WORLD TRADE ORGANIZATION  
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO WT/TPR/M/172/Add.1 
3 April 2007 
 (07-1362) 
Trade Policy Review Body 
22 and 24 November 2006 Original:  English/Spanish 
                 anglais/espagnol                  inglés/español 
  
TRADE POLICY REVIEW 
COLOMBIA 
Minutes of Meeting
 
Addendum  
Chairperson:  H.E. Mr. Eirik Glenne (Norway) 
 This document contains the advance written questions, and replies provided by Colombia.1 
__________________________________________________________________________________  
Organe d'examen des politiques commerciales 
22 et 24 novembre 2006  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
COLOMBIE 
Compte rendu de la réunion
 
Addendum  
Président:  S.E. M.. Eirik Glenne (Norvège) 
 
 Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance et les réponses fournies par Colombie.
1 
__________________________________________________________________________________ 
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
22 y 24 de noviembre de 2006  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
COLOMBIA 
Acta de la reunión
 
Addendum  
Presidente:  Excmo. Sr. Eirik Glenne (Noruega) 
 
 En el presente documento figuran las pre guntas presentadas anticipadamente por escrito, 
junto con las respuestas facilitadas por Colombia.1 
                                                      
1 In English and Spanish only./En anglais et espagnol seulement./En inglés y español solamente.          WT/TPR/M/172/Add.1 
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ADVANCE WRITTEN QUESTIONS  
  
SINGAPORE  
Goods
 
 
1. It is notable that Colombia has bound its  entir e tariff universe in the WTO.  This is exemplary 
as much as it is laudable.  However, while  bound, th e tariffs levels are relatively high ranging between 
15 to 227%.  The average final bound rates are:  43.1% for all products;  92.7% for agricultural 
products and 35.4% for non-agricultu ral products.  As an observation, we note that there is significant 
water between the bound and applied levels.  The average MFN applie d rates in 2006 is 12%.  For 
agricultural products the average applied rate is 16.5% while for non-agricultural products, the average 
rate is 11.3%.  
2. Apart from the water between bound and applie d tariffs, Para 55 of the Secretariat Report 
states that the Colombian tariff regime is char acterised by positive tariff escalation between raw 
materials, semi-processed products  and fully processed products. 
 
• Tariff escalation is generally understood to cr eate trade distortions.  For instance, tariff 
escalation results in a bias against imports of  more processed goods.  In this connection, 
what steps, if any, is Colombia taking to a ddress this trade distorting characteristic of its 
tariff regime. 
 
Customs Measures 
 
 
3. According to Para 65 of the Secretariat Re port, Article 56 of Law No. 633 of 2000 established 
a special charge for customs services (equivalent to  1.2% of the f.o.b. value of the goods imported) 
which was declared unenforceable by the Constitutional Court in 2001.  
 
• What are the reasons for this ruling by the Constitutional Court?  Given the Constitutional 
Court’s ruling, what type of charges do es Colombia apply for customs services in 
connection with the importation of goods?  What about charges in connection with the 
exportation of goods?  Can Colombia confirm that   the charges that it applies for customs 
services for both importation and exportation are in line with the requirement in GATT Art. VIII:1 (a) that fees and charges imposed by Members on or in connection with importation and exportation of goods is limited  to the approximate cost of the services 
rendered?  
 Services
 
 
4. Colombia has been one of the more active play ers in the services negotiations.  Notably, it has 
submitted negotiating proposals in various aspects of the services negotiations.  While Colombia's 
active role in the services negotiations is noted, this is  not altogether surprising.  Like other developing 
countries, the services sector plays a significant role in the Colombian economy.  According to para 
104 of the Secretariat report, services accounted for a bout 63% of its GDP in 2005.  However, we note 
that the share of GDP in the Colombian economy dropped 5% from the 1997 GDP level.  This according to the report is a reflection of the fairly sizeable reduction in GDP c ontribution of financial, 
property and business services establishments.  
• It would be useful if Colombia could elaborat e, if possible, the reasons for the reduction in 
the contribution of the financial, prope rty and business services establishments. 
 WT/TPR/M/172/Add.1 
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5. The significant role that services plays in the Colombian economy does not seem to be 
translated into its GATS schedule.  Colombia has adopted commitments  in only 5 of the 12 sectors in 
the GATS.  While Colombia has unde rtaken extensive reforms and liber alisation in various sectors this 
does not seem to be reflected in its  initial and revi sed offers.  As noted by the  Secretariat there 
continues be a gap between its commitm ents and current legal framework.  
 
6. To take the example of the maritime transpor t services sector, while 95% of Colombia's foreign 
trade (volume terms)is transported by sea, it is not able that Colombia does not have any commitments 
or offers on maritime transport services.  This despit e the fact that recent reforms in aspects of maritime 
transport services sector (eg. port system) has led to  substantial improvements in the productivity of 
ports and sharp reduction in the rates charged to users.   It is also notable that in 2001, Colombia had 
submitted an interesting negotiating proposal [S/CSS /W/123] calling for liberalization measures in the 
maritime transport services sector.  
• It would be useful if Colombia could indicate the concerns it has on making binding 
commitments at or close to the levels envisaged in the current legal framework, 
particularly given the benefits that Colombia has experienced from recent liberalisation 
measures.   
 
Foreign Investment
 
 
7. Para 32 of the Secretariat Report notes that since 2005 both Colombian and foreign investors 
making new investments or extending existing ones in an amount equal to or more than (around) 
US$1.35 million may sign a legal stability contract w ith the State.  Under such contracts, the State 
guarantees that certain provisions regardless of a ny amendment will be applied to investors for a 
specified period. The purpose of the legal stability contracts is to promote investment.   
• We note that foreign portfolio investments are not eligible for legal stability contracts.  
Since the purpose of the legal stability contract s is to promote investment, what are the 
reasons for excluding foreign portfolio investments from this provision?  Wouldn’t the application of legal stability contracts to foreign portfolio investments encourage the 
greater flow of such investments into Colombia?    
 
• In addition, would Colombia be reviewing/re ducing  the US$1.35 million threshold in the 
future, so that more investors/investments coul d be eligible for the legal stability contracts, 
hence promoting greater investment into Colombia?    
 
ECUADOR 
 
La Misión Permanente del Ecuador ante la OMC saluda muy atentamente a la Organización Mundial 
de Comercio – División de Examen de políticas Comerciales- y se permite transmitir de acuerdo al 
aerograma WTO/AIR/2917, la pregunta que formula la delegación de Ecuador a la delegación de 
Colombia en el marco del Examen de política Come rcial de ese país, a reserva de realizar otras 
preguntas en caso de ser necesario.     
“Ecuador agradece los esfuerzos realizados por Colombia para cumplir con los compromisos asumidos 
en el marco de la OMC, en esa línea quisiera c onocer las acciones que está realizando el Gobierno de 
Colombia para cumplir con el desmonte de sus programas de  zonas francas y sistemas especiales de Importación – Exportación – SIEX- hasta el 31 de dici embre de 2006, de acuerdo a lo que determinó el 
Comité de Subvenciones y medidas Compensatorias según lo establece el artículo 24 del ASMC. “           WT/TPR/M/172/Add.1 
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(a) La Misión Permanente del Ecuador aprov echa la oportunidad para reiterar a la 
Organización Mundial de Comercio -División de Exámenes de Políticas Comerciales-  
las seguridades de su más alta  y distinguida consideración. 
 
POLÍTICAS COMERCIALES;  MARCO NORMATIVO DEL COMERCIO Y LAS INVERSIONES 
 
1. El informe de la Secretaría sostiene que de acuerdo con la legislación colombiana sobre 
inversiones, el gobierno puede limitar las inversi ones extranjeras en cualquier sector, pero nunca ha 
ejercido esta atribución, ¿Podría Colombia informar por qué mantiene esta disposición sino la aplica y 
si prevé introducir modificaciones al respecto?  
 
ARANCELES  2. El informe de la Secretaría sostiene que la protección arancelaria ha aumentado ligeramente, 
¿Podría Colombia explicar ésta nueva tendencia en el  manejo de la política en ésta materia;  toda vez 
que el enfoque mundial en éste tema se encamina a la reducción de aranceles? 
 3. El informe de la Secretaría indica que los aranceles aplicados son mucho menores a los consolidados.  ¿Podría Colombia señalar si planea reducir sus aranceles consolidados en la OMC? 
 SUBVENCIONES Y OTROS BENEFICIOS FI SCALES ASOCIADOS A LA EXPORTACIÓN 
 
4. Los Sistemas Especiales de Importación- Exportación o Plan Vallejo, permiten importar 
temporalmente insumos, materias primas, bienes in termedios o bienes de capital y repuestos, que se 
empleen en la producción de bienes de exportación o destinados a la prestación de servicios directamente vinculados a la producción o exportaci ón de estos bienes.  Los incentivos a través del 
SIEX se otorgan como exención total de los derec hos de aduanas que causen la importación de los 
bienes y el pago diferido del IVA en un plazo de ci nco años al importar bienes de capital y repuestos 
que se destinen a la instalación, ensanche o repos ición de unidades productivas para producir bienes de 
exportación.  Para las empresas colombianas, el Plan  Vallejo representa un gran ahorro de dinero, lo 
que permite que sus productos tengan menores costos de  elaboración y, por lo tanto, un precio de venta 
menor, de tal manera que éstos puedan competir en  los mercados internacionales.  Adicionalmente, 
según el párrafo 189 del Informe de la Secretaría, con respecto a los SIEX de Bienes de Capital y 
Repuestos, el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias determinó
2 que el período de 
transición para la eliminación de las subvenciones a la exportación no se prorrogaría más allá del 31 de 
diciembre de 2006, incluido el plazo final de dos años, según lo establece el artículo 27.4 del ASMC.  
Igualmente, el pago diferido del IVA no se extende ría más allá del 31 de diciembre de 2006.   
 
¿Puede indicar Colombia si planea cumplir con lo  dispuesto por el Comité sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias en lo que se refiere a lo s SIEX  de Bienes de Capital y Repuestos? 
 5. Adicionalmente, ¿Cuándo planea Colombia el iminar los SIEX a las materias primas, de 
conformidad con lo dispuesto en el artícul o 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias? 
 6. El informe de la Secretaría sostiene que sería conveniente volver a evaluar los planes de 
fomento y de incentivos a las exportaciones, ¿Podría Colombia informar los  mecanismos 
implementados para el cumplimiento de la eliminaci ón de estas medidas, cuya fecha límite es el 31 de 
diciembre del año 2006, según lo establecido en el artículo 27.4 del ASMC y de esta manera asegurar 
su compatibilidad con la OMC? 
                                                     
 
2 Documentos de la OMC G/SCM/93, de 17 de diciembre de 2002;  G/SCM/94, de 17 de diciembre de 
2002;  G/SCM/94/Add.1, de 8 de diciembre de 2003;  G/SCM/93/Add.1, de 9 de diciembre de 2003. WT/TPR/M/172/Add.1 
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MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES  7. Según el párrafo 83 del capítulo III, del informe de la Secretaría, Colombia mantiene dos tipos 
de licencias de importación, a saber, licencias previ as (licencias no automáticas en el marco de la 
OMC), y registros de importación (licencias automáticas en el marco de la OMC).  Adicionalmente, 
Según el informe de la Secretaría, ciertos bienes están sujetos a autorizaciones, registros o vistos 
buenos
3 de importación.  Además, el trámite de una licencia automática se realiza ante la Dirección de 
Comercio Exterior del MCIT como prerrequisito a la presentación de la declaración aduanera de 
importación.  La Circular 077 de 2002 y sus Anexos definen los productos sujetos a registro o licencias 
automáticas, que incluyen sobre todo bienes en lo s sectores de medicamentos, equipos médicos y 
productos agropecuarios (cuadro III.5 del informe de la Secretaría). 
 ¿Puede Colombia detallar los productos para lo que  aún se necesitan las licencias de importación?  
¿Piensa Colombia eliminar algunas de esas licencias,  especialmente las corres pondientes a la absorción 
de la producción? 
 
8. Según el párrafo 4 del capítulo III, del informe de la Secretaría, en el  caso del impuesto al 
consumo, la base gravable sobre los vinos, licores, aperitivos, cigarrillos y tabaco es el valor en aduana 
del bien más un margen de comercialización, lo cual  resulta en una carga impositiva más elevada sobre 
las importaciones que sobre los bienes nacionales.  
¿Podría Colombia indicar si piensa retirar las medidas indicadas a fin de respetar el principio de trato 
nacional?  SECTOR AGROPECUARIO  
9. Según el informe de la Secretaría, varios productos agropecuarios han estado sujetos a una 
serie de requisitos de importación que incluyen li cencias (automáticas y no automáticas), vistos buenos, 
registro de importación (ver III 2) vii)) y perm isos fito y zoosanitarios (ver III 2) x)).  
 ¿Puede Colombia indicar si ha notifi cado a la OMC todos estos requisitos? 
 
10. Según el informe de la Secretaría, en 2005 la  Bolsa Nacional Agropecu aria (BNA) y el Fondo 
para el Financiamiento del Sector Agropecuario (FINAGRO) firmaron un acuerdo que autorizó el Fondo Agropecuario de Garantías para respaldar la s operaciones realizadas a través de la BNA para 
contratos forward simples y contratos a término que se realicen en el mercado abierto.  La BNA también tiene acuerdos con el MADR para ejec utar los programas de apoyo e incentivo a la 
comercialización.  En dicho marco, la BNA realizó pagos por concepto de incentivo de 
almacenamiento de arroz, algodón, y pagos de pr ecio mínimo de sustentación establecido por el 
Gobierno.  En enero de 2006 con el programa conj unto BNA/MADR de Forward con Coberturas, se 
reconoce un incentivo destinado a la adquisición de inst rumentos de cobertura que  cubran la caída del 
precio y la tasa de cambio por debajo de un nivel pi so para los agricultores y el incremento de los 
mismos por encima de un nivel techo, para los compradores. 
 
Teniendo en cuenta que los acuerdos, entre la  BNA y FINAGRO, y entre la BNA y el MADR, 
constituirían medidas de sostenimiento de precios  ¿Puede Colombia indicar de qué manera son 
compatibles dichos acuerdos con la normativa de la OMC, especialmente con el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias y con el  Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC? 
 
                                                     
 
3 Los artículos 2 y 3 del Decreto N° 2680 de 1999 definen por visto bueno los trámites previos y 
permisos de importación requeridos sobre los productos sometidos a los diferentes registros;  normas técnicas;  
permisos fitosanitarios o zoosanitarios;  licencia o registro de venta;  certificados;  restricciones de salvaguardias;  controles;  política de absorción.            WT/TPR/M/172/Add.1 
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10.  En relación a condiciones fitosanitarias, el Mi nisterio de Agricultura creó un incentivo para 
flores y banano que ofrece recursos a los productores pa ra apoyar gastos relacionados con el adecuado 
manejo fitosanitario de los cultivos y combatir ciertas plagas.  ¿Podría Colombia explicar detalladamente en qué  consiste dicho incentiv o y de qué manera es 
compatible con la normativa de la OMC, especial mente con el Acuerdo Sobr e Subvenciones y Medidas 
Compensatorias y el Acuerdo sobre Agricultura ?  11. Según el informe de la Secretaría, en agosto  de 2005 el Gobierno anunció una nueva línea de 
crédito de FINAGRO dirigida a lo s exportadores agropecuarios. 
 
¿Puede Colombia explicar en detalle las condicion es para acceder a la línea de crédito mencionada, 
tasas de interés, entre otros aspectos?  ¿De qué ma nera dicha ayuda a las exportaciones es compatible 
con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compen satorias de la OMC y con el Acuerdo sobre la 
Agricultura de la OMC? 
 
12. Según el informe de la Secretar ía, en años recientes el Ministerio de Agricultura flexibilizó las 
condiciones para tener acceso al programa de cobe rtura cambiaria que opera a través del Banco 
Agrario.  Desde enero de 2006 existe igualmente  un programa de coberturas cambiarias para los 
principales productos de exportación agropecuarios
4 con la Cámara de Compensación de la BNA.  Para 
productores de maíz amarillo, sorgo y soya se ofrece además un programa de cobertura ante 
variaciones de precios internacionales.   
 ¿Podría Colombia indicar de qué manera las mencionadas ayudas a las exportaciones son compatibles 
con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compen satorias de la OMC y con el Acuerdo sobre la 
Agricultura de la OMC? 
 
ACCESO DE BIENES A LOS MERCADOS  13. El informe de la Secretaría sostiene que  no obstante que Colombia ha simplificado e 
informatizado los procedimientos aduaneros se utilizan  los precios de referencia para el calzado y 
textiles según el origen de los productos, ¿Podría  Colombia  indicar porque siendo ésta una norma 
incompatible con el artículo 7 numeral 2), lite ral g) del Acuerdo Relativo a la aplicación del 
Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, se continúa 
aplicando?  14. El informe de la Secretaría sostiene que  Colombia aplica un régimen de registro de 
autorizaciones automáticas de las importaciones de au tomóviles y sus partes, ¿Podría Colombia indicar 
si tiene previsto eliminar dicho régimen?  NORMAS Y REGLAMENTO TÉCNICOS  15. El informe de la Secretaría sostiene que Co lombia aplica un régimen de reglamentos técnicos 
en materia de etiquetado de calzado, y a sí mismo indica que las autoridades colombianas mencionaron 
que se ha publicado en la página de Internet del MCIT un proyecto de modificación de dicho Requisito 
Técnico, ¿Podría Colombia ampliar el contenido de l proyecto de modificación de este Requisito y si 
tiene previsto su eliminación?  
                                                     
 
4 Caña de azúcar, palma africana, cacao, carne de bovino, tilapia, leche y derivados para exportación, 
camarón, plátano, frutales y tabaco. WT/TPR/M/172/Add.1 
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OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO  16. El informe de la Secretaría sostiene que Colombia notificó que 14 empresas Departamentales 
con derechos exclusivos a la producción, importaci ón, exportación y venta de licores destilados (se 
exceptúan los vinos, vinos espumosos, aperitivos y similares cuya producción y distribución son 
libres).  Los comerciantes particulares pueden exportar e importar licores en base a contratos que 
establecen la cantidad y la participación porcentual del Departamento en el precio de venta.  ¿Podría 
Colombia explicar por qué en la práctica se prohíbe la importación de licores y si tienen  previsto la 
libre importación?  
POLITICAS SECTORIALES 
 17. El informe de la Secretaría sostiene que Co lombia tiene compromisos en 5 sectores de los 
12 sectores que abarca el AGCS, ¿Tiene previsto Co lombia ampliar sus compromisos multilaterales en 
el marco del AGCS? 
 
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  18. Sardina:  Porqué Colombia a través de su entidad nacional competente, ha excluido la importación del tipo de 
sardina “ophistonema libertate” (Resolución número 337 de 2006) al mercado de ese país, tomando en 
cuenta que uno de los principios básicos de la OM C en su artículo 2 inciso 3 del Acuerdo MSF obliga a 
la no discriminación  arbitraria o injustificable  entre Miembros en qu e prevalezcan condiciones 
idénticas  o similares y no constituyan una restricción encubierta al comercio?  
 
Se podría considerar discriminatoria e insostenib le a la Resolución número 337 de 2006 del Ministerio 
de Protección Social de Colombia, ya que su aplicación no cumple de manera clara con lo establecido en el artículo 2 inciso 2 del Acuerdo MSF de la  OMC. Ecuador solicita a Colombia considere el 
Artículo 5 inciso 4 del Acuerdo de MSF.   19. Arroz: 
 
Colombia ha restringido las exportaciones de arro z (partida 100630) ecuatorianas a ese mercado sin 
mayor explicación o justificación científica. Ecuador solicita conocer el o los reglamento (os) y justificación(es) científica(s) suficientes para aplicar  dicha medida y cumplir con lo establecido en el 
artículo 2 inciso 2 del Acuerdo MSF de la OMC. Ec uador solicita a Colombia considere el Artículo 5 
inciso 4 del Acuerdo de MSF. 
 20. Carne de pollo y de cerdo:  Colombia ha mantenido restricciones a las importa ciones de carne de aves, y de cerdo a pesar que 
empresas ecuatorianas serias como PRONOCA han cumplido los estrictos controles y requerimientos 
sanitarios que el ICA de ese país ha requerido, a to do nivel (control de la influenza aviar) e incluso se 
ha realizado varias constataciones in situ en la me ncionada empresa por parte de funcionarios del ICA 
colombiana.  Por tal motivo, el Ecuador solicita  a Colombia dé mayores fundamentos y detalles 
científicos, en base al Artículo 2 inciso 2 del Acuerd o MSF de la OMC, para aplicar impedimentos en 
la exportación de dicho tipo de carnes a ese merca do y se haya aplazado la autorización definitiva a las 
empresas ecuatorianas para exportar.  Ecuador solicita a Colombia que considere el Artículo 4 inciso 1 
del Acuerdo de MSF.   * Las preguntas formuladas en el tema de MSF se amparan en el Acuerdo de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la OMC, en su artículo 5 inciso 8. 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
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GUATEMALA 
Políticas Comerciales, por Medida  
 1. En párrafo 8 de la página 30 del Info rme de la Secretaria, se indica que Colombia 
prohíbe la importación de bienes usados tales como  vehículos y sus partes.  Impone licencias no 
automáticas a 133 líneas arancelarias, en pocos casos para proteger la industria doméstica. 
 
¿Podría Colombia indicar en qué productos esta  aplicando licencias no automáticas en bienes usados 
que sea con el objetivo de proteger la industria doméstica?  2. En las páginas 29 y 43 del Informe de la  Secretaria, párrafos 4 y 76, respectivamente:  
"En el caso del impuesto al consumo, la base  gravable sobre los vinos, licores, aperitivos, 
cigarrillos y tabaco es el valor en aduana del bi en más un margen de comercialización, lo cual 
resulta en una carga impositiva más elevada so bre las importaciones que sobre los bienes 
nacionales";  "Ciertos productos importados p agan un impuesto al consumo más elevado que los 
productos domésticos.  Ello se debe a que para  productos importados la base gravable sobre 
cervezas, sifones, refajos, vinos, licores, aperitivos , cigarrillos y tabaco es el valor en aduana del 
bien, incluyendo aranceles, adicionado con un ma rgen de comercialización del 30 por ciento 
(Artículos 189, 205 y 210 de la Ley N° 223 de 1995;  Estatuto Tributario, artículo 475;  Ley N° 
863 de 2003, artículo 60)." 
 ¿Se encuentran en vigencia estas normas? 
 
Medidas que afectan las importaciones
 
 
3. En las páginas 45, 47 y 95, párrafos 86,  90 y 27, respectivamente del Informe de la 
Secretaria se indica que:  "La lista de bienes que  requieren licencia previa determinada por el 
Gobierno Nacional, y que en 2006 comprendían a 133 productos, es definida por el Consejo 
Superior de Comercio Exterior.  (A manera de ej emplo, se puede notar que dichos productos se 
encuentran en los siguientes capítulos de SA : 02 y 16 (trozos y despojos de aves)";  "Las 
importaciones de trozos de aves (partidas 02.07 y 16.02) están bajo licencia previa según las 
Resoluciones N° 12 de 1993 y N° 4 de 1998 del Con sejo Superior de Comercio Exterior."  "En el 
caso de trozos de aves, la asignación de contingentes arancelarios está condicionada a la 
obtención de una licencia de importación emitida por el Comité de Importaciones del Ministerio 
de Comercio, Industria y Turismo, que se aprueba teniendo en cuenta el criterio de protección a 
la producción nacional."  Entendemos que la im portación de piezas de pollo es posible siempre 
que se cuente con una licencia no automática. 
 
¿Qué requisitos son necesarios cumplir para su obtención?  ¿Qué parámetros se utilizan para determinar can tidades y tipo de producto sujetos a este sistema? 
 
4. En el párrafo 70 de la página 42 del in forme de la Secretaria se indica que Colombia 
mantiene numerosas excepciones al pago del Im puesto al Valor Agregado y se cita en pie de 
pagina numero 34 algunos productos como la miel, fr utas, café en grano sin tostar;  maíz; arroz;  
caña de azúcar;  cacao crudo;  etc.  
¿Podría Colombia indicar si esta exoneración del pa go del IVA se extiende a los productos importados 
al momento de internarse el producto?  
 ¿La medida  adoptada es para incentivar la e xportación de materias primas o es una medida de 
exoneración de impuestos para proteger la industri a nacional, si fuera esta ultima respuesta positiva ha 
notificado dicha medida bajo el amparo del Acue rdo de Subvenciones y Derechos Compensatorios?  WT/TPR/M/172/Add.1 
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5. En el párrafo 267 de la página 84 del Info rme de la Secretaria se indica que actualmente 
para administrar y asignar contingentes arancel arios Colombia se basa en un mecanismo de 
subastas públicas que permite importar, a la tasa  arancelaria dentro de la cuota, solamente a 
aquellos importadores que ofrezcan adquirir el m ayor volumen de producción nacional para un 
contingente de importación dado (ver capítulo IV 2).  
¿Podría mencionar Colombia cómo este mecanismo de administración de contingente es compatible 
con el Acuerdo de Licencias a la Importación y cómo el mismo se ajusta a las condiciones de mercado?  
¿Podría Colombia explicar como este mecanismo garantiza el principio de no-discriminación del 
GATT de 1994 si solamente se otorga a quienes hacen compras nacionales? 
 ¿Podría Colombia explicar cuando tiene previsto dejar de utilizar los contingentes arancelarios? 
 6. En la Página 91, párrafo 1 del Informe de la Secretaria se indica:  "...los contingentes de 
importación se distribuyen entre los importadores  que ofrezcan adquirir el mayor volumen de 
producción nacional para un volumen  de contingente determinado...". 
 
¿Qué tipo de requisitos de desempeño aplica Colombia  para la importación de bienes agropecuarios, 
principalmente de tipo cárnico? 
 
Medidas que afectan a la producción y el comercio, política de competencia
 
 
7. En las páginas 30 y 81, párrafos 13 y 249, resp ectivamente del informe de la Secretaria se 
indica que:  "Colombia notificó a la OMC 14 em presas comerciales del Estado, que tienen el 
monopolio sobre la producción, im portación, exportación, distribución y venta de licores.";  "En 
2004 Colombia notificó 14 empresas Departamenta les con derechos exclusivos a la producción, 
importación, exportación y venta de licores destil ados (se exceptúan los vinos, vinos espumosos, 
aperitivos y similares cuya producción y distribu ción son libres). Los comerciantes particulares 
pueden exportar e importar licores sobre la base de contratos que establecen la cantidad y la 
participación porcentual del Departamento en el precio de venta." 
 
¿La importación de estos productos se realiza únicame nte a través de empresas comerciales del Estado? 
 ¿Es prohibida la comercialización de los mismos por parte de empresas privadas? 
 
Políticas Comerciales, Por Sectores
 
 
8. En el párrafo 1 de la página 91 del Info rme de la Secretaria se indica que Colombia a 
utilizado precios de garantía para ciertos productos. 
 
¿Podría Colombia indicar si ha notificado dent ro del Acuerdo de Agricultura programas de 
sostenimientos de precios para los agricultores y qué productos se benefician de esta subvención? 
 
9. En el párrafo 19 de la pagina 94 del Info rme de la Secretaria se indica que los precios 
piso de la aplicación de la franja resultan del pr omedio de los precios observados en los distintos 
mercados de referencia durante los últimos 60 meses, ajustados según un porcentaje de la 
desviación típica durante el período.  
¿Podría Colombia indicar cuáles son los mercados de referencia?  ¿Podría Colombia indicar si han considerado reduc ir el periodo de referencia de 60 meses a uno mas 
corto y que refleje la situación de me rcado real para dichos productos?            WT/TPR/M/172/Add.1 
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10. En el párrafo 20 de la página 94 del Inform e de la Secretaria se indica que los productos 
que no son marcadores pero que están sujetos al  SAFP se denominan productos "vinculados" los 
cuales son sustitutos de los productos marcadores o son derivados procesados de los mismos.  Los 
aranceles que se aplican a los productos vinculados  se determinan en función del arancel que se 
aplica al producto marcador correspondiente y la  diferencia entre el tipo del arancel externo 
común que se aplica a los productos marcadores y a los vinculados.  
¿El mecanismo de franja que aplica Colombia result a ser un mecanismo permanente de salvaguardia 
agrícola especial vía precio, en ese sentido, podría  Colombia indicar como este mecanismo está en 
conformidad con el Acuerdo sobre Agricultura? 
 
¿Siendo una medida de protección y restricción al co mercio cuando eliminarán dicho mecanismo? 
 ¿Podría Colombia indicar cuales son los productos vi nculados considerados sustitutos sujetos a banda 
de precios? 
 
11. En la página 97 del Informe de la Secret aria, se encuentra el Cuadro IV.1, Grupo de 
productos agropecuarios sujetos a contingentes ar ancelarios y al SAFP, ahí se identifica la 
combinación de medidas restrictivas al comercio. 
 
¿Podría Colombia explicar por qué aplica una dobl e restricción y protección a ciertos productos que 
están bajo un contingente arancelario y que además dentro del contingente les aplican el arancel que 
resulta en la banda de precio?  
12. En la página 95 del Informe de la Secretaria  dice que en el caso de trozos de aves, la 
asignación de contingentes arancelarios está condicionada a la obtención de una licencia de 
importación emitida por el Comité de Importac iones del Ministerio de Comercio, Industria y 
Turismo, que se aprueba teniendo en cuenta el criterio de protección a la producción nacional. 
 
¿Podría Colombia explicar en qué consiste el  criterio de protección a la producción nacional? 
 
13. Entendemos que la Dirección de Impuestos  y Aduanas Nacionales de la República de 
Colombia (DIAN) mantiene vigente un número de Resoluciones mediante las cuales aplica 
“precios indicativos” a ciertas mercancías importad as en su territorio.  Entendemos también que 
Colombia aplica estas medidas únicamente en la importación de productos en los cuales se ha 
detectado riesgo de subfacturación.   
¿Podría Colombia indicar si las autoridades adua neras han explorado la a dopción de otro tipo de 
medidas para contrarrestar el riesgo de subfacturaci ón?  De ser el caso, ¿podría Colombia indicarnos 
cuáles son estas medidas y  porqué la DIAN no ha optado por aplicarlas?  
14. Como se indica en el reporte de la Secret aría, varios países han cu estionado a Colombia 
por la aplicación de ciertas medidas aduaneras so bre la importación de ciertos productos (entre 
otros:  la fijación de precios de referencia, est imados y/o indicativos y la restricción al uso de 
puertos).  Los cuestionamientos se han presentado tanto en el Comité  de Valoración en Aduanas, 
como en el Consejo del Comercio de Mercancías.   A solicitud de un Miembro de la OMC, estas 
medidas han sido incluso  objeto de consultas ba jo el mecanismo de solución de diferencias de 
la OMC. 
 
En estos foros, Colombia ha ex presado que se encuentra trabajando constructivamente con miras 
a alcanzar una solución mutuamente acordada con el Miembro afectado.  
¿Podría Colombia indicar los términos y alcance de la solución que se está negociando? 
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 12  
 
Preguntas sobre políticas en materia de inversión
 
15. ¿Podría Colombia explicar con mayor detalle el  funcionamiento de los contratos de estabilidad 
jurídica y cómo se escogieron los criterios que aplic an para que los inversionistas puedan optar a dicho 
instrumento legal?  
 
Pregunta en materia de servicios financieros  
 16. Colombia mantiene una exención al prin cipio del trato de la nación más favorecida 
relativa a los servicios financieros que consiste en sujetar el acceso de lo s proveedores extranjeros 
al mercado de servicios financieros a la existenc ia de "oportunidades adecuadas de acceso" para 
los proveedores colombianos en  los países de origen de los proveedores extranjeros. 
 
¿Podría Colombia explicar si aún subsisten las condiciones que motivaron la existencia de dicha 
exención? 
 
Preguntas sobre servicios profesionales
 
 17. Sobre la convalidación de los títulos ex tranjeros para el suministro de servicios 
profesionales por proveedores extranjeros, la legi slación de Colombia establece un plazo de dos 
meses para la convalidación de los títulos que han sido emitidos por instituciones o programas 
académicos acreditados por entidades "de alta cali dad, reconocidas en su[s] país[es] de origen o a 
nivel internacional".
5  El Ministerio de Educación Nacional no ha publicado criterios para 
determinar la calidad de una entidad acreditadora. 
 
¿Podría indicar Colombia en qué situación se encuentra la elaboración de estos criterios o los criterios 
que se apliquen actualmente? 
 
SEPARATE CUSTOMS TERRITORY OF TAIWAN, PENGHU, KINMEN AND MATSU  
 Secretariat Report: WT/TPR/S/172;  TRADE AND INVESTMENT REGIME;  (5) INTERNATIONAL TRADE RELATIONS;  (ii)  Preferential agreements 
 
Question 1:  (Page 22, paragraph 46):  
Venezuela announced its withdrawal from th e Andean Community in April 2006.  
 
Venezuela currently is Colombia’s second most im portant trading partner and, according to the 
Report, at mid-2006 the situation was that all the preferences granted by Venezuela to Colombia will 
remain in force until a date to be set.  Could Colo mbia please provide an update on any decision taken 
subsequently regarding the aforementioned “date to be set”?  
 
(iv）Other agreements and arrangements in force 
 
Question 2:  (Page 25, paragraphs 62 & 64)  
The Report mentions that the Andean Trade Preference Act (ATPA) has been extended until 
31 December, 2006.   
In the event that the Colombia : United States free trade agreement did not enter into force before mid-
2007, would Colombia expect its exports to the US  to be affected during any intervening period 
                                                     
 
5 Artículo 3 de la Resolución N°5547 de 2005.          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 13 
 
 
between the expiration of the ATPA and the start of the FTA?   If so, what measures would Colombia 
take to tackle any such temporary impact on exports?  
 Question 3:  (Page 25, paragraph 63) 
 As indicated in the Report , the Regional Agreement Relating to th e Regional Preferential Tariff (PAR) 
provides for tariff preferences covering all trade among member countries, and the level of preferences granted by each member is determined according to its classification in one of the four country 
categories established in the agreement. 
 
Could Colombia please provide us with the list of co untries in each of the above-mentioned categories, 
as well as details of the criteria used  to decide on their categorization?  
 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE;  (2) MEASURES AFFECTING IMPORTS;  
(ii) Customs Valuation   
Question 4:  (Page 31, paragraphs 34 - 37) 
 
Colombia has established reference prices, indica tive prices and estimated prices for customs for 
customs valuation purposes.  
 
It would be appreciated if Colombia could please pr ovide definitions of the said prices, as well as 
details of the methodologies used by DIAN to establish them? 
 
Question 5:  (Page 32, paragraph 37)  
Resolution Nos. 04952 and 04953 of 2006 established indicative prices for toys originating in and/or 
imported from certain countries, including the Separa te Customs Territory of Taiwan Penghu, Kinmen 
and Matsu.  Could Colombia please clarify whether products ot her than toys were also included in the above-
mentioned Resolutions, or in any other resolutions not covered by the Secretariat Report?  If so, we 
would also appreciate knowing why only certain products from selected WTO Members shall be 
subject to the indicative prices, and how such a pr actice can be justified under the Customs Valuation 
Agreement?   
(viii) Anti-dumping, countervailing and safeguard measures 
 
Question 6:  (Page 49, paragraph 107) 
 
It is stated in the Report that “of the 10 new  investigations begun since 2000,  two were concerned with 
textiles”.  We assume that one of the two new i nvestigations on textiles mentioned above is that 
initiated against us in July 2006.  As far as this cas e is concerned, it is our understanding that Fenalco 
(the General Chamber of Commerce) informed the authority that Ascoltex, the party who filed the 
application for the aforesaid anti-dumping investigat ion, had failed the representativeness test because 
its collective output was less than 50% of the domestic production.    
Given these circumstances, we would appreciate know ing when Colombia plans to terminate this 
particular investigation? 
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 14  
 
(4) MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE;  (ii) Competition Policy 
 Question 7:  (Pages 73-74, paragraph 236)  
The Secretariat Report indicates that Colombia ma y experience difficulties in maintaining coherence 
and dealing with cross-cutting issues because sever al authorities are responsible for monitoring anti-
competitive practices in specific areas.  In this c onnection, efforts are bei ng made to redefine the 
responsibilities of the agencies with responsibilities in the field of competition. 
 
It seems that market competition is regulated in  Colombia on a sectoral basis rather than under a 
centralized legal framework, therefore we would like to know whether, in addition to redefining the 
responsibilities of the relevant agencies, Colombia pl ans to establish a comprehensive competition law 
in the near future?    
 
IV. TRADE POLICY BY SECTOR;  (7) SE RVICES;  (i)  Telecommunications 
 
Question 8:  (Page 106, paragraph 116) 
 
Competition is keener in the mobile telephony market  than in the fixed telephony market in Colombia. 
 
Could Colombia please advise whether tariffs for rendering telecommunication services by mobile or 
fixed telephony operators in Colombia  are government regulated?  If so, what methodology is used for 
setting these tariffs?  CANADA  
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/172)
 
 
Part II.  Trade and Investment Regimes, Sec tion 4: Foreign Investment Regime, paragraph 22, 
page 18 
  
A survey by the United Nations Conference on Trad e and Development found that foreign investors 
felt that one of the main difficulties they faced in Co lombia was "a severe lack of legal certainty caused 
by the frequent issuing of regulations and administra tive decisions".  Colombian authorities state that, 
"foreign investment rules are not amended frequent ly and that the amendm ents that have been 
introduced provide foreign investors with better guarantees."   
1. Could Colombia outline the benefit of the r ecent improved guarantees for foreign investors?  
  
Part II.  Trade and Investment Regimes, Sectio n 4:  Foreign Investment Regime, paragraph 23, 
page 18 
 
The Secretariat report notes that foreign investment re quires prior authorization in the finance, mining 
and hydrocarbons sectors.   
 2. Could Colombia describe the process for aut horization and clarify wh ich government body or 
agency is responsible for granting authorization?  Part II.  Trade and Investment Regimes, Sectio n 4:  Foreign Investment Regime, paragraph 24, 
page 18 
  
The Secretariat report states;  “All foreign investment s in Colombia must be registered with the Bank 
of the Republic.”  As the deadlines and conditio ns for registering an investment, vary…           WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 15 
 
 
3. Could Colombia clarify the notification pro cess of the registration of foreign investments, 
indicating whether and how this informati on is available to foreign investors? 
 
Part III - Trade Policy By Measure; (iv) Tariffs; paragraph 53, page 36  
The Secretariat report notes that Colombia’s applied tariff rate in 2006 is an average of 12%, higher 
than the 11.5 % recorded in 1996.  According to the report, authorities mentioned that between 2001 
and 2004 around 423 tariff headings were split.  
4. How does Colombia explain the increase in applie d tariff rates?  Is it due to the split in tariff 
headings or are there other reasons?  
5. Does Colombia intend to readju st these rates back to 11.5%?  
Part III - Trade Policy By Measure;  (v) Other Charges;  paragraph 69, page 39 
 
Colombian authorities pointed out that a tax reform law submitted to Congress in July 2006 sought to 
rectify differences in the VAT rates applied to do mestic and imported products, in particular motor 
vehicles.  
6. Canada would like to know if this has happene d and if the reform app lies to all the products 
affected by the differences:  Motorcycles and scooter s, camper vehicles of a certain value;  vessels for 
pleasure or sports of heading 89.03 and aerodynes? 
Part III - Trade Policy By Measure;  (v) Other Charges; paragraph 76, page 41 
 
The Secretariat report notes that consumption tax on so me imported products is higher than that paid 
on the domestic products, because the tax base for importe d beer, aerated waters, refajos, wines, spirits, 
aperitifs, cigarettes and tobacco is the customs va lue of the goods, duty included, plus a seller’s  
mark-up of 30%.   
7. Could Colombia explain if the consumption tax is  imposed on the product’s retail price and if it 
is charged to the consumer at the time the retail sale takes place?  
8. Could Colombia further clarify if the selle r’s mark-up of 30% applies to both foreign and 
domestic products?  
Part III. Trade Policies and Practices by Meas ure, (2) Measures Directly Affecting Imports, 
(x) Sanitary and Phytosanitary Measu res, paragraphs 146-176, page 57-61 
We understand for sanitary and phytosanitary (SPS) measures that Colombia and Canada have a good 
working relationship and that Colombia bases its measures on the guidelines and recommendations of 
the standard-setting organisations within the Worl d Trade Organisation, e.g. the World Organisation 
for Animal Health (OIE), the International Plan t Protection Convention (IPPC) and the Commission of 
the Codex Alimentarius.  
In this context, Canada is particularly interested  in Colombia's position regarding the 2005 Terrestrial 
Animal Health Code of the OIE for BSE, wh ich indicates that boneless beef from animals under 
30 months present no risk of transmission of the disease, regardless of the BSE risk status of the exporting country, under certain cond itions.  Canada also notes that the OIE allows for trade of beef 
from animals over 30 months  nd cattle under certain conditions. 
9. Does Colombia base its import measures for beef and cattle on the OIE?   WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 16  
 
10. If so, would it be prepared to accept conditions  for Canadian beef and cattle on this basis? 
Part III. Trade Policy by Measure: (4) Measures Affecting Production and Trade; (VII) Intellectual 
property rights: paragraph 292, page 84 
According to the Secretariat Report “[i]f the author ities require the submission of undisclosed test data 
as a condition of approving the marketing of some medicament, these data are temporarily protected 
and may not be used in another marketing applicat ion”.  The Report also states, “[s]ince September 
2004, Colombia has protected the test data for five years reckoned from the approval for marketing in Colombia.”   
11. Canada would be grateful if Colombia coul d advise whether the data protection period includes 
a no filing provision for the duration of the five years. 
Part III. Trade Policy by Measure:  (4) Measures Affecting Production and Trade;  
(VII) Intellectual property rights:  paragraph 293, page 84 
According to the Secretariat Report, “[a] compulso ry licence may be granted mainly for the industrial 
manufacture of the product covered by the patent, but only if the patent has not been worked on a scale sufficient to satisfy the demands of the market, or the exploitation of the invention has been suspended 
for more than one year, and provided that the ap plicant has previously made efforts to obtain a 
contractual licence from the patent holder.”  Canada would be grateful if Colombia could advise:  
12. How it defines “scale sufficient to satisfy the demand of the market”? 
13. What criteria it uses to determine that the app licant’s efforts to obtain a contractual license are 
deemed to have failed? 
The Secretariat Report states that “[a] compulsory licence may be granted for reasons of public interest, 
emergency or national security; and for patent dependency, at any ti me, upon request of the owner of a 
patent the working of which necessarily requires the use of another patent, pr ovided the that owner in 
question has been unable to secure a contractual licence on reasonable commercial terms”.  It also 
states, “[c]ompulsory licences are subject to adequate remuneration.”   Canada would be grateful if Colombia could indicate:  
14. What are the circumstances in which Colomb ia would grant a compulsory license for reasons 
of public interest, emergency or national security? 
15. How it defines “reasonable commercial terms” and “adequate  remuneration”?  
Part IV. Trade Policy by Sector;  (3) Mining, Excluding Hydrocarbons;  paragraph 64, page 9 
The Report by the Secretariat  states that the Government of Colo mbia has greatly reduced its direct 
involvement in the mining sector.  Canada would like to commend Colombia for these reforms.  
Canada is as well pleased to see that the non-petrol eum mining sector was almost entirely in the hands 
of the private sector by the end of 2005.   
The Report also notes, “Domestic policy on explora tion, processing and distribution of minerals is 
formulated, implemented and regulated by the Mini stry of Mining and Energy (MME).  Domestic 
policy on exploration, processing and distribution of minerals is formulated, implemented and 
regulated by the Ministry of Mining and Energy (MME).  The Instituto Colombiano de Geología y 
Minería (Ingeominas)  (Colombian Geological and Mining Institute) is responsible, inter alia , for 
issuing mining permits…”           WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 17 
 
 
16. Are the requirements for receiving a mining permit readily available to foreign firms that desire 
to obtain one and where can they be found?   
17. Is the decision making process carried out in a transparent manner? 18. Could Colombia please provide any information on any planned liberalization or reforms in the 
mining sector?  
Part IV. Trade Policy by Sector;  (3) Mining, Excluding Hydrocarbons;  paragraph 66, page 98  
Canada notes that the current Mining Code whic h was adopted in 2001 introduced profound reforms 
into the regulatory framework.  
19. Given that the new Code has been in place for over five years, does Colombia intend to 
evaluate its impact in the sector?  Are the changes made under the Code producing the intended 
results?  Are any changes to the Code being contemplated? 
Part IV, Trade Policy by Sector, (7) Services,  (i) Telecommunications;  paragraph 114, page 107 
The Secretariat Report indicates that according to authorities, the cost of national long-distance calls is 
high in comparison with other Latin American countries. 
20. Could Colombia explain why this is the case? Part IV, Trade Policy by Sector, (7) Services,  (i) Telecommunications;  paragraph 117, page 108 
The Secretariat Report indicates that new operators of facilities-based public national and international 
long-distance telephony services are allowed to enter th e market only when there is a proven economic 
need.   
21. Could Colombia explain the process by which it determines whether there is such an economic 
need? 
Part IV, Trade Policy by Sector, (7) Services,  (i) Telecommunications;  paragraph 118, page 108 
The Secretariat Report indicates that Colombia is  working on the preparation of a single decree 
compiling the regulations in effect in the telecommunications sector.  
22. What timeline does Colombia predict for the finalization of this decree? 
Part IV, Trade Policy by Sector, (7) Services, (i) Telecommunications;  paragraph 123, page 109. 
The Secretariat Report discusses the requiremen ts for granting concessions and licenses.   
23. Could Colombia explain what fees services suppliers are required to pay when seeking a 
concession or licence, and how the amount of these fees is determined? 
Part IV. Trade Policies by Sector;  (7) Services;  (ii) Financial Services;  (b) Banking Services, 
paragraph 152, page 116 
The Secretariat Report indicates that the tax on fina ncial transactions introduced by Colombia in 1998 
has not been removed as scheduled.   
24. Is Colombia currently cons idering withdrawing this tax? WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 18  
 
Part IV. Trade Policies by Sector; (7) Services;  (ii) Financial Services; (c) Insurance Services, 
paragraph 154, page 116  
The report states that the Financial Supervisory Auth ority may “for reasons of  general interest” permit 
companies established abroad to conduct insuran ce activities in Colombia without necessarily being 
established there.  
25. Could Colombia provide some examples of  what the Financial Supervisory Authority 
considers “reasons of general interest”? 
Part IV. Trade Policy by Sector;  (7) Services;  (iv) Professional Services;   paragraph 2 08, page 124 
The Report by the Secretariat  for Colombia states that “the law determines a maximum period of two 
months for the Ministry of Education to valid ate qualifications issued by countries with which 
Colombia has a relevant reciprocity agreement.” 
26. Could Columbia please provide information re garding mutual recognition agreements (MRAs) 
in the area of legal, accountancy, architectural and e ngineering services that it has with other countries?  
Part IV. Trade Policy by Sector;  (7) Services;  (iv) Professional Services;   paragraph 2 05, page 124 
In the Report by the Secretariat  for Colombia it states that “in Colombia, some 60 professions are 
regulated.  In general, the rules governing each profession provide for the creation of professional 
associations, councils or tribunals  responsible for inspecting, supervising and monitoring the 
profession" 
27. Could Colombia please provide any informati on on any planned liberalization or reforms in 
professional services sectors (including legal servi ces, accounting services, architectural services, 
engineering services, urban planning/landscape architectural services)? 
Report by Colombia WT/TPR/G/172
 
 III - Trade Policy:  Current Situation and Outlook (3) Regional Initiatives;  paragraphs 25-47 inclusive, page 8-11  
In the Trade Policy Review:  Report by Colombia, Colombia discusses the various regional and 
bilateral trade initiatives it is involved in.  Ca nada understands the importa nce of having strong ties 
with regional trade partners.  However, it has b ecome increasingly apparent that many WTO Members 
have made service sector commitments in their regi onal and bilateral free trade agreements that go well 
beyond their existing GATS Schedules and, in many cases, beyond their GATS offers tabled during the 
Doha round. 
 
28. Could Columbia provide further detail with respect to the relationship between the services 
commitments it has made in various regional/b ilateral free trade agreements and its GATS 
commitments and offers?    
29. What policy considerations ar e relevant to any gaps between Columbia's services commitments 
in this regard?           WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 19 
 
 
JAPAN 
 
Report by Colombia (WT/TPR/G/172);  II I. TRADE POLICY:  CURRENT SITUATION AND 
OUTLOOK;  (2) MULTILATERAL ENVIRONMENT;  (Page 7, Paragraph 19)  
Japan understands that Colombia appreciates the D oha Round as it will open up markets for developing 
countries and that Colombia shows its willingness for the resumption of the Round.   1. In this regard, please indicate Colombia’s  position on NAMA negotiations.  (Colombia’s 
position on negotiations in agriculture and services are found in paragraph 21 and 22 respectively, 
while that on NAMA negotiations cannot be found.) 
 
IV. INVESTMENT PROMOTION AND PROTECTION POLICY;  (2) Japan;  (Page 12, 
Paragraph 52) 
 Japan would like to strengthen its economic relationshi p with Colombia.  When considering the way to 
strengthen our economic relations, Japan  is of the view that it is more appropriate to think out a wide 
range of measures towards the construction of bette r business environment, rather than limiting the 
target to the conclusion of an investment promotio n and protection agreement.  Japan is also of the 
view that conclusion of an investment promotion and protection agreement should be considered in 
light of the objective necessities su ch as the current amount of direct investment between both 
countries and the expansion of investment in the y ears ahead.  Consequently, Japan would like to put 
more emphasis on the substantial inv estment promotion at first.   
 2. Please express Colombia’s view on this issue.  Report by the Secretariat (WT/TPR/S/172);  III. TRADE POLICY BY MEASURE;  (2) MEASURES AFFECTING IMPORTS;  (i) Customs documentation and procedures;  
(Page 30, Paragraph 26) 
While it is mentioned in this para graph that smuggling seems to have decreased, Footnote 6 shows that 
both the number and the amount of smuggling have been increased.  
3. Please provide the backgr ound of both descriptions. 
 
(ii) Customs valuation;  (Page 32, Paragraph 38) 
 
Japan notes that the way in which Colombia applies reference prices for certain products was also taken 
up before the WTO Committee on Customs Valuation in October 2006. 
 4. Please provide explanation on this issue in a ddition to the one communicated in G/C/W/554.  
 
(v) Other charges;  (a) Charges on imports;  (Page 39, Paragraph 65) 
 
5. Please indicate how the Government will react  to the declaration of “unenforceable” by the 
Constitutional Court regarding the speci al charge for customs services. 
 Japan is of the view that the special charge equivalent  to 1.2 percent of the f.o.b. value, as indicated in 
Footnote 27, is considerably expensive and it might be  inconsistent with Article  8. Paragraph 1(a) of 
GATT 1994.   
 6. Please express Colombia’s view on this issue.    WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 20  
 
EUROPEAN
 COMMUNITIES 
II. T RADE AND INVESTMENT REGIME  
(3) T RADE POLICY FORMULATION AND OBJECTIVES  
• In addition and complementary to the already ex isting "Strategic Export Plan", does Colombia 
envisage to draft a comprehensive trade policy stra tegy, including the identification of sectors on 
which further development should focus? 
Sustainable development 
• Does the issue of trade and sustainable devel opment fit into Colombia's overall development 
strategies? 
Trade and environment 
• What mechanisms does Colombia have in place to ensure adequate coordination of environmental 
policy and trade policy?  
Trade and social development  
The WTO Secretariat's Report states that "Although the employment situation has improved as a result 
of good economic performance in recent years, th e unemployment rate rema ins at a relatively high 
level, equivalent to 10.4 per cent in 2005.  This reflects a number of structural factors, including high 
labour costs and an excess supply of low-skilled workers".  
• What policies does Colombia have for labour mark et adjustment and reskilling in the face of 
changing patterns in global trade?  
The WTO Secretariat's Report states that Colombia agreed free trad e agreements with the US and Chile 
in 2006, both of which included agreement on labour aspects.  
• Are these labour aspects WTO compatible, taking account of Article XX? 
(4) I NVESTMENT  
In its Government Report,  Colombia states (in paragraph 49) that the Government plans to continue the 
process of streamlining and rationalizing formalities,  to enhance the implementation of the legal 
stability of contracts, and to improve the tax system through a structural reform. 
• What is the envisaged timing for these measures to  further improve the investment framework in 
Colombia? 
III. T RADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
(1) O VERVIEW  
WTO Secretariat's Report, page 27 
Colombia prohibits the importation of used goods such as vehicles and vehicle parts.  It imposes non-
automatic licensing on 133 tariff lines, in a few cases to protect the dom estic industry.  It also makes 
use of registration and automatic authorizations.  Care should be taken to ensure that these 
requirements do not become unjustified barriers to trade.          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 21 
 
 
• Does Colombia implement measures to avoid turning these requirements into unjustified 
commercial obstacles? 
(2) M EASURES AFFECTING IMPORTS  
(i) Customs 
Recent legislation adopted at regional (Andean) leve l aimed at facilitating the progressive integration 
of the principles, norms and recommendations set out in the General Annex to the Kyoto Convention.  
Colombia has been working in the regional contex t to achieve harmonisation of customs regimes and 
customs documents and more in genera l to develop a Common Customs Code. 
• Is there significant progress on this?  Has common legislation been adopted on regional customs 
regimes and procedures, in particul ar, with regard to the elaboration of a common customs code, as 
well as the effective implementation of the si ngle administrative document (DUA) throughout the 
region?  
(ix) Standards and Technical Regulations 
Last year the Secretariat General of the Andean Community had prepared an inventory of all the 
technical barriers to trade existing in the region.   The list of identified barriers was transmitted to 
Member States, including Colombia, with the aim of withdrawing all those technical barriers deemed unnecessary and also in order to identify those prod ucts which are covered by national standards or 
technical regulations.  An identification of priority  areas from a regional and international trade point of 
view was subsequently drawn up in order to deve lop a harmonisation program, aiming at aligning all 
technical regulations and standards with international requirements. 
• Has been any progress registered in this area over the last year? 
Additionally, it was previously reported that re gional Decision 506 establishing the mutual recognition 
of conformity assessment certificates was under revision,  with the view to extending this principle to 
all the results of the conformity assessment procedures, not only certificates. 
• Can Colombia report on any de velopment in this area? 
(x) Sanitary and phyto sanitary measures 
WTO Secretariat's Report, page 57 
All processed food sold for human consumption, in cluding imports, must be registered with the 
INVIMA (Instituto Nacional de Vigilancia de Me dicamentos y Alimentos), which authorizes its 
marketing in Colombian territory by granting sanitary  registration.  Although registration is granted 
automatically, there is a subsequent documentary  check, which may lead to suspension of the 
registration.  In the case of unprocessed products, a sa nitary import permit has to be requested from the 
ICA (Instituto Colombiano Agropecuario) before app lication can be made to the MCIT for an import 
licence.  The ICA sanitary import permit is transmitte d from the importer to the exporter in the country 
of origin of the product, from which a sanitary e xport permit is required in response to the ICA import 
certificate requirements. 
Usually the registration procedures are long and expens ive for the exporters.  Food, liquors, medicines, 
cosmetics and other products are submitted to a sanitary register, under the INVIMA. 
• Would it be possible to consider simplifying these procedures and making them less burdensome 
and expensive? WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 22  
 
Moreover, in the meat and dairy industries, there is an additional requirement.  Before being registered 
in the IMVIMA, the exporters have to inscribe in th e ICA fulfilling two registration forms:  one for the 
enterprise and the other one for the Government. 
• Would it be possible to simplify or unify in the INVIMA the required documentation? 
In the Andean regional context, Colombia has b een working over the last few years to achieve 
harmonisation in a number of areas related to SPS su ch as the recognition of SPS certificates within the 
region, as well as the harmonization of SPS norms and inspection procedures. 
• In order to substantially increase the matters c overed under regional legisl ation to facilitate the 
exchange of goods which are produced under the same standards and to facilitate the free 
circulation of domestic and im ported products, has the harmonisation exercise registered 
significant progress? 
(3)
 MEASURES AFFECTING EXPORT  
(iii) Restrictions on exports 
WTO Secretariat's Report, page 63, paras 185 ff 
Colombia applied various temporary export restric tions, including on raw hides and skins and scrap 
metal.  Such restrictions disrupt the supply level on the international market and can lead to exponential 
price rises. 
• We would encourage Colombia not to revert to  such temporary export restrictions again.  
(iv) Subsidies and other export-related tax concessions 
WTO Secretariat's Report, pages 68 ff 
Paragraph 202 : The WTO Secretariat's Report states that Co lombia promised that the transition period 
for the elimination of SIEX export subsidies for capital goods and spare parts would not be extended 
beyond 31 December 2006, including the final two-y ears period.  Likewise, the deferred payment of 
VAT would not be extended beyond 31 December 2006.  No indications have been made in the 
Secretariat Report how Colombia will fulfil its commitment.  
• Can Colombia please indicate what efforts have  been made to phase out the programmes and 
whether it will be able to fulfil its commitment with in the extension period that has been granted? 
Paragraph 203 :  According to the WTO Secretariat's Report,  the International Trading regime, created 
by Law No. 67 of 1979 operates as a means of suppor ting exports with a tax concession that allows 
Colombian products to be bought on the domestic mark et for exports free of VAT and hence without 
VAT being withheld at source.  This regime  appears to be contingent upon export.  
• Can Colombia please explain how this programme is consistent with its oblig ations under Article 3 
of the SCM Agreement? 
Paragraph 207 :  The WTO Secretariat's Report states that the system on ZEEE is similar to free zones, 
to the extent that the free zone customs a nd tax regulations also apply to the ZEEE.  
• Can Colombia please indicate how this is in line with the SCM agreement taking into consideration 
that Colombia has committed itself to phase out its Free Zone Regimes because of its 
incompatibility with the SCM agreement?          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 23 
 
 
Paragraph 217 :  The WTO Secretariat's Report states that  Colombia introduced tax concessions for 
any enterprise classified as "high export user".  The concession grante d consists in an exemption from 
the payment of VAT on imports of industrial machin ery not produced in Colombia and intended for 
processing raw material. 
• Can Colombia please explain how this programme is  consistent with Colombia's obligation under 
Art 3 of the SCM agreement? 
(4) M EASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE  
(ii) Competition policy WTO Secretariat's Report, page 236, para 236 
Efforts are currently being made to redefine the responsibilities of the agencies with responsibilities in 
the field of competition. 
• What is the envisaged timing for the restructuri ng of the institutional set-up for competition policy? 
The enforcement of the regional competition re gime (CAN Decision 608 of 29 March 2005) relies 
significantly on the active support and cooperation by the national competition authorities. 
• Has Colombia participated in the development at regional level of a procedural guide containing 
common procedural norms on joint investigations; th e determination of the relevant market, etc.? 
• Have practical cases involving Colombia been started since the entry into force of the regional law? 
(vi) Government procurement 
WTO Secretariat's Report 
• Paragraph 275  - Would Colombia envisage joining the WTO's Plurilateral Agreement on 
Government Procurement, and if yes, when?  
• Paragraph 276  - When will the legal framework for government procurement currently under 
review (draft Law No. 20 of 2005) for the purpose of making the process of awarding public 
contracts more efficient will be completed? 
• Paragraph 277  - Could Colombia provide statistics (e ven estimates) of contracts awarded to 
foreign companies? 
• Paragraph 278 -  Does Colombia intend to progressively eliminate price preferences towards local 
companies, and if yes, when? 
IV. T
RADE POLICY BY SECTOR  
(2) A GRICULTURAL SECTOR  
WTO Secretariat's Report, page 90, para 19 
On the basis of thee Andean system of 'price stabilisation mechanism' and as the WTO Secretariat's 
Report  points out, the Colombian Government has estab lished a pricing strip every two weeks, which 
affects different agricultural products especially pork products. Recently these prices have gone up 
to 120%. WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 24  
 
• Have the authorities considered eliminating this  pricing system especially for products not 
produced in Colombia? 
• More generally, what was the outcome of the inte rnal revision of the Andean 'price stabilisation 
mechanism' undertaken recently? 
(7) S
ERVICES  
In the Andean regional integration context, Colo mbia has been working to achieve further free 
circulation of services within the region on the basis of the national treatment and market access 
principles and in application of CAN Decisions 439, 510 and 634.  
• Has this exercise now been completed?  And if so, which are the sectors to which national 
measures not in conformity with the principle of national treatment and market access still apply in 
Colombia to Andean services providers? 
In addition, within the Andean Community there is no free circulation of natural persons who are 
acting as service providers in the region. 
• Has this aspect been addressed in the r ecent/ongoing discussions at regional level? 
UNITED STATES OF AMERICA 
 
I. ECONOMIC ENVIRONMENT 
 Trade and Investment Flows – Trade in Services
 
 
1. The service data for 1997-2004, provided on pages 11-12 of the Secretariat report, tracks closely with the figures published in the WTO’s International Trade Statistics 2005 (based on IMF 
balance of payments statistics), but some el ements raise questions about possible differing 
methodologies.  
Amount (US$ millions) Colombia fi gures exceed those published by WTO 
 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 
Exports 59 63 63 65 67 68 90 191 
Imports 60 62 62 66 66 68 90 139 
A. Why do the Bank of the Republic’s figur es consistently exceed the WTO/IMF’s?   
B. Why have the differences between the Ba nk of the Republic and the WTO become more 
pronounced in 2003 and more so in 2004?  
C. Why, after seven years of the differences be ing the same between expor ts and imports, does the 
export difference in 2004 (191) greatly exceed the import difference (139)?   
D. If part of the answers to “B” and “C” relate to the provisional/preliminary status of the data, 
has it been the experience in the past that fi nal figures are generally revised downward from the 
provisional figures?    
Trade and Investment Flows - Foreign Direct Investment  
2. According to table I.7 on page 12 of the Secret ariat report, net foreign direct investment in 
financial institutions in Colombia declined from roughly US$1.1 billion in 1997 to US$243 million          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 25 
 
 
in 2005.  There were substantial increases during th is period in foreign direct investment in other 
sectors, including petroleum, mining, manufact uring, and transport/communications.   
To what does the government attribut e the decline in foreign direct i nvestment in the financial sector 
during this period?  
II.  TRADE AND INVESTMENT REGIME 
Foreign Investment Regime - Introduction  
3. Paragraph 19 on page 18 of the Secretariat re port explains that consolidating and increasing 
foreign investment is one of the objectives set by Colombia’s Strategic Export Plan. 
Can you please provide further information regardin g the objectives of the Strategic Export Plan?  
4. Under Colombian law, the government has the au thority to restrict foreign investment in any 
sector.  We understand that this authority has not thus far been used.   
A. Please describe the process by which a decision to  restrict foreign investment in a particular 
sector would be made under Colombian law. 
B. Please briefly describe any controls that have b een imposed in the last five years on inward or 
outward flows of foreign investment-related funds. 
Foreign Investment Regime – Investment  
5. Under a law passed in 2005, the government  of Colombia may conclude legal stability 
agreements with foreign investors who make direct investments above a certain monetary threshold.  
According to paragraph 32 on page 20 of the Secret ariat report, only one stability agreement had been 
concluded by the middle of 2006.   
Does Colombia plan to include in its stability ag reements provisions guaranteeing investors access to 
binding domestic or international arbirtration in th e event of any disputes concerning the terms of a 
particular agreement? 
International Trade Relations – WTO  
6. According to paragraph 42 on page 21 of the S ecretariat report, the stock of foreign direct 
investment in Colombia increased sevenfold between 1996 and 2005, reaching US$37 billion in 
December 2005.   
To what does the government attribute this substantial increase? III. TRADE POLICY BY MEASURE 7. Paragraph 14 on page 28 of the Secretariat re port states that Colombia offers a “variety of 
government aid, some targeted at specific activities….”  
Please further explain what types of government aid is  being provided and to which specific activities.   
Measures Directly Affecting Imports - Standards and technical regulations
 
8. Paragraph 124 on page 53 of the Secretar iat report states: “Resolution No. 25391 of 2002 
established the mandatory registration of controlled pr oducts, that is to say, those subject to compliance WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 26  
 
with what were mandatory official Colombian tec hnical standards and techni cal regulations under the 
authority of the SIC.” 
Could the representative of Colombia clarify wh ether Resolution No. 25391 of 2002 has been 
amended, as the statement indicates that the r esolution established the mandatory registration of 
controlled products…subject to compliance with what were  mandatory official Colombian technical 
standards and technical regulations?  Are the tec hnical standards and technical regulations no longer 
mandatory? 
9. Paragraphs 125 and 126 on pa ge 54 of the Secretariat report provide some information on the 
difference among the four categories of st andards and technical regulations.   
A. Could the representative of Colombia please pr ovide further details on the differences between 
technical regulations (RTs) and Mandatory Offici al Colombian Technical Standard (NTCOO)?  
B. According to the information provided, RT s are “mandatory and issued by the competent 
authority.”  Could you provide examples of the “competent authorities”?  
C. Furthermore, paragraph 126 states that NT COOs perform the “function of the technical 
regulations defined in the TBT Agreement”.  Ho w are RTs different than the WTO TBT Agreement 
definition for technical regulations? 
D. Could the representative of Colombia also describe which NTCOOs are declared by the 
National Standards and Quality Council? 
E. Paragraph 126 states “According to the authorities,  this review process led to the elimination of 
all NTCOOs as from 28 February 2003, pursuant to Resolution No. 283 of 2003.”  Could the representative of Colombia clarify whether all NTCOOs were eliminated or only those prior to 
Resolution No. 283? 
Measures Affecting Exports - Subsidies and Othe r Export-Related Tax Concessions - International 
trading regime  
10. Besides the VAT exemption discussed in paragra ph 203 on page 68 of the Secretariat report, 
what other means of support does the International Trading Regime (Law No. 67 of 1979), provide to 
exporters?  
Intellectual Property Rights - Enforcement  
11. According to paragraph 296 on page 85 of the Secretariat Report, Colombia provided 
information on intellectual property enforcement within  the context of the TRIPS agreement.  In that 
document, Colombia indicated that border measures exist for imported and exported pirated copyright 
and counterfeit trademark goods, and that Customs has ex officio authority to act on copyright pirated 
goods.  
A. Does Colombia grant ex officio powers to Customs in cases of counterfeit trademark goods?  If 
not, has the government of Colombia given any c onsideration to providing such measures to those 
goods?   
B. Are border measures available for susp ect goods moving in-transit?  If not, has any 
consideration been given to provide border measures in such instances?   
C. When an infringement has been found to ex ist, are the competent authorities permitted to 
provide the right holder with the names and addresses  of the consignor, importe r and consignee and the          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 27 
 
 
quantity of goods in question?  If not, has the gove rnment of Colombia given any consideration to 
granting the competent authorities the authority to provide such information to the right holder? 
12. Paragraph 298 on page 85 of the Secretaria t Report states that "[d]uring the period under 
review, amendments were made to Penal Code  laws establishing new offences and increasing the 
penalties for violation of intellectua l property rights ..."  The same paragraph also states that "the 
phonogram was included as a passive subject of the offence." 
A. Please describe these new offences. B. Please confirm that these Penal Code amendments  are applicable to infringement of copyright 
and related rights. 
C. Please explain the meaning of "the phonogr am was included as a passive subject of the 
offence." 
IV. TRADE POLICY BY SECTOR Services
 
13. Paragraph 104 on page 105 of the Secretariat report expl ains that in 2005, “services accounted 
for around 63 per cent of the GDP, almost five percen tage points less than in 1997” and that “this is a 
reflection of the fairly sizeable reduction in the GDP contribution of "financial, insurance, property and 
business services establishments”.   
To what are the reductions in the GDP contributio n of "financial, insurance, property and business 
services establishments" attributed? 
Services – Telecommunications  
14. Paragraphs 111 through 131 on pages 106 through 111 discuss Colombia’s 
Telecommunications sector.   
A. What progress has been made in establishi ng a licensing regime for telecommunications and 
what is the current licensing fee structure? 
B. What progress has been made in removing foreign equity limits in this sector (70 %)? Services - Transport - Maritime transport - Legal framework
 
15. Paragraph 175 on page 119 of the Secretariat report explains that “the Ministry of Transport is 
empowered to impose new measures restricting access by companies from certain countries to 
Colombia's international maritime transport market”. 
Does the phrase “new measures restricting acces s” really mean to bar market access? 
16. Page 119, paragraph 176 explains that mech anisms to allow Colombia and other Andean 
Community members to act jointly against thir d countries which discriminate against maritime 
transport companies belonging to one or more member countries have been established, but that “no 
country has requested imposition of restrictive measures”. 
Does the phrase “imposition of restrictive measure s” really mean barring of market access? WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 28  
 
HONG KONG, CHINA 
 
Re. WT/TPR/191, below are two questions which Hong  Kong, China would like to submit to Colombia 
for the coming TPR. 
 Telecommunications;  (WT/TPR/S/172, Page 109, para. 122) 
 
1. We note that foreign companies are required to  set up a subsidiary in order to operate and 
supply telecommunications services in Colombia.  We however cannot find such a requirement in 
Colombia’s existing GATS schedule.  Would Colomb ia advise on the compatibility of the requirement 
with its existing GATS commitments? 
 
Financial Services;  (WT/TPR/S/172, P. 116, Para. 152)  
2. We note that Colombia has imposed a temporary tax on financial transactions since 1998 to 
finance the emergency measures adopted during the fina ncial crisis of 1998-99.  Given that some seven 
years have lapsed since that crisis, would Colombia  advise whether there is any planned timeframe for 
the abolition of this temporary taxation measure? 
 
HONDURAS 
Informe de la Secretaría 
II. RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES 
(4) R
ÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS  
1. Según el párrafo 22 Colombia cuenta co n un régimen de inversiones extranjeras abierto 
pero algunos inversionistas extranjeros que pa rticiparon en una encuesta realizada por la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Com ercio y Desarrollo consideraron que una de las 
dificultades principales que enfrentan en Colombia  es el nivel elevado de inestabilidad jurídica 
que resulta de la frecuente emisión de regulaciones y decisiones administrativas. 
 
¿Cómo piensa el Gobierno de Colombia mejorar la percepción de los inversionistas extranjeros en 
relación al nivel elevado de inestabilidad jurídica pr ovocada por la frecuente emisión de regulaciones y 
decisiones administrativas? 
 
2. El Gobierno de Colombia afirma  en el párra fo 19 de su Informe que el verdadero aporte 
de la ronda de negociaciones de Doha a los paí ses en desarrollo, es la aper tura de mercados, en 
ese sentido. 
 
¿Podría explicar por qué Colombia no participa en el Acuerdo sobre Tecnología de la información? 
 
III. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
(1) V ISIÓN GENERAL  
3. Según se indica en el párrafo 2 de esta secci ón, los tipos arancelarios NMF aplicados por 
Colombia, se incrementaron de 11.5% a 12%, adem ás el arancel da muestras de progresividad, 
asimismo, Colombia aplica a varios producto s agropecuarios derechos de importación que 
aumentan o disminuyen en función de los precios internacionales y, por último, existe una brecha 
considerable entre los aranceles aplicados y los consolidados. 
 
¿Podría explicar Colombia cómo compatibiliza estas medidas con la necesidad de mayor previsibilidad 
en el régimen comercial? 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 29 
 
 
4. Según el párrafo 4 de esta sección, Colomb ia aplica excepciones del trato nacional a 
algunos productos, imponiendo tasas internas más altas. 
 
¿Cómo se compatibiliza estas medidas con las obligaciones de Colombia al amparo del artículo III del GATT del 1994? 
 
5. Según el párrafo 8 de esta sección, Colombia im pone licencias no automáticas a 133 líneas 
arancelarias, en pocos casos para proteger la industria doméstica. 
 
¿Podría asegurar Colombia que la aplicación de licencias no automáticas a algunas líneas arancelarias 
para proteger la industria doméstica no tendrán en las importaciones efectos de restricción o de 
distorsión?   
6. En el párrafo 9 de esta sección  se indica que los beneficios que se otorgan en el marco del 
régimen de comercialización internacional siguen  condicionados a la exportación de bienes de 
origen colombiano, mientras que los conced idos bajo el Programa Usuario Altamente 
Exportador y bajo el régimen de Zonas Económic as Especiales de exportación están asociados a 
requisitos mínimos de exportación.  
 
¿Podría indicar Colombia cuándo piensa modificar estos programas a fin de hacerlos compatibles con 
el Acuerdo de Subvenciones y Medi das Compensatorias de la OMC? 
 
(2) M
EDIDAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES  
(i) Documentación y procedimientos aduaneros  
7. En el párrafo 18 se hace mención de la  ventanilla única de Comercio Exterior:   
 a. ¿Podría Colombia explicar el func ionamiento de la ventanilla única?  
 b. ¿Quiénes son los representantes que la in tegran, tanto públicos como privados?  
 c. ¿Cuál ha sido el costo de implementación de la ventanilla única?   
d. ¿Cuánto tiempo tomó para que fuera funci onal y si tienen pendiente cambios que deban 
realizar?  
8. En el párrafo 21 se hace alusión al usuario altamente exportador:  
 ¿Podría Colombia explicar que criterios utilizan para  dar el estatus de usuario altamente exportador y 
así liberar a ese usuario de la utilización de las Soci edades de Intermediación Aduanera?  Si tal criterio 
existe, ¿mediante qué instrumento legal se establece dicho criterio?  
9. En el párrafo 23 existe una referenci a sobre el Comité de Selectividad. 
 
¿Quiénes integran este Comité y qué bases usan para  determinar los criterios de selectividad a cada 
régimen aduanero?  
10. En el párrafo 23 se manifiesta que despu és de presentada y captada la declaración de 
importación se realiza el pago de tributos aduaneros.  De lo anterior. 
 
¿Se puede inferir que no existe el pago anticipado?  
11. En el párrafo 25 del informe de la Secret aria se mencionan los diversos recursos que se 
pueden interponer. WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 30  
 
¿Estos recursos se interponen ante el servicio aduane ro o ante un órgano superior?  Si es ante un órgano 
superior, ¿cuál es este?  
12. En el párrafo 26 del informe de la Secretaría se refiere a contrabando técnico y 
contrabando abierto. 
 
¿Podría Colombia precisar que se entiende por estos té rminos y si existe una ley o reglamento donde se 
contemple las definiciones?  
(ii) Valoración en aduanas 
 
13. De acuerdo al párrafo 5 y 34  se menciona que Colombia utiliza precios de referencia.  
 
a. ¿Podría Colombia citar el Artículo o párrafo del Acuerdo de Valoración en aduanas o de otro 
Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio, el  cual utilizan como fundamento jurídico para la 
aplicación de los precios de referencia ? 
 
b. ¿Podría Colombia confirmar si los precios de referencia se aplican a los productos extranjero 
con independencia del origen de procedencia?  
14. En relación al párrafo 34 y 35, se entiende que el mecanismo se aplica al problema de 
subvaloración. 
 
¿Podría confirmar Colombia que los precios de refe rencia no se aplican para  la determinación del 
impuesto a las ventas?  
15. De acuerdo con el párrafo 35, se indica que  los precios de referencia son establecidos con 
información obtenida de importadores y proveedo res, y se parte del costo promedio internacional 
de las mercancías.  
 
¿Existen mecanismos de ajuste que tomen en cuenta  las fluctuaciones en los precios internacionales de 
las mercancías?  16. En relación al párrafo 37, en el cual se me nciona que el control posterior determina de 
manera definitiva el valor en aduana que corresponda utilizando el método del AVA.  
 
a. Si en el control posterior se concluye que los precios declarados son correctos, ¿se cancela la 
garantía o se devuelven los tributos pagados en exceso? 
 
b. Si un importador ha logrado demostrar que los precios de sus mercancías son correctos.  ¿tiene 
dicho importador la obligación de someterse a la mi sma demostración en el procedimiento de control 
posterior para la misma mercancía? ¿Se le exig iría la misma obligación a un usuario altamente 
exportador?  17. En el párrafo 33 se menciona que en 2005 se determinó mediante resoluciones Números 
05796 y 12465 de 2005 que, entre el 7 de julio de 2005 y el 30 de junio de 2006, las importaciones 
de textiles y calzado originarias y/o provenient es de Panamá y China debían ingresar por el 
Aeropuerto El Dorado y la Administración Especi al de Aduanas de Bogotá, si se transportaban 
por vía aérea, y por Barranquilla, si arribaban por vía marítima.  La Resolución Número 06691 
de 2006 extendió dichas medidas hasta el 31 de diciembre de 2006. Además, se indica que los 
bienes consignados a un Usuario Aduanero Permanente o a un Usuario Altamente Exportador, no estaban sujetos a este requisito. 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 31 
 
 
a. ¿Podría Colombia indicar porqué solamente con respecto al calzado y textiles se aplican criterios que toman en cuenta el origen de las me rcancías y como esto es compatible con el principio 
bien establecido del trato general de la nación má s favorecida recogido en el Artículo I del GATT de 
1947?  
b. ¿Podría Colombia indicar porqué la medida  se toma con un plazo determinado de duración y 
qué criterios se tomaron en cuen ta para la escoger ese plazo? 
 c. ¿Podría Colombia indicar si las autoridades contemplan  prolongar dicha medida?  (iv) Aranceles  
(c) Consolidaciones Arancelarias 
18. Según el párrafo 59 de esta sección, las co nsolidaciones de los tipos arancelarios llegan 
hasta el 227%.  
 ¿Piensa Colombia reducir de manera su stancial estos  picos arancelarios? 
 
(v) Otras Cargas 
(b) Impuesto al Valor Agregado 
 
19. El párrafo 71 de esta sección indica que los exportadores están exentos del pago del IVA 
y, en particular, pueden solicitar la devolución del IVA pagado en la adquisición de los insumos 
(incluyendo servicios) utilizados en la producción  de bienes de exportación.  En especial, nos 
referimos al régimen de comercialización intern acional, descrito en los párrafos 203 a 205.  
 
¿Puede explicar Colombia cuándo piensa adecuar es tas subvenciones a la exportación al Acuerdo de 
Subvenciones de la OMC? 
 
20. Dada la afirmación del Gobierno de Colombia  contenida en el párrafo 19 de su informe, 
en la que indica su creencia firme de que el v erdadero aporte de las negociaciones de Doha a los 
países en desarrollo es la apertura de mercados. 
 ¿Podría indicar qué piensa hacer el Gobierno de Colo mbia para mejorar las condiciones de acceso a su 
mercado y la previsibilidad del mismo, en vista de las 57 fracciones arancelarias a cuatro dígitos en las 
que tiene derecho a invocar la salvaguardia especi al del Acuerdo sobre Agricultura de la OMC? 
 
(3) Medidas que afectan las exportaciones  
(iv) Subvenciones y otros beneficios fiscales asociados a la exportación 
(e) Zonas Económicas Especiales de Exportación 
 21. Dentro de la reforma que tiene prevista el  Gobierno de Colombia para eliminar los 
componentes de subsidios del régimen de zonas francas, a partir del 31 de diciembre del 2006. 
 ¿Están incluidas también las zonas económicas especiales de exportación? 
 (g) Otros Programas  
22. El régimen del Usuario Altamente Exportad or establece la exoneración del pago del IVA 
sobre las importaciones de maquinaria industria l que no se produzca en el país y que sea 
destinada a la transformación de materias pr imas.  Dicho régimen requiere que, para obtener 
estos incentivos, se exporte el 30 por ciento de las ventas o que se haya exportado anteriormente 
21 millones de dólares .  
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 32  
 
¿Podría explicar Colombia cómo se compatibiliza este programa con sus obligaciones en el marco del Acuerdo de Subvenciones de la OMC?  
THAILAND 
 
WTO Secretariat Report (WT/TPR/S/172)  
IV. TRADE POLICY BY SECTOR 
 (2) Agricultural Sector (b) Tariff Measures
 
 
1. Para 31:  According to the report, Colombia allo cates import quotas for certain agricultural 
products to those importers which agree to buy the largest volume of domestic production for each 
specified volume of the quota.  Could Colombia pl ease clarify this practice in light of its national 
treatment obligations and obligations under the Agreement on Trade-Related Investment Measures ? 
 
TURKEY 
 II. TRADE AND INVESTMENT REGIME 
(5) INTERNATIONAL TRADE RELATIONS 
 (ii) Preferential Agree ments;  (WT/TPR/S/172) 
 
Paragraph 49 states that the customs union – within  the Andean Community- has yet to be finalized, 
although the common external tariff is in effect si nce 1995 officially.  The same paragraph further 
states that a new common external ta riff was agreed in 2002, but its entry into force has been postponed 
several times. 
 
Could Colombia address what kind of obstacles Andean Community has  to achieve the Andean 
customs union and why there was a need to  ad opt  new  common  external tariff in 2002? 
 
II. TRADE AND INVESTMENT REGIME (5) INTERNATIONAL TRADE RELATIONS  (ii) Preferential Agree ments;  (WT/TPR/S/172) 
 It is stated at the paragraph 52 of the Secretar iat Report that the members of the Andean Community 
negotiate trade agreements “individu ally”, since trade policies are chie fly decided at the national level. 
 The same paragraph further read s that in doing so, they must take into account the commercial 
sensitivities of other Andean partners. 
 
Could Colombian authorities explain how the comme rcial  sensitivities of the Andean partners  
are considered in negotiating further trad e liberalization offers with other countries?  
 III. TRADE POLICY BY MEASURE 
(2) MEASURES AFFECTING IMPORTS  
 (ii) Customs Valuation;  (WT/TPR/S/172)  
It is noted in the paragraph 30 of the Secretariat Report that Colombia has availed itself of the 
reservation for determining the customs value of impo rts of textiles, footwear and vehicles through the 
use of officially established minimum values.          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 33 
 
 
We will be glad to have clarification from Co lombian authorities on how the minimum values for 
the importation of the above mentioned goods a re established and if there are differentiation 
among the values according to the sources of imports.   III. TRADE POLICY BY MEASURE 
(2) MEASURES AFFECTING IMPORTS  
 (v) Other Charges;  (WT/TPR/S/172)  
We have noted that Colombia applies VAT at different  levels to imports of some products compared to 
those levied on domestic products.  
 In light of  the, paragraph 69 of the Secretariat Report it is understood that a draft tax reform  law 
submitted to Congress in July 2006 seeks to rectify the differences in the VAT rates among imported 
and domestic products,  partic ularly for motor vehicles. 
 
Could Colombian Delegation explain if the draft tax reform law came into effect?  
 We would also like to learn if the draft law foresees elimination of all differences among the levels of VAT, in addition to those levied on motor vehicles.   
BOLIVIA 
 
INFORME DE GOBIERNO 
1. En la Sección III, punto 3, inciso c) párrafo s 31 al 33, el Gobierno colombiano al mencionar 
que el Tratado de Libre Comercio del Grupo de lo s 3 (G-3) fue denunciado por parte de su socio 
Venezuela, señala al mismo tiempo que se están anal izando con México temas de  interés bilateral dado 
el flujo comercial que existe entre ambos. 
 
¿Podría el Gobierno de Colombia adelantar qué tipo de productos del sector agropecuario se 
incluirían en el programa de liberación comercial dentro del relanzamiento de las actividades de 
los Comités y Grupos de Trabajo entre Colombia y México?  
 
2. En la Sección IV, párrafos 48 a 50 se coment a sobre la política de promoción y protección de 
las inversiones. 
 
¿Con base en su estrategia de tres ejes para la atracción y mantenimientos de la inversión, el 
Gobierno de Colombia podría compartir con lo s Miembros su experiencia en materia de 
promoción de atracción de inversiones, más allá de  las disposiciones jurídicas desarrolladas en el 
informe de la Secretaría?  
INFORME DE LA SECRETARIA. 
 
1. En la Sección II Régimen Comercial y de Inve rsiones, párrafo 28, se señala que la inversión 
privada, incluyendo la extranjera, en la prestación de servicios públicos de acueducto y alcantarillado, 
saneamiento ambiental y de distribución a domicilio de energía eléctrica y gas por red está sujeta a restricciones en la medida en que el Estado establezca "áreas de servicio exclusivo" en las que solamente una empresa esté autorizada para prestar alguno de estos servicios.  
¿Sería posible que Colombia comente el alcance del contenido del artículo 40 de la Ley N° 142 de 
1994, al que se hace alusión en el pie de página de l indicado párrafo 28, así como las disposiciones WT/TPR/M/172/Add.1 
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conexas, si las hubiere, respecto a las restriccion es que estarían vigentes sobre estos servicios 
públicos y su tratamiento en materia de inversión privada y extranjera?  
2. En la Sección III Políticas Comerciales, por  Medidas, párrafo 14 se señala que “Colombia 
otorga una variedad de ayudas gubernamentales, al gunas orientadas a actividades específicas y otras de 
tipo horizontal dirigidas, por ejemplo, a apoyar el acc eso a fuentes de financiamiento y a mercados.  El 
Consejo Nacional de Política Económica y Social señal ó que esta gran variedad de programas ha 
introducido una falta de unidad en los criterios de  aplicación, asignación y evaluación de instrumentos 
de apoyo.  La evaluación de los costos y bene ficios globales de dichos programas y su posible 
racionalización podrían por lo tanto contribuir a optimizar el uso de los recursos fiscales y el impacto 
de las ayudas otorgadas”. 
 
¿Estas ayudas gubernamentales cubren a los pro ductos del sector agropecuario más allá de lo 
descrito en los párrafos 40 y 41 de la Sección IV  punto 2?, si ese fuera el caso a qué tipo de 
ayudas se refiere?, asimismo las ayudas estarían destinadas a apoyar a la exportación de 
productos agropecuarios?  
3. En el mismo párrafo 14 donde se indica que Colombia “otorga una variedad de ayudas 
gubernamentales, algunas orientadas a activida des específicas y otras de tipo horizontal 
dirigidas”, ¿cuáles son los criterios de asignaci ón así como los mecanismos para que el sector 
privado se beneficie de las ayudas gubernamentales?.  
 4. Sección III, punto 4 Medidas que Afectan a la Producción y el Comercio, inciso vi). 
Contratación Pública. Se indica que “bajo la norma tiva de compras públicas de la Comunidad Andina, 
Colombia garantiza el trato nacional a las empres as de otros miembros de la Comunidad en la 
contratación de servicios pero no de bienes”.  
 
¿Teniendo en cuenta la normativa andina sobre compras públicas, citada en el Informe de la 
Secretaría, Colombia extenderá, bajo el principi o de Nación Más Favorecida, a los miembros de 
la Comunidad Andina, las concesiones que efectú e por efecto de acuerdos comerciales negociados 
con terceros sobre esta materia?  
REPÚBLICA DOMINICANA  
PREGUNTAS EXAMEN POLÍTICA COMERCIAL DE COLOMBIA;   INFORME DE LA SECRETARÍA  
II. Régimen comercial y de inversiones. 
 4) Régimen de inversiones extranjeras  Cómo piensa el Gobierno de Colombia mejorar la  percepción de los inversionistas extranjeros en 
relación al nivel elevado de inestabilidad jurídica pr ovocada por la frecuente emisión de regulaciones y 
decisiones administrativas, según consta en el párrafo 22 del Informe de la Secretaría.  
5) Relaciones comerciales internacionales 
 El Gobierno de Colombia afirma  en el párrafo 19 de su Informe que el verdadero aporte de la ronda de 
negociaciones de Doha a los países en desarrollo, es la  apertura de mercados, en este sentido, podría 
explicar por qué Colombia no participa en el  Acuerdo sobre Tecnología de la información. 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 35 
 
 
III. Políticas comerciales, por medidas. 
 1) Visión general.  Según se indica en el párrafo 2 de esta sección, los tipos arancelarios NMF aplicados por Colombia, se 
incrementaron de 11.5% a 12%, además el arancel da muestras de progresividad, asimismo, Colombia 
aplica a varios productos agropecuarios derechos de importación que aumentan o disminuyen en 
función de los precios internacionales, y por último, existe una brecha consider able entre los aranceles 
aplicados y los consolidados.  Podría explicar Colombia cómo compatibiliza estas medidas con la 
necesidad de mayor previsibilidad en el régimen comercial. 
 
Según el párrafo 4 de esta sección, Colombia aplica excepciones del trato nacional a algunos productos, imponiendo tasas internas más altas, cómo se co mpatibiliza estas medidas c on las obligaciones de 
Colombia al amparo del artículo III del GATT del 1994.  
En el párrafo 8 de la página 30 del Informe de  la Secretaria, se indica que Colombia prohíbe la 
importación de bienes usados tales como vehículo s y sus partes.  Impone licencias no automáticas a 
133 líneas arancelarias, en pocos casos para proteger la industria doméstica.  a) Podría Colombia indicar en qué productos esta aplicando licencias no automáticas en bienes usados que sea con el objetivo de proteger la industria doméstica? 
 
b) Podría asegurar Colombia que la aplicaci ón de licencias no automáticas a algunas líneas 
arancelarias para proteger la industria doméstica no tendrán en las importaciones efectos de restricción 
o de distorsión.  
 
En el párrafo 9 de esta sección  se indica que los bene ficios que se otorgan en el marco del régimen de 
comercialización internacional siguen condicionados a la exportación de bienes de origen colombiano, 
mientras que los concedidos bajo el Programa Usua rio Altamente Exportador y bajo el régimen de 
Zonas Económicas Especiales de exportación están aso ciados a requisitos mínimos de exportación.  
Podría indicar Colombia cuándo piensa modificar esto s programas a fin de hacerlos compatibles con el 
Acuerdo de Subvenciones y Medid as Compensatorias de la OMC. 
 iv) Aranceles.   c) Consolidaciones Arancelarias.    
Según el párrafo 59 de esta sección, las consolidaciones de los tipos arancelarios oscilan entre el 15% y 
el 227%.  Piensa Colombia, reducir de manera sustan cial, estos  picos arancelarios en el marco de 
la OMC?  v) Otras Cargas b) Impuesto al Valor Agregado 
 
El párrafo 71 de esta sección indica que los expo rtadores están exentos del pago del IVA, y en 
particular, pueden solicitar la devolución del IVA pagado en la adquisición de los insumos (incluyendo 
servicios) utilizados en la producción de bienes de expo rtación.  En particular nos referimos al régimen 
de comercialización internacional, descrito en los párrafos 203 a 205. Puede explicar Colombia cuándo 
piensa adecuar estas subvenciones a la exportación  al Acuerdo de Subvenciones de la OMC. 
Dada la afirmación del Gobierno de Colombia conten ida en el párrafo 19 de su informe, en la que 
indica su creencia firme de que el verdadero apor te de las negociaciones de Doha a los países en 
desarrollo es la apertura de mercados; podría indicar  qué piensa hacer el Gobierno de Colombia para 
mejorar las condiciones de acceso  a su mercado y la  previsibilidad del mismo, en vista de las WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 36  
 
57 fracciones arancelarias a cuatro dígitos en las que tiene derecho a invocar  la salvaguardia especial 
del Acuerdo sobre Agricultura de la OMC.  En las páginas 45, 47 y 95, párrafos 86, 90 y 27, respec tivamente del Informe de la Secretaría se indica 
que: "La lista de bienes que requieren licencia previa  determinada por el Gobierno Nacional, y que en 
2006 comprendían a 133 productos, es definida por el Consejo Superior de Comercio Exterior. 
(A manera de ejemplo, se puede notar que dichos productos se encuentran en los siguientes capítulos 
de SA:  02 y 16 (trozos y despojos de aves)";  "L as importaciones de trozos  de aves (partidas 02.07 y 
16.02) están bajo licencia previa según las Resoluciones N° 12 de 1993 y N° 4 de 1998 del Consejo Superior de Comercio Exterior."  "En el caso de  trozos de aves, la asi gnación de contingentes 
arancelarios está condicionada a la obtención de una  licencia de importación emitida por el Comité de 
Importaciones del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, que se aprueba teniendo en cuenta el 
criterio de protección a la producción nacional."   a) Entendemos que la importación de piezas de po llo es posible siempre que se cuente con una 
licencia no automática. ¿qué requisitos son necesarios cumplir para su obtención? Y,  
 b) ¿Qué parámetros se utilizan  para determinar cantidades y tipo de producto sujetos a este 
sistema?  
4. En el párrafo 70 de la página 42 del informe de  la Secretaria se indi ca que Colombia mantiene 
numerosas excepciones al pago del Impuesto al Valor Agregado y se cita en pie de pagina numero 34 
algunos productos como la  miel, frutas,  café en grano sin tostar;  maíz;  arroz;  caña de azúcar;  cacao crudo; etc.    
a) Podría Colombia indicar si esta exoneraci ón del pago del IVA se extiende a los productos 
importados al momento de internarse el producto?   b) La medida  adoptada es para incentivar la expor tación de materias primas o es una medida de 
exoneración de impuestos para proteger la industri a nacional, si fuera esta ultima respuesta positiva ha 
notificado dicha medida bajo el amparo del Acue rdo de Subvenciones y Derechos Compensatorios? 
 
5. En el párrafo 267 de la página 84 del Inform e de la Secretaria se indica que actualmente para 
administrar y asignar contingentes arancelarios Colombia se basa en un mecanismo de subastas 
públicas que permite importar, a la tasa arancelaria  dentro de la cuota, solamente a aquellos 
importadores que ofrezcan adquirir el mayor volumen  de producción nacional para un contingente de 
importación dado (ver capítulo IV 2)).   
a) Podría mencionar Colombia cómo este mecan ismo de administración de contingente es 
compatible con el Acuerdo de Licencias a la Impor tación y cómo el mismo se ajusta a las condiciones 
de mercado? 
b) Podría Colombia explicar como este mecanism o garantiza el principio de no-discriminación 
del Gatt de 1994 si solamente se otorga a quienes hacen compras nacionales? 
c) Podría Colombia explicar cuando tiene previs to de dejar de utilizar los contingentes 
arancelarios? 
3) Medidas que afectan las exportaciones 
 e) Zonas Económicas Especiales de Exportación.  Dentro de la reforma que tiene prevista el 
Gobierno de Colombia para eliminar los component es de subsidios del régimen de zonas francas, a 
partir del 31 de diciembre del 2006, está inclui do también las zonas económicas especiales de 
exportación?          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 37 
 
 
g) Otros Programas.  El régimen del Usuario Altamente Exportador establece la exoneración del 
pago del IVA sobre las importaciones de maquinaria industrial que no se produzca en el país y que sea 
destinada a la transformación de materias primas . Dicho régimen requiere que para obtener estos 
incentivos, se exporte el 30 por ciento de las ve ntas o que se haya exportado anteriormente 21 millones 
de dólares.  Podría explicar Colombia, cómo se compatibiliza este programa con sus obligaciones en el 
marco del Acuerdo de Subvenciones de la OMC. 
 
PERU 
 
1) En el párrafo 3, del informe de la secretaria  se señala que el gobierno colombiano mantiene la 
facultad de identificar cualquier sector para limitar la participación del capital extranjero ¿por qué el 
gobierno desea seguir manteniendo esta facultad aunque nu nca la ha utilizado?  Bajo qué criterio la 
mantiene si su política es de atr aer más inversiones extranjeras? 
 2) En el párrafo 8, de la página 16, se determ ina que un proyecto de la ley devuelto al Congreso 
por razones de “inconveniencia” se convierte en Ley si vuelve a ser aprobado por el congreso.  Debido 
a la emisión de leyes con bastante frecuencia,  por favor aclare el termino “inconveniencia”. 
 3) En el párrafo 9, se menciona que los trata dos “de naturaleza económica y comercial acordados 
en el ámbito de organismos internacionales” pue den aplicarse provisionalmente en espera de la 
aprobación del Congreso. Se solicita al Gobierno de  Colombia que indique cuáles son las pautas a 
seguir para determinar la aplicaci ón provisional de algunos tratados. 
 4) En el párrafo 28 de la página 20 se menciona la  frase “áreas de servicio exclusivo”.  Por favor 
explique el significado de esta frase y en que momento especifico el gobierno colombiano la establece?  
5) En el Informe de la Secretaría se señala la apertura comercial a la inversión extranjera en el 
sector Hidrocarburos, así como la protección al Principio de Trato Nacional a las mismas.  Cómo se condice dicha política de apertura con los altos subs idios que Colombia otorga a los combustibles?  
 6) En el párrafo 188 del Informe de la Secretar ía, referido a las Subvenciones y otros beneficios 
fiscales asociados a la exportación, se menciona la pr órroga obtenida por Colombia bajo el Artículo 27 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as, para la eliminación, de los programas de 
subvenciones a la exportación referidos  a:  los programas de zonas fra ncas, los sistemas especiales de 
importación – exportación (SIEX) de bienes de capit al y Repuestos y el Mecanismo de Compensación 
del Transporte. Respecto a los mismos programas en el párrafo 9 de su informe, la Secretaría menciona 
que los beneficios que se obtie nen con dichos programas siguen condicionados a la exportación de 
bienes de origen colombiano o están asocia dos a requisitos mínimos de exportación. 
 En ese contexto, podría explicar Colombia, cuál es la situación actual de la fase de desmantelamiento 
progresivo para la eliminación de los menciona dos programas de subvenciones, teniendo en 
consideración que el período de transición para la  eliminación de dichas subvenciones no se prorrogaría 
más allá del 31 de diciembre de 2006, incluido el plazo final de dos años? 
 
7) Con relación a las zonas económicas  especiales de exportación, el informe de la Secretaría señala en el párrafo 211 que las autoridades informaron que dicho régimen nunca ha sido utilizado en 
la práctica. Considerando que dicho régimen fue notif icado como un subsidio a la exportación, podría 
indicar Colombia, ¿por qué se mantiene? 
 
8) Respecto a los compromisos de ayuda intern a notificados por Colombia, en el marco del 
Acuerdo sobre la Agricultura, ¿podría Colombia a hondar en la explicación del funcionamiento de la 
Bolsa Nacional Agropecuaria – BNA - en lo que se refiere a los pagos de precio mínimo de sustentación establecido por el Gobierno, así como los programas de cobertura cambiaria para los WT/TPR/M/172/Add.1 
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principales productos de exportación agropecuarios? ¿Se han notificado dichos programas?  ¿Bajo qué 
rubro?  9) ¿Se ha notificado la garantía de compra de la  cosecha al productor para el caso del café, dentro 
de los compromisos de ayuda interna distor sionante ó constituye parte del De Mínimis? 
 
10) ¿Cuál es el tiempo promedio que se otorga para la formulación de comentarios en el proceso de 
adopción de un Reglamento Técnico (RT) en Colombia?.   Se indica un plazo no inferior a 10 días, pero 
eso, en la práctica, ¿qué significa?.  Cuando se refier e a comentarios ¿involucra sólo la participación de 
nacionales colombianos, o cabe la posibilidad de recibir opiniones de otros países?. 
 
11) Relativa al numeral 150, ¿Cuál es el promed io de tiempo que tarda el INVIMA para el 
otorgamiento de las certificaciones a los productos para consumo humano?.   12) Relativa al numeral 153, Dentro de los av ances en cuanto a la aplicación de la Política 
Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de A limentos, se reporta la propuesta de creación de la 
Comisión Nacional de MSF.  ¿Se ha experimentado algún avance en cuanto a la creación de dicha 
Comisión?.  ¿Qué entidades la integrarían?.   13) Relativa al numeral 165 ¿A la fecha se ha pr oducido algún avance en cuanto a la revisión del 
Reglamento N°. 00074, sobre productos agropecuarios ecológicos?.  Se ha tomado alguna medida en 
vista de que Colombia no ha suscrito acuerdos de r eciprocidad con otros países para el uso en el 
etiquetado de la denominaci ón de producto ecológico?. 
 14) Relativa al numeral 174, ¿Cuando se menci onan problemas referidos a "inocuidad de los 
alimentos", se alude al caso de los denomina dos "Novel Foods"  (Reglamento  CE 258/97)?. 
 
15) Se ha notado en algunos casos de exportaci ón de productos al mercado colombiano que los 
requisitos fitosanitarios establecidos por la autorida d competente habían sido modificados sin previo 
aviso. Dicho procedimiento genera demoras y no se condice con las recomendaciones emanadas de la 
Convención Internacional de Protección fitosanitaria,  que establece que los requisitos fitosanitarios 
deben ajustarse a análisis de riesgos debidamente su stentados en pruebas científicas y seguir el proceso 
de consultas entre los países:  durante dicho lapso de tiempo, los requisitos establecidos no pueden ser 
cambiados.  En ese sentido, mucho se agradecerá que Colombia explique el mencionado procedimiento.  16) Sobre la cuestión relativa a conocimientos  tradicionales, sólo hacen mención a las 
comunicaciones que se han presentado en el marco del ADPIC sobre este tema, mas no explican o 
exponen para quien o como se garantizan estos bene ficios, sus objetivos, el alcance y las condiciones 
de su protección.  Sobre todo, es de interés del Pe rú, conocer cuál es la naturaleza de estos derechos, 
como se adquieren, cuando se extinguen, o las reglas de observancia aplicables y, finalmente la 
duración de la protección. 
17) Podría señalar Colombia, cuál es la legislaci ón aplicable para el caso de la biopiratería, 
especialmente en lo que se refiere a los aspectos de patentes indebidas para el caso de conocimientos 
tradicionales y protección contra apropiación indebida.  18) Sobre el tema de las obtenciones vegetales. Se protege de alguna mane ra el derecho de los 
agricultores. Colisiona la protección de los obten tores de variedades vegetales con el de los 
agricultores.  ¿Cuál es su marco de regulación y protección?          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 39 
 
 
SWITZERLAND 
Report by the Secretariat [WT/TPR/S/172, October 18th, 2006) 
 
III. Trade Policy by Measure (2) Measures affecting imports 
(v) Other charges 
 Para. 68 of the Secretariat's report indicates that in re cent years Colombia main tained VAT rates which 
were applied at different levels to imports and domestic products w ith some imports taxed higher than 
domestic products.  The authorities have pointed out th at Article 78 of a draft tax reform law submitted 
to Congress in July 2006 seeks to rectify the differe nces in the VAT rates applied to domestic and 
imported products.  Could the Colombian authorities inform  on the status of this reform?  In particular 
could they indicate whether this reform has now p assed in Congress and when it will be enacted?  Can 
the authorities also confirm that all the differen ces will have been eliminated with the new law ? 
 
III Trade Policy by Measure 
(3) Measures affecting Exports (iv) Subsidies and other ex port-related tax concessions 
 Para. 202 indicates that Colombia promised that the transition period for the elimination of SIEX 
subsidies for capital goods and spare parts would not be extended beyond 31 December 2006 following 
a decision of the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.  Also, the deferred payment of 
VAT would not be extended beyond 31 December 2006.  Can the authorities confirm that these 
subsidies and other export-related tax concessions will indeed be term inated as scheduled by the end 
of 2006 ?  
III Trade Policy by Measure 
(4) Measures affecting production and trade (ii) Competition policy  Para 236 seems to suggest that Colombia lacks a unified competition authority and that as a result, the 
sharing out among several entities of the functions re lating to the application of the competition rules 
could give rise to asymetric treatment in simila r cases.  What are the experiences made by the 
Colombian authorities with such a system?  Do the au thorities consider that a reform is needed with 
only one authority in charge of competition policy to en sure a consistant treatment in all similar cases?  
Are there plans for such a reform and, if yes, what  would be the characteristics of such a new system? 
 
III Trade Policy by Measure 
(4) Measures affecting production and trade (vi) Government procurement  Para 275 remembers that Colombia has the observer status in the Committee of government 
procurement of the WTO and that Colombia is at th is stage not a member of the Plurilateral Agreement 
on Government Procurement of the WTO (GPA). What are, in the view of the Columbian authorities, 
the prospects with regard to a future membership to the GPA ? 
 III Trade Policy by Measure (4) Measures affecting production and trade 
(vii) Intellectual property rights 
 Para 292 The report by the Secretariat mentions Decree No. 2085 as the relevant decree in the field of 
protection of test data submitted during marketing approval procedures of pharmaceutical products.  WT/TPR/M/172/Add.1 
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This Decree seems to have been temporarily susp ended. Could Colombia please give information on 
the validity of this decree?  Furthermore Paragraph 292 mentioni ng Decree 2085 only refers to the protection of test data 
concerning the marketing of " medicaments " (pharmaceutical products).  Could Colombia please give 
detailed information on the legal situa tion of protection of test data in market authorization procedures 
for agricultural chemical products ? 
 
BRASIL 
 
WT/TPR/S/172, I, (1), párrafo 1 
 
1) El Informe de la Secretaría reporta que “[s] in embargo, el ritmo de l crecimiento económico se 
ha acelerado en años recientes, reflejando el dinami smo de la inversión privada, una recuperación del 
consumo privado y un contexto externo favorable que ha facilitado la expansión de la inversión 
extranjera y las exportaciones.  El desempleo ha disminuido a alrededor del 10,4 por ciento…” ¿Podría 
el Gobierno de Colombia coment ar sobre ese escenario positivo? 
 
WT/TPR/S/172, II, (4), (i), párrafo 22  
 
2) Según el Informe de la Secretaría, “Colombia cuenta con un régimen de inversiones extranjeras 
abierto pero algunos inversionistas que participaron en  una encuesta realizada por la Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo consider aron que una de las dificultades principales que 
enfrentan en Colombia es el nivel elevado de inestab ilidad jurídica que resulta de la frecuente emisión 
de regulaciones y decisiones administrativas.  Las autoridades colombianas indicaron que los cambios 
en las reglas en materia de inversión extranjera no tienen una periodicidad alta; además aseguraron que 
los cambios llevados a cabo han tenido como efecto el ofrecer mayores garantías a los inversionistas extranjeros.”  ¿Podría el Gobierno de Colombia ofrecer comentarios adicionales sobre ese pasaje del 
Informe?  CHILE  Preguntas preliminares de Chile  Políticas Comerciales por Medidas 
 
1. En el cuadro III.6 se aprecia que casi la to talidad de los derechos definitivos antidumping 
fueron aplicados exactamente por 5 años.  ¿Se contem pla en la legislación antidumping de Colombia la 
posibilidad de aplicar la excepción del Artículo 11. 3 del Acuerdo Antidumping para prorrogarlos más 
allá de ese período?.  De ser así, ¿cuáles son los estándares de inicio que se exigen vis a vis  los de la 
investigación inicial? 
 
2. En el párrafo 108 se indica que los derechos AD aplicados “oscilaban entre el 52% y el 64% o se establecieron otros derechos calculados a partir de la diferencia de precios entre el precio base 
estipulado por el Gobierno  y el precio f.o.b. declarado por el importador” (subrayado añadido).  Por 
favor indique cómo el Gobierno determina ese precio base. 
 
3) En el párrafo 101 se señala que de acuerdo a la legislación vigente, las investigaciones (por 
dumping) se hacen en interés general y la imposici ón de derechos AD en interés público.  ¿Existe 
alguna diferencia entre interés genera l e interés público y si la hay, cu ál es?  Asimismo, en qué medida 
se consideran, evalúan y reflejan dichos intere ses, en particular al imponerse derechos AD, 
particularmente a la luz de lo señalando en el  párrafo 106 en el sentido que “varios productos 
importados sujetos a procedimientos AD constitu yen una parte important e del consumo doméstico 
colombiano de dichos bienes”.          WT/TPR/M/172/Add.1 
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4) En relación con los acuerdos preferenciales de  Colombia señalados en el párrafo 111, ¿se 
contempla la posibilidad de excluir a los soci os de una medida de salvaguardia global? 
 
Preguntas adicionales de Chile 
 
Régimen Comercial y de Inversiones  
1) Tal como se indica en el párrafo 46 del Inform e de la Secretaría, en abril pasado Venezuela 
anunció su decisión de denunciar el Acuerdo de Cart agena.  Sin embargo, las preferencias otorgadas 
por Colombia a dicho país bajo el marco de la Comunidad Andina seguían en vigor.  ¿Podría Colombia 
explicar bajo qué disposición se mantienen dichas preferencias y si se ha establecido un plazo para 
ponerles término.  Asimismo, en mayo pasado Venezuela denunció el Tr atado de Libre Comercio G3.  El párrafo 59 del 
Informe de la Secretaría no precisa en qué situación quedaron las preferencias otorgadas por Colombia 
a Venezuela.  Podría Colombia aclarar este punto. 
 
Políticas Comerciales por Medidas 
 
2) Respecto a las diferencias impositivas aplicables a ciertos productos importados en comparación a sus equivalentes nacionales, el párrafo 60 del Informe de la Secretaría indica que en 
julio pasado se presentó un proyecto de ley para sub sanar las diferencias en las tarifas del IVA.  
Quisiéramos conocer el estado de tramitación de di cho proyecto de Ley y si éste incluye todos los 
productos que tenían tasas del IVA diferenciadas.  Asimismo, quisiéramos saber si existe una iniciativa similar tendiente a eliminar el trato diferenciado 
entre ciertos productos extranjeros y nacionales en la  aplicación del Impuesto al Consumo (párrafo 76)  
 
COSTA RICA 
 
1. Procedimientos aduaneros
 
 
• ¿Han valorado como métodos alternativos para disminuir la subfacturación, contrabando y otros 
ilícitos aduaneros, la aplicación de sistemas de ad ministración de riesgo, tomando en cuenta que en 
otras partes del informe (párrafo 24, pá gina 32 del Informe de la Secretaría6) se hace referencia a 
que el despacho en aduanas se hace de manera automatizada para un alto porcentaje de las 
importaciones?  ¿Cuáles son los principales retos para la aplicación de métodos de análisis de 
riesgo? (párrafo 33 del Informe de la Secretaría) 
 
• ¿Han pensado en mecanismos alternativos para combatir la subfacturación con base en los 
cuestionamientos que se le realizan a Colombia sobre la aplicación de los mecanismos de fijación de precios en el marco del Comité de Valoración en Aduana y del Consejo de Bienes de la OMC? 
(párrafo 38 del Informe de la Secretaría) 
2. Antidumping
 
 
• Para Colombia, ¿cuál es la diferencia entre interés general e interés público, según lo señalado en el 
párrafo 101 del Informe de la Secretaría? 
 
• ¿Cuál es el criterio que utiliza el Gobierno de Colo mbia para establecer un precio base, al que se 
hace referencia en los párrafos 102 y 10 8 del Informe de la Secretaría?  
                                                      
6 Documento WT/TPR/S/172. WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 42  
 
3. Salvaguardias 
 
 
• En el párrafo 114 del Informe de la  Secretaría se menciona el caso  de la investigación de productos 
del sector textil contra China.  Al respecto,  ¿por qué motivo se suspenden las medidas de 
salvaguardia temporales imponiéndose contingentes de importación mientras se recaba la prueba 
para el inicio de una investigación por dumping?  
 
4. Inversión  
 
• Si el Decreto N° 2080 de 2000 permite las inversione s de capital extranjero en todos los sectores de 
la economía, excepto en las actividades de de fensa y seguridad nacional y el procesamiento, 
disposición y desecho de basuras tóxicas, pelig rosas o radiactivas que no hayan sido producidas en 
Colombia, ¿sobre que criterios puede el C onsejo Nacional de Política Económica y Social 
(CONPES) limitar la participación de inversión de capital del exterior en aquellos sectores que por 
ley ya se permite la participación de dicha i nversión? (Párrafos 25 y 26 del Informe de la 
Secretaría) 
 5. Servicios
 
 
• ¿En cuáles sectores de servicios mantiene participación el Estado y cuál es el porcentaje de 
participación? (párrafo 104 de l Informe de la Secretaría) 
 
• ¿Cuáles servicios profesionales requieren para  su prestación en Colombia únicamente la 
convalidación del título académico y la obtención de una visa de trabajo? (párrafo 206 del Informe 
de la Secretaría) 
 
• ¿Cuáles profesiones permiten a un extranjero obten er un permiso temporal de trabajo en Colombia 
sin necesidad de convalidar sus títulos ni de inscr ibirse en el registro nacional de la profesión 
específica? (párrafo 219 del Informe de la Secretaría) 
 
6. Obstáculos Técnicos al Comercio  
 
• ¿Cómo funcionan las licencias no automáticas, cuales son los rubros arancelarios que afectan, así 
como cual es el fundamento jurídico para apli carlas? (Pág. 30 párrafo 8 del Informe de la 
Secretaría) 
 
• ¿Cuáles son las mercancías a las que se prohíbe su importación a Colombia, así como la regulación 
que fundamenta la medida? ¿Se producen este tipo de bienes en Colombia? (Pág. 44 párrafo 78 del 
Informe de la Secretaría) 
 
• Para efectos del registro de importación de un producto, la obligatoriedad de presentar el 
certificado de conformidad, ¿implica el análisis pr evio del producto?  ¿Cuál es el procedimiento de 
obtención y cuanto tiempo tarda la emisión de dicho certificado?  ¿Cómo valora Colombia el hecho 
de que el país exportador tenga un reglamento técn ico de alcance equivalente al reglamento técnico 
colombiano? (Pág. 56 párrafo 124 del Informe de la Secretaría) 
• Relacionado con evaluación de la conformidad, ¿aplica Colombia acuerdos de reconocimiento 
mutuo con otros países?  Si es así, ¿con cuáles países tiene acuerdos de reconocimiento mutuo? 
 
7. Continentes de importación  
 
• ¿Cuál es el método utilizado para la admi nistración y asignación de contingentes? 
           WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 43 
 
 
• ¿Existe algún mecanismo para la reasignación de cuotas no utilizadas? 
 
MÉXICO 
 
Se solicita a Colombia responder a las siguientes pr eguntas formuladas con base en lo señalado en el 
documento WT/TPR/S/172 , de fecha del 18 de octubre de 2006: 
 
III. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
2) Medidas que afectan las importaciones 
ix) Normas y Reglamentos Técnicos. 
 
1. En el párrafo 125 de mencionan las difere ncias entre las normas técnicas (NT), las normas 
técnicas colombianas (NTC), los reglamentos t écnicos (RT) y las normas técnicas colombianas 
oficiales obligatorias (NTCOO) ¿podría Colombia indi car cuál es la diferencia entre los organismos 
autorizados que expiden normas técnicas y los or ganismos nacionales de normalización que expiden 
normas técnicas colombianas? 
 
2. Por otra parte, ¿podría Colombia confirma r que, para efectos de la aplicación del Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (AOTC), tanto las NT como las NTC se consideran definidas por el concepto de norma previsto en el numeral 2 del Anexo 1 de ese instrumento? 
 3. En ese mismo sentido, ¿podría Colombia expli car qué elementos se toman en consideración 
para decidir si un determinado tema se regirá por una NT, NTC, RT o NTCOO? 
 4. En cuanto a lo mencionado por el párrafo 128, ¿podría Colombia explicar si existe la 
posibilidad de que personas físicas o morales participen en el SNNCM? 
 
5. En cuanto a lo descrito en el párrafo 129, ¿podría Colombia explicar a qué se refiere el 
concepto de normas sectoriales y de qué manera ese concepto está relacionado con el de NT y NTC? 
 6. Por lo que se refiere al tema de la formulación de comentarios por parte de los Miembros de la 
OMC (párrafo 131), ¿podría Colombia explicar a qué  procedimiento son sometidos dichos comentarios 
y si existe alguna manera de conocer de qué ma nera fueron tomados en cuenta por el organismo 
regulador? 
 7. Finalmente, en cuanto a lo descrito por el párrafo 139, ¿podría Colombia explicar de qué 
manera aplica el concepto de equivalencia  previsto en el artículo 2.7 del AOTC? 
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 44  
 
REPLIES TO ADVANCE WRITTEN QUESTIONS  
 
SINGAPORE 
 
Goods  
 
1. It is notable that Colombia has bound its entir e tariff universe in the WTO.  This is exemplary 
as much as it is laudable.  However, while bound, th e tariffs levels are relatively high ranging between 
15 to 227%.  The average final bound rates are: 43.1% for all products; 92.7% for agricultural products and 35.4% for non-agricultural products.  As an observa tion, we  note that  there is significant water 
between the bound and applied leve ls.  The average MFN applied rates in 2006 is 12%.  For 
agricultural products the average applied rate is 16.5% while for non-agricultural products, the average 
rate is 11.3%.  2. Apart from the water between bound and applie d tariffs, Para 55 of the Secretariat Report 
states that the Colombian tariff regime is char acterised by positive tariff escalation between raw 
materials, semi-processed products  and fully processed products. 
 
Pregunta: 
 
• Tariff escalation is generally understood to create  trade distortions.  For instance, tariff 
escalation results in a bias against imports of mo re processed goods.  In this connection, what 
steps, if any, is Colombia taking to address this  trade distorting characteristic of its tariff 
regime. 
 
Respuesta: 
 
Theoretically tariff escalation distorts trade wh en there are big tariff differences among goods of 
different levels of elaboration, the highest value added goods having the highest tariffs.  In the Colombian case, however, the highest tariffs correspond to agricultural products – raw 
materials.  The reason for this  is to correct international price distortions found in the 
international market. 
 
As far as the industrial goods are concerned, difference s of tariff rates are of 5%.  This interval is 
not big enough as to disincentive imports of goods of high value added.  Finally, as a result of regional trade agreements and the current Doha negotiations, applied and 
bound tariffs will be reduced and therefore th e tariff escalation will also be reduced. 
 Customs Measures  
 
3 According to Para 65 of the Secretariat Repor t, Article 56 of Law No .633 of 2000 established a 
special charge for customs services (equivalent to 1.2% of the f.o.b. value of the goods imported) 
which was declared unenforceable by the Constitutional Court in 2001.  
 
Pregunta: 
 
• What are the reasons for this ruling by the C onstitutional Court?  Given the Constitutional 
Court’s ruling, what type of charges does Co lombia apply for customs services in connection 
with the importation of goods?  What about ch arges in connection with the exportation of 
goods?  Can Colombia confirm that the charg es that it applies for customs services for both 
importation and exportation are in line with the requirement in GATT Art VIII:1 (a) that fees          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 45 
 
 
and charges imposed by Members on or in conn ection with importation and exportation of 
goods is limited to the approximate cost of the services rendered?  
 
Respuesta: 
 
a) The Constitutional Court argued that upon creating the tariff the legislator did not determine 
the concept and content of the expression “custo m services” nor did he determine the way the tax 
can be linked to them.  The legislator thought the fee can not be set based on the use of the service but, based exclusively on the value of the good being imported.  It is the opinion of the Court that such lack of determination results in the assimilation of the fee due to custom service 
as a tax charged on all imports, in which case its special destination would result opposite to the 
Constitution.   b) Colombia does not charge any fee due to cust om service.  There are no export rights or 
charges either.  As far as the import taxes is  concerned, there are only two types of taxes, 
administrated by DIAN:  tariffs and VAT. 
 c) According to the answers above, Colombia duly complies with the terms of article VIII of GATT.  Services  
 
4 Colombia has been one of the more active play ers in the services negotiations.  Notably, it has 
submitted negotiating proposals in various aspects of the services negotiations.  While Colombia's 
active role in the services negotiations is noted, this is  not altogether surprising.  Like other developing 
countries, the services sector plays a significant role in the Colombian economy.  According to 
para 104 of the Secretariat report, services accounted for about 63% of its GDP in 2005.  However, we 
note that the share of GDP in the Colombian economy dropped 5% from the 1997 GDP level.  This according to the report is a reflection of the fairly sizeable reduction in GDP c ontribution of financial, 
property and business services establishments.  
Pregunta: 
 
• It would be useful if Colombia could elaborate, if possible, the reasons for the reduction in the 
contribution of the financial, property and business services establishments. 
 
Respuesta: 
 
As a result of the international financial crisis of 1997, the external financing flows towards 
Colombia had a dramatic fall.  The phenomenon resulted in high increases of the interest rates 
and the price of the dollar, at the same time the stock market and real estate prices fell.  This in 
turn, resulted in a crisis in mortgage based credit s which ended in a financial crisis that started 
in 1998 and lasted up to the year 2000.  During this period of time, the field of the financial 
services shrunk 26% in real terms.  
Pregunta: 
 
5 The significant role that services plays in th e Colombian economy does not seem to be 
translated into its GATS schedule. Colombia has ad opted commitments in only 5 of the 12 sectors in 
the GATS.   While Colombia has undertaken  extensive reforms and liberalisa tion in various sectors this 
does not seem to be reflected in its initial and revised offers.  As  noted by the Secretariat there 
continues be a gap between its comm itments and current legal framework.  
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 46  
 
Respuesta: 
 A great number of measures of our current regulatio n did not exist or had not been implemented 
when Colombia submitted its final list in the Ur uguay Round.  That is why we have submitted 
our offers for the Doha round with a liberal stance, within the limitations of the WTO negotiating 
process. 
 In response to requests from some of our trading partners, our revised offer includes the binding 
of commitments in many sectors that were part ially bound or that did not have any degree of 
binding in our initial offer.  It is important to highlight improvements in the transparency of 
Mode 4, in market access in telecommunication s, and in professional, education, tourism and 
travel related and air transportation services.  At  the same time, we have made an effort to 
appropriately classify all sectors contained in our offer in order to improve its transparency and 
predictability.  
 6 To take the example of the maritime transport services sector, while 95% of Colombia's foreign 
trade (volume terms) is transported by sea, it is notable that Colombia does not have any commitments or offers on maritime transport services.  This despit e the fact that recent reforms in aspects of maritime 
transport services sector (eg. port system) has led to  substantial improvements in the productivity of 
ports and sharp reduction in the rates charged to users.   It is also notable that in 2001, Colombia had 
submitted an interesting negotiating proposal [S/CSS /W/123] calling for liberalization measures in the 
maritime transport services sector. 
 
Pregunta: 
 It would be useful if Colombia could indicate th e concerns it has on making binding commitments at or 
close to the levels envisaged in the current legal framework, particularly given the benefits that 
Colombia has experienced from recen t liberalisation measures.   
 Respuesta:  As pointed out in the question, Colombia has been undergoing a unilateral liberalization and 
modernization process in the maritime transport fi eld during the last years.  This, among other 
aspects, is due to the fact that the country is we ll aware that the port infrastructure and related 
services is basic for the promotional strategy of our export deals.  Notwithstanding sensitivities 
and difficulties due to the diversity of authorities in charge of formulating and implementing the policies on this field, Colombia has managed to  regulate the subject in a liberal way to a certain 
extent.  However, it is still nece ssary to modernize the authorities in charge of this sector.  That 
will help us to offer commitments, bearing in mind the negotiation process within OMC.  
 
Foreign Investment  
 
7 Para 32 of the Secretariat Report notes that since 2005 both Colombian and foreign investors 
making new investments or extending existing ones in an amount equal to or more than (around) 
US$1.35 million may sign a legal stability contract w ith the State.  Under such contracts, the State 
guarantees that certain provisions regardless of a ny amendment will be applied to investors for a 
specified period. The purpose of the legal stability contracts is to promote investment.   Pregunta: 
 
• We note that foreign portfolio investments are not eligible for legal stability contracts.  Since 
the purpose of the legal stability contracts is to  promote investment, what are the reasons for 
excluding foreign portfolio investments from this provision?  Wouldn’t the application of legal          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 47 
 
 
stability contracts to foreign portfolio investme nts encourage the greater flow of such 
investments into Colombia?    
 
Respuesta: 
 
The objective of Legal stability contracts is to  promote investment that generates employment 
and regional development.  Portfolio investment is of shorter term and does not generate direct 
employment.  
 
Pregunta: 
 
• In addition, would Colombia be reviewing/ reducing the US$1.35 million threshold in the 
future, so that more investors/investments could be  eligible for the legal stability contracts, 
hence promoting greater invest ment into Colombia?    
 
Respuesta: 
 
The threshold of US$ 1.3 million (approx.) to be eligible for the Legal Stability Contract was 
calculated taking into consideration the minimu m size a new investment in order to reach the 
objectives set by the National Council of Social and Economical Policy (CONPES), among which are the creation of jobs and the regional develo pment. That is why the Colombian Government 
does not foresee a variation to this requirement.  
 
ECUADOR 
 Pregunta:  
“Ecuador agradece los esfuerzos realizados por Co lombia para cumplir con los compromisos 
asumidos en el marco de la OMC, en esa lín ea quisiera conocer las acciones que está realizando el 
Gobierno de Colombia para cumplir con el desmonte  de sus programas de z onas francas y sistemas 
especiales de Importación – Exportación – SIEX- hasta  el 31 de diciembre de 2006, de acuerdo a lo 
que determinó el Comité de Subvenciones y medidas Compensatorias según lo establece el artículo 24 
del ASMC. “ 
 
Respuesta: 
 Tal y como se aprecia en los documentos G/SCM/N/123/COL y G/SCM/N/128/COL del 25 de 
julio de 2005, Colombia expidió el Decreto 1811 de  2004, y la Resolución reglamentaria N° 1914 
del 8 de septiembre de 2004, mediante la cual se  establecieron las condicion es para la aprobación 
de las  solicitudes de nuevos programas o modifi caciones a los programas vigentes de Bienes de 
Capital y Repuestos, (Sistemas Especiales de Impo rtación – Exportación SIEX), hasta el 31 de 
diciembre de 2004.  
En consecuencia los beneficios arancelarios y tr ibutarios a que se refiere el Artículo 14º del 
Decreto 631 de 1985, estarán vigentes hasta el 31 de diciembre de 2006.  Mediante la Ley 863 de 2003, (Artículo 69), se der ogó el artículo 213 y el literal m) del artículo 
322 del Estatuto Tributario, así como el artículo 15 de la Ley 109 de 1985 en lo referente a los 
usuarios industriales de bienes de las zonas fran cas, reformando de esta manera la legislación 
sobre zonas francas.  El 30 de diciembre de 2005, se expidió la Ley 1004 mediante la cual 
Colombia establece nuevos criterios para las zonas francas tales como servir de instrumento para 
la generación de empleo, estimular la in versión y dar cumplimiento a los compromisos 
internacionales en el desmonte de las mismas. WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 48  
 
Políticas Comerciales 
 Marco Normativo del Comercio y las Inversiones  Pregunta: 
 
1. El informe de la Secretaría sostiene que de acuerdo con la legislación colombiana sobre 
inversiones, el gobierno puede limitar las inversione s extranjeras en cualquier sector, pero nunca ha 
ejercido esta atribución, ¿Podría Colombia informar  por qué mantiene esta disposición sino la aplica 
y si prevé introducir modificaciones al respecto?  
 
Respuesta:  El régimen colombiano de inversiones internaciona les vigente desde principios de la década de 
1990 es abierto.  Conforme a dicho régimen lo s inversionistas extranjeros reciben el mismo 
tratamiento que los inversionistas nacionales.  Así mismo, pueden efectuar inversiones en 
cualquier sector, salvo los relacionados con la segur idad nacional y con basuras no producidas en 
Colombia y que puedan afectar la salud y la vi da.  Para efectuar inversiones no se requiere 
autorización estatal previa.    Al pasar de un régimen que requería autorización estatal previa en todos los casos y que limitaba 
los sectores de la economía en los que podían  efectuarse inversiones extranjeras directas a un 
régimen con las condiciones arriba  descritas, se hizo muy importante mantener un órgano estatal 
al que le corresponda la dirección de la política de  las inversiones extranjeras.  Dicho órgano es el 
Consejo de Política Económica y Social (CONPES) , que asesora al Ejecutivo en el diseño de 
políticas sobre inversión.  Este órgano asesor est á conformado por los funcionarios estatales de 
mayor jerarquía que se ocupan de formular  las políticas económicas y sociales. 
 Por lo anterior, no es extraño encontrar una disposición en el régimen de inversiones internacionales que indique que el CONPES tien e la capacidad de identificar sectores de la 
economía para el Ejecutivo determine si admite en ellos la participación de capital extranjero.  
En consecuencia, en el evento en que el CONPES le recomendase al Ejecutivo restringir la 
inversión en algún sector de la economía, lo cual  no ha ocurrido nunca, deberá tomar en cuenta 
todas las incidencias económicas y sociales que ello acarrearía.  A juicio del Gobierno, el 
equilibrio al interior del CONPES no permite que ello ocurra.  Aranceles 
 
Pregunta:  2. El informe de la Secretaría sostiene que la protección arancelaria ha aumentado ligeramente,  
¿Podría Colombia explicar ésta nueva tendencia en el  manejo de la política en ésta materia; toda vez 
que el enfoque mundial en éste tema se encamina a la reducción de aranceles? 
 
Respuesta:  El promedio arancelario total en Colombia, durante  el período de análisis del presente Examen, 
aumentó ligeramente del 11.5% al 12%.  Esta variación se  debió al aumento de los aranceles de 
algunos productos agrícolas (leche, fríjol, maíz y arroz) como parte de la política de Seguridad 
Democrática.  La producción de estos bienes es  realizada por poblaciones campesinas ubicadas 
en zonas altamente deprimidas por efectos de l conflicto interno.  Estos incrementos serán 
revertidos cuando las causas que hicier on necesaria su aplicación desaparezcan. 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
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Pregunta: 
 3. El informe de la Secretar ía indica que los aranceles aplicados son mucho menores a los 
consolidados.   ¿Podría Colombia señalar si planea reduc ir sus aranceles consolidados en la OMC? 
 
Respuesta: 
 En el Marco de Trabajo, sucrito por los miembros  de la OMC en desarrollo de la Ronda Doha, se 
acordó que las reducciones arancelarias se efectua rán a partir de los aranceles consolidados.  
Por lo anterior, Colombia reducirá los arancel es consolidados conforme a los compromisos 
resultantes de las negociaciones de la Ronda Doha 
 Subvenciones y Otros Beneficios Fisc ales Asociados a la Exportación 
 
4. Los Sistemas Especiales de Importación- Exportación o Plan Vallejo, permiten importar 
temporalmente insumos, materias primas, bienes in termedios o bienes de capital y repuestos, que se 
empleen en la producción de bienes de exportación o destinados a la prestación de servicios directamente vinculados a la producción o exportaci ón de estos bienes.  Los incentivos a través del 
SIEX se otorgan como exención total de los derec hos de aduanas que causen la importación de los 
bienes y el pago diferido del IVA en un plazo de ci nco años al importar bienes de capital y repuestos 
que se destinen a la instalación, ensanche o repos ición de unidades productivas para producir bienes de 
exportación.  Para las empresas colombianas, el Plan  Vallejo representa un gran ahorro de dinero, lo 
que permite que sus productos tengan menores costos de  elaboración y, por lo tanto, un precio de venta 
menor, de tal manera que éstos puedan competir en  los mercados internacionales.  Adicionalmente, 
según el párrafo 189 del Informe de la Secretaría, con respecto a los SIEX de Bienes de Capital y 
Repuestos, el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias determinó
7 que el período de 
transición para la eliminación de las subvenciones a la exportación no se prorrogaría más allá del 31 de 
diciembre de 2006, incluido el plazo final de dos años, según lo establece el artículo 27.4 del ASMC. 
Igualmente, el pago diferido del IVA no se exte ndería más allá del 31 de diciembre de 2006. 
 
Pregunta: 
 
¿Puede indicar Colombia si planea cumplir con lo dispuesto por el Comité sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias en lo que se refiere a los SIEX  de Bienes de Capital y Repuestos? 
 Respuesta:  
De conformidad con la notificación G/SCM/N/ 146/COL del 5 de septiembre de 2006, realizada en 
el marco del Artículo 27.4 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, sobre el 
período de transición para la eliminación de la s subvenciones a la exportación, el gobierno de 
Colombia reitera el cumplimiento de todas su s obligaciones al 31 de diciembre de 2006. 
 En consecuencia Colombia ya adoptó la legisl ación pertinente para el desmonte de sus 
programas. (Ver documento (G/SCM/N/123/CO L/ Y G/SCM/N/128/COL de julio de 2005 ) 
 Pregunta:  5. Adicionalmente, ¿Cuándo planea Colombia e liminar los SIEX a las materias primas, de 
conformidad con lo dispuesto en el artícul o 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias?  
                                                     
 
7 Documentos de la OMC G/SCM/93, de 17 de diciembre de 2002;  G/SCM/94, de 17 de diciembre de 
2002;  G/SCM/94/Add.1, de 8 de diciembre de 2003;  G/SCM/93/Add.1, de 9 de diciembre de 2003. WT/TPR/M/172/Add.1 
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Respuesta: 
 Los programas Sistemas Especiales de Importac ión y Exportación para las materias primas 
corresponden a insumos consumidos en el proceso de producción, de conformidad con el Anexo 
II del Acuerdo sobre Subvenciones y medidas Compensatorias. 
 
Pregunta:  6. El informe de la Secretaría sostiene que sería conveniente volver a evaluar los planes de 
fomento y de incentivos a las exportaciones,  ¿Podría Colombia informar los mecanismos 
implementados para el cumplimiento de  la eliminación de estas medidas , cuya fecha límite es el 31 de 
diciembre del año 2006, según lo establecido en el ar tículo 27.4 del ASMC y de esta manera asegurar 
su compatibilidad con la OMC?  Respuesta: 
 
Tal y como se notificó ante la OMC, (Docum ento G/SCM/N/146/COL del 5 de septiembre de 
2006) Colombia ya adecuó su legislación para la el iminación de las subvenciones a la exportación 
que se reportaron a la OMC como subvenciones prohibidas.  Medidas que Afectan a las Importaciones 
 
7. Según el párrafo 83 del capítulo III, del informe de la Secretaría, Colombia mantiene dos tipos 
de licencias de importación, a saber, licencias previ as (licencias no automáticas en el marco de la 
OMC), y registros de importación (licencias automáticas en el marco de la OMC).  Adicionalmente, Según el informe de la Secretaría, ciertos bienes están sujetos a autorizaciones, registros o vistos 
buenos
2 de importación.  Además, el trámite de una licencia automática se realiza ante la Dirección de 
Comercio Exterior del MCIT como prerrequisito a la presentación de la declaración aduanera de 
importación.  La Circular 077 de 2002 y sus Anexos definen los productos sujetos a registro o licencias 
automáticas, que incluyen sobre todo bienes en lo s sectores de medicamentos, equipos médicos y 
productos agropecuarios (cuadro III.5 del informe de la Secretaría). 
 
Pregunta:  ¿Puede Colombia detallar los productos para lo que  aún se necesitan las licencias de importación?  
¿Piensa Colombia eliminar algunas de esas licencias, especialmente las correspondientes a la 
absorción de la producción?  
 Respuesta:  La nota del pie de pagina N° 47 del párrafo 86  del Capitulo III, del informe de la Secretaría 
contiene en detalle la información que permit e conocer cuáles son los tipos de productos que 
están sujetos a licencias previas no automáticas.   De otra parte, Colombia eliminó las licencias de importación no automáticas que implementaban 
la política de absorción de la producción agropecu aria, tal y como lo refleja el informe de la 
Secretaría, párrafo 11 del Capítulo III Po líticas Comerciales por Medidas.  
 
                                                     
 
2 Los artículos 2 y 3 del Decreto N° 2680 de 1999 definen por visto bueno los trámites previos y 
permisos de importación requeridos sobre los productos sometidos a los diferentes registros;  normas técnicas;  
permisos fitosanitarios o zoosanitarios;  licencia o registro de venta;  certificados;  restricciones de salvaguardias;  controles;  política de absorción.
            WT/TPR/M/172/Add.1 
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8. Según el párrafo 4 del capítulo III, del informe de la Secretaría, en el  caso del impuesto al 
consumo, la base gravable sobre los vinos, licores, aperitivos, cigarrillos y tabaco es el valor en aduana 
del bien más un margen de comercialización, lo cual  resulta en una carga impositiva más elevada sobre 
las importaciones que sobre los bienes nacionales.  Pregunta:  ¿Podría Colombia indicar si piensa retirar las me didas indicadas a fin de respetar el principio de 
trato nacional?  
Respuesta: 
 El párrafo 76 del Informe de la Secretaria, establece que “para productos importados la base 
gravable sobre cervezas, sifones, refajos, vinos, lico res, aperitivos, cigarrillos y tabaco es el valor en 
aduana del bien, incluyendo aranceles, adicionado con un margen de comercialización del 30 por 
ciento” Lo cual estaba establecido en el Artículo 205 de la Ley N° 223 de 1995.  
 No obstante, la Ley 788 de 2002, en los artículo s 49 establece la base gravable del Impuesto al 
consumo de licores, vinos, aperitivos, y similares, la  cual esta constituida por el número de grados 
alcoholimétricos que contenga el producto.  Co n esta nueva disposición normativa no se hace 
ninguna discriminación entre los productos import ados y los nacionales, de tal manera que el 
impuesto solo se pagará según el número de grados alcoholimétricos.  
 Es pertinente anotar que la Ley 788 de 2002 derogó de manera tácita las disposiciones contenidas 
en la Ley 223 de 1995, y por tal motivo actual mente no se cobra ningún porcentaje como margen 
de comercialización, ni se está otorgando un trat o discriminatorio entre los productos nacionales 
e importados.  
 Sector Agropecuario     
9. Según el informe de la Secretaría, varios productos agropecuarios han estado sujetos a una 
serie de requisitos de importación que incluyen li cencias (automáticas y no automáticas), vistos buenos, 
registro de importación (ver III 2) vii)) y perm isos fito y zoosanitarios (ver III 2) x)).  
 
Pregunta:  ¿Puede Colombia indicar si ha notifica do a la OMC todos estos requisitos? 
 
Respuesta: 
 Colombia ha venido notificando ante la OMC la s medidas en materia de acceso a mercados de 
productos agropecuarios. Las últimas notificaciones se encuentran contenidas en los documentos 
G/AG/N/COL/35 y (G/LIC/N/3/Col/4), relacionada s con contingentes arancelarios y el Acuerdo 
sobre Procedimientos para el Trámite de Licenci as de Importación, respectivamente.  En materia 
de medidas sanitarias y fitosanitarias, las mismas  se han venido notificando de conformidad con 
el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias .  En la actualidad no existen requisitos de 
vistos buenos aplicables a la importación de pr oductos agropecuarios (ver párrafo 39 Sección IV 
Informe de la Secretaría ) 
 10. Según el informe de la Secretaría, en 2005 la  Bolsa Nacional Agropecu aria (BNA) y el Fondo 
para el Financiamiento del Sector Agropecuario (FINAGRO) firmaron un acuerdo que autorizó el Fondo Agropecuario de Garantías para respaldar la s operaciones realizadas a través de la BNA para 
contratos forward simples y contratos a término que se realicen en el mercado abierto.  La BNA 
también tiene acuerdos con el MADR para ejec utar los programas de apoyo e incentivo a la WT/TPR/M/172/Add.1 
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comercialización.  En dicho marco, la BNA realizó pagos por concepto de incentivo de 
almacenamiento de arroz, algodón, y pagos de pr ecio mínimo de sustentación establecido por el 
Gobierno.  En enero de 2006 con el programa conj unto BNA/MADR de Forward con Coberturas, se 
reconoce un incentivo destinado a la adquisición de inst rumentos de cobertura que  cubran la caída del 
precio y la tasa de cambio por debajo de un nivel pi so para los agricultores y el incremento de los 
mismos por encima de un nivel techo, para los compradores. 
 
Pregunta: 
 Teniendo en cuenta que los acuerdos, entre la  BNA y FINAGRO, y entre la BNA y el MADR, 
constituirían medidas de sostenimiento de precios  ¿Puede Colombia indicar de qué manera son 
compatibles dichos acuerdos c on la normativa de la OMC, esp ecialmente con el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias y con el Ac uerdo sobre la Agricultura de la OMC?   
 Respuesta: 
 
Colombia ha notificado sus programas de Ay uda Interna conforme a las disposiciones y 
compromisos derivados del Acuerdo sobre la Ag ricultura.  El documento G/AG/N/COL/36, 
presenta los cifras a nivel de producto correspondiente al año 2004 (última notificación).  Es importante señalar que estos montos resultan sustancialmente inferiores a los compromisos 
consolidados por Colombia ante la OMC en mate ria de Medida Global de Ayuda total corriente, 
y continuará dando aplicación a estos compro misos y haciendo las notificaciones anuales 
correspondientes.  Por lo tanto, dichos acu erdos son compatibles con el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias y con el  Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC 
 
11. En relación a condiciones fitosanitarias, el Mi nisterio de Agricultura creó un incentivo para 
flores y banano que ofrece recursos a los productores pa ra apoyar gastos relacionados con el adecuado 
manejo fitosanitario de los cultivos y combatir ciertas plagas.  
Pregunta: 
 ¿Podría Colombia explicar detalladamente en qué consiste dicho incentivo y de qué manera es 
compatible con la normativa de la OMC, especia lmente con el Acuerdo Sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias y el Acue rdo sobre Agricultura ? 
 Respuesta:  
El Incentivo Sanitario para Flores y Banano cons iste en un apoyo a los productores con el fin de 
mantener un adecuado manejo fitosanitario y controlar los riesgos que puedan afectar la 
comercialización de estos productos.  Una vez los productores demuestren un adecuad o manejo de control de las plagas y 
enfermedades en estos cultivos, y cuando los agricultores debidamente supervisados por el 
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), la Bols a Nacional Agropecuaria (BNA) y el Ministerio 
de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), compru eben los gastos en que han incurrido, se les 
otorga un incentivo sanitario anual.  Esta medida está contemplada dentro de los ap oyos de “caja verde”, y se encuentra permitida 
por la Organización Mundial del Comercio – OMC.  Asimismo, los montos de la ayuda interna 
otorgados por Colombia resultan sustancialmente inferiores a los compromisos consolidados ante 
la OMC en materia de Medida Global de Ayuda total corriente.   
12. Según el informe de la Secretaría, en agosto  de 2005 el Gobierno anunció una nueva línea de 
crédito de FINAGRO dirigida a lo s exportadores agropecuarios.           WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 53 
 
 
Pregunta: 
 ¿Puede Colombia explicar en detalle las condici ones para acceder a la línea de crédito mencionada, 
tasas de interés, entre otros aspectos?  ¿De qué manera dicha ayuda a las exportaciones es compatible 
con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compen satorias de la OMC y con el Acuerdo sobre la 
Agricultura de la OMC? 
 Respuesta:  Esta línea de crédito financia actividades como capital de trabajo, recursos para inversión nueva 
o ensanches requeridos en las actividades de pr oducción primaria y consolidación de pasivos, 
cuyo beneficiarios pueden ser personas naturales y jurídicas que desarrollen actividades de 
producción primaria en explotaciones agrícolas, pecuarias, acuícola, pesqueras y forestales cuyo 
producto sea considerado exportador neto de ntro de la estructura productiva nacional. 
 
Esta línea de crédito aplica una tasa de interés ig ual a la DTF efectiva anual, que corresponde al 
promedio de los depósitos a término fijo del merc ado financiero. Dado que esta tasa de interés no 
constituye una subvención, dicho programa es compatible con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC y con el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.  
Adicionalmente, el programa tuvo vigenc ia hasta el 29 de octubre de 2006. 
 
13. Según el informe de la Secretar ía, en años recientes el Minister io de Agricultura flexibilizó las 
condiciones para tener acceso al programa de cobe rtura cambiaria que opera a través del Banco 
Agrario.  Desde enero de 2006 existe igualmente  un programa de coberturas cambiarias para los 
principales productos de exportación agropecuarios
3 con la Cámara de Compensación de la BNA.  Para 
productores de maíz amarillo, sorgo y soya se ofrece además un programa de cobertura ante 
variaciones de precios internacionales.    
Pregunta: 
 
¿Podría Colombia indicar de qué manera las mencionadas ayudas a las exportaciones son 
compatibles con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC y con el 
Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC?  Respuesta:  
El programa de cobertura cambiaria es un mecanism o financiero diseñado para cubrir el riesgo 
cambiario mediante contratos forward simples y contratos a término que se realicen en el 
mercado abierto. Dicho instrumento financiero está en conformidad con el Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la  OMC y con los compromisos adquiridos por 
Colombia en materia de ayuda global de ayuda.  
 
Acceso de Bienes a los Mercados  Pregunta:  14. El informe de la Secretaría sostiene que no obstante que Colombia ha simplificado e 
informatizado los procedimientos aduaneros se u tilizan los precios de referencia para el calzado y 
textiles según el origen de los productos,  ¿Podría Colombia  indicar porque siendo ésta una norma 
incompatible con el artículo 7 numeral 2), literal g)  del Acuerdo Relativo a la  aplicación del Artículo 
VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduan eros y Comercio de 1994, se continúa aplicando?   
                                                     
 
3 Caña de azúcar, palma africana, cacao, carne de bovino, tilapia, leche y de rivados para exportación, 
camarón, plátano, frutales y tabaco. WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 54  
 
Respuesta: 
 Las Resoluciones 12956 y 12950 del 30 de octubre de 2006 de la DIAN, introdujeron modificaciones en la utilización de los precios de  referencia.  Por lo tanto, actualmente, los 
precios de referencia se aplican a las importacione s de productos extranjeros de cualquier origen. 
 
Pregunta:  
15. El informe de la Secretaría sostiene que Colombia aplica un régimen de registro de 
autorizaciones automáticas de las importaciones de automóviles y sus partes, ¿Podría Colombia 
indicar si tiene previsto eliminar dicho régimen? 
 Respuesta:  El registro o licencia automática se establece con fines estadísticos y en ningún momento 
constituye un obstáculo al comercio.  En consec uencia y dado que desde finales del 2005 está en 
funcionamiento la Ventanilla Única de Comercio Ex terior que automatiza la obtención de dichos 
registros, Colombia no ha previsto eliminar el registro .  
 
Normas y Reglamento Técnicos  
Pregunta: 
 
16. El informe de la Secretaría sostiene que Co lombia aplica un régimen de reglamentos técnicos 
en materia de etiquetado de calzado, y a sí mismo indica que las autoridades colombianas mencionaron que se ha publicado en la página de Internet del MCIT un proyecto de modificación de dicho Requisito 
Técnico,  ¿Podría Colombia ampliar el contenido del pr oyecto de modificación de este Requisito y si 
tiene previsto su eliminación?  
 Respuesta:  El objetivo de la modificación del reglamento técnico de calzado es proteger al consumidor 
brindándole certeza sobre el material utilizado pa ra la elaboración del calzado, riesgo existente 
en la actualidad al no haberse reglamentado en el  país las condiciones del etiquetado.  En este 
momento se están recibiendo observaciones al proy ecto y no se tiene prevista su eliminación.  
 El contenido íntegro del proyecto puede ser cons ultado en la página www.mincomercio.gov.co 
Dirección de Regulación. 
 Pregunta:  
17. El informe de la Secretaría sostiene que Colombia notificó que 14 empresas Departamentales 
con derechos exclusivos a la producción, importaci ón, exportación y venta de licores destilados (se 
exceptúan los vinos, vinos espumosos, aperitivos y similares cuya producción y distribución son 
libres).  Los comerciantes particulares pueden exportar e importar licores en base a contratos que establecen la cantidad y la participación porcentual del Departamento en el precio de venta .  ¿Podría 
Colombia explicar por qué en la práctica se prohíbe la importación de licores y si tienen  previsto la 
libre importación? 
 
Respuesta:  El artículo 336 de la Constitución Política Colombiana señala que “Ningún monopolio podrá establecerse sino como ar bitrio rentístico, con una finalidad de interés público social y en virtud 
de la ley”. También señala, entre otros aspectos que:           WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 55 
 
 
… Las rentas obtenidas en el ejercicio del monopolio de licores, estarán destinadas 
preferentemente a los servicios de salud y educación (…).   En tal sentido, la introducción a los Departamen tos y la venta en sus territorios de licores 
destilados, nacionales o extranjeros
, sobre los cuales un Departamento ejerza monopolio, 
requieren permiso previo del respectivo Depart amento, sólo otorgable una vez celebrado 
convenio económico entre dicho Departamento y la  firma introductora o importadora, en el que 
se establezca la participación porcentual del Depa rtamento en el precio de venta del producto. 
 Por su parte, la Corte Constitucional Colombia na, se ha referido expresamente al tema en los 
siguientes términos: “... el monopolio rentístico es  un instrumento que protege la explotación de 
determinadas actividades económicas para que el Estado se procure cierto nivel de ingresos con 
el fin de atender sus obligaciones.  Para el Es tado la finalidad del monopolio no es excluir la 
actividad económica del mercado sino reservarse una fuente de recursos económicos que le 
reporte su explotación (…)”
4  
 
Conforme con lo anterior, no existe proh ibición de importación de licores destilados .  La 
importación está sujeta a la obtención de un pe rmiso previo y a la celebración del convenio 
económico entre el importador o introductor (inde pendientemente de si son productos nacionales 
o productos extranjeros) y el Departamento, en donde se establezca la participación del 
Departamento en el precio de venta. 
 Políticas Sectoriales  Pregunta: 
 18. El informe de la Secretaría sostiene que Co lombia tiene compromisos en 5 sectores de los 12 
sectores que abarca el AGCS,  ¿Tiene previsto Colombia ampliar su s compromisos multilaterales en el 
marco del AGCS? 
 
Respuesta: 
 Gran parte de las medidas de nuestra regulac ión actual no existían o no habían sido 
implementadas cuando Colombia presentó su lista  final en la Ronda Uruguay.  Por eso hemos 
presentado nuestras ofertas para la ronda Doha con una postura liberalizadora, dentro de las 
limitaciones que tiene el proceso de negociación en la OMC. 
 
Nuestra oferta revisada del año anterior incluyó la consolidación de compromisos en muchos 
sectores que se tenían comprometidos parcialme nte o que no presentaban ningún grado de 
consolidación en nuestra oferta inicial, en respue sta a las peticiones formuladas por los países en 
el proceso inicial de peticiones-of ertas.  Se destacan mejoras en la transparencia del Modo 4, en 
acceso a mercados en telecomunicaciones (incluyendo  la eliminación de las pruebas de necesidad 
económica y las exigencias de formas jurídi cas) y en servicios profesionales, servicios de 
enseñanza, servicios de turismo y relacionados con los viajes y de transporte aéreo.  Igualmente, 
hemos hecho un esfuerzo por clasificar adecuadamen te los sectores contenidos en nuestra oferta, 
lo cual aumenta la transparencia y previsibilidad de la misma.  
                                                     
 
4 Corte Constitucional Colombiana. Sentencia C- 540 de 2001 . WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 56  
 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
 19. Sardina:  Pregunta: 
 
Porqué Colombia a través de su entidad nacional competente, ha excluido la importación del tipo de 
sardina “ophistonema libertate” (Resolución número  337 de 2006) al mercado de ese país, tomando 
en cuenta que uno de los principios básicos de la  OMC en su artículo 2 inciso 3  del Acuerdo MSF 
obliga a la no discriminación  ar bitraria o injustificable entre Miembros en que prevalezcan 
condiciones idénticas  o similares y no constitu yan una restricción encubierta al comercio?  
 Se podría considerar discriminator ia e insostenible a la Resolución número 337 de 2006 del Ministerio 
de Protección Social de Colombia, ya que su aplic ación no cumple de manera clara con lo establecido 
en el artículo 2 inciso 2 del Acuerdo MSF de la OMC. Ecuador solicita a Colombia considere el 
Artículo 5 inciso 4 del Acuerdo de MSF.  
 Respuesta:  El proyecto reglamento técnico sobre sardinas se publicó en la página Internet del Ministerio de la Protección Social (www.minproteccionsocial. gov.co) el 16 de diciembre del 2004 al 16 de 
febrero de 2005, periodo en el cu al no se recibieron observaciones. 
 De forma paralela se envió el proyecto de regla mento técnico (16 de diciembre de 2004) al Punto 
de Contacto de Colombia ante la organización Mundial del Comercio que se encuentra en el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, identificado con las siglas G/SPS/N/COL/93 y 
G/TBT/N/COL/61.  La Comunidad Europea solicitó prorroga para la presentación de 
observaciones hasta el 15 de abril de 2005.  El proyecto fue solicitado adicionalmente por Ar gentina, Canadá, Chile, Comunidades Europeas, 
España, Estados Unidos y Francia, y se recibieron observaciones de Chile y Comunidades Europeas. 
 
Solamente Chile realizó observaciones sobre las especies que se encontraban en el proyecto, 
solicitó la inclusión de la especie Clupea bentinky y de otras especies de sardinas del cono sur que 
Chile comercializa como sardina, debido a que el Codex Alimentarius en su 23° periodo de sesiones del Comité de Pescados y Productos Pesqueros (1998) considero que Chile dio 
cumplimiento a todos los procedimientos esta blecidos para incorporar la especie Clupea 
Bentinky en la norma codex.  Colombia la adicio no en el listado de especies de la Resolución 337 
de 2006.  De las otras especies Colombia no la s incorporó en dicho reglamento ya que no se 
encuentran en la norma codex sobre sardinas.  Por lo anterior y considerando la importancia de  la especie “Opisthonema Libertate” en el 
comercio internacional de sardinas, solicitamos  al Ecuador que de manera similar a como 
procedió Chile, gestione ante el Codex Alimentarius  la inclusión de la especie en mención, en la 
norma de sardinas, de acuerdo con los requisitos re queridos, teniendo en cuenta lo establecido en 
el numeral 4 del artículo 3 – Armonización del Acuerdo MSF.  
20. Arroz: 
 Pregunta:  
Colombia ha restringido las exportaciones de arro z (partida 100630) ecuatorianas a ese mercado sin 
mayor explicación o justificación científica.  Ecuador solicita conocer el o los reglamento (os) y          WT/TPR/M/172/Add.1 
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justificación(es) científica(s) suficientes para aplicar  dicha medida y cumplir con lo establecido en el 
artículo 2 inciso 2 del Acuerdo MSF de la OMC. Ecuador solicita a Colombia considere el Artículo 5 
inciso 4 del Acuerdo de MSF.  Respuesta: 
 
Colombia ejerciendo su natural y legítimo derecho a la protección sanitaria nacional
5, toma 
muestras de los cargamentos de arroz con el prop ósito de evaluar la condición sanitaria de los 
cargamentos que ingresan al país.  Se proc ura que esta labor no constituya un obstáculo 
innecesario al comercio, prueba de ello es que a la fecha y durante el presente año han ingresado 
al país 390.000 toneladas de arroz procedentes del Ecuador. 
 Dentro del proceso de vigilancia fitosanitari a, diagnóstico vegetal y por información de 
productores de semillas, se detectó en Co lombia la presencia de los ácaros:  Steneotarsonemus 
spinki y S. furcatus. 
  Estos ácaros se consideran plagas limitantes en el cultivo del arroz que causan perdidas en 
cosecha tanto en calidad como en cantidad.  Ad emás constituyen una barrera cuarentenaria para 
la exportación del producto en  paddy y semilla para siembra . 
 
Dadas las características de estos ácaros, la dificult ad en su control, su facilidad de dispersión, el 
impacto socioeconómico que causa su daño, el poco conocimiento de su biología, dispersión 
dinámica, hospederos alternos se hacen necesario proteger al país de que estos ácaros se 
dispersen o ingresen nuevamente al mismo.  
21. Carne de pollo y de cerdo: 
 Pregunta:  Colombia ha mantenido restricciones a las importaci ones de carne de aves, y de cerdo a pesar que 
empresas ecuatorianas serias como PRONOCA han cump lido los estrictos controles y requerimientos 
sanitarios que el ICA de ese país ha requerido, a todo nivel (control de la influenza aviar) e incluso se 
ha realizado varias constataciones in situ en la me ncionada empresa por parte de funcionarios del ICA 
colombiana.  Por tal motivo, el Ecuador solicita  a Colombia dé mayores fundamentos y detalles 
científicos, en base al Artículo 2 inciso 2 del Acuerd o MSF de la OMC, para aplicar impedimentos en 
la exportación de dicho tipo de carnes a ese merca do y se haya aplazado la autorización definitiva a 
las empresas ecuatorianas para exportar.  Ecuador solicita a Colombia que considere el Artículo 4 
inciso 1 del Acuerdo de MSF.  
 
* Las preguntas formuladas en el tema de MSF se amparan en el Acuerdo de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la OMC, en su artículo 5 inciso 8.  Respuesta:  Pollo:  Colombia ejerciendo su natural y legítimo a la protección sanitaria nacional (*), solicitó al 
Ecuador información sobre el programa de in fluencia aviar.  En la medida en que las 
autoridades sanitarias recibieron la informac ión correspondiente debidamente sustentada 
procedieron a la apertura del comercio de esta especie y sus productos.  Hoy el comercio esta 
abierto.  Sin embargo el Ecuador, ante la  presencia de un brote de influenza de baja 
patogenicidad no notificable, mantiene restricci ones parciales al comercio de aves y productos 
avícolas de Colombia.  
                                                     
 
5 De conformidad con lo señalado por el artículo 2 inciso 2 del AMSF. WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 58  
 
Cerdo:  Colombia ejerciendo su natural y legítimo a la protección sanitaria nacional (*), ante la 
presencia de brotes de fiebre aftosa en el Ecuador, teniendo en cuenta la situación endémica de la 
enfermedad en ese país y dado que Colombia ti ene avances muy significativos en el programa de 
erradicación, ha restringido a través de medidas de emergencia el tránsito de animales y productos que pueden transmitir la fiebre afto sa, Sin embargo superadas las situaciones de 
emergencia, naturalmente son levantadas las medi das sanitarias y hoy el comercio para esta 
especie y su productos procedentes del Ecuador se encuentra abierto. 
 En ambos casos, par la carne de pollo y cerdo,  para el levantamiento de las medidas de 
emergencia se ha tenido en cuenta lo dis puesto por el artículo 4, inciso 1 del AMSF. 
 
SEPARATE CUSTOMS TERRITORY OF TAIWAN, PENGHU, KINMEN AND MATSU 
Secretariat Report:  WT/TPR/S/172 
II. Trade and Investment Regime;  (5) International Trade Relations;   (ii)  Preferential Agreements;  (Page 22, paragraph 46) 
Pregunta 1: 
Venezuela announced its withdrawal from th e Andean Community in April 2006.  
Venezuela currently is Colombia’s second most im portant trading partner and, according to the 
Report, at mid-2006 the situation was that all the preferences granted by Venezuela to Colombia will 
remain in force until a date to be set.  Could Colo mbia please provide an update on any decision taken 
subsequently regarding the aforementioned “date to be set”?   
Respuesta: 
According to Article 15 of the Cartagena Agreement which provides the legal basis for the 
Andean Community, the free trade area will remain  in force five years from the date Venezuela 
notified its decision to withdraw from the Andean Community. 
In order to give legal certainty to the dynami c commercial flow that has occurred between the 
Parties, CAN countries and Venezuela are currently  working on the definition of norms that are 
applicable to trade between them dur ing the five years mentioned above. 
(iv）Other Agreements and Arrangements in Force;  (Page 25, paragraphs 62 & 64) 
Pregunta 2: 
The Report mentions that the Andean Trade Preference Act (ATPA) has been extended until 
31 December, 2006.  
In the event that the Colombia:  United States free trade agreement did not enter into force before  
mid-2007, would Columbia expect its exports to the US to be affected during any intervening period 
between the expiration of the ATPA and the start of the FTA?   If so, what measures would Colombia 
take to tackle any such temporary impact on exports?  
Respuesta: 
53% of the current Colombian exports benefit from trade preferences with the US under 
ATPDEA.  All such preferences will be maintained  with the FTA between the two countries that 
is being signed today.  The FTA will probably en ter into force by mid 2007 after its approval in 
both Congresses.  Colombia has requested that  the US extend trade preferences under ATPDEA 
until the agreement enters into force in order to avoid the effects mentioned by Chinese Taipei.           WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 59 
 
 
The Colombian government is counting on such ex tension and has not contemplated to take any 
measure to mitigate the impact on exports of the US unilateral trade preferences expiration. 
(Page 25, paragraph 63) 
Pregunta 3: 
As indicated in the Report, the Regional Agreemen t Relating to the Regional Preferential Tariff (PAR) 
provides for tariff preferences covering all trade am ong member countries, and the level of preferences 
granted by each member is det ermined according to its classific ation in one of the four country 
categories established in the agreement. 
Could Columbia please provide us with the list of countries in each of the above-mentioned categories, 
as well as details of the criteria used  to decide on their categorization?  
Respuesta: 
The following are the categories of countries:  
− Countries  of a lower relative economical de velopment:  Bolivia, Ecuador and Paraguay 
− Countries of intermediate development: Colo mbia, Chile, Peru, Uruguay and Venezuela 
− Other Country Members: Argentina, Brazil and Mexico. 
III. Trade Policies by Measure;  (2) Measures Affecting Imports;  (ii) Customs Valuation;   (Page 31, paragraphs 34 - 37) 
Pregunta 4: 
Colombia has established reference prices, indica tive prices and estimated prices for customs for 
customs valuation purposes.  
It would be appreciated if Columbia could please pr ovide definitions of the said prices, as well as 
details of the methodologies used by DIAN to establish them? 
Respuesta: 
Reference prices mean prices established by the Customs Authority by means of an 
administrative act issued to serve as indicative prices in order to control - during the inspection 
process - the declared value of identical or like go ods.  They are also the prices that are included 
in the customs data base as a result value studies or taken from specialized sources. 
Estimated prices mean a range of prices established on the basis of the reference price.  It is used 
as a price control mechanism on the f.o.b. pri ces declared for imported goods or goods that are 
introduced into the national territory.  
Indicative prices mean the reference price establish ed to be used as a control mechanism on the 
f.o.b. prices declared according to the country of origin or the type of goods imported into the 
national territory. 
Methodology:  In order to establish the reference prices, account is taken of:  i) average prices 
reported by importers and suppliers and ii) average  FOB prices from the Custom Authority data 
base which are based on import declaratio ns according to country of origin.  WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 60  
 
(Page 32, paragraph 37) 
Pregunta 5: 
Resolution Nos. 04952 and 04953 of 2006 established i ndicative prices for toys originating in and/or 
imported from certain countries, including the Separ ate Customs Territory of Taiwan Penghu, Kinmen 
and Matsu. 
Could Columbia please clarify whether products ot her than toys were also included in the above-
mentioned Resolutions, or in any other resolutions not covered by the Secretariat Report?  If so, we 
would also appreciate knowing why only certain products from selected WTO Members shall be 
subject to the indicative prices, and how such a pr actice can be justified under the Customs Valuation 
Agreement?  
Respuesta: Last October 30
th and November 1st, Colombian government issued the Resolutions 12956, 12950 
and 13034 which revoke/modify the measures on indi cative prices.  Currently, when necessary, 
the prices of reference are applied to imports on  MFN basis.  They can be consulted in the web 
page www.dian.gov.co. 
(viii) Anti-dumping, Countervailing and Safeguard Measures;  (Page 49, paragraph 107)  
Pregunta 6: It is stated in the Report  that “of the 10 new investigations begun since 2000, two were concerned with 
textiles”.  We assume that one of the two new investigations on textiles mentioned above is that initiated against us in July 2006.  As far as this case is concerned, it is our understanding that Fenalco 
(the General Chamber of Commerce)  informed the authority that Ascoltex, the party who filed the 
application for the aforesaid anti-dumping investigati on, had failed the representativeness test because 
its collective output was less than 50% of the domestic production.   
Given these circumstances, we would appreciate know ing when Colombia plans to terminate this 
particular investigation? 
Respuesta: 
The investigating authority verified that the application filed by ASCOLTEX represented more 
than 50% of domestic industry - the sector object of  the investigation.  Therefore, the authorities 
found ground to continue with the investigation 
(4) Measures Affecting Production and Trade;  (ii ）Competition Policy; 
(Pages 73-74, paragraph 236) 
Pregunta 7: The Secretariat Report indicates that Columbia ma y experience difficulties in  maintaining coherence 
and dealing with cross-cutting issues because severa l authorities are responsible for monitoring  
anti-competitive practices in specific ar eas.  In this connection, efforts are being made to redefine the 
responsibilities of the agencies with responsibilities in the field of competition. 
It seems that market competition is regulated in  Colombia on a sectoral basis rather than under a 
centralized legal framework, therefore we would like to know whether, in addition to redefining the 
responsibilities of the relevant agencies, Colombia pl ans to establish a comprehensive competition law 
in the near future?             WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 61 
 
 
Respuesta: 
Colombia follows the international practice regar ding the competition policy, especially in the 
area of services provision.  In the service sect or there are regulatory bodies depending on the 
nature of the service, for example telecommunicatio ns, finance, air transport, utilities, etc.  
Nevertheless, as mentioned in paragraph 236 of the Secretariat Report, the Industry and Trade 
Superintendency is the body responsible for the enforcement of regulations on promotion of 
competition and restrictive commercial practices, without prejudice of the jurisdiction of the 
specialized regulatory bodies.  The Superintende ncy also provides support to regulatory bodies 
on the matter of promotion of competition.  
At this moment, Colombia is evaluating the po ssibility of unifying the competition rules in a 
comprehensive law. 
Trade Policy by Sector;  (7) Services;  (i) Telecommunications;  (Page 106, paragraph 116)  
Pregunta 8: 
Competition is keener in the mobile telephony market  than in the fixed telephony market in Columbia. 
Could Columbia please advise whether tariffs for rendering telecommunication services by mobile or 
fixed telephony operators in Colombia  are government regulated?  If so, what methodology is used for 
setting these tariffs? 
Respuesta: There are 3 tariff regimes:  regulated freedom, su pervised freedom, and free determination of 
tariffs. 
For the regulated regime there are government  established maximum fees and costs, which 
acknowledge an appropriate profit and some technical criteria (useful life span of the systems, service demand and the cost of the service) plus a quality factor. 
For the long distance service and the mobile tele phony service, the fees are calculated freely by 
the operators and the government does not establi sh a specific methodology.  This regulatory 
mechanism allows the companies to establish the discount sales so that the consumer may enjoy 
some benefits. 
CANADA 
 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/172)     
Part II. Trade and Investment Regimes, Section 4:  Foreign Investment Regime, paragraph 22, 
page 18 
 A survey by the United Nations Conference on Trad e and Development found that foreign investors 
felt that one of the main difficulties they faced in Co lombia was "a severe lack of legal certainty caused 
by the frequent issuing of regulations and administra tive decisions".  Colombian authorities state that, 
"foreign investment rules are not amended frequent ly and that the amendm ents that have been 
introduced provide foreign investors with better guarantees."  
 
Pregunta: 
 
1. Could Colombia outline the benefit of the rec ent improved guarantees for foreign investors?  
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 62  
 
Respuesta: 
 
Colombia has a foreign Investment statute (De cree 2080 of 2000) which provides the rules, rights 
and duties that any foreign investor has in ord er to settle down and work within the country.  
This regime has had a series of amendments as  per Decrees 1844 of 2003, 1866 of 2005, 4474 of 
2005 and 1940 of 2006.  The objective has been to increase authorized foreign investment 
modalities and to improve the possibilities foreign ers have to perform economical activities in 
Colombia.  Not one of the said amendments has modified the non-discriminatory treatment 
granted to foreign investors nor has it limited the possibility of investing in any area of the economy without requiring previous government au thorization.  The right of the investors to 
send abroad their profits or their investment has not been restricted either. 
 It is also important to point out that there is a statute that gives authority to the government to 
enter into contracts of juridical stability with  investors (Law for Juridical Stability - Law 963 
of 2005).  By these contracts the government ackn owledges the right of investors to ask for the 
continued application of measures that are subse quently amended or eliminated, if such norms 
were determining to the decision of making an investment.   Part II. Trade and Investment Regimes, Section 4:  Foreign Investment Regime, paragraph 23, 
page 18 
 The Secretariat report notes that foreign investment re quires prior authorization in the finance, mining 
and hydrocarbons sectors.    
Pregunta: 
 
2. Could Colombia describe the process for aut horization and clarify wh ich government body or 
agency is responsible for granting authorization? 
 
Respuesta: 
 
The authorizations that are necessary for these sectors do not discriminate against foreigners as 
apposed to the local investors.  On the contrary, they are applied to all private investment that 
wants to focus on the said sectors regardless of it s origin.  These authorizations are granted by 
the authorities in charge of the supervision of the specific sectors, that is, the Financial 
Superintendency (www.superfinanciera.gov.co) for the banking and insurance, and the National Agency of Hydrocarbons (www.anh.gov.co) or the Ministry of Mining and Energy 
(www.minminas.gov.co) for the exploration and expl oitation of hydrocarbons and mining.  The 
authorization process reviews the compliance of cert ain requirements set out by law.  For this 
reason it is necessary to check the legislation related to each company in order to learn the 
procedure and scope of the authorizations.  In any case, the acts of the authorities responsible for granting the authorization must be notified and may be object of a judicial revision to check if they are complying with the law.  
 
Part II. Trade and Investment Regimes, Section 4:  Foreign Investment Regime, paragraph 24, 
page 18 
 
The Secretariat report states; “All foreign investments in Colombia must be registered with the Bank of 
the Republic.”  As the deadlines and conditions  for registering an investment, vary…  
 
Pregunta: 
 
3. Could Colombia clarify the notification pro cess of the registration of foreign investments, 
indicating whether and how this information is available to foreign investors?          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 63 
 
 
Respuesta: 
 The process for registration with the Banco de la Republica (BR)  of foreign Investment in 
Colombia is governed by the provisions in Decr ee 2080 of 2000, BR’s Resolution 8 of 2000, and 
BR’s Circular DCIN – 83.  All regulations me ntioned above were officially published and are 
widely disclosed.  They can be  accessed through the BR’s Web Page (www.banrep.gov.co).  In 
most of the cases the procedure required for the regi stration is automatic, and it is done through 
one of the intermediaries of the exchange market  that have to be used in order to transfer 
currency to Colombia.  The forms provided to the investor by the intermediary of the exchange 
market are used by BR to review the destination and origin of the funds in order to make the 
registration.  In special cases such as Investment in  kind or investment in trusts, it is necessary to 
do the registration directly with BR.   Part III - Trade Policy By Measure;  (iv) Tariffs;  paragraph 53, page 36  
 The Secretariat report notes that Colombia’s applied tariff rate in 2006 is an average of 12%, higher 
than the 11.5 % recorded in 1996.  According to the report, authorities mentioned that between 2001 
and 2004 around 423 tariff headings were split.  
 
Pregunta: 
 
4. How does Colombia explain the increase in applied tariff rates? Is  it due to the split in tariff 
headings or are there other reasons?   Respuesta:  
The average tariff rate in Colombia increased from 11.5% to 12% betw een 1996 and 2006, as a 
result of tariff increases in certain agricultural produc ts such as beef, milk, beans, corn and rice. 
This is a result of “Democratic Security” policy of the current Government.  The purpose is to promote the production of these goods, mainly by small peasant communities depressed by the 
effects of the internal conflict.   
The increase in the average applied rates is not li nked to splits in tariff headings.  When tariff 
splits occurred they reduced the tariffs applied to intermediate and capital goods as means to 
achieve competitiveness enhancement.  
Pregunta: 
 
5. Does Colombia intend to re adjust these rates back to 11.5%? 
 Respuesta:  The above mentioned tariff increases in agricultural products will be reverted once its motivations related to the internal conflict,  are overcome; and as a result of Colombia’s 
international commitments in  terms of market access. 
 
Part III - Trade Policy By Measure;  (v) Other Charges;  paragraph 69, page 39 
 
Colombian authorities pointed out that a tax reform law submitted to Congress in July 2006 sought to 
rectify differences in the VAT rates applied to do mestic and imported products, in particular motor 
vehicles.   WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 64  
 
Pregunta: 
 
6. Canada would like to know if this has happened and if the reform applies to all the products 
affected by the differences: Motorcycles and scoot ers, camper vehicles of a certain value; vessels for 
pleasure or sports of heading 89.03 and aerodynes? 
 
Respuesta:  The draft tax reform law is currently in process befo re the Congress.  It is expected to be enacted 
by December 2006.  
 
Part III - Trade Policy By Measure;  (v) Other Charges;  paragraph 76, page 41 
 
The Secretariat report notes that consumption tax on some imported products is higher than that paid on 
the domestic products, because the tax base for imported  beer, aerated waters, refajos, wines, spirits, 
aperitifs, cigarettes and tobacco is the customs valu e of the goods, duty included, plus a seller’s mark-
up of 30%.   
Pregunta: 
 
7. Could Colombia explain if the consumption tax is imposed on the product’s retail price and if 
it is charged to the consumer at th e time the retail sale takes place?  
 8. Could Colombia further clarify if the sell er’s mark-up of 30% applies to both foreign and 
domestic products?   
Respuesta: 
 The Report by the Secretariat in its paragraph 76  mentions that “the consumption tax on some 
imported products is higher than that paid on  the domestic product, because the tax base for 
imported beer, aerated waters, re fajos, wines, spirits, aperitifs, cigarettes and tobacco is the 
customs value of the goods, duty included, plus a seller’s mark-up of 30 percent”.  This measure 
was established in Article 25 of Law 223 of 1995.  
However, Article 49 of Law 788 of 2002 set out a new tax base to consumption of liquors, wines 
and aperitifs.  This tax base is related to the alcoholic strength.  Therefore, currently the seller’s mark-up no longer makes part of the tax base.  Thus Law 788 of 2002 tacitly repealed the above 
mentioned provision of Law 223 and consequently there is no discrimination between imported 
goods and domestic good  Part III. Trade Policies and Practices by Meas ure, (2) Measures Directly Affecting Imports, 
(x) Sanitary and Phytosanitary Measu res, paragraphs 146-176, page 57-61 
 We understand for sanitary and phytosanitary (SPS) measures that Colombia and Canada have a good 
working relationship and that Colombia bases its measures on the guidelines and recommendations of the standard-setting organisations within the Worl d Trade Organisation, e.g. the World Organisation 
for Animal Health (OIE), the International Plan t Protection Convention (IPPC) and the Commission of 
the Codex Alimentarius.  
 
In this context, Canada is particularly interested  in Colombia's position regarding the 2005 Terrestrial 
Animal Health Code of the OIE for BSE, wh ich indicates that boneless beef from animals under 
30 months present no risk of transmission of the disease, regardless of the BSE risk status of the exporting country, under certain conditions.  Canada also notes that the OIE allows for trade of beef 
from animals over 30 months and cattle under certain conditions.          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 65 
 
 
Pregunta: 
 
9. Does Colombia base its import measur es for beef and cattle on the OIE? 
 
Respuesta: 
 
Yes, Colombia establishes its sanitary measures based on OIE guidelines and recommendations.  
 
Pregunta: 
 
10. If so, would it be prepared to accept cond itions for Canadian beef a nd cattle on this basis? 
 Respuesta:  According to the regulation in force, domestic sani tary authorities assess the sanitary status of 
the exporting countries concerning the Bovine Spo ngiform Encephalopathy BSE.  On that basis 
the authorities define the conditions requested regarding human and animal health to authorize imports of bovine, beef and their products.   Part III. Trade Policy by Measure:  (4) Measures Affecting Production and Trade;  (VII) Intellectual property righ ts:  paragraph 292, page 84 
 According to the Secretariat Report “[i]f the author ities require the submission of undisclosed test data 
as a condition of approving the marketing of some medicament, these data are temporarily protected and may not be used in another marketing applicat ion”.  The Report also states, “[s]ince September 
2004, Colombia has protected the test data for five years reckoned from the approval for marketing in 
Colombia.”   
 
Pregunta: 
 
11. Canada would be grateful if Colombia could advise whether the data protection period 
includes a no filing provision for the duration of the five years. 
 
Respuesta:  Colombia does not review applicat ions to market pharmaceutical products whose test data are 
protected from disclosure according to the provi sions of decree 2085 of 2002 for as long as the 
said protection is in force.  As a consequence, if the authority responsible for issuing the approval 
receives applications for a specific pharmaceutica l product during the period provided for the 
protection of its test data, it shall not do the revision during the protection period.  
 
Part III. Trade Policy by Measure:  (4) Measures Affecting Production and Trade;  (VII) 
Intellectual property rights:  paragraph 293, page 84 
 
According to the Secretariat Report, “[a] compulso ry licence may be granted mainly for the industrial 
manufacture of the product covered by the patent, but only if the patent has not been worked on a scale sufficient to satisfy the demands of the market, or the exploitation of the invention has been suspended 
for more than one year, and provided that the ap plicant has previously made efforts to obtain a 
contractual licence from the patent holder.”  Canada would be grateful if Colombia could advise:  
 
Pregunta:  12. How it defines “scale sufficient to  satisfy the demand of the market”? 
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 66  
 
Respuesta: 
 The “scale sufficient to satisfy the demand of the market” is defined on a case by case basis.  In 
each case there will be an assessment based  on technical and economical criteria. 
 
Pregunta: 
 
13. What criteria it uses to determine that the app licant’s efforts to obtain a contractual license 
are deemed to have failed?  
Respuesta: 
 Each case is examined according to its circumsta nces.  At least, there must be proof of an 
application for a contractual license and of the de nial of such request by the patent holder. 
 
The Secretariat Report states that “[a] compulsory licence may be granted for reasons of public interest, 
emergency or national security; and for patent dependency, at any ti me, upon request of the owner of a 
patent the working of which necessarily requires the use of another patent, pr ovided the that owner in 
question has been unable to secure a contractual licence on reasonable commercial terms”.  It also 
states, “[c]ompulsory licences are subject to adequate remuneration.”   Canada would be grateful if Colombia could indicate:  
 
Pregunta: 
 
14. What are the circumstances in which Colomb ia would grant a compul sory license for reasons 
of public interest, emergency or national security? 
 
Respuesta:  Prior to the issuance of a compulsory licence, th ere must be a determination by the government 
of the existence of a public interest, an emerg ency or a national security concern.  Said 
determination must be made by the proper le vel of government and under the law.  The 
determination must be in force at the time  of issuance of the compulsory licence. 
Pregunta: 
 15. How it defines “reasonable commercial terms” and “adequate remuneration”?   
Respuesta: 
 In the case of compulsory licences issued on the basis of non exploitation of a patent, the 
interested party must provide evidence of having  offered “reasonable comm ercial terms” for the 
acquisition of a contractual licence.  The interested party may display requests, intention letters, proposals, etc that show its intention to apply for and obtain a contractual licence.  The evidence 
will be assessed by the government taking into a ccount any relevant factors such as market, type 
of invention, royalties offered, social implication, etc.  In the case of compulsory licences for reasons of public interest, emergency or national security 
the proper authority will determine, inter alia , the terms under which compensation must be 
made to ensure that the patent holder receives an  “adequate remuneration”.  According to the 
law, to fix such compensation the authority mu st take into account, among others, the economic 
value of the invention, the costs incurred to ob tain the patent, the remuneration for contractual 
licences of similar products.  In the case of li cences for abuse of domina nt position, attention 
must be given to the cost of the rem edies used to overcome such abuse.          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 67 
 
 
Part IV. Trade Policy by Sector;  (3) Mining, Excluding Hydrocarbons;  paragraph 64, page 9 
 
The Report by the Secretariat  states that the Government of Colo mbia has greatly reduced its direct 
involvement in the mining sector.  Canada would lik e to commend Colombia for these reforms. Canada 
is as well pleased to see that the non-petroleum mini ng sector was almost entirely in the hands of the 
private sector by the end of 2005.   
 The Report also notes, “Domestic policy on explora tion, processing and distribution of minerals is 
formulated, implemented and regulated by the Mi nistry of Mining and Energy (MME). Domestic 
policy on exploration, processing and distribution of minerals is formulated, implemented and 
regulated by the Ministry of Mining and Energy (MME).  The Instituto Colombiano de Geología y 
Minería (Ingeominas)  (Colombian Geological and Mining Institute) is responsible, inter alia , for 
issuing mining permits…”   
Pregunta: 
 
16. Are the requirements for receiving a mining p ermit readily available to foreign firms that 
desire to obtain one and where can they be found?    Respuesta:  
Foreign firms that wish to obtain a mining p ermit must sign a contract with Ingeominas. 
 Pregunta:  17. Is the decision making process carried out in a transparent manner? 
 
Respuesta:  Information on available mining permits and how to apply to them may be found in Ingeominas’ 
website.  Ingeominas’ criteria for reviewing the application are well – known.  Ingeominas’ 
decisions are notified to interest ed parties, they may be contested, and are subject to judicial 
review. 
Pregunta: 
 18. Could Colombia please provide any informa tion on any planned liberalization or reforms in 
the mining sector? 
 
Respuesta: 
 
Colombia is planning to introduce amendments to the Mining Code in order to expedite the 
procedures for awarding mining contracts.   
Part IV. Trade Policy by Sector;  (3) Mining, Excluding Hydrocarbons;  paragraph 66, page 98 
 
Canada notes that the current Mining Code whic h was adopted in 2001 introduced profound reforms 
into the regulatory framework.   Pregunta:  19. Given that the new Code has been in pla ce for over five years, does Colombia intend to 
evaluate its impact in the sector?  Are the c hanges made under the Code producing the intended 
results?  Are any changes to the Code being contemplated? WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 68  
 
Respuesta: 
 
As it was stated previously, Colombia is co ntemplating to amend the Code.  Assessment of 
required amendments will be based, among other things, on the impact of its regulations in the sector. 
 
Part IV, Trade Policy by Sector, (7) Services, (i) Telecommunications, paragraph 114, page 107 
 
The Secretariat Report indicates that according to authorities, the cost of national long-distance calls is high in comparison with other Latin American countries. 
 
Pregunta: 
 
20. Could Colombia explain why this is the case? 
 
Respuesta: 
 The flow of domestic long distance calls in  Colombia has decreased since 2002, due to the 
increase of the mobile telecommunication service beca use of its high coverage and lower prices.  
In view of this, the cost for long distance calls showed a tendency to a rise in order not to affect 
significantly the total income of the operators.  
 
Part IV, Trade Policy by Sector, (7) Services, (i) Telecommunications, paragraph 117, page 108 
 
The Secretariat Report indicates that new operators of facilities-based public national and international 
long-distance telephony services are allowed to enter th e market only when there is a proven economic 
need.   
 
Pregunta: 
 
21. Could Colombia explain the process by whic h it determines whether there is such an economic 
need? 
 
Respuesta: 
 Current regulations do not require an economic need s test prior to the granting of a license to 
national and international long-distance telepho ny service suppliers.  Such regulations apply to 
licenses granted from July 2007 on.  The removal  of economic needs tests in this sector is 
reflected in Colombia’s revised services offer. 
 
Part IV, Trade Policy by Sector, (7) Services, (i) Telecommunications, paragraph 118, page 108 
 
The Secretariat Report indicates that Colombia is  working on the preparation of a single decree 
compiling the regulations in effect in the telecommunications sector.  
 
Pregunta: 
 
22. What timeline does Colombia predic t for the finalization of this decree? 
 
Respuesta: 
 
Colombia believes the decree co mpiling the telecommunications regulations should be issued 
within the next year. 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 69 
 
 
Part IV, Trade Policy by Sector, (7) Services, (i ) Telecommunications, pa ragraph 123, page 109. 
 
The Secretariat Report discusses the requiremen ts for granting concessions and licenses.   
 
Pregunta: 
 
23. Could Colombia explain what fees service s suppliers are required to pay when seeking a 
concession or licence, and how the amount of these fees is determined? 
 
Respuesta: 
 
The Ministry of Communications is working on a draft regulation that seeks to establish a single 
license for the provision of telecommunication services. 
 
Regarding the licensing fee structure, for switch ed local telephony, licenses to provide this service 
are free of charge. 
 For switched long – distance public telephony, curren t licenses were granted in 1997 at a cost of 
150 million USD.  These licenses will expire in 2 007.  From that year on, new licenses may be 
granted.   The initial fee payable by new licensees is still to be regulated and will be based on a study to be made by the Ministry of Communications.   
 
For mobile telephony and persona l communication services licenses are granted on the basis of a 
bid. 
 
Part IV. Trade Policies by Sector;  (7) Services;  (ii) Financial Services;  (b) Banking Services, 
paragraph 152, page 116  
The Secretariat Report indicates that the tax on financ ial transactions introduced by Colombia in 1998 
has not been removed as scheduled.    
Pregunta: 
 
24. Is Colombia currently cons idering withdrawing this tax? 
 
Respuesta: 
 
Chapter IV, article 43 of the Draft Tax Reform (November 2006), provides a permanent four-per 
thousand fee to be charged on all financial transactions.  
 
Part IV. Trade Policies by Sector;  (7) Services;  (ii) Financial Services;  (c) Insurance Services, 
paragraph 154, page 122 
 The report states that the Financial Supervisory Auth ority may “for reasons of  general interest” permit 
companies established abroad to conduct insuran ce activities in Colombia without necessarily being 
established there.   
Pregunta: 
 
25. Could Colombia provide some examples of w hat the Financial Supervisory Authority considers 
“reasons of general interest”?  WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 70  
 
Respuesta: 
 In order to determine “general interest” the government assesses the public interest of the 
project whose risk coverage is sought and its relationship with the State objectives.   
For example:  In the authorization to a port company to engage with an insurance company 
established abroad regarding the insurance policy n eeded for the port concession to be granted, 
the reasons of general interest were assessed as follows:   a) The refusal of the national insurance companies to join the project.  
b) The project’s objective to develop one of th e poorest areas of the country.  Therefore, the 
 creation of work opportunities, the improvement of the quality of life and social welfare  of its inhabitants.  The great economic benefit of the project to the country.  
 Part IV. Trade Policy by Sector;  (7) Services;  (iv) Professional Services;  paragraph 208, 
page 124  
The Report by the Secretariat  for Colombia states that “the law determines a maximum period of two 
months for the Ministry of Education to valid ate qualifications issued by countries with which 
Colombia has a relevant reciprocity agreement.”  Pregunta: 
 
26. Could Columbia please provide informati on regarding mutual recogn ition agreements (MRAs) 
in the area of legal, accountancy, architectur al and engineering services that it has with other 
countries?  
 
Respuesta:  Currently, Colombia does not have auto matic Mutual Recognition Agreements.  
Part IV. Trade Policy by Sector;  (7) Services;  (iv) Professional Services;  paragraph 205, 
page 124 
 
In the Report by the Secretariat  for Colombia it states that “in Colombia, some 60 professions are 
regulated.  In general, the rules governing each profession provide for the creation of professional 
associations, councils or tribunals  responsible for inspecting, supervising and monitoring the 
profession" 
 
Pregunta: 
 
27. Could Colombia please provide any informa tion on any planned liberalization or reforms in 
professional services sectors (including legal services,  accounting services, architectural services, 
engineering services, urban planning/landscape architectural services)? 
 
Respuesta: 
 Colombia is reviewing its current revised services offer with the aim to have as many bindings as 
possible. Professional services are part of this review. 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 71 
 
 
Report by Colombia WT/TPR/G/172 
  
III - Trade Policy:  Current Situation and Outloo k (3) Regional Initiatives; paragraphs 25-47 
inclusive, page 8-11 
 In the Trade Policy Review:  Report by Colombia, Colombia discusses the various regional and 
bilateral trade initiatives it is involved in.  Ca nada understands the importa nce of having strong ties 
with regional trade partners.  However, it has b ecome increasingly apparent that many WTO Members 
have made service sector commitments in their regi onal and bilateral free trade agreements that go well 
beyond their existing GATS Schedules and, in many c ases, beyond their GATS offers tabled during the 
Doha round. 
 
Pregunta: 
 28. Could Columbia provide further detail with respect to the relationship between the services 
commitments it has made in various regional /bilateral free trade agreements and its GATS 
commitments and offers?    Respuesta:  The bilateral and regional service trade agreement s that Colombia has been negotiating have 
commitments and disciplines similar to those of th e GATS.  All of them practically cover all the 
sectors and all the modes of supply.  Since the said agreements are inscribed in more profound 
processes of economical integration where our count ry has been granted a real breakthrough of 
other markets of its interest, they have strong er commitments than the ones entered into on a 
multilateral level.  Once complete d, Colombia shall notify the WTO of the said agreements under 
Article V of GATS.  
 Pregunta:  29. What policy considerations are relevant to any gaps between Columbia 's services commitments 
in this regard? 
 
Respuesta:  Colombia’s objective upon negotiating commercia l agreements has been to achieve the opening 
of the markets of interest to the country, be it  because they are currently our main commercial 
partners or because they can become a destinat ion to diversify our trade of both good and 
services.  To this end, Colombia is willing to en ter into greater commitments for the liberalization 
of services within the frame of a bilateral agreeme nt because this shall result in better access and 
treatment conditions for the Colo mbian suppliers who currently expo rt to those markets or who 
have identified them as potential destination for their exports.  
 
JAPAN 
 
Report by Colombia (WT/TPR/G/172) 
 III. Trade Policy:  current situation and outloo k;  (2) Multilateral Environment;  (Page 7, 
Paragraph 19)  
Japan understands that Colombia appreciates the D oha Round as it will open up markets for developing 
countries and that Colombia shows its willingness for the resumption of the Round.   WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 72  
 
Pregunta: 
 
1. In this regard, please indicate Colombia’s position on NAMA negotiations. (Colombia’s 
position on negotiations in agriculture and services are found in paragraph 21 and 22 respectively, 
while that on NAMA negotiations cannot be found.) 
 
Respuesta: 
 
In NAMA Colombia looks for an opening market fo r products of it export interest, in developed 
and developing countries’ markets.  This opening should be done in the reduction or elimination 
of tariff peaks, high tariffs, and tariff escalation, as well as non-tariff barriers. 
 
IV. Investment Promotion and Protection Policy;  (2) Japan;  (Page 12, Paragraph 52) 
 
Japan would like to strengthen its economic relationshi p with Colombia.  When considering the way to 
strengthen our economic relations, Japan  is of the view that it is more appropriate to think out a wide 
range of measures towards the construction of bette r business environment, rather than limiting the 
target to the conclusion of an investment promotio n and protection agreement.  Japan is also of the 
view that conclusion of an investment promotion and protection agreement should be considered in 
light of the objective necessities su ch as the current amount of direct investment between both 
countries and the expansion of investment in the y ears ahead.  Consequently, Japan would like to put 
more emphasis on the substantial inv estment promotion at first.   
 
Pregunta: 
 
2. Please express Colombia’s view on this issue. 
 
Respuesta: 
 Colombia agrees with Japan as far as the intere st to strengthen the commercial and investing 
relationships between the two countries is concerned. In order to achieve that goal is necessary to 
strengthen all the areas related to these topics.  Colombia has a genera l policy to enhance the 
investment climate directed to juridical and econo mic stability.  This policy is also directed to 
improving measures that affect investors. 
An agreement for the promotion and protection of the investments between the two countries is 
within such policy.  Such an agreement would be a complement to strengthen the guarantees currently offered to the Japanese investors by the na tional legislation.  For example, it would 
allow for international arbitration in case a di spute that may arise between an investor and 
Colombia.  All the above without prejudice to a proactive la bor in the dissemination of the advantages and 
qualities that Colombia may be able to offer.  Our agency for the promotion of investments, 
Proexport, is already working on this.  
 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/172) 
 III. Trade policy by measure;  (2) Measures Affe cting Imports;  (i) Customs Documentation and 
Procedures;  (Page 30, Paragraph 26) 
 
Pregunta: 
 While it is mentioned in this paragraph that smugglin g seems to have decreased, Footnote 6 shows that 
both the number and the amount of smuggling have been increased.          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 73 
 
 
3. Please provide the background of both descriptions. 
 
Respuesta: 
 The statistics submitted in footno te 6 of paragraph 26, must be read in comparison with the total 
imports.  Paragraph 26 of the Secretariat Re port, reflects the efforts made by DIAN to 
improve customs control which has translated in to the decrease of illegal smuggling practices, 
under-invoicing and money laundering. 
 
(ii) Customs Valuation (Page 32, Paragraph 38) 
 
Japan notes that the way in which Colombia applies reference prices for certain products was also taken 
up before the WTO Committee on Customs Valuation in October 2006.  
Pregunta: 
 
4. Please provide explanation on this issue in ad dition to the one communicated in G/C/W/554.  
 
Respuesta: 
 Last October 30
th and November 1st, Colombian government issued the Resolutions 12956, 12950 
and 13034 which revoke/modify the measures on refer ences prices.  They can be consulted in the 
web page www.dian.gov.co . 
 
(v) Other Charges;  (a) Charges on Imports;  (Page 39, Paragraph 65) 
 
Pregunta:  5. Please indicate how the Government will react to the declaration of “unenforceable” by the 
Constitutional Court regarding the special charge for customs services. 
 
Japan is of the view that the special charge equivalent  to 1.2 percent of the f.o.b. value, as indicated in 
Footnote 27, is considerably expensive and it might be inconsistent with Article  8. Paragraph 1(a) of 
GATT 1994.   
Respuesta: 
 The Colombian Government adopted and applied th e declaration of the Constitutional Court.  
Currently, Colombia does not charge any fee due to custom service.   
Pregunta: 
 6. Please express Colombia’s view on this issue.   
 
Respuesta:  Colombia duly complies with the terms of article VIII of GATT.  WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 74  
 
EUROPEAN COMMUNITIES  
Comments and Questions 
 
II. Trade and Investment Regime 
 (3) Trade Policy Formulation and Objectives 
 
Pregunta: 
 
In addition and complementary to the already exi sting "Strategic Export Plan", does Colombia 
envisage to draft a comprehensive trade policy strategy, including the identification of sectors on 
which further development should focus? 
 
Respuesta:  According to the law, every admi nistration must draft a National Development Plan during the 
six first months of its term and submit it to Congress.  The Plan must contain the long term 
objectives and the goals and priorities of govern ment action, as well as the strategies and 
direction of its economic, social a nd environmental policy.  This ad ministration began its term on 
7 August 2006.  The bases of the Plan that w ill be submitted to Congress were published on 
16 November 2006.  This document is being subject of consultations with all constituencies prior to be formally submitted to Congress.  
This document does not foresee radical changes to the current export strategy.  The objective is 
to deepen the internationalization of the Colo mbian economy through reg ional trade agreements 
and thus create favorable trade conditions for Colombian exports 
 
Sustainable development 
 
Pregunta: 
 Does the issue of trade and sustainable develop ment fit into Colombia's overall development 
strategies?  
Respuesta: 
 On 16 November 2006 was published the document “Basis for a National Development Plan 
2006-2010”.  This document is being subject of co nsultations with all constituencies prior to 
formally be sent to Congress to be  later converted into a Law. 
 
This document does not foresee radical changes to the current export strategy.  The objective is 
to deepen the internationalization of the Colo mbian economy through reg ional trade agreements 
and thus create favorable trade conditions for Colombian exports  
 
Trade and environment  
 
Pregunta: 
 
What mechanisms does Colombia have in place to  ensure adequate coordination of environmental 
policy and trade policy?  
          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 75 
 
 
Respuesta: 
 In order to ensure the proper inter sector coordination on a public level of the policies, plans and programs for the environmental policy and the renewable natural resources, Law 99 of 1993, 
amended by Decree 1124 of 1997 created the Environm ental National Council.  The Ministry of 
Trade and the Ministry of the Environment participate in the council. 
 Formulating and arranging the foreign affair policies that affect the environment or the 
renewable natural resources is evidenced in th e acts in the frame of each one of the 
Environmental Multilateral Agreements of whic h our country is member.  The entities 
mentioned before, together with other entities, pe rmanently coordinate, not only the position to 
be taken to each one of the forums, but also the details regarding its implementation and execution on a national level in order to comply with the commitments made.  
 It must be pointed out that the Ministry of  Trade, Industry and Tourism does a permanent 
follow up to the evolution of each and every on e of the Environmental Multilateral Agreements 
that our country is part of and that have comme rcial effects.  Such follow up is framed within a 
continuous and joint work scheme, not only with  the Ministry of the Environment, Housing and 
Territorial Development but also with all the ot her entities in the public sector (such as the 
Ministries of Mining and Energy, Foreign Affai res, Agricultural and Rural Development and the 
National Department of Planning, among others), which due to the performance of their 
functions are involved in the development and implementation of the national environmental 
policy.  
 
Trade and social development  Pregunta: 
 
The WTO Secretariat's Report states that "Although the employment situation has improved as a result 
of good economic performance in recent years, the unemployment rate remains at a relatively high 
level, equivalent to 10.4 per cent in 2005.  This re flects a number of structural factors, including high 
labour costs and an excess supply of low-skilled workers".  
 
What policies does Colombia ha ve for labour market adjustment and reskilling in the face of changing 
patterns in global trade?   Respuesta: 
 
In year 2002 the Government introduced some labor reforms that have contributed to the unemployment reduction and it is foreseen that tho se measures continue to do so.  On the other 
hand, within the framework of an internatio nalized economy, the supply of unskilled labor 
constitutes a comparative advantage that Colombia should take advantage of.  Colombian trade policy is directed to enhance access of the export offer, especially on labo r intensive products.   
Pregunta: 
 The WTO Secretariat's Report states that Colombia  agreed free trade agreements with the US and 
Chile in 2006, both of which incl uded agreement on labour aspects.  
 
Are these labour aspects WTO compatible, taking account of Article XX?  
Respuesta: 
 Yes. WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 76  
 
(4) Investment  
 Pregunta:  In its Government Report, Colombia states (in parag raph 49) that the Government plans to continue 
the process of streamlining and rationalizing forma lities, to enhance the implementation of the legal 
stability of contracts, and to improve the tax system through a structural reform.   What is the envisaged timing for these measures to further improve the investment framework in 
Colombia? 
 
Respuesta:  This series of initiatives is already being implemen ted.  The identification and rationalization of 
the formalities began with Law 962 of 2005, which stipulates a plan for the revision of the current 
formalities and the approval of any new procedu re that may be necessary to develop.  For 
further information, please access the Colomb ian Government web page:  www.gobiernoenlinea. 
gov.co.  Regarding Legal Stability Contracts, the law that  provides for them was regulated by a decree 
and a manual.  During the processing of the firs t applications the government has acquired some 
experience on how to enhance the process and has assessed how the different rules in the law 
must be assessed.  However, so me terms and requirements remain unclear and will be further 
regulated by government when deemed necessary.  Finally, regarding the tax structural reform, the Finance Ministry submitted to Congress a 
structural tax reform bill whose objective is, amon g others, to unify the income tax fees, decrease 
the disparity for the consumer tax, clarify and fac ilitate the collection system, etc.  This project is 
currently being discussed by the Congress and is exp ected to be approved before the end of 2006.  
 
III. Trade Policies and Practices by Measure 
 
(1) Overview;  WTO Secretariat's Report, page 27 
 Pregunta:  Colombia prohibits the importation of used goods su ch as vehicles and vehicle parts.  It imposes non-
automatic licensing on 133 tariff lines, in a few cases to protect the domestic industry.  It also makes 
use of registration and automatic authorizations.  Care should be taken to ensure that these 
requirements do not become unjustified barriers to trade.  Does Colombia implement measures to avoid turn ing these requirements into unjustified commercial 
obstacles? 
Respuesta: 
 Non-automatic licenses are administered with th e objective to protect human health and the 
environment and those do not cons titute unreasonable trade barriers.   In the case of textiles and 
apparels, the objective is to protect human heal th.  In the case of vehicles and spare parts the 
objective is to protect consumers of defective,  used or remaindered goods and wastes, as well as 
to protect the ozone layer and to enforce provisions regarding gas emissions. 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 77 
 
 
(2) Measures Affecting Imports;  (i) Customs:  
 
Pregunta: 
 
Recent legislation adopted at regional (Andean) level  aimed at facilitating the progressive integration 
of the principles, norms and recommendations set out in the General Annex to the Kyoto Convention.  
Colombia has been working in the regional context  to achieve harmonisation of customs regimes and 
customs documents and more in general to develop a Common Customs Code. 
 
Is there significant progress on this?  Has common le gislation been adopted on regional customs 
regimes and procedures, in particular, with regard to the elaboration of a common customs code, as 
well as the effective implementation of the si ngle administrative document (DUA) throughout the 
region?   Respuesta: 
 
Three Decision drafts are being prepared under the frame of regional projects, in order to 
achieve harmonization and standardization of customs procedures, to wit:  Harmonization of Customs Regimes, Single Customs Document and a Single Customs Code.  The Andean Community Commission is expected to authorize sa id Decisions by the end of the first semester 
of 2007.  
 
(ix) Standards and Technical Regulations   Pregunta:   
Last year the Secretariat General of the Andean Community had prepared an inventory of all the 
technical barriers to trade existing in the region.   The list of identified barriers was transmitted to 
Member States, including Colombia, with the aim of  withdrawing all those technical barriers deemed 
unnecessary and also in order to identify those produc ts which are covered by national standards or 
technical regulations.  An identification of priority  areas from a regional and international trade point 
of view was subsequently drawn up in order to  develop a harmonisation program, aiming at aligning 
all technical regulations and standards  with international requirements. 
 Has been any progress registered in this area over the last year? 
 
Respuesta: 
 
Colombia is currently verifying the inventory of technical barriers to trade.  Once the revision of 
the inventory is finished at the Andean leve l, the harmonization program shall begin.  
 Additionally, it was previously reported that regional Decision 506 establishing the mutual 
recognition of conformity assessment certificates was under revision, with the view to extending 
this principle to all the results of the conformi ty assessment procedures, not only certificates. 
 Pregunta:  Can Colombia report on any development in this area? 
 
Respuesta:  The Colombian Government has sent to the Andean Community a proposal to modify Decision 506 in order to broaden the mutual recogn ition of conformity assessment certificates. 
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 78  
 
(x) Sanitary and Phytosanitary Measu res;  WTO Secretariat's Report, page 57 
 
Pregunta: 
 All processed food sold for human consumption, in cluding imports, must be registered with the 
INVIMA (Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos), which authorizes its 
marketing in Colombian territory by granting sanitary registration. Although registration is granted 
automatically, there is a subsequent documenta ry check, which may lead to suspension of the 
registration.  In the case of unprocessed products, a sanitary import permit has to be requested from 
the ICA (Instituto Colombiano Agropecuario) befo re application can be made to the MCIT for an 
import licence.  The ICA sanitary import permit is tr ansmitted from the importer to the exporter in the 
country of origin of the product, from which a sanitary export permit is required in response to the ICA 
import certificate requirements.  Usually the registration procedures are long an d expensive for the expor ters.  Food, liquors, 
medicines, cosmetics and other products are subm itted to a sanitary register, under the INVIMA. 
 Would it be possible to consider simplifying th ese procedures and making them less burdensome and 
expensive? 
 
Respuesta: 
 
Colombia acts within the procedures and criteri a for risk assessment internationally established 
for the trade of animals and their products, proces sed foods, medicines and cosmetics, in order to 
protect human, animal, plant life or health.  For this, it is taking into account the sanitary 
information provided by sanitary auth orities of the exporting country.   
 
Decree 612 of 2001 allows the automatic registration of food, cosmetics and cleaning products, in 
a process that requires a minimum of documentation and it is done in a very short period of time.  
Medicines and liquors require a longer period of ti me. In average INVIMA takes less than a year 
for the approval of a medicine registration.  
The price of a sanitary registry is established by law.  Its price corresponds to the administration 
expenses and the cost of the monitoring role durin g the 10 years that last the registry.  Analysis 
performed by the sanitary authorities during th e life span of the registry does not generate 
additional costs for the holder.   
Moreover, in the meat and dairy industries, the re is an additional requirement.  Before being 
registered in the IMVIMA, the exporters have to inscribe in the ICA fulfilling two registration 
forms:  one for the enterprise and the other one for the Government. 
 Pregunta:  
Would it be possible to simplify or unify in the INVIMA the required documentation?  
Respuesta: 
 Procedures established by ICA respond to OIE a nd Andean Community guidelines.  Two forms 
need to be filled out: one in which the enterp rise makes its own assessment of suitability and 
capacity to export a given product and other with  information from the sanitary authority of the 
exporting country as to its capacity to moni tor and control the production of the good in 
question.  This procedure is internationally well- known and accepted and is based on trust 
among countries and avoids in situ visits to v erify the conditions of the enterprises and the 
sanitary authorities.           WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 79 
 
 
Pursuant policy recommendations of CONPES 3375 and 3376 documents, functions of 
inspection, vigilance and control have been uni fied in INVIMA.  These include the requirements 
and documentation regarding processed food sa fety, including meat and milk.  ICA is still 
responsible of fitosanitary requirement s both for animals and vegetals  
 
Pregunta:  In the Andean regional context, Colombia has been working over the last few years to achieve 
harmonisation in a number of areas related to SPS such as the recognition of SPS certificates within 
the region, as well as the harmonization of SPS norms and inspection procedures. 
 
In order to substantially increase the matters covered under regional legislation to facilitate the 
exchange of goods which are produced under the same standards and to facilitate the free circulation 
of domestic and imported products , has the harmonisation exercise registered significant progress? 
 
Respuesta: 
 As a result of regional harmonization process two resolutions have been adopted: Resolution 347 
for intra sub regional trade of animals and by pr oducts and resolution 449 for trade of animals 
and by products with third countries. 
 
(3) Measures Affecting Export;  (iii) Restrict ions on Exports;  WTO Secretariat's Report, 
page 63, paras 185 ff 
 
Colombia applied various temporary export restric tions, including on raw hides and skins and scrap 
metal.  Such restrictions disrupt the supply level on the international market and can lead to exponential 
price rises. 
 
We would encourage Colombia not to revert to  such temporary export restrictions again. 
 Respuesta:  
Colombia does not foresee to revert to temporary export restrictions. 
 (iv) Subsidies and Other Export-related Tax Con cessions;  WTO Secretariat's Report, pages 68ff 
 
Pregunta: 
 
Paragraph 202:  The WTO Secretar iat's Report states that Colombia  promised that the transition 
period for the elimination of SIEX export subsidies for capital goods and spare parts would not be extended beyond 31 December 2006, including the fi nal two-years period.  Likewise, the deferred 
payment of VAT would not be exte nded beyond 31 December 2006.  No indications have been made in 
the Secretariat Report how Colomb ia will fulfill its commitment.  
 
Can Colombia please indicate what efforts have be en made to phase out the programmes and whether 
it will be able to fulfill its commitment within  the extension period that has been granted? 
 Respuesta: 
 
In documents G/SCM/N/123/COL and G/SCM/N/ 128/COL, Colombia notified Decree 1811 of 
2004 and Resolution 1914 of 2004 to phase out SIEX program.  This legislation set out conditions for the authorization of new projects or modi fications of projects already approved up to 
31 December 2004.  
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 80  
 
Therefore, the tax and tariff benefits referred to in Article 14 of Decree 631 of 1985, will be in 
force up to 31 December 2006.   Pregunta:  
Paragraph 203:  According to the WTO Secretariat's Report, the International Trading regime, created 
by Law N° 67 of 1979 operates as a means of s upporting exports with a tax concession that allows 
Colombian products to be bought on the domestic  market for exports free of VAT and hence without 
VAT being withheld at source.  This regim e appears to be contingent upon export.  
 
Can Colombia please explain how this  programme is consistent with its  obligations under Article 3 of 
the SCM Agreement?  Respuesta:  
Whenever the final products are destined to the external market and the raw material necessary 
for their manufacturing is purchased on the do mestic market, the value added tax is refunded 
once it has been proven that the said product is not intended for local consumption.  This system 
falls within the Annex II of the SCM Agreement.  Therefore the International Trading Regime is 
not a prohibited subsidy under Article 3 of SCM Agreement.  
 
Pregunta:  Paragraph 207: The WTO Secretariat's Report states t hat the system on ZEEE is similar to free zones, 
to the extent that the free zone customs and tax regulations also apply to the ZEEE.   
Can Colombia please indicate how this is in lin e with the SCM agreement taking into consideration 
that Colombia has committed itself to phase out its  Free Zone Regimes because of its incompatibility 
with the SCM agreement?  Respuesta:  
As per paragraph A of article 16 of law 677 of 2001, “The industrial projects classified as eligible 
at the Export Economical Special Zones, shall recei ve a treatment that is equivalent to that of the 
industrial users of goods or services of the Indus trial Free Zones of Goods and Services...”.  
Law 1004 of 2005 in its article 13 abolished the tax incentive set out in article 16, paragraph 1 A of law 677 of 2001, consisting on exempting income taxes for the portion of income originated 
from exports.  
 As a consequence, the tax incentives tied to ex ports of Export Economical Special Zones are 
currently abolished.  
 
Pregunta: 
 
Paragraph 217:  The WTO Secretariat's Report stat es that Colombia introduced tax concessions for 
any enterprise classified as "high export user".  Th e concession granted consists in an exemption from 
the payment of VAT on imports of industrial mach inery not produced in Colombia and intended for 
processing raw material. 
 
Can Colombia please explain how this programme is  consistent with Colombia's obligation under Art 
3 of the SCM agreement?           WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 81 
 
 
Respuesta: 
 There is a tax reform (November 2006) under discussion by the Congress in which the Government has put forward the phase out of this program. 
 
(4) Measures Affecting Production and Trade;  (ii) Competition Policy;  WTO Secretariat's 
Report, page 236, para 236 
 
Pregunta: 
 
Efforts are currently being made to redefine the responsibilities of the agencies with responsibilities in 
the field of competition. 
 
What is the envisaged timing for the restructuring of the institutional set-up for competition policy? 
 
Respuesta: 
 No actual date has been foreseen for the Congress to enact the draft-law currently in process. We 
may not assure which will be the eventual decision of the Congress.   The enforcement of the regional competition reg ime (CAN Decision 608 of 29 March 2005) relies 
significantly on the active support and cooperation by the national competition authorities.  
 
Pregunta: 
 
Has Colombia participated in the development at regional level of a procedural guide containing 
common procedural norms on joint investigations; the determination of the relevant market, etc.? 
 
Respuesta: 
 No, it has not.  According to the procedure provided in Decision 608 of 2005 “the investigation shall be carried out according to a plan jointl y made by the CAN authority and the national 
authorities”.  The supra national provision allows national authorities to take part in the practice 
of evidences.  However, the national and the su pra national authorities’ powers regarding the 
investigation, do not overlap.  The only authority that has legal capacity to conduct an investigation to sanction cross-border prac tices is the supra national authority. 
 
Pregunta: 
 Have practical cases involving Colomb ia been started since the entry into force of the regional law? 
 Respuesta:  
No. 
 (vi) Government Procurement;  WTO Secretariat's Report 
 
Pregunta: 
 
Paragraph 275 - Would Colombia envisage joining the WTO's Pl urilateral Agreement on Government 
Procurement, and if yes, when?   WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 82  
 
Respuesta: 
 The WTO Government Procurement Agreement is an appropriate framework to promote the export of Colombian goods and services.  Ther efore, the Colombian Government is currently 
studying the possibility to become part of this Agreement.   
 
Pregunta:  Paragraph 276 - When will the legal framework for government procurem ent currently under review 
(draft Law N° 20 of 2005) for the purpose of making the process of awarding public contracts more 
efficient will be completed? 
 Respuesta:  The draft law is undergoing legislative process  before the Congress.  It has already been 
approved in several debates and the Law is exp ected to be approved and enforced in 2007.  
 Pregunta:  Paragraph 277 - Could Colombia provide statistics (even estimates) of contracts awarded to foreign 
companies? 
 
Respuesta:  There are no statistics or estimates of contracts that have been awarded to foreign companies.  
However, the participation of foreign companies is important mainly in sectors where Colombia 
lacks competitive pro duction capacity.  
 
An electronic system to monitor public procurement – SECOP - is currently being developed.  
This project, among other topics, will handle the statistics on public procurement and will 
include data such as the contracts awarded to foreign suppliers.   
Pregunta: 
 Paragraph 278 - Does Colombia intend to progressi vely eliminate price pr eferences towards local 
companies, and if yes, when?  
Respuesta: 
 Preferences are not granted to local companies but to goods and services of Colombian origin.  
Such preferences are extended to goods and serv ices of countries with which Colombia has 
negotiated national treatment in government procurement, or to countries, that not having negotiated an agreement with Colombia, grant national treatment to colombian goods and 
services. 
 It is not foreseen the elimination of preferen ces granted to goods and services of Colombian 
origin.          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 83 
 
 
IV. TRADE POLICY BY SECTOR ;  (2) AGRICULTURAL SECTOR ;   
 WTO Secretariat's Report, page 90, para 19 
 
Pregunta: 
 
On the basis of thee Andean system of 'price stab ilisation mechanism' and as the WTO Secretariat's 
Report points out, the Colombian Government has established a pricing strip every two weeks, which affects different agricultural products especially pork products. Recently thes e prices have gone up 
to 120%. 
 
Have the authorities considered eliminating this pric ing system especially for products not produced in 
Colombia?  Respuesta: 
 
Colombia and the other Andean countries are cu rrently identifying the criteria to review the 
scope of the agricultural products subject to the Andean Price Band System.  The non- production criterion in the Sub region could be  a good indicator for the exclusion of some 
products.  The decision whether or not to ex clude products from the system will be made 
by consensus. 
 
Pregunta:  More generally, what was the outcome of the in ternal revision of the Andean 'price stabilisation 
mechanism' undertaken recently? 
 
Respuesta: 
 The internal review of the Andean price stabiliz ation mechanism has not been finished yet. 
 
(7) S
ERVICES  
 
Pregunta: 
 In the Andean regional integration context, Colo mbia has been working to achieve further free 
circulation of services within the region on the basis of the national treatment and market access 
principles and in application of CAN Decisions 439, 510 and 634.   
Has this exercise now been complete d? And if so, which are the secto rs to which national measures not 
in conformity with the principle of national t reatment and market access still apply in Colombia to 
Andean services providers?  
Respuesta: 
 Decision 634 sets a work program for services libera lization.  The work program has two dates.  
One in which services providers will be granted fu ll market access and national treatment as set 
out in Decision 439.  The other one in which so me measures contained in the negative lists of 
restrictive measures of each Member will be select ed in order to agree specific liberalization rules 
for them.  Once the measures are selected, the co rresponding sectors will be subject to special 
rules that must be approved by next year.  Th ere is still no decision on which sectors will be 
selected for special rules.    WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 84  
 
In addition, within the Andean Community there is no free circulation of natural persons who 
are acting as service providers in the region.  Pregunta:  
Has this aspect been addressed in the recent/ongoing discussions at regional level? 
 Respuesta:  Decision 439 established that Country Members must facilitate free transit and temporary 
presence of natural persons and their employees th at are providing services within the Andean 
Community.  Decision 503 facilitates the temporary admission of visitors coming from An dean countries.  This 
decision is applicable to tourists who may perform paid or profitable activities 
 
HONG KONG, CHINA 
 
Re. WT/TPR/191, below are two questions which Hong Kong, China would like to submit to Colombia 
for the coming TPR. 
 Telecommunications: 
(WT/TPR/S/172, Page 109, para. 122) 
 Pregunta:  1. We note that foreign companies are required to  set up a subsidiary in order to operate and 
supply telecommunications services in Colombia.  We however cannot find such a requirement in 
Colombia’s existing GATS schedule.  Would Colo mbia advise on the compatibility of the requirement 
with its existing GATS commitments? 
 
Respuesta: 
 
Please find the local presence limitation to ou r commitments in Supplement 2 of Colombia`s 
Schedule of Specific Commitments, which is contained in document GATS/SC/20/Suppl.2 of 1997.  This document supplements the section on  Telecommunications Services contained in our 
1994 schedule. 
 Financial Services:  (WT/TPR/S/172, P. 116, Para. 152) 
 
Pregunta: 
 
2. We note that Colombia has imposed a tem porary tax on financial transactions since 1998 to 
finance the emergency measures adopted during the financ ial crisis of 1998-99.  Given that some seven 
years have lapsed since that crisis, would Colombia  advise whether there is any planned timeframe for 
the abolition of this temporary taxation measure? 
 
Respuesta: 
 
Chapter IV, article 43 of the Draft Tax Reform (November 2006), provides a permanent four-per 
thousand fee to be charged on all financial transactions.           WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 85 
 
 
GUATEMALA 
 Políticas Comerciales, por Medida 
 
Pregunta: 
 
1. En párrafo 8 de la página 30 del Informe de la Secretaria, se i ndica que Colombia prohíbe la 
importación de bienes usados tales como vehículos y sus partes.  Impone licencias no automáticas a 
133 líneas arancelarias, en pocos casos para proteger la industria doméstica.  
 
¿Podría Colombia indicar en qué productos esta apl icando licencias no automátic as en bienes usados 
que sea con el objetivo de pr oteger la industria doméstica? 
 
Respuesta: 
 
La política de aplicar licencias no automáticas no es con el objetivo de proteger la industria 
doméstica sino la salud, la vida humana o el medio ambiente.  Por ejemplo, en el caso de vestidos 
y prendas de vestir el objetivo es la protección de la  salud.  En el caso de vehículos y sus partes, 
para evitar la importación de bienes imperfectos, saldos, deshechos, desperdicios y sobrantes que 
dañen la capa de ozono y que no cumplan con las normas sobre la emisión de gases . 
 
Pregunta:  2. En las páginas 29 y 43 del Informe de la Secret aria, párrafos 4 y 76, respectivamente:  "En el 
caso del impuesto al consumo, la base gravable s obre los vinos, licores, aperitivos, cigarrillos y tabaco 
es el valor en aduana del bien más un margen de  comercialización, lo cual resulta en una carga 
impositiva más elevada sobre las importaciones que s obre los bienes nacionales";  "Ciertos productos 
importados pagan un impuesto al cons umo más elevado que los productos domésticos.  Ello se debe a 
que para productos importados la base gravable sob re cervezas, sifones, ref ajos, vinos, licores, 
aperitivos, cigarrillos y tabaco es el valor en ad uana del bien, incluyendo aranceles, adicionado con 
un margen de comercialización del 30 por ciento (A rtículos 189, 205 y 210 de la Ley N°223 de 1995; 
Estatuto Tributario, artículo 475; Ley N°863 de 2003, artículo 60)."  
 
¿Se encuentran en vigencia estas normas? 
 
Respuesta: 
 
Las normas listadas se encuentran plenamente vigentes.  
Medidas que afectan las importaciones 
 
Pregunta: 
 
3. En las páginas 45, 47 y 95, pá rrafos 86, 90 y 27, respectivamente  del Informe de la Secretaria 
se indica que:  "La lista de bienes que requieren licencia previa determinada por el Gobierno Nacional, y que en 2006 comprendían a 133 productos, es definida por el Consejo Superior de Comercio Exterior.  (A manera de ejemplo, se pue de notar que dichos productos se encuentran en los 
siguientes capítulos de SA:  02 y 16  (trozos y despojos de aves)";  "L as importaciones de trozos de aves 
(partidas 02.07 y 16.02) están bajo licencia previa según las Resoluciones N°12 de 1993 y N°4 de 1998 
del Consejo Superior de Comercio Exterior."  "En el caso de trozos de aves, la asignación de 
contingentes arancelarios está condicionada a la obten ción de una licencia de importación emitida por 
el Comité de Importaciones del Ministerio de Com ercio, Industria y Turismo, que se aprueba teniendo 
en cuenta el criterio de protección a la producci ón nacional."  Entendemos que la importación de 
piezas de pollo es posible siempre que se cuente con una licencia no automática.   WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 86  
 
¿Qué requisitos son necesarios cumplir para su obtención? 
 
Respuesta: 
 La importación de trozos de pollo debe cumplir  con normas de registro sanitario y permiso 
zoosanitario y adicionalmente requiere de licen cia no automática que se aprueba tomando en 
consideración el criterio de desechos y saldos que afectan la producción nacional.  
 
Pregunta: 
 
¿Qué parámetros se utilizan para determinar can tidades y tipo de producto sujetos a este sistema? 
 Respuesta:  
Los criterios que se toman en cuenta para determ inar cantidades y tipos de productos sujetos a 
este sistema, están establecidos en  el artículo 77 del Decreto-Le y N° 444 de 1967.  Entre dichos 
criterios se pueden mencionar:  (i) la satisfac ción de las necesidades de consumo;  (ii) su 
contribución al fomento y diversificación de las expo rtaciones;  y (iii) si hay producción nacional 
que esté abasteciendo la demanda en la región a donde esté destinada la mercancía respectiva y 
la necesidad de lograr una justa competencia en materia de precios y calidad. 
 
Pregunta: 
 ¿Podría Colombia indicar si esta exoneración del pago del IVA se extiende a los productos importados 
al momento de internarse el producto?   
Respuesta: 
 La exoneración del impuesto del IVA cuando así lo  determina la ley,  se aplica tanto para los 
productos nacionales como importados.   
Pregunta: 
 ¿La medida adoptada es para incentivar la export ación de materias primas o es una medida de 
exoneración de impuestos para proteger la indu stria nacional, si fuera esta ultima respuesta 
positiva ha notificado dicha medida bajo el amparo del Acuerdo de Subvenciones y Derechos 
Compensatorios?  
 
Respuesta: 
 
La exoneración del impuesto del IVA para dete rminados productos corresponde a razones de 
política económica como la estimulación a la pro ducción de un producto en particular.  No se 
trata de un incentivo a la exportación ni tampoco de una medida encaminada a la protección de 
la industria domestica, razón por la cual di cha exoneración no puede ser calificada como una 
subvención puesto que la misma es de aplicación general y no tiene conexión directa con la 
exportación del producto específico.  
 Pregunta:  5. En el párrafo 267 de la página 84 del Informe de la Secretaria se indica que actualmente para 
administrar y asignar contingentes arancelarios Colombia se basa en un mecanismo de subastas 
públicas que permite importar, a la tasa arancel aria dentro de la cuota, solamente a aquellos 
importadores que ofrezcan adquirir el mayor volumen de producción nacional para un contingente de 
importación dado (ver capítulo IV 2).            WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 87 
 
 
¿Podría mencionar Colombia cómo este mecanismo de administración de contingente es compatible 
con el Acuerdo de Licencias a la Importación y cómo el mismo se ajusta a las condiciones de 
mercado? 
 
Respuesta: 
 
El Mecanismo Público de Administración de Contingentes Agropecuarios es un instrumento 
transparente, cuyos contingentes son asignados de  manera justa y equitativa en condiciones de 
competencia a través de un mercado público de bienes como lo es la Bolsa Nacional 
Agropecuaria.  Los importadores interesados en participar en la s subastas conocen previamente 
las condiciones bajo las cuales pue den acceder al mismo, tales como  volumen de los contingentes, 
las fechas de inscripción, fechas de las subastas, entre otros.  
 
Es importante resaltar que el Acuerdo de Licenci as de Importación prevé que los trámites de las 
licencias de importación deben aplicarse de ma nera neutra y deben administrarse justa y 
equitativamente, condiciones a las que se ajusta el Mecanismo Público de Administración de 
Contingentes.  Pregunta:  ¿Podría Colombia explicar como este mecanismo garantiza el principio de no-discriminación del 
GATT de 1994 si solamente se otorga a quienes hacen compras nacionales?  
Respuesta: 
 
El mecanismo garantiza el principio de no-di scriminación teniendo en cuenta que cualquier 
interesado puede acceder al mecanismo, si así lo  desea.  Igualmente, to das las importaciones a 
Colombia son permitidas y los contingentes se di stribuyen en condiciones de competencia directa 
y pública, lo cual hace que todas las partes que  muestren interés en participar del mecanismo 
puedan hacerlo.  En ese contexto, el mecanismo cu mple con los Artículos I y III del GATT del 94. 
 
Pregunta: 
 
¿Podría Colombia explicar cuando tiene previsto de jar de utilizar los contingentes arancelarios? 
 
Respuesta: 
 
Actualmente, Colombia no tiene una fecha previs ta para suspender la aplicación de contingentes 
arancelarios. Cabe anotar que los contingentes  determinados en el Mecanismo Público de 
Administración de Contingentes Agropecuarios,  están en conformidad con las concesiones sobre 
acceso a mercados, consignadas en la Lista LXXVI de Colombia. Las condiciones de acceso de los 
productos agrícolas se  modificarán conforme a los result ados de los resultados de las 
negociaciones de la Ronda Doha 
 
Pregunta: 
 
6. En la Página 91, párrafo 1 del Informe de la  Secretaria se indica: "...los contingentes de 
importación se distribuyen entre los importadores que ofrezcan adquirir el mayor volumen de 
producción nacional para un volumen de contingente determinado ...” 
 ¿Qué tipo de requisitos de desempeño aplica Colomb ia para la importación de bienes agropecuarios, 
principalmente de tipo cárnico?  WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 88  
 
Respuesta: 
 Colombia no ha aplicado ni aplica en la actu alidad requisitos de desempeño a los productos 
cárnicos.  
 
Medidas que afectan a la producción y el comercio, política de competencia  Pregunta: 
 
7. En las páginas 30 y 81, párrafos 13 y 249, respec tivamente del informe de la Secretaria se 
indica que: "Colombia notificó a la OMC 14 em presas comerciales del Estado, que tienen el 
monopolio sobre la producción, impor tación, exportación, distribución y venta de licores.";  "En 2004 
Colombia notificó 14 empresas Departamentales con derechos exclusivos a la producción, 
importación, exportación y venta de licores des tilados (se exceptúan los vinos, vinos espumosos, 
aperitivos y similares cuya producción y distri bución son libres).  Los comerciantes particulares 
pueden exportar e importar licores sobre la base de contratos que establecen la cantidad y la 
participación porcentual del Departamento en el precio de venta."  
 ¿La importación de estos productos se realiza úni camente a través de em presas comerciales del 
Estado? 
 
Respuesta:  No.  Conforme con la ley 14 de 1983, en d esarrollo del monopolio sobre la producción, 
introducción y venta de licores destilados, lo s Departamentos podrán celebrar contratos de 
intercambio con personas de derecho público, o de derecho privado y todo tipo de convenio  que, 
dentro de las normas de contratación  vigentes, permita agilizar el comercio de estos productos.  
 
Pregunta: 
 
¿Es prohibida la comercialización de lo s mismos por parte de empresas privadas? 
 
Respuesta:  Teniendo en cuenta la respuesta anteri or, los importadores pueden optar por ser 
comercializadores directos de sus licores, o por cel ebrar contratos en tal sentido con empresas 
que satisfagan sus expectativas comerciales.  Al respecto, no existe prohibición legal que 
condicione el procedimiento de la comercialización de licores. 
 Políticas Comerciales, Por Sectores 
 
Pregunta: 
 
8. En el párrafo 1 de la página 91 del Inform e de la Secretaria se indica que Colombia ha 
utilizado precios de garantía para ciertos productos 
 
¿Podría Colombia indicar si ha notificado dentro  del Acuerdo de Agricultura programas de 
sostenimientos de precios para los agricultores y qué productos se benefician de esta subvención? 
 
Respuesta: 
 Colombia en el documento G/AG/N/COL/36, no tificó sus compromisos en materia de ayuda 
interna para el año 2004.  Así, los productores de arroz, café y algodón recibieron apoyo directo          WT/TPR/M/172/Add.1 
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por parte del Gobierno Nacional, montos que resu ltan inferiores a los compromisos consolidados 
para la Medida Global de Ayuda total corriente ante la OMC. 
 
Pregunta: 
 
9. En el párrafo 19 de la pagina 94 del Informe de la Secretaria se indica que los precios piso de 
la aplicación de la franja resultan de l promedio de los precios observ ados en los distintos mercados de 
referencia durante los últimos 60 meses, ajustados según un porcentaje de la desviación típica durante 
el período.   
¿Podría Colombia indicar cuáles son los mercados de referencia?  
Respuesta: 
 En el siguiente cuadro se relacionan las fran jas con su respectivo mercado de referencia. 
 
Cuadro N° 1 
Franja Mercado de Referencia
Arroz Arroz blanco, FOB Bangkok
Cebada FOB Portland.
Maíz Amarillo Maíz Amarillo Nº 2, FOB Golfo, con base en Bolsa de Chicago. 
Maíz Blanco Maíz blanco USA Nº 2. FOB Golfo, cotizaciones diarias en la ciudad de Kansas de los Estados Unidos 
de América
Soya Soya amarilla USA Nº 2. : FOB Golfo, primera posición Bolsa de Chicago.
Trigo Trigo Hard Red Winter Nº 2.: FOB Golfo, primera posición Bolsa de Kansas.
Aceite Crudo de Soya FOB Argentina
Aceite Crudo de Palma CIF Rotterdam, North West Europe, Azúcar Blanco Contrato Nº 5 de la Bolsa de Londres, cotizaciones diarias spot, FOB Londres.Azúcar Crudo Contrato Nº 11 de la Bolsa de Nueva York,  primera posición. 
Leche FOB Nueva Zelanda. 
Trozos de Pollo Trucklot para cuartos traseros a granel (leg quarters bulk), congelados, en puertos del Golfo de México. 
Carne de Cerdo Boston Butt 5-10#, Fresh, ¼'' Trim.
 
 
Pregunta: 
 
¿Podría Colombia indicar si han considerado reduc ir el periodo de referencia de 60 meses a uno mas 
corto y que refleje la situación de mercado real para dichos productos?   
 
Respuesta: 
 La decisión de reducir o no el periodo de ref erencia, no es una determinación unilateral de 
Colombia teniendo en cuenta que el Sistema Andino  de Franja de Precios fue implementado en el 
marco de la normativa Andina, mediante la Deci sión 371.  Cualquier modificación a la operación 
de la franja, debe realizarse por consenso de lo s Países Miembros de la Comunidad Andina de 
Naciones (CAN).  De otro lado, el período de cinc o años se aproxima mejor a los ciclos de precios 
de largo plazo que periodos inferiores. 
 
Pregunta: 
 
10. En el párrafo 20 de la página 94 del Informe de la Secretaria se indica que los productos que 
no son marcadores pero que están sujetos al SAFP se denominan productos "vinculados" los cuales 
son sustitutos de los productos marcadores o son deri vados procesados de los mismos.  Los aranceles 
que se aplican a los productos vinculados se determi nan en función del arancel que se aplica al 
producto marcador correspondiente y la diferencia entre el tipo del arancel externo común que se 
aplica a los productos marcadores y a los vinculados.  WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 90  
 
¿El mecanismo de franja que apl ica Colombia resulta ser un mecanismo permanente de salvaguardia 
agrícola especial vía precio, en ese sentido, podría  Colombia indicar como este mecanismo está en 
conformidad con el Acuerdo sobre Agricultura? 
 
Respuesta: 
 
El Sistema Andino de Franjas de Precios no es una salvaguardia agrícola, es un mecanismo 
transparente y previsible de calculo de los aran celes ad valorem de los productos incluidos en el 
sistema.  Su objetivo es estabilizar el costo de importación de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una marcada inestabilidad de su s precios internacionales, o 
por graves distorsiones de los mismos.  
 Pregunta:  ¿Siendo una medida de protección y restricción al comercio cuando elimi narán dicho mecanismo? 
 
Respuesta:  El Sistema Andino de Franjas de Precios se tra duce en derechos arancelarios propiamente dichos 
los cuales son compatibles con el Artículo II del GATT del 94 en la medida que no superen los 
aranceles consolidados en la Lista de concesiones de Colombia. 
 
Pregunta: 
 
¿Podría Colombia indicar cuales son los producto s vinculados considerados sustitutos sujetos a banda 
de precios? 
 
Respuesta: 
 
En el Anexo No. 1 se detallan los productos vinculados a cada una de las franjas. 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
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Subpartida 
ArancelariaProductos Vinculados
1001902010 Trigo forrajero
1001902090 Los Demás trigos
1001903000  Morcajo  (tranqu illón)
1101000000   Harina de trigo o de morcajo (tranqu illón)
1103110000   Grañones y sémola de trigo
1108110000   Almidón de trigo
1902190000 Las demás pastas alimenticias sin cocer, rellenar ni preparar de otra forma
1003009090 Las demás cebadas
1107100000   Malta sin tostar de cebada u otros cereales
1107200000   Malta tostada de cebada u otros cereales
0207240000 Pavos sin trocear frescos o refrigerados
0207250000 Pavos sin trocear congelados
0207320000 Patos, ganso y pintadas sin trocear frescos o refrigerados
0207330000 Patos, ganso y pintadas sin trocear congelados
1005909010 Demás maíces blancos
1005909090 Los demás maíces 1007009000 Demás sorgos de grano (granífero)
1108120000 Almidón de maíz
1108190000 Demás almidones y féculas1702302000 Jarabe de glucosa sin fructosa o con un contenido de fructosa inferior al 20% en peso
1702309000   Demás glucosas y jarabe de glucosa, sin fructosa o con contenido de fructosa inferior al 20% en peso
1702401000   Glucosa con un contenido de fructosa superior o igual al 20% pero inferior al 50% en peso.
1702402000   Jarabe de glucosa con contenido de fructosa superior o igual al 20% pero inferior al 50% en peso.
2302100000 Salvados, moyuelos y demás resíduos del cernido de maíz
2302300000 Salvados, moyuelos y demás resíduos del cernido de trigo
2302400000 Salvados, moyuelos y demás resíduos del cernido de los demás cereales
2308009000 Demás desperdicios vegetales, residuos y subproductos vegetales utilizados para la alimentación animal
2309109000  Los demás Alimentos para perros o gatos, acond para venta al por menor (bolsas)
2309901000   Preparaciones forrajeras con adición de melazas o de azúcar
2309909000  Las demás preparaciones forrajeras cn adición d melazas o azúcar3505100000   Dextrina y demás almidones y féculas modificadas
3505200000   Colas a base de almidón 
1102200000 Harina de maíz
1006109000    Los demás Arroz con cáscara (Arroz paddy) 
1006200000   Arroz descascarillado (arroz cargo o arroz pardo)
1006400000   Arroz partido
1202109000  Demás Maníes (cacahuete, cacahuates) sin tostar ni cocer de otro modo, con cáscara
1202200000   Maníes (cacahuete, cacahuates) sin tostar ni cocer de otro modo, sin cáscara, incluso quebrantados
1205109000 Los demás semillas de nabo (nabina) o de colza con bajo contenido de ácido erúcico
1205909000   Las demás sem illas de nabo (nabina) o de colza
1206009000  Demás sem illas de girasol incluso quebrantada
1207409000  Demás sem illas de sésamo (ajonjolí) incluso quebrantados
1207999000  Demás sem illas y frutos ol eaginosos incluso quebrantados
1208100000  Harina de sem illas de H abas (porotos, frijoles,fréjoles) de soya (soya)
1208900000  Demás harina de semillas o de frutos oleaginosos, excepto la harina de mostaza
2301201000  Harina de pescado impropia para alimentación humana2304000000   Torta y demás resíduos sólidos de la extacción del aceite de soja (soya), incluso molidos 
2306100000   Torta y dms residuos sólidos de la extracción de semillas de algodón
2306300000   Torta y dms residuos sólidos de la extracción de semillas de girasol
2306700000   Torta y dms residuos sólidos de la extracción de gérmen de maíz
2306900000   Las dms torta y dms residuos sólidos de extracción de grasas o aceites vegetales.
0401100000   Leche y nata sn concent ni azuc cn mater grasa peso <o= 1%
0401200000   Leche y nata sn concent ni azuc cn mater grasa peso > 1%<=6%
0401300000  Leche y nata sn concent ni azuc cn mater grasa peso >6%
0402101000   Leche y nata en polvo o demás formas sólidas en envases de contenido neto inferior o igual a 2.5 kg.
0402109000   los demás leche y nata  en polvo, gránulos o demás formas sólidas 0402211100 Leche y nata,  sin adición de azúcar ni otro edulcorante con un contenido de materias grasas superior o igual al 26% en peso
0402219100 Las dms leche y nata,  sin adición de azúcar ni otro edulcorante con un contenido de materias grasas superior o igual al 26% 
0402219900 Las dms leche y nata, sin adición de azúcar ni otro edulcorante con un contenido de materias grasas superior o igual al 26% en peso
0402291100 leche y nata, concent, en polvo, con adic de azucar u otro edulc, con un cont de mat grasas sup o igual al 26% 
0402291900 demás leche y nata, concent, en polvo, granulos o dms formas solidas, con un cont de mat grasas sup o igual al 26% en peso, 
0402299100 leche y nata, concent, en polvo, granulos o dms formas solidas, con un cont de mat grasas sup al 1.5% e inf al 26% en peso
0402299900 demás leche y nata, concentr, polvo, con adic azúcar u edulcorante, con cont mat grasas sup 1,5% e inf al 26% en peso
0402911000   Leche evaporada sn azucarar ni edulcorar de otro modo
0402919000   Dms leche y nata sin azucarar ni edulcorar de otro modo
0402999000  Dms leche y nata concen azúcar o edulco d otro  modo
0404109000 Demás lactosuero modific sn modific incl conc azuc edul0404900000 Demás lactosuero modific sn modific incl conc azuc edul
0405100000 Mantequilla (manteca)
0405200000 Pastas lácteas para untar0405902000  Grasa láctea anhidra («butteroil»)
0405909000 demás mantequ illas
0406300000 Queso fundido excepto el rallado o en polvo
0406904000 los demás quesos con cont humed inferor al 50% en pesoFRANJA DEL MAIZ BLANCO
ARROZ BLANCO
SOYA AMARILLA  
LECHE ENTERAAnexo No. 1
FRANJA TRIGO
FRANJA CEBADA
FRANJA MAIZ AMARILLO
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 92  
 
Subpart i da 
ArancelariaProductos Vinculados
0406905000 los dem ás quesos cont hum edad superior o igual al 50%  pero inferior al 56%  en peso
0406906000 los dem ás quesos cont hum ed superior o igual al 56%  pero inferior al 69%  en peso
0406909000 los dem ás quesos
1701910000   Los dem ás Azucares de caña químicam ente pura con adición de aromatizante o colorante
1702600000  Las dem ás fructosas y jarabe de fructosa, con un contenido de fructosa, sobre producto seco1702902000  Azúcar y melaza caramelizados
1702903000   Azucares aromatizados o coloreados
1702904000   Demás jarabes de azúcar con un contenido de fructosa, sobre producto seco de 50%  en peso.1702909000   Los dem ás  incluido azúcar invertido y demás azúcares y jarabes de azúcar
1703100000   Melaza de caña
1703900000 Demás m elazas de la extracción o el refinado del azúcar
1701120000  Azúcar de rem olacha en bruto
1507900010   Aceite d soya con adición de sustancias desnatur <=1%
1507900090   Los dem ás Aceite de soya refinado 
1508100000   Aceite en bruto de maní (cacahuete, cacahuate) y sus fracciones, incluso refinado
1508900000   Los dem ás Aceite en bruto de maní (cacahuete, cacahuate) y sus fracciones, incluso refinado
1512110000   Aceite en bruto de girasol o de cartam o y sus fracciones
1512190000   Demás Aceite refinado de girasol o d cartam o y s fracc sn md quim i1512210000   Aceite en bruto de algodón y sus fracciones incl sin el gosipol
1512290000   Demás aceites d algodón y s fracc sin m odificar quimicam ente
1514110000   Aceite en bruto nabo o de colza con bajo contenido erúcico y sus fracciones1514190000   Los dem ás Aceite en bruto nabo o de colza con bajo contenido erúcico y sus fracciones
1514910000   dem ás Aceite en bruto de nabo o de colza 
1514990000   Los dem ás Aceite en bruto colza1515210000   Aceite en bruto d maíz y sus fracc refin sn modifc quim icame
1515290000   Aceite refinado de m aíz 
1515500000   Aceite de sésam o (ajonjolí) y  sus fracciones.
1515900000   Dms grasas y aceites vegetales fijos, incl refinados
1501001000   Grasa de cerdo (incluida la manteca de cerdo)
1501003000   Grasa de ave
1502001100   Sebo en ram a y Dem ás grasas en bruto desnaturalizados
1502001900   Demás sebos y grasas en bruto 
1502009000   Dms grasas animales especie bovina caprina en bruto o fund1503000000   Estearina solar aceit m ant cerdo oleostear oleomarg sn mezcl
1506001000   Aceite de pie de buey incl refinados pero sin m0dificar quim
1506009000   Dms grasa aceite animal y sus fraccio incl refn sin m od quim1511900000   Demás aceite refinado d palma y sus fracción sn m odif quimicam ente
1513110000   Aceite en bruto de coco y sus fracciones
1513190000   Demás aceite d coco y s fracc sn modif quim icamente1513211000   Aceite en bruto de almendra de palm a
1513291000   Los dem ás aceites de alm endra de palm a
1515300000   Aceite de ricino incl refinado y sus fracc sn m odif quimicam
1516200000   Grasas y aceites vegetales y s fracc o total hidrogenados
1517100000   Margarina con exclusion de la margarina liquida1517900000   Dms m ezclas o prepar aliment d grasa o d aceit animal o vege
1518001000   Linoxina
1518009000   Dms grasa y aceites anim o veg y sus prep cocid oxidad deshi3823110000   Acido esteárico
3823120000   Acido oléico
3823190000   Los dem ás ácidos grasos m onocarboxilicos industriales
0207110000 Gallos y ga llinas sin trocear frescos o refrigerados
0207120000 Gallos y ga llinas sin trocear congelados
0207130000 Trozos  y despojos de gallo o ga llina frescos o refrigerados
0207260000 Trozos  y despojos de pavo frescos o refrigerados0207270000 Trozos  y despojos de pavo congelados
0207340000 Hígados grasos de pato, ganso o pintada,  frescos o refrigerados
0207350000 Los dem ás carne y despojos de pato, ganso o pintada frescos o refrigerados.
0207360000 Los dem ás carne y despojos com estibles de pato, ganso o pintada, congelados
1602311000 trozos de pavo (gallipavo) cong y sazonados
1602321000 trozos de gallo o gallina cong y sazonados
1602391000 dem ás trozos de pollo cong y sazonados
0203110000 Carne animal especie porcina fresc refr en canales o 1/2 can
0203120000 Jam ones paletas y sus trozos esp porcina fresc refr sin desh0203190000 Dms carne animal especie porcina fresca o refrigerada
0203210000 Carne animal esp porcina congelada en canales o 1/2 canales
0203220000 Jam ones paletas y trozos esp porcina congelada sin deshuesar0210120000 Tocino d l especie porcina comestib entreverado y sus trozos
0210190000 Dms carne y despojos comestibles de la especie porcina
1601000000 Embutidos  y prod. similares de carne, desp. o sangre;1602410000 Jam ones y trozos de jamón
1602420000 Paletas y trozos de paletaTROZOS DE POLLO
CARNE DE CERDOAZUCAR BLANCO
AZUCAR CRUDO
ACEI TE DE SOYA   
ACEI TE DE PALMAAnexo No. 1
 
 
Pregunta:  11. En la página 97 del Informe de la Secret aria, se encuentra el Cuadro IV.1, Grupo de 
productos agropecuarios sujetos a contingentes arancelarios y al SAFP, ahí se identifica la 
combinación de medidas restrictivas al comercio.  
 
¿Podría Colombia explicar por qué aplica una d oble restricción y protección a ciertos productos que 
están bajo un contingente arancelario y que además de ntro del contingente les aplican el arancel que 
resulta en la banda de precio? 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
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Respuesta: 
 
Colombia no aplica una doble restricción y prot ección.  Los contingentes arancelarios OMC del 
Cuadro IV.1 informan lo consignado en la Lista de concesiones de Colombia.  Los niveles 
arancelarios resultantes del mecanismo de fran ja de precios corresponden a los aranceles 
aplicados.  En todos los casos, los aranceles aplicad os de la lista de productos en dicho cuadro no 
superan al arancel intracuota del contingente aran celario consignado en la Lista de concesiones. 
 
Pregunta: 
 
12. En la página 95 del Informe de la Secretaria dice que en el caso de trozos de aves, la 
asignación de contingentes arancelarios está co ndicionada a la obtención de una licencia de 
importación emitida por el Comité de  Importaciones del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 
que se aprueba teniendo en cuenta el crit erio de protección a la producción nacional.  
 
¿Podría Colombia explicar en qué consiste el  criterio de protección a la producción nacional? 
 
Respuesta: 
 
Cuando los bienes son usados, desperdicios, desech os, reconstruidos, reparados, etc., se considera 
que entran en competencia desleal con la industria  nacional por calidad, precio y garantía, por lo 
que se requiere la licencia no automática  para su internación al país.  
 De otra parte, cuando Colombia adhirió al GATT  introdujo, dentro de su respectivo protocolo, 
los conceptos de usados , segundas y saldos y los trozos de pollo son considerados saldos y 
segundas.  
 
Pregunta: 
 
13. Entendemos que la Dirección de Impuestos  y Aduanas Nacionales de la República de 
Colombia (DIAN) mantiene vigente un número de  Resoluciones mediante las cuales aplica “precios 
indicativos” a ciertas mercancías importadas en su  territorio.  Entendemos también que Colombia 
aplica estas medidas únicamente en la importaci ón de productos en los cuales se ha detectado riesgo 
de subfacturación.   ¿Podría Colombia indicar si las autoridades aduaneras han explorado la adopción de otro tipo de medidas para contrarrestar el riesgo de subfacturación?  De ser el caso, ¿podría Colombia indicarnos 
cuáles son estas medidas y  porqué la  DIAN no ha optado por aplicarlas?  
 
Respuesta: 
 
El pasado 30 de octubre y 1º de noviembre la DIAN expidió las Resoluciones 12956, 12950 y 
13034, por medio de las cuales revocó y/o modificó  las medidas a que hace referencia la pregunta. 
Para combatir la subfacturación y otros ilícitos  aduaneros, el Gobierno de Colombia suscribió 
con el Gobierno de Panamá un Convenio de C ooperación y Asistencia en Materia Aduanera. 
 
Pregunta: 
 
14. Como se indica en el reporte de la Secret aría, varios países han cuestionado a Colombia por 
la aplicación de ciertas medidas aduaneras sobre la importación de ciertos productos (entre otros:  la 
fijación de precios de referencia, estimados y/o in dicativos y la restricción al uso de puertos).   Los 
cuestionamientos se han presentado tanto en el Comité de Valoración en Aduanas, como en el Consejo 
del Comercio de Mercancías.  A solicitud de un Miembro de la OMC,  estas medidas han sido incluso  
objeto de consultas bajo el mecanismo de solución de diferencias de la OMC. WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 94  
 
En estos foros, Colombia ha expresado que se en cuentra trabajando constructivamente con miras a 
alcanzar una solución mutuamente ac ordada con el Miembro afectado.  
 ¿Podría Colombia indicar los términos y alcance de la solución que se está negociando?  
Respuesta: 
 Como resultado de diversos análisis realizados po r la DIAN, se identificó que las importaciones 
originarias y/o provenientes de algunos miembros de la OMC, presentaban altos índices de riesgo 
en las operaciones de comercio exterior, tales como subfacturación, contrabando y lavado de 
activos.  Para controlar y disminuir los efectos de las operaciones comerciales sobre la economía 
del país y algunos sectores específicos (textiles, confecciones, calzado y otras manufacturas), la 
DIAN impuso una serie de medidas:  precios i ndicativos, restricción de puertos y cumplimiento 
de requisitos adicionales para el proceso de importación.   
Ante los cuestionamientos que suscitaron las medidas impuestas, el pasado 31 de octubre 
Colombia suscribió con Panamá un Convenio de C ooperación Aduanera y Asistencia Mutua, que 
permitirá adelantar acciones conjuntas entre las Aduanas para prevenir, investigar y controlar 
las infracciones aduaneras en ambos países.  Adicionalmente , mediante las Resoluciones 
N° 12950, 12956, 13034 del primero de noviembre de  2006, expedidas por la DIAN, se derogaron 
las medidas objeto de controversia. 
 
Preguntas sobre políticas en materia de inversión 
 
Pregunta: 
 15. ¿Podría Colombia explicar con mayor detalle  el funcionamiento de los contratos de 
estabilidad jurídica y cómo se escogieron los criteri os que aplican para que los inversionistas puedan 
optar a dicho instrumento legal?   Respuesta:  
Los Contratos de Estabilidad Jurídica –CEJ- son contratos entre el inversionista y el Gobierno 
Colombiano que busca mantener las condiciones jurídicas que dieron origen a la decisión de 
invertir por parte del inversionista  privado (nacional o extranjero). 
 La Ley 963 de 2005, que establece los CEJ señala que por medio de estos Contratos el Estado 
garantiza a los inversionistas que los suscriban, que si durante la vigencia acordada del Contrato 
(mínimo 3 máximo 20 años) se llegará a modificar alguna de las normas identificadas como determinante para la inversión, el inversionista  tendrá derecho a que se le continúen aplicando 
las normas, sin modificación, que fueron determinan tes para su inversión durante lo que resta en 
la duración del CEJ.   
Es importante aclarar que para la suscripción de l Contrato, el inversionista debe señalar de 
manera explicita (transcribirlas en el texto de l Contrato) los artículos, incisos, ordinales, 
numerales, literales y parágrafos de las normas  y de las interpretaciones administrativas 
vinculantes sobre las cuales se solicita la estabilid ad.  Además de esto, el inversionista debe 
cancelar una prima del 1% de la inversión rea lizada durante cada año,  o del 0.5% del valor 
cuando la inversión presente un periodo impr oductivo durante el tiempo que este dure.  
 
En cuanto a lo relacionado con la forma en que se decidieron los criterios que se aplican para que 
los inversionistas puedan optar por dicho instrume nto legal, el Gobierno colombiano analiza los 
efectos de la nueva inversión o la ampliación de las existentes sobre la creación de empleo, el 
desarrollo regional, especialmente en regiones depr imidas, la transferencia de tecnología, la          WT/TPR/M/172/Add.1 
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generación de divisas, las demandas derivadas so bre la producción nacional y el aumento del 
producto interno bruto; esto se hace a través de  la evaluación que el Comité de Estabilidad 
Jurídica efectúa de cada solicitud de CEJ que presentan los inversionistas.  El gobierno estimó 
que la inversión mínima necesaria que cump le estos objetivos es de US$1.3 millones. 
 
Pregunta en materia de servicios financieros 
 Pregunta:  16. Colombia mantiene una exención al principio del trato de la nación más favorecida relativa a 
los servicios financieros que consiste en sujetar el acceso de los proveedores extranjeros al mercado 
de servicios financieros a la existencia de "oport unidades adecuadas de a cceso" para los proveedores 
colombianos en los países de origen  de los proveedores extranjeros.  
 
¿Podría Colombia explicar si aún subsisten las condiciones que motivaron la  existencia de dicha 
exención? 
 Respuesta:  La excepción de servicios financi eros se refiere a aplicar el trato de la nación más favorecida a los 
proveedores extranjeros de estos servicios que qui eran establecer una presencia comercial en el 
territorio nacional cuando los proveedores colo mbianos reciben reciprocidad para establecer esa 
presencia en los países de origen de dichos proveedores extranjeros.  Por lo anterior, las 
condiciones que motivaron la existencia de esta me dida subsisten.  Dado que en principio las 
exenciones no deben tener un plazo de más de 10 años, las autoridades están estudiando la 
posibilidad de remover esta exención de la lista.  
 
Preguntas sobre servicios profesionales  Pregunta:  17. Sobre la convalidación de los títulos extranjero s para el suministro de servicios profesionales 
por proveedores extranjeros, la legislación de Colombia establece un plazo de dos meses para la 
convalidación de los títulos que han sido emiti dos por instituciones o programas académicos 
acreditados por entidades "de alta calidad, reconoci das en su[s] país[es] de origen o a nivel 
internacional".
6  El Ministerio de Educación Nacional no  ha publicado criterios para determinar la 
calidad de una entidad acreditadora.    
¿Podría indicar Colombia en qué situación se en cuentra la elaboración de estos criterios o los 
criterios que se apliquen actualmente?  
Respuesta: 
 Para determinar la calidad de una entidad acreditadora, el Ministerio de Educación Nacional consulta información relativa a procesos de acreditación publicada por organismos 
internacionales, como por ejem plo UNESCO, o por otros países. 
                                                     
 
6 Artículo 3 de la Resolución N°5547 de 2005. WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 96  
 
TURKEY 
 
II. Trade and Investment Regime;  (5) International Trade Relations;  (ii) Preferential 
Agreements;  (WT/TPR/S/172)   
 
Pregunta:  Paragraph 49 states that the customs union –within the Andean Community- has yet to be finalized, 
although the common external tariff is in effect since 1995 officially.  The same paragraph further 
states that a new common external tariff was agreed  in 2002, but its entry into force has been 
postponed several times.  
Could Colombia address what kind of obstacl es Andean Community has to achieve the Andean 
customs union and why there was a need to adopt new common external tariff in 2002?   
 
Respuesta: 
 
Decisions 370 and 371 from 1994 established the common external tariff and the Andean Price 
Band System, which became the MFN tariffs to be applied by the Andean countries.  These 
decisions were only enforceable by  Bolivia, Colombia, Ecuador a nd Venezuela.  In order to 
strengthen the customs union and include Peru in the process, an analysis of a new common 
external tariff was engaged, which resulted in De cision 535 from 2002, covering 62% of the tariff 
universe.  Differences in the productive structures have made it difficult for this Decision to be enforced by 
all Andean Community countries.  
 
II. Trade and Investment Regime;  (5) International Trade Relations;  (ii) Preferential 
Agreements;  (WT/TPR/S/172) 
 
Pregunta: 
 
It is stated at the paragraph 52 of the Secretaria t Report that the members of the Andean Community 
negotiate trade agreements “individually”, since tr ade policies are chiefly decided at the national 
level.  The same paragraph further reads that in doing so, they must take into account the commercial 
sensitivities of other Andean partners. 
 Could Colombian authorities explain how the co mmercial sensitivities of the Andean partners are 
considered in negotiating further trade lib eralization offers with other countries?  
 
Respuesta: 
 
There are differences among the Andean Countries as  far as how fast the economic integration 
must be developed with third countries.  That is why the Andean Community allows the negotiation of trade agreements with third countries.  Those negotiations may be carried out by the Andean Community itself or in a bilateral manner.  Decision 598 from 2004 expressly 
authorized bilateral trade negotiations between andean countries and third countries, under the 
following conditions:    
• Preserving the andean legal system governin g the relationship among Andean Country 
Members.           WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 97 
 
 
• Taking into account the commercial sensiti vities of other Andean countries, regarding 
offers of trade liberalization.  
 
• Maintain in an appropriate information and consultation exchange in the negotiation 
process.  
 
Trade flows affect development and production  of Member states in a regional agreement.  
Agreements with third parties may modify trad e flows and have an effect in the regional 
agreement.  For that reason the Andean Communi ty has established that negotiations of its 
Member states with third parties should avoid nega tive consequences on the rest of the Member 
states.  
III. Trade Policy by Measure;  (2) Measures Affecting Imports;  (ii) Customs Valuation;  
(WT/TPR/S/172) 
 
Pregunta: 
 
It is noted in the paragraph 30 of the Secretariat Report that Colombia has availed itself of the 
reservation for determining the custom s value of imports of textiles, footwear and vehicles through the 
use of officially established minimum values. 
 
We will be glad to have clarification from Colombia n authorities on how   the minimum values for the  
importation of the above mentioned goods are established and if there are differentiation among the 
values according to the sources of imports.    
 
Respuesta: 
 Since May 2003 Colombia does not apply minimum values in order to determine the custom 
value. It does, however, use in some cases, re ference prices in accordance with the Customs 
Valuation Agreement.  
 
III. Trade Policy by Measure;  (2) Measures Affecting Imports;  (v) Other Charges;  
(WT/TPR/S/172) 
 
Pregunta: 
 We have noted that Colombia applies VAT at differen t levels to imports of some products compared to 
those levied on domestic products.   
In light of  the, paragraph 69 of the Secretariat Report it is understood that a draft tax reform  law 
submitted to Congress in July 2006 seeks to rectify  the differences  in the VAT rates among imported 
and domestic products,  particularly for motor vehicles.  Could Colombian Delegation explain if the dr aft tax reform law came into effect?  
 
Respuesta:  The draft tax reform law is currently in process befo re the Congress.  It is expected to be enacted 
by December 2006.  
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 98  
 
Pregunta: 
 
We would also like to learn if the draft law foresee s elimination of all differences among the levels of 
VAT,  in addition to those levied on motor vehicles.  
 
Respuesta:  Yes, the draft tax reform law which is curren tly in process before the Congress, includes the 
elimination of all differences among the levels of VAT, between imported and national goods for 
motor vehicles. 
 
UNITED STATES OF AMERICA 
 I. Economic Environment;   Trade and Investment Flows – Trade in Services:  
 
Pregunta: 
 
1. The service data for 1997-2004, provided on page s 11-12 of the Secretariat report, tracks 
closely with the figures published in the WTO’s International Trade Statistics 2005 (based on IMF 
balance of payments statistics), but some elem ents raise questions about possible differing 
methodologies.  
 
Amount (US$ millions) Colombia fi gures exceed those published by WTO 
 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 
Exports 59 63 63 65 67 68 90 191 
Imports 60 62 62 66 66 68 90 139 
 
A. Why do the Bank of the Republic’s figures consistently exceed the WTO/IMF’s?   
 
B. Why have the differences between the Bank of the Republic and the WTO become more 
pronounced in 2003 and more so in 2004?   C. Why, after seven years of th e differences being the same betw een exports and im ports, does the 
export difference in 2004 (191) greatly  exceed the import difference (139)?   
 D. If part of the answers to “B” and “C” relate to the provisional/preliminary status of the data, 
has it been the experience in the past that final  figures are generally revised downward from the 
provisional figures?    
 
Respuesta:  On page 9 the Secretariat report publishes Colomb ia’s BOP figures, which correspond to those in 
Chart I.6 on page 12.  These figures coincide wi th those published by the central bank, which are 
calculated according the IMF’s methodology and delivered to the Fund on a trimestral basis.  
Colombia found no differences between the centra l bank data and that published by the Fund in 
its “ Balance of Payments and International Investment Position Statistics ” and “ International 
Financial Statistics ”.  Since WTO’s International Trade Statistics are based on IMF’s BOP 
figures, there should not be notable di fferences between Colombia and WTO data. 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 99 
 
 
Trade and Investment Flows - Foreign Direct Investment:  
 Pregunta:  2. According to table I.7 on page 12 of the Secretariat report, net foreign direct investment in 
financial institutions in Colombia declined from  roughly US$1.1 billion in 1997 to US$243 million in 
2005.  There were substantial increases during this p eriod in foreign direct investment in other sectors, 
including petroleum, mining, manufacturing, and transport/communications.    To what does the government attribute the decline in foreign direct investment in the financial sector 
during this period?  
 Respuesta:  The foreign direct investment in colombian fi nancial sector has been .through purchase of 
existing institutions. During 1997 various pu rchase processes of Colo mbian assets by foreign 
companies.  It was during that time that im portant economic conglomerates, especially from 
Spain and the United Kingdom, set their offices in Colombia by buying national companies from 
the banking sector and by changing to private, so me of the banks that used to belong to the 
Government.  The decrease of the investment in th e financial sector was due to the fact that ever 
since that time no big purchase processes had take n place by foreign companies.  This situation 
changed during 2006, when the foreign participatio n in the stock market intermediation through 
the purchase of national companies increased.  II. Trade and Investment Regime;  Foreign Investment Regime - Introduction 
 
Pregunta:  3. Paragraph 19 on page 18 of the Secretariat report explains that consolidating and increasing 
foreign investment is one of the objectives set  by Colombia’s Strategic Export Plan.  
 Can you please provide further information regar ding the objectives of the Strategic Export Plan?  
 
Respuesta:  The Strategic Export Plan seeks to:  
1. Widen exportable supply according to world demand. 
2. Increase foreign direct investment in order to enhance, directly or indirectly, exports. 
3. Increase entrepreneurial productivity. 4. Make regions more responsibl e for the exportable supply. 
5. Develop export culture.  
Pregunta: 
 4. Under Colombian law, the government has the authority to restrict foreign investment in any 
sector.  We understand that this authority has not thus far been used.   
 
A. Please describe the process by which a decisi on to restrict foreign investment in a particular 
sector would be made under Colombian law. 
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 100  
 
Respuesta: 
 
The 1991 Colombian statute on foreign investment op enly allows incoming investment flows.  It 
does not provide for Government screening nor do es it require prior government authorization.  
It allows foreign investment in any sector, excep t those related with national security and waste 
not produced in Colombia that may affect health  and life.  Foreign investors are accorded the 
same treatment as national investors and they are allowed to transfer freely their investment and 
its profits.  Under the previous statute the government tighte ned strongly foreign investments.  There was a 
screening process, and authorization was not always  granted.  The statute limited the sectors in 
which foreign investment was allowed.  In passi ng to a free regime, it was very important to 
clearly assign to a government body the authority to coordinate foreign investment policies.  Such 
body is the Council on Economic and Social Po licy (CONPES, for its name in Spanish) which 
inter alia advices the Executive Branch in the design of foreign investment policy.  This body is 
made up of highest-ranking government officials in  charge of making economic and social policy 
in Colombia.  Given the above, it is not strange to find a provision of the foreign investment statute that indicates that CONPES has the capacity to id entify sectors so that the Executive branch 
determines if foreign investment is allowed.  Consequently, in the event that CONPES advices the 
Executive to restrict investment in any sector, wh ich has not occurred in fifteen years since the 
statute was issued, it must take into account all th e economic and social effects of such a decision.  
Colombia believes that no such thing will ever oc cur given the balance of power within CONPES. 
 Should it occur in the event of extraordinary  circumstances, the CONPES Secretary would 
inform the incumbent Ministries.  Such Ministries  would need to issue a decree putting in place 
the restriction.  The Ministries would provide ad vance notice and opportunity for comment.  If 
the decree is adopted, it would be subject to judicial review at the request of any interested party.  Such request may be made at any time.  Pregunta: 
 
B. Please briefly describe any controls that have been imposed in the last  five years on inward or 
outward flows of foreign investment-related funds.  Respuesta: 
 
From December 2004 to June 2006 outward transfers of foreign portfolio investment could only 
be made after a year had elapsed since the inward transfer of the investment.   Foreign Investment Regime – Investment. 
 
Pregunta:  5. Under a law passed in 2005, the government of Colombia may conclude legal stability 
agreements with foreign investors who make direct investments above a certain monetary threshold.  
According to paragraph 32 on page 20 of the Secret ariat report, only one stability agreement had been 
concluded by the middle of 2006.   
 Does Colombia plan to include in its stability ag reements provisions guaranteeing investors access to 
binding domestic or international arbitration in the event of any disputes concerning the terms of a 
particular agreement?  
          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 101 
 
 
Respuesta: 
 According to Law 963 of 2005 –Law of Juridical Stability–disputes on the application or interpretation of juridical stability  contracts may be adjudicated by national arbitration tribunals.  As to the possibility to go to intern ational arbitration, the Law does not make any 
explicit reference to such possibility. In any case and once the Colombia - US FTA goes into 
effect, Investors from the US shall have the possi bility to go to international arbitration to claim 
damages for breaches of the FTA Investment ch apter and also for breaches of the so-called 
“investment agreements”.   As a matter of fact, un der the FTA, the breach of a juridical stability 
contract could be considered in some specific situations as a breach of an “investment 
agreement”.   
International Trade Relations – WTO 
 
Pegunta: 
 
6. According to paragraph 42 on page 21 of the Secretariat report, the stock of foreign direct 
investment in Colombia increased  sevenfold between 1996 and 2005, reaching US$37 billion in 
December 2005.    To what does the government attr ibute this substantial increase? 
 
Respuesta: 
 
Within the causes of this significant increase is the improvement of the treatment accorded to 
investors, through a higher juridical stability, as well as a higher economic stability.  That can be 
added to the political stability, the improvement of  the economic growth.  It is also important to 
point out that Colombia has b een following a strategy of insert ion to the world economy, by 
subscribing trade and investment protection agreements (FTAs and BITs) which improve the 
standard of treatment that the country offers to foreign investors, thus strengthening the 
economical ties with strategic trade and investment partners 
 
III. Trade Policy by Measure 
 
Pregunta: 
 
7. Paragraph 14 on page 28 of the Secretariat re port states that Colombia offers a “variety of 
government aid, some targeted at specific activities….”  
 Please further explain what types of government aid is  being provided and to wh ich specific activities.   
 Respuesta:  
Details of all types of Government aid can be found in the Secretariat Report in paragraphs 222 
to 229 and paragraphs 252 to 264.  Measures Directly Affecting Imports - Standards and technical regulations  
 
Pregunta: 
 
8. Paragraph 124 on page 53 of the Secretariat report states: “Resolution N° 25391 of 2002 
established the mandatory registration of controlled products, that is to say, those subject to 
compliance with what were mandatory official Colombian technical standards and technical 
regulations under the authority of the SIC.” WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 102  
 
Could the representative of Colombia clarify whethe r Resolution N° 25391 of 2002 has been amended, 
as the statement indicates that the resolution est ablished the mandatory registration of controlled 
products…subject to compliance with what were mandatory official Colombian technical standards 
and technical regulations?  Are the technical standards and technical regulations no longer 
mandatory?  
 
Respuesta: 
 
Resolution 25391 of 2002, establishes the mandatory  registration in the manufacturers, importers 
and service suppliers register to those subject to  compliance of technical regulations under the 
SIC vigilance.  In addition, this Resolution refers to Mandatory Official Technical Standards 
and Technical Regulations in force under the SIC vigilance.  The conditions set out on 
Resolution 25391 have not been modified even though some Mandatory Official Colombian Technical Standards have been abolished and ne w Technical Regulations have been issued under 
the SIC control. 
 
Pregunta:  
9. Paragraphs 125 and 126 on pa ge 54 of the Secretariat report provide some information on the 
difference among the four categories of standards and technical regulations.   
 
A. Could the representative of Colombia please pr ovide further details on the differences between 
technical regulations (RTs) and Mandatory Offic ial Colombian Technical Standard (NTCOO)?  
 
Respuesta: 
 
The mandatory technical regulations that existed in Colombia have been abolished since they 
failed to respond to legitimate objectives of the TBT Agreement.  The technical regulations 
currently in force do correspond to the defense of those objectives and in some cases are based on 
Colombian technical regulations.  
 
Pregunta: 
 
B. According to the information provided, RTs  are “mandatory and issued by the competent 
authority.”  Could you provide exampl es of the “competent authorities”?  
 
Respuesta: 
 
Examples of competent authorities:  The Ministry of Social Protection, The Ministry of  
Transport, Ministry of Mines and Energy, Minist ry of Trade, Industry and Tourism, SIC, ICA. 
 
Pregunta: 
 
C. Furthermore, paragraph 126 states that NTCOOs perform the “function of the technical regulations defined in the TBT Agreement”.  How are RTs different than the WTO TBT Agreement 
definition for technical regulations? 
 
Respuesta: 
 
Colombian technical regulations (RT’s) are equivalen t to the definition of technical regulations in 
the TBT Agreement.  
          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 103 
 
 
Pregunta: 
 D. Could the representative of Co lombia also describe which NT COOs are declared by the 
National Standards an d Quality Council? 
 
Respuesta:  NTCOO were abolished pursuant to Resolution 283 of 2003. 
 
Pregunta: 
 
E.  Paragraph 126 states “According to the authorities,  this review process led to the elimination 
of all NTCOOs as from 28 February 2003, pursuant  to Resolution N° 283 of 2003.”  Could the 
representative of Colombia clarify  whether all NTCOOs were eliminated or only those prior to 
Resolution N° 283? 
 
Respuesta: 
 All mandatory technical standards that existed in  Colombia have been abolished.  Currently, 
only technical regulations are being applied.   
Measures Affecting Exports - Subsidies and Other Export-Related Tax Concessions - 
International trading regime 
 
Pregunta: 
 
10. Besides the VAT exemption discussed in paragra ph 203 on page 68 of the Secretariat report, 
what other means of support does the Internationa l Trading Regime (Law No. 67 of 1979), provide to 
exporters?  
 
Respuesta: 
 
Besides the VAT exemption discussed in paragraph 203 of the Secretariat report the 
International Trading Regime does not provi de other means of support to exporters 
 
Intellectual Property Rights – Enforcement:
 
 
Pregunta:  11. According to paragraph 296 on page 85 of th e Secretariat Report, Colombia provided 
information on intellectual propert y enforcement within the context of  the TRIPS agreement.  In that 
document, Colombia indicated that border measures  exist for imported and exported pirated copyright 
and counterfeit trademark goods, a nd that Customs has ex officio  authority to act on copyright pirated 
goods.  
 A. Does Colombia grant ex officio  powers to Customs in cases of counterfeit trademark goods?  If 
not, has the government of Colombia given any co nsideration to providing such measures to those 
goods?   
 
Respuesta: 
 Colombia is in the process of issuing a regulatio n that grants Customs ex officio authority over 
counterfeit trademark goods.   
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 104  
 
Customs already exercises some authority based on  the criminal nature of copyright piracy and 
trademark counterfeit.  Colombian law provides for the seizure by Custom s of goods for import 
or export, when such goods are not of the quantity or nature described in the Customs declarations, or when goods have entered or exit ed illegally from the country, or when they are 
concealed.  If Customs believe that a crime has been committed, the Office of the Prosecutor 
must be notified.  
Pregunta: 
 B. Are border measures available for suspect goods moving in-transit?  If not, has any 
consideration been given to provide bor der measures in such instances?   
 
Respuesta: 
 In addition to border measures for imports a nd exports provided for by Andean law, and 
notwithstanding that the TRIPS agreement requires them only for imports, Colombia will extend 
its border controls to goods in transit.  The d ecree containing the regulat ion for border controls 
is in the process of being issued 
 
Pregunta: 
 
C. When an infringement has been found to exist, are the competent authorities permitted to 
provide the right holder with the names and add resses of the consignor, importer and consignee and 
the quantity of goods in question?  If not, has the go vernment of Colombia given any consideration to 
granting the competent authorities th e authority to provide such in formation to the right holder? 
 
Respuesta: 
 Colombian law allows the right holders to have access to information related to the transgressor 
of intellectual property rights, within criminal judiciary proceedings.  A decree regulating Customs controls that expressly provides for access to information by the affected right holder is 
in the process of being issued. 
 
Pregunta:  12. Paragraph 298 on pa ge 85 of the Secretariat Report states that "[d]uring the period under 
review, amendments were made to Penal Code  laws establishing new offences and increasing the 
penalties for violation of intellectual property rights ..."  The same paragraph also states that "the 
phonogram was included as a passive subject of the offence."  A. Please describe these new offences. 
 
Respuesta: 
 
Law 1032 amended the Penal Code and increased pe nalties for copyright infringement and for 
infringement of the mechanisms for copyright pr otection, as indicated in the following table: 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 105 
 
 
 
Pregunta: 
 
B. Please confirm that these Penal Code amendmen ts are applicable to infringement of copyright 
and related rights.  
Respuesta: 
 
Penal Code amendments are applicable to in fringement of copyright and related rights. 
 
Pregunta: 
 
C. Please explain the meaning of "the phonogram was included as a passive subject of the 
offence."  
Respuesta: 
 Phonograms may also be registered for copyright protection.  For that reason, phonograms themselves may be the works object of copyrigh t infringements that are considered crimes under 
this amendment 
 
IV. Trade Policy by Sector;  Services  
 
Pregunta: 
 
13. Paragraph 104 on page 105 of the Secretaria t report explains that in 2005, “services 
accounted for around 63 per cent of the GDP, almost five percentage points less than in 1997” and 
that “this is a reflection of the fairly sizeable reduction in the GDP contribution of "financial, insurance, property and business services establishments”.   
 To what are the reductions in the GDP contributio n of "financial, insurance, property and business 
services establishments" attributed? 
 Respuesta:  As a result of the international financial crisis of 1997, the external financing flows towards 
Colombia had a dramatic fall.  The phenomenon resulted in high increases of the interest rates 
and the price of the dollar, at the same time the stock market and real estate prices fell.  This in 
turn, resulted in a crisis in mortgage based credit s which ended in a financial crisis that started 
in 1998 and lasted up to the year 2000.  During this period of time, the field of the financial services shrunk 26% in real terms.  
                                                     
 
7 In addition to imprisonment, violators may be fined. Crime Penal Code penalties Law 1032 penalties7 
Minimal penalty 
2 years 8 months imprisonment Minimal penalty 
4 years imprisonment Copyright and related rights infringement. 
Maximum penalty 
7 ½ years imprisonment Maximum penalty 
8 years imprisonment 
Minimal penalty 
4 years imprisonment Infringement of the mechanisms for copy right protection Minimal y maximum penalty 
 
Fine Maximum penalty 
8 years imprisonment WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 106  
 
Services – Telecommunications  
 
Pregunta: 
 14. Paragraphs 111 through 131 on pages 106 through 111 discuss Colombia’s 
Telecommunications sector.   
 A. What progress has been made in establishi ng a licensing regime for telecommunications and 
what is the current licensing fee structure?  
Respuesta: 
 The Ministry of Communications is working on a draft regulation that seeks to establish a single 
license for the provision of telecommunication services.  
Regarding the licensing fee structure, for switch ed local telephony, licenses to provide this service 
are free of charge.  For switched long – distance public telephony, curren t licenses were granted in 1997 at a cost of 
150 million USD.  These licenses will expire in 2 007.  From that year on, new licenses may be 
granted.   The initial fee payable by new licensees is still to be regulated and will be based on a 
study to be made by the Ministry of Communications.   
 For mobile telephony and persona l communication services licenses are granted on the basis of a 
bid.    
Pregunta:  
B. What progress has been made in removing foreign equity limits in this sector (70 %)? 
 
Respuesta: 
 
As set out by decree 2080 of 2000, Colombia remove d foreign equity caps in telecommunication 
enterprises. 
 
Services - Transport - Maritime transport - Legal framework 
 
Pregunta: 
 15. Paragraph 175 on page  119 of the Secretariat report explains that “the Ministry of Transport 
is empowered to impose new measures restricti ng access by companies from certain countries to 
Colombia's international maritime transport market”.  
Does the phrase “new measures restricting access” really mean to bar market access?  
 
Respuesta: 
 Colombian law grants foreign service suppliers free market access to its international maritime 
cargo market. Market access is subject to reciproc ity granted to Colombian maritime transport 
enterprises.  Thus, free market access is the rule and restrictions based on reciprocity are an exception.  Colombia has never put in place any such restriction.  
          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 107 
 
 
Pregunta: 
 16. Page 119, paragraph 176 explains that mechanisms to allow Colombia and other Andean Community members to act jointly against th ird countries which discriminate against maritime 
transport companies belonging to one or more member c ountries have been established, but that “no 
country has requested imposition of restrictive measures”.  
Does the phrase “imposition of restrictive measures” really mean barring of market access? 
 Respuesta: 
 
Colombia construes Andean Decision 390 in the same way as its own regulation (please refer to previous answer). Colombia has never put  restrictions based on Decision 390. 
 THAILAND 
 WTO Secretariat Report (WT/TPR/S/172) 
 
IV. Trade policy by sector;  (2) Agricultural Sector (b) Tariff Measures 
 Pregunta: 
 
Para 31:  According to the report, Colombia allo cates import quotas for certain agricultural products 
to those importers which agree to buy the largest volume of domestic production for each specified 
volume of the quota.  Could Colombia please clarify this practice in light of its national treatment obligations and obligations under the Agreem ent on Trade-Related Investment Measures? 
 
Respuesta: 
 
The Administration Mechanism of Tariff-Rate Qu otas is a transparent instrument. The quotas 
are allocated under competitive conditions through the National Agricultural Exchange. Any 
person is allowed to participate in the auctions an d those willing to do so are previously aware of 
the conditions to participate, such as, quota vol umes, registration dates, auction dates, etc. 
Therefore, this mechanism complies with the nation al treatment obligations to the extent that 
does not discriminate foreigners.  Participation into the Administration Mechanism of Tariff-Rate Quotas is optional to the 
importer. Imports can be done without using th e Mechanism at NMF tariffs. On the other hand, 
tariff quotas are allocated in condi tions of competition through a public market as the National 
Agricultural Exchange. To that extent it is in  conformity with the Agreement on trade-Related 
investment Measures.  
 
HONDURAS 
 
Informe de la Secretaría;  II. Régimen comercial y de inversiones;  (4) Régimen de Inversiones 
Extranjeras 
 
Pregunta: 
 
1. Según el párrafo 22 Colombia cuenta con un régimen de inversiones extranjeras abierto pero 
algunos inversionistas extranjeros que participaron en  una encuesta realizada por la Conferencia de 
las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarro llo consideraron que una de las dificultades 
principales que enfrentan en Colombia es el nivel elevado de inestabilidad jurídica que resulta de la 
frecuente emisión de regulacion es y decisiones administrativas WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 108  
 
¿Cómo piensa el Gobierno de Colombia mejorar la  percepción de los inversionistas extranjeros en 
relación al nivel elevado de inestabilidad jurídica provocada por la frecuente emisión de regulaciones 
y decisiones administrativas?   
 
Respuesta: 
 
El régimen de inversiones internacionales tien e unos principios rectores que se adoptaron a 
principios de la década de 1990 y que no han sido  objeto de modificaciones.  Dichos principios 
son consistentes con los previstos en los acuerdos de la OMC y en particular con el trato de la 
nación más favorecida y el trato nacional.  Desde esa misma época, la ley colombiana le otorga al 
inversionista extranjero la capa cidad de realizar inversiones en cualquier sector de la economía y 
sin requerir autorización del Gobierno.  Así mismo,  el inversionista extranjero puede remitir al 
exterior sus utilidades o reinvertirlas en Colombia.  Si así lo prefiere, el inversionista puede 
terminar su inversión en Colombia y trasladarla al exterior libremente.  Es decir, se le concede 
total libertad en cuanto a su decisión de invertir. 
 
Por lo anterior, Colombia considera que la perc epción que manifiestan algunos inversionistas 
extranjeros en cuanto a la inestabilidad jurídica  no esta fundamentada en cambios estructurales 
de los principios que regulan la inversión extran jera en Colombia, sino en modificaciones de la 
reglamentación para ejercer ciertas actividades en Colombia.  En ese sentido, es necesario 
manifestar que existen sectores de la economía colombiana que han requerido de mayores ajustes 
legislativos que otros, pero en general no se ha n presentado una cantidad de cambios normativos 
por fuera del promedio que corresponde a una econo mía en desarrollo.  De todas formas, en los 
últimos años, el gobierno colombiano ha implem entado dos mecanismos que buscan limitar las 
variaciones en materia normativa y de trámites ante la administración pública.   
El primero de ellos son los Contratos de Estabilid ad Jurídica –CEJ-, creados mediante la Ley 963 
de 2005 y a través de los cuales el Estado garantiza a los inversionistas que los suscriban, que si durante la vigencia acordada del Contrato (mínimo 3 máximo 20 años) se llegará a modificar 
alguna de las normas identificadas como determin ante para la inversión, el inversionista tendrá 
derecho a que se le continúen aplicando las normas  no modificadas durante lo que resta en la 
duración del CEJ.  
 
El segundo mecanismo es la Ley 962 de 2005, mediante la cual se crea un mecanismo para la identificación y racionalización de trámites, en  busca de limitar tanto los procedimientos que 
deben efectuar las personas (naturales y jurídica s) ante la administración pública, como la 
posibilidad de crear nuevos procedimientos que dificulten la creación y el desempeño de las 
empresas en Colombia.   
Pregunta: 
 
2. El Gobierno de Colombia afirma  en el párra fo 19 de su Informe que el verdadero aporte de la 
ronda de negociaciones de Doha a los países en desarrollo, es la apertura de mercados, en ese 
sentido. 
 ¿Podría explicar por qué Colombia no participa en el Acuerdo sobre Tecnología de la información?  
 Respuesta: 
 
Colombia está ultimando los análisis para in iciar el proceso de adhesión al Acuerdo. 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 109 
 
 
Políticas Comerciales, por Medidas;  (1) Visión General 
 Pregunta:  3. Según se indica en el párrafo 2 de esta secci ón, los tipos arancelarios NMF aplicados por 
Colombia, se incrementaron de 11.5% a 12%, ade más el arancel da muestras de progresividad, 
asimismo, Colombia aplica a varios productos ag ropecuarios derechos de importación que aumentan 
o disminuyen en función de los precios internac ionales y, por último, existe una brecha considerable 
entre los aranceles aplicados y los consolidados.    
¿Podría explicar Colombia cómo compatibiliz a estas medidas con la necesidad de mayor 
previsibilidad en el régimen comercial?    Respuesta:  
En la Lista LXXVI de 1994, Colombia estableció los aranceles consolidados que aplicaría a sus 
productos agrícolas de acuerdo con los procedimie ntos acordados por el Co mité de Negociaciones 
Comerciales.  Como se indica en el apartado IV, numeral 17 de l Informe de la Secretaría,  Colombia utiliza 
Sistema Andino de Franjas de Precios para la de terminación de los aranceles ad valorem de los 
productos agropecuarios allí indicados.  Este m ecanismo opera de manera transparente y es 
previsible, dado que los precios piso y techo, as í como los precios de referencia, se hacen sobre 
fuentes públicas ampliamente conocidas, lo cual hace que no exista discrecionalidad alguna por 
parte de la autoridad administrativa.  
Lo anterior permite a los diferentes eslabones de  la cadena productiva conocer las condiciones 
comerciales para la toma decisiones de siembra,  producción, comercialización de sus productos y 
de importaciones si así se requiere.  
 
Pregunta: 
 
4. Según el párrafo 4 de esta sección, Colombia  aplica excepciones del trato nacional a algunos 
productos, imponiendo tasas internas más altas.  ¿Cómo se compatibiliza estas medidas con las obligac iones de Colombia al amparo del artículo III del 
GATT del 1994?   
 
Respuesta: 
 Colombia está introduciendo los ajustes correspon dientes en el proyecto de Reforma Tributaria 
que cursa actualmente en el Congreso.   
Pregunta: 
 5. Según el párrafo 8 de esta sección, Colombia  impone licencias no automáticas a 133 líneas 
arancelarias, en pocos casos para proteger la industria doméstica. 
 
¿Podría asegurar Colombia que la aplicación de licencias no automáticas a algunas líneas 
arancelarias para proteger la industria doméstic a no tendrán en las importaciones efectos de 
restricción o de distorsión?  
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 110  
 
Respuesta: 
 Las licencias no automáticas se ad ministran con criterios de proteg er la salud, la vida humana o 
el medio ambiente, previamente definidos.  Así se evita que se conviertan en obstáculos injustificados al comercio.  Por ejemplo, en el caso  de vestidos y prendas de vestir el objetivo es la 
protección de la salud.  En el caso de vehículos y sus partes, para evitar la importación de bienes 
imperfectos, saldos, deshechos, desperdicios y sobrantes que dañen la capa de ozono y que no cumplan con las normas sobre la emisión de gases.  Pregunta: 
 
6. En el  párrafo 9 de esta sección  se indica que los beneficios que se otorgan en el marco del 
régimen de comercialización internacional siguen c ondicionados a la exportación de bienes de origen 
colombiano, mientras que los concedidos bajo el  Programa Usuario Altamente Exportador y bajo el 
régimen de Zonas Económicas Especiales de expor tación están asociados a requisitos mínimos de 
exportación.  
 ¿Podría indicar Colombia cuándo piensa modificar estos programas a fin de hacerlos compatibles con 
el Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC?    Respuesta: 
 
Cursa en el Congreso un proyecto de Reforma Tribut aria, en el que se tiene previsto el desmonte 
de los beneficios tributarios a los us uarios Altamente exportadores (ALTEX).  
 
Respecto a las  Zonas Económicas Especiales de Exportación (ZEEE), la ley 1004 de 2005 en su 
artículo 13, derogó el artículo 16, numeral 1º. literal A de la ley 677 de 2001, que fijaba un incentivo tributario consistente en exceptuar del impuesto sobre la renta, la parte proporcional 
de los ingresos obtenidos por ventas a mercados externos.  En consecuencia, actualmente los 
beneficios tributarios atados a las exportacio nes, contemplados en las Zonas Especiales 
Económicas de Exportación se encuentran derogados.  
 
(2) Medidas que Afectan a las Importaciones;  (i) Documentación y Procedimientos Aduaneros  
 
Pregunta: 
 7. En el párrafo 18 se hace mención de la  ventanilla única de Comercio Exterior:  
 
a. ¿Podría Colombia explicar el func ionamiento de la ventanilla única?  
 Respuesta:  El Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado  Comunitario”, tiene como uno de sus objetivos 
la creación de un Estado Gerencial.  El Decret o 4149 de 2004 permite contar con el fundamento 
legal requerido para el funcionamiento óptimo de las herramientas técnicas que soportarán la 
racionalización y automatización de trámites en  el sector de comercio exterior, son estas, la 
Ventanilla Única de Comercio Exterior y el Formulario Único de Comercio Exterior.  
  
La Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) busca que los usuarios exportadores e 
importadores puedan tramitar electrónicamente las autorizaciones, permisos, certificaciones o 
vistos buenos previos que exigen las diferentes en tidades competentes para la realización de las          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 111 
 
 
operaciones específicas de ex portación e importación8.  En la VUCE se tratan separadamente los 
temas de Registros de importación, Autorizacion es Previas a la Exportación y Formulario Único 
de Comercio Exterior.  La VUCE se fundamenta en la definición de in formación estratégica, análisis de procesos y 
procedimientos y servicio al cliente; en este sentido, la VUCE parte de tres áreas para su 
construcción.  Información:  Definición de bodega de dato s donde se deben identificar las variables de las 
diferentes entidades que participan en las operaciones de comercio exterior.  
 
Procedimientos:  Identificación tanto de procedimientos internos a la VUCE, como externos al mismo e internos a la fuentes; es decir, se normalizan y racionalizan los procedimientos de captura y toma de la información por parte de lo s sistemas fuente, los procedimientos de envío e 
integración de información con el fin de comp letar las operaciones de comercio exterior.  
 
Infraestructura:  Diseño de una infraestructura que articule toda la información necesaria, esto a 
través de centralización de información o descen tralización y articulación por orquestadores 
según análisis costo-beneficio que se determine.  Módulo de Importaciones
.  Este Módulo permite la gestión electrónica de las importaciones, 
tanto para la modalidad de libre como de previa importación. 
 El sistema permite que los registros de importación se trasmitan electrónicamente y a la vez se pueda realizar el pago de la misma manera a través del servicio PSE dado por ACH, el cual 
agrupa a todos los bancos.  Para darle seguridad a las transacciones se habilita la Firma Digital;  
adicionalmente, las entidades que intervienen en el trámite deben emitir sus vistos buenos de 
forma electrónica, los cuales será n consultados por la DIAN. 
 Con el fin de facilitar y hacer más ágil la opera ción de transmisión de información a la VUCE 
para las organizaciones que transmiten volúmenes elevados de información en las operaciones de 
importación (p.ej. Sociedades de Intermediación  Aduanera – SIA-), se desarrolló un aplicativo 
que se ofrece como alternativa y que les permitir á una utilización óptima del sistema.  Existe 
también la posibilidad de realizar el trámite en ambiente WEB directamente para importadores 
esporádicos o para aquellos que realizan operaciones menores a US$1.000.00.  Todo lo anterior, se desarrolló buscando poder ofrecerles a nu estros usuarios importadores las mejores 
alternativas, de acuerdo con la magnitud de sus operaciones. 
 
Módulo de Exportaciones y Formulario Único
.  El desarrollo de este módulo permite 
automatizar y gestionar el proceso de las autori zaciones previas a las exportaciones bajo el 
concepto de Ventanilla Única de Comercio Exterior.   El desarrollo del modelo para que el usuario so licite a través de la VUCE las autorizaciones 
previas que requiera su exportación, permite el suministro de información específica requerida 
por cada una de las entidades que intervienen en  el trámite y su transmisión y notificación 
electrónica, así como la transmisión electrónica de  la respuesta a la solicitud.  Para que todo esto 
tenga las seguridades jurídicas requeridas, el proceso se encuentra asegurado por la Firma 
                                                     
 
8 Para la exportación de ciertos productos las auto ridades nacionales exigen  que el exportador se 
encuentre inscrito en la en tidad encargada de su control o la obtenció n de una autorización previa, como medida 
de protección al medio ambiente, a los recursos naturales, a la sanidad humana, animal y vegetal y al patrimonio 
cultural de la nación.  De igual manera, en los mercados destino de nuestras exportaciones las autoridades pueden 
exigir el cumplimiento de requisitos sanitarios, normas técnicas y otros para permitir la introducción de los productos en los mercados respectivos. WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 112  
 
Digital y contempla adicionalmente el pago elec trónico que deba surtirse para cada trámite 
específico.  El desarrollo del Formulario Único de Comerci o Exterior –FUCE- incluye toda la información 
general, común y misional de las diferentes entida des dentro del proceso previo de registro ante 
ellas y busca articular requisitos de registro, vistos buenos, autorizaciones y certificaciones que 
faciliten la actividad de comercio exterior a lo s empresarios, de forma que sea posible obtener 
electrónica y simultáneamente información requeri da en los formularios de diversas entidades. 
 Consulta Electrónica del Registro Único Tr ibutario y del Registro Único Empresarial.
  E n  
aplicación de lo establecido en el artículo  3° del Decreto 4149 de 2004, MINCOMERCIO, DIAN y 
CONFECÁMARAS ya han concertado las necesidades de consulta tanto del Registro Único 
Tributario como del Registro Único Empresa rial y del Certificado de Existencia y 
Representación Legal, para lo cual dichas entida des tienen dispuesto el Web Servicies requerido.  
 
Pago Electrónico .  El desarrollo de la VUCE ha implicado que todas las entidades ante las que el 
usuario debe efectuar pagos por trámites de impo rtación o exportación, suscriban convenios para 
la realización del pago electrónico  que se encuentra dispuesto en la VUCE como componente de 
la misma y como valor agregado a la gestión electró nica de los trámites. Lo anterior se realiza a 
través del servicio PSE dado por ACH, el cual agrupa a todos los bancos. 
 
Firma Digital.   Tanto las entidades, como los usuarios de la VUCE deben disponer de Certificado 
Digital de Firma expedido por entidad certific adora autorizada por la Superintendecia de 
Industria y Comercio, para poder actuar frente a la Ventanilla en el proceso de solicitud de 
trámites y de aprobación, autorización, certific ación o emisión de vistos buenos requeridos. 
 
Pregunta: 
 b.  ¿Quiénes son los representantes que la in tegran, tanto públic os como privados?  
 Respuesta:  
Entidades Públicas Involucradas: 
 
• Ministerio de Comercio, Industria y turismo 
• Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales 
• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 
• Ministerio de la Protección Social 
• Instituto Colombiano Agropecuario - ICA 
• Instituto Colombiano de D esarrollo Rural - INCODER 
• Instituto de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA 
• Dirección Nacional de Estupefacientes 
• Fondo Nacional de Estupefacientes 
• Ministerio de Minas y Energía 
• Ingeominas 
• Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 
• Ministerio de Defensa Nacional 
• Industria Militar - INDUMIL 
• Ministerio de Transporte 
• Superintendencia de Industria y Comercio 
• Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada 
• Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 113 
 
 
Entidades Privadas: 
 
• Confecámaras – Consulta del Registro Único Empresarial –RUE- 
 Pregunta: 
 
c. ¿Cuál ha sido el costo de impl ementación de la ventanilla única?  
 
Respuesta: 
 
Costo de inversion en la solucion 
Descripcion Costos en pesos Col. 
Servidores, equipos y Periféricos de  comunicación.(Hardw are) 600 Millones  
Aplicativo implementado para impor taciones (Software) 500 Millones  
Aplicativo implementado para export aciones (Software) 1.500 Millones  
TOTAL INVERSION. 2.600 Millones 
 
Costo de soporte y mantenimiento anual 
Descripcion Costos en pesos Col. 
Soporte y Mantenimiento Solución 200 Millones 
Canales de transmisión de datos (can ales dedicados INTERNET) 120 Millones 
TOTAL COSTOS FIJOS 320 Millones 
 
Pregunta: 
 
d.  ¿Cuánto tiempo tomó para que fuera func ional y si tienen pendiente cambios que deban 
realizar?   Respuesta: 
 
La VUCE empezó a operar en Noviembre de 2005, es decir que a partir de la expedición del 
Decreto 4149 de 2004 que la creó, se tomó aproxi madamente un año para iniciar su operación. 
La VUCE se encuentra en un proceso de mejora miento continuo y en este sentido siempre se 
están realizando ajustes que permitan optimizar su funcionamiento y desempeño.  
Pregunta: 
 8. En el párrafo 21 se hace alusión al usuario altamente exportador:  
 
¿Podría Colombia explicar que crit erios utilizan para dar el estatus de  usuario altamente exportador y 
así liberar a ese usuario de la utilización de la s Sociedades de Intermediación Aduanera? Si tal 
criterio existe, ¿mediante qué instrumento legal se establece dicho criterio?  Respuesta:  
El literal b) del artículo 36 del Decreto 2685 de  1999 establece que:  “Podrán ser reconocidas e 
inscritas como Usuarios Altamente Exportado res por parte de la autoridad aduanera, las 
personas jurídicas que acrediten  las siguientes condiciones: 
 a) La realización de exportaciones durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la 
presentación de la solicitud por un valor f.o.b. ig ual o superior a dos millones de dólares de los 
Estados Unidos de Norteamérica (US$ 2.000.000,oo) y,  
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 114  
 
b) Que el valor exportado represente por lo menos el 60% del valor de sus ventas totales en el 
mismo periodo.  Pregunta:  
9. En el párrafo 23 existe una referencia sobre el Comité de Selectividad.  
¿Quiénes integran este Comité y qué bases usan para determinar los criterios de selectividad a cada 
régimen aduanero?   
 
Respuesta: 
 
El Comité de Selectividad se encuentra integr ado por el Director de Aduanas, el Subdirector 
Técnico Aduanera, Subdirector de Comercio Exte rior, Subdirector de Fiscalización Aduanera y 
Subdirector de Control Cambiario. 
 
Con la información obtenida de solicitudes y estadísticas, se crean reglas de selectividad las 
cuales se aplican a criterios tales como: país de origen, subpartidas, país de procedencia, 
importador, exportador, declarante, por modalid ad de importación o por forma de pago, de 
acuerdo a los perfiles de riesgo. Con  definición de estas reglas se alimenta el sistema informático 
aduanero SYGA.  
 
Pregunta: 
 
10. En el párrafo 23 se manifiesta que despu és de presentada y captada la declaración de 
importación se realiza el pago de tri butos aduaneros.  De lo anterior. 
 
¿Se puede inferir que no existe el pago anticipado?  
 
Respuesta: 
 En los eventos en que se presenta una declarac ión de importación anticipada, el pago debe 
hacerse también de manera anticipada   
Pregunta: 
 
11. En el párrafo 25 del informe de la S ecretaria se mencionan los diversos recursos que se 
pueden interponer. 
 ¿Estos recursos se interponen ante el servicio aduanero o ante un órgano superior?  Si es ante un órgano superior, ¿cuál es este?  
 
Respuesta: 
 
El recurso de reposición se interpone ante el  mismo funcionario que expidió el acto 
administrativo.  El recurso de reconsideración se interpone ante la Oficina Jurídica de cada 
Administración aduanera, es decir otra depende ncia diferente a la que expidió el acto 
administrativo, sin que deba entenderse como un órgano superior.  Mientras que el recurso de 
apelación es el único que se puede interponer ante el inmediato superior al que expide el acto 
administrativo, dentro de la Administración Aduanera.  
          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 115 
 
 
Pregunta: 
 12. En el párrafo 26 del informe de la Secret aría se refiere a contrabando técnico y contrabando 
abierto.  
¿Podría Colombia precisar que se entiende por estos  términos y si existe una ley o reglamento donde 
se contemple las definiciones?  
 
Respuesta: 
 
No existe legislación que defina de manera expresa ambos conceptos.  Se entiende por 
contrabando técnico cuando la mercancía, si bi en es presentada y declarada ante la autoridad 
aduanera, se encuentra clasificada por una subpart ida diferente a la que realmente corresponde, 
o adolece de vicios de subfacturación, u otros hech os, que tienen el propósito de evitar el pago 
correspondiente de tributos o eludir el cumplimiento de las medidas de control.  
 
El contrabando abierto se manifiesta cuando la me rcancía es ocultada o no es presentada a la 
autoridad aduanera.  Su principal propósito es eludir las medidas de  control aduanero.  
 
(ii) Valoración en Aduanas  
 
Pregunta: 
 
13. De acuerdo al párrafo 5 y 34  se menciona que Colombia utiliza precios de referencia.  
 a. ¿Podría Colombia citar el Artículo o párrafo del Acuerdo de Valoración en aduanas o de otro 
Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio, el cual utilizan como fundamento jurídico para la 
aplicación de los precios de referencia ?  
 
Respuesta: 
 Artículos 13 y 17 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC 
Artículos 14, 15 y 17 de la Decisión Andina 571  
Artículos 48 a 53 del Reglamento Comunitario, Resolución Andina 846. 
 
Pregunta: 
 
b. ¿Podría Colombia confirmar si los precios de referencia se aplican a los productos extranjero 
con independencia del origen de procedencia?  
 
Respuesta: 
 Las Resoluciones 12956, 12950 y 13034 del 30 de oct ubre de 2006 y 1º de noviembre de la DIAN, 
introdujeron modificaciones en la utilización de los precios de referencia. Por lo tanto, 
actualmente, los precios de referencia se aplican a las importaciones de productos extranjeros de  
cualquier origen. 
 
Pregunta: 
 
14. En relación al párrafo 34 y 35, se entiende  que el mecanismo se aplica al problema de 
subvaloración.  ¿Podría confirmar Colombia que los precios de referencia no se aplican para la determinación del 
impuesto a las ventas?  WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 116  
 
Respuesta: 
 La determinación de los tributos aduaneros (aran cel e IVA) en Colombia se realiza sobre la base 
gravable determinada conforme a las normas de va loración aduanera.  Como se ha manifestado, 
los precios de referencia no son base de valoración sino un mecanismo de control. En tal sentido, 
tales precios al momento de la importación se utilizan independientemente del impuesto que se 
vaya a aplicar.   Pregunta: 
 
15. De acuerdo con el párrafo 35, se indica que  los precios de referencia son establecidos con 
información obtenida de importadores y proveedores, y se parte del costo promedio internacional de 
las mercancías.   ¿Existen mecanismos de ajuste que tomen en cuenta  las fluctuaciones en los precios internacionales de 
las mercancías?  
 Respuesta:  Los precios de referencia están permanentemente en revisión y se actualizan de acuerdo con el comportamiento de los precios internacionales, de manera que el acto administrativo vigente 
recoja las modificaciones y la dinámica del mercado del producto en estudio. 
 
Pregunta: 
 
16. En relación al párrafo 37, en el cual se menciona que el control posterior determina de 
manera definitiva el valor en aduana que  corresponda utilizando el método del AVA.   
 a. Si en el control posterior se concluye que lo s precios declarados son correctos, ¿se cancela la 
garantía o se devuelven los tributos pagados en exceso?  
 
Respuesta: 
 
Si en el control posterior se establece que los precios declarados corresponden con los 
efectivamente pagados o por pagar, se cancela la garantía o se devuelven los tributos pagados en 
exceso, según corresponda. 
 
Pregunta: 
 
b. Si un importador ha logrado demostrar que  los precios de sus mercancías son correctos. 
¿tiene dicho importador la obligac ión de someterse a la misma demostración en el procedimiento de 
control posterior para la misma mercancía?  ¿S e le exigiría la misma obligación a un usuario 
altamente exportador?   
 
Respuesta: 
 Si un importador demuestra que el precio declar ado corresponde con el realmente negociado en 
el control previo,  no estaría sometido a una nueva demostración en el control posterior.  En 
principio los importadores denominados ALTE X cuentan con una garantía global que les 
permite obtener el levante al momento de la im portación sin someterse al control previo de los 
precios, situación que no impide los controles posteriores a que haya lugar. 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
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Pregunta: 
 
17. En el párrafo 33 se menciona que en 20 05 se determinó mediante resoluciones Números 05796 
y 12465 de 2005 que, entre el 7 de ju lio de 2005 y el 30 de junio de  2006, las importaciones de textiles 
y calzado originarias y/o provenientes de Panam á y China debían ingresar por el Aeropuerto El 
Dorado y la Administración Especial de Aduanas de Bogotá, si se transportaban por vía aérea, y por 
Barranquilla, si arribaban por vía marítima.  La  Resolución Número 06691 de 2006 extendió dichas 
medidas hasta el 31 de diciembre de 2006. Además, se indica que lo s bienes consignados a un Usuario 
Aduanero Permanente o a un Usuario Altamente Ex portador, no estaban sujetos a este requisito. 
  
a. ¿Podría Colombia indicar porqué solamente c on respecto al calzado y textiles se aplican criterios 
que toman en cuenta el origen de las mercancías y como esto es compatible con el principio bien 
establecido del trato general de la nación más favoreci da recogido en el Artícul o I del GATT de 1947?   
 
Respuesta: 
 
Los precios de referencia se aplican para todos los productos.  En la respuesta a la pregunta 13 b) 
se mencionan las resoluciones recientemente expedi das en consonancia con las obligaciones de 
Colombia en la OMC y del artículo 1 del GATT del 94. 
 
Pregunta: 
 
b. ¿Podría Colombia indicar porqué la medida se toma con un plazo de terminado de duración y 
qué criterios se tomaron en cuenta para la escoger ese plazo?   Respuesta: 
 
Como se indicó, las medidas fuero n recientemente modificadas.  
 Pregunta: 
 
c. ¿Podría Colombia indicar si las autoridades contemplan  prolongar dicha medida? 
 
Respuesta: 
 
No aplica. 
 
(iv) Aranceles;  (c) Consolidaciones Arancelarias 
 
Pregunta: 
 
18. Según el párrafo 59 de esta sección, las conso lidaciones de los tipos arancelarios llegan hasta 
el 227%.  
 
¿Piensa Colombia reducir de manera su stancial estos  picos arancelarios?   
 
Respuesta: 
 
Colombia estableció los aranceles consolidados pa ra sus productos agrícolas de conformidad con 
las modalidades y procedimientos acordados por el Comité de Negociaciones Comerciales, los 
cuales se encuentran contenidos en la Lista LXXVI de febrero de 1994.   Los niveles arancelarios de los productos agrícol as se modificarán conforme a los resultados de 
las negociaciones de la Ronda Doha. WT/TPR/M/172/Add.1 
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(v) Otras Cargas;  (b) Impuesto al Valor Agregado 
 
Pregunta: 
 
19. El párrafo 71 de esta sección indica que lo s exportadores están exentos del pago del IVA y, en 
particular, pueden solicitar la devolución del IVA p agado en la adquisición de los insumos (incluyendo 
servicios) utilizados en la producción de bienes de ex portación.  En especial, nos referimos al régimen 
de comercialización internacional, descrito en los párrafos 203 a 205.  
 
¿Puede explicar Colombia cuándo piensa adecuar esta s subvenciones a la exportación  al Acuerdo de 
Subvenciones de la OMC?   
Respuesta: 
 La exención del pago del IVA a los exportado res a los cuales hace referencia el párrafo 71 del 
Informe de la Secretaría está amparada por el Anexo II del Acuerdo sobre Subvenciones por 
corresponder a insumos consumidos en  el proceso de producción  
 
Pregunta: 
 
20. Dada la afirmación del Gobierno de Colombia cont enida en el párrafo 19 de su informe, en la 
que indica su creencia firme de que el verdadero aporte de las negociaciones de Doha a los países en 
desarrollo es la apertura de mercados.  ¿Podría indicar qué piensa hacer el Gobierno de Co lombia para mejorar las condiciones de acceso  a 
su mercado y la  previsibilidad del mismo, en vista de las 57 fracciones arancelarias a cuatro dígitos 
en las que tiene derecho a invocar  la salvaguardi a especial del Acuerdo sobre Agricultura de la 
OMC?   
 
Respuesta: 
 
Colombia como parte del Grupo Cairns prom ueve una amplia liberalización del comercio 
agrícola. Por lo tanto, Colombia apoya la mejo ra sustancial de las condiciones de acceso al 
mercado, eliminación de subsidios a la expo rtación y reducciones sustanciales de la ayuda 
interna. Para el logro de dichos objetivos, Colo mbia tendrá flexibilidad en la negociación sobre 
los instrumentos de acceso al mercado concomit ante con las reducciones en las subvenciones 
mencionadas.   
 
(3) Medidas que Afectan las Exportaciones;  (iv) Subvenciones y Otros Beneficios Fiscales 
Asociados a la Exportación;  (e) Zona s Económicas Especiales de Exportación 
 
Pregunta: 
 
21. Dentro de la reforma que tiene prevista el Gobierno de Colombia para eliminar los 
componentes de subsidios del régimen  de zonas francas, a partir de l 31 de diciembre del 2006.   
 ¿ Están incluidas también las zonas económicas especiales de exportación?  
Respuesta: 
 Sí. 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
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(g) Otros Programas 
 
Pregunta: 
 
22. El régimen del Usuario Altamente Exportador  establece la exoneración del pago del IVA sobre 
las importaciones de maquinaria industrial que no se produzca en el país y que sea destinada a la 
transformación de materias primas.  Dicho rég imen requiere que, para obtener estos incentivos, se 
exporte el 30 por ciento de las ventas o que se hay a exportado anteriormente 21 millones de dólares.  
 ¿Podría explicar Colombia cómo se  compatibiliza este programa con su s obligaciones en el marco del 
Acuerdo de Subvenciones de la OMC?   
Respuesta: 
 El desmonte del artículo 428 de Estatuto Tr ibutario, que establece el beneficio tributario, 
relacionado con la no causación del impuesto sobre las ventas en las importaciones de 
maquinaria industrial que no se produzca en el  país  que realicen los usuarios altamente 
exportadores, fue presentado en el proyecto de  reforma tributario que cursa en el Congreso 
(Noviembre 2006).  
 
BOLIVIA  
 
Informe de Gobierno 
 
Pregunta:  1. En la Sección III, punto 3, inciso c) párrafo s 31 al 33, el Gobierno colombiano al mencionar 
que el Tratado de Libre Comercio del Grupo de lo s 3 (G-3) fue denunciado por parte de su socio 
Venezuela, señala al mismo tiempo que se están analiz ando con México temas de interés bilateral dado 
el flujo comercial que existe entre ambos.  ¿Podría el Gobierno de Colombia adelantar qué  tipo de productos del s ector agropecuario se 
incluirían en el programa de liberación comercial dentro del relanzamiento de las actividades de los 
Comités y Grupos de Trabajo entre Colombia y México?    Respuesta:  
México y Colombia vienen analizando temas de in terés bilateral.  Especialmente, se tiene interés 
de incorporar algunos productos del sector agr opecuario al programa de liberación comercial 
pero, a la fecha, todavía no se llegado a ningún tipo de acuerdo. 
 
Pregunta:  2. En la Sección IV, párrafos 48 a 50 se coment a sobre la política de promoción y protección de 
las inversiones.  ¿Con base en su estrategia de tres ejes para la atracción y mantenimientos de la inversión, el 
Gobierno de Colombia podría compartir con los Miem bros su experiencia en materia de promoción de 
atracción de inversiones, más allá de las disposici ones jurídicas desarrollada s en el informe de la 
Secretaría?   WT/TPR/M/172/Add.1 
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Respuesta: 
 Los retos que Colombia debe afrontar en materia de atracción de inversión extranjera –IE- son 
bastante particulares, razón por la cual la estrate gia nacional ha variado acorde con el desarrollo 
que ha tenido el tema a lo largo de los años.  La economía y las condiciones de seguridad física 
han atravesado diferentes etapas, lo que ha det erminado la forma que el país se ha relacionado 
con los inversionistas extranjeros.   Se puede hablar de tres fases que Colombia ha  atravesado desde que se liberó la inversión 
extranjera en el país en 1991.  Una primera et apa que comprende desde la  liberación de la IE 
hasta 1997 se caracterizó por la difusión de las ve ntajas del país a la comunidad internacional, 
especialmente en lo relacionado co n la inversión en recursos na turales y del mercado local.  
Durante este tiempo se creó la agencia de promoción de inversiones –COINVERTIR- con 
participación del sector público y privado, y logró importantes avances en la difusión de Colombia.  
 
Una segunda etapa se presentó durante el deterior o de las condiciones de seguridad física y 
económica que tuvo el país en el cuatrienio de 1998 a 2002.  En este lapso, la agencia de promoción de inversiones se concentró en la pr eservación de la inversión ya instalada y su 
ampliación, aprovechando que ya existía una só lida base con quien trabajar y que las condiciones 
del país no facilitaban la atracción de nuevas inversiones.  
 
Finalmente, la tercera fase desde 2002 a la actual idad, se ha caracterizado por un mejoramiento 
de las condiciones nacionales en materia de segur idad y estabilidad física, económica y jurídica. 
Durante esta etapa la agencia de promoción de inversiones inició con un programa de facilitación 
del ingreso a la  inversión extranjera (2003 – 2004) y posteriormente con la promoción de la 
inversiones por parte de PROEXPORT- se fortal ecieron de manera suficiente sus capacidades 
económicas para iniciar un programa de promoc ión proactiva del país, a través del cual se 
capitaliza la mejora de la imagen nacional y se buscan directamente nuevos inversionistas que 
contribuyan con los objetivos de d esarrollo económico de Colombia.  
 Informe de la Secretaría. 
 
Pregunta:  1. En la Sección II Régimen Comercial y de In versiones, párrafo 28, se señala que la inversión 
privada, incluyendo la extranjera, en la prestación de servicios públicos de acueducto y alcantarillado, 
saneamiento ambiental y de distri bución a domicilio de energía eléctrica y gas por red está sujeta a 
restricciones en la medida en que el Estado establezca "áreas de servicio exclusivo" en las que solamente una empresa esté autorizada par a prestar alguno de estos servicios. 
 ¿Sería posible que Colombia  comente el alcance del contenido del artículo 40 de la Ley N° 142 de 
1994, al que se hace alusión en el pie de página del indicado párrafo 28, así como las disposiciones 
conexas, si las hubiere, respecto a las restricciones que  estarían vigentes sobre estos servicios públicos 
y su tratamiento en materia de inversión privada y extranjera?   Respuesta:  
Las áreas de servicio exclusivo son zonas en las que por un tiempo determinado, se asigna la 
prestación de un servicio público determinado a un a empresa específica, impidiendo que ninguna 
otra empresa desarrolle la misma actividad.  Se co nstituyen por motivos de interés social y con el 
fin de que la cobertura en servicios públicos se ex tienda a las personas de menores ingresos.  Se 
establecen a través de contratos que se adjudican po r parte de la entidad territorial competente, 
previo proceso de licitación pública.            WT/TPR/M/172/Add.1 
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Las Comisiones de Regulación que se ocupan del servicio respectivo se encargan de determinar 
los motivos que llevan al establecimiento de un área de servicio exclusivo, los lineamientos 
generales y las condiciones a las que deberán somet erse los contratos, entre otros aspectos.  Esto 
implica que para determinar el momento específico en el que se aplicarán y los trámites que habrá que surtir será necesario remitirse a la reglamentación emitida por cada una de estas 
entidades.  
 Pregunta:  2. En la Sección III Políticas Comerciales, por  Medidas, párrafo 14 se señala que “Colombia 
otorga una variedad de ayudas gubernamentales, algunas  orientadas a actividades específicas y otras 
de tipo horizontal dirigidas, por ejemplo, a apoyar el acceso a fuentes de financiamiento y a mercados.  
El Consejo Nacional de Política Económica y Socia l señaló que esta gran variedad de programas ha 
introducido una falta de unidad en los criterios de apl icación, asignación y evaluación de instrumentos 
de apoyo.  La evaluación de los costos y bene ficios globales de dichos programas y su posible 
racionalización podrían por lo tanto contribuir a optimizar el uso de los recursos fiscales y el impacto 
de las ayudas otorgadas”.  ¿Estas ayudas gubernamentales cubren a los pro ductos del sector agropecuario más allá de lo 
descrito en los párrafos 40 y 41 de la Sección IV punto 2?, si ese fuera el caso a qué tipo de ayudas se 
refiere?, asimismo las ayudas estarían desti nadas a apoyar a la exportación de productos 
agropecuarios?  
 Respuesta:  No.  Las medidas a las que se refiere el párrafo  14 de la Sección III son instrumentos de 
Desarrollo Empresarial de tipo financiero y no  financiero, orientados específicamente a la 
implementación de políticas y estrategias que br indan el apoyo necesario a los empresarios para 
llevar a cabo la modernización y fortalecimiento de su capacidad productiva, y que faciliten el 
acceso a la tecnología, al conocimiento, a fuen tes de financiamiento, y a mercados para sus 
productos.  No se refieren a programas orie ntados al sector agropecuario (Ver Documento 
Conpes 3280).  
 
Pregunta:  3. En el  mismo párrafo 14 donde se indica que Colombia “otorga una variedad de ayudas gubernamentales, algunas orientadas a actividades específicas y otras de tipo horizontal dirigidas”, 
¿cuáles son los criterios de asignación así como  los mecanismos para que el sector privado se 
beneficie de las ayudas gubernamentales?   Respuesta:  Los instrumentos de apoyo al desarrollo empresar ial, objeto de la pregunta, no se orientan a 
sectores productivos específicos, en este sentido es neutral.  No obstante, se aplica un criterio de 
discriminación positiva a favor de industrias se gún su tamaño.  Los instrumentos de apoyo 
empresarial se orientan exclusivamente a micros, pequeñas y medianas empresas 
 Pregunta: 
 
4. Sección III, punto 4 Medidas que Afectan a la Producción y el Comercio, inciso vi). Contratación Pública.  Se indica que “bajo la  normativa de compras públicas de la Comunidad 
Andina, Colombia garantiza el trato nacional a las empresas de otros miembros de la Comunidad en 
la contratación de servicios pero no de bienes”.  
 WT/TPR/M/172/Add.1 
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¿Teniendo en cuenta la normativa andina sobre co mpras públicas, citada en el Informe de la 
Secretaría, Colombia extenderá, bajo  el principio de Nación Más Favorecida, a los miembros de la 
Comunidad Andina, las concesiones que efectúe por efecto de acuerdos comerciales negociados con 
terceros sobre esta materia?   
 
Respuesta: 
 El único compromiso existente en materia de contratación pública en el marco de Comunidad 
Andina, está contenido en el artículo 4º de la Decisión 439, que establece la obligación de garantizar el trato nacional en la contratación de servicios, a los demás países pertenecientes a 
dicho bloque, a partir del 1º de enero del año 2002.  
 Vale agregar que en este ámbito, no existen co mpromisos de Nación Más Favorecida en esta 
materia. 
 
PERÚ 
 
Pregunta: 
 En el párrafo 3, del informe de la secretaria  se señala que el gobierno colombiano mantiene la 
facultad de identificar cualquier sector para limitar la  participación del capital extranjero ¿por qué el 
gobierno desea seguir manteniendo esta facultad aunque nunca la ha utilizado?  Bajo qué criterio la 
mantiene si su política es de at raer más inversiones extranjeras?   
 
Respuesta: 
 
El régimen colombiano de inversiones internaciona les vigente desde principios de la década de 
1990 es abierto.  Conforme a dicho régimen lo s inversionistas extranjeros reciben el mismo 
tratamiento que los inversionistas nacionales.  Así mismo, pueden efectuar inversiones en cualquier sector, salvo los relacionados con la segur idad nacional y con basuras no producidas en 
Colombia y que puedan afectar la salud y la vi da.  Para efectuar inversiones no se requiere 
autorización estatal previa.   
 
Al pasar de un régimen que requería autorización estatal previa en todos los casos y que limitaba 
los sectores de la economía en los que podían  efectuarse inversiones extranjeras directas a un 
régimen con las condiciones arriba  descritas, se hizo muy importante mantener un órgano estatal 
al que le corresponda la dirección de la política de  las inversiones extranjeras.  Dicho órgano es el 
Consejo de Política Económica y Social (CONPES) , que asesora al Ejecutivo en el diseño de 
políticas sobre inversión.  Este órgano asesor est á conformado por los funcionarios estatales de 
mayor jerarquía que se ocupan de formular  las políticas económicas y sociales. 
 Por lo anterior, no es extraño encontrar una disposición en el régimen de inversiones internacionales que indique que el CONPES tien e la capacidad de identificar sectores de la 
economía para el Ejecutivo determine si admite en ellos la participación de capital extranjero.  
En consecuencia, en el evento en que el CONPES le recomendase al Ejecutivo restringir la 
inversión en algún sector de la economía, lo cual  no ha ocurrido nunca, deberá tomar en cuenta 
todas las incidencias económicas y sociales que ello acarrearía.  A juicio del Gobierno, el 
equilibrio al interior del CONPES no permite que ello ocurra. 
 
Pregunta:  1) En el párrafo 8, de la página 16, se determi na que un proyecto de la ley devuelto al Congreso 
por razones de “inconveniencia” se convierte en  Ley si vuelve a ser aprobado por el congreso.  
Debido a la emisión de leyes con bastante frecuencia,  por favor aclare el termino “inconveniencia”.          WT/TPR/M/172/Add.1 
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Respuesta: 
 Según la Constitución Política Colombiana, el  derecho a objetar los proyectos por parte del 
Gobierno debe ejercerse con arreglo a la Constituci ón (numeral 1º artículo 200) y en desarrollo 
de la facultad de concurrir a la formación de las leyes. 
 
En Colombia la decisión del Gobierno de objetar un proyecto de ley por razones de 
inconveniencia, comporta una clara manifestació n de la voluntad política del Gobierno, que no 
actúa como simple refrendador del proyecto de ley proveniente del Congreso, sino que, además, 
expresa su voluntad política a través de esta potestad que le faculta para que suscite un nuevo 
debate ante las cámaras.  En tal sentido, las objeciones no cons tituyen una decisión definitiva 
sino, la posibilidad de que se aclare el aspect o considerado inconvenie nte por el Gobierno. 
 La objeción por razones de inconveniencia fo rmulada por el Gobierno, contribuye a enriquecer 
los análisis propios de la materia regulada con el  proyecto y el resultado final, por consiguiente, 
es evidente que tales objeciones, están ceñidas  a un marco de legalidad constitucional y 
adicionalmente, son objeto de control ante la jurisdicción contencioso administrativa por ser un 
acto administrativo político o de gobierno. 
 
Pregunta: 
 
2) En el párrafo 9, se menciona que los tr atados “de naturaleza económica y comercial 
acordados en el ámbito de organi smos internacionales” pueden aplicarse provisionalmente en espera 
de la aprobación del Congreso.  Se solicita al Go bierno de Colombia que indique cuáles son las 
pautas a seguir para determinar la aplicac ión provisional de algunos tratados. 
 
Respuesta: 
 
El fundamento de la aplicación provisional de un tratado se halla previsto en la Constitución 
Política (artículo 224) que establece la figura rest ringiendo su uso a los tratados de naturaleza 
económica y comercial, según la importancia de l asunto regulado o la urgencia que para 
Colombia represente su puesta en práctica.  
 
La aplicación provisional no implica la inob servancia del trámite que debe agotarse para la 
aprobación del tratado, pues dicho trámite, a pe sar de la aplicación provisional, no excluye el 
procedimiento que debe surtirse ante el Congreso de la República. 
 
Pregunta:  3) En el párrafo 28 de la página 20 se menc iona la frase “áreas de servicio exclusivo”.  Por 
favor explique el significado de esta frase y en que  momento especifico el gobierno colombiano la 
establece?    
 
Respuesta:  Las áreas de servicio exclusivo son zonas en las que por un tiempo determinado, se asigna la 
prestación de un servicio público determinado a un a empresa específica, impidiendo que ninguna 
otra empresa desarrolle la misma actividad.  Se co nstituyen por motivos de interés social y con el 
fin de que la cobertura en servicios públicos se ex tienda a las personas de menores ingresos.  Se 
establecen a través de contratos que se adjudican po r parte de la entidad territorial competente, 
previo proceso de licitación pública.    Las Comisiones de Regulación que se ocupan del servicio respectivo se encargan de determinar 
los motivos que llevan al establecimiento de un área de servicio exclusivo, los lineamientos WT/TPR/M/172/Add.1 
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generales y las condiciones a las que deberán somet erse los contratos, entre otros aspectos.  Esto 
implica que para determinar el momento específico en el que se aplicarán y los trámites que habrá que surtir será necesario remitirse a la reglamentación emitida por cada una de estas 
entidades.  
 
Pregunta:  4) En el Informe de la Secretaría se señala la apertura comercial a la inversión extranjera en el 
sector Hidrocarburos, así como la protección al Princi pio de Trato Nacional a las mismas.  Cómo se 
condice dicha política de apertura con los altos subsid ios que Colombia otorga a los combustibles?   
 
Respuesta: 
 
El Gobierno Colombiano está en proceso de incen tivar una amplia participación en toda la 
cadena de valor de los Hidrocarburos.  El subsid io a los combustibles está representado por el 
valor que perciben los productores (refinadores) e im portadores. En el resto de la cadena, esto es 
en la producción del crudo, el transporte y distribución (mayorista y minorista) no existen 
subsidios. El gobierno espera en el mediano plazo alcanzar un nivel de precios internos al productor que reflejen la realidad de los mercados externos.  En ese contexto, los susidios a los 
que se hace mención son compatibles con el pr incipio de trato nacional pues no existe 
discriminación.  
 
Pregunta: 
 5) En el párrafo 188 del Informe de la Secret aría, referido a las Subvenciones y otros beneficios 
fiscales asociados a la exportación, se menci ona la prórroga obtenida por Colombia bajo el 
Artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, para la eliminación, de los 
programas  de subvenciones a la exportación referidos a: los programas de zonas  francas, los sistemas 
especiales de importación – exportación (SIEX) de bi enes de capital y Repuestos y el Mecanismo de 
Compensación del Transporte.  Respecto a los mismos  programas en el párrafo 9 de su informe, la 
Secretaría menciona que los beneficios que se obtie nen con dichos programas  siguen condicionados a 
la exportación de bienes de origen colombiano o est án asociados a requisitos mínimos de exportación.  
 
En ese contexto, podría explicar Colombia, cuál es la situación actual de la fase de desmantelamiento 
progresivo para la eliminación de los menci onados programas de sub venciones, teniendo en 
consideración que el período de transición para la eliminación de dichas subvenciones no se 
prorrogaría más allá del 31 de diciembre de  2006, incluido el plazo final de dos años?  
 
Respuesta: 
 El Gobierno de Colombia informa que tal y como quedó consignado en los documentos 
G/SCM/N/123/COL y G/SCM/N/128/COL del 25 de  julio de 2005, Colombia expidió la 
normatividad para el desmonte de los programas  Sistema Especial de Importación-Exportación 
de Bienes de Capital y Repuestos SIEX y del Régimen de Zonas Francas.  En tal sentido se 
expidió el Decreto 1811 de 2004, y la Resolución  reglamentaria N° 1914 del 8 de septiembre de 
2004, mediante  la cual se establecieron las condic iones para la aprobación de las solicitudes de 
nuevos programas o modificaciones a los programa s vigentes de Bienes de Capital y Repuestos, 
(Sistemas Especiales de Importación – Exportació n SIEX), hasta el 31 de diciembre de 2004. 
 
En consecuencia los beneficios arancelarios y tr ibutarios a que se refiere el Artículo 14º del 
Decreto 631 de 1985, estarán vigentes hasta el 31 de diciembre de 2006.  De otra parte mediante la Ley 863 de 2003, (Artíc ulo 69), se derogó el artículo 213 y el literal m) 
del artículo 322 del Estatuto Tributario, así como  el artículo 15 de la Ley 109 de 1985 en lo          WT/TPR/M/172/Add.1 
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referente a los usuarios industriales de bienes de las zonas francas, reformando de esta manera la 
legislación sobre zonas francas.   En consecuencia Colombia reitera el cumplimiento  de todas sus obligaciones en el desmonte de 
los programas de SIEX y Z.F. 
 
Pregunta: 
 6) Con relación a las zonas económicas  especiales de exportación, el informe de la Secretaría 
señala en el párrafo 211 que las autoridades in formaron que dicho régimen  nunca ha sido utilizado en 
la práctica.  Considerand o que dicho régimen fue notificado como un subsidio a la ex portación, podría 
indicar Colombia, ¿por qué se mantiene?  
 
Respuesta: 
 
En el documento  de la OMC G/SCM/N/48/COL - G/SCM/N/60/COL - G/SCM/N/71/COL, de 7 enero de 2002, en la parte correspondiente al Régimen de Zonas Francas, Colombia notificó 
como Fundamento y Legislación en que se basa ba la Subvención, la Ley N° 677 de 2001 
refiriéndose que los beneficios del Régimen de Zonas Francas eran extensivos al REGIMEN DE 
ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES, sin embargo mediante Ley 1004 de 2005, se elimina el 
Régimen de Zonas Francas y los beneficios sim ilares otorgados al Régimen de Zonas Económicas 
Especiales ZEE.   
Pregunta: 
 7) Respecto a los compromisos de ayuda inter na notificados por Colombia, en el marco del 
Acuerdo sobre la Agricultura, ¿podría Colombia ah ondar en la explicación del funcionamiento de la 
Bolsa Nacional Agropecuaria – BNA - en lo qu e se refiere a los pagos de precio mínimo de 
sustentación establecido por el Gobierno, así como los programas de cobertura cambiaria para los 
principales productos de exportación agropecuario s? ¿Se han notificado dichos programas?  ¿Bajo 
qué rubro?  
 
Respuesta:  La BNA actúa como operador del Gobierno Nacion al y realiza labores de verificación del uso de 
estos apoyos.  Estas operaciones se realizan a tr avés de la BNA pues cuenta con el personal 
idóneo para realizar las labores financieras de monitoreo de los mercados internacionales y 
estructurar los instrumentos de cobert ura que se ajusten al mercado nacional. 
 En lo relacionado con los pagos de precio míni mo, estos se realizan cuando precio paridad de 
importación es inferior al precio mínimo.  Esta  compensación es entregada a través de la BNA 
con base en las facturas registradas y las toneladas vendidas en el mercado nacional. 
 
Respecto al Programa de cobertura cambiaria, el  Gobierno Nacional otorga a través de la BNA, 
un incentivo para la adquisición de instrumentos de cobertura que permitan cubrir los riesgos 
que enfrenta el productor por la volatilidad en la tasa de cambio y en el precio internacional de 
los productos agropecuarios.   
Para acceder al apoyo por tasa de cambio, el comprador y el vendedor por intermedio de una 
firma comisionista de la BNA, realizan una op eración de venta de la cosecha a través de un 
contrato forward celebrado en el mercado abi erto de la BNA y cuyo precio esta determinado por 
el precio f.o.b., los fletes marítimos y domésticos, y la tasa de cambio.  
 WT/TPR/M/172/Add.1 
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Para el pago de los costos de las coberturas , la BNA publica diariamente en su página de 
Internet, tanto los precios internacionales co mo las tasas de cambio que se pueden cubrir, 
incluyendo los costos totales de las primas, el valor del incentivo que otorga el Gobierno Nacional y el valor correspondiente a cada prima que de berá cancelar tanto el comprador como el 
vendedor en el forward. 
 
Colombia ha notificado a la OMC los ap oyos directos, relacionados con incentivo al 
almacenamiento y precios mínimos de garantía. El documento G/AG/N/COL/36, presenta los cifras a nivel de producto correspondiente al año 2004 (última notificación).  El apoyo otorgado 
mediante el instrumento de cobertura cambiaria no  se ha notificado teniendo en cuenta que este 
es un mecanismo que empezó a operar en el 2005, cuya notificación por parte de Colombia se 
encuentra en proceso de elaboración  Pregunta:  
8) ¿Se ha notificado la garantía de compra de la cosecha al productor para el caso del café, 
dentro de los compromisos de ayuda interna dist orsionante ó constituye parte del De Mínimis?   
 
Respuesta: 
 Los montos de ayuda interna otorgados por Colomb ia para el café, fueron notificados como parte 
de la Medida Global de Ayuda Total Corriente.  Al respecto, es preciso indicar que Colombia 
actualmente está realizando los cálculos sobre lo s porcentajes de mínimis, a fin de corregir las 
notificaciones presentadas y excluir de la MGA lo s valores que no superen el 10% del valor de su 
producción y 10% por producto, nivel permitido a los países en desarrollo, en aplicación del trato 
especial y diferenciado - TED, del Acuerdo sobre la Agricultura. 
 
Pregunta:  9) ¿Cuál es el tiempo promedio que se otorga para la formulación de comentarios en el proceso 
de adopción de un Reglamento Técnico (RT) en Colomb ia?.  Se indica un plazo no inferior a 10 días, 
pero eso, en la práctica, ¿qué significa?.  C uando se refiere a comentarios ¿involucra sólo la 
participación de nacionales colombianos, o cabe la posibilidad de recibir opiniones de otros países?.   
 Respuesta:  El plazo de 10 días es para publicar en la p ágina Web con anticipación a la notificación 
internacional del proyecto.  Vencido este término se notifica internacionalmente por un plazo de 
90 días para que cualquier país pueda remitir comentarios.  
 
Pregunta:  
10) Relativa al numeral 150, ¿Cuál es el promed io de tiempo que tarda el INVIMA para el 
otorgamiento de las certificaciones a los productos para consumo humano?. 
 
Respuesta: 
 El tiempo que toma el INVIMA para otorgar el registro sanitario de alimentos procesados es de 
un día en promedio, este registro se exige a quienes vendan con nombre y/o marca siempre y 
cuando vayan destinados al consumo directo.   Todo alimento procesado importado requiere de insp ección física en el puerto de nacionalización, 
inspección que debe hacerse simultáneamente en un plazo de un (1) día por TODAS las          WT/TPR/M/172/Add.1 
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autoridades que ejercen inspección de carga (DIAN-ANTINARCOTICOS-ICA- Secretarías de 
Salud o  INVIMA). 
 
Pregunta: 
 
11) Relativa al numeral 153, Dentro de los av ances en cuanto a la aplicación de la Política 
Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos, se reporta la propuesta de creación de 
la Comisión Nacional de MSF.  ¿Se ha experiment ado algún avance en cuanto a la creación de dicha 
Comisión?.  ¿Qué entidades la integrarían?. 
 
Respuesta: 
 
La Comisión Intersectorial de Medidas Sanitari a y Fitosanitarias, se oficializó  mediante el 
Decreto 2833 del 23 de agosto de 2006.    
Está Comisión, tiene como objeto principal la coordinación y orientación en la ejecución de la 
política de sanidad agropecuaria e inocuidad de l país, y está integrada por los Ministros  y 
Director de las siguientes entidades:   
• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural  
• Ministerio de la Protección Social 
• Ministerio de Comercio, Industria y Turismo  
• Ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo territorial  
 
Departamento Nacional de Planeación  
Pregunta: 
 12) Relativa al numeral 165  ¿A la fecha se ha pr oducido algún avance en cuanto a la revisión del 
Reglamento N° 00074, sobre productos agropecuarios ecológicos?.  Se ha tomado alguna medida en 
vista de que Colombia no ha suscrito acuerdos de reciprocidad con otros países para el uso en el 
etiquetado de la denominación de producto ecológico?. 
 
Respuesta: 
 
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rura l, con el fin de establecer en el país una 
normatividad clara y un Sistema de Control efic iente para la producción, comercialización e 
importación de alimentos ecológicos, expidió la Resolución 0187 del 31 de julio de 2006, la cual deroga la Resolución 074 del 2002.    De acuerdo con la nueva reglamentación, el Mini sterio de Agricultura y Desarrollo Rural es la 
autoridad competente para la producción agropecu aria ecológica, además la Resolución N° 187 
de 2006, define claramente que para com ercializar productos agropecuarios bajo la 
denominación de ecológicos, deberán estar respal dados por una certificación de tercera parte, a 
cargo de agencias de certificació n acreditadas ante la Superinte ndencia de Industria y Comercio 
y autorizadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.  En la actualidad existen 
nueve entidades certificadoras privadas, de las cuales cuatro están acreditadas (CCI, Biotrópico, 
Cotecna y SGS), y cinco están en proceso de  acreditación nacional (BCS, Control Unión 
Colombia /SKAL, BIOLATINA, ECOCERT y CERES), según el permiso transitorio que se establece en la Resolución 0187/2006.    
La Resolución de Agricultura Ecológica establ ece también, que el Ministerio de Agricultura y 
Desarrollo Rural, como entidad competente en el campo de la producción agropecuaria WT/TPR/M/172/Add.1 
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ecológica, coordinará el Sistema Nacional de  Control para la Producción Agropecuaria 
Ecológica.  Este sistema  es una obligación establ ecida con el fin de controlar y asegurar el buen 
funcionamiento de las entidad es certificadoras ecológicas, evit ar las prácticas engañosas que 
confundan al consumidor y la competencia desleal.  
De otra parte, teniendo en cuenta que una de las estrategias que se debe  seguir para promover la 
agricultura ecológica en el país, es la búsqueda  de reconocimiento internacional de nuestro 
sistema y normatividad, durante el desarrollo del mismo se ha tenido en cuenta que este ha sido el modelo de regulación del mercado de alimen tos ecológicos establecido a nivel internacional 
(Unión Europea, Estados Unidos y Japón) y a ni vel de diferentes países tales como Costa Rica y 
Argentina, que gozan en la actualidad del reco nocimiento como “país tercero” para exportar 
alimentos ecológicos a la Unión Europea y por tal ra zón, tienen el privilegio de aprovechar dicho 
mercado, exportando productos como frutas ecol ógicas, productos cárnicos y lácteos ecológicos, 
entre otros.  Por lo anterior, el Ministerio de  Agricultura y Desarrollo Rural está realizando 
gestiones para lograr el reconocimiento ante la  Unión Europea como país tercero, proveedor de 
productos ecológicos, lo cual le permitirá tener una posición privilegiada como exportador hacia 
la UE y por ende se beneficiarán los producto res que deseen dirigir sus productos hacia este 
mercado promisorio.  El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural durante el año 2006, con el fin de fortalecer el 
sector agropecuario ecológico, está desarrollando ac tividades de capacitación en Agricultura 
Ecológica, dirigidas a multiplicadores de inform ación, como los técnicos de las Umatas, 
Secretarías de Agricultura, Corporaciones Au tónomas Ambientales, Centros Provinciales y 
docentes del SENA.  
 
Pregunta: 
 
13) Relativa al numeral 174, ¿Cuando se menc ionan problemas referidos a "inocuidad de los 
alimentos", se alude al caso de los denominados "Novel Foods"  (Reglamento CE 258/97)?. 
 
Respuesta: 
 
Los inconvenientes que se presentan en la come rcialización de produc tos autóctonos no se 
relacionan necesariamente con el tema de inocuida d, en razón a que el Reglamento CE 258/97 va 
dirigido especialmente a temas de seguridad alim entaria que surgen del contexto de alimentos 
obtenidos de, o que contienen Organismos Genéti camente Modificados, o de nuevos procesos; y 
no toma en consideración la oferta de productos tr adicionales, que aún no se exportan, los cuales 
han sido producidos y consumidos en países en desarrollo por muchos años.  
 Esta legislación define como nuevos alimentos ó "Novel Foods" a los alimentos e ingredientes que 
no han sido utilizados para el consumo humano a escala significativa dentro de la UE antes del 15 de mayo de 1997 y no aplica para los aditivos a limentarios, los aromas ni los disolventes de 
extracción. 
 
Pregunta:  
14) Se ha notado en algunos casos de exportación de producto s al mercado colombiano que los 
requisitos fitosanitarios establecidos por la autor idad competente habían sido modificados sin previo 
aviso.  Dicho procedimiento genera demoras y no se condice con las recomendaciones emanadas de la 
Convención Internacional de Protección fitosanitari a, que establece que los requisitos fitosanitarios 
deben ajustarse a análisis de ries gos debidamente sustentados en pruebas científicas y seguir el 
proceso de consultas entre los países:  durante dich o lapso de tiempo, los requisitos establecidos no 
pueden ser cambiados.  En ese sentido, mucho se ag radecerá que Colombia explique el mencionado 
procedimiento.            WT/TPR/M/172/Add.1 
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Respuesta: 
 Los requisitos fitosanitarios de Co lombia para la importación en todos los casos se ajustan a lo 
contemplado en la normatividad andina, la Resolución 1277 de 2004 del ICA y las directrices de la CIPF. 
 
Con base en lo anterior, Colombia cuenta co n un servicio en línea, a través de la Web del 
Instituto Colombiano Agropecuario (www.ica.gov. co) para conocer los requi sitos fitosanitarios, 
país de origen, clase de productos, destino y uso.  Este sistema (SISPAP) asegura la transparencia 
del procedimiento colombiano. 
 
Pregunta: 
 15) Sobre la cuestión relativa a conocimientos  tradicionales, sólo hacen mención a las 
comunicaciones que se han presentado en el ma rco del ADPIC sobre este tema, mas no explican o 
exponen para quien o como se garantizan estos beneficio s, sus objetivos, el alcance y las condiciones 
de su protección.  Sobre todo, es de interés del Perú , conocer cuál es la naturaleza de estos derechos, 
como se adquieren, cuando se extinguen, o las reglas  de observancia aplicables y, finalmente la 
duración de la protección.  
 
Respuesta: 
 
En Colombia no hay una reglament ación específica de protección al  conocimiento tradicional.  
Sin embargo, actuamos en el marco del convenio  169 de la OIT, el convenio sobre diversidad 
biológica, la decisión andina 391, la decisión andina 486, la decisión andina 523 y la decisión andina 524. 
 
Pregunta:  
16) Podría señalar Colombia, cuál es la legislac ión aplicable para el caso de la biopiratería, 
especialmente en lo que se refiere a los aspectos de  patentes indebidas para el  caso de conocimientos 
tradicionales y protección contra apropiación indebida. 
 
Respuesta: 
 
Colombia defiende sus derechos contra la biop iratería a través del Convenio sobre Diversidad 
Biológica (ley 165 de 1994), la Decisión Andina 486 y la Decisión Andina 391. 
 
Pregunta: 
 
17) Sobre el tema de las obtenciones vegetales. Se protege de alguna manera el derecho de los 
agricultores.  Colisiona la protección de los obten tores de variedades vegetales con el de los 
agricultores.  ¿Cuál es su marco de regulación y protección?  
 
Respuesta: 
 
Colombia hace parte de la Decisión Andina 345 sobre un Régimen Común de Obtentores de 
Nuevas Variedades Vegetales, donde claramente se permite, como excepción al mejorador, el 
derecho de los agricultores a través del artículo 26.  La excepción del derecho del agricultor no se 
aplica en especies ornamentales, frutícolas y forestales.  En la resolución 148 del ICA del 2005, se le permite solamente esta excepción al pequeño agricultor con una explotación agrícola igual o meno r a cinco 5 hectáreas cultivables y cuando el WT/TPR/M/172/Add.1 
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derecho del obtentor haya sido ejercido razonablem ente con respecto a la primera siembra:  Por 
ningún motivo esta semilla puede ser vendida a terceros.  El marco de regulación y protección esta contemplado en la Decisión Andina 345 sobre un Régimen Común de Obtentores de Nuevas Varied ades Vegetales, el Decreto 533 de 1994, la 
Resolución ICA 1893 de 1995, la Ley 243 de 1995, el  Decreto 2687 de 2002 y la Resolución 148 de 
2005. 
  
SWITZERLAND 
 
III Trade Policy by Measure;  (2) Measures affecting imports;  (v) Other charges 
 
Pregunta: 
 Para. 68 of the Secretariat's repor t indicates that in recent years Colombia maintained VAT rates 
which were applied at different levels to imports and domestic products with so me imports taxed higher 
than domestic products.  The authorities have pointed  out that Article 78 of a draft tax reform law 
submitted to Congress in July 2006 seeks to rectify th e differences in the VAT rates applied to domestic 
and imported products.  Could the Colombian authorities inform on the status of this reform?  In 
particular could they indicate whether this ref orm has now passed in Congress and when it will be 
enacted?  Can the authorities also confirm that all the differences will have been eliminated with the 
new law? 
 Respuesta:  The draft tax reform law is currently in process befo re the Congress.  It is expected to be enacted 
by December 2006.  
 III Trade Policy by Measure;  (3) Measures affect ing Exports;  (iv) Subsidies and other export-
related tax concessions 
 
Pregunta: 
 
Para. 202 indicates that Colombia promised that  the transition period for the elimination of SIEX 
subsidies for capital goods and spare parts woul d not be extended beyond 31 December 2006 following 
a decision of the Committee on Subsidies and Countervaili ng Measures.  Also, the deferred payment of 
VAT would not be extended beyond 31 December 2006.  Can the authorities confirm that these 
subsidies and other export-related tax concessions will indeed be terminated as scheduled by the end 
of 2006?  Respuesta:  Yes.  Indeed Colombia has notified to the Subsidies Committee the end of this program 
(G/SCM/N/146/Col)   
III Trade Policy by Measure;  (4) Measures affecting production and trade;  (ii) Competition 
policy 
 
Pregunta:  Para 236 seems to suggest that Colombia lacks a un ified competition authority and that as a result, the 
sharing out among several entities of the functions rela ting to the application of the competition rules 
could give rise to asymmetric treatment in similar cases.  What are the experiences made by the 
Colombian authorities with such a system?  Do the authorities consider that a reform is needed with          WT/TPR/M/172/Add.1 
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only one authority in charge of competition policy to en sure a consistent treatment in all similar cases?  
Are there plans for such a reform and, if yes, what w ould be the characteristics of such a new system? 
 
Respuesta: 
 
Colombia follows the international practice regar ding the competition policy, especially in the 
area of services provision.  In the service sect or there are regulatory bodies depending on the 
nature of the service, for example telecommunicatio ns, finance, air transport, utilities, etc.  
Nevertheless, as mentioned in paragraph 236 of the Secretariat Report, the Industry and Trade 
Superintendency is the body responsible for the enforcement of regulations on promotion of 
competition and restrictive commercial practices, without prejudice of the jurisdiction of the 
specialized regulatory bodies.  The Superintende ncy also provides support to regulatory bodies 
on the matter of promotion of competition.   At this moment, Colombia is evaluating the po ssibility of unifying the competition rules in a 
comprehensive law.   
III Trade Policy by Measure;  (4) Measures affect ing production and trade;  (vi) Government 
procurement 
 
Pregunta: 
 
Para 275 remembers that Colombia has the ob server status in the Committee of government 
procurement of the WTO and that Colombia is at th is stage not a member of the Plurilateral Agreement 
on Government Procurement of the WTO (GPA).  What are, in the view of the Columbian authorities, 
the prospects with regard to a future membership to the GPA ? 
 
Respuesta: 
 The WTO Government Procurement Agreement is an appropriate framework to promote the export of Colombian goods and services. Theref ore, the Colombian Government is currently 
studying the possibility to become part of this Agreement.   
 
III Trade Policy by Measure;  (4) Measures affecting production and trade;  (vii) Intellectual 
property rights 
 
Pregunta: 
 
Para 292 The report by the Secretariat mentions De cree N° 2085 as the relevant decree in the field of 
protection of test data submitted during marketing approval procedu res of pharmaceutical products.  
This Decree seems to have been temporarily suspe nded. Could Colombia please give information on 
the validity of this decree? 
 
Respuesta:  Decree 2085 of 2002 has not been suspended, it is still in force.  
 
Pregunta: 
 
Furthermore Paragraph 292 men tioning Decree 2085 only refers to the protection of test data 
concerning the marketing of "medicaments" (pharma ceutical products).  Could Colombia please give 
detailed information on the legal situation of protec tion of test data in market authorization procedures 
for agricultural chemical products? 
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 132  
 
Respuesta:  
 The protection of test data concerning agricultural chemical products is regulated by article 5 of 
Decree 502 of 2003. 
 
REPÚBLICA DOMINICANA  Informe de la Secretaría;  II. Régimen comercial y de inversiones;  4) Régimen de Inversiones 
Extranjeras 
 
Pregunta:  Cómo piensa el Gobierno de Colombia mejorar la  percepción de los inversionistas extranjeros en 
relación al nivel elevado de inestabilidad jurídica provocada por la frecuente emisión de regulaciones 
y decisiones administrativas, según consta en el  párrafo 22 del Informe de la Secretaría.  
 
Respuesta: 
 
El régimen de inversiones internacionales tien e unos principios rectores que se adoptaron a 
principios de la década de 1990 y que no han sido  objeto de modificaciones.  Dichos principios 
son consistentes con los previstos en los acuerdos de la OMC y en particular con el trato de la 
nación más favorecida y el trato nacional.  Desde esa misma época, la ley colombiana le otorga al 
inversionista extranjero la capa cidad de realizar inversiones en cualquier sector de la economía y 
sin requerir autorización del Gobierno.  Así mismo,  el inversionista extranjero puede remitir al 
exterior sus utilidades o reinvertirlas en Colombia.  Si así lo prefiere, el inversionista puede 
terminar su inversión en Colombia y trasladarla al exterior libremente.  Es decir, se le concede 
total libertad en cuanto a su decisión de invertir. 
 Por lo anterior, Colombia considera que la perc epción que manifiestan algunos inversionistas 
extranjeros en cuanto a la inestabilidad jurídica  no esta fundamentada en cambios estructurales 
de los principios que regulan la inversión extran jera en Colombia, sino en modificaciones de la 
reglamentación para ejercer ciertas actividades en Colombia.  En ese sentido, es necesario 
manifestar que existen sectores de la economía colombiana que han requerido de mayores ajustes 
legislativos que otros, pero en general no se ha n presentado una cantidad de cambios normativos 
por fuera del promedio que corresponde a una econo mía en desarrollo.  De todas formas, en los 
últimos años, el gobierno colombiano ha implem entado dos mecanismos que buscan limitar las 
variaciones en materia normativa y de trámites ante la administración pública.  
 
El primero de ellos son los Contratos de Estabilid ad Jurídica –CEJ-, creados mediante la Ley 963 
de 2005 y a través de los cuales el Estado garantiza a los inversionistas que los suscriban, que si durante la vigencia acordada del Contrato (mínimo 3 máximo 20 años) se llegará a modificar 
alguna de las normas identificadas como determin ante para la inversión, el inversionista tendrá 
derecho a que se le continúen aplicando las normas  no modificadas durante lo que resta en la 
duración del CEJ.  
 El segundo mecanismo es la Ley 962 de 2005, mediante la cual se crea un mecanismo para la identificación y racionalización de trámites, en  busca de limitar tanto los procedimientos que 
deben efectuar las personas (naturales y jurídica s) ante la administración pública, como la 
posibilidad de crear nuevos procedimientos que dificulten la creación y el desempeño de las 
empresas en Colombia.  
          WT/TPR/M/172/Add.1 
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5) Relaciones Comerciales Internacionales 
 
Pregunta: 
 El Gobierno de Colombia afirma  en el párrafo 19 de su Informe que el verdadero aporte de la ronda 
de negociaciones de Doha a los países en desarro llo, es la apertura de mercados, en este sentido, 
podría explicar por qué Colombia no participa en el  Acuerdo sobre Tecnología de la información. 
 Reespuesta:  
Colombia está ultimando los análisis para in iciar el proceso de adhesión al Acuerdo. 
 
Políticas Comerciales, por Medidas;  1) Visión General 
 
Pregunta: 
 
Según se indica en el párrafo 2 de esta sección, lo s tipos arancelarios NMF aplicados por Colombia, 
se incrementaron de 11.5% a 12%, además el ar ancel da muestras de progresividad, asimismo, 
Colombia aplica a varios productos agropecuar ios derechos de impor tación que aumentan o 
disminuyen en función de los precios internac ionales, y por último, existe una brecha considerable 
entre los aranceles aplicados y los consolidados.  P odría explicar Colombia cómo compatibiliza estas 
medidas con la necesidad de mayor previsibilidad en el régimen comercial.  
Respuesta: 
 En la Lista LXXVI de 1994, Colombia estableció los aranceles consolidados que aplicaría a sus 
productos agrícolas de acuerdo con los procedimie ntos acordados por el Co mité de Negociaciones 
Comerciales.  Como se indica en el apartado IV, numeral 17 del Informe de la Secretaría, Colombia utiliza 
Sistema Andino de Franjas de Precios para la de terminación de los aranceles ad valorem de los 
productos  agropecuarios allí indicados.  Este mecanismo opera de manera transparente y es 
previsible, dado que los precios piso y techo, as í como los precios de referencia, se hacen sobre 
fuentes públicas ampliamente conocidas, lo cual hace que no exista discrecionalidad alguna por 
parte de la autoridad administrativa.  Lo anterior permite a los diferentes eslabones de  la cadena productiva conocer las condiciones 
comerciales para la toma decisiones de siembra,  producción, comercialización de sus productos y 
de importaciones si así se requiere.  
 
Pregunta: 
 Según el párrafo 4 de esta sección, Colombia aplica excepciones del trato nacional a algunos 
productos, imponiendo tasas internas más altas,  cómo se compatibiliza estas medidas con las 
obligaciones de Colombia al ampar o del artículo III del GATT del 1994. 
 Respuesta:  
Colombia está introduciendo los ajustes correspon dientes en el proyecto de Reforma Tributaria 
que cursa actualmente en el Congreso.  
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 134  
 
Pregunta: 
 En el párrafo 8 de la página 30 del Informe de la Secretaria, se indica que Colombia prohíbe la 
importación de bienes usados tales como vehículos y sus partes.  Impone licencias no automáticas a 
133 líneas arancelarias, en pocos casos para proteger la industria doméstica. 
 
a) Podría Colombia indicar en qué productos esta aplicando licencias no automáticas en bienes 
usados que sea con el objetivo de proteger la industria doméstica? 
 
b) Podría asegurar Colombia que la aplicaci ón de licencias no automáticas a algunas líneas 
arancelarias para proteger la industria doméstic a no tendrán en las importaciones efectos de 
restricción o de distorsión.  
 
Respuesta: 
 
Las licencias no automáticas se ad ministran con criterios de proteg er la salud, la vida humana o 
el medio ambiente, previamente definidos.  Así se evita que se conviertan en obstáculos injustificados al comercio.  Por ejemplo, en el caso  de vestidos y prendas de vestir el objetivo es la 
protección de la salud.  En el caso de vehículos y sus partes, para evitar la importación de bienes 
imperfectos, saldos, deshechos, desperdicios y sobrantes que dañen la capa de ozono y que no 
cumplan con las normas sobre la emisión de gases. 
 Pregunta:  En el párrafo 9 de esta sección se indica que los beneficios que se otorgan en el marco del régimen de 
comercialización internacional siguen condicio nados a la exportación de bienes de origen 
colombiano, mientras que los concedidos bajo el  Programa Usuario Altamente Exportador y bajo el 
régimen de Zonas Económicas Especiales de expor tación están asociados a requisitos mínimos de 
exportación.  Podría indicar Colombia cuándo pien sa modificar estos programas a fin de hacerlos 
compatibles con el Acuerdo de Subvencion es y Medidas Compensatorias de la OMC. 
 
Respuesta:  Cursa en el Congreso un proyecto de Reforma Tribut aria, en el que se tiene previsto el desmonte 
de los beneficios tributarios a los us uarios Altamente exportadores (ALTEX).  
 
Respecto a las  Zonas Económicas Especiales de Exportación (ZEEE), la ley 1004 de 2005 en su 
artículo 13, derogó el artículo 16, numeral 1º literal A de la ley 677 de 2001, que fijaba un 
incentivo tributario consistente en exceptuar del impuesto sobre la renta, la parte proporcional 
de los ingresos obtenidos por ventas a mercados externos.  En consecuencia, actualmente los 
beneficios tributarios atados a las exportacio nes, contemplados en las Zonas Especiales 
Económicas de Exportación se encuentran derogados.  
 
iv) Aranceles;  c) Consolidaciones Arancelarias 
 
Pregunta: 
 
Según el párrafo 59 de esta sección, las consolidacion es de los tipos arancelarios oscilan entre el 15% 
y el 227%.  Piensa Colombia, reducir de manera su stancial, estos picos arancelarios en el marco de 
la OMC? 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
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Respuesta: 
 Colombia estableció los aranceles consolidados pa ra sus productos agrícolas de conformidad con 
las modalidades y procedimientos acordados por el Comité de Negociaciones Comerciales, los 
cuales se encuentran contenidos en la Lista LXXVI de febrero de 1994.  
 
Los niveles arancelarios de los productos agrícol as se modificarán conforme a los resultados de 
las negociaciones de la Ronda Doha. 
 
v) Otras Cargas;  b) Impuesto al Valor Agregado 
 
Pregunta: 
 El párrafo 71 de esta sección indica que los exportadores están exentos del pago del IVA, y en particular, pueden solicitar la devolución del IVA p agado en la adquisición de los insumos (incluyendo 
servicios) utilizados en la producción de bienes de ex portación.  En particular nos referimos al 
régimen de comercialización internacional, descr ito en los párrafos 203 a 205.  Puede explicar 
Colombia cuándo piensa adecuar estas subvenciones a la exportación  al Acuerdo de Subvenciones de 
la OMC. 
 
Respuesta: 
 
La exención del pago del IVA a los exportado res a los cuales hace referencia el párrafo 71 del 
Informe de la Secretaría está amparada por el Anexo II del Acuerdo sobre Subvenciones por 
corresponder a insumos consumidos en  el proceso de producción  
 
Pregunta:  Dada la afirmación del Gobierno de Colombia conteni da en el párrafo 19 de su informe, en la que 
indica su creencia firme de que el verdadero aporte  de las negociaciones de Doha a los países en 
desarrollo es la apertura de mercados;  podría i ndicar qué piensa hacer el Gobierno de Colombia 
para mejorar las condiciones de acceso a su mercado y la  previsibilidad del mismo, en vista de las 
57 fracciones arancelarias a cuatro dígitos en las que tiene derecho a invocar la salvaguardia especial 
del Acuerdo sobre Agricultura de la OMC. 
 
Respuesta: 
 
Colombia como parte del Grupo Cairns prom ueve una amplia liberalización del comercio 
agrícola.  Por lo tanto, Colombia apoya la mejo ra sustancial de las condiciones de acceso al 
mercado, eliminación de subsidios a la expo rtación y reducciones sustanciales de la ayuda 
interna.  Para el logro de dichos objetivos, Co lombia tendrá flexibilidad en la negociación sobre 
los instrumentos de acceso al mercado concomit ante con las reducciones en las subvenciones 
mencionadas.   
 
En las páginas 45, 47 y 95, párrafos 86, 90 y 27, resp ectivamente del Informe de la Secretaría se 
indica que:  "La lista de bienes que requieren licencia previa determinada por el Gobierno Nacional, y que en 2006 comprendían a 133 productos, es definida por el Consejo Superior de Comercio Exterior.(A manera de ejemplo, se puede  notar que dichos productos se encuentran en 
los siguientes capítulos de SA:  02 y 16 (trozos y despojos de aves)";  "Las importaciones de 
trozos de aves (partidas 02.07 y 16.02) están bajo  licencia previa según las Resoluciones N° 12 de 
1993 y N° 4 de 1998 del Consejo Superior de Comercio Exterior."  "En el caso de trozos de aves, 
la asignación de contingentes arancelarios está condicionada a la obtención de una licencia de 
importación emitida por el Comité de Importac iones del Ministerio de Comercio, Industria y 
Turismo, que se aprueba teniendo en cuenta el criterio de protección a la producción nacional." WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 136  
 
Pregunta: 
 a) Entendemos que la importación de  piezas de pollo es posible siempre que se cuente con una 
licencia no automática. ¿qué requisitos s on necesarios cumplir para su obtención? 
 
Respuesta:  Las solicitudes de importación se examinan por pa rte del Comité de Importaciones del Ministerio 
de Comercio, Industria y Turismo, el cual tiene en cuenta los volúmenes de producción nacional 
existentes para garantizar el abastecimiento del consumo doméstico y la calidad de los saldos, 
bienes de segundas o bienes usados.  Vale la pe na mencionar que Colombia al adherir al GATT 
introdujo el concepto  de usados, segundas y saldos.  Pregunta:  
b) ¿Qué parámetros se utilizan para determi nar cantidades y tipo de producto sujetos a 
este sistema? 
 
Respuesta: 
 
Los criterios que se toman en cuenta para determ inar cantidades y tipos de productos sujetos a 
este sistema, están establecidos en  el artículo 77 del Decreto-Le y N° 444 de 1967.  Entre dichos 
criterios se pueden mencionar:  (i) la satisfac ción de las necesidades de consumo;  (ii) su 
contribución al fomento y diversificación de las expo rtaciones;  y (iii) si hay producción nacional 
que esté abasteciendo la demanda en la región a donde esté destinada la mercancía respectiva y 
la necesidad de lograr una justa competencia en materia de precios y calidad. 
 
Pregunta: 
 4. En el párrafo 70 de la página 42 del informe de  la Secretaria se indica que Colombia mantiene 
numerosas excepciones al pago del Impuesto al Valor Agregado y se cita en pie de página numero 34 
algunos productos como la  miel, frutas, café en grano sin tostar;  maíz;  arroz;  caña de azúcar;  
cacao crudo;  etc.   
 
Podría Colombia indicar si esta exoneración del pago del IVA se extiende a los productos importados 
al momento de internarse el producto?  
 Respuesta:  La exoneración del impuesto del IVA cuando así lo determina la ley, se aplica tanto para los 
productos nacionales como importados.  Cuando se trata de bienes importados, la exención se 
hace al momento de ser introducidos en el país. 
 Pregunta:  b) Las exenciones al pago del IVA a las cuales hace referencia el párrafo 70 del Informe de la 
Secretaría se refiere al consumo de un conjunto de bienes y a la prestación de algunos servicios 
explícitamente señalados por la Ley.  La medi da  adoptada es para incentivar la exportación de 
materias primas o es una medida de  exoneración de impuestos para proteger la industria nacional, si 
fuera esta ultima respuesta positiva ha notificado di cha medida bajo el amparo del Acuerdo de 
Subvenciones y Derechos Compensatorios?  
          WT/TPR/M/172/Add.1 
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Respuesta: 
 La exoneración del impuesto del IVA para dete rminados productos corresponde a razones de 
política económica como la estimulación a la pro ducción de un producto en particular.  No se 
trata de un incentivo a la exportación ni tampoco de una medida encaminada a la protección de 
la industria domestica, razón por la cual di cha exoneración no puede ser calificada como una 
subvención puesto que la misma es de aplicación general y no tiene conexión directa con la exportación del producto específico 
 
Pregunta: 
 
5. En el párrafo 267 de la página 84 del Informe de la Secretaria se indica que actualmente para 
administrar y asignar contingentes arancelarios Colombia se basa en un mecanismo de subastas 
públicas que permite importar, a la tasa arancel aria dentro de la cuota, solamente a aquellos 
importadores que ofrezcan adquirir el mayor volumen de producción nacional para un contingente de 
importación dado (ver capítulo IV 2)).   
 a) Podría mencionar Colombia cómo este mec anismo de administración de contingente es 
compatible con el Acuerdo de Licencias a la Impo rtación y cómo el mismo se ajusta a las condiciones 
de mercado?  
Respuesta: 
 El Mecanismo Público de Administración de Contingentes Agropecuarios es un instrumento transparente, cuyos contingentes son asignados de  manera justa y equitativa en condiciones de 
competencia a través de un mercado público de bienes como lo es la Bolsa Nacional 
Agropecuaria.  Los importadores interesados en participar en la s subastas conocen previamente 
las condiciones bajo las cuales pue den acceder al mismo, tales como  volumen de los contingentes, 
las fechas de inscripción, fechas de las subastas, entre otros.   Es importante resaltar que el Acuerdo de Licenci as de Importación prevé que los trámites de las 
licencias de importación deben aplicarse de ma nera neutra y deben administrarse justa y 
equitativamente, condiciones a las que se ajusta el Mecanismo Público de Administración de 
Contingentes  Pregunta:  
b) Podría Colombia explicar como este mecani smo garantiza el principio de no-discriminación 
del Gatt de 1994 si solamente se otorga a quienes hacen compras nacionales?  Respuesta:  El mecanismo garantiza el principio de no-di scriminación teniendo en cuenta que cualquier 
interesado puede acceder al mecanismo, si así lo  desea.  Igualmente, to das las importaciones a 
Colombia son permitidas y los contingentes se di stribuyen en condiciones de competencia directa 
y pública, lo cual hace que todas las partes que  muestren interés en participar del mecanismo 
puedan hacerlo.  En ese contexto, el mecanismo cu mple con los Artículos I y III del GATT del 94 
 
Pregunta: 
 c) Podría Colombia explicar cuando tiene previ sto de dejar de utilizar los contingentes 
arancelarios?  WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 138  
 
Respuesta: 
 Actualmente, Colombia no tiene una fecha previs ta para suspender la aplicación de contingentes 
arancelarios.  Cabe anotar que los contingent es determinados en el Mecanismo Público de 
Administración de Contingentes Agropecuarios,  están en conformidad con las concesiones 
sobre acceso a mercados, consig nadas en la Lista LXXVI de Colombia.  Las condiciones de 
acceso de los productos agrícolas se modificarán conforme a los resultados de las negociaciones 
de la Ronda Doha  
 
3) Medidas que Afectan las Exportaciones 
 
Pregunta: 
 e) Zonas Económicas Especiales de Exportación.  De ntro de la reforma que tiene prevista el Gobierno 
de Colombia para eliminar los componentes de s ubsidios del régimen de z onas francas, a partir del 
31 de diciembre del 2006, está incluido también las zonas económicas especiales de exportación? 
 
Respuesta: 
 
Según el literal A del articulo 16 de la le y 677 de 2001 "Los proyectos industriales que sean 
calificados como elegibles en las Zonas Especiales Económicas de Exportación, tendrán un 
tratamiento equivalente al de los usuarios indus triales de bienes o de servicios, de las Zonas 
Francas Industriales de Bienes y de Servicios ...".  La ley 1004 de 2005 en su artículo 13, derogó 
el artículo 16, numeral 1º. literal A de la le y 677 de 2001, que fijaba un incentivo tributario 
consistente en exceptuar del impuesto sobre la renta, la parte proporcional de los ingresos 
obtenidos por ventas a mercados externos.  En  consecuencia, actualmente los beneficios 
tributarios atados a las exportaciones, contem plados en las Zonas Especiales Económicas de 
Exportación se encuentran derogados.  
 
g) Otros Programas  
 
Pregunta: 
 
El régimen del Usuario Altamente Exportador est ablece la exoneración del pago del IVA sobre las 
importaciones de maquinaria industrial que no se produzca en el país y que sea destinada a la 
transformación de materias prim as.  Dicho régimen requiere que para obtener estos incentivos, se 
exporte el 30 por ciento de las ventas o que se haya exportado anteriormente 21 millones de dólares.  
Podría explicar Colombia, cómo se compatibiliza este programa con su s obligaciones en el marco del 
Acuerdo de Subvenciones de la OMC. 
 
Respuesta: 
 El desmonte del artículo 428 de Estatuto Tr ibutario, que establece el beneficio tributario, 
relacionado con la no causación del impuesto sobre las ventas en las importaciones de 
maquinaria industrial que no se produzca en el  país  que realicen los usuarios altamente 
exportadores, fue presentado en el proyecto de  reforma tributario que cursa en el Congreso 
(Noviembre 2006).            WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 139 
 
 
CHILE 
 Preguntas preliminares de Chile  Políticas Comerciales por Medidas 
 
Pregunta:  1. En el cuadro III.6 se aprecia que casi la to talidad de los derechos definitivos antidumping 
fueron aplicados exactamente por 5 años.  ¿Se cont empla en la legislación antidumping de Colombia 
la posibilidad de aplicar la excepción del Artíc ulo 11.3 del Acuerdo Anti dumping para prorrogarlos 
más allá de ese período?.  De ser así, ¿cuáles son los estándares de inicio que se exigen vis a vis los de 
la investigación inicial? 
 
Respuesta: 
 
Si, el artículo 62 del Decreto 991 de 1998, norma na cional que regula el procedimiento para la 
aplicación de derechos antidumping, establece que todo derecho “antidumping” definitivo será suprimido a más tardar en un plazo de cinco años , contados desde la fecha de su imposición, a 
menos que de conformidad con un examen quinquenal iniciado antes de esa fecha de oficio o a 
raíz de una petición debidamente fundamentad a hecha por o en nombre de la rama de 
producción nacional con una antelación prudencia l a dicha fecha, se determine que la supresión 
del derecho “antidumping” impuesto permitiría la continuación o la repetición del daño y del 
“dumping” que se pretendía corregir.  El examen se podrá iniciar de oficio, a más tard ar dos meses antes del quinto año, contado de 
conformidad con lo dispuesto en el inciso ant erior, o a petición de la rama de producción 
nacional, en este caso la petición deberá pres entarse mínimo cuatro meses antes del vencimiento 
del quinto año.  Durante el examen quinquenal, los derechos “antidumping” definitivos impuestos en la investigación inicial, continua rán aplicándose hasta que se produzca el resultado 
del examen.  
Las solicitudes de examen quinquenal, debe co ntener como mínimo, información y pruebas 
similares a los estándares de inicio que se exigen para la investigac ión inicial, relacionados con:  
i) identificación del solicitante;  ii) Pruebas de  lo que se pretenda hacer valer iii) Ofrecimiento de 
presentar a las autoridades los documentos adiciona les que se requieran, así como de facilitar la 
verificación de la información suministrad;  iv) Identificación y justificación de la información 
confidencial, y resumen no confidencial de la misma.  Si se señala que dicha información no 
puede ser resumida, exposición de las razones po r las cuales no es posible presentar un resumen;  
y v) Demostración de que la petición es presenta da por la rama de producción nacional o en 
nombre de ella.   Adicionalmente, debe presentar información y pr uebas de:  i) los efectos probables de la 
eliminación o modificación del derecho objeto de l examen;  ii) argumentación que sustente el 
hecho de que la supresión del derecho daría lugar a la continuación o repetición del “dumping” y del daño;  ii) Información contable y financi era, referida a producción, ventas, inventarios, 
precios y utilidades e información sobre capacidad instalada y empleo.  Esta información deberá 
presentarse de conformidad con la legislación cont able vigente y deberá estar suscrita por un 
contador público o el revisor fiscal de la empr esa;  iv) Descripción del comportamiento de la 
demanda y de las ventas del producto nacion al similar al que es objeto del derecho 
“antidumping”, desde la aplicación del derecho que se pretende revisar. 
 WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 140  
 
Pregunta: 
 2. En el párrafo 108 se indica que los derechos AD aplicados “oscilaban entre el 52% y el 64% o se establecieron otros derechos calculados a partir de la diferencia de precios entre el precio base 
estipulado por el Gobierno  y el precio f.o.b. declarado por el  importador” (subrayado añadido).  Por 
favor indique cómo el Gobierno determina ese precio base.  
Respuesta: 
 La Metodología que Colombia utiliza para determin ar el precio base tiene en cuenta que se debe 
corregir la práctica desleal, de tal manera que se equilibren las condiciones de competencia con el 
producto nacional y con el internac ional dentro del mercado interno.  
 En ese sentido y para corregir el daño import ante, se toma como referencia el precio del 
producto nacional y se ubica en el país exportador  investigado.  Para este efecto, se toma el precio 
nominal implícito del productor nacional y se le resta los gastos de nacionalización.  Del precio 
resultante se deduce el arancel aplicado con el fin de colocar el precio en condiciones c.i.f.  Este 
valor se convierte a dólares de los Estados Unidos , aplicando la tasa de cambio oficial.  
 Con el objeto de hallar el precio f.o.b. del produc to nacional ubicado en el país de exportación 
investigado, se resta al precio c.i.f. obtenido anteriormente, el valor de los fletes y seguros 
internacionales entre el país determinado y Colombia, de lo cual resulta un precio f.o.b. que 
equivale al precio base aplicable a las importaciones investigadas.  Como resultado se encuentra el precio base en condi ciones f.o.b. al que debe ingresar el producto 
originario del país investigado, de manera que aquellas importaciones que registren cotizaciones 
inferiores a dicho precio, deban pagar la diferencia pa ra igualar el precio f.o.b. de la importación 
hasta el nivel del precio base. 
 
Pregunta: 
 3. En el párrafo 101 se señala que de acuerdo a la  legislación vigente, las investigaciones (por 
dumping) se hacen en interés general y la imposición de derechos AD en interés público.  ¿Existe 
alguna diferencia entre interés general e interés público y si la hay, cuál es?  Asimismo, en qué medida 
se consideran, evalúan y reflejan dichos interes es, en particular al imponerse derechos AD, 
particularmente a la luz de lo señalando en el párrafo 106 en el sentido que “varios productos 
importados sujetos a procedimie ntos AD constituyen una parte im portante del consumo doméstico 
colombiano de dichos bienes”.  
Respuesta: 
 No existe ninguna diferencia entre interés general o interés público.  Cuando el artículo 2º del 
Decreto 991 de 1998, establece que las investigac iones antidumping se adelantan en interés 
general, y los derechos antidumping se imponen en interés público, se refieren a la prevalencia 
del interés general sobre cualquier interés partic ular y los derechos aplican sin excepción a 
cualquier importador de las mercancías objeto de  derechos.  En la investigación se examina que 
la rama de producción nacional sea representativa del volumen total de producción nacional;  se 
consulta el grado de opinión u apoyo a la invest igación garantiza la participación de todas las 
partes interesadas para que ejerzan debidamente su derecho de defensa ( a través de envío de 
cuestionarios, avisos públicos,  audienci as públicas, alegatos, entre otras).  
 En cuanto a lo señalado sobre el texto del pá rrafo 106, cabe aclarar que dentro de la 
investigación la participación de las importacio nes en el consumo doméstico colombiano, es una          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 141 
 
 
de las variables económicas que se examinan para de terminar la existencia de daño importante 
en la rama de producción nacional.   
 
Pregunta: 
 
4. En relación con los acuerdos preferenciales de Colombia señalados en el párrafo 111, ¿se 
contempla la posibilidad de excluir a los so cios de una medida de salvaguardia global? 
 Respuesta:  
Solamente en el Tratado de Libre Comercio suscri to con México G-3 se contempla la exclusión de 
los socios de una medida de salvaguardia global.  ADICIONALES  
Régimen Comercial y de Inversiones  
Pregunta: 
 5. Tal como se indica en el párrafo 46 del In forme de la Secretaría, en abril pasado Venezuela 
anunció su decisión de denunciar el Acuerdo de Ca rtagena.  Sin embargo, las preferencias otorgadas 
por Colombia a dicho país bajo el marco de la  Comunidad Andina seguían en vigor.  ¿Podría 
Colombia explicar bajo qué disposición se mantiene n dichas preferencias y si se ha establecido un 
plazo para ponerles término. 
 
Respuesta: 
 
El Artículo 135 del Acuerdo de Cartagena dispone que a partir del momento en que un país denuncie el Acuerdo, cesan sus derechos y obligac iones, excepto lo contemplado en el Programa 
de Liberación, el cual permanecerá vigente por un plazo de hasta cinco años a partir de la 
denuncia.   
Actualmente, los países miembros de la co munidad andina están negociando las normas 
aplicables al programa de liberación en materia de salvaguardia, medidas sanitarias y fitosanitarias, solución de controversias, obstáculos  técnicos al comercio y normas de origen, con 
el objeto de dar certeza jurídica al flujo comercial que se ha dado entre las Partes.  
 
Pregunta:  6. Asimismo, en mayo pasado Venezuela denu nció el Tratado de Libre Comercio G3.  El 
párrafo 59 del Informe de la Secretaría no p recisa en qué situación quedaron las preferencias 
otorgadas por Colombia a Venezuela.  Podría Colombia aclarar este punto. 
 
Respuesta:  La denuncia de Venezuela del TLC-G3, no afecta las relaciones entre Colombia y este país, por 
cuanto las preferencias aplicables para el comerci o bilateral son las negociadas en el marco del 
Acuerdo de Cartagena.  En el marco del G3 no  hay negociadas preferencias arancelarias entre 
Colombia y Venezuela.  WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 142  
 
Políticas Comerciales por Medidas 
 
Pregunta: 
 7. Respecto a las diferencias impositivas aplicables a ciertos pr oductos importados en 
comparación a sus equivalentes nacionales, el párrafo  60 del Informe de la Secretaría indica que en 
julio pasado se presentó un proyecto de ley para subsanar las diferencias en las tarifas del IVA.  
Quisiéramos conocer el estado de tramitación de di cho proyecto de Ley y si éste incluye todos los 
productos que tenían tasas del IVA diferenciadas.  
Respuesta: 
 El proyecto de reforma tributaria que cursa actu almente en el congreso propone la eliminación 
de todas las tarifas diferenc iales vigentes actualmente.  
 
Pregunta:  Asimismo, quisiéramos saber si existe una iniciativa si milar tendiente a eliminar el trato diferenciado 
entre ciertos productos extranjeros y nacionales en la aplicación del Impuesto al Consumo 
(párrafo 76)   
Respuesta: 
 El párrafo 76 del Informe de la Secretaria, establece que “para productos importados la base 
gravable sobre cervezas, sifones, refajos, vinos, lico res, aperitivos, cigarrillos y tabaco es el valor en 
aduana del bien, incluyendo aranceles, adicionado con un margen de comercialización del 30 por 
ciento” Lo cual estaba establecido en el Artículo 205 de la Ley N° 223 de 1995.  
 No obstante, la Ley 788 de 2002, en los artículo s 49 establece la base gravable  del Impuesto al 
consumo de licores, vinos, aperitivos, y similares, la  cual esta constituida por el número de grados 
alcoholimétricos que contenga el producto.  Co n esta nueva disposición normativa no se hace 
ninguna discriminación entre los productos import ados y los nacionales, de tal manera que el 
impuesto solo se pagara según el número de grados alcoholimétricos.  
 Es pertinente anotar que la Ley 788 de 2002 derogo de manera tácita las disposiciones contenidas 
en la Ley 223 de 1995, y por tal motivo actual mente no se cobra ningún porcentaje como margen 
de comercialización, ni se esta otorgando un trat o discriminatorio entre los productos nacionales 
e importados.   
BRASIL 
 WT/TPR/S/172, I, (1), párrafo 1 
 
Pregunta:  1) El Informe de la Secretaría reporta que “[s] in embargo, el ritmo del crecimiento económico se 
ha acelerado en años recientes, reflejando el dinamis mo de la inversión privada, una recuperación del 
consumo privado y un contexto externo favorable que ha facilitado la expansión de la inversión 
extranjera y las exportaciones.  El desempleo ha disminuido a alrededor del 10,4 por ciento…” 
¿Podría el Gobierno de Colombia comentar sobre ese escenario positivo? 
          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 143 
 
 
Respuesta: 
 En el año 1999 Colombia sufrió una recesión (-4 .2%) antecedida de una crisis financiera que 
produjo una contracción del crédito, del consumo y la inversión privadas.  Con el fin de reanimar la demanda interna el banco central propició una  baja de las tasas de interés que logró dicho 
objetivo.  Adicionalmente, la mejora en las co ndiciones de seguridad del país, producto de la 
política de Seguridad Democrática, ha contribuido a reactivar tanto la inversión doméstica como 
la inversión extranjera.  En el frente externo, el dinamismo de los prin cipales socios comerciales (Estados Unidos y la 
Comunidad Andina) junto con el alza de los p recios internacionales de las materia primas 
impulsaron un satisfactorio crecimiento de las ex portaciones colombiana s.  La reactivación 
tanto de la demanda interna como la extern a ha contribuido a un crecimiento del PIB cercano 
al 6% en el segundo trimestre de 2006.  Consecu entemente, la tasa de desempleo ha venido 
reduciéndose desde niveles de 17% en 2001 hast a niveles cercanos a 10% en junio de 2006. 
 
WT/TPR/S/172, II, (4), (i), párrafo 22  
 
Pregunta: 
 2) Según el Informe de la Secretaría, “Colombia cuenta con un régimen de inversiones 
extranjeras abierto pero algunos inversionistas que participaron en una en cuesta realizada por la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comerc io y Desarrollo consideraron que una de las 
dificultades principales que enfrentan en Colombia es el nivel elevado de inestabilidad jurídica que 
resulta de la frecuente emisión de regulacion es y decisiones administrativas.  Las autoridades 
colombianas indicaron que los camb ios en las reglas en materia de  inversión extranjera no tienen una 
periodicidad alta; además aseguraron que los camb ios llevados a cabo han tenido como efecto el 
ofrecer mayores garantías a los inversionistas extranj eros.”  ¿Podría el Gobierno de Colombia 
ofrecer comentarios adicionales s obre ese pasaje del Informe? 
 
Respuesta: 
 
El régimen de inversiones internacionales tien e unos principios rectores que se adoptaron a 
principios de la década de 1990 y que no han sido  objeto de modificaciones.  Dichos principios 
son consistentes con los previstos en los acuerdos de la OMC y en particular con el trato de la 
nación más favorecida y el trato nacional.  Desde esa misma época, la ley colombiana le otorga al 
inversionista extranjero la capa cidad de realizar inversiones en cualquier sector de la economía y 
sin requerir autorización del Gobierno.  Así mismo,  el inversionista extranjero puede remitir al 
exterior sus utilidades o reinvertirlas en Colombia.  Si así lo prefiere, el inversionista puede 
terminar su inversión en Colombia y trasladarla al exterior libremente.  Es decir, se le concede 
total libertad en cuanto a su decisión de invertir.  Por lo anterior, Colombia considera que la perc epción que manifiestan algunos inversionistas 
extranjeros en cuanto a la inestabilidad jurídica  no esta fundamentada en cambios estructurales 
de los principios que regulan la inversión extran jera en Colombia, sino en modificaciones de la 
reglamentación para ejercer ciertas actividades en Colombia.  En ese sentido, es necesario 
manifestar que existen sectores de la economía colombiana que han requerido de mayores ajustes 
legislativos que otros, pero en general no se ha n presentado una cantidad de cambios normativos 
por fuera del promedio que corresponde a una econo mía en desarrollo.  De todas formas, en los 
últimos años, el gobierno colombiano ha implem entado dos mecanismos que buscan limitar las 
variaciones en materia normativa y de trámites ante la administración pública.   El primero de ellos son los Contratos de Estabilid ad Jurídica –CEJ-, creados mediante la Ley 963 
de 2005 y a través de los cuales el Estado garantiza a los inversionistas que los suscriban, que si WT/TPR/M/172/Add.1 
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durante la vigencia acordada del Contrato (mínimo 3 máximo 20 años) se llegará a modificar 
alguna de las normas identificadas como determin ante para la inversión, el inversionista tendrá 
derecho a que se le continúen aplicando las normas  no modificadas durante lo que resta en la 
duración del CEJ.   
El segundo mecanismo es la Ley 962 de 2005, mediante la cual se crea un mecanismo para la 
identificación y racionalización de trámites, en  busca de limitar tanto los procedimientos que 
deben efectuar las personas (naturales y jurídica s) ante la administración pública, como la 
posibilidad de crear nuevos procedimientos que dificulten la creación y el desempeño de las 
empresas en Colombia.  
 
COSTA RICA 
1. Procedimientos aduaneros 
Pregunta: ¿Han valorado como métodos alternativos para di sminuir la subfacturación, contrabando y otros 
ilícitos aduaneros, la aplicación de sistemas de admin istración de riesgo, tomando en cuenta que en 
otras partes del informe (párrafo 24, página 32 del Informe de la Secretaría
9) se hace referencia a que 
el despacho en aduanas se hace de manera aut omatizada para un alto porcentaje de las 
importaciones?  ¿Cuáles son los principales retos par a la aplicación de métodos  de análisis de riesgo? 
(párrafo 33 del Informe de la Secretaría) 
Respuesta: 
Los procedimientos de administración de ries gos que actualmente maneja la DIAN se enmarcan 
dentro de las prácticas  tradicional e internacio nalmente empleadas para tal efecto.  Dentro de 
los principales retos de la Administración A duanera se destacan la necesidad de adquirir y 
capacitar a los funcionarios en el manejo de  sistemas de inspección no intrusiva y el 
fortalecimiento del control posterior.  
Pregunta: 
¿Han pensado en mecanismos alternativos par a combatir la subfacturación con base en los 
cuestionamientos que se le realizan a Colombia sobre la aplicación de los mec anismos de fijación de 
precios en el marco del Comité de Valoración en Aduana y del Consejo de Bienes de la OMC? 
(párrafo 38 del Informe de la Secretaría) 
Respuesta: 
Como mecanismos alternativos para combatir la subfacturación y otras practicas ilícitas que se 
presentan en las operaciones de comercio exterior , la DIAN se encuentra interesada en realizar 
acercamientos con las Administra ciones Aduaneras de otros países miembros con el fin de 
evaluar la posibilidad de suscribir Convenios de  Cooperación Aduanera y Asistencia Mutua, que 
permitan adelantar acciones conjuntas para preven ir, investigar y controlar dichas prácticas.  
2. Antidumping  
Pregunta: Para Colombia, ¿cuál es la diferencia entre inter és general e interés público, según lo señalado en el 
párrafo 101 del Informe de la Secretaría? 
                                                     
 
9 Documento WT/TPR/S/172.          WT/TPR/M/172/Add.1 
Page 145 
 
 
Respuesta: 
No existe ninguna diferencia entre interés general o interés público.  Cuando el artículo 2º del 
Decreto 991 de 1998, establece que las investigac iones antidumping se adelantan en interés 
general, y los derechos antidumping se imponen en  interés público, se refieren a la prevalencia 
del interés general sobre cualquier interés partic ular y los derechos aplican sin excepción a 
cualquier importador de las mercancías objeto de  derechos.  En la investigación se examina que 
la rama de producción nacional sea representativa del volumen total de producción nacional;  se 
consulta el grado de opinión u apoyo a la invest igación garantiza la participación de todas las 
partes interesadas para que ejerzan debidamente su derecho de defensa ( a través de envío de 
cuestionarios, avisos públicos,  audienci as públicas, alegatos, entre otras).  
Pregunta: 
¿Cuál es el criterio que utiliza el Gobierno de Co lombia para establecer un p recio base, al que se hace 
referencia en los párrafos 102 y 108 del Informe de la Secretaría?  
Respuesta: La Metodología que Colombia utiliza para determin ar el precio base tiene en cuenta que se debe 
corregir la práctica desleal, de tal manera que se equilibren las condiciones de competencia con el 
producto nacional y con el internac ional dentro del mercado interno.  
En ese sentido y para corregir el daño import ante, se toma como referencia el precio del 
producto nacional y se ubica en el país exportador investigad.  Para este efecto, se toma el precio 
nominal implícito del productor nacional y se le resta los gastos de nacionalización.  Del precio 
resultante se deduce el arancel aplicado con el fin de colocar el precio en condiciones c.i.f.  Este 
valor se convierte a dólares de los Estados Unidos , aplicando la tasa de cambio oficial.  
Con el objeto de hallar el precio f.o.b. del produc to nacional ubicado en el país de exportación 
investigado, se resta al precio c.i.f. obtenido anteriormente, el valor de los fletes y seguros internacionales entre el país determinado y Colombia, de lo cual resulta un precio f.o.b. que equivale al precio base aplicable a las importaciones investigadas. 
Como resultado se encuentra el precio base en condi ciones f.o.b. al que debe ingresar el producto 
originario del país investigado, de manera que aquellas importaciones que registren cotizaciones 
inferiores a dicho precio, deban pagar la diferencia pa ra igualar el precio f.o.b. de la importación 
hasta el nivel del precio base. 
3. Salvaguardias Pregunta: 
En el párrafo 114 del Informe de la Secretaría se menciona el caso de la investigación de productos 
del sector textil contra China.  Al respecto, ¿por  qué motivo se suspenden las medidas de salvaguardia 
temporales imponiéndose contingentes  de importación mientras se recaba la prueba para el inicio de 
una investigación por dumping?  
Respuesta: 
Como resultado de las consultas con China en d esarrollo de las investigaciones por salvaguardia 
al amparo de la Sección 16 del Protocolo de su Adhesión a OMC, adelantadas por Colombia a las importaciones de los productos del sector textil,  confecciones y calcetería, abiertas mediante 
Resoluciones 0223 del 26 de julio de 2005, 0227 del 1o de agosto de 2005 y 0249 del 16 de agosto 
de 2005, ese país expresó su inconformidad po r que Colombia utilizara este instrumento de 
Defensa Comercial.  WT/TPR/M/172/Add.1 
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Colombia estuvo de acuerdo en revisar con su sect or privado la posibili dad de acudir a otros 
instrumentos para enfrentar la competencia de las importaciones chinas, tales como los 
mecanismos antidumping establecidos en la OMC, te niendo en cuenta que la evidencia estadística 
indicaba que el diferencial de precios entre los productos chinos y los demás proveedores 
internacionales, indicaba que los problemas comerciales que se enfrentaban en ese momento 
podrían vincularse a prácticas desleales de dumpi ng.  Realizadas las reflexiones pertinentes los 
industriales colombianos interesa dos en las investigaciones abiertas migraron del esquema de 
salvaguardias invocado en el marco del Protocolo de su Adhesión a OMC a un esquema antidumping también incorporado en el mismo Prot ocolo.  Sin embargo dada la naturaleza del 
problema y el tiempo que requiere un trámite administrativo para la puesta en marcha de 
investigaciones antidumping, se consideró la po sibilidad de establecer algunos contingentes de 
importación en los casos más difíciles, mientras se iniciaban las investigaciones antidumping, si 
hubiese mérito para ello.  
Así, el sector privado interesado, desistió de la s investigaciones por salvaguardias dirigidas a 
China y el Gobierno Nacional teniendo en cuen ta el ritmo creciente de las importaciones de 
origen chino y sus condiciones de precios bajos, la  evidencia de daño a la rama de producción 
nacional, como se determinó en la evaluación preliminar por circunstancias críticas de la 
investigación por salvaguardia en el 2005 estableció durante un período de 90 días calendario, contingentes a la importación para algunos pr oductos del sector de Textil, confecciones y de 
calcetería.  
4. Inversión   
Pregunta: 
Si el Decreto N° 2080 de 2000 permite las inversiones de  capital extranjero en todos los sectores de la 
economía, excepto en las actividades de defensa y se guridad nacional y el procesamiento, disposición 
y desecho de basuras tóxicas, peligrosas o radiac tivas que no hayan sido producidas en Colombia, 
¿sobre que criterios puede el Consejo Nacional de Política Económica y Soc ial (CONPES) limitar la 
participación de inversión de capital del exterior en  aquellos sectores que por ley ya se permite la 
participación de dicha inversión? (Párrafos 25 y 26 del Informe de la Secretaría) 
Respuesta: El Consejo Nacional de Política Económic a y Social (CONPES) nunca ha limitado la 
participación de capital extranjero en los sectores  en los cuales está permitida su entrada y por 
ende no existen antecedentes que permitan inf erir los criterios para actuar en tal sentido. 
5. Servicios   
Pregunta: 
¿En cuáles sectores de servicios mantiene partici pación el Estado y cuál es el porcentaje de 
participación? (párrafo 104 del Informe de la Secretaría) 
Respuesta: 
1. Servicios de Telecomunicaci ones: Para el año 2004, la participación de la inversión 
pública en el sector telecomunicaciones ascendió a 45.7%.  Para mayor detalle de la participación 
del Estado en servicios de telefonía local, telefo nía de larga distancia y telefonía móvil y servicios 
personales de comunicación, remitirse a los párrafo s 112, 114 y 115 del Capítulo 5 del Informe de 
la Secretaría.          WT/TPR/M/172/Add.1 
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2. Servicios Financieros:  
* Establecimientos de crédito:  A la fecha, el  Estado Colombiano tiene participación (del  
   100%) en un sólo banco (Banco Agrario de Colombia). 
 * Administradoras de Fondos de Pensiones y Cesantías, y Administradoras de Riesgos 
    Profesionales: El Estado posee una participación del 100% en la propiedad del Instituto 
    de Seguros Sociales, que es la entidad estatal que presta los anteriores servicios. 
3. Servicios de Transporte Marítimo: Colombia  cuenta con 183 instalaciones portuarias, de 
las cuales 105 son privadas y 78 son públicas (43%).  Por otra parte, la ley establece que la participación estatal en el capital de las so ciedades portuarias regionales no puede exceder 
del 30%. 
4. Servicios de Transporte Aéreo: La prestació n del servicio aéreo está a cargo de empresas 
privadas. La única excepción es SATENA, aerolín ea que es 100% propiedad del Estado.  Por 
otra parte, Colombia cuenta con 598 aeropuertos y aeródromos, de los cuales 75 están a cargo de 
la Aeronáutica Civil de Colombia (entidad estatal que regula, administra, vigila y controla el uso del espacio aéreo); 143 están a cargo de entidades territoriales y el resto son privados, o sea el 
63%.  
5. Servicios de electricidad y gas:  A la fecha, el número de empresas que suministran 
servicios de electricidad (generación , comercialización, transmisión y distribución), de una parte, 
y servicios de gas, de otra, asciende a 303.  De e llas, 48 son estatales (16%) y 255 privadas (84%). 
Pregunta: ¿Cuáles servicios profesionales requieren para su prestación en Colombia únicamente la 
convalidación del título académico y la obtención de  una visa de trabajo? (párrafo 206 del Informe de 
la Secretaría) 
¿Cuáles profesiones permiten a un extranjero obtener un permiso temporal de trabajo en Colombia sin 
necesidad de convalidar sus títulos ni de inscribirse en  el registro nacional de la profesión específica? 
(párrafo 219 del Informe de la Secretaría) 
Respuesta para las dos preguntas:  
En Colombia la mayoría de profesiones se encu entran reguladas por Ley.  En la regulación 
particular de cada profesión se establecen los requisitos que deben reunir tanto nacionales como 
extranjeros para ejercer dicha profesión en Colombia.  Tratándose de las profesiones no 
reguladas, el Ministerio de Educación analiza cada ca so en particular con el fin de definir si el 
simple titulo obtenido en el exterior es sufici ente para ejercer esa profesión en Colombia.  Ésta 
última situación se presenta generalmente en aquellas profesiones que no son similares a las 
ofrecidas académicamente en Colombia.  
Es pertinente destacar que conforme al Estatu to Migratorio (Decreto 4000 de 2004) en materia 
de reconocimiento de títulos académicos se le otorga al extranjero el mismo tratamiento que es 
otorgado al nacional, es decir, que para el ejercicio de una profesión en Colombia, el extranjero 
deberá cumplir los mismo requisitos y condiciones que le son exigidas al nacional para la 
obtención del titulo respectivo.   WT/TPR/M/172/Add.1 
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6. Obstáculos Técnicos al Comercio 
Pregunta: ¿Cómo funcionan las licencias no automáticas, cual es son los rubros arancelarios que afectan, así 
como cual es el fundamento jurídico para aplicarlas? (Pág. 30 párrafo 8 del Informe de la Secretaría) 
Respuesta: 
El fundamento jurídico es el artículo 77 de l Decreto-Ley N° 444 de 1967, que establece los 
criterios que se toman en cuenta en la evaluación de las solicitudes de licencias no automáticas.  
En el  cuadro III. 4 Régimen de licencias de import ación previa se detallan los bienes que son 
objeto de licencias no automáticas, cuya descripc ión se encuentra contenida en el Anexo 1 de la 
Circular Externa N° 077 de 2002, y que puede ser consul tado en  el siguiente enlace de la página 
del Ministerio de Comercio, Industria y Turism o:  http://www.mincomercio.gov.co/VBeContent/ 
documentos/normatividad/circulares/circularexterna_077_2002.pdf.  
Pregunta: ¿Cuáles son las mercancías a las que se prohíbe su  importación a Colombia, así como la regulación 
que fundamenta la medida?  ¿Se producen este tipo de bienes en Colombia? (Pág. 44 párrafo 78 del 
Informe de la Secretaría) 
Respuesta: Colombia prohíbe la importación de los bienes que  atenten contra la salud y la vida de las 
personas y de los animales, aquellos que no permit an preservar los vegetales, proteger la moral 
pública, el medio ambiente ni los intereses esencial es de su seguridad, tales como armas químicas, 
biológicas y nucleares, así como residuos nuclea res y desechos tóxicos (Artículo 81 de la 
Constitución Política);  juguetes bélicos (Ley N° 18 de 1990);  y material pornográfico en el que 
participen menores de edad (artíc ulo 218 de la Ley N° 599 de 2000). 
De igual manera por razones de protección de l medio ambiente, se prohíbe la producción e 
importación de sustancias agotadoras de la capa de ozono (Protocolo de Montreal de 1987) y se 
regula el comercio de especies de la fauna y flora silvestre (Convención Internacional sobre 
Comercio de Especies amenazadas de Fauna y Flora Silvestres de 2002).   
Pregunta: Para efectos del registro de importación de un pr oducto, la obligatoriedad de presentar el certificado 
de conformidad, ¿implica el análisis previo del pr oducto?  ¿Cuál es el procedimiento de obtención y 
cuanto tiempo tarda la emisión de dicho certificado?  ¿Cómo valora Colombia el hecho de que el país 
exportador tenga un reglamento técnico de alcance equivalente al reglamento técnico colombiano? 
(Pág. 56 párrafo 124 del Informe de la Secretaría) 
Respuesta: - Efectivamente, la obligatoriedad de presentar el certificado de conformidad implica el análisis 
previo del producto, salvo en algunos caso s frente a los requisitos de etiquetado. 
- Cada reglamento técnico establece los requisitos del certificado o de declaración del proveedor.  
No existen estadísticas sobre el tiempo promedio que se gasta en la emisión del certificado.  No 
obstante, las autoridades proceden a hacer el  trámite de la forma más ágil posible.           WT/TPR/M/172/Add.1 
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- Para Colombia las equivalencias en materi a de reglamentos técnicos son de la mayor 
importancia y se tiene la disposición de adelan tar negociaciones en forma bilateral con aquellos 
países con los cuales se tiene un intercambio comercial significativo. 
Pregunta: Relacionado con evaluación de la conformidad, ¿aplic a Colombia acuerdos de reconocimiento mutuo 
con otros países?  Si es así, ¿con cuáles paí ses tiene acuerdos de reconocimiento mutuo? 
Respuesta: De conformidad con la Decisión 506 de la Co munidad Andina, Colombia aplica acuerdos de 
reconocimiento mutuo con los países mi embros de la Comunidad Andina. 
7. Contingentes de importación.  
Pregunta: 
¿Cuál es el método utilizado para la adminis tración y asignación de contingentes? 
Respuesta: La administración y asignación de contingentes, se  realiza teniendo en cuenta el comportamiento 
histórico de los importadores, durante los últimos tres años.  
En términos generales, el 90% del contingente se  asigna entre los importadores tradicionales de 
acuerdo con su participación en el promedio hist órico de las importaciones realizadas, para lo 
cual se tiene en cuenta la información de decl araciones de importación de la Aduana. Cuando 
alguna persona solicite importar una cantidad inferior a la máxima que le corresponde, la 
cantidad excedente se distribuye a prorrata en tre los demás interesados. El 10% restante, se 
reserva para ser distribuido entre los nuevos impo rtadores, a prorrata entre los solicitantes que 
demuestren interés. 
En el caso de los productos cubiertos por el MAC de administración de contingentes los cuales se  
asignan mediante subasta publica. Como se deta lla en el apartado IV numerales 26 a 33 del 
informe de la Secretaría. 
Pregunta: 
¿Existe algún mecanismo para la rea signación de cuotas no utilizadas? 
Respuesta: En el evento en que no se presenten registros  de importación por la cantidad total del 
contingente, el Ministerio de Agricultura y Desa rrollo Rural adjudica la cantidad restante del 
contingente, a prorrata entre los solicitantes que presentaron los registros de importación. 
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