ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/W/139 
19 de abril de 2005 
 (05-1599) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
  
 
INFORME ANUAL SOBRE LAS ACTIVIDADES DE FORMACIÓN 
Y COOPERACIÓN TÉCNICA 
(1º DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2004) 
Nota de la Secretaría
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. A raíz del establecimiento del Instituto de Formación y Cooperación Técnica en marzo 
de 2003 se elaboró un nuevo enfoque de planificaci ón y ejecución de las actividades de asistencia 
técnica y formación de la OMC.  Por tanto, el año 2004 fue el primero en el que se dio efecto al nuevo 
enfoque que figura en el Plan de As istencia Técnica y Formación para 2004 
(WT/COMTD/W/119/Rev.3 y Add.1).  Después de su preparación en el verano de 2003, el Plan fue 
objeto de extensos debates en el Comité de Comercio  y Desarrollo en el otoño de ese año.  Si bien en 
diciembre de 2003 se dio luz verde a la aplicación del Plan, con la excepción de uno de sus aspectos, a saber, el lugar de celebración de los cursos regiona les de política comercial previstos para los países 
africanos de lengua francesa, el Plan fue adopt ado finalmente en febrero de 2004 tras un acuerdo 
sobre esta cuestión pendiente.  La adopción tardía de l Plan afectó de manera marginal al ritmo de 
aplicación correspondiente a ese año que, no obstante, resultó ser muy elevado. 
2. El presente informe ofrece una reseña de l as actividades de formación y cooperación técnica 
llevadas a cabo por la Secretaría de la OMC en 2004 y completa la información facilitada en los 
informes trimestrales presentados a los Miembros s obre todas las actividades r ealizadas en el curso 
del año.  Contiene información fáctica sobre las actividades que han tenido lugar y el número de 
funcionarios que han recibido formación (participant es/días) en diversas actividades, así como sobre 
la distribución geográfica/regional de las actividad es.  También facilita alguna información cualitativa 
más específica sobre la realización de las propias actividades. 
3. Paralelamente a la aplicación del Plan tuvo luga r una serie de consultas informales entre la 
Secretaría, los beneficiarios y los donantes a fin de tratar cuestiones relacionadas con el Plan.  Como 
se verá en el informe, el resultado de estas conve rsaciones se tuvo en cuenta en la realización de 
actividades y resultó muy valioso para entender mejor los diversos  productos disponibles para la 
asistencia técnica relacionada con el comercio así co mo para la aplicación del Plan.  Este proceso ha 
tenido una importancia decisiva en la concepci ón del Plan de Asistencia Técnica para 2005, 
habiéndose facilitado orientación a través del proceso de examen a mitad de período, que concluyó en 
el verano de 2004. 
4. En el nuevo enfoque adoptado para el suministro  de formación y cooperación técnica, el Plan 
de Asistencia Técnica enumera algunas características clave que se han incorporado al denominado 
enfoque basado en los "productos".  Estas caracterí sticas se enuncian en el párrafo 7 del Plan;  la 
asistencia técnica debería: 
• estar centrada en la calidad; WT/COMTD/W/139 
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 • estar basada en los productos; 
• estar centrada en el desarrollo; 
• estar centrada en los efectos y orientada al logro de resultados, o sea, dejar huella; 
• ser geográficamente equilibrada; 
• tener una cobertura amplia y pormenorizada; 
• ser sencilla y flexible;  y 
• tener por objeto establecer y fortalecer asociaciones estratégicas y aumentar la 
coherencia; 
5. Al concebir las actividades de la Secretaría en  materia de asistencia técnica relacionada con el 
comercio se tuvieron plenamente en cuenta estas características, que se consideran los elementos 
clave en la creación de capacidad humana e instituci onal duradera.  En lo posible, los productos se 
han ajustado a las necesidades de los receptores.  Se ha invitado por escrito a los países a presentar 
solicitudes de asistencia técnica naci onal directamente a la Secretaría, en cualquier época del año.  
En otras palabras, en el nuevo enfoque los paí ses pueden formular sus solicitudes cuando surja la 
necesidad y no con un año de adelanto.  Igualmente, como regla general, los países en desarrollo 
tienen derecho a dos actividades nacionales, y los menos  adelantados (PMA), a tres.  Esta limitación 
se adoptó a la luz de los escasos recursos humanos dis ponibles en la Secretaría y la experiencia de que 
existe un límite natural al número de actividades de asistencia técnica relacionada con el comercio que 
pueden emprenderse en un determinado año. 
6. La Secretaría tomó la iniciativa de dirigirse a todas las agrupaciones regionales para explicar 
las nuevas características del Plan de asistencia técn ica y los derechos de los beneficiarios y para 
señalar a su atención cómo podía solicitarse la asistencia técnica.  Los departamentos regionales del 
Instituto siguen relacionándose con los beneficiar ios para velar por que la asistencia propuesta 
satisfaga las necesidades de los países.  Estos depa rtamentos actúan como enlace entre las Divisiones 
operativas de la Secretaría y el beneficiario a fin de procurar que se fijen los términos y condiciones 
correctos para que la asistencia técnica sea eficaz .  Se entra en contacto con aquellos países que no 
estén utilizando sus derechos para tantear si tie nen alguna necesidad partic ular de asistencia.  
La asistencia técnica relacionada con el comercio también ocupa un lugar prominente en el programa 
de la Semana en Ginebra a fin de dar a conocer a los no residentes las posibilidades de beneficiarse de 
los programas de la OMC.  Por último, con miras a vigilar la calidad de los productos y procurar 
responder lo mejor posible a las necesidades de lo s beneficiarios, las actividades son evaluadas a 
través de informes de fin de misión, que son sistemá ticamente analizados por la Unidad de Auditoría 
y que dan lugar a recomendaciones de seguimiento de actividades. 
7. A raíz de la adopción del paquete de julio, en agosto de 2004, se redujo la importancia 
concedida a la prestación de asistencia técnica y formación temáticas con respecto a aquellas cuestiones que fueron suprimidas del programa de ne gociación (comercio e inversiones y política de 
competencia, así como disposiciones en materia de  transparencia en la contratación pública), lo que 
dejaba más margen para centrarse en todas las demás cuestiones que figuraban en el programa. 
8. La estructura del presente informe sigue en lo posible la del propio Pl an, aunque en algunos 
casos parecía más lógico agrupar varias categorías de productos.  WT/COMTD/W/139 
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 II. PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES EMPRENDIDAS 
9. Antes de volver al examen de los productos y la ejecución de actividades per se , se presentará 
un panorama general de las actividades emprendi das.  En 2004 se llevaron a cabo un total de 
501 actividades, con más de 1.000 personas empleadas.   Esta cifra abarca actividades de duraciones 
bastante diferentes, comprendidas entre un día y doce semanas y en las que intervinieron desde un 
solo miembro del personal hasta más de una docena en el caso de los cursos más prolongados.  Esta 
fue la razón por la que se introdujo la noción de "participantes/días", que atribuye un peso apropiado a 
cada actividad cuando se evalúa la aplicación.  En 20 04, el número total de participantes/días se elevó 
a 28.360, equivalente a aproximadamente el 90 por cien to del total de participantes/días previstos en 
el Plan de asistencia técnica. 
10. En cuanto al objetivo de mantener un equilibrio regional en la repartición de las actividades 
de asistencia técnica (véase el cu adro 1), la mayoría de las actividades se celebraron en África (178), 
con alrededor del 36 por ciento de las actividades de asistencia técnica relacionadas con el comercio 
de la OMC, seguida de Asia y el P acífico (118), con cerca de la cuarta  parte de las activ idades totales.  
En América Latina se celebró un total de 53 actividad es, en los países de Europa Central y Oriental y 
de Asia Central, 40, en los países árabes y de Or iente Medio, 35, y en los países del Caribe, 20.  
En Ginebra se celebró un total de 57 actividades.  Aunque no se enumera por separado a los PMA, 
debe señalarse que éstos han partic ipado en 204 de un total de 501 actividades, lo que representa en 
torno al 40 por ciento del total de la asistencia t écnica relacionada con el comercio.  En esta cifra se 
incluyen las actividades nacionales celebradas en PMA así como seminarios, talleres y actividades de 
formación regionales a los que se invitó a PMA. 
11. En términos de actividades nacionales frente a actividades regionales, puede observarse que 
las primeras sumaron un total de 224 (el 45 por ciento del total), mientras que 177 actividades 
(el 35 por ciento) fueron seminarios regionales.  L as otras 100 actividades (20 por ciento) consistieron 
en actividades organizadas por otros organismos a la s que participó la OMC o para las cuales se pidió 
a la Secretaría que aportara una contribución.  Como más adelante se dice en el informe, en su mayor 
parte estas actividades forman parte de acuerdos de asociación con otros organismos con los que 
colabora la OMC y que son directamente pertinent es para la asistencia técnica relacionada con el 
comercio y la creación de capacidad. 
12. En términos de preparación logística y admini strativa, aportación de recursos humanos y 
costos, los seminarios regionales son los más exigentes y requieren una preparación de hasta 
10 semanas, lo que en cierta medida depende de  si la actividad está organizada únicamente por 
la OMC o si forma parte de un acuerdo de asociación c on otro organismo.  Esta  carga se ve aliviada 
en parte por el establecimiento de asociaciones, pa rticularmente cuando otros organismos se encargan, 
total o parcialmente, de la prepar ación de las actividades regionales. 
13. En cuanto a los temas abarcados  (véase el cuadro 2), la inmen sa mayoría de las actividades se 
orientaron hacia la denominada "creación de capacidad", que cons tituye una categoría amplia y 
comprende, por ejemplo, las actividades emprendidas en el contexto de la cooperación conjunta con 
la ONUDI, la CESPAP y otras secretarías regionales, la  asistencia facilitada en la preparación de los 
exámenes de las políticas comerciales, los cursos realizados con la IDLO, etc.  Con respecto a los 
seminarios dedicados a temas espec íficos, los servicios se aborda ron frecuentemente, teniendo en 
cuenta las negociaciones en curso y el proceso de peticiones y ofertas.  Tras la adopción del paquete 
de julio se realizaron esfuerzos especiales.  Los ADPIC  fueron objeto de una amplia cobertura, tanto a 
nivel nacional como regional.  Entre otras esferas que fueron objeto de una atención elevada figuran 
las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), la agri cultura, el acceso a los mercados, la solución de 
diferencias y los textiles y el vestido.  En los capítulos que siguen se amplía la evaluación cualitativa 
de las actividades emprendidas. WT/COMTD/W/139 
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 III. LOS PRODUCTOS 
A. C
URSOS DE POLÍTICA COMERCIAL CELEBRADOS EN GINEBRA , JORNADAS DE INTRODUCCIÓN A 
LA OMC,  TALLERES ESPECIALIZADOS  
14. La OMC organiza varios cursos de formación general y especializada cuyo objetivo es ayudar 
a los países receptores a comprender y aplicar las normas comerciales internacionales y contribuir al 
desarrollo de los recursos humanos. 
15. Ejemplos típicos de este producto son los curs os de política comercial de 12 semanas y los 
cursos de introducción de tres semanas.  Durante este tipo de curso los participantes entran en 
contacto con todos los Acuerdos de  la OMC, que pueden tratarse más a fondo en los cursos de política 
comercial, dada su duración, que en los cursos de  introducción, que son más breves.  Los cursos de 
política comercial incluyen un taller sobre técnicas  de negociación y un ejercicio de simulación de 
negociaciones comerciales, así como un ejercicio de simulación de solución de diferencias.  Ambos cursos comprenden un número significativo de otros ej ercicios prácticos, la as istencia a reuniones de 
órganos de la OMC, visitas a otras organizaciones internacionales con sede en Ginebra, mesas redondas y reuniones con expertos.  El propósito de est os cursos es contribuir a que los participantes 
comprendan mejor el sistema multilateral de comercio y el derecho comercial internacional, así como 
las actividades, el ámbito y la estructura de la OMC,  para poder reforzar la efi cacia de su labor en sus 
propias administraciones. 
16. La finalidad de los cursos especializados es la  de centrarse en determinadas áreas que son 
competencia de la OMC y que, debido a su esp ecial importancia, resultan claves para el 
funcionamiento adecuado del sistema multilateral de co mercio.  En 2004, estos cursos se centraron en 
las negociaciones comerciales, los servicios y la solución de diferencias.  Estos cursos tienen 
objetivos específicos, pero todos ellos están orie ntados a que los participantes sean más capaces de 
contribuir a la participación activa de sus países en la labor y las negociaciones que están teniendo 
lugar en la OMC. 
17. Todos los cursos celebrados en 2004 tuvieron como  destinatarios a funcionarios de países en 
desarrollo y economías en transición, con la salveda d de los cursos especializ ados sobre solución de 
diferencias, que estuvieron abiertos a la particip ación de funcionarios de todos los Miembros de 
la OMC, como se prevé en el párrafo 3 del artículo 27 del ESD.  Siempre que fue posible, se dio prioridad a los países menos adelantados y se tuvo en cuenta la participación equilibrada de ambos 
sexos.  En los procesos de selección se tiene en cuenta  también la equidad en la distribución de becas 
entre los países que pueden optar a ellas. 
18. En Ginebra se celebraron cuatro cursos de po lítica comercial y dos cursos de introducción.  
De los cursos de política comercial, dos se celeb raron en inglés, uno en francés y uno en español.  
En conjunto, asistieron a estos cursos 99 particip antes de países en desarrollo y PMA así como de 
economías en transición.  Uno de los cursos de introducción tuvo lugar en francés, mientras que el 
otro se desarrolló en inglés.  La mayoría de los 43 participantes que asistieron a estas dos actividades 
fueron representantes de PMA. 
19. Tres cursos especializados sobre solución de di ferencias se realizaron en Ginebra.  Uno de 
estos cursos de una semana de duración se celebró en español y los otros dos, en inglés.  En total, 
77 participantes asistieron a estas actividades, que estuvieron abiertas a todos los Miembros de la OMC. 
20. Un curso especializado sobre negociaciones co merciales, el tercero de este tipo, fue 
impartido, como los dos anteriores, de forma conjunt a con el Instituto Universitario de Altos Estudios 
Internacionales de Ginebra.  Participaron en esa actividad, que por primera vez se celebró en francés,  WT/COMTD/W/139 
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 24 representantes de PMA, de otros países en desarrollo  y de economías en transición.  El curso, que 
se celebró con ayuda de un consultor externo, incl uyó un ejercicio de simulación de negociaciones. 
21. Por segunda vez, se organizó un curso especializa do sobre el comercio de servicios, impartido 
en inglés, al que asistieron 28 participantes de pa íses en desarrollo, PMA y ec onomías en transición.  
En el curso fueron objeto de un énfasis especial la s actuales negociaciones, y en él se incluyó un taller 
sobre preparación de listas. 
22. Se organizaron tres jornadas de introducción en  las que se familiarizó a los delegados 
nacionales recién llegados a Ginebra con la OMC y su funcionamiento.  Tradicionalmente, en esas 
actividades pueden participar también los miembros del personal y los pasantes de la OMC, así como 
representantes de ONG. 
23. La actividad de formación de instructores, que el  Instituto inició en 2002, prosiguió en 2004 
bajo la responsabilidad de la División de Recursos Humanos. 
24. Se mejoró de manera significativa el enfoque  del desarrollo y la armonización del material 
didáctico en la OMC, a fin de incluir en partic ular una base de datos electrónica para facilitar las 
referencias y el acceso.  Se espera que en breve entr e en funcionamiento esta Biblioteca de la OMC de 
Material y Ayuda para la Formación. 
B. CURSOS REGIONALES DE POLÍTICA COMERCIAL  
25. El concepto de los cursos regionales de políti ca comercial es fruto de la mayor atención 
prestada a la cooperación técnica y a la creación de  capacidad tras los compromisos contraídos en ese 
sentido por los Ministros en la Conferencia Minist erial de Doha.  En 2004 se celebraron cuatro de 
estos cursos:  uno para los países africanos de le ngua inglesa en Nairobi, uno para los países africanos 
de lengua francesa en Rabat, uno para los países del Ca ribe en Kingston, y uno para los de Asia y el 
Pacífico en Hong Kong.  Se realizó el trabajo de b ase para ampliar la cobert ura a la región de América 
Latina en 2005 y para seleccionar a un interlocutor. 
26. Si bien los objetivos esenciales de los cursos  regionales de política comercial coinciden con 
los de los cursos regulares de política comercial cele brados en Ginebra, el concepto subyacente inicial 
de los mismos condujo al desarrollo de cuatro nue vos elementos interrelacionados, cuya finalidad era 
garantizar la sostenibilidad mediante  la creación de capacidad institucional: 
• aumentar, en cada región abarcada el número de funcionarios estatales con una sólida 
base de conocimientos sobre la OMC.  Medi ante esos cursos, los funcionarios pueden 
adquirir y ampliar sus conocimientos técnic os en ámbitos concretos relacionados con 
la OMC, reforzando así la capacidad de los gobiernos de alcanzar los objetivos de política nacionales; 
• establecer una asociación entre la OMC e ins tituciones de la región para crear así un 
centro regional de formación.  A fin de tr ansferir el control, la institución local 
asumirá una responsabilidad cada vez mayor,  consolidando la capacidad creada con el 
tiempo y adaptando los conocimientos así obtenidos a las características concretas y las necesidades de la región; 
• ofrecer formación impartida conjuntamente por especialistas en política comercial 
asociados a instituciones de enseñanza superi or y los centros de estudio de la región y 
funcionarios de la Secretaría de la OMC;  y WT/COMTD/W/139 
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 • fomentar y fortalecer la colaboración en materia de investigación entre universidades 
y otras instituciones de la región y l as organizaciones internacionales, incluida 
la OMC;  intercambiar información sobre las investigaciones de política comercial relacionadas con la OMC, garantizar un mejo r acceso sistemático a los resultados de 
esas investigaciones y estudiar más a fondo l as posibilidades de realizar actividades 
conjuntas de investigación. 
27. El año 2004 supuso un cambio en la relación de la OMC con la Universidad de Nairobi, que 
ya no acogerá ningún curso comercial de política re gional.  La nueva form a de asociación con la 
Universidad constituye una nueva fase, que comp renderá la organización de cursos de nivel 
"avanzado" para la región con mi ras a consolidar la capacidad desarrollada durante los tres años 
anteriores. 
28. Para preparar los cursos regionales de políti ca comercial se organizaron talleres de tres días 
de duración en los que participaron especialistas re gionales que dan conferen cias en asociación con 
la OMC.  El programa de los talleres incluía debates sobre proyectos de investigación conjuntos, 
métodos para impartir los cursos  y una serie de reuniones bilaterales entre los conferenciantes de 
la OMC y los especialistas regionales que imparten conjuntamente el curso. 
29. Después de tres años de aplicación, puede decir se que los principales logros de los cursos 
comerciales de política comercial han sido los siguientes: 
• el aumento del número de funcionarios estat ales que se benefician de los cursos de 
política comercial de la OMC de tres meses de duración;  desde 2002 habrán 
participado en estos cursos aproxi madamente 300 funcionarios estatales; 
• la impartición del curso de manera c onjunta por funcionarios de la OMC, 
personalidades académicas y especialistas en  política comercial procedentes de la 
región en cuestión, insistiendo fuertemente en las preocupaciones regionales;  y 
• la participación de más de 80 expertos re gionales en la realización conjunta de los 
cursos en 2004, lo que aumentó su capaci dad en la esfera de las cuestiones de 
la OMC así como la de sus universidades.  A su vez, ello fortalece la capacidad 
regional en dichas cuestiones. 
30. Con respecto a los participantes, la prueba del éxito está en que después de haber completado 
el curso algunos participantes han sido ascendidos y destinados a su Misión en Ginebra o sus 
responsabilidades han aumentado en ám bitos relacionados con la OMC. 
31. Algunos expertos regionales han mejorado su re d y han trabajado conjuntamente en otras 
actividades como consecuencia de su interven ción en los cursos.  Además, la División de 
Investigación Económica y Estadística de la OMC ha llevado a cabo proyectos de investigación en los 
que han participado especialistas que habían  intervenido en los cursos regionales. 
32. Uno de los próximos desafíos consistirá en gara ntizar la sostenibilidad  de las actividades de 
formación en seguimiento de los cursos regionales.  Es  necesario aprovechar y apoyar la mejora de la 
capacidad de la universidad asociada además de las otras universidades que intervienen a través de los 
especialistas, lo cual exigirá la planificación de la política, situando a los cursos regionales de política 
comercial en un contexto más amplio de actividad es de formación y asistencia técnica de la OMC.  WT/COMTD/W/139 
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 C. SEMINARIOS Y TALLERES REGIONALES Y NACIONALES DE CARÁCTER TEMÁTICO  
33. Como se dice en el Plan, la principal vent aja de los seminarios y talleres regionales de 
asistencia técnica y formación es que permiten a la OMC llegar a una gran audiencia interesada en los mismos temas;  desde la perspectiva de la asign ación de recursos humanos, son eficaces en términos 
de costos, pues sería imposible abordar cada cuestión sobre una base nacional en cada país, incluso si 
lo pidieran los beneficiarios.  Facilitan el intercambio de informaci ón y experiencias y el 
establecimiento de redes entre los participantes a ni vel regional, lo que por regla general se considera 
beneficioso.  En cuanto a los seminarios n acionales relacionados con temas, tienen sobre los 
seminarios regionales la ventaja de que se los puede moldear según las necesidades concretas del 
beneficiario y pueden centrarse en cuestiones muy especí ficas, pero también ser de naturaleza general, 
si así se solicita, de modo que lleguen a una audiencia más amplia. 
34. Como se verá a continuación en el examen de  algunas de las actividades regionales, a menudo 
los seminarios regionales se han beneficiado de form ación interactiva, ya que los instructores recurren 
cada vez más a simulaciones y a estudios de casos,  fomentando con ello el autoaprendizaje y la 
interacción.  Asimismo es cada vez más frecuente  que se envíe a los participantes material de 
formación y de referencia con bastante antelación al  propio seminario, a fin de que los funcionarios 
puedan prepararse de manera adecuada.  Además, se procede con creciente frecuencia a una selección 
previa de los participantes a fin de procurar que su nivel de conocimientos sea el adecuado para el 
curso;  como mínimo, en la carta de invitaci ón se expone muy claramente el perfil del candidato 
adecuado.  Por último, se señala que varias activid ades han sido ajustadas a niveles superiores de 
aprendizaje para dirigirse a aquellos funcionarios que ya están familiarizados con los Acuerdos y 
necesitan asistencia de carácter más específico. 
35. La siguiente evaluación de una selección de te mas sobre los que se celebraron seminarios se 
basa en los datos aportados por las Divisiones de  la OMC responsables del tema en cuestión. 
1. Servicios 
36. En términos generales, la asistencia técnica en materia de servicios ha tenido tradicionalmente 
como objetivo mejorar la capacidad de los países en desarrollo para alcanzar sus objetivos de política 
nacional en el marco del AGCS.  Las actividades ta mbién se han basado en el mandato, que figura en 
el paquete de julio (Anexo C de la Decisión adoptada por el Consejo General el 1º de agosto de 2004, 
documento WT/L/579), de proporcionar asistencia técnica específica a fin de que los países en 
desarrollo puedan participar efectivamente en la s negociaciones sobre servicios.  Así pues, la 
Secretaría ha seguido celebrando, previa solicitud, un gran número de seminarios, normalmente de 
tres días, para informar a las administraciones en cuestión de las novedades en las esferas pertinentes 
de las negociaciones (compromisos específicos, ex enciones al trato NMF, normas del AGCS), llamar 
su atención sobre las disposiciones que rigen la consignación de compromisos nuevos o mejorados y, 
por implicación, mejorar su participación en el pro ceso en curso de peticiones y ofertas.  Esto supone 
necesariamente darle menos énfasis a los seminari os regionales de base amplia en favor de las 
actividades nacionales, que permiten una discusi ón más exhaustiva de los objetivos y de las 
limitaciones que afrontan los distintos gobiernos. 
37. Aunque en muchos casos no fue posible res ponder de manera inmediata a las peticiones 
recibidas, por falta de recursos, la mayoría de lo s seminarios se celebraron en un plazo de entre dos y 
tres meses. 
38. Por su propia naturaleza, los seminarios naci onales obedecen a la demanda y es necesario que 
respondan a la situación particular de los países de  que se trate.  Por tanto, su organización exige 
determinado grado de flexibilidad .  Cada actividad se prepara en coordinación con el gobierno 
receptor.  Las consultas acerca del programa comienza n habitualmente a partir de una plantilla general WT/COMTD/W/139 
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 que se desarrolla con las delegaciones en Ginebra;   puede resultar necesario introducir nuevos ajustes 
a la luz de las negociaciones.  Como característica general, el programa dedica al menos un día a los 
ejercicios prácticos que tienen como finalidad que  los participantes interpreten mejor las actuales 
listas de compromisos, ayudarles a detectar las oportunidades de acceso a los mercados que puedan 
estar en juego (o que falten), traducir en pe ticiones los objetivos de acceso, expresar sus propias 
políticas en el sector en forma de una oferta inicial, etc. 
39. Para asegurar la efectividad de tales activid ades, a los gobiernos en cuestión se les pide que 
sólo envíen participantes que ya estén fam iliarizados con el mandato de la OMC y, más 
específicamente, con la estructura básica del AGCS.  En particular, deberí an haber consultado el 
Módulo Interactivo de Formación el aborado por la Secretaría a ta les efectos.  Dicho Módulo puede 
consultarse en el sitio Web de la OMC o bien obtenerse en CD ROM. 
40. A pesar del creciente número de seminarios n acionales, las actividades regionales han seguido 
desempeñando una función.  No obstante, ha camb iado el enfoque.  Las actividades de formación de 
naturaleza general han ido dando paso a seminarios especializados que se conc entran en determinados 
sectores o cuestiones de política, en ocasiones realizados en cooperación con organizaciones 
internacionales competentes, o en determinados grupos  de participantes, habitualmente funcionarios 
estatales superiores cuyas competen cias abarcan varias esferas.  También se celebran unos pocos 
seminarios destinados a miembros de agrupaciones regionales con el fin de explotar las sinergias 
surgidas de las similitudes institucionales y/ o estructurales de los países en cuestión. 
41. Además de facilitar aportaciones para los cu rsos generales de formación de la OMC que 
tienen lugar en Ginebra, la División del Come rcio de Servicios también se encargó, total o 
parcialmente, de dos actividades especializadas llevadas a cabo en 2004:  un taller sobre la 
reglamentación nacional y un curso de formación de dos semanas para expertos en servicios 
procedentes de países en desarrollo y economías en tr ansición.  El taller se celebró en marzo de 2004 
y proporcionó un foro para debates centrados en cuestiones técnicas y jurídicas relacionadas con las 
negociaciones sobre la reglamentación nacional de  conformidad con el párrafo 4 del artículo VI 
del AGCS.  En total, participaron 97 funcionarios de países en desa rrollo venidos desde las capitales.  
El curso de formación para expertos en servicios, celebrado en diciembre de 2004, estuvo destinado a 
funcionarios estatales que participan activamente en las actuales negociaciones sobre servicios.  Los 28 participantes fueron objeto de un proceso previo  de selección a fin de procurar que tuvieran un 
grado similar de interés profesional y conocimientos especializados.  Pu esto que el curso se celebró en 
Ginebra, fue posible invitar a que aportaran contri buciones a una variedad particularmente amplia de 
especialistas en determinados sectores y cuestiones, incluso de delegaciones y de otras Divisiones de 
la Secretaría. 
2. Acceso a los mercados 
42. En 2004, las actividades de asistencia técni ca y creación de capacidad se han centrado en 
cuatro esferas temáticas general es:  el acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
(AMNA), la facilitación del comercio, las normas de origen y la valoración en aduana.  Aparte de 
éstas, el personal participó en los cursos regiona les de política comercial, los cursillos de política 
comercial y una diversidad de otras actividades en respuesta a invitaciones de otras instituciones o a 
peticiones nacionales ad hoc .  En total, se llevaron a cabo 43 actividades.  Además, se facilitó 
asistencia técnica a delegaciones asentadas en Ginebra. 
43. 
En la esfera del AMNA se realizaron cinco talleres regionales y siete seminarios nacionales, 
la mayoría de ellos en colaboración con la Divi sión de Estudios Económic os y Estadística, que 
abarcaron aspectos relacionados con la BID y la base de datos LAR, los instrumentos de difusión y su 
aplicación.  En estas actividades hubo ejercicios y ses iones prácticas.  Aunque en general fueron bien 
acogidas, es necesario señalar que en el caso de varios seminarios sobre el AMNA habría sido más  WT/COMTD/W/139 
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 eficaz y significativo organizarlos a nivel subregi onal o regional.  Otras actividades sobre el AMNA 
tuvieron lugar en Ginebra y en ellas se facilita ron explicaciones acerca de los tecnicismos que 
implicaban las negociaciones en curso y las metodol ogías (por ejemplo, tipología de las fórmulas) que 
se estaban considerando.  Se impa rtió formación para negociadores en los cursos de política comercial 
realizados en Ginebra, los cursos avanzados de  formación sobre el PDD, los cursillos de política 
regional y los cursos especiales de política co mercial organizados en varias regiones. 
44. En el caso de la facilitación del comercio se realizaron seminarios regionales que se centraron 
en los antecedentes del programa de trabajo de la  OMC, la explicación de las propuestas de los 
Miembros y amplios ejercicios prácticos concerni entes a las propuestas.  Entre los participantes 
figuraban un funcionario de aduana s y un funcionario encargado de la política comercial de cada país.  
Los seminarios se realizaron con la cooperación de varias organizaciones internacionales y regionales, 
como la OMA, el Banco Mundial, la CESPAO, etc.  Esto ofreció la oportunidad de compartir la labor 
sobre facilitación del comercio así como de benefi ciarse de los conocimientos técnicos de otras 
organizaciones en sus respectivas esferas.  Por lo ge neral, los participantes reaccionaron de manera 
positiva reconociendo la eficacia y la utilidad del taller para ayudarles a participar activamente en la 
labor de la OMC en esta esfera.  Además, se mostrar on entusiasmados en cuanto  al establecimiento de 
una relación de trabajo entre los dos organismos  gubernamentales.  Se celebraron dos seminarios 
nacionales sobre facilitación del comercio y, además,  en todos los seminarios regionales y nacionales 
sobre valoración en aduana o cuestiones genera les de acceso a los mercados hubo también una 
presentación y ejercicios en grupos de trabajo sobre facilitación del comercio. 
45. Con respecto a las normas de origen, tres activ idades regionales se ocuparon conjuntamente 
de ellas y de la valoración en aduana, mien tras que tres actividades nacionales se centraron 
exclusivamente en las normas de origen.  Los obje tivos principales de los participantes en estas 
actividades consistieron en adquirir los conocimient os y las aptitudes necesarios para aplicar las 
normas de origen, prepararse para negociar eficazmente sobre normas preferenciales de origen para acuerdos de libre comercio regionales/bilaterales, y prepararse para una participación efectiva en el 
programa de trabajo de la OMC sobre la armonizaci ón de las normas de origen no preferenciales.  Los 
seminarios se llevaron a cabo mediante una co mbinación de conferencias con presentaciones en 
Power Point, debates interactivos y de reflexión y estudios prácticos.  Durante las exposiciones se 
animó a todos los participantes a que hicieran preguntas y también a que respondieran a las que planteaba el instructor, para asegurarse de que al abandonar la sala todo el mundo tuviera una idea clara de las normas de origen. 
46. Con respecto a la valoración en aduana había algunos países cuya experiencia con el Acuerdo 
era muy escasa, mientras que otros lo llevaban apli cando bastante tiempo y necesitaban una formación 
más avanzada.  Los seminarios y talleres tuvieron que  adaptarse a las necesidades de los participantes 
y, en el caso de aquellos países o regiones que estaban más adelantados, se añadió un componente 
sobre procedimientos aduaneros.   Esta última adición, aunque técnicamente no forma parte del 
Acuerdo, consiste en facilitar formación en materi a de auditoría y control en la aduana, lo que está 
estrechamente vinculado con la aplicación efectiva del Acuerdo.  En el Comité de Valoración en 
Aduana los Miembros habían recalcado que las activid ades de asistencia técnica deberían ir más allá 
del nivel básico, puesto que algunos países habían alcanzado una fase superior en la aplicación del 
Acuerdo. 
47. Los talleres sobre valoración en aduana se presenta n de manera interactiva, con ejercicios en 
grupo y estudios de casos, así como cuestionarios y e xposiciones por los participantes.  Además, para 
todos estos talleres se facilita a los participantes un manual sobre valoración en  aduana que contiene 
toda la documentación de la OMC sobre el tema, un CD-ROM con toda la documentación pertinente 
de la División, un folleto sobre las preguntas m ás frecuentes preparado por la Secretaría del 
Commonwealth y el CCI, así como todas las copias de las diapositivas y las exposiciones en Power 
Point.  En conjunto, los talleres sobre valoración en  aduana fueron bien acogidos.  Repetidamente se WT/COMTD/W/139 
Página 10  
 
 ha hecho alusión a un punto flaco, y es que tal v ez los funcionarios de aduanas no tengan la 
experiencia internacional que puedan tener sus cole gas encargados de la política comercial, y su 
dominio del inglés puede ser más limitado, lo que  justificaría que se financiaran gastos de 
interpretación a lenguas que no sean las tres oficiales. 
3. Base Integrada de Datos (BID) 
48. En 2004, el personal de la BID participó en diferentes calidades en 16 misiones de 
cooperación técnica, nueve de las cuales se centrar on en el AMNA (cuatro de cobertura regional y 
cinco de cobertura nacional).  Estas actividades se organizaron conjuntamente con la División de 
Acceso a los Mercados.  El personal de la BID también participó en varios cursos de política 
comercial regionales.  A petición de Miembros, se realizaron tres talleres nacionales sobre la BID, y 
tres actividades planeadas para 2004 tuvieron que aplazarse hasta 2005. 
49. Por lo general, las misiones sobre el AMNA tuvieron una duración de tres días, con la 
participación de dos expertos de la  OMC, uno de la División de Acceso a los Mercados y otro de la 
Sección de la BID.  El personal de la BID asumi ó los aspectos más técnicos de las propuestas de 
reducción arancelaria y recalcó también la importa ncia que tienen para las negociaciones los datos 
sobre el comercio y los aranceles.  De la experi encia de estos talleres se deduce que es muy necesario 
informar a los expertos nacionales sobre el debate  técnico que tiene lugar en Ginebra y poner de 
relieve las posibles implicaciones y oportunidad es de reducciones arancelarias negociadas.  
Las pequeñas misiones en Ginebra están dem asiado recargadas para ocuparse de esa labor. 
50. Se efectuaron ejercicios prácticos sobre las diferentes aplicaciones informáticas de la BID en 
función de la disponibilidad de me dios informáticos (en el caso de  la asistencia técnica nacional el 
organismo anfitrión debía encargarse de facilitarlos).   En general, estas sesiones fueron bien acogidas 
y permitieron que los participantes entendieran mejo r la importancia de presentar datos completos a 
la BID.  Por otro lado, dado el gran número de participantes estas sesiones resultaron ser algo difíciles de manejar, sobre todo por la diversidad de nive les de cultura informática entre los participantes. 
4. Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio 
51. En 2004, las actividades de cooperación técnica en la esfera de los aspectos de los derechos 
de propiedad intelectual relacionados con el come rcio (ADPIC) fueron cualitativamente diferentes a 
las de años anteriores, pues la División de Pr opiedad Intelectual introdujo nuevas actividades con 
formatos innovadores.  Aunque siguió ayudando a lo s Miembros y observadores, especialmente a los 
países menos adelantados y a los que están a punto de acabar su período de transición, a comprender 
los derechos y obligaciones, incluidas las opci ones disponibles, que emanan del Acuerdo sobre 
los ADPIC y las decisiones pertinentes de los órganos  de la OMC, la División organizó también siete 
talleres regionales para cada una de las regiones;  éstos estuvieron abiertos a los participantes no sólo 
de los Ministerios de Comercio y de Asuntos Exterior es y de oficinas de la propiedad intelectual, sino 
también de los Ministerios de Sanidad.  Tambié n organizó en Ginebra, junto con la OMPI, un 
coloquio para profesores de propiedad inte lectual venidos de países en desarrollo. 
52. Los talleres regionales de tres días se centraron en determinadas cuestiones que están siendo 
objeto de debates o negociaciones activos en el Consejo de los ADPIC (salud pública, biotecnología/biodiversidad/conocimie ntos tradicionales e indicaciones geográficas), así como en el 
tema de la observancia.  El objetivo de estos talle res era que los participantes llegaran a comprender a 
fondo estos temas, incluida la Decisión de agosto  de 2003 sobre el párrafo 6 de la Declaración de 
Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salu d Pública, con vistas a ayudar a los países de la 
región a aplicar de manera efectiva las disposicion es en estas esferas, incl uidas las flexibilidades 
disponibles, así como a facilitar su participación ef ectiva en el PDD.  Entre los oradores figuraban, 
además de funcionarios de la Secretaría, representantes de la OMPI, la OMS y dos expertos  WT/COMTD/W/139 
 Página 11 
 
 
 procedentes de delegaciones radicadas en Ginebra o en  otro lugar, uno de la región y otro de un país 
desarrollado.  Asistieron a estos talleres una combin ación de participantes de nivel superior y otros 
situados más bien en la avanzadilla de la aplicación.   La respuesta obtenida de todos los talleres fue 
positiva, y los participantes apreciar on en especial la profundidad de lo s debates, la participación de 
oradores con diferentes perspectivas y los ejercicios prácticos. 
53. La División también organizó en Ginebra un Coloquio OMPI-OMC de dos semanas para 
profesores de derecho de la propiedad intelectual procedentes de países en desarrollo, con el objetivo 
de crear capacidad local en asuntos relacionados c on los ADPIC.  El objetivo principal de esta nueva 
iniciativa fue poner al día a un grupo de 20 profes ores universitarios de países en desarrollo que 
enseñan propiedad intelectual sobre las actividades y los instrumentos de la OMPI y la OMC y ofrecer 
un foro para el intercambio de información e ideas entre los participantes y funcionarios de las dos 
Organizaciones.  De la respuesta obtenida se infiere que los participantes se beneficiaron 
enormemente del programa, en particular al inter actuar con negociadores establecidos en Ginebra, y 
que lo recomendarían a otros.  A la vista del éx ito, ambas Organizaciones van a repetir esta actividad 
en 2005. 
54. Al prestar asistencia técnica, la OMC c oopera en lo posible con otras organizaciones 
intergubernamentales, en particular la OMPI, de  conformidad con el Acuerdo de Cooperación entre 
las dos Organizaciones.  Algunas actividades se orga nizaron de manera conjunta y, en el caso de 
otras, la OMPI y la OMS facilitaron expertos.  La OMC también envió expertos a determinadas 
actividades de cooperación técnica organizadas por és tas y otras organizaciones intergubernamentales.  
En el marco de la Iniciativa Conjunta OMPI-OMC sobre Cooperación Técnica para los Países Menos 
Adelantados, iniciada en junio de 2001, la OM C organizó y/o participó en 2004 en seminarios 
nacionales para siete PMA.  Cuatro actividades planeadas, que habían de celebrarse en PMA y se 
encontraban en una fase de preparación avanzada, fueron aplazadas por las autoridades nacionales.  
Tal aplazamiento tiene efectos más amplios sobre el ciclo de planificación y sobre la tasa de ejecución, dado el pequeño número de funcionarios  de la OMC que se encarga de las actividades. 
55. Además, debería señalarse que una parte significa tiva de la labor de la División de Propiedad 
Intelectual en la esfera de los ADPIC en 2004 cons istió en ayudar a los pa íses en desarrollo en 
Ginebra, facilitándoles información en respuesta a preguntas formuladas no sólo por delegaciones 
locales, sino también por funcionarios encargados de la propiedad intelectual que estaban de visita y 
mediante contactos telefónicos o por escr ito con funcionarios de las capitales. 
5. Comercio y desarrollo 
56. La División de Desarrollo ha organizado al gunos talleres regionales sobre "Comercio y 
Desarrollo" en el curso del año.  En general, los talleres estaban dirigidos a funcionarios de grado 
medio y superior de Ministerios de Comercio y otros Ministerios relacionados con la OMC.  
Los objetivos básicos perseguidos por los talleres eran los siguientes: 
• mejorar la comprensión de los vínculos entre el comercio y el desarrollo, por ejemplo 
mediante un intercambio de experiencias na cionales entre los participantes acerca de 
cómo hacer que el comercio favorezca el desarrollo; 
• crear conciencia de que las ganancias en  desarrollo obtenidas del comercio sólo 
pueden aprovecharse al máximo merced a una diversidad de factores, en particular un 
gran número de iniciativas de política nacional; 
• mejorar la comprensión del PDD y su componente de desarrollo; 
•
 conocer a fondo la evolución histórica del trato especial y diferenciado y las 
cuestiones clave del programa de trabajo que se está realizando en esta esfera; WT/COMTD/W/139 
Página 12  
 
 • hacer exposiciones sobre la situación de la labor en otras esferas del desarrollo, por 
ejemplo la transferencia de tecnología, el comercio electrónico, las preferencias, etc.;  y 
• dar a conocer la situación actual de las negoc iaciones, incluido el paquete de julio. 
57. De los formularios de evaluación presentados por los participantes se infiere que el logro de 
los objetivos clave de los talleres ha sido muy alto .  En particular, los participantes parecen haber 
llegado a conocer mejor los vínculos entre el comerc io y el desarrollo y la situación de las cuestiones 
de desarrollo clave del PDD. 
58. A fin de animar a los participantes a utilizar el sistema multilateral de comercio y ofrecer 
algunas ilustraciones, en los cursos  se utilizaron estudios interactivos  de casos y se realizaron algunos 
ejercicios, por ejemplo estudios de casos sobre disposiciones en materia de trato especial y diferenciado y también una simulaci ón de negociaciones.  Los participantes mostraron un gran interés 
y entusiasmo por los estudios de casos, que consideraron un eficaz instrumento de formación, y en general por el método didá ctico de participación. 
59. El objetivo fijado consiste en continuar y mejo rar los métodos didácticos de participación y 
animar a los participantes a que transmitan los c onocimientos adquiridos a una audiencia más amplia 
que incluya también a la comunidad empresarial y a la sociedad civil.  Deberían encontrarse maneras de permitir que estos cursos lleguen al mayor númer o de personas posible.  También debería señalarse 
que en general los participantes indicaron que tr es días es un período demasi ado breve para abarcar 
con detalle todas las cuestiones relativas al comercio y al desarrollo. 
6. Solución de diferencias 
60. En 2004 se realizó una serie de seminarios regionales sobre normas y procedimientos en 
materia de solución de diferenc ias de la OMC que abarcaron t odas las regiones.  También se 
organizaron en Ginebra tres cursos sobre solución de diferencias.  Además, se consagró una semana a 
la solución de diferencias en los cuatro cursos de política comercial celebrados en Ginebra y en los 
cuatro cursos regionales de política comercial.  En conjunto, esto significa que se han consagrado 
18 semanas a la solución de diferencias en activid ades organizadas a nivel regional o interregional.  
Como se ha hecho habitual, en estas actividades se combinaron las conferencias y los ejercicios 
prácticos.  Los participantes acogen con especial interés el componente práctico de estos cursos. 
61. Además, cinco seminarios nacionales sobre so lución de diferencias fueron realizados a 
petición de distintos Miembros, todos  ellos de América Latina.  En pa rticular, se celebró un seminario 
nacional "avanzado" que ofreció la oportunidad de ir más allá a partir  de los conocimientos de base 
adquiridos previamente por los participantes y de centrarse en aspectos más detallados de 
determinadas cuestiones.  Se espera que el a ño que viene pueda aprovecharse el éxito de esta 
actividad para la organización de seminarios avanzados a nivel regional, a fin de consolidar la base de 
conocimientos que se ha ido desarrollando con los a ños gracias a actividades previas de carácter más 
general. 
62. Si bien el nivel general de conocimientos y experiencia en materia de procedimientos de 
solución de diferencias puede vari ar de una región a otra, es digno de señalar que algunos Miembros 
que quizás no hayan sido "usuarios tradicionales" de  los procedimientos de solución de diferencias 
parecen tener un mayor deseo de mejorar sus aptitudes en esta esfera, habida cuenta de las recientes 
actividades en materia de solución de diferenci as en la que tal vez tengan un interés directo o 
indirecto.  WT/COMTD/W/139 
 Página 13 
 
 
 7. Adhesiones 
63. En 2004, todos los gobiernos en vías de adhesi ón eran receptores de formación y asistencia 
técnica de la OMC.  La asist encia prestada incluyó actividades n acionales (seminarios, misiones 
técnicas, visitas de presidentes), participación en seminarios/conferencias sobre la adhesión a la OMC organizados por otros organismos internacionales, participación como expertos en las actividades de 
formación y las actividades regionales de la OMC y el Seminario sobre Adhesiones a la OMC 
celebrado en Ginebra en noviembre de 2004 para todos los gobiernos en proceso de adhesión. 
64. Se celebraron actividades nacionales en pa íses en vías de adhesión como Bosnia y 
Herzegovina, Cabo Verde, Líbano, Samoa, Arabia  Saudita, Tonga y Viet Nam.  Además, en 
noviembre de 2004 se celebró en Ginebra un Seminari o sobre Adhesiones, con ocasión de la Semana 
en Ginebra, a fin de aprovechar al máximo la participación de gobiernos en proceso de adhesión, 
particularmente de las delegaciones no residentes.  Lo s funcionarios participaron en varios seminarios 
y conferencias organizados por otros organismos , por ejemplo la CESPAP, el Banco Mundial y 
la OMS.  Se proporcionaron expertos para los curs os de política comercial de la OMC en Ginebra y a 
un curso regional de formación.  En cuanto al mate rial didáctico, la División elaboró un CD-ROM del 
Seminario sobre Adhesiones así como un módulo de formación relativo a las negociaciones sobre 
acceso a los mercados para las mercancías. 
65. La prestación de asistencia técnica puntual y con objetivos bien definidos, en particular las 
misiones nacionales, fue importante para los gobiernos en proceso de adhesión y contribuyó al avance de las negociaciones sobre la adhesión.  Algunos de esos gobiernos celebraron la primera reunión de 
su Grupo de Trabajo en 2004.  La creación de ca pacidad facilitada por la OMC y otros donantes 
bilaterales y/o multilaterales se compuso de ayuda pa ra la preparación de la documentación del Grupo 
de Trabajo, la redacción de legislación y la preparación de ofertas sobre mercancías y servicios y para generar un mejor conocimiento y co mprensión de la OMC y del sistema multilateral de comercio 
entre las principales partes interesadas. 
66. En 2004, el Seminario sobre Adhesiones, que tu vo lugar en Ginebra, ofreció un foro útil para 
que los Miembros y los gobiernos en proceso de adhesión intercambiaran de manera informal y 
constructiva sus puntos de vista.  El seminari o permitió hacer un seguimiento colectivo de las 
adhesiones y examinar las mejores prácticas.  Los gobiernos en proceso de adhesión también 
aprovecharon la oportunidad para detallar sus nece sidades y prioridades en materia de asistencia 
técnica con los Miembros y la Secretaría de la OMC. 
8. Normas 
67. Durante el período objeto de examen, la Di visión de Normas llevó a cabo actividades 
regionales que abarcaron los tres acuerdos que prevén medidas comerciales correctivas, en particular 
talleres técnicos de una semana  de duración destinados a los i nvestigadores de las autoridades 
encargadas de las medidas comerciales correct ivas.  Las actividades nacionales consistieron 
principalmente en talleres para formar a dichos investigadores, manteniendo un equilibrio entre los 
talleres de nivel avanzado y los destinados a prest ar asistencia a las dependencias que se acaban de 
crear para ocuparse de las medidas comerciales correctivas.  Algunas de las actividades nacionales adoptaron la forma de seminarios/talleres para prestar  asistencia a países en desarrollo Miembros de 
la OMC o a países en proceso de adhesión a la OMC en el desarrollo de la correspondiente legislación 
en materia de medidas comercial es correctivas.  Aunque los talleres regionales para la formación de 
investigadores en estas medidas son útiles para aumentar el nivel de conocimientos  técnicos, se 
concluyó una vez más que también tienen ciertas lim itaciones, en particular por la disparidad de 
niveles de conocimientos técnicos  que existe entre las diferentes autoridades de investigación y por 
cierta reticencia de los participantes a intervenir activamente durante los debates, dado que algunas de 
las cuestiones podrían ser bilatera l o regionalmente sensibles. WT/COMTD/W/139 
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 68. Como algunos jefes de autoridades de inves tigación de países en desarrollo Miembros de 
la OMC habían manifestado que era necesario te ner la oportunidad de tr atar los problemas y 
cuestiones particulares a que se enfrentan dichas au toridades, se celebró hacia finales de octubre 
de 2004 un seminario destinado a los jefes de las auto ridades de investigación de varios Miembros en 
desarrollo de la OMC.  De los 19 Miembros inv itados, 16 estuvieron representados por los jefes de 
sus respectivas autoridades de investigación, mien tras que los otros tres estuvieron representados por 
los jefes adjuntos.  Era la primera vez que los jef es de las autoridades de investigación de países en 
desarrollo Miembros de la OMC tenían la oportunida d de intercambiar sus experiencias y tratar sobre 
las dificultades particulares a que hacen frente.  Da do el éxito de esta actividad, se manifestó el vivo 
deseo de que se repitiera anualmente. 
69. Debido a la naturaleza altamente técnica de la asistencia prestada, se pone el énfasis en los 
ejercicios prácticos.  Con el fin de aumentar la efi cacia de los talleres, habitualmente la participación 
se limita a un máximo de 30 participantes.  Los talleres suelen centrarse en la formación de investigadores y son altamente interactivos.  Po r tanto, es indispensable que se seleccionen los 
participantes adecuados a fin de aumentar la eficacia de la actividad.  Durante 2004 se progresó 
bastante en el perfeccionamiento del proceso de sel ección de los participantes en los talleres técnicos 
regionales, en particular mejorando el proceso de  consultas con las autoridades de las capitales 
encargadas de designarlos. 
70. También se facilitó asistencia permanente a las delegaciones en Ginebra y a las autoridades 
de investigación acerca de las cuestiones técnicas y prácticas relacionadas con las investigaciones en 
materia de medidas comerciales correctivas.  Los países en desarrollo Miembros de la OMC también 
utilizaron con frecuencia la ayuda que  se ofrece en el contexto del PDD a fin de permitirles seguir el 
proceso que se está desarrollando en el Grupo de Negociación sobre las Normas. 
9. Política de competencia 
71. En 2004, la Secretaría de la OMC emprendió una  serie de actividades en respuesta al mandato 
del párrafo 24 del PDD, entre ellas la organización de: 
i) dos cursos regionales intensivos de formación de seis días sobre política de 
competencia, en beneficio de los países  africanos de lengua inglesa y de lengua 
francesa, en Mauricio y Marruecos, respectivamente; 
ii) un taller regional de tres días sobre política de competencia, desarrollo y el sistema 
multilateral de comercio, para los países de  la región de Asia y el Pacífico en 
Hyderabad (India); 
iii) un taller avanzado de tres días sobre legislación y política de competencia para los 
países de América Latina, en Brasilia;  y 
iv) talleres nacionales para Ghana y el Yemen.  La Secretaría también participó en 
algunos talleres y seminarios orga nizados por otras organizaciones 
intergubernamentales, entre ellas la UNCTAD y el Banco Mundial. 
72. Siguen a continuación algunas reflexiones y obser vaciones basadas en la experiencia que tuvo 
la Secretaría al organizar las diversas actividades a rriba enumeradas.  Primero, en el caso de un tema 
complejo y especializado como el de la política de competencia es preferible el formato de un curso 
intensivo de formación de seis días al de un taller más breve, especialmente para los países con conocimientos limitados en la materia.  Los participantes en los cursos de seis días para los países de 
lengua inglesa y de lengua francesa manifestar on una clara preferencia por este formato.  WT/COMTD/W/139 
 Página 15 
 
 
 73. Segundo, es importante que las actividades de asist encia técnica para un tema como la política 
de competencia, en el que países de difere ntes partes del mundo en desarrollo tienen niveles 
notablemente diferentes de experiencia y de desar rollo institucional, se ajus ten a las necesidades, 
intereses y nivel de preparación de los países de la re gión en la que se organiza la actividad.  Esto es 
tanto más importante cuanto que se trata de temas pa ra los que una pluralidad  de Miembros se opone 
claramente a que se aplique un enfoque uniforme.  En el caso de la política de competencia, las 
actividades regionales arriba señal adas en países africanos de lengua inglesa y de lengua francesa, en 
la región de Asia y el Pacífico y en América Latina se adaptaron específicamente a las necesidades, intereses y problemas que afrontaban lo s países de la región en cuestión. 
74. Tercero, la experiencia de la Secretaría duran te el año puso de relieve la utilidad de los 
ejercicios prácticos realizados en pequeños gr upos (esto es, reuniones parciales) en tanto que 
instrumento didáctico.  En todas las actividad es regionales sobre política de competencia tales 
ejercicios han formado parte del programa, cen trándose en cuestiones específicas o situaciones 
hipotéticas que se preparan por adelantado.  Los participantes se han mostrado muy satisfechos de estos ejercicios. 
75. Cuarto, la sostenibilidad de las actividades de asistencia t écnica se refuerza cuando los 
materiales pertinentes (por ejemplo, exposiciones, documentos de antecedentes y ejercicios adaptados 
a las necesidades de la región de que se trate) se facilitan en un volumen encuadernado que los 
participantes pueden compartir con sus colegas una vez acabada la actividad.  Este tipo de 
documentación se facilitó para cada uno de lo s talleres y cursos arriba mencionados. 
10. Asistencia técnica en el marco del Mecanism o de Examen de las Políticas Comerciales 
76. El Mecanismo de Examen de las Políticas Come rciales (MEPC) es un foro valioso para 
garantizar la transparencia de las políticas y las pr ácticas comerciales de los Miembros y para ayudar 
a su comprensión.  Los exámenes de las políticas comerciales de los países en desarrollo y los PMA 
Miembros han ido desempeñando cada vez más una función de asistencia técnica y han ayudado a comprender mejor la estructura de la política comerc ial establecida y su relación con los acuerdos de 
la OMC, y cumplen una función importante en la es fera de "creación de capacidad e incorporación".  
Los exámenes mejoran la comprensión que estos  países tienen de los Acuerdos de la OMC y 
contribuyen a una mejor observancia y a la inte gración en el sistema multilateral de comercio;  
facilitan además una mejor interacción entre los organi smos públicos.  La amplitud de los informes de 
la Secretaría en lo que respecta a las políticas de los Miembros permite a éstos advertir las posibles 
insuficiencias de sus políticas y determinar en  qué sectores concretos puede ser necesaria una 
asistencia técnica adicional. 
77. Desde el año 2000, el Mecanismo de Examen  para los PMA y algunos otros países en 
desarrollo comprende un seminario de dos a cuatro días de duración o un taller de media jornada para 
sus funcionarios sobre la OMC en el que se trata, en particular, de la práctica del examen de las políticas comerciales y del papel del comercio en la política económica, incluida una exposición de 
los participantes del país objeto de examen sobre la  experiencia derivada de  los esfuerzos para la 
liberalización del comercio y la celebración de mesas redondas.
1  El informe de la Secretaría para el 
examen de un PMA, así como de otros países menos desarrollados, incluye un capítulo sobre las 
                                                      
1 Se han llevado a cabo seminarios de esta índole para los países miembros de la Organización de 
Estados del Caribe Oriental (OECO) y Uganda (2001);  Burundi, Haití, Honduras, Lesotho, Malawi, Maldivas, 
Mauritania, Níger, Senegal y Zambia (2002);  Gambia, Guyana, Rwanda y los países de la Unión Aduanera del 
África Meridional (SACU) (2003).  En 2004, se realizaron seminarios para Belice, Benin, Burkina Faso, Malí, Sierra Leona y Suriname y se prevé el mismo proceso en 2005 con respecto a Angola, el Chad, Djibouti, Guinea 
y Togo. 
 WT/COMTD/W/139 
Página 16  
 
 necesidades prioritarias de asistencia técnica, determinadas en colaboración con el Miembro de que se 
trate, y con la finalidad de introducir este aspec to en el proceso del Marco Integrado (MI).  
En relación con los PMA, la Secretaría también tr abaja estrechamente con el  Banco Mundial sobre el 
componente comercial de los estudios de diagnósti co sobre la integración comercial (EDIC), que 
realiza esta institución;  el examen es parte de la  preparación de los estudios de diagnóstico sobre la 
integración comercial.  Además, el MEPC desempeña una función importante en los nuevos servicios 
de consulta sobre política comercial (párrafos 5 y 6 del documento WT/COMTD/W/117, de 16 de 
junio de 2003).  El Instituto de Formación y C ooperación Técnica y la División de Exámenes de las 
Políticas Comerciales están colaborando para elabor ar un método de modo que los exámenes de las 
políticas comerciales se utilicen más sistemáticamen te como herramienta para la evaluación de 
necesidades.  Esas actividades están asi miladas a las actividades nacionales. 
78. Si bien cada examen se centra en las cues tiones y medidas propias del Miembro de que se 
trata, hay ciertos temas que son comunes a los exám enes realizados en 2004, entre ellos los siguientes: 
• la transparencia en la elaboración y aplicación de las políticas; 
• el entorno económico y la liberalización del comercio; 
• la aplicación de los Acuerdos de la OMC; 
• los acuerdos comerciales regionales y su relación con el sistema multilateral de 
comercio; 
• las cuestiones arancelarias, en particular las crestas, la progresividad, las preferencias, 
la racionalización de los aranceles y la diferencia entre los tipos arancelarios 
aplicados y los consolidados; 
• los procedimientos para el despacho de aduanas; 
• las restricciones de las importaciones y de las exportaciones y los procedimientos para 
el trámite de licencias; 
• la utilización de medidas especiales, por ej emplo, derechos an tidumping y derechos 
compensatorios; 
• las medidas técnicas y sanitarias y el acceso a los mercados; 
• las normas y su equivalencia con la normativa internacional; 
• la legislación en materia de derechos de  propiedad intelectual y su observancia; 
• las políticas y las prácticas de contratación pública
2; 
• la participación del Estado en la econom ía y los programas de privatización; 
• las cuestiones de la política de competencia y de la política de inversiones 
relacionadas con el comercio; 
• los incentivos como, por ejemplo, las subvenciones y condonaciones fiscales; 
                                                      
2 Este tema ha sido examinado incluso en los casos en que los Miembros no son parte en el Acuerdo 
plurilateral sobre Contratación Pública.  WT/COMTD/W/139 
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 • las cuestiones de la política comercial sectorial, en particular la liberalización de la 
agricultura y de determinados sectores de servicios; 
• los compromisos en el marco del AGCS; 
• el trato especial y diferenciado, con inclusión del acceso a los mercados y la 
aplicación, particularmente en relación c on la valoración en aduana, los ADPIC y 
las MIC;  y 
• la asistencia técnica para la aplicación de los Acuerdos de la OMC y la experiencia 
del Marco Integrado. 
11. Contratación pública 
79. Al igual que en años anteriores, las actividades de asistencia técnica de la Secretaría en la 
esfera de la contratación pública siguieron estando cen tradas en brindar a los participantes un amplio 
panorama de la labor de la OMC en esta esfera,  con miras a mejorar su s conocimientos sobre 
conceptos y principios clave y ayudarlos a adoptar decisiones fundamentadas al respecto.  Durante el 
año se impartieron cinco talleres re gionales, tres de los cuales tuvi eron lugar con posterioridad a la 
Decisión adoptada el 1º de agosto por el Consejo General sobre el paquete de julio.  Las actividades 
se centraban inicialmente en la transparencia de la  contratación pública.  Tras la adopción del paquete 
de julio, se pasó a concentrar la atención en dar una  mayor cobertura a las otras dos vertientes de la 
labor de la OMC sobre contratación pública -o sea,  el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) y 
las negociaciones en curso en el marco del AGCS re specto de la contratación pública de servicios-. 
80. Cuando era procedente, estas actividades se llevaron a cabo de manera conjunta o en 
colaboración con otras instituciones internacionales o regionales, como el Banco Mundial y el Banco 
Interamericano de Desarrollo.  Se impartieron se minarios nacionales sobre contratación pública en 
tres países:  Cuba, Mauricio y Filipinas.  Además, se siguieron presentando módulos sobre 
contratación pública en los cursos de política comercial. 
81. En general, los talleres contaron con una nutrida  asistencia, con la participación de muchos 
funcionarios de alto  nivel, y con intervenciones de calidad y nivel generalmente el evados.  Además de 
la labor de la OMC, los programas abarcaban ac tividades internacionales pe rtinentes, iniciativas 
regionales y subregionales y experiencias y prácticas  nacionales en esta esfera, lo que consolidó aún 
más el alcance y la pertinencia globales de la  asistencia técnica para los participantes. 
82. La información recibida de los participantes, co mo lo demuestra el análisis de los formularios 
de evaluación y las observaciones formuladas, da  a entender que siguen considerando que la 
asistencia técnica es muy valiosa.  Mencionaron a me nudo el beneficio particular  que representaba la 
oportunidad de compartir e intercambiar información, experiencias y conocimientos en la esfera de la 
contratación pública entre altos funcionarios del sect or del comercio y el de la contratación.  
En  general, consideraron que la transparencia era un requisito evidente y necesario para lograr los 
objetivos de la contratación pública -trátese de rendimiento del dinero, política interna, 
reglamentación nacional o la obtención de benefici os comerciales, entre otras cosas-.  Es cada vez 
más una característica clave de las reformas internas,  la aplicación de la contratación electrónica y las 
iniciativas comerciales regionales.  La información r ecibida de los participan tes también da a entender 
que se está dirigiendo el interés y la atención a cuestiones más amplias como los aspectos de la 
contratación pública relacionados con la política intern a y los beneficios comerciales, a nivel regional 
y subregional. WT/COMTD/W/139 
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 D. A
SOCIACIÓN PARA LA CAPACITACIÓN Y CREACIÓN DE CAPACIDAD :  UN ENFOQUE INTEGRADO  
83. En reconocimiento de la necesida d de consolidar las capacidades institucionales tanto en los 
gobiernos como en los sectores académicos a fin de abordar con mayor eficacia los desafíos que 
plantean una economía internacional cada vez má s interconectada y el sistema multilateral de 
comercio, la OMC continuó el proceso iniciado en  2002 mediante la organización de una serie de 
actividades destinadas al establecimiento y la cons olidación de las redes académicas a fin de mejorar 
las capacidades institucionales naci onales con respecto a cuestiones relacionadas con la OMC, tanto 
en los gobiernos como en el entorno académico, en las esferas de la capacitación, elaboración de 
programas, e investigación sobre política comercial y cuestiones relacionadas con la OMC. 
84. Las actividades de asistencia t écnica llevadas a cabo en el marco de esta estrategia han 
abarcado varias esferas que se complementan entre sí: 
i) Talleres regionales para académicos y otras actividades de asociación 
85. La Secretaría de la OMC contribuyó a organi zar cuatro actividades regionales durante 2004 
(en Austria, el Ecuador, Sudáfrica y México) y realizó dos actividades nacionales (en México y 
Namibia) durante el mismo período.  En la mayorí a de los casos, estas ac tividades fueron organizadas 
conjuntamente con universidades asociadas.  Las activ idades regionales de este tipo contribuyen a los 
cursos regionales de política comercial.  Los de bates sobre la investigación y la elaboración de 
programas fueron un tema recurrente en estos even tos los que, conjuntamente con las reuniones de 
actualización sobre el proceso de negociación de la  OMC y cuestiones conexas, contribuyeron a una 
mayor familiarización de los académicos participan tes con las cuestiones relacionadas con la OMC y 
a sus actividades respectivas, como los pa rticipantes han informado a la OMC. 
86. Los participantes han ampliado sus redes académicas y han venido cooperando en otras 
actividades como resultado de su participación en  estas actividades.  Asimismo, han realizado 
actividades conjuntas de investigación en colaboraci ón con la División de Investigación Económica y 
Estadística de la OMC, han inte rcambiado documentos de investigación, e incluso han contribuido a 
la elaboración de un libro de texto de nive l universitario sobre comercio internacional. 
ii) Programa de apoyo a los estudios de doctorado 
87. Este programa prevé la financiación, durante 2004,  de hasta seis estudiantes de doctorado.  Al 
comenzar su aplicación durante el segundo semestre del año, se seleccionó a cuatro estudiantes de 
doctorado (de Bolivia, el Camerún, China y el Pakist án), que comenzaron a trabajar en tres proyectos 
de investigación sobre cuestiones económicas y uno sobre cuestiones jurídicas. 
iii) Programa de difusión de documentos destinado a las universidades 
88. Las universidades beneficiarias han felicita do a la OMC por esta iniciativa, dado que 
contribuye, aunque sea moderadamente, a la creación de una bibliografía sobre cuestiones de la OMC 
en universidades que de otro modo tendrían difi cultades para adquirir estas publicaciones con sus 
propios recursos.  Se ha donado un número estim ado de 102 series de publicaciones a universidades y 
académicos que participan a título personal en  actividades relacionadas con las universidades. 
iv) Base de datos de consultores 
89. La Base de datos de consultores de la OMC contiene en la actualidad los nombres de 
119  especialistas externos, de la comunidad académ ica, el sector privado y otras organizaciones 
internacionales.  Diez consultores incluidos en la base de datos, procedentes de África, Asia  WT/COMTD/W/139 
 Página 19 
 
 
 Meridional, Europa, América del Norte y Améri ca del Sur, contribuyeron a las actividades de 
asistencia técnica en 2004. 
E. EDUCACIÓN A DISTANCIA Y TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN  
90. Los objetivos principales del programa de educación a distancia y tecnología de la 
información son los siguientes: 
• aprovechar plenamente las ventajas de la t ecnología de la información y de Internet 
para sustituir o complementar los programas tradicionales de formación; 
• mejorar las actividades de divulgación de la OMC en relación con las instituciones 
académicas y los estudiantes;  y 
• elaborar material didáctico relaciona do con la OMC que no exija la presencia 
simultánea de cursillistas y capacitadores  en Ginebra o en las regiones. 
91. A estos efectos, la Secretaría siguió utilizando y desarrollando en 2004 distintos tipos de 
herramientas de asistencia técnica y formación con ap oyo informático.  En la  actualidad se utilizan 
tres tipos de productos que responden a necesidades concretas, a saber: 
i) Módulos informatizados de capacitación :  A finales de 2004, se han consignado 
cuatro módulos informatizados de capacitaci ón en la página de enseñanza a distancia 
del sitio Web de la OMC (http://www.wto.org/spanish/res_s/d_learn_s/d_learn_s.htm).  Estos módulos 
informatizados de capacitación se basan en te xtos y se utilizan esencialmente para la 
autoformación.  También están disponibles en CD-ROM.  Además, en 2004 se elaboró el primer módulo basado en vídeo (hasta ahora en inglés solamente) en colaboración con el Instituto de Estudios  Avanzados de la Universidad de las 
Naciones Unidas; 
ii) Asistencia técnica mediante el uso de  CD-ROM combinado con videoconferencias :  
Esta modalidad de educación a distancia consiste en una combinación de medios 
interrelacionados:  exposiciones mediante  diapositivas, archivos de vídeo, 
documentos de referencia, tales como textos jurídicos y listas de compromisos específicos, todo ello almacenado en un mismo CD-ROM.  Se imparte formación complementaria mediante videoconferencias.  El primer módulo sobre los 
compromisos específicos en el marco del AGCS se elaboró en 2004 y se someterá a 
pruebas durante 2005;  y 
iii) Formación electrónica :  Esta plataforma de Internet ofrece cursos interactivos en 
Internet.  Los funcionarios públicos pueden participar en los cursos y tener acceso en 
línea al material de formación y a los inst ructores asignados desde su oficina en la 
capital, la misión o en cualquier otro lugar del mundo.  En 2004 se impartió un curso 
en inglés sobre los principios básicos de la  OMC, para 62 participantes de países en 
desarrollo Miembros.  Las opiniones recibidas sobre el curso fueron muy positivas, con calificaciones muy favorables sobre su c ontenido, la facilidad de utilización de la 
plataforma, las contribuciones de los inst ructores y la organización global de esta 
nueva modalidad de formación. WT/COMTD/W/139 
Página 20  
 
 F. C
ENTROS DE REFERENCIA  
92. Los centros de referencia ofrecen medios t écnicos que permiten que  la documentación de 
la OMC pueda ser consultada por funcionarios, representantes de la prensa, el público general, las 
comunidades empresarial y económica en sentido más amplio, los gobiernos y las instituciones 
académicas.  Los Centros de Referencia establecidos  por la OMC son para uso oficial, normalmente 
están vinculados con el Ministerio de Comercio  y básicamente contienen todos los documentos 
relacionados con las normas jurídi cas por las que se rige el si stema multilateral de comercio.  
En 2004, se equiparon y/o modernizaron 24 Centros de Referencia con equi po informático de alto 
rendimiento.  Durante el mismo período, 382 pers onas recibieron instrucción sobre la manera de 
utilizar los Centros de Referencia.  Una vez más se concedió prioridad a los países Miembros menos 
adelantados y los países en proceso de adhesión.  Los Centros de Referencia fueron dotados con 
nuevos CD-ROM y DVD con objeto de actualizar lo s archivos electrónicos existentes (sobre 
notificaciones, el conjunto de instrumentos de la  OCDE para formuladores de políticas comerciales, 
medidas sanitarias y fitosanitarias, derechos de propi edad intelectual y publicaciones de la OMC a la 
venta en formato electrónico).  Otros 11 Centros de  Referencia se conectar on a la SITA (Sociedad 
Internacional de Telecomunicaciones Aeronáuticas), c on lo que el total de PMA conectados asciende 
a 27. 
G. TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN COMERCIAL  
93. Durante 2004, se impartió una serie de cursos  sobre técnicas de negociación comercial en 
distintos países Miembros de la OMC, tanto a ni vel regional como subregional.  El diseño y la 
realización del curso guardaban relación con la actual ronda de negociacion es del Programa de Doha 
para el Desarrollo (PDD), pues los participantes en cursos realizados después de julio tuvieron la 
oportunidad de analizar el paquete de julio, co mprenderlo mejor y trabajar con él, con lo que 
profundizaron su comprensión y c obraron conciencia de los benefi cios potenciales de concluir 
satisfactoriamente el PDD dentro del plazo establecido. 
94. Los participantes consideraron que los cursos  eran útiles y que gracias a ellos pudieron 
familiarizarse con negociaciones "reales".  La utili zación del mandato del PDD en los cursos hace que 
este programa de formación sea particularmente pertinente.  Dado que el programa de formación fue diseñado sobre la base de cuestion es objeto de negociaciones reales en el marco del PDD, la mayoría 
de los participantes consideraron que sus técnicas  de negociación comercia l se habían reforzado 
sustancialmente.  Más co ncretamente, los conocimientos y aptitudes adquiridos en el curso mejoraron 
la capacidad de los participantes de comprender el funcionamiento del sistema mundial de comercio y 
la importancia de consolidar las técnicas de  negociación comercial en los países respectivos. 
H. A
CTIVIDADES DE DIVULGACIÓN DESTINADAS A LOS PARLAMENTARIOS Y A LA SOCIEDAD 
CIVIL  
95. Las actividades de divulgación para los parlamenta rios y la sociedad civil son parte de una 
estrategia general de la OMC para ayudar a los legisladores y representantes de la sociedad civil a 
comprender mejor las disposiciones de la Decl aración Ministerial de Doha.  Asimismo, estas 
actividades son una respuesta a los desafíos que fi guran en la Declaración de alcanzar una mayor 
transparencia en las actividades de la OMC y mejo rar el diálogo con el público.  Las actividades de 
divulgación consisten en talleres regionales organi zados y financiados por la  OMC conjuntamente con 
organismos asociados e impartidos en ciertas regi ones.  Se llevan a cabo en estrecha cooperación con 
los Miembros y el país anfitrión.  En 2004, se realizaron talleres regionales en Nueva Zelandia (para 
parlamentarios del Pacífico), Marruecos (para parl amentarios del África de habla francesa), Singapur 
(para parlamentarios de países asiáticos) y el Sene gal (para representantes de la sociedad civil del 
África de habla francesa).  WT/COMTD/W/139 
 Página 21 
 
 
 96. Todos los talleres regionales eran de concepción similar.  Podían ser de nivel introductorio u 
operativo.  Eran interactivos y las presentaciones de funcionarios de la OMC y oradores invitados 
iban acompañadas sistemáticamente de material escr ito y documentación de referencia.  Sus objetivos 
eran esencialmente similares:  promover un mayor conocimiento público de la OMC y un mayor interés por la OMC;  informar a los parlamentari os y representantes de la sociedad civil sobre el 
funcionamiento del sistema multilate ral de comercio y cuestiones fundamentales relativas al programa 
de comercio internacional;  y fomentar los debat es y el intercambio de opiniones sobre cuestiones 
relacionadas con el comercio y el desarrollo.  Se in cita a los participantes en los talleres a presentar 
retroinformación y sugerencias sobre las actividades de divulgación, a reflexionar sobre el papel que 
desempeñan respectivamente en  los procesos multilaterales y a hallar formas de mejorar el 
conocimiento que tienen los parlam entarios y el público en gene ral del programa de comercio 
internacional. 
97. La información recibida fue positiva.  Los par ticipantes expresaron su reconocimiento por los 
esfuerzos que ha hecho la OMC con miras a relaciona r mejor a los parlamentarios y los representantes 
de la sociedad civil con la labor de la Organizaci ón y alentaron a la OMC a que continuara y ampliara 
estos esfuerzos.  Además, los participantes consid eraron adecuados los objetivos y la concepción de 
los talleres, cuya finalidad era facilitar información neutral y equilibrada sobre el funcionamiento y el 
programa de la OMC y, al mismo tiempo, c onstituían una buena oport unidad para que los 
parlamentarios y representantes de la sociedad civil intercambiaran opiniones sobre la evolución en el 
sistema de comercio y en sus regiones o grupos de  interés.  También agradecieron los esfuerzos de 
la  OMC por contar con la partic ipación de expertos de las regiones respectivas en calidad de oradores 
invitados.  Otra consecuencia positiva de las activid ades realizadas en 2004 fue el establecimiento de 
estrechas relaciones de trabajo con varias organizaciones parlamentarias y de la sociedad civil que actuaron como coorganizadores de los talleres.  Estas relaciones se seguirán consolidando en los 
próximos años. 
98. El efecto de los talleres fue inmediato.  Los parlamentarios y representantes de la sociedad 
civil que tenían escasos conocimient os de los temas agradecieron la oportunidad de aprender sobre 
la OMC y abordar diversas preocupaciones y malentendidos existentes con respecto a la Organización.  Los legisladores y representantes que estaban más familiarizados con la OMC aprovecharon la oportunidad para formular pregunt as y cuestionar algunas suposiciones acerca de las 
negociaciones actuales.  Todos los participantes en los talleres se comprometieron a mantener una 
vigilancia más activa y una mayor participación en la labor de la OMC, y muchos prometieron que 
compartirían sus nuevos conocimientos con colegas y contactos.  Algunos parlamentarios indicaron 
además su intención de participar de manera más ac tiva en los debates internacionales en curso acerca 
de una dimensión parlamentaria de la OMC. 
I. A
SISTENCIA PRESTADA EN GINEBRA  
i) Semana en Ginebra 
99. En 2004 se celebraron dos Semanas en Ginebra -la octava Semana en Ginebra (10 a 14 de 
mayo) y la novena Semana en Ginebra (1º a 5 de noviembre)- como parte de los esfuerzos de la 
Secretaría por prestar asistencia a los 24 Miembros y 10 observadores de la OMC que no tienen representación en Ginebra: 
• Participaron en la octava Semana en Gine bra 32 de los 34 países sin representación en 
esa ciudad.  También estuvieron presentes representantes de 29 secretarías regionales 
y organizaciones especializadas relacionad as con los países sin representación en 
Ginebra.  Sufragaron sus propios gastos 28 secretarías regionales (seis secretarías del Foro de las Islas del Pacífico obtuvieron financiación de la Agencia de Cooperación y 
de Información para el Comercio Internacional (ACICI), con sede en Ginebra).  WT/COMTD/W/139 
Página 22  
 
 Los participantes recibieron informes detalla dos sobre todas las esferas clave de las 
negociaciones, a saber:  normas, AMNA, agricultura, solución de diferencias, servicios, trato especial y diferenciado, ADPIC y comercio y medio ambiente.  Otras sesiones de información se centraron en cuestiones relacionadas con el desarrollo en general, como la labor ordinaria del Com ité de Comercio y Desarrollo (CCD), el 
comercio y la transferencia de tecnología, la labor relacionada con las pequeñas 
economías, las actividades que se están rea lizando en el Subcomité de PMA y los 
progresos relacionados con el Marco Integr ado.  También se celebró una sesión 
informativa sobre el Mecanismo de Examen  de las Políticas Comerciales.  Además de 
las sesiones informativas, los representantes participaron en la reunión ordinaria 
del CCD, su sesión específica sobre las Pequeñas Economías y el Grupo de Trabajo 
sobre Comercio, Deuda y Finanzas.  Algunos  participaron en reuniones y consultas 
informales organizadas por la Unión Afri cana, la CARICOM y el Grupo Consultivo 
de los PMA.  Durante la semana, se pidió a los participantes que dedicaran parte de su 
tiempo a reunirse con otros Miembros y funci onarios de la Secretaría de la OMC.  
En la sesión de evaluación final, los par ticipantes expresaron sus opiniones sobre la 
organización y el contenido de la Semana en Ginebra celebrada en mayo de 2004 y 
formularon sugerencias dirigidas a mejorar las reuniones futuras. 
• La novena Semana en Ginebra se celebró del 1º al 5 de noviembre de 2004 y contó 
con la presencia de un total de 87 partic ipantes de 30 países y 14 organizaciones 
regionales.  Se informó a los participant es sobre los elementos principales de la 
Decisión de Julio y sobre la labor en curs o en el marco del Programa de Trabajo de 
Doha;  la dimensión de desarrollo del paquete de julio y la situación de las 
negociaciones sobre agricultura, acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, servicios, ADPIC, acuerdos comerciales regionales, comercio y medio ambiente y facilitación del comercio;  y sobre el Plan de Asistencia Técnica de 2005.  
Los participantes tuvieron la oportunidad de asistir a varias reuniones y actividades de 
la OMC, como la sesión específica del CCD sobre las Pequeñas Economías, el 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, y el Seminario sobre Adhesiones.  Durante estas Semanas en Ginebra, se pidió a los participantes que dedicaran parte de 
su tiempo a reunirse con otros Miembros y func ionarios de la Secretaría de la OMC.  
Algunos países sin representación en Ginebra aprovecharon también la ocasión para exponer sus necesidades de asistencia técnica ante los funcionarios del Instituto de 
Formación y Cooperación Técnica.  La info rmación y las observaciones recibidas de 
los participantes fueron muy positivas y éstos  opinaron una vez más que la Semana en 
Ginebra había sido útil y satisfactoria.  Mu chos señalaron la necesidad de organizar 
más de dos Semanas en Ginebra al año y al gunos consideraron que sería útil organizar 
sesiones informativas regionales.  Varios participantes hicieron hincapié en la 
necesidad de facilitar la participación de lo s países sin representación en Ginebra en 
las reuniones informales. 
ii) Programas de formación y pasantías 100. El sistema de pasantías de la OMC se utilizó ín tegramente en 2004.  Los cuatro programas 
previstos en el Plan han alcanzado en buena me dida los objetivos que se habían trazado -crear 
capacidades humanas de manera sistemática y acumula tiva-.  Estos programas variaban en cuanto a su 
carácter y duración.  Algunos estaban dirigidos a naci onales de los países Miembros de la OMC y de 
países y territorios aduaneros cuyas negociaciones de adhesión estaban en curso, que hubieran 
completado estudios universitarios en una disciplin a pertinente, por ejemplo, economía, derecho, 
ciencias políticas o relaciones internacionales, y qu e hubieran iniciado estudios de posgrado.  Otros 
programas se centraban en la formación de func ionarios de los países en desarrollo, incluidos 
los PMA y las economías en transición, o simplemente en mejorar la capacidad de una misión  WT/COMTD/W/139 
 Página 23 
 
 
 particular encargada de la coordinación de un Gr upo específico.  La elección de candidatos para estos 
programas se realiza en función de sus conocimientos  previos de la labor de la OMC y su experiencia 
pertinente en cuestiones comerciales.  Se obtuvieron los resultados siguientes: 
- en el marco del programa ordinario de pasantías de la OMC, 55 pasantes fueron 
contratados en la sede, procedentes princi palmente de países en desarrollo, PMA y 
economías en transición.  Estos pasantes fueron seleccionados por las Divisiones de 
la OMC y fueron empleados por la Organización durante períodos de hasta 24 semanas.  Las evaluaciones de su rendimiento han sido en general positivas; 
- en el marco del programa de pasantías neerla ndés, se contrató a cuatro funcionarios, 
de Guatemala, Laos, Tailandia y Fiji.  Fueron empleados en varias Divisiones 
(por ejemplo, Relaciones Exteriores, Desarrollo, y Propiedad Intelectual).  Dos de 
estas pasantías concluirán en la primaver a de 2005.  Desde sus inicios en 1998, el 
programa de pasantías neerlandés ha capaci tado, en promedio, a cuatro o cinco 
pasantes cada año.  Esto ha tenido un efecto positivo tanto para los pasantes como para la Secretaría.  En un caso, el pasante regresó a Ginebra para representar a su 
Gobierno ante la OMC.  En muchos ot ros casos, los pasantes regresaron a sus 
capitales, donde asumieron responsabilidades adic ionales relacionadas con la labor de 
la OMC; 
- en el marco de las pasantías adscritas a un Coordinador Regional de la OMC, tres 
grupos se beneficiaron de este programa en 2004, a saber, el Grupo Africano, el Grupo ACP y la Secretaría de los países ACP en Ginebra.  Este programa ha ayudado 
a la misión a desempeñar sus funciones y responsabilidades como coordinadora de un 
grupo particular además de su trabajo normal;  y 
- en el marco de la pasantía en misiones ante  la OMC, siete funcionarios públicos se 
beneficiaron de este programa en 2004.  En ge neral, el programa ha funcionado bien.  
Los pasantes que han completado este programa han indicado que los ha ayudado a 
comprender mejor el sistema multilateral de comercio y la política comercial en 
general.  También les ha permitido compre nder mejor el proceso de negociación en 
la OMC y ha proporcionado a sus misiones en Ginebra un poco más de apoyo para 
tener una mayor participación en las actividades cotidianas de la OMC. 
IV. ASOCIACIONES Y CONTRATACIÓN EXTERNA 
101. El establecimiento de asociaciones ha seguido siendo un aspecto clave en la aplicación de los 
programas de asistencia técnica re lacionada con el comercio, que est á dirigido fundamentalmente al 
establecimiento de sinergias en la creación de capaci dad humana e institucional.  En muchos casos, la 
cooperación con instituciones y organismos asociados  se rige por memorandos de entendimiento, pero 
el establecimiento de asociaciones se realiza de manera pragmática en todos los casos, incluso cuando 
no existe un memorando de entendimiento.  A contin uación se presentan algunos ejemplos del tipo de 
cooperación que se ha concretizado en el transcurso  del año y en diversas regiones.  El MI y el 
Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica son dos me canismos/programas concretos 
concebidos para fomentar la cooperación entre dete rminadas instituciones, donantes y beneficiarios. 
J. P
ROGRAMA INTEGRADO CONJUNTO DE ASISTENCIA TÉCNICA  
102. El Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP ), aplicado conjuntamente por 
el CCI, la UNCTAD y la OMC, está dirigido a aumentar la capacidad de los países beneficiarios en 
esferas relacionadas con el sistema multilateral de co mercio.  La difusión eficiente de información 
relacionada con el comercio y el aumento de la transparencia son algunos de los factores que pueden WT/COMTD/W/139 
Página 24  
 
 contribuir al aumento de la capacidad de los países asociados.  En consecuencia, el módulo 2 
del JITAP II, cuya aplicación corresponde fundamentalmente a la OMC, está encaminado a aumentar la difusión de información relacionada con el sistema multilateral de comercio por medio del 
establecimiento y consolidación de Centros de Refe rencia y servicios nacionales de información;  
también tiene por objeto formar a los encargados de los Centros de Referencia y los servicios 
nacionales de información.  Se ha diseñado un ju ego de instrumentos para la aplicación de este 
módulo. 
103. El juego de instrumentos para el módulo 2 está destinado a ayudar a los países asociados 
al JITAP a establecer y consolidar los servici os nacionales de información y los Centros de 
Referencia.  Contiene información práctica y direct rices paso por paso acerca del establecimiento de 
los servicios nacionales de información y los Centro s de Referencia.  También contiene información y 
ejemplos sobre la manera de presentar una notifi cación y de responder a una consulta, así como una 
lista de documentos y equipo necesarios para establ ecer un servicio nacional de información o un 
Centro de Referencia.  Está destinado además a f acilitar la coordinación entre los países del JITAP 
para cumplir las obligaciones en materia de tr ansparencia de los Acuerdos de la OMC. 
104. El juego de instrumentos para el módulo 2 se dio a conocer y se divulgó en dos talleres 
subregionales celebrados en Gaborone , Botswana del 28 al 30 de junio de 2004, y en Dakar, Senegal, 
del 9 al 11 de septiembre de 2004 para los paí ses de habla inglesa y francesa asociados al JITAP, 
respectivamente.  Los dos talleres contaron con la participación de representantes de los siete Centros 
(cuatro servicios nacionales de información y tres Centros de Referencia) en todos los países 
asociados al JITAP.  Más de 100 personas reci bieron capacitación sobre el uso del juego de 
instrumentos para el módulo 2. 
105. Misión sobre la aplicación:  La primera misión de formación técnica para la ejecución del 
módulo 2 se llevó a cabo en Kenya del 7 al 15 de oc tubre de 2004;  es parte de una serie de misiones 
que abarcarán a todos los países as ociados al JITAP.  Se han instal ado equipos de tecnología de la 
información en los servicios nacionales de info rmación sobre los OTC, las MSF, los ADPIC y 
el AGCS y en los Centros de Referencia relaciona dos con los gobiernos, la comunidad empresarial y 
la comunidad académica.  En todos los servicios  nacionales de información y los Centros de 
Referencia se han establecido servicios de conexión a Internet y cuentas de correo electrónico.  Se ha 
dotado a los Centros de Referencia con docum entos y publicaciones de la OMC, el CCI y 
la UNCTAD. 
106. Cada ordenador trae en su disco duro el cont enido de más de 20 CD-ROM de formación con 
soporte informático sobre la OMC, así como di versos CD-ROM de publicaciones de la OMC y 
del CCI y la UNCTAD, y todo el soporte lógico ope rativo necesario para administrar eficazmente un 
servicio nacional de información y un Centro de Referencia.  Cuatro personas de cada servicio 
nacional de información y cada Centro de Refere ncia han recibido capacitación sobre el uso del 
equipo de tecnología de la información instalado, la búsqueda y recuperaci ón de documentos oficiales 
de los sitios Web de la OMC, la UNCTAD y el CCI,  bases de datos estadísti cos en línea y sobre la 
gestión y difusión de la información. 
107. Misiones de evaluación de las necesidades:  La OMC ha llevado a cabo misiones de 
evaluación de las necesidades para la ejecución del módulo 2 en Botswana, Burkina Faso, Malí, 
Mauritania, Túnez y Zambia.  El propósito de estas misiones era determinar: 
• la medida en que los servicios nacionales de  información y los Centros de Referencia 
existentes satisfacen las necesidades de los usua rios finales, definidas en el documento 
de proyecto del JITAP;  WT/COMTD/W/139 
 Página 25 
 
 
 • si el espacio asignado es adecuado para la prestación de servicios a los usuarios 
finales;  y 
• el equipo y los medios necesarios para la ejecución del módulo 2. 
108. Las conclusiones de la evaluación de las necesidades servirán de base para la preparación y 
ejecución de las misiones del módulo 2 en los países restantes. 
109. Participación en las actividades del JITAP sobre el terreno:  En coordinación con los demás 
organismos encargados de la aplicación, la OMC ha  llevado a cabo varias misiones sobre el terreno en 
países asociados al JITAP:  las actividades en Botswana y el Senegal mencionadas supra,  el 
establecimiento y consolidación de los Centros de Referencia y los servicios nacionales de 
información en Kenya, una Misión de formación técnica en Mozambique sobre el establecimiento de un Servicio de información OTC/MSF, una Misión  sobre la finalización de l documento del programa 
llevada a cabo en Túnez, un taller sobre divulgación  del juego de instrumentos para el módulo I 
celebrado en Zambia, un taller sobre notificacion es celebrado en Burkina Faso y misiones de 
evaluación y seguimiento en Malí, el Camerún y Ma uritania.  Durante estas misiones, los especialistas 
de la OMC han hecho exposiciones muy informativas sobre los Acuer dos de la OMC y la situación de 
las negociaciones en curso sobre el Programa de Doha para el Desarrollo. 
K. E
L MARCO INTEGRADO PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO EN 
APOYO DE LOS PMA 
110. En el año 2004 se avanzó en la aplicación del MI, por ejemplo, en la supervisión de los 
progresos realizados en los EDIC en curso y su  seguimiento, la preparación de nuevos EDIC, el 
análisis de los exámenes técnicos relativos a varias nuevas solicitudes de adhesión al MI y la 
aclaración de proyectos de la Ventanilla II.  A finales de 2004, 29 países menos adelantados se 
encontraban en distintas etapas del proceso de l MI mientras que otros ocho han presentado sus 
solicitudes.  Catorce de esos países han comple tado y validado los estudios de diagnóstico sobre la 
integración comercial (EDIC), lo que constituye el primer paso en el proceso del MI.  Se han 
introducido varios instrumentos a fin de garantizar el seguimiento eficaz de los EDIC.  Por ejemplo, 
los PMA que reúnan los requisitos pueden recibir financiación (1 millón de dólares EE.UU.) del 
Fondo Fiduciario del MI para proyectos prioritari os de creación de capacidad especificados en las 
matrices de acción de los EDIC.  Además, un númer o cada vez mayor de PMA están incorporando 
actualmente en los DELP sus EDIC y sus necesidad es en materia de asistencia relacionada con el 
comercio, mientras que los asociados para el desa rrollo se están centrando más en la prestación de 
asistencia relacionada con el comercio a los PMA.  En general, el proceso del MI, con su EDIC y su 
Matriz de Acción y sus vínculos con el DELP, ofrece una plataforma común para la coordinación 
entre el gobierno y sus asociados (bilaterales, regi onales y multilaterales) para el desarrollo.  Se 
presenta un informe detallado de la  evolución en 2004 en el acta de la duodécima reunión del Comité 
Rector del Marco Integrado, que fi gura en el documento WT/IFSC/M/11. 
L. ASOCIACIONES REGIONALES  
111. Como se indica en el Plan, se han establecido diversos acuerdos de asociación a nivel 
regional: 
a) África 
112. Durante 2004, la Dependencia de África en el IFCT colaboró con instituciones regionales 
asociadas en el continente con mi ras a la creación de capacidad en materia de política comercial.  En 
septiembre de 2004, la OMC colaboró con el Banco Africano de Desarrollo (BAfD) y la Comisión 
Económica de las Naciones Unidas para África (CEPA) en la organización del Tercer Curso de WT/COMTD/W/139 
Página 26  
 
 política comercial para altos funcionarios africanos en Túnez del 6 al 17 de septiembre de 2004.  En 
octubre, la OMC colaboró con la Universidad del Cabo Occidental y la Universidad de Pretoria en la 
organización de un curso intensivo sobre técnicas de negociación comercial para varios países 
africanos en la Ciudad de l Cabo, Sudáfrica.  Además, en varias o casiones, la NEPAD se ha asociado a 
estas actividades.  La NEPAD facilitó a un expert o para uno de los cursos de política comercial 
organizados en África.  En sentido más amplio, la  Secretaría está estudiando maneras de profundizar 
las relaciones institucionales con la secretaría de la NEPAD con miras a ayudar a la NEPAD en el 
logro de sus objetivos en la esfera del comercio.  Se han establecido varios contactos a ese efecto.  De manera separada, y de modo más pertinente al continente africano, la OMC está intensificando su 
cooperación con las instituciones de la Francofonía,  como se expone con más detalle en la sección que 
figura más adelante sobre "otros acuerdos de asociación". 
b) Asia y el Pacífico 
113. En Asia y el Pacífico, la OMC y la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico 
(CESPAP) han seguido colaborando en la realización de actividades conjuntas de cooperación técnica 
y creación de capacidad para las economías de Asia y el Pacífico.  La distribución de funciones y 
costos entre la OMC y la CESPAP ha amplia do y consolidado la cooperación entre las dos 
instituciones.  Entre las actividad es conjuntas figuran programas como los cursos anuales de política 
comercial de la OMC y la CESPAP y los seminari os regionales periódicos sobre las negociaciones 
del PDD. 
114. Con el paso de los años, la CESPAP se ha c onvertido en un catalizador y facilitador de un 
conocimiento mucho más profundo de las cuestiones que son objeto de negociación de la OMC, una 
mejor aplicación de los Acuerdos de la OMC y una participación más activa de las economías de Asia 
y el Pacífico en las negociaciones del PDD.  Las operaciones conjuntas de la OMC y la CESPAP en materia de asistencia técnica y creación de capacidad pueden considerarse como acuerdos de 
asociación estratégica porque la CESPAP, al ser part e de las Naciones Unidas, aporta una perspectiva 
de desarrollo tanto mundial como regional y facilita los intercambios construc tivos entre funcionarios 
comerciales de las capitales asiáticas y sus homólogos residentes en Ginebra. 
c) Países árabes y Oriente Medio 
115. Desde que se creó el Instituto de Formaci ón y Cooperación Técnica, la Secretaría ha 
aumentado el número de actividades de asistencia técn ica para los países árabes, muchas de las cuales 
se han realizado en el marco de acuerdos de asociación.  Estas actividades han sido útiles y 
provechosas para los funcionarios árabes que participaron en ellas.  Varias de estas actividades han 
sido organizadas en colaboración con interlocutores de la OMC en la región, a saber, el Fondo 
Monetario Árabe (FMA), la Comisión Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO) y el 
Banco Islámico de Desarrollo (BisD).  La finalidad de estas asociaciones es potenciar la capacidad de la Secretaría de prestar una asistencia técnica efectiva a los países árabes y de colaborar con un 
interlocutor que está familiarizado c on las preocupaciones de la región. 
116. La amplitud y el alcance de estas actividades conjuntas ha variado.  En algunos casos han 
consistido en reuniones de muy alto nivel que contar on con la presencia de Ministros de Comercio y 
Finanzas de países árabes, otras han sido más esp ecíficas y han abarcado cuestiones sustantivas 
particulares.  La Secretaría logró además ampliar su colaboración e ir más allá del alcance tradicional de las actividades de asistencia técnica, por ejempl o, mediante la formación de funcionarios públicos, 
y comenzó a elaborar programas dirigidos a la comunidad académica, los parlamentarios y el sector 
privado.  Todos estos eventos no sólo tuvieron r esultados satisfactorios sino que contribuyeron a una 
mayor integración y participación de los países árabes en la labor de la OMC y la actual ronda de 
negociaciones.  WT/COMTD/W/139 
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 d) Europa Central y Oriental y Asia Central 
117. En Europa Central y Oriental y Asia Centra l, se siguió estrechando la cooperación con el 
Instituto Multilateral de Viena (IMV), el cual prest a excelentes servicios de capacitación para cursos 
de formación de la OMC.  Asimismo, se r ealizaron actividades de cooperación con distintos 
organismos regionales sobre el terreno, con in clusión de la CESPAP, y también con donantes 
bilaterales. 
e) Países de América Latina y el Caribe 
118. Después de la firma del primer memorando de entendimiento con el Banco Interamericano de 
Desarrollo (BID) en 2000, la Secretaría de la OMC continuó su fructífera colaboración con este 
Banco y con el Instituto para la Integración de Am érica Latina (INTAL).  El programa de trabajo ha 
comprendido la colaboración con el MERCOSU R, los países andinos, el Mercado Común 
Centroamericano y otros países de América Central,  el Caribe de habla española y la CARICOM, y 
especialmente la secretaría de la CARICOM. 
119. Sin duda alguna, el BID/INTAL ha sido el principa l interlocutor de la Secretaría de la OMC 
tanto en lo referente a la financiación como a la atención a los aspectos logísticos relacionados con las 
actividades regionales de asistencia té cnica realizadas en la región. 
120. Las actividades de asistencia técnica llevadas a cabo en América Latina y el Caribe indican un 
claro aumento del interés respecto a la asiste ncia a fondo en cuestiones específicas, centrada 
fundamentalmente en los problemas relacionados  con la aplicación de los compromisos y la 
participación en las negociaciones, e indican un nive l más avanzado de concie ncia y comprensión por 
parte de los funcionarios que se han beneficiado de la asistencia prestada. 
f) Otras asociaciones 
121. Aunque existen muchos acuerdos de asociaci ón distintos, en la sección siguiente se 
examinarán dos de ellos, a saber, los acuerdos vigentes entre la OMC y la ONUDI, y también la cooperación con la Agencia de la Francofonía. 
g) Cooperación conjunta entre la OMC y la ONUDI 
122. En el otoño de 2004, se celebraron dos sesi ones informativas conjuntas de la OMC y 
la ONUDI en Viena y Ginebra para analizar los progresos realizados en la aplicación del Memorando 
de entendimiento entre la OMC y la ONUDI en los nueve países beneficiarios que habían sido identificados para la fase piloto, a saber, Armenia,  Bolivia, Camboya, Cuba, Egipto, Ghana, Jordania, 
Kenya y Mauritania.  En estas reuniones participar on representantes de los países beneficiarios, los 
donantes y otros países interesados en sumarse al programa. 
123. En las reuniones se realizaron exposiciones sobre la primera fase del programa, ya concluida, 
pues se han celebrado las denominadas "reuniones de lanzamiento" en los nueve  países.  El resultado 
de estas reuniones se recoge en el  "Segundo informe conjunto de situación", de fecha 8 de noviembre 
de 2004, que fue elaborado por la ONUDI y la OMC y resume las conclusiones principales en relación con cada país. 
124. En los debates celebrados en Viena y Ginebra se puso de manifiesto sin ambigüedades que el 
programa cuenta con un decidido apoyo y se afirmó que la cooperación entre la OMC y la ONUDI era 
un modelo de cooperación interins titucional, teniendo en cuenta las sinergias particularmente 
positivas que se están desarrollando entre las dos in stituciones.  Las dos Organizaciones no sólo 
formulaban programas, sino que también comenzaban su aplicación en varios países.  WT/COMTD/W/139 
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 Las  delegaciones confirmaron que los principales in teresados en las capitales, con inclusión de los 
sectores público y privado, opinaban que las cuesti ones identificadas son ciertamente de importancia 
decisiva para impulsar el desarrollo de las capacid ades de exportación de los países.  Asimismo, se 
expresó firmemente la opinión de que abordar las cuestiones relacionadas con la oferta en 
combinación con cuestiones de acceso a los mercados  daría los mejores resultados para superar las 
limitaciones de capacidad. 
125. En lo referente al seguimiento de la primera fase, se señaló la necesidad de consolidar en 
primer lugar los logros actuales y definir líneas de acción que asegurarían una realización adecuada de las actividades en la fase II.  En otras pala bras, tanto la ONUDI como la OMC se centrarían 
primordialmente en la realización de actividades relacionadas con los nueve países, a fin de aplicar 
eficazmente los programas y satisfacer las expectativas de los beneficiarios, en lugar de apresurarse a 
iniciar nuevos programas en más países. 
126. Se podría estudiar la posibilidad de ampliar el programa para que incluyera a más países, pero 
haciéndolo en todo caso de manera gradual, en f unción de las posibilidades de ambas Organizaciones, 
y sin poner en peligro la calidad de los programas  relacionados con los nueve países con los que las 
dos Organizaciones ya han contraído compromisos.  Se han recibido ya algunas solicitudes escritas, 
incluida una de Zambia. 
h) Cooperación entre la OMC y las instituciones de la Francofonía 
127. La OMC intensificó su colaboración con las instituciones de la Francofonía, es decir, la 
Organización Internacional de la Francofonía (OIF), la Agencia Intergubernamental de la Francofonía 
(AIF), y la Agencia Universitaria de la Francofonía (AUF).  Dicha colaboración consistió 
principalmente en la participación de la OMC en  actividades organizadas por esas instituciones.  Las 
actividades de formación se realizaron en el marco del programa Rexpaco ("Renforcement de l'expertise francophone en négociation des accords commerciaux"), un proyecto de la AIF que 
comenzó en 2004, y en el cual participan como especialistas profesores universitarios de países 
desarrollados.  Rexpaco es un programa avanzado que  tiene por objeto formar a instructores en 
cuestiones relativas a la negociación de acuerdos comerciales.  Está dirigido a los profesores de 
universidades de habla francesa y a funcionarios mini steriales que ya han participado en cursos de 
política comercial (por ejemplo, en la OMC y en el marco del programa FRANCODE).  Este 
proyecto, establecido con carácter anual, pasó a un ci clo cuatrienal a finales de 2004.  Permitirá que 
los distintos participantes se comuniquen entre sí por medio de una plataforma en línea creada por 
la AIF. 
128. La OMC participó en otras actividades de coope ración técnica en el marco de la Comunidad 
Económica y Monetaria del África Central (CEMAC), con el apoyo de la AIF.  Los expertos de 
la OMC participaron en cinco actividades realizadas  en distintos países de la CEMAC (Gabón, el 
Camerún y el Congo) como especialistas en cues tiones de agricultura, integración regional, AMNA, 
servicios y aduanas.  Además, se invitó a la OMC a participar en los procedimientos del Comité de los 
parlamentarios de habla francesa sobre técnic as de negociación comercial, que tuvo lugar en 
Marrakech en mayo de 2004.  La colaboración de la s instituciones de la Fran cofonía en actividades de 
cooperación técnica de la OMC consistió en la part icipación de representantes de la OIF y la AIF.  
Instituciones y organismos como la CEMAC, la UE MAO y la IOC participaron en cuatro cursos o 
seminarios organizados por la OMC en  distintas subregiones de África. 
i) Cooperación con la Organización Internaci onal de Derecho del Desarrollo (IDLO) 
129. La OMC y la Organización Internacional de  Derecho del Desarrollo (IDLO) firmaron un 
Memorando de entendimiento en 2003, con la fi nalidad específica de consolidar los acuerdos 
formales de cooperación entre las dos instituciones.  Esta cooperación se centra en gran medida en la  WT/COMTD/W/139 
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 creación de capacidad y formación en cuestiones co merciales con respecto a los mandatos contenidos 
en el PDD, y a la aplicación de los acuerdos exis tentes y los compromisos en el marco de la OMC. 
130. Para lograr este objetivo, la OMC y la IDLO han organizado conjuntamen te varios cursos de 
formación en distintas regiones y ambas orga nizaciones han contribuido mutuamente a sus 
actividades facilitando conferenciantes e instruct ores.  En varias ocasiones se han realizado 
encuentros entre representantes de las dos Organizaci ones para examinar posibles formas de ampliar y 
profundizar esta cooperación de la manera más eficient e.  En el otoño de 2004, se invitó a la IDLO a 
que hiciera una exposición ante el Comité de Comercio y Desarrollo con objeto de facilitar 
información a los Miembros sobre sus actividades y examinar las posibilidades de intensificar la 
cooperación. 
131. Esta cooperación conjunta ha sido  generalmente productiva y eficaz en función de los costos 
desde el punto de vista de los recursos humanos y lo s recursos financieros;  se distribuyen los gastos 
de organización de actividades conjuntas y es posible evitar la duplicación de actividades similares.  
Además, por medio de esta coope ración los programas de asisten cia técnica y formación pueden 
ajustarse más a las necesidades específicas de los bene ficiarios.  Por último, la IDLO se beneficia de 
las excelentes infraestructuras de que dispone tant o en la sede como en algunos lugares sobre el 
terreno, donde se han establecido centros de formación o está prevista su creación. 
V. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 
132. El seguimiento y la evaluación siguen siendo elementos clave en el ciclo de programación 
con miras al mejoramiento continuo de la calidad  de los productos y la prestación de asistencia 
técnica relacionada con el comercio.  Los resultados del seguimiento y la evaluación se van 
incorporando sistemáticamente en la elaboración y ej ecución del Plan y la Unidad de Auditoría de la 
Cooperación Técnica publica un informe anual que  contiene una evalu ación detallada de las 
actividades realizadas. 
VI. FINANCIACIÓN 
133. Al final de 2004, tras la finalización del Plan de Asistencia Técnica para 2005, el Consejo 
General adoptó el objetivo financiero recomendado de  24 millones de francos suizos para el Fondo 
Fiduciario Global del PDD en 2005 y la parte de l presupuesto ordinario que se destinaría a la 
asistencia técnica y la capacitación.  La necesidad de financiación extrapresupuestaria para el Plan de 
Asistencia Técnica para 2005 se mantuvo por tanto al mismo nivel que en 2004.  Teniendo en cuenta 
el saldo restante a finales de 2003 que fue de 16,1 m illones de francos suizos, y las promesas totales 
de contribuciones total recibidas que ascendieron a 11,5  millones de francos suizos en 2004, el total 
de fondos disponibles en 2004 fue de 27,6 millones de francos suizos. 
134. Los gastos totales ascendieron en 2004 a 19,8 m illones de francos suizos, lo que dio lugar a 
un saldo favorable de 7,8 millones de francos suizos que se trasladó al año siguiente para la aplicación 
del Plan de Asistencia Técnica para 2005. 
135. Esta suma es superior al 25 por ciento de las cantidades proyectadas de contribuciones 
para 2005 (o sea, 6 millones de francos suizos) que se de bían recibir en la cuenta bancaria de la OMC 
antes del 31 de diciembre de 2004, de conformi dad con el mandato del Fondo Fiduciario Global 
del PDD aprobado por el Consejo General el 19 y 20 de diciembre de 2001.  Esto permitió que la 
Secretaría iniciara inmediatamente  la aplicación del Plan para 2005. WT/COMTD/W/139 
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 Cuadro 1
 
Prestación de asistencia técnica relacionada c on el comercio por región y tipo de actividad  
 Nacionales Regionales/mundiales 1) Otras (conferencias, etc.) Total 
África 101 57% 58 33% 19 11% 178 
Países árabes y del Oriente Medio 14 40% 15 43% 6 17% 35 
Asia y el Pacífico 64 54% 36 31% 18 15% 118 
Caribe 7 35% 13 65% 0 0% 20 
Países de Europa Central y Oriental, 
y de Asia Central 13 33% 16 40% 11 28% 40 
América Latina 25 47% 22 42% 6 11% 53 
Otras (a nivel mundial, en Ginebra, 
u otras)   17 30% 40 70% 57 
Total 224 45% 177 35% 100 20% 501 
 
Cuadro 2  
Prestación de asistencia técnica relacionada con el comercio por temas y tipo de actividad  
  Nacionales Regionales/mundiales 1)  Otras (conferencias, etc.) Total 
Adhesiones 11 6% 1 1%  0% 12 
Agricultura 9 26% 9 26% 4 11% 22 
Creación de capacidad 74 63% 38 32% 18 15% 130 
Política de competencia; 
temas de Singapur 2 10% 7 35% 2 10% 11 
Valoración en aduana 3 8% 3 8%  0% 6 
Cuestiones de desarrollo  0% 5 9% 6 11% 11 
Solución de diferencias 5 9% 9 17%  0% 14 
Medio ambiente 2 6% 7 20%  0% 9 
Capacitación en Ginebra  0%  0% 14 12% 14 
Contratación pública 3 15% 5 25%  0% 8 
Marco Integrado/PMA 7 18% 1 3%  0% 8 
Inversión 1 2%  0% 1 2% 2 
Tecnología de la Información/ 
Centros de Referencia de la OMC 20 38%  0% 2 4% 22 
Incorporación  0% 2 6% 30 86% 32 
Acceso a los mercados 12 10% 5 4% 1 1% 18 
Actividades de divulgación 5 25% 4 20% 1 5% 10 
Acuerdos comerciales regionales  0% 7 18% 1 3% 8 
Cursos regionales de  política comercial  0% 4 10%  0% 4 
Normas 9 17% 7 13% 1 2% 17 
Medidas sanitarias y fitosani tarias 9 17% 7 13% 7 13% 23 
Servicios 26 74% 14 40% 3 9% 43 
Cursillos de política comercial  0% 6 5%  0% 6 
Obstáculos técnicos al comercio 3 15% 8 40%  0% 11 
Textiles y prendas de vestir 1 3% 6 15% 4 10% 11 
Facilitación del comercio 2 4% 4 8%  0% 6 
Técnicas de negociación comercial 8 15% 8 15%  0% 16 
ADPIC 12 23% 10 19% 5 9% 27 
Total 224 45% 177 35% 100 20% 501 
 
1) Las actividades regionales comprende n las que son programadas y organizadas  por la OMC, y también actividades 
organizadas por otras instituciones, con la participación de la OMC. 
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