RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/M/22 
6 de noviembre de 2006 
 
 (06-5333) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 14 DE JULIO DE 2006 
 
Nota de la Secretaría1 
 
 
1. El Consejo del Comercio de Servicios en Sesi ón Extraordinaria celebró una reunión formal el 
14 de julio de 2006, bajo la presidencia del Embaja dor Fernando de Mateo, de  México.  El orden del 
día de la reunión figuraba en el documento WTO/AIR/2860. 
2. El Presidente  propuso que los puntos E y F del orden del día propuesto (Examen de los 
progresos realizados en las negociaciones y Organización de la labor futura) se examinaran al 
principio de la reunión, tras lo cual se seguiría el orden establecido en el orden del día propuesto.  Propuso asimismo que en el marco del punto "Otros  asuntos" el Presidente del Grupo de Trabajo 
sobre la Reglamentación Nacional informara de los pr ogresos realizados en el curso de sus reuniones. 
3. Así se acordó
. 
E. EXAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LAS NEGOCIACIONES , EN PARTICULAR CON 
ARREGLO A LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO 15 DE LAS DIRECTRICES PARA LAS 
NEGOCIACIONES  
F. ORGANIZACIÓN DE LA LABOR FUTURA  
4. El Presidente  recordó la especial importancia de es os dos puntos del orden del día, habida 
cuenta en particular de que el plazo para la presentación de las ofertas revisadas, final de julio, estaba 
próximo a expirar.  En su opinión, al examinar esos puntos las delegaciones debían tener en cuenta los 
aspectos positivos de las negociaciones sobre los serv icios hasta la fecha.  Al mismo tiempo, era 
importante reconocer que seguía habiendo serias dificultades. 
5. Por el lado positivo, había sido posible cumplir  el primero de los plazos acordados en la 
Declaración de Hong Kong.  El nivel de participaci ón en las negociaciones plurilaterales había sido 
mayor de lo que se esperaba.  Según lo previsto en  el Anexo C de la Declaración de Hong Kong, se 
habían presentado oportunamente peticiones plurilaterales. En total se habían presentado 
22 peticiones plurilaterales, que habían sido objeto de examen en grupos, y se habían celebrado 
20 reuniones a finales de marzo y principios de abril. 
6. El Presidente recordó que a mediados de ma yo se había organizado una segunda serie de 
reuniones plurilaterales.  La evaluación global era que las reuniones habían sido útiles y habían 
llegado tan lejos como cabía esperar dado el estancamiento de las negociaciones sobre la agricultura y 
el AMNA.  Se había organizado una tercera serie de reuniones plurilaterales y bilaterales para la 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. TN/S/M/22 
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  semana siguiente.  No sería de extrañar oír deci r que esas conversaciones se habían visto afectadas por 
la situación reinante en otras esferas de las negociaciones. 
7. Había en general acuerdo en que el proceso de preparación y examen de las peticiones 
colectivas había sido positivo.  Se había centrado principalmente la atención en tres aspectos:  sectores/modos de interés;  objetivos específicos de ntro de cada uno;  y Miembros a los que iban 
dirigidas las peticiones.  Lo que iba surgiendo, en realidad, era la primera aproximación de lo que, por 
decirlo de algún modo, podía denominarse la "masa cr ítica" de compromisos que cabía esperar al final 
de las negociaciones.  Las reuniones plurilaterale s habían brindado una opo rtunidad para que las 
delegaciones mantuvieran debates detallados y su stantivos.  La numerosa presencia de expertos 
sectoriales de las capitales había sido un signo muy alentador.  Además, se había realizado una labor 
sustancial sobre la aplicación de las Modalid ades relativas a los PMA y sobre las disciplinas 
normativas, aunque aún quedaba trabajo por hacer.  Así pues, mirando el lado positivo, el Presidente 
estimaba que el proceso sobre los servicios había av anzado este año tanto como cabía esperar a la luz 
de las detalladas orientaciones acordadas  por los Ministros en Hong Kong. 
8. No obstante, era importante ser francos con r especto a los problemas que se planteaban.  La 
verdadera prueba sustancial sería la presentación de ofertas revisadas que debía tener lugar para 
finales de julio.  Como se consideraba que la calidad  de las ofertas existentes no estaba a la altura de 
las expectativas, se necesitaban importantes mejoras.  El Presidente recordó la evaluación de las ofertas realizada antes de la Reunión de Hong Kong , en la que la opinión general fue que dejaban 
mucho que desear.  Por consiguiente, la calidad de las ofertas revisadas era de importancia absolutamente crucial.  La presentación de ofer tas revisadas que ofrecieran poco no podía constituir 
una base sólida para una conclusión satisfactoria de las negociaciones sobre los servicios.  Como estas 
negociaciones requerían importantes recursos de tiempo y trabajo, era preciso que se presentaran 
ofertas revisadas de buena calidad lo antes posible. 
9. Al mismo tiempo, había que reconocer las vinculaciones existentes con otras esferas de las 
negociaciones y el efecto que podían tener en la calid ad de las ofertas revisa das.  No obstante, el 
Presidente instó a los participantes en las ne gociaciones a ser prudentes al establecer esas 
vinculaciones.  Si bien la situación en esas otras esferas estaba rodeada de incertidumbre, los Miembros tenían que abordar las negociaciones sobr e los servicios partiendo del supuesto positivo de 
que la situación se desbloquearía en un próximo futuro. 
10. En opinión del Presidente, los participantes tení an que considerar con atención que la primera 
y principal prioridad era asegurarse de que la calidad de las ofertas revisadas fuera satisfactoria.  Sin 
ofertas revisadas que reflejaran los niveles de resultados deseados por los participantes, las 
negociaciones sobre los servicios no podrían tener un a conclusión satisfactoria.  Aunque los Ministros 
habían establecido la fecha de 31 de julio para la presentación de las ofertas revisadas, fecha que el Presidente instó a los Miembros a respetar, para que  las negociaciones sobre los servicios continuaran 
y se concluyeran de manera satisfactoria era abso lutamente esencial que las ofertas revisadas que 
pudieran presentarse fueran de alta calidad. 
11. Con respecto al punto F del orden del día, Orga nización de la labor futura, la opinión del 
Presidente era que sería prematuro iniciar un debate detallado sobre ese tema.  No obstante, tal vez las 
delegaciones desearan expresar sus opiniones al respecto, opiniones que serían bien acogidas. 
12. El representante del Brasil
 indicó que tomaba nota de la  actitud positiva que el Presidente 
trataba de inculcar en la labor del Consejo.  Pese a ello, estimaba que tener en el orden del día de la 
reunión en curso un punto titulado "Examen de los progr esos realizados en las negociaciones" tal vez 
fuera un tanto erróneo.  Para empezar, su delegaci ón no suscribía el juicio  convencional de que en 
Hong Kong la calidad de las ofertas dejaba mucho que desear.  Su evaluación era que las ofertas que estaban sobre la mesa eran superiores a las presen tadas en otras esferas de las negociaciones.   TN/S/M/22 
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  No aceptaba la idea de que los servicios estuvieran  en modo alguno rezagados en la Ronda.  En su 
opinión, la reunión en curso del Consejo en Sesión Extraordinaria era representativa de la situación 
general.  La reunión, inicialmen te programada para finales de junio, se había aplazado para que 
pudiera beneficiarse del impulso positivo que había de darse a la  Ronda en su conjunto como 
resultado de una reunión ministerial celebrada a finales de junio en Ginebra que se había centrado 
esencialmente en otras dos esferas de las negociaciones.   Era la falta de avances en esas esferas lo que 
había impedido que se realizaran progresos en las negociaciones sobre los servicios.  Con respecto a la labor realizada en esa semana, el Brasil había tenido únicamente tres reuniones bilaterales, con un 
breve examen de la situación general.  En esas re uniones, el Brasil había reiterado las posiciones que 
había venido exponiendo desde el principio del proc eso plurilateral emprendido el presente año, que 
estaba de acuerdo en que era una experiencia positiva.  El Brasil había podido hacer de nuevo 
hincapié en el margen que tenía para mejorar las of ertas de acceso a los mercados sobre la base de las 
peticiones bilaterales y plurilaterales que había reci bido.  Al mismo tiempo, había puesto de relieve 
ante sus interlocutores que el alcance efectivo de  toda futura oferta de pendería de los progresos 
realizados en otras esferas del PDD.  Con respecto a la organización de la labor futura, estaba de 
acuerdo con el Presidente en que tal vez fuera prematuro adoptar una decisión al respecto en 
momentos en que tantas cosas comprendidas en el conjunto del PDD requerían  orientaciones de alto 
nivel. 
13. El representante de Bangladesh
 dijo que su país acababa de as umir la función de coordinador 
del Grupo de los PMA y hacía su declaración en nomb re del Grupo.  Le agradaba que el Presidente 
hubiera puesto en primer lugar los puntos relacionado s con el examen de los progresos realizados en 
las negociaciones y la organización de la labor futura.  Era importante que las delegaciones 
intercambiaran ideas sobre ese tema.  Agradecía las observaciones del Presidente y su tono positivo.  
Al examinar la cuestión de las Modalidades relativ as a los PMA, se proponía referirse a algunas de las 
observaciones formuladas por el Presidente en su declaración introductoria sobre los progresos 
realizados en esa esfera.  El Grupo de los PMA c onsideraba que era una oportunidad de hacer balance 
y marcar el camino a seguir.  En su declaración se centraría en las esferas que interesaban 
directamente al Grupo de los PMA. 
14. El Grupo de los PMA agradecía profundament e las numerosas decl araciones hechas en 
diferentes foros en apoyo de los PMA y el deseo de los Miembros de crear condiciones equitativas 
para ellos.  Había habido también muchas declaraci ones en las que se había hecho hincapié en los 
beneficios potenciales de la liberalización.  Una y otra vez se había subrayado la importancia de crear 
las condiciones necesarias para aumentar los bene ficios de manera que los países en desarrollo, 
incluidos los PMA, pudieran participar en ellos.  Teniendo en cuenta esas declaraciones, le parecía 
lamentable que los Miembros fueran tan lentos en adoptar medidas encaminad as a aplicar la decisión 
adoptada en 2003 en relación con las Modalidades para el  trato especial de los PMA.  La necesidad de 
una aplicación plena y efectiva de las Modalidades re lativas a los PMA oportuna y significativamente 
se había acordado al máximo nivel de adopción de decisi ones en la OMC.  Para insistir en ello, en la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong celebrada en diciembre de 2005 se había convenido específicamente en que la cuestión había de resolverse para el 31 de julio de 2006.  Habida cuenta de 
la vacilación en presentar propuestas para aplicar  las modalidades, el Grupo de los PMA había 
presentado una comunicación.  Esperaban que se abordara  inmediatamente el tema.  Sólo faltaban dos 
semanas para el 31 de julio y los Miembros eran pl enamente conscientes de la proximidad del plazo y 
de la necesidad de abordar esta cuestión.  Era preciso que se realizaran progresos al respecto.  El 
Grupo de los PMA deseaba subrayar la importancia que atribuía a esas modalidades.  En su opinión, las modalidades eran quizás el mejor medio para  que los PMA pudieran acceder a los mercados 
internacionales mediante una mayor participaci ón en el comercio mundial de servicios. 
15. Si bien muchos Miembros habían abordado este tema con los PMA, no había propuestas 
concretas sobre nada que se asemejara a la aplicaci ón de las modalidades convenidas.  El Grupo de 
los PMA deseaba hacer más observaci ones sobre este tema en el marco del punto C del orden del día, TN/S/M/22 
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  relativo a las modalidades.  En cuanto a la cuesti ón de aumentar los beneficios, los PMA constataban 
que era un argumento que se exponía en casi todas l as esferas de las negociaciones en las que era 
conveniente la liberalización.  Se esgrimía en la cr eencia por parte de muchos  de que, al aumentar los 
beneficios, habría mucho más para  repartir.  A los PMA les extrañ aba que cuando se trataba de una 
esfera que les interesaba a ellos se ignorara ese argumento, incluso por parte de los que lo defendían 
en otras esferas.  Un estudio tras otro había demo strado los inmensos benefi cios potenciales de una 
liberalización del modo 4 incluso limitada, en part icular con respecto al movimiento de personas 
físicas poco cualificadas.  Se estimaba que la aper tura de apenas un 3 por ciento del mercado de 
trabajo de la OCDE reportaría beneficios equivale ntes como mínimo a dos tercios de los beneficios 
resultantes de la liberalización total del comercio de mercancías.  Los PMA no esperaban una 
liberalización de la noche a la mañana de los merca dos laborales que revestían interés para ellos.  Lo 
que esperaban era que los Miembros iniciaran debate s serios para crear una estructura que permitiera 
negociaciones serias que avanzaran en la debida dirección. 
16. Con respecto a la organización de la labor futura, los PMA deseaban establecer un marco.  En 
primer lugar, reconociendo que eran los Miembros  de la OMC más débiles y vulnerables, los PMA 
esperaban y deseaban una serie de ofertas revisadas en las que se tuvieran en cuenta sectores y modos 
de suministro de interés para sus exportaciones, en  particular en el modo 4.  En segundo lugar, los 
PMA esperaban con interés el desarrollo satisfactor io de un mecanismo apropiado para que se les 
otorgara especial prioridad en el acceso a los mercados de servicios.  En tercer lugar, los PMA reconocían la importante función que podían desempeñ ar en este sector las actividades específicas de 
asistencia técnica y creación de capacidad.  Era abso lutamente necesario que en los PMA se hicieran 
evaluaciones nacionales adecuadas, realizadas por personas competentes y no por consultores que 
aprendían ellos mismos en el proceso de ayudar a hacerlas.  Por último, el Grupo de los PMA pedía 
que la cuestión de la aplicación de las modalidades permaneciera como punto permanente en el orden 
del día del Consejo en Sesión Extraordinaria hasta que se lograra un resultado significativo. 
17. El representante de Australia
 estaba de acuerdo con las observaciones introductorias del 
Presidente y con su evaluación de la situación actua l.  Por su parte, Australia continuaba la 
preparación en la capital de una oferta de alta calid ad sobre los servicios.  La oferta respondería a las 
peticiones fundamentales formuladas por los interl ocutores comerciales bilateralmente y mediante 
peticiones plurilaterales, e incluiría nuevos compromisos en sectores en los que anteriormente no los había.  Australia estaría en condiciones de presenta r su oferta para la fecha límite de 31 de julio, 
momento en que adoptaría una decisión con respecto a su presentación.  Australia animaba a todos los 
Miembros a que se aseguraran de estar también en  condiciones de adoptar esa decisión de presentar 
sus ofertas para esa fecha. 
18. El representante de las Comunidades Europeas
 indicó que los Miembr os se hallaban una vez 
más en una etapa importante de las negociaciones sobre los servicios.  Las CE habían organizado 
recientemente una reunión ministerial informal, para hacer balance de la situación, a la que habían 
asistido algunos de los principales participantes en las negociaciones y que había demostrado que se 
reconocía en general la importanc ia de las negociaciones sobre los servicios y su función central.  
Todos reconocían que los servicios debían formar  parte integrante de cualquier configuración 
geométrica que se utilizara para describir los princi pales temas del PDD.  En ocasión de ese balance 
ministerial informal las CE habían percibido ciertas señales alentadoras que esperaban quedaran 
plasmadas en las próximas ofertas revisadas.  Desea ban instar firmemente a todos los Miembros de 
la OMC a que cumplieran los compromisos que ha bían contraído en Hong Kong y presentaran para 
finales de julio sus ofertas revisadas con compromiso s sustanciales.  Era de importancia crucial para 
abordar la insatisfactoria situación a que se había referido el Presidente y que era consecuencia de la baja calidad de lo que hasta ahora se había puesto sobre el tapete.  Era esencial que las ofertas revisadas se presentaran a su debido tiempo y fueran sustanciales.  Eran dos rasgos que no podían 
disociarse:  oportunidad y calidad.  Por su parte, l as CE estaban ultimando la preparación de su oferta 
revisada y se esperaba que contuviera mejoras impo rtantes que respondieran a varias partes de la  TN/S/M/22 
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  mayoría de las peticiones colectivas recientement e examinadas.  Las CE habían examinado en 
particular con especial atención las peticion es colectivas en relación con los modos 1 y 4 
copatrocinadas por muchos países en desarrollo.  El  representante de las CE deseaba destacar que en 
las ofertas revisadas debían rectificarse todos los casos en que se habían producido retrocesos en las 
actuales ofertas de los Miembros;  confiaba en que esos retrocesos fueran en general involuntarios.  
Advirtió que, si continuara esa situación sin que se  iniciaran los procedimientos necesarios en el 
marco del artículo XXI, las CE podrían pedir a l as delegaciones en cuestión la celebración de 
consultas informales.  Las CE estaban dispuest as a comunicar a los Miembros en cuestión los 
retrocesos que habían detectado en sus ofertas.  Con respecto a la relación de otros sectores del PDD 
con las negociaciones sobre los servicios, las CE consideraban que era una vía en dos sentidos:  la 
presentación de ofertas sustanciales en la esfera de  los servicios podría también facilitar políticamente 
las negociaciones en otras esferas. 
19. El representante del Japón  observó que, desde que se había adoptado la decisión en la 
Reunión Ministerial de Hong Kong, las negociaciones sobre los servicios se habían desarrollado de 
manera diferente.  Había habido dos series de negociaciones plurilate rales sobre varios sectores y 
modos de suministro.  Había habido también negoc iaciones bilaterales más cen tradas, basadas en gran 
parte en las peticiones plurilaterales.  El Japón había venido participa ndo activamente en esas 
actividades con expertos en diferentes esferas. 
20. Indicó que el bloque de reuniones en curso tenía lugar cuando los Miembros se enfrentaban 
con la última etapa de preparación de sus segundas of ertas revisadas.  El Japón había tenido reuniones 
bilaterales con una serie de delegaciones, en las que el principal centro de atención había sido el 
intercambio de indicaciones informales con respecto a las próximas ofertas revisadas.  Aunque el 
Japón no estaba plenamente satisfecho, los resultados de esas reuniones eran en general positivos.  El 
Japón había sido informado de los esfuerzos rea lizados en las capitales de sus principales 
interlocutores comerciales para tratar de ate nder algunos de los elementos importantes de sus 
peticiones.  El proceso de negociación plurila teral había contribuido a identificar elementos 
prioritarios de las peticiones, lo que facilitaba l as consultas internas con los diversos ministerios y 
organismos pertinentes.  En las reuniones bilatera les el Japón había expresado también, cuando se le 
había pedido, sus opiniones preliminares sobre la pr óxima oferta revisada, subrayando en particular 
sus esfuerzos para atender las peticiones plurilatera les de una serie de países en desarrollo Miembros. 
21. Observó asimismo que los resultados del inte rcambio informal de opiniones quedaría 
debidamente reflejado en las decisiones finales que adoptara el Japón con respecto a su próxima oferta 
revisada.  Dicha oferta era un importante paso adel ante y el Japón esperaba ofertas de buena calidad 
de sus interlocutores comerciales.  Lo que importaba era la calidad.  El Japón se  hallaba en la última 
etapa de una seria labor encaminada a estar preparado para hacer una oferta sustancial para la fecha prevista.  Por consiguiente, instaba a los demás Miem bros a proseguir sus preparativos con el fin de 
que estuvieran también preparados para respetar la fecha límite establecida. 
22. El Japón consideraba que un debate sobre el pr oceso futuro era prematuro.  No obstante, 
estaba dispuesto a participar activamente en las negociaciones sobre los servicios siempre que hubiera 
oportunidad de hacerlo.  Para terminar, el represen tante del Japón añadió que también a su país le 
preocupaba la cuestión de los retrocesos. 
23. El representante del Canadá
 estaba en gran parte de acuerdo con las observaciones 
introductorias del Presidente.  Si bien la semana no había sido tan dinámica como otros bloques de 
reuniones sobre los servicios en el marco del AGCS,  desde la perspectiva del Canadá había sido tan 
productiva y positiva como era posible en las actuales circunstancias.  El Cana dá había mantenido una 
serie de conversaciones bilaterales con sus interlocut ores en las negociaciones, tanto sobre el acceso a 
los mercados como sobre cuestiones horizontales.  La reunión de la semana del Grupo de Trabajo 
sobre la Reglamentación Nacional (GTRN) había llevado a los Miembros un poco más cerca de la TN/S/M/22 
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  elaboración de un proyecto de texto de negociación, y los Miembros examinarían la cuestión de las 
Modalidades relativas a los PMA en la reunión en cu rso.  Aunque era indudable que reinaba un clima 
de incertidumbre debido a la situación actual en otras esferas de negociación, seguía habiendo 
actividad en la esfera de los servicios.  Era importante que los Miembros se aseguraran de que las negociaciones sobre los servicios seguían avanza ndo en la dirección adecuada.  Las conversaciones 
plurilaterales y bilatera les que habían tenido lugar después de la Reunión de Hong Kong habían 
aportado a los Miembros detalles y claridad sobre l as expectativas y previsiones de sus interlocutores 
comerciales.  Teniéndolo presente, el Canadá deseab a subrayar la importancia de que los Miembros 
estuvieran en condiciones de presentar sus ofertas.  El Canadá salió de la Ronda Uruguay con una 
lista de alta calidad.  Introdujo mejoras en su ofer ta inicial para contribuir a la creación de impulso en 
las negociaciones de la Ronda de D oha y añadió nuevas y considerables mejoras en su oferta revisada.  
Por consiguiente, los preparativos para su segunda oferta revisada requerían amplias consultas para 
examinar las posibilidades de nuevos avances en esferas  de interés para los peticionarios, entre ellos 
los países en desarrollo y los países menos adelantados.  Esta labor proseguía y el Canadá mantenía su 
compromiso con respecto al avance de las negociaci ones de Doha sobre los servicios.  El Canadá 
estaba tratando de presentar su oferta para la fech a límite de 31 de julio o muy poco después.  Por 
último, en el mejor de los casos, el Canadá esperaba reanudar en el otoño las conversaciones 
plurilaterales y bilaterales acerca del acceso a los mer cados sobre la base de la nueva serie de ofertas. 
24. La representante de los Estados Unidos
 agradeció al Presidente su actualización.  Los Estados 
Unidos habían mantenido conversaciones bilaterale s muy dinámicas en marzo, coincidiendo con la 
primera serie de reuniones plurilaterales;  habían  mantenido también reuniones bilaterales dinámicas 
al margen de las reuniones plurilaterales celebrad as en mayo.  Los Estados Unidos se habían sentido 
encantados e impresionados por los ricos debates resu ltantes de todas esas interacciones.  Apreciaban 
los esfuerzos y el trabajo empleados en las peticio nes colectivas, que les permitían, así como a los 
demás Miembros, centrarse más en sus objetivos en estas negociaciones.  También los Estados Unidos estaban trabajando diligentemente en su próxima oferta y esperaban que respondiera a una 
serie de intereses particulares perfilados en las peticiones colectivas, así como en conversaciones 
bilaterales.  Los Estados Unidos esperaban poder resp etar la fecha límite de 31 de julio y deseaban se 
lograran resultados positivos con respecto a la calid ad y puntualidad de las ofertas de los demás 
Miembros. 
25. La representante de los Estados Unidos esperab a que el Presidente les informara, quizás en el 
marco de consultas tras la pausa estival, de cómo se organizarían las negociaciones en el otoño.  En 
esos momentos el final de la Ronda estaría próxi mo y habría que adoptar decisiones sobre nuevas 
reuniones plurilaterales y bilaterales.  Recordó a las delegaciones que los Estados Unidos habían 
anunciado que enviarían nuevas comunicaciones en re lación con sus peticiones bilaterales, teniendo 
en cuenta que las peticiones colectivas plurilate rales por ellos copatrocinadas no sustituían a sus 
peticiones bilaterales.  En las comunicaciones envi adas a otros Miembros los Estados Unidos habían 
perfilado sus peticiones bilaterales, lo que esperaban ayudara a los Miembros en la preparación de sus 
próximas ofertas. 
26. El representante de Hong Kong, China
, estaba en general de acuerdo con las observaciones 
introductorias del Presidente.  Hong Kong, China, había mantenido la semana anterior reuniones provechosas, con inclusión de re uniones de grupos de amigos , sobre unos cuantos sectores, 
principalmente para intercambiar opiniones sobre la  situación reciente.  Aunque era inevitable que 
nadie pudiera decir con seguridad lo que ocurriría al  final del mes con respecto a la situación más 
general, las negociaciones sobre los servicios  eran en general positivas e interesantes. 
27. Hong Kong, China, se hallaba en las últimas etapas de preparación de la segunda oferta 
revisada.  Se necesitaba una gran cantidad de difí cil trabajo para elaborar una oferta de calidad 
proporcionada a lo que se requeriría en el mejor de  los casos y que debía presentarse para el 31 de 
julio.  Hong Kong, China, esperaba que los aconteci mientos de las siguientes semanas permitieran la  TN/S/M/22 
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  presentación, a su debido tiempo, de la oferta prevista en el mejor de los casos.  Como las 
negociaciones estaban en sus últimas etapas, debí a aprovecharse al máximo el ejercicio de 
presentación de ofertas revisadas para procurar lograr progresos. 
28. En cuanto a la labor futura, Hong Kong, China, había estado ya reflexionando sobre la 
organización del siguiente bloque de reuniones en oc tubre.  Sería conveniente intensificar las 
negociaciones, tanto plurilaterales como bilaterales,  a la luz de la segunda serie de ofertas revisadas y 
con el objetivo de llenar las lagunas subsistentes.  Como había dicho el Presidente, la presencia en 
Ginebra de expertos de las capitales había teni do un efecto muy positivo y la continuación de esa 
contribución facilitaría considerablemente la pa rticipación en las negociaciones plurilaterales y 
bilaterales. 
29. Para terminar, señaló que un importante elemen to que quedaba en las negociaciones era la 
elaboración de normas.  Recientemente se había celebrado una provecho sa reunión informal del 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Naciona l y se seguirían celebrando consultas durante el 
mes en curso.  Hong Kong, Chin a, esperaba que el espíritu de co mpromiso que había reinado hasta 
ahora garantizara el logro de un resultado constr uctivo en ese importante pilar de las negociaciones 
sobre los servicios. 
30. Por último, en relación con el documento de  las CE sobre las Modalidades relativas a 
los PMA, Hong Kong, China, reconocía la importa ncia de mantener una actitud positiva con respecto 
a la aplicación de las Modalidades.  El documento de las CE parecía ser una contribución útil en ese 
sentido, pero requería un estudio a fondo. 
31. El representante de Nueva Zelandia  dijo que, al examinar la cuestión de los progresos 
realizados en las negociaciones sobre los servicios, era necesario tener presente la vinculación con los 
progresos realizados en otras esferas de la Ronda de Doha.  No obstante, Nueva Zelandia estaría en 
condiciones de presentar su oferta revisada de 2006 alrededor del 31 de julio.  Se proponía presentar 
una oferta revisada sustantiva en respuesta a las peticiones recibidas de otros Miembros.  
Nueva Zelandia había participado activamente en el  proceso plurilateral, como copatrocinador de 
algunas peticiones y como receptor de otras.  Su oferta de 2006 incluiría esferas que eran resultado 
directo del proceso plurilateral, así como otras que  respondían a peticiones recibidas bilateralmente.  
Nueva Zelandia esperaba con interés la reanudaci ón intensiva en septiembre de las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados. 
32. El representante del Taipei Chino  reconoció la importancia de las reuniones mantenidas 
durante la semana, no sólo porque brindaban a los Miembros la última oportu nidad de hablar entre 
ellos antes de la fecha límite de 31 de julio estab lecida para la presentación de la segunda serie de 
ofertas revisadas, sino también porque daba ocasión a los Miembros de mantener un intercambio general de opiniones acerca del texto ref undido sobre la reglamentación nacional. 
33. A nivel interno, el Taipei Chino estaba celeb rando actualmente consultas con sus industrias 
con el fin de identificar los sectores de servicios que habían de liberalizarse en mayor medida.  En ese 
contexto, el Taipei Chino había aprovechado la  semana para aclarar con los Miembros algunas 
cuestiones pendientes en relación con una mayor liber alización del acceso a los mercados.  El Taipei 
Chino estaría en condiciones de presentar en la fecha prevista su segunda oferta revisada, en la que se 
llegaría a una mayor liberalización de sus sectores de servicios.  En particular, el Taipei Chino haría ofertas en las esferas de infraestructura y clasifi cación, a efectos de mantener la seguridad y 
previsibilidad de sus compromisos.   
34. En la coyuntura crítica actual, era inevitable que las negociaciones sobre los servicios se 
vieran influidas en cierta medida por lo que ocurría en las negociaciones sobre el AMNA y la 
agricultura.  No obstante, el Taipei Chino instaba a los Miembros a atenerse a la fecha límite de final TN/S/M/22 
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  de julio, ya que el enfoque adoptado en las ne gociaciones sobre los servicios era diferente del 
adoptado en el caso del AMNA o la agricultura .  Además, tras varios meses de peticiones 
plurilaterales y negociaciones bilaterales, el Taipei Ch ino confiaba en ver reflejados los resultados de 
esos esfuerzos en mejores ofertas de otros Miembros , tanto en calidad como en cantidad.  Cuando los 
Miembros presentaran sus segundas ofertas revisadas que daría claro si aún era necesario celebrar otra 
serie de reuniones plurilaterales s obre determinados sectores o modos. 
35. Con respecto a las negociaciones sobre la reglamentación nacional, el Taipei Chino las 
consideraba complementarias de las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  El texto distribuido recientemente por la Presidencia del Gr upo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional 
constituía una base muy útil para las consultas in ternas y para pasar a la siguiente etapa de las 
negociaciones.  El Taipei Chino participaría ac tivamente en las futur as negociaciones y esperaba 
colaborar estrechamente con el Presidente y los demás Miembros.  
36. En general, era importante subrayar cuán to necesitaban los Miembros una inmediata 
inyección de clara voluntad política para que hubier a alguna posibilidad de obtener de la Ronda 
resultados reales y tangibles en el sector de los servicios. 
37. El representante de la Argentina
 dijo que había escuchado a una serie de delegaciones 
expresar su preocupación por la calidad de las of ertas presentadas.  Suponía que esa preocupación se 
refería a la calidad de las ofertas presentadas por todos los Miembros, no sólo por los países en 
desarrollo.  A ese respecto, habida cuenta de que el  31 de julio estaba a la puerta, deseaba recordar 
que el objetivo compartido, de conformidad c on el mandato de negociación, era promover el 
crecimiento de las economías de todos los Miembros, en  particular las de los países en desarrollo.  Las 
ofertas tenían que tener especialmente en cuenta la situación de los PMA. 
38. Hizo hincapié en que, cuando presentaran sus ofer tas, muchos países en desarrollo tendrían en 
cuenta la situación en diferentes países.  Por cons iguiente, esperaba que hubiera ofertas mejoradas en 
el modo 4.  Dadas las vinculaciones con otras negoci aciones, tenía que considerar la calidad de las 
ofertas presentadas en la esfera de la agricultura y el AMNA, y ser prudente.  Creía que otros países 
en desarrollo podían compartir ese pesimismo.  Seña ló que las actuales ofertas en la esfera de la 
agricultura no atendían las preocupaciones de la Argentina y otros países en desarrollo.  Lo que la 
Argentina había de ofrecer con respecto a los servicios estaría vinculado a lo que estuviera en oferta en otras esferas. 
39. El representante del Uruguay
 compartía en general las opiniones expresadas por el Presidente.  
Su país había participado activamen te en todo el proceso de las negociaciones.  Se estaba realizando 
en la capital la labor técnica para preparar la oferta revisada y se estaban examinando las peticiones 
plurilaterales.  Había una gran preocupación con respecto a otras negociaciones, en particular las 
relativas a la agricultura, lo que afectaría a lo qu e el Uruguay estaba en condiciones de decir con su 
nueva oferta revisada. 
40. El representante de Noruega  dijo que durante la semana en  curso había mantenido una serie 
de consultas bilaterales.  Esas consultas se habían centrado principalmente en estudiar la situación en 
cuanto a disposición a presentar las nuevas ofertas revisadas, y lo que esas ofertas podrían contener.  Su impresión general era que muchos Miembros se proponían presentar sus ofertas a su debido tiempo, o en torno a la fecha límite, y que much as delegaciones consideraban importante no dejar que 
los progresos en las negociaciones sobre los servicios fueran más lentos como consecuencia de la falta 
de progresos en las esferas del AMNA y la agricultura. 
41. Al preparar su oferta, Noruega había teni do especialmente en cuenta las peticiones 
plurilaterales y las preocupaciones de los países en  desarrollo.  Esperaba estar en condiciones de 
presentar la oferta revisada para la  fecha límite, pero esperaba la de cisión política final.  En opinión de  TN/S/M/22 
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  Noruega, era evidente que el logro de un acuerdo  en las negociaciones sobre los servicios seguía 
formando parte integrante y fundamental de las negoc iaciones de la Ronda de Doha.  Hasta la fecha, 
la falta de mejoras sustanciales de la calidad de las ofertas seguía siendo en general motivo de 
preocupación en las negociaciones.   Noruega esperaba que los Miembros realizaran esfuerzos reales 
para presentar ofertas mejoradas sustancialmente en esta segunda serie de ofertas revisadas.  Las 
deliberaciones sobre las peticiones plurilaterales ha bían sido muy útiles.  En esas peticiones se había 
introducido flexibilidad y ningún Miembro esperaría l ograr todos los objetivos en todas las esferas.  
Sería conveniente reanudar en el otoño el proceso plur ilateral para evaluar la situación.  Al evaluar los 
progresos realizados en las negociaciones tras la pau sa estival, lo que contaría no sería el número de 
revisiones de ofertas sino la calidad de las ofertas presentadas. 
42. El representante de México  dijo que había esferas en las que era preciso que las negociaciones 
cobraran mayor impulso.  En general, era necesario  acelerar las negociaciones.  El efecto podía verse 
en las negociaciones sobre los servicios, en contrapos ición a las demás.  México confiaba en que las 
ofertas mejoradas reflejaran las declaraciones hechas por los Miembros en las negociaciones 
plurilaterales mantenidas el último mes.  En partic ular, esperaba que las ofertas contuvieran mejoras 
sustanciales, especialmente en el modo 4, en el que  había aún mucho por hacer.  A pesar del principio 
de que no debía haber en las negociaciones exclusiones a priori , había ofertas que seguían excluyendo 
sectores enteros.  México estaba preparando su of erta revisada y trabajaba intensamente a nivel 
nacional con el fin de poder presentar una nueva of erta a su debido tiempo.  No obstante, para 
presentar esa oferta necesitaba una clara c oordinación de políticas con otras esferas de las 
negociaciones que, lamentablemente, estaban vinc uladas.  Confiaba en que esa coordinación de 
políticas estuviera próxima, lo que permitiría a los Miembros ver hacia dónde se dirigían y cuándo, y 
permitiría también a México presentar su oferta revisada. 
43. Las negociaciones sobre los servicios no trat aban sólo del acceso a los mercados, sino 
también de disciplinas.  Las disciplinas, especialme nte las relativas a la reglamentación nacional, 
regirían los acuerdos y determinarían el alcan ce de los compromisos de los Miembros a nivel 
internacional.  Las cuestiones relativas al acceso a los mercados y las relativas a las disciplinas 
estaban estrechamente vinculadas, y tenían que resolverse para poder lograr un resultado satisfactorio de las negociaciones sobre los servicios. 
44. El representante de Egipto
 indicó que últimamente no había habido negociaciones 
plurilaterales ni tampoco muchas bilaterales.  Eran indicaciones de la clase de progresos que se hacían 
o no se hacían.  Evidentemente, los servicios estaban relacionados con lo que ocurría en otros pilares 
de las negociaciones.  Era un momento muy crític o y Egipto se preguntaba qué mejora global se 
encontraría cuando se abriera la caja de la segunda seri e de ofertas revisadas.  La fecha de 31 de julio 
se había establecido cuando existía un entendimien to de que para abril de 2006 tendrían lugar 
acontecimientos específicos en otros im portantes pilares.  Había que ser realista y la realidad era que 
los servicios no se negociaban de manera aislada.  Se pedía a los Miembros que prosiguieran las 
negociaciones en la inteligencia de  que en un próximo futuro se desbloquearía la situación en otras 
esferas.  Egipto llevaba mucho tiempo haciéndolo. 
45. Constituía un aspecto más positivo los esfuerzos en curso en el Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional para hacer pasar las negoc iaciones a una etapa basada en textos, situación 
que habría de resolverse para el final del mes.  El informe del GTRN que se presentaría ese mismo día proporcionaría a los Miembros un cuadro claro de la  situación actual.  Egipto presentaría también ese 
mismo día, en nombre del Grupo Africano, un nuevo  documento sobre trato especial y diferenciado, 
cuestión que evidentemente había cobrado un enorme impulso. 
46. El representante del Pakistán
 dijo que las reuniones plurilaterale s y bilaterales eran útiles para 
establecer la razón de ser de contraer compromisos claros en esferas que serían beneficiosas para las actividades comerciales.  A efectos de la preparación de su oferta revisada, el Gobierno del Pakistán TN/S/M/22 
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  estaba realizando esfuerzos para acel erar las consultas con las partes interesadas.  Teniendo en cuenta 
el engorroso proceso interno, el Pakistán esperaba presentar para la fecha prevista de 31 de julio, o 
poco después, una ambiciosa oferta revisada que respondiera en gran medi da a las peticiones que 
había recibido y que fuera una oferta significativa y útil para los proveedores extranjeros de servicios. 
47. El representante de Filipinas
 dijo que, en solidaridad con otros Miembros, mantenía su 
compromiso con respecto a una conclusión significativa y satisfactoria del PDD y, más en particular, 
de las negociaciones sobre los servicios.  Anteriores oradores se habían centrado principalmente en el 
acceso a los mercados.  Filipinas deseaba destacar ot ras esferas, además de las cuestiones relativas al 
acceso a los mercados, que eran igualmente esencial es para evaluar los progresos realizados en las 
negociaciones sobre los servicios del PDD.  En prim er lugar, los Miembros tenían que permanecer 
fieles al objetivo compartido de facilitar la participac ión de los países en desarrollo en el comercio 
internacional de servicios, teniendo en cuenta su situación económica y su nivel de desarrollo.  Era 
importante recordar que muchos países en desarrollo , con inclusión de Filipi nas, otorgaban ya un 
acceso a los mercados real, efectivo y operativo.  En segundo lugar, los Miembros tenían que respetar 
en todo momento la estructura de negociación del AGCS , en particular la del artículo XIX, y la plena 
flexibilidad de que gozaban actua lmente los Miembros en el marco del AGCS.  Era conveniente 
señalar que los beneficios para el desarrollo de la liberalización del comercio no se obtenían mediante 
la apertura de los mercados únicamente. 
48. Filipinas seguía creyendo que el acceso a los merc ados y las normas tenían que ir juntos.  
Había que establecer redes de seguridad para crear c onfianza en las partes interesadas nacionales.  Era 
preciso intensificar los trabajos con el fin de elaborar las necesarias disciplinas en materia de 
reglamentación nacional antes de que concluyera la  actual Ronda de negociaciones.  Su delegación 
estaba siempre dispuesta a examinar todas las opci ones posibles para que las negociaciones sobre los 
servicios fueran más dinámicas, más eficie ntes y, en definitiva, satisfactorias. 
49. El representante de Corea  dijo que la elaboración de su se gunda oferta revisada se hallaba en 
las últimas etapas.  Corea estaba pr eparada para presentar una oferta de calidad alrededor de la fecha 
prevista, teniendo debidamente en cuenta las peticiones bilaterales y plurilaterales de sus 
interlocutores comerciales.  Para lograr una liberalización significativa de los servicios era importante realizar progresos en las negociaciones sobre el acceso  a los mercados y la reglamentación nacional.  
A ese respecto, Corea estaba satisfecha de ver el texto refundido presentado por la Presidencia 
del GTRN. 
50. El representante de China
 dijo que, en su condición de nue vo Miembro de la OMC, su país 
podía emitir un juicio equivocado en una situación ta n compleja, pero creía que el estancamiento en 
las esferas de la agricultura y el AMNA había afectado a las consultas b ilaterales y multilaterales 
sobre los servicios.  Las negociaciones sobre los servicios de la semana en curso se habían 
desarrollado una vez más en una atmósfera brumosa.   La impresión que había tenido China en las 
reuniones formales e informales sobre los servicios  mantenidas en los últim os días era que muchos 
Miembros estaban seriamente preo cupados por el estancamiento que se había producido en otras 
esferas, motivo por el cual se mostraban renuentes a especificar  su hoja de ruta individual con respecto a los servicios.  Algunos Miembros alegaban  siempre que los servicios no debían ser rehén 
de otras negociaciones, en tanto que otros creían que el principio fundament al que había que observar 
durante toda la Ronda de Doha er a el del todo único.  Al igual que a muchos otros Miembros, a China 
le preocupaba también que el estancamiento de las negociaciones sobre la agricultura y el AMNA 
hubiera arrojado efectivamente una sombra sobre el conjunto de la Ronda.  China creía firmemente 
que debía acabarse con ese estancamiento lo ant es posible, con el fin de que avanzaran las 
negociaciones en otras esferas, entre ellas la de los servicios.  Durante la semana en curso se había 
interrogado repetidamente a China sobre la fecha de  presentación y el contenido de sus nuevas ofertas 
revisadas sobre los servicios.  Por el momento Ch ina estaba manteniendo amplias e intensas consultas 
internas con todas las partes interesadas nacionales en  relación con la segunda oferta revisada.  Era un  TN/S/M/22 
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  ejercicio que llevaba tiempo, ya que la mayoría de  los organismos sectoria les estaban aún ocupados 
en la aplicación de los compromisos contraídos por China en el momento de su adhesión a la OMC y 
en el análisis de los efectos de la liberalización hasta la fecha.  China estaba también pidiendo las 
opiniones de la industria y los consumidores, lo que requeriría una coordinación especial en las siguientes semanas.  Desde el punto de vista polític o, China mantenía una actitud seria con respecto a 
la fecha límite de presentación de la segunda serie  de ofertas revisadas, estipulada en Hong Kong por 
los Ministros.  Desde el punto de vista técnico,  necesitaba más tiempo para la labor interna. 
51. Los Miembros se dividían en dos categorías con respecto a la preparación y presentación de 
las ofertas revisadas.  Un grupo de Miembros tenía ya  ofertas en el bolsillo, mientras que el otro grupo 
no tenía ese mandato.  Indudablemente, China no pertenecía al primer grupo. China esperaba que en 
la siguiente etapa los Miembros, especialmente lo s Miembros desarrollados, presentaran ofertas antes 
de la fecha límite establecida, para responder en la mayor medida  posible a las peticiones de los 
Miembros en desarrollo.  Al presentar su ofer ta revisada, China no se quedaría muy atrás. 
52. El representante de Tailandia
 tenía una impresión positiva sobre la manera en que se había 
empleado el tiempo desde la última reunión.  En la semana en curso Tailandia había tenido unas 
cuantas reuniones bilaterales, que habían sido fra ncas y habían representado un verdadero intercambio 
de opiniones entre colegas.  Tailandia acogía con ag rado la oportunidad de reuni rse con representantes 
del sector privado:  la Keidanren del Japón, la Coalition of Services Industries (CSI) y Education 
International.  Ese intercambio de opiniones habí a constituido una valiosa oportunidad para que los 
Miembros comprendieran mejor las posiciones de los demás, incluidos sus objetivos y sus limitaciones.  Tailandia estaba de acuerdo con el Canadá en que lo s Miembros continuaran actuando 
positivamente, pese a la negatividad registrada en otras esferas.  Siempre habría tiempo para la 
negatividad más adelante.  Por el momento, los ne gociadores sobre los servicios eran los únicos que 
aún se hallaban trabajando con tesón. 
53. Tailandia acogía asimismo con agrado la labor r ealizada en el GTRN y consideraba que el 
texto del Presidente daría a los colegas de las capit ales suficiente trabajo durante la pausa estival.  
Tailandia estaba trabajando en su oferta revisada.  En  la reunión ministerial para hacer balance de la 
situación, patrocinada por la UE, Tailandia había indicado algunas esferas de mejora y esperaba que 
quedaran reflejadas en la oferta revisada.  Confiaba  en poder presentar su oferta revisada alrededor de 
la fecha límite prevista. 
54. El representante de Cuba
 recordó que el mandato de negociación era promover el desarrollo 
económico de todos los Miembros, especialmente los países en desarrollo Miembros.  Había que tener 
en cuenta la situación sumamente difícil de los PM A y que en la Ronda la liberalización no era en sí 
misma un fin sino el medio de contribuir al desarrollo para necesidades específicas.  Para los países en desarrollo estas negociaciones formaban parte de un t odo único.  No podían ser más ambiciosas de lo 
que los Miembros estuvieran dispuestos a negociar en otros sectores y esferas, por ejemplo en la de la agricultura.  Era conveniente que se hicieran ofertas sobre diversos sectores y modos de suministro de 
interés para los países en desarrollo, especialment e con respecto al modo 4.  Los negociadores 
tendrían que intensificar sus trabajos con el fin de acordar un trato especia l y diferenciado para los 
países en desarrollo y establecer un mecanismo para la aplicación efectiva de las Modalidades relativas a los PMA.  Los sectores y modos de sumini stro de interés para los países en desarrollo 
significaban que las ofertas tenían que ser de alta calidad.  La reglamentación nacional era otra importante esfera de negociación.  A ese respecto, había que intensificar las negociaciones sobre el 
primer texto presentado por la Preside ncia.  Estaba incompleto y no reflejaba las contribuciones de los 
países ACP y las economías pequeñas y vulnerables con respecto al trato especial para los países en desarrollo.  Era también preciso que contuviera dispos iciones sobre transparencia y sobre el derecho a 
reglamentar.  A este respecto, era importante tener un resultado que respetara y preservara el derecho de los Miembros en general, pero especialment e de los Miembros en desarrollo, a establecer 
reglamentación nacional que asegurara su pleno desa rrollo.  En conclusión, Cuba estimaba que la TN/S/M/22 
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  fecha establecida en Hong Kong era sólo indicativa.  Para los países en desarrollo era difícil cumplir 
los plazos. 
55. El representante de la India
 compartía la evaluación del Presidente.  Desde la perspectiva de 
su país, los servicios eran un elemento crítico de las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  
Los servicios, por derecho propio y por cuestión de equilibrio, constituía n una esfera que debía 
contemplarse en el contexto más amplio de las negociaciones.  En lo que se refería a su oferta  
revisada, la India se estaba preparando para respetar la fecha límite de  31 de julio.  Añadió que en el 
período anterior a la Conferencia de Hong K ong la cuestión de la que había oído hablar 
continuamente en el CCS en Sesión Extraordinaria y otros foros era la cuestión de la calidad.  En 
cierto sentido, y por primera vez, la Declaraci ón Ministerial de Hong Kong daba orientaciones en 
cuanto a la clase de calidad de las ofertas que los Miembros contemplaban.  La calidad era más 
importante incluso que el plazo.  Había asimetrías por corregir, en el modo 4 y en el modo 1 entre 
otros.  La India estaba dispuesta a contribuir y había presentado una oferta revisada muy ambiciosa pese a no haber recibido satisfacción en muchas esf eras que le interesaban.  Esperaba que ese 
desequilibrio se corrigiera en la Ronda. 
56. La reglamentación nacional era un tema de im portancia crucial para  la India que estaba 
estrechamente relacionado con la cuestión del acceso a los mercados.  Las reglamentaciones nacionales eran importantes en sí mismas, pero también como importante complemento del acceso a los mercados, especialmente en esfer as en las que la India estaba interesada.  El texto refundido 
presentado por la Presidencia era un importante paso ad elante.  La India esperaba que al final de la 
Ronda hubiera un conjunto de disciplinas que comp lementaran el acceso a los mercados obtenido. 
57. El representante de Suiza
 dijo que su Gobierno estaba dispuesto a presentar, tan pronto como 
reanudara sus actividades a principios de agosto, un a oferta que contendría mejoras considerables.  
Deseaba reiterar la importancia de la etapa de  las negociaciones que los Miembros acababan de 
iniciar.  Había dos aspectos técnicos que eran importa ntes para su delegación.  En primer lugar, en esa 
etapa de las negociaciones era importante la legib ilidad, la seguridad jurídica y la calidad de las 
ofertas.  Todas las delegaciones debían aprov echar la oportunidad que presentaban las ofertas 
revisadas para mejorar la calidad de  sus textos.  Todos estaban en c ondiciones de mejorar sus ofertas.  
El segundo aspecto era el del retroceso.  Sería c onveniente eliminarlo, especialmente si era 
involuntario.  Además, su delegación estaba especia lmente interesada en las negociaciones sobre la 
reglamentación nacional. 
58. El representante del Paraguay  estaba de acuerdo en que la situación de las negociaciones 
sobre los servicios era positiva.  No obstante, había vinculaciones muy importantes entre los servicios 
y otras esferas, como las de la agricultura y el AMNA.  A este respecto, no había habido una mejora significativa.  Por el contrario, la situación pa recía empeorar.  El Paraguay confiaba en que se 
resolviera pronto, con el fin de que los Miembros  pudieran concluir satisfactoriamente la Ronda. 
59. El representante de Nigeria
 dijo que los Miembros tenían que redoblar sus esfuerzos para 
hacer más progresos en las negociaciones.  En su  opinión, el acceso a los mercados y las normas 
tenían que ir juntos.  Estimaba también que exis tía una vinculación entre las negociaciones sobre los 
servicios y otras esferas del PDD, como las de la agricultura y el AMNA.  Nigeria deseaba la 
presentación de ofertas revisadas de alta calidad con mejoras sustantivas del acceso a los mercados, 
especialmente en sectores y modos de suministro de  interés para las exportaciones de los países en 
desarrollo, en particular en el modo 4.  Nigeria estaba realizando consult as internas con las partes 
interesadas nacionales, con miras a presentar su of erta inicial, y estaba dispuesta a participar 
constructivamente en las negociaciones en los días siguientes. 
60. El representante de Turquía  dijo que los servicios seguirían viéndose influidos negativa o 
positivamente por las demás esferas de las negociacion es.  Era la naturaleza misma del todo único.   TN/S/M/22 
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  Los Miembros tenían que preservar el buen clima reinante en las negociaciones sobre los servicios 
con el fin de estar preparados para que todas las piezas de las negociaciones del PDD encontraran sus lugares respectivos cuando llegara el momento.  Turquía estaba trabajando en su segunda oferta 
revisada, teniendo en cuenta las peticiones que le ha bían sido dirigidas.  Por razones técnicas, tal vez 
no se pudiera presentar para el 31 de julio.  Para  hacer progresos en las negociaciones sobre las 
normas los Miembros tenían que ser realistas en cuanto a lo que era posible lograr y aplicar. 
61. El representante de Israel
 indicó que su país est aba trabajando para finalizar la oferta revisada 
para la fecha prevista de 31 de julio o lo antes posible después de esa fecha.  Israel estaba muy 
interesado en esta esfera de las negociaciones. 
62. El representante del Ecuador  dijo que su país había pa rticipado activamente en las 
negociaciones basadas en peticiones y ofertas, inclui das las plurilaterales.  Había hecho importantes 
esfuerzos con miras a la presentación de sus ofertas inicial, revisada y final, y estaba dispuesto a trabajar constructivamente para presentar una oferta  pese a que sus compromisos consolidados eran ya 
considerables en amplitud y profundidad.  Tenie ndo en cuenta las vinculaciones existentes entre las 
diferentes esferas de esta Ronda, el Ecuador esper aba que se hicieran progr esos en otras esferas.  
Esperaba asimismo que avanzaran las negoci aciones sobre la reglamentación nacional. 
63. El Presidente
 señaló que los Miembros se daban perfecta cuenta de que las negociaciones 
sobre los servicios no se realizaban de manera aislada sino que tenían vinculaciones con las demás esferas de las negociaciones.  Señaló asimismo que las delegaciones habían hecho hincapié en la 
calidad de las ofertas y estaban dispuestas a pr oseguir la labor con án imo constructivo teniendo 
presente que los servicios formaban parte de un co njunto más amplio de negociaciones en las que los 
Miembros tenían diferentes intereses.  Con respecto a la labor futura, tras oír las diferentes opiniones, 
sugirió la celebración de consultas tras la pausa estiv al para ver el modo de proceder.  Esperaba que 
las cosas se aclararan un poco en otras esferas de las negociaciones con el fin de que los Miembros pudieran negociar más productivamente y estuvieran en  condiciones de concluir su labor al final del 
año en curso. 
64. Así se acordó
. 
A. EVALUACIÓN DEL COMERCIO DE SERVICIOS  
65. El Presidente  pasó a continuación al punto A del orden del día:  Evaluación del comercio de 
servicios.  En la reunión del Consejo celebrada el 7 de  abril, en respuesta a una sugerencia de Cuba, se 
acordó invitar a la UNCTAD a presentar un documento sobre las consecuencias para el desarrollo del 
comercio de servicios (TD/B/COM.1/77).  Se acor dó asimismo pedir a la Secr etaría que actualizara 
dos documentos:  "Examen de las estadísticas sobre las corrientes comerciales en el sector de los 
servicios" (S/C/W/27/Add.2), y "P anorama general de las estadísticas sectoriales de los servicios" 
(JOB(06)/227).  Deseaba pedir en primer lugar a la  Sra. Lakshmi Puri, Directora de la División del 
Comercio Internacional de Bienes y Servicios y de  los Productos Básicos, que hiciera una breve 
presentación del documento de la UNCTAD, y pedir después a Andreas Maurer, Jefe de la Sección de 
Estadísticas del Comercio Internacional, que presen tara una actualización del primer documento de la 
Secretaría. 
66. La representante de la UNCTAD  dijo que le complacía presentar un informe sobre su trabajo 
en relación con la evaluación de la liberalización del co mercio de servicios.  El objetivo de la labor de 
la UNCTAD sobre la evaluación del comercio de servicios era vigilar las tendencias mundiales de 
dicho comercio en relación con los países en desar rollo, aplicar a la evaluación la experiencia de 
la UNCTAD en materia de investigación y anális is adquirida en las actividades de cooperación 
técnica y creación de capacidad, e incorporarla en la  elaboración de las políticas nacionales.  Ello 
permitía a los países en desarrollo y a sus interloc utores extraer enseñanzas horizontales y sectoriales, TN/S/M/22 
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  incluso en el contexto de las negociaciones.  Confia ba en que esa "actividad co n perspectiva" resultara 
útil en el contexto de la OMC y el AGCS. 
67. Señaló que se habían venido pr oduciendo cambios cuantitativos y cualitativos con respecto al 
comercio de servicios y el desarrollo.  A pesar del éxito registrado por los países en desarrollo, existía 
marginación de ciertos participantes, tanto a nivel nacional como internacional, en lo que se refería a 
liberalización de los servicios bilateral y regional frente a multilateral.  La liberalización regional 
estaba dejando atrás a la emprendida en el contex to multilateral.  Se estaban produciendo cambios 
importantes en los mercados de servicios, y las reformas sobre los servicios se extendían a esferas en las que se habían emprendido anteriormente ejercicios  de evaluación.  En lo s países en desarrollo la 
transición hacia los servicios estaba teniendo lugar en niveles de ingresos por habitante bajos, y 
predominaban los servicios relacionados con activid ades locales tradicionales, no comercializables, en 
particular en el sector formal. 
68. Sólo en unos cuantos países en  desarrollo se observaba una relación positiva entre servicios y 
manufacturas.  No existía una transferencia automáti ca de la liberalización de los servicios, ni incluso 
del crecimiento y el desarrollo del sector de los servicios, al crecimiento y el desarrollo de los 
ingresos.  Se planteaban problemas de definición, esc ala, alcance, base y niveles de desarrollo de los 
sectores de servicios.  Éstos eran considerableme nte diferentes en los países desarrollados y en los 
países en desarrollo, factor que había de tenerse en cuenta al realizar una evaluación. 
69. Con respecto a la liberalización del comercio y lo s beneficios para el desarrollo, la opinión 
convencional era que existía una vinc ulación muy positiva.  No obstante,  yendo más allá de  la teoría y 
examinando la situación sobre el terreno, se planteab an problemas acerca de los efectos en el acceso a 
servicios esenciales, la política social, la magnitud de  los costes de ajuste, y la distribución de los 
beneficios entre las partes interesadas y entre lo s países.  La "brecha del conocimiento" en la 
evaluación de los efectos agravaba el problema.  Se  planteaban también cuestiones de especificidad de 
los servicios, liberalización del comercio, y sensib ilidad social, política y cultural del comercio de 
servicios.  Además, existían problemas con respecto al doble riesgo de la especificidad de los sectores 
de servicios de los países en desarrollo, los bajo s puntos de partida para la realización de las 
evaluaciones, y la manera de medir la vinculación entre la liberalización de los servicios y los beneficios para el desarrollo.  Sin embargo, la  UNCTAD había establecido algunos criterios.  En el 
ejercicio de evaluación había tratado de extr aer enseñanzas de anteriores experiencias y de 
proporcionar a los países en desarrollo  una base a partir de la cual est ablecer sus políticas.  En lo que 
se refería a cobertura, la UNCTAD había tratado de abarcar diferentes países en desarrollo de 
diferentes regiones, y diferentes tamaños y niveles de desarrollo.  Al hacerlo, había tenido en cuenta la 
liberalización y las reformas internas, la libera lización en curso en el contexto de acuerdos 
comerciales regionales, y la liberalización en el marco del AGCS.  Era una labor en curso, pero 
proporcionaba ya algunos indicadores muy importantes para los países en desarrollo.  El apoyo de los donantes era de un valor incalculable y los estudios realizados sobre el tema habían abarcado más 
de 30 países y sectores. 
70. Ahora que la UNCTAD había desarrollado algunos cr iterios, sería más fácil para los países en 
desarrollo realizar un balance y examinar los costos  y beneficios, para el conjunto del país y por 
sectores.  Había compensaciones sector urbano-sector rural y efectos relacionados con los recursos humanos, entre otros con respecto al empleo.  El factor tecnológico era muy importante:  cómo quedarían mejor apalancadas las dotaciones de factores y cómo contribuirían al aumento de la IED y 
la transferencia de tecnología, la mejora de la calid ad de los servicios y la disminución de los costos.  
Eran todas cuestiones esenciales que servían para extraer enseñanzas con respecto a los beneficios para el desarrollo de la liberalización.  Las cuesti ones esenciales parecían ser el alcance de la creación 
de capacidad local, la generación de empleo y los fi nes sociales.  Eran elementos fundamentales, dada 
la atención que prestaba la UNCTAD a la labor re lacionada con los Objetivos de Desarrollo del 
Milenio.  Las conclusiones preliminares parecían indicar que la liberalización en sí no era suficiente y  TN/S/M/22 
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  que era importante que hubiera políticas complementar ias.  Para los proveedores nacionales era de 
importancia crucial que hubiera c ondiciones equitativas, y el estab lecimiento de prioridades era 
importante en lo que se refería a esfuerzos normativos e inversión, habida cuenta en particular de las 
limitaciones de capacidad.  Por consiguiente, el establecimiento de prioridades era una cuestión 
esencial.  En el juego de la liberalización había ganadores y perdedores, como habían demostrado los 
estudios realizados.  Se necesitaba una masa crítica de beneficios para obten er apoyo político y tener 
credibilidad y sostenibilidad con resp ecto a las reformas intern as realizadas en el contexto de acuerdos 
internacionales, incluidos los acuerdos comerciales mu ltilaterales.  El mensaje fundamental era que no 
había un modelo único que sirviera para todos. 
71. Al examinar algunas experiencias por sectores/ países en la esfera de los servicios de 
telecomunicaciones, en los casos por ejemplo de  Kenya e Indonesia, la UNCTAD había extraído una 
serie de enseñanzas.  Era evidente que en esos países el sector de las telecomunicaciones era una actividad de importancia cr ucial, tanto a nivel nacional como internacional.  Indonesia, por ejemplo, 
era un archipiélago, y el principal problema era la concentración del mercado y las prácticas 
anticompetitivas.  El otro problema era cómo asegurar el acceso universal;  y una cuestión que era 
preciso abordar era la preparación de las empresas de los países en desarrollo para participar a nivel 
interno en un entorno muy competitivo, así como a nivel internacional. 
72. Los estudios realizados sobre el turismo en In donesia y Kenya habían revelado que los países 
podían tener una enorme de pendencia de esa actividad.  Los países  en desarrollo habían sido abiertos 
y habían contraído compromisos en la OMC en mate ria tanto de trato nacional como de acceso a los 
mercados.  Al emprender la liberalización era importante velar por la integración del sector 
productivo nacional, para aumentar la retención de valor.  En lo s dos países mencionados se habían 
observado filtraciones.  Para la competitividad y para  la retención de valor era fundamental el acceso 
a redes y canales mundiales de información y a redes de distribución. 
73. El sector de los servicios de construcción e inge niería constituía la columna vertebral de la 
infraestructura física y contribuía a la infraestruct ura social:  por ejemplo, viviendas, escuelas y 
hospitales.  Así lo había demostrado un estudio sobre Jordania.  La cuestión esencial era cómo podían 
participar socios locales en empresas conjunt as, y cómo podían intervenir sectores productivos 
locales.  También podía ser importante la existe ncia de proyectos con financiación nacional y 
multilateral para fomentar empresas conjuntas nacionales y extranjeras.  Ello daría impulso a los sectores nacionales de servicios de construcción e ingeniería y aumentaría la participación de los países en desarrollo en el comercio de servicios. 
74. Los servicios de distribución se habían exam inado en Zambia, el Ecuador, Tailandia y los 
países andinos.  La cuestión principal, la concilia ción de la eficiencia y la elección de la mejor 
tecnología para los consumidores, se resolvía positi vamente mediante apertura de los servicios de 
distribución, participación extranjera con creación de empleo, espíritu empresarial y consideraciones sociales.  Era de la mayor importancia el desp lazamiento de comercios locales en la economía 
informal, pero también el de pequeños minoristas y proveedores en la economía formal.  El otro 
elemento importante eran las prácticas anticompetitivas,  que podían generar oligopolios.  En Chile, la 
liberalización y la participación inicial de minorista s mundiales en el mercado interno habían tenido 
una consecuencia feliz:  los minoristas chilenos se ha bían incorporado a la red mundial y se habían 
convertido con éxito en participantes activos en  el comercio internacional y los servicios de 
distribución. 
75. La experiencia de los países andinos con respecto a los servicios de mensajeros había sido 
también muy positiva:  el equilibrio logrado entre operadores nacionales e internacionales era un resultado muy interesante de la evaluación. TN/S/M/22 
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  76. En resumen, eran muchos los aspectos positivos de la liberalización.  Había estimulado las 
corrientes de IED, los conocimientos prácticos y la  transferencia de tecnología.  En muchos casos 
había puesto en marcha el círculo "virtuoso" entre creación de capacidad de producción nacional y 
participación extranjera y valor añad ido extranjero en el sector.  Era algo que tenía que fomentarse y 
para lo que había que crear las condiciones requerida s.  Al mismo tiempo, se planteaban problemas 
para los países en desarrollo:  los más importa ntes eran el acceso a capital y financiación, 
especialmente en el caso de las PYME de esos pa íses, las deficiencias normativas y los escasos 
recursos productivos locales, el desplazamiento de proveedores nacionales de servicios, las prácticas 
comerciales globales restrictivas y las lagunas de información de mercados.  Era preciso aplicar el artículo IV del AGCS de diversos modos para ayudar a los países en desarrollo a superar esos 
problemas. 
77. Era necesario que los países en desarrollo realizar an un constante análisis de los costos y 
beneficios que conllevaban las refo rmas y la liberalización.  No exis tía un modelo único que sirviera 
para todos.  La liberalización podí a tener diferentes resultados y partir de diferentes situaciones en 
distintos países.  El establecimiento de políticas paralelas y marcos norma tivos nacionales era una 
condición previa necesaria.  Las evaluaciones se habí an utilizado para establecer una serie de listas 
con respecto a la administración del proceso de peticiones y ofertas en las negociaciones en el marco del AGCS para ayudar a los países en desarrollo, en  colaboración con la OCDE.  La evaluación en el 
marco del AGCS tenía que constituir  una actividad permanente enca minada a facilitar información en 
las negociaciones.  Las ventajas e inconvenientes para  los resultados en materi a de desarrollo sobre el 
terreno determinarían la evaluación de finitiva de la sostenibilidad de la liberalización y reforma de los 
sectores de servicios en los países en desarrollo.  Por consiguiente, era importante tener algún medio 
de facilitar información al respecto de manera  permanente en las negociaciones en el marco 
del AGCS.  Para la UNCTAD, el camino a seguir era permanecer dispuesta a prestar una contribución por conducto de su labor (en más de 30 países hasta la fecha) en respuesta a peticiones de los países 
en desarrollo, con la ayuda de países donantes como el Reino Unido, Alemania, España y Francia.  
La UNCTAD estaba satisfecha de crear sinergias entre proyectos y con otros organismos.  Con 
respecto a las negociaciones en el marco del AGCS, la UNCTAD esperaba que los ejercicios de evaluación crearan la base de conocimiento necesaria para que los países en desarrollo participaran y 
se comprometieran con mayor confianza en las negoci aciones y obtuvieran un pacto mejor para ellos. 
78. Un representante de la Secretaría
 dijo que el documento "Examen de las estadísticas sobre las 
corrientes comerciales en el sector de los servicios" (S/C/W/27/Add.2) había sido elaborado por la 
Sección de Estadísticas del Comercio Internaciona l de la División de Estudios Económicos y 
Estadísticas.  Se centraba en dos aspectos:  en primer  lugar, ofrecía una visión general de los logros y 
progresos recientes con respecto a la medición del come rcio de servicios;  en segundo lugar, sobre la 
base de las estadísticas actualmente disponibles, se ex aminaban la evolución mundial del comercio de 
servicios y los resultados de economías y regiones concretas.  El documento contenía abundantes 
datos sobre distintos países.  Reflejaba unas cuantas mejoras de la medición del comercio de servicios 
con relación a anteriores documentos publicados en 1997 y 2000. 
79. La estructura de los compromisos contraídos en el marco del AGCS por sectores y modos de 
suministro no coincidía con la estructura de las est adísticas comerciales disponibles.  El alcance del 
Acuerdo era mucho más amplio que el de las est adísticas convencionales.  Por consiguiente, las 
negociaciones comerciales y los analistas nece sitaban estadísticas por sectores de servicios, 
interlocutores comerciales y modos de suministro .  Para responder a esas necesidades, en 1995, poco 
después de finalizar la Ronda Uruguay, habí a iniciado sus actividades un equipo de tareas 
interinstitucional en estadísticas del comercio internacional de servicios, que en 2002 adoptó un 
manual:  el Manual de estadísticas del comercio internacional de servicios (MECIS).  Ese Manual 
contenía directrices y recomendaciones sobre la medici ón del comercio de servicios.  Se identificaban 
dos fuentes:  la primera, las estadísticas de bala nza de pagos por cuenta corriente, que abarcaban el  TN/S/M/22 
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  comercio de servicios con arreglo a 10 categorías de servicios comerciales, que el MECIS proponía 
subdividir. 
80. La segunda fuente propuesta en el MECIS era la  ampliación de la definición estadística del 
comercio internacional de servicios para incluir la medición de los servicios suministrados por filiales 
extranjeras.  El nuevo marco del comercio de servici os de filiales extranjeras facilitaba la compilación 
de una serie de indicadores.  En el MECIS se incluyó un tercer anexo -el movimiento de personas 
físicas- y se indicaron nuevos desarrollos metodológic os, pero no se desarrollaron plenamente los 
conceptos y definiciones para la medición del movimi ento de personas físicas.  Cada vez era mayor el 
número de economías que aplicaban las directrices del MECIS.  Sin embargo, muchos Miembros 
estaban en los comienzos del pr oceso de aplicación y quedaba mucho por hacer.  Por ejemplo, se 
necesitaban estadísticas sectoriales más detalladas desglosadas por interlocutores comerciales.  El 
número de economías que facilitaban esa información o aportaban deta lles adicionales a las auditorías 
internacionales había aumentado considerablemente.  Pese a ello, los datos disponibles distaban de ser 
completos.  Sólo de 20 a 30 economías, principalm ente miembros de la OCDE, habían empezado a 
compilar estadísticas sobre el comercio de servicios de filiales extranjeras.  No obstante, esos datos 
indicaban que, según las cifras de las balanzas de pagos, las ventas de servicios por el modo 3 eran 
más importantes que el comercio transfronterizo. 
81. La clasificación de la balanza de pagos de servi cios propuesta en el MECIS se basaba en la 
Clasificación ampliada de la balan za de pagos de servicios (CABPS).   En conjunto, la CABPS había 
añadido más de 15 categorías nuevas de transaccion es de servicios.  Aunque la transmisión de 
información al FMI con arreglo a la CABPS era aún voluntaria, se había duplicado o triplicado en 
muchos sectores.  Por ejemplo, el número de pa íses que habían notificado información sobre los 
servicios de informática había aumentado de 15 en 1995 a 61 en la actualidad.  Ese desglose detallado de las transacciones de servicios podía ser especial mente útil en el contexto del AGCS.  El MECIS 
contenía una tabla de correspondencia entre la CABPS y la clasificación sectorial de servicios 
utilizada en el marco del AGCS.  Otro ejemplo era el  de la categoría "Otros servicios comerciales", 
que representó en 2005 alrededor del 48 por ciento de  los servicios comerciales totales y había sido la 
categoría de servicios más dinámica, con un aume nto anual medio del 12 por ciento en los cinco 
últimos años.  Al utilizar esos datos, especialmente en  el nivel sectorial detallado, habían de tenerse en 
cuenta las diferencias en cuanto a métodos de notificación, fiabilidad, definiciones y compilación de 
datos.  Otra recomendación básica formulada en el MECIS era que se compilaran estadísticas por 
interlocutores comerciales.  En la actualidad  sólo unas cuantas economías en todo el mundo, 
principalmente economías desarrolladas, comp ilaban esas estadísticas.  Recopilaban datos por 
interlocutores comerciales la OCDE, Eurostat y, d esde hacía poco, la División de Estadística de las 
Naciones Unidas. 
82. Las estadísticas sobre el comercio de filial es extranjeras eran útiles para evaluar la 
importancia del modo de suministro 3 del AGCS.  Es as estadísticas estaban en  las primeras etapas de 
desarrollo.  Hasta hacía poco sólo los Estados Uni dos publicaban datos.  Sin embargo, desde la 
aplicación del MECIS había otras economías, principa lmente en la esfera de la OCDE, que habían 
venido compilando esas estadísticas, y su divulgación era cada vez más importante.  En las estadísticas sobre el comercio de filiales extranjer as había más información sobre la parte interna que 
sobre la parte externa.  Para los países era mucho más fácil compilar estadísticas internas.  Las estadísticas sobre el comercio de filiales extranjeras se compilaban con arreglo a las actividades, en 
tanto que las estadísticas de balanza de pagos se comp ilaban con arreglo a los productos de servicios.  
No eran necesariamente co mparables, pero el MECIS contenía  una tabla de correspondencia entre 
actividades y productos. 
83. En el MECIS se reconocía que los compiladores no estarían en condiciones de asignar en un 
futuro inmediato cada uno de los tipos de servicios de la CABPS a los modos de suministro 
del AGCS.  Sin embargo, como primer paso, se  proponía un enfoque simplificado.  Los servicios TN/S/M/22 
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  parecían suministrarse principalmente por un modo.  Por ejemplo, el transporte se asignaba al modo 1 
y los viajes al modo 2.  Ahora bien, había sectores de servicios en los que éstos se suministraban principalmente por dos modos dife rentes:  por ejemplo, el modo 1 y el modo 4 en el caso de los 
servicios de informática y de información, y los servicios de esparcimiento y culturales.  Algunos 
países habían empezado a hacer estimaciones desglo sadas por modos de suministro, que demostraban 
los problemas que se planteaban al medir el modo 4.  Si bien el modo 3 podía identificarse mediante 
las estadísticas sobre el comercio de filiale s extranjeras y el modo 2 podía determinarse 
aproximadamente mediante las estadísticas de balanza de pagos en el caso de los viajes, había algunos 
elementos que incluían ambos modos:  los servicios  de informática y de información.  En estas 
estimaciones los modos 1 y 4 estaban englobados.  Se estaban realizando trabajos  para determinar el 
modo de medir en esos sectores los modos 1 y 4  por separado. 
84. En conclusión, el objetivo del documento era d oble:  actualizar las estadísticas incluidas en 
las notas anteriores distribuidas en 1997 y 2002 y ofrecer una visión general de los avances logrados en la compilación y publicación de estadísticas desde la aplicación del Manual sobre estadísticas del comercio internacional de servicios.  Podía decirse que la calidad y cantidad de las estadísticas sobre 
el comercio internacional de servicios había me jorado espectacularmente en los últimos años.  
Unas 150 economías facilitaban datos agregados sobre el comercio de servicios con arreglo a los 
principios de la balanza de pagos y algunas co mpilaban actualmente esa información identificando las 
corrientes con sus principales interlocutores.  Se gún las necesidades respectivas, un número creciente 
de economías había empezado a desglosar esa in formación con más deta lle con arreglo a la 
clasificación ampliada de servicios descrita en el MECIS.  Se habían logrado muchos progresos con 
respecto a las estadísticas sobre el comercio de servicios  de filiales extranjeras.  Hasta hacía poco sólo 
los Estados Unidos compilaban información sobre las actividades de las filiales extranjeras;  en la 
actualidad 25 miembros de la OCDE habían em pezado a compilar y publicar ese tipo de información 
y algunos países no pertenecientes a la OCDE preveían también la compilación de esos datos.  Por ejemplo, la Unión Europea estaba a punto de ad optar un reglamento sobre las estadísticas del 
comercio de servicios de filiales extranjeras de la UE, que obligaría a cada miembro a facilitar ese 
tipo de información.  Ese reglamento incluiría también alguna información sobre la compilación que 
podría ser útil para otros países.  No obstant e, aun cuando se cumplieran plenamente las 
recomendaciones del MECIS, se trataría sólo de un primer paso para ofrecer información por modos de suministro, lo que en el MECIS se consideraba el objetivo a largo plazo.   
85. El representante del Brasil
 dijo que su país, por conducto del Ministerio de Desarrollo, 
Industria y Comercio Exterior, estaba estructurando un sistema integrado de estadísticas de comercio 
exterior.  Sería un importante instrumento para la el aboración de la política pública en el sector de los 
servicios, así como para la evaluación de su comercio exterior de servicios.  Con el nuevo sistema el Brasil se proponía mejorar sus estadísticas basadas en  la balanza de pagos y elaborar estadísticas con 
arreglo a la metodología de las estadísticas del come rcio de filiales extranjeras con respecto al modo 3 
y el modo 4.  El Brasil trabajaría con los organi smos encargados de la elaboración de estadísticas del 
comercio exterior de servicios del Brasil, como el  Banco Central del Brasil, el Instituto Brasileño de 
Estadísticas Geográficas y el Ministerio de Trabajo.   La actualización de las estadísticas del comercio 
internacional facilitada por la Secretaría era muy import ante para la mejora del sistema de estadísticas 
del Brasil.  Por último, preguntó si el grupo encargado de las estadísticas en la Secretaría de la OMC 
podría dar orientaciones y apoyo a la creación de capacidad para que el Brasil desarrollara y 
estructurara esa labor. 
86. El representante de Colombia
 indicó que su país y otros pa íses de la Comunidad Andina 
estaban colaborando en un proyecto sobre estadísticas del comercio de servicios y estarían interesados 
en ponerse en contacto con la Secretaría para obtener asistencia en esa esfera. 
87. El representante de Nigeria  dijo que su país había adopt ado importantes medidas para 
liberalizar y reformar el sector de los servicios con objeto de diversificar la base de producción de la  TN/S/M/22 
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  economía y responder a la creciente demanda de ser vicios para el desarrollo y el crecimiento 
económico de Nigeria.  Nigeria no tenía más opci ón que adoptar medidas audaces y valientes para dar 
la vuelta a la economía y hacer que el sector de lo s servicios respondiera a la creciente demanda de 
mejor suministro de servicios.  Por consiguiente , se habían hecho importantes reformas, por ejemplo 
en los sectores de servicios financieros, comunicacion es, transporte y turismo.  El objetivo global de 
las reformas era hacer que el sector de los servicios fuera competitivo y eficiente.  En el sector de las 
comunicaciones, por ejemplo, su Gobierno había ad optado medidas para poner fin a la condición de 
monopolio de una empresa de propiedad estatal, lo que había permitido la competencia al autorizar 
que operaran otras empresas de propiedad privada.  En la esfera de los servicios financieros, el 
Gobierno había emprendido también reformas para liberalizar el sector y hacer que fuera más 
competitivo y eficiente.  Su Gobierno estaba absoluta mente decidido a realizar nuevas reformas en la 
economía de Nigeria, con inclusión del sector de los se rvicios.  Se había liberalizado en su totalidad el 
régimen de inversiones y los extranjeros podían tene r actualmente la propiedad  total de una empresa 
en Nigeria y podían también repatr iar sus beneficios y dividendos. 
88. La preparación de la oferta inicial de Nigeria sobre los servicios estaba en una etapa 
avanzada.  El objetivo era concluir las consultas internas y presentar en breve la oferta.  Nigeria 
seguiría participando en las negociaciones en curs o con la esperanza de que, una vez concluidas, 
reportaran beneficios a todos los Miembros. 
89. El representante de Cuba  dijo que la labor expuesta por la UNCTAD y la Secretaría era lo que 
Cuba venía pidiendo desde hacía tiempo.  Como ha bía manifestado la representante de la UNCTAD, 
esa labor tenía que llevarse a cabo con carácter perm anente.  Era útil porque permitía a los Miembros 
mejorar su compilación de estadísticas con respecto a los sectores y modos de suministro.  La 
exposición de la UNCTAD había dado a conocer a los Miembros algunas importantes conclusiones 
que habrían de tenerse en cuenta en las negoci aciones.  Cuba deseaba hacer hincapié en que la 
totalidad, o por lo menos dos tercios, del comercio  mundial de servicios se concentraba en una docena 
de países desarrollados.  Aunque se mo straba que las vinculaciones entre el comercio de servicios y el 
desarrollo habían sido positivas en el caso de unos cuantos países en desarrollo, cuando podían unirse 
los servicios y las manufacturas, se necesitaba más tie mpo para asimilar toda la información contenida 
en los documentos.  Cuba esperaba que hubiera una oportunidad de debate sobre lo esencial de la 
información facilitada.  Esperaba asimismo que prosiguiera esa labor y que antes de final de 
diciembre de 2006 hubiera una evaluación de los ef ectos del comercio de servicios no sólo en el 
desarrollo en general sino también en el de los países en desarrollo en particular, de manera que 
pudieran adoptarse importantes decisiones durante el proceso de negociación. 
90. El Presidente  propuso que se mantuviera este punto en el  orden del día de la siguiente reunión 
del Consejo con el fin de permitir la continuaci ón de la evaluación del comercio de servicios. 
91. Así se acordó . 
B. PROPUESTAS RELATIVAS A LAS NEGOCIACIONES PREVISTAS EN EL ARTÍCULO XIX DEL AGCS   
92. El Presidente  indicó que no se habían presentado nuevas comunicaciones en el marco del 
punto B del orden del día, sin duda porque muchos Miembros estaban concentrando sus esfuerzos en 
las negociaciones bilaterales y plurilaterales basadas en peticiones y ofertas con el fin de cumplir el 
plazo establecido en el Anexo C. 
C. APLICACIÓN DE LAS MODALIDADES PA RA EL TRATO ESPECIAL DE LOS PMA  EN LAS 
NEGOCIACIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
93. El Presidente  afirmó que el mandato del Consejo sobre esta cuestión figuraba en el párrafo 3 
del Anexo C de la Declaración de Hong Kong.  La Declaración reque ría que los Miembros procuraran TN/S/M/22 
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  lograr la aplicación plena y efectiva de las Modalidad es relativas a los PMA con miras a la integración 
beneficiosa y significativa de los PMA en el sistem a multilateral de comercio.  En el párrafo 9 del 
Anexo C se especificaban los métodos que deberían el aborarse para la aplicación de las Modalidades 
relativas a los PMA, incluidos, entre otros, mecanis mos para otorgar especial prioridad a los modos y 
sectores de interés para los PMA, de conformidad con el párrafo 3 del artículo IV del AGCS y el 
párrafo 7 de las Modalidades relativas a los PMA.  El Anexo C de la Declaración de Hong Kong 
estipulaba que esos mecanismos se elaborarían y completarían antes del 31 de julio de 2006.  Era evidente que quedaba poco tiempo, y los Miembros tenían que avanzar con rapidez en este asunto. 
94. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que en la última reunión del Consejo, 
celebrada el 23 de junio, su delegación había re iterado su compromiso con la aplicación de las 
Modalidades relativas a los PMA y había anunciado su intención de presentar una comunicación 
sobre la aplicación del párrafo 9 a) del Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong.  Desde 
la última reunión había proseguido sus esfuerzos y ahora le complacía presentar, en nombre del 
Canadá, los Estados Unidos, el Ja pón y las CE, una propuesta relativa  a un mecanismo apropiado para 
otorgar especial prioridad a los sectores y modos de suministro de interés para los PMA. 
95. Los Miembros estaban decididos a ayudar a los PMA a mejorar su integración en el comercio 
mundial de servicios.  Las Modalidades relativas a los PMA constituían el vehículo para avanzar 
hacia ese objetivo en el contexto de la actual Ronda .  Un modo de hacerlo era incluir en las ofertas 
compromisos para que los PMA pudieran obtener el máximo provecho.  Para determinar cómo podía 
cada uno de los no PMA Miembros contribuir por su propia cuenta a ese objetivo otorgando a los PMA especial prioridad y cómo podía seguir mejorando sus aportaciones a ese esfuerzo, las 
Comunidades Europeas proponían un mecanismo específico, vinculado a la fase final de las 
negociaciones del PDD.  Se trataba de un mecanismo interactivo que exigía, en primer lugar, que cada 
uno de los no PMA Miembros presentara el 12 de septiembre a más tardar un informe en el que 
indicara cómo otorgaba en su oferta actual especial  prioridad a los PMA.  En una segunda etapa, el 
mecanismo preveía que los PMA Miembros formular an preguntas u observaciones sobre los informes 
presentados por los no PMA Miembros.  En una tercer a etapa, se darían inst rucciones al Presidente 
del Consejo, tras un debate en una sesión específica del Consejo, para que preparase un informe en el que presentara sus conclusiones, basadas en una eval uación colectiva y, lo que era más importante, en 
las prácticas óptimas.  Naturalmente, se alentaría a los no PMA Miembros a aplicar estas prácticas óptimas al ultimar sus ofertas definitivas, previs tas para finales de octubre.  En cuanto a los 
copatrocinadores, este mecanismo interactivo y oper acional era adecuado y se ajustaba a lo dispuesto 
en el párrafo 9 a) de la Declaración Ministerial de  Hong Kong.  Por supuesto, había que distinguir este 
mecanismo del examen general de las Modalidad es relativas a los PMA que se mencionaba en el 
párrafo 13 de las Modalidades y al que se hacía refe rencia en el punto 9 e) del Anexo C.  Si se 
ratificaba ese mecanismo, las CE, al preparar su in forme, procurarían hacer hincapié en las medidas 
adoptadas en relación con el modo 4. 
96. El representante de Bangladesh
, en nombre del Grupo de los PMA, dijo que éste acogía con 
satisfacción la propuesta presentada por las CE.  Es ta propuesta se refería a uno de los asuntos más 
importantes para los PMA en la Ronda actual.   El Grupo de los PMA consideraba que la 
comunicación de las CE era una valiosa contribución al papel del Consejo en materia de evaluación.  
Sería necesario que el Consejo del Comercio de Se rvicios llevara a cabo una evaluación general de la 
calidad de las ofertas presentadas por los Miembr os y determinara si ofrecían nuevas oportunidades 
de acceso a los mercados, especialmente a la luz de  las negociaciones plurilaterales.  En opinión del 
Grupo, ésta era una obligación que existía con anterioridad.  La propuesta de las CE podría ser también útil para examinar los progresos realiz ados.  A esos efectos, el Consejo tendría que 
determinar si, en general, se est aban alcanzando los objetivos del ar tículo IV del AGCS.  Ello tendría 
efectos beneficiosos para todos los países en desarrollo.  TN/S/M/22 
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  97. A juicio del Grupo de los PMA, la comunicación de las CE contribuía al cumplimiento de la 
prescripción del párrafo 9 a) de la Declaración de Ho ng Kong, referente a la necesidad de elaborar, en 
el curso de las negociaciones, un mecanismo de presentación de informes a fin de facilitar los 
exámenes prescritos en el párrafo 13 de las M odalidades relativas a los PMA.  Sin embargo, la 
prescripción del párrafo 9 a) de la Declaración de Hong Kong seguía pendiente y no había sido 
abordada.  El párrafo 9 a) de la  Declaración de Honk Kong establecí a que los Miembros, en el curso 
de las negociaciones, elaborarían métodos para la aplicación plena y efectiva de las Modalidades 
relativas a los PMA, y para ello, entre otras cosas,  procederían rápidamente a "elaborar mecanismos 
apropiados para otorgar especial prioridad, en particular, a los sectores y modos de suministro de interés para los PMA, de conformidad con el párrafo  3 del artículo IV del AGCS y el párrafo 7 de las 
Modalidades relativas a los PMA".  A raíz de  este Acuerdo, los PMA habían propuesto un 
Entendimiento que permitiera a los Miembros otor gar especial prioridad a los PMA.  La propuesta 
estaba concebida de manera que se tradujera en ac ceso a los sectores y modos de interés para las 
exportaciones de los PMA.  El Grupo deseaba subrayar  que la cuestión del acceso era de importancia 
decisiva.   
98. Desde un punto de vista conceptual y práctico, la  propuesta de las CE difería sustancialmente 
del objetivo previsto del proceso.  Los PMA desea ban conseguir acceso prioritario a los mercados, 
según se preveía en el párrafo 3 del artículo IV del AGCS, en las Modalidades relativas al trato 
especial para los PMA y en la D eclaración de Hong Kong.  Desde el 28 de marzo de 2006, fecha en 
que se había presentado la propuesta de los PMA, el  Grupo había entablado conversaciones bilaterales 
con diversos Miembros pa ra examinar el fondo de la misma.  Según se había indicado en reuniones 
anteriores, las cuestiones que suscitaban preocupación eran, entre otras:  a) la naturaleza sacrosanta 
del principio NMF, b) las cuestiones relativas a los ajustes compensatorios en relación con el 
artículo XXI del AGCS, c) si se podía otorgar un tr ato no recíproco con carácter permanente, y d) la 
aplicabilidad del ESD. 
99. El Grupo de los PMA había tomado en serio estas preocupaciones y había realizado nuevos 
análisis para estudiar el modo de resolverlas.  En  su opinión, las preocupaciones expresadas parecían 
estar relacionadas con la forma jurídica de la propue sta y con aspectos técnicos de su redacción.  El 
Grupo de los PMA estaba dispuesto a afrontar estas y otras preocupaciones genuinas.  Si se mostraba 
la voluntad política adecuada, según se expresab a en la Declaración de Hong Kong, se podrían 
encontrar los "mecanismos" de la propuesta.  Se estaba trabajando en esta cuestión, y el Grupo de los 
PMA esperaba con interés iniciar nuevas consultas c on los Miembros sobre la base de su propuesta.  
Lo que se esperaba de los Miembros eran sugere ncias concretas, acompañadas de textos de 
modificaciones de la propuesta de los PMA, de ma nera que pudiera comprenderse fácilmente lo que 
se pretendía.  El Grupo de los PMA confiaba en que  los demás fueran tan transparentes como él lo 
había sido.  Seguía estando plenamente comprometido con una aplicación satisfactoria y significativa de las Modalidades para los PMA. 
100. El representante de Noruega
 dijo que, al presentar su comunicación de fecha 22 de junio, su 
objetivo había sido contribuir al proceso orient ado a conseguir una aplicación efectiva de las 
Modalidades relativas a los PMA en las negociaciones s obre el comercio de servicios.  Mediante las 
respuestas que se exponían en esa comunicación, Norueg a había querido a) destacar la importancia de 
facilitar la participación de los PMA en el comercio  internacional de servicios y b) informar a los 
Miembros sobre todos los elementos que en su opini ón eran importantes.  No había soluciones fáciles, 
y era necesario abordar todos los elementos de mane ra integral.  El Consejo se había centrado ese día 
en el acceso a los merca dos en sectores y modos de suministro de especial interés para los PMA.  Se 
habían planteado cuestiones importantes con respecto a la elaboración de meca nismos apropiados con 
miras a aumentar la participación de los PMA en el comercio de servicios.  En su comunicación, 
Noruega señalaba que seguiría trabajando para estudi ar la viabilidad de otros posibles mecanismos 
apropiados, y que eso debería hacerse teniendo de bidamente en cuenta las leyes y reglamentos 
nacionales.  Noruega suscribía la comunicación de l Canadá, las CE, los Estados Unidos y el Japón TN/S/M/22 
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  porque representaba una propuesta  positiva y constructiv a para cumplir el mandato de la Declaración 
de Hong Kong relativo al cumplimiento de lo prescr ito en el párrafo 9 a) del Anexo C antes de la 
fecha límite del 31 de julio, sin perjuicio del me canismo de examen menci onado en el párrafo 13 de 
las Modalidades relativas a los PMA.  Además, mejorarí a la base para preparar los proyectos de listas 
finales de compromisos que habían de presentarse en  octubre, como se indicaba en la comunicación.  
En ese contexto, Noruega estaba examinando activamente  la manera de mejorar su oferta de servicios 
con el fin de atender algunas de las peticiones más importantes planteadas por los PMA en relación con el modo 4. 
101. El representante de Uganda
 subrayó que su país suscribía plenamente la declaración hecha 
por Bangladesh en nombre del Grupo de los PMA.  Deseaba agradecer a las Comunidades Europeas y 
demás copatrocinadores su contribución, que contenía  elementos muy útiles, en particular para el 
cumplimiento de la obligación ya vigente de r ealizar una evaluación del resultado de las ofertas 
revisadas.  De hecho, esto respondería con más precis ión a lo prescrito en el párrafo 9 e) del Anexo C 
de la Declaración de Hong Kong.  El párrafo 9 a) estaba pendiente de aplicación y era necesario que se cumpliera de manera significativa.  Los Miembr os tenían por tanto que examinar de nuevo la 
propuesta de los PMA y sus aspectos específicos y ac udir a la mesa de negociaciones para entablar un 
debate tomando como base esa propuesta, con mira s a encontrar una aplicac ión significativa de las 
Modalidades relativas a los PMA. 
102. La representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación copatrocinaba la propuesta 
presentada por las CE.  No estaba de acuerdo en que el mecanismo que contenía era el mismo que se contemplaba en el párrafo 9 e) del Anexo C de la  Declaración de Hong Kong.  La diferencia radicaba 
en que los Miembros cumplirían las prescripciones de las Modalidades relativas a los PMA antes de 
que se hubiera presentado la oferta final, en lugar de proceder a la evaluación de los resultados finales 
de las negociaciones al término de éstas.  Un valor añadido de este mecanismo era que se llevaría a cabo una evaluación con respecto a los PMA antes de los resultados finales de las negociaciones.  En el último párrafo de la propuesta se aclaraba de h echo la distinción, en particular con respecto al 
párrafo 13 de las Modalidades relativas a los PMA.  La representante reiteró que los Estados Unidos 
no estaban en condiciones de aceptar la propuesta act ual de los PMA.  Los Estados Unidos habían 
celebrado varias consultas con los PMA, bilateralm ente y también en el presente foro.  Según su 
interpretación, ni el párrafo 9 ni ninguna de l as disposiciones de las Modalidades relativas a los PMA 
equivalía a un acceso preferencial, y la referencia a la especial prioridad no se definía como tal.  Así lo habían entendido los Estados Unidos cuando se acordó el texto del párrafo 9 del Anexo C y cuando 
se acordó el texto de las Modalidades relativas a los PMA.  Los Estados Unidos esperaban que 
pudiera encontrarse una solución, y seguían empeña dos en lograrlo.  La comunicación presentada por 
las CE era un ejemplo de los esfuerzos que habían desplegado los Estados Unidos para analizar cuál 
era el problema y cómo podía cumplirse el mandato. 
103. El representante del Canadá
 reiteró el apoyo de su país a las Modalidades relativas a los PMA 
y al artículo IV del AGCS, y confirmó su compromiso de cumplir el objetivo de procurar lograr la 
aplicación plena y efectiva de las Modalidades para los PMA, establecido por los Ministros en Hong 
Kong.  El Canadá había seguido ap oyando la labor encaminada a dete rminar medios de lograr la 
aplicación plena y efectiva de las Modalidades relativas a los PMA, en particular el objetivo de que en 
el curso del proceso de peticiones y ofertas se otor gara especial prioridad a los sectores y modos de 
suministro de interés para los PMA.  El Canadá  había contribuido a esta importante labor presentando 
una respuesta detallada por escrito a la comuni cación de los PMA sobre la aplicación de las 
Modalidades relativas a los PMA en las negociacion es sobre el comercio de servicios.  En ese 
documento, el Canadá había subrayado su compromi so de participar en un mecanismo destinado a 
evaluar las actividades emprendidas y las medidas a doptadas en pro de las Modalidades relativas a los 
PMA.  Teniendo presente el plazo establecido en la  Declaración de Hong Kong, para el Canadá era 
grato copatrocinar con las Comunidades Europ eas, los Estados Unidos y el Japón una propuesta 
orientada a establecer un mecanismo para evaluar la concesión, en las ofertas de servicios de no PMA  TN/S/M/22 
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  Miembros, de prioridades especiales en los sectores y modos de suministro de interés para los PMA.  
En opinión del Canadá, la propuesta proporcionaba el  marco para un mecanismo destinado a evaluar 
la especial prioridad con arreglo a lo prescrito en el artículo IV del AGCS y las instrucciones dadas por los Ministros en Hong Kong.  El Canadá hací a una distinción entre esta propuesta y las demás, 
que a su parecer iban más allá de lo prescrito en  el artículo IV.  Era absolutamente legítimo que los 
PMA identificaran en las negociaciones una gama de  intereses;  proseguirían los debates a este 
respecto.  Lo que quería subrayar el Canadá era que su propuesta tenía como finalidad el cumplimiento directo de los objetivos establecidos  en el AGCS y en las Modalidades relativas a los 
PMA y de las orientaciones dadas por los Ministros en Hong Kong.  No pretendía abordar cuestiones que excedieran de este límite.  El Canadá se había comprometido con este proceso y esperaba que la 
propuesta presentada ese día contribuyera de manera efectiva y eficiente a la elaboración de un 
mecanismo, con arreglo a las indicaciones dadas por los Ministros en la Declaración de Hong Kong. 
104. El representante del Brasil
 dijo que un mecanismo apropi ado que conllevara una especial 
prioridad en los sectores y modos de interés para  los PMA no sólo aumentaría la participación de 
éstos en el comercio de servicios sino que además aseguraría su desarrollo económico y social en la 
Ronda.  El Brasil acogió también con satisfacción la  comunicación conjunta copatrocinada por el 
Canadá, las CE, los Estados Unidos y el Japón, que daba motivo de refl exión para futuros debates.  Se 
necesitaba más tiempo para estudi ar con detalle el documento. 
105. El representante de Cuba  respaldó todos los esfuerzos rea lizados con miras a la rápida 
adopción de una decisión que perm itiera establecer un mecanismo d estinado a dar operatividad al 
párrafo 3 del artículo IV y al párrafo 7 de las Moda lidades relativas a los PMA o, dicho de otro modo, 
otorgar especial prioridad a los sectores y modos de suministro de interés para los PMA.   En el 
decenio de 1990, los PMA habían llevado a cabo un a importante liberalización del comercio que sin 
embargo no había ido acompañada de políticas in ternacionales y nacionales para aumentar su 
participación en el comercio internacional de servicios.  Si bien era cierto que, como mostraban los indicadores, había habido un aumento gradual de la participación de los PMA y los países en 
desarrollo en las exportaciones de ser vicios, la atención se había centra do en los países desarrollados.  
La participación de los PMA en las exportacion es de servicios a escala internacional sólo ascendía 
al 0,4 por ciento.  El sistema multilateral de come rcio tenía que cambiar esta tendencia.  En el 
párrafo 11 del Anexo C se establecía el 31 de juli o de 2006 como fecha límite para cumplir el 
mandato.  Todos los Miembros te nían que considerar de manera  constructiva la propuesta que 
figuraba en el documento TN/S/W/59, y aplicar su s compromisos, incluidas las ofertas revisadas, y 
tenían también que otorgar una especial prioridad a los sectores y modos de suministro que hubieran 
sido indicados por los PMA como prioritarios para sus políticas de desarrollo, de conformidad con los párrafos 6 y 9 de las Modalidades adoptadas en 2003.  Cuba lamentaba oír cómo otras delegaciones 
indicaban que no podían aceptar la propuesta presentada  en marzo del año en curso por la delegación 
de Zambia en nombre de los PMA.  El mandato relativo a los PMA era el mínimo para los países en 
desarrollo en la esfera del trato especial y difere nciado.  El orador se preguntó cómo se podría 
alcanzar un acuerdo en la presente Ronda si no se con cedía el trato especial y diferenciado para los 
PMA, cuando no se satisfacían plenamente los in tereses de un grupo que representaba cerca de un 
cuarto de los Miembros.   
106. El representante del Brasil
 dijo que era positivo que se hubi era presentado una contribución 
adicional para tratar de impulsar las negociaciones.  Ello no obstante, la evaluación inicial que hacía 
el Brasil del documento presentado por las Comunida des Europeas coincidía con lo que había dicho 
Bangladesh en nombre de los PMA.  El mecanismo de presentación de informes y evaluación era una parte esencial de lo que los Miembros habían de hacer, pero seguía habiendo una brecha entre éste y 
el mecanismo para otorgar la especial prioridad previs ta en el párrafo 3 del artículo IV.  Por eso había 
que seguir trabajando para alcanzar un consenso antes del fin de mes.  Había un par de puntos en el 
documento conjunto que suscitaban pr eocupación.  En primer lugar, el documento parecía pasar por 
alto el hecho de que el párrafo 3 del artículo IV era parte integrante de ese artículo, que tenía por TN/S/M/22 
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  objeto garantizar la participación creciente de todos los países en desarrollo en el comercio 
internacional de servicios.  El pá rrafo 3 del artículo IV ponía de relieve el caso específico de los 
PMA.  El modo en que estaba redactado el documento  parecía dividir a los Miembros de la OMC en 
PMA y no PMA, lo que carecía de fundamento y era to talmente inadecuado.  En realidad, el concepto 
central del artículo IV era el de los países en desa rrollo como grupo, y dentro de ellos los PMA, que 
merecían una atención particular debido a sus n ecesidades especiales.  Otra cuestión que era motivo 
de reflexión se planteaba al comienzo de la segunda  página, cuando, tras haber delegado la tarea de 
elaborar un informe en el Presidente, se pedía a éste que determinara las prácticas óptimas.  El Brasil no estaba seguro de lo que esto significaba en el contex to de las ofertas de acceso a los mercados.  La 
determinación de las prácticas óptimas parecía estar en contradicción con las flexibilidades otorgadas 
a los países en desarrollo en virtud del artículo XIX. 
107. El representante de Zambia
 respaldó la declaración hecha por Bangladesh en nombre de los 
PMA y la de Uganda en apoyo de la causa de lo s PMA.  Los PMA esperaban con interés la aplicación 
plena y efectiva de las Modalidades relativas a los PM A, de la manera que fuera más beneficiosa y 
significativa posible para los PMA. 
108. El representante del Senegal  dijo que su delegación se sumaba a la declaración formulada 
anteriormente por la delegación de Zambia.  El documento presentado por las Comunidades Europeas 
no era un paso en la dirección correcta.  Lo importante para los PMA era poder participar en el comercio internacional de servicios.  Numerosos pa íses habían empezado a hacerlo mucho antes de la 
entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC.  Pe ro esta era una cuestión muy compleja que requería 
capacidad.  Los PMA, como todos los demás Miembr os de la OMC, deseaban beneficiarse de las 
enormes posibilidades, participando de  manera provechosa en el comerc io internacional de servicios.  
Zambia había dicho, con razón, que los PMA querían recibir su parte del pastel.  Pero, para que eso 
fuera posible, debía reconocerse la naturaleza específica de los PMA.  Dado que los PMA carecían tanto de capacidad como de medios, solicitaban el trato especial y diferenciado que formaba parte del 
mandato de Doha.   
109. Aun si los PMA estaban exentos de compromi sos en la Ronda, se habían esforzado en 
participar y desempeñar un papel muy proactivo en las negociaciones formulando peticiones.  Habían 
presentado dos propuestas, una relativa a un mecani smo de salvaguardia especial con arreglo a lo 
establecido en la Declaración de Hong Kong y otra relativa al modo 4.  El orador dijo que deseaba 
expresar su especial agradecimiento a la delegaci ón de Noruega, que se había mostrado siempre 
dispuesta a examinar con seriedad esta cuestión.  Er a de esperar que en las ofertas revisadas que se 
presentaran al final de julio se brindaran nuevas oportunidades a los PMA.  Los PMA estaban 
interesados en el acceso a los mercados.  El meca nismo para evaluar esta cuestión era sin duda algo 
muy positivo, pero no bastaba.  Lo  que los PMA esperaban era que, al final de la Ronda, tuvieran la 
oportunidad de participar en el comercio internaci onal de servicios y que los Miembros tomaran en 
cuenta los problemas de los PMA para poder hacerlo .  Con la estructura actual del AGCS, y con las 
ofertas presentadas, era sumamente difícil para lo s proveedores de servicios de los PMA competir con 
otros proveedores de servicios.  Los PMA estaban  plenamente comprometidos con el proceso, y 
deseaban que los Miembros lo comprendieran.  Lo s PMA esperaban con verdadero interés la fecha 
límite del 31 de julio para ver en qué medida tení an en cuenta los Miembros sus preocupaciones. 
110. El representante de México
 dijo que su país estaba comprometido con la plena aplicación de 
las Modalidades relativas a los PMA, y que debe ría haber diferentes responsabilidades entre los 
Miembros con respecto a esta cuestión.  Por consiguiente, México compartía la opinión del Brasil 
acerca de la necesidad de hacer una distinción entre países desarrollados y en desarrollo y, dentro de 
los países en desarrollo, los PMA.  Por supuesto, México estaba abierto a nuevos debates y acogía con 
satisfacción el documento de sala presentado por las Comunidades Europeas.  El documento no 
parecía contener ninguna novedad, especialmente s obre cómo deberían apli carse las modalidades en 
las negociaciones.  México consideraba que la propu esta habría debido establecer criterios más claros  TN/S/M/22 
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  sobre el modo en que los países desarrollados cont ribuirían a la aplicación de las modalidades y el 
modo en que los países en desarrollo podrían hacerlo.  Esto tenía que hacerse en el marco de la 
flexibilidad reconocida por el AGCS.  México esp eraba volver a tratar este asunto más adelante. 
111. El representante del Japón  coincidió con otros oradores en señalar los  esfuerzos realizados 
con el fin de elaborar mecanismos apropiados para otorgar especial prioridad a los sectores y modos 
de suministro de interés para los PMA, tarea que est aba prevista en el párrafo 9 a) del Anexo C de la 
Declaración de Hong Kong.  Había que tratar de conclu ir las prescripciones antes del fin de mes.  El 
documento presentado por las Comunidades Europeas era positivo, realista y operacional y permitía a 
los Miembros cumplir su mandato.  El Japón esper aba trabajar con los Mi embros para alcanzar un 
consenso sobre esta base.  Con respecto a la propu esta hecha por Zambia en nombre del Grupo de los 
PMA, el Japón compartía la opinión de algunos Miembros de que esa propuesta iba quizás más allá 
del mandato establecido en la Declaración de Hong Kong, y que por tanto sería difícil trabajar sobre 
esa base.  Sin embargo, el Japón deseaba continua r trabajando con los PMA para conseguir los 
objetivos fijados en las Modalidades. 
112. El representante de Colombia  dijo que la comunicación presentada por Zambia en nombre de 
los PMA suscitaba preocupaciones con respecto a su  repercusión en otros países en desarrollo.  
Colombia, al igual que el Brasil, deseaba que los PMA fueran considerados parte de los países en 
desarrollo, al ser compartidas sus preocupacion es por los demás países en desarrollo.  Exportar 
servicios mediante el movimiento de proveedores de servicios no sólo interesaba a los PMA, sino 
también a otros países en desarrollo como Colombia.  En opinión de Colombia, era también necesario que los PMA abrieran sus mercados a este modo de suministro en particular.  Además, cualquier 
prioridad especial otorgada a los PMA debería tener en cuenta las preocupaci ones de otros países en 
desarrollo. 
113. Con respecto al documento presentado por las Comunidades Europeas en nombre de un grupo 
de Miembros, Colombia consideraba, como el Brasi l, que había en él elementos que podían aplicarse 
a todos los países en desarrollo, no sólo a los PMA.  Ejemplo de ello era el suministro de información 
con respecto a los compromisos en una fecha especí fica.  El documento debería haber tenido en 
cuenta la situación de otros países en desarrollo.  ¿Iban dirigidos los intereses de los PMA a otros 
países en desarrollo, o a los países desarrollados ?  A Colombia le preocupaban también las 
sugerencias del documento acerca de las prácticas ópt imas, concepto que debía ser mejor explicado y 
aclarado. 
114. El representante de Australia
 respaldó el documento distribuido por las Comunidades 
Europeas y otros Miembros como una aportación adecu ada en esta fase de la Ronda de Doha.  Se 
ajustaba a las instrucciones dadas por los Minist ros y al mandato establecido en las Modalidades 
relativas a los PMA.  Ningún otro grupo había reci bido tanta atención en cuanto a sus peticiones e 
intereses, y no cabía duda de que esto representaba una prioridad especial.  Australia esperaba trabajar 
con los PMA y otros Miembros a medida que la Ronda  avanzara para garantizar que la importancia y 
prioridad especiales otorgadas a los intereses de lo s PMA se tradujeran en una creciente participación 
en el comercio mundial.  También era importante señalar el papel que en la práctica habrían de 
desempeñar en este asunto los países limítrofes de los PMA. 
115. El representante de Suiza  dijo que su país estaba compro metido con el artículo IV y con su 
aplicación por todos los Miembros.  La propuest a presentada por el Grupo de los PMA había 
contribuido a un interesante debate, y en la últi ma reunión Suiza había dado su opinión sobre esa 
propuesta, incluidas algunas críticas.  Suiza respalda ba plenamente el documento presentado por las 
Comunidades Europeas en la presente reunión.  Siem pre era positivo que los Mi embros dispusieran de 
más información para estudiar el modo de cumplir las obligaciones.  En lo concerniente a Suiza,  la 
preparación de un informe sobre lo que había hecho para atender los intereses de los PMA no era un 
problema, y Suiza estaba dispuesta a hacerlo en re lación con la próxima oferta, con la esperanza de TN/S/M/22 
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  que los demás hicieran otro tanto.  Para que hubiera una integración efectiva de los PMA en el 
comercio mundial de servicios, había que tener en cuenta muchos aspectos.  Uno de ellos era el acceso a los mercados.  Como había dicho el representante del Senegal, era ciertamente un aspecto fundamental.  Los compromisos desempeñaban un pape l importante, pero no eran el único medio:  
había otros, como la asistencia, la creación de capacidad y hacer que el sistema internacional de 
comercio fuera más sencillo de manejar.  Había que asegurarse de que los países sin una amplia 
capacidad de reglamentación pudieran abrirse cami no entre las normas establecidas en la OMC.  
Había que tener presente el objetivo común, que er a ayudar a los más pobres a conseguir su parte del 
pastel.   
116. En cuanto al orden en que debían tratarse los asuntos, la delegación de Suiza deseaba señalar 
que, si bien había estado siempre dispuesta a escuchar las aportaciones del exterior y de otras 
delegaciones, como había hecho esta mañana, esas co municaciones externas debían incluirse en el 
orden del día después de los asuntos de los Miembros.   
117. El representante de Bangladesh
 dijo que los PMA habían tomado nota de las preocupaciones 
expresadas con respecto a la propuesta de su Grupo.  Invitó a los proponentes del documento 
presentado por las Comunidades Europeas a examinar de nuevo la propuesta de los PMA.  Mientras 
que el documento de los PMA hacía hincapié en el  párrafo 9 a) del Anexo C de la Declaración de 
Hong Kong, el documento de sala hacía hincapié en el párrafo 9 e).  El orador reiteró que los PMA 
confiaban en recibir de los Miembros modifica ciones concretas del texto para que pudieran 
comprender lo que se esperaba de ellos.  Los PMA esperaban participar en nuevas consultas con los 
Miembros sobre la base de su propuesta. 
118. El representante de Rwanda  dijo que su país estaba totalmente de acuerdo con lo que había 
dicho Bangladesh al comienzo del debate.  El mecanismo propuesto de presentación de informes y 
evaluación era parte de las obligaciones vigent es y no facilitaría la aplicación del mecanismo 
orientado a otorgar especial prioridad a los sectores y modos de interés para los PMA.  Con respecto a la propuesta de que el Presidente fuera encargado de sugerir prácticas óptimas, la cuestión que se 
planteaba era en qué medida sus sugerencias habían de ser ratificadas por los Miembros cuando 
procediera.  Rwanda no veía cómo se conseguiría c on ello los objetivos que se perseguían.  Resultaba 
grato escuchar que algunas delegaciones deseaban seguir trabajando con los PMA en este asunto;  era de esperar que este compromiso tuviera lugar cuanto antes. 
119. El representante de las Comunidades Europeas
 indicó su deseo de hacer tres breves 
aclaraciones en respuesta a  las ob servaciones formuladas durante el deba te.  En primer lugar, le había 
sorprendido escuchar las observaciones del Brasil acerca de un documento que creaba una división 
entre los PMA y los no PMA.  Recordó que el mandato provenía de los párrafos 3 y 9 del Anexo C de la Declaración de Hong Kong, que se refería expr esamente a las Modalidades relativas a los PMA.  
En las Modalidades relativas a los PMA, adoptadas por  el Consejo el 3 de septiembre de 2003, se 
hacía referencia a modalidades para los PMA Miem bros en las negociaciones sobre el comercio de 
servicios.  En cada párrafo de esas Modalidades se hací a referencia a los Miembros y a los PMA.  Los 
dos únicos conceptos que podían encontrarse en l as Modalidades relativas a los PMA eran el de PMA, 
por un lado, y el de Miembros de  la OMC que no eran PMA, por otro.  Por consiguiente, no podía 
comprender la observación acerca de una supuesta di visión entre diferentes categorías de Miembros.  
Las Comunidades Europeas únicamente se ajustaban a lo que se decía en las Modalidades relativas a 
los PMA. 
120. En segundo lugar, con respecto a las prácticas óptimas, había tratado de explicar lo que 
sucedería si se aplicaba la propuesta:  cada  Miem bro presentaría un informe en que se explicara cómo 
otorgaba especial prioridad a los PMA en la práctic a mediante su oferta;  a continuación los PMA 
formularían observaciones y preguntas, que se centrar ían en sus necesidades específicas;  y, sobre esa 
base, los Miembros mantendrían un debate.  Sólo después de que se hubiera expuesto la experiencia  TN/S/M/22 
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  concreta de cada Miembro y se hubieran recibido preguntas y observaciones concretas de los PMA, 
estarían los Miembros en condiciones de manten er un debate y sacar conclusiones sobre lo que 
parecía ser más interesante a efectos de otorgar esp ecial prioridad.  Resultaba difícil, por tanto, 
determinar de antemano las prácti cas óptimas.  Se podía confiar en  el Presidente para que sacara 
conclusiones sobre las prácticas óptimas, después del debate en la sesión específica.   
121. En tercer lugar, las Comunidades Europeas comp artían con otras delegaciones la opinión de 
que el mecanismo propuesto en el documento pr esentado por Zambia en nombre del Grupo de los 
PMA excedía del mandato establecido tanto en el artíc ulo IV como en la Declaración de Hong Kong. 
122. El representante del Brasil  admitió estar confundido por la última declaración de las 
Comunidades Europeas.  Según esa declaración, la Organización se dividía entre Miembros y PMA, 
de lo que cabía deducir que los PMA no eran Miembr os.  Lo que el Brasil estaba tratando de aclarar 
era que la OMC reconocía entre los Miembros un subc onjunto de países en desarrollo, y que, dentro 
de ese subconjunto, había otro subconjunto de PM A, a los que había que prestar atención habida 
cuenta de su situación especial.  Ningún documento establecía que el Brasil u otros no PMA Miembros tuvieran de algún modo una condición igual o una obligación común con respecto a los 
PMA.  El Brasil estaba plenamente dispuesto a contribuir y ayudar a encontrar soluciones apropiadas 
al problema de los PMA, pero eso no significaba que estuviera al mismo nivel que los países desarrollados.  Había una clara distinción entr e países desarrollados y países en desarrollo. 
123. El concepto de prácticas óptimas agravaba esta cuestión.  La propuesta establecía que, 
después de la presentación de informes y el de bate con los PMA, se pediría al Presidente que 
presentara una lista de las medidas que deberían a doptar todos los Miembros en favor de los PMA.  
Esto, sin embargo, menoscabaría las flexibilidades ot orgadas a todos los países en desarrollo para  
tomar decisiones sobre los compromisos y el me jor modo de asumirlos, teniendo en cuenta sus 
necesidades especiales de desarrollo.  Este princi pio se aplicaría también a los compromisos que el 
Brasil estuviera dispuesto a contraer en favor de los PMA.  Por esta razón, era importante avanzar  con mucha prudencia en esta esfera. 
124. El representante de los Estados Unidos
 expresó su deseo de disipar las preocupaciones del 
Brasil.  Al hablar de no PMA y no PMA Miembros , las Comunidades Europeas se referían al hecho 
de que el artículo IV, que era el centro del debate sobre las Modalidades relativas a los PMA, 
establecía en su tercer párrafo que, al aplicar los párrafos 1 y 2 de ese artículo, se daría especial 
prioridad a los PMA Miembros.  Los párrafos 1 y 2 de l artículo IV eran fundamentales.  El párrafo 1 
se refería a la creciente participación de los países en desarrollo Miembros en el comercio mundial, 
que debía facilitarse mediante compromisos específi cos negociados por los diferentes Miembros.  El 
párrafo 2 hacía una referencia específica a los países  desarrollados Miembros y,  en la medida de lo 
posible, los demás Miembros.  El párrafo 2 se re fería a los puntos de contacto, por lo que era 
pertinente para las Modalidades relativas a los PM A, aunque tal vez no en el contexto del presente 
debate sobre las ofertas de acceso a los mercados.  Pero era únicamente en el párrafo 2 del artículo IV 
donde se hacía una distinción específica entre los Miembros desarrollados y los demás Miembros, 
presumiblemente los países en desarrollo interpretados  en sentido amplio.  En el párrafo 1 no se hacía 
ninguna distinción entre desarrollados y en desarro llo cuando se trataba de lo que supuestamente 
había de hacerse al negociar compromisos específicos.   
125. A juicio de los Estados Unidos, no eran por ta nto los países desarrollados únicamente quienes 
debían cumplir lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo IV.  Había también una referencia a las 
Partes 3 y 4 del Acuerdo.  La Parte 4 contenía el ar tículo XIX.  Esa disposición, y en particular su 
párrafo 2, se refería al nivel de desarrollo de lo s distintos Miembros, pero no se refería de manera 
específica a los países en desarrollo Miembros.  En otra frase se decía que habría de proporcionarse la 
flexibilidad apropiada para que los distintos países en desarrollo Miembros abrieran menos sectores.  
Estaba claro que había diferente responsabilidad para  los Miembros desarrollados y en desarrollo.  No TN/S/M/22 
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  se exigía que los países en desarrollo tuvier an las mismas responsabilidades que los países 
desarrollados Miembros, pero ello no implicaba que los países en desarrollo no hubieran de aplicar las 
Modalidades relativas a los PMA.  Había una res ponsabilidad tanto para los países en desarrollo 
Miembros como para los países desarrollados Miem bros, pero no era la misma responsabilidad.   
126. Al observar que no sería posible concluir el de bate antes del final del día, el Presidente
 
propuso celebrar consultas informales sobre este tema  con el fin de acabarlo  a tiempo de cumplir el 
plazo del 31 de julio establecido para la aplicación de  las Modalidades relativas a los PMA.  Alentó a 
los Miembros a que trataran de encontrar una solución a este problema, de manera bilateral y plurilateral.  En su opinión, la distancia entre las posiciones de las distintas delegaciones se había 
reducido, pero seguía siendo amplia.  Era necesario tratar de proseguir el debate para cumplir el 
mandato de los Ministros.   
127. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que la delegación de los Estados Unidos 
había hecho muchas de las aclaraciones que él deseaba hacer.  Quería dar garantías a la delegación del Brasil de que las Comunidades Europeas eran perfectamente conscientes de las disposiciones del AGCS en material de flexibilidad.  Pero esto no era la cuestión que se estaba tratando ese día.  Lo más 
importante era examinar qué estaban haciendo los Mi embros en favor de los PMA y cómo podían los 
Miembros ayudar a los PMA a integrarse en el sistem a mundial de comercio y en el comercio mundial 
de servicios.  En consecuencia, el argumento de la  flexibilidad no debía ser utilizado para desviar la 
atención con el fin de no abordar la cuestión pr incipal, que era la aplicación de las Modalidades 
relativas a los PMA. 
128. El representante del Brasil
 dijo que los Estados Unidos ha bían aclarado precisamente lo que 
el Brasil estaba tratando de aclarar.  Había ciert as responsabilidades diferenciadas entre los países 
desarrollados y en desarrollo con respecto a los PMA.  El Brasil no negaba que tenía 
responsabilidades a ese respecto.  Lo que rechazab a era un documento que presentaba como un grupo 
a todos los países no PMA, dando a entender que sus responsabilidades eran las mismas.  Los PMA 
admitían esto, puesto que en su documento adoptaban  el texto aprobado por los Ministros en Hong 
Kong con respecto a las mercancías:  "los países desarrollados Miembros, y los países en desarrollo 
Miembros que se declaren en condiciones de hacerl o".  Los propios PMA habían reconocido ya esa 
responsabilidad diferenciada.  El Brasil se oponía a todo intento de crear una nueva categoría de 
Miembros en la OMC, "los no PMA", cuando en  la Declaración de Doha había instrucciones 
específicas de que no se crearan nuevas categorías de países. 
129. El Presidente  dijo que el Consejo volvería a ocuparse de este asunto tan pronto como fuera 
posible.  Alentó a las delegaciones a reunirse entre ellas para tratar de elaborar un te xto que permitiera 
cumplir el mandato ministerial.   
130. Así se acordó . 
D. EXAMEN DE LAS PROPUESTAS RELATIVAS A LA S DISPOSICIONES SOBRE  TRATO ESPECIAL Y 
DIFERENCIADO  
131. El Presidente  dijo que esa era una de las tareas importantes del Consejo en el año en curso.  
De conformidad con la Declaraci ón de Hong Kong, el Consejo de bía concluir rápidamente ese 
examen con miras a formular recomendaciones claras para la adopción de una decisión en el Consejo 
General en diciembre de 2006 a más tardar.  En la  reunión formal del Consejo celebrada el 23 de 
junio, el Grupo Africano había afirmado que, por razones técnicas, no estaba en condiciones de presentar su propuesta en esa reunión, pero la pre sentaría en breve y seguiría celebrando consultas con 
otros Miembros sobre esta cuestión.  El Grupo Africa no había pedido a la Secretaría que distribuyera 
en la presente reunión una versi ón perfeccionada de la propuesta africana sobre el trato especial y 
diferenciado.  TN/S/M/22 
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  132. El representante de Egipto , hablando en nombre del Grupo Africano, expresó su deseo de 
presentar una aportación revisada sobre el trato esp ecial y diferenciado.  El Grupo Africano estaba 
comprometido con el trato especial y diferenciado,  dado que era el principal proponente de esta 
cuestión.  Para el Grupo Africano, era un medio de integrar aún más sus economías en el sistema 
multilateral de comercio.  Por esta razón, el Grupo había presentado su propuesta y había tratado de 
formular observaciones y respuestas con respecto a las preguntas y preocupaciones planteadas por los 
Miembros.  Como había indicado el  Grupo en la última reunión en S esión Extraordinaria, la propuesta 
había sido perfeccionada en un intent o de reducir las diferencias con otros Miembros para llegar a una 
recomendación clara al final del año en curso.  La  aportación revisada ponía de manifiesto lo que el 
Grupo Africano había sacado del proceso, que era el  establecimiento de un mecanismo efectivo 
mediante el cual pudiera hacerse realidad el artíc ulo IV del AGCS.  El Grupo esperaba con interés las 
consultas positivas de los Miembros sobre su aportación revisada. 
133. El Presidente  dijo que el Consejo volvería a tratar de nuevo el asunto lo antes posible y 
mantendría un debate sustancial al respecto.   
134. Así se acordó .   
H. O TROS ASUNTOS  
135. El Presidente pidió a Peter Gonvindasamy, Presidente del Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional, que informara sobre l as reuniones que habían tenido lugar esa semana. 
136. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional  informó de que este 
Grupo de Trabajo había celebrado una reunión inform al el día anterior, para la que se habían 
distribuido varios documentos, entre ellos un documento revisado de l grupo de las economías 
pequeñas y vulnerables y un documento de los Estados  Unidos en el que se exponía su posición sobre 
el proyecto de texto refundido.  El Grupo de Tr abajo había examinado también el documento de 
trabajo refundido relativo a las posibles disciplinas  sobre la reglamentación (JOB(06)/225) que el 
Presidente había distribuido bajo su propia res ponsabilidad.  Este documento de trabajo se había 
elaborado en respuesta a las peticiones hechas por los Miembros en la reunión del Grupo de Trabajo 
celebrada los días 19 y 20 de junio.  Como se había aclarado el 20 de junio, cuando se le encomendó 
la elaboración del documento, éste no era un texto de negociación propiamente dicho del Presidente, 
que contuviera un texto de transacción sobre todos los elementos propuestos.  El Presidente aclaró que 
no estaba todavía en condiciones de elaborar un texto de ese tipo, habida cuenta de las diferencias en 
las posiciones y opiniones que seguían teniendo los Miembros sobre muchos de los elementos 
propuestos.  Era evidente que se necesitaban má s negociaciones.  Correspondía por tanto a los 
Miembros negociar y salvar esas diferencias de posic ión y opinión.  Había definido el documento de 
trabajo como una herramienta de trabajo común, d estinada en primer lugar a facilitar las consultas 
nacionales y en segundo lugar a facilitar la labor de  los grupos de trabajo, de manera que los 
Miembros pudieran cumplir el mandato que les ha bían encomendado los Ministros en Hong Kong de 
elaborar un texto sobre la reglamentación nacional c on miras a su adopción al final de la Ronda.  En 
la nota introductoria del documento de trabajo se d escribía con claridad el contexto y se hacían 
diversas advertencias.  En la reunión del día ante rior, los Miembros habían formulado observaciones 
generales sobre el documento de trabajo.  Varios  Miembros, incluidos algunos países en desarrollo, 
habían indicado que debían enviar el documento a su capital para celebrar consultas nacionales.  
Algunos Miembros habían señalado que debían cons ultar también con otros Miembros del grupo al 
que pertenecían.  Se había previsto celebrar la siguiente reunión informal del Grupo de Trabajo el 
27 de julio y, si fuera necesario, el 28 de julio.  El Presidente dijo que esperaba que en esa reunión los 
Miembros entablaran negociaciones reales sobre los diversos aspectos y el texto del documento de 
trabajo.  Como siempre, continuaría manteniendo conversaciones con los Miembros.  Si los Miembros deseaban debatir algo con él mientras llevaban a cabo su proceso de consultas nacionales, estaría a su 
disposición.  Pero lo más importante era que, si  los Miembros querían hacer progresos, debían TN/S/M/22 
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  entablar debates entre ellos, negociar, tratar de salvar las diferencias y encontrar formas creativas de  
avanzar.  No era el momento para que los Miembros y proponentes continuaran manteniendo 
posiciones maximalistas sobre cualquiera de los el ementos del documento, incluidas determinadas 
cuestiones horizontales.  Esto no ayudaría al proceso .  Para que los Miembros pudieran avanzar, debía 
haber una voluntad general de encont rar soluciones creativas.  No había atajos.  Confiaba en que los 
Miembros entablarían debates, negociarían y enc ontrarían formas creativas de avanzar.  Era 
Presidente, no mago, y como tal continuaría haciendo todo lo posible para facilitar el progreso en las 
negociaciones. 
137. Un representante de la Secretaría
 recordó a los Miembros el proceso habitual de presentación 
de ofertas.  Pidió a los Miembros que presentaban ofertas revisadas que incluyeran también un 
ejemplar impreso.  En ocasiones, el recurso a convenciones de forma, sombreados, etc. creaba 
dificultades no intencionadas.  Era muy importante verificar mediante un ej emplar impreso de la 
oferta revisada los resultados del procesamiento electrónico de la Secretaría.  Como se había hecho hasta entonces, una vez que estuviera dispuesto el documento formateado y procesado, se enviaría a la 
delegación interesada para que llevara a cabo una  comprobación final en un plazo muy breve, no 
superior a tres días.  En esos tres días cada Miembr o tendría la oportunidad de comprobar por última 
vez su oferta revisada.  Si la Secretaría no había tenido noticias al término del plazo de tres días, supondría que el Miembro había confirmado que la of erta revisada era correcta y la publicaría.  La 
Secretaría distribuiría una comunicación escrita en la que describiría más detalladamente estos procedimientos. 
138. El representante de los Estados Unidos
 señaló que había una cuestión que no se trataba de 
manera adecuada en el informe que acababa de rendir el Presidente del Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional.  Los Estados Unidos, al  igual que algunas otras delegaciones, habían 
expresado preocupaciones muy serias acerca del docum ento del Presidente que se había presentado en 
la reunión del día anterior.  Los Estados Unidos habían expuesto detalladamente sus preocupaciones 
en esa reunión, pero deseaban reiterarlas.  El doc umento era marcadamente favorable a un enfoque 
maximalista centrado en unas pocas cuestiones concretas, en particular la prueba de necesidades.  No 
era en absoluto lo que esperaban los Estados Unidos, teniendo en cu enta las prolongadas consultas en 
las que habían participado los Miembros antes de que se redactara el documento.  En particular, los Estados Unidos no esperaban encontrar algo relati vo a la prueba de necesidades con ese nivel de 
detalle.  Esto podría ser no un paso adelante en las negociaciones, sino tal vez un importante paso atrás.  Si las negociaciones se llevaban a cabo sobre la  base de este texto, habr ía un prolongado debate 
sobre cuestiones de las que los Estados Unidos di screpaban desde hacía mucho tiempo.  Los Estados 
Unidos esperaban con interés nuevas consultas sobr e la cuestión, pero deseaban aclarar las serias 
preocupaciones que habían expresado. 
139. El representante del Brasil
 dijo que el Presidente del Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional tenía ante sí una tarea que no era fácil.  No siempre un presidente podía 
encontrar una solución intermedia que fuera inmediat amente aceptable para todos.  Como en el caso 
de los Estados Unidos, el document o de trabajo del Presidente que se había distribuido para la reunión 
del día anterior no era exactamente lo que el Bras il esperaba, por muchas de las razones que habían 
señalado los Estados Unidos.  Al Brasil le preocupaba  en particular una cuestión.  Con arreglo a lo 
que evaluaba como un final feliz al acabar el año en curso, de vuelta a casa los participantes habrían 
considerado las ofertas de acceso a los mercados que iban a hacer.  Si, como habían señalado los 
Estados Unidos, se había dado al parecer un paso at rás, ello podría tener repercusiones en la 
consideración de las ofertas de acceso a los mercados.  Existía una relación innegable entre el nivel de 
tranquilidad que tuvieran las autoridades normativas  con respecto a la reglamentación nacional y las 
ofertas que quisieran y pudieran presentar en las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  El Brasil no comprendía la posición del Presidente de que no se sentía en condiciones de presentar un 
primer proyecto de texto de negociación.  En op inión del Brasil, ese paso era ineludible, y estaba 
dispuesto a volver los días 27 y 28 de julio pa ra reiterar las posiciones sustantivas que ya había  TN/S/M/22 
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  expuesto con respecto a las diferentes propuestas inclui das en el texto refundido del Presidente.  La 
única forma de avanzar era que el Presidente, sobr e la base de esas observaciones, elaborara un 
proyecto de texto de negociación.  Tenía que recurrir a su mejor criterio para elaborar un posible texto 
de transacción, lo que no era una tarea fácil.  Sin embargo, no había otra solución.  Sería difícil 
avanzar si los Miembros trataban de basarse en re visiones del actual documento de trabajo.  Había que 
dar un paso audaz a fin de presentar un texto que pudi era servir de base para una negociación efectiva 
entre los Miembros. 
140. El representante de Suiza  advirtió que los Miembros no podían crear nuevas disposiciones del 
AGCS mediante una nueva interpretación de las ob ligaciones vigentes en el marco del Acuerdo.  
Recordó que lo que se había calificado como una especie de prueba de necesidades se refería en 
realidad a una obligación que estaba ya en vigor y era aplicable en virtud del párrafo 5 del artículo VI.  
Suiza suponía que los Miembros cumplían plenamen te las obligaciones establecidas en ese párrafo. 
141. El representante del Japón  dijo que en la reunión informal del Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional su país había contribuido al  documento de trabajo recientemente presentado 
por el Presidente y que, aunque no se trataba de un te xto de negociación como habría cabido prever, el 
Japón comprendía el criterio del Presidente, que refl ejaba la existencia de diferentes opiniones sobre 
algunas de las cuestiones fundamentales.  A juicio  del Japón, lo importante era que los Miembros 
dieran en cierta medida una nueva orientación al  Presidente para que estuviera en condiciones de 
publicar un verdadero texto refundido que pudiera utilizarse a los efectos de la negociación.  El 
documento de trabajo del Presidente podría ser un instrumento útil a este respecto, pero su condición de documento de trabajo no debería modificarse duran te el próximo debate.  En estas condiciones, el 
Japón estaba dispuesto a participar con otros Miembros en deliberaciones y consultas que 
proporcionaran una vía constructiva para llegar a un acuerdo. 
142. El representante de México
 dijo que los Miembros tenían que ser muy cautos y no repetir en 
el presente foro el debate que habían mantenido el día anterior.  Le sorprendía escuchar la reacción de 
algunas delegaciones al informe fáctico del President e.  El mandato estaba claro, y un Miembro no 
podía modificarlo o impugnarlo simplemente porque los resultados no le favorecie ran.  El documento 
que había redactado el Presidente no podía dar todo a un único grupo de Miembros.  Sería siempre un 
documento que habría de ser negociado.  México  deseaba negociar, iniciar una nueva fase en los 
debates del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentaci ón Nacional.  Desde el punto de vista de México, 
el documento habría podido ser más ambicioso, pe ro el Grupo de Trabajo debía mantener debates y 
respetar el mandato dado a su Presidente. 
143. El representante de Hong Kong, China  dijo que deseaba que constaran en acta algunas 
observaciones.  En primer lugar, dio las gracias al Pr esidente por sus intensos esfuerzos para elaborar 
un texto refundido, que era lo que le habían pedido los Miembros que hiciera.  Que los Miembros estuvieran o no totalmente de acuerdo con el texto era algo que no venía al caso.  Con miras al futuro, los Miembros estaban entablando ahora una negociaci ón.  En segundo lugar, de la reunión del día 
anterior se deducía claramente que eran necesarios nuevos exámenes y nuevas consultas.  Esa era la 
razón por la que los Miembros volverían al fina l del mes a tratar este importante pilar de la 
negociación.  Instó a todos los Miembros a mirar hacia el futuro. 
144. El Presidente
 dio a continuación la palabra para rendir  tributo a los delegados que se iban de 
Ginebra.  Muchos delegados inte rvinieron para subrayar la ardua labor, la profesionalidad y las 
cualidades humanas de quienes partían. TN/S/M/22 
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  145. El Presidente
 propuso que el Consejo tomara nota de todas las declaraciones formuladas antes 
de levantar la sesión. 
146. Así se acordó . 
 
 
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