ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/510/Rev.1 
28 de marzo de 2007 
 
 (07-1289) 
Consejo del Comercio de Mercancías  Original:   inglés 
  
 
SOLICITUD DE EXENCIÓN 
Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos (LPCPA, modificada
) 
Revisión  
 La siguiente comunicación, de fecha 22 de ma rzo de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
 
_______________ 
 
 
Disposiciones comerciales especiales de lo s Estados Unidos para los países andinos  
 De conformidad con el párrafo  3 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC), los Estados Unidos 
solicitan por la presente a los Miembros que les eximan hasta el 31 de diciembre de 2007 de las 
obligaciones que les impone el párrafo 1 del artíc ulo 1 y los párrafos 1 y 2 del artículo XIII del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Come rcio de 1994 (GATT de 1994), en la medida 
necesaria para permitir que los Estados Unidos c oncedan el trato de franquicia arancelaria a los 
productos acreedores al mismo originarios de los paí ses andinos beneficiarios (en lo sucesivo, "países 
beneficiarios") designados de c onformidad con las disposiciones de la Ley de Preferencias 
Comerciales para los País es Andinos, modificada por la Ley de Pr omoción del Comercio de los Países 
Andinos y Erradicación de la Droga y la Ley de Prórroga de las Preferencias Comerciales para los 
Países Andinos.  Los Estados Uni dos recuerdan que los Miembros l es habían concedido anteriormente 
una exención de las obligaciones impuestas por el párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, en la 
medida necesaria para  permitir que los Estados Un idos concedieran el trato de franquicia arancelaria a 
los productos acreedores al mismo originarios de lo s países beneficiarios designados de conformidad 
con las disposiciones de la Ley de Preferenci as Comerciales para los Países Andinos (LPCPA).1  
Esa exención expiró el 4 de diciembre de 2001. 
1. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA  
 La Ley de Promoción del Comercio de lo s Países Andinos y Erradicación de la Droga 
(ATPDEA), promulgada como el Título XXXI de  la Ley de Comercio Exterior de 2002 (Ley 
General 107-210), volvió a autorizar las preferenci as comerciales que los Estados Unidos habían 
establecido en la LPCPA inicial (Ley General 102-182).2 Estos beneficios se prorrogan en virtud de la 
Ley de Prórroga de las Preferencias Comerciales para los Países Andinos , promulgada como la 
                                                      
1 Véase  Estados Unidos - Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos, Decisión de 14 de 
octubre de 1996 (WT/L/184). 
 
2 El programa de la LPCPA se describe con más detalle en la solicitud de prórroga de la exención 
(G/L/102) que se incluyó en la información sobre el  programa presentada previamente en el documento 
G/C/W/510/Add.1. G/C/W/510/Rev.1 
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  División D, Título VII de la Ley de Beneficios  Tributarios y Servicios de Salud de 2006 (Ley 
General 109-432). La LPCPA inicial establecía un tr ato de franquicia arancelaria para todos los 
productos, con la excepción de los textiles y las pre ndas de vestir, el calzado, el petróleo y los 
productos del petróleo, algunos artículos de cuero, una  categoría secundaria de relojes y accesorios de 
relojes, atún en lata y ron.  Como se expone con más detalle infra , la ATPDEA modifica la LPCPA 
("LPCPA modificada") para conceder un trato de  franquicia arancelaria a productos anteriormente 
excluidos que sean originarios de un país que el Pr esidente ha designado como acreedor a beneficiarse 
de la ATPDEA.
3  El texto de la LPCPA modificada se incluye como anexo I.  En virtud del 
artículo 204(b)(1) de la LPCPA modificada (19 U.S.C. § 3203(b)(1)) se autoriza al Presidente a conceder el trato de franquicia arancelaria a algunos productos que no sean textiles ni prendas de 
vestir si determina que dichos productos no s on sensibles a las importaciones cuando éstas procedan 
de países beneficiarios de la ATPDEA.
4 
 El artículo 204(b)(3) de la LPCPA modificada (19 U.S.C. § 3203(b)(3)) establece el trato de 
franquicia arancelaria para las prendas de vestir en sambladas en los países beneficiarios a partir de: 
 i) tejidos o componentes de tejidos fabr icados, teñidos y acabados o componentes de 
punto con forma determinada confeccionados en los Estados Unidos a partir de hilados de dicho país  o de la región; 
 ii) tejidos, componentes de tejidos o com ponentes de punto con forma determinada, de 
la región, cuando el valor de los tejidos o los componentes se deba en su mayor parte 
a la llama, alpaca o vicuña utilizados en su fabricación;  y 
 iii) tejidos o hilados de cualquier origen, cuando se determine que dichos insumos sufren 
"escasez de oferta" en los Estados Unidos.  La LPCPA modificada también establece el trato de franquicia arancelaria para ot ras prendas de vestir ensambladas en los 
países beneficiarios a partir de tejidos fabricados o de componentes de punto con 
forma determinada confeccionados en la regi ón a partir de hilados de los Estados 
Unidos o de la región, supeditando dicho trato a un límite cuantitativo anual.  Por 
último, la LPCPA modificada estipula el trato de franquicia arancelaria para algunos 
sostenes, ciertos artículos textiles de viaj e, y los textiles y las prendas de vestir 
hilados con telar manual, hechos a mano o del folclore tradicional. 
 El artículo 204(b)(4) de la LPCPA modificada (19 U.S.C. § 3203(b)(4)) establece el trato de 
franquicia arancelaria para el atún pescado por buqu es de los Estados Unidos o de los países 
beneficiarios y conservado en un país beneficiario  en contenedores de hoja de aluminio u otros 
contenedores flexibles herméticamente cerrados. 
 Con arreglo al artículo 203(e) de la LPCPA m odificada (19 U.S.C. § 3202(e)), el Presidente 
puede, en ciertas circunstancias, retirar o suspender la designación de un país como país beneficiario, 
así como retirar, suspender o limitar el trato prefer encial concedido a cualquier producto de cualquier 
país beneficiario.  La LPCPA modificada no altera los beneficios que los Estados Unidos otorgan a 
otros países en desarrollo en virtud de su program a del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). 
                                                     
 
3 El Presidente ha designado países beneficiarios de la ATPDEA a los cuatro países que reúnen las 
condiciones establecidas para beneficiarse de dicha ley:  Bolivia, Colombia, el Ecuador y el Perú.  Estos 
cuatro países también habían sido designados antes países beneficiarios de la LPCPA.  En los artículos 203, 
204(b)(5) y 204(b)(6)(B) de la LPCPA modificada (19 U.S.C. §§ 3202, 3203(b)(5), 3203(b)(6)(B)) se exponen los criterios de admisibilidad y las prescripciones adua neras que deben cumplir los países para ser designados 
países beneficiarios de la LPCPA o la ATPDEA. 
 
4 Estos productos son algunos de los comprendidos en los siguientes grupos:  1) calzados;  2) petróleo y 
productos del petróleo;  3) relojes y acces orios de relojes;  y 4) bolsos de ma no, artículos de viaje, billeteros y 
similares, guantes de trabajo y prendas de vestir de cuero.  G/C/W/510/Rev.1 
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   Los beneficios de la LPCPA modificada dur arán hasta el 30 de junio de 2007, con la 
posibilidad de una prórroga adicional de sei s meses hasta el 31 de diciembre de 2007.5 
2. O BJETIVOS DE POLÍTICA ESPECÍFICOS DE LA MEDIDA  
 La finalidad de la LPCPA modificada es el fo mento de la diversificación de las exportaciones 
y un desarrollo económico de base amplia en la regi ón andina.  Al dar a los productos de los países 
beneficiarios un mayor acceso al mercado de los Estados Unidos, ofrece alternativas económicas 
sostenibles a los cultivos de los que se obtienen drogas. 
3. C IRCUNSTANCIAS QUE JUSTIFICAN LA EXENCIÓN  
 La producción y el comercio de estupefaci entes ilícitos han tenido una grave repercusión 
negativa sobre los países beneficiarios de la LPCPA.  El narcotráfico alimenta el terrorismo, fomenta 
la corrupción y socava las ins tituciones democráticas en la región andina, desalentando así las 
inversiones extranjeras y la estabilidad que n ecesitan los países beneficiarios para generar 
oportunidades económicas para sus ciudadanos. 
 La LPCPA modificada contribuye a la lu cha contra la producción y el tráfico de 
estupefacientes al reforzar las actividades económi cas legítimas de los países beneficiarios y crear 
alternativas viables al narcotráfico lucrativo.   La LPCPA modificada está resultando ser un 
componente importante de las iniciativas encaminad as a contener la difusión de estas actividades 
ilícitas. 
 A lo largo de la última década, los países bene ficiarios han fortalecido su capacidad de luchar 
contra la producción ilegal de estupefacientes, en parte gracias a los programas de desarrollo ejecutados en estos países, que han logrado dar a los antiguos cultivadores, recolectores y productores 
de cultivos de estupefacientes alternativas viables de  ingresos.  La LPCPA in icial generó importantes 
oportunidades de trabajo en diversos sectores, incluidos los de las flores cortadas, las hortalizas y legumbres y las frutas no tradicionales, las joyas y ciertos insumos electrónicos.  La LPCPA modificada trata de ampliar los logros de la LPCPA inicial dando nuevas oportunidades comerciales 
legítimas a la población de la región andina. 
4. C
ONCLUSIÓN  
 De conformidad con el párrafo 3 del ar tículo IX del Acuerdo sobre la OMC, los 
Estados Unidos solicitan una exención de las oblig aciones que les incumben en virtud del párrafo 1 
del artículo I y los párrafos 1 y 2 del artículo XIII del GATT de 1994 hasta el 31 de diciembre 
de 2007, en la medida necesaria pa ra permitir que los Estados Unidos otorguen el trato de franquicia 
arancelaria, de conformidad con la LPCPA modi ficada, a los productos acreedores a dicho trato 
originarios de los países beneficiarios. 
 Los Estados Unidos solicitan que el Consejo del Comercio de Mercancías considere esta 
solicitud de exención favorablemente y con prontitud.  En el ínterin, los Estados Unidos entablarán 
prontamente consultas con cualquier Miembro inte resado que lo solicite en relación con cualquier 
problema o cuestión que pueda plantearse como consecuencia de la concesión del trato preferencial 
con arreglo a la LPCPA modificada. 
                                                      
5 La Ley de Prórroga de las Preferencias Comerciales para los Países Andinos (Ley General 109-432) 
mantiene los beneficios hasta el 31 de diciembre de 20 07 para cualquier país que concluya un tratado de libre 
comercio con los Estados Unidos, siempre y cuando el Congreso de los Estados Unidos y la legislatura de ese país aprueben el tratado a más tardar el 30 de junio de 2007.  Esta disposición tiene por objeto ayudar a los 
países beneficiarios mientras estén en el proceso de ap robación de un tratado de libre comercio.  En virtud de 
ese tratado el trato preferencial  adquirirá carácter permanente. G/C/W/510/Rev.1 
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  LPCPA ANEXO I
 
(Ley General 109-432) 
Ley de Prórroga de las Preferencias Comerciales para los Países Andinos 
Art. 7001. TÍTULO ABREVIADO 
 Este título puede citarse como "Ley de Prórr oga de las Preferencias Comerciales para los 
Países Andinos". 
Art. 7002. PRÓRROGA DE LA LPCPA 
 a) PRÓRROGA TEMPORAL - En el artículo 208 de  la Ley de Preferencias Comerciales para 
los Países Andinos (19 U.S.C. 3206) se sustitu ye la fecha "31 de diciembre de 2006" por 
"30 de junio de 2007". 
 b) PRÓRROGAS CONDICIONALES - En el artículo 208 de la Ley de Preferencias 
Comerciales para los Países Andinos (19 U.S. C. 3206), modificado por el apartado a)--  
  1) se sustituye "Ningún" por "a) Terminación - A reserva del apartado b), ningún";  y   2) se añade lo siguiente al final:  "b) Prórrogas condicionales - El trato de franquici a arancelaria y otros tratos preferenciales en 
virtud de este título permanecerán en vigor con respecto a un país beneficiario durante el 
período que comienza el 1º de julio de 2007 y fi naliza el 31 de diciembre de 2007, solamente 
si el día 30 de junio de 2007 o antes-- 
  '1) un proyecto de ley de aplicación con respecto a un acuerdo comercial con ese país 
se ha convertido en ley con arreglo a la Le y Bipartidaria de 2002 sobre las Facultades 
de Promoción de Comercio;  y  
  2) el Presidente determina que la legislatura de ese país ha aprobado ese acuerdo 
comercial.'." 
Art. 7003. MODIFICACIONES TÉCNICAS  
 El artículo 204(b)(3)(B) de la Ley de Prefer encias Comerciales para los Países Andinos 
(19 U.S.C. 3203(b)(3)(B)) se modifica como sigue: 
  1) en la cláusula iii) II), se sustituye "El [__] preferencial" por  "A reserva del 
artículo 208, el [__] preferencial", y 
  2) en la cláusula v) II), se sustituye "Durante" por "A reserva del artículo 208, 
durante".G/C/W/510/Rev.1 
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  ESTADOS UNIDOS - LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES  
PARA LOS PAISES ANDINOS  
Prórroga de exención  
Proyecto de Decisión de fecha … de 20071 
 El Consejo General, 
 Desempeñando  las funciones de la Conferencia Ministerial en los intervalos entre reuniones, 
de conformidad con el párrafo 2 del ar tículo IV del Acuerdo sobre la OMC; 
Teniendo en cuenta los párrafos 1, 3 y 4 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que 
se establece la Organización Mundial del Comercio (el "Acuerdo sobre la OMC"), las Normas para el examen de las peticiones de exención, adoptadas el 1º de noviembre de 1956 (IBDD 5S/25), y el 
Entendimiento relativo a las exenciones de ob ligaciones dimanantes del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (el "Entendimiento");  
Tomando nota  de la solicitud de los Estados Uni dos, presentada de c onformidad con el 
párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech  por el que se establece la Organización Mundial 
del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC"), de una exención de las obligaciones que les incumben en 
virtud del párrafo 1 del artículo I y los párrafos 1 y 2 del artículo XIII de l Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994") hasta el 31 de diciembre de 2007, en la 
medida necesaria para permitir que  los Estados Unidos otorguen el trato de franquicia arancelaria a 
los productos acreedores al mismo originarios de  los países andinos beneficiarios ("países 
beneficiarios") designados de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Preferencias Comerciales 
para los Países Andinos, modificada; 
Teniendo presente  que el 19 de marzo de 1992 l as PARTES CONTRATANTES del GATT 
de 1947 ya concedieron a los Estados Unidos, para  el período comprendido entre el 4 de diciembre 
de 1991 y el 4 de diciembre de 2001, una exención
2 de las obligaciones impuestas por el párrafo 1 del 
artículo I del GATT de 1947, renovada3 por los Miembros el 14 de octubre de 1996 con respecto 
al GATT de 1994, en la medida nece saria para permitir que los Estados  Unidos otorgaran el trato de 
franquicia arancelaria a los producto s acreedores al mismo originario s en los países beneficiarios 
designados de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Preferencias Comerciales para los Países 
Andinos (LPCPA); 
Considerando  que la Ley de Promoción del Comercio  de los Países Andinos y Erradicación 
de la Droga (ATPDEA) renueva y amplía las pref erencias que los Estados Unidos concedieron con 
arreglo a la LPCPA; 
Considerando  además la situación excepcional de los países beneficiarios y el hecho de que el 
objetivo declarado de la LPCPA modificada es contribuir al desarrollo comercial y económico de los países beneficiarios situados en la región andina, fomentando la expansión de  los productos legítimos 
como alternativa a la producción y el tráfico de  estupefacientes ilícitos merced a un acceso a los 
mercados más liberal y a nuevas oportunidad es de comercio para los países andinos; 
                                                     
 
1 Adoptada con arreglo al Procedimiento de adopción de decisiones de conformidad con el artículo IX 
del Acuerdo sobre la OMC, acordado por el Consejo General en noviembre de 1995 (WT/L/93). 
 
2 IBDD (39S/448). 
 
3 Documento WT/L/184. G/C/W/510/Rev.1 
Página 6  
 
  Considerando  además que la finalidad del trato preferencial concedido con arreglo a 
la LPCPA modificada es promover la expansión del comercio y el desarrollo económico de los países 
beneficiarios en consonancia con los objetivos estab lecidos en los párrafos 1, 2 y 3 del Preámbulo del 
Acuerdo sobre la OMC;  
Considerando  además que el trato preferencial otorgado en virtud de la LPCPA modificada 
no alterará los beneficios concedidos a otros países en desarrollo en el marco del Sistema 
Generalizado de Preferencias de los Estados Unidos; 
Tomando nota  de las seguridades dadas por los Estados Unidos de que entablarán 
prontamente consultas con cualquier Miembro inte resado que lo solicite en relación con cualquier 
dificultad o cuestión que pueda plantearse como c onsecuencia del trato preferencial otorgado en 
virtud de la LPCPA modificada; 
Decide , en vista de las circunstancias excepcionales expuestas, lo siguiente: 
1. Con sujeción a los términos y condiciones que  a continuación se enuncian, se suspenderá 
hasta el 31 de diciembre de 2007 la aplicación del párrafo 1 del artículo I y los párrafos 1 y 2 del 
artículo XIII, en la medida necesaria para permit ir que los Estados Unidos otorguen el trato de 
franquicia arancelaria a los producto s acreedores al mismo originarios de los países beneficiarios 
designados de conformidad con lo dispuesto en la LPCPA modificada. 
2. Los Estados Unidos presentarán al Consejo General un informe anual sobre la aplicación del 
trato preferencial otorgado en virtud de la LPCPA modificada. 
3. Los Estados Unidos notificarán prontamente al Consejo General cualquier cambio en la 
designación de los países beneficiarios, así co mo cualquier cambio que pueda influir en la 
admisibilidad de los productos para recibir el tr ato preferencial otorgado en virtud de la LPCPA 
modificada. 
4. Los Estados Unidos celebrarán prontamente consultas con cualquier Miembro interesado que 
las solicite respecto de cualquier dificultad o cues tión que pueda plantearse como consecuencia del 
trato preferencial otorgado en virtud de la LPC PA modificada.  Si un Miembro considera que una 
ventaja resultante para él del GATT de 1994 pu ede hallarse o se halla indebidamente menoscabada 
como consecuencia de la aplicación de dicho trato, en dichas consultas se ex aminará la posibilidad de 
adoptar medidas para llegar a una solu ción satisfactoria de la cuestión. 
5. La presente Decisión no afecta a los derechos que reconoce a los Miembros el Entendimiento 
relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del GATT de 1994. 
__________