RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/VAL/M/42 
14 de diciembre de 2006 
 
 (06-5991) 
Comité de Valoración en Aduana  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 6 DE OCTUBRE DE 2006 
 
Presidenta:  Diana Reaich (Nueva Zelandia
) 
  
 Se adopta el siguiente orden del día propuest o para la reunión, distribuido en el aerograma 
WTO/AIR/2895:  
I.
 INFORME SOBRE LA LABOR DEL CO MITÉ TÉCNICO DE VALORACIÓN 
EN ADUANA...................................................................................................................... .......1  
II. INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL 
ACUERDO ........................................................................................................................ ........2  
III. INFORMACIÓN ACERCA DE LA APLICACIÓN DE DECISIONES DEL 
COMITÉ DE VALORACIÓN EN ADUANA........................................................................5  
IV. ASISTENCIA TÉCNICA.........................................................................................................5  
V. PREGUNTAS A COLOMBIA SOBRE MEDIDAS ADUANERAS APLICADAS 
A LA IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS DESDE LA REPÚBLICA DE 
PANAMÁ Y OTROS MIEMBROS DE LA OMC ................................................................6  
VI. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHES IÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ............7
 
VII. INFORME DEL COMITÉ AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS..................................................................................................................... ..10 
VIII.  EXÁMENES ANUALES CUARTO, QUINTO, SEXTO, SÉPTIMO, OCTAVO, 
NOVENO, DÉCIMO, UNDÉCIMO Y DUODÉCIMO DE LA APLICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO SO BRE VALORACIÓN EN ADUANA ..........10
 
IX. INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN ....................................................................11  
X. PÁRRAFO 12 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA 
(WT/MIN(01)/DEC/1):  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN ..................12  
A. APARTADO 3 DEL PÁRRAFO 8 DEL DOCUMENTO WT/MIN/(01)/17..........................................12  
XI. OTROS ASUNTOS.................................................................................................................1 2 
A. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ..............................................................................................12  
 
I. INFORME SOBRE LA LABOR DEL COMI TÉ TÉCNICO DE VALORACIÓN EN 
ADUANA 
1.1 La Presidenta  informa a los Miembros de que el representante de la Organización Mundial de 
Aduanas no ha asistido a la presente reunión debido a que el Comité Técnico no se ha reunido desde 
la última reunión del Comité de Valoración en A duana de la OMC.  La información sobre las 
sesiones 21ª y 22ª del Comité Técnico se facilitó en  la reunión que el Comité de Valoración en 
Aduana de la OMC celebró en abril;  la información  sobre la 23ª sesión se facilitará en la próxima 
reunión de 2007. G/VAL/M/42 
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  1.2 El Comité toma nota
 de la información facilitada. 
II. INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
i) Notificación de la legislación nacional 
2.1 La Presidenta  recuerda que el artículo 22 del Acue rdo sobre Valoración en Aduana (en 
adelante denominado el Acuerdo) exige que cada Miembro informe al Comité de toda modificación 
introducida en sus leyes y reglamentos que tenga relación con el Acuerdo, así como de toda 
modificación introducida en la administración de e sas leyes y reglamentos.  Además, la Decisión 
relativa a la notificación y comunicación de las legisl aciones nacionales, adoptada por el Comité de la 
Ronda de Tokio, exige que cada Miembro notifique su legislación al Comité.  Sugiere que, en el marco de este subpunto, el Comité se ocupe de l as legislaciones según la enumeración que figura en el 
orden del día.  Recuerda además que se ha presenta do al Comité la notificación de la legislación del 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinm en y Matsu.  No obstante, el examen de esta 
notificación continúa en suspenso desde la reunión del Comité de los días 4 y 5 de noviembre de 2002, a la espera de que se resuelva la diferencia  de opiniones entre las partes interesadas acerca de 
las notificaciones en la OMC.  Manifiesta su agra decimiento por la flexibilidad mostrada por esas 
partes al permitir que el Comité continúe  con el examen de otras notificaciones. 
- Tailandia 
 
2.2 La Presidenta
 recuerda que, en la última reunión, lo s Miembros acordaron seguir tratando la 
notificación de Tailandia que figura en el documento G/VAL/N/1/THA/1 y las respuestas a la Lista de cuestiones que figuran en el documento G/VAL /N/2/THA/1.  Los Estados Unidos formularon 
preguntas a Tailandia en el documento G/VAL/W/128,  y las respuestas correspondientes de Tailandia 
se distribuyeron en el documento G/VAL/W/130.  Las preguntas complementarias de los Estados 
Unidos se distribuyeron en el documento G/VAL/W/143. 
2.3 La representante de Tailandia
 informa a los Miembros de que la  autoridad aduanera de su país 
facilitó ayer respuestas a las preguntas de los Es tados Unidos.  Dichas respuestas también se han 
distribuido a los Miembros en la presente reunión.  Su delegación confía en que  los Estados Unidos se 
muestren satisfechos con las respuestas y que ést as permitan convencer a lo s Miembros de que las 
reglamentaciones y prácticas de Tailandia en materi a de valoración en aduana están en conformidad 
con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de  la OMC.  Si los Miembros necesitan más 
información, su delegación está dispuesta a facilitársela. 
2.4 La representante de los Estados Unidos  da las gracias a Tailandia por las respuestas 
suministradas, que su delegación deberá estudiar.  Pide al Comité que vuelva a examinar esta cuestión 
en la próxima reunión, a fin de que su  delegación pueda responder a su vez. 
2.5 El representante de las Comunidades Europeas  espera también estudiar las respuestas de 
Tailandia.  Su delegación ha tenido noticia, de ma nera informal, de que Ta ilandia ha elaborado un 
nuevo proyecto de ley, que de hecho actu alizará y revisará al menos el artículo 11 bis, que ha sido 
puesto en entredicho en el Comité.  Su deleg ación espera que las respuestas proporcionen información 
sobre dicha legislación. 
2.6 La representante de Filipinas  plantea en el marco de este punto del orden del día la cuestión 
de la valoración de las exportaciones de cigarrillo s de Filipinas a Tailandia, para ganar en tiempo y 
eficiencia.  Su Embajada en Ba ngkok ha informado de que, en meses recientes, varios artículos 
publicados en la prensa tailandesa citaban declaracion es de funcionarios del Ministerio de Hacienda 
en el sentido de que los "grandes importadores de cigarrillos" habían infravalorado sus importaciones 
en sus declaraciones, lo que pr ovocó un descenso significativo de los ingresos percibidos por sus  G/VAL/M/42 
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  Departamentos de Aduanas e Impue stos Especiales.  El 11 de a gosto de 2006, las Aduanas de 
Tailandia resolvieron inesperadamente que se impondr ía una "solución provisional por la valoración 
de las importaciones" en el caso de los ciga rrillos importados.  Dicha solución, que tuvo como 
resultado un incremento del valor en aduana de entre el  13 y el 16 por ciento, no indicaba la razón o la 
base de ese incremento.  El 15 de agosto de 2006,  el despacho de aduana de los cigarrillos en 
Tailandia sólo pudo tener lugar cuando el impor tador hubo depositado, bajo protesta, garantías 
bancarias lo que en definitiva representa para el importador un costo adicional de aproximadamente 
37,6 millones de dólares EE.UU. anuales en concepto de  derechos e impuestos.  Si bien el comercio 
de cigarrillos entre Filipinas y Tailandia se realiza al amparo del arancel preferencial efectivo común de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN, la  cuestión de la valoración pertenece claramente al 
ámbito multilateral.  De hecho, el método de va loración aplicado a los cigarrillos de Filipinas es una 
combinación de los métodos 6 y 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana. 
2.7 Desde el comienzo de las exportaciones de ci garrillos de Filipinas a Tailandia hace unos años, 
las Aduanas tailandesas resolvieron que el valor de transacción no era una base creíble para la 
valoración.  Además, el 18 de septiembre de 2006, se informó a su delegaci ón de que el Director 
General del Departamento de Impuestos Especial es de Tailandia había publicado una "notificación" 
por la que se requería un incremento del precio má ximo de venta al por menor de los cigarrillos 
importados, sobre cuya base se calculó un impuesto sobre el valor añadido del 270 por ciento.  Su delegación entiende que los cigarrillos producidos en  Tailandia no están comprendidos en el ámbito 
de esa "notificación".  Si bien este último aspecto es una cuestión de trato nacional que se refiere a los 
impuestos especiales y tal vez deba plantearse en otro  foro de la OMC, su delegación pide a Tailandia 
que, a ser posible en la presente reunión, explique en  primer lugar el motivo por el que el valor en 
aduana de las exportaciones de ciga rrillos de Filipinas no se puede dete rminar sobre la base del valor 
de transacción;  en segundo lugar, que aclare la base  del incremento sobre el valor en aduana que 
resolvió aplicar el 11 de agosto;  y, en últim o lugar, que asegure a Filipinas que está aplicando 
adecuadamente sus compromisos en el marco del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, 
incluida la prohibición de utilizar valores mínimos y ficticios.  Finalmente, su delegación se reserva el 
derecho de llevar adelante este asunto en este Comi té o en cualquier otro órgano de la OMC, según 
proceda. 
2.8 La representante de los Estados Unidos
 señala que a su país le preocupa en general desde 
hace tiempo la utilización de precios de referencia y reitera sus constantes preocupaciones sobre el 
régimen tailandés de valoración en aduana, que abarca numerosos sectores de productos.  A su 
delegación también le interesan las respuestas de Tailandia a la preguntas formuladas por Filipinas. 
2.9 El representante de Suiza  dice que su delegación también tiene algunas preocupaciones 
generales y sistémicas sobre la cuestión.  Ha e scuchado atentamente las observaciones formuladas por 
Filipinas y está interesado en obtener más inform ación sobre este asunto, incluidas las respuestas 
complementarias que facilitará Tailandia. 
2.10 La representante de Tailandia  da una respuesta inicial sobre la  base de la información que ha 
recibido de sus autoridades aduaneras.  Tailandi a no tiene leyes ni reglamentos que prevean la 
utilización de valores mínimos para calcular los valo res en aduana.  Para es te caso, las autoridades 
aduaneras de Tailandia han recibido información en el  sentido de que el valor declarado del producto 
importado (los cigarrillos) es inexacto y la relación entr e el comprador y el vendedor ha influido en el 
valor de transacción al tratarse de una transacción en tre empresas afiliadas.  De conformidad con el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC,  las autoridades aduaneras tienen derecho a 
comprobar la exactitud de la información y las decl araciones presentadas a efectos de valoración en 
aduana.  También tienen derecho a examinar los valores en aduana en los que puedan haber influido 
personas vinculadas, a la luz de la información sumi nistrada por las autoridades.  Las autoridades 
aduaneras de Tailandia han iniciado un examen de este asunto y, conforme a lo previsto en el Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana, le han dado al impo rtador en cuestión la oportunidad de presentar G/VAL/M/42 
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  información a fin de aclarar la cuestión y comproba r el valor de transacción de sus importaciones.  No 
obstante, el importador no ha facilitado la información requerida, lo  que ha demorado la 
determinación definitiva del valor en Aduana.  En  cambio, el importador ha optado entretanto por 
prestar una garantía para retirar sus mercancías de la aduana, conforme a lo previsto en el artículo 13 
del Acuerdo.  Habida cuenta de que las auto ridades aduaneras aún no han podido comprobar la 
exactitud del valor declarado en cuestión, el valor provisional aplicado a efectos de la garantía es el 
valor de mercancías idénticas.  La oradora hace hi ncapié en que ese valor provisional es temporal y 
solamente se aplica a efectos de la garantía hasta que pueda determinarse el valor en aduana exacto.  
A ese respecto, su delegación inst a a Filipinas y a cualesquiera Miembros interesados a que faciliten 
información que ayude a las Aduanas de Tailandia a determinar con precisión el valor en aduana. 
2.11 La representante de Filipinas
 pide que se le suministren por escrito las observaciones 
formuladas por Tailandia. 
2.12 La Presidenta  propone que el Comité tome nota de las declaraciones formuladas y vuelva a 
examinar este asunto en su próxima reunión.  Pro pone asimismo que, en caso de que se planteen 
nuevas preguntas o cuestiones en relación con el asunt o, se transmitan a la Secretaría para el 15 de 
abril de 2007. 
2.13 El Comité así lo acuerda . 
2.14 La Presidenta , al concluir el debate de este punto de l orden del día, insta a aquellos Miembros 
que aún no hayan notificado su legislación de aplicaci ón a que lo hagan lo antes posible.  Señala a 
título informativo que el Comité no recibió ninguna notificación nueva el pasado año.  De hecho, la 
última notificación se recibió en octubre de 2005, y todavía hay 51 Miembros que no han notificado 
su legislación de aplicación.  Habida cuenta del pa réntesis en las negociaciones, tal vez éste sea un 
momento oportuno para abordar cuestiones tales como las notificaciones.  Por consiguiente, confía en 
que se hayan recibido nuevas notificaciones de legisl ación para la próxima reunión del Comité, que se 
celebrará en mayo de 2007. 
2.15 El representante de las Comunidades Europeas  respalda firmemente la última observación de 
la Presidenta.  Resulta un tanto sorprendente que algunos países todavía no hayan notificado su 
legislación.  Se agradecería muchísimo que hi cieran el pequeño esfuerzo que requieren las 
notificaciones.  Los países que tengan dificultades para redactar sus notificaciones, tienen a su 
disposición los conocimientos especi alizados y la asistencia técni ca que les permitirá completar esa 
labor.  El orador informa a los Miembros de que, de hecho, las CE están examinando propuestas para 
modernizar su legislación aduanera en general, lo que conllevará una revisión de la legislación en 
materia de valoración.  Es probable que esa revisión tenga lugar en el transcurso de los dos próximos 
años, y su delegación notificará oportunamente los ca mbios que se introduzcan en la legislación.  El 
orador confía en que esto aliente a otros países a notificar también su legislación. 
ii) Notificaciones hechas por paí ses en desarrollo Miembros 
2.16 La Presidenta  señala a la atención de los Miembros el documento G/VAL/2/Rev.23, en el que 
figura la lista actualizada de todos los Miembros que se han acogido a las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado del Acuerdo.  No ha habido ningún cambio en la situación de los Miembros por 
lo que se refiere a las disposiciones sobre trato especial y diferenciado desde la versión anterior de dicho 
documento.  
2.17 La Presidenta  propone que el Comité tome nota de  la información que figura en ese 
documento. 
2.18 El Comité así lo acuerda .  G/VAL/M/42 
 Página 5 
 
 
  III. INFORMACIÓN ACERCA DE LA APLICACIÓN DE DECISIONES DEL COMITÉ 
DE VALORACIÓN EN ADUANA 
3.1 La Presidenta  informa al Comité de que, en el marco de este punto del orden del día, el Comité 
ha tomado nota de las nuevas notificaciones de apli cación de las decisiones del Comité de Valoración en 
Aduana sobre "el trato de los intereses en el valor en aduana de las mercancías importadas" y "la 
valoración de los soportes informáticos con softwa re para equipos de pr oceso de datos", ambas 
adoptadas por el Comité y recogida s en el documento G/VAL/5.  No ha habido nuevas notificaciones en 
las dos últimas reuniones y, por lo tanto, el docume nto no se ha actualizado.  Insta una vez más a los 
Miembros a que notifiquen al Comité  sus prácticas en relación con am bas decisiones, según proceda.  
Propone que el Comité tome nota de esta información. 
3.2 El Comité así lo acuerda . 
IV. ASISTENCIA TÉCNICA 
 - Información sobre la asistencia técnica 
 
4.1 La Presidenta  explica que, en el marco de este punto del orden del día, la Secretaría informa a 
los Miembros de las actividades de  asistencia técnica llevadas a cabo bajo los auspicios de la OMA.  
Habida cuenta de que la 23ª sesión del Comité Técnic o tendrá lugar durante la semana del 23 de octubre, 
esa información aún no está disponible.  Tan pronto  como lo esté, la Se cretaría preparará la 
documentación necesaria para mantener a los Miembros al corriente de dichas actividades. 
4.2 El Comité toma nota  de la información. 
 - Asistencia técnica y actividades de asiste ncia técnica relacionadas con el comercio 
previstas en el párrafo 3 del artículo 20 
 
4.3 La Presidenta  informa a los Miembros de que el programa de trabajo del Comité sobre 
asistencia técnica para la creación de capacidad en relación con la aplicación y administración del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OM C figura en el documento G/VAL/W/82/Rev.1.   
El Comité señaló anteriormente que la asistencia t écnica en materia de valoración en aduana ya se ha 
incorporado en el programa amplio de asistencia técn ica de la OMC y que con ello se evitaba realizar 
dos ejercicios paralelos y repetitivos.  El Plan pa ra 2007 todavía se está preparando.  Las Divisiones 
de la OMC han proporcionado sus aportaciones al Plan  general.  En ese contexto, merece la pena 
señalar que el 19 de septiembre se distribuyó a los Miembros el informe definitivo sobre el examen estratégico de las actividades de asistencia técn ica relacionada con el comercio realizadas por 
la OMC.  Si bien no incluye recomendaciones espe cíficas para la asistencia técnica en materia de 
valoración en aduana, contiene varias recomenda ciones y conclusiones generales que sin duda se 
examinarán en el contexto de los preparativos del Plan para 2007.  Desde la última reunión del 
Comité, se ha llevado a cabo una actividad de asistencia técnica sobre valoración en aduana en Gambia, del 12 al 14 de septiembre.  Los Miem bros pueden formular en cualquier momento 
solicitudes de asistencia técnica sobre valoración en  aduana, que se atenderán mediante una actividad 
nacional diseñada para satisfacer las necesidades del receptor.  Concluye alentando a los Miembros a 
que informen al Comité sobre las actividades de  asistencia técnica y creación de capacidad que se 
estén realizando en forma bilateral o en otros ámbitos. 
4.4 La representante de los Estados Unidos
 informa a los Miembros de que, en noviembre 
de 2005, su delegación presentó al Grupo de Negoc iación sobre la Facilitación del Comercio una 
comunicación de 247 páginas (documento TN/TF/W/71) en la que se reseñaba, por países y 
proyectos, la asistencia proporcionada en relación con la facilitación del comercio.  Durante el 
ejercicio fiscal de 2005, la asistencia relaci onada con la facilitación del comercio ascendió a G/VAL/M/42 
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  368 millones de dólares EE.UU. e incluyó proyectos re lativos a la valoración.  Desde siempre, los 
Estados Unidos se han mostrado muy receptivos a las solicitudes específicas de asistencia relacionada con la valoración en aduana, lo que refleja la gran  importancia que conceden a la correcta aplicación 
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana. 
4.5 La Presidenta
 propone que el Comité tome nota de las declaraciones formuladas. 
4.6 El Comité así lo acuerda . 
V. PREGUNTAS A COLOMBIA SOBRE MEDIDAS ADUANERAS APLICADAS A LA 
IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS DESDE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Y OTROS MIEMBROS DE LA OMC  
5.1 La Presidenta
 informa a los Miembros de que la delegación de Panamá ha solicitado que esta 
cuestión se incluya en el orden del día de la presente reunión del Comité.  La documentación 
complementaria se ha distribuido en el documento G/VAL/W/154.  Además, la delegación del Canadá 
ha formulado tres preguntas orales en la presente  reunión.  Habida cuenta de que Panamá planteó 
también esta cuestión en el Consejo del Comercio de Mercancías, Colombia ha facilitado en dicho 
Consejo -el documento G/C/W/554- sus respuest as a las preguntas fo rmuladas por Panamá. 
5.2 La delegación de Panamá  informa a los Miembros sobre los recientes acontecimientos que 
han tenido lugar después de la reunión celebrada el  25 de abril de 2006.  Tal como se indicó en esa 
ocasión, las medidas aduaneras impuestas por Colombia  corresponden a tres categorías:  a) la fijación 
de precios de referencia , estimados y/o indicativos, a ciertos productos originarios y/o procedentes de 
Panamá, al igual que de otros Miembros de la OMC;  b) la restricción al uso de puertos mediante la 
habilitación de ciertos puntos de entrada a Colombia  de mercancías clasificad as en los capítulos 50 a 
64 (calzado y textiles) originarias o procedentes de  Panamá y de la República Popular China (lo que 
en la práctica significa que dichas mercancías sólo pueden entrar por vía aérea a través del aeropuerto 
de El Dorado y por vía marítima a través de Barranquilla);  y c) los requisitos adicionales que debe incluir la factura comercial que ampare mercancí as procedentes de una zona franca ubicada en 
Panamá.  La intervención de Panamá, así como l as preguntas dirigidas en esa ocasión a Colombia, se 
encuentran recogidas en los doc umentos G/VAL/W/154 y G/VAL/M/41.  Posteriormente, durante la 
reunión del Consejo del Comercio de Mercancías ce lebrada el 9 de mayo de 2006, Panamá presentó 
preguntas similares sobre esta problemática, contenidas en el documento G/C/W/548.1 Las respuestas 
de Colombia se distribuyeron en el documento G/C/W/554. 
5.3 Luego de ingentes esfuerzos y de diversas reuni ones celebradas tanto en Ciudad de Panamá 
como en Bogotá, sin que se llegara a una solución en relación con la aplicación de estas medidas, el 
día 20 de julio de 2006 Panamá presentó a Colombia su solicitud de consultas de conformidad con el 
artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y pr ocedimientos por los que se rige la solución de 
diferencias, el párrafo 1 del artículo XXII de l Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 (el "GATT de 1994") y los párrafo s 1 y 2 del artículo 19 del Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 (el "A cuerdo sobre Valoración en Aduana").  La 
solicitud de consultas de Panamá se encuentra recogi da en el documento WT/DS348/1, de 25 de julio 
de 2006.  El día 15 de septiembre de 2006 se realizó,  en la sede de la OMC, la primera reunión de 
consultas entre Panamá y Colombia.  En esas cons ultas se encontraban presentes representantes de las 
Misiones Permanentes de Panamá y Colombia, así co mo altos funcionarios de l Gobierno de Panamá y 
representantes de las Misiones del Taipei Chino; el  Pakistán; Hong Kong, China; Filipinas; Tailandia; 
Guatemala y China, que participaron en calidad de Miembros asociados. 
                                                      
1 Modifica ligeramente el documento anterior, distribuido con la signatura G/VAL/W/154.  G/VAL/M/42 
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  5.4 En esa reunión tuvo lugar un intercambio de opini ones que permitió explorar los interrogantes 
de Panamá en relación con la legislación y los procedimientos que amparan la aplicación de esas 
medidas por parte de Colombia a las mercancías originarias o procedentes de Panamá y de otros 
Miembros de la OMC.  Dicho in tercambio confirma las preocupaci ones del Gobierno panameño sobre 
este tema.  Todavía están pendientes de recibir l as respuestas por escrito a las preguntas planteadas 
por Panamá, Tailandia y el Pakistán.  Dado que, hast a el momento, no se ha encontrado una vía de 
entendimiento entre ambos países, Panamá reitera  su disposición a utilizar los mecanismos del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias en 
la OMC con el fin de hacer valer sus derechos, y notificará al Comité de Valoración en Aduana las 
medidas que se adopten al respecto.  
5.5 La representante de los Estados Unidos  pregunta a Panamá si tiene la intención de seguir 
adelante con el asunto en el Comité de Valoración en Aduana, o simplemente de sea informar al Comité 
de la situación en que se encuentr a la diferencia.  Su de legación está interesada en ésta así como en 
algunas de las respuestas que ha facilitado Colombia en los documentos mencionados.  La oradora tiene algunas otras preguntas, que comunicará en función de  cómo se lleve a cabo el proceso en los diversos 
órganos participantes. 
5.6 El representante de Panamá
 dice que su delegación cree que es  importante mantener informados 
a los Miembros de la OMC sobre la  cuestión y su evolución, ya que es posible que pueda dar lugar a 
apelaciones o solicitudes en el ámbi to de otros órganos.  Habida cuenta de que el fondo de la cuestión se 
refiere a la valoración en aduana, su delegación cree  que el Comité de Valoración en Aduana es el 
órgano adecuado para informar a los Miembros sobre los acontecimientos  que se produzcan al respecto.  
Algunos Miembros ya se han asociado a esas consultas,  lo que demuestra la importancia que conceden a 
esta cuestión.  Como es obvio, si otros países ti enen un interés sistémico o comercial en el asunto, 
también deben ser informados de lo que va sucediendo y solicitar las medidas pertinentes.  El orador deja a la discreción de los Estados Unidos la cuestió n de si consideran necesario y pertinente formular 
preguntas a Colombia en la pres ente etapa.  No obstante, tien en la oportunidad de hacerlo. 
5.7 La representante de los Estados Unidos
, tras consultar con su capital y a la luz del interés de 
su delegación por este asunto, plantea las siguientes cuestiones a Colombia.  Colombia afirma que los 
precios indicativos se han establecido de confor midad con el derecho que le confieren las 
disposiciones de la OMC, incluido el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  ¿Podría Colombia 
indicar las disposiciones de ese Acuerdo que conf ieren ese derecho?  ¿Podría Colombia explicar 
detalladamente qué son los precios indicativos, cómo se determinan, y cómo se aplican exactamente?  
¿Podría Colombia facilitar una copia de la legislac ión por la que se autoriza la utilización de precios 
indicativos junto con cualesquiera reglamentaciones, directrices o directivas internas relativas a su utilización?  ¿Podría Colombia explicar qué sucede cuando el valor declarado es inferior al precio 
indicativo?  ¿Se rechaza el valor declarado?  ¿Se su stituye por el valor declarado el precio indicativo? 
Finalmente, ¿podría Colombia facilitar ejemplos de casos en que haya aceptado el valor declarado aun 
siendo inferior al precio indicativo? 
5.8 La Presidenta
 conviene en que es útil mantener informa do al Comité sobre la evolución de este 
asunto.  Propone que el Comité tome nota de las declaraciones formuladas y vuelva a examinar este punto en su próxima reunión. 
5.9 El Comité así lo acuerda
. 
VI. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
6.1 La Presidenta  informa a los Miembros de que, con a rreglo a la sección 18 del Protocolo de 
Adhesión de la República Popular China, el Comité  ha de informar sobre los resultados de este G/VAL/M/42 
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  examen al Consejo del Comercio de Mercancías, que  a su vez informará al Consejo General.  El 
Comité realizó su cuarto examen de transición en 2005, ocasión en la que China explicó el cumplimiento de sus compromisos con respecto al  Acuerdo sobre Valoraci ón en Aduana y respondió 
a las preguntas formuladas.  China ha presenta do recientemente un documento informativo, 
distribuido con la signatura G/VAL/W/157. 
6.2 La representante de China
 dice que, desde su adhesión a la OMC, China ha hecho progresos 
en lo que respecta a poner su sistema de valoración en  aduana en conformidad con el Acuerdo.  Ese es 
un hecho evidente para todos.  China ha presentado al Comité la información pertinente sobre sus 
métodos de valoración en virtud del Anexo 1A de su Protocolo de Adhesión.  En dicho documento, 
distribuido con la signatura G/VAL/W/157, se ofrece una amplia reseña de los esfuerzos de aplicación 
realizados por China.  La oradora observa que la legislación en materia de valoración en aduana y las 
Normas de la Administración Gene ral de Aduanas de la Repúbli ca Popular China relativas a la 
determinación del valor en aduana de las mercancí as importadas y exportadas, que entraron en vigor 
el 1º de junio de 2006, están en plena conformi dad con las disposiciones por las que se rigen el 
procedimiento y los métodos de valoración en adua na.  Los Miembros que estén interesados en esa 
legislación también pueden consultar la información rela tiva a la valoración en aduana en el sitio Web 
oficial de la Administración General de Aduanas de  China:  www.customs.gov.cn.  La oradora reitera 
que la puerta siempre está abierta al intercambi o mutuo de información sobre cuestiones de interés 
común. 
6.3 El representante de las Comunidades Europeas  dice que el documento de China ofrece un 
panorama claro de la utilización de métodos de valo ración distintos del método del valor declarado de 
la transacción.  Ofrece algunos pormenores sobre la legislación en materia de aduanas.  Como es 
obvio, el acceso a la legislación es de suma impor tancia, y su delegación se mantendrá informada 
sobre dicha legislación.  Por lo que se refiere a la aplicación, el orador toma nota con interés de que 
China ha facilitado estadísticas que pocos países puede n proporcionar con rapidez y que muestran que 
alrededor del 95 por ciento de las importacione s se valoran utilizando el principal método de 
valoración.  Ese es el indicador clave de una aplicación satisfactoria.  En general, se considera 
indicativo de que hay pocos casos objeto de litigio o que planteen dudas.  Esa cifra, reconocida por la 
Organización Mundial de Aduanas, es la que todas las administraciones necesitan alcanzar en términos de eficacia de la valoración.  El orador  no ha estudiado detalladamente la legislación que 
entró en vigor el 28 de marzo, aunque es positivo saber que se puede consultar y que, como ha 
manifestado China, hay una puerta abierta al de bate sobre las cuestiones de interés común. 
6.4 La representante de los Estados Unidos
 señala que éste es el quinto examen de transición 
anual que se realiza en el Comité de Valoración en Aduana respecto de los esfuerzos desplegados por 
China para cumplir los compromisos asumidos en el  marco de su Protocolo de Adhesión a la OMC.  
Los Estados Unidos siguen creyendo que el examen  de transición continúa siendo un mecanismo de 
importancia y utilidad tanto para los intereses de Ch ina como para los de los demás Miembros de la 
OMC.  Brinda a los Miembros la oportunidad de pedir aclaraciones sobre las políticas y prácticas de 
China, y les permite asimismo transmitir sus exp ectativas en cuanto a los esfuerzos de China para 
cumplir sus compromisos.  China, por su part e, tiene la oportunidad de aclarar esas políticas y 
prácticas y posiblemente así, de evitar malente ndidos que pudieran dar lugar a desavenencias 
comerciales.  Los Estados Unidos no dirigen a China ninguna pregunta por escrito como parte del examen de transición del presente año.  Sin emba rgo, desean formular una declaración con respecto a 
los esfuerzos de cumplimiento desplegados por China,  desde la perspectiva de su propia experiencia. 
6.5 A los Estados Unidos les sigue preocupando la aplicación incoherente de las medidas de 
reglamentación de China en la esfera de la valor ación en aduana, incluidas las Normas relativas a la 
determinación del valor en aduana de las mer cancías importadas y exportadas (G/VAL/N/1/CHN/1), 
emitidas por la Administración General de Aduanas en  diciembre de 2001, y el Reglamento aduanero 
para la determinación del valor en aduana de lo s cánones y derechos de licencia relativos a las  G/VAL/M/42 
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  mercancías importadas (G/VAL/N/1 /CHN/3), emitido por la Administ ración General de Aduanas en 
mayo de 2003.  Por ejemplo, parece que algunos  funcionarios de adua na chinos siguen fijando 
indebidamente los derechos respecto de los producto s digitales sobre la base del valor atribuido a su 
contenido, por ejemplo, los datos registrados en un CD-ROM, en lugar de hacerlo sobre la base del 
valor del soporte informático, es decir, el CD-R OM propiamente dicho, según se prescribe en el 
reglamento chino.  Además, pare ce que algunos funcionarios de a duana no aplican las disposiciones 
de reglamentación relativas a las condiciones de vent a en lo que respecta al programa de informática 
(software).  Dichos funcionarios siguen recurriendo a la práctica anterior a la adhesión de China a la 
OMC, que consiste en añadir automáticamente al valor imponible los cánones y los derechos 
aplicables a los programas de informática, pese a que el nuevo reglamento chino estipula que esos 
derechos solamente deben añadirse si se pagan al  exportador como condición de la venta de que se 
trata. 
6.6 Otra preocupación de los Estados Unidos se refiere a la importación de dispositivos 
electrónicos de gran valor cuyo destino tras la importación es la producción de copias de productos 
como DVD para su amplia distribución y venta.  Los funcionarios de aduana ch inos fijan los derechos 
sobre la base del valor estimado de las copias aún por  producir.  Los Estados Unidos instan a China a 
seguir el mismo principio que se aplica a los soportes informáticos con software y a fijar los derechos 
sobre la base del valor del soporte  informático.  Estos problemas no son nuevos.  La delegación de la 
oradora los ha planteado anteriormente en este Comité e insta a China a que siga procurando 
establecer una mayor uniformidad en la administra ción de su régimen de valoración en aduana, en 
cumplimiento de las normas de la OMC sobre valoración en aduana.  
6.7 La representante de China  está de acuerdo en que las observaciones formuladas por los 
Estados Unidos no son nuevas.  Re itera que las prácticas de China y su régimen de valoración en 
aduana son compatibles con los prin cipios y procedimientos estableci dos en el Acuerdo, y se aplican 
de manera coherente en todo el pa ís.  Propone dos vías para abordar las preocupaciones de los Estados 
Unidos.  Los Estados Unidos pueden plantear casos muy específicos indicando dónde creen que hay 
incompatibilidad.  Las preocupaciones de carácter general no son pertinentes, puesto que China cree 
que aplica las disposiciones del Acuerdo de manera  coherente en todo el país.  Una segunda opción 
sería que los exportadores u operadores esta dounidenses que no estén de acuerdo con una 
determinación de valor concreta presentaran un recurso a la Administración de Aduanas de China 
para que llevara a cabo un examen administrativo de la decisión.  La oradora cree que esas serían 
formas prácticas de abordar las preocupaciones estadounidenses. 
6.8 La representante de los Estados Unidos  aclara que su delegación ha formulado una 
declaración y que su intención no es necesariamente entabl ar un debate al respecto en el Comité.  No 
obstante, teniendo en cuenta que China ha pr opuesto que su delegación indique algunos casos 
específicos, la oradora consultará con sus autorida des a fin de determinar si puede facilitar dicha 
información. 
6.9 La representante de China  no desea iniciar debate alguno.  Dice que se ha limitado a indicar 
que podría resultar más práctico tratar de resolv er este problema, ya que los Estados Unidos han 
planteado sus preocupaciones en reuniones anteriores.   Por lo tanto, su propuesta es debatir los 
detalles específicos de los problemas por cauces bila terales.  Esto también podría hacerse en otro 
momento.  La cuestión es resolver las preocupaciones. 
6.10 La representante de los Estados Unidos , si bien señala la importancia de los contactos 
bilaterales, no desea afectar a los derechos que corresponden a su país ni a la eficacia del mecanismo 
de examen de transición.  Aunque considera que su declaración es específica, transmitirá las 
observaciones formuladas por China a su capital.  También intentará plantear esas preocupaciones en 
el contexto del próximo examen y tomará en c onsideración la propuesta de China de incluir casos 
específicos además de las preocupaciones general es.  No desea prejuzgar el enfoque que su G/VAL/M/42 
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  delegación adoptará en el Comité de Valoración en Aduana, es decir, si presentará una declaración o 
preguntas en el próximo examen.  No obstante, c onsultará con su capital a fin de determinar si 
complementará su declaración con detalles específicos ahora o durante el próximo examen. 
6.11 Al representante de las Comunidades Europeas
 le interesa seguir la evolución de cualesquiera 
cuestiones sistémicas que puedan plantearse en relación con casos de valoración concretos y 
específicos.  Hay un vínculo evidente entre los ca sos específicos y las cuestiones sistémicas.  Por 
consiguiente, a su delegación le interesa que se le  comunique cualquier información adicional que los 
Estados Unidos puedan pre sentar para el examen. 
6.12 La Presidenta  propone que el Comité tome nota de las declaraciones formuladas y que la 
Secretaría prepare un breve informe fáctico que ella presentará, en nombre del Comité, al Consejo del 
Comercio de Mercancías.  El informe se referirá al acta de la presente reunión y, si hubiera nuevas 
observaciones que tuvieran que distribuirse a los Mi embros, éstas deberán recibirse en el plazo de 
10 días. 
6.13 El Comité  así lo acuerda. 
VII. INFORME DEL COMITÉ AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
7.1 La Presidenta  señala a la atención de los Miembros el documento G/VAL/W/155, en el que 
figura el proyecto de informe del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías.  Señala dos correcciones y propone dos cambios de redacción del anexo del proyecto de documento, que se incluirán en el informe definitivo.  La primera co rrección se refiere a la notificación de la legislación 
de Chile, recogida en el documento G/VAL/N/1/CHL/1, que debe figurar en la tercera columna.  La segunda corrección se refiere a Indonesia:  la casilla de la columna 4 re lativa a las respuestas a la lista de 
cuestiones debe quedar en blanco en la versión en inglés.  En segundo lugar, refiriéndose a los cambios 
de redacción, propone sustituir "Comité de la OMC" por "Acuerdo de la OMC" en el encabezado de la 
primera columna del cuadro del anexo en la versión en inglés.  Finalmente, pr opone que la segunda nota 
de pie de página en la página 6 se modifique como sigue:  "Esta ci fra total incluye los Miembros que 
han notificado que su legislación si gue siendo válida en el marco del Acuerdo de la OMC (es decir, los 
de la segunda columna del cuadro) y los que han notifi cado su legislación con a rreglo al artículo 22 del 
Acuerdo y a la Decisión sobre las notificaciones  (G/VAL/5)." Cree que esas modificaciones darán 
mayor claridad y precisión al documento.  Pregunta  si algún Miembro tiene observaciones que formular 
en relación con cualquier aspecto del proyecto de informe. 
7.2 Al no formularse observaciones, propone que la Secr etaría revise el documento a fin de incluir 
las correcciones y los propuestos cambios de red acción.  A continuación enviará por fax el informe 
revisado a los Miembros para que formulen observac iones en el plazo de cinco días.  La versión 
definitiva se presentará al Consejo del Comercio de Mercancías. 
7.3 El Comité así lo acuerda
. 
VIII.  EXÁMENES ANUALES CUARTO, QUINTO, SEXTO, SÉPTIMO, OCTAVO, 
NOVENO, DÉCIMO, UNDÉCIMO Y DUODÉCIMO DE LA APLICACIÓN Y 
FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA 
8.1 La Presidenta  recuerda que, en su últi ma reunión, el Comité tomó nota de los ocho documentos 
en los que figuran los exámenes anuales cuar to a undécimo, distribuidos con las signaturas 
G/VAL/W/29, G/VAL/W/43, G/VAL/W/77, G/VAL/W/89, G/VAL/W/109, G/VAL/W/124, 
G/VAL/W/136 y G/VAL/W/150.  Hoy se ha distribu ido para su examen el documento G/VAL/W/156 
sobre el duodécimo examen anual.  En la última reunión, la India indicó que probablemente podría  G/VAL/M/42 
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  resolver este asunto para cuando se celebrara la presente re unión.  Pide a la India que informe al Comité 
sobre la situación actual en lo que respecta a esta cuestión. 
8.2 El representante de la India  dice que su delegación está exam inando la cuestión de la reserva 
relativa a la utilización de valores mínimos, y está reconsiderando si necesita mantenerla.  Este proceso 
ha entrañado amplios debates en distintos organismos en la capi tal y ha tomado más tiempo de lo 
previsto.  El orador confía en poder facilitar al guna otra información para la próxima reunión.  Sin 
embargo, de momento no hay ningún cambio. 
8.3 El representante de las Comunidades Europeas  recuerda el llamamiento de la Presidenta a las 
delegaciones en el senti do de que presten atención a las cuestiones de intendencia durante este período.  
Confía en que ello les motive en mayor medida pa ra hacer borrón y cuenta nueva y poner al día esta 
cuestión.  A su delegación le complacería que esta cues tión dejara de ser un problema.  Por ello insta a la 
India y/o le pide que se muestre activa en esta cues tión, y espera noticias positivas de su parte en la 
próxima reunión. 
8.4 El representante de la India  toma nota de la sugere ncia de las CE, que transmitirá a su capital. 
8.5 La Presidenta  propone que el Comité tome nota de la s declaraciones formuladas y vuelva a 
examinar este asunto en  la próxima reunión. 
8.6 El Comité así lo acuerda . 
IX. INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN 
9.1 La Presidenta  recuerda que, en su última reunión, el Comité acordó llevar a cabo el segundo 
examen del Acuerdo sobre Inspección Previa a la E xpedición.  Se informó a los Miembros de que, si 
deseaban contribuir al examen, debían presentar sus comunicaciones a la Secretaría para su distribución 
a más tardar el 26 de septiembre de 2006.  No se ha recibido ninguna comunicaci ón.  También se señaló 
que, en caso de que no hubiera comunicaciones, el Co mité podría convenir en dar por concluido el 
examen. 
9.2 La representante de los Estados Unidos  expresa el reconocimiento  de su delegación por el 
informe que la Secretaría ha distri buido con la signatura G/VAL/W/63/Re v.8.  Su delegación también da 
las gracias a la Federación Inte rnacional de Organismos de In spección por haber proporcionado la 
información recogida en dicho docum ento.  Su delegación sigue vigila ndo muy de cerca la situación en 
lo que respecta a la inspección previa a la expedici ón (IPE) y toma nota, como se hace observar en el 
documento, del reciente cambio de orientación en lo  tocante a los servicios de IPE.  Su delegación 
confía en que esto marque el inicio de una tendenci a positiva.  La clase de información que se menciona 
en el informe es muy útil para vigilar la situación.  
9.3 El representante de las Comunidades Europeas  está de acuerdo en que la nota es útil.  Pregunta 
si pueden aclararse algunas de las expresiones que figuran en el documento en referencia a los tipos de programas de IPE a efectos aduaneros, por ejemplo, "Protección de los ingresos" y "Servicios de apoyo aduanero, con inclusión de la inspección en destino y/ o la IPE selectiva".  Sin entrar en un análisis 
detallado del alcance de las actividades de inspección previa a la expedición, el  orador señala que el 
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición se centra en las actividades de IPE y que, en realidad 
el sector parece evolucionar hacia actividades pos teriores a la expedición,  en otras palabras, la 
inspección en destino y/o la IPE selectiva.  Su delegación se pregunta si esto significa que también se incluyen las actividades de IPE selectivamente, o en  combinación con la inspección en destino, y cómo 
se diferencian ambos tipos de acti vidades;  se pregunta asimismo si  se trata de una duplicación de 
actividades o si son actividades complementarias.  En  general, a su delegación le interesa saber en qué 
forma esta orientación de las activid ades de IPE hacia la inspección en destino se relaciona con los tipos G/VAL/M/42 
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  anteriores de actividades, o si de hecho esas activid ades sustituyen a las actividades anteriores.  ¿Habrá 
que sustituir en algún momento la expresión "previ a a la expedición" a fin de reflejar con mayor 
exactitud la naturaleza de las actividades que se llevan  a cabo?  La delegación de l orador se hace eco de 
la opinión de los Estados Unidos en el sentido de que será necesario vigilar las actividades de IPE sin 
que, como es obvio, dicha vigilancia vaya dirigida a ningún operador específico.  Si bien su declaración 
no constituye un examen, el orador se pregunta qué significa la falta de c ontribuciones al examen. 
9.4 La Secretaría
 hace uso de la palabra pa ra aclarar que la informació n recogida en el documento 
G/VAL/W/63/Rev.8, incluidas las cate gorías y clasificación de los pr ogramas ha sido suministrada por 
la FIOI.  En el contexto de las negociaciones sobre la facilitación de l comercio, Suiza ha presentado un 
documento no oficial sobre la evoluc ión del sector de la inspección previa a la expedición, que puede 
aclarar en mayor medida las expresiones utilizadas en la clasif icación de los distintos programas. 
9.5 La Presidenta  propone que, a falta de comunicaciones pr opiamente dichas, el Comité acuerde 
dar por concluido el examen.  Propone asimismo qu e la Secretaría prepare un breve informe fáctico 
sobre el examen en el que se haga referencia al acta de la presente reunión. 
9.6 El Comité así lo acuerda . 
9.7 La representante de los Estados Unidos  reitera el interés de su de legación en seguir vigilando la 
situación y en que el Comité de Valoración en Aduana  sea el órgano donde llevar  a cabo esa vigilancia y 
examen. 
9.8 La Presidenta  dice que la Secretaría seguirá actuali zando la información pertinente para el 
Comité. 
X. PÁRRAFO 12 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA 
(WT/MIN(01)/DEC/1):  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN 
A. APARTADO 3 DEL PÁRRAFO 8 DEL DOCUMENTO WT/MIN/(01)/17 
10.1 La Presidenta  recuerda que el Consejo General, en su reunión de diciembre de 2002, autorizó 
al Comité a continuar sus trabajos con el mandato establecido en el párrafo 8.3 de la Decisión sobre 
las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicac ión, y acordó que informara al Consejo General 
una vez concluida su labor.  En la última reuni ón se convino en volver a examinar este asunto en la 
presente reunión.  Tras mantener contactos info rmales con algunos Miembros, entiende que no ha 
habido progreso alguno hacia la resolución de este asunto. 
10.2 Como no hay observaciones, propone que el Comité vuelva a examinar este punto en la 
próxima reunión del Comité. 
10.3 El Comité así lo acuerda . 
XI. OTROS ASUNTOS 
A. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
11.1 La Presidenta  informa a los Miembros de que la próxima  reunión del Comité es tá prevista para 
el 8 de mayo de 2007. 
11.2 Se levanta la sesión. 
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