ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/CHN/28 
14 de septiembre de 2007 
 
 (07-3833) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Respuestas a las preguntas planteadas por los ESTADOS UNIDOS1 
en relación con la notificación nueva y completa de CHINA2 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 7 de septie mbre de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de China.  
_______________ 
 
 ASPECTOS GENERALES
 
Pregunta 1  
 Los Estados Unidos agradecen los esfuerzos de China por notificar sus programas de 
subvención del Gobierno central.  Sin embargo, ob servamos que en la notificación de China no 
figuran las subvenciones concedidas a los niveles subcentrales de gobierno.  El artículo 25 exige 
específicamente a los Miembros que incluyan en sus notificaciones información relativa a toda 
subvención concedida o mantenida en su territor io, lo cual incluye las subvenciones tanto del 
nivel central como de los niveles subcentrales.  Sírvanse indicar cuándo notificará China las 
subvenciones que concede a nivel subcentral.   
Respuesta  
 Por lo que se refiere a la notificación de las subvenciones concedidas por los gobiernos 
locales, como se indicó en la declaración del represe ntante de China en la reunión extraordinaria del 
Comité SMC dedicada al examen de notificacion es nuevas y completas, celebrada en noviembre 
de 2006, en la actualidad China está tratando intern amente la cuestión de cómo obtener información 
de forma eficiente y efectiva.  La preparación de  la notificación de las subvenciones concedidas por 
los gobiernos locales entrañará formar a los funci onarios locales sobre el Acuerdo SMC mediante un 
enfoque más profundo y técnico.  También entrañ ará mucho trabajo preparatorio adicional.  En 
consecuencia, sigue siendo difícil para China proponer un plazo en esta fase. 
Pregunta 2  
 Los Estados Unidos entienden que el Gobierno de China estableció los bancos estatales 
(Banco Estatal de Desarrollo, Banco Estatal de  Exportación e Importación y Banco Estatal de 
Desarrollo de la Agricultura) en un intento po r retirar a los bancos comerciales de propiedad 
                                                      
1 G/SCM/Q2/CHN/19. 
 
2 G/SCM/N/123/CHN. 
 G/SCM/Q2/CHN/28 
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  estatal las funciones de concesión de préstamos en  aplicación de políticas, con objeto de que los 
bancos comerciales de propiedad estatal pudiesen centrarse en los préstamos comerciales y los 
bancos estatales, en proyectos de inversión relat ivamente más arriesgados destinados a lograr 
objetivos de política gubernamental.  China no in cluyó en su notificación información sobre los 
préstamos de los bancos estatales, a pesar de hab erlos notificado en la parte IX del Anexo 5A 
del Protocolo de Adhesión de China:  
a) sírvanse facilitar la información exigida en virtud del párrafo 3 del artículo 25 del 
Acuerdo SMC en relación con la concesión de préstamos en aplicación de políticas por parte de los bancos estatales;   
Respuesta
 
 China incluyó los préstamos de los bancos estatales en el Anexo 5A del Protocolo de 
Adhesión para observar el principio de transparen cia en las negociaciones sobre la adhesión.  Sin 
embargo, esto no significa que China consider e que esos préstamos constituyen una subvención 
específica según la definición de la OMC que deba ser notificada.  Como  se señala en la parte IX del 
Anexo 5A del Protocolo de Adhesión, los bancos estatales obtienen fondos mediante la emisión de 
bonos a los bancos comerciales y su colocación en el mercado.  El presupuesto del Estado no les 
ofrece subvención de los tipos de interés.  De hec ho, desde su creación en 1 994 los bancos estatales 
funcionan con arreglo a los principios del merca do, actúan con independencia y asumen la totalidad 
de los riesgos.  El Gobierno no interviene en su funcionamiento y, por lo tanto, no se conceden 
subvenciones de ningún tipo.  A la luz de las dis tintas interpretaciones acerca de si los préstamos de 
los bancos estatales constituyen un a subvención específica que haya de  notificarse, China no incluye 
información sobre esta cuestión en su notificación de  subvenciones, ni considera necesario facilitar 
información de conformidad con el párrafo  3 del artículo 25 del Acuerdo SMC.   
b) en la parte IX del Anexo 5A del Protocolo de Adhesión de China se dice lo siguiente:  
"En general, el presupuesto del Estado no of rece una subvención de los tipos de interés 
(sic) a los bancos estatales.  Los tipos de interés de los préstamos de los bancos estatales 
son normalmente los mismos que los tipos de  interés del mercado."  Sírvanse explicar 
por qué los tipos de interés de los préstamos de los bancos estatales son normalmente los 
mismos que los tipos de interés del mercado, te niendo en cuenta que los bancos estatales 
financian proyectos de inversión relativamente más arriesgados.  
Respuesta  
 Al seleccionar los proyectos, los bancos estat ales de China se rigen por principios de 
mercado.  Al igual que los bancos comerciales, cuentan con un procedimiento normalizado para la 
evaluación de los proyectos, un estricto mecanismo para la autorización de préstamos, un mecanismo de responsabilidad por los préstamos, un meca nismo de rentabilidad y un mecanismo de 
compensación de riesgos.  Los tipos de interés de los préstamos concedidos por estos bancos se fijan 
en función de los tipos de interés del mercado.  Por lo tanto, los tipos de interés de los préstamos de 
los bancos estatales son normalmente los mismos  que los tipos de interés del mercado.   
Pregunta 3
 
 En la parte IX del Anexo 5A del Protocolo de Adhesión de China se dice que los bancos 
estatales emiten obligaciones para financiar sus préstamos.  Los Estados Unidos entienden que, 
de acuerdo con la ley, sólo los bancos comerc iales de propiedad estatal pueden comprar dichas 
obligaciones, cuyo tipo de interés está limitado por ley al 40 por ciento de los tipos de interés de 
los depósitos de los bancos comerciales.  Consid erando que actualmente los tipos de interés de 
los depósitos son negativos en términos reales, dicho tope parece limitar considerablemente el  G/SCM/Q2/CHN/28 
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  beneficio que pueden solicitar los bancos comerciales de propiedad estatal, máxime si se tiene en 
cuenta que los bancos estatales financian proyectos  de inversión relativamente más arriesgados.  
Sírvanse explicar por qué los bancos comerciales  de propiedad estatal siguen comprando las 
obligaciones en esas condiciones.   
Respuesta  
 Los bancos estatales obtienen f ondos principalmente a través de  la emisión de obligaciones en 
el mercado mediante licitaciones y los inversores y los tipos de interés de las obligaciones se 
determinan por licitación.  La ley no estipula que lo s bancos comerciales de propiedad estatal sean los 
únicos compradores de las obligaciones, ni establece el límite máximo de los tipos de interés de las obligaciones de los bancos estatales. 
Pregunta 4
 
 En el párrafo 173 del informe del Grupo de  Trabajo que acompaña al Protocolo de 
Adhesión de China, los miembros del Grupo de  Trabajo expresaron su preocupación por el 
hecho de que China no hubiese incluido determinados  tipos de subvención en los anexos 5A y 5B 
del proyecto de Protocolo de Adhesión, en particul ar los préstamos de los bancos comerciales de 
propiedad estatal.  Los miembros hicieron expresamente referencia a "las ayudas estatales a 
través del sistema bancario (en particular, a tr avés de los bancos propiedad del gobierno), en 
forma de préstamos en aplicación de políticas, renovación automática de los préstamos en caso 
de impago del principal y de los intereses, condo nación de préstamos improductivos y aplicación 
selectiva de tipos de interés inferiores a los de l mercado".  Según se comprometió China, "se 
esforzaría de manera progresiva por notificar plen amente las subvenciones, como se prevé en el 
artículo 25 del Acuerdo SMC".  Sírvanse facilitar la información requerida en el párrafo 3 del 
artículo 25 del Acuerdo SMC en lo relativo a los préstamos de los bancos comerciales de propiedad estatal.   
Respuesta
 
 A juicio de China, los préstamos de los ba ncos comerciales de propiedad estatal no son 
subvenciones en el sentido del Acuerdo SMC y, en consecuencia, no están sujetos a la obligación de 
notificación dimanante del Acuerdo SMC.  Desde hace tiempo, los bancos comerciales de China 
funcionan con arreglo a criterios  y consideraciones comerciales.  El Gobierno posee acciones de 
algunos bancos comerciales, pero su papel en ello s es estrictamente de accionista y no interfiere en el 
funcionamiento independiente de esos bancos.  Por ello, China considera que no hay necesidad de 
incorporar los préstamos de los bancos comerciales de propiedad estatal a la notificación de 
subvenciones. 
PREGUNTAS RELATIVAS A LOS PROGRAMAS NOTIFICADOS  
Programa I - P OLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS CON INVERSIÓN 
EXTRANJERA  
Pregunta 5  
 Según la notificación de China, este progr ama prevé el reembolso íntegro del impuesto 
sobre la renta que paguen las empresas con inv ersión extranjera por las cantidades reinvertidas 
cuando esas cantidades reinvertidas se destinen a "la organización y expansión de empresas 
orientadas a la exportación o de empresas de tecn ología avanzada ...".  Al estar supeditados a la 
exportación, dichos beneficios fiscales podrían constituir subvenciones prohibidas en el sentido 
del artículo 3 del Acuerdo SMC:   G/SCM/Q2/CHN/28 
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  a) sírvanse explicar de qué manera es comp atible este programa con las obligaciones de 
China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC.    
Respuesta
 
 Se procederá al ajuste de estas medidas con la aplicación de la nueva Ley del impuesto sobre 
la renta de las empresas de la República Popular  China a partir del 1º de enero de 2008.   
Programa II - P OLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PA RA LAS EMPRESAS DE EXPORTACIÓN CON 
INVERSIÓN EXTRANJERA  
Pregunta 6  
 Según la notificación de China, las empr esas orientadas a la exportación gozan de 
deducciones en el impuesto sobre la renta basadas en la cantidad de sus exportaciones.  Las 
empresas orientadas a la exportación establecida s en las "zonas económicas especiales y en las 
zonas de desarrollo económico y tecnológico" reciben beneficios similares.  Al estar supeditados 
a la exportación, dichos beneficios fiscales po drían constituir subvenciones prohibidas en el 
sentido del artículo 3 del Acuerdo SMC.  Sí rvanse facilitar la siguiente información: 
a) sírvanse explicar de qué manera es comp atible este programa con las obligaciones de 
China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC;    
Respuesta  
 Se procederá al ajuste de estas medidas con la aplicación de la nueva Ley del impuesto sobre 
la renta de las empresas de la República Popular  China a partir del 1º de enero de 2008.   
b) la notificación indica que las empresas con inversión extranjera orientadas a la 
exportación pueden gozar de dichas ventajas "una vez finalizado el período en que las 
empresas pueden beneficiarse de exenciones o reducciones del impuesto sobre la renta".  
Sírvanse explicar qué significa la frase "el período en que las empresas pueden beneficiarse de exenciones o reducciones del impuesto sobre la renta".   
Respuesta
 
 De conformidad con la Ley del impuesto s obre la renta de las empresas con inversión 
extranjera y las empresas extranjeras de la Re pública Popular China (1991) y el Reglamento de 
aplicación de la Ley del impuesto sobre la renta de las empresas con inversión extranjera y las empresas extranjeras de la República Popular Chin a (1991), toda empresa con inversión extranjera 
dedicada a la producción que tenga previsto desa rrollar sus actividades por un período no inferior a 
10 años quedará exenta del impuesto sobre la renta, a partir del año en que comience a obtener beneficios, en el primer y segundo años, y tendrá derecho a una reducci ón del 50 por ciento del tercer 
al quinto año.  La expresión "el período en que  las empresas pueden beneficiarse de exenciones o 
reducciones del impuesto sobre la renta" se refiere a esos cinco años.    G/SCM/Q2/CHN/28 
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  Programa III - P OLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS CON INVERSIÓN 
EXTRANJERA QUE SE DEDICAN A LA AGRICULTURA , LA SILVICULTURA O LA CRÍA DE ANIMALES Y  
PARA LAS EMPRESAS CON INVERSIÓN EXTR ANJERA ESTABLECIDAS EN ZONAS REMOTAS 
SUBDESARROLLADAS  
Pregunta 7  
 Según la notificación de China, las em presas con inversión extranjera "pueden 
beneficiarse" de una reducción del 15 al 30 por ciento del impuesto sobre la renta si se establecen en zonas remotas subd esarrolladas.  Sírvanse facilitar la siguiente información: 
a) sírvanse describir los factores determinantes a la hora de decidir la cantidad exacta de 
la reducción del impuesto sobre la renta que pueden recibir las empresas con inversión 
extranjera;  y  
Respuesta
 
 No hay otras estipulaciones a este respecto al  margen de las contenidas en la Ley del 
impuesto sobre la renta de las empresas con inversión extranjera y las empresas extranjeras de la República Popular China y el Reglamento de aplicaci ón de la Ley del impuesto sobre la renta de las 
empresas con inversión extranjera y las empresas extranjeras de la República Popular China.   
b) sírvanse enumerar las zonas remotas subd esarrolladas abarcadas por el programa.  
Respuesta
 
 Dado que no existe una definición de "zonas remotas subdesarrolladas" que permita aplicar 
esta política, ninguna empresa se ha beneficiado de las subvenciones contempladas en ella.   
  
Programa IV - P OLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS CON INVERSIÓN 
EXTRANJERA QUE SE DEDICAN A PROYECTOS DE INFR AESTRUCTURA EN EL SECTOR DE LA ENERGÍA Y 
EL TRANSPORTE  
Pregunta 8  
 Según la notificación de China, las empres as con inversión extranjera que se dediquen a 
proyectos de infraestructura en el sector de la energía y el transporte pueden beneficiarse de un 
tipo fiscal del impuesto sobre la renta reducido, de l 15 por ciento.  Sírvanse facilitar la siguiente 
información:  
a) sírvanse aclarar qué significa la declaración de China de que "el ámbito de aplicación de 
la política … se amplía a nivel nacional". 
Respuesta  
 "El ámbito de aplicación de la política ... se am plía a nivel nacional" significa que la política 
ya no se limitaba a las áreas económicas abiert as del litoral, las zonas económicas especiales y los 
antiguos distritos urbanos de las ciudades en que se ubicaban las zonas de desarrollo económico y 
tecnológico, como se estipulaba inicialmente en el  artículo 73.1.1.3 del Reglamento de aplicación de 
la Ley del impuesto sobre la renta de las empresas con inversión extranjera y las empresas extranjeras 
de la República Popular China (1991).  De conformi dad con la Circular Guo Fa Nº 13 de 1999 del G/SCM/Q2/CHN/28 
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  Consejo de Estado, a partir del 1º de enero de  1999 la política se aplicaba a nivel nacional.  
La Circular se menciona en el apartado 5 del punto IV, "Disposiciones legales en virtud de las cuales 
se concede".   
Programa VI - P
OLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS CON INVERSIÓN 
EXTRANJERA CON UN ALTO COEFICIENT E DE TECNOLOGÍA Y CONOCIMIENTOS  
Pregunta 9  
 Según la notificación de China, este progr ama prevé una reducción del impuesto sobre 
la renta para las empresas con inversión extranjera "con un alto coeficiente de tecnología y conocimientos" que produzcan productos que figu ran en el "Catálogo de productos de alta y 
nueva tecnología de China" elaborado por el Ministerio de Ciencia y Tecnología.  Sírvanse 
facilitar la siguiente información:   
a) sírvanse enumerar los productos clasificados en el catálogo del Ministerio de Ciencia y 
Tecnología como productos de alta y nueva tecnología;  y 
Respuesta
 
 El Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal 
de Impuestos publicaron conjuntamente en septiemb re de 2006 el Catálogo revisado de 2006 de 
productos de alta y nueva tecnología de China, que su stituyó al anterior Catá logo de productos de alta 
y nueva tecnología de China publicado en 2000.  Este Catálogo de 2006 es el aplicable en la 
actualidad y puede obtenerse en la siguiente dirección del sitio Web del Ministerio de Ciencia y Tecnología:  http://ctpep.chinato rch.gov.cn/productmulu.asp.   
b) ¿está alguno de los incentivos ofrecidos en el marco del programa supeditado a las 
exportaciones o al empleo de productos na cionales con preferencia a los importados? 
Respuesta
 
 Los incentivos ofrecidos en el marco de esta política NO están supeditados a las 
exportaciones o al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados.   
  
Programa VII - P OLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS CON INVERSIÓN 
EXTRANJERA EN LAS CIUDADES FRONTERIZAS  
Pregunta 10  
 Según la notificación de China, este programa prevé una reducción del tipo del impuesto 
sobre la renta para las empresas "de produc ción" que cuenten con inversión extranjera 
establecidas en 12 zonas fronterizas.  Sírvanse facilitar la siguiente información:   
a) sírvanse describir los criterios que deben cumplirse para beneficiarse de la reducción 
del impuesto sobre la renta en el marco del programa y, en particular, sírvanse aclarar 
el significado de la expresión "de producción";  y  G/SCM/Q2/CHN/28 
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  Respuesta  
 Los criterios que deben cumplir se para beneficiarse de la reducción del impuesto sobre la 
renta en el marco de esta política son, en primer lugar, que las empresas con inversión extranjera sean 
empresas de producción y, en segundo lugar, que esas empresas estén establecidas en las 12 zonas 
fronterizas.  En el artículo 72 del Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto sobre la renta de 
las empresas con inversión extranjera y las empr esas extranjeras de la República Popular China 
(1991) se definen las "empresas de producción con i nversión extranjera" del modo siguiente:  "Por 
'empresas de producción con inversión extranjera', me ncionadas en los párrafos 1 y 2 del artículo 7 y 
el párrafo 1 del artículo 8 de la Ley del impu esto sobre la renta de las empresas con inversión 
extranjera y las empresas extranjeras de la Re pública Popular China, se entiende las empresas con 
inversión extranjera que actúan en las siguientes ramas:  1) fabricación de máquinas y electrónica;  
2) recursos energéticos (sin incluir la explotación del petróleo y el gas natural);  3) metalurgia, 
química y materiales de construcción;  4) industrias ligeras y de los textiles y el envasado;  5) instrumentos médicos y productos farmacéuticos;  6) agricultura, silvicultura, ganadería, pesca y 
conservación del agua;  7) construcción;  8) transporte (sin incluir el de pasajeros);  9) desarrollo de la 
ciencia y la tecnología, prospecciones geológicas y ser vicios de consultoría en información industrial 
relacionados directamente con la producción y ser vicios relacionados con la reparación y el 
mantenimiento de equipos de producción e instru mentos de precisión;  10) las demás ramas de 
producción que especifiquen las autoridades tributar ias dependientes del Consejo de Estado."   
b) ¿está alguno de los incentivos ofrecido s a las empresas ubicadas en las 12 zonas 
fronterizas supeditado a las exportaciones o al empleo de productos nacionales con 
preferencia a los importados? 
Respuesta
 
 Los incentivos ofrecidos a las empresas con inve rsión extranjera en las 12 zonas fronterizas 
NO están supeditados a las exportaciones o al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados.   
Programa VIII - P
OLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS CON INVERSIÓN 
EXTRANJERA RECONOCIDAS COMO EMPRESAS DE  ALTA O NUEVA TECNOLOGÍA ESTABLECIDAS EN 
ZONAS ESTATALES DE DESARROLLO I NDUSTRIAL DE ALTA O NUEVA TECNOLOGÍA , Y PARA LAS 
EMPRESAS DE TECNOLOGÍA AVANZADA CON INVERSIÓN DE  EMPRESAS EXTRANJERAS Y DIRIGIDAS POR 
EMPRESAS EXTRANJERAS  
Pregunta 11  
 Según la notificación, este programa prevé ti pos reducidos del impuesto sobre la renta 
para las empresas con inversión  extranjera "reconocidas como empresas de alta o nueva 
tecnología" establecidas en determinadas zonas de  desarrollo industrial.  Sírvanse responder a 
las siguientes preguntas:   
a) sírvanse describir las ramas de produ cción que cumplen los criterios para ser 
consideradas "de alta o nueva tecnolog ía" en el marco del programa;   
Respuesta  
 La definición de "alta o nueva tecnología" figura en el artículo 4 de la Circular Huo Zi [2000] 
Nº 324 del Ministerio de Ciencia y Tecnología, de 23  de julio de 2002, que actualmente es la Circular 
aplicable.  De conformidad con su artículo 4, las altas y nuevas tecnologías comprenden lo siguiente:  
1) tecnología electrónica y de la información;  2) bioingeniería y nueva tecnología médica y G/SCM/Q2/CHN/28 
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  farmacéutica;  3) nueva tecnología de material es y sus aplicaciones;  4) tecnología avanzada de 
fabricación;  5) tecnología aeroespacial;  6) tec nología agrícola moderna;  7) nueva tecnología 
energética y de ahorro energético;  8) nueva tec nología de protección ambiental;  9) tecnología de 
ingeniería marina;  10) tecnología nuclear y sus ap licaciones;  11) otros procesos y tecnologías nuevos 
aplicados en la renovación y mejora de las ramas de producción tradicionales. 
b) sírvanse facilitar una lista de los nombre s de las ciudades en las que están ubicadas 
dichas zonas en China;  y 
Respuesta
 
 Lista de zonas estatales de desarrollo industria l de alta o nueva tecnología (a 1º de junio 
de 2005):   
1 Parque Tecnológico de Zhong Guan Cun 
2 Zona de desarrollo de alta tecnología de Wu Han Dong Hu 3 Zona de desarrollo de alta tecnología de Nan Jing 4 Zona de desarrollo de alta tecnología de Shen Yang 5 Zona de desarrollo de alta tecnología de Tian Jin 
6 Zona de desarrollo de alta tecnología de Xi'an 
7 Zona de desarrollo de alta tecnología de Cheng Du 8 Zona de desarrollo de alta tecnología Torch de Wei Hai  
9 Zona de desarrollo de alta t ecnología Torch de Zhong Shan  
10 Zona de desarrollo de a lta tecnología de Chang Chun 
11 Zona de desarrollo de alta tecnología de Harbin 
12 Zona de desarrollo de alta tecnología de Chang Sha 
13 Zona de desarrollo de alta tecnología de Fu Zhou 14 Zona de desarrollo de alta tecnología de Guang Zhou 15 Zona de desarrollo de alta tecnología de He Fei 16 Zona de desarrollo de alta tecnología de Chong Qing 
17 Zona de desarrollo de alta tecnología de Hang Zhou 
18 Zona de desarrollo de alta tecnología de Gui Lin 19 Zona de desarrollo de a lta tecnología de Zheng Zhou 
20 Zona de desarrollo de alta tecnología de Lan Zhou 21 Zona de desarrollo de alta tecnología de Shi Jia Zhuang 22 Zona de desarrollo de alta tecnología de Ji Nan 
23 Zona de desarrollo de a lta tecnología de Shang Hai 
24 Zona de desarrollo de alta tecnología de Da Lian 25 Zona de desarrollo de alta tecnología de Shen Zhen 26 Zona de desarrollo de alta tecnología de Xia Men Torch 27 Zona de desarrollo de alta tecnología internacional de Hai Nan 
28 Zona de desarrollo de alta tecnología de Su Zhou 
29 Zona de desarrollo de alta tecnología de Wu Xi 30 Zona de desarrollo de alta tecnología de Chang Zhou 31 Zona de desarrollo de alta tecnología de Fo Shan 32 Zona de desarrollo de alta tecnología de Hui Zhou 33 Zona de desarrollo de alta tecnología de Zhu Hai 
34 Zona de desarrollo de alta tecnología de Qing Dao 
35 Zona de desarrollo de alta tecnología de Wei Fang 
36 Zona de desarrollo de alta tecnología de Zi Bo 37 Zona de desarrollo de alta tecnología de Kun Ming 
38 Zona de desarrollo de alta tecnología de Gui Yang 
39 Zona de desarrollo de a lta tecnología de Nan Chang  G/SCM/Q2/CHN/28 
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  40 Zona de desarrollo de alta tecnología de Tai Yuan 
41 Zona de desarrollo de alta tecnología de Nan Ning 42 Zona de desarrollo de alta tecnología de Urumchi 43 Zona de desarrollo de alta tecnología de Bao Tou Xi Tu 44 Zona de desarrollo de a lta tecnología de Xiang Fan 
45 Zona de desarrollo de alta tecnología de Zhu Zhou 
46 Zona de desarrollo de alta tecnología de Luo Yang 47 Zona de desarrollo de alta tecnología de Da Qing 48 Zona de desarrollo de alta tecnología de Bao Ji 49 Zona de desarrollo de alta tecnología de Ji Lin 
50 Zona de desarrollo de alta tecnología de Mian Yang 
51 Zona de desarrollo de alta tecnología de Bao Ding 52 Zona de desarrollo de alta tecnología de An Shan 53 Zona de demostración de desarro llo agrícola y de alta tecnología 
c) ¿está alguno de los incentivos ofrecido s a las empresas ubicadas en dichas zonas 
supeditado a las exportaciones o al empleo de productos nacionales con preferencia a los 
importados? 
Respuesta
 
 Los incentivos ofrecidos a las empresas ubicadas en esas zonas NO están supeditados a las 
exportaciones o al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados. 
Programa IX - P OLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PA RA LAS EMPRESAS RECONOCIDAS COMO 
EMPRESAS DE ALTA O NUEVA TECNOLOGÍA ESTABL ECIDAS EN ZONAS ESTATALES DE DESARROLLO  
INDUSTRIAL DE ALTA O NUEVA TECNOLOGÍA  
Pregunta 12  
 Según la notificación, este programa prevé ti pos reducidos del impuesto sobre la renta 
para las empresas "reconocidas como empresa s de alta o nueva tecnología" que estén 
establecidas en determinadas zonas de desarroll o industrial.  Sírvanse facilitar la siguiente 
información:   
a) sírvanse facilitar una lista de los nombre s de las ciudades en las que están ubicadas 
dichas zonas en China;  y 
Respuesta  
 Véase la respuesta a la pregunta 11 a).  La Circular Huo Zi [2000] Nº 324 del Ministerio de 
Ciencia y Tecnología mencionada en la respuesta a la pregunta 11 a) es apli cable a todas las empresas 
ubicadas en las zonas estatales de desarrollo industrial  de alta o nueva tecnología, incluidas tanto las 
empresas nacionales como las que cuentan con inversión extranjera.   
b) ¿está alguno de los incentivos ofrecido s a las empresas ubicadas en dichas zonas 
supeditado a las exportaciones o al empleo de productos nacionales con preferencia a los 
importados? 
Respuesta  
 Los incentivos ofrecidos a las empresas ubicadas en esas zonas NO están supeditados a las 
exportaciones o al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados.   G/SCM/Q2/CHN/28 
Página 10  
 
  Programa XI - P
OLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS CON INVERSIÓN 
EXTRANJERA ESTABLECIDAS EN LAS ÁREAS ECONÓMICA S ABIERTAS DEL LITORAL Y EN LAS ZONAS DE 
DESARROLLO TECNOLÓGICO Y ECONÓMICO  
Pregunta 13  
 Según la notificación, China aplica políticas fiscales preferenciales en el marco de dicho 
programa con objeto, entre otras cosas, de ampliar la "política de apertura": 
a) sírvanse facilitar una lista de los nombre s de las ciudades en las que están ubicadas 
dichas zonas de desarrollo tecnológico y económico en China;  y  
Respuesta  
 Lista de las zonas estatales de desarrollo económ ico y tecnológico (a 1º de junio de 2005):   
1 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Da Lian 
2 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Qin Huang Dao 3 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Yan Tai 4 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Qing Dao 5 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Ning Bo 
6 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Zhan Jiang 
7 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Tian Jin 8 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Lian Yun Gang 9 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Nan Tong 10 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Guang Zhou 11 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Fu Zhou 
12 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Min Hang 
13 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Hong Qiao 14 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Cao He Jing 15 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Wen Zhou 16 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Kun Shan 
17 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Ying Kou 
18 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Wei Hai 19 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Fu Qing Rong Qiao 20 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Dong Shan 21 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Shen Yang 22 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Hang Zhou 
23 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Xiao Shan 
24 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Nan Sha 25 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Hui Zhou Da Ya Wan 26 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Beijing 27 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Nan Jing 
28 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Wu Han 
29 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Wu Hu 30 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Chang Chun 31 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Harbin 32 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Chong Qing 33 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Urumchi 
34 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de He Fei 
35 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Zheng Zhou 36 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Cheng Du 37 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Chang Shang  G/SCM/Q2/CHN/28 
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  38 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Xi'an 
39 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Kun Ming 40 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Gui Yang 41 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Shi He Zi 42 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Nan Chang 
43 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Xi Ning 
44 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Hu He Hao Te 45 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Nan Ning 46 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Tai Yuan 47 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Yin Chuan 
48 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Lhasa 
49 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Lan Zhou 50 Zona de inversión de Xia Men Hai Cang Tai Wan 
51 Zona de procesamiento de exportaciones de Shang Hai Jin Qiao 52 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Hai Nan Yang Pu 
53 Zonas de desarrollo económico y tecnológico de Ning Bo Da Xie 
54 Parque industrial de Su Zhou 
b) ¿está alguno de los incentivos ofrecido s a las empresas ubicadas en dichas zonas 
supeditado a las exportaciones o al empleo de productos nacionales con preferencia a los 
importados? 
Respuesta
 
 Los incentivos ofrecidos a las empresas ubicad as en estas zonas NO están supeditados a las 
exportaciones o al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados.   
Programa XIII - P OLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS CON INVERSIÓN 
EXTRANJERA ESTABLECIDAS EN LA ZONA EC ONÓMICA DE LAS TRES GARGANTAS DEL RÍO YANGTZE  
Pregunta 14  
 Según la notificación de China, entre los ti pos de proyectos que cumplen las condiciones 
para beneficiarse de tipos preferenciales del im puesto sobre la renta de las sociedades en el 
marco de dicho programa están los "proyectos pr omovidos por el Estado".  Además, entre los 
criterios para poder recibir los incentivos previs tos en el programa está el de contar con una 
"inversión extranjera de más de 30 millones de dólares EE.UU. con amplios plazos para 
recuperar la inversión":  
a) sírvanse explicar qué criterios tiene que  cumplir un proyecto para ser considerado un 
proyecto "promovido" en el marco del programa;  y 
Respuesta  
 En los artículos 4 y 5 de las disposiciones s obre directrices de orientación de la inversión 
extranjera (Decreto Nº 346 del Consejo de Estado), promulgadas el 11 de febrero de 2002 y vigentes 
desde el 1º de abril de 2002, se encuentra la de finición de los proyectos de inversión extranjera 
"promovidos". 
 El artículo 4 de las disposiciones establece que  los proyectos con inversión extranjera se 
clasificarán en cuatro categorías:  proyectos que se han de promover, permitir, restringir o prohibir.   G/SCM/Q2/CHN/28 
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   Los proyectos con inversión extranjera que se han de promover, restringir o prohibir se 
enumeran en la Guía para las ramas de producci ón con inversión extranjera.  Los proyectos con 
inversión extranjera distintos a los que se han de promover, restringir o prohibir son los permitidos, 
que no se enumeran en la Guía para las rama s de producción con inversión extranjera.   
 El artículo 5 de las disposiciones establece que se enumerarán como proyectos promovidos 
los proyectos con inversión extranjera que responda n a alguna de las siguientes circunstancias:   
1) proyectos que apliquen nueva tecnología agrícola  para un desarrollo amplio de la agricultura 
y para el desarrollo de la energía, las com unicaciones o la producción de materias primas 
esenciales;   
2) proyectos que empleen nueva y alta tecnologí a y tecnología práctica avanzada susceptibles de 
mejorar el rendimiento de los productos, aumentar la eficacia técnica y económica de las 
empresas o fabricar nuevos equipos  o materiales mientras sea insuficiente la productividad 
nacional;   
3) proyectos que puedan satisfacer las demandas de l mercado, elevar el nivel de los productos, 
abrir nuevos mercados o aumentar la fortal eza competitiva de los productos en el mercado 
internacional;   
4) proyectos que adopten tecnología o equipo nuevos susceptibles de conservar la energía y las 
materias primas, utilizar amp liamente recursos, incluidos los renovables, o impedir la 
contaminación del medio ambiente;   
5) proyectos susceptibles de utilizar plenamente la  superioridad en recursos humanos y naturales 
de las regiones occidentales centrales y que estén en conformidad con las políticas 
industriales del Estado;  o 
6) otras circunstancias estipuladas en las leyes y los reglamentos administrativos.   En relación con la Guía para las ramas de pr oducción con inversión extranjera mencionada en 
las disposiciones, la versión actualmente apli cable fue promulgada el 30 de noviembre de 2004 
mediante Decreto conjunto Nº 24 de la Comisión Esta tal de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de 
Comercio, que entró en vigor el 1º de enero de 2005.  En la actualidad está en marcha una nueva 
revisión de la Guía.   
 Por otro lado, la Comisión y el Ministerio citados promulgaron conj untamente una Guía de 
ramas de producción prioritarias para la inversión ex tranjera en las regiones central y occidental de 
China, de conformidad con las disposiciones s obre Directrices de orientación de la inversión 
extranjera.  El Estado también alienta los proyectos  abarcados por la Guía.  La versión actualmente 
aplicable de la Guía se promulgó el 23 de julio  de 2004 mediante Decreto conjunto Nº 13 de la 
Comisión y el Ministerio citados que entró en vigor el 1º de septiembre de 2004.   
b) ¿está alguno de los incentivos ofrecido s a las empresas ubicadas en dichas zonas 
supeditado a las exportaciones o al empleo de productos nacionales con preferencia a los 
importados? 
Respuesta
 
 Los incentivos ofrecidos a las empresas ubicad as en estas zonas NO están supeditados a las 
exportaciones o al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados.    G/SCM/Q2/CHN/28 
 Página 13 
 
 
  Programa XIV - P OLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES  PARA LAS REGIONES OCCIDENTALES  
Pregunta 15  
 Según la notificación de China, varias guía s, como la "Guía para las industrias con 
inversión extranjera", enumeran las ramas de  producción o los sectores que se pueden 
considerar "promovidos", y los inversores que inviert an en dichas áreas pueden beneficiarse de 
una reducción del impuesto sobre la renta.  Los Estados Unidos entienden que algunas de las 
guías, como la "Guía para las industrias con inversión extranjera", incluyen una categoría 
"promovida" descrita como "proyectos con fi nanciación extranjera permitidos, cuyos 
productos han de ser en su totalidad exportados  directamente" (véase la disposición XIII de la 
Guía para las industrias con in versión extranjera).  En la medida en que los beneficios 
concedidos en el marco del programa están supedi tados a la exportación, parecen constituir una 
subvención prohibida en el sentido del artículo 3 del Acuerdo SMC:   
a) sírvanse explicar de qué manera este programa es compatible con las obligaciones de 
China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC.   
Respuesta  
 Esta política se ajustará con la revisión de la Gu ía para las industrias con inversión extranjera, 
que se está llevando a cabo actualmente.   
Programa XXVI - P OLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PA RA LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN 
Y DESARROLLO DE LAS EMPRESAS  
Pregunta 16  
 Según la notificación de China, este programa permite a las empresas deducir de los 
ingresos imponibles los gastos, que hayan aumentad o, efectuados en actividades de investigación 
y desarrollo de nuevos productos, nuevas tecnologí as y nuevas técnicas.  Sírvanse facilitar la 
siguiente información:   
a) sírvanse explicar si la "deducción" es una deducción de los ingresos imponibles o un 
descuento de la deuda tributaria real;  y 
Respuesta  
 La "deducción" es una deducción de los ingresos imponibles.   
b) sírvanse indicar si la deducción es aplic able a los gastos totales en investigación y 
desarrollo correspondientes al año de que se trat e o sólo al aumento del 10 por ciento en 
los gastos con respecto al año precedente. 
Respuesta  
 La "deducción" es aplicable a los gastos to tales efectivos de las empresas industriales 
nacionales en investigación y desarrollo de productos, tecnologías y técnicas nuevos. G/SCM/Q2/CHN/28 
Página 14  
 
  Programa XXVII - P
OLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PA RA LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN 
Y DESARROLLO DE LAS EMPRESAS CON INVERSIÓN EXTRANJERA  
Pregunta 17  
 Según la notificación de China, este progr ama permite a las empresas con inversión 
extranjera deducir de los ingresos imponibles lo s gastos en investigación y desarrollo que hayan 
aumentado: 
a) sírvanse explicar si la "deducción" es una  deducción respecto de los ingresos imponibles 
o un descuento de la deuda tributaria real;  y 
Respuesta  
 La "deducción" es una deducción de los ingresos imponibles.   b) sírvanse indicar si la deducción es aplic able a los gastos totales en investigación y 
desarrollo correspondientes al año de que se trat e o sólo al aumento del 10 por ciento en 
los gastos con respecto al año precedente.  
Respuesta
 
 La "deducción" es aplicable a los gastos to tales efectivos de las empresas con inversión 
extranjera en investigación y desarrollo.   
Programa XLII - F ONDO PARA LA INDUSTRIALIZACIÓN AGRÍCOLA  
Pregunta 18  
 Según la notificación de China, este program a facilita financiación a las "empresas que 
cumplan los criterios establecidos", previo ex amen por el Ministerio de Hacienda de las 
solicitudes presentadas por los gobiernos locales.  Sírvanse facilitar la siguiente información: 
a) sírvanse explicar qué criterios deben cumplir las empresas para poder recibir 
financiación en el marco del programa;  y 
Respuesta  
 Los criterios que deben cumplir las empresas para recibir financiación en el marco de este 
Fondo figuran en la Circular Cai Nong Nº 88 de 20 04 del Ministerio de H acienda, promulgada el 
16 de julio de 2004.  De acuerdo con esta Circular, los criterios exigidos son:  1) que la empresa lleve 
más de tres años registrada y haya obtenido bene ficios en el último año;  2) que los ingresos 
procedentes de la agricultura o la elaboración de productos y subproductos agrícolas supongan más 
del 60 por ciento de los ingresos totales;  3) que la empresa pueda movilizar un número considerable 
de agricultores para que se dediquen a la producción, la elaboración, el almacenamiento, el transporte 
y la distribución de productos agrícolas, o contra tar a un número considerable de agricultores como 
empleados, a fin de promover el empleo e incrementa r efectivamente los ingresos de los agricultores. 
b) sírvanse aclarar qué forma de financiación se facilita.   
Respuesta  
 Se concede una donación con cargo al presupuesto central.    G/SCM/Q2/CHN/28 
 Página 15 
 
 
  Programa LVII - P OLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LA INDUSTRIA DE CIRCUITOS 
INTEGRADOS  
Pregunta 19  
 Según la notificación, China ofrece numeroso s incentivos fiscales preferenciales a las 
empresas de la industria de circuitos integrados:   
a) en relación con las políticas fiscales enumer adas en el apartado 3) del párrafo 7 del 
punto LVII, sírvanse aclarar si es obligatorio que las empresas productoras de circuitos 
integrados sean empresas con inversión extran jera para poder recibir el trato fiscal 
preferencial;   
Respuesta  
 Las empresas de circuitos integrados menc ionadas en el apartado 3) del párrafo 7 del 
punto LVII no tienen que ser empresas con inversión extranjera para  poder recibir el mismo trato 
fiscal preferencial que el otorgado a los inversor es extranjeros en los sectores de la energía y el 
transporte.   
b) en relación con las políticas fiscales enumeradas en el apartado 5) del párrafo 7 del 
punto LVII, la notificación indica  que se puso fin con efecto de sde el 1º de abril de 2005 al 
reintegro del IVA sobre las ventas de productos de circuitos integrados diseñados independientemente.  Sírvanse explicar si este programa relativo al IVA es el mismo que aparece citado en los artículos 5 y 41 de las Políticas de fomento del desarrollo de las 
industrias de programas de in formática y circuitos integrados   (Consejo de Estado, 2000);   
Respuesta
 
 El artículo 5 de la Circular Guo Fa Nº 18 de 2000 del Consejo de Estado se refiere a la 
política relativa al IVA en el caso de los program as informáticos.  China considera que esta cuestión 
pertenece al ámbito del comercio de servicios y, por tanto, no tiene nada que ver con el 
Acuerdo SMC.   
 El artículo 41 de la Circular del Consejo de Estado se aplica mediante circulares emitidas 
conjuntamente por el Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos.  En 
septiembre de 2004, con la autorización del Consejo de Estado, el Ministerio de Hacienda y la 
Administración Estatal de Impuestos  emitieron conjuntamente una Circ ular.  De conformidad con esta 
Circular, las disposiciones relativas a la aplicación de l artículo 41 contenidas en Circulares anteriores 
quedaron sin efecto el 1º de abril de 2005. 
c) en relación con las políticas fiscales enumer adas en el apartado 6) del párrafo 7 del 
punto LVII, la notificación indica que el reintegro del IVA de importación de los 
productos de circuitos integrados diseñados  en China estuvo vigente del 1º de julio 
de 2000 al 1º de octubre de 2004.  Sírvanse exp licar si esta política fiscal sigue en vigor;  
en caso contrario, sírvanse facilitar la fecha en que se puso fin a dicha política;  y 
Respuesta  
 Como se indica en la notificación, se puso fin a esta política el 1º de octubre de 2004. 
d) en relación con las políticas fiscales enumer adas en el apartado 7) del párrafo 7 del 
punto LVII, sírvanse explicar si las exenciones del arancel y del IVA de importación G/SCM/Q2/CHN/28 
Página 16  
 
  previstas en el programa son compatibles co n los anexos I, II y III del Acuerdo SMC, 
incluida la prescripción que limita la remisión de derechos y los sistemas de reducción de derechos a los "insumos consumidos en la producción del producto exportado (con el 
debido descuento por el desperdicio)". 
Respuesta
 
 La política mencionada en el apartado 7) del párrafo 7 del punto LVII no limita la exención 
del pago de aranceles y derechos de importación a los "insumos consumidos en la producción del 
producto exportado".  Todas las materias primas importadas destinadas a la producción propia y el 
equipo fungible de las empresas productoras de circu itos integrados tienen derecho a esa exención.  
En consecuencia, esta política no está supeditada a las exportaciones ni en modo alguno está 
relacionada con la sustitución de importaciones.  China no ve ninguna incompatibilidad con el 
Acuerdo SMC, incluidos sus anexos I, II y III. 
Programa LVIII - P OLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS CON INVERSIÓN 
EXTRANJERA Y LAS EMPRESAS EXTRANJERAS CON ESTABLECIMIENTOS O CENTROS EN CHINA 
DEDICADAS A ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN O COMERCIALES QUE ADQUIERAN EQUIPOS DE 
FABRICACIÓN NACIONAL  
Pregunta 20  
 Según la notificación de China, este programa concede deducciones al impuesto sobre la 
renta a las empresas con inversión extranjera que adquieran equipos de fabricación nacional.  
En la medida en que el programa prevé incenti vos que están supeditados a las exportaciones o 
al empleo de productos nacionales con preferen cia a los importados, parece tratarse de una 
subvención prohibida, de conformidad con el artículo 3 del Acuerdo SMC.  Sírvanse facilitar la 
siguiente información: 
a) sírvanse explicar de qué manera es comp atible este programa con el artículo 3 del 
Acuerdo SMC, que prohíbe la concesión de  subvenciones supeditadas al empleo de 
productos nacionales con preferencia a los importados;  
Respuesta  
 Esta política se ajustará con la aplicación de la  nueva Ley del impuesto sobre la renta de las 
empresas de la República Popular China el 1º de enero de 2008.   
b) los Estados Unidos entienden que la "Guía para las industrias con inversión extranjera" 
incluye una categoría "promovida" descrita  como "proyectos con financiación 
extranjera permitidos, cuyos productos han de ser en su totalidad exportados 
directamente" (véase la disposición XIII de la  Guía para las industrias con inversión 
extranjera).  Sírvanse explicar de qué ma nera es este programa compatible con el 
artículo 3 del Acuerdo SMC, que prohíbe la concesión de subvenciones supeditadas a los 
resultados de exportación;  
Respuesta  
 Esta política se ajustará con la revisión de la Guía para las industrias con inversión extranjera 
que está actualmente en curso.   
c) sírvanse explicar los criterios relativos a los resultados de exportación que han de 
cumplirse para poder beneficiarse del pr ograma cuando una empresa con inversión  G/SCM/Q2/CHN/28 
 Página 17 
 
 
  extranjera adquiere equipos de fabricación naci onal "por encima de la inversión total" 
(véase Circular del Ministerio de Hacienda Cai Shui Nº 49.1, párrafo 3).   
Respuesta  
 El párrafo 3 del artículo 1 de la Circular Cai Shui Nº 49 de 2000 del Ministerio de Hacienda 
se refiere a la compra por una empresa con invers ión extranjera de equipo nacional por un valor 
superior a su inversión total.  En este caso, el párrafo dice que el criterio para que dicha empresa 
pueda disfrutar de una deducción del impuesto sobre la renta es que la compra se efectúe para mejorar 
los equipos y las técnicas existentes.  No se aplica ningún criterio relativo a los resultados de 
exportación. 
Programa LIX - P OLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS NACIONALES QUE 
ADQUIERAN EQUIPOS DE PRODUCCIÓN NACI ONAL PARA LA MEJORA DE TECNOLOGÍA  
Pregunta 21  
 Según la notificación de China, este programa concede a las empresas nacionales 
deducciones en el impuesto sobre la renta basada s en la adquisición de equipos de producción 
nacionales para proyectos de mejora de la t ecnología que sean "compatibles con las políticas 
industriales del Estado para la s empresas nacionales".  En la medida en que el programa 
establece incentivos que están supeditados a los resultados de exportación o al empleo de 
productos nacionales con preferencia a los impo rtados, parece tratarse de una subvención 
prohibida en el sentido del artículo 3 del Acuerdo SMC.  Sírvanse responder a las siguientes preguntas:   
a) sírvanse explicar de qué manera es comp atible este programa con las obligaciones de 
China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC, que prohíbe la concesión de 
subvenciones supeditadas al empleo de productos nacionales con preferencia a los 
importados;  
Respuesta
 
 Esta política se ajustará con la aplicación de la  nueva Ley del impuesto sobre la renta de las 
empresas de la República Popular China el 1º de enero de 2008. 
b) sírvanse describir los criterios para determinar si un proyecto es "compatible con las 
políticas industriales del Estado";   
Respuesta  
 De conformidad con los artículos  6 y 7 de la Circular Cai Shui Nº 290 de 1999 del Ministerio 
de Hacienda, los proyectos que se ajustan a las po líticas industriales del Estado son aquellos que se 
ajusten a las Prioridades actuales en materia de inve rsiones de activos fijos en los sectores industrial y 
comercial, publicadas por la Comisión Estatal de Ec onomía y Comercio en su Circular Guo Jing Mao 
Tou Zi Nº 256 de 1999.  Ahora bien, esas Prioridad es se han sustituido por la Guía del ajuste de la 
estructura industrial (2005), publicada por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma en su Decreto Nº 40 de 2005.   G/SCM/Q2/CHN/28 
Página 18  
 
  c) sírvanse explicar los criterios relativos a los resultados de exportación de conformidad 
con el artículo 6 de la Circular del Ministerio de Hacienda Cai Shui Nº 290.   
Respuesta
 
 Lo que estipulaba la Circular Cai Shui Nº  290 de 1999, emitida conjuntamente por el 
Ministerio de Hacienda y la Administración Esta tal de Impuestos, es que las empresas nacionales 
pueden disfrutar de deducciones del impuesto sobr e la renta al comprar equipo de producción 
nacional a condición de que ese equipo se adquiera para  mejorar la tecnología de las instalaciones, 
equipos y técnicas existentes.  Otra Circular (Cai Shui Nº 49 de 2000), emitida conjuntamente por el Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos, establecía las circunstancias en que una empresa con inversión extranjera podía benefici arse de la deducción del impuesto sobre la renta, 
en concreto, la inversión de la empresa con inversión extranjera al  comprar los equipos de producción 
nacional no debía superar la inversión total de su proyecto de inversiones, o en caso de superarla, 
debía realizarse para mejorar la tecnología de l as instalaciones, equipos y técnicas actuales.  
El artículo 6 de la Circular Cai Shui Nº 290 de 1999 y el párrafo 3 del artículo 1 de la Circular Cai 
Shui Nº 49 de 2000 utilizaban el mismo texto, se gún el cual los equipos de  producción nacional deben 
adquirirse con el fin de mejorar la tecnología de las instalaciones, equipos y técnicas existentes.  
Ninguna de esas disposiciones guarda relaci ón con los resultados de exportación.   
Programa LX - E
XENCIÓN DEL ARANCEL Y DEL IVA  DE IMPORTACIÓN PARA LAS TECNOLOGÍAS Y LOS 
EQUIPOS IMPORTADOS  
Pregunta 22  
 Según la notificación de China, las empresas  con inversión extranjera se benefician del 
reintegro o de descuentos del arancel y del IVA pa ra los equipos y la tecnología que importen.  
Los Estados Unidos entienden que la "Guía pa ra las industrias con inversión extranjera" 
incluye una categoría "promovida" descrita como  "proyectos con financiación extranjera 
permitidos, cuyos productos han de ser en su totalidad exportados directamente" (véase la 
disposición XIII de la Guía para las industrias con inversión extranjera).  En la medida en que 
los beneficios previstos en el marco del program a están supeditados a la exportación, parecen 
constituir una subvención prohibida en el sentido del artículo 3 del Acuerdo SMC:  
a) sírvanse explicar de qué manera es comp atible este programa con las obligaciones de 
China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC;   
Respuesta  
 Esta política se ajustará con la revisión de la Guía para las industrias con inversión extranjera 
actualmente en curso.   
b) ¿se ha modificado o se ha puesto fin a est e programa?  En caso afirmativo, sírvanse 
aportar explicaciones.   
Respuesta  
 Esta política todavía está vigente.    G/SCM/Q2/CHN/28 
 Página 19 
 
 
  Programa LXXV - D EVOLUCIÓN DEL IVA DE IMPORTACIÓN PARA LOS PRODUCTOS DE COBRE EN 
BRUTO  
Pregunta 23  
 Según la notificación de China, a las em presas que tengan una producción o una 
capacidad de refino de cobre electrolítico s uperior a 30.000 toneladas y que "cumplan los 
criterios de protección ambiental" se les reembo lsa el 30 por ciento del IVA percibido sobre el 
concentrado de cobre, los desechos de cobre y el cobre sin refinar importados, "en las 
cantidades aprobadas".  El objetivo de política y/ o finalidad de la subvención es "promover la 
mejora de la tecnología de las empresas".  Sí rvanse facilitar la siguiente información:   
a) sírvanse explicar si la recepción de benefi cios en el marco del programa está supeditada 
a la posterior exportación de productos de  cobre elaborados.  En caso afirmativo, 
sírvanse explicar cómo garantiza China que  los reintegros del IVA concedidos a las 
empresas beneficiarias no sean excesivos;   
Respuesta  
 La recepción de beneficios en el marco de  esta política no está supeditada a la posterior 
exportación de productos de cobre elaborados.   
b) sírvanse definir el criterio "en las cantidad es aprobadas" que es aplicable a las materias 
primas abarcadas por el programa;   
Respuesta  
 "[E]n las cantidades aprobadas" de materias primas significa que el volumen total anual de las 
importaciones de la refinería de cobre que pueda di sfrutar de esa devolución del 30 por ciento del IVA 
aplicado a las importaciones tiene que aprobarse por adelantado.   
c) sírvanse explicar de qué manera el reembolso de que se benefician las materias primas 
contribuye al objetivo de política de prom over "la mejora de la tecnología de las 
empresas"; 
Respuesta  
 La Circular del Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos por la que se 
concede este reembolso del IVA aplicado a las importaciones estipulaba también que los reembolsos de este IVA a las empresas admisibles debían utilizar se solamente para mejorar la tecnología y que el 
uso de los reembolsos estaba sujeto a supervisión y verificación de las oficinas de los inspectores del 
Ministerio de Hacienda en las respectivas provincias.   
d) sírvanse confirmar si el programa finalizó en 2005, como indica la notificación, y si se ha 
sustituido por otro programa que conceda be neficios similares en relación con dichos 
productos.   
Respuesta
 
 Esta política terminó a finales de 2005.   G/SCM/Q2/CHN/28 
Página 20  
 
  Programa LXXVI - T
RATO FISCAL PREFERENCIAL PARA LOS PRODUCTOS DE FUNDICIÓN Y FORJA  
Pregunta 24  
 Según la notificación de China, este programa prevé la devolución del 35 por ciento 
del IVA percibido sobre los productos de fundición y forja "fabricados y vendidos por las 284 empresas especializadas en fundición y forja" incluidas en el anexo de la 
Circular Cai Shui N° 96 de 2003  del Ministerio de Hacienda.  Teniendo en cuenta que los 
beneficios previstos en el programa están supeditados a la adquisición de bienes de 
fabricantes nacionales, es posible que se trate de una subvención prohibida de conformidad 
con el artículo 3 del Acuerdo SMC.  Sírvanse facilitar la siguiente información:   
a) sírvanse explicar de qué manera es comp atible este programa con las obligaciones de 
China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC;   
Respuesta
 
 Tras la reforma del régimen fiscal en 1994, las empresas de fundición y forja tuvieron que 
pagar el IVA en lugar del anterior impuesto aplica do a los productos.  Como consecuencia, su carga 
fiscal fue mayor.  Para reducir en cierta medi da la carga fiscal de esas empresas y facilitar su 
adaptación al nuevo régimen fiscal, el Gobierno d ecidió reembolsarles un determinado porcentaje del 
IVA pagado.  Los criterios para la selección de l as empresas beneficiarias incluyen la producción de 
la empresa, el valor añadido de los productos, el ni vel tecnológico, el nivel de consumo energético, las 
normas de protección ambiental, etc.  Esta política permite reembolsar a 284 empresas que reúnen los criterios mencionados un determin ado porcentaje del IVA pagado por sus productos de fundición y 
forja.  No se devuelve a los compradores y no ha y problemas de sustitución de importaciones.  Por 
ello, esta política no debe clasificarse como subvención prohibida en el sentido del artículo 3 del 
Acuerdo SMC.   
b) sírvanse explicar quién se beneficia de la devolución del IVA, esto es, ¿el productor o el 
comprador de los productos de fundición y forja?   
Respuesta
 
 Como se ha dicho en la respuesta a la pr egunta a), en virtud de esta política se reembolsa a 
284 empresas que reúnen los criterios exigidos un determinado porcentaje de l IVA que pagaron por 
sus productos de fundición y forja.  No se devuelve a los compradores.   
c) ¿terminó el programa el 31 de diciembre de 2005?  En caso afirmativo, ¿se ha sustituido 
el programa por algún otro programa que est ablezca beneficios similares en relación 
con estos productos? 
Respuesta  
 El Ministerio de Hacienda y la Administr ación Estatal de Impuestos emitieron una Circular 
por la que se prorrogaba la política hasta finales de 2008.   
Programa LXXVII - T RATO FISCAL PREFERENCI AL PARA LOS COLORANTES  
Pregunta 25  
 Según la notificación de China, este progr ama prevé la devolución del 70 por ciento 
del IVA percibido sobre los "productos colorantes fabricados y vendidos por las  G/SCM/Q2/CHN/28 
 Página 21 
 
 
  160 empresas especializadas de fabricantes de colorantes" in cluidas en el anexo de las 
Circulares Cai Shui Nº 139 de 1998 y Cai Shui Nº  95 de 2003 del Ministerio de Hacienda.  
Teniendo en cuenta que los beneficios previstos en el programa están supeditados a la adquisición de bienes de fabricantes nacionales, es posible que se trate de una subvención prohibida de conformidad con el artículo 3 del Acuerdo SMC.  Sírvanse facilitar la siguiente 
información:   
a) sírvanse explicar de qué manera es comp atible este programa con las obligaciones de 
China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC;  
Respuesta
 
 Los antecedentes de la política relativa a lo s productos colorantes eran básicamente los 
mismos que los de los productos de fundición y forja.   Tras la reforma del régimen fiscal en 1994, las 
empresas productoras de colorantes tuvieron que pagar el IVA en lugar del anterior impuesto aplicado a los productos.  Como consecuencia,  su carga fiscal fue mayor.  Para reducir en cierta medida la 
carga fiscal de esas empresas y facilitar su adap tación al nuevo régimen fiscal, el Gobierno decidió 
reembolsarles un determinado porcenta je del IVA pagado.  Los criterios para la selección de las 
empresas beneficiarias incluyen la producción de la empresa, el valor añadido de los productos, el 
nivel tecnológico, el nivel de consumo energético,  las normas de protección ambiental, etc.  Esta 
política permite reembolsar a 160 empresas que reún en los criterios mencionados un determinado 
porcentaje del IVA pagado por sus productos colorant es.  No se devuelve a los compradores y no hay 
problemas de sustitución de importaciones.  Por ello, esta política no debe clasificarse como subvención prohibida en el sentido de l artículo 3 del Acuerdo SMC.   
b) sírvanse explicar quién se beneficia de la devolución del IVA, esto es, ¿el productor o el 
comprador de los pro ductos colorantes?   
Respuesta
 
 Como se explica en la respuesta a la pregunt a a), en virtud de esta política se reembolsa a 
160 empresas que reúnen los criterios exigidos un  determinado porcentaje del IVA que pagaron por 
sus productos colorantes.  No se devuelve a los compradores. 
c) ¿terminó el programa el 31 de diciembre de 2005?  En caso afirmativo, ¿se ha sustituido 
el programa por algún otro programa que est ablezca beneficios similares en relación 
con estos productos?   
Respuesta  
 Antes de la expiración de esta política el 31 de diciembre de 2005, el Ministerio de Hacienda 
y la Administración Estatal de Impuestos publicaron una Circular por la que se prorrogaba la política 
hasta finales de 2008.  La Circular reducía también el porcentaje reembolsado del 70 al 50 por ciento.   
Programa LXXVIII - T RATO FISCAL PREFERENCIAL PARA  LAS MÁQUINAS HERRAMIENTA DE 
CONTROL NUMÉRICO  
Pregunta 26  
 Este programa prevé la devolución total del IVA percibido sobre las "máquinas 
herramienta de control numérico producidas  y vendidas por determinadas empresas 
fabricantes de dichos productos".  Teniendo en  cuenta que los beneficios previstos en el 
programa están supeditados a la adquisición de bienes de fabricantes nacionales, es posible que G/SCM/Q2/CHN/28 
Página 22  
 
  se trate de una subvención prohibida de conformidad con el artículo 3 del Acuerdo SMC.  
Sírvanse facilitar la siguiente información: 
a) sírvanse explicar de qué manera es comp atible este programa con las obligaciones de 
China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC;   
Respuesta
 
 Los antecedentes de la política relativa a las máquinas herramienta de control numérico eran 
básicamente los mismos que los de los productos de fundición y forja y los productos colorantes.  
Tras la reforma del régimen fiscal en 1994, las empresas productoras de máquinas herramienta de 
control numérico tuvieron que pagar el IVA en luga r del anterior impuesto aplicado a los productos.  
Como consecuencia, su carga fiscal fue mayor.  Para reducir en cierta medida la carga fiscal de esas 
empresas y facilitar su adaptación al nuevo régimen fiscal, el Gobierno decidió reembolsarles un 
determinado porcentaje del IVA pagado.  Los criterios  para la selección de las empresas beneficiarias 
incluyen la producción de la empresa, el valor añadido de los productos, el nivel de consumo 
energético, las normas de protección ambiental, etc.   Esta política permite r eembolsar a las empresas 
que reúnen los criterios menci onados un determinado porcentaje del IVA pagado por sus máquinas 
herramienta de control numérico.  No se devue lve a los compradores y no hay problemas de 
sustitución de importaciones.  Por ello, esta políti ca no debe clasificarse como subvención prohibida 
en el sentido del artículo 3 del Acuerdo SMC.  
b) sírvanse explicar quién se beneficia de la devolución del IVA, esto es, ¿el productor o el 
comprador de las máquinas herramienta en cuestión? 
Respuesta  
 Como se indica en la respuesta a la pregunt a a), en virtud de esta política se reembolsa a las 
empresas que reúnen los criterios exigidos un dete rminado porcentaje del IVA que pagaron por sus 
máquinas herramienta de control numérico.  No se devuelve a los compradores.    
c) ¿terminó el programa el 31 de diciembre de 2005?  En caso afirmativo, ¿se ha sustituido 
el programa por algún otro programa que est ablezca beneficios similares en relación 
con estos productos?   
Respuesta
 
 Antes de la expiración de esta política el 31 de diciembre de 2005, el Ministerio de Hacienda 
y la Administración Estatal de Impuestos publicaron una Circular por la que se prorrogaba la política 
hasta finales de 2008.  El porcentaje de reembolso también pasó a ser del 50 por ciento.   
OTROS PROGRAMAS  
Pregunta 27  
 Según determinada información públicamente  disponible, China mantiene programas 
de subvención que cumplen los requisitos para  su notificación de conformidad con el 
artículo 25.  Sírvanse explicar por qué no se ha n notificado los programas que se indican en los 
párrafos 28 a 54 infra.  Si efectivamente se trata de programas que deberían notificarse, y dado 
que aún no se han notificado, sírvanse facilitar la información requerida de conformidad con el 
párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo SMC, así como los datos específicos de cada programa que 
se solicitan infra.     G/SCM/Q2/CHN/28 
 Página 23 
 
 
  Respuesta  
 China considera que, aparte del hecho de que su notificación presentada en abril de 2006 no 
incluía las subvenciones de los gobiernos locales, la  notificación es completa sobre la base de la 
información reunida acerca de las subvenciones que se mantienen a nivel del Gobierno central.  Si en 
el futuro se encontraran otras políticas y medidas que, de conformidad con el Acuerdo SMC, están 
comprendidas en el alcance de las subvenciones que se han de notificar, se incorporarán en futuras 
notificaciones de China.  Las respuestas y obser vaciones a las preguntas de los Estados Unidos 
contenidas en los párrafos 28 a 54 figuran a continuación.   
Apoyo financiero a las grandes empresas exportadoras de automóviles  
Pregunta 28  
 La información de que disponen los Esta dos Unidos indica que el Ministerio de 
Comercio (MOFCOM) está seleccionando 100 produc tores chinos de automóviles o de partes de 
automóviles para designarlos como "exporta dores de Estado de automóviles y partes de 
automóviles", que serán destinatarios de "apoyo fi nanciero y del crédito a la exportación" en 
forma de préstamos y créditos a la exportació n.  Las empresas seleccionadas deben tener 
marcas de fábrica o de comercio definidas, mé todos de producción eficientes y una gran 
cantidad de exportaciones efectivas.  Además de la información solicitada supra , sírvanse 
explicar de qué manera es compatible este progr ama con las obligaciones de China en el marco 
del artículo 3 del Acuerdo SMC.   
Respuesta  
 En 2006, el Ministerio de Comercio y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma 
identificaron conjuntamente 160 empresas consider adas "exportadores de Estado de automóviles y 
partes de automóviles", si bien esas empresas no ob tuvieron ninguna subven ción en forma de apoyo 
fiscal o préstamos ni otro tipo de ayuda.  En con secuencia, no existe ningún problema en cuanto a si 
es compatible con la obligación de China en virtud de l artículo 3 del Acuerdo SMC.  Por otro lado, en 
lo que se refiere al período abarcado por la notif icación, es lógico que la situación de 2006 no se 
incluyera en la notificación de China, ya que ésta se refiere al período comprendido entre 2001 
y 2004.   
Apoyo supeditado a las exportaciones destinado a las industrias de program as de informática y 
circuitos integrados  
Pregunta 29  
 En virtud del artículo 12 de las "Políticas de fomento del desarrollo de las industrias de 
programas de informática y circuit os integrados", emitidas el 14 de julio de 2000 por el Consejo 
de Estado, las exportaciones de programas de  informática se incorporarán a la actividad 
bancaria para la importación y exportación medi ante créditos con tipos de interés favorables.  
Además de la información solicitada supra , sírvanse explicar de qué manera es compatible este 
programa con las obligaciones de China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
Respuesta  
 En su notificación presentada en abril de  2006, China incluyó políticas relativas a las 
industrias de circuitos integrados que debían notifi carse conforme al Acuerdo SMC.  En cuanto a las 
políticas sobre programas de informática, China cons idera que pertenecen al ámbito del comercio de 
servicios y, en consecuencia, no tienen nada que ver con el Acuerdo SMC.   G/SCM/Q2/CHN/28 
Página 24  
 
  Apoyo supeditado a las exportaciones destinado a los productos de marcas famosas
 
Pregunta 30  
 De conformidad con el "Noveno plan quinquena l para el desarrollo económico y social 
nacional y el Compendio de objetivos a largo pl azo en 2010", la estrategia exportadora de China 
prevé la "creación de marcas famosas y la mejora  del valor añadido".  El 26 de enero de 2005, el 
Ministerio de Comercio identificó 190 marcas chin as famosas en seis ámbitos industriales que 
podían beneficiarse de la promoción de las expo rtaciones durante los años 2005-2006.  A fin de 
aumentar las exportaciones de marcas chinas y li mitar su dependencia de las exportaciones de 
marcas extranjeras, el Gobierno de China ofrece,  entre otros, los siguientes incentivos:   
 - un Fondo de Desarrollo de Marcas de Exportación cuyo objeto es desarrollar y 
promover exportaciones seleccionadas;   
 - financiación preferencial para la investigación y el desarrollo de productos;    - apoyo a la tecnología para reforzar la competitividad de las exportaciones de marcas 
famosas;   
 - asistencia especial para que las em presas chinas con marcas establezcan centros 
nacionales de investigación y desarrollo;  y 
 - procedimientos simplificados de solicitud de préstamos y un acceso fácil al seguro 
del crédito a la exportación.   
 Hemos observado que se ofrecen programas similares o programas de aplicación a los niveles 
central y subcentral de gobierno.  Cabe destacar los siguientes ejemplos: 
 - De conformidad con una circular emitida el 24 de marzo de 2005 por la 
Administración Estatal General de Supe rvisión de la Calidad, Inspección y 
Cuarentena (AQSIQ), dicho organismo solicitó a las oficinas locales que concediesen a las empresas que solicitasen la design ación de marca china de fama mundial, 
beneficios como, por ejemplo, "títulos honor íficos", ayuda financiera y garantías de 
crédito a la exportación.  Las firmas seleccionadas deben ser los principales 
productores y exportadores de su rama de producción, exportar a numerosos 
mercados extranjeros y tener exportaciones anuales superiores a los 50 millones de 
dólares EE.UU.  
 - La información de la que disponen los Es tados Unidos indica que, a principios de 
diciembre de 2005, el Ministerio de Co mercio anunció un programa denominado 
"Seis iniciativas para promover las expor taciones de marcas nacionales."  Las 
iniciativas se caracterizan, entre otros, por los siguientes aspectos:  elección de 
marcas nacionales específicas que puedan r ecibir apoyo;  elaboración de políticas de 
apoyo a dichas empresas;  ayuda a dichas empresas para que se expandan en el extranjero;  cooperación con el Ministerio  de Hacienda para asignar 700 millones de 
RMB al apoyo a las actividades de investigación y desarrollo de dichas empresas.   
 - El Comité de promoción de la estrategia de marcas famosas de la provincia de 
Jiangsu anunció el 3 de febrero de 20 05 un programa por el que se seleccionaban 
515 productos como "marcas famosas de la provincia de Jiangsu".    G/SCM/Q2/CHN/28 
 Página 25 
 
 
   - El gobierno de Wuxi permite a las em presas que obtengan la calificación "marca 
famosa que se ha de fomentar y apoyar" recibir incentivos de la ciudad de Wuxi. 
 - El gobierno del condado de Shishi, en la provincia de Fujian, anunció una iniciativa 
que incluye un premio (que sólo puede recibirse una vez) a toda empresa de dicho condado a la que el Gobierno central conceda la designación "marca de exportación 
famosa".   
 Además de facilitar la información solicitada supra , sírvanse responder a las siguientes 
preguntas: 
a) sírvanse explicar de qué modo son estos programas compatibles con las obligaciones de 
China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC;   
b) sírvanse explicar la relación y las diferen cias entre los diversos programas descritos 
supra .   
Respuesta
 
 En cuanto al período abarcado por la notif icación de China, ésta abarcaba el período 
comprendido entre 2001 y 2004.  Desde 2005, el Gobier no chino ha propuesto una serie de directrices 
para fomentar la innovación y la obtención de dere chos de propiedad intel ectual de las empresas y 
para apoyar los productos de marcas famosas a fin de fortalecer la protección de los derechos de propiedad intelectual y mejorar la comprensión de la  importancia de la propi edad intelectual por el 
conjunto de la sociedad.  Estas directrices no cons tituyen subvenciones en sí mismas, sino que reflejan 
solamente la dirección de la política.  Hay que reunir más información para ver si la aplicación de las 
medidas concretas en materia de subvenciones está a cargo del gobierno central o los gobiernos 
locales.  En caso de que se aplicaran realmente esas subvenciones, y tuvieran que notificarse de 
conformidad con el Acuerdo SMC, en el futuro se incluirían en las notificaciones de subvenciones de 
China. 
 En relación con las preguntas de los Estados Un idos contenidas en el párrafo 30 y los párrafos 
sucesivos, China considera que su obligación de res ponder debe limitarse solamente al contenido de la 
notificación presentada.  Sin embargo, movida por la  voluntad de cooperar ha  procurado también dar 
respuesta en este documento a preguntas que no se refieren estrictamente al contenido de la notificación cuando ha dispuesto de información comprobada.   
 Respecto del "Fondo de Desarrollo de Marcas de  Exportación" mencionado en la pregunta, la 
verificación muestra que debe decir "Fondo Específico  para el Desarrollo de Marcas".  El título no 
contiene la palabra "exportación".  Ese fondo sirv e principalmente para impulsar la creación de 
marcas de las empresas, apoyar sus actividades de promoción, demostración, presentación y 
comunicación de marcas, así como servicios públicos que son beneficiosos para  la creación de marcas 
por las empresas.  Este fondo no es "un fondo específi co para fomentar la exportación de las marcas 
asignadas" como se dice en las preguntas de los Es tados Unidos.  El apoyo que se presta mediante 
este fondo no es específico ni está supeditado a los resultados de exportación.   
 En cuanto a los "procedimientos simplificados de solicitud de préstamos" y el "acceso fácil al 
seguro del crédito a la exportación", a juicio de Chin a, es lógico desde el punto de vista comercial que 
una institución financiera otorgue un trato preferenci al a los clientes que considere cualificados, tras 
evaluar los beneficios y riesgos en función del car ácter de sus actividades.  Las empresas con marcas 
famosas suelen ser los principales agentes en su s respectivos sectores, y son empresas muy fuertes y 
que tienen una probada capacidad para pagar préstamos  y deudas.  Desde luego, es habitual que las 
instituciones financieras les otorguen un trato prefer encial.  Este trato ofrecido por las instituciones G/SCM/Q2/CHN/28 
Página 26  
 
  financieras en función de consideraciones comerc iales no tiene nada que ver con las subvenciones 
públicas.   
 En relación con la Circular de la AQSIQ, es decir, la Circular sobre elección de marcas chinas 
de fama mundial publicada por la AQSIQ el 24 de ma rzo de 2005, en ella se señalaba claramente que 
había que elegir las "marcas chinas de fama mund ial" mediante un procedimiento de evaluación 
uniforme sobre la base de la participación voluntaria de las empresas.  En esa Circular no se exigía a 
los gobiernos locales que otorgaran trato preferencial , apoyo financiero o garantías de crédito a la 
exportación.  La circular no tiene na da que ver con las subvenciones.   
 En lo que respecta a las cuestiones relativas a las subvenciones de los gobiernos locales, como 
se ha dicho antes actualmente China no puede proponer un plazo para la notificación de las 
subvenciones de los gobiernos locales.  Procurarem os dar a los Miembros de la OMC información 
sobre las subvenciones locales, pero mientras no sea posible notificarlas a la OMC, esa información 
sólo se podrá facilitar en determinados casos y depende rá también de si se dispone de información 
comprobada y exacta.  China no puede verificar punto por punto la información expuesta en las 
preguntas de los Estados Unidos en relación con las subvenciones de los gobierno locales, ni está 
obligada a hacerlo.   
 En lo que respecta a las "marcas famosas de la provincia de Jiangsu", la información 
disponible pone de manifiesto que, como en el caso  de la "elección de marcas chinas de fama 
mundial", se trata de una actividad encaminada a elegir las "marcas famosas de Jiangsu", en esa 
provincia.  El gobierno de la provincia no c oncede subvenciones a los productos elegidos.   
 En lo que respecta a las políticas de Wuxi y Shishi, la información disponible muestra que 
ambas finalizaron en 2006.   
Ayuda de Wuxi a los exportadores
 
Pregunta 31  
 La información de la que disponen los Es tados Unidos indica que, de conformidad con 
este programa, el gobierno de Wuxi concederá a título de donación hasta 100.000 RMB a las 
empresas de alta tecnología cuyas exportacio nes superen los 5 millones de dólares EE.UU.  
Además de facilitar la información solicitada supra , sírvanse explicar de qué manera es 
compatible este programa con las obligaciones de China en el marco del artículo 3 del 
Acuerdo SMC. 
Respuesta  
 En relación con las preguntas sobre las po líticas y medidas de los gobiernos locales, China 
desea remitirse en primer lugar a las observaciones generales formuladas en respuesta a la pregunta 
del párrafo 30.  Sin embargo, en relación con esta pregunta concreta, la información que hemos 
reunido indica que la política ya había sido eliminada en 2006.   
Ayuda supeditada a las exportaciones concedida por la ciudad de Ningbo a los exportadores de 
productos textiles - "Creación de  marcas para la exportación"  
Pregunta 32  
 La información de la que disponen los Estados Unidos indica que la Oficina de 
Comercio Internacional y Cooperación Económica de  la ciudad de Ningbo concede beneficios a 
las ocho principales empresas de productos text iles y de prendas de vestir de la ciudad que  G/SCM/Q2/CHN/28 
 Página 27 
 
 
  exporten por valor de más de 20 millones de dólares EE.UU., cuenten con el certificado ISO9000 
y hayan obtenido la autenticación de una marca de fábrica o de comercio registrada 
internacionalmente.  Las ocho empresas prin cipales que cumplan estos requisitos recibirán 
50.000 RMB.  Además de facilit ar la información solicitada supra , sírvanse explicar de qué 
manera es compatible este programa con las obli gaciones de China en el marco del artículo 3 
del Acuerdo SMC.  
Respuesta  
 En relación con las preguntas sobre las po líticas y medidas de los gobiernos locales, China 
desea remitirse en primer lugar a las observaciones generales formuladas en respuesta a la pregunta 
del párrafo 30.  Sin embargo, en relación con esta pregunta concreta, la información que hemos 
reunido indica que la política ya había sido eliminada en 2004.   
Premio supeditado a las exportaciones concedido por el distrito de Jiangdong de la ciudad de 
Ningbo con el fin de aumentar las exportacio nes de productos textiles y prendas de vestir  
Pregunta 33  
 La información de la que disponen los Es tados Unidos indica que el distrito de 
Jiangdong de la ciudad de Ningbo ofrece bene ficios a determinadas empresas de productos 
textiles y prendas de vestir.  Por ejemplo, las em presas de productos textiles y prendas de vestir 
ubicadas en dicho distrito que exporten por val or de más de 1 millón de dólares EE.UU. al año 
pueden beneficiarse de un premio por cada dólar EE.UU. en exportaciones de productos textiles 
y prendas de vestir que supere el total del año precedente.  Además de facilitar la información 
solicitada supra , sírvanse explicar de qué manera es compatible este programa con las 
obligaciones de China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC.   
Respuesta  
 En relación con las preguntas sobre las po líticas y medidas de los gobiernos locales, China 
desea remitirse en primer lugar a las observaciones generales formuladas en respuesta a la pregunta 
del párrafo 30.  Sin embargo, en relación con esta pregunta concreta, la información que hemos 
reunido indica que la política ya había sido eliminada.   
Otros premios locales relacio nados con las exportaciones  
Pregunta 34  
 La información de la que disponen los Estados Unidos indica que varios organismos 
gubernamentales chinos de los niveles subcentrales de gobierno cuentan con premios y pagos 
directos a las exportaciones para una amplia gam a de ramas de producción.  Entendemos que 
hay programas regionales que vinculan prem ios en metálico únicamente a la cantidad 
exportada o a un porcentaje de incremento por en cima del total de las exportaciones del año 
precedente.  A continuación se ofrecen algunos ejemplos de este tipo de programas:    
a) Premios vinculados a la cantidad exportada o al incremento de las exportaciones.   
El gobierno de la ciudad de Xiamen conced e un premio en metálico (que sólo puede 
recibirse una vez) a todas las empresas que ex porten productos de marcas chinas por un 
valor superior a 100 millones de dólares EE.UU. y registren un incremento interanual de al menos el 5 por ciento.   G/SCM/Q2/CHN/28 
Página 28  
 
  b) Beneficios directos destinados a los e xportadores en régimen de tráfico de 
perfeccionamiento .  Se trata de un programa del gobi erno del condado de Changxing, en 
Zhejiang, conforme al cual la provinci a concede premios en metálico a todas las 
empresas exportadoras en régimen de tráfic o de perfeccionamiento que exporten por 
valor de más de 3 millones de dólares EE.UU. al año. 
c) Premio por el elevado incremento interanual de las exportaciones.   Se trata de un 
programa del distrito de Zhoucun, en la ci udad de Zibo, basado en el porcentaje de 
incremento de las exportaciones con respecto al año precedente. 
d) Premios a los 10 principales exportadores del año.   Un programa de la ciudad de 
Yueqing, en la provincia de Zhejiang, concede premios de 100.000 RMB a los 
10 principales exportadores de la ciudad (c on exportaciones superiores a los 10 millones 
de dólares EE.UU.).  
e) Recompensa por cada dólar exportado .  Un programa de exportación detallado en el sitio 
Web de la ciudad de Lishui, en la provinc ia de Zhejiang, establece un premio en 
metálico por cada dólar exportado.   
 Además de facilitar la información solicitada supra , sírvanse explicar de qué manera son 
compatibles estos programas con las obligacion es de China en el marco del artículo 3 del 
Acuerdo SMC.   
Respuesta
 
 En relación con las preguntas sobre las po líticas y medidas de los gobiernos locales, China 
desea remitirse en primer lugar a las observaciones generales formuladas en respuesta a la pregunta 
del párrafo 30.  Sin embargo, en relación con est a pregunta concreta, la in formación reunida pone de 
manifiesto que la medida de la ciudad de Zibo se el iminó en 2003, en tanto que las demás son difíciles 
de verificar una por una en esta fase.   
Aviso Nº 9 de 2005 del distrito de Wuxing de la ciudad de Huzhou sobre medidas para el 
fomento del desarrollo del comercio ext erior supeditadas a las exportaciones  
Pregunta 35  
 De conformidad con el Aviso Nº 9 de 2005 del distrito de Wuxing de la ciudad de 
Huzhou sobre el fomento del desarrollo del com ercio exterior, el gobierno ofrece varios premios 
que están supeditados a las exportaciones.  Po r ejemplo, las nuevas empresas transformadoras 
cuyas exportaciones asciendan a más de 500.0 00 dólares EE.UU. al año reciben un premio (que 
sólo pueden recibir una vez) de 10.000 RMB, mientras que las empresas transformadoras ya 
establecidas que exporten por valor de al menos 5 millones de dólares EE.UU. al año pueden 
recibir un premio de 20.000 RMB.  Además de facilitar la información solicitada supra , sírvanse 
explicar de qué manera es compatible este progr ama con las obligaciones de China en el marco 
del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
Respuesta  
 En relación con las preguntas sobre las po líticas y medidas de los gobiernos locales, China 
desea remitirse en primer lugar a las observaciones generales formuladas en respuesta a la pregunta 
del párrafo 30.  En cuanto al tema concreto de  la ciudad de Huzhou, China no está actualmente en 
condiciones de verificar los datos.  G/SCM/Q2/CHN/28 
 Página 29 
 
 
  Fondos supeditados a las exportaciones d estinados a los productos audiovisuales  
Pregunta 36  
 La información de la que disponen los Esta dos Unidos indica que, a principios de 2005, 
el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Cultura establecieron un fondo específico para proporcionar incentivos a las exportaciones pe rtinentes.  El Departamento de Mercados 
Culturales, dependiente del Ministerio de Cu ltura, gestionará los fondos y habilitará 
financiación para los premios que se concedan a quienes tengan unos resultados de exportación 
extraordinarios.  Además de fac ilitar la información solicitada supra , sírvanse explicar de qué 
manera es compatible este programa con las obli gaciones de China en el marco del artículo 3 
del Acuerdo SMC.   
Respuesta
 
 La política a que hacen referencia los Estados  Unidos se inició en 2005, de modo que es 
lógico que no se incluyera en la notificación de China para el período comprendido entre 2001 y 2004.  La obligación de China en este caso debe  limitarse a dar respuestas sobre las cuestiones 
incluidas en la notificación que ha presentado.  No obstante, en relación con esta política, la 
información disponible pone de manifiesto que la  principal función del fondo del Ministerio de 
Cultura y el Ministerio de Hacienda es:  1) apoyar  el doblaje, la promoción exterior, la creación de 
canales de distribución, el registro de derechos de autor, etc. de los productos audiovisuales;  y 
2) organizar actividades tales como estudios de lo s mercados extranjeros, simposios, dictámenes 
periciales, etc. en relación con la promoción de la cultura china y sufragar los gastos de los proyectos 
realizados en este ámbito.  La principal conclu sión por nuestra parte es que este fondo no guarda 
relación con el Acuerdo SMC, sino con el comercio de servicios.   
Dictámenes relativos a la promoción de las exportaciones de pro ductos farmacéuticos
 
Pregunta 37  
 La información de la que disponen los Estados Unidos indica que este programa, 
anunciado a principios de diciembre de 2005 por el Ministerio de Comercio y otros siete 
ministerios, prevé las siguientes medidas:  as istencia para establecer una base de exportación 
internacional de productos farmacéuticos, crea ción de marcas de exportación famosas que 
obtengan cierta cuota del mercado internacional,  medidas para alentar a los fondos de riesgo a 
participar en la investigación y el desarrollo de productos farmacéuticos y promoción de la 
protección de los derechos de propiedad intel ectual.  Además de facilitar la información 
solicitada supra , sírvanse explicar de qué manera es compatible este programa con las 
obligaciones de China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
Respuesta  
 Es lógico que al preparar la notificación de China para 2001-2004 no se hiciera referencia a 
las iniciativas de política de 2005 .  Aunque la obligación de China debe limitarse a dar respuestas 
sobre las cuestiones incluidas en la notificación que presentó, en relación con esta pregunta, la 
información disponible pone de manifiesto que lo s Dictámenes sobre el apoyo a las exportaciones de 
productos farmacéuticos publicados por el Ministerio  de Comercio, el Ministerio de Salud y otros 
organismos constituían sólo una declaración de prin cipios generales de orientación, y que no se han 
aplicado medidas específicas en materia de subve nciones desde la publicación de esos Dictámenes. G/SCM/Q2/CHN/28 
Página 30  
 
  Reducción del impuesto sobre la renta para determinadas empresas promovidas
 
Pregunta 38  
 De conformidad con el párrafo 6 del artículo  73 del Reglamento de aplicación de la Ley 
del impuesto sobre la renta (Decreto [1991] Nº 85  del Consejo de Estado), las empresas con 
inversión extranjera que participen en proy ectos "promovidos" por el Estado podrán 
beneficiarse de una reducción del impuest o sobre la renta.  Como se ha señalado supra , los 
Estados Unidos entienden que una de las cate gorías "promovidas" es la correspondiente a los 
"proyectos con financiación extranjera permitid os, cuyos productos han de ser en su totalidad 
exportados directamente".  Además de  facilitar la información solicitada supra , sírvanse 
explicar de qué manera es compatible este progr ama con las obligaciones de China en el marco 
del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
Respuesta  
 Esta política se ajustará con la revisión de la Guía para las industrias con inversión extranjera 
actualmente en curso.   
Deducción fiscal para la adquisición de equipos de producción nacional  
Pregunta 39  
 La información de la que disponen los Estados Unidos indica que las empresas 
extranjeras del Parque Industrial Químico de Shanghai que adquieran equipos de fabricación 
nacional incluidos en la Circular del Consejo de Estado sobre la modificación de las políticas 
fiscales aplicables a los equipos importados tienen derecho a una deducción equivalente al 40 por ciento de la cantidad invertida en dichos  equipos respecto de la parte del impuesto sobre 
la renta de las sociedades que supere el impuesto sobre la renta pagado el año anterior.  Además 
de facilitar la información solicitada supra , sírvanse explicar de qué manera es compatible este 
programa con las obligaciones de China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
Respuesta
 
 La política a que hace referencia la pregunta corresponde al punto LVIII de la notificación de 
China, y los Estados Unidos pueden consultar la no tificación para obtener información detallada. Esta 
política se ajustará con la aplicación de la nueva Ley del impuesto sobre la renta de las empresas de la 
República Popular China el 1º de enero de 2008.   
 Medidas provisionales para la administración de los fondos de proyectos específicos de 
investigación y desarrollo para la industria de circ uitos integrados;  Caijian [2005] Nº 132, de 23 de 
marzo de 2005. 
Medidas provisionales para la administración de los fondos de proyectos específicos de 
investigación y desarrollo para la industria de  circuitos integrados;  Caijian [2005] Nº 132, 
de 23 de marzo de 2005  
Pregunta 40  
 De conformidad con dicha disposición, emitida por el Ministerio de Comercio, el 
Ministerio de Información y la Comisión Naci onal de Desarrollo y Reforma, las empresas 
chinas de la industria de circuitos integrados  pueden recibir donaciones equivalentes al 50 por  G/SCM/Q2/CHN/28 
 Página 31 
 
 
  ciento de sus gastos en investigación y desarro llo.  Sírvanse facilitar la información solicitada 
supra .   
Respuesta  
 La política a que hace referencia los Estados Un idos se inició en 2005, por lo que es lógico 
que no se incluyera en la notificación de China para el período comprendi do entre 2001 y 2004.  
Como se ha dicho antes, la obligación de China debe limitarse a dar respuestas sobre las cuestiones 
contenidas en la notificación que presentó.  Sin emba rgo, en relación con esta política, la información 
actualmente disponible pone de manifiesto que el fondo se administra con cargo al presupuesto 
central con el fin de apoyar las actividades de I+ D de la industria de circuitos integrados.  Más 
concretamente, el fondo sufraga determinados gastos relaciona dos con los recursos humanos 
(formación y recompensas para profesionales), el uso de equipo especializado, los servicios de 
consultoría sobre I+D y otros servicios pertinentes.   
Proyecto a gran escala de circuitos integrados de Hynix en Wuxi, China  
Pregunta 41  
 La información de la que disponen los Esta dos Unidos indica que Hynix, el fabricante 
coreano de semiconductores, recibió autorización  en 2004 para construir una fábrica de 
semiconductores en la Zona de elaboración para la exportación de Wuxi, en la provincia de 
Jiangsu, China.  Los bancos chinos financia rán 1.000 millones de dólares EE.UU. o la mitad de 
la inversión a través de deuda y arrendamientos a largo plazo.  Además de la información 
solicitada supra , sírvanse responder a las siguientes preguntas:   
a) ¿está supeditada la asistencia prevista en  el programa a los resultados de exportación? 
b) sírvanse explicar si las empresas fabrican tes ubicadas en las zonas de elaboración para 
la exportación de Wuxi pueden vender pr oductos manufacturados en el mercado 
interno chino, y en qué circunstancias; 
c) ¿ha concedido algún banco de propiedad estatal préstamos en condiciones más 
favorables que las condiciones comerciales que se ofrecen en el mercado?   
Respuesta  
 En relación con las preguntas sobre las po líticas y medidas de los gobiernos locales, China 
desea remitirse en primer lugar a las observaciones generales formuladas en respuesta a la pregunta 
del párrafo 30.   
 Sin embargo, respecto del proyecto de Hyni x en Wuxi, la información que hemos reunido 
indica que el proyecto recibió un préstamo de un  consorcio bancario dirigido por el Banco de 
Desarrollo de China.  Las condiciones del prést amo no fueron preferenciales en comparación con 
otros préstamos comerciales.  En consecuenci a, China no considera que en este caso hubiera 
asistencia en el sentido del Acuerdo SMC.  Los préstamos comerciales normales en sí mismos no tienen nada que ver con las subvenc iones definidas por la OMC.   
 Hay una zona de elaboración para la exportaci ón en Wuxi.  La zona de elaboración para la 
exportación de China es parecida a la zona franca de los Estados Unidos.  Para que una empresa 
pueda establecerse en la zona, si quiere vender sus productos en el mercado na cional, debe en primer 
lugar obtener la correspondiente aprobación y po steriormente someterse al procedimiento de 
importación, incluido el pago del derecho de importación.   G/SCM/Q2/CHN/28 
Página 32  
 
  Incentivo fiscal "cinco más cinco" destinado a la s empresas de circuitos integrados ubicadas en 
determinados lugares  
Pregunta 42  
 La información de la que disponen los Estados Unidos indica que las empresas 
dedicadas a la fabricación de circuitos integr ados ubicadas en la isla de Hainan, el nuevo 
distrito de Shanghai Pudong y China Occidental, con un período de actividad no inferior a 
15 años, pueden gozar de una exención total del impuesto sobre la renta durante los primeros 
cinco años de actividad, y, posteriormente, una  reducción del 50 por ciento del impuesto sobre 
la renta durante los cinco años siguientes.  Las exenciones y reducciones empiezan el primer año en el que la empresa obtenga beneficios.  Sírvanse facilitar la información solicitada supra .   
Respuesta
 
 La situación mencionada en la pregunta de los Estados Unidos parece ser la indicada en el 
apartado 3) del párrafo 7 del punto LVII "Políticas fiscal es preferenciales para la industria de circuitos 
integrados" de la notificación presentada por China, es decir, la situación en que es aplicable el mismo 
trato fiscal preferencial que el otorgado para fome ntar la inversión extranjera en los sectores de la 
energía y el transporte.   
Beijing Economic Technological Investment Development Corp.  
Pregunta 43  
 La información de la que disponen los Esta dos Unidos indica que la Beijing Economic 
Technological Investment Development Corp., propiedad del Gobierno, ha concedido a la 
empresa Semiconductor Manufacturing Internatio nal Corporation (SMIC), un fabricante chino 
de semiconductores, un préstamo a corto plazo y sin intereses, denomina do en dólares EE.UU., 
de unos 3 millones de dólares EE.UU.  Ad emás de la información solicitada supra , sírvanse 
facilitar una descripción de la Beijing Economic  Technological Investment Development Corp. y 
de las formas de asistencia que con cede a los fabricantes o empresas.   
Respuesta  
 En relación con las preguntas sobre las po líticas y medidas de los gobiernos locales, China 
desea remitirse en primer lugar a las observaciones generales formuladas en respuesta a la pregunta 
del párrafo 30.   
 Sin embargo, respecto de la cuestión concreta  de Beijing Economic Technological Investment 
Development Corp., entendemos que debe ser una empresa independiente establecida de conformidad 
con la Ley de Sociedades, y no una institución fina nciera.  No debería poder conceder préstamos.   
Políticas de promoción de  la industria del papel  
Pregunta 44  
 Según el Anuario 2003-2004 de la  industria del papel de China,  el Gobierno chino emitió 
nuevas políticas para promover dicha rama de  producción, incluidos préstamos en bonos 
nacionales con intereses subvencionados, fondos esp eciales para la mejora tecnológica y ayudas 
a la plantación de árboles.  Sírvanse facilitar la información solicitada supra .    G/SCM/Q2/CHN/28 
 Página 33 
 
 
  Respuesta  
 Los conceptos mencionados en la pregunta de los Estados Unidos, tales como préstamos en 
bonos nacionales con intereses subvencionados, no son exactos.  Con objeto de apoyar la 
transformación tecnológica de las empresas a fin de luchar contra la contaminación y mejorar la protección del medio ambiente, se asignaron fondos pr esupuestarios para ofrecer descuentos en los 
intereses de los préstamos concedidos a tal fin.   Sin embargo, dado que estos descuentos en los 
intereses no se limitaban solamente a determin adas industrias o empresas, no constituían una 
subvención específica, ni deben considerarse suje tos a la obligación de notificación dimanante del 
Acuerdo SMC.   
Préstamos preferenciales para el Anshan Steel Group
 
Pregunta 45  
 La información de la que disponen los Esta dos Unidos indica que, en 2005, el Banco de 
Desarrollo de China concedió al Anshan St eel Group 10.000 millones de RMB en préstamos 
preferenciales.  Sírvanse facilitar la información solicitada supra .   
Respuesta  
 La información disponible muestra que el Banc o de Desarrollo de Chin a y el Anshan Steel 
Group firmaron en 2005 un acuerdo de intenciones para que éste pudiera obtener préstamos en el futuro de hasta 10.000 millones de RMB a tipos de in terés comerciales.  Ese acuerdo de intenciones 
solamente delineaba estrategias de cooperación futura  entre ambas partes y no contenía condiciones 
detalladas del préstamo y su devolución.  En consecuen cia, no se trataba de un contrato de préstamo.  
China considera que en este caso no hubo asisten cia en forma de subvención en el sentido del 
Acuerdo SMC.  Los préstamos comerciales normale s en sí mismos no tiene n nada que ver con la 
definición de subvención de la OMC.   
Préstamos con intereses subvencionados al Handan Iron and Steel Group
 
Pregunta 46  
 La información de la que disponen los Estados Unidos indica que, entre 2003 y 2005, el 
Handan Iron and Steel Group recibió préstamos  con intereses subvencionados por valor 
de 2.400 millones de RMB para financiar un proy ecto referente a 1,3 millones de toneladas de 
chapas de acero laminado en frío.  Sí rvanse facilitar la información solicitada supra .  
Respuesta  
 Es muy probable que el caso mencionado en  la pregunta relativa a Handan Iron & Steel 
Group sea el descuento en los intereses mencionado en la respuesta a la pregunta 44, cuya finalidad 
era apoyar la transformación tecnológica de las empresas para luchar contra la contaminación y 
mejorar la protección del medio ambiente.  Como se explica antes, dado que este descuento en los 
intereses no se limitaba solamente a determinadas industrias o empresas, no constituía una subvención 
específica, ni debe considerarse sujeto a la oblig ación de notificación dimanante del Acuerdo SMC.   G/SCM/Q2/CHN/28 
Página 34  
 
  Créditos preferenciales concedidos por el Gobierno chino
 
Pregunta 47  
 Según un documento publicado por la Oficin a Fiscal de la Provincia de Jiangsu en 
septiembre de 2004, titulado "Régimen de reem bolso fiscal para los bienes exportados en 
China", en el caso de los bienes exportados que  "se fabriquen utilizando créditos preferenciales 
del Gobierno chino" se "aprobará el reembolso o la exención del IVA o del impuesto sobre el 
consumo debido a aspectos especiales como ... el volumen de negocio, los métodos de liquidación, 
etc.".  Sírvanse facilitar la información solicitada supra . 
Respuesta  
 En relación con las preguntas sobre las po líticas y medidas de los gobiernos locales, China 
desea remitirse en primer lugar a las observaciones generales formuladas en respuesta a la pregunta 
del párrafo 30.   
 Sin embargo, respecto del documento concreto  de la Oficina Fiscal de la Provincia de 
Jiangsu, de la información reunida se desprende que ese documento no existe.  Agradeceríamos a los 
Estados Unidos que verificaran la fuente de su información.   
Concesión gratuita de tierras en el marco  de proyectos de inversión extranjera  
Pregunta 48  
 El gobierno de Yinchuan da a los inv ersores extranjeros, siempre que cumplan 
determinados requisitos de inversión, terrenos por valor del doble de la cantidad que hayan 
invertido inicialmente.  Sírvanse fa cilitar la información solicitada supra . 
Respuesta  
 En relación con las preguntas sobre las po líticas y medidas de los gobiernos locales, China 
desea remitirse en primer lugar a las observaciones generales formuladas en respuesta a la pregunta 
del párrafo 30.   
 Sin embargo, en lo que se refiere a la pregunt a concreta sobre la ciudad de Yinchuan, de la 
información disponible se desprende que esa medida no existe.  Agradeceríamos a los Estados Unidos 
que verificaran la fuente de su información.   
Fondo de desarrollo tecnológico de ramas de  producción clave de la ciudad de Ningbo  
Pregunta 49  
 Según el sitio Web del Ministerio de Comercio, la ciudad de Ningbo, en la provincia de 
Zhejiang, estableció un fondo especial de 1.000 m illones de RMB para ayudar a cuatro ramas de 
producción clave en rápido crecimiento, concretamen te el sector de la información electrónica y 
las ramas de producción de nuevos material es, automóviles y partes de automóviles y 
maquinaria.  El propósito del fondo es asistir a las ramas de producción clave en sus proyectos 
de mejora tecnológica, ampliar sus ventas y asistir a las empresas para que soliciten la 
designación de marca nacional famosa.  Las empresas o proyectos calificados pueden obtener 
una subvención máxima de 5 millones de RMB.  Sírvanse facilitar la información solicitada 
supra .   G/SCM/Q2/CHN/28 
 Página 35 
 
 
  Respuesta  
 En relación con las preguntas sobre las po líticas y medidas de los gobiernos locales, China 
desea remitirse en primer lugar a las observaciones generales formuladas en respuesta a la pregunta 
del párrafo 30.   
 No se dispone de información sobre la cues tión a que hace referencia la pregunta.   
Deducciones del IVA para determinados ac tivos fijos en la Región Nororiental  
Pregunta 50  
 La información de la que disponen los Estados Unidos indica que, en septiembre 
de 2004, el Ministerio de Hacienda y la Admi nistración Estatal de Impuestos emitieron 
conjuntamente la Circular Nº 156 (o Cai Shui [2004]  156), Disposiciones para la ampliación del 
derecho a una deducción del IVA sobre los insumos de  activos fijos en la Región Nororiental.  
En esencia, con arreglo a la Circular, en Chin a Nororiental hay seis sectores, concretamente las 
industrias de producción de equipos, ma nufacturera, petroquímica, metalúrgica, de 
construcción de buques, de fabricación de automó viles y de transformación agrícola, en las que 
se permite deducir del incremento del IVA pagad ero en 2004 con respecto a 2003 el IVA pagado 
por la adquisición de determinados activos fi jos.  Además de la información solicitada supra , 
sírvanse explicar si está previsto extender el programa al resto del país. 
Respuesta  
 Los organismos competentes del Gobierno de China están estudia ndo los resultados del 
proyecto piloto de reforma del IVA en China Norori ental.  La reforma se aplicará en todo el país 
cuando proceda.  A partir del 1º de julio de 20 07 se ha hecho extensiva a los sectores pertinentes de 
otras 26 ciudades de la región central de China.   
Incentivos a ramas de producción básicas en Tianjin  
Pregunta 51  
 La información de la que disponen los Esta dos Unidos indica que la ciudad de Tianjin 
prevé conceder 160.000 millones de RMB (19. 200 millones de dólares EE.UU.) de inversión 
a 560 proyectos relacionados con seis ramas de pr oducción básicas en 2005.  Las seis ramas de 
producción básicas son el sector de la tecnol ogía de la información, el sector químico y 
metalúrgico, la industria automóvil, la biotecnologí a y la farmacéutica moderna y el sector de la 
energía y de la protección ambiental.  Sírvanse facilitar la información solicitada supra .   
Respuesta  
 En relación con las preguntas sobre las po líticas y medidas de los gobiernos locales, China 
desea remitirse en primer lugar a las observaciones generales formuladas en respuesta a la pregunta 
del párrafo 30. 
 No se dispone de información sobre la cu estión a que hace referencia la pregunta. G/SCM/Q2/CHN/28 
Página 36  
 
  Subvenciones concedidas por el Ministerio de Hacienda a SINOPEC (Caiqi [2005] Nº 298)
 
Pregunta 52  
 La información de la que disponen los Estado s Unidos indica que, a finales de diciembre 
de 2005, el Ministerio de Hacienda concedió a la China Petroleum and Chemical Corporation (empresa matriz de SINOPEC) una subvención de 10.000 millones de RMB como compensación 
por mantener en niveles artificialmente bajos los p recios del petróleo refinado.  Por su parte, la 
China Petroleum Corporation anunció que 9. 415 millones de RMB de la subvención se 
destinarían a SINOPEC y el resto quedaría en la empresa matriz.  Sírvanse facilitar la 
información solicitada supra .   
Respuesta
 
 Como explicó la delegación de China en la reunión extraordinaria del Comité SMC de la 
OMC dedicada al examen de notificaciones de subve nciones nuevas y completas celebrada en octubre 
de 2006, la notificación de China no incluía la s ubvención concedida a China Petroleum & Chemical 
Corporation porque abarcaba solamente el período comprendido entre 2001 y 2004.   
 En diciembre de 2005, se decidió conceder la subvención a SINOPEC porque a lo largo 
de 2005 el precio del petróleo refinado en China, qu e fija el Estado, estuvo en  general por debajo del 
precio en el mercado internacional, lo que provocaba una gran pérdida en las empresas de refinado de 
SINOPEC.  Se trató de una subvención excepcional pa ra compensar en parte la pérdida de SINOPEC 
provocada por la política y aliviar la carga de l as empresas de refinado de petróleo de SINOPEC.  
También tenía por objeto mantener la estabilidad del precio nacional del petróleo refinado y garantizar el suministro en el mercado nacional.  Los organismos competentes del Gobierno de China 
están actualmente trabajando en planes de reform a del mecanismo de fijación de los precios del 
petróleo refinado, a fin de resolver fundamentalme nte el problema de las pérdidas de las empresas de 
refinado de petróleo provocadas por la política. 
Subvenciones a la rama de producción de maquinaria agrícola
 
Pregunta 53  
 Según la Asociación Internacional de la I ndustria de Maquinaria Agrícola de China, el 
gran aumento en el índice de crecimiento de dicha rama de producción en China en 2005 se 
debió a las subvenciones que el Gobierno central co ncedió al sector en ese período, valoradas en 
más de 300 millones de RMB (37,5 millones de dó lares EE.UU.).  Además, los gobiernos locales 
dieron otros 800 millones de RMB en subvenci ones a dicha rama de producción.  Sírvanse 
facilitar la información solicitada supra . 
Respuesta  
 La subvención a que hacen referencia los Es tados Unidos corresponde al punto XL de la 
notificación de China.  Todavía debe verificarse la  cuantía total de las subvenciones correspondientes 
a 2005 y en el futuro se incluirán en la notificaci ón.  Conviene señalar que, como se indica en la 
notificación, esta política subvenciona a los agricultores o proveedores de servicios que adquieren 
maquinaria e instrumentos agrícolas, y no a la industria de maquinaria agrícola.    G/SCM/Q2/CHN/28 
 Página 37 
 
 
  Medidas provisionales para la administración de proyectos estatales de desarrollo de alta 
tecnología  
Pregunta 54  
 La información de la que disponen los Esta dos Unidos indica que el 2 de marzo de 2006, 
la Comisión Nacional de Desarrollo y Reform a publicó las "Medidas provisionales para la 
administración de proyectos estatales de desarroll o de alta tecnología", conforme a las cuales se 
otorgarán, en forma de donaciones, subvenciones a la inversión y el interés de los préstamos a 
las ramas de producción de alta tecnología.  Sírvanse facilitar la información solicitada supra .   
Respuesta  
 La Comisión Nacional de Desarrollo y Refo rma promulgó el 28 de febrero de 2006 las 
Medidas provisionales para la administración de pr oyectos estatales de desarrollo de alta tecnología 
en su Decreto Nº 43.  Como se trata de una po lítica de 2006, es lógico que no se incluyera en la 
notificación de China para 2001-2004.  La cuestión de si se han concedido subvenciones específicas 
en el sentido del Acuerdo SMC en el marco de las Medidas provisionales que deban estar sujetas a la 
obligación de notificación está pendiente de verificación.  En caso afirmativo, en las notificaciones de 
subvenciones que presente China en el futuro se incl uirá información detallada sobre esa subvención.   
Rescate del Worldbest Group por 5.000 millones de RMB  
Pregunta 55  
 En septiembre de 2005, el Banco Estatal de Desarrollo concedió al Grupo Chengtong un 
préstamo de 5.000 millones de RMB para cubr ir préstamos impagados correspondientes a una 
empresa que estaba adquiriendo, China Worldbest.  China Worldbest es un gran grupo 
industrial cuyos préstamos impagados ascienden a 25.000 millones de RMB.  Sírvanse facilitar 
la información solicitada supra .  
Respuesta  
 La información disponible muestra que a final es de 2005, cuando la Comisión de Supervisión 
y Administración de Activos Estatales planificab a la reorganización del Worldbest Group, el Banco 
Estatal de Desarrollo se puso en contacto con el Grupo Chengtong para explorar la posibilidad de 
establecer una relación de cooperación.  Sin embar go, en esos contactos no se abordó la cuestión de 
los préstamos impagados del Worldbest Group.  Los contactos entre ambas partes no prosiguieron 
debido al cambio del plan de la Comisión de Superv isión y Administración de Activos Estatales.   
Información solicitada de conformidad con el párrafo 8 del artículo 25  
Pregunta 56  
 En octubre de 2004, los Estados Unidos presentaron una solicitud (G/SCM/Q2/CHN/9) 
de conformidad con el párrafo 8 del artículo 25 del Acuerdo SMC, en la que solicitaban a China 
información relativa a la naturaleza y el al cance de numerosos programas que aparentemente 
conceden subvenciones.  Los Es tados Unidos señalaron en dicha ocasión que, de conformidad 
con el párrafo 9 del artículo 25, los Miembros que reciban solicitudes de información de 
conformidad con el párrafo 8 del artículo 25 "la proporcionarán con la mayor rapidez posible y 
en forma completa …".  En posteriores reunion es del Comité de Subvenciones, China declaró 
que presentaría sus respuestas en 2005.  Aunque Chin a ha incluido en su notificación algunos de 
los programas, son muchos los que no figuran en ella.  Sírvanse facilitar la información exigida G/SCM/Q2/CHN/28 
Página 38  
 
  en virtud del párrafo 3 del artículo 25 o, en su defecto, la información pedida en la solicitud 
presentada por los Estados Unidos de conformidad con el párrafo 8 del artículo 25 para cada 
uno de los programas no incluidos en la notificación de China.   
Respuesta
 
 En abril de 2006, China presentó su notifi cación sobre subvenciones nueva y completa que, 
sobre la base de la información reunida en los últimos años, contiene las políticas o medidas del 
Gobierno central que pueden considerarse subvenci ones de conformidad con el Acuerdo SMC.  A 
nuestro juicio, se trata de una notificación comple ta.  Durante el proceso de preparación de la 
notificación, el Gobierno chino consultó todas las preguntas sobre subvenciones de China planteadas 
anteriormente por los Estados Unidos y otros Mi embros de la OMC, incluidas las preguntas 
formuladas por los Estados Unidos de conformidad con el párrafo 8 del artículo 25 del Acuerdo SMC.  
Salvo en el caso de las políticas y medidas de lo s gobiernos locales, la notificación de subvenciones 
de China debería haber dado respuesta a esas preguntas.  Durante el proceso de reunión de 
información, constatamos, que muchas de las me didas mencionadas en las preguntas de los Estados 
Unidos, incluidas algunas de las que figuran en este documento y que hemos procurado responder con 
gran esfuerzo, no son en absoluto subvenciones, y que el error ha sido provocado por las noticias que 
aparecen en los medios de comunicación, o no son subvenciones específicas en el sentido del 
Acuerdo SMC.   
 Con respecto a las subvenciones concedidas por los gobiernos locales, China desea reiterar su 
posición expresada en la respuesta a la pregunta 30 .  En los últimos años, China ha centrado la 
reunión de información sobre subvenciones en gran medida en las políticas o medidas aplicadas por el 
gobierno central.  Actualmente, China estudia la fo rma de iniciar la labor de recopilar información 
sobre subvenciones con los gobiernos locales.  En esta  fase, China no está en condiciones, de verificar 
una por una las preguntas sobre las subvenciones concedidas por los gobiernos locales, ni de 
responder a esas preguntas, ni está obligada a hacerlo.  Al preparar la notificación de las subvenciones de los gobiernos locales, éstos no sólo tendrán que verificar la información sobre las políticas y 
medidas conexas, sino que deberán también analizar  y emitir un juicio sobre la relación entre esas 
políticas y medidas y la subvención en el sentido del Acuerdo SMC.  Esto significa que, además de la 
importante labor preparatoria, es también indispensable una formación más específica y técnica de los funcionarios locales.  Dada la situación, antes de presentar la notificación sobre las subvenciones 
locales, China facilitará información respecto de las subvenciones de los gobiernos locales en la 
medida de sus posibilidades y sobre la base de la información disponible en cada caso.   
 
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