ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/TUR/9 
G/SG/N/10/TUR/9 
G/SG/N/11/TUR/9 
18 de marzo de 2008 
 
 (08-1207) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO B) DEL PÁRRAFO 1  
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE DAÑO GRAVE O  
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL  
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL APARTADO C)  
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL  
ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
TURQUÍA 
 
(Artículos de viaje, bolsos de mano (carteras) y continentes similares ) 
   La siguiente notificación, de fecha 13 de marzo de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de Turquía. 
 
_______________ 
 
  Con arreglo al modelo acordado para las no tificaciones (documento G/SG/W/1, de 23 febrero 
de 1995), Turquía presenta al Comité de Salvaguard ias una notificación relativa a la constatación de 
la existencia de daño grave o am enaza de daño grave a causa del aumento de las importaciones y una 
notificación sobre las medidas de salvaguardia previstas.   El 5 de junio de 2007, Turquía inició una inv estigación relativa a la ex istencia de daño grave 
o amenaza de daño grave a los productores nacionale s de productos similares al producto importado o 
directamente competidores con el producto importado .  La iniciación de la investigación se notificó al 
Comité de Salvaguardias.
1 
  De conformidad con el pá rrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias , Turquía 
está dispuesta a celebrar consultas con los Miem bros que tienen un interés sustancial como 
exportadores del producto de que se trata. 
 
                                                     
 
1 G/SG/N/6/TUR/12. G/SG/N/8/TUR/9 
G/SG/N/10/TUR/9 G/SG/N/11/TUR/9 
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  I. PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO 
GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
A. P
RUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE  
 Con objeto de determinar la existencia de un daño grave a la  rama de producción nacional del 
producto similar, se ha procedido a una evaluación  de todos los factores pertinentes de carácter 
objetivo y cuantificable que tienen relación con la situación de la rama de producción.  La evaluación 
que figura a continuación se ha basado en los da tos obtenidos de una muestra escogida de las 
empresas solicitantes.  Los datos co rrespondientes a 2007 son proyecciones. 
1. Consumo 
Consumo total 
(índice de 2002=100) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
Grupo A 100 130 276 855 1.139 1.297 
Grupo B1 100 140 389 570 526 644 
Grupo B2 100 113 219 304 302 302 
Grupo C 100 113 194 355 419 544 
El consumo del producto de que se trata aumentó de manera significativa, en especial en los 
años 2004 y 2005. 
2. Capacidad y utilización de la capacidad 
Índice de 2002=100 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
Capacidad 100 157 157 157 157 157 Grupo A Utilización de la capacidad (%) 44 36 33 31 27 26 
Capacidad 100 115 81 90 73 54 Grupo B1 Utilización de la capacidad (%) 80 75 70 88 82 74 
Capacidad 100 100 161 161 173 171 Grupo B2 Utilización de la capacidad (%) 87 119 96 69 45 47 
Capacidad 100 100 100 100 100 100 Grupo C Utilización de la capacidad (%) 39 33 46 81 73 61 
No ha habido un aumento significativo de la cap acidad en ninguno de los grupos de productos 
de que se trata.  Los pequeños aumentos de la capacidad corresponden a inversiones realizadas para 
aumentar la productividad.  En 2006 la utilización de  la capacidad disminuyó en todos los grupos del 
producto de que se trata. 
3. Producción 
Producción 
(índice de 2002=100) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
Grupo A 100 128 119 112 98 93 
Grupo B1 100 104 75 102 82 60 
Grupo B2 100 137 177 128 89 92 
Grupo C 100 84 118 210 189 158  G/SG/N/8/TUR/9 
 G/SG/N/10/TUR/9 
 G/SG/N/11/TUR/9 
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  Los índices de producción del producto de que se trata disminuyeron en 2006 en comparación 
con 2002, a excepción del grupo C.   4. Empleo 
Empleo 
(índice de 2002=100) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
Grupo A 100 262 238 203 208 210 
Grupo B1 100 96 95 93 91 88 
Grupo B2 100 120 132 168 170 170 
Grupo C 100 89 88 84 75 62 
 
 El empleo en la rama de producción del prod ucto de que se trata no ha variado notablemente 
en los últimos años.  Sin embargo, los índices de em pleo de los grupos B1 y C disminuyeron en 2006. 
 
5. Volumen de ventas en el mercado interno 
Ventas en el mercado interno 
(índice de 2002=100) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
Grupo A 100 144 136 126 108 102 
Grupo B1 100 103 75 101 82 61 
Grupo B2 100 93 92 58 53 54 
Grupo C 100 169 119 110 43 39 
 
 Las ventas en el mercado interno de los cu atro grupos del producto de que se trata han 
disminuido con respecto a 2005.  
6. Cuota de mercado de los productos nacionales 
Cuota de mercado 
(%) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
Grupo A 48 42 37 38 36 35 
Grupo B1 52 27 43 40 25 11 
Grupo B2 32 29 34 31 12 15 
Grupo C 80 79 77 69 66 61 
 
 La cuota de mercado de los productores naci onales ha disminuido en todos los grupos del 
producto de que se trata, especialmente desde principios de 2005. G/SG/N/8/TUR/9 
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  7. Subvaloración de los precios 
Subvaloración 
de los precios Artículos de viaje Bolsas Billeteras Otros 
continentes 
2007 38% 9% 40% 33% 
  Los precios de venta finales de los produc tos importados causaron una subvaloración de los 
precios de los productos nacionales de un 38 por cien to en el caso de los sacos de viaje, un 9 por 
ciento en el de los bolsos, un 40 por ciento en el caso de las billet eras y un 33 por ciento en lo que 
respecta a otros continentes. 
 
8. Rentabilidad 
Rentabilidad 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
Tasas medias de beneficio real (%) 5,05 1,11 2,70 1,09 1,80 2,04 
 
Las tasas medias de beneficio real de todos los grupos del producto de que se trata han 
fluctuado en torno a una franja porcentual que llegó a un máximo del 2 por ciento en 2003.  
9. Existencias 
Existencias al cierre del período 
(índice de 2002=100) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
Grupo A 100 121 195 210 235 247 
Grupo B1 100 290 162 437 637 814 
Grupo B2 100 91 109 82 104 101 
Grupo C 100 107 111 134 218 254 
 
Han aumentado las existencias en todos los grupos  del producto de que se trata.  Ha sido 
particularmente significativa la tasa de aumento de las existencias del grupo B1. 
 
10. Productividad 
Productividad de los factores 
(índice de 2002=100) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
Grupo A 100 160 171 181 209 221 
Grupo B1 100 107 107 129 160 214 
Grupo B2 100 95 95 97 104 286 
Grupo C 100 89 109 98 105 276 
 
 La productividad de los factores de todos los grupos del producto de que se trata ha 
aumentado durante el período objeto de investigación. 
  G/SG/N/8/TUR/9 
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  11. Conclusión 
 Los datos muestran una evolución negativa de  la tasa de utilización de la capacidad, la 
producción, las ventas en el mercado interno, la cuota de mercado y las existencias al cierre del 
período en los últimos años. 
  Las importaciones han registrado un marcado y sustancial aumento, muy particularmente 
en 2004, 2005 y 2006.  
 Teniendo en cuenta todos estos factores, la au toridad investigadora llega a la conclusión de 
que la rama de producción nacional ha sufri do un daño grave a causa del aumento de las 
importaciones.  B. A
NÁLISIS DE LA RELACIÓN DE CAUSALIDAD  
Con objeto de examinar la existencia de una relación de causalidad entre el aumento de las 
importaciones y el daño grave, y a fin de cerciorar se de que el daño causado por otros factores no era 
atribuible al aumento de las importaciones, la autoridad investigadora analizó los efectos de los siguientes factores:  
1. Análisis de los factores causales 
- Efecto del aumento de las importaciones: 
Las importaciones han registrado una tendencia al  aumento en el período objeto de examen.  
Las importaciones de los productos incluidos en el grupo A aumentaron especialmente en 2004 
y 2005, en que el incremento fue del 131 y el 20 4 por ciento, respectivamente.  Las importaciones de 
este grupo pasaron de 581.000 unidades en 2002 a 9,4 m illones de unidades en 2007.  En cuanto al 
grupo B1, las importaciones han aumentado de form a constante a lo largo del período objeto de 
investigación.  Este grupo registró aumentos especial mente significativos en 2003 y 2004.  La tasa de 
aumento fue del 117 por ciento en 2004.  Las importaciones del grupo B2 aumentaron de 636.000 unidades en 2002 a 2,5 millones de unidades en 2006, y han mantenido ese volumen en 2007.  El aumento más significativo de las importaciones se produjo en 2004, con una tasa del 80 por ciento.  En el grupo C, las importaciones aumentaron de 359.000 unidades a 2,5 millones de 
unidades entre 2002 y 2006 y la tasa de aumento en 2007 fue del 49 por ciento. 
 
Ha habido una importante subvalo ración de precios, con tasas que variaron entre el 9 por 
ciento y el 40 por ciento de los productos de que se trata.  
Por las razones expuestas, la autoridad investig adora ha llegado a la c onclusión de que existe 
una correlación entre el aumento de las importaciones a bajo precio y el daño grave sufrido por la rama de producción nacional, y de que el aumento de las importaciones ha tenido efectos perjudiciales. 
- Otros factores a) El efecto de los cambios en el consumo:  durante todo el período objeto de examen no 
ha disminuido considerablemente la de manda del producto de que se trata. 
 
b) El efecto de la competencia entre los pr oductores nacionales:  la competencia en el 
mercado interno no ha tenido un efecto perjudicial. G/SG/N/8/TUR/9 
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  c) Los cambios de la tecnología de producción:  la rama de producción nacional ha 
utilizado la misma tecnología de produc ción que los productores extranjeros. 
 
d) Los productos alternativos y los cambios en  las preferencias de los consumidores:  no 
hay ningún producto que pueda sustituir al producto de que se trata, motivo por el 
cual no se han detectado cambios en las preferencias de los usuarios. 
 
e) La falta de capacidad de producción:  la rama de producción nacional tiene una 
capacidad de producción suficiente para  satisfacer la demanda interna. 
 f) Los cambios en los costos financieros:  la autoridad investiga dora determinó que los 
cambios en los costos financieros no habían  contribuido al daño sufrido por la rama 
de producción nacional. 
 
g) El efecto en los cambios en los resultado s de exportación:  también se ha examinado 
el efecto de las variaciones del nivel de l as exportaciones.  Como las ventas en el 
mercado interno constituye ron una proporción importante de las ventas totales 
durante el período examinado, se concluye  que no existe ninguna relación entre las 
variaciones de las exportaciones y los efectos perjudiciales observados. 
 
2. Conclusión sobre la relación de causalidad 
 Después de haber examinado los efectos perjudiciales de los demás factores de que tenía 
conocimiento, la autoridad inves tigadora ha llegado a la conclusión de que existe una relación de 
causalidad genuina y sustancial entre el aumento de las importaciones y el daño grave causado a la 
rama de producción nacional. 
 
II. INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN 
TÉRMINOS ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL 
Se hizo un análisis del aume nto de las importaciones a Turquía del producto en cuestión 
durante el período comprendido entre 2002 y 2007, en términos absolutos y en relación con la 
producción nacional.  Las importaciones de l producto en cuestión se incrementaron 
considerablemente en ese período. 
1. Volumen de las importaciones 
Importaciones 
(miles de unidades) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
Grupo A 581 843 1.945 5.921 8.143 9.421 
Grupo B1 3.696 7.856 17.076 26.338 32.789 43.939 
Grupo B2 636 753 1.354 1.965 2.484 2.402 
Grupo C 359 426 799 1.977 2.558 3.800 
 
Las importaciones han registrado una tendencia al  alza durante el período que se examina.  
Las importaciones de los productos del grupo A aumentaron especialmente en 2004 y 2005.  
En cuanto al grupo B1, las importaciones han aument ado de forma constante durante el período objeto 
de investigación;  hubo aumentos significativos en este grupo especialmente en 2003 y 2004.  El aumento más significativo de las importaciones de l grupo B2 se registró en 2004.  En el grupo C,  G/SG/N/8/TUR/9 
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  las importaciones aumentaron de 359.000 unidades a 2,5 millones de unidades entre 2002 y 2006 y 
en 2007 la tasa de aumento fue del 49 por ciento.  
Importaciones/producción (%) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
Grupo A 108% 138% 170% 163% 178% 186% 
Grupo B1 92% 270% 133% 150% 304% 774% 
Grupo B2 213% 245% 194% 223% 733% 567% 
Grupo C 25% 27% 30% 45% 52% 64% 
 
 En relación con la producción nacional, las importaciones aumentaron entre 2002 y 2006 y la 
tasa de aumento alcanzó su nivel máximo en 2006, con aumentos de 15 puntos en el grupo A, 
154 puntos en el grupo B1, 510 puntos en el grupo B2 y 7 puntos en el grupo C.  
2. Cuota de mercado de las importaciones 
Cuota de mercado de las importaciones (%) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
Grupo A 52% 58% 63% 62% 64% 65% 
Grupo B1 48% 73% 57% 60% 75% 89% 
Grupo B2 68% 71% 66% 69% 88% 85% 
Grupo C 20% 21% 23% 31% 34% 39% 
 
 Durante el período objeto de investigación, la cuota de mercado de las importaciones aumentó 
en todos los grupos del producto de que se trata.  Los aumentos más significativos entre 2002 y 2005 se produjeron en los grupos B1 y C.  En 2006 se regi straron importantes aumentos, en especial en los 
grupos B1 y B2. 
 
III. DESCRIPCIÓN PRECISA DEL PRODUCTO AFECTADO 
 Los productos de que se trata son sacos de viaje, bolsos de mano (carteras) y otros continentes 
actualmente clasificados en la partida 42.02 del Ar ancel de Aduanas de Turquía.  Estos productos se 
han dividido en cuatro grupos en función de asp ectos como sus cadenas de suministro, funciones, 
características, vida económica y las percepciones y demanda de los consumidores.  El grupo A está 
compuesto por baúles, maletas (valijas), maletines, in cluidos los de aseo y sacos de viaje;  los grupos 
B1 y B2 están compuestos por portadocumentos,  portafolios (carteras de mano), bolsas de aseo, 
mochilas, bolsos de mano (carteras), bolsas para artí culos de deporte, billeteras y portamonedas, los 
de hojas de plástico, materia textil o fibra vulcan izada corresponden al grupo B1 y los de otros 
materiales al grupo B2;  el grupo C está compue sto por fundas y estuches para gafas (anteojos), 
binoculares, cámaras fotográficas o cinematográficas, instrumentos musicales o armas, sacos (bolsas) aislantes para alimentos y bebidas, portamapas,  petacas, pitilleras y bolsas para tabaco, bolsas para 
herramientas, estuches para frascos y botellas, estuch es para joyas, polveras, estuches para orfebrería 
y continentes similares.  IV. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA PREVISTA 
 Se prevé adoptar una medida de salvaguardia definitiva en forma de un derecho fijo de 
3 dólares EE.UU./kilogramo con un máximo de 5 dó lares EE.UU./unidad durante el primer año, 
2,90 dólares EE.UU./kilogramo con un máximo de 4,75 dólares EE.UU./unidad durante el segundo G/SG/N/8/TUR/9 
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  año y 2,80 dólares EE.UU./kilogramo con un máxi mo de 4,50 dólares EE.UU./unidad durante el 
tercer año.  A continuación figura la lista de países en desa rrollo excluidos de las medidas porque exportan 
menos del 3 por ciento de las importaciones efect uadas en Turquía (párrafo 1 del artículo 9 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias ) 
 
Afganistán;  Angola;  Anguila;  Antártica;  Antigua y Barbuda;  Antillas Neerlandesas;  
Arabia Saudita;  Argelia;  Argentina;  Aruba;  Azerbaiyán;  Bahamas;  Bahrein;  Bangladesh;  
Barbados;  Belice;  Benin;  Bermudas;  Bhután;  Bolivia;  Botswana;  Brasil;  Brunei Darussalam;  
Burkina Faso;  Burundi;  Cabo Verde;  Camboya;   Camerún;  Colombia;  Comoras;  Congo;  
Costa Rica;  Côte d'Ivoire;  Cuba;  Chad;  Chile;  Djibouti;  Dominica;  Ecuador;  Egipto;  El Salvador;  Emiratos Árabes Unidos;  Eritrea;  Estados Federados de Micronesia;  Etiopía;  
Federación de Rusia;  Fiji;  Filipinas;  Gabón;  Gambia;  Georgia;  Ghana;  Gibraltar;  Granada;  
Groenlandia;  Guam;  Guatemala;  Guinea;  Gu inea Ecuatorial;  Guinea-Bissau;  Guyana;  Haití;  
Honduras;  India;  Indonesia;  Irán (República Islámi ca de);  Iraq;  Isla Bouvet;  Isla Christmas;  
Isla Heard e Islas McDonald;  Isla Niue;  Isla Norfolk;  Islas Caimán;  Islas Cocos;  Islas Cook;  Islas Georgia del Sur y Sandwich del Sur;  Islas Ma lvinas (Falkland);  Islas Marianas Septentrionales;  
Islas Marshall;  Islas periféricas menores de los Es tados Unidos;  Islas Pitcairn;  Islas Salomón;  
Islas Turcas y Caicos;  Islas Vírgenes Británicas;  Islas Vírgenes, Estados Unidos;  Islas Wallis y 
Futuna;  Jamahiriya Árabe Libia;  Jamaica;  Jordan ia;  Kazajstán;  Kenya;  Kirguistán;  Kiribati;  
Kuwait;  Lesotho;  Líbano;  Liberia;  Macao, China;   Madagascar;  Malasia;  Malawi;  Maldivas;  
Malí;  Marruecos;  Mauricio;  Mauritania;  Mayott e;  México;  Moldova;  Mongolia;  Montserrat;  
Mozambique;  Namibia;  Nauru;  Nepal;  Nicaragua ;  Níger;  Nigeria;  Nueva Caledonia;  Omán;  
Pakistán;  Palau;  Panamá;  Papua Nueva Guinea;  Paraguay;  Perú;  Polinesia Francesa;  Qatar;  
República Árabe Siria;  República Bolivariana de Venezuela;  República Centroafricana;  República 
Democrática del Congo;  Repúbli ca Democrática Popular Lao;  República Dominicana;  Rwanda;  
Saint Kitts y Nevis;  Samoa;  Samoa Americana;  San Pedro y Miquelón;  San Vicente;  Santa Elena y 
dependencias;  Santa Lucía;  Santo Tomé y Príncipe;  Senegal;  Seychelles;  Sierra Leona;  Somalia;  
Sri Lanka;  Sudáfrica;  Sudán;  Suriname;  Swazilandi a;  Tailandia;  Tanzanía;  Tayikistán;  Territorio 
Británico del Océano Índico;  Territorios Austral es y Antárticos Franceses;  Timor-Leste;  Togo;  
Tokelau;  Tonga;  Trinidad y Tabago;  Túnez;  Turk menistán;  Tuvalu;  Ucrania;  Uganda;  Uruguay;  
Uzbekistán;  Vanuatu;  Viet Nam;  Yemen;  Zambia y Zimbabwe.  
V. FECHA PREVISTA DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA 
El informe de la investigación se publicó el 7 de marzo de 2008 en la Gaceta Oficial de 
Turquía.  La aplicación de la medida está pendien te de aprobación por el Consejo de Ministros. 
 
VI. DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA 
 La duración prevista de la medi da propuesta es de tres años. 
 VII. FECHA PREVISTA DEL EXAMEN 
 No se aplica. 
 
VIII.  PLAZO PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE LA MEDIDA 
 Con miras a facilitar el reajuste, la medida  prevista se irá liberalizando después de su 
instauración a fin de incitar a los productor es nacionales a proceder progresivamente a la  G/SG/N/8/TUR/9 
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  reestructuración y el reajuste necesarios.  El calendario para la liberalización progresiva de la medida 
prevista figura a continuación.  
Período Derecho fijo 
1º año 3 $EE.UU./kg. máx. 5 $EE.UU./unidad 
2º año 2,90 $EE.UU./kg. máx. 4,75$EE.UU./unidad 
3º año 2,80 $EE.UU./kg. máx. 4,50 $EE.UU./unidad 
 
IX. INFORMACIÓN SOBRE LA PRÓRROGA DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
 No se aplica. 
  
__________