ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/62 
16 de septiembre de 2005 
 
 (05-4070) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
PROPUESTA RELATIVA A LA DEFINICIÓN DE RAMA DE PRODUCCIÓN 
NACIONAL:  NORMAS EN MATERIA DE EXCLUSIÓN 
Comunicación del Territorio Aduanero Dis tinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu
 
 La siguiente comunicación, de fecha 15 de septiembre de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación del Territorio Aduanero Distinto  de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. 
 Dicha delegación ha pedido que este document o, que fue presentado al Grupo de Negociación 
sobre las Normas como documento informal (JOB (05)/185), se distribuya también como documento 
formal. 
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 Esta propuesta se refiere a la definición de "rama de producción nacional" que figura en el 
párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo Antidumping y, en particular, al inciso i) de ese párrafo, que 
excluye de la definición de "rama de producción na cional" a los productores que estén vinculados a 
los exportadores o a los importadores o sean ellos mismos importadores del producto objeto del 
supuesto dumping.1 
 Cuestión:  definición de rama de producción nacional 
 Disposición pertinente:  párrafo 1 i)  del artículo 4 del Acuerdo Antidumping. 
 Descripción de los problemas:  
 Hasta el momento, las sugerencias y propuestas de los Miembros relativas al párrafo 1 del 
artículo 4 del Acuerdo Antidumpi ng han girado en torno a los pa rámetros específicos sobre el 
porcentaje mínimo de la producción nacional que se puede considerar como "una proporción 
importante" de la rama de producción nacional.  Sin embargo, se ha prestado poca atención a las 
normas que permiten a la autoridad investigadora ex cluir a algunos productores de la definición de 
"rama de producción nacional".   
 El párrafo 1 i) del artículo 4 del Acuerdo Antidumping, al definir la rama de producción 
nacional, permite a las autoridades investigador as excluir a los productores nacionales que estén 
vinculados a los exportadores o a los importadores  o sean ellos mismos importadores del producto 
                                                      
1 El alcance del documento se limita a establecer un a orientación en materia de la exclusión de los 
productores importadores nacionales de la definición de rama de producción nacional.  Este documento no 
aborda otras cuestiones importantes del párrafo 1 del artíc ulo 4, como la "parte vinculada" o la "proporción 
importante".  Por consiguiente, no debe interpretarse de forma que prejuzgue la posición del patrocinador 
respecto de esas otras cuestiones importantes.  En los documentos TN/RL/GEN/19, TN/RL/GEN/23 y 
TN/RL/GEN/27 figuran algunas propuestas pertinentes de los Amigos de las negociaciones antidumping sobre 
esas otras cuestiones.   TN/RL/GEN/62 
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 objeto del supuesto dumping.  Sin embargo, no exis ten criterios para esa exclusión.  La única 
orientación proviene del significado de la expresión productor vinculado a los 
exportadores/importadores.  Los patroc inadores creen que sería benefici oso para los Miembros que se 
aclarasen las condiciones para excluir a algunos pr oductores nacionales del ámbito de la rama de 
producción nacional.   
 Sin una evaluación apropiada, la definición de  "rama de producción naci onal" puede reducirse 
para que abarque un menor número de productores a fin de cumplir el requisito de "legitimación" 
previsto en el párrafo 4 del artículo 5 del Acue rdo Antidumping.  Además, la exclusión de algunos 
productores puede facilitar una constatación de la exis tencia de daño importante.   Por consiguiente, se 
propone que los requisitos para la exclusión de productores de la definición de "rama de producción 
nacional" se establezcan claramente en el Acuerdo Antidumping, con objeto de asegurar la 
representatividad de los solicitantes y la aplicación uniforme de las normas.   
 Elementos de una solución: 
 Mejorar el Acuerdo Antidumping, garantizando que la exclusión de de terminados productores 
de la definición de "rama de pr oducción nacional" se realice sobre la base de criterios comunes, 
transparentes y uniformes.   
 Propuesta:   
 Modificar el párrafo 1 i) del artículo 4 de l Acuerdo Antidumping de forma que establezca 
factores claros que las autoridades investigadoras deban tomar en consideración para excluir a algunos 
productores de la definición de "rama de producción nacional".  En particular, a reserva de posteriores 
debates, esa disposición podría modificarse de l modo siguiente (véase el nuevo texto subrayado): 
 "A los efectos del presente Acuerdo, la e xpresión "rama de producción nacional" se entenderá 
en el sentido de abarcar el conjunto de los pr oductores nacionales de los productos similares, o 
aquellos de entre ellos cuya producción conjunta constituya una
 la proporción más  importante de la 
producción nacional total de dichos productos.  No obstante: 
 i) cuando unos productores estén vinculados11 a los exportadores o a los importadores o 
sean ellos mismos importadores del produc to objeto del supuesto dumping, la 
expresión "rama de producción nacional" podrá in terpretarse en el sentido de referirse 
al resto de los productores12; 
  (…)"                                                       
 
 11 A los efectos de este párrafo, únicam ente se considerará que los productore s están vinculados a los exportadores 
o a los importadores en los casos siguientes:  a) si uno de ellos controla directa o indire ctamente al otro;  b) si 
ambos están directa o indirectamente controlados por una tercera persona;  o c) si juntos controlan directa o 
indirectamente a una tercera persona, siempre que existan razones para creer o sospechar que el efecto de la vinculación es de tal naturaleza que motiva de parte del productor considerado un comportamiento diferente del de 
los productores no vinculados.  A los efectos de este pá rrafo, se considerará que una  persona controla a otra 
cuando la primera esté jurí dica u operativamente en situación de im poner limitaciones o de dirigir a la segunda. 
 
12 No deberá excluirse a un productor de la definición  de rama de producción nacional si, por ejemplo :   
i) el valor total de las importaciones del producto considerado realizadas por ese productor durante 
el período investigado es relativamente bajo (inferior al [X]% del total de sus ventas del producto 
similar en el mercado interno);  o  
ii) las importaciones del producto considerado realizadas por el productor sólo guardan relación con 
un pequeño número de modelos del producto similar,  o se hicieron para llenar las lagunas en su 
gama de productos.   
Un productor puede ofrecer otras justificaciones para no ser excluido.  La autoridad investigadora 
tendrá en cuenta esas justificaciones . 
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  Explicación: 
 Las modificaciones del párrafo 1 i) del artíc ulo 4 del Acuerdo Antidumping se refieren a la 
exclusión de productores que importan el producto investigado.   
 Productores que importan el producto investigado  
 No hay criterios para determinar cuándo se debe excluir a productores que importan el 
producto investigado de la defini ción de "rama de producción nacional".  Los factores enumerados en 
la nueva nota 12 al Acuerdo Antidumping deberían  ayudar a distinguir los casos en los que la 
naturaleza de las importaciones de los productor es en cuestión justifican su exclusión.   
 i) Importancia de las importaciones en las ventas del productor 
 El simple hecho de que las importaciones haya n tenido lugar no debería ser suficiente para 
excluir a un productor.  Esas importaciones tambié n tendrían que haber sido significativas para las 
ventas del productor.  La importancia de las impor taciones para la actividad del productor podría 
medirse según la proporción relativa de mercan cías importadas y productos nacionales que el 
productor venda en el mercado interno.  La ex clusión sólo sería posible cuando la parte 
correspondiente a importaciones objeto de dumping excediese un cierto umbral.   
 ii) Las importaciones como complemento de la gama de productos 
 Las importaciones realizadas por los productores para completar su gama de productos a fin 
de satisfacer las necesidades de sus clientes deben considerarse una práctica comercial habitual.  En 
algunos casos, los productores importan mercancí as para poder ofrecer la gama completa de 
productos, o incluso para proteger  nichos de mercado que habrían desaparecido sin las ventas de los 
productos importados.  En esos casos, el hecho de que el productor haya importado mercancías para 
complementar la gama de productos que produce no de be ocasionar su exclusión de la definición de 
"rama de producción nacional".   
 iii) Otros factores que deben tenerse en cuenta 
 Debe señalarse que los dos factores mencionados son sólo de carácter ilustrativo.  Al realizar 
la evaluación, las autoridades deberán tener en cu enta además otros factores pertinentes alegados por 
los productores importadores nacionales.  Por ejemplo,  el productor nacional puede aportar pruebas de 
que sus importaciones no son objeto de dumping, y de  que no tiene intención de importar el producto 
en cuestión para obtener una ventaja competitiva desl eal en el mercado interno.  En ese caso, las 
autoridades deberán tener en cuenta las pruebas aportadas por el productor antes de realizar una 
determinación sobre su exclusión.   
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