ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/Q2/USA/48 
26 de julio de 2011 
 
 (11-3795) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
Preguntas formuladas por el BRASIL en relación con la notificación 
nueva y completa de los ESTADOS UNIDOS1 
 La siguiente comunicación, de fecha 25 de ju lio de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil. 
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Programas federales 
Títulos de los programas:  "Suministro de energía:  Recursos energéticos renovables";  
Programas de ahorro de energía:  sector del tran sporte";  "Programas de ahorro de energía:  
tecnologías de la construcción";  y "Con servación de energía:  sector industrial" - páginas 13 
a 18 
a) Con respecto a la forma de los programas, los Estados Unidos notifican los acuerdos 
cooperativos de investigación y desarrollo (CRA DA), que son acuerdos comerciales negociados 
"entre un organismo federal o el la boratorio de un organismo y uno o varios participantes del sector 
privado (incluidas las universidades y las institucion es de investigación independientes) en virtud de 
los cuales las partes llegan a un acuerdo para asignar pe rsonal, instalaciones, equipo y otros recursos a 
una actividad conjunta de investigación y desarrollo (I +D), así como al aprovechamiento de cualquier 
derecho de propiedad intelectual derivado de las actividades de I+D".  (nota 2) 
Pregunta 1 
 ¿Podrían los Estados Unidos facilitar más información sobre las condiciones de estos 
contratos? 
Pregunta 2 
 ¿Podrían los participantes del sector privado beneficiarse de las patentes derivadas de las 
actividades desarrolladas en el marco de esos programas? 
b) En cuanto "a quién y cómo se otorga la asi stencia", la notificación indica que se participa en 
el programa "mediante diversos procedimientos de concurso y examen abiertos a todos los candidatos 
privados calificados". 
                                                      
1 G/SCM/N/186/USA. G/SCM/Q2/USA/48 
Página 2  
 
  Pregunta 3 
 ¿Cuáles son los criterios que determinan quién es un "candidato privado calificado"? 
Pregunta 4 
 ¿Cuáles son los parámetros utilizados en los procedimientos de concurso? Pregunta 5 
 ¿Benefician estos programas a las empresas extranjeras en condiciones similares? 
c) Con respecto a los efectos de los programas en el comercio, los Estados Unidos comunican 
que "habida cuenta del alcance y la naturaleza de las actividades de I+D a las que se proporciona la 
asistencia, no es posible determinar los efectos que puede tener este programa en el comercio". 
Pregunta 6 
 ¿Exportan los Estados Unidos productos que in corporen tecnologías desarrolladas en el marco 
de esos programas? 
Título del programa:  "Bonificación para la  producción de combustibles alternativos"  - 
página 25 
a) Con respecto a quién y cómo se otorga la asistencia, los Estados Unidos comunican que "se 
conceden bonificaciones en el impuesto federal sobre la renta a los productores y titulares de las 
regalías de la producción que cumpla los requisitos establecidos". 
Pregunta 1 
 ¿Cuáles son los criterios que determinan en  qué consiste una "producción que cumpla los 
requisitos establecidos"? 
Pregunta 2 
 ¿Benefician estos programas a las empresas extranjeras en condiciones similares? 
b) En lo que concierne a la cuantía del program a, la notificación alude a la pérdida anual de 
ingresos en cifras absolutas (2.9 20 millones de dólares EE.UU. en 2007 y 590 millones de dólares 
EE.UU. en 2008). 
Pregunta 3 
 ¿Qué porcentaje representarían esa pérdida de ingresos con respecto al total de los ingresos 
fiscales del sector? 
Título del programa:  "Trato de las regalía s del carbón como beneficios de capital"  - página 26  
 En la sección "efectos en el comercio", lo s Estados Unidos notifican que "no es posible 
determinar los efectos que puede tener la ap licación de esta disposición en el comercio".  G/SCM/Q2/USA/48 
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  Pregunta 1 
 ¿Se utilizan los productos a los que beneficia este programa como insumos de la industria del 
acero? 
Pregunta 2 
 En caso de que la respuesta anterior fuera afirma tiva:  ¿cuál es el porcentaje del costo de estos 
insumos en el costo total de la producción de acero? 
Título del programa:  "Programa de Financiaci ón de la Pesca (FFP)"  - página 36 
a) Según la notificación, el programa también beneficia a la acuicultura. 
Pregunta 1 
 ¿Podrían los Estados Unidos informar si entr e los beneficiarios del programa están incluidos 
los productores o pescadores de camarones?  Si así  fuera, ¿cuál sería la cuantía del programa 
destinada a esos productores o pescadores? 
b) Con respecto a la forma del programa, la notificación hace referencia a los tipos de interés 
que se aplican ("superan en 2 puntos porcentuales a los de los bonos del Estado de vencimiento 
comparable, en la fecha de cierre del préstamo"). 
Pregunta 2 
 ¿Cuáles serían las demás condiciones de financiación en el marco del programa? c) Con respecto a quién y cómo se otorga la asistencia, la notificación indica que "se conceden 
préstamos directamente a los particulares y las empresas comerciales con proyectos que cumplan los requisitos establecidos". 
Pregunta 3 
 ¿Cuáles son los criterios que debe cumplir un proyecto para gozar de los beneficios del 
programa? 
Pregunta 4 
 ¿Otorga el programa los mismos beneficios a las empresas o personas extranjeras en los 
Estados Unidos que a las empresas o ciudadanos nacionales? 
Título del programa:  "Programa de Donaci ones Saltonstall-Kennedy:  investigación y 
desarrollo de la pesca"  - página 38 
a) Con respecto al objetivo y/o finalidad del pr ograma, la notificación indica que utiliza fondos 
procedentes de los derechos aplicados a l as importaciones de productos de la pesca. 
Pregunta 1 
 ¿También se recauda ese derecho cuando un productor nacional vende el producto en el 
mercado nacional? G/SCM/Q2/USA/48 
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  b) Con respecto a la forma del programa, la notificación indica que las donaciones se conceden 
por concurso. 
Pregunta 2 
 ¿Cuáles son los parámetros establecidos para la selección de los beneficiarios? 
Título del programa:  "Donaciones para el mar"  - página 39 
a) Con respecto al objetivo de política y/o la finalidad del programa, la notificación indica que 
"el Programa […]concede donaciones a universidades sel eccionadas para llevar a cabo actividades de 
investigación que aborden diversos aspectos del d esarrollo económico, la gestión ambiental y la 
utilización responsable a largo plazo de los recursos  marinos y continentales, incluidos el pescado y 
los mariscos" pero que algunos "proyectos de don aciones para el mar benefician a la rama de 
producción". 
Pregunta 1 
 ¿Cómo beneficiaría el programa a la rama de producción? 
b) Con respecto a los efectos en el comercio, la notificación indica que los resultados de las 
investigaciones realizadas en el marco de este programa son de dominio público. 
Pregunta 2 
 ¿Hay posibilidad de que algunas investigaciones den origen a derechos de propiedad 
intelectual?  Si así fuera, ¿quién sería el titu lar de esos derechos de propiedad intelectual? 
 En las páginas 42 y 43 y las páginas 48 a 50 de la notificación, los Estados Unidos describen 
los programas " Trato de los ingresos obtenidos de det erminadas maderas como beneficios de 
capital";  "Cargo en la cuenta de gastos de los costos multiperiódicos de la producción 
maderera";  "Deducción de un porcentaje de los ingresos en lugar de una parte de los costos si 
la primera fuera mayor, por agotamiento, del re curso, para los minerales no combustibles";  
"Cargo a la cuenta de gastos de los costos de  prospección y producción de minerales no 
combustibles";  "Trato de beneficios de capi tal para el mineral de hierro";  y "Normas 
especiales para las reservas de recuperación minera".  La cuantía de la pérdida de ingresos 
correspondiente a cada programa se presenta por año ( 2007 y 2008) y en términos absolutos (dólares 
estadounidenses). 
Pregunta 3 
 ¿Qué porcentaje representaría la pérdida de ingresos de esos programas con respecto al total 
de los ingresos fiscales de las ramas de actividad conexas:  "industria y actividades madereras" y 
"metales y minerales no combustibles y su extracción? 
Título del programa:  "Program a de garantías de préstamos de emergencia para el acero"  - 
página 51 
 Con respecto al objetivo de política y/o la finalidad del programa, la notificación indica que 
esta última es "ayudar a las empresas producto ras de acero que se vieron perjudicadas desde el 
comienzo de la crisis que afectó a las import aciones de acero en 1998".  La notificación afirma  G/SCM/Q2/USA/48 
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  además que el programa garantiza préstamos a empresas productoras de acero que reúnan las 
condiciones requeridas. 
Pregunta 1 
 ¿Cuáles son los criterios que debe cumplir una  empresa productora de acero para gozar de los 
beneficios del programa? 
Pregunta 2 
 ¿También se benefician estas empresas de  las medidas comerciales correctivas? 
Programas subfederales 
Título del programa:  "Bonificación fisca l en las zonas industriales" (Alabama)  - página 62 
 Según la notificación, la Bonificación fiscal en  las zonas industriales es un "programa 
orientado al rendimiento que proporciona bonificacion es en función de los logros específicos de la 
empresa". 
Pregunta 1 
 ¿Cuáles son los logros específicos exigidos para  que las empresas gocen de los beneficios de 
este programa? 
Título del programa:  "Conjuntos de incentivos ad hoc " (Indiana) y "Conjunto de incentivos 
ad hoc " (Iowa) - páginas 122 a 124 
 Según la notificación, todos estos programas tiene n el objetivo de prestar asistencia para la 
construcción de nuevas instalaciones de empresas específicas de la rama de producción de acero. 
Pregunta 1 
 ¿Qué efectos en el comercio han tenido, o se espera que tengan, estos programas? 
Títulos de los programas:  "Iniciativa aeroespac ial" (Mississipi) y "Desgravación fiscal por la 
fabricación de aeronaves" (Nuevo México)  - páginas 155 y 184 
 Según la notificación, los objetivos de políti ca de estos programas son:  i) ayudar a las 
empresas admisibles que prometan un desarrollo signi ficativo de la economía del Estado de Mississipi 
mediante la creación de puestos de trabajo de calidad ;  y ii) que "los ingresos de un fabricante o de 
aeronaves o de sus filiales por la venta de aeronaves o sus partes, o por la venta de servicios prestados 
en relación con las aeronaves o sus componentes o por la venta de servicios de apoyo durante el vuelo, servicios de formación de pilotos o servicios  de formación en mantenimiento puedan deducirse 
de los ingresos brutos". 
Pregunta 1 
 ¿Qué efectos en el comercio han tenido, o se espera que tengan, estos programas? G/SCM/Q2/USA/48 
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  Título del programa:  "Bonificación fiscal para el etanol" (Nebraska)  - página 162 
 Según la notificación, la cuantía de la subvención en el marco de este programa es de 
"0,18 dólares por galón". 
Pregunta 1 
 ¿Qué volumen de producción permite gozar del beneficio de esa subvención? 
Pregunta 2 
 ¿Beneficia también este programa a los produc tores que ya gozan de los beneficios del 
programa nacional "Bonificación para el combustible  de alcohol" (página 28 de la notificación)? 
Programas no notificados por los Estados Unidos 
Crédito de bajo costo otorgado por el Banco de Exportación e Importación de los Estados 
Unidos y otros proveedores oficiales. 
 Según el informe de la Secretaría elaborado con ocasión del último examen de las políticas 
comerciales de los Estados Unidos (WT/TPR/S/235), "el BancoEx - Im acepta riesgos que el sector 
privado no quiere o no puede asumir".  El informe indica que, al menos en algunas operaciones, dicho Banco ofrece financiación en condiciones más favorab les que las de mercado.  Además, diferentes 
programas administrados por el Banco incluirían al gunos requisitos de sustitución de importaciones. 
 Según el mismo informe, también se ofrecerían créditos a la exportación en condiciones 
menos gravosas que las de mercado en el ma rco de algunos programas administrados por la 
Administración de Pequeñas Empresas, como el "Programa de Capital Circulante para la Exportación". 
Pregunta 1 
 Sírvanse explicar además de qué forma esto s programas son compatibles con las obligaciones 
que corresponden a los Estados Unidos en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
Pregunta 2 
 ¿Podrían los Estados Unidos describir con más detalle las condiciones de financiación 
ofrecidas en el marco de estos programas?  ¿Son lo s tipos de interés aplicados en virtud de estos 
programas superiores a los que hubiesen pagado lo s receptores de préstamos en el caso de un 
préstamo comercial comparable? 
Pregunta 3 
 ¿Cuáles son los requisitos específicos de los programas del Banco Ex  - Im para adquirir 
productos o servicios nacionales? 
__________