ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/184 
12 de septiembre de 2007 
 
 (07-3811) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
27 y 29 de junio de 2007  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
INDONESIA 
 
Acta de la reunión  
    Presidente :  Excmo. Sr. Vesa Himanen (Finlandia)  
  
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE..............................................3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE INDONESIA ................................5  
III. EXPOSICIÓN DE LA PONENTE.............................................................................................9  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ............................................................................12  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE INDONESIA Y OTRAS 
OBSERVACIONES .................................................................................................................2 5 
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN..............................31  
 
 
 
     
 
    
 
    
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas del Gobierno de Indonesia figuran en el documento WT/TPR/M/184/Add.1 y se 
pueden consultar en línea en:  http://www.wto. org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.  WT/TPR/M/184 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El quinto Examen de las Políticas Comerciales de Indonesia se celebra los días 27 y 29 de 
junio de 2007.  El Presidente (Excmo. Sr. Vesa Hi manen) da la bienvenida a la delegación de 
Indonesia, encabezada por el Sr. Herry Soetanto (Director General de la División de Cooperación 
Comercial Internacional, Ministerio de Comercio), al Excmo. Sr. Gusmardi Bustami, y a la ponente 
Excma. Dra. Mia Horn Af Rantzien (Suecia).  Co mo es habitual, la ponente hablará a título personal y 
no como representante de su país.  De conformidad con el procedimiento establecido, ha distribuido 
por adelantado un resumen de los puntos principales que tiene la intención de plantear (documento 
WT/TPR/D/160). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la  reunión.  El informe de Indonesia figura en el 
documento WT/TPR/G/184, y el de la Secretaría de la OMC, en el documento WT/TPR/S/184.  
Como se indica en el documento WT/TPR/6/Rev.1, el Miembro objeto de ex amen deberá responder 
por escrito, antes del comienzo de la reunión de examen, a las preguntas pr esentadas al menos dos 
semanas antes de la reunión.  Las preguntas presen tadas posteriormente deberán contestarse, en la 
medida de lo posible, antes del inicio de la segunda sesión de la reunión.  Las preguntas que hayan 
quedado sin responder al final de la segunda sesión deberán contestarse por escrito, a más tardar un 
mes después de la reunión.  Las delegaciones de  los siguientes países presentaron preguntas por 
escrito por lo menos dos semanas antes de la reunión, preguntas que se han transmitido a la delegación de Indonesia:  Nueva Zelandia; Suiza; Colombia; el Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (el Taipei Chino); el Japón; las Comunidades Europeas; 
Hong Kong, China; Australia; el Canadá y el Br asil.  En la sala de  reunión pueden obtenerse 
ejemplares de esas preguntas y de las respuestas ofrecidas por la delegación de Indonesia.  Las 
delegaciones de la República de Corea, los Estados Un idos, Turquía, el Pakistán, la Argentina y China 
presentaron preguntas por escrito después del plaz o de dos semanas.  Estas preguntas se han 
transmitido también a la delegación de Indonesia y pu eden obtenerse en la sala de reuniones copias de 
las mismas junto con las respuest as facilitadas por dicha delegación.   Todas las preguntas presentadas 
con antelación así como las respuestas presentadas por la delegación de Indonesia se recogen en el 
documento WT/TPR/M/184/Add.1. 
3. El Presidente reconoce que ambos informes señalan que el crecimiento económico de 
Indonesia durante el período de examen (2003-20 07) ha alcanzado un promedio anual cercano al 
5 por ciento, mientras que las vulnerabilidad es macroeconómicas han ido disminuyendo.  La 
consolidación fiscal ha sido el sello de la política económica con la disminución del déficit fiscal, la 
reducción de la deuda pública y la mejora general de  la posición exterior de Indonesia.  En ambos 
informes se destacan los esfuerzos realizados por Indonesia para liberalizar unilateralmente el 
comercio, como la disminución del tipo arancelario NMF aplicado a alrededor de un 9 por ciento y la 
reducción del número de líneas arancelarias sujetas a restricciones a la importación.  También se dan 
detalles por sectores de las reformas y la evolución en relación con el comercio, particularmente en 
los sectores de la agricultura, la silvic ultura y los servicios financieros. 
4. El objetivo del Gobierno de Indonesia es alcanzar a corto plazo un crecimiento económico 
anual de entre un 6 y un 7 por ciento mediante la  aplicación de un programa completo de reformas.  
En su informe, Indonesia reconoce que, para lograr dicho objetivo, es necesario enfrentar una serie de 
desafíos.  El principal desafío interno es la ap licación de su programa de reformas -que comprenden 
una reforma fiscal y una reforma del mercado de tr abajo- para lograr mejoras apremiantes en las 
esferas de los programas sanitarios y sociales, la e ducación y la infraestructura, y difundir las mejoras 
en las diversas regiones del país.  Sin embargo, se indica en el informe de la Secretaría que la 
proporción impuestos/PIB del 12 por ciento, parece insuficiente para satisfacer todas las necesidades 
sociales y de desarrollo de Indonesia.  No obstante,  también se añade que si el programa de reformas 
se sigue aplicando en los plazos previstos, podrían el iminarse algunos de los principales obstáculos a WT/TPR/M/184 
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  la inversión privada y a la flexibilidad del merc ado laboral, coadyuvando así a una aceleración del 
crecimiento y ayudando a invertir la tendencia al aumento del desempleo. 
5. El informe del Gobierno señala que, en la esf era exterior, Indonesia se enfrenta a dificultades 
en relación con la mejora y la seguridad del acceso a los mercados extranjeros para sus principales 
exportaciones y al aumento de la competencia, y que el marco multilateral de la OMC es el ámbito 
óptimo para abordar estas cuestiones.  El President e manifiesta su total acuerdo y añade que Indonesia 
podría aprovechar el sistema multilateral para co nsolidar toda reforma unilateral que realice, 
facilitando con ello la afluencia de  inversión extranjera directa.  WT/TPR/M/184 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE INDONESIA 
6. El representante de Indonesia  señala que su declaración consta  de cinco puntos:  un panorama 
general de la economía de Indonesia, los cambios políticos e institucionales, las políticas comerciales 
y sectoriales, las relaciones comerciales intern acionales y las perspectiv as y desafíos futuros. 
7. La economía indonesia ha experimentado consid erables cambios durante los últimos 10 años, 
tras la crisis financiera de Asia, cuyos efectos han sido especialmente graves para el país.  Las 
reformas han tenido repercusiones en el entorn o político, económico e in stitucional -un proceso 
complejo en un país con una población de cerca de 2 25 millones de habitantes, con unos 300 dialectos 
regionales, en cerca de 2 millones de kilómetros cuadrados formados por un archipiélago de miles de 
islas-.  Las reformas han tenido lugar asimismo en el  contexto de una serie de desastres naturales de 
excepcional magnitud.  A pesar de estas dificultad es, el país ha logrado seguir adelante con su 
Programa de Desarrollo Nacional y ha comenzado a ver algunos resultados pos itivos.  No obstante, 
quedan importantes desafíos que el Gobierno de Indonesia se dispone a afrontar. 
8. Como resultado del amplio programa de reform as y de las medidas económicas específicas 
del Gobierno, así como de una mejoría en el en torno externo, Indonesia alcanzó un crecimiento 
económico global del 5,5 por ciento en 2006, mientras que la inflación descendió al 6,6 por ciento.  El 
ingreso nacional per cápita se sitúa alrededor de  los 1.600 dólares EE.UU.  Se prevé que el 
crecimiento económico será del 6,3 y el 6,8 por ciento en 2007 y 2008, respectivamente.  Las 
exportaciones de productos distintos del petróleo y del gas aumentaron cerca de un 20 por ciento en 2006 y el objetivo es alcanzar un 14,5 por ciento en 2007.  Habida cuenta de que la deuda ha 
disminuido sustancialmente y las reservas han aume ntado, el vuelco de la economía significa que 
Indonesia ya puede dedicar más atención a resolver los problemas sociales.   
9. En el ámbito político e institucional los cambios no se han producido únicamente a través de 
las políticas económicas, al tratarse de reformas fundamentales.  En los 10 últimos años se ha 
registrado un importante cambio demo crático en Indonesia, cuya expresión más reciente ha sido la 
elección directa del Presidente Susilo Bambang Y udhoyono y del Vicepresidente Yusuf Kalla.  El 
Gobierno ha proseguido el proceso de devolver a las regiones su autori dad y responsabilidades con 
miras a lograr un mayor sentido de identificación y permitirles determinar sus propias prioridades 
basándose en el marco de los objetivos naciona les, lo que constituye un importante cambio 
administrativo. 
10. Con el fin de aumentar la transparencia y la  eficiencia, el Gobier no ha realizado grandes 
esfuerzos para hacer frente al problema de la corrupción en la administración tributaria, las aduanas y 
la contratación pública.  Sus progresos en cuanto  a la protección de los derechos de propiedad 
intelectual han sido objeto de  reconocimiento internacional. 
11. Entre los principales objetivos del Gobierno se encuentra mejorar la competitividad de la 
economía indonesia, lo que ha encarado por me dio de la revisión de las políticas y de la 
administración en lo relativo a los impuestos, los aranceles y la inversión.  La reciente Ley de 
Inversiones aborda los principales problemas c on los que se enfrentan los inversores que inician 
actividades empresariales en Indonesia, estableciendo, por ejemplo, un servicio integrado de ventanilla única a nivel central y regional.  La finalidad es simplificar y agilizar los procedimientos por medio de una Junta Nacional de Coordinación de las Inversiones, cuya principal función es 
eliminar los obstáculos a la inversión, aumentar la certidumbre y fortalecer el papel del inversor en el 
marco de las políticas nacionales de desarrollo. 
12. Con relación a las políticas comerciales y sector iales, el Gobierno aplica una política de 
integración progresiva en la economía mundial, par ticularmente en la región de la ASEAN que 
muestra un rápido crecimiento.  Está reduciendo y armonizando los arancel es de acuerdo con el WT/TPR/M/184 
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  Programa de Armonización Arancelaria de la ASE AN;  el tipo NMF global aplicado, ponderado en 
función de las importaciones descendió a un módico 8,3 por ciento en 2006, mientras que la relación derechos recaudados/valor de las importaciones, co mparable al promedio ponderado de los tipos NMF 
y preferenciales aplicados, fue apenas de un 2,2 por ciento en 2006, lo cual es un indicio de la apertura de la economía indonesia.  
13. Indonesia también ha ido eliminando progresivamente las medidas no arancelarias, con el fin 
de que su economía pueda responder mejor a los m ovimientos de los precios  internacionales y se 
desarrolle en consonancia con su ventaja comp arativa dinámica.  Las medidas restantes son 
compatibles con las disposiciones de la OMC. 
14. La finalidad de las políticas sectoriales específicas es actuar como complemento de las 
medidas más amplias que se han adoptado para mejorar las condiciones del entorno competitivo.  En 
primer lugar, gran parte de la población indonesia vive en zonas rurales y la agricultura es un sector 
fundamental para su sustento.  Este sector ha  comenzado a beneficiarse de un programa de 
revitalización que brinda apoyo a la infraestructura,  los servicios financieros, la investigación y el 
desarrollo y la reforma institucional.  En segundo lu gar, el sector de la pesca contribuye a la creación 
de empleo, el suministro de alimentos, la mitigación de la pobreza y el desarrollo, en particular en las 
islas exteriores.  En este sentido, la promulgación de la nueva Ley de Pesca Nº 31 de 2004 ha sido un 
hito en la gestión y el desarrollo del sector.  El Decreto Ministerial KEP.34/MEN/2006 comprende medidas para la conservación del medio ambiente y de las poblaciones de peces y aborda cuestiones 
como la pesca ilegal y la revitalización de la industr ia de elaboración de los productos de la pesca.  En 
tercer lugar, en el sector de la silvicultura, se ha  puesto en marcha un amplio programa de ordenación 
forestal, en coordinación con las políticas de la industria minera, para respaldar la política de 
conservación de los bosques y la fauna y flora silvest res, así como la protección de los habitantes de 
los bosques y de las cercanías de los bosques.  El  Gobierno también proyecta introducir un impuesto 
que han de abonar las empresas mineras y madere ras para compensar los daños ambientales y 
financiar el programa de repoblación forestal que ha n de poner en práctica las comunidades locales.  
Agradece la cooperación que le prestan sus países v ecinos, los Estados Unidos y los países europeos 
para combatir la importación ilícita de trozas proceden tes de Indonesia.  En cuarto lugar, en lo que 
respecta al petróleo, el gas y los minerales,  Indonesia cuenta con importantes reservas de 
combustibles fósiles, pero sigue siendo importador neto de petróleo crudo, por lo que las recientes 
subidas de los precios, principalmente del petróleo, han tenido efectos negativos en el comercio y la 
inflación.  Por otro lado, Indonesia es el principal exportador mundial de gas natural licuado y el país 
tiene potencial para desarrollar aún más la energía hidroeléctrica y geotérmica (así como el carbón) y 
otras fuentes "verdes" de energía como los biocombustib les, la energía solar, etc.  Si se mantiene el 
reciente aumento de los precios del petróleo, la explotación de estas fuentes alternativas de energía 
resultará más viable, así como más atractiva desde una perspectiva ambiental.  Como ya se señaló en 
el anterior Examen de las Políticas Comerciales, el sector del petróleo y el gas se ha liberalizado en 
virtud de la legislación de autorización aprobada en 2001, y una serie de empresas extranjeras han 
entrado en el mercado del petróleo y el gas en actividades de prospección, producción y venta al por 
menor.  Junto con la tala de bosques, la minerí a se ha convertido en un problema ambiental que 
actualmente es objeto de un mayor análisis y se va a promulgar una nueva normativa pa ra hacer frente 
a esta cuestión.  
15. En quinto lugar, la política industrial utiliza pr incipalmente instrumentos de mercado para 
acelerar el desarrollo del sector, tales como foment ar los conglomerados y promover la participación 
en las cadenas de valor mundiales.  La política indust rial se ha orientado también hacia el desarrollo 
de las regiones de Indonesia, en particular mediante  la creación de infraestructura, y tiene por objetivo 
compensar las fallas del mercado.  Trata de refor zar y diversificar la producción industrial ante la 
tenaz competencia internacional y la rá pida evolución del entorno empresarial.  WT/TPR/M/184 
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  16. En sexto lugar, el sector de los servicios es importante en sí mismo para la modernización de 
la economía y, a través de vinculaciones intersector iales, también lo es para el empeño del país en 
mejorar la competitividad de las exportaciones tradic ionales y no tradicionales.  Indonesia se esfuerza 
especialmente en mejorar la eficiencia de los servicios relacionados con el comercio, como los servicios financieros, de telecomunicaciones y de tr ansporte, que también son de suma importancia en 
un país con mucha diversidad geográfica. 
17. En cuanto a la cooperación internacional, el come rcio de Indonesia se rige principalmente por 
su condición de Miembro de la OMC.  Sin embar go, Indonesia también es miembro de los siguientes 
organismos, en los que participa activamente:  la ASEAN, el APEC, la ASEM y la UNCTAD;  
mantiene una cooperación Sur-Sur, como en el marc o de la Organización de la Conferencia Islámica, 
y relaciones económicas bilaterales.  Indonesia consider a que sus relaciones bilaterales y plurilaterales 
son compatibles con las obligaciones multilaterales que le corresponden en vi rtud del GATT de 1994, 
con inclusión de la Cláusula de Habilitación y el AGCS.  Los fundadores del sistema del GATT previeron unas relaciones regionales más estrechas en  el marco multilateral, y, para Indonesia, la 
integración con los países vecinos de la región del As ia Sudoriental ha sido un factor importante para 
fomentar la paz, la estabilidad y la prosperidad de la región.  En este sentido, Indonesia considera que 
sus acuerdos regionales son aportes positivos pa ra la liberalización multilateral a largo plazo. 
18. Indonesia ha participado activamente en las negociaciones de la Ronda de Doha.  Desea 
lograr un resultado equilibrado en consonancia con los objetivos de desarrollo que son el eje central 
de la Declaración de Doha.  El principal inter és del Gobierno consiste en obtener un mayor acceso 
para sus principales exportaciones de productos agrícolas y manufacturas, velando al mismo tiempo 
por conseguir garantías para los objetivos que pe rsigue en sus sectores más sensibles y cierta 
flexibilidad para desarrollar su sector industrial.  Indonesia, que es la coordinadora del G-33, cree que 
en las negociaciones sobre estas esferas se dan indicios alentadores de que sus preocupaciones fundamentales son objeto de mayor comprensión.   Está dispuesta a contraer compromisos 
equilibrados y acordes con la Declaración de Doha, el  Marco de Julio y la Declaración Ministerial de 
Hong Kong y con sus propias capacidades y necesi dades de desarrollo.  Indonesia insta a los 
Miembros de la OMC a adoptar las decisiones políti cas necesarias para agilizar la conclusión de las 
negociaciones. 
19. Las perspectivas económicas de Indonesia han mejorado principalmente como consecuencia 
de las reformas llevadas a cabo en los últimos años y del favorable clima exterior.  Sin embargo, el 
Gobierno es consciente de la necesidad de proseguir estas reformas para dar mayor impulso al 
crecimiento económico y aumentar las oportunidades de empleo.  No solamente por cuestiones de 
desarrollo económico sino también de justicia social , debe lograr progresos reales para su población 
en las esferas de los programas sanitarios y sociales,  la educación y la infraestructura en las diversas 
regiones del país.  El Gobierno es consciente tambié n de la necesidad de fomentar un diálogo nacional 
para lograr una voluntad común en el nuevo marco demo crático, pero la prueba decisiva es la medida 
en que cumpla sus compromisos con la población. 
20. Pese a un mejor comportamiento de sus indicadores económicos, Indonesia necesita más 
recursos de capital para poder seguir adelante c on sus programas sociales y económicos.  La nueva 
Ley de Inversiones será útil al respecto, sin emba rgo, existe la necesidad, especialmente en las 
regiones más pobres, de desarrollar la capacidad ad ministrativa para llevar a cabo las reformas, 
incluso en los casos en que ya se ha aportado financ iación.  El Gobierno es plenamente consciente de 
la necesidad de modernizar y desarrollar el sector real  de la economía, revitaliz ando la agricultura y la 
industria, y construyendo un sector de servicios eficie nte, como parte de su estrategia de desarrollo.  
En este sentido, la nueva Ley de Inversiones está destinada a cumplir un papel importante. WT/TPR/M/184 
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  21. El comercio exterior también puede desempeñar una función determinante en el desarrollo de 
Indonesia, como complemento de las políticas inte rnas del país.  Según el informe del Gobierno, 
Indonesia avanza con prudencia, pero progresivamente,  hacia una apertura incluso mucho mayor de la 
economía, conforme a sus capacidades.  Mucho de pende también de las condiciones económicas en 
los mercados mundiales, que afectan a los precios de  los productos básicos y a la corriente de ingresos 
que contribuye a desarrollar y modernizar la economía. 
22. Indonesia se enfrenta con algunas dificultades a la hora de asegurarse un mejor acceso a los 
mercados extranjeros para sus principales exportaci ones debido a la fuerte competencia.  Considera 
que el marco multilateral de la OMC es el foro  idóneo para lograrlo.  Seguirá colaborando 
estrechamente con otros Miembros de la OMC para  lograr una conclusión pronta y fructífera de las 
negociaciones en curso, que tenga en cuenta la dime nsión de desarrollo conforme a lo dispuesto en la 
Declaración de Doha, en el Marco de Julio y en la Declaración Ministerial de Hong Kong.  También 
espera seguir fortaleciendo su integración en la región de  Asia y el Pacífico, lo cual es compatible con 
la OMC, y se compromete a apoyar firmemente el proceso multilateral de la Organización.  WT/TPR/M/184 
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  III. EXPOSICIÓN DE LA PONENTE 
23. La ponente  (Excma. Dra. Mia Horn Af Rantzien) seña la que su exposición se divide en tres 
apartados principales:  el entorno económico, l as políticas comerciales y políticas relacionadas con el 
comercio, y las políticas sectoriales. 
24. Desde el anterior Examen de las Políticas Co merciales de Indonesia, realizado en 2003, el 
crecimiento de su economía ha sido estable y modera do.  El crecimiento anual del PIB real se ha 
incrementado de manera constante, de un 4,4 por ciento en 2002 a un 5,5 por ciento en 2006, y ha 
alcanzado así su nivel más alto en nueve años, mientras que las vulnerabilidades macroeconómicas 
han ido disminuyendo.  Estos resultados se han logr ado en un momento en que Indonesia sufría una 
serie de catástrofes naturales  El déficit fiscal se redujo a cerca de un 1 por ciento del PIB y la deuda 
pública disminuyó hasta el 39 por ciento del PIB en 2006, casi 20 puntos porcentuales en tres años;  la 
solvencia soberana ha mejorado y la posición exte rna ha seguido fortaleciéndose en general.  Como 
ocurre en buena parte del Asia Sudoriental, una fu erte demanda nacional ha impulsado el crecimiento 
durante los últimos años.  Sin em bargo, quedan aún desafíos pendient es:  después de la crisis, el 
crecimiento no ha bastado para crear oportunidades de empleo suficientes que permitan reducir el 
desempleo y disminuir los niveles de pobreza.  El desafío consiste para Indonesia en distribuir de 
manera más equitativa los beneficios del mayor cr ecimiento y las nuevas oportunidades de empleo en 
las diversas regiones del país. 
25. En 2005 el valor de las exportaciones ascendi ó a cerca de 85.700 millones de dólares EE.UU., 
lo que representa un aumento para ese año del 19 por ciento, y en 2006 alcanzó niveles sin 
precedentes al superar los 100.000 millones de dólares EE.UU.  El gas y el petróleo representan 
menos del 20 por ciento, lo cual refleja la diversificación de las exportaciones indonesias desde la 
década de los 80.  La parte de las exportaciones de mercancías en el PIB aumentó levemente desde 
2002, de un 29,6 por ciento a un 30,6 por ciento, mientras que las importaciones aumentaron de un 17,8 por ciento a un 22,7 por ciento.  La participación de las exportaciones de manufacturas disminuyó de un 54,1 por ciento en 2002 a un 46,9 por ciento en 2005.  El impresionante incremento 
de las exportaciones en 2005 y 2006 puede atribuirse principalmente al aumento de los precios más 
que del volumen, lo que indica que Indonesia se ve en  la necesidad de mejorar su competitividad.  
Entre los principales interlocutores comerciales de Indonesia hay cada vez más países asiáticos, que 
representan más de dos tercios de las exportaciones e importaciones. 
26. Indonesia ha seguido suprimiendo las limitaciones estatales al comercio, la inversión y la 
producción y ha simplificado los procedimientos en fr ontera.  El objetivo de la reforma aduanera es 
reducir el tiempo y el costo del d espacho de aduanas y limitar el cont rabando y el fraude aduanero.  El 
arancel ha seguido siendo el principal instru mento de política comercial de Indonesia, aunque 
constituye una fuente relativamente pequeña de ingresos fiscales, ya que representa poco más del 
4 por ciento del total.  El arancel medio NMF ap licado en 2006 es del 9,5 por ciento, inferior al 
9,9 por ciento de 2004, año en que Indonesia adop tó una nueva clasificación arancelaria para los 
aranceles NMF (para países no pertenecientes a la ASEAN).  Alrededor de un 93 por ciento de las 
líneas arancelarias están consolidadas, lo que da un alto grado de previsibilidad al arancel.  Sin 
embargo, el promedio aritmético de los tipos NM F finales consolidados, del 37,5 por ciento, excede 
considerablemente del promedio de los tipos NMF aplicados, dando a las autoridades un amplio 
margen para aumentar los aranceles  aplicados en el marco de las consolidaciones, aunque en términos 
generales esto no ha ocurrido. 
27. Indonesia ha seguido reduciendo el número de líneas arancelarias sujetas a restricciones a la 
importación, actualmente 141.  La prohibición por razones sanitarias y de otro tipo ha afectado a las 
importaciones de partes de pollo, arroz y sal.  La  contratación pública sigue siendo un instrumento 
importante de política industrial.  Indonesia ha seguido recurriendo a medidas antidumping con 
relativa frecuencia, principalm ente contra las importaciones de metales comunes y productos WT/TPR/M/184 
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  químicos de la región;  en 2003 estableció un comité  de salvaguardias tras la promulgación de una 
legislación sobre salvaguardias en 2002.  El sistem a de licencias, las restricciones y las prohibiciones 
a la exportación se han mantenido en gran parte c on el fin de promover industrias de mayor valor 
añadido en fases avanzadas de la cadena de producci ón.  La intervención del Estado en la economía 
incluye el establecimiento de derechos exclusivos  de importación para los productores nacionales de 
determinados productos sensibles, como el arroz, el clavo y las bebidas alcohólicas. 
28. El Gobierno ha elaborado y aplica actualmente un programa completo de reformas, con 
numerosas actividades que pueden considerarse de Ay uda para el Comercio y cuyo objetivo es 
fortalecer las instituciones públicas, me jorar el entorno empresarial y de las inversiones e impulsar el 
desarrollo de la infraestructura con el fin de aume ntar la inversión y las exportaciones, acelerar el 
crecimiento económico y crear mayores oportunidades de empleo. 
29. Se ha prestado ayuda a la producción y al come rcio mediante asistencia financiera para la 
investigación y el desarrollo e incentivos fiscales regi onales.  A través del Programa de Revitalización 
Industrial, el Gobierno también ha aplicado dife rentes medidas para aumentar la competitividad 
internacional como la promoción de conglomerados  y alianzas de cadenas de valor.  La ponente 
manifiesta su interés en conocer los resultados de estas  medidas.  Se ha puesto en práctica el marco de 
política de competencia de Indonesia;  hasta 2006, la mayoría de los asuntos tratados han sido casos de colusión en licitaciones relativas a contratos púb licos.  Se estima que el despilfarro en la 
contratación pública (debido a la corrupción y la in eficiencia) ha sido de hasta un 2 por ciento del 
PIB.  Indonesia ha tratado de reforzar la prot ección de los derechos de propiedad intelectual 
ampliando sus compromisos internacionales y mejorando su marco jurídico para luchar contra las 
violaciones de los derechos de propiedad intelectual. 
30. En lo que respecta a los sectores, la agricultu ra basada en un uso intensivo de mano de obra, 
que representa un 44 por ciento de la fuerza laboral pe ro sólo un 14 por ciento del PIB, ha conservado 
su papel dominante en la economía, con lo que se  ha mantenido la posición de Indonesia como 
importante productor de diversos productos básicos.  En el Plan de Desarrollo a Medio 
Plazo 2004-2009 se identifican las siguientes limitaci ones principales al crecimiento del sector 
agropecuario:  insuficiencia de incen tivos a la inversión para el aume nto de la producción;  bajo nivel 
de transferencia de tecnología para la elaboraci ón de productos, lo que se traduce en una baja 
productividad, así como un acceso limitado a los mercados y a los servicios.  El Gobierno ha emprendido un plan de revitalización del sector ag ropecuario con el objetivo de aumentar el 
crecimiento y el bienestar de lo s agricultores.  La ponente manifi esta su interés en saber si la 
tendencia está cambiando.  La situación relativa a la importación de arroz es complicada:  como 
consecuencia principalmente de la escasez derivada de  la prohibición de las importaciones de arroz, el 
precio de este producto se elevó alrededor de un 30 por ciento por encima de los precios 
internacionales en 2005-2006 y éste ha sido, según los observadores, el principal factor del aumento del índice de pobreza en 2006.  La ponente pregunta cu áles son los planes para el futuro con relación 
a esta importante cuestión. 
31. En cuanto al sector de la silv icultura, los controles reglamen tarios y las restricciones a la 
exportación no han bastado para hacer frente a los problemas del sector, entre ellos, la 
sobreexplotación y la extracción ilegal de madera.  El Gobierno ha incrementado sus esfuerzos por 
combatir la extracción ilegal de madera y actualmen te estudia la forma en que los países vecinos y 
otros importadores de estas trozas pueden ayudar a adoptar medidas alternativas para detener el 
comercio ilícito. 
32. La amplia gama de recursos mi nerales de Indonesia ha permitido al  sector minero realizar una 
importante contribución a las exportaciones, del orden del 8 por ciento en 2005.  El sector 
manufacturero solía ser el más dinámico de la ec onomía pero en muchas industrias con uso intensivo 
de mano de obra ha habido considerables pérdidas de  puestos de empleo.  Sin embargo, Indonesia ha  WT/TPR/M/184 
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  logrado aumentar su participación en el mercado m undial de textiles para hacer frente a la nueva 
situación que se dará en 2008, cuando se eliminen los contingentes de salvaguardia temporales 
impuestos con respecto a China.  Los observadores consideran necesario aplicar un amplio programa 
de modernización.  La ponente pregunta cuáles son los planes del Gobierno a este respecto. 
33. Indonesia ha dado pasos importantes para liberalizar  ciertos servicios clave:  en lo relativo a 
los servicios financieros y a las telecomunicacione s, la liberalización parece haber sobrepasado sus 
compromisos en el marco del AGCS.  Las reformas de los servicios financieros (por ejemplo, normas cautelares e institucionales) se han centrado en la re habilitación bancaria después de la crisis.  La 
liberalización de las telecomunicaciones ha traído consigo nuevas privatizaciones, el aumento de la 
transparencia en la reglamentación y el fortalecimi ento de las alianzas estratégicas con inversores 
extranjeros.  El turismo sigue siendo importante para  el sector de los servicios pero se ha visto 
afectado por el recelo de los turistas debido a los desastres naturales y a los ataques terroristas.  
34. Teniendo en cuenta su interés especial en la in iciativa de Ayuda para el Comercio, la ponente 
hace referencia a las palabras del Ministro indonesio de Comercio en un discurso reciente:  "... para 
que el comercio conduzca al desarrollo, debe estar intrínsicamente relacionado con un aumento de la 
productividad y de la competitividad, lo cual requier e, entre otras cosas, una política amplia de apoyo 
a la infraestructura, desarrollo de los recursos hum anos, educación, tecnología, competencia leal y una 
política que incluya a las PYME, como forma de au mentar la productividad de los agricultores de 
subsistencia".  El Gobierno ha mo strado la clara determinación de ll evar a cabo importantes reformas 
en diversas esferas para hacer del comercio una herramienta para el desarrollo.  La ponente desea 
saber si el Gobierno de Indonesia tiene planeado hacer uso de las recomendaciones del Equipo de 
Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio y del marco recomendado por éste, si se han mantenido 
conversaciones con los asociados de Indonesia para el  desarrollo y si ha habido respuestas de los 
mismos.  Como se indica en el informe de Indonesi a, el gran desafío a corto plazo es aplicar el 
impresionante programa de reformas, lo que supone  desarrollar la capacidad administrativa necesaria 
para ello y obtener financiación.  La ponente señ ala que agradecería recibir información sobre la 
manera en que el Gobierno tiene previsto hacer frente a estas dos cuestiones fundamentales en apoyo 
del programa de reformas. WT/TPR/M/184 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
35. Los Miembros dan la bienvenida a la de legación de Indonesia y manifiestan su 
agradecimiento al Gobierno y a la Secretaría por sus informes, así como a la ponente por sus 
observaciones y preguntas. 
36. El representante de la ASEAN
 señala que, a pesar de haber sufrido importantes 
perturbaciones exógenas y catástrofes naturales reci entemente, Indonesia, uno de los principales 
interlocutores comerciales de la ASEAN, ha logr ado mantener un progreso económico constante que 
se refleja en un crecimiento anual medio del PIB de l 5,2 por ciento desde el último Examen de las 
Políticas Comerciales en 2003.  Los países miembros  de la ASEAN, importantes interlocutores de 
Indonesia en materia de comercio y de inversión, manifiestan su satisfacción por los esfuerzos de 
recuperación económica que ha realizado Indonesia d esde su último Examen.  También son patentes 
otras reformas de las políticas, particularmente en el  sector de las telecomunicaciones, lo que ha dado 
lugar a un aumento de la participación del sector  privado y de la participación extranjera. 
37. En relación con aspectos específicos de las políticas y medidas comerciales de Indonesia, se 
muestran complacidos con los esfuerzos sistemáticos por aumentar el ritmo de su desarrollo 
económico, incluso mediante la supr esión de las limitaciones estatales al comercio, la inversión y la 
producción y agilizando los procedimientos en front era.  El tipo arancelario NMF aplicado por 
Indonesia ha disminuido de un 9,9 por ciento en 2004 a un 9,5 por ciento en 2006, y un 99 por ciento de todos aranceles aplicados es ad valorem , lo cual refleja la transparencia del arancel;  alrededor de 
un 93 por ciento de las líneas aran celarias están consolidadas y desde su último Examen, el promedio 
aritmético de los tipos arancelarios consolidados de  Indonesia ha disminuido al 37,5 por ciento.  La 
ASEAN felicita a Indonesia por haber reforzado la protección de los derechos de propiedad 
intelectual (DPI), ampliando sus compromisos inte rnacionales y mejorando su marco jurídico para 
luchar contra la infracción de estos derechos.  La  ASEAN también acoge con beneplácito el Decreto 
Presidencial de 2006 que permitió el establecimiento  de un Equipo Nacional de Tareas para la 
Prevención de las Infracciones de los Derechos de Propiedad Intelectual. 
38. Indonesia, que apoya firmemente el sistem a multilateral de comercio, ha participado 
activamente en todas las esferas de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo.  En 
calidad de miembro del Grupo de Cairns, del G-20 y del G-33, Indonesia está en la primera línea de 
las negociaciones sobre la agricultura.  El Embaja dor de Indonesia, Gusmardi Bustami, líder y 
coordinador del G-33, ha centrado incansablemente sus esfuerzos en garantizar que se tomen en 
cuenta las necesidades y preocupaci ones de los Miembros en desarrollo a la hora de efectuar una 
mayor liberalización del sector agropecuario. 
39. El representante de Nueva Zelandia
 destaca que, desde 2003, el comercio bilateral ha 
aumentado en un promedio anual del 22 por ciento, y que Indonesia es actualmente el duodécimo interlocutor comercial más importante de Nueva Zela ndia.  Señala los significativos esfuerzos que ha 
realizado Indonesia desde el último Examen para acelerar el ritmo de su desarrollo económico y 
aumentar la transparencia de sus políticas comerciale s.  La tarea que ha emprendido Indonesia para 
modernizar y abrir su economía en la era reformasi  no ha sido fácil;  el orador reconoce el espíritu de 
apertura de este país.  Indonesia es una nación co mercial y Nueva Zelandia comparte su empeño en 
garantizar que un sistema de comercio multilateral fuerte y basado en normas, como el que encarna la OMC, constituya el núcleo del comercio internaci onal.  En su calidad de miembro destacado 
del G-33, es muy importante el papel que dese mpeña Indonesia en las negociaciones actuales. 
40. La agricultura tiene una función importante en  la sociedad y la economía indonesias;  sin 
embargo, mientras que este sect or genera empleo para un 44 por ciento de la población, su 
participación en el PIB ha disminuido en los últimos años, y se situó en un 13 por ciento en 2006.  Nueva Zelandia desea conocer la estrategia aplicada por Indonesia para desarrollar su sector agrícola,  WT/TPR/M/184 
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  así como la conclusión de la Ronda que a su juicio contribuiría a dicha estrategia, ayudando, entre 
otras cosas, a los agricultores i ndonesios a llegar a nuevos mercados  internacionales.  Teniendo en 
cuenta la propia experiencia neozelandesa, consider a que la mejor manera de lograrlo es abrir los 
mercados y especializarse en los productos que un país produce de manera más eficiente.  A este 
respecto, Nueva Zelandia alienta a Indonesia a hacer hincapié en la seguridad alimentaria desde la 
perspectiva de la seguridad de los medios de subsistencia, más que la del autoabastecimiento. 
41. Resulta alentador que el promedio del tipo arancelario NMF aplicado haya disminuido a un 
9,5 por ciento en 2006 y que más del 75 por ciento de  los tipos arancelarios fluctúen en la actualidad 
entre el 0 y el 10 por ciento.  Aunque la mayor parte del régimen arancelario de Indonesia es 
transparente, su estructura sigue siendo compleja;  Nueva Zelandia alienta a Indonesia a buscar la 
manera de mejorar sus políticas arancelarias con el fin de reducir la incertidumbre.  Nueva Zelandia 
también ha experimentado el efecto de los obstáculos no arancelarios en Indonesia, en particular para 
las exportaciones de productos alimenticios primar ios y elaborados.  Alienta a que se tomen medidas 
para promover una mayor coordinación a nivel inte rinstitucional en cuanto a las políticas comerciales 
de Indonesia, especialmente en aquellos sectores  cuya responsabilidad principal no incumbe al 
Ministerio de Comercio (como la silvicultura , el sector de la pesca y la agricultura).  
Simultáneamente, Nueva Zelandia está promoviendo un mayor fortalecimiento de los vínculos entre 
sus respectivos organismos de reglamentación con el  fin de mejorar la comprensión de ambas partes. 
42. Nueva Zelandia acoge con beneplácito la nueva legislación destinada a mejorar el entorno de 
las inversiones pero señala la existencia de obstácu los comerciales en diversos sectores de servicios.  
El Gobierno de Indonesia informó de que la contribu ción de los servicios al PIB del país (cerca de un 
40 por ciento) es la principal a nivel sectorial.  Una mayor liberalización del acceso al mercado, 
particularmente para los servicios en el modo 3, beneficiaría a los consumidores indonesios y 
contribuiría a lograr el objetivo del Gobierno de estimul ar el flujo de inversión extranjera.  Existe una 
creciente relación comercial bilateral y hay margen para seguir desarrollándola. 
43. El representante de Suiza  declara que desde el Examen ante rior, realizado en junio de 2003, 
Indonesia ha hecho progresos económ icos constantes, con un crecimi ento anual medio del PIB del 
5,2 por ciento, a pesar de haber sufrido important es perturbaciones exógenas y catástrofes naturales.  
Esto demuestra la labor que está haciendo el Gobierno para reformar las condiciones 
macroeconómicas, aunque este crecimi ento no ha bastado para reducir  el desempleo y disminuir los 
niveles de pobreza.  La economía indonesia sigue te niendo un gran potencial:  durante los cuatro 
últimos años, el comercio internacional ha aument ado un 70 por ciento y, en 2006, llegó a superar 
los 160.000 millones de dólares EE.UU. 
44. Sin embargo, la relación comercial bilateral no se ha desarrollado como se esperaba.  El año 
pasado, las exportaciones suizas a Indonesia dism inuyeron un 0,3 por ciento mientras que las 
exportaciones indonesias cayeron un 3,8 por ciento, con lo cual el comercio bilateral se redujo a 477 millones de francos suizos (de 484 millones en 2005).  Pese a esto, Indonesia es un destino 
importante para las inversiones directas:  unas 75 empresas conjuntas y filiales de empresas suizas 
tienen actividades en el archipiélago, entre ell as industrias químicas, farmacéuticas, de equipos 
industriales y de ingeniería y empresas de servici os financieros que emplean a unas 60.000 personas. 
45. Durante el período objeto de examen, Indonesia ha  comenzado a aplicar una triple estrategia 
en las negociaciones comerciales internacionales:  multila teral, regional, y por primera vez, bilateral.  
Además de las negociaciones en curso para la cel ebración de un acuerdo de libre comercio con el 
Japón, un grupo de estudio conjunto concluyó reci entemente su trabajo con una recomendación 
positiva para un Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados de la AELC e Indonesia 
46. El orador se felicita de la  determinación del Gobierno de Indonesia de llevar a cabo 
importantes reformas para impulsar la competitiv idad de la economía.  La mayoría de los WT/TPR/M/184 
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  observadores parecen coincidir en que el paquete de medidas de política para la mejora del clima de 
inversión permitirá a Indonesia sacar provecho del sist ema multilateral, aumentar la confianza de los 
inversores y facilitar la inversión extranjera.  No obs tante, le preocupa la ap licación de la nueva Ley 
de Inversiones, adoptada en marzo de 2007.  Su delegación solicita acl araciones, en particular sobre la 
transparencia de la nueva "lista negativa" de i nversiones;  teme que ésta no reduzca el número de 
sectores cerrados a las inversiones extranjeras sino que constituya simplement e una recopilación más 
formal de las prácticas de exclusión existentes, que hasta ahora se han estado aplicando de manera 
informal. 
47. Estas medidas recientes no parecen haber tenido  aún efectos reales en las entradas de IED, 
que, 10 años después de la crisis financiera asi ática, siguen siendo bajas.  Las amplias reformas 
políticas y económicas iniciadas por el Gobierno de Indonesia en 2006 (políticas generales de 
inversión, aduanas, impuestos, política laboral y pol ítica en materia de PYME) podrían contribuir de 
manera importante a la competitividad de Indonesi a.  Sin embargo, deben atenderse otros asuntos 
como la corrupción y la exigencia arbitraria y abusiva del pago de impuestos, que requieren 
información más detallada sobre las medidas que se aplican actualmente en estas esferas.  Suiza 
valora el papel constructivo de Indonesia en la Ronda de Doha, especialment e en calidad de líder 
del G-33. 
48. El representante de Colombia
 destaca los importantes avances re gistrados por Indonesia en el 
período reciente pese a las graves catástrofes naturale s.  Se ha producido una notable recuperación del 
crecimiento económico, a niveles superiores al 5 por ciento en el último trienio, la reducción de cerca 
de 20 puntos porcentuales en la deuda pública y la di sminución del déficit fiscal.  Le preocupa, sin 
embargo, la inestabilidad en los niveles de preci os.  Destaca el reciente paquete de medidas 
promovidas por el Gobierno para estimular la invers ión privada, que contempla, entre otros aspectos, 
la simplificación y aceleración de procedimientos para el establecimiento de empresas, la revisión de reglamentos y la reforma aduanera.  Se están conformando bases firmes para alcanzar un sostenido 
crecimiento económico, que pueda c onducir a políticas adecuadas en el ámbito social y a reducciones 
efectivas en los altos niveles del desempleo y de la pobreza.  
49. Si bien el 99 por ciento de los aranceles aplicados son ad valorem , lo cual otorga 
transparencia a este instrumento, las medidas no aran celarias, tales como las licencias de importación 
para el azúcar, los textiles y el vestido, limitan los niveles de importación autorizados.  El orador 
manifiesta su interés en conocer cómo operan los precios de control, que podrían estarse aplicando 
como precios mínimos, medida que contravendría  el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC. 
50. El representante del Taipei Chino
 dice que Indonesia es un enorme mercado para todo tipo de 
bienes y servicios, y que el país tiene la fortuna de poseer abundantes recursos  humanos y naturales.  
Dentro de la ASEAN, Indonesia es el principal des tino de IED de los inversores del Taipei Chino en 
una gran variedad de sectores.  La inversión en  Indonesia disminuyó levemente durante el último 
decenio, y hay margen para mejoras sustancial es.  Cerca de 1.000 empresas del Taipei Chino 
desarrollan actividades en Indonesia.  Sería quizás útil que Indonesia emprendiera reformas, tales 
como una nueva legislación laboral y una mayor desreglamentación y apertura del sector de los servicios de energía. 
51. El representante del Japón
 señala que Indonesia ha sido el país más perjudicado por la crisis 
financiera asiática.  En estos últimos años, sin em bargo, su crecimiento económico ha sido constante, 
impulsado por la demanda interna, un entorno económico internacional favorable y una adecuada 
combinación de políticas en materia de crecimiento, empl eo y pobreza.  El documento de la Secretaría 
indica que el aumento del desempleo sigue siendo un problema, pero en un pa ís conformado por unas 
10.000 islas es necesario dar tiempo al crecimiento económico general para que  éste pueda traducirse 
en la creación de empleo en todo el país.  Esto es especialmente cierto si se tiene en cuenta que cada  WT/TPR/M/184 
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  año entran en el mercado laboral entre 2 y 2,5 m illones de personas.  Se valoran positivamente los 
esfuerzos realizados para mejorar el marco jurí dico de protección de los derechos de propiedad 
intelectual, así como el fortalecimiento del marco de la lucha contra la corrupción.  La IED sigue siendo un motor para el desarrollo y, a este respecto,  el orador acoge con sa tisfacción la nueva Ley de 
Inversiones, que estipula que las restricciones a la IED estarán basadas en una lista negativa.  Solicita 
al Gobierno de Indonesia información adicional s obre las restricciones de este tipo que se estén 
considerando, de haberlas, así como sobre su conten ido y su fundamento, con el fin de aumentar la 
transparencia y la previsibilidad. 
52. En calidad de coordinador del G-33 y de  miembro destacado del G-20, Indonesia ha 
contribuido al PDD.  El Japón valora positivamente la reciente disminución de los aranceles sobre las 
cámaras digitales de imagen fija y se declara preocupado por el hecho de que, al parecer, en virtud del 
proyecto de ley sobre minerales y carbón, se establecerán nuevas prescripciones para las empresas mineras que quieran participar en la refinación.  Como gran importador de minerales de Indonesia, el 
Japón espera que la nueva ley no represente una carga adicional para las empresas mineras existentes.  
Indonesia declaró que el proyecto está aún en proceso  de examen en el Parlamento y el Japón pide 
que proporcione más detalles sobre esta nueva política. 
53. Los Gobiernos de Indonesia y el Japón llegaron a un acuerdo sobre los principales elementos 
de un Acuerdo de Asociación Económica en 2006 y el  Japón espera con interés el comienzo de un 
nuevo período de relaciones bilaterales con Indonesia. 
54. El orador sugiere al Presidente que, para mejo rar la preparación de las reuniones de examen 
de las políticas comerciales, se pueda  disponer de los informes de la Secretaría y de los Gobiernos seis 
semanas antes de la reunión, que los Miembros  formulen sus preguntas tres semanas antes del 
examen, y que las respuestas escritas se presenten por  escrito una semana antes de la reunión de 
examen. 
55. El representante de las Comunidades Europeas
 señala que las CE son el segundo mayor 
interlocutor comercial de Indonesia y el principal destino de sus exportaciones de bienes 
manufacturados (con excepción del petróleo y el gas).  La relación comercial bilateral se lleva a cabo 
en el marco de la OMC, y la prioridad conjunta sigue siendo la conclusión satisfactoria del Programa 
de Doha para el Desarrollo.  Sin embargo, además  de esto, las CE desean fortalecer los estrechos 
vínculos económicos mediante la negociación de un acuerdo de libre comercio.  Las CE se complacen en destacar la recuperación económica constante de  Indonesia desde el último Examen de las Políticas 
Comerciales en 2003, pese a las importantes perturbaciones exógenas.  Los indicadores 
macroeconómicos muestran una significativa recuperaci ón económica, gracias en parte al éxito de la 
consolidación fiscal y a una política monetaria más est ricta destinada a controlar la inflación.  No 
obstante, este progreso económico no ha  dado lugar aún a un aumento de las tasas de empleo ni a la 
reducción de los niveles de pobreza, lo cual sigue  siendo uno de los principales desafíos para 
Indonesia. 
56. Otra de las limitaciones de Indonesia es el desf avorable entorno para las inversiones.  Las 
inversiones recientes no van a la par con el nive l de recuperación económica, muy probablemente 
porque hay aún grandes obstáculos por eliminar para  que Indonesia alcance los niveles de inversión 
anteriores a la crisis.  La Ley de Inversiones de Capital, adoptada recientemente por Indonesia, puede 
sentar unas bases sólidas que permitan mejorar el ento rno para las inversiones como instrumento de 
transparencia, pero preocupan a las CE los indici os que dan a entender que la lista negativa de IED 
será más restrictiva para sectores como el del transporte marítimo, las telecomunicaciones, la 
comunicación satelital, la construcción, los servicios de  entrega urgente y los servicios de transitarios.  
Las restricciones de este tipo van en contra del obj etivo declarado por el Gobierno de atraer la 
inversión extranjera.  Indonesia declaró en su  informe que el programa de reformas políticas y 
económicas está orientado hacia el desarrollo sosten ible y la mitigación de la pobreza, y el orador WT/TPR/M/184 
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  alienta a Indonesia a reflexionar sobre la forma en que la política comercial puede contribuir mejor al 
desarrollo sostenible y al éxito de la reforma de l mercado laboral.  Las CE exhortan a Indonesia a 
garantizar una aplicación adecuada de los Conveni os fundamentales de la OIT y a tomar medidas 
significativas para prevenir el trabajo infantil y el  trabajo forzoso, los cuales siguen siendo graves 
problemas en ese país.  
57. En cuanto a las medidas que afect an directamente a las importaciones, la reforma aduanera es 
una prioridad en el programa del Gobierno y se espera que las medidas para agilizar los 
procedimientos en frontera entren en vigor en 200 7.  Indonesia participa cada vez más activamente y 
de manera constructiva en las negociaciones s obre facilitación del comercio del PDD.  Las 
autoridades indonesias deben garantizar que las instalaciones y la infraestructura portuarias no 
entorpezcan la circulación de mercancías.  Adic ionalmente, insta a Indonesia a garantizar la 
compatibilidad de sus prácticas de valoración en  aduana y los procedimientos de licencias de 
importación con los compromisos contraídos en el marco de la OMC.  En cuanto a las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, Indonesia debe estab lecer normas justas, no discriminatorias y 
transparentes, en plena conformidad con las dir ectrices y normas internacionales.  Por ejemplo, la 
política de importaciones de Indonesia en relación con la EEB debe ser compatible con las nuevas 
recomendaciones internacionales adoptadas por la OIE para el comercio de la carne de bovino y sus 
productos.  La actual prohibición de las importaciones de carne de bovino y sus productos 
provenientes de los países de las CE representa una me dida injustificada, claramente incompatible con 
los compromisos contraídos por Indonesia en el marco del Acuerdo MSF.  
58. Pese a las reformas y la liberalización de algunos sectores, aún persisten considerables 
obstáculos al comercio en muchos sectores de servicios, como los límites a la participación extranjera 
en el capital.  Las CE han notado cierto retroceso en  el nivel de liberalización, no sólo en los sectores 
mencionados anteriormente en relaci ón con la Ley de Inversiones de Capital, sino también en los de 
servicios bancarios y de publicidad.  Por ello  insta a Indonesia a ocuparse de los obstáculos 
persistentes al comercio de servicios para con seguir una liberalización pr ogresiva, transparente y 
genuina de los sectores clave de servicios.  Es necesar io que todos los Miembros  de la OMC, incluida 
Indonesia, realicen esfuerzos conjuntos y den mues tras de flexibilidad para lograr la conclusión 
satisfactoria del PDD antes de finalizar el año.  Se ría determinante para el éxito de las negociaciones 
que Indonesia adoptara en ellas un enfoque constr uctivo más ofensivo y considerablemente ampliado. 
59. La representante de Hong Kong, China
 dice que el comercio bilateral total ha aumentado a un 
ritmo medio anual del 9 por ciento durante el perí odo de 2002-2006.  Desde 2003, Indonesia ha hecho 
progresos económicos constantes, con un crecimiento anual medio del PIB del 5,2 por ciento.  El 
déficit fiscal ha disminuido al 1 por ciento del PIB en 2006.  Las políticas económicas prudentes y las reformas de liberalización del comercio, si se mantienen, contribuirán aún más al crecimiento económico de Indonesia.  En particular, en el sector de los servicios, cuya contribución al PIB del país 
ha sido la más alta a nivel sectorial en años reci entes, unos esfuerzos constantes por liberalizar el 
sector favorecerán un mayor crecimiento económico y un  desarrollo sostenido.  Su delegación valora 
las iniciativas de Indonesia y su determinación de  emprender un programa completo de reformas 
destinadas a mejorar el entorno para las invers iones e impulsar el crecimiento económico, en 
particular en los servicios de telecomunicaciones y financieros. 
60. Indonesia está en proceso de establecer una amp lia infraestructura de transporte, fundamental 
para su desarrollo económico y social.  El desarro llo de infraestructuras esen ciales sentaría unas bases 
sólidas para el crecimiento de la economía y, dado el tamaño y la geografía de la isla, unos sectores de 
transporte marítimo y de logística eficientes contribuirían de forma importante a estimular el crecimiento de Indonesia en todos los sectores, así como a fomentar su comercio.  La oradora alienta a Indonesia a proseguir la reforma del mercado en estos  sectores y a mejorar su oferta en los servicios 
de transporte marítimo y los servicios relacionados c on la logística.  Valora positivamente el hecho de 
que Indonesia haya consolidado más del 93 por ciento  de sus líneas arancelarias, y que el tipo medio  WT/TPR/M/184 
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  aplicado se haya reducido del 9,9 por ciento en 2004 al 9,5 por ciento en 2006.  Sin embargo, ciertos 
productos como las bebidas alcohólicas y los autom óviles se gravan con derechos de más del 60 por 
ciento.  Además, hay una diferencia general de 28 por ciento entre los tipos aplicados y los tipos 
consolidados, lo que puede ir en detrimento de la previsibilidad de l régimen arancelario.  La oradora 
espera que haya mejoras en estas esferas.  
61. El representante de Australia  reconoce el papel constructivo de Indonesia en el Grupo de 
Cairns y como líder del G-33.  Australia trabaja también en estrecha colaboración con Indonesia en el 
contexto de las negociaciones para el acuerdo regiona l de libre comercio entre la ASEAN, Australia y 
Nueva Zelandia.  Existe una relación comercial mutuamente productiva y beneficiosa entre Indonesia 
y Australia:  el comercio recíproco de bienes y servicios, que creció un 17,3 por ciento en 2006, 
asciende a 10.400 millones de dólares australianos.  Durante la visita a Indonesia del Ministro de 
Comercio de Australia con motivo de la reunión a nual de Ministros de Comercio, los debates se 
centraron en los progresos realizados en virtud del Marco sobre Comercio e Inversiones entre Australia e Indonesia, firmado en septiembre de 200 5.  Entre los principales elementos del programa 
de acción del marco se encuentran la facilitación y promoción del comercio y las inversiones, el 
diálogo sobre políticas, la creación de capacidad y la creación de redes de PYME.  El Grupo de 
Expertos del marco, formado por representantes del mundo empresarial, académico y de centros de 
estudio sobre políticas, se había reunido previamente y proporcionó a los Ministros una serie de recomendaciones sobre formas de intensificar las relaciones comerciales.  Una de estas recomendaciones es que Australia e Indonesia realicen  un estudio de viabilidad de un acuerdo de libre 
comercio. 
62. Indonesia ha realizado loables esfuerzos por c onsolidar sus reformas democráticas y políticas 
y ha obtenido importantes resulta dos macroeconómicos en los ú ltimos años.  El Gobierno de 
Indonesia presentó en 2006 tres paquetes de reformas muy específicos para la infraestructura, la 
inversión y el sector financiero, y en noviembre de 2006 celebró su segunda Conferencia de Infraestructura.  A pesar de ello, a Australia le preocupa que en algunos sectores como la agricultura, 
los servicios, la energía y los recursos persista un sentimiento proteccionista. 
63. El representante del Canadá
 señala que, en 2006, el comercio recíproco de mercancías entre el 
Canadá e Indonesia aumentó un 13 por ciento con relación al año anterior:  las exportaciones 
canadienses a Indonesia aumentaron de 572 millones de dólares EE.UU. en 2005 a 703 millones, y las importaciones provenientes de Indonesia, que as cienden a unos 835 millones de dólares EE.UU., 
siguen siendo importantes.  Indonesia es uno de lo s 20 destinos más importantes de la inversión 
extranjera directa del Canadá, que ascendió en 2006 a un total de 2.700 millones de dólares EE.UU.  
Sin embargo, las empresas canadienses han señal ado al Gobierno que encuentran complejos los 
requisitos reglamentarios indonesios y lentos sus procesos de aprobación. 
64. La oradora felicita a Indonesia por el signifi cativo aumento de los niveles económicos de 
crecimiento pese a la adversidad y las catástrofes.  Indonesia merece ser elogiada por su ambicioso 
programa de reformas, destinadas a impulsar el creci miento económico, aumentar la tasa de empleo y 
reducir los niveles de pobreza.  Las medidas adoptad as para mejorar el entorno para las inversiones 
podrían ayudar en el futuro a mantener los altos í ndices de crecimiento.  La nueva Ley de Inversiones 
constituye un paso positivo para l ograr esa mejora del entorno.  Además, el Canadá se complace en 
participar en un grupo de estudio conjunto con In donesia para explorar las posibilidades de negociar 
un acuerdo de promoción y protección de las invers iones extranjeras (FIPA), medida que puede 
representar un instrumento adicional de confian za para estimular la inversión canadiense en 
Indonesia.  Es de aplaudir la decisión de Indonesia de tomar una serie de me didas para afrontar y 
reducir la corrupción, que tiene repercusiones negativas en el entorno empresarial de Indonesia, 
particularmente cuando obstaculiza las activ idades judiciales y de reglamentación. WT/TPR/M/184 
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  65. El Canadá elogia los resultados obtenidos por Indonesia desde su último Examen en 2003, 
como la reducción de la deuda pública.  En sólo tres años Indonesia ha logrado reducir su deuda 
pública en casi un 20 por ciento.  Sin embargo, p ese a la reciente estabilid ad macroeconómica y el 
crecimiento económico constante, el alto nivel de  desempleo persistente amenaza con socavar unos 
resultados que, por lo demás, resultan admirables.  Además, en Indonesia un gran número de personas 
vive aún en la pobreza.  El país debe hacer frent e a estos problemas;  a ello podrían ayudar medidas 
tales como eliminar la prohibición de las importaci ones de arroz.  El Canadá alienta firmemente a 
Indonesia a mejorar su régimen arancelario con el fin de aumentar el crecimiento.  La oradora felicita 
a Indonesia por sus esfuerzos en materia de reform a aduanera, así como por aquéllos destinados a 
reducir las restricciones a la inversión y al comercio .  El Canadá celebra el apoyo de Indonesia a la 
Ronda de Doha y a la OMC en general.  Indonesia ha apoyado firmemente el proceso de la OMC, y 
ha otorgado al menos el trato de la n ación más favorecida a todos los Miembros. 
66. El representante del Brasil
 felicita a Indonesia por sus re sultados económicos generales, 
especialmente por su estable índice de crecimiento económico, con un promedio del 5,2 por ciento 
anual desde 2003.  El comercio entre el Br asil e Indonesia ha aumentado a una velocidad 
extraordinaria:  los intercambios recíprocos, que  se incrementaron un 100 por ciento entre 2002 
y 2006, ascienden a 1.110 millones de dólares EE.UU .  Entre las exportaciones del Brasil a Indonesia 
se encuentran las de mineral de hierro y co mplejo de soja, mientras que las importaciones 
comprenden principalmente textiles y cacao.  Indon esia y el Brasil, al igual que otros países 
Miembros en desarrollo, tienen una visión similar de la importancia del sistema multilateral de 
comercio, y prestan especial atención al component e de desarrollo de la Ronda de Doha, lo que 
permite a los dos países trabajar conjuntamente en el G-20, el Grupo de Cairns, y el G-33.  El Brasil 
valora positivamente la política energética de Indon esia, que favorece el despliegue progresivo de 
fuentes renovables de energía como los biocombustibles. 
67. El Brasil toma en serio la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la 
Salud Pública, especialmente cuando se afirma que las normas sobre propiedad intelectual no deben 
impedir que los países protejan la salud pública.  El orador pide que la delegación de Indonesia 
explique más detalladamente cuál es su opinión co n respecto a la aplicación del párrafo 6 de la 
Declaración.  Con relación a la introducción de un requisito de divulgación del origen en el Acuerdo 
sobre los ADPIC (propuesta copatrocinada por unos 50 países en desarrollo en la Ronda de Doha), 
pide a Indonesia que indique a la OMC si ha id entificado casos de apropiación indebida de su 
biodiversidad a través del sistema de patentes, a nivel nacional o internacional.  También desea 
conocer el punto de vista de Indonesia sobre el acceso a los productos farmacéuticos y procesos 
basados en el uso de material vírico y sobre la di stribución de beneficios con respecto a las patentes 
de estos productos y procesos. 
68. El representante de la República de Corea  señala que Corea e Indonesia han ampliado y 
reforzado sus relaciones comerciales y de inversiones a través de los años.  El volumen del comercio 
bilateral ha aumentado de mane ra constante y ascendió a 13.700 m illones de dólares EE.UU. en 2006.  
Corea ocupa el quinto lugar entre los mayores inte rlocutores comerciales de Indonesia, mientras que 
Indonesia ocupa el noveno lugar para Corea.  Tamb ién se han estrechado los vínculos en materia de 
inversiones e Indonesia fue el tercer destino principa l de la IED de Corea en 2006.  Corea espera que 
ambos países continúen fortaleciendo su asociación ec onómica bilateral a través del acuerdo de libre 
comercio entre Corea y la ASEAN que entró en vi gor en 2006 y aplaude el liderazgo de Indonesia en 
la liberalización del comercio regional por medio del APEC y de la ASEAN. 
69. Corea observa con satisfacción el crecimiento c onstante del PIB real de Indonesia durante el 
período objeto de examen y reconoce que el Gobier no ha aplicado un completo programa de reformas 
para desarrollar una economía más eficiente, abiert a y competitiva.  No obstante, pese a los esfuerzos 
de Indonesia por introducir una nue va ley de inversiones, Corea considera que aún hay posibilidades 
de mejorar el entorno para las inversiones, en par ticular en cuanto a la rigidez del mercado laboral.   WT/TPR/M/184 
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  Corea manifiesta su acuerdo con la Secretaría en que Indonesia debe aprovechar el sistema 
multilateral para consolidar y progresar aún más en su s reformas unilaterales con el fin de aumentar la 
confianza de los inversores y facilitar la inversión extranjera.  Con respecto al régimen y a la política 
comercial de Indonesia, Corea se declara en genera l satisfecha por su apertura global al comercio.  
Sin embargo, le preocupa la falta de transparencia de la administración fiscal y de los procedimientos 
de despacho de aduana.  Los exportadores coreanos  han expresado su preocupación por los retrasos y 
la falta de transparencia en los procedimientos para  la devolución del IVA, las demoras de los trámites 
en aduana, y la falta general de transparenci a por parte de las autoridades aduaneras.   
70. El representante de los Estados Unidos  señala que la relación comercial entre los Estados 
Unidos e Indonesia representó un valor de 16.500  millones de dólares EE.UU. en el comercio 
recíproco de bienes en 2006 y, según los datos más r ecientes el comercio total bilateral de servicios 
totalizó 1.600 millones, y la inversión extranjera directa (IED) de los Esta dos Unidos en Indonesia 
9.900 millones.  Indonesia y los Estados Unidos se han comprometido a reforzar su relación bilateral 
mediante un Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversiones, firmado en 1996, fomentando en 
particular el comercio de bienes agrícolas y no agrí colas (incluidos los textil es), las inversiones y los 
servicios.   
71. Desde la crisis financiera de los años 1997-1998, Indonesia ha realizado con éxito la 
transición hacia un gobierno democrático, lo cual ha  fortalecido su capacidad para reconstruir su 
economía basándose en unas acertadas políticas fiscal es y monetarias.  Mientras llevaba a cabo su 
campaña de reformas económicas en estos últimos años, Indonesia tuvo que enfrentar una serie de 
desafíos, entre ellos actos de terrorismo, devastador es terremotos y un trágico tsunami.  Los Estados 
Unidos han previsto un conjunto de beneficios adici onales en el marco de su Sistema Generalizado de 
Preferencias, por un total aproximado de 200 m illones de dólares EE.UU., destinado a impulsar las 
oportunidades comerciales como una forma de aument ar los ingresos para estimular la recuperación. 
72. En marzo de 2007, Indonesia aprobó una nueva Le y de Inversiones destinada a reducir los 
obstáculos a la inversión, pero quedan interrogantes sobre su aplicación.  Concretamente, Indonesia 
está preparando una lista de sectores sujetos a rest ricciones y la incertidumbre en cuanto a su alcance 
aumenta la inquietud de los inversores.  El ora dor insta a Indonesia a aplicar la nueva Ley de 
Inversiones de una forma que permita atraer a lo s inversores y crear oportunidades para que éstos 
realicen actividades comerciales fácilmente.  Ta mbién la insta a consolidar todas sus líneas 
arancelarias y a reducir la diferencia entre los tipos  aplicados y los tipos consolidados con el fin de 
eliminar otra fuente de incertidumbre para los comerciantes y los inversores.  
73. Los Estados Unidos felicitan a Indonesia por ha ber aprobado su nueva ley de aduanas en 
octubre de 2006, con el objetivo de simplificar los trámites burocráticos para los importadores y los 
exportadores, y aumentar las sanciones por contrabando.   Sin embargo, les preocupa que la valoración 
en aduanas siga siendo, aparentemente, arbitraria e instan a Indonesia a trabajar conjuntamente con las 
partes interesadas para desarrollar un sistema que te nga en cuenta los intereses legítimos de Indonesia 
y que sea compatible con las normas de la OMC sobr e valoración en aduana.  Asimismo, los Estados 
Unidos piden a Indonesia que ponga su régimen sanitario y fitosanitario en conformidad con las 
directrices para la evaluación de riesgos de plagas de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria con el fin de promover el comercio de bienes agrícolas. 
74. El orador espera que Indonesia abogue en la R onda de Doha a favor de unas posiciones de 
negociación más abiertas hacia el exterior, que conv endrían mucho a los intereses de Indonesia.  Las 
exportaciones de Indonesia, que aumentaron un 19 por ciento en 2006, consistieron en gran parte en 
bienes manufacturados pero las exportaciones agrícolas se han incrementado un 40 por ciento 
entre 2004 y 2007 y las exportaciones de servicios ha n sigo igualmente importantes.  Indonesia tiene 
gran interés en lograr resultados más ambiciosos  en las negociaciones del AMNA.  Las exportaciones 
de Indonesia siguen concentrándose en su mayoría en  los mercados de Singapur, el Japón, las CE y WT/TPR/M/184 
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  los Estados Unidos.  Un resultado que incluya el  acceso a nuevos mercados permitiría a Indonesia 
diversificar sus mercados para las exportaciones, particularmente hacia nuevos  mercados emergentes.  
En vista de que sus exportaciones de productos agríco las van en aumento, Indonesia debe reconocer la 
importancia de lograr "mejoras sustanciales del acceso a los mercados" en las negociaciones sobre la agricultura, como se pide en el mandato de Doha.  En calidad de líder del G-33 y miembro activo del 
Grupo de Cairns y del G-20, Indonesia está en buena posición para contribuir a encontrar un 
equilibrio entre lograr el acceso a los mercados y te ner en cuenta el desarrollo rural, la seguridad 
alimentaria y la seguridad de los medios de subs istencia.  El orador insta a Indonesia a presentar 
ofertas sustanciales para una serie de servicios de  infraestructura que podrían apoyar su recuperación 
y mayor desarrollo económico, por ejemplo, los servici os financieros, energéticos, de correo urgente, 
de distribución y de telecomunicaciones. 
75. El representante de Turquía
 dice que, pese a las crisis financieras y las catástrofes naturales, 
considera alentador el constante progreso económico de Indonesia desde el último Examen en 2003.  
También valora positivamente el hecho de que el  Gobierno haya puesto en marcha un completo 
programa de reformas para seguir mejorando el en torno económico de Indonesia, en particular, el 
entorno de las inversiones y del sector financiero ;  Turquía espera que pronto estas reformas puedan 
permitir a Indonesia satisfacer sus necesidades en ma teria de desarrollo y afrontar sus preocupaciones 
fundamentales, tales como el desempleo.  
76. Indonesia participa activamente en diferentes  esferas del comercio internacional.  Sus 
relaciones comerciales se rigen por las normas de la OMC, así como por una "estrategia múltiple".  Por consiguiente, además de su papel activo en el Pr ograma de Doha para el Desarrollo, en calidad de 
miembro del G-20, del G-33 y de l Grupo de Cairns, Indonesia toma parte activa en iniciativas 
regionales tales como la ASEAN, el APEC, la ASEM, los Ocho Países en Desarrollo (D-8) y la Organización de la Conferencia Islámica.  Tambié n destaca un aumento del nivel de compromiso en 
los acuerdos comerciales bilaterales en los últimos años. 
77. En el marco de las negociaciones sobre agricultu ra de la Ronda de Doha para el Desarrollo 
Turquía e Indonesia, en calidad de miembros del G-33, comparten las mismas inquietudes relativas al 
acceso a los mercados para los paí ses en desarrollo.  En vista de que la agricultura sigue siendo una 
actividad económica indispensable para la mayorí a de la población, la mayor liberalización del 
comercio agrícola es una cuestión delicada.  Turquí a e Indonesia comparten un gran interés por la 
cuestión de los "productos especiales" y la del "meca nismo de salvaguardia especial".  Turquía valora 
positivamente los esfuerzos de Indonesia por aumentar  el ritmo de su desarrollo económico mediante 
la reducción de los obstáculos al comercio.  A este respecto, destaca la reciente reforma aduanera, la 
reducción del número de líneas arancelarias sujetas a restricciones a la importación y su empeño en fortalecer la protección de los derechos de propiedad intelectual. 
78. El representante del Pakistán
 señala que desde el último EPC, Indonesia ha continuado su 
proceso de reforma política y económica.  Resulta  admirable su crecimiento, acompañado por una 
considerable reducción de la inflación en 2006.  Cabe felicitar también al Gobierno por lograr 
mantener el déficit global en menos de un 1 por ci ento del PIB, por el crecimiento relativamente 
fuerte de las reservas internacionales, por desmontar los monopolios estatales, así como por otras reformas de largo alcance.  Indonesia es el segundo ma yor interlocutor comercial del Pakistán en la 
región de la ASEAN.  El comercio bilate ral aumentó de 330 millones de dólares EE.UU. 
en 2002-2003 a 816 millones durante los años 2005-20 06.  Sin embargo, en vista del tamaño del 
mercado y de la complementariedad de las dos ec onomías, aún hay posibilidades de crecimiento.  Con 
el fin de fortalecer aún más sus relaciones comerciales, los dos Gobiernos firmaron en noviembre de 2005 el "Acuerdo de Asociación Económica Gl obal", en virtud del cual ambas partes se 
comprometen a concertar a corto plazo un acuerdo de comercio preferencial.  WT/TPR/M/184 
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  79. El Pakistán e Indonesia tienen posiciones simila res en varias esferas de las negociaciones de 
la Ronda de Doha.  Ambos países quieren lograr reformas del comercio agrícola a través de su 
adhesión al G-20, al G-33 y al Grupo de Cairns.  También tienen preocupaciones comunes en cuanto a 
la promoción del comercio en esferas que quedan fuer a del ámbito de la OMC, como en el marco del 
D-8, el SGPC y la OCI-SCP.  A su delegaci ón, sin embargo, le preocupan ciertas políticas 
proteccionistas en algunas esferas, como el aumento sin precedentes de los derechos de importación 
de cítricos durante los cuatro últimos años.  El arancel medio NMF sobre los textiles y las prendas de 
vestir ha disminuido al 10 por ciento pero, desd e 2002, sólo se otorgan licencias para la importación 
de tejidos a ciertas empresas que tienen instalacion es que les permiten utilizar tejidos importados.  
Esto no es compatible con los compromisos de Indon esia en el marco de la OMC y, por tanto, es 
necesario revisar el procedimiento.  Además, hay una  diferencia del 90 por ciento entre algunos tipos 
aplicados y consolidados.  En el caso del arroz, el arancel es bastante alto y el comercio normal está a 
menudo restringido.  
80. El representante de la Argentina  señala que la economía indonesia creció un  6 por ciento en 
los primeros tres meses de 2007.  Los principales elementos que generaron es e crecimiento fueron las 
exportaciones, las inversiones y el aumento del cons umo.  En cuanto al desempleo, el crecimiento 
sostenido a lo largo de los tres últimos trimestres fa cilitó la absorción de mano de obra:  entre 2005 
y 2007 se incorporaron al mercado laboral 300.000 trab ajadores.  Respecto al comercio agrícola, cita 
cuestiones sanitarias relacionadas con los lácteos y l as carnes.  Con relación a la estructura arancelaria 
para los productos agrícolas, hace referencia a los informes de la Secretaría y del Gobierno, según los 
cuales Indonesia no implementa contingentes arancelarios, e indica que los aranceles no ad valorem  
se limitan a pocos productos.  El orador felicita a Indonesia como exitoso país exportador agrícola;  el 
país parece haber recuperado su c ondición de exportador de arroz y mantiene su liderazgo en la 
exportación de aceite de palma. 
81. El representante de China  señala que Indonesia ha hecho pr ogresos económicos constantes 
desde el Examen anterior realizado en 2003, con un crecimiento anual medio del PIB del 5,2 por 
ciento, a pesar de haber sufrido importantes pert urbaciones exógenas y catástrofes naturales.  
Indonesia ha seguido realizando esfuerzos sistemátic os por aumentar el ritmo de su desarrollo 
económico, incluso mediante la reducción de las limitaciones al comercio, la inversión y la 
producción, y la simplificación de los procedimientos  en frontera.  Indonesia ha puesto en marcha un 
completo programa de reformas económicas.  Chin a e Indonesia disfrutan de una sólida relación 
económica y comercial.  En calidad de miembro importante de la ASEAN, Indonesia desempeña un 
papel esencial en la cooperación económica y comercia l entre China y la ASEAN.  Indonesia ocupa el 
cuarto lugar entre los mayores interlocutores comercia les de China en el Asia Sudoriental.  En 2005, 
China e Indonesia firmaron un conjunto de acuerdos con el objetivo de establecer una "asociación estratégica" más amplia y de incrementar el come rcio bilateral un 40 por ciento en los tres años 
siguientes.  Según las estadísticas de aduanas de  la China, el comercio bilateral alcanzó los 
19.000 millones de dólares EE.UU. en 2006, un aumento del 13,5 por ciento con respecto al año 
anterior. 
82. Indonesia ha sido un actor destacado del sistema comercial multilateral.  Como coordinador 
del G-33, Indonesia desempeña una función importa nte y constructiva en la consecución de los 
objetivos de desarrollo, cuestión central de las negoc iaciones de la Ronda de Doha.  Desde que se dio 
inicio a la Ronda, el G-33 ha presentado varias pr opuestas sobre cuestiones como los PE y el MSE, 
centradas en garantizar el desarrollo de los objetivos expuestos en el mandato de Doha, que reflejan la 
aspiración común de los países en  desarrollo Miembros , especialmente aquellos donde viven millones 
de agricultores en extrema pobreza.  
83. La representante de la República Dominicana
 destaca los importantes logros 
macroeconómicos obtenidos por Indonesia a pesar de los desastres naturales que ha vivido, como el 
tsunami, terremotos e inundaciones.  Resalta el amplio programa de reformas económicas que está WT/TPR/M/184 
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  llevando a cabo con miras a lograr un desarrollo sost enible y una disminución de la pobreza.  La 
nueva Ley de Inversiones, aproba da en marzo de 2007, crea los cimi entos para un aumento importante 
de la inversión extranjera directa, por sus efectos so bre la mejora del entorno de las inversiones.  La 
oradora también señala la reforma arancelaria, así como las nuevas regulaciones para el sector financiero.  En cuanto a la reforma instituciona l, destaca la creación de la Comisión para la 
Erradicación de la Corrupción, así como el estableci miento del Equipo Especial de Lucha contra la 
Corrupción;  también ha sido importante la creaci ón del equipo especial de tareas sobre propiedad 
intelectual.  Los esfuerzos de Indonesia realizados en  el ámbito de la observancia de los derechos de 
la propiedad intelectual han permitido que el país ya no figure en la lista de Vigilancia Prioritaria que 
establece el Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales. 
84. Un elemento importante para la mejora de la contratación pública ha sido el Sistema de 
Contratación Pública Electrónica del Gobierno, lo cual  permitirá aumentar la transparencia.  También 
ha habido logros en la administración de las adua nas al haberse reducido considerablemente el plazo 
para el despacho de las mercancías.  El Gobierno  ha hecho importantes esfuerzos en la reducción de 
los derechos de aduana:  en 2006 el arancel NM F promedio aplicado fue del 9,5 por ciento, y el 
75 por ciento de líneas arancelarias se situaron entre un 0 y un 10 por ciento.  El programa  "Arroz 
para los pobres", financiado con fondos estatales, ha  permitido que el arroz llegue a 10,8 millones de 
hogares, como ayuda para mantener la seguridad  alimentaria de los hogares más pobres.  Otra 
iniciativa significativa es la creación de conglom erados para el sector manufacturero, lo cual 
contribuye a que se compartan recursos y se transmit an competencias y tecnología entre las empresas.  
El interés de Indonesia en el avance de la actual Ronda de negociaciones en la OMC ha sido evidente 
y la oradora exhorta a Indonesia a seguir representan do un papel activo en la Ronda de Doha para el 
Desarrollo. 
85. El representante de Nigeria
 dice que el comercio bilateral con Indonesia es vigoroso.  
Actualmente se encuentra en fase de preparación un memorando de entendimiento sobre la promoción 
de la cooperación comercial entre los dos país es.  Indonesia es un enorme mercado para las 
exportaciones nigerianas de petróleo crudo, té verd e, café, colorantes reac tivos, azúcar y cemento, 
mientras que Nigeria importa principalmente aerona ves militares de Indonesia.  El comercio aumentó 
significativamente entre 2000 y 2004, pasando de  aproximadamente 5.230 millones de dólares 
EE.UU., a 10.100 millones, y se espera un aumento del volumen de las corrientes comerciales y de inversiones entre los dos países. 
86. Indonesia ha registrado un progreso económico c onstante desde 2002, con un promedio anual 
de crecimiento del PIB del 5,2 por ciento, pese a las perturbaciones económicas que sufrió entre 1997 
y 2000 a raíz de la crisis financiera asiática y otras perturbaciones exógen as y catástrofes naturales, 
como ataques terroristas, el brote del síndrome respiratorio agudo severo, y los terremotos de 2004 y 2006.  Además, se ha logrado una notable dismin ución del déficit fiscal, del 2,4 por ciento en 2001 
al 1,1 por ciento en 2006, a través de la conso lidación fiscal, y el déficit previsto para 2010 es de 
menos de un 1 por ciento del PIB conforme al Plan  a Medio Plazo (2004-2009);  por otra parte, la 
inflación ha disminuido del 17,1 por ciento en 2005 al  6,6 por ciento en 2006 y se estima que será de 
un 6 por ciento en 2007.  Sin embargo, no se ha registrado un aumento de los niveles de empleo.  
Nigeria también manifiesta su preocupación por el alto y creciente nivel de pobreza.  
87. Nigeria acoge con satisfacción el Plan de Desarrollo a Medio Plazo 2004-2009 destinado a 
fortalecer las políticas públicas y las instituciones regul adoras, mejorar el entorno de las inversiones 
empresariales e impulsar el desarrollo de la in fraestructura, con miras a aumentar la tasa de 
crecimiento del PIB y a reducir el desempleo y la pobreza.  Nigeria insta a Indonesia a revisar sus leyes laborales con el fin de hacer más competitivo el  mercado laboral.  También ve la necesidad de 
una revisión completa del Plan a Medio Plazo y de su aplicación, que permita a las autoridades 
competentes identificar los ámbitos que requieren un reajuste para lograr los objetivos deseados.  
Asimismo, debe fortalecerse el sistema financiero de manera que constituya una herramienta efectiva  WT/TPR/M/184 
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  para la reducción del desempleo y la pobreza.  Las autoridades deben reconsid erar las consecuencias 
que tienen los cambios frecuentes de los procedimie ntos presupuestarios y de contratación pública, los 
recortes de las subvenciones y los retrasos en los gastos presupuest arios para la inversión y la 
reducción de la pobreza. 
88. El representante del Ecuador  reconoce el importante progreso económico de Indonesia 
desde 2003, pese a graves desastres naturales y otras perturbaciones externas.  El Ecuador e Indonesia 
comparten una visión global respecto del sistema mu ltilateral de comercio y de  la Ronda de Doha, la 
cual debe producir resultados equita tivos en todos los sectores de inte rés para los países en desarrollo.  
Indonesia, ubicada en una de las regiones del m undo de mayor crecimiento económico, es un mercado 
interesante para el Ecuador:  los dos países han suscrito tres acuerdos internacionales que abarcan la 
cooperación económica y técnica así como en las áre as energética y de las telecomunicaciones.  Estos 
instrumentos establecen el marco jurídico básico para el desarrollo de la inversión entre los dos 
países. 
89. El representante de la India  señala el fortalecimiento de la  democracia en Indonesia mediante 
amplias reformas políticas e institucionales, que se espera produzcan grandes beneficios al favorecer 
la participación de la población en la adopción de decisiones políticas y económicas.  La India señala 
también la determinación de Indon esia de adoptar reformas económic as con el fin de lograr una 
economía mucho más competitiva:  un mayor creci miento junto con unas presiones inflacionarias más 
moderadas, justifican claramente el proceso de re formas.  Los cambios introducidos recientemente en 
las políticas de inversiones, en los procedimientos aduaneros y en la administración de los derechos 
de propiedad intelectual constituyen importantes paso s hacia una mayor transparencia y previsibilidad 
de las transacciones internacionales, y pueden servir para aumentar la confianza internacional en la 
economía indonesia. 
90. Una de las principales prioridades de la po lítica extranjera de la India es fortalecer sus 
vínculos con sus vecinos de la ASEAN.  El co mercio bilateral en 2006 asce ndió a unos 4.800 millones 
de dólares EE.UU., un aumento del 22 por ciento con relación al año anterior, de los cuales unos 
3.390 millones corresponden a las exportaciones de Indonesia a la India.  La India se encuentra 
actualmente negociando un tratado de  libre comercio con la ASEAN y explora a la vez la posibilidad 
de un Acuerdo Amplio de Cooperación Económica con Indonesia, que podría ser un complemento del 
TLC India-ASEAN.  Varias empresas manufactureras indias forman parte de empresas conjuntas en Indonesia:  el país ha recibido cerca de 1.500 mill ones de dólares EE.UU. en inversiones;  también se 
ha propuesto la inversión de otros 1.100 millon es de dólares EE.UU. en dos empresas mineras de 
extracción de carbón y alrededor de 1.000 millones en una fábrica de acero.  En los próximos años, las 
inversiones de empresas indias en Indonesia repre sentarán varios miles de millones de dólares.  
91. Indonesia ha prohibido las exportaciones de pr oductos de carne bovina y productos lácteos 
provenientes de la India, a pesar de que la India es un importante exportador de carne bovina y 
exporta sus productos a 64 países, incluidos algunos del Asia Sudoriental.  El orador espera que 
Indonesia reconsidere estas prohibiciones.  Asimis mo, la India acogería con satisfacción una decisión 
de Indonesia de reanudar las importaciones de arro z y azúcar de la India.  A menudo resulta difícil 
para los productos farmacéuticos indios, que se ve nden en todo el mundo, penetrar en el mercado 
indonesio debido a la complejidad del proceso de regist ro.  El orador insta a Indonesia a considerar la 
posibilidad de simplificar este proceso para que puedan venderse en Indonesia productos genéricos 
indios de gran calidad.  
92. El representante de Noruega
 dice que el desarrollo económico de Indonesia desde su último 
Examen ha sido admirable pero, en palabras del Gobierno, insuficiente para satisfacer todos sus 
objetivos económicos y de desarrollo.  La tasa de d esempleo sigue siendo relativamente alta pero la 
inflación ha disminuido y parece bien encaminada.  Las inversiones en el país siguen siendo 
demasiado escasas, en particular la IED.  Es necesario dar más tiempo a los programas que el WT/TPR/M/184 
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  Gobierno ha puesto en marcha con el fin de me jorar el desempeño económ ico, para poder emitir 
juicios con fundamento.  La importa ncia que se ha dado a la mejora  del entorno de las inversiones 
parece ser una medida acertada y digna de elogio.  Se acogen con satisfacción los cambios introducidos en el sistema de importaciones, en par ticular las modificaciones de los procedimientos de 
importación.  El orador manifiesta su interés en sab er si se prevé facilitar aún más los procedimientos 
aduaneros.  También es admirable la actual reforma del sistema judicial y de la administración 
pública, así como la eficaz campaña anticorrupció n, por sus implicaciones para todos los agentes 
económicos, tanto nacionales como extranjeros.  Como parte de la Asociación Europea de Libre 
Comercio, Noruega también desea entablar un diálogo más cercano sobre las relaciones comerciales con Indonesia.  Noruega valora la triple estra tegia de Indonesia que pr onto firmará acuerdos 
bilaterales como complemento de sus relaci ones comerciales regionales y multilaterales. 
93. El representante de Malí
 acoge con agrado las reformas políticas, institucionales y 
económicas que llevan a cabo las autoridades de Indo nesia para mejorar la economía.  También se ha 
observado un fortalecimiento de la democracia así como  de los servicios financieros y de las reformas 
para estimular la inversión.  Las relaciones bila terales son excelentes;  Malí exporta a Indonesia por 
ejemplo, algodón, patatas y goma arábiga e importa, en tre otros productos, té verde, textiles, equipos 
para vehículos, fertilizantes y medicamentos.  Malí reconoce el importante papel que desempeña 
Indonesia en las negociaciones de la OMC, en defe nsa de los intereses de los países en desarrollo. 
94. El representante de El Salvador  observa que Indonesia ha hecho progresos económicos 
constantes desde 2003 con un crecimiento anual medio del PIB del 5,2 por ciento.  Sin embargo, el 
crecimiento no ha sido suficiente para crear las opor tunidades de empleo necesarias para reducir el 
desempleo y disminuir los niveles de pobreza.  Las mejoras en el entorno de las inversiones deben 
verse como una señal positiva para los inversor es.  Indonesia ha emprendido la reforma de sus 
sistemas judicial y de administración pública, así  como una campaña anticorrupción centrada en 
reforzar el marco institucional contra la corrupc ión que incluye la Comisión Anticorrupción, el 
Tribunal Anticorrupción, el Equipo Especial de Luch a contra la Corrupción, la Comisión de Policía y 
la Comisión de Enjuiciamiento.  Las investig aciones sobre corrupción en todos los niveles del 
Gobierno y entre las empresas comerciales del Estado han dado lugar a varios procesamientos con resultados tangibles.  En cuanto a las negociacion es de la Ronda de Doha, El Salvador comparte 
intereses con Indonesia relativos a los productos especiales y a las salvaguardias especiales en 
agricultura, con el fin de salvaguardar la seguridad alimentaria, el desarrollo rural y la seguridad de 
los medios de subsistencia , que dependen en gran medida del sector agrícola.  WT/TPR/M/184 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE INDONESIA Y OTRAS 
OBSERVACIONES 
95. El representante de Indonesia  (Sr. Soetanto) agradece el interés que han manifestado los 
Miembros y el animado debate sobre el Examen  de las Políticas Comerciales de su país.  Las 
principales inquietudes de los Miembros están relaci onadas con:  i) el desarrollo macroeconómico y 
sostenible, ii) la nueva ley de inversiones, iii) la política de importación y los procedimientos de 
aduanas y las normas, iv) la agricultura, v) la propiedad intelectual y vi) las políticas destinadas a 
reducir la pobreza. 
i) Desarrollo macroeconómico  y desarrollo sostenible 
96. El representante del Banco Central de Indon esia (Sr. Siregar) dice que el Gobierno de 
Indonesia introdujo reformas institucionales y estru cturales así como unas políticas macroeconómicas 
racionales, a fin de garantizar la estabilidad macro económica a la vez que fortal ecía el sector bancario 
en el período posterior a la crisis.  También ha y claras señales de que las condiciones actuales de los 
fundamentos macroeconómicos y del sector bancario han mejorado c onsiderablemente en los últimos 
años.  Esto ha aumentado la capacidad de recupe ración macroeconómica y ha facilitado el desarrollo 
económico sostenible, lo que se refleja en un crecimien to del PIB de un 5,7 por ciento y de un 5,5 por 
ciento en 2005 y 2006, y en casi un 6 por ciento en el primer trimestre de 2007.  La tasa de inflación ha seguido en descenso y a finales de mayo de 2007 llegó a ser del 6 por ciento;  el tipo de cambio de 
la rupia ha permanecido estable, situándose entr e 8.800 y 9.200 rupias por dólar de los Estados 
Unidos durante los cinco primeros meses de 2007, en comparación con un promedio de 9.167 rupias 
por dólar en 2006. 
97. Las condiciones macroeconómicas favorables dier on al Banco Central margen de acción para 
reducir gradualmente el tipo del Banco de Indonesia o del Banco Central del 12,75 por ciento en junio 
de 2005 al 8,5 por ciento en junio de 2007, c on el fin de crear unas condiciones económicas más 
favorables al crecimiento.  La balanza de pagos se  ha fortalecido, impulsada por un gran aflujo de 
exportaciones y considerables entradas de capita l que permitieron que las reservas de divisas 
extranjeras aumentaran de 42.600 millones de dólares EE.UU. a finales de diciembre de 2006, 
a 50.400 millones en junio de 2007, frente a tan sólo 16.400 millones en marzo de 1998.  En consonancia con estos resu ltados, los principales indicadores de vulnerabilidad también han mejorado 
considerablemente:  la relación entre la deuda y el PIB disminuyó del 151,2 por ciento en 1997-1998 
al 34,4 por ciento en abril de 2007 y la relación en tre la deuda a corto plazo y las reservas se redujo 
del 138 por ciento al 44 por ciento.  El Gobierno se ha comprometido asimismo a llevar a cabo 
reformas del sector financiero con miras a fortalecer  el sistema financiero y a ampliar el mercado 
financiero.  Los resultados del sector bancario han mejorado, como se refleja en un mayor coeficiente 
de solvencia de cerca del 21 por ciento en abril de  2007, muy por encima del nivel del 8 por ciento 
requerido;  la relación entre préstamos y depósito s ha ascendido a un 65,8 por ciento, mientras que los 
préstamos en mora descendieron a un 6,7 por ciento (bruto) y la expansión del crédito de Indonesia 
alcanzó un 16,6 por ciento. 
98. El Gobierno sigue decidido a aplicar una política fiscal prudente que reduzca los déficit y 
mitigue la carga de la deuda externa del Gobier no Central.  Ha habido un notable progreso en la 
reducción de la deuda pública externa, como puede verse en el Informe de la Secretaría.  Entre 
algunas de las medidas importantes para lograr una  mayor consolidación fiscal se encuentran:  la 
continuación de las reformas fiscales y aduaneras para aumentar los ingresos;  la racionalización del 
gasto y la preparación de reformas a medio plazo de l presupuesto y de la tesorería, entre ellas un 
presupuesto por funciones y plurianual, y cuentas únicas de tesorería.  El Banco de Indonesia ha 
introducido ya medidas cautelares para las transacciones en divisas, con objeto de minimizar las operaciones en rupias a efectos especulativos, como la limitación de las operaciones especulativas de cambio, la prohibición de las operaciones con margen , la concesión de facilid ades de cobertura en las WT/TPR/M/184 
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  operaciones de permuta financiera para los inversor es, la intervención en las operaciones de permuta 
financiera en dólares y una mejor reglamentación de la posición abierta neta.  El sistema de 
información sobre mercados y vigilancia del mercado de divisas se ha ido fortalecido gracias a la mejora de la información sobre las operaciones en di visas.  El orador considera que dichas medidas en 
materia de divisas, junto con el fortalecimiento continuo de los fundamentos macroeconómicos y unas 
adecuadas condiciones bancarias,  hacen que la economía indonesia sea menos vulnerable a las 
perturbaciones externas.  El Gobierno es plenamente consciente de que el actual crecimiento económico no ha permitido absorber la fuerza laboral  de manera óptima y ha decidido centrarse con 
máxima prioridad en la reducción del desempleo y de la pobreza.  
ii) La nueva ley de inversiones 
99. Nueva ley de inversiones de Indonesia (Ley  Nº 25/2007).  El Gobierno de Indonesia 
considera que la inversión directa ha jugado un papel fundamental en la creación de oportunidades de 
empleo, el desarrollo de la infraestructura y el  aumento del crecimiento económico, que a término 
incrementará el bienestar de la población de Indonesia.  Con el fin de estimular las inversiones -tanto la inversión directa nacional como la extranjera-,  el Gobierno de Indonesia ha adoptado una serie de 
medidas destinadas a crear un entorno más favorable para las inversiones, mejorando varios aspectos 
centrales de su régimen de inversiones.  Ha pr omulgado la nueva Ley Nº 25/2007, relativa a las 
inversiones, así como el Reglamento del Gobierno Nº 1/2007 relativo a la imposición fiscal de ciertas 
actividades empresariales o en ciertas zonas del país.  
100. El Gobierno manifiesta su intención de revi sar la Lista negativa de inversiones y el 
funcionamiento del "servicio integrado de ventanilla  única para las inversiones", con miras a ofrecer 
una mayor seguridad jurídica y a simplificar los pr ocedimientos.  Se esper a que la lista negativa 
revisada se dé a conocer en julio de 2007.  Dich a lista enumera una serie de sectores cerrados a la 
inversión extranjera y otros abiertos a ésta, pero con sujeción a determinadas condiciones.  La lista 
negativa es relativamente corta pues representa única mente un 1 por ciento de toda la actividad 
económica.  La inclusión de ciertas actividades en  los sectores cerrados a las inversiones se basa en 
criterios tales como la salud, la inocuidad, la defe nsa y la seguridad, el medio ambiente, la cultura y 
los intereses nacionales.  Si bien la lista negativa propuesta parece más larga que las anteriores, es más 
específica y los sectores que comprende están definidos de manera mucho más estricta.  La lista negativa también tiene por objeto establecer unas bases jurídicas más sólidas, así como mayor 
claridad, transparencia y simplicidad para los inve rsores, y dar directrices más claras con respecto a 
los sectores incluidos en ella.  La lista de activid ades abiertas pero sujetas a determinadas condiciones 
se basa en criterios como la protección de los recursos  naturales, la protección y el fortalecimiento de 
las microempresas, pequeñas y medianas empresas y cooperativas, la supervis ión de la producción y 
distribución de bienes, el aumento de la capacidad tecnológica, la participación de capital nacional y 
la cooperación con empresas designadas por el Gobierno. 
iii) Política de importación, pro cedimientos de aduanas y normas 
101. La política de importación forma parte integrante de  la estrategia global de desarrollo social y 
económico de Indonesia.  Su objetivo es ayudar a aument ar la eficiencia y el crecimiento global de la 
economía y, a más largo plazo, basarse en la ventaja comparativa de Indonesia.  Sin embargo, su ritmo de aplicación debe tener en cuenta las con secuencias sociales del cambio, especialmente a corto 
plazo, dados los altos niveles de desempleo y de po breza, en particular en algunas regiones.  Estas 
políticas también deben tener en cuenta los fact ores externos asociados a ciertas actividades 
económicas así como las distorsiones importantes de los mercados mundiales.  El ritmo de aplicación 
dependerá igualmente  del éxito que se logre en la creación de capacidades de oferta y de los 
indicadores sociales.  En este sentido, la ayuda de lo s interlocutores comerciales y de los donantes ha 
sido sumamente útil y seguirá siendo importante en los próximos años.   WT/TPR/M/184 
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  102. A raíz de la significativa liberalización del comercio, lograda por medio de reformas 
autónomas y en el contexto de una mayor integración con la región Asia-Pacífico, en general los tipos 
arancelarios aplicados son muy moderados.  Algunos Miembros han destacado la diferencia entre los 
tipos aplicados y los tipos consolidados y han señalado que una reducción de los tipos aplicados 
aumentaría la previsibilidad para los inversor es.  Se considera que esto forma parte de los 
compromisos de Indonesia con miras al éxito de las actuales negociaciones, teniendo plenamente en 
cuenta el aspecto de desarrollo de la Declaración de Doha.  Sin embargo, el programa de reforma 
arancelaria de la ASEAN da ya considerable seguridad  y previsibilidad a los inversores en la región.  
El Gobierno considera que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de Doha constituyen 
un elemento fundamental que toma en cuenta las necesidades de los países en proceso de 
industrialización como Indonesia. 
103. El orador declara que no hay prohibiciones absolutas de importación sino que la importación 
de ciertos artículos está sujeta a reglamentación por  cuestiones medioambientales, sociales, culturales 
y de seguridad nacional, así como por la necesidad de  lograr un equilibrio entre las necesidades de las 
comunidades rurales pobres y las urbanas.  La inte rvención estatal en algunos mercados extranjeros 
anula la ventaja en materia de costos que tiene act ualmente Indonesia en algun as esferas.  Indonesia es 
consciente de que existen inquietudes relativas a la administración de aduanas y el Gobierno ha hecho 
todo lo posible por resolver este aspecto como parte de su esfuerzo más amplio por mejorar el entorno 
de las inversiones, modernizar la economía y elim inar el fraude y la corrupción.  También se están 
tomando medidas en materia de valoración en aduana , inspección previa a la expedición, y normas de 
origen en el marco de la ASEAN.  
104. En cuanto a las normas, Indonesia ha emprendi do una reestructuración del marco institucional 
y ha tomado medidas para aumentar la transparencia,  la imparcialidad y la coherencia con las normas 
internacionales, teniendo presente la dimensión de desarrollo.  Indonesia es ahora miembro de los más 
importantes organismos internacionales y trabaja continuamente para mejorar sus capacidades 
técnicas.  Se ha comprometido a cumplir las oblig aciones que le incumben en virtud del Acuerdo 
OTC de la OMC.  El proceso de elaboración de normas ha mejorado al permitir una mayor 
participación de las partes interesadas por medi o de la Sociedad Indonesia de Normalización 
(MASTAN) y de la utilización del sistema tecn ológico de información SISNI (Sistema de 
Información sobre las Normas Nacionales de Indonesia). 
105. En las primeras etapas del proceso de elaboración de normas se favorece la armonización de 
éstas con las normas internacionales por medio de políticas del Organismo Nacional de 
Normalización de Indonesia (BSN) para garanti zar que todas las normas nuevas o revisadas estén 
armonizadas con las normas internacionales.  El  sistema de evaluación de la conformidad es 
administrado por el KAN (Komite Akreditasi Nasional), que ha suscrito acuerdos multilaterales de reconocimiento mutuo como el APLAC/ILAC o el PAC/IAF.  Las obligaciones que incumben a Indonesia en virtud del Acuerdo OTC de la OMC se ap lican también en el ámbi to de las evaluaciones 
de la conformidad:  utilizando pr ocedimientos de evaluación de la  conformidad internacionalmente 
acordados, las partes pueden aceptar de mutuo acuerdo el sistema y su aplicación;  de esta manera, el sistema favorece el desarrollo de acuerdos de reconoc imiento mutuo sobre pro cedimientos de prueba 
y certificación entre Indonesia y las partes interesad as.  Si bien el KAN no ha suscrito recientemente 
acuerdos con organismos extranjeros de evaluación de  la conformidad (OEC), el sistema permite que 
otros OEC u organismos de acreditación suscriban ARM.  Respecto a las reglamentaciones técnicas, 
Indonesia también promueve la aplicación de su código de buenas prácticas normativas junto con las 
disposiciones pertinentes del Acuerdo OTC de la  OMC.  Algunos ministerios están revisando sus 
reglamentaciones técnicas emitidas antes de 1995 con el fin de que haya una mayor armonización de 
las reglamentaciones técnicas, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC. WT/TPR/M/184 
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  iv) Agricultura 
106. El Gobierno reconoce que la protección de los derechos de propiedad intelectual es 
fundamental para promover la creatividad y la inno vación, crear estabilidad económica, y contribuir a 
un entorno favorable para las inversiones.  Un equi po especial de tareas sobre propiedad intelectual (o 
equipo nacional) coordina actualmente los informes  sobre datos y actividades relacionados con la 
propiedad intelectual de la policía nacional, las adua nas, la Fiscalía General, el Tribunal Supremo, el 
Ministerio de Industria, el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Agricu ltura.  En sus actividades 
relacionadas con la propiedad intelectual el equipo nacional se ha centrado en el fortalecimiento del 
sistema de observancia de los derechos de propi edad intelectual, que ha sido reconocido por el 
Representante de los Estados Unidos para las Cu estiones Comerciales.  Indonesia se complace en 
seguir examinando los asuntos relacionados con los DP I en las actuales negociaciones de la OMC, en 
las cuales participa activamente en los debates sobre los ADPIC y la salud pública, la protección de 
los conocimientos tradicionales, la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la 
Diversidad Biológica, y la extensión de las indicaci ones geográficas a productos distintos de los vinos 
y las bebidas espirituosas. 
v) Propiedad Intelectual 
107. Los Miembros han planteado varios interroga ntes respecto a las políticas agrícolas de 
Indonesia.  La agricultura desempeña un papel importante en la economía indonesia, proporcionando 
empleo a más de 38 millones de personas.  Existe  también una vinculación importante con la pobreza, 
pues la mayoría de los pobres de Indonesia vive en comunidades rurales y depende mucho de la 
agricultura, especialmente de los cu ltivos alimentarios y la ganadería.  El arroz sigue siendo un 
producto sensible por la importancia que reviste tanto para los productor es/consumidores rurales 
como para los consumidores urbanos;  ha sido difí cil lograr un equilibrio adecuado, particularmente 
en los casos en que un elevado gr ado de intervención en ciertos me rcados extranjeros afecta a los 
precios del comercio.  En la actualidad, Indonesia a borda este asunto a través de la reglamentación de 
las importaciones.  Estima que, a largo plazo, tiene excelentes perspectivas de proveer de manera 
competitiva una amplia gama de productos a los mercados mundiales y por esta razón, participa 
activamente en las negociaciones sobre la agricultu ra.  El orador espera que puedan resolverse con 
prontitud las cuestiones pendientes relativas a los ar anceles, la ayuda interna, las subvenciones a la 
exportación y medidas conexas.  Sin embargo, Indonesia considera que, a corto y mediano plazo, deberá encontrarse una solución a los problemas que enfrentan los agri cultores pobres de los países en 
desarrollo mediante las modalidades relativas a los productos especiales (PE) y al mecanismo de 
salvaguardia especial (MSE). 
vi) Políticas destinadas a reducir la pobreza 
108. Las condiciones económicas de Indonesia han mejo rado en los últimos años como resultado 
de las reformas y del entorno externo y el orador agradece las observaciones formuladas al respecto 
por los Miembros de la OMC.  Un asunto fundament al para el Gobierno es dar un impulso suficiente 
al crecimiento económico para crear empleo y luchar  contra la pobreza, lo que  depende en gran parte 
del éxito de las reformas emprendidas por el Go bierno así como de la evolución de la economía 
mundial:  no es sólo cuestión de aprobar las leyes sino también de garantizar una aplicación efectiva 
de las mismas.  Es necesario modernizar y desarrollar aún más el sector productivo, revitalizar la agricultura y la industria y modernizar el sector de  los servicios.  Para lograrlo, se requiere una mayor 
apertura de la economía y el Gobierno confía en que  la nueva Ley de Inversiones ayude a mejorar el 
entorno de las inversiones. 
109. El aumento del crecimiento ha sido fundamental para hacer frente al problema de la pobreza, 
pero los programas deben ser mejor diseñados para te ner en cuenta las necesidades de los pobres.  Si 
bien se ha hecho hincapié en los programas san itarios y sociales, en la educación y en la  WT/TPR/M/184 
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  infraestructura, el desafío ha sido llevar estas mejo ras de un extremo a otro del país, con su gran 
número de islas.  Indonesia necesita recursos adic ionales de capital para seguir adelante con estos 
programas.  Existe la necesidad, especialmente en  las regiones más pobres, de desarrollar en algunas 
esferas la capacidad administrativa para llevar a cabo las reformas, incluso en los casos en que ya se 
ha aportado financiación.  También hay escasez de recursos humanos y de capital, para hacer frente a 
lo cual Indonesia necesita una mayor participaci ón del sector privado, y la inversión y la ayuda 
externas podrían ser de gran utilidad.  Las nuevas oportunidades comerciales, regionales y mundiales 
en el marco de las negociaciones de la OMC, pueden hacer igualmente un valioso aporte al 
crecimiento y a la disminución de la pobreza.  
110. La ponente  dice que, a fin de alcanzar un índice de crecimiento anual de más del 6 por ciento 
anual para crear los empleos que requiere la mitig ación del desempleo, el Gobierno ha emprendido un 
impresionante y completo programa de reformas destin ado a reactivar la inversión.  En opinión de 
algunos observadores, habida cuenta del gran potencial y los vastos recursos naturales de Indonesia, el 
crecimiento puede sobrepasar el 6 por ciento si se aplica correctamente el programa de reformas, que 
abarca la infraestructura, la mejora del entorno de l as inversiones, la reforma del sector financiero y la 
lucha contra la corrupción, y si el gasto público se mantiene en unos niveles más altos en 2007 y en 
los años siguientes.  Dos cuestiones que se consid eran esenciales para atraer una mayor inversión 
extranjera y crear empleo, como son la reforma la boral y la reforma tributaria, no se han abordado de 
manera significativa en el programa hasta el moment o.  La ponente manifiesta su interés en obtener 
información acerca de los planes futuros con relación a estas dos cuestiones.  Según algunas opiniones, Indonesia debe aumentar su relación entr e los impuestos y el PIB, que actualmente es del 
12 por ciento y parece insuficiente para  satisfacer sus necesidades de desarrollo. 
111. Los Miembros han pedido aclaraciones sobre varias cuestiones.  Por ejemplo, en relación con 
la inversión y la necesidad de contrarrestar la in certidumbre de los inversores, la ponente recibe con 
beneplácito la información de que  la lista negativa se dará a conocer en julio y de que será más 
detallada que las listas anteriores.  En la interven ción de Indonesia se ha destacado la importancia de 
mejorar la eficiencia y al mismo tiempo de ser cons cientes de la necesidad de repartir los beneficios 
de los programas de reforma de mane ra más equitativa en todo el país, teniendo en cuenta su situación 
geográfica particular.  Con relación a la diferencia  entre tipos arancelarios aplicados y consolidados, 
se felicita de la buena disposic ión de Indonesia para abordar este asunto en el contexto de las 
negociaciones de Doha en curso.  La creación de un equipo especial de tareas para fortalecer el sistema de observancia de los derechos de propiedad  intelectual es un ejemplo de las medidas que ha 
tomado Indonesia para aumentar la competitividad.  En  materia de agricultura, la cuestión del arroz es 
complicada en un país donde existen intereses di versos, entre los cuales debe establecerse un 
equilibrio.  El problema de la pobreza se ha a bordado indirectamente en numerosas observaciones 
formuladas por Indonesia y ha sido el objetivo princi pal de varios programas de reforma.  El primer 
paso fue promulgar las leyes pero, como se ha destacado acertadamente, la aplicación de las mismas 
es de una importancia fundamental y la ponente es pera que puedan mejorarse las cifras que se han 
mencionado para 2007.   
112. El representante de las Comunidades Europeas
 señala que han quedado 11 preguntas sin 
respuesta y que las CE esperan con interés r ecibir las respuestas en la mayor brevedad. 
113. El representante del Taipei Chino  dice que, habida cuenta de que Indonesia es uno de los 
principales destinos de las inversiones de su pa ís, su delegación espera que se lleven a cabo reformas 
en el mercado laboral. 
114. El representante del Japón  plantea la cuestión de los aranceles que gravan las cámaras con 
capacidad para grabar imágenes móviles.  Según tie ne entendido, en la reunión del Comité ACR de 
octubre de 2006, Indonesia confirmó que eliminaría el arancel sobre las cámaras para enero de 2009.  
Por otra parte, en la respuesta escrita de I ndonesia a las preguntas del Japón se declara que el tipo WT/TPR/M/184 
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  NMF aplicado para dicho producto será del 5 por ciento  en 2009.  Parece haber cierta incoherencia y 
pide una aclaración al respecto.   
115. La representante de los Estados Unidos
 agradece la declaración sobre la nueva ley de 
inversiones pero le preocupa aún el posible alcan ce de la lista.  Le agrada que Indonesia tenga 
planeado consolidar un número mayo r de aranceles en el marco del PDD y espera que los consolide 
todos.  Por ser un país en desarrollo importante, I ndonesia está en buenas condiciones para aprovechar 
los beneficios de unos result ados ambiciosos del PDD.  
116. El representante de Nueva Zelandia  dice que el arancel que grava actualmente las 
importaciones de productos lácteos parece actuar exactamente como un impuesto sobre los consumidores indonesios.  El ora dor valora positivamente el hecho de que Indonesia esté dispuesta a 
estudiar la situación.  Nueva Zelandia tiene tamb ién otras inquietudes relacionadas con la nueva 
política indonesia para la importación de carne, en particular, con respecto a su conformidad con el 
principio de trato nacional establecido en la OMC.   Esto guarda relación en especial con ciertos 
productos que Nueva Zelandia ha exportado a Indonesi a durante mucho tiempo y cuya exportación se 
ha visto impedida por las recientes medidas.  Má s allá de la incertidumbre que han creado, estas 
nuevas reglamentaciones imponen una carga a los exportadores neozelandeses.   
117. El representante del Canadá
 tiene una pregunta complementaria, presentada por escrito, 
relativa a los servicios de ingeniería en el marco del AGCS. 
118. El representante de Indonesia  dice que su país presentará las respuestas pendientes en un 
plazo de 30 días.   WT/TPR/M/184 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
119. El quinto Examen de las Políticas Comercia les de Indonesia nos ha permitido entender 
considerablemente mejor sus políticas comerciales y políticas conexas desde 2003 y las dificultades a 
que se enfrenta el país para sostener, o incluso me jorar, su crecimiento económico.  Quiero dar las 
gracias al Director General Herry Soetanto y a su delegación, así como a la ponente, Embajadora Mia 
Horn Af Rantzien de Suecia, y a los miembros de l MEPC por su contribución al útil intercambio de 
opiniones que hemos mantenido en la reunión.  Ta mbién quiero dar las gracias a Indonesia por sus 
respuestas al gran número de preguntas formuladas. 
120. Los Miembros han encomiado a Indonesia por  sus impresionantes resultados económicos, con 
un crecimiento anual medio del PIB superior al 5 por  ciento entre 2003 y 2007.  Al mismo tiempo, las 
vulnerabilidades macroeconómicas han disminuido,  a pesar del elevado número de catástrofes 
naturales y contratiempos.  Para muchos Miembros, la consolidación fiscal parece ser el sello de la 
política económica, con la disminución del défic it fiscal, la reducción de la deuda pública y la 
consiguiente mejora general de la posición exterior de Indonesia.  No obstante, el bajo nivel 
impositivo en relación con el PIB parece insuficiente  para satisfacer sus necesidades de desarrollo.  
Los Miembros han encomiado el ambicioso prog rama de reformas de Indonesia, que abarca la 
infraestructura, la inversión y el sector financiero, y tiene por objeto mejorar el crecimiento económico, crear empleo y reducir la pobreza.  
121. No obstante, han señalado que es necesario cont inuar las reformas económicas -en particular, 
las medidas destinadas a mejorar el clima de inve rsiones y la inversión en infraestructura- para 
contribuir a sostener tasas más elevadas de crecimiento  de entre el 6 y el 7 por ciento a corto plazo, y 
ayudar a invertir la tendencia al aumento del d esempleo.  Varios Miembros han señalado que la 
reciente aprobación de la nueva Ley de Inversion es constituye, en principio, un paso positivo para 
mejorar el clima de inversiones en Indonesia, tant o para los inversores extranjeros como para los 
nacionales.  No obstante, algunos Miembros ta mbién han señalado que sigue habiendo varias 
cuestiones sin resolver en relación con la aplicación de  la Ley, en particular la incertidumbre para los 
inversores en relación con la transparencia y el alcan ce de la nueva lista negati va de sectores que se 
está preparando.  Esa incertidumbre podría dificulta r el logro del objetivo declarado del Gobierno de 
atraer inversión extranjera directa, que, una década después de la crisis financiera asiática, aún se 
mantiene en un nivel bajo, lo que conlleva la  persistencia de obstáculos significativos.  
122. Los Miembros han valorado favorablemente que  Indonesia haya reducido su arancel NMF 
medio aplicado hasta el 9,5 por ciento en 2006;  pe ro se ha señalado que productos como las bebidas 
alcohólicas y los automóviles están sujetos a aranceles relativamente elevados superiores al 60 por 
ciento.  Algunos Miembros han instado a Indonesia, que ha consolidado más del 93 por ciento de sus 
líneas arancelarias, a consolidarlas todas y armoni zarlas en mayor medida con sus tipos aplicados, 
mejorando así la previsibilidad de  su régimen arancelario.  
123. Los Miembros han encomiado a Indonesia por l as medidas adoptadas para mejorar la gestión, 
lo que contribuye a un marco económico propicio, y la han alentado a continuar sus esfuerzos.  
También han encomiado a Indonesia por sus esfuerzos pa ra reforzar la protección de los derechos de 
propiedad intelectual mediante la mejora de su marc o jurídico para luchar contra las infracciones, y su 
empeño por asegurar la aplicación efectiva.  Algunos Miembros han preguntado acerca de los 
progresos en el mercado laboral y la reforma fiscal.  Los Miembros han encomiado a Indonesia por sus esfuerzos en materia de reforma aduanera y por las mejoras introducidas en el sistema de 
importación.  No obstante, se han planteado preoc upaciones específicas respecto de, entre otras cosas, 
los procedimientos arbitrarios de valoración en ad uana, la falta de transparencia por parte de las 
autoridades aduaneras, las medidas sanitarias y fitosanitarias discriminatorias, y las licencias de 
importación restrictivas en el sector textil.  WT/TPR/M/184 
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  124. Se ha elogiado la función activa desempeñad a por Indonesia en el sistema multilateral de 
comercio, en particular su función de liderazgo co mo coordinadora del G-33, así como su función 
como miembro activo del Grupo de Cairns y del G- 20.  Indonesia está en buenas condiciones para 
contribuir a la elaboración de disposiciones s obre los productos especiales, el mecanismo de 
salvaguardia especial y otras disposiciones para los países en desarrollo, y los Miembros la han 
alentado a seguir trabajando de forma constructiva pa ra resolver cuestiones pendientes con el fin de 
llegar a una conclusión satisfactoria  de la Ronda de Doha.  Los Mi embros también han señalado la 
participación de Indonesia en la promoción de la  liberalización del comercio regional a través del 
APEC y la ASEAN, así como a través de acuerdos comerciales bilaterales. 
125. Los Miembros han señalado la mejora de los r esultados de varios sectores de los servicios de 
Indonesia, como las telecomunicacione s y los servicios financieros, en  los que la reforma ha sido más 
profunda.  No obstante, algunos han indicado que las reformas llevadas a cabo en los servicios han sido desiguales y de alcance limitado, y que sigue ha biendo restricciones a la inversión extranjera.  
También han manifestado preocupación por el hecho de que la infraestructura inadecuada, en particular en el sector del transporte, sigue si endo un obstáculo para un pa ís formado por miles de 
islas.  
126. El presente Examen ha resultado sumamente instructivo y ha aportado mucha información 
útil sobre las políticas y prácticas comerciales de I ndonesia y los desafíos a los que se enfrenta.  Deseo 
dar nuevamente las gracias a la delegación de Indo nesia, a la ponente y a los Miembros por haber 
contribuido a los enriquecedores debates de estos dos días.  Esperamos con interés recibir en el curso del próximo mes las respuestas de Indonesia a las preguntas pendientes. 
 
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