ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/690 
12 de abril de 2006 
 
 (06-1730) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
TALLER SOBRE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF 
Información para el Taller que se celebrará el 31 de marzo de 2006
 
Comunicación de Sudáfrica  
 La siguiente comunicación, recibida el 31 de marzo de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Sudáfrica. 
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1. Como parte de los preparativos del Taller s obre la aplicación del Acuerdo MSF, se invitó a 
los participantes a facilitar información sobre sus ex periencias en relación con los puntos que serían 
objeto de examen. 
I. ¿QUÉ INSTRUMENTOS EXISTEN EN LA ACTUALIDAD Y CUÁL ES LA MEJOR 
FORMA DE UTILIZARLOS PARA ASEGURAR LA APLICACIÓN EFECTIVA DEL 
ACUERDO MSF A NIVEL NACIONAL?  ¿ES NECESARIO ELABORAR INSTRUMENTOS ADICIONALES? 
2. En los últimos años en Sudáfrica se han produc ido muchos cambios en la esfera del Acuerdo 
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosan itarias de la OMC, y se siguen produciendo.  Uno 
de los principales problemas se debe a que, Sudáfri ca, como país en desarrollo, debe cumplir las 
prescripciones del Acuerdo MSF y tener éxito en el co mercio agrícola internacional a fin de sostener 
la creación de empleo y el crecimiento económico.  La capacidad en materi a de recursos (humanos, 
financieros y de infraestructura ) sigue siendo uno de los princi pales problemas.  Sin embargo, 
consideramos que se ha hecho mucho y se han establecido muchas cosas y seguiremos reforzando 
estos sistemas. 
3. Como en otros muchos países, hay varios de partamentos y niveles de gobierno interesados y 
se han creado, y se siguen creando, sistemas para gara ntizar que la cooperaci ón y la coordinación sean 
más eficaces.  Hay una buena base legislativa con diversas leyes aplicables y prosiguen los esfuerzos 
por examinarlas en los departamentos (ministerios) y entre ellos. 
4. En el Departamento de Agricultura, que existe  a nivel nacional y en nueve provincias, se han 
tomado disposiciones institucionales para coordina r las actividades.  La reestructuración efectuada 
recientemente a nivel nacional fortalecerá aún más la aplicación del Acuerdo MSF (agricultura) en 
Sudáfrica.  Gracias a las actividades relacionadas co n las medidas sanitarias y fitosanitarias y con los 
obstáculos técnicos al comercio realizadas como pa rte de una estrategia específica, se ha estructurado 
un programa que se centra en la inocuidad de los a limentos y la bioseguridad (anexos 1 a 4), programa 
que se seguirá perfeccionando y dotando de recurs os.  Es necesario desarrollar instrumentos 
adicionales a este respecto para incrementar la vig ilancia y el control de las plagas y enfermedades, G/SPS/GEN/690 
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  los sistemas de alerta temprana, etc.  También se prevé utilizar los instrumentos de evaluación de que 
se dispone. 
II. CUESTIONES RELACIONADAS CON UN  COMITÉ MSF NACIONAL 
5. En Sudáfrica hay foros, grupos de trabajo y comités bien establecidos a nivel operativo, junto 
con industrias, que existen desde ha ce muchos años.  Los Departamen tos del Gobierno, en particular 
el Departamento de Agricultura, pa rticipan activamente en la labor de los organismos internacionales 
de normalización (CODEX, CIPF, OIE) y la legislación sudafricana y los reglamentos conexos tratan adecuadamente de la información y las prescripci ones que se derivan de esas fuentes cuando es 
necesario.  También se establecen programas de tr abajo y protocolos bilaterales con muchos de 
nuestros interlocutores comerciales.  (En estas esferas es necesario fo rtalecer los recursos, teniendo en 
cuenta que la demanda es cada vez mayor.) 
6. Una de las necesidades identificadas que recientemente se ha satisfecho ha sido el envío de un 
representante de Sudáfrica a Ginebra para que se ocupe  de temas agrícolas.  A un nivel superior al 
operativo se ha establecido un Comité MSF (con repr esentación oficial/de gobierno).  En el futuro, 
este comité suministrará información, asesoramiento y orientación a las diversas estructuras 
operativas agrícolas mencionadas y a un Foro de Comercio Agrícola compuesto de empresas, 
representantes de los gobiernos (nacional y provin ciales), de organizaciones de trabajadores y de 
consumidores, en el que se intercambia informac ión relativa a todas las cuestiones comerciales. 
7. Se prevé que este comité actúe a nivel MSF (como enlace con Ginebra) y que será necesario 
establecer una oficina o elaborar instrumentos para ocuparse de manera más sistemática de la difusión 
de información y otras cuestiones genéricas. 
III. CUESTIONES RELACIONADAS CON LA ASISTENCIA TÉCNICA 
8. Se consideró necesario participar activamente en las cuestiones relacionadas con las medidas 
sanitarias y fitosanitarias en Ginebra para abordar de manera efectiva los temas relativos a la asistencia técnica.  Se ha decidido enviar a Ginebra a un representante permanente para temas agrícolas a fin de que asista con regularidad a las reuniones y mantenga contactos. 
9. Actualmente se están realizando programas y proyect os de asistencia técnica en Sudáfrica.  Es 
necesario investigar/considerar medi das más sostenibles para apoyar los mecanismos legislativos y de 
control (aplicación de la ley que existe en la actua lidad.  Es evidente que hay que ir abandonando las 
soluciones puntuales en lo que se refiere a los problemas con que se ha tropezado para optar por 
programas y protocolos más específicos, determinar las razones a que obedecen esos problemas y resolverlos, en su caso, me diante asistencia técnica.  
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 ANEXO 1 
 
OBSTÁCULOS SANITARIOS Y FITOSANITARIOS Y 
TÉCNICOS A LOS ACUERDOS COMERCIALES  
¾ Sistemas y prescripciones basados en criterios 
científicos 
¾ Sistemas/prescripciones – base de la 
evaluación de riesgos  
¾ Necesidad de tratar a todos los países por igual
¾ Insistir en la equivalencia  
¾ Prohibición de aplicar a las mercancías 
importadas sistemas y prescripciones diferentes a las que se aplican a las propias  
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    ANEXO 2
 
 
CONSECUENCIAS PRÁCTICAS  
A nivel mundial, los países deben:  
 
¾ Garantizar que los piensos y los alimentos estén en conformidad con 
las leyes y/o leyes/sistemas equivalentes (OMC-MSF/OTC)  
 
¾ Crear sistemas que se centren en la legislación del país 
 - Organización de la autoridad competente 
 - Servicios de control  - Formación del personal  -  Recursos e instalaciones de diagnóstico  - Situación en materia de sanidad animal, zoonosis, preservación de 
 los vegetales y demás información pertinente   
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  ANEXO 3
 
PROGRAMA 3 
BIOSEGURIDAD/NRS 
OMC 
Inocuidad de los alimentos  Bioseguridad  
Medidas 
sanitariasOTC Medidas 
fitosanitariasMedidas 
zoosanitarias  
Inocuidad de los 
alimentos y 
evaluación de la 
calidad Preservación de los 
vegetales 
Sanidad animal 
Servicios de inspección 
Servicios de inspección de 
animales y vegetales Acuerdos 
(MSF/OTC) 
Direcciones  
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__________   
ANEXO 4 
MINISTERIO 
DIRECTOR GENERAL Consejo Nacional de Comercialización 
Agrícola, Consejo de Investigaciones 
Agrícolas, Banco Hipotecario,  
OPB LIMITED, Oficina de Control de las Exportaciones de Productos Perecederos, 
NCERA FARMS (PTY) LTD  
Servicios económicos y 
estadísticos  BIOSEGURIDAD Y GESTIÓN 
EN CASOS DE DESASTRE  PRODUCCIÓN Y GESTIÓN 
DE RECURSOS  SERVICIOS POR SECTOR Y 
ASOCIACIONES  A D M I N I S T R A C I Ó N  
• 
• Oficina operativa principal  
Oficina financiera principal  
• Oficina principal de programas  P R O G R A M A S
S U B P R O G R A M A SMEDIOS DE SUBSISTENCIA, 
ECONOMÍA Y DESARROLLO 
EMPRESARIAL  1 2 3 4 5
Servicios por sector  Recursos humanos y 
servicios jurídicos  Producción agrícola  Preservación de los 
vegetales y servicios de 
inspección  Apoyo al desarrollo de 
medios de subsistencia  
Desarrollo comercial y 
empresarial  Relaciones entre 
gobiernos y entre 
partes interesadas  Gestión financiera  Ingeniería, energía, 
utilización y gestión 
de recursos  Alimentos, sanidad 
animal y gestión en 
casos de desastre