ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/7/IND/2 
G/SG/N/8/IND/16 
G/SG/N/11/IND/3 
27 de febrero de 2009 
 
 (09-1017) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO 
SOBRE SALVAGUARDIAS ANTES DE LA ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE 
SALVAGUARDIA PROVISIONAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO B) DEL PÁRRAFO 1 
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA DE 
DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA  
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
INDIA 
(Dimetoato técnico ) 
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de fe brero de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de la India. 
____________ 
 Se envían adjuntas una notificación en virtud de l apartado b) del párrafo  1 del artículo 12 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias  relativa a la constatación de la ex istencia de daño grave o amenaza de 
daño grave a causa del aumento de las importacion es;  una notificación en virtud del párrafo 4 del 
artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias  antes de la adopción de medidas de salvaguardia 
provisionales para las importaciones de dimetoato t écnico (en que se incorpora el ofrecimiento de 
iniciar consultas de conformidad con ese artículo);  y una notificación con arreglo a la nota 2 al 
artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias  relativa a la medida adopt ada de conformidad con el 
párrafo 1 del artículo 9. G/SG/N/7/IND/2 
G/SG/N/8/IND/16 G/SG/N/11/IND/3 
Página 2 
  
  Notificación en virtud del apartado b) del párrafo 1,  y el párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias  
1. Sírvanse especificar el producto sujeto a la  medida de salvaguardia provisional prevista 
 Se trata del dimetoato técnico, producto cl asificado en la subpartida 38081026 del SA y la 
subpartida 38089123 de la Lista I de la  Ley del Arancel de Aduanas de 1975. 
2. Sírvanse especificar la medida de salvaguardia prevista 
 Se trata de un derecho de salvaguardia ad valorem  del 28 (veintiocho) por ciento. 
3. Sírvanse indicar la fecha prevista de introducción de la medida de salvaguardia 
provisional 
 La Dirección General de Salva guardias ha recomendado aplicar el derecho de salvaguardia a 
partir del 2 de febrero de 2009.  Se esp era la aprobación del Gobierno Central. 
4. Sírvanse indicar la duración prevista de la medida de salvaguardia provisional, en caso 
de que se haya adoptado alguna decisión sobre la duración de la medida. 
 Doscientos (200) días. 
5. Sírvanse exponer la base para formular una  determinación preliminar, conforme a lo 
establecido en el artículo 6, de que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave;  y determinar que concurren circunstancias críticas, en 
las que cualquier demora entrañaría un perjuicio difícilmente reparable. 
 La Dirección General de Salvaguardias r ealizó un estudio, en respuesta a la solicitud 
presentada por la rama de producción nacional, a fin de  determinar si existía daño grave a la rama de 
producción nacional, en el sentido del Acuerdo sobr e Salvaguardias, en relación con el producto 
mencionado en el apartado 1 de la presente notificac ión.  Los resultados del estudio se consignan en la 
notificación de fecha 2 de febrero de 2009, que se p ublicó ese mismo día en la Gaceta Oficial de la 
India. 
 El análisis muestra que la solicitud contiene pruebas suficientes de que las importaciones han 
causado un daño grave a la rama de producción nacional y que, por lo tanto, se cumplen las 
condiciones establecidas en las normas vigentes para aplicar medidas de salvaguardia provisionales. 
 Esta conclusión se basa en las siguientes consideraciones:  a) Aumento de las importaciones
:  En términos absolutos, se ha registrado una 
tendencia al alza de las importaciones a partir del ejercicio 2005-2006, salvo en 
2006-2007.  Tomando el ejercicio 2005-2006 como base, las importaciones 
descendieron un 11 por ciento en 2006-20 07, aumentaron un 255 por ciento en 
2007-2008 y volvieron a incrementarse un 412 por ciento en 2008-2009 (de abril a septiembre de 2008).  Véanse a continuación las cifras anuales relativas a la importación:  G/SG/N/7/IND/2 
 G/SG/N/8/IND/16 
 G/SG/N/11/IND/3 
 Página 3 
  
  Cuadro 1
 
Ejercicio Volumen (en tm) Indizadas 
2005-2006 76 100 
2006-2007 68 89,47 
2007-2008 270 355,26 
2008-2009 
(seis primeros meses) 389 
 511,84 
 
 
 De modo análogo, la parte de las importaciones en el mercado interno ha ido en aumento, 
pasando del 8 por ciento registrado en 2005-2006 al 25 por ciento de 2007-2008 y el 51 por ciento de 2008-2009 (primer semestre).  A c ontinuación figuran las estadísticas detalladas: 
Cuadro 2
 
Participación en 
el consumo  
del mercado 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 
(primer semestre) 
Importaciones 8% 7% 24% 51% 
Rama de producción 
nacional 92% 93% 76% 49% 
 
 Así pues, las importaciones de dimetoato técnic o han aumentado tanto en términos absolutos 
como con relación al mercado interno total. 
 b) Existencia de daño grave y amenaza de daño grave  
 Ventas :  Las ventas del producto objeto de i nvestigación han registrado un repentino y 
acusado descenso durante el ejercicio 2008-2009 con relación al ejercicio anterior y al 
ejercicio de base 2005-2006, como se despre nde claramente del cuadro que figura a 
continuación.  El descenso del promedio de las ventas mensuales re gistrado en 2008-2009 con 
respecto al ejercicio anterior, es decir, 2007-2008, ha sido del 20,71 por ciento. 
Cuadro 
 Ventas del solicitante 
en el mercado interno 
(tm) Promedio de las 
ventas mensuales 
(tm) Indizadas 
2005-2006 844 70,33 100 
2006-2007 893 74,42 105,82 
2007-2008 819 68,25 97,04 
2008-2009  
(nueve primeros meses) 487 54,11 76,94 G/SG/N/7/IND/2 
G/SG/N/8/IND/16 G/SG/N/11/IND/3 
Página 4 
  
   Cuota de mercado de la rama de producción nacional :  En 2005-2006 la cuota de mercado 
de la rama de producción nacional ascendió al 92 por ciento.  En 2006-2007 aumentó ligeramente, al 93 por ciento, pero en 2007- 2008 descendió al 75 por ciento.  En el 
primer semestre del ejercicio 2008-2009 se ha reducido considerablemente y se ha situado en 
el 51 por ciento.  La cuota de mercado de los productores nacionales ha descendido pese al 
crecimiento del mercado. 
Cuadro 
2008-2009  
 
2005-2006 2006-2007 2007-2008 (primer 
semestre)  
Participación en el consumo 
del mercado  (Ventas totales en la India) - - -  
Importaciones 8% 7% 25% 49% 
Rama de producción nacional 92% 93% 75% 51% 
 
 Producción :  La producción mensual media del produc to objeto de investigación por la rama 
de producción nacional se ha reducido un 14,65 por ciento en el primer semestre del ejercicio 
2008-2009 con relación a 2007-2008.  En 2006- 2007 había registrado una mejora con 
respecto a 2005-2006, pero siguió disminuyendo después. 
Cuadro 
2008-2009   
2005-2006 2006-2007 2007-2008 (primer 
semestre)  
Producción nacional (tm) 829 906 860 367 
Producción mensual media 
(tm) 69,08 75,5 71,67 61,17 
 
 Utilización de la capacidad :  En el tercer trimestre del ejercicio financiero 2008-2009 la 
utilización de la capacidad de la rama de prod ucción nacional ha sido tan sólo del 18 por 
ciento.  Había mejorado en 2006-2007 con resp ecto a 2005-2006, pero experimentó después 
un constante descenso.  Con la disminución registrada en 2008-2009 (abril-diciembre), la 
utilización de la capacidad se ha situado en el 59 por ciento. 
 
2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009  
(abr.-dic.) 2008-2009  
(tres últimos 
meses) 
Utilización de la capacidad 
(%) 83 91 86 59 18 
  G/SG/N/7/IND/2 
 G/SG/N/8/IND/16 
 G/SG/N/11/IND/3 
 Página 5 
  
   Productividad :  La investigación preliminar no muest ra indicación alguna de que el daño 
haya sido causado por la pérdida de productividad. 
 Rentabilidad :  El solicitante obtuvo beneficios hasta 2007-2008;  sin embargo, en los nueve 
primeros meses del ejercicio 2008-2009 ha registrado unas pérdidas de 65,34 rupias 
(indizadas), tras haber obtenido unos beneficios de 100 rupias (indizadas) en el ejercicio anterior. 
 Empleo :  La rama de producción nacional ha su frido cierres intermitentes por falta de 
demanda desde el 23 de septiembre de 2008 y está cerrada desde el 13 de enero de 2009.  Ese 
cierre ha dejado sin empleo a 102 trabajadores. 
 c) Relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño grave o 
la amenaza de daño grave :  El período en el que los indicadores económicos revelan 
la existencia de daño grave coincide con el período de aumento de las importaciones 
en términos tanto absolutos como relativos.  El descenso de las ventas y de la cuota 
de mercado registrado en 2008-2009 (prime r semestre) y 2007-2008 con relación a 
2006-2007 coincide con el aumento experimentado por las importaciones en el mismo período.  Asimismo, la disminución de la producción y de la utilización de la 
capacidad registrada en 2008-2009 (prime r semestre) y 2007-2008 con respecto a 
2006-2007 coincide con el incremento expe rimentado por las importaciones en el 
mismo período.  En consecuencia, la dete rminación preliminar muestra que el daño 
grave y la amenaza de daño grave son imputables al aumento de las importaciones. 
 d) Plan de ajuste
:  El productor nacional ha presen tado un detallado plan de ajuste 
encaminado a reducir costos que incluye las siguientes medidas:  utilización de 
desechos de aceite pesado y estrato orgánico como combustible;  ahorro de energía mediante la modernización del equipo eléctrico;  aplicación de mejores prácticas de 
fabricación;  mejora de las prácticas de gestión;  reducción de los gastos 
administrativos;  y gestión efectiva de las existencias.  La determinación preliminar 
muestra que el plan es viable. 
 e) Circunstancias críticas
:  La cuota de mercado de la rama de producción nacional ha 
descendido del 93 por ciento en 2006-2 007 al 51 por ciento en 2008-2009.  
La utilización de la capacidad se redujo al 18 por ciento en el período comprendido 
entre octubre y diciembre de 2008, y la fábrica ha cerrado, con lo que los trabajadores 
se han quedado sin empleo.  La rama de producción nacional tiene pérdidas, lo que la incapacita para volver a ponerse en funciona miento y recuperar cuota de mercado si 
no se adoptan medidas de salvaguardia inmediatas.  En consecuencia, la 
determinación preliminar muestra que concurren circunstancias críticas en las que 
cualquier demora en la imposición de  un derecho de salva guardia provisional 
entrañaría un perjuicio difícilmente reparable. 
 Por consiguiente, existen circ unstancias críticas que justifican la aplicación inmediata de 
derechos de salvaguardia  provisionales a fin de proteger a los productores nacionales de un perjuicio 
que sería difícilmente reparable si se demorara  la aplicación de la medida de salvaguardia. 
6. Ofrecimiento de iniciar consultas de conf ormidad con el párrafo 4 del artículo 12  
 El Gobierno de la India se ofrece a inicia r consultas sobre las medidas de salvaguardia 
provisionales en cualquier fecha posterior al 2 de febrero de 2009. G/SG/N/7/IND/2 
G/SG/N/8/IND/16 G/SG/N/11/IND/3 
Página 6 
  
  7. Otra información 
 La notificación sobre la recomendación de la  medida de salvaguardia provisional se publicó 
en la Gaceta Oficial de 7.  G/SG/N/7/IND/2 
 G/SG/N/8/IND/16 
 G/SG/N/11/IND/3 
 Página 7 
  
  N
OTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9, RELATIVA  
A LA NO APLICACIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA A LOS  
PAÍSES EN DESARROLLO AL AMPARO DE LO DISPUESTO  
EN EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 9 
1. Especificación de la medida 
 La medida de salvaguardia provisional propu esta consiste en un derecho de salvaguardia 
del 28 por ciento sobre las importaciones de di metoato técnico, producto clasificado en la 
subpartida 38081026 del SA y la subpa rtida 38089123 de la Lista I de la Ley del Arancel de Aduanas 
de 1975. 
2. Producto sujeto a la medida 
 La medida propuesta se aplica al dimetoato técnico, producto clasificado en la 
subpartida 38081026 del SA y la subpa rtida 38089123 de la Lista I de la Ley del Arancel de Aduanas 
de 1975. 
3. Países en desarrollo a los que no se aplica la  medida al amparo de lo dispuesto en el 
párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Sa lvaguardias, así como participación en las 
importaciones de cada uno de los pa íses y de todos ellos en su conjunto 
 Las importaciones del producto en cuestión originarias de cualesquiera de los países en 
desarrollo indicados en el Anexo 1 no estarán su jetas a las medidas de salvaguardia provisionales, 
salvo en el caso de los productos originarios de lo s países en cuya cuarta columna figura la indicación 
"Se aplicarán". G/SG/N/7/IND/2 
G/SG/N/8/IND/16 G/SG/N/11/IND/3 
Página 8 
  
  ANEXO 1 
Lista de países en desarrollo a los que se aplic an o no se aplican las medidas provisionales: 
Col.1 Col.2 Col.3 Col.4 
Nº Nombre del país en desarrollo % de las importaciones Se aplican o no se aplican 
1 Afganistán Insignificante No se aplican 
3 Angola Insignificante No se aplican 
4 Antigua y Barbuda Insignificante No se aplican 
104 Arabia Saudita  Insignificante No se aplican 
2 Argelia Insignificante No se aplican 
5 Argentina Insignificante No se aplican 
6 Bahamas Insignificante No se aplican 
7 Bahrein Insignificante No se aplican 
8 Bangladesh Insignificante No se aplican 
9 Barbados Insignificante No se aplican 
10 Belice Insignificante No se aplican 
11 Benin Insignificante No se aplican 
12 Bhután Insignificante No se aplican 
13 Bolivia Insignificante No se aplican 
14 Bosnia y Herzegovina Insignificante No se aplican 
15 Botswana Insignificante No se aplican 
16 Brasil Insignificante No se aplican 
17 Brunei Darussalam Insignificante No se aplican 
18 Burkina Faso Insignificante No se aplican 
19 Burundi Insignificante No se aplican 
22 Cabo Verde Insignificante No se aplican 
20 Camboya Insignificante No se aplican 
21 Camerún Insignificante No se aplican 
24 Chad Insignificante No se aplican 
25 Chile Insignificante No se aplican 
26 China 51% Se aplicarán 
33 Chipre Insignificante No se aplican 
27 Colombia Insignificante No se aplican 
28 Comoras Insignificante No se aplican  G/SG/N/7/IND/2 
 G/SG/N/8/IND/16 
 G/SG/N/11/IND/3 
 Página 9 
  
  Col.1 Col.2 Col.3 Col.4 
Nº Nombre del país en desarrollo % de las importaciones Se aplican o no se aplican 
29 Congo Insignificante No se aplican 
34 Corea, República Popular 
Democrática de Insignificante No se aplican 
30 Costa Rica Insignificante No se aplican 
31 Côte d' Ivoire Insignificante No se aplican 
32 Cuba Insignificante No se aplican 
36 Djibouti Insignificante No se aplican 
37 Dominica Insignificante No se aplican 
39 Ecuador Insignificante No se aplican 
40 Egipto Insignificante No se aplican 
41 El Salvador Insignificante No se aplican 
125 Emiratos Árabes Unidos Insignificante No se aplican 
43 Eritrea Insignificante No se aplican 
44 Etiopía Insignificante No se aplican 
45 Fiji Insignificante No se aplican 
95 Filipinas Insignificante No se aplican 
46 Gabón Insignificante No se aplican 
47 Gambia Insignificante No se aplican 
48 Ghana Insignificante No se aplican 
49 Granada Insignificante No se aplican 
50 Guatemala Insignificante No se aplican 
51 Guinea Insignificante No se aplican 
42 Guinea Ecuatorial Insigni ficante No se aplican 
52 Guinea-Bissau Insignificante No se aplican 
53 Guyana Insignificante No se aplican 
54 Haití Insignificante No se aplican 
55 Honduras Insignificante No se aplican 
56 Indonesia Insignificante No se aplican 
57 Irán (República Islámica del) Insignificante No se aplican 
58 Iraq Insignificante No se aplican 
75 Islas Marshall  Insignificante No se aplican 
109 Islas Salomón Insignificante No se aplican 
68 Jamahiriya Árabe Libia In significante No se aplican G/SG/N/7/IND/2 
G/SG/N/8/IND/16 G/SG/N/11/IND/3 
Página 10 
  
  Col.1 Col.2 Col.3 Col.4 
Nº Nombre del país en desarrollo % de las importaciones Se aplican o no se aplican 
59 Jamaica Insignificante No se aplican 
60 Jordania Insignificante No se aplican 
61 Kenya Insignificante No se aplican 
62 Kiribati Insignificante No se aplican 
63 Kuwait Insignificante No se aplican 
66 Lesotho Insignificante No se aplican 
65 Líbano Insignificante No se aplican 
67 Liberia Insignificante No se aplican 
69 Madagascar Insignificante No se aplican 
71 Malasia Insignificante No se aplican 
70 Malawi Insignificante No se aplican 
72 Maldivas Insignificante No se aplican 
73 Malí Insignificante No se aplican 
74 Malta Insignificante No se aplican 
80 Marruecos Insignificante No se aplican 
77 Mauricio Insignificante No se aplican 
76 Mauritania Insignificante No se aplican 
135 México Insignificante No se aplican 
78 Micronesia Insignificante No se aplican 
79 Mongolia Insignificante No se aplican 
81 Mozambique Insignificante No se aplican 
82 Myanmar Insignificante No se aplican 
83 Namibia Insignificante No se aplican 
84 Nepal Insignificante No se aplican 
85 Nicaragua Insignificante No se aplican 
86 Níger Insignificante No se aplican 
87 Nigeria Insignificante No se aplican 
88 Omán Insignificante No se aplican 
89 Pakistán Insignificante No se aplican 
90 Palestina Insignificante No se aplican 
91 Panamá Insignificante No se aplican 
92 Papua Nueva Guinea Insignificante No se aplican 
93 Paraguay Insignificante No se aplican  G/SG/N/7/IND/2 
 G/SG/N/8/IND/16 
 G/SG/N/11/IND/3 
 Página 11 
  
  Col.1 Col.2 Col.3 Col.4 
Nº Nombre del país en desarrollo % de las importaciones Se aplican o no se aplican 
94 Perú Insignificante No se aplican 
96 Qatar Insignificante No se aplican 
116 República Árabe Siria In significante No se aplican 
23 República Centroafricana In significante No se aplican 
35 República Democrática del 
Congo Insignificante No se aplican 
64 República Democrática Popular 
Lao Insignificante No se aplican 
38 República Dominicana Insi gnificante No se aplican 
126 República Unida de Tanzanía Insignificante No se aplican 
97 Rumania Insignificante No se aplican 
98 Rwanda Insignificante No se aplican 
99 Saint Kitts y Nevis Insignificante No se aplican 
102 Samoa Insignificante No se aplican 
101 San Vicente y las Granadinas Insignificante No se aplican 
100 Santa Lucía Insignifi cante No se aplican 
103 Santo Tomé y Príncipe Insignificante No se aplican 
105 Senegal Insignificante No se aplican 
106 Seychelles Insignificante No se aplican 
107 Sierra Leona Insignificante No se aplican 
108 Singapur Insignificante No se aplican 
110 Somalia Insignificante No se aplican 
112 Sri Lanka Insignificante No se aplican 
111 Sudáfrica Insignificante No se aplican 
113 Sudán Insignificante No se aplican 
114 Suriname Insignificante No se aplican 
115 Swazilandia Insignificante No se aplican 
117 Tailandia Insignificante No se aplican 
118 Togo Insignificante No se aplican 
119 Tonga Insignificante No se aplican 
120 Trinidad y Tabago Insignificante No se aplican 
121 Túnez Insignificante No se aplican 
122 Turkmenistán Insignificante No se aplican 
123 Tuvalu Insignificante No se aplican G/SG/N/7/IND/2 
G/SG/N/8/IND/16 G/SG/N/11/IND/3 
Página 12 
  
  Col.1 Col.2 Col.3 Col.4 
Nº Nombre del país en desarrollo % de las importaciones Se aplican o no se aplican 
124 Uganda Insignificante No se aplican 
127 Uruguay Insignificante No se aplican 
128 Vanuatu Insignificante No se aplican 
129 Venezuela Insignifi cante No se aplican 
130 Viet Nam Insignifi cante No se aplican 
131 Yemen Insignificante No se aplican 
132 Yugoslavia Insignificante No se aplican 
133 Zambia Insignificante No se aplican 
134 Zimbabwe Insignificante No se aplican 
  G/SG/N/7/IND/2 
 G/SG/N/8/IND/16 
 G/SG/N/11/IND/3 
 Página 13 
  
  Director General (Salvaguardias) 
NOTIFICACIÓN
 
(Nueva Delhi, 2 de febrero de  2009, F.  Nº D-22011/07/2009) 
Asunto: Investigación en materia de salvaguardi as respecto de las importaciones de dimetoato 
técnico - Constataciones preliminares 
 - De conformidad con la Ley del Arancel  de Aduanas de 1975 y el Reglamento del 
Arancel de Aduanas (Establecimiento y percepción de derechos de salvaguardia) de 1997. 
1. El aviso de iniciación de una investigaci ón en materia de salvaguardias respecto de las 
importaciones en la India de dimetoato técnico se emitió el 21 de enero de 2009 y se publicó en un 
número extraordinario de la Gaceta de la India ese mismo día.  También se remitió una copia del 
aviso a todas las partes interesadas conocidas, que son las siguientes: 
 Productores nacionales
 
 M/s Shivalik Rasayan Limited, 1506, Chiran jivi Tower, 43, NehruPlace, Nueva Delhi -
110019. 
 Importadores y usuarios  
 a) M/s Rallis India Ltd., Apeejay House, 7th Floor, 3 Dinsha Vachha Road, Mumbai - 
400033. 
 b) M/s Anu Products Ltd, Tigoan Road, Faridabad, Haryana. 
 c) M/s Hyderabad Chemicals Ltd., A-24/2 5, APIE, Bala Nagar, Hyderabad - 500037 
(A.P.). 
 d) M/s Insecticides (India) Ltd., 401-402, Lusa Tower, Azadpur Commercial Complex, 
Delhi - 110033. 
 e) M/s Atul Pesticides Pvt.  Ltd., M-9,10,11, Gupta Tower, Azadpur Commercial 
Complex, Delhi - 110033. 
 f) M/s Jai Shree Rasayan Udyog Ltd., M-4,  Aradhana Bhawan, Azadpur Commercial 
Complex, Delhi - 110033. 
 g) M/s Isagro (Asia) Agro Chemicals Pvt.  Ltd., 101, Solitare Corporate Park, 151, M.  
Vasanji Road, Chakala, Andheri (East), Mumbai - 400093. 
 h) M/s Hindustan Pulverising mills, 209- 210, Anupam Bhawan, Azadpur Commercial 
Complex, Delhi - 110033. 
 i) M/s Boss Agro Chemicals, 108 Chetak Centre, 12/2, RNT Marg, Indore - 452001 
(M.P.). G/SG/N/7/IND/2 
G/SG/N/8/IND/16 G/SG/N/11/IND/3 
Página 14 
  
   Asociaciones
 
 Pesticide Manufacturers and Formulators Asso ciation of India (PMFAI), D-516, Crystal 
Plaza, Andheri Link Road, Andheri (West), Mumbai - 400053. 
 Exportadores  
 a) Chongqing Min-Feng Agrochem Co.Ltd. 
  Jingkou, Shapingba,   Chongqing,   C h i n a .  
b) Jiangsu Tenglong Group 
  No.1, Chengxiang(N) Road, 
 Xituan Town, Dafeng City, 
  Jiangsu 224 124   C h i n a  
2. También se envió una copia del aviso a lo s gobiernos de los países exportadores, por 
conducto de sus embajadas en Nueva Delhi. 
3. Ese mismo día también se enviaron cuesti onarios a todos los productores, exportadores e 
importadores nacionales conocidos y se les pidió que  enviaran sus respuestas en un plazo de 
30 días. 
4. La rama de producción nacional ha envia do sus respuestas al cuestionario, junto con 
comunicaciones adicionales. 
5. Todas las versiones no confidenciales de la solicitud, las respuestas y las comunicaciones 
adicionales se han guardado en el Archivo Público. 
6. Opinión de la rama de producción nacional
 
 a) El productor nacional, M/s Shivalik Rasay an Ltd, que representa el 100 por ciento de 
la producción nacional de dimetoato t écnico, ha formulado las siguientes 
observaciones principales: 
I. El producto de que se trata es el dimetoato técnico, que está clasificado en la 
subpartida de 8 dígitos 38081026 del Sistema Armonizado de Designación y 
Codificación de Mercancías y en la s ubpartida 38089123 de la Lista I de la 
Ley del Arancel de Aduanas de 1975. 
II. El producto se presenta en diversas concentraciones.  La más común varía del 
85 al 98 por ciento.  El producto puede utilizarse indistintamente en diversas concentraciones, ya que en las formulaciones de insecticidas se requiere una concentración de dimetoato técnico inferior al 40 por ciento.  En la India las formulaciones se venden con una con centración de dimetoato técnico del 
30 por ciento.  G/SG/N/7/IND/2 
 G/SG/N/8/IND/16 
 G/SG/N/11/IND/3 
 Página 15 
  
  III. Las importaciones en la India aument aron de 68 tm en 2006-2007 a 270 tm 
en 2007-2008.  Además, durante los seis primeros meses del ejercicio 
2008-2009 se han importado ya en la India 389 tm.  A ese ritmo, las 
importaciones totales del ejercicio 2008-2009 (estimación) ascenderían a 
780 tm, lo que representa un incremento de más del 190 por ciento en un solo ejercicio. 
IV. El derecho de aduana aplicable a la  importación de dimetoato técnico en la 
India ha disminuido del 20 por ciento en 2004-2005 al 10 por ciento en 
2008-2009, lo que ha expuesto a la rama de producción nacional a la 
competencia internacional. 
V. La cuota de mercado de las importaciones fue del 8 por ciento en 2005-2006.  
En 2006-2007 disminuyó ligeramente, al 7 por ciento, pero en 2007-2008 se recuperó considerablemente y se situó en el 25 por ciento.  En el primer 
semestre del ejercicio 2008-2009 ha aume ntado al 51 por ciento y, según las 
estimaciones, se habrá elevado al 60 por ciento al final de ese ejercicio financiero.  La elevada cuota de mer cado de la producción nacional registrada 
en 2006-2007, del 92 por ciento, se reducir ía a tan sólo el 40 por ciento en 
2008-2009, lo que representa un descen so de más del 52 por ciento. 
VI. El aumento repentino de las importa ciones y el consiguiente daño causado a 
la rama de producción nacional se  deben a las prácticas comerciales 
predatorias aplicadas por el país expor tador, que constituyen indudablemente 
una evolución imprevista de las circ unstancias que los negociadores de la 
India no podían prever al negociar los acu erdos.  La materia prima básica del 
dimetoato técnico es el P2S5, que se fabrica con fósforo amarillo.  China 
tiene enormes reservas de fósforo amarillo y, en cierto modo, controla su 
comercio.  Para eliminar de los mercados extranjeros a todas las industrias basadas en el fósforo y captar los mercados basados en el fósforo de países extranjeros, entre ellos la India, Chin a empezó a aplicar prácticas comerciales 
predatorias:  de manera calculada, aumentó artificialmente el costo de la materia prima básica, es decir, de l fósforo amarillo, para los agentes 
extranjeros mediante la aplicación de un elevado derecho de exportación del 
120 por ciento, y al mismo tiempo aseguró la disponibilidad del producto para sus productores nacionales a un precio inferior.  Como resultado de esa práctica comercial, el costo de produc ción del dimetoato técnico para el 
productor indio es muy elevado con relación al costo de producción para el 
fabricante chino, situación en la que  el primero no puede competir con el 
segundo.  Debido a las prácticas comerciales predatorias de la República Popular China, el precio del fósforo amarillo ha aumentado de 900 a 9.000 dólares EE.UU., es decir, se ha decuplicado en un breve período de cuatro años.  Como prueba de la aplicación por China de un derecho de exportación del 120 por ciento al fósforo amarillo y de la multiplicación por 
10 del precio de ese producto como cons ecuencia de las prácticas comerciales 
predatorias del país exportador, el solicitante ha presentado un artículo titulado "Phosphorous based products to cost more" ("Aumenta el costo de los productos a base de fósforo"), pub licado el 12 de junio de 2008 en la 
sección de economía, página 17, de la  edición de Bombay del Economic 
Times.  Se sabe que el derecho de exportación aplicado actualmente por la 
República Popular China al fósforo amarillo es del 70 por ciento. G/SG/N/7/IND/2 
G/SG/N/8/IND/16 G/SG/N/11/IND/3 
Página 16 
  
  VII. Normalmente, los impuestos sobre productos básicos son impuestos sobre el 
consumo basados en el destino y, en general, el país exportador no aplica 
impuestos a la mayoría de los productos básicos.  La aplicación por un país 
exportador de un impuesto de ese tipo, de una magnitud además del 120 por 
ciento, era un hecho inesperado e impr evisto para los negociadores de la 
India en el GATT, que no podían prever una situación en que un país adoptara una práctica comercial ta n predatoria, cuando las naciones 
Miembros están negociando para logr ar un comercio internacional libre y 
equitativo. 
VIII. Además, la recesión, desigual y sin precedentes, ha desestabilizado a las 
ramas de producción nacionales de divers os países, con inclusión de países 
con una capacidad de producción muy elevada.  La inesperada disminución de la demanda a nivel mundial como co nsecuencia de la recesión agrava aún 
más la situación de los productores de la India.  La aplicación a una materia 
prima básica de un derecho de export ación que no afecta a los usuarios del 
país exportador, unida al fomento de la  exportación de derivados del fósforo 
a precios inferiores al costo de venta de la rama de producción india, es la estrategia empleada por el país exportador para captar el mercado interno de la India, al hacer que sea totalmente inviable la producción nacional. 
IX. Debido a la evolución imprevista  de las circunstancias mencionada supra , las 
importaciones en la India aumentaron de 68 tm en 2006-2007 a 270 tm en 2007-2008.  Además, durante los seis primeros meses del ejercicio 2008-2009, se han importado ya en la India 390 tm.  A ese ritmo, las importaciones totales del ejercicio 2008-2009 ascenderían a 780 tm, lo que 
representa un incremento de más del 190 por ciento en un solo ejercicio. 
X. Esa evolución imprevista de las circ unstancias ha dado lugar a un aumento de 
las importaciones.  El derecho de exportación del 120 por ciento con respecto al fósforo amarillo se impuso a principios del ejercicio 2008-2009, como consecuencia de lo cual la proporción de las importaciones efectuadas en el 
primer semestre de dicho ejercicio se ha elevado al 51 por ciento, frente al 
24 por ciento en 2007-2008.  Ese increm ento de las importaciones ha causado 
un daño grave al productor nacional, como ponen de manifiesto los parámetros mencionados en  el anexo del Reglamento  del Arancel de Aduanas 
(Establecimiento y percepción de der echos de salvaguardia) de 1997.  La 
proporción de la producción nacional ha disminuido del 93 por ciento en 
2006-2007 al 49 por ciento en el primer semestre del ejercicio 2008-2009, en 
tanto que la de las importaciones ha au mentado del 7 al 51 por ciento en el 
mismo período. 
a) La proporción de las ventas internas ha descendido del 93 por ciento 
en 2006-2007 al 51 por ciento en el primer semestre del ejercicio 2008-2009, en tanto que la de las ventas de importación se ha 
incrementado del 7 al 49 por ciento en el mismo período. 
b) La productividad de las máquinas y la capacidad de la fábrica no 
variaron, por lo que el daño no es atribuible a la capacidad de producción de la fábrica.  G/SG/N/7/IND/2 
 G/SG/N/8/IND/16 
 G/SG/N/11/IND/3 
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  c) Ahora bien, debido a la subutili zación de la capacidad, la 
productividad con relación al númer o de empleados ha descendido a 
481 kg mensuales por empleado, frente a 702 kg mensuales por 
empleado en 2007-2008. 
d) La utilización de la capacidad de la fábrica se ha reducido al 59 por 
ciento en los nueve primeros meses del ejercicio 2008-2009, frente al 86 por ciento en 2007-2008 y el 91 por ciento en 2006-2007. 
e) El solicitante obtuvo beneficios hasta 2007-2008;  sin embargo, en 
los nueve primeros meses del ej ercicio 2008-2009 ha registrado 
pérdidas por valor de 1,627 millones de rupias.  La situación ha empeorado en el tercer trimestre  del ejercicio 2008-2009, en el que 
las pérdidas ascienden a unos 3,082 millones de rupias, con lo que en ese trimestre el daño grave ha adquirido mayores proporciones. 
f) La SRL daba empleo a 102 person as, que se han quedado sin trabajo 
como consecuencia del cierre de la fábrica. 
XI. La evolución imprevista de las circuns tancias ha dado lugar a un aumento de 
las importaciones y ese aumento de las importaciones ha causado un daño grave.  No existe ningún otro factor que  tenga una influencia  perceptible en el 
daño grave/amenaza de daño grave con que se enfrenta el productor nacional. 
XII. El solicitante alega que la aplicación de un derecho de salvaguardia al 
dimetoato técnico redundará de hecho en beneficio del interés público y no 
perjudicará en modo alguno al público en  general, como ponen de manifiesto 
las siguientes observaciones:  la evolución imprevista de las circunstancias ha dado lugar a un aumento de las importaciones que ha causado un daño grave, 
y en el primer semestre del ejercicio 2008-2009 la proporción de productos 
importados ha aumentado al 51 por ciento, frente a tan sólo el 7 por ciento en 2006-2007.  Si no se adoptan medidas de protección, el único productor 
nacional, cuya fábrica ha cerrado ya por  falta de pedidos, no podrá reanudar 
la producción.  En esa situación, el come rcio indio de insecticidas a base de 
dimetoato pasará a depender en un 100 por ciento de los suministros 
extranjeros.  Tras la eliminación total de las instalaciones nacionales de 
producción, el proveedor extranjero cobrará los precios que decida y, por tanto, explotará el mercado de la India.  Un control del 100 por ciento del comercio de la India de insecticidas a base de dimetoato por agentes extranjeros no redunda realmente en  beneficio del interés público.  
Por consiguiente, lo que realmente re dunda en beneficio del interés público es 
la adopción de medidas de protección para salvar al productor nacional. 
XIII. La imposición de un derecho de salvaguardia no afectará en modo alguno a 
los consumidores finales de la India.  Actualmente el público en general no se 
beneficia de los precios inferiores de las importaciones.  Tanto Isagro Agrochemichals Ltd. como Rallis Indi a Ltd. producen, con la marca Rogor, 
insecticidas con un contenido de di metoato del 30 por ciento como 
ingrediente activo.  Isagro produce Rogor con el dimetoato que compra exclusivamente al solicitante, es decir,  una fuente autóctona, y sin contenido 
de dimetoato técnico importado, y lo vende actualmente en el mercado a un G/SG/N/7/IND/2 
G/SG/N/8/IND/16 G/SG/N/11/IND/3 
Página 18 
  
  precio máximo de venta al por menor de  280 rupias el litro.  Por su parte, 
Rallis India Ltd. vende Rogor con un  contenido máximo de dimetoato 
importado a un precio máximo de venta al por menor de 342 rupias el litro.  
Por consiguiente, para los agricultore s, el Rogor fabricado con dimetoato 
técnico nacional es efectivamente más barato que el fabricado con dimetoato técnico importado.  Los derechos de salvaguardia aplicados al dimetoato 
técnico importado no tendrán efecto alguno en el precio del Rogor fabricado con dimetoato técnico nacional, que se podrá seguir adquiriendo a 280 rupias 
el litro si no varían otros factores.  El solicitante ha presentado la lista de 
precios de esas empresas, junto con muestras de Rogor por ellas fabricado, en la que figuran los precios máximos de venta al por menor indicados supra . 
XIV. El pentasulfuro de fósforo (P2S5)  es la materia prima básica para la 
producción de dimetoato técnico y repr esenta alrededor del 72 por ciento del 
costo de su materia prima y el 50 por ciento aproximadamente del costo total 
de producción.  El P2S5 es un derivado del fósforo amarillo, producto que controla China.  China ha hecho que  prácticamente el resto del mundo 
dependa de ella para satisfacer sus n ecesidades de fósforo amarillo, mediante 
la aplicación de un elevado derecho de  exportación del 120 por ciento para 
perturbar a diversos productores de  productos químicos organofosforados.  
En esas circunstancias, sólo queda margen respecto de esa parte del costo.  
En consecuencia, la SRL se propone adoptar una estrategia apropiada para aumentar la eficiencia con respecto a otras materias primas, lo que aportará rentabilidad y permitirá a la em presa competir con los agentes 
internacionales.  Se propone asimismo ej ecutar una serie de planes de ajuste, 
cuya aplicación requerirá por lo menos tres años.  Adoptará, entre otras, las 
siguientes medidas: 
a) utilización de desechos de aceite pesado y estrato orgánico como 
combustible; 
b) ahorro de energía mediante la modernización del equipo eléctrico; 
c) aplicación de mejores prácticas de fabricación; 
d) mejora de las prácticas de gestión; 
e) reducción de los gastos administrativos;  y 
f) gestión efectiva de las existencias. 
7. Constataciones del Director General
 
 a) Se ha examinado la cuestión de la impos ición de medidas de salvaguardia inmediatas.  
Se ha constatado que durante  el período comprendido entre el 29 de marzo de 1995 y 
el 12 de noviembre de 2008 se ha notificado a la OMC el inicio de 168 investigaciones sobre salvaguardias.  Se ha observado que en 15 de estos casos se 
han recomendado o impuesto medidas de sal vaguardia provisionales dentro de los 
30 días siguientes al inicio de la investigación.  En algunos casos, las medidas de salvaguardia provisionales se han recomendado el mismo día de la iniciación de la 
investigación.  La regla 9 del Reglamento del Arancel de Aduanas (Establecimiento y  G/SG/N/7/IND/2 
 G/SG/N/8/IND/16 
 G/SG/N/11/IND/3 
 Página 19 
  
  percepción de derechos de salvaguardia) de  1997, notificado mediante la notificación 
N° 35/97-NT-Customs, de fecha 29 de julio de 1997, establece que el Director General realizará con prontitud la investigación y podrá formular, cuando se trate de 
circunstancias críticas, una conclusión prelimin ar sobre la existencia o la amenaza de 
un daño grave.  En la regla 6 del Reglamento del Arancel de Aduanas 
(Establecimiento y percepción de derechos de  salvaguardia), que es independiente de 
la regla 9, se establecen los principios que rigen las investigaciones.  De conformidad 
con la regla 15 del Reglamento del Ar ancel de Aduanas (Establecimiento y 
percepción de derechos de salvaguardia), si  el derecho de salvaguardia fijado tras la 
conclusión de la investigación es inferior al derecho provisional ya impuesto y percibido se reembolsará la diferencia.  Una interpretación armoniosa de las reglas 6, 
9 y 15 del Reglamento mencionado conduce a la conclusión de que el Reglamento 
prevé la pronta recomendación de un derec ho de salvaguardia provisional basado en 
las constataciones preliminares y la devoluci ón de la diferencia en caso de que, luego 
de concluida la investigación con arreglo al derecho natural como dispone la regla 6, 
se establezca que el derecho impuesto es inferior al derecho de salvaguardia 
provisional.  No obstante, en situaciones críticas cualquier demora en la imposición del derecho de salvaguardia pr ovisional podría causar daños que  sería difícil reparar.  
En consecuencia, se ha considerado prudente  analizar las circunstancias para evaluar 
si son críticas. 
 b) El producto objeto de la investigación
:  Dimetoato técnico importado en la India.  
El dimetoato técnico se clasifica en la subpa rtida 38089123 de la Lista I de la Ley del 
Arancel de Aduanas de 1975.  En la bibliografía internacional, así como en las directrices de la Organización Internacional de Normalización, se lo conoce 
normalmente como dimetoato.  Se presenta en diversas concentraciones.  La más 
común varía del 85 al 98 por ciento.  El producto puede utilizarse indistintamente en diversas concentraciones.  El dimetoato es un insecticida organofosforado ampliamente utilizado para eliminar insectos por contacto.  Actúa neutralizando la colinesterasa, enzima esencial para el fu ncionamiento del sistema nervioso central. 
 c) Rama de producción nacional
:  La empresa M/s Shivalik Rasayan Ltd. representa el 
100 por ciento de la producción nacional de  la India.  Por consiguiente, los 
solicitantes constituyen una rama de prod ucción nacional en el sentido de la 
cláusula b) de la subsección 6) de la secci ón 8B de la Ley del Arancel de Aduanas 
de 1975. 
 d) Evolución imprevista de las circunstancias :  En el artículo XIX del GATT de 1994, 
que reza como sigue: 
  "1. a)  Si, como consecuencia de la evolución imprevista de las circunstancias y por 
efecto de las obligaciones [...] contraídas por una parte contratante...", se usa la 
expresión "evolución imprevista de las ci rcunstancias".  La utilización del término 
"circunstancias" en plural  implica que podría haber va rias circunstancias cuyos 
efectos podrían considerarse en conjunto.  Ad emás, en la práctica, tal vez todas las 
circunstancias no sean independientes y puedan, de hecho, influirse entre sí.  Es el 
efecto de resonancia de todas esas circ unstancias que inciden en la dinámica 
empresarial y determinan el resultado.  Por consiguiente, para ex aminar la evolución 
imprevista de las circunstancias y su resultado, es necesario adoptar una visión 
integral. G/SG/N/7/IND/2 
G/SG/N/8/IND/16 G/SG/N/11/IND/3 
Página 20 
  
    La materia prima básica del dimetoato técnico es el P2S5, que se fabrica con fósforo 
amarillo.  La principal nación exportadora,  la República Popular China (China), 
cuenta con importantes reservas de fósforo amarillo y tiene capacidad para influir en 
el comercio de productos a base de fósfor o amarillo.  China aumentó el costo de la 
materia prima básica, es decir, del fósfor o amarillo, para los usuarios, con inclusión 
de los fabricantes extranjeros, mediante  la aplicación de un elevado derecho de 
exportación del 120 por ciento.  Debido a esa práctica comercial, el costo de producción del dimetoato técnico para el productor indio es muy elevado con relación 
al costo de producción para el fabricante chino.  Como consecuencia, el precio del 
fósforo amarillo ha subido muchas veces.  El derecho de exportación aplicado actualmente por la República Popular China al fósforo amarillo es del 70 por ciento.  Normalmente, los impuestos sobre productos básicos son impuestos sobre el consumo basados en el destino y, en general, el  país exportador no aplica impuestos a la 
mayoría de los productos básicos.  La  aplicación por un país exportador de un 
impuesto de ese tipo, de una magnitud además del 120 por ciento, es un hecho inesperado.  Además, la recesión, desigual y sin precedentes, ha desestabilizado a las 
ramas de producción nacionales de diversos países, con inclusión de países con una 
capacidad de producción muy elevada.  La inesperada disminución de la demanda a 
nivel mundial como consecuencia de la r ecesión, unida a la aplicación a una materia 
prima básica de un derecho de exportación que no afecta a los usuarios del país 
exportador, constituye una evolución im prevista de las circunstancias. 
 e) Aumento de las importaciones
:  En términos absolutos, se ha registrado una 
tendencia al alza de las importaciones a partir del ejercicio 2005-2006, salvo en 
2006-2007.  Tomando el ejercicio 2005-2006 como base, las importaciones 
descendieron un 11 por ciento en 2006-2007, aumentaron un 255 por ciento en 
2007-2008 y volvieron a incrementarse un 412 por ciento en 2008-2009 (de abril a septiembre de 2008).  Véanse a continuación las cifras anuales relativas a la importación: 
 
Cuadro 1
 
Ejercicio Volumen (en tm) Indizadas 
2005-2006 76 100 
2006-2007 68 89,47 
2007-2008 270 355,26 
2008-2009 
(seis primeros meses) 389 511,84 
 
  De modo análogo, la parte de las import aciones en el mercado interno ha ido en 
aumento, pasando del 8 por ciento registrado en 2005-2006 al 25 por ciento de 2007-2008 y el 51 por ciento de 2008-2009 (primer semestre).  A continuación figuran las 
estadísticas detalladas:  G/SG/N/7/IND/2 
 G/SG/N/8/IND/16 
 G/SG/N/11/IND/3 
 Página 21 
  
  Cuadro 2
 
Participación en el 
consumo del 
mercado 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 
(primer 
semestre) 
Importaciones 8% 7% 24% 51% 
Rama de producción nacional 92% 93% 76% 49% 
  Así pues, las importaciones de dimetoato técnico han aumentado tanto en términos 
absolutos como con relación al mercado interno total. 
 f) Existencia de daño grave y amenaza de daño grave  
  Ventas :  Las ventas del producto objeto de i nvestigación han registrado un repentino 
y acusado descenso durante el ejercicio 2008-2009 con relación al ejercicio anterior y al ejercicio de base 2005-2006, como se despre nde claramente del cuadro que figura a 
continuación.  El descenso del promedio de las ventas mensuales registrado en 
2008-2009 con respecto al ejercicio anterior, es decir, 2007-2008, ha sido del 
20,71 por ciento. 
Cuadro 
 Ventas del solicitante 
en el mercado interno 
(tm) Promedio de 
las ventas 
mensuales (tm)  Indizadas  
2005-2006 844 70,33 100 
2006-2007 893 74,42 105,82 
2007-2008 819 68,25 97,04 
2008-2009  
(nueve primeros meses) 487 54,11 76,94 
 
  Cuota de mercado de la rama de producción nacional :  En 2005-2006 la cuota de 
mercado de la rama de producción nacional ascendió al 92 por ciento.  En 2006-2007 
aumentó ligeramente, al 93 por ciento, pero en 2007-2008 descendió al 75 por ciento.  En el primer semestre del ejercicio 2008-2009 se ha reducido considerablemente y se ha situado en el 51 por ciento.  La cuota de mercado de los productores nacionales ha 
descendido pese al crecimiento del mercado. G/SG/N/7/IND/2 
G/SG/N/8/IND/16 G/SG/N/11/IND/3 
Página 22 
  
  Cuadro 
2008-2009 
 
2005-2006 2006-2007 2007-2008 (primer 
semestre) 
Participación en el consumo del mercado (Ventas totales en la India) - - -  
Importaciones 8% 7% 25% 49% 
Rama de producción 
nacional 92% 93% 75% 51% 
 
  Producción :  La producción mensual media del pr oducto objeto de investigación por 
la rama de producción nacional se ha reducido un 14,65 por ciento en el primer semestre del ejercicio 2008-2009 con re lación a 2007-2008.  En 2006-2007 había 
registrado una mejora con respecto a 2005-2006, pero siguió disminuyendo después. 
Cuadro 
2008-2009 
Ejercicio  2005-2006 2006-2007 2007-2008 (primer 
semestre) 
Producción nacional (tm) 829 906 860 367 
Producción mensual 
media (tm) 69,08 75,5 71,67 61,17 
 
  Utilización de la capacidad :  En el tercer trimestre del ejercicio financiero 
2008-2009 la utilización de la capacidad de la  rama de producción nacional ha sido 
tan sólo del 18 por ciento.  Había mejorado en 2006-2007 con respecto a 2005-2006, pero experimentó después un constante descenso .  Con la disminución registrada en  
2008-2009 (abril-diciembre), la utilización de  la capacidad se situó en el 59 por 
ciento. 
 
2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 
(abr.-dic.) 2008-2009 
(tres últimos 
meses) 
Utilización de la capacidad (%) 83 91 86 59 18 
  G/SG/N/7/IND/2 
 G/SG/N/8/IND/16 
 G/SG/N/11/IND/3 
 Página 23 
  
    Productividad :  La investigación preliminar no mu estra indicación alguna de que el 
daño haya sido causado por la pérdida de productividad. 
  Rentabilidad :  El solicitante obtuvo beneficios h asta 2007-2008;  sin embargo, en los 
nueve primeros meses del ejercicio 2008-2009 ha registrado unas pérdidas de 
65,34 rupias (indizadas), tras haber obtenido unos beneficios de 100 rupias (indizadas) en el ejercicio 2007-2008. 
  E m p l e o :  La rama de producción nacional ha su frido cierres intermitentes por falta de 
demanda desde el 23 de septiembre de 2008 y está cerrada desde el 13 de enero 
de 2009.  Ese cierre ha dejado sin empleo a 102 trabajadores. 
 g) Relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño grave o 
la amenaza de daño grave :  El período en el que los indicadores económicos revelan 
la existencia de daño grave coincide con el período de aumento de las importaciones 
en términos tanto absolutos como relativos.  El descenso de las ventas y de la cuota 
de mercado registrado en 2008-2009 (prime r semestre) y 2007-2008 con relación a 
2006-2007 coincide con el aumento experimentado por las importaciones en el mismo período.  Asimismo, la disminución de la producción y de la utilización de la 
capacidad registrada en 2008-2009 (prime r semestre) y 2007-2008 con respecto a 
2006-2007 coincide con el incremento expe rimentado por las importaciones en el 
mismo período.  En consecuencia, la dete rminación preliminar muestra que el daño 
grave y la amenaza de daño grave son imputables al aumento de las importaciones. 
 h) Plan de ajuste
:  El productor nacional ha presen tado un detallado plan de ajuste 
encaminado a reducir costos que incluye las siguientes medidas:  utilización de 
desechos de aceite pesado y estrato orgánico como combustible;  ahorro de energía mediante la modernización del equipo eléctrico;  aplicación de mejores prácticas de 
fabricación;  mejora de las prácticas de gestión;  reducción de los gastos 
administrativos;  y gestión efectiva de las existencias.  La determinación preliminar 
muestra que el plan es viable. 
 i) Circunstancias críticas
:  La cuota de mercado de la rama de producción nacional ha 
descendido del 93 por ciento en 2006-2007 al 51 por ciento en 2008-2009.  La 
utilización de la capacidad se redujo al 18 por ciento en el período comprendido entre 
octubre y diciembre de 2008, y la fábrica ha  cerrado, con lo que los trabajadores se 
han quedado sin empleo.  La rama de produ cción nacional tiene pérdidas, lo que la 
incapacita para volver a ponerse en funciona miento y recuperar cuota de mercado si 
no se adoptan medidas de salvaguardia inmediatas.  En consecuencia, la 
determinación preliminar muestra que concurren circunstancias críticas en las que 
cualquier demora en la imposición de  un derecho de salva guardia provisional 
entrañaría un perjuicio difícilmente reparable. 
 j) Otras cuestiones :  El solicitante alega que la aplicación de un derecho de 
salvaguardia al dimetoato técnico redundará de hecho en beneficio del interés público 
y no perjudicará en modo alguno al público en  general, ya que es la única industria 
que queda y la supervivencia de la ra ma de producción nacional contribuiría al 
mantenimiento de la competencia para suministrar dimetoato técnico a los fabricantes 
de insecticidas a base de dimetoato de la India a precios competitivos y justos.  Alega 
asimismo que el fabricante que utiliza dime toato técnico nacional puede vender a los 
consumidores las formulaciones de insecticidas a un precio máximo de venta al por menor inferior al del fabricante que utili za dimetoato técnico importado con valor en 
muelle más bajo. G/SG/N/7/IND/2 
G/SG/N/8/IND/16 G/SG/N/11/IND/3 
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     Durante la investigación preliminar se estudió la repercus ión del derecho de 
salvaguardia en el consumidor final.  M/s ISAGRO ASIA, que es uno de los principales compradores del productor n acional, formula "ROGOR - Dimetoato 
30 por ciento EC" exclusivamente con dimetoato técnico producido en el país.  
Por otra parte, M/s Rallies India Ltd, Mumbai, formula también "ROGOR - Dimetoato 30 por ciento EC" con dimetoato técnico importado.  Las muestras recogidas en un estudio de mercado revelan que el precio máximo de venta al por 
menor del "ROGOR - Dimetoato 30 por ciento CE" fabricado por ISAGRO ASIA es 
inferior al del producto idéntico "ROGOR - Dimetoato 30 por ciento CE" fabricado 
por M/s Rallies India Ltd, Mumbai. 
   Es probable que el derecho de salvagua rdia incremente el valor en muelle del 
producto importado únicamente.  El derecho de  salvaguardia tiene  por objeto lograr 
una competencia leal, incluso para aquellos que necesitan ajustes para hacer frente al 
daño causado por el aumento de las importaciones.  En consecuencia,  constato que el 
derecho de salvaguardia impuesto al dime toato técnico no puede tener por sí solo 
ninguna influencia en el precio pagado por los consumidores finales del insecticida 
(dimetoato 30 por ciento). 
 k) Naciones en desarrollo
:  Más del 50 por ciento de las importaciones del producto 
proceden de China, que es una nación en  desarrollo.  Las importaciones procedentes 
de otros países en desarrollo son insignificantes.  Por consiguiente, no se podrá 
aplicar el derecho de salvaguardia a las importaciones de dimetoato técnico procedentes de ninguno de los países en desarrollo que figuran en la notificación 
Nº 103/98-Cus, de fecha 14 de diciembre de 1998 (modificada), salvo China. 
 l) Conclusión y recomendación
:  Sobre la base de las constataciones preliminares se 
observa que el aumento de las importaci ones de dimetoato técnico ha causado un 
daño grave a los productores nacionales de ese producto.  Existen circunstancias 
críticas, en las que cualquier demora en la aplicación de medidas de salvaguardia causaría un daño difícil de reparar, que exigen la aplicación inmediata de un derecho de salvaguardia provisional durante un período de 200 días, en espera de una 
determinación definitiva de existencia de  daño grave y amenaza de daño grave.  
Teniendo en consideración el costo medio de producción del dimetoato técnico para 
los productores nacionales (confidencial),  un rendimiento razonable del capital 
empleado, el nivel actual de los derechos  de importación y los precios medios de 
importación del dimetoato técnico, se recomienda la aplicación de un derecho de salvaguardia ad valorem  del 28 (veintiocho) por ciento -que se considera el mínimo 
necesario para proteger los intereses de la rama de producción nacional- a las 
importaciones en la India de dimetoato técnico, producto clasificado en la subpartida 38089123 de la Lista I de la Ley del Arancel de Aduanas de 1975. 
I. CONTINUACIÓN DEL PROCESO 
A. A
 SU DEBIDO TIEMPO SE CELEBRARÁ UNA AUDI ENCIA PÚBLICA ANTES DE LA FORMULACIÓN 
DE LA DETERMINACIÓN DEFINITIVA .  SE INFORMARÁ DE LA FECHA POR SEPARADO . 
 
(S.S. RANA) 
Director General (Salvaguardias) 
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