ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/W/315 
10 de junio de 2009 
 
 (09-2789) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
  
 
BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN:  LA FUNCIÓN DE UNA 
COORDINACIÓN SÓLIDA POR EL GOBIERNO CENTRAL EN LA 
APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS 
TÉCNICOS AL COMERCIO 
Comunicación de los Estados Unidos
 
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de junio de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos . 
 
______________ 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En su comunicación de 28 de octubre de 2008 al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio 
(Comité OTC) de la OMC, Nueva Zelandia describió  a grandes rasgos su experiencia con su nuevo 
modelo de cooperación en materia de reglamen tación nacional, el Foro de Autoridades de 
Reglamentación, cuya finalidad es promover una  mayor convergencia y coordinación entre las 
autoridades de reglamentación, los encargados de formular las políticas y los órganos responsables de 
las infraestructuras con miras a adoptar  buenas prácticas de reglamentación.1  La experiencia de 
Nueva Zelandia y de los Estados Unidos2 demuestra que no existe un enfoque único aplicable a todos 
para promover una mayor coordinación entre las auto ridades de reglamentación.  Los Estados Unidos 
encontraron muy útil la descripción del enfoque de  Nueva Zelandia y están de acuerdo en que "el 
intercambio continuo de información sobre los diferentes modelos de cooperación en materia de 
reglamentación puede beneficiar a todos los Miembros del Comité". 
2. Los Estados Unidos señalan que, en el Cuarto Ex amen Trienal, el Comité puso de relieve "los 
beneficios que se derivan de simplificar y mejorar el  entorno de reglamentación [e hizo] hincapié en 
la necesidad de asegurar la apertura, la transpar encia y la rendición de cuentas en la elaboración y 
aplicación de reglamentos técnicos y procedimie ntos de evaluación de la conformidad".3  El Comité 
también reconoció "la conveniencia de que los Mi embros establezcan mecanismos administrativos 
para la coordinación entre las autoridades competen tes", indicó que varios Miembros "han establecido 
comités de coordinación en materia de obstáculos técnicos al comercio a efectos de facilitar la 
comunicación y cooperación entre las autoridades guber namentales competentes", e hizo hincapié en 
                                                      
1 Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, "Foro de Autoridades de Reglamentación:  ejemplo de 
coordinación nacional de las activ idades de reglamentación de Nueva Zelandia", G/TBT/W/294, de 28 de 
octubre de 2008. 
2 Los Estados Unidos habían presentado anteriormente dos documentos sobre su experiencia con las 
buenas prácticas de reglamentación:  G/TBT/W/220 y G/TBT/W/258, de 30 de junio de 2003 y 26 de octubre 
de 2005, respectivamente, así como un documento titulado "Determinación de la necesidad de reglamentar", G/TBT/W/285, de 19 de marzo de 2008. 
3 Cuarto Examen Trienal del func ionamiento y aplicación del Acuer do sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio previsto en el párrafo 4 del artículo 15, documento G/TBT/19, de 14 de noviembre de 2006, párrafo 8. G/TBT/W/315 
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  "la importancia de incluir a los gobiernos locales y a las partes no gubernamenta les en las actividades 
de consulta nacional".
4  Consiguientemente, el Comité acordó intercambiar experiencias, entre otras 
cosas, sobre "la medida en que las buenas práctic as de reglamentación se han integrado en las 
estructuras de reglamentación de los Miembros, incluido el empleo de mecanismos para garantizar la apertura, la transparencia y la rendición de cu entas en los procesos de reglamentación" y "el 
establecimiento de mecanismos administrativos nacionales para facilitar la cooperación y la 
coordinación entre las autoridades competentes y la coordinación con otras partes interesadas".
5 
3. La presente comunicación contiene antecedent es adicionales sobre la importancia de la 
coordinación y la cooperación en materia de re glamentación para asegurar las buenas prácticas de 
reglamentación y el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Acuerdo OTC, y proporciona 
una visión general de la forma en que los Estados Unidos tratan de alcanzar estos objetivos mediante 
una sólida gestión de su régimen de reglam entación por el Gobierno central, un mecanismo 
interinstitucional efectivo en materia de política co mercial y un sistema firme de consulta pública. 
II. ANTECEDENTES 
4. La coordinación y la coherencia en materi a de reglamentación son indispensables para 
asegurar las buenas prácticas de reglamentación e impedir la creación de obstáculos innecesarios al 
comercio.  El Comité OTC ha hecho hincapié en la importancia de que lo s Miembros mantengan una 
coordinación efectiva entre los funcionarios encargados de los asuntos comerciales, las 
organizaciones de normalización y las autoridades de reglamentación para aplicar el Acuerdo OTC.6 
5. Por otro lado, los exámenes y estudios del APEC  y la OCDE de las medidas adoptadas por los 
países para la reforma de la reglamentación muest ran que es importante llevar a cabo un proceso de 
reglamentación bien coordinado, organizado y supervisado, impulsa do por "motores de reforma" con 
una clara responsabilidad por los resultados, para  conseguir la aplicación eficaz de una política 
nacional de calidad en materia de reglamentación.7  La lista integrada de reformas en materia de 
reglamentación del APEC-OCDE comprende los principi os del APEC y la OCDE para la reforma de 
la reglamentación, incluida la importancia de la responsabilización y la coordinación dentro del 
ámbito de los gobiernos.8 
6. Además, en sus procedimientos tipo y notas de orientación para la implementación del 
Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al  Comercio, el Centro de Comercio Internacional 
subraya la importancia del establecimiento de só lidos organismos coordinadores por los gobiernos 
                                                      
4 Ibid., párrafo 17. 
5 Ibid., apartados d) y e) del párrafo 19. 
6 Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, Taller sobre buenas prácticas de reglamentación, 
G/TBT/GEN/67/Rev.1, de 17 de marzo de 2008, párrafos 2 y 4;  Segundo Examen Trienal del funcionamiento y aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, G/TBT/9, de 13 de noviembre de 2000, 
párrafo 7;  y David Shortall, "Regulatory Reform and Market Openness:  Processes to Assess Effectively The 
Trade and Investment Impact of Regulation", documento de trabajo Nº 28 sobre política comercial de la OCDE, páginas 31-32. 
7 Pedro Andrés Amo y Delia Rodrigo, Background Document:  Oversight Bodies for Regulatory 
Reform , OCDE, febrero de 2007, páginas 1-9;  APEC y OCDE, Synthesis Report:  The APEC - OECD 
Integrated Checklist for Regulatory Reform:  Resu lts of Self Assessments, 2006-2007, in Five Economies , First 
Economic Committee Meeting, Lima, Perú, 25-26 de febrero de 2008;  OECD, Regulatory Performance:  Ex 
Post Evaluation of Regulatory Policies, París:  OCDE, 22 de septiembre de 2003, 
http://www.oecd.org/dataoecd/34/30/30401951.pdf ;  OECD Background Document on Oversight Bodies for 
Regulatory Reform , París:  OCDE, 2007, http://www.oecd.org/dataoecd/4/41/36785272.pdf ;  APEC-OECD 
Integrated Checklist on Regulatory Reform:  Se lf-Assessment by the Commonwealth of Australia , Reunión del 
Comité Económico del APEC, Cairns, Australia, 28-29 de junio, 2007;  y OCDE,  Regulatory Impact Analysis in 
OECD countries, Challeng es for Developing Countries , París, 2005. 
8 Véase http://www.oecd.org/dataoecd/41/9/34989455.pdf .  G/TBT/W/315 
 Página 3 
 
 
  centrales a fin de facilitar la aplicación de las bue nas prácticas de reglamentación y el cumplimiento 
de sus obligaciones en materia de obstáculos técnic os al comercio mediante el examen de los 
reglamentos, el análisis del efecto de las re glamentaciones y la cooperación interinstitucional.9 
III. APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LAS BUENAS PRÁCTICAS DE 
REGLAMENTACIÓN EN LOS ESTADOS UNIDOS:  GESTIÓN Y COORDINACIÓN 
SÓLIDAS POR EL GOBIERNO CENTRAL 
7. La coordinación efectiva de los programas y actividades de reglamentación depende, en 
muchos casos, de una sólida gestión del régimen de reglamentación por el Gobierno central.  Por 
ejemplo, en los Estados Unidos, la  supervisión centralizada de la reglamentación en la Oficina de 
Gestión y Presupuesto (OMB) del poder ejecutivo tiene por objeto, en parte, minimizar la duplicación 
y falta de coherencia entre los reglamentos y equilibrar las necesidades de los organismos y 
programas de reglamentación que pudieran estar en pugna o ser contradictorios.10 
8. La coordinación de los programas de reglam entación fue desde el principio uno de los 
objetivos de la reforma normativa en los Estados  Unidos y sigue siendo una motivación importante 
para los dos partidos políticos principales, a fin de mantener una gestión central más sólida.11  L a  
primera iniciativa presidencial importante para la mejora de la gestión de la reglamentación fue 
formulada en 1971 con objeto de mejorar la coordi nación interinstitucional en materia reguladora.  
Las consultas y la coordinación interinstitucionales se fortalecieron en 1978, y las órdenes ejecutivas 
promulgadas en 1981 y 1993 perfeccion aron y consolidaron la supervisi ón de la reglamentación en el 
marco de la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) a fin de minimizar la fa lta de coherencia, el 
conflicto y la duplicación.12 
9. Actualmente, la política de reglamentación estadounidense se rige por la Orden Ejecutiva 
Presidencial Nº 1286613, por la que se establecen principios para la reglamentación y se exige un 
examen coordinado de la formulación de  normas por los organismos federales14 para velar por que los 
reglamentos sean compatibles con las leyes aplicabl es y las prioridades del Presidente, y por que las 
decisiones tomadas por un organismo no estén en pugna con las políticas o medidas adoptadas o 
previstas por otro organismo.15  La Orden también dispone que los organismos, en la medida de lo 
posible, consulten a los gobiernos locales y de los Estados antes de publicar reglamentos que puedan 
afectar a esas entidades gubernamentales, y evalúen los efectos de los reglamentos federales en los 
gobiernos locales y de los Estados y, cuando proceda,  traten de armonizar los reglamentos federales 
con las funciones gubernamentales conexas a nivel local y estatal.16  Asimismo, la Orden Ejecutiva 
                                                      
9 Centro de Comercio Internacional (CCI), Manual de procedimientos tipo y notas de orientación para 
la implementación del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, Boletín Nº 82, abril de 2007, párrafo 8.3 (página 13) y anexos 4, 4A y 4B (páginas 46-51). 
10 APEC y OCDE, "Synthesis Report:  The APEC  - OECD Integrated Checklist for Regulatory 
Reform:  Results of Self Assessments, 2006-2007, in Five Economies," Primera reunión del Comité Económico, Lima, Perú, 25-26 de febrero de 2008, párrafo 7;  y "Regulatory Reform in the United States:  Enhancing 
Market Openness Through Regulatory Reform."  París:  OCDE, 1999, página 1. 
11 OCDE, Regulatory Reform in the United States:  Go vernment Capacity to Ensure High Quality 
Regulation , 1999, páginas 14-20. 
12 Ibid.;  Orden Ejecutiva Presidencial Nº 12291, 17 de febrero de 1981;  y Orden Ejecutiva Nº 12866, 
30 de septiembre de 1993. 
13 Orden Ejecutiva Nº 12866 ( http://www.whitehouse.gov/o mb/inforeg/eo12866.pdf ). 
14 En el presente documento, el término "federal" se refiere al nivel central de l Gobierno en los Estados 
Unidos. 
15 Véase la Orden Ejecutiva Nº 12866. 
16 Ibid.  El servicio de información de los Estados Unidos notifica los reglamentos técnicos y los 
procedimientos de evaluación de la conformidad propu estos tanto a nivel federal como de los Estados, de G/TBT/W/315 
Página 4  
 
  Nº 2866 establece que, al decidir si procede hacer  una reglamentación y cómo procede hacerla, los 
organismos deben examinar todos los costos y be neficios de las posibilidades de reglamentación 
existentes, incluida la posibilidad de no reglamenta r, y deben hacer que el proceso de reglamentación 
sea más accesible y abierto al público.  De este mo do, la Orden Ejecutiva Nº 12866 fortalece la idea 
de que los organismos deberían seleccionar el en foque normativo que maximice los beneficios netos 
para la sociedad, a menos que la ley les imponga otra cosa. 
10. En el marco de la OMB, la Oficina de Info rmación y Asuntos Reglamentarios (OIRA) es el 
depositario de conocimientos técnic os en materia de reglamentación, metodologías y procedimientos 
que conciernen a más de un organismo federal y, co mo tal, supervisa la toma de decisiones relativas a 
la reglamentación en los organismos estadounidenses.
17  De conformidad con la Orden Ejecutiva 
Nº 12866, la OIRA supervisa el proceso de reglam entación en el ámbito del poder ejecutivo mediante 
la coordinación del examen interinstitucional de los proyectos de reglamentos y los análisis de los 
organismos sobre el efecto de las reglamentaciones, con el fin de garantizar que sean compatibles con los principios de reglamentación establecidos en la Orden y con las políticas y prioridades del Presidente, y asegurarse de que los reglamentos de  un organismo no estén reñidos con los de otro 
organismo.  En cuanto oficina que examina los reglamentos importantes del Gobierno federal, la 
OMB es la mejor situada para garantizar que el proceso normativo siga su curso sin problemas, así como para el desempeño de sus demás funciones centrales de examen con respecto al presupuesto fiscal, las propuestas legislativas y la gestión de programas. 
11. Con el fin de que se tomen debidamente en consideración los efectos específicos de la 
reglamentación -por ejemplo, en las pequeñas empresas, la competencia y la apertura de los 
mercados- el proceso de examen interinstitucional de  la OIRA comprende amplias consultas con otros 
organismos estadounidenses técnicamente competentes en estas esferas.  Por ej emplo, si surgen dudas 
con respecto a la compatibilidad de los reglamentos propuestos o definitivos con las disposiciones de 
la OMC, la Oficina incluye al Representante de lo s Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales (USTR) en el proceso de exam en interinstitucional federal que precede a la 
publicación de los reglamentos en el Federal Register .
18  En esos casos, la OMB, el USTR y el 
organismo que emite la reglamentación procur an asegurarse de que las medidas normativas 
propuestas cumplan las obligaciones que corresponden a lo s Estados Unidos en virtud de los acuerdos 
de la OMC y demás acuerdos comerciales concertados por el país, y de que no restrinjan el comercio innecesariamente.  En este sentido, la Ley de Acuerdos Comerciales de 1979 modificada exige a los organismos federales que se aseguren de que su s actividades relacionadas con las normas estén en 
conformidad con obligaciones específicas del Acuerdo OTC;  por ejemplo, que los reglamentos 
técnicos no creen obstáculos innecesarios al comercio o no den a los productos importados un trato menos favorable que el otorgado a productos nacionales similares. 
12. Además, la OMB viene dando desde hace tiem po directrices acerca del análisis de la 
reglamentación y la evaluación de los costos y benefici os.  La más reciente de ellas es la circular A-4 
sobre el análisis de la reglamentación, publicada en septiembre de 2003.
19  La OMB elaboró las 
directrices en colaboración con el Consejo de Asesores Económicos del Presidente y revisó las directrices propuestas sobre la base de las observaciones públicas, de un examen por homólogos y de un examen interinstitucional.  En la circular A-4 se señala que "[d]eben evaluarse detenidamente las 
preocupaciones en el sentido de que las nuevas normas estadounidenses puedan actuar como obstáculos no arancelarios a las mercancías importadas". 
                                                                                                                                                                    
 
conformidad con los artículos 2, 3, 5 y 7 del Acuerdo OTC.  En el período 2007-2009, los Estados Unidos 
notificaron a la OMC alrededor de 120 medidas propuestas a nivel de Estados. 
17 Ibid. 
18 OCDE, "Regulatory Reform in the United States:  Government Capacity to Ensure High Quality 
Regulation", 1999, páginas 17-18. 
19 http://www.whitehouse.gov/omb /circulars/a004/a-4.pdf .  G/TBT/W/315 
 Página 5 
 
 
  13. La aplicación eficaz de un programa de reforma de  la reglamentación depende de que haya un 
liderazgo político firme y comprometido.  En los Estados Unidos, el apoyo del Presidente ha sido 
decisivo para ello.  Al principio de su mandato , el Presidente Obama expresó su apoyo al examen 
centralizado de los reglamentos federales por la OMB, declarándolo un medio tanto legítimo como 
apropiado para coordinar la política de reglamentación.20  Dado que el Presidente considera que se ha 
aprendido mucho sobre el modo de mejorar el proceso  de examen de la reglamentación desde que 
fueron establecidos, en la Orden Ejecutiva Nº 12866 , los principios y estructuras fundamentales por 
los que se rige dicho examen, ha encomendado al  Director de la OMB que consulte a los 
representantes de los organismos de reglam entación con miras a formular un conjunto de 
recomendaciones para una nueva Orden Ejecutiva s obre el examen de la reglamentación federal.21 
IV. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
14. Por otro lado, la Oficina del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionales (USTR) supervisa un pr oceso interinstitucional de política comercial que 
incorpora contribuciones de docenas de organismos  gubernamentales, entre ellos organismos de 
reglamentación, en la aplicación y coordinación de  la política comercial estadounidense.  Hay tres 
niveles de comités que fijan las pos iciones oficiales de los Estados Unidos en asuntos de comercio 
internacional e inversiones relacionadas con el comercio.22  El primer nivel es el del Consejo 
Económico Nacional, de rango ministerial, que está  presidido por el Presidente.  En el Consejo 
Económico Nacional están representados el Vicepresident e, los Secretarios de Estado, del Tesoro, de 
Agricultura, de Comercio, de Trabajo, de Vivienda y Desarrollo Urbano, de Transporte y de Energía, 
el Administrador de la Agencia de Protección del Medio Ambiente, el Presidente del Consejo de 
Asesores Económicos (CEA), el Director de la OMB, el USTR, el Asesor de Seguridad Nacional y los 
Asesores Presidenciales de Política Económica, Políti ca Interna y Política Científica y Tecnológica.  
Todos los departamentos y organismos del ejecu tivo, estén o no representados en el Consejo, 
coordinan la política económica a través de éste. 
15. El Grupo de Examen de la Política Comercial y el Comité Técnico de Política Comercial, de 
cuya administración y presidencia se encarga el USTR, son los grupos de coordinación 
interinstitucional de la política comercial a nivel s ubministerial fundamentales para este proceso.  El 
Grupo de Examen de la Política Comercial está com puesto por responsables políticos de alto nivel 
(Subsecretarios y Secretarios Adjuntos) de 20 organismos gubernamentales.  El Comité Técnico de Política Comercial está integrado por altos funci onarios, y lo apoyan más de 60 subcomités 
encargados de sectores especializados y varios  equipos de tarea que se ocupan de cuestiones 
determinadas.  En particular, hay entre ellos un subc omité de obstáculos técnicos al comercio que se 
ocupa de cuestiones comerciales relacionadas c on los reglamentos técnicos, las normas y los 
procedimientos de evaluación de la conformidad. 
16. El Grupo de Examen de la Política Comercial y el Comité Técnico de Política Comercial 
están compuestos por los Departamentos de Comercio , Agricultura, Estado, Tesoro (que comprende la 
Junta Fiscal y de Comercio del Alcohol y del Tabaco (TTB)), Trabajo (que comprende la 
Administración de Seguridad e Higiene en el Tr abajo (OSHA)), Justicia, Defensa, Interior, 
                                                     
 
20 74 Federal Register  5977 (3 de febrero de 2009). 
21 El Presidente Obama hace hincap ié en que, entre otras cosas, la s recomendaciones deberían ofrecer 
sugerencias sobre la relación entre la OIRA y los organismos federales;  proporcionar orientación acerca de la 
divulgación y la transparencia;  promover la participación pública en los procesos de reglamentación institucionales;  determinar medios para asegurarse de que el examen de la reglamentación no cause retrasos 
innecesarios;  aclarar la función de las ciencias de l comportamiento en la formulación de la política de 
reglamentación;  e identificar los mejores instrumentos para alcanzar objetivos públicos mediante el proceso de reglamentación.  Ibid. 
22 USTR, 2009 Trade Policy Agenda and 2008 Annual Report of the President of the United States , 
27 de marzo de 2009, páginas 242-243. G/TBT/W/315 
Página 6  
 
  Transporte, Energía, Seguridad Interior, y Sani dad y Servicios Sociales (que comprende la 
Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA)), la Agencia de Protección del Medio Ambiente, la OMB, el Consejo de Asesore s Económicos, el Consejo de Calidad Ambiental 
(CEQ), la Agencia para el Desarrollo Internaci onal (AID), el Consejo Económico Nacional, y el 
Consejo Nacional de Seguridad.
23  La Comisión de Comercio Internacional es miembro del Comité 
Técnico de Política Comercial sin derecho a voto y tiene carácter de observador en las reuniones del 
Grupo de Examen de la Política Comercial.  Los representantes de otras entidades, como la Comisión de Seguridad de los Productos de Consumo (CPSC ), pueden también ser invitados a asistir a las 
reuniones, según las cuestiones concretas que se traten .  El Instituto Nacional de Normas y Tecnología 
(NIST), que forma parte del Departamento de Co mercio y alberga el servicio de información 
OTC/OMC de los Estados Unidos, también particip a frecuentemente en las reuniones para impartir 
conocimientos técnicos sobre cuestiones relaci onadas con las normas y la evaluación de la 
conformidad así como para facilitar actualizaciones sobre las actividades del servicio de información. 
17. Con respecto a los asuntos relacionados con los obstáculos técnicos al comercio, la gran 
mayoría de las decisiones se toman en el subcomité de obstáculos técnicos al comercio del Comité 
Técnico de Política Comercial.  En cooperación y coordinación con los organismos competentes, 
incluidos los organismos de reglamentación, el USTR  se encarga de supervisar el cumplimiento por 
los Estados Unidos de las obligaciones que le corre sponden en virtud de los Acuerdos de la OMC y 
demás obligaciones internacionales en materia de re glamentos técnicos, normas y procedimientos de 
evaluación de la conformidad, así como de ex aminar con los gobiernos extranjeros cualquier 
"preocupación comercial específica" relacionada c on obstáculos técnicos al comercio que esos 
gobiernos hayan podido plantear en relación con las medidas estadounidenses.  Esta continua 
interacción entre los organismos encargados de los asuntos relacionados con el comercio y la 
reglamentación genera un entendimiento y una defe nsa de las prácticas normativas que facilitan el 
comercio. 
18. Durante el examen interinstitucional de la s políticas de comercio y de inversiones 
relacionadas con el comercio de los Estados Un idos, suele pedirse asesoramiento a los comités 
consultivos sobre comercio del sector privado
24 y al Congreso.25  El sistema de comités consultivos 
sobre comercio fue establecido por el Congreso en virtud de la Ley de Comercio Exterior de 1974 
modificada.  Estos comités, en los que tr abajan más de 800 asesores, son administrados 
conjuntamente por el USTR, los Departamentos de Agricultura, Comercio, y Trabajo y la Agencia de 
Protección del Medio Ambiente.  Los comités cons ultivos sobre comercio ayudan al Gobierno 
estadounidense a identificar los obstáculos al come rcio y proporcionan asesoramiento sobre objetivos 
clave y posiciones de negociación para las negoci aciones comerciales multilaterales, bilaterales y 
regionales, así como en otros asuntos de política re lacionados con el comercio.  En particular, el 
USTR y el Departamento de Comercio administra n 16 Comités Consultivos Comerciales de Industria 
(ITAC), integrados por unos 350 asesores del sector priv ado que representan el sector industrial de los 
Estados Unidos.  Los funcionarios de la Oficina del USTR y del Depa rtamento de Comercio se reúnen 
al menos una vez al trimestre con el ITAC sobre Normas y Obstáculos Técnicos al Comercio (INAC 16), que está integrado por asesores aprobados provenientes de empresas, asociaciones comerciales, organismos de normalización y or ganismos de evaluación de la conformidad.
26  E l  
USTR también se reúne con otros ITAC y comités consultivos con objeto de recibir asesoramiento 
                                                      
23 Ibid. 
24 Ibid., páginas 237-240. 
25 Los comités del Congreso que tienen competencia con respecto al comercio internacional son la 
Comisión de Medios y Arbitrios de la Cámara de Represen tantes y el Comité de Finanzas del Senado.  El USTR 
puede consultar a otros comités del Congreso, como los Comités de Agricultura y de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes;  y los Comités de Agricultura, de Comercio y de Medio Ambiente y Obras Públicas 
del Senado. 
26 Véase http://www.ustr.gov/Who_We_Are/List_of_USTR_Advisory_Committees.html .  G/TBT/W/315 
 Página 7 
 
 
  sobre cuestiones relacionadas con los obstáculos técnicos al comercio que afectan a sectores 
industriales específicos como los del acero, los pr oductos químicos, los automóviles, los alimentos 
elaborados y los textiles;  o a esferas de reglamentación específicas como el trabajo y el medio ambiente. 
V. CONSULTA PÚBLICA 
19. La Ley de Procedimiento Administrativo sienta las bases para la transparencia y la rendición 
de cuentas en la esfera de la reglamentación en  los Estados Unidos.  Esta Ley dispone que los 
organismos lleven a cabo un proceso de aviso y formulación de observaciones abierto a todo el 
público, tanto extranjero como naciona l, para toda formulación de normas.
27  De conformidad con la 
Ley, los organismos publican los reglamentos técn icos y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad propuestos en el Federal Register  e invitan al público a que formule observaciones al 
respecto.  Funcionarios del servicio de informac ión OTC/OMC de los Estados Unidos examinan el 
Federal Register a diario y notifican a la OMC los reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad propuestos.  Los pr oyectos de normas actualmente abiertos a la 
formulación de observaciones públicas también es tán centralizados en un sitio Web federal 
(www.regulations.gov ).  El público puede utilizar este sitio Web para enviar a los organismos 
pertinentes sus observaciones en formato electróni co sobre los proyectos de formulación de normas 
que se publican en el Federal Register para la presentación de observaciones al respecto.  Los 
organismos examinan las observaciones del públic o y dan a conocer la norma definitiva en el Federal 
Register , anunciando también la fecha de entrada en vi gor, el fundamento y el objeto de la norma, así 
como una respuesta a las observaciones del público sobre la propuesta.28 
20. Con el fin de ayudar al público a identificar los proyectos de formulación de normas de 
interés internacional, en el otoño de 2008 los Esta dos Unidos añadieron un "marcador internacional" 
al Programa Unificado y el Plan de Reglamentación.29  Estas publicaciones semestrales (en el caso del 
Programa) y anuales (en el caso del Plan) contie nen una presentación uniforme de datos sobre las 
medidas de reglamentación y desreglamentación en cu rso de elaboración en el Gobierno federal.  Hoy 
en día el público puede realizar búsquedas en ambos documentos para consultar una lista de entradas 
con repercusiones internacionales, y puede combinar esa búsqueda con otros datos de interés, como la 
formulación de normas por un orga nismo federal determinado, o el ementos que permitan determinar 
si la norma es significativa desde el punto de vi sta económico o si afecta a las pequeñas empresas. 
VI. RECOMENDACIONES 
21. En la presente comunicación se han esbozado los tres pilares que los Estados Unidos 
consideran decisivos para asegurarse de que  los organismos apliquen buenas prácticas de 
reglamentación y que sus reglamentos cumplan las obligaciones establecidas en el Acuerdo OTC -la 
sólida gestión del régimen de reglamentación de un Miembro por el Gobierno central, la coordinación 
interinstitucional efectiva de la política comercial,  y un sistema firme de consulta pública- y se 
describe la forma en que los Estados Unidos han tr atado de dar carácter operativo a esos conceptos en 
el marco de su sistema de reglamentación.  Cr eemos que nuestra experiencia pone de relieve la 
importancia de institucionalizar cada uno de estos  elementos por medio de leyes, reglamentos, 
                                                      
27 Los términos " rule" (norma) y " rulemaking " (formulación de normas) son "términos consagrados" en 
los Estados Unidos y hacen referencia a un grupo de medidas más amplio que también engloba los reglamentos 
técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad. 
28 En la mayor parte de los Estados de los Estados Unidos también hay una ley equivalente a la Ley de 
Procedimiento Administrativo y se publican los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad propuestos en los respectivos boletines oficiales.  El servicio de información OTC/OMC supervisa la base de datos electrónica StateNet, que reúne los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de 
la conformidad propuestos de los 50 Esta dos del país, y los notifica a la OMC. 
29 Véase  http://www.reginfo.gov/public/do/eAgendaMain . G/TBT/W/315 
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  procedimientos, directrices y otros mecanismos, así como la creación o designación de instituciones 
en los gobiernos de los Miembros para s upervisar el proceso de reglamentación. 
22. Los Estados Unidos recomiendan al Comité que los Miembros comuniquen sus opiniones y 
experiencias sobre la función de la coordinación de las políticas de reglamentación y comercio a nivel 
nacional, así como los mecanismos de consulta públ ica, en la aplicación de las buenas prácticas de 
reglamentación y la prevención de obstácu los técnicos al comercio innecesarios. 
23. En ese marco, recomendamos también que los Miembros presenten al Comité una descripción 
de los procesos, mecanismos e instituciones de  que disponen para 1) asegurarse de que los 
reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad que adoptan sean 
compatibles con sus obligaciones internacionales;  2) abordar las "preocupaciones comerciales 
específicas" planteadas por otros Miembros en el plano bilateral, en observaciones presentadas a 
través de los servicios de información, o en el Comité;  y 3) garantizar la coherencia entre las posiciones que adopten con respecto a las medidas de  los demás Miembros y sus propias medidas.  El 
intercambio de experiencias sobre estas cuestiones, en  particular sobre la medida en que los sistemas 
existentes ayudan a los Miembros a tomar en cu enta las observaciones al finalizar medidas 
determinadas, podría ayudar a otros Miembros en el  establecimiento de sus procesos y mecanismos y 
en el perfeccionamiento de los sistemas existent es que no funcionen al máximo de sus capacidades. 
24. Los Estados Unidos también desean recomenda r a los Miembros que estudien el posible 
establecimiento de mecanismos para coordina r su política en materia de comercio y de 
reglamentación a nivel del gobierno central, o la po sible mejora de los mecanismos e instituciones 
existentes, según el caso. 
 
 
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