ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/STR/N/4/MYS 
7 de julio de 2010 
 
 (10-3715) 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado Original:   inglés 
 
 
 
COMERCIO DE ESTADO 
 
Notificación conforme al párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de 1994  
y al párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación  
del artículo XVII  
 
MALASIA 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de j unio de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de Malasia.  
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 Tengo el placer de adjuntar la notificaci ón de Malasia conforme al párrafo 4 a) del 
artículo XVII del GATT de 1994 y al párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XVII.  
I. Enumeración de las empresas comerciales del Estado
 
 
 La anterior empresa comercial del Estado, la Junta Nacional Arrocera (en adelante la NPRB), se constituyó en sociedad de capital el 7 de julio de 1994, y se privatizó posteriormente el 12 de enero de 1996.  Después de su constitución, la empresa se disolvió, y las funciones y actividades reguladoras 
de la misma se transfirieron al Ministerio de Agricult ura.  Por otro lado, se hizo cargo de las actividades 
comerciales y no comerciales la empresa Padiberas Nasional Berhad (Bernas), nueva compañía pública 
de responsabilidad limitada comandi taria por acciones, registrada c on arreglo a la Ley de Empresas 
de 1965.  El Gobierno posee en Bernas, a través del Ministerio de Finanzas (MOF inc.), una 
participación en forma de acciones preferen tes rescatables con de rechos especiales. 
  Las actividades comerciales y no comerciales de Bernas son, entre otras: 
 
 Las actividades comerciales:   i) Producción de arroz paddy;  ii) Cultivo de arrozales; 
 iii) Compra de arroz paddy y blanqueo de arroz; 
 iv) Distribución y comercialización de arroz y sus subproductos;  así como  v) Importación de arroz. 
 Las actividades no comerciales (realizadas en nombre del Gobierno) son: 
  i) Conservar, mantener y gestionar las ex istencias nacionales de arroz paddy y arroz; G/STR/N/4/MYS 
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   ii) Comprar arroz paddy a los productores al Precio mínimo garantizado (PMG), fijado 
periódicamente por el Gobierno; 
 iii) Ser el comprador en última instanci a para los productores de arroz paddy; 
 iv) Gestionar el pago de las subvencione s para los productores de arroz paddy con 
arreglo al Plan de subvenciones a los precios del arroz paddy; 
 v) Ocuparse de la gestión de los planes pa ra los molineros de arroz de la comunidad 
bumiputera. 
  Habida cuenta de las actividades no comercia les que realiza en nombre del Gobierno, Bernas 
obtuvo el derecho de importar arroz en Malasia (actividad que previamente realizaba a la NPRB). 
 
II. Razón y objeto de la creación y mantenim iento de las empresas comerciales del Estado
 
 
 La privatización de la Junta Nacional Arrocera se efectuó con ar reglo al programa nacional de 
privatización, con el fin de reducir la intervención del Estado en las actividades comerciales.  De 
conformidad con el programa, Bernas  se creó para hacerse cargo de  las actividades comerciales y no 
comerciales de la desapareci da Junta Nacional Arrocera. 
  Bernas actúa estrictamente como  entidad comercial excepto cuando,  previo acuerdo, se encarga 
de realizar las actividades no comerciales antes mencionadas en nombre del Gobierno.  
 En consideración a su conformidad para efectuar  las actividades no come rciales mencionadas en 
nombre del Gobierno, se ha otorgado a Bernas  el derecho a importar arroz para el país. 
  La importación de arroz, dentro del acuerdo sobre seguridad alimentaria del país, está 
estrechamente vinculada a las operaciones con las reservas de arroz, así como las importaciones de arroz 
hacia Malasia, para compensar el déficit de la producción local.  Es te acuerdo tiene también por objeto 
garantizar a los consumidores un suministro  suficiente y precios justos y estables. 
  En cuanto empresa, Bernas no tiene atribuciones ni  autoridad estatutarias.  Por el contrario, está 
sujeta a las mismas leyes y disposiciones que los demás molineros y comerciantes de arroz del país.  III. Descripción del funcionamiento de  las empresas comerciales del Estado
 
 
a) Actividades comerciales de Bernas  
 i) Producción de arroz paddy 
 
 Bernas trabaja estrecham ente con los productores de arroz locales en el procesamiento del 
arroz paddy para la obtención de granos blanquead os, que reciben la certificación del Departamento 
de Agricultura antes de que Bernas los venda en el  mercado interno.  Bernas compite con los otros 
productores de granos en la compra de arroz padd y a los agricultores locales, basándose en los precios 
del mercado. 
 
ii) Cultivo de arrozales   Bernas cultiva arrozales en cooperación con la comunidad de agricultores locales, y además 
explota sus propios arrozales en Gedong Sarawak. 
 
iii) Compra de arroz paddy y blanqueo de arroz   La actividad comercial de Bern as consiste en la compra de arroz paddy a los productores y el 
blanqueo de arroz.  Compite con otros 244 molineros  privados en la compra de arroz paddy y la  G/STR/N/4/MYS 
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  comercialización de su arroz blanqueado.  En 1997 compró aproximadamente el 46 por ciento de los 
excedentes de arroz paddy comercializable, incluidas las compras realizadas en el marco del plan para los molineros de arroz de la comunidad bumiputera.  El arroz comprado se seca, se blanquea y se almacena en los molinos.  
iv) Distribución y comercialización de arroz y sus subproductos 
  Bernas distribuye su arroz importado y de origen local mediante la venta directa a mayoristas.  
En 1997, Bernas satisfizo el 42 por ciento de la de manda de arroz en Malasia.  Aproximadamente el 
29 por ciento del arroz local proviene de los molinos  de Bernas, y el 71 por ciento restante es de 
molinos de la comunidad bumiputera o local es.  El arroz importado se vende a más de 
1.200 mayoristas autorizados en Malasia.   El comercio del arroz se rige en función de la demanda del mercado.  Los subproductos del 
arroz, tales como el arroz partido, el salvado y los cereales para la cerveza se venden habitualmente a 
los fabricantes de fideos y las fábr icas de piensos de todo el país. 
 v) Importación de arroz   En virtud de su acuerdo de privatización, Bernas es la única empresa a la que se permite importar arroz para el país.  La distribución del a rroz importado al país por Be rnas se realiza casi por 
completo sin intermediarios, es decir el arroz importado se vende de los almacenes de Bernas a los 
mayoristas, que a su vez lo distribuyen directamente  a los minoristas.  Bernas no compite para distribuir 
el arroz directamente a los minoristas.   Básicamente, el arroz se importa para comple mentar la producción nacional y por motivos de 
seguridad alimentaria.  Los dos crit erios principales que se aplican para  determinar la cantidad anual que 
se ha de importar son el déficit anual de arroz del país y las necesidades de almacenamiento la seguridad 
alimentaria.  El déficit se determina mediante la diferencia entre la producción y el consumo y las necesidades estimadas nacionales.  La cantidad se determina también por la cuantía de las existencias en poder del Estado.  
 Las importaciones de arroz se basan también en consideraciones comerciales y de 
comercialización.  El tipo, categoría y calidad del arroz que se importa se determinan por las 
preferencias y necesidades del merc ado nacional.  Las fuentes de importación se eligen basándose en 
consideraciones comerciales;   en concreto, la calidad, el precio, la disponibilidad y la demanda.  Bernas 
compra el arroz a través de los exportadores y comerciantes internacionales en los países de exportación 
pertinentes, en la mayoría de los casos mediante ofertas o licitaciones.  Por razones estratégicas, ha 
diversificado también sus fuentes de  suministro con el fin de reducir su excesiva dependencia de una 
sola fuente, que podría redundar en perjuicio de la ofer ta en momentos de dificu ltad o de crisis de esta 
última.  Tailandia, Viet Nam y Pakistán son los principales prov eedores de arroz de Malasia. 
  De conformidad con la Orden sobre el Arroz (c ontrol de calidades y precios) de 1992, el arroz 
comercializado en Malasia se divide en las tres calidades principales siguientes:  super, primera y 
estándar.  Los precios máximos de la s calidades inferiores, es decir prim era y estándar, se fijan por ley.  
En cambio, el arroz de calidad su per importado y local no tiene precio máximo, y sus niveles de precios 
se determinan en función del mercado, excepto para el arroz partido en un 15 po r ciento super de origen 
local, cuyo precio máximo al consum idor está regulado por el Gobierno. 
 
 El arroz importado a Malasia con arreglo a las preferencias y necesidades del mercado corresponde a la calidad super.  La estrategia de fijación de precios adoptada por Bernas se determina 
por la calidad y los mercados destinatarios.  El arroz importado es en su mayor parte de calidad más elevada que la calidad super local, por lo que se le  asignan precios más altos que a las calidades super G/STR/N/4/MYS 
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  locales y se destina sobre todo al segmento superior del mercado, es decir, a los consumidores con más 
poder adquisitivo.   Bernas no compra arroz por contratos a largo pl azo, sino por contrato inmediato o a corto plazo, 
dependiendo del mercado internaciona l y las condiciones de oferta.  Los contratos de compra de arroz 
son normalmente por períodos de 3 a 6 meses. 
 b) Actividades no comerciales de  Bernas (en nombre del Gobierno
) 
 i) Administración de la s existencias de arroz
 
 
 Bernas administra las existencias como reserva alimentaria para atender las necesidades eventuales, así como para asegurar una oferta estable y suficiente de arroz en el mercado en todo momento.  
ii) Pago de subvenciones al arroz paddy
 
  Bernas gestiona y administra el pago de las subvenciones al arroz paddy a los productores. 
 iii) Compras en última instancia al precio mínimo garantizado (PMG)
 
 
 Bernas se compromete a comprar el arroz padd y a los productores si otros molinos privados 
se niegan a hacerlo, y se asegurará de que los agricultores obtengan un precio garantizado mínimo por el mismo.  iv) Gestión del plan para los molineros  de arroz de la comunidad bumiputera
 
 
 Bernas proveerá asistencia financiera a los mo lineros de la comunidad bumiputera para que 
puedan comprar arroz paddy a los productores.  
IV. Información estadística
 
 1. Situación de la oferta y la demanda de arroz en Malasia
 (1995-1997) 
 
 (En miles de t oneladas métricas) 
 1995 1996 1997 
Demanda  
Necesidades anuales de arroz  
1.798  
2.015  
2.013 
Oferta  
Producción nacional de arroz 
Importaciones reales  
1.373 
437  
1.439 
562  
1.368 
644 
Total oferta 1.810 2.001 2.012 
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  2. Importaciones anuales de arroz en Malasia  (1995 - 1997) 
 
País de origen y calidad 1995 1996 1997 
Tailandia  
Oloroso 114.088 101.525 168.329 
Glutinoso 53.379 38.420 57.400 
Otros - 9.975 3.541 
Arroz blanco de Tailandia (TWR) 94.352 319.216 227.396 
Viet Nam  
Oloroso - - 2.000 
Glutinoso - - 300 
Otros - 2.500 3.000 
Arroz blanco de Viet Nam (VWR) 168.327 80.835 169.933 
Pakistán  
Basmati 6.000 7.690 8.053 
Arroz blanco   - 
Otros - - - 
India  
Basmati - 315 2.699 
Arroz blanco   - 
Otros - 105 -
Indonesia  
Otros - 120 -
EE.UU.  
Otros 1.104 1.282 1.484 
Japón  
Otros - - 20 
TOTAL (TM) 437.249 561.984 644.156 
VALOR ($ JUL) 137.194.417 197.083.506 241.749.366 
 
3. Arroz provisto/negociado por grupos  
 
Provisto/negociado por: 1995 1996 1997 
Bernas1 738 760 851 
Otros2 1.060 1.255 1.162 
Demanda total 1.798 2.015 2.013 
 
4. Exportación de arroz  
 
 No se han efectuado exportaciones de arroz.  Be rnas sólo realiza importaciones de arroz, que 
deben contar siempre con la apr obación del Gobierno en relación con la cantidad que debe importarse. 
 
V. Si no existe comercio con el extranjero con respecto a los productos considerados, razones 
que lo justifiquen  
  Malasia es importador neto de arroz.  No existen excedentes de arroz disponibles para la 
exportación. 
                                                     
 
1 Ventas reales directas de Bernas. 
2 El equilibrio de la demanda se mantiene mediante otros elementos, entre ellos la agricultura de 
subsistencia (para consumo propio) y el comercio en la frontera (contrabando). G/STR/N/4/MYS 
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  VI. Información adicional
 
 
 Ninguna.  
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