ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/W/243 
27 de noviembre de 2006 
 
 (06-5688) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  
 
ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES RELACIONADOS 
CON EL MEDIO AMBIENTE 
Nota de la Secretaría
 
El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad 
de la Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni 
de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. De conformidad con el párrafo 51 de la Declar ación Ministerial de Doha, "[e]l Comité de 
Comercio y Desarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, cada uno en el marco 
de su respectivo mandato, como foro para identif icar y debatir los aspectos de las negociaciones 
relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del objetivo de hacer 
que en las negociaciones se refleje de ma nera adecuada el desa rrollo sostenible". 
2. En su reunión de 5 de julio de 2006, el Com ité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA), con 
objeto de seguir facilitando la id entificación y el debate de los aspectos de las negociaciones 
relacionados con el medio ambiente, según lo previsto en el párrafo 51, solicitó a la Secretaría que 
preparase un documento en el que se recopilasen la s declaraciones sobre las cuestiones relacionadas 
con el medio ambiente formuladas anteriormente por la Secretaría en los diversos grupos de 
negociación (véase el párrafo 6 infra ).1 
3. El presente documento ha sido preparado como respuesta a esa solicitud.  En él se recopilan 
las declaraciones sobre las cuestiones relacionad as con el medio ambiente formuladas por la 
Secretaría en 2002-2003 y actualizadas posteri ormente en 2005 en los diversos grupos de 
negociación, a saber, las negociaciones sobre la agricultura (sección A, páginas 3-7), acceso a los mercados para los productos no agrícolas (s ección B, páginas 7-12), normas (sección C, 
páginas 12-15) y servicios (sección D, páginas 15- 20).  A los efectos de la presente versión del 
documento, esas declaraciones se han actualizado de nue vo para reflejar la situación existente en julio 
de 2006.  Se ha incorporado al presente documento  la esfera de las negociaciones sobre comercio y 
medio ambiente (sección E, páginas 20-28) para garan tizar una amplia cobertura de las negociaciones.  
En cada esfera, tras un breve resumen de la situ ación de las negociaciones, se exponen los aspectos 
relacionados con el medio ambiente;  las propuestas y debates específicos relacionados con el medio 
ambiente;  y los posibles beneficios para el medio ambiente y la contribución al desarrollo sostenible. 
4. El presente documento ha sido elaborado bajo  la responsabilidad de la Secretaría y no 
pretende en modo alguno abarcar de manera exhaus tiva todos los aspectos relacionados con el medio 
ambiente que se han planteado en el curso de las negociaciones.  Tampoco de be ser considerado como 
un intento de establecer el orden de  prioridad de las cuestiones, temas o problemas planteados por los 
                                                     
 
1 WT/CTE/M/42, 1º de septiembre de 2006. WT/CTE/W/243 
Página 2  
 
  distintos Miembros o grupos de Miembros.  Por últim o, el presente documento no prejuzga el derecho 
de cualquier Miembro a plantear otras opiniones en  relación con el párrafo 51 de la Declaración 
Ministerial de Doha. 
II. ANTECEDENTES 
5. Tras la adopción de la Declaración Ministerial de Doha, en una reunión del CCMA celebrada 
en junio de 2002, los Miembros mantuvieron un in tercambio inicial de opiniones sobre el modo de 
estructurar el debate.  Hubo acuerdo general en el sentido de que el enfoque pa ra abordar el párrafo 51 
debería inspirarse en las opiniones de los Miem bros a fin de identificar elementos de las 
negociaciones para debate, con la contribución de la Secretaría, se gún procediera.  Se destacó la 
importancia del mandato y se señaló que el párrafo  21 era un punto permanente del orden del día 
del CCMA y del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD).
2 
6. En la reunión celebrada en octubre de 2002,  las delegaciones acordaron adoptar un enfoque 
por sectores del mandato y se invitó a la Secretaría  a informar al CCMA sobre los acontecimientos de 
interés registrados en las diversas esferas de negociación.3  En 2003, el CCMA recibió información de 
la Secretaría sobre las siguientes esferas de negoc iación:  agricultura (WT/CTE/GEN/8), acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas (WT/C TE/GEN/9), normas (WT/CTE/GEN/10) y servicios 
(WT/CTE/GEN/11).4  A continuación hubo un intercambio sustantivo de opiniones sobre diferentes 
esferas, incluidas las siguientes:  preocupaciones no comerciales que se mencionan en el Preámbulo 
del Acuerdo sobre la Agricultura, políticas agrí colas causantes de distorsión del comercio, 
subvenciones a la pesca, liberalización de los bien es y servicios ambientales, clasificación de los 
servicios ambientales, cuestiones de reglamentación  relacionadas con los servicios, disposiciones del 
párrafo 51 relativas al desarrollo sostenible y los países en desarrollo, y coordinación entre el CCMA 
y el CDD en el contexto del trabajo relacionado con el párrafo 51.  El informe presentado por 
el CCMA al Consejo General en 2003 recogía, entre otras cosas, su labor en relación con el párrafo 51.
5 
7. En 2004, tras haber recibido en 2003 la serie de informaciones antes mencionadas, el Comité 
estudió el modo de proseguir su labor.  Se acordó que la Presidenta del CCMA se reuniría con el 
Presidente del CCD a fin de intercambiar informaci ón sobre el modo en que se había asumido en los 
dos Comités respectivos el manda to que figura en el párrafo 51.6  Posteriormente, la Presidenta 
del CCMA presentó un informe oral a este Comité.7 
8. En 2005, atendiendo una petición formulada por algunos Miembros en el CCMA8, la 
Secretaría organizó los días 10 y 11 de octubre un Simposio de la OMC sobre comercio y desarrollo 
                                                      
2 WT/CTE/M/30, 11 de septiembre de 2002. 
 
3 WT/CTE/M/31, 2 de diciembre de 2002. 
 
4 Posteriormente, la Secretaría proporcionó in formación actualizada en la reunión del CCMA de 
octubre de 2005 (WT/CTE/GEN/8/Suppl.1, WT/CTE/GEN/9/Add.1, WT/CTE/GEN/10/Suppl.1 y 
WT/CTE/GEN/11/Suppl.1, de fecha 5 de octubre, 10 de octubre, 5 de octubre y 11 de octubre de 2005, respectivamente). 
 
5 WT/CTE/9, 11 de julio de 2003. 
 
6 WT/CTE/M/36, 19 de mayo de 2004. 
 
7 WT/CTE/M/38, 20 de diciembre de 2004. 
 
8 WT/CTE/M/39, 2 de mayo de 2005.  WT/CTE/W/243 
 Página 3 
 
 
  sostenible en el marco del párrafo 51 de la Decl aración Ministerial de Doha.  El acto estuvo abierto a 
los Miembros de la OMC y a observadores y cont ó con contribuciones de los representantes de 
diversas organizaciones internacionales y otros profes ionales con conocimientos especializados sobre 
las cuestiones específicas tratadas.  Tras una serie de sesiones de alto nivel en las que se introdujo el 
concepto de desarrollo sostenible y su pertinencia en el contexto del Programa de Trabajo de Doha y 
se hizo también especial hincapié en la posible c ontribución del comercio al  logro del objetivo de 
desarrollo sostenible, los distintos grupos de ponent es se centraron en determinadas cuestiones de las 
negociaciones de Doha, a saber, la agricultura, l as subvenciones a la pesca y los bienes y servicios 
ambientales, y abordaron otros determinados aspect os del Programa de Trabajo de Doha de especial 
interés para los países en desarrollo, a saber, la relación entre el Convenio sobre la Diversidad 
Biológica y el Acuerdo sobre los ADPIC, y el papel de los derechos de propiedad intelectual en la 
facilitación de la transferencia de tecnología.  La sesión final consistió en una mesa redonda sobre 
actividades de creación de capacidad para promover el  desarrollo sostenible, en la que participaron 
representantes de las distintas organizaciones internacionales.  En la reunión del CCMA celebrada el 12 de octubre en coincidencia con el Simpos io, éste generó nuevos debates sobre el párrafo 51.
9 
III. ASPECTOS DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO 
RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE 
A. NEGOCIACIONES SOBRE LA AGRICULTURA10 
1. Situación de las negociaciones 
9. El Preámbulo del Acuerdo sobre la Agricultura establece que los compromisos en el marco 
del programa de reforma constituyer on una base para la iniciación de un proceso de reforma y señala 
que los compromisos deben tomar en consideración l as preocupaciones no comerciales, entre ellas la 
seguridad alimentaria y la necesidad de proteger el medio ambiente. 
                                                      
9 WT/CTE/M/41. 
 
10 Párrafo 13 de la Declaración de Doha:  "Recono cemos la labor ya realizada en las negociaciones 
iniciadas a principios de 2000 en virtud del artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura, incluido el gran 
número de propuestas de negociación presentadas en nombre de un total de 121 Miembros.  Recordamos el 
objetivo a largo plazo, mencionado en el Acuerdo, de establecer un sistem a de comercio equitativo y orientado 
al mercado mediante un programa de reforma fundam ental que abarque normas reforzadas y compromisos 
específicos sobre la ayuda y la prot ección para corregir y prevenir las restricciones y distorsiones en los 
mercados agropecuarios mundiales.  Reconfirmamos nuestra adhesión a dicho programa.  Basándonos en la 
labor llevada a cabo hasta la fecha y sin prejuzgar el resultado de las negociaciones nos comprometemos a 
celebrar negociaciones globales encaminadas a lograr:  mejoras sustanciales del acceso a los mercados;  
reducciones de todas las formas de subvenciones a la  exportación, con miras a su remoción progresiva;  y 
reducciones sustanciales de la ayuda interna causante de  distorsión del comercio.  Convenimos en que el trato 
especial y diferenciado para los países en desarrollo será parte integrante de todos los elementos de las 
negociaciones y se incorporará a las Listas de concesiones y compromisos y, según proceda, a las normas y 
disciplinas que han de negociarse, de modo que sea operacionalmente efectivo y permita a los países en 
desarrollo tener efectivamente en cuenta sus necesidades en materia de desarrollo, con inclusión de la seguridad 
alimentaria y el desarrollo rural.  Tomamos nota de las preocupaciones no come rciales recogidas en las 
propuestas de negociación presentadas por los Miembros y confirmamos que en las negociaciones se tendrán en 
cuenta las preocupaciones no comerciales conforme a lo previsto en el Acuerdo sobre la Agricultura." 
Párrafo 14 de la Declaración de Doha:  "Las moda lidades para los nuevos compromisos, con inclusión 
de disposiciones en materia de trato especial y diferenciado, se establecerán no más tarde del 31 de marzo 
de 2003.  Los participantes presentarán sus proyectos de Listas globales basadas en esas modalidades no más 
tarde de la fecha del quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  La s negociaciones, con inclusión 
de las relativas a las normas y disciplinas y los textos ju rídicos conexos, se concluirán como parte y en la fecha 
de conclusión del programa de negociación en su conjunto." WT/CTE/W/243 
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  10. Las negociaciones sobre la agricultura se inicia ron en marzo de 2000 de  conformidad con el 
artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura.  Este  artículo reconocía el objetivo a largo plazo de 
lograr reducciones sustanciales y progresivas de la ayuda y la protección y exigía que las negociaciones tuvieran en cuenta diversos factores , entre ellos:  la experiencia adquirida en la 
aplicación de los resultados de la Ronda Uruguay;  los efectos en el comercio mundial de los 
compromisos asumidos por los Miembros en la Rond a Uruguay;  las preocupaciones no comerciales;  
el trato especial y diferenciado;  el objetivo de establecer un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado;  y los demás obj etivos mencionados en el  preámbulo del Acuerdo 
sobre la Agricultura. 
11. La Declaración Ministerial de Doha (WT/MIN(01)/DEC/1) colocó las negociaciones sobre 
una nueva base.  En virtud del mandato de D oha los Miembros se comprometieron a celebrar 
negociaciones globales encaminadas a lograr "mejoras sustanciales del acceso a los mercados;  reducciones de todas las formas de subvenciones a la exportación, con miras a su remoción progresiva;  y reducciones sustanciales de la ayuda interna causante de distorsión del comercio.  [...] 
el trato especial y diferenciado para los países en  desarrollo será parte integrante de todos los 
elementos de estas negociaciones y se incorporará a las Listas de concesiones y compromisos y, según 
proceda, a las normas y disciplinas que han de negociarse, de modo que sea operacionalmente efectivo y permita a los países en desarrollo tener ef ectivamente en cuenta sus necesidades en materia 
de desarrollo, con inclusión de la seguridad alimenta ria y el desarrollo rural".  Además, los Ministros 
confirmaron que en las negociaciones se tendrían en cuenta las preocupaciones no comerciales 
conforme a lo previsto en el Acuerdo sobre la Agricultura. 
12. El Marco para establecer las modalidades relativ as a la agricultura, que figura en el Anexo A 
de la Decisión adoptada por el Consejo General el  1º de agosto de 2004 (WT/L/579), añadió nuevos y 
significativos detalles a todos los aspectos del manda to de negociación y confirmó una vez más que se 
tendrían en cuenta las preocupaciones no comerciales. 
13. La Declaración Ministerial de Hong Kong (W T/MIN(05)/DEC) consolidó la Declaración 
Ministerial de Doha y el Marco en varias esferas, co mo la fijación de una fecha para la eliminación 
definitiva de todas las formas de subvenciones a la exportación.  Sin embargo, después de meses de 
intensas negociaciones no hubo una convergencia sufici ente entre los Miembros para poder establecer 
las modalidades.  El Proyecto de posibles modalid ades para la agricultura (TN/AG/W/3) expone las 
diferentes propuestas presentadas en relación con las diferentes cuestiones.  Al igual que las negociaciones en otras esferas, las negociaciones s obre la agricultura fueron suspendidas tras la 
reunión del Consejo General de 27 de julio de 2006. 
2. Aspectos relacionados con el medio ambiente 
a) Preocupaciones no comerciales 
14. En el curso de las negociaciones sobre la ag ricultura, las cuestiones ambientales se han 
debatido como preocupaciones no comerciales.  Mu chos Miembros han manifestado sus opiniones y 
presentado propuestas sobre la cuestión.  En esencia, el  debate no se ha centrado en la cuestión de si 
las preocupaciones no comerciales, como la prot ección del medio ambiente, constituyen objetivos de 
política legítimos -por lo general se admite que así es- sino que ha girado en torno a cuáles son los 
instrumentos apropiados y eficaces para alcanzar es tos objetivos.  También cabe señalar que en el 
contexto de los debates mantenidos sobre estas cu estiones, varios países en desarrollo han señalado 
que sus preocupaciones no comerciales son de una dime nsión fundamentalmente di ferente de la de las 
preocupaciones no comerciales de los países desarrollados.  WT/CTE/W/243 
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  15. Durante los dos primeros años de las negociaci ones, de marzo de 2000 a marzo de 2002, los 
Miembros presentaron al Comité de Agricultura, in dividualmente o como copatrocinadores, varias 
propuestas en las que exponían en líneas generales su s aspiraciones para las negociaciones, incluso en 
lo que respecta a las políticas relacionadas con el medio ambiente.  Las propuestas fueron examinadas a fondo en el Comité.  Muchas de las preocupacion es no comerciales planteadas durante este período, 
entre las que figuraban las relativas a las políticas am bientales, se debatieron en el contexto de las 
posibles modificaciones del Anexo 2 del Acue rdo sobre la Agricultura, el denominado 
"compartimento verde", y del párrafo 2 del artícul o 6, que prevé para los países en desarrollo 
exenciones de los compromisos de reducción r especto de ciertos programas.  El documento 
recapitulativo sobre las negociaciones (TN/AG/6) contiene un estudio de las propuestas específicas 
debatidas durante este período (TN/AG/6). 
16. Las negociaciones que condujeron al Marco Acorda do se centraron menos en los objetivos de 
la ayuda y más en las formas en que ésta puede pres tarse.  Por consiguiente, aunque varias cuestiones, 
por ejemplo, las preocupaciones no comerciales, ya  no estaban necesariamente en el centro de los 
debates, seguían firmemente planteadas.  Además , estas cuestiones reves tían aún importancia en 
cuanto al modo en que los Miembros encaraban  las negociaciones y acogían las nuevas ideas y 
propuestas. 
17. Por lo que respecta al compartimento verde, que en opinión de muchos Miembros sería el 
medio apropiado para abordar los objetivos ambientales, el Marco Acordado establece que 
"[l]os criterios del compartimento verde se examinarán y aclararán con miras a asegurar que las medidas del compartimento verde no tengan efectos de distorsión del comercio ni efectos en la 
producción, o los tengan a lo sumo en grado mí nimo.  Ese examen y esa aclaración tendrán que 
asegurar que los conceptos básicos, los principios y la eficacia del compartimento verde se mantengan 
y tomen debidamente en cuenta las preocupaciones no comerciales". 
18. Esta precisión fue posteriormente ampliada en  la Declaración Ministerial de Hong Kong, que 
establece que "[l]os criterios del compartiment o verde se examinarán de conformidad con el 
párrafo 16 del Marco con, entre otros fines, el de  asegurar que estén efectivamente comprendidos los 
programas de los países en desarrollo Miembros que no causen más que efectos mínimos de distorsión del comercio". 
b) Impacto ambiental de la protección y la ayuda causante de distorsión del comercio en la 
agricultura 
19. En cuanto a los debates celebrados en relación con la política ambiental, el papel de la 
protección y la ayuda causante de distorsión del comercio ocupó un lugar prominente.  Aunque 
muchos Miembros reconocen que la producción agrí cola puede tener a la vez efectos positivos y 
negativos sobre el medio ambiente , existen diferentes opiniones sobr e el impacto ambiental de las 
políticas agrícolas causantes de distorsión del comercio. 
20. Varios países desarrollados y en desarrollo Mi embros han subrayado que el comercio y la 
protección del medio ambiente pueden reforzarse mu tuamente de manera positiva y que la reducción 
de las distorsiones del comercio puede mejorar el medio ambiente gracias a su impacto positivo sobre 
la utilización de los recursos.  A su juicio, la protección y las políticas de ayuda interna causantes de 
distorsión del comercio fomentan prácticas agrícolas perjudiciales para el medio ambiente, tales como 
la explotación intensiva, que entrañan un elevado uso de abonos y plaguicidas.  El resultado es la 
degradación de los recursos y tensiones sobre el me dio ambiente, como los efectos adversos sobre las 
capas freáticas, el suelo y la biodiversidad.  Ad emás, estos Miembros han señalado que la ayuda 
causante de distorsión del comercio, incluidas las subvenciones a la exportación, también puede tener 
efectos negativos en el medio ambiente en terceros  países, en particular los países en desarrollo, dado 
que estas medidas reducen los precios intern acionales y aumentan sus fluctuaciones.  WT/CTE/W/243 
Página 6  
 
  En consecuencia, los ingresos derivados de la agri cultura en los países en desarrollo son inferiores a 
los que se obtendrían en otras circunstancias, lo que agudiza la pobreza y contribuye a que sea más 
difícil para los agricultores de esos países adqui rir unas prácticas ambientales más sostenibles.  
Por consiguiente, estos Miembros han sido partidarios de reducir la protección y la ayuda a la 
agricultura causante de distorsión del comercio como medio para promover simultáneamente los 
objetivos comerciales, de desarrollo y ambientales. 
21. Otros Miembros han destacado los efectos positivos de la agricultura en el medio ambiente, 
incluida la conservación del suelo, la gestión de los recursos hídricos, la preservación de la 
biodiversidad y los hábitat y la preservación del paisaj e.  A su juicio, es necesario un cierto nivel de 
ayuda interna causante de distorsión del comerc io para mantener la producción agrícola, 
especialmente en zonas con un bajo potencial agrícola y, de este modo, garantizar externalidades 
ambientales positivas.  Estos Miembros sostienen qu e para poder lograr sus objetivos relativos a las 
preocupaciones no comerciales tales como la protección del medio ambiente, también necesitan un nivel apropiado de protección en frontera como instrumento complementario. 
c) Mayor liberalización del acceso a los mercados y protección del medio ambiente  
22. Aunque se ha dicho mucho acerca de las preoc upaciones ambientales planteadas y debatidas 
en el contexto del compartimento verde, algunos Miembros también han vinculado la capacidad de 
proteger el medio ambiente con una mayor libera lización del acceso a los mercados y reducciones de 
la ayuda basada en la producción.  A este respecto,  algunos Miembros han señal ado que la existencia 
de un acceso preferencial a los mercados ha puesto a disposición de los países que gozan de preferencias ingresos de exportación adicional es (que de otro modo no se habrían obtenido), 
permitiendo así que estos países di spongan de mayores ingresos para contribuir a la protección del 
medio ambiente.  Por el contrario, otros han señal ado que las preferencias a favor de unos Miembros 
entrañan una discriminación en contra de otros.  También se ha observado que un acceso mejorado y no discriminatorio a los mercados, sobre todo para  los productos de interés para los países en 
desarrollo, no sólo permitiría a ésto s incrementar su nivel de ingresos, sino que también contribuiría a 
mejorar los niveles de inversión, las infraestructur as y los procesos de producción.  Todo esto, aducen, 
ayudaría a mejorar y proteger el medio ambiente. 
23. En cambio, otros países han manifestado que, habida cuenta de los niveles de protección en 
materia de acceso a los mercados, que ya son re ducidos, y de la vulnerabilidad de su sector 
agropecuario, una mayor liberalización, sobre todo si se produce a un ritmo rápido, sometería sus ya frágiles ecosistemas a tensiones todavía mayores,  porque los agricultores podrían aumentar la 
producción de una manera que tal vez no fuera ecológicamente sostenible. 
3. Propuestas y debates específicos relacionados con el medio ambiente 
Compartimento verde - Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura:  Párrafos 2 y 12 
24. En lo que se refiere al modo en que debe rían abordarse efectivamente las políticas 
ambientales en las negociaciones y en el Acuerd o sobre la Agricultura, los debates sobre las 
preocupaciones no comerciales, incluidas las re lacionadas con el medio ambiente, han tendido a 
quedar comprendidos en el ámbito de la ayuda in terna, en general, del compartimento verde.  
Con arreglo al Acuerdo sobre la Agricultura, los gobiernos pueden conceder ayuda interna que no 
tenga efectos de distorsión del comercio ni efect os en la producción, o que tenga unos u otros en 
grado mínimo, como consideren oportuno, siempr e que se cumplan los criterios que definen las 
medidas del compartimento verde.  Estos criterios se especifican en el Anexo 2 del Acuerdo sobre la 
Agricultura.  Por ejemplo, el párrafo 12 de di cho Anexo permite a los Miembros efectuar pagos 
directos a los productores en el marco de program as ambientales o de conservación, con sujeción a 
ciertas condiciones, por ejemplo, que esos pa gos formen parte de un programa gubernamental  WT/CTE/W/243 
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  claramente definido y se limiten a los gastos ex traordinarios que conlleve el cumplimiento del 
programa.  Además, el párrafo 2 del Anexo 2 co mprende también la ayuda a la investigación en 
relación con programas ambientales. 
25. Se han presentado varias propuestas específicas con respecto a las políticas ambientales en el 
marco del párrafo 12 del Anexo 2, que se reflejan en el Proyecto de posibles modalidades para la 
agricultura.  Las propuestas de modificaciones que fi guran en el documento pretenden abarcar los 
programas de los países en desarrollo destinados a abordar preocupaciones ambientales y garantizar 
que la ayuda concedida en el marco de program as ambientales de los países desarrollados no esté 
relacionada con el volumen de la producción. 
4. Posibles beneficios para el medio ambiente  y contribución al desarrollo sostenible 
26. En el curso de las negociaciones sobre la agri cultura, las cuestiones ambientales han formado 
parte de los debates sobre las preocupaciones no comerciales.  Aunque los Miembros en general 
comparten la opinión de que la protección del me dio ambiente constituye un objetivo de política 
legítimo, sigue habiendo opiniones diferentes sobre lo s instrumentos apropiados para lograr este 
objetivo.  Varios Miembros consideran que las medi das bien definidas, transparentes y sin efectos de 
distorsión del comercio o con efectos mínimos, son instrumentos eficaces.  Muchos de ellos piensan 
que la reducción de la ayuda causante de distorsión del comercio y la protección en frontera tienen un 
efecto positivo global sobre el medio ambiente.  Algunos otros Miembros sostienen que necesitan 
cierta ayuda causante de distorsión del comercio y protección en frontera para lograr sus objetivos no 
comerciales, incluida la protección del medio ambiente .  No obstante, existe un amplio consenso en 
cuanto a la necesidad de mantener las disposiciones relacionadas con el medio ambiente del 
compartimento verde. 
B. NEGOCIACIONES SOBRE EL ACCESO A LOS MERCADOS11 
1. Situación de las negociaciones 
27. El Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados (GNAM) inició su labor en julio 
de 2002, después de abordar algunas cuestiones de procedimiento.  El GNAM tomó nota del amplio 
apoyo otorgado en el CCMA en Sesión Extraordinar ia a la idea de que la s negociaciones sobre los 
bienes ambientales, previstas en el párrafo 31 iii)  de la Declaración de Doha, se llevaran a cabo en 
el GNAM para los productos no agrícolas.12  En consecuencia, este tema ha sido debatido en el marco 
                                                      
11 Párrafo 16 de la Declaración de Doha:  "Convenimos en celebrar negociaciones que tendrán por 
finalidad, según modalidades que se aco rdarán, reducir o, según proceda, el iminar los aranceles, incluida la 
reducción o eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la pr ogresividad arancelaria, así 
como los obstáculos no arancelarios, en particular respecto de los productos cuya exportación interesa a los 
países en desarrollo.  La cobertura de productos será amplia y sin exclusiones a priori .  En las negociaciones se 
tendrán plenamente en cuenta las necesidades e intere ses especiales de los países en desarrollo y menos 
adelantados participantes, incluso mediante compromisos de reducción que no conlleven una reciprocidad plena, 
de conformidad con las disposiciones pertinentes del artículo XXVIII bis del GATT de 1994 y las disposiciones 
citadas en el párrafo 50 infra .  A tal fin, las modalidades que se acuerden incluirán estudios y medidas de 
creación de capacidad apropiados destinados a ayudar a los países menos adelantados a participar efectivamente 
en las negociaciones." 
Párrafo 31 iii) de la Declaración de Doha:  "Con miras a potenciar el apoyo mutuo del comercio y el 
medio ambiente, convenimos en celebrar negociaciones, sin pr ejuzgar su resultado, sobre:  ... iii) la reducción o, 
según proceda, la eliminación de lo s obstáculos arancelarios y no aran celarios a los bienes y servicios 
ecológicos." 
 
12 TN/TE/1, 12 de abril de 2002. 
 WT/CTE/W/243 
Página 8  
 
  de las negociaciones sobre el AMNA, y los Miembr os han hecho muchas referencias a él en sus 
comunicaciones. 
28. En la práctica, la coordinación entre el CCMA en Sesión Extraordinaria y el GNAM ha sido 
satisfactoria.  En una reunión del GNAM que tuvo lugar los días 12 y 13 de septiembre de 2002, se 
acordó que:  i) el Presidente mantuviese informado con carácter más formal al Presidente del CCMA 
en Sesión Extraordinaria de los debates en curso en  el GNAM en relación con los bienes ambientales.  
A su vez, el Presidente transmitiría al GNAM cual quier información pertinente que le facilitara el 
Presidente del CCMA en Sesión Extraordinaria;  y ii) los documentos relativos a las cuestiones 
ambientales presentados en el GNAM se presentarían  también al CCMA en Sesión Extraordinaria 
para aumentar la transparencia.
13 
29. Los debates mantenidos desde 2003 culminaron, el  1º de agosto de 2004, en un acuerdo sobre 
un "Marco relativo al acceso a los mercados para los productos no agrícolas", que figura en el Anexo B de la Decisión del Consejo General relativa al Programa de Trabajo de Doha.
14  E n  s u  
decisión, el Consejo General encomendaba al GNAM que trabajase en estrecha colaboración con 
el CCMA en Sesión Extraordinaria para abordar la  cuestión de los bienes ambientales no agrícolas 
abarcados por el párrafo 31 iii) de la Declaración Ministerial de Doha.  Desde entonces, el GNAM ha 
celebrado varias reuniones para debatir la amplia ga ma de elementos del Marco relativo al acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas, in cluida la cuestión de los bienes ambientales.15  
Aunque varias comunicaciones iniciales16 abordaron de manera más general el asunto de los bienes 
ambientales, incluida la cuestión de su definición, algunas de las comunicaciones más recientes se han centrado en las listas propuestas de bienes ambientales. 
30. En una reunión informal que tuvo lugar en julio de 2005, el Presidente del GNAM informó de 
que el CCMA en Sesión Extraordin aria estaba elaborando listas de bienes ambientales y que sería 
necesario que el GNAM hiciera un balance en el momento oportuno. 
31. En la Conferencia Ministerial de Hong Kong,  los Ministros tomaron nota del informe del 
Presidente del GNAM
17, en el que se afirmaba lo siguiente:  "Desde la adopción del Marco de Julio, 
en 2004, se han celebrado debates limitados sobre est e tema en el Grupo.  Sin embargo, se señala que 
muchos trabajos en el marco del párrafo 31 iii) de la Declaración Ministerial de Doha han sido 
emprendidos por el Comité de Comercio y Medi o Ambiente en Sesión Extraordinaria.  Sería 
necesario que hubiera una estrecha coordinación entre los dos grupos de negociación, y se requeriría 
en el momento oportuno un balance de la labor llevada a cabo en ese Comité por parte del GNAM." 
32. Más recientemente, en un informe al Comité  de Negociaciones Comerciales (CNC) titulado 
"Hacia las modalidades para el AMNA"18, el Presidente del GNAM señaló que no había consenso 
sobre la cuestión de los bienes ambientales no agrícolas,  aparte del mandato existe nte.  Por otra parte, 
                                                      
13 TN/MA/4. 
 
14 WT/L/579, Anexo B (Paquete de Julio). 
 
15 Los debates relativos a los bienes ambientales tuvi eron lugar en las reuni ones informales celebradas 
del 31 de enero al 4 de febrero de 2005, del 14 al 18 de marzo de 2005 y del 4 al 8 de julio de 2005. 
 
16 Véase, en el anexo 1, la lista de documentos  presentados por los Miembros en los que se hace 
referencia a los bienes ambientales en el marco de las negociaciones sobre el AMNA. 
 
17 TN/MA/16, 24 de noviembre de 2005. 
 
18 TN/MA/W/80, 19 de julio de 2006. 
  WT/CTE/W/243 
 Página 9 
 
 
  dado que en el momento de redactar el informe no se había registrado ningún avance en esa cuestión, 
propuso transferir el texto del Marco de  Julio al documento de modalidades. 
2. Aspectos relacionados con el medio ambiente 
a) Trato de los bienes ambientales 
33. Una cuestión bastante fundamental que se ha debatido desde el comienzo de las 
negociaciones sobre el AMNA se refiere al trato (es decir, la modalidad de reducción arancelaria) de 
los bienes ambientales.  Al come nzar los debates, algunos Miembr os opinaban que, puesto que habría 
una fórmula de reducción arancelaria que se aplicaría con carácter general, los bienes ambientales no deberían ser objeto de un trato especial.  Es deci r, deberían ser tratados del mismo modo que otros 
productos no agrícolas y estar su jetos a las mismas modalidades.  Sin embargo, algunos otros 
Miembros consideraban que el párrafo 31 iii) de la Declaración de Doha establece un trato especial 
para los bienes ambientales, por ejemplo, en form a de mayores recortes, o incluso de una eliminación 
de los aranceles. 
34. En 2006, se presentaron en el GNAM tres comuni caciones relativas al trato de los bienes 
ambientales.  La primera, presentada por un grupo de siete Miembros
19, proponía la eliminación de los 
aranceles aplicados a esos productos no más tarde de  2008 en el caso de los países desarrollados y 
aquellos países en desarrollo que se declarasen en condiciones de hacerlo.  Reconociendo la necesidad 
de flexibilidad, sugería que podrían negociarse perí odos de aplicación más largos para los países en 
desarrollo, y establecerse exclusiones para un núm ero limitado de productos.  El Grupo AMNA-11 de 
países en desarrollo presentó una segunda comunicación.20  Estos Miembros consideraban necesario 
que el CCMA en Sesión Extraordinaria continuara y finalizara sus trabajos antes de que el GNAM 
abordara la cuestión del trato arancelario.  Además, consideraban que el fortalecimiento del sector de 
los bienes ambientales en los países en desarrollo, como medio de asegurar un resultado triplemente 
beneficioso para el medio ambiente, el desarrollo  y el comercio, debería ser un resultado importante 
de la negociación, y subrayaron la importancia de las disposiciones s obre trato especial y diferenciado 
en forma de un período de aplicación más largo y reducciones menores, las cuestiones relacionadas 
con la transferencia de tecnología y conocimientos  especializados, y los obst áculos no arancelarios.  
Un tercer documento, distribuido anteriormente en el CCMA en Sesión Extraordinaria, fue presentado 
por la Argentina.21  Este Miembro propuso un "enfoque inte grador" que propiciara la identificación 
multilateral de categorías de proyectos ambientales y de los "bienes ambientales" susceptibles de incluirse en dichos proyectos.  La reducción/desg ravación arancelaria y la eliminación de obstáculos 
no arancelarios se acordarían multilateralmente, teniendo en cuenta el trato especial y diferenciado, y 
se harían efectivas a partir del momento en que el Miembro importador afectara a un determinado 
proyecto ambiental nacional los bienes requeridos pa ra cumplir los objetivos de dicho proyecto.  
El beneficio arancelario otorgado por el Mi embro importador se extendería durante un plazo 
determinado, esto es, durante la fase de implementación del proyecto. 
35. La comunicación de un grupo de siete Miembros  antes mencionada fue presentada y debatida 
brevemente en la reunión informal de composici ón abierta celebrada por el GNAM del 12 al 16 de 
junio de 2006.  Algunos Miembros opinaron que una iniciativa con respecto a una mayor liberalización de los bienes ambientales (además de los recortes basados en una fórmula) equivaldría a 
                                                     
 
19 TN/MA/W/70, 9 de mayo de 2006.  Documento presentado por el Canadá, las Comunidades 
Europeas, los Estados Unidos, Nueva Ze landia, Noruega, Singapur y Suiza. 
 
20 JOB(06)/194.  Documento presentado por la Arge ntina, el Brasil, Egipto, Filipinas, la India, 
Indonesia, Namibia, Sudáfrica, Túnez y la República Bolivariana de Venezuela. 
 
21 TN/MA/W/77, 26 de junio de 2006. 
 WT/CTE/W/243 
Página 10  
 
  una negociación sectorial y que, por consiguiente, la participación en ella no debería ser obligatoria.  
Sin embargo, otros Miembros consideraron que el  mandato del párrafo 31 iii) de la Declaración 
Ministerial de Doha exigía un mayor grado de  liberalización para los bienes ambientales 
identificados. 
b) Definición de bienes ambientales 
36. Se han hecho diferentes sugerencias sobre los criterios que deben usarse para definir los 
bienes ambientales.  Mientras que algunos Miembros  han apoyado la necesidad de definir los bienes 
ambientales y confeccionar una lista, otros han e xpresado la opinión de que no es preciso llevar a 
cabo esa labor de definición.  Por otra parte, algunos Miembros consideran que una lista de los bienes 
ambientales no es un resultado necesario de las negociaciones y que son posibles otras opciones. 
37. En los debates que se mantuvieron en 2005, pareció llegarse al entendimiento de que 
correspondería al CCMA en Sesión Extraordinaria definir una lista de los bienes ambientales, 
mientras que la determinación del trato arancelar io y no arancelario de esos bienes quedaría a cargo 
del GNAM.  Algunos Miembros manifestaron que el GNAM no podría avanzar mientras no progresara el trabajo en el CCMA en Sesión Extraordinaria. 
38. Una comunicación presentada en 2006 por un grupo de siete Miembros
22 señaló que sería 
necesario determinar la cobertura de productos de lo s bienes ambientales.  Ésta debería ser lo más 
amplia posible y basarse en la labor realizada en el  CCMA en Sesión Extraordinaria.  Por otra parte, 
dada la evolución que caracteriza a los bienes ambientales, esa cobertura se debería examinar y actualizar a lo largo del tiempo con objeto de garan tizar que los Miembros de la OMC tengan acceso a 
las mejores tecnologías disponibles para proteger el medio ambiente y fomentar el desarrollo 
sostenible.  También se señaló que la labor realizad a en el CCMA en Sesión Extraordinaria para 
identificar los bienes ambientales resultaba difí cil sin una indicación de cuáles serían, llegado el 
momento, las modalidades, y de cómo se aplicaría el trato especial y diferenciado. 
c) Obstáculos no arancelarios 
39. Por lo que respecta a la labor concerniente a los obstáculos no arancelarios, aunque algunas 
de las medidas notificadas podrían estar relaciona das indirectamente con medidas y reglamentos 
ambientales, sólo unas pocas notificaciones hicieron referencia expresa a éstos.
23  Por otra parte, en la 
mayoría de estos casos, el Miembro notificante indicó  su intención de abordar esta cuestión, ya fuera 
bilateralmente o en el contexto de  los órganos ordinarios de la OMC.24 
                                                      
22 TN/MA/W/70.  Documento presentado por el Canadá, las Comunidades Europeas, los Estados 
Unidos, Nueva Zelandia, Noruega, Singapur y Suiza. 
 
23 Algunas notificaciones de obstáculos no arancelar ios hicieron referencia expresa a problemas 
afrontados en relación con reglamentos y normas ambientales.  Por ejemplo, Egipto se refirió expresamente a 
los problemas afrontados en relación con normas ambientales y con prohibiciones relacionadas con el medio ambiente (véase TN/MA/W/46);  la India hizo referencia a la imposición por los compradores de normas 
internacionales voluntarias a sus proveedores de los países exportadores (véase TN/MA/W/46/Add.4);  y el 
Japón señaló que el sistema de registro de productos químicos nuevos y ya existentes de las CE (REACH) podría imponer a los importadores una carga mayor que a los productores de los Estados miembros de la UE 
(véase TN/MA/W/46/Add.7). 
 
24 Véase JOB(04)/62/Rev.7.  Para un panorama general del trato dado a las medidas no arancelarias, en 
particular las que afectan a las exportaciones de los PMA, véase el documento WT/COMTD/LDC/W/39. 
  WT/CTE/W/243 
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  40. En cuanto a los obstáculos no arancelarios que af ectan al comercio de bienes ambientales no 
agrícolas, la comunicación antes mencionada de un grupo de siete Miembros (véase el párrafo 38) 
señalaba que, si bien la reducción del costo de los bienes ambientales mediante la eliminación de aranceles es un medio importante para lograr una mayor disponibilidad de dichos bienes en 
condiciones más asequibles, los obstáculos no aran celarios también pueden constituir en igual o 
mayor grado impedimentos significativos para el comercio de esos bienes.  Por esa razón, los 
Miembros proponían que los obstáculos específicamente  identificados que se aplican a esos bienes 
(por ejemplo, formalidades aduaneras gravosas y que absorben tiempo) fueran también abordados y 
reducidos al máximo.  De manera similar, el  Grupo AMNA-11 consideró fundamental abordar los 
obstáculos no arancelarios a los bi enes ambientales y las cuestiones relacionadas con la transferencia 
de tecnología y conocimientos especializados, espec ialmente en relación con los bienes ambientales 
no agrícolas.
25  La Argentina hizo referencia a la  reducción/eliminación de los obstáculos no 
arancelarios como parte del enfoque integrador propuesto.26  Para concluir, cabe señalar, sin embargo, 
que no se ha presentado ninguna propuesta sobre esta  cuestión, aparte del reconocimiento de su 
importancia general. 
3. Propuestas y debates específicos relacionados con el medio ambiente 
41. Desde el comienzo de las negociaciones, muchos Miembros han presentado propuestas 
relativas a los bienes ambientales.27  En la fase inicial de los trabajos en esta esfera, el GNAM, 
respondiendo a una propuesta de su Presidente, aco rdó que la Secretaría distribuyese las listas de 
bienes ambientales del APEC y la OCDE.28  Mientras que algunos Miembros consideraron que estas 
listas constituían un buen punto de partida para los debates, otros manifestaron que deberían ser 
consideradas únicamente como contribuciones o apor taciones útiles, pero que no podían servir de 
base para los debates sobre esta cuestión. 
42. En 2002, 2003 y 2005, el Japón, Qatar, el Taipei Chino, Corea y los Estados Unidos 
presentaron listas de bienes ambientales no agríco las, mientras que las CE presentaron dos listas 
destinadas a proporcionar ejemplos de las categor ías y tipos de productos que podrían tomarse en 
consideración en estas negociaciones.29  A petición del GNAM, la Secretaría elaboró estadísticas 
comerciales sobre la lista de bienes ambientales del Japón con el fin de dar una indicación de las 
corrientes comerciales de estos productos.30  Sin embargo, hay que tener presente que muchos de los 
productos de la lista del Japón estaban identificados mediante líneas arancelaria s de 6 dígitos del SA 
con la indicación "ex", y que la Secretaría sólo  pudo facilitar estadísticas a nivel de las líneas 
arancelarias de 6 dígitos del SA.  Por tanto, las estadísticas correspondientes a muchos de estos 
productos estaban sobrevaloradas. 
                                                      
25 Véase JOB(06)/194. 
 
26 Véase TN/MA/W/77. 
 
27 Véase el anexo 1. 
 
28 TN/MA/S/7, 30 de octubre de 2002. 
 
29 Cabe señalar que el Canadá, Nueva Zelandia y Sui za presentaron otras listas en el CCMA en Sesión 
Extraordinaria. 
 
30 TN/MA/S/8, de fecha 2 de diciembre de 2002;  se han publicado estadísticas más detalladas en el 
sitio Web de los Miembros. 
 WT/CTE/W/243 
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  43. En 2004, los esfuerzos del GNAM se centraron en  los preparativos del Marco relativo al 
acceso a los mercados para los productos no agrícol as que figura en el Anexo B de la Decisión del 
Consejo General relativa al Programa de Trabajo de D oha de 1º de agosto de 2004, y los Miembros no 
presentaron ninguna propuesta. 
44. En 2005, las cuestiones relativas a los bienes am bientales no agrícolas fueron objeto de debate 
en tres ocasiones y en julio de ese año se recibió una comunicación de los Estados Unidos titulada 
"Lista inicial de bienes ambientales".
31  También se examinó esta cuestión en 2006 como parte del 
trabajo preparatorio de las modalidades y se debatieron otras tres comunicaciones.  El Presidente del GNAM incluyó un breve resumen de estos debates en su informe al CNC titulado "Hacia las modalidades para el AMNA".
32 
4. Posibles beneficios para el medio ambiente  y contribución al desarrollo sostenible 
45. Una observación que han hecho algunos Miembros es que la liberalización en el sector de los 
bienes ambientales podría conducir a una situación tr iplemente beneficiosa, para el comercio, el 
medio ambiente y el desarrollo.  Sin embargo, ta mbién se ha hecho la observación de que, dado el 
contenido altamente tecnológico de dichos producto s, habría que evitar situaciones en las que los 
verdaderos beneficios comerciales recayesen única mente en los países Miembros más adelantados.  
También se ha planteado la cuestión del acceso más fácil a las tecnologías ambientales. 
C. NEGOCIACIONES SOBRE LAS NORMAS DE LA OMC33 
1. Situación de las negociaciones 
46. La cuestión más explícitamente relacionada c on el medio ambiente comprendida en el 
mandato relativo a la negociación sobre las normas es la de las subvenciones a la pesca:  ("...  En el 
contexto de estas negociaciones, los participantes ta mbién procurarán aclarar y mejorar las disciplinas 
de la OMC con respecto a las subvenciones a la p esca, teniendo en cuenta la importancia de este 
sector para los países en desarrollo.  Observamos que también se hace referencia a las subvenciones a 
la pesca en el párrafo 31.") Si bien el mandato re lativo a las subvenciones a la pesca se centra en las 
disciplinas en materia de subvenciones, la referencia  al "párrafo 31" de la Declaración Ministerial 
constituye asimismo un reconocimiento de los aspec tos de esta cuestión relacionados con el medio 
ambiente (dado que el párrafo 31 se encuentra en la sección de la Declaración relativa al comercio y 
                                                      
31 TN/MA/W/18/Add.7, 4 de julio de 2005. 
 
32 TN/MA/W/80, 19 de julio de 2006. 
 
33 Párrafo 28 de la Declaración de Doha:  "A la lu z de la experiencia y de la creciente aplicación de 
estos instrumentos por los Miembros, convenimos en celebrar negociaciones encaminadas a aclarar y mejorar 
las disciplinas previstas en el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 y el Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, preservando al mismo tiempo los conceptos y principios básicos y la eficacia de estos Acuerdos y sus instrumentos  y objetivos, y teniendo en cuenta las necesidades de 
los participantes en desarrollo y menos adelantados.  En  la fase inicial de las negociaciones, los participantes 
indicarán las disposiciones, incluidas las disciplinas sobre prácticas que distorsionan el comercio, que pretenden aclarar y mejorar en la fase siguiente.  En el cont exto de estas negociaciones, los participantes también 
procurarán aclarar y mejorar las disciplinas de la OMC con respecto a las subvenciones a la pesca, teniendo en 
cuenta la importancia de este sector para los países en  desarrollo.  Observamos que también se hace referencia a 
las subvenciones a la pesca en el párrafo 31." 
 
Párrafo 31 de la Declaración de Doha:  " Con miras a potenciar el apoyo mutuo del comercio y el 
medio ambiente, convenimos en celebrar negociaciones, sin prejuzgar su resultado, sobre:  ...  Tomamos nota de 
que las subvenciones a la pesca forman parte de las negociaciones previstas en el párrafo 28." 
  WT/CTE/W/243 
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  el medio ambiente).  En consecuencia, si bien las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca se 
centran en la elaboración de disciplinas para esas su bvenciones, en el mandato también se tienen en 
cuenta los aspectos de la cuestión de las subve nciones a la pesca relativos al medio ambiente.  
Además, en las negociaciones se destacaron pronto algunas otras cuestiones que pueden estar relacionadas con el medio ambiente, pe ro que todavía no se han desarrollado. 
2. Aspectos relacionados con el medio ambiente 
a) Subvenciones a la pesca
34 
47. La cuestión de las subvenciones a la pesca se pl anteó por primera vez en el CCMA hace unos 
años.  A partir de este debate, los demandeurs  han señalado repetidamente que esta cuestión tiene 
aspectos relacionados con el comercio, el desarrollo y el medio ambiente, todos los cuales deberían 
ser objeto de disciplinas nuevas y ampliadas en mate ria de subvenciones.  Otros participantes, al 
contrario, han puesto en duda la pertinencia de la s preocupaciones ambientales en el contexto del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensa torias (Acuerdo SMC), y el vínculo entre las 
subvenciones y los daños ambientales a los recursos pesqueros, señalando en este sentido la falta de 
una ordenación adecuada de la pesca.  Estos par ticipantes han sostenido en ocasiones la opinión de 
que cualquier deficiencia en el Acuerdo SMC deberí a abordarse de manera horizontal en lugar de por 
sectores, a fin de evitar la fragmentación de las disciplinas en materia de subvenciones. 
b) Otras cuestiones relacionadas con el medio ambiente 
i) El principio de "quien contamina paga" y las subvenciones no recurribles 
48. Durante la Ronda Uruguay, se introdujeron ciert as disposiciones relacionadas con el medio 
ambiente en el Acuerdo SMC, aunque con carácter provisional.  En particular, algunas subvenciones 
destinadas a la adaptación a nuevos criterios ecológi cos se definieron como no recurribles, lo que en 
cierto modo representa una desviación del principio de  "quien contamina paga".  Esta disposición, 
junto con las demás disposiciones relativas a las subvenciones no recurribles, caducó al final de 1999, 
debido a la falta de consenso entre los Miembros para prorrogarlas.  En una fase temprana de las 
negociaciones se formularon propuestas de reactivar la categoría de subvenciones no recurribles de 
una u otra forma (incluso restablecer esta categoría en  su forma anterior).  Sin embargo, hasta la fecha 
esta cuestión no se ha abordado activamente. 
ii) ONG relacionadas con el medio ambiente 
49. Sigue siendo posible que se planteen otras cues tiones relativas al medio ambiente durante las 
negociaciones sobre subvenciones, aunque hasta a hora no se ha dado el caso.  A este respecto, 
las ONG ejercen una presión cada vez mayor para que  se tengan en cuenta las cuestiones ambientales 
en las diferencias planteadas en la OMC sobre cuestiones relacionadas con las subvenciones y las 
medidas compensatorias, y algunas ONG relacionadas c on el medio ambiente se muestran más activas 
respecto de las consecuencias ambientales de dive rsas formas de subvenciones y respecto de las 
cuestiones generales relativas a las subvenciones comprendidas en el Programa de Doha para el 
Desarrollo.  Estos puntos de vista de la sociedad ci vil podrían llegar a influir en las posiciones de 
negociación de algunos participantes. 
                                                      
34 En el anexo II del presente documento puede consultarse la lista de todos los documentos 
relacionados con las subvenciones a la pesca que se han presentado hasta la fecha al Grupo de Negociación 
sobre las Normas. 
 WT/CTE/W/243 
Página 14  
 
  3. Propuestas y debates específicos relacionados con el medio ambiente 
Subvenciones a la pesca 
50. En las negociaciones sobre las normas, el principal daño ambiental que los demandeurs  
atribuyen a las subvenciones a la pesca, por fomentar  el exceso de capacidad y la sobrepesca, es el 
agotamiento de las poblaciones de peces a nivel mundial.  Los demandeurs  han citado estimaciones 
que sitúan el nivel de subvención entre el 20 y el 25 por ciento del total de ingresos del sector;  han 
aducido además que estas subvenciones no sólo fina ncian directamente el exceso de capacidad (por 
ejemplo, mediante las subvenciones a la construcci ón naval y a los artes y equipos de pesca) sino que 
también reducen los costos y los riesgos de la in versión en este sector (por ejemplo, mediante el 
sostenimiento de los ingresos y de los precios, l as subvenciones a los seguros, las subvenciones a los 
costos de funcionamiento, etc.).  Los demandeurs  también aducen que las subvenciones a la pesca 
tienen un efecto de distorsión del comercio, al distor sionar el acceso al recurso -los peces-, pero que 
es un tipo de distorsión que no está abarcado por las actuales normas sobre subvenciones del Acuerdo SMC.  Los demandeurs  han propuesto, como medio más eficaz para tratar estos problemas, 
una prohibición general de las subvenciones en el  sector pesquero, con ci ertas excepciones (véase 
infra ).  Los participantes que defienden la posición  opuesta respondieron inicialmente que, si las 
actuales disciplinas en materia de subvenciones resu ltan ineficaces, debería encontrarse una solución 
de aplicación horizontal, y no específica para el sector.  Más recientemente, la posición de estos participantes ha evolucionado y llega a incluir pr opuestas propias sobre posibles nuevas disciplinas en 
este sector.  En particular, estos participant es han presentado propuestas relativas a disciplinas en 
materia de subvenciones que, en su opinión, se cen trarían en las subvenciones a la pesca que tienen 
los efectos negativos mencionados, es decir, que cont ribuyen al exceso de capacidad y la sobrepesca.  
En estas circunstancias, proponen, basándose en su posición de que la existe ncia de tales efectos 
dependerá del contexto de orden ación de la pesca en que se con ceda cada subvención, condicionar 
cualquier disciplina de este tipo a los indicadores de la ordenación.  Estos participantes no están de 
acuerdo con el enfoque de la prohibición general, y aducen que sólo deberían prohibirse determinadas 
subvenciones especificadas en una lista que tengan los efectos identificados. 
51. Todos los participantes, cualquiera que sea su posición en el debate, reconocen los efectos 
positivos que pueden tener para el medio ambiente algunos tipos de subvenciones a la pesca, como 
ciertas subvenciones para retirar embarcaci ones de pesca obsoletas, las subvenciones a la 
investigación relacionada con el uso sostenible  y la renovación de las poblaciones de peces, las 
subvenciones para lograr la observancia de la or denación de la pesca y otras subvenciones.  Por lo 
general, los participantes coinciden en que las subvenciones que no afecten a las poblaciones de peces 
deben quedar fuera del ámbito de aplicación de cualqu ier prohibición.  Existen divergencias en cuanto 
a si tales subvenciones deberán ser recurribles (sus ceptibles de ser objeto de medidas compensatorias 
o de un procedimiento de solución de diferenc ias en la OMC), o totalmente no recurribles. 
52. Los participantes en las negoci aciones reconocen también por lo  general que las economías de 
muchos países en desarrollo dependen en gran medida del sector pesque ro, y que toda nueva 
disciplina debe tener en cuenta este aspecto de la  cuestión relacionado con el desarrollo sostenible.  
Se está debatiendo una serie de propuestas sobr e disciplinas diferenciadas para los países en 
desarrollo Miembros.  Las propuestas incluyen l as siguientes medidas:  eximir de las nuevas 
disciplinas determinadas medidas concretas des tinadas a los países en desarrollo Miembros, o 
adoptadas por éstos (incluidas las subvenciones a la pesca en pequeña escala y artesanal), establecer 
períodos de transición más largos y hacer recurribles  determinadas subvenciones a la pesca aplicadas 
por países en desarrollo Miembros, en lugar de prohibi rlas, así como eximir totalmente a los países en 
desarrollo Miembros de t oda nueva prohibición.  WT/CTE/W/243 
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  53. En las negociaciones se han expresado opiniones di vergentes en cuanto al foro o foros que 
ofrecen la información más exacta y fiable sobre el estado de las poblaciones mundiales de peces y la 
idoneidad de las políticas de ordenación de la pes ca.  A este respecto se ha hecho referencia a 
organizaciones/foros tales como la FAO, la OCDE, las Naciones Unidas, las organizaciones 
regionales de ordenación pesquera (OROP), y otras.  También hay divergencia de opiniones en cuanto 
al grado en que las nuevas disciplinas deberían estar  supeditadas o hacer referencia a esa información. 
4. Posibles beneficios para el medio ambiente  y contribución al desarrollo sostenible 
54. Como se señaló más arriba, muchos participantes consideran que la atención que se presta 
actualmente en las negociaciones a la identificación de nuevas disciplinas en materia de subvenciones 
a la pesca que contribuyen al exceso de capacidad y a la sobrepesca es un medio de abordar 
simultáneamente los efectos ambien tales y comerciales de esas subve nciones.  A juicio de estos 
participantes, esas disciplinas ayudar án a garantizar la sostenibilidad  de las poblaciones de peces, de 
manera que todos los Miembros, incluidos los Mi embros en desarrollo que dependen de la pesca, 
puedan tener acceso a largo plazo a un suministro fiable de recursos pesqueros. 
D. NEGOCIACIONES SOBRE LOS SERVICIOS35 
1. Situación de las negociaciones 
55. Las negociaciones sobre el comercio de ser vicios se iniciaron en enero de 2000 de 
conformidad con el artículo XIX de l Acuerdo General sobre el Comerc io de Servicios (AGCS).  La 
presente sección de la Nota se centra en las negoci aciones relacionadas con el sector de los servicios 
ambientales, en el que se han planteado la ma yor parte de las cuestiones ambientales en las 
negociaciones sobre los servicios. 
56. Durante el examen de los servicios relaciona dos con el medio ambi ente, se formuló una 
pregunta con respecto a la referencia que se hace en el apartado iii) del párrafo 31 de la Declaración 
Ministerial de Doha a los servicios ambientales y si esto podría afectar a la labor del Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria.  Como indicó en su informe al Comité de 
Negociaciones Comerciales36, el entonces Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria celebró consultas sobre el pa rticular con los Presidentes de los órganos de 
negociación pertinentes, o sea, el Grupo de Negociaci ón sobre el Acceso a los Mercados y el Comité 
de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordin aria.  Observó que en el Comité de Comercio y 
Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria la id ea de que las negociaciones sobre los servicios 
                                                      
35 Párrafo 15 de la Declaración de Doha:  "Las nego ciaciones sobre el comercio de servicios se llevarán 
a cabo con el propósito de promover el crecimiento económico de todos los interlocutores comerciales y el 
desarrollo de los países en desarrollo y menos adelan tados.  Reconocemos la labor ya realizada en las 
negociaciones, iniciadas en enero de 2000 en virtud del artículo XIX del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, y el gran número de propuestas presentadas por  los Miembros sobre una amplia variedad de sectores 
y varias cuestiones horizontales, así como sobre el m ovimiento de personas físicas.  Reafirmamos que las 
Directrices y procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de servicios, adoptadas por el Consejo del Comercio de Servicios el 28 de marzo de 2001, constituyen la base para la continuación de las negociaciones 
con miras a la consecución de los objetivos del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, establecidos 
en el Preámbulo y en los artículos IV y XIX de dicho Acuerdo.  Los participantes presentarán las peticiones iniciales de compromisos específicos no más tarde del 30 de junio de 2002 y las ofertas iniciales no más tarde 
del 31 de marzo de 2003." 
 
36 Declaración del Presidente del Consejo del Come rcio de Servicios en Sesión Extraordinaria al 
Comité de Negociaciones Comerciales, 22 de marzo de 2002, TN/S/1. 
 WT/CTE/W/243 
Página 16  
 
  ambientales se llevaran a cabo en el marco de las negociaciones generales sobre servicios del Consejo 
del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria obtuvo amplio apoyo.
37 
2. Aspectos relacionados con el medio ambiente 
57. En la Lista de clasificación sectorial de los servicios (documento MTN.GNG/W/120), 
elaborada durante la Ronda Uruguay y basada fundamentalmente en la Clasificación Central 
Provisional de Productos de las Naciones Unidas (CPC), el sector de los servicios ambientales 
comprende lo siguiente:  A) servicios de alcantar illado (CPC 9401);  B) servi cios de eliminación de 
desperdicios (CPC 9402);  C) servicios de saneamien to y servicios similares (CPC 9403);  y D) otros 
servicios relacionados con el medio ambiente.  Aunque la categoría "otros servicios" no hace 
referencia a otros componentes de la CPC, cabe pres umir que abarca el resto de los elementos de la 
categoría de los servicios ambientales de la CPC, que son los servicios de limpieza de gases de 
combustión (CPC 9404), los servicios de amortiguami ento de ruidos (CPC 9405), los servicios de 
protección del paisaje y la naturaleza (CPC 9406) y otros servicios de protección del medio ambiente 
no clasificados en otra parte (CPC 9409).  Muchos Miembros han hecho uso de esta Lista al preparar 
sus Listas de compromisos específicos. 
58. Hasta la fecha, unos 50 Miembros38 han contraído compromisos específicos en al menos uno 
de los subsectores del sector de los servicios am bientales.  En comparación con otros sectores, como 
el turismo, los servicios financieros o las teleco municaciones, la liberalización consolidada en el 
marco del AGCS en la esfera de los servicios ambi entales parece bastante limitada.  No obstante, ha 
de recordarse que quizá, en la práctica, las políti cas de los Miembros son más liberales de lo que se 
refleja en sus Listas.  El análisis de las Listas de los Miembros indica que el modo 1 no suele estar 
consolidado, en parte porque algunos Miembros  no lo consideran técnicamente viable.  
Los compromisos en el marco del modo 2 son bastante  liberales, lo que reflej a una tendencia general 
existente en todos los sectores de servicios.  La mayoría de los compromisos en la esfera de los servicios ambientales está centrada en el modo 3,  mientras que los compromisos relativos al modo 4 
están limitados a algunas categorías particulares de proveedores de servicios.  En general, se han 
consignado en listas pocas limitaciones en materia de acceso a los mercados y trato nacional.  
No obstante, en varias listas el alcance de los compromisos se ve constreñido por limitaciones horizontales y por definiciones restrictivas de las actividades abarcadas. 
3. Propuestas específicas y debates rel acionados con el medio ambiente 
a) El Consejo del Comercio de Serv icios en Sesión Extraordinaria 
59. Las propuestas de negociación relativas a los servi cios ambientales suelen partir del supuesto 
de que el aumento de la liberalización de los servicios ambientales podría cumplir una función 
positiva en lo que respecta a la mejora de la protecci ón del medio ambiente y la salud de las personas, 
siempre que se disponga de instrumentos nacional es de reglamentación adecuados, y ponen de relieve 
la posibilidad de generar situaciones provechosas para  todas las partes, sobre todo para los países en 
desarrollo.
39  Algunos Miembros consideran que las negoc iaciones tendrán que tener en cuenta los 
                                                      
37 Declaración de la Presidenta del Comité de Come rcio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria al 
Comité de Negociaciones Comerciales, 22 de marzo de 2002, TN/TE/1. 
 
38 Los 15 Estados miembros de las Comunidades Europeas cuentan como uno solo. 
 
39 Los Estados Unidos (S/CSS/W/25), las Comunidades Europeas (S/CSS/W/38), el Canadá 
(S/CSS/W/51), Suiza (S/CSS/W/76), Australia (S/C/W/1 12), Colombia (S/CSS/W/121) y Cuba (S/CSS/W/142) 
han presentado propuestas por escrito sobre los servicios ambientales. 
  WT/CTE/W/243 
 Página 17 
 
 
  distintos niveles de desarrollo de los Miembros.  Varios Miembros han expresado interés en que haya 
compromisos nuevos y mejorados sobre los servicios ambientales. 
60. Al parecer, tres temas principales se desprenden de las propuestas y el consiguiente debate 
celebrado en Sesión Extraordinaria.  En primer luga r, se propugna, por lo general, un incremento de la 
liberalización, tanto mediante el aumento de la cobertura de países como de la reducción de los 
obstáculos al comercio en todos los modos.  La presencia comercial suele indicarse en particular 
como el modo de suministro más importante, y en  varias propuestas se identifican varios obstáculos al 
acceso a los mercados que afectan a este modo (las limitaciones a la participación en el capital de las 
empresas, las restricciones en cuanto a las formas  jurídicas, pruebas de necesidades económicas no 
especificadas, monopolios, etc.).  Algunos Miembros hicieron también hincapié en la necesidad de 
liberalizar más el modo 4 y, en menor medida, los modos 1 y 2.  En segundo lugar, en algunas 
propuestas se plantean cuestiones de carácter reglam entario, como la necesidad de aumentar la 
transparencia, la aplicación del párrafo 3 a) del ar tículo I del AGCS y el reconocimiento de los títulos 
de aptitud relacionados con el medio ambiente que se han obtenido en el territorio de otro Miembro.  
Los Estados Unidos indicaron expresamente que la lib eralización de los servicios ambientales no debe 
mermar la capacidad de los gobiernos para imponer c ontroles de resultados y calidad en los servicios 
ambientales y para garantizar que los proveedores de servicios estén plenamente cualificados y 
desempeñen sus tareas de una mane ra racional desde el punto de vista del medio ambiente.  Varios 
Miembros coincidieron en que las negociaciones sobre servicios ambientales no deberían mermar la capacidad de reglamentación de los Miembros.  En te rcer lugar, en la mayoría de las propuestas se 
señala la clasificación como cuestión importante en el marco de este sector y se propone la mejora de 
la actual Lista del documento W/120.  El Comité de Compromisos Específicos está examinando el 
componente de estas propuestas relativo a la clasificación (véase infra ). 
61. En febrero de 2005, un grupo de Miembros presentó un informe conjunto relativo a sus 
debates informales sobre los servicios ambientales.   El documento se centra en tres amplios grupos de 
cuestiones:  la prestación transfronteriza de servicios  ambientales, la definición de los servicios de 
consultoría en la esfera de los servicios ambienta les y cuestiones relativas a la consignación de los 
compromisos relativos a los servicios de infraestructura ambiental en las listas.
40  En junio de 2005 
la OCDE presentó un documento titulado "Gestión de las negociaciones basadas en peticiones y 
ofertas en el marco del AGCS:  el caso de los servicios ambientales".  La finalidad de ese documento es "ayudar a los Miembros de la OMC a obtener una mejor visión de las cuestiones particulares de importancia en el sector de los servicios ambienta les y de la forma en que se pueden abordar en las 
actuales negociaciones basadas en peticiones y ofertas en el marco del AGCS".
41 
62. En su informe de julio de 2005 al Comité de  Negociaciones Comerciales, el Presidente del 
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extr aordinaria incluyó un anexo que contenía un 
resumen, preparado bajo su responsabilidad, de los debates relativos a los sectores, los modos y las 
normas y otros debates celebrados en el marco del ex amen de los progresos realizados.  En cuanto a 
las negociaciones sobre los servicios ambientales, el Presidente señaló lo siguiente: 
                                                      
40 Comunicación de Australia, las Comunidades Europeas, los Estados Unidos, el Japón, 
Nueva Zelandia y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, Informe conjunto 
acerca del debate informal sobre los servicios ambientales en el contexto del Programa de Doha para el 
Desarrollo , TN/S/W/28, 11 de febrero de 2005.  Hong Kong, China también es patrocinador de este documento. 
 
41 Véase OCDE, Gestión de las negociaciones basadas en peticiones y ofertas en el marco del AGCS:  
el caso de los servicios  ambientales , Documento de trabajo Nº 11 sobre política comercial de la OCDE, por 
M. Geloso-Grosso, TD/TC/WP(2004)8/FINAL, 15 de febrero de 2005 y Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, Informe de la reunión celebrada los días 27 y 30 de junio y 1º de julio de 2005 , Nota de 
la Secretaría, TN/S/M/15/Corr.1, 15 de septiembre de 2005, párrafos 42 a 63. 
 WT/CTE/W/243 
Página 18  
 
  "Dos delegaciones manifestaron la esperanza de que se lograra una mayor 
liberalización de los servicios ambientales.  Una explicó que estos servicios beneficiaban tanto a las economías importadoras como a las exportadoras, y recordó que la Declaración de Doha hacía una referenc ia específica a la liberalización de estos 
servicios como medio de beneficiar al comercio y al medio ambiente.  Esta 
delegación deseaba ver más compromisos, en particular en el modo 3, pero también 
en los modos 1 y 2, dado que estos modos eran pertinentes para los servicios de asesoramiento y ayudaban a transfer ir los conocimientos técnicos."
42 
63. El 26 de septiembre de 2005, la Secretaría di stribuyó una nota informativa sobre los servicios 
ambientales que resume las cuestiones pr incipales planteadas en las negociaciones.43 
64. De conformidad con el Anexo C de la Decl aración Ministerial de Hong Kong, un grupo de 
Miembros preparó una solicitud colectiva sobre servicios ambientales.44  En la reunión de la Sesión 
Extraordinaria celebrada el 7 de abril de 2006, las Comunidades Europeas, encargadas de coordinar 
los servicios ambientales, presentaron un informe sobre la solicitud colectiva y la primera reunión plurilateral en el que decían lo siguiente: 
"... el 3 de abril se había celebrado la prim era reunión plurilateral para examinar la 
petición colectiva, con la presencia de 11 c opatrocinadores y 22 receptores.  En el 
párrafo 31 de la Declaración de Doha se trataba específicamente de la liberalización de los servicios ambientales así como de los bienes ambientales.  La petición colectiva abarcaba los compromisos en  todos los subsectores de servicios 
ambientales, pero no abordaba el agua pa ra uso humano.  Tras hacer el coordinador 
un breve resumen de la petición colectiva,  se habían mantenido intercambios de 
preguntas y respuestas sobre diversos elemen tos de la petición.  Los participantes 
habían descrito sus actuales compromisos u ofertas.  Algunas delegaciones habían 
indicado nuevas mejoras que podrían figurar en sus próximas ofertas.  Unas cuantas 
delegaciones habían subrayado que el estab lecimiento de compromisos adicionales 
requeriría cambios legislativos.  La reuni ón reveló que para muchos receptores sería 
provechoso obtener información adicional que facilitara la reflexión y las consultas 
nacionales sobre posibles compromisos nuevos o mejorados en la esfera de los servicios ambientales.  Los copatrocin adores se proponían dar a los receptores 
respuestas más detalladas con respecto a determinadas cuestiones puestas de relieve 
                                                     
 
42 Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, Informe del Presidente al Comité de 
Negociaciones Comerciales,  TN/S/20, 11 de julio de 2005. 
 
43 Nota informativa de la Secretaría, Servicios Ambientales , JOB(05)/209, 26 de septiembre de 2005. 
 
44 El párrafo 7 del Anexo C de la Declaración Mini sterial de Hong Kong es tablece lo siguiente:  
"Además de las negociaciones bilaterales, convenimos en que las negociaciones basadas en peticiones y ofertas se desarrollen también sobre una base plurilateral de c onformidad con los principios del AGCS y las Directrices 
y procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de servicios.  Los resultados de tales negociaciones 
se harán extensivos sobre una base NMF.  Estas nego ciaciones se organizarían de la siguiente manera:  
a) Cualquier Miembro o grupo de Miembros podrá presentar peticiones o peticiones colectivas a otros 
Miembros respecto de cualquier sector o modo de suministro específico, identificando sus objetivos para las 
negociaciones en ese sector o modo de suministro.  b) Los Miembros a los que se hayan dirigido tales peticiones las considerarán de conformidad con los párrafos 2 y 4 del artículo XIX del AGCS y el párrafo 11 de las 
Directrices y procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de servicios.  c) Las negociaciones 
plurilaterales deberán organizarse con miras a facilitar la  participación de todos los Miembros, teniendo en 
cuenta la capacidad limitada de los países en desarro llo y las delegaciones pequeñas para participar en esas 
negociaciones." 
  WT/CTE/W/243 
 Página 19 
 
 
  en la reunión, sobre la base de su experiencia en la consignación en listas de sus 
compromisos en ese sector."45 
b) El Comité de Compromisos Específicos 
65. En el Comité de Compromisos Específicos (CCE) los Miembros han considerado si es 
necesario revisar la sección sobre servicios ambientales que figura en la Lista de clasificación 
sectorial de los servicios de la Secretaría y cómo hacerlo.  Varias delegaciones están de acuerdo en 
que la clasificación actual es obsoleta porque no tiene en cuenta la forma en que operan ahora las empresas. 
66. La labor sobre una clasificación revisada de los servicios ambientales se basa en las 
propuestas presentadas por los Estados Unidos (S/CSS/W/25), las Comunidades Europeas 
(S/CSS/W/38), el Canadá (S/CSS/W/51), Suiza (S /CSS/W/76), Australia (S/CSS/W/112) y Colombia 
(S/CSS/W/121).  En la comunicación presentada por las Comunidades Europeas se propone la creación de siete subsectores basados en los medios ambientales (aire, agua, suelo, desechos, ruido, etc.);  la finalidad que se persigue es dar cuenta del modo en que los proveedores de servicios 
tienden a especializarse y asegurar una cobertura amplia del sector.  La comunicación presentada por 
Suiza se asemeja a la propuesta de las Comunidades Eu ropeas, excepto en lo relativo a la distribución 
de agua, que Suiza no ha incluido.  Australia favor ece la ampliación de la actual clasificación y, en 
principio, apoya el enfoque propuesto por las Com unidades Europeas.  Los Estados Unidos apoyan 
las propuestas que incorporan una lista básica de servicios ambientales compuestos principalmente 
por los sectores clasificados actualmente en los servicios ambientales.  El Canadá es partidario de liberalizar los servicios ambientales tal como apare cen definidos en el documento W/120.  Colombia 
considera que sería conveniente establecer un mode lo de lista que incorporase nuevos servicios no 
incluidos en el documento W/120.  Aún no se ha alcanzado un acuerdo sobre una clasificación revisada. 
4. Posibles beneficios para el medio ambiente  y contribución al desarrollo sostenible 
67. Muchas delegaciones señalaron que el sector del medio ambiente había registrado un 
importante desarrollo desde que terminó la Ronda Uruguay, debido sobre todo a la creciente 
sensibilización en materia ambiental y a normas y re glamentos ambientales cada vez más estrictos.  
La tecnología había evolucionado, alejándose gradua lmente del enfoque de "última etapa" a uno más 
orientado a la prevención.  Cierto número de dele gaciones hicieron hincapié en las posibilidades de 
generar situaciones provechosas para todos en est e sector:  la liberalización de los servicios 
relacionados con el medio ambiente podía ayudar a mejorar la protección del medio ambiente y crear 
oportunidades comerciales, siendo así beneficiosa tanto para los Miembros importadores como para 
los exportadores.  La mayor competencia resu ltante del acceso mejorado a los mercados podría 
conducir a innovaciones y servicios de mejor calidad;  no obstante, para ello de be haber reglamentos y 
políticas nacionales apropiados en materia de medi o ambiente.  El derecho de los Miembros de 
reglamentar revestía una importancia esencial para alcanzar objetivos de política ambiental y social. 
68. Algunas delegaciones recordaron que la Declaraci ón de Doha había reaf irmado la importancia 
de la dimensión ventajosa para todos que tenía la apertura del comercio y su relación con la 
protección del medio ambiente, la salud humana y el desarrollo económico. 
                                                     
 
45 Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, informe de la reunión celebrada el 7 de 
abril de 2006, Nota de la Secretaría, TN/S/M/19, párrafo 51. 
 WT/CTE/W/243 
Página 20  
 
  69. Varias delegaciones opinaron que las negociaci ones deberían impulsar la liberalización del 
comercio de los servicios ambientales básicos;  se deberían reducir a un mínimo los obstáculos y 
aumentar la cobertura de países.  Algunos Miembr os opinaban que la liber alización del sector podía 
resultar especialmente beneficiosa para los países en desarrollo.  Por ejemplo, la presencia comercial 
de empresas extranjeras podía contribuir a la formación de capital, la transferencia de tecnología y a 
una mejora de las condiciones ambientales y sanitari as.  Varias delegaciones recalcaron que se debía 
tener en cuenta el nivel de desarrollo al liberalizar este sector. 
70. Algunas delegaciones también señalaron que la ap ertura de los mercados no era la única 
forma de resolver los problemas ambientales, pe ro que podía contribuir a ello.  Una delegación 
expresó dudas acerca de la existencia de una vincul ación directa entre la liberalización de los servicios 
relacionados con el medio ambiente y el desarrollo sost enible;  la apertura de los mercados tal vez no 
reduciría los costos para los países en desarro llo puesto que el comercio en este sector estaba 
dominado por grandes monopolios. 
E. N
EGOCIACIONES SOBRE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE46 
71. Las negociaciones sobre comercio y medio ambien te con arreglo al párrafo 31 se celebran en 
el Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria (CCMA en Sesión 
Extraordinaria). 
2. Situación de las negociaciones 
a) Apartado i) del párrafo 31 
72. Desde las primeras etapas de las negociaciones, se han aplicado dos enfoques principales en 
el marco del apartado i) del párrafo 31:  la iden tificación de las obligaciones comerciales específicas 
establecidas en los AMUMA;  y un debate más gene ral y conceptual de la relación entre la OMC y 
los AMUMA.  En una etapa preliminar de las de liberaciones, los Miembros se centraron en algunos 
de los términos del mandato, como las expresiones "acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente" 
(AMUMA), "obligaciones comerciales específicas", y "entre las partes en el AMUMA", etc.  Con respecto a la definición de las "obligacione s comerciales específicas", los Miembros han 
examinado diversos tipos de medidas comerciales es tablecidas en varios AMUMA, así como la forma 
en que esas medidas pueden ser consideradas oblig aciones comerciales específicas a los efectos del 
mandato.  Como referencia para  ese examen, las delegaciones pudi eron utilizar la Nota de la 
                                                     
 
46 Párrafo 31 de la Declaración de Doha:  "Con miras a potenciar el apoyo mutuo del comercio y el 
medio ambiente, convenimos en celebrar negoci aciones, sin prejuzgar su resultado, sobre: 
i) la relación entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales específicas 
establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA).  El ámbito de las negociaciones 
se limitará a la aplicabilidad de esas normas vigentes de la OMC entre las partes en el AMUMA de que se trate.  Las negociaciones se harán sin perjuicio de los derechos que corresponden en el marco de la OMC a todo 
Miembro que no sea parte en ese AMUMA; 
ii) procedimientos para el intercambio regular de información entre las secretarías de los AMUMA y 
los Comités pertinentes de la OMC, y los criter ios para conceder la condición de observador; 
iii) la reducción o, según proceda, la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios a los 
bienes y servicios ecológicos. 
Tomamos nota de que las subvenciones a la pesca forman parte de las negociaciones previstas en el 
párrafo 28." 
  WT/CTE/W/243 
 Página 21 
 
 
  Secretaría titulada "Matriz de las medidas come rciales adoptada en el marco de determinados 
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente".47 
73. La identificación de las obligaciones comercia les específicas establecidas en los AMUMA 
llevó posteriormente a un ejercicio de intercambio de las respectivas experiencias nacionales en la negociación y la aplicación interna de las obligacion es comerciales específicas establecidas en dichos 
Acuerdos.  Eso obligó a los Miembros a explicar el funcionamiento del proceso de formulación de 
políticas internas en esferas en las que la OMC y los AMUMA están interconectados, así como el 
modo en que dicho proceso se refleja en el plano internacional. 
74. En julio de 2004, los Miembros reafirmar on su compromiso de hacer avanzar las 
negociaciones sobre comercio y medio ambiente.  En la Conferencia Ministerial de Hong Kong de 
diciembre de 2005, los Ministros encomendaron a los Miembros que intensificaran las negociaciones, 
sin prejuzgar su resultado, sobre todas las partes del párrafo 31 de la Declaración de Doha con miras a 
cumplir el mandato. 
75. En la reunión de julio de 2006, el CCMA en Sesión Extraordinaria retomó los debates 
relativos al apartado i) del párrafo 31 a raíz de una propuesta de las Comunidades Europeas en la que 
se sugería que el resultado en el marco del apartado i)  del párrafo 31 podría re vestir la forma de una 
decisión ministerial sobre comercio y medio ambiente.
48 
b) Apartado ii) del párrafo 31 
76. El mandato del apartado ii) del párrafo 31 tiene  dos componentes principales, a saber:  el 
intercambio de información entre las Secretaría s de los AMUMA y los Comités pertinentes de 
la OMC, y los criterios para c onceder la condición de observador. 
77. En relación con el intercambio de información, desde el inicio de las negociaciones se han 
planteado varios elementos concretos para mejo rar o complementar las prácticas y mecanismos de 
cooperación existentes.  El documento TN/TE/7, de julio de 2003, resume las sugerencias e ideas de 
posibles medidas, que incluyen, por ejemplo, la  formalización de las sesiones de información con 
los AMUMA en el CCMA, y la organización de esas reuniones con periodicidad;  la celebración de 
sesiones de información de los AMUMA sobre temas específicos, agrupando los AMUMA que 
persiguen intereses comunes;  la organización de reuniones con los AMUMA en otros órganos de la OMC, ya sea conjuntamente con el CCMA o por separado;  la organización de forma más 
sistemática de actividades paralelas de la OMC en las Conferencias de las Partes en los AMUMA;  la 
organización de proyectos conjuntos de la OMC, el PNUMA y los AMUMA en materia de asistencia técnica y creación de capacidad;  la promoción del intercambio de documentos, respetando al mismo 
tiempo la información confidencial;  la creación de  cauces para el intercambio de información entre 
representantes gubernamentales de las áreas relacionadas con el comercio y el medio ambiente y el establecimiento de una base de datos electrónica sobre comercio y medio ambiente. 
78. Una reunión del CCMA en Sesión Extraordinaria celebrada el 12 de noviembre de 2002 se 
dedicó al intercambio de información con las Secretarías de seis AMUMA y el Programa de las 
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) (TN/TE/4). 
                                                     
 
47 TN/TE/S/5/Rev.1. 
 
48 TN/TE/W/68. 
 WT/CTE/W/243 
Página 22  
 
  79. En lo que respecta a la condición de observador , se ha indicado que lo s criterios generales 
relativos a la concesión de la condición de ob servador a las organizaciones internacionales 
intergubernamentales recogidos en el anexo 3 del Reglamento de las reuniones del Consejo General 
(documento WT/L/161, de 25 de julio de 1996) podían servir de base para analizar criterios 
específicos en relación con la condición de observador de los AMUMA. 
80. Desde 2003, el CCMA en Sesión Extraordinaria ha invitado a sus reuniones, sobre una base 
ad hoc , al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y a seis AMUMA
49, 
así como a la Conferencia de las Naciones Un idas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la 
Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la  Organización de Cooperación y Desarrollo 
Económicos (OCDE), sin perjuicio de las negociaci ones en curso, en particular con respecto al 
apartado ii) del párrafo 31, ni de la solución de la cuestión de la condición de observador en el CNC o 
en el Consejo General. 
81. Varias delegaciones llamaron la atención sobre l as relaciones y las posibles sinergias entre los 
apartados i) y ii) del párrafo 31 del mandato de negociación.  Una cooperación más intensa entre las 
Secretarías de la OMC y de los AMUMA podría servir para mejorar la coordinación a nivel 
internacional y nacional, y prevenir mejor los conflic tos entre el régimen aplicable al comercio y el 
aplicable al medio ambiente.  A este respecto, se ha indicado que un resultado en el marco del apartado ii) del párrafo 31 podría ayudar en cierta forma a abordar el mandato establecido en el apartado i) del mismo párrafo. 
c) Apartado iii) del párrafo 31 
82. De las comunicaciones presentadas hasta la fech a han surgido diversos enfoques con respecto 
a las negociaciones en el marco del apartado iii) del párrafo 31.  En la etapa inicial de las 
negociaciones, los debates basados en las comuni caciones presentadas por varios Miembros giraron 
en torno a la identificación de bienes ambientales mediante el uso de diferentes parámetros y categorías de bienes ambientales.  En la actualidad , el CCMA en Sesión Extraordinaria tiene ante sí 
nueve listas de bienes ambientales.
50  La Secretaría ha recopilado los artículos incluidos en cada una 
de las listas en el documento titulado "Síntesis de las comunicaciones sobre bienes ambientales".51  
83. En 2005, la India propuso un enfoque alternati vo con respecto a las negociaciones, descrito 
como "enfoque basado en proyectos ambientales".52  La Argentina propuso adoptar un "enfoque 
integrado" de las negociaciones, que combina algunos de los elementos de los dos enfoques 
                                                      
49 El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos 
peligrosos y su eliminación, la Conven ción sobre el Comercio Internacional de Especi es Amenazadas de Fauna 
y Flora Silvestre (CITES), el Protocolo de Montreal rela tivo a las sustancias que agot an la capa de ozono, el 
Convenio sobre la Diversidad Biológ ica (CDB), la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio 
Climático (CMNUCC), el Convenio de Rótterdam para  la aplicación del procedimiento de consentimiento 
fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional y 
el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes. 
 
50 Canadá (TN/TE/W/50/Rev.1), Taipei Chino (TN/TE/W/44 y Corr.1), Comunidades Europeas 
(TN/TE/W/47 y Add.1), Corea (TN/TE/W/48), Nueva Zelandia (TN/TE/W/49/Rev.2), Qatar (TN/TE/W/24 
y 33), Japón (TN/TE/W/17 y Corr.1), Suiza (TN/TE/W/57 y Corr.1) y Estados Unidos (TN/TE/W/52). 
 
51 TN/TE/W/63. 
 
52 TN/TE/W/51 y 54. 
  WT/CTE/W/243 
 Página 23 
 
 
  anteriores.53  Además, otras delegaciones han hecho cont ribuciones que se centraban en los intereses 
de los países en desarrollo en las negociaciones. 
84. En la Conferencia Ministerial de Hong Kong, los Ministros pidieron a los Miembros que 
completaran rápidamente los trabajos en el marco de l apartado iii) del párrafo 31.  Desde entonces, las 
negociaciones sobre esta parte del mandato se han hecho más concretas y sustantivas.  Para poder 
avanzar, el Comité celebró debates técnicos en el  marco del apartado iii) del párrafo 31 entre abril y 
junio de 2006, tras las sesiones de intercambio de  información celebradas en el segundo semestre 
de 2005.  Los debates técnicos han puesto de relie ve las cuestiones prácticas relacionadas con la 
cobertura de productos. 
85. Tras los debates técnicos que tuvieron lugar de  abril a junio de 2006, el Canadá y Nueva 
Zelandia presentaron listas revisadas de bienes ambientales en julio de 2006.54  Otros proponentes 
también declararon en la reunión de julio de 2006  que estaban revisando sus listas a la luz de las 
observaciones que habían recibido durante los debates técnicos. 
86. Además, un grupo de Miembros55 ha presentado una propuesta que describe modalidades para 
la liberalización de los bienes ambientales.56  Otro Miembro ha presentado una propuesta centrada en 
la forma de aplicar el trato especial y diferenciado en el contexto de las negociaciones del apartado iii) 
del párrafo 31.57  En opinión de algunos Miembros, la cu estión de las modalidades depende de la 
determinación de la cobertura de  productos.  A este respecto, algunas delegaciones ven vínculos con 
los trabajos de otros grupos de negociación. 
87. Por último, los Miembros han señalado que hay una cierta superposición entre el mandato 
del CCMA en Sesión Extraordinaria y los mandatos de otros grupos de negociación pertinentes.  
Las delegaciones apoyaron la idea de que las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los 
bienes y los servicios ambientales tengan lugar, resp ectivamente, en el contexto del AMNA y en el 
Consejo del Comercio de Servicios en Sesi ón Extraordinaria, y que el CCMA en Sesión 
Extraordinaria realice un seguimiento de la evoluci ón en otros grupos de negociación en lo relativo al 
apartado iii) del párrafo 31.  En 2002 se celebr aron consultas entre los Presidentes del Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados, el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria y el CCMA en Sesión Extraordinaria  para evitar duplicaciones del trabajo en el marco 
del mandato establecido en el apartado iii) del párra fo 31 y mejorar el flujo de información entre los 
tres órganos de negociación. 
3. Propuestas y debates específicos 
a) Apartado i) del párrafo 31 
88. Desde que empezó a debatirse la cuestión del resultado de las negoci aciones con arreglo al 
apartado i) del párrafo 31, se han puesto de manifies to diversos puntos de vista.  En las propuestas 
presentadas por las Comunidades Europeas y Suiza se ha abordado esta cuestión concreta, y los 
                                                      
53 TN/TE/W/62. 
 
54 TN/TE/W/50/Rev.1 y TN/TE/W/49/Rev.2. 
 
55 El Canadá, las Comunidades Europeas, los Estados Unidos, Noruega, Nueva Zelandia, Singapur y 
Suiza. 
 
56 TN/TE/W/65. 
 
57 TN/TE/W/69 (Cuba). 
 WT/CTE/W/243 
Página 24  
 
  Miembros se han centrado, por ejemplo, en la necesidad de establecer determinados "principios y 
parámetros" que sirvan de fundamento a la rel ación entre las normas de la OMC y los AMUMA, 
como los principios de ausencia de relación jerá rquica, apoyo mutuo y deferencia entre el régimen 
comercial y el régimen del medio ambiente.  Las delegaciones que han presentado esas propuestas 
consideran que es posible aclarar y mejorar la relación entre las normas de la OMC y los AMUMA a 
fin de prevenir futuros conflictos.
58  Se ha expresado cierto apoyo a los principios de gobernanza 
propuestos, en particular a la ne cesidad de desarrollar enfoques comunes para abordar problemas 
ambientales globales y evitar las medidas unilaterale s.  Sin embargo, algunas  delegaciones opinan que 
los principios de gobernanza no están comprendidos en  el mandato del apartado i) del párrafo 31.  
Muchas delegaciones consideran que el CCMA en Sesión Extraordinaria debe seguir construyendo un 
fundamento fáctico y analítico sólido sobre el que se pu edan basar los resultados que se obtengan en esta 
parte del mandato. 
89. Varias delegaciones indicaron que el alcance del mandato era más limitado, y no abarcaba la 
relación general entre las normas de la OMC y los AMUMA.  A su juicio, el mandato se circunscribe 
a un aspecto concreto de esta relación, por cuanto se centra en las normas vigentes de la OMC y las 
obligaciones comerciales específicas establecidas en  los AMUMA.  Además, en él se establece 
claramente que el ámbito de las negociaciones se li mitará a la aplicabilidad de las normas de la OMC 
entre las partes en el AMUMA de que se trate, y que las negociaciones se harán sin perjuicio de los 
derechos que corresponden en el marco de la OMC a todo Miembro que no sea parte en 
ese AMUMA. 
90. En relación con los distintos componentes del mandato, las propuestas y los debates 
correspondientes han girado en torno de los té rminos "AMUMA" y "obligaciones comerciales 
específicas", y del concepto de que las medidas estén  "establecidas en los AM UMA".  En cuanto a los 
"AMUMA", aunque algunos estiman que es necesario de finir el concepto a fin de no extralimitarse 
del mandato, otros no lo consideran necesario.  Se ha prestado cierta atención a seis AMUMA que pueden establecer obligaciones comerciales específic as.  Respecto de las "obligaciones comerciales 
específicas", varias delegaciones estiman que deben ser medidas que estén explícitamente establecidas 
en los AMUMA y ser obligatorias conforme a ellos.   Además, algunas delegaciones han sostenido que 
es menester examinar todo el marco operacional de los AMUMA para identificar las obligaciones comerciales específicas "establecidas en los AM UMA", y sugieren que se tengan en cuenta las 
decisiones de las Conferencias de las Partes.
59 
91. Además, los Miembros examinaron la cuestión de  la coordinación nacional en la negociación 
y aplicación de los AMUMA, principalmente en relación con las comunicaciones de los Estados 
Unidos, Australia y Hong Kong, China.60  Las comunicaciones abordaban la cuestión de la 
coordinación nacional, la transparencia y la g estión responsable en la negociación y aplicación de 
los AMUMA.  Asimismo, subrayaban la importancia de la coordinación entre los expertos en comercio y medio ambiente a escala nacional e in ternacional e identificaban algunos aspectos de la 
concepción y la aplicación de las obligaciones comerc iales específicas que contribuyen a su eficacia.  
En el debate se trataron, entre otras cuestiones, los mecanismos establecidos por varios Miembros de 
la OMC para la coordinación entre distintos organi smos gubernamentales, los procesos utilizados para 
                                                     
 
58 TN/TE/W/1, TN/TE/W/4 y TN/TE/W/39. 
 
59 TN/TE/W/2 (Argentina);  TN/TE/ W/7 (Australia);  TN/TE/W/10-13 (Japón, Taipei Chino, Nueva 
Zelandia y Corea, respectivamente);  TN/TE/W/20-23 (Estados Unidos, Suiza, Canadá y la India, respectivamente);  TN/TE/W/26 (Japón);  TN/TE/W/28 (Hong Kong, China);  TN/TE/W/29 (Malasia);  y 
TN/TE/W/31 (Comunidades Europeas).  Para una lista  completa de las propuestas relacionadas con el 
apartado i) del párrafo 31, véase el Anexo III. 
 
60 TN/TE/W/40, TN/TE/W/45 y TN/TE/W/28. 
  WT/CTE/W/243 
 Página 25 
 
 
  conciliar puntos de vista opuestos, la forma en que se consultó a los colectivos interesados, y la 
elaboración de la legislación por la que se ponen en  aplicación los AMUMA.  Se ha aducido a este 
respecto que la información sobre la coordinación y el intercambio de información a nivel nacional 
podría dar ideas de medidas adecuadas para garantiz ar la coherencia entre las políticas comerciales y 
las políticas ambientales a nivel internacional.  Se pidió también que se extr ajesen del intercambio de 
experiencias nacionales principios de buen gobierno , de modo que se pudieran identificar los factores 
que han evitado que se planteen hasta ahor a conflictos entre la OMC y los AMUMA. 
92. En los debates, los Miembros han mantenido distintas opiniones sobre el alcance del 
apartado i) del párrafo 31.  Algunas delegaciones consideran que el mandato ofrece una oportunidad 
para aclarar y mejorar aún más la relación entre las normas de la OMC y las de los AMUMA a fin de 
prevenir conflictos.  Para otras delegaciones, la  relación entre las normas de la OMC y los AMUMA 
ha funcionado bastante bien, y la experiencia que  se tiene hasta la fecha no abona la necesidad de 
aclararla más para garantizar el apoyo mutuo entre el régimen comercial y el régimen del medio ambiente.  Estas delegaciones consideran que el  intercambio de experiencias nacionales en la 
negociación y aplicación de las obligaciones come rciales específicas establecidas en los AMUMA 
realizado por algunos Miembros podía constituir una b ase para hacer avanzar los debates en el marco 
del apartado i) del párrafo 31. 
93. En la reunión de julio de 2006, el CCMA en Sesión Extraordinaria examinó otra propuesta de 
las CE en la que se sugería que el resultado en el marco del apartado i) del pá rrafo 31 podría revestir 
la forma de una decisión ministerial sobre comerc io y medio ambiente.  Esta comunicación proponía, 
entre otras cosas, que se establecieran principios básicos por los que se regiría la relación entre 
los AMUMA y las normas de la OMC, así como pr ocedimientos para orientar a los órganos de 
la OMC y a los grupos especiales de solución de  diferencias en su examen de las cuestiones 
ambientales.
61  Varias delegaciones preguntaron si la propuesta estaba comprendida en el mandato, 
que señalaron se limitaba a la relación entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales específicas establecidas en los AMUM A.  Otras delegaciones dijeron que deseaban 
estudiar con mayor detalle las implicaciones jurí dicas de esa propuesta a la  luz de las normas y 
procedimientos previstos en los Acuerdos vigentes de la OMC. 
b) Apartado ii) del párrafo 31 
94. Con respecto al intercambio de información, l as propuestas presentadas por los Miembros han 
analizado cómo otras formas de cooperación pueden co mplementar o mejorar las prácticas existentes.  
Se ha indicado que cabía la posibilidad de forma lizar o consolidar algunos de los mecanismos que 
están ya en funcionamiento para facilitar el inte rcambio de información entre la OMC, el PNUMA y 
los AMUMA.
62  Se facilitó a las delegaciones una Nota de la Secretaría titulada "Formas de 
cooperación y de intercambio de información vigentes entre el PNUMA/los AMUMA y la OMC".63  
Varias delegaciones propusieron que se analizaran  más detalladamente las ideas desarrolladas por 
el CCMA en Sesión Extraordinaria sobre la manera de promover la cooperación y el intercambio de 
información entre la Secretaría de la OMC y los AMUMA (contenidas en el documento TN/TE/7). 
95. También se han presentado propuestas relativas  a la concesión a las Secretarías de 
los AMUMA de la condición de observador  en los Comités pertinentes de la OMC.  En los debates se 
ha hecho referencia a la situaci ón general con respecto a la condi ción de observador en el Consejo 
                                                      
61 TN/TE/W/68. 
 
62 TN/TE/5 (Estados Unidos), TN/TE/W/15 (Comunidades Europeas) y TN/TE/W/30 (Suiza). 
 
63 TN/TE/S/2/Rev.1. 
 WT/CTE/W/243 
Página 26  
 
  General.  Al mismo tiempo, algunas delegaciones ha n propuesto cuestiones o criterios indicativos que 
orientarían a los Comités de la OMC en su examen  de las solicitudes de la condición de observador 
presentadas por los AMUMA.  Se sugirió que éstos podrían desarrollar los criterios existentes para la 
concesión de la condición de observador a las orga nizaciones internacionales intergubernamentales.  
Respecto a la condición de observador, aunque varias delegaciones han sostenido que se debía 
aguardar a los resultados de las deliberaciones del Consejo General y del CNC sobre el asunto, otras 
han dicho que el CCMA en Sesión Extraordinaria tie ne una función importante que desempeñar.  Para 
ellas, el mandato se concibió con el único propósito  de abordar las cuestiones ambientales, e instaron 
a desligar esta parte del mandato de la cuestión más am plia de la condición de observador en la OMC.  
En la reunión de los días 6 y 7 de julio de 2006, los Miembros debatieron una nueva comunicación de 
las Comunidades Europeas relativa al apartado ii) del párrafo 31, que proponía que el intercambio de 
información entre las Secretarías de la OMC y de los AMUMA se convirtiese en un elemento oficial e 
institucionalizado de la labor de la OMC, y que  establecía asimismo condiciones generales para 
facilitar la concesión a los AMUMA de la condición  de observador en el CCMA y en otros Comités 
de la OMC.
64 
c) Apartado iii) del párrafo 31 
96. Se han examinado en el Comité varias comunicaciones presentadas por las delegaciones, con 
arreglo a enfoques distintos.  Algunas deleg aciones han identificado productos concretos que 
deseaban someter a examen en el contexto de las negociaciones.  Las delegaciones han presentado un 
total de nueve listas de bienes ambienta les, que el Comité tiene ante sí.65 
97. La India propuso un enfoque alternativo,  denominado "enfoque basado en proyectos 
ambientales".66  De conformidad con dicho enfoque, los Mi embros identificarían a escala nacional los 
bienes y servicios ambientales que desean liberalizar a efectos de la ejecución de proyectos ambientales.  Esos proyectos, encaminados a alca nzar objetivos ambientales nacionales, estarían 
sujetos a la aprobación de una Autoridad Nacional D esignada.  Los bienes y servicios incluidos en el 
proyecto aprobado podrían benefici arse de determinadas concesiones en el curso del proyecto.  
Los criterios generales para elegir esos "proyect os ambientales", podrían convenirse en el CCMA en 
Sesión Extraordinaria. 
98. La Argentina presentó un "enfoque integrado" en  un intento por aunar elementos de los dos 
enfoques anteriormente expuestos.
67  Para beneficiarse de la libera lización prevista en el apartado iii) 
del párrafo 31 sería necesario que los bienes estuvi eran incluidos en alguna de las categorías de 
proyectos ambientales que serían identificadas por el  CCMA en Sesión Extraordinaria.  La aplicación 
de concesiones arancelarias y no arancelarias concedidas por el Miembro importador abarcaría el 
período de ejecución del proyecto. 
99. Algunos Miembros han expuesto también ideas sobr e la posible estructura de una lista de 
bienes ambientales, y han sugerido que se elabore una  "lista no estática" que podría actualizarse en el 
futuro para incorporar a ella nuevos productos y para reflejar la realidad de la evolución de los bienes 
                                                      
64 TN/TE/W/66. 
 
65 Canadá (TN/TE/W/50/Rev.1), Taipei Chino (TN/TE/W/44 y Corr.1), Comunidades Europeas 
(TN/TE/W/47 y Add.1), Corea (TN/TE/W/48), Nueva Zelandia (TN/TE/W/49/Rev.2), Qatar (TN/TE/W/24 
y 33), Japón (TN/TE/W/17 y Corr.1), Suiza (TN/TE/W/57 y Corr.1) y Estados Unidos (TN/TE/W/52). 
 
66 TN/TE/W/51 y 54. 
 
67 TN/TE/W/62. 
  WT/CTE/W/243 
 Página 27 
 
 
  ambientales, así como los cambios tecnológicos.68  Otra propuesta debatida sugería el establecimiento 
de dos listas, una lista básica y una  lista complementaria, a las que co rresponderían series distintas de 
compromisos.69 
100. Varios países en desarrollo Miembros han subrayado la necesidad de seguir examinando 
enfoques alternativos a las listas para responder al mandato.  En la reunión de julio de 2006 se 
aportaron algunas explicaciones adicionales sobre el enfoque basado en proyectos ambientales, a 
partir de una nueva comunicación de la India sobre el tema.70  Los países en desarrollo Miembros 
también presentaron nuevas ideas sobre criterios que podrían orientar los debates acerca de la 
cobertura de productos de los bienes ambientales.  Varios países en desarrollo  participantes indicaron 
que eran importadores netos de bienes ambientales, y que el mandato tendría que abordar también sus 
objetivos, incluidos los relativos a la transferenci a de tecnología y al aumento de su competitividad 
internacional. 
101. En el contexto de los debates técnicos manten idos de abril a junio de 2006, los Miembros 
abordaron el examen de una amplia serie de produc tos propuestos como bienes ambientales.  Este 
proceso ha permitido centrar más el debate en los pos ibles beneficios de estos productos para el medio 
ambiente y el desarrollo.  Se plantearon preguntas sobre la aplicación de los distintos parámetros a 
algunos de los productos comprendidos en las catego rías pertinentes, y sobre la forma en que esos 
parámetros podrían ayudar a definir el ámbito de los bienes ambientales.  Se señaló que los 
parámetros aplicados en el examen de los prod uctos y sistemas podría no reflejar siempre las 
prioridades ambientales y de desarro llo de todos los Miembros.  Entre los parámetros utilizados en el 
debate figuran los siguientes:  "uso final únicamente  ambiental", "beneficio/uso ambiental claro", "uso 
final predominantemente ambiental" y "ambientalment e beneficioso de otra forma".  Los debates han 
revelado que la mayoría de los productos propue stos tienen un uso dobl e o múltiple.  Varias 
delegaciones reiteraron su preocupación por la desi gnación de productos de uso múltiple como bienes 
ambientales. 
102. Algunos Miembros también se refirieron, en el cu rso de los debates sobre el apartado iii) del 
párrafo 31, a las cuestiones transversales de los obstáculos no arancelarios, la transferencia de 
tecnología y la relación entre los bienes ambienta les y los servicios, señalándolos como cuestiones 
importantes en el contexto de dichos debates. 
103. Además, se planteó una serie de cuestiones específicas en relación con la clasificación en el 
Sistema Armonizado y la utilización de subdivision es "ex" para identificar los bienes que puedan 
considerarse bienes ambientales a los efectos de las negociaciones.  Se señaló que muchos de los 
productos que podrían potencialmente ser considera dos bienes ambientales no estaban designados a 
nivel de 6 dígitos del SA, por lo que podrían requ erir el uso de una designación de producto más 
limitada o una subdivisión "ex".  Algunas de las di ficultades que se subrayaron tenían que ver con el 
hecho de que el SA no está basado en el criterio  del uso final.  También se plantearon cuestiones 
relativas a la clasificación respecto de productos objet o de comercio como parte de un sistema o de 
toda una planta.  Tras los debates técnicos, el Canadá y Nueva Zelandia presentaron listas revisadas.71 
                                                      
68 Por ejemplo, por Nueva Zelandia (TN/TE/W/49). 
 
69 TN/TE/W/38 (Estados Unidos). 
 
70 TN/TE/W/60. 
 
71 TN/TE/W/50/Rev.1 y TN/TE/W/46/Rev.2. 
 WT/CTE/W/243 
Página 28  
 
  4. Posibles beneficios para el medio ambiente  y contribución al desarrollo sostenible 
104. El cumplimiento del mandato que figura en los ap artados i) y ii) del párrafo 31 mejoraría el 
apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente.  Si se alcanza un resultado equilibrado en las negociaciones con arreglo al apartado iii) del párra fo 31, se conseguiría un triple resultado positivo 
que resultaría beneficioso desde las perspectivas de l comercio, el medio ambiente y el desarrollo. 
 
_______________ 
  WT/CTE/W/243 
 Página 29 
 
 
  ANEXO I 
 
Documentos presentados por los Miembros en los que se hace 
referencia a los bienes ambientales en el contexto de 
las negociaciones sobre el AMNA 
 
Participante Signatura Título Fecha 
Comunidades 
Europeas TN/MA/W/1 Acceso a los mercados de los 
productos no agrícolas 24 de junio de 2002 
Estados Unidos TN/MA/W/3 Negociaciones sobre los bienes 
ecológicos 3 de julio de 2002 
Japón TN/MA/W/5 Acceso a los mercados de los 
productos no agrícolas 5 de agosto de 2002 
Corea TN/MA/W/6 Acceso a los mercados de los 
productos no agrícolas 5 de agosto de 2002 
Corea TN/MA/W/6/Add.1 Acceso a los mercados de los 
productos no agrícolas 7 de enero de 2003 
Noruega TN/MA/W/7 Acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas  4 de septiembre de 2002  
Singapur TN/MA/W/8 Acceso a los mercados de los 
productos no agrícolas 10 de septiembre de 2002 
Canadá TN/MA/W/9 Acceso a los mercados no 
agrícolas en la OMC 15 de octubre de 2002 
India TN/MA/W/10 Acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas 22 de octubre de 2002 
India TN/MA/W/10/Add.1 Acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas  8 de enero de 2003 
Comunidades 
Europeas TN/MA/W/11 Acceso a los mercados de los 
productos no agrícolas 31 de octubre de 2002 
Comunidades 
Europeas TN/MA/W/11/Add.2 Acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas 1º de abril de 2003 
México TN/MA/W/13 Acceso a los mercados de los 
productos no agrícolas 12 de noviembre de 2002 
Japón TN/MA/W/15  
TN/TE/W/17 Acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas 20 de noviembre de 2002 
Suiza TN/MA/W/16 Acceso a los mercados de los 
productos no agrícolas 28 de noviembre de 2002 
Chile TN/MA/W/17 Acceso a los mercados de los 
productos no agrícolas 2 de diciembre de 2002 
Estados Unidos TN/MA/W/18/Add.4 
TN/TE/W/34 Liberalización de los bienes 
ambientales en la OMC: En torno a su definición - 
Párrafo 31 iii) 19 de junio de 2003 
Estados Unidos TN/MA/W/18/Add.5 
TN/TE/W/38 Acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas:  
Contribución de los Estados 
Unidos relativa a las 
modalidades para los bienes 
ambientales - Addendum 7 de julio de 2003 WT/CTE/W/243 
Página 30  
 
  Participante Signatura Título Fecha 
Estados Unidos TN/MA/W/18/Add.7 
TN/TE/W/52 Acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas:  Lista inicial de bienes ambientales 4 de julio de 2005 
MERCOSUR TN/MA/W/23 Acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas 15 de enero de 2003 
Qatar TN/MA/W/24 + Corr.1 
TN/TE/W/19 + Corr.1 Negociaciones sobre bienes 
ambientales:  Combustibles y tecnologías eficientes con bajas 
emisiones de carbono y 
contaminantes - Apartado iii) del párrafo 31 28 de enero de 2003 
Tailandia TN/MA/W/26 Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados para los productos no agrícolas 17 de febrero de 2003 
Ghana, Kenya, 
Nigeria, Tanzanía, Uganda, Zambia y 
Zimbabwe TN/MA/W/27 Acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas 18 de febrero de 2003 
Bolivia TN/MA/W/28 Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados para los 
productos no agrícolas 28 de febrero de 2003 
Qatar TN/MA/W/33 
 
TN/TE/W/27 Códigos de clasificación en el 
Sistema Armonizado de los 
productos relacionados con el 
gas - Apartado iii) del párrafo 31 25 de abril de 2003 
Ghana, Kenya, 
Madagascar, Mauricio, Nigeria, 
Rwanda, Tanzanía, 
Túnez, Uganda, Zambia y Zimbabwe TN/MA/W/40 Acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas - Declaración conjunta sobre el 
proyecto de elementos de las 
modalidades para las negociaciones sobre el acceso a 
los mercados para los productos 
no agrícolas 11 de agosto de 2003 
Turquía TN/MA/W/41 Acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas 12 de agosto de 2003 
Canadá, 
Comunidades 
Europeas, Estados 
Unidos, Noruega, Nueva Zelandia, 
Singapur y Suiza TN/MA/W/70 
TN/TE/W/65 Acceso a los mercados para los 
bienes ambientales 9 de mayo de 2006 
Argentina, Brasil, 
Egipto, Filipinas, 
India, Indonesia, 
Namibia, República Bolivariana de 
Venezuela, 
Sudáfrica y Túnez JOB(06)/194 Acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas - 
Observaciones del 
Grupo AMNA - 11 de países en desarrollo 19 de junio de 2006 
Argentina TN/MA/W/77 
(Distribuido previamente con la 
signatura TN/TE/W/62) Propuesta integradora sobre 
bienes ambientales para el desarrollo 26 de junio de 2006  WT/CTE/W/243 
 Página 31 
 
 
  Lista de documentos relativos a los bienes ambientales elaborados 
por la Secretaría en el contexto del Grupo de Negociación 
sobre el Acceso a los Mercados 
Signatura Título Fecha 
TN/MA/7 
WT/CTE/GEN/9 Comité de Comercio y Medio 
Ambiente - Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados - Declaración de la Sra. Carmen Luz 
Guarda en la reunión ordinaria del 
Comité de Comercio y Medio Ambiente el 14 de febrero de 2003 21 de febrero de 2003 
TN/MA/S/6 Lista de bienes ambientales 7 de octubre de 2002 
TN/MA/S/8 Comercio de bienes ambientales 2 de diciembre 2002 
 WT/CTE/W/243 
Página 32  
 
  ANEXO II 
 
Propuestas sobre las subvenciones a la pesca presentadas por los participantes 
en el marco del Grupo de Negociación sobre las Normas 
 
(2002-2006) 
 
Participante Propuesta Signatura 
Australia, Chile, Ecuador, 
Estados Unidos, Filipinas, 
Islandia, Nueva Zelandia, Perú  El mandato de Doha en lo relativo 
a la consideración de las 
subvenciones a la pesca:  
cuestiones que se plantean TN/RL/W/3 
China Propuesta de la República Popular 
China sobre las subvenciones a la 
pesca TN/RL/W/9 
Japón Posición básica del Japón en la 
cuestión de las subvenciones a la 
pesca TN/RL/W/11 
Nueva Zelandia Subvenciones a la pesca:  
limitaciones de las actuales 
disciplinas en materia de 
subvenciones TN/RL/W/12 
Corea Opiniones de Corea acerca de los 
debates sobre las subvenciones a la 
pesca en el marco del Programa de 
Doha para el Desarrollo TN/RL/W/17 
Estados Unidos Efectos desfavorables de las 
subvenciones a la pesca en el 
comercio y la conservación TN/RL/W/21 
Japón Contribución del Japón al debate 
sobre las subvenciones a la pesca TN/RL/W/52 
Argentina, Chile, Islandia, Nueva 
Zelandia, Noruega, y Perú Subvenciones en el sector de la 
pesca:  posibles clasificaciones TN/RL/W/58 
Corea Opiniones de Corea acerca de la 
clasificación sugerida de las 
subvenciones a la pesca TN/RL/W/69 
Estados Unidos Posibles enfoques para la mejora 
de las disciplinas en materia de 
subvenciones a la pesca TN/RL/W/77 
Comunidades Europeas Comunicación de las Comunidades 
Europeas al Grupo de Negociación 
sobre las Normas - Subvenciones a 
la pesca TN/RL/W/82  WT/CTE/W/243 
 Página 33 
 
 
  Participante Propuesta Signatura 
Japón Preguntas del Japón en relación 
con documentos sobre la cuestión 
de las subvenciones a la pesca TN/RL/W/84 
China Observaciones de la República 
Popular China sobre la propuesta 
de los Estados Unidos relativa a las 
subvenciones a la pesca 
(TN/RL/W/77) TN/RL/W/88 
Chile Posibles enfoques para mejorar las 
disciplinas en materia de subsidios 
a la pesca TN/RL/W/115 
Antigua y Barbuda, Belice, 
Guyana, Islas Fiji, Islas Salomón, 
Maldivas, Papua Nueva Guinea, 
Saint Kitts y Nevis Subvenciones a la pesca TN/RL/W/136 
Nueva Zelandia Subvenciones a la pesca:  exceso 
de capacidad y explotación 
excesiva TN/RL/W/154 
Japón Subvenciones a la pesca:  
estructura propuesta para el debate TN/RL/W/159 
Corea Preguntas y observaciones de 
Corea sobre la comunicación de 
Nueva Zelandia acerca de las 
subvenciones a la pesca 
(TN/RL/W/154) TN/RL/W/160 
Nueva Zelandia Subvenciones a la pesca:  curso 
práctico del PNUMA sobre 
subvenciones al sector pesquero y 
ordenación sostenible de la pesca TN/RL/W/161 
Japón Propuesta sobre las subvenciones a 
la pesca TN/RL/W/164 
Argentina, Chile, Ecuador, 
Filipinas, Nueva Zelandia, Perú Subvenciones a la pesca TN/RL/W/166 
Estados Unidos Opiniones adicionales sobre la 
estructura de las negociaciones 
relativas a las subvenciones a la 
pesca TN/RL/W/169 
Corea; Japón; Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu Contribución al debate sobre el 
marco para las disciplinas relativas 
a las subvenciones a la pesca TN/RL/W/172 WT/CTE/W/243 
Página 34  
 
  Participante Propuesta Signatura 
Brasil Contribución al debate sobre el 
marco para las disciplinas relativas 
a las subvenciones a la pesca TN/RL/W/176 
Comunidades Europeas Subvenciones a la pesca TN/RL/W/178 
Nueva Zelandia Subvenciones a los servicios de 
ordenación de la pesca TN/RL/GEN/36 
Comunidades Europeas  Documento sobre la pesca TN/RL/GEN/39 
Estados Unidos Subvenciones a la pesca:  
programas para el 
desmantelamiento de 
embarcaciones y retirada de 
licencias TN/RL/GEN/41 
Japón Pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada y subvenciones a las 
pesquerías TN/RL/GEN/47 
Australia, Ecuador, Nueva 
Zelandia Contribución al debate sobre el 
marco para las disciplinas relativas 
a las subvenciones a la pesca - 
Acuicultura TN/RL/GEN/54 
Brasil Contribución al debate sobre el 
marco para las disciplinas relativas 
a las subvenciones a la pesca TN/RL/GEN/56 
Antigua y Barbuda, Barbados, 
Fiji, Granada, Guyana, Islas 
Salomón, Jamaica, Papua Nueva 
Guinea, República Dominicana, 
Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, 
Trinidad y Tabago Disciplinas de la OMC sobre las 
subvenciones a la pesca - 
Estructura de las disciplinas sobre 
las subvenciones a la pesca TN/RL/GEN/57/Rev.2 
  WT/CTE/W/243 
 Página 35 
 
 
  ANEXO III 
 
Propuestas presentadas por los participantes en el marco 
de las negociaciones de conformidad con el párrafo 31 
 
A. P ÁRRAFO 31 (EN GENERAL ) 
Signatura  Fecha  Tema/Título  
TN/TE/W/39 24 de marzo de 2004 La relación entre las normas de la OMC y los AMUMA en 
el contexto de un sistema de gestión pública mundial - 
Comunicación de las Comunidades Europeas  - Párrafo 31 
 
B. A PARTADO I ) DEL PÁRRAFO 31 
Signatura  Fecha  Tema/Título  
TN/TE/W/1 21 de marzo de 2002 Acuerdos Multilaterales sobre el Medio Ambiente 
(AMUMA):  aplicación del Prog rama de Doha para el 
Desarrollo - Comunicación de las Comunidades Europeas  
TN/TE/W/2 23 de mayo de 2002 El mandato del apartado i) del párrafo 31 de la Declaración 
de Doha en materia de comercio y medio ambiente - 
Comunicación de la Argentina  
TN/TE/W/3 - 
WT/COMTD/W/99 - 
WT/CTE/W/208 3 de junio de 2002 Evaluación del impacto en la  sostenibilidad - Comunicación 
de las Comunidades Europeas  
TN/TE/W/4 6 de junio de 2002 Acuerdos Multilaterales sobre el Medio Ambiente 
(AMUMA):  aplicación del Prog rama de Doha para el 
Desarrollo - Comunicación de Suiza  
TN/TE/W/7 7 de junio de 2002 Procedimiento sugerido para las negociaciones de 
conformidad con el apartado i) del párrafo 31 de la 
Declaración Ministerial de  Doha - Comunicación de 
Australia  
TN/TE/W/9 - 
WT/CTE/W/215 17 de septiembre 
de 2002 Los impuestos, subvenciones e incentivos a la energía en 
los países de la OCDE y sus consecuencias económicas y 
comerciales para los países en desarrollo, en particular para 
los países en desarrollo productores y exportadores de 
petróleo - Comunicación de la Arabia Saudita  
TN/TE/W/10 2 de octubre de 2002 Relación entre las normas vigentes de la OMC y las 
obligaciones comerciales específicas establecidas en los 
Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente (AMUMA) 
- Comunicación del Japón  
TN/TE/W/11 2 de octubre de 2002 Contribución con respecto el apartado i) del párrafo 31 de la 
Declaración Ministerial de  Doha - Comunicación del 
Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu  
TN/TE/W/12 3 de octubre de 2002 Negociaciones en el marco del ap artado i) del párrafo 31 de 
la Declaración Ministerial de Doha - Comunicación de 
Nueva Zelandia  
TN/TE/W/13 8 de octubre de 2002 Obligaciones comerciales específicas - Comunicación de la 
República de Corea  
TN/TE/W/16 5 de noviembre 
de 2002 Intervención de Suiza  durante la reunión del Comité de 
Comercio y Medio Ambiente (CCMA) en Sesión 
Extraordinaria celebrada el 10 de octubre de 2002 WT/CTE/W/243 
Página 36  
 
  Signatura  Fecha  Tema/Título  
TN/TE/W/20 10 de febrero de 2003 Apartado i) del párrafo 31 de la Declaración de Doha - 
Comunicación de los Estados Unidos  
TN/TE/W/21 10 de febrero de 2003 Reunión del Comité de Comercio y Medio Ambiente en 
Sesión Extraordinaria, 12 y 13 de febrero de 2003 - 
Comunicación de Suiza  
TN/TE/W/22 10 de febrero de 2003 Documento de debate sobre el concepto de obligaciones 
comerciales específicas - Comunicación del Canadá  
TN/TE/W/23 20 de febrero de 2003 Relación entre las obligaciones comerciales específicas 
establecidas en los AMUMA y las normas de la OMC - 
Comunicación de la India  
TN/TE/W/24 20 de febrero de 2003 Declaración de Hong Kong, China  en la reunión del 
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria 
celebrada los días 12 y 13 de febrero de 2003 
TN/TE/W/25 20 de febrero de 2003 Contribución de Noruega  basada en su intervención en la 
reunión del Comité de Comercio y Medio Ambiente en 
Sesión Extraordinaria celebrada los días 12 y 13 de febrero 
de 2003 
TN/TE/W/26 25 de abril de 2003 Relación entre las normas de la OMC y las obligaciones 
comerciales específicas establecidas en los AMUMA - 
Comunicación del Japón  
TN/TE/W/26/Corr.1 5 de junio de 2005 Relación entre las normas de la OMC y las obligaciones 
comerciales específicas establecidas en los AMUMA - 
Comunicación del Japón - Corrigendum 
TN/TE/W/28 30 de abril de 2003 Apartado i) del párrafo 31 de la Declaración de Doha:  
obligaciones comerciales específicas establecidas en los 
Acuerdos Multilaterales sobre el Medio Ambiente;  
aplicación de la CITES en Hong Kong, China - 
Comunicación de Hong Kong, China  
TN/TE/W/29 30 de abril de 2003 Apartado i) del párrafo 31 de la Declaración Ministerial de 
Doha - Comunicación de Malasia  
TN/TE/W/31 14 de mayo de 2003 La relación entre los AMUMA y los Acuerdos de la OMC: 
la expresión "establecidas en  los AMUMA" - Comunicación 
de las Comunidades Europeas  
TN/TE/W/32 13 de mayo de 2003 Intervención de Suiza  en la reunión del Comité de 
Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria 
celebrada los días 1º y 2 de mayo de 2003 
TN/TE/W/35 27 de junio de 2003 Identificación de Acuerdos Multilaterales sobre el Medio 
Ambiente (AMUMA) y obligaciones comerciales 
específicas - Comunicación de China  
TN/TE/W/35/Rev.1 3 de julio de 2003 Identificación de Acuerdos Multilaterales sobre el Medio 
Ambiente (AMUMA) y obligaciones comerciales 
específicas - Comunicación de China  - Revisión 
TN/TE/W/36 3 de julio de 2003 Relación entre las normas de la OMC y las "obligaciones 
comerciales específicas establecidas en los AMUMA" - 
Comunicación del Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
TN/TE/W/37 7 de julio de 2003 Taller del APEC sobre comercio y medio ambiente -
19 a 20 de mayo de 2003, Bangkok - Comunicación de 
Australia  
TN/TE/W/40 21 de junio de 2004 Párrafo 31 i) de la Declaraci ón de Doha - Comunicación de 
los Estados Unidos   WT/CTE/W/243 
 Página 37 
 
 
  Signatura  Fecha  Tema/Título  
TN/TE/W/41 18 de junio de 2004 Observaciones sobre la com unicación:  "La relación entre 
las normas de la OMC y los AMUMA en el contexto de un 
sistema de gestión pública mundial" (TN/TE/W/39) Comunicación del Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
TN/TE/W/43 25 de agosto de 2004 La relación entre las normas vigentes de la OMC y las 
obligaciones comerciales específicas (OCE) establecidas en 
los AMUMA - Intervención de Colombia  en el Comité de 
Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria en la 
reunión del 22 de junio de 2004 
TN/TE/W/45 12 de octubre de 2004 Apartado i) del párrafo 31 de la Declaración de Doha - 
Experiencia de Austra lia - Comunicación de Australia  
TN/TE/W/53 4 de julio de 2005 La puesta en práctica de la gestión pública en la relación 
entre los AMUMA y la OMC;  la experiencia de las CE en 
la negociación y la aplicación de los AMUMA - 
Comunicación de las Comunidades Europeas  
TN/TE/W/58 6 de julio de 2005 La relación entre las normas de la OMC y las obligaciones 
comerciales específicas (OCE) establecidas en los acuerdos 
multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA):  la 
perspectiva de Suiza sobre las experiencias nacionales y los 
criterios utilizados en la negociación y aplicación de los AMUMA - Comunicación de Suiza  
TN/TE/W/61 10 de octubre 
de 2005 La relación entre las normas de la OMC y los AMUMA - 
Comunicación de Suiza  
TN/TE/W/68 30 de junio de 2006 Propuesta de decisión de la Conferencia Ministerial sobre 
Comercio y Medio Ambiente - Comunicación de las 
Comunidades Europeas  
 
C. A PARTADO II ) DEL PÁRRAFO 31 
Signatura  Fecha  Tema/Título  
TN/TE/W/5 6 de junio de 2002 Contribución de los Estados Unidos  con respecto al 
apartado ii) del párrafo 31 de la Declaración Ministerial de 
Doha 
TN/TE/W/15 17 de octubre de 2002 Acuerdos Multilaterales sobre el Medio Ambiente 
(AMUMA):  intercambio de información y condición de 
observador - Comunicación de las Comunidades Europeas  
TN/TE/W/30 30 de abril de 2003 Intercambio de información y condición de observador - 
Comunicación de Suiza  
TN/TE/W/66 15 de mayo de 2006 Continuación de los trabajos en el marco del apartado ii) del 
párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Doha - 
Comunicación de las Comunidades Europeas 
 
D. A PARTADO III ) DEL PÁRRAFO 31 
Signatura  Fecha  Tema/Título  
TN/TE/W/6 6 de junio de 2002 Bi enes ecológicos - Comunicación de Nueva Zelandia  
TN/TE/W/8 9 de julio de 2002 Negociaciones sobre los bienes ecológicos - Comunicació n
de los Estados Unidos  
TN/TE/W/14 9 de octubre de 2002 Bienes ecológicos - Comunicación del Estado de Qatar  WT/CTE/W/243 
Página 38  
 
  Signatura  Fecha  Tema/Título  
TN/TE/W/17 20 de noviembre 
de 2002 Acceso a los mercados para los productos no agrícolas - 
Comunicación del Japón  
TN/TE/W/17 /Corr.1 25 de noviembre 
de 2002 Acceso a los mercados para los productos no agrícolas - 
Comunicación del Japón  
TN/TE/W/19 - 
TN/MA/W/24 28 de enero de 2003 Negociaciones sobre bienes am bientales:  combustibles y 
tecnologías eficientes con bajas emisiones de carbono y de 
contaminantes - Comunicación del Estado de Qatar  
TN/TE/W/19/Corr.1 - 
TN/MA/W/24/Corr.1 21 de febrero de 2003 Negociaciones sobre bienes am bientales:  combustibles y 
tecnologías eficientes con bajas emisiones de carbono y de 
contaminantes - Comunicación del Estado de Qatar  - 
Corrigendum 
TN/TE/W/27 - TN/MA/W/33 25 de abril de 2003 Códigos de clasificación en el  Sistema Armonizado de los 
productos relacionados con el gas - Comunicación del 
Estado de Qatar  
TN/TE/W/33 - 
WT/CTE/W/228 21 de mayo de 2003 Grupo de Trabajo mixto sobre comercio y medio ambiente 
de la OCDE:  bienes ambientales:  comparación de las listas 
del APEC y la OCDE - Nota informativa de la secretaría 
de la OCDE  
TN/TE/W/34 - 
TN/MA/W/18/Add.4 19 de junio de 2003 Liberalización de los bienes ambientales en la OMC:  en 
torno a su definición  - Comunicación de los Estados 
Unidos   
TN/TE/W/38 - 
TN/MA/W/18/Add.5 7 de julio de 2003 Contribución de los Estados Unidos  relativa a las 
modalidades para los bienes ambientales 
TN/TE/W/42 6 de julio de 2004 Declaración sobre los bienes  ambientales formulada por 
China  en la reunión del Comité de Comercio y Medio 
Ambiente (CCMA) en Sesión Extraordinaria de 22 de junio 
de 2004 
TN/TE/W/44 7 de octubre de 2004 Lista inicial de bienes ambientales propuesta - 
Comunicación del Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
TN/TE/W/44 /Corr.1 3 de diciembre de 2004 Lista inicial de bienes ambientales propuesta - 
Comunicación del  Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  - Corrigendum 
TN/TE/W/46 10 de febrero de 2005 Bienes ambientales - Comunicación de Nueva Zelandia  
TN/TE/W/47 17 de febrero de 2005 Acceso a los mercados para los bienes ambientales - 
Comunicación de las Comunidades Europeas  
TN/TE/W/47/Add.1 27 de junio de 2005 Acceso a los mercados para los bienes ambientales -
Comunicación de las Comunidades Europeas - Addendum
TN/TE/W/48 18 de febrero de 2005 Propuesta de lista inicial de bienes ambientales - 
Comunicación de la República de Corea  
TN/TE/W/49 26 de mayo de 2005 Bi enes ambientales - Comunicación de Nueva Zelandia  
TN/TE/W/49/Suppl.1 16 de junio de 2005 Bienes ambientales - Comunicación de Nueva Zelandia - 
Declaración de Nueva Zelandia  en la reunión informal 
del CCMA en Sesión Extraordinaria del 10 de junio de 2005 - Suplemento 
TN/TE/W/49/Rev.1 12 de octubre de 2005 Lista provisional revisada de bienes ambientales de Nueva 
Zelandia - Comunicación de Nueva Zelandia  - Revisión 
TN/TE/W/50 2 de junio de 2005 Lista inicial de bienes ambientales del Canadá - 
Comunicación del Canadá   WT/CTE/W/243 
 Página 39 
 
 
  Signatura  Fecha  Tema/Título  
TN/TE/W/50/Suppl.1 1º de julio de 2005 Lista inicial de bienes ambientales del Canadá - 
Comunicación del Canadá  - Declaración del Canadá en la 
reunión informal del CCMA en Sesión Extraordinaria celebrada el 10 de junio de 2005 - Suplemento  
TN/TE/W/51 3 de junio de 2005 Un enfoque alternativo para las negociaciones previstas en 
el apartado iii) del párrafo 31 - Comunicación de la India  
TN/TE/W/52 4 de julio de 2005 Lista inicial de bienes ambientales - Comunicación de los 
Estados Unidos 
TN/TE/W/54 4 de julio de 2005 Aspectos estructurales del enfoque basado en proyectos 
ambientales - Comunicación de la India  
TN/TE/W/55 5 de julio de 2005 Bienes ambientales - Comunicación de la República de 
Cuba 
TN/TE/W/56 5 de julio de 2005 Comunicación de las CE sobre los bienes ambientales - 
Comunicación de las Comunidades Europeas  
TN/TE/W/57 6 de julio de 2005 Bienes ambientales - Comunicación de Suiza 
TN/TE/W/57/Corr.1 14 de septiembre 
de 2005 Bienes ambientales - Comunicación de Suiza  - Corrigendum
TN/TE/W/59 8 de julio de 2005 Bienes ecológicos para el desarrollo - Comunicación del 
Brasil 
TN/TE/W/60 19 de septiembre 
de 2005 Aspectos técnicos y de procedimiento del enfoque basado 
en proyectos ambientale s - Comunicación de la India 
TN/TE/W/62 14 de octubre de 2005 Propuesta integradora sobre bi enes ambientales para el 
desarrollo - Comunicación de la República Argentina  
TN/TE/W/64 20 de febrero de 2006 Continuación de los trabajos en el marco del apartado iii) 
del párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Doha - 
Comunicación de los Estados Unidos  
TN/MA/W/70 
TN/TE/W/65 9 de mayo de 2006 Acceso a los mercados para los bienes ambientales - 
Comunicación del Canadá , las Comunidades Europeas , 
los Estados Unidos , Nueva Zelandia , Noruega , Singapur  
y Suiza  
TN/TE/W/67 13 de junio de 2006 Enfoque basado en proyectos ambientales:  Compatibilidad 
y criterios - Comunicación de la India 
TN/TE/W/69 30 de junio de 2006 La dimensión del desarrollo como parte integrante de las 
negociaciones de bienes ambienta les:  el principio de trato 
especial y diferenciado (TED) - Comunicación de la 
República de Cuba  
 
 
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