ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/186/DOM 
G/SCM/N/192/DOM 8 de julio de 2009 
 
(09-3332) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Notificación nueva y completa presentada de conformidad con el párrafo 1 del  
artículo XVI del GATT de 1994 y el  artículo 25 del Acuerdo sobre  
Subvenciones y Medidas Compensatorias  
 
Continuación de la prórroga prevista  en el párrafo 4 del artículo 27 del  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias del período  
de transición para la eliminación de  las subvenciones a la exportación  
de conformidad con el procedimie nto establecido en la Decisión del  
Consejo General que figura en el documento WT/L/691  
 
REPÚBLICA DOMINICANA 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 26 de j unio de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Dominicana.  
_______________ 
  
 La República Dominicana tiene a bien notifi car de conformidad con lo dispuesto en el 
párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994, el  párrafo 2 del artícul o 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OM C, y en virtud de lo establecido en los 
párrafos 1 c) y 2 a) de la Decisión del Consejo Ge neral WT/L/691, de fecha 27 de julio de 2007, la 
notificación anual actualizada correspondiente al año calendario 2008, para la  continuación de la 
prórroga del año calendario 2009, del período de transición para la eliminación de los subsidios con 
respecto a los programas listados en el anexo de la referida Decisión.   Esta notificación actualizada se realiza a lo s fines de que el Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias en su revisión anual, verifique que las prescripciones en materia de 
transparencia y status quo establecidas en los párrafos 2 y 3 de la Decisión WT/L/691, sean 
cumplidas.  Asimismo, el programa notificado no ha sido objeto de modificación alguna en el sentido de hacerlo más favorable, y además, se han introduc ido dos párrafos adicionales en cumplimiento de 
las disposiciones de los apartados e) y f) del párrafo 1 de la referida Decisión. 
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   Siguiendo el modelo del cuestionario conten ido en el documento G/SCM/6, elaborado y 
adoptado por el Comité de S ubvenciones y Medidas Compensatorias, se notifica lo siguiente: 
 
1. Si procede, título del Programa de Subvenciones, o una breve descripción o 
identificación de la Subvención 
 
 Ley Nº 8-90 que "fomenta nuevas zonas francas y el crecimiento de las existentes", la cual 
crea un programa de exención fiscal para las empresas manufactureras de bienes y para las empresas de servicios incorporados en la producción de  bienes, instaladas dentro de áreas geográficas, 
denominadas zonas francas, cuya producción debe ser destinada en su mayor parte a la exportación. 
 
2. Período que abarca la notificación 
 
 Esta notificación comprende hasta el 31 de diciembre de 2008. 
 
3. Objetivo de la Política y/o Finalidad de la Subvención 
 
 El programa está destinado a la creación de pu estos de trabajo, capacitación de mano de obra, 
fomento de programas de ayuda social, fomento al  equilibrio de la balanza de pagos, creación de 
programas regionales de desarrollo comunitario, entre otros objetivos. 
 
4. Fundamento y Legislación en que se basa la Subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
 
 Los fundamentos del programa consisten en:  cap acitación, transferencia de tecnología y en la 
atracción de la inversión local y extranjera para la creación de puestos de trabajo en distintos  puntos 
del territorio nacional, incluidas las zonas ec onómicamente deprimidas, tales como las zonas 
correspondientes a la frontera con Haití.  Este pr ograma está concebido en virtud de la Ley Nº 8-90 
de 15 de enero de 1990.  
5. Forma de Subvención (es decir, donaci ón, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 
 Las empresas dedicadas a la manufactura de bienes y a la prestación de servicios agregados para la producción de estos bienes, que operan bajo el régimen de la Ley Nº 8-90, están exoneradas 
del pago del impuesto sobre la renta y del pago de  derechos arancelarios para la importación y 
exportación de las materias primas,  equipos y maquinarias, que se utilizan en la producción de bienes, 
es decir que la forma de subvención es de desgravación fiscal. 
 
6. A quién y cómo se abona la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  en est e último caso, indíquese cómo se determina) 
 
 El programa aplica una exoneración de los impuestos y derechos descritos en el punto 5 de 
este cuestionario, en beneficio de las personas físi cas o jurídicas acogidas al régimen de zona franca 
establecido en la Ley Nº 8-90, las cuales exportarán en su mayor parte los bienes producidos dentro de 
las zonas francas.   G/SCM/N/186/DOM 
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  7. Subvención por unidad o, cuando ella no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención con indicaci ón a ser posible de la subvención medida 
por unidad en el año precedente).  Cuando no sea posible indicar la subvención por 
unidad (para el año anterior, o ambos), se facilitará una explicación completa. 
 
 La Ley Nº 8-90 no prevé la fiscalización a las empresas que operan bajo el régimen de zonas 
sobre las operaciones de manufacturas que se realizan dentro de las zonas francas, ni por unidad ni por resultados de operación, para fines de estimaci ón del costo fiscal que representa para el Estado 
dominicano la atracción de inversión privada para la creación de estas fuentes de empleo. 
 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 
 Las empresas que se acogen a los beneficios otorgados por la Ley Nº 8-90, son acreditadas 
con un permiso de operación dentro  de una zona franca, usualmen te por un período máximo de 
20 años en la zona fronteriza con Haití, mientras que  para el resto del país es de 15 años.  Una vez 
vencido este plazo, los beneficiarios pueden solic itar una renovación de su permiso de operación. 
 
9. Información relativa al párrafo 2(a) de la Decisión del Consejo General WT/L/691 
  Con el objetivo de dar fiel cumplimiento al párrafo 1 apartados (e) y (f) de la Decisión del 
Consejo General WT/L/691, nuestro país ha procedido a implementar las siguientes medidas:  
a) En todas las resoluciones y/o permisos de  operación bajo el régimen de zonas francas 
de la Ley 8-90, se coloca un acápite que reza de la siguiente manera 
"La República Dominicana, a partir del año 2015, se reserva el derecho de revisar y/o 
retirar algunos de los incentivos contenidos en la Ley 8-90, en cumplimiento de la 
Decisión tomada por el Comité de Subs idios y Medidas Compensatorias de la 
Organización Mundial del Comercio (OMC), contenida en el Documento G/SCM/120, relativa a la extensión prevista en  el Artículo 27, Párrafo 4, del Acuerdo 
de Subsidios y Medidas Compensatorias, y adoptada por el Consejo General de 
la OMC el 27 de julio del 2007". 
 
b) Actualmente, la República Dominicana ha elaborado un nuevo proyecto de ley de 
zonas francas que contempla el desmantela miento total de las subvenciones a la 
exportación.  Dicho proyecto de ley será sometido próximamente, para su 
conocimiento y aprobación, por parte del Congreso Nacional y el Poder Ejecutivo de 
la República Dominicana. 
 
10. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de dichas estadísticas se dejan a criterio 
del Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o 
determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
del consumo, de las importaciones y de la s exportaciones del (de los) producto(s) o 
sector(es) subvencionado(s). 
 
 a. Correspondientes a los tres años más recientes de los que existan estadísticas. 
 
 b. Correspondientes a un año representativo anterior que, en lo posible y si es un 
período característico, deberá ser el año que proceda inmediatamente a la creación de la subvención o a la última modificación importante de que haya sido objeto.  
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Página 4  VISIÓN HISTÓRICA DE LAS ZONAS FRANCAS 
 
 
Evolución de las Principales Variables de las Zonas Francas de Exportación 
1995-2008 
  
Salario Promedio Semanal 
(RD$) Años Parques 
Existentes Empresas  Empleos   Exportaciones  
(Millones US$)  Divisas 
(Millones 
US$) Operarios Técnicos Extensión 
Naves en Uso 
(P2) Exportaciones 
Textiles 
(Millones US$) 
1995 33 469 165.571 2.907,40 509,0 539,96 1.095,89 14.120.000 1.731,00 
1996 36 436 164.639 3.107,30 545,0 576,92 1.257,00 13.782.496 1.753,50 
1997 40 446 182.174 3.596,40 701,0 634,27 1.441,12 15.603.755 2.185,10 
1998 43 496 195.193 4.100,20 826,5 638,32 1.556,90 17.540.407 2.348,92 
1999 44 484 189.458 4.331,50 887,3 701,21 1.587,22 16.820.049 2.393,11 
2000 46 481 195.262 4.770,60 1.018,6 716,51 1.629,85 21.068.186 2.555,42 
2001 51 512 175.078 4.481,60 977,9 775,49 1.662,93 21.738.332 2.314,40 
2002 53 520 170.833 4.317,30 886,5 786,56 1.671,53 21.923.764 2.226,80 
2003 54 531 173.367 4.406,76 810,8 961,34 2.010,79 22.066.221 2.196,40 
2004 58 569 189.853 4.685,24 863,4 1.131,25 2.539,82 24.332.619 2.120,56 
2005 57 556 154.781 4.749,65 1.005,4 1.347,09 2.702,67 24.540.453 1.904,64 
2006 56 555 148.411 4.678,60 973,7 1.465,19 3.009,97 26.338.045 1.734,40 
2007 1/ 53 526 128.002 4.525,22 1.010,9 1.480,37 3.127,22 24.609.123 1.366,87 
2008* 48 525 124.517 4.544,80 1.032,1 1.652,80 3.533,22 25.299.745 1.144,72 
Crecimiento % 
2007-2008 -9,4 -0,2 -2,7 0,4 2,1 11,6 13,0 2,8 -16,3 
 
  Fuente de Exportación y Divisas:  Banco Central. 
  1/ Cifras de Exp. y divisas revisadas. 
  * Cifras de Exp. y divisas preliminares. 
  G/SCM/N/186/DOM 
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  Comparativo de las Exportaciones Nacionales y de Zonas Francas 
2006 
 
 
Contribución de las Zonas Francas al Producto  Interno Bruto de la República Dominicana 
1995-2008 
  
Años PBI  Zonas Francas  Contribución (%) 
1995 211.024,60 8.765,20 4,2 
1996 233.833,30 9.380,50 4,0 
1997 274.423,90 11.510,80 4,2 
1998 311.282,80 15.159,60 4,9 
1999 343.745,30 16.728,80 4,9 
2000 388.301,90 19.990,30 5,1 
2001 415.520,90 21.026,40 5,1 
2002 463.624,30 25.249,90 5,4 
2003 617.988,90 46.076,50 7,5 
2004 909.036,80 66.405,10 7,3 
2005 1.020.002,00 49.395,80 4,8 
2006 1.189.801,90 53.296,30 4,5 
2007 1.364.210,30 51.917,00 3,8 
2008* 1.576.162,80 56.084,60 3,6 
 
 Fuente:  Banco Central. 
 *Cifras Preliminares. Exp. Zonas Francas
63% Exp. Nacionales 
37% G/SCM/N/186/DOM 
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  Comparativo de las Exportaciones Nacionales y de Zonas Francas 
1995-2008 
(En millones US$) 
 
Año Exp. 
Nacionales Var.% 
Nacional Exp. Zonas 
Francas Var.% 
Zonas 
Francas Total Exp.  Exp. Z.F. / 
Exp. Total 
% 
1995 872,1 --- 2.907,4 --- 3.779,5 76,9 
1996 945,5 8,4 3.107,3 6,9 4.052,8 76,7 
1997 1.017,3 7,6 3.596,4 15,7 4.613,7 78,0 
1998 880,3 -13,5 4.100,2 14,0 4.980,5 82,3 
1999 805,2 -8,5 4.331,5 5,6 5.136,7 84,3 
2000 966,1 20,0 4.770,6 10,1 5.736,7 83,2 
2001 794,7 -17,7 4.481,6 -6,1 5.276,3 84,9 
2002 847,7 6,7 4.317,3 -3,7 5.165,0 83,6 
2003 1.064,0 25,5 4.406,8 2,1 5.470,8 80,6 
2004 1.250,7 17,5 4.685,2 6,3 5.935,9 78,9 
2005 1.395,1 11,5 4.749,7 1,4 6.144,8 77,3 
2006 1.931,4 38,4 4.678,6 -1,5 6.610,0 70,8 
2007 1/ 2.635,1 36,4 4.525,2 -3,3 7.160,3 63,2 
2008* 2.404,0 -8,8 4.544,8 0,4 6.948,8 65,4 
 
 Fuente:  Banco Central de la República Dominicana. 
 1/ Cifras revisadas.  *Cifras Preliminares. 
 
 
Comparativo de las Exportaciones Nacionales y de Zonas Francas 
2008 
 
 
 
__________  Exp. Zonas Francas
65% Exp. Nacionales 
35%