ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/33 
23 de marzo de 2005 
 
 (05-1221) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
PROPUESTA RELATIVA A LAS IMPORTACIONES INSIGNIFICANTES 
 
Documento de Turquía
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 22 de ma rzo de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de Turquía.   Dicha delegación ha pedido que este document o, que fue presentado al Grupo de Negociación 
sobre las Normas como documento informal (JOB( 05)/39), se distribuya también como documento 
formal. 
 
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Introducción
 
 El párrafo 8 del artículo 5 del Acuer do Antidumping establece la determinación de 
insignificancia.  De conformidad con dicho artículo,  se considerará insignificante el volumen de las 
importaciones objeto de dumping cuando se establezca que las procedentes de un determinado país representan menos del 3 por ciento de las impor taciones del producto similar en el Miembro 
importador.  Además, hay una cláusu la adicional de acumulación en el mismo artículo que permite a 
las autoridades acumular las importaciones proced entes de países que individualmente representan 
menos del 3 por ciento de las importaciones del pr oducto similar en el Miembro importador pero que 
representan en conjunto más del 7 por ciento del total de esas importaciones. 
 Turquía considera que el criterio de insigni ficancia es uno de los aspectos importantes del 
Acuerdo Antidumping puesto que determina si los productores/exportadores respecto de los cuales se 
inicia una investigación antidumping seguirían sujetos a dicha investigación, o se les excluiría de ella, 
por haberse constatado que el volum en de las importaciones procedentes de ellos es insignificante de 
conformidad con las disposiciones del párrafo 8 del artículo 5.  Por lo tanto, Turquía opina que es 
conveniente mejorar los criterios y la metodología para determinar la insignificancia, que desempeña 
una función tan decisiva en la determinación de si se debe inic iar y proseguir una investigación 
antidumping o ponerle fin. 
Propuesta-1
 
 Introducir en el párrafo 8 de l artículo 5 una segunda metodología  para averiguar si el volumen 
de las importaciones objeto de dumping se habrá de  considerar insignificante, según la cual la 
insignificancia se determinará sobre la base de la participación aparente en el mercado de las importaciones objeto de dumping en el Miembro importador. TN/RL/GEN/33 
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  A tal efecto, Turquía propone modificar el párrafo 8 del artículo 5 como sigue: 
"… Cuando la autoridad determin e que el margen de dumping es de minimis , o que el 
volumen de las importaciones reales o potenciales objeto de dumping o la 
participación estimada en el mercado de dichas importaciones  o el daño son 
insignificantes, se pondrá inmediatamente fi n a la investigación.  ... Normalmente se 
considerará insignificante el volumen de las importaciones objeto de dumping cuando 
se establezca que las procedentes de un determinado país representan menos del (X)
1 por ciento de las importaciones del pr oducto similar en el Miembro importador 
o cuando la participación en el mercado de las importaciones objeto de dumping sea 
inferior al (Y)2 por ciento ". 
Explicación 
 En el documento JOB(05)/11 de los Amigos de las negociaciones antidumping, del que 
Turquía también es patrocinadora, se examinan los criterios y la metodologí a para determinar la 
insignificancia y se proponen ciertas mejoras al párrafo 8 del artículo 5.  En el documento 
mencionado, los patrocinadores proponen establecer el  umbral de insignificanci a sobre la base de la 
participación en el mercado de las importaciones objeto de dumping y no sobre la base de la 
participación de las importaciones objeto de dumpi ng en el total de las importaciones del producto 
similar en el Miembro importador, que es la prácti ca actual de conformidad con las disposiciones del 
Acuerdo Antidumping.  En la reunión del Grupo de  Negociación sobre las Normas, Turquía presentó, 
tanto oralmente como por escrito, sus opiniones sobr e esta propuesta las cuales se distribuyeron a los 
Miembros como documento de sala.  Ahora, Tur quía presenta sus opiniones en el presente documento 
para proseguir el debate que lo s Miembros entablaron en la últi ma reunión del Grupo de Negociación 
sobre las Normas. 
 Turquía opina que la metodología para determ inar la insignificancia sobre la base de la 
participación en el mercado que se propone en el documento citado supra  es ciertamente fiable y 
debería incluirse en el párrafo 8 del artículo 5 co mo metodología alternativ a para determinar la 
insignificancia.  Esta metodología sería útil puesto que crea un vínculo directo entre las importaciones 
objeto de dumping y el consumo interno aparente así como las ventas de la rama de producción 
nacional.  El criterio de insignificancia propu esto también garantizaría la terminación de 
investigaciones innecesarias y sin f undamento en casos en que la par ticipación aparente en el mercado 
de las importaciones objeto de dumping procedentes de un Miembro determinado fuese inferior al (Y) por ciento.  Las autoridades pueden determ inar la participación en el mercado de las 
importaciones objeto de dumping al inicio de una in vestigación sobre la base de los datos disponibles 
en ese momento.  Sin embargo, a medida que la investigación se desarrolla puede haber datos 
adicionales o revisados sobre el consumo aparente .  Por lo tanto, incluso en casos en que las 
autoridades hayan estimado la participación en el me rcado al inicio de la investigación, deberían 
corroborar su determinación de la participación en el  mercado a lo largo de la investigación teniendo 
en consideración todos los datos revisados o ad icionales facilitados u obtenidos durante el 
procedimiento.  Turquía está dispuesta a debatir  las metodologías adecuadas para estimar el consumo 
y la participación en el mercado aparentes. 
 Sin embargo, Turquía considera que el uso del umbral de participación en el mercado de por 
sí mismo puede no ser suficiente por las razones que se explican más adelante.  Para obtener una cifra 
                                                     
 
1 En este documento Turquía también tiene la intención de abrir a debate en este Grupo el nivel del 
umbral porcentual para las importaciones insignificantes. 
 
2 Turquía está dispuesta a debatir en el Grupo el nivel adecuado de participación en el mercado por 
debajo del cual se considerarán insignificantes las importaciones objeto de dumping.   TN/RL/GEN/33 
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 de participación en el mercado de  conformidad con la segunda met odología propuesta, la autoridad 
debe averiguar el consumo interno aparente.  Una forma de estimar el cons umo interno aparente es 
sumar las ventas totales en el mercado interno y las importaciones totales.  Se debe subrayar que la determinación del consumo interno aparente al inic io de la investigación podría no ser conveniente o 
podría no producir resultados fiables y precisos debido a la falta de datos necesarios.  Por lo tanto, 
realizar esta estimación sería más fácil cuando todos los cuestionarios se hubiesen rellenado y 
devuelto a la autoridad ya que sólo entonces se  tendría información precisa sobre la rama de 
producción nacional. 
 De esta manera, además de incorporar un umbral adicional y muy útil basado en la 
participación en el mercado de las importaciones ob jeto de dumping para la  determinación de la 
insignificancia, Turquía propone que también se mant enga el criterio existente de insignificancia 
basado en la participación de las importaciones obj eto de dumping en las importaciones totales del 
país importador.  Turquía opina que la participación de las import aciones objeto de dumping en las 
importaciones totales es un criterio objetivo y también se puede calcular fácilmente salvo en determinadas situaciones. 
 Turquía es consciente de los problemas que puede plantear la metodología actual para 
determinar la insignificancia.  Uno de ellos p odría presentarse cuando el producto objeto de 
investigación no abarca totalmente los tipos de product o clasificados en la partida arancelaria utilizada 
para designar el producto considerado.  Ello puede causar un problema esp ecialmente cuando las 
estadísticas de importación se reúnen sobre la base de las clasificaciones arancelarias, como suele 
ocurrir.  Sin embargo, en la mayoría de los casos el umbral actual de insignificancia puede servir 
como una herramienta objetiva, práctica y transparen te para evitar la iniciación de investigaciones 
innecesarias.  Esto es válido particularmente cu ando las autoridades tienen dificultades para 
determinar el consumo interno aparente en la etapa de iniciación.  Por lo tanto, sería útil para la 
autoridad investigadora disponer de los criterios de insignificancia tanto actuales como propuestos. 
 En síntesis, Turquía propone mantener el crite rio de insignificancia que existe actualmente, a 
saber, la participación de las importaciones obj eto de dumping en las importaciones totales e 
incorporar una metodología adicional para determinar la insignificancia, que es  la participación de las 
importaciones objeto de dumping en el consum o interno aparente del Miembro importador. 
Propuesta-2
 
 Modificar el párrafo 8 del artículo 5 para elevar  al (X) por ciento el umbral actual del 3 por 
ciento para el volumen insignificante de importaciones. 
Explicación 
 También es conveniente elevar el nivel del volumen insignificante de importaciones por 
encima de la proporción actual del 3 por ciento.  Esta modificación garantizaría que quedaran 
excluidas del alcance de las investigaciones an tidumping las fuentes de importaciones que son 
demasiado pequeñas para causar daño a la rama de producción nacional. 
Propuesta-3  
 Suprimir la cláusula de acumulación del párra fo 8 del artículo 5 que define una circunstancia 
excepcional con arreglo a la cual se permite a las au toridades iniciar o proseguir la investigación en 
los casos en que el volumen de las importaciones objeto de dumping representa individualmente menos del umbral de insignificancia actual. TN/RL/GEN/33 
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 Explicación 
 De conformidad con el párrafo 8 del artícul o 5, las importaciones que individualmente 
representan menos del 3 por ciento se consideran insignificantes y por lo tanto se excluyen de una 
investigación cuando se examinan por separado, mi entras que estas importaciones procedentes de un 
determinado país no se consideran insignificant es cuando representan en conjunto más del 7 por 
ciento de las importaciones totales.  Esta cláusula  de acumulación del párrafo 8 del artículo 5 podría 
alentar a las ramas de producción a incluir tod as las fuentes pequeñas de importaciones que sean 
necesarias a fin de cumplir con el requisito del 7 por  ciento para iniciar y proseguir una investigación 
antidumping. 
 En lo que se refiere a las repercusiones de l as importaciones objeto de dumping en la rama de 
producción nacional, es cuestionable que las importaci ones que representen menos del 3 por ciento de 
las importaciones totales puedan causar daño a la rama de producción nacional del Miembro 
importador.  El párrafo 3 del artíc ulo 3 establece las condiciones en que una autoridad puede evaluar 
acumulativamente el daño a la rama de producción nacional.  De conformidad con las disposiciones 
de dicho párrafo, no se permite a las autoridades ev aluar acumulativamente las posibles repercusiones 
adversas de las importaciones que individualmente  representan menos del 3 por ciento de las 
importaciones totales pero que representan en conjunt o más del 7 por ciento.  Por lo tanto, en esos 
casos las autoridades deben llevar a cabo una eval uación individual del daño solamente para las 
importaciones objeto de dumping que cumplen la cláusu la de acumulación del párra fo 8 del artículo 5.  
Sin embargo, Turquía opina que dicha evaluación no parece ser factible de una forma justa, especialmente teniendo en cuenta el requisito de  no atribución establecido en el párrafo 5 del 
artículo 3.  Por las razones explicadas anteriorment e, Turquía propone que se suprima la cláusula de 
acumulación del párrafo 8 del artículo 5. 
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