ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/168 
5 de febrero de 2010 
 
 (10-0671) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio  
 
 
 
OBSERVACIONES Y SUGERENCIAS DE TEXTO 
 
  En este documento figuran las observaciones y sugerencias de texto
1 que los Miembros han 
presentado por escrito para que se incluyan en el proyecto de texto de negociación refundido que 
figura en el documento TN/TF/W/165.   Las comunicaciones han sido presentadas por los siguientes Miembros:  
• China - Estas observaciones y sugerencias se  incluirán en la siguiente revisión del 
proyecto de texto de negociación re fundido, que llevará la signatura 
TN/TF/W/165/Rev.1. 
• Singapur - Estas observaciones y sugerencias se han incorporado al documento 
TN/TF/W/165. 
  
                                                     
 
1 Las observaciones nuevas figuran en negrita y están sombreadas en este documento. TN/TF/W/168 
Página 2  
 
  COMUNICACIÓN DE CHINA 
 
 
ARTÍCULO 6:  DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN 
 
1. Disciplinas sobre los derechos y cargas estab lecidos para la importación y la exportación 
o en relación con ellas 
 
1.1 Las disposiciones del presen te artículo serán aplicables a todos los derechos y cargas 
[, incluidas las regalías sobre el transporte marítimo ,] (Observación:  dar una definición en la nota 
de pie de página ) [(distintos de los derechos de import ación y de exportación y de los impuestos 
[y cargas]  a que se refiere el artículo III del GATT)] impuestos por las aduanas y otros organismos 
gubernamentales, [incluidas las entidades que actúa n en nombre de organismos gubernamentales].  
Esos derechos y cargas sólo se impondrán por los ser vicios prestados que est én relacionados con la 
importación o la exportación de mercancías o por cu alquier formalidad exig ida para realizar esa 
importación o exportación. 
d) Se publicará información sobre los derechos y cargas, que incluirá [el motivo 
por el que se imponen los derechos o cargas por el servicio que haya de prestarse], la autoridad responsable, los derechos y cargas que se aplicarán y cuándo y cómo se efectúa el pago.  [L a información se pondrá a disposición de 
todas las partes interesadas  (Observación:  dar una definición en las notas de 
pie de página ) y] cada Miembro indicará a los demás, por conducto de la 
Secretaría de la OMC, dónde pueden c onsultar la información relativa a sus 
derechos y cargas.  [La información se publicará a través de un medio designado oficialmente y, cuando sea factib le y posible, un sitio Web oficial.] 
ARTÍCULO 7:  LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS 1. Tramitación previa a la llegada 
 
[1.1  (segunda opción) Los Miembros mantendrán o in troducirán procedimientos que permitan a los 
comerciantes presentar a las aduanas y otros organismos  competentes que intervienen en la frontera la 
documentación correspondiente a la importación y otra  información requerida antes de la llegada de 
las mercancías, cuando proceda.  En los casos en que se hayan cumplido todos los requisitos 
reglamentarios y no se consideren necesarios la inspección o el examen de las mercancías, se 
procederá al levante inmediato de las mercancías pr evio pago de los derechos  e impuestos de aduana 
o, cuando lo consideren adecuado las autoridades pertinentes, previo depósito de una garantía 
suficiente en forma de fianza, depósito u otro me dio apropiado que cubra el pago definitivo de los 
derechos e impuestos de aduana a los que puedan estar sujetas las mercancías.]  (Observación:  pasar 
el texto a un párrafo nuevo entre los párrafos 2.1 y 2.2 ) 
 
2. Separación entre el levante y la determin ación definitiva y el pago de los derechos de 
aduana, impuestos y tasas 
 
2.1 [En circunstancias previstas en la legislaci ón] cada Miembro [[adoptará o mantendrá] [podrá 
adoptar o mantener] procedimientos que [[autoricen ] [permitan]] a los importadores [o sus agentes] 
[cuando proceda] [a] [[retirar] [ [[solicitar ] [pedir]]  el levante de]] las mercancías [[que están [bajo 
control] [en custodia] [a cargo]] [de la aduana] su jetas a control aduanero antes de la determinación 
definitiva y el pago de los derec hos de aduana, impuestos y tasas [y cargas] [[cuando éstos [deban 
pagarse pero] [no] se hayan determinado [debido a di ficultades para formular la determinación] [a la  TN/TF/W/168 
 Página 3 
 
 
  llegada o] antes [de la llegada] [cuando se decida  que no son necesarios el examen, la inspección 
física u otra comunicación]]. 
5. Establecimiento y publicación de los plazos medios de levante [y despacho] de aduana 
5.1 [Cuando sea factible] los Miembros [[calcularán] [podrán calcular]] y [publicarán] [podrán 
publicar] su [propio] tiempo medio de levante de [[ las mercancías de manera sistemática y periódica 
[en el caso de las oficinas de aduana principale s]] [las mercancías de importación y de exportación de 
manera periódica como medida de transparencia]],  [utilizando herramientas tales como el Estudio de 
la OMA sobre el tiempo de levante] [salvo cuando sus mercancías importadas se levanten 
instantáneamente a la llegada] [sin contar el tiem po necesario para tramitar la declaración antes de 
presentarla para el despacho de [[aduanas ][las mercancías]] ]. 
 
5.3 [En caso de que se produzca una [demora signifi cativa] en el [[levante de las mercancías] 
[despacho de aduana]] [con respecto al tiempo medi o publicado por el Miembro de que se trate], los 
Miembros [[indicarán] [podrán indicar]] a los come rciantes que lo hayan solicitado por escrito las 
razones de la demora, salvo cuando la notificaci ón de esas razones obstaculice el logro de objetivos 
legítimos de política [o en caso de fuerza mayor] ]. 
6. Comerciantes autorizados 
 
6.3 [Conforme a lo establecido en la legi slación interna] Las medidas de facilitación [adicionales ] 
destinadas a esos comerciantes autorizados [[podr án comprender] [comprenderán]] [cuando sea 
factible] [al menos cuatro de las sigui entes observaciones],[entre otras cosas]: 
7. [Envíos urgentes  
7.1 Los Miembros [adoptarán o mantendrán ] [podrán adoptar o mantener] procedimientos que 
permitan el levante rápido de las mercancías a [[quienes] soliciten ese servicio], manteniendo al mismo tiempo mecanismos de control [y selección] aduaneros.  Los Miembros podrán exigir, como condición para la aplicación de los procedimientos d escritos en el párrafo 2 del artículo 7 a los envíos 
urgentes de un solicitante, que éste:  
 
e) asuma la responsabilidad [del pago de  todos los derechos, impuestos y tasas 
de aduana] [cargas]  por [[los artículos [las mercancías levantadas]] ante la 
autoridad aduanera. 
7.2 A reserva de lo dispuesto en los apartados  a) y c) del párrafo 1 del artículo 7, los 
procedimientos de levante rápido: 
 
a) [permitirán presentar y procesar [lo más rápido posible], incluso por medios 
electrónicos, la información necesaria para el levante de un envío urgente 
[antes de su llegada]; ] 
b) [reducirán al mínimo la documentación ex igida para el levante de los envíos 
urgentes incluso, en la medida de lo  posible, permitiendo el levante sobre la 
base de una presentación única de información sobre todas las mercancías que 
forman parte del envío urgente; ] TN/TF/W/168 
Página 4  
 
  ARTÍCULO 9:  COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA 
1. Coordinación de las actividades y requisito s de todos los organismos que intervienen en 
la frontera 
 1.2  
b) Siempre que resulte posible y practic able, esa cooperación y coordinación podrá 
incluir: 
 
iii) [el establecimiento de controles a duaneros en un solo puesto fronterizo
 
(Observación:  dar una definición en la nota de pie de página )]; 
 
[ARTÍCULO 9 BIS:  DECLARACIÓN DE LAS MERCANCÍAS TRANSBORDADAS] 
 
1.[3] [1] Cuando el destino final de las mercancías [[transbordadas][ en tránsito aduanero]] sea 
el territorio de [[ese] [un]]  Miembro, se permitirá a la persona de  que se trate realizar la declaración 
de las mercancías a efectos del procedimiento aduanero  pertinente en el [[[[puerto o lugar] [la oficina 
de aduanas]] de destino] [punto de entrada]] donde se puedan cumplir [[estas obligaciones] [las 
formalidades de aduana]].  
1.[4] [2] Reservas :  Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo 1.3, ninguna de las 
disposiciones de ese párrafo afectará al derecho de los Miembros de abordar, inspeccionar y/o 
registrar embarcaciones cuando sea necesario, o mantener un control adecuado en la frontera.  
ARTÍCULO 10:  FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN  
1. Examen  [periódico] de las formalidades y los requisitos 
4. Aceptación de la información come rcialmente disponible y de copias 
4.2 [En el caso de las mercancías sujetas a c ontrol de la conformidad con la legislación y a 
requisitos de documentación, las aduanas y otros orga nismos que intervienen en  la frontera procurarán 
aceptar copias de [documentos, en particular a) ] documentos comerciales (facturas, [conocimientos de 
embarque,] [etc.]);  y b) cuando un organismo g ubernamental ya posea el original y participen 
múltiples autoridades.  En el supuesto b), los Miembros aceptarán copias autenticadas por el 
organismo en cuyo poder obre el original en lugar del documento original.] 
4.4 [En los casos en que las aduanas y otros organi smos que intervienen en la frontera reciban [y 
acepten] declaraciones de mercancías [y otros documentos justificante s] [para el levante y despacho 
de las mercancías] presentados electrónicament e y autenticados mediante firmas electrónicas o 
procedimientos electrónicos, [[no exigirán otro original de dichos documentos ] [las aduanas y otros 
organismos que intervienen en la frontera pr ocurarán aceptar copias de los documentos 
comerciales.]] ] 
6. Eliminación de la inspección previa a la expedición 
6. Sin perjuicio de lo dispuesto en [el] [los] párr afo[s] 6.2 [y 6.3], los Miembros no exigirán la 
utilización de inspecciones [obligatorias]  previas [y posteriores a la expedición [[o su equivalente] [u 
otros organismos similares]] [a efectos de clasificación y valoración en aduana] ].   TN/TF/W/168 
 Página 5 
 
 
  10. Opción de devolver [o destruir] las mercancías rechazadas al [[importador] 
[exportador]] 
10.1 En caso de rechazarse un [envío] [de productos alimenticios] porque no cumple determinadas 
normas  [no las relativas a la protección de la salud y el medio ambiente]  [de una unión aduanera], 
en primer lugar se [[ofrecerá] [podrá ofrecer]] [a l] [[importador] [exportador]] la opción de [[que se 
devuelvan] [reexporten]] las mercancías rechazadas [al exportador];  sólo si [el [[importador] 
[exportador]]] no se ejerce [se acoge a] esa opción dentro de un plazo razonable la autoridad 
competente del Miembro importador podrá considerar ot ra forma de proceder, incluida la [devolución 
de las mercancías al exportador o la] destrucción de  las mercancías [por cuenta del importador].]  
 ARTÍCULO 13:  [MECANISMO DE] [
COOPERACIÓN]  [EN MATERIA DE ADUANAS] 
PARA [LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y] [[EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS [ADUANEROS] [COMERCIALES]] 
 
1. Mecanismo de cooperación para el cumplim iento de los procedimientos aduaneros 
1.4 [De conformidad con su legislación y procedimie ntos nacionales] el Miembro al que se dirige 
la solicitud: 
d) [[facilitará] [podrá facilitar]] la información ] [[responderá] [podrá responder]] a la 
solicitud  [en la medida de lo posible,] [en un pl azo de [90]/[60] días  contados a partir 
de la fecha de recepción de la solicitud.] 
 
1.13 La información [o la documentación] interc ambiada no se utilizará para fines distintos de 
aquellos para los que se solicitó, a menos que el Mi embro que la proporcione preste su acuerdo para 
ello.  (Observación:  poner esta disposición in mediatamente después del párrafo 1.6) TN/TF/W/168 
Página 6  
 
  COMUNICACIÓN
 DE SINGAPUR 
ARTÍCULO 9:  COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA 
 
1. Coordinación de las actividades y requisito s de todos los organismos que intervienen en 
la frontera 
 
1.2 a) [Cada ] [Se alienta a los]  Miembro [s] [a que cooperen]  [cooperará]] [[y se 
coordinen][y se coordinará]] , en la medida de lo posible [y practicable], con [otros] 
[los] [sus]  Miembros [limítrofes] [para facilitar el comercio transfronterizo] y [[[a que 
coordinen] [coordinará] [[arm onicen] [[armonizará]] los [[procedimientos aduaneros] 
[procedimientos de despacho de la carga]] [e n puestos fronterizos] para facilitar el 
comercio [transfronterizo] . 
 
b) Siempre que resulte posible y practi cable, esa cooperación y coordinación podrá 
incluir: 
 
ii) [el establecimiento y la utilización comp artida de servicios comunes [para la 
realización de controles conjuntos] ]; 
 
iv) el establecimiento de procedimient os acelerados para las mercancías en 
tránsito  [, como un canal único ]; 
 
ARTÍCULO 13:  [MECANISMO DE] [ COOPERACIÓN]  [EN MATERIA DE ADUANAS] 
PARA [LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y] [[EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS [ADUANEROS] [COMERCIALES]] 
 
2. Mecanismo de cooperación para el cump limiento de los procedimientos aduaneros 
[1.1 Previa solicitud, los Miembros [intercambiarán ] [[se esforzarán por] [podrán] ] intercambiar] 
información [y/o documentación] [de conformidad con su legislación y procedimientos nacionales] 
[cuando sea posible] sobre cuestiones [aduaneras]  [tales como clasificación en el SA [designación, 
cantidad], país de origen y [[valoración] [valor]] de las mercancías [de importación, de exportación y 
en tránsito] [especificadas en la declaración del importador]] ] en [ [casos [identificados] de] 
importación o exportación en los que haya motivos para dudar de la veraci dad o exactitud de la 
declaración presentada [por el importador o exportador]. 
1.4 [De conformidad con su legislación y procedimie ntos nacionales] el Miembro al que se dirige 
la solicitud: 
c) [[confirmará] [podrá confirmar]]  que los documentos facilitados son copias 
auténticas de los documentos presentados por el importador o exportador [y 
aceptados por el Miembro al que se dirige la solicitud], y ] 
1.5 Tal intercambio de información [o documentación ] no exigirá que los Miembros: 
c) modifiquen el período de retención de tal información [o documentos];  [o]  
d) presenten documentación en papel cua ndo ya la hayan presentado en formato 
electrónico [.] [;]   TN/TF/W/168 
 Página 7 
 
 
  [g) proporcionen información cuya divulgación no esté permitida por sus 
leyes y reglamentos nacionales;  o 
h) proporcionen información comunica da por una persona de conformidad 
con sus leyes y reglamentos nacionales cu ando dicha persona no haya dado su 
consentimiento para divulgar la inform ación, en los casos en que exista tal 
prescripción en las leyes y reglamentos nacionales.] 
[1.6 Toda información [o documentación] inte rcambiada se considerará [estrictamente] 
confidencial y [[no se revelará a terceros salvo en  la medida requerida en los procedimientos 
administrativos o judiciales] [recibirá al menos el mismo nivel de protección que prescriben las leyes y reglamentos del Miembro al que se dirige la solic itud]].  Esa información [o documentación] no [[se 
utilizará en procedimientos penales] [se revelará a terceros salvo a los órganos de aplicación de la ley 
pertinentes del Miembro al que se dirige la solic itud ni se utilizará como prueba en procedimientos 
judiciales]] a menos que el Miembro al que se dirige la solicitud lo autorice expresamente. ] 
[Toda información [o documentación] intercambi ada sobre las cuestiones mencionadas en el 
párrafo 1.1 que sea de carácter confidencial o que se  facilite de manera confidencial será considerada 
[estrictamente] confidencial por l as autoridades competentes, que no la revelarán a terceros sin la 
autorización expresa del gobierno que [la] haya facilitado  [, excepto en la medida en que pueda ser 
necesaria en el contexto de procedimientos judiciales.] ] [La información intercambiada no se utilizará 
como prueba en procedimientos judiciales a menos que el Miembro al que se dirige la solicitud lo 
autorice expresamente.  En el caso de que el gobierno de un Miembro solicit ante haya recibido la 
orden de un tribunal de facilitar esa información como prueba en un procedimiento judicial o tenga la 
intención de revelarla a un tercero, el Miembro solic itante deberá pedir al Miembro al que se dirige la 
solicitud una autorización expresa por vía diplomática.] 
1.8 La solicitud de información [o documentación] se formulará [en uno de los tres idiomas 
oficiales de la OMC o ] en un idioma mutuamente aceptable para el Miembro solicitante y el Miembro 
al que se dirige la solicitud. 
1.10 [Un Miembro no [[presentará] [pedirá]] a otro Miembro más de [X] [solicitudes de 
información [y documentos ] en un año civil]].  [El Miembro al que se dirija una solicitud [con arreglo 
a esta propuesta] responderá a ella por escrito, ya sea en papel o por medios electrónicos.] 
1.11 [El Miembro al que se dirija la solicitud podr á aplazar o rechazar la atención de más de [X] 
solicitudes de información [y documentación ] de otro Miembro en un año civil. [Se comunicarán de 
inmediato al Miembro solicitante los mo tivos de ese aplazamiento o rechazo.]] 
 
_______________ 
 
 
2. Cooperación aduanera 
2.3 Los Miembros podrán pedir asistencia a otro s Miembros de conformidad con los siguientes 
requisitos: 
f) El Miembro solicitante proporcionará al Miembro al que dirija su solicitud un 
resumen escrito de ésta, que incluirá: 
ii) la información específica [,incluida la documentación, ] solicitada; TN/TF/W/168 
Página 8  
 
  g) El Miembro al que se dirige la solicitud [[deberá ofrecer] [ofrecerá] [podrá 
ofrecer]  cooperación y asistencia, de conformidad con sus leyes y 
procedimientos nacionales [dentro de los límites de los recursos de que disponga]: 
ii) si el Miembro al que se dirige la solicitud tiene el convencimiento de 
que se mantendrá la confidencialidad exigida de la información; [y] 
iii) si el Miembro al que se dirige la solicitud ha obtenido 
previamente la autorización de  la persona que facilita la 
información, cuando exista tal prescripción en sus leyes y 
reglamentos nacionales;   
iv) si la divulgación de la información no está prohibida de otro 
modo por las leyes y reglamentos del Miembro al que se dirige la 
solicitud;  y] 
j) El Miembro solicitante sólo proporcionará la información a su administración 
de aduanas.  En el caso de que el Miembro solicitante esté obligado por su 
legislación nacional a comunicar la información a un organismo 
gubernamental distinto de su administr ación de aduanas o en el marco de un 
procedimiento judicial o cuasijudicial, el Miembro solicitante [[informará de 
ello al] [obtendrá la aprobación del] [tratará de obtener previamente el 
consentimiento del ] Miembro al que dirija la solicitud]. 
__________