ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG203/M/1 
4 de mayo de 2009 
 
 (09-2146) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Quincuagésima tercera reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE 
TURQUÍA Y TÚNEZ, MERCANCÍAS 
 
Nota sobre la reunión celebrada el 20 de abril de 2009  
 
Presidente:  Sr. D. Brauns (Alemania) 
  1. La reunión fue convocada mediante el aerogram a WTO/AIR/3332/Rev.1, de fecha 1º de abril 
de 2009. 
2. En el marco del punto C.VII del orden del día de  su quincuagésima tercera reunión, el Comité 
de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesivo el "CACR" o el "Comité") examinó el Acuerdo 
de Asociación entre Turquía y Túnez (m ercancías), (en lo sucesivo el Acuerdo). 
3. El Presidente
 dijo que el Acuerdo había entrado en vi gor el 1º de julio de 2005 y había sido 
notificado a la OMC el 1º de septiembre de 2005, de  conformidad con el apar tado a) del párrafo 7 del 
artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV 
del GATT, como un acuerdo que establece una  zona de libre comercio (documento 
WT/REG203/N/1).  El texto del Acuerdo estaba disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web oficiales de la Partes.  La presentación fáctica de los aspectos relacionados con las mercancías (documento WT/REG203/3, de fecha 10 de febrero de  2009) había sido preparada por la Secretaría 
bajo su propia responsabilidad y en plena consulta con las Partes, de conformidad con el apartado b) 
del párrafo 7 del Mecanismo de Transparenci a para los Acuerdos Comerciales Regionales 
(documento WT/L/671).  Además, las preguntas y r espuestas escritas sobre este Acuerdo se habían 
distribuido recientemente en el documento con la signatura WT/REG203/4,  de fecha 14 de abril 
de 2009.  El Presidente propuso organizar el exam en del Acuerdo formulando primero preguntas a las 
Partes y dando luego a los Miembros la oportunida d de realizar las observaciones generales que 
consideraran oportunas.  El Comité abordaría pos teriormente los aspectos específicos del Acuerdo 
utilizando la presentación fáctica como guía para el debate.  Propuso examinar la presentación fáctica 
sección por sección y después analizar el documento que contenía las preguntas y respuestas. 
4. La representante de Turquía
 agradeció a la Secretaría los esfuerzos que había realizado 
durante la preparación de la presentación fáctica, que proporcionaba información completa sobre el 
Acuerdo.  Turquía apoyaba el sistema multilateral de  comercio basado en normas en el marco de la 
OMC y un fortalecimiento de las normas, disciplinas y mecanismos de la OMC relativos a los acuerdos comerciales regionales (ACR).  Turquía p asó a ser Parte del GATT en 1951 y era Miembro 
fundador de la OMC.  Dada la rápida liberalizaci ón y expansión del comercio mundial en el medio 
siglo precedente, Turquía esperaba que las negociaci ones comerciales multilaterales en curso en el 
marco de la OMC permitieran una mayor liberali zación del comercio internacional tomando en cuenta 
los intereses de los países en desarrollo en el proces o.  Por otra parte, las iniciativas de liberalización 
regionales, como los acuerdos de libre comercio  (ALC), se desarrollaban en consonancia con las 
multilaterales y contribuían al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.  Turquía 
consideraba que los ALC brindaban muchas ventajas  a los países que los suscribían, dado que esos WT/REG203/M/1 
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  acuerdos no sólo ofrecían oportunidades de acceso a los mercados, sino que impulsaban a las partes a 
beneficiarse de sus ventajas comparativas y de las economías de escala.  El nivel de integración económica logrado por las iniciativas regionales estim uló la diversificación del comercio por sectores 
y regiones, contribuyó a la competitividad y aumentó las inversiones extranjeras.  En reconocimiento 
de estas ventajas, Turquía había forjado históricam ente vínculos comerciales más estrechos con la 
Unión Europea (UE) y al fin se había establecido una Unión Aduanera en 1996.  La Unión Aduanera 
exigía a Turquía armonizar su política comercial con la de la UE.  Esto abarcaba los acuerdos 
comerciales preferenciales de las CE, incluidos los acuerdos preferenciales bilaterales.  Turquía había 
concluido hasta la fecha 23 ALC con algunos países v ecinos y de su periferia, aunque 10 de ellos 
habían sido derogados cuando los países partes en  ellos se adhirieron a la UE a raíz de sus 
ampliaciones de 2004 y 2007.  La mayoría de los AL C vigentes se habían negoc iado en el marco de la 
Asociación Euromediterránea.  En este contexto, el Acuerdo entre las Partes había sido firmado en Túnez el 25 de noviembre de 2004 y había entrado en vigor el 1º de julio de 2005. 
5. El Acuerdo tenía por objeto el establecimiento gr adual de una zona de libre comercio para el 
comercio de mercancías entre las Partes para 2014.  Con arreglo al Protocol o I del Acuerdo, Turquía 
había eliminado todos los derechos sobre los pro ductos no agrícolas originarios de Túnez tras la 
entrada en vigor del Acuerdo.  Túnez eliminaría gradualmente los derechos  sobre los productos no 
agrícolas originarios de Turquía durante un perío do de transición de hasta nueve años contados a 
partir de la entrada en vigor del Acuerdo.  La lib eralización arancelaria de Túnez sobre las mercancías 
importadas de Turquía se completaría cuatro años de spués que sus concesiones otorgadas a la UE.  El 
Protocolo II del Acuerdo abarcaba el comercio prefer encial de productos agropecuarios.  En relación 
con determinados productos, la liberalización se re alizaba sobre la base de contingentes arancelarios 
ilimitados o la reducción/eliminación de aranceles.  Las Partes examinarían en la Comisión Mixta la 
posibilidad de otorgarse mutuamente nuevas c oncesiones sobre los produc tos agropecuarios que 
reflejaran la evolución del comercio agropecuar io bilateral y los resulta dos de las negociaciones 
multilaterales sobre comercio.  El Acuerdo había permitido que las Partes liberalizaran el 95 por 
ciento del comercio bilateral de mercancías.  C on arreglo al Protocolo III, las Partes aplicarían unas 
normas preferenciales de origen armonizadas en el  contexto del sistema "paneuromediterráneo" de 
acumulación de origen.  El Acuerdo también conten ía disposiciones sobre, entre otras cosas, los 
monopolios estatales, la tributación interna, la comp etencia, la contratación pública, la protección de 
derechos de propiedad intelectual, industrial y comercial y la cooperación entre las administraciones 
de aduanas.  Las disposiciones reglamentarias del Ac uerdo relativas a las nor mas, subvenciones, 
salvaguardias, y medidas antidumping y compensatori as se habían establecido de conformidad con los 
Acuerdos pertinentes de la OMC.  El Acuerdo ta mbién preveía la cooperación en las esferas de la 
industria, la agricultura, los servicios y las pequeñ as y medianas empresas, el desarrollo del comercio 
y el fomento de las inversiones.  En 2008, las inversiones turcas en Túnez habían crecido rápidamente alcanzando la cifra de 161 millones de dólares EE.UU., un incremento del 303 por ciento en 
comparación con 2007.  El comercio bilateral tambié n había aumentado considerablemente.  En 2005, 
las exportaciones de Turquía a Túnez ascendieron a 294,7 millones de dólares EE.UU., lo que constituyó un incremento del 15 por ciento r especto de 2004.  Durante 2006, 2007 y 2008, las 
exportaciones de Turquía fueron de 324 millones de dólares EE.UU., 530 millones de dólares EE.UU. 
y 778 millones de dólares EE.UU., respectivamente.  El crecimiento de las exportaciones de Turquía a Túnez había sido del 63 por ciento y del 47 por ciento en 2007 y 2008, respectivamente.  Las 
importaciones de Turquía procedentes de Túnez alcanzaron la cifra de 117 millones de dólares 
EE.UU. en 2005, cifra equivalente a un incremento del 17 por ciento respecto del año anterior.  
Durante 2006, 2007 y 2008, las importaciones de Turquía procedentes de Túnez representaron 
150 millones de dólares EE.UU., 230 millones de dólares EE.UU. y 365 millones de dólares EE.UU., respectivamente, con un crecimiento del 28 por ciento, el 53 por ciento y el 59 por ciento, 
respectivamente.  Por lo tanto, los datos relativos  al comercio bilateral mostraban una tendencia 
creciente debido al Acuerdo, que también contri buía al desarrollo industrial y económico de las 
Partes.  La representante señaló que en el cuadro IV.1 de la página 18 de la presentación fáctica 
faltaba el ALC con Georgia, firm ado el 21 de noviembre de 2007 y que entró en vigor el 1º de  WT/REG203/M/1 
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  noviembre de 2008.  Para concluir, insistió en qu e el Acuerdo era importante en el Proceso de 
Barcelona, encaminado al establecimiento de una z ona euromediterránea de libre comercio, así como 
un progreso decisivo en las relaciones co merciales bilaterales entre las Partes. 
6. El representante de Túnez  dio las gracias a la Secretaría por haber preparado la presentación 
fáctica, a Turquía por su estrecha colaboración en el proceso de examen del Acuerdo y al Japón, el 
Taipei Chino y los Estados Unidos por sus pregunt as.  Consideraba que los procesos de integración 
mutilaterales y bilaterales eran complementarios y se reforzaban mutuamente, con el objetivo común 
de facilitar la liberalización del comercio a través de la progresiva reducción y la eliminación eventual 
de los obstáculos al comercio.  Reafirmó el comp romiso de Túnez de garantizar una interacción 
apropiada entre el proceso de liberalización multilate ral y bilateral/regional teniendo en cuenta las 
necesidades de desarrollo y los objetivos de liberali zación e integración.  El Acuerdo concluido en el 
contexto de la política de apertura de Túnez e xpresaba su deseo de aumentar y diversificar sus 
relaciones de cooperación económica y comercial.  A partir del 1º de enero de 2009, los derechos 
aplicables a todos los productos, incluidos los produc tos agropecuarios, no excedían del 36 por ciento.  
El Acuerdo también había mejorado las corrientes de inve rsión y el comercio bilateral.  El valor de las 
exportaciones de Túnez se había duplicado con cr eces durante el período 2004-2008.  El comercio 
con Turquía había aumentado un 152,2 por ciento durante el mismo período, y las exportaciones de Túnez a Turquía habían crecido un 254,2 por ciento.  Túnez consideraba que el Acuerdo contribuiría a 
la liberalización comercial bilateral al tiempo que cu mplía sus derechos y obligaciones en el marco de 
la OMC. 
7. La representante de los Estados Unidos
 expresó su agradecimiento a las Partes y a la 
Secretaría por el material de gran utilidad que le  habían proporcionado.  Señaló que, aunque Turquía 
se había comprometido a eliminar los derechos respecto del 83,4 por ciento de todas las líneas arancelarias, que representaban el 99,2 por ciento de las importaciones procedentes de Túnez, eliminaría los derechos respecto del 96,8 por ciento  de los productos no agrícolas y sólo respecto del 
18,7 por ciento de los productos agropecuarios.  En comparación, Túnez se había comprometido a 
eliminar los derechos sobre el 76,5 por ciento de  todas las líneas arancelarias, que abarcaban el 
96,5 por ciento de las importaciones procedentes de  Turquía, y eliminaría los derechos respecto 
del 95,2 por ciento de los productos no agrícolas y sólo sobre el 3,3 por ciento de los productos 
agropecuarios.  Además, las Part es habían convenido en celebrar consultas en el plazo de un año 
después de la entrada en vigor del Acuerdo a fin de mejorar la liberalización agropecuaria.  No 
obstante, a partir de julio de 2008 no se ha bían otorgado más concesiones a los productos 
agropecuarios.  Los Estados Unidos felicitaban a l as Partes por haber eliminado los aranceles para un 
alto porcentaje de sus productos no agrícolas,  pero estaban decepcionados por el nivel 
extremadamente desproporcionado de liberalización en tre los productos no agrícolas y agropecuarios.  
La eliminación arancelaria de Túnez, que afectaba al 3,3 por ciento de los productos agropecuarios, 
equivalía casi a una exclusión de todos los produc tos agropecuarios, al igual que la eliminación 
arancelaria del 1,7 por ciento de los productos agro pecuarios de Túnez en su ALC con los Estados de 
la AELC examinado en la 51ª reunión del CACR.  Como se señaló en el Entendimiento relativo a la 
interpretación del artículo XXIV del GATT, la cont ribución a la expansión del comercio mundial a 
través de una integración más profunda entre las economías de las Partes era menor si quedaba 
excluido de ella alguno de sus sectores importantes .  Ante la amplia protección concedida a los 
productos agropecuarios de ambas Partes, los Es tados Unidos se preguntaban cómo podían éstas 
considerar que el Acuerdo satisfacía el criterio de lo esencial de los intercambios comerciales.  La 
representante señaló también que cuatro de los Ac uerdos examinados por el Comité, AELC-Corea, 
Japón-Malasia, China-Pakistán y Turquía-Túnez, se basaban en un enfoque preocupante y a la carta  
respecto de los ACR.  Dicho enfoque discriminaba c ontra otros socios comerciales y erosionaba las 
obligaciones NMF establecidas en el artículo I del GATT.  La representante de Turquía
 replicó que lo 
esencial de los intercambios comerciales no era lo  mismo que todos los intercambios comerciales, 
pero sin duda equivalía a una proporción significativ amente mayor de intercambios comerciales que 
una parte de los intercambios comerciales.  Da do que todos los Miembros de la OMC no habían WT/REG203/M/1 
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  llegado a una definición convenida de la expresión, l as Partes consideraban que el Acuerdo tenía una 
cobertura sustancial que se ajustaba a las prescripciones del artículo XXIV del GATT. 
8. Haciendo referencia a su pregunta escrita 6, los Estados Unidos
 preguntaron a qué Parte 
correspondía el cuadro relativo al tipo arancelario medio por capítulos del SA para el resto de las líneas sujetas a derechos y pidieron a la Parte que no había proporcionado esos datos que lo hiciera.  
La representante de Turquía
 replicó que el cuadro se refería a Turquía.  El representante de Túnez  
señaló que el cuadro III.3, de la página 10, mostra ba la eliminación arancelaria con el promedio del 
arancel final sujeto a derechos por secciones del SA. 
9. El Presidente  señaló que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías del 
Acuerdo de Asociación entre Turquía y Túnez habí a permitido al Comité aclarar varias preguntas y 
que el debate oral del Acuerdo podía concluir de  conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de 
Transparencia.  Si alguna delegación deseaba formul ar preguntas complementarias, estaba invitada a 
enviar comunicaciones escritas no más tarde del 27 de abril de 2009, y se pedía a las Partes que presentasen sus respuestas a la Secretaría a más ta rdar el 4 de mayo de 2009.  Con arreglo al 
párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta de 
la reunión, se distribuirían sin tardanza en todos los idiomas oficiales de la OMC, y se podrían 
consultar en el sitio Web de la OMC. 
10. El Comité tomó nota
 de las observaciones formuladas. 
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