ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/PRY/8 
12 de mayo de 2009 
 (09-2319) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 
en relación con la notificación nueva y completa del PARAGUAY2 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 6 de mayo de 2009, se distribuye a petición de la delegación del Paraguay.  
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Pregunta 1
 
 
Ley 60/90  
 
 En respuesta a las preguntas de los Estados Unidos, el Paraguay afirmó que la Ley 60/90 
no está comprendida en las normas de noti ficación establecidas en el Acuerdo sobre 
Subvenciones.  Sin embargo, la información pública disponible indica que la Ley 60/90 se ajusta a la definición de subvención que figura en el artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
Concretamente, la Ley 60/90 otorga una contribuc ión financiera en forma de exenciones de 
impuestos y derechos, que confiere un beneficio a los receptores.  Además, al aprobar proyectos de inversión en el marco de este programa, se formulan recomendaciones encaminadas a varios 
objetivos, incluidos "el fomento de las exportacion es y la sustitución de importaciones".  En la 
medida en que los beneficios mencionados más a rriba estén supeditados a la exportación o al 
uso de productos nacionales con preferencia a los importados, parecería que este programa 
debe considerarse específico de conformidad con el párrafo 3 del artículo 2 del Acuerdo sobre 
Subvenciones.   Sírvanse explicar también por qué la Ley 60/90 no está sujeta a las prescripciones de 
notificación previstas en el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  Además, sírvanse 
explicar en qué forma es compatible este pr ograma con el artículo 3 del Acuerdo sobre 
Subvenciones, dado que uno de los objetivos y,  presumiblemente, uno de los requisitos para 
recibir el beneficio, parece basarse en "el foment o de las exportaciones y la sustitución de 
importaciones". 
 Respuesta
 
  A fin de responder a la pregunta es oportuno hacer una breve reseña histórica del momento de creación de la Ley Nº 60/90.  La misma se dio en el año 1989, con la promulgación del 
                                                     
 
1 G/SCM/Q2/PRY/7. 
2 G/SCM/N/155/PRY. G/SCM/Q2/PRY/8 
Página 2  
 
  Decreto Ley Nº 19/89 coincidente con la caída del régimen dictatorial, con la finalidad de crear 
incentivos a la inversión de capital.   Hasta ese momento se encontraban vigentes dis posiciones que gravaban las exportaciones de 
productos paraguayos. 
 
 Por este motivo, se buscó crear instrumentos nuevos a fin de incorporar políticas que permitan impulsar la economía deprimida y se promulga el Decreto Ley Nº 19/89, modificada por el Decreto 
Ley Nº 27/89 y convertida en Ley el 31 de ma rzo de 1990, una vez aprobado por el Congreso 
Nacional, quedando definitivamente en la actual Ley Nº 60/90. 
 
 Entre los propósitos generales de la Ley Nº 60/90 se encuentra "el fomento de las 
exportaciones y la sustitución de las importaciones", pero de hecho no se ins tituye ningún  mecanismo 
específico que implique discriminar u obstaculizar las importaciones.  
 Posteriormente, en el año 1991 se promulga la Ley Nº 125 "Nuevo Régimen Tributario" en la 
cual se deja sin efecto todas las disposici ones que gravaban los productos exportados. 
  Con esta medida queda sin efecto uno de los obj etivos establecidos en la Ley Nº 60/90, 
motivo por el cual consideramos que no se dan las condiciones establecidas en el artículo 3 sobre el Acuerdo sobre Subvenciones. 
 
 Asimismo, cabe señalar nuevamente que dicha Legislación fue analizada dentro de los dos (2) Exámenes de Política Comercial de Paraguay en los años 1997 y 2005, no siendo objetada por 
los demás Estados Miembros.   Pregunta 2
 
 
Decreto Nº 21.944 (Régimen Automotor ) 
  En respuesta a las preguntas de los Estado s Unidos, el Paraguay afirmó que su régimen 
automotor no está comprendido en la norma de notificación establecida en el Acuerdo sobre 
Subvenciones.  Sin embargo, la informació n públicamente disponible indica que el 
Decreto Nº 21.944 se ajusta a la definición de s ubvención que figura en el artículo 1 del Acuerdo 
sobre Subvenciones.  Concretamente, este programa otorga una contribución financiera en forma de exenciones de impuestos y derechos, que confiere un beneficio a los receptores.  Además, este programa claramente parece ser esp ecífico del sector automotor.  El Decreto 
también parece condicionar la concesión de lo s beneficios sobre la base del "fomento de 
exportaciones y/o la sustitución de importacion es".  El Decreto Nº 21.944 especifica también que 
las empresas beneficiadas deben "incorporar en forma gradual y creciente componentes de producción nacional".  En la medida que los beneficios mencionados más arriba estén 
supeditados a la exportación o al uso de produc tos nacionales con preferencia a los importados, 
parecería que este programa es una subvención prohibida de conformidad con el artículo 3 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
  Sírvanse explicar también por qué el régim en automotor del Paraguay no está sujeto a 
las prescripciones de notificación  previstas en el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
Además, sírvanse explicar en qué forma es compatib le el Decreto Nº 21.944 con el artículo 3 del 
Acuerdo sobre Subvenciones, dado que uno de los requisitos para recibir beneficios en el marco 
de este programa parece ser el fomento de las expo rtaciones o la sustitución de importaciones. 
  G/SCM/Q2/PRY/8 
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  Respuesta  
  La Ley Nº 125/91, modificada por la Ley Nº 2.421/2004, faculta al Poder Ejecutivo a establecer que uno o varios tributos se liquiden y se perciban en algunas etapas del circuito económico 
o en cualquiera de ellas cuando por orden práctic o, características de la comercialización resulte 
necesario simplificar la recaudación. 
  Igualmente la importación de motocicletas no t uvo variaciones a partir del 2007.  El principal 
destino es el Brasil seguido de Uruguay, destacán dose que, prácticamente todo lo producido es 
consumido dentro del mercado nacional.  Con excep ción de las motocicletas, el Paraguay no registra 
producción de automotores. 
  En este momento, la normativa se encuentra en  proceso de revisión, a fin de la actualización 
de la misma.   
 OBS:  Cabe destacar que ambas Legislaciones fu eron analizadas dentro de los Exámenes de 
Política Comercial de Paraguay, no siendo objeta da por los demás Estados  Miembros, al mismo 
tiempo expresamos que ambas normativas están siendo analizadas para su posterior modificación.  
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