ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/N/243/CRI 
4 de julio de 2012 
 (12-3560) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Continuación de la prórroga prevista  en el párrafo 4 del artículo 27 del  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias del período  
de transición para la eliminación de  las subvenciones a la exportación  
de conformidad con el procedimient o establecido en la Decisión del  
Consejo General que figura en el documento WT/L/691 
 
Notificación de actualización 
 
COSTA RICA 
   La siguiente comunicación, de fecha 28 de j unio de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de Costa Rica. 
 
_______________ 
 
  De conformidad con los procedimientos aco rdados en la Decisión del Consejo General 
WT/L/691 en relación con la continuación de la pró rroga prevista en el pá rrafo 4 del artículo 27 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y, en particular, con lo dispuesto en los apartados c) y d) del párrafo 1, y lo dispuesto en los párrafos 2 y 3 de dicho documento, el Gobierno 
de Costa Rica procede a presentar la notificación de actualización de los programas a los que  se le otorgó la prórroga, las cuales consta n en los documentos G/SCM/61/Add.1 a 8;  y 
G/SCM/62/Add.1 a 8. 
 
 En cumplimiento con los procedimientos establecidos para este propósito, los programas 
contenidos en la presente notificaci ón no han sufrido ninguna modificación del statu quo . G/SCM/N/243/CRI 
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  ÍNDICE  
 
Página 
 
NOTIFICACIÓN     2 
ANEXOS   17 
DECRETO EJECUTIVO Nº 36725-COMEX-H DEL 26 DE JULIO DE 2011, 
PUBLICADO EN LA GACETA Nº 170 DEL 5 DE SEPTIEMBRE DE 2011  17 
 
DECRETO EJECUTIVO Nº 36514-CO MEX-H DEL 6 DE ENERO DE 2011 
PUBLICADO EN LA GACETA Nº 69 DEL 7 DE ABRIL DE 2011   36 
 
DECRETO EJECUTIVO Nº 36726-COM EX-H DEL 26 DE JULIO DE 2011 
PUBLICADO EN LA GACETA Nº 170 DEL 5 DE SEPTIEMBRE DE 2011   58 
 
 
  
NOTIFICACIÓN 
 
A. S
TATU QUO DEL PROCEDIMIENTO PROPUESTO PARA LA CONCESIÓN DE LAS PRÓRROGAS 
PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 
 Los programas contenidos en la presente notif icación, a los cuales se les ha concedido la 
prórroga dispuesta en el párrafo 4 del artíc ulo 27 del Acuerdo de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias no han sufrido ninguna modificación con respecto a las condiciones establecidas en el documento WT/L/691.   
 
B. E
L RÉGIMEN DE ZONA FRANCA  
1. Descripción de la subvención 
 El Régimen de Zonas Francas es el conjunto de incentivos y beneficios que el Estado otorga a 
las empresas que realicen inversiones nuevas en el país, siempre y cuando cumplan los requisitos y las 
obligaciones establecidas en la Ley Nº 7210, sus re formas y su reglamento.  Entre los requisitos 
exigidos para ser beneficiarios se encontraba el re querimiento de exportar al menos el 75 por ciento 
de su producción.1  El reglamento determina qué se entiende por inversiones nuevas en el país.  El 
lugar donde se establezca un grupo de empresas be neficiadas con este Régimen, se denomina "zona 
franca" y será un área delimitada, sin población residente, autorizada por el Poder Ejecutivo para funcionar como tal. 
2. Período de la notificación 
 La presente notificación presenta una descripción del Régimen de Zona Franca 
correspondiente al año calendario 2011.    
                                                      
1 Tal y como se indica en el inciso d) del punto 10 (Plan de Acción para la eliminación de las 
subvenciones a la exportación) de esta Sección, este requi sito fue eliminado como parte de la reforma a la Ley 
de Zonas Francas que entró en vigencia en enero de 2010 , para las nuevas empresas procesadoras clasificadas 
bajo la nueva categoría f) del artículo 17 de la Ley 7210.    G/SCM/N/243/CRI 
 Página 3 
 
 
  3. Objetivo de política 
 El objetivo fundamental de la Ley es fome ntar el desarrollo socioeconómico del país 
mediante la atracción de la inversión extranjera, el estímulo a la inversión nacional y la promoción de 
las exportaciones.  El régimen de zonas francas c onstituye un instrumento económico importante para 
elevar la calidad de vida de los costarricenses, es pecialmente a través de la generación de fuentes de 
trabajo y del fortalecimiento del desarrollo humano, con énfasis en las zonas de menor desarrollo del 
país.  Este tipo de régimen propicia el establecimien to de empresas que realizan una amplia gama de 
operaciones y procesos productivos, los cuales c ontribuyen a generar riqueza y conocimiento 
tecnológico y aumentan la competitividad internacional del país.    4. Fundamento y legislación. 
• Ley de Régimen de Zonas Francas, Nº 72 10 del 23 de noviembre de 1990 (texto 
completo anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002) y sus reformas.
2  
 
• Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas – Decreto Ejecutivo Nº 29606-H-
COMEX del 18 de junio del 2001 (texto completo anexo a la notificación de 
Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002) y sus reformas.3  
 
                                                      
2 Las reformas a la Ley 7210 del 23 de noviembre de 1990 corresponden a:  Ley 7467 del 
20 de diciembre de 1994, Ley 7535 del 1º de agosto de 1995, Ley Nº 7638 del 30 de octubre de 1996, Ley Nº 4924 del 17 de setiembre de 1997, Ley Nº 7830 de l 22 de setiembre de 1998 (cuyos textos completos 
están anexos a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71 /CRI de fecha de 5 de marzo de 2002), Ley Nº 8262 
del 2 de mayo de 2002 modificó el artículo 23 de la Le y 7210  (el texto completo de este artículo está anexo a la 
notificación de Costa Rica G/SCM/N/95/ CRI de fecha de 8 de julio de 2003) y Ley Nº 8794 del 12 de enero 
de 2010, "Reforma a la Ley de Régimen de Zonas Francas, Nº 7210 del 23 de Noviembre de 1990"  (el texto 
completo de esta reforma está anexo a la notificación de  Costa Rica G/SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de julio 
de 2010). 
3 Las reformas al Decreto Ejecutivo Nº 29606-H-COMEX del 18 de junio del 2001 corresponden a:  
Decreto Ejecutivo N° 29962 de 22 de setiembre del 2001, Decreto Ejecutivo N° 30124 de 25 de enero del 2002, Decreto Ejecutivo N° 30407 de 18 de abril del 2002, Decreto Ejecutivo N° 30849 de 23 de octubre del 2002 
(todos anexos a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/95/CRI de fecha 8 de julio de 2003), Decreto 
Ejecutivo Nº 31585-H-COMEX del 20 de octubre de 2003, Decreto Ejecutivo Nº 31715-H-COMEX-MEIC del 
2 de marzo de 2004 (anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/114/CRI de fecha 2 de julio de 2004), 
Decreto Ejecutivo Nº 32232 del 16 de diciembre de 2004 (anexo a la notif icación de Costa Rica 
G/SCM/N/123/CRI), Decreto Ejecutivo Nº 31812-H-COMEX del 30 de abril del 2004, Decreto 
Ejecutivo Nº 32804 de l 30 de noviembre del 2005 (anexo a la no tificación de Costa Ri ca G/SCM/N/146/CRI), 
Decreto Ejecutivo Nº 33204 del 6 de junio de 2006, Decreto Ejecutivo Nº 33283 del 7 de julio de 2006, Decreto Ejecutivo Nº 33291 del 20 de junio de 2006, Decreto Ejecutivo Nº 33360 del 20 setiembre de 2006, Decreto 
Ejecutivo Nº 33841-H-COMEX del 15 de diciembre de 2006, Decreto Ejecutivo Nº 33483 del 2 de noviembre 
de 2006 (anexo a la notificación de Costa Rica G/SC M/N/160/CRI), Decreto Ejecutivo Nº 34166 del 4 de 
diciembre de 2007 (anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/177/CRI/Rev.1).  El  reglamento a la Ley de 
Régimen de Zonas Francas – Decreto Ejecutivo Nº 3473 9-COMEX-H- del 29 de agosto del 2008 derogó el 
Decreto Ejecutivo Nº 29606-H-COMEX  (anexo a la notificación de  Costa Rica G/SCM/N/186/CRI – 
G/SCM/N/192/CRI).  Esta última reforma no modifica o altera los beneficios del régimen de Zonas Francas.  
Las últimas reformas corresponden al Decreto Ejecu tivo Nº 36000-COMEX-H del 28 de abril de 2010 "Reforma 
al Reglamento a la Ley de Zonas Francas - Decreto Ejecutivo Nº 34739-H-COMEX del 29 de agosto de 2008" (el texto completo de esta reforma está anexo a la notificación de Costa Rica G/ SCM/N/211/CRI de fecha de 
12 de julio de 2010)  y al Decreto Ejecutivo No 36725-COMEX-H del 26 de julio de 2011 (texto Anexo a esta 
notificación) G/SCM/N/243/CRI 
Página 4  
 
  • Ley General de Aduanas Nº 7557 del 20 de  Octubre de 1995, Sección I, Capítulo V 
(Régimen de Zona Franca
4) y sus reformas.5  
• Reglamento a la Ley General de Aduanas,  Capítulo X (Régimen de Zona Franca), 
Decreto Ejecutivo Nº 25270-H del 28 de junio de 19966 y sus reformas.7 
 
5. Forma de la subvención 
 La subvención consiste básicamente en la exención del pago de todo tributo y derechos 
consulares e impuestos.  Esta subve nción se da de la forma en que se detalla seguidamente.   
  Los incentivos otorgados por este régimen son:    
a) Internamiento a la zona franca de materias primas, productos elaborados y 
semielaborados, componentes y partes, materiales de empaque y envase, así como 
otras mercaderías y bienes requeridos para su operación, sin sujeción al pago de todo 
tributo y derecho consul ar sobre la importación.
8  
 
b) Internamiento a la zona franca de ma quinaria, equipo, accesorios y repuestos, sin 
sujeción al pago de todo tributo y derecho consular sobre la importación así como 
exención de todo tributo y derecho cons ular que afecte la importación de los 
vehículos automotores necesarios para su  operación, producción, administración y 
transporte. 
 c) Exención de todo tributo y derecho consul ar sobre la importación de combustibles, 
aceites y lubricantes requeridos para la operación de estas empresas, siempre y 
                                                      
4 Las partes referidas están anexas a la notifi cación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha 
de 5 de marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.   
5 Las reformas a la Ley General de Aduanas Nº 7557 del 20 de octubre de 1995 corresponden a:  
Ley Nº 7900 del 3 de agosto de 1999 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Ley Nº 8373 del 4 de agosto de 2003, y Ley Nº 8419 del 28 de junio de 2004. 
6 Las partes referidas están anexas a la notifi cación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha 
de 5 de marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.   
7 Las reformas al Reglamento a la Ley General de Aduanas, Capítulo X (Régimen de Zona Franca), 
Decreto Ejecutivo Nº 25270-H del 28 de junio de 1996 corresponden a:  Decreto Ejecutivo Nº 25295 
del 17 de junio de 1996 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto 
Ejecutivo Nº 2628 5 del 18 de agosto de 1997 (texto comple to anexo a la notificación de Costa Rica 
G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002), Decreto Ejecutivo Nº 26961 del 30 de marzo de 1998 
(disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto Nº 27717 del 23 de febrero 
de 1999 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo Nº 28242 del 30 de setiembre de 1999 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto 
Ejecutivo Nº 28976 del 27 de setiembre del 2000 (disponible para consulta en los archivos de la División de 
Normas, Decreto Ejecutivo Nº 31667-H del 5 de marzo de 2004 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo Nº 32098 del 23 de setiembre de 2004 (disponible para consulta en los 
archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo Nº 33915 del 30 de enero de 2007, Decreto 
Ejecutivo Nº 35424 del 7 de agosto de 2009 (el texto completo de es ta reforma está anexo a la notificación de 
Costa Rica G/SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de julio de 2010). 
8 La Ley Nº 8794 del 12 de enero de 2010 que reformó la Ley de Régimen de Zona Franca Nº 7210 del 
23 de noviembre de 2010, estableció que en el caso de lo s materiales de empaque, embalaje y envase, así como 
los demás desechos de equipo de cómputo, electrónicos y otros desechos derivados de las actividades de las 
empresas de zona franca estarán exentos de todo tipo de tributo de importación o impuesto ulterior, siempre y 
cuando esos materiales estén destina dos al reciclaje o a la reutilización.  G/SCM/N/243/CRI 
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  cuando estos bienes no se produzcan dentro del país en la calidad, cantidad y 
oportunidad necesarias. 
 
d) Exención de todo tributo asociado con la  exportación o reexportación de productos.  
Esta exención se otorgará para la reex portación de la maquinaria de producción y 
equipo de las Zonas, ingresadas al amparo de la ley.   
 e) Exención del pago de impuestos sobre el capital y el activo neto, del pago del 
impuesto territorial y del impuesto de traspaso de bienes inmuebles. 
 
f) Exención del impuesto de ventas y consumo sobre las compras de bienes y servicios.   
 g) Exención de todo tributo que pese s obre las remesas al extranjero.   
 h) Exención de todos los tributos a las utilidad es, así como de cualquier otro, cuya base 
imponible se determine en relación con las ganancias brutas o netas, los dividendos 
abonados a los accionistas o ingresos o ventas. 
 i) Exención de todo tributo y patente municipal.    j) Exención de todo tributo sobre la importación y exportación de muestras comerciales 
o industriales.   
 k) Para el mejor desarrollo de sus operaciones, las empresas acogidas al Régimen de 
Zona Franca podrán realizar libremente toda clase de actos y contratos en moneda extranjera referentes a sus transacciones internacionales o a aquellas efectuadas con 
las demás empresas establecidas en el Régimen de Zona Franca.   
 l) Las empresas ubicadas en zonas de menor desarrollo relativo tendrán derecho a una 
bonificación equivalente al 10 por ciento de la suma pagada por salarios durante el 
año inmediato anterior, este porcentaje di sminuirá dos puntos porcentuales por año 
hasta su terminación en el quinto año.   
 
m) Las empresas procesadoras de exportaci ón beneficiarias del Régimen de Zonas 
Francas que al cumplir cuatro años de opera r bajo dicho Régimen reinviertan en el 
país, podrán recibir una exención adicional del pago del impuesto s obre la renta según 
el porcentaje que represente la rei nversión de la inversión original. 
 
 Las exenciones y beneficios anteriormente me ncionados quedan sujetas al cumplimiento de 
ciertos requisitos específicos establecidos por Le y y Reglamento, así como a los compromisos 
internacionales suscritos y aprobados por el país.    
6. Beneficiarios y mecanismo 
 Pueden acogerse al Régimen de Zonas Fr ancas los siguientes tipos de empresas:   
 
a) Industrias procesadoras de exportación que producen, procesan o ensamblan para la 
exportación o reexportación.   
 
b) Empresas comerciales de exportación, no productoras, que simplemente manipulan, 
reempacan o redistribuyen mercaderías no tradicionales y productos para la 
exportación o reexportación. 
 G/SCM/N/243/CRI 
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  c) Industrias y empresas de servicios que los exporten a personas físicas y jurídicas, 
domiciliadas en el exterior o que lo provean a compañías beneficiarias del Régimen de Zonas Francas;  siempre y cuando, en este último caso, los servicios estén 
directamente vinculados con el proceso de  producción de las compañías beneficiarias 
del Régimen de Zonas Francas.   
 
d) Empresas administradoras de parques destinados a la instalación de empresas bajo el 
Régimen de Zonas Francas, siempre que los parques cumplan condiciones mínimas de infraestructura y disponibilidad de servicios, según el reglamento de esta ley.   
 
e) Empresas o entidades que se dediquen a la investigación científica para el 
mejoramiento del nivel tecnológico de la actividad industrial o agroindustrial y del 
Comercio Exterior del país.   
 f) Empresas que operen astilleros y diques seco s o flotantes para la construcción, 
reparación o mantenimiento de las embarcaciones.
9 
 
 Las entidades bancarias, financieras y asegura doras que se instalen en las zonas francas no 
podrán gozar de los beneficios de este Régimen.  Tampoco podrán acogerse al Régimen las personas 
físicas o jurídicas dedicadas a prestar servicios profesionales.10 
 
 Existen diferentes etapas para otorgar el Régimen:   
 
a) La persona física o jurídica interesada en ingresar al Régimen de Zonas Francas, 
deberá presentar la solicitud respectiva a la Corporación11 (Estas facultades y deberes 
corresponden actualmente a la Promotora de  Comercio Exterior, PROCOMER según 
el artículo 13, inciso a), de la Nº 7638 de 30 de octubre de 1996), la cual deberá estar 
debidamente autenticada por un notario público, y estar acompañada de información detallada sobre la contaminación producida por el proceso y sus desechos, así como de los documentos que solicite la Junta Di rectiva de la Corporación, todo de acuerdo 
con los instructivos que al efecto proporcionará la Corporación.   
 
b) La Corporación analizará la solicitud y la información suministrada, siempre y 
cuando estuviera completa y enviará un dictam en a la Junta Directiva, la que deberá 
resolver, a más tardar, en la sesión ordinaria subsiguiente a la recepción del dictamen o en una sesión extraordinaria, si así lo acuerdan cuatro de sus miembros.   
 
c) La Corporación solicitará, cuando lo estim e conveniente, el dictamen especializado a 
las diferentes instituciones del Estado, para  un mejor análisis de la solicitud de las 
empresas. 
                                                      
9 La Ley Nº 8794 del 12 de enero de 2010 que reform ó la  Ley de Régimen de Zona Franca Nº 7210 del 
23 de Noviembre de 2010, estableció una nueva categoría  que se refiere a las in dustrias procesadoras que 
producen, procesan o ensamblan bienes, independientemente de que exporten o no, y que reúnan los requisitos 
establecidos en el artículo 21 bis de dicha Ley, tal y como se detalla en el inciso d) del Punto 10 (Plan de Acción 
sobre la eliminación de los subsidios a la exportación) de esta Sección. 
10 La Ley Nº 8794 del 12 de enero de 2010 que refo rmó la Ley de Régimen de Zona Franca Nº 7210 
del 23 de Noviembre de 2010, estableció también que la s empresas que se dediquen a la extracción minera, la 
exploración o extracción de hidrocarburos, la produ cción o comercialización de armas y municiones que 
contengan uranio empobrecido, las compañías que se de diquen a la producción o comercialización de cualquier 
tipo de armas y las empresas que se dediquen a la genera ción de energía eléctrica, salvo que la generación sea 
para el autoconsumo, tampoco podrán ingresar al régimen de zonas francas. 
11 Corporación se refiere a la "Cor poración de la Zona Franca de Exportaciones S.A." de conformidad 
con la Ley General de Aduanas Nº 7557 del 20 de octubre de 1995.    G/SCM/N/243/CRI 
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  d) Si la recomendación es acogida, el Poder Ejecutivo la aprobará mediante un acuerdo 
que contendrá los asuntos que el Regl amento de esta ley determine.   
 
7. Estimación de la subvención 
 Por tratarse de una subvención que incorpora la exención de un grupo diverso de tributos y 
derecho consular, que varían de  conformidad con el grado de cumplimiento de los requisitos 
establecidos, no se dispone de información completa para estimar el monto de la subvención.   
 
8. Duración de la subvención 
 Los beneficios rigen a partir del momento en que se otorga el Régimen de Zona Franca a la 
empresa que así lo solicitó.  En cuanto a la duraci ón, los principales incentivos del Régimen de Zona 
Franca están sujetos a un plazo específico de vencimie nto.  Asimismo, en caso de incumplimiento de 
las condiciones establecidas se puede revocar el Ré gimen por parte del Ministerio de Comercio 
Exterior.    
 De los incentivos señalados en el numeral 5 de  la presente notificación, los siguientes cuentan 
con un plazo específico de vencimiento:  
- Exención de los impuestos sobre el cap ital y activo neto, del pago del impuesto 
territorial por un período de 10 años.
12  
 
- Exención de todos los tributos a las utilidad es, así como de cualquier otro, cuya base 
imponible se determine en relación con las ganancias brutas o netas, los dividendos abonados a los accionistas o ingresos o ventas
13, de conformidad con las siguientes 
diferenciaciones14: 
 
a) Para las empresas ubicadas en zonas de "mayor desarrollo relativo", la 
exención será de un 100 por ciento hasta por un período de 8 años y de un 50 por ciento en los siguientes cuatro años.   
 b) Para las empresas ubicadas en zonas de "menor desarrollo relativo", la 
exención será de un 100 por ciento hasta por un período de 12 años y de un 
50 por ciento en los siguientes seis años.   
 c) Para las empresas procesadoras de exportación que realicen reinversiones en 
el país después de cumplir cuatro años  de operar bajo el Régimen, es posible 
una exención adicional del 75 por cien to hasta por 4 años, dependiendo del 
monto de la reinversión.   
 
 - Exención de todo tributo y patente municipal por un período de 10 años.
15 
 
                                                      
12 Corresponde al inciso e) de la secci ón 5 de la presente notificación.   
13 Corresponde al inciso h) de la secci ón 5 de la presente notificación.   
14 La Ley Nº 8794 del 12 de enero de 2010 que refo rmó la Ley de Régimen de Zona Franca Nº 7210 
del 23 de Noviembre de 2010, modificó estos parámetros estableciendo un incentivo fiscal diferenciado sobre el 
impuesto a las utilidades dependiendo de si las empresas beneficiarias se instalen dentro o fuera del Gran Área Metropolitana Ampliada (GAMA), tal y como se indica en el inciso d) del Punto 10 (Plan de Acción para la 
eliminación de las subvenciones a la exportación) de esta Sección. 
15 Corresponde a los incisos i) y m) de la sección 5 de la presente notificación.   G/SCM/N/243/CRI 
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  9. Efectos comerciales de la subvención
16 
 En la actualidad, existen 293 empresas activas que disfrutan de los benefici os de Zona Franca.  
Estas firmas en conjunto generaron el 51,5 por ciento del total exportado por Costa Rica durante 
el 2011 mientras que en 1991, 81 empresas acogidas a este régimen exportaban sólo un 9,3 por ciento 
del total.  Bajo el Régimen de Zona Franca en  el 2011 se exportaron 1225 productos distintos, 
dirigidos a 109 países.   
  Cabe resaltar que en el 2011, las ventas al exterior de estas empresas alcanzaron los US$ 5.410,2 millones.  En cuanto al empleo, el  Régimen Zona Franca genera en la actualidad 
aproximadamente  65.915 trabajadores directos.   
 
Costa Rica:  Empleos directos genera dos por el Régimen de Zona Franca 
 
 2009 2010 2011 
Régimen de Zona Franca 53.000 58.033 65.915 
 
 Fuente:  PROCOMER. 
 
 Además de este favorable impacto socioeconómico, la instalación de empresas de alta tecnología ha propiciado la transferencia tecnológica  y el desarrollo de una importante industria del 
conocimiento en el mercado local;  así como una fu erza laboral especializada y altamente competitiva.   
 
Costa Rica:  Exportaciones Totales y de Zona Franca 
En millones de US$ 
 
 2009 2010 2011 
Zona Franca 4.701,2 4.838,6 5.410,2 
Exportaciones totales 8.675,6 9.370,8  10.502,04 
 
 Fuente:  PROCOMER. 
 
10. Plan de acción para la eliminación de las subvenciones a la exportación 
a) Notificación de beneficiarios 
 Los beneficios del régimen de Zonas Francas est án sujetos a lo establecido en el artículo 27.4 
del Acuerdo sobre Subsidios de la OMC y las r espectivas prórrogas acordadas por la OMC en los 
documentos G/SCM/39 y WT/L/691.  Por lo tanto, en cada contrato donde se otorgan los beneficios 
se incluye una cláusula que sujeta su duración a lo que se establezca en la  OMC.  Por ello, los 
beneficios en la forma en que est án diseñados tendrán vigencia hast a el 31 de enero del 2015.  De 
acuerdo con los compromisos asumidos en la decisi ón WT/L/691 Costa Rica ha notificado a todos los 
beneficiarios del programa que no se otorgarán má s subsidios a la exportación a las empresas 
procesadoras una vez concluido el año civil 2015.  b) Procedimientos internos 
 
 Como parte del Plan Nacional de Desarrollo (establecido en el año 2006) se diseñó una nueva estrategia de atracción de inversión que fuera compatible con las reglas de la OMC.  En esa dirección 
                                                      
16 Información suministrada por la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER).    G/SCM/N/243/CRI 
 Página 9 
 
 
  y tomando en consideración el apartado e) del pá rrafo 1 de la Decisión del Consejo General 
WT/L/691, se estableció una comisión interinstituci onal (Ministerio de Hacienda - Ministerio de 
Comercio Exterior - Promotora de Comercio Exteri or) con el fin de evaluar las posibles medidas que 
se debían llevar a cabo para brindar certeza jurídica a los beneficiarios, cumplir con los compromisos 
establecidos, y por otro lado promover un mayor nivel de inversión, tanto local como extranjera.  
Durante los años 2008 y 2009 dicha comisión, en cons ulta con otras instituciones, se dio a la tarea de 
iniciar un proceso para la ela boración de una propuesta de modificación a la Ley de Régimen de 
Zonas Francas.  
c) Cambios legislativos y reglamentarios 
 Como resultado del trabajo llevado a cabo por  la comisión interinstitucional y tomando en 
consideración los insumos recabados a raíz del proceso de consultas con otras instancias y 
organizaciones, se elaboró el proyecto de Ley "Reforma a la Ley de Régimen de Zona Francas, 
Nº 7210 del 23 de Noviembre de 1990" , el cual fue presentado para conocimiento de la Asamblea 
Legislativa como una iniciativa del Poder Ejecuti vo el 21 de abril de 2009.  Este proyecto fue 
aprobado por la Asamblea Legislativa el 17 de diciem bre del 2009 y firmado por el Poder Ejecutivo el 
12 de enero del 2010.  Es así como la Ley Nº  8794 del 12 de enero de 2010, denominada "Reforma a 
la Ley de Régimen de Zonas Francas, Nº  7210 del 23 de Noviembre de 1990, entró en vigencia el día 
22 de enero del 2010 al ser publicada ese día en el Diario Oficial La Gaceta (Gaceta Nº 15 del 22 de 
enero de 2010).  El texto completo de la Ley 87 94 fue incluido como anexo a la notificación de 
Costa Rica G/SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de julio de 2010. 
 
 Una vez completado los trámites correspondientes a la modificación de la Ley de Régimen de 
Zona Francas, la Comisión Interinstitucional se a bocó a trabajar durante los primeros meses del 
año 2010 a la elaboración del Reglamento de dicha Le y, trabajo que culminó en los últimos días del 
mes de abril, pocos días antes de la toma de posesión del nuevo gobierno de la República que asumió 
el poder el día 8 de mayo.  El Reglamento a la le y fue firmado el día 28 de abril de 2010 y entró en 
vigencia el día 15 de junio de 2010.  El texto completo del Reglamento 
(Decreto Nº 36000-COMEX-H del 28 de abril de 2010 fue incluido como anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de julio de 2010.    
d) Descripción de la reforma 
 La reforma a la Ley de Régimen de Zonas Francas, 7210, incorpora entre sus principales 
lineamientos los siguientes:    
• Elimina el vínculo entre los incentivos y la exportación:   
 
 A fin de cumplir con las disposiciones previs tas en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC, la reforma a la Ley incorpora una nueva categoría de empresa 
procesadora, la cual no exige exportar un porcentaje de su producción para poder ser beneficiaria del 
Régimen de Zona Franca.  La nueva categoría se introduce como un numeral f) del artículo 17 de la 
Ley actual que dice "Industrias procesadoras que producen, procesan o ensamblan bienes, independientemente de que exporten o no, que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 21 bis 
de esta Ley. 
  Los requisitos que deben cumplir las empresas que quieren ampararse al régimen de zona franca bajo la nueva categoría descrita anteriormente son los siguientes: 
 - Ser empresas de sectores estratégicos para el desarrollo del país o que sean se 
establezcan fuera del Gran Área Metropolitana Ampliada (GAMA) 
 G/SCM/N/243/CRI 
Página 10  
 
   - Ser empresas que realicen inversiones nue vas en el país y que la naturaleza y las 
características de esas inversiones sean tales que podrían efectuarse en otro país o trasladarse a otro país;  y 
  - Que a la fecha de presentar la solicitud al régimen de zona franca, la empresa esté 
exenta, total o parcialmente, o no estar sujeta  al pago del impuesto sobre la renta en 
Costa Rica. 
  La definición de los sectores estratégicos est ará a cargo de una Comisión Especial nombrada 
al efecto por el Poder Ejecutivo.
17  A fin de establecer la definición de sector estratégico, la citada 
comisión especial deberá tomar en consideración el Plan nacional de desarrollo, el criterio previo de 
los sectores interesados y los siguientes lineamientos:  los proyectos calificados de alta contribución al 
desarrollo social y que generen empleo de calid ad, los que por la incorporación de elevadas 
tecnologías contribuyan efectivamente a la mode rnización productiva del país, los que desarrollen 
actividades de investigación y desa rrollo, los que promuevan innovación y transferencia tecnológica o 
los que promuevan la incorporación de tecnologías limpias, gestión integral de desechos, ahorro 
energético y gestión eficiente de aguas.  
En sesión extraordinaria celebrada  el 12 de noviembre de 2010
18, la Comisión Especial 
acordó definir como sectores estratégicos los siguientes:   
 
• Proyectos en que la empresa acogida al Régimen de Zonas Francas emplea 
anualmente al menos 200 trabajadores en  promedio, debidamente reportados en 
planilla, a partir de la fecha de inicio de operaciones productivas, según lo establecido 
en el acuerdo ejecutivo de otorgamiento del Régimen.   
 
• Proyectos en que la empresa acogida al Régimen de Zonas Francas se ubiquen en 
alguna de las siguientes industrias:  
 
 electrónica avanzada; 
 componentes electrónicos avanzados; 
 dispositivos, equipos, implantes e insumos médicos y sus empaques o envases 
altamente especializados; 
 automotriz; 
 piezas y componentes maquinados de alta precisión; 
 aeroespacial y aeronáutica; 
 industria farmacéutica y biotecnología; 
 energías renovables; 
 automatización y sistemas de manufactura flexibles; 
 materiales avanzados 
 
• Proyectos en que la empresa acogida al Régimen de Zonas Francas destina al menos 
el equivalente al 0,5 por ciento de sus ve ntas a gastos en investigación y desarrollo, en 
su operación local;  y 
 
                                                      
 17 Decreto Ejecutivo 35999 del 28 de abril del 2010, "Reglamento de la Comisión Especial para la 
Definición de Sectores Estratégicos" (el texto completo está anexo a la notificación de Costa Rica 
G/SCM/N/220/CRI y G/SCM/N/226/CRI de fecha de 29  de julio de 2011) .   
18 Acuerdo de la Comisión Especial para la definici ón de sectores estratégicos del 12 de noviembre 
de 2010, publicado en la Gaceta Nº 229 del 25 de noviembre de 2010 (el texto completo está anexo a la 
notificación de Costa Rica G/SCM/N/220/CRI y G/SCM/N/226/CRI de fecha de 29  de julio de 2011).  G/SCM/N/243/CRI 
 Página 11 
 
 
  • Proyectos en que la empresa acogida al Régimen de Zonas Francas cuenta para su 
operación local con al menos una de las siguientes certificaciones: 
 
 ISO 14001 (14004) o equivalente; 
 LEED o equivalente. 
 
• Motiva la instalación de empresas en zonas de menor desarrollo 
 
 Las zonas comprendidas fuera del Gran Área Metropolitana Ampliada (GAMA) son las zonas 
de menor desarrollo del país por lo que la reform a incorpora una serie de incentivos con el fin de 
motivar a las empresas beneficiarias del régimen de zonas francas a instalarse en dichas zonas y 
propiciar su desarrollo económico y social.   
  Dentro de los incentivos estableci dos se encuentran los siguientes: 
  - Requisitos de inversión menores:  Para que una empresa opte por ser beneficiaria del 
régimen de zona franca dentro del GAMA de berá realizar una i nversión nueva inicial 
en activos fijos de US$150.000 si desea instal arse dentro de un Parque Industrial y de 
US$2.000.000 si desea instalarse fuera de un Parque Industrial.  En el caso de las 
empresas que quieran instalarse fuera del GAMA los requisitos de inversión serán de US$100.000 dentro de un Parque Industrial y US$500.000 fuera de él. 
 
 - Incentivos fiscales diferenciados:  Las empresas ubicadas en la Gran Área 
Metropolitana Ampliada (GAMA) pagarán una tarifa de un seis por ciento (6%) de 
sus utilidades para efectos de la Ley del impuesto sobre la renta durante los primeros ocho años y de un quince por ciento (15%) en  los siguientes cuatro años.  Si se trata 
de empresas ubicadas fuera del Gran Área Metropolitana Ampliada (GAMA), 
pagarán la tarifa de un cero por ciento (0%)  de sus utilidades para efectos de la Ley 
del impuesto sobre la renta durante los prim eros seis años, un cinco por ciento (5%) 
durante los segundos seis años y de un quince por ciento (15%) durante los seis años siguientes. 
 
 - Megaproyectos:  Las empresas que realicen una inversión de al menos 
US$10.000.000, sujeto a un plan de inversión a cumplir en un período de ocho años, calculado con base en el valor en libros de los activos sujetos a depreciación y 
mantengan al menos 100 empleados permanen tes durante toda la operación de la 
empresa, debidamente reportados en plan illa,  gozarán de exoneración de todos los 
tributos a las utilidades, así como de cualquier otro, cuya base imponible se determine en relación con las ganancias brutas o netas,  los dividendos abonados a los accionistas 
o ingresos o ventas.  Dicha exoneración ser á por 8 años al 100 por ciento y 4 años 
más al 50 por ciento si la empresa se instala en un sector estratégico dentro del GAMA y de 12 años al 100 por ciento y 6 años más al 50 por ciento si la empresa se 
ubica en cualquier sector fuera del GAMA.  Asimismo, si la empresa se instala fuera 
del GAMA en un sector estratégico y además mantiene al menos 100 empleados permanentes también goza de tal exoneración por 12 años al 100 por ciento y 6 años 
más al 50 por ciento. 
 - Fomento de polos de desarrollo:  La refo rma a la Ley contempla el compromiso del 
Estado de crear planes de acción tendientes a generar los servicios, infraestructura y 
condiciones de operación necesarias para impul sar el establecimiento de empresas de 
zonas francas y la instalación de parques industriales o la modernización de los ya 
existentes en polos de desarrollo fuera del Gran Área Metropolitana Ampliada G/SCM/N/243/CRI 
Página 12  
 
  (GAMA).  La Ley menciona expresamente ci nco polos de desarrollo a los cuales se 
les dará prioridad:  Limón, Puntarenas, Región Brunca, Guanacaste y Zona Norte.   
 
• Incluye créditos fiscales por concepto  de capacitación y entrenamiento 
 
 Las empresas beneficiarias que clasifiquen dent ro de la nueva categoría incluida en el 
numeral f) del artículo 17 de la Ley tendrán derecho a un crédito fiscal de un 10 por ciento por la 
reinversión de utilidades, los gastos incurridos dentro o fuera del país en relación con el 
entrenamiento y capacitación del pe rsonal costarricense o residente en Costa Rica que labore para la 
empresa en el país, así como gastos incurridos dent ro del país en relación con el entrenamiento y la 
capacitación de micro, pequeñas y medianas empresas que sean proveedoras de las empresas 
beneficiarias del régimen de zonas francas.   
 
• Incluye parámetros para fortalecer la vinculac ión de la empresa de zona franca con la 
producción local (encadenamientos productivos) 
 
 Se incluye la posibilidad de que empresas pr oveedoras de bienes a empresas establecidas en 
zonas francas puedan solicitar a su vez ingresar al régimen de zonas francas, si éstas proveen una 
proporción significativa de sus ventas totales a dichas empresas, entendiéndose por "proporción significativa", al menos un cuarenta por ciento (40%) de sus ventas totales.     Las empresas proveedoras que cumplan con este requisito no tendrán que estar en un sector 
estratégico para el desarrollo del país ni ta mpoco ubicarse fuera de la Gran Área Metropolitana 
Ampliada (GAMA).  Pueden ser empresas locales que  están realizando operaciones en el país y por 
tanto no requieren estar exentas o no sujetas al impuesto sobre la renta.  
• Ventas al mercado local 
 
 La reforma a la Ley establece expresamente que  las exenciones y beneficios aplicables a las 
empresas clasificadas bajo el nuevo inciso f) del ar tículo 17 de la Ley, no estarán supeditados de 
hecho ni de derecho a los resultados de export ación.  Es así como estas empresas podrán introducir 
sus bienes en el mercado local, pero en dicho caso le serán aplicables todos los tributos y 
procedimientos aduaneros propios de cualquier impor tación.  En el caso de los aranceles, el pago se 
realizará únicamente sobre los in sumos utilizados para su produ cción, de conformidad con las 
obligaciones internacionales.   
 C. E
L RÉGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO  
1. Descripción de la subvención 
 El Régimen de Perfeccionamiento Activo es el régimen aduanero que permite recibir 
mercancías en el territorio aduanero nacional, co n suspensión de toda clase de tributos y bajo 
rendición de garantía.  Estas mercan cías deben ser reexportadas, dent ro de los plazos que determinen 
los reglamentos, después de ser sometidas a un proceso  de transformación, reparación, reconstrucción, 
montaje, ensamblaje o incorporadas en conjuntos, maquinaria, equipo de tr ansporte en general o 
aparatos de mayor complejidad tecnológica y funci onal o utilizadas para otros fines análogos, en las 
condiciones establecidas reglamentariamente y en l as disposiciones que, al efecto, emita el órgano 
administrador competente.   
  La solicitud de un período de transición para  el Régimen de Perfeccionamiento Activo se 
refiere únicamente a las exenciones de cargas a la importación e impuestos directos e indirectos que  G/SCM/N/243/CRI 
 Página 13 
 
 
  constituyan alguno de los supuestos previstos en los párrafos e), g), h) o i) del Anexo I del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.    
2. Período de la notificación 
 La presente notificación presenta una descripci ón del Régimen de Perfeccionamiento Activo 
correspondiente al año calendario 2011.   
 
3. Objetivo de política 
 El Régimen de Perfeccionamiento Activo prete nde fomentar la producción, el empleo y la 
inversión extranjera y nacional, lo cual contribu ye ineludiblemente a incrementar las exportaciones y 
el consumo local.  Todos estos elementos convergen en el logro de objetivos de desarrollo nacional, 
tales como, mejorar el nivel de vida de la poblaci ón, aumentar sus niveles de ingreso, reducir el 
desempleo y mejorar la productividad y competitivid ad del país en el plano internacional.   
 
4. Fundamento y legislación 
• Ley General de Aduanas Nº 7557 del 20 de octubre de 1995 Capítulo VI (Regímenes 
de Perfeccionamiento)
19 y sus reformas.20  
• Reglamento a la Ley General de Aduanas, Capítulo XIII (Régimen de 
Perfeccionamiento Activo), Decreto Ejec utivo Nº 25270-H del 28 de junio de 199621 
y sus reformas.22 
• Reglamento de los Regímenes de Perfe ccionamiento Activo y Devolutivo de 
Derechos – Decreto Ejecutivo Nº 26285-H- COMEX del 19 de agosto de 1997 (texto 
completo anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002) y sus reformas.23 
                                                      
19 Las partes referidas están anexas a la notif icación de Costa Rica G/ SCM/N/71/CRI de fecha 
de 5 de marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de 
Normas.   
20 Cfr. Nota 4.   
21 Las partes referidas están anexas a la notif icación de Costa Rica G/ SCM/N/71/CRI de fecha 
de 5 de marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de 
Normas.   
22 Cfr. Nota 6.   
23 Las reformas al Reglamento de los Regíme nes de Perfeccionamiento Activo y Devolutivo de 
Derechos – Decreto Ejecutivo Nº 26285-H-COMEX del 19 de agosto de 1997 corresponden a:  
Decreto Ejecutivo 27329 del 26 de agosto de 1998 y Decreto Ejecutivo 29055 del 31 de octubre del 2000 (textos completos anexos a la notificación de Costa Rica G/ SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002), 
Decreto Ejecutivo Nº 29286 del 30 de enero de 2001, Decreto Ejecutivo Nº 29607 del 18 de junio de 2001), 
Decreto Ejecutivo Nº 30125 del 25 de enero de 2002, Decreto Ejecutivo Nº 31848 del 25 de mayo de 2004, Decreto Ejecutivo 32982-H-COMEX del 10 de marzo del 2006 (El texto completo de esta reforma se anexó a la 
notificación de Costa Rica G/SCM/N/ 146/CRI), Decreto Ejecutivo Nº 3 4165 del 4 de diciembre de 2007 
(El texto completo de esta reforma se anexó a la no tificación de Costa Rica G/SC M/N/177/CRI/Rev .1), Decreto 
Ejecutivo Nº 34738-COMEX-H del 29 de agosto de 2008 (el texto completo de esta reforma se anexó a la 
notificación de Costa Rica G/SCM/N/211/CRI de  fecha de 12 de julio de 2010), Decreto 
Ejecutivo Nº 35423-COMEX-H del 7 de agosto de 2009 (el texto completo de esta reforma se anexó a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/211/ CRI de fecha de 12 de julio de 2 010), Decreto Ejecutivo Nº 36514 del 
6 de enero de 2011 (texto anexo a es ta notificación) y Decreto Ejecutivo Nº 3 6726 del 26 de julio  de 2011 (texto 
anexo a esta notificación) G/SCM/N/243/CRI 
Página 14  
 
  5. Forma de la subvención 
 El Régimen de Perfeccionamiento Activo permite  recibir mercancías en el territorio aduanero 
nacional con suspensión de toda clase de tributos y bajo rendición de garantía.  Estas mercancías 
deben ser reexportadas, dentro de los plazos que  determinen los reglamentos, después de ser 
sometidas a un proceso de transformación, repar ación, reconstrucción, montaje, ensamblaje o 
incorporadas en conjuntos, maquinaria, equipo de transporte en general o aparatos de mayor 
complejidad tecnológica y funcional o utilizadas para otros fines análogos, en las condiciones 
establecidas reglamentariamente y en las disposiciones que, al efecto, emita el órgano administrador competente.    6. Beneficiarios y mecanismo 
 Para acogerse al Régimen las empresas deberán optar por una de las modalidades existentes:   
 
a) Modalidad ciento por ciento reexportaci ón:  las empresas que se acojan a esta 
modalidad no podrán vender sus productos en el mercado local.   
b) Modalidad reexportación y venta local:  bajo esta modalidad las empresas podrán 
vender las mercancías en el mercado lo cal o simplemente reexportarlas.   
 Las empresas que operen bajo la modalidad de venta local deberán pagar la totalidad de los 
impuestos correspondientes a la importación defin itiva de las mercancías.  Asimismo, deberán 
cancelar, al momento del internamiento de la maquina ria y equipo bajo el régimen, la parte de los 
impuestos correspondientes, de conformidad con el po rcentaje de ventas en el mercado local, sobre el 
total de las ventas de la empresa.   
  Los beneficiarios del Régimen están obligados a:  presentar informes de todas sus operaciones 
a la Gerencia de PROCOMER;  lle var un registro de las operaciones efectuadas bajo ese régimen;  
previo al inicio de operaciones, solicitar a la Dirección General de Aduanas la autorización para 
operar como auxiliar de la funci ón pública aduanera;  mantener las mercancías ingresadas bajo el 
régimen en los locales o plantas autorizadas;  lle var por separado un control de inventarios y los 
registros contables de las operaciones realizadas al  amparo del régimen;  cumplir con la legislación 
aduanera;  etc.  
7. Estimación de la subvención 
 No se dispone de información para estimar el monto del subsidio otorgado a través de este 
régimen.    
8. Duración de la subvención 
 Los beneficios de Régimen rigen a partir de la emisión de la autorización de iniciar 
actividades bajo el Régimen de Perfeccionamiento Acti vo.  Salvo la revocatoria de la autorización del 
Régimen por parte del Ministerio de Comercio Exteri or o su renuncia por part e de la empresa acogida 
al mismo, los beneficios otorgados por est e Régimen son de carácter indefinido.   
  Sin embargo, los beneficios del régimen están sujetos de igual forma a lo establecido en el 
artículo 27.4 del Acuerdo sobre Subsidios de la OMC y las respectivas prórrogas acordadas por la 
OMC en los documentos G/SCM/39 y WT/L/691.  Tal y como se indica en el punto a) del plan de 
acción para la eliminación de las subvenciones a la exportación, se le ha comunicado a cada 
beneficiario del régimen de perfeccionamiento ac tivo que los beneficios contemplados en dicho  G/SCM/N/243/CRI 
 Página 15 
 
 
  régimen que sean considerados como subvenciones a la exportación tendrán vigencia hasta el 31 de 
diciembre del 2015.    
9. Efectos comerciales de la subvención
24 
 En la actualidad, existen 86 empresas activas que disfrutan de los beneficios del Régimen de 
Perfeccionamiento Activo.  En el año 2011, este Régimen proporcionó empleo a alrededor de 
14.235 personas aproximadamente.  Bajo el Régi men de Perfeccionamiento Activo en el 2011 se 
exportaron aproximadamente 211productos dis tintos, dirigidos a 45 países.   
 
Costa Rica:  Empleos directos generados por el  
Régimen de Perfeccionamiento Activo 
 
 2009 2010 2011 
Perfeccionamiento activo 8.727 9.991 14.235 
  Fuente:  PROCOMER. 
 
 Entre los principales destinos de las e xportaciones amparadas bajo este régimen, se 
encuentran Estados Unidos, Panamá y Nicaragua que  alcanzan una participación del 38,7 por ciento, 
12,8 por ciento y 9,9 por ciento, respectivamente.    
 Cabe señalar que una parte cons iderable de las firmas bajo este régimen se localizan en zonas 
de poco desarrollo urbano, por lo que representan una fuente de empl eo muy importante para la zona. 
 
Costa Rica:  Exportaciones Totales y de Perfeccionamiento Activo 
En millones de US$ 
 
 2009 2010 2011 
Perfeccionamiento activo   245,4 178,6 186,3 
Exportaciones totales 8.675,6 9.370,8  10.502,04 
  Fuente:  PROCOMER. 
 
10. Plan de acción para la eliminación de las subvenciones a la exportación 
a) Notificación de beneficiarios 
 
 De acuerdo con los compromisos asumidos en la decisión WT/L/691 Costa Rica ha notificado 
a todos los beneficiarios del programa que no se ot orgarán más subsidios a la exportación una vez 
concluido el año civil 2015, mediante una notificación individual a cada uno de ellos. 
 
b) Procedimientos internos  
 Como parte del Plan Nacional de Desarrollo (establecido en el año 2006) se diseñó una nueva 
estrategia de atracción de inversión que fuera compatible con las reglas de la OMC.  En esa dirección 
y tomando en consideración el párrafo 1.e de la  Decisión del Consejo General WT/L/691, se 
estableció una comisión interinstitucional (Ministeri o de Hacienda-Ministerio de Comercio Exterior-
Promotora de Comercio Exterior) con el fin de evaluar las posibles medidas que se debían llevar a 
                                                      
24 Cfr. Nota 11.   G/SCM/N/243/CRI 
Página 16  
 
  cabo para brindar certeza jurídica a los beneficiarios, cumplir con los compromisos establecidos, y por 
otro lado promover un mayor nivel de  inversión, tanto local como extranjera.  Durante los años 2008 
y 2009 dicha comisión, en consulta con otras instituci ones, se dio a la tarea de iniciar un proceso para 
la elaboración de una propuesta de modificación a la Ley de Zona Franca, tal y como se indicó en el Plan de Acción para la eliminaci ón de las subvenciones a la export ación del Régimen de Zona Franca, 
adjunto a esta notificación. 
  Habiendo concluido su labor con respecto a las modificaciones del Régimen de Zona Franca, 
la Comisión Interinstitucional se ha dedicado a la tarea de evaluar y definir cuáles son aquellas 
disposiciones del Régimen de Perfeccionamiento  Activo que deben ser reformadas.  Luego de 
finalizada la etapa de definición, se tiene programado iniciar las actividades de elaboración e 
implementación de las medidas de reforma que correspondan.  
c) Cambios legislativos y reglamentarios 
  La Comisión Interinstitucional tiene identifica dos preliminarmente algunos de los cambios los 
legislativos y reglamentarios que serían necesarios para reformar el Régimen de Perfeccionamiento Activo.  Se han identificado algunas posibles re formas al Reglamento de los Regímenes de 
Perfeccionamiento Activo y Devolutivo de Der echos (Decreto Ejecutivo Nº 26285-H-COMEX del 
19 de agosto de 1997).  Estas reformas está n sujetas todavía a un análisis interno  
  G/SCM/N/243/CRI 
 Página 17 
 
 
  Reformas Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas 
Nº 36725-COMEX-H  
LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA 
LA MINISTRA DE COMERCIO EXTERIOR 
Y EL MINISTRO DE HACIENDA 
Con fundamento en los artículos 140 incisos 3), 18) y 20) y 146 de la Constitución Política;  
artículos 25 inciso 1), 27 inciso 1), 28 inciso 2), acápite b) de la Ley General de la Administración 
Pública, Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978;  artículo 2 incisos g), h) e i) y el artículo 8 inciso b) de 
la Ley de Creación del Ministerio de Comercio Exteri or y de la Promotora del Comercio Exterior de 
Costa Rica, Ley Nº 7638 del 30 de octubre de  1996;  la Ley de Régimen de Zonas Francas, 
Ley Nº 7210 del 23 de noviembre de 1990;  y los artí culos 5º, 6º, 50, 175 y 176 de la Ley General de 
Aduanas, Ley Nº 7557 del 20 de octubre de 1995, y los artículos 163 al 166 del Reglamento a la Ley 
General de Aduanas;  y 
Considerando:  
I.- Que el Régimen de Zonas Francas es un instrumento necesario para competir por la atracción de 
inversión, dado que ofrece una serie de beneficios  e incentivos fiscales que inciden en las decisiones 
de las empresas que desean instalarse en el país. 
II.- Que el auge de las operaciones de comercio ex terior constituye uno de los factores de desarrollo 
de nuestro país toda vez que promueven el incremento de las exportaciones favoreciendo las 
condiciones de vida, en virtud de la creación de nuevas fuentes de empleo, razón por la cual es 
necesaria la simplificación de trámites, el establecimi ento de plazos de respuesta y la delimitación de 
las competencias de las distintas instituciones que intervienen en dicho Régimen, así como el 
fortalecimiento de controles eficientes y eficaces sobre sus operaciones. 
III.- Que por las razones indicadas, es necesario efectuar las reformas que se proponen de seguido al 
Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas, Decreto Ejecutivo Nº 34739-COMEX-H del 
29 de agosto de 2008, publicado en el Alcance Nº 35 al Diario Oficial La Gaceta  Nº 181 del 19 de 
setiembre de 2008.  Por tanto,  
DECRETAN: 
Reformas a los artículos 4, 7, 8, 19, 23, 25, 39, 40, 50, 52, 53 bis, 53 quáter,  
67, 75, 110, 124, 127, 128, 129, 130, 131, 133 y 145;  y adición de los  
artículos 10 bis, 23 bis, 23 ter, 23 quáter, 127 bis, 127 ter, 127 quáter,  
127 quinquies, 127 sexies, 130 bis, 130 ter y 130 quáter al 
Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas,  
Decreto Ejecutivo Nº 34739-COMEX-H  
del 29 de agosto de 2008 
 
Artículo 1º- Modifíquese el artículo 4º del Decr eto Ejecutivo Nº 34739-COMEX-H del 29 de agosto 
de 2008, publicado en el Alcance Nº 35 al Diario Oficial La Gaceta  Nº 181 del 19 de setiembre de 
2008, denominado Reglamento a la Le y de Régimen de Zonas Francas, para que se adicione, según el 
orden alfabético, al texto del citado artículo las definiciones que se indican a continuación: G/SCM/N/243/CRI 
Página 18  
 
  "BCCR :  el Banco Central de Costa Rica." 
"Gestor :  es toda persona física o jurídica, pública o privada, encargada de la gestión total o 
parcial de los residuos, y autorizada conforme a lo establecido en la Ley para la Gestión 
Integral de Residuos, Ley Nº 8839." 
"Reciclaje :  Transformación de los residuos por medio de distintos procesos de valoración 
que permiten restituir su valor económico y en ergético evitando así su disposición final, 
siempre y cuando esta restitución implique un ahorro de energía y materias primas sin 
perjuicio para la salud y el medio ambiente." 
"Reutilización :  es la acción de volver a utilizar los bienes o productos.  La utilidad puede 
venir para el usuario mediante una  acción de mejora o restauración." 
Artículo 2º- Modifíquense los artículos 7, 8, 19, 23,  25, 39, 40, 50, 52, 53 bis, 53 quáter, 67, 75, 110, 
124, 127, 128, 129, 130, 131, 133 y 145 del D ecreto Ejecutivo Nº 34739-COMEX-H del 29 de agosto 
de 2008, publicado en el Alcance Nº 35 al Diario Oficial La Gaceta  Nº 181 del 19 de setiembre de 
2008, denominado Reglamento a la Le y de Régimen de Zonas Francas, para que en adelante se lean 
de la manera siguiente: 
"Artículo 7º- Plazo para completar la inversión inicial .  Se considera inversión inicial 
aquella que se complete en el plazo que debe c onstar en el respectivo acuerdo de otorgamiento 
del Régimen, plazo que se fijará según la natura leza y las características de cada proyecto y no 
podrá exceder de tres años a partir de la notificación del acuerdo de otorgamiento.  
Excepcionalmente, la empresa beneficiaria podrá solicitar a PROCOMER, antes del 
vencimiento de los tres años, una ampliación del pl azo para completar la inversión inicial.  Tal 
solicitud deberá venir debidamente justificad a, y PROCOMER la remitirá a COMEX con su 
recomendación, para que resuelva en definitiv a.  El plazo de la ampliación no podrá ser 
superior a un año. 
La obligación de cumplimiento del monto mínimo de inversión nueva inicial en 
activos fijos, es independiente de la obligación de cumplimiento del monto total de inversión 
al que se comprometa la empresa beneficiaria y que conste en el acuer do de otorgamiento del 
Régimen, aunque el monto mínimo de inversión nueva inicial, se considerará parte del monto 
total de inversión al que se comprometa la empresa. 
Los activos adquiridos antes de la fecha de la presentación de la solicitud de ingreso 
al Régimen y los activos usados adquiridos en el  país, serán considerados como parte del nivel 
de inversión total y no así de la inversi ón nueva inicial comprometida por la empresa." 
"Artículo 8º- Activos Fijos .  Se entiende por activos fijos los bienes inmuebles, así como los 
bienes muebles sujetos a depreciación.  En el caso de las empresas administradoras, también 
los bienes inmuebles en fideicomiso destinados a su actividad de administración y desarrollo, 
todos ellos utilizados en la operación del negoc io, cuya fecha y precio de adquisición consten 
debidamente en los libros contables de la empr esa solicitante del Régimen.  Para efectos de 
determinar el monto inicial de inversión nuev a, los activos fijos se considerarán según su 
valor histórico (costo de adquisición), sin perj uicio de que para efectos contables se apliquen 
las normas y reglamentos que regulan los procedimientos tributarios. 
Para efectos del control del monto de inve rsión que se realiza con base en el Informe 
anual de operaciones, PROCOMER utilizará el ti po de cambio de la fecha de otorgamiento 
del Régimen, según el acuerdo de otorgamiento.  En caso de que ese nivel haya sido  G/SCM/N/243/CRI 
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  aumentado, el tipo de cambio a utilizar sobre el valor aumentado será el correspondiente a la 
fecha de notificación del acuerdo que autoriza la modificación. 
Cuando por efectos de la variación en el ti po de cambio del dólar con respecto al 
colón, el nivel de inversión comprometido se vea afectado si se calcula en moneda nacional, la 
valuación se realizará en dólares cuando la empresa beneficiaria así se lo indique a 
PROCOMER." 
"Artículo 19.- Resolución de otorgamiento de la condición de auxiliar .  La Dirección 
emitirá la resolución de otorgamiento de la  condición de auxiliar tomando en consideración 
los siguientes supuestos: 
a) Empresas ubicadas dentro de parque :  La Dirección deberá emitir la resolución de 
otorgamiento del auxiliar en un plazo máximo  de dos días hábiles contados a partir 
del momento en que PROCOMER le notif ique el acuerdo de otorgamiento 
debidamente certificado por dicha institución.  En estos casos, la Dirección no realizará la inspección previa de las in stalaciones;  excepto cuando se trate de 
empresas de servicios de logística, caso en que sí se realizará la inspección conforme 
a las reglas contempladas en el inciso si guiente y los requisitos establecidos en el 
capítulo XXIII de este Reglamento. 
Una vez que la empresa esté operando al ampa ro del Régimen, la autoridad aduanera 
en ejercicio de sus atribuciones legales podr á realizar las visitas e inspecciones que al 
efecto considere pertinentes y de determin arse algún incumplimiento en cuanto a los 
requerimientos que deben observar las instal aciones, se aplicarán los procedimientos 
correspondientes a efectos de establecer l as sanciones previstas en la normativa. 
b) Empresas ubicadas fuera de parque :  En caso de empresas ubicadas fuera de parque, 
de encontrarse completo el expediente, el Departamento de Registro de la Dirección 
solicitará a la Aduana de Control la insp ección de las instalaciones, según lo establece 
el artículo 80 del Reglamento a la Ley Gene ral de Aduanas.  La Aduana de Control 
tendrá un plazo máximo de diez días hábiles contados a partir de la notificación de esta solicitud para remitir el acta de in spección respectiva al Departamento de 
Registro.  Cumplido lo anterior y de consid erarlo procedente, la Dirección otorgará a 
la empresa la condición de Auxiliar de la Función Pública Aduanera dentro del plazo 
máximo de quince días hábiles contados a partir de la recepción del expediente 
remitido por PROCOMER.  En todo caso, pa ra la emisión de dicha resolución la 
Dirección deberá contar con el acuerdo de otorgamiento. 
Si la planta no está preparada para la inspección por encontrarse en construcción o 
está pendiente la instalación de equipo y/o maquinaria, PROCOMER igualmente 
remitirá el expediente a la Dirección, en cuyo caso el interesado deberá comunicar por escrito al Departamento de Registro el momento a partir del cual se puede ordenar la 
inspección de las instalaciones.  En este caso, la Dirección otorgará, previa solicitud 
del interesado, el código de Auxiliar de la Función Pública Aduanera con el fin de que 
la empresa solicitante pueda internar los bienes necesarios para la construcción de la planta y demás obras de infraestructura. 
c) Empresas administradoras de parque :  Una vez recibido el expediente, el 
Departamento de Registro solicitará a la Aduana de Control la inspección de las 
instalaciones.  La Aduana de Control te ndrá un plazo máximo de diez días hábiles 
contados a partir de la notificación de esta solicitud para remitir el acta de inspección G/SCM/N/243/CRI 
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  respectiva al Departamento de Registro.  Cumplido lo anterior y de considerarlo 
procedente, la Dirección otorgará a la empr esa la condición de Auxiliar de la Función 
Pública Aduanera dentro del plazo máximo de  quince días hábiles contados a partir de 
la recepción del expediente remitido por PR OCOMER.  En todo caso para la emisión 
de dicha resolución la Dirección deberá contar con el acuerdo de otorgamiento. 
Si las instalaciones no están preparadas para la inspección por encontrarse en 
construcción, PROCOMER igualmente remitirá el expediente a la Dirección, en cuyo caso el 
interesado deberá comunicar por escrito al Departamento de Registro el momento a partir del cual se puede ordenar la inspección de las instalaciones.  En este caso, la Dirección otorgará, previa solicitud del interesado, el código de Au xiliar de la Función Pública Aduanera con el 
fin de que la empresa solicitante pueda internar  los bienes necesarios para la construcción de 
las naves y demás obras de infraestructura. 
Este procedimiento será utilizado para el caso de ampliaciones y disminuciones de 
área de parque. 
En el momento que se emita la resolución aprobando la condición de Auxiliar de la 
Función Pública Aduanera, la Dirección otorgará  en forma simultánea, el código informático 
requerido para la transmisión electrónica de datos. 
Los actos administrativos relacionados con la inspección de instalaciones y la 
resolución final que resuelve la solicitud de ot orgamiento de la condición de Auxiliar de la 
Función Pública Aduanera, serán  comunicados a PROCOMER." 
"Artículo 23.- Uso de medios electrónicos .  PROCOMER y la Dirección podrán autorizar 
que determinados trámites, de acuerdo a su competencia, se realicen a través de los medios 
electrónicos implementados.  Para este efecto, lo s beneficiarios deberán cumplir con todos los 
requisitos de autorización y las obligaciones que le  impone el régimen jurídico aduanero como 
Auxiliar de la función pública aduanera, en esp ecial los relativos a la transmisión electrónica 
de declaraciones aduaneras, de la información que  le sirve de sustento y la correcta utilización 
de códigos de seguridad, claves de acceso o cer tificados digitales.  Para tal efecto, el 
beneficiario deberá cumplir con los requerimientos exigidos por PROCOMER y la Dirección para la implementación de los sistemas informáticos. 
En virtud de lo anterior, el código o cl ave de acceso confidencial o de seguridad 
asignado a la empresa, equivaldrá, para todos lo s efectos legales, a la firma autógrafa del 
representante legal o persona autorizada." 
"Artículo 25.- Infraestructura mínima de parque de empresas procesadoras o mixto .  Se 
considera como infraestructura mínima para  que un parque de zona franca pueda ser 
autorizado, aquel que tiene cap acidad para que se puedan inst alar al menos doce empresas 
acogidas al Régimen o contar con un área total disponible de construcción de al menos diez 
mil metros cuadrados, destinados a la instalación de empresas acogidas al Régimen, ya sea exclusivamente empresas procesadoras para la  exportación, o junto con empresas de otras 
categorías previstas en el artículo 17 de la Ley Nº 7210 y sus reformas.  Lo anterior, 
debidamente comprobado a satisfacción de PROCOMER. 
En los casos a que se refiere el artículo 22 de este Reglamento, se tomará en cuenta, 
para efectos del párrafo anterior, a las empresas asociadas como una sola."  G/SCM/N/243/CRI 
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  "Artículo 39.- Modalidades de deshabilitación .  Una vez recibida por parte de la Dirección 
la documentación con los resultados de la inspección, ésta tramitará la solicitud de 
deshabilitación del área, conforme a los parámetros siguientes: 
a) Cierre de una de las ubicaciones de la empresa :  La solicitud de cierre de una de las 
ubicaciones procederá cuando el beneficiario pretenda deshabilitar una de sus 
ubicaciones y seguir operando al amparo del Régimen en el área restante.  En este 
caso, la Dirección, siguiendo el procedimie nto establecido en el presente Capítulo 
procederá a inhabilitar el código de ubicación respectivo.  En el caso que una empresa tenga dos o más instalaciones localizad as dentro de un mismo parque, el 
procedimiento anterior no aplicará cuando una de esas instalaciones se deshabilite. 
Cuando las áreas que se solicita deshabilitar, hayan sido construidas utilizando algún 
tipo de beneficio fiscal contemplado por la Ley Nº 7210 para las empresas 
beneficiarias del Régimen, la  empresa solicitante deberá pr oceder al reintegro de los 
tributos correspondientes, según lo determin e el Ministerio de Hacienda, siempre y 
cuando dichas instalaciones estén siendo excluidas del Régimen. 
Para realizar el cálculo correspondiente, la  beneficiaria deberá presentar ante esa 
entidad un peritaje realizado por un profesi onal acreditado por el Colegio Federado de 
Ingenieros y Arquitectos, en el que se indique la cantidad, el valor y descripción individual de cada uno de los materiales u tilizados, para la determinación de los 
tributos correspondientes.  La solicitud de  deshabilitación del área no se hará efectiva 
hasta tanto dicho reintegro no se haya producido. 
b) Reducción del área de la empresa :  La solicitud de reducción de área procederá 
cuando la empresa pretenda disminuir el ta maño de una de sus ubicaciones.  En este 
caso debe mantenerse el código otorgado para la ubicación cuya área se verá 
disminuida. 
c) Traslado de instalaciones :  Cuando se trate de traslado a instalaciones se aplicará el 
procedimiento de habilitación de áreas dentro y fuera de parque. 
 La Dirección procederá a emitir la resolución de autorización de traslado, para lo cual 
se asignará un código de ubicación a las instalaciones a ser habilitadas y se mantendrá en 
estado de activo el código de ubicación de las instalaciones por cerrar.  Esta condición 
prevalecerá durante un mes, período con el cual c ontará la empresa beneficiaria para finiquitar 
el traslado de todos los bienes a la nueva ubi cación, todo esto bajo supervisión de la(s) 
aduana(s) bajo cuya jurisdicción se en cuentran las instalaciones respectivas. 
 Finalizado este período, se procederá a cerrar de inmediato el código de ubicación de 
las instalaciones deshabilitadas, las cuales serán sometidas al procedimiento de inspección por 
parte de la aduana de control en un plazo no mayor a diez días hábiles. 
 El plazo de un mes anteriormente indi cado podrá prorrogarse por un período igual, 
previo a su vencimiento y por una única v ez a solicitud de la empresa beneficiaria." 
"Artículo 40.- Liquidación de tributos .  Cuando las áreas que se solicita deshabilitar, hayan 
sido construidas utilizando algún tip o de beneficio fiscal contempla do por la Ley Nº 7210 para 
las empresas beneficiarias del Régimen, la empr esa solicitante deberá proceder al reintegro de 
los tributos correspondientes, según lo determine el Ministerio de Hacienda, siempre y cuando 
dichas instalaciones estén siendo excluidas de l Régimen.  Para re alizar el cálculo G/SCM/N/243/CRI 
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  correspondiente, la beneficiaria deberá presentar ante esa entidad un peritaje realizado por un 
profesional acreditado por el Colegio Federado de  Ingenieros y Arquitectos, en el que se 
indique la cantidad, el valor y descripción indi vidual de cada uno de los materiales utilizados, 
para la determinación de los tributos corres pondientes.  La solicitud de deshabilitación del 
área no se hará efectiva hasta tanto dicho reintegro no se haya producido. 
 Si la empresa construyó el área a deshabilitar sin hacer uso de los beneficios fiscales, 
presentará la solicitud acompañada de una certific ación de contador público autorizado, en la 
que se de fe de tal situación, con vista en las facturas de compra y/o declaraciones aduaneras y 
demás documentación pertinente.  La certificación que se emita no podrá serlo sobre la base de pruebas selectivas, de forma tal que deberá analizarse y revisarse, la totalidad de la documentación pertinente.  COMEX remitirá copia de dicha certificación a la Dirección de Fiscalización de la Dirección General de Aduanas y a la Dirección General de Tributación del 
Ministerio de Hacienda, para que lleve a cabo los controles y revisiones que estime 
pertinentes.  El acuerdo por el cual se disponga la deshabilitación del área se emitirá sin perjuicio de la fiscalización que pueda llevar a cabo el Ministerio de Hacienda. 
 Bajo el supuesto que el inmueble se traspase a otra empresa beneficiaria del régimen, 
la empresa que recibe el inmueble deberá confeccionar la declaración aduanera de 
internamiento correspondiente." 
"Artículo 50.- Autorización de bodegas .  Para la habilitación y deshabilitación de bodegas, el 
beneficiario deberá seguir el procedimiento establecido en los capítulos sexto y sétimo del 
presente Reglamento. 
 Las bodegas se autorizarán tanto dentro como  fuera de parque, y en todo caso deberán 
tener un sistema de seguridad con cámaras de video que podrá ser consultado en cualquier 
momento por la autoridad aduanera .  El control aduanero será ej ercido por la aduana en cuya 
jurisdicción se encuentre ubicada dicha bodega. 
 Desde una bodega se podrá realizar internamientos, nacionalizaciones y exportaciones 
al amparo del Régimen, siempre que dichas instalaciones sean adecuadas para recibir, 
inspeccionar y despachar mercancías de conformi dad con la legislación aduanera vigente, 
previa autorización de la autoridad aduanera. 
 Para el tránsito de las me rcancías entre la planta pr incipal y la bodega autorizada 
deberá utilizarse la declaración aduanera de trán sito respectiva;  ello no será necesario cuando 
ambas se ubiquen dentro de un mismo parque.  Lo  anterior, sin detrimento de los controles 
internos y los registros de inventarios suficien tes que corresponderá llevar al beneficiario, que 
permitan un adecuado control. 
 El área e instalaciones de las bodegas debe n encontrarse debidamente delimitadas y 
separadas de aquellas que no se encuentren au torizadas bajo el régimen de Zona Franca." 
"Artículo 52.- Modificación de los términos del acuerdo de otorgamiento .  Todos los 
cambios en las condiciones o actividades de un be neficiario, previstas en la Ley Nº 7210, que 
impliquen una modificación a los términos del acu erdo de otorgamiento en que se le confirió 
el Régimen, con excepción de los casos pr evistos por este Reglamento autorizados 
directamente por PROCOMER, están sujetos a la autorización previa del Poder Ejecutivo.  La 
empresa interesada debe presentar la so licitud correspondiente ante PROCOMER, 
acompañando la información y documentación en que se fundamente.  G/SCM/N/243/CRI 
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   PROCOMER autorizará directamente, sin n ecesidad de aprobación previa del Poder 
Ejecutivo, las solicitudes que se refieren a los aspectos que se indican a continuación: 
a) Fecha de inicio de operaciones productivas. 
b) Fecha de cumplimiento de la inversión nueva inicial. c) Fecha de cumplimiento de la inversión total. d) Fecha de cumplimiento del nivel de empleo. e) Cambio de razón social o transformación de  la sociedad en los términos establecidos 
en el Código de Comercio. 
f) Traslado de ubicación de instalaciones. 
g) Autorización de bodegas dentro o fuera de parque. 
 PROCOMER le dará trámite a este tipo de solicitudes, siguiendo en lo pertinente el 
procedimiento establecido en el Capítulos III, VI y VII de este Reglamento. 
 Las modificaciones a los términos del acuer do de otorgamiento, regirán a partir de la 
fecha en que se notifique al beneficiario la  autorización correspondiente.  Para todos los 
efectos, los aspectos que se modifiquen al  acuerdo de otorgamiento, se entenderán 
incorporados automáticamente en el contrato de operaciones, sin necesidad de suscribir un 
addéndum." 
"Artículo 53 bis.- Liquidación de Tributos ante el Ministerio de Hacienda .  El beneficiario 
debe presentar a la Aduana de Control una  certificación emitida por un Contador Público 
Autorizado, en la cual se detalle el inventario de los bienes ingresados al amparo del Régimen.  La Aduana de Control informará inmediatamente  a la Dirección para que inhabilite el ingreso 
de bienes por parte del beneficiario. 
 Con base en la certificación indicada en el punto anterior, el beneficiario debe 
identificar los bienes que serán traspasados, r eexportados o importados definitivamente.  En 
caso de existir bienes reexportados o importados definitivamente, despu és de haber realizado 
el inventario, debe aportar los documentos que  respalden la ejecución de tales operaciones, 
según corresponda. 
 La Aduana de Control debe verificar medi ante una inspección física el inventario de 
bienes suministrado por el beneficiario, en el plazo máximo de 10 días hábiles, contados a 
partir de la recepción de la información completa .  Para todos los efectos, se entenderá como 
fecha de cese de operaciones el momento en que  la Aduana de Control efectuó la inspección 
indicada y emite el informe correspondiente.  Un a vez cumplido lo anterior, el beneficiario 
debe tramitar las declaracion es aduaneras que correspondan, según  el destino que le otorgue a 
las mercancías, lo cual debe efectuarse dentro de los 15 días hábiles posteriores a la emisión 
del informe de inspección por parte de la Aduana y comunicar de dichas operaciones a la Aduana. 
 Asimismo, la Aduana de C ontrol debe certificar que el beneficiario renunciante no 
tiene obligaciones tributario-aduaneras pendientes,  que existe la mencionada liquidación de G/SCM/N/243/CRI 
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  inventarios y la debida inspección de instalaciones.  En el plazo de 5 días hábiles debe 
remitirse dicha certificación a PROCOMER c on copia a la Dirección y al beneficiario. 
 Cuando se requiera excluir del Régimen la infraestructura o edificaciones propiedad 
del beneficiario y éstas han sido construid as utilizando algún tipo de beneficio fiscal 
contemplado por la Ley Nº 7210, el  beneficiario solicitante deberá proceder al reintegro de los 
tributos correspondientes a tales beneficios, se gún lo determine el Ministerio de Hacienda, 
siempre y cuando dichas instalaciones estén siendo excluidas del Régimen.  Para realizar el 
cálculo correspondiente, el beneficiario debe pr esentar ante esa entidad un peritaje realizado 
por un profesional acreditado ante el Colegio Fe derado de Ingenieros y Arquitectos.  Dicho 
peritaje debe indicar la cantidad, el va lor y descripción individual de cada uno de los 
materiales utilizados para la determinación de los tributos correspondientes.  El Ministerio de 
Hacienda debe verificar en el plazo de 10 dí as hábiles que se efectuó la liquidación de los 
tributos correspondientes.  Asimismo, de be remitir certificación de esta situación a 
PROCOMER, con copia al beneficiario, a la Adua na de Control y a la Dirección en un plazo 
de 2 días hábiles, contados a partir de  verificada la liquidación correspondiente. 
 En el caso de que el área a excluir se haya construido sin hacer uso de los beneficios 
fiscales, la certificación de contador público au torizado debe hacer constar tal situación, con 
vista en las facturas de compra y/o declaraciones aduaneras y demás documentación pertinente. 
 Bajo el supuesto que el inmueble se traspase a otra empresa beneficiaria del régimen, 
la empresa que recibe el inmueble deberá confeccionar la declaración aduanera de 
internamiento correspondiente." 
"Artículo 53 quáter.- Trámite de renuncia ante PROCOMER .  Una vez que PROCOMER 
ha recibido las certificaciones emitidas por el Ministerio de Hacienda, enunciadas en el 
artículo 53 bis y verificado el cumplimiento de lo s requisitos indicados en el artículo anterior, 
PROCOMER debe remitir un informe al Ministro de Comercio Exterior, sobre la procedencia 
o improcedencia de la solicitud de renuncia.  Dicho informe será remitido al Poder Ejecutivo, 
para que resuelva lo pertinen te sobre la renuncia presentada. 
 En el acto de aceptación de la solicitud de re nuncia por parte de la Junta Directiva o la 
instancia respectiva de PROCOMER, se dispondrá la eliminación de los cargos por derechos 
del uso del Régimen y se le susp enderán a la empresa correspondien te todos los beneficios del 
Régimen.  PROCOMER comunicará tal decisión a la Dirección y a la Aduana de Control para lo que corresponda.  Una vez publicado el acuerdo ejecutivo en el diario oficial La Gaceta , 
todos los beneficios del Ré gimen quedarán sin efecto y PROCOMER devolverá al 
beneficiario el depósito de garantía, previo re bajo de cualesquiera sumas pendientes de pago. 
 A partir de la notificación del Acuerdo Ejecutivo en el cual se acepta la renuncia, 
PROCOMER comunicará la notificación de dicho acuerdo a la Dirección y a la Aduana de 
Control para lo que corresponda. 
 Recibida la comunicación del Acuerdo Ejecutivo de renuncia y su notificación al 
beneficiario, la Dirección emitirá una resoluci ón donde se revoca la condición de auxiliar de 
la función pública aduanera al beneficiario re nunciante, sin perjuicio de la potestad de la 
autoridad aduanera para iniciar en fecha posteri or, los procedimientos administrativos por la 
responsabilidad derivada de las actuaciones de es te en su condición de Auxiliar de la función 
pública aduanera."  G/SCM/N/243/CRI 
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  "Artículo 67.- Informe anual de operaciones .  Dentro de los cuatro meses siguientes a la 
terminación del período fiscal ordinario, o del especial que hubiere autorizado el Ministerio de 
Hacienda a una empresa en particular, los be neficiarios deberán presentar ante PROCOMER 
un informe anual de sus actividades en el perí odo inmediato anterior, conteniendo y aportando 
la información que señalen los formatos diseñados al efecto por PROCOMER y debidamente 
publicados en el diario oficial La Gaceta . 
 Si el informe no fuere presentado o se pr esentare en forma incompleta, PROCOMER 
le otorgará al beneficiario un plazo de quince días hábiles, contados a partir del día hábil 
siguiente al de la notificación, para presentar el informe anual, subsanar los defectos o 
presentar los documentos faltantes, según corres ponda.  En caso de que el informe no fuere 
presentado o subsanados los defectos, o aportada la documentación faltante, en el plazo antes 
indicado, PROCOMER otorgará una prevención final por un plazo de diez días hábiles, 
contados a partir de la notificación, para que subsane el incumplimiento. 
 Si el informe no se presentare dentro de lo s plazos indicados en los párrafos primero y 
segundo de este artículo, o se determinare que  fue presentado con defectos u omisiones 
sustanciales y las mismas no fueron corregid as dentro de los plazos de las prevenciones 
formuladas por PROCOMER de acuerdo con el párrafo segundo de este artículo, 
PROCOMER suspenderá temporalmente a la empresa infractora el trámite de todas las gestiones autorizadas relativas a las actividades amparadas al Régimen, y lo comunicará, el 
mismo día en que se confeccione el oficio respec tivo, a la Dirección General de Aduanas, la 
Aduana de Control, a la Dirección General de Hacienda y a la administración del parque 
industrial donde se ubica la empresa, para que se suspendan de igual forma todos los trámites 
y beneficios del Régimen, tales como trán sito o trasiego de materias y mercancías, 
exoneraciones y demás operaciones en el Régimen. 
 Todo ello sin perjuicio de la  sanción que pueda resultar ap licable, conforme con la ley 
y de acuerdo con la recomendación fundada que al efecto le emita PROCOMER a COMEX. 
PROCOMER facilitará al BCCR el acceso electr ónico de la información que consta en el 
Informe anual de operaciones a efectos de generar las estadísticas correspondientes." 
 "Artículo 75.- Compras al mercado local .  De conformidad con las disposiciones de 
la Ley Nº 7210 y sus reformas, se autorizan l as compras exentas del pago de los Impuestos 
general sobre las ventas y selectivo de consumo sobre las compras locales realizadas por los 
beneficiarios en los siguientes casos: 
a) Las compras locales de materias y mercancías, a que se refiere el artículo 4º del 
presente Reglamento. 
b) Las compras sobre el uso de servicios públicos y privados necesarios para: 
1. La generación de capacidad opera tiva, producción, administración y 
transporte. 
2. Los efectuados en capacitación y entrenamiento de personal o asociados a los 
mismos, a saber, transporte, hospedaje y alimentación. G/SCM/N/243/CRI 
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  3. Los gastos por concepto de transporte  y hospedaje contrata dos por la empresa 
y vinculados con la actividad autorizada en el Acuerdo Ejecutivo de 
otorgamiento. 
4. Los servicios de alimentación contra tados por la empresa beneficiaria.  
Cuando la empresa beneficiaria otorgue un subsidio parcial al empleado por 
concepto de alimentación, la exoneraci ón únicamente aplicará sobre la parte 
del servicio cancelada por la empresa beneficiaria.  Sobre la parte no 
subsidiada, el empleado deberá cancelar  los impuestos correspondientes a la 
empresa proveedora al momento de la compra.  La empresa beneficiaria 
deberá implementar los controles exigidos por la Dirección General de Tributación, que garanticen el fiel cumplimiento de lo establecido en el presente inciso. 
c) Excepcionalmente cualquier otro que determ ine el Ministerio de Hacienda mediante 
resolución motivada." 
"Artículo 110.- Envases, empaques, embalajes, residuo s o desechos de artefactos, equipos 
de cómputo y electrónico así como otros desechos o residuos derivados de sus 
actividades .  En cualquier momento los beneficiarios podrán reciclar residuos o desechos de 
artefactos, equipos de cómputo y electrónico , residuos de envases, empaques, embalajes 
utilizados en el proceso productivo, así como  otros residuos o desechos generados en su 
actividad.  Dichos residuos o desechos estarán  exentos del pago de todo tributo a la 
importación o impuestos internos si son objeto de reciclaje. 
 Las empresas beneficiarias para realizar este proceso deberán efectuarlo a través de 
empresas o gestores autorizados por el Ministerio  de Salud, de conformidad con la normativa 
vigente.  Tal condición deberá ser  demostrada a la Aduana de Co ntrol, por parte de la empresa 
beneficiaria. 
 El beneficiario deberá de transmitir el ectrónicamente a la aduana de control la 
solicitud de reciclaje con la información sobr e las mercancías que se pretenden reciclar. 
 Todo reciclaje deberá respaldarse en un acta en donde conste el reciclaje y el recibido 
conforme de la empresa que realizará este pro ceso y la participación de la autoridad aduanera 
cuando se haya presentado en el plazo indicado por la Aduana de Control.  Una copia de dicha 
acta deberá remitirse a la Adua na de Control, en el plazo de un día natural después de 
efectuadas las actividades de reciclaje. 
 En el caso de material de empaque y emba laje que ha sido utilizado en el transporte 
de materias primas, maquinaria y equipo adquiri do al amparo del régimen, los beneficiarios 
podrán reciclar o desechar dicho material sin autorización ni presencia de las autoridades 
competentes. 
 Asimismo, las empresas beneficiaras podr án reutilizar los materiales de empaque, 
embalaje y envases, así como los residuos o d esechos de artefactos, equipos de cómputo y 
electrónico u otros residuos o desechos deri vados de las actividades de la empresa 
beneficiaria, los cuales estarán exentos de todos tributos de conformidad con lo dispuesto en 
el artículo 20 de la Ley". 
"Artículo 124.- Actividades de los beneficiarios .  Los beneficiarios bajo cualquiera de las 
categorías previstas en el artículo 17 de la Ley podrán, al amparo de los incentivos del 
Régimen, realizar las siguientes acciones:  G/SCM/N/243/CRI 
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  a) Arrendar o subarrendar edificios o naves industriales independientes a otras empresas 
de zonas francas. 
b) Arrendar o subarrendar espaci os en los términos dispuest os por el artículo 20 de este 
Reglamento. 
c) Realizar actividades de innovación, investigación y desarrollo. 
d) Brindar capacitación a sus empleados en cualquiera de las áreas de operación de la 
empresa. 
e) Brindar capacitación a empleados de prov eedores, a funcionarios de instituciones 
públicas o a estudiantes del sistema educativo costarricense, en cualquiera de las áreas de operación de la empresa. 
f) Las empresas descritas en el inciso d) del artículo 17 de la Ley, podrán realizar 
actividades de promoción y/o patrocinio rel acionadas con la actividad autorizada al 
amparo del Régimen. 
g) Realizar cualquiera de las actividades descritas en los incisos a), b) y c) del 
artículo 18 de Ley." 
"Artículo 127. Actividades relativas a servicios de logística .  Las empresas que cumplan con 
los requisitos establecidos por la Ley para optar por el régimen y los específicos de este Capítulo, podrán realizar actividades con el propósito  de prestar servicios de logística integral, 
los cuales pueden consistir en planificación, control y manejo de inventarios, selección, 
empaque, embalaje, fraccionamiento, facturación, etiquetado, y otras realizadas siempre que no transformen la naturaleza de las mercan cías y que no consistan en su simple 
almacenamiento y/o custodia.  El detalle de las actividades deberá contemplarse en el 
Acuerdo Ejecutivo de otorgamiento del régimen." 
"Artículo 128.- Reexportaciones de mercancías por parte de empresas de servicios de 
logística .  Para los efectos de la salida al exterior de las mercancías internadas al Régimen por 
parte de empresas de servicios de logística, se deberán presentar junto con la declaración 
aduanera de reexportación, los siguientes documentos: 
a) Original de la factura comercial de las mercancías. b) Conocimiento de embarque, guía aér ea o carta de porte, según corresponda. 
c) Lista de empaque." "Artículo 129.- Internamiento de mercancías por em presas bajo la categoría de de 
servicios de logística hacia el régimen de zonas francas o de perfeccionamiento activo .  
Cuando la empresa de servicios de logística re quiera entregar las mercancías ingresadas al 
régimen a otra empresa beneficiaria de l Régimen o a empresas del Régimen de 
Perfeccionamiento Activo, éstas últimas debe rán tramitar la declar ación aduanera de 
internamiento al Régimen, siguiendo al efect o el procedimiento aduanero establecido. 
 El plazo establecido en el inciso b) del artículo 20 de la Ley de Régimen de Zonas 
Francas, se computará a partir de la aceptación de la segunda declaración aduanera indicada 
en el párrafo anterior." G/SCM/N/243/CRI 
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  "Artículo 130.- Importaciones definitivas de mercancías internadas por parte de 
empresas de servicios de logística .  Cuando la empresa de servicios de logística requiera 
entregar las mercancías internadas a una persona  física o jurídica no beneficiaria del Régimen, 
esta última deberá tramitar la declaración adua nera de importación definitiva, siguiendo al 
efecto el procedimiento aduanero establecido,  previa observancia de los requisitos no 
arancelarios aplicables para dich a mercancía, así como los rubr os correspondientes al flete y 
seguro y otros gastos constitutivos del valor en  aduanas.  De ser procedente les serán 
aplicables los beneficios arancelarios estableci dos en tratados comerciales internacionales. 
 Las importaciones definitivas de mercancías provenientes de zonas francas, realizadas 
por un tercero desde una empresa de servicios  de logística no serán consideradas ventas 
locales para la empresa que presta el servicio de logística.  Lo que se computa para el cálculo 
del porcentaje de venta local autorizado a dicha empresa es el costo del servicio prestado. 
 Las mercancías importadas podrán ser desp achadas desde las instalaciones de la 
empresa beneficiaria de servicios de logística. 
 La empresa no podrá mantener en sus inst alaciones, mercancías sobre las cuales se ha 
autorizado el levante, más allá de tres días háb iles a partir de esa autorización.  Después de ese 
plazo las mercancías deberán ser retiradas por el importador o ser trasladadas a un Almacén General de Depósito. 
 Para los efectos tributarios correspondient es, la empresa de servicios de logística 
deberá emitir la factura por los servicios de logística prestados." 
"Artículo 131.- Requisitos de ingreso para empresa s procesadoras de la categoría f) .  Las 
empresas que deseen ingresar al Régimen de Zonas Francas como empresas procesadoras bajo 
la categoría prevista en el inciso f) del artíc ulo 17 de la Ley, deberán presentar la solicitud 
ante PROCOMER en el formulario elabora do al efecto, siendo aplicable en lo que 
corresponda lo dispuesto en el Capítulo III de l presente reglamento.  Asimismo, deberán 
cumplir con los requisitos que se indican a continuación: 
I. Pertenecer a un sector estratégico o ubicarse fuera de la GAMA .  Las empresas que 
deseen ingresar al Régimen bajo esta categoría deberán ejecutar un proyecto nuevo dentro de un sector calificado como estraté gico, según los términos del artículo 21 bis 
de la Ley y el reglamento correspondiente, o bien ubicarse fuera de la GAMA. 
Para tales efectos, la empresa deberá justifi car en la solicitud de ingreso al Régimen, 
en cuál de los parámetros definidos por la Comisión de Sectores Estratégicos se 
encuentra su actividad, los pr oductos que desarrollará bajo tal parámetro y aportar la 
documentación técnica que considere necesar ia para la acreditación correspondiente. 
II. Inversiones nuevas .  Las empresas que deseen ingresar al Régimen bajo esta categoría 
deberán desarrollar inversiones nuevas al ampa ro del Régimen, de conformidad con el 
artículo 1º de la Ley y los artículos 134 y 135 del presente Reglamento. 
III. Movilidad de la inversión .  Las empresas que deseen ingresar al Régimen bajo esta 
categoría deberán demostrar que la naturaleza y las características de las inversiones nuevas que se realizarán al amparo del Régimen podrían trasladarse o efectuarse en 
otro país.  Para tales efectos la empresa deberá demostrar que se encuentra en el supuesto a) o en el supuesto b) que se describe a continuación:  G/SCM/N/243/CRI 
 Página 29 
 
 
  a) Que se trata de un proyecto nuevo que podría realizarse o trasladarse a otro 
país.  Para acreditar el cumplimiento de este requisito la empresa solicitante 
deberá presentar un estudio de f actibilidad emitido por profesional 
competente o una declaración jurada emitida por el representante legal de la empresa registrada en Costa Rica, o bien, un documento emitido por la 
entidad pública competente del país correspondiente en donde se indiquen las 
razones por las cuales el proyecto podría realizarse o trasladarse a otro país.  
En dichos documentos se deberá detallar el o los países en los cuales podría realizarse el proyecto nuevo. 
b) Que la entidad controladora de la empr esa que solicita el Régimen opera en el 
extranjero, fuera de Centroamérica y Panamá, al menos una planta procesadora 
similar a la planta que operará en Costa Rica. 
La acreditación del requisito descrito en el presente inciso, se realizará 
mediante la presentación de la siguiente documentación: 
1. Declaraciones juradas emitidas, por  el representante legal de la 
entidad controladora, del representante legal de la empresa solicitante 
del Régimen y del representante lega l de la empresa que tiene la 
planta similar en el exterior, en donde se declare lo siguiente: 
i. Que la entidad controladora tiene una planta similar en el 
exterior, fuera de Centroamérica y Panamá, así como la ubicación exacta de la planta. 
ii. La descripción de la actividad de la planta procesadora 
similar en el exterior, fuera de Centroamérica y Panamá, así como que la misma está en funcionamiento. 
iii. Que la entidad controladora tiene la propiedad o ejerce el 
control accionario de la empresa que solicita el Régimen, o 
bien, que ejerce el poder de dirección sobre la empresa 
solicitante del Régimen y sobre la  empresa que tiene la planta 
ubicada en el exterior. 
2. Documento emitido por la autoridad o ente competente en el país de 
origen donde se detalle: 
i. La personería jurídica o documento equivalente que 
demuestre la existencia jurídica de la entidad controladora. 
ii. La personería jurídica o documento equivalente que 
demuestre la existencia jurídi ca de la entidad que opera la 
planta procesadora similar en el exterior, fuera de Centroamérica y Panamá. 
iii. Permiso, patente o documento  equivalente que habilite el 
funcionamiento de la planta procesadora similar en el exterior, fuera de Centroamérica y Panamá. 
En todos los casos, los documentos emitidos en el exterior deberán 
presentarse debidamente consularizados y escritos en idioma español;  G/SCM/N/243/CRI 
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  en caso de que hayan sido emitidos en otro idioma, deberá adjuntarse 
también una traducción fiel al español realizada por un traductor oficial autorizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica.  Asimismo, las declaraciones juradas deberán ser emitidas por el representante legal de la entidad que rinde la 
declaración y estar debidamente autenticadas. 
IV. Exento, total o parcialmente, o no sujeto al impuesto sobre la renta en 
Costa Rica .  Las empresas que deseen ingresar al Régimen bajo esta categoría 
deberán estar exentas total o parcialmente o no sujetas al impuesto sobre la renta. 
Para tales efectos, las empresas que están  operando en el país deberán presentar 
constancia emitida por la Administración Tr ibutaria en la cual conste que están 
exentas o no sujetas al impuesto sobre la re nta, según los términos establecidos en el 
artículo 3 de la Ley del Impuesto sobre la Re nta.  En el caso de las empresas que no 
están realizando actividad lucrativa en el país sujeta al impuesto sobre la renta, 
deberán presentar declaración jurada em itida por su representante legal haciendo 
constar tal situación. 
No se cumplirá este requisito y por tanto no será procedente el otorgamiento del 
Régimen si el proyecto o las actividades que una persona jurídica solicitante al amparo del Régimen son produc to de la adquisición o absorción, por cualquier título, 
de una persona jurídica que sí estaba sujeta al pago del impuesto sobre la renta en Costa Rica o de sus principales activos.  Si tal adquisición o absorción se produce 
luego de que el solicitante ingresa al Régimen, se le reducirá el porcentaje de 
exoneración de los tributos sobre import ación de maquinaria, equipo y materias 
primas y los tributos sobre las utilidades en la misma proporción que representen los activos adquiridos en relación con lo s activos totales de la empresa. 
La empresa deberá acreditar el cumplimiento de este requisito mediante declaración 
jurada rendida con la solic itud de ingreso al Régimen y deberá actualizar la 
información anualmente mediante declaración jurada rendida con el informe anual de 
operaciones.  PROCOMER rem itirá dichas declaraciones al Ministerio de Hacienda a 
fin de que dicho órgano pueda realizar las constataciones que considere convenientes." 
"Artículo 133.- Requisitos de ingreso de empresas calificadas como Megaproyectos .  Las 
empresas interesadas en acogerse al Régimen bajo la categoría prevista en el inciso f) del 
artículo 17 de la Ley y obtener los incentivos c ontemplados en el inciso e) del artículo 21 ter 
de la Ley, deberán presentar la solicitud ante PROCOMER en el formulario elaborado al 
efecto, siendo aplicable en lo que corresponda  lo dispuesto en el Capítulo III de este 
Reglamento. 
 Asimismo, las citadas empresas deberán cumplir con los requisitos que se indican a 
continuación: 
a) Los requisitos establecidos en el artículo 131 del presente Reglamento. b) Presentar un plan de inversión a cump lir en un período de  ocho años donde se 
evidencie que se va a realizar una inve rsión nueva de al menos diez millones de 
dólares, moneda de curso legal de  los Estados Unidos de América 
(US $10.000.000,00) o su equivalente en mone da nacional, calculado con base en el 
valor en libros de los activos nuevos sujetos a depreciación.  G/SCM/N/243/CRI 
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  c) Mantener al menos cien empleados permanentes a partir del inicio de las operaciones 
productivas y durante toda la operación pr oductiva de la empresa beneficiaria al 
amparo del Régimen, debidamente reportados en planilla ante la Caja Costarricense 
de Seguro Social. 
d) Para efectos del control del monto de i nversión que se realiza con base en el Informe 
anual de operaciones, PROCOMER utilizará el importe en libros del periodo fiscal 
correspondiente.  El cálculo de la depreciaci ón se podrá iniciar a partir de la fecha de 
inicio de las operaciones productivas al am paro del Régimen, según los métodos y 
porcentajes de depreciación establecidos en la Ley del Impuesto sobre la Renta. 
 Dichas empresas deberán además realizar y mantener la inversión mínima y total, 
según los términos establecidos en los artículos  5º, 7º y 135 del presente Reglamento." 
"Artículo 145.- Traslado a la categoría prevista en el inciso f) del artículo 17 de la Ley .  
Las empresas beneficiarias indicadas en el inciso a) del artículo 17 de la Ley, podrán solicitar 
trasladarse a la categoría descrita en el inciso  f) del artículo 17 de la Ley, siempre y cuando 
cumplan con las siguientes condiciones: 
a) Que se trate de un proyecto que se ejecute dentro de un sector estratégico, según lo 
dispuesto en el Reglamento de la Comisión Especial para la Definición de Sectores 
Estratégicos o que la empresa se instale fuera de la GAMA. 
b) Que al momento de solicitar el traslado de categoría la empresa beneficiaria se 
encuentre al día con las obligaciones del Régimen. 
c) Que la empresa se comprometa a realizar inversiones nuevas en activos fijos en los 
términos dispuestos por la Ley. 
d) Que la empresa se encuentre exenta total o parcialmente o no sujeta al impuesto sobre 
la renta, según los términos del artículo 3 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. 
 Las empresas que se trasladen de categoría tendrán un plazo máximo de tres años para 
realizar la inversión nueva inicial e inic iar operaciones productivas al amparo del nuevo 
régimen." 
Artículo 3º- Adiciónense los artículos 10 bis, 23 bi s, 23 ter, 23 quáter, 127 bis, 127 ter, 127 quáter, 
127 quinquies, 127 sexies, 130 bis, 130 ter y 130 quáter al Decreto Ejecutivo Nº 34739-COMEX-H del 29 de agosto de 2008, publicado en el Alcance Nº 35 al Diario Oficial La Gaceta Nº 181 del 19 de 
setiembre de 2008, denominado Reglamento a la Le y de Régimen de Zonas Francas, cuyos textos 
dirán: 
"Artículo 10 bis.- Posibilidad de verificar requisitos por medios electrónicos .  Todos los 
requisitos podrán ser verificados por la Administración Pública a través de cualquier medio electrónico.  Lo anterior, en garantía del Pr incipio de Coordinación Interinstitucional y en 
cumplimiento de los artículos 8 y 9 de la  Ley Nº 8220 del 4 de marzo de 2002 y los 
artículos 3, 6, 11 y 16 del Decreto Ejecuti vo Nº 32565-MEIC del 28 de abril de 2005, 
Reglamento a la Ley de Protección al Ciuda dano del Exceso de Requisitos y Trámites 
Administrativos." 
"Artículo 23 bis.- Reconocimiento de la equivalencia funcional .  En los diferentes trámites 
contemplados en el presente Reglamento donde se exija la presentación de documentos G/SCM/N/243/CRI 
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  físicos, debe entenderse que, si los medios tecnológicos lo permiten el documento electrónico 
podrá sustituir el documento físico. 
 En tales casos, cualquier manifestación con carácter representativo o declarativo, 
expresada o transmitida por un medio electrónico o informático, se tendrá por jurídicamente equivalente a los documentos que se otorguen, reciban o transmitan por medios físicos. 
 Asimismo, en aquellos casos en que la Administración decida realizar la 
implementación de los trámites electrónicos por etapas se podrá sustituir la presentación física 
de tales documentos por una remisión electrónica del documento digitaliza do, sin perjuicio de 
la verificación del documento original que pue da ser realizada por la Dirección o las demás 
entidades públicas que participan en el trámite correspondiente dentro de sus competencias.  
En estos casos las empresas deberán mantener debidamente archivados los documentos físicos 
originales." 
"Artículo 23 ter.- Domicilio electrónico permanente .  Las empresas beneficiarias deberán 
señalar una dirección de correo electrónico como  su domicilio legal para la recepción de 
notificaciones relacionadas con los trámites.  Este señalamiento deberá realizarse mediante 
una manifestación expresa.  La seguridad y la  seriedad de la cuenta seleccionada son 
responsabilidad de la empresa. 
El señalamiento de domicilio electrónico podrá ser variado o revocado en cualquier 
tiempo, previa notificación a PROCOMER, sin perjuicio de las consecuencias jurídicas surgidas hasta ese momento." 
"Artículo 23 quáter.- Medio subsidiario de notificación .  En forma subsidiaria al domicilio 
electrónico permanente, las empresas y entida des que realizan trámites electrónicos ante 
PROCOMER deberán señalar un número de fax pa ra ser utilizado en caso de imposibilidad al 
realizar la notificación vía correo electrónico, por razones no imputables a la empresa o entidad.  Para notificar por este medio, se harán hasta cinco intentos para enviar el fax al número señalado, con intervalos de al menos trei nta minutos.  Esos intentos se harán tres el 
primer día y dos el siguiente;  estos dos últim os intentos deberán producirse en día hábil y 
después de las ocho horas.  De resultar negativos  todos ellos, así se hará constar en un único 
comprobante a efecto de la notificación automática." 
"Artículo 127 bis.- Internamiento de mercancías por parte de empresas de servicios de 
logística .  Cuando se trate de empresas que brinden se rvicios de logística bajo el Régimen de 
Zonas Francas las mercancías ingresarán consignadas a su nombre para la prestación de los 
servicios de logística y los bene ficios del régimen autorizados y su posterior entrega a terceros 
o a un destinatario predefinido, ubicado dent ro o fuera del territorio aduanero nacional. 
La declaración aduanera deberá venir ac ompañada por los documentos siguientes: 
a) Conocimiento de embarque, guía aér ea o carta de porte, según corresponda. 
b) Lista de empaque. 
c) El original de la factura comercial emitida a nombre del propietario de la mercancía." 
"Artículo 127 ter.- Operaciones autorizadas .  Las mercancías ingresadas al régimen, para la 
prestación de los servicios de logística, podrán ser posteriormente objeto de internamiento a otra empresa beneficiaria del régimen de z onas francas o al régimen de perfeccionamiento 
activo, o importación definitiva y reexportación."  G/SCM/N/243/CRI 
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  "Artículo 127 quáter.- Plazo de permanencia de las mercancías .  La permanencia de las 
mercancías ingresadas que serán objeto de la prestación del servicio de logística no puede ser mayor a un año, contado a partir de la  aceptación de la declaración aduanera. 
Vencido dicho plazo sin que se haya procedido con una destinación diferente a la 
contemplada en el presente Capítulo, deberá pro ceder con el pago de la obligación tributaria 
aduanera dentro de los ocho días hábiles siguien tes al vencimiento del pl azo de un año.  De no 
efectuar dicho pago, se entenderá que no existe interés sobre dicha mercancía, procediendo lo 
dispuesto en el párrafo final del inciso f) de l artículo 56 de la Ley General de Aduanas. 
En caso de que opere el abandono en lo s términos indicados, las mercancías 
permanecerán en las instalaciones de la empresa logística, quien será la responsable por su 
custodia ante una eventual pérdida o destrucción, hasta tanto sea retirada por el adjudicatario." 
"Artículo 127 quinquies.- Permanencia de las mercancías en una sola ubicación .  Las 
mercancías ingresadas a las instalaciones de la empresa de servicios de logística no podrán ser objeto de movilización alguna, mientras perman ezcan amparadas a la declaración aduanera 
que autorizó el ingreso al régimen, excepto que se trate de traslados a otras ubicaciones 
autorizadas a la misma empresa de servicios de logística. 
Las mercancías objeto del servicio de logística podrán ser trasladas a una nueva 
empresa de servicios de logística, previa auto rización de la Aduana de Control, en cuyo caso 
deberá tramitarse la declaración aduanera respectiva. 
La permanencia de las mercancías bajo el régimen en esta nueva ubicación, será por 
el tiempo restante del plazo de un año que inició a computarse desde la fecha de aceptación de 
la primera declaración aduanera tramita da para ingresar a esta categoría." 
"Artículo 127 sexies.- Inventario de mercancías ingresadas .  La empresa beneficiaria 
deberá mantener un registro electrónico de inve ntarios y transmitir a la Dirección, al momento 
del ingreso y salida de las mercancías de sus instalaciones la información relacionada con el inventario, así como toda actividad propia del servicio de logística que afecte dicha 
mercancía, en el formato que al efecto establezca la Dirección. 
El control de inventarios debe identifi car aquellas mercancías que no han pagado 
tributos de las mercancías nacionales que ingresan para la prestación de un servicio de 
logística y su posterior exportación." 
"Artículo 130 bis.- Asociación de inventarios .  Toda declaración aduanera que consigne 
como ubicación inmediata las instalaciones de las empresas de servicios de logística, deberá 
asociarse con un movimiento de inventario en  los términos establecidos por la Dirección." 
"Artículo 130 ter.- Requisitos para las instalaciones de las empresas de servicios de 
logística .  Las empresas beneficiarias que presten servicios de logística deberán contar con 
instalaciones adecuadas para el desarrollo de sus actividades. 
Las instalaciones, ubicadas dentro o fuer a de parque, deberán cumplir con los 
requisitos mínimos que se indican a continuación: 
a) Delimitación del área total destinada a la actividad dentro del régimen. 
b) Área para realizar operaciones de recepción, almacenamiento, estiba, inspección y 
despacho de mercancías. G/SCM/N/243/CRI 
Página 34  
 
  c) Espacio reservado para el reconocimiento físico de las mercancías. 
d) Área exclusiva y delimitada que permita  distinguir las mercancías ingresadas al 
régimen de zonas francas de aquellas mercancías nacionalizadas o nacionales. 
e) Área exclusiva y delimitada que cumpla con las regulaciones en materia sanitaria y de 
seguridad para mercancías peligrosas para la salud humana, animal o vegetal y el 
medio ambiente. 
f) Área u oficina equipada para uso de la autoridad aduanera, que  permita conexión con 
el sistema de información aduanera. 
g) Sistema de seguridad para custodia y vi gilancia de las mercancías, incluyendo un 
sistema de control y vigilancia mediante cámaras de video. 
h) Sistema de control para el ingr eso y salida de personas y vehículos. 
i) Cumplir con las condiciones de segur idad y las demás nor mas técnicas de 
construcción. 
Para efectos del otorgamiento de la c ondición de auxiliar de la función pública 
aduanera, la empresa beneficiaria, ubicada dentro  o fuera de parque, deberá cumplir con los 
requisitos indicados que serán verificados previamente por la Aduana de Control. 
Igualmente, serán objeto de inspección tratándose de habilitaciones o 
deshabilitaciones de áreas, sea que las instalaciones se encuentren dentro o fuera de parque." 
Artículo 130 quáter.- Obligaciones de las empresas de servicios de logística .  Además de las 
establecidas en la Ley, las empresas de servicios de logística tendrán las siguientes obligaciones: 
a) Mantener y enviar, a la autoridad aduanera competente, registros de mercancías 
ingresadas, almacenadas, retiradas, abandonad as u objeto de otros movimientos, según 
los formatos y las condiciones que establezca la Dirección. 
b) Mantener a disposición de la autoridad aduanera los medios de control de ingreso, 
permanencia y salida de mercancías. 
c) Responder del pago de las obligaciones tribut arias aduaneras, por las mercancías que 
no se encuentren y hayan sido declaradas como ingresadas;  además, pagar los daños que las mercancías sufran en sus recintos o bajo su custodia. 
d) Comunicar al jerarca de la aduana de c ontrol las posibles causas, dentro del término 
de las veinticuatro horas siguientes al c onocimiento de la oc urrencia de daños, 
pérdidas u otras circunstancias que afecten las mercancías. 
e) Cumplir las disposiciones técnico-administrativas referentes a ubicación, estiba, 
depósito e identificación de las mercancías bajo su custodia. 
f) Contar con los medios de seguridad y control de inventarios tecnológicos, que 
aseguren la efectiva custodia y conservación de las mercancías que deban transmitirse 
a la aduana, según los requerimient os ordenados por la Dirección.  G/SCM/N/243/CRI 
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  g) Verificar la validez de la autorización del levante de las mercancías, de conformidad 
con los medios que la Dirección defina mediante resolución razonada de alcance 
general." 
Artículo 4º- Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta , excepto para el caso de las 
reformas a los artículos 127, 127 bis, 127 ter, 127 quáter, 127 quinquies, 127 sexies, 128, 129, 130, 
130 bis, 130 ter, 130 quáter, las cuales empezarán a regir dos meses después de su publicación en el 
Diario Oficial La Gaceta . 
Dado en la Presidencia de la República.- San Jo sé, a los veintiséis días del mes de julio de 
dos mil once. G/SCM/N/243/CRI 
Página 36  
 
  Reforma Reglamento del Régimen de Perfeccionamiento Activo 
Nº 36514-COMEX-H  
LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA 
Y LA MINISTRA DE COMERCIO EXTERIOR 
Y EL MINISTRO DE HACIENDA 
En uso de las facultades y atri buciones que les confieren los artículos 140 incisos 3), 18) y 20) 
y 146 de la Constitución Política;  y con fundamen to en los numerales 25, 27 inciso primero, 
28 inciso 2 apartado b) y 103 inciso primero de la Ley General de la Administración Pública, 
Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978;  la Ley de Crea ción del Ministerio de Comercio Exterior y de la 
Promotora del Comercio Exterior de Costa Ri ca, Ley N° 7638 del 30 de octubre de 1996 y los 
artículos 179 a 186 de la Ley Gene ral de Aduanas, Ley Nº 7557 del 20 de octubre de 1995;  y 
Considerando:  
1º- Que la Ley General de Aduanas, Ley Nº 7557 del 20 de octubre de 1995, en sus artículos 179 y 
siguientes, establece la normativa básica que re gula el Régimen de Pe rfeccionamiento Activo, 
delegando en el Poder Ejecutivo la  facultad de reglamentarlo. 
2º- Que los cambios sociales, t ecnológicos y económicos exigen la  adecuación permanente de la 
normativa vigente por parte del Estado. 
3º- Que la Administración Aduanera debe procurar  la facilitación del comercio, lo cual supone la 
simplificación y armonización de los procedimientos comerciales y aduaneros y de los intercambios de información correspondientes para asegurar el c ontrol y la verificación de las mercancías en los 
distintos regímenes aduaneros. 
4º- Que conforme avanza el desarrollo de nuevas tecnologías a nivel mundial, se han emitido 
disposiciones normativas dirigidas a incentivar y re gular, el uso extensivo de la tecnología de la 
información en la gestión y en los procedimientos aduaneros. 
5º- Que el entorno aduanero actual, exige la mo dernización de la gestión administrativa y de 
tecnología de la información, eliminando obstáculo s innecesarios, duplicidad de documentos, atrasos 
y otros trámites burocráticos sin valor agregado. 
6º- Que en la actualidad, en el comercio internacional se deben establecer mecanismos de seguridad 
que permitan que las operaciones aduaneras, se lleve n a cabo de forma segura, evitando que prácticas 
indebidas pongan en riesgo las transacciones comerc iales y el acceso a los mercados internacionales. 
7º- Que con la implementación del Régimen de Pe rfeccionamiento Activo en el Sistema Informático 
TIC@, los usuarios deben tomar las previsi ones correspondientes y observar los lineamientos 
procedimentales necesarios para hacer uso de dicha tecnología. 
8º- Que por las razones indicadas se realizan las modificaciones que a continuación se detallan, al 
Reglamento del Régimen de Perfeccionamiento Activo, Decreto Ejecutivo Nº 34165-H-COMEX del 
04 de diciembre del 2007, publicado en el Diario Oficial La Gaceta  Nº 247 del 24 de diciembre del 
2007.  Por tanto ;  G/SCM/N/243/CRI 
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  DECRETAN: 
Reforma a los artículos 3, 6, 8, 12, 16, 20, 21, 22,  23, 27 bis, 28,30, 32, 36, 38  
y 39 así como la  Adición de los artículos 6 bis, 8bis, 10 Bis,  20 bis, 21 bis, 57,  
58, 59, 60 y 61 al  Reglamento del Régimen de  Perfeccionamiento Activo,   
Decreto Ejecutivo N° 34165  -H-COMEX del 04 de  diciembre de 2007  
Artículo 1º- Modifíquense los artículos 3, 6, 8, 12, 16, 20, 21, 22, 23, 27 bis, 28, 30, 32, 36, 38 y 39 
del Decreto Ejecutivo N° 34165-H-COMEX del 04 de diciembre de 2007, publicado en el Diario Oficial La Gaceta  N° 247 del 24 de diciembre de 2007, Reglamento del Régimen de 
Perfeccionamiento Activo, para que en ad elante se lean de la siguiente manera: 
"Artículo 3º- Abreviaturas  y definiciones .  Para los efectos del presente Reglamento, se 
entiende por:  
Accesorios :  Dispositivos o complementos que se aj ustan a equipo o m áquinas para apoyar o 
mejorar las operaciones de producción y que si rven para el funcionamiento de las máquinas 
o equipos a las que se incorporan.  
Aduana de Control :  Aquella aduana a la que le co rresponde ejercer el control aduanero 
sobre las operaciones aduaneras en que intervi ene el auxiliar.  Salvo disposición en 
contrario, se entiende por tal, aquella aduana que tiene competencia territorial en el lugar 
donde se efectúe la operación aduanera.  
Auxiliar :  Auxiliar de la Función Pública Aduanera.  
Ampliación de áreas :  Es el aumento del área previamente autorizada para la empresa 
beneficiaria del Régimen, siempre y cuando las nuevas áreas sean colindantes con la primera.  
Se entenderá que son áreas colindantes aquella s que se encuentren contiguas, o que se 
encuentren separadas en común por una servidum bre, una vía pública, una vía férrea, una 
calle de uso privado, río, quebrada o curso de agua permanente o no.  En estos casos, el 
código de ubicación asignado a la em presa beneficiaria será el mismo.  
BCCR :  el Banco Central de Costa Rica.  
Beneficiario :  Persona física o jurídica a la que se le autoriza para operar bajo el Régimen 
de Perfeccionamiento Activo.  
Bodega :  Instalaciones físicas del beneficiario destinadas únicamente al almacenamiento de 
bienes amparados al Régimen y autorizadas previamente por PROCOMER y la Dirección.  
CAUCA :  Segundo Protocolo de Modificac ión al Código Aduanero Uniforme 
Centroamericano.  
Código de auxiliar :  Es el número de identificación ot orgado por la Dirección General de 
Aduanas al momento de emitir la resolución que ot orga la condición de Auxiliar de la función 
pública aduanera.
 
Código de ubicación :  Es el número de identificación otorgado por la Dirección General de 
Aduanas para cada punto geográfico donde se loca lizan instalaciones del beneficiario, para 
realizar operaciones propias de su  actividad dentro del Régimen.  G/SCM/N/243/CRI 
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  COMEX :  Ministerio de Comercio Exterior.  
Conjunto :  Reunión de subconjuntos, piezas o m ercancías, el cual tiene una función 
específica dentro del producto.  
Consolidación :  El proceso de consolidación de ca rga consiste en el empaque, embalaje, 
paletizaje, marcado y etiquetado de bultos, es tiba y acomodo de carga, en las unidades de 
transporte de mercancías d estinadas a la exportación.  
Deshabilitación de áreas :  Es la disminución del área previamente autorizada para el 
beneficiario, ya sea por cierre total de una de  las ubicaciones o reducción del área de una o 
más ubicaciones.  
Desperdicios :  Mercancías remanentes del proceso productivo.  
Dirección :  Dirección General de Aduanas.  
DUA :  Declaración única aduanera.  
Embalajes y empaques :  Artículos cuya finalidad sea de ayudar al transporte y protección de 
productos envasados o no.  
Ensamblaje :  Acoplamiento de componentes (piezas o partes, subconjuntos y conjuntos) que 
al ser integrados den como resultado un producto  con características distintas de los 
componentes.  
Envase :  Artículos cuya finalidad es c ontener cualquier clase de productos.  
Gerencia o Gerencia de Operaciones :  Es la Gerencia de la Promotora del Comercio 
Exterior de Costa Rica encargada de la Administración de los Regímenes Especiales.  
Habilitación de áreas :  Es el aumento del área previamente autorizada para el beneficiario, 
ya sea por incremento o por ampliación de un a de las ubicaciones previamente autorizadas.  
Importación :  Ingreso de mercancías de proced encia extranjera, que cumpla con las 
formalidades y los requisitos legales, reglamenta rios y administrativos para el uso y consumo 
definitivo en el territorio aduanero nacional.  
Inicio de Operaciones :  Proceso de instalación, producción, reexportación y/o venta de la 
producción en el mercado nacional.  
Internamiento de mercancías :  Ingreso de mercancías al Régimen de Perfeccionamiento 
Activo por parte de las empresas beneficiarias.  El internamiento al Régimen no constituye 
una importación.  
Incremento de área :  Es el aumento del área previamente autorizada para la empresa 
beneficiaria del Régimen, siempre que las nuevas áreas no sean colindantes.  Para estos 
casos la Dirección otorgará un nuevo código de ubicación a las nuevas áreas.  
Insumo :  Materias primas, formas primar ias, incluso mezcladas, preparadas o 
semielaboradas, productos semielaborados, las mate rias químicas o de otra naturaleza que  G/SCM/N/243/CRI 
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  sean determinables en cantidad y calidad necesarias para su utilización en el proceso, 
aunque se consuman o desaparezcan sin incorporarse al producto final.  
Ley:  Ley General de Aduanas.  
Manual de procedimientos :  Políticas y directrices emitidas por la Dirección General de 
Aduanas y la Promotora del Come rcio Exterior de Costa Rica.  
Maquinaria y equipo :  Aquellos bienes utilizados para elaborar o transformar otros 
productos o servicios.  
Materia prima :  Bienes que van a estar incorporados al producto final por medio de un 
proceso productivo.  
Merma :  Proporción en que disminuyen los insumo s respecto de su cantid ad inicial, después 
de ser sometidos o utilizad os en un proceso productivo.  
Ministerio :  Ministerio de Hacienda.  
Módulo de producción :  El conjunto de operaciones que se desarrolla para la elaboración de 
un producto determinado o para el  mantenimiento, reparación,  montaje, reconstrucción o 
ensamblaje de mercancías.  
Montaje :  Proceso de unión de piezas, partes o mercancías.  
Piezas o partes :  Producto elaborado, no compuesto a su vez por otras partes o piezas.  
Planta principal :  Instalaciones físicas autorizadas po r la Promotora del Comercio Exterior 
de Costa Rica y la Dirección General de  Aduanas para las operaciones principales del 
beneficiario al amparo del Régimen.  
Planta secundaria :  Instalaciones físicas de operación del beneficiario, autorizadas por la 
Promotora del Comercio Exterior  de Costa Rica y la Dirección General de Aduanas, distintas 
a la planta principal.  
Porcentaje de merma :  Proporción en que disminuyen lo s insumos respecto de su cantidad 
inicial, después de ser sometidos o utilizados en un proceso productivo.  
PROCOMER :  Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica.  
Producto intermedio :  Mercancías a las que se ha aplicado alguno de los procesos 
contemplados en el artículo 179 de la Ley General de Aduanas, que constituya un insumo 
para otra empresa acogida al Ré gimen de Perfeccionamiento Activo.  
RECAUCA :  Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano.  
Reciclaje :  Proceso de recuperación o reutilización de  un producto que ya no cumple las 
funciones para las que fue concebido.  
Reconstrucción :  Volver a construir (rehacer) un bien.  G/SCM/N/243/CRI 
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  Reexportaciones directas :  Salida del territorio nacional de mercancías producidas bajo el 
Régimen, gestionada por el bene ficiario responsable de su ingreso.  
Reexportaciones indirectas :  Salida del territorio nacional de mercancías producidas bajo el 
Régimen, gestionada por un beneficiario del mi smo Régimen distinto al que ingresó la 
mercancía.  
Régimen :  Régimen de Perfeccionamiento Activo.  
Relación insumo producto :  Detalle de los diferentes insu mos, envases o embalajes utilizados 
y la proporción en que cada uno es incorporado a cada unidad de producto.  
Reparación :  Componer el menoscabo sufrido por las mercancías con la finalidad de 
restablecer su función.  
Repuesto :  Pieza o parte de un mecanismo que si rve para sustituir a otra que requiere ser 
reemplazada, sin alterar el equipo y/o maquinaria original.  
Residuo o desecho :  Cantidad de mercancías remanentes del proceso productivo.  
Subconjunto :  La reunión de partes o piezas resultante del armado de las mismas o que 
forman parte de un conjunto.  
Subproductos :  Bienes que se obtienen en forma accesoria al proceso productivo principal.  
Tolerancia residual :  Tolerancia de merma, porcentaje máximo de merma admitido.  Margen 
o diferencia que se admite en la cantidad y peso de un producto admitido en un módulo 
productivo con respecto a la cantidad y p eso ingresado de materias primas.  
Ventas al mercado local :  Ventas realizadas por las empresas autorizadas bajo la modalidad 
de reexportación y venta local a territorio nacio nal, de productos terminados, a los cuales se 
les haya aplicado alguno de los procesos contempla dos por el artículo 179 de la Ley General 
de Aduanas.  
Vinculación económica :  Negocios jurídicos celebrados entre dos empresas acogidas al 
Régimen de Perfeccionamiento Activo, que gen eren el traslado de m ercancías importadas al 
amparo del mismo, las cuales han sido objeto de un proceso determinado, de conformidad 
con el artículo 179 de la Ley General de Aduanas , de forma tal que el producto intermedio 
resultante del mismo constituye un insumo para la empresa beneficiaria del Régimen a la que 
se trasladan.  La Promotora del Comercio Exteri or de Costa Rica verificará la existencia de 
vinculación económica entre las empresas acogidas a este Régimen."  
"Artículo 6º- Transmisión electrónica de datos .  PROCOMER y la Dirección podrán 
autorizar que determinados trámites,  de acuerdo a su competencia,  se realicen a través de los 
medios electrónicos implementados.  Para este efecto, los beneficiarios deberán cumplir con 
todos los requisitos de autorización y las obli gaciones que le impone el régimen jurídico 
aduanero como Auxiliar de la función públic a aduanera, en especial los relativos a la 
transmisión electrónica de declaraciones aduanera s, de la información que le sirve de 
sustento y la correcta utilización de códigos de seguridad, claves de acceso o certificados 
digitales.  Para tal efecto, el beneficiario de berá cumplir con los requerimientos exigidos por 
PROCOMER y la Dirección para la implemen tación de los sistemas informáticos.   G/SCM/N/243/CRI 
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  En virtud de lo anterior, el código o clave de acceso confidencial o de seguridad asignado a 
la empresa, equivaldrá, para todos los efectos legales, a la firma autógrafa del representante 
legal o persona autorizada."  
"Artículo 8º- Solicitud de autorización de ingreso al Régimen y de la condición de Auxiliar 
de la función pública aduanera .  Todo interesado en acogerse al Régimen de 
Perfeccionamiento Activo y obtener la condición de  Auxiliar de la función pública aduanera, 
deberá presentar la solicitud ante PROCOMER en  el formulario elaborado al efecto.  En 
dicho formulario deberá constar la siguien te información y acompañarse de la siguiente 
documentación:  
I. Información común para la solicitud de ingreso al Régimen y de la condición de 
Auxiliar de la función pública aduanera: 
a) Nombre del solicitante.  
b) Documento de identificación.  
c) Dirección o medio para atender notificaciones.  
d) Dirección de las instalaciones.  
e) Titularidad del inmueble:  indicar si  el inmueble es propiedad de la empresa 
o si es arrendataria.  
f) Número de teléfono, fax y correo electrónico.  
g) Estado de la empresa:  indicar si se trata de una empresa en operación o se 
trata de un proyecto.  
h) Nombre del representante legal, documento y número de identificación.  
i) Descripción de la actividad y la clas ificación arancelaria a ocho dígitos de 
los insumos y productos.  
j) Declaración jurada en la cual se indique lo siguiente:  
i. Que la empresa no se dedicará a la fabricación o comercialización 
de ningún tipo de armas (ni permitidas ni prohibidas) ni componentes, ensambles, ni subensambles de uso exclusivo en la industria militar.  
ii. Que la empresa se encuentra inscrita en el Registro de 
Contribuyentes del Ministerio. 
iii. Que la empresa se encuentra al  día en todas sus obligaciones 
obrero-patronales con la Caja Costarricense de Seguro Social.  
k) La firma del solicitante o del representante legal de la empresa que se 
consigne en el formulario, deberá estar autenticada por abogado o notario 
público. 
II. Información para el otorgamiento del Régimen de Perfeccionamiento Activo:  G/SCM/N/243/CRI 
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  a) Productos que elaborará.  Detalle de los productos que elaborará;  el cual 
deberá contener la clasificación arancelaria a ocho dígitos. 
b) Productos que venderá en el me rcado local, cuando corresponda, expresado 
por la clasificación arancelaria a ocho dígitos. 
c) Lista de la maquinaria, equipo y repu estos que ingresará al amparo de una u 
otra modalidad. 
d) Proceso de producción por descripc ión del producto, que incluya una 
relación insumo-producto en los términos establecidos en el artículo 8 bis del presente Reglamento.  Cuando el bene ficiario del Régimen decida producir 
otros bienes diferentes a los inicialmente autorizados y para los cuales no 
presentó la información a la Gerenc ia, con la nueva solicitud deberá 
describirlos incluyendo la clasificación arancelaria a ocho dígitos y esperar su aprobación por parte de la Gerencia, de previo al inicio de la producción 
de los mismos.  La Gerencia tendrá un  plazo máximo de cinco días hábiles 
para resolver e informar a la Dirección por los medios establecidos.  Los 
órganos fiscalizadores podrán verificar, en un control a posteriori, que la 
información suministrada corresponde a la realidad. 
III. Información para el otorgamiento de la  condición de Auxiliar de la función pública 
aduanera:  
a) Nombre e identificación del personal su balterno que actuará ante el Servicio 
Nacional de Aduanas. 
b) Declaración jurada en la cual se haga constar que el propietario registral, 
otorgó la correspondiente autorización para operar en el inmueble donde 
desarrollará la actividad al amparo del Régimen. 
c) Que la empresa se compromete a adquirir un software apto para la 
transmisión electrónica de datos al sistema de información del Servicio 
Nacional de Aduanas. 
d) Declaración jurada protocolizada en la cual se indique que cuenta con un 
lugar adecuado para la custodia de lo s documentos que, de acuerdo con su 
condición de Auxiliar de la funci ón pública aduanera, debe conservar. 
IV. Documentación:  
a) Certificación de personería con no más de tres meses de emitida, salvo que el 
Registro Nacional disponga un plazo distinto. 
b) Poder especial en caso de que la so licitud la efectúe una persona distinta al 
representante legal, con indicación expresa  de que el poder lo faculta para 
presentar la solicitud de ingreso al Régimen y la obtención de la condición de Auxiliar de la función pública aduanera. 
c) Copia certificada por notario público de l anverso y reverso de la cédula de 
identidad del representante legal y del personal subalterno que actuará ante el Servicio Nacional de Aduanas;  o bien fotocopia de la misma, en cuyo caso deberá mostrarse el original del documen to de identificación al funcionario  G/SCM/N/243/CRI 
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  que recibe la documentación, quien dejará  constancia en la fotocopia que fue 
confrontada con el original. 
d) En el caso de que el solicitante sea una persona física, deberá aportar 
además lo siguiente: 
e) Copia certificada por notario público de l anverso y reverso de la cédula de 
identidad del solicitante;  o bien fotocopi a de la misma, en cuyo caso deberá 
mostrarse el original del documento de identificación al funcionario que 
recibe la documentación, quien dejará constancia en la fotocopia que fue 
confrontada con el original. 
i. Certificación reciente (menos de  treinta días naturales) extendida 
por la Caja Costarricense de Se guro Social donde conste que no 
labora para el Estado costarricense y sus instituciones. 
ii. Aportar certificación del Registro Judicial (hoja de delincuencia) 
con no más de dos meses de emitida (la cual deberá gestionar directamente ante la entidad responsable para efectos laborales).  
Los requisitos contemplados en los in cisos i. e ii. anteriores, también 
podrán ser corroborados por la Administración correspondiente." 
"Artículo 12.- Otras solicitudes de autorización .  La Gerencia tramitará, en un plazo no 
mayor a cinco días hábiles, directamente, sin necesidad de autorización previa de COMEX, 
las solicitudes que a continuación se se ñalan, salvo que por su excepcionalidad o 
complejidad requieran de la intervención de COMEX. 
 
a) Solicitud de internamiento de bienes. 
b) Ampliación de los nuevos tipos de merc ancías necesarias para la producción, con 
indicación de la clasificación arancelaria a ocho dígitos, de conformidad con los 
artículos 15 y 18 de este Reglamento, así como las modificaciones al porcentaje de 
venta local autorizado. 
c) Ampliación de nuevos productos a elaborar y reexportar, con indicación de la 
clasificación arancelaria a ocho dígitos.  La solicitud referente a esta autorización 
debe incluir la maquinaria, equipo y repuest os adicionales a utilizar en la fabricación 
de los nuevos productos. 
d) Modificación de porcentajes de merma, residuos desechos o tolerancia residual de 
las mercancías ingresadas bajo el Régimen. 
e) Solicitud de traslado de instalaciones,  habilitación y deshabilitación de plantas 
secundarias y bodegas, ya sea por incremento o ampliación.  Estas instalaciones 
deberán contar con la aprobación de la Dirección de previo a su funcionamiento. 
f) Solicitud para readecuación de período fiscal. 
g) Solicitud de subcont ratación de servicio. 
h) Solicitud de prestación de servicios. G/SCM/N/243/CRI 
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  i) Cambio de razón social o transformación de la sociedad en los términos establecidos 
en el Código de Comercio. 
La Gerencia procederá de inmediato a com unicar de estas gestiones a la Aduana de 
Control y al Departamento de Registro para que se efectúen los controles que 
correspondan."  
"Artículo 16.- Plazo de permanencia .  El plazo para la perm anencia de las mercancías 
ingresadas al amparo de esta modalidad será el siguiente:  
a) Doce meses para los productos sem ielaborados y las demás mercancías 
contempladas en los incisos a), d), e), f), g) e i) de los artículos 15 y 18 de este 
Reglamento. 
b) Cinco años para las mercancías no contempl adas en el inciso anterior.  Este plazo 
podrá ser ampliado por períodos iguales, p revia solicitud avalada por la Aduana de 
Control, y con anterioridad al vencimiento  de la prenda otorgada inicialmente, para 
las mercancías que requieran este requisito .  Lo anterior, sin perjuicio de las 
acciones que pueden tomar las autoridades co mpetentes del Régimen, en caso de 
incumplimiento del mismo." 
"Artículo 20.- Venta local .  Para la venta de productos en el mercado local el beneficiario de 
esta modalidad deberá cumplir con los siguientes requisitos:  
I. Porcentaje autorizado de ventas locales .  De previo al inicio de las ventas locales 
por parte del beneficiario y en cada perí odo fiscal, la Gerencia transmitirá a la 
Dirección por los medios establecidos, el porcentaje autorizado de ventas locales con base en la proyección de ventas totales solic itado por la empresa.  En este caso, la 
Gerencia comunicará a la Dirección el valor FOB (free on board -franco a bordo) expresado en dólares o el volumen que estima vender la empresa al mercado local.  
Si la empresa requiere vender al mercado local un monto o volumen mayor deberá 
previamente solicitar la modificación corres pondiente a la Gerencia, quien deberá 
comunicarlo a la Dirección para la actua lización de los registros respectivos.  
En caso de que la empresa requiera y so licite una modificación a dicho porcentaje, 
PROCOMER deberá comunicar a la Dirección el porcentaje autorizado por 
COMEX.  Este porcentaje será verific ado al menos anualmente por PROCOMER, 
con base en una certificación formal que deb erá aportar la empresa beneficiaria ante 
la Gerencia con el Informe anual de operaciones, lo cual será comunicado a la 
Dirección.  La omisión de este requisito, obligará a la empresa a cancelar la 
totalidad de los impuestos correspondientes a la maquinaria y equipo.  Lo anterior 
sin perjuicio de que la autoridad aduanera ejerza las potestades fiscalizadoras que la 
normativa aduanera posibilita.  
Cuando se autorice al beneficiario a vender al mercado local un porcentaje mayor 
respecto de los períodos anteriores y por  tanto, el porcentaje que canceló 
originalmente, sobre la maquinaria y equi po, sea inferior al nuevo porcentaje, la 
empresa previamente deberá autodetermi nar y cancelar los tributos por esa 
diferencia.  
Si el beneficiario vende en el mercado local un porcentaje menor al proyectado 
inicialmente, tal diferencia no podrá ser acum ulada para un período posterior.  Si la  G/SCM/N/243/CRI 
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  empresa vende un porcentaje mayor al autori zado deberá cancelar al momento de la 
venta local los tributos adeudados de c onformidad con el artículo 55 de la Ley 
General de Aduanas, sin detrimento de cualquier sanción aplicable.  
La empresa beneficiaria está obligada a indi car en el informe anual de operaciones, 
el porcentaje y monto definitivo en dólares de las ventas totales y locales realizadas 
en el período.  En caso de que el in forme refleje que el beneficiario vendió un 
porcentaje mayor al autorizado, PROCOMER informará a la Dirección y a la 
Aduana de Control para que verifiquen si  se realizó el pago de los tributos 
correspondientes.  
II. Forma de cálculo de las ventas al mercado local .  La empresa beneficiaria realizará 
el cálculo de la proporción de los bien es introducidos en el territorio aduanero 
nacional, de conformidad con alguna de  las dos fórmulas que se indican a 
continuación:  
Para estos efectos, se entiende por "Volumen" el número total de unidades 
comerciales que aparecen en las facturas.  La  escogencia de la fórmula para realizar 
el citado cálculo deberá estar debidament e justificada por la empresa y así deberá 
indicarlo al momento de la solicitud.  
El cálculo de los impuestos a cancelar por  concepto de maquinaria, equipo y materia 
prima, se realizará de la forma siguiente:  
[IT (Impuestos Totales)] x [% Ventas Locales] = Impuestos a Pagar.  
III. Modalidades de pago .  Las empresas beneficiarias, tomando en consideración las 
características propias de su proceso productivo, podrán utiliz ar las siguientes 
modalidades de pago:  
a) Pago al momento del in ternamiento al Régimen 
Los beneficiarios que se acojan a esta modalidad de pago deberán pagar al 
momento del internamiento al Régi men, la parte de los tributos 
correspondientes de las mercancías contempladas en el artículo 18 de este Reglamento, que se utilizarán en la fabricación del producto final, de 
conformidad con el porcentaje de venta  local, autorizado previamente para 
el período fiscal en vigencia. 
b) Pago al momento de la venta al mercado local. 
Los beneficiarios que se acojan a esta modalidad de pago deberán pagar al 
momento de realizar la venta al mercado local, la totalidad de los tributos correspondientes a los insumos y demás mercancías ingresadas al amparo 
del Régimen y utilizadas en la fa bricación del producto final. 
En ambas modalidades, las empresas deberán cancelar, al momento del 
internamiento de la maquinaria  y equipo bajo el Régimen, la parte de los impuestos 
correspondientes, de conformidad con el po rcentaje autorizado de ventas al mercado 
local. G/SCM/N/243/CRI 
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  IV. Insumos cien por ciento Reexportación .  Las empresas podrán internar con un 
cien por ciento (100%) de la suspensión del pago de los tributos aduaneros, aquellos 
insumos que sean exportados en un cien por ciento siempre y cuando el internamiento de dichos insumos se realice mediante una declaración aduanera independiente.  
V. Adquisición con exención .  Cuando las empresas beneficiarias realicen ventas al 
mercado local a una persona física o jurí dica que goce de exenciones para la 
adquisición de tales productos, podr án hacer uso de dichas exenciones.  
VI. Materias primas adquiridas localmente .  Tratándose de materias primas adquiridas 
localmente que hayan sido incorporadas  al producto final, de corresponder el pago 
de tributos internos, se aplicará el proc edimiento que al efecto disponga la Dirección 
General de Tributación."  
"Artículo 21.- Obligaciones adicionales.  Además de las obligaciones señaladas en la Ley 
General de Aduanas, los beneficiarios del Régimen deberán cumplir con lo siguiente:  
a) Tener otorgada la condici ón de Auxiliar de la funci ón pública aduanera y mantener 
actualizada la información ante la Dirección. 
b) Iniciar operaciones dentro del plazo de seis meses contados a partir de la 
notificación de la resolución que les autoriza el  régimen, conforme lo indicado en la 
Ley General de Aduanas. 
c) Mantener las mercancías internadas al am paro del Régimen, únicamente en la planta 
principal, plantas secundarias y/o bode gas previamente autorizadas por 
PROCOMER y habilitadas por la Dirección para cada beneficiario, las que se consideran zona de operación aduanera. 
d) Llevar un registro adecuado y actualizado de las operaciones efectuadas bajo el 
Régimen según la modalidad aprobada. 
e) Cumplir con las disposiciones laborales y el pago de las cuotas obrero patronales. 
f) Llevar por separado, el control de inventarios, bajo el método PEPS (Primero en 
entrar, primero en salir), así como todos lo s registros contables y de operaciones, de 
las mercancías ingresadas al país, según el destino del producto final. 
g) Realizar las operaciones aduaneras propi as por los medios y procedimientos 
establecidos por la Dirección para el Régimen. 
h) Cumplir con la legislación aduanera, el presente Reglamento y demás normativa 
conexa aplicable al Régimen. 
i) Presentar un informe anual de operacion es, ante PROCOMER, en los formatos que 
ésta ponga a disposición, que c ontenga al menos lo siguiente: 
i. El movimiento global en canti dades, pesos y valores de las mercancías 
admitidas, saldos en proceso, saldos  en bodega, la producción reexportada o 
vendida en el mercado local según la partida arancelaria a ocho dígitos.  G/SCM/N/243/CRI 
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  ii. El detalle de las cantidades de los insumos utilizados en la producción, así 
como el detalle expresado en cantidad de los productos que elaboró;  el cual deberá contener la partida arancelaria a ocho dígitos. 
iii. El uso o consumo de repuestos, ac cesorios y similares y sus saldos en 
bodega. 
iv. El movimiento de maquinaria y equipo. 
v. Fotocopia de la declaración jurada del impuesto sobre la renta. vi. Certificación de ventas netas por mercado (local o extranjero) en valor y 
cantidad, emitida por un contador público autorizado. 
vii. Estado de Resultados, Balance de S ituación, Balance de Comprobación antes 
de cierre detallado, en español y en colones. 
viii. Tratándose de empresas, la personería jurídica y la composición del capital 
social. 
ix. Constancia emitida por un profesional competente e independiente de la 
empresa sobre el porcentaje de mermas, residuos, desechos y rango de 
tolerancia residual del proceso produc tivo, para cada tipo de mercancías 
ingresadas bajo el Régimen. 
x. Documento que compruebe el pago de los tributos de la maquinaria, equipo 
y mercancías, utilizados en la producci ón de bienes objeto de venta local 
según el porcentaje autorizado para el período fiscal correspondiente. 
Dentro de los cuatro meses siguientes a la terminación del período fiscal ordinario, o del 
especial que hubiere autorizado el Ministerio a una empresa en particular, los beneficiarios 
deberán presentar ante PROCOMER un informe anual de sus actividades en el período 
inmediato anterior, conteniendo y aportando la información que señalen los formatos 
diseñados al efecto por PROCOMER y debidament e publicados en el Diario Oficial La 
Gaceta.  
Si el informe no fuere presentado o se presen tare en forma incompleta, PROCOMER le 
otorgará al beneficiario un plazo de quince días  hábiles, contados a partir del día siguiente 
de la notificación, para presentar el informe anual, subsanar los defectos o presentar los 
documentos faltantes, según corresponda.  En caso de que el informe no fuere presentado o 
subsanados los defectos, o aportada la documen tación faltante, en el plazo antes indicado, 
PROCOMER otorgará una prevención final por un  plazo de diez días hábiles, contados a 
partir del día siguiente de la notificaci ón, para que subsane el incumplimiento.  
Si el informe no se presentare dentro de los plaz os indicados en los párrafos anteriores, o se 
determinare que fue presentado con defectos u omisiones sustanciales y las mismas no fueron corregidas dentro de los plazos de las p revenciones formuladas por PROCOMER de acuerdo 
con el párrafo anterior, PROCOMER suspenderá precautoriamente a la empresa infractora 
el trámite de todas las gestiones autoriz adas relativas a las actividades amparadas al 
Régimen, y lo comunicará, el mismo día en que  se confeccione el oficio respectivo, a la 
Dirección General de Aduanas, la Aduana de Cont rol y la Dirección General de Hacienda, 
para que se suspendan de igual forma todos los tr ámites y beneficios del Régimen, tales como G/SCM/N/243/CRI 
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  tránsito o trasiego de materias y mercancía s, exoneraciones y demá s operaciones en el 
Régimen.  
Todo ello sin perjuicio de la eventual revocatoria del Régimen que pueda resultar aplicable, 
conforme con la Ley y de acuerdo con la  recomendación fundada que al efecto le emita 
PROCOMER a COMEX.  
PROCOMER facilitará al BCCR el acceso elec trónico al informe anual de operaciones a 
efectos de generar las estadísticas correspondientes."  
"Artículo 22.- Suspensión precautoria .  Como medida precautoria, COMEX suspenderá de 
oficio los beneficios del Régimen, a aquello s beneficiarios que no han presentado su informe 
anual de operaciones dentro del citado plazo de cuatro meses.  
Igualmente, procederá dicha suspensión, cuando la autoridad aduanera le informe a 
COMEX, que el beneficiario no ha devuelto de ntro del plazo establecido en el artículo 41 del 
presente Reglamento, el título de prenda aduan era debidamente inscrito ante el Registro de 
Prendas.  
Asimismo, procederá dicha suspensión, cuan do el BCCR le informe a COMEX que el 
beneficiario no ha cumplido por más de tres me ses consecutivos con lo dispuesto en el 
artículo 21 sobre la transmisión de las fact uras comerciales para las exportaciones y ventas 
locales al BCCR.  
La suspensión precautoria se aplicará a la im portación de materia prima, que se realice al 
amparo del Régimen de Perfeccionamiento Activ o y será comunicada a la Dirección, a más 
tardar, el día hábil siguiente de efectuada, p referiblemente por medio electrónico, con copia 
a la Aduana de Control y a PROCOMER, para lo s efectos pertinentes y se mantendrá hasta 
tanto no se subsane la anomalía.  Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 49 
del presente Reglamento.  Asimismo, no podr á tramitar permisos ni autorizaciones"  
"Artículo 23.- Porcentaje autorizado de merma, residuo, desecho y tolerancia residual .  
PROCOMER autorizará, con base en la info rmación suministrada por la empresa, un 
porcentaje por concepto de merma, residuos , desechos y tolerancia residual para las 
mercancías objeto del Régimen y que sean utiliz adas en el proceso productivo.  PROCOMER 
deberá comunicar dichos porcentajes a la Adua na de Control, por los medios que establezca 
la Dirección General de Aduanas.  
Dichos porcentajes serán los que utilizará la A duana de Control como válidos para disminuir 
los inventarios respecto a la mercancía internada al  Régimen;  lo anterior sin perjuicio de las 
potestades de verificación y control que  corresponden a la Autoridad Aduanera.  
La Aduana de Control no podrá proceder con rebajo alguno en las cantidades y pesos de las 
mercancías ingresadas en porcentajes diferent es a los autorizados por PROCOMER o a los 
que resulten de las inspecciones que ella misma realice."  
"Artículo 27 bis.- Desechos de bienes bajo regulaciones especiales .  Cuando se trate de 
bienes internados al amparo del Régimen que requieran un proceso especial para ser 
destruidos, desechados, o reciclados, por el ri esgo que representan para el ambiente, la 
beneficiaria deberá contratar tal proceso c on una empresa técnicamente capacitada para ese  G/SCM/N/243/CRI 
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  fin;  ello cuando no cuente con los recursos o métodos adecuados para disponer de tales 
bienes.  
La comunicación y participación de la autorid ad aduanera se efectuará de conformidad con 
lo establecido en el procedimiento emitido por la Dirección para tal efecto."  
"Artículo 28.- Donaciones de mercancías .  Los beneficiarios podrán donar las mercancías 
semielaboradas, residuos, desechos, productos de  segunda calidad, muestras, repuestos y 
accesorios y bienes de capital, por medio de la Dirección General de la Administración de 
Bienes y Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda, según los términos 
establecidos en el Reglamento para el Registro y Control de Bienes de la Administración 
Central.  
La donación se podrá efectuar a aquellas ins tituciones declaradas de interés público, de 
interés social o sin fines de lucro, centros o in stituciones de educación del Estado, u otras 
dependencias del Estado, que soliciten donación de bienes y que se encuentren registradas 
ante la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa.  El 
registro de empresas autorizadas para recibir donaciones, deberá ser consultado por el 
beneficiario de previo a la solicitud de donació n y por la Aduana de Control a efecto de 
autorizarla.  
Cuando los instrumentos electrónicos así lo posib iliten, el beneficiario del Régimen, deberá 
transmitir electrónicamente a la Aduana de Control, la solicitud de donación con la 
información sobre los bienes que se pretenden donar.  
A efecto de inspeccionar y autorizar la donac ión, la Aduana de Control dispondrá de un 
plazo máximo de tres días hábiles contados a partir de la comunicación realizada por el 
beneficiario.  Una vez transcurridos los tres días sin que la aduan a hubiere realizado ambas 
gestiones, el beneficiario podrá proceder con la  donación y deberá comunicar este hecho a la 
Aduana de Control dentro del plazo de veintic uatro horas de efectuada, remitiendo al efecto 
la copia del acta correspondiente.  
Toda donación deberá cumplir con el pro cedimiento emitido por la Dirección mediante 
resolución de alcance general emitida para tal efecto y estar respaldada en un acta donde 
conste el recibido conforme de la institu ción a la cual se donen las mercancías y la 
participación de la autoridad aduanera, c uando se haya presentado dentro del plazo 
indicado."  
"Artículo 30.- Subcontratación de servicios .  Los beneficiarios p odrán subcontratar, previa 
solicitud ante PROCOMER, por los medios que  se establezcan al efecto, parte de su 
producción o de su proceso de producción, siempre y cuando el beneficiario realice 
operaciones de producción y no se convierta en  sólo comercializadora.  PROCOMER deberá 
verificar que la empresa beneficiaria del régimen  cumpla con lo establecido en el artículo 31 
de este Reglamento y de ser procedente, emitirá la  autorización dentro del plazo de tres días 
hábiles siguientes a la presentación de la so licitud.  Dicha autorización deberá ser 
comunicada al Departamento de Es tadística y Registro de la Dirección, por los mecanismos o 
medios electrónicos establecidos al efecto.  
La subcontratación podrá realizarse con:  
a) Otros beneficiarios del Régimen de Pe rfeccionamiento Activo y del Régimen de Zonas 
Francas, siempre y cuando al menos el cincue nta por ciento del volumen total de la G/SCM/N/243/CRI 
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  producción de la empresa acogida al Régimen, se realice en la empresa 
subcontratante. 
b) Cualquier persona física o jurídica est ablecida dentro del territorio aduanero 
nacional, siempre y cuando al menos el cincue nta por ciento del volumen total de la 
producción de la empresa acogida al Régi men sea realizado por el beneficiario. 
En este caso la empresa beneficiaria del Ré gimen podrá trasladar las materias primas y 
productos semielaborados objet o de la subcontratación.  
Asimismo, en caso de que el proceso pr oductivo así lo requiera, la empresa de 
perfeccionamiento activo podrá subcontratar, en un mismo subcontrato, a varias empresas 
simultáneamente.  
El plazo de la relación contractual entre el  beneficiario y la empresa subcontratada será 
autorizado por PROCOMER de acuerdo con la s necesidades del beneficiario y podrá 
prorrogarse si PROCOMER estima que las ra zones que motivaron la  autorización se 
mantienen, de lo cual deberá comunicar a la Dirección.  
Las materias y mercancías objeto de la subcontratación no podrán permanecer por más de 
seis meses fuera de la empresa beneficiaria del Régimen de  perfeccionamiento activo.  Este 
plazo se contará a partir del momento en que se autoriza el tránsito aduanero de las materias 
y mercancías objeto de la subcontratación.  
La empresa subcontratante deb erá presentar en el informe anual, un detalle de los resultados 
generados a esa fecha por la subcontrataci ón, en el formato diseñado al efecto por 
PROCOMER y la Dirección, que incluya una declaración jurada rendida por el representante legal del beneficiario que indi que en forma detallada en cantidades y unidad de medida, todos 
los inventarios de mercancías enviadas a la empresa subcontratada.  Asimismo, deberá 
declarar que las mercancías fueron devueltas a la empresa subcontratante dentro del plazo 
establecido de seis meses, detallando los producto s recibidos en cantidad y unidad de medida, 
así como el desecho generado y entregado y el producto del proceso, si lo hubiese.  
En el caso de que el plazo de la relación contra ctual sea inferior a un año, el detalle indicado 
deberá presentarse dentro de los diez días háb iles siguientes a la fecha de finalización del 
subcontrato.  
Cuando se solicite prórroga de la relación contra ctual entre la empresa beneficiaria y la 
subcontratada, deberá presentarse dicho informe de manera conjunta con la solicitud, tres 
días hábiles antes del vencimiento de la subcontratación.  
En todos los casos, PROCOMER deberá remitir a la Aduana de Control, el detalle brindado 
por la empresa beneficiaria en relación con los resultados de la subcontratación, dentro de 
los cinco días hábiles siguientes a la aprobación del mismo.  
En caso de que PROCOMER detecte alguna irre gularidad en el proceso de subcontratación 
deberá informarlo de inmediato a la Aduan a de Control y a la Dirección, para lo que 
corresponda.  
Cuando el beneficiario requiera movilizar la s mercancías internadas temporalmente al 
territorio aduanero nacional, a otra empresa autorizada en el subcontrato para la 
continuación del proces o productivo, no requerirá presentar nuevamente una declaración  G/SCM/N/243/CRI 
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  aduanera, debiendo comunicarlo por escrito o por los medios electrónicos, de conformidad 
con los procedimientos que al efecto disponga la Dirección, a la Aduana de Control a más 
tardar el día hábil siguiente a la fecha en que se dio el cambio de ubicación.  
La empresa subcontratada no podrá utilizar las mercancías para otros fines que no sean los 
contemplados en la subcontratación autorizada, de forma tal que las mercancías producto del 
servicio prestado, sólo podrán ser reexportadas o ve ndidas en el territorio nacional por la 
empresa subcontratante, beneficiaria del régimen.  Los plazos para el in ternamiento temporal 
al territorio nacional se contarán a partir de la fecha de aceptación de la declaración 
aduanera que autoriza el internamiento tempor al.  La subcontratación quedará sujeta al 
control y fiscalización aduanera, establecida en la  Ley General de Aduanas y su Reglamento.  
En tal caso, las mercancías se mantendrán al amparo del Régimen y bajo responsabilidad del 
beneficiario y éstos serán responsables por los daño s, las averías o pérdidas ocurridos a los 
bienes internados temporalmente al territori o aduanero nacional, y quedarán obligados al 
pago de los tributos correspondientes, de conf ormidad con el artículo 24 de la Ley."  
"Artículo 32.- Registro de las empresas subcontratadas .  Las empresas que deseen ser 
subcontratadas por empresas beneficiarias deberán registrarse ante PROCOMER para lo 
cual deberán completar el formulario diseñado al  efecto.  En dicho registro deberá indicarse 
lo siguiente:  
a) Descripción de la actividad. 
b) Declaración jurada de que se cuenta con in ventarios de materias primas, producto en 
proceso y producto term inado actualizados. 
c) Estar al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, lo cual se verificará 
mediante declaración jurada. 
d) Poner a disposición de las autoridades del Ministerio de Hacienda, en el ejercicio de 
sus competencias sobre mercancías baj o control aduanero, la información y 
documentación que se les solicite sobre el us o y destino de las mercancías objeto de 
la subcontratación, así como permitirles las comprobaciones del caso, cuando tales 
autoridades lo estimen conveniente. 
PROCOMER remitirá por los medios correspondi entes a la Dirección, a la Dirección 
General de Tributación y al BCCR la lista de  empresas registradas y el plazo autorizado para 
cada subcontratación."  
"Artículo 36.- Préstamo de maquinaria y equipo .  La Aduana de Control podrá autorizar 
previa recomendación de PROCOMER, el préstamo de equipo y maquinaria entre 
beneficiarios del Régimen acogi dos a la modalidad cien por ciento reexportación, por un 
período determinado, previa solicitud, en la  que deberán plasmarse, además de las 
justificaciones, el detalle de las característic as del equipo a prestar, con indicación de la 
marca, el modelo, el número de serie y el núm ero de prenda.  La responsabilidad respecto del 
equipo y maquinaria prestada será siempre del be neficiario que lo ingresó al Régimen, 
pudiendo la Aduana de Control ejecutar las prendas respectivas en caso de cualquier 
incumplimiento.  El préstamo de equipo y maquinaria se efectuará de conformidad con el 
procedimiento de tránsito aduanero vigente."  
"Artículo 38.- Emisión del Título de Prenda .  Para toda declaración de ingreso al Régimen 
de maquinaria y equipo, deberá emitirse e insc ribirse su correspondiente título de prenda 
aduanera que cubra la parte del ade udo tributario pendiente de pago.  G/SCM/N/243/CRI 
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  Los bienes que califiquen como accesorios y repuest os de la maquinaria y el equipo, según se 
definen en el artículo 3 de este Reglamento , así como las muestras, modelos, manuales, 
patrones y catálogos que sean necesarios para el  proceso de producción y la instrucción del 
personal no habrán de cumplir con tal requisito.  
Si el beneficiario así lo solicita ante la Aduan a, las mercancías que consistan en muestras, 
modelos, manuales, patrones y catálogos podrán ser sometidas a otro Régimen aduanero.  
Cuando se requiera realizar la ampliación del pl azo de prenda aduanera, la misma deberá 
realizarse por el monto inicialmente determ inado, previa solicitud avalada por la Aduana de 
Control."  
"Artículo 39.- Requisitos del título de prenda aduanera .  El gravamen prendario legal en 
primer grado, establecido a favor del fisco, sob re la maquinaria y equipo ingresados al 
amparo del Régimen, sus ampliaciones, novac iones, cancelaciones parciales o totales o 
cualquier otro acto jurídico respecto de aque l título, deberá constar por escrito, en los 
formatos prenumerados y autor izados por la Dirección.  Además, deberá estar libre de 
tachaduras, borrones, entrerrenglonaduras y suscribirse en letras, sin números ni 
abreviaturas, salvo cuando éstos formen  parte de una marca o distintivo.  
Todo error u omisión deberá ser salvado en nota aparte.  Lo escrito al dorso del documento 
como parte complementaria al mismo se res paldará con la firma del beneficiario, de 
conformidad con el inciso l) del artículo 40 del presente Reglamento."  
Artículo 2º- Adiciónense los artículos 6 bis, 8 bis, 10 bis, 20 bis, 21 bis, 57, 58, 59, 60 y 61 al Decreto 
Ejecutivo N° 34165-H-COMEX del 04 de diciembre de 2007, publicado en el Diario Oficial La 
Gaceta  N° 247 del 24 de diciembre de 2007, Reglamen to del Régimen de Perfeccionamiento Activo, 
cuyos textos son los que se indican.  Y córrase la numeración del actual artículo 57 para que a partir 
de esta reforma se lea artículo 62. 
"Artículo 6 bis.- Reconocimiento de la equivalencia funcional .  En los diferentes trámites 
contemplados en el presente Reglamento do nde se exija la presentación de documentos 
físicos, debe entenderse que, si los medios tec nológicos lo permiten, el documento electrónico 
podrá sustituir el documento físico.  
En tales casos, cualquier manifestación con carácter representativo o declarativo, expresada 
o transmitida por un medio electrónico o informá tico, se tendrá por jurídicamente equivalente 
a los documentos que se otorguen, resi dan o transmitan por medios físicos.  
Asimismo, en aquellos casos en que la Administ ración decida realizar la implementación de 
los trámites electrónicos por etapas, se podrá sustituir la presentación física de tales 
documentos por una remisión electrónica del doc umento digitalizado, sin perjuicio de la 
verificación del documento original que pue da ser realizada por la Dirección o las demás 
entidades públicas que participan en el trámite correspondiente dentro de sus competencias.  
En estos casos, las empresas deberán mant ener debidamente archivados los documentos 
físicos originales."  
"Artículo 8 bis.- Control de la relación insumo-producto .  El beneficiario deberá consignar 
en la solicitud de ingreso al Régimen, mediante certificación emitida por el profesional 
competente según la actividad productiva del be neficiario, la relación insumo-producto por 
cada uno de los productos.  El profesional competente no podrá mantener relación laboral de 
subordinación con el solicitante.   G/SCM/N/243/CRI 
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  La certificación deberá contener, al  menos, la siguiente información:  
a) Detalle de los procesos requeridos par a la producción de los bienes objeto del 
Régimen. 
b) Detalle de los bienes que producirá la empresa al amparo del Régimen con 
descripción exacta y precisa de las mercancía s, incluida la clasificación arancelaria 
a ocho dígitos. 
c) Detalle de los diferentes insumos requ eridos por cada unidad de producto con la 
descripción exacta y precisa de las mercancía s, incluida la clasificación arancelaria 
a ocho dígitos y la proporción utiliz ada en cada unidad de producto. 
Cuando la relación insumo-producto sea objeto de modificación, el beneficiario deberá 
presentar ante la Gerencia que administra lo s regímenes especiales de exportación en 
PROCOMER, la nueva certificación con la relaci ón insumo-producto, en los términos antes 
indicados.  Autorizado lo anterior, la Gerencia deberá comunicarlo, de manera inmediata, 
por los medios establecidos a la Dirección.  
El Servicio Nacional de Aduanas, en ejercicio de sus competencias deberá ejercer los 
controles y fiscalizaciones que  se consideren pertinentes."  
"Artículo 10 bis.- Todos los requisitos podrán ser verificados por la Administración a través 
de cualquier medio electrónico.  Lo anterior, en garantía del Principio de Coordinación 
Interinstitucional y en cumplimiento de los artíc ulos 8 y 9 de la Ley N° 8220 del 4 de marzo 
de 2002, Ley de Protección al Ciudadano del Exceso  de Requisitos y Trámites Administrativos 
y los artículos 3, 6, 11 y 16 del Decreto Ejecutivo N° 32565-MEIC de l 28 de abril de 2005, 
Reglamento a la Ley de Protección al Ciudad ano del Exceso de Requisitos y Trámites 
Administrativos."  
"Artículo 20 bis.- Exportaciones a países con tratados de libre comercio .  Al momento de 
gestionar el ingreso al Régimen o una vez otorgado este, las empresas podrán solicitar a 
PROCOMER que las exportaciones a países con los que Costa Rica ha suscrito tratados de libre comercio y que requieran gozar del trato arancelario preferencial, no gocen de los 
incentivos del Régimen de Perfeccionamiento Activo,  en el caso de que el tratado contemple 
alguna disposición que limite accesar a las p referencias arancelarias por gozar de los 
beneficios fiscales de este régimen.  En todo ca so, COMEX dejará constancia de tal solicitud 
en el acto administrativo que otorga el Régi men o bien procederá a adicionarlo en forma 
posterior para aquellas empresas que sean benefic iarias.  Dicha autorización deberá ser 
comunicada por medio de transmisi ón electrónica a la Dirección, a efecto de que se lleven los 
registros y controles correspondientes.  
Los beneficiarios que se acojan a la excepción contemplada en el párrafo anterior deberán 
pagar previo a realizar la exportación, la tota lidad de los tributos correspondientes a los 
insumos y demás mercancías ing resadas al amparo del Régimen y utilizadas en la fabricación 
del producto final por exportar;  así como  la parte proporcional correspondiente a la 
maquinaria y equipo utilizada en la producción.  
En el caso de los tributos correspondien tes a la maquinaria y equipo, PROCOMER 
establecerá el porcentaje de tributos a cobrar con base en el porcentaje que representa la 
exportación a realizar a ese país, con respecto a las ventas totales de la empresa el año 
anterior o con la proyección de ventas totales que tiene estimado vender, cuando se trate de G/SCM/N/243/CRI 
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  un nuevo beneficiario.  Dicha información tamb ién deberá ser comunicada por los medios 
establecidos a la Dirección, a efectos del cálculo de la obligación tri butaria aduanera.  La 
empresa dejará de cancelar los tributos sob re el uso de maquinaria y equipo una vez que se 
haya pagado la totalidad de lo s tributos por la utilización de dicha maquinaria y equipo.  
Las empresas deberán cancelar, al momento de l internamiento de la  maquinaria y equipo 
bajo el Régimen, la parte de los impuest os correspondientes, de conformidad con el 
porcentaje exportado al país solicitado."  
"Artículo 21 bis.- Factura comercial .  El beneficiario deberá sustentar las declaraciones 
aduaneras con la factura comercial.  
Tratándose de exportaciones y ventas al merc ado local, la factura comercial deberá 
distinguir, para cada producto o mercancía, la siguiente información:  
a) Cantidad y unidad de medida correspondiente. 
b) Descripción del producto:  indicar t odas las características necesarias para 
identificar el producto:  modelo, marca, serie, tamaño, código, material, empaque, 
entre otras.  En aquellos ca sos en que no existan dichas variables la empresa deberá 
indicar cualquier otro elemento que permita su identificación. 
c) Precio por unidad de producto, entend iendo como producto toda aquella mercancía, 
descrita con el grado de detalle suficient e para que tenga asociada un único precio. 
d) Monto transado por producto en términos del "Incoterm" aplicable. 
e) Moneda en que están expresados los montos y precios. 
Todos los beneficiarios del Régimen que rea licen exportaciones o ventas locales que 
involucren productos tangibles, deberán transmitir  electrónicamente al BCCR, por los medios 
diseñados al efecto, la imagen de la factura com ercial o la factura en formato electrónico o la 
copia impresa, en los casos anteriores debe indi carse el número de declaración aduanera o 
un resumen electrónico de las facturas tramitadas  durante el mes, que incluya las siguientes 
variables:  partida arancelaria, país destino, nom bre del consignatario, código del producto 
(cuando exista), descripción, precio y cantidad del producto.  En este último caso el BCCR 
puede solicitar las facturas y DUAS de un periodo seleccionado aleatoriamente.  Asimismo, 
junto con la información anterior la empresa  deberá remitir un informe electrónico con 
periodicidad mensual que incluya las variables requeridas por el BCCR para calcular el valor agregado de la producción de las mercancía s.  El BCCR deberá definir y comunicar la 
unidad administrativa a la cual las empresas beneficiarias deben remitir la información 
solicitada.  
En todos los casos anteriores, el plazo máximo  para remitir los datos será de diez días hábiles 
después de finalizado el mes calendario en el cual se realizaron las transacciones.  En casos 
excepcionales, y de común acuerdo entre el benefic iario y el BCCR, el envío se puede llevar a 
acabo según el mes contable de la empresa."  
"Artículo 57.- Mercancías de envío reiterado .  Las mercancías de envío reiterado, efectuado 
entre empresas beneficiarias de este Régimen y del Régimen de Zonas Francas, que por su 
naturaleza impliquen un proceso de envío cont inuo y de difícil individualización, cuyo 
trasiego se realice por medios no con vencionales, podrán acumularse en una sola  G/SCM/N/243/CRI 
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  Declaración Aduanera por cada producto, que in cluirá la información mensual de la 
operación realizada.  
La declaración acumulada debe presentarse de ntro de los primeros cinco días hábiles de 
cada mes.  Para los efectos anteriores, la Dirección llevará un reg istro de las empresas 
autorizadas a presentar dichas declaraciones, p revia verificación de las características de 
operación que realiza la empresa beneficiaria."  
"Artículo 58.- Reparación, mantenimiento y reconstrucción de unidades de transporte .  Las 
empresas beneficiarias cuya actividad autoriz ada sea la reparación, mantenimiento y/o 
reconstrucción de unidades de transpor te podrán ingresarlas al Régimen de 
Perfeccionamiento Activo con el objeto de realiz ar tales procesos.  Una vez que las unidades 
de transporte arriben a zona por tuaria deberán trasladarse directamente a las instalaciones 
de la empresa beneficiaria del Régimen de P erfeccionamiento Activo e internarlas al régimen 
mediante una declaración aduanera.  Finalizad o el proceso correspondiente y tramitada la 
declaración de exportación del Régimen, la unidad de transporte podrá permanecer en el 
territorio nacional por un tiempo adicional, el cual no podrá exceder de quince días hábiles 
de autorizada la exportación.  
Cuando la unidad de transporte se encuentre en territorio aduanero nacional al amparo del 
Régimen de Importación Temporal y ésta re quiera someterse a alguno de los procesos 
indicados, también podrá ser internada en las instalaciones de la empresa de 
perfeccionamiento activo, mediante declaración aduanera.  
La empresa beneficiaria deberá llevar un inventario de las un idades de transporte ingresadas 
al Régimen en cada uno de los supuestos indicados.  
Si en el ejercicio de las facultades de cont rol, la autoridad aduanera determina que las 
unidades de transporte fueron ing resadas al Régimen con un fin distinto al autorizado en este 
artículo, iniciará los procedimientos ordinarios y sancionatorios correspondientes."  
"Artículo 59.- Traslado de régimen .  Cuando un beneficiario requiera trasladarse al Régimen 
de Zonas Francas deberá presentar la solicit ud correspondiente de traslado de Régimen ante 
PROCOMER, quien hará llegar copia de la misma, a la Dirección y a la Aduana de Control.  
PROCOMER remitirá al Ministro de Comerci o Exterior la recomendación técnica de 
cancelación del Régimen de Perfeccionamiento Activo por traslado al Régimen de Zonas 
Francas.  
Para el otorgamiento del Régimen de Zonas Fr ancas, se deberá cumplir con lo dispuesto en 
la Ley de Régimen de Zonas Francas y su Reglamento.  
PROCOMER notificará al beneficiario, en forma simultánea la cancelación del Régimen de 
Perfeccionamiento Activo por traslado al Ré gimen de Zonas Francas, una vez aprobado por 
COMEX;  así como el Acuerdo Ejecutivo de otorgamiento del Régime n de Zonas Francas.  
Una copia de dichas notificaciones será remitida a la Direc ción y a la Aduana de Control.  
Recibidas las citadas notificaciones, la Direc ción procederá a inhabilitar los internamientos 
de mercancías al Régimen de Perfeccionamiento Activo y a activar el código provisional de 
Auxiliar de la función pública aduanera en la  modalidad de Zonas Francas a efectos de 
facilitar los internamientos de mercancías.  Al  beneficiario se le m antendrán activos durante G/SCM/N/243/CRI 
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  el plazo de veinte días hábiles los códigos de  auxiliar en ambos regímenes que le permitirán 
presentar declaraciones aduaneras.  
El beneficiario dentro del c itado plazo, gestionará una certific ación de un contador público 
autorizado que contenga el inventario de maquina ria, equipo, materia prima, productos en 
proceso y producto final, con el detalle de la cantidad, descripción, clasificación arancelaria, 
valor en libros, número de declaración adua nera de internamiento al Régimen de 
Perfeccionamiento Activo y ubicación, así como las ventas locales realizadas a la fecha, que 
tengan pendientes la liquidación del respectivo porcentaje de la maquinaria y equipo 
utilizados en la producción de lo s bienes objeto de ventas locales.  
Esta certificación será presentada por el benefic iario ante la Aduana de Control dentro de 
ese mismo plazo, así como las declaraci ones aduaneras necesarias para efectos de la 
liquidación en el Régimen de Perfeccionamient o Activo y del traslado al Régimen de Zonas 
Francas.  La Aduana de Cont rol verificará que la inform ación de las declaraciones 
aduaneras, coincida con los datos de la certificación presentada.  
De existir inconsistencias entre los datos de l inventario y las declaraciones aduaneras, el 
beneficiario deberá comprobar el destino de las mercancías.  
En el caso de que la certificación del inventa rio no sea presentada por el beneficiario en el 
plazo de los veinte días hábiles o que el bene ficiario no logre comprobar el destino de las 
mercancías, al vencimiento de dicho plazo, la  Dirección procederá a inhabilitar el código de 
auxiliar en la función pública aduanera en la  modalidad de Zonas Francas para ventas al 
mercado local, exportaciones y subcontrataciones,  hasta el tanto la empresa subsane dicha 
situación o cancele los tributos correspondientes,  para lo cual contará con un plazo máximo 
de diez días hábiles.  En el caso que la empresa no cumpliera con lo indicado con 
anterioridad, la Dirección inhabilitará los c ódigos para ambos Regímenes y comunicará a 
COMEX para que disponga el inicio de pr ocedimiento administrativo correspondiente.  
En caso de cumplirse con el traslado de  mercancías del Régimen de Perfeccionamiento 
Activo al Régimen de Zonas Francas, en fo rma satisfactoria, la Aduana de Control, 
comunicará en forma inmediata a la Dirección,  para que se proceda a inhabilitar en forma 
definitiva, el código de Perfeccionamiento Activo y emitir la resolución correspondiente 
donde se revoca la condición de Auxiliar de la función pública aduanera en la modalidad de 
Perfeccionamiento Activo y se otorga en forma definitiva la condición de Auxiliar de la 
función pública aduanera en la  modalidad de Zonas Francas.  
Dicha resolución será notificada a PROCOMER, a la Aduana de Control y al interesado, 
quien en un plazo de quince días hábiles, deberá presentar ante PROCOMER un informe final de actividades del Régimen de Perfeccionamie nto Activo en los términos establecidos en 
el artículo 21 del Reglamento del Régimen de Perfeccionamiento Activo.  
El beneficiario queda obligado a responder por lo s actos derivados de su operación como 
beneficiario del Régimen de Perfeccionamiento Ac tivo y en su condición de Auxiliar de la 
función pública aduanera, en la modalidad de P erfeccionamiento Activo, así como a cancelar 
cualquier adeudo tributario aduanero que se compru ebe en fecha posterior a la autorización 
como beneficiario del Régimen de Zonas Francas  y en su condición auxiliar de la función 
pública bajo la nueva modalidad.  El incump limiento de las obligaciones antes indicadas, 
podrá generar el inicio de procedimientos  administrativos por  parte de COMEX."   G/SCM/N/243/CRI 
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  "Artículo 60.- Domicilio electrónico permanente .  Las empresas beneficiarias deberán 
señalar una dirección de correo electrónico como su domicilio legal para la recepción de notificaciones relacionadas con los trámites.  Este señalamiento deberá realizarse mediante 
una manifestación expresa.  La seguridad y la seriedad de la cuenta seleccionada son 
responsabilidad de la empresa.  
El señalamiento de domicilio electrónico podrá ser variado o revocado en cualquier tiempo, 
previa notificación a PROCOMER, sin perjuicio de las consecuencias jurídicas surgidas 
hasta ese momento."  
"Artículo 61.- Medio subsidiario de notificación .  En forma subsidiaria al domicilio 
electrónico permanente, las empresas y enti dades que realizan trámites electrónicos ante 
PROCOMER deberán señalar un número de fax para ser utilizado en caso de imposibilidad 
al realizar la notificación vía correo electrónico por razones no imputables a la empresa o entidad.  Para notificar por este medio, se harán hasta cinco intentos para enviar el fax al número señalado, con intervalos de al menos trei nta minutos.  Esos intentos se harán tres el 
primer día y dos el siguiente;  estos dos últim os intentos deberán producirse en día hábil y 
después de las ocho horas.  De resultar negativos  todos ellos, así se hará constar en un único 
comprobante a efecto de la notificación automática."  
Artículo 3º- Modifíquese el "Transitorio Único"  del Decreto Ejecutivo N° 34165-H-COMEX del 
04 de diciembre de 2007, publicado en el Diario Oficial La Gaceta  N° 247 del 24 de diciembre de 
2007, Reglamento del Régimen de Perfeccionamien to Activo, para que en adelante se lea: 
"Transitorio I.- Las empresas beneficiarias ya  acogidas al Régimen podrán realizar el 
cálculo de la proporción de los bienes intr oducidos en el territorio aduanero nacional, de 
conformidad con alguna de las dos fórmulas que  se indican en el apartado II del artículo 20 
de este Reglamento.  Para tales efectos,  deben presentar ante PROCOMER la solicitud 
respectiva para tramitar el cambio de fórmula de cálculo."  
Artículo 4º- Adiciónese dos disposiciones trans itorias al Decreto Ejecutivo N° 34165-H-COMEX del 
04 de diciembre de 2007, publicado en el Diario Oficial La Gaceta  N° 247 del 24 de diciembre de 
2007, Reglamento del Régimen de Perfecci onamiento Activo, cuyos textos son: 
"Transitorio II.- Para efectos de cumplir con la  transmisión al Sistema Informático TIC@, las 
empresas ya acogidas al Régimen deberán tr ansmitir electrónicamente a la Dirección, la 
siguiente información:  mercanc ías autorizadas para ingresar al Ré gimen, con el detalle de la 
clasificación arancelaria a ocho dígitos y los productos autorizados a exportar o vender 
localmente con la descripción de la clasific ación arancelaria a ocho dígitos.  Dicha 
información deberán entregarla a la Di rección cumpliendo con el programa establecido 
mediante resolución de alcance general, la cual, en todo caso no fijará un plazo menor de un 
mes para remitirla."  
"Transitorio III.- Para efectos de lo dispuesto en el artículo 8 bis del presente Reglamento, 
las empresas ya acogidas al Régimen deberán remitir la certificación de la relación insumo 
producto con el informe anual de operaciones correspondiente al periodo 2011."  
Artículo 5º- Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta . 
Dado en San José, a los seis días del mes de enero del año dos mil once. G/SCM/N/243/CRI 
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  Reforma Reglamento del Régimen de Perfeccionamiento Activo 
Nº 36726-COMEX-H  
LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA 
LA MINISTRA DE COMERCIO EXTERIOR 
 Y EL MINISTRO DE HACIENDA 
En uso de las facultades y atribuciones que les confieren los artículos 140 incisos 3), 18) y 20) 
y 146 de la Constitución Política;  y con fundament o en los numerales 25, 27 párrafo primero, 
28 párrafo 2 inciso b) y 103 párrafo primero de la Ley General de la Administración Pública, 
Ley Nº 6227 del 2 de mayo de  1978;  la Ley de Creación del Minister io de Comercio Exterior y de la 
Promotora del Comercio Exterior de Costa Ri ca, Ley N° 7638 del 30 de octubre de 1996 y los 
artículos 179 a 186 de la Ley Gene ral de Aduanas, Ley Nº 7557 del 20 de octubre de 1995;  y 
Considerando:  
I.- Que la Ley General de Aduanas, Ley Nº 7557 del 20 de octubre de 1995, en sus artículos 179 y 
siguientes, establece la normativa básica que re gula el Régimen de Perfeccionamiento Activo, 
delegando en el Poder Ejecutivo la  facultad de reglamentarlo. 
II.- Que el Estado debe procurar la facilitación de l comercio, lo cual supone la simplificación y 
armonización de los trámites y los procedimientos aduaneros, así como el intercambio de información entre los distintos entes públicos, sin detrimento  de los controles aduaneros efectivos en las 
operaciones del régimen. 
III.- Que el Ministerio de Comercio Exterior y el Ministerio de Hacienda, como administradores del 
régimen y responsables del control de las me rcancías, respectivamente, deben procurar 
procedimientos que faciliten la operativa del régime n y no generen costos adicionales innecesarios. 
IV.- Que el entorno aduanero actual, exige la modernización de la gestión administrativa y de 
tecnología de la información, eliminando obstácu los innecesarios, duplicidad de documentos, atrasos 
y otros trámites burocráticos sin valor agregado.  Por tanto,  
DECRETAN: 
Reforma a los artículos 8, 8 bis, 20, 36, 39 y 40, del Reglamento del Régimen de 
Perfeccionamiento Activo, Decreto Ejecutivo N° 34165-H-COMEX   
del 4 de diciembre de 2007  
Artículo 1º- Modifíquense los artículos 8, 8 bis,  20, 36, 39 y 40 del Decreto Ejecutivo Nº 34165-H-
COMEX del 4 de diciembre de 2007, publicado en el Diario Oficial La Gaceta  N° 247 del 24 de 
diciembre de 2007, denominado Regl amento del Régimen de Perfecciona miento Activo, para que en 
adelante se lean de la siguiente manera: 
"Artículo 8º- Solicitud de autorización de ingreso al Régimen y de la condición de Auxiliar de 
la función pública aduanera. 
Todo interesado en acogerse al Régimen de  Perfeccionamiento Activo y obtener la 
condición de Auxiliar de la función pública a duanera, deberá presentar la solicitud ante  G/SCM/N/243/CRI 
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  PROCOMER en el formulario elaborado al efecto.  En dicho formulario deberá constar la 
siguiente información y acompañarse de la siguiente documentación: 
I. Información común para la solicitud de ingreso al Régimen y de la condición de 
Auxiliar de la func ión pública aduanera: 
a) Nombre del solicitante. 
b) Documento de identificación. 
c) Dirección o medio para atender notificaciones. d) Dirección de las instalaciones. e) Titularidad del inmueble:  indicar si el inmueble es propiedad de la empresa o 
si es arrendataria. 
f) Número de teléfono, fax y correo electrónico. 
g) Estado de la empresa:  indicar si se trata de una empresa en operación o se 
trata de un proyecto. 
h) Nombre del representante legal, documento y número de identificación. i) Descripción de la actividad y la clasificación arancelaria a ocho dígitos de los 
insumos y productos. 
j) Declaración jurada en la cual se indique lo siguiente: 
i. Que la empresa no se dedicará a la fabricación o comercialización de 
ningún tipo de armas (ni permitidas ni prohibidas) ni componentes, ensambles, ni subensambles de uso exclusivo en la industria militar. 
ii. Que la empresa se encuentra inscrita en el Registro de 
Contribuyentes del Ministerio. 
iii. Que la empresa se encuentra al día en todas sus obligaciones obrero-
patronales con la Caja Costarricense de Seguro Social. 
k) La firma del solicitante o del representante legal de la empresa que se 
consigne en el formulario, deberá estar autenticada por abogado o notario 
público. 
II. Información para el otorgamiento del Régimen de Perfeccionamiento Activo: 
a) Productos que elaborará.  Detalle de los productos que elaborará;  el cual 
deberá contener la clasificación arancelaria a ocho dígitos. 
b) Productos que venderá en el merc ado local, cuando corresponda, expresado 
por la clasificación arancelaria a ocho dígitos. 
c) Lista de la maquinaria, equipo y repu estos que ingresará al amparo de una u 
otra modalidad. G/SCM/N/243/CRI 
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  d) Proceso de producción por descripción del producto, que incluya una relación 
insumo-producto en los términos establ ecidos en el artículo 8 bis del presente 
Reglamento.  Cuando el beneficiario  del Régimen decida producir otros 
bienes diferentes a los inicialmente auto rizados y para los cuales no presentó 
la información a la Gerencia, con la  nueva solicitud deberá describirlos 
incluyendo la clasificación arancelaria a ocho dígitos y esperar su aprobación 
por parte de la Gerencia, de previo al inicio de la producción de los mismos.  
La Gerencia tendrá un plazo máximo de  cinco días hábiles para resolver e 
informar a la Dirección por los medios establecidos.  Los órganos fiscalizadores podrán verificar, en un control a posteriori, que la información 
suministrada corresponde a la realidad. 
III. Información para el otorgamiento de la  condición de Auxiliar de la función pública 
aduanera: 
a) Nombre e identificación del personal su balterno que actuará ante el Servicio 
Nacional de Aduanas. 
b) Declaración jurada en la cual se haga constar que el propietario registral, 
otorgó la correspondiente autorización para operar en el inmueble donde 
desarrollará la actividad al amparo del Régimen. 
c) Que la empresa se compromete a adquirir un software apto para la 
transmisión electrónica de datos al sistema de información del Servicio Nacional de Aduanas. 
d) Declaración jurada protocolizada en la cual se indique que cuenta con un 
lugar adecuado para la custodia de los documentos que, de acuerdo con su 
condición de Auxiliar de la función pública aduanera, debe conservar. 
IV. Documentación: 
a) Certificación de persone ría con no más de tres meses de emitida, salvo que el 
Registro Nacional disponga un plazo distinto. 
b) Poder especial en caso de que la solic itud la efectúe una persona distinta al 
representante legal, con indicación expr esa de que el poder lo faculta para 
presentar la solicitud de ingreso al Régi men y la obtención de la condición de 
Auxiliar de la func ión pública aduanera. 
c) Copia certificada por notario público de l anverso y reverso de la cédula de 
identidad del representante legal y del pe rsonal subalterno que actuará ante el 
Servicio Nacional de Aduanas;  o bien  fotocopia de la misma, en cuyo caso 
deberá mostrarse el original del documento de identificación al funcionario que recibe la documentación, quien dejará  constancia en la fotocopia que fue 
confrontada con el original. 
d) En el caso de que el solicitante sea una  persona física, deberá aportar además 
lo siguiente: 
i. Copia certificada por notario púb lico del anverso y reverso de la 
cédula de identidad del solicitante;  o bien fotocopia de la misma, en cuyo caso deberá mostrarse el original del documento de  G/SCM/N/243/CRI 
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  identificación al funcionario que recibe la documentación, quien 
dejará constancia en la fotocopia que fue confrontada con el original. 
ii. Certificación reciente (menos de treinta días naturales) extendida por 
la Caja Costarricense de Seguro Social donde conste que no labora para el Estado costarricense y sus instituciones. 
iii. Aportar certificación del Registro J udicial (hoja de delincuencia) con 
no más de dos meses de emitida (la cual deberá gestionar directamente ante la entidad responsable para efectos laborales).  Los requisitos contemplados en los incisos i.  e ii.  anteriores, también podrán ser corroborados por la Administración correspondiente." 
"Artículo 8 bis.- Control de la relación insumo-producto .  El beneficiario deberá consignar 
en la solicitud de ingreso al Régimen, según la actividad productiva del beneficiario, la 
relación insumo-producto por cada uno de los produ ctos.  Para tales efectos, el beneficiario 
deberá aportar una declaración jurada con b ase en la información técnica del proceso 
productivo de la empresa. 
 La declaración jurada deberá conten er, al menos, la siguiente información: 
a) Detalle de los procesos requeridos pa ra la producción de los bienes objeto del 
Régimen. 
b) Detalle de los bienes que producirá la  empresa al amparo del Régimen con 
descripción exacta y precisa de las mercancías,  incluida la clasificación arancelaria a 
ocho dígitos. 
c) Detalle de los diferentes insumos requer idos por cada unidad de producto con la 
descripción exacta y precisa de las mercancías,  incluida la clasificación arancelaria a 
ocho dígitos y la proporción utilizada en cada unidad de producto. 
d) Detalle de los insumos 100% exportación para las empresas que deseen utilizar la 
modalidad establecida en el inciso IV del artículo 20 del presente reglamento, incluida 
la clasificación arancelaria a diez dígitos.  Para estos efectos PROCOMER trasmitirá 
a la Dirección esta información. 
Cuando la relación insumo-producto sea objeto de modificación, el beneficiario 
deberá presentar ante la Gerencia que administ ra los regímenes especiales de exportación en 
PROCOMER, una declaración jurada nueva con la  relación insumo-producto, en los términos 
antes indicados.  Autorizado lo anterior, la  Gerencia deberá co municarlo, de manera 
inmediata, por los medios establecidos a la Dirección. 
El Servicio Nacional de Aduanas, en ejerci cio de sus competencias deberá ejercer los 
controles y fiscalizaciones que se consideren pertinentes." 
"Artículo 20.- Venta local .  Para la venta de productos en el mercado local el beneficiario de 
esta modalidad deberá cumplir con los siguientes requisitos: 
I. Porcentaje autorizado de ventas locales .  De previo al inicio de las ventas locales 
por parte del beneficiario y en cada período fiscal, la Gerencia transmitirá a la Dirección por los medios establecidos, el porcentaje autorizado de ventas locales con base en la proyección de ventas totales solicitado por la empresa.  En este caso, la G/SCM/N/243/CRI 
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  Gerencia comunicará a la Dirección el  valor FOB (free on board -franco a bordo) 
expresado en dólares o el volumen que estima vender la empresa al mercado local.  Si la empresa requiere vender al mercado local un monto o volumen mayor deberá 
previamente solicitar la modificación corr espondiente a la Gerencia, quien deberá 
comunicarlo a la Dirección para la actualización de los registros respectivos. 
 En caso de que la empresa requiera y solicite una modificación a dicho 
porcentaje, PROCOMER deberá comunicar a la Dirección el porcentaje autorizado por COMEX.  Este porcentaje será verificado al menos anualmente por 
PROCOMER, con base en una certificación formal que deberá aportar la empresa beneficiaria ante la Gerencia con el Informe anual de operaciones, lo cual será 
comunicado a la Dirección.  La omisión de este requisito, obligará a la empresa a 
cancelar la totalidad de los impuestos correspondientes a la maquinaria y equipo.  Lo anterior sin perjuicio de que la autoridad aduanera ejerza las potestades fiscalizadoras 
que la normativa aduanera posibilita. 
 Cuando se autorice al beneficiario a vender al mercado local un porcentaje 
mayor respecto de los períodos anteriores y por tanto, el porcentaje que canceló 
originalmente, sobre la maquinaria y equipo, sea inferior al nuevo porcentaje, la empresa previamente deberá autodeterminar y cancelar los tributos por esa diferencia. 
 Si el beneficiario vende en el mercado local un porcentaje menor al 
proyectado inicialmente, tal diferencia no podrá ser acumulada para un período posterior.  Si la empresa vende un porcentaje  mayor al autorizado deberá cancelar al 
momento de la venta local los tributos adeudados de conformidad con el artículo 55 
de la Ley General de Aduanas, sin detrimento de cualquier sanción aplicable. 
 La empresa beneficiaria está obligada a indicar en el informe anual de 
operaciones, el porcentaje y monto definitivo en dólares de las ventas totales y locales 
realizadas en el período.  En caso de que el informe refleje que el beneficiario vendió 
un porcentaje mayor al autorizado, PROCOMER informará a la Dirección y a la 
Aduana de Control para que verifiquen si se realizó el pago de los tributos 
correspondientes. 
II.- Forma de cálculo de las ventas al mercado local .  La empresa beneficiaria realizará 
el cálculo de la proporción de los bienes introducidos en el territorio aduanero nacional, de conformidad con alguna de las dos fórmulas que se indican a 
continuación: 
A) VALOR VL (Ventas locales) 
X 100 = Porcentaje venta local.  VALOR VT (Ventas totales) 
   
B) VOLUMEN VL (Ventas locales) 
X 100 = Porcentaje venta local.  VOLUMEN VT (Ventas totales) 
 
 Para estos efectos, se entiende por "Volumen" el número total de unidades 
comerciales que aparecen en las facturas.  La escogencia de la fórmula para realizar el 
citado cálculo deberá estar debidamente justificada por la empresa y así deberá 
indicarlo al momento de la solicitud.  G/SCM/N/243/CRI 
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   El cálculo de los impuestos a cancelar por concepto de maquinaria, equipo y 
materia prima, se realizará de la forma siguiente: 
[IT (Impuestos Totales)] x [% Ventas Locales] = Impuestos a Pagar 
III.- Modalidades de pago .  Las empresas beneficiarias, tomando en consideración las 
características propias de su proceso pr oductivo, podrán utilizar las siguientes 
modalidades de pago: 
a) Pago al momento del internamiento al Régimen.  Los beneficiarios que se 
acojan a esta modalidad de pago deberán pagar al momento del internamiento 
al Régimen, la parte de los tribut os correspondientes de las mercancías 
contempladas en el artículo 18 de este Reglamento, que se utilizarán en la 
fabricación del producto final, de conf ormidad con el porcentaje de venta 
local, autorizado previamente para el período fiscal en vigencia. 
b) Pago al momento de la venta al mercado local.  Los beneficiarios que se 
acojan a esta modalidad de pago deberán pagar al momento de realizar la 
venta al mercado local, la totalidad de los tributos correspondientes a los 
insumos y demás mercancías ingresadas al amparo del Régimen y utilizadas 
en la fabricación del producto final. 
 En ambas modalidades, las empresas deberán cancelar, al momento del 
internamiento de la maquinaria y equipo bajo  el Régimen, la parte de los impuestos 
correspondientes, de conformidad con el por centaje autorizado de ventas al mercado 
local. 
IV. Insumos cien por ciento reexportación .  Las empresas podrán internar con un cien 
por ciento (100%) de la suspensión del pa go de los tributos aduaneros, aquellos 
insumos que sean exportados en un cien por ci ento siempre y cuando el internamiento 
de dichos insumos se realice mediante una declaración aduanera independiente. 
V. Adquisición con exención .  Cuando las empresas benefi ciarias realicen ventas al 
mercado local a una persona física o jurídica que goce de exenciones para la 
adquisición de tales productos, podrán hacer uso de dichas exenciones. 
VI. Materias primas adquiridas localmente .  Tratándose de materias primas adquiridas 
localmente que hayan sido incorporadas al producto final, de corresponder el pago de 
tributos internos, se aplicará el procedimiento que al efecto disponga la Dirección General de Tributación." 
"Artículo 36.- Préstamo de maquinaria y equipo .  La Aduana de Control podrá autorizar el 
préstamo de equipo y maquinaria entre benefici arios del Régimen acogidos a la modalidad 
cien por ciento reexportación, por un período dete rminado, previa solicitud, en la que deberán 
plasmarse, además de las justificaciones, el detalle de las características del equipo a prestar, con indicación de la marca, el modelo, el núm ero de serie y el número de prenda.  La 
responsabilidad respecto del equipo y maquinaria prestada será siempre del beneficiario que 
lo ingresó al Régimen, pudiendo la Aduana de control ejecutar las prendas respectivas en caso 
de cualquier incumplimiento.  El préstamo de equipo y maquinaria se efectuará de conformidad con el procedim iento aduanero vigente." 
"Artículo 39.- Requisitos del título de prenda aduanera .  El gravamen prendario legal en 
primer grado, establecido a favor del fisco, sobre la maquinaria y equipo ingresados al G/SCM/N/243/CRI 
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  amparo del Régimen, sus ampliaciones, nov aciones, cancelaciones parciales o totales o 
cualquier otro acto jurídico respecto de aque l título, deberá constar por escrito, en los 
formatos autorizados por la Dirección.  Además , deberá estar libre de  tachaduras, borrones, 
entrerrenglonaduras y suscribirse en letras, si n números ni abreviaturas, salvo cuando éstos 
formen parte de una marca o distintivo. 
Todo error u omisión deberá ser salvado en  nota aparte.  Lo escrito al dorso del 
documento como parte complementaria al mismo se respaldará con la firma del beneficiario, de conformidad con el inciso l) del artículo 40 del presente Reglamento." 
"Artículo 40.- Datos que debe contener el título de prenda .  El título de Prenda Aduanera 
deberá contener al menos la siguiente información: 
a) Nombre, apellidos, cédula de identidad y domi cilio del beneficiario, si se trata de una 
persona física, o la razón social, denominación, cédula jurídica y domicilio si se tratare de una persona jurídica, quien para todos los efectos, es el deudor. 
b) Monto en colones de los tributos por los que responde, que al menos debe ser igual al 
monto total de la liquidación de tributos de la declaración a duanera que corresponda. 
c) Que la prenda se constituye en primer gr ado, indicando el nombre de la Aduana de 
Control, a cuyo favor se rinde. 
d) Origen del gravamen, que será la importación de las mercancías al amparo del 
Régimen debiéndose indicar el número y la fecha de la respectiva declaración aduanera. 
e) Descripción, peso, valor aduanero, y cantidad exacta de las mercancías dadas en 
garantía. 
f) Lugar en que deberán permanecer las mercancías e indicación de quién asume la 
responsabilidad por su custodia. 
g) Lugar donde se efectuará el pago del adeudo, que será el mismo donde se ubica la 
Aduana de Control. 
h) Fecha de vencimiento de la  prenda o de la ampliación,  que nunca debe superar el 
plazo otorgado para la permanencia de la mercancía en el país. 
i) Una vez vencido el plazo de permanencia de las mercancías sin que hayan sido 
reexportadas o importadas definitivamente;  o se demuestre que la empresa las ha 
usado indebidamente o dado un fin distinto al autorizado, la Aduana de Control 
iniciará el procedimiento previsto en lo s artículos 43 a 45 del presente Reglamento 
para el cobro de los tributos.  Igualmente  indicará que concluido dicho procedimiento 
y vencido el plazo de cinco días hábiles que establece el artículo 61 de la Ley, sin que 
voluntariamente se haya efectuado el pago de  los tributos, la Aduana de Control 
procederá a la venta efectiva de las me rcancías en pública subasta, según las 
disposiciones previstas al efecto. 
j) Que la inscripción en el Registro de Prendas del Registro Público es obligatoria y no 
estará sujeta al pago de ningún tributo. 
k) Lugar y fecha de emisión del título.  G/SCM/N/243/CRI 
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  l) Firma del beneficiario o su representa nte legal, debidamente autenticada por un 
notario público, o en su defecto, re frendada por la pers ona que ostente la 
representación legal de la institución qu e se establezca mediante Convenio suscrito 
entre el órgano administrador del Régimen, PROCOMER, la Dirección y dicha institución para efectuar el trámite, avalado por el Registro de Bienes Muebles. 
Cuando la prenda se efectué a través de una institución conforme lo indicado, deberá 
también ser firmada por dos testigos presenciales del otorgamiento, con indicación de las calidades completas de ambos.  Dicha institu ción verificará que los datos y firma del 
representante legal de la empresa beneficiaria co incidan con los registros de la misma y, de 
ser procedente, quien ostente la representación le gal de la institución, refrendará, sin costo 
alguno, la prenda aduanera en los términos indicados y adhe rirá la boleta de seguridad 
otorgada por el Registro de Bienes Muebles. 
La institución autorizada implementará tod as las medidas necesarias para el buen uso, 
almacenamiento y conservación de las boletas de  seguridad.  Para todos los efectos, la 
custodia, administración y uso de las boletas de seguridad facilitadas por el Registro de 
Bienes Muebles a la misma, será responsabilidad de la persona que ostente la representación 
legal de la institución autorizada." 
Artículo 2º- Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta . 
Dado en San José, a los veintiséis días del mes de julio del año dos mil once.  
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