RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/AFT/M/8 
11 de marzo de 2009 
 
 (09-1206) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Octava Reunión sobre la Ayuda para el Comercio  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DE 17 DE OCTUBRE DE 2008 
 
Presidente:  Excmo. Sr Shree B.C. Servansing (Mauricio) 
 
A. A DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................1 
B. I NFORMES SOBRE LOS RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES DEL FONDO PARA LA 
APLICACIÓN DE NORMAS Y EL FOMENTO DEL COMERCIO (FANFC)  REALIZADAS 
RECIENTEMENTE EN CAMBOYA , UGANDA Y GUATEMALA .........................................................1 
C. S EGUIMIENTO DEL SIMPOSIO SOBRE LA VIGILANCIA Y LA EVALUACIÓN - 
IDENTIFICACIÓN DE INDICADORES PARA LA VIGILANCIA DE LA AYUDA PARA EL 
COMERCIO ............................................................................................................................... ....6 
D. O TROS ASUNTOS .......................................................................................................................16 
 
 A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. Se adoptó  el proyecto de orden del día de la reunión que figura en el aerograma 
WTO/AIR/3255, de fecha 7 de octubre de 2008 
B. INFORMES SOBRE LOS RESULTADOS DE LAS AC TIVIDADES DEL FONDO PARA LA APLICACIÓN 
DE NORMAS Y EL FOMENTO DEL COMERCIO (FANFC)  REALIZADAS RECIENTEMENTE EN 
CAMBOYA , UGANDA Y GUATEMALA  
2. El Presidente  recordó que el debate sobre las activid ades del FANFC se había aplazado en la 
reunión del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) celebrada en julio por falta de tiempo.  Con 
posterioridad a esa fecha se habían distribuido a los Miembros, con las signaturas WT/COMTD/AFT/W/7 y G/SPS/GEN/875, dos documen tos relacionados con este punto del orden 
del día.  Invitó a la Secretaría de la OMC a que proporcionara informaci ón sobre los talleres del 
FANFC que habían tenido lugar en Camboya, Uganda y Guatemala. 
3. Tras presentar alguna información de anteceden tes, el representante de la Secretaría
 dijo que 
el FANFC era una iniciativa conjunta de la Organi zación de las Naciones Unidas para la Agricultura y 
la Alimentación (FAO), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), el Banco Mundial, la 
Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Orga nización Mundial del Comercio (OMC), en la que 
participaban también varias otras organizaciones, a saber, la Organización de las Naciones Unidas 
para el Desarrollo Industrial (ONUDI), la Confer encia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD) y el Centro de Comercio Internacional (CCI).  Un total de 15 donantes habían 
contribuido al FANFC, y en el Grupo de Trab ajo y el Comité de Política del FANFC había 
representantes de países en desarrollo.  El obj etivo del FANFC era aumentar los conocimientos 
técnicos y la capacidad de los países en desarrollo  para aplicar medidas sanitarias y fitosanitarias 
(MSF), incluidas las de seguridad alimentaria, y medidas para la protección de la salud animal y la 
preservación de los vegetales, y servir de vehículo  para la coordinación de la cooperación técnica 
relacionada con MSF. WT/COMTD/AFT/M/8 
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  4. Expuso a continuación un panorama general del reciente trabajo desarrollado por el FANFC 
en relación con la iniciativa de Ayuda para el Comercio y presentó ejemplos de por qué las MSF 
tenían importancia en un contexto de  Ayuda para el Comercio.  Un prim er ejemplo, en la esfera de la 
preservación de los vegetales, era un reciente estudio de las CE en el que se habían analizado las pérdidas, en particular para la producción de mangos, derivadas de la infestación en África Occidental 
de una nueva variedad de la mosca de la fruta.  El estudio demostraba que esas pérdidas podían tener 
una repercusión significativa en la seguridad alim entaria a nivel doméstico, y una repercusión grave 
no sólo en términos de producción e ingresos totales de la producción, sino también en términos del 
comercio.  Un ejemplo de ello era el Senegal, dond e el problema de la infestación era tan grave que 
las oportunidades comerciales estaban limitadas en las actuales temporadas de producción.  En un 
contexto reglamentario, esto significaba que de terminados mercados que de otro modo estarían 
abiertos a productores y exportadores de mangos de África Occidental estaban cerrados debido a la 
infestación.  Un segundo ejemplo, por lo que respec ta a las zoonosis, eran los brotes de fiebre del 
valle del Rift en África Oriental que habían teni do lugar al final de la década de 1990 y que en la 
práctica habían cerrado los mercados de ganado de l Medio Oriente para exportadores de Etiopía, 
Kenya, Somalia y otros países de África Oriental.  Esto era claramente otro caso en el que cuestiones 
relacionadas con enfermedades desembocaban en pérdidas de producción y reducían las 
oportunidades comerciales.  Un tercer ejemplo, en la esfera de la seguridad  alimentaria, afectaba a 
Benin y Suriname.  Benin había suspendido por su  propia iniciativa sus exportaciones de pescado a 
las CE debido a los problemas que planteaba el cu mplimiento de las normas de la UE, y también 
Suriname había suspendido el comercio al no poder satisfacer la legislación de la UE.  La capacidad 
para cumplir las normas establecidas por los países importadores, así como las directrices y 
recomendaciones sobre normas adoptadas por las organizaciones internacionales debían tenerse en cuenta al analizar las rest ricciones de la oferta en el marco de lo s trabajos de Ayuda para el Comercio.  
Aunque esos ejemplos de MSF eran temáticos y muy específicos, daban una idea de la manera en que 
el programa de Ayuda para el Comercio tal vez podría aplicarse en la práctica sobre el terreno. 
5. Otra cuestión que el orador deseaba plantear concernía a las investigaciones realizadas sobre 
buenas prácticas en la esfera de asistencia técnica re lacionada con MSF, la vigilancia de las corrientes 
de ayuda y los intentos para comprender mejor la oferta y la demanda de asistencia técnica relacionada con MSF.  A ese respecto se habían estudiado tres regiones:  América Central, la Comunidad del África Oriental y el subgrupo de la ASEAN, a saber, la subregión del Gran Mekong 
de Camboya, Lao, República Democrática Popular y Vietnam.  El 6 de octubre de 2008 había tenido 
lugar un Taller sobre buenas prácticas centrado en  investigaciones sobre proyectos designados por 
Miembros del comité MSF.  Se había considera do que unos 24 proyectos cons tituían buenas prácticas.  
Una de las conclusiones del Taller era la necesidad de evitar programas de asistencia fragmentados 
dependientes principalmente de la oferta, no sostenib les a largo plazo y que no tuvieran en cuenta las 
necesidades y los mecanismos de aplicación de los países beneficiarios.  Los principios de 
previsibilidad, participación, asociación y criterios b asados en la demanda de la OCDE ofrecían un 
marco sólido para las buenas prácticas, y en el Ta ller se habían sugerido algunas ideas sobre la forma 
de aplicarlos.  Hizo referencia a la nota de la Secretaría distribuida con la signatura G/SPS/GEN/875, 
que daba una idea general de las buenas prácticas por lo que respecta a la asistencia técnica relacionada con MSF y contenía una síntesis de l as constataciones de la investigación FANFC/OCDE. 
6. Por lo que respecta a la medición de la oferta y la demanda a efectos de la asistencia en 
materia sanitaria y fitosanitaria, dijo que el trabaj o sobre indicadores era absolutamente esencial para 
gestionar los resultados en la esfera sanitaria y fito sanitaria.  Los tres talleres que tuvieron lugar en 
Camboya, Uganda y Guatemala habían tratado de es tudiar la adecuación de la oferta y la demanda 
sobre la base de un panorama general de la asist encia técnica en materia sanitaria y fitosanitaria 
proporcionada en las tres regiones entre 2001 y 2006.  Había sido bastante difícil obtener información, 
especialmente en la región de América Central.  Lo s exámenes de las evaluaciones de la capacidad en 
materia sanitaria y fitosanitaria existentes, por su parte, eran algo más fáciles de obtener, pese a lo 
cual se había producido una duplicación significativa en tre las en promedio 10 a 12 evaluaciones de la  WT/COMTD/AFT/M/8 
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  capacidad por región que habían tenido lugar en la esfera sanitaria y fitosanitaria.  Esto se debía al 
hecho de que las organizaciones que habían reali zado las evaluaciones no siempre habían sabido qué 
otras organizaciones habían realizado evaluaciones de la capacidad similares.  También había habido pocos intercambios de información en el seno de  los gobiernos receptores de esas evaluaciones, que 
por lo general habían sido realizadas por funcio narios de nivel técnico de los Ministerios de 
Agricultura, Sanidad o Comercio, y normalmente  había pocos debates entre los ministerios 
competentes en la esfera sanitaria y fitosanitaria.  No  se había realizado un análisis consolidado, y, en 
consecuencia, el FANFC había intentado, como pr imera etapa, consolidar un análisis de esas 
evaluaciones.  Seguidamente había tratado de cons olidar las evaluaciones de la capacidad utilizando 
los resultados de las 10 ó 12 evaluaciones por regi ón, integrándolos en un documento y después 
comparándolos con la asistencia técnica en el pasado,  el presente y el futuro para disponer de un 
inventario de los lugares donde la asistencia técn ica existente o prevista no estaba satisfaciendo las 
necesidades.  Esos resultados habían sido validados en los talleres de Camboya, Uganda y Guatemala. 
7. Esa labor había proporcionado una muy buena visión general de las necesidades pendientes 
que la asistencia en curso o prevista no estaba satis faciendo, especialmente en  la zona de Camboya, 
Lao, República Democrática Popular y Vietnam, do nde había sido posible establecer con bastante 
exactitud las cifras pertinentes.  Hasta 2013, por ej emplo, ya se habían pr ogramado unos 350 millones 
de dólares EE.UU. en la esfera sanitaria y fitosanita ria, de los que 166 millones ya habían sido 
prometidos por los donantes como consecuencia de la cr isis de la influenza asiá tica.  Se esperaba que 
la labor realizada por el FANFC mejoraría la capacidad tanto de los donantes como de los 
beneficiarios para identificar sus necesidades y diseñar medidas adecuadas, especialmente habida 
cuenta de que los balances se centrab an en los lugares donde la asist encia ya estaba en curso y donde 
estaba prevista e identificaban esferas en las que no se había previsto la prestación de asistencia.  De 
ese modo se podía prestar atención a las necesidades futuras y evitar la duplicación. 
8. Una cuestión que se había planteado era la de la  sostenibilidad de las medidas a largo plazo y 
a la manera de asegurarse de que los mecanismos esta blecidos para luchar contra la influenza aviar se 
utilizaran contra otras zoonosis.  La integración re gional, como los contactos con la ASEAN y la 
Comunidad del África Oriental, constituían otro ejemplo de asistencia, al igual que otros acuerdos comerciales y arreglos bilaterales en curso. 
9. Otra esfera que había surgido como un tema importante era el apoyo presupuestario general 
prestado, en particular a PMA, a determinados paí ses de África Oriental, especialmente Tanzanía.  Un 
tema que se había planteado en Lao, República Democrática Popular y Tanzanía era el desarrollo de 
un conjunto temático de fondos vi nculados al Marco Integrado. 
10. Por lo que respecta a los ejemplos de deficiencias, el orador observó que una de las 
principales dificultades era que evidentemente todo el proceso había generado considerables 
expectativas por parte de los beneficiarios.  Si el proceso se repitiera sería necesario ser más realista 
en lo tocante a los probables resultados, porque era inevitable que entre la identificación de una 
necesidad y la respuesta de los donantes en forma de  prestación de asistencia transcurriera un cierto 
tiempo.  Era obvio que se necesitaba tiempo para la programación, ya que en los talleres los donantes no contraerían compromisos con respecto a cuesti ones específicas.  En ese sentido, tal vez fuera 
necesario incorporar a futuros trabajos un me canismo de control de la situación real. 
11. Otro tema era el de los problemas estructural es, especialmente porque distintos países se 
encontraban en niveles de desarrollo muy distintos.   Por ejemplo, en la RPD Lao había muy pocos 
veterinarios capacitados, mientras que Costa Rica ya estaba recogiendo los frutos de su capacidad en 
esa esfera.  Las necesidades comerciales de Costa Rica en la esfera de la Ayuda para el Comercio estaban relacionadas con el acceso a los mercados, lo  cual reflejaba el alcance de sus conocimientos 
técnicos.  Para que en el futuro pudieran apli carse políticas comerciales era preciso aumentar dichos 
conocimientos. WT/COMTD/AFT/M/8 
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  12. Otra cuestión crucial por lo que respecta al F ANFC era el establecimiento de prioridades, 
especialmente con respecto a problemas estructurales que requieren inversiones sostenidas, sobre todo 
a largo plazo para países como la RPD Lao y otros PMA.  Eran necesarios compromisos a largo plazo, así como el establecimiento de prioridades al  nivel de los donantes y al nivel de los gobiernos 
beneficiarios. 
13. También era preciso trabajar en materia de  sensibilización cada vez que se identificara un 
problema que solucionar.  El ejemplo de la mosca de  la fruta era el resultado de un estudio, pero 
incumbía a los propios países expresar sus necesidade s de asistencia de la comunidad internacional de 
donantes. 
14. Como resultado de la labor realizada en las tr es regiones piloto se habían identificado muy 
claramente las necesidades que la  asistencia técnica prevista no est aba satisfaciendo.  Era preciso 
sensibilizar a la comunidad de donantes sobre esas necesidades, y el FANFC estaba colaborando con 
otros asociados a ese respecto.  Por ejemplo, se había preparado, para una reunión de la ONUDI prevista en noviembre, un documento de antecedente s en el se examinaban algunas de las limitaciones 
de ocho PMA en la esfera sanitaria y fitosanitari a.  También se estaba colaborando con el Marco 
Integrado y en relación con la nue va generación de Estudios de Diagnóstico sobre la Integración 
Comercial (EDIC) a medida que se actualizaban. 
15. A principios del próximo año se prepararía una evaluación de los resultados y las 
repercusiones de la labor del F ANFC, sobre la base de la cual los donantes del FANFC y otros 
asociados podrían solicitar que este tipo de ac tividades se repitiera en otras regiones. 
16. El FANFC estaba también tratando de establecer buenas prácticas en la esfera de los 
indicadores.  Para seguir las directrices de la OCDE  sobre resultados de la gestión era necesario tener 
una idea clara de esos resultados.  En la esfera san itaria y fitosanitaria éstos normalmente guardaban 
relación con el rendimiento comercial, la mejora de la situación sanitaria y fitosanitaria de un país y la 
mitigación de la pobreza.  Lo que esas actividades ha bían dejado claro es que no había indicadores 
para medir la repercusión a largo plazo.  Si esto no podía lograrse cabía poner en entredicho la 
sostenibilidad a largo plazo, porque resultaría difíc il mantener los compromisos de los donantes en esa 
esfera si no podían mostrarse los r esultados de las medidas adoptadas.  El FANFC, `por tanto, estaba 
muy interesado en el progreso de los trabajos sobre indicadores de impacto. 
17. El Presidente
 expresó su agradecimiento al representa nte de la Secretaría por su interesante 
informe y su exposición de algunos de los problemas  que los países en desarrollo afrontaban por lo 
que respecta a las necesidades y limitaciones en mate ria sanitaria y fitosanitaria, y preguntó si alguna 
delegación deseaba hacer uso de la palabra o pedir alguna aclaración. 
18. El representante de México  agradeció a la Secretaría la presentación de lo que a juicio de su 
delegación era un tema muy importante.  México estab a de acuerdo en que la posibilidad de satisfacer 
los requisitos y normas desde un punto de vista sanitar io era, desde luego, una cuestión relacionada 
con la capacidad de la oferta, y consideraba que el  trabajo que se estaba de sarrollando a ese respecto 
era muy pertinente.  La presentación había demostrado que uno de los objetivos era identificar la 
posible duplicación de medidas y proyectos, y su delegación se preguntaba si se habían identificado 
incompatibilidades por lo que respecta a la coherenc ia entre lo que se estaba haciendo en los distintos 
proyectos.  Era muy importante determinar si lo que  se estaba haciendo en el país receptor estaba en 
consonancia con lo que estaba sucediendo en el país donant e.  Al mismo tiempo, preguntó qué 
recomendaciones se habían formulado para analizar  las diferentes normas que se estaban proponiendo 
o promoviendo, y qué disponibilidad se había observado por parte de los donantes por lo que respecta 
a la armonización.  No se tratab a simplemente de evitar la duplicaci ón de la ayuda, sino también de 
armonizarla.  WT/COMTD/AFT/M/8 
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  19. En respuesta a las preguntas de México re lativas a incompatibilidades o duplicaciones, el 
representante de la Secretaría  se refirió como ejemplo al taller pa ra la región de América Central que 
había tenido lugar en Guatemala, en el que se d estacó la existencia de nueve organizaciones que 
trabajaban en la esfera de la infraestructur a de laboratorio y cuyas actividades no estaban 
necesariamente armonizadas.  Un ejemplo era que los incentivos que se ofrecían entre laboratorios 
públicos y privados eran muy distintos en función del donante, de manera que  algunas de las medidas, 
por ejemplo, podían interferir con los incentivos en el mercado.  Para aclararlo se esperaba que los 
diversos donantes trabajaran conjuntamente para establecer un criterio coordinado.  Explicó que el 
FANFC operaba en el marco jurídico de la OMC y,  más especialmente, el Acuerdo MSF, de manera 
que el criterio que se estaba promoviendo se basaba en las normas internacionales reconocidas en ese 
Acuerdo, es decir, la Comisión del Codex Al imentarius (CODEX), la Organización Mundial de 
Sanidad Animal (OIE) y la Convención Inte rnacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).  
Inevitablemente había desviaciones de esas nor mas en los distintos programas, porque algunas 
medidas sanitarias y fitosanitarias de los propios Miembros podían ser distintas de esas medidas.  Si ello contribuía al acceso a los mercados y las medidas no distorsionaban o inhibían demasiado el 
comercio, esto no sería una cuestión que se plantearía en el seno del Comité MSF.  Como principio 
general, los Miembros deberían atenerse a lo ya adoptado en el marco del CODEX, la OIE y la CIPF 
como base para sus propias medidas.  Una de las cuestiones planteadas en el último grupo de trabajo 
era si la asistencia que se estaba prestando, por ej emplo, a las comisiones económicas regionales, era 
coherente con las obligaciones asumidas en el marco de la OMC.  Una esfera que merecía la pena destacar era la de los debates en curso en el seno del Comité MSF sobre la cuestión de las normas 
privadas que pudieran ir más allá de las norm as internacionales reconocidas.  Algunos países en 
desarrollo, desde luego, consider aban que esas normas podían ser más estrictas y crear obstáculos 
comerciales para ellos.  La armonización en la esfera de las normas privadas se estaba debatiendo en 
el Comité MSF. 
20. La representante de los Estados Unidos
 agradeció a la Secretaría la presentación, que había 
puesto de manifiesto la interesante labor desarrollada  en los seminarios regionales.  Las cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias eran evidentemente importa ntes, tanto en situaciones de crisis como la 
influenza aviar como para abordar algunas de las necesidades mundiales en materia de seguridad alimentaria a corto y largo plazo, o para facilitar el  comercio.  En respuesta a las expectativas a que 
había hecho referencia la Secretaría, dijo que er a muy importante que todos hablaran acerca de lo que 
podían hacer y lo que necesitaban.  Había muchas nec esidades, y los Estados Unidos, en su calidad de 
donante, estaban haciendo grandes esfuerzos para responder a las peticiones que les hacía un país.  A 
ese respecto era vital que los asociados, cuando habl aran con los donantes, se aseguraran de explicar 
cuáles eran sus prioridades.  Si en un taller se pl anteaba una prioridad y esa prioridad no se integraba 
en los debates más amplios entre los ministerios de los países y los organismos de ayuda, lo probable 
es que los fondos no fluyeran.  La Corporación del Desafío del Milenio, por ejemplo, respondía 
exactamente a lo que pedían los pa íses;  si se le pedía que financiara un proyecto en materia sanitaria 
y fitosanitaria lo haría, pero no ofrecería primero y respondería después.  La ayuda para el comercio 
estaba relacionada con la integración, algo que debería tenerse en cuenta al hablar sobre la labor en 
materia sanitaria y fitosanitaria.  Lo último que querí a destacar concernía a la vigilancia y los debates 
sobre indicadores y vigilancia mundial que se estaban manteniendo en el CCD.  La vigilancia tenía 
que calibrarse con mucho cuidado pa ra evitar que se dedicara demasiado tiempo a tratar de determinar 
cómo debía vigilarse y menos tiempo a determinar cómo prestar asistencia.  Sugirió que las 
actividades del FANFC no duplicaran las actividad es sobre indicadores que se estaban desarrollando 
en el marco de la iniciativa, más amplia, de ayuda para el comercio.  Debería alentarse al FANFC a que contribuyera a las actividades de vigilancia mediante estudios monográficos y mejores prácticas, 
pero su delegación confiaba en que no se produjera una proliferación de indicadores de la Ayuda para 
el Comercio, que podría ser objeto de debate durante  muchos años sin que se llegara necesariamente a 
algún resultado. WT/COMTD/AFT/M/8 
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  21. El representante de la Secretaría
 dijo que los Estados Unidos  habían hablado con mucha 
claridad, y confirmó que no era intención del FANFC duplicar algo que ya se estuviera haciendo en el CCD.  La idea era tratar de armonizar lo que estaba sucediendo entre los diversos organismos asociados en el FANFC;  esto podría o no resultar en  algo que en el futuro pudiera someterse a la 
consideración del CCD. 
C. S
EGUIMIENTO DEL SIMPOSIO SOBRE LA VIGILANCIA Y LA EVALUACIÓN - IDENTIFICACIÓN DE 
INDICADORES PARA LA VIGILANCIA DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
22. El Presidente  recordó los resultados del Primer Examen  Global de la Ayuda para el Comercio 
que tuvo lugar en noviembre de 2007 y en el que se ha bía sugerido, entre otras cosas, que en el futuro 
la vigilancia debería tener por objeto determinar lo s progresos en la aplicación y la repercusión de la 
Ayuda para el Comercio.  Recordó asimismo que en la  Hoja de Ruta de la Ayuda para el Comercio 
para 2008 establecida por el Director General se fija ban varias tareas para me jorar la calidad de la 
información disponible para las actividades de vigilanc ia.  Una de las tareas era la de identificar una 
serie de indicadores para medir los progresos hechos en la creación de capacidad comercial.  Por consiguiente, el principal tema y objetivo del Sim posio sobre la Vigilancia y la Evaluación de la 
Ayuda para el Comercio recientemente celebrado había sido contribuir a identificar indicadores 
adecuados para vigilar el programa de trabajo de la  OMC sobre la Ayuda para el Comercio.  Se había 
distribuido, con la signatura WT/COMTD/AFT/W/9, una nota de antecedentes de la Secretaría en la que figuraban información sobre los resultados de l Simposio y recomendaciones sobre indicadores 
básicos para vigilar el progreso y la repercusi ón del programa de trabajo sobre la Ayuda para el 
Comercio. 
23. La Directora General Adjunta
 dijo que la presentación del FANFC era una introducción 
excelente de su informe al CCD sobre el Simposio  acerca de la identificación de posibles indicadores 
para la Ayuda para el Comercio que había tenido l ugar el mes anterior.  Como se había dicho, si los 
resultados de la Ayuda para el Comercio no pudi eran medirse y no pudiera percibirse que la Ayuda 
para el Comercio tenía efectos sería muy difícil rend ir cuentas ante los electores y los asociados para 
el desarrollo.  Por tanto, era crucial disponer de indicadores simples que pudieran ayudar a medir los 
resultados y a saber si la Ayuda para el Comercio estaba teniendo efectos.  Los indicadores no sólo tenían que ser simples, sino también utilizables para distintos programas de A yuda para el Comercio.  
La OMC, por su parte, estaba trabajando en colaboración con el FANFC y el Marco Integrado mejorado para que los países no se vieran abruma dos por distintas solicitudes de actividades de 
vigilancia paralelas.  Parte del programa de Ayuda pa ra el Comercio tenía por objeto lograr una mayor 
coordinación y, al mismo tiempo, asegurarse y contro lar, en cada Examen Global, si se percibían los 
efectos beneficiosos del comercio.  La oradora dijo  que el Simposio sobre Vigilancia había hecho una 
valiosa contribución a las actividades emprendidas por el CCD para la elección de indicadores para vigilar el progreso del programa de trabajo de la OMC sobre la Ayuda para el Comercio.
1 
24. A modo de introducción del debate del CCD sobr e este punto del orden del día, la oradora 
dijo que deseaba hacer tres recomendaciones.  La primera era que los Miembros consideraran la 
posibilidad de adoptar la estructura para las activid ades de vigilancia utilizada en el Simposio.  A ese 
respecto, recordó la conclusión del Examen Global de  la Ayuda para el Comercio de 2007 de que la 
OMC debía fortalecer, en particular, la vigilancia de la aplicación y la repercusión del programa de 
trabajo acordado por los Ministros en Hong Kong.  Ba sándose en ello, el Simposio había dividido la 
labor de vigilancia en tres elementos:  i) co rrientes de Ayuda para el Comercio, que podrían 
considerarse como la perspectiva de la oferta de la ecuación de la Ayuda para el Comercio;  
ii) utilización de los recursos de la Ayuda para el Co mercio, es decir, el uso de esos recursos para 
crear capacidad relacionada con el comercio en los países en desarrollo, en particular los PMA, a fin 
                                                      
1 El resumen presentado por la Directora General Adjunta al final del Simposio sobre Vigilancia y 
Evaluación se reproduce en el Anexo del presente documento.  WT/COMTD/AFT/M/8 
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  de ayudarlos a mejorar sus resultados comerciales.  Esto podría considerarse globalmente como la 
perspectiva de la demanda de la Ayuda para el Co mercio;  y iii) la adecuación entre la oferta y la 
demanda.  Con respecto al tercer elemento, la presentación del FANFC había demostrado en qué 
modo podía facilitarse concretamente esa adecuación en  una esfera de asistencia técnica específica 
como las limitaciones en materia sanitaria y fitosan itaria.  La adecuación de la oferta y la demanda 
incluía todas las medidas encaminadas a adecua r la financiación de los donantes a proyectos 
relacionados con el comercio, desde la evaluaci ón de las necesidades en materia de capacidad 
comercial y el establecimiento de prioridades a eso s efectos -como se había observado en el caso de 
las medidas sanitarias y fitosanitarias- hasta la integración de esas necesidades en la estrategia 
nacional y regional de desarrollo para situarlas en  el contexto de desarrollo más amplio de la 
reducción de la pobreza, y, naturalmente, construyen do al hacerlo una relación de colaboración entre 
donantes y beneficiarios. 
25. Los debates mantenidos en el Simposio habían justificado la elección de los tres elementos, y 
la oradora recomendó al CCD que los utilizara co mo estructura básica para las actividades de 
vigilancia que estaría preparando para su c onsideración en el siguiente Examen Global. 
26. La segunda recomendación de la oradora fue que  en las actividades de vigilancia se utilizara 
una mezcla de indicadores de "nivel macroeconómico" y "nivel microeconómico".  Los primeros permitían vigilar el progreso global del programa de tr abajo sobre la Ayuda para el Comercio a nivel 
mundial, establecer referencias para las principales tendencias de la ayuda para el comercio y efectuar comparaciones entre países y regiones.  La oradora hizo hincapié en que ya existían indicadores de nivel macroeconómico que podían obtenerse de base s de datos compiladas y publicadas anualmente, y 
que no era necesario crear nuevos indicadores de ese ni vel.  Los indicadores de nivel microeconómico 
eran adecuados para la vigilancia de los progresos realizados en un plano má s detallado, por ejemplo a 
través de estudios monográficos sobre determinados pr ogramas de ayuda para el desarrollo a nivel de 
países y subregiones.  A su juicio, en las actividad es de vigilancia era preciso utilizar indicadores de 
nivel macroeconómico y microeconómico, ya que se complementaban mutuamente, y la utilización de 
ambos permitiría desarrollar un proceso de vigilancia más rico y significativo. 
27. La tercera recomendación de la oradora concernía a la elección de indicadores específicos.  
Con respecto a los indicadores "de nivel macroe conómico" dijo que ya se disponía de un buen 
conjunto de indicadores "de confección", de los qu e se había incluido una selección en la nota de 
antecedentes para la reunión en curso, y añadió que  a su juicio permitirían al CCD, y en su momento 
al Consejo General cuando realizara futuros exám enes globales, seguir a lo largo del tiempo y de 
manera coherente los progresos en la reducción y eliminación de las limitaciones de la capacidad 
relacionada con el comercio en los países en de sarrollo y los PMA, y determinar asimismo las 
repercusiones comerciales en la creación de capacidad en esos países. 
28. Con respecto a los indicadores "de nivel microeconómico", más detallados, la oradora dijo 
que tendrían que generarse para cada Examen Gl obal.  Se necesitarían, por ejemplo, estudios 
específicos acerca de las medidas que los donant es individuales y las instituciones financieras 
internacionales estaban adoptando para satisfacer la de manda de recursos de ay uda para el comercio, 
y acerca de lo que funcionaba y lo que no funcionaba en los países en desarrollo y los PMA en lo que 
respecta a la creación de capacidad relacionada con el comercio, etc.  Como ya sabían los Miembros, la OMC no disponía de los recursos ni de los c onocimientos técnicos necesarios para organizar y 
realizar por sí misma esos estudios.  Tendría que recurrir al apoyo de las organizaciones asociadas.  
En ese sentido, le complacía que la OMC hubiera oído  firmes declaraciones de apoyo, y confiaba en 
que la Organización pudiera contar con que sus asocia dos le proporcionaran un fl ujo regular y de alta 
calidad de información a nivel microeconómico que sirv iera de base para las actividades de vigilancia. WT/COMTD/AFT/M/8 
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  29. A ese respecto la oradora quiso también destacar la importancia que debía atribuirse a los 
cuestionarios para países donantes y asociados a ef ectos de la vigilancia de la Ayuda para el 
Comercio.  Hizo referencia a la consulta informal del CCD celebrada el 13 de octubre, y afirmó que el 
intercambio de opiniones que había seguido a la prese ntación de la OCDE en esa reunión se tendría en 
consideración al preparar de nuevo el cuestionario.   La OMC se había comprometido a contribuir a 
que las actividades de preparación de los cuestionarios  para países asociados resultara un éxito.  Los 
Miembros recordarían que ése había sido uno de lo s defectos del Examen Global de 2007.  Debía 
ayudarse a los países en desarro llo y los países menos adelantados no sólo a completar los 
cuestionarios sino también a utilizarlos de manera proactiva para promover programas de Ayuda para 
el Comercio en sus capitales.  Los cuestionarios  para países asociados podrían constituir una rica 
fuente de información sobre los progresos realizados  por países y regiones específicos en la ejecución 
de sus programas de Ayuda para el Comercio. 
30. También era posible apoyarse en el Marco In tegrado mejorado para obtener información 
importante sobre los progresos realizados en la ejecución de los programas de Ayuda para el Comercio en los PMA con respecto a tres elementos, a saber, la Asistencia para el Desarrollo de 
Ultramar (ODA) y otras corrientes de recursos;  la utilización de los recursos;  y la creación de 
capacidad comercial y su repercusión en los resu ltados comerciales.  Al estar ya constituida y 
funcionando la secretaría del Ma rco Integrado mejorado, con un Dir ector Ejecutivo a su cabeza, esos 
elementos debían mantenerse en el centro del pr ograma de trabajo más amp lio de Ayuda para el 
Comercio de la OMC. 
31. Para concluir, la oradora dijo que confiaba en que, como se solicitó en el Simposio celebrado 
el mes anterior, los Miembros hubieran tenido ti empo de consultar con los ministerios de sus 
gobiernos y con otras partes interesadas sobre la  serie de indicadores más adecuada para las 
actividades de vigilancia de la OMC.  Confiaba en obtener la información preliminar que hubieran 
recibido a ese respecto. 
32. Antes de abrir el debate, el Presidente
 pidió a las delegaciones que en sus intervenciones 
abordaran los dos puntos planteados  por la Directora General Adjunta.  En primer lugar, si las 
delegaciones estaban conformes con la estructura triple  de las actividades de vig ilancia descrita en el 
párrafo 11 del documento de antecedentes, a saber , corrientes de Ayuda para el Comercio, la 
utilización de los recursos de la Ayuda para el  Comercio y el proceso de adecuación entre los 
donantes y los beneficiarios de las necesidades de cr eación de capacidad con los recursos de la Ayuda 
para el Comercio.  En segundo lugar, si las de legaciones estaban conformes con el conjunto de 
indicadores descrito en la Sección III del documento de  antecedentes.  A ese respecto puso de relieve 
la importancia del material que se obtendría de lo s cuestionarios para países donantes y asociados en 
cuanto que indicador básico, en pa rticular, para las partes 2 y 3 de las actividades de vigilancia. 
33. Finalmente, a modo de introducción, dijo que no consideraba que el CCD debía tratar de 
llegar a un acuerdo sobre todos y cada uno de los indi cadores, ni considerar que los descritos en el 
documento de antecedentes representaba necesariame nte una lista cerrada.  Los indicadores eran un 
medio para alcanzar un objetivo, y ese objetivo era la capacidad para realizar un examen eficaz y exitoso del programa de trabajo sobre la Ayuda para  el Comercio en el siguiente Examen Global que 
se celebraría en mayo o junio del próximo año.  Añadió que el CCD seguiría preparándose para ese 
evento, y dijo que a su juicio se deberían segui r examinando los indicadores, ya que empezaban a 
proporcionar información para la vi gilancia del programa de trabajo sobre la Ayuda para el Comercio, 
añadiéndose o eliminándose indicadores en la lis ta actual en la medida de lo necesario,. 
34. El representante del Brasil
 dijo que la estructura propuesta para las actividades de vigilancia 
parecía aceptable, pero que su país tenía dudas sobr e la selección de indica dores y la manera en que 
las actividades de vigilancia debían proceder sobr e la base de esos indicadores.  El Brasil entendía que 
las actividades de vigilancia tenían por objeto obt ener mejores datos y una información de mayor  WT/COMTD/AFT/M/8 
 Página 9 
 
 
  calidad que pudiera utilizarse para orientar la pr estación de la Ayuda para el Comercio, pero 
consideraba que no todos los indicadores propuestos eran plenamente adecuados para ese ámbito de 
actividades.  En particular, el Brasil tenía dud as sobre la información proporcionada en el índice 
Doing Business  del Banco Mundial.  Ese índice se había estudiado cuidadosamente en el Brasil 
después de su publicación, y se había constatado qu e la metodología y los criterios globales estaban 
en algunos aspectos profundamente viciados.  Por ejem plo, los criterios relativ os a la facilidad para 
iniciar un negocio o lograr la aplicación de una resolución de un tribunal solamente se basaban en 
información sobre una ciudad del Br asil, concretamente Sao Paulo.  No se tenían en cuenta muchas de 
las reformas que se estaban introduciendo en otras pa rtes del país.  Por consiguiente, el Brasil estaba 
estudiando con el Banco Mundial en Wáshington la ma nera de mejorar la metodología y criterios del 
índice Doing Business  para hacer de él una fuente de información más fiable que reflejara la situación 
real del entorno empresarial brasileño.  Dicho esto,  el orador observó que si bien su delegación no 
estaba en condiciones de respaldar plenamente toda  la serie de indicadores que se había presentado, 
tampoco se opondría a ellos.  Como el President e había observado muy claramente, no se trataba de 
una lista cerrada, y los indicadores deberían manten erse bajo examen en la mejor medida posible.  A 
ese respecto, su delegación creía que se necesitaba un compromiso de las organizaciones y 
organismos internacionales que elaboraban los indi cadores en el sentido de que seguirían mejorando 
su trabajo, revisando la metodología y los criterios, para asegurarse de que los indicadores y los datos 
que se facilitasen, y que estarían abiertos a la invest igación, reflejaran lo mejor posible la realidad 
sobre el terreno.  Esto era realmente importante pa ra el Brasil.  Seguidamente, el orador hizo 
referencia al indicador de ni vel microeconómico concerniente a los datos sobre corrientes de 
inversiones extranjeras directas contenidos en el World Investment Report  de la UNCTAD (página 5 
del documento de antecedentes), y dijo que convendría  que esos datos se reflejaran lo más claramente 
posible y no sólo como cifras agregadas.  Refiri éndose a la sugerencia de  la Directora General 
Adjunta de que no se sobrecargara de exigencias an alíticas a los países receptores, destacó como 
ejemplo que si por cualquier razón un país era muy rico en un determinado producto básico, ese país 
podría obtener muchas inversiones orientadas exclusivamente a ese sector de la economía en 
particular, y que una cifra agregada no indicaría  plenamente la manera en que ese país estaba 
mejorando o potenciando su econom ía global y su marco instituci onal para recibir inversiones 
también en otras esferas.  Eso era algo que había que tener presente.  Observó, al mismo tiempo, que la relación entre los indicadores y los resultados se  exponía muy claramente.  Sin embargo, debía 
tenerse en cuenta que algunos de los datos sobre resu ltados comerciales estaban supeditados no sólo al 
tipo y la calidad de la asistencia prestada sino ta mbién a las condiciones de acceso a los mercados.  
Por ejemplo, actualmente se prestaba mucha asisten cia a países de África Occidental con respecto al 
algodón, pero él no sabía si la capacidad de expor tación de esos países podía responder plenamente a 
esa asistencia porque las condiciones de acceso a los mercados estaban aún menoscabadas por las 
subvenciones a la exportación a precios más bajos en  el mercado internacional.  De manera análoga, 
la asistencia a los países de África Oriental para el  mejoramiento de su rama de producción de café 
podría tropezar con dificultades debido a la progresivi dad arancelaria estableci da en los principales 
mercados.  En consecuencia, convenía tener una id ea clara no sólo de la manera en que se había 
prestado asistencia sino también de la manera en  que las condiciones acceso  a los mercados podían 
evolucionar. 
35. La representante de los Estados Unidos
 dijo que la intervención del Brasil era una buena 
indicación de por qué nunca se puede disponer de una serie perfecta de indicadores.  Los indicadores 
sólo facilitan información que puede ayudar a la gente a ver distintas situaciones desde distintas 
perspectivas, y una de las características importantes  de las actividades de vigilancia de la OMC era 
que se dispondrá de distintos elementos de inform ación de distintos tipos a los que cada cual podría 
recurrir para decidir sus propias respuestas.  El Simposio sobre Vigilancia y Evaluación había 
ofrecido una buena oportunidad para exponer expectativas y posibilidades,  y había, ciertamente, miles 
de posibilidades.  El principal objetivo, no obstante, era aprovechar la vigilancia que se inició el año 
anterior en el Examen Global, la cual, aunque modesta, había dado algunas indicaciones sobre lo que 
podría ser posible.  El Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio había impartido WT/COMTD/AFT/M/8 
Página 10  
 
  instrucciones adecuadas sobre lo que debía vigilars e y sobre qué indicadores eran adecuados para la 
Ayuda para el Comercio como un conjunto de proy ectos y no como una esfera de desarrollo en 
particular, ya que la mayoría de los organismos de  desarrollo no centraban su atención en el comercio 
como una esfera determinada, sino en la infraestructur a, la capacidad productiva y la agricultura.  En 
consecuencia, se estaba cubriendo con un velo políti co una esfera muy importante que afectaba no 
pocos proyectos de desarrollo.  Era evidente que en estas actividades no se estaban vigilando 
proyectos individuales;  la vigilancia tenía lugar a un nivel más alto.  La evolución de los debates 
había demostrado que uno de los elementos del "envo ltorio" de actividades de vigilancia era el 
constituido por los indicadores básicos establecidos en el Examen Global y que formaban parte del 
plan de trabajo a los que se hacía referencia en el documento de antecedentes como indicadores de 
nivel macroeconómico.  Las tres esferas en las que según el documento de antecedentes debía 
centrarse la atención estaban en términos general es en consonancia con la opinión de su delegación, 
como también lo estaba la selección de posibles indicadores de nivel macroeconómico enumerados 
por la OMC.  Por lo que respecta a los indicadores de nivel macroeconómico, uno de los objetivos era asegurarse de que se dispusiera de una informaci ón más variada, y de que los indicadores básicos 
fueran adecuados al mandato y la configuración política de la OMC.  Teniéndolo en cuenta, su 
delegación podía, desde luego, aceptar la estructura propuesta.  A juicio de los Estados Unidos, el 
examen de los indicadores de nivel microeconómic o era algo más confuso porque, aunque algunos de 
los elementos a los que se hacía referencia como  indicadores formaban parte del "envoltorio" de 
actividades de vigilancia, los Estados Unidos no c onsideraban que fueran exactamente indicadores.  
En opinión de los Estados Unidos, ese "envoltori o" comprendía los siguientes elementos:  los 
cuestionarios para países donantes y asociados, que eran de importancia crucial y constituían una 
forma de demostrar el compromiso con la iniciativ a de Ayuda para el Comercio y la voluntad de 
proporcionar información sobre lo que los asociados o los beneficiarios estaban haciendo;  el informe 
y el trabajo analítico de la OCDE sobre corrientes de  ayuda para el comercio, similar a lo que se había 
proporcionado el año anterior;  y el intercam bio de información sobre mejores prácticas y 
experiencias de manera que lo que se aprendiera en un lugar pudier a compartirse en otros.  Integrarían 
ese elemento estudios monográficos de asociados, donantes, el FANFC, el Banco Mundial y otras entidades, información compilada en los exámen es nacionales y regionales, y cualquier otra 
información que a juicio de los Miembros pudiera contribuir al debate.  Como había indicado la 
Directora General Adjunta Rugwabiza, esa inform ación tendría que generarse cada año, pero en 
algunos casos habría que tener cuid ado de que no se acumulara una cantidad abrumadora;  todos 
debían contribuir prudentemente pero en beneficio general.  En conclusión, la oradora dijo que 
complacía a su delegación observar que se estaba pe nsando en una posible fecha para el Examen 
Global, ya que ello facilitaría la pl anificación a todos los interesados. 
36. El representante de México
 dijo que, al igual que otras delegaciones, la suya no tenía en 
principio ninguna objeción a la estructura en tr es niveles propuesta, si bien deseaba hacer algunas 
observaciones sobre lo que podría añadirse a esa estr uctura.  Con respecto a los indicadores, México 
también estaba de acuerdo en que convenía actua r con flexibilidad de modo que los indicadores 
pudieran revisarse en la medida de lo necesario.  No creía que fuera necesario establecer algún tipo de 
periodicidad.  Podía considerarse que el documento  de antecedentes era un punto de partida que en 
opinión de México era, en principio, adecuado.  Otra observación concernía a la cuestión de la 
vigilancia de la repercusión de la  Ayuda para el Comercio (tercer inciso del párrafo 11 del documento 
de antecedentes).  En ese inciso se h acía referencia a la repercusión en los esfuerzos comerciales, pero 
México consideraba que, como la Directora Gene ral Adjunta Rugwabiza había dicho, esa actividad 
tenía que ser lo más sencilla y operativa posible.  No obstante, México también estaba de acuerdo con 
la recomendación de que se encontrara una forma de complementar las actividades relacionadas con la repercusión con información pr ocedente de otros órganos y organizaciones asociadas, ya que a 
juicio de su delegación la repercusión que se tratab a de conseguir con la Ayuda para el Comercio no 
lo era sólo sobre el desarrollo del comercio sino ta mbién sobre la reducción de la pobreza.  A lo largo 
del documento se hacía referencia a estrategias de desarrollo, pero no a estrategias de desarrollo y de 
reducción de la pobreza, que era lo que importaba a muchos Miembros de la OMC, especialmente  WT/COMTD/AFT/M/8 
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  los PMA.  El orador convino en que los indicador es no debían hacerse más engorrosos, a pesar de que 
en algunos aspectos las actividades eran en sí mismas más engorrosas.  Hizo referencia a las 
observaciones formuladas en relación con el examen  del cuestionario OCDE/OMC en el sentido de 
que éste incluía preguntas sobre los resultados de  las exportaciones, pero no sobre los de las 
importaciones.  Como se había indicado, el comercio consistía tanto en exportaciones como en 
importaciones.  Las importaciones y la sustitución de las importaciones podrían ser muy relevantes 
para muchos países, especialmente los PMA, y sobre todo para los que importaban y exportaban 
productos alimenticios.  En consecuencia, México  consideraba que esto era muy importante y que 
tendría efectos en la reducción de la pobreza.  La información pertinente podría obtenerse de 
actividades complementarias, como el estudio preparado por el PNUD, en el que se habían 
examinado 72 programas de reducción de la pobreza pa ra evaluar en qué modo se estaba integrando el 
comercio en las estrategias de reducción de la pobreza.  La cuestión, por tanto, era determinar la forma en que el CCD podría aprovechar ese tipo de  estudios o actividades para que la dimensión 
faltante se incluyera en las actividades de evaluación de la OMC.  En la reunión ordinaria del CCD celebrada el 16 de octubre se habí a hecho referencia a la posibilidad  de que se presentara el estudio 
del PNUD, y México apoyaba en principio esa posibilidad.  Como habían indicado la Directora 
General Adjunta y otros, la colaboración del Ma rco Integrado mejorado podr ía ser otra esfera 
complementaria de las actividades de vigilancia de la OMC.  Había a ese respecto una serie de estudios -los EDIC- que también podían proporcion ar un material muy útil e importante, incluidos 
detalles sobre la repercusión, y sería interesante saber qué progresos se habían realizado en la nueva 
generación de esos estudios, que su delegación creía se revisaban periódicamente. 
37. La representante de las Comunidades Europeas
 expresó su agradecimiento por la presentación 
y el informe de la Directora General Adjunta acerca del Simposio sobre Vigilancia y Evaluación que había tenido lugar a mediados de septiembre.  Las CE habían participado muy activamente en el 
Simposio, ya que consideraban que la vigilancia y la evaluación eran  un elemento importante para la 
operatividad de la Ayuda para el Comercio, y les complacía observar que los trabajos relativos a la 
vigilancia de la oferta -es deci r, la vigilancia de las corrien tes de ayuda para el comercio 
proporcionada por los donantes- se habían en lo fund amental completado.  Esto interesaba claramente 
a los países en desarrollo y los bene ficiarios de la Ayuda para el Co mercio, y las CE agradecían a la 
OCDE la labor que había realizado para refinar el  sistema de notificación de los países acreedores 
(CRS) en el marco del cual los compromisos de Ayuda para el Comercio se comunicaban 
periódicamente, así como los trabajos sobre el cuestionario para donantes de la Ayuda para el 
Comercio.  Vigilar la prestación de Ayuda para el Comercio era claramente un elemento importante 
de la ecuación de la Ayuda para el Comercio, pero no era el único.  A ese respecto, las CE deseaban expresar su agradecimiento a la Secretaría por el documento distribuido con la signatura 
WT/COMTD/AFT/W/9, en el que se compilaban s ugerencias sobre la ma nera de identificar 
indicadores también para los elementos de la ecuación de la Ayuda para el Comercio.  Esto incluía, 
especialmente, indicadores sobre el uso de la Ayuda pa ra el Comercio y la pos ible repercusión de la 
Ayuda para el Comercio en el fortalecimiento de la capacidad comercial, e indicadores sobre la interacción entre los donantes y los beneficiarios de la Ayuda para el Comercio, lo cual era una 
cuestión de integración importante.  Las CE consid eraban que la elaboración de indicadores para la 
vigilancia y la evaluación de la Ayuda para el Come rcio era una actividad bastante técnica y compleja 
-posiblemente más compleja de lo que se había pens ado en principio- que probablemente superaba los 
conocimientos técnicos normales de la Secretaría de la OMC y de lo s negociadores comerciales.  Por 
esa razón, las CE necesitaban más tiempo para co mpletar sus reflexiones internas antes de poder 
expresar su opinión sobre lo que serían los indica dores más adecuados y útiles en materia de Ayuda 
para el Comercio.  En consecuencia, las CE no es taban en condiciones de responder en la reunión en 
curso a las dos preguntas formuladas por la Preside ncia, ya que estaba previs to celebrar la semana 
siguiente en Bruselas una reunión entre los esta dos Miembros y la Comisión Europea relacionada, 
entre otras cosas, con la cuestión de los indicadores.  Las CE consideraban que por el momento el documento de la Secretaría era un primer paso en  un proceso que tenía que desarrollarse más.  Las 
CE, por ejemplo, tenían algunas dudas sobre la  distinción entre los indicadores de nivel WT/COMTD/AFT/M/8 
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  microeconómico y macroeconómico que se estaban u tilizando.  A su juicio, los estudios individuales 
y los informes cualitativos y el progreso en la  ejecución de los proyectos no eran realmente 
indicadores de nivel microeconómico.  Eran, d esde luego, valiosas fuentes complementarias de 
información, pero no eran realmente indicadores.  Al mismo tiempo, algunos de los indicadores de 
nivel macroeconómico que se presentaban en el docu mento eran fuentes de indicadores, por lo que 
incluían muchos otros indicadores entre los que elegir.  Habida cuenta de todo ello, las CE 
necesitaban más tiempo para reflexionar sobre estas cuestiones.  Las CE asumían como compromiso el establecimiento de los indicadores adecuados.  Era importante reflexiona r cuidadosamente sobre 
ellos.  En ese contexto, las CE se congratulaban de  que en el diálogo de política de la OCDE sobre 
Ayuda para el Comercio que tendría lugar en París hubiera una posibilidad de examinar los 
indicadores con más detalle.  En general, como l as CE habían indicado en la anterior sesión específica 
del CCD sobre la Ayuda para el Comercio, sería útil que, dada la complejidad de las cuestiones, todas 
las partes interesadas pertinentes, es decir, los bene ficiarios, los donantes, los bancos regionales de 
desarrollo y las organizaciones internacionales, se reunieran periódicamente con carácter informal 
para trabajar pragmáticamente sobre cuestiones re lacionadas con la Ayuda para el Comercio.  El 
debate estaba ahora centrado en los indicadores, pero había también otras cuestiones, como la 
preparación de los exámenes regionales de la Ayuda para el Comercio, con respecto a los cuales era 
necesaria una estrecha colaboración entre todas las part es interesadas.  Las CE agradecerían tener la 
posibilidad de trabajar pragmáticamente y en un  entorno informal sobre estas cuestiones en 
colaboración con el Grupo Consultivo sobre la Ayuda pa ra el Comercio.  En conclusión, la oradora 
hizo hincapié en el compromiso de las CE con la Ayuda para el Comercio, no sólo en relación con el 
programa de Ayuda para el Comercio de la OMC, sino también en lo tocante a la aplicación efectiva 
de la Ayuda para el Comercio en los países.  Ev identemente, la presente crisis era un desafío para 
todos, pero las CE seguían estando muy comprometidas con sus promesas.  La estrategia de Ayuda para el Comercio de las CE recientemente presen tada seguía constituyendo el marco del compromiso 
y la actuación concreta de las CE. 
38. El representante de la Argentina
 dijo que su delegación, al igua l que otras, estaba en principio 
de acuerdo con la estructura de trabajo a tres ni veles.  Deseaba hacer algunas observaciones y algunas 
críticas importantes con respecto a las fuentes de los indicadores.  Compartía, por ejemplo, la opinión de anteriores oradores, especialmente el Brasil, con respecto al Doing Business Report del Banco 
Mundial, en el que, por ejemplo, en lo relativo al empleo, la contratación y las facilidades para abrir 
pequeñas y medianas empresas (PYME) había importantes diferencias en los datos y las fuentes de los 
datos.  Los indicadores utilizados debían, por tant o, ser flexibles y como  mínimo evaluarse con 
flexibilidad.  Habida cuenta de ello, esta cuesti ón se estaba examinando en su país.  La Argentina 
estimaba también que el Foro Económico Mundial de bía añadirse como fuente a la lista tentativa 
porque ello aportaría indicadores con coeficientes y núm eros vinculados con la realidad.  El orador 
dijo que era difícil pretender que la ayuda a un sector económico dado mejorara los resultados 
comerciales en comparación con lo s que podrían finalmente obtenerse, no sólo con respecto al acceso 
a los mercados sino también con respecto al desarrollo efectivo del sector.  Con respecto a los resultados de los indicadores, observó que éstos  podrían proporcionar elementos cuantitativos e 
información.  Podría haber, por ejemplo, casos en los que los indicadores mostraran una mayor competitividad de un sector dado y mejores resultados en  el comercio regional pero no en el comercio 
mundial.  Esto podría ser un resultado tan importante como cualquier otro.  Por el contrario, la 
participación o el rendimiento mejorado de un sector  privado específico vinculado a una actividad 
económica era un resultado muy positivo, pero no se reflejaba plenamente desde una perspectiva 
comercial.  Su delegación estaba de acuerdo con la de  México en que los indicadores tenían que ser lo 
más flexibles posible, y en que había que trabaj ar adecuadamente para evitar obsesionarse con los 
indicadores per se .  Lo que se estaban buscando no eran resultados comerciales per se , sino más bien 
consecuencias de los resultados comerciales en términos de desarrollo y mejoramiento de las 
condiciones de vida.  En relación con el pá rrafo 18 del documento WT/COMTD/AFT/W/9, la 
Argentina estaba de acuerdo en que la relación en tre la creación de capacidad y los resultados 
comerciales estaba en el núcleo del programa de trab ajo de la OMC sobre la Ayuda para el Comercio.   WT/COMTD/AFT/M/8 
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  Aunque esto era correcto, deseaba reiterar lo que su  delegación ya había indicado sobre esta cuestión, 
a saber, que también la capacidad productiva estaba en el núcleo.  La cuestión no era el comercio 
per se , sino la manera en que el comercio podía contri buir a la capacidad productiva de los países.  En 
resumen, la Argentina estaba de acuerdo con el párrafo 11 del documento WT/COMTD/AFT/W/9 
pero creía necesaria la flexibilidad .  Su delegación estaba estudia ndo qué elementos podrían contribuir 
a esa flexibilidad de los indicadores, y convenía en  que los estudios individuales podían ser útiles en 
ese proceso. 
39. El representante de Barbados  dijo que el informe de la Secretaría que figuraba en el 
documento WT/COMTD/AFT/W/9 presentaba un panorama general de los debates que habían tenido 
lugar en el Simposio sobre Vigilancia y Evaluaci ón, y que, junto con la presentación de la Directora 
General Adjunta Rugwaziba, permitía a Barbados tener una idea más exacta de los resultados.  
Después de una evaluación muy preliminar del inform e, Barbados consideraba que la estructura a tres 
niveles tenía sentido, y podía apoyar que se siguiera avanzado sobre esa base.  Por lo que respecta a la 
prestación de Ayuda para el Comercio, su delegación estaría interesada en saber qué base de datos se 
utilizaría para medir los datos sobre corrientes fina ncieras.  También era importante saber, en relación 
con el inciso 2, relativo a la utilización de los recurs os de la Ayuda para el Comercio y los resultados 
comerciales, que podía haber resultados que mostra ran que el aumento de la capacidad comercial 
había llevado a una mejora de los resultados come rciales o al mantenimiento de los resultados 
comerciales de países específicos en regiones donde los resultados comerciales en su conjunto podían 
estar empeorando.  El crecimiento en las pequeñas economías, por ejemplo, era por lo general lento, 
pero sin ayuda relacionada con el comercio podr ía observarse una regresión en los progresos en 
materia de desarrollo.  Barbados podía entender l as razones para establecer indicadores y distinguir 
entre los de nivel macroeconómico y los de nivel microeconómico, y estaría de acuerdo en progresar 
sobre esa base, aunque su Gobierno tendría que exam inar los indicadores con más detalle.  Barbados 
estaba también de acuerdo con el llamamiento en pro de una mayor  flexibilidad en los indicadores 
usados.  No era necesario desarrollar nuevos indi cadores en el marco de la OMC cuando podían 
utilizarse los servicios existentes.  Su delegaci ón comprendía las preocupaciones planteadas por el 
Brasil y observaba que en el párrafo 8 del documento de la Secretaría se seña laba que los indicadores 
proporcionarían información fáctica que los Miembros podrían analizar.  En consecuencia, era preciso 
dejar claro desde el principio en qué momento tenía lugar el análisis.  ¿Tendría lugar en el momento 
de identificación de los indicadores, o después de que se hubiera proporcionado la información fáctica?  ¿Se adoptaría una decisión sobre si el i ndicador era o no válido basada en su resultado?  Las 
CE también habían planteado la importante cuesti ón de si los indicadores de nivel macroeconómico 
que se habían replicado en el documento eran realmente indicadores en sí mismos o fuentes de una serie de indicadores separados que  después tendrían que examinarse.  Los progresos podrían verse 
gravemente limitados si hubiera que escoger una a una  las fuentes de indicadores para llegar a un 
subconjunto de indicadores basado en preocupacion es individuales o miembros individuales.  Con 
respecto a otra cuestión, la delegación de Barbados tomaba nota, con interés, de lo indicado en el 
párrafo 17 del documento de antecedentes, y esperaba recibir más información sobre la manera en que 
el CCD podría abordar la cuestión de los fondos adic ionales.  Por último, el orador dijo que su 
Ministro asistiría el mes siguiente a la reunión de la  OCDE en París, en la que tenía entendido que se 
examinaría la cuestión de los indicadores.  Barbados  confiaba en participar en los debates sobre esa 
cuestión. 
40. El representante del Japón
 expresó su agradecimiento por la labor de la Secretaría sobre los 
indicadores que se reflejaba en el documento WT/COMTD/AFT/W/9.  También el Japón estaba examinando los indicadores enumerados en ese documen to sobre la base de los principios expresados 
en el Simposio sobre Vigilancia y Evaluación celebrado en septiembre.  Uno de esos principios era que se aprovecharan primero los indicadores existe ntes, teniendo en cuenta al mismo tiempo las 
deficiencias que el Brasil había puesto de relieve.  Ot ro concernía a la flexibilidad de los indicadores 
que pudieran reflejar divergencias. WT/COMTD/AFT/M/8 
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  41. El representante del Pakistán
 dio las gracias a la Directora General Adjunta por su 
presentación y a las delegaciones por las opiniones expresadas.  Su primera observación concernía a 
la referencia a las cifras totales de Ayuda para el Comercio correspondi entes al Pakistán y al hecho de 
que estaban desagregadas en categorías de sectores  específicos, es decir, infraestructura económica, 
creación de capacidad productiva, etc.  Esas cifras se habían puesto en conocimiento de las 
autoridades del país y la respuesta inicial es que  no correspondían a las que tenía el Pakistán.  Se 
estaba realizando una nueva verificación de las cifr as, entre otras cosas consultando a los organismos 
pertinentes involucrados.  Dada la posibilidad de que hubiera discrepancias en la información, 
probablemente habría que trabajar más para determin ar la autenticidad de las cifras.  Eran necesarias 
más verificaciones, especialmente con el país recep tor.  Su segunda observación concernía a los dos 
amplios parámetros que se habían establecido con respecto a los indicadores, a saber, indicadores de 
nivel microeconómico y macroeconómico.  Dijo que el  proceso tenía que ser de abajo arriba y que los 
indicadores de nivel microeconómico debían integr arse en los de nivel macroeconómico.  A ese 
respecto, su delegación apoyaba la afirmación del Brasil de que el resultado final era un aumento de las exportaciones que podía muy bien estar vincula do a las oportunidades de acceso a los mercados.  
El orador hizo referencia a la experiencia del Pa kistán en el sector tex til, y afirmó que en 2005 se 
había realizado un importante estudio en la región textil que había resultado en una considerable 
modernización mediante la eliminación de obstáculo s en materia de productividad laboral, control de 
la calidad y otros parámetros.  Era importante s ubrayar que el examen final había revelado que los 
mayores aumentos de la productividad eran con secuencia del acceso a los mercados antes que de 
factores exclusivamente internos. 
42. El representante de China
 dio las gracias a la Directora General Adjunta por su muy detallada 
introducción de los resultados del Simposio sobre Vigilancia y Evaluación.  Con respecto a las dos preguntas formuladas por el Presidente, dijo que China podía aceptar la estructura, pero necesitaba 
más tiempo para analizar el contenido y la per tinencia de los indicadores de la Ayuda para el 
Comercio.  Con respecto a los indicadores de nive l microeconómico, China creía que la sensación de 
satisfacción en los países receptores, inclui dos sus ciudadanos, era uno de los factores más 
importantes para la aceptación de la Ayuda para el Comercio.  Sugirió que, en consecuencia, se 
alentara a los países asociados a proporcionar información desde su punto de vista.  Tal vez debieran 
estudiarse también algunos indicadores nuevos para re flejar las opiniones de determinados países 
asociados sobre la Ayuda para el Comercio. 
43. La Directora General Adjunta
 expresó su agradecimiento a todos los Miembros por sus 
reacciones y por la información que habían proporci onado, la cual, dijo, sería muy útil para la 
continuidad de la labor de Ayuda para el Come rcio.  A fin de aclarar algunas de las cuestiones 
planteadas, deseaba destacar lo siguiente.  En primer  lugar, con respecto a lo indicado por el Brasil y 
los indicadores de nivel macroeconómico y la fuen te de esos indicadores, era cierto que en los 
indicadores se estaba perdiendo mucha especific idad.  A ello se debía que tuvieran que 
complementarse con estudios individuales mucho más específicos.  Esa era la razón por la que la 
información sobre los indicadores se compleme ntaría con información proporcionada en las 
respuestas a los cuestionarios.  Era importante di sponer de esa información.  Con respecto a las 
preguntas y observaciones del representante del Pakistán , la oradora dijo que er a crucial que cada país 
expresara su opinión;  sólo sobre esa base podría a portarse información adicional a lo que ya figuraba 
en el informe preparado conjuntamente por la secretaría de la OCDE y la OMC. 
44. Una segunda cuestión que deseaba destacar era la  importancia que tenía seguir centrándose en 
el programa de trabajo sobre la Ayuda para el Co mercio.  El objetivo de ese programa de trabajo era 
muy simple, a saber, aumentar los recursos para la  creación de capacidad en los países en desarrollo y 
aumentar la eficiencia de los diversos programas  que ya existían.  Esto sólo podría lograrse 
movilizando a los interesados y asegurándose de que hubiera transparencia para poder medir lo que se 
estaba haciendo y determinar si se estaba haciendo de la mejor manera posible.  Había que medir, al 
mismo tiempo, la repercusión de los esfuerzos en  curso y las medidas adicionales adoptadas por los  WT/COMTD/AFT/M/8 
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  Miembros desde la Reunión Ministerial de Hong K ong de 2005.  Otras restricciones del comercio 
eran las vinculadas al acceso a los mercados.  Sin embargo, ese no era el objetivo del programa de trabajo sobre la Ayuda para el Comercio, sino un asunto que se estaba examinando en otros grupos de trabajo. 
45. Una tercera observación que deseaba hacer era que los indicadores no eran un fin en sí 
mismos.  Por eso era importante no perderse en el mar de indicadores.  Los indicadores eran un medio 
fundamental para alcanzar los objetivos del program a de trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 
adoptado por los Ministros en diciembre de 2005 y debían mantenerse tan simples como fuera posible.  Por eso se había propuesto una estructura se ncilla que permitía tener en cuenta la demanda 
en términos de volumen y a la luz de los datos proporcionados por las fuent es de información de los 
donantes y los países beneficiarios.  Un segundo elemen to relativo a la manera en que esos se estaban 
utilizando provendría de los países beneficiarios, y un tercer elemento sería la manera en que ambas 
cosas podían conjuntarse y vincularse.  En consecuencia, los indicadores tenían por objeto medir el progreso del programa de trabajo sobre la Ayuda pa ra el Comercio, y representaban una forma de 
medir los tres elementos específicos. 
46. El objetivo de los indicadores iba más allá de la  mejora de los resultados comerciales.  Su 
objetivo era contribuir a lo que el Director Genera l había denominado la constitución de la OMC, una 
contribución al desarrollo sostenible y una cont ribución a la reducción de la pobreza.  Al mismo 
tiempo, tampoco había que duplicar el trabajo que se estaba realizando en otros foros.  Por ejemplo, la OMC ya estaba contribuyendo al grupo que estaba midiendo los progresos en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 
47. Finalmente, la oradora alentó a los Miembros que aún no habían completado sus consultas a 
que lo hicieran teniendo en cuenta tanto los ob jetivos de los indicadores como las limitaciones de 
tiempo entre el momento actual y el Segundo Examen Global sobre la Ayuda para el Comercio.  A ese respecto, en respuesta a la pregunta del repre sentante de Barbados, dijo que sería en el Segundo 
Examen Global donde se podría informar sobre los da tos recibidos y analizar su calidad.  Analizando 
la calidad de esa información los Miembros estarían en condiciones de comunicar si los indicadores 
escogidos eran los más adecuados.  La lista de indicadores se mantendría abierta y flexible, y 
evolucionaría a medida que tuvieran lugar los divers os exámenes.  El CCD, no obstante, era el foro 
que debía proporcionar información y el que tení a el mandato de adoptar decisiones sobre los 
indicadores específicos que debían escogerse.  La oradora comunicó a los Miembros que a ese respecto habría varios procesos informales de consu lta, entre ellos, por ejemplo, una reunión de la 
OCDE que se preveía celebrar en París a principios de noviembre. 
48. El Presidente
 dijo que el debate había sido interesante y que las delegaciones habían 
proporcionado información inicial sobre los indicador es.  Era evidente que se necesitaba más tiempo, 
y que los debates seguían en curso tanto a nivel de los países como en otros foros.  Los resultados de 
esos debates tendrían que remitirse al CCD, porque,  como había indicado la Directora General 
Adjunta Rugwabiza, ese era el foro en el que ha bría que adoptar decisiones sobre la manera de 
consolidar esta parte del programa de trabajo sobre la  Ayuda para el Comercio.  También él alentaba a 
los Miembros a que tuvieran presente el calendario del programa de trabajo. 
49. Antes de levantar la sesión comunicó que, como habían solicitado varias delegaciones en la 
reunión de información del CCD sobre la Ayuda para  el Comercio celebrada el lunes anterior, se 
habían convocado sesiones específicas para lo s PMA y el Grupo Africano para proporcionar 
información más detallada sobre las respuestas al cu estionario para países aso ciados y la manera de 
avanzar.  Un representante de la OCDE estaría  presente en esas sesiones, y los detalles se 
comunicarían oportunamente a los Miembros. WT/COMTD/AFT/M/8 
Página 16  
 
  D. O
TROS ASUNTOS  
50. No se planteó ninguna otra cuestión en  el marco del punto "Otros Asuntos". 
51. Se levantó  la sesión.  WT/COMTD/AFT/M/8 
 Página 17 
 
 
  Anexo  
 
Ayuda para el Comercio 
Simposio sobre la Evaluación 
Identificación de indicadores para la vigila ncia de la Ayuda para el Comercio 
15-16 de septiembre de 2008 
 
Sesión 4:  Sesión Recapitulativa 
Observaciones de la Directora General Adjunta Valentine Rugwabiza 
 
 
1. Les doy la bienvenida a esta última sesión del Simposio, en la que recapitularemos sobre los 
principales elementos del debate sobre indicadores para la vigilancia del progreso del programa de 
trabajo de la OMC sobre la Ayuda para el Co mercio.  Conmigo en el estrado se encuentra el 
Embajador Servansing, quien en su calidad de Presi dente del Comité de Comercio y Desarrollo hará 
uso de la palabra en breve para comunicarles cómo  tiene intención de dar impulso al proceso de 
vigilancia de la Ayuda para el Comercio en el CCD. 
2. Permítanme recordarles lo que queríamos lograr en este Simposio.  Hemos seguido las 
recomendaciones del Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio de 2006 y el Examen 
Global de 2007 de que la OMC fortalezca la vigilancia de la Ayuda para el Comercio, y en particular 
vigile la aplicación y la repercusión del program a de trabajo acordado por los Ministros en Hong 
Kong. 
I. ESTRUCTURA DE LAS ACTIVIDADES DE VIGILANCIA 
 
3. Escogimos tres temas principales sobre los cu ales estructurar este Simposio.  Eran los 
siguientes: 
 ● primero, las corrientes de Ayuda para  el Comercio, que a mi juicio pueden 
considerarse como la parte de la ecuación de la ayuda para el comercio en lo referente a la oferta; 
  ● en segundo lugar, la utilización de los recu rsos:  la utilización de los recursos de 
Ayuda para el Comercio para construir cap acidad relacionada con el comercio en los 
países en desarrollo, especialmente los PMA, para ayudarlos a mejorar sus resultados 
comerciales, o, en otras palabras, la ecuación de la Ayuda para el Comercio en lo referente a la demanda; 
  ● en tercer lugar, el proceso de adecuación entre la oferta y la demanda.  Esto incluye 
todas las medidas que conlleva la adecuación de la financiación de los donantes a los 
proyectos relacionados con el comercio, desde la evaluación de las necesidades en materia de capacidad comercial y el estableci miento de prioridades al respecto hasta 
la integración de esas necesidades en la estrategia nacional o regional de desarrollo para situarlas en el contexto de desarrollo más amplio de la reducción de la pobreza, y 
en última instancia la construcción de una  relación de colaboración entre donantes y 
beneficiarios. 
 4. A mi entender, los debates que han tenido luga r en este Simposio han justificado nuestra 
elección de esos tres elementos.  Hemos abarcado las tres esferas cruciales del programa de trabajo sobre la Ayuda para el Comercio identificados por  el Equipo de Trabajo de 2006, y mi opinión es que 
podemos recomendar al Comité de Comercio y Desarrollo que utilice esos tres elementos como WT/COMTD/AFT/M/8 
Página 18  
 
  estructura básica para las actividades de vigilancia que el CCD preparará para su consideración en el 
próximo Examen Global. 
II. SELECCIÓN DE LOS INDI CADORES DE REFERENCIA 
 
5. En los dos últimos días hemos estado examinando series de indicadores en cada una de esas 
tres esferas.  ¿Por qué necesitamos indicadores?  La  respuesta, a mi juicio, es que en nuestra labor 
participan muchos agentes distintos que tendrán que contribuir todos a las actividades de vigilancia de 
la Ayuda para el Comercio a fin de que ésta tenga éxito.  Tenemos los donantes y los países 
beneficiarios, individualmente y en algunos casos co mo grupos regionales o subregionales.  Tenemos 
también los organismos internacionales de desarro llo y los bancos u organizaciones regionales de 
desarrollo, que participan en la financiación y pr estación de asistencia técnica relacionada con el 
comercio y la creación de capacidad.  Tendremos que recoger información de todas esas fuentes para las actividades de vigilancia en la OMC.  Esto  será más fácil si disponemos de indicadores de 
referencia que todas las partes interesadas pueda n utilizar.  No estoy sugiriendo que impongamos a 
alguien un formato común para recoger, elabor ar y comunicar toda la información sobre las 
actividades de Ayuda para el Comercio.  Siempre será necesario que haya espacio para la vigilancia al 
nivel de cada país u organismo, algo a lo que nos hemos referido en el documento de antecedentes 
como nivel microeconómico.  No obstante, debemo s tratar de identificar unos pocos indicadores 
comunes que a nuestro juicio sean cruciales para  las actividades de vigilancia y que todos los 
participantes en la Ayuda para el Co mercio puedan utilizar sin problemas. 
6. Permítanme que les dé un ejemplo de lo que quier o decir al referirme a cada uno de los tres 
elementos de las actividades de vigilancia, empezando por la oferta y las corrientes de recursos de 
Ayuda para el Comercio.  Aquí hay consenso, creo , en que el indicador de  referencia para las 
actividades de vigilancia serán los datos CRS sobre corrientes de Ayuda para el Comercio compilados 
por la OCDE.  No obstante, sería útil compleme ntar los datos CRS con información proporcionada 
por países beneficiarios y donantes específicos y por organismos internacionales sobre sus respectivas 
actividades en materia de Ayuda para el Comercio .  Esto no sólo nos permitirá obtener información 
que normalmente no se recoge en la base de da tos CRS, como la financiación en condiciones 
comerciales de la Ayuda para el Comercio por lo s bancos regionales y multilaterales de desarrollo.  
También nos permitirá sacar conclusiones de las ci fras de la base de da tos CRS, proporcionándonos 
más detalles sobre categorías específicas de Ayuda para el Comercio como la asistencia para el ajuste comercial, las medidas de facilitación del comercio y la infraestructura relacionada con el comercio a 
nivel nacional o regional. 
7. Por tanto, en la esfera de las corrientes de recu rsos de Ayuda para el Comercio disponemos de 
nuestro indicador de referencia, que pediremos apliquen en la medi da de lo posible, a efectos de 
comparación, todos los que facilitan información para las actividades de vigilancia.  No obstante, lo 
complementaremos con vigilancia a un nivel má s microeconómico por parte de beneficiarios o 
donantes específicos u organismos internacionales. 
8. Me referiré ahora al segundo elemento de la utilización de los recurs os de Ayuda para el 
Comercio, o, si prefieren, el elemento de demanda de la ecuación, que abarca las dos cuestiones de la 
aplicación y la repercusión que en el último Examen  Global se indicó debían vigilarse.  Aquí las 
actividades de vigilancia se centran  especialmente en la creación de capacidad relacionada con el 
comercio en los países en desarrollo y su repercus ión en su competitividad comercial y sus resultados 
comerciales.  También en la cuestión más amplia de  la manera en que una mejora de los resultados 
comerciales contribuye a la consecución de objeti vos de desarrollo como la reducción de la pobreza y 
los Objetivos de Desarrollo del Milenio.  WT/COMTD/AFT/M/8 
 Página 19 
 
 
  9. En este sentido podrían resultarnos útiles algunos  indicadores de referencia.  Uno es el 
Logistics Performance Index  (Índice de desempeño logístico) del Banco Mundial, en el que se 
compila información, que se presenta a un nivel macroeconómico comparable, sobre la capacidad 
comercial y la infraestructura relacionada con el comercio de cada país en desarrollo y PMA.  Esto nos permitiría vigilar a lo largo del tiempo y globalm ente si los países en desarrollo y los PMA están 
progresando en la superación de sus limitaciones de la  capacidad relacionada con el comercio.  Otros 
son los " Trade Performance Indicators " (Indicadores del comercio mundial) del CCI, que abarcan las 
corrientes comerciales y contienen datos sobre ac ceso a los mercados, inversiones extranjeras y 
competitividad comercial, así como la base de datos " Doing Business " del Banco Mundial/CFI, donde 
figuran datos comparables sobre el entorno reglamen tario nacional.  Por lo que respecta al desarrollo 
en términos más generales, podríamos utilizar como indicadores de referencia los exámenes 
periódicos de las Naciones Unidas sobre la consecuci ón de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y 
el "Índice de Desarrollo Humano" del PNUD. 
10. Ésta, no obstante, es una esfera en la que a mi juicio tenemos que profundizar nuestro análisis 
y nuestra vigilancia para tener en cuenta la evoluc ión de las circunstancias a nivel regional y de países 
específicos.  A nivel regional podríamos utilizar indi cadores de referencia regionales como el Informe 
sobre Competitividad en África y ma teriales similares preparados por el Banco Mundial y los bancos 
regionales de desarrollo para Asia y América La tina.  A nivel subregi onal y regional podríamos 
recurrir al material preparado para proyectos esp ecíficos, como el Programa Regional de Facilitación 
del Comercio COMESA-EAC-SADC, y para la vigila ncia de la Ayuda para  el Comercio a nivel 
nacional, como en el caso descrito ayer por Vishnu Bassant por lo que respecta a Mauricio.  Esto nos 
permitiría tener en cuenta cuestiones planteadas en  este Simposio, como la importancia que tiene 
establecer un orden adecuado de intervenciones de Ay uda para el Comercio a fin de conseguir una 
repercusión óptima de la capacidad construida en los resultados comerciales y en el desarrollo de las 
regiones de los países de que se trate. 
11. El tercer elemento es el proceso de conjuntar los elementos de oferta y demanda de la 
ecuación de la Ayuda para el Comercio, abarcando la  evaluación de las necesidades en materia de 
capacidad comercial, su integración en las estrategi as nacionales de desarrollo, las respuestas de los 
donantes y la colaboración entre donantes y beneficiario s para la puesta en marcha de proyectos de 
creación de capacidad relacionada con el comerc io.  Tengo la impresión de que en esta esfera 
tendremos que apoyarnos mucho en indicadores de nivel más microeconómico, como estudios 
individuales a nivel nacional, regional o subregional. 
12. En términos generales, considero que nuestros debates sugieren que los indicadores de nivel 
macroeconómico no serán suficientes por sí mismos en ninguna de las tres esferas del programa de trabajo sobre la Ayuda para el Comercio que  estamos examinando.  Esos indicadores pueden 
complementarse de manera muy útil con datos e información de un nivel más microeconómico que 
contribuyan a integrar un elemento cualitativo en las actividades de vigilancia.  Como ejemplo cabe 
citar el valor que podemos añadir a esas actividad es analizando en profundidad unos pocos estudios 
individuales, por ejemplo de la manera en que  regiones o países en desarrollo concretos están 
evaluando sus necesidades en mate ria de capacidad comercial, có mo las están integrando en sus 
estrategias de desarrollo y construyendo sus rel aciones entre donantes y beneficiarios, cómo están 
invirtiendo sus recursos de Ayuda para el Comerc io para crear capacidad comercial, y en qué modo 
esas inversiones repercuten en sus resultados comerc iales.  Es imposible captar debidamente ese tipo 
de experiencia sobre "lo que funciona y lo que no funciona", o sobre las "mejores prácticas", en 
indicadores de nivel macroeconómico que afectan a distintos países y en los que todos los detalles 
correspondientes a países específicos desaparecen  durante el proceso de agregación. WT/COMTD/AFT/M/8 
Página 20  
 
  III. COMPILACIÓN DE DATOS 
 
13. Creo que la compilación de los datos para  los indicadores de referencia a nivel 
macroeconómico es sencilla.  La dificultad está en compilar datos comparables al nivel más detallado 
de los proyectos y programas de Ayuda para el Comerc io en el plano nacional y subregional.  Esto me 
lleva a destacar la importancia para nuestra labor de vigilancia de varias actividades que ya están en 
curso el presente año y que ayudarán a genera r este tipo de pruebas microeconómicas sobre la 
aplicación y la repercusión del programa de tr abajo sobre la Ayuda para el Comercio. 
14. Una de esas actividades está a cargo de los ba ncos regionales de desarrollo, cada uno de los 
cuales está organizando varios exámenes nacionales y regionales de la Ayuda para el Comercio.  Los 
resultados de esos exámenes proporcionarán una rica fu ente de materiales pa ra las actividades de 
vigilancia en el próximo Examen Global, y me perm ito alentar a los bancos regionales de desarrollo y 
a los países y regiones implicados a que tengan en cuenta esos resultados a medida que progresan en 
la ejecución de sus propios programas re gionales de Ayuda para el Comercio. 
15. Una segunda actividad, a cargo de la secretaría de  la OCDE, consiste en la preparación de los 
cuestionarios para países asociados y donantes con el  fin de vigilar la Ayuda para el Comercio.  
Quiero destacar aquí que la OMC se ha compro metido a contribuir al éxito de las actividades 
relacionadas con los cuestionarios para países asocia dos.  Ésa fue una de las deficiencias del Examen 
Global del pasado año.  Los cuestionarios se exam inarán pronto en el Comité de Comercio y 
Desarrollo, y estamos dispuestos a ayudar a los pa íses en desarrollo y menos adelantados Miembros 
no sólo a cumplimentar los cuestionarios sino ta mbién a utilizarlos de manera proactiva para 
promover sus programas de Ayuda para el Comercio en sus países.  Los cuestionarios para países 
asociados y donantes nos pueden proporcionar una gran  cantidad de información sobre los progresos 
realizados por regiones y países específicos en  sus programas de Ayuda para el Comercio. 
16. Creo, por último, que podemos recurrir al Marco Integrado mejorado para aprovechar una rica 
fuente de información sobre los progresos realizados  en la prestación de Ayuda para el Comercio en 
los PMA (corrientes y utilización de los recursos , creación de capacidad comercial y repercusión en 
los resultados comerciales).  Ahora que el Marco Integrado mejorado está prácticamente en marcha, 
creo que haríamos bien en asegurarnos de mantener lo en el núcleo del programa de trabajo más 
amplio de la OMC sobre la Ayuda para el Comercio, incluidos los indicadores del progreso. 
IV. PRÓXIMAS MEDIDAS 
 
17. Por lo que respecta a las próximas medidas a a doptar en el marco de estas actividades creo 
que debemos centrarnos en tres cuestiones. 
18. La primera de ellas es la estabilización de la  serie de indicadores que los Miembros desean 
utilizar para las actividades de vigilancia de la Ayud a para el Comercio.  Esa labor incumbe al CCD.  
Las recomendaciones de este Simposio se enviarán al CCD para que los Miembros puedan escoger los 
indicadores que desean utilizar.  A mi juicio, el criterio que debe emplearse para hacer esa elección es 
el de qué indicadores serán los más útiles para que la OMC pueda vigilar los progresos en la 
aplicación del programa de trabajo sobre la Ayuda para el Comercio y su repercusión en los 
resultados comerciales de los países en desarrollo y los PMA.  Tenemos que tomar en cuenta este 
enfoque pragmático, tenemos que hacer que las cosas sean lo más sencilla s posible, tenemos que 
aprovechar lo que ya existe.  WT/COMTD/AFT/M/8 
 Página 21 
 
 
  19. La segunda cuestión es la compilación de datos para esos indicadores. 
 ● Para los indicadores a nivel macroeconómico para distintos países, como la base de 
datos CRS y el Índice de Desempeño Logístic o del Banco Mundial, el proceso ya se 
ha iniciado. 
 
 ● También estamos progresando por lo que r especta a los cuestionarios para países 
beneficiarios y donantes.  La información r ecogida de esos cuestionarios desempeñará 
un papel muy importante en las actividades de vigilancia.  Incumbe al CCD la importante función de finalizar los cuestiona rios.  Después neces itamos, creo, utilizar 
vehículos disponibles, como el proceso de examen de las políticas comerciales y el 
Marco Integrado mejorado, para ayudar a los países en desarrollo, y especialmente a 
los PMA, a preparar sus respuestas a los cuestionarios.  Tenemos que establecer un plazo para esas respuestas, y tratar de con seguir la mayor participación posible de los 
países en desarrollo y los PMA en las actividades para obtener una visión más 
completa de la que pudimos proporcionar en el primer Examen Global. 
 
 ● La tercera fuente de datos para las activ idades de vigilancia procederá de estudios 
individuales de programas y proyectos n acionales, subregionales o regionales de 
Ayuda para el Comercio.  Los bancos re gionales de desarrollo están preparando 
estudios individuales en el marco de los exámenes nacionales y regionales que están 
organizando para los próximos meses.  Es to debería producir una rica fuente de 
información casuística sobre los progresos en la ejecución del programa de trabajo 
sobre la Ayuda para el Comercio a ni vel nacional y regional.  Sería útil poder 
disponer de estudios individuales distintos de los que están organizado los bancos regionales de desarrollo, por ejemplo, el del Programa de Facilitación del Comercio COMESA-EAC-SADC, y deberíamos proceder a identificar otros estudios que a 
nuestro juicio contribuirían a nuestros esfuerzos de vigilancia. 
 20. La tercera cuestión es, naturalmente, el próxi mo Examen Global.  Es preciso que tengamos 
todo preparado con mucha anticipación para que los Miembros puedan examinar el material 
producido para vigilar los progresos en el programa de trabajo sobre la Ayuda para el Comercio y 
llegar al Examen Global prepara dos para hacer las aportaciones a nivel político que se esperan de 
ellos.  Cabe esperar que el Examen Global sea una actividad operativa de la que los Miembros saquen 
conclusiones que contribuyan a aumentar gradualmente  la eficacia de nuestra vigilancia y evaluación 
del programa de trabajo sobre la Ayuda para el Comercio. 
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