ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/N/243/SLV 
4 de julio de 2012 
 (12-3563) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Continuación de la prórroga prevista  en el párrafo 4 del artículo 27 del  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias del período  
de transición para la eliminación de  las subvenciones a la exportación  
de conformidad con el procedimient o establecido en la Decisión del  
Consejo General que figura en el documento WT/L/691 
 
Notificación de actualización 
 
EL SALVADOR 
   La siguiente notificación, de fecha 29 de j unio de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de El Salvador. 
 
_______________ 
 
 
I. "LEY DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES Y DE COMERCIALIZACIÓN, EN SU 
FORMA MODIFICADA" (REFERIDA EN LA PRESENTE COMO "PROGRAMA 
DE ZONAS FRANCAS Y DEPÓSITOS DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO") 
 De conformidad con la decisión sobre cuesti ones y preocupaciones relativas a la aplicación 
contenidas en el documento WT/MIN(01)/17, párrafo  10.6 así como a la solicitud de prórroga del 
período de transición bajo el procedimiento establ ecido en el documento G/SCM/39 y la decisión del 
Consejo General de la OMC WT/L/691 , así como las decisiones del Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias contenidas en el documento G/SCM/65, G/SCM/65/Add.1, 
G/SCM/65/Add.2, G/SCM/65/Add.3, G/SCM/65 /Add.4, G/SCM/65/Add.5, G/SCM/65/Add.6 
G/SCM/65/Add.7, G/SCM/65/Add.8 y G/SCM/65/ Add.9 y G/SCM/65/Add.9/Corr.1, para el 
programa de zonas francas y depósito s de perfeccionamiento activo, El  Salvador tiene a bien remitir 
la presente notificación relativa a dicho programa, de conformidad con el apartado a) del párrafo 2 del 
documento WT/L/691.
1 
 
                                                      
1 Las notificaciones presentadas por El Salvador de conformidad con el párraf o 4 del artículo 27 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  se encuentran registradas bajo referencias 
G/SCM/N/38/SLV/Suppl.1-G/SCM/N/48/SLV/Suppl.1-G /SCM/N/60/SLV/Suppl.1-G/S CM/N/71/SLV/Suppl.1;  
G/SCM/N/95/SLV-G/SCM/N/99/SLV;  G/SCM/ N/114/SLV y G/SCM/N/ 114/SLV/Corr.1;  
G/SCM/N/123/SLV-G/SCM/N/ 128/SLV;  G/SCM/N/146/ SLV;  G/SCM/N/155/SL V-G/SCM/N/160/SLV;  
G/SCM/N/177/SLV; G/SCM/N/186/SLV-G/ SCM/N/192/SLV; G/SCM/N/211/SLV y 
G/SCM/N/211/SLV/Add.1;  G/ SCM/N/220/SLV-G/SCM/N/226/SL V y G/SCM/N/220/SLV/Corr.1-
G/SCM/N/226/SLV/Corr.1. G/SCM/N/243/SLV 
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   El Salvador desea confirmar por este medio, tal como lo requiere el apartado a) del párrafo 3 
del documento WT/L/691, el programa de Zonas francas y depósitos de perfeccionamiento activo, 
cumple con los requisitos ahí establecidos en relación al " statu quo ".   
 
1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o 
identificación de la subvención  
 
 Incentivos a empresas que operan en zonas francas o en depósitos de perfeccionamiento activo.    2. Período que abarca la notificación 
 
 2011.   
 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 
 No se han introducido modificaciones al programa respecto a la notificación de actualización previa presentada.    
4.  Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
 
A. FUNDAMENTO  
 Por las razones expuestas en notificaciones prev ias, El Salvador se ve en la necesidad de 
mejorar el bienestar de la población, por lo que las oportunidades provistas mediante este esquema 
resultan indispensables para promover el desa rrollo económico y social del país, creando 
oportunidades para mantener y mejorar los niveles de empleo y por ende, el bienestar de nuestra 
población.    
 En ese sentido, El Salvador desarrolla e implementa mecanismos de estímulo a la demanda 
agregada para propiciar condiciones de crecimie nto económico sostenido, fortaleciendo la oferta 
exportable y creando un entorno macroeconómico propici o para el establecimiento de inversiones en 
el país.  En este contexto, el " Programa de Incentivos a Empresas que  operan en Zonas Francas o en 
Depósitos de Perfeccionamiento Activo ", ha respondido a una estrategia, que busca crear más y 
mejores empleos para los salvadoreños, y reducir la dependencia, que en materia de Balanza de 
Pagos, nuestro país mantiene con respecto de las remesas familiares procedentes de los Estados Unidos.    En efecto, para el cierre de 2011, el programa en cuestión benefició a 251 empresas exportadoras, de las cuales el 63 por ciento correspon dió a compañías extranjeras y el resto, a firmas 
nacionales.  El número de personas empleadas direct amente por la Ley de Zonas Francas Industriales 
y de Comercialización, ascendió a 70.915, posibilita ndo que igual cantidad de familias percibieran 
ingresos permanentes y tuvieran acceso a seguridad social, educación, salud y sistema de pensiones, 
entre otras prestaciones.  Asimismo, se propició la creación de 141.830 empleos indirectos, con lo cual se produjo un total aproximado de 212.745 puestos de  trabajo, equivalentes al 8,2 por ciento de la 
fuerza laboral en El Salvador.  Cabe señalar que cerca del 80 por ciento de  los empleos generados a 
través de este esquema, lo ocupan mujeres, quienes en  un gran porcentaje desempeñan la función de 
"jefas de hogar", siendo el principal proveedor de lo s ingresos de sus respectiv as familias.  De esta 
manera, el Programa está garantizando mejores condiciones de vida a uno de los sectores más 
vulnerables de la sociedad salvadoreña.    G/SCM/N/243/SLV 
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   Es relevante destacar el hecho que 66,2 por ciento del total de empresas que operan en Zonas 
Francas y DPA, giran en torno al rubro de empresas de confección de ropa bajo la modalidad de paquete completo y a las " maquilas netamente de ensamble ", constituyéndose éstas últimas en el 
principal sector de exportación del país, ya que en el 2011 aportó en concepto de divisas, 
1.201 millones de dólares, que equivalen al 22,6 por ciento del valor total de las exportaciones 
salvadoreñas al mundo.  Además, éste contribuyó con el 13,04 por ciento del Producto Interno Bruto 
Industrial de El Salvador (2011), lo que refleja la importancia de este sector en el comportamiento de 
la balanza comercial y en la actividad económica del país.    Dentro de las empresas del sector antes me ncionado que operan bajo este esquema, se dan 
encadenamientos productivos que fomentan la pr oducción de mayor valor agregado, por ejemplo a 
través del paquete completo.  En este ámbito, se ha n integrado empresas textileras, de logística y 
pequeñas suplidoras de insumos.  Es oportuno d estacar que esta industria es considerada como la 
mejor integrada en la región centroamericana.  As imismo, se han dado avances tecnológicos en este 
sector, especialmente en procesos relacionados  a la producción de hilos y telas.   
 
 Finalmente, el programa reviste especial interés para El Salvador, debido a que los efectos de 
la recesión de los años 2008-09 aún no han sido supera dos.  Cabe destacar que el impacto de la crisis 
financiera y la contracción en la demanda internaci onal se tradujeron no solamente en  la reducción 
del crédito al sector privado, que a su vez desin centivó la oferta de rubros estratégicos como  
construcción, manufactura y turismo, sino que ad emás, condujeron a una caída importante de las 
transferencias unilaterales de la cuenta corrien te y de los flujos de comercio internacional. 
 El Producto Interno Bruto experime ntó una leve recuperación del 1,5 por ciento en términos reales, 
frente al valor de cierre de 2010,  pero quedó por debajo de la t asa de 2,4 por ciento, registrada 
en 2008.  Al esfuerzo por alcanzar  niveles de cr ecimiento económico acordes a las necesidades de la 
población, se contrapuso el alza en los precios de los derivados del petróleo y de otros "commodities", 
los  efectos de la depresión tropical 12-E provocó da ños por el orden de los 1.300 millones de dólares, 
afectando sectores como, infraestructura y agricultu ra, se perdieron hectáreas completas de terrenos 
ya cultivados en granos básicos y en frutas y hortalizas.    Al cierre de 2011 y respecto del año anterior , la manufactura evidenció un aumento de 2,2%, 
alcanzando las tasas de crecimiento de 2008.  Asim ismo cabe resaltar que en este mismo período se 
evidenció una recuperación de los volúmenes, tanto de las exportaciones como de las importaciones 
del país. En la misma tendencia, las remesas fam iliares alcanzaron en diciembre de 2011, un valor de 
US$ 3.648,8 millones de dólares, 93,3 millones por debajo del correspondiente  al del año 2008, lo 
cual tuvo efectos negativos sobre el consumo final de bienes y servicios.    
 Si bien, la economía salvadoreña ha comenza do a mostrar señales de recuperación de manera 
gradual, aún no se han alcanzado las condiciones prevalecientes antes que se manifestaran los efectos de la crisis internacional, ya que según el Ba nco Central de Reserva, nuestro aparato productivo 
responde a los estímulos del mercado estadounidense c on rezagos de entre tres a cuatro trimestres, 
teniendo en cuenta que aproximadamente 50 por ci ento de las exportaciones de El Salvador se 
destinan al mismo y un equivalente al 16 por ciento del PIB ingresa al país en concepto de remesas 
desde los Estados Unidos, las cu ales alcanzaron en diciembre de 2011, un valor de US$ 3.648,8 
millones de dólares, 93,3 millones por debajo del correspondiente al del año 2008.  En este contexto, 
caracterizado por lenta recuperación económica e inci ertas perspectivas en los mercados de insumos 
estratégicos, el programa en cuestión contin úa siendo un importante componente para el 
sostenimiento del país, ante los retos económicos a que nos enfrentaremos en el corto y mediano plazo 
 
B. L
EGISLACIÓN  
 No se han introducido modificaciones al programa respecto a la notificación de actualización 
previa presentada. G/SCM/N/243/SLV 
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  5.  Forma de la subvención (es decir, do nación, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 
 No se han introducido modificaciones al programa respecto a la notificación de actualización 
previa presentada.  6.  A quién y cómo se abona la subvención  (si son productores, exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad 
variable por unidad;  en este último  caso, indíquese cómo se determina) 
 
 No se han introducido modificaciones al programa respecto a la notificación de actualización 
previa presentada.   
 
7.  Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicación, a ser posible, de la subvención media por unidad en el año precedente).  Cua ndo no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se 
facilitará una explicación completa 
 
 Dadas las características del programa y su  cobertura no es posible contar con datos 
estadísticos que reflejen el monto de los incentivos por unidad.    8.  Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 
 Se ajustará a los compromisos internacionales de El Salvador, en particular al Acuerdo sobre Subvenciones de la OMC.  
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de dichas estadísticas se dejan a criterio 
del Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o 
determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
del consumo, de las importaciones y de la s exportaciones del (de los) producto(s) o 
sector(es) subvencionado(s):   
  (Ver Anexo 1). 
 
10. Información relativa a las medidas adoptada s de conformidad con lo previsto en los 
apartados e) y f) del párrafo 1 del Procedimie nto para la continuación de las prórrogas 
del período de transición previsto en el párrafo 2 b) del artículo 27 del Acuerdo sobre SMC concedidas a determinados países en d esarrollo Miembros con arreglo al párrafo 4 
del artículo 27 de dicho Acuerdo contenido en la Decisión del Consejo General 
WT/L/691 (en adelante el "Procedimiento") 
 
 Como se ha informado en notificaciones anteri ores, el Comité Interinstitucional continuó 
trabajando en el "Anteproyecto de Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización" durante 
el año 2011 y el primer semestre del 2012, con el objet o de fortalecer el desarrollo del país y a la vez 
de compatibilizar los compromisos internacionales adquiridos.  En ese proceso se ha contado con la 
participación del sector privado, para lo cual se  estableció una mesa de trabajo con las gremiales 
vinculadas al régimen de zonas francas.  A la fecha,  dicho anteproyecto se encuentra en una etapa casi 
final y estaría pendiente de ser remitido a la Honorable Asamblea Legislativa para su ratificación como corresponde.  
   G/SCM/N/243/SLV
 Página 5Anexo 1 
CUADRO COMPARATIVO 
(en millones de dólares EE.UU.) 
  
 
 
Fuente :  Fondo Monetario Internacional, Banco Central de Reserva, Ministerio de Economía. 
  
 
  
_________  
 
 CONCEPTO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
a)  Exportaciones del mundo 7.782.600,0 7.510.600,0 7.837.800,0 8.937.700,0 11.196.100,0 12.640.600,0 14.716.900,0 17.019.465 19. 693.890,0 20.854.876,0 18.713.353 21.876.684 
b)  Exportaciones de El Salvador 2.950,5 2.864,0 2.995,0 3.128,0 3.305,0 3.418,0 3.707,0 3.979,9 4.549,2 3.797,3 4.499,2 5.308, 8 
c)  b/a 0,0379% 0,0381% 0,0382% 0,0350% 0,0295% 0,0270% 0,0251% 0,0234% 0,0231% 0,0240% 0,0240% 0,0242% 
d)  Exportaciones de El Salvador por 
concepto de maquila neta 456,00 489,00 474,00 494 465 616 620 564 647 648 666,4 1.201 
e)  d/a 0,0059% 0,0065% 0,0060% 0,0055% 0,0042% 0,0049% 0,0042% 0,0033% 0,0033% 0,0041% 0,0035% 0,0054%