ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/MIN(05)/ST/15 
14 de diciembre de 2005 
 (05-5972) 
CONFERENCIA MINISTERIAL 
Sexto período de sesiones Hong Kong, 13 - 18 de diciembre de 2005 Original:   inglés 
 
  
BANCO MUNDIAL 
 
Declaración del Sr. Danny Leipziger
 
Vicepresidente y Jefe de Red  
 
(que interviene en calidad de observador) 
 Excelentísimos señores, señoras y señores, me  complace encontrarme en Hong Kong, China 
para asistir a esta importante reunión.  Quiero sumarme a otros oradores en el agradecimiento al 
Secretario John Tsang, Secretario de Comercio , Industria y Tecnología de Hong Kong, China, a 
nuestro Gobierno anfitrión y al Director General Pascal Lamy por la organización de la reunión. 
 El Banco Mundial respalda sus esfuerzos en la negociación del Program a de Doha para el 
Desarrollo (PDD) no sólo porque es importante para el  crecimiento, sino también porque el resultado 
de estas negociaciones puede ser de gran importancia  en la lucha contra la pobreza.  Un resultado 
satisfactorio reforzará el empeño de aumentar la ayuda y el alivio de la deuda para cumplir los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio. 
 Los estudios realizados por el Banco Mundial indican que la liberalización total del comercio 
de mercancías podría reportar impor tantes beneficios a la economía mundial para 2015.  Sus efectos 
sobre la pobreza podrían suponer que disminuyera en decenas de millones el número de personas que 
viven con menos de dos dólares al día.  Huelga d ecir que la liberalización total del comercio no se va 
a conseguir cuando concluya la pr esente ronda, pero la combinación de los elementos más ambiciosos 
de las distintas ofertas sobre la agricultura y los productos manufacturados que se han presentado podría comportar beneficios significativos, que se pueden multiplicar cuando se sumen los derivados 
de la liberalización de los servicios y de la facilitación del comercio. 
 El año 2005 ha estado jalonado por una serie de iniciativas des tinadas a aumentar la asistencia 
global al desarrollo y a proporcionar alivio de la deud a.  Como señaló reciente mente el Presidente del 
Banco Mundial, Paul Wolfowitz, "por importante que sea el alivio  de la deuda, son mucho más 
importantes las oportunidades que genera el comercio .  Es el eslabón perdido con el empleo y la 
oportunidad". 
 El resultado de esta reunión será una indicación del compromiso de todos ustedes con los 
ambiciosos objetivos del PDD.  Su trabajo puede  contribuir a dar forma a un nuevo mercado mundial 
en el que los agricultores de los países pobr es no tengan que seguir aceptando unos precios de los 
productos básicos -como el algodón y el azúcar- deprim idos por la producción subvencionada de los 
agricultores relativamente acomodados de los países  ricos.  Puede ampliar también las oportunidades 
comerciales mediante la eliminación de los obstácu los que persisten en los países ricos precisamente 
en los sectores que son de importancia vital para lo s países en desarrollo.  Pero los obstáculos a las 
exportaciones de los países en desarrollo existen ta mbién en los propios países en desarrollo, lo que 
pone de relieve la importanc ia de la dimensión Sur-Sur de estas negociaciones. WT/MIN(05)/ST/15 
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  A nuestro juicio, progresar es también fundament al para la salud a largo plazo del sistema 
multilateral de comercio basado en normas.  La alte rnativa a la culminación satisfactoria de la Ronda 
de Doha no es el statu quo , ya que ese resultado afectaría negativamente a la credibilidad del sistema.  
Examinaré ahora los elementos esenciales de un resultado de las negociaciones favorable al 
desarrollo. 
Un resultado orientado al desarrollo 
 Tres factores son esenciales para potenciar los efectos del PDD sobre el desarrollo:  1) las 
reformas agrícolas, en las que es el Norte el que debe  llevar la iniciativa;  2) una participación amplia, 
reflejo de la importancia de l as reformas internas de los países  en desarrollo y del acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas y los servici os para conseguir estos beneficios;  y 3) la 
ayuda para el comercio, destin ada a apoyar a los países más pobres en su tarea de mejorar la 
capacidad y la infraestructura y de afrontar los co stos del ajuste durante el período transitorio. 
La agricultura 
 La liberalización agrícola reducirá la pobr eza rural en los países en desarrollo, lisa y 
llanamente. 
• Las subvenciones al algodón cuestan a los productores de África Occidental 
150 millones de dólares al año, cifra equivale nte al 10 por ciento de sus exportaciones 
totales de mercancías. 
• El nivel de los aranceles y la progresividad arancelaria discriminan sistemáticamente 
a los productores de arroz de grano largo de gran calidad de Viet Nam, donde la renta 
per cápita no llega a 600 dólares y donde persiste la pobreza. 
• Además, desde la perspectiva de la pobreza,  los estudios realizados indican que la 
liberalización del comercio no sólo benefici aría a los jornaleros agrícolas sin tierra 
del Brasil, sino que también mejoraría la distribución de los ingresos. 
 Es importante subrayar que limitar la ayuda interna causante de distorsión del comercio que 
se otorga a los agricultores y eliminar gradualmen te las subvenciones a las exportaciones agrícolas 
son disciplinas vitales y necesarias.  No obstante, se debe prestar especial atención al pilar del acceso 
a los mercados, en el que se constatan las mayor es distorsiones.  En este sentido, el trato a los 
"productos sensibles" en las negoc iaciones agrícolas es fundamental.  Aun si únicamente el 2 por 
ciento de las líneas arancelarias ag rícolas fueran consideradas "sensi bles" y sujetas a menos recortes, 
los beneficios que obtendrían los países en desarro llo en la Ronda de Doha experimentarían una 
merma significativa.  Esto refleja la concentraci ón de la ayuda en un númer o relativamente reducido 
de productos (el arroz, el azúcar y los productos cár nicos representan algo más de la mitad del costo 
mundial total de la protección agrícola).  Esta c oncentración de la protección es también la razón por 
la que es tan importante establecer un límite máximo para todos  los aranceles. 
La importancia de una participación amplia de los países en desarrollo 
 Una protección elevada en los países en desa rrollo perjudica a su propio desarrollo, a otros 
países en desarrollo y al sistema mundial.  La cu arta parte de las exportaciones de los países en 
desarrollo ya tiene como lugar de destino otros paí ses en desarrollo y algo menos del 40 por ciento de 
las exportaciones de los países menos adelantados se dirige a otros países de ingresos bajos y 
medianos.  El comercio entre países en desarrollo crece un 50 por ciento más que el comercio mundial 
en general.  Con la mirada puesta en el futuro, ést a es la razón por la que el Banco Mundial respalda 
una participación amplia de todos cuan tos comercian y se pueden beneficiar.  WT/MIN(05)/ST/15 
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  El acceso libre de derechos y de contingentes a los principales mercados mundiales 
beneficiaría a los países menos adelantados.  Actu almente, estos países tienen con frecuencia algunas 
preferencias especiales en algunos mer cados.  Pero en muchos sectores, dichas preferencias sólo dan 
resultados modestos porque suelen estar sujeta s a normas de origen complicadas y pueden ser 
suprimidas cuando así lo deciden los países que la s otorgan.  Las normas de origen deben ser más 
liberales para que los países menos adelantados se beneficien realmente de los sistemas ampliados de 
preferencias.  Recordemos, no obstante, que las preferencias no constituye n la mejor opción y no 
pueden proporcionar los mismos beneficios a largo plazo que la liberalización multilateral. 
 Por otra parte, tratar de conseguir un trato especial y diferenciado no implica que los países 
pobres deban evitar la liberalización.  Los países en  desarrollo pueden utilizar las negociaciones de 
la OMC para mejorar su productividad nacional abri endo sus mercados en el marco de programas de 
crecimiento y de reducción de la pobreza bien estru cturados.  La consolidación de los compromisos 
arancelarios en la OMC ofrece otros beneficios, en forma de mayor confianza de los inversores.  El 
Banco Mundial mantiene el compromiso de ayudar a los países a superar las trabas reglamentarias que obstaculizan el desarrollo del sector priva do y limitan su potencial de crecimiento. 
Ayuda para el comercio 
 Ha cobrado impulso la idea de aumentar la a yuda a los países más pobres para integrarse en la 
economía mundial y utilizar el comercio como motor de crecimiento y reducción de la pobreza. 
 Muchos de los países más pobres carecen de la infraestructura básica necesaria para el 
comercio, como carreteras y puertos;  carecen de  instituciones comerciales eficientes, como las 
aduanas;  y carecen también de instrumentos de  apoyo para aumentar las exportaciones, ya sea 
crédito, laboratorios técnicos o capacidad de come rcialización para aprovechar las oportunidades 
comerciales.  Además, como no confían en que unos mercados más abie rtos puedan reportarles 
beneficios, estos países se resisten a respaldar una mayor liberalización.  El apoyo de la comunidad internacional para hacer frente a estas limitaciones al comercio y a los costos de la liberalización 
durante el período de ajuste transitorio -especialmente en el caso de la erosión de las preferencias- es 
crucial para impulsar una mayor in tegración en la economía mundial. 
 Atendiendo a las solicitudes del Comité de Comercio y Desarrollo, el Banco Mundial y 
el FMI formularon un conjunto de propuestas sobre la ayuda para el comercio en el curso de las 
reuniones anuales celebradas en septiembre de 2005.  Las propuestas obtuvieron el apoyo decidido de los Ministros.  Esta propuesta tiene tres vertientes:  1) el fortalecimiento del Marco Integrado, 2) la 
adopción de medidas relativas a la oferta, y 3) asistencia para el ajuste. 
 El fortalecimiento del Marco Integrado para  la Asistencia Técnica relacionada con el 
Comercio, mediante el aumento significativo de sus recursos y la adopción de  medidas para mejorar 
su administración, contribuirá a fomentar el senti miento de identificación de los países y a movilizar 
ayuda adicional de los donantes para atender las nec esidades comerciales en la s estrategias nacionales 
de desarrollo. 
 Las limitaciones relacionadas con la oferta influyen a menudo en la integración de las 
economías pobres.  Por ejemplo, los obstáculo s regionales o entre países pueden resultar 
especialmente gravosos para los países peque ños, muy pobres o sin litoral que dependen de la 
actuación de sus vecinos.  Examinaremos estas necesidades. 
 El Banco y el Fondo tienen también el propósito  de evaluar más detenidamente la naturaleza 
y magnitud de las necesidades de ajuste  de los países que se enfrentan a conmociones externas 
relacionadas con la liberalización multilateral.  Esta mos dispuestos a coordinarnos con otros donantes 
para aplicar medidas complementarias de asist encia en forma de donaciones o préstamos, según 
proceda. WT/MIN(05)/ST/15 
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 La función del Banco Mundial 
 El Banco ha aumentado sustancialmente sus actividades en la esfera de la facilitación del 
comercio y la infraestructura relacionada con el comercio.  Actualmente están en curso de ejecución 65 proyectos en 43 países, que representan una cartera total de 3.900 millones de dólares 
EE.UU., con inclusión de un componente de facilitaci ón del comercio por valor de 1.100 millones de 
dólares EE.UU.  Están en fase de preparación ot ros 48 proyectos con una partida prevista 
de 1.500 millones de dólares EE.UU. para actividades de facilitación del comercio.  Estos proyectos 
se basan en un enfoque tr ansversal, y no se centran únicamente en la modernización de los servicios 
de aduanas, sino que prestan también atención a la inversión en infraestructura básica relacionada con 
el comercio, el tránsito interior, los servicios de l ogística, los sistemas de información, la eficiencia de 
los puertos y la seguridad.  El Banco mantiene asimismo un programa dinámico de investigación para 
evaluar las reformas del comercio mundial desde la perspectiva de sus resultados para el desarrollo.  
Confiamos en que, de forma modesta, esto ayudará a aquellos cuya voz no está hoy aquí representada 
a materializar la promesa de desarrollo del PDD. 
 No debemos dejar pasar esta oportunidad porque lo que está en juego son las vidas de 
millones de personas pobres. 
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