ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 
WT/DS342/R/Add.2 
18 de julio de 2008 
 
 (08-3277) 
 Original:   inglés 
 
 
 
 
  
  
CHINA - MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS 
IMPORTACIONES DE PARTES 
DE AUTOMÓVILES 
  
Informes del Grupo Especial 
 
 
Addendum  
 
 El presente addendum contiene los anexos B,  C, D y E de los informes del Grupo Especial 
que llevan las signaturas WT/DS339/R, WT/DS340/R  y WT/DS342/R.  El anexo A figura en el 
addendum 1.   WT/DS339/R/Add.2 
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  ANEXO B 
 
RESPUESTAS DE LOS TERCEROS A LAS PREGUNTAS 
FORMULADAS POR EL GRUPO ESPECIAL  
 
 
ÍNDICE PÁGINA 
Anexo B-1 Respuestas de la Argentina a las preguntas formuladas por el Grupo 
Especial B-2 
Anexo B-2 Respuestas de Australia a las preguntas formuladas por el Grupo 
Especial B-5 
Anexo B-3 Respuestas del Brasil a las preguntas formuladas por el Grupo Especial B-17 
Anexo B-4 Respuestas del Japón a las preguntas formuladas por el Grupo Especial B-22 
Anexo B-5 Respuestas de México a las preguntas formuladas por el Grupo 
Especial B-32 
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  ANEXO B-1
1 
 
RESPUESTAS DE LA ARGENTINA A LAS PREGUNTAS  
FORMULADAS POR EL GRUPO ESPECIAL  
 
 
13. La Argentina considera que no es "apr opiado establecer un paralelismo entre los 
derechos de aduana propiamente dichos y los derechos antidumping o compensatorios" 
(párrafo 20 de la Comunicación escrita de la Ar gentina).  Parece que la Argentina formula este 
argumento en relación con el debate sobre la "p ráctica ulteriormente seguida" en el marco de 
las alegaciones relativas al artículo II.    
a) ( Argentina )  Habida cuenta de su declaración supra , ¿ven alguna utilidad en las 
constataciones de la decisión del Grupo  Especial del GATT que se ocupó del 
asunto CEE - Piezas y componentes , citadas por las partes en sus comunicaciones 
escritas, para la cuestión de la caracterización de las medidas? 
 
 El informe del Grupo Especial del asunto CEE - Piezas y componentes  podría ser de utilidad 
para el Grupo Especial en este caso, ya que Chin a utiliza las incompatibilidades señaladas por el 
Grupo Especial con respecto a las normas contra la elusión de derechos anti dumping de la CEE para 
demostrar que las medidas chinas son similares a las medidas contra la elusión de la CEE revisadas y 
no a las que fueron sometidas al Grupo Especial del GATT.  Sin embargo, aun cuando el Grupo Especial considere que corresponde  tener en cuenta el asunto CEE - Piezas y componentes  y analice si 
las medidas revisadas de la CEE son similares a las de China, la Argentina considera que las 
incompatibilidades señaladas por el Grupo Especial se reflejan en la forma en que se aplican las 
medidas de China, en especial el Decreto Nº 125.   China argumenta que "la medida antielusión revi sada de las CE aplica el derecho antidumping 
a las partes y componentes como condición para su importación ".
2  China afirma que, debido a la 
declaración efectuada por el importador en el momento de la importación, la obligación del 
importador de pagar el arancel aplicable a los automóviles para aquellas partes y componentes que 
tienen las características esenciales de un automóvil completo es una c ondición a la cual se sujeta la 
entrada de las mercancías en China.3  China argumenta que "al igual que  las medidas contra la elusión 
revisadas de la CEE, las medid as en litigio imponen derechos c ondicionados a la entrada de las 
mercancías en China, y por ello son medidas en frontera sujetas al artículo II del GATT".4 
 Sin embargo, y como ya se ha explicado en las comunicaciones escritas, no solamente de la 
Argentina, sino de otros Miembros, las medidas en litig io aplican una carga tributaria a las autopartes 
según que se incorporen o no, después del proceso de fabricación, en vehículos completos que no poseen suficiente contenido nacional.  Las medidas imponen la carga a las autopartes como si fueran 
automóviles completos, no en el momento de la importación ni condicionándola a la importación de 
dichas partes, sino que la carga se aplica después de  la verificación y dependiendo de si estas partes 
importadas han sido ensambladas junto con otras pa rtes importadas conformando en su totalidad un 
"vehículo completo presuntivo", conforme a la descripción del artículo 21 del Decreto Nº 125. 
 
                                                     
 
1 El anexo B-1 contiene la respuesta de la Argentina a las preguntas formuladas por el Grupo Especial 
después de la primera reunión sustantiva.  Este texto fu e presentado por la Argentina inicialmente en español. 
2 Primera comunicación escrita de China, párrafo 58. 
3 Ibid., párrafo 60. 
4 Ibid., párrafo 61.   WT/DS339/R/Add.2 
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 Página B-3 
  
   Es decir, si se considerase pertinente respect o de esta diferencia lo  resuelto por el Grupo 
Especial en el asunto CEE - Partes y componentes , el Grupo Especial aun así podría comprobar que 
las incompatibilidades señaladas en l as medidas contra la elusión originalmente aplicadas por la CEE 
también pueden encontrarse en l as medidas de China en litigio. 
 
16. En el párrafo 137 de su Primera com unicación escrita, China hace referencia, entre 
otras cosas, a las medidas de la Argentina cont ra la elusión de los derechos antidumping y 
compensatorios.  ¿Puede la Argentina confirma r si estas medidas siguen en vigor y dar más 
detalles sobre ellas, y señalar en particular lo s elementos que las distinguen de las medidas 
chinas en cuestión?  
 La norma citada en la Primera comunicación escrita de China, a saber, el Decreto 1088/2001 
de 28 de agosto de 2001, publicado en el Boletín Oficial el 30 de agosto de 2001, no se encuentra 
vigente, conforme a la modificación introducida por el Decreto 421/2002 de 5 de marzo de 2002, 
publicado en el Boletín Oficial de 8 de marzo de  2002.  Ambos Decretos fueron notificados a la 
OMC.  Por lo tanto, el Decreto que reglamenta lo s procedimientos de investigación en el marco del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensator ias y el Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio es el Decreto 1326/98. 
 
 Los derechos antidumping y compensatorios, según corresponda, se aplican además de todos 
los demás tributos vigentes aplicables a la respec tiva importación, los cuales continúan sujetos a su 
régimen legal propio.  Se rigen supletoriament e por las normas aplicables a los derechos de 
importación.  
 El tratamiento de las prácticas elusivas se desarrolla teniendo como base los principales 
antecedentes reunidos en la investigación cuya me dida se elude, formando a tal efecto un incidente 
por separado, en el cual se da intervenci ón a las partes interesadas en el mismo. 
  El Ministro de Economía resuelve en tal es casos si corresponde ampliar los derechos 
antidumping o compensatorios que se aplican a las importaciones de productos similares o a partes de 
los mismos, procedentes del mismo origen inves tigado o terceros orígenes, según sea el caso.  
  Lo que diferencia las medidas argentinas de las medidas chinas es que las primeras se aplican 
de la misma forma en que se aplica un derecho antid umping o compensatorio, es decir, en el momento 
de la importación.  La aplicación de las medidas co ntra la elusión de la Argentina no depende del 
grado de contenido nacional o impor tado que tenga el producto final.  Por otra parte, conforme a las 
normas chinas, si un productor nacional compra au topartes a un proveedor nacional que a su vez las 
importó, ese productor queda sujeto al arancel aplicab le a los vehículos completos, mientras que las 
medidas contra la elusión se aplican al momento de  la importación.  Del mismo modo, si el productor 
chino decide agregar piezas importadas a las declarad as previamente, debe abonar una diferencia de 
tributos con arreglo a las normas chinas (artículo 20 del Decreto Nº 125).  Esto último no está previsto 
en la normativa contra la elusión de la Argentina.  
  Conforme a las normas contra la elusión de la Argentina, se realiza un incidente que se 
tramita junto con el expediente de investigación de la medida antidumping o compensatoria que se 
está eludiendo.  Si se corrobora que existe una práctica elusiva, el derecho antidumping o 
compensatorio se amplía;  pero, al igual que los derechos antidumping o compensatorios, éstos se 
suman a todos los demás tributos vigentes respecto de  la importación considerada, que siguen sujetos 
a su respectivo régimen legal.  Es decir, se aplican  en el momento de la importación y no dependiendo 
de un proceso de fabricación posterior, como las medidas chinas en litigio.  WT/DS339/R/Add.2 
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  17. En los párrafos 15 y 16 de su Comunicación escrita, ustedes afirman que el artículo 29 
del Decreto Nº 125 da a entender que existe una "etapa de importación" en el procedimiento 
previsto en las medidas.  Da a entender además  que, después de esa "etapa", todas las otras 
cargas que se perciban ya no se podrían considera r medidas en frontera.  Sírvanse explicar este 
argumento. 
 
 El argumento de la Argentina en estos párrafos se refiere a que, contrariamente a lo que sostiene China, las medidas en litigio no son derec hos de aduana, ya que el arancel aplicable a los 
vehículos completos se aplica a las autopartes, no en el momento de su importación, sino en una etapa 
posterior, cuando el proceso de fabricación ha conc luido.  Esto es aún mas evidente en el caso 
previsto en el artículo 29, cuando las autopartes importadas por un proveedor que en el momento de 
importarlas (la "etapa de importación") abonó el  derecho de importación correspondiente, son 
adquiridas después por un fabricante para utilizarlas en la fabricación de un automóvil.  Si en la 
fabricación dichas partes importadas son ensamblad as junto con otras utilizadas por el fabricante, 
éstas podrían ser consideradas "vehículos completo s presuntivos".  En consecuencia, las partes 
vendidas por el proveedor y utilizadas por el fabri cante están sujetas a una nueva carga tributaria 
según cuál sea su destino después de la importación .  Contrariamente a lo que afirma China, esta 
carga tributaria no está sujeta ni  condicionada a la importación de las autopartes, sino que la carga 
tributaria adicional depende del us o final que se les asigne en la fabricación.  Es decir, la condición 
para la aplicación de la carga tributaria aplicable a vehículos completos depende de un proceso que se 
realiza en el país después de la entrada del producto  al territorio chino, y una vez que las autopartes 
importadas han sido incluidas en la fabricación de  un vehículo considerado "vehículo completo 
presuntivo" por las mismas autoridades chinas.  Po r ello, las medidas en litigio como tales no pueden 
considerarse medidas de frontera, como lo afirma China.  WT/DS339/R/Add.2 
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  ANEXO B-2 
RESPUESTAS DE AUSTRALIA A LAS PREGUNTAS  
FORMULADAS POR EL GRUPO ESPECIAL  
I. PREGUNTAS A TODOS LOS TERCEROS 
1. Observamos que, en el párrafo 137 de su Primera comunicación escrita, China hace 
referencia, entre otras cosas, a las reglamentac iones antidumping de determinados terceros: 
 a) ¿Tienen en vigor actualmente, o han tenido alguna vez en vigor, medidas contra 
la elusión de i) los derechos antidu mping y/o ii) los derechos de aduana 
propiamente dichos?  En caso afirmativo, sírvanse explicar en forma detallada 
su medida (incluyendo citas de leyes o reg lamentos que rijan la aplicación de esas 
medidas) y si se trata de una medida en frontera o interior en el sentido de los artículos II y III del GATT.   
 No. 
 b) ¿Tienen conocimiento de medidas de ese tipo mantenidas por otros Miembros de 
la OMC? 
 Australia prefiere no comentar las medidas que mantienen otros Miembros de la OMC en 
relación con esta diferencia, en que las me didas en litigio son medidas de China. 
2. ¿Tienen líneas arancelarias significativamen te diferentes para un producto "completo" 
determinado y para las "partes y componentes" de éste? 
 El Sistema Armonizado exige por lo general que las partes y los productos completos se 
clasifiquen en distintas subpartidas, en algunos casos  dentro de la misma partida o capítulo, otras 
veces en partidas y capítulos diferentes.  En Australi a, los tipos de derechos para los automóviles 
completos y las partes de automóviles son los mismos.  Los tipos de derechos aplicables a los productos completos y a sus partes difieren en muchos  casos, pero por lo general no se diferencian en 
grado significativo. 
En caso afirmativo, sírvase indicar cómo fijaría y percibiría su autoridad aduanera 
derechos de aduana propiamente dich os en relación con lo siguiente: 
 a) las "partes y componentes" que entren en su territorio en múltiples envíos y sean 
importados por el propio fabricante  y montados junto con partes nacionales para 
formar un producto completo destinado a la venta en el mercado interno; 
Si las partes incluidas en determinado envío o en  múltiples envíos (es decir, en una serie de 
ellos) constituyeran un producto no acabado o sin mont ar que tuviera las características esenciales del 
producto completo, esas partes se clasificarían, y se fijarían sus derechos de aduanas propiamente 
dichos, como un producto completo.  Las partes sobran tes de ese envío se clasificarían, y se fijarían 
sus derechos de aduana propiamen te dichos, como partes.  Lo mismo se haría con las partes de los WT/DS339/R/Add.2 
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Página B-6 
  
  demás envíos.  La identidad del importador, ya se tr ate de un proveedor o de un fabricante, no influye 
en absoluto en la clasificación de los productos.
1 
 b) las "partes y componentes" que entren en su territorio en un solo envío y sean 
importados por el propio fabricante y montados junto con partes nacionales 
para formar un "producto completo" destinado a la venta en el mercado interno; 
 
Si las partes incluidas en determinado envío o en  múltiples envíos (es decir, en una serie de 
ellos) constituyeran un producto no acabado o sin mont ar que tuviera las características esenciales del 
producto completo, esas partes se clasificarían, y se fijarían sus derechos de aduanas propiamente 
dichos, como un producto completo.  Las partes sobran tes de ese envío se clasificarían, y se fijarían 
sus derechos de aduana propiamente  dichos, como partes.  La identidad del importador, ya se trate de 
un proveedor o de un fabricante, no influye en absoluto en la clasificación de los productos. 
 c) las "partes y componentes" que entren en su territorio en múltiples envíos y sean 
importados por un fabricante/proveedor de partes y montados junto con partes 
nacionales para formar un "producto completo" destinado a la venta en el mercado interno; 
 
 Véase la respuesta 2 a) supra.  
 d) las "partes y componentes" que entren en su territorio en un solo envío y sean 
importados por un fabricante/proveedor de partes y montados junto con partes 
nacionales para formar un "producto completo" destinado a la venta en el mercado interno. 
 
Véase la respuesta 2 b) supra.  
 En cada una de las situac iones hipotéticas expuestas supra , ¿cambiaría la fijación y 
percepción de derechos respecto de las "partes y componentes" si estos productos importados constituyeran el 100 por ciento de las "partes y componentes" necesarios para montar el 
"producto completo"?  ¿Cambiarían sus respuest as respecto de las situaciones hipotéticas 
referentes a múltiples envíos expuestas supra  en función de las diferencias en el momento de 
llegada de los envíos en cuestión? 
 El hecho de que los productos importados co rrespondan al 100 por ciento de las partes 
necesarias para montar el "producto completo" no m odificaría las respuestas a los puntos a) a d) 
supra .  No se tendría en cuenta si los productos im portados serán o no montados en Australia para 
constituir un producto completo sin ningún contenido nacional.  Por otra parte, las modificaciones 
relativas al momento de llegada de los múltiples envíos no modificarían las respuestas a los 
puntos 2 a) y c) supra .   
3. En su país, ¿en qué momento formulan las autoridades aduaneras una determinación 
acerca de cuándo un conjunto de partes no puede y/o no debe distinguirse del artículo completo 
que están destinadas a formar?  ¿Cómo interpreta su oficina de aduanas, en relación con lo 
                                                     
 
1 Esta respuesta no comprende la situación especial de los envíos fragmentados.  Australia tiene en la 
actualidad disposiciones que permiten cl asificar los envíos fragmentados, en  circunstancias limitadas, como un 
único artículo.  Véase la respuesta a la pregunta 4 infra .   WT/DS339/R/Add.2 
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  anterior, la expresión " as presented " ("éste presente") que figura en la Regla 2 a) de las Reglas 
generales interpretativas del SA? 
 De conformidad con el Sistema Armonizado, l as autoridades aduaneras de Australia realizan 
esa determinación en el momento de la importación.  Con arreglo a la Regla 2 a) de las Reglas 
generales para la Interpretación del Sistema Armonizado  (la regla de las "características esenciales"), 
las partes sólo pueden clasificarse como  productos completos cuando se presentan
 con las 
características esenciales del producto completo.  L as autoridades aduaneras de Australia interpretan 
esto como una referencia al producto importado. 
4. Sírvanse formular observaciones sobre la afirmación hecha por China en el párrafo 160 
de su Primera comunicación escrita y en el párrafo  13 de su Declaración oral en relación con la 
decisión confirmada de la OMA respecto de la Regla 2 a) de las Reglas generales interpretativas.  En particular, sírvanse aclarar el  valor jurídico de la decisión de la OMA e 
indicar si es vinculante para las partes en la OMA. 
 Australia considera que la afirmación de Chin a que figura en el párrafo 160 de su Primera 
comunicación escrita
2 no corresponde cabalmente a la decisi ón del Comité del Sistema Armonizado 
de la OMA (el "Comité") acerca de la Regla 2 a) de las Reglas generales interpretativas.  El pasaje citado por China en relación con los envíos fragmentados es un obiter dictum  que se planteó en 
relación con una decisión del Comité sobre la interp retación de la frase "artículos presentados incluso 
incompletos o sin terminar".  El verdadero propósito de la decisión citada c onsiste en aclarar que, a 
los efectos de la interpretación de la Regla 2 a) , no corresponde tener en cu enta la complejidad del 
método de montaje. 
 A juicio de Australia, la decisión citada no es jurídicamente vinculante para las partes en 
la OMA.  El Comité establecido en virtud del Convenio del Sistema Armonizado está formado por 
representantes de todas las partes contratantes y cumple la función de preparar recomendaciones, 
dictámenes, notas explicativas y decisiones.
3  El 30 de junio de 2001, la OMA publicó una 
Recomendación del Consejo de Cooperación Aduanera  sobre la aplicación de las decisiones del 
Comité del Sistema Armonizado4 en la que se recomendaba que las decisiones del Comité adquirieran 
carácter vinculante para las partes a menos que éstas notificasen al Secretario General, dentro de un 
plazo de 12 meses, su imposibilidad de cumplirlas.  Sin embargo, las recomendaciones de la OMA no 
son jurídicamente vinculantes para las partes en ella a menos que las acepten.5  Además, la decisión 
mencionada en el párrafo 160 de la comunica ción escrita de China fue concertada en noviembre 
de 1995, antes de que ninguna de las partes hubi era podido aceptar la Recomendación citada.  
Por consiguiente, las partes no están obligadas por la decisión de 1995 del Comité respecto de la 
Regla 2 a) de las Reglas generales interpretativas. 
 Dado que en la decisión se plantea la cuestión de los envíos fragmenta dos, puede resultar útil 
resumir brevemente la práctica de Australia a ese  respecto.  Australia considera que los envíos 
fragmentados comprenden las mercancías fragmentad as en dos o más envíos, todos los cuales llegan a 
la frontera al mismo tiempo .  No significa múltiples envíos que llegan en momentos diferentes.  Por lo 
                                                      
2 La respuesta de Australia a esa pregunta se basa  exclusivamente en el párrafo 160 de la Primera 
comunicación escrita de China, ya que Australia no cono ce el párrafo 13 de la d eclaración oral de China. 
3 Artículo 7 b) del Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de 
Mercancías. 
4 http://www.wcoomd.org/ie/En/ Recommendations/recapple.htm. 
5 Australia adoptó esta recomendación en 2001. WT/DS339/R/Add.2 
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  general, los envíos fragmentados se utilizan para transportar mercancías demasiado voluminosas para 
su transporte en un único envío. 
5. ¿Cómo debería interpretarse la Regla 2 a) a la  luz de la decisión citada en la pregunta 
precedente? 
 Como se señaló antes, Australia considera que la decisión sólo se refiere a las mercancías que 
han sido importadas en diversos e nvíos y que llegan al mismo tiempo
, y no a los envíos múltiples que 
llegan en momentos diferentes.  Por consiguiente , la decisión del Comité del Sistema Armonizado 
tiene alcance limitado y su repercusión en la  interpretación de la Regla 2 a) es mínima. 
 La Decisión no permite que las partes en la OMA utilicen supuestos "envíos fragmentados" 
con el fin de eludir la regla de las características es enciales (Regla 2 a)) para tratar de modificar los 
compromisos contraídos en sus listas arancelarias.  Tal interpretación sería contraria al principio 
fundamental de la OMA y del Sistema Armonizado, que  consiste en crear armonía y previsibilidad en 
la aplicación de los aranceles. 
6. Sírvanse formular observaciones sobre la posición de China según la cual la Nota VII de 
las Notas explicativas de la Regla 2 a) de las Reglas generales interpretativas es pertinente para 
trazar la línea divisoria entre los artículos completos y las part es de esos artículos (párrafo 100 
de la Primera comunicación escrita de China). 
 Australia señala que las Notas explicativas , a diferencia de las Reglas Generales 
Interpretativas del Sistema Armonizado , no figuran en anexo del Convenio del Sistema Armonizado y 
no forman parte integrante del Convenio.  Las Notas explicativas  son meramente orientadoras para la 
interpretación del Sistema Armonizado.  No modifica n el sentido corriente de los términos de éste. 
 Australia considera que la Nota VII de las Notas explicativas , correspondiente a la Regla 2 a), 
no hace más que confirmar que, una vez aplicada la regla de las "características esenciales", las partes importadas en exceso de las necesarias para formar el artículo completo deben clasificarse 
separadamente, como partes.  La Nota VII no signi fica, como sugiere China, que las partes sólo 
pueden clasificarse como partes cuando no se importan con el propósito de montar con ellas un artículo completo. 
7. ¿Podrían diferentes aspectos de las medidas impugnadas cons iderarse unos medidas 
interiores y otros medidas en frontera?  En otra s palabras, ¿podría una parte de las medidas ser 
una medida en frontera al tiempo que la otra es una medida interior?  En caso afirmativo, 
sírvanse indicar qué parte específica está relaciona da con una medida en frontera y qué parte 
con una medida interior.  ¿Qué factores toma rían en consideración para formular una 
determinación de esa índole? 
 Australia no considera que, en las circunstanci as de esta diferencia, una parte de las medidas 
impugnadas pueda ser una medida en frontera al  tiempo que otra es una medida interior. 
8. A su juicio, si las medidas se considerara n medidas en frontera, ¿seguiría el Grupo 
Especial obligado a abordar las alegaciones fo rmuladas por los reclamantes en el marco del 
artículo III del GATT y el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC?  WT/DS339/R/Add.2 
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   No.  A este respecto, Australia señala las observaciones del Órgano de Apelación sobre el 
principio de economía procesal expuestas en Canadá - Exportaciones de trigo e importaciones de 
grano .
6 
9. ¿Cuál es la diferencia entre una carga aplic ada "a la importación" y una carga aplicada 
"con motivo de [la importación]" en el senti do de la segunda frase del párrafo 1 b) del 
artículo II del GATT? ¿Qué pertinencia tiene esta diferencia, si tiene alguna, para el caso que 
nos ocupa? 
 A juicio de Australia, la expresión "a la importación o con motivo de ésta" representa una 
obligación colectiva e intervinculada que no es divisi ble en sus partes constitutivas.  De cualquier 
modo, puesto que Australia considera que las medi das de China que se encuentran en litigio son 
medidas interiores, cualquier supuesta diferencia carece de importancia en este caso. 
10. Con respecto a las palabras "al ser importad os en el territorio" que figuran en la 
primera frase del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994, ¿deben entenderse como una 
referencia al momento de la presentación en la frontera o a algún momento posterior?  Si se 
trata de un momento posterior, ¿debería determin arse la carga que se fijara sobre la base del 
estado de los productos al ser presentados en la fron tera o sobre la base de su inclusión, tras su 
entrada, en un producto terminado?   
 A juicio de Australia, la frase "al ser importados en el territorio" se refiere al momento de 
presentación del producto en la frontera. 
11. ¿Hay una definición formal de CKD y SKD en relación con su Lista específica o, de 
modo más general, en alguna ley o reglamento pertin ente?  Si la hay, sírvanse facilitarla.  Si no, 
¿cuál es, en su opinión, el significado de estos dos términos?  ¿Cómo se clasifican los juegos de piezas CKD y SKD en su país?   
 No.  En opinión de Australia, los juegos de piezas completamente desmontados (CKD) o 
parcialmente desmonta dos (SKD) se refieren habitualmente a artículos completos en lo sustancial, que 
han sido divididos en partes simples (CKD) o parc ialmente montadas (SKD).  Las partes menores, 
como las baterías, parabrisas o neumáticos, much as veces pueden omitirse;  pero, una vez hecho el 
montaje, se crea un artículo que está completo en lo  sustancial.  En Australia, los juegos de piezas 
"CKD y "SKD" se consideran generalmente artículos su eltos que, si se realiza su montaje, tienen las 
características esenciales del artículo completo.  Por consiguiente, se clasifican en general como el 
artículo completo, de conformidad con la Regla 2 a). 
12. ( Todas las partes )  Las Comunidades Europeas explican  en el párrafo 262 de su Primera 
comunicación escrita que una situación prevista en  el párrafo 2 a) del artículo 21 del Decreto 
Nº 125, a saber, la importación de un motor y una carrocería juntos, dista mucho de las categorías previstas en la Lista de China examin adas a la luz de las Consideraciones generales 
del Capítulo 87, con arreglo a las cuales los vehículos incompletos o sin terminar pueden 
clasificarse con los vehículos completos o termin ados desde el momento en que presenten ya las 
características esenciales. 
 a) ¿Consideran que los dos ejemplos de vehículos incompletos o sin terminar que 
figuran en las Consideraciones generales del Capítulo 87 se ajustan a alguno de 
los criterios establecidos en el artículo 21 del Decreto Nº 125?;  y 
                                                     
 
6 Canadá - Exportaciones de trigo e importaciones de grano , WT/DS276/AB/R, párrafo 133. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
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   Australia admite que los criterios establecidos  en el párrafo 1 del artículo 21 del Decreto 
Nº 125 respecto de los juegos de piezas CKD y S KD completos, en caso de que se presenten a la 
aduana como tales en el momento de la import ación, harían por lo general que se considerase que 
tienen las características e senciales del producto completo y, por  consiguiente, se clasificaran como 
productos completos con arreglo a la Regla 2 a).  Sin embargo, Australia no acepta que los productos 
que cumplen los demás criterios del artículo 21 de l Decreto Nº 125 se consideren automáticamente 
dotados de las características esenciales de los auto móviles.  Ello, en última instancia, dependería de 
cuáles partes o conjuntos son exactamen te los que se incluyen, y cuáles no. 
 b) En su opinión, ¿qué otros productos de partes de automóviles, distintos de los 
mencionados en las Consideraciones ge nerales del Capítulo 87, podrían 
considerarse "vehículos incompletos o sin terminar que presentan ya las 
características esenciales  de los vehículos completos o terminados"?  Sírvanse 
explicar su respuesta indicando ejemplos concretos. 
 Australia no considera posible presentar una lista exhaustiva de las configuraciones que 
tendrían las características esenciales de un automóvil.  Esa determinación tiene que hacerse caso por caso teniendo en cuenta todos los hechos y circunstanc ias pertinentes.  Sin embargo, Australia está en 
condiciones de proponer las siguientes observaciones con carácter de ilustración.  Es preciso que 
existan partes suficientes para montar una máqui na que tenga más de dos ruedas conectadas por algún 
tipo de eje impulsado por alguna fuerza motriz, y mu y probablemente contemple la presencia de un 
conductor.  La falta de un para brisas, espejos o parachoques no sería insalvable respecto de la 
determinación de que la configuración tiene las características esenciales de un automóvil.  En cambio, sí lo sería la falta de un motor y una caja de cambios. 
13. La Argentina considera que no es "a propiado establecer un paralelismo entre los 
derechos de aduana propiamente dichos y los derechos antidumping o compensatorios" 
(párrafo 20 de la Comunicación escrita de la Ar gentina).  Parece que la Argentina formula este 
argumento en relación con el debate sobre la "p ráctica ulteriormente seguida" en el marco de 
las alegaciones relativas al artículo II.   
 b)  (Todos los demás terceros)   ¿Están de acuerdo con la afirmación que hace la 
Argentina en el párrafo 20 de su comunicación escrita? 
  Australia apoya el sentido de las preocupaciones de la Argentina.  A juicio de Australia, las 
disposiciones referentes a las medidas contra la el usión de derechos antidum ping y compensatorios no 
son directamente aplicables a la clasificación arance laria.  Los derechos antidumping y los derechos 
compensatorios no son derechos de aduana propiamen te dichos en el sentido de los artículos I y II 
del GATT de 1994 .  A diferencia de los derechos antidum ping y compensatorios, los derechos de 
aduana propiamente dichos no tie nen por objeto reparar un daño causado a la rama de producción 
nacional de un Miembro.  Sin embar go, de ello no se desprende que carezca de interés a los efectos de 
esta diferencia el asunto CEE - Partes y componentes , que se refería a una disposición contra la 
elusión de derechos antidumping.  En primer lugar, la Argentina planteó su preocupación en relación 
con el empleo, por China, de la práctica ulterior  como medio de interpretación de su arancel de 
aduanas.  A su vez, los recl amantes se apoyan en el asunto CEE - Partes y componentes  al tratar la 
cuestión de si las medidas impugna das son medidas en frontera o medidas interiores.  En segundo 
lugar, según el informe del Órgano de Apelación en Japón - Bebidas alcohólicas II , los informes  WT/DS339/R/Add.2 
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 WT/DS342/R/Add.2 
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  adoptados de grupos especiales del GATT crean expect ativas legítimas en los Miembros de la OMC y 
deben tenerse en cuenta.
7 
14. El siguiente argumento figura en el párrafo 14 de la Declaración oral presentada por 
Australia en calidad de tercero, y fue formulado en relación con la alegación de China de que 
una carga que se imponga después del momento o del lugar de importación puede no obstante 
ser una carga en frontera si está relacionada con una  obligación que nace en el momento de la 
importación : 
Presumiblemente, en un intento de establecer un nexo con la importación, las medidas 
en litigio incluyen una declaración formulad a en el momento de la importación.  Sin 
embargo, esta declaración parece estar totalmente  centrada en el modo en que las partes 
importadas se utilizarán internamente en China, y no en los contenidos de una expedición en el momento de la impo rtación.  ... Por consiguiente ... la obligación nace en 
el ámbito interno , después de que el vehículo ha sido fabricado.  (sin cursivas en el 
original) 
 a) (Australia)   Sírvanse desarrollar este argumento.   
 Según la Primera comunicación escrita de China, los importadores deben declarar, en el 
momento de la importación, si las partes importadas se usarán
 para el montaje de un modelo de 
vehículo que es "presuntivamente" un vehículo completo.  La declaración se respalda con la 
constitución de una garantía. 
 Estas prescripciones de garantía parecen est ar destinadas exclusivamente a facilitar la 
percepción de un impuesto basado en la utilización de partes importadas para la fabricación realizada 
en el país.  La exigencia de la garantía nace ostens iblemente en el punto de entrada en China, pero en 
realidad regula la utilización de las partes en el pa ís y los procedimientos administrativos necesarios 
para asegurar el gravamen del 25 por ciento.  La decisión acerca de si cada parte se somete o no a la 
tasa más elevada del 25 por ciento no se toma en la  frontera.  Sólo puede tomarse después de la 
fabricación, cuando resulta posible determinar si  cada parte, en coordinación con otras partes 
importadas, constituye o no un porcentaje suficiente del vehículo completo pa ra que se le imponga la 
tasa más elevada.  Por lo tanto, la prescripción de garantía no crea un nexo entre la importación y el gravamen del 25 por ciento.  Contrariamente a los argumentos de China, el gravamen final no es una 
condición de la importación porque no nace con la impor tación de todas las partes al llegar éstas a la 
frontera.  Sólo nace una vez que las partes han entrado en el mercado interior de China, sobre la base 
de su utilización en la fabricación de automóvil es.  Por esa razón, Australia considera que la 
obligación nace dentro del país, despu és de la fabricación del vehículo. 
 De cualquier modo, Australia considera que si un Miembro de la OMC impone una condición 
al uso final de un artículo importado, que no figuraba en su Lista, ese Miembro de la OMC infringe lo 
dispuesto en el artículo II del GATT de 1994 . 
15. En el párrafo 8 de la Declaración oral que presentó en calidad de tercero, el Brasil 
enumera algunos  elementos de las medidas que podrían ayudar al Grupo Especial a evaluar lo 
que el Brasil denomina "hecho imponible" y que serían pertinentes para la caracterización de 
las medidas: 
                                                     
 
7 Japón - Bebidas alcohólicas II , WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R, página 17. WT/DS339/R/Add.2 
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   b) (Todos los demás terceros)   ¿Están de acuerdo con el Brasil, en particular con la 
lista no exhaustiva de elementos que enumeró como pertinentes para la 
caracterización de las medidas?  ¿Q ué elementos añadirían a esa lista o 
eliminarían de ella? 
 
 Australia considera que el concepto de "hecho imponible", del Brasil, junto con su lista de 
elementos, puede proporcionar al Grupo Especial un instrumento de análisis útil para evaluar la 
debida caracterización de las medidas en litigio de China.  Otra consideración importante es el 
contenido de las medidas, con precedencia respecto de su forma.  Sin embargo, para optar entre la 
aplicación del artículo II o el artículo III del GATT de 1994 , el Grupo Especial debe examinar en 
última instancia el sentido corriente de los términos  de esas disposiciones, de conformidad con la 
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969. 
 c) (Todos los demás terceros)   ¿Consideran que estos elementos podrían aplicarse en 
general a cualquier situación en la que sea necesario determinar el carácter de 
una medida? 
 Véase la respuesta al punto 15 b) supra . 
III. PREGUNTAS ESPECÍFICAS PARA AUSTRALIA 
18. En el párrafo 22 de su Declaración oral, Australia afirma que un principio fundamental 
del Sistema Armonizado es que la clasificación de  los artículos "siempre se hace sobre la base de 
las características objetivas del producto en el momento de la importación, es decir, del 
producto tal como fue importado y presentado a la aduana, envío por envío.  No interesan la 
intención del importador ni los diferentes tipos de los derechos". 
 Algunos aspectos del razonamiento en que se basa la práctica de Australia en relación con el 
Sistema Armonizado se indican más adelante.  Australia considera que este razonamiento puede ser 
de utilidad para considerar las diversas obligaci ones del régimen de la OMC planteadas en esta 
diferencia. 
 a) ¿Podría Australia definir lo que en tiende por "caracterí sticas objetivas" e 
indicar si el Sistema Armonizado ofrece una orientación al respecto? 
 Las "características objetivas" que cabe tener en cuenta al identificar las mercancías han sido 
objeto de análisis por el Juez Lockhart en una se ntencia del Tribunal Federa l de Australia, en los 
siguientes términos: 
La inclusión de las mercancías en [determina da partida del] arancel de aduanas queda 
determinada por un criterio objetivo y no por los propósitos del fabricante en China ni 
del exportador o el importador.  El criterio se aplica en el puerto de entrada de las 
mercancías, en el momento de su entrada.  Las características de las mercancías, su 
disposición, color, decoración, etique tado y envasado constituyen otras tantas 
consideraciones pertinentes.  En algunos casos,  la inspección ocular de las mercancías 
y su envasado puede revelar característi cas y permitir un juicio acerca si están 
destinadas a usos terapéuticos o profilác ticos.  Pero la inspección ocular no da 
necesariamente una respuesta en todos lo s casos.  Puede ser preciso llevar a cabo 
pruebas y averiguaciones para verificar las características pertinentes de las 
mercancías.  En el caso presente se tomaron muestras que fueron enviadas para su  WT/DS339/R/Add.2 
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  análisis químico.  Como observó el Tri bunal, la escasez de informaciones en el 
etiquetado de las mercancías obligó a realizar otros estudios acerca de ellas.
8 
 b) ¿Dispone Australia de fundamentos o citas en favor de la tesis de que las 
aduanas sólo deberían realizar su análisis envío por envío? 
 Con arreglo al derecho de Australia, la identificación y clasificación en las mercancías se 
llevan a cabo en el momento de la importación, te niendo en cuenta las condiciones y el estado que 
presentan en ese momento.  La Ley de Aranceles de Australia contiene disposiciones limitadas que 
permiten clasificar las mercancías distribuidas en envíos fragmentados como si fueran un único envío.  
Según el Pleno del Tribunal Federal de Au stralia (sin cursivas en el original): 
… al determinar cuáles son las características esenciales de las mercancías, el factor 
determinante consiste en las condiciones o el estado de las mercancías en el 
momento de su importación  y es equivocado clasificarlas o determinar sus 
características esenciales con referencia al propósito del importador o del adquirente.  
Deben tenerse en cuenta las caracterís ticas de las mercancías mismas, según se 
manifestarían a un observador debidamente informado …9 
 c) ¿Cómo responde Australia a los argumentos de China según los cuales la 
decisión del Comité del Sistema Armonizado sobre la interpretación de la Regla general interpretativa 2 a) prevé específ icamente que las autoridades nacionales 
pueden determinar que las partes presentan las características esenciales de un 
producto terminado sobre la base de múltiples envíos? 
 Australia considera que la decisión del Comité del Sistema Armonizado se refiere a una 
mercancía fragmentada en diversos e nvíos que llegan todos al mismo tiempo
.  Esa decisión no 
contempla el caso de las mercancías distribuid as en diversos envíos que llegan en momentos 
diferentes. 
 Además, Australia entiende que China ha a doptado este criterio únicamente en relación con 
los automóviles.  Por lo tanto, se plantea la cues tión de por qué China no aplica este enfoque a todos 
los productos importados. 
19. En el párrafo 24 de su Declaración oral, Au stralia afirma que el valor de las partes en 
relación con el valor del producto completo no es pertinente para aplicar el criterio de las 
"características esenciales".  ¿Podría Australia explicar por qué considera que el valor carece 
de pertinencia, aportando una justificació n jurídica concreta de su razonamiento? 
 Australia no considera que el valor sea un factor a los efectos de la clasificación arancelaria.  
El Sistema Armonizado y la Ley de Aranceles de Au stralia no exigen en parte alguna que se tenga en 
cuenta el valor al efectuar la clasificación. 
 El solo hecho de que a un producto comple to le falte algún elemento de poco valor no 
significa que tenga las características esenciales del producto completo.  Por ejemplo, una colección 
de partes destinadas a la unidad central de procesamiento de un ordenador no tendría las 
características esenciales de una unidad central de procesamiento si le faltara el procesador, con 
                                                      
8 Chinese Food & Wine Supplies Pty v Collector of Customs (Vic) (1987) 72 ALR , desde la página 591, 
en la página 599 . 
9 Times Consultants Pty v Collector of Customs (1987) 76 , desde la página 313, en la página 327. WT/DS339/R/Add.2 
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  independencia del valor de éste y de que represente un 5 o un 95 por ciento del valor de la unidad 
central. 
 A juicio de Australia, el valor de las mercan cías o de sus partes no ocupa lugar alguno en un 
sistema internacional objetivo de clasificación comercial.   La valoración en aduana se distingue de la 
clasificación arancelaria, como queda de manifiesto en la existencia del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana .
10  Los valores son subjetivos y pueden cambiar en función de factores tales como la estación, 
la moda, los tipos de cambio o el precio de los com bustibles.  De ello podría resultar una clasificación 
incoherente de mercancías de distintas fuentes que  son las mismas en lo esencial.  Conforme al 
Sistema Armonizado, las mercancías y sus partes deben clasificarse sobre la base de lo que son y no 
de lo que valen. 
 Al estudiar el concepto de "características esenciales" en la Regla 2 a) de las Reglas 
interpretativas generales, los tribunales de Australia  han constatado que el va lor no tiene pertinencia 
alguna.  Han declarado que la expresión "caracterís ticas esenciales" se refiere a las características 
físicas de las mercancías.   Los tribunales han recurrido a las defi niciones comunes de los diccionarios 
para determinar el significado de "características esenciales". 
 En el asunto Renault (Wholesale) Pty Ltd and Collector of Customs , el Tribunal 
Administrativo de Apelación de Australia, al tratar el texto que precedió la actual Regla 2 a), procuró 
definir las "características esenciales".  Las mercan cías que se trataba de clasificar eran partes de 
automóviles de turismo Renault y Peugeot, destinadas al montaje de vehículos completos.  Las únicas 
partes que faltaban eran las correas de ventilador de los automóviles Renault y las cajas de cambios de 
los automóviles Peugeot.  El Tribunal declaró lo siguiente: 
El Oxford Dictionary atribuye el siguiente significado a las palabras ["características 
esenciales"]: 
"Essential (2) of or pertaining to essence, specific being, or intrinsic nature . 
Differentia: - essential character: in sci entific classification the marks which 
distinguish a species, genus, etc. from the ot hers included with it in the next superior 
division ."  ("Esencial (2) propio o perteneciente  a la esencia, el carácter específico o 
la naturaleza intrínseca.  Differentia :  característica esencial:  en las clasificaciones 
científicas, rasgos que distinguen una especie,  género, etc., de los demás que también 
forman parte de la categoría inmediata superior.") 
Por lo tanto, la expresión apunta a las carac terísticas que distinguen las mercancías 
como pertenecientes a un género o subgénero .  Es verdad que este empleo de los 
términos corresponde por lo general al uso ci entífico.  Sin embargo, estimamos que la 
expresión no es tan limitada y ha sido correctamente utilizada así en la regla interpretativa 2 1) a). 
Se plantea entonces la cuestión de si las mercancías, aunque incompletas y sin 
terminar, tienen característica suficientes para distinguirlas, en primer lugar, como pertenecientes al género de los automóvil es; en segundo lugar, como pertenecientes al 
subgénero de los automóviles destinados al transporte de personas, mercancías o 
materiales, accionados por un motor incorporado; y en tercer término, como pertenecientes, además, a la subcategoría de los automóviles sin montar de ese tipo. 
                                                     
 
10 Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio 
de 1994.   WT/DS339/R/Add.2 
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  … Las pruebas nos llevan a considerar que las mercancías de que se trata tenían las 
características esenciales de los automóvil es destinados al transporte de personas, 
mercancías o materiales, accionados por un motor incorporado, aunque sin montar.  
Estimamos que el tipo y la cantidad del trab ajo que era preciso aplicar en Australia a 
los productos importados para formar autom óviles estaba en conformidad con que las 
mercancías fueran automóviles sin montar , aunque vehículos sin terminar.  … 
Opinamos que, consideradas colectivamente , las mercancías estaban suficientemente 
destinadas al montaje como automóviles del tipo indicado y eran suficientemente 
completas para que las identificara como pertenecientes a la categoría indicada y no a 
ninguna otra.
11 
En el asunto Phillips and House Group and Collector of Customs , el mismo Tribunal constató 
que los factores que determinan las características esenciales no son únicamente la apariencia visual de los productos.  Aunque el Tribunal coincidió con la definición adoptada en el asunto Renault , 
también aplicó la siguiente definición de las características esenciales: 
… También deseamos referirnos al Random House Dictionary of the English 
Language , en que una de las acepciones de la palabra " essential " ("esencial") es 
"pertaining to or constituting the essence of a thing " ("perteneciente o relativo a la 
esencia de algo"), y donde se dice que las palabras " essential " ("esencial") y sus 
sinónimos " inherent " ("inherente") e " intrinsic " ("intrínseco") designan " that which is 
in the natural composition of a thing " ("que forma parte de la composición natural de 
una cosa") y se indica que " essential" sugiere  "that which is in the very essence or 
constitution of a thing " ("perteneciente a la esencia misma o la constitución de una 
cosa").  Por consiguiente, consideram os que la adopci ón de la expresión 
"características esenciales" indica con claridad que la mera apariencia visual de un 
artículo no era el concepto al que apuntaba el Reglamento.  Se trataba más bien de un 
concepto de esencialidad, que obliga a dete rminar la naturaleza real del artículo.
12 
 En los asuntos Putale y Zyfert13, resueltos por el Tribunal Federal de Australia, las mercancías 
de cuya clasificación se trataba eran automóviles que estaban completos con excepción de las cajas de cambio y los motores.  El Juez Sheppard manifestó lo siguiente: 
… En el asunto Zyfert, las carrocerías carecen de fuerza motriz.  No tienen motores ni 
cajas de cambio. … Mal puede afirmarse que los vehículos, por incompletos o sin 
terminar que se encuentren, poseen las carac terísticas esenciales de los automóviles 
montados.  No tienen fuerza motriz, que c on cualquier definición de diccionario es lo 
que deben tener tales vehículos. … 
En ambos asuntos, Putale  y Zyfert , las sentencias del Juez Sheppard fueron apeladas y confirmadas 
por diferentes cámaras del Pleno de l Tribunal Federal de Australia. 
                                                     
 
11 Re Renault (Wholesale) Pty Ltd and Collector of Customs (Nº 3) 1978) 2 ALD , desde la página 111, 
en la página 116. 
12 Re Phillips and House Group and Collector of Customs (1979) 2 ALD , desde la página 704, en la 
página 708. 
13 Putale Pty Ltd v Collector of Customs (N.S.W.) (1982) 5 , página 156;  Zyfert v Minister for Industry 
and Commerce (1982) 5 ALD , página 156. WT/DS339/R/Add.2 
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  20. En la nota 21 al párrafo 24, al describi r las características esenciales de un vehículo 
automóvil, Australia cita dos decisiones de tri bunales federales australianos.  ¿Podría Australia 
facilitar el texto de esas decisiones? 
 Se adjuntan copias de esas sentencias.
14 
                                                      
14 Pruebas documentales 1 y 2 presentadas por Australia.  WT/DS339/R/Add.2 
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  ANEXO B-3 
RESPUESTAS DEL BRASIL A LAS PREGUNTAS  
FORMULADAS POR EL GRUPO ESPECIAL  
I. PREGUNTAS A TODOS LOS TERCEROS 
1. Observamos que, en el párrafo 137 de su Primera comunicación escrita, China hace 
referencia, entre otras cosas, a las reglamentac iones antidumping de determinados terceros: 
 a) ¿Tienen en vigor actualmente, o han tenido alguna vez en vigor, medidas contra 
la elusión de i) los derechos antidu mping y/o ii) los derechos de aduana 
propiamente dichos?  En caso afirmativo, sírvanse explicar en forma detallada 
su medida (incluyendo citas de leyes o reg lamentos que rijan la aplicación de esas 
medidas) y si se trata de una medida en frontera o interior en el sentido de los artículos II y III del GATT. 
 b) ¿Tienen conocimiento de medidas de ese tipo mantenidas por otros Miembros de 
la OMC? 
 El Brasil no tiene en vigor medidas contra la elusión de los derechos antidumping ni de los 
derechos de aduana propiamente dichos.  El Brasil no tiene conocim iento de ninguna medida de esa 
clase mantenida por otros Miembros de la OMC distintos de los que menciona China en su comunicación escrita. 
2. ¿Tienen líneas arancelarias significativamente diferentes para un producto "completo" 
determinado y para las "partes y componentes" de  éste?  En caso afirmativo, sírvase indicar 
cómo fijaría y percibiría su autoridad aduanera  derechos de aduana propiamente dichos en 
relación con lo siguiente: 
 a) las "partes y componentes" que entren en su territorio en múltiples envíos y sean 
importados por el propio fabricante  y montados junto con partes nacionales para 
formar un producto completo destinado a la venta en el mercado interno; 
 b) las "partes y componentes" que entren en su territorio en un solo envío  y sean 
importados por el propio fabricante  y montados junto con partes nacionales para 
formar un "producto completo" destinado a la venta en el mercado interno; 
 c) las "partes y componentes" que entren en su territorio en múltiples envíos  y sean 
importados por un fabrican te/proveedor de partes  y montados junto con partes 
nacionales para formar un "producto completo" destinado a la venta en el 
mercado interno; 
 d) las "partes y componentes" que entren en su territorio en un solo envío  y sean 
importados por un fabrican te/proveedor de partes  y montados junto con partes 
nacionales para formar un "producto completo" destinado a la venta en el 
mercado interno. 
 En cada una de las situac iones hipotéticas expuestas supra , ¿cambiaría la fijación y 
percepción de derechos respecto de las "partes y componentes" si estos productos importados WT/DS339/R/Add.2 
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  constituyeran el 100 por ciento de las "partes y componentes" necesarios para montar el 
"producto completo"?  ¿Cambiarían sus respuest as respecto de las situaciones hipotéticas 
referentes a  múltiples envíos  expuestas supra  en función de las diferencias en el momento de 
llegada de los envíos en cuestión? 
 El Brasil tiene líneas arancelarias significativamen te diferentes para un pr oducto "completo" y 
para sus "partes y componentes".  Con respecto a los puntos a) a b), si el importador ha declarado que los envíos contienen "partes y componentes", la autoridad aduanera, en principio, clasificará esos 
productos como "partes y componentes" y aplicará lo s derechos de aduana propiamente dichos que 
correspondan.  Pero esas importaciones quedan sujetas a las leyes fiscales y demás reglamentaciones 
dictadas para impedir las declaraciones fraudulentas. 
3. En su país, ¿en qué momento formulan las autoridades aduaneras una determinación 
acerca de cuándo un conjunto de partes no puede y/o no debe distinguirse del artículo completo 
que están destinadas a formar?  ¿Cómo interpreta su oficina de aduanas, en relación con lo 
anterior, la expresión " as presented " ("éste presente") que figura en la Regla 2 a) de las Reglas 
generales interpretativas del SA? 
 Por regla general, la verificación de los prod uctos con fines de clasificación y de percepción 
de derechos se efectúa en el momento en que lo s productos importados al Brasil se presentan a las 
autoridades aduaneras;  es decir, antes del despacho de aduana. 
4. Sírvanse formular observaciones sobre la af irmación hecha por China en el párrafo 160 
de su Primera comunicación escrita y en el párrafo  13 de su Declaración oral en relación con la 
decisión confirmada de la OMA respecto de la Regla 2 a) de las Reglas generales interpretativas.  En particular, sírvanse aclarar el  valor jurídico de la decisión de la OMA e 
indicar si es vinculante para las partes en la OMA.  
 El Brasil señala que no ha tenido acceso a la declaración oral de China, ya que fue formulada 
durante la reunión de las partes con el Grupo Esp ecial, en que no se autorizó la presencia de los 
terceros.  Tampoco ha recibido el Brasil una copia de esa declaración.  Debido a ello, el Brasil no está 
en condiciones de formular observaciones sobre la declaración de China. 
 Sobre la base del párrafo 160 de la Primera co municación escrita de China, el Brasil presenta 
las siguientes observaciones.  El Brasil entiende que, con independencia de la naturaleza jurídica de la 
decisión del Comité del Sistema Armonizado de 16 de noviembre de 1995, y de cualquier otra 
decisión adoptada por las Partes Contratantes en la  Organización Mundial de Aduanas, los Miembros 
de la OMC están sujetos a las obligaciones contra ídas en virtud de los Acuerdos abarcados de 
la OMC, incluida la Lista de concesiones. 
 El Brasil señala también que el Órgano de Apelación declaró en CEE - Equipo informático  
que las Notas explicativas y las decisiones de la OM A pueden ser pertinentes para la interpretación de 
los acuerdos abarcados.  El grupo especial del asunto CEE - Trozos de pollo  llegó a una conclusión 
similar acerca de las Notas explicativas y las Regl as generales de interpret ación, constatando que las 
decisiones de la OMA pueden una fuente de informac ión útil sobre la práctica ulterior seguida por los 
Miembros de la OMC.  WT/DS339/R/Add.2 
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  5. De cualquier modo, aunque las Notas explic ativas, las Notas interpretativas generales y 
las decisiones de la OMA puedan ser pertinent es para la interpretación de los Acuerdos de 
la OMC, no son "vinculantes".  ¿Cómo debería interpretarse la Regla 2 a) a la luz de la decisión 
citada en la pregunta precedente? 
 La Regla 2 a) hace referencia a los artículo s incompletos o sin terminar que presenten las 
características esenciales de un artículo completo o terminado, incluso cuando estén desmontados o 
sin montar todavía.  La decisión del Comité de l Sistema Armonizado de 16 de noviembre de 1995 se 
refiere a la aceptación de las expediciones fracciona das y de la clasificación de productos montados a 
partir de elementos originarios o procedentes de distintos países .  Aunque la decisión reconoce la 
posibilidad de que los Miembros de la OMC acepte n envíos fragmentados, no modifica ni exime de la 
prescripción de la Regla 2 a) relativa a las "características esenciales". 
6. Sírvanse formular observaciones sobre la  posición de China según la cual la Nota VII de 
las Notas explicativas de la Regla 2 a) de las Reglas generales interpretativas es pertinente para 
trazar la línea divisoria entre los artículos completos y las part es de esos artículos (párrafo 100 
de la Primera comunicación escrita de China). 
 Las Notas explicativas  aclaran el sentido de las Reglas generales de interpretación del Sistema 
Armonizado.  En este sentido, la Nota VII  puede ser pertinente para de terminar el procedimiento de 
clasificación aplicable a los artículos que "se presenten desmontados o sin montar todavía" en el sentido de la Regla 2 a), cuyos elementos no se someterán a ninguna otra operación para su 
funcionamiento o para completarlos dándol es la condición de productos terminados. 
7. ¿Podrían diferentes aspectos de las me didas impugnadas considerarse unos medidas 
interiores y otros medidas en frontera?  En otra s palabras, ¿podría una parte de las medidas ser 
una medida en frontera al tiempo que la otra es una medida interior?  En caso afirmativo, sírvanse indicar qué parte específica está relaciona da con una medida en frontera y qué parte 
con una medida interior.  ¿Qué factores toma rían en consideración para formular una 
determinación de esa índole? 
 Teóricamente, podría ocurrir que distin tas partes o secciones de determinada medida 
estuvieran sujetas a diferentes oblig aciones del régimen de la OMC.  De cualquier modo, el análisis 
separado de cada elemento de una  medida no debe impedir las conclusiones globales que se alcancen 
sobre la compatibilidad de la medida con el ré gimen de la OMC a la luz de las reclamaciones 
planteadas. 
 Una medida, o determinadas partes de ella, pue de considerarse una medida en frontera o una 
medida interior según las condiciones que rijan su ap licación.  En el párrafo 8 de su declaración oral 
formulada en calidad de tercero, el Brasil presentó  una lista indicativa y no exhaustiva de elementos 
que pueden ayudar al Grupo Especial en la dete rminación acerca de si las medidas en litigio son 
medidas interiores o medidas en frontera. 
9. ¿Cuál es la diferencia entre una carga aplic ada "a la importación" y una carga aplicada 
"con motivo de [la importación]" en el senti do de la segunda frase del párrafo 1 b) del 
artículo II del GATT? ¿qué pertinencia tiene esta diferencia, si tiene alguna, para el caso que 
nos ocupa? 
 En el párrafo 1 b) del artículo II, las expresiones "a la importación" y "con motivo de ésta" 
están separadas por la palabra "o", de lo que cabe deducir que tienen significados diferentes.  Sin 
embargo, en ambos casos la imposic ión de un derecho o carga "a la importación" de un producto o WT/DS339/R/Add.2 
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  "con motivo de ésta" sugiere un nexo causal entre el  acto de importación y la percepción del derecho 
o carga;  es decir, el hecho que da lugar a que se impongan los derec hos es la importación del 
producto. 
 El informe del Grupo Especial del GATT sobre el asunto CEE - Piezas y componentes  
(L/6657), adoptado el 16 de mayo de 1990, llegó a la  conclusión de que los de rechos antielusión sobre 
productos terminados montados o pr oducidos en la EE no se aplicaban "a la importación o con motivo 
de ésta" en el sentido del párrafo 1 b) del artículo II y por lo tanto no constitu ían derechos de aduana 
en el sentido de esa disposición (párrafos 5.4 a 5.8). 
10. Con respecto a las palabras "al ser importad os en el territorio" que figuran en la 
primera frase del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994, ¿deben entenderse como una referencia al momento de la presentación en la frontera o a algún momento posterior?  Si se 
trata de un momento posterior, ¿debería determin arse la carga que se fijara sobre la base del 
estado de los productos al ser presentados en la fron tera o sobre la base de su inclusión, tras su 
entrada, en un producto terminado?   
 La expresión "al ser importados en el territori o" parece sugerir una vinculación temporal entre 
el acto de importación y la percepción del derec ho o la carga.  Sin emba rgo, aunque determinado 
derecho no se perciba cuando los productos se presenta n en el momento de la importación, tal cosa no 
determina necesariamente si se trata de una medida "en frontera" o de una medida "interior".  Como señaló el Brasil en su declaración oral, el moment o de la percepción de los derechos es uno de los 
varios factores que los grupos especiales pueden to mar en consideración al definir la naturaleza del 
"hecho imponible", y para determinar si una medi da está comprendida en el artículo II o en el 
artículo III del GATT (párrafo 8 de la declaración oral del Brasil). 
 Cuando los derechos se imponen o perciben después de la importación, como consecuencia 
de una fijación de su cuantía realizada " a la importación ", la clasificación arancelaria de las 
mercancías tiene que basarse en su estado "a la importación", es decir, al  ser presentadas  a las 
autoridades aduaneras. 
11. ¿Hay una definición formal de CKD y SKD en relación con su Lista específica o, de 
modo más general, en alguna ley o reglamento pertin ente?  Si la hay, sírvanse facilitarla.  Si no, 
¿cuál es, en su opinión, el significado de estos dos términos?  ¿Cómo se clasifican los juegos de piezas CKD y SKD en su país?   
 El Arancel Externo Común y la Nomenclatura  del MERCOSUR están ba sados en el Sistema 
Armonizado de Descripción y Codificación de Merc ancías.  Ninguno de ellos establece una definición 
formal de los productos completamente desmonta dos (CKD) ni parcialmen te desmontados (SKD). 
15. En el párrafo 8 de la Declaración oral que presentó en calidad de tercero, el Brasil 
enumera algunos elementos de las medidas que po drían ayudar al Grupo Especial a evaluar lo 
que el Brasil denomina "hecho imponible" y que serían pertinentes para la caracterización de 
las medidas: 
 a) ( Brasil )  Ustedes han dicho que, al examinar estos elementos, el Grupo Especial 
debería considerarlos en su "debido contexto".  Sírvanse explicar esta afirmación. 
 El Brasil confía en que los elementos enumerados en el párrafo 8 de la declaración que 
formuló en calidad de tercero ayuden al Grupo Especi al a determinar lo que el Brasil calificó como  WT/DS339/R/Add.2 
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  "hecho imponible", es decir, el hecho o los hechos que dan lugar a la aplicación de las medidas en 
litigio.  Ese análisis puede resultar útil para determinar si las medidas constituyen medidas en frontera 
o interior con arreglo a los artículos II y III del GAT T, respectivamente.  Como explicó el Brasil, los 
elementos mencionados no son una enumeración exhaustiva y no deben considerarse en forma 
aislada.  Por el contrario, deben considerarse co lectivamente, teniendo en cuenta todos los hechos 
pertinentes, incluidas las normas de Ch ina y las disposiciones de la OMC. WT/DS339/R/Add.2 
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  ANEXO B-4 
 
RESPUESTAS DEL JAPÓN A LAS PREGUNTAS  
FORMULADAS POR EL GRUPO ESPECIAL  
  I. PREGUNTAS A TODOS LOS TERCEROS 
1. Observamos que, en el párrafo 137 de su Primera comunicación escrita, China hace 
referencia, entre otras cosas, a las reglamentac iones antidumping de determinados terceros: 
  a) ¿Tienen en vigor actualmente, o han tenido alguna vez en vigor, medidas contra 
la elusión de i) los derechos antidu mping y/o ii) los derechos de aduana 
propiamente dichos?  En caso afirmativo, sírvanse explicar en forma detallada 
su medida (incluyendo citas de leyes o reg lamentos que rijan la aplicación de esas 
medidas) y si se trata de una medida en frontera o interior en el sentido de los artículos II y III del GATT. 
 
 El Japón no tiene ni ha tenido nunca medid as contra la elusión de:  i) los derechos 
antidumping;  ni ii) los derechos  de aduana propi amente dichos. 
 
 b) ¿Tienen conocimiento de medidas de ese tipo mantenidas por otros Miembros de 
la OMC? 
 
 Por lo que tiene entendido el Japón, se mantie nen tales medidas en los Estados Unidos, las 
CE, Malasia, México, Venezuela e Islandia.  Sin embargo, el Japón considera que la compatibilidad 
de las medidas de otros Miembros de la OMC con el régimen de ésta no es pertinente a los efectos de 
la presente diferencia.  
2. ¿Tienen líneas arancelarias significativamen te diferentes para un producto "completo" 
determinado y para las "partes y componentes" de éste?   
 
En caso afirmativo, sírvase indicar cómo fijaría y percibiría su autoridad aduanera 
derechos de aduana propiamente dich os en relación con lo siguiente: 
  a) las "partes y componentes" que entren en su territorio en múltiples envíos y sean 
importados por el propio fabricante  y montados junto con partes nacionales para 
formar un producto completo destinado a la venta en el mercado interno; 
  b) las "partes y componentes" que entren en su territorio en un solo envío  y sean 
importados por el propio fabricante  y montados junto con partes nacionales para 
formar un "producto completo" destinado a la venta en el mercado interno; 
 
 c) las "partes y componentes" que entren en su territorio en múltiples envíos  y sean 
importados por un fabrican te/proveedor de partes  y montados junto con partes 
nacionales para formar un "producto completo" destinado a la venta en el mercado interno; 
 
 d) las "partes y componentes" que entren en su territorio en un solo envío  y sean 
importados por un fabrican te/proveedor de partes  y montados junto con partes  WT/DS339/R/Add.2 
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  nacionales para formar un "producto completo" destinado a la venta en el 
mercado interno. 
 
En cada una de las situac iones hipotéticas expuestas supra , ¿cambiaría la fijación y 
percepción de derechos respecto de las "partes y componentes" si estos productos importados constituyeran el 100 por ciento de las "partes y componentes" necesarios para montar el 
"producto completo"?  ¿Cambiarían sus respuest as respecto de las situaciones hipotéticas 
referentes a  múltiples envíos  expuestas supra  en función de las diferencias en el momento de 
llegada de los envíos en cuestión?  
 Con respecto a los productos de que se trata en  este asunto, el Japón tiene líneas arancelarias 
diferentes para un producto completo y para su s partes y componentes.  Como se indica en el 
párrafo 31 de la comunicación escrita del Japón, las autoridades aduaneras del Japón, por regla 
general, realizan la fijación de los derechos s obre los productos importados en el momento de su 
despacho de aduana.  Lo hacen en igual forma c on independencia de que se trate de mercancías 
importadas por un fabricante o por un proveedor o fabricante de partes. 
  Con respecto a las hipótesis b) y d) que se citan en la pregunta 2, el criterio sobre cuya base se fijan los derechos aplicables a las partes y compone ntes que llegan en un solo envío consiste en que 
esas partes y componentes tengan o no las caracter ísticas esenciales de un artículo completo o 
terminado, con arreglo a la Re gla interpretativa general 2 a) y su Nota explicativa VII. 
  Con respecto a las hipótesis a) y c) que se citan en la pregunta 2, por regla general los derechos sobre las partes y componentes que llegan en múltiples envíos se fijan en el momento del 
despacho de aduana de ca da envío, separadamente. 
  Los únicos casos en que las partes y componentes que llegan en múltiples envíos pueden tratarse como una sola importación en el Ja pón se limitan a las importaciones de productos 
clasificados en la sección XVI de la nomenclatura del SA.  
 Por ejemplo, la reglamentación del capítulo  2 de la sección XVI de la Nomenclatura 
Arancelaria, una notificación del Director General de  la Oficina de Aduanas del Japón, dispone lo 
siguiente:    
"Cuando un importador presente declaraciones de  importación, o solicite autorización para 
hacerlo, en varias partes respecto de maquinaria correspondiente a un mismo contrato por razones relativas a su transporte, siempre que el envío correspondiente a la declaración de 
importación forme parte del respectivo contrato y tenga las características esenciales de la 
maquinaria respectiva, esos envíos fragment ados podrán clasificarse conjuntamente en la 
subpartida de la maquinaria respectiva d espués de la llegada del último envío. " 
 
 En el Japón carece de importancia, a los efectos  de la fijación de los derechos sobre partes y 
componentes, que esos productos importados "con stituyan el 100 por ciento de las partes y 
componentes necesarios para montar el producto completo".   Las diferencias en el momento de llegada de los envíos no afectan al procedimiento indicado 
de fijación de los derechos sobre las partes y co mponentes que llegan en múltiples envíos.  El Japón 
desearía recordar, sin embargo, que si los envíos no se presentan al mismo tiempo normalmente no se los considera simultáneamente, y los derechos se fijarán separadamente  para cada uno de  los envíos.  
En otras palabras, las diferencias en el momento de llegada cuentan a estos efectos.  WT/DS339/R/Add.2 
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  3. En su país, ¿en qué momento formulan las autoridades aduaneras una determinación 
acerca de cuándo un conjunto de partes no puede y/o no debe distinguirse del artículo completo 
que están destinadas a formar?  ¿Cómo interpreta su oficina de aduanas, en relación con lo 
anterior, la expresión " as presented " ("éste presente") que figura en la Regla 2 a) de las Reglas 
generales interpretativas del SA? 
 
 Como se indicó en el párrafo 31 de la comunicación escrita del Japón, por regla general las autoridades aduaneras del Japón deciden la clasific ación de los productos importados en el momento 
del despacho de aduana;  las mercancías importadas en diferentes envíos se clasifican en principio 
separadamente, y sólo se clasifican en conjunt o en los casos excepcionales mencionados en la 
respuesta a la pregunta 2.   Las autoridades aduaneras del Ja pón interpretan que la expresión " as presented " ("éste 
presente") significa en el momento en que se determinan los productos sujetos a fijación de derechos a 
los efectos del artículo 4 de la Ley de Aduanas del Japón, es decir, en general, en el momento en que 
se formula la declaración de importación de los productos.  
4. Sírvanse formular observaciones sobre la af irmación hecha por China en el párrafo 160 
de su Primera comunicación escrita y en el párrafo  13 de su Declaración oral en relación con la 
decisión confirmada de la OMA respecto de la Regla 2 a) de las Reglas generales 
interpretativas.  En particular, sírvanse aclarar el  valor jurídico de la decisión de la OMA e 
indicar si es vinculante para las partes en la OMA.  
 
 El Japón considera que la decisión del Comité  del Sistema Armonizado de la OMA que se 
menciona en el párrafo 160 de la Primera comunicación escrita de China no es jurídicamente 
vinculante.  En general, a la luz de los informes del Órgano de Apelación en CE - Equipo informático  
y CE - Trozos de pollo , deben tomarse en consideración por que pueden ser pertinentes como 
elementos del "contexto" o de la práctica ulterior, co n arreglo a la Convención de Viena, a los efectos 
de la interpretación de la conformidad de las me didas respectivas con el régimen de la OMC, así 
como las Reglas interpretativas ge nerales y las Notas explicativas. 
 
5. ¿Cómo debería interpretarse la Regla 2 a) a la luz de la decisión citada en la pregunta 
precedente? 
 
 El Comité del SA no tiene disposiciones sobr e los "envíos fragmentados".  China ha indicado 
que los envíos fragmentados consisten en una situ ación en que "un importador importa un artículo (o 
un grupo de artículos) en múltiples envíos cua ndo son objeto de un mismo contrato, factura o 
transacción".
1 
  Además, como se mencionó en el párrafo 32 de la comunicación escrita del Japón, las 
disposiciones de los Estados Unidos y las CE s obre los envíos fragmentados, mencionadas por China 
en su comunicación, son disposiciones excepcionales.  En primer lugar, el trato con carácter de envío 
único se otorga a solicitud de un importador, y no se d ecide unilateralmente por la aduana ni ninguna 
otra autoridad gubernamental.  En segundo l ugar, el Japón entiende que, con arreglo a las 
disposiciones de los Estados Unidos, "esos e nvíos fragmentados deben efectuarse por un único 
trayecto y ser entregados al transportista y aceptados  por él en el país de exportación con un único 
conocimiento de embarque o guía". 
 
                                                     
 
1 Véase el párrafo 156 de la comunicación escrita de China.  WT/DS339/R/Add.2 
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   Por las razones indicadas, el Japón consid era que, cuando no se cumplen las condiciones 
precedentes para los "envíos fragmentados", la Regla 2 a) debe interpretarse en el sentido de que, por 
norma general, las autoridades aduaneras deben d ecidir la clasificación de los productos importados 
en el momento del despacho de aduana. 
 
6. Sírvanse formular observaciones sobre la  posición de China según la cual la Nota VII de 
las Notas explicativas de la Regla 2 a) de las Reglas generales interpretativas es pertinente para 
trazar la línea divisoria entre los artículos completos y las part es de esos artículos (párrafo 100 
de la Primera comunicación escrita de China).  
 Sobre la base del último párrafo de la Nota VII de la Nota explicativa,  China insiste en que 
"un conjunto de partes se clasifica en primer término como el número total de artículos completos que 
es posible montar con ellas". 
 
 Sin embargo, el Japón entiende que la Nota VII de la Nota explicativa debe interpretarse en 
conjunto y no en forma selectiva.  El primer párra fo de la Nota dispone que "a los efectos de esta 
Regla, se entenderá que los artículos 'se presen tan desmontados o sin montar todavía' cuando sus 
elementos se han de montar por medio de artefactos  de fijación (tornillos, tuercas, pernos, etc.) o 
mediante remachado o soldadura, por ejemplo, si empre que sólo se efectúen operaciones de montaje". 
 
 Después de constatar que un conjunto de partes constituye "artículos que se presentan 
desmontados o sin montar todavía" sobre la base de l primer párrafo de la Nota, puede aplicarse por 
primera vez el último párrafo de ella.  En otras pa labras:  el párrafo citado por China se aplicará a un 
conjunto de partes que no se sometan a ninguna ot ra operación para su f uncionamiento o para 
completarlas dándoles la condición de productos term inados, salvo las previstas en el primer párrafo. 
 
7. ¿Podrían diferentes aspectos de las me didas impugnadas considerarse unos medidas 
interiores y otros medidas en frontera?  En otra s palabras, ¿podría una parte de las medidas ser 
una medida en frontera al tiempo que la otra es una medida interior?  En caso afirmativo, sírvanse indicar qué parte específica está relaciona da con una medida en frontera y qué parte 
con una medida interior.  ¿Qué factores toma rían en consideración para formular una 
determinación de esa índole? 
 
 El Japón señala que las cargas interiores comprendidas en el artículo III del GATT no se consideran derechos de aduana comprendi dos en el artículo II, ni a la inversa. 
 
8. A su juicio, si las medidas se considerara n medidas en frontera, ¿seguiría el Grupo 
Especial obligado a abordar las alegaciones fo rmuladas por los reclamantes en el marco del 
artículo III del GATT y el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC? 
 
 El Japón opina que la cuestión de si las medidas de que se trata son o no medidas 
comprendidas en el artículo III del GATT debería c onsiderarse también en el marco del Acuerdo 
sobre las MIC.   A este respecto, el Japón señala que la cuestión de si los derechos  impuestos en virtud de las 
medidas de China se clasifican en el plano interno como derechos  de aduana debe examinarse 
separadamente de la cuestión de si el sistema de prescripciones en  materia de contenido nacional  que 
establecen las medidas está comprendido en el Acuerdo sobre las MIC.  El Japón desea recordar que, en el asunto Indonesia - Automóviles , el Grupo Especial constató que "no cabe duda de que la 
aplicación de derechos de tipo inferi or constituye una 'ventaja' en el sentido de la introducción de la 
Lista Ilustrativa del Acuerdo sobre las MIC".  En consecuencia, el Grupo Especial constató que las WT/DS339/R/Add.2 
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  medidas de Indonesia estaban comprendidas en el alcance del Acuerdo sobre las MIC.
2  En esta 
diferencia, las medidas de China, que consisten en las leyes y reglam entos pertinentes indicados en las 
solicitudes de establecimiento de un grupo especial , también pueden considerarse MIC cuando se 
entienda que otorgan una ventaja (d erechos de aduana inferiores de l 10 por ciento) únicamente a las 
partes de automóviles que cumplen lo s criterios del Decreto Nº 125. 
9. ¿Cuál es la diferencia entre una carga aplic ada "a la importación" y una carga aplicada 
"con motivo de [la importación]" en el senti do de la segunda frase del párrafo 1 b) del 
artículo II del GATT? ¿qué pertinencia tiene esta diferencia, si tiene alguna, para el caso que 
nos ocupa?  
 El Japón considera, como indicó en su comuni cación, que los derechos impuestos en virtud de 
las medidas de China son cargas interiores sujeta s al párrafo 2 del artículo III del GATT y que son 
reglamentos interiores sujetos al párrafo 4 de ese artíc ulo.  En lo fundamental, la cuestión consiste en 
determinar si los derechos o impuestos en litig io están condicionados a la importación o son una 
consecuencia de ella.  El Japón apoya a los reclaman tes en cuanto afirman que se trata de impuestos 
internos, ya que dependen, no de la forma en que se presentan las partes en el momento en que entran 
en el territorio aduanero de China, sino de su  combinación con otras partes en el momento del 
montaje de los vehículos dentro del territorio aduane ro de China.  En otras palabras, no se llega al 
párrafo 1 b) del artículo II ni a la referencia de  su segunda parte a "con motivo de [la importación]". 
 
 Sin embargo, aun cuando el Grupo Especial clasificara las cargas derivadas de las medidas de China como derechos de aduana, el Japón consid era que esos derechos son incompatibles con el 
artículo II del GATT y que están comprendidas, sea en la primera parte del párrafo 1 b) de ese artículo (derechos que exceden de los derec hos de aduana propiamen te dichos "a la importación"), como alega 
China, o bien en la segunda parte de esa dispos ición (otros derechos o cargas "aplicados a la 
importación o con motivo de ésta").   En el párrafo 1 b) del artículo II se hace una  distinción entre los derechos de aduana 
propiamente dichos y las demás cargas.  La disposición estipula que las mercancías no se someterán a otros derechos de aduana "a la importación".  Los derechos de ad uana se fijan, por definición, "a la 
importación".  Por consiguiente, no hay necesidad de  considerar derechos de aduana fijados "con 
motivo" de la importación.   Respecto del grupo, formulado en términos más amplios, de "todos los demás derechos o 
cargas", la segunda parte del párrafo asegura que  no escapen a la disciplina de las concesiones 
consignadas en la Lista al abarcar no sólo las carg as que se fijan "a la importación", sino también "con 
motivo de ésta".  Si no se hubiera incluido expresamente las cargas "con motivo" de la importación, es fácil imaginar las dilatadas discusiones sobre si las cargas que están condicionadas por la importación 
pero no se fijan "a la importación" pueden o no añad irse a los derechos conso lidados.  Cabe pensar, 
por ejemplo, en problemas como las prescripci ones sobre depósito aduanero.  Una enmienda 
del GATT propuesta en 1955 habría aclarado la frase  añadiendo una referencia explícita a las cargas 
sobre las transferencias internacionales de pagos.
3  En otras palabras, la expresión "con motivo de 
[la importación]" es más amplia que "a la import ación" para asegurar que queden comprendidas todas 
las medidas en frontera y evitar una laguna respec to de determinadas cargas relacionadas con las 
aduanas.  
                                                     
 
2 Informe de el Grupo Especial, Indonesia - Automóviles , párrafo 14.89. 
3 Véase Jackson, World Trade and the Law of GATT  (1969, página 209).  WT/DS339/R/Add.2 
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   En síntesis, el Japón considera que las medidas de China infringen el artículo III del GATT.  
Sin embargo, en la medida en que el Grupo Especial  decida examinar los derechos impuestos por las 
medidas sobre la base del artículo II del GATT, están  comprendidas en la primera o la segunda parte 
del párrafo 1 b), o en ambas.  La fórmula más general "con motivo de" (la importación), empleada en 
la segunda parte de la di sposición, permite asegur ar que no se imponga ninguna  medida que resulte en 
una carga financiera sobre las mercancías importadas en exceso de la que el Miembro de la OMC fijó como compromiso en su Lista.  10. Con respecto a las palabras "al ser importad os en el territorio" que figuran en la 
primera frase del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994, ¿deben entenderse como una referencia al momento de la presentación en la frontera o a algún momento posterior?  Si se 
trata de un momento posterior, ¿debería determin arse la carga que se fijara sobre la base del 
estado de los productos al ser presentados en la fron tera o sobre la base de su inclusión, tras su 
entrada, en un producto terminado?    
 Por regla general, las autoridades aduaneras deben resolver la clasificación de los productos 
importados en el moment o del despacho de aduana
4 a los efectos de la adecuada aplicación de los 
derechos de aduana;  por lo tanto, es razonable interpretar que la frase "a la importación o con motivo 
de ésta", del párrafo 1 b) del artículo II, hace refere ncia al momento de la presentación en la frontera. 
 
 A este respecto, China afirma que las prácticas aduaneras de varios países demuestran que "el artículo II no se limita a las cargas percibidas 'a la importación o con motivo de ésta'".
5  Es importante 
señalar, sin embargo, que las prácticas de otros pa íses son intrínsecamente diferentes de las medidas 
de China en litigio.  Aunque el Japón no está en condiciones de evaluar medidas de otros países, 
observa que en realidad Australia, por ejemplo, só lo permite que sus oficin as de aduanas reexaminen 
la cuantía de los derechos fijados  cuando "se han percibido en fo rma incompleta o se han reembolsado 
por error".  También en Nueva Zelandia las oficin as de aduana pueden modificar la fijación de los 
derechos únicamente en caso de que "la entrada de  las mercancías, o cualquier declaración hecha en 
relación con ellas, haya sido fraudul enta o deliberadamente engañosa". 
 11. ¿Hay una definición formal de CKD y SKD en relación con su Lista específica o, de modo más general, en alguna ley o reglamento pertin ente?  Si la hay, sírvanse facilitarla.  Si no, 
¿cuál es, en su opinión, el significado de estos dos términos?  ¿Cómo se clasifican los juegos de piezas CKD y SKD en su país?   
  El Japón no tiene ninguna línea arancelaria es pecial para los vehículos totalmente 
desmontados (CKD) o parcialmente  desmontados (SKD), ni su definición formal.  Con respecto a 
nuestro punto de vista sobre el significado de CKD y SKD, el Japón reitera que los Miembros de la OMC deben respetar plenamente la Regla 2 a).  Esto significa, por ejemplo, que si las partes importadas se "presentan" con las "característi cas esenciales" de partes de automóviles como 
"carrocerías de vehículos con el motor" y no con las características de vehículos completos, deben 
considerarse partes de automóviles comprendidas en la  partida 8706.  Una vez clasificadas esas partes 
importadas como partes de automóviles, no corre sponde reclasificarlas retrospectivamente como 
vehículos completos comprendidos en la categor ía 8702-04 del SA simplemente porque las partes 
hayan sido montadas después para formar un vehículo completo.  12. ( Todas las partes )  Las Comunidades Europeas explican  en el párrafo 262 de su Primera 
comunicación escrita que una situación prevista en  el párrafo 2 a) del artículo 21 del Decreto 
                                                     
 
4 Véase el párrafo 31 de la comunicación escrita del Japón. 
5 Véanse los párrafos 64 y siguientes de la comunicación de China. WT/DS339/R/Add.2 
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  Nº 125, a saber, la importación de un motor y una carrocería juntos, dista mucho de las 
categorías previstas en la Lista de China examin adas a la luz de las Consideraciones generales 
del Capítulo 87, con arreglo a las cuales los vehículos incompletos o sin terminar pueden 
clasificarse con los vehículos completos o termin ados desde el momento en que presenten ya las 
características esenciales. 
 
 a) ¿Consideran que los dos ejemplos de vehículos incompletos o sin terminar que 
figuran en las Notas Generales del capítulo  87 se ajustan a alguno de los criterios 
establecidos en el artículo 21 del Decreto Nº 125?;  y 
 
 Para ajustarse a las características esenciales de los automóviles, cualquier combinación de 
partes de automóviles importadas que con arreglo al  artículo 21 del Decreto Nº 125 se consideran 
vehículos completos requiere todavía un considerable trabajo de montaje, con la  contratación de mano 
de obra calificada y empleando instalaciones con activos amortizables destinados a la producción en 
China.  El Japón considera, por lo tanto, que ninguno de los criterios establecidos en el artículo 21 del 
Decreto Nº 125 corresponde a las condiciones de los veh ículos incompletos o sin terminar previstas 
en las Notas generales del capítulo 87 . 
 
 b) en su opinión, ¿qué otros productos de  partes de automóviles, distintos de los 
mencionados en las Notas Generales de l capítulo 87, podrían considerarse 
"vehículos incompletos o sin terminar que presentan ya las características 
esenciales  de los vehículos completos o terminados"?  Sírvanse explicar su 
respuesta indicando ejemplos concretos. 
  El Japón señala que en el asunto Indonesia - Automóviles
6 se debatió que " los vehículos 
incompletos o sin terminar que presentan las caract erísticas esenciales de los vehículos completos o 
terminados " deben contener casi todas las partes y componentes necesarios para el montaje del 
automóvil.  
13. La Argentina considera que no es "apr opiado establecer un paralelismo entre los 
derechos de aduana propiamente dichos y los derechos antidumping o compensatorios" 
(párrafo 20 de la Comunicación escrita de la Ar gentina).  Parece que la Argentina formula este 
argumento en relación con el debate sobre la "p ráctica ulteriormente seguida" en el marco de 
las alegaciones relativas al artículo II.    
 b)  (Todos los demás terceros)   ¿Están de acuerdo con la afirmación que hace la 
Argentina en el párrafo 20 de su Comunicación escrita? 
 
 A juicio del Japón, las medidas mencionadas sobre derechos antidumping o compensatorios 
no son pertinentes porque la conformidad de esas mi smas medidas con el régimen de la OMC no está 
libre de controversias. 
 
14. El siguiente argumento figura en el párra fo 14 de la Declarac ión oral presentada por 
Australia en calidad de tercero, y fue formulado en relación con la alegación de China de que 
una carga que se imponga después del momento o del lugar de importación puede no obstante 
ser una carga en frontera si está relacionada con una  obligación que nace en el momento de la 
importación : 
 
                                                     
 
6 WT/DS54, 55, 59, 69, párrafo 14.195.  WT/DS339/R/Add.2 
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  Presumiblemente, en un intento de establece r un nexo con la importación, las medidas 
en litigio incluyen una declaración formulad a en el momento de la importación.  Sin 
embargo, esta declaración parece estar totalmen te centrada en el modo en que las partes 
importadas se utilizarán internamente en China, y no en los contenidos de una 
expedición en el momento de la impo rtación.  ... Por consiguiente ... la obligación nace en 
el ámbito interno , después de que el vehículo ha sido fabricado. (sin cursivas en el 
original) 
 
 b) (Todos los demás terceros)   ¿Están de acuerdo con Australia? 
 
 El Japón está de acuerdo con Australia y c onsidera que el momento de la declaración no 
demuestra que los derechos impuestos en aplicación de las medidas sean derechos de aduana y no 
carga interiores.  Es importante señalar que l as medidas impugnadas exigen una declaración del 
contenido de un automóvil completo después de su fabricación en China y no del contenido de 
determinado envío en el momento de su importación.
7 
 
15. En el párrafo 8 de la Declaración oral que presentó en calidad de tercero, el Brasil 
enumera algunos  elementos de las medidas que podrían ayudar al Grupo Especial a evaluar lo 
que el Brasil denomina "hecho imponible" y que serían pertinentes para la caracterización de 
las medidas: 
  b) (Todos los demás terceros)   ¿Están de acuerdo con el Brasil, en particular con la 
lista no exhaustiva de elementos que enumeró como pertinentes para la 
caracterización de las medidas?  ¿Q ué elementos añadirían a esa lista o 
eliminarían de ella? 
 
 El Japón está de acuerdo con el Brasil en que la cuestión de si la carga de que se trata está sujeta al párrafo 1 b) del artículo II o al párrafo 2 del artículo III debe examinar se sobre la base de una 
lista no exhaustiva, con sujeción a las consideraciones que siguen.  
 Merece recordarse que, aunque todos los criteri os enumerados por el Brasil pueden parecer 
relacionados con las "prácticas aduaneras" a efectos administrativos o de reglamentación nacional, las 
prácticas nacionales no determinan si las cargas impuestas por una medida están comprendidas en el artículo II o en el artículo III del GATT.
8  El Grupo Especial del GATT que se ocupó del asunto 
CEE - Partes y componentes  manifestó su preocupación por el hecho de que si la designación o 
clasificación de una carga en la legislación interna ba stara para considerar que está comprendida en el 
artículo III del GATT, un Miembro podría, en par ticular, imponer cargas a productos, después de 
haber sido importados, simplemente encomendando la recaudación de esas cargas a su administración de aduanas y asignando los ingresos así obtenidos a la renta de aduanas.
9 
  Por lo tanto, el Japón considera importante  examinar factores no determinados por las 
opciones de los Miembros, como el momento en que se fija la cuantía de los derechos.  En el presente 
caso, los derechos impuestos a las partes importadas se fijan después del montaje y la producción, y no directamente a la importación.
10  Los derechos definitivos que se imponen a las partes importadas 
sólo se fijan después de su montaje en autom óviles completos, y este hecho demuestra que las 
medidas de que se trata deben categorizarse como reglamentaciones internas. 
                                                      
7 Véase el párrafo 16 de la comunicación escrita del Japón. 
8 Véase el párrafo 8 de la declaración oral del Japón. 
9 Véase el informe del Gr upo Especial del GATT, CEE - Partes y componentes , párrafo 5.7. 
10 Véase el párrafo 11 de la comunicación del Japón. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página B-30 
  
   c) (Todos los demás terceros)   ¿Consideran que estos elementos podrían aplicarse en 
general a cualquier situación en la que sea necesario determinar el carácter de una medida? 
 
 Estos elementos pueden aplicarse teniendo presen tes las consideraciones expuestas.  Además, 
el Japón considera que, según la índole de cada caso particular, el peso comparativo de cada uno de 
esos elementos puede ser distinto entre un caso y otro .  Así, es preciso examinar no sólo el simple 
hecho de que hace falta determinada medida en el  momento de la importación, sino también los 
aspectos de fondo de la función o el significado de  cada medida en la administración global de las 
medidas respectivas.   Como señaló Australia, China pretende estab lecer un nexo con la importación indicando que 
"la medida en cuestión incluye una declaración formulada en el momento de la importación".
11  Pero 
si se examina el procedimiento que establece el Decreto Nº 125 íntegramente, queda de manifiesto 
que la declaración hecha en el momento de la importación no es más que una formalidad 
administrativa.  Lo que cuenta realmente es la eval uación por las autoridades de China del proceso de 
fabricación que efectúan en el país los fabricantes extranjeros de automóviles.  Esa evaluación no 
depende de quién haya importa do las partes (por ejemplo, el fabricante o un importador 
independiente), ni de la forma en que se presentan las partes en la frontera. 
 
IV. PREGUNTAS ESPECÍFICAS PARA EL JAPÓN 
21. China ha afirmado en la presente diferencia que las cargas se imponen una vez que las 
partes han entrado condicionalmente (y no una vez que han entrado incondicionalmente) en su territorio en apoyo de su alegación de que so n derechos de aduana propiamente dichos.  
Sírvanse explicar su afirmación de que las medidas impugnadas están comprendidas en el 
ámbito del artículo III del GATT porque no  se imponen condicionadas "meramente" a la 
importación de las partes (párrafo 10 de la Comunicación escrita del Japón). 
 
 En el párrafo 68 de su Primera comunicación escrita, China afirma que "las medidas impugnadas son medidas en frontera comprendidas en  el alcance del artículo II" porque "[i]mponen 
una condición a la entrada de partes y componentes de  automóviles en el territorio aduanero de China, 
que se basa en una previa  determinación de que las partes y co mponentes forman parte de un conjunto 
más amplio de partes y componentes importados que tienen las características esenciales de un automóvil".  
 El Japón considera, sin embargo, que en virtud de las medidas de China las cargas no se 
imponen en forma condicionada "meramente" a la  importación de las partes, sino en forma 
condicionada a factores que no están vinculados con la importación de  las partes, por las razones que 
siguen.  El artículo 28 del Decreto Nº 125 dispone que "[l]os fabricantes de automóviles deberán 
presentar a la aduana sus declaraciones de pago de derechos después de que las partes de automóviles 
importadas hayan sido montadas en vehículos completo s".  En otras palabras, con arreglo al Decreto 
Nº 125, los derechos que gravan las partes de au tomóviles se fijan e imponen después del montaje y la 
producción y no directamente a la importación.  Como se indica claramente en los artículos 21 y 22 del Decreto Nº 125, si las partes importadas se in corporan en un automóvil que no se considera que 
tenga suficiente contenido nacional, las partes im portadas quedan sujetas a lo s derechos de aduana 
que normalmente se aplican a los vehículos completo s importados.  Por lo tanto, el Japón considera 
que las cargas de que se trata no se imponen a la importación, con arreglo a las medidas en litigio y 
con sujeción al párrafo 2 del artículo III del GATT. 
                                                     
 
11 Véase el párrafo 14 de la declaración oral de Australia.   WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página B-31 
  
  22. Sírvanse explicar su afirmación según la cual "el hecho de que las medidas exijan alguna 
actuación en el momento de la importación no significa que sean medidas en frontera" 
(párrafo 16 de la Comunicación escrita del Japón).   
 
 En los párrafos 45 y siguientes de la Prim era comunicación escrita de China se enumeran 
tres razones por las que China considera que su s medidas deben clasificarse como medidas en 
frontera, en los siguientes términos:  a) los importadores deben presentar sus declaraciones en el 
momento de la importación;  b) las partes de au tomóviles que entran en China en virtud de esa 
declaración permanecen sujetas a garantía;  y c) las medidas se administran por las Administraciones 
de Aduana de China.   China enumera estas medidas e intenta argumentar que cuando una disposición se clasifica en 
el plano interno como una norma aduanera, la imposición de cargas en virtud de esa disposición debe 
considerarse comprendida en el artículo II.  Sin embargo, el hecho de que  un Miembro de la OMC 
trate determinada medida como una "práctica aduane ra" a efectos administrativos o de reglamentación 
interna no tiene influencia alguna en la cuestión de si  la medida está comprendida en el artículo II o en 
el artículo III del GATT.  Además, al examinar la administración de las medidas de China globalmente queda de manifiesto que las medidas adoptadas en el momento de la importación son 
relativamente carentes de importancia en comparación  con la evaluación que hacen las autoridades de 
China del proceso de fabricación en el país por fabricantes extranjeros de automóviles.  Esa 
evaluación es fundamental, y da lugar a la aplicaci ón de derechos o impuestos superiores o inferiores 
(correspondientes a vehículos incompletos o a partes de automóviles).  Véase también la respuesta a 
la pregunta 15 c) supra . 
 23. Sírvanse desarrollar la declaración que ha cen en el párrafo 41 de su Comunicación 
escrita, en particular sobre la cuestión de cuánto  valor se añade al proceso de montaje de los 
juegos de piezas CKD o SKD.  ¿Cuál es la pertinencia de su respuesta correspondiente para la cuestión de si determinadas partes y componen tes importados presentan las "características 
esenciales" de un producto completo de conformida d con la Regla 2 a) de las Reglas generales 
para la interpretación del SA? 
 
 Como se indicó en el párrafo 41 de la com unicación escrita del Japón, como los automóviles 
se han convertido en artículos extremadamente comp lejos, el montaje de los juegos de piezas SKD 
y CKD supone por lo general mucho más que la simple tarea de ator nillar ciertas partes, e incluye 
diversas etapas que van desde la pintura hasta las pruebas de complejas instalaciones electrónicas.  
Con respecto a la cuestión de la relación con las " características esenciales", el Japón señala que en el 
asunto Indonesia - Automóviles  se precisó que los juegos de piezas CKD que incluyen "casi todas" las 
partes y componentes necesarios para el montaje de los automóviles tienen "características muy 
parecidas a las de un automóvil completo", el cual tiene claramente las "características esenciales" de 
un vehículo completo.  24. En el párrafo 9 de su Declaración oral, el Japón indica que "el criterio relativo a los artículos II y III es un criterio autónomo cuyo result ado no lo determina la decisión de los 
Miembros de considerar las medidas como 'medid as aduaneras' o 'reglamentaciones interiores' 
a efectos administrativos o reglamentarios na cionales".  ¿Qué componentes se consideran 
pertinentes para este criterio?  A este respecto,  a su juicio, ¿son útiles y/o completos los 
elementos proporcionados por el Brasil en el párrafo 8 de su Comunicación oral? 
 
 Véase la respuesta del Japón a la pregunta 15 b). WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página B-32 
  
  ANEXO B-5
1 
 
RESPUESTAS DE MÉXICO A LAS PREGUNTAS  
FORMULADAS POR EL GRUPO ESPECIAL  
 
 
1. PREGUNTAS A TODOS LOS TERCEROS 
1. Observamos que, en el párrafo 137 de su Primera comunicación escrita, China hace 
referencia, entre otras cosas, a las reglamentac iones antidumping de determinados terceros: 
 a) ¿Tienen en vigor actualmente, o han tenido alguna vez en vigor, medidas contra 
la elusión de i) los derechos antidu mping y/o ii) los derechos de aduana 
propiamente dichos?  En caso afirmativo, sírvanse explicar en forma detallada su medida (incluyendo citas de leyes o reg lamentos que rijan la aplicación de esas 
medidas) y si se trata de una medida en frontera o interior en el sentido de los 
artículos II y III del GATT.   
 i) En materia de medidas antielusión s obre derechos antidumping, México tiene 
actualmente las siguientes medidas en vigor: 
  ● Importaciones de jarabe de maíz con alta concentración de fructosa (JMAF) 
grado 55 .2  La autoridad investigadora conc luyó que la importación de JMAF 
grado 90 ("JMAF enriquecido") constituía  una elusión al pago de la cuota 
compensatoria ya que dicho tipo de JMAF se refería a una versión concentrada de la JMAF sujeta a cuota compensatoria (JMAF 42 y JMAF 55).  Mediante un análisis de los procesos de  producción, la autoridad investigadora 
concluyó que al importar JMAF enriquecido y posteriormente diluirlo en 
territorio nacional, ciertas empresas eludían el pago de la cuota compensatoria 
impuesto al JMAF 42 y JMAF 55. 
  ● Importaciones de paratión metílico grado técnico
.3  La autoridad investigadora 
concluyó que importaciones de un tipo de paratión metílico clasificado bajo 
una fracción arancelaria distinta (3808.1 0.99) eludían la cuota compensatoria 
impuesta al tipo de paratión metílico sujeto a cuota compensatoria 
(2920.10.02), toda vez que ambos tipos  de paratión metílico consistían en 
realidad en el mismo producto.  Lo an terior se basó en un análisis de la 
composición química de ambos produc tos que reveló que ambos productos 
                                                      
1 El Anexo B-5 contiene las observaciones de México sobre las preguntas formuladas por el Grupo 
Especial después de la primera reunión substantiva.  Este texto fue presentado por México inicialmente en 
español. 
2 Resolución final de la investigación sobre elusión del pago de cuotas compensatorias impuestas a las 
importaciones de jarabe de maíz de alta fruct osa grado 55, mercancía clasificada en la fracción 
arancelaria 1702.60.01 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, originarias de los Estados 
Unidos de América, independientemente del país de procedencia, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de septiembre de 1998. 
3 Resolución final de la investigación sobre elusión del pago de la cuota compensatoria definitiva 
impuesta a las importaciones de pa ratión metílico grado técnico, mer cancía clasificada en la fracción 
arancelaria 2920.10.02 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, originarias de la República 
Popular China, independientemente del país de procedencia, publicada en el Diario Oficial de la Federación 
el 18 de enero de 1999.  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página B-33 
  
  contienen el mismo componente principal O, O-dimetil-O-(4-nitrofenil)-
fosforotioato.  Por lo tanto, la oblig ación del pago de la cuota compensatoria 
se extendió al segundo tipo de paratión metílico. 
  ● Importaciones de carne de bovino en cortes deshuesada y sin deshuesar
.4  La 
autoridad investigadora concluyó qu e existía una empresa comercializadora 
que exportaba a México carne de bov ino producida por empresas sujetas a 
cuota compensatoria.  La autoridad inv estigadora determinó que la carne de 
bovino importada por dicha empresa come rcializadora estará exenta del pago 
de cuota compensatoria solamente cuando la carne de bovino haya sido 
producida por empresas que no incurren en dumping según la resolución antidumping original.   
 Las tres medidas antielusión citadas fueron emitid as conforme a la Ley de Comercio Exterior 
que estuvo vigente de 1993 a 2003.  En particular, el  artículo 71 de dicha Ley señalaba lo siguiente: 
"La introducción al territorio nacional de piezas o componentes destinados a 
operaciones de montaje en territorio nacional de mercancías sujetas a cuotas provisionales o definitivas, de tal modo que se pretenda evitar el pago de las mismas, 
provocará que la importación de dichas piezas y componentes paguen la cuota de que se trate.  El mismo tratamiento se dará en el caso de que las piezas o componentes sean ensamblados en un tercer país cuyo  producto terminado se introduzca al 
territorio nacional, o de que se exporte n mercancías con diferencias físicas 
relativamente menores con respecto a las sujetas a cuotas compensatorias provisionales o definitivas." 
 La disposición actual en materia de elusión se encuentra en el artículo 89B de la Ley de 
Comercio Exterior según sus modificaciones publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 13 de 
marzo de 2003: 
 "ARTÍCULO 89B.- Se considera elusión de cuotas compensatorias o de medidas de 
salvaguarda, lo siguiente: 
 I. la introducción a territorio nacional de insumos, piezas o componentes con objeto de 
producir o realizar operaciones de mont aje de la mercancía sujeta a cuota 
compensatoria o medida de salvaguarda; 
 II. la introducción a territorio nacional de mercancías sujetas a cuota compensatoria o 
medidas de salvaguarda con insumos,  piezas o componentes integrados o 
ensamblados en un tercer país; 
 III. la introducción a territorio nacional de me rcancías del mismo país de origen que la 
mercancía sujeta a cuota compensatoria o medida de salvaguard a, con diferencias 
relativamente menores con respecto a éstas; 
                                                     
 
4 Resolución final de la investigación sobre elusión del pago de cuotas compensatorias impuestas a las 
importaciones de carne de bovino en co rtes deshuesada y sin deshuesar, me rcancía clasificada en las fracciones 
arancelarias 0201.20.99, 0202.20.99, 0201.30.01, 0202.30.01 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de 
Importación, originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia, 
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de mayo de 2001. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página B-34 
  
   IV. la introducción a territorio nacional de mercancías sujetas a cuota compensatoria o 
medida de salvaguarda, importadas con una cuota compensatoria o medida de 
salvaguarda menor a la que le corresponde;  o 
 V. cualquier otra conducta que tenga como resultado el incumplimiento del pago de la 
cuota compensatoria o de la medida de salvaguarda. 
 Las mercancías que se importen en estas condi ciones pagarán la cuota compensatoria o se 
sujetarán a la medida de salvaguarda correspondi ente.  La elusión de cuotas compensatorias o 
medidas de salvaguarda, preliminares o de finitivas, se determinará mediante un 
procedimiento iniciado de oficio o a solicitud de parte interesada." 
 Las tres medidas antielusión anteriores se consideran medidas en frontera, no medidas 
internas. 
 ii) México no tiene medidas antielusión en materia de derechos de aduana.  
 b) ¿Tienen conocimiento de medidas de ese tipo mantenidas por otros Miembros de 
la OMC? 
  No. 
2. ¿Tienen líneas arancelarias significativamente diferentes para un producto "completo" 
determinado y para las "partes y componentes" de  éste?  En caso afirmativo, sírvase indicar 
cómo fijaría y percibiría su autoridad aduanera  derechos de aduana propiamente dichos en 
relación con lo siguiente: 
 a) las "partes y componentes" que entren en su territorio en múltiples envíos y sean 
importados por el propio fabricante  y montados junto con partes nacionales para 
formar un producto completo destinado a la venta en el mercado interno; 
 b) las "partes y componentes" que entren en su territorio en un solo envío  y sean 
importados por el propio fabricante  y montados junto con partes nacionales para 
formar un "producto completo" destinado a la venta en el mercado interno; 
 c) las "partes y componentes" que entren en su territorio en múltiples envíos  y sean 
importados por un fabrican te/proveedor de partes  y montados junto con partes 
nacionales para formar un "producto completo" destinado a la venta en el mercado interno; 
 d) las "partes y componentes" que entren en su territorio en un solo envío  y sean 
importados por un fabrican te/proveedor de partes  y montados junto con partes 
nacionales para formar un "producto completo" destinado a la venta en el mercado interno. 
 En cada una de las situac iones hipotéticas expuestas supra , ¿cambiaría la fijación y 
percepción de derechos respecto de las "partes y componentes" si estos productos importados 
constituyeran el 100 por ciento de las "partes y componentes" necesarios para montar el 
"producto completo"?  ¿Cambiarían sus respuest as respecto de las situaciones hipotéticas 
referentes a  múltiples envíos  expuestas supra  en función de las diferencias en el momento de 
llegada de los envíos en cuestión?  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página B-35 
  
   De acuerdo a la regla 2 a) de las Reglas Generales para la Interpretación del Sistema 
Harmonizado, que son de observancia obligatoria en México por virtud de su publicación en el Diario 
Oficial de la Federación el 6 de marzo de 2006, si los prod uctos que se importan tienen las 
características esenciales del vehículo, es decir, el tren motriz (constituido por chasis, motor, 
dirección, eje, suspensión y frenos), entonces deberá n pagar el arancel correspondiente a un vehículo 
completo y no el que se aplicaría a sus partes y/ o componentes, independientemente de si esas 
autopartes llegan en diferentes embarques o en uno solo. 
3. En su país, ¿en qué momento formulan las autoridades aduaneras una determinación 
acerca de cuándo un conjunto de partes no puede y/o no debe distinguirse del artículo completo 
que están destinadas a formar?  ¿Cómo interpreta su oficina de aduanas, en relación con lo anterior, la expresión " as presented " ("éste presente") que figura en la Regla 2 a) de las Reglas 
generales interpretativas del SA? 
 Esta pregunta está relacionada con la anterior, en el sentido en que la importación de la parte 
esencial del vehículo (tren motriz) se considera co mo el vehículo completo (ver interpretación 
de México). 
4. Sírvanse formular observaciones sobre la af irmación hecha por China en el párrafo 160 
de su Primera comunicación escrita y en el párrafo  13 de su Declaración oral en relación con la 
decisión confirmada de la OMA respecto de la Regla 2 a) de las Reglas generales interpretativas.  En particular, sírvanse aclarar el  valor jurídico de la decisión de la OMA e 
indicar si es vinculante para las partes en la OMA.   
 México no toma postura sobre este asunto. 
5. ¿Cómo debería interpretarse la Regla 2 a) a la luz de la decisión citada en la pregunta 
precedente? 
 México no toma postura sobre este asunto. 
6. Sírvanse formular observaciones sobre la  posición de China según la cual la Nota VII de 
las Notas explicativas de la Regla 2 a) de las Reglas generales interpretativas es pertinente para 
trazar la línea divisoria entre los artículos co mpletos y las partes de eso s artículos (párrafo 100 
de la Primera comunicación escrita de China). 
 México no toma postura sobre este asunto. 
7. ¿Podrían diferentes aspectos de las me didas impugnadas considerarse unos medidas 
interiores y otros medidas en frontera?  En otra s palabras, ¿podría una parte de las medidas ser 
una medida en frontera al tiempo que la otra es una medida interior?  En caso afirmativo, sírvanse indicar qué parte específica está relaciona da con una medida en frontera y qué parte 
con una medida interior.  ¿Qué factores toma rían en consideración para formular una 
determinación de esa índole? 
 México no toma postura sobre este asunto. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página B-36 
  
  8. A su juicio, si las medidas se considerara n medidas en frontera, ¿seguiría el Grupo 
Especial obligado a abordar las alegaciones fo rmuladas por los reclamantes en el marco del 
artículo III del GATT y el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC? 
 México no toma postura sobre este asunto. 
9. ¿Cuál es la diferencia entre una carga aplic ada "a la importación" y una carga aplicada 
"con motivo de [la importación]" en el senti do de la segunda frase del párrafo 1 b) del 
artículo II del GATT?  ¿Qué pertinencia tiene esta  diferencia, si tiene alguna, para el caso que 
nos ocupa? 
 México no toma postura sobre este asunto. 
10. Con respecto a las palabras "al ser importad os en el territorio" que figuran en la 
primera frase del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994, ¿deben entenderse como una referencia al momento de la presentación en la frontera o a algún momento posterior?  Si se 
trata de un momento posterior, ¿debería determin arse la carga que se fijara sobre la base del 
estado de los productos al ser presentados en la fron tera o sobre la base de su inclusión, tras su 
entrada, en un producto terminado?   
 México no toma postura sobre este asunto. 
12. ( Todas las partes )  Las Comunidades Europeas explican  en el párrafo 262 de su Primera 
comunicación escrita que una situación prevista en  el párrafo 2 a) del artículo 21 del Decreto 
Nº 125, a saber, la importación de un motor y una carrocería juntos, dista mucho de las 
categorías previstas en la Lista de China examin adas a la luz de las Consideraciones generales 
del Capítulo 87, con arreglo a las cuales los vehículos incompletos o sin terminar pueden 
clasificarse con los vehículos completos o termin ados desde el momento en que presenten ya las 
características esenciales. 
 a) ¿consideran que los dos ejemplos de vehículos incompletos o sin terminar que 
figuran en las Consideraciones generales del Capítulo 87 se ajustan a alguno de 
los criterios establecidos en el artículo 21 del Decreto Nº 125?;  y 
 b) en su opinión, ¿qué otros productos de  partes de automóviles, distintos de los 
mencionados en las Consideraciones ge nerales del Capítulo 87, podrían 
considerarse "vehículos incompletos o sin terminar que presentan ya las 
características esenciales  de los vehículos completos o terminados"?  Sírvanse 
explicar su respuesta indicando ejemplos concretos. 
 México no toma postura sobre este asunto. 
13. La Argentina considera que no es "apr opiado establecer un paralelismo entre los 
derechos de aduana propiamente dichos y los derechos antidumping o compensatorios" 
(párrafo 20 de la Comunicación escrita de la Ar gentina).  Parece que la Argentina formula este 
argumento en relación con el debate sobre la "p ráctica ulteriormente seguida" en el marco de 
las alegaciones relativas al artículo II.   
 a)  (Argentina)   Habida cuenta de su declaración supra , ¿ven alguna utilidad en las 
constataciones de la decisión del Grupo  Especial del GATT que se ocupó del  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
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  asunto CEE - Piezas y componentes,  citadas por las partes en sus comunicaciones 
escritas, para la cuestión de la caracterización de las medidas? 
 b)  (Todos los demás terceros)   ¿Están de acuerdo con la afirmación que hace la 
Argentina en el párrafo 20 de su Comunicación escrita? 
 México no toma postura sobre este asunto.  
14. El siguiente argumento figura en el párra fo 14 de la Declarac ión oral presentada por 
Australia en calidad de tercero, y fue formulado en relación con la alegación de China de que 
una carga que se imponga después del momento o del lugar de importación puede no obstante 
ser una carga en frontera si está relacionada con una  obligación que nace en el momento de la 
importación : 
 Presumiblemente, en un intento de establ ecer un nexo con la importación, las medidas 
en litigio incluyen una declaración formulad a en el momento de la importación.  Sin 
embargo, esta declaración parece estar totalmen te centrada en el modo en que las partes 
importadas se utilizarán internamente en China, y no en los contenidos de una 
expedición en el momento de la import ación.  ...  Por consiguiente ...  la obligación nace 
en el ámbito interno , después de que el vehículo ha sido fabricado.  (sin cursivas en el 
original) 
 b) (Todos los demás terceros)   ¿Están de acuerdo con Australia? 
 México no toma postura sobre este asunto.  
15. En el párrafo 8 de la Declaración oral que presentó en calidad de tercero, el Brasil 
enumera algunos  elementos de las medidas que podrían ayudar al Grupo Especial a evaluar lo 
que el Brasil denomina "hecho imponible" y que serían pertinentes para la caracterización de 
las medidas: 
 a) (Brasil)   Ustedes han dicho que, al examinar estos elementos, el Grupo Especial 
debería considerarlos en su "debido contexto".  Sírvanse explicar esta 
afirmación. 
 b) (Todos los demás terceros)   ¿Están de acuerdo con el Brasil, en particular con la 
lista no exhaustiva de elementos que enumeró como pertinentes para la 
caracterización de las medidas?  ¿Q ué elementos añadirían a esa lista o 
eliminarían de ella? 
 c) (Todos los demás terceros)   ¿Consideran que estos elementos podrían aplicarse en 
general a cualquier situación en la que sea necesario determinar el carácter de una medida? 
 México no toma postura sobre este asunto.  
V. PREGUNTAS ESPECÍFICAS PARA MÉXICO 
25. En el párrafo 137 de su Primera com unicación escrita, China hace referencia, entre 
otras cosas, a las medidas de México contra  la elusión de los derechos antidumping y 
compensatorios.  ¿Puede México confirmar si est as medidas siguen en vigor y dar más detalles WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página B-38 
  
  sobre ellas, y señalar en particular los elemento s que las distinguen de las medidas chinas en 
cuestión? 
 ¿Tienen ustedes conocimiento de prácticas de ese tipo mantenidas por otros Miembros 
de la OMC? 
 El documento a que hace refere ncia China consiste en la notif icación de México respecto de 
modificaciones a la Ley de Comercio Exterior ef ectuada el 11 de abril de 2003 a los Comités de 
Prácticas Antidumping, de Subvenciones y Medid as Compensatorias y de Salvaguardias.  Las 
modificaciones notificadas continúan vigentes.  En materia de elusión de cuotas compensatorias, el 
artículo 89B señala lo siguiente: 
"Artículo 89B.- Se considera elusión de cuot as compensatorias o de medidas de salvaguarda, 
lo siguiente: 
I. la introducción a territorio nacional de insumos, piezas o componentes con objeto de 
producir o realizar operaciones de mont aje de la mercancía sujeta a cuota 
compensatoria o medida de salvaguarda; 
II. la introducción a territorio nacional de me rcancías sujetas a cuota compensatoria o 
medidas de salvaguarda con insumos,  piezas o componentes integrados o 
ensamblados en un tercer país; 
III. la introducción a territorio nacional de mer cancías del mismo país de origen que la 
mercancía sujeta a cuota compensatoria o medida de salvaguard a, con diferencias 
relativamente menores con respecto a éstas; 
IV. la introducción a territorio nacional de me rcancías sujetas a cuota compensatoria o 
medida de salvaguarda, importadas con una cuota compensatoria o medida de 
salvaguarda menor a la que le corresponde;  o 
V. cualquier otra conducta que tenga como resultado el incumplimiento del pago de la 
cuota compensatoria o de la medida de salvaguarda. 
Las mercancías que se importen en estas condici ones pagarán la cuota compensatoria o se 
sujetarán a la medida de salvaguarda correspondi ente.  La elusión de cuotas compensatorias o 
medidas de salvaguarda, preliminares o de finitivas, se determinará mediante un 
procedimiento iniciado de oficio o a solicitud de parte interesada."  
26. El Grupo Especial observa la afirmación que hace México en el párrafo 3 de su 
Comunicación escrita según la cual las me didas impugnadas infringen, entre otras 
disposiciones, las del Acuerdo SMC.  Sin embargo, a diferencia de lo que ha hecho en el caso de 
las alegaciones en el marco del GATT, el Acuerdo sobre las MIC y el Protocolo de Adhesión de China, México no detalla sus argumentos en relación con las alegaciones en el marco del 
Acuerdo SMC.  ¿Podría México explicar su afirmación de que las medidas infringen el 
Acuerdo SMC?  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página B-39 
  
   México coincide con los argumentos expresados por los Estados Unidos
5 y las Comunidades 
Europeas6 en el sentido que las medidas de China cons tituyen una subvención pr ohibida conforme al 
párrafo 1 b) del artículo 3 del Acuerdo s obre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
(Acuerdo SMC). 
 Las medidas adoptadas por China satisfacen ambos  elementos de la definición de subvención 
contenida en el artículo 1 del Acuerdo SMC:  i) contribución financiera;  y ii) beneficio. 
 La contribución financiera en el presente caso en cuadra en el supuesto del párrafo 1 a)1)ii) del 
artículo 1 del Acuerdo SMC, el cual prevé que un a contribución financiera existe cuando se condonen 
ingresos públicos que en otro caso se percibirían.  Al contemplar el cobro de una carga del 25 por 
ciento a las autopartes nacionales y de un 10 por ci ento a las autopartes importadas, las medidas en 
cuestión condonan en efecto el cobr o de la diferencia entre ambas cargas, existiendo de esta manera 
una contribución financiera.   
 La condonación de un ingreso público evidentement e otorga un beneficio al receptor toda vez 
que lo coloca en una mejor posición que la que habría tenido de no existir la c ontribución financiera.   
 Conforme al párrafo 1 b) del artículo 3 del Acuerdo SMC, la presente subvención se 
considera prohibida en virtud de que se encuentra supeditada al empleo de productos nacionales con 
preferencia a los importados.  Asimismo, al ser di cha subvención de naturaleza prohibida, también se 
considera específica según el párrafo 3 del artículo 2 del Acuerdo SMC.  
                                                     
 
5 Primera comunicación escrita de los Estados Unidos, párrafos 122 a 126. 
6 Primera comunicación escrita de las Com unidades Europeas, párrafos 282 a 299.  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página C-1 
  
  ANEXO C 
 
CORRESPONDENCIA ENTRE EL GRUPO ESPECIAL Y  
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS 
  
ÍNDICE PÁGINA 
Anexo C-1 Carta de fecha 7 de junio de 2007 dirigida por el Grupo Especial 
a la Secretaría de la OMA C-2 
Anexo C-2 Carta de fecha 20 de junio de  2007 dirigida por la Secretaría de 
la OMA al Grupo Especial C-5 
Anexo C-3 Carta de fecha 16 de julio de 2007 dirigida por el Grupo Especial  
a la Secretaría de la OMA C-11 
Anexo C-4 Carta de fecha 30 de julio de 2007 dirigida por la Secretaría  
de la OMA al Grupo Especial C-14 
Anexo C-5 Observaciones de China sobre las respuestas de la OMA de 
fecha 30 de julio de 2007 C-26 
Anexo C-6 Observaciones de las Comunidades Europeas sobre la carta de 
la Secretaría de la OMA de 30 de julio de 2007 C-32 
Anexo C-7 Observaciones del Canadá sobre las respuestas de la OMA C-38 
 WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página C-2 
  
  ANEXO C-1 
 
CARTA DE FECHA 7 DE JUNIO DE 2007 DIRIGIDA POR  
EL GRUPO ESPECIAL A LA SECRETARÍA DE LA  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS 
 
 
En la reunión celebrada el 26 de octubre de 2006, el Órgano de Solución de Diferencias de 
la OMC estableció el Grupo Especial encargado de examinar el asunto China - Medidas que afectan a 
las importaciones de partes de automóviles , en respuesta a las solicitudes formuladas por las 
Comunidades Europeas en el documento WT/DS339 /8, por los Estados Unidos en el documento 
WT/DS340/8 y por el Canadá en el documento WT /DS342/8 (véanse los documentos adjuntos), de 
conformidad con el artículo 9 del Entendimiento sobr e Solución de Diferencias.  El 27 de enero 
de 2007 se estableció la composición del Grupo Esp ecial encargado de examinar esta reclamación 
(véase el documento adjunto con la triple signa tura WT/DS339/9, WT/DS340/9 y WT/DS342/9). 
En el presente procedimiento se han planteado cuestiones relacionadas con el Sistema 
Armonizado, en particular con las partidas ar ancelarias 8702, 8703 y 8704 del Capítulo 87, con 
respecto a la interpretación del Arancel de Aduan as de China de conformidad con el GATT de 1994.  
Puesto que la administración del Sistema Armonizado compete a la Organización Mundial de 
Aduanas (OMA), la finalidad de la presente ca rta es solicitar, en nombre del Grupo Especial, la 
asistencia de la OMA en forma de cualquier inform ación fáctica de que disponga con respecto a la 
pertinencia y aplicación de la Regla General de In terpretación 2 a) y la Decisión del Comité del 
Sistema Armonizado sobre la interpretación de la mencionada Regla al interpretar las partidas 
arancelarias en cuestión. 
Las cuestiones concretas sobre las que el Grupo Es pecial solicita asistenci a a la OMA en esta 
etapa son las siguientes: 
1. Regla 2 a) de las Reglas generales para la interpretación del SA:  
• la Regla 2 a) establece, entre otras cosas, que "[c]ualquier refere ncia a un artículo en 
una partida determinada alcanza al artículo incluso incompleto o sin terminar, siempre que éste presente las características esenciales del artículo completo o terminado".  ¿Qué significado tiene la expresión " éste presente " a que se hace referencia en la 
Regla 2 a)?; 
• ¿cómo debe interpretarse la Regla 2 a) te niendo en cuenta la Decisión, mencionada 
infra , del Comité del Sistema Armonizado sobre la interpretación de la Regla General 
de Interpretación 2 a)?; 
• ¿es pertinente la Regla 2 a), con inclusión de sus Notas explicativas, para trazar la 
línea divisoria entre los productos completo s y las partes de esos productos a efectos 
de clasificación arancelaria?; 
• ¿cómo deben aplicarse las Reglas 1 y 2 a) a la interpretación del Capítulo 87 del SA?; 
• el artículo II del GATT de 1994 obliga a los Miembros de la OMC a aplicar aranceles 
a los productos importados de otros Mi embros con arreglo a los términos y 
condiciones establecidos en sus Listas.  Teni endo esto en cuenta, ¿puede coexistir la 
aplicación por un Miembro de la Regla Genera l de Interpretación 2 a) al interpretar  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página C-3 
  
  sus Listas con la obligación establecida en  el GATT de 1994?  Suponiendo que sea 
así, ¿de cuánta flexibilidad dispone un Miembro al aplicar los principios de la Regla 2 a)?; 
• con arreglo a la medida objeto de litigio  en el presente asunto, China trata las 
siguientes combinaciones de partes de auto móviles, ya sean expedidas conjuntamente 
o por separado, como vehículos completos: 
1) los juegos de piezas completamente desmontados (CKD) o parcialmente 
desmontados (SKD) importados para  el montaje de vehículos; 
2) determinadas combinaciones de en samblados (es decir, se distinguen 
8 ensamblados:  carrocería, motor, tran smisión, ejes con diferencial, ejes 
portadores, bastidor, sistema de dir ección y sistemas de freno) importados 
para el montaje de vehículos: 
 a) carrocería + motor;  b) carrocería o motor + al menos otros 3 ensamblados importados;  y 
c) un mínimo de 5 ensamblados impor tados distintos de la carrocería o 
el motor;  o 
3) el precio total de las partes importa das representa como mínimo el 60 por 
ciento del precio total de un vehículo completo de ese modelo. 
¿Consideran que los criterios enumerados supra , que se utilizan para clasificar partes 
de un producto como un producto completo, s on compatibles con la Regla General de 
Interpretación 2 a) y están comprendidos en  el ámbito de discrecionalidad permitido a 
las autoridades nacionales? 
2. Decisión del Comité del Sistema Armonizado sobre la interpretación de la Regla 
General de Interpretación 2 a) (HCS/16/Nov.95, Anexo IJ/7 al Doc.39.600E): 
• ¿cuál es la situación jurídica actual de la d ecisión de la OMA? ¿Es vinculante para las 
partes en la OMA?  ¿Posteriormente, ha  habido deliberaciones en relación con la 
decisión o se han introducido modificaciones en la misma?;  
• el párrafo 10 de la decisión de la OMA se refiere a las cuestiones de la s "expediciones 
fraccionadas" y "la clasificación de artículos cuyos elementos son originarios o proceden de distintos países".  ¿Qué signi fican estas frases? ¿hay alguna diferencia 
entre estas dos situaciones?;  
• el párrafo 11 de la decisión de la OMA se refiere a un estudio complementario sobre 
la interpretación de la Regla General de In terpretación 2 a) que deberá llevar a cabo la 
Secretaría de la OMA.  También se encomienda a la Secretaría que prepare un 
proyecto de Nota explicativa.  ¿Podrían aclarar si ha habido alguna novedad a este 
respecto?;  y  
• en el párrafo 12 de la decisión de la OMA se invitaba a las Administraciones a enviar 
observaciones.  ¿Ha habido alguna novedad a este respecto?  WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página C-4 
  
  3. Prácticas generales en materia de clasificación:  
• ¿es una práctica habitual que las auto ridades aduaneras impongan derechos 
arancelarios basándose en la determinaci ón de que partes separadas de un producto 
constituyen el producto completo?;  y 
• si la respuesta es afirmativa, ¿hay una  práctica habitual entre las autoridades 
aduaneras nacionales acerca del momento en que se determina si las partes de un 
producto constituyen el producto completo a efectos de clasificación arancelaria? Dicho de otra manera, ¿adoptan las autori dades aduaneras esas determinaciones fuera 
del punto de importación (es decir, en la fr ontera) y/o después del ensamblaje de las 
partes en un producto completo dentro del país de importación? 
4. Partes de automóviles:  
• con respecto a los juegos de piezas CKD y SKD, ¿hay alguna diferencia entre 
"fabricación" y "montaje"?  Si la respuesta es afirmativa, ¿cuál es la diferencia y de qué modo esa diferencia es pertinente para entender la Regla General de 
Interpretación 2 a)?;  y 
• ¿qué grado de ajuste o equi pamiento de partes de automóviles consideran que es 
necesario para que esas partes sean clasificad as como vehículos completos en el 
sentido de las Notas Generales del capítulo 87? 
El Grupo Especial desea agradecerles por antic ipado su cooperación y asistencia en este 
importante asunto.  La información que facilite la OMA le será sumame nte útil al Grupo Especial para 
llegar a una solución positiva de la diferencia entr e las partes.  Se agradecería enormemente que la 
información solicitada en la presente carta pudiera facilitarse a más tardar el 26 de junio de 2007.  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página C-5 
  
  ANEXO C-2 
CARTA DE FECHA 20 DE JUNIO DE 2007 DIRIGIDA POR LA  
SECRETARÍA DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS  
AL GRUPO ESPECIAL 
 Me complace responder a su consulta de 7 de junio de 2007 en la que solicitaban 
asesoramiento técnico sobre determinadas cuestiones sometidas al Grupo Especial encargado de la 
diferencia DS339/340/342.  El tema central de su co nsulta es la Regla General de Interpretación 2 a)  
del Sistema Armonizado y su repercusión en  la diferencia concreta en cuestión. 
 Conforme a lo solicitado, se adjunta a la presente carta la respuesta de la secretaría a las 
preguntas formuladas.  En caso de que tengan otras preguntas o deseen obtener información adicional, 
no duden en ponerse en contacto conmigo. 
 La siguiente información se presenta por el orden que figura en su carta de 7 de junio 
de 2007. 
"Regla 2 a) de las Reglas generales para la interpretación del SA" 
1. Interpretación de la expresión  "éste presente ":  En primer lugar, debo explicar que el Sistema 
Armonizado (SA) se elaboró a partir de la Nome nclatura del Consejo de  Cooperación Aduanera 
(NCCA) y que la Regla General de Interpretación 2 a) de esa nomenclatura anterior utilizaba el término " imported " (importado) en la versión inglesa.  Esta Regla sirvió de base para la Regla General 
de Interpretación 2 a) del SA. 
 Cuando se elaboró el SA en su versión inglesa se sustituyó la palabra " imported " que figuraba 
en la NCCA por la palabra " presented ".  En la versión francesa de la NCCA ya se utilizaba la palabra 
"présenté " y no fue modificada.  El cambio estaba previs to inicialmente para una propuesta de Regla 
que abarcaba las mercancías expedidas con sus acce sorios y se consideró que era una modificación 
que "armonizaría las dos versiones de la Regla y, al mismo tiempo, haría que fuera aplicable a los 
artículos exportados en caso necesario" (anexo F/2 al documento 25.300 (NC/42/Apr. 79)).  Aunque 
esa propuesta de Regla no llegó a formar parte del SA , el Comité de la Nomenclatura (el Comité 
establecido en virtud del Convenio de la NCCA) advir tió que la falta de conc ordancia también existía 
en la Regla General de Interpretación 2 a) y decidió sustituir la palabra " imported " por " presented " a 
lo largo de las versiones inglesas de la Nomenclatu ra y de las Notas explicativas, armonizándola con 
la palabra francesa " présenté ". 
 A este respecto, desearía recordarles que, a diferencia de la NCCA, que era una Nomenclatura 
para la clasificación de las mercancías en los Aran celes de Aduana, el SA se utiliza como base para 
las nomenclaturas arancelarias y estadísticas.  Esto último está subrayado en el párrafo 1.b del artículo 3 del Convenio del SA, que  dispone que "[l]as Partes Contratantes pondrán también a 
disposición del público las estadístic as del comercio de importación y exportación siguiendo el código 
de seis cifras del Sistema Armonizado".  Por consiguiente, parece que el término " imported " no habría 
sido apropiado para la aplicación del SA. 
 Volviendo a su pregunta sobre la interpretaci ón de la expresión "éste presente", el Comité no 
ha examinado su sentido salvo en el contexto de la cuestión de las expediciones fraccionadas, que expondré más adelante en respuesta a su pregunta concreta sobre esa cuestión. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página C-6 
  
   Dicho esto, a juicio de la Secretaría podría  interpretarse que la expresión "éste presente" 
significa el momento en que las mercancías son present adas a la Aduana u otras autoridades con el fin 
de clasificarlas en el arancel o en las nomenclaturas estadísticas comerciales.  Sin embargo, el SA no 
dice nada sobre este punto y el Comité del Sistema Armonizado no ha examinado ninguna 
modificación del SA que guarde relación con ello.  Tal vez su organización desee plantear la cuestión 
al Comité para que la examine. 
2. Decisión del Comité del SA sobre la in terpretación de la Regla General de 
Interpretación 2 a ):  Mencionan el anexo IJ/7 al documento  39.600E, el informe de la 16ª reunión del 
Comité del Sistema Armonizado (noviembre de 1995).  El Comité examinó durante esa reunión 
algunas de las normas que deben aplicarse a la clasi ficación de artículos desmontados o sin montar 
todavía de conformidad con la Regl a General de Interpretación 2 a).  El Comité centró el examen en 
la naturaleza de las distintas partes que puede form ar artículos desmontados o sin montar todavía que 
podrían ser aptos para ser clasificados como entidades  de conformidad con la Regla 2 a).  El Comité 
decidió que dicha Regla sería aplicable únicamente a los juegos u otras colecciones de partes que 
pudieran ser combinadas para formar el artículo terminado por medio de operaciones sencillas de 
montaje y no sería aplicable a partes que requirieran otras operaciones de elaboración o acabado.   Este principio se incorporó en la Nota explicativa de la Regla General de Interpretación 2 a), que dice 
en la página RG2
2 , en el párrafo VII: 
Para la aplicación de esta Regla, se consid era como artículo desmontado o sin montar 
todavía al artículo cuyos componentes deban ensamblarse, por ejemplo, por medio de 
dispositivos de fijación (tornillos, pernos, tuercas, etc.) o por remachado o soldadura, 
con la condición , sin embargo, de que se trate solamente de operaciones de montaje. 
A este respecto, no se tendrá en cuenta la complejidad del método de montaje.  
Sin embargo, los componentes no pueden someterse a ninguna operación adicional de 
acabado para alcanzar el estado final. 
Los elementos sin montar de un artículo que  excedan en número al requerido para la 
formación de un artículo completo, siguen su propio régimen. 
 El Comité también reafirmó la decisión de octubre de 1963 del antiguo Comité de la 
Nomenclatura (reproducida en el párrafo 81 del documento 11.000) de que "la cuestión de las 
expediciones fraccionadas y de la clasificación de  productos montados a partir de elementos 
originarios o procedentes de di stintos países son cuestiones que debe solucionar cada país de 
conformidad con su propia reglamentación nacional".  Según la experiencia de la secretaría -basada 
en preguntas informales en materia de clasificación plantead as por las administraciones de aduana a lo 
largo de los años- las leyes y reglamentos naci onales parecen presentar divergencias en lo que 
respecta a la aplicabilidad de la Regla 2 a) a las expediciones fraccionadas.  Tal vez su organización 
desee proponer que el Comité del SA encargue a la secretaría que siga investigando esta cuestión, con 
la posible inclusión de una encuesta informal a l as administraciones en relación con su aplicación de 
la Regla 2 a) a las expediciones fraccionadas.  No obstante, cabe esperar que las administraciones que permiten esa consolidación de entradas consideren caso por caso las solicitudes para que se dé ese 
trato, aplicando las normas establecidas en las leyes y reglamentos nacionales. 
3. Pertinencia de la Regla General de Interpretación 2 a ) para determinar la línea divisoria 
entre los productos completos y las partes de eso s productos a efectos de clasificación arancelaria :  
Entiendo que su pregunta se centra en el significado de la frase "éste  presente las características esenciales del artículo completo o terminado" que figura en la Regla 2 a).  La Nomenclatura y las Notas explicativas mayormente guardan silencio s obre el sentido de esta expresión, aunque entre las  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página C-7 
  
  Notas explicativas de determinadas partes del SA se citan varios ejemplos.  Un ejemplo notable son 
las Consideraciones generales del Capítulo 87, que dice lo siguiente: 
Los vehículos incompletos o sin terminar  se clasifican con los vehículos completos 
o terminados desde el momento  en que  presenten ya las características esenciales 
(Regla General 2 a)).  Se consideran como tales, principalmente: 
A) Un vehículo automóvil simplemente desprovisto de ruedas o neumáticos y sin 
la batería. 
B) Un vehículo automóvil sin el motor o cuyo interior está sin terminar. 
C) Un ciclo sin el sillín ni los neumáticos. 
 La pregunta relativa a en qué momento se pue de considerar que una colección de partes 
compone sustancialmente un vehículo automóvil co mpleto debe considerar se según las circunstancias 
de cada caso.  El comité no ha elaborado formalme nte principios, ni se ha pronunciado formalmente 
sobre la clasificación de juegos de partes desmontados correspondientes a los vehículos automóviles 
del capítulo 87.  Sin embargo, me permito se ñalar que el capítulo 87 plantea problemas de 
clasificación excepcionales porque además de las partidas en las que se describen vehículos 
automóviles completos (partidas 87.01-87.05) y una partida correspondiente a partes y accesorios 
(partida 87.08), el capítulo también contiene una  partida separada para los chasis de vehículos 
automóviles equipados con su motor (partida 87.06) y una partida para las carrocerías de vehículos 
automóviles (incluidas las cabinas) (partida 87.07). 
 Menciono lo anterior porque, a juicio de la secretaría, algunos juegos  de partes podrían ser 
clasificables mediante la aplicación de la Regla 2 a) en cualquiera de esas partidas.  A este respecto debo señalar que la partida 87.07 abarcaría únicamente aquellos juegos en los que el motor ya esté incorporado al chasis, y que los ensamblados que incluyen cabinas se clasif ican en las partidas 
correspondientes a los vehículos automóviles completos (véase la nota 3 del capítulo 87). 
 Por lo tanto, la clasificación de las colecci ones de partes de vehículos automóviles podría ir 
desde la clasificación individual de cada parte en la partida 87.08 u otras disposiciones eo nomine de 
la Nomenclatura (véase la nota 2 a la sección XVII), a lo largo de las partidas 87.06 y 87.07, hasta las 
partidas 87.01-87.05.  Los límites entre estas partidas no se han tratado de determinar en el Comité con respecto a los conjuntos de partes desmontados. 
 Dicho esto, y aunque no estamos en condicion es de darles asesoramiento específico sobre 
algunas de las preguntas que han planteado con respecto a casos de importaciones concretas, 
mencionaré a continuación los principios que ser ían aplicables al formular esas determinaciones. 
4. Aplicación de la Reglas Generales de Interp retación 1 y 2 a) en el capítulo 87 del SA :  
Me gustaría señalar en primer lugar que la Regla 2 a) sólo se puede aplicar conjuntamente con la 
Regla 1.  Como he dicho en los dos párrafos anterior es, al aplicar la Regla 2 a) a conjuntos de partes 
desmontados es importante tener en cuenta no sólo las exclusiones que figuran en la nota 2 de la 
sección XVII, que serían aplicables de conformidad c on la Regla 1, sino también los textos de las 
partidas 87.06 y 87.07 (incluida la nota 3 del capítulo 87).  Como observación adicional en relación con la Regla 1, mencionaría el importante efecto de la nota 3 de la sección XVII, que exige lo 
siguiente:  WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página C-8 
  
  En los capítulos 86 a 88, la referencia a las partes  o a los accesorios  no abarca a las 
partes o accesorios que no estén destinados, exclusiva o principalmente, a los vehículos o artículos de esta sección.  Cuando una parte o un accesorio sea 
susceptible de responder a las especificaciones de dos o más partidas de la sección, se 
clasificará en la partida que corresponda a su utilización principal. 
5. Repercusión del artículo II del GATT en la  aplicación de la Regla General de 
Interpretación 2 a ):  El artículo 3 del Convenio del SA obliga a las Partes Contratantes a utilizar las 
Reglas generales para la interpretación, las Notas le gales y los textos de las partidas y subpartidas en 
sus nomenclaturas nacionales, así como los códigos numéricos correspondientes.  Su organización es 
la depositaria de las consolidaciones relativas a los aranceles y cabe esperar que las Listas de 
concesiones depositadas en la OMC por las Partes Contratantes en el SA estén en conformidad con los textos jurídicos del SA. 
 La naturaleza de los compromisos que represen tan las Notas explicativas, los criterios de 
clasificación y otras opiniones del Comité, incluso en los casos en que están aprobados 
específicamente por el Consejo de conformidad con el artículo 8 del Convenio del SA, es de carácter 
consultivo y no convencional.  La  OMA dispone de un procedimiento para que las administraciones 
nacionales efectúen notificaciones cuando no pueden ap licar, por ejemplo, una decisión concreta.  
Aparte de estas consideraciones, deferiría a su Organización la evaluación de la relación entre el 
artículo II del GATT de 1994 y la Regl a General de Interpretación 2 a). 
6. Aplicación de la  Regla General de Interpretación 2 a) a determinadas colecciones 
específicas de partes :  Los ejemplos que citaban se refieren a la cuestión de si se podría considerar 
que determinadas colecciones de partes tienen "las características esenciales del artículo completo o terminado", por lo que se refiere a la Regla 2 a).   Sin llegar a dar una opinión de clasificación específica, puedo presentar los siguientes principios que afectarían a una decisión sobre la aplicación 
de la Regla 2 a) a su decisión: 
a. Juegos de piezas completamente desmontados (CKD) y parcialmente 
desmontados (SKD) :  Durante el examen de la Regla 2 a) realizado en la 16ª reunión 
antes mencionada del Comité del SA (Ane xo IJ/7 al Doc. 39.600E), el Comité 
convino en que el SA no debía exigir que el montaje ulterior de las partes fuera "sencillo".  Por esa razón el SA no limita el ámbito de aplicación de la Regla 2 a) a 
conjuntos de partes para los que la oper ación de montaje requerida es inferior a un 
determinado nivel de complejidad.  Té ngase en cuenta la segunda parte del 
párrafo VII de la Nota explicativ a general de la Regla 2 a), citado supra en mi 
respuesta al punto 2. 
b. Determinados conjuntos de subensamblados :  Como en el caso anterior, el criterio 
del SA es si la colección concreta de partes presentada tiene las características 
esenciales del artículo completo o terminado.  Les recuerdo a este respecto las partidas 87.06 y 87.07 y sugiero que tal vez deseen presentar determinados ejemplos al Comité para que dé asesoramiento sobr e su clasificación, que en su caso podría 
incorporarse también en las Notas explicativas o en el Índice de criterios de clasificación. 
c. Conjuntos de partes que representan el 60 por ciento o más del "precio total" del 
vehículo completo comparable :  También en este caso se trata de una cuestión que 
tendría que examinar el Comité.  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página C-9 
  
   Para responder a su pregunta de si la aplicaci ón de la Regla 2 a) a los anteriores tipos de 
productos está comprendida en el ámbito de las f acultades discrecionales perm itidas a las autoridades 
nacionales, me limitaré a decir que al no haber or ientación específica de la Nomenclatura (es decir, 
disposiciones jurídicas) ni del Comité (es decir, interpretación de la Nomenclatura), compete a las 
administraciones aduaneras nacionales interpretar es tas disposiciones.  No obstante, debo subrayar 
que en virtud de las disposiciones del Convenio del SA  (es decir, el artículo 10), cualquier diferencia 
entre las Partes Contratantes sobre la interpretaci ón o aplicación del Convenio del SA se resolverá, en 
la medida de lo posible, mediante negociaciones entr e ellas.  Si no es posible resolver la diferencia, 
será sometida al Comité del SA para que la examine y haga recomendaciones con vistas a su 
resolución. 
"Decisión del Comité del Sistema Armonizado sobre la interpretación de la Regla General de 
Interpretación 2 a) (HCS/16/Nov.95, Anexo IJ/7 al documento 39.600E) " 
7. Situación jurídica actual y posibles modificaciones :  La decisión del Comité según la  cual la 
Regla 2 a) debe implicar una cierta gama de operaciones de montaje se incorporó en la Nota 
explicativa de la Regla General de Interpretación 2 a).  Téngase en cuenta que las decisiones del 
Comité del SA, incluidas las Notas explicativas y cualesquiera modificaciones de éstas, no son vinculantes (véase el párrafo 1 a) del artículo 3 del Convenio).  A las Partes Contratantes del SA se les pide que informen a la secretaría en caso de que no  puedan aplicar alguna decisión del Comité del SA.  
La secretaría no ha recibido ninguna notificación de esa índole con respecto a la decisión de que se 
trata. 
8. Codificación y consideración ulterior de la cl asificación dada por el SA a las expediciones 
fraccionadas :  Durante las deliberaciones de la 16ª re unión antes mencionada del Comité del SA, 
el Comité reafirmó su decisión anterior (reproducida en el párrafo 81 del documento 11.000, NC/11/Oct.63) de que la posible clasificación de las expediciones fraccionadas como una sola entidad 
a efectos de la Regla de Interpretación 2 a) era una cuestión que competía exclusivamente a cada 
administración, teniendo en cuenta las leyes y reglam entos nacionales.  Cada cierto tiempo el Comité 
mencionó informalmente esta decisión, pero no se codificó nunca en textos legales ni de Notas 
explicativas.  La expresión "cuyos elementos son orig inarios o proceden de distintos países" abarca la 
posibilidad de que los productos tengan su origen  (preferencial o no preferencial) en el país de 
expedición o en otro país. 
9. Estudio de la secretaría sobre la posible  modificación de la Regla General de 
Interpretación 2 a ) o de la Nota explicativa correspondiente :  Durante cada ciclo de examen las 
posibles revisiones de la Nota explicativa siempre han incluido las Reglas Generales de Interpretación.  Tras las conclusiones de la 16ª reuni ón, el Comité siguió examinado la cuestión en sus 
reuniones 17ª y 18ª, lo que dio lugar a una modificaci ón de la Nota explicativa de la Regla 2 a).  
Con dicha modificación el punto VII fue reemplazado por el texto siguiente: 
VII) Para la aplicación de esta Regla, se considera como "artículo desmontado o sin 
montar" todavía al artículo cuyos componentes deban ensamblarse, por ejemplo, por medio de dispositivos de fijación (tornillos , pernos, tuercas, etc.) o por remachado o 
soldadura, con la condición
, sin embargo, de que se trate solamente de operaciones de 
montaje. 
A este respecto, no se tendrá en cuenta la complejidad del método de montaje.  
Sin embargo, los componentes no pueden some terse a ninguna operación adicional de 
acabado para alcanzar el estado final.  (anexos H/25 y L/6 al documento 40.600E - 
HSC/18/Nov.96) WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
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  10. Aportación de las administraciones de los miembros a posibles cambios legales o de las 
notas explicativas relacionadas con la Regla General de Interpretación 2 a ):  Véase el párrafo 9 
supra . 
"Prácticas generales en materia de clasificación" 
11. Imposición de derechos arancelarios basada en  la aplicación de la Regla General de 
Interpretación 2 a ):  La aplicación de derechos arancelarios no está comprendida en la competencia 
legal de la OMA.  A este respecto, desearía seña lar a su atención el artículo 9 del Convenio del SA, 
que dispone que "[l]as Pa rtes contratantes no contraen, por el pr esente Convenio, ningún compromiso 
en lo que se refiere al tipo de los derechos de aduanas". 
12. Momento de la determinación aduanera del mont aje final a efectos de la aplicación de la 
Regla General de Interpretación 2 a ):  Desearía remitirme a las observaciones que he formulado en el 
párrafo 1 supra .  Dicho esto, la Secretaría tiene conocimie nto de que al menos una Parte Contratante 
ha introducido disposiciones jurídicas en la sección XVI (es decir, los capítulos 84 y 85) y para las 
partidas 86.08, 88.05, 89.05 y 89.07, que disponen que "[ l]as disposiciones de la Regla General 2 a) 
también son aplicables, a petición del declarante y con sujeción a las condiciones estipuladas por las 
autoridades competentes, a las [máquinas] [mer cancías de las partidas 86.08, 88.05, 89.05 y 89.07] 
importadas en expediciones fraccionadas". 
 A este respecto, también hay que señalar que el término "importación" se define como 
"la acción de introducir en un territorio aduanero cualquier mercancía" ( Glosario de términos 
aduaneros internacionales ). 
"Partes de automóviles" 
13. Diferencia entre "fabricación" y "montaje" de los juegos de piezas CKD o SKD y su 
pertinencia para la aplicación de la Regla General de Interpretación 2 a) :  A mi juicio, aunque el 
término "fabricación" no figura en el texto de la Re gla 2 a) ni en las Notas explicativas que guardan 
relación con ella, incluye el "montaje" pero no se li mita a ello.  Según la Nota explicativa de la 
Regla 2 a), el proceso de ensamblado está limitado a operaciones que se realizan, por ejemplo, por medio de dispositivos de fijación (t ornillos, pernos, tuercas, etc.) o por remachado o soldadura.  A este 
respecto, no se tendrá en cuenta la complejidad del método de montaje.  Sin embargo, los componentes no pueden someterse a ninguna operación adicional de acabado para alcanzar el estado 
final.  Véase también el párrafo 9 supra . 
14.  Grado de ajuste o equipamiento necesario para que un vehículo sea considerado completo 
en el sentido de las Notas del capítulo 87 :  En primer lugar, desearía reiterar la observación que he 
formulado en relación con los puntos 6 b) y 12 supra , es decir, que a nuestro juicio la Regla 2 a) exige 
un análisis de la susceptibilidad de la colección de partes en cuestión para ser ensambladas de acuerdo 
con las directrices enunciadas en el párrafo VII) de la página RG2
2  de la Notas explicativa y que se 
cita en el marco del punto 2 supra .  Este análisis no se basaría en la observación ni certificación de 
procedimientos reales de montaje, sino que dependería del tipo de operaciones que fueran necesarias para transformar las partes en un artículo que tuviera las características esenciales del artículo completo o terminado de una partida adecuada. 
 Por último, se agradecería que el contenido de esta comunicación no se pusiera a disposición 
del público en general sin nuestra aprobación previa.  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
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  ANEXO C-3 
CARTA DE FECHA 16 DE JULIO DE 2007 DIRIGIDA POR EL  
GRUPO ESPECIAL A LA SECRETARÍA DE LA  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS 
 Desearía aprovechar esta oportunidad para agra decerles nuevamente su respuesta a la consulta 
que les hicimos el 7 de junio de 2007 con respecto al procedimiento del Grupo Especial encargado del 
asunto China - Medidas que afectan a las im portaciones de partes de automóviles .  Su respuesta ha 
resultado ser utilísima para comprender varias cuestio nes relativas al Sistema Armonizado que se han 
planteado en este caso. 
 A este respecto, el Grupo Especial desearía  solicitar nuevas aclaraciones sobre esta cuestión 
con respecto a las preguntas adicionales que figuran a continuación, entre ellas cuestiones relativas al 
"Convenio de Kyoto revisado para la simplificación y armonización de los regímenes aduaneros" y al 
"Glosario de términos aduanero s internacionales" de la OMA. 
Regla 2 a) de las Reglas generales para la interpretación del SA:  
5. En lo que respecta a la determinación de las "características esenciales" de un artículo 
incompleto o sin terminar que se prevé en la Regla 2 a), ¿puede formularse esa determinación únicamente caso por caso?  Dicho de otra manera, ¿consideran que las autoridades aduaneras tienen 
una serie de criterios predeterminados que serán util izados para determinar si determinadas partes y 
componentes importados tienen las caracterís ticas esenciales de un artículo completo? 
6. Sobre la base de la respuesta que figura en el párrafo 4 de su contestación según la  cual la 
Regla General de Interpretación 2 a) debe aplicarse  conjuntamente con la Regla 1, ¿significa esto que 
la Regla 2 a) sólo se puede tomar en consideración después de aplicar la Regla 1? 
7. ¿Se aplican las seis Reglas Generales de Interp retación por orden jerárquico?  En caso de que 
la clasificación pueda determinarse de acuerdo con lo s términos de las partidas y, en su caso, las notas 
correspondientes de sección o capítulo, ¿senc illamente no son aplicables otras reglas? 
8. ¿Está dentro de las facultades discrecionales de  las autoridades aduaneras clasificar partes 
como un artículo completo para lograr la percepci ón de un tipo de derecho superior aplicable a los 
artículos completos, con independencia de la forma en que el importador desee organizar y 
documentar sus importaciones?  A este respecto, ¿ qué pertinencia tiene, si es que tiene alguna, la 
segunda frase de la Nota explicativa V de la Regl a 2 a), que dispone que es "sobre todo por razones 
tales como la necesidad o la comodidad del em balaje, de la manipulaci ón o del transporte". 
9. ¿Podrían explicar cuáles son las circunstancias en las que se plantea la necesidad de que las 
autoridades aduaneras apliquen la Regla 2 a)?  A este respecto, ¿cuáles son las diferencias entre la primera y la segunda frases de la Regla 2 a)? 
10. El principio de la segunda  frase de la Regla 2 a) con respecto a los artículos cuando "se 
presente[n] desmontado[s] o sin montar todavía", ¿ab arca únicamente las situaciones en que las partes 
necesarias para montar un artículo completo llegan a la frontera a la vez en un sola expedición o 
abarca también aquellas situaciones en que las part es para montar un artículo completo llegan por 
separado en varias expediciones, con inclusión de las que llegan en distintos momentos, a distintos 
puertos y procedentes de distintos lugares de origen? WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
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  11. En relación con la pregunta 2 (segundo inciso) que  les formulamos en nuestra carta anterior, 
¿podrían explicarnos si el tipo de productos mencionados en el párrafo 10 de la Decisión del Comité 
del SA, es decir, "la clasificación de productos montados
 a partir de elementos originarios o 
procedentes de distintos países", se refiere a productos que han llegado a la frontera ya montados a 
partir de esos elementos?  Dicho de otra ma nera, ¿qué significa "productos montados" en este 
contexto:  productos ya montados cuando se presenta n en la frontera o productos que han de ser 
montados en el país importador? 
12. ¿Es la decisión del Comité de la Nomenclatura  citada en el párrafo 10 de la Decisión del 
Comité del SA (HSC/16/Nov. 95) una indicación de  que las cuestiones que afectan a productos de 
origen mixto no están comprendidas en el ámbito de aplicación de la Regla 2 a)?  ¿Se refiere el párrafo 10 de la Decisión del Comité del SA a la cuestión relativa a las normas de origen y no a 
cuestiones de clasificación arancelar ia?  Sírvanse facilitar el texto de la decisión del Comité de la 
Nomenclatura (NC/11/Oct.63 - Report) citada en el  párrafo 10 de la Decisión del Comité del SA. 
13. En el párrafo 11 de la Decisión del Comité del SA se dice que "el Sr. Kusahara indicó que el 
texto jurídico de la Regla General de Interpretación 2 a) era susceptible de distintas interpretaciones".  
¿En qué medida el texto jurídico de la  Regla Gene ral de Interpretación 2 a) es susceptible de distintas 
interpretaciones por los miembros de la OMA? 
14. Cuando las partes y componentes son importados y posteriormente se montan en un artículo 
completo, ¿qué debe figurar en las estadísticas de importación del país im portador?  Por ejemplo, 
¿deben figurar los distintos orígenes de las part es y componentes que forman el artículo completo? 
15. ¿Es norma que las autoridades aduaneras presuman que la información que figura en la 
declaración del importador es correcta y la acepten como la ha declarado, salvo que las autoridades aduaneras puedan demostrar que es incorrecta? 
16. Al aplicar el principio de la Regla 2 a) , ¿cómo deben clasificarse las partes utilizadas 
generalmente en el montaje de diversos productos,  como los tornillos y tuercas?   ¿Se tienen también 
en cuenta estas partes de conexión al determinar si determinadas partes tienen las características esenciales de un artículo completo? 
17. ¿Es el concepto de "expediciones" ("consignments") que se utiliza en la expresión 
"expediciones fraccionadas" ("split consignments") di stinto del concepto de "envío" ("shipment")? 
Convenio de Kyoto revisado para la simplificac ión y armonización de los regímenes aduaneros 
(el "Convenio de Kyoto"):  
18. ¿Contiene el Convenio de Kyoto  alguna referencia al momento y lugar  de la percepción o 
liquidación de los derechos?  ¿Hay alguna otra documentación complementaria que explique el 
sentido del momento y lugar  de la percepción o liquidación de los derechos?  ¿Hay alguna 
información pertinente en la historia de la negociación del Convenio de Kyoto  sobre el sentido de 
estos términos? 
19. El capítulo 2 del Convenio de Kyoto  contiene la siguiente definición: 
• E8./F11. " Derechos aduaneros ": los derechos establecidos en los aranceles de 
Aduana, a los cuales se encuentran sometidas
 las mercancías tanto a la entrada  como 
a la salida del territorio aduanero ;  WT/DS339/R/Add.2 
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  • E.20./F14. " Derechos e impuestos a la importación ": los derechos aduaneros y todos 
los otros derechos, impuestos o recargos pe rcibidos en la importación o con motivo 
de la importación  de mercancías, salvo los recargos cuyo monto se limite al costo 
aproximado de los servicios prestados o percib idos por la Aduana por cuenta de otra 
autoridad nacional. 
¿Hay alguna documentación complementaria que  explique el sentido de las expresiones 
"sometidas (…) a la entrada  (…) del territorio aduanero " y "en la importación o con motivo de la 
importación " que se mencionan supra ?  ¿Hay alguna información pertinente en la historia de la 
negociación del Convenio de Kyoto sobre el significado de las expresiones mencionadas supra , 
"sometidas (…) a la entrada  (…)  del territorio aduanero " y "en la importación o con motivo de la 
importación "?  ¿Se ha mencionado de alguna manera el texto del párrafo 1 b) del artículo II del GATT 
de 1994 en la historia de la ne gociación del Convenio de Kyoto en el  contexto de estas definiciones? 
20. ¿Qué relación hay entre las definiciones respectivas de " derechos  aduaneros " y " derechos e 
impuestos a la importación " en el capítulo 2 del Convenio de Kyoto ?  Concretamente, ¿cuál es la 
diferencia entre la expresión "som etidas (…) a la entrada" utilizada en la primera definición y la 
expresión "en la importación o con motivo de  la importación" utilizada en la segunda? 
Organización Mundial de Aduanas, Glosario de términos aduaneros internacionales, Bruselas, 
mayo de 2006 (El "GLOSARIO") : 
21. En las Recomendaciones del Consejo de Cooperaci ón Aduanera sobre el uso del Glosario de 
términos aduaneros internacionales,  de 6 de julio de 1993, se indica que "aunque el Glosario no tiene 
en sí mismo la condición jurídica de un instrument o internacional, ha sido aprobado por el Consejo y 
determinadas definiciones en él contenidas han sido aceptadas por las partes contratantes de los 
principales convenios aduaneros internacionales".  ¿Sería posible que la OMA nos indicara cuáles son 
las definiciones del Glosario que "han sido aceptadas por las partes contratantes de los principales convenios aduaneros internacionales" y/o si las dos definiciones anteriormente mencionadas están 
incluidas en el ámbito de esas definiciones que han sido aceptadas por las partes contratantes? 
 El Grupo Especial agradecería mucho que la información solicitada en esta carta pudiera 
facilitarse a más tardar el 30 de julio de 2007
.  Asimismo, deseo aprovechar esta oportunidad para 
asegurarles que se ha recordado a las partes en la diferencia el carácter confidencial de su carta de fecha 20 de junio de 2007.  En caso de que tengan dudas o preocupaciones a este respecto, no duden 
en comunicárnoslas. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
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  ANEXO C-4 
CARTA DE FECHA 30 DE JULIO DE 2007 DIRIGIDA POR LA SECRETARÍA  
DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS  
AL GRUPO ESPECIAL  
 Me complace responder a su consulta comp lementaria de 16 de julio de 2007 sobre 
determinadas cuestiones sometidas al Grupo Especial  encargado de la diferencia DS339/340/342 y mi 
correspondencia anterior (07NL0408). 
 Conforme a lo solicitado, se adjunta a la presente carta la respuesta de la secretaría a las 
preguntas planteadas.  En caso de que tengan otr as preguntas o deseen obtener información adicional 
no duden en ponerse en contacto conmigo. 
Regla 2 a) de las Reglas generales para la interpretación del SA:  
5. Pregunta:  En lo que respecta a la determin ación de las "características esenciales" de 
un artículo incompleto o sin terminar que se pr evé en la Regla 2 a), ¿puede formularse esa 
determinación únicamente caso por caso?  Dicho de otra manera, ¿consideran que las 
autoridades aduaneras tienen una  serie de criterios predetermi nados que serán utilizados para 
determinar si determinadas partes y compon entes importados tienen las características 
esenciales de un artículo completo? 
 No hay nada en el Convenio ni en las decisiones de política del Comité del Sistema 
Armonizado que impida a una administración establ ecer criterios formales para determinar cuándo 
debe aplicarse la Regla 2 a).  De   hecho, la interpretación del Si stema Armonizado (SA) es un derecho 
que corresponde a cada Parte Contratante y es raz onable suponer que dichas interpretaciones adopten 
la forma de resoluciones anticipad as en materia de clasificación (información arancelaria vinculante 
o IAV), determinaciones de clasificación individuales tras la liquidación de una declaración oficial específica, resoluciones judiciales, reglamento s o disposiciones legislativas nacionales. 
 Como es lógico, esas acciones podrían dar lugar a interpretaciones diferentes entre los países.  
Cuando una Parte Contratante solicita que el Com ité considere la clasificación de un artículo 
específico (o grupo de artículos presentados conjuntamente) y el Comité formula una determinación y emite un criterio de clasificación, no es infrecuente que dicho criterio esté en desacuerdo con una o más resoluciones de clasificación, IAV, u otras normas administrativas o legislativas nacionales.  Está 
previsto que las Partes Contratantes busquen la form a de modificar sus instrumentos internos para 
permitir la aplicación del criterio de clasificación y están obligadas a informar al Comité cuando no 
pueden  hacerlo. 
6. Pregunta:  Sobre la base de la respuesta que  figura en el párrafo 4 de su contestación 
según la cual la Regla General de Interpretaci ón 2 a) debe aplicarse conjuntamente con la 
Regla 1, ¿significa esto que la Regla 2 a) sólo se puede tomar en consideración después de 
aplicar la Regla 1? 
 Mi respuesta a su pregunta inicial Nº 4 er a que "la Regla 2 a) sólo se puede aplicar 
conjuntamente con la Regla 1".  Como se i ndica en el texto jurídico de la Regla 1: 
"Los títulos de las Secciones, de los Capítu los o de los Subcapítulos sólo tienen un 
valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente  por los textos de  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
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  las partidas y de las Notas de Sección o de Cap ítulo y, si no son contrarias a los textos 
de dichas partidas y Notas, de acuerdo con las Reglas siguientes:" 
 Las palabras "y, …, de acuerdo con las Reglas siguientes" exige que se consulten todas las 
Reglas Generales de Interpretación cuando se clasifican artículos en el SA.  Sin embargo, las Reglas 
Generales de Interpretación 3 y 4 comienzan con un texto que las hace claramente aplicables únicamente cuando las Reglas 1, 2, 5 y 6 no establecen una clasificación única para el artículo de que se trate.  La Regla 2, que no comienza con un texto condicional así, siempre debe tomarse en consideración siempre que los textos de las partidas y notas legales no exijan lo contrario . 
 El texto que figura en cursivas en la frase anterior significa que una partida que prevea 
específicamente una colección de partes no ensambladas o un artículo incompleto tendría prelación por la aplicación de la Regla 1 porque la Re gla 2 no sería aplicable (es decir, porque … son 
contrarias a los textos de dichas partidas y Notas ).  Como señalé en mi  carta de 20 de junio 
de 2007, ejemplos de tales situaciones son las partid as 87.06 y 87.07.  Este principio se expone en el 
párrafo V) de la Nota explicativa de la Regla General de Interpretación 1: 
"En el apartado III) b), la frase si no son contrarias a los textos de dichas partidas y 
Notas  está destinada a precisar, sin lugar a equí voco, que el texto de las partidas y de 
las Notas de Sección o  de Capítulo tiene prioridad sobre cualquier otra consideración para determinar la clasificación de una mercancía.  Por ejemplo, en el Capítulo 31, las Notas disponen que ciertas partidas sólo comprenden determinadas mercancías.  Esto 
significa que el alcance de estas partidas no puede ampliarse para abarcar mercancías 
que, de otra forma, se incluirían en ellas por aplicación de la Regla 2 b)." 
7. Pregunta:  ¿Se aplican las seis Reglas Generales de Interpretación por orden 
jerárquico?  En caso de que la clasificación pue da determinarse de acuerdo con los términos de 
las partidas y, en su caso, la s notas correspondientes de sección o capítulo, ¿sencillamente no son 
aplicables otras reglas? 
 Es habitual explicar que las Reglas Generales de Interpretación se aplican de manera 
consecutiva.  La propia secretaría ha presta do asesoramiento en materia de clasificación a 
administraciones de aduanas en el que indicábamos que la clasificación estaba determinada por la aplicación de la Regla 1 (y 6, naturalmente) y que las Reglas 2 a 5 no son aplicables.  Sin embargo, 
como pueden observar en mi respuesta anterior, para ser precisos, cuando la clasificación viene 
determinada por las Reglas 1 y 6 no significa que no se hayan consultado las demás Reglas Generales 
de Interpretación.  Simplemente significa que la aplicaci ón del texto de la Regla 1, en particular de la 
expresión "si no son contrarias a los textos de dichas partidas y Notas", hace que no sea aplicable la Regla 2. 
 Los criterios de clasificación promulgados por el  Comité del SA incluyen una relación de las 
Reglas Generales de Interpretación aplicables.  Por las razones antes  indicadas, el Comité incluye 
ahora la Regla 1 en todas las relaciones de las Re glas aplicables (en ocasiones también se citan otras 
Notas de sección o de capítulo). 
8. Pregunta:  ¿Está dentro de las facultad es discrecionales de las autoridades aduaneras 
clasificar partes como un artículo completo pa ra lograr la percepción de un tipo de derecho 
superior aplicable a los artículos completos,  con independencia de la forma en que el 
importador desee organizar y documentar sus impo rtaciones?  A este respecto, ¿qué pertinencia 
tiene, si es que tiene alguna, la segunda frase de  la Nota explicativa V de la Regla 2 a), que WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
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  dispone que es "sobre todo por razones tales como  la necesidad o la comodidad del embalaje, de 
la manipulación o del transporte". 
 El artículo 9 del Convenio del Sistema Armonizado dispone lo siguiente:  "Las Partes 
contratantes no contraen, por el  presente Convenio, ningún compro miso en lo que se refiere al 
tipo de los derechos de aduanas."   Esa firme declaración pone en claro que el ámbito de 
competencia de la OMA, de sus instrumentos y de  sus Comités no se extiende a cuestiones basadas en 
los aranceles.  Por lo tanto, la secretaría no est á en condiciones de responder a preguntas relacionadas 
con esas cuestiones.  Me remitiría a la respuesta que he dado a la pregunta 5 supra  en relación con las 
facultades discrecionales que tienen las autorida des nacionales en materia de clasificación. 
 No obstante, también debo señalar que en el preámbulo del Convenio de la NAB (15 de 
diciembre de 1950) se subraya la conveniencia de "una base común para la clasificación de las 
mercancías en los aranceles de aduanas".   
 En lo que respecta al texto citado de la Nota e xplicativa, la secretaría entiende que el texto es 
simplemente una explicación de las razones hi stóricas de que los artículos sean expedidos 
desmontados o sin montar todavía.  Las Notas exp licativas tienen naturaleza simplemente consultiva y 
no dispositiva y por lo tanto no son prescriptivas ni, por analogía inversa, proscriptivas. 
9. Pregunta:  ¿Podrían explicar cuáles son las circunstancias en las que se plantea la 
necesidad de que las autoridades aduaneras aplique n la Regla 2 a)?  A este respecto, ¿cuáles son 
las diferencias entre la primera y la segunda frases de la Regla 2 a)? 
 Sobre la base de mis respuestas anteriores se deduce que siempre deberá aplicarse la 
Regla 2 a) cuando se cumplan las tres condiciones siguientes: 
i) que el artículo en cuestión se presente incompleto, sin terminar, desmontado o sin 
montar todavía y 
ii) que el artículo presente las características esenciales del artículo completo o 
terminado, y 
iii) que los textos de la partida y de las Nota s legales del SA no dispongan otra cosa para 
el artículo. 
 En lo que respecta a la diferencia entre la primera y segunda frases de la Regla 2 a), la 
primera frase prevé la clasificación, como una entidad, de artículos presentados incompletos o sin terminar, mientras que la segunda frase prevé la cl asificación, como una entidad, de determinadas 
colecciones de artículos individuales (comúnmente denominadas "partes").  La segunda frase también 
aclara que para que una colección de "partes" pueda ser clasificada como una entidad dicha colección no tiene que ser suficiente para montar artículos completos o terminados siempre que las "partes" 
puedan ser montadas para formar un artículo incomple to o sin terminar que tenga las características 
esenciales de un artículo completo o terminado. 
 Téngase en cuenta que el empleo de los términos  "entidad" y "partes" en el párrafo anterior no 
pretende ser interpretado de ni nguna determinada forma jurídicame nte vinculante, sino simplemente 
como un concepto genérico informativo.  WT/DS339/R/Add.2 
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  10. Pregunta:  El principio de la segunda  frase de la Regla 2 a) con respecto a los artículos 
cuando "se presente[n] desmontado[s] o si n montar todavía", ¿abarca únicamente las 
situaciones en que las partes necesarias para mont ar un artículo completo llegan a la frontera a 
la vez en un sola expedición o abarca tamb ién aquellas situaciones en que las partes para 
montar un artículo completo llegan por separado en varias expediciones, con inclusión de las 
que llegan en distintos momentos, a distintos puertos y procedentes de distintos lugares de 
origen? 
 Yo utilizaría la expresión "expediciones fr accionadas" para identificar los tipos de 
expediciones que describen.  La expresión "expedi ciones fraccionadas" no está definida formalmente 
pero se utiliza ampliamente para describir una serie de prácticas comerciales.  Como señalé en el 
párrafo 8 de mi carta de 20 de junio, el Comité del SA, que determina el ám bito del SA, ha decidido 
"que la posible clasific ación de las expediciones fraccionadas como una sola entidad a efectos de la 
Regla de Interpretación 2 a) era una cuestión que competía exclusivamente a cada administración, 
teniendo en cuenta las leyes y reglamentos nacionales". 
 Esto no impediría al Comité considerar una modi ficación de los textos jurídicos o explicativos 
para establecer una norma aplicable a esas situacione s, pero hasta el momento no ha decidido hacerlo. 
11. Pregunta:  En relación con la pregunta 2 ( segundo inciso) que les formulamos en nuestra 
carta anterior, ¿podrían explicarnos si el tipo de productos mencionados en el párrafo 10 de la 
Decisión del Comité del SA, es decir, "la clas ificación de productos montados a partir de 
elementos originarios o procedentes de distin tos países", se refiere a productos que han llegado 
a la frontera ya montados a partir de esos elem entos?  Dicho de otra manera, ¿qué significa 
"productos montados" en este contexto:  produc tos ya montados cuando se presentan en la 
frontera o productos que han de ser montados en el país importador? 
 La reunión en cuestión tuvo lugar en 1995 y la única orientación que tenemos es el acta 
resumida (Doc.39.600). 
 El texto completo de la frase que citan dice así: 
"Por consiguiente, el Comité decidió que las cuestiones de las expediciones 
fraccionadas y de la clasificación de produc tos montados a partir de elementos 
originarios o procedentes de distintos pa íses son cuestiones que debe solucionar cada 
país de conformidad con su pr opia reglamentación nacional." 
 El SA no obliga a las Partes Contratantes a clasi ficar los artículos de ma nera distinta o similar 
a nivel del SA sobre la base de un solo origen en  contraposición a un origen múltiple.  Me inclino a 
pensar que el pasaje que citan se refiere a la clasi ficación de una colección de artículos tomando como 
base la posibilidad de su montaje ulterior, y refleja la opinión del Comité de que la determinación de 
si la multiplicidad de origen deberá afectar a la  aplicabilidad de la Regla 2 a) es una cuestión que 
incumbe a cada Parte Contratante. 
 Una vez más, esto no impediría que el Comité  examinara una modificación de los textos 
jurídicos o explicativos para establecer una norma ap licable a tales situaciones, pero hasta ahora no ha 
decidido hacerlo. 
12. Pregunta:  ¿Es la decisión del Comité de la Nomenc latura citada en el párrafo 10 de la 
Decisión del Comité del SA (HSC/16/Nov. 95) una indicación de que las cuestiones que afectan a 
productos de origen mixto no están comprendidas en  el ámbito de aplicación de la Regla 2 a)?  WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
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  ¿Se refiere el párrafo 10 de la Decisión del Comité  del SA a la cuestión relativa a las normas de 
origen y no a cuestiones de clasificación arancelari a?  Sírvanse facilitar el texto de la decisión 
del Comité de la Nomenclatura (NC/11/Oct. 63 - Re port) citada en el párrafo 10 de la Decisión 
del Comité del SA. 
 Responderé a su primera pregunta diciendo que la  decisión del Comité de la Nomenclatura 
citada en el párrafo 10 de la D ecisión del Comité del SA (Anexo IJ /7 al Doc. 39.600, HSC/16/Nov.95) 
parece ser una indicación de que el SA no aborda la aplicabilidad de la Regla 2 a) a la clasificación de 
productos de origen mixto. 
 Responderé a su segunda pregunt a diciendo que parece que el párrafo 10 de la Decisión del 
Comité del SA denota que, a su juicio, la cuesti ón de si el origen múltiple debe afectar a la 
clasificación de artículos desmontados o sin mont ar todavía es una cuestión que deben resolver 
exclusivamente las distintas administraciones, tenien do en cuenta sus leyes y reglamentos nacionales. 
 Al final de la presente respuesta figura una copia del pasaje pertinente del acta resumida de 
la 11ª reunión del Comité de la Nomencla tura (Doc. 11.000, de octubre de 1963). 
13. Pregunta:  En el párrafo 11 de la D ecisión del Comité del SA se dice que "el 
Sr. Kusahara indicó que el texto jurídico de  la Regla General de Interpretación 2 a) era 
susceptible de distintas interpretaciones".  ¿En qué medida el texto jurídico de la Regla General 
de Interpretación 2 a) es susceptible de distintas interpretaciones por los miembros de la OMA? 
 La cuestión planteada por el Director de la Nomenclatura refleja el concepto general que 
señalé en mi  respuesta a la pregunta 5 supra , es decir, que la interpret ación del SA es un derecho que 
corresponde a cada Parte Contratante y que es razo nable suponer que esas interpretaciones adopten la 
forma de IAV, determinaciones de clasificación individuales tras la liquidación de una declaración oficial específica, resoluciones judiciales, reglam entos o disposiciones legislativas nacionales. 
 Como es lógico, esas acciones podrían dar luga r a interpretaciones diferentes entre los 
distintos países.  Cuando una Parte Contratante solicit a que el Comité considere la clasificación de un 
artículo específico (o grupo de artículos presen tados conjuntamente) y el Comité formula una 
determinación y emite un criterio de clasificación, no es infrecuente que dicho criterio esté en desacuerdo con una o más resoluciones de clasificación, IAV, u otras normas administrativas o legislativas nacionales.  Está previsto que las Pa rtes Contratantes busquen la  forma de modificar sus 
instrumentos internos para permitir la aplicación del criterio de clasificación y están obligadas a 
informar al Comité cuando no pueden hacerlo. 
14. Pregunta:  Cuando las partes y componentes son importados y posteriormente se 
montan en un artículo completo, ¿qué debe figu rar en las estadísticas de importación del país 
importador?  Por ejemplo, ¿deben figurar los di stintos orígenes de las partes y componentes que 
forman el artículo completo? 
El párrafo 1 b) del artículo 3 del Conve nio del SA dispone lo siguiente:  
Las Partes Contratantes pondrán también a di sposición del público las estadísticas del 
comercio de importación y exportación sigui endo el código de seis cifras del Sistema 
Armonizado o, por su propia iniciativa, con un nivel más detallado, en la medida en 
que tal publicación no quede excluida por razones excepcionales, tales como el carácter confidencial de las informaciones de orden comercial o la seguridad 
nacional.  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página C-19 
  
   Por consiguiente, el SA no impide a las Part es Contratantes publicar datos que reflejen el 
origen.  Sin embargo, como he señalad o en la respuesta a la pregunta 11 supra , el SA no obliga a las 
Partes Contratantes a clasificar los artículos de mane ra distinta o similar sobre la base de un solo 
origen en contraposición a un origen múltiple. 
 La Recomendación de la OMA de 1º de ju lio de 2006 sobre la utilización de unidades de 
cantidad uniformes para facilitar la recolección, comparación y análisis de las estadísticas 
internacionales basadas en el Sistema Armoniza do especifica, para las partes que aplican la 
Recomendación, como unidad de cantidad única para  cada subpartida los datos cuantitativos mínimos 
declarados por esa administración en sus estadísticas comerciales nacionales.  Al 13 de marzo 
de 2007, 52 Partes Contratantes (de un total de 12 8) y 3 partes no contratantes han notificado a la 
secretaría que están aplicando esa Recomendación concreta. 
 No obstante, esas unidades de cantidad representa n una cifra global para toda una subpartida 
del SA y por eso la repercusión de la política de una  administración determinada en lo que respecta al 
origen múltiple y la Regla 2 a) puede no despre nderse claramente de los datos cuantitativos y cabe 
repetir que el SA no especifica de qué manera el origen múltiple afectaría a la notificación de la 
unidad de cantidad uniforme, dejando con ello que cada administración decida y aplique su propia 
metodología para resolver esa cuestión. 
15. Pregunta:  ¿Es norma que las autoridades aduanera s presuman que la información que 
figura en la declaración del importador es correct a y la acepten como la ha declarado, salvo que 
las autoridades aduaneras pueda n demostrar que es incorrecta? 
 El SA no dice nada en lo que respecta a la  presunción de exactitud.  Los miembros de 
la OMA se reúnen cada cierto tiempo en distintos foros para discutir cuestiones relacionadas con 
técnicas y procedimientos aduaneros.  Hay varios instrumentos internacionales, como el Acuerdo de 
Valoración y el Convenio de Kyoto (revisado) para la simplificación y armonización de los regímenes 
aduaneros mediante los cuales las Partes Contra tantes convienen en divulgar y/o armonizar 
determinados aspectos de sus regímenes.  Tal v ez estén interesados en examinar esos convenios. 
16. Pregunta:  Al aplicar el principio de la Regla 2 a), ¿cómo deben clasificarse las partes 
utilizadas generalmente en el montaje de diverso s productos, como los tornillos y tuercas?  ¿Se 
tienen también en cuenta estas partes de conexi ón al determinar si determinadas partes tienen 
las características esenciales de un artículo completo? 
 En la práctica muchos accesorios de automóvil es, como los descritos en las partidas 73.17 
ó 73.18 se consideran como partes de uso general  definidas por la Nota 2 de la Sección XVI.  De 
conformidad con la Nota 3 de la  Sección XVII, cuando esos artículos se presentan por separado no 
son clasificables en las disposiciones correspondi entes a las partes de vehículos automóviles. 
 No obstante, eso no impediría que fueran in cluidos entre los componentes abarcados por la 
Regla 2 a), puesto que las Reglas Generales de Inte rpretación son aplicables a todo el SA, salvo que, 
naturalmente, el texto jurídico de cualquiera  de las partidas o Notas exija lo contrario. 
17. Pregunta:  ¿Es el concepto de "expedicio nes" ("consignments") que se utiliza en la 
expresión "expediciones fraccionadas" ("split cons ignments") distinto del concepto de "envío" 
("shipment")? 
 Ninguno de esos términos tiene na turaleza convencional en el SA y por lo tanto no hay una 
interpretación oficial de ninguno de ellos.  No  obstante, cabe esperar que debido al empleo WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página C-20 
  
  generalizado de tales térm inos, con sentidos muy distintos entre las diferentes administraciones de 
aduana, leyes y reglamentos nacionales, y el co mercio, el Comité del SA evite utilizar esas 
expresiones en el futuro en todo documento que pue da tener valor como precedente (criterios de 
clasificación, recomendaciones, convenios) o en caso contrario defina el término de manera rígida. 
Convenio de Kyoto revisado para la simplificac ión y armonización de los regímenes aduaneros 
(el "Convenio de Kyoto"):  
 Observaciones generales
:  China pasó a ser Parte Contratante del Convenio de Kyoto revisado 
al depositar su instrumento de adhesión al Protoc olo de Enmienda el 15 de junio de 2000 y el 
Convenio de Kyoto revisado entró en vigor el 3 de fe brero de 2006.  Por consiguiente, las definiciones 
previstas en el capítulo 2 del Anexo General del Convenio de Kyoto revisado entraron en vigor ese 
día.  No obstante, las definiciones per se  no establecieron obligaciones para las Partes Contratantes.  
China dispone de un período de tres a ños (o de cinco años en el caso de algunas disposiciones) a partir 
de la fecha de entrada en vigor del Convenio de Kyoto revisado para aplicar plenamente las 
disposiciones sustantivas (es decir, el 3 de febrero de 2009 = tres años después de la entrada en vigor 
del Convenio). 
 Para evitar toda equivocación entre el Conveni o de Kyoto original (1973) y el Convenio de 
Kyoto revisado (1999), para este último se utiliza la  abreviatura CKR en la presente respuesta. 
 Los textos del Convenio de Kyoto y del CKR fi guran en el sitio Web público de la OMA en 
la siguiente dirección: 
 http://wcoomd.org/ie/En/C onventions/conventions.html . 
 Las Directrices del CKR no son instrumentos jurídicamente vinculantes, pero ofrecen 
información útil que los miembros de la OM A pueden utilizar como notas interpretativas y 
orientación al indicar las mejores prácticas.  En caso de que no tengan acceso a las Directrices, 
sírvanse ponerse en contacto con nosotros.  (Las Dir ectrices están protegidas por el derecho de autor y 
normalmente se venden al público previo pago de un derecho.) 
 Son las Partes Contratantes, colectivamente, las que tienen autoridad para interpretar el CKR.  
Los puntos de vista expresados en la presente nota corresponden a la Secretaría de la OMA. 
18. Pregunta :  ¿Contiene el Convenio de Kyoto  alguna referencia al momento y lugar  de la 
percepción o liquidación de los derechos?  ¿H ay alguna otra documentación complementaria 
que explique el sentido del momento y lugar  de la percepción o liquidación de los derechos?  
¿Hay alguna información pertinente en la historia de la negociación del Convenio de Kyoto  sobre 
el sentido de estos términos? 
  Los textos jurídicos del CKR establecen que la legislación nacional especificará las 
circunstancias relativas a la liquid ación y percepción de los derechos de aduana.  Por lo tanto, no 
especifica el momento y lugar de la percepción o li quidación de los derechos.  El capítulo pertinente 
del Anexo General del CKR es el capítulo 4. 
 En lo que respecta a la liquidación, las Normas pe rtinentes son la 4.1, 4.2, 4.3 y 4.5 del Anexo 
General y en su Directrices figura información complementaria (capítulo 4 del Anexo General - Directrices sobre derechos e impuestos, 1.2 Antecedentes, 2.1 Liquidación y percepción de los derechos e impuestos, 2.1.1 Liquidación).  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página C-21 
  
   Las disposiciones del CKR distinguen la per cepción del pago:  la primera es una acción que 
lleva a cabo la Aduana mientras que el pago es una acción del comercio.  En su pregunta se refieren 
específicamente a la percepción.  En lo que respecta a la percepción, la Norma pertinente es la 4.10.  
En sus Directrices figura información complementar ia (capítulo 4 del Anexo General - Directrices 
sobre derechos e impuestos, 2.1 Liquidación y percepción de los derechos e impuestos, 
2.1.4 Percepción). 
 En lo que respecta al pago, las Normas pertinen tes son la 4.8 y 4.9 del Anexo General.  En el 
capítulo 2 del Anexo General se define la expresión  'fecha de pago' como "la fecha en que resulta 
exigible el pago de los derechos e impuestos".  En  su Directriz se indica también que los derechos e 
impuestos se pagan normalmente en la oficina de aduanas en que se presentó la declaración de las 
mercancías o en algunos casos se puede elegir una of icina de aduanas para realizar el pago de los 
derechos e impuestos correspondientes a todas las e xpediciones, con independencia del lugar en que 
fueron despachadas. 
19. Pregunta :  El capítulo 2 del Convenio de Kyoto  contiene la siguiente definición: 
• E8./F11. " Derechos aduaneros ":  los derechos establecidos en los aranceles de 
Aduana, a los cuales se encuentran sometidas
 las mercancías tanto a la entrada  
como a la salida del territorio aduanero ; 
• E.20./F14. " Derechos e impuestos a la importación ":  los derechos aduaneros y 
todos los otros derechos, impuestos o reca rgos percibidos en la importación o 
con motivo de la importación  de mercancías, salvo los recargos cuyo monto se 
limite al costo aproximado de los servicio s prestados o percibidos por la Aduana 
por cuenta de otra autoridad nacional. 
¿Hay alguna documentación comp lementaria que explique el sentido de las expresiones 
"sometidas (…) a la entrada  (…) del territorio aduanero " y "en la importación o con motivo de 
la importación " que se mencionan supra ?  ¿Hay alguna información pertinente en la historia de 
la negociación del Convenio de Kyoto sobre el significado de las expresiones mencionadas supra , 
"sometidas (…) a la entrada  (…) del territorio aduanero " y "en la importación o con motivo de 
la importación "?  ¿Se ha mencionado de alguna manera el texto del párrafo 1 b) del artículo II 
del GATT de 1994 en la historia de  la negociación del Convenio de Kyoto en el contexto de estas 
definiciones? 
Con respecto a la expresión "en la importación o con motivo de la importación", no se trata de 
una expresión nueva.  Por ejemplo, se utilizó en la definición de la expresión "derechos e impuestos a 
la importación" en el Anexo B.1 del Convenio de Kyoto original (Formalidades para uso interno:  
entraron en vigor en 1977) y en el Convenio TIR de las Naciones Unidas (1975).  El Comentario al 
Convenio de Kyoto original en lo que respecta a la  definición de la expresión "derechos e impuestos a 
la importación" explica que "[e]sta definición ab arca también el impuesto sobre el valor añadido 
percibido con motivo de la importación de mercancías".  En consecuencia, interpretamos que esta 
expresión abarca no sólo los derechos de aduana  sino también una amplia gama de impuestos 
internos. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página C-22 
  
   Con respecto al alcance de la expresión "todos lo s demás derechos o carga de cualquier clase 
aplicados a la importación o con moti vo de ésta" prevista en el párr afo 1 b) del artículo II del GATT, 
en la decisión del Consejo del GATT de marzo de 1980 (IBDD S27/23) el Consejo del GATT dijo 
que en principio la expresión se refiere solament e a aquellos derechos y cargas que implican una 
discriminación contra las importaciones.  El párrafo  2 del artículo II del GATT dejó en claro que no 
comprenden ni las cargas equivalentes a impuest os interiores ni los derechos antidumping o 
compensatorios, ni tampoco los derechos u otr as cargas proporcionales al costo de los servicios 
prestados. 
20. Pregunta:  ¿Qué relación hay entre las definiciones respectivas de " derechos  aduaneros " 
y "derechos e impuestos a la importación " en el capítulo 2 del Convenio de Kyoto ?  
Concretamente, ¿cuál es la diferencia entre la ex presión "sometidas (…) a la entrada" utilizada 
en la primera definición y la expresión "en la  importación o con motivo de la importación" 
utilizada en la segunda? 
 Derechos aduaneros:  los derechos establecidos  en los aranceles de Aduana, a los cuales se 
encuentran sometidas las mercancías … a la entrada … del territorio aduanero. 
Derechos e impuestos a la importación:  [los de rechos aduaneros] + [todos los otros derechos, 
impuestos o recargos percibidos en la importación o con motivo de la importación de mercancías]. 
Se pueden establecer impuestos sobre las mercancías (impuesto sobre el consumo) o las 
ventas (IVA).  A nuestro juicio la expresión "en la importación o con motivo de la importación" se 
refiere al establecimiento de derechos  internos sobre los productos importados. 
Organización Mundial de Aduanas, Glosario de términos aduaneros internacionales, Bruselas, 
mayo de 2006 (El "GLOSARIO") : 
21. Pregunta:  En las Recomendaciones del Con sejo de Cooperación Aduanera sobre el uso 
del Glosario de términos aduaneros internacio nales, de 6 de julio de 1993, se indica que 
"aunque el Glosario no tiene en sí mismo la cond ición jurídica de un instrumento internacional, 
ha sido aprobado por el Consejo y determinad as definiciones en él contenidas han sido 
aceptadas por las partes contrata ntes de los principales convenio s aduaneros internacionales".  
¿Sería posible que la OMA nos indicara cuáles so n las definiciones del Glosario que "han sido 
aceptadas por las partes contrata ntes de los principales convenio s aduaneros internacionales" 
y/o si las dos definiciones anteriormente mencio nadas están incluidas en el ámbito de esas 
definiciones que han sido acepta das por las partes contratantes? 
 Observaciones generales
:  Las recomendaciones de la OMA (recomendaciones del Consejo 
de Cooperación Aduanera) no son instru mentos jurídicamente vinculantes. 
 Las recomendaciones de la OMA pueden consu ltarse en el sitio Web público de la OMA: 
 http://www.wcoomd.org/ie/En/Recommendations/recommendations.html . 
 El Glosario de términos aduaneros internaci onales puede obtenerse en formato electrónico en 
el sitio Web de los miembros de la OMA.  Sírvanse indicarnos si su personal no tiene acceso al sitio y 
desea obtener copias (en francés e inglés). 
 http:/members.wcoomd.org/Procedures/Glossary.pdf .  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
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   El Glosario incluye varias notas en las que se explica la referencia a convenios 
internacionales, sobre todo al Convenio de Kyoto revisado y al Convenio TIR. 
 El párrafo clave es el que ustedes citan, es deci r, 'aunque el Glosario no tiene en sí mismo la 
condición jurídica de un instrumento internacional, ha sido aprobado por el Consejo y determinadas 
definiciones en él contenidas han sido aceptadas por las partes contratantes de los principales convenios aduaneros internacionales como partes de los mismos'. 
 Como se ha mencionado anteriormente, las recomendaciones de la OMA no son instrumentos 
jurídicamente vinculantes.  Además, China no ha aceptado la Recomendación en cuestión. 
 A nuestro juicio, una palabra o expresión determinada, aunque se utilice en distintos 
convenios, tendrá los significados que se le asignen en el convenio de que se trate. 
 Confío en que esta información les resulte ú til.  Agradecería que el contenido de esta 
comunicación sea considerado confidencial como acordam os en la carta de 20 de junio de 2007, y que 
no se ponga a disposición de nadie fuera de su Or ganización salvo en las condiciones que convinimos 
en su correo electrónico de 22 de junio de 2007 y en mi respuesta (07NL0449) de 25 de junio 
de 2007. 
*   *   * 
 
 WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página C-24 
  
    COMITÉ DE LA 11.000 E 
NOMENCLATURA 
 11ª reunión 
30 de octubre de 1963 
INFORME
 
a) Artículos importados desmontados o sin montar  (documentos 8179, 8333, 8917, 
9386, 9550, 9732, 10.195, 10.313 y 10.829) 
79. El Comité prosiguió su examen de est a cuestión sobre la base de las observaciones 
formuladas por los Estados miembros con respecto al  proyecto de Regla general interpretativa relativa 
a la clasificación de los artículos importados desmontados o sin montar. 
80. Se adoptaron las siguientes decisiones: 
1) El Comité confirmó, por mayoría de dos tercios, su decisión de insertar una nueva 
regla general interpretativa en la nomenclatur a, en lugar de introducir en ésta notas de 
sección o de capítulo, dado el acuerdo existent e en cuanto a que el procedimiento de 
los criterios de clasificación no permitiría solucionar satisfactoriamente el problema. 
2) El Comité acordó que, como una regla gene ral interpretativa debería aplicarse a toda 
la nomenclatura, la nueva regla no debería contener ninguna disposición que limitara 
su ámbito de aplicación.  Sin embargo, a solicitud de determinadas delegaciones, 
decidió mantener (entre corchetes), mientras no avanzara el estudio, las palabras 
"falling within sections VII and XXI or the Nomenclature " (comprendidos en la 
secciones VII a XXI de la nomenclatura). 
3) Se consideró innecesario incluir la expresión " unless otherwise provided " (salvo 
disposición en contrario) en el proyecto de  Regla, habida cuenta de que la Regla 
General Interpretativa 1 ya contiene una di sposición equivalente que abarca el resto 
de las reglas. 
4) A solicitud de los miembros que utilizan la versión inglesa de la nomenclatura, el 
Comité decidió sustituir en el texto inglés la palabra " articles " (artículos) por la 
palabra " goods " (productos). 
5) Con el fin de dar a la futura regla un alca nce igual al de las diversas notas de sección 
y de capítulo a las que sustituirá, el Co mité decidió que no debía contener ninguna 
restricción que limitara su ámbito de aplicación a los productos que se importan 
desmontados o sin montar fundamentalmente para facilitar su manipulación, embalaje 
y transporte. 
6) Se acordó que la nueva regla debería ap licarse también a las partes que se importan 
desmontadas o sin montar, y que se incluiría en las Notas explicativas una indicación 
clara en ese sentido.   WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
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  7) El Comité decidió mantener la referencia a " goods regarded as being complete " 
(productos considerados completos), por cuanto la cuestión de una regla de 
clasificación de los artículos incompleto s o sin terminar está siendo objeto de un 
estudio separado. 
81. Asimismo, se acordó que las cuestiones de l as expediciones fraccionadas y de la clasificación 
de productos montados a partir de elementos or iginarios o procedentes de distintos países son 
cuestiones que debe solucionar cada país de conf ormidad con su propia reglamentación nacional. 
82. Habida cuenta de las decisiones adoptadas, el  proyecto de Regla general interpretativa dice 
así: 
Versión inglesa
: 
"Goods which are complete or are regar ded as being complete falling within 
Sections VII to XXI of the Nomenclature,  imported unassembled or disassembled, are 
to be classified as assembled goods of the corresponding kind ." 
Versión francesa : 
"Tout article complet ou considéré comme tel, relevant des sections VII à XXI de la 
nomenclature, doit, lorsqu'il est présenté à l'état démonté ou non monté, être classé 
de la même manière que l'article monté ." 
(Los productos completos o considera dos completos comprendidos en las 
secciones VII a XXI de la nomenclatura que se importen desmontados o sin montar 
deberán ser clasificados como artículos  montados del tipo correspondiente). 
83. Este texto volverá a ser objeto de examen teni endo en cuenta, en particular, los resultados del 
estudio en curso sobre la regla de clasificación de los productos incompletos o sin terminar (véanse 
los párrafos 85 a 87 infra ). 
 No obstante, la Secretaría comenzará inmediatamente a preparar el proyecto de 
modificaciones consiguientes de las Notas expli cativas, que se presentará en una reunión futura. 
 
 WT/DS339/R/Add.2 
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  ANEXO C-5 
 
OBSERVACIONES DE CHINA SOBRE LA RESPUESTA DE LA  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS  
DE FECHA 30 DE JULIO DE 2007 
 
 
1. China considera que la respuesta de la Organización Mundial de Aduanas al segundo 
conjunto de preguntas formuladas por el Grupo Especial  resuelve de manera definitiva la cuestión de 
si las autoridades aduaneras pueden aplicar la Regla General de Interpretación 2 a) a múltiples 
expediciones de partes y componentes que tengan las características esenciales del artículo completo.  
Tal como China ha sostenido durante todas estas act uaciones, la respuesta a esa pregunta es que la 
aplicación de la Regla 2 a) a múltiples expediciones de partes y componentes es una cuestión que ha 
de resolver cada miembro del Sistema Armoniza do de conformidad con sus leyes y reglamentos 
nacionales.  Contrariamente a lo que han afirmado de mane ra reiterada e infundada los reclamantes, la 
aplicación de la Regla 2 a) a múltiples expediciones no está excluida por las normas del Sistema Armonizado y, de hecho, está expresamente prevista  por la decisión de 1995 del Comité del Sistema 
Armonizado. 
2. En respuesta a la pregunta 10, relativa a la ap licación de la Regla 2 a) en "situaciones en que 
las partes para montar un artículo completo llegan por separado en varias expediciones, con inclusión 
de las que llegan en distintos momentos, a distinto s puertos y procedentes de distintos lugares de 
origen", la OMA explica que estas expediciones podrían describirse como un tipo de expediciones 
fraccionadas.
1  La OMA remite al Grupo Especial a su car ta de 20 de junio de 2007, en la que explica 
que el Comité del Sistema Armonizado (Comité del SA) "ha decidido 'que la posible clasificación de 
las expediciones fraccionadas como una sola entidad a efectos de la Regla de Interpretación 2 a) era 
una cuestión que competía exclusivamente a cada ad ministración, teniendo en cuenta las leyes y 
reglamentos nacionales'".2 
3. La respuesta de la OMA a las preguntas 11 y 12  confirma aún más la facultad discrecional 
que tienen las autoridades nacionales para aplicar la Regla 2 a) a múltiples expediciones de partes y 
componentes.  La OMA explica que "la clasificaci ón de productos montados a partir de elementos 
originarios o procedentes de distintos países", a que se hace referencia en la Decisión del Comité del 
SA,  es igualmente una cuestión "que debe r esolver cada país de acuerdo con su propia 
reglamentación nacional".3  A juicio de la OMA, ese texto "se refiere a la clasificación de una 
colección de artículos tomando como base la posibilidad  de su montaje ulterior, y refleja la opinión 
del Comité de que la determinación de si la multiplic idad de origen deberá afectar a la aplicabilidad 
de la Regla 2 a) es una cuestión que incumbe a cada Parte Contratante [del Sistema Armonizado]".4  
En consecuencia, el ámbito de las facultades di screcionales de los miembros del Sistema Armonizado 
                                                      
1 Segunda respuesta de la OMA, párrafo 10.  La OMA observa que la expresión "'expediciones 
fraccionadas' no está definida formalmente pero se u tiliza ampliamente para describir una serie de prácticas 
comerciales".  Id.  Es evidente que la OMA interpreta la expres ión "expediciones fraccionadas" en un sentido 
amplio, que abarca las circunstancias en que las partes y componentes que forman la entidad no fueron 
necesariamente objeto de la misma tr ansacción (por ejemplo, porque procedía n de distintos lugares de origen). 
2 Segunda respuesta de la OMA, párrafo 10 (donde se c ita la primera respuesta de la OMA, párrafo 8).   
3 Segunda respuesta de la OMA, párrafo 11.   
4 Segunda respuesta de la OMA, párrafo 11.    WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página C-27 
  
  abarca la aplicación de la Regla 2 a) a las partes y componentes originarios o procedentes de distintos 
países -lo cual necesariamente significa que los componentes llegan en más de una expedición-.
5 
4. Estas respuestas de la OMA confirman la pos ición de China de que la aplicación de la 
Regla 2 a) a múltiples expediciones de partes y componentes no es incompatible con el Sistema 
Armonizado y, de hecho, está comprendida en las facultades discrecionales de cada miembro del Sistema Armonizado.  Los reiterados esfuerzos de lo s reclamantes por refutar esta interpretación de la 
Decisión del Comité del SA han sido erróneos.  Ad emás, la respuesta de la OMA confirma que la 
Regla 2 a) se ha interpretado de esta manera y se ha aplicado a múltiples expediciones por lo menos 
desde 1963, cuando se adoptó por primera vez la Regla 2.
6 
5. Los reclamantes indudablemente sostendrán que  la respuesta de la OMA a la pregunta 6 
respalda su opinión de que la clasificación de l as partes y componentes de automóviles se resuelve por 
completo mediante la aplicación de la Regla 1, y qu e la aplicación de la Regla 2 a) no se plantea si el 
artículo en cuestión tiene su propia partida del SA (por ejemplo, las partidas 87.06 ó 87.07).  
Sin embargo, este supuesto no se cumple si la autoridad aduanera nacional clasifica múltiples 
expediciones de partes y componentes como una sola entidad (algo que, según ha confirmado 
la OMA, puede hacer dicha autoridad con arreglo a lo  previsto en la Regla 2 a)).  En ese caso, las 
autoridades aduaneras pueden tener válidamente en cu enta, de conformidad con la Regla 2 a), si las 
partes y componentes que forman una sola entidad tienen las características esenciales del artículo 
completo.  Esta es una consecuencia necesaria de la facultad que tienen los miembros del Sistema 
Armonizado de aplicar la Regla 2 a) a múltip les expediciones de partes y componentes.   
A. CONSECUENCIAS DE LA SE GUNDA RESPUESTA DE LA OMA 
6. China considera que la resolución de la OMA c on respecto a la aplicabilidad de la Regla 2 a) 
a múltiples expediciones de partes y componentes tiene consecuencias importantes para esta 
diferencia.  Las principales consecuencias son las siguientes: 
- Es compatible con el contexto proporci onado por el Sistema Armonizado que China 
interprete que la expresión "vehículos au tomóviles", que figura en su Lista de 
concesiones, abarca las partes y los com ponentes de vehículos automóviles que 
tengan las características esenciales de un vehículo automóvil de conformidad con la 
Regla 2 a), tanto si esas partes y componentes llegan en una sola expedición como en múltiples expediciones. 
- Dado que aplicar la Regla 2 a) a múltiples expediciones de partes y componentes es 
compatible con las normas del Sistema Armonizado, se infiere que los Miembros pueden adoptar procedimientos aduaneros para establecer que la clasificación se lleve 
                                                     
 
5 Esta explicación de la OMA refuta la afirmación de  los Estados Unidos según la cual la Decisión del 
Comité del SA se refería a una cuestión relativa a normas  de origen.  La OMA señala que "[e]l SA no obliga a 
las Partes Contratantes a clasificar los artículos de mane ra distinta o similar a nivel del SA sobre la base de un 
solo origen en contraposición a un origen múltiple".  Segunda respuesta de la OMA, párrafo 11.  Es decir, el origen y la clasificación no están relacionados entre sí .  La clasificación de las partes y componentes de 
conformidad con la Regla 2 a) es la misma, independientem ente de si son originarios de un solo país o de varios 
países.  La Decisión del Comité del SA aclara que la cl asificación de las partes y componentes que proceden de 
orígenes múltiples -es decir, que llegan en múltiples expediciones- es una cuestión que ha de decidir cada 
miembro del Sistema Armonizado.   
6 La OMA proporcionó el informe del Comité de la Nomenclatura de fecha 30 de octubre de 1963 
(documento 11.000).  El texto del párrafo 81 de dicho informe es idéntico al texto adoptado por el Comité 
del SA en 1995.   WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página C-28 
  
  a cabo sobre esta base.  Esto entraña necesariamente un proceso aduanero para 
determinar si las expediciones múltiples de partes y componentes están relacionadas 
entre sí mediante su montaje común en un artículo terminado.  La clasificación de 
múltiples expediciones de partes y componentes sobre esta base no constituye una 
clasificación basada en el uso final  de esas partes y com ponentes en el territorio 
aduanero del Miembro importa dor.  Constituye más bien, en palabras de la OMA, "la 
clasificación de una colección de artículos  tomando como base la posibilidad de su 
montaje ulterior" en el artículo completo.
7  Este es un fundamento legítimo para la 
clasificación de conformidad con la Regla 2 a).   
- Los reclamantes han aducido que el Decret o Nº 125 no da lugar a la percepción de 
derechos de aduana propiamen te dichos porque, a su juicio, los Miembros únicamente 
pueden fijar dichos derechos sobre la base del contenido de  una sola expedición.  En 
el mismo sentido, los reclamantes han sostenido que la expresión "éste presente" de la 
Regla 2 a) significa "éste presente , en una sola expedición ".  La respuesta de la OMA 
confirma que estas afirmaciones carecen de fundamento.   
- Las cargas que China percibe de conformida d con el Decreto Nº 125 son los derechos 
de aduana propiamente dic hos aplicables a los vehículo s automóviles que China está 
autorizada a percibir con arreglo a su Lista de concesiones.  Como observa el Canadá, "[l]os compromisos relativos al trato arancelario previstos en la Lista de un Miembro 
siempre están vinculados a la clasificación arancelaria".
8  China está de acuerdo.  
Como China puede aplicar la Regla 2 a) para clasificar múltiples expediciones de partes y componentes como si tuvieran las características esenciales de un vehículo automóvil, tiene derecho a percibir lo s derechos de adua na para vehículos 
automóviles que se derivan de dicha clasificación, de manera compatible con sus 
compromisos arancelarios. 
- Por estas razones, las medidas impugnadas es tán comprendidas en el ámbito de la 
primera frase del párrafo 1 b) del artícul o II y son compatibles con los derechos y 
obligaciones que corresponden a China en virtud de esa disposición.  China ha explicado que una carga se considera pe rcibida sobre productos "al ser [éstos] 
importados" en el territorio a duanero de un Miembro si dicha carga se origina debido 
a la entrada de esos productos en el territo rio aduanero y si guarda relación con una 
obligación aduanera válida.
9  Esta conclusión se apoya, entre otras cosas , en el 
sentido corriente del término " on" (al) que, como han c onstatado varios Grupos 
Especiales, denota una relación  entre la medida o carga y el evento pertinente (es 
                                                      
7 Segunda respuesta de la OMA, párrafo 11.   
8 Respuestas del Canadá a las preguntas formuladas por el Grupo Especial después de la segunda 
reunión, página 40.  Véase también la Comunicación de réplica del Canadá , párrafo 44 ("la clasificación es 
pertinente al interpretar la obligación prevista en el párrafo 1 b) del artículo II de no imponer derechos que 
excedan de la cuantía fijada en la Lista de China, por que la clasificación de un producto en la categoría 
apropiada es un primer paso fundamental para fijar el derecho a que dicho producto está sujeto".).   
9 Véanse, por ejemplo, las respuestas de  China a las preguntas 179 y 203;  y la Comunicación de 
réplica de China, párrafos 100 a 104.  Como señalaron los Estados Unidos, "lo que es pertinente examinar es si 
las medidas de China hacen efectiva la percepción de un derecho de aduana previsto en el arancel de aduanas de China al que haya estado sujeta una parte de automóvil al entrar en el territorio aduane ro de China".  Respuestas 
de los Estados Unidos a las preguntas formuladas por el Grupo Especial después de la segunda reunión, 
párrafo 30.  Véase también la Segunda comunicación escrita de las CE, párrafo 41 ("El aspecto sustantivo de la 
expresión 'a la importación' se refiere a que una carga se impone 'a la importación' si debe satisfacerse a causa 
de la importación del producto …") (sin cursivas en el original).    WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página C-29 
  
  decir, la importación).
10  Esa relación evidentemente existe en el marco de las 
medidas impugnadas, dado que las cargas que  China percibe de conformidad con el 
Decreto Nº 125 son los derechos de aduana propiamente dichos aplicables a los 
vehículos automóviles a que los importadores est án sujetos, con arreglo al arancel de 
aduanas de China, cuando importan, en  una sola expedición o en múltiples 
expediciones, partes y componentes de auto móviles que tienen las características 
esenciales de un vehículo automóvil. 
7. La respuesta de la OMA tiene otras dos consecuencias importantes.  La primera se refiere a la 
asignación apropiada de la carga de la prueba en esta diferencia.  Los reclamantes han afirmado de 
manera reiterada, y en di versos términos, que las medidas impugna das no dan lugar a la percepción de 
derechos de aduana propiamente dichos porque las cargas que China impone no se basan en el estado 
de las partes y componentes de automóviles "al ser pr esentados en la frontera", en "el estado en que se 
encuentren los productos en la frontera", ni en el " estado en que se encuentren [los productos], en una 
sola expedición".11  Los Estados Unidos han aducido, a este respecto, que la expresión "éste presente" 
de la Regla 2 a) "excluye explícitamente la aplic ación de la Regla 2 a) a expediciones de productos 
que no se importen conjuntamente", en  tanto que las CE han sosteni do que "[e]s inherente al sentido 
corriente de la expresión 'éste presente' que ésta no puede incluir múltiples expediciones de productos 
                                                      
10 Véanse  las respuestas de China a las preguntas 203 y 246 (en donde se examinan los asuntos India - 
Automóviles, CE - Subvenciones a la exportación de azúcar y República Dominicana - Importación y venta de 
cigarrillos ).   
11 Véanse por ejemplo, la Segunda comunicación escrita del Canadá, párrafo 20 ("los derechos de 
aduana propiamente dichos sólo pueden imponerse a los productos sobre la base del estado en que se encuentren 
al ser presentados en la frontera");  id., párrafo 23 ("la expresión 'éste presente' se refiere al estado de un 
producto al llegar a la frontera …");  id., párrafo 26 ("de conformidad con la primera frase del párrafo 1 b) del 
artículo II, los derechos de aduana propiamente dichos deben aplicarse únicamente sobre la base del estado en 
que se encuentre un producto al llegar a la frontera …");  id., párrafo 39 ("la obligación de pagar un derecho de 
aduana propiamente dicho debe vincularse a este único  acto de importación".);  respuestas del Canadá a las 
preguntas formuladas por el Grupo Especial después de la segunda reunión, página 7 ("[los] tipos [de los 
derechos] se basan en una clasificación apropiada del pro ducto importado en el estado en que se encuentre al 
llegar a la frontera".);  id., página 8 ("el Canadá ha demostrado que la práctica de los Miembros de la OMC 
consiste en clasificar los productos sobre la base del esta do en que se encuentren, en una sola expedición, al ser 
presentados en la frontera".);  id., página 10 ("[e]l Canadá sostiene que los derechos de aduana propiamente 
dichos deben determinarse sobre la base del estado en que se encuentren los productos en el momento en que 
entren en el territorio de un Miembro …");  Comunicaci ón de réplica de los Estados Unidos,  párrafo 41 ("la 
Regla 2 a) es aplicable a los productos  tal como se presenten al ser importados");  respuestas de los Estados 
Unidos a las preguntas formuladas por el Grupo Especial después de la segunda reunión, párrafo 7 ("los 
derechos de aduana deben basarse en el estado en que se encu entre el artículo al ser importado");  id., párrafo 16 
("debe existir una relación entre la carga y el estado en que se encuentren los product os en la frontera, en el 
momento de la importación, para que esa carga sea un derecho de aduana propiamente dicho abarcado por el 
párrafo 1 b) del artículo II");  id., párrafo 30 ("lo que es pertinente exam inar es si las medidas de China hacen 
efectiva la percepción de un derecho de aduana previsto en el arancel de aduanas de China al que haya estado 
sujeta una parte de automóvil al entrar en el territorio aduanero de China".);  id,.  párrafo 50 ("Los Estados 
Unidos interpretan la expresión 'éste presente' en el se ntido de que excluye explícitamente la aplicación de la 
Regla 2 a) a expediciones de productos que no se impor ten conjuntamente".);  Seg unda comunicación escrita de 
las CE, párrafo 73 ("Es sumamente importante subrayar qu e cuando los productos son cl asificados en el Sistema 
Armonizado, dicha clasificación siempre se lleva a cabo sobre la base de las características objetivas que tienen 
los productos en el momento de la importación, es decir, al ser importados y presentados a la aduana expedición 
por expedición".);  respuestas de las CE a las preguntas formuladas por el Grupo Especial después de la segunda 
reunión, párrafo 44 ("[e]s inherente al sentido corriente de la expresión 'éste presente' que ésta no puede incluir múltiples expediciones de productos que sean presentados a la aduana en momentos y lugares distintos, 
procedentes de orígenes diferentes y destinados a distintos importadores".).   WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página C-30 
  
  que sean presentados a la aduana en momentos y lugares distintos, procedentes de orígenes 
diferentes …".
12 
8. Los reclamantes no han justificado su posición de  que, para clasificar los productos y fijar los 
derechos de manera apropiada, las autoridades aduaneras no pueden  tener en cuenta si una expedición 
de partes y componentes guarda relación con otras e xpediciones de partes y componentes mediante su 
montaje común en un solo artículo.  La OMA ha confirmado que la posición de los reclamantes es 
incorrecta;  la aplicación por parte de las autoridades aduaneras de la Regla 2 a) para clasificar múltiples expediciones de partes y componentes como una sola entidad en realidad está comprendida 
en las facultades discrecionales de las administraci ones nacionales de aduanas y es compatible con las 
normas del Sistema Armonizado.   
9. Esta confirmación de la OMA pone aún más de relieve la incapacidad de los reclamantes de 
satisfacer la carga de la prueba que les incumbe por lo que respecta a identificar y demostrar las circunstancias específicas en que las medidas im pugnadas son "necesariamente incompatible[s]" con 
las obligaciones que corresponden a Ch ina en el marco de la OMC.
13  Es evidente que hay 
circunstancias en que las autoridades aduaneras pueden clasificar múltiples expediciones de partes y 
componentes como si tuvieran las características es enciales del artículo completo, y pueden fijar los 
derechos correspondientes a ese artículo completo.  Co mo China ha explicado, un aspecto del estado o 
la condición de una entrada en el momento de la  importación es que forme parte de una serie de 
expediciones conexas de partes y componentes -a lgo que puede desprenderse claramente, por 
ejemplo, de la declaración aduanera-.  La obligación del importador de pagar lo s tipos de los derechos 
aplicables al artículo completo se deriva de lo que  ha importado:  partes y componentes que tienen las 
características esenciales del artículo completo.  La aplicación de la Regla 2 a) para clasificar las entradas y fijar los derechos de esta manera es to talmente compatible con la decisión del Comité 
del SA de que la clasificación de  productos que lleguen en múltiples expediciones es una cuestión que 
ha de resolver cada miembro del Sistema Armoni zado de conformidad con sus leyes y reglamentos 
nacionales. 
10. ¿Cuáles son, entonces, los aspectos o circ unstancias específicos en que las medidas 
impugnadas son "necesariamente incompatible[s]" con las obligaciones que impone a China el 
artículo II de clasificar las entradas de conformida d con las normas del Sistema Armonizado y de fijar 
los correspondientes tipos de los derechos previstos en su Lista de concesiones?  Los reclamantes no 
han respondido a esta pregunta ni, menos aún, han su stentado una respuesta.  Su posición categórica 
de que las autoridades aduaneras nunca  pueden aplicar la Regla 2 a) para clasificar múltiples 
expediciones de partes y componentes carece claramente  de fundamento.  Al no haber formulado ni 
sustanciado una posición válida sobre esta cuest ión fundamental, los reclamantes no pueden 
demostrar que las medidas impugnadas sean, en sí  mismas, necesariamente incompatibles con los 
derechos y obligaciones que corresponden a Chin a en virtud del artículo II del GATT de 1994. 
11. Por último, la respuesta de la OMA al segundo conjunto de preguntas del Grupo Especial 
tiene importantes consecuencias con respecto a lo s hechos y circunstancias que rodearon la 
negociación de la Lista de concesiones de China y su  adhesión a la OMC.  La OMA ha confirmado 
que, por lo menos desde 1963, las partes en el  Sistema Armonizado (y sus predecesores) han 
                                                     
 
12 Respuestas de los Estados Unidos a las preguntas formuladas por el Grupo Especial después de la 
segunda reunión, párrafo 50;  respuestas de las CE a las preguntas formuladas por el Grupo Especial después de 
la segunda reunión, párrafo 44.   
13 Estados Unidos - Exámenes por extinción respecto de los artículos tubulares para campos 
petrolíferos, párrafo 172.  China examina la carga de la pr ueba que corresponde a los reclamantes en su 
respuesta a la pregunta 228 del Grupo Especial.    WT/DS339/R/Add.2 
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  interpretado que la aplicación de la Regla 2 a) a la clasificación de múltiples expediciones de partes y 
componentes es una cuestión que se ha de resolver de conformidad con el derecho nacional.  El 
Comité del SA reafirmó específicamente esta interp retación de la Regla 2 a) en 1995.  Cuando los 
reclamantes negociaron con China una Lista de  concesiones que establecía una diferencia 
significativa de tipos arancelarios entre los ve hículos automóviles y las partes de vehículos 
automóviles, estaban al tanto de esta interpretación y eran conscientes de la posibilidad de que China 
optara, de manera compatible con la decisión del Comité del SA, por aplicar la Regla 2 a) para 
clasificar múltiples expediciones de partes y com ponentes como si tuvieran las características 
esenciales de un vehículo completo.   
12. De conformidad con el artículo 32 de la Convención de Viena,  el Grupo Especial puede 
basarse en estas circunstancias para confirmar la  interpretación resultante de la aplicación del 
artículo 31.  Si los reclamantes habían interpretado que China no aplicaría la Regla 2 a) para clasificar 
múltiples expediciones de partes y componentes como una sola entidad, les correspondía a ellos 
negociar y documentar dicha interpretación.  China  no estaba obligada a reservarse el derecho de 
clasificar las entradas de manera compatible con las normas del Sistema Armonizado.  Como el Órgano de Apelación ha afirmado reiteradamente, los Miembros negocian las Listas de concesiones 
en el contexto del Sistema Armonizado, incluida s sus Reglas Generales de Interpretación y las 
interpretaciones de dichas Reglas adoptadas por la OMA y el Comité del SA.
14  Por consiguiente, los 
Miembros pueden clasificar las entradas de conf ormidad con las normas de l Sistema Armonizado, 
salvo que contraigan una obligación específica de no hacerlo en una circunstancia determinada.  
China no contrajo ninguna obligación de ese tipo.  Estos hechos y circunstancias que rodearon la 
negociación de su Lista de concesiones confirma n que China puede interpretar que la expresión 
"vehículos automóviles" incluye las partes y componentes de automóviles que tengan las 
características esenciales de un vehículo automóvil y que entren en China en múltiples expediciones.   
                                                      
14 China examina el papel del Sistema Armonizado como  contexto en sus respuestas, entre otras, a las 
preguntas 54, 68 y 112.   WT/DS339/R/Add.2 
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  ANEXO C-6 
 
OBSERVACIONES DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS SOBRE LA CARTA 
DE LA SECRETARÍA DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS  
DE 30 DE JULIO DE 2007 
 
 
Pregunta 5
 
En lo que respecta a la determinación de las "características esenciales" de un artículo 
incompleto o sin terminar que se prevé en la Regla 2 a), ¿puede formularse esa determinación 
únicamente caso por caso?  Dicho de otra man era, ¿consideran que las autoridades aduaneras 
tienen una serie de criterios predeterminados que serán utilizados para determinar si determinadas partes y componentes importados tienen las características esenciales de un 
artículo completo? 
1. En primer lugar hay que poner en su contexto la respuesta de la Secretaría de la OMA.  En el 
punto 3 de su respuesta de 20 de junio de 2007 ("prim era carta"), la secretaría afirma que "la pregunta 
relativa a en qué momento se puede considerar que una colección de partes compone sustancialmente 
un vehículo automóvil completo debe considerar se según las circunstancias de cada caso".  La 
respuesta de la Secretaría de la OMA a la pregunt a 5 debe interpretarse teniendo esto en cuenta.  De 
hecho, la respuesta se refiere a un "artículo específico (o grupo de artículos presentado 
conjuntamente)".  La posibilidad de  utilizar una seri e de criterios predeterminados se refiere por lo 
tanto a un artículo o grupo de artículos claramente identificados y por consi guiente la determinación 
se sigue haciendo según las circunstancias de cada caso.  Esto está de acuerdo con la posición de las 
Comunidades Europeas que se expone, entre otras, en su segunda comunicación escrita (párrafos 92 
a 99) y en su respuesta a la pregunta 209 del Grupo Especial. 
2. Las Comunidades Europeas desearían señalar también que la pregunta 5 formulada por el 
Grupo Especial a la Secretaría de la OMA parece dar por supuesta una distinción entre un análisis 
caso por caso y la adopción de criterios predetermi nados.  No es eso lo que sucede si los criterios 
predeterminados identifican un artículo o grupo de  artículos específicos que se supone que se 
presentan conjuntamente. 
Pregunta 6
 
Sobre la base de la respuesta que figura en el  párrafo 4 de su contestación según la  cual 
la Regla General de Interpretación 2 a) debe ap licarse conjuntamente con la Regla 1, ¿significa 
esto que la Regla 2 a) sólo se puede tomar en consideración después de aplicar la Regla 1? 
3. La respuesta de la Secretaría de la OMA est á totalmente de acuerdo con la posición de las 
Comunidades Europeas que se expone, entre otras, en su segunda comunicación escrita (párrafos 75 
a 91). 
Pregunta 7  
¿Se aplican las seis Reglas Generales de Interpretación por orden jerárquico?  En caso 
de que la clasificación pueda determinarse de acu erdo con los términos de las partidas y, en su 
caso, las notas correspo ndientes de sección o capítulo, ¿sencillamente no son aplicables otras 
reglas?   WT/DS339/R/Add.2 
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  4. La respuesta de la Secretaría de la OMA est á totalmente de acuerdo con la posición de las 
Comunidades Europeas que se expone, entre otras, en su segunda comunicación escrita (párrafos 75 a 91). 
Pregunta 8
 
¿Está dentro de las facultades discrecionales de las autoridades aduaneras clasificar 
partes como un artículo completo para lograr la percepción de un tipo de derecho superior 
aplicable a los artículos completos, con independe ncia de la forma en que el importador desee 
organizar y documentar sus importaciones?  A este respecto, ¿qué pertinencia tiene, si es que 
tiene alguna, la segunda frase de la Nota explic ativa V de la Regla 2 a), que dispone que es 
"sobre todo por razones tales como la neces idad o la comodidad del embalaje, de la 
manipulación o del transporte"?  
5. Como la secretaría se abstiene de responde r a la pregunta, no es preciso formular más 
observaciones. 
Pregunta 9  
¿Podrían explicar cuáles son las circunstancia s en las que se plantea la necesidad de que 
las autoridades aduaneras apliquen la Regla 2 a) ?  A este respecto, ¿cuáles son las diferencias 
entre la primera y la segunda frases de la Regla 2 a)?  
6. El criterio en tres etapas para aplicar la Regla 2 a) está de acuerdo con la posición de las 
Comunidades Europeas (véanse, entr e otros, los párrafos 92 a 96 de su segunda comunicación escrita 
y su respuesta a la pregunta 218 del Grupo Especial ).  No obstante, las Comunidades Europeas 
desearían subrayar que en el contexto del Capítulo 87  de la nomenclatura del SA el estado de "ajuste" 
del producto es un criterio muy importante como lo  demuestran las Consideraciones generales del 
Capítulo 87, que es una aplicación de " lex specialis " de la Regla 2 a) en el contexto de dicho capítulo.  
Por lo tanto, y aunque a la Secretaría de la OMA no se le pidió que se refiriera a esta cuestión 
específica, las Comunidades Europeas consideran que el Grupo Especial debe considerar la respuesta 
de la Secretaría de la OMA teniendo esto en cuenta. 
Pregunta 10  
El principio de la segunda  frase de la Regla 2 a) con respecto a los artículos cuando "se 
presente[n] desmontado[s] o sin montar todavía", ¿abarca únicamente las situaciones en que las 
partes necesarias para montar un artículo comple to llegan a la frontera a la vez en un sola 
expedición o abarca también aquellas situacione s en que las partes para montar un artículo 
completo llegan por separado en varias expediciones,  con inclusión de las que llegan en distintos 
momentos, a distintos puertos y procedentes de distintos lugares de origen?  
7. Ante todo hay que poner en su contexto la respu esta de la Secretaría de la OMA.  En su 
respuesta a la pregunta 2 del Grupo Especial (relativ a a la decisión de 1995 del Comité del SA), la 
Secretaría de la OMA dijo que "[n]o obstante, cabe esperar que las administraciones que permiten esa 
consolidación de entradas  consideren caso por caso las solicitudes para que se dé ese trato, aplicando 
las normas establecidas en las leyes y reglamentos naci onales" (sin subrayar en el original).  Cuando 
respondió a la pregunta la Secretaría de la OMA pos iblemente tenía presente casos específicos en los 
que por razones de transporte u otra índole una determinada expedición se divide en varias a petición 
del importador.  Esto se corresponde con el  sentido corriente de la  palabra " split" (división). WT/DS339/R/Add.2 
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  8. En segundo lugar, la respuesta confirma que no hay una definición aceptada de la expresión 
"expediciones fraccionadas".  La Secretaría de  la OMA confirma que el concepto se "utiliza 
ampliamente para describir una serie de prácticas comerciales". 
9. En tercer lugar, las Comunidades Europeas consider an que la respuesta de la Secretaría de la 
OMA no se refiere a las situaciones previstas por  las medidas chinas impugnadas, que no están 
comprendidas en la interpretación del concepto de  "expediciones fraccionadas"  que parece constituir 
la premisa de la respuesta.  En el caso de las situaciones previstas en las medidas impugnadas es 
aplicable la Regla 1 y es suficiente en la gran mayoría de las situaciones comprendidas dentro del 
ámbito de las medidas.  Así lo ponen de manifiesto las respuestas a las preguntas 5 y 6. 
10. En cuarto lugar, la respuesta demuestra que la nomenclatura del SA no tiene una norma para 
las "expediciones fraccionadas" en el sentido que pare ce constituir la premisa de la respuesta de la 
Secretaría de la OMA.  Por lo tanto, la nomenclatura del SA no abarca esa situación.  Por consiguiente, la Regla 2 a) no es aplicable y el Sistema Armonizado no puede proporcionar contexto 
para la interpretación de tal situación de confor midad con el artículo II del GATT de 1994.  En la 
medida en que esas cuestiones han sido sometidas al  Grupo Especial, le corresponde a él decidir la 
cuestión teniendo en cuenta la ju risprudencia del Órgano de Apelaci ón según la cual "al describir un 
producto a efectos de su clasificación arancelaria es necesario tener exclusivamente en cuenta las 
'características objetivas' del producto en cuesti ón cuando se presenta para su clasificación en la 
frontera" ( CE - Trozos de pollo , párrafo 246). 
Pregunta 11
 
En relación con la pregunta 2 (segundo inci so) que les formulamos en nuestra carta 
anterior, ¿podrían explicarnos si el tipo de productos mencionados en el párrafo 10 de la Decisión del Comité del SA, es decir, "la clasificación de productos montados
 a partir de 
elementos originarios o procedentes de distin tos países", se refiere a productos que han llegado 
a la frontera ya montados a partir de esos elem entos?  Dicho de otra manera, ¿qué significa 
"productos montados" en este contexto:  produc tos ya montados cuando se presentan en la 
frontera o productos que han de ser montados en el país importador? 
11. La respuesta a la pregunta 11 explica con much a claridad la naturaleza de la "decisión" 
de 1995.  Incluso la Secretaría de la OMA se ve obligada a suponer esencialmente lo que realmente 
decidió el Comité del SA.  Las Comunidades Europeas estiman que esa "decisión" no puede 
proporcionar ninguna orientación al Grupo Especial para  resolver la diferencia entre las partes.  No 
obstante, la respuesta demuestra que el Sistem a Armonizado no aborda la aplicabilidad de la 
Regla 2 a) a la clasificación de productos de origen único o múltiple. 
Pregunta 12  
¿Es la decisión del Comité de la Nomenclatura  citada en el párrafo 10 de la Decisión del 
Comité del SA (HSC/16/Nov. 95) una indicación  de que las cuestiones que afectan a productos 
de origen mixto no están comprendidas en el ámbito de aplicación de la Regla 2 a)?  ¿Se refiere el párrafo 10 de la Decisión del Comité del SA a la cuestión relativa a las normas de origen y no 
a cuestiones de clasificación arancelaria?  Sírvanse facilitar el texto de la decisión del Comité de 
la Nomenclatura (NC/11/Oct. 63 - Report) citada en el párrafo 10 de la Decisión del Comité 
del SA.  
12. Cabe repetir que la respuesta de la Secretaría de la OMA es esencialmente una "conjetura 
fundamentada".  Sin embargo, la respuesta da a entender que el Sistema Armonizado no aborda la  WT/DS339/R/Add.2 
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  aplicabilidad de la Regla 2 a) a la clasificación de productos de origen mixto.  Las Comunidades 
Europeas no estiman que esas cuestiones hayan sido sometidas al Grupo Especial.  En la medida en que el Grupo Especial considere que hay que resolv er esas cuestiones, la respuesta demuestra que el 
Sistema Armonizado no ofrece contexto para el análisis. 
Pregunta 13
 
En el párrafo 11 de la Decisión del Comité del SA se dice que "el Sr. Kusahara indicó 
que el texto jurídico de la Regla General de Interpretación 2 a) era susceptible de distintas 
interpretaciones".  ¿En qué medida el texto jurídico de la  Regla General de Interpretación 2 a) 
es susceptible de distintas interpretaciones por los miembros de la OMA?  
13. Como la respuesta se remite a la pregunta 5,  las Comunidades Europeas se remiten a las 
observaciones que han formulado en el ma rco de la pregunta 5 (párrafos 1 y 2). 
Pregunta 14  
Cuando las partes y componentes son import ados y posteriormente se montan en un 
artículo completo, ¿qué debe figurar en las est adísticas de importación del país importador?  
Por ejemplo, ¿deben figurar los distintos orígen es de las partes y componentes que forman el 
artículo completo?  
14. No está totalmente claro si la respuesta refleja la pregunta.  Las Comunidades Europeas no 
tienen ninguna observación que formular sobre la respuesta. 
Pregunta 15  
¿Es norma que las autoridades aduaneras presu man que la información que figura en la 
declaración del importador es correcta y la ac epten como la ha decl arado, salvo que las 
autoridades aduaneras puedan demostrar que es incorrecta?  
15. Como en la respuesta no se trata la cuestión sustantiva pl anteada por la pregunta, las 
Comunidades Europeas no tienen ninguna obser vación que hacer sobre la respuesta. 
Pregunta 16  
Al aplicar el principio de la Regla 2 a), ¿cómo deben clasificarse las partes utilizadas 
generalmente en el montaje de diversos producto s, como los tornillos y tuercas?   ¿Se tienen 
también en cuenta estas partes de conexión al determinar si determinadas partes tienen las 
características esenciales de un artículo completo?  
16. La respuesta demuestra claramente que las expediciones a granel de partes deben clasificarse 
de acuerdo con las partidas específicas correspondient es a dichas partes.  Las partes de uso general, 
cuando se presentan por separado  e incluso cuando se utilizan para vehículos automóviles, ni siquiera 
se pueden clasificar con arreglo a las disposiciones correspondientes a las partes  de vehículos 
automóviles, y mucho menos como vehículos comp letos, que es lo que sucede con arreglo a las 
medidas chinas. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página C-36 
  
  Pregunta 17
 
 ¿Es el concepto de "expediciones" ("cons ignments") que se utiliza en la expresión 
"expediciones fraccionadas" ("split consignm ents") distinto del concepto de "envío" 
("shipment")?  
17. La respuesta demuestra que la "decisión" de  1995 del Comité del SA no se puede utilizar 
como contexto en las actuaciones de este Grupo Especial.  La "decisión" no es un documento que pueda tener "valor como precedente" y los términos que se utilizan en el párrafo 10 de la decisión no 
tienen naturaleza convencional en la  nomenclatura del SA.  De hec ho, la Secretaría de la OMA 
confirma que los conceptos de "expediciones", "expediciones fraccionadas" y "envío" se utilizan 
ampliamente con sentidos muy distintos entre diferentes administraciones aduaneras. 
A. C
ONVENIO DE KYOTO REVISADO PARA LA SIMPLIFICACIÓN Y ARMONIZACIÓN DE LOS 
REGÍMENES ADUANEROS (EL "CONVENIO DE KYOTO "): 
Pregunta 18  
¿Contiene el Convenio de Kyoto  alguna referencia al momento y lugar  de la percepción o 
liquidación de los derechos?  ¿Hay alguna otra documentación complementaria que explique el 
sentido del momento y lugar  de la percepción o liquidación de los derechos?  ¿Hay alguna 
información pertinente en la hi storia de la negociación del Convenio de Kyoto  sobre el sentido de 
estos términos?  
18. Aunque en la pregunta se subraya el momento y lugar , el texto que figura a continuación 
("percepción o liquidación") puede haber despistado accidentalmente a la Secretaría de la OMA ya 
que la respuesta no parece ser especialmente pertinente al caso.  A juicio de las Comunidades Europeas la diferencia crucial entre las partes en re lación con el "momento y lugar" no se refiere sólo 
a la percepción y liquidación de los derechos sino en primer lugar y sobre todo al momento y lugar de 
la determinación del producto real  y la naturaleza de la carga que se impone al producto.  Para 
resolver estas cuestiones el momento y lugar de la  percepción y liquidación de los derechos no puede 
ser tan pertinente como el momento y lugar en que se identifica el producto real para quedar sometido 
a la carga o derecho pertinente. 
Pregunta 19
 
El capítulo 2 del Convenio de Kyoto  contiene la siguiente definición: 
• E8./F11. " Derechos aduaneros ": los derechos establecidos en los aranceles de 
Aduana, a los cuales se encuentran sometidas  las mercancías tanto a la entrada  
como a la salida del territorio aduanero ; 
• E.20./F14. " Derechos e impuestos a la importación ": los derechos aduaneros y 
todos los otros derechos, impuestos o reca rgos percibidos en la importación o 
con motivo de la importación  de mercancías, salvo los recargos cuyo monto se 
limite al costo aproximado de los servicio s prestados o percibidos por la Aduana 
por cuenta de otra autoridad nacional. 
¿Hay alguna documentación comp lementaria que explique el sentido de las expresiones 
"sometidas (…) a la entrada  (…) del territorio aduanero " y "en la importación o con motivo de 
la importación " que se mencionan supra ?  ¿Hay alguna información pertinente en la historia de  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página C-37 
  
  la negociación del Convenio de Kyoto sobre el significado de las expresiones mencionadas supra , 
"sometidas (…) a la entrada  (…)  del territorio aduanero
" y "en la importación o con motivo de 
la importación "?  ¿Se ha mencionado de alguna manera el texto del párrafo 1 b) del artículo II 
del GATT de 1994 en la historia de  la negociación del Convenio de Kyoto en el contexto de estas 
definiciones?  
19. Las Comunidades Europeas no consideran que la respuesta de la Secretaría de la OMA 
ofrezca al Grupo Especial ninguna orientación en la  presente diferencia.  En particular, la 
interpretación del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994 es una cuestión de las normas de la 
OMC.  Esto se refiere en particular a cualquier declaración general formulada por el Consejo del 
GATT en 1980 en el marco del GATT de 1947.  
Pregunta 20  
¿Qué relación hay entre las definiciones respectivas de " derechos  aduaneros " y 
"derechos e impuestos a la importación " en el capítulo 2 del Convenio de Kyoto ?  Concretamente, 
¿cuál es la diferencia entre la expresión "sometidas (…) a la entrada" utilizada en la primera 
definición y la expresión "en la importación o con motivo de la importación" utilizada en la 
segunda?  
20. Las Comunidades Europeas no consideran que la respuesta de la Secretaría de la OMA 
ofrezca al Grupo Especial ninguna orientación en la presente diferencia.  Como mucho, el hecho de 
que de conformidad con el capítulo 2 del Conveni o de Kyoto la expresión "en la importación o con 
motivo de la importación" se refiera al establecimi ento de derechos internos sobre los productos 
importados demuestra que dicho C onvenio no se puede utilizar como contexto para interpretar el 
artículo II del GATT, en el que los conceptos de  "a la importación o con motivo de ésta" son 
considerablemente más limitados que en el Convenio de Kyoto. 
B. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS , GLOSARIO DE  TÉRMINOS ADUANEROS 
INTERNACIONALES , BRUSELAS , MAYO DE 2006  (EL "GLOSARIO "): 
Pregunta 21  
En las Recomendaciones del Consejo de C ooperación Aduanera sobre el uso del 
Glosario de términos aduaneros internacionales, de 6 de julio de 1993, se indica que "aunque el 
Glosario no tiene en sí mismo la condición jurí dica de un instrumento internacional, ha sido 
aprobado por el Consejo y determinadas definici ones en él contenidas han sido aceptadas por 
las partes contratantes de los pr incipales convenios aduaneros in ternacionales".  ¿Sería posible 
que la OMA nos indicara cuáles son las definici ones del Glosario que "han sido aceptadas por 
las partes contratantes de los pr incipales convenios aduaneros in ternacionales" y/o si las dos 
definiciones anteriormente mencionadas están incl uidas en el ámbito de esas definiciones que 
han sido aceptadas por las partes contratantes? 
21. Las Comunidades Europeas no consideran que la r espuesta de la Secretaría de la OMA brinde 
al Grupo Especial ninguna orientación en la presente diferencia.  Ello se debe en particular a que 
China ni siquiera ha aceptado la recomendación en cuestión. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
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  ANEXO C-7 
OBSERVACIONES DEL CANADÁ SOBRE LAS RESPUESTAS DE 
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS 
 El Canadá no formula ninguna observación por menorizada sobre las respuestas facilitadas por 
la Organización Mundial de A duanas (OMA), dado que consid era que esas respuestas son 
compatibles en todos los aspectos sustanciales con lo s argumentos canadienses.  En particular, la carta 
de la OMA no respalda los argumentos de China sobr e la pertinencia del Sistema Armonizado para la 
interpretación de las obligaciones que corresponden a los Miembros en relación con la aplicación de 
derechos de aduana propiamente dic hos con arreglo a lo dispuesto en la primera frase del párrafo 1 b) 
del artículo II del GATT.  Como ha demostrado el  Canadá mediante referencias detalladas a la 
práctica de los Estados y a documentos de la OMA y de su predecesor, y como se pone de manifiesto 
en las respuestas de la OMA, no hay ninguna prue ba que apoye la posición de China de que el 
Sistema Armonizado permite que la clasificación se lleve a cabo de la manera prevista en las medidas.  
En particular, no hay nada que respalde la opini ón de que China puede hacer caso omiso de categorías 
intermedias (como la partida 87.06), o puede efectuar la clasificación sobre la base del estado en que se encuentran los productos al ser utilizados en la fabricación (y no del estado en que se encuentran al 
llegar a la frontera).  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página D-1 
  
  ANEXO D 
 
CORRESPONDENCIA ENTRE EL GRUPO ESPECIAL Y LA ONUG 
 
 
ÍNDICE  PÁGINA 
Anexo D-1 Carta de fecha 15 de agosto de  2007 dirigida por el Grupo Especial a 
la ONUG D-2 
Anexo D-2 Carta de fecha 16 de agosto de 2007 dirigida por la ONUG al Grupo 
Especial D-3 
 WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página D-2 
  
  ANEXO D-1 
 
CARTA DE FECHA 15 DE AGOSTO DE 2007 DIRIGIDA POR  
EL GRUPO ESPECIAL A LA ONUG 
 
  En la reunión celebrada el 26 de octubre de  2006 el Órgano de Soluci ón de Diferencias de 
la OMC estableció el Grupo Especial encargado del asunto China - Medidas que afectan a las 
importaciones de partes de automóviles  en cumplimiento de las solicitudes presentadas por las 
Comunidades Europeas en el documento WT/DS339 /8, por los Estados Unidos en el documento 
WT/DS340/8 y por el Canadá en el documento WT /DS342/8, de conformidad con el artículo 9 del 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias.  El 27 de enero de 2007 se estableció la composición 
del Grupo Especial para que examinara esta reclam ación (véase el documento con triple signatura 
WT/DS339/9, WT/DS340/9 y WT/DS342/9).  El presen te procedimiento afecta a tres medidas de 
China:  la Orden de Política Nº 8, el Decreto Nº 125 y el Anuncio Público Nº 4. 
 En este procedimiento se plantearon problem as relacionados con la traducción de estas 
medidas chinas al inglés y las partes pudieron poners e de acuerdo en una traducción común al inglés 
de las tres medidas, con la excepción de una  sola disposición (el primer párrafo del artículo 28 del 
Decreto Nº 125 ).  Habida cuenta de que el chino y el inglés son idiomas oficiales de las Naciones 
Unidas, y en vista de que todas las partes en el procedimiento son Miembros de las Naciones Unidas, 
la finalidad de esta carta es solicitar, en nombre del Grupo Especial, la ayuda de la Oficina de las 
Naciones Unidas en Ginebra (ONUG) en este asunto. 
 Por lo tanto, el Grupo Especial agradecería que  el Servicio de Idiomas de la División de 
Servicios de Conferencias de la ONUG pudiera facilita rle la traducción del chino al inglés del primer 
párrafo del artículo 28 del Decreto Nº 125. 
 Para ayudar a los traductores de la ONUG en esa tarea, el Grupo Especial ha adjuntado a la 
presente carta los documentos siguientes: 
 ● las tres medidas y su traducción común al inglés como ha sido convenida por las 
partes (incluidas las dos versiones distint as del primer párrafo del artículo 28 del 
Decreto Nº 125);  y 
 ● las dos versiones distintas del primer párra fo del artículo 28 del Decreto Nº 125, como 
un pasaje. 
El Grupo Especial agradecería mucho la compre nsión de la ONUG para no dar publicidad a la 
presente solicitud ni a ninguno de los documentos adj untos ya que el procedimiento de esta diferencia 
es estrictamente confidencial. 
El Grupo Especial desearía agradecerles por  adelantado su cooperación y ayuda en este 
importante asunto.  Se agradecería enormemente que  la información solicitada en esta carta pudiera 
facilitarse antes del 23 de agosto de 2007
.  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página D-3 
  
  ANEXO D-2 
CARTA DE FECHA 16 DE AGOSTO DE 2007 DIRIGIDA POR 
LA ONUG AL GRUPO ESPECIAL 
 
  Me remito a su carta de 15 de agosto de 2007 dirigida al Director General de la ONUG, 
Sr. Sergei Ordzhonikidze, en la que solicitaba a la  División de Servicios de Conferencias de la ONUG 
que facilitara al Grupo Especial de la OMC sobre el asunto China - Medidas que afectan a las 
importaciones de partes de automóviles  una traducción del chino al inglés del primer párrafo del 
artículo 28 del Decreto Nº 125. 
 En nombre del Director General, me complace in formarle de que la División de Servicios de 
Conferencias de la ONUG ha accedido, con carácter excepcional, a su solicitud.  No obstante, debe 
quedar claramente entendido que la División certifica únicamente la exactitud gramatical de la 
traducción y no las interpretaciones jurídi cas que cualquiera pueda querer atribuirle. 
Se adjunta la traducción. 
_______________ 
Artículo 28. 
Después de que las partes de automóviles im portadas hayan sido ensambladas en vehículos 
completos, el fabricante de automóviles hará una  declaración de los derechos pagaderos a Aduana, y 
ésta, de conformidad con las disposiciones pertinen tes de la Ley de Aduanas de la República Popular 
China (denominada en adel ante la "Ley de Aduanas"), del Re glamento arancelario de importación-
exportación de la República Popular China y del Re glamento fiscal de importación-exportación de la 
República Popular China, procederá a la cl asificación y percepción de los derechos. 
  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-1 
  
  ANEXO E 
 
ÍNDICE Página 
Anexo E-1  Traducción de la Orden Nº 8 acordada por las partes  E-2 
Anexo E-2  Traducción del Decreto Nº 125 acordada por las partes  E-21 
Anexo E-3  Traducción del Aviso Nº 4 acordada por las partes  E-39 
 WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-2 
  
  ANEXO E-1 
 
TRADUCCIÓN DE LA ORDEN Nº 9 ACORDADA POR LAS PARTES 
 
 
Política de desarrollo en el sector del automóvil  
Fecha de promulgación: 21 de mayo de 2004 
Fecha de entrada en vigor: 21 de mayo de 2004 Departamento: COMISIÓN NACIONAL DE DESARROLLO Y REFORMA 
Asunto: OTRAS DISPOSICIONES 
_________________________________________________________________________________ 
 
Orden de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (Nº 8) 
Queda promulgada la Política de desarrollo en el  sector del automóvil, discutida y adoptada en la 
reunión ejecutiva de la Comisión Nacional de Desarro llo y Reforma e informada al Consejo de Estado 
y aprobada por él, que entrará en vigor a partir de la fecha de su promulgaci ón.  La aplicación de la 
Política sobre la Industria del Automóvil, promul gada en 1994, quedará si n efecto en esta misma 
fecha de conformidad con la respuesta oficial de la carta Nº 30 [2004] del Consejo de Estado. 
El Director de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, MaKai 
21 de mayo de 2004 
Política de desarrollo en el sector del automóvil 
La Política de desarrollo en el sector del automóvil se formula con el fin de atender la necesidad de 
mejorar permanentemente el sistema socialista de economía de mercado, así como las nuevas condiciones para el desarrollo de la industria del automóvil en el país y en el extranjero después de la 
adhesión a la Organización Mundial del Comercio;  para promover el ajuste estructural y el 
mejoramiento de la industria del automóvil y mejorar con carácter general su competitividad 
internacional;  y para satisfacer la demanda cada vez mayor de consumidores de productos de la 
industria del automóvil e impulsar un sólido desarroll o de ese sector.  Mediante la aplicación de esta 
Política, el sector del automóvil de nuestro país  habrá de desarrollarse convirtiéndose en un pilar 
industrial de la economía nacional para el año 2010 y hacer una mayor contribución al logro del 
objetivo de la construcción general de una sociedad fundamentalmente próspera. 
Capítulo I:  Objetivos de la Política 
Artículo  1 Mantener el principio de que el mercado desempeñe su función fundamental en la 
distribución de los recursos, en combinación con controles macroeconómicos del Gobierno;  crear un 
entorno de mercado de justa competencia e integración, y organizar un sistema de administración del sector del automóvil basado en la ley.  Los depart amentos funcionales del Gobierno se ocuparán de la 
administración de los fabricantes de vehículos, vehí culos de transporte para uso agrícola (camiones de 
baja velocidad y vehículos de tres ruedas), motoci cletas y sus partes, así como las partes de esos 
productos, en conformidad con las prescripciones obligatorias de las leyes y reglamentos administrativos y las normas técnicas, para regular el comportamiento en el mercado de cada tipo de entidad económica en la esfera de  la industria del automóvil.  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-3 
  
  Artículo  2 Impulsar el desarrollo coordinado del sector del automóvil con los sectores conexos, 
la infraestructura de tráfico urbano y la protecci ón del medio ambiente.  Crear un entorno propicio 
para el uso del automóvil, fomentar un sólido mercado de consumo del automóvil, proteger los 
derechos del consumidor y promover el consumo privado de automóvil es.  Para el año 2010 nuestro 
país debe convertirse en un gran país fabricante de automóviles en el mundo, con productos de ese 
sector aptos para satisfacer la mayor parte de la demanda del mercado interior y con grandes 
volúmenes de participación en el mercado internacional. 
Artículo  3 Suministrar incentivos a los fabricantes de vehículos para mejorar su capacidad de 
investigación y desarrollo y de innovación técnica;   desarrollar activamente productos con derechos 
de propiedad intelectual nacionales;  y aplicar est rategias de colocación de marcas.  Para el año 2010, 
los fabricantes de vehículos deberán haber creado dive rsas marcas de gran prestigio en los sectores de 
los automóviles, las mo tocicletas y sus partes. 
Artículo  4 Promover ajustes estructurales y la reestru cturación de la industria del automóvil;  
acrecentar las economías de escala de las empresas;  mejorar la concentración industrial y evitar un 
crecimiento disperso, caótico, de baja cat egoría y propenso a elementos superfluos. 
Crear, mediante la competencia de mercado,  varias grandes empresas internacionalmente 
competitivas de fabricación de vehículos y esforzarse  por lograr que se incorporen para el año 2010 
entre las 500 mayores empresas del mundo. 
Alentar a los fabricantes de vehículos a estable cer alianzas de empresas en conformidad con las 
normas de mercado para lograr sinergias de elem entos positivos, mancomunar recursos y acrecentar la 
escala de sus actividades. 
Fomentar la formación de un grupo relativamente importante de fabri cantes de partes de automóviles 
para lograr una producción en gran escala que les permita participar en la cadena de abastecimiento mundial de partes de automóviles, y ser al  mismo tiempo internacionalmente competitivos. 
Capítulo II.  Planificación del desarrollo 
Artículo  5 El Estado dirigirá la formulación de la planificación para el desarrollo del sector en 
conformidad con la Política de desarrollo en el sect or del automóvil.  La planificación del desarrollo 
comprende la planificación de mediano y largo plazo pa ra el sector y la planificación del desarrollo de 
grandes fabricantes de vehículos.  La planificaci ón del desarrollo de mediano y largo plazo para el 
sector se efectuará por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma junto con otros departamentos 
competentes sobre la base de opiniones recabadas con gran amplitud y sometidas al Consejo de 
Estado para su aprobación y aplicación.  Los grand es fabricantes de vehículos deberán formular la 
adecuada planificación de sus empresas en conformidad con la planificación del desarrollo de mediano y largo plazo del sector. 
Artículo  6 Se dará la denominación de "grandes em presas del sector del automóvil", que 
elaborarán sus planes de desarrollo independien temente y los aplicarán previa homologación y 
aprobación por la Comisión Nacional de Desarrollo  y Reforma, a las empresas con características que 
incluyan la planificación unificada, productos desarrollados en forma autónoma, una marca independiente para sus productos y una gestión inte grada de sistemas de ventas y servicios y cuyos 
productos, además, producidos por la empresa princi pal o por sus filiales de propiedad exclusiva, 
empresas de cartera y empresas mixtas chinas y extranjeras, tengan una participación mínima 
del 15 por ciento en el mercado nacional, o cuyos ingresos anuales por ventas de vehículos completos WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-4 
  
  representen por lo menos un 15 por ciento del total an ual de ingresos por ventas de vehículos de todo 
el sector. 
Capítulo III.  Políticas técnicas 
Artículo  7 Se mantendrá el principio de la combin ación de tecnología importada con desarrollo 
autónomo.  Se efectuará el seguimiento y el estudio de las tecnologías internacionales avanzadas, 
realizando una activa cooperación internacional pa ra el desarrollo de  tecnologías avanzadas y 
aplicables con derechos de propiedad intelectual nacionales.  Los productos con tecnología mejorada 
deberán ser comprobablemente competitivos en el plano internacional, y ajustarse al mismo tiempo a 
la evolución de las exigencias de las normas tecnol ógicas obligatorias de la industria internacional del 
automóvil.  Se deberá procurar que los producto s desarrollados en el país alcancen los niveles 
técnicos internacionales y participar en la compet encia internacional.  El Estado prestará apoyo a las 
actividades de investigación y desarrollo que se ajuste n a la política técnica, a través de la política 
fiscal. 
Artículo  8 El Estado orientará y estimulará el desarro llo de vehículos que economicen energía, 
sean convenientes para el medio ambiente y tengan bajo nivel de emisione s.  La industria del 
automóvil deberá participar activamente, en forma coordinada con la estrate gia del Estado para el 
ajuste estructural de la energía y los requisitos en materia de normas sobre las emisiones, en la 
investigación e industrialización de vehículos eléctri cos, baterías para automóviles y otros nuevos 
trenes de propulsión, y dar prioridad al desarrollo de  tecnologías de vehículos con fuentes de energía 
híbridas y tecnologías de motores de gasóleo para  vehículos de pasajeros.  El Estado adoptará 
medidas en materia de investigación científica, innovación tecnológica, indus trialización de nuevas 
tecnologías y política ambiental con el fin de promover la producción y utilización de vehículos con propulsión híbrida. 
Artículo  9 El Estado apoyará la investigación y d esarrollo de combustibles de alcohol, gas 
natural, combustibles híbridos, combustibles de  hidrógeno y otros nuevos combustibles para 
vehículos, y apoyará a los fabricantes de vehículo s en el desarrollo y producción de vehículos que 
utilicen nuevos combustibles. 
Artículo  10 La industria del automóvil y las industri as conexas deberán hacer hincapié en el 
desarrollo y aplicación de nuevas tecnologías a fin de  mejorar la economía de combustible de sus 
vehículos.  Para el año 2010, el consumo medio de combustible de los vehículos de pasajeros deberá 
disminuir más del 15 por ciento en relación c on el año 2003.  Conforme a las prescripciones 
obligatorias de las normas técnicas acerca de la econom ía de energía, deberán instalarse sistemas que 
informen del consumo de combustible del vehículo. 
Artículo  11 Se realizará una activa labor de inves tigación sobre nuevos materiales para su 
utilización en vehículos, como los materiales livianos , reciclables y respetuosos del medio ambiente.  
El Estado fijará oportunamente el grado mínimo de  materiales reciclables que deberá utilizarse. 
Artículo  12 El Estado apoyará la investigación y producción de artículos electrónicos para 
automóviles y desarrollará activamente la industria  electrónica del automóvil a fin de acelerar la 
aplicación de la tecnología de la información electróni ca en productos del sector de automóvil, en la 
logística de las ventas y en las empresas de producción, y con el fin de promover el desarrollo del sector del automóvil.  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
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  Capítulo IV.  Ajustes estructurales 
Artículo  13 El Estado alentará a las empresas del sector del automóvil para que se organicen 
como sociedades y formen así una nueva configur ación competitiva.  Debe lograrse, mediante una 
reestructuración estratégica entre empresas sobre la base de la competencia en el mercado combinada 
con controles macroeconómicos, la optimización y el perfeccionamiento de la estructura del sector del 
automóvil. 
La reestructuración estratégica tiene por objeto apoyar  a los fabricantes de vehículos para que puedan 
actuar en gran escala mediante la reestructuraci ón de activos, alentándoles a unirse en alianzas de 
empresas mediante una cooperación que permita mancomunar sus ventajas respectivas y sus recursos, 
a fin de crear una estructura industrial en que los fa bricantes de vehículos en gran escala, las alianzas 
de empresas y los fabricantes de vehículo s para usos especiale s puedan desarrollarse 
coordinadamente. 
Artículo  14 Los fabricantes de vehículos completos, mediante su ajuste estructural, deberán 
mejorar su nivel de producción especializada y convertir progresivamente las unidades de producción 
de partes destinadas a atender necesidades intern as en fabricantes de partes especializados e 
independientes, orientados al mercado. 
Artículo  15 Las alianzas de empresas, en las esferas de  la investigación y desarrollo de productos, 
la colaboración en la producción, los servicios y l as ventas, deberán procurar una amplia cooperación, 
lograr ajustes en la combinación de productos, optim izar la distribución de los recursos y reducir los 
gastos de funcionamiento, para realizar economía s de escala y lograr un desarrollo integrado.  
La empresa que se incorpore en una alianza de empresas no deberá aliarse con otras, a fin de 
consolidar la estabilidad de la alianza de empresas y su posición en el mercado.  El Estado fomenta las 
alianzas de empresas para formar lo antes posib le entidades económicas vinculadas por su activo.  
Si el plan de desarrollo cooperati vo de una alianza de empresas prevé el establecimiento  de una nueva 
entidad fabricante de vehículos o un proyecto de pr oducción de vehículos de diversas categorías, ello 
debe ponerse en práctica en conformidad con las disposiciones pertinentes de esta Política. 
Artículo  16 El Estado alienta a los fabricantes de automóviles y motocicletas a desarrollar la 
cooperación internacional, aprovechar al máximo sus ventajas comparativas y participar en la división 
internacional de tareas industriales;  apoya a los fabricantes de vehículos en gran escala y a las 
empresas extranjeras del sector del automóvil que realicen fusiones y adquisiciones de fábricas de 
vehículos en el país y en el extranjero a fin de ampliar sus mercados y el alcance de sus actividades 
mercantiles para adaptarse a la tendencia de la producción de automóviles a la globalización. 
Artículo  17 Establecer un mecanismo de cesación para los fabricantes de automóviles y 
motocicletas completos creando una notificación especial  para los fabricantes de vehículos (incluidas 
las empresas actuales dedicadas a la producción de vehículos reensamblados) que no estén en 
condiciones de mantener actividades de producción normales.  Las empresas en esa situación no 
deberán ser autorizadas para transferir a entidades o personas que no sean fabricantes de automóviles 
o motocicletas las habilitaciones que posean para la  producción de automóviles o motocicletas.  
El Estado alienta a las empresas en esa situación a que  orienten su actividad hacia los vehículos de 
uso especial o las partes de automóviles, o efec túen una reestructuraci ón de activos con otro 
fabricante de vehículos completos.  Los fabricant es de vehículos no estarán autorizados para enajenar 
ni comprar sus habilitaciones para la producción, y se cancelará la inscripción en el Boletín de los 
fabricantes de vehículos fallidos. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
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  Capítulo V.  Gestión del acceso 
Artículo  18 Se formulará un "Reglamento sobre la g estión de los vehículos automotores".  
Los departamentos funcionales del Gobierno se ocupa rán, en conformidad con ese "Reglamento", de 
la gestión de los vehículos automotores respecto de su diseño, fabricación, certificación, registro, 
inspección, rectificación de defectos, mantenimiento y conservación, desguace y reciclado.  Esa gestión deberá distinguir claramente los derec hos y las responsabilidades;  y los procedimientos 
deberán ser transparentes, de fácil aplicaci ón y de fácil supervisión por la sociedad. 
Artículo  19 Se establecerán prescripciones obligator ias, mediante normas técnicas sobre 
seguridad, respeto del medio ambiente, economía de en ergía y medios de defensa contra el hurto de 
los vehículos automotores.  Se aplicarán a todos ellos prescripciones obligator ias formuladas mediante 
normas técnicas de carácter uniforme.  Éstas se ajusta rán a las condiciones nacionales de nuestro país 
y al mismo tiempo se vincularán activamente con los requisitos obligatorios de las normas técnicas internacionales sobre los automóviles, en forma que impulse el progreso técnico del sector del 
automóvil.  No se permitirá la producción ni la vent a de vehículos automotores que no se ajusten a las 
prescripciones obligatorias de las normas técnicas per tinentes.  Los vehículos de transporte para uso 
agrícola sólo se autorizarán para su circulación en ca rreteras de la categoría 3 o de categoría inferior y 
deberán ajustarse a las prescripciones obligat orias de las correspondientes normas técnicas. 
Artículo  20 Se establecerá un sistema unificado de gestión del acceso para los fabricantes y los 
productos del sector de los vehículos automotores de  conformidad con esta Política, así como con las 
normas del Estado en materia de certificación y acreditación.  Los productos de ese sector que se 
ajusten a las reglamentaciones del sistema de gestión del acceso, así como a las prescripciones obligatorias de las leyes, reglamentos y normas té cnicas aplicables, y que obtengan la certificación 
obligatoria, se registrarán en el "Boletín de Fa bricantes y Productos del Sector de los Vehículos 
Automotores", publicado conjuntamente por la Comi sión Nacional de Desarrollo y Reforma y la 
Administración de Supervisión de la Calidad, In spección y Cuarentena del Estado.  Los productos 
registrados en el Boletín deberán llevar la marca de  certificación obligatoria de China.  Los vehículos 
importados o montados con carrocerías importadas no podrán sustituirse por productos de producción 
propia a los efectos de la certificación.  Queda pr ohibida la entrada en el mercado de productos 
ensamblados ilegalmente o que infrinjan derechos de propiedad intelectual. 
Artículo  21 Los Departamentos de Gestión del Tráfico de la Seguridad Pública tramitarán el 
registro de los vehículos sobre la base del "Bol etín de Fabricantes y Productos del Sector de los 
Vehículos Automotores" y la aplicación de la marca de certificación obligatoria de China. 
Artículo  22 Los departamentos funcionales del Gobier no competentes, de conformidad con el 
sistema de gestión del acceso, establecerán las condiciones para dar acceso a las empresas a la producción, según la categoría del producto -para vehícu los, vehículos de transporte de uso agrícola y 
motocicletas- y realizarán una gestión dinámica r especto de los fabricantes y sus productos de modo 
que se elimine la inscripción en el "Boletín de Fa bricantes y Productos del Sector de los Vehículos 
Automotores" de cualquier empresa o producto que  no cumpla las reglamentaciones.  Entre las 
condiciones para el acceso de una empresa a la pr oducción figurará su capacidad para el diseño y 
desarrollo de productos, sus instalaciones de producción,  la capacidad de garanti zar la conformidad de 
la producción y el control de la calidad y la capaci dad en lo referente a la s ventas de productos y los 
servicios posventa. 
Artículo  23 Los organismos de certificación y de inspección de productos del sector de los 
vehículos automotores serán designados por la Administración de Supervisión de la Calidad, 
Inspección y Cuarentena del Estado en consulta con la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, y  WT/DS339/R/Add.2 
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  cumplirán sus funciones de certificación y pruebas en conformidad con las estipulaciones particulares 
del sistema de gestión del acceso al mercado.  Los organismos de certificación y de inspección 
deberán tener la condición de terceros imparciales y no podrán tener intereses comunes con 
fabricantes de vehículos respecto de sus haberes ni  de su dirección, ni podrán efectuar inspecciones 
reiteradas ni percibir derechos en forma reitera da en relación con un mismo producto.  El Estado 
apoya el desarrollo regulado de los organismos  de inspección del desarrollo de automóviles, 
motocicletas y partes fundamentales que tenga n la condición de ter ceros imparciales. 
Capítulo VI.  Marcas de fábrica o de comercio 
Artículo  24 Tanto los fabricantes de automóviles como  los de motocicletas, motores y partes de 
automóviles deberán afianzar el prestigio de las empresas y los productos, desarrollar activamente 
productos con derechos de propiedad  intelectual nacionales, prestar atención a la protección de los 
derechos de propiedad intelectual, esforzarse por mejo rar el prestigio de la marca de la empresa en su 
producción y en sus actividades mercantiles, y salvagu ardar la imagen de la marca del fabricante. 
Artículo  25 Tanto los fabricantes de automóviles como  los de motocicletas, motores y partes de 
automóviles deberán registrar la marca propia del fabr icante y sus marcas de servicio de conformidad 
con la "Ley de Marcas".  El Estado estimula la formulación por los fabricantes de planes para el 
desarrollo y la protección de las marcas a fin de que se esfuercen por aplicar estrategias de venta respaldadas en la marca. 
Artículo  26 A partir de 2005, todos los vehículos,  conjuntos y partes de producción nacional 
deberán llevar la marca registrada de su fabricante ;  los vehículos completos vendidos en el mercado 
interior deberán indicar, en un lugar destacado del ex terior de la carrocería, la marca de producto del 
fabricante y el nombre de la empresa o el lugar de producción;  si la marca del producto ya contiene 
una referencia geográfica que corresponde al fabr icante, estará permitido no indicar el lugar de 
producción.  Todos los concesionarios de una ma rca deberán colocar la marca de servicio del 
fabricante en lugar visible de su local de ventas y servicios. 
Capítulo VII.  Desarrollo de productos 
Artículo  27 El Estado apoya a los fabricantes de auto móviles, motocicletas y sus partes en el 
establecimiento de una estructura de desarrollo de pr oductos a fin de crear capacidad de innovación de 
sus productos y una capacidad de desarrollo aut ónoma.  El desarrollo autónomo puede adoptar 
diversas formas, que comprenden el desarrollo inde pendiente, el desarrollo conjunto y el desarrollo 
por delegación en terceros.  Siempr e que las inversiones realizadas pa ra crear medios de investigación 
y desarrollo para los productos desarrollados autó nomamente por un fabricante se ajusten a las 
reglamentaciones fiscales aplicables del Estado destin adas a impulsar el progreso tecnológico de las 
empresas, tales inversiones podrán computarse co mo desembolsos anteriores a la aplicación del 
impuesto.  El Estado establecerá lo antes posible me didas para estimular las actividades de desarrollo 
autónomo de los fabricantes. 
Artículo  28 Los fabricantes de vehículos deberán esf orzarse por dominar la tecnología del 
desarrollo de carrocerías, hacer hincapié en el de sarrollo de la tecnología de fabricación de productos 
y desarrollar con la mayor rapidez posible su capacida d de desarrollo de chasis y motores.  El Estado 
apoyará la transformación de la industrialización de fabricantes de vehículos en gran escala, alianzas 
de empresas y fabricantes de partes de automóviles para desarrollar vehículos completos o partes o 
conjuntos de tecnología de punta con sus propi os derechos de propiedad intelectual. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
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  Artículo  29 Los fabricantes que produzcan automóv iles, motocicletas y sus partes deberán 
participar activamente en los grandes proyectos  de investigación tecnológica organizados por el 
Estado y fortalecer la investigación en asociación con instituciones dedicadas a ella, universidades y 
escuelas superiores, haciendo hincapié en la ap licación y la conversión de los resultados de la 
investigación con fines industriales. 
Capítulo VIII.  Industria de partes e industrias conexas 
Artículo  30 Los fabricantes de partes de automóviles deberán adaptarse a las tendencias de la 
evolución industrial internacional y participar activ amente en los trabajos de desarrollo de productos 
realizados por los fabricantes de vehículos comple tos y conjuntos.  En la esfera de las partes 
fundamentales de automóviles deberá irse forma ndo gradualmente un desarrollo sistemático de la 
capacidad, mientras que en la esfera de las partes generales de automóvile s deberá formarse la 
capacidad de desarrollo y fabricación de productos avanzados a fin de satisfacer la demanda del 
mercado interior y extranjero y esforzarse por entrar en el sistema internacional de compra de partes 
de automóviles. 
Artículo  31 Se formularán planes de desarrollo especiales  para las partes de automóviles, dando 
orientación y apoyo diferentes según la categoría de dichas partes, a fin de lograr que se inviertan 
capitales en la esfera de la producción de partes de automóviles, se impulse a sus fabricantes que 
disponen de ventajas comparativas a crear la capacid ad de especializarse, producir en gran escala y 
agrupar el suministro.  El Estado dará apoyo priorita rio a los fabricantes de partes de automóviles que 
estén en condiciones de abastecer a varios fabri cantes independientes que em prendan la producción de 
vehículos enteros y entren en el  sistema internacional de adquisición de partes de automóviles con 
respecto a la introducción y el perfeccionamiento de tecnologías, la financiación y las medidas de 
fusión y reestructuración.  Los fabricantes que  produzcan vehículos enteros deberán adquirir 
gradualmente partes de automóviles en el merc ado abierto adoptando los métodos de compra por 
comercio electrónico y en línea. 
Artículo  32 De conformidad con las prescripciones del plan de desarrollo en el sector del 
automóvil, los fabricantes de sectores conexos con la industria del automóvil, como la metalurgia, la 
petroquímica y la química, fabricación de maquina ria, electrónica, industria ligera, textiles y 
materiales de construcción, deberán hacer hincapié en  el mejoramiento de los niveles de los productos 
y la capacidad de competir en el mercado de los materiales metalúrgicos, equipo mecánico, matrices 
industriales, electrónica del automóvil, caucho, plástic os, textiles, vidrio, deri vados del petróleo para 
uso en los automóviles, etc., a fin de seguir el ritmo de la evolución de la indus tria del automóvil.  Se 
dará prioridad a los fabricantes siderúrgicos para alcanzar la capacidad de suministrar láminas metálicas destinadas a vehículos de pasajeros;  se apoyará la creación de centros de diseño y fabricación de matrices especializadas, se impulsará el mejoramiento de la capacidad de diseño y 
fabricación de matrices para partes de automóviles;  se apoyará a las empresas petroquímicas a fin de 
que realicen adelantos tecnológicos y perfeccione n productos para mejorar los aceites, como los 
aceites refinados y lubricantes, se alcancen ni veles internacionales avanzados y se atiendan las 
necesidades de desarrollo de la industria del automóvil. 
Capítulo IX.  Redes de distribución 
Artículo  33 El Estado alienta a los fabricantes de autom óviles, motocicletas y sus partes, así como 
a las empresas financieras, de servicios y comerciales, a desarrollar activamente servicios y técnicas 
mercantiles para los automóviles inspirándose en métodos de venta, experiencia de gestión y 
conceptos sobre los servicios y el co mercio desarrollados internacionalmente.  WT/DS339/R/Add.2 
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  Artículo  34 Con el fin de proteger los derechos legí timos y los intereses de los consumidores de 
automóviles, y asegurar que obtengan un servicio de  calidad al adquirir y utilizar un vehículo, todos 
los fabricantes de vehículos, tanto nacionales como  extranjeros, que vendan productos del sector del 
automóvil de producción propia en el mercado interior  deberán establecer lo antes posible un sistema 
de ventas y servicios para sus marcas de vehí culos de producción propia.  Este sistema podrá 
establecerse por los fabricantes de vehículos naciona les o extranjeros, ya sea invirtiendo ellos mismos 
o autorizando a hacerlo a concesionarios.  Tanto lo s inversionistas nacionales como los extranjeros 
podrán dedicarse en China a ventas de marca y ser vicios posventa para ve hículos tanto nacionales 
como importados, una vez que hayan sido autoriza dos por el fabricante del vehículo y hayan 
tramitado los procedimientos necesarios en conf ormidad con las reglamentaciones aplicables. 
Artículo  35 A partir del año 2005, deberán ponerse en funcionamiento ventas y servicios de marca 
para todos los vehículos de pasajeros producidos dir ectamente por fabricantes de vehículos;  a partir 
del año 2006 deberán ponerse en func ionamiento ventas y servicios de  marca para todos los productos 
del sector del automóvil de producción propia. 
Artículo  36 Queda suprimido el actual método de administración relativo a la autorización de los 
derechos de concesión para pequeños  vehículos de pasajeros;  el Ministerio de Comercio formulará 
junto con la Administración de Industria y Comerc io del Estado y la Comisi ón Nacional de Desarrollo 
y Reforma un Reglamento de aplic ación para la administración de  las ventas de automóviles de 
marca.  Los concesionarios de automóviles deberá n desarrollar sus actividades mercantiles dentro de 
los límites del marco de actividades comerciales auto rizado por los departamentos mercantiles para la 
administración de la industria y el comercio .  El marco de actividades comerciales de un 
concesionario de marca respecto de los vehículos de  pasajeros (incluidos los usados) de no más de 
nueve asientos deberá ser autorizado y publicado por el  departamento de gestión del Estado para la 
administración de la industria y el comercio en conformidad con la reglamentación aplicable.  
Las licencias para los concesionari os de marcas se autorizarán co mo correspondientes a la venta de 
automóviles de la marca. 
Artículo  37 Los fabricantes de automóviles y motocicl etas deberán fortalecer la gestión de las 
ventas de sus redes de distribución y administrar sus servicios de mantenimiento;  tendrán la 
responsabilidad de informar a la sociedad acerca de los modelos de vehículos que hayan dejado de 
producirse y deberán tomar medidas activas para garan tizar el suministro, durante un plazo razonable, 
de las partes necesarias para su u tilización en los servicios posventa y de mantenimiento;  deberán 
hacer conocer a la sociedad en forma periódica la  lista de las empresas a las que hayan autorizado 
para las ventas y el mantenimiento de su marca, así como las empresas cuya autorización haya sido revocada;  y no deberán suministrar productos a ve ndedores que no posean autorización para la marca 
o que no cumplan las condiciones aplicables a la actividad. 
Artículo  38 Los vendedores de automóviles, motocicletas y sus partes deberán acatar las leyes y 
reglamentos aplicables del Estado en su actividad  mercantil.  Los correspondientes departamentos 
aplicarán sanciones conforme a la ley a quienes vend an vehículos prohibidos por el Estado o respecto 
de los cuales se haya anunciado la cesación de su s ventas;  a quienes vendan vehículos con indicación 
falsa o supuesta del nombre del fabricante, el lugar de instalación del fabricante o el certificado de 
calidad;  los que no estén autorizados por el fabr icante del vehículo o cuya autorización haya sido 
revocada y continúen usando la marca original en la  venta de vehículos o sus partes o servicios de 
mantenimiento;  así como a quienes utilicen partes de  automóviles falsificadas o de mala calidad al 
prestar servicios de reparación a sus clientes. WT/DS339/R/Add.2 
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  Artículo  39 Los fabricantes de vehículos deberán to mar en consideración los intereses generales 
de los segmentos de fabricación y venta y de servi cios a fin de acrecentar los beneficios económicos 
generales.  Al enajenar a otra persona jurídica de rechos y participación en el segmento de ventas, este 
aspecto deberá considerarse un cambio importante del informe sobre el estudio de viabilidad del 
proyecto original de inversión;  y, además de notif icarse tal transferencia al Ministerio de Comercio 
para su aprobación conforme a las reglamentaciones, deberá someterse también a la autorización de la 
dependencia que haya aprobado inicialmente el proyecto. 
Capítulo X.  Gestión de las inversiones 
Artículo  40 De conformidad con el princi pio de que todo sistema de aprobación de las inversiones 
debe resultar ventajoso para el desarrollo aut ónomo de las empresas y el ejercicio del control 
macroeconómico por el Gobierno, se reforma el sistema de gestión y aprobación gubernamental 
respecto de los proyectos de inversión de los fabr icantes de vehículos, que habrá de llevarse a cabo 
por dos métodos:  el de presentación y el de aprobación. 
Artículo  41 La presentación de los proyectos de inversión se efectuará en los siguientes casos: 
1) Los actuales fabricantes de automóviles, ve hículos de transporte para uso agrícola y 
motores para vehículos que, mediante financiación propia, amplíen su capacidad de producción para productos de la misma cat egoría o añadan otros productos nuevos, 
con inclusión de las nuevas instalaciones de fabricación construidas por la misma empresa en un lugar diferente para  productos de igual categoría. 
2) La inversión destinada a la producción de motocicletas y sus motores. 
3) La inversión para la producción de partes de automóviles, vehículos de transporte 
para uso agrícola y motocicletas. 
Artículo  42 En los proyectos de inversión realizados mediante presentación correspondientes al 
párrafo 1, el departamento de la  administración provincial encargado de las inversiones o una empresa 
enumerada por separado en el Plan del Estado debe rá someter el proyecto propuesto a la Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma para su presentación;   en los casos de los párrafos 2 y 3, la empresa 
deberá presentar el proyecto propuesto directamen te al departamento provi ncial encargado de las 
inversiones.  El contenido de lo que debe presentarse se indica en el anexo 2. 
Artículo  43 Deberá obtenerse la aprobación de los siguientes proyectos de inversión: 
1) Los fabricantes todavía no instalados de automóviles, vehículos de transporte para 
uso agrícola y motores para vehículos, in cluidos los actuales fabricantes que tengan 
personería jurídica independiente y se encuen tren establecidos en un lugar distinto. 
2) Los actuales fabricantes de vehículos que hayan de producir vehículos completos de 
otra categoría distinta de la que ya producen. 
Artículo  44 Para los proyectos de inversión que de ben realizarse mediante aprobación, el 
departamento provincial encargado de las inversi ones o una empresa enumerada por separado en el 
Plan del Estado deberá presentar el proyecto pr opuesto a la Comisión Nacional de Desarrollo y 
Reforma para su examen;  los proyectos destinados a invertir en la producción de vehículos de uso 
especial deberán ser ratificados por el departamen to provincial encargado de las inversiones y 
sometidos a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su presentación;  los proyectos de  WT/DS339/R/Add.2 
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  nuevas empresas mixtas chinas y extranjeras todaví a no establecidas referentes a vehículos de la 
categoría sedán deberán presentarse por esa Comisión al Consejo de Estado para la ratificación por 
éste. 
Artículo  45 Los proyectos incluidos en los planes de  desarrollo de grandes fabricantes de 
vehículos, una vez aprobados, deberán ejecutarse por la empresa misma. 
Artículo  46 Hasta el 1º de enero de 2006 se suspe nderá temporalmente la aprobación de todo 
nuevo establecimiento de fabricantes productores de  vehículos de transporte para uso agrícola. 
Artículo  47 Los nuevos proyectos de inversión deberán cumplir las siguientes condiciones: 
1) Los fabricantes de motocicletas y de sus motores todavía no establecidos deberán 
contar con condiciones de desarrollo tecnológico, y la inversión total del proyecto no podrá ser inferior a 200 millones de RMB. 
2) El capital registrado de los fabricantes de vehículos de uso especial no podrá ser 
inferior a 20 millones de RMB, y esas empresas deberán contar con capacidad para el 
desarrollo de productos. 
3) Para los proyectos de inversión relati vos a una categoría de vehículos completos 
distinta de la categoría que la respectiva empresa ya produce, la inversión total del 
proyecto (incluida la utilización de activos f ijos ya existentes y de activos intangibles) 
no podrá ser inferior a 1.500 millones de RM B;  el pasivo del fabricante deberá 
representar menos del 50 por ciento de su ac tivo, y deberá tener una calificación de su 
crédito bancario de "AAA". 
4) Los fabricantes de vehículos que hayan de  producir automóviles de la categoría sedán 
u otros productos de la categoría de los automóviles para pasajeros, cambiando de 
otra categoría de productos que ya pr oducen, deberán tener antecedentes de 
producción en gran escala de productos del sector del automóvil y un beneficio 
acumulado en los tres últimos años, después de la aplicación de impuestos, superior a 
1.000 millones de RMB (comprobado por la of icina de impuestos);  el pasivo del 
fabricante deberá representar menos del 50 por ciento de su  activo, y deberá tener una 
calificación de su crédito bancario de "AAA". 
5) Para los proyectos de inversión de fabr icantes de vehículos aún no establecidos, el 
total del proyecto de inversión no podrá ser  inferior a 2.000 millones de RBM y, de 
esta suma, el capital propio no debe ser inferior a 800 millones de RMB;  deberá 
crearse una organización de investigación y d esarrollo de productos cuya inversión no 
sea inferior a 500 millones de RMB.  El proyect o de inversión de un fabricante aún no 
establecido de vehículos para pasajeros o camiones pesados deberá incluir la producción de motores destinados al vehículo completo.  En los proyectos de 
inversión de fabricantes aún no establecidos de motores para vehículos, la inversión 
total del proyecto no podrá ser inferior a 1.500 millones de RMB;  y de esta suma el capital propio no deberá ser inferior a 500 millones de RMB;  deberá crearse una 
organización de investigación y desarrollo median te la cual el nivel de los productos 
pueda satisfacer las prescripciones obligatorias de normas técnicas nacionales cada vez más rigurosas. WT/DS339/R/Add.2 
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  6) La escala de la producción, en los proyectos de inversión que se indican 
seguidamente, respecto de los fabricantes aún no establecidos, no podrá ser inferior: 
para camiones pesados:  a 10.000 unidades; 
para vehículos de pasajeros equipa dos con motor de cuatro cilindros, 
a 50.000 unidades;  si están equipados con motor de 6 cilindros, a 30.000 unidades. 
Artículo  48 En las empresas mixtas chinas y extranjer as fabricantes de vehículos completos, 
vehículos de uso especial, vehículos de transporte para uso agrícola y motocicletas, la proporción de 
la parte china en el capital no podrá ser inferior al 50 por ciento.  Si una sociedad anónima con 
acciones cotizadas en bolsa fabricante de vehículos co mpletos, vehículos de uso especial, vehículos de 
transporte para uso agrícola o motocicletas vende ac ciones de la persona jurídica al público, una de las 
personas jurídicas de la parte china deberá retener el  control mayoritario, que deberá consistir en una 
participación en el capital que sea mayor a la suma de las participaciones de las personas jurídicas de 
los inversores extranjeros.  Una misma empresa ex tranjera no podrá establecer en China dos ni más 
empresas mixtas para la fabricación de vehículos completos de una misma categoría (vehículos para 
pasajeros, vehículos comerciales o motocicletas);  pero si adquiere la propiedad de otra empresa nacional fabricante de vehículos junto con la entidad  china que participa en su empresa mixta, no se 
aplicará la limitación referente a dos empresas mixtas.  Si una empresa extranjera con personalidad jurídica posee control mayoritario de otra empresa, ambas se considerarán la misma empresa extranjera. 
Artículo  49 Las entidades extranjeras y nacionales fabricantes que inviertan en zonas de 
elaboración para la exportación en proyectos de pr oducción de vehículos y motores para vehículos 
destinados a la exportación no queda rán sujetas a las restricciones de  los artículos y las cláusulas 
pertinentes de esta Política, pero deberán solicita r la aprobación especial del Consejo de Estado. 
Artículo  50 Si los asociados en una empresa mixta chin a y extranjera fabricante de vehículos 
prorrogan el plazo de su cooperación, modifican la  proporción de participación en su capital o la 
identidad de su accionista extranjero, ello deberá someterse, con arreglo a la reglamentación, a su 
tramitación por el departamento que ap robó inicialmente la empresa mixta. 
Artículo  51 Mientras los proyectos que deben realizarse mediante aprobación no hayan obtenido 
la notificación de ésta, los departamentos de administración de tierras no podrán tramitar 
procedimientos de expropiación de tierras para el los;  los bancos estatales no podrán otorgarles 
préstamos;  la Administración Ge neral de Aduanas ("Aduana") no podrá tramitar sus solicitudes de 
exención;  la Comisión de Reglamentación de Va lores Mobiliarios no podrá autorizarlas a emitir 
acciones ni la cotización de éstas;  y los departamentos encargados de la administración de la industria y el comercio no podrán tramitar el procedimie nto de su registro como nuevos fabricantes.  
Los departamentos competentes del Estado no recibirá n solicitudes de los fabricantes ni solicitudes de 
acceso a productos. 
Capítulo XI.  Gestión de las importaciones 
Artículo  52 El Estado apoya los esfuerzos de los fabricantes de vehículos para aumentar su 
capacidad de producción en el país, impulsando el progr eso tecnológico de los fabricantes de partes 
de automóviles y el desarrollo de la i ndustria de fabricación de automóviles. 
Artículo  53 Todo fabricante de vehículos que utili ce partes importadas caracterizadas como 
vehículos completos para producir vehículos deberá notificarlo pormenorizadamente al Ministerio de  WT/DS339/R/Add.2 
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  Comercio, la Aduana y la Comisión Nacional de De sarrollo y Reforma.  Las partes importadas de los 
modelos de vehículos de que se trate deberán declarar se sin excepciones para el pago de derechos a la 
oficina de aduanas en cuya juri sdicción se encuentre la empresa, a fin de que los departamentos 
competentes puedan realizar una administración efectiva. 
Artículo  54 Se percibirán derechos de aduana rigurosamente de acuer do con los tipos arancelarios 
correspondientes a los vehículos entero s y las partes, a fin de evitar toda pérdida de tales derechos.  
Los departamentos funcionales competentes del Es tado deberán efectuar inspecciones en cada etapa 
en las solicitudes de contingentes, declaraci ones de importación y autorizaciones de acceso a 
productos. 
Artículo  55 Se caracterizarán como vehículos completos las siguientes partes:  el conjunto de la 
carrocería (incluida la cabina del conductor);  el conj unto del motor;  el conjunto de transmisión;  el 
conjunto de eje propulsor;  el conjunto de eje no propul sor;  el conjunto de bastidor;  el sistema de 
dirección;  y el sistema de freno. 
Artículo  56 Se determinará que las partes de automóv iles tienen las características de un conjunto 
completo en los siguientes casos:  los conjuntos  completos importados en sus partes constitutivas 
(totalmente desmontados), o los conjuntos o sist emas importados sin montar en varias partes 
fundamentales (parcialmente desmontados).  Si empre que las partes fundamentales importadas 
alcancen o excedan de la can tidad estipulada, se caracterizar án como conjuntos importados. 
Artículo  57 Al determinar las características de un vehículo completo, las partes importadas se 
caracterizarán como vehículos completos en cualquiera de los siguientes casos: 
1) si se importan para montar el vehículo los dos conjuntos principales, a saber, el de la 
carrocería (con inclusión de la cabina del conductor) y el del motor; 
2) si se importa para montar el vehículos uno de los dos conjuntos principales, a saber, el 
de la carrocería (con inclusión de la cabi na del conductor) o el del motor, así como 
otros tres conjuntos o más; 
3) si no se importa ninguno de los dos conjuntos principales, a saber, el de la carrocería 
(con inclusión de la cabina del conductor) y el  del motor, pero se importan para ello 
cinco conjuntos o más. 
Artículo  58 El Estado designa como puertos de impor tación para los vehículos completos los 
cuatro siguientes puertos de mar:  el Puerto de Dalian, el Nuevo Puerto de Tianjin, el Puerto de 
Shanghai y el Puerto de Huangpu;  dos puertos  interiores:  los de Manzhouli y Shenzhen 
(Huanggang), así como el puerto de Alashankou, en  Xinjiang (para vehículos completos importados 
destinados a su utilización dentro de la Región Au tónoma de Xinjiang y producidos en países de la 
Comunidad de Estados Independientes).  Los vehí culos completos importados  deberán importarse a 
través de los puertos mencionados.  A partir de  2005 no se permitirá que se depositen bajo control 
aduanero en ningún puerto de importación ve hículos destinados al mercado interior. 
Artículo  59 El Estado prohíbe la importación de vehí culos usados, motocicletas usadas y sus 
partes, ya sea por vía de intercambio o de donación, así como la importación de conjuntos y partes de 
vehículos usados como chatarra de acero o chat arra de metales para desarmado y renovación.  
Se permitirá la reparación de los productos mencionados, procedentes del exterior, en las zonas de 
elaboración para la exportación y para su nueva salid a a través de la frontera, pero no se autorizarán 
las actividades de desarmado y renovación de  vehículos usados o motocicletas usadas. WT/DS339/R/Add.2 
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  Artículo  60 La Aduana elaborará conjuntamente c on los demás departamentos competentes 
medidas de gestión específicas para la importación de  vehículos enteros y partes, y las aplicará una 
vez aprobadas por el Consejo de Estado.  Los vehícu los de muestra enviados desde el extranjero para 
la realización de pruebas y los vehículos im portados temporalmente para su exhibición en 
exposiciones se gestionarán de conformidad con las reglamentaciones de administración aduanera de 
la importación y exportación temporal de mercancías. 
Capítulo XII.  Consumo de vehículos  
Artículo  61 Se fomentará un mercado del automóvil que  tenga por sostén medular el consumo 
privado, mejorando las condiciones para la utilizaci ón del automóvil y salvaguardando los derechos e 
intereses de sus consumidores.  Se alentará a lo s consumidores de automóviles a adquirir y utilizar 
automóviles con bajo consumo de energía, bajo ni vel de contaminación, bajo nivel de emisiones de 
gasolina, nuevas fuentes de energí a y nuevas formas de propulsión, a fin de mejorar la protección del 
medio ambiente.  Se realizará un desarrollo de l sector del automóvil coordinado con las 
infraestructuras de tráfico urbano, la protección ambi ental, la economía de energía y las industrias 
conexas. 
Artículo  62 Se establecerán sistemas nacionales uniformes y abiertos de comercialización y 
gestión del automóvil;  las administraciones locales de berán alentar que la producción de vehículos en 
otras regiones obtenga una competencia equitativa en su mercado regional, y no podrán aplicar 
políticas ni medidas discriminatorias que puedan te ner consecuencias de discriminación contra los 
productos del sector del automóvil no fabricados localmente.  Todas las restricciones y demás 
condiciones a la adquisición de vehículos, su uso y enajenación que no estén en conformidad con las 
leyes y reglamentos del Estado, así como con la s prescripciones de la presente Política, deberán 
revisarse o suprimirse. 
Artículo  63 El Estado fijará y publicará conceptos y t asas uniforme para todos los gravámenes de 
naturaleza administrativa y fondos de contribución de  carácter público en cuanto correspondan a los 
vehículos, y reglamentará todo cobro por las auto ridades públicas cuando se registre un vehículo y 
durante su utilización.  Las autoridades locales no podr án añadir, durante la adquisición, el registro y 
la utilización de los vehículos, ningún otro gravamen  de naturaleza administrativa ni contribuciones a 
fondos u otros tributos;  si hubiera necesidad de ta les agregados, deberá solic itarse su aprobación con 
arreglo al procedimiento legal aplicable, las ley es o reglamentos o un documento aprobado por el 
Consejo de Estado.  Con excepción de los gr avámenes estipulados por el Estado, ninguna 
dependencia estará autorizada para imponer a lo s consumidores de automóviles ningún derecho 
obligatorio, salvo por la prestación de servicios.  Lo s consumidores de autom óviles tendrán el derecho 
de denunciar y negarse a pagar los gravámenes obligatorios que infrinjan reglamentaciones. 
Artículo  64 Se mejorará la gestión de la imposición de gravámenes por la prestación de servicios.  
Durante la utilización de los vehículos, el cobro de  gravámenes por servicios que puedan resultar del 
mantenimiento y la atención de los vehículos, el seguro no obligatorio, el estacionamiento de 
vehículos, etc., deberá percibirse por las dependenc ias de prestación de servicios sobre la base del 
principio de que el consumidor de automóviles cons ienta en aceptar tales servicios.  La imposición de 
gravámenes y sus tasas en las activ idades de índole competitiva, como el mantenimiento y la atención 
de los vehículos, podrán fijarse por el propio proveedor  de los servicios con arreglo a los principios de 
mercado.  Cuando los servicios se presten con utilización de recursos monopólicos, como en el caso 
del estacionamiento de vehículos, los gravámen es impuestos y los métodos de gestión deberán 
establecerse por el departamento de gestión de precios del Consejo de Estado o los departamentos 
análogos de nivel provincial, que deberán publicarlos y fiscalizar su aplicación.  El proveedor de 
servicios deberá instalar pizarra s actualizadas periódicament e en las que se anuncien las tarifas que se  WT/DS339/R/Add.2 
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  apliquen, para su supervisión por el público.  La instalación de peajes en las carreteras deberá 
ajustarse a las reglamentaciones correspondientes de l Estado.  Todos los peajes deberán publicitar en 
un lugar destacado los motivos por los que se cobran derechos, y sus tasas. 
Artículo  65 Se desarrollará activamente la prestación de servicios para los automóviles y su 
comercio a fin de fomentar el consumo de automóvil es.  El Estado apoya el desarrollo del crédito para 
automóviles.  Las instituciones financieras que otorguen créditos de consumo para automóviles 
deberán mejorar sus servicios y perfeccionar los mét odos de crédito prendario para automóviles.  
Siempre que la garantía del créd ito esté asegurada, los consumidores deberán estar autorizados a 
utilizar el vehículo que hayan prendado para obten er un crédito de consumo.  Mediante autorización, 
las empresas que cumplan las condiciones respectiv as podrán establecer instituciones financieras no 
bancarias dedicadas a prestar servicios para el consumo de automóviles, y los inversionistas extranjeros podrán dedicarse a actividades de créd ito y arrendamiento financiero con ese fin.  
Se desplegarán esfuerzos para desarrollar tod as las líneas de actividad, como los ensayos de 
vehículos, la capacitación de conductores, la logís tica, la asistencia de emergencia, etc., perfeccionar 
un sistema de información y estadística de la actividad mercantil relacionada con el automóvil y desarrollar un sistema de información en línea y come rcio electrónico de automóviles.  Se prestará 
apoyo a los establecimientos que cumplan las condi ciones para establecer un sistema de información 
de crédito de consumo y comunicación recíproca de informaciones. 
Artículo  66 El Estado alienta la circulación de vehículos usados.  Los departamentos competentes 
deberán promover activamente las condiciones que permitan reglam entar de manera uniforme los 
métodos administrativos de aplicación de impuest os y cargas en relación con la enajenación de 
vehículos usados, a fin de que resulte conveniente para los comerciantes de vehículos dedicarse a esa 
actividad, y fomentar y desarrollar un mercado de tal es vehículos.  Se establecerá un sistema para las 
solicitudes voluntarias de tasación de vehículos usados .  Salvo respecto de los vehículos que formen 
parte de activos estatales, el precio de venta de lo s vehículos usados deberá  determinarse entre el 
comprador y el vendedor;  las partes interesadas podrán encomendar voluntariamente a una entidad intermediaria que posea un certificado de habilitaci ón que realice una tasación que se empleará como 
referencia en la transacción;  ni nguna dependencia ni de partamento estará autorizado para realizar 
tasaciones de los vehículos intercambiados con carác ter obligatorio, ni de manera encubiertamente 
obligatoria. 
Artículo  67 Las empresas dedicadas al comercio de vehículos usados deberán contar con el 
capital, los locales y el personal técnico especial izado necesarios, y sólo llevarán a cabo sus 
actividades previa aprobación y registro por los depa rtamentos de gestión de la Administración de la 
Industria y el Comercio.  Al vender vehículos us ados, el comerciante deberá dar al comprador 
información veraz acerca del vehículo, sin incurri r en disimulo ni engaño.  Los vehículos que se 
vendan deberán tener el "certificado de registro de automóvil" y la "licencia de automóvil" y, al 
mismo tiempo, certificados de inspección anual de l departamento de gestión del tráfico y el 
departamento de gestión de la protección del medio ambi ente de la Seguridad Pública.  Si el vehículo 
usado adquirido por el comprador no puede obtener el registro de salida o entrada de automóvil, el 
comerciante deberá rembolsar su precio incondici onalmente y asumir la responsabilidad respectiva. 
Artículo  68 Se perfeccionará el sistema de seguro de au tomóviles.  El sistema de seguros deberá 
cobrar primas que estén en conf ormidad con el nivel de riesgo del consumidor y el vehículo 
asegurado.  Se alienta al sector de los seguros a promover una diversificación de productos en materia 
de seguro de automóviles y orientarse por el me rcado en el establecimiento de las primas. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
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  Artículo  69 Todas las administraciones populares municipales deberán estudiar detenidamente 
políticas y métodos que tiendan a un desarrollo equ ilibrado entre la demanda de tráfico, las 
modalidades del tráfico en cada municipalidad y los recursos de tráfico disponibles, como las calles y 
los servicios de estacionamiento.  Deberá establecerse un sistema de audiencias para formular los 
programas no temporales de gestión del tráfico que lo restrinjan en determinadas zonas. 
Artículo  70 Todas las administraciones populares municipales, de acuerdo con la situación de 
desarrollo económico de la municipalidad respectiv a, deberán planificar y construir espacios y 
servicios de estacionamiento orientándose por los prin cipios de salvaguardar una buena corriente de 
tráfico, hacer más conveniente el estacionamien to e impulsar el consumo de automóviles.  
Se formularán políticas de uso de la tierra pa ra los espacios de estacionamiento y medidas que 
estimulen la inversión y alienten a las personas, las colectividades, así como los inversionistas 
extranjeros, a construir servicios de estacionamiento.  A fin de regular la construcción de servicios de 
estacionamiento municipales, el Ministerio de la  Construcción formulará las normas correspondientes 
y dispondrá las prescripciones concretas para la construcción de servicios de estacionamiento en 
barrios residenciales, zonas comerciales, espacios públicos y lugares de esparcimiento. 
Artículo  71 Los departamentos competentes del Es tado formularán y promulgarán normas 
uniformes en materia de emisiones de los automó viles, distinguiendo, conforme a las condiciones 
existentes, las normas de aplicación inmediata de las normas previstas para el futuro.  Las administraciones populares de todas las provi ncias, regiones autónomas y municipalidades 
administradas directamente deberán, según la respectiva situación local, optar entre las normas de 
aplicación inmediata y las normas previstas para el fu turo.  Si se decide aplicar de inmediato normas 
previstas para el futuro, la fech a de entrada en vigor se anunciará  con una antelación mínima de un 
año. 
Artículo  72 Se aplicará un sistema nacional uniforme de gestión del registro y la inspección de 
automóviles;  las localidades no est arán autorizadas para formular sus propios métodos de gestión a 
ese respecto.  Cuando se solicite el registro y la inspección anual de automóviles, los departamentos 
de gestión del tráfico de la Seguridad Pública no podrán exigir que se presenten otros documentos que 
los establecidos conforme a las leyes y reglamen tos aplicables del Estado y los reglamentos del 
Consejo de Estado o las reglamentaciones autorizadas por él (tarjeta de identidad del propietario, 
certificado de origen del automóvil, certificado de calidad ex-fábrica  del automóvil completo para los 
automóviles de fabricación nacional o certificado de importación para los automóviles importados, 
constancia de pago de los impuestos aplicables, constancia de pa go de la prima del seguro obligatorio 
y certificado de inspección anual).  Las administraci ones populares de todos los niveles, así como los 
departamentos competentes, no podrán pedir que lo s departamentos de gestión del tráfico de la 
Seguridad Pública examinen otros doc umentos en el momento del registro  y la inspección anual.  Si el 
procedimiento establecido por el consumidor es tá en conformidad con las reglamentaciones del 
Estado, los departamentos de gestión del tráfico de la Seguridad Pública no podrán negarse a dar 
curso al registro y la inspección anual. 
Artículo  73 Los departamentos de tráfico y protección ambiental de la Seguridad Pública, en 
consulta con los departamentos competentes, debe rán establecer diferentes métodos de gestión según 
las distintas categorías de vehículos.  Para los vehículos nuevos y los no utilizados con fines 
comerciales, el intervalo entre las inspecciones podr á prolongarse adecuadamente;  mientras que para 
los vehículos más antiguos, la frecuencia de las inspecciones y la lista de los elementos sujetos a 
inspección podrán incrementarse según convenga.  WT/DS339/R/Add.2 
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 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-17 
  
  Artículo  74 El "Certificado de registro de automóvil"  expedido por los departamentos de gestión 
del tráfico de la Seguridad Pública podrá utilizarse por el propietario del automóvil como prueba de su 
condición de tal para arrendar el vehículo, al so licitar crédito de consumo para automóviles y al 
enajenar un vehículo usado;  al venderse el vehículo , el "Certificado de registro de automóvil" deberá 
entregarse al mismo tiempo al nuevo propietario. 
Capítulo XIII.  Otras disposiciones 
Artículo  75 Las organizaciones profesionales del sector del automóvil, las entidades 
intermediarias y demás entidades sociales deberán fortalecer su organización interna, mejorar su 
disposición de servicio y esforzarse por cumplir su función de intermediación;   deberán participar 
activamente en las actividades de intercambio co n los círculos profesionales competentes a nivel 
internacional y cumplir cabalmente su función como  puentes y centros entre las autoridades y las 
empresas, a fin de promover el desarrollo del sector del automóvil. 
Artículo  76 Los inversionistas de la Región Administ rativa Especial de Hong Kong, la Región 
Administrativa Especial de Macao y la Región de Taiwán que inviertan en el sector del automóvil en 
el territorio continental de China estarán sujeto s a las estipulaciones correspondientes de la presente 
Política. 
Artículo  77 Hasta la publicación de prescripciones obligatorias en materia de normas técnicas 
para los productos de vehículos automotores, se aplicarán con carácter temporal normas obligatorias 
nacionales. 
Artículo  78 La presente Política entrará en vigor en la fecha de su publicación, y la Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma tendrá a su cargo su interpretación. WT/DS339/R/Add.2 
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  Anexo 1:  Terminología 
1. Vehículos automotor:  todo vehículo y remo lque autopropulsado, con dos ejes por lo menos, y 
una velocidad mínima de 6 km/h, incluyendo  particularmente vehículos, vehículos de 
transporte para uso agrícola, motocicletas y otras máquinas de transporte y remolques 
utilizados en carreteras.  No se incluyen los vehículos que circulan sobre rieles, ni los 
tractores y máquinas autopropulsadas utilizados en la agricultura, la silvicultura, la 
ingeniería, etc., pero no empleados en carreteras. 
2. Automóvil, vehículo para usos especiales, vehículo de transporte para uso agrícola, 
motocicleta:  "automóvil", a los efectos de la Política de desarrollo en el sector del automóvil, 
se refiere a los vehículos definidos en el artículo 2.1 de la Norma Nacional GB/T 3730.1-
2001, con inclusión de los vehículos completos y los vehículos para usos especiales;  los "vehículos para usos especiales" significan los vehículos definidos en los artículos 2.1.1.11, 
2.1.2.3.5 y 2.1.2.3.6 de la Norma Nacional cita da;  los "vehículos de transporte para uso 
agrícola" se refieren a los vehículos definidos  en la Norma Nacional GB 18320-2001;  y las 
"motocicletas" se refieren a los vehículos de finidos en la Norma Nacional GB/T 53591-1996. 
3. Categoría de productos:  según las definicion es de los vehículos para pasajeros, vehículos 
comerciales y motocicletas que figuran en la Normas Nacionales, y su clasificación detallada, en las cuales: 
A) Los vehículos para pasajeros se clasifican en: 
Vehículos de categoría sedán:  artículos  2.1.1.1 a 2.1.1.6 de la Norma Nacional 
GB/T 3730.1-2001. 
Otros vehículos para pasajeros (incluidos  los vehículos para usos múltiples y los 
deportivos o utilitarios):  artículos 2.1. 1.7 a 2.1.1.11 de la Norma Nacional 
GB/T 3730.1-2001. 
B) Los vehículos comerciales se clasifican en: 
Autobuses:  artículo 2.1.2.1 de la  Norma Nacional GB/T 3730.1-2001. 
Tractores con remolque y camiones:  artículos 2.1.2.2 y 2.1.2.3 de la Norma Nacional 
GB/T 3730.1-2001. 
4. Proyectos de inversión en nuevos automóviles,  vehículos de transporte para uso agrícola o 
motores de automóviles:  empresas todavía no establecidas (con inclusión de las empresas 
mixtas chinas y extranjeras) de producción de vehículos completos, vehículos para usos 
especiales, vehículos de transporte agrícola y mo tores de automóviles, así como las empresas 
ya existentes (incluidas las empresas mixtas chin as y extranjeras) de producción de vehículos 
completos, vehículos para usos especiales, vehícu los de transporte agrícola o motores, en las 
que se efectúen cambios de su personalidad ju rídica o de sus accionistas, o que establezcan 
una empresa de producción con personalidad jurídica independiente en otro lugar.  
Se entenderá por otro lugar el que no se encuen tre en la misma municipalidad o distrito en 
que está instalada la empresa.  WT/DS339/R/Add.2 
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  5. Inversión total del proyecto:  total de la inve rsión en activos fijos (incluidos los activos fijos 
ya existentes y los que se les agreguen) necesario s para el proyecto de inversión, más los 
activos intangibles y el capital de giro. 
6. Derechos de propiedad intelectual autónom os:  producto obtenido mediante el desarrollo 
autónomo, el desarrollo conjunto o el desarrollo  encomendado a terceros, en que la empresa 
es titular de los derechos de propiedad indus trial respecto del producto, el derecho de 
mejorarlo y certificarlo, así como el derecho de  transferir la tecnología relativa al producto. 
7. Fabricante de vehículo:  un fabricante (con inclusión de las empresas mixtas chinas y 
extranjeras y las empresas en cooperación) de  vehículos completos o vehículos para usos 
especiales, registrado legalmente en el te rritorio de China de conformidad con el 
procedimiento de aprobación estipulado por el Estado. 
8. Participación en el mercado interior:  par ticipación que tiene una empresa (fabricante) en el 
total de las ventas de vehículos nacional es mediante sus propias ventas de vehículos 
completos en el mercado interior durante un año completo. 
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  Anexo 2:  Información que debe presentarse para un proyecto 
de inversión en el sector del automóvil 
Los materiales que se presenten debe rán tener el siguiente contenido: 
1. Información básica, sede social, nombre del re presentante legal, del fabricante de vehículos o 
del inversionista del proyecto.  Información sobre los resultados mercantiles y el crédito 
bancario correspondiente a los tres últimos años. 
2. Análisis de la necesidad de establecer el proy ecto de inversión, y de los mercados nacionales 
y extranjeros;  análisis del nivel tecnológico  del producto y del origen de la tecnología 
(explicación de los derechos de propiedad intel ectual respecto del producto);  inversión total 
del proyecto, capital registrado y fuentes de financiación;  escala de producción y de funcionamiento, contenido de la construcci ón, métodos y calendario de construcción. 
3. Para las empresas mixtas chinas y extranjera s y las empresas en cooperación:  información 
básica sobre el inversionista extranjero o el  asociado en la cooperación, con inclusión del 
nombre del inversionista extranjero, el país de su constitución, sede social y representante 
legal, y nacionalidad.  Antecedentes de invers iones y resultados mercantiles del inversionista 
extranjero en China.  Proporción de las partes ch ina y extranjera en el capital del proyecto de 
inversión, método de inversión y fuentes de financiación, y plazo de la empresa mixta. 
4. El contrato de transferencia de tecnolog ía extranjera o de cooperación tecnológica. 
5. Análisis de beneficios económ icos del proyecto de inversión. 
6. Documentación sobre el impacto ambiental, el uso de la tierra, las operaciones bancarias y la 
aprobación de las construcciones por la administración local. 
7. Condiciones de apoyo y políticas favorabl es ofrecidas por la administración local.   WT/DS339/R/Add.2 
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  ANEXO E-2 
TRADUCCIÓN DEL DECRETO Nº  125 ACORDADA POR LAS PARTES 
[Carta de acompañamiento del Decreto Nº 125] 
D
ECRETO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE ADUANAS DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA , 
LA COMISIÓN NACIONAL DE DESARROLLO Y REFORMA DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA , 
EL MINISTERIO DE HACIENDA DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA Y EL MINISTERIO DE  
COMERCIO DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA  
Nº 125 
28 de febrero de 2005 
De conformidad con la Política de desarrollo en el sector del automóvil , así como las 
reglamentaciones pertinentes, la Administración General de Aduanas, la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Comercio han formulado las 
Normas administrativas sobre la importación de partes de automóviles caracterizadas como 
vehículos completos , que quedan promulgadas para su aplicaci ón a partir del 1º de abril de 2005. 
[firma de MU Xinsheng] 
Ministro de la Administración General de Aduanas 
[firma de MA Kai] 
Presidente de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma 
[firma de JIN Renqing] 
Ministro de Hacienda 
[firma de BO Xilai] 
Ministro de Comercio WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-22 
  
  N
ORMAS ADMINISTRATIVAS SOBRE LA IMPORTACIÓN DE PARTES DE AUTOMÓVILES  
CARACTERIZADAS COMO VEHÍCULOS COMPLETOS  
CAPÍTULO I.  DISPOSICIONES GENERALES  
Artículo 1  Las presentes normas se formulan de conformidad con las leyes y reglamentos 
pertinentes, con vistas a formalizar y mejorar la  administración de la importación de partes de 
automóviles y promover un desarrollo sólido del sector del automóvil. 
Artículo 2  Las presentes normas se aplicarán a la supervisión y administración de la importación 
de partes de automóviles caracterizadas como ve hículos completos, utilizadas para la producción o 
montaje1 de vehículos por fabricantes de automóviles aprobados o registrados por las autoridades 
competentes del Estado. 
Los fabricantes de automóviles que importen juegos de piezas completamente desmontados (CKD) o 
parcialmente desmontados (SKD) podrán declarar es as importaciones ante la aduana encargada de la 
zona en que el fabricante se encuentre instalado y pague sus derechos, y no se aplicarán las presentes 
normas. 
Artículo 3  Las referencias de estas normas a "vehículos" significarán vehículos de las 
categorías  M y N definidas en la Clasificación de Vehículos y Remolques  (Norma Nacional de 
China GB/T 15089-2001). 
Se entenderá por "vehículos de la categoría M" los vehículos de pasajeros con cuatro ejes como 
mínimo.  Se entenderá por "vehícul os de la categoría N" los vehículos de carga con cuatro ejes como 
mínimo. 
Artículo 4  Las referencias de las presentes normas a "conjunto o sistema" comprenderán los 
conjuntos correspondientes a la carrocería (incluida la cabina), el motor, la transmisión, el propulsor, 
el eje propulsado y el bastidor, y los sistemas de dirección y de frenos. 
Artículo 5  La referencia en estas normas a "partes de  automóviles caracterizadas como vehículos 
completos" se entenderá en el sentido de que las partes de automóviles importadas deberán 
caracterizarse como vehículos completos en la et apa de montaje de los vehículos completos.  
La referencia a "partes de automóviles caracterizadas como conjuntos o sistemas" significará que las partes de automóviles importadas deberán caracterizar se como conjuntos o sistemas en la etapa de su 
montaje como tales. 
Artículo 6  La Administración General de Aduanas,  la Comisión Nacional de Desarrollo y 
Reforma, el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Hacienda tendrán a su cargo la administración 
de las partes de automóviles importadas que de ben caracterizarse como vehículos completos de 
conformidad con las presentes normas. 
La Administración General de Aduanas, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio 
de Comercio y el Ministerio de Hacienda establecerán un equipo director encargado de la 
administración de la importación de partes de au tomóviles caracterizadas como vehículos completos 
(denominado en lo sucesivo "Equipo Director").  La  oficina del Equipo Director funcionará en la 
                                                     
 
1 El Canadá, las CE y los Estados Unidos señalan que el texto original en chino contiene las dos 
palabras "shengchan" y "zuzhuang", cuya correcta traducción es "producir" para la primera y "montar" para la 
segunda.  China considera que las dos palabr as están utilizadas con sentido indistinto.  WT/DS339/R/Add.2 
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  Administración General de Aduanas y tendrá a su cargo el despacho de los asuntos corrientes del 
Equipo Director.  El Centro Profesional Naciona l de Verificación de la  Caracterización como 
Vehículos Completos (denominado en adelante "Centro de Verificación"), designado por la 
Administración General de Aduanas, comprobará si  las partes importadas pueden caracterizarse como 
vehículos completos o como conjuntos o sistemas completos. 
C
APÍTULO II.  ADMINISTRACIÓN DEL REGISTRO  
Artículo 7  Los fabricantes de automóviles llevarán a cabo una autoevaluación acerca de si las 
partes de automóviles importadas utilizadas en cada  modelo de vehículo deben o no caracterizarse 
como vehículos completos de conformidad con las presentes normas, si producen2 vehículos con 
partes de automóviles importadas para su venta en  el mercado interior.  Si un fabricante de 
automóviles, mediante la autoevaluación, determin a que las partes de automóviles importadas deben 
caracterizarse como vehículos completos, deberá registrar los respectivos modelos de vehículos ante la Administración General de Aduanas antes de la importación de esas partes de automóviles.  Cada 
modelo de vehículo del mismo fabricante de automóviles se registrará por separado. 
Si de la autoevaluación resulta que las partes de automóviles importadas no deben caracterizarse 
como vehículos completos, el fabricante pedirá a la Administración General de Aduanas que lleve a 
cabo una revisión.  La Administración designará al  Centro de Verificación para que realice una 
revisión simplificada o una revisión  in situ .  En caso de que resulte de tal revisión que las partes de 
automóviles importadas deben caracterizarse como vehí culos completos, el fabricante de automóviles 
deberá presentar una solicitud de registro complementar ia.  Si de la revisión resulta que las partes de 
automóviles importadas no deben caracterizarse como vehículos completos, no será necesario el registro. 
Cuando un fabricante de automóviles solicite a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma que se 
le incluya en la lista del Boletín Público de Fabricantes y Produc tos del Sector de los Vehículos 
Automotores  y solicite al Ministerio de Comercio una licencia de importación automática, deberá 
presentar los resultados de una autoevaluación de los r espectivos modelos de vehículos.  Si las partes 
de automóviles importadas no están caracterizadas como vehículos completos, el fabricante de automóviles deberá presentar también el dictamen  resultante de la revisión por la Administración 
General de Aduanas. 
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma señalará las partes "caracterizadas como vehículos 
completos" en el Boletín Público de Fabricantes y Produc tos del Sector de los Vehículos 
Automotores , y el Ministerio de Comercio las indicará en las licencias automáticas de importación 
respecto de los modelos de vehículo s montados mediante tales partes. 
Artículo 8  Se considerarán modelos de vehículos regi strados los que se hayan incluido en la lista 
del Boletín Público de Fabricantes y Productos del Sector de los Vehículos Automotores  publicada 
por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. 
                                                     
 
2 El Canadá, las CE y los Estados Unidos señalan que el texto original en chino contiene la palabra 
"shengchan ", cuya traducción correcta es "producir".  Chin a considera que esta palabra se utiliza con sentido 
indistinto del de " zuzhuang " ("montar"). WT/DS339/R/Add.2 
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  Artículo 9  Cuando un fabricante de automóviles solicite el registro, deberá presentar: 
1) una breve presentación del fabricante; 2) un plan de producción anual del modelo de vehículo que se trate de registrar; 
3) una clasificación y un cuadro de relación de  precios de las partes de automóviles del 
modelo de vehículo que se trate de registrar;  el precio total de ese modelo, y los precios detallados de las partes nacionales y las partes importadas empleadas en él (en todos los casos con exclusión de los impuestos aplicables); 
4) la lista completa de los proveedores nacionales y extranjeros que suministren las 
partes de automóviles utilizadas en el modelo de vehículo que se trate de registrar, y 
una lista de las partes de automóviles suministradas por cada proveedor; 
5) prueba de que el modelo de vehículo que se trate de registrar ha sido incluido en la 
lista del Boletín Público de Fabricantes y Productos del Sector de los Vehículos 
Automotores . 
Artículo 10  Recibida la solicitud de registro, la Admi nistración General de Aduanas distribuirá los 
documentos correspondientes a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Comercio y las oficinas de aduana de distrito.  Una vez recibidos esos documentos, la Comisión y el 
Ministerio citados y la oficina de aduana de dist rito encargada de la zona en que se encuentre el 
fabricante administrarán el registro de c onformidad con sus respectivas responsabilidades. 
Artículo 11  La oficina de aduana de distrito encargada de la zona en que se encuentre instalado el 
fabricante, una vez que reciba su documentación de registro distribu ida por la Administración General 
de Aduanas, procederá del siguiente modo: 
- examinará la documentación presentada para el registro; - registrará al fabricante de automóviles y sus modelos de vehículos si se cumplen los 
criterios aplicables;  y 
- notificará de ello al fabricante. 
Artículo 12  Una vez registrado un modelo de vehículo, el fabricante de automóviles deberá 
constituir una fianza global por derechos, de cuan tía adecuada a sus planes de importación, en la 
oficina de aduana de distrito encargada de la z ona en que se encuentre instalado, antes de la 
importación de esas partes.  La cuantía de la fianza  global por derechos equi valdrá por lo menos al 
promedio mensual de los gravámenes pagaderos por el  fabricante por la importación de dichas partes. 
Si posteriormente se altera la can tidad de modelos de vehículos regist rada o se modifica el plan de 
importación, el fabricante de automóviles deberá so licitar oportunamente un ajuste  de la cuantía de la 
fianza global por derechos a la oficin a de aduana de distrito encargada  de la zona en que se encuentre 
instalado.  Si se verifica la exactitud del cambio  o la modificación, la oficina citada seguirá el 
procedimiento conveniente para aj ustar la cuantía de la fianza.  WT/DS339/R/Add.2 
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  C
APÍTULO III.  ADMINISTRACIÓN DEL DESPACHO DE ADUANAS  
Artículo 13  El fabricante de automóviles que im porte partes de automóviles que deban 
caracterizarse como vehículos completos deberá declarar esa importación y pagar derechos por la 
oficina de aduana de distrito encargada de  la zona en que se encuentre instalado. 
Si un fabricante de automóviles importa partes de automóviles caracterizadas como vehículos 
completos procedentes de puertos que no son el puer to en que se encuentre instalado el fabricante, 
deberá solicitar el trasbordo entre aduanas a la ofic ina de distrito de la zona en que se encuentre 
instalado después del registro del respectivo modelo de vehículo y del depósito de la fianza global de 
derechos. 
La importación de otras partes de automóviles distintas de las caracterizadas como vehículos 
completos no estará sujeta a lo dispuesto en el párrafo anterior. 
Artículo 14  Al efectuar la declaración de importación de partes de automóviles caracterizadas 
como vehículos completos, el fabricante de auto móviles deberá presentar a la aduana la siguiente 
documentación: 
- un formulario de declaración de importación; - una licencia automática de importación con la indicación de "caracterizado como 
vehículos completos"; 
- las demás licencias que correspondan;  y - los documentos conexos que requiera la aduana. 
Artículo 15  Si se requieren licencias de importaci ón para importar partes de automóviles 
caracterizadas como vehículos completos, esas li cencias se examinarán durante el despacho de 
aduana.  En el formulario de declaración de im portación, en la columna titulada "Derechos o 
exención", se anotará "caracterizado como vehículos completos";  en la columna correspondiente al 
consignatario se anotará el nombre del fabricante de automóviles. 
Las partes de automóviles correspondientes a cada mode lo de vehículo serán objeto de declaración en 
formulario separado. 
Artículo 16  Al efectuarse la entrada de partes de automóviles caracterizadas como vehículos 
completos, la aduana tramitará las forma lidades de importación de conformidad con las 
reglamentaciones aplicables a las mercancías en régi men de depósito, e incluirá esas entradas en las 
estadísticas de aduana conforme a la situación en que se encuentren. 
C
APÍTULO IV.  CRITERIOS PARA DETERMINAR SI LAS PARTES DEBEN O NO  
CARACTERIZARSE COMO VEHÍCULOS COMPLETOS  
Y PARA SU VERIFICACIÓN  
Artículo 17  La solicitud de verificación acerca de si las partes de automóviles deben 
caracterizarse como vehículos completos deberá pre sentarse por los fabricantes de automóviles a la 
Administración General de Aduanas;  ésta encomendará la realización de verificaciones al Centro de 
Verificación.  La aduana determinará los tipos aran celarios aplicables y los precios sujetos a derechos, 
y tramitará la percepción de los derechos sobre la  base del informe de verificación expedido por el WT/DS339/R/Add.2 
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  Centro de Verificación.  La Administración General de Aduanas elaborará y dictará separadamente 
normas de aplicación sobre la forma de verificar si las partes de automóviles importadas deben o no caracterizarse como vehículos completos. 
Artículo 18  El Centro de Verificación, de conformidad con las instrucciones de la Administración 
General de Aduanas, verificará los modelos de vehí culos montados por fabricantes de automóviles y 
expedirá informes de verificación. 
Artículo 19  Los fabricantes de automóviles deberán presentar una solicitud de verificación a la 
Administración General de Aduanas dentro de los 10 días siguientes a la producción o montaje
3 de la 
primera serie de vehículos del modelo registrado.  El Centro de Verificación, dentro del mes siguiente 
a la recepción de instrucciones de la Administ ración General de Aduan as, llevará a cabo la 
verificación y expedirá un informe a su respecto. 
En los casos de modelos de vehículos puestos en producción antes de la entrada en vigor de las 
presentes normas, los fabricantes de automóviles debe rán llevar a cabo, dentro del mes siguiente a la 
entrada en vigor de estas normas, una autoev aluación informando de sus resultados a la 
Administración General de Aduanas.  Si la autoevaluación sugiere que las partes de automóviles importadas deben caracterizarse como vehículos completos, el fabricante deberá presentar una solicitud a la Administración General de Aduanas en  los 10 días siguientes a la finalización de la 
autoevaluación, pidiendo su verificación por la Admi nistración.  Si la autoevaluación sugiere que las 
partes de automóviles importadas no deben caracterizarse como vehículos completos, el fabricante 
deberá solicitar una revisión por la Administración General de Aduanas.  Si ésta indica que las partes 
de automóviles importadas deben caracterizarse como vehículos completos, el fabricante de automóviles deberá presentar, dentro de los 10 días siguientes a la formulación de las conclusiones de 
la revisión, una solicitud de registro complementar ia ante la Administración General de Aduanas y 
deberá solicitar la verificación por ella.  El Ce ntro de Verificación, de conformidad con las 
instrucciones de la Administración, completará la verificación de los modelos de vehículos registrados 
que se hayan puesto en producción y expedirá certific ados al respecto en un plazo de tres meses. 
Artículo 20  Los modelos de vehículos verificados por el Centro de Verificación serán modelos 
básicos.  Si con posterioridad a la verificación de  esos modelos básicos se in stalan en ellos partes 
importadas como agregados opcionales, el fabricante  de automóviles deberá informar de las opciones 
al Centro de Verificación y a la oficina de aduana de  distrito encargada de la zona en que se encuentre 
instalado, y deberá presentar declaraciones veraces en el momento de la instalación efectiva de las 
partes opcionales.  Una vez que el Centro de Veri ficación haya completado su revisión y expedido un 
informe de verificación, la aduana efectuará un ajuste  tras determinar los precios sujetos a derechos y 
efectuar el cálculo de éstos. 
Los fabricantes de automóviles podrán solicitar una nueva verificación de un modelo básico de 
vehículo si se han producido cambios en la importaci ón de partes de automóviles en el proceso de 
producción que pueden modificar la de terminación de si las partes de  automóviles importadas deben o 
no caracterizarse como vehículos completos.  La adua na determinará los precios sujetos a derechos a 
los efectos del cálculo de éstos, en conformidad c on el informe de nueva verificación expedido por el 
Centro de Verificación.  Si dicho informe indica que las partes de automóviles importadas no deben seguir caracterizándose como vehículos completos, la  aduana dejará de administrar esos modelos de 
vehículos con arreglo a las presentes normas. 
                                                     
 
3 Véase la nota correspondiente al párrafo 1) del artículo 2 del Decreto Nº 125.  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-27 
  
  Artículo 21  Las partes de automóviles importadas se car acterizarán como vehículos completos en 
cualquiera de los siguientes casos: 
1) las importaciones de juegos de piezas CKD o SKD, destinados al montaje 
de vehículos; 
2) en los casos que siguen, con el alcance que se indica en el artículo 4 de estas normas: 
a) importación de un conjunto correspondi ente a la carrocería (incluida la 
cabina) y un conjunto de motor a los efectos del montaje de vehículos; 
b) importación de un conjunto correspondi ente a la carrocería (incluida la 
cabina) o de un conjunto de motor, más un mínimo de otros tres conjuntos o 
sistemas, a los efectos del montaje de vehículos; 
c) importación de un mínimo de cinco conjuntos o sistemas, distintos del 
conjunto correspondiente a la carrocería (incluida la cabina) y el correspondiente al motor, a los fines del montaje de vehículos;  o 
3) cuando el precio total de las partes importadas represente como mínimo un 60 por 
ciento del precio total de un vehículo co mpleto del mismo modelo.  Este criterio 
entrará en vigor el 1º de julio de 2006. 
Artículo 22  Las partes de automóviles importadas se car acterizarán como conjuntos o sistemas en 
cualquiera de los siguientes casos: 
1) importación de un juego completo de part es para el armado de conjuntos o sistemas; 
2) importación de partes fundamentales o subc onjuntos a los efectos de armar conjuntos 
o sistemas, siempre que la cantidad de las partes fundamentales o subconjuntos 
alcance o supere el nivel especificado en los anexos 1 y 2;  o 
3) cuando el precio total de las partes importadas represente como mínimo un 60 por 
ciento del precio total del correspondiente conjunto o sistema. 
Artículo 23  Se considerará que un conjunto o sistema fabricado por un fabricante nacional de 
conjuntos o sistemas para automóviles tiene carácter nacional si las partes de automóviles importadas 
utilizadas en su fabricación no se caracterizan como un conjunto o sistema. 
Artículo 24  Si un fabricante nacional de automóviles o de partes de automóviles utiliza partes de 
automóviles importadas (con exclusión de los c onjuntos y subconjuntos) o partes de automóviles 
importadas sin acabar para fabricar partes de automó viles, las partes de automóviles así fabricadas se 
considerarán nacionales si los fabricantes nacional es efectúan una elaboración sustancial de las partes 
importadas o sin acabar. 
La referencia a la "elaboración sustancial" signifi cará que el artículo, una vez elaborado, deberá 
cumplir los criterios de transformación sustancial establecidos en el Reglamento sobre normas de 
origen para los productos importados y ex portados por la República Popular China.  WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-28 
  
  Artículo 25  Cuando el Centro de Verificación realice verificaciones acerca de si las partes de 
automóviles deben caracterizarse como vehículos co mpletos, los fabricantes de automóviles deberán 
colaborar activamente y deberán presentar los siguientes documentos: 
1) la solicitud de verificación; 
2) el informe de la autoevaluación; 3) la Lista de partes adquiridas para un modelo de vehículo registrado  (anexo 3); 
4) los demás documentos que considere necesarios el Centro de Verificación. 
Artículo 26  Si un fabricante de automóviles está obligado a efectuar un registro o a solicitar la 
verificación acerca de si las partes de automóviles importadas deben caracterizarse como vehículos 
completos, pero omite hacerlo, la Administración General de Aduanas podrá disponer que el Centro 
de Verificación realice verificaciones. 
C
APÍTULO V.  PRINCIPIOS APLICABLES A LA PERCEPCIÓN  
DE DERECHOS Y SU CÁLCULO  
Artículo 27  La aduana encargada de la zona en que se encuentre instalado el fabricante 
administrará, aplicando las normas correspondientes a las mercancías en régimen de depósito, las 
partes de automóviles importadas que estén carac terizadas como vehículos completos durante el 
período comprendido desde la declaración de aduana y el despacho de las merc ancías hasta el pago de 
los derechos.  A fin de mejorar la eficiencia y la  eficacia de la administración, los fabricantes de 
automóviles que dispongan de tales medios deberá n estar en conexión electrónica con la aduana que 
tenga a su cargo la zona en que se encuentren instalados. 
Artículo 28  [TRADUCCIÓN DE LA ONUG]  Una vez que las partes de automóviles importadas 
hayan sido montadas para formar vehículos completo s, el fabricante de automóviles presentará una 
declaración de los derechos pagaderos a la aduana  y ésta, en conformidad con las disposiciones 
aplicables de la Ley de Aduanas de la República P opular China (a la que se hará referencia en lo 
sucesivo como "Ley de Aduanas"), el Reglamento de Aranceles de Importación y Exportación de la 
República Popular China y el Reglamento de Impuestos de Importación y Exportación de la República Popular China, efectuará la clasi ficación y la percepción de los derechos. 
Si el Centro de Verificación, después de realizar verificaciones, establece la conclusión de que las 
partes de automóviles importadas deben caracteriza rse como vehículos completos, la aduana las 
clasificará como tales y basará los aranceles y el  IVA de importación en los tipos correspondientes a 
los vehículos completos.  Si las partes de automóviles importadas no deben caracterizarse como 
vehículos completos, la aduana las clasificará co mo partes y basará los aranceles y el IVA de 
importación en las tasas aplicables a las partes. 
Artículo 29  Si la aduana trata como vehículos comple tos las partes de automóviles importadas que 
ha utilizado un fabricante de automóviles a los ef ectos de la clasificación y la percepción de los 
derechos, y el proveedor del fabricante de au tomóviles ha importado algunas de las partes de 
automóviles empleadas por el fabricante y ya ha pagado los derechos y el IVA correspondientes a esa 
importación, tales gravámenes se deducirán de la cuantía total de los derechos de importación y 
el IVA de importación adeudados por el fabricante de automóviles, siempre que éste presente prueba pertinente del pago de los derechos y el IVA de importación.  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-29 
  
  Si las partes de automóviles importadas con arreglo a las presentes normas no se utilizan para la 
producción
4 de vehículos completos dentro del plazo de un año, el fabricante de automóviles deberá 
presentar a la aduana la declaración de pago de  derechos dentro de los 30 días siguientes al 
vencimiento del citado plazo  de un año, y la aduana  tramitará la percepción de los derechos con 
arreglo a las reglamentaciones aplicables. 
Artículo 30  Las presentes normas serán aplicables a la situación de los vehículos fabricados con 
arreglo a programas de comercio para el perfecci onamiento que se vendan en el mercado interior. 
El fabricante de automóviles que actúe con arreglo a un programa de comercio para el 
perfeccionamiento deberá presentar a la Administr ación General de Aduanas solicitudes retroactivas 
de registro y admitirá verificaciones por el Centro de Verificación conforme a estas normas, antes de solicitar autorización para vender en el merca do interior vehículos producidos o armados
5 mediante 
partes de automóviles importadas caracterizadas como  vehículos completos.  Sobre la base de la 
verificación de que las partes de automóviles importadas deben caracterizarse como vehículos 
completos, y la licencia para la venta en el merca do interior de materiales importados en régimen de 
depósito conforme a programas de comercio para el perfeccionamiento y las licencias de importación 
que correspondan, presentadas por el fabricante, la a duana aplicará los tipos de derechos establecidos 
en estas normas y los percibirá en consecuencia, y percibirá también los inte reses devengados por los 
derechos aplicables a todas las partes de automóv iles importadas durante el período de aplazamiento. 
El fabricante de automóviles instalado en zonas ba jo control aduanero, zonas de elaboración para la 
exportación u otras zonas especiales supervisadas por la aduana deberá presentar a la Administración 
General de Aduanas solicitudes retroactivas de regi stro y admitirá verificaciones por el Centro de 
Verificación conforme a estas normas, antes de solicitar la autorización para vender en el mercado interior vehículos montados con partes de autom óviles caracterizadas como vehículos completos que 
hayan cruzado la frontera y entrado en las zonas cita das.  Sobre la base de la verificación de que las 
partes de automóviles importadas deben caracterizarse como vehículos completos, la aduana, previa 
presentación de las licencias de importación correspondientes por el fabricante, seguirá el procedimiento establecido para la percepción de los derechos aplicables a las ventas de tales vehículos 
en el mercado interior. 
Artículo 31  Los fabricantes de automóviles deberán presentar declaraciones para el pago de 
derechos a la oficina de aduana de distrito encar gada de la zona en que se encuentren instalados 
dentro de los 10 primeros días hábiles del mes siguien te al mes en que el Centro de Verificación haya 
expedido un informe con la conclusión de que las partes de automóviles importadas deben 
caracterizarse como vehículos completos.  La aduana  percibirá los derechos y el IVA de importación 
sobre todas las partes de automóviles importadas que un fabricante haya utilizado durante el último 
mes para el montaje de cada modelo de vehícu lo aplicando los tipos aran celarios correspondientes a 
los vehículos completos. 
En la primera declaración, el fabricante de automóviles incluirá también el pago de derechos a la 
aduana por las partes de automóv iles importadas que se hayan producido
6 para construir vehículos 
completos antes de la expedición del informe de verificación. 
Artículo 32  Los fabricantes de automóviles deberán decl arar a la aduana las partes de automóviles 
importadas sobre las cuales no se hayan pagado der echos dentro de los 30 días contados desde la 
                                                      
4 Véase la nota correspondiente al párra fo 1 del artículo 7 del Decreto Nº 125. 
5 Véase la nota correspondiente al párra fo 1 del artículo 2 del Decreto Nº 125. 
6 Véase la nota correspondiente al párra fo 1 del artículo 7 del Decreto Nº 125. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-30 
  
  fecha en que el Centro de Verificación haya expedi do un informe de verificación con la conclusión de 
que las partes de automóviles importadas no deben caracterizarse como vehículos completos.  La aduana calculará los derechos y el IVA ap licando los tipos arancelarios correspondientes a las 
partes de automóviles y dejará de administrar esos modelos de vehículos con arreglo a las presentes 
normas. 
Artículo 33  Si, hechas las verificaciones del Centro de Verificación, todos los modelos de 
vehículos registrados por un fabricante de automóviles no pueden caracterizarse como vehículos completos, y el fabricante ha pagado todos los der echos correspondientes, la aduana le notificará la 
devolución de la fianza global por derechos. 
Artículo 34  Con la declaración para el pa go de derechos ante la ofic ina de aduana de distrito 
encargada de la zona en que se encuentre instal ado el fabricante de automóviles, éste deberá 
presentar: 
1) el informe de verificación del Centro de Verificación; 
2) la cantidad de vehículos completos de los modelos correspondientes que haya 
producido
7 durante el último mes, salvo respecto de los modelos para los cuales las 
partes de automóviles importadas no deban caracterizarse como vehículos completos; 
3) la lista de partes de automóviles impor tadas que se hayan utilizado en la producción o 
montaje8 de vehículos completos del modelo respectivo durante el último mes, salvo 
respecto de las partes que en el informe de verificación no se caractericen como 
vehículos completos; 
4) los demás documentos que la aduana considere necesarios. 
Artículo 35  En la declaración de un fabricante de automóviles a la aduana sobre las partes de 
automóviles importadas que deben caracterizarse co mo vehículos completos, se inscribirá en la 
columna titulada "derechos o exención" la anotación "gravado como vehículos completos";  y en la 
columna titulada "condiciones de la transacción" se anot ará "CIF".  En la declaración de un fabricante 
de automóviles a la aduana sobre las partes de automóviles importadas que no deben caracterizarse 
como vehículos completos se inscribirá en la co lumna titulada "derechos o exención" la anotación 
"gravado como partes";  y en la columna titulada  "condiciones de la transacción" se anotará "CIF". 
CAPÍTULO VI.  RESPONSABILIDADES LEGALES  
Artículo 36  Las infracciones de las presentes normas,  que podrán constituir contrabando o actos 
de violación de las normas de supe rvisión de aduanas, se castigarán por las aduanas con arreglo a la 
Ley de Aduanas  y el Reglamento de Aplicación de Sancion es Administrativas Aduaneras de la 
República Popular China .  Los actos que constituyan delito est arán sujetos a r esponsabilidad penal 
con arreglo a la ley. 
Artículo 37  Si un fabricante de automóviles, in fringiendo las presentes normas, no declara 
verazmente que las partes de automóviles importada s deben caracterizarse como vehículos completos 
cuando solicita su inclusión en el Boletín Público de Fabricantes y Productos del Sector de los 
Vehículos Automotores  y cuando solicita los registros correspondientes, o importa partes de 
                                                      
7 Véase la nota correspondiente al párra fo 1 del artículo 7 del Decreto Nº 125. 
8 Véase la nota correspondiente al párra fo 1 del artículo 2 del Decreto Nº 125.  WT/DS339/R/Add.2 
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 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-31 
  
  automóviles que deben caracterizarse como vehículo s completos en múltiples envíos sin solicitar el 
registro por la Administración General de Aduanas antes de la importación, la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma excluirá temporalmente los modelos de vehículos correspondientes del Boletín 
Público de Fabricantes y Productos del Sector de los Vehículos Automotores , hasta que el fabricante 
rectifique sus omisiones. 
C
APÍTULO VII.   DISPOSICIONES VARIAS  
Artículo 38  Las presentes normas entrarán en vigor el 1° de abril de 2005. 
ANEXOS  
1. L ISTA DE CONJUNTOS O SISTEMAS  
2. P ARTES DE AUTOMÓVILES INCLUIDAS EN LOS CONJUNTOS O SISTEMAS  
3. L ISTA DE ADQUISICIÓN DE PARTES DE AUTOMÓVILES DE MODELOS DE VEHÍCULOS 
REGISTRADOS  
  
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Página E-32 ANEXO 1 
 
LISTA DE CONJUNTOS O SISTEMAS 
 
Umbral de partes importadas 
(en unidades) 
Designación del conjunto Partes fundamentales y subconjuntos 
Categoría A Agregado Observaciones 
A panel lateral, puerta, cubierta del motor (capó) 2 Clase M 1 
B caja del techo, tablero delantero, sopor te de asientos, tapa del maletero 
(baúl), panel trasero, guardabarros (guardafangos) -- 5 
A caja del techo, panel lateral 2 Clase M 2 
B cubierta del motor (capó), tablero delantero, puerta,  panel trasero, soporte 
de asientos  -- 4 
A caja del techo, panel lateral, bastidor de la carrocería 2 Clase M 3 
B tablero delantero, puerta, panel la teral, soporte de asientos  -- 4 
A caja del techo, puerta, panel lateral 2 Carrocerías de 
vehículos 
(cabina)  
Clase N 
B cubierta del motor (capó) , tablero delantero, panel trasero, guardabarros, 
soporte de asientos  -- 5 En la clase M 1, si se emplea una 
cubierta exterior prensada importada, todo el subconjunto 
se considera como un 
subconjunto importado. 
 
A bloque de cilindros (de motor), culata, bomba de aceite de alta presión  2 6 Motor diésel 
B cigüeñal, compresor de sobrealiment ación, árbol de levas, palanca de 
cambio de marchas, arrancador (cebador), generador, inyector diésel --  
A bloque de cilindros (de motor), culata , dispositivo EFI (iniciador explosivo 
de lámina metálica) (incluidos la uni dad electrónica de control, la válvula 
del acelerador, el inyector de combustible y el sensor) 2 Conjuntos del 
motor  Motor de 
gasolina 
B cigüeñal, árbol de levas, bomba de combustible, palanca de cambio de 
marchas, arrancador, generador, compresor de sobrealimentación -- 6 No se incluyen radiador, 
ventilador de radiador, filtro de 
aire, silenciador, depósito de 
combustible ni embrague. 
  
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 Página E-33Umbral de partes importadas 
(en unidades) 
Designación del conjunto Partes fundamentales y subconjuntos 
Categoría A Agregado Observaciones 
A alojamiento (cárter), e ngranajes, embrague  2 TM 
B eje, caja de cambio de velocidades, sincronizador, caja de transmisión - 4 
A alojamiento (cárter), embrague, (junta hi dráulica para la caja de engranajes 
automática), unidad electrónica de control 2 Conjuntos de 
transmisión TA 
B caja de reenvío, engranajes (o rueda de fricción y banda de acero), árboles, 
componentes del paso de velocidades  -- 4 1. No se incluye el sistema 
de control remoto de la 
velocidad variable.  
2. Como para la caja de 
reenvío de los vehículos de tracción total, el umbral 
agregado para los conjuntos de 
transmisión será 3. 
Eje conductor alojamiento (cárter), semiej e izquierdo/derecho (incluida la junta 
homocinética universal), muñón de direcci ón, diferencial, brazo oscilante, 
tapacubos, cojinetes, reductor de velo cidad final, amortiguador, muelle 
(resorte) de suspensión -- 6  Ejes de vehículos 
de la clase M 1 
Eje conducido 
(receptor) eje (incluido el conjunto del brazo tr asero), tapacubos, cojinetes, muelle 
(resorte, elástico) de suspensión, amortiguador -- 4  
Eje conductor alojamiento (cár ter), diferencial, semieje,  eje conductor, reductor de 
velocidad final, tapacubos, cojinetes , amortiguador, muelle (resorte) de 
suspensión -- 5 Cuando se añadan un brazo 
oscilante y un muñón de 
dirección al eje delantero 
independiente, el umbral agregado pertinente será 6. Ejes de vehículos de las clases M
2, 
M3 y vehículos N  
Eje conducido 
(receptor) muñón de dirección, amortiguador, eje delantero, muelle (resorte) de 
suspensión, tapacubos, cojinetes -- 4  
Bastidores travesaño longitudinal (o bastidor auxiliar delantero y cuna del motor), 
travesaño transversal (bas tidor auxiliar trasero) -- 2  
Sistemas de freno pistón de freno principal (o freno ne umático), conjunto de freno asistido, 
conjunto de freno delantero,  conjunto de freno trasero, válvulas del sistema 
de freno asistido (ABS) y conjunto de unidad electrónica de control -- 4   
  WT/DS339/R/Add.2 
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WT/DS342/R/Add.2 
Página E-34 Umbral de partes importadas 
(en unidades) 
Designación del conjunto Partes fundamentales y subconjuntos 
Categoría A Agregado Observaciones 
Servodirección 
(dirección asistida)  conjunto de dirección, conj unto de la válvula de c ontrol de la dirección, 
bomba de aceite para servodirección, vol ante de dirección, eje de dirección 
y junta de articulación  -- 3 
Sistema de 
dirección 
Dirección no asistida conjunto de dirección, eje de dirección, junta de articulación y volante de 
dirección  -- 2 Bolsa de aire incluida en el 
volante de dirección. 
 
Notas: 
 
1. Si el número de partes importadas comprendidas en la columna ag regados de las categorías A y B es igual o superior al umbral ag regado para las partes importada s, esas partes importadas se 
caracterizarán como un conjunto (sistema);  a la vez, si la cantid ad de partes importadas comprendidas en la categoría A es igu al o superior al umbral para las part es de la categoría A, también estas 
partes importadas se caracteriza rán como un conjunto (sistema). 
2. Si las partes importadas totalizan más del 60 por ciento del pr ecio de las partes fundamentales o subconjuntos, se considera qu e esas partes principales o subconjuntos son partes fundamentales o 
subconjuntos importados.  Los fabricantes facilitarán una lista de los coeficientes del precio de las partes necesarias. 
 [El cálculo de los coeficientes de importación] de las partes fundamentales y subconjuntos, en principio, se remontará al segu ndo nivel de proveedores de los fabr icantes de vehículos completos y no 
más allá. 
3. En los vehículos de tracción total, la caj a de reenvío se caracterizará por sí misma como un conjunto, en sustitución del eje c onducido.  En este caso, el cárter (alo jamiento), los engran ajes (o cadena) y 
el adaptador de la caja de reenvío están co mprendidos en la categoría A, y el umbral pertinente será 2.  Los ejes, cojinetes, s incronizadores y dispositivos eléctricos de  control de la caja de reenvío están 
comprendidos en la categoría B, y el umbral pertinente será 4. 
4. En los vehículos de doble eje conductor y de multieje, el carácter  de conjunto (sistema) se determinará de acuerdo con su respe ctivo número de ejes, y el umbral agregado para los vehículos completos 
se aumentará en proporción. 
5. Para el período del 1º de abril de 2005 al 30 de junio de 2006, las partes fundamental es comprendidas en las categorías A y B s e verificarán conjuntamente con arreglo al umbral agregado. 
 Desde el 1º de julio de 2006 en adelante, para todos los mode los de vehículos las partes funda mentales de las categorías A y B  se verificarán por separado con arre glo a los umbrales de su categoría 
respectiva. 
6. Si un modelo de vehículo no contiene partes fundamentales ni subconjuntos que funcionalmente correspondan a los que figuran en la presente Lista de conjuntos o si stemas, el umbral o el número de 
sus conjuntos (sistemas) se  rebajará en proporción.  WT/DS339/R/Add.2 
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 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-35 
  
  ANEXO 2 
 
PARTES DE AUTOMÓVILES INCLUIDAS EN LOS 
CONJUNTOS O SISTEMAS 
 
 El presente anexo, Partes de automóviles incl uidas en los conjuntos o sistemas, tiene por 
principal objetivo la aclaración de las partes incluidas en los conjuntos y los sistemas con el fin de verificar el carácter de vehículo completo.  Dichas partes se delimitan de acuerdo con los siguientes 
principios:  1) la independencia funcional y 2) las fases distintivas y separadas del conjunto.  Se han 
tomado como referencia:  QC/T265-2004, Automobile Components Code  (Código de los componentes 
de automóviles);  QC/T514-1999, Passenger Car Body Terms  (Terminología de la carrocería de 
automóviles de turismo);  QC/T4780-2000, Automobile Body Terms  (Terminología de la carrocería de 
vehículos automóviles);  GB/T5727-1985, Terms and Definitions of Automobile Hydraulic 
Transmission  (Terminología y definiciones de la transmisión hidráulica de los vehículos 
automóviles);  GB/T5333-1985, Terms and Definitions of Automobile Drive Axle  (Terminología y 
definiciones del eje motor de los vehículos automóviles);  GB5620.2-1985, Terms and Definitions of 
Automobile and Trailer's Braking  (Terminología y definiciones de los frenos de vehículos 
automóviles y remolques);  GB/T5179-1985, Terms and Definitions of Automobile Steering System  
(Terminología y definiciones del sistema de dirección). 
 
Carrocerías de automóviles (cabina): 
 Se incluye:  la carrocería en blanco, antes de la aplicación de la pintura, excluidos los 
elementos auxiliares de la carrocería y sus embellecedores, a la que se hayan soldado las 
partes estructurales y los componentes de cubrimiento. 
 
 La clase M
1 incluye:  tablero delantero, caja del te cho, soporte de asientos, guardabarros, 
puerta, cubierta del motor (capó), tapa del ma letero (baúl) (o conjunto de la portezuela 
trasera). 
  Las clases restantes incluyen:  tablero delantero, panel latera l, caja del techo, soporte de 
asientos, cubierta del suelo (obra de metal), ve ntanilla de ventilación del techo, guardabarros, 
puerta, cubierta del motor (capó), bastidor de la carrocería (armazón de la carrocería, chasis). 
 
Conjuntos del motor: 
  Se incluyen:  bloque de cilindros, culata, cárter de la distribución, tapa  de válvula, cigüeñal, 
volante, palanca de cambio de marchas, émbolo (p istón), casquillo de cojinete, árbol de levas, 
mecanismo temporizador, válvula de admisión/ escape, mecanismo de conducción, tobera de 
admisión/escape, sistema de ignición, bomba de  agua, bomba de lubricante, filtro del aceite, 
ventilador del cárter, bomba del combustible, dis positivo EFI (incluidos unidad electrónica de 
control, válvula reguladora, inyector de combustible y sensor), compresor de 
sobrealimentación, arrancador, tubo de aliment ación de combustible, filtro de combustible, 
sensor y dispositivos de alarma.  
  El motor diésel también incluye la bomba de  combustible de alta presión y el refrigerador 
intermedio. 
 
 No se incluyen:  radiador, ventilador, filtro de aire, silenciador, ve ntilador de embrague, 
dispositivos de control de la emisión de contaminantes (filtro de partículas y convertidor 
catalítico de tres vías). WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-36 
  
  Conjuntos de transmisión:  
 La transmisión automática incluye:  alojamie nto, engranajes (o rueda de fricción y banda de 
acero), ejes, componentes de la caja de cambios,  convertidor hidráulico de par, bomba de 
combustible con unidad electrónica de control, caja de control hidráulico, sensor y caja de 
reenvío. 
  La transmisión manual incluye:  alojamiento,  engranajes, sincronizadores, ejes, componentes 
de la caja de cambios, sensor, embrague y caja de reenvío. 
 
 No se incluye el sistema de control remoto. 
Conjuntos de eje conductor: 
 
 Se incluyen:  reductor de velocidad final, dife rencial, semieje (incluida la junta homocinética 
universal), muñón de dirección, brazo oscilante, tapacubos, cojinetes, muelle (resorte) de 
suspensión y amortiguador. 
 
Conjuntos de eje conducido: 
 
 Se incluyen:  eje (incluido el conjunto del brazo trasero, tapacubos, cojinetes, amortiguador y 
muelle (resorte) de suspensión. 
 
Conjuntos del bastidor: 
 
 Se incluyen:  travesaño longitudinal (o b astidor auxiliar delantero y cuna del motor), 
travesaño transversal (bastidor auxiliar trasero). 
 
Sistemas de freno: 
 
 Se incluyen:  pedal de freno, pistón de freno principal, cilindro de rueda, booster  (reforzador 
de vacío), freno, sistema ABS (unidad electrónica de control, válvula y sensor), tuberías de 
freno, depósito de reserva del flui do, retardador, dispositivo de aj uste de la fuerza de frenado, 
pedal del freno de servicio, dispositivo de c ontrol del freno de estacionamiento, válvula de 
freno de tres vías, sensor y dispositivo de alarma.  
  El sistema de freno neumático también incluye:  cámara del freno de ai re, zapata de freno, 
compresor, depósito de gas, filtro, válvula de l freno de aire, válvul a de retención doble, 
válvula relé y válvula de descarga rápida. 
  
Sistemas de dirección: 
 
 Se incluyen:  volante de dirección (con bolsa de aire incluida), columna de dirección, soporte 
de la columna de dirección, eje de dirección, junta de articulación, engranajes de dirección, 
soporte de engranajes de dirección, brazo de bi ela de sonda de dirección, barra de dirección, 
brazo del muñón de dirección y mecanismo trapezoidal. 
  La servodirección también incluye:  válvula de control de la dirección, servocilindro de 
dirección, bomba de aceite de la dirección, depósito de aceite de la servodirección, motor 
eléctrico de la dirección y módulos de control. 
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 WT/DS342/R/Add.2 
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  Conjuntos de la caja de reenvío: 
 
 Se incluyen:  alojamiento, cojinetes, engran ajes (o cadenas), adaptador, componentes del paso 
de velocidades y dispositivos eléctricos de control. 
 
Notas: 
 
1. Debido a la variedad de estructuras de cada  conjunto, el campo de aplicación no es el único 
criterio para las diferentes estructuras, y la categorización se debe basar en las funciones de 
las partes. 
 2. Para las partes que tienen más de una f unción, se debe establecer una categorización 
conforme a su función más importante. 
 
3. Las partes destinadas a conexiones (como tube rías, pernos y tuercas, tornillos, abrazaderas y 
adhesivos), los selladores y elementos de fij ación que contribuyen a la integración de los 
conjuntos y subconjuntos (exclu idos los conjuntos de carrocería y de bastidor) se deben 
incluir en los conjuntos (sistemas). 
 
4. El combustible, el aceite lubricante, la grasa l ubricante, el fluido refrigerante, el líquido de 
freno y fluido motor que no son importantes pa ra el procesamiento y ensamblaje de los 
conjuntos (sistemas) no deben inclui rse en los conjuntos (sistemas). 
  
  WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 
WT/DS342/R/Add.2 
Página E-38 ANEXO 3 
LISTA DE ADQUISICIÓN DE PARTES DE AUTOMÓVILES DE MODELOS DE VEHÍCULOS REGISTRADOS 
Orden Código fiscal 
SA Código del 
conjunto Designación 
del conjunto Nº de la 
parte Designación 
de la parte Precio 
por 
unidad Cantidad 
por vehículo Precio de la 
parte por 
vehículo Proporción 
en 
vehículos 
totalmente 
montados Fuentes de 
las partes* Nombre del 
fabricante 
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
 
Ò Nota:  La columna "Fuentes de las partes" se refiere a las pa rtes de automóviles importadas u originales de fabricación nacion al.  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-39 
  
  ANEXO E-3 
TRADUCCIÓN DEL AVISO Nº 4 ACORDADA POR LAS PARTES 
[Carta de acompañamiento del Anuncio Nº 4] 
A
VISO PÚBLICO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE ADUANAS DE LA  
REPÚBLICA POPULAR CHINA  
Nº 4 de 2005 
28 de febrero de 2005 
Con el fin de poner en aplicación las Normas administrativas sobre la importación de partes de 
automóviles caracterizadas como vehículos completos , la Administración General de Aduanas 
(la "Aduana") de la República Popular China ha dictado las Normas sobre la verificación de las 
partes de automóviles caracteriz adas como vehículos completos  a fin de regular las labores de 
verificación y asegurar el carácter abierto, la imparcialidad, la equidad y la transparencia.  Las Normas entrarán en vigor el 1° de abril de 2005. 
Se publica a esos efectos. 
Documentos adjuntos:  Normas sobre la verificaci ón de la importación de partes de automóviles 
caracterizadas como vehículos completos. 
[Sello de la Administra ción General de Aduanas] WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-40 
  
  N
ORMA SOBRE LA VERIFICACIÓN DE LAS PARTES DE AUTOMÓVILES  
CARACTERIZADAS COMO VEHÍCULOS COMPLETOS  
CAPÍTULO I.  DISPOSICIONES GENERALES  
Artículo 1  Las presentes normas se formulan de conformidad con la " Política de desarrollo en el 
sector del automóvil ", las " Normas administrativas sobre la im portación de partes de automóviles 
caracterizadas como vehículos completos " (a las que se hará referencia en adelante como "Normas 
Administrativas") y el " Reglamento del arancel de importación y exportación de la República 
Popular China " y sus normas generales de clasificación arancelaria, con el fin de regular la 
verificación de las partes de automóviles impor tadas caracterizadas como vehículos completos y 
asegurar la publicidad, imparcialidad, equidad y transparencia del procedimiento de verificación. 
Artículo 2  La Oficina del Equipo Director para la administración de la importación de partes de 
automóviles caracterizadas como vehículos completo s (a la que se hará referencia en lo sucesivo 
como "la Oficina") funcionará en la Administ ración General de Aduanas y tendrá a su cargo 
organizar, coordinar y dirigir la verificación de las partes de automóviles importadas caracterizadas 
como vehículos completos. 
Artículo 3  El Centro Profesional Nacional de Verificación de la Caracterización como Vehículos 
Completos (al que se hará referencia en adelante como "Centro de Verificación"), designado por la 
Administración General de Aduanas, tendrá a su cargo la realización de las verificaciones acerca de si las partes de automóviles importadas pueden caracterizarse como vehículos completos. 
Artículo 4  El Centro de Verificación cumplirá las siguientes funciones bajo la dirección de la 
Oficina: 
1. llevar a cabo verificaciones in situ  de los modelos de vehículos registrados que se 
hayan montado como vehículos completos, y expedir informes de verificación; 
2. realizar revisiones simplificadas o revisiones in situ  de las conclusiones de las 
evaluaciones realizadas por los propios fabr icantes de los automóviles conforme a las 
cuales las partes de automóviles importadas no deben caracterizarse como vehículos completos, y formular dictámenes de revisión; 
3. verificar otros modelos de vehículos cuando sea necesario; 4. proporcionar orientación y asistencia a los fabricantes de automóviles para las 
autoevaluaciones; 
5. crear y llevar una base de datos correspondi ente a las tareas de verificación acerca de 
si las partes de automóviles importadas pueden caracterizarse como vehículos completos; 
 6. cumplir las demás funciones que le asigne la Oficina. 
Artículo 5  La tarea de verificar si las partes importadas pueden caracterizarse como vehículos 
completos se efectuará por un equipo especial de verificación organizado por el Centro de 
Verificación.  Cada equipo especial estará forma do por tres o cinco expertos en automóviles, 
escogidos al azar por la Oficina de la Base de Datos de Expertos en Verificación.  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-41 
  
  La Aduana podrá designar a dos o tres expertos en aranceles para observar la marcha de la 
verificación y prestar la asistencia necesaria al equipo especial de verificación. 
C
APÍTULO II.  PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIÓN  
Artículo 6  Los fabricantes de automóviles que produzcan1 vehículos con partes de automóviles 
importadas llevarán a cabo una autoevaluación con arre glo a los criterios estipulados en las Normas 
Administrativas, con referencia a la Nomenclatura y figuras ilustrativas de las estructuras de 
vehículos  (anexo 1) y el Arancel de partes fundamentales  y subconjuntos (anexo 2), si esos 
fabricantes de automóviles montan vehículos con partes de automóviles importadas. 
Si esa autoevaluación indica que las partes de au tomóviles importadas deben caracterizarse como 
vehículos completos, el fabricante de automóviles registrará el modelo de vehículo en la Oficina 
después de que se lo haya incluido en el Boletín Público de Fabricantes y Productos del Sector de los 
Vehículos Automotores  y antes de la importación de las partes de automóviles. 
Si dicha autoevaluación indica que las partes de automóviles importadas no deben caracterizarse 
como vehículos completos, el fabricante de automóviles deberá llenar una Solicitud de revisión sobre 
el carácter de vehículo completo  (anexo 3);  adjuntar una Lista de partes de automóviles para la 
verificación del carácter de vehículo competo (o su revisión)  (anexo 4);  y solicitar la revisión por 
la Oficina. 
Con arreglo a las instrucciones de la Oficina, el Centro de Verificación realizará una revisión 
simplificada o una revisión in situ  dentro de los 12 días hábiles siguientes, y emitirá un Informe de 
revisión sobre el carácter de vehículo completo  (anexo 5).  En caso de que  resulte de la revisión que 
las partes de automóviles importadas deben caracterizar se como vehículos completos, el fabricante de 
automóviles deberá presentar una solicitud de registro a la Oficina en siete días hábiles contados 
desde que se haya formulado la conclusión de la revisión. 
Si la situación acerca de si las partes de automóviles importadas pueden caracterizarse como 
vehículos completos se altera debido a una modificación en la composición de esas partes, el 
respectivo modelo de vehículo se registrará como un modelo nuevo. 
Artículo 7  El fabricante de automóviles deberá solicitar la verificación por la Oficina dentro 
de 10 días hábiles contados desde que se produce o monta2 un nuevo modelo registrado de vehículo, 
presentando los siguientes documentos: 
1. un formulario de solicitud de verifi cación del carácter de vehículo completo 
(anexo 6); 
2. un informe de evaluación del modelo de vehículo registrado efectuada por el propio 
fabricante; 
3. la lista de partes adquiridas para los modelos de vehículos registrados; 
4. una lista de documentos para la verificación del carácter de vehículo completo 
(anexo 7): 
5. los demás documentos que se requieran. 
                                                      
1 Véase la nota correspondiente al párrafo 1) del artículo 7 del Decreto Nº 125. 
2 Véase la nota correspondiente al párrafo 1) del artículo 2 del Decreto Nº 125. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
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  Artículo 8  La Oficina, una vez que haya recibido un fo rmulario de solicitud de un fabricante de 
automóviles, expedirá un aviso de verificación dentro de los siete días hábiles siguientes y enviará la documentación pertinente al Centro de Verificación.  Éste, dentro de los siete días hábiles siguientes a 
la recepción del aviso, formulará un plan de verifi cación y lo informará a la Oficina.  La Oficina 
notificará a la respectiva oficina de aduana para la designación de los expertos en aranceles que 
colaboren en la verificación, y notificará también la verificación al fabricante de automóviles. 
Artículo 9  El Centro de Verificación, una vez recibido el aviso de verificación de la Oficina, la 
llevará a cabo en el plazo de un mes;  expedirá un Informe de verificación del carácter de vehículo 
completo  (anexo 8) y una Lista de partes de automóviles para la verificación del carácter de vehículo 
completo (o su revisión)  (anexo 4);  y presentará un expediente con los documentos mencionados a la 
Oficina. 
Artículo 10  Se aplicará el procedimiento que sigue a los modelos de vehículos que hayan sido 
puestos en producción antes de la entrada en vigor de las Normas Administrativas: 
1. Los fabricantes de automóviles llevará n a cabo una autoevaluación dentro del mes 
siguiente a la entrada en vigor de las Normas Administrativas. 
2. En caso de que esa autoevaluación indique  que las partes de automóviles importadas 
deben caracterizarse como vehículos completos,  el fabricante de automóviles deberá 
presentar una solicitud de registro a la Oficin a en los siete días hábiles siguientes a la 
conclusión de la autoevaluación, y pedirá su verificación a la Oficina. 
En caso de que la autoevaluación indique que las partes de automóviles importadas no 
deben caracterizarse como vehículos completos,  el fabricante de automóviles deberá 
llenar una Solicitud de revisión del carácter de vehículo completo  (anexo 5);  adjuntar 
una Lista de partes de automóviles para la verificación del carácter de vehículo 
completo (o su revisión)  (anexo 4);  y solicitar la revisión por la Oficina.  Si la 
revisión indica que las partes de automóv iles importadas deben caracterizarse como 
vehículos completos, el fabricante de auto móviles deberá presentar dentro de siete 
días hábiles contados desde la formulación del dictamen de revisión una solicitud de 
registro a la Oficina, y deberá pedir la verificación acerca de si las partes de automóviles importadas pueden caracter izarse como vehículos completos. 
3. El Centro de Verificación deberá concluir  la verificación dentro de los tres meses 
siguientes a la recepción de las inst rucciones de la Oficina;  emitir un Informe de 
verificación sobre el carácter de vehículo completo  (anexo 8) y una Lista de partes de 
automóviles para la verificación del carácter de  vehículo completo (o su revisión) 
(anexo 4);  y presentar un expediente con la documentación indicada a la Oficina. 
Artículo 11  Los dictámenes de revisión y las conclusiones de verificación deberán publicarse 
oportunamente en el sitio Web de administración de  las partes de autom óviles caracterizadas como 
vehículos completos, en h ttp://autoadmin.chinaport.gov.cn
, y en el sitio Web sobre información de la 
industria china del automóv il, http://www.autoinfo.gov.cn .  WT/DS339/R/Add.2 
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 WT/DS342/R/Add.2 
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  Artículo 12  La Oficina estará encargada de celebrar reuniones para evaluar y supervisar la 
conclusión de la verificación.  En caso de que el fa bricante del automóvil controvierta la conclusión 
de la verificación, la Oficina or ganizará una reunión de evaluación.  Asistirán principalmente a esa 
reunión los representantes de los fabricantes de auto móviles respectivos, los expertos en automóviles 
del sector y los expertos en aranceles de la Adua na.  Si la conclusión de la evaluación indica la 
necesidad de una nueva verificación, la Oficina impa rtirá instrucciones al Centro de Verificación para 
llevarla a cabo. 
Por lo menos dos terceras partes de los miembr os del equipo de la nueva verificación deberá ser 
distinto de quienes formaron parte del equipo original .  El jefe del equipo de la nueva verificación no 
será un miembro del equipo original. 
El Centro de Verificación llevará a cabo la nueva verificación dentro del mes siguiente a la recepción 
de las instrucciones.  Su conclusión se publicará des pués de presentar a la Oficina un expediente con 
la documentación respectiva. 
C
APÍTULO III.  CRITERIOS DE VERIFICACIÓN  
Artículo 13  Las partes de automóviles importadas se car acterizarán como vehículos completos en 
cualquiera de los siguientes casos: 
1) las importaciones de juegos de piezas CKD o SKD, destinados al montaje de 
vehículos; 
2) en los casos que siguen, con el alcance que se indica en el artículo 4 de estas normas: 
a) importación de un conjunto correspondi ente a la carrocería (incluida la 
cabina) y un conjunto de motor a los efectos del montaje de vehículos; 
b) importación de un conjunto correspondi ente a la carrocería (incluida la 
cabina) o de un conjunto de motor, más un mínimo de otros tres conjuntos o sistemas, a los efectos del montaje de vehículos; 
c) importación de un mínimo de cinco conjuntos o sistemas, distintos del 
conjunto correspondiente a la carrocería (incluida la cabina) y el correspondiente al motor, a los fines del montaje de vehículos;  o 
3) cuando el precio total de las partes importadas represente como mínimo un 60 por 
ciento del precio total de un vehículo co mpleto del mismo modelo.  Este criterio 
entrará en vigor el 1° de julio de 2006. 
Artículo 14  Las partes de automóviles importadas se car acterizarán como conjuntos o sistemas en 
cualquiera de los siguientes casos: 
1) importación de un juego completo de part es para el armado de conjuntos o sistemas; 
2) importación de partes fundamentales o subc onjuntos a los efectos de armar conjuntos 
o sistemas, siempre que la cantidad de las partes fundamentales o subconjuntos 
alcance o supere el nivel especificado en los anexos 1 y 2;  o 
3) cuando el precio total de las partes importadas represente como mínimo un 60 por 
ciento del precio total del correspondiente conjunto o sistema. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-44 
  
  Artículo 15  Se considerará que un conjunto o sistema fabricado por un fabricante nacional de 
conjuntos o sistemas para automóviles tiene carácter nacional si las partes de automóviles importadas 
utilizadas en su fabricación no se caracterizan como un conjunto o sistema. 
Artículo 16  Si un fabricante nacional de automóviles o de partes de automóviles utiliza partes de 
automóviles importadas (con exclusión de los c onjuntos y subconjuntos) o partes de automóviles 
importadas sin acabar para fabricar partes de automó viles, las partes de automóviles así fabricadas se 
considerarán nacionales si los fabricantes nacional es efectúan una elaboración sustancial de las partes 
importadas o sin acabar. 
Artículo 17  La referencia a la "elaboración sustancial" significará que el artículo, una vez 
elaborado, deberá cumplir los criterios de transformación sustancial establecidos en el Reglamento 
sobre normas de origen para los productos importado s y exportados por la República Popular China.  
Artículo 18  Se aplicará el criterio de transformación sustancial conforme a los principios que 
siguen: 
El criterio básico será el del cambio de clasificación arancelaria.  En caso de que ese criterio no pueda 
captar la transformación sustancial, corresponderá co mplementarlo con los criterios del porcentaje 
ad valorem  y de los procedimientos de fabricación o elaboración. 
1. El criterio del "cambio de clasificación ar ancelaria" corresponde a la  situación en que la 
clasificación arancelaria del producto resultante, fabricado en el país con materiales importados, es distinta de la clasificación de los materiales importados a nivel de cuatro 
dígitos en el " Arancel de Importación y Exportaci ón de la República Popular China ".  
El criterio del "cambio de clasificación arancelaria" no se aplicará, sin embargo, a la modificación en el nivel de cuatro dígitos que resulte exclusivamente de una fabricación sencilla, como el simple ensamblaje o corte. 
2. El criterio del "porcentaje ad valorem " (es decir, la proporción de elaboración sustancial) 
corresponde a la situación en que la fabricaci ón o elaboración en el país de productos 
intermedios importados crea valor añadido que alcanza por lo menos al 30 por ciento del 
valor del producto resultante.  La fórmula es la que sigue: 
Precio de las mercancías en tregadas - Valor de los 
productos intermedios importados 
Precio de las mercancías entregadas × 100% ≥  30% 
 
El "precio de las mercancías entregadas" mencionado supra  se refiere al precio de los productos 
acabados que los proveedores de partes cobran a los fabricantes de vehículos completos o de conjuntos o sistemas;  si el fabricante de los vehículos completos o de los conjuntos o sistemas 
produce las partes él mismo, el "precio de las mer cancías entregadas" se refiere al precio en el 
mercado interior. 
El "valor de los productos intermedios importados " se refiere al valor de las materias primas y las 
partes (incluidas las partes sin acabar) importad as para su utilización directa en la fabricación o 
montaje del producto final, y se calculará s obre la base del precio de importación CIF. 
El cálculo del "porcentaje ad valorem " mencionado supra  se ajustará a los principios de contabilidad 
generalmente aceptados y las disposiciones pertinentes del " Reglamento del arancel de importación y 
exportación de la República Popular China ".  WT/DS339/R/Add.2 
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 WT/DS342/R/Add.2 
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  3. El criterio de los "procedimientos de fabr icación o elaboración" se refiere a los principales 
procedimientos de producción aplicados en la fabricación o elaboración en el país que se ajustan a las características esenciales del producto resultante. 
Artículo  19 Las partes fundamentales o subconjuntos de la carrocería, del motor y de la 
transmisión se dividirán en dos categor ías:  la categoría A y la categoría B.  Si el total de las partes 
importadas correspondientes a ambas categorías, A y B, alcanza o supera el umbral agregado correspondiente, las partes importadas se caracterizarán como un conjunto o sistema completo;  pero si las partes importadas de la categoría A al canzan o superan el umbral correspondiente a la 
categoría A, esas partes importadas también se caracterizarán como un conjunto o sistema completo. 
Desde el 1° de abril de 2005 hasta el 30 de junio de 2006, las partes fundamentales de las categorías A 
y B se evaluarán conjuntamente en relación con el umbral agregado. 
A partir del 1° de julio de 2006, para todos los m odelos de vehículos, las partes fundamentales de las 
categorías A y B se evaluarán separadamente en relación con sus umbrales respectivos. 
Artículo  20 Si las partes importadas representan más del 60 por ciento del precio de las partes 
fundamentales o subconjuntos, se considerará que las partes fundamentales o subconjuntos son 
importados.  Los fabricantes deberán presentar una li sta de la relación de precios de las partes que 
necesiten. 
En principio sólo se determinará el origen de las partes fundamentales o subconjuntos hasta los 
proveedores secundarios de los fabri cantes de vehículos completos. 
Las partes importadas adquiridas por proveedores o empresas comerciales nacionales se computarán 
como partes importadas. 
Artículo  21 Si un modelo de vehículo no contiene una parte fundamental o subconjunto que 
corresponda funcionalmente a los enumerados en la " Lista de conjuntos  o sistemas " del anexo 1 de las 
Normas Administrativas, los umbrales o el número de conjuntos o sistemas se reducirá en 
consecuencia. 
Artículo  22 En los vehículos de tracción en las cuatro ruedas, el eje propulsor se sustituirá, en la 
"Lista de conjuntos  o sistemas ", por el juego de la caja de transferencia. 
Artículo  23 En los vehículos con eje propulsor doble o mú ltiple, la caracterización de las partes de 
automóviles importadas como conjuntos o sistemas completos se determinará sobre la base del número de ejes, y los umbrales para determinar  si las partes de automóviles importadas pueden 
caracterizarse como vehículos completos se incrementarán en consecuencia. 
Artículo  24 La fórmula para el cálculo de la proporción de importación es la que sigue. 
Si un vehículo se monta parcialmente con partes importadas, se aplicará la fórmula siguiente: 
Valor total de las partes sin montar importadas 
por unidad de producto Proporción de importación = 
Valor total de las partes sin montar por unidad de producto × 100% 
 
La "unidad de producto" se refiere a un único ve hículo completo o un único conjunto o sistema. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-46 
  
  El "valor total de las partes sin montar por uni dad de producto" se refiere al precio CIF de las 
partes CKD del modelo de vehículo original o del co njunto o sistema original, si existe un modelo de 
vehículo original o un conjunto o sistema original  que se introduce o importa;  si no se cuenta con un 
modelo de vehículo o un conjunto o sistema de refe rencia, se tratará del precio CIF de las partes 
importadas, más el precio de las partes de fabricación nacional (con exclusión del IVA). 
El "valor total de las partes sin montar importa das por unidad de producto" se refiere al precio CIF 
total de las partes importadas. 
En el cálculo del "valor total de las partes sin montar por unidad de producto" no se incluirán los 
gastos correspondientes al montaje para la producción  de conjuntos o sistemas y vehículos completos. 
Los gastos correspondientes a pintura y soldadura de las carrocerías no se incluirá n en el precio de su 
montaje. 
El aceite y demás líquidos utilizados en vehículos completos y en conjuntos o sistemas no se incluirán 
en el cálculo del "valor total de las partes sin montar por unidad de producto".  El aceite u otros 
líquidos que estén sellados en productos acabados o semiacabados podrán incl uirse en ese cálculo.  
Los productos fungibles utilizados en la fabricación y elaboración podrán incluirse en el cálculo del "valor total de las partes sin armar por unidad de  producto" si pasan a formar parte del producto. 
C
APÍTULO IV.  DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS  
Artículo  25 La referencia al "modelo de vehículo", en estas normas, significará los modelos de 
vehículos de las categorías M y N que  se determinen por el fabricante, la marca, el desplazamiento y 
el tipo de motor y el tipo de transmisión.  Si  se añade a un modelo de vehículo registrado una 
configuración adicional y sus partes importadas de ben caracterizarse como vehículos completos, el 
modelo con la configuración adicional se regi strará en la Oficina como un nuevo modelo. 
Artículo  26 Si:  1) como resultado de una revisión in situ , las partes importadas deben 
caracterizarse como un vehículo completo;  2) se han comprobado las condiciones de producción del 
fabricante de automóviles y el precio de las partes de automóviles importadas;  3) el resultado de la 
revisión in situ  cumple los requisitos de un informe de veri ficación;  y 4) se cuenta para ello con la 
conformidad del fabricante y la aprobación de la Oficina, el equipo de verificación podrá expedir un 
informe de verificación basado en el dictamen de la revisión sin que se lleve a cabo verificación. 
Artículo  27 El personal de las oficinas del Equipo Di rector y del Centro de Verificación, los 
expertos en automóviles del sector y los expertos en aranceles de la Aduana que participen en la 
verificación o la administración de la importación darán trato confidencial a los materiales 
presentados por las empresas de conformidad con las leyes y reglamentos aplicables. 
Artículo  28 
Cualquier declaración falsa quedará comprendida en  el artículo 37 de la Normas Administrativas y 
constituirá "omisión de declaración fiel" si da lugar a una situación en que: 
- la autoevaluación indica que las partes de automóviles importadas no deben 
caracterizarse como vehículos completos;  y 
- el dictamen de revisión indica que las partes de automóviles importadas deben 
caracterizarse como vehículos completos.  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
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  Artículo  29 Las presentes normas entrarán en vigor el 1° de abril de 2005. 
Anexos: 1. Nombres y figuras ilustrativas de las partes estru cturales y de la carrocería de los vehículos 
2. Cuadro de los códigos del SA referidos a las partes fundamentales o subconjuntos de los 
vehículos automóviles 
3. Formulario de solicitud de revisi ón del carácter de vehículo completo 
4. Lista detallada de las partes sujetas a verifi cación y revisión del carácter de vehículo completo 
5. Informe de revisión del carácter de vehículo completo 
6. Formulario de solicitud de verificaci ón del carácter de vehículo completo 
7. Lista de documentos para la verificaci ón del carácter de vehículo completo 
8. Informe de la verificación del carácter de vehículo completo WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
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  Anexo 1 - Nombres y figuras ilustrativas de las partes estructurales y  
de la carrocería de los vehículos 
 
1.  Nombres de las partes estructurales de los vehículos 
  
Pared delantera Estructura frontal de la cabina;  incluye panel delantero, marco del parabrisas, pilar 
del parabrisas (pilar A), cubierta exteri or de la pared delantera, etc.   
 El panel delantero aísla la cabina del motor y del exterior.  
Pared lateral Parte lateral de la  cabina;  puede ser un conjunto de elementos discretos o una sola 
pieza.  En el conjunto de elementos discretos, la pared lateral incluye el pilar intermedio (pilar B), el travesaño superior (dintel) de las puertas, etc.   
Pared trasera  Parte trasera de la cabina;  incluye panel trasero, pilar posterior, marco de la 
ventanilla trasera, etc.   
 El panel trasero conecta el piso y los pilares posteriores derecho e izquierdo, y 
separa la cabina del compartimiento del maletero (baúl). 
Techo  Cubierta superior de la carrocería del vehículo;  puede ser de una sola pieza o estar 
dividida en tres partes a lo largo de los goteros longitudinales.  Los travesaños laterales del techo también funcionan como  marco superior de las puertas, por lo 
que a veces se consideran partes de la pa red lateral.  En última instancia, esto 
depende de la estructura específica y de los subconjuntos soldados.   
Puertas  Hay puertas o alas giratorias y puertas corredizas.  Las puertas constan de panel 
exterior, panel interior (guarnecido), marc o, bisagra, refuerzo de la cerradura y 
guías de luna. 
Piso  Piso y travesaños del piso de la cab ina y del compartimiento del maletero (baúl). 
Guardabarro 
(guardafango)  Pieza exterior que cubre la rueda;  si no es un elemento independiente, está 
integrado en la pared lateral.   
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  2.  Ilustración de los elementos estructurales de un automóvil 
 
LEYENDA: 
Roof = techo Trunk Compartment lid = tapa del maletero Front Wall = pared delantera Floor = piso Engine Hood = cubierta del motor (capó) Fender = guardabarro  (guardafango) 
Sidewall = pared lateral Doors = puertas  
WT/DS339/R/Add.2 
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3.  Ilustración de los elementos estructurales de un autobús 
 
Roof = techo 
Body Frame - armazón de la carrocería Back Wall = pared trasera Fender = guardabarro (guardafango) 
Sidewall = pared lateral 
Door = puerta Front Wall = pared delantera   WT/DS339/R/Add.2 
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  Anexo 2 - Cuadro de los códigos del SA referidos a las partes fundamentales y  
subconjuntos de los vehículos automóviles  
   
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
1. Pared lateral  8708.2 990  8708.2990 90 Las de más partes y accesorios de 
carrocería 
2. Puerta  
8708.2990  8708.2990 90 Las demás partes y accesorios de 
carrocería 
3. Cubierta del motor 8708 .2990  8708.2990 90 Las de más partes y accesorios de 
carrocería 
4. Techo 8708.2990  8 708.2990 90 Las demás partes y accesorios de 
carrocería 
5. Pared delantera 8708.2 990  8708.2990 90 Las de más partes y accesorios de 
carrocería 
6. Piso de la cabina 8708.2990  8708 .2990 90 Las demás partes y accesorios de 
carrocería 
7. Tapa del maletero o puerta 
trasera 8708.2990  8708 .2990 90 Las demás partes y accesorios de 
carrocería 
8. Pared trasera 8708.2990   8708.2990 90 Las demás partes y accesorios de 
carrocería Carrocería  
9. Guardabarro 8708.2990  8708.2990 90 Las demás partes y accesorios de 
carrocería 
8409 9991   Para motores de potencia de salida 
superior o igual a 132,39 kW 
(180 hp) 10. Bloque del motor 8409.9999  8409.9999 90 Las demás partes de motores para 
usos especiales no abarcadas en 
ninguna partida 
8409.9991    Para motores de potencia de salida 
superior o igual a 132,39 kW 
(180 hp) 11. Culata (cabeza de 
cilindros) 8409.9999  8409.9999.90 Las demás partes de motores para 
usos especiales no abarcadas en 
ninguna partida 
12. Cigüeñal  8483.1090   Árboles de transmisión (incluidos 
los de levas y los cigüeñales)  
8413.3021   Bombas de carburante para motores 
de potencia de salida superior o 
igual a 132,39 kW (180 hp) 13. Bomba de alta presión  
8413.3029   Las demás bombas de carburante  
8414.8090.50 Supercargador para automóviles  
14. Supercargador 
(sobrealimentador) 8414.8090  
8414.8090.90 Supercargador para los demás 
vehículos  Motor (Diesel) 
15. Árbol de levas  8483.1090   Árboles de transmisión (incluidos 
los de levas y los cigüeñales)  WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-52 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
84099991   Para motores de potencia de salida 
superior o igual a 132,39 kW 
(180 hp) 16. Biela (barra de conexión) 8409.9999  8409.9999.90 Las demás partes de motores para 
usos especiales no abarcadas en 
ninguna partida 
8511.4091   Arrancador para motores de 
potencia de salida superior o igual a 132,39 kW (180 hp) 
17. Motor de arranque 
(arrancador) 8511.4099   Motores de arranque, aunque 
funcionen también como generadores 
18. Generador 8511.5090   Otro generador  
84099991   Para motores de potencia de salida 
superior o igual a 132,39 kW 
(180 hp) - Las demás partes de 
motores para usos especiales no abarcadas en ninguna partida Motor (Diesel) 
19. Inyector de gasóleo 
8409.9999 8409.9999.90 Las demás partes de motores para 
usos especiales no abarcadas en ninguna partida 
20. Bloque del motor 8409.9199  8409.9199 90 Las demás partes de motores de 
combustión interna con encendido de chispa 
21. Culata (cabeza de 
cilindros) 8409.9199  8409.9199 90 Las demás partes de motores de 
combustión interna con encendido 
de chispa 
22. Cigüeñal  8483.1090   Árboles de transmisión (incluidos 
los de levas y los cigüeñales)  
23. Árbol de levas 8483.1090   Árboles de transmisión (incluidos 
los de levas y los cigüeñales)  
24. Dispositivo iniciador 
explosivo de lámina (hoja) metálica (incluidos unidad 
de control electrónica, 
cuerpo del regulador inyector de combustible, 
sensor) 8409.9191    Dispositivo electrónico de 
expulsión del combustible 
8413.3021   Bombas de carburante para motores 
de potencia de salida superior o 
igual a 132,39 kW (180 hp)  25. Bomba de carburante 
8413.3029   Las demás bombas de carburante Motor (gasolina) 
26. Biela (barra de conexión) 8409.9199  8409.9199 30 Las demás partes de motores de 
émbolo, de encendido por chispa - 
biela   WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-53 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
27. Motor de arranque  85114091   Motores de arranque para motores 
de potencia de salida superior o 
igual a 132,39 kW (180 hp)  
 8511.4099   Los demás motores de arranque y 
motores de arranque de doble 
función  
28. Generador 8511.5090   Los demás generadores  
8414.8090.50 Compresor de sobrealimentación 
para automóviles de turismo  Motor (gasolina) 
29. Compresor de 
sobrealimentación 8414.8090  8414.8090 90 Compresor de sobrealimentación 
para los demás vehículos 
automóviles 
8708.9910   Las demás partes y accesorios para 
tractores  
 8708.9929.90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
8708.9939   Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
8708.9949   Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros 
  87089959.90 Las demás partes de transmisión y 
de transferencia de potencia (para 
vehículos de las subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
 8708.9959 20 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (par ≥ 
90 kg) (para vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
87089960   Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida, de 
vehículos para usos especiales  Transmisión (manual)  
30. Cárter (alojamiento o 
cubierta) 
87089999   Las demás partes y accesorios de 
los demás vehículos automóviles  
 8708.9910   Las demás partes y accesorios para 
tractores  
 8708.9929 90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
31. Engranaje 8708.9939   Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
 8708.9949   Las demás partes y accesorios para 
camiones medianos y pequeños 
   8708.9959 90 Las demás partes de transmisión y 
de transferencia de potencia (para 
vehículos de las subpartidas 87042240, 2300, 3240) WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-54 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
 8708.9959 20 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (par ≥ 
90 kg) (para vehículos de las subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
8708.9960    Las demá s partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida, de 
vehículos para usos especiales  Transmisión (manual)  
8708.9999   Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida, para vehículos automóviles 
8708.9310   Embragues y sus partes para 
tractores 
8708.9320   Embragues y sus partes para 
autobuses con 30 o más asientos 
8708.9330   Embragues y sus partes para 
camiones volquete todoterreno  
8708.9340   Embragues y sus partes para 
camiones ligeros diésel y de 
gasolina 
 8708.9350.10 Embragues y sus partes para 
camiones diésel con peso  
bruto ≥ 14 t 
 8708.9350.90 Embragues y sus partes para 
camiones de gasolina con peso 
bruto > 8 t 
8708.9360   Embragues y sus partes de 
vehículos para usos especiales  32. Embrague 
8708.9390   Embragues y sus partes para 
vehículos automóviles 
8708.9910   Las demás partes y accesorios para 
tractores  
 8708.9929.90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
8708.9939   Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
8708.9949   Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros 
 87089959.90  Las demás partes de transmisión y 
de transferencia de potencia (para vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240  
33. Eje 
 8708.9959 20 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia  (par ≥ 90 kg) (para vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-55 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
8708.9960   Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida, de 
vehículos para usos especiales   
8708.9999   Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida, para 
vehículos automóviles 
8708.9910   Las demás partes y accessorios para 
tractores  
 8708.9929.90 Las demás partes y accessorios para 
grandes autobuses  
8708.9939   Las demás partes y accessorios para 
camiones volquete todoterreno  
8708.9949   Las demás partes y accessorios para 
camiones semipesados y ligeros 
 8708.9959.90 Las demás partes de transmisión y 
de transferencia de potencia (para 
vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
 8708.9959 20 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (par ≥ 
90 kg) (para vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
8708.9960   Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida, de 
vehículos para usos especiales  Transmisión (manual) 
34. Caja de cambios  
8708.9999   Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida, para 
vehículos automóviles 
8708.9910   Las demás partes y accesorios para 
tractores  
 8708.9929.90 Las demás partes y accessorios para 
grandes autobuses  
8708.9939   Las demás partes y accessorios para 
camiones volquete todoterreno 
8708.9949   Las demás partes y accessorios para 
camiones semipesados y ligeros 
 8708.9959.90 Las demás partes de transmisión y 
de transferencia de potencia (para 
vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
 8708.9959.20 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (par ≥ 
90 kg) (para vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
8708.9960   Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida, de 
vehículos para usos especiales   35. Sincronizador 
8708.9999   Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida, para 
vehículos automóviles WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-56 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
8708.9910   Las demás partes y accesorios para 
tractores   
 8708.9929 90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
8708.9939  Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno 
8708.9949   Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros  
 8708.9959.20 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (par ≥ 
90 kg) (para vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
 8708.9959.90 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (para 
vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
8708.9960  Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida de 
vehículos para usos especiales Transmisión (manual) 
36. Caja de transmisión  
8708.9999   Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida, para 
vehículos automóviles  
8708.9910   Las demás partes y accesorios para 
tractores  
 8708.9929.90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
8708.9939   Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
8708.9949   Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros  
 8708.9959.90 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (para 
vehículos de las subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
 8708.9959.20 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (par ≥ 
90 kg) (para vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
8708.9960   Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida, de 
vehículos para usos especiales  Transmisión (automática)  
37. Cárter (alojamiento o 
cubierta) 
8708.9999   Las demás partes y accesorios para 
vehículos automóviles   WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-57 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
8708.9910   Las demás partes y accesorios para 
tractores  
 8708.9929.90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
8708.9939   Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
8708.9949   Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros  
 8708.9959.90 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (para vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
 8708.9959.20 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (par ≥ 
90 kg) (para vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
8708.9960   Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida de vehículos para usos especiales  38. Acoplamiento hidráulico  
8708.9999   Las demás partes y accesorios para 
vehículos automóviles  
39. Unidad electrónica de 
control de la transmisión 
automática  90328900  9032.8900 90 Los demás dispositivos de ajuste o 
control automático  
8708.9910   Las demás partes y accesorios para 
tractores   
 8708.9929 90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
8708.9939   Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
8708.9949  Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros 
 8708.9959 20 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (par ≥  90 
kg) (para vehículos [abarcados en] 
las subpartidas 87042240, 2300, 
3240)  
 8708.9959 90 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (para 
vehículos [abarcados en] las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
8708.9960   Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida de 
vehículos para usos especiales  Transmisión (automática) 
40. Caja de transmisión  
8708.9999  Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida, para 
vehículos automóviles WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-58 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
8708.9910   Las demás partes y accesorios para 
tractores  
 8708.9929.90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
8708.9939    Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno   
8708.9949   Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros  
 87089959.90  Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (para vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
 8708.9959 20 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (par ≥ 
90 kg) (para vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
8708.9960   Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida de vehículos para usos especiales  41. Engranaje (banda de acero 
de ruedas de fricción)  
8708.9999   Las demás partes y accesorios para 
vehículos automóviles  
8708.9910   Las demás partes y accesorios para 
tractores  
 8708.9929.90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
8708.9939   Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
8708.9949   Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros  
 8708.9959.90 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia 
(para vehículos de las subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
 8708.9959 20 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (par ≥ 
90 kg) (para vehículos abarcados en las subpartidas 87042240, 2300, 32) 
8708.9960  Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida, de 
vehículos para usos especiales  Transmisión automática 
42. Eje  
8708.9999   Las demás partes y accesorios para 
vehículos automóviles   WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-59 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
8708.9910   Las demás partes y accesorios para 
tractores  
 8708.9929.90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
8708.9939   Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
8708.9949   Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros  
 8708.9959.90 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (para vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
 8708.9959.20 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (par ≥ 
90 kg) (para vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
8708.9960   Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida, de vehículos para usos especiales  Transmisión automática 
43. Caja de cambio de 
velocidades  
8708.9999   Las demás partes y accesorios para 
vehículos automóviles  
8708.9910   Las demás partes y accesorios para 
tractores  
 8708.9929.10 Partes de los ejes motores medio y 
trasero con una capacidad de  
carga ≥ 10 t 
 8708.9929.90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses   
8708.9939   Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
8708.9949   Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros  
 8708.9959.90 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (para 
vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
8708.9960   Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida de 
vehículos para usos especiales  Eje (eje motor)  
44. Cárter (alojamiento o 
cubierta) 
8708.9999   Las demás partes y accesorios para 
vehículos automóviles   WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-60 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
8708.9910   Las demás partes y accesorios para 
tractores   
 8708.9929 10 Partes de los ejes motores medio y 
trasero con una capacidad de  
carga ≥ 10 t  
 8708.9929 90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
8708.9939   Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
8708.9949  Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros 
 8708.9959 90 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (para 
vehículos de las subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
8708.9960   Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida de 
vehículos para usos especiales  45. Semieje izquierdo/derecho 
(junta homocinética)  
8708.9999  Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida, para 
vehículos automóviles 
8708.9910   Las demás partes y accesorios para 
tractores  
 8708.9929 10 Partes de los ejes motores medio y 
trasero con una capacidad de  
carga ≥ 10 t  
 8708.9929.90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
8708.9939   Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
8708.9949   Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros  
 8708.9959.90 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (para 
vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
8708.9960    Las demá s partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida de 
vehículos para usos especiales  Eje (eje motor) 
46. Muñón de dirección  
8708.9999   Las demás partes y accesorios para 
vehículos automóviles   WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-61 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
8708.9910   Las demás partes y accesorios para 
tractores  
 87089929.90  Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
87089939   Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
87089949   Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros  
 87089959.90  Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (para vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
87089960    Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida de vehículos para usos especiales  47. Diferencial  
87089999   Las demás partes y accesorios para 
vehículos automóviles  
87089910   Las demás partes y accesorios para 
tractores  
 87089929.10  Partes de los ejes motores medio y 
trasero con una capacidad de  
carga ≥ 10 t  
 87089929.90  Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
87089939   Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
87089949   Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros  
 87089959.90  Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (para 
vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
87089960    Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida de 
vehículos para usos especiales  48. Balancín  
87089999   Las demás partes y accesorios para 
vehículos automóviles  Eje (eje motor) 
49. Tapacubos  8708.7090   Las demás partes y accesorios para 
vehículos automóviles  WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-62 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
 8482.1000.10 Rodamientos de bolas  
 8482.2000.10 Rodamientos de rodillos cónicos 
para vehículos automóviles  
 8482.3000.10 Rodamientos de rodillos en forma 
de tonel para vehículos automóviles 
 8482.4000.10 Rodamientos de agujas para 
vehículos automóviles  
 8482.5000.10 Los demás rodamientos de rodillos 
cilíndricos para vehículos 
automóviles  Eje (eje motor) 
50. Cojinete  
 8482.8000  Los demás, incluidos los 
rodamientos combinados  
8708.9910   Las demás partes y accesorios para 
tractores  
 8708.9929.10 Partes de los ejes motores medio y 
trasero con una capacidad de  
carga ≥ 10 t  
 8708.9929.90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
8708.9939  Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
8708.9949  Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros  
 8708.9959.90 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (para 
vehículos de las subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
8708.9960  Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida de 
vehículos para usos especiales   
51. Corona y piñón  
8708.9999  Las demás partes y accesorios para 
vehículos automóviles  
8708.9910  Las demás partes y accesorios para 
tractores  
 8708.9929.90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
8708.9939  Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
8708.9949  Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros  
 8708.9959.90 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (para 
vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)   
52. Muelle (resorte) de 
suspensión  
8708.9960  Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida de 
vehículos para usos especiales  
 
  8708.9999  Las demás partes y accesorios para 
vehículos automóviles   WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-63 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
 8708.8010  Amortiguadores de suspensión para 
vehículos automóviles  
 87088090.10  Amortiguadores de suspensión para 
autobuses con 30 o más asientos  Eje (eje motor) 53. Amortiguador mecánico 
 87088090.90  Los demás amortiguadores de 
suspensión para vehículos 
automóviles  
8708.6010  Ejes portadores y sus partes para 
tractores  
8708.6020  Ejes portadores y sus partes para 
grandes autobuses  
8708.6030  Ejes portadores y sus partes para 
camiones volquete todoterreno  
8708.6040  Ejes portadores y sus partes para 
camiones diésel con peso  bruto <=14 t  
8708.6050  Ejes portadores y sus partes para 
camiones  
8708.6060  Ejes muertos y sus partes de 
vehículos para usos especiales  54. Eje (brazo portador) 
8708.6090  Los demás ejes portadores y sus 
partes para vehículos automóviles  
55. Tapacubos  8708.7090  Las demás partes y accesorios para 
vehículos automóviles  
 8482.1000.10 Rodamientos de bolas  
 8482.2000.10 Rodamientos de rodillos cónicos 
para vehículos automóviles  
 8482.3000.10 Rodamientos de rodillos en forma 
de tonel para vehículos automóviles 
 8482.4000.10 Rodamientos de agujas para 
vehículos automóviles  
 8482.5000.10 Los demás rodamientos de rodillos 
cilíndricos para vehículos automóviles  56. Cojinete  
8482.8000  Los demás, incluidos los 
rodamientos combinados  
87086010  Ejes portadores y sus partes para 
tractores  
87086020  Ejes portadores y sus partes para 
grandes autobuses  
87086030  Ejes portadores y sus partes para 
camiones volquete todoterreno  
87086040  Ejes portadores y sus partes para 
camiones diésel con peso  
bruto <=14 t  Eje (eje portador)  
57. Muelle (resorte) de 
suspensión  
8708.6050  Ejes portadores y sus partes para 
camiones  
  8708.6060  Ejes muertos y sus partes de 
vehículos para usos especiales  WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-64 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
 8708.6090  Los demás ejes portadores y sus 
partes para vehículos automóviles  
8708.6010  Ejes portadores y sus partes para 
tractores  
8708.6020  Ejes portadores y sus partes para 
grandes autobuses  
8708.6030  Ejes portadores y sus partes para 
camiones volquete todoterreno  
8708.6040  Ejes portadores y sus partes para 
camiones diésel con peso  bruto <=14 t  
8708.6050  Ejes portadores y sus partes para 
camiones  
8708.6060  Ejes muertos y sus partes de 
vehículos para usos especiales  Eje (eje portador) 
58. Muñón de dirección  
8708.6090  Los demás ejes portadores y sus 
partes para vehículos automóviles  
87086010  Ejes portadores y sus partes para 
tractores  
87086020  Ejes portadores y sus partes para 
grandes autobuses  
87086030  Ejes portadores y sus partes para 
camiones volquete todoterreno  
87086040  Ejes portadores y sus partes para 
camiones diésel con peso  
bruto <=14 t  
87086050  Ejes portadores y sus partes para 
camiones  
87086060  Ejes muertos y sus partes de 
vehículos para usos especiales  59. Balancín  
87086090  Los demás ejes portadores y sus 
partes para vehículos automóviles  
8708.8010  Amortiguadores de suspensión para 
vehículos automóviles  
 8708.8090.10 Amortiguadores de suspensión para 
autobuses con 30 o más asientos   
60. Amortiguador mecánico  
 8708.8090.90 Los demás amortiguadores de 
suspensión para vehículos 
automóviles   WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-65 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
8708.9910  Las demás partes y accesorios para 
tractores   
 8708.9929 90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
8708.9939  Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
8708.9949  Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros  
 8708.9959 90 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (para vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
8708.9960  Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida de vehículos para usos especiales  61. Lateral (o subchasis 
delantero y cuna del 
motor)  
8708.9999  Las demás partes y accesorios para 
vehículos automóviles  
8708.9910  Las demás partes y accesorios para 
tractores 
 8708.9929 90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses  
8708.9939  Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
8708.9949  Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros  
 8708.9959 90 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (para 
vehículos de las subpartidas 87042240, 2300, 3240)  
8708.9960  Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida de 
vehículos para usos especiales  Bastidor  
62. Transversal (subchasis de 
carrocería de una pieza)  
8708.9999  Las demás partes y accesorios para 
vehículos automóviles  
87083910  Frenos y sus partes para tractores  
87083920  Frenos y sus partes para grandes 
autobuses  
87083930  Frenos y sus partes para camiones 
volquete todoterreno  
87083940  Frenos y sus partes para camiones 
ligeros  
87083950  Frenos y sus partes para camiones 
diésel pesados  
87083960  Frenos y sus partes de vehículos 
automóviles para usos especiales  Sistema de freno  63. Cilindro principal de freno 
(válvula neumática)  
8708.3999 8708.3999.90 Los demás frenos y sus partes para 
vehículos automóviles  WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-66 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
8708.3910  Frenos y sus partes para tractores  
8708.3920  Frenos y sus partes para grandes 
autobuses  
8708.3930  Frenos y sus partes para camiones 
volquete todoterreno  
8708.3940  Frenos y sus partes para camiones 
ligeros  
8708.3950  Frenos y sus partes para camiones 
diésel pesados  
8708.3960  Frenos y sus partes de vehículos 
automóviles para usos especiales  64. Booster (reforzador de 
vacío)  
8708.3999 8708.3999 90 Los demás frenos y sus partes para 
vehículos automóviles  
8708.3910  Frenos y sus partes para tractores  
8708.3920  Frenos y sus partes para grandes 
autobuses  
8708.3930  Frenos y sus partes para camiones 
volquete todoterreno  
8708.3940  Frenos y sus partes para camiones 
ligeros  
8708.3950  Frenos y sus partes para camiones 
diésel pesados  
8708.3960  Frenos y sus partes de vehículos 
automóviles para usos especiales  65. Conjunto de freno 
delantero 
8708.3999 8708.3999 90 Los demás frenos y sus partes para 
vehículos automóviles  
87083910  Frenos y sus partes para tractores  
87083920  Frenos y sus partes para grandes 
autobuses  
8708.3930  Frenos y sus partes para camiones 
volquete todoterreno  
87083940  Frenos y sus partes para camiones 
ligeros  
87083950  Frenos y sus partes para camiones 
diésel pesados  
87083960  Frenos y sus partes de vehículos 
automóviles para usos especiales  66. Conjunto de freno trasero  
8708.3999 8708.3999 90 Los demás frenos y sus partes para 
vehículos automóviles  
8708.3910  Frenos y sus partes para tractores   
8708.3920  Frenos y sus partes para grandes 
autobuses  Sistema de freno 
67.  Sistema antibloqueo 
(ABS) y unidad 
electrónica de control  8708.3930  Frenos y sus partes para camiones 
volquete todoterreno  
  8708.3940  Frenos y sus partes para camiones 
ligeros diésel y de gasolina   WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-67 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
8708.3950  Frenos y sus partes para camiones 
diésel pesados  
8708.3960  Brakes and their parts used in 
special-purpose vehicles  
 8708.3999.20 Hydraulic controllers of ABS 
(Consist of ECU control module, 
motor, transducer and 
electromagnetic valve)  
 8708.3999.30 Actuate slip-resistant device (for 
ABS) (Structure similar to 
hydraulic controller of ABS, with a 
function of ASR)  Sistema de freno  
 8708.3999.10 EBD for ABS (Structure similar to 
hydraulic controller of ABS, but 
with a function of EBD)  
87089410  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para tractores  
87089420 87089420. 10 Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para autobuses con 30 o más 
asientos Sistema de dirección  
Servodirección 
 
 
  87089420.90 Volantes de  dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para grandes autobuses   
87089430  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección para camiones volquete todoterreno    68. Conjunto del 
mecanismo de engranajes de 
dirección 87089440  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección para camiones ligeros  
   87089450  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para camiones diésel pesados  
   87089460  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para vehículos automóviles para 
usos especiales  
   87089490  Los demás volantes de dirección, 
columnas de dirección y engranajes 
de dirección para vehículos 
automóviles  
8481.2010  Válvulas para transmisiones 
oleohidráulicas   
 
69. Válvula de 
control de la 
dirección  8481.2020  Válvulas para transmisiones 
neumáticas  
   8481.3000 8481.3000 90 Válvulas de retención  
   8481.4000  Válvulas de seguridad o desahogo 
(alivio) WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-68 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
70. Servodirección 
(dirección 
asistida) 8413.6090 8413.6090.90 Bombas volumétricas rotativas 
8708.9410  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para tractores 
 8708.9420.10 Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección para autobuses con 30 o más 
asientos 
 8708.9420.90 Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección para grandes autobuses 
8708.9430  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para camiones volquete todoterreno 
8708.9440  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para camiones ligeros 
8708.9450  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección para camiones diésel pesados 
8708.9460  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para vehículos automóviles para 
usos especiales Sistema de dirección 
Servodirección 
71. Volante de 
dirección 
(incluida la bolsa 
de aire de seguridad) 
8708.9490  Los demás volantes de dirección, 
columnas de dirección y engranajes de dirección para vehículos 
automóviles 
8708.9910  Las demás partes y accesorios para 
tractores 
 8708.9929.20 Partes de los engranajes de 
dirección para autobuses con 30 o 
más asientos 
 8708.9929.90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses 
87089939  Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno  
 
72. Columna de 
dirección y junta de articulación  
8708.9949  Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-69 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
 87089959.10 Partes de los engranajes de 
dirección para camiones diésel de 
peso bruto ≥ 14 t 
 87089959.90 Partes de transmisión y de 
transferencia de potencia (para 
vehículos de las 
subpartidas 87042240, 2300, 3240) 
87089960  Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida de 
vehículos para usos especiales Sistema de dirección 
Dirección no asistida  
87089999  Las demás partes y accesorios para 
vehículos automóviles 
8708.9410  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para tractores 
87089420 87089420. 10 Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección para autobuses con 30 o más 
asientos 
 87089420.90 Volantes de  dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección para grandes autobuses   
87089430  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para camiones volquete todoterreno  
87089440  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para camiones ligeros  
87089450  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para camiones diésel pesados  
87089460  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección para vehículos automóviles para 
usos especiales   
 
73. Conjunto del 
mecanismo de 
engranajes de 
dirección 
87089490  Los demás volantes de dirección, 
columnas de dirección y engranajes de dirección para vehículos 
automóviles  
8708.9910  Las demás partes y accesorios para 
tractores   
 8708.9929 20 Partes de los engranajes de 
dirección para autobuses con 30 o 
más asientos  
 8708.9929 90 Las demás partes y accesorios para 
grandes autobuses    
74. Columna de 
dirección y junta de articulación 
8708.9939  Las demás partes y accesorios para 
camiones volquete todoterreno   WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página E-70 
  
     
Conjunto Partes fundamentales Código del SA 
Designación del producto 
  8 dígitos 10 dígitos  
8708.9949  Las demás partes y accesorios para 
camiones semipesados y ligeros   
 8708.9959 10 Partes de los engranajes de 
dirección para camiones diésel de 
peso bruto ≥ 14 t  
8708.9960  Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida de 
vehículos para usos especiales  Sistema de dirección 
Dirección no asistida  
8708.9999  Las demás partes y accesorios no 
incluidos en ninguna partida, para 
vehículos automóviles 
87089410  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección para tractores  
 87089420.10 Volantes de  dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para autobuses con 30 o más asientos 
 87089420.90 Volantes de  dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para grandes autobuses  
87089430  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para camiones volquete todoterreno  
87089440  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección para camiones ligeros  
87089450  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección para camiones diésel pesados  
87089460  Volantes de dirección, columnas de 
dirección y engranajes de dirección 
para vehículos automóviles para usos especiales   
 
75. Volante de 
dirección  
87089490  Los demás volantes de dirección, 
columnas de dirección y engranajes 
de dirección para vehículos automóviles  
 
  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-71 
  
  Anexo 3 - Formulario de solicitud de revisión del carácter  
de vehículo completo 
 
Nº  
Tipo de revisión:  revisión   verificación   nueva verificación  
Ficha Nº  Código Q + código de zona tarifaria de 4 dígitos + código de 
4 dígitos del año y mes + numeración de 3 dígitos  Administración de Aduanas local
  
Empresa Nº  (Licencia comercial Nº)  Nombre de la empresa 
  Fecha de la 
solicitud   
Nº del modelo de vehículo
  Nombre del 
modelo   Fecha de inicio 
de la producción  
Dirección   Código 
postal   Contacto:   
Correo electrónico   Teléfono:   Telefax:   
Oficina del grupo principal : 
Solicitamos por la presente la revisión de verificación de l modelo de vehículo mencionado perteneciente a nuestra 
empresa, con arreglo a las Medidas administrativas  y a las Normas de verificación  
Se adjuntan a la presente solicitud los materiales requeridos  
Solicitante (firma/sello)  
Opinión de la Oficina del grupo principal : 
Instrucción Nº XXX:  Se hace saber al Centro qu e debe realizar la revisión con arreglo a las Medidas 
administrativas  y a las Normas de verificación  antes de XXX (fecha).  El informe de revisión se enviará 
debidamente por vía electrónica.  
Titular (firma/sello)  
 
Opinión de la Oficina central del grupo principal: 
Se señala que el Centro ha recibido la instrucción de revisión el XXX (fecha), y que finalizará las tareas de revisión 
en el plazo estipulado con arreglo a las Medidas administrativas  y a las Normas de verificación . 
Titular (firma/sello)   
  WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 
WT/DS342/R/Add.2 
Página E-72 Anexo 4 - Lista detallada de las partes sujetas a veri ficación y revisión del carácter de vehículo completo  
Modelo de encabezado:  Datos de la empresa  
Ficha Nº  Código Q + código de zona tarifaria de 4 dígitos + código de 4 dígitos de l año y mes + numeración de 3 dígitos  
Empresa Nº  Licencia comercial Nº  Nombre de la empresa   
Dirección    Código postal   
Administración de 
Aduanas local     
Informe de verificación (revisión) Nº 
 （70）  Responsables de la verificación (revisión)   
Plazo para completar la 
verificación (revisión)    Conclusión  (Sí/No)  
Observaciones de la verificación (revisión) 
  
Nombre del modelo de vehículo
 70(X）  Nombre en inglés del modelo de vehículo  70(X)  
Numeración del modelo de 
fábrica del vehículo   30(X)  Numeración del modelo opcional del vehículo   30(X)  
Desplazamiento (ml)   9(5)  Peso bruto (kg):  9(6)  
Conductor/pasajeros estimados  
 9(3)  Fecha de inicio de la producción:  AAAAMMDD  
Precio del vehículo  9(13).9(5)  Moneda   
 
Modelo del cuerpo de la revisión:  Detalle de las partes  
Proporción de 
importaciones en el total 
de insumos Nº  
Producto Nº  
Designación de la 
parte  
Código interno de la 
parte  
Precio de la unidad 
verificada  
Moneda  
Precio en RMB  Unidad de medida  
 % de este 
subconjunto 
(sistema)  
 % del 
vehículo 
Proporción en insumos 
unitarios  
Designación del 
subconjunto  
Designación del 
componente principal 
del conjunto  
¿Partes A/B?  Sí/No  
Compra (importación 
operacional/otras 
importaciones/ 
suministro 
interno/manufactu-
ración de la empresa  
Nombre del proveedor  
Proporción de la 
manufacturación 
sustancial  
Posibles cambios del 
código del SA debido 
a la manufacturación 
sustancial  
1   X(30)      9(3).9(9)  9(3).9(9)  9(9).9(9)  X(30)  X(30)     X(70)  9(9).9(9)  Sí/No  
2 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 
 
Nota: El Centro elaborará una lista de los precios detallados de  las partes importadas de las demás importaciones, de la produc ción nacional y de la manufacturación de la empresa.  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-73 
  
  Anexo 5 - Informe de revisión del carácter de vehículo completo  
 
Nota Nº   Fecha de la 
revisión   Lugar de la 
revisión   
Ficha Nº  Código Q + código de zona tarifaria de 4 dígitos + código de 4 dígitos del año y mes + numeración de 3 dígitos 
 Administración de Aduanas local
  
Empresa Nº  Licencia comercial Nº  Empresa Nº   Fecha de la 
solicitud   
Nº del modelo de vehículo 
  Nombre del 
modelo de vehículo 
  Fecha de inicio 
de la producción 
  
Oficina del grupo principal : 
Se ha finalizado la revisión del vehículo mencionado con arreglo a las Medidas administrativas  y a las Normas 
de verificación , y la conclusión es la siguiente:  
1.  Número de conjuntos:  en los que _ son importadas las siguientes partes: 
□  carrocería (incluida la cabina) □ motor 
□  transmisión  □ eje □ eje portador □ chasis     □ sistema de dirección 
□  sistema de freno  □ otros:  □ otros:  □ otros:  □ otros:   
2.  Porcentaje de elementos importados:  % 
De conformidad con los artículos 21, párrafos □(1) □(2) □(3) de las Medidas administrativas  y con fecha XXX, 
el vehículo modelo  □ utiliza partes importadas caracterizadas como vehículos completos  □ utiliza partes 
importadas NO caracterizadas como vehículos completos 
Adjunto:  Lista detallada de las partes sujetas a verificación de la condición de vehículo completo 
Centro titular de la revisón (firma/sello) 
Jefe del grupo de revisión (firma/sello) 
Integrantes del grupo de revisión (firmas/sellos) 
 WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página 74 
  
  Anexo 6 - Formulario de solicitud de verifi cación del carácter de vehículo completo  
Nº:   
Tipo :  revisión  verificación   nueva verificación   
Ficha Nº  Código Q + código de zona tarifaria de 4 dígitos + 
código de 4 dígitos del año y mes + numeración 
de 3 dígitos  Administración 
de Aduanas 
local   
Empresa Nº  Licencia comercial Nº  Nombre de la 
empresa   Fecha de la 
solicitud   
Nº del modelo de 
vehículo 
  Nombre del 
modelo   Fecha de inicio 
de la producción   
Dirección   Código postal   Persona de 
contacto:    
Correo electrónico  
  Teléfono:    Telefax:    
Oficina del grupo principal : 
Solicitamos la verificación del modelo mencio nado de nuestra empresa con arreglo a las Medidas 
administrativas  y a las Normas de verificación . 
Se adjuntan a la presente solicitud los materiales requeridos  
Solicitante (firma/sello)  
 
Opinión de la Oficina del grupo principal :   
Instrucción Nº XXX:  Se hace saber al Centro qu e debe realizar la verificación con arreglo a las Medidas 
administrativas  y a las Normas de verificación  antes de XXX (fecha).  El informe de verificación se 
enviará debidamente por vía electrónica.  
Titular (firma/sello)  
  
Opinión de la Oficina central del Grupo principal:  
Se señala que el Centro ha recibido la instrucción de revisión el XXX (fecha), y que finalizará la labor de 
verificación en el plazo marco estipulado con arreglo a las Medidas administrativas  y a las Normas de 
verificación . 
Titular (firma/sello)  
 
 
  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
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  Anexo 7 - Lista de documentos para la verifi cación del carácter de vehículo completo 
1. Productos y resumen de la producción 
 Se incluyen los tipos de series de productos, la  estructura fundamental y los datos técnicos del 
producto, la guía de manufactura, los lotes de conjunt os en existencia, las condiciones de producción, 
el plan de contenido nacional, etc. 
2. Estadísticas de ocho conjuntos y partes pr incipales importadas y adquiridas en el país 
Estadística de partes principales importadas 
Designación del conjunto Designación de las partes principales 
importadas 
(Subconjuntos) 
  
 
 Estadísticas de la proporción de partes principales (incluidas las de  
producción propia) compradas en el mercado nacional 
Designación de 
las partes 
principales Proporción del 
contenido nacional Proporción de 
partes importadas Proveedor 
nacional 
    
 
 Observación:  la carrocería, el eje y el eje portador se indicarán por separado de conformidad 
con las partes principales pertinentes de las clases M 1, M 2, M 3 y N descritas en el Anexo I ("Nombres 
y figuras ilustrativas de las partes estructurales y de la carrocería de los vehículos") de las Medidas 
administrativas .  Sírvanse adjuntar páginas adici onales para los conjuntos añadidos. 
3. Limitación temporal para las partes no caracterizadas como vehículos completos y material 
probatorio pertinente. 
 Se incluyen la declaración de aduana de las partes importadas caracterizadas como vehículos 
completos, la declaración de aduana en la fecha de la solicitud de partes no caracterizadas como 
vehículos completos, la lista de las partes importada s y los contratos de pedidos o listas reducidos, etc. WT/DS339/R/Add.2 
WT/DS340/R/Add.2 WT/DS342/R/Add.2 
Página 76 
  
  4. Principales proveedores nacionales de partes   
Nº Proveedor Dirección Código 
postal Principal Persona 
de 
contacto Teléfono Telefax Correo 
electró
-nico Productos 
y 
cantidad 
1           
2           
3           
4           
Observaciones:   
1) En el cuadro anterior figura la lista de proveedores nacionales cuyos productos representan más  
del 0,1 por ciento del vehículo completo. 
2) La lista de proveedores se ordenará según el alfabeto pinyin . 
3) De conformidad con el acuerd o de verificación del Centro, los proveedores que hayan aportado 
muestras también facilitarán la lista del equipo de pr oducción principal, las fases de la tecnología de 
producción, la declaración de aduana, el contrato y cantidad de suministro, etc.  WT/DS339/R/Add.2 
 WT/DS340/R/Add.2 
 WT/DS342/R/Add.2 
 Página E-77 
  
  Anexo 8 - Informe de la verificación  del carácter de vehículo completo  
 
Nota Nº   Fecha de 
verificación   Lugar de la 
verificación   
Ficha Nº  Código Q + código de zona tarifaria de 4 dígitos + código de 4 dígitos del año y mes + numeración de 3 dígitos 
 Administración de Aduanas local 
  
Empresa Nº  Licencia comercial Nº  Empresa Nº   Fecha de la 
solicitud   
Nº del modelo de vehículo 
  Nombre del 
modelo del vehículo 
  Comienzo de la 
producción   
Oficina del Grupo principal:  
Se ha finalizado la verificación del modelo de vehículo mencionado, con arreglo a las Medidas 
administrativas  y a las Normas de verificación , y se concluye lo siguiente: 
1.  Número de conjuntos   , de los que  _  son importadas las siguientes partes: 
□ carrocería (incluida la cabina) □ motor  
□ transmisión  □ eje  □ eje portador □ chasis  □ sistema de dirección 
□ sistema de freno □ otros:  □ otros:  □ otros:  □ otros: 
2.  Porcentaje de partes importadas:   % De conformidad con los artículos 21, párrafos □(1) □(2) □(3) de las Medidas administrativas  y con 
fecha XXX, el vehículo modelo 
□ utiliza partes importadas caracterizadas como vehículos completos □ utiliza partes importadas NO 
caracterizadas como vehículos completos 
Adjunto:  Lista detallada de las partes sujetas a verificación de la condición de vehículo completo 
Centro titular de la revisón (firma/sello) 
Jefe del grupo de revisión (firma/sello) 
Integrantes del grupo de revisión (firmas/sellos) 
 
 
__________