ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/868 
21 de julio de 2008 
 (08-3468) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   español 
  
 
INFORMACIÓN SOBRE LA SITUACIÓN DE LA FIEBRE AFTOSA 
 
Comunicación de la Argentina
 
  
 La siguiente comunicación, recibida el 26 de junio de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de la Argentina
1. 
 
_______________ 
  
I. COMENTARIOS INTRODUCTORIOS 
1. La República Argentina se encuentra ubicada en los hemisferios sur y occidental, 
constituyendo la porción más aust ral de América del Sur. Con una superficie aproximada de 
3.750.000 km
2, Argentina es el séptimo país más grande  del mundo y el cuarto más grande del 
Continente Americano (después de Canadá, Estados Unidos y Brasil).  El área total de fronteras es de 
9.376 km, tocando cinco países vecinos:  Chile, Bolivia , Paraguay, Brasil y Uruguay.  La frontera más 
extensa es con Chile (5.150 km), a lo lar go de toda la Cordillera de los Andes. 
Ubicación geográfica de la Argentina 
 
 
 
 
                                                      
1 El contenido de los gráficos figura en español solamente. G/SPS/GEN/868 
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  2. En materia de sanidad animal, además de se r Miembro de la Organización Mundial de 
Sanidad Animal (OIE), la Argentina es signatari a del Convenio Constitutivo del Comité Veterinario 
Permanente (integrado por Bolivia, Brasil, Chile , Uruguay y Paraguay).  Junto a estos países, 
Argentina ha suscrito también el Convenio Constitu tivo del Consejo Agropecuario del Sur (CAS). 
Argentina forma parte del bloque comercial del MERCOSUR. 
3. A nivel nacional, el organismo encargado de la aplicación de la política que el gobierno dicta 
en materia de sanidad animal y protección vegetal es el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA).
2  Además, como su nombre lo sugiere, el SENASA entiende también en 
garantizar la higiene, inocuidad y calidad agro alimentaria.  Y también controla importaciones y 
certifica las exportaciones de productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal, así 
como de productos agroalimentarios, fármaco-veter inarios y agroquímicos, fe rtilizantes y enmiendas.3 
4. El SENASA es un ente autárquico vinculado al Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de 
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, de pendiente del Ministerio de Economía.  De 
conformidad con las disposiciones sobre transpar encia del Acuerdo sobre la aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF), el SENAS A actúa, a su vez, como Servicio Nacional de 
Información. 
II. PRODUCCIÓN PECUARIA 
5. El sector agropecuario tiene un rol important e en la economía del país.  El producto 
exportable más importante de la ganadería argentina es la carne bovina sin hueso. 
Existencias ganaderas por especie 
 
ESPECIES Cantidad de 
Animales en 
millones 
Bovinos 57 
Ovinos 16 
Caprinos 4 
Equinos 2 
Porcinos 3 
Fuente:  Información  según el Sistema Gestión Sanitaria al día 31/03/2008 
 6. Según las diferentes aptitudes la región más productiva es la zona Pampeana. En ella 
predomina la forma de producción empresarial intensiva de leche y carne, con ingresos permanentes 
de bovinos jóvenes. Le siguen las zonas de produc ción semi-empresarial extensiva de cría (NEA-
NOA) y la región semiárida con menor densidad  (y mayor cantidad de producciones mercantiles 
simples y de subsistencia).  
 
                                                     
 
2 Decreto N° 815/99 de 26 de julio de 1999. 
3 Decreto Nº 1585/96 de 19 de diciembre de 1996.  G/SPS/GEN/868 
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  Distribución de existencias bovinas por regiones 
 
 
1 Punto = 1.000 Bovinos 
Total de Bovinos 2007: 57.300.000 
Información  según el Sistem a Gestión Sanitaria al día 
31/03/2008 
 
Fuente: Sistema Gestión Sanitaria  - Coordinación de Campo – 
Dirección Nacional de Sanidad Animal – SENASA 
 
 
  
III. ANTECEDENTES DE LA FIEBRE AFTOSA EN ARGENTINA 
7. Históricamente, la presencia de Fiebre Aftosa (FA) en Argentina estuvo relacionada con dos 
ecosistemas: zona libre (Patagonia), y zona endémica (bajo programa de vacunación) con 
presentaciones frecuentes hasta el año 1994. 
G/SPS/GEN/868 
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  8. El Programa Nacional de Lucha contra la Fiebre Aftosa adoptado en el año 1993
4 erradicó la 
enfermedad y permitió interrumpir el program a de vacunación en el año 1999, alcanzando el 
reconocimiento de la OIE de "País Libre de Fi ebre Aftosa sin Vacunación" en el año 2000. 
9. El reingreso de la enfermedad en el año 2001 hizo necesario el diseño e implementación de 
un nuevo  Plan de control y Erradicación de la Fiebre  Aftosa, el que se aplica hasta la fecha. 
10. La participación activa de los productores y otros sectores involucrados, en el diseño y 
ejecución del plan es la base de su efectividad. 
11. Los criterios de regionalización, y los estánda res y procedimientos que se emplean, se 
proyectan y ejecutan, se realizan siguiendo las norm as internacionales dictad as por la OIE, en el 
Código Sanitario para los Animales Terrestres de la OIE ("Código Terrestre"), específicamente en el 
Capítulo 2.2.10 dedicado a la Fiebre Aftosa. 
12. El Plan se basa en las siguientes estrategias: 
• Regionalización; 
• Registro de los Productores Agropecuarios; 
• Vacunaciones Estratégicas y Sistemáticas; 
• Vigilancia Epidemiológica; 
• Control de Movimientos; 
• Control de Fronteras; 
• Planificación y Control de Emergencias Sanitarias;  y 
• Capacitación y Difusión. 
 
13. Las acciones desarrolladas por medio de un marco normativo acorde permitieron que: 
• En mayo del año 2002 la OIE reconozca como "Z ona libre de FA sin vacunación" al territorio 
ubicado al Sur del Paralelo 42º; 
• En julio del año 2003 la OIE reconociera como "Zona Libre de Fiebre Aftosa que practica la 
Vacunación" al territorio ubicado al Norte del Pa ralelo 42º;  (dos eventos en la zona de 
frontera con Bolivia y Paraguay -años 2003 y 2006 respectivamente - implicaron la 
suspensión transitoria del estatus de lib re por encima del paralelo 42º);  y 
• En marzo de 2007 se restituye la condición de Z ona libre con vacunación a la zona que había 
perdido esa condición, y en mayo 2007 se reco noce la ampliación de la Zona libre sin 
vacunación hasta el Río Negro (ver mapa). 
 
14. Conforme surge de los antecedentes brevemen te expuestos que desde el año 2002 la OIE 
reconoce en la Argentina dos zonas libres de Fiebre Aftosa; una con vacunación y otra sin 
vacunación, abarcando ambas a todo el Territorio Naci onal.  Estas zonas está n separadas por barreras 
sanitarias, donde se aplican las medidas de mitigaci ón de riesgo contempladas en el Código Terrestre 
en el capítulo 2.2.10. 
15. Se excluye temporalmente de la zona libre c on vacunación un área de 15 kilómetros a partir 
de la frontera norte de la Argentina limítrofe c on Brasil, Paraguay y Bolivia, sometida a vigilancia 
intensiva. 
                                                      
4 Ley Nº 24.305/93, Ley Nacional de Aftosa, y su Decreto reglamentario Nº 643/96, declaró de interés 
nacional la erradicación de dicha enfe rmedad en todo el territorio argent ino y reguló los aspectos del Programa 
Nacional de Lucha contra la Fiebre Aftosa.  G/SPS/GEN/868 
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  Mapa de situación de la Argentina con respecto a FA según OIE 
Dirección de Epidemiol ogía – DNSA – SENASA 
 
 IV. ZONA LIBRE SIN VACUNACIÓN 
16. La "zona libre sin vacunación" comprende: la mayor parte de las provincias de Río Negro y 
Neuquén, y el territorio completo de las provinc ias de Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, 
Antártida e Islas del Atlántico Sur (Patagonia). 
17. Las provincias de la Patagonia se destacan por la cría de ovinos para la producción de carne y 
lana, con predominio de cría extensiva a campo de ciclo completo.  En la región Patagónica la 
producción bovina está limitada a áreas de cría exte nsiva/extractiva con muy baja densidad animal en 
la cordillera y precordillera Andina, al  oeste, en el límite con Chile. 
18. Los indicadores epidemiológicos utilizados caracterizan la zona como un ecosistema 
NATURALMENTE LIBRE DE FIEBRE AFTOSA, con una baja tasa de contacto entre animales susceptibles y una escasa producción de forraje.  A su v ez, la probabilidad de difusión del virus desde 
regiones infectadas por fuera de los límites del país es  insignificante por las distancias, la dinámica de 
movimientos, el soporte reglamentario, así como por  las barreras naturales y las instaladas para la 
prevención del ingreso. 
19. La "zona libre sin vacunación" está separada de  la "zona libre con vacunación" por el Río 
Barrancas (barrera natural), el río Negro, y parte de  la zona libre con vacun ación que actúa como zona 
buffer denominada "Patagonia Norte A", además de un sistema de barreras sanitarias.  (ver mapa) 
 G/SPS/GEN/868 
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 V. ZONA LIBRE CON VACUNACIÓN 
20. La "zona libre de Fiebre Aftosa con vacunaci ón" concentra más del 95% del rodeo bovino 
nacional debido a la calidad de las pasturas para la cría de bovinos. 
21. En la "zona libre con vacunación" se practica la  vacunación periódica y sistemática, en dos 
campañas anuales del 100% del ganado bovino y buba lino.  La vacunación comprende todas las 
categorías etarias en cada campaña.  En las áreas de los Subproyectos de Frontera Norte se vacunan 
todas las especies susceptibles.  
22. Las especies susceptibles distintas del bovino sólo  se vacunan en situaciones estratégicas o de 
emergencia. 
23. No se autorizan los movimientos de bovinos en el área de vacunación si no han recibido al 
menos dos vacunaciones con no más de 180 días entr e ambas. Para cumplir con esta exigencia se 
realizan vacunaciones estratégicas durante el perí odo de campaña e intercampaña según corresponda. 
24. Se han implementado hasta la fecha, 14 ca mpañas de vacunación, estando en curso la 
quinceava campaña.  Durante l as últimas dos campañas de vacunación del año 2007 se aplicaron un 
promedio de 60.438.022 dosis. 
25. Los productores y otros sectores involucrados partic ipan del Plan de Erradicación de la Fiebre 
Aftosa a través de la Comisión Nacional de Fiebre Aftosa (CONALFA), las Comisiones Provinciales 
de Sanidad Animal (COPROSAS) y los Entes Sanitarios Locales y/o Comisiones Zonales. Detalle cronológico de adquisición de reconocimiento de zonas libres de FA 
Dirección de Epidemiología – DNSA – SENASA  G/SPS/GEN/868 
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  26. El veterinario local de SENASA, además de ser Referente Técnico del Plan Local de 
Vacunación, realiza el seguimiento y monitoreo de  las campañas a nivel local y es el responsable 
directo de la auditoría, control y fiscalización del Plan Local.5 
27. La Dirección de Epidemiología del SENASA, a través del "Sistema de Seguimiento y 
Evolución de las Campañas de Vacunación", evalúa los Planes Locales y los Entes Sanitarios Locales, 
a fin de conocer su desempeño y, de co rresponder, implementar acciones correctivas. 
28. Las vacunaciones estratégicas se ejecutan en situ aciones de emergencia - áreas perifocales, en 
cordones de contención en áreas de frontera, et c - vacunaciones de egreso, Proyecto Marco de 
Resguardo Fronterizo. 
29. Los planes de control implementados, el marco normativo adoptado al efecto y el trabajo 
conjunto desarrollado con los distintos eslabones que in tegran la cadena produc tiva le ha permitido a 
la Argentina renovar el reconocimiento del estatus sa nitario de ambas zonas lib res hasta la actualidad. 
VI. OTRAS ESTRATEGIAS A NIVEL NACIONAL 
A. VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA  
30. El Sistema de Vigilancia para FA implementa  anualmente muestreos serológicos sistemáticos 
a los fines de detectar circulación viral del VFA en la población susceptible y estimar la inmunidad 
vacunal poblacional en la población bovina/bubalina.  Estos se efectúan de acuerdo a las recomendaciones del Anexo 3.8.7 del Código Terrestre , en las zonas con y sin vacunación. Consiste 
en un muestreo inicial probabilístico, aleatorio y est ratificado, con  seguimiento de los casos positivos. 
A los fines del diseño, el país es zonificado de acuerdo a características productivas y en cada una de las zonas se aplica un diseño con supuestos específicos.  
31. Cabe destacar que además de los muestreos sistemáticos anuales se efectúan estudios 
dirigidos a áreas de riesgo, como lo es la zona co mprendida en el Subproyecto de Frontera Norte, o en 
otras zonas con interés y características epidemiológicas específicas. 
32. El muestreo del año 2007 demostró ausencia de actividad viral en todo el territorio y en 
relación a la inmunidad poblacional, un adecuado nivel inmunitario de la población susceptible, 
acorde con la alta tasa de cobertura vacunal lograda,  suficiente para impedir la transmisión del VFA. 
33. Los sectores relacionados con la producción y la sanidad ganadera forman parte del Sistema 
Nacional de Vigilancia Epidemiológica
6, adoptado en el año 1996.  Esto incluye a los productores 
agropecuarios, los profesionales privados (veterinar ios y agrónomos), los consignatarios de hacienda, 
los frigoríficos, los transportistas de hacienda, la industria de productos vete rinarios, etc., quienes 
están obligados a comunicar al SENASA la ocurrenc ia de cualquier sintomatología compatible con 
Fiebre Aftosa. 
B. CONTROL DE MOVIMIENTOS  
34. Para poder movilizar animales para cualqui er destino y finalidad éstos deben estar 
acompañados de los siguientes documentos: 
• El Documento de Tránsito de Animales (DTA) que es extendido por las oficinas autorizadas 
por el SENASA, se encuentra reglamentado por Resolución SENASA Nº 848/98. 
                                                      
5 Resolución SENASA Nº 33/02. 
6 Resolución SENASA N° 234/96. G/SPS/GEN/868 
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  • La Guía de Traslado extendido por la autori dad competente de cada provincia, previa 
presentación del DTA. 
• Certificado de lavado y desinfección del transpor te expedido en los lavaderos habilitados por 
el SENASA. 
 
35. Cada Oficina Local del SENASA lleva los registros de todos los propietarios, predios y 
población ganadera en su jurisdicción. La actualizaci ón de los mismos se realiza con la campaña de 
vacunación (en las áreas con vacunación sistemática)  y en cada ingreso y egreso de animales del 
predio. 
36. Como acción de policía sanitaria se realizan c ontroles e inspecciones en puntos estratégicos 
que consisten en: 
• Control de la documentación. 
• Control de la identificación, categoría, raza, sexo, especie, marca, número de animales, etc. 
• Observación clínica a fin de verificar el estado sanitario de los animales. 
 37. Arribada la tropa a su lugar de destino el productor debe denunciar el ingreso con el DTA 
correspondiente en la oficina local de destino. Cu alquier animal o tropa que transite sin el DTA 
correspondiente, es sometida a sa crificio sanitario en forma inmediata, de acuerdo a las 
reglamentaciones vigentes. 
C. Z
ONA DE VIGILANCIA INTENSIVA  
38. Desde el año 2004, Argentina ha desarrollado un Proyecto Marco de Resguardo Fronterizo, 
implementando los Programas de Prevención Fronte riza "Frontera Norte A" en las provincias de 
Jujuy, Salta y Formosa, en los límites con Bolivia y Paraguay, y "Frontera Norte B" en las provincias 
de Chaco, Corrientes y Misiones, en los límites con Paraguay y Brasil. 
39. Este Proyecto con sus dos Programas adopta unas estrategias específicas y diferenciales con 
respecto al resto del país como son: vacunación de todas las especies susceptib les y un refuerzo en la 
estructura de controles en la zona de frontera. 
D. PROGRAMAS REGIONALES  
40. El Programa de Acción MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa (PAMA), aprobado por 
Decisión Nº 25/2005 del Consejo del Me rcado Común, tiene como objetivos: 
(a) apoyar la erradicación de la Fiebre Aftosa en el ámbito del MERCOSUR y Estados 
Asociados participantes y contribuir para la  estructuración y funcionamiento de un 
sólido sistema de atención veterinaria subreg ional, que permita sustentar la condición 
epidemiológica alcanzada. 
(b) contribuir al desarrollo de la pecuaria regional para su inserción en el mercado 
internacional y al fortalecimiento de las estructuras sanitarias para la prevención de 
otras enfermedades exóticas de  similar impacto económico. 
 
41. El proyecto contiene los siguientes componentes: 
(i) intervención en áreas de persistencia  de la Fiebre Aftosa y con debilidades 
estructurales y operacionales; 
(ii) proyectos bi o trinacionales de frontera;  G/SPS/GEN/868 
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  (iii) sistema de laboratorios de diagnóstico y control de vacunas; 
(iv) fortalecimiento de los sistemas nacionales de vigilancia; (v) producción de vacunas en condiciones de bioseguridad; (vi) fortalecimiento del nivel local, vii) auditorias técnicas; (viii) sistema de prevención en ár eas libres de Fiebre Aftosa;  y 
(ix) capacitación, asistencia técnica y comunicación. 
42. El Proyecto es ejecutado por el Comité MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa por intermedio 
de la Secretaría del MERCOSUR; a su vez cada pa ís ha conformado una Subunidad Ejecutora Local, 
responsable de las actividades que le corresponden a cada uno. 
E. L
ABORATORIO  
43. El diagnóstico de laboratorio de la Fiebre Af tosa se realiza en el país en el Laboratorio 
Central de SENASA – Laboratorio Nacional de Referenc ia (LNR), sito en la localidad de Martínez, 
Provincia de Buenos Aires, único laboratorio autorizado. 
44. El laboratorio de referencia sigue las buenas prácticas de laboratorio y aplica la norma ISO 
CEI 17025/IRAM 301 (acreditación de ensayos analíticos ), con la finalidad de facilitar los acuerdos 
de reconocimiento mutuo.7 
45. El Laboratorio del SENASA fue reconocido como la boratorio de referencia en Fiebre Aftosa 
por la OIE, durante la 76º Sesión General de su Co mité Internacional, que tuvo lugar en París entre el 
25 y el 30 de mayo de 2008. 
46. De esta manera el Laboratorio del Senasa ostenta seis reconocimientos como laboratorio de 
referencia del organismo internaciona l (OIE);  por cuanto el relativo a Fiebre Aftosa se suma a los que 
ya tiene de brucelosis, tuberculos is bovina, paratuberculos is, leptospirosis y para enfermedades de las 
abejas. 
 
__________ 
  
                                                     
 
7 Resolución Nº 55/03 de 21 de marzo de 2003.