RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/190/KNA 
1º de octubre de 2007  
 
(07-3988) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
SAINT KITTS Y NEVIS 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Saint Kitts y Nevis. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre Saint Kitts y Nevis. SAINT KITTS Y NEVIS WT/TPR/G/190/KNA
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ÍNDICE 
 
  Página 
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... ................5  
SECTORES ....................................................................................................................... ......................5  
Sector agropecuario ............................................................................................................ ........5  
Servicios...................................................................................................................... ................6  
Turismo........................................................................................................................ ...............6  
Servicios financieros.......................................................................................................... .........6  
Telecomunicaciones............................................................................................................. .......6  
Sector manufacturero........................................................................................................... .......7  
RELACIONES COMERCIALES ......................................................................................................... ..7 
MERCADO Y ECONOMÍA ÚNICO S DE LA CARICOM ...................................................................7  
ICC/LRECC/CARIBCAN ............................................................................................................. ..........7  
POLÍTICA COMERCIAL Y APLICACIÓN..........................................................................................8  
Normas técnicas................................................................................................................ ..........8  
Medidas sanitarias y fitosanitarias ............................................................................................ ..8 
POLÍTICA FISCAL................................................................................................................ .................9  
POLÍTICA MONETARIA ............................................................................................................. .........9  
CONCLUSIÓN..................................................................................................................... ...................9  
 
   SAINT KITTS Y NEVIS WT/TPR/G/190/KNA
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INTRODUCCIÓN 
1. A pesar de las diversas dificultades inhe rentes a su condición de pequeña economía 
vulnerable, Saint Kitts y Nevis sigue comprometido c on la participación en el sistema multilateral de 
comercio de la OMC.  No obstante, es consciente de que el programa de desarrollo abordado en la 
Ronda de Doha es incompleto, aunque espera que la  promesa de desarrollo hecha en esa Ronda pueda 
aún cumplirse.  Las limitaciones de tamaño, falta de recursos, vulnerabilidad y apertura de la 
economía hacen que Saint Kitts y Ne vis dependa de la articulación y la aplicación de un trato especial 
y diferenciado que haga posible su  plena participación en el sistema del comercio mundial y le 
permita beneficiarse de la liberalización del comercio. 
2. Sin embargo, la liberalización del comercio ha afectado a la economía de Saint Kitts y Nevis, 
ya que determinadas resoluciones adoptadas en el ma rco del mecanismo de solución de diferencias de 
la OMC han tenido repercusiones en su industria azucarera y han provocado el cierre de la empresa 
manufacturera más importante y de explotaciones agríco las.  Como resultado, la pérdida de ingresos 
en divisas y el desempleo masivo en una pobl ación pequeña han reque rido un esfuerzo para 
reestructurar el sector agrícola y buscar otras formas de obtener ingresos de exportación. 
3. Saint Kitts y Nevis es claramente partidario de una negociación sobre el AMNA que tenga en 
cuenta su dependencia de los impuestos sobre las actividades ec onómicas para obtener ingresos.  
En el marco de las negociaciones sobre la agricu ltura, la propuesta relativa a los productos especiales 
ayudaría al país a reestructurar su sector agrí cola.  Saint Kitts y Nevis acoge favorablemente la 
iniciativa de Ayuda para el Comercio.  Tal iniciativ a debería buscar una solución para las limitaciones 
de oferta de Saint Kitts y Nevis, y la asistenci a no debería reducirse a las sesiones de formación. 
SECTORES 
Sector agropecuario 
4. La contribución del sector agropecuario al PIB ha disminuido hasta equivaler al 3 por ciento 
del PIB en 2005, principalmente como resultado de la reducción de la producción de caña de azúcar.  
La decisión gubernamental de cerrar la industria azucarera en 2005 trajo aparejada la necesidad de 
reestructurar el sector agropecuario.  Según las prev isiones, ese sector debe garantizar la seguridad 
alimentaria del país, aliviar su situación de país importador neto de productos alimenticios, crear 
empleo rural y contribuir a la obtención de ingreso s en divisas y al desarrollo sostenible.  El Gobierno 
se propone incrementar la producción de las explotaci ones agrícolas no azucareras,  añadir valor a los 
productos primarios y buscar mercados de exportaci ón.  Asimismo, se estudiarán las posibilidades de 
producción para determinados nic hos de mercado y se añadirán nuevos productos a los actuales. 
5. La escasa superficie de Saint Kitts y Nevis excluye toda posibilidad de aplicar economías de 
escala a la producción agropecuaria, que se llev a a cabo en pequeñas explotaciones frutícolas, 
hortícolas y ganaderas.  Sin embargo, se prevé que su relación con el sector turístico redunde en 
beneficio del sector agrícola.  El comercio de pr oductos agropecuarios se beneficiará de la reducción 
de las subvenciones agrícolas conced idas a los agricultores en los países desarrollados.  El sector está 
empezando a mostrar optimismo.  Durante el prim er trimestre de 2007, la producción agrícola 
aumentó en el 67,1 por ciento respecto del año anteri or.  El Gobierno tiene previsto poner más tierra a 
disposición de los agricultores y sigue prest ando servicios de divulgación y asesoramiento. 
6. Saint Kitts y Nevis espera que la iniciativa s obre productos especiales emprendida en la OMC 
favorezca su política de d esarrollo agropecuario. WT/TPR/G/190/KNA Examen de  las Políticas Comerciales
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Servicios 
7. El sector de los servicios es una de las grand es prioridades del reajuste económico tras el 
abandono de la producción azucarera.  Las inversion es en el sector del turismo se fomentan mediante 
mejoras infraestructurales en los puertos y aeropuert os.  Aunque el turismo es la actividad económica 
más importante del sector de los servicios, el Gobi erno ha indicado que los servicios financieros y los 
servicios de tecnologías de la información son importantes para alcanzar los objetivos de 
diversificación. 
Turismo 
8. Durante el período objeto de examen, el sector del turismo ha experimentado pocas 
variaciones.  El crecimiento del turismo descendió en 2005 tras haber alcanzado niveles muy altos el 
año anterior.  El turismo sigue contribuyendo signi ficativamente al Producto Interno Bruto y es la 
principal actividad generadora de divisas. 
9. El sector del turismo se beneficia de exenciones de impuestos y derechos en virtud de la Ley 
de Ayudas a los Hoteles.  Saint Kitts y Nevis considera que esas exenciones han facilitado la 
captación de inversiones para el sector.  Esas nueva s inversiones contribuyeron, durante el período 
objeto de examen, al crecimiento global de la economía.  La mayor parte de las inversiones 
extranjeras directas que recibe Saint Kitts y Nevis tienen como destino el sector del turismo, que es asimismo el que proporciona más empleo. 
10. Saint Kitts y Nevis promueve el turismo sost enible y está especialmente decidido a que el 
desarrollo tenga en cuenta las repe rcusiones ambientales y sociales. 
11. Con la reducción y el posterior cierre de la i ndustria azucarera durante el período objeto de 
examen, Saint Kitts y Nevis cree que los incentiv os mencionados seguirán siendo necesarios para 
desarrollar aún más el sector y proporcionar empleo  a una gran parte de la población, incluidos los 
trabajadores excedentarios de la industria azucarera. 
Servicios financieros 
12. El sector de los servicios financieros está considerado como una esfera para el desarrollo.  
Para compensar algunas deficiencias del sector y mejorar su reglamentación, se han introducido 
varios instrumentos legislativos.  También se  ha creado una Unidad de Investigaciones sobre 
Servicios Financieros. 
Telecomunicaciones 
13. La liberalización de las telecomunicaciones ha dejado paso a un mercado competitivo para el 
suministro de tales servicios.  Se han expedido licencias tanto en el mercado de las líneas fijas como 
en el de la telefonía móvil, que está en pleno a uge y cuenta con tres proveedores.  La penetración de 
los servicios de Internet es alta, y la proporción de conexiones de banda an cha se ha incrementado 
hasta representar el 75 por ciento de los abonados.  La infraestructura y las inversiones resultantes 
constituyen una plataforma que fomentará las inversion es en servicios basados en la tecnología de la 
información.  Asimismo, la liberalización y el aumento de la competencia en el sector han dado por 
resultado la reducción de los costos de las tel ecomunicaciones para los abonados.  El Gobierno 
considera que esa reducción de los costos será un factor importante de captación de nuevas inversiones en servicios, que convertirán este sector en una vía para la diversificación.   SAINT KITTS Y NEVIS WT/TPR/G/190/KNA
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Sector manufacturero 
14. La contribución del sector manufacturero a la  economía descendió durante el período objeto 
de examen, principalmente como resultado de la reducción de la producción de manufacturas de 
azúcar y el posterior cierre de la industria azucarera.  La producción manufacturera consiste en 
bebidas, en particular cerveza y bebidas ma lteadas, y componentes electrónicos tales como 
interruptores, filtros y condensadores. 
15. El sector manufacturero es el mayor exportador de mercancías y, en 2005, aportó el 9,5 por 
ciento del PIB.  Las inversiones y la diversificación en el sector se favorecen mediante las ventajas tributarias previstas en la Ley de Incentivos Fiscales.   El Gobierno reconoce la necesidad de ayudar al 
sector manufacturero para crear oportunidades de empleo, aumentar el comercio de exportación y 
obtener divisas. 
16. Muchas de las exportaciones de manufacturas se comercializan en los Estados Unidos, en el 
marco de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC), y en el Canadá, en virtud del programa del 
CARIBCAN.  Saint Kitts y Nevis considera que el sector constituye una porción significativa de su 
participación en el comercio internacional, un co mponente importante de la diversificación económica 
y un factor esencial de generación de empleo. 
RELACIONES COMERCIALES 
17. Saint Kitts y Nevis, junto con los demás países de la CARICOM, participa actualmente en las 
negociaciones ACP-UE para establecer un marco de libre comercio de nominado Acuerdo de 
Asociación Económica.  La participación en esas negoc iaciones pone de manifiesto el compromiso de 
Saint Kitts y Nevis con la liberalización del comerc io.  Se prevé que, gracias al Acuerdo, habrá más 
oportunidades de exportación a la Unión Europea.  Sin embargo, el Acuerdo tendrá por efecto un 
aumento de la competencia para las industrias y los proveedores de servicios nacionales. 
MERCADO Y ECONOMÍA ÚNICOS DE LA CARICOM 
18. Saint Kitts y Nevis está comprometido con el Mercado y Economía Únicos  de la CARICOM.  
Como pequeño país con una población poco numerosa, Saint Kitts y Nevis puede, a través del CSME, 
acceder a un amplio mercado para el comercio intrarregional y hacer frente a algunas de las 
limitaciones de recursos humanos de su economía, de bido a la libertad de circulación de la mano de 
obra. 
19. El Gobierno considera que el CSME puede estim ular el comercio y contribuir a mejorar la 
competitividad de los productores nacionales. 
ICC/LRECC/CARIBCAN 
20. La Iniciativa para la Cuenca del Caribe (I CC) de los Estados Unidos ha proporcionado 
oportunidades de exportación a las manufacturas de Saint Kitts y Nevis.  En el marco de esa iniciativa 
es posible exportar determinados productos en fra nquicia arancelaria a los Estados Unidos.  Aunque 
las exportaciones se redujeron algo tras los ataques de l 11 de septiembre en los Estados Unidos, desde 
entonces ha habido una recuperación constante.  Esos productos constituyen la mayor parte de las 
exportaciones a los Estados Unidos.  Las exportacion es al Canadá pueden beneficiarse también de los 
mecanismos previstos por el CARIBCAN. WT/TPR/G/190/KNA Examen de  las Políticas Comerciales
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POLÍTICA COMERCIAL Y APLICACIÓN 
21. Tras el cierre de la industria azucarera, Sa int Kitts y Nevis sigue comprometido con sus 
objetivos de diversificación económica, mejora de  la competitividad en los diversos sectores y 
captación de inversiones, como medios de crecimiento económico y desarrollo. 
22. El Gobierno ha optado por una po lítica de diversificación mediante  el desarrollo del sector de 
los servicios.  Las oportunidades brindadas por la  liberalización de las telecomunicaciones y la 
supervisión normativa de la Au toridad de Telecomunicaciones del Caribe Oriental (ECTEL) han 
permitido crear la infraestructura necesaria para suministrar servicios de tecnologías de la información.  El Gobierno se propone atraer inversi ones a ese sector mediante  el establecimiento de 
un parque tecnológico dotado de infraestructuras.  Ot ros servicios que favorecen la diversificación son 
los turísticos y financieros.  Entre las metas del sector del turismo figuran la ampliación del mercado 
para el turismo de países de origen tradici onales y la creación de una marca turística.   
23. Para alcanzar algunos de sus objetivos, el G obierno tiene previsto crear una Agencia de 
Promoción de las Inversiones que proporcione in formación y asesoramiento a los inversores tanto 
nacionales como extranjeros.  Se establecerá un serv icio de inversiones de ventanilla única para hacer 
más oportuno y eficaz el proceso inversor. 
24. Saint Kitts y Nevis sigue preocupado por la  dificultad de cumplir las obligaciones de 
aplicación impuestas por los diversos acuerdos del si stema multilateral de comercio, ya que persisten 
las limitaciones de recursos humanos del Minist erio responsable del comercio internacional.  
Tres funcionarios se encargan de todas las cuestione s relacionadas con el comercio, incluidas las de 
ámbito subregional, regional e internacional, así co mo las negociaciones en curso y las consultas y el 
asesoramiento al sector privado.  Esos funcionarios  se encargan también de lo relativo a la aplicación 
del CSME. 
25. También existen limitaciones de capacidad en otros departamentos conexos del sector 
público, agravadas especialmente por las dificultades financieras que conlleva la aplicación cabal de 
los Acuerdos sobre los ADPIC, MSF y OTC.  Saint Kitts y Nevis sigue necesitando asistencia técnica 
para la aplicación de las obligaciones contraídas en la  OMC.  La iniciativa de Ayuda para el Comercio 
puede utilizarse para la dotación del equipo necesario en algunas de esas áreas. 
Normas técnicas 
26. El Gobierno, que reconoce la importancia de las normas inte rnacionalmente aceptadas en el 
proceso de comercio, ha creado una Oficina de Norm as que funciona con arreglo a la legislación en la 
que se establecen sus facultades y bajo la supervisi ón del Consejo de Normas.  La Oficina de Normas 
tiene a su disposición un laboratorio  de usos múltiples, y se encarga de  elaborar reglamentos técnicos 
para proteger la salud y la seguridad de los c onsumidores frente a los productos no aptos para el 
consumo.  Entre sus funciones, figura también la  de informar a los productores acerca de las normas 
vigentes en los mercados extranjeros hacia los que  se orientan las exportaciones.  El Consejo de 
Normas ha empezado sus trabajos sobre normas de etiquetado alimentario e imparte formación a los 
productores nacionales sobre prescripciones en ma teria de etiquetado y normas de seguridad 
alimentaria. 
Medidas sanitarias y fitosanitarias 
27. Saint Kitts y Nevis aplica medidas sanitarias y fitosanitarias para la protección de la 
agricultura y la seguridad de la vida humana y an imal.  Existen limitaciones de capacidad para la 
modernización de la legislaci ón y el análisis de riesgos. SAINT KITTS Y NEVIS WT/TPR/G/190/KNA
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28. Se necesita asistencia técnica para que los obstáculos técnicos al comercio y las medidas 
sanitarias y fitosanitarias sirvan para promover eficazmente el comercio.  La acreditación de laboratorios y un sistema de certificación facilitarí an considerablemente la actividad comercial. 
POLÍTICA FISCAL 
29. La situación financiera de Saint Kitts y Nevi s muestra signos de mejora tras un deterioro 
inicial en los primeros años del período objeto de  examen.  La mayor eficacia en la recaudación de 
ingresos y cierto grado de crecimiento económico impulsado por la actividad  constructora pueden 
haber contribuido a hacer más sólida esa situación financiera. 
30. No obstante, la situación financiera sigue si endo vulnerable, ya que el aumento del gasto 
público en importaciones de combustible empezará a afectar a la balanza de pagos.  Los ingresos 
fiscales siguen dependiendo de los impuestos sobr e las actividades económicas.  Esta fuente de 
ingresos se halla bajo la amenaza de la reducci ón de los aranceles propuesta en las negociaciones 
multilaterales.  Saint Kitts y Nevis experimentar á también una reducción de los ingresos tras la 
aplicación de la fase final del Arancel Externo Común de la CARICOM. 
31. El Gobierno no ha adoptado aún ninguna decisi ón para modificar su sistema tributario. 
POLÍTICA MONETARIA 
32. El Consejo Monetario del Banco Central del Caribe Oriental se encarga de la política 
monetaria de Saint Kitts y Nevis y los demás país es de la OECO.  El dólar del Caribe Oriental 
(dólar EC) está vinculado al dólar EE.UU. a un ti po de 2,71 dólares EC por dólar EE.UU.  Ese tipo se 
mantiene estable. 
CONCLUSIÓN 
33. Saint Kitts y Nevis está comprometido con el proceso de liberalización del comercio.  
Sin embargo, se enfrenta a los desafíos que conlle va una tal liberalización.  Saint Kitts y Nevis 
apoyará el postulado de que las pequeñas economí as vulnerables como la suya requieren un trato 
especial y diferenciado para participar en el si stema multilateral de comercio.  Para obtener los 
beneficios de la liberalización del mercado es ne cesaria la cooperación y asistencia de los países 
desarrollados en el marco de la OMC.  Saint Kitts y Ne vis tiene ante sí la difí cil tarea de reestructurar 
su economía tras haber dependido de la producción azucarera.  En las presentes negociaciones deberían tenerse en cuenta las especiales circunstancias de las pequeñas economías abiertas y 
vulnerables. 
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