ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/13/MDA/1 
27 de febrero de 2007 
 
 (07-0832) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 5 DEL  
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS DE  
LOS RESULTADOS DE LOS EXÁMENES A MITAD DE  
PERÍODO MENCIONADOS EN EL  
PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 7 
 
REPÚBLICA DE MOLDOVA 
 
(Azúcar blanco
) 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 19 de fe brero de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de la República de Moldova
. 
 
_______________ 
 
 
 De conformidad con el párra fo 5 del artículo 12 del Acue rdo sobre Salvaguardias, la 
República de Moldova presenta la siguiente notifi cación sobre el examen a mitad de período de la 
salvaguardia aplicada.  1. Sírvase especificar la medida y el producto su jeto a la medida respecto de la que se haya 
realizado el examen a mitad de período y hacer referencia al documento de la OMC en que se notificó la medida de salvaguardia objeto de examen. 
La medida consiste en la aplicación a las impor taciones de azúcar blanco de un contingente 
arancelario adicional.  El derecho adicional se ha fijado a un nivel que es compatible con el objetivo 
de prevenir un daño grave a los productores mold ovos.  En la notificación relativa a las medidas 
definitivas se ofrece información más deta llada sobre la medida:  G/SG/N/8/MDA/1, 
G/SG/N/10/MDA/1, G/SG/N/11/MDA/1. 
El producto en cuestión es azúcar blanco y est á actualmente clasificado en el SA con los 
códigos ex.1701- azúcar (de caña o de remolacha) blanco, 1702 90 790, 1702 90 990 y 2106 90 590.  
2. Sírvanse indicar las fechas de la iniciación y conclusión del examen. 
En mayo de 2006, la autoridad investigadora de  las medidas de salvaguardia de la República 
de Moldova inició un proceso de investigación en relación con la medida de salvaguardia definitiva 
aplicable a las importaciones de azúcar que se había impuesto el 1º de febrero de 2004 para un 
período de cuatro años.  El examen concluyó en  enero de 2007, teniendo en cuenta los resultados 
de 2006.   G/SG/N/13/MDA/1 
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  3. Sírvanse describir los resultados del examen , indicando con cierto detalle la base para 
llegar a esos resultados. 
A fin de examinar la situación de la rama de  producción nacional después de la imposición de 
la medida de salvaguardia, el aná lisis efectuado por las autoridades competentes se centró en los datos 
relativos al período comprendido entre enero de 2002 y diciembre de 2006. 
Moldova heredó de la Unión Soviética un sector  agrícola poco competitivo y una industria 
azucarera ineficaz.  A raíz del aumento de las importaciones en los años 2002 y 2003, se aplicaron 
medidas de salvaguardia con objeto de dar a la rama de producción nacional una oportunidad para 
mejorar su competitividad y ajustarse a las exig encias de las condiciones actuales del mercado.  
En 2003 se importaron en Moldova 40.000 tonelad as de azúcar, equivalentes al 50 por ciento del 
consumo interno.   
Las medidas de salvaguardia aplicadas el 1º de febrero de 2004 crearon las condiciones 
adecuadas para que la rama de producción nacional au mentase su participación en el mercado interno. 
    2002 2003 2004 2005 2006 
Producción nacional Miles de toneladas 114 83 111 133 148 
Importaciones de azúcar Miles de toneladas 72 74 0 8 0 
Exportaciones Miles de toneladas 38 26 5 13 30 
Ventas al mercado interno Miles de toneladas 150 105 101 114 86 
Inclusive        
       Azúcar de producción nacional Miles de toneladas 111 40 101 106 86 
       Azúcar importado Miles de toneladas 39 65 0 8 0 
Parte del mercado correspondiente a la producción 
nacional  74% 38% 100% 93% 100% 
Parte del mercado correspondiente a la s importaciones  26% 62% 0% 7% 0% 
Existencias de los productores nacionales al 
final del año Miles de toneladas 63 73 71 83 111 
 
Bajo la protección de las medidas de salvaguard ia, la rama de producción nacional pasó a ser 
rentable.  Los beneficios genera dos por la industria azucarera se reinvirtieron principalmente en 
fábricas de azúcar y equipo agrícola. 
 
 Sugar producers profits and investments (in Mio MDL)
-60-40-20020406080100120
2002 2003 2004 2005 2006Pr of i t s
Investm ents in fixed assetsBeneficios e inversiones de los produc tos de azúcar (en millones de MDL) 
Beneficios 
Inversiones en activos fijos  G/SG/N/13/MDA/1 
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  Ajustes en el sector agrícola  
 
Se introdujeron cambios radicales en el sect or remolachero mediante la aplicación de 
tecnologías más eficientes gracias a la mecanización , la selección de semillas, el uso eficaz de los 
fertilizantes y las medidas de protección de las plantas modernas.  Los resultados son muy 
alentadores, ya que el rendimiento del azúcar por hectárea se ha duplicado entre 2003 y 2006.  Esto se 
ha logrado principalmente gracias al aumento del rendimiento de la remolacha por hectárea y al 
incremento del contenido de azúcar de la remolacha. 
    Variación 
2006/2003 
    2003 2004 2005 2006 
% 
Superficie de cultivo (Miles de hectáreas) 39 38 32 33 -15% 
Volumen de la cosecha de 
remolacha (Miles de toneladas) 662 944 986 1.074 62% 
Rendimiento (Toneladas de 
remolacha/hectárea) 17,0 24,9 30,8 32,5 91% 
Contenido de azúcar en el 
momento de la recepción (Porcentaje) 16,5% 15,4% 16,8% 17,0% 3% 
Rendimiento del azúcar por 
hectárea (Toneladas de 
azúcar/hectárea) 2,8 3,8 5,2 5,5 97% 
Producción total de azúcar (Miles de toneladas) 83 111 133 148 79% 
 
Aunque los resultados son muy alentadores, el  sector remolachero sigue siendo menos 
eficiente que los de otros vecinos de Europa Or iental.  Los expertos del sector creen que los 
productores de remolacha moldovos deben lograr que  el azúcar tenga un rendimiento de 8 toneladas 
por hectárea para llegar a ser competitivo.  Este resultado es posible, y así lo indica el hecho de que 
alrededor del 20 por ciento de los productores del país han alcanzado este punto de referencia. 
Ajuste en el sector industrial  
 
Las grandes inversiones en fábricas de azúcar dieron lugar a un aumento significativo de la 
eficiencia de los procesos de elaboración de la remolacha. 
    2003 2004 2005 2006 Variación 
2006/2003 
Volumen de la cosecha de remolacha Miles de toneladas 662 944 986 1.074   
Volumen de la remolacha 
elaborada Miles de toneladas 650 927 975 1.062   
Pérdidas en la recepción Porcentaje -1,9% -1,8% -1,1% -1,1% -42% 
Producción de azúcar Miles de toneladas 83 111 133 148 79% 
Contenido de azúcar en el 
momento de la recepción Porcentaje 16,47% 15,40% 16,76% 17,00%   
Extracción de azúcar Porcentaje 12,76% 11,95% 13,66% 13,98% 10% 
Pérdidas en la producción Porcen taje 3,71% 3,45% 3,10% 3,02% -18% 
Consumo energético kilovatios/tonelada 
de azúcar 3.674 3.404 2.942 2.785 -24% 
Producción de azúcar por 
empleado Toneladas de 
azúcar/empleado 28 39 52 63 129% 
Utilización de la capacidad Porcentaje 34% 49% 60% 66%   
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  Las pérdidas de la industria en la recepción de la remolacha se redujeron un 42 por ciento.  
Estas pérdidas pueden reducirse aún más mediante la mejora de los procedimientos de entrega y la 
logística en el sector remolachero.  La extracción de  azúcar aumentó de un 12,75 por ciento en 2003 a 
un 13,98 por ciento en 2006.  Este aumento del 10 por ciento se debe conjuntamente al aumento del contenido de azúcar de la remolacha y a la dism inución de las pérdidas en la producción.  Las 
pérdidas en la producción se redujeron de un 3,71 por ciento en 2003 a un 3,02 por ciento en 2006, 
gracias a las mejoras tecnológicas.   
El consumo energético de la industria se re dujo un 24 por ciento en el período mencionado 
anteriormente.  No obstante, puede seguir mejora ndo, ya que la industria azucarera de Moldova 
continúa a la zaga con respecto a otros productores de azúcar europeos. 
El aumento de su productividad del trabajo ( un 129 por ciento) es una muestra más de que la 
industria está mejorando su competitividad gracias a las mejoras tecnológicas, la mecanización y la 
automatización.  La cifra de productividad de 63 to neladas sigue siendo considerablemente inferior a 
la de la UE (unas 260 toneladas por empleado) .  Aunque en Moldova no es posible alcanzar esa 
productividad debido a que su industria tiene un tamaño mucho más pequeño, los expertos creen que 
es posible alcanzar un nivel de 150 a 170 toneladas de azúcar por empleado en un plazo de cinco 
años.   
La utilización de la capacidad sigue siendo bastan te baja -un 66 por ciento en 2006-, aunque 
ha aumentado respecto del 34 por ciento de 2003. 
En el examen que realizó la autoridad mol dova se llegó a la conclusión de que la aplicación 
de las medidas de salvaguardia en vigor es eficaz y necesaria y de que el ritmo actual de liberalización 
es apropiado.   
4. Conclusiones 
 El análisis de la tendencia de la situación de la rama de producción nacional del azúcar antes 
descrita, revela lo siguiente: 
• pese a los signos de recuperación de la rama de producción nacional y al éxito de sus 
esfuerzos para cumplir el compromiso, la  medida de salvaguardia sigue siendo 
necesaria para que pueda continuar la recuperación del sector;   
• a la luz de los resultados del examen a mi tad de período, el ritmo de liberalización 
permanece invariable. 
 
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