ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/AFT/W/16 
27 de noviembre de 2009 
 
 (09-5986) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Ayuda para el Comercio  
 
 
 
PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA 
PARA EL COMERCIO1 
2010-2011 
I. PANORAMA GENERAL 
1. El segundo Examen Global de la Ayuda para el  Comercio, celebrado los días 6 y 7 de julio 
de 2009, puso de manifiesto los progresos sustanciales y cuantificables que se habían realizado en la 
aplicación del mandato sobre la Ayuda para el Come rcio acordado en la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong en diciembre de 2005.  La iniciativa de la Ayuda para el Comercio ha logrado crear 
conciencia acerca del apoyo que necesitan los países en desarrollo, y en especial los menos 
adelantados, para superar los obstáculos que trab an sus posibilidades de extraer provecho de la 
expansión del comercio y de reducir la pobreza.  Los países asociados han puesto de relieve el 
comercio en sus estrategias de desarrollo y los dona ntes han respondido con el suministro de mayores 
recursos para crear capacidad comercial, ya sea en materia de política, de instituciones o de 
infraestructuras.  Las corrientes de Ayuda para el Comercio han aumentado de un año a otro 
desde 2005 y, a pesar de que el entorno económic o mundial es más desfavorable, los donantes han 
reafirmado sus compromisos con respecto a la financ iación de la Ayuda para el Comercio o incluso 
los han aumentado.  Se ha creado una relación de asociación a nivel mundial en la esfera de la Ayuda 
para el Comercio. 
2. Los argumentos en favor de la Ayuda para el  Comercio son irrefutables.  Ésta resulta 
indispensable para la recuperación de la recesión mundial.  Los países en desarrollo, en particular 
los PMA, siguen haciendo frente a limitaciones en cuanto a capacida d de oferta e infraestructura 
relacionada con el comercio que pueden reducir sus posibilidades de aplicar los Acuerdos de la OMC 
y beneficiarse de ellos y, más en general, de aument ar su comercio.  Por otra parte, la contracción 
económica mundial ha agravado muchas de estas lim itaciones y ha hecho aún más patente la urgencia 
de satisfacer estas necesidades.  La Ayuda para el Comercio se debe llevar a la  práctica de manera que 
promueva las estrategias encamina das a fomentar la recuperación. 
3. El segundo Examen Global de la Ayuda para el Comercio dejó claro que la iniciativa de la 
Ayuda para el Comercio está madurando.  Hay una mayor apropiación de la iniciativa por los Miembros, en particular los que son países en d esarrollo.  La OMC, que sigue desempeñando un papel 
de promoción, análisis y debate, utiliza su capacidad de convocatoria y su función de vigilancia con 
objeto de movilizar fondos destinados a la Ayuda pa ra el Comercio, poner de relieve las necesidades 
de sus Miembros y observadores y mostrar los beneficios de una aplicación efectiva, incluso mediante 
exámenes periódicos. 
                                                     
 
1 El presente Programa de Trabajo se distribuye ba jo la responsabilidad del Presidente del Comité de 
Comercio y Desarrollo (CCD). WT/COMTD/AFT/W/16 
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  4. La puesta en práctica de la Ayuda para el Come rcio está en manos de los países en desarrollo, 
las comunidades económicas regionales y sus asocia dos en el desarrollo.  La incorporación del 
comercio a los planes nacionales y regionales de desarrollo contribuye a crear demanda de Ayuda 
para el Comercio, demanda con la que puede alinearse la ayuda prestada en esta esfera.  La ejecución de los programas de Ayuda para el Comercio tiene diversas facetas y comprende una amplia gama de 
mecanismos de prestación y de organizaciones asociadas en el desarrollo (entre ellos donantes 
bilaterales, instituciones financieras internacional es (incluidos el Grupo del Banco Mundial y los 
bancos regionales de desarrollo ) y organismos multilaterales). 
5. El Programa de Trabajo se complementa con un calendario indicativo de actividades sobre 
Ayuda para el Comercio (anexo 1).  El calendario,  que culmina con el tercer Examen Global de la 
Ayuda para el Comercio en 2012, se actualizar á regularmente mediante adiciones al presente 
documento.  La finalidad del Programa de Trabajo es  mantener la atención centrada en la Ayuda para 
el Comercio y asegurarle un lugar de primer plano, con lo que se generará un impulso constante para 
la movilización de recursos, la incorporación de las actividades, la puesta en marcha y la aplicación. 
II. OBJETIVOS 
• alentar a que se cumplan las promesas
 actuales de Ayuda para el Comercio e insistir 
en que se formulen nuevas promesas y se movilicen recursos adicionales.  Es especialmente importante disponer de fina nciación adicional previsible, sostenible 
y efectiva para propiciar la recuperación de la contracción económica mundial y como complemento a la conclusión satisf actoria de las negociaciones del Programa 
de Doha para el Desarrollo (PDD)
2; 
• promover la incorporación  del comercio en los marcos y diálogos de planificación 
económica nacionales y regionales, y fomentar una mayor apropiación por los países en desarrollo de la iniciativa de la Ayuda para el Comercio; 
• reforzar la dimensión regional
 de la Ayuda para el Comercio  con el fin de aumentar el 
apoyo para la creación de estrategias de integración regional claras y específicas entre los asociados nacionales y regionales, in cluidas las comunidades económicas 
regionales, los donantes bilaterales y las instituciones financieras internacionales; 
• hacer mayor hincapié en la aplicación
 efectiva de las estrategias y los programas de 
Ayuda para el Comercio, especialmente a través de actividades regionales sobre 
Ayuda para el Comercio.  Se deberá promover una aplicación basada en métodos innovadores y complementarios, como las formas de cooperación triangular 
o Sur-Sur; 
• seguir perfeccionado los mecanismos de evaluación
 y vigilancia y dar mayor realce al 
seguimiento de los efectos de la Ayuda para  el Comercio, trabajando sobre todo en la 
evaluación, la divulgación de sistemas de gestión orientada a los resultados del desarrollo, la mejora de los indicadores y la realización de estudios de casos.  
Los conocimientos obtenidos podrían compartir se a través de una red a fin de que en 
relación con la Ayuda para el Comercio se constituya una comunidad que adopte las 
mejores prácticas posibles;  y 
• apoyar un diálogo más amplio con el sector privado
 sobre la Ayuda para el Comercio 
a nivel nacional, regional y mundial. 
                                                      
2 La Ayuda para el Comercio es un complemento del PDD, pero no está supeditada a su conclusión.  WT/COMTD/AFT/W/16 
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  III. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS 
6. En la Declaración adoptada en la Conferencia Ministerial de Hong Kong se invitó "al Director 
General a que celebre consultas con los Miembros , así como con el FMI y el Banco Mundial, las 
organizaciones internacionales pertinentes y los ba ncos regionales de desarrollo, con miras a rendir 
informe al Consejo General sobre los mecanismos apropiados para obtener recursos financieros 
adicionales destinados a la Ayuda para el Come rcio, mediante donaciones y préstamos en condiciones 
de favor cuando proceda". 
7. Los esfuerzos realizados para movilizar recursos  destinados a la Ayuda para el Comercio han 
dado hasta ahora resultados satisfactorios.  Según cifras facilitadas por los donantes al Sistema de 
notificación por parte de los países acreedores de la OCDE, desde 2005 estos recursos han crecido 
cada año un 10 por ciento aproximadamente.  En  2007, la Ayuda para el Comercio representó 
el 32 por ciento de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) total asignable a sectores concretos.3  
Por otra parte, este aumento no ha tenido lugar a e xpensas de otras categorías de asistencia para el 
desarrollo.  En el segundo Examen Global de la Ayuda para el Comercio, cuatro Miembros 
formularon nuevas promesas que sustituyen o comple mentan las realizadas en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong de 2005.4 
8. En el contexto de la contracción económica mundi al, existe el riesgo de que no se cumpla el 
compromiso de alcanzar los objetivos de la Ayuda para el Comercio.  Es necesario mantener el impulso para obtener recursos adicionales previsibl es, sostenibles y efectivos.  La "respuesta" de los 
donantes no debe perder fuerza si se ha de satisfacer la demanda de Ayuda para el Comercio generada 
por medio de la incorporación por los países en desarrollo y las comunidades económicas regionales, 
sobre todo para propiciar la recuperaci ón de la contracción económica mundial. 
• La continuación de las consultas con los Mi embros, así como con el FMI y el Banco 
Mundial, las organizaciones internacionales pertinentes y los bancos regionales de desarrollo, con miras a obtener recursos financieros adicionales, previsibles, 
sostenibles y efectivos destinados a la  Ayuda para el Comercio deberá ser un 
componente esencial del Programa de Tr abajo sobre la Ayuda para el Comercio 
durante el período que finalizará en 2011.
5  En estas consultas se deberá proceder a 
articular las necesidades de financiación de la  Ayuda para el Comercio de todos los 
países en desarrollo, a estudiar los instrume ntos financieros conexos, a promover los 
mecanismos innovadores regionales de financ iación creados, entre otras, por las 
instituciones financieras internacional es y a intensificar el papel del Marco 
                                                      
3 La AOD asignable a sectores concretos es la ayuda  que se destina a sectores económicos o sociales 
específicos, en contraposición a la ayuda asignada al aliv io de la carga de la deuda, la ayuda de emergencia, los 
gastos administrativos y los refugiados.   
4 El Japón prometió aportar 12.000 millones de dólares  EE.UU. en Ayuda para el Comercio entre 2009 
y 2011.  Esta promesa sustituye a la formulada en Hong Kong, consistente en proporcionar 10.000 millones de 
dólares EE.UU. durante el período 2006-2008.  Tres Estados miembros de las CE hicieron promesas 
individuales.  Los Países Bajos prometieron aportar 550 millones de euros anuales como mínimo en Ayuda para el Comercio, Francia prometió suministrar 850 millones de euros a partir de 2010 y el Reino Unido prometió 
destinar unos 1.000 millones de libras anuales entre 2009 y 2011 para fomentar el crecimiento y el comercio en 
los países más pobres.  Estas promesas complementan la  promesa colectiva realizada por las CE y sus Estados 
miembros en Hong Kong de aportar 2.000 millones de euros anuales para 2010 en concepto de asistencia  
relacionada con el comercio.  En la Conferencia Ministerial de Hong Kong de 2005, los Estados Unidos 
prometieron alcanzar el objetivo de destinar 2.700 millones de dólares EE.UU. anuales a la Ayuda para el Comercio a más tardar en 2010. 
5 El Director General podría informar sobre sus co nsultas para movilizar recursos en el marco del 
debate anual del Consejo General sobre la Ayuda para el Comercio. WT/COMTD/AFT/W/16 
Página 4  
 
  Integrado mejorado en los países menos adelantados.
6  Se deberá tomar nota de 
nuevas formas de cooperación complementar ias, como las relaciones de asociación 
Sur-Sur, los acuerdos triangulares y las iniciativas del sector privado.  
• La Ayuda para el Comercio es un compleme nto del PDD, y es importante en sí 
misma.  Las consultas sobre la financiación de la Ayuda para el Comercio  podrán 
adquirir un carácter aún más urgente a medida que las negociaciones del PDD cobren mayor impulso.  La conclusión sa tisfactoria de la Ronda aumentará la 
necesidad de asistencia para aplicar los nuevos acuerdos (por ejemplo, el de 
facilitación del comercio), moderar los cost os del ajuste y hacer uso de las nuevas 
oportunidades de acceso a los mercados.
7 
• Se alienta a los Miembros, a las institu ciones financieras internacionales y a los 
organismos multilaterales a que elaboren estrategias de Ayuda para el Comercio y a que las mantengan actualizadas y les den una amplia difusión.   Se les pide asimismo 
que compartan con los países asociados sus trabajos relativos a las estrategias de 
Ayuda para el Comercio, tanto en el CCD como en otros foros apropiados
8, 
prestando especial atención a la forma de obtener financiación.  Mejorar la transmisión de información sobre los recurso s disponibles y cómo acceder a ellos es 
una manera de ayudar a que se reduzca la  separación entre la "demanda" y la 
"respuesta" en la Ayuda para el Comercio.
9 
IV. INCORPORACIÓN 
9. Las respuestas al cuestionario conjunto de la OCDE y la OMC dirigido a los países asociados 
en 2008 ponen de manifiesto que esos países son cada vez más conscientes de la necesidad de 
incorporar el comercio en sus planes nacionales de  desarrollo, y de los beneficios que de ello se 
derivan con el tiempo como consecuencia de la part icipación en el sistema multilateral de comercio.  
La incorporación es una herramienta que ayuda a mitiga r los posibles costos de ajuste y permite a los 
países en desarrollo aprovechar las oportunidades que ofrece el comercio.  Varios Miembros han 
hecho progresos sustanciales en ese sentido.  Algunos Miembros progresan más despacio y tropiezan con graves obstáculos, y otros están iniciando el proceso de incorporación.
10 
10. La obtención de financiación y la apropiación por  los países en desarrollo de la iniciativa de 
la Ayuda para el Comercio están estrechamente relacionadas con el proceso de incorporación.  
Sin diálogos efectivos a nivel nacional y regional,  los países y las comunidades económicas regionales 
tienen problemas para establecer prioridades claras .  Sin prioridades claras, los asociados en el 
desarrollo tienen dificultades para responder adecuadam ente a las peticiones basadas en la demanda.  
Si en la Ayuda para el Comercio se van a utilizar  enfoques de gestión orientada a los resultados del 
desarrollo, es necesario adaptar lo s planes nacionales de desarrollo de manera que incluyan objetivos 
                                                      
6 Se deberían fomentar mecanismos similares de coordinación entre los donantes en los países que no 
son PMA. 
7 En las Recomendaciones del Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 
(documento WT/AFT/1), se esboza la relación de complementariedad entre el PPD y la Ayuda para el Comercio. 
8 Entre estos foros cabría incluir las reuniones anua les de las instituciones financieras internacionales y 
de los organismos multilaterales. 
9 A este respecto, son una referencia útil la s publicaciones como la "Guía de recursos 
interinstitucionales para la creación de capacidad comercial" , solicitada por la Junta de los jefes ejecutivos del 
sistema de las Naciones Unidas para la coordinación, Comité de Alto Nivel sobre Programas, y coordinada por la ONUDI. 
10 El Director General podría inform ar sobre los progresos realizados en la incorporación en el marco 
del debate anual del Consejo General sobre la Ayuda para el Comercio.  WT/COMTD/AFT/W/16 
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  comerciales con prioridades claras.11  Una vez establecidos los marcos requeridos para la 
planificación, los asociados en el  desarrollo estarían en mejores c ondiciones para prestar asistencia, 
incluso en lo que respecta a los costos de ajuste. 
11. Otro aspecto del panorama de la incorporación c onsiste en velar por que la comunidad del 
desarrollo apoye suficientemente l as iniciativas de los Miembros en  esta materia prestando asistencia 
en el proceso cuando sea necesario.  Resulta esencial que los objeti vos comerciales se integren en 
pactos nacionales para el desarrollo como los reco gidos en los Documentos de estrategia de lucha 
contra la pobreza, las Estrategias de asistencia a los países, los Estudios de diagnóstico sobre la integración comercial, las Estrategias de asistenci a a las regiones y otros documentos de política.  
El Marco Integrado mejorado desempeña un papel f undamental en el fomento de la incorporación 
entre los países menos adelantados.  Se han realizado estudios preliminares en esta esfera, pero se 
necesita un análisis más profundo. 
• La incorporación es un factor esencial de la Ayuda para el Comercio.  Si no se da 
prioridad al comercio en los marcos nac ionales de planificación, no se asignarán 
recursos nacionales ni fondos de donantes suficientes para superar las limitaciones 
de la oferta con que se enfrentan los países en desarrollo.  Además, los marcos de política nacional determinan con frecuencia el logro de los objetivos en materia de 
comercio y desarrollo (por ejemplo, mejo ra del rendimiento comercial, aumento de 
los niveles de empleo, reducción de la pob reza, etc.).  Sería útil que los países 
asociados, donantes y organizaciones inter nacionales aprendiesen de las buenas 
prácticas.  
• Se está avanzando en el estudio de las necesidades de Ayuda para el Comercio, que 
puede ser un complemento útil de los procesos de evaluación de las necesidades 
impulsados por los países a que se hace referencia supra .  Las actividades anteriores 
de Ayuda para el Comercio han puesto de  manifiesto las necesidades de diferentes 
sectores, países y regiones.  Se podría  seguir desarrollando esta labor para 
cuestiones o métodos específicos (por ejemplo,  un análisis de la  cadena de valor, o 
cómo mejorar el rendimiento comercial de  las pequeñas y medianas empresas y las 
microempresas).  Se alienta a que se reúnan estudios de casos sobre buenas 
prácticas y herramientas a efectos de in corporación.  La conclusión de las 
negociaciones del PDD podría estimular aún más las peticiones de evaluaciones de 
las necesidades en esferas concretas.  
• Los Exámenes de las Políticas Comerc iales (EPC) constituyen un mecanismo útil 
para examinar el proceso de incorpor ación.  Se están tomando medidas para 
integrar sistemáticamente en el proceso de  los EPC un análisis de las estrategias y 
experiencias nacionales relacionadas con la Ayuda para el Comercio.  Teniendo en 
cuenta la experiencia adquirida con el anális is de la Ayuda para el Comercio en 
varios EPC elegidos a título experimental (l os de Belice, China, los Estados Unidos, 
Honduras y Malawi y el examen conjunto de Benin, Burkina Faso y Malí), se 
estudiará la posibilidad de incluir un análisis  sobre la Ayuda para el Comercio en 
                                                     
 
11 La gestión orientada a los resultados del desarrollo implica adoptar las decisiones sobre la base de 
pruebas en la búsqueda del desarrollo.  Es una estrategia en la que se emplea información bien fundada para 
formular las políticas, y en la que se utilizan herramientas  prácticas para la planificación, la gestión de los 
riesgos, la vigilancia y la evaluaci ón.  En los países asociados y orga nismos donantes, traza un cambio que hace 
desplazar la prioridad de los aportes y logros inmediat os a la eficacia y a la consecución de resultados y de 
efectos a largo plazo.  La gestión orientada a los resultados del desarrollo es uno de los Principios de París sobre 
la Eficacia de la Ayuda acordados en marzo de 2005. WT/COMTD/AFT/W/16 
Página 6  
 
  futuros EPC .
12  Se alienta a las organizaciones asoc iadas a participar, en particular 
utilizando los informes de EPC para apoyar  los procesos nacionales y regionales de 
incorporación.  
• Se alienta a los Miembros a que intercambien experiencias sobre la incorporación 
del comercio en las estrategias nacionales de  desarrollo, tanto en el CCD como en 
otros foros apropiados.  
V. DIMENSIÓN REGIONAL - APLICACIÓN 
12. La importancia relativa otorgada  a los diferentes elementos del Programa de Trabajo sobre la 
Ayuda para el Comercio ha evolucionado a lo lar go del tiempo.  Entre la Declaración Ministerial de 
Hong Kong (diciembre de 2005) y el primer Examen  Global (noviembre de 2007), el Programa de 
Trabajo se centró en la sensibilización y la gener ación de compromiso.  Después del primer Examen 
Global, la atención pasó a centrarse en la aplicación y la vigilancia.  Es esencial que la atención 
prestada a la aplicación, especialmente a nivel re gional, se mantenga des pués del segundo Examen 
Global. 
13. Los procesos de integración regional pueden ser importantes impulsores de la Ayuda para el 
Comercio.  Es importante aprovechar los progresos qu e se han realizado en el fortalecimiento de la 
dimensión regional de la Ayuda para el Comercio.  Las estrategias regionales claras y específicas de Ayuda para el Comercio, en apoyo de los objetivos  de integración regional, se pueden llevar adelante 
organizando nuevas actividades regionales.  Buen ej emplo de ello es la Conferencia del Corredor 
Norte-Sur, celebrada en Lusaka (Z ambia) en abril de 2009.  Una de  las claves del éxito es asegurar 
que los principales interesados de la región, que  intervienen directamente en los procesos de 
integración regional, sean los que dirijan el proc eso en colaboración con los asociados en el 
desarrollo, incluidos los donantes bilaterales y las instituciones financieras internacionales. 
14. El informe conjunto de la OCDE y la OMC "L a Ayuda para el Comercio en síntesis 2009" 
muestra los importantes efectos que ha tenido esta  iniciativa en la financiación de programas 
regionales, cuyo valor se ha duplicado con creces en tre 2005 y 2007.  La iniciativa de Ayuda para el 
Comercio ha demostrado tener una ventaja comp arativa como catalizador de los procesos de 
integración económica a nivel regional.  Tenemos la oportunidad de llevar adelante este programa 
respondiendo a la demanda de los países en desa rrollo y las comunidades económicas regionales de 
que se celebren nuevas actividades regionales. 
15. Las instituciones financieras internacional es y las comunidades económicas regionales 
desempeñan un papel esencial en la promoción de la Ayuda para el Comercio a nivel regional.  
Ejemplos positivos al respecto son el establecimi ento del Fondo Estratégico de Ayuda para el 
Comercio del Banco Interamerica no de Desarrollo y la creación de un Grupo Técnico Regional por el 
Banco Asiático de Desarrollo. 
• Las nuevas actividades de Ayuda para el  Comercio deberían centrarse en las 
regiones no reseñadas anteriormente (por ejemplo,  África Occidental y Central, Asia 
Central) y hacer hincapié en actividad es de aplicación que hagan avanzar los 
procesos de integración regional. 
                                                     
 
12 En el calendario indicativo de actividades sobre A yuda para el Comercio que figura en el anexo 1 se 
incluye un programa indicativo de los diferentes EPC.  WT/COMTD/AFT/W/16 
 Página 7 
 
 
  • Las actividades regionales deberían promo ver nuevos métodos complementarios de 
cooperación (por ejemplo, relaciones de as ociación Sur-Sur, formas de cooperación 
triangulares, iniciativas del sector privado, asociaciones entre el sector público y el 
sector privado y mecanismos regi onales de financiación innovadores).  
• También se pueden realizar otras actividades regionales, atendiendo a la demanda 
de los Miembros, las comunidades ec onómicas regionales, las instituciones 
financieras internacionales y otras organizaciones asociadas. 
• Las actividades regionales que se lleven a cabo en 2011 podrían tener una 
orientación temática (por ejemplo, basada en  los problemas con que se enfrentan los 
países en desarrollo sin litoral o las economías pequeñas y vulnerables).13 
VI. VIGILANCIA Y EVALUACIÓN 
16. El objetivo del marco de vigilancia es prom over el diálogo y alentar a los principales 
protagonistas a que cumplan los compromisos, atie ndan las necesidades locales, mejoren la eficacia y 
refuercen la mutua responsabilidad.  Esto a su vez cr ea incentivos al promover la transparencia, el 
examen pormenorizado y el diálogo (o sea, al poner "baj o los focos" el progreso).  Con ello no sólo se 
fomentan sinergias entre el comercio y otras esferas de la política económica en los países en 
desarrollo, sino que además se mejora la coherencia de  la Ayuda para el Comercio con las estrategias 
generales de los donantes, componentes esenciales de una prestación eficaz de ayuda tal como se 
establece en la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda. 
17. La OCDE y la OMC han establecido un marco gene ral de vigilancia y evaluación de la Ayuda 
para el Comercio que se perfecciona constantemente.  El elemento central del marco de vigilancia es 
la publicación conjunta "La Ayuda para el Comercio en síntesis".  La edición de 2009 de esta 
publicación supuso una notable mejora con respecto a la  de 2007 por lo que se refiere a su análisis de 
las corrientes de ayuda, los cuestionarios de autoev aluación y la inclusión de hojas informativas sobre 
la Ayuda para el Comercio correspondientes a los 88 países asociados que respondieron al cuestionario conjunto OCDE/OMC.  Un análisis má s riguroso está supeditado a la disponibilidad de 
buenos datos básicos.  Por esta razón, el elevado número de respuestas de los países asociados ha 
permitido llevar a cabo un análisis mucho más prof undo que el realizado en la edición de 2007. 
18. El marco de vigilancia de la Ayuda para el Comercio debería seguir progresando en la esfera 
del análisis de los efectos.  Aunque desde el  punto de vista metodológico esta labor plantea 
dificultades de atribución, no cabe duda de que es necesario poder mostrar resultados verificables.  
En "La Ayuda para el Comercio en síntesis 2009" se esboza un marco lógico de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio que preten de indicar el camino desde la demanda (es decir, 
la incorporación y el establecimiento de priorida des) hasta la respuesta (es decir, proyectos y 
programas relacionados con el comercio) y pasando lu ego a los resultados (por ejemplo, aumento de 
la capacidad comercial) y, por último, los efectos (por ejemplo, mejora del rendimiento comercial, 
reducción de la pobreza).  Para la continuación de los trabajos será fundamental seguir avanzando en 
esta dirección y tratar de demostrar las relaciones positivas que existen entre los aportes y los resultados.  En resumen, al centrarse en la respon sabilidad local se darán incentivos para reforzar la 
apropiación y la gestión orientada a los resultados a nivel local.  La necesidad de adaptar este proceso 
al mecanismo de vigilancia a nivel regional implica un desafío.  Otro desafío radica en la necesidad de 
asegurar un alto grado de apropiación por los paí ses asociados en cuanto a la metodología, el 
procedimiento y los resultados de esos procesos de vigilancia. 
                                                     
 
13 En el calendario indicativo de actividades sobre A yuda para el Comercio que figura en el anexo 1 se 
incluye una lista preliminar de  las actividades regionales. WT/COMTD/AFT/W/16 
Página 8  
 
  • Por lo que respecta al seguimiento de la s corrientes de Ayuda para el Comercio, es 
posible perfeccionar el mecanismo de vigil ancia alentando a presentar informes a los 
donantes que no son miembros de la OCDE , mejorando la presentación de informes 
para determinadas categorías de asistencia, facilitando el acceso a las estadísticas 
sobre la Ayuda para el Comercio que figuran en la base de datos del Sistema de 
notificación por parte de los países acreedores (especialmente a nivel de países y de 
proyectos), aumentando la capacidad de los países asociados para armonizar los 
datos con la información nacional y afinando el análisis de las corrientes relacionadas con la Ayuda para el Comerci o (en particular las "otras corrientes 
oficiales").
14 
• Se podrían elaborar informes de seguimiento de las corrientes de  recursos de Ayuda 
para el Comercio con miras a los debates anuales del Consejo General.  Esta información sería especialmente útil para determinar los efectos de la crisis 
financiera en las corrientes de Ayuda para el Comercio.  En estos informes se deberá 
tratar de desagregar las corrientes de Ayuda para el Comercio, distinguiendo, entre 
otras cosas, entre donaciones y préstamos en  condiciones de favor en las operaciones 
de Ayuda para el Comercio. 
• El trabajo relativo a la evaluación deberá  comenzar con un inventario de los 
conocimientos existentes aplicando el marco lógico antes indicado.
15  Tomando como 
base este inventario, se deberá elaborar un programa de trabajo con diversas facetas 
que, entre otras cosas, aplique a las estrategias y programas de Ayuda para el Comercio los Principios de París sobre la eficacia de la ayuda. 
• Un elemento importante del trabajo relativo a la evaluación consistiría en encargar 
estudios de casos sobre el funcionamiento del sistema de la Ayuda para el Comercio 
a organismos asociados, países donantes y be neficiarios, académicos, centros de 
estudio, etc.  Es importante que esta labor  se realice con espíritu de colaboración.  
En este proceso también se podrían tener presentes las enseñanzas extraídas del 
mecanismo de vigilancia establecido por el Marco Integrado mejorado y de la 
asistencia técnica relacionada con el comercio prestada por la OMC.
16 
• Es importante que la labor de vigilanc ia y evaluación no se convierta en una 
actividad pasiva, sino que se complement e y refuerce con un activo proceso de 
examen que promueva el cambio presentand o información sobre la marcha de las 
actividades a los donantes y países asociados y que cree un entorno propicio para el diálogo y el intercambio de conocim ientos y de las mejores prácticas. 
                                                     
 
14 Las estadísticas sobre la Ayuda para el Comercio se pueden consultar en el sitio Web de la OCDE, 
en la dirección http://www.oecd.org/document/21/0,3343,en_2649_34665_43230357_1_1_1_1,00.html.  
Por "otras corrientes oficiales" se entiende las transacci ones realizadas por el sector  oficial que no cumplen las 
condiciones necesarias para ser consideradas AOD, ya  sea porque no están orientadas principalmente al 
desarrollo o porque su elemento de don ación es inferior al 25 por ciento. 
15 La adopción de un método basado en un marco lógico implica identificar los elementos estratégicos 
(aportes, productos, resultados, efectos) y sus relaciones causales, sus indicadores y los supuestos o riesgos que 
pueden influir en su éxito o fracaso.  Se puede obtener má s información sobre cómo se aplica en la Ayuda para el 
Comercio en la dirección  http://www.oecd.org/document/5/0,3343,en_2649_34665_39119685_1_1_1_1,00.html . 
16 La OMC presta asistencia técnica relacionada co n el comercio mediante, entre otros, el Fondo 
Fiduciario Global del Programa de Do ha para el Desarrollo, el Fondo para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio y el Programa para la autoeval uación de las necesidades y prioridades nacionales en 
materia de facilitación del comercio.  Se pued e obtener más información en la dirección 
http://www.wto .org/spanish/tratop_s/dev el_s/teccop_s/tct_s.htm .  WT/COMTD/AFT/W/16 
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  • Se podría establecer una red de conocimiento que procure divulgar activamente los 
conocimientos generados sobre buenas prácticas en beneficio  de la comunidad de la 
Ayuda para el Comercio en general.  
VII. SECTOR PRIVADO 
19. Una incorporación satisfactoria a nivel nacional y regional presupone un diálogo con el sector 
privado y políticas que favorezcan las actividades empresariales.  Esa incorporación se está llevando a cabo, pero la participación del sector  privado podría ser mayor.  Un requisito previo para una Ayuda 
para el Comercio eficaz es la mejora del diálogo con el sector privado a nivel nacional y regional.  
Las actividades sobre Ayuda para el Comercio ha n puesto de relieve la importancia de tener  
presentes al sector privado y sus necesidades, pero hace falta aplicar un enfoque más sistemático para 
dar a conocer su contribución. 
• La elaboración de estrategias de integrac ión comercial y de exportación nacionales y 
regionales brinda la oportunidad de mantener un diálogo estructurado entre los 
sectores público y privado acerca de un c onjunto acordado de objetivos.  Esos 
diálogos también permiten que el sector  privado participe activamente en la 
aplicación y la vigilancia y evaluación de  la Ayuda para el Comercio.  Se debería 
fomentar la labor de elaboración de esas estrategias. 
• Una esfera temática en la que se está entablando un diálogo estructurado con el 
sector privado es el sector de la logística.  El Servicio de facilitación del comercio 
del Banco Mundial reúne a un amplio espectro  de agentes del sector de la logística y 
los invita a formular observaciones sobre los obstáculos al crecimiento futuro y 
sobre la orientación que debería darse a la Ayuda para el Comercio a fin de superar 
las limitaciones. 
• Se debería apoyar otro tipo de diál ogos con el mundo empresarial, como los 
iniciados por las comunidades económicas  regionales y las instituciones financieras 
internacionales, y se deberían poner de re lieve las actividades de Ayuda para el 
Comercio que llevan a cabo las fundaciones de empresas.17 
• Es esencial promover el papel de las pequeñas y medianas empresas y las 
microempresas en el marco de la iniciativa de la Ayuda para el Comercio.  Se debe 
hacer especial hincapié en las necesidades financieras de este sector.  A este 
respecto, el Centro de Comercio Internaci onal y los programas de desarrollo y del 
sector privado ejecutados por donantes bila terales, las instituciones financieras 
internacionales y los organismos multila terales están llamados a desempeñar una 
función crucial. 
• Los trabajos con el sector privado se podrí an basar en otras esferas prioritarias para 
la OMC, como las normas, la facilitación  del comercio, la financiación del comercio 
y la labor que están realizando los miembr os del Grupo Asesor del Director General 
sobre la Ayuda para el Comercio. 
                                                      
17 También se deberían fomentar los diálogos con el sector privado sobre temas determinados, como el 
desarrollo de la infraestructura. WT/COMTD/AFT/W/16 
Página 10  
 
  VIII.  COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO 
20. La iniciativa de la Ayuda para el Comercio ha logrado crear una relación de asociación a 
escala mundial.  La participación es cada vez más activa, sobre todo por parte de los países en desarrollo, que se están apropiando en mayor medida de la iniciativa.  Se deberían fortalecer los 
mecanismos de consulta a nivel nacional, regional y multilateral. 
21. El CDD tendrá que seguir desempeñando un papel decisivo en la iniciativa de la Ayuda para 
el Comercio.  Ese papel es esencial para que c ontinuemos obteniendo resultados satisfactorios.  Al 
mismo tiempo, se deberían dar a los asociados en  el desarrollo amplias oportunidades para que 
expresen sus opiniones. 
• A fin de ofrecer orientación a los Miembr os, en el calendario indicativo de 
actividades sobre Ayuda para el Comercio que figura en el anexo 1 se incluye un 
calendario provisional de las reuniones de l CCD en 2010 y 2011.  Allí se indican los 
asuntos, incluidas las cuestiones temáticas específicas, que podrían examinarse en cada reunión. 
 
  
   WT/COMTD/AFT/W/16
 Página 11ANEXO 1 
ACTIVIDADES SOBRE AYUDA PARA EL COMERCIO 
2010-2011  
FECHA REUNIÓN OBSERVACIONES 
2010  
12 y 13 de enero Reunión de intercambio de ideas sobre la Ayuda 
para el Comercio, para los miembros de la Comisión Económica y Social de las Naciones 
Unidas para Asia Occidental (CESPAO) El Banco Islámico de Desarrollo y la CESPAO están organizando una reunión de intercambio de 
ideas sobre la Ayuda para el Comercio que se celebrará en Beirut (Líbano). 
17 y 18 de febrero Taller sobre la evaluación de las necesidades en 
materia de Ayuda para el Comercio en los países 
del Programa Especial para las economías de 
Asia Central (SPECA).  Bishkek (Kirguistán) El taller técnico se centrará en la presentación de las evaluaciones de las necesidades en materia 
de Ayuda para el Comercio co rrespondientes a los países del Programa Especial para las 
economías de Asia Central (Afganistán, A zerbaiyán, Kazajstán, Ki rguistán, Tayikistán, 
Turkmenistán y Uzbekistán).  Los organismos participantes son el Banco Islámico de Desarrollo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Comisión Económica de las 
Naciones Unidas para Europa (CEPE), la Comi sión Económica y Social de las Naciones Unidas 
para Asia y el Pacífico (CESPAP) y el Centro de Comercio Internacional (CCI). 
Por confirmar Examen de la Ayuda para el Comercio en la 
Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), Abuja (Nigeria) Se están manteniendo conversaciones con la CE DEAO a fin de encontrar una fecha para el 
examen de la Ayuda para el Comercio. 
17 de marzo Reunión específica del CCD sobre la Ayuda para 
el Comercio Revista general de la evolución de la Ayuda para el Comercio, información sobre las actividades 
nacionales y regionales, observaciones de las orga nizaciones asociadas.  Se propone un debate 
temático sobre la Ayuda para el Comercio y la agricultura para poner de relieve los compromisos del G-8/G-20 con respecto a la agricultura y ver qué relación guardan con el programa más 
amplio de Ayuda para el Comercio. 
Abril Reunión conjunta sobre la Ayuda para el 
Comercio del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) y el Grupo de Trabajo del 
Comité de Comercio de la OCDE  
Mayo Examen de la Política Comercial de China La División de Desarrollo asegurará la coordinación con la División de Examen de las Políticas 
Comerciales con objeto de hacer aportaciones sobre la Ayuda para el Comercio. 
Por confirmar Reunión específica del CCD acerca del Taller 
sobre la vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio Este taller se centraría en los enfoques de gesti ón orientada a los resultados del desarrollo en lo 
que respecta a la evaluación de la Ayuda para el Comercio y nuestros conocimientos actuales. 
El objetivo sería utilizar el taller para acordar un programa de trabajo de evaluación de la Ayuda 
para el Comercio sobre la base de varios estudios de casos, que se podría presentar 
posteriormente en el tercer Examen Gl obal de la Ayuda para el Comercio.  
  WT/COMTD/AFT/W/16 
Página 12 FECHA REUNIÓN OBSERVACIONES 
Junio CEPE/PNUD - Examen regional a nivel 
ministerial de la Ayuda para el Comercio dirigida 
a los países del SPECA. 
Bakú (Azerbaiyán) Reunión ministerial para presentar las evaluaci ones de las necesidades de Ayuda para el 
Comercio de los países del SPECA.  Los organismos participantes son el Banco Islámico de 
Desarrollo, el PNUD, la CEPE, la CESPAP y el CCI.  Fecha por confirmar. 
Junio Examen de la Política Comercial de Malawi La División de Desarrollo asegurará la coordinación con la División de Examen de las Políticas 
Comerciales con objeto de hacer aportaciones sobre la Ayuda para el Comercio. 
Junio Examen de la Política Comercial de Honduras La División de Desarrollo asegurará la coordinación con la División de Examen de las Políticas 
Comerciales con objeto de hacer aportaciones sobre la Ayuda para el Comercio. 
Junio Reunión específica del CCD sobre la Ayuda para 
el Comercio Revista general de la evolución de la Ayuda para el Comercio, información sobre las actividades 
nacionales y regionales, observaci ones de las organizaciones asociadas.  Está previsto un debate 
temático sobre la Ayuda para el Comercio en la esfera de la financiación del desarrollo y el impacto de la crisis financiera.  Sería una aportación útil al debate anual del Consejo General 
sobre la Ayuda para el Comercio en el mes de julio. 
Junio Reunión del Grupo Técnico Regional del Banco 
Asiático de Desarrollo Fecha por confirmar. 
Junio Comisión Económica de las Naciones Unidas 
para África (CEPA)/Banco Africano de Desarrollo (BAfD)/OMC Reunión de un grupo de expertos en la que se examinará cómo puede la Ayuda para el Comercio 
contribuir a los procesos de integración regional de África y cómo se debería evaluar la eficacia 
de la Ayuda para el Comercio. 
Julio Debate del Consejo General sobre la Ayuda para 
el Comercio El debate se basaría en una presentación sobre las corrientes de la Ayuda para el Comercio 
en 2008, informes sobre los progre sos realizados en la incorporaci ón, informes de la Secretaría 
sobre la marcha de la aplicación del Programa de  Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 
para 2010-2011, e informes sobre las actividades realizadas.  Se invitaría a los Miembros a 
informar sobre sus actividades de Ayuda para el Comercio. 
Septiembre Examen de la Política Comercial de los Estados 
Unidos La División de Desarrollo asegurará la coordinación con la División de Examen de las Políticas 
Comerciales con objeto de hacer aportaciones sobre la Ayuda para el Comercio. 
Septiembre Reunión conjunta sobre la Ayuda para el 
Comercio del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) y el Grupo de Trabajo del Comité de Comercio de la OCDE  
Noviembre Examen de la Política Comercial de Belice La División de Desarrollo asegurará la coordinación con la División de Examen de las Políticas 
Comerciales con objeto de hacer aportaciones al capítulo propuesto sobre la Ayuda para 
el Comercio. 
Noviembre Reunión específica del CCD sobre la Ayuda para 
el Comercio Revista general de la evolución de la Ayuda para el Comercio, información sobre las actividades 
nacionales y regionales, observaciones de las or ganizaciones asociadas y debate temático sobre 
la vigilancia y evaluación de la Ayuda para el  Comercio, las experiencias de las organizaciones 
asociadas y otros trabajos similares llevados a cabo.    Se prevé celebrar un debate temático sobre 
la incorporación y la Ayuda para el Comercio.  
   WT/COMTD/AFT/W/16
 Página 13FECHA REUNIÓN OBSERVACIONES 
Diciembre Examen de la Política Comercial de Benin, 
Burkina Faso y Malí La División de Desarrollo asegurará la coordinación con la División de Examen de las Políticas 
Comerciales con objeto de hacer aportaciones sobre la Ayuda para el Comercio. 
Por confirmar Examen de la cooperación Sur-Sur desde la 
perspectiva de la Ayuda para el Comercio La cooperación Sur-Sur es una cuestión que tiene que seguir desarrollándose en 2010. 
Las fechas, el programa y el lugar se acordarían tras consultar a los Miembros y a las organizaciones asociadas que participan en la cooperación Sur-Sur. 
Por confirmar Banco Interamericano de Desarrollo (BID) El BID tiene previsto celebrar una reunión regional sobre la cooperación Sur-Sur y la 
cooperación triangular.  También está muy intere sado en organizar actividades en las que se 
promuevan mecanismos de financiación innovadore s y la investigación sobre buenas prácticas, 
así como actividades nacionales que contribuyan a los procesos de EPC. 
Por confirmar Examen de la Ayuda para el Comercio para el 
África Central Se están manteniendo conversacione s preliminares con el Banco Africano de Desarrollo a fin de 
organizar un examen de la Ayuda para el Comercio para el África Central. 
2011 
Por confirmar Actividades temáticas Se mantendrán conversaciones con los Miembros sobre las modalidades y los objetivos de las 
actividades temáticas de 2011, sobre todo en lo que respecta a los países en desarrollo sin litoral y las economías pequeñas y vulnerables. 
Por confirmar Diálogo sobre políticas de la OCDE  
2012 
Por confirmar Tercer Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio  
 
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