ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/GEN/16 
20 de abril de 2006 
 
 (06-1808) 
Comité de Agricultura 
en Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE PEQUEÑAS ECONOMÍAS EN TRANSICIÓN DE BAJOS 
INGRESOS QUE SE HAN ADHERIDO RECIENTEMENTE A LA OMC 
 
Propuesta de Armenia, la República Kirguisa y la República de Moldova  
 
 
ANTECEDENTES 
 
1. Al igual que en muchos países en desarrollo y otras economías pequeñas y vulnerables, el 
sector de la agricultura es un pilar de desarrollo  económico de importancia crucial para nuestros 
países, todos ellos pequeñas economías en transi ción de bajos ingresos y también Miembros de 
reciente adhesión.  La recuperación y el desarro llo del sector de la agricultura y su viabilidad 
económica siguen siendo una prioridad política y económ ica absoluta para nuestros países.  De la 
experiencia adquirida en los 15 últimos años de transformación de una economía centralmente 
planificada en una economía de mercado se despre nde claramente que los gobiernos de las economías 
en transición tienen que desempeñar la función decisi va de prestar asistencia a los agricultores en sus 
esfuerzos por lograr eficiencia y competitividad de  la producción agrícola nacional reformada.  Como 
demuestra ampliamente esa ardua experiencia, dejar a los agricultores totalmente expuestos al libre 
juego de las fuerzas del mercado no es, evidentemente,  una opción, ya que destruiría al sector agrícola 
nacional y crearía un desempleo masivo e importantes problemas sociales. 
2. En la comunicación formal presentada al Comité  de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
(documento TN/AG/GEN/10 y Corr.1, de fecha 29  de junio y 6 de julio de 2005) se expresaban 
nuestras preocupaciones y propuestas.  Como aún no hemos recibido ninguna respuesta significativa 
de los demás Miembros, deseamos subrayar una vez m ás los elementos básicos de nuestra posición, lo 
que hacemos a continuación. 
3. Indicadores económicos objetivos muestran claram ente que el nivel de desarrollo de nuestras 
economías es comparable al de los países en desarrollo de bajos ingresos y otras economías 
vulnerables.  Armenia, la República Kirguisa y la República de Moldova son países todos ellos sin litoral.  Esta desventaja geográfica es causa de dificultades adicionales para nuestras economías y 
comercio.  Nuestra participación en el comercio  mundial es a todas luces insignificante.  Según las 
estadísticas sobre el comercio de que se dispone c on respecto a los últimos años, nuestra participación 
en las exportaciones mundiales totales oscila entre el 0,004 por ciento y el 0,01 por ciento en el caso 
de cada uno de los tres países.  El salario medio mensual en el sector agrícola es muy bajo.  Por ejemplo, este indicador revelaba en 2004 una cifra de unos 45 dólares de los EE.UU. en el caso de 
Armenia, de 26 dólares de los EE.UU. en el de la República Kirguisa y de 51 dólares de los EE.UU. 
en el de la República de Moldova.  En la prácti ca, hablamos de niveles de extrema pobreza y de una 
agricultura de subsistencia. 
4. Las exportaciones de las economías en transici ón de bajos ingresos están orientadas a un 
reducido número de mercados.  La posibilidad de diversificación de las exportaciones está 
condicionada por una estructura de las exportaciones bastante concentrada. TN/AG/GEN/16 
Página 2  
 
  5. Es también importante recordar que, por razon es históricas de todos conocidas, los pequeños 
países en transición de bajos ingresos se incorporaron al sistema multilateral de comercio en fecha muy reciente mediante la aceptación de un el evado nivel de obligaciones y compromisos -sin 
precedentes- como consecuencia de su adhesión a la  OMC, en particular con respecto al acceso a los 
mercados de productos, incluidos los productos ag rícolas, con un grado de liberalización -expresado 
en el nivel de los tipos arancelarios aplicados- mu y superior al de la gran mayoría de los demás 
Miembros de la OMC.  Por las mismas razones históricas, los pequeños países en transición de bajos ingresos entraron en la escena internacional en fecha también bastante reciente, por lo que han tenido 
escasísimas oportunidades de obtener el reconocim iento internacional de sus niveles reales de 
desarrollo de conformidad con las realidades y pr ocesos políticos establecidos sin participación de 
esos países. 
6. Los aranceles de nuestros países con respecto a los productos agrícolas están consolidados a 
niveles muy bajos (su promedio simple es del 12,7 por  ciento).  Ese nivel es mucho más bajo que el 
de las consolidaciones respectivas de los países de sarrollados, alrededor de 3,4 veces inferior al 
promedio de los aranceles finales consolidados en la Ronda Uruguay por los países en desarrollo 
Miembros y más de 6 veces inferior al de los PMA. 
7. Los pequeños países en transición de bajos ingresos no tienen derecho a recurrir a las 
salvaguardias especiales (SGE) (como consecuencia de  sus condiciones de adhesión) ni se les ha 
indicado aún como posibles beneficiarios de un fu turo mecanismo de salvaguardia especial (MSE) o 
productos especiales. 
8. En la esfera de la ayuda interna, nuestros países han tenido que establecer sus niveles 
de minimis  en el 5 por ciento, en vez del 10 por ciento establecido para los países en desarrollo.  Ese 
límite de minimis  permite a nuestros países el nivel absoluto  de flexibilidad mínimamente aceptable y 
debe ser mantenido, si no aumentado. 
9. Por otra parte, a nuestros países no se les otor gó la flexibilidad prevista para los países en 
desarrollo en el párrafo 2 del artículo 6 del Acuer do sobre la Agricultura, es decir, la exclusión del 
cálculo de la Medida Global de la Ayuda (MGA) de las subvenciones a la inversión que sean de 
disponibilidad general para la agricultura y las s ubvenciones a los insumos que sean de disponibilidad 
general para los productores con ingresos bajos o pobres en recursos. 
10. Armenia, la República Kirguisa y la Repúbli ca de Moldova han consolidado en cero las 
subvenciones a la exportación.  Por otra parte, nu estros países no aplican otras medidas que afectan a 
la competencia de las exportaciones, como los cr éditos a la exportación y las prácticas causantes de 
distorsión del comercio de las empresa s comerciales del Estado exportadoras. 
11. Esos Miembros creen sinceramente que la propuesta que figura a continuación está en 
consonancia con el objetivo a lar go plazo del proceso de reforma de l sector agrícola, ya que les 
ayudaría en sus esfuerzos por establecer y consolid ar un sector agrícola nacional orientado al mercado 
mediante la mitigación parcial de las enormes car gas asociadas con ese proceso y les permitiría 
identificar sus ventajas comparativas en la  agricultura y beneficiarse de ellas.  TN/AG/GEN/16 
 Página 3 
 
 
  PROPUESTA 
Disposiciones en materia de flexibilidad para lo s pequeños países en transi ción de bajos ingresos 
12. Sobre la base del párrafo 58 de la Declaración Ministerial de Hong Kong1 
(WT/MIN(05)/DEC) y el párrafo 47 del anexo A del Marco de Julio de 20042, estos países, que son 
también Miembros de reciente adhesión, podrán recurrir, en reconocimiento de los amplios 
compromisos en la esfera de la agricultura ya contra ídos por ellos en el momento de su adhesión, a las 
siguientes disposiciones especiales: 
Acceso a los mercados  
- No se exigirá a los Miembros con pequeñas economías en transición de bajos ingresos 
que contraigan nuevos compromisos de reducción en materia de acceso a los 
mercados, en vista de sus sustancialmente inferiores aranceles aplicados y 
consolidados en la esfera de la agricultura. 
- Esos Miembros tendrán derecho a utilizar t odos los instrumentos de los que dispongan 
otros Miembros con el mismo nivel de desa rrollo, con inclusión de los destinados a 
proteger a los agricultores vulnerables y que practiquen una agricultura de 
subsistencia, como el mecanismo de salva guardia especial y los productos especiales. 
Ayuda interna  
- No se pedirá a los Miembros con pequeñas ec onomías en transición de bajos ingresos 
que contraigan nuevos compromisos de redu cción de los niveles de MGA Total, al 
situarse su MGA Total básicamente en el nivel de minimis  del 5 por ciento.  Previa 
solicitud debidamente fundamentada, los de más Miembros considerarán con ánimo 
positivo el aumento hasta el 10 por ciento, en un plazo establecido, del nivel de 
minimis  con respecto a los Miembros con pequeñas economías en transición de bajos 
ingresos. 
- En el caso de esos Miembros, quedarán exentas de los compromisos de reducción de 
la ayuda interna (MGA) las subvenciones a la inversión y las subvenciones a los 
insumos de disponibilidad general para la agricultura, las subvenciones de los 
intereses para reducir los costos de financiación y las donaciones para cubrir el reembolso de la deuda. 
 
__________  
 
                                                     
 
1 Documento WT/MIN(05)/DEC:  "Reconocemos la situ ación especial de los Miembros de reciente 
adhesión que han contraído amplios compromisos en ma teria de acceso a los mercados en el momento de su 
adhesión.  Esta situación se tendrá en cuenta en las negociaciones." 
 
2 Documento WT/L/579, de fecha 2 de agosto de 2004:  "Las preocupaciones especiales de los 
Miembros que se han adherido recien temente se abordarán eficazmente medi ante disposiciones específicas en 
materia de flexibilidad."