ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/L/764 
21 de noviembre de 2005 
 
 (05-5506) 
Consejo del Comercio de Mercancías  
  
 
INFORME DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
SOBRE EL EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
1. El Consejo del Comercio de Mercancías ( CCM), en su reunión celebrada el 10 de noviembre 
de 2005, llevó a cabo el examen de transición de  China de conformidad con la sección 18 del 
Protocolo de Adhesión de la República Popular China (WT/L/432). 
2. Las Comunidades Europeas, los Estados Un idos y el Japón presentaron a China preguntas y 
observaciones por escrito sobre las prescripciones en  materia de información específica para el CCM 
contenidas en el Anexo 1A del Protocolo y sobre asunt os planteados ante órga nos subsidiarios.  Esas 
preguntas y observaciones se distribuyeron en los documentos G/C/W/530, G/C/W/532, G/C/W/537, y G/C/W/538, respectivamente.  La información co rrespondiente al Anexo 1A presentada por China 
al Consejo para el examen se distribuyó en el documento G/C/W/539. 
3. El examen tuvo lugar en dos etapas.  En primer lugar, el CCM tomó nota de los exámenes 
realizados en sus órganos subsidiarios.  En segundo lugar, el Consejo examinó la información 
proporcionada por China con respecto a determinadas partes del Anexo 1A del Protocolo y las preguntas planteadas por algunos Miembros.  Las declaraciones formuladas en la reunión del 10 de noviembre de 2005 se reflejan en el acta de la reunión (documento G/C/M/82).  Los párrafos 
pertinentes relativos a las deliberaciones sobre el punto III figuran adjuntos en el anexo. G/L/764 
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 ANEXO 
III. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
3.1 El Presidente dice que, de conformidad con la  sección 18 del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular China ("el Protocolo") contenido en el documento WT/L/432, el CCM ha de 
informar al Consejo General sobre el Mecanismo de Examen de Transición.  Sugiere que, al igual que 
el año pasado, el Consejo proceda en dos etapas.  En primer lugar, los órga nos subsidiarios del CCM 
deben remitir sus informes al Consejo del Come rcio de Mercancías.  Habiéndose cumplido este 
requisito y como primer paso en el proceso de examen de hoy, desea dar a los Miembros la 
oportunidad de formular observaciones general es sobre esos informes y proponer luego que el 
Consejo tome nota de los exámenes realizados en  los órganos subsidiarios  del CCM.  El Consejo 
pasará entonces a ocuparse de su propio informe.  El Presidente recuerda a los Miembros que los siguientes órganos subsidiarios del CCM han realiza do los respectivos exámenes:  Comité de Acceso 
a los Mercados (documentos G/MA/164 y G/MA/W /74, que contiene información facilitada por 
China tras la realización del examen);  Comité de  Agricultura (G/AG/21);  Comité de Valoración en 
Aduana (G/VAL/59);  Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (G/SPS/38);  Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio (G/TBT/17);  Co mité de Licencias de Importación (G/LIC/14);  
Comité de Normas de Origen (G/RO/61);  Comité de Prácticas Antidumping (G/ADP/14);  Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias (G/SCM/118) ;  Comité de Salvaguardias (G/SG/80);  y 
Comité de Medidas en materia de Inversi ones relacionadas con el Comercio (G/L/751). 
3.2 El representante de los Estados Unidos
 recuerda que la OMC está finalizando el cuarto 
examen anual de transición de las medidas a doptadas por China para cumplir los compromisos 
formulados en su Protocolo de Adhesión a la OM C.  La delegación estadounidense considera que el 
examen de transición sigue siendo un mecanismo im portante y útil tanto para los intereses de China 
como para los de los demás Miembros de la OM C.  Ese mecanismo ofrece a los Miembros la 
oportunidad de solicitar aclaraciones acerca de las po líticas y prácticas de China.  A su vez, China 
tiene oportunidad de aclarar sus políticas y prácticas  con el fin de evitar malentendidos que pueden 
llevar a fricciones comerciales.  Quizás, el aspecto más importante del Mecanismo de Examen de Transición es que constituye un foro que permite a los Miembros transmitir a China sus opiniones, 
expectativas y preocupaciones con respecto a los esfue rzos de ese país para  cumplir sus obligaciones 
en el marco de la OMC, lo que da a su vez a China la oportunidad de explicar sus opiniones e informar a los Miembros acerca de la forma en que  ha atendido sus expectativas y preocupaciones.  
Dicho de otra forma, el Mecanismo de Examen de Transición es un importante y útil ejercicio de 
transparencia, y la transparencia es uno de los pr incipios fundamentales en los que se basa el Acuerdo 
sobre la OMC.  La delegación de los Estados Unidos  cree que muchos de los ejercicios de examen de 
transición que se llevan a cabo en los comités subsid iarios dan lugar a interc ambios fructíferos, y que 
es evidente que China dedica mucho tiempo y esfuerz o a examinar y considerar las preguntas de los 
Miembros y preparar las respuestas.  Sin embargo,  hay aspectos en los que China podría mejorar.  
Convendría que China trajese expertos de su capital a los exámenes;  en algunos casos, la ausencia de 
tales expertos impide la realización de intercambi os provechosos durante los exámenes o con ocasión 
de ellos. 
3.3 Su delegación desea destacar l as cuestiones que ha planteado durante los exámenes llevados a 
cabo en los comités subsidiarios.  En el Comité de  Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y en el Comité 
de Agricultura se han expuesto varios aspectos pr eocupantes, y su delegación desea prestar especial 
atención a dos cuestiones relacionadas con la EEB.  Su principal motivo de preocupación se refiere a la prohibición de China de importar carne de bo vino de los Estados Unidos por causas relacionadas 
con la EEB.  Aunque han pasado cer ca de dos años desde que impuso su prohibición respecto de la 
carne de bovino de los Estados Unidos, China no ha dado aún ninguna explicación al respecto o de las 
medidas legales necesarias para levantar la prohi bición.  Docenas de países han dejado sin efecto sus  G/L/764 
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 prohibiciones respecto de la carne de bovino de los Estados Unidos, y todos e llos han facilitado, como 
mínimo, una explicación detallada de las medidas lega les necesarias para adoptar una decisión ante la 
petición de los Estados Unidos a favor de la su presión de la prohibición.  Su delegación insta 
encarecidamente a China a que adopte medidas in mediatas para asegurar que sus órganos de 
reglamentación actúen con rapidez para solucionar el problema.  A su delegación también le preocupa 
la prohibición de facto  que China mantiene respecto de los productos de bajo ri esgo derivados de 
animales no rumiantes y procedentes de los Estado s Unidos.  La prohibición de China se basa sin 
duda en las preocupaciones causadas por la EEB, pe ro, con arreglo a las directrices vigentes de la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), es os productos nunca deberían haberse prohibido.  
Su delegación sigue instando a China a adoptar me didas inmediatas para suprimir esa prohibición. 
3.4 Otro motivo de preocupación es la prohibición relacionada con la ni ebla del peral y del 
manzano que China sigue aplicando a las importacion es de manzanas, peras y ciruelas procedentes de 
los Estados Unidos.  Su delegación ha pedido a China que actúe con rapidez para modificar su 
prohibición y permitir la importación de fruta madur a que no presenta síntom as, en consonancia con 
la decisión del Órgano de Apelación en el asunto Japón - Medidas que afectan a la importación de 
manzanas  (WT/DS245/AB/R).  Como en exámenes anteri ores, su delegación presta también atención 
al sistema de permisos de importa ción en régimen de cuarentena de China.  Según parece, los órganos 
de reglamentación de China aplican con frecuencia ese sistema para intervenir en el mercado con 
objeto de controlar el ritmo y el volumen del comerc io de productos básicos agropecuarios.  Esa es 
una de las cuestiones más importantes que afectan a los Estados Unidos y a los demás interlocutores comerciales agrícolas de China.  Su delegación ha expresado también su c onstante preocupación por 
las políticas y prácticas en materia de IVA aplicadas por China respecto del maíz.  Se trata de un 
asunto sobre el que los exportadores estadounidenses  han formulado reclamaciones acerca del trato 
ad hoc  y otras irregularidades que favorecen a los pr oductores nacionales.  Como consecuencia, su 
delegación ha pedido, y sigue pidiendo, las aclaraciones pertinentes a China.   
3.5 Ante el Comité de Acceso a los Mercados, su delegación ha planteado tres importantes 
cuestiones.  La primera se refiere a una de las primeras medidas de aplicación de la nueva política 
para la industria del automóvil de China.  En  este caso, los Estados Unidos, al igual que otros 
Miembros, han expresado su profunda preocupación por las reglamentaciones publicadas a comienzos del presente año en relación con los aranceles aplic ables a las piezas de automóvil importadas.  Es 
probable que esas reglamentaciones sean incompa tibles con las consolidaciones arancelarias de 
China, ya que aplican a numerosas piezas importad as el tipo arancelario más alto fijado para los 
vehículos completos.  Las reglamentaciones ponen ta mbién en entredicho el compromiso de China de 
eliminar las prescripciones en materia de contenido nacional.  Hasta ahora, esas reglamentaciones han creado un importante grado de incertidumbre para  los Estados Unidos y otros proveedores 
extranjeros, y su delegación espera que China ponga remedio a tal situación lo antes posible. 
3.6 El representante de las Comunidades Europeas
 concede también gran importancia al 
funcionamiento del Mecanismo de Examen de Transición.  La transparencia es un elemento esencial 
de la pertenencia a la OMC y, aunque ese meca nismo es específico del Protocolo de Adhesión de 
China a la OMC, no es muy diferente de los exámen es de las políticas comerciales a que están sujetos 
los distintos Miembros.  China ha obtenido enormes beneficios al acceder al entorno de comercio 
liberal y transparente que la OMC hace posible.  Actualmente, China es uno de los principales 
interlocutores comerciales y ocupa una posición esen cial para el adecuado funcionamiento de esta 
institución.  Su delegación espera que China muestre su liderazgo y dé ejemplo al facilitar respuestas 
detalladas a las preocupaciones legítimas de todos  los Miembros.  Tal actitud no haría más que 
reforzar la confianza mutua y poner fin a las pr eocupaciones, por ejemplo acerca de la aplicación de 
políticas industriales que, aparentemente, contiene n elementos incompatibles con los compromisos 
contraídos en la OMC.  Su delegación agradece las respuestas recibidas en los diversos órganos 
subsidiarios y los esfuerzos desplegados por China para despejar algunas de esas preocupaciones.  No 
obstante, espera respuestas más detalladas que en el pasado a las preguntas planteadas por las CE y G/L/764 
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 por otros Miembros en los órganos subsidiarios.  Su delegación ha presentado también preguntas 
anticipadas para el examen específico del CCM.  Algunas preguntas coinciden parcialmente con las 
de los Estados Unidos y se refieren  a tres esferas.  La primera son las restricciones a la exportación de 
China, en particular las relativas al coque.  La segunda son las medidas impuestas a la importación de 
componentes de automóviles que reúnan las características de un vehículo completo, también 
abordada por los Estados Unidos.  La tercera es la preocupación de su delegación por la falta de 
notificaciones sobre subvenciones.  Añade que un cu arto motivo de preocupación es el calendario de 
apertura de las negociaciones con China para la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública. 
3.7 El representante de China
 afirma que su delegación ha hecho tremendos esfuerzos para 
responder a las preguntas y preocupaciones planteadas por los Miembros.  Su delegación cree que ha 
aclarado y explicado sus posiciones acerca de todas esas cuestiones, y que tiene razones y 
preocupaciones legítimas respecto de todas las cu estiones suscitadas que se han tratado de forma 
compatible con las normas de la OMC.  El pro ceso de examen es, sin duda, útil para que los 
Miembros comprendan mejor las posiciones y la s ituación de China en relación con las cuestiones 
planteadas.  Dicho esto, su delegación se preocupa también por algunos aspectos del propio proceso 
de examen.  En su opinión, algunas de las preguntas se han formulado de modo repetido y las 
posiciones de China se han explicado en numerosas o casiones a lo largo de los años, según consta en 
las actas de todas las reuniones de los comités subsid iarios en los que ha tenido lugar el examen de 
transición.  Los Miembros deberían abstenerse de  imponer esa carga adicional a países en desarrollo 
Miembros como China, en particular si se tiene en cuenta la intensa labor preparatoria de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong.  Otro moti vo de preocupación es la presentación tardía de las 
preguntas a China, que hace difícil ocuparse de ell as.  Su delegación trabaja de forma profesional y 
pragmática para responder a las preguntas plantead as, pero no desea que se entorpezca su actividad 
con la presentación tardía de preguntas.  Por último,  su delegación agradece a los Miembros su interés 
por las políticas y el régimen de comercio de China, que a su vez comparte ese interés respecto de los 
demás Miembros.  Su delegación conf ía en proseguir los intercambios  con los Miembros en relación 
con cuestiones de interés comercial mutuo y en estabilizar más unas relaciones comerciales que son 
beneficiosas, no sólo para China, sino también para los demás Miembros. 
3.8 El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las observaciones formuladas y de los 
informes de los órganos subsidiarios sobre sus resp ectivos ejercicios de Examen de transición.  A 
continuación, propone que el Consejo pase a realizar  su propio ejercicio del Mecanismo de Examen 
de Transición. 
3.9 El Consejo así lo acuerda . 
3.10 Con respecto al propio ejercicio de Examen del CCM, el Presidente  indica que se ha pedido a 
China que facilite información al Consejo de conf ormidad con el párrafo 1 de la sección 18 del 
Protocolo de Adhesión.  En el Anexo 1A figuran  las prescripciones pertinentes en materia de 
información.  China ha presentado la información requerida en el documento G/C/W/539.  Asimismo, 
el Presidente señala a la atención del Consejo las preguntas formuladas por el Japón en el documento 
G/C/W/532, por los Estados Unidos en los documentos G/C/W/530 y G/C/W/537, y por las Comunidades Europeas en el documento G/C/W/538. 
3.11 El representante del Japón
 coincide con los Estados Unidos y las CE en su valoración del 
proceso del Mecanismo de Examen de Transición y tiene también palabras de elogio para China por 
los grandes esfuerzos desplegados para responde r a las preguntas que hacen más enriquecedor ese 
proceso.  Al Japón le complace también constata r que se han aportado algunas aclaraciones útiles e 
instructivas para seguir avanzando.  Al mismo tie mpo, algunas cuestiones siguen preocupando a su 
delegación.  El representante hace algunas brev es observaciones sobre las cuestiones específicas 
planteadas en la comunicación del Japón.  Su dele gación se ha referido en varias ocasiones al sistema 
de elementos de automóviles completos, y ha pr estado gran atención a las explicaciones facilitadas  G/L/764 
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 tiempo atrás por China.  Sin embargo, sigue preocu pada en cuanto a la compatibilidad de ese sistema 
con el espíritu del compromiso formulado por Ch ina en el párrafo 93 del informe del Grupo de 
Trabajo sobre la Adhesión de China y con el artícul o II del GATT.  Su delegación agradecería a China 
que hiciese un nuevo esfuerzo por dar respuesta a esa preocupación, compartida también por otros Miembros.  Con respecto a la fluorita y al coque, el  Japón pone en duda la justificación basada en el 
apartado g) del artículo XX del GATT.  En ese apartado se establece que la reglamentación de la 
producción y el consumo nacionales debe aplicarse conjuntamente con las restricciones comerciales introducidas para conservar los recursos naturales a gotables.  Todos los recursos naturales, excepto 
los renovables, son, en principio, agotables.  Sin embargo, su delegación no cree que sea esa la forma 
en que deba interpretarse el apartado g) del artículo XX.  El Japón pide que se expongan razones 
sólidas a favor de la compatibilidad de las medi das mencionadas con el GATT.  El Japón reconoce 
que la producción de coque tiene  repercusiones ambientales que China trata de remediar muy 
seriamente.  En el pasado, el problema ambienta l fue también grave en el Japón, y su delegación 
comprende la importancia de resolverlo.  Sin em bargo, las medidas de política adoptadas deberían 
orientarse más directamente a evitar la contaminaci ón.  Su delegación cree que los medios básicos son 
las reglamentaciones ambientales y su aplicación eficaz;  las políticas restrictivas del comercio 
deberían evitarse.  Con respecto a la contratación pública, su delegación comp arte las opiniones de los 
Estados Unidos, y espera tener noticias favorables de la delegación china. 
3.12 El representante de China
, antes de responder a las distintas preguntas, señala que algunas de 
esas preguntas se han tratado ya en los órganos subsid iarios.  A ese respecto, reitera la posición de 
China acerca de la relación del mandato de los órga nos subsidiarios con el mandato del CCM.  Su 
delegación facilita las aclaraciones siguientes en relación con las preguntas formuladas por los 
Miembros.  En cuanto a la importación y la dist ribución de libros, periódicos y revistas, y de 
conformidad con el artículo 14 y el párrafo a) del artículo 16 de la Ley de Comercio Exterior  revisada, 
el Gobierno de China tiene derecho a restringir la importación o exportaci ón de productos para 
proteger la moral y el interés públicos y la segurid ad nacional.  Ese derecho no es incompatible con el 
artículo XX del GATT de 1994.  El Reglamento administrativo sobre publicaciones  y la Guía para 
las industrias con inversiones extranjeras  establecen, de conformidad con la Ley de Comercio 
Exterior , que cualquier empresa, sea china, de inve rsión extranjera o de propiedad totalmente 
extranjera, podrá participar en la exportación de pe riódicos, libros y revistas, aunque por motivos de 
protección de la moral pública, sólo determ inadas empresas pueden importar publicaciones 
extranjeras. 
3.13 En cuanto a la distribución de las publicacion es importadas, en la Lista de compromisos 
específicos en materia de servicios de China se indi ca lo siguiente:  "Respecto de estos productos, los 
proveedores de servicios extranjeros podrán efectuar la distribución de libros, periódicos, revistas, 
productos farmacéuticos, plaguicidas y películas impermeabilizantes dentro  de los tres años siguientes 
a la adhesión de China, y dentro de los cinco años siguientes a la adhesión de China podrán realizar la 
distribución de fertilizantes químicos, petróleo tr ansformado y en bruto." De conformidad con los 
compromisos formulados en el Protocolo de Adhesión,  China ha abierto ya su mercado a las empresas 
de inversión extranjera y de propiedad extranjera pl ena para que participen en la venta al por mayor y 
la distribución de libros, periódicos y revistas chinos en China. 
3.14 En cuanto al comercio de coque, es preciso señ alar que el carbón, materia prima utilizada en 
la fabricación del coque, es un recu rso agotable, y que las minas de  carbón se han explotado ya en 
exceso.  Actualmente, se estima que las reservas mineras de carbón de China que podrían utilizarse en 
la producción de coque garantizarán un uso sostenib le para la producción de coque de sólo 100 años, 
como máximo.  Habida cuenta de las pérdidas de  los procesos de extracción minera y producción, las 
reservas de carbón podrían durar, en realidad, sólo 40  años.  En esas circunstancias, China aplica una 
serie de medidas para controlar la producción y el co nsumo nacionales de coque.  En primer lugar, el 
1º de septiembre de 1999 y el 1º de enero de 200 0, la Comisión Estatal de Economía y Comercio 
publicó la primera serie de Listas de prohibiciones de inversión en proyectos repetitivos en los G/L/764 
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 sectores industrial y comercial  y la segunda serie de Listas de capacidades productivas, técnicas y 
productos obsoletos .  En segundo lugar, el 27 de mayo de 2004, nueve ministerios publicaron 
conjuntamente la Circular sobre la modernización admi nistrativa de la industria del coque , en la que 
se establecía que las pequeñas fábricas de coque deberían cerrarse y los fabricantes autorizados 
habrían de pagar una elevada tasa de contaminación;   que, a partir de 2000, se revisarían todos los 
proyectos relacionados con el coque y se pondría fin a todos los que no cumpliesen las normas 
publicadas;  y que se actuaría más eficazmente contra  las ventas ilegales de licencias de contingentes 
de exportación de coque.  En tercer lugar, el 16 de diciembre de 2004, la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma publicó el Anuncio Nº 76 de 2004, en el que se establecía la normativa sobre el acceso a los mercados en el sector del coque.  La  norma se aplica tanto a las empresas nacionales 
como a las extranjeras, y pone de manifiesto la de terminación del Gobierno de China de modernizar el 
sector del coque y restablecer el orden en ese mercado. 
3.15 En la actualidad, y como resultado de esas medi das eficaces, se ha restablecido el orden 
interno en el mercado del coque.  El precio de exportación del coque es sólo de 130 dólares EE.UU. 
por tonelada, igual al precio de im portación del coque en los Estados Unidos.  Por consiguiente, no es 
procedente afirmar que "una parte importante de l precio de exportación sigue siendo atribuible a la 
práctica de vender certificados de contingentes de exportación" o que "el precio de exportación sigue 
siendo artificialmente elevado".  Por otra parte,  como el actual precio del coque en el mercado 
internacional es ya más bajo que su costo de pr oducción en muchos países productores de coque, el 
mantenimiento del sistema de contin gentes para el coque podría garantizar que el precio del mercado 
internacional se mantuviese en un nivel raciona l, estimado entre 200 y 220 dólares EE.UU. por 
tonelada.  No obstante, el representante destaca  que un Miembro aplica, por una parte, un derecho 
antidumping a las exportaciones de coque de China, mientras que, por otra, insta a China a suprimir 
sus controles a la exportación de coque.  El repres entante pregunta si el Miembro podría explicar las 
razones de ese comportamiento contradictorio. 
3.16 En lo que respecta al Acuerdo sobre Contratación Pública, el Gobierno de China ha tomado 
medidas positivas para iniciar las negociaciones.   Recientemente se ha creado un grupo de estudio 
mixto a nivel ministerial bajo la dirección del Mini sterio de Finanzas.  Su delegación espera que el 
grupo de estudio presente resultados concretos en el futu ro próximo.  En cuanto a la transparencia, el 
Gobierno de China ha cumplido fielmente su comp romiso de adhesión.  En la actualidad, los 
ministerios y organismos deben remitir copias de sus leyes y reglamentaciones recién publicadas al 
Ministerio de Comercio (MOFCOM), que trata de incluir todas las leyes y reglamentaciones 
relacionadas con el comercio en la Gaceta de Comercio Exterior y Cooperación Económica  que 
publica.  No obstante, debe tenerse en cuenta que, aunque la Gaceta del MOFCOM puede contener 
todas las leyes, reglamentaciones y medidas admi nistrativas relacionadas con el comercio, otros 
ministerios u organismos pueden publicar tambié n sus propias gacetas para hacer públicas sus 
políticas.  Este método ha resultado eficaz para recaba r la opinión del público.  En cuanto al proceso 
de solicitud de opiniones, la mayor parte de los proyectos de leyes y reglamentaciones relacionadas 
con el comercio deben publicarse en los sitios Web de los respectivos órganos oficiales competentes, 
que facilitan un acceso fácil a las partes interesadas para que expresen su opinión.  Además, se 
celebran audiencias públicas, simposios y grupos de debate en los que pueden participar las partes 
interesadas. 
3.17 En lo que se refiere a los motivos para segui r aplicando controles a la exportación de espato 
flúor, su delegación se ha expresado con claridad en anteriores sesiones del Mecanismo de Examen de 
Transición y parece innecesario repetir argumentos que  no han variado.  En cuanto al comercio 
transfronterizo, China no mantiene actualmente ni nguna medida de trato preferencial para países 
específicos.  En relación con el mineral de hierro , el Gobierno de China no ha sido informado hasta 
ahora por la asociación de industrias sobre la promul gación de ninguna norma.  En lo que respecta a la 
base imponible del impuesto sobre el consumo aplicado a las mercancías importadas, su delegación 
cree que ha habido un malentendido debido a la trad ucción de la reglamentación;  las fórmulas para  G/L/764 
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 calcular la base imponible son las mismas, aunque su re dacción en chino pueda parecer diferente.  Su 
delegación cree conveniente que se emita una comuni cación técnica bilateral tras la presente reunión. 
3.18 El representante de los Estados Unidos  agradece a China sus detalladas respuestas.  
Insistiendo en un par de cuestiones, observa que su delegación tiene un punto de vista distinto 
respecto a la importación de libros, periódicos y revistas.  El compromiso de China de permitir la 
importación de libros, periódicos y revistas está formul ado claramente en su acuerdo de adhesión.  Se 
permitió a China reservar para el comercio del Estado determinados productos enumerados en el 
anexo 2, y los libros, periódicos y revistas no figu ran entre tales productos.  Su delegación comprende 
las preocupaciones expuestas por China acerca de la protección de la moral pública.  Con 
independencia del mecanismo que China desee utili zar a ese efecto, sigue siendo necesario el 
establecimiento de un sistema que, al mismo tiempo, permita a las empresas y los particulares 
extranjeros importar libros, periódicos y revistas.  En  cuanto a la distribución de libros, periódicos y 
revistas, a su delegación le complace saber que Chin a considera ese sector plenamente abierto.  En sus 
preguntas, su delegación hizo referencia a una di sposición:  las medidas administrativas sobre las 
suscripciones de publicaciones importadas, que, en parte, parecen limitar la distribución a las 
empresas comerciales del Estado. 
3.19 Con respecto al sistema de contingentes de e xportación del coque, su delegación agradece las 
pormenorizadas explicaciones de China al respecto.  Sea cual sea el sistema que aplique China, tal 
sistema no debe resultar discriminatorio en sus medidas de protección de los recursos naturales agotables.  El sistema actual de contingentes es di scriminatorio para las exportaciones de coque.  El 
representante acoge con satisfacción las observaci ones del delegado chino acerca de la cuestión del 
impuesto sobre el consumo y espera poder examinar b ilateralmente el asunto de  la traducción.  Por 
último, existe una cuestión relativa al comercio tran sfronterizo en relación con la cual su delegación 
desearía obtener más información de China.  En conc reto, ¿cuáles son los tipos del impuesto sobre el 
valor añadido actualmente ap licables a los troncos de madera y la madera aserrada? 
3.20 El representante de China
 responde brevemente a esas preguntas.  En cuanto a los periódicos 
y revistas, su delegación insiste en que el compro miso de China respecto de esos productos, tanto en 
lo relativo a su distribución como a su importación y exportación, se aplica fielmente y no afecta al derecho de China a adoptar las medidas necesaria s para la protección de la moral pública y otras 
inquietudes legítimas.  Al decir esto, la posición de su delegación es muy clara.  En lo que se refiere a 
la cuestión del coque, no tiene mucho que añadir , y las posiciones de China se han expuesto con 
claridad.  Por último, en lo que respecta al comerc io transfronterizo y, concretamente, a un acuerdo 
preferencial con Rusia, su delegación indica claramente que China no mantiene en la actualidad 
acuerdos preferenciales para países específicos. 
3.21 El Presidente
 da las gracias a la delegación de China por sus respuestas y también a las 
delegaciones que han formulado preguntas y obser vaciones.  Propone que el Consejo acuerde 
proceder a la preparación de un breve informe fáctic o sobre el Mecanismo de Examen de Transición 
con referencias a los documentos pertinentes y al que se adjuntará la parte del acta de la presente 
reunión relativa al Mecanismo.  El informe de l CCM, junto con los informes de los órganos 
subsidiarios, se transmitirá posteri ormente al Consejo General. 
3.22 Así queda acordado . 
 
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