ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/77 
26 de junio de 2006 
 
 (06-3114) 
Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados Original:   español 
 
 
 
PROPUESTA INTEGRADORA SOBRE BIENES 
AMBIENTALES PARA EL DESARROLLO 
 
Comunicación de la República Argentina  
 
Párrafo 31 iii ) 
   Este documento se había distribuido anterior mente en el Comité de Comercio y Medio 
Ambiente en Sesión Extraordinaria con la signatura TN/TE/W/62.  Se distribuye ahora en el contexto 
del Grupo de Negociación sobre el Acceso a lo s Mercados a raíz de una comunicación de la 
delegación de la Argentina, de fecha 20 de junio de 2006.   
 
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I. INTRODUCCIÓN 
1. El presente documento es una contribución a lo s debates del Comité de Comercio y Medio 
Ambiente en Sesión Extraordinaria (CCMA SE) a fin de que el enfoque que se adopte en el marco de 
las negociaciones del párrafo 31 iii) de la Declaración Ministerial de Doha asegure simultáneamente 
beneficios ambientales, comerciales y de desarro llo equitativos a todos los Miembros de la OMC . 
2. Estamos convencidos de que es necesario que las negociaciones re flejen de manera adecuada 
los objetivos de desarrollo previstos en el Acue rdo de Marrakech y reafirmados en la Declaración 
Ministerial de Doha. 
II. ENFOQUES PROPUESTOS HASTA EL PRESENTE  
3. En el ámbito internacional no existe una defi nición consensuada de los bienes ambientales, 
así como tampoco criterio/s acordado/s para su clasificación.  Por esto, los Estados miembros de la 
OMC han abordado de manera diferente la identifi cación de los bienes que quedarían amparados por 
el mandato del párrafo 31 iii).  A tal efecto, se ha n debatido diversos criteri os para arribar a una 
definición de tales bienes.   
4. A partir del enfoque basado en la elaboraci ón de listas, varios Miembros han presentado 
listados de bienes ambientales, tomando como referencia las listas APEC, OCDE
1 y UNCTAD2 así 
                                                      
1 Documento TN/TE/W/18. 
 
2 Documento de sala TD/B/COM.1/EM.21/CRP.1, Reunión de Expertos en Ginebra-Julio de 2003 y 
versión actualizada 2005 de los datos estadísticos.  La "Lista UNCTAD" contiene productos en común con 
APEC y OCDE pero además incluye otros productos con potencial exportador para países en desarrollo. TN/MA/W/77 
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  como también puntos de referencia y han identifica do en listas nacionales lo que considerarían bienes 
ambientales.
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5. En las últimas reuniones del CCMA SE4 algunas delegaciones han señalado las dificultades 
del "enfoque de listas"5, dado que la consecuente reducción o eliminación de barreras arancelarias a 
estos bienes beneficiaría especialmente a los países  desarrollados.  En tal sentido, las propuestas 
presentadas por países como Brasil, China, Indi a y Cuba han generado una nueva dinámica en las 
negociaciones, tendiente a contemplar las demand as y preocupaciones de lo s países en desarrollo a 
través de abordajes alternativos o complementarios al "enfoque de listas".  Dichas propuestas buscan:  
i) introducir la dimensión del desarrollo sostenib le en las negociaciones de bienes ambientales;  
ii) respetar el principio de trato especial y diferenc iado;  iii) asegurar la transferencia de "tecnologías 
limpias";  y iv) favorecer el acceso a mercados para  productos de interés de los países en desarrollo. 
III. CONSIDERACIONES SOBRE LOS ENFOQUES PROPUESTOS  
6. El enfoque basado en "listas" no cumple con los objetivos de desarrollo previstos en el 
Acuerdo de Marrakech y reafirmados en la Decl aración Ministerial de Doha, a pesar de que este 
enfoque es defendido por algunos Miembros por su apar ente transparencia y previsibilidad.  Así, la 
reducción o eliminación de las barreras arancelarias,  que debería ser un medio para fomentar el 
desarrollo, se torna un fin en sí mismo.  Por otro lado, el enfoque de listas no resuelve el problema del uso múltiple. 
7. El enfoque basado en Proyectos Ambientales
6, presentado por la India, permite considerar los 
objetivos del desarrollo y del medio ambiente conteni dos en el Mandato Ministerial de Doha y cumple 
con lo establecido en el preámbulo del Acuerdo de  Marrakech.  Sin embargo, el enfoque basado en 
proyectos no requiere del sistema multilateral de co mercio para su implementación.  Actualmente, 
podría aplicarse unilateralmente o sobre la base de acuerdos bilaterales. 
8. El documento presentado por Brasil7 tiene en cuenta las preoc upaciones e intereses de los 
países en desarrollo.  Asimismo, el documento d estaca la vigencia del compromiso asumido por los 
Miembros de la OMC para  "tratar de alcanzar los objetivos ambi entales y, al mismo tiempo, llevar a 
cabo la liberalización del comercio y abordar las pr eocupaciones relacionadas con el desarrollo".  En 
este sentido, subraya la importancia de que el CCMA SE se concentre en la cuestión del desarrollo 
relativa al párrafo 31 iii) de la Declaración Minister ial de Doha.  Sin perjuicio de lo anterior, la 
                                                      
3  Documentos:  TN/TE/W/50/Suppl.1, del 1 de julio 2005, de Canadá;  TN/TE/W/47/Suppl.1, del 27 
de junio de 2005, de la Unión Europea;  TN/TE/W/50, del 2 de junio de 2005, de Canadá;  TN/TE/W/49, del 26 
de mayo de 2005, de Nueva Zelanda;  TN/TE/W/48, del 18 de febrero de 2005, de la República de Corea;  TN/TE/W/57, del 6 de julio de 2005, de Suiza;  TN/TE/W/56, del 5 de julio del 2005, de la UE;  TN/TE/W/52-
TN/MA/W/18/Add.7, del 4 de julio de 2005, de los EEUU;  TN/TE/W/44, del 7 de octubre de 2004, del 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, entre otros. 
 
4 CCMA-SE celebradas en Ginebra:  24 y 25 de febrero y 7 y 8 de julio de 2005.  
 
5 Documento de Brasil TN/TE/W/59, del 8 de julio de 2005;  Documento de India, TN/TE/W/51, 
del 3 de junio de 2005 y TN/TE/W/54, del 4 de julio de  2005;  Documento de Cuba, TN/TE/W/55, del 5 de julio 
de 2005.  Participaciones orales de  Argentina, Brasil, Colombia, Boliv ia, Venezuela, Paraguay y Ecuador. 
 
6 Documento de India, TN/TE/W/51, del 3 de junio de 2005 y TN/TE/W/54, del 4 de julio de 2005. 
 
7 Documento de Brasil TN/TE/W/59, del 8 de julio de 2005.  TN/MA/W/77 
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  Argentina considera que la definición de produc tos ambientalmente preferibles de la UNCTAD8 no es 
la mejor opción para definir un bien ambiental, da do que deja abierta la posibilidad de incluir bienes 
sobre la base de sus procesos y métodos de producción (PPM). 
IV. HACIA UN ENFOQUE INTEGRADOR QUE GARANTICE BENEFICIOS PARA EL 
COMERCIO, EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO 
9. A partir de la evaluación de los enfoques me ncionados anteriormente, consideramos más 
apropiado utilizar un enfoque integrador  que reúna elementos contenidos en cada uno de ellos: 
 - Que el CCMA SE identifique "las categorías" de proyectos ambientales, tales como:  
control de contaminación del aire;  agua  y manejo de aguas servidas;  suelo y 
conservación de suelo;  manejo de desechos sólidos;  remediación y limpieza;  ruidos 
y disminución de vibraciones;  análisis y monitoreo ambiental;  optimización de 
procesos;  manejo para el ahorro de energí a;  energía renovable;  bienes favorables al 
medio ambiente.   
 - Que el CCMA SE incluya dentro de cad a "categoría" los bienes ambientales que 
estarían "disponibles" para ser aplicados al desarrollo de proyectos nacionales. 
 - Que la reducción/desgravación arancela ria y la eliminación de obstáculos no 
arancelarios que se acuerden multilateralmente, teniendo en cuenta el trato especial y 
diferenciado, se hagan efectivas a partir del momento que el Miembro importador 
afecte a un determinado proyecto ambienta l nacional los bienes requeridos para 
cumplir con los objetivos de dicho proyecto.   
 - Que el beneficio arancelario que dará el Miembro importador se extienda durante un 
plazo determinado, esto es, durante el transcurso de la fase de implementación del 
proyecto. 
 - Que las condiciones para el acceso a la  transferencia de "tecnología limpia" y la 
creación de capacidades locales, sean negociadas en el proyecto ambiental. 
10. En consecuencia, se deberán cumplir dos condi ciones acumulativas para gozar del beneficio 
de la reducción/eliminación de restricciones arancelarias y no arancelarias establecidas por el 
párrafo 31 iii) del mandato de Doha: 
 a) Que los bienes estén incluidos dentro de  alguna de las "categorías" de proyectos 
ambientales y,  
 b) que los bienes estén identificados dentro de un proyecto ambiental nacional. 
V. ¿DE QUÉ MANERA INTEGRA EL NUEVO ENFOQUE PROPUESTO CADA UNO 
DE LOS ENFOQUES ANTERIORES? 
11. El nuevo enfoque contemplaría la identifi cación multilateral de categorías de proyectos 
ambientales y de los "bienes ambientales" susceptibles de incluirse en dichos proyectos.  La labor del 
Comité garantizará que los bienes identificados sean "e legibles" para el cuidado del medio ambiente.   
                                                      
8 La UNCTAD ha definido los productos ambientalmente preferibles como productos que ocasionan en 
alguna etapa de su "ciclo de vida" un "daño ambiental" significativamente inferior al de los productos 
alternativos que tienen la misma finalidad (TN/TE/INF/7). TN/MA/W/77 
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  12. El nuevo enfoque respeta en su totalidad el de recho soberano de los Miembros a definir sus 
propias políticas ambientales a través de sus organism os nacionales competentes, de acuerdo con sus 
propias necesidades, posibilidades y recursos disp onibles.  Además promueve el desarrollo de 
proyectos a través de la desgravación de los dere chos de importación para estos bienes, como así 
también permite la creación de las propias capacidades tecnológicas nacionales.   
VI. CONCLUSIÓN 
13. Por todo lo expuesto, la propuesta del nuevo "enfoque integrador" podría ser una solución 
eficaz y práctica para lograr un resultado equitativo de las negociaciones relativas al párrafo 31 iii) a 
fin de cumplir con el Mandato Ministerial de Doha, y contribuir al desarrollo sostenible, tanto en los 
países desarrollados como en los países en desarrollo y en aquellos menos adelantados. 
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