RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/143 
7 de enero de 2005 
 
 (05-0016) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
 
 
 
 
  
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
SIERRA LEONA 
 
  
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Sierra Leona. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre Sierra Leona. Sierra Leona  WT/TPR/G/143
   Página 3
 
 
ÍNDICE 
 
 
Página   
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... ................5 
1. Resultados económicos y perspectivas .......................................................................................5  
1.1
 Entorno macroeconómico general ......................................................................................... 6 
1.2 Finanzas públicas ..................................................................................................................... 7 
1.3 Análisis sectorial ...................................................................................................................... 9 
1.4 Proceso de privatización ....................................................................................................... 11 
2. Entorno comercial........................................................................................................... ..........11 
2.1 Posición comercial actual ...................................................................................................... 12 
2.2 Política comercial ................................................................................................................... 14 
2.3 Reformas legislativas ............................................................................................................. 15 
2.4 Integración regional ............................................................................................................... 15 
3. Inversión y desarrollo  del sector privado..................................................................................1 6 
3.1 Desarrollo del sector privado ................................................................................................ 16 
3.2 Ley de Promoción de las Inversiones .................................................................................. 17 
4. Sierra Leona y la Organi zación Mundial del Comercio ...........................................................18 
4.1 Aplicación de los Acuerdos de la OMC .............................................................................. 19 
4.2 Posición de Sierra Leona acerca de  la ronda de negociaciones de Doha ....................... 19 
4.3 Notificaciones ......................................................................................................................... 21 
4.4 Evaluación de las necesidades relativas al marco de política comercial ........................ 21 
5. Dirección futura de las políticas come rciales ...........................................................................22 
 
  
 Sierra Leona  WT/TPR/G/143
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INTRODUCCIÓN 
1. Sierra Leona ha avanzado considerablemente desd e el fin de la guerra civil que devastó la 
infraestructura económica, social y física del país.  Desde enero de 2002, cuando se restableció la paz, 
el Gobierno ha llevado a cabo una sólida labor encami nada a consolidar la paz en todo el país.  La 
Oficina de Seguridad Nacional se ocupa  de coordinar el sector de la seguridad, el cual está compuesto 
por la Policía de Sierra Leona y las Fuerzas Arma das de la República de Si erra Leona, que cuentan 
con el apoyo de la Misión de las Naciones Un idas en Sierra Leona (UNAMSIL) y el Equipo 
Internacional de Asesoramiento y Entrenamie nto Militar (IMATT).  Véase el apéndice A. 
2. La política de desarrollo de Sierra Leona, e nunciada en la Estrategia de Recuperación 
Nacional, está recogida en el programa "Visión 2005" bajo la c onsigna de "Un pueblo unido, una 
nación que progresa, un país atractivo".  Las pers pectivas económicas de Sierra Leona desde 2002 han 
mejorado significativamente.  El crecimiento eco nómico se ha basado en los sólidos cimientos 
establecidos con la culminación del programa de desarme y desmovilización, las elecciones pacíficas 
y la reubicación de los desplazados internos.  Actual mente se practica la libre circulación de bienes y 
servicios en toda Sierra Leona, de modo que se ha n vinculado mercados internos que antes estaban 
aislados.  El resultado es una asignación mucho me jor de los recursos, un desarrollo beneficioso y 
oportunidades de crecimiento.  Con todo, en 2004 Si erra Leona ocupó por ter cer año consecutivo el 
último lugar en el Índice de desarrollo humano de las Naciones Unidas.1  
3. En el decenio de 1990, a pesar de las re formas macroeconómicas  y del apoyo de los 
interlocutores en materia de desarrollo, la economía se  contrajo en un 4,6 por ciento anual.  En 2003 
el crecimiento del PIB fue del 9,4 por ciento.  Se espera que el crecimiento en 2004 sea del 6,8 por ciento y se proyecta que siga siendo muy favorable, en tre el 6 y el 7 por ciento, hasta 2007.  Se espera 
que el Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza de Sierra Leona esté listo hacia finales 
de 2004;  este documento parte de la base del DE LP provisional y de la Estrategia Nacional de 
Recuperación y establece el pleno compromiso de Sierra Leona con el alivio de la pobreza y los 
Objetivos de desarrollo del Milenio, que se de ben alcanzar en un marco de crecimiento económico 
sostenido. 
4. Una característica importante de los esfuerzos  del Gobierno por aumentar y mantener los 
coeficientes de crecimiento es que se basa en el establecimiento de un régimen comercial liberalizado, 
que ya existe en Sierra Leona.  Uno de sus aspectos  fundamentales es el desarrollo del sector privado, 
con el reconocimiento del papel del Gobierno pa ra crear un entorno propicio para la actividad 
empresarial.  El Código de Inve rsiones promulgado recientemente, junto con la reforma legislativa 
prevista para contribuir a una mayor liberalización de l comercio, representará una gran mejora de las 
condiciones para el sector privado en Sierra Leona .  Además, se está lleva ndo a cabo la privatización 
y desinversión de las empresas públicas, con 24 empresas en la segunda fase del programa de 
privatización que se debe terminar en diciembre de 2006. 
5. En 2000, se estableció la Comisión Anticorrupci ón con objeto de erradicar la corrupción en 
los sectores público y privado.  El Gobierno de Si erra Leona mantiene un criterio de tolerancia nula 
con respecto a la corrupción. 
1. Resultados económicos y perspectivas 
6. Sierra Leona es una economía pe queña y abierta que ha sufrido un prolongado deterioro, 
principalmente debido al decenio de  guerra civil y al bajo nivel de  vida concomitante a pesar de su 
                                                     
 
1 PNUD (2004), Informe sobre el Desarrollo Humano. 
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 gran abundancia de recursos.  De ahí que exista en  buena medida una economía de transición.  En la 
actualidad, la economía se caracteriza por la est recha base de producción y exportación, el escaso 
desarrollo de los recursos humanos y la rigidez estructural crónica. 
7. La política económica general consiste en pr omover una macroeconomía estable, lo que 
invierte la tendencia al declive económico ocasi onado por la precaria situación de seguridad y 
garantiza la recuperación económica.  Los prin cipales objetivos del ma rco macroeconómico han 
consistido en reducir significativ amente la inflación y mantenerla a bajo nivel, al tiempo que se 
fomenta la recuperación de la actividad económica y la acumulación de reservas externas brutas.  Con 
un entorno macroeconómico estable, las prioridades del Gobierno son la redu cción de la pobreza y las 
cuestiones de desarrollo a largo plazo.   
8. La Estrategia de Recuperación Nacional se ha utilizado paralelamente con el DELP 
provisional, con cuatro esferas prioritarias de interven ción:  el restablecimiento de la autoridad del 
Estado;  la reconstrucción de comunidades;  la c onsolidación de la paz y los derechos humanos;  y el 
restablecimiento de la economía.
2  En 2001 Sierra Leona prep aró un documento provisional de 
estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) y se esp era que el DELP definitivo esté listo a finales 
de 2004.  El DELP se basa en el DELP provisional y la Estrategia Nacional de Recuperación y constituye un enfoque integral que servirá de marco para las políticas y programas internos 
encaminados a la reducción de  la pobreza en Sierra Leona. 
1.1 Entorno macroeconómico general 
9. Se ha mantenido la estabilidad macroeconómica mientras se consolidaba el  proceso de paz.  
En 2003, el Producto Interno Bruto (PIB) real fu e del 9,4 por ciento.  Se espera que se reduzca 
al 6,8 por ciento en 2004.  Según las proyecciones
3 para 2005 a 2007, se mantendrá el crecimiento del 
PIB real, entre el 6 y el 7 por ciento.  Se generó crecimiento mediante la recuperación de la actividad 
en el sector agrícola, el aumento de la producción de diamantes y el crecimiento modesto en la producción manufacturera y la construcción. 
10. El Gobierno está comprometido a mantener la est abilidad de precios para que el país pueda 
beneficiarse de un tipo de cambio estable y comp etitivo y de nuevas reducciones de los tipos de 
interés nominales.  Sin embargo, la tasa media anual de inflación ha aumentado en los dos últimos 
años.  De una tasa de inflación del 34,1 por ciento en  1999, en plena guerra contra los rebeldes, Sierra 
Leona atravesó un período de inflación negativa en 2001 (-3,2 por ciento).  La depreciación del leone 
frente al dólar y el aumento del costo de los combustibles fueron los causantes del aumento de la 
inflación en un 7,6 por ciento en 2003.  Se proyecta que el constante aumento de los precios de los 
combustibles, la política monetaria expansionista (deb ido en parte a los retrasos en la ayuda de los 
donantes) y la depreciación del tipo de cambio cont ribuirán a que la inflación alcance el 13,9 por 
ciento en 2004. 
11. El régimen cambiario está determin ado por el mercado sobre la ba se de subastas semanales de 
divisas realizadas por el Banco de Sierra Leona.  La diferencia entre los tipos de cambio oficial y del 
                                                     
 
2 Entre los programas enmarcados en la Estrategia de Recuperación Nacional figuran:  el aumento del 
número de agentes policiales, la rehabilitación de escuel as, centros de salud, carreteras y prisiones, el 
nombramiento de jueces de paz, la repatriación y reubicación de  desplazados internos, la reintegración de 
ex combatientes, el mejoramiento del acceso a los servicio s de agua potable y saneamiento, y el establecimiento 
de puntos de referencia respecto de los cultivos de productos alimenticios y los cultivos comerciales. 
 
3 Proyecto de DELP (2004). 
 Sierra Leona  WT/TPR/G/143
   Página 7
 
 mercado paralelo se mantuvo estable en un rango de entre el 8 y el 9 por ciento en 2003.  Se espera 
que a mediano plazo se establezca un sistema interbancario para la determinación del tipo de cambio.  
Los tipos de interés se mantuvieron estables durante  los nueve primeros meses del año, pero el 
aumento de la inflación y un tipo nominal consta nte provocaron la disminución del tipo real de 
interés.  El tipo real de interés a finales de 2003 er a del 8,9 por ciento.  Los principales instrumentos 
utilizados por el Banco de Sierra Leona para el c ontrol monetario y la gesti ón de la liquidez interna 
son las subastas semanales de bonos del Tesoro y va lores públicos.  Se espera que dentro de poco el 
Banco introduzca un abanico m ás amplio de valores públicos
4 con objeto de reforzar sus operaciones 
monetarias. 
1.2 Finanzas públicas 
12. El mantenimiento de una disciplina fiscal estric ta es el objetivo fundamental de la política 
fiscal a mediano plazo.  La política fiscal se basa en medidas dirigidas a racionalizar el sistema 
tributario y consolidar el control de los gastos al mismo tiempo que éstos se reorientan hacia la reducción de la pobreza.  El aumento de los ingresos,  el mejoramiento de los sistemas de gestión y 
control de gastos, y la eliminación gradual del déficit presupuestario financiado por la banca 
contribuirán al mantenimiento de la estabilidad macroeconómica. 
13. Los ingresos nacionales en 2003 fueron de 283.700 millones de leones, lo que equivale 
al 15,2 por ciento del PIB.  En el período co mprendido entre 2001 y 2003 los ingresos públicos han 
aumentado en un 36,6 por ciento, las donaciones se han incrementado en un 19,5 por ciento mientras 
que los gastos recurrentes han aumentado en un 12,8 por ciento.  Se prevé que los ingresos nacionales 
como porcentaje del PIB aumenten en 2005 y 2006 y que las donaciones disminuyan.  El total de los 
desembolsos y el crédito neto se calculan en 598. 000 millones de leones, equivalentes al 32,1 por 
ciento del PIB, de cuya suma 155.700 millones de leones se destinan a los g astos salariales de la 
administración pública.  Los sueldos y salarios co mo gastos recurrentes han aumentado en un 39,2 por 
ciento entre 2001 y 2003.   
14. En 2003, el déficit global, c on inclusión de las donaciones, er a de 170.000 millones de leones, 
o el 9,3 por ciento del PIB.  El déficit global actual, excluidas las donaciones, es de 362.700 millones de leones, o el 19,7 por ciento del PIB;  se prevé que se reduzca al 13,5 por ciento del PIB en 2005 y 
el 11,2 por ciento del PIB en 2007.  Se calcula que  la financiación interior del presupuesto aumente 
de 18.600 millones de leones en 2002 a 77.400 millon es de leones en 2003.  La financiación bancaria 
registró un aumento importante de 5.600 millon es de leones en 2002 a 37.500 millones de leones 
en 2003 (2,0 por ciento del PIB) pero quedará limitada al 1,0 por ciento del PIB en 2005 y se 
eliminará en 2006-2007.  Las reservas brutas en di visas del Banco de Sierra Leona disminuyeron 
a 59,2 millones de dólares EE.UU. a finales de 2003 en comparación con 84,6 millones de dólares 
EE.UU. a finales de 2002.  Esto equivalía a pasar de 2,4 a 1,5 meses de importaciones.  Está previsto 
que para 2007 las reservas aumenten hasta un nive l equivalente como mínimo a tres meses de 
importaciones. 
15. A finales de 2003, la deuda total correspondi ente a acreedores bilaterales oficiales era 
de 437,6 millones de dólares EE.UU.;  de esta  suma, 373 millones de dólares correspondían a 
acreedores del Club de París.  La carga del servicio  de la deuda se ha reducido debido a que el 
Gobierno ha firmando diversos acuerdos de reestruct uración de la deuda.  La deuda comercial, la 
deuda a corto plazo y la deuda militar reconocid as alcanzaron los 253,3 millones de dólares EE.UU.  
                                                     
 
4 Antes de finales de 2004 se introducirán los acuerdos de recompra de valores y una forma 
desmaterializada de valores públicos.  También se establecerán un sistema electrónico de asientos contables, una 
cámara de compensación y un sistema eficiente de pagos. 
 WT/TPR/G/143  Examen de las Políticas Comerciales
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 Sierra Leona llegó al punto de decisión en el marco de la Iniciativa ampliada  para los países pobres 
muy endeudados (PPME) en 2002.  En la figura 1.1 se muestra la relación entre la deuda pública y el 
PIB en el período de 1995 a 2005 (estimaciones para 2004 y 2005).  El valor máximo en este período 
fue del 119,6 por ciento, en 1996.  El coeficiente ha disminuido desde 1998 y en la actualidad es 
del 86,2 por ciento (2003);  se espera que siga disminuyendo, hasta el 73,2 por ciento en 2005. 
020406080100120140
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005Figura 1.1:  Relación entre la deuda pública y el PIB, 1995 a 2005
Fuente :  Ministerio de Finanzas, Economic Bulletin (Boletín Económico). 
 
16. La Autoridad Fiscal Nacional fue constituida r ecientemente como organismo autónomo cuyo 
objetivo fundamental consiste en aumentar la recaud ación de ingresos internos de manera sostenible.  
Los tres organismos principales relacionados con la  recaudación de ingresos son el Departamento del 
Impuesto sobre la Renta;  el Depa rtamento de Aduanas e Impuestos I ndirectos;  y el Departamento del 
Oro y los Diamantes.  El Departamento de Adua nas de la Autoridad Fiscal Nacional adoptará en 
breve un plan de trabajo para la introducción de l as normas de valoración de la OMC, que incluirá un 
estudio sobre los efectos en los ingresos, l as necesidades legislativas y de capacitación, e 
instrucciones detalladas en materia de valoración.  Se  examinarán los procedimientos de valoración en 
aduana y se establecerá el Sistema Automatizado de  Gestión de Datos Aduaneros (SIDUNEA).  En un 
intento por ampliar la base impositiva, el Gobier no introducirá un Impuesto sobre el Valor Añadido 
(IVA) en 2007. 
17. Actualmente se aplican el presupuesto del Marco de Gastos a Mediano Plazo (MTEF) y la 
Encuesta de Seguimiento del Gasto Público, y se ha  creado la nueva Ley Oficial de Presupuestos y 
Responsabilidad del Estado, que contribuirá a una mayor eficacia y control del proceso 
presupuestario.5  El gasto público se reorientará para dar un mayor peso a los gastos dedicados al 
desarrollo y a aspectos como la seguridad, los servi cios sociales, la infraestructura y las actividades 
                                                      
5 La Ley Oficial de Presupuestos y Responsabilidad del Estado de 2004 fue publicada en el Diario 
Oficial el 19 de agosto de 2004. 
 Sierra Leona  WT/TPR/G/143
   Página 9
 
 económicas, lo que propiciará un entorno atractivo pa ra la inversión, la creación de empleos y el 
aumento de la calidad de vida de  los ciudadanos de Sierra Leona. 
051015202530
Seguridad Enseñanza Salud Buen gobierno Agricultura Infraestructura
Fuente :   Proyecto de DELP (2004).PorcentajeFigura 1.2:  Sectores prioritarios para los gastos, 1999, 2000 y 2004
1999 2004 2000
 
 
1.3 Análisis sectorial 
18. Los principales sectores económicos en Sierra Le ona son los sectores de la agricultura y la 
minería.  El sector manufacturero desempeña un papel mínimo y el Gobierno es el empleador más 
importante, pues da empleo a más del 30 por ciento de la fuerza de trabajo. 
1.3.1 Agricultura 
19. En la actualidad la agricultura abarca aproximadamente el 60 y el 70 por ciento del empleo 
total pero sólo genera alrededor del 10 por cien to del PIB.  La producción agrícola se mantiene 
fundamentalmente a nivel de subsis tencia y más del 60 por ciento de dicha producción no llega a ser 
objeto de transacciones monetarias.  El 60 por ciento  de la población tiene pequeñas explotaciones de 
menos de 2 hectáreas por familia agricultora y el 75 por ciento de la población tiene explotaciones de 
menos de 3 hectáreas.  El bajo nivel de producción  de alimentos, exacerbado por el conflicto civil, 
sigue siendo inferior a la autosuficiencia.  El G obierno tiene una estrategia pa ra alcanzar la seguridad 
alimentaria para toda la población antes de 2007.   La disminución constante en la producción 
agropecuaria ha tenido un efecto negativo en los pr ecios de los alimentos y los ingresos reales.  Los 
costos de productos alimenticios básicos aumentaron en más del cuádruplo entre 1991 y 2002.  La crítica situación de la oferta alimentaria ha em pobrecido aún más a grupos vulnerables, especialmente 
los pobres de las zonas rurales, las familias de bajos ingresos de zonas urbanas y los pequeños 
agricultores. WT/TPR/G/143  Examen de las Políticas Comerciales
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 20. Ha habido algunas mejoras en la producción agrí cola después de las devastadoras reducciones 
registradas durante la guerra.  La recuperación en la producción de alimentos se debe en parte a que 
los repatriados han reanudado las actividades agríco las en sus comunidades.  Los cultivos como la 
mandioca, las batatas (boniatos) y los cacahuet es también se están recuperando de los drásticos 
descensos en la producción durante el conflicto civi l.  A pesar de esto, el arroz, que es el cultivo 
alimentario más importante, se mantuvo en 2002-20 03 por debajo del nivel de preguerra.   
21. Las exportaciones agrícolas totales han aumentado de 0,31 millones de dólares EE.UU. 
en 2001 a 2,66 millones en 2003.  Las principales ex portaciones agrícolas son el café y el cacao.  El 
café aumentó de 0,2 millones de dólares EE.UU. a 0,4 millones y el cacao de 0,27 millones de dólares 
EE.UU. a 2,59 millones.  Entre las demás exportaciones figuran la piasava y el jengibre, pero sus niveles de exportación son mínimos hasta la fecha. 
0100200300400500600
1990 1999 2000 2001 2002
Fuente :   FAO/MAFFS (2003).Producción estimada (millones de toneladas)Figura 1.3:  Producción estimada de cultivos alimentarios, 1990, 1999 a 2002
Arroz Mijo Maíz Sorgo Mandioca Boniato (Batata) Cacahuetes
 
22. La producción de cereales en Sierra Leona cons tituye solamente el 37 por ciento (excluidas 
las importaciones) de las necesidades nacionales anuales6 de consumo de cereal.  Al incluir las 
importaciones se alcanza el 63 por cien to de las necesidades nacionales. 
1.3.2 Minería 
23. En 2001, la producción de diamantes fue de 224. 300 quilates, y pasó a ser de 351.900 quilates 
en 2002 y 506.800 quilates en 2003, lo que represen ta un aumento del 126 por ciento desde 2001.  
                                                      
6 FAO/MAFFS (2003), las necesidades nacionales se calculan en 626.704 toneladas de cereales.  Esto 
se calcula sobre la base de un consumo per cápita de 104 kg de cereales y una población aproximada 
de 5,24 millones de habitantes. 
 Sierra Leona  WT/TPR/G/143
   Página 11
 
 El valor total de las exportaciones de diamantes, hasta el 22 de septiembre de 2004, era 
de 98.690.465 dólares EE.UU.  Sin embargo, las mi nas de rutilo y bauxita aún no han reiniciado sus 
operaciones.  El ingreso total
7 recibido por el Gobierno en concep to de exportación de diamantes fue, 
hasta el 22 de septiembre de 2004, de 3.214.393 dólares EE.UU.  Sierra Leona estuvo entre los 50 primeros países que aceptaron y aplicaron el Sistema de Certificación del Proceso de 
Kimberley el 1º de enero de 2003. 
1.3.3 Manufacturas 
24. El sector manufacturero todavía está en proceso de recuperación después de la guerra y en los 
últimos años ha tenido resultados desiguales.  La base manufacturera sigue siendo limitada y se 
concentra en unos pocos productos básicos, co mo bebidas, plásticos, pintura y cemento. 
1.4 Proceso de privatización 
25. La Comisión Nacional de Privatización se en cuentra enfrascada en la segunda fase del 
programa de privatización del país.  Esta fase se concentra en 24 empresas y está previsto que concluya a finales de diciembre de 2006.  El costo financiero total de esta fase es de 13 millones de 
dólares EE.UU.  Las empresas abarcan los sectores de servicios públicos, instituciones financieras, 
transporte terrestre y marítimo, agricultura y manuf acturas.  En éstas se incluyen las empresas de 
servicios públicos de agua y electricidad y los bancos  comerciales.  El registro completo de empresas 
figura en el apéndice B. 
26. A principios del decenio de 1990 había 44 empr esas públicas (definidas como las empresas 
con participación estatal mayoritaria o minoritaria) que estaban relacionadas con muchos sectores de 
la economía.  En virtud de la Ley de Reforma de Empresas Públicas de 1993 se procedió a la desinversión en 14 de estas empresas.  Sin embargo, la empresa más importante permanece bajo 
control del Gobierno.  Como regla general, los ac tivos no esenciales se identifican y se venden en su 
totalidad.  Las empresas que generan pérdidas se venden de inmediato.  En el caso de las empresas de 
servicios públicos, la Comisión Nacional de Priva tización dispone medidas encaminadas a lograr la 
eficiencia a corto plazo mientras se reestructuran lo s aspectos jurídicos, organizativos, gerenciales y 
financieros como preparación para su venta.  Se están realizando esfuerzos por establecer una bolsa de 
valores, lo cual será favorable a los esfuerzos de privatización. 
2. Entorno comercial 
27. La escasez de datos constituye una limitación cons iderable en la formulación y planificación 
de políticas en Sierra Leona.  El problema result a particularmente evidente con respecto a las 
estadísticas comerciales.  Es urgente que se establezca un sistema de recopilación y análisis de 
estadísticas comerciales detalladas.  En el marco del Servicio de Estadísticas de Sierra Leona 
(Statistics Sierra Leone,  principal órgano encargado de la compilación de estadísticas generales), la 
sección de estadísticas de comercio exterior compila datos sobre estadísticas comerciales. 
28. Las dificultades que plantea el análisis come rcial se ven complicadas por la utilización de 
nomenclaturas no uniformes de productos en el arancel de aduanas.  Sin embarg o, el Departamento de 
Aduanas de la Autoridad Fiscal Nacional adoptará en breve un plan de trabajo para la introducción de 
las normas de valoración de la OMC, con inclusión de un estudio sobre los efectos en los ingresos, las 
                                                     
 
7 La minería artesanal está sujeta a un derecho de ex portación del 3 por ciento mientras que la minería 
basada en el proceso de Kimberley entraña una regalía del 5 por ciento y un derecho de evaluación del 0,5 por 
ciento. 
 WT/TPR/G/143  Examen de las Políticas Comerciales
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 necesidades legislativas y de capacitación e instrucci ones detalladas en materia de valoración.  Se 
examinarán los procedimientos de valoración en aduana y se establecerá el Sistema Automatizado de 
Gestión de Datos Aduaneros (SIDUNEA). 
2.1 Posición comercial actual 
29. La balanza comercial de Sierra Leona se ha deteriorado en los últimos años en cuanto a valor 
total y también con respecto al PIB.  La balanz a comercial se ha recupera do de -153,3 millones de 
dólares EE.UU. en 2001 a -211,3 millones en 2003, lo que equivale al 11,5 por ciento del PIB.  El valor total de la posición comerc ial ha aumentado en un 37,8 por ciento entre 2001 y 2003.  En la 
figura 2.1 se muestra la balanza comercial por trimestres, de 2001 a 2003.  Se puede apreciar un 
constante aumento en la balanza comercial hasta el  primer trimestre de 2003.   La balanza comercial 
ha disminuido rápidamente a partir de ese punto, de  modo que se ha invertid o la tendencia de los 
trimestres anteriores, y en el último trimestre de 2003 se registró la más baja balanza comercial 
trimestral desde el primer trimestre de 2001.  El br usco incremento en el primer trimestre de 2003 se 
debe principalmente a un gran aumento en los va lores de importación de combustibles minerales, 
lubricantes y productos manufacturados. 
30. Las importaciones de mercancías han ido en constante aumento desde 2001, 
de 182,2 millones de dólares EE.UU. a 303,7 millones en 2003;  un incremento del 66,7 por ciento.  
Desde entonces se ha registrado un descenso.  Desde 2001 las exportaciones de mercancías han 
aumentado en todos los trimestre con excepción de dos .  En 2001, las exportaciones de mercancías se 
valoraron en 28,9 millones de dólares EE.UU., y au mentaron en un 219,8 por ciento a 92,3 millones 
en 2003. 
-100000-80000-60000-40000-20000020000400006000080000100000120000
Q1  2001 Q2 Q3 Q4 Q1  2002 Q2 Q3 Q4 Q1  2003 Q2 Q3 Q4Figura 2.1:  Balanza comercial, por trimestres, 2001 a 2003
Fuente :   Ministerio de Finanzas, Economic Bulletin (Boletín Económico).Miles de dólares EE.UU.
Importaciones de mercancías Balanza comercial Exportaciones de mercancías
 Sierra Leona  WT/TPR/G/143
   Página 13
 
 31. En la figura 2.2 se muestra el desglose del va lor de las importaciones de mercancías por 
sectores.  Las importaciones totales de combustibles minerales y lubricantes son las más importantes, 
pues representan el 25,8 por ciento del total de im portaciones y tienen un valor de 78,2 millones de 
dólares EE.UU., lo que ha supuesto un aumento del 80 ,9 por ciento desde 2001.  La segunda categoría 
de importación más importante es la  de productos alimenticios, que re presentan el 24,5 por ciento del 
total de importaciones, con un valor de 74,5 m illones de dólares EE.UU.  Corresponde al arroz 
el 36,7 por ciento de las importaciones de alimentos,  o sea, el 9,0 por ciento del valor total de las 
importaciones de mercancías. 
Figura 2.2:  Importaciones de mercancías, 2003
Alimentos
24%
Aceites animales y vegetales
1%
Bebidas y tabaco
4%
Combustibles minerales y lubricantes
25% Materiales crudos
2%Maquinaria y equipo de 
transporte
19%Productos manufacturados
14%Otras
11%
Fuente :   Ministerio de Finanzas, Economic Bulletin (Boletín Económico).
 
32. En la figura 2.3 se muestran las exportaciones nacionales por productos en 2003.  El valor 
total de las exportaciones nacionales fue de 92,3 millones de dólares EE.UU. en 2003, donde las 
exportaciones de diamantes representaron 76,7 millones,  lo que equivale al 91,5 por ciento de las 
exportaciones nacionales totales.  El valor de las exportaciones de diamantes fue de 98,7 millones de 
dólares EE.UU. en 2004.8  El volumen de exportación ha aumentado, debido a que las exportaciones 
de diamantes prácticamente se duplicaron durante lo s tres primeros meses de 2003 en comparación 
con el mismo período en 2002.  Las exportaciones de  diamantes han aumentado rápidamente en los 
tres primeros trimestres de 2004.  Al mismo tiemp o, se han reactivado los cultivos de cacao y café 
para la exportación;  el cacao aumentó de 340 a 2750 toneladas métricas y el café aumentó de 520 a 
540 toneladas métricas.  El principal interlocutor  comercial en las importaciones de Sierra Leona 
en 2003 fue la Unión Europea, seguida de cerca por la región de la CEDEAO. 
                                                      
8 Hasta el 22 de septiembre de 2004. 
 WT/TPR/G/143  Examen de las Políticas Comerciales
Página 14 
 
 
Figura 2.3: Exportaciones nacionales, 2003
Café
Cacao
Piasava
Otros productos agropecuariosOtras
Fuente :  Ministerio de Finanzas, Economic Bulletin (Boletín Económico).
 
2.2 Política comercial 
33. En la elaboración de su política comercial gl obal, Sierra Leona procurará mantener el 
equilibrio entre sus necesidades in ternas y sus obligaciones externas.  Entre los objetivos principales 
de la política figuran: 
• El desarrollo de un sector privado robusto  y competitivo para la generación de 
empleo y la creación de riquezas; 
 
• La creación de cadenas de valor añadido en la producción de artículos de calidad y en 
la utilización de materias primas; 
 
• La creación de un sector de servicios dinámico e innovador;   
 
• La reducción de la dependencia de las im portaciones y aumento de la generación de 
divisas; 
 
• El cumplimiento de los acuerdos internacionales, incluidos los de la OMC. 
34. El Ministerio de Comercio, encargado de la formulación de las políticas comerciales y la 
aplicación de los Acuerdos de la OMC, está aplic ando gradualmente programas dirigidos a mejorar su 
capacidad técnica para la formulación de po líticas y el cumplimiento de sus obligaciones 
internacionales, a través de la asistencia técnica específica de los interlocutores en materia de 
desarrollo.  Para dar comienzo al proceso de formul ación de las políticas comerciales, y como parte de 
un esfuerzo por mejorar la coordinación de políticas, en mayo de 2004 se estableció un Comité 
Nacional de Coordinación del Comercio que hasta la  fecha ha sesionado en cuatro ocasiones.  Está Sierra Leona  WT/TPR/G/143
   Página 15
 
 integrado por funcionarios direc tivos superiores de los ministerios competentes, otros organismos 
oficiales, el sector académico y el sector privado.  El Comité genera ideas sobre cuestiones de política, 
se ocupa de la coordinación activa de políticas, y proporciona orientación estratégica sobre posiciones 
de negociación en distintos procesos regionales e internacionales.  2.3 Reformas legislativas 
35. Se están aplicando gradualmente las reformas legislativas de apoyo a la aplicación de la 
política comercial, con los auspicios de la Comisión de Reforma de la Legislación.  Se han elaborado 
una Ley de Asociaciones y un examen del uso comerc ial de las tierras.  La Comisión de Reforma de 
la Legislación comenzará en breve a trabajar en la elaboración de una ley de empresas.  El Gobierno de Sierra Leona se propone además elaborar políti cas y leyes en materia de competencia y protección 
de los derechos de propiedad intelectual. 
36. Ya se ha avanzado mucho en la reforma admini strativa y el Gobierno se ha comprometido a 
asumir la prestación de servicios solamente cuando no exista capacidad del sector privado y a 
consolidar la gestión de los gast os públicos y la capacidad de prestac ión de servicios.  También se está 
llevando adelante un examen del Servicio Civil de ni vel superior y de su estructura salarial.  La 
Secretaría Ejecutiva para la Reforma de la Cont ratación Pública ha publicado normas y reglamentos 
provisionales que rigen la contratación del sector púb lico;  el marco anterior se basaba en un sistema 
centralizado que databa de 1963. 
37. La descentralización es un concepto fundamental  en nuestros programas de desarrollo, y en 
ese contexto la Ley de Gobiernos Locales de 2004 restab lece facultades de los consejos de distrito.  
Un aspecto fundamental de este esf uerzo es el aumento de la capaci dad de estos órganos de gobierno 
local para prestar servicios de manera eficaz. 
2.4 Integración regional 
38. Sierra Leona es miembro de dos agrupaci ones económicas regionales:  la Comunidad 
Económica de los Estados de África Occidental (C EDEAO), y la Unión del Río Mano (MRU).  El 
país es también miembro de la Unión Africana (U A) y de la Nueva Alianza Económica para el 
Desarrollo de África (NEPAD). 
39. Sierra Leona está ajustando gra dualmente sus aranceles para pone rlos en consonancia con el 
Arancel Exterior Común convenido de la CEDEAO  con miras a lograr la armonización arancelaria 
antes de enero de 2008.  El Parlamento ha ratifi cado la Zona Monetaria del África Occidental y los 
Estatutos del Banco Central del África Occidental.  Los avances de los países miembros hacia la 
convergencia están acelerando la integración en la segunda zona monetaria y la introducción prevista 
de una moneda única el 1º de enero de 2008. 
40. Tras desencadenarse conflictos civiles en dos de los países de la MRU (Liberia y Sierra 
Leona), se han hecho pocos progresos en el seno de l grupo en las esferas de la promoción y la 
liberalización del comercio y la reducción o armoni zación arancelarias.  No obstante, Sierra Leona 
sigue comprometida con los objetivos de la MRU de lograr una paz, libertad y progreso social 
duraderos entre los tres países. 
41. El Gobierno de Sierra Leona atribuye importanc ia al establecimiento de la NEPAD y de su 
sistema de examen por homólogos en el seno de la Unión Africana, encaminado al logro de reformas 
económicas y de gobierno que fomenten el desarrollo  y reduzcan la pobreza.  Sierra Leona mantiene WT/TPR/G/143  Examen de las Políticas Comerciales
Página 16 
 
 su compromiso con respecto a los objetivos de la UA y de la NEPAD y seguirá participando en estos 
esfuerzos dentro de sus capacidades. 
3. Inversión y desarrollo del sector privado 
42. El Gobierno está comprometido a crear un entorno propicio para el crecimiento y la 
competitividad del sector privado. 
3.1 Desarrollo del sector privado 
43. El sector privado ha de desempeñar un papel pr incipal en el desarrollo de la economía de 
posguerra, en tanto el Gobierno está plenamente comprometido a apoyar el desarrollo del sector 
privado para que éste se convierta en  el "motor de crecimiento" de Si erra Leona.  Un sector privado 
dinámico es fundamental para el crecimiento económico, la generación de ingresos, el empleo y, en 
última instancia, la reducción de la pobreza. 
44. El desarrollo del sector privado es una faceta fundamental del programa Visión 2025 en cuyo 
marco se prevé una economía competitiva, de rápi do crecimiento y liberal encabezada por el sector 
privado.  El sector privado puede hacer una contribuc ión sustancial al aumento de la capacidad de los 
ciudadanos de Sierra Leona, pues se reconoce que la e rradicación de la pobreza sólo es posible con el 
desarrollo del sector privado y un crecimiento económico sostenido. 
45. Desde 2000 el Gobierno de Sierra Leona ha promovido un entorno de políticas que es 
propicio para la actividad empresarial, estimula la  iniciativa individual e impulsa la innovación.  El 
Gobierno presta asistencia para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas mediante la 
microfinanciación y la reapertura de centros de capacitación. 
46. Se ha consolidado el papel de la Oficina de Normas y se prevé que las normas de Sierra 
Leona se basen exclusivamente en las normas in ternacionales.  Las actividades de pruebas, 
calibración y certificación se realizan dos veces al año y sus resultados se confirman posteriormente 
con una inspección para comprobar que se mantiene la  integridad de los instrumentos certificados.  
Todos los códigos de prácticas y las normas elaboradas hasta el momento son de cumplimiento 
obligatorio.  Se ha designado a la Oficina de Norm as como Servicio Nacional de Información por lo 
que se refiere a todos los aspectos relacionados con los obstáculos técnicos al comercio y las medidas 
sanitarias y fitosanitarias. 
47. El Gobierno estimula la elaboración local de e xportaciones tradicionales y no tradicionales 
como el algodón, el café, el cacao, el jengibre y las nueces de cajuil (anacardos) con objeto de 
establecer vinculaciones entre la producción primar ia, las manufacturas y la generación de valor 
añadido al proceso de manufactura o producción.  El  apoyo a las pequeñas y medianas empresas es de 
importancia vital para estos planes.  También se rea lizarán estudios para determinar posibles ventajas 
competitivas y, por otra parte, se prevé llevar a cabo una amplia encuesta sobre obstáculos 
administrativos (costo de la actividad empresarial).  El establecimiento de zonas de elaboración para 
la exportación servirá de base para el aumento de la producción industrial. 
48. Se prevé contribuir a un mayor conocimiento sobre Sierra Leona en el extranjero mediante el 
aumento de la capacidad en las misiones y embajadas extranjeras, el restablecimiento de las Misiones 
Comerciales Permanentes y los Agregados Comerciales y la realización de campañas de promoción. Sierra Leona  WT/TPR/G/143
   Página 17
 
 49. Las oportunidades de desarrollo del sector privado irán en aumento a medida que se eliminen 
las limitaciones a la actividad empresarial.  El Gobierno está comprometido a mejorar la eficacia, 
estabilidad y eficiencia del sector financiero, simp lificar los procedimientos burocráticos para el 
registro de empresas y mejorar y supervisar el marco jurídico y reglamentario.  Se racionalizará el sistema de incentivos fiscales mediante, entre otras cosas, la reducción de los tipos de derechos de 
importación, la eliminación de los derechos de  exportación y la introducción de un programa de 
suspensión de derechos para las exportaciones, así como la reducción de l tipo del impuesto sobre 
sociedades. 
3.2 Ley de Promoción de las Inversiones 
50. Un paso fundamental en la creación de un en torno propicio para el desarrollo del sector 
privado es la aplicación de la Ley de Promoción de las Inversiones.  Esta Ley establece el marco 
jurídico, económico y financiero aplicable a la inve rsión y ofrece incentivos para los inversores que 
contribuyan a la consecución de los principales objetivos de los planes y programas nacionales de 
desarrollo.  Sierra Leona es un destino atractivo pa ra la inversión, que ofrece protecciones y garantías 
y dispone de abundantes recursos hum anos y materiales sin explotar. 
51. El propósito de Sierra Leona con respecto a la inversión consiste en crear un entorno 
favorable para los inversores mediante la transfer encia sin obstáculos de capital y la no aplicación de 
medidas de nacionalización o expropiación.  El Gobierno se propone reducir la dependencia de la 
ayuda y, en lugar de ello, concentrarse en el come rcio y la inversión.  Es to acarreará un crecimiento 
económico sostenible, transferencia de tecnologías, aumento de la productividad con valor añadido y 
potenciación de la capacidad empresarial me diante iniciativas del sector privado. 
52. La función del Gobierno es mejorar las condicion es reinantes para la actividad empresarial y 
al mismo tiempo atraer a nuevos inversores.  El Gobierno seguirá contribuyendo a estos esfuerzos y 
adoptando medidas para solucionar cuestiones en ma teria de crecimiento, comp etencia, desarrollo del 
sector privado, reforma de los servicios públic os, creación de capacidad, desarrollo de la 
infraestructura, reducción de la pobreza, buen gobier no, y problemas relacionados con la atención 
primaria de salud y la sanidad, enseñan za y autosuficiencia alimentaria, etc. 
53. Sierra Leona ofrece excelentes oportunidades de  exportación e inversión en el marco de: 
• La Ley estadounidense sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA), que 
brinda concesiones en materia de acceso a los mercados o de franquicia arancelaria 
respecto de varios productos; 
 
• La iniciativa "Todo menos armas" en el marco del Acuerdo de Cotonú con la Unión 
Europea; 
 
• La NEPAD y otras agrupaciones económicas como la CEDEAO y la MRU. 
54. La Ley de Promoción de las Inversiones estimula a los inversores nacionales y extranjeros a 
invertir en cualquier actividad empresarial legítima.  La Ley simplificará el sistema de incentivos y 
racionalizará el código fiscal de manera que incluya tipos arancelarios más bajos sobre las 
importaciones de materias primas y bienes de capital;   el establecimiento de un plan de amortización 
más generoso;  la introducción de un sistema de suspensión de derechos para la importación de 
materias primas destinadas a expor taciones de valor añadido;  la eliminación de los impuestos de 
exportación;  y las reducciones del impuesto sobre la renta de las sociedades. WT/TPR/G/143  Examen de las Políticas Comerciales
Página 18 
 
 55. La Ley estipula que una entidad gubernamental, la Corporación de Sierra Leona para la 
Inversión y el Desarrollo de las Exportaciones, f uncione como sistema de "ventanilla única" con 
objeto, entre otras cosas, de facilitar el registro de empresas comerciales, prestar asistencia a los 
inversores en cuanto a la obtención de permisos, licencias, certificados o autorizaciones de despacho, 
brindar información a los inversores potenciales sobr e cuestiones relativas a la inversión y ayudarlos a 
identificar posibles socios de empresas conjuntas en Sierra Leona.  La Corporación tiene la 
responsabilidad de facilitar la inversión y atende r las solicitudes de asistencia de quienes deseen 
invertir en el país. 
56. La Ley garantiza que las remesas de benefici os percibidos por inversores extranjeros en 
empresas comerciales, después del pago de impu estos, se puedan enviar de conformidad con la 
práctica internacional actual.  El personal expatria do con permiso de trabajo puede enviar remesas al 
extranjero a través de los bancos comerciales.
9  La Ley de Inversiones establece garantías directas o 
indirectas frente a la expropiación o la nacionalización.10  No se exige licencia para la exportación de 
mercancías de producción local, salvo en el caso del oro y los diamantes. 
4. Sierra Leona y la Organización Mundial del Comercio 
57. Sierra Leona es parte contratante fundadora de l GATT, y pasó a ser Miembro de la OMC en 
julio de 1995 con la conclusión de  la Ronda Uruguay y la entrada en vigor de los Acuerdos de 
la OMC el 1º de enero de 1995.   
58. La participación de Sierra Leona en el sistema multilateral de comercio siempre se ha visto 
limitada por los recursos técnicos y financieros de  que dispone.  Su oficina más cercana encargada de 
los asuntos de la OMC es la misión en Bruselas, que  también se ocupa de las relaciones con la Unión 
Europea.  La misión es pequeña y sus limitados recu rsos humanos prác ticamente no dan abasto ante la 
gran carga de trabajo que representan las activid ades de la UE y la OMC.  Con todo, desde la 
Conferencia Ministerial de Singapur en 1996, Sierra Leona ha hecho lo posible por participar en todas 
las conferencias ministeriales de la OMC, con la asi stencia de sus asociados para el desarrollo.  Sin 
embargo, la participación efectiva de Sierra Leona en las actividades cotidianas de la OMC sigue 
presentando dificultades.   
59. Pese a lo anterior, Sierra Leona está firmemente  comprometida con el establecimiento de un 
sistema multilateral de comercio equitativo y basa do en normas, que logre un equilibrio entre los 
derechos y obligaciones de todos sus miembros.  El Gobierno de Sierra Leona participó en la reunión 
del Consejo General celebrada del 27 al 31 de julio de 2004, y se sumó al consenso sobre la Decisión 
del Consejo General de 31 de julio re lativa al Programa de Trabajo de Doha. 
60. Sierra Leona se sometió recientemente a un examen técnico en el marco del proceso del 
Marco Integrado (MI), según el cual  se determinará si el país re úne las condiciones necesarias para 
participar en el MI.  El Gobierno de Sierra Leona  considera que su participación en el programa del 
MI contribuirá a sus esfuerzos internos por incorp orar eficazmente el comercio en su proceso de 
desarrollo.  Ayudará además a Sierra Leona en su empeño por integrarse mejor en el sistema 
multilateral de comercio.   
                                                      
9 Con sujeción a las obligaciones de retención de impuestos contenidas en la Ley del Impuesto sobre la 
Renta, de 2000, si se aplican. 
 
10 Salvo en casos especiales especificados en el artículo 21 de la Constitución.  Se pagará una 
compensación adecuada y oportuna en cas os de expropiación o nacionalización. 
 Sierra Leona  WT/TPR/G/143
   Página 19
 
 
4.1 Aplicación de los Acuerdos de la OMC 
61. Los problemas relacionados con la representación y la participación en Ginebra también se 
reflejan a nivel interno en la aplic ación de los acuerdos, con inclusión de las prescripciones en materia 
de notificación y de observancia.  Después de un deceni o de conflicto civil, las instituciones de Sierra 
Leona están muy debilitadas y carecen de la capaci dad necesaria para aplicar adecuadamente los 
Acuerdos de la OMC, de manera favorable a las aspiraciones de desarrollo de Sierra Leona.  Además, 
muchos de los Acuerdos de la OMC, como el  Acuerdo sobre los ADPIC y el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, además de las reformas legislativas, entrañan importantes modificaciones 
administrativas y de procedimiento que representan importantes cargas financ ieras para los pequeños 
países menos adelantados como Sierra Leona.  Por ot ra parte, el Gobierno no se percató de inmediato 
de las ramificaciones del todo único cuando Sierra  Leona pasó a ser Miembro de la OMC.   
62. En Sierra Leona, las institucion es gubernamentales, el sector privado y el público general no 
tienen conciencia de la naturaleza del sistema multilateral de comercio y el papel del comercio en el 
desarrollo económico.  Esta falta de comprensión ex plica en gran medida por qué se ha actuado de 
manera limitada con respecto a la apli cación de los Acuerdos de la OMC.   
63. En su calidad de país menos adelantado (PMA), Sierra Leona se beneficia de distintas formas 
de trato diferenciado en su aplicación de los Acuerdos  de la OMC.  No obstante, ya se van a terminar 
los plazos para la aplicación de varios acuerdos por los PMA, y el país tiene que aplicar plenamente 
sus obligaciones en el marco de la OMC, al mism o tiempo que aprovecha todas las opciones de trato 
diferenciado que tiene a su disposic ión.  Actualmente el país necesita asistencia para la adaptación de 
la legislación vigente con miras a aplicar varios acuerdos importantes, incluidos el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, el Acuerdo sobre los ADPI C, el AGCS y los Acuerdos OTC y MSF.  Se 
necesita más asistencia técnica para reformar y mejo rar los procedimientos administrativos, judiciales 
y de otro tipo como parte del apoyo a la aplicación. 
64. En consecuencia, Sierra Leona exhorta a sus interlocutores en materia de desarrollo a que 
renueven su compromiso con la cooperación técnica me diante el suministro de un nivel adecuado de 
recursos en el presupuesto ordinario de la OM C y otros organismos esenciales según sus mandatos 
respectivos.  Subrayamos además la necesidad de una mayor coordinación en el suministro de 
asistencia técnica como requisito necesario para f acilitar nuestra participación efectiva en la OMC.  
Sierra Leona ya está adoptando medidas por su propia cuenta para cumplir los Acuerdos de la OMC, 
como el establecimiento de un Servicio Nacional de Información, la presentación de nuestras primeras 
notificaciones en virtud del Acuerdo OTC, y el inicio de un proceso de reforma legislativa.  Ya se ha 
establecido un Comité Nacional de Coordinación del Comercio, cuya capacidad se habrá de reforzar a 
medida que cumpla sus funciones. 
4.2 Posición de Sierra Leona acerca de  la ronda de negociaciones de Doha 
65. Sierra Leona se sumó a otros Miembros de la  OMC para llegar a un consenso sobre la 
Decisión del Consejo General de 31 de julio sobre el Programa de Trabajo de Doha.  Sierra Leona 
reafirma su compromiso con la ronda de Doha y exhorta a todos los Miembros de la OMC a que 
respeten los calendarios de los exámenes, negoc iaciones y otras tareas acordadas en la Decisión. 
66. Consideramos que los resultados de la Ronda de Doha para el  Desarrollo deberían estar en 
consonancia con los objetivos enunc iados en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech.  Esto significa 
que todos los Miembros de la OMC deberían afrontar el reto de garantizar que las cuestiones relativas 
al desarrollo sean esenciales en las negociaciones.   La solución de este problema servirá para 
fortalecer el sistema multilateral de comercio, poten ciar su legitimidad y crear una base sostenible WT/TPR/G/143  Examen de las Políticas Comerciales
Página 20 
 
 para un crecimiento económico del cu al puedan beneficiarse todos los Miembros de la OMC.  Sierra 
Leona acoge con beneplácito la fl exibilidad que ya se pone de manifiesto en las modalidades marco, 
pero desearía que hubiera mayor flexibilidad para te ner en cuenta las dificultades que afrontan los 
países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio. 
67. La justificación del trato especial y diferenciado para Sierra Leona sigue siendo válida en la 
medida en que estas disposiciones están concebidas  para prestar asistencia a nuestro país, a otras 
pequeñas economías y a los PMA a fin de que pueda n superar las dificultades inherentes que les 
impiden obtener ventajas importantes de su participación en el sistema multilateral de comercio.  A 
este respecto, el país acoge con satisfacción el hec ho de que se haya tenido en cuenta el trato especial 
y diferenciado en las negociaciones previstas, con miras a hacer que estas disposiciones sean más obligatorias y efectivas. 
68. El Gobierno de Sierra Leona considera que los acuerdos, normas y disciplinas que surjan de 
las futuras negociaciones entre Miembros de la OM C deberían establecerse en condiciones uniformes 
mediante la mejora de la previsibilidad, la cohere ncia y la transparencia del sistema multilateral de 
comercio.  Estas disposiciones deberían inclui r, entre otros, los elementos siguientes:   
• medidas de apoyo para crear nuestra capacidad productiva y fortalecer nuestra 
capacidad de suministro; 
 
• flexibilidad en el uso de instrumentos po líticos adecuados para fomentar el proceso 
de crecimiento y transformación estructural de nuestras economías; 
 
• mejora del acceso a los mercados para lo s productos de exportación de interés para 
Sierra Leona; 
 
• progreso en los objetivos de integración regional; 
 
• definición más precisa de las condiciones del trato especial y preferencial. 
69. Sierra Leona destaca la función esencial de lo s sectores agropecuario y de servicios para su 
crecimiento y desarrollo económico.  El desarrollo  del sector agropecuario en Sierra Leona es 
fundamental para el crecimiento comercial, la crea ción de empleo, la cohesión social y la protección 
del medio ambiente.  En consecuencia, Sierra Leon a ve con interés las disposiciones dirigidas a la 
reforma y liberalización del comercio internacional de  productos agropecuarios, lo que debe conducir 
a una mejora del acceso a los mercados mundial es para todas las exportaciones agropecuarias 
(primarias y elaboradas) del país.  Es to se debe conseguir por medio de: 
• eliminación de la progresividad arancelaria y las crestas arancelarias; 
 
• reducción de la ayuda interna y eliminaci ón de las subvenciones a las exportaciones 
de los países desarrollados, que desplazan l as de productos agropecuarios de países en 
desarrollo o tienen repercusiones nega tivas en su producción nacional;  y 
 
• perfeccionamiento de las disciplinas s obre los créditos a la exportación. 
70. Sierra Leona reconoce la impor tancia de abordar las cuestiones esenciales de la seguridad 
alimentaria y el desarrollo de las economías rura les entre otras cosas, teniendo en cuenta los 
problemas de diversificación inherentes a los países en  desarrollo.  Se debe prestar particular atención 
a las circunstancias particulares de los países que  han salido de conflictos como Sierra Leona y Sierra Leona  WT/TPR/G/143
   Página 21
 
 ajustarlas en las futuras negociaciones sobre la  agricultura.  Sierra Leona sigue profundamente 
preocupada por la marginación de los PMA en la  economía mundial.  En consecuencia, ve con 
satisfacción la disposición re lativa a la agricultura en la Decisión  del Consejo General de 31 de julio 
de 2004 en virtud de la cual los países desarrollados  ampliarían el trato de consolidados, libres de 
impuestos y no sujetos a contingentes a todos los pr oductos de interés para la exportación procedentes 
de los PMA. 
71. La liberalización progresiva del comercio de ser vicios debería respetar tanto los principios 
existentes del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) como la flexibilidad que 
tienen los países en desarrollo en virtud del artíc ulo XIX del AGCS, incluido el principio de la 
concesión de créditos para la liberalización autóno ma realizada desde las negociaciones anteriores, 
según lo dispuesto en este artículo.  Habría que  fortalecer y hacer más plenamente operativo el 
artículo IV del AGCS. 
4.3 Notificaciones 
72. La grave carencia de capacida d técnica ha impedido que Sierra  Leona participe efectivamente 
en la OMC y cumpla satisfact oriamente las obligaciones que le corresponden en virtud de los 
Acuerdos.  Esto se ha evidenciado particularmente en  la esfera de las notificaciones;  desde que pasó a 
ser Miembro de la OMC en 1995, Sierra Leona no ha  notificado a la Organización ninguna medida ni 
instrumento comercial.  Mediante la asistencia que  se prestará al Ministerio de Comercio, el cual 
aumentará gradualmente su capacidad para participar en la OMC, esta posición cambiará en el futuro 
próximo.  La primera notificación a la OMC se realizó a mediados de octubre de 2004;  se trataba de 
una notificación en virtud del Acuerdo OTC de disposiciones administrativas en materia de normalización.  Además, la solicitud de asistencia técnica formulada por Sierra Leona a la OMC 
en 2004 abarca la preparación y presentación de notificaciones. 
4.4 Evaluación de las necesidades relat ivas al marco de política comercial 
73. En su calidad de país que se está recuperando de un conflicto, es comprensible que Sierra 
Leona necesite diversos recursos técnicos y fina ncieros que le permitan cumplir las obligaciones que 
le corresponden en el marco de la OMC.  En partic ular, el país necesita asistencia, entre otras cosas, 
para: 
• la preparación de notificaciones en cons onancia con los Acuerdos de la OMC; 
• el paso de la definición de valor de Br uselas a la aplicación del Acuerdo de la OMC 
sobre Valoración en Aduana; 
• la capacitación de funcionarios de aduana  en materia de valoración de mercancías e 
inspección previa a la expedición; 
• la capacitación de funcionarios de normali zación en materia de pruebas de laboratorio 
y certificación; 
• la elaboración de leyes relacionadas con el comercio; 
• la capacitación de los funcionarios encarga dos de la formulación de políticas en los 
Acuerdos de la OMC y en técnicas de negociación; WT/TPR/G/143  Examen de las Políticas Comerciales
Página 22 
 
 
• el establecimiento de una misión permanente en Ginebra para posibilitar la 
participación efectiva en el sistema multilateral de comercio. 
5. Dirección futura de las políticas comerciales 
74. El programa Visión 2025 de Sierra Leona est á centrado en los objetivos principales de 
establecer una economía sólida y fomentar la activid ad empresarial privada a través de la innovación. 
75. Al mismo tiempo que se consolidan la libera lización del comercio y el desarrollo de la 
infraestructura socioeconómica en apoyo de dicho co mercio, sigue planteándose la búsqueda de la 
equidad y la eficiencia.  A este fin se centra la atención en los aspectos relacionados con la reglamentación, con la elaboración de una políti ca comercial global que incluya una política de 
competencia y reglamentaciones sectoriales.   
76. Con objeto de contribuir aún más a la transparencia y la coordinación de las políticas, además 
de las estructuras normativas interinstitucionales que ya  existen, se prevé establecer un mecanismo de 
consulta entre los sectores público y privado.  Se  seguirán respetando los tipos arancelarios y los 
obstáculos no arancelarios tal como están programa dos en la integración regional.  El marco de 
política comercial global trazará los objetivos y l as directrices de aplicación para un régimen 
comercial adecuado y la dirección que ha de seguir el desarrollo del comercio. Sierra Leona  WT/TPR/G/143
   Página 23
 
 
Apéndice A:  Seguridad y consolidación de la paz 
La Policía de Sierra Leona dispone  de más de 6.500 efectivos (julio  de 2003) desplegados en todo el 
país.  La policía cuenta con el respaldo de l Proyecto de Seguridad del Commonwealth y la 
Dependencia de Policía Civil de la UNAMSIL.  En colaboración con las Fuerzas Armadas de la 
República de Sierra Leona, el IMATT está creando unas Fuerzas Armadas eficaces y 
democráticamente responsables.   
El mandato de la UNAMSIL consiste en velar por la seguridad general en todo el país.  En la 
actualidad está formada por 11.649 efectivos uniform ados (31 de marzo de 2004).  Consta además 
de 255 observadores militares, 120 agentes de policía civil y 319 funcionarios civiles internacionales 
y 527 locales.  En el actual plan de reducción de  las fuerzas de la UNAMSIL, en función del 
fortalecimiento progresivo del sector de la seguridad en el país, se prevé para finales de año la 
retención de 5.000 efectivos de ma ntenimiento de la paz.  En cooperación con la Policía de Sierra 
Leona y las Fuerzas Armadas de la República de Sie rra Leona, se ha dado inicio a un programa para 
traspasar paulatinamente a las fuer zas nacionales del orden la responsabilidad primaria con respecto a 
la seguridad en Sierra Leona, comenzando por la cel ebración de la primera ceremonia de traspaso en 
Makeni el 22 de abril de 2004, para  la región septentrional, y con la tr ansferencia de la seguridad de la 
zona occidental a las fuerzas locales el 23 de septiembre de 2004. 
El mejoramiento de la situación política y de segur idad, en combinación con el Programa de Desarme, 
Desmovilización y Reintegración, ha dado lugar al  desarme de 72.490 combatientes de todas las 
facciones (incluidos 6.845 niños), la desmov ilización de 71.043 ex combatientes (incluidos 
6.845 niños) y, para el 31 de enero de 2004, se ha bían reintegrado en total 51.122 ex combatientes que 
recibieron apoyo a través de varios proyectos rel acionados, por ejemplo, con cursos vocacionales y de 
aprendizaje, enseñanza formal, agri cultura y colocación de empleos.  Actualmente la Comisión 
Nacional de Desarme, Desmovilización y Reinte gración "no tiene conocim iento de ningún grupo 
armado ilegal que represente una amenaza para el Estado de Sierra Leona". 
La Comisión de la Verdad y la Reconciliaci ón fue establecida en 2000 con el objetivo de11: 
 
• Crear un registro histórico imparcial de l as violaciones y abusos de los derechos 
humanos y del derecho humanitario internaciona l en relación con el conflicto armado 
en Sierra Leona; 
• Hacer frente a la impunidad;  responder a las necesidades de las víctimas; 
• Promover el perdón y la reconciliación;  e 
• Impedir que se repitan las violaciones y abusos ocurridos. 
De manera paralela con la Comisión de la Verdad  y la Reconciliación, se creó el Tribunal Especial 
para Sierra Leona.  El 16 de enero de 2002 el Gobierno de Sierra Leona y las Naciones Unidas 
establecieron conjuntamente el Tri bunal Especial para Sierra Leona.12  Se ordena el procesamiento 
                                                      
11 La Ley de la Comisión de la Verdad y la Reconcili ación, de 2000.  Se basaba en una disposición del 
artículo XXVI del Acuerdo de Lomé, que afirma:  "1.  Se establecerá una Comisión de la Verdad y la 
Reconciliación para poner fin a la impunidad, romper el ciclo de violencia y crear un foro donde tanto las 
víctimas como los autores de las violaciones de derechos  humanos podrán relatar sus experiencias para tener 
una idea clara de lo ocurrido con miras a facilitar el perdón y la reconciliación genuinos." 
 
12 De conformidad con la Resolución 1315 (2000) de las Naciones Unidas, de 14 de agosto de 2000. WT/TPR/G/143  Examen de las Políticas Comerciales
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 judicial de los principales responsables de las violaciones graves del derecho humanitario 
internacional y las leyes de Sierra Leona cometidas en el territorio de Sierra Leona desde el 30 de 
noviembre de 1996.  Hasta febrero de 2004, el Tr ibunal Especial ha hallado culpables a 11 personas 
relacionadas con las tres antiguas facciones en conflicto del país. 
 Sierra Leona  WT/TPR/G/143
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