RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/221 
22 de septiembre de 2009 
 (09-4369) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
MALDIV AS 
 
 
  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen 
de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Co mercio), se adjunta la exposición de 
políticas de Maldivas.  
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Maldivas. Maldivas WT/TPR/G/221
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  ÍNDICE 
Página 
I. INTRODUCCIÓN 5 
II. PANORAMA GENERAL DE LA ECONOMÍA 7  1) P
RODUCCIÓN , PRECIOS Y EMPLEO  7 
 2) F INANZAS PÚBLICAS Y POLÍTICA FISCAL  8 
 3) S ECTOR FINANCIERO Y EVOLUCIÓN MONETARIA  12 
 4) B ALANZA DE PAGOS Y SECTOR EXTERNO  15 
III. POLÍTICAS Y RESULTADOS COMERCIALES 15  1) O
BJETIVOS Y MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL  15 
 2) L EY DE EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN Y LEY SOBRE IMPORTACIONES PROHIBIDAS  16 
 3) V ALORACIÓN EN ADUANA  17 
 4) M EDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS (MSF) 18 
 5) M EDIDAS RELACIONADAS CON EL MEDIO AMBIENTE  19 
 6) S ERVICIOS  19 
 7) D ERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL COMERCIO  20 
 8) A CUERDOS COMERCIAL ES BILATERALES  20 
 9) A CUERDOS COMERCIALES REGIONALES  21 
 10) R ESULTADOS DEL COMERCIO EXTERIOR  23 
IV. DESARROLLO INDUSTRIAL Y DIVERSIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES 
ECONÓMICAS 24 
 1) D ESARROLLO INDUSTRIAL  24 
 2) M EDIDAS ENCAMINADAS AL DESARROLLO INDUSTRIAL  25 
 3) D IVERSIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS  26 
V. INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA Y PRIVATIZACIÓN 27  1) P
RIVATIZACIÓN Y ASOCIACIONES ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL PRIVADO  29 
 2) A UMENTO DE LAS CORRIENTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA  30 
 3) O PORTUNIDADES DE INVERSIÓN PARA LAS PYME 30 
VI. PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE PMA 31  1) P
ÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE PMA  DE MALDIVAS  31 
 2) E FECTOS COMERCIALES DE LA PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE PMA 32 
 3) C ONSECUENCIAS PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA Y FINANCIERA RELACIONADA  
CON EL COMERCIO  32 
 4) M EDIDAS TENDIENTES A UNA TRANSICIÓN GRADUAL  32 
 5) M ANTENIMIENTO DEL ACCESO A LA ASISTENCIA TÉCNICA Y FINANCIERA  
RELACIONADA CON EL COMERCIO  33 
 6) P ERSPECTIVAS PARA EL FUTURO  34 
 Maldivas WT/TPR/G/221
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  I. INTRODUCCIÓN 
1. Maldivas ha experimentado un crecimiento ec onómico ininterrumpido, junto con estabilidad 
política y armonía social, durante los tres últimos decenios.  Desde que logró la independencia 
respecto de Gran Bretaña, tras 78 años de protector ado, el país ha seguido una senda de desarrollo y 
construcción de la confianza en sí mismo en múltiples aspectos del desarrollo económico y social. 
2. Durante los seis últimos años, desde el primer  examen de sus políticas comerciales, realizado 
en 2003, Maldivas ha seguido logrando excelentes ni veles de desarrollo económico en comparación 
con sus vecinos, a pesar del devastador tsunami del 26 de diciembre de 2004.  Ha seguido esa evolución en un contexto de liberalización de la  economía con políticas comerciales transparentes y 
muy mejoradas. 
3. En junio de 2004, el Gobierno anterior anunc ió un programa de reforma política, creando un 
nuevo proceso de reformas y modernización de las instituciones democráticas,  con la introducción de 
la "Hoja de Ruta para la Reforma".  El pr ograma de reformas preveía un régimen de gobierno 
democrático y totalmente funcional y la plena partic ipación del pueblo en el desarrollo del país.  Los 
aspectos más definidos del programa de reformas incluían una modificación de la Constitución, la 
autorización de formación de partidos  políticos por primera vez en la historia del país, la adhesión a 
tratados internacionales sobre los derechos humanos  y la formulación de un c ódigo penal moderno, en 
conformidad con las normas jurídicas internacionales,  así como el establecimiento de instituciones 
independientes fundamentales para asegurar la  buena gestión pública y la responsabilidad. 
4. Con el establecimiento de estas modificaciones, el país se ha visto fortalecido y con más de 
12 partidos políticos registrados, que ofrecen a los ciudadanos un ám bito democrático sólido para 
expresar sus aspiraciones, haciendo posible al mismo tiempo forjar consensos políticos sobre 
cuestiones de transcendencia nacional.  La com unidad internacional recibi ó con satisfacción los 
esfuerzos de creación institucional del Gobi erno, a los que prestó un apoyo sostenido. 
5. La elección presidencial de octubre de 2008 abrió el camino para una nueva era de 
democracia participativa y la primera elección pres idencial democrática y con múltiples partidos 
políticos en la historia de Maldivas.  Esa elecci ón también puso fin a un régimen que había estado en 
el poder durante 30 años.  Se eligió a un nuevo Pr esidente por la mayoría de los ciudadanos de 
Maldivas, con un mandato firme de continuar el proceso de reformas del sistema de gobierno y al 
mismo tiempo preservar, proteger y promover el carácter nacional de Maldivas en la gran obra de desarrollo y modernización.  La primera elección parl amentaria pluralista y multipartidaria se celebró 
el 9 de mayo de 2009, con un total de 455 ca ndidatos que competían por 77 escaños en el nuevo 
Majlis. 
6. La democracia incipiente requiere una política oficial de bases amplias y un firme empeño de 
la comunidad internacional para el apoyo a los esfuerzos  de los ciudadanos de Maldivas en favor de la 
democracia.  Además, hace falta un apoyo persistente de la comunida d internacional para hacer frente 
a la desigualdad de ingresos entre Malé y los atolones. 
7. El tsunami asiático del 26 de di ciembre de 2004, que tuvo efectos devastadores en el entorno 
social y económico, fue otro acontecimiento de importancia que tuvo lugar durante el período en examen.  El fenómeno perturbó súbitamente el sost enido crecimiento de la economía, interrumpiendo 
el turismo, que es el sector más dinámico del país, a la vez que causó graves daños a la estructura física y social.  Las pérdidas del desastre repr esentaron más de 470 millones de dólares EE.UU., WT/TPR/G/221 Examen de las Políticas Comerciales
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  equivalentes al 62 por ciento del producto interior bruto (PIB).1  Sin embargo, las pérdidas habrían 
sido muy superiores si se hubieran incluido costos tales como los del medio ambiente y el valor de la capa cultivable y las tierras recupera das que el maremoto destruyó. 
8. Aunque la pérdida de vidas fue limitada, el tsuna mi eliminó prácticamente 14 islas habitadas, 
y más de 15.000 personas perdieron sus hogares.  Inme diatamente después del tsunami, los habitantes 
de Maldivas, sobre todo en las comunidades isle ñas, sufrieron graves tensiones psicológicas, peligros 
para la salud y la pérdida de bienes, adem ás de amenazas a sus medios de subsistencia. 
9. Al mismo tiempo, el tsunami dañó gravemente los fundamentos de la economía, a saber, los 
sectores del turismo y la pesca, al provocar el cierre  de la cuarta parte de los centros turísticos y 
destruir casi totalmente un 8 por ciento de las embarcaciones de pesca.  Todavía seis meses después 
de la devastación, los centros turí sticos funcionaban a la mitad de su ritmo de 2004 y el personal que 
trabaja en ellos se vio gravemente afectado por la reducción de sus ingresos netos.
2  Los daños 
sufridos por el equipo de elaboración tradiciona l del pescado redujeron la producción del sector 
durante el año 2005. 
10. El Gobierno desplegó rápidos esfuerzos para f acilitar alojamiento temporal a las personas 
desplazadas en el país como objetivo primero y más inmediato después del tsunami.  Ya en febrero 
de 2005, instituciones internacionales como la Fede ración Internacional de la Cruz Roja y la Media 
Luna Roja convinieron en ayudar al Gobierno a at ender las necesidades financiando la construcción 
de nuevas viviendas temporales. 
11. Conforme a lo convenido, hasta el final de 2006 se entregaron 855 apartamentos temporales y 
396 habitaciones individuales y se prestó socorro a las personas desplazadas en 22 islas y 8 atolones.3  
El suministro de escuelas, centros sanitarios, ca mpos deportivos, centros sanitarios comunitarios y 
lugares de juego protegidos temporales o mejorado s en los lugares de establecimiento de personas 
desplazadas y las obras comunitarias también forman parte de los programas de asistencia, considerados un aspecto importante pa ra la recuperación de los medios  de vida de las personas de 
diversas comunidades a fin de que puedan convivir pacíficamente. 
12. El Plan Nacional de Recuperación y Reconstru cción establece los objetivos y las estrategias 
para atender las necesidades urgentes de construcci ón de viviendas e infraestructura, la recuperación 
de los medios de subsistencia y la creación de condiciones que permitan una recuperación económica 
sostenida.  El Plan contiene proyectos y program as propuestos por diversos sectores para restablecer 
actividades fundamentales y prestar servicios sociales y económicos.
4 
13. Cuatro años después del tsunami, el país  ha hecho considerables progresos en su 
reconstrucción, sobre todo para la recuperación de l sector económico.  Todos los centros turísticos 
afectados por el tsunami están abiertos nuevamente y en actividad;  la mayor parte de las viviendas se 
están reconstruyendo, y los medios de subsistencia se han restablecido.  Sin embargo, el proceso de 
                                                      
1 Evaluación de necesidades conjunta llevada a ca bo a comienzos de 2005 por el Banco Mundial, 
el BAsD y las Naciones Unidas. 
2 Salarios mensuales, cargos por servicios y propinas. 
3 Informe del Departamento de Plan ificación Nacional (antes denomina do "Ministerio de Planificación 
y Desarrollo Nacional") titulado "The Maldives:  Two year s after the tsunami" ("Maldivas:  Dos años después 
del tsunami"). 
4 Informe titulado " National Recovery and Reco nstruction Plan:  Programs and Project, 2005 " ("Plan 
Nacional de Recuperación y Reconstr ucción:  Programa s y Proyecto, 2005 ").  Ministerio de Planificación y 
Desarrollo Nacional. Maldivas WT/TPR/G/221
 Página 7 
 
 
  recuperación sigue contando con una financiaci ón insuficiente en algunos sectores fundamentales 
como el transporte, la vivienda, los medios de vi da y la energía, y el programa de recuperación 
requiere todavía una suma considerable de recursos fi nancieros externos para colmar las lagunas de la 
financiación.5 
14. El país sufrió efectos económicos variados.  Las islas que recibieron a personas desplazadas 
tuvieron un aumento considerable de los ingresos por el incremento de su actividad económica;  
mientras que las personas que se vieron obligadas a desplazarse a esas islas sufrieron pérdidas 
económicas.  El principal centro empresarial de  país, la ciudad capital de Malé, sufrió una 
disminución de su actividad económica, así co mo perturbaciones del mercado inmobiliario. 
15. En la Declaración del Milenio de las Nacion es Unidas, de 2000, se fijó el año 2015 como 
meta para alcanzar sus 8 objetivos.  En 2007 se r ealizó una evaluación para determinar los progresos 
de Maldivas respecto de 13 de los Objetivos de Desa rrollo del Milenio y determinar si alcanzaría sus 
metas para 2015, utilizando los datos más recient es del censo de 2006.  S obre la base de esta 
evaluación, se realizaron progresos acelerados respect o de los objetivos referentes a la pobreza, la 
educación y la salud.  Se observan mejoras importantes igualmente respecto de la promoción social de 
la mujer.  En cambio, hacen falta esfuerzos considerables para alcanzar los objetivos referentes a la 
nutrición y el medio ambiente. 
II. PANORAMA GENERAL DE LA ECONOMÍA 
1) PRODUCCIÓN , PRECIOS Y EMPLEO  
16. Maldivas logró durante el período en examen un crecimiento sólido, en  el cual aumentaron 
considerablemente los ingresos por habitante y el PIB por habitante, junto con una acentuada mejora 
de los indicadores sociales.  El PIB real creció a una tasa media superior al 7 por ciento durante el período en examen, estimulado por una fuerte recupe ración del sector del turismo después del tsunami 
asiático y el auge de la industria  de la construcción.  Sin embarg o, con la crisis económica mundial 
actual se prevé que la economía tendrá un crecimi ento leve del orden del 1,3 por ciento. 
17. La inexistencia de recursos minerales terrest res, las limitadas posibilidades de expansión del 
sector agropecuario, la vulnerabilidad frente a los d esastres naturales y la dispersión de la población 
han sido otros tantos factores que contribuyeron a que el país siguiera dependiendo de los sectores del 
turismo y la pesca.  También son las principales fu entes de divisas, y al final de 2008 representaban 
un 31 por ciento del PIB.  Los sectores de la construcción y la actividad inmobiliaria se han 
convertido en uno de los aspectos más dinámico s de la economía, contribuyendo en medida 
considerable a la alta tasa de crecimiento económic o durante el período en examen.  Al final de 2008, 
esos sectores aportaban en conjunto un 12 por ciento al PIB. 
18. Como Maldivas es una economía sumamente abierta,  las oscilaciones de precios en el país 
sufren una gran influencia de la evolución de los precios en el me rcado internacional.  Durante 2008, 
la evolución de los precios en el mercado inter no estuvo fuertemente influida por el auge de los 
precios mundiales de los alimentos y el petróleo, junto con altos precios del pescado en el mercado 
interior, que alcanzaron niveles máximos durante el primer semestre.  Sin em bargo, debe señalarse 
que los efectos directos en el índice de precios de consumo (IPC) de los altos precios del petróleo, que en julio de 2008 alcanzaron niveles sin precedentes,  fueron limitados porque los productos derivados 
                                                     
 
5 Informe titulado " National Recovery and Reco nstruction Plan:  Programs and Project, 2005 " ("Plan 
Nacional de Recuperación y Reconstr ucción:  Programa s y Proyecto, 2005 ").  Ministerio de Planificación y 
Desarrollo Nacional. WT/TPR/G/221 Examen de las Políticas Comerciales
Página 8 
 
 
  del petróleo, como la gasolina, representan una propo rción relativamente pequeña en la cesta del IPC, 
y también porque los precios fijados administrativam ente para las tarifas locales de electricidad no 
tuvieron cambios durante el período. 
19. Otro factor destacado, tal vez el más importante de todos y que contribuyó a una mayor 
inflación, fue el aumento de la demanda de bi enes y servicios provocado por la mayor oferta 
monetaria.  Este incremento se debe a la mone tización del déficit del presupuesto del Estado por 
intermedio del Banco Central (la Autoridad Mone taria de Maldivas, MMA).  Al final de 2008 se 
registraba en la economía una inflación del 12, 3 por ciento, con un aumento aproximado del 20 por 
ciento respecto de 2006. 
2) FINANZAS PÚBLICAS Y POLÍTICA FISCAL  
20. La participación estatal en las actividades comerciales sigue siendo intensa, con unas 
20 empresas estatales que predominan en la prestación de servicios y la producción de bienes muy variados.  La mayor parte de esas empresas actúan sobre la base de monopolios concedidos por los 
ministerios encargados de su política y reglamentación. 
21. El nuevo Gobierno, que asumió sus funciones el 1º de noviembre de 2008, está empeñado en 
reducir la participación estatal en las actividades comerciales.  Ha designado ya algunas de las 
empresas estatales destinadas a la privatización.  Ma ldives Airports Company Ltd es la primera entre 
numerosas empresa que se privatizarán con arreglo a la nueva política oficial.  Los principales 
fundamentos de este cambio de orientación apuntan a mejorar la eficiencia, la transparencia y la 
responsabilidad de las empresas, y también a crear y distribuir la riqueza entre la población del país en 
forma menos desigual. 
22. La política fiscal oficial procura reducir el ni vel del gasto público, acrecentando al mismo 
tiempo los ingresos mediante medidas sostenibl es y reduciendo de ese modo los grandes déficit que 
durante los últimos años se han acumulado.  El presupuesto para el año 2009 debía presentarse al 
Parlamento antes del final de noviembre de 2008, lo que dejó al nuevo Gobierno sin tiempo suficiente 
para reexaminar el presupuesto con la perspectiva de sus nuevas prioridades.  En consecuencia, el 
presupuesto fue presentado al Parlamento tal como se encontraba, sólo con modificaciones de menor 
importancia, y con la solicitud de que se permitiese al Gobierno presentar en los tres meses siguientes 
un nuevo presupuesto revisado sobre la base del marco fiscal de medi ano plazo.  El nuevo 
presupuesto para 2009 se presentó al Parlamento a comienzos de abril de ese año y fue aprobado 
inmediatamente antes de la elecci ón parlamentaria de mayo de 2009. 
23. El crecimiento de la renta nacional durante el período de 2003 a 2005 tuvo un promedio del 
12 por ciento.  Sin embargo, la renta aumentó un 40 por ciento en 2006, sobre todo gracias a medidas especiales como los pagos anticipados por las islas que  se arrendaron en 2006 para la construcción de 
nuevos centros turísticos.  El crecimiento regi strado en 2007 también fue impulsado por esos pagos 
anticipados, así como por mayores ingresos de de rechos de importación resultantes de los mayores 
volúmenes importados de materiales de construcción  debido al auge del sector, sobre todo para el 
turismo. 
24. El crecimiento de la renta nacional disminuyó en 2008, al cesar los pagos anticipados por 
arrendamientos.  Para 2009 se prevé, de conformi dad con el presupuesto inicial aprobado, que los 
ingresos disminuirán un 9 por ciento en el año. Maldivas WT/TPR/G/221
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  10%23%40%
13%13%15%12%
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080%5%10%15%20%25%30%35%40%45%Gráfico II.1:  Renta nacional y su crecimiento (2002-2008)
Milllones de Rf
Renta total Crecimiento de la renta nacional  
 
25. Debido a la falta de un sistema impositivo de b ase amplia, las principales fuentes de ingresos 
fiscales son los derechos de importación, impuestos del turismo, arrendamientos de centros turísticos 
y dividendos de empresas estatales.  Estos concepto s representan respectivamente 31, 10, 20 y 16 por 
ciento.  Las fuentes de ingresos relacionadas con el turismo y los derechos de importación 
representan, cada una, alrededor del 30 por ciento de  la renta nacional.  De este modo, un 60 por 
ciento del total de la renta nacional se genera por esas dos únicas fuentes principales, lo que acentúa la 
vulnerabilidad de los ingresos fiscales y de la  economía, sobre todo porque los ingresos relacionados 
con el turismo son muy vulnerables frente a las perturbaciones de origen externo. 
26. Históricamente, las donaciones para proyectos han constituido una proporción considerable 
de los ingresos fiscales, alcanzando durante 2003 y 2004, por término medio, alrededor del 3 por 
ciento del total de los ingresos.  Corresponde señalar , sin embargo, que la tendencia de las donaciones 
recibidas durante los tres últimos años dism inuyó a ritmo más acelerado, y las donaciones 
representaron en 1995 un 14 por ciento de los ingreso s.  En 2005, sin embargo, tras el desastre del 
tsunami, la cuantía de las donaciones recibidas alcanz ó un 18 por ciento del total de los ingresos.  Se 
prevé que esta tendencia decline en los próximos añ os al irse completando la reconstrucción tras el 
desastre del tsunami y por la reducción de las co rrientes de ayuda a los países en desarrollo causada 
por la actual crisis financiera mundial y, sobre t odo, al perder Maldivas la condición de país menos 
adelantado (PMA). 
27. El gasto público aumentó tanto en 2003 como en 2004 a un ritmo medio del 10 por ciento 
anual, mientras que el crecimiento de los ingreso s en el mismo período registró un promedio del 
12 por ciento anual.  En 2005, sin embargo, el total de los gastos aumentó un 53 por ciento respecto 
de 2004 al esforzarse el país por lograr la recupe ración tras los efectos del tsunami.  En los años 
comprendidos entre 2006 y 2008 el gasto aumentó pr omedialmente un 21 por ciento anual, lo que se 
debió sobre todo a un aumento de los salarios en la  administración pública.  La actual orientación de 
la política tiende a eliminar esta tendencia desfavor able asegurando que el gasto se sitúe en un nivel 
más sostenible. WT/TPR/G/221 Examen de las Políticas Comerciales
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  9%14%14%18%
2%4%5%
0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%20%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Gráfico II.2:  Porcentaje de las donaciones en el total de ingresos y donaciones (2002-2008)
 
 
 
24%
18%22%53%
6%13%8%64%
62% 60%60%
38%40% 38%
02.0004.0006.0008.00010.00012.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080%10%20%30%40%50%60%70%Gráfico II.3:  Gasto público, su crecimiento y su porcentaje del PIB (2002-2008)
Millones de Rf
Gasto público Aumento porcentual del gasto Total de gastos en porcentaje del PIB 
 
28. Los gastos correspondientes a servicios púb licos y sociales representaron en conjunto 
alrededor del 85 por ciento del gasto total durante  el período en examen.  Los servicios económicos6 
representaron por término medio un 12 por ciento anual en el mismo período, mientras que los 
intereses de la deuda pública representaron un 4 por ciento anual. 
29. Los servicios públicos comprenden los gastos de  administración general, defensa, orden 
público y seguridad interna y protección del medio am biente.  Los gastos de administración general y 
orden público, considerados en conjunto, representaron en 2008 un 40 por ciento del gasto total por 
                                                      
6 Se incluyen los aspectos reglamentarios y administrativos. Maldivas WT/TPR/G/221
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  servicios públicos.  En 2005, las Fuerzas Naciona les de Defensa de Maldivas y los Servicios de 
Policía de Maldivas se dividieron en entidades sep aradas, lo que acrecentó los gastos de cada una. 
30. Los gastos por servicios sociales comprenden prog ramas de salud, educación, bienestar social 
y comunitarios.  Estos últimos incluyen todos los ga stos relacionados con el desastre del tsunami, por 
lo que la categoría aumentó un 178 por ciento en 2005.  La atención del Gobierno respecto de los 
servicios económicos se ha concentrado en los aspec tos reglamentarios y administrativos, por lo que 
ese sector recibe una proporción me nor del conjunto de los gastos. 
33% 34% 35% 34% 34%37% 37%49% 47% 47%52% 52%53% 52%14% 15% 15%12% 12%7% 8%4% 4% 4% 3% 3% 3% 3%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Gráfico II.4:  Clasificación del gasto público por funciones (2002-2008)
Servicios públicos Intereses de la deuda pública Servicios económicos Servicios sociales
 
 
31. La disminución de la renta nacional y el carácter  muy vulnerable de sus fuentes, junto con el 
agudo aumento de los desembolsos en los últi mos dos o tres años, han conducido a déficit 
insostenibles que se financiaron en gran medida a través de fuentes internas, sobre todo empréstitos 
del Banco Central.  La alternativ a de la financiación por el público no era posible por la falta de un 
mercado financiero bien desarrollado y de instrumentos de deuda púb lica.  El nuevo Gobierno procura 
desarrollar el mercado financiero a corto o mediano plazo e introducir instrumentos de deuda que el 
público pueda adquirir. 
32. El marco fiscal de mediano plazo se basa en la  reducción del déficit fiscal a mediano plazo 
asegurando a la vez que no resulten afectados los ni veles básicos de los servicios.  Con arreglo a ese 
marco, los desembolsos de 2009 se estiman en un os 11.300 millones de Rf y la renta nacional 
ordinaria se calcula en unos 5.500 millones.  La re nta nacional aumentará por los ingresos resultantes 
de la privatización de empresas estatales y la prór roga de los plazos de arrendamiento de centros 
turísticos, acrecentando el total de los ingresos en 9. 600 millones de Rf.  El déficit resultante en 2009 
se calcula ahora en el 7,4 por ciento del PIB.  Estas previsiones están basadas en la reforma del 
régimen de empleo en el sector público y en el  supuesto de que los ingresos derivados de la 
privatización de empresas estatales y la prórroga de plazo del arrendamiento de centros turísticos se 
harán efectivos en 2009. 
33. El déficit fiscal para 2010 se calcula en alrededor  del 3 por ciento del PIB, para lo cual el 
Gobierno procurará financiación externa.  Esta re ducción del déficit en comparación con 2009 se basa 
en la obtención de nuevos ingresos mediante la in iciativa de privatización, así como en medidas WT/TPR/G/221 Examen de las Políticas Comerciales
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  estructurales en materia tributaria, como la introd ucción de un impuesto ambiental percibido sobre los 
visitantes de Maldivas, la sustitución del actual im puesto de 8 dólares EE.UU. por noche de estancia 
por un impuesto ad valorem , y la aplicación de un impuesto sobre los beneficios de las empresas 
en 2010.  Con el añadido de un impuesto sobre los bienes y servicios que se establecerá en 2011, se 
calcula que la situación fiscal pasará ese año a ser s uperavitaria.  El Gobierno cuenta con el apoyo del 
Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundi al y el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), 
así como del sistema de las Naciones Unidas, para su s objetivos de alcanzar las metas indicadas y de 
introducir reformas en las finanzas públicas que se han vuelto muy necesarias. 
3) SECTOR FINANCIERO Y EVOLUCIÓN MONETARIA  
34. El sector financiero de Maldivas es muy reduc ido y está dominado por el sector bancario.  
Éste está formado por un solo banc o comercial de propiedad nacional7 y sucursales de cinco bancos 
comerciales extranjeros.8  Además de los bancos comerciales, el sector comprende numerosas 
entidades financieras no bancarias.  Entre ellas figuran compañías de seguros, una sociedad de 
arrendamiento financiero, una institución especiali zada en la financiación de viviendas, empresas de 
servicios monetarios e intermediarios del merca do de valores.  Todos los bancos e instituciones 
financieras no bancarias, con excepción de los interm ediarios en el mercado de valores, actúan bajo la 
supervisión de la MMA. 
35. Con arreglo a la Ley sobre la MMA, de 1981, la MMA dispone también de las facultades y 
obligaciones habituales de un banco central.  Con arre glo a este mandato, tiene a su cargo la emisión 
de la moneda nacional (la rufiyaa), la regulación de la oferta monetaria y la promoción de la 
estabilidad de precios.  Además de ello, la MM A regula y supervisa las operaciones de todos los 
bancos comerciales y las instituciones financieras no  bancarias, con excepción de los intermediarios 
en el mercado de valores.  Formula y aplica la política monetaria y asesora al Gobierno sobre 
cuestiones relacionadas con el sistema económico y fi nanciero a fin de fomentar un entorno propicio 
para el desarrollo económico or denado y equilibrado del país. 
36. El total de depósitos en los bancos comerciales al final de 2008 se situaba en el 76 por ciento 
del PIB, mientras que los créditos otorgados por los ba ncos al sector privado representaban en total el 
101 por ciento del PIB.  El total de los créd itos del sector privado ha ido en aumento con un 
incremento anual del 33 por ciento al final de 2008,  frente a un crecimiento anual del 7 por ciento al 
final de 2003.  Mientras tanto, los agregados mo netarios de los últimos años indican que el 
crecimiento del dinero en sentido amplio se acentu ó anualmente en un 15 por ciento en 2003 y un 
24 por ciento en 2008.  Los empréstitos públicos ne tos aumentaron considerablemente durante 2008, 
situándose 275 por ciento por encima de 2007, sobre todo debido al acelerado aumento del gasto 
público, que provocó un voluminoso déficit presupuestar io.  Mientras tanto, el nivel de los activos 
extranjeros netos en el sistema bancario, tras un crecimiento del 58 por ciento en 2003, tuvo una 
disminución en los últimos años y desde julio de 2007 ha registrado una  posición de obligaciones 
extranjeras netas.  En 2008, las obligaciones ex tranjeras netas del sector bancario aumentaron 
2.114,1 millones de Rf y al final de 2008 alcanzaron a 2.572,4 millones. 
37. A partir de abril de 2007, conforme a las dis posiciones de la Ley sobre el MMA modificada, 
el puesto de Gobernador del MMA quedó separado del de  Ministro de Hacienda.  El Gobernador y el 
                                                      
7 Bank of Maldives, constituido en 1 982.  Desde 1993 pertenece al Estado. 
8 State Bank of India (SBI), constituido en 1974;  Habib Bank Ltd (HBL), constituido en 1976;  Bank 
of Ceylon (BOC), constituido en 1981;  Hong Kong  and Shanghai Banking Corporation (HSBC), constituido 
en 2002;  y Mauritius Commercial Bank Ltd (MCB), que obtuv o licencia bancaria en 2007 e inició su actividad 
en 2008. Maldivas WT/TPR/G/221
 Página 13 
 
 
  Vicegobernador son designados por el President e con aprobación del Parlamento.  Los demás 
miembros de la Junta de Directores son desi gnados por el Presidente por recomendación del 
Gobernador.  La Junta de Directores de la MMA tiene a su cargo la política y los asuntos de esa 
Autoridad. 
38. Esta modificación en la administración de la  política monetaria tenía por principal objetivo 
lograr la estabilidad macroeconómica mediante la estabilidad de precios y mantener un nivel 
adecuado de reservas externas.  Para lograr estos objetivos, la MMA utiliza la vinculación cambiaria 
de la rufiyaa con el dólar de los Estados Uni dos como objetivo intermedio.  En junio de 2006 se 
redujo la reserva mínima obligatoria de los bancos  comerciales del 30 al 25 por ciento, mientras que a 
partir de septiembre de 2006 la MMA comenzó ta mbién a emitir bonos del Tesoro en nombre del 
Estado, en sustitución de sus anteriores certifica dos de depósito.  Los bon os del Tesoro, que se 
ofrecen a los bancos comerciales y a las empr esas públicas, se emiten con plazos de 28 y 91 días y 
tipos de interés respectivos del 5 y el 5,25 por ciento.  A partir de julio de 2007, los tipos de interés de 
los bonos del Tesoro se aumentaron al 6 por ciento para el plazo de 28 días y 6,25 por ciento para el de 91 días.  Al mismo tiempo, a partir de noviembre de 2006, la MMA estableció un servicio de 
recompra en sustitución del servicio de crédito Lombard y el servicio de redescuento, a fin de 
desarrollar el mercado secundario de bonos del Tesoro. 
39. Las actividades del mercado de capitales han tenido  un rápido crecimiento en Maldivas en los 
últimos años.  La Ley de Valores Mobiliarios de  Maldivas de 2006 estableció la Administración de 
Desarrollo del Mercado de Capitales (CMDA), que actúa como organismo esp ecializado supervisor 
de los intermediarios del mercado de capitales y también dispone de  facultades legales para otorgar 
licencias a esos intermediarios, incluidos los agen tes y asesores de inversiones, así como las bolsas de 
valores y depositarios centrales.  Antes de esta Le y, la reglamentación y s upervisión del mercado de 
valores mobiliarios se efectuaba por la MMA. 
40. En 2008 se otorgó licencia al Mercado de Oblig aciones y al Depósito de Obligaciones de 
Maldivas, controlados ambos por la CMDA, para  que actuaran respectivamente como Bolsa de 
Valores e Instituto de Obligaciones, de carácter priv ado.  Actualmente hay ci nco sociedades cotizadas 
en la Bolsa de Valores de Maldivas.
9  Hay asimismo tres empresas de intermediación en valores:  
Stockbrokers Maldives Pvt Ltd First Option Pvt Ltd, y Aariya Securities Pvt Ltd. 
41. Se ha remitido a las autoridades, para su presentación al Parlamento, un proyecto de Ley 
sobre Planes de Inversión Colectiva, un proyecto de  Ley de Fideicomisos y un proyecto de Ley sobre 
Depósitos de Obligaciones.  Estos proyectos fortalecerán el régimen normativo en vigor para el 
mercado de capitales y facilitarán mejores oportunida des de inversión y financiación.  La CMDA ha 
alentado al sector privado a procurar financiación por  intermedio del mercado de valores y también a 
abrir las puertas a la inversión extranjera a través del mercado de capitales. 
42. Las instituciones financieras no bancarias del pa ís son compañías de seguro e intermediarios 
en seguros, una sociedad de arrendamiento financie ro, una empresa especializada en la financiación 
de viviendas, y empresas de transferencia de dinero. 
43. La Allied Insurance Company of Maldives, constituida en 1984 y perteneciente a State 
Trading Organization Plc Ltd, es la única compañía de seguros nacional que actúa en el país y la única 
que ofrece a la vez seguros generales y de vida.  La Sri Lanka Insurance Corporation Ltd, que es la 
                                                      
9 Esas cinco sociedades son Maldives Transpor t and Contracting Company Plc (MTCC), Bank of 
Maldives Plc (BML), State Trading Organization Plc (STO), Maldives Tourism Development Corporation 
(MTDC) y Dhivehi Ekuveri Kunfuni (DEK). WT/TPR/G/221 Examen de las Políticas Comerciales
Página 14 
 
 
  empresa más antigua que suministra seguros, estableció su sucursal en el país en 1976.  Varias otras 
compañías de seguros e intermediarios en el merc ado de seguros procedentes de Sri Lanka actúan en 
el país por conducto de sus agentes locales.  Ce ylinco Insurance Company Limited (Sri Lanka) está 
representada en el país por conducto de su agente local, RSH Financial Service Pvt Ltd;  mientras que 
Amana Takaful (Sri Lanka) ha ofrecido seguros ge nerales en Maldivas desde 2005 por conducto de 
un agente (HMS private limited). 
44. El mercado de los seguros ha estado práctic amente exento de reglamentaciones hasta 
septiembre de 2004, cuando se dictó un conjunto de nor mas reglamentarias con el objetivo de facilitar 
el desarrollo ordenado de ese sector.  Como medida provisional dispuesta por la reglamentación, las 
empresas de seguros y los intermediarios del me rcado de seguros que actuaban en el país en 
septiembre de 2004 recibieron un registro temporal por el plazo de un ejercicio financiero, durante el 
cual deben cumplir todas las condiciones necesaria s para poder obtener licencias completas en sus 
categorías respectivas.  El reaseguro de las activid ades de estas compañías se proporciona actualmente 
por reaseguradores de ultramar. 
45. Con la asistencia de la iniciativa FIRST de l Banco Mundial, la MMA inició un proyecto 
destinado a establecer un régimen de supervisión de l sector de los seguros.  Se trata de un proyecto 
general que abarca la formulación de una Le y de Seguros, otras normas reglamentarias y 
procedimientos y modelos normaliza dos para la formulación de declar aciones de informe.  La primera 
misión correspondiente a este proyecto se llevó a cabo en mayo de 2008;  durante esa misión se elaboró la primera versión de l proyecto de Ley de Seguros. 
46. La Maldives Finance Leasing Company Pvt Ltd (MFLC), constituida en mayo de 2002, es la 
única que actúa en el mercado del arrendamiento financiero.  La empresa se estableció como colaboración entre cinco entidades nacionales públicas y privadas y dos entidades internacionales, con 
el fin de atender la demanda de financiación de e quipo a mediano y largo plazo para todos los sectores 
de la economía. 
47. La Housing Development Finance Corporation Lt d (HDFC), establecida en marzo de 2004, es 
una iniciativa del Gobierno de Ma ldivas para proporcionar financiaci ón, que tiene gran demanda, en 
el sector inmobiliario comercial y de viviend as a fin de atender las apremiantes necesidades 
respectivas.  HDFC se constituyó como empresa públi ca el 9 de febrero de 2006.  El 23 de julio 
de 2008 se firmó el acuerdo de la asamblea de acci onistas para su privatización entre el Gobierno de 
Maldivas, el BAsD, la Corporación Financiera In ternacional (CFI) y Housing Development Finance 
Corporation-India (HDFC-I).  La iniciativa de reest ructurar el capital y restablecer las actividades 
de HDFC entró en aplicación en febrero de 2009 con el primer desembolso de capital por los 
accionistas internacionales, cuyo compromiso incl uye también un elemento de préstamo multilateral 
de la CFI y el BAsD.  La nueva estructura del capita l es de un 49 por ciento en poder del Gobierno de 
Maldivas y el restante 51 por ciento compartido por la CFI (18 por ciento), el BAsD (18 por ciento) 
y HDFC-I (15 por ciento).  Después de la reestruct uración de su capital y con nuevas líneas de crédito 
de largo plazo, HDFC ha vuelto a entrar en el mercado de los préstamos hipotecarios para viviendas individuales y familiares. 
48. Las empresas de servicios de transferencia de di nero existentes en el país incluyen a tres 
sociedades nacionales que actúan como agentes de  empresas internacionales de transferencia de 
dinero.  Los servicios de estas empresas se orientan en  gran medida a los extranjeros que residen en el 
país y recurren a esos servicios para efectuar remesas al exterior desde Malé. Maldivas WT/TPR/G/221
 Página 15 
 
 
  4) BALANZA DE PAGOS Y SECTOR EXTERNO  
49. Como Maldivas depende principalmente de produc tos importados para su  consumo, la falta 
de industrias dedicadas a la sustitución de impor taciones y de capacidad de manufactura para la 
exportación da lugar a déficit por cuenta corriente.  Este resultado persistió durante el período en 
examen, y el déficit de 2008 se situó en 651,3 millones de dólares EE.UU.  Esto constituye un 
incremento del 139 por ciento en comparación con el déficit por cuenta corriente de 2005, que alcanzó 
a 273,0 millones de dólares EE.UU.  Esta gran acentu ación del déficit se debe al desequilibrio de la 
balanza comercial, que se amplía cada vez má s con los años, y que registró un déficit de 
890,9 millones de dólares EE.UU.  El déficit por cu enta corriente representó por término medio un 
40 por ciento del PIB entre 2004 y 2008.  En 2008,  más del 98 por ciento de las exportaciones de 
mercancías de Maldivas consistió en pescado y productos conexos, cuyo valor alcanzó a 
125,9 millones de dólares EE.UU., con un incremento del 29 por ciento respecto de 2005. 
50. Como consecuencia del tsunami de diciembre de 2004, que dejó devastada la economía de 
Maldivas y enormes pérdidas de infraestructura, se  recibieron del exterior grandes cantidades de 
ayuda e indemnizaciones de seguro, acrecentando las transferencias recibidas, que en 2005 alcanzaron 
su máximo con un total de 211,5 millones de dólares EE.UU.  El saldo de las transferencias corrientes 
en el año 2005 determinó un supe rávit de 142,0 millones de dólares EE.UU., que al final de 2008 dio 
paso a un déficit de 52,2 millones.  El principal fact or causante de este deterioro en la balanza fue la 
disminución de créditos en las transferencias (donaciones). 
51. Las corrientes oficiales de mediano y largo plazo  de préstamos de capital para la inversión 
directa son el elemento dominante en la cuenta financiera de la balanza de pagos.  Es preciso 
desarrollar un mercado de capitales moderno, que en la actualidad sólo existe  en estado incipiente, 
para atraer inversiones de cartera.  La falta de un marco estadístico para la compilación de datos sobre 
la deuda externa significa que sólo se incluyen da tos sobre las deudas del sector público y los bancos 
comerciales.  Hasta ahora no se dispone de datos sobr e el endeudamiento privado.  La deuda exterior 
total de la economía alcanzó durante el período en examen un promedio del 76,9 por ciento del PIB.  
La deuda total de la economía se situaba al final de 2008 en 969,2 millones de dólares EE.UU. 
52. No existe en Maldivas ninguna legislación sobr e control de cambios.  Tanto los residentes 
como los no residentes pueden importar y exportar capitales libremente a través del mercado 
cambiario extranjero, y los residentes no necesitan au torización para ser titulares de cuentas corrientes 
en moneda extranjera, en el país o en el extranje ro.  No se establecen difere ncias entre los extranjeros 
que residen en Maldivas y los ciudadanos del país respecto de sus cuentas en bancos que actúan en 
Maldivas.  La inversión extranjera directa en el país exige la aprobación gubernamental previa.  Sin 
embargo, una vez otorgada la autorización no hay restricciones a la repatriación de los beneficios. 
53. Maldivas tiene un sistema cambiario por el cual la rufiyaa está vinculada con el dólar de los 
Estados Unidos a un tipo que corresponde al de  mercado.  Según un memorándum del personal 
del FMI de 2008, el tipo de cambio efectivo real se ha depreciado un 27 por ciento, incluyendo la 
depreciación de 1,9 por ciento registrada desde el final de 2006.  Actualmente los tipos de compra y 
venta de la rufiyaa respecto del dólar de los Esta dos Unidos son de 12,75 y 12,85, respectivamente. 
III. POLÍTICAS Y RESULTADOS COMERCIALES 
1) OBJETIVOS Y MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
54. Maldivas, un país situado est ratégicamente en medio del Océano Índico, siempre ha estado 
relacionado estrechamente con el comercio internaci onal desde el siglo X, cuando los comerciantes 
árabes y persas comenzaron a visitar el país.  Además de perlas, especies, cocos y pescado seco, WT/TPR/G/221 Examen de las Políticas Comerciales
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  ofrecía el gran atractivo de la abundancia de cipreas, que hasta el siglo XVI se aceptaron como 
moneda desde África hasta China.  Poco después, lo s árabes, los habitantes del África Oriental y los 
europeos comenzaron a hacer de Maldivas una escala en su camino al Lejano Oriente. 
55. El objetivo central de la política comercial de Maldivas consiste en crear un entorno propicio 
para una actividad comercial y económica vigorosa,  basada en la diversificación de la economía 
mediante un comercio de servicios orientado a la exportación y el desarrollo económico centrado en el 
logro de los objetivos principales:  la atenuación de  la pobreza y el mejoramiento del nivel de vida de 
la población de Maldivas. 
56. Maldivas ha mantenido a lo largo de los años una política comercial relativamente abierta, sin 
ninguna medida importante de intervención en el comercio, bajos aranceles y medidas no arancelarias 
limitadas al mínimo absoluto.  La política de libertad comercial se mantendrá y mejorará de 
conformidad con la política de desa rrollo del Gobierno y sus prioridades.  Se aplicará el criterio de 
libertad comercial con nuevas medidas b ilaterales, regionales y multilaterales. 
57. Maldivas importa prácticamente todo lo que se consume en su economía.  Debido a ello, las 
importaciones representaron más del 75 por ciento del comercio total de mercancías del período en 
examen.  Habitualmente, el comercio de mercancías  representa alrededor del 20 por ciento del PIB del 
país.  Considerado en conjunto, el comercio de bienes y servicios representa alrededor del 150 por 
ciento del PIB.  Sin embargo, esta importante insu ficiencia de los ingresos de divisas está compensada 
en gran medida por ingresos derivados de la e xportación de servicios, sobre todo a través del sector 
del turismo. 
58. La economía de Maldivas comprende un conj unto muy limitado de actividades productivas.  
El turismo y los servicios conexos, como los de transporte y comunicaciones, pueden llegar a 
representar el 70 por ciento del PIB.  Sin embargo, el sector de la pesca, principal sector productivo, 
sigue desempeñando una función esencial en la economía. 
2) LEY DE EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN Y LEY SOBRE IMPORTACIONES PROHIBIDAS  
59. La principal ley que rige el comercio internacional es la Ley de Exportaciones e 
Importaciones de 197910, que estipula las condiciones y los procedimientos para la importación y 
exportación de mercancías y asigna al Ministerio de Desarrollo Económico la facultad de regular las 
exportaciones y las importaciones. 
60. La Ley dispone la facultad de determinar lo s aranceles aduaneros aplicables a los productos 
importados en el país.  Los aran celes siguen siendo la principal me dida de política comercial, y se 
utilizan principalmente como fuente de ingresos fisc ales, de cuyo total representan casi dos terceras 
partes.  Se aplican algunos aranceles por moti vos de protección del medio ambiente, de salud o 
religiosos. 
61. La estructura básica del arancel NMF ha se guido siendo la misma durante el período en 
examen, percibiéndose todos los derechos ad valorem  con excepción de un de recho específico de 
0,30 Rf por cigarrillo.  El Servicio de Aduanas de Maldivas, como organismo de ejecución, aplica 
11 tipos diferentes11 conforme a lo dispuesto por la Ley, aplicando la versión de 2007 del Sistema 
Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas (SA-2007).  A partir del 1º de enero de 2006 se 
aplica un conjunto de derechos separado a los bi enes importados de los países miembros de la 
                                                      
10 Ley Nº 31/79. 
11 Diez tipos ad valorem  y un derecho específico. Maldivas WT/TPR/G/221
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  Asociación del Asia Meridional pa ra la Cooperación Regional (SAARC)  con arreglo al Programa de 
Liberalización Arancelaria de la Zona de Li bre Comercio del Asia Meridional (SAFTA). 
62. El Gobierno tiene la facultad discrecional de e xonerar de derechos, sobre todo cuando se trata 
de importaciones utilizadas con fines industriales y del desarrollo de infraestructuras y centros 
turísticos.  Sin embargo, desde 2006 el Gobierno dejó de otorgar exenciones de derechos sobre 
artículos importados que se han de utilizar para el desarrollo de centros turísticos. 
63. El Gobierno procura reducir la dependencia r especto de los derechos de importación como 
fuente de ingresos fiscales para  el gasto público, y propuso recientemente una reforma impositiva 
mucho más amplia.  En estas condiciones, en juni o de 2009 el Gobierno propuso modificaciones de la 
legislación de exportación e importación para elim inar derechos de importación sobre productos 
alimenticios y reducir los aplicados a otros produc tos básicos.  Este proyecto forma parte de una 
modificación mucho más amplia que el Gobierno introducirá en la legislación de exportación e 
importación en los dos o tres años próximos, en lo s que se propone reducir todos los tipos aplicados 
hasta un nivel que tenga efectos positivos en las n ecesidades de desarrollo económico del país y esté 
en conformidad con las obligaciones internacionales, incluso en el marco de la Organización Mundial 
del Comercio (OMC). 
64. Las modificaciones propuestas para la legi slación de importación y exportación procuran 
tener en cuenta en su formulación tres amplios objeti vos de la política:  los de desarrollo económico, 
los ambientales y los referentes a las obligaciones en el marco de la OMC. 
65. El Gobierno prevé que las enmiendas propuestas serán costosas en un primer momento.  En 
consecuencia, para compensar la pérdida de ingr esos fiscales, el Gobierno ha presentado también al 
Parlamento, paralelamente, un proyecto de creación de un impuesto sobre las sociedades, como parte 
de un nuevo régimen impositivo más am plio que incluye impuestos sobre la renta y sobre los bienes y 
servicios. 
66. La Ley sobre Importaciones Prohibidas12 no ha tenido modificaciones desde el último examen 
de las políticas comerciales de Maldivas.  Con arregl o a esa Ley, están prohibidos ciertos artículos por 
razones de seguridad nacional y motivos religiosos. 
3) VALORACIÓN EN ADUANA  
67. Desde 2003 se han realizado diversos esfuerz os encaminados a la aplicación de las 
disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Adua na de la OMC.  Uno de los hitos alcanzados 
durante el período en examen es el establecimiento de una base de datos sobre valoración.  Unos de 
los principales obstáculos para la aplicación del Acue rdo se refiere a la sanción de la Ley de Aduanas 
por el Parlamento, debido a los numerosos proyectos más urgentes que corresponden al programa de reforma política.  Se ha preparado un proyecto de Ley de Aduanas con el fin de adoptar las 
disposiciones sobre valoración de la normativa de la  OMC, y el proyecto está siendo examinado por la 
Fiscalía General. 
68. En la actualidad, la valoración en aduana que efectúa el Servicio de Aduanas de Maldivas se 
apoya en su base de datos sobre valoración, compila da con los valores declarados generalmente a la 
aduana por los importadores. 
                                                     
 
12 Ley Nº 4/75. WT/TPR/G/221 Examen de las Políticas Comerciales
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  4) MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS (MSF) 
69. Los importadores deben presentar un certificado veterinario oficial cuando importan animales 
vivos o plantas.  El Ministerio de Pesca y Agricu ltura aplica la reglamentación sobre la importación 
de animales vivos en el país.  En ella se di sponen las normas sanitarias para la importación de 
animales vivos no prohibidos, junto con las normas sanitarias para las embarcaciones utilizadas en la 
importación.  La Unidad de Cuarentena de Plantas y Animales del Ministerio de Pesca y Agricultura 
fiscaliza la cuarentena de plantas y animales en coor dinación con el Servicio de  Aduanas de Maldivas.  
El Ministerio de Salud y Familia supervisa la i nocuidad de los alimentos y la cuarentena humana. 
70. Además de la licencia de importación, los importadores están obligados a obtener también 
una licencia especial del Ministerio de Salud y Fam ilia para importar medicamentos farmacéuticos y 
tradicionales o de herboristería.  Los importadores deben obtener la aprobación de los proveedores de 
esos medicamentos antes de la importación. 
71. La Administración de Alimentos y Medicamentos de Maldivas, dependiente del Ministerio de 
Salud y Familia, en estrecha colaboración con el Mini sterio de Pesca y Agricultura, el Ministerio de 
Desarrollo Económico y el Servicio de Aduanas de Maldivas, realiza inspecciones aleatorias de los 
productos alimenticios y bebidas que se importan, y también expide los certificados sanitarios 
necesarios para la exportación.  Importa señalar que  todas estas funciones se cumplen con un personal 
capacitado muy limitado.  El Ministerio de Desa rrollo Económico puede suspender o prohibir la 
importación de determinado producto  por fundamentos de salud pública, religiosos, ambientales o de 
otra índole, previa recomendación del ministerio, departamento u organismo competente. 
72. No hay normas nacionales aplicadas a ningún prod ucto importado ni exportado.  Las normas 
de exportación para el pescado y los productos de la pesca se ajustan a las normas de los países de 
importación, como los Reglamentos o Directivas del Consejo de la Unión Europea (UE) en sus exportaciones a ella.  Sin embargo, el Ministerio de Desarrollo Económico procura fortalecer el régimen nacional de normas mediante el programa de apoyo al acceso a los mercados y facilitación 
del comercio de la Organización de las Naciones Un idas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y el 
proyecto para los PMA de Asia para el fortal ecimiento de la capacidad institucional y nacional 
relacionada con las normas, la metrología, las pr uebas y la calidad, financiado por el Organismo 
Noruego de Cooperación para el Desarrollo (NORAD). 
73. Con el fin de mejorar los procedimientos fitosanita rios y de cuarentena, el Ministerio de Pesca 
y Agricultura ha establecido una Unidad de Cuarentena de Plantas y Animales en el Aeropuerto 
Internacional de Hulhulhe.  Sin embargo, aún qu eda mucho por hacer para la plena aplicación del 
Acuerdo MSF.  El Gobierno se propone establecer unidades similares de cuarentena de plantas y 
animales en sus principales puertos y crear tamb ién el marco jurídico necesario para ello.  El 
Gobierno considera igualmente la posibilidad de d esarrollar un certificado fitosanitario nacional sobre 
la base del modelo de la Convención Internaci onal de Protección Fitosanitaria (CIPF) de la 
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y prácticas de 
fabricación recomendadas y normas nacionales para el pescado y los productos de la pesca, sobre la 
base de las normas del Codex. 
74. Desde marzo de 2008, Maldivas es miembro de l Codex Alimentarius de la Organización 
Mundial de la Salud (OMS) y la FAO;  de la Of icina Internacional de Epizootias desde noviembre 
de 2007;  y de la CIPF desde octubre de 2006. Maldivas WT/TPR/G/221
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  5) MEDIDAS RELACIONADAS CON EL MEDIO AMBIENTE  
75. La Ley de Protección y Preservación del Medio Ambiente (Ley 4/93) es el principal 
instrumento legal que orienta la formulación de la política y las reglamentaciones en materia de medio 
ambiente que se estiman necesarias para su protección y preservación. 
76. El Gobierno considera que la falta de plena comprobación científica no debe servir de 
pretexto para aplazar medidas cuando existe una amenaza de daños graves e irreversibles. 
77. Desde enero de 2006 quedó abolida la reglamentación13 que exigía una licencia especial para 
la importación de vehículos tales como automóv iles, camiones, furgonetas, grúas, excavadoras, 
carretillas elevadoras y volquetes.  El Ministerio de  Vivienda, Transporte y Medio Ambiente establece 
restricciones por motivos de protección del medio ambi ente al registrar los vehículos citados cuando 
se importan después de transcurridos ci nco años desde su fabricación. 
78. En marzo de 2009, el Presidente dio a conocer un plan14 para hacer de Maldivas el primer país 
en alcanzar la neutralidad del uso de carbono median te la eliminación práctic amente total del empleo 
de combustibles fósiles para el año 2020.  El plan  incluye nueva generación de electricidad mediante 
fuentes renovables y una infraestructura de transmis ión con grandes turbinas eólicas, medio kilómetro 
cuadrado de paneles solares para techos y una centr al eléctrica de biomasa por combustión de cáscara 
de coco.  Los expertos consideran que con ello  podría suministrarse energía no sólo a hogares y 
empresas, sino también a vehículos, y que las embarcaciones que actualmente utilizan gasolina y 
gasóleo podrían sustituirse progresiva mente por versiones eléctricas. 
79. Este plan es más ambicioso que ningún otro15, no sólo por su plazo más breve, sino también 
porque procura descarbonizar totalmente la economía nacional.  El costo de este plan decenal se 
calcula en unos 110 millones de dólares por año.  Se pr evé que se amortizaría con bastante rapidez, ya 
que Maldivas dejaría de tener que im portar productos de petróleo para  la generación de electricidad, 
el transporte y otras funciones. 
6) SERVICIOS  
80. Desde comienzos del decenio de 1970, cuando se introdujo el turismo en el país, la 
contribución de los servicios a la economía ha ido en aumento.  Según las mejores estimaciones16, los 
servicios comerciales representan más del 65 por cien to del PIB, además del 16 por ciento de los 
servicios gubernamentales y el 72 por ciento del em pleo.  Aparte de sus recursos marinos, Maldivas 
carece de los recursos naturales necesarios para  desarrollar la agricultura, las manufacturas y la 
minería.  En estas condiciones, y con el predominio de l turismo en el sector de los servicios (y con su 
limitada capacidad de desarrollo), la economía sólo puede seguir desarrollándose en materia de 
servicios principalmente fuera del sector del turismo. 
81. Maldivas participa actualmente en negociaciones para ampliar la liberalización del comercio 
internacional de servicios con la Asociación de l Asia Meridional para la Cooperación Regional 
(SAARC) y en el marco de la OMC. 
                                                      
13 Aviso Público N:  A-34/2000, de 26 de septiembre de 2000, del Ministerio de Comercio e Industria. 
14 Elaborado por los expertos británicos en cambio climático Chris Goodall y Mark Lynas. 
15 Noruega procura alcanzar para el año 2030 el saldo nulo de carbono. 
16 La suficiencia de los datos del sector limita la contribución real de los servicios a la economía. WT/TPR/G/221 Examen de las Políticas Comerciales
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  82. El Gobierno está elaborando una estrategia naciona l en la que procura identificar los sectores 
de servicios que son esenciales para el desarrollo de la economía nacional;  determinar los sectores con mejores posibilidades de desarrollo y crecimiento ;  establecer los sectores en que ya se efectúan 
ventas de servicios internacionales o que ofrecen pos ibilidades futuras para ello;  y determinar la 
prioridad de Maldivas en la negociación sobre la liberalización del comercio  de servicios tanto con 
la SAARC
17 como en la OMC. 
83. Esta estrategia constituye la base acordada en el plano nacional para seguir desarrollando en 
Maldivas los sectores de servicios.  El Gobierno no se propone escoger ni controlar los sectores en 
que ha de efectuarse ese desarrollo, ni orientar o restringir los procesos de desarrollo, incluida su 
financiación, salvo mediante el establecimiento  de normas convenidas internacionalmente.  El 
Gobierno se orientará por la política actual de tran sformación de entidades es tatales en sociedad 
privadas y privatización, y en los principios y prio ridades establecidos en esta Estrategia Nacional con 
el fin de crear un entorno favorable al desarrollo de  los servicios, con inclusión de un marco de leyes 
y reglamentos que sea propicio para el desarrollo de los servicios prioritarios en Maldivas. 
7) DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL COMERCIO  
84. Maldivas pasó a ser miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 
en 2004.  Actualmente el país no cuenta con leyes en  materia de propiedad intelectual.  El Gobierno 
está colaborando con la OMPI para establecer un régime n de propiedad intelectual antes de perder la 
condición de PMA.  Se ha redactado un proyecto de ley sobre propiedad intelectual, junto con un plan 
de acción. 
85. El Gobierno estableció en 2007 una sección sobre propiedad intelectual en el Ministerio de 
Desarrollo Económico.  Actualmente su función princi pal consiste en procurar el establecimiento de 
un régimen moderno en materia de propiedad intel ectual en Maldivas y prepararse para el momento 
en que el país pierda la condición de PMA. 
86. Se ha redactado un proyecto de  Ley de Derecho de Autor, mientras que también se están 
elaborando proyectos sobre marcas, patentes e indicaciones geográficas.  Se prevé que la ley sobre derecho de autor entre en vigor en 2010, y las demás en 2013. 
87. Actualmente el derecho de autor se registra en  la Oficina Nacional de Clasificación.  Antes 
del registro, la obra debe ser verificada por un com ité para comprobar su originalidad.  Las obras que 
pueden obtener esa protección son:  relatos, pr ogramas informáticos, discursos, obras dramáticas, 
obras audiovisuales, creaciones artísticas, ilustr aciones, obras fotográficas, bosquejos, canciones, 
obras de teatro musicales, espectáculos teatrales, etc. 
88. Aunque las marcas internacionales no se registra n ni están protegidas en Maldivas, los 
anunciadores extranjeros publican avisos en periódico s locales por intermedio de  agentes en el país 
con advertencias sobre la protección de sus marcas. 
8) A
CUERDOS COMERCIALES BILATERALES  
89. El acuerdo bilateral más antiguo, como se indicó en el informe del primer examen de las 
políticas comerciales de Maldivas, es el que está en  vigor desde el 31 de marzo de 1981, conocido 
como " Acuerdo Comercial entre el Gobierno de la República de Maldivas y el Gobierno de la 
República de la India ". 
                                                      
17 Maldivas participa actualmente en los trabajos de stinados a completar el proyecto de Acuerdo sobre 
el Comercio de Servicios del Asia Meridional (SATIS). Maldivas WT/TPR/G/221
 Página 21 
 
 
  90. El 23 de julio de 2006 se firmó entre Maldivas y China un Acuerdo sobre Aranceles Nulos  de 
carácter preferencial.  Tras la celebración de va rias discusiones entre Mald ivas y China acerca de las 
normas de origen, este Acuerdo está ahora en vigor desde el 1º de febrero de 2009. 
91. El Acuerdo promueve el desarrollo económico de  Maldivas y fortalece la relación comercial y 
económica entre los dos países.  En virtud de él, el  Gobierno de China otorga un régimen arancelario 
preferencial y no recíproco para 278 productos exportados por Maldivas. 
92. Maldivas goza actualmente de entrada libre de ar anceles en la UE para el pescado enlatado18 y 
fresco19 con arreglo a la iniciativa "Todo menos arma s".  El mercado de la UE es el segundo más 
importante para las exportaciones de Maldivas, de cuyo total recibe más del 30 por ciento.  Maldivas 
seguirá recibiendo esta preferencia hasta que pierda la condición de PMA. 
9) ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES  
93. La SAARC fue fundada en 1985.  Iniciada como una asociación política, incorporó en su 
programa la cooperación económica a comienzos del decen io siguiente.  Antes de la SAFTA, el 11 de 
abril de 1993 se firmó un acuerdo preferencial conoc ido como Acuerdo sobre Comercio Preferencial 
de la SAARC (SAPTA).  Seguía un criterio de lis ta positiva para la liberalización arancelaria.  La 
limitación de los productos que comprendía y de los márgenes de preferencia, así como la 
imposibilidad de aplicarlo a los obstáculos no aran celarios, condujeron al acuerdo más amplio de 
la SAFTA. 
94. Maldivas también es uno de los siete signatarios  iniciales de una iniciativa comercial más 
reciente de la SAARC:  la SAFTA20, firmada en la 13ª Reunión de Jefes de Estado de la SAARC, 
celebrada en enero de 2004 en Islamabad.  Su objetivo es fortalecer la cooperación económica 
intrarregional de la SAARC y realizar al máximo  las posibilidades de la región en materia de 
comercio y desarrollo en beneficio de sus Esta dos miembros, con ánimo de avenimiento mutuo y 
pleno respeto por los principios de igualdad sobera na, independencia e integrid ad territorial de todos 
los Estados miembros, en particular: 
 a) eliminando los obstáculos al comercio y facilitando los movimientos transfronterizos 
de mercancías entre los territori os de los Estados contratantes; 
 b) fomentando condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio y 
asegurando beneficios equitativos para todos  los Estados contratantes, teniendo en 
cuenta sus respectivos niveles y patron es respectivos de desarrollo económico; 
 c) creando mecanismos eficaces para la aplicación y el cumplimiento del Acuerdo, para 
su administración conjunta y para la solución de las diferencias;  y 
 d) estableciendo un marco para una mayor cooperación regional que  permita ampliar y 
mejorar los beneficios mut uos derivados del Acuerdo. 
                                                      
18 Sujeto normalmente a un derecho de importación de 24,3 por ciento. 
19 Sujeto normalmente a un derecho de importación de 12 por ciento. 
20 El Afganistán pasó a ser el octavo de los Estados miembros contratantes de la SAFTA después de la 
firma del Protocolo de Adhesión del Afganistán a la SAFTA en la 15ª reunión en la Cumbre celebrada el 3 de 
agosto de 2008 en Colombo. WT/TPR/G/221 Examen de las Políticas Comerciales
Página 22 
 
 
  95. La SAFTA entró en vigor el 1º de enero de 2006 .  A partir de la vigencia del Programa de 
Liberalización del Comercio, en julio de 2006, come nzaron los intercambios comerciales con arreglo 
a las disposiciones de la SAFTA.  Los mecanismos pertinentes de la SAARC también procuran la aplicación de medidas de facilitación del comercio , incluso mediante la armonización de normas
21 y 
las normas, procedimientos y documentación de aduanas. 
96. La SAFTA sólo comprende el comercio de mercancías.  Sin embargo, en posteriores 
reuniones en la cumbre de la SAARC se observó la importancia de la liberalización y la integración 
regional en materia de comercio de servicios en el marco de la SAFTA. 
97. El Acuerdo sobre la SAFTA se aplica a través de seis instrumentos: 
 a) el programa de liberalización comercial; 
 b) normas de origen;  c) disposiciones institucionales;  d) procedimientos de consul ta y solución de diferencias; 
 e) medidas de salvaguardia;  y 
 f) cualquier otro instrumento que se acuerde. 
98. Las reducciones arancelarias correspondientes al  programa de liberalización comercial se 
dividen en dos fases.  En la primera, los paí ses que no son PMA deben reducir los tipos arancelarios 
en vigor (con excepción de los artículos incluidos en las listas nacionales de productos sensibles) en 
un mínimo del 20 por ciento dentro de los dos primer os años contados desde la fecha de entrada en 
vigor del Acuerdo;  mientras que, para los PMA, lo s tipos arancelarios (de los artículos no incluidos 
en las listas de productos sensibles) tienen que reducirse al 30 por ciento en igual período. 
99. En la segunda fase del programa de liberaliz ación comercial, todos los países que no 
son PMA deben reducir la totalidad de sus aranceles a una franja de entre 0 y 5 por ciento para el 
comienzo de 2013.  Para los PMA, debe alcan zarse la misma reducción al comienzo de 2016. 
100. El Acuerdo hace especial hincapié en el trato especial y diferenciado de los Estados miembros 
que son PMA, en particular: 
 a) contemplando especialmente las situación de los PMA al considerar la aplicación de 
medidas antidumping o compensatorias; 
 b) con una mayor flexibilidad en el manten imiento de restricciones cuantitativas o de 
otra índole con carácter provisional y sin di scriminación en circunstancias críticas por 
los Estados miembros PMA sobre las importaciones procedentes de otros Estados 
contratantes; 
 c) considerando, en cuanto se resulte pr áctico, la adopción de medidas comerciales 
directas con vistas a fomentar exportaciones sostenibles de los Estados PMA; 
 d) estableciendo un mecanismo apropiado para  compensar la pérdida de ingresos por 
derechos de aduana de los PMA resulta nte de la aplicación del programa de 
liberalización comercial, hasta que se form ulen disposiciones nacionales sustitutivas 
para resolver tal situación. 
                                                     
 
21 Los jefes de Estado firmaron el texto del Acuerdo sobre el es tablecimiento de la Organización 
Regional de Normas del Asia Meridional en la 15ª reuni ón en la Cumbre, celebrada el 3 de agosto de 2008 en 
Colombo. Maldivas WT/TPR/G/221
 Página 23 
 
 
  101. El Acuerdo contiene también un artículo separ ado sobre trato especial y diferenciado para 
Maldivas a partir de la pérdida de su condición de PMA;  en él se estipula que Maldivas recibirá un trato no menos favorable que el que se con ceda a los Estados miembros que son PMA. 
102. Maldivas forma parte del Comité de Negociación Comercial, que negocia el establecimiento 
de un sistema de preferencias comerciales propio de  los Estados miembros de la Organización de 
Países Islámicos.  Maldivas se adhirió a esta Organización en agosto de 1974. 
10) R
ESULTADOS DEL COMERCIO EXTERIOR  
103. El total de las exportaciones del país en 2008 aumentó respecto de 2007 pasando de 1.384 a 
1.617 millones de Rf, un incremento del 16,8 por cien to (cuadro III.1).  La tasa media de crecimiento 
de los últimos años es del 18,8 por ciento.  Los productos del mar, con un 98 por ciento, son los 
principales que se exportan.  El gráfico III.1 repr esenta la tendencia ascendente de las exportaciones 
entre 2002 y 2008.  Sin embargo, debido al desastre del tsunami se produjo un leve descenso de las 
exportaciones en 2005.  A partir de 2006 hay una tendencia oscilante hasta 2008, al final del cual se registra un aumento estimado en el 16,8 por ciento. 
Cuadro III.1 
Exportaciones, importaciones y balanza de pagos 
 
 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
EXPORTACIONES         
Total (f.o.b. en miles de Rf) 1.161.415 1.445.922 1.572.277 1.329.830 1.735.722 1.384.589 1.617.306 
Total (f.o.b. en miles de $EE.UU.) 90.382 112.523 122.356 103.489 135.076 107.750 125.860 
Productos marinos         
  (f.o.b. en miles de Rf) 716.429 978.733 1.155.306 1.308.330 1.709.989 1.357.190 1.591.794 
Prendas de vestir         
  (f.o.b. en miles de Rf) 443.664 462.439 408.955 7.731 - - - 
  Otros productos         
  (f.o.b. en miles de Rf) 1.321 4.750 8.016 13.769 25.733 27.399 25.512 
% de productos marinos 62 68 73 98 99 98 98 
% de otros productos 38 32 27 2 1 2 2 
        
IMPORTACIONES         
Total (c.i.f. en miles de Rf) 5.014.062 6.026.026 8.215.256 9.534.267 11.859.521 14.032.513 17.760.114 
Total (c.i.f. en miles de $EE.UU.) 391.724 470.783 641.817 744.865 926.525 1.096.290 1.387.509 
        
BALANZA DE PAGOS (en millones de $EE.UU .) 
 Balanza comercial  (212,3) (262,3) (383,8) (493,8) (590,1) (736,8) (890,8) 
 Balanza por cuenta corriente  (35,6) (31,3) (122,3) (273,0) (302,0) (437,8) (651,3) 
 Balanza global  40,2 26,5 44,2 (17,3) 45,1 76,9 (67,8) 
 Servicios (netos)  251,7 311,7 350,2 109,8 320,7 379,8 355,7 
 Transferencias corrientes (netas)  (39,6) (42,3) (53,6) 142,0 8,2 (13,7) (52,2) 
 Cuenta de capital y financiera   73,9 50,7 153,2 263,8 290,6 442,0 499,2 
 WT/TPR/G/221 Examen de las Políticas Comerciales
Página 24 
 
 
  02004006008001.0001.2001.4001.600
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Gráfico III.1:  Tendencias de las importaciones y las exportaciones (2002-2008)
Millones de dólares EE.UU.
Fuente:  Servicio de Aduanas de Maldivas. Exportaciones Importaciones
 
 
104. En la categoría de los productos marinos, los más importantes son el atún fresco, refrigerado y 
congelado (80,6 por ciento), el pescado salado (7,8 por  ciento), el pescado seco  (5,5 por ciento) y el 
pescado enlatado (1,3 por ciento). 
105. Las importaciones aumentaron a una tasa media de l 15 por ciento en los últimos 10 años, 
como se indica en el cuadro III.1 y el gráfico III.1. 
IV. DESARROLLO INDUSTRIAL Y DIVERSIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES 
ECONÓMICAS 
1) DESARROLLO INDUSTRIAL  
106. El sector de las manufacturas es pequeño y está limitado por el bajo nivel de la demanda 
interna y la escasez de mano de obra nacional califi cada.  La contribución del sector al PIB global 
continuó disminuyendo durante el período en examen , pasando del 8,8 por ciento en 2002 al 6,9 por 
ciento en 2008.  Aunque el sector  empleaba a 19.259 personas en 200622 frente a 12.082 personas 
en 200123, su contribución al empleo total se redujo del 18,05 en 2001 al 17,47 por ciento en 2006. 
Cuadro IV.1 
Contribución de las manufacturas al PIB (2002 -2008) 
 
 Contribución de las manufacturas al PIB (2002-2008) 
 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Porcentaje del PIB 8,8 8,5 7,9 7,5 7,3 7,0 6,9 
 
Fuente : MMA . 
 
                                                      
22 Censo de 2006, Departamento de  Planificación Nacional (antes, Ministerio de Planificación y 
Desarrollo Nacional). 
23 Departamento de Planificación Nacional (antes, Mini sterio de Planificación y Desarrollo Nacional). Maldivas WT/TPR/G/221
 Página 25 
 
 
  107. La mayor parte de las actividades industriales tradicionales realizadas en el hogar, como la 
fabricación de bonote (un filamento obtenido de fibra de coco seca) y la pasamanería (almohadas de encaje hechas a mano), el tejido de esteras y la indus tria del tejido en telares manuales, han dejado de 
considerarse actividades económicas importantes en el  país porque ya no tienen demanda en el 
mercado interno debido a los sustitutos más bara tos.  Y aunque se producen en el país algunos 
productos, como los cocos, la copra, las conchas y productos artesanales, no llegan a los mercados de 
exportación por la simple razón de que, con excep ción de las artesanías, carecen de mercados de 
exportación y las artesanías se destinan al mercado turístico local. 
108. La elaboración del pescado, la construcción nava l, las artesanías, los muebles, los productos 
alimenticios y las bebidas, la fabricación de ladrillo s, los tubos de PVC y el jabón son las principales 
industrias de Maldivas.  La elaboración del pescado,  que es su principal industria, se orienta a la 
exportación y está dominada por pequeñas y medianas empresas.  La empresa estatal Maldives Industrial Fishing Company (MIFCO) desempeña una función esencial en el sector. 
109. La industria del vestido dese mpeñó un papel de importancia en la diversificación de la 
producción del país y también contribuyó favorableme nte a sus exportaciones.  Maldivas gozó de la 
preferencia especial otorgada por los Estados Unidos  y la UE con arreglo al Acuerdo Multifibras hasta 
el año 2005.  Después de ese Acuerdo, todas las fábricas de prendas de vestir clausuraron sus 
actividades ese año. 
110. Como la utilización de redes es ilícita, lo s pescadores de Maldivas utilizan el método 
tradicional de caña y línea.  La mecanizaci ón de las embarcaciones tradicionales -los dhoani - en 1974 
revolucionó la flota pesquera del pa ís, que sustituyó las velas por mo tores fuera de borda.  La nueva 
generación de los dhoanis  que ahora se diseñan especialmente está destinada a la pesca fuera de la 
zona costera. 
2) M
EDIDAS ENCAMINADAS AL DESARROLLO INDUSTRIAL  
111. En marzo de 2009, el Gobierno decidió revisar  las directrices sobre la pesca en la Zona 
Económica Exclusiva (ZEE) dejando de otorgar nuevas licencias para pescar dentro de la ZEE.  Las 
licencias de pesca en la ZEE del país se conceden con arreglo al artículo 6 de la Ley sobre la Pesca de 
Maldivas. 
112. La política oficial de promoción de las expor taciones prevé como est rategia básica la 
introducción de un sistema de garantía de calidad pa ra los bienes y servicios de Maldivas, y atenuar 
los atascos que se producen en el abastecimiento y la comercialización durante la exportación de 
bienes y servicios.  La vigilancia de los merca dos y los precios con el fin de mantener la 
competitividad es otro elemento que  se señala como estrategia para promover el comercio leal y una 
competencia favorable. 
113. La Sección de Promoción de las Exportaciones, de  la División de Inversiones en Maldivas del 
Ministerio de Desarrollo Económico, junto con el  Ministerio de Pesca y Agricultura, presta apoyo 
institucional a la promoción de la competitividad de las exportaciones.  Se facilita la participación en 
ferias comerciales internacionales a través de esos ministerios, y tamb ién se proporciona cierto grado 
de asistencia financiera. 
114. Además de la Sección de Pr omoción de las Exportaciones, se ha creado también en el 
Ministerio de Desarrollo Económico la Unidad de  Normas y Metrología de Maldivas con el objetivo 
de crear capacidad de exportación en el país.  El laboratorio nacional de metrología, que se ocupa de WT/TPR/G/221 Examen de las Políticas Comerciales
Página 26 
 
 
  la calibración, la certificación y las normas y reglam entaciones de metrología, funciona dentro de la 
Unidad de Normas y Metrología de Maldivas para or ientar a los exportadores y facilitar su actividad. 
115. El Ministerio de Desarrollo Económico, c on asistencia técnica de la ONUDI, procura 
desarrollar capacidad nacional relacionada con el co mercio y las prescripciones para el acceso a los 
mercados e identificar los subsectores de ma nufacturas que tienen mejores posibilidades de 
exportación para su desarrollo en el país. 
116. No obstante, los exportadores de Maldivas tropiezan con diversas dificultades para la 
exportación de sus productos.  Algunas de estas trabas  son propias del principal sector exportador, el 
de la pesca, y otras son de orden general.  Entre ellas figuran la financiación, los limitados servicios 
de promoción de las exportaciones, los transportes y cuestiones de logística. 
117. La evolución institucional y de infraestructura que  se encuentra en desarrollo, iniciada por el 
nuevo Gobierno, atenderá estas limitaciones de la ofer ta en medida considerable.  En particular, la 
Red Integrada de Transportes que se ha propuesto habr á de facilitar la vinculación de los mercados, el 
comercio y el desarrollo industrial y las actividades de diversificación. 
3) DIVERSIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS  
118. La nueva administración, con arreglo a su est rategia de diversificación económica, aplicará 
medidas tendientes a reducir la dependencia del pa ís respecto de sus dos principales actividades 
económicas.  De este modo, se pondrán en apli cación las siguientes medidas para lograr la 
diversificación de las actividades económicas a mediano y largo plazo. 
i) Turismo 
119. Tratándose del sector fundamental, el Gobierno proyecta seguir desarrollando el turismo 
respetuoso del medio ambiente y sostenible sobre la  base de los recursos disponibles, de forma que 
acreciente el valor añadido nacional impulsando una  mayor participación local.  Se organizarán 
medidas especiales para introducir nuevos productos, como el turismo cultural y el sanitario, las islas 
privadas y las escuelas internacionales de hoteler ía para impartir una formación profesional de 
máximo nivel.  Se abordarán los actuales problemas del régimen impositivo regresivo y las 
limitaciones de financiación para alentar las inve rsiones y la participación de pequeñas y medias 
empresas nacionales en el sector del turismo. 
ii) Pesca 
120. Considerando que se trata del principal sector  que genera empleo, se organizarán medidas 
para ampliar el alcance del sector de la pesca en la economía del país y hacer frente a la tendencia 
decreciente de su participación en el PIB.  Con este fin se seguirá liberalizando el mercado a fin de 
que los pescadores nacionales puedan beneficiarse más directamente, con menor intermediación en el mercado.  Aunque se mantendrá y se promoverá la  política de pesca sostenible para evitar la 
explotación excesiva, se estudian nuevas medidas, como la introducción de la acuicultura, la 
investigación y servicios de capacitación, para am pliar la diversificación del sector.  Además, se 
promoverá la participación de las PYME en actividades de valor añadido en el sector.  Se afianzará la 
vigilancia de la Zona Económica Exclusiva a fin de resolver obstáculos actuales a la gestión eficaz del 
sector de la pesca. Maldivas WT/TPR/G/221
 Página 27 
 
 
  iii) Agricultura 
121. La agricultura está limitada en Maldivas por la salinidad del suelo y la escasez de las tierras 
disponibles para el cultivo productivo.  No obstant e, puesto que el país es importador neto de 
productos alimenticios, se promoverán y alentarán las prácticas de agricultura en pequeña escala para 
mejorar la seguridad alimentaria y las oportunidade s de medios de vida de la población local.  Se 
introducirán nuevas técnicas, como la hidroponí a y los sistemas de cultivo "autopot", y nuevas 
variedades de plantas adecuadas al clima y la geografía, a fin de segui r diversificando el sector.  Se 
ofrecerán incentivos para acrecentar la producción de variedades que puedan comercializarse en el 
país y se estimularán actividades de valor añadido en pequeña escala para apoyar el desarrollo de 
las PYME.  El Gobierno, reconociendo la importancia del sector para la seguridad alimentaria interna, 
examina la posibilidad de formular una política gene ral de desarrollo de las empresas agropecuarias 
en el futuro próximo para impulsar el desarrollo del sector en pequeña escala. 
iv) Energía 
122. El mejoramiento de la seguridad energética y la diversificación de las fuentes de energía son 
importantes medidas de la nueva administración.   La dependencia respecto de combustibles 
importados habrá de reducirse esti mulando la utilización y la invers ión en nuevos combustibles y 
fuentes de energía renovables.  Además, el mer cado de los combustibles quedará abierto a la 
competencia y se introducirán modelos descentraliza dos de prestación de servicios para fomentar la 
competitividad del sector. 
V. INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA Y PRIVATIZACIÓN 
123. El marco legal y reglamentario de las inversiones extranjeras directas (IED) en Maldivas es 
sencillo y transparente.  La Ley sobre las IED24 rige las inversiones extranjeras en el país, para las que 
es preciso que el inversionista y el Gobierno celebre n un acuerdo.  La Ley de Inversiones Extranjeras 
garantiza la seguridad de tales inversiones.25 
124. El programa legislativo del nuevo Gobierno para  los dos o tres años próximos tratará las 
actuales lagunas legales y reglamentarias para mejora r el entorno de las inversiones y la actividad de 
las empresas.  Entre las iniciativas legislativas en examen figuran proyectos de Ley de Sociedades, 
Ley de Importación y Exportación, Ley sobre el Ré gimen Impositivo de las Empresas, Ley sobre el 
Derecho de Propiedad, Ley de Derechos de Propiedad  Intelectual, Ley de Bancos y Ley de Protección 
del Consumidor. 
125. El entorno comercial liberal de Maldivas, el dinamismo de su sector privado y la estructura 
jurídica orientada al desarrollo son otros tantos fa ctores que contribuyen a un clima propicio para el 
comercio y las inversiones.  Desde 2000 se han ap robado en total 59 inversiones extranjeras.  Sin 
embargo, no todas las inversiones aprobad as están actualmente en funcionamiento. 
126. La posibilidad de la propiedad exclusivamente ex tranjera;  el respaldo de  garantía legal para 
las inversiones;  el arbitraje internacional de las cont roversias;  la libre repatr iación de los beneficios y 
del capital;  el arrendamiento de tierras por largo plazo  para los proyectos en gran escala;  la libertad 
de emplear a personal extranjero de dirección, técnico y no calificado;  y la au sencia de controles de 
cambios son algunos de los atractivos incentivos que ofrece Maldivas. 
                                                      
24 Ley Nº 25/79, Ley de Inversiones Extranjeras, para todos los sectores con excepción de la inversión 
extranjera en el sector del turismo;  no se han introducido en la Ley modificaciones ni enmiendas. 
25 Tanto para las inversiones totalmente extranjeras como las empresas mixtas. WT/TPR/G/221 Examen de las Políticas Comerciales
Página 28 
 
 
  127. El trámite de registro de las inversiones extran jeras exigido por la ley es simple y sencillo.  El 
nuevo Gobierno alienta las inversiones extranjeras en  todas las esferas comerciales con excepción de 
las que están prohibidas por la Constitución.  Las inversiones extranjeras obtienen su aprobación en 
un plazo de 10 días si se trata de sectores incluidos en la lista positiva.  La respectiva sociedad tiene 
que estar registrada y debe firmarse un acu erdo antes del comienzo de las actividades. 
02468101214
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Gráfico V.1:  Inversiones extranjeras aprobadas en Maldivas (2002-2008)
Número de IED
AñosAprobadas
 
 
Recuadro V.1 
Opciones para el registro de las inversiones extranjeras  
Opción I 
Propuesta de registro de inversiones de 
una empresa mixta cuyas actividades proyectadas están incluidas en la "lista 
positiva" Opción II 
Propuesta de registro de inversiones de 
una empresa mixta cuyas actividades proyectadas NO ESTÁN incluidas en la 
"lista positiva" Opción III 
Propuesta de registro de empresas de 
propiedad exclusive de extranjeros o entidades constituidas fuera de 
Maldivas 
 
 
128. La decisión sobre todas las propuestas de invers ión en el país que se ajustan a las condiciones 
indicadas en la Opción I se adopta y se notifica al invers ionista dentro de los 10 días hábiles;  mientras 
que respecto de todas las inversiones extranjeras que  se ajustan a las condiciones de la Opción II o la 
Opción III se adoptan y notifican al inversionista dent ro de los 30 días hábiles, previa presentación de 
todos los documentos pertinentes. 
129. El Gobierno actual está empeñado en aplicar una  vigorosa política de inversiones abriendo la 
economía a una mayor participación del sector priv ado mediante un criterio basado en los tres 
aspectos mencionados a continuación. Maldivas WT/TPR/G/221
 Página 29 
 
 
  Recuadro V.2 
Lista de inversiones aprobadas por el Gobierno 
 
Lista positiva - Lista de invers iones aprobadas por el Gobierno  
 
1. Consultoría financiera 
2. Servicios de auditoría 
3. Servicios de seguro 
4. Actividades de deportes acuáticos 
5. Buceo comercial (recuperación de objetos hundidos) 
6. Servicios de transporte aéreo interior 7. Servicios de comidas preparadas para empresas de transporte aéreo 
8. Pesca mayor 
9. Servicios de apoyo técnico (fotocopias, ascensores, cajeros automáticos, etc.) 
10. Fabricación de prendas de vestir 
11. Producción, embotellado y distribución de agua 
12. Consultoría sobre relaciones públicas y se rvicios de edición, publicidad y traducción 
13. Envasado y distribución de cemento 
14. Organismos de ventas generales y de pasajes y transpor te de cargas por empresas de transporte aéreo y marítimo 
15. Explotación y gestión de balnearios de aguas minerales 
16. Plantas de tratamiento del agua 
17. Construcción de embarcaciones 
18. Desarrollo de programas informá ticos y servicios de apoyo conexos 
19. Servicios interiores de transbordadores marítimos 
20. Servicios financieros de arre ndamiento con opción de compra 
21. Actividades de elaboración del pescado 
22. Servicios de medicina tradicional 
23. Producción de fotografías, vídeos  y tarjetas postales subacuáticas 
24. Fabricación de bloques de hielo 
25. Restaurantes especiales 
26. Servicios profesionales de tasación de empresas 
27. Escuelas de vuelo 
28. Servicios de integración y aplicación de sistemas de tecnolog ía de la información  
 
1) PRIVATIZACIÓN Y ASOCIACIONES ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL PRIVADO  
130. La nueva oleada del proceso de privatización comenzó a aplicarse por el Gobierno al final 
de 2008.  Como parte de un amplio programa de privatizaciones, el Gobierno estableció un comité de 
privatización formado por representantes  de alto nivel de entidades est atales y del sector privado bajo 
la supervisión directa del Presidente.  Los elemen tos fundamentales de la estrategia de privatización 
del Gobierno son la privatización de las empresas estatales y la búsqueda de asociaciones entre el sector público y el sector privado. 
131. La primera fase de la privatización corresponde  a unos 20 proyectos referentes a diversos 
modelos de privatización, desde la simple venta de  acciones de empresas estatales hasta los contratos 
de gestión, las asociaciones en empresas mixtas y los acuerdos sobre servicios. 
132. Se siguen directrices precisas en materia de contratación pública con una participación de alto 
nivel, tanto del sector privado como de la sociedad civil.  El Gobierno cree firmemente en la creación 
de conciencia sobre la iniciativa de asociacion es entre los sectores público y privado y celebra 
reuniones periódicas de los interesados para destacar lo s efectos positivos de la iniciativa, así como 
para atenuar los riesgos que conlleva. 
133. Los conocimientos técnicos fundamentales de los organismos multilaterales también son un 
aspecto importante de este programa.  En las operaciones de privatización de empresas estatales 
fundamentales asesoran al Gobierno organismos tales como la Cor poración Financiera Internacional, 
del Grupo del Banco Mundial. WT/TPR/G/221 Examen de las Políticas Comerciales
Página 30 
 
 
  2) AUMENTO DE LAS CORRIENTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA  
134. El principal organismo oficial encargado de pr omover las inversiones en el país es "Invest 
Maldives"26, organismo que actúa bajo la dependencia del Ministerio de  Desarrollo Económico.  Esta 
entidad, con su propio emblema, su sitio Web, su reglamentación y su estructura organizativa, tomó a 
su cargo las funciones antes desempeñadas por la Ofic ina de Servicios sobre Inversiones Extranjeras. 
135. La labor general a corto y mediano plazo c onsiste en desarrollar esfuerzos precisamente 
orientados para la promoc ión de las inversiones, concentrados especialmente en las corrientes de IED 
Sur-Sur dentro de la región y en  Asia.  Se hace ahora mayor hincapié en no sólo promover las 
inversiones, sino también prestar servicios a las i nversiones en el país.  Se evalúan métodos no 
tradicionales y redituables de publicidad y comerc ialización, ofreciendo oportunidades de inversión a 
personas de alto patrimonio neto que visitan el país.  Se aprovechará mejor la actividad de las 
embajadas de Maldivas en el extranjero, y se harán ma yores esfuerzos para hacer valer el atractivo de 
Maldivas como destino turístico a fin de at raer a sus puertas a posibles inversionistas. 
136. En apoyo de estas estrategias, el nuevo Gobier no considera la posibilidad de abandonar el 
criterio de la lista positiva y adoptar un método de lista negativa a fin de  facilitar un entorno más 
transparente para las inversiones y acrecentar las IED en el país. 
3) OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN PARA LAS PYME 
137. El sector de las pequeñas y medias empresas (PYME) fue muy desatendido durante la historia 
económica de Maldivas.  Sin embargo, las PYME  se consideran una fuente de flexibilidad e 
innovación y aportan una contribución importante al  desarrollo económico del país.  En Maldivas 
desempeñan una importante función en el desa rrollo y la aceleración del crecimiento económico 
mediante la creación de puestos de trabajo, el aprovechamiento de los recursos, la generación de 
ingresos y la sostenibilidad de la economía a través de la formación de una clase media.  La falta de 
información adecuada acerca de las PYME hace difí cil medir la exacta cont ribución que aportan al 
desarrollo del país, tanto en lo social como en lo económico. 
138. Como lo ponen de manifiesto investigacion es realizadas por diversas autoridades e 
instituciones, entre ellas el BAsD, algunos de los obs táculos que traban el d esarrollo de las PYME en 
Maldivas son la insuficiencia de aptitudes técnicas, los costos, la asimetría en la información de 
mercado, el nivel inadecuado de desarrollo de los servicios prestados a las empresas, sobre todo en los 
atolones, y el costo exorbitante del transporte in terinsular y la generación de energía eléctrica.  
Además de los obstáculos mencionados, actúan como factores principales que traban el desarrollo de 
las PYME problemas estructurales relacionados tanto con el turismo como con los sectores 
financieros. 
139. Al no existir un adecuado régimen impositivo, una  parte considerable de los ingresos del 
Estado ha provenido del pago direct o de arrendamientos establecidos según el número de plazas.  La 
demanda de autorizaciones para la instalación de complejos turísticos ha sido muy excesiva, y el 
procedimiento de licitación ha impulsado al alza el valor de arrendamiento por plaza.  La tendencia 
ascendente de los arrendamientos ha hecho que el sect or turístico sólo resultase redituable en las 
grandes inversiones, desplazando la participación de las pequeñas y medianas empresas en ese sector. 
140. Además, el sistema financiero del país se caracteriza por la falta de un sistema centralizado de 
calificación del crédito, lo que c onstituye uno de los motivos fundamentales que obligan a los bancos 
                                                      
26 www.investmaldives.org. Maldivas WT/TPR/G/221
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  comerciales a apoyarse en niveles muy elevados de garantía en cada préstamo que otorgan.  La 
capacidad de préstamo de quienes prestan el servicio está limitada por factores tales como el elevado coeficiente de reserva obligatoria, la restringida co mpetencia y las restricciones legales a la utilización 
de inmuebles como garantía.  Debido a ello, el  sector financiero es muy débil y los productos 
financieros con que cuenta el público son limitados, en particular para las PYME. 
141. Para hacer frente a las dificultades estructur ales que se plantean a las PYME, el Gobierno 
concentrará su atención en medidas tales como la creación de mayores oportunidades para su participación en los tres sectores principales del tu rismo, la pesca y la agricultura, mediante la 
formulación de una política adecuada .  Ello comprende el desarrollo de los recursos humanos en el 
sector de las PYME, la prestación de servicios de apoyo a las empresas y el más fácil acceso de éstas 
a la financiación.  Con este fin, el Gobierno, con asistencia técnica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el BAsD, estudia  la viabilidad de la creación de un Banco de 
Desarrollo de las PYME que actúe desde media dos de 2010 como centro unificado para prestar a 
las PYME servicios de apoyo y financiación en todo el país. 
142. La peculiaridad distintiva de un banco de las PYME sería que ofrecería un mayor mecanismo 
de apoyo a los prestatarios mediante servicios de  asesoramiento empresarial, así como diferentes 
modalidades de crédito, que incluirían tanto los pl anes tradicionales como la financiación islámica. 
143. El Comité Asesor sobre las PYME, formado bajo la dirección del Ministerio de Desarrollo 
Económico y con estrecha coordinación del Consejo Nacional de Planificación del Ministerio de 
Hacienda y Tesoro, tiene a su cargo la coor dinación de la política referente a las PYME. 
144. Además, la MMA está organizando un sistema de calificación del crédito en todo el país con 
asistencia del Banco Mundial y el PNUD.  Se esper a que con ello se atenúen las restricciones del 
crédito que afectan a las PYME prestatarias y se limiten las tendencias alcistas de los tipos de interés.  
Se prevé que, una vez que el sist ema se encuentre en funcionamiento, habrá mayor participación del 
sector privado, tanto en el suministro de financiación como en la toma de préstamos. 
VI. PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE PMA 
1) P
ÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE PMA  DE MALDIVAS  
145. La Asamblea General de las Naciones Unidas decidió en diciembre de 2004 que Maldivas 
dejaría de ser un PMA, retirándola oficialmente de la lista respectiva.  Se otorgaría a Maldivas un 
período de transición de tres años antes de la pérdid a de su condición de PMA para que el país pudiera 
colaborar con sus asociados para el desarrollo acer ca de las modalidades de una transición gradual.  
Sin embargo, la decisión fue revisada tras la devast ación provocada por el tsunami del Océano Índico, 
que destruyó temporalmente dos terceras partes del PIB del país y aniquiló infraestructuras 
fundamentales.  Las nuevas disposiciones acordad as por las Naciones Unidas establecen que el 
período de transición trienal abarca los años 2007 a 2 010, con lo que Maldivas quedaría excluida de la 
lista de PMA en 2011. 
146. Gracias a su condición de PMA, Maldivas goza de acceso preferencial a los mercados y 
recibe asistencia y apoyo técnicos y financieros de fuentes tanto multilaterales como regionales y 
bilaterales.  La pérdida de su condición de PM A en 2011 significa que el país tendrá un conjunto de 
nuevos problemas causados por la s upresión de preferencias comerciale s y la pérdida de varios tipos 
de asistencia técnica y financiera. WT/TPR/G/221 Examen de las Políticas Comerciales
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  2) EFECTOS COMERCIALES DE LA PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE PMA 
147. La pérdida de la condición de PMA dará lugar inevitablemente a la pérdida de beneficios 
resultantes del acceso preferencial a mercados como los de la UE, con arreglo al plan "Todo menos armas", con lo que se perderá el margen de pref erencia y se impondrá inmediatamente el arancel NMF 
de la UE, del 24,3 por ciento, sobre el atún enla tado y del 12 por ciento sobre el atún fresco.  
Actualmente, alrededor del 30 por ciento de las e xportaciones de atún de Maldivas se destina a la UE, 
que es el segundo mayor mercado de exportación, sólo  superado por Tailandia (41 por ciento).  Esto 
podría ser evidentemente perjudicial para los expor tadores de atún, ya que la participación en ese 
mercado se perdería frente a exportadores más compe titivos en régimen NMF, pero también frente a 
PMA como las Islas Salomón y otros países de África, el Caribe y el Pacífico que no son PMA, como 
Papua Nueva Guinea y Fiji, que continúan expor tando productos de la pesca con franquicias de 
derechos a la UE en virt ud del Acuerdo de Cotonou. 
3) C
ONSECUENCIAS PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA Y FINANCIERA RELACIONADA CON EL 
COMERCIO  
148. Después de la pérdida de su condición de PMA,  Maldivas dejará de beneficiarse de la mayor 
parte del trato especial y diferenciado, como el costo de participación en acontecimientos de 
importancia.  Al mismo tiempo, también aumentará el  nivel de sus obligaciones en la OMC, tanto en 
lo referente a los compromisos como a los plazos.  Además, Maldivas también sufrirá una importante disminución de la asistencia financiera prestada por la OMC para la participación en diversas 
actividades que organiza, como las Conferencias Ministeriales y los seminarios, talleres y cursos de 
formación. 
149. También habrá consecuencias respecto del Ma rco Integrado (MI) y el Marco Integrado 
mejorado respecto de la asistencia técnica relacionada  con el comercio, que sólo se ofrece a los PMA.  
Actualmente Maldivas se beneficia de diversos proy ectos de asistencia técnica de los organismos 
participantes en el MI.  Además del MI, Maldiv as también se beneficia de diversos programas de 
asistencia técnica que podrían quedar sujetos a pago al perder el país su condición de PMA. 
4) M
EDIDAS TENDIENTES A UNA TRANSICIÓN GRADUAL  
150. El Gobierno comprende cabalmente  la importancia de lograr una  transición gradual al perder 
la condición de PMA, y se hace cargo de que el año 2011 se aproxima con rapidez, y es esencial la organización de una estrategia de transición eficaz.  A la luz de ello, el Gobierno de Maldivas ha 
establecido un "Grupo de Trabajo sobre la Transi ción Gradual en la Pérdida de la Condición 
de PMA", de composición intermin isterial, con el cometido principa l de preparar una estrategia de 
transición en colaboración con asociados inte rnacionales como la UNCTAD y la CESPAP. 
151. Con el fin de establecer un ámbito de discusión y diálogo entre el Gobierno y sus asociados 
para el desarrollo sobre los principales objetivos  de desarrollo, Maldivas comenzó a organizar en 2006 
un Foro de Asociaciones anual con donantes bilaterales y organismos  multilaterales de ayuda.  El 
Foro de 2009 se dedicó específicamente a la cuesti ón de la pérdida de la condición de PMA y la 
formulación de una política y estrategia económica s orientadas a tratar los problemas relacionados 
con la condición de país de medi anos ingresos.  Al mismo tiempo, el Gobierno también adopta otras 
disposiciones y planes para mejorar la movilización de  recursos internos y prepararse para atraer más 
inversiones extranjeras. Maldivas WT/TPR/G/221
 Página 33 
 
 
  152. El Gobierno también procura cumplir los criteri os que dan derecho al plan "SGP-plus" de 
la UE (plan especial de incentivos para el desa rrollo sostenible y la buena gobernanza), especialmente 
para los países vulnerables con necesidades particular es en materia de desarrollo.  Maldivas ya se ha 
adherido a muchos de los tratados internacionales necesarios y tiene en trámite de ratificación los 
demás que son necesarios para satisfacer esos requisito s, que incluyen convenios de la Organización 
Internacional del Trabajo (OIT). 
153. Como parte de la estrategia de transición gradual, Maldivas ha asumido la iniciativa 
presentando un proyecto de resolución en que se pide  que el Consejo Económico y Social de las 
Naciones Unidas evalúe la estructura y la eficacia del apoyo de la Organización a los pequeños 
Estados insulares en desarrollo.  A este respecto, en  el proyecto de resolución se pedía que el Comité 
de Políticas de Desarrollo presentara sus puntos de vi sta y perspectivas independientes sobre el apoyo 
de las Naciones Unidas a los pequeños Estados insu lares en desarrollo y que el Consejo Económico y 
Social considerara una evaluación independiente en  su período de sesiones sustantivo de 2010.  El 
proyecto de resolución fue aprobado, y el Comité de Políticas de Desarrollo llevará a cabo un examen 
del marco de la ayuda a los pequeños  Estados insulares en desarrollo. 
154. El Gobierno de Maldivas también está en las et apas finales de la firma de un Acuerdo Marco 
sobre Comercio e Inversiones (TIFA) con los Estados  Unidos.  El TIFA abri rá las puertas para la 
obtención del Sistema Generalizado de Preferencias de los Estados Unidos.  Al mismo tiempo, en relación con el TIFA y el SGP, Maldivas también tendrá derecho a recibir asistencia de la Corporación para la Inversión Privada en el Extr anjero y la Millennium Challenge Corporation. 
5) M
ANTENIMIENTO DEL ACCESO A LA ASISTEN CIA TÉCNICA Y FINAN CIERA RELACIONADA 
CON EL COMERCIO  
155. El logro de una transición gradual exige, pa ra Maldivas, que se mantenga una asistencia 
sostenida de la comunidad internacional, en partic ular de los asociados para el desarrollo y los 
interlocutores comerciales, a través de la asistencia técnica y el acceso a una financiación previsible.  
Es indispensable que se mantenga el apoyo para  atender importantes lagunas de la oferta y la 
capacidad productiva, sobre todo mejorando la infr aestructura relacionada con el comercio, la 
financiación del comercio y las inversiones, la mejo ra de la competitividad del país, la formación de 
capital humano y la capacidad y los conocimientos t ecnológicos especializados.  El país necesita un 
amplio apoyo para la diversificación de su economía, sus sectores productivos y su base de 
exportación, mejorar y fortalecer el marco legislativ o y reglamentario para facilitar las actividades de 
comercio e inversión y desarrollar servicios de apoyo a las empresas y para el desarrollo de 
las PYME. 
156. Es en este contexto y a la luz del nuevo pr ograma de reformas económicas del Gobierno que 
el mantenimiento del acceso a la financiación por el MI mejorado resulta pertinente para Maldivas 
para apoyar la ejecución de actividades prioritarias de creación de capacidad indicadas en la Matriz de 
Acción del MI.  La prórroga de los beneficios del MI mejorado después de la pérdida de la condición 
de PMA durante un "plazo razonable" es pertinen te para asegurar que los esfuerzos tardíamente 
iniciados no sufran consecuencias ne gativas.  Con este fin, Maldivas colabora estrechamente con la 
Junta del MI estudiando posibilidades de lograr los be neficios del MI mejorado después de la pérdida 
de su condición de PMA. WT/TPR/G/221 Examen de las Políticas Comerciales
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  6) PERSPECTIVAS PARA EL FUTURO  
157. La política comercial del nuevo Gobierno respecto de cada una de las principales actividades 
económicas figura formulada en su manifiesto.  El documento enumera de forma sucinta objetivos 
concretos de política a corto y mediano plazo para  los principales sectores económicos, como la 
pesca, la agricultura, la energía, el  turismo y otros servicios esenciales. 
158. El cambio de política del Gobierno tiene por objeto atender los actuales problemas 
económicos y estructurales del país.  En el manifi esto se especifica expresamente el mantenimiento de 
una política abierta y liberal que el nuevo Gobier no desea convertir en marca distintiva de su 
orientación económica.  Sin embargo, el compromiso  de apertura se formula en un contexto de 
sostenibilidad, buena gestión pública y el objeti vo de impulsar a largo plazo la capacidad productiva 
de oferta con que cuenta el país.  También se hace  hincapié especial en la diversificación de los 
sectores productivos y comercializables, así como  en los objetivos sociales más generales. 
159. Los cambios de política propuestos habrán de  contribuir a un mayor desarrollo del sector 
privado, la intervención y la participación de éste en  la economía del país, contribuyendo de ese modo 
a acrecentar la corriente de inversiones. 
160. Además, las modificaciones de política impulsarán la diversificación de las actividades 
económicas, el añadido de valor y la generación de empleo que pueden ofrecer los sectores del 
turismo, la pesca y la agricultura. 
161. Además de fortalecer un régimen económico abierto, las medidas habrán de desarrollar 
paralelamente el mercado interi or, permitiendo con ello que Maldiv as aproveche la economía mundial 
y se integre mejor en ella. 
162. La política habrá de atender las actuales desigua ldades de la distribución de la riqueza y los 
ingresos, y la participación de l as PYME en la economía nacional. 
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