ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  GPA/106 
9 de diciembre de 2010 
 
 (10-6657) 
  
  
 
INFORME DE 2010 DEL COMITÉ DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 
 
 
I. ASPECTOS GENERALES 
1. El presente informe abarca el período poste rior al último informe anual del Comité
1, es decir, 
de enero a noviembre de 2010.  Se distribuye en cump limiento de lo dispuesto en el párrafo 7 a) del 
artículo XXIV del Acuerdo sobre Contratación Públi ca ("el Acuerdo" o "el ACP").  Si resulta 
procedente podrá publicarse un addendum al informe para reflejar las reuniones informales que está 
previsto que continúen a lo largo de los próximos días o cualquier hecho pertinente. 
2. Desde el último informe anual, el Comité ha celebrado cuatro reuniones formales:  el 10 de 
febrero, el 3 de marzo y el 7 y el 9 de diciembre de 2010.2  Estas reuniones fueron presididas por el 
Sr. Nicholas Niggli (Suiza).3 
3. El Comité celebró asimismo una serie de re uniones informales, presididas también por el 
Sr. Niggli, que se centraron en las adhesiones al Acuerdo, en las negociaciones en el marco del 
párrafo 7 del artículo XXIV del Acuerdo, y en otras cu estiones, en las semanas del 8 de febrero, 26 de 
abril, 12 de julio, 11 de octubre y 6 de diciembre de 2010, respectivamente. 
4. El Acuerdo abarca a los siguientes Miembros de la OMC:  el Canadá;  Corea;  los Estados 
Unidos;  Hong Kong, China;  Islandia;  Israel;  el  Japón;  Liechtenstein;  Noruega;  el Reino de los 
Países Bajos respecto de Aruba;  Singapur;  Suiza;  el  Taipei Chino;  y la Unión Europea, incluidos 
sus 27 Estados miembros. 
5. En el Comité de Contratación Pública tienen la condición de observador 23 Miembros de 
la OMC:  Albania, la Argentina, Armenia4, Australia, Bahrein, el Camerún, Chile, China, Colombia, 
Croacia, Georgia, la India5, Jordania, Moldova, Mongolia, Nueva Zelandia, Omán, Panamá, el Reino 
de la Arabia Saudita, la República Kirguisa, Sri Lanka, Turquía y Ucrania.  Cuatro organizaciones 
intergubernamentales, a saber, el Centro de Comerc io Internacional, el Fondo Monetario Internacional 
(FMI), la Organización de Cooperación y Desarro llo Económicos (OCDE) y la UNCTAD, también 
tienen la condición de observador. 
                                                      
1 Documentos GPA/103, GPA/103/Add.1 y GPA/103/Corr.1, de 12 de noviembre, 10 de diciembre y 
11 de diciembre de 2009, respectivamente. 
2 Documentos GPA/M/39, de 29 de marzo de 2010;  GPA/M/40, de 29 de marzo de 2010, GPA/M/41, 
por distribuir;  y GPA/M/42, por distribuir. 
3 En la reunión celebrada el 3 de marzo de 2010, el  Comité reeligió como Presidente para 2010 al 
Sr. Nicholas Niggli (Suiza) (documento GPA/M/40, de 29 de marzo de 2010, párrafo 5). 
4 Durante la reunión del Comité celebrada el 7 de diciembre de 2010, se adoptó una Decisión para 
aceptar la adhesión de Armenia al Acuerd o, sobre la base de las condicione s que se han distribuido (documento 
GPA/105, de 7 de diciembre de 2010).  La Decisión entrará en vigor una vez presentado el instrumento de 
adhesión de Armenia, con arreglo a los términos de la Decisión. 
5 Tras la solicitud de reconocimiento de la condición de observador presentada por la India (documento 
GPA/W/311, de 4 de febrero de 2010), la India pasó a tener la condición de observador en el Acuerdo el 10 de 
febrero de 2010 (documento GPA/M/39, párrafo 5, de 29 de marzo de 2010). GPA/106 
Página 2  
 
  II. APLICACIÓN DEL ACUERDO Y NOTIFICACIONES 
A. V
ALORES DE UMBRAL  
6. De conformidad con lo dispuesto en la Deci sión sobre las modalidades de notificación de los 
valores de umbral en la respectiva moneda nacional6, desde el último informe anual, el Canadá;  los 
Estados Unidos;  Hong Kong, China;  Israel;  el Ja pón;  los Países Bajos respecto de Aruba;  Noruega;  
Singapur;  Suiza;  y la Unión Europea han facilita do información sobre sus respectivos valores de 
umbral expresados en la moneda  nacional para 2010, 2011 y 2012.7 
B. NOTIFICACIÓN Y EXAMEN DE LA LE GISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN  
7. De conformidad con el párrafo 5 b) del artículo XXIV, se recibieron notificaciones de los 
Estados Unidos y el Japón.8 
C. COMUNICACIÓN DE ESTADÍSTICAS  
8. El párrafo 5 del artículo XIX del Acuerdo sobr e Contratación Pública dispone que las Partes 
deben reunir y facilitar anualmente estadísticas sobr e los contratos comprendidos en el ámbito de 
aplicación del Acuerdo.  Durante el período que abar ca este informe, la Unión Europea comunicó las 
estadísticas correspondientes a 20079;  Hong Kong, China comunicó las estadísticas correspondientes 
a 2008 y 200910;  el Japón comunicó las correspondientes a 200811;  Liechtenstein las 
correspondientes a 200912;  Noruega las correspondientes a 2006-200913;  el Taipei Chino las 
correspondientes al período de julio a diciembre de 200914;  y los Estados Unidos las correspondientes 
a 2008.15 
9. Todas las estadísticas de la Unión Europea correspondientes a 1996-2006, que se 
comunicaron en julio de 2009, se distribuyeron el 15 de julio de 2010.16 
10. En abril de 2010, las Partes en el ACP establ ecieron un órgano auxiliar informal del Comité 
para examinar cuestiones relativas a la preparación y utilización de las estadísticas.  Posteriormente el 
órgano auxiliar celebró reuniones, coincidiendo con las propias reuniones del Comité, en julio y 
                                                      
6 Documento GPA/1, de 5 de marzo de 1996, anexo 3. 
7 Documentos GPA/W/309/Add.2, de 21 de diciembre de 2009;  GPA/W/309/Add.4, de 5 de febrero 
de 2010;  GPA/W/309, de 27 de noviembre de 2009;  GPA/W/309/Add.6, de 18 de febrero de 2010;  
GPA/W/309/Add.5, de 11 de febrero de 2010;  GPA/W/309 /Add.8, de 16 de abril de 2010;  GPA/W/309/Add.7, 
de 19 de febrero de 2010;  GPA/W/309/Add.3, de 4 de enero de 2010;  GPA/W/309/Add.9, de 5 de julio 2010;  
y GPA/W/309/Add.1, de 17 de diciembre de 2009, respectivamente. 
8 Japón - documentos GPA/37/Add.7, de 6 de Julio de 2010 y GPA/99/Add.2, de 31 de mayo de 2010;  
y los Estados Unidos - documentos GPA/98/Add.1, de 1º de abril de 2010 y GPA/98/Add.2, de 6 de septiembre 
de 2010. 
9 Documento GPA/94/Add.4, de 15 de julio de 2010. 
10 Documentos GPA/102/Add.1, de 7 de diciembre de 2009;  y GPA/104/Add.1, de 7 de octubre 
de 2010. 
11 Documento GPA/102/Add.2, de 29 de enero de 2010. 
12 Documento GPA/104/Add.3, de 28 de octubre de 2010. 
13 Documentos GPA/91/Add.5, GPA/94/Add.5, GPA/102/Add.4 y GPA/104, todos ellos de 15 de julio 
de 2010. 
14 Documento GPA/104/Add.2, de 25 de octubre de 2010. 
15 Documento GPA/102/Add.3, de 15 de julio de 2010. 
16 Documentos GPA/21/Add.4, GPA/22/Add.6, GPA/29/Add.6, GPA/40/Add.6, GPA/62/Add.6, 
GPA/70/Add.6, GPA/76/Add.7, GPA/80/Add.7, GPA/84/Add.6, GPA/88/Add.5 y GPA/91/Add.4, todos ellos 
de 15 de julio de 2010.  GPA/106 
 Página 3 
 
 
  octubre de 2010.  El órgano auxiliar debe mantener  informado al Comité de su labor mediante 
sesiones informativas periódicas. 
11. En julio de 2010, la Secretaría informó al Comité de que se había establecido un nuevo 
sistema en virtud del cual las estadísticas facilitada s por las delegaciones se incorporarán rápidamente 
al sitio Web de la OMC accesible al público en el  formato en que las faciliten.  La Secretaría 
distribuirá a todas las delegaciones de las Partes en  el ACP una notificación de una página indicando 
el enlace en el que se pueden encontrar las estad ísticas.  Se espera que el nuevo sistema facilite 
considerablemente el tratamiento y la di fusión de las estadísticas de las Partes. 
D. CONSULTAS Y SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
12. En el período que abarca este informe no se planteó ninguna cuestión en el marco de lo 
dispuesto en el artículo XXII del Acuerdo sobr e Contratación Pública (Consultas y solución de 
diferencias). 
E. MODIFICACIONES DE LOS AP ÉNDICES DEL ACUERDO  
1. Modificaciones que se han certificado desde la reunión celebrada el 9 de diciembre 
de 2009 
13. Durante el período que abarca este informe se han certificado las siguientes modificaciones 
propuestas: 
 i) modificación del Canadá : 
  - GPA/MOD/CAN/1217, en vigor a partir del 19 de marzo de 201018, dado que 
no se presentaron objeciones en el plazo de 30 días; 
 ii) modificaciones de la Unión Europea  relativas a Letonia, Bulgaria y Luxemburgo: 
  - GPA/MOD/EEC/7 y GPA/MOD/EEC/819, en vigor a partir del 11 de 
noviembre de 201020, dado que no se presentaron objeciones en el plazo de 
30 días; 
  - GPA/MOD/EEC/921 en vigor a partir del 25 de noviembre de 201022, dado 
que no se presentaron objeciones en el plazo de 30 días; 
 iii) modificación de Hong Kong, China : 
  - GPA/MOD/HKG/423, en vigor a partir del 9 de septiembre de 201024, dado 
que no se presentaron objeciones en el plazo de 30 días; 
                                                      
17 De fecha 18 de febrero de 2010. 
18 Documento WT/Let/672, de 7 de abril de 2010. 
19 De fecha 12 de octubre de 2010. 
20 Documento WT/Let/745, de 7 de diciembre de 2010. 
21 De fecha 26 de octubre de 2010. 
22 Documento WT/Let/746, de 7 de diciembre de 2010. 
23 De fecha 10 de agosto de 2010. 
24 Documento WT/Let/683, de 22 de septiembre de 2010. GPA/106 
Página 4  
 
   iv) modificaciones del Japón
: 
  - GPA/MOD/JPN/4225, en vigor a partir del 2 de marzo de 201026, dado que no 
se presentaron objeciones en el plazo de 30 días; 
  - GPA/MOD/JPN/4327, en vigor a partir del 24 de junio de 201028, tras una 
objeción inicial del Canadá29 y una objeción y preguntas de los Estados 
Unidos.30  El Japón respondió a las preguntas de los Estados Unidos31 y tanto 
el Canadá como los Estados Unidos retiraron posteriormente sus objeciones.
32 
  - GPA/MOD/JPN/46 y Corr.133, en vigor a partir del 29 de abril de 201034, 
dado que no se presentaron objeciones en el plazo de 30 días; 
  - GPA/MOD/JPN/4735, en vigor a partir del 13 de mayo de 201036, dado que 
no se presentaron objeciones en el plazo de 30 días; 
  - GPA/MOD/JPN/5037, en vigor a partir del 30 de junio de 201038, dado que no 
se presentaron objeciones en el plazo de 30 días; 
  - GPA/MOD/JPN/5139, en vigor a partir del 15 de julio de 201040, dado que no 
se presentaron objeciones en el plazo de 30 días; 
  - GPA/MOD/JPN/5241, en vigor a partir del 22 de julio de 201042, dado que no 
se presentaron objeciones en el plazo de 30 días; 
  v) modificación de Corea : 
  - GPA/MOD/KOR/1743, en vigor a partir del 13 de octubre de 201044, dado que 
no se presentaron objeciones en el plazo de 30 días; 
                                                      
25 De fecha 1º de febrero de 2010. 
26 Documento WT/Let/670, de 19 de marzo de 2010. 
27 De fecha 1º de febrero de 2010. 
28 Documento WT/Let/676, de 2 de julio de 2010. 
29 Documento GPA/MOD/JPN/44, de 1º de marzo de 2010. 
30 Documento GPA/MOD/JPN/45, de 1º de marzo de 2010. 
31 Documento GPA/MOD/JPN/48, de 10 de mayo de 2010. 
32 Documentos GPA/MOD/JPN/53, de 25 de junio de 2010, y GPA/MOD/JPN/49, de 17 de mayo 
de 2010, respectivamente. 
33 De fechas 29 de marzo de 2010 y 30 de marzo de 2010, respectivamente. 
34 Documento WT/Let/673, de 6 de mayo de 2010. 
35 De fecha 13 de abril de 2010. 
36 Documento WT/Let/674, de 28 de mayo de 2010. 
37 De fecha 31 de mayo de 2010. 
38 Documento WT/Let/677, de 12 de julio de 2010. 
39 De fecha 15 de junio de 2010. 
40 Documento WT/Let/680, de 23 de julio de 2010. 
41 De fecha 22 de junio de 2010. 
42 Documento WT/Let/682, de 28 de julio de 2010. 
43 De fecha 13 de septiembre de 2010. 
44 Documento WT/Let/685, de 25 de octubre de 2010.  GPA/106 
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   vi) modificación de Suiza : 
  - GPA/MOD/CHE/145, en vigor a partir del 30 de diciembre de 200946, dado 
que no se presentaron objeciones en el plazo de 30 días; 
 vii) modificaciones de los Estados Unidos : 
  - GPA/MOD/USA/747, en vigor a partir del 19 de marzo de 201048, dado que 
no se presentaron objeciones en el plazo de 30 días; 
  - GPA/MOD/USA/849, en vigor a partir del 26 de mayo de 201050, dado que no 
se presentaron objeciones en el plazo de 30 días. 
2. Modificaciones propuestas que están pendientes 
14. En lo que respecta a las modificaciones propuest as que están pendientes, durante el período 
que abarca este informe se han producido las siguientes novedades: 
 i) Notificación del Canadá51: 
  No ha habido ninguna novedad en el período que abarca este informe.52 
 ii) Notificaciones de la Unión Europea  sobre las modificaciones propuestas relativas a 
España, Irlanda, Suecia, Francia, Polonia, la República Checa, Rumania, Finlandia y 
Lituania: 
  - En abril y julio de 2010, la UE presentó comunicaciones53 en las que 
proponía modificaciones de sus listas conforme al párrafo 6 a) del artículo XXIV del Acuerdo sobre Contratación Pública con respecto a España e Irlanda.  El Canadá presentó objeciones a las dos modificaciones propuestas.
54 
  - En noviembre de 2010, la UE presentó comunicaciones55 en las que proponía 
modificaciones de sus listas conforme al párrafo 6 a) del artículo XXIV del Acuerdo sobre Contratación Pública con respecto a Suecia, Francia, Polonia, la República Checa, Rumania, Finlandia y Lituania. 
                                                     
 
45 De fecha 1º de diciembre de 2009. 
46 Documento WT/Let/662, de 12 de enero de 2010. 
47 De fecha 18 de febrero de 2010. 
48 Documento WT/Let/672, de 7 de abril de 2010. 
49 De fecha 26 de abril de 2010. 
50 Documento WT/Let/675, de 3 de junio de 2010. 
51 Presentada inicialmente en diciembre de 2006 (documento GPA/MOD/CAN/1, de 19 de diciembre 
de 2006). 
52 Para la última actualización comunicada sobre esta  propuesta de modificaci ón, véase el documento 
GPA/103, de 12 de noviembre de 2009, párrafo 11 i). 
53 Documentos GPA/MOD/EEC/3, de 29 de abril de 2010;  y GPA/MOD/EEC/5, de 8 de julio de 2010. 
54 Documentos GPA/MOD/EEC/4, de 27 de mayo de 2010;  y GPA/MOD/EEC/6, de 2 de agosto 
de 2010. 
55 Suecia - documento GPA/MOD/EEC/10, de 25 de noviembre de 2010;  Francia - documento 
GPA/MOD/EEC/11, de 7 de diciembre de 2010;  Polonia - documento GPA/MOD/EEC/12, de 7 de diciembre de 2010;  la República Checa - documento GPA/MOD/ EEC/13, de 7 de diciembr e de 2010;  Rumania - 
documento GPA/MOD/EEC/14, pendiente de distribución;  Finlandia - documento GPA/MOD/EEC/15, 
pendiente de distribución;  y Lituania - documento GPA/MOD/EEC/16, pendiente de distribución. GPA/106 
Página 6  
 
   iii) Notificaciones del Japón
 sobre las modificaciones propuestas relativas a: 
  - East Japan Railway Company, Ce ntral Japan Railway Company y West 
Japan Railway Company56 
   No ha habido ninguna novedad en el período que abarca este informe.57 
  - Railway Construction Public Cor poration y Corporation for Advanced 
Transport and Technology58 
  En septiembre de 2010, el Japón presentó una revisión de las modificaciones 
propuestas del Apéndice I que había notificado previamente en 2003, para aclarar que estas modificaciones no cambian el ámbito de aplicación del ACP para e Japón.
59  También se distribuyó un corrigendum de este documento.60  
La UE y los Estados Unidos presentaron objeciones a esta notificación 
revisada.61  Posteriormente los Estados Un idos retiraron su objeción al retiro 
del Japón de la Corporation for A dvanced Transport and Technology 
(CATT).62 
  - National Aerospace Laboratory63 
  En noviembre de 2009, la UE presentó preguntas complementarias a las que 
el Japón respondió posteriormente en julio de 2010.64  En noviembre de 2010, 
los Estados Unidos y la UE presentaron preguntas adicionales al Japón.65  En 
diciembre de 2010, el Japón respondió a estas preguntas adicionales de los Estados Unidos y la UE.
66 
  - Japan Small and Medium Ente rprise Corporation, Japan Regional 
Development Corporation, Ur ban Development Corporation67 
   No ha habido ninguna novedad en el período que abarca este informe.68 
                                                      
56 Documentos GPA/W/144, 145 y 146, de 29 de agosto de 2001 y GPA/W/152 y Corr.1, de 20 de 
septiembre y 10 de octubre de 2001, respectivamente. 
57 Para la última actualización comunicada sobre esta  propuesta de modificaci ón, véase el documento 
GPA/89, de 11 de diciembre de 2006, párrafo 13 i). 
58 Documentos GPA/W/272 y GPA/W/272/Rev.1, de 23 de septiembre y 8 de octubre de 2003, 
respectivamente. 
59 Documento GPA/MOD/JPN/55, de 7 de septiembre de 2010. 
60 Documento GPA/MOD/JPN/55/Corr.1, de 19 de noviembre de 2010. 
61 Documentos GPA/MOD/JPN/56, de 17 de septie mbre de 2010;  y GPA/MOD/JPN/57, de 4 de 
octubre de 2010. 
62 Documento GPA/MOD/JPN/59, de 22 de noviembre de 2010. 
63 Documento GPA/W/275, de 23 de septiembre de 2003. 
64 Documentos GPA/MOD/JPN/41, de 26 de noviembre de 2009;  y GPA/MOD/JPN/54, de 16 de julio 
de 2010. 
65 Documentos GPA/MOD/JPN/58, de  19 de noviembre de 2010;  y GPA/MOD/JPN/60, de 30 de 
noviembre de 2010. 
66 Documento GPA/MOPD/JPN/61, de 7 de diciembre de 2010. 
67 Documento GPA/MOD/JPN/7, de 26 de julio de 2004. 
68 Para la última actualización comunicada sobre esta  propuesta de modificaci ón, véase el documento 
GPA/85, de 10 de noviembre de 2005, párrafo 14 i).  GPA/106 
 Página 7 
 
 
   iv) Notificaciones de los Estados Unidos : 
  - En septiembre de 2001, los Estados Unidos notificaron las modificaciones 
propuestas para reflejar los cambios introducidos en la estructura administrativa del Gobierno Federal
69 en lo que respecta a la Uranium 
Enrichment Corporation  
   No ha habido ninguna novedad en el período que abarca este informe. 
  - En noviembre de 2010, los Estados Unidos notificaron las modificaciones 
propuestas al Anexo 2 del Apéndice I.70  La UE presentó su objeción.71 
III. ADHESIONES AL ACUERDO 
15. Durante el período que abarca este informe el Co mité siguió centrándose en gran medida en la 
labor relativa a las adhesiones al Acuerdo sobre C ontratación Pública que se hallaban pendientes.  
Están en proceso de adhesión al Acuerdo sobre Co ntratación Pública nueve Miembros de la OMC:  
Albania, Armenia72, China, Georgia, Jordania, Moldova, Omán, Panamá y la República Kirguisa.  Los 
Protocolos de Adhesión de otros cinco Miembros de la OMC contie nen disposiciones relativas a la 
adhesión al Acuerdo:  Croacia, la ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, el Reino de la 
Arabia Saudita y Ucrania.  A continuación se detalla  la información adicional sobre los Miembros de 
la OMC cuyos procesos de adhesión fueron objeto de debates sustantivos o registraron novedades 
durante el año. 
 a) Armenia 16. La solicitud de adhesión al Acuerdo y la oferta inicial presentadas por Armenia se 
distribuyeron formalmente al Comité el 4 de septiembre de 2009.
73  En octubre y diciembre de ese año 
se celebraron debates sustantivos sobre la oferta.74  En las reuniones del Comité celebradas en las 
semanas del 8 de febrero, 26 de abril, 12 de julio  y 11 de octubre de 2010 continuaron los debates 
sobre las condiciones propuestas para la adhesión de  Armenia.  En estos debates se examinaron la 
oferta de cobertura de Armenia y su legislación.  Además, Armenia presentó información adicional 
relativa a su adhesión, sobre todo el 8 de febrero, el 20 de abril, el 6 de julio, el 30 de septiembre y el 
8 de noviembre de 2010.75  A lo largo de los debates las Partes expresaron constantemente a Armenia 
su agradecimiento por la firmeza de su compromiso, la gran calidad de su documentación y el contenido de su oferta. 
17. Además de lo anterior, las respuestas de Armeni a a la Lista recapitulativa de preguntas para la 
presentación de información relativa a la adhesión al Acuerdo ("Lista recapitulativa de preguntas") se 
distribuyeron como parte de su documentación en abril de 2010.
76  En mayo de 2010 el Canadá y los 
                                                      
69 Documento GPA/W/153, de 25 de septiembre de 2001. 
70 Documento GPA/MOD/USA/9, de 22 de noviembre de 2010. 
71 Documento GPA/MOD/USA/10, de 30 de noviembre de 2010. 
72 Véanse  los párrafos 16-20 del presente informe. 
73 Documento GPA/ACC/ARM/1, de 4 de septiembre de 2009. 
74 Véase el informe de 2009 del Comité de Contratación Pública al Consejo General (GPA/103, de 
12 de noviembre de 2009) párrafo 18. 
75 Documentos GPA/ACC/ARM/2, de 20 de abril de 2010;  GPA/ACC/ARM/3, de 20 de abril de 2010;  
GPA/ACC/ARM/Rev.1, de 6 de julio de 2010;  GPA/ACC/ARM/8, de 30 de septiembre de 2010;  y 
GPA/ACC/ARM/11, de 8 de noviembre de 2010. 
76 Documento GPA/ACC/ARM/3, de 20 de abril de 2010. GPA/106 
Página 8  
 
  Estados Unidos distribuyeron observaciones sobre la oferta de Armenia.
77  Las respuestas de Armenia 
a las observaciones y preguntas planteadas por el Cana dá y los Estados Unidos se distribuyeron el 6 
de julio de 2010.78  Posteriormente, el 2 de agosto de 2010, se distribuyeron las preguntas y 
observaciones complementarias formuladas por el Canadá.79  El 7 y el 21 de octubre de 2010 se 
distribuyeron las preguntas adicionales planteadas  por la Unión Europea sobre la legislación de 
Armenia.80  En octubre de 2010, el Comité resolvió lo s últimos detalles del proceso que debía seguirse 
en relación con la entrada en vigor del Acuerdo pa ra Armenia, basándose en un proyecto de decisión 
que se había distribuido y en las observaciones corre spondientes.  También en octubre el Presidente 
confirmó que las negociaciones entre Armenia y las Partes sobre el alcance de su oferta habían finalizado. 
18. En noviembre de 2010 Armenia distribuyó, mediante un proyecto de decisión del Comité, su 
oferta final y el proyecto revisado de Ley de Contratación Pública, junto con las condiciones 
acordadas respecto a la entrada en vigor del Acuerdo para el país.
81  Confirmó que en su oferta final y 
en la versión definitiva del proyecto de Ley se ha bían tenido en cuenta todas las observaciones que 
había recibido. 
19. Durante la reunión celebrada el 7 de diciembr e de 2010, el Comité de Contratación Pública 
adoptó una Decisión invitando a Armenia a adherirse al Acuerdo en las condiciones que se habían 
acordado.82  En la Decisión se establece un período de tres meses para que Armenia presente el 
instrumento de adhesión después de que el Comité  haya confirmado que su legislación nacional, que 
debe ser adoptada por su Parlamento, cumple la pr escripción de conformidad con el ACP.  Conforme 
a lo determinado por las Partes, da una oportunida d para que el Comité examine el conjunto de 
disposiciones legislativas definitivas de Armenia cuando esté disponible y antes de que el Acuerdo 
pueda entrar en vigor para Armenia con el fin de que el Comité verifique que Armenia cumple 
plenamente la prescripción de que su legislación nacional esté en conformidad con el ACP. 
20. Después de la adopción de la Decisión, el Sr. Pascal Lamy, Director General de la OMC, hizo 
una declaración felicitando a Armenia y agradeciendo al  Presidente y al Comité su labor en apoyo de 
la adhesión de Armenia.  El Presidente, el Sr. Ni ggli, también felicitó a Ar menia por haber concluido 
con éxito las negociaciones de adhesión y agradeció a la Secretaría el apoyo que había brindado a lo 
largo del proceso.  Las delegaciones dieron una efus iva bienvenida a Armenia como nueva Parte de 
pleno derecho en el ACP.  La propia Armenia ag radeció el apoyo que había recibido durante el 
proceso de adhesión, destacando la contribución de SIGMA, además de las del Presidente, las Partes y 
la Secretaría.  El Comité considera que la adhesión de Armenia es un acontecimiento muy importante 
que ha puesto claramente de mani fiesto la importancia del Acuerdo para las economías en transición. 
 b) China 21. China presentó su solicitud de adhesión al ACP el  28 de diciembre de 2007 y su oferta inicial 
se distribuyó a las Partes el 7 de enero de 2008.
83  Posteriormente, en septiembre de 2008, presentó 
sus respuestas a la List a recapitulativa de preguntas.84  Hubo debates dedicados a la adhesión de China 
                                                      
77 Documentos GPA/ACC/ARM/4, de 17 de mayo de 2010;  y GPA/ACC/ARM/5, de 21 de mayo 
de 2010. 
78 Documento GPA/ACC/ARM/6, de 6 de julio de 2010. 
79 Documento GPA/ACC/ARM/7, de 2 de agosto de 2010. 
80 Documentos GPA/ACC/ARM/9, de 7 de octubre de  2010;  y GPA/ACC/ARM/10, de 21 de octubre 
de 2010. 
81 Documento GPA/ACC/ARM/11, de 8 de noviembre de 2010. 
82 Documento GPA/105, de 7 de diciembre de 2010. 
83 Documentos GPA/ACC/CHN/1, de 7 de enero de 2008;  y GPA/93, de 14 de enero de 2008. 
84 Documento GPA/ACC/CHN/8, de 16 de septiembre de 2008.  GPA/106 
 Página 9 
 
 
  en diversas ocasiones a lo largo de 200885 y 2009.86  Estos debates se basaron en las solicitudes 
recibidas de varias Partes para que China mejorara su oferta.87  En ellos también se tuvieron en cuenta 
las preguntas relativas a las respuestas de China a la Lista recapitulativa de preguntas presentadas por 
las partes88 y las respuestas de China a estas preguntas.89  En octubre de 2009, China presentó un 
informe de situación sobre su proceso de adhesión.   De acuerdo con la hoja de ruta esbozada como 
parte de ese informe, se comprometió a presentar lo an tes posible en 2010 una oferta revisada sobre el 
ámbito de aplicación.90 
22. Durante el período que abarca este informe con tinuaron los debates sobre la adhesión de 
China con plena participación de este país y de l as Partes.  En abril de 2010, los Estados Unidos 
presentaron preguntas sobre las respuestas de China a la Lista recapitulativa de preguntas.91  Las 
respuestas de China a las pregunt as formuladas por los Estados Unidos se distribuyeron en octubre 
de 2010.92  En la reunión de abril de 2010, China reite ró su compromiso de presentar una oferta 
revisada antes de la próxima reunión del Comité de Contratación Pública prevista para julio de 2010, 
al tiempo que reiteró los problemas a los que seguía en frentándose en lo que se refiere a la revisión de 
su oferta inicial.  El 9 de julio de  2010 China presentó su oferta revisada.93  Todas las Partes 
expresaron su agradecimiento por la oferta revisada.  Posteriormente el Japón94, el Canadá95, y Suiza96 
presentaron observaciones y preguntas en relación con la oferta.  En septiembre de 2010 los Estados 
Unidos distribuyeron una solicitud de nuevas mejoras en la oferta de China.97 
23. Durante las reuniones celebradas en julio y octubre de 2010, las Partes manifestaron su firme 
agradecimiento por las mejoras incluidas en la of erta revisada de China y por el compromiso que 
sigue mostrado con el proceso de adhesión.  Tamb ién subrayaron que quedaba mucho por hacer antes 
de que pudiera preverse la terminación del proceso de adhesión de China.  Se propuso el plazo de 
junio de 2011 para que China presentara una nueva oferta mejorada sobre el ámbito de aplicación que 
incorpore tanto a las entidades de los gobiernos regi onales como a las empresas de propiedad estatal, 
teniendo en cuenta los propios compromisos contraídos  por China en la hoja de ruta que presentó en 
octubre de 2009.  En cuanto al marco legislativo para la contratación pública en China, las Partes 
siguieron expresando preocupación sobre aspectos de la reglamentación de China, sobre todo su 
iniciativa de innovación autóctona.  Reiteraron la importancia que atribuían a que China siguiera 
avanzando para lograr la conformidad de su le gislación nacional con las prescripciones del ACP. 
                                                      
85 Véase  el informe de 2008 del Comité de Contratación Pública al Consejo General (GPA/95, de 9 de 
diciembre de 2008). 
86 Véase  el informe de 2009 del Comité de Contratación Pública al Consejo General (GPA/103, de 
12 de noviembre de 2009). 
87 Canadá - documentos GPA/ACC/CHN/2, de 15 de mayo de 2008 y GPA/ACC/CHN/7, de 2 de 
septiembre de 2008;  la UE - documento GPA/ACC/CHN/6, de 4 de agosto de 2008;  Japón - documento 
GPA/ACC/CHN/10, de 13 de octubre de 2008;  Corea - documento GPA/ACC/CHN/4, de 11 de julio de 2008;  Noruega - documento GPA/ACC/CHN/9, de 18 de septiembre de 2008;  Suiza - documento GPA/ACC/CHN/5, 
de 4 de agosto de 2008;  Estados Unidos - documento GPA/ACC/CHN/3, de 19 de mayo de 2008. 
88 Japón - documento GPA/ACC/CHN/11, de 29 de enero de 2009;  y Canadá - documento 
GPA/ACC/CHN/12, de 17 de febrero de 2009. 
89 Documentos GPA/ACC/CHN/13 y 14, los dos de 5 de octubre de 2009. 
90 Para más información sobre la evolución del proceso de adhesión de China en 2009, véase  el informe 
de 2009 del Comité de Contratación Pública al Consejo General (documento GPA/103, de 12 de noviembre 
de 2009, párrafos 15-17). 
91 Documento GPA/ACC/CHN/15, de 13 de abril de 2010. 
92 Documento GPA/ACC/CHN/21, de 11 de octubre de 2010. 
93 Documento GPA/ACC/CHN/16, de 9 de julio de 2010. 
94 Documento GPA/ACC/CHN/17, de 16 de septiembre de 2010 
95 Documento GPA/ACC/CHN/18, de 21 de septiembre de 2010. 
96 Documento GPA/ACC/CHN/20, de 7 de octubre de 2010. 
97 Documento GPA/ACC/CHN/19, de 30 de septiembre de 2010. GPA/106 
Página 10  
 
  24. A lo largo del año China también recibió asistenci a técnica de varias Partes y de la Secretaría 
de la OMC, incluidos un seminario de dos días de  duración organizado en octubre en Shanghai para 
funcionarios de los gobiernos regionales y un seminario  afín para funcionarios  políticos de alto nivel 
celebrado en Beijing. 
25. El Comité considera que la adhesión de Chin a al ACP, en las condiciones adecuadas, tiene 
una importancia enorme para el Acuerdo y para la economía mundi al y es una señal importantísima 
para otras economías emergentes.  Confía en que se siga avanzando en este asunto en 2011. 
 c) Jordania 26. Las negociaciones sobre la adhesión de Jordania  al Acuerdo continuaron a lo largo de 2009
98 
y durante el período que abarca este informe.  En ju lio de 2010, Jordania presentó una oferta revisada 
informal de entidades.  Posteriormente, los Estados Unidos99, el Canadá100, Singapur101, y el Japón102 
distribuyeron observaciones sobre la oferta revisada  informal de Jordania.  En la reunión formal 
celebrada el 9 de diciembre de 2010 Jordania indi có que presentaría muy pronto las respuestas a esas 
observaciones.  En general las Partes recibieron favorablemente la oferta revisada informal.  No 
obstante, algunas Partes consideraron que había que se guir trabajando, sobre todo en lo que se refiere 
al conjunto de medidas de transición solicitadas por Jordania, cuyo efecto acumulado consideraban 
que había que seguir estudiando detenidamente.  Las Partes mencionaron también la necesidad se 
seguir trabajando en lo que concierne a la legislac ión sobre contratación pública de Jordania.  Durante 
la reunión celebrada en octubre de 2010, Jordania manifestó cierta frustración en cuanto al tiempo que 
estaba durando su adhesión y las peticiones de algunas de las partes en lo que  consideraba que era una 
etapa avanzada del proceso.  La adhesión de Jordania  será un hito importantísimo para el Acuerdo y el 
Comité espera que la negociación finalice con éxito en 2011. 
 d) Moldova 27. Durante el período que abarca este informe con tinuó suspendida en el Comité la labor 
sustantiva sobre la adhesión de Mold ova.  No obstante, por conducto  del Presidente y la Secretaría, 
Moldova siguió indicando que está interesada en la  adhesión.  En abril presentó respuestas a las 
preguntas formuladas por el Canadá acerca de sus respuestas revisadas a la  Lista recapitulativa de 
preguntas.
103  Además, también en abril y a petición de Moldova, la Secretaría presentó en la capital 
del país un seminario nacional sobre el Acuerdo y sobre el proceso de adhesión de Moldova.  El 
Comité confía en que se reanude la labor sustan tiva sobre la adhesión de Moldova cuando sea posible. 
 e) Otras adhesiones pendientes 28. A lo largo del año el Comité siguió exam inando también la situación relativa a otras 
adhesiones y compromisos de adhesión pendientes. 
                                                     
 
98 Véase  el informe de 2009 del Comité de Contratación Pública al Consejo General (documento 
GPA/103, de 12 de noviembre de 2009). 
99 Documento GPA/ACC/JOR/11, de 6 de agosto de 2010. 
100 Documentos GPA/ACC/JOR/12, de 20 de septiembre de 2010;  y GPA/ACC/JOR/14, de 16 de 
noviembre de 2010. 
101 Documento GPA/ACC/JOR/13, de 15 de noviembre de 2010. 
102 Documento GPA/ACC/JOR/15, de 22 de noviembre de 2010. 
103 Documento GPA/ACC/MDA/4, de 16 de abril de 2010.  GPA/106 
 Página 11 
 
 
   f) Actividades de asistencia técnica de la S ecretaría relacionadas con las adhesiones al 
Acuerdo 
29. Durante el período que abarca este informe la S ecretaría organizó y llevó a cabo una serie de 
actividades de cooperación técnica que pueden ser per tinentes para las adhesiones al Acuerdo.  Entre 
ellas figuran un simposio centrado en el Acuerdo revisado, celebrado en Ginebra en febrero;  dos 
importantes talleres regionales sobre el Acuerdo y sobre la importancia de la c ontratación pública para 
el desarrollo (para los países francófonos y los la tinoamericanos, respectivamente);  una serie de 
cuatro seminarios nacionales para la India, celeb rados en Delhi, Mumbai, Chennai y Calculta;  y 
seminarios o talleres organizados por separado para China, Colomb ia y Moldova, respectivamente.  
Se han recibido solicitudes pendientes de seminarios  nacionales de Georgia, Mongolia y del Reino de 
la Arabia Saudita.  En la medida de lo posible  se incluirán en el programa de actividades de la 
Secretaría para 2011. 
30. Durante las reuniones celebradas en julio, octubr e y diciembre de 2010, a petición del Comité, 
la Secretaría presentó breves informes sobre sus activid ades de asistencia técnica recientes y previstas.  
La Secretaría destacó en sus informes lo que parecí a ser una creciente toma de  conciencia, en distintas 
partes de los países en desarrollo y las economías en tr ansición, de la importancia de la contratación 
pública para el comercio y el desarrollo.  A ese r especto, parecía que había una mayor voluntad que 
antes para considerar objetivamente las posibles ve ntajas y los costos para las economías en desarrollo 
y en transición de la adhesión al ACP.  Esto podía abrir la vía a una serie de futuras adhesiones de 
Miembros de la OMC de distintas regiones del mu ndo.  No obstante, en gran medida este posible 
interés en la adhesión está vinculado a la perspectiva de que entre en vigor el texto revisado del ACP.  
Las Partes agradecieron a la Secretaría sus esfuerzos y le pidieron que siguiera presentando 
regularmente esos informes. 
IV. NEGOCIACIONES EN EL MARCO DEL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO XXIV DEL 
ACUERDO 
31. El párrafo 7 del artículo XXIV del Acuerdo dispone , en sus apartados b) y c), que las Partes 
entablarán negociaciones con miras a mejorar el Acuerdo y dar la máxima amplitud posible a su 
ámbito de aplicación entre todas las Partes, así  como a eliminar las medidas y prácticas 
discriminatorias que sigan aplicándose.  Las negociaciones comenzaron en 1997 y han continuado 
desde entonces.  En diciembre de 2006, los negoc iadores llegaron a un acuerdo provisional sobre un 
texto revisado del Acuerdo104, a reserva de:  i) una verificación jurídica;  ii) la obtención de un 
resultado mutuamente satisfactorio en las negociaciones sobre el ámbito de aplicación;  y iii) el 
entendimiento general que rige las negoci aciones de que nada se considerará acordado 
definitivamente hasta que todo esté acordado.105  La labor sobre la verificación jurídica de los 
artículos I a XXI del texto revi sado del ACP terminó sustancialmente en 2007.  Todavía hay que 
finalizar el artículo XXII (Disposiciones finales) y los proyectos de decisiones conexos relativos a la 
entrada en vigor del acuerdo revisado, aunque dur ante el período que abarca este informe se han 
logrado avances sustanciales para simplificar el  texto y aclarar las opciones pertinentes. 
32. En lo que se refiere a los aspectos de las negociaciones relacionados con el ámbito de 
aplicación, en 2004106 se adoptaron modalidades para las negociaciones y desde entonces las 
negociaciones están en curso.  Al final del período abarcado por el informe anterior (2009), todas las 
Partes en el ACP salvo dos - Hong Kong, China y Liech tenstein - habían distribuido ofertas iniciales .  
                                                      
104 Documento GPA/W/297, de 11 de diciembre de 2006. 
105 Documento GPA/89, de 11 de diciembre de 2006, párrafo 20. 
106 Las modalidades para las negociaciones sobre el  ámbito de aplicación figuran en el documento 
GPA/79, de 19 de julio de 2004. GPA/106 
Página 12  
 
  Posteriormente, en junio de 2010, se presentó al Comité la oferta inicial de Liechtenstein.
107  Jordania, 
Miembro que se encuentra en proceso de adhe sión y que también está participando en las 
negociaciones sobre el ámbito de aplicación108, confirmó en 2006 que las ofertas que había distribuido 
a las delegaciones en el curso de sus negociacion es sobre la adhesión al Acuerdo vigente también 
debían ser consideradas como ofertas en las negociaci ones sobre el ámbito de aplicación.  En cuanto a 
las ofertas revisadas , a finales de 2009 ocho delegaciones las habían distribuido desde que terminó el 
período abarcado por el informe anterior:  Corea;  los Estados Unidos;  el Japón;  Jordania;  Noruega;  
Singapur;  Suiza;  y la Unión Europea.109 
33. En el período que abarca este informe las Partes prosiguieron sus negociaciones con nuevo 
vigor y determinación.  Los debates relacionados c on las negociaciones tuvieron lugar en una serie de 
reuniones informales celebradas en las semanas del 8 de febrero, 26 de abril, 12 de julio, 11 de 
octubre y 6 de diciembre de 2010.  En el curso de  cada una de esas semanas se dejó tiempo para que 
las Partes celebraran consultas bilaterales y se ma ntuvieran debates plurilaterales informales sobre 
esas cuestiones.  El avance se vio facilitado por: 
 - la presentación de nuevas ofertas y de ofertas revisadas por varias Partes, entre las 
que figuran (en el período transcurrido hasta noviembre de 2010) el Canadá, los 
Estados Unidos, Liechtenstein, el Japón e Israel, y en el período previo a las 
reuniones informales de diciembre, los Es tados Unidos, Liechtenstein, el Canadá, 
Corea, el Japón y Singapur (todas las ofertas se indican en el orden en que se presentaron);  y 
 - el apoyo incondicional que expresaron todas las Partes a la "hoja de ruta" para la 
conclusión de las negociaciones que el Pr esidente presentó inicialmente en marzo 
de 2010 y posteriormente, en una versión revi sada, en abril de 2010.  La hoja de ruta 
prevé que se examinen paralelamente a lo largo del año cuatro elementos de trabajo 
principales, a saber:  i) el ámbito de apli cación;  ii) el texto;  iii) acuerdo nuevo frente 
a uno enmendado;  y iv) el programa de trabajo futuro del Comité.  La finalidad 
fundamental de la hoja de ruta es que tod as las cuestiones sometidas al Comité en las 
negociaciones reciban una atención constante a lo largo del año. 
34. Para facilitar nuevos progresos en las negociaciones sobre el ámbito de aplicación, en 
diciembre de 2009 las Partes pidieron a la Secret aría que preparase un "examen a mitad de período" 
sobre la base de un mandato distribuido a tal efecto.
110  La finalidad del examen era facilitar la 
realización de nuevos progresos en las negociacion es sobre el ámbito de aplicación, mediante la 
aclaración del alcance de las ofertas presentadas hasta este momento y, siempre que fuera posible, la 
eliminación de malentendidos sobre lo que estaba y no estaba abarcado en las ofertas.  El proyecto de 
examen se debatió en la reunión informal sobre las cuestiones relativas al ámbito de aplicación que 
tuvo lugar el 10 de febrero de 2010.  Posteriormente, el 19 de abril de 2010, la Secretaría distribuyó 
un "examen de final de período" en el que se incorporaban las observaciones de las delegaciones y las 
últimas ofertas que se habían presentado. 
35. Conforme a lo previsto en la hoja de ruta del Presidente, en el curso del año también se hizo 
referencia al conjunto de "cuestiones horizontales re lativas al ámbito de aplicación" para su examen 
en las negociaciones (véase el apéndice).  En oct ubre de 2010 se contempló la posibilidad de transferir 
                                                      
107 Documento GPA/O/LIE/1, de 25 de junio de 2010. 
108 Como se indica supra , Jordania está negociando su adhesión al Acuerdo. 
109 Para obtener más información de las negociacion es celebradas durante el período que abarca el 
informe anterior, véase  el informe de 2009 del Comité de Contratación Pública al Consejo General (documento 
GPA/103, de 12 de noviembre de 2009, párrafos 24-30). 
110 Documento GPA/W/310, de 22 de diciembre de 2009.  GPA/106 
 Página 13 
 
 
  al futuro programa de trabajo del Comité las cuesti ones que no se pudieran resolv er en el marco de las 
negociaciones actuales.  A este respecto, en la reuni ón de octubre se mantuvo un debate inicial sobre 
una propuesta de Suiza destinada a abordar cues tiones relativas a la participación de las empresas y 
negocios pequeños y medianos o pertenecientes a minorías en los mercados de contratación pública 
abarcados y sobre otras cuestiones.  Se mencionaron otras cuestiones para su posible inclusión en el 
programa de trabajo futuro, como por ejemplo las asociaciones entre los sectores público y privado, la 
contratación pública con criterios ecológicos, las consideraciones de política social y nomenclatura y 
notificaciones uniformes. 
36. Por lo que se refiere a los proyectos de decisi ones sobre los procedimientos de arbitraje y 
criterios indicativos, en las reuniones celebradas por el Comité en febrero y abril se mantuvieron 
debates breves sobre estas cuestiones.  Durante la s reuniones informales celebradas en octubre se 
lograron avances importantes sobre el proyecto de deci sión relativo a los criterios indicativos sobre la 
base de una propuesta conjunta presentada por el Canadá, el Japón y los Estados Unidos. 
37. Sobre la base de los progresos logrados este a ño hasta la fecha y de acuerdo con la hoja de 
ruta del Presidente, el Comité confía en que  concluyan con éxito todos los aspectos de las 
negociaciones a principios de 2011. GPA/106 
Página 14  
 
  APÉNDICE 
 
CUESTIONES HORIZONTALES RELACIONADAS CON EL ACCESO 
A LOS MERCADOS QUE HAN DE NEGOCIARSE EN EL COMITÉ 
EN PLENO DE CONFORMIDAD CON LA DECISIÓN 
SOBRE LAS MODALIDADES
1 
 
 
1) Nivel de los valores de umbral y su posible armonización; 
2) cobertura de los programas informáticos; 
3) el Anexo sobre mercancías propuesto; 
4) si debe existir un nivel uniforme de cobert ura de las entidades abarcadas por el Acuerdo; 
5) si el Anexo 1 debe seguir un sistema de e numeración positiva o negativa, o basarse en una 
descripción genérica; 
6) si se debe lograr una mayor armonización del modo en que se describen las entidades, en 
particular si los Anexos 2 y 3 se deben estructurar por categorías de entidades, por ejemplo las 
que se definen en la legislación de las distint as Partes o en listas de entidades individuales; 
7) si, en relación con los servicios comprendidos en los Anexos 4 y 5, es deseable y factible una 
mayor armonización de la presentación, habida cuenta de la cobertura y los compromisos contraídos en el marco del AGCS; 
8) si se puede simplificar y hacer más fáciles de comprender las Notas generales de los Anexos; 
9) modificaciones de la estructura y el contenido de los Anexos del Apéndice I; 
10) descripción uniforme de las entidades co mprendidas en los Anexos 1 a 3;  y 
11) el trato de las pequeñas y medianas empresas (PYME).  
__________ 
                                                     
 
1 Se trata de una versión modificada de la lista de cuestiones horizontales relativas al ámbito de 
aplicación que figura en la Decisión  sobre las modalidades para las ne gociaciones (documento GPA/79, de 
19 de julio de 2004).  En ella se tienen en cuenta las sugerencias hechas en debates plurilaterales informales 
mantenidos posteriormente.