ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/BFA/W/178/Rev.1 
14 de noviembre de 2008 
 
 (08-5574) 
Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos  
 
 
 
UTILIZACIÓN DEL SUPERÁVIT DE 2007  
Revisión  
1. El párrafo 3 del artículo 26 del Reglamento  Financiero de la OMC (WT/L/156/Rev.2) 
establece lo siguiente:  " Cuando, al término de un ejercicio económico, la Cuenta de Superávit 
registre un saldo acreedor, el Director General hará al Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos, propuestas sobre la utilización del saldo, al que se podrá dar uno de 
los destinos siguientes : 
i) consignación como ingreso en el p resupuesto correspondiente al segundo ejercicio 
económico siguiente a aquel en que se haya producido el excedente, con la 
consiguiente reducción de las c ontribuciones de los Miembros; 
ii) transferencia al Fondo de Operaciones;   
iii) destino a cualquier otro fin que haya decidido el Consejo General. " 
2. Como se recordará, el Informe Presupuestar io y Financiero del Director General 
correspondiente a 2007 arrojó un saldo acreedor de FS 12.051.716 en la Cuenta de Superávit 
(documento WT/BFA/W/168, estado 3). 
3. En vista del hecho de que la Secretaría está emprendiendo un importante proyecto de 
construcción aprobado por el Consej o General el 27 de mayo de 20081, se propone que una parte del 
saldo acreedor de la Cuenta de Superávit al 31 de  diciembre de 2007 se utilice para establecer un 
fondo de funcionamiento de los Mi embros para la transición.   
4. La Secretaría tendrá inevitablemente que hacer frente a costos adicionales de funcionamiento 
durante las obras de construcción para mantener su s actividades normales.  Además, la transferencia 
de todas las actividades de la S ecretaría a locales nuevos y renova dos generará algunos gastos de 
instalación.  Esos gastos, que no se han determinado aún plenamente, habrán de  correr a cargo de la 
Organización.  Ni en el paquete financiero apro bado para el proyecto de construcción ni en el 
presupuesto ordinario de la Secretaría hay ninguna  provisión financiera que incluya esos gastos. 
5. El establecimiento de un fondo de funcionami ento de los Miembros para la transición 
proporcionaría una reserva para fi nanciar los costos adicionales de funcionamiento durante las obras 
de construcción y los costos finales de instalaci ón una vez que hayan terminado esas obras.  Evitaría 
también la necesidad de aumentar considerablemente el  presupuesto ordinario de la Secretaría en años 
futuros para financiar actividades que no tienen carácter ordinario. 
                                                      
1 WT/BFA/W/170 "Acuerdo entre la Confederación He lvética y la OMC relativo a las necesidades de 
espacio e instalaciones de la OMC a largo plazo". WT/BFA/W/178/Rev.1 
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  6. El tipo de gastos adicionales de funcionamien to a los que hará frente la OMC durante las 
obras de construcción podría comprender costos adic ionales en seguridad, pe rsonal supernumerario, 
alquiler de salas para reuniones y gastos de traslado.  Para compaginar las obras de construcción y el funcionamiento normal de la OMC pueden ser necesarios ajustes rápidos entre esas dos esferas de actividad con el fin de hacer frente a acontecimientos imprevistos.  Por ejemplo, puede hacer falta 
alquilar salas de conferencias externas si las instal aciones internas son insuficientes debido a las obras 
en curso.  Del mismo modo, todavía no resulta clar o si será posible contar con un servicio interno de 
cafetería durante la realización del proyecto.  Además, por razones de seguridad, tal vez sea necesario desalojar más partes del edificio de lo que se había previsto inicialmente, pa ra no poner en peligro a 
sus ocupantes.  Habrá que determinar y financiar con precisión el traslado de personal y equipo 
durante las obras.  Las inevitabl es perturbaciones provocadas por el proyecto de construcción deben 
tener un impacto mínimo en la capacidad de la Secretaría para seguir prestando los servicios 
necesarios a los Miembros. 
7. Los costos finales de instalación una vez que se hayan terminado las obras de construcción 
podrían comprender gastos de traslado e instalación de la TI, la biblioteca y la infraestructura de 
archivo e impresión de documentos en el nuevo edif icio.  Comprenderían también el mobiliario y las 
mejoras tecnológicas en las salas de conferencia y de  reunión, el mobiliario y equipo de oficina y las 
instalaciones de seguridad para el nuevo edificio y el aparcamiento subterráneo.  La reubicación de 
todas las actividades de la Secretaría en locales nue vos y renovados dará lugar sin duda a cambios en 
la forma en que la Secretaría funciona y presta servicios a los Miembros.  Se aprovechará la oportunidad para examinar la infraestructura, los procesos y sistemas operativos, como el equipo de 
las salas de conferencia, la red de TI, el mobilia rio y los accesorios.  Estos costos no están incluidos 
en el paquete financiero actual del proyecto y nor malmente no correrían a cargo de las autoridades 
suizas.  En el acuerdo co n las autoridades suizas
2 se establece claramente que el mobiliario y las 
instalaciones y equipos instalados por la OMC no están incluidos en la renovación. 
8. Con arreglo a estimaciones muy preliminares, los posibles costos adicionales de 
funcionamiento durante las obras de construcción y los costos finales de instalación que se han 
identificado podrían ascender en total al menos a FS 10 millones.  A continuación se incluye un cuadro recapitulativo.  El gasto se contraería a lo  largo de toda la duración del proyecto, de 2009 
a 2013.  Las estimaciones no incluyen los cambios imprevistos que pueden producirse, especialmente 
con respecto a los costos adicionales de funciona miento durante las obras de construcción.  La 
definición de todos los elementos incluidos en el  paquete financiero actua l para el proyecto de 
construcción o excluidos de éste, se perfilará de forma más precisa a medida que madure el proyecto.  
Las estimaciones podrían cambiar en función del al cance final del proyecto de construcción, por lo 
que no debería considerarse que son las cantidades mínimas o máximas que necesitamos para una categoría determinada de gastos.  No obstante,  esas estimaciones ponen de manifiesto la clara 
necesidad de un fondo de funcionamiento. 
                                                     
 
2 WT/BFA/W/170 "Acuerdo entre la Confederación He lvética y la OMC relativo a las necesidades de 
espacio e instalaciones de la OMC a largo plazo", capítulo 2, artículo 2, párrafo 3.  WT/BFA/W/178/Rev.1 
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  FONDO DE FUNCIONAMIENTO DE LOS MIEMBROS PARA LA TRANSICIÓN 
 
Probables costos adicionales de funcionamiento durante 
las obras de construcción Por año Número 
de años Total 
Costos en seguridad de los locales 200.000 5 1.000.000 
Disposiciones a corto plazo para la cafetería    100.000 
Alquiler de salas de conferencia externas 105.000 2 210.000 
Traslado del personal a despachos temporales   75.000 
Servicios de envío de documentos y mensajería entre el CDM y el 
CWR 100.000 5 500.000 
Personal supernumerario en los servicios técnicos centrales para 
prestar apoyo a las divisiones 100.000 4 400.000 
Servicios de consultoría técnica 200.000 4 800.000 
Total   3.085.000  
 
Costos finales probables de instalación una vez que se hayan 
terminado las obras de construcción Cantidad Costo 
unitario Total 
Traslado del personal a los despachos definitivos 850 150  127.500 
Mobiliario y material de oficina 500 3.000  1.500.000 
Instalación de TI y telecomunicaciones en  todos los despachos 850 200  170.000 
Traslado e instalación de la red de TI y el centro de datos     1.500.000 
Traslado del centro de impresión e instalación en el nuevo edificio     200.000 
Traslado de la biblioteca al em plazamiento temporal e instalación 
final en el nuevo edificio     900.000 
Traslado de los archivos e instalación en el nuevo edificio     500.000 
Equipo auxiliar y mobiliario para la cafetería      500.000 
Instalaciones de seguridad en el nuevo ed ificio y el aparcamiento     500.000 
Equipo audiovisual y de interpretación para las nuevas salas de 
conferencia     1.000.000 
Mobiliario y mejora tecnológica de las salas de reunión de los 
delegados (< 50 personas) 8 50.000  400.000 
Mobiliario y mejora tecnológica de las pequeñas salas para 
reuniones informales 8 35.000  280.000 
Mobiliario y decoración de las zonas comunes     200.000 
Total     7.777.500 
        
Total general     10.862.500 
 
9. El establecimiento de un fondo de funcionamiento  de los Miembros para la transición daría a 
los Miembros una red de seguridad presupuestaria que permitiría financiar todas las necesidades hasta 
la cuantía del fondo sin que ello tuviera repercusi ones en el presupuesto ordinario de la Secretaría.  
También aseguraría una mayor estabilidad financ iera del ciclo presupuestario bienal de la 
Organización, al permitir una distinción más clara y transparente entre el presupuesto de funcionamiento normal y los gastos específicos del proyecto de construcción.  La Secretaría seguiría financiando las necesidades mínimas con cargo a su presupuesto ordinario.   WT/BFA/W/178/Rev.1 
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  10. El fondo estaría sujeto a las siguientes directrices:  
 a) Sólo podría utilizarse el fondo para financ iar los gastos adicionales de funcionamiento 
durante las obras de construcción y los gastos finales de instalación una vez que hayan terminado las obras de construcción. 
 b) La Secretaría mantendría una lista actua lizada y detallada de los gastos estimados que 
podrían ser financiados con cargo al fondo,  que se presentaría periódicamente al 
Comité. 
 c) La utilización del fondo estaría sujeta a la aprobación del Comité.  d) La Secretaría daría cuenta de la utilizaci ón del fondo en el informe financiero anual. 
 e) El Consejo General podría autorizar la reposición del fondo medi ante el proceso del 
presupuesto bienal ordinario o la utili zación de la Cuenta de Superávit. 
 f) El fondo se cerrará al final del proyecto el 31 de diciembre de 2013 y los fondos que 
no hayan sido utilizados se reintegrarán a las cuentas de la OMC.   
11. Tomando en consideración los puntos mencionados supra , el Director General propone que el 
saldo acreedor de la Cuenta de Superávit de  2007 se utilice de la siguiente forma: 
 a) FS 8.051.716 se destinarán al establecimiento de un fondo de funcionamiento de los 
Miembros para la transición.  Esta cifra  representaría aproximadamente el 75 por 
ciento de los gastos identificados en una estimación muy preliminar.  La utilización del fondo estará sujeta a la aprobación del Co mité hasta la finalización del proyecto el 
31 de diciembre de 2013, después de lo cual todos los fondos no utilizados se 
reintegrarán a las cuentas de la OMC;  y 
 b) FS 4.000.000 se consignarán como ingreso en el presupuesto correspondiente a 2009, 
con la consiguiente reducción de l as contribuciones de los Miembros. 
12. En consecuencia, el Comité  tal vez desee considerar la adopción de la siguiente 
recomendación: 
 El Comité recomienda al Consejo General que  el saldo acreedor de FS 12.051.716 de la 
Cuenta de Superávit al 31 de diciembre de 2007 se utilice de conformidad con el párrafo 3 del 
artículo 26 del Reglamento Financiero de la siguiente forma : 
 a) FS 8.051.716 se destinarán al establecimi ento de un fondo de funcionamiento de 
los Miembros para la transición.  La utilización del fondo estará sujeta a la 
aprobación del Comité hasta la finalización del proyecto el 31 de diciembre 
de 2013, después de lo cual todos los fondos no utilizados se reintegrarán a las 
cuentas de la OMC;  y  
 b) FS 4.000.000 se consignarán como ingreso en el presupuesto correspondiente  
a 2009, con la consiguiente reducción de las contribuciones de los Miembros.  
 
 
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