ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
S/CSC/M/59 
11 de julio de 2011 
 
 (11-3417) 
Comité de Compromisos Específicos   
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 23 DE JUNIO DE 2011 
 
Nota de la Secretaría
1 
  
1. El Comité de Compromisos Específicos (CCE) celebró una reunión el 23 de junio de 2011, 
bajo la presidencia del Sr. Robert Prochazka de Au stria.  El Presidente dijo que en el examen del 
punto del orden del día "Otros asunt os" anunciaría que, en la próxima reunión del Comité, la Sección 
de Estadísticas del Comercio Intern acional, de la Secretaría de la OMC, haría una exposición.  El 
orden del día de la reunión, publicado con la signatura WTO/AIR/3771, fue adoptado con las 
modificaciones introducidas. 
A. C
UESTIONES RELACIONADAS CON LA CLASIFICACIÓN  
2. El Presidente recordó que en su última reunión el  Comité había sostenido un debate informal 
sobre la clasificación de los servicios de telecomunic aciones, sobre la base de una nota informal de la 
Secretaría (JOB/SERV/73).  Del resumen (JOB/SER V/75) se desprendía que el debate había sido 
sustantivo y estimulante.  Finalizada la reunión la Secretaría, en respuesta a una solicitud, había 
distribuido de nuevo las propuestas sobre la clasific ación presentadas, respectivamente, por la Unión 
Europea y los Estados Unidos en 2005.  Dada la importancia del sector de telecomunicaciones y la 
complejidad de las cuestiones plan teadas, el Comité accedió a pro seguir el debate en esta reunión, 
como habían pedido varias delegaciones.  El  Presidente invitó a las delegaciones a seguir 
considerando cuestiones tales como la aplicación de  la nota del Presidente a la consignación en las 
Listas de los compromisos sobre los servicios de te lecomunicaciones, así como la distinción entre los 
servicios de telecomunicaciones de valor añadido y los servicios de informá tica y servicios conexos, y 
entre los servicios de transmisión de las telecom unicaciones y los servicios audiovisuales.  Alentó a 
las delegaciones a hacer nuevas preguntas u observaciones. 
3. El debate sería de carácter informal.  El Presidente recordó que, con vistas al examen de las 
cuestiones relativas a la clasificación en cada sector, el Comité había acordado un procedimiento de 
seguimiento en grupo reducido después de la reunión informal.  Invitó a las delegaciones interesadas a 
ponerse en contacto con él después de la reunión. 
4. A continuación, el Comité examinó las cuesti ones relativas a la clasificación que podían ser 
relevantes para los servicios audiovisuales.  Para fa cilitar y estimular el debate, la Secretaría había 
preparado una Nota informal (JOB/SERV/76).  El Presi dente invitó a la Secretaría a presentar la Nota. 
5. Según el representante de la Secretaría, la No ta informal tenía en cuenta algunas de las 
cuestiones planteadas en las notas de antecedentes relativas a este sector, así como en anteriores 
debates del CCE.  Después de la sección introductoria,  la Nota proponía una serie de cuestiones para 
estimular el debate, divididas en tres partes:  servicios relativos a las películas cinematográficas, servicios de radio y televisión y grabación de s onido.  Como el sector audiovisual había sido muy 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/CSC/M/59 
Página 2  
 
  influenciado por los adelantos tecnológicos, en particular después de la publicación de la CPC 
provisional, algunas de las cuestiones tenían que ve r con las discrepancias entre la clasificación actual 
(en el W/120 y en las correspondientes categorías de la CPC provisional) y las nuevas realidades del mercado.  La Nota trataba de algunas cuestiones re ferentes a la reciente Versión 2 de la CPC, que 
contenía una clasificación más deta llada de los servicios relacionados  con la industria audiovisual.  
Los Miembros deberían reflexionar sobre cuál de las clasificaciones ofrecía una mayor claridad y 
coherencia, y captaba mejor el funci onamiento de la industria actual. 
6. El Presidente declaró abierto el debate informal. 
7. Terminado el debate informal, el Comité re gresó al modo formal.  Considerando que las 
delegaciones quizás necesitaran más tiempo para re flexionar y consultar con sus gobiernos, el 
Presidente propuso que el Comité siguiese examinando los servicios audiovisuales en su próxima 
reunión.  Después podrían celebrarse consultas en grupos reducidos . 
8. El Presidente recordó que en sus dos anteriores reuniones el Comité había sostenido un debate 
informal sobre cuestiones relativas a la clasificación  de los servicios de informática y servicios 
conexos.  En los documentos JOB/SERV/44 y JO B/SERV/44/Add.1 figuraban resúmenes de las 
deliberaciones.  Este sector se retuvo en el orden del día porque algunas delegaciones habían indicado 
que podrían formular observaciones en esta reuni ón.  El debate fue de carácter informal. 
9. En cuanto al sector que debía examinarse a con tinuación, el Presidente recordó que, en las 
consultas celebradas por su predecesor, una propuest a que obtuvo un amplio apoyo fue la de examinar 
las cuestiones relativas a la clasificación de los servicios medioambientales.  Si no había objeciones a la propuesta, pediría a la Secretaría que redactase una Nota informal para c ontribuir al debate.  Por 
último, propuso que el Comité tomara nota de las declaraciones efectuadas, y volviera a considerar 
este punto del orden del día en su próxima reunión
. 
10. Así quedó acordado. 
B. CUESTIONES RELATIVAS A LA CONSIGNACIÓN EN LAS LISTAS  
11. El Presidente recordó que en la  pasada reunión se había propuesto que el Comité reanudara su 
examen de las cuestiones relativas a la consign ación en las Listas de las pruebas de necesidades 
económicas (PNE).  La Secretaría había redacta do una Nota hacía 10 años (S/CSS/W/118, de 30 de 
noviembre de 2001) en la que se analizaban las PNE en el marco jurídico del AGCS y se indicaban en 
forma resumida las PNE consignadas en las Li stas de los Miembros.  En 2010 se publicó una 
actualización de este Nota (S/CSS/W/118/Add.1) en la que se examinaban las Listas de los Miembros 
que se habían adherido a la OMC después del 30 de  noviembre de 2001.  El Comité había sostenido 
debates informales sobre las PNE en 2004 y 2005,  sobre la base de las comunicaciones presentadas 
por varias delegaciones.  Teniendo en cuenta el volumen de trabajo realizado hasta entonces, las 
delegaciones necesitaban considerar el mejor mo do de enfocar la cuestión de las PNE, para 
revalorizar los debates pasados y evitar repeticiones innecesarias. 
12. El principal problema con respecto a las PNE era que la mayoría de las anotaciones en las 
Listas proporcionaban indicaciones mínimas, o no  proporcionaban ninguna indicación, sobre el 
objetivo y los criterios aplicados.  No sólo estas anotaciones eran incompatibles con las Directrices 
para la Consignación en las Listas, sino que la consiguiente falta de transparencia reducía la 
previsibilidad de los compromisos.  Por lo ta nto, era importante considerar cómo podrían 
especificarse las PNE en las Listas de conformidad con las Directrices.  Recordando una sugerencia 
anterior de que el Comité examinara las PNE sobre una base sectorial o modal, el Presidente invitó a las delegaciones a considerar si este enfoque era conveniente o viable.  Por ejemplo, teniendo en 
cuenta que un número importante de PNE estaban cons ignadas en el modo 4, en particular en la  S/CSC/M/59 
 Página 3 
 
 
  sección horizontal, el Presidente preguntó si las deleg aciones deseaban reflexionar sobre:  i) qué clase 
de medidas podrían considerarse PNE para el modo 4;  ii) qué elementos constituirían los criterios 
para evaluar las "necesidades económicas" en lo  referente a ese modo, y iii) cómo deberían 
consignarse las medidas pertinentes de manera conf orme con las Directrices para la Consignación en 
las Listas. 
13. El representante de la India afirmó que la cu estión de las PNE era particularmente importante 
para el modo 4, en el que estaban consignadas mu chas de esas pruebas.  Los compromisos en el 
modo 4 ya eran muy restrictivos.  Las PNE vaga s o no definidas reducían considerablemente el 
limitado valor de esos compromisos, al sustraerles previsibilidad y certidumbre.  A este respecto, era 
imposible impugnar jurídicamente su aplicación.  Era de señalar también la falta de transparencia y 
objetividad.  La petición plurilateral en el modo 4 hacía más apremiante la necesidad de eliminar o 
reducir sustancialmente las PNE y dar detalles sobre su aplicación, como por ejemplo:  1) sectores de servicios y ocupaciones a los que debían aplicarse las PNE;  2) definición, criterios y condiciones que debían emplearse, y 3) período de aplicación.  Su  delegación estaba muy preocupada por el elevado 
número de PNA consignadas en el modo 4, de mane ra incompatible con las Directrices para la 
Consignación en las Listas.  Por consiguiente, apoyaba la propuesta del Presidente de que el Comité 
examinara las PNE sobre una base modal, empezando con el modo 4.  Su delegación comentaría más 
ampliamente esta cuestión en la próxima reunión. 
14. La representante del Canadá se sumó a la propu esta de que se debatiera la cuestión de las 
PNE en el Comité, y respondió a las preguntas formuladas en el orden del día anotado.  Respecto de 
las medidas que podrían considerarse PNE en el mo do 4, varios estudios habían llamado la atención 
sobre las pruebas del mercado del trabajo.  Entre éstas podrían figurar las restricciones a la entrada de 
trabajadores extranjeros en razón de sus efectos en la economía del país recept or o en su mercado del 
trabajo, como por ejemplo la disponibilidad de trabajadores similares en el país receptor o la relación de competitividad entre los trabaja dores extranjeros y los nacionales.  Los criterios para evaluar las 
"necesidades económicas" en el modo 4 podrían ser los siguientes:  los posibles efectos de los 
trabajadores extranjeros en la economía del país receptor (por ejemplo, si la llegada de esos 
trabajadores crearía otras oportunidades de empleo);  la oferta nacional de trabajadores similares (por 
ejemplo, si los trabajadores extranjeros resolverían una situación de escasez de mano de obra);  el requisito de anunciar la vacante o buscar candida tos nacionales antes de ofrecer el puesto a un 
extranjero, o bien una prueba para  determinar si la contratación de  extranjeros tendr ía consecuencias 
desfavorables para un litigio laboral en curso.  En  lo relativo a la tercera pregunta (cómo deberían 
consignarse las medidas pertinentes de manera compa tible con las Directrices para la Consignación en 
las Listas), la representante observó que con arreglo al párrafo 2 del artículo XVI y a las Directrices, las PNE debían consignarse adecuadamente en las Listas, incluyendo descripciones concretas de los 
criterios pertinentes.  Sin embargo, las normas no se cumplían en todos los casos.  En el modo 4, por ejemplo, la transparencia y la previsibilidad de las pruebas del mercado del trabajo en los 
compromisos podrían mejorarse indicando más específicamente:  a) los criterios en que se basaba la 
aplicación de las pruebas;  b) la relación entre los compromisos en el modo 4 y las leyes, reglamentos y procedimientos administrativos pertinentes, y c) los requisitos y procedimientos para los permisos 
de trabajo o los visados para trabajar en el país.  Además de mejorar la transparencia y la previsibilidad, esto podría evitar la aplicación arbitr aria o discrecional de PNE.  No obstante, su 
delegación era consciente de que un exceso de info rmación podría obscurecer los criterios específicos 
empleados por los Miembros para aplicar las PNE.  Así pues, había que tratar de establecer un 
equilibrio y conseguir un nivel adecuado de deta lle y precisión sin añadir información innecesaria. 
15. Los representantes de la Argentina, Turquía y Ch ina eran favorables a la idea de celebrar un 
debate sobre las PNE, en particular en el modo 4,  y estaban dispuestos a participar en el mismo. 
16. El representante del Taipei Chino señaló que las PNE eran una forma de limitación 
cuantitativa del acceso a los mercados.  El princi pal problema con respecto a las PNE era que la S/CSC/M/59 
Página 4  
 
  mayoría de las anotaciones pertinentes en las Listas no proporcionaban ninguna indicación, o 
proporcionaban indicaciones mínimas, sobre el objetivo y los criterios en que se basaba la prueba.  No sólo estas anotaciones eran incompatibles con las Dir ectrices para la Consignación en las Listas, sino 
que la consiguiente falta de transparencia sobre la  aplicación de las PNE reducía  la previsibilidad de 
los compromisos.  A su delegación le interesaba que se siguiera debatiendo la cuestión, posiblemente 
empezando con las PNE en el modo 4.  Después, el  Comité podría examinar también las PNE en el 
modo 3. 
17. El Presidente propuso que el Comité tomara nota de las observaciones efectuadas, y que se 
volviera a examinar esta cuestión en la próxima reunión. 
18. Así quedó acordado. 
C. RELACIÓN ENTRE LOS COMPROMISOS ANTER IORES Y LOS NUEVOS COMPROMISOS  
19. No hubo ninguna intervención acerca de este punto del orden del día.  El Presidente propuso 
que el Comité lo examinara en una reunión posterior. 
20. Así quedó acordado. 
D. OTROS ASUNTOS  
21. El Presidente recordó que en la reunión formal del Comité del pasado mes de noviembre, el 
Sr. Andreas Maurer, jefe de la Sección de Estadíst icas del Comercio Internacional de la OMC, hizo 
una exposición sobre la situación de la Versión 2 de la CPC.  Después de esta exposición, se acordó 
que el Comité sería informado regularmente de los cambios y las novedades en las clasificaciones y 
en el sistema estadístico.  El nuevo Manual de Es tadísticas del Comercio Internacional de Servicios, 
de 2010, se había publicado recientemente en el s itio Web de la División de Estadística de las 
Naciones Unidas, y estaba en preparación su publi cación impresa.  El Manual había sido redactado 
por el Equipo de Tareas de estadísticas del co mercio internacional de servicios, de carácter 
interinstitucional.  En particular, el Manual presen taba la versión revisada de la Clasificación 
Ampliada de la Balanza de Pa gos de Servicios (CABPS 2010, clasificación por productos), y las 
Categorías del comercio de servicios de filiales ex tranjeras, de la CIIU (CFEC Rev.1, clasificación 
por actividades).  Estas dos clasificaciones podían utili zarse con fines estadísticos, para la recolección, 
compilación y publicación de datos sobre el comercio de servicios.  La reciente actividad del Equipo 
de Tareas se había concentrado en la preparaci ón de cuadros de correspondencia entre CABPS 2010 y 
CFEC Rev.1, CABPS 2010 y la Vers ión 2 de la CPC y CABPS y W/120.  A este respecto, la Sección 
de Estadística de la Secretaría de la OMC daría cuenta al Comité de los recientes trabajos de 
clasificación y las principales características de lo s cuadros de correspondencia, y el modo en que 
podían utilizarse para analizar los datos del comercio de servicios. 
 
__________