ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG260/2 
22 de septiembre de 2010 
 
 (10-4817) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE  
LOS ESTADOS UNIDOS Y EL PERÚ 
 
Preguntas y respuestas
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de sep tiembre de 2010, se distribuye a petición de las 
delegaciones de los Estados Unidos y el Perú. 
 En el presente documento se reproducen las pre guntas dirigidas a las Partes y las respuestas 
presentadas. 
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Preguntas de la delegación de Chile
 
1. "Las Partes adoptarán, mantendrán y aplicar án las leyes, los reglamentos y todas las 
demás medidas necesarias para cumplir las obligaciones dimanantes de los acuerdos 
multilaterales sobre el medio ambiente en los que sean parte ('acuerdos cubiertos' enumerados 
en el anexo 18.2).  Las Partes podrán convenir  por escrito modificar la lista para incluir 
cualquier otro acuerdo ambiental multilateral." 
 ¿Qué criterios se utilizaron para seleccionar los acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente incluidos en la lista del anexo 18.2, además de la condición de que ambos países sean 
parte en ellos? 
 Todos los acuerdos multilaterales sobre el medi o ambiente son importantes y los dos países 
son parte en todos ellos.  
Preguntas de la delegación del Japón  
2. El párrafo 4 del artículo 16.6, relativo a los derechos conexos, dispone que cada Parte 
otorgará los derechos previstos en el capítulo  sobre los derechos de propiedad intelectual 
respecto de los ejecutantes y productores de fonogramas a aquellos que sean nacionales de otra 
Parte.  ¿Hay alguna razón por la cual esta di sposición contiene una limitación relativa a los 
"nacionales de otra Parte"?  ¿Cabe suponer que se  tiene la intención de eximir de la aplicación 
del principio de trato de la nación más favorecida, estipulada en el artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC, a los derechos de los ejecutantes y productores de fonogramas y de los organismos 
de radiodifusión, que no estén previstos en el Acuerdo sobre los ADPIC? 
 Las Partes consideran que en el párrafo 4 del artículo 16.6 del Acuerdo de Promoción 
Comercial (APC) entre los Estados Unidos y el Perú  simplemente se reiteran los criterios para tener 
derecho a protección, o las "bases de la protección", respecto de los ejecutantes y productores de fonogramas. WT/REG260/2 
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  3. En el párrafo 3 a) del artículo 16.10 se dispone que cada Parte establecerá 
procedimientos y recursos (tales como mandami entos preliminares o medidas provisionales 
efectivas equivalentes) para la rápida solución de diferencias relativas a la validez o la violación de los derechos de patente de un producto farmacéutico aprobado o del método de uso 
aprobado de ese producto.  ¿Abarca esa dispos ición alguna medida correctiva que se aplique 
específicamente en el caso de una patente de un producto farmacéutico aprobado o de su 
método de uso aprobado?  De no ser así, sírvanse indicar la razón por la cual se ha incluido el 
párrafo 3 a) en el Acuerdo, además de las di sposiciones sobre medidas provisionales que figuran 
en el artículo 16.11 del mismo y en el artículo 50 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 La disposición que figura en el párrafo 3 a)  del artículo 16.10 abarca todas las medidas 
correctivas que se aplican en el caso de patentes de productos fa rmacéuticos aprobados o de su 
método de uso aprobado (tales como mandamientos preliminares o medidas provisionales efectivas 
equivalentes). 
Preguntas de la delegación del Pakistán
 
4. Las importaciones estadouniden ses procedentes del Perú consis ten en su mayor parte en 
productos primarios.  ¿De qué manera se prev é que el ALC fomentará las importaciones de 
valor añadido procedentes del Perú? 
 Los Estados Unidos son uno de  los principales mercados de las exportaciones no tradicionales 
de productos con valor añadido del Perú, tales co mo artesanías (55 por ciento de las exportaciones 
peruanas totales en 2009), textiles y prendas de ve stir (40 por ciento) y productos agropecuarios 
(32 por ciento). 
 A este respecto, el Acuerdo de Promoción Co mercial (APC) entre los Estados Unidos y el 
Perú es un elemento esencial de la estrategia de las Partes para fomentar las importaciones de productos de valor añadido del Perú y concuerda co n el objetivo del Perú de convertirse en un país 
exportador de bienes y servicios de alta calidad. 
 Además, para aprovechar plenamente las oport unidades brindadas por el APC, el Perú ha 
llevado a cabo reformas estructurales al aplicar el Acuerdo;  entre otras cosas, ha adoptado medidas 
para facilitar el comercio y las inversiones;  ha  mejorado su marco normativo (fortalecimiento de las 
instituciones, simplificación de los trámites admi nistrativos y modernizac ión del Estado) y ha 
fomentado las innovaciones tecnológicas. 
 En relación con los mecanismos institucionales para promover el comercio entre las Partes, 
cabe señalar que se han establecido un Comité de Co mercio Agropecuario y un Comité Permanente 
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias con objet o de vigilar y promover la cooperación en la 
aplicación de las disposiciones sobre el comercio agr opecuario que figuran en el Acuerdo y alentar la 
cooperación y la celebración de consultas sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  Además, 
teniendo en cuenta el importante papel que las pequeñas y medianas empresas (PYME) desempeñan en el desarrollo económico y el comercio de am bas Partes, los Estados Unidos y el Perú han 
establecido un grupo de trabajo encargado de pro poner ideas sobre la manera de aumentar la 
capacidad de las PYME exportadoras para be neficiarse de las ventajas del APC. 
 El Perú considera que, a mediano y a largo plazo, todos esos factores contribuirán a mejorar 
la situación de las empresas, que podrán entonces co mpetir con productos extranjeros de gran calidad 
en el mercado de los Estados Unidos y de otros países y atraer inversiones extranjeras directas que 
permitiría al Perú convertirse en una plataforma pa ra la actividad empresarial en las regiones de 
América Latina y de Asia y el Pacífico.  WT/REG260/2 
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  5. El artículo 2.3 prevé la posibilidad de acelera r la eliminación de aranceles.  Se pide a las 
Partes de que informen si han celebrado o p revén celebrar consultas sobre la eliminación 
acelerada de aranceles e indiquen las fechas. 
 La disposición que figura en el artículo 2.3 es una disposición estándar.  Teniendo en cuenta 
que el Acuerdo de Promoción Comercial entre los Estados Unidos y el Perú ha entrado en vigor 
recientemente (en 2009) las Partes no prevén celeb rar consultas sobre la eliminación acelerada de 
aranceles.  
6. En junio de 2009, el Congreso del Perú revocó los Decretos Legislativos Nºs 1064 y 1090 
relativos al anexo sobre silvicultura.  Quedó entendido que el Perú prepararía nuevas versiones de esos textos legislativos antes de agosto de 2010, como último paso para la aplicación del ALC.  
Se pide al Perú que indique si esa nueva legislación ha entrado en vigor y cuáles son las 
modificaciones que se han introducido. 
 El Decreto Legislativo Nº 1064, por el que  se aprueba el régimen jurídico para el 
aprovechamiento de tierras de uso agrario, y el Decr eto Legislativo Nº 1090, por el que se aprueba la 
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, fueron revocados  por el Congreso del Perú en junio de 2009. 
 Las autoridades del poder ejecutivo han presentado el proyecto de una nueva ley forestal y de 
fauna silvestre (Proyecto de ley 4141) que re fleja plenamente las obligaciones internacionales 
asumidas por el Perú, da cabal cumplimiento a los compromisos contraídos en el Anexo sobre el manejo del sector forestal del Acuerdo y contribu ye al desarrollo del sector de producción forestal 
peruano de manera que sea sostenible y beneficiosa para las zonas de extracción.  El proyecto de ley 
está pendiente de la aprobación del Congreso del Perú. 
 El Decreto Legislativo Nº 1064 no guarda relación con la aplicación de las disposiciones del 
Anexo sobre el manejo del sector forestal.  Hasta la fecha no se ha propuesto formalmente ninguna iniciativa para emitir un nuevo reglamento sobre esa cuestión. 
 El Perú desea señalar que, durante los últim os años, ha colaborado estrechamente con los 
Estados Unidos para elaborar y aplicar todas las disposiciones jurídicas necesarias destinadas a 
fomentar la conservación del medio ambiente y la gestión forestal, tal como se prevé en el Acuerdo.  
Entre otras cosas en julio de 2009 y septiembre de  2010 respectivamente, se celebraron dos reuniones 
del Subcomité del Sector Forestal, integrado por representantes de ambas Partes en el Acuerdo en las que se examinó la posible adopc ión de medidas concretas. 
Preguntas de la delegación de Tailandia
 
7. En virtud del capítulo 2 -Trato nacional y acceso de mercancías al mercado-, cada una 
de las Partes otorgará el "trato nacional" a los pro ductos de la otra Parte.  El trato nacional se 
define de conformidad con el artículo III de l GATT de 1994.  El anexo 2.2 contiene las 
excepciones consignadas por las Pa rtes a la norma del trato nacional, así como las restricciones 
a la importación y exportación.  Tanto los Es tados Unidos como el Perú han eximido las 
medidas autorizadas por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC.  En el caso del Perú, 
los artículos 2.2 y 2.8 no se aplicarán a aquella s de sus medidas que rijan la importación de 
prendas de vestir y calzado usados, motores us ados para vehículos y automóviles, partes y 
piezas de recambio y mercancías, máquinas y eq uipos usados que utilicen fuentes radiactivas;  
no obstante, se ha estipulado que las excepci ones del Perú no se aplican a las "mercancías 
remanufacturadas".  Las excepcion es consignadas por los Estados Unidos son:  los controles 
impuestos a la exportación de troncos de toda s las especies y las medidas que afectan a los 
buques y a la construcción naval con arreglo a lo dispuesto por la Ley Jones y por otra WT/REG260/2 
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  legislación sobre navegación que hayan notificado  los Estados Unidos de conformidad con el 
párrafo 3 a) del GATT de 1994. 
a) Sírvanse indicar las medidas/disposiciones aplicadas por el Perú en relación con 
la importación de prendas de vestir y calzado usados, motores usados para 
vehículos y automóviles, partes y piezas  de recambio y mercancías, máquinas y 
equipos usados que utilicen fuentes radiactivas. 
 De conformidad con lo dispuesto en el anexo 2.2 del Acuerdo, las medidas establecidas por el 
Perú para la importación de los productos menciona dos se aplican en virtud de la Ley N° 28514, el 
Decreto Legislativo N° 843, el Decreto Urgente N° 079-2000, el Decreto Supremo N° 003-97-SA y la 
Ley N° 27757.
1 
 Esta legislación comprende restricciones cuantitativas (prohibición de importaciones) que el 
Perú aplica sobre la base de los párrafos b) y g) del artículo XX del GATT de 1994 y del Acuerdo 
MSF con el fin de proteger el medio ambiente y la salud y la vida de las personas, los animales y los vegetales. 
 El Perú ha notificado a la OMC esas restri cciones cuantitativas en los documentos siguientes: 
- G/MA/NTM/QR/1 (marzo de 1996) 
- G/MA/NTM/QR/1/Add.4 (septiembre de 1997) 
- G/TMB/N/83 y Add.1 (1995-1996) 
b) Sírvanse indicar las medidas/disposicion es aplicadas por los Estados Unidos en 
relación con los controles impuestos a la  exportación de troncos de todas las 
especies y las medidas que afectan a los buques y a la construcción naval con 
arreglo a lo dispuesto por la Ley Jones y por otra legislación sobre navegación 
que hayan notificado los Estados Unidos de conformidad con el párrafo 3 a) del GATT de 1994. 
Controles de la exportación de troncos de todas las especies
 
 Los Estados Unidos aplican restricciones a la exportación de troncos de  conformidad con las 
dos leyes siguientes: 
 Ley de conservación y paliación de la escasez de recursos forestales (FRCSR) 
(Pub. L. 101-382;  16 U.S.C. §§620 - 620j).  En virtud de esta Ley se restringen las exportaciones de troncos extraídos en las zonas situadas al oeste del meridiano 100 en los 48 Estados contiguos que 
pertenezcan o estén en poder del Gobierno Federa l, un Estado, una subdivisión política de éste o 
cualquier otro organismo público, excepto cuando se considere que la producción de troncos excede 
de las necesidades del sector manufacturero nacional.  La Ley FRCSR no se aplica a las tierras de 
propiedad privada ni a la madera extraída de  bosques situados al este del meridiano 100.  
Aproximadamente el 90 por ciento de las extracciones de madera en los Estados Unidos se efectúan en zonas boscosas no sujetas a la Ley FRCSR. 
 Esta Ley tiene por objeto promover la conser vación de los recursos forestales en conjunción 
con los planes estatales y federales de gestión de recursos y demás medidas o decisiones que afecten 
                                                     
 
1 Los Miembros pueden consultar estas notificaciones en la División de Acceso a los Mercados de la 
Secretaría de la OMC.  WT/REG260/2 
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  al uso de los recursos forestales;  asegurar un abast ecimiento suficiente de determinados recursos o 
productos forestales que son esenciales para los Esta dos Unidos, de conformidad con el párrafo 2 a) 
del artículo XI del GATT de 1994;  adoptar las medidas que sean indispensables para la adquisición y distribución de los recursos o productos forestales  que escasean en el oeste de los Estados Unidos;  
seguir aplicando la política federal de restricción de l as exportaciones de madera sin elaborar extraída 
de tierras de propiedad del Gobierno Federal en el oeste de los Estados Unidos y mejorar sus 
disposiciones y aplicar medidas destinadas a alca nzar estos objetivos, de conformidad con las 
obligaciones de los Estados Unidos en el marco de la OMC (véase 16 U.S.C. § 620). 
 Ley de administración de las exportaciones de 1979, modificada (Pub. L. 96-72;  
50 U.S.C. App. § 2406(i)).   De conformidad con esta Ley, los Estados Unidos también mantienen 
controles para evitar la escasez de madera de cedro ro jo del Pacífico (sin elaborar).  El Departamento 
de Comercio administra un régimen de licenci as de exportación con respecto a estos productos 
(véase 15 C.F.R. 754.4).  Ese Departamento es el enca rgado de aprobar las solicitudes de licencias de 
exportación de madera de cedro rojo del Pacífi co extraída en tierras públicas en Alaska, tierras 
privadas y tierras de pueblos indígenas. 
 El efecto de las actuales restricciones del sumini stro de troncos para fines de exportación en 
los Estados Unidos es mínimo.  En el país se extraen anualmente más de 225 millones de m
3 de 
troncos, la mayoría de los cuales proceden de z onas boscosas que no están sujetas a esas restricciones 
(zonas boscosas del este de los Estados Unidos y te rrenos boscosos de propiedad privada del oeste de 
los Estados Unidos). 
Medidas que afectan a los buques y a la construcción na val con arreglo a lo dispuesto por la Ley Jones 
y por otra legislación sobre navegación que hayan no tificado los Estados Unidos de conformidad con 
el párrafo 3 a) del GATT de 1994  
 Como se señala en la sección B del anexo 2.2, se trata de medidas previstas en las 
disposiciones vigentes de la Ley de la marina me rcante de 1920 (46 App. US C § 883) y la Ley sobre 
buques de pasajeros (46 App. USC § § 289, 292, y 316), y 46 USC § 12108, si esas medidas eran de 
cumplimiento obligatorio en el momento de la a dhesión de los Estados Uni dos al Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1947 (GATT de 1947) y no se han modificado para 
disminuir su conformidad con la Parte II del GATT de 1947. 
 Como bien sabe Tailandia, el párrafo 3 a) del GATT de 1994 establece que las disposiciones 
de la Parte II del GATT de 1994 no se aplicarán a las medidas adoptadas por un Miembro en virtud de 
una legislación imperativa específica -promulgada por ese Miembro antes de pasar a ser parte 
contratante del GATT de 1947- que prohíba la utilización, venta o alquiler de embarcaciones 
construidas o reconstruidas en el extranjero para  aplicaciones comerciales entre puntos situados en 
aguas nacionales o en las aguas de  una zona económica exclusiva. 
 El 20 de diciembre de 1994, los Estados Uni dos notificaron las medidas enumeradas en el 
anexo 2.2 como medidas que cumplían las condicion es del párrafo 3 a) del GATT de 1994.  En el 
párrafo 3 b) del GATT de 1994 se prevé que esa ex ención se examinará a más tardar cinco años 
después de la fecha de entrada en vigor del Acuer do sobre la OMC y después, cada dos años.  Hasta la 
fecha se han realizado seis exámenes, el último de ellos durante la reunión de diciembre de 2009 del 
Consejo General.  Además, los Estados Unidos  han proporcionado a los Miembros de la OMC 
informes estadísticos anuales de conformidad con lo dispuesto en el  párrafo 3 c) del GATT de 1994.  
El último informe se distribuyó con la signatura WT/L/746. 
8. En el caso de las 47 líneas arancelarias que los Estados Unidos han excluido de la 
liberalización (el 0,5 por ciento de sus líneas arancelarias), el arancel preferencial medio por secciones del SA es idéntico a su correspondiente  tipo arancelario NMF medio, lo que implica WT/REG260/2 
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  que no se han liberalizado los tipos arancelarios (grá fico III.1).  El gráfico III.2, en el que se 
desglosa en más detalle la sección por capítulo s del SA, muestra que, en los capítulos 17, 18, 19 
y 21, en los casos en que seguirá habiendo ar anceles una vez que se aplique plenamente el 
Acuerdo, el promedio de los tipos NMF aplicad os y de los tipos preferenciales oscila entre 
el 18,5 por ciento en el caso del capítulo 19 y el 28,6 por ciento en el ca so del capítulo 17.  Los 
productos excluidos (productos que contienen azúc ar) se describen en las secciones relativas a 
las medidas sobre los productos agropecuar ios y a los contingentes arancelarios. 
 ¿Pueden explicar los Estados Unidos los mo tivos de la exclusión de esas 47 líneas 
arancelarias de la liberalización con arreglo al ALC? 
 En el párrafo 5 del apéndice I del Arancel de  los Estados Unidos, que forma parte del ALC 
entre los Estados Unidos y el Perú, se prevé un nuevo acceso en régimen de franquicia arancelaria 
para el azúcar y otros productos con alto contenido de azúcar procedentes del Perú.  Este acceso libre 
de derechos se concede mediante un contingente ar ancelario preferencial;  las cantidades libres de 
derechos comprendidas en el contingente aumentarán  anualmente mientras el  Acuerdo esté en vigor.  
En el caso del azúcar y los productos que contienen az úcar a los que se aplica ese régimen especial, la 
liberalización del comercio se logra aumentando l as cantidades incluidas en el contingente y no 
reduciendo el tipo NMF en el caso de las líneas arancelarias fuera del contingente. 
9. El párrafo 19 del artículo 2 establece un "mecanismo de compensación del azúcar" con 
arreglo al cual los Estados Unidos podrán aplic ar, en cualquier año, un mecanismo que dé lugar 
a una compensación para los exportadores peru anos de "mercancías con alto contenido de 
azúcar", en lugar de conceder un trato de fra nquicia arancelaria respecto de una parte o la 
totalidad de las mercancías con alto contenido en azúcar enumeradas en el apéndice I del 
Arancel de los Estados Unidos (anexo 2.3).  Di cha compensación deberá ser equivalente a las 
rentas económicas estimadas que los export adores del Perú habrían obtenido por las 
exportaciones a los Estados Unidos de esas ca ntidades de mercancías con alto contenido de 
azúcar y se otorgará dentro de los 30 días siguie ntes a la fecha en que los Estados Unidos hagan 
uso de esa opción.  Los Estados Unidos notificarán al Perú al menos 90 días antes de hacer uso 
de esa opción y, previa solicitud, entablarán co nsultas con el Perú acerca de la aplicación del 
mecanismo. 
a) En relación con el mecanismo de compensación del azúcar, ¿en qué 
circunstancias podrían los Estados Unidos  no aplicar el régimen de franquicia 
arancelaria al azúcar procedente del Perú que esté sujeta a ese régimen? 
b) Tailandia tiene entendido que, antes de establecer el mecanismo de 
compensación del azúcar, los Estados Un idos deben celebrar consultas con el 
Perú.  En caso de que no se llegue a una solución convenida, ¿seguirán los 
Estados Unidos aplicando el mecanismo? 
c) Tailandia desearía que los Estados Unidos dieran un ejemplo de la manera como 
se calcula la compensación cua ndo se recurre a ese mecanismo. 
 Desde que entró en vigor el Acuerdo no se ha recurrido a ese mecanismo porque las 
exportaciones netas peruanas de azúcar no han alcan zado los umbrales previstos en el Acuerdo. 
 
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