RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/M/92 
12 de diciembre de 2008 
 
 (08-6116) 
Consejo del Comercio de Servicios  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBR ADA EL 5 DE DICIEMBRE DE 2008 
 
Nota de la Secretaría
1 
  
1. El 5 de diciembre de 2008, el Consejo del Come rcio de Servicios celebró una reunión bajo la 
presidencia del Embajador Alex Va n Meeuwen (Bélgica).  El orden del día de la reunión figuraba en 
el documento WTO/AIR/3290. 
2. El Presidente
 indicó su intención de hacer una breve declaración acerca del Examen del 
Transporte Aéreo.   
3. La representante de Australia  dijo que su delegación tenía el propósito de plantear la cuestión 
de la certificación de la Lista de las CE- 25 en el marco del punto "Otros asuntos". 
4. Se adoptó  el orden del día con sus modificaciones. 
I. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO III 
Y EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V DEL AGCS 
5. El Presidente  señaló a la atención del Consejo las notificaciones recibidas, de conformidad 
con el párrafo 3 del artículo III (t ransparencia) del AGCS, de la República de Albania (S/C/N/452 a 
S/C/N/461);  la República de Armenia (S/C/N/464);  Suiza (S/C/N/467);  y el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (S/C/N/468).   
6. El Consejo tomó nota  de esas notificaciones. 
7. El Presidente  agradeció a dichos Miembros que hubiesen presentado notificaciones y recordó 
a los Miembros que, de conformidad con el pá rrafo 3 del artículo III del AGCS, "cada Miembro 
informará con prontitud, y por lo menos anualmen te, al Consejo del Comercio de Servicios del 
establecimiento de nuevas leyes, reglamen tos o directrices administrativas que afecten 
significativamente al comercio de servicios abar cado por sus compromisos específicos […], o de la 
introducción de modificaciones en los ya existentes" .  El número de Miembros que había presentado 
notificaciones de conformidad con el párrafo 3 de l artículo III había sido decepcionantemente bajo y 
tendía a disminuir en el curso de los años.  Al entó a los Miembros a cumplir sus obligaciones de 
notificación, ya que la transparencia era uno de los pilares del sistema.  Refiriéndose a las 
notificaciones hechas de conformidad con el párrafo 7 del artículo V del AGCS (integración económica), señaló a la atención de los Miembros  las comunicaciones que habían presentado el Japón 
e Indonesia (S/C/N/462);  China y Singapur en nom bre de los países de la ASEAN Miembros 
(S/C/N/463);  Islandia (S/C/N/465);  Brunei y el Ja pón (S/C/N/466);  y, por último, los Estados del 
"CARIFORUM" y las Comunidades Europeas (S/C/N/469 + Rev.1).   
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/C/M/92 
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  8. El representante del Japón
 dijo que los acuerdos de asociación económica entre el Japón e 
Indonesia y el Japón y Brunei habían entrado en vigor, respectivamente, el 1º de julio y el 31 de julio de 2008.  Ambos acuerdos abarcaban una parte sustan cial del comercio de mercancías y servicios.  
Los compromisos específicos en materia de servici os se habían consignado en listas positivas e iban 
más allá de los compromisos recogidos en el AGCS.   El acuerdo entre el Japón e Indonesia contenía 
un capítulo independiente sobre el movimiento de personas físicas, con compromisos sustanciales en 
el modo 4.  El texto de los acuerdos y los documen tos conexos podían consulta rse en el sitio Web del 
Ministerio de Asuntos Exteriores del Japón. 
9. El Consejo tomó nota
 de las notificaciones y de la declaración formulada, y remitió  los 
acuerdos notificados al Comité de Acuerdos  Comerciales Regionales para su examen. 
II. INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS AL CONSEJO DEL 
COMERCIO DE SERVICIOS 
10. El Presidente  señaló que, de conformidad con los pro cedimientos de presentación de informes 
de la OMC, el Consejo del Comercio de Servicios debía examinar los informes anuales de sus órganos 
subsidiarios.  En consecuencia, señaló a la atenci ón del Consejo los siguientes informes que habían 
sido adoptados por los respectivos órganos:  i) info rme anual del Comité del Comercio de Servicios 
Financieros (S/FIN/20);  ii) informe anual del Co mité de Compromisos Específicos (S/CSC/14);  
iii) informe anual del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (S/WPDR/11);  y 
iv) informe anual del Grupo de Trabajo sobre la s Normas del AGCS (S/WPGR/18).  Estos informes 
eran fácticos y muy claros.  Sugirió que el Consejo tomara nota de los cuatro informes en el entendimiento de que se adjuntarían como anexos al informe anual de este Consejo y formarían parte 
integrante de él. 
11. El Consejo así lo acordó
. 
III. INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS AL 
CONSEJO GENERAL 
12. El Presidente  dijo que, de conformidad con los pro cedimientos de presentación de informes 
de la OMC, el Consejo del Comercio de Servicio s debía informar cada año al Consejo General sobre 
las actividades realizadas en el marco del Consejo y de los órganos subsidiarios.  El proyecto de 
informe anual del Consejo del Comercio de Serv icios sobre sus actividades en 2008 figuraba en el 
documento S/C/W/292.  El informe era fáctico y muy claro.  Como ya se había indicado, los informes 
anuales de los órganos subsidiarios se adjuntarían como anexos a ese informe para su presentación al 
Consejo General. 
13. El Consejo adoptó  el informe anual de 2008 al Con sejo General que figuraba en el 
documento S/C/W/292. 
IV. EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO 
DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
14. El Presidente  recordó que en la sección 18 del Protocol o de Adhesión de la República Popular 
China se preveía un examen anual de la aplicaci ón por China del Acuerdo sobre la OMC y las 
disposiciones conexas del Protocol o de Adhesión de China.  Como se indicaba en la sección 18, el 
Comité del Comercio de Servicios Financieros (CCS F) y el Consejo del Comercio de Servicios eran 
dos de los órganos en cuyo marco se había de llevar a cabo ese examen.  Al concluir su examen, 
el CCSF debía presentar un informe al Consejo, que formaría parte del informe del Consejo al Consejo General.  El Consejo General realizaría su propio examen.  El Comité del Comercio de 
Servicios Financieros había realizado y concluido el examen de transición de conformidad con la  S/C/M/92 
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  sección 18 del Protocolo de Adhesión de China el lunes 1º de diciembre de 2008.  Ese Comité había 
presentado un informe (S/FIN/21).  El Presidente pr opuso que el Consejo tomara nota del informe del 
Comité del Comercio de Servicios Financieros, en el entendimiento de que formaría parte del informe 
de este Consejo al Consejo General.   
15. El Consejo así lo acordó . 
16. El Presidente  dijo que el Consejo realizaría el séptimo examen de transición de los 
compromisos específicos de China y señaló a la atención de los Miembros la comunicación de China, contenida en el documento S/C/W/296, en la que se proporcionaba la información requerida en el 
anexo 1A al Protocolo de Adhesión de China.   Propuso que el Consejo siguiera el mismo 
procedimiento que en los exámenes anteriores.  En primer lugar, se invitaría a China a responder a las 
preguntas y observaciones contenidas en las comunicaciones del Japón (S/C/W/291), las 
Comunidades Europeas (S/C/W/293), los Estados Un idos (S/C/W/294) y el Canadá (S/C/W/295).  
Tras la declaración de China, se abriría el tur no de intervenciones para que las delegaciones 
formulasen observaciones.   Después, se invitaría a China a responder. 
17. La representante de China
 recordó que se trataba del séptimo examen de transición del 
Consejo del Comercio de Servicios.  Antes de la reunión, China había recibido preguntas del Japón, 
las Comunidades Europeas, los Estados Unidos y el  Canadá, y las había estudiado con atención.  
Antes de abordar las preguntas concretas, la de legación de China deseaba hacer una introducción 
general sobre el mercado chino de servicios y el cumplimiento de sus compromisos en el marco de 
la OMC.  China había contraído compromisos amplios y profundos en unos 100 subsectores de 
los 160 incluidos en la lista de clasificación de los servicios.  En 54 de esos subsectores estaban 
permitidas las empresas de propiedad plenamente ex tranjera.  La aceptación de compromisos amplios 
en el marco del AGCS no era fácil para un país en desarrollo con sectores de servicios escasamente desarrollados, como China.  Además, China había liber alizado varios sectores antes de lo previsto en 
sus compromisos, como era el caso de los valores,  los seguros y el turismo, a pesar de las enormes 
dificultades que habían surgido a lo largo de los años.  La liberalización de China no sólo había 
aportado a los inversores extranjeros un amplio acceso al mercado, sino que había sido el reflejo de la 
actitud positiva de China con respecto a la apertura del mercado interno, y había impulsado la apertura 
y la liberalización del comercio mundial.  El período de transición del comercio de servicios de China 
había expirado a finales de 2006, y China era ya uno de los Miembros de la OMC que contaba con un 
mercado de servicio más liberalizado.  Desde su último Examen, China había promulgado el 
Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto sobre la renta de la República Popular China, las 
Disposiciones complementarias sobre las medidas provisionales sobre la administración de empresas 
conjuntas e institutos médicos de cooperaci ón con inversión de capital chino y extranjero, y las  
Disposiciones complementarias III sobre las medi das para la administrac ión de las inversiones 
extranjeras en actividades comerciales , y había modificado la Guía para las industrias con inversión 
extranjera  y el Reglamento de administración de emp resas de telecomunicaciones con inversión 
extranjera .  La promulgación o modificación de estas disposiciones reflejaba los esfuerzos de China 
por mejorar el entorno de los mercados de servici os y promover el desarrollo permanente y saludable 
del sector de los servicios.  La inversión extranje ra en ese sector había seguido aumentando en 2008.  
De enero a octubre, China había autorizado 11.396 empresas, y la entrada de capital extranjero había 
alcanzado los 2.136 millones de dólares EE.UU.  La liberalización de China era especialmente notable 
en el sector de la construcción, en el que la entrada de capital había alcanzado los 934 millones de 
dólares EE.UU., lo que constituía un aumento del 184,95 por ciento en comparación con el mismo 
período del año precedente.  La influencia de la cr isis financiera en curso se había extendido a la 
esfera del comercio, incluido el come rcio de servicios.  Era muy impor tante para el comercio mundial 
y la estabilización económica que todos los Miembros  mantuviesen la confianza y siguiesen adelante 
con la apertura y el desarrollo de los mercados de servicios.  China había trabajado para lograr un 
mercado de servicios abierto y liberalizado y seg uiría haciéndolo, y deseaba animar a los demás 
Miembros, en particular a los desa rrollados, a que hiciesen otro tanto. S/C/M/92 
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  18. Servicios postales y de mensajeros.  La modificación de la Ley de Correos se ajustaba a los 
procedimientos establecidos en la Ley sobre la Legislación de China.  El proyecto de ley y sus notas explicativas podían consultarse en Internet;  adem ás, el público tenía la posibilidad de formular 
observaciones.  La adopción y la aplicación definitiv as estaban sujetas al exam en de las autoridades 
legislativas.  La delegación de China no comprendí a demasiado bien la pregunta 22 de las CE ni la 
pregunta 5 de los Estados Unidos, ya que tanto lo s Estados Unidos como las Comunidades Europeas 
parecían confundir la palabra "documento" con "carta ".  China no había asumido en el momento de su 
adhesión ningún compromiso específico en relación con la entrega de "cartas" por lo que no había 
discriminación.  Las Normas relativas a los servi cios de entrega urgente constituían más una 
recomendación que una obligación, y serían útiles para  animar a las empresas a mejorar su gestión y 
la calidad del servicio.  La representante de China confirmó que las Medidas para la administración 
del mercado de los servicios de entrega urgente , promulgadas el 12 de julio de 2008, no exigían un 
registro adicional.  En relación con el fondo para el servicio postal universal, en general se reconocía 
que el servicio postal universal era una part e importante del servicio público prestado por la 
Administración.  El Gobierno chino trabajaba para prestar a sus ciudadanos un servicio postal 
universal asequible y sin discriminaciones ni diferencias.  En la práctica, otros muchos Miembros de 
la OMC habían adoptado también el  fondo para el servicio postal uni versal.  El proyecto de Ley de 
Correos no exigía a las empresas de entrega urgent e que pagasen impuestos adicionales.  Tampoco 
había ninguna relación entre el fondo para el servicio postal universal y los impuestos adicionales a las empresas de entrega urgente.   Además, todavía no se había adoptado el proyecto de ley, y aún 
debía decidirse la forma de recaudar y utili zar el fondo para el servicio postal universal. 
19. Servicios de distribución .  De conformidad con las Medidas para la administración de las 
inversiones extranjeras en actividades comerciales (artículo 17) , la venta mayorista de petróleo bruto 
y refinado estaba abierta a las empresas extranje ras desde el 11 de febrero de 2006, y la venta 
minorista de petróleo refinado, desde el 11 de diciembre de 2004.  Por consiguiente, China había 
cumplido sus compromisos en el marco de la OMC.  El  marco legislativo de la venta al por mayor y al 
por menor de productos del petróleo incluía las Medidas para la adminis tración del mercado de 
petróleo bruto , el artículo 17 de las Medidas para la administración de las inversiones extranjeras en 
actividades comerciales  y la Guía para las industrias con inversión extranjera  de 2007.  A raíz de la 
aplicación de las Medidas para la administración del mercado de petróleo refinado  y las Medidas 
para la administración del mercado de petróleo bruto , se permitía a las empresas que cumplían los 
requisitos establecidos vender al por mayor produc tos de petróleo bruto y refinado, y se permitía 
competir en el mercado chino del petróleo a divers os tipos de empresas, como las grandes empresas 
petroleras de propiedad estatal y las empresas pe troleras multinacionales, entre otras.  Ni las Medidas 
para la administración del mercado de petróleo refinado  ni las demás normas o reglamentos que 
regían la distribución del petróleo refinado incluían ninguna prescripción que exigiese vender 
productos a Sinopec o PetroChina.  El capítulo 5 de las Medidas  incluía algunas prescripciones 
relativas a los compradores de petróleo refi nado;  por ejemplo, el artículo 39 de las Medidas  establecía 
que los minoristas de petróleo refinado debían comprar productos a empresas que cumpliesen los 
requisitos para participar en el negocio mayorista de petróleo refinado, ni nguna empresa debía vender 
petróleo refinado a comisión a empresas no autorizad as a participar en el negocio mayorista del 
petróleo refinado, y ninguna empresa mayorista de  petróleo refinado debía vender petróleo refinado 
con propósitos comerciales a empresas no autorizadas a pa rticipar en el negocio del petróleo refinado.  
Esas prescripciones se aplicaban a t odos los mayoristas y minoristas de petróleo refinado, y reflejaban 
la reglamentación cautelar de China, cuyo objeto er a garantizar la seguridad pública, mantener el 
orden del mercado y proteger los derechos leg ítimos de los suministradores y consumidores de 
petróleo refinado.  El Gobierno chino respetaba la autonomía y la libertad de  acción de las empresas, 
y éstas tenían todo el derecho de actuar por su cuenta siempre que respetasen la ley, y podían elegir 
con quién se asociaban en sus actividades y con quién  concluían contratos.  Sus derechos legítimos 
también estaban protegidos por la legisl ación civil y mercantil, por ejemplo por la Ley de Contratos .  
En relación con los servicios de comercio al por menor a través de Internet, China deseaba señalar que los requisitos de concesión de licencias de proveedor de contenidos de Internet se aplicaban por igual  S/C/M/92 
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  a proveedores nacionales y extranjeros.  El objetiv o era garantizar una regulación efectiva y proteger 
los intereses de los consumidores (por ejemplo, medi ante la prevención del fraude comercial).  Esta 
prescripción no afectaba al cumplimiento de los compromi sos de China en el sector de la distribución.  
La representante de China señaló que el artículo XIV del AGCS autorizaba a los Miembros a aplicar medidas "necesarias para proteger la moral o mantener  el orden público".  Esa era la razón por la que 
China imponía restricciones a la fabricación y ve nta de equipos electrónicos de juego.  Las 
restricciones en cuestión se aplicaban por igua l a las empresas nacionales y extranjeras, de 
conformidad con el artículo 6 de la Circular , y por consiguiente respetaban el principio de trato 
nacional.  En relación con las cuestiones relativas al Reglamento sobre la adm inistración del cifrado 
comercial , indicó que, como medida cautelar de reglamentación, China prohibía a los proveedores de 
servicios importar y distribuir productos con cifrado que no hubieran sido autenticados por la 
autoridad competente (la Administración Estatal de Cr iptografía), a fin de proteger los intereses de los 
consumidores y garantizar la seguridad de la info rmación.  Esta medida se aplicaba por igual a los 
proveedores nacionales y extranjeros.  China habí a aprobado varias solicitudes desde mayo de 2007, 
entre ellas las de las empresas Iphay Biology Tech nology Ltd. y Kelti (China) Commodity Ltd.  Al 
examinar las solicitudes de los vendedores directos, el Gobierno chino respetaba siempre sus 
compromisos en el marco de la OMC, dando el  mismo trato a las empresas nacionales y a las 
extranjeras y seguía el principio de reglamentación cautelar, así como el de liberalización progresiva y gestionable.  El Gobierno chino concedería licencias de venta directa, de conformidad con el artículo 9 del Reglamento sobre la administración de las ventas directas, a los solicitantes que 
reuniesen las condiciones pertinentes .  Se había permitido a bastantes empresas emprender 
actividades de venta directa en varias provincias, regiones autónomas y municipios.  La delegación 
china solicitaba a los Estados Uni dos que aclarasen la pregunta 1 c).  El párrafo 2 del artículo 7 del 
Reglamento  exigía a los inversores privados al menos tr es años de experiencia antes de solicitar una 
licencia de venta directa en China;  se trataba de  una norma cautelar en re lación con las condiciones 
que debían cumplir los proveedores de servicios.  Como la venta directa había estado prohibida en 
China hasta la entrada en vigor del Reglamento sobre la administración de las ventas directas , 
el 1º de diciembre de 2005, las empresas chinas no habían podido adquirir experiencia en la venta directa antes de dicha fecha, por lo que no estab an sujetas a esa restricción.  La prescripción que 
establecía un tope del 30 por ciento era una medida de reglamentación necesaria dada la situación por la que atravesaba el país.  Los vendedores directos  tenían cierta semejanza con los banqueros de 
inversión, en el sentido de que una compensaci ón excesiva podía distorsionar el mecanismo de 
incentivos, y en última instancia afectar al interés de  los consumidores y debilitar el desarrollo de todo 
el sector.  A juicio de China, el tope vigente er a razonable y adecuado.  La apertura de nuevos puntos 
de venta minoristas se regía por las Medidas para la administración de las inversiones extranjeras en 
actividades comerciales , que se aplicaban de manera uniforme en todo el país.  Una vez designada a 
nivel provincial la autoridad encargada de las autori zaciones, el Ministerio de Comercio intensificaría 
la formación de las autoridades provinciales y mejora ría el mecanismo de supe rvisión para garantizar 
que las autorizaciones fuesen justas y eficientes.  La delegación de China no tenía conocimiento de 
que existieran los requisitos de capital mínimo "i nformales" ni las prescripciones en materia de 
zonificación a que se refieren los Estados Unidos.  Lo s requisitos de capital mínimo para las empresas 
extranjeras debían ajustarse a los crite rios pertinentes establecidos en la Ley de Sociedades  de China.  
La representante de China confirmó que su país ha bía cumplido su compromiso y permitía el control 
extranjero de la venta al por menor de vehículos automotores.  En relación con la distribución de 
productos farmacéuticos, el procedimiento de solicitud era el siguiente:  tras obtener una licencia para 
comerciar con productos farmacéuticos y otros do cumentos, los solicitantes debían pedir a las 
autoridades comerciales autorización para establecer  empresas extranjeras dedicadas al comercio de 
productos farmacéuticos al por mayor y al por menor.  Una vez obtenida la aprobación, debían 
registrarse en el departamento administrativo de industria y comercio.  La 
Ley de productos 
farmacéuticos  (artículo 14) y su Reglamento de aplicación  (artículos 11 y 12) establecían los detalles.  
Entre las leyes y reglamentos conexos se encontraban la Ley de Sociedades , la Ley sobre empresas de 
capital extranjero , la Ley sobre empresas conjuntas contra ctuales con capital chino y extranjero  y la 
Ley sobre empresas conjuntas con inversión de capital chino y extranjero  y sus Reglamentos de S/C/M/92 
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  aplicación , así como las Medidas para la administración de las inversiones extranjeras en 
actividades comerciales .  China solicitaba a las Comunidades Europeas que aclarasen lo que 
entendían por "encomendar a terceros" los servici os de almacenamiento, y que facilitasen algunos 
ejemplos al respecto. 
20. Servicios de construcción.  La delegación de China explicó que la Ley de Construcción  
establecía requisitos de capital social mínimo que  se aplicaban a todas las empresas constructoras 
establecidas en China, tanto nacionales como extr anjeras.  El capital social era una garantía 
importante frente al riesgo de los proyectos.  Chin a se estaba encontrando con dificultades legislativas 
para sustituir los requisitos de capital social por  otros instrumentos financieros -como cartas de 
crédito, seguros o garantías bancari as-, ya que la ley establecía requisitos de capital mínimo.  El hecho 
de que las empresas constructoras extranjeras sólo  estuviesen autorizadas a realizar cuatro tipos de 
proyectos no infringía las normas de la OMC, ya que China había enumerado esas reservas en su Lista.  Según la Circular Nº 159 sobre cuestiones relativas a la administración de  la calificación de 
empresas de construcción extranjeras  publicada por el antiguo Ministerio de Construcción, se 
considerarían los resultados de los inversores extranje ros obtenidos en el extr anjero al examinar sus 
solicitudes.  La representante señaló que cuando las empresas constructoras chinas emprendían 
proyectos en algunos Miembros, por ejemplo en lo s Estados Unidos, no se tenían en cuenta sus 
resultados en el extranjero, lo cual indicaba que China daba una acogida verdaderamente positiva a la 
inversión extranjera en el sector de la construcción.  Las Normas rectoras de las empresas de diseño 
técnico con inversión de capital extranjero  (Decreto Nº 114 del Ministerio de Construcción) 
establecían los requisitos que debían cumplir las empresas extranjeras en relación con el número de 
profesionales extranjeros y su residencia en China;   se trataba de una reglamentación cautelar para 
garantizar la calidad de los proyectos.  Tenie ndo en cuenta que era posible que algunas empresas 
extranjeras tuviesen dificultades para cumplir esos re quisitos, China permitía, en virtud del artículo 18 
del Reglamento de aplicación , que esos requisitos fuesen "temporalmente no aplicables".  China 
instaba a las empresas extranjeras a que u tilizasen adecuadamente ese período transitorio y 
cumpliesen los requisitos anteriormente mencionados lo antes posible, a fin de prestar mejores 
servicios en el mercado chino.  De acuerdo con el criterio de clasificación de China en lo que respecta a la calificación de las empresas constructoras, el ún ico requisito específico para prestar servicios de 
dragado era que las empresas debían obtener primero la calificación pertinente, entre otros aspectos en materia de manipulación y transporte marítimo.  El Gobierno chino había introducido el sistema 
basado en la figura del "constructor" ( jian zao shi ) para garantizar la calidad y la seguridad en el 
sector de la construcción.  Los extranjeros que  cumpliesen los requisitos podían someterse a los 
exámenes e inscribirse para ejercer una vez apr obado el examen.  En 2003, China había empezado a 
sustituir gradualmente el sistema de los directores de proyectos por el sistema de los constructores 
(jian zao shi ).  Todos los que cumplían los requisitos para  ser directores de proyecto y otros requisitos 
pertinentes podían solicitar un certificado de constructor provisional ( jian zao shi ).  Por consiguiente, 
no había obstáculos para los solicitantes extranjeros.   La representante pidió al Japón que aclarase qué 
"gobiernos locales" exigían una superficie mínima para las oficinas.  China no había contraído 
compromisos respecto de los contratos directos de proyecto y, según la Lista de China, las empresas 
extranjeras que deseasen contratar proyectos en Chin a debían establecer en primer lugar una presencia 
comercial.  Al examinar las calificaciones, las au toridades chinas trataban a las empresas nacionales y 
extranjeras de manera equitativa y, por tanto, cump lían plenamente el compromiso de trato nacional. 
21. Servicios de transporte aéreo.   Se estaba examinando aún el re glamento sobre los sistemas de 
reserva informatizados (SRI), y la delegación ch ina no estaba en condiciones de facilitar un calendario 
concreto de publicación.  Las aerolíneas chinas habí an podido utilizar los SRI extranjeros, y no había 
requisitos de examen ni autorización.  Los agent es de las aerolíneas extranjeras debían obtener la 
autorización de la Administración General de Aviación Civil de China (CAAC) antes de conectarse a 
SRI extranjeros o utilizarlos.  Mientras no entr ase en vigor un nuevo reglamento, las aerolíneas 
extranjeras tenían que presentar una solicitud a la  CAAC antes de conectarse a SRI extranjeros o 
utilizarlos, de acuerdo con las Medidas administrativas provisionales sobre la utilización de sistemas  S/C/M/92 
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  informatizados de reserva (transporte de pasajero s) por compañías aéreas extranjeras y sus agentes 
comerciales dentro del territorio de China  (CAAC, 1995, Nº 51).  Las empresas extranjeras podían 
utilizar SRI para vender o reservar billetes para clientes una vez que la CAAC hubiese autorizado a 
sus agentes comerciales chinos.  Según la CAAC , no se tenía constancia de que hubiese agentes 
autorizados que no utilizasen servicios de SRI extranjeros. 
22. En relación con los servicios de telecomunicaciones , la representante dijo que los servicios de 
"reventa" no figuraban en la Lista de China.  De acuerdo con las Notas a efectos de la consignación 
en listas de los compromisos sobre servicios de telecomunicaciones básicas , la reventa era una 
manera de suministrar servicios de telecomunicaciones básicas, más que un servicio concreto, de modo que la referencia del Japón al hecho de que "China no prohibió la reventa en esos sectores de 
servicios" era inadecuada.  China no tenía ninguna licen cia específica para la "r eventa" de servicios de 
telecomunicaciones, así que no había necesidad de elaborar prescripciones de acceso a los mercados a ese respecto.  Como había explicado China en exám enes de transición anteriores, las empresas podían 
elegir el modo en el que deseaban suministrar los servicios una vez obtenida la licencia de telecomunicaciones básicas, bien estableciendo sus propias instalaciones o bien suministrando 
servicios mediante reventa.  En lo relativo a los requisitos de capital mínimo para las 
telecomunicaciones básicas, tras un estudio atento  y tras examinar el mercado chino de las 
telecomunicaciones básicas, el Gobierno había modificado el Reglamento de administración de 
empresas de telecomunicaciones con inversión extranjera , y había reducido en un 50 por ciento el 
capital mínimo requerido.  Su delegación deseaba señalar que no había ninguna norma internacional 
uniforme o idéntica en relación con el nivel de los requisitos de capital en la esfera de las 
telecomunicaciones.  China era un país muy vast o, con una población enor me, que necesitaba una 
mayor inversión inicial en infraestructura de comuni caciones que la mayoría de los demás países.  El 
sector de las telecomunicaciones de China se guía estando escasamente desarrollado en comparación 
con los países desarrollados.  La brecha digital seguí a siendo un gran desafío, en especial en las zonas 
centrales y occidentales del país, y muchas zonas al ejadas carecían completamente de acceso básico a 
la red de telecomunicaciones.  En esta etapa, Chin a tenía que resolver primero el problema de la 
construcción de la red, que requería grandes inversio nes en infraestructura.  Como había explicado su 
delegación en anteriores exámenes de transición, lo s requisitos de capital mínimo debían establecerse 
en función de la situación real de los diferentes pa íses.  En China, el sector atravesaba una etapa de 
reformas, e importantes operadores de telecomunicaciones básicas estaban en proceso de reestructuración.  El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información exigiría a los operadores 
dominantes que, una vez acabadas las reformas, est ableciesen normas de interconexión con arreglo al 
Reglamento de Telecomunicaciones  y las Disposiciones sobre la gestión de la interconexión entre las 
redes de telecomunicaciones públicas .  Las normas se publicarían por el cauce adecuado una vez 
examinadas y aprobadas.  China había completado el proyecto de Ley de Telecomunicaciones , que 
estaba en fase de examen legislativo.  La delega ción de China solicitó a la del Japón que aclarase el 
concepto de "participación indirecta", e informó de  que, en septiembre de 2008, había 14 empresas 
extranjeras de servicios de valor añadido que desa rrollaban sus actividades en China.  Los requisitos 
que debían cumplir los proveedores de telecom unicaciones básicas figuraban en los artículos 4 
a 10 del Reglamento de administraci ón de empresas de telecomunicaciones con inversión extranjera , 
cuyo texto podía consultarse en los sitios Web www.miit.gov.cn
 y www.fdi.org.cn .  El Reglamento de 
Telecomunicaciones , el Reglamento de administración de empresas de telecomunicaciones con 
inversión extranjera  y los Decretos Nº 19 y Nº 31 del Minist erio de Industria y Tecnología de la 
Información establecían las calificaciones y los procedimientos para solicitar las licencias de 
telecomunicaciones (la información detallada podía consultarse en www.miit.gov.cn  o 
www.fdi.org.cn ).  Todos los procedimientos de solicitud eran  abiertos y transparentes.  Para promover 
la inversión extranjera en las telecomunicaciones, el Ministerio de Industria y Tecnología de la 
Información ofrecía también servicios de consultorí a sobre políticas de forma bilateral, por ejemplo a 
las Comunidades Europeas.  De conformidad con su Lista, China había abierto los siguientes servicios 
de valor añadido:  correo electrónico, correo vocal , extracción de información en línea y de bases de 
datos, servicios de intercambio electrónico de dato s, servicios de facsímil ampliados/de valor añadido S/C/M/92 
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  (incluidos los de almacenamiento y retransmisión y los de almacenamiento y recuperación), 
conversión de códigos y protocolos y procesamiento  de datos y/o información en línea (con inclusión 
del procesamiento de transacción).  China había observado que algunos Miembros estaban 
preocupados por el procedimiento de aprobación de las solicitudes extranjeras, pero deseaba 
asegurarles que cumplía sus compromisos en el marco de la OMC y examinaba las solicitudes de 
conformidad con el Reglamento de administración de empresas de telecomunicaciones con inversión 
extranjera, el Reglamento de Telecomunicaciones , las Medidas para la administr ación de permisos de 
explotación de empresas de telecomunicaciones  y otros reglamentos y leyes pertinentes, que 
mejoraban la transparencia y simplificaban los pr ocedimientos de aprobación.  China señaló que 
algunos países y regiones ya habían realizado pruebas industriales y comerciales de las 
tecnologías WCDMA y CDMA2000, mientras que la norma CDMA síncrona por división en el 
tiempo, una de las principales tres normas de ter cera generación aceptadas por la UIT, aún no había 
sido sometida a pruebas en otros países y region es.  China permitía las pruebas tecnológicas y 
comerciales de la tecnología CDMA  síncrona por división en el tiempo para mejorar esta norma y 
crear un entorno competitivo para las empresas nacionales y extr anjeras.  El Ministerio de Industria y 
Tecnología de la Información había aproba do y publicado las normas industriales de 
telecomunicaciones correspondientes a las tres tecnologías aceptadas por  la UIT, esto es, la CDMA 
síncrona por división en el tiempo, la WCDMA y la CDMA2000.  China entendía que la UIT estaba mejorando la norma 802.16e, y seguiría atentamente la evolución de la tecnología 802.16e.  China 
instaba a las empresas estadounidenses a que siguies en cooperando con las empresas chinas e hiciesen 
esfuerzos conjuntos para contribuir al desarrollo te cnológico e industrial.  La definición que daba 
China de los servicios de telecomunicaciones de valor añadido estaba en consonancia con las 
prácticas internacionales.  A medida que evolucionasen la tecnología y el mercado, China se ajustaría 
estrictamente a la definición adoptada por los demás países.   
23. Servicios de publicidad.  China recordó que se había comprometido a permitir el 
establecimiento de filiales de propiedad exclusivam ente extranjera en los servicios de publicidad 
dentro de los cuatro años siguientes a la adhesión.  De conformidad con el Reglamento sobre la 
inversión extranjera en las empresas de publicidad  de 2004, las empresas de publicidad de propiedad 
exclusivamente extranjera podían establecerse en Ch ina desde el 10 de diciembre de 2005, con lo cual 
China cumplía su compromiso.  La publicidad podía ser un arma de doble filo.  Por un lado, podía 
desempeñar un papel clave en la facilitación del d esarrollo económico, pero, por otro, su utilización 
inadecuada podía repercutir negativamente en los intereses de los consumidores y las empresas de 
publicidad, y en los casos más extremos podía incluso da r lugar a delitos.  Por tanto, el mercado de la 
publicidad requería medidas y reglamentos adecuados , entre los que se contaba el cumplimiento de 
determinados requisitos.  China estaba deseosa de acoger a las empresas extranjeras con experiencia 
avanzada en materia de gestión y explotación que pudiesen contribuir a impulsar el desarrollo 
saludable de la rama de producción de la publicidad en China.  La representante indicó que, entre 
enero y octubre de 2008, su país había aprobado 49 empresas de publicidad, 39 de las cuales eran de 
propiedad exclusivamente extranjera.  China ha bía cumplido su compromiso y había proporcionado 
un mayor acceso a su mercado a los inversores extranjeros. 
24. En relación con la transparencia , China recordó que en el párrafo c) del artículo 2 de su 
Protocolo de Adhesión, se había comprometido a "c rear o designar un diario oficial dedicado a la 
publicación de todas las leyes, reglamentos y demás me didas que se refieran o afecten al comercio".  
La expresión "leyes, reglamentos y demás medidas que se refieran o afecten al comercio" se refería a 
las que hubiesen sido aprobadas.  Como el proyecto de Ley de Correos  seguía inmerso en el proceso 
legislativo, aún no se había publicado la versión defi nitiva.  China había mejorado los procedimientos 
legislativos y había incrementado la transparenci a legislativa.  Desde febrero de 2008, salvo 
excepciones, todos los reglamentos administrativos pr omulgados en el nivel le gislativo del Consejo de 
Estado se publicaban en una plataforma única del Si stema de la Red de Información Legislativa de 
China (a cargo de la Oficina Legislativa del Con sejo de Estado) para que el público pudiese presentar 
observaciones antes de la promulgación, y, desde julio de 2008, se recopilaban y publicaban en ese  S/C/M/92 
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  sitio Web las normas departamentales de los orga nismos del Gobierno central.  Desde entonces se 
habían publicado en el sitio Web 23 proyectos de reglamento administrativo y 3 proyectos de normas 
departamentales para que el público pudiese formular observaciones. 
25. Servicios jurídicos.  La delegación de China indicó que había tomado nota de las 
preocupaciones expresadas por los Estados Unidos en relación con los servicios jurídicos.  Se trataba 
de un sector muy especializado, en especial en el caso  de un país en desarrollo como China, en el que 
había un desequilibrio entre las diversas regiones en lo que al desarrollo económico se refería.  Hacían 
falta supervisión y reglamentación pa ra garantizar la calidad de los servicios suministrados a fin de 
proteger el interés público, así como para cubrir la  demanda de servicios jurídicos en las diferentes 
regiones.  Por este motivo, China instaba a las empresas extranjeras de servicios jurídicos a que 
abriesen oficinas de representación en las regiones en  las que se dejaba sentir la falta de servicios 
jurídicos, como se indicaba en el Reglamento de administración de las oficinas de representación de 
empresas extranjeras de servicios jurídicos en China .  En cuanto al plazo, la práctica en los últimos 
10 años demostraba que como promedio hacían  falta tres años para establecer y poner en 
funcionamiento una oficina de representación en Ch ina.  Por tanto, se exigía un período de tres años 
antes de permitir a las empresas extranjeras de servic ios jurídicos abrir una oficina adicional, a fin de 
que hubiera un período transitorio para  garantizar que la calidad de los servicios suministrados no se 
vería perjudicada por una expansión excesiva de las empresas de servicios jurídicos.  China había hecho grandes esfuerzos para acortar la duración del proceso de solicitud.  En la práctica, la mayor 
parte de las solicitudes habían recibido respuesta en menos de nueve meses. 
26. El representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación creía que el Mecanismo de 
Examen de Transición seguía siendo un mecanismo ú til, que ofrecía la transparencia adicional que 
necesitaba el régimen comercial de China.  Su  delegación agradecía el esfuerzo de China por 
responder a preguntas importantes.  Algunas de las re spuestas a las preguntas concretas planteadas por 
los Estados Unidos eran esperanzadoras.  En rel ación con los servicios de entrega urgente, era 
importante aclarar que se trataba de cartas, no de documentos.  En cuanto al proyecto de Ley de 
Correos, su delegación deseaba instar a que, en el mo mento de elaborar la ley, se tuviesen en cuenta 
las observaciones formuladas.  Había habido respu estas positivas en relación con la distribución de 
petróleo bruto y refinado.  En lo relativo a la vent a directa, su delegación seguía estando perpleja ante 
la exigencia de contar con tres años de experiencia en la venta directa.  Aunque la respuesta indicaba 
que ello obedecía a razones de prudencia, su delegación no estaba muy segura de cuáles eran esas razones.  De hecho, la referencia que había hecho China a las razones de prudencia quedaba 
desmentida por la observación posterior, esto es, que l as empresas chinas no tenían experiencia en la 
venta directa;  por tanto, era extraño que los proveedores extranjeros con experiencia estuviesen sujetos a medidas cautelares más onero sas.  La respuesta a la pregunta 3 de los Estados Unidos, en la 
que se pedía que se permitiese a las cadenas de propi edad extranjera vender vehículos automotores, 
había sido positiva.  Su delegación también deseaba agradecer a China la información relativa a la 
transparencia.  Los servicios de telecomunicaciones llevaban mucho tiempo siendo objeto de 
preocupación.  Aunque los Estados Unidos habían reparado en que los requisitos de capital mínimo se 
habían reducido un 50 por ciento, la cantidad resu ltante seguía siendo muy elevada, y su delegación 
seguiría instando a que se realizaran nuevas reduccion es, en especial a la luz de las observaciones de 
que China deseaba expandir su infraestructura de te lecomunicaciones;  unos requisitos de capital tan 
elevados no fomentaban la inversión.  En cuanto  a los servicios de valor añadido, su delegación 
consideraba positiva la disposición de China a tr abajar con otros interlocutores comerciales. 
27. La representante de las Comunidades Europeas
 agradeció a la delegación de China la 
exposición que había hecho en respuesta a las preguntas presentadas por las Comunidades Europeas y otras delegaciones.  Su delegación concedía gr an importancia al Mecanismo de Examen de 
Transición, que proporcionaba una oportunidad excel ente para valorar los progresos realizados por 
China en el cumplimiento de su s compromisos en la OMC en el marco del AGCS.  Las CE deseaban 
formular unas breves observaciones complementarias con objeto de obtener algunas aclaraciones S/C/M/92 
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  adicionales tras la presentación de China.  En rel ación con los servicios postales y de mensajeros, las 
CE consideraban positivo que se hubiese abierto un pr oceso de consulta sobre el undécimo proyecto 
de Ley de Correos de China en el Congreso Nacion al del Pueblo.  Las CE habían aprovechado esa 
ocasión para presentar observaciones a China, y esp eraban que se tuviesen en cuenta.  Las CE 
tomaban nota de la confirmación por China de que las normas de entrega urgente publicadas el 12 de 
septiembre de 2007 eran únicamente voluntarias, y deseaban preguntar además si China también 
podía confirmar si el proyecto de Ley de Correos, al  hacer referencia a las normas en su artículo 51, 
en realidad no daba carácter obligatorio a esas norm as.  En relación con la cuestión planteada en la 
pregunta 22 a) de las CE, las CE deseaban aclar ar que se referían a la entrega de documentos 
comerciales, y no sólo de cartas privadas.  En el momento de la adhesión, se abrió el mercado chino 
de servicios de mensajeros a las empresas de entrega urgente de documentos comerciales, paquetes, 
etc., que cubrían la entrega urgente nacional, ya que la limitación de China afectaba únicamente a la 
entrega de cartas privadas.  Por tanto, en opinión de las CE, el párrafo 2 del artículo 50 del proyecto 
de Ley de Correos prohibía a las empresas extranjera s prestar servicios de entrega urgente nacional de 
todo tipo de documentos, lo cual generaba una di scriminación fuera del área de los servicios postales 
reservados.  Las CE solicitaban a China que aclarase cómo garantizaría que el proyecto de Ley de 
Correos no incluyese ese elemento discriminatorio.  En  relación con los servicios de transporte aéreo, 
las CE entendían que China no pudiese aclarar totalmen te el plazo exacto de la entrada en vigor del 
proyecto de nuevo reglamento sobre los sistemas in formatizados de reserva, pero agradecerían a 
China que aclarase si la nueva disposición permitir ía que los agentes de viajes chinos accediesen 
directamente a los sistemas informatizados de reser va extranjeros y los utilizasen, incluida la reserva 
de billetes, pero también, sobre todo, la emis ión de billetes mediante planes de facturación y 
liquidación (BSP).  Las CE agradecían a China su s explicaciones sobre las preguntas planteadas sobre 
el sector de la construcción, y destacaban la importancia de ese sector.  Asimismo, agradecían que China hubiese tomado nota de las dificultades a las que se enfrentaban las empresas extranjeras para 
cumplir los requisitos establecidos en el Decreto 114.   Sin embargo, como había declarado China, la 
fase transitoria vigente, durante la cual no se apli caban las disposiciones a las empresas extranjeras, 
era temporal.  Las CE preguntaban a China cómo había que interpretar esa disposición "temporal" y 
cuándo pasaría el régimen a ser permanente.  Las CE señalaron que los servicios de venta al por 
menor a través de Internet tenían cada vez mayor importancia en el sector de los servicios de 
distribución.  Las CE tomaban nota de la decl aración de China, pero deseaban plantear una 
preocupación general en relación con el requisito  establecido por China de exigir una licencia de 
telecomunicaciones para los servicios de valor añad ido.  Las CE considerab an que los proveedores de 
servicios de distribución no debían estar sujetos a licencias de telecomunicaciones. 
28. La representante del Japón
 manifestó el profundo agradecimiento de su delegación por las 
detalladas explicaciones de China.  En opinión del Japón, el Mecanismo de Examen de Transición era 
un elemento muy importante para garantizar el cumplimiento de los compromisos contraídos por 
China al adherirse a la OMC.  Su delegaci ón estaba muy satisfecha con las respuestas, que 
transmitirían a los expertos de Tokio, y deseaba formular algunas preguntas complementarias.  En relación con los servicios de publicidad, la repr esentante pidió a China que confirmase que era 
correcto lo que había entendido su delegación, a saber, que las condiciones que figuraban en el 
Reglamento sobre la inversión extranj era en las empresas de publicidad , que había entrado en vigor 
el 1º de octubre, que exigía i) prestar principa lmente servicios de publicidad, y ii) contar con una 
experiencia de tres años tras el establecimiento , eran medidas cautelares.  En segundo lugar, en 
relación con el sector de la construcción y los servi cios de ingeniería cone xos, su delegación deseaba 
que se aclarase si el requisito de capital mínimo era compatible con el trato nacional, esto es, si tanto las empresas nacionales como las extranjeras estaban su jetas a ese requisito.  En cuanto al sector de la 
distribución, la representante entendía que la explicación dada  por China significaba que la 
autorización de la comisión nacional de distri bución e importación de máquinas y programas 
informáticos de juego para uso doméstico, así co mo de productos comerciales con código secreto, se 
exigía tanto a las empresas nacionales como a las extranjeras, y por tanto era compatible con la obligación de trato nacional.  La representante del Japón subrayó que su delegación agradecía  S/C/M/92 
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  enormemente las útiles explicaciones de China y en tendía que su preparación había exigido a China 
un gran esfuerzo.   
29. La representante del Canadá  dijo que el Mecanismo de Examen de Transición había facilitado 
considerablemente el examen del cumplimiento por China de las condiciones de su adhesión.  Su 
delegación había presentado preguntas escritas sobr e los servicios de telecomunicaciones y la 
transparencia de la reglamentación, y tomaba nota de las aclaraciones facilitadas por la delegación de 
China. 
30. La representante de China  dijo que deseaba hacer algunas observaciones complementarias.  
China entendía las preocupaciones de los Estados Unidos en relación con la venta directa.  Sin 
embargo, como había explicado, China prohibía la venta directa antes de que se adoptase el 
reglamento en 2005, principalmente por razones mora les, esto es, para proteger el interés público y 
evitar el fraude comercial.  Como consecuenci a de esa prohibición las empresas chinas no tenían 
experiencia en esa área, razón por la que estaban exentas de cumplir el reglamento.  Sin embargo, eso no significaba que se discriminase a las empresas ex tranjeras.  El mercado estaba abierto a los 
inversores extranjeros que cumpliesen los requisito s establecidos y que contasen con una experiencia 
adecuada en materia de gestión y explotación.  La venta directa se basaba en la honradez y la 
credibilidad, y China había tenido malas expe riencias, con casos que habían dado lugar a 
procedimientos penales.  Los requisitos de capital mínimo en el sector de las telecomunicaciones se aplicaban a las empresas nacionales y extranjeras.  China daba la bienvenida a inversores extranjeros 
calificados que estuviesen dispuestos a contribuir al desarrollo del mercado chino.  En su lista, China 
se había comprometido a liberalizar los servicios de mensajeros, salvo los reservados por ley a las 
autoridades postales chinas.  De conformidad con la  legislación postal, todas las cartas -y no sólo las 
privadas- estaban reservadas a Correos de China.  No había habido cambios a este respecto desde la 
adhesión de China a la OMC.  Su delegación est aba dispuesta a abordar bilateralmente con las 
Comunidades Europeas la definición de documentos y cartas.  Las normas de entrega urgente eran únicamente recomendaciones.  En cuanto al trans porte aéreo, el reglamento sobre los sistemas 
informatizados de reserva estaba siendo aún objeto de debate, por lo que la  delegación de China no 
estaba en condiciones de dar información concreta sobre este tema, pero mantendría informada a las 
Comunidades Europeas de los progresos que se realizar on.  En el sector de la construcción, China 
daría un período de transición de cinco años, a partir de febrero de 2008, tras el cual el sistema basado 
en la figura del director de proyectos quedaría reemplazado por el sistema de contratos.  China instaba a las empresas extranjeras a entrar en el merca do chino y desarrollar sus actividades en él, a cumplir 
los requisitos y a considerar la posibilidad de contra tar a empleados chinos.  En relación con la venta 
por Internet, China deseaba señalar que los negocios electrónicos se desarrollaban con rapidez, lo que 
constituía un desafío para las auto ridades encargadas de la reglamentación.  La exigencia de contar 
con una licencia de proveedor de contenidos de Internet permitía a pr oveedores y consumidores 
acceder a información fiable en relación con la distribución en línea, y no afectaba a los compromisos 
de China en el sector de la distribución.  La delegación de china deseaba también confirmar que el 
requisito de los tres años de experiencia para las empresas de publicidad se justificaba por razones de 
prudencia.  Por último, la prohibición de vender máquinas y programas informáticos de juego para 
uso doméstico se aplicaba tanto a las empresas nacionales como a las extranjeras. 
31. El Presidente
 agradeció a China sus respuestas y pro puso que el Consejo tomase nota de las 
declaraciones formuladas y considerase conclu ido el examen de transición de China. 
32. El Consejo así lo decidió . 
33. En relación con el informe al Consejo General, el Presidente  propuso que la Secretaría 
preparara ese informe siguiendo la práctica anterior .  Sería un informe fáctico en el que se indicara 
que:  i) de conformidad con la sección 18 del Protoc olo de Adhesión de la República Popular China, 
el Consejo del Comercio de Servicios, en su re unión celebrada el 1º de diciembre de 2008, había S/C/M/92 
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  llevado a cabo el séptimo examen de transición de la aplicación por China del Acuerdo sobre la OMC 
y de otras disposiciones conexas del Protocolo;  ii) que se habían recibido comunicaciones escritas 
antes de la reunión de los Miembros siguientes:  el Japón, las Comunidades Europeas, los Estados Unidos y el Canadá;  iii) que los detalles del deba te mantenido durante la reunión figurarían en el 
informe de la reunión, que se distribuiría con la signatura S/C/M/92. 
34. El Consejo así lo decidió
.   
V. NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO XXI DEL AGCS 
35. Las declaraciones formuladas en el marco de  este punto del orden del día figuran en un 
documento informal (JOB(08)/131) que se distribuirá como adición al presente informe una vez concluidas las negociaciones en el marco del artículo XXI y la certificación de cualquier modificación 
introducida en la lista de compromisos pertinente. 
VI. LABOR FUTURA DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS (SESIÓN 
ORDINARIA) 
36. El Presidente
 dijo que este tema se había incluido en el orden del día como resultado de los 
debates entre las delegaciones, y, en algunos casos, con la Secretaría.  La principal cuestión era a qué 
pensaban las delegaciones dedicar su tiempo y sus esfuerzos en los próximos meses.  Llegado ese 
punto, deseaba oír las opiniones de las delegacion es y ver si había alguna sugerencia concreta. 
37. La representante de Hong Kong, China  dijo que la principal preocupación de su delegación 
era la conclusión del PDD.  Sin embargo, sería impor tante reflexionar sobre lo que debía hacer el CCS 
en 2009.  Sería conveniente que las deleg aciones se reuniesen y examinasen esta cuestión. 
38. El representante de Chile  dijo que era oportuno incluir ese tema en el orden del día.  El PDD 
era una prioridad, pero no había que subestimar el  trabajo del CCS y sus órganos subsidiarios en la 
esfera de la reglamentación.  Sería útil organizar c onsultas sobre esta cuestión a principios de 2009, ya 
que el programa de trabajo ordinario no debía ver se bloqueado por la falta de avances en el PDD. 
39. El representante de Filipinas  dijo que esas consultas informales debían ser abiertas, al menos 
en un primer momento, sin perjuicio de que más adelante se organizasen algunas consultas de carácter 
más bilateral o plurilateral, en caso de que fuera preciso acercar posturas. 
40. El Presidente  dijo que organizaría consultas informales abiertas sobre ese asunto a principios 
del año siguiente. 
41. El Consejo tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
VII. OTROS ASUNTOS 
42. El representante de Australia  deseaba plantear la cuestión de la certificación de la Lista de 
las CE-25.  Dijo que su delegación se había expresado en relación con este asunto en reuniones 
anteriores del Consejo, entre ellas en junio del año en curso, y que seguía preocupada por el hecho de 
que, más de dos años después de que las CE hubi esen notificado la certificación de la Lista de 
compromisos de las CE-25, a la que se hacía refere ncia en el documento S/L/286, dicha lista aún no 
hubiese entrado en vigor.  Australia era uno de los Miembros afectados con los que se había 
alcanzado un acuerdo de compensación, y, en opinión de su país, retrasar indefinidamente la entrada 
en vigor era inaceptable tanto desde el punto de vista sistémico como desde el punto de vista comercial.  Australia había planteado esta cuestió n bilateralmente a las CE, y aún no se le había 
comunicado cuándo ratificarían la lista los Estados miembros con vistas a su entrada en vigor.   S/C/M/92 
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  Su delegación deseaba instar una vez más a las CE a que  acelerasen la entrada en vigor de la Lista de 
las CE-25. 
43. El representante del Japón  dijo que la compensación debía entrar en vigor lo antes posible.  
Era lamentable que, dos años después de cer tificarse la lista, no se hubiese fijado una fecha. 
44. El representante de la India  dijo que su delegación deseaba hacerse eco de lo que habían 
dicho los oradores anteriores.  La Lista de las CE -25 aún no había entrado en vigor.  El conjunto de 
compensaciones se había acordado hacía más de dos años y aún no estaba claro cuándo entraría en 
vigor.  La situación daba pie a diversos interroga ntes.  No se sabía qué se estaba aplicando en ese 
momento, si estaba en vigor la Lista de las CE-12, ni si la oferta de las CE se basaba en la Lista de las CE-12 o en la Lista de las CE-25.  No estaban claras las repercusiones en la pr óxima oferta de las CE.  
La India deseaba instar a las CE a que examinas en detenidamente sus procedimientos internos 
teniendo en cuenta el objetivo del artículo XXI y el documento S/L/80. 
45. La representante de China
 recordó que su país era uno de los Miembros afectados en ese 
asunto.  El retraso en la aplicación de la nueva lis ta tenía efectos jurídicos y comerciales.  Además, 
constituía un precedente sistémico.  Su delegación instaba a las CE a que acelerasen su procedimiento 
de ratificación interna. 
46. La representante de Hong Kong, China  dijo que preocupaban a su delegación los efectos 
sistémicos y comerciales del retr aso.  Su delegación había transm itido bilateralmente a las CE sus 
preocupaciones, entre ellas las relativas al cumpli miento de los procedimientos establecidos en el 
documento S/L/80.  Deseaba agradecer a las CE su di sposición a entablar esos debates bilaterales.  
Hong Kong, China esperaba que las CE tuviesen seria mente en cuenta esas preocupaciones para llegar 
a una solución satisfactoria.   
47. El representante del Brasil  dijo que preocupaba a su dele gación la situación jurídica del 
paquete de las CE-25.  Los nuevos compromisos aún no habían entrado en vigor, lo cual generaba 
incertidumbre jurídica y constituía un grave precedente .  Se trataba de una situación inaceptable desde 
el punto de vista tanto jurídico como comercial. 
48. El representante del Canadá  dijo que su delegación compartía las opiniones de los oradores 
anteriores.  La situación de la Lista de las CE-25 de bilitaba la seguridad que el  Canadá valoraba en el 
sistema del AGCS. 
49. El representante de las Comunidades Europeas  recordó que, como se había indicado en el 
documento de notificación, así como en los respec tivos acuerdos con todos los Miembros de la OMC 
afectados, la Lista refundida debería entrar en vigor  una vez concluidos los procedimientos internos 
de adopción de decisiones de las Comunidades Europeas y de sus Estados miembros, cuando 
procediese.  Tras la firma de los acuerdos pertinentes con los Miembros afectados y la finalización del procedimiento de certificación de la OMC en diciembre de 2006, la Comisión Europea había propuesto formalmente al Consejo de las CE la conc lusión de los acuerdos mediante una propuesta de 
decisión del Consejo.  Posteriormente, en virtud de  la modificación de la propuesta original de la 
Comisión, el Consejo de las CE había decidido exigir la ratificación nacional de los acuerdos 
pertinentes por los Estados miembros de las CE , y había solicitado también el dictamen del 
Parlamento Europeo.  La entrada en vigor de la nueva Lista dependía ahora del resultado de esos 
procedimientos.  De momento, 10 Estados miembros  (Austria, Alemania, Dinamarca, España, Grecia, 
Hungría, Lituania, Malta, Países Bajos y Suecia) ha bían concluido sus procedimientos nacionales y 
habían ratificado los acuerdos pertinentes.  Cu ando se hubieran completado los procedimientos 
internos, las CE notificarían a la OMC la entrada en vigor de la nueva Lista. S/C/M/92 
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  50. El Consejo tomó nota
 de las declaraciones formuladas. 
51. El Presidente  recordó que, tal como había indicado al comienzo de la presente reunión, 
deseaba hacer una breve declaración acerca del Exam en del Anexo sobre Servicios de Transporte 
Aéreo.  Informó al CCS de que tenía la intenc ión de celebrar consultas informales con miras a 
alcanzar un acuerdo sobre el modo de  continuar con el segundo examen. 
52. El Consejo tomó nota  de la declaración. 
53. El Consejo se despidió del Sr. Roberto BOSCH, de la Argentina, y del Sr. Minh DANG, de 
Viet Nam. 
 
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