ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/TUR/7 
G/SG/N/10/TUR/7 
G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.1 
6 de febrero de 2007 
 
 (07-0518) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 B) DEL  
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE DAÑO GRAVE O  
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL  
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 C) DEL  
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 DE PIE DE PÁGINA  
AL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
TURQUÍA 
 
(Motocicletas ) 
 
  La siguiente notificación, de fecha 2 de fe brero de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de Turquía.  
_______________ 
 
  Con arreglo al modelo acordado para las no tificaciones (documento G/SG/W/1, de 23 febrero 
de 1995), Turquía presenta una notificación al Comité  de Salvaguardias relativa a la constatación de 
la existencia de daño grave o am enaza de daño grave a causa del aumento de las importaciones y una 
notificación sobre las medidas de salvaguardia previstas.   El 15 de agosto de 2006, Turquía inició una  investigación relativa a la existencia de daño 
grave o amenaza de daño grave a los productores n acionales de productos similares al producto 
importado o directamente competidores con el  producto importado y adoptó una medida de 
salvaguardia provisional.  La iniciación de la i nvestigación se notificó al Comité de Salvaguardias.
1 
  De conformidad con el pá rrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias , Turquía 
está dispuesta a celebrar consultas con los Miem bros que tienen un interés sustancial como 
exportadores del producto de que se trata. 
                                                     
 
1 G/SG/N/6/TUR/10-G/SG/N/7 /TUR/1-G/SG/N/11/TUR/7. G/SG/N/8/TUR/7 
G/SG/N/10/TUR/7 G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.1 
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  I. PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO 
GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
A. P
RUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE  
 Con objeto de determinar la ex istencia de un daño grave a la rama de producción nacional del 
producto similar o directamente competidor, se ha procedido a una evaluación de todos los factores 
pertinentes de carácter objetivo y cuantificable que guardan relación con la situación de la rama de 
producción.  Los solicitantes son los productores nacionales que representan la mayoría de la 
producción nacional.  La evaluación que figura a c ontinuación se ha basado en los datos facilitados 
por los solicitantes y otros productores nacionales.  
 
1. Consumo  
 
 Los datos que figuran en el cuadro muestran un aumento en la demanda de motocicletas en 
Turquía después de 2002.  La tasa de aumento de l consumo fue del 200 por ci ento en 2003, 300 por 
ciento en 2004 y 111 por ciento en 2005.  2. Capacidad y utilización de la capacidad 
 2001 2002 2003 2004 2005 
Capacidad  
(miles de unidades) 188 188 188 195 195 
Tasa de utilización  
de la capacidad (%)  16 12 30 41 41 
 
 La capacidad total de los productores n acionales aumentó de 188.000 a 195.000 unidades 
en 2004 y se mantuvo estable en 2005.  
 
 La utilización de la capacidad descendió en 2002;  posteriormente aumentó debido al 
crecimiento del mercado en 2003 y 2004.  Sin em bargo, este incremento no corrió parejo con la 
ampliación del mercado interno.  En 2005, la t asa de utilización de la capacidad permaneció estable. 
 
3. Producción 
2001 2002 2003 2004 2005 Producción 
(miles de unidades) 30 22 56 79 80 
 
 Si se examinan las cifras relativas a la pr oducción nacional, se observa que la producción 
descendió un 27 por ciento en 2002 y comenzó a aumentar  de nuevo en los años posteriores.  En 2005 
la producción se incrementó en un 1 por ciento , pese a que el mercado interno creció un 111 por 
ciento respecto de 2004. 
 2001 2002 2003 2004 2005 Consumo  
(miles de unidades) 23 14 42 168 355  G/SG/N/8/TUR/7 
 G/SG/N/10/TUR/7 
 G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.1 
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  4. Volumen de ventas en el mercado interno 
2001 2002 2003 2004 2005 
Ventas en el mercado 
interno 
(miles de unidades) 18 11 26 52 46 
 
 Las ventas de los productores en el mercado interno descendieron un 39 por ciento en 2002, 
registrando un aumento en 2003 y 2004.  Las ventas en el mercado interno disminuyeron un 12 por ciento en 2005, a medida que las impor taciones alcanzaban su volumen máximo. 
 5. Existencias 
2001 2002 2003 2004 2005 
Existencias de final de período 
(miles de unidades) 1,4 2,0 1,6 2,1 5,9 
 
 Se observa que las existencias de final de período de los productores nacionales aumentaron un 43 por ciento en 2002 y descendieron un 20 por ci ento en 2003.  Las existencias crecieron 
continuamente en los años posterior es alcanzando 5.900 unidades en 2005. 
 
6. Empleo 
2001 2002 2003 2004 2005 
Empleo 
(personas) 471 388 686 914 832 
 
 Las cifras de empleo de los productores nacionales han fluctuado en el período objeto de examen.  En 2005, se registró una disminución del 9 por ciento en el empleo, como resultado del 
descenso de la participación de los productores nacionales en el creciente mercado interno. 
 7. Cuota de mercado de los productos nacionales 
2001 2002 2003 2004 2005 
Cuota de mercado (%)  
77 79 61 31 13 
 
 La cuota de mercado de la producción nacional aumentó del 77 por ciento en 2001 al 79 por 
ciento en 2002;  sin embargo, descendió rápidamente en los años posteriores.  La cuota de mercado, 
que cayó al 61 por ciento en 2003 y al 31 por ciento en 2004, descendió hasta el 13 por ciento en 2005, el valor más bajo del período objeto de examen. 
 
8. Precio del producto similar o directamente competidor y subvaloración de los precios 
 La subvaloración de los precios, que se calculó comparando el promedio de los precios de los 
productos importados y nacionales a los concesionarios, figura en el siguiente cuadro.  
2001 2002 2003 2004 2005 2006 (1-7) 
Subvaloración de los 
precios  (%) - 0-54 - 32-41 35-46 15-49 
 
 Los resultados muestran que los precios naci onales fueron objeto de una subvaloración a 
causa de los precios en 2002, 2004, 2005 y en los siete primeros meses de 2006. G/SG/N/8/TUR/7 
G/SG/N/10/TUR/7 G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.1 
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  9. Rentabilidad 
2001 2002 2003 2004 2005 
Índice de rentabilidad 
(2002=100) Pérdida 100 105 94 43 
 
 El índice de rentabilidad de los productor es nacionales, cuya cuota de mercado descendió 
marcadamente, bajó a 43 en 2005.  10. Productividad 
2001 2002 2003 2004 2005 
Productividad  
(unidades/persona) 63 58 82 87 97 
 
 Si se examinan las cifras de productividad de  las actividades de producción nacional, se 
observa que tras el descenso registrado en 2002, lo s productores aumentaron de manera constante su 
productividad.  La productividad, que fue de 63 en 2001, llegó a 97 en 2005.  11. Conclusión 
 Los datos muestran una evolución nula o ne gativa de la capacidad de utilización, la 
producción, las ventas en el mercado interno, la cuot a de mercado, las existencias, el empleo y la 
rentabilidad, en particular en 2004 y 2005.   En el período objeto de investigación, las importaciones aumentaron de 5.000 unidades en 2001 a 309.000 unidades en 2005, lo que signifi ca que el nivel de importaciones se multiplicó 
por 61.  Cabe señalar que, cuando las importaciones aumentaron en un 166 por ciento en 2005 
respecto de 2004, el volumen de ventas de la ra ma de producción nacional descendió en un 12 por 
ciento y la rentabilidad en un 54 por ciento.   La rama de producción nacional ha regist rado una reducción continua de su cuota de 
mercado, que alcanzó su nivel más bajo en 2005.   
  
 Teniendo en cuenta todos estos factores, la au toridad investigadora llega a la conclusión de 
que la rama de producción nacional ha sufrido un daño grave.    B. A
NÁLISIS DE LA RELACIÓN DE CAUSALIDAD  
 Con objeto de examinar la existencia de una relación de causalidad entre el aumento de las 
importaciones y el daño grave, y a fin de cerciorar se de que el daño causado por otros factores no era 
atribuible al aumento de las importaciones, la autoridad investigadora analizó los efectos de los siguientes factores:  1. Análisis de los factores causales 
 - Efecto del aumento de las importaciones 
  Las importaciones aumentaron de 5.000 unidades en 2001 a 309.000 unidades en 2005, lo que 
representó un incremento del 6.080 por ciento a lo largo del período objeto de investigación.  Además, 
el porcentaje de las importaciones en relación con la producción nacional subió del 18 por ciento  G/SG/N/8/TUR/7 
 G/SG/N/10/TUR/7 
 G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.1 
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  en 2001 al 383 por ciento en 2005, lo que indica que las importaciones también aumentaron en 
relación con la producción, a expens as de la rama de producción naci onal.  Durante el mismo período, 
la cuota de mercado de las import aciones creció del 23 por ciento al 87 por ciento, mientras que la de 
la rama de producción nacional desce ndió del 77 al 13 por ciento.  
  El promedio del precio de importación del pr oducto similar o directamente competidor 
descendió de 968 a 635 dólares de los Estados Uni dos por unidad entre los años 2001 y 2005.  El 
promedio del precio del producto importado, que di sminuyó en un 31 por ciento en este período, cayó 
hasta 506 dólares de los Estados Unidos por unidad en los primeros 7 meses de 2006.  Según una 
comparación entre el precio medio al por mayor de los productos nacionales y los productos importados, los precios internos se  subvaloraron entre un 32 y un 54 por ciento durante el período de 
cinco años examinado.  La  subvaloración de los precios continuó entre un 15 y un 49 por ciento en los 
siete primeros meses de 2006.  La disminución de  los precios, junto con la reducción del volumen de 
ventas, coincidieron con el descenso de la rentabilid ad de la rama de producción nacional, del 100 por 
ciento en 2002 al 43 por ciento en 2005.    Por las razones expuestas, la autoridad investig adora ha llegado a la c onclusión de que existe 
una correlación entre el aumento de las importaciones a bajo precio y el daño grave sufrido por la rama de producción nacional, y de que el aumento de las importaciones ha tenido efectos 
perjudiciales, en particular en cuanto a la presión a la baja ejercida sobre los precios y a una reducción 
del volumen de las ventas de la rama de producción nacional en el mercado interno. 
  - Otros factores  
 a) El efecto de cambios en el consumo:  el consumo del producto en cuestión no 
disminuyó entre 2001 y 2005, sino que, por el contrario, aumentó de 23.000 unidades en 2001 a 355.000 unidades en 2005. 
  b) El efecto de la competencia entre los productores nacionales:  ningún nuevo productor 
ha ingresado al sector.  Por tanto, no se ha constatado ningún efecto perjudicial para la 
competencia interna.  
  c) Los productos alternativos y los cambios en  las preferencias de los consumidores:  los 
productores nacionales están capacitados para ajustar su producción a los cambios en 
las preferencias de los consumidores en términos de modelos o calidad.  Los cambios 
de las preferencias de los consumidores del mercado turco se basan en las 
fluctuaciones de los precios, y no en la calidad o las características técnicas del producto.   
  d) Capacidad de producción:  la autoridad investigadora determinó que el exceso de 
capacidad no había contribuido al daño sufrido por la rama de producción nacional.  
 
 e) Los cambios de los costos financieros:  la autoridad investig adora determinó que los 
cambios habidos en los costos financieros no habían contribuido al daño sufrido por la 
rama de producción nacional. 
 
 f) El efecto de los cambios de los resultados  de exportación:  también se ha examinado 
el efecto de las variaciones del nivel de  las exportaciones.  Las exportaciones, que 
fluctuaron durante el período objeto de i nvestigación, aumentaron de 12.000 unidades 
en 2001 a 31.000 unidades en 2003.  Sin embargo, no se produjo aumento alguno de G/SG/N/8/TUR/7 
G/SG/N/10/TUR/7 G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.1 
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  las exportaciones entre 2003 y 2005.  Por consiguiente, no hay ninguna relación entre 
las variaciones de las exportaciones y los efectos perjudiciales observados.  
 
 En conclusión, no se ha identificado ningún otro  factor que pueda habe r contribuido al daño 
aparte del aumento de las importaciones.    2. Conclusión sobre la relación de causalidad 
 Después de haber examinado los efectos perj udiciales de los demás factores conocidos, la 
autoridad investigadora ha llegado a la conclusión de que existe una relación genuina y sustancial 
entre el aumento de las importaciones y el daño grave causado a la rama de producción nacional.  
II. INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN 
TÉRMINOS ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL 
 Se realizó un análisis del aumento de las importaciones a Turquía del producto en cuestión 
durante el período comprendido entre 2001 y 2005, en términos absolutos y en relación con la producción nacional.  Las importaciones de l producto en cuestión se incrementaron 
considerablemente en ese período.  1. Volumen de las importaciones 
 El cuadro que figura infra  muestra la evolución de las importaciones de motocicletas de los 
años 2001 a 2006.    
2001 2002 2003 2004 2005 2005 (1-7) 2006 (1-7)
Importaciones 
(miles de unidades)5 3 17 116 309 161 498 
 
 El volumen de las importaciones disminuyó de 5.000 a 3.000 unidades debido a la crisis 
macroeconómica por la que atravesó Turquía.  En  los años siguientes, las importaciones aumentaron 
en un 466 por ciento en 2003, un 582 por ciento en 2004 y un 166 por ciento en 2005.  En los siete 
primeros meses de 2006, las importaciones aumentaron en un 209 por ciento con respecto al mismo 
período de 2005, llegando a 498.000 unidades.   
2001 2002 2003 2004 2005 
Importaciones/ Producción 
nacional 
(%) 18 13 30 146 383 
 
 En relación con la producción nacional tota l, las importaciones aumentaron regularmente 
entre 2001 y 2005.  A partir de 2003 esa relación most ró una tendencia ascendente significativa.  La 
proporción de las importaciones con respecto a la producción nacional fue del 30 por ciento en 2003, el 146 por ciento en 2004 y el 383 por ciento en 2005. 
 
2. Cuota de mercado de las importaciones 
2001 2002 2003 2004 2005 
Cuota de mercado de las 
importaciones 
(%) 23 21 39 69 87 
  G/SG/N/8/TUR/7 
 G/SG/N/10/TUR/7 
 G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.1 
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   La cuota de mercado de las importaciones se incrementó regularmente a partir de 2002, 
ascendiendo al 39 por ciento en 2003, el 69 por ciento en 2004 y el 87 por ciento en 2005.  III. DESCRIPCIÓN PRECISA DEL PRODUCTO AFECTADO 
 El producto en cuestión son las motocicletas  (incluidos los ciclomotores) y velocípedos 
equipados con motor auxiliar (con mo tor de émbolo (pistón) alternati vo de cilindrada inferior o igual 
a 380 cm
3), actualmente clasificados en las partidas 8711.10.00.00.11, 8711.10.00.00.19, 
8711.20.10.00.00, 8711.20.91.00.00, 8711.20.93.00.00, 8711.20.98.00.00 y 8711.30.10.00.00 del 
Arancel de Aduanas de Turquía.  
 
IV. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA PREVISTA 
 Se prevé adoptar una medida de salvaguardia definitiva en forma de un derecho fijo, que se 
aplicará a las importaciones cuyo valor c.i.f. sea inferi or a los que figuran en la columna "Umbral" del 
siguiente cuadro. 
 
Derecho fijo ($EE.UU. por unidad)  
Partida arancelaria 
del producto  Umbral 
($EE.UU. por unidad) 1er período
(2/3/2007-
14/8/2007) 2° período 
(15/8/2007-
14/8/2008) 3er período 
(15/8/2008-
14/8/2009) 
8711.10.00.00.11 1.200 200 190 180 
8711.10.00.00.19 1.400 200 190 180 
8711.20.10.00.00 2.000 250 235 220 
8711.20.91.00.00 1.400 200 190 180 
8711.20.93.00.00 2.000 250 235 220 
8711.20.98.00.00 2.300 300 285 270 
8711.30.10.00.00 2.600 300 285 270 
 
 A continuación figura la lista de países en  desarrollo excluidos de las medidas porque 
exportan menos del 3 por ciento de las import aciones efectuadas en Turquía (párrafo 1 del 
artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias ). 
 
 Afganistán;  Angola;  Anguila;  Antártica;  Antigua y Barbuda;  Antillas Neerlandesas;  
Arabia Saudita;  Argelia;  Argentina;  Aruba;  Azerbaiyán;  Bahamas;  Bahrein;  Bangladesh;  
Barbados;  Belarús;  Belice;  Benin;  Bermudas;   Bhután;  Bolivia;  Botswana;  Brasil;  Brunei 
Darussalam;  Burkina Faso;  Buru ndi;  Cabo Verde;  Camboya;  Camerún;  Colombia;  Comoras;  
Congo;  Costa Rica;  Côte d'Ivoire;  Cuba;  Chad;  Chile;  Djibouti;  Dominica;  Ecuador;  Egipto;  El Salvador;  Emiratos Árabes Unidos;  Eritrea;  Estado s Federados de Micronesia;  Etiopía;  Federación 
de Rusia;  Fiji;  Filipinas;  Gabón;  Gambia;  Georgia;   Ghana;  Gibraltar;  Granada;  Groenlandia;  
Guam;  Guatemala;  Guinea;  Guinea Ecuatoria l;  Guinea-Bissau;  Guyana;  Haití;  Honduras;  
Indonesia;  Irán (República Islámica de);  Iraq;  Is la Bouvet;  Isla Christmas;  Isla Heard e Islas 
McDonald;  Isla Niue;  Isla Norfolk ;  Islas Caimán;  Islas Cocos;  Islas Cook;  Islas Georgia del Sur y 
Sandwich del Sur;  Islas Malvinas (Falkland);  Isl as Marianas Septentrionales;  Islas Marshall;  Islas 
periféricas menores de los Estados Unidos;  Islas Pit cairn;  Islas Salomón;  Islas Turcas y Caicos;  
Islas Vírgenes Británicas;  Islas Vírgenes, Estados Unidos;  Islas Wallis y Fu tuna;  Jamahiriya Árabe G/SG/N/8/TUR/7 
G/SG/N/10/TUR/7 G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.1 
Página 8 
  
  Libia;  Jamaica;  Jordania;  Kazajstán;  Kenya;  Kirguistán;  Kiribati;  Kuwait;  Lesotho;  Líbano;  
Liberia;  Macao, China;  Madagascar;  Malasia;  Malawi;  Maldivas;  Malí;  Marruecos;  Mauricio;  
Mauritania;  Mayotte;  México;  Moldova;  Mongolia ;  Montserrat;  Mozambique ;  Namibia;  Nauru;  
Nepal;  Nicaragua;  Níger;  Nigeria;  Nueva Caledoni a;  Omán;  Pakistán;  Palau;  Panamá;  Papua 
Nueva Guinea;  Paraguay;  Perú;  Polinesia Fran cesa;  Qatar;  República Árabe Siria;  República 
Bolivariana de Venezuela;  República Centroafri cana;  República Democrática del Congo;  República 
Democrática Popular Lao;  República Dominicana;  Rwanda;  Saint Kitts y Nevis;  Samoa;  Samoa 
Americana;  San Pedro y Miquelón;  San Vicente;  Santa Elena y dependencias;  Santa Lucía;  Santo 
Tomé y Príncipe;  Senegal;  Seychelles;  Sierra Le ona;  Somalia;  Sri Lanka;  Sudán;  Suriname;  
Swazilandia;  Tanzanía;  Tayikistán;  Territorio Br itánico del Océano Índico;  Territorios Australes y 
Antárticos Franceses;  Timor-Leste;  Togo;  Toke lau;  Tonga;  Trinidad y Tabago;  Túnez;  
Turkmenistán;  Tuvalu;  Ucrania;  Uganda;  Uruguay;   Uzbekistán;  Vanuatu;  Viet Nam;  Yemen;  
Zambia y Zimbabwe. 
 
V. FECHA PREVISTA DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA 
 La fecha prevista de aplicación de la medida es el 2 de marzo de 2007.  La aplicación de la 
medida está pendiente de aprobación por el Consejo de Ministros.  
VI. DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA 
 La duración prevista de la medida propuesta es  de tres años, incluido el período de la medida 
provisional.  
VII. FECHA PREVISTA DEL EXAMEN 
 No se aplica. 
 
VIII.  PLAZO PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE LA MEDIDA 
 Con el fin de fomentar el ajuste, la medida prevista estará sujeta a una liberalización regular 
desde el momento de su fijación, con lo que se asegurará que los productores nacionales tengan un importante incentivo para proceder progresivamente a la  reestructuración y al ajuste necesarios.  La 
medida prevista se liberalizará progresivame nte tal y como se indica en el punto IV supra . 
 
IX. INFORMACIÓN SOBRE LA PRÓRROGA DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
 No se aplica. 
  
__________