ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/CTD/W/29 
9 de junio de 2006 
 
 (06-2768) 
Comité de Comercio y Desarrollo en 
Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
 
 
ANÁLISIS DE LAS 28 PROPUESTAS RELATIVAS A  
ACUERDOS ESPECÍFICOS 
 
Comunicación de Kenia en nombre del Grupo Africano  
 
 
 La siguiente comunicación se distribuye a petic ión de la delegación de Kenia en nombre del 
Grupo Africano.  
_______________ 
  
I. INTRODUCCIÓN 
 Aunque los países en desarrollo representan más de  las tres cuartas partes de los Miembros de 
la OMC, su participación en el comercio mundial ronda el 30 por ciento.  La parte correspondiente a 
la mayoría de los países en desarrollo se ha estanca do o ha disminuido, a pesar de que en los últimos 
20 años han aplicado reformas de largo alcance.  La participación de los países menos adelantados 
(PMA) en el comercio mundial es inferior al 0,5 por ciento, mientras que la de los países africanos se sitúa en torno al 2 por ciento.  La incapacidad de la  mayoría de los países en desarrollo, en particular 
los africanos, de beneficiarse del sistema multilatera l de comercio ha socavado la credibilidad del 
GATT/OMC en tanto que institución que vela por lo s intereses de todos sus Miembros.  La OMC ha 
tratado de corregir la marginalización de los pa íses en desarrollo en el sistema multilateral de 
comercio recurriendo a algunas medidas, entre ellas el  trato especial y diferenciado para los países en 
desarrollo dentro del marco jurídico de la OMC y la mejora de los program as de cooperación técnica 
y de creación de capacidad.   
 Con respecto al trato especial y diferenciado, la  Secretaría de la OMC ha identificado cinco 
clases generales de medidas.  El primer conjunto de medidas lo constituyen aquellas que llaman a los 
países desarrollados a otorgar un mejor acceso a lo s mercados para los productos cuya exportación 
interesa a los países en desarrollo.  Estas medidas se expresan en términos exhortatorios y no son 
jurídicamente exigibles.  El segundo conjunto de medidas pide a los países desarrollados Miembros 
que salvaguarden los intereses de los países en de sarrollo Miembros al imponer ciertas medidas, por 
ejemplo derechos antidumping.  Tampoco estas medi das están expresadas en términos jurídicamente 
exigibles, con lo que otorgan amplias facultades di screcionales a los países desarrollados Miembros.  
El tercer conjunto de medidas permite a los pa íses en desarrollo Miembros asumir obligaciones 
inferiores a las de sus homólogos desarrollados.  Por ejemplo, con arreglo al Acuerdo sobre la 
Agricultura, los países desarrollados Miembros están  obligados a reducir sus aranceles en un 36 por 
ciento, mientras que los países en desarrollo Miembr os están obligados a reducir los suyos en un 24 
por ciento.  Estas medidas están expresadas en térmi nos jurídicamente obligatorios, y en cuanto tales 
son exigibles.  El cuarto conjunto de medidas c oncede a los países en desarrollo Miembros períodos 
de transición más prolongados para cumplir sus oblig aciones.  Así, con arreglo al Acuerdo sobre la 
Agricultura, por ejemplo, mientras que los paí ses desarrollados Miembros tienen que cumplir sus 
obligaciones en un plazo de seis años, los países en  desarrollo Miembros disponen de 10 años para TN/CTD/W/29 
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  cumplir las suyas.  Estas medidas están expresadas en  términos jurídicamente obligatorios, y por tanto 
crean derechos y obligaciones para los Miembros.  El último conjunto de medidas pide a los países 
desarrollados Miembros que proporcionen asistencia t écnica y financiera a los países en desarrollo 
Miembros.  Estas medidas están expresadas en términos exhortatorios y no crean derechos y 
obligaciones para los Miembros de la OMC.   
 Queda pues claro que la mayoría de las disposiciones de la OMC en materia de trato especial 
y diferenciado no son exigibles y no han cumplido su objetivo básico de  facilitar la integración de los 
países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio.  Ante este estado de cosas, los países en 
desarrollo, incluidos los países africanos, solicita ron en los prolegómenos de la Conferencia 
Ministerial de Doha que todas las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado se 
revisaran y se hicieran jurídicamente exigibles.  Pa ra los países africanos carece de sentido que los 
Acuerdos de la OMC contenga n disposiciones detalladas si no crean derechos y obligaciones 
efectivos.  Lo que hace falta son medidas eficaces que faciliten la integración de nuestros países y de 
otros países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio, y no palabras vacías que perpetúen el 
statu quo .  En respuesta a las peticiones de los países en desarrollo, el párrafo 44 de la Declaración 
Ministerial de Doha prevé lo siguiente: 
 "Reafirmamos que las disposiciones sobre trat o especial y diferenciado son parte integrante 
de los Acuerdos de la OMC.  Tomamos nota de las preocupaciones expresadas con respecto a su funcionamiento a la hora de hacer frente a las limitaciones específicas con que tropiezan 
los países en desarrollo, en particular los pa íses menos adelantados.  En relación con ello 
también tomamos nota de que algunos Miembros  han propuesto un acuerdo marco sobre trato 
especial y diferenciado (WT/GC/W/442).  Por consiguiente, convenimos en que se 
examinarán todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a 
reforzarlas y hacerlas más p recisas, eficaces y operativas .  A este respecto, respaldamos el 
programa de trabajo sobre trato especial y diferenciado establecido en la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación."
1 (sin cursivas en el original) 
 Desde la perspectiva de los países africanos, el mandato dado por los Ministros en Doha era 
inequívoco y muy claro en cuanto a los resultados que cabía esperar cuando c oncluyera la labor de 
examen.  La totalidad de las disposiciones en mate ria de trato especial y diferenciado no sólo deberían 
ser jurídicamente exigibles, sino que también debe rían contribuir a una mayor participación de los 
países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio.  Se podría aducir que toda medida 
propuesta que no se ajuste a estas condiciones incumple el mandato de Doha.  La presente 
                                                      
1 El párrafo 12 de la Decisión sobre las cuestione s y preocupaciones relativas a la aplicación dice así: 
"Se encomienda al Comité de Comercio y Desarrollo lo siguiente:  i) identificar la s disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado que ya son de naturaleza obligator ia y las que son de carácter no vinculante, considerar 
las consecuencias jurídicas y prácticas para los Miembros  desarrollados y en desarrollo de la conversión de las 
medidas de trato especial y diferenciado en disposicione s obligatorias, identificar aquéllas a las que a juicio de 
los Miembros debería darse carácter obligatorio, y presentar informe al Consejo General con recomendaciones claras para una decisión en julio de 2002 a más tardar;  ii) examinar formas adicionales en las que las 
disposiciones sobre trato especial y di ferenciado se pueden hacer más eficaces, considerar las formas, incluida la 
mejora de las corrientes de información, en que se pued a ayudar a los países en desarrollo, en particular a los 
países menos adelantados, a hacer el mejor uso de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, y 
presentar informe al Consejo General con recomendaciones claras para una decisión en julio de 2002 a más 
tardar; y  iii) considerar, en el contex to del programa de trabajo adoptado en el cuarto período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial, cómo se podrá incorporar el trato especial y diferenciado a la estructura de las normas 
de la OMC.  Los trabajos del Comité de Comercio y Desarrollo en esta materia tomarán plenamente en 
consideración la labor realizada anteriormente, según consta en el documento WT/COMTD/W/77/Rev.1. Además se entenderán sin perjuicio de la labor del Consejo General y de otros Consejos y Comités respecto de 
la aplicación de los Acuerdos de la OMC." 
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  contribución del Grupo Africano tiene por objeto eval uar si las 28 decisiones propuestas satisfacen los 
criterios establecidos en la Declaración de Doha .  La opinión del Grupo es que si una medida no los 
satisface, su adopción no está justificada, puesto qu e no contribuiría a la integración de los países en 
desarrollo de África y otros lugares en el sistema multilateral de comercio.  En tales circunstancias, 
sería preferible seguir trabajando para perfeccionar las decisiones propuestas hasta que cumplan el 
mandato de Doha.   
II. ANÁLISIS DE LAS 28 DECISIONES PROPUESTAS2 
II.1 GATT DE 1994 - SECCIÓN C DEL ARTÍCULO XVIII - DECISIÓN PROPUESTA PARA 
SU ADOPCIÓN  
 " La Conferencia Ministerial encomienda al  Consejo del Comercio de Mercancías que 
elabore y adopte procedimientos para recurrir a lo dispuesto en la sección C del artículo XVIII.  Se abordarán las preocupaciones planteadas po r los países en desarrollo, especialmente los 
países menos adelantados, incluidas las relaciona das con la suspensión de concesiones u otras 
obligaciones en el marco de la sección C del artículo XVIII." 
 Propuestas originales presentadas por Santa Lucía y el Grupo de PMA 
 Propuesta de Santa Lucía sobre la sección C del artículo XVIII  - TN/CTD/W/8 
 "Las propuestas que siguen se presentan con el fin de acentuar la eficacia de la sección C del 
artículo XVIII del GATT de 1994 como instrumento de política comercial que, entre otras cosas, 
atienda las necesidades de los países en d esarrollo Miembros pequeños y vulnerables: 
• Deberían elaborarse directrices básicas que establecieran los procedimientos para 
recurrir a la sección C del artículo XVIII.  Las directrices ayudarían a aclarar algunas ambigüedades sobre el procedimie nto que existen en el texto. 
• La condición que limita la sección C de l artículo XVIII a los casos de "ramas de 
producción incipientes" debería interpretarse en sentido amplio para facilitar la aplicación de programas de desarrollo económic o sostenible en los países en desarrollo 
Miembros pequeños y vulnerables, incluidos  los casos en que las ramas de producción 
ya establecidas estén amenazadas por un aume nto de las importaciones en términos 
absolutos o relativos.  Además, debería reafirmarse claramente que la duración y el 
examen de la medida deben vincularse al l ogro de los objetivos para cuya consecución 
ésta fue impuesta, y no por un número absoluto de años fijado arbitrariamente. 
• Debería suspenderse por un período inicial de aplicación el derecho a compensación o 
retorsión, o a ambas cosas, teniendo en cu enta las limitadas posibilidades de los países 
en desarrollo Miembros pequeños y vu lnerables para proporcionar concesiones 
compensatorias y la limitada repercusión que las restricciones tendrían en el comercio 
mundial.
3 Merece señalarse que falta simetría en la aplicación de los recursos 
                                                      
2 En esta sección se sigue el orden de las 28 deci siones propuestas en el Anexo C del texto Derbez 
(JOB(03)/150/Rev.2).  Para facilitar el análisis, se reproducen en ella tanto las decisiones propuestas como las propuestas originales  de sus autores. 
 
3 Obsérvese que el Acuerdo sobre Salvaguardias susp ende el derecho a compensación durante los tres 
primeros años de vigencia a condición de que la medi da de salvaguardia se adopte como resultado de un 
aumento de las importaciones en términos absolutos, y no relativos, y de que tal medida sea conforme a las 
disposiciones del Acuerdo;  véase el párrafo 3 del artíc ulo 8.  Este período de gracia no se extiende a las TN/CTD/W/29 
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  comerciales especiales.  En general, la re acción unilateral de un pa ís grande contra uno 
pequeño tiene efectos mucho más importantes que en el caso inverso. 
• Debería afirmarse la sección C del artíc ulo XVIII como nuevo instrumento autónomo 
de política comercial del trato especial y dife renciado, destinado en particular a los 
países en desarrollo Miembros pequeños  y vulnerables que tienen capacidad 
administrativa limitada, y no simplemente como una medida de último recurso.
4  Los 
países en desarrollo Miembros pequeños y vulnerables necesitan instrumentos de política comercial eficaces -consid erados esenciales para el éxito de la liberalización- a 
fin de promover el crecimiento y el  desarrollo económicos sostenibles." 
 Propuesta del Grupo de PMA sobre la sección C del artículo XVIII  - TN/CTD/W/4/Add.1 
 "Los Miembros deberán moderar sus solicitudes de compensaciones a los países menos 
adelantados cuando éstos necesiten modificar  o retirar una concesión arancelaria.   
 Con el fin de facilitar la adopción por los paí ses en desarrollo, en particular los países menos 
adelantados, de medidas de este tipo en los casos en que corresponda, sería necesario estudiar la 
manera de modificar y mejorar los procedimientos  vigentes que se prescriben en la sección C del 
artículo XVIII para conceder la aprobación.  Una posible solución sería hacer que las normas 
aplicables a las medidas de salvaguardia adoptadas  "por motivos de desarrollo" con arreglo a la 
sección C del artículo XVIII fueran comparables a las que se aplican a las medidas de salvaguardia 
adoptadas "en situaciones de emergencia" en virtud del Acuerdo sobre Salvaguardi as.  En este último 
caso, los países pueden adoptar medidas que implique n un aumento de los tipos consolidados de 
derechos o la imposición de restricciones cuantita tivas, si se cumplen las condiciones establecidas en 
el Acuerdo sobre Salvaguardias.  No es necesario  pedir la aprobación previa de la OMC, salvo en 
aquellos casos en que la medida de salvaguardia tome la forma de restricciones cuantitativas a las 
importaciones de determinados países. 
 Las mejoras en las normas que regulan la utilización de medidas de salvaguardia por motivos 
de desarrollo sobre la base antes indicada aumentarían también la disponibilidad de los países a 
proseguir el proceso global de liberalización, al  asegurarles que podrían proporcionar, cuando fuera 
necesario, mayor protección a los distintos sectores de forma selectiva para alcanzar los objetivos de 
desarrollo." 
Observaciones sobre la decisión propuesta
: 
 La primera oración de la decisión propuesta, aunque refleja las opiniones de los proponentes 
(Santa Lucía y los PMA) en el sentido de que se en comiende al Consejo del Comercio de Mercancías 
que elabore y adopte procedimientos para recurrir a la sección C del artículo XVIII, no recoge los 
objetivos subyacentes de Santa Lucía y los PMA.   Debería tenerse presente que no hay ninguna 
garantía de que en el CCM se llegue a un consenso acerca de la naturaleza de los procedimientos que 
debe seguir un país que desee recurrir a la sección C del artículo XVIII.  Algunos Miembros podrían 
insistir en que el Consejo del Comercio de Merc ancías otorgue su autorización antes de la adopción 
de cualquier medida de conformidad con la sección C del artículo XVIII. 
                                                                                                                                                                     
medidas adoptadas con arreglo al artículo XVIII del GATT de 1994:  véanse los párrafos 7, 12 y 21 de dicho 
artículo. 
 
4 "Parece particularmente restrictiva la condición estipulada en el párrafo 13 del artículo XVIII, que 
sólo permite recurrir a la sección C cuando no sea "posib le en la práctica dictar ni nguna medida compatible con 
las demás disposiciones del presente Acuerdo"; cabe sostener que esta disposición sugiere que se trata de una 
medida de último recurso." 
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   La afirmación de que "se abordarán las preocupaciones planteadas por los países en 
desarrollo, especialmente los países menos adelantados , incluidas las relacionadas con la suspensión 
de concesiones u otras obligaciones en el marco de la sección C del artículo XVIII" es muy vaga y no compromete a los países desarroll ados a acceder a las peticiones de los PMA y de Santa Lucía.  Lo 
que están pidiendo los proponentes es:  i) el derec ho a imponer medidas restrictivas para proteger sus 
ramas de producción incipientes, incluidas aquellas que, aun estando firmemente establecidas, 
experimentan dificultades, ii) la exención del requis ito de pagar una indemn ización por la adopción 
de esas medidas restrictivas, y iii) que se niegue a los países a los que pudiera afectar la medida el 
derecho a suspender concesiones equivalentes u otra s obligaciones.  Como declaran explícitamente 
los proponentes, quieren que las normas y los pr ocedimientos sean comparables a los que se 
contemplan en el Acuerdo sobre Salvaguardias, que  han sido invocados por los Estados Unidos para 
ofrecer protección a sus ramas de producción de carne de cordero y de acero.   
 El valor económico de esta decisión propuesta no puede determinarse con ningún grado de 
certidumbre.  Tal evaluación definitiva sólo puede hacerse después de que las normas y los 
procedimientos hayan sido acordados en el  Consejo del Comercio de Mercancías. 
II.2 ARTÍCULO XXXVI DEL GATT DE 1994 - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU 
ADOPCIÓN  
 "La Conferencia Ministerial acuerda que el Comité de Comercio y Desarrollo 
examinará anualmente la aplicación del artícu lo XXXVI del GATT de 1994 y rendirá informe 
al Consejo General, con recomendaciones concret as, según se haya acordado, a más tardar en la 
última reunión de cada año del Consejo General." 
 Propuesta original del Grupo Africano  - TN/CTD/W/3/Rev.2  
 "Se entenderá que la frase "será objeto de un esfuerzo consciente y tenaz" del párrafo 9, 
utilizada en relación con los párrafos 2 a 7 del artíc ulo XXXVI y leída conjuntamente con el párrafo 8 
de este mismo artículo, significa que las disposiciones de los párrafos 2 a 7 son compromisos vinculantes de los países desarrollados Miembros en favor de los países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros, destinados a: 
a) velar por la expansión rápida y sostenida de  los ingresos de exportación de los países 
en desarrollo y menos adelantados Miembros; 
b) velar por que los países en desarrollo y menos adelantados Miembros obtengan una 
participación en el crecimiento del come rcio internacional que corresponda a las 
necesidades de su desarrollo económico; 
c) proporcionar el máximo acceso a los mercados a los productos cuya exportación 
interesa a los países en desarrollo y menos adelantados Miembros y tomar medidas para estabilizar y mejorar las condiciones de los mercados mundiales de estos productos, en particular medidas destinadas a conseguir precios estables, equitativos 
y remuneradores; 
d) ayudar a la diversificación de las econom ías de los países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros;  y 
e) velar por la coherencia en la formulación y aplicación de las políticas económicas a 
escala mundial de modo que los beneficios y las oportunidades dimanantes del sistema multilateral de comercio sean apoyados y no frustrados por los programas aplicados por organismos internacionales de préstamo y viceversa; TN/CTD/W/29 
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  f) queda entendido además que la presente Deci sión será sin perjuicio de lo adquirido al 
amparo de cualquier régimen preferencial aplicado a las exportaciones de los países 
en desarrollo y menos adelantados Miembr os por los países desarrollados Miembros 
 Por consiguiente, dos veces cada 12 meses la aplicación de las disposiciones del 
artículo XXXVI se someterá a exámenes en el Comité  de Comercio y Desarrollo.  En los exámenes se 
utilizarán criterios objetivos para determinar si con la aplicación se están consiguiendo de manera 
significativa los objetivos establecidos en las dispos iciones, a la luz de las metas específicas fijadas 
por el Comité de Comercio y Desarrollo." 
Observaciones sobre la decisión propuesta
: 
 La decisión propuesta difiere pronunciadamente de  la propuesta del Grupo Africano.  Sólo se 
ocupa en parte de la cuestión del examen de la aplicación del artículo XXXVI.  En lugar de los 
exámenes bianuales que propone el Grupo Africano, la decisión propuesta prevé que sólo haya un 
examen al año.  Guarda un sorprendente silencio a cerca de las razones que subyacen a la propuesta.  
No indica la naturaleza de las obligaciones que han de asumir los países desarrollados Miembros a 
fin de cumplir los clarísimos objetivos establecidos  por los proponentes, incluida la necesidad de que 
los países desarrollados aumenten las oportunidade s de acceso a los mercados que ofrecen a los 
países en desarrollo eliminando o reduciendo por implicación las crestas arancelarias y la 
progresividad arancelaria que impiden a los países africanos y otros países en desarrollo diversificar sus exportaciones y también prestando activamente asistencia para la estabilización de los precios de 
los productos básicos.   
 A falta de objetivos claros, cabe pregunt arse qué punto de referencia se utilizaría en la 
evaluación.  En su estado actual, la propuesta no tendrá ninguna repercusión económica en los países 
en desarrollo.   
II.3 ARTÍCULO XXXVII DEL GATT DE 1994 - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU 
ADOPCIÓN  
 "La Conferencia Ministerial acuerda que cualquier Miembro podrá iniciar 
deliberaciones en el Comité de Comercio y De sarrollo sobre la base del artículo XXXVII, y 
decide que todo Miembro al que se le solicit e facilitará una explicac ión detallada de las 
cuestiones planteadas en relación con las dispos iciones del párrafo 1, con miras a llegar a una 
solución que sea satisfactoria para  todos los Miembros interesados." 
 Propuesta original del Grupo Africano  - TN/CTD/W/3/Rev.2   
 "En los párrafos 1 y 3 del artículo XXXVII se estipulan obligaciones vinculantes, y queda 
entendido que los compromisos enunciados se cumplir án plenamente;  cuando se estime que ello no 
sería posible, los países desarrollados Miembros de que se trate pedirán una dispensa en el Consejo 
General sobre la base de consultas acerca  de los motivos específicos aducidos." 
Observaciones sobre la decisión propuesta:  
 La decisión propuesta difiere de la propuest a original y no aborda ni remotamente las 
preocupaciones de los países en desarrollo.  La prim era parte de la oración de la decisión propuesta 
no es una concesión como las enmarcadas en las norma s y procedimientos normales de la OMC, dado 
que cualquier Miembro puede plantear cualquier cuesti ón en relación con cualquiera de los acuerdos 
abarcados.  La decisión propuesta elude la cuestión de si los párrafos 1 y 3 del artículo XXXVII son 
obligatorios y, en cuanto tales, crean obligaciones jurídicamente exigibles.    TN/CTD/W/29 
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   Con arreglo a la actual formulación, toda solución que se proponga al problema planteado 
por el país en desarrollo Miembro ha de ser acordada no sólo entre el país desarrollado y el país en desarrollo afectados, sino también con otros Miem bros, lo que significa que cualquier Miembro 
podría bloquear la adopción de la  solución propuesta.  En consecuencia, esta propuesta no conferirá 
ningún beneficio económico a los países en desarr ollo, y su repercusión sólo se puede determinar 
cuando se llegue a un acuerdo, lo que ha ce difícil determinar su alcance.   
II.4 ARTÍCULO XXXVIII DEL GATT DE 1994 - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU 
ADOPCIÓN  
 "La Conferencia Ministerial encomienda al Director General que promueva y concluya 
los arreglos de cooperación que sean necesarios pa ra la consecución de los objetivos establecidos 
en el artículo XXXVI del GATT de 1994.  La Conferencia Ministerial encomienda asimismo al 
Comité de Comercio y Desarrollo que reciba de los organismos y organizaciones internacionales 
competentes estudios e informes que puedan ayuda r a los Miembros a analizar los planes y 
políticas de desarrollo de los distintos países en desarrollo y menos adelantados Miembros, el 
potencial de exportación y las pe rspectivas de mercado a corto y medio plazo, las medidas que 
podrían ser adoptadas en el marco de la OMC y por otros organismos y organizaciones 
internacionales, así como la asistencia reque rida por los países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros para contribuir a la con secución de sus respectivas metas de desarrollo." 
 Propuesta original del Grupo Africano  - TN/CTD/W/3/Rev.2 
"a) Queda entendido, en el marco del ar tículo XXXVIII del GATT de 1994, que la OMC 
concertará con las Naciones Unidas y sus organismos, y con todas las organizaciones 
internacionales y regionales que tengan la c ondición de observador en los órganos de 
la OMC, la presentación anual de estudios e informes relativos a los elementos indicados en el artículo XXXVIII al Comité de Comercio y Desarrollo, que deliberará al respecto y rendirá informe, con recomendaciones, al Consejo General.   
b) Los estudios e informes y las recome ndaciones al Consejo General proporcionarán 
directrices sobre indicadores y objetivos de desarrollo, tasas deseables de crecimiento 
de los niveles reales de acceso a los merca dos para los productos cuya exportación 
interesa a los países en desarrollo y menos adelantados Miembros, objetivos que se 
han de alcanzar a corto y a medio plazo, medidas que se han de adoptar en el marco de la OMC y por otras organizaciones in ternacionales, así como la asistencia 
requerida por los países en desarrollo y me nos adelantados Miembros para velar por 
el logro de las metas y los objetivos, y se ocuparán de cualesquiera cuestiones 
pertinentes." 
Observaciones sobre la decisión propuesta
: 
 La primera oración de la decisión propuesta refleja con precisión el párrafo a) de la 
propuesta original de los proponentes.  Es más concre ta en su llamamiento al Director General de la 
OMC a que concluya arreglos de cooperación c on las organizaciones internacionales competentes 
para la consecución de los objetivos establecidos  en el artículo XXXVI del GATT de 1994.  La 
segunda oración de la decisión propuesta no refleja en  su totalidad las opiniones de los proponentes.  
Primero, en tal decisión propuesta no hay ninguna menc ión a que después de recibir los informes el 
CCD deliberará al respecto y formulará recomendacion es al Consejo General.  La ventaja de hacer 
que los informes sean debatidos en el Consejo Ge neral, que es el más alto órgano político cuando no 
celebra sesiones la Conferencia Ministerial, se diluir ía de esta forma.  Normalmente, los asuntos que 
se presentan al Consejo General son tratados muy seriamente a nivel de Jefes de Delegación y TN/CTD/W/29 
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  habitualmente los medios de comunicación les p restan más atención que a los asuntos planteados 
ante los órganos subsidiarios.   
 Segundo, en la decisión propuesta se diluye la redacción de la propuesta original, que 
implícitamente exige a los países desarrollados qu e adopten medidas para mejorar el acceso a los 
mercados para los productos cuya exportación interesa  a los países en desarrollo.  En la decisión 
propuesta no hay mención alguna de que se estén adopt ando medidas para mejorar el acceso a los 
mercados para los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo.  No basta con 
analizar el potencial de exportación y las perspect ivas de mercado de los países en desarrollo si no 
va acompañado de medidas eficaces que abran los m ercados a sus productos.  Tercero, la decisión 
propuesta debilita la propuesta original al no hacer obligatorio que se tengan en  cuenta los informes 
de las diversas organizaciones internacionales.  Prevé únicamente que las medidas "podrían ser 
adoptadas en el marco de la OMC" y no que las medidas "se han de adoptar en el marco de la OMC".   
 De ello se sigue que la decisión propuesta no impone ninguna obligación sustantiva en favor 
de los países en desarrollo Miembros.  Po r tanto, su valor económico es limitado. 
II.5 ENTENDIMIENTO RELATIVO A LA IN TERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO XVII DEL 
GATT DE 1994 - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU ADOPCIÓN  
 "Los Miembros, aun teniendo presente que  las disposiciones del artículo XVII del 
GATT de 1994 se aplican a todos los Miembros , reconocen que las em presas comerciales del 
Estado pueden desempeñar una función signific ativa en la promoción y protección de los 
objetivos de orden público de los países en desarrollo y menos adelantados Miembros." 
 Propuesta original del Grupo Africano  - TN/CTD/W/3/Rev.2   
 "Los Miembros convienen en que las empr esas comerciales del Estado pueden tener una 
importante misión que desempeñar en la protección del orden público en los países en desarrollo y 
menos adelantados Miembros." 
Observaciones sobre la decisión propuesta : 
 La decisión propuesta se aparta un poco de la  propuesta original del Grupo Africano, que 
pretendía ser una reafirmación de la importancia que las empresas comerciales del Estado tienen 
para los países en desarrollo y menos adelantados.  Cabría aducir que la oración inaugural es 
redundante, puesto que los proponentes no tenían la inte nción de afirmar que las normas pertinentes 
de la OMC en materia de empresas comercial es del Estado sólo eran aplicables a los países en 
desarrollo y menos adelantados.   
 En cualquier caso, esta propuesta no tiene ningún valor económico, dado que las normas 
actuales de la OMC permiten a los Miembros tene r empresas comerciales del Estado con tal de que 
sus actividades obedezcan a consideraciones comerciales.   
II.6 ENTENDIMIENTO RELATIVO A LAS DISPOSICIONES DEL GATT DE 1994 EN 
MATERIA DE BALANZA DE PAGOS - PÁRRAFO 8 - DECISIÓN PROPUESTA PARA 
SU ADOPCIÓN  
 "La Conferencia Ministerial dispone que el Comité de Restricciones por Balanza de 
Pagos examine medios y arbitrios para simplificar los requisitos administrativos en el procedimiento de consulta plena."  TN/CTD/W/29 
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   Propuesta original 
 "El Consejo General dispone que el Comité de Restricciones por Balanza de Pagos examine 
medios y arbitrios para simplificar los requisitos administrativos en el procedimiento de consulta 
plena." 
Observaciones sobre la decisión propuesta : 
 La decisión propuesta refleja en su totalidad la  propuesta de los autores.  Dicha decisión no 
tiene ningún valor económico, pu es no produciría ningún incremento de las exportaciones de los 
países en desarrollo.  La simplificación de los requis itos administrativos reduc irá los costos de las 
transacciones, pero no conferirá ningún beneficio sustancial a los países en desarrollo Miembros. 
II.7 CLÁUSULA DE HABILITACIÓN - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU ADOPCIÓN  
 "La Conferencia Ministerial confirma que cuando los Miembros adopten medidas de 
conformidad con las disposiciones de la Cláusula  de Habilitación serán aplicables los términos y 
condiciones de dicha Cláusula."  
 Propuesta original  
 "El Consejo General confirma que cuando lo s Miembros adopten medidas de conformidad 
con las disposiciones de la Cláusula de Habilitaci ón serán aplicables los términos y condiciones de 
dicha Cláusula." 
Observaciones sobre la decisión propuesta : 
 La decisión propuesta refleja en su totalidad la propuesta original de los autores.  No 
obstante, no está claro a qué términos y condiciones se está haciendo referencia.  Tal como está redactada en la actualidad, la decisión propu esta no tendrá ningún valor económico para los países 
en desarrollo.  Cabe añadir, no obstante, que la reci ente decisión del Órgano de Apelación en el caso 
UE - SGP ha aclarado el ámbito de aplicac ión de la Cláusula de Habilitación.   
II.8 ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA - PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 15 - DECISIÓN 
PROPUESTA PARA SU ADOPCIÓN  
 "La Conferencia Ministerial confirma que  los países menos adelantados Miembros 
siguen exentos de los compromisos de reducción, con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 2 del 
artículo 15, a menos que se deci da otra cosa por consenso."  
 Propuesta original  
 "El Consejo General confirma que los países menos adelantados Miembros siguen exentos de 
los compromisos de reducción, con arreglo a lo dispu esto en el párrafo 2 del artículo 15, a menos que 
se decida otra cosa por consenso."  
Observaciones sobre la decisión propuesta : 
 La decisión propuesta refleja en su totalidad la propuesta original de los autores.  No 
obstante, su valor económico para los PMA es muy cuestionable, puesto que en la actual ronda de negociaciones se acepta en general que los PMA no tienen que contraer compromisos de reducción.  
El párrafo 45 del Anexo A de la Decisión del C onsejo General de julio de 2004 prevé que:  "Los 
países menos adelantados, que tendrán pleno acceso a todas las disposiciones sobre trato especial y TN/CTD/W/29 
Página 10  
 
  diferenciado a que se hace referencia supra , no estarán obligados a asumir compromisos de 
reducción.  Los Miembros desarrollados y los países en desarrollo Miembros que estén en 
condiciones de hacerlo deberán otorgar acceso a lo s mercados, libre de derechos y contingentes, a 
los productos originarios de países menos adelantados." 
II.9 ACUERDO SOBRE INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN - PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO 3 - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU ADOPCIÓN  
"a) La Conferencia Ministerial acuerda que la asistencia técnica a los efectos del 
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Ex pedición atenderá las preocupaciones de 
los países en desarrollo y menos adelan tados Miembros relativas, entre otras 
cosas, a lo siguiente:   
 i) la capacitación de los funcionari os de aduanas y de la administración 
fiscal para promover y alcanzar los objetivos del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición po r medio de las actividades definidas 
en el párrafo 3 del artículo 1 de dicho Acuerdo, con el fin de velar por la debida inspección de los envíos que han de exportarse al Miembro 
usuario y por la prevención de las de claraciones falsas, las clasificaciones 
erróneas y el fraude;   
 ii) la reglamentación de las entidades de inspección previa a la expedición. 
b) La Conferencia Ministerial acuerda ad emás que las autoridades aduaneras de 
los Miembros, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 8.3 de la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones rel ativas a la aplicación, colaborarán 
estrechamente en el contexto del Acuerd o sobre Valoración en Aduana y de la 
Decisión relativa a los casos en que la s administraciones de aduanas tengan 
motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado." 
 Propuesta original del Grupo Africano  - TN/CTD/W/3/Rev.2   
 "A los efectos del Acuerdo, la asistencia técnic a atenderá las preocupaciones de los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros o de los Mi embros usuarios relativas, entre otras cosas, a lo 
siguiente:   
i) capacitar a los funcionarios de aduanas y de la administración fiscal para velar por 
que se cumplan los objetivos de la inspección previa a la expedición, en particular los 
relativos a la prevención de falsa declaración, la clasificación errónea y el fraude; 
 ii) velar por que se expidan a los Mi embros usuarios e nvíos debidamente 
inspeccionados;  y 
 iii) reglamentar las entidades de inspección previa a la expedición.  A este respecto, y en el contexto del Acuerdo sobre Valoración en Aduana y de la Decisión 
relativa a los casos en que las administraciones de aduanas tengan motivos para dudar de la veracidad 
o exactitud del valor declarado, se acuerda que las autoridades aduaneras de los Miembros cooperarán 
estrechamente con vistas a ayudar plenamente a lo s Miembros usuarios a alcanzar los objetivos del 
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición."  TN/CTD/W/29 
 Página 11 
 
 
  Observaciones sobre la decisión propuesta : 
 Tal como está actualmente redactada, la propuesta podría tener algún valor económico para 
los países en desarrollo, pues podría impedir el fr aude en aduana y mejorar la eficacia de las 
administraciones de aduanas.  Esto , a su vez, dependería también del grado en que éstas cooperen.  
Convendría recordar que, en el contexto de la  aplicación, algunos países plantearon objeciones a 
una propuesta de la India que habr ía obligado a las aduanas a trans mitir información solicitada por 
otras autoridades aduaneras.   
II.10 ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU 
ADOPCIÓN  
 "Con respecto a las normas de origen preferenciales a que hace referencia la 
Declaración Común que figura en el Anexo II de l Acuerdo, la Conferencia Ministerial conviene 
en que, en los acuerdos para la reducción o e liminación mutua de obstáculos arancelarios o no 
arancelarios, los países en desarrollo y los pa íses menos adelantados Miembros tendrán el 
derecho de adoptar normas de origen preferenci ales destinadas a lograr objetivos de política 
comercial relativos a su rápido desarrollo econó mico, particularmente mediante la generación 
de comercio regional.   
 Además, la Conferencia Ministerial encomienda al Director General que tome 
disposiciones que faciliten la mayor participación de los países en desarrollo y países menos 
adelantados Miembros en las actividades del Co mité Técnico de Normas de Origen de la 
Organización Mundial de Aduanas así como que c oordine con esa organización la identificación 
de las necesidades de asistencia técnica y financ iera de los países en desarrollo y países menos 
adelantados Miembros, y que rinda informe periód icamente al Comité de Normas de Origen y 
al Consejo del Comercio de Mercancías, y al Consejo General según proceda."  
 Propuesta original 
 "Con respecto a las normas de origen preferenciales a que hace referencia la Declaración 
Común que figura en el Anexo II del Acuerdo, el Consejo General conviene en que, en los acuerdos 
para la reducción o eliminación mutua de obstáculos arancelarios o no arancelarios, los países en 
desarrollo y los países menos adelantados Miembros tendrán el derecho de adoptar normas de origen 
preferenciales destinadas a lograr objetivos de política comercial relativos a su rápido desarrollo 
económico, particularmente mediante la  generación de comercio regional. 
 Además, el Consejo General encomienda al Director General que tome disposiciones que 
faciliten la mayor participación de los países en de sarrollo y países menos adelantados Miembros en 
las actividades del Comité Técnico de Normas de Origen de la Organización Mundial de Aduanas así 
como que coordine con esa organización la identificación de las necesidades de asistencia técnica y financiera de los países en desarrollo y países menos adelantados Miembros, y que rinda informe 
periódicamente al Comité de Normas de Origen y al Consejo del Comercio de Mercancías, y al Consejo General según proceda." 
Observaciones sobre la decisión propuesta
: 
 La decisión propuesta refleja en su totalidad la propuesta original.  La propuesta podría 
tener algún valor económico para los países en desarrollo y llevar a la adopción de normas de origen 
preferenciales que facilitarían el comercio entre el los.  No obstante, es importante observar que, a 
falta de normas comunes, los Miembros de la  OMC pueden adoptar libremente las normas que 
deseen a condición de que respeten el principio de no discriminación y otros principios pertinentes de 
la OMC.  Con todo, debería tenerse presente que  cualquier Miembro podría optar por recurrir al TN/CTD/W/29 
Página 12  
 
  mecanismo de solución de diferencias para impugnar la compatibilidad o no de las normas de origen 
preferenciales adoptadas por un Miembro.  No puede descartarse la posibilidad de que en un futuro 
próximo se adopten normas preferenciales de origen armonizadas. 
II.11 ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE
 
IMPORTACIÓN - PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 1 - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU 
ADOPCIÓN  
 "Queda entendido que el requisito de ten er en cuenta los "objetivos de desarrollo 
económico y las necesidades financieras y comerc iales de los países en desarrollo Miembros" 
enunciado en el párrafo 2 del artículo 1 del Acu erdo significa que la carga de los procedimientos 
administrativos empleados para aplicar los regímenes de licencias de importación se reducirá 
aún más para facilitar el comerc io de los países en desarrollo Mi embros y reducir al mínimo los 
posibles efectos desfavorables en su comercio, ent re otras cosas haciendo que los procedimientos 
para el trámite de licencias de im portación sean lo más ágiles posible."  
 Propuesta original del Grupo Africano - TN/CTD/W/3/Rev.2  
 "Queda entendido que el requisito  de tener en cuenta los "obj etivos de desarrollo económico y 
las necesidades comerciales de los países en d esarrollo Miembros" enunciado en el párrafo 2 del 
artículo 1 del Acuerdo significa que los regímenes de  licencias de importación estarán concebidos de 
manera que impidan los efectos desfavorables en el  comercio de los países en desarrollo Miembros.  
A este respecto, dichos regímenes serán particularme nte diligentes en relación con el comercio de los 
países en desarrollo Miembros." 
Observaciones sobre la decisión propuesta : 
 La decisión propuesta no refleja en su totalid ad los objetivos de los proponentes.  Con 
arreglo a la propuesta original, los países desarrollados deben a segurar que se eliminen, como 
consecuencia de la administración de los regímenes  de licencias de importación, todos los efectos 
desfavorables para el comercio de los países en desarr ollo.  Con arreglo a la decisión propuesta, a lo 
que están obligados los países desarrollados es a reducir  al mínimo los efectos desfavorables para el 
comercio de los países en desarrollo.  En efecto,  aún podría haber algunos efectos desfavorables 
para el comercio de los países en desarrollo.  El  valor económico de esta decisión propuesta, tal 
como está redactada en la actualidad, es bastante lim itado.  Podría ser de un enorme valor para los 
países en desarrollo si los países desarrollados ap licaran sus regímenes de  manera sencilla y 
transparente a fin de evitar los costos de transacción y conexos. 
II.12 AGCS - ARTÍCULO IV - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU ADOPCIÓN  
 "De conformidad con el párrafo 3 del artícu lo IV del AGCS, en todas las negociaciones 
sobre servicios, sean éstas rondas de negociacion es de base amplia o negociaciones por separado 
sobre sectores específicos, se elaborarán modalid ades a fin de que puedan presentarse y tenerse 
debidamente en cuenta las prioridad es de los países menos adelantados." 
 Propuesta original 
 "De conformidad con el párrafo 3 del artículo  IV del AGCS, en todas las negociaciones sobre 
servicios, sean éstas rondas de negociaciones de base amplia o negociaciones por separado sobre sectores específicos, se elaborarán modalidades  a fin de que puedan presentarse y tenerse 
debidamente en cuenta las prioridad es de los países menos adelantados."  TN/CTD/W/29 
 Página 13 
 
 
  Observaciones sobre la decisión propuesta : 
 La decisión propuesta refleja en su totalidad la  propuesta original.  No obstante, es difícil 
evaluar qué repercusión tendría en el comercio de s ervicios de los países menos adelantados.  Podría 
aumentar su comercio de servicios, pero eso depe ndería muchísimo de los compromisos favorables a 
ellos que asumieran los demás Miembros de la  OMC, en particular los países desarrollados.   
II.13 AGCS - PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO IV - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU 
ADOPCIÓN  
 "La Conferencia Ministerial acuerda que en la información que han de proporcionar los 
Miembros se indicará en qué medida se est á cumpliendo la prescripción de dar especial 
prioridad a los países menos adelantados Miembros al aplicar los párrafos 1 y 2 del artículo IV, 
y que los puntos de contacto, en este contexto, pr oporcionarán información de particular interés 
para los proveedores de servicios de lo s países menos adelantados Miembros." 
 Propuesta original 
 "El Consejo General acuerda que en la inform ación que han de proporci onar los Miembros se 
indicará en qué medida se está cumpliendo la prescripción de dar especial prioridad a los países 
menos adelantados Miembros al aplicar los párra fos 1 y 2 del artículo IV, y que los puntos de 
contacto, en este contexto, proporcionarán informaci ón de particular interés para los proveedores de 
servicios de los países menos adelantados Miembros." 
Observaciones sobre la decisión propuesta : 
 La decisión propuesta refleja en su totalidad la propuesta original.  Desde una perspectiva 
económica, no conferiría ningún beneficio específic o o directo a los PMA.  Su principal ventaja 
estriba en que, aparte de hacer más accesible la in formación a los proveedores de servicios de los 
PMA, la decisión propuesta apremiaría a los países desarrollados a que cumplieran las obligaciones 
que les corresponden en virtud de los párrafos 1 y 2 del artículo IV del AGCS.  Los países 
desarrollados podrían adoptar la postura de que la s obligaciones no son jurídicamente vinculantes, 
vaciando de contenido la decisión propuesta.   
II.14 AGCS - ARTÍCULO XXV - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU ADOPCIÓN  
 "La Conferencia Ministerial encomienda a la  Secretaría de la OMC que continúe los 
esfuerzos encaminados a concluir acuerdos con instituciones internacionales pertinentes que 
tengan la capacidad de asistencia técnica para ayudar a los países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros a abordar sus limitaciones de oferta y de infraestructura y sus necesidades de desarrollo en el sector de los servic ios.  Esto se entenderá sin perjuicio de la 
prerrogativa del Consejo del Comercio de Servicios de decidir sobre la asistencia técnica a los 
países en desarrollo que será prestada a nivel mult ilateral por la Secretaría, de conformidad con 
lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo XXV." 
 Propuesta original 
 "El Consejo General encomienda a la Secretaría de la OMC que continúe los esfuerzos 
encaminados a concluir acuerdos con instituciones internacionales per tinentes que tengan la capacidad 
de asistencia técnica para ayudar  a los países en desarrollo y menos adelantados Miembros a abordar 
sus limitaciones de oferta y de infraestructura y su s necesidades de desarrollo en el sector de los 
servicios.  Esto se entenderá sin perjuicio de la pr errogativa del Consejo del Co mercio de Servicios de TN/CTD/W/29 
Página 14  
 
  decidir sobre la asistencia técnica a los países en  desarrollo que será prestada a nivel multilateral por 
la Secretaría, de conformidad con lo di spuesto en el párrafo 2 del artículo XXV." 
Observaciones sobre la decisión propuesta
: 
 La decisión propuesta refleja en su totalidad la propuesta original.  El valor económico de la 
decisión propuesta, tal como está redactada en la  actualidad, es limitado.  El que los países en 
desarrollo pudieran beneficiarse de ella dependería de  la naturaleza de los acuerdos a concluir y 
también de la clase de asistencia que se presta ría para afrontar las limitaciones de los países en 
desarrollo en materia de oferta.  Si los acuerdos  se redactan en términos no exigibles jurídicamente, 
no puede esperarse con mucha certidumbre que los países en desarrollo se beneficien de esta 
propuesta.   
II.15 AGCS, ANEXO SOBRE TELECOMUNICA CIONES - PÁRRAFO 6 - DECISIÓN 
PROPUESTA PARA SU ADOPCIÓN  
 "La Conferencia Ministerial encomienda al Consejo del Comercio de Servicios que 
establezca disposiciones para la pronta notifi cación de cualquier medida que se adopte en 
relación con la aplicación de los apartado s a) a d) del párrafo 6 del Anexo sobre 
Telecomunicaciones." 
 Propuesta original 
 "El Consejo General encomienda al Consejo del Comercio de Servicios que establezca 
disposiciones para la pronta notificación de cu alquier medida que se adopte en relación con la 
aplicación de los apartados a) a d) del pá rrafo 6 del Anexo sobre Telecomunicaciones."  
Observaciones sobre la decisión propuesta : 
 La decisión propuesta refleja en su totalidad la propuesta original.  El valor económico de la 
decisión propuesta, tal como está redactada en la actualidad, es bastante limitado.  Lo que podría conferir beneficios económicos es la  aplicación del párrafo 6 del An exo sobre Telecomunicaciones.  
La principal ventaja de la decisión propuesta es que a los países en desarrollo se les tendría pronto 
al corriente de las medidas adoptadas de c onformidad con el párrafo 6 del Anexo sobre 
Telecomunicaciones. 
II.16 ACUERDO SOBRE LOS ADPIC - PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 66 - DECISIÓN
 
PROPUESTA PARA SU ADOPCIÓN  
 "Los Miembros, teniendo en cuenta el pá rrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los 
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelect ual relacionados con el Comercio, y teniendo en 
cuenta la decisión del Consejo de los ADPIC  de 19 de febrero de 2003, contenida en el 
documento IP/C/28, reafirman que dicha decisión  ha de aplicarse diligentemente de una forma 
que asegure la vigilancia y la plena aplicación de  las obligaciones establecidas en el párrafo 2 del 
artículo 66." 
 Propuesta original del Grupo Africano  - TN/CTD/W/3/Rev.2  
 "a) Se acuerda que al aplicar el párrafo 2 del artículo 66: 
i) los países desarrollados Miembros otorgarán incentivos a empresas e 
instituciones en sus territorios me diante sus leyes o instrumentos 
administrativos;  TN/CTD/W/29 
 Página 15 
 
 
  ii) los incentivos serán de tal magnitud y naturaleza que actúen efectivamente 
como motivación para la transferencia de tecnología a los países menos adelantados Miembros teniendo en cuen ta las condiciones reales de estos 
países y las dificultades expresadas por las empresas y las instituciones;  y 
 b) Los incentivos adoptarán las formas que sean apropiadas siempre que éstas actúen 
efectivamente como incentivos para motivar  a las empresas e instituciones a transferir 
tecnología a los países menos adelantados Miembros. 
 c) Los países desarrollados Miembros rendirán informes sobre la aplicación que den a 
los artículos 7 y 8 y al párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo, con arreglo a un 
calendario de presentación de informes que elaborará periódicamente el Consejo de 
los ADPIC.  Los informes se evaluarán en el Consejo de los ADPIC a fin de 
establecer si la aplicación está alcanzando o no los objetivos de construir sólidas bases tecnológicas en los países en desarrollo y menos adelantados Miembros.   
 d) A los efectos del Acuerdo, la "tecnologí a" comprenderá el equipo, los conocimientos 
y las especializaciones, incluidas sus form as tácitas y secretos comerciales, la 
formación práctica y teórica y una visión de la  historia y el contexto global de las 
innovaciones y los procesos relacionados con determinadas tecnologías.   
 e) Por consiguiente, queda  entendido que los acuerdos de cooperación entre empresas e 
instituciones de países desarrollados Miem bros por un lado e instituciones de 
investigación y otras instituciones de enseñ anza de los países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros por otro serán componentes esenciales de la aplicación del 
Acuerdo.  Los informes que se rindan indicarán la aplicación también desde el punto 
de vista de los acuerdos alcanzados con las instituciones de investigación y enseñanza." 
Observaciones sobre la decisión propuesta
: 
 La decisión propuesta no refleja en su totalid ad los objetivos del Grupo Africano.  No es tan 
autosuficiente como la propuesta original, con a rreglo a la cual los países desarrollados habrían de 
proporcionar incentivos eficaces a sus empresas e in stituciones para transferir tecnología a los PMA, 
teniendo presentes las condiciones reinantes en estos  países y las dificultades manifestadas por las 
empresas e instituciones pertinentes.  Se fomentar ían los intercambios periódi cos entre las empresas 
e instituciones de los países desarrollados y las in stituciones de investigación y aprendizaje de los 
países en desarrollo, y habría un sistema de vi gilancia eficaz para determinar los progresos 
realizados para alcanzar el objetivo de transferir tecnología a los PMA. 
 El valor económico de esta decisión prop uesta no puede determinarse con ninguna 
certidumbre, pues es muchísimo lo que depende ría de las medidas adoptadas por los países 
desarrollados y de la respuesta de sus empresas e instituciones.   
II.17 ACUERDO SOBRE LOS ADPIC - ARTÍCULO 67 - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU 
ADOPCIÓN  
 "La Conferencia Ministerial acuerda que la cooperación técnica y financiera, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 67,  se facilitará previa petición y en términos y 
condiciones mutuamente acordados, prestando la  debida consideración a programas amplios 
que abarquen componentes tales como la mejora del marco jurídico pertinente en consonancia 
con las obligaciones generales derivadas del Acu erdo, el fomento de los mecanismos para la 
observancia, el aumento de la formación del persona l en los diversos niveles, la asistencia para TN/CTD/W/29 
Página 16  
 
  la elaboración de leyes y procedimientos en un esfuerzo para alentar y vigilar la transferencia 
de tecnología, el ejercicio de los derechos y de la flexibilidad en materia de políticas previstos en 
el Acuerdo, y el fortalecimiento o establecimiento  de la coordinación entre las autoridades que 
se ocupan de los derechos de propiedad intel ectual, las inversiones y la competencia. 
 La Conferencia Ministerial encomienda al Co nsejo de los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  que examine anualmente la situación de la 
aplicación del Acuerdo entre la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual y la 
Organización Mundial del Comercio, teniendo en cu enta las oportunidades de asistencia técnica 
previstas en el Acuerdo." 
 Propuesta original 
 "El Consejo General acuerda que la cooperación técnica y financiera, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 67, se prestará previa petición y en términos y condiciones mutuamente acordados, prestando la debida consideración a pr ogramas amplios que abarquen componentes tales 
como la mejora del marco jurídico pertinente en  consonancia con las obligaciones generales derivadas 
del Acuerdo, el fomento de los mecanismos para  la observancia, el aumento de la formación del 
personal en los diversos niveles, la asistencia para  la elaboración de leyes y procedimientos en un 
esfuerzo para alentar y vigilar la transferencia de tecnología, el ejercicio de los derechos y de la 
flexibilidad en materia de políticas pr evistos en el Acuerdo, y el fort alecimiento o establecimiento de 
la coordinación entre las autoridades que se ocupan de los derechos de propiedad intelectual, las 
inversiones y la competencia. 
 El Consejo General encomienda al Consejo de  los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio que exam ine anualmente la situación de la aplicación del 
Acuerdo entre la Organización Mundial de la Prop iedad Intelectual y la Organización Mundial del 
Comercio, teniendo en cuenta las oportunidades de  asistencia técnica previstas en el Acuerdo." 
Observaciones sobre la decisión propuesta
: 
 La decisión propuesta refleja en su totalidad la propuesta original.  El que confiriera 
beneficios económicos a los países en desarrollo depe ndería de los términos de los acuerdos de 
cooperación técnica y financiera que han de ser suscr itos entre el país donante y el país receptor.  En 
todo caso, los beneficios que podrían derivarse no serí an directos.  La asistencia que se prevé prestar 
ayudaría a algunos países en desarrollo a atraer inversiones extranjeras directas a determinados 
sectores críticos de sus economías.   
II.18 ACUERDO SOBRE LOS ADPIC - PÁRRAFO 9 DEL ARTÍCULO 70 - DECISIÓN 
PROPUESTA PARA SU ADOPCIÓN5 
 "A efectos de la obligación de otorgar dere chos exclusivos de comercialización durante 
los períodos de transición, queda entendido que hay una distinción clara entre, por un lado, 'derechos de patente' y, por otro, 'derechos exclus ivos de comercialización'.  Los derechos de 
patente figuran en el artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Los derechos exclusivos de 
comercialización no son lo mismo que los derechos  de patente.  Los Miembros tienen derecho a 
definir los derechos exclusivos de comercializ ación, siempre que la definición esté en 
conformidad con el sentido de esos términos en  el Acuerdo sobre los ADPIC, interpretado con 
arreglo a las normas del derecho internacional pú blico.  No hay obligac ión alguna de otorgar 
derechos exclusivos de comercialización, sa lvo que se haya otorgado la aprobación de 
                                                     
 
5 Propuesta de la Categoría II.  TN/CTD/W/29 
 Página 17 
 
 
  comercialización en el Miembro de la OMC para  el que se soliciten derechos exclusivos de 
comercialización." 
 Propuesta original del Grupo Africano  - TN/CTD/W/3/Rev.2  
"a) Queda entendido que los países en desarro llo Miembros tendrán derecho a prórrogas 
más allá del período de cinco a ños previsto en el párrafo 4 del artículo 65 en relación 
con otros sectores de tecnología cuya protección prescribe el Acuerdo sobre 
los ADPIC. 
b) A los efectos del requisito de conceder  derechos exclusivos de comercialización 
durante los períodos de transición, queda entendido que hay una distinción clara entre "derechos de patente", por un lado, y "der echos exclusivos de comercialización", por 
otro.  Aquéllos y éstos no conferirán lo s mismos derechos.  Según dispone el 
artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC, los de rechos de patente son los siguientes:  
"impedir que terceros, sin su consentimiento [del titular de la patente], realicen actos 
de:  fabricación, uso, oferta para la vent a, venta o importación para estos fines del 
producto objeto de la patente" así como de  los productos obtenidos directamente por 
el proceso patentado.  Estos derechos c onferidos por una patente no son los mismos 
que puede conferir la concesión de derechos  exclusivos de comercialización.  Los 
Miembros tienen el derecho y la liberta d de definir lo que constituyen derechos 
exclusivos de comercialización, y pueden h acerlo a la luz de las interpretaciones que 
puedan adoptar el Consejo General o el Consejo de los ADPIC.  Queda entendido 
también que no existe la obligación de  conceder derechos exclusivos de 
comercialización hasta que se haya dado (y sólo si se ha dado) la aprobación de 
comercialización." 
Observaciones sobre la decisión propuesta
: 
 Hay algunas diferencias entre la propuesta or iginal y la decisión propuesta.  En primer 
lugar, en ésta no se refleja la propuesta de que los países en desarrollo deberían tener derecho a 
prórrogas más allá del período adicional de cinco años previsto en el párrafo 4 del artículo 65 en 
relación con otros sectores de tecnología cuya protección prescribe el Acuerdo sobre los ADPIC.  En segundo lugar, si bien la decisión propuesta refleja el segundo elemento de la propuesta original, hay 
una distinción importante.  Con arreglo a la pro puesta original, los Miembros tendrían el derecho 
irrestricto de definir los derechos de comercializació n exclusivos a la luz de las interpretaciones que 
adoptaran el Consejo de los ADPIC y el Consejo Ge neral, pero con arreglo  a la decisión propuesta 
toda definición ha de estar en conformidad c on las normas de derecho internacional público 
pertinentes.   
 El valor económico de la decisión propuesta es limitado, puesto que no se aborda la primera 
propuesta de los autores y solamente aclara el alc ance del artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
No añade nada nuevo al artículo 28 y puede que incluso haya limitado su alcance al someterlo 
expresamente a las normas de derecho internacional público. 
II.19 ENTENDIMIENTO RELATIVO A LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS POR LOS QUE 
SE RIGE LA SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS - PÁRRAFO 10 DEL ARTÍCULO 8 -  
ARTICLE 8.10 - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU ADOPCIÓN  
 "De conformidad con el párrafo 10 del artí culo 8 del ESD, la Conferencia Ministerial 
acuerda que, cuando se planteen diferencias en tre un país en desarrollo Miembro y un país 
desarrollado Miembro, por lo menos un integrante  del grupo especial será nacional de un país TN/CTD/W/29 
Página 18  
 
  en desarrollo Miembro, a menos que el país  en desarrollo Miembro que sea parte en la 
diferencia renuncie a este derecho." 
 Propuesta original 
 "De conformidad con el párrafo 10 del artícul o 8 del ESD, el Consejo General acuerda que 
cuando se planteen diferencias entre un país en d esarrollo Miembro y un país desarrollado Miembro, 
por lo menos un integrante del grupo especial será nacional de un país en desarrollo Miembro, a 
menos que el país en desarrollo Miembro que sea pa rte en la diferencia renuncie a este derecho." 
Observaciones sobre la decisión propuesta
: 
 La decisión propuesta refleja en su totalidad la  propuesta original.  Es habitual aducir que 
un integrante de un grupo especial que procede de un país en desarrollo es más proclive a 
comprender y apreciar los problemas que afrontan lo s países en desarrollo Miembros en el sistema 
multilateral de comercio.  Aunque eso puede ser verdad, su valor económico es muy cuestionable, 
pues es probable que el resultado de una diferencia siga siendo el mismo incluso si uno o más de los 
integrantes del grupo especial procede de un país  en desarrollo.  De todo integrante de un grupo 
especial se espera que sea neutral y aplique con im parcialidad las normas de la OMC.  Si las normas 
de la OMC objeto de consideración son claras y confieren efectivamente un trato especial y 
diferenciado a los países en desarrollo, todos los integrantes del grupo especial, procedan de un país 
desarrollado o de un país en desarrollo, tendrán que  aplicarlas.  Precisamente por ello es importante 
que haya disposiciones sobre trato especial y d iferenciado que sean muy claras y jurídicamente 
exigibles. 
II.20 DECISIÓN RELATIVA A LAS MEDIDAS EN FAVOR DE LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS - PÁRRAFO 2 V) - PROPOSED DECISIONS FOR ADOPTION  
 "La Conferencia Ministerial acuerda que la OMC, mediante su participación en el 
Marco Integrado y en el JITAP y otras instituciones pertinentes, se esforzará por asegurar que las limitaciones de oferta de los PMA se identifi quen en los estudios de diagnóstico sobre la 
integración comercial (EDIC) y se aborden en la aplicación y el seguimiento teniendo en cuenta 
las circunstancias específicas de cada país be neficiario.  La Conferencia Ministerial también 
encomienda al Subcomité de Países Menos Ad elantados que haga un examen bienal de la 
aplicación de los EDIC y vigile los posibles efectos de la asistencia destinada a la diversificación 
de las exportaciones de los PMA, incluso me diante la comparación de la composición y 
concentración de las estructuras de exportación de los PMA a lo largo del tiempo y entre los 
diferentes PMA y mediante el establecimi ento de otros indicadores pertinentes." 
 Propuesta original  "El Consejo General acuerda que la OMC, median te su participación en  el Marco Integrado y 
en el JITAP [y otras instituciones pertinentes], se  esforzará por asegurar que las limitaciones de la 
oferta de los PMA se identifiquen en los estudios  de diagnóstico sobre la integración comercial 
(EDIC) y se aborden en la aplicación y el se guimiento teniendo en cuenta las circunstancias 
específicas de cada país beneficiario.  El Consej o General también encomienda al Subcomité de 
Países Menos Adelantados que haga un examen bien al de la aplicación de los EDIC y vigile los 
posibles efectos de la asistencia destinada a la diversificación de las exportaciones de los PMA, 
incluso mediante la comparación de la composici ón y concentración de las estructuras de exportación 
de los PMA a lo largo del tiempo y entre los difere ntes PMA y mediante el establecimiento de otros 
indicadores pertinentes."  TN/CTD/W/29 
 Página 19 
 
 
  Observaciones sobre la decisión propuesta : 
 La decisión propuesta refleja en su totalidad la  propuesta original, con la salvedad de que 
parece haber algún desacuerdo en cuanto al grado de implicación de otras instituciones 
internacionales pertinentes en el proceso.  Es d ifícil evaluar los beneficios económicos potenciales de 
la decisión propuesta, dado que su contribución real a la reducción de las limitaciones de la oferta de 
los países menos adelantados sólo se puede determinar  después de la aplicación de los estudios de 
diagnóstico sobre la integración comercial.  Por ta nto, en su redacción actual, la decisión propuesta 
tiene muy poco valor económico. 
II.21 NORMAS RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE NOTIFICACIÓN - DECISIÓN 
PROPUESTA PARA SU ADOPCIÓN  
 "Reconociendo las dificultades prácticas co n que tropiezan los países menos adelantados 
Miembros para cumplir plenamente sus obligacio nes de notificación, la Conferencia Ministerial 
encomienda al Subcomité de Países Menos Adel antados que examine posibles mejoras de los 
procedimientos de notificación en el caso de  los países menos adelantados Miembros, teniendo 
en cuenta la experiencia de los informes elaborados por la Secretaría que ayudaron al 
cumplimiento de algunas de estas prescripciones.   Al hacer este examen, el Subcomité solicitará 
aportaciones de órganos competentes de la OMC, que estén en condiciones de asesorar sobre medios prácticos para mejorar los procedimientos de notificación en lo que respecta a los países 
menos adelantados Miembros, por ejemplo, la po sibilidad de plazos más largos, exenciones 
especificadas y procedimientos simplificados para  notificaciones y notificaciones cruzadas.  El 
Comité de Comercio y Desarrollo remitirá al Consejo General el informe del Subcomité a más 
tardar el 31 de diciembre de 2003 para la adopción de las disposiciones apropiadas." 
 Propuesta original 
 "Reconociendo las dificultades prácticas con que tropiezan los países menos adelantados 
Miembros para cumplir plenamente sus obligaciones de notificación, el Consejo General encomienda al Subcomité de Países Menos Adelantados que exam ine posibles mejoras de los procedimientos de 
notificación en el caso de los países menos adelantados  Miembros, teniendo en cuenta la experiencia 
de los informes elaborados por la Secretaría que ayudaron al cumplimiento de algunas de estas prescripciones.  Al hacer este examen, el Subcomité  solicitará aportaciones de órganos pertinentes de 
la OMC, que estén en condiciones de asesorar sobre medios prácticos para me jorar los procedimientos 
de notificación en lo que respecta a los países menos adelantados Miembros, por ejemplo, la 
posibilidad de plazos más largos, exenciones espec ificadas y procedimientos simplificados para 
notificaciones y notificaciones cruzadas.  El Comité  de Comercio y Desarrollo remitirá al Consejo 
General el informe del Subcomité no más tarde del 31 de diciembre de 2003 para la adopción de las 
disposiciones apropiadas." 
Observaciones sobre la decisión propuesta
: 
 La decisión propuesta refleja en su totalidad  la propuesta original.  Cabe aducir que la 
decisión propuesta no conferiría ningún beneficio  económico directo a los países en desarrollo.  
Simplemente los ayudaría a que cumplieran su s obligaciones en materia de notificación. 
II.22 CLÁUSULA DE HABILITACIÓN - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU ADOPCIÓN  
 "La Conferencia Ministerial acuerda que, al formular esquemas en virtud de los 
apartados a), b) y c) del párrafo 2 de la Cláusula de Habilitación, y en pro de la aplicación de lo 
dispuesto en su párrafo 3, los países desarrolla dos Miembros tendrán en cuenta, entre otros 
factores, las necesidades de los países en desarrollo y menos ad elantados Miembros y celebrarán TN/CTD/W/29 
Página 20  
 
  consultas con ellos con miras a asegurarse de que se conceda un acceso significativo a los 
mercados a los productos de interés para sus exportaciones.  El Comité de Comercio y 
Desarrollo examinará anualmente los progresos realizados en ese sentido y rendirá informe al 
Consejo General, con recomendaciones, en su caso." 
 Propuesta del Grupo Africano  - TN/CTD/W/3/Rev.2  
"a) Al formular esquemas en virtud de los apartados a) y b) aplicables al párrafo 1 de la 
Cláusula de Habilitación, los países desarro llados Miembros entablarán consultas con 
los países en desarrollo y menos adelan tados Miembros, bajo los auspicios del 
Comité de Comercio y Desarrollo, con vistas a velar por que se otorgue a los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo y menos adelantados 
Miembros un acceso significativo a los mercados que haga realidad los objetivos 
establecidos en el artículo XXXVI del GATT de 1994.   
b) A este respecto, los países desarrollados Miembros indicarán al Comité de Comercio 
y Desarrollo cómo han incluido en los programas productos específicos cuya exportación interese especialmente a los países en desarrollo y menos adelantados 
Miembros y cómo han tomado medidas para asegurar el acceso significativo a los 
mercados. 
c) El acceso significativo a los mercados se interpretará de conformidad con objetivos 
que periódicamente fijará o adoptará el  Comité de Comercio y Desarrollo. 
d) La Cláusula de Habilitación otorga a lo s países en desarrollo y menos adelantados 
Miembros el derecho de celebrar acuer dos regionales o globales para la mutua 
reducción o eliminación de aranceles u obst áculos no arancelarios.  Queda entendido 
que pueden ser acuerdos para la reducción o la eliminación de aranceles u obstáculos 
no arancelarios, y que con respecto a la reducción o eliminación de aranceles ningún órgano ni Miembro de la OMC podrá prescribir criterio alguno relativo a los 
acuerdos.  Los Miembros respetarán tales acuerdos en tanto que ejercicio de derechos 
que corresponden a los países en desarrollo y menos adelantados Miembros en virtud 
del Acuerdo sobre la OMC. 
e) Queda entendido que esta Decisión será sin perjuicio de lo adquirido en virtud de 
cualquier régimen preferencial aplicado a las exportaciones de los países en desarrollo y menos adelantados Miembros por los países desarrollados Miembros." 
Observaciones sobre la decisión propuesta
: 
 La decisión propuesta es muy diferente de la  propuesta original presentada por el Grupo 
Africano.  Con arreglo a esta última, los países otorgantes de preferencias estarían obligados a entablar consultas con los países en desarrollo y menos adelantados, bajo lo s auspicios del Comité 
de Comercio y Desarrollo, antes de aplicar sus es quemas preferenciales.  Cabe aducir que, sin el 
acuerdo de estos países, es posible que los países  desarrollados no puedan aplicar su esquema.  
Dicho de otro modo, la propuesta original ob ligaría a los países otorgantes de preferencias a 
demostrar al CCD que han tomado medidas espec íficas para aumentar el acceso a los mercados para 
los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo y menos adelantados de 
conformidad con las directrices establecidas por el Co mité de Comercio y Desarrollo.  Con arreglo a 
la decisión propuesta, la obligación de los países que otorgan preferencias es menos estricta.  Sólo se 
les exigiría que "tengan en cuenta, entre otros fact ores, las necesidades de los países en desarrollo y 
menos adelantados Miembros [y que celebren] consu ltas con ellos con miras a asegurarse de que se 
conceda un acceso significativo a los mercados a los productos de interés para sus exportaciones".   TN/CTD/W/29 
 Página 21 
 
 
  La obligación no es absoluta y, además, los países otorgantes de p referencias tendrían libertad para 
tomar en consideración otros asuntos al diseñar sus esquemas preferenciales.  No están obligados a 
tener en cuenta los puntos de referencia establecidos  por la UNCTAD al otorgar preferencias a los 
PMA y a los países en desarrollo.  Tampoco se les exigiría que demostraran al CCD que han adoptado medidas para aumentar el acceso a los mercados para los productos cuya exportación 
interesa a los países en desarrollo y menos adelant ados.  En lugar de ello, el CCD realizaría 
exámenes anuales para determinar cuáles han sido los progresos y formular, en su caso, 
recomendaciones al Consejo General.  Hay que destacar que sin la anuencia de los países 
desarrollados el CCD no puede fo rmular ninguna recomendación al C onsejo General.  En otras 
palabras, suponiendo que no se hubi eran hecho progresos sustanciales para mejorar el acceso de los 
PMA y los países en desarrollo a los mercados, no ha y ninguna garantía de que el CCD estuviera en 
condiciones de formular recomendaciones al Consejo General.   
 La decisión propuesta nada dice acerca de la pr opuesta que habría ampliado el alcance de la 
Cláusula de Habilitación para permitir a los países en desarrollo no sólo in tercambiar entre ellos 
preferencias arancelarias, sino también preferencias  no arancelarias.  También calla acerca de la 
propuesta de modificación de la Cláusula de Hab ilitación tendiente a dispensar del requisito de que 
el intercambio de preferencias arancelarias tenga lugar de conformidad con los criterios prescritos 
por los Miembros [Consejo General]. 
 El valor económico de la decisión pr opuesta no se puede determinar con ninguna 
certidumbre, pues dependería de las preferencias que acordaran los países desarrollados a los 
productos cuya exportación int eresa a los países en desarrollo. 
II.23 EXAMEN DE LOS PROGRESOS REAL IZADOS EN EL ACCESO A LOS MERCADOS 
PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU 
ADOPCIÓN  
 "Recordamos el párrafo 2 d) de la Decisión sobre trato diferenciado y más favorable, 
reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo y el compromiso de los Miembros con 
el objetivo del acceso a los m ercados libre de derechos y de cont ingentes para los productos 
originarios de los países menos adelantados, enunciado en el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha.  La Conferencia Ministerial acuerda examinar los prog resos realizados para 
otorgar acceso a los países meno s adelantados sobre esta base." 
 Propuesta original del Grupo de los PMA 
 "Para conseguir que las disposiciones de la Decisión sobre trato más favorable sean realmente 
operativas y velar por que los países menos adelanta dos obtengan ventajas continuas y sostenidas del 
trato preferencial especial que les conceden lo s países desarrollados, se sugiere que se aclaren las 
disposiciones según se indica a continuación: 
 a) El trato especial que ha de concederse a los países menos adelantados en virtud de las 
disposiciones del párrafo 1 y del párrafo 2 d)  de la Decisión deberá tomar la forma de 
un acceso libre de derechos y de cont ingentes para todos los productos. 
 b) Antes de la Quinta Conferencia Minist erial, el Comité de Comercio y Desarrollo 
deberá examinar los progresos realizados por los países desarrollados para facilitar el 
acceso de los países menos adelantados sobre la base antes indicada y formular las recomendaciones apropiadas que habrán de examinarse en la Conferencia Ministerial." TN/CTD/W/29 
Página 22  
 
  Observaciones sobre la decisión propuesta
: 
 La decisión propuesta difiere fundamentalmente  de la propuesta original, pues está 
expresada en términos exhortatorios.  Al contrari o que la propuesta original, no obligaría a los 
países desarrollados a otorgar a todos los productos originarios de PMA acceso libre de derechos y 
de contingentes.  Correspondería a cada país desa rrollado decidir si otorga o no el acceso libre de 
derechos y de contingentes a las exportaciones de PMA.   
 En su redacción actual, esta decisión propu esta no conferiría ningún beneficio económico 
específico a los PMA.  Los beneficios económic os sólo pueden hacerse realidad una vez que los 
países desarrollados hagan las modificacion es necesarias en sus esquemas SGP.   
II.24 DECISIÓN RELATIVA A LAS MEDIDAS EN FAVOR DE LOS PAÍSES MENOS  
ADELANTADOS - PÁRRAFO 2 II) - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU ADOPCIÓN  
 "Sin perjuicio de los compromisos de cons olidación que puedan resultar de la labor 
prevista en los párrafos 13, 16 y 42 de la Declaración Ministerial de Doha, y actuando sobre la 
base del compromiso que asumimos en la Decl aración Ministerial de Doha, los Miembros 
continuarán persiguiendo diligentemente el obje tivo del acceso a los mercados libre de derechos 
y de contingentes para los productos originario s de [todos] los países menos adelantados de un 
modo que garantice la seguridad y la previsibilid ad.  Instamos a los Miembros a que adopten y 
apliquen normas de origen que faciliten las ex portaciones de los países menos adelantados." 
 Propuesta original del Grupo de los PMA - TN/CTD/W/4 
 "La iniciativa de aumentar el acceso a los mercados para los PMA figuró por primera vez en 
la Declaración Ministerial de Singapur de 1996, en la cual los Miembros de la OMC convinieron en 
un plan de acción en favor de los PMA.  Entre los objetivos declarados de esta iniciativa figuraba el 
de adoptar con carácter autónomo medidas positivas como , por ejemplo, el acceso libre de derechos a 
los mercados para los productos de los PMA, encami nadas, en consecuencia, a aumentar la capacidad 
general de estos países para responder a las opor tunidades que ofrece el sistema de comercio. 
 Si bien son loables las iniciativas empr endidas recientemente por los principales 
interlocutores comerciales en favor de los PMA -com o el Reglamento "Todo excepto las armas" y la 
Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África-  las nuevas mejoras del Sistema Generalizado de 
Preferencias (SGP) y otros esquemas aplicables a lo s productos de especial interés para los PMA 
deberían incluir no sólo la ampliación del númer o de productos comprendidos y la reducción de los 
obstáculos al comercio, sino la importante dimens ión de la previsibilidad y seguridad de estas 
condiciones de acceso.  El establecimiento del carác ter vinculante de estas medidas es decisivo para 
reforzar la capacidad de oferta en los PMA y es necesario para el mejoramiento del acceso a los 
mercados en condiciones seguras y ventajosas para estos países. 
• establecimiento de un compromiso que otorgue carácter contractual al acceso 
preferencial a los mercados libre de de rechos y de contingentes, mediante la 
negociación de un instrumento jurídico que haga que el acceso a los mercados sea seguro, estable y previsible.  Cualquier su spensión temporal del trato de exención de 
derechos deberá someterse a disciplinas contractuales; 
• deberá otorgarse el trato de exención de derechos a todos los productos.  Cualquier 
excepción temporal podría establecer conti ngentes arancelarios libres de derechos, 
que quedarían sujetos a un program a convenido de eliminación gradual;  TN/CTD/W/29 
 Página 23 
 
 
  • los requisitos en materia de normas de origen deberán ser realistas y flexibles, a tono 
con la capacidad industrial de los PMA, a fin de garantizar la eficaz y plena 
utilización de las preferencias.  Además, las normas de origen deberán armonizarse entre los países que otorgan preferencias y estar sujetas a requisitos simplificados en materia de documentación y procedimientos de aduana; 
• las disposiciones vigentes sobre trato esp ecial y diferenciado en los diversos 
Acuerdos de la OMC deberán mejorarse de forma efectiva con miras a garantizar que 
el acceso libre de derechos no quede anulado por las medidas no arancelarias;   
• asistencia técnica y financiera para sufragar el costo de la observancia de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias y las normas técnicas." 
Observaciones sobre la decisión propuesta
: 
 La decisión propuesta refleja en parte los objetivos de los autores.  A diferencia de la 
propuesta original, que obligaría a los países desa rrollados a proporcionar acceso libre de derechos 
y de contingentes a los productos originarios de  [todos] los países menos adelantados y a mejorar la 
seguridad y previsibilidad mediante la consolidació n de estas preferencias, la decisión propuesta 
dejaría a los países desarrollados decidir si otorgan acceso libre de derechos y de contingentes a los 
productos de los PMA de manera segura y previsible.   Dicho de otro modo, los términos de la 
decisión propuesta son de naturaleza exhortatoria.   
 La decisión propuesta no es tan detallada como la propuesta original.  Por ejemplo, con 
arreglo a la propuesta original puede exigirse a los países desarrollados que lleguen a un acuerdo 
con los países beneficiarios si dese an retirar temporalmente el trat o en franquicia arancelaria para 
determinados productos.  Además, los países de sarrollados estarían obligados a establecer un 
contingente arancelario para los productos respecto de los cuales no hubieran ampliado el trato de 
franquicia arancelaria.  La decisión propuesta no refleja  plenamente los objetivos subyacentes de los 
autores en lo que concierne a las normas de origen .  Mientras que en la decisión propuesta "[se 
insta] a los Miembros a que adopten y apliquen norm as de origen que faciliten las exportaciones de 
los países menos adelantados", el texto de la pr opuesta original obligaría a los países otorgantes de 
preferencias no sólo a adoptar normas de origen  sencillas y flexibles que los países beneficiarios 
pudieran cumplir fácilmente, sino también a armoniza r sus normas de origen preferenciales a fin de 
asegurar la compatibilidad y la transparencia.  La  decisión propuesta no refleja la propuesta de que 
en los diversos Acuerdos de la OM C se refuercen las disposiciones en  materia de trato especial y 
diferenciado a fin de asegurar que el acceso a los mercados en franquicia arancelaria no se eluda mediante la adopción de obstáculos no arancelario s.  Por último, la decisión propuesta no dice nada 
sobre la propuesta de que se preste asistencia técnica y financiera a los países en desarrollo para 
facilitar su observancia de las medidas OTC y MSF impuestas por los Miembros. 
 De hecho, en su redacción actual, la decisión propuesta tiene muy poco valor económico 
para los países en desarrollo.   
II.25 DECISIÓN RELATIVA A LAS MEDIDAS EN FAVOR DE LOS PAÍSES MENOS
 
ADELANTADOS - PÁRRAFO 2 - DECISI ÓN PROPUESTA PARA SU ADOPCIÓN  
 "Acordamos que: 
a) Teniendo en cuenta sus necesidades en  materia de desarrollo, los países menos 
adelantados, previa solicitud, tendrán en principio derecho a prórrogas de sus 
períodos de transición;  en los casos en que haya en los Acuerdos de la OMC TN/CTD/W/29 
Página 24  
 
  disposiciones pertinentes en materia de procedimiento, serán aplicables esas 
disposiciones.   
b) La asistencia técnica a los países me nos adelantados tendrá por finalidad, entre 
otras cosas, suprimir las limitaciones de  oferta que restrinjan su capacidad de 
beneficiarse de los Acuerdos de la OMC, incluidas las oportunidades de acceso a 
los mercados y el desarrollo de la produc tividad nacional.  En este contexto, la 
Conferencia Ministerial también encomienda al Director General que celebre consultas con otras instituciones acerca  de programas/asistencia relacionados 
con las limitaciones de oferta en los pa íses menos adelantados Miembros para 
determinar la asistencia técnic a adicional que pueda facilitarse." 
 Propuesta original del Grupo Africano - TN/CTD/W/3/Rev.2  
"a) Queda entendido que, no obstante lo que disponga cualquier Acuerdo de la OMC, los 
países menos adelantados Miembros tendrán siempre derecho a las prórrogas que puedan necesitar para sus períodos de transición. 
b) Queda entendido que la asistencia técnica a los países menos adelantados Miembros 
tendrá por objeto, entre otras cosas, suprimir cualquier limitación de la oferta que 
afecte a los beneficios dimanantes de todos los Acuerdos de la OMC, por ejemplo los 
de las oportunidades de acceso a los merca dos y el desarrollo de la productividad 
nacional." 
Observaciones sobre la decisión propuesta
: 
 La decisión propuesta no refleja la propuesta original del Grupo Africano relativa a la 
prórroga de los períodos de transición.  Mientr as que con arreglo a la propuesta original toda 
solicitud de prórroga del período de transición se ac eptaría automáticamente, eso no sería así en el 
caso de la decisión propuesta.  Dado que las deci siones se adoptan por consenso, no hay garantía de 
que con arreglo a la decisión propuesta siempre se aceptaría una solicitud de prórroga de un PMA.  
En su redacción actual, la decisión propuesta no tiene mucho valor económico para los PMA. 
II.26 DECISIÓN RELATIVA A LAS MEDIDAS EN FAVOR DE LOS PAÍSES MENOS  
ADELANTADOS - OPORTUNIDADES DE MERCADO - CLÁUSULA DE 
HABILITACIÓN - PÁRRAFO 3 B) - DECISIÓN PROPUESTA PARA SU ADOPCIÓN  
 "Aceptando que la concesión de un trato di ferenciado y más favorable a los países en 
desarrollo no deberá constituir un impedimento pa ra la reducción o eliminación de los aranceles 
con arreglo al principio NMF, pero reconociendo  que a medida que los Miembros de la OMC 
proceden a mejorar la liberalización arancel aria NMF algunos Miembros pueden tener 
preocupaciones sobre el ajuste a la pérdida de  preferencia, acordamos que esta cuestión se 
considere, en estrecha coordinación con otras or ganizaciones internacionales competentes, con 
miras a identificar posibles medios, incluidos pr ogramas de asistencia con objetivos concretos, 
por los cuales deba prestarse asistencia a los PMA." 
 Propuesta original del Grupo de los PMA  - TN/CTD/W/4/Add.1  
 "El párrafo 3 b) de la Decisión establece que la concesión de un trato diferenciado y más 
favorable a los países en desarrollo, incluido un trato especial a los países menos adelantados, no 
deberá constituir un impedimento para la reducción o eliminación de los aranceles con arreglo al 
principio NMF.  Sin embargo, hay que reconocer que la reducción de los aranceles NMF da lugar a una erosión de los márgenes preferenciales y a la consiguiente pérdida de competitividad de las  TN/CTD/W/29 
 Página 25 
 
 
  exportaciones de los PMA afectados.  En esas circunsta ncias, los PMA afectados necesitarían medidas 
compensatorias o de ayuda para realizar ajustes en  los ámbitos comercial, financiero y tecnológico 
que atenuaran los efectos negativos sobre sus ingr esos de exportación y les permitieran hacer frente a 
la mayor competencia mundial, entre otras cosas mediante: 
 i) La eliminación de todas las limitaciones internas y en la frontera que impiden el pleno 
aprovechamiento del acceso preferencial existente. 
 ii) El apoyo a los intentos de diversificación , incluida la eliminación de todas las crestas 
arancelarias y la progresividad arancelaria que afectan a los productos semielaborados 
y elaborados. 
 iii) El alivio de la carga de la deuda me diante la cancelación para liberar recursos 
destinados a crear capacidad productiva. 
 iv) La concesión de incentivos selectivos a su s empresas para facilitar la transferencia de 
tecnología, de conformidad con el espíritu del párrafo 2 del  artículo 66 del Acuerdo 
sobre los ADPIC. 
 v) La supresión de todos los obstáculos no arancelarios a todas las exportaciones de 
los PMA. 
 vi) La concesión de una compensación financiera temporal por el descenso de los 
ingresos de exportación derivado de una reducción de los tipos arancelarios NMF en el caso de los productos cuya proporción en los ingresos totales de exportación de un 
PMA exceda del 50 por ciento." 
Observaciones sobre la decisión propuesta
: 
 Parece que la decisión propuesta no refleja la propuesta original del Grupo de PMA.  Con 
arreglo a la propuesta original, los países desarro llados estarían obligados a adoptar las siguientes 
medidas para compensar a los PMA como consecue ncia de la erosión de las preferencias:  la 
eliminación de todos los obstáculos no arancelar ios que afectan a las exportaciones de los PMA, y 
también la eliminación de todas las limitaciones in ternas y en la frontera que impiden que los PMA 
aprovechen plenamente las preferencias que le s han sido otorgadas en vi rtud de esquemas SGP y 
otros esquemas, como la AGOA y la iniciativ a "Todo menos armas".  Los países desarrollados 
también estarían obligados a eliminar todas las cre stas arancelarias y la progresividad arancelaria y 
a aliviar la carga de la deuda mediante la cancel ación de deudas de los PMA.  También estarían 
obligados a ofrecer incentivos a su s empresas para facilitar la transferencia de tecnología a los PMA 
en consonancia con el párrafo 2 del artículo 66  del Acuerdo sobre los ADPIC y también a conceder 
una compensación financiera temporal por las re ducciones de los aranceles NMF a los PMA con 
respecto a aquellos productos que representan al menos el 50 por ciento de los ingresos de 
exportación de un PMA.   
 La decisión propuesta sólo reconoce los problemas que las reducciones arancelarias 
multilaterales podrían plantear a los PMA, pero  no ofrece ninguna medida específica como las arriba 
enumeradas para ayudarlos a afront ar los problemas.  La decisión propuesta meramente encomienda 
a la OMC que coopere estrechamente con otra s organizaciones internacionales competentes e 
identifique posibles medios, incluidos programas de asistencia con objetivos  concretos, para prestar 
asistencia a los PMA.  No está claro qué se entie nde por "programas de as istencia con objetivos 
concretos".  La decisión propuesta está expresada en  términos no vinculantes, lo que hace difícil 
evaluar su pertinencia económica.  En todo ca so, el que resultara beneficiosa para los PMA 
dependería de las medidas que fueran acor dadas entre la OMC y otras organizaciones TN/CTD/W/29 
Página 26  
 
  internacionales competentes para compensar a los PMA por la erosión de las preferencias.  Por 
tanto, la decisión propuesta, tal como está redactada  en la actualidad, no conferiría ningún beneficio 
tangible a los PMA. 
II.27 GATT DE 1994 - SECCIÓN B DEL ARTÍCULO XVIII  - DECISIÓN PROPUESTA PARA 
SU ADOPCIÓN  
 "Al determinar la necesidad de adoptar medidas en el marco de la sección B del 
artículo XVIII se tendrá plenamente en cuenta la  repercusión de la volatilidad de las corrientes 
financieras a corto plazo en el nivel de las reservas o superávit externos de los Miembros." 
 Propuesta original del Grupo Africano  - TN/CTD/W/3/Rev.2   
 "Queda entendido que en la determinación de  las reservas o superávit exteriores de los 
Miembros no se incluirán las corrientes financieras a corto plazo, y se tendrá debidamente en cuenta 
la inestabilidad financiera como problema que se ha de tratar a lo largo de un período prudencial 
cuando se mantengan medidas de conformidad con la sección B del artículo XVIII.  El período 
prudencial no será inferior a tres años, teniendo en cuenta las diferencias en  los tipos de ramas de 
producción." 
Observaciones sobre la decisión propuesta : 
 La decisión propuesta no refleja con exactit ud las opiniones del Grupo Africano ni recoge las 
razones que subyacen en la introducción de la pr opuesta.  Lo que los autores desean es muy claro:  no 
quieren que se tengan en cuenta las corrientes financ ieras a corto plazo para determinar las reservas 
o superávit externos de los Miembros.  Con arreg lo a la decisión propuesta, no está claro si se 
descartarían totalmente al determinar si un Miembro tiene las suficientes reservas o superávit 
externos.   
 La decisión propuesta no dice si se abordará la  cuestión de la inestabilidad financiera a lo 
largo de un período prudencial c uando se mantengan en vigor las medi das adoptadas de conformidad 
con la sección B del artículo XVIII.  Tampoco indica si por "período prudencial" se entenderá un 
período no inferior a tres años, teniendo en cuenta  las diferencias en los tipos de ramas de 
producción.   
 Si por la afirmación de que "se tendrá plenamente en cuenta  la repercusión de la volatilidad 
de las corrientes financieras a corto plazo en el nivel de las reservas o su perávit externos de los 
Miembros" se entiende que las corrientes financi eras a corto plazo se excluirían del análisis, la 
decisión propuesta puede tener algún valor para los países en desarrollo, pues les daría cierto 
margen para adoptar medidas que los ayudaran a ocuparse de sus pr oblemas de balanza de pagos.  
En conjunto, el valor económico que esta decisi ón propuesta tiene para los países en desarrollo es 
muy limitado.   
III. OBSERVACIONES A MODO DE CONCLUSIÓN 
 Como se indica supra , la mayor parte de las decisiones propuestas no conferirá ningún 
beneficio económico a los países en desarrollo, y muc ho menos facilitará su integración en el sistema 
multilateral de comercio.  Los términos en que están expresadas no obligarían a los países 
desarrollados a adoptar medidas positivas para aument ar las oportunidades de acceso a los mercados 
para los países en desarrollo.  En muchos casos,  las decisiones propuestas no reflejaban las propuestas 
originales presentadas por los autores ni recogían lo s motivos que subyacían en ellas.  Aquellas que 
reflejaban en su totalidad las pr opuestas originales sólo tenían carácter  declaratorio y confirmaban las 
disposiciones o la jurisprudencia de  la OMC existentes.  El mandato de Doha era explícito al afirmar  TN/CTD/W/29 
 Página 27 
 
 
  que "se examinarán todas las disposiciones sobre tr ato especial y diferenciado con miras a reforzarlas 
y hacerlas más precisas, eficaces y operativas".  Como quiera que se mire, no puede aducirse que las 28 decisiones propuestas satisfacen estos criterios.   
 El objetivo de las medidas en materia de tr ato especial y diferenciado debe ser facilitar la 
integración de los países en desarrollo, en especial  los menos adelantados, en el sistema multilateral 
de comercio.  Como se subraya en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech, "es necesario realizar 
esfuerzos positivos para que los países en de sarrollo, y especialmente los menos adelantados, 
obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corr esponda a las necesidades de su 
desarrollo económico".  Obviamente , si las decisiones propuestas tuvieran un valor económico para 
los países en desarrollo habríamos sido los primeros en pedir su adopción.  A los países africanos les 
preocupa su marginalización en el sistema multilat eral de comercio, y están  dispuestos a colaborar 
con otros Miembros de la OMC para asegurar que lo s frutos del comercio se distribuyan con equidad.  
Los países africanos están comprometidos con la s negociaciones del Program a de Doha para el 
Desarrollo, pues consideran que el comercio es un motor del crecimiento económico y el desarrollo 
que puede ayudarlos a luchar eficaz mente contra la pobreza.  A tal fin, están comprometidos a trabajar 
en pro de los mandatos de Doha. 
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