ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/L/614 
7 de julio de 2005 
 
 (05-3000) 
 Original:   inglés/ 
 francés 
 
 
 
CUARTA REUNIÓN DE MINISTROS DE COMERCIO DE PMA 
 
Livingstone, Zambia 
25 y 26 de junio de 2005 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de julio de 2005, se distribuye a petición de la delegación de Zambia.  
_______________ 
  
DECLARACIÓN DE LIVINGSTONE
1 
 
 Nosotros, los Ministros de Comercio de los países menos adelantados (PMA), reunidos en 
Livingstone, Zambia, con miras a adoptar una pos ición común respecto del programa de los PMA 
antes de la Sexta Conferencia Ministerial de la OMC, que tendrá lugar en Hong Kong, China del 13 
al 18 de diciembre de 2005:   Reafirmando los principios y objetivos enunciados en el Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comerc io (OMC) y reiterando la voluntad de seguir 
fortaleciendo el sistema multilateral de comercio ba sado en normas para ate nder las necesidades de 
desarrollo de los PMA;   Recordando los compromisos contraídos en las Conferencias Ministeriales celebradas en 
Singapur (1996), Ginebra (1998) y Doha (2001), entr e otras, por los Miembros de la OMC para 
contribuir a la integración de los PMA de forma pr ovechosa y significativa en  el sistema multilateral 
de comercio y en la economía mundial;   Recordando  en particular el compromiso de la Declaración Ministerial de Doha de satisfacer 
las necesidades de desarrollo de los PMA, reforzado  por la Decisión sobre el Programa de Trabajo 
de Doha, adoptada por el Consejo Ge neral el 1º de agosto de 2004; 
  Recordando  los compromisos contraídos por la comunidad internacional en la Tercera 
Conferencia de Naciones Unidas sobre los Países Me nos Adelantados, celebrada en Bruselas en 2001, 
para promover, entre otras cosas, el crecimiento  económico sostenido de los PMA y su integración 
provechosa en la economía mundial; 
  Recordando las declaraciones de los Ministros de los PMA adoptadas en Zanzíbar (2001), 
Dhaka (2003) y Dakar (2004), antes de las Conferen cias Ministeriales de la OMC de Doha y Cancún, 
y antes de la reunión del Consejo Gene ral de julio de 2004, respectivamente; 
 
                                                     
 
1 Adoptada en la Reunión Ministerial del 26 de junio de 2005. WT/L/614 
Página 2  
 
  Reafirmando  los compromisos contraídos en Doha de celebrar las negociaciones de manera 
transparente y sin exclusiones;   Acogiendo positivamente  la reafirmación del Consejo Gene ral de renovar su voluntad de 
cumplir los compromisos contraídos en Doha en cuanto a los PMA y no ir en modo alguno en 
detrimento de las disposiciones especial es acordadas por los Miembros respecto de  los PMA; 
  Agradeciendo las iniciativas mejorada s sobre acceso a los mercados adoptadas por algunos 
Miembros de la OMC en favor de los PMA;  
 Acogiendo positivamente  la adopción por parte del Órgano de Solución de Diferencias del 
informe del Órgano de Apelación en el asunto Esta dos Unidos - Subvenciones al algodón americano 
(Upland) y el informe del Grupo Especial, modificado por el Órgano de Apelación, y haciendo suyas las propuestas de modalidades sobre el algodón que figuran en el documento TN/AG/SCC/GEN/2 con miras a alcanzar resultados ambiciosos, rápidos y específicos sobre el algodón, tal como se acordó en 
la Decisión del Consejo Genera l del 1° de agosto de 2004; 
  Preocupados  de que el incumplimiento de los plazos establecidos en la Declaración 
Ministerial de Doha, e incluso el de los plazos fija dos ulteriormente, pone en peligro los objetivos de 
desarrollo del Programa de Doha para el Desarrollo , lo que conduce a una marginación continua de 
los PMA y a su exclusión del sistema multilateral de comercio; 
 
 Preocupados  por la lentitud con que se avanza para encontrar una solución permanente 
mediante la modificación del Acuerdo sobre los ADPIC  a fin de permitir a los países sin capacidad de 
fabricación o con una capacidad insuficiente puedan tener acceso a productos farmacéuticos a precios 
asequibles; 
 
 Preocupados  por la lentitud con que se aborda el empeoramiento secular de la relación de 
intercambio  de los productos básicos; 
  Recordando el compromiso de los Miembros de poner las necesidades e intereses de los 
países menos adelantados en el centro del Programa de Trabajo de Doha y subrayando las necesidades 
especiales de los países en situación posterior a un conflicto, los pequeños Es tados insulares, los 
países sin litoral y las economías vulnerables, entre otros, en el sistema de comercio multilateral; 
 Preocupados  por las onerosas exigencias que siguen formulando algunos Miembros de 
la OMC durante el proceso de adhesión de los PMA; 
 Agradeciendo  la asistencia técnica y el apoyo para la creación de capacidad prestados por los 
copartícipes en el desarrollo y las organizacione s internacionales, en particular la UNCTAD y 
la OMC, a los PMA en vías de adhesión,  en todas las etapas de este proceso; 
 Agradeciendo  la reciente iniciativa del Reino Unido, en un esfuerzo por atender las 
preocupaciones de África, así como la nueva orient ación propuesta en el Informe de la Comisión para 
África, por cuanto rinden tributo a las propias inic iativas africanas, tales como la Nueva Asociación 
para el Desarrollo de África (NEPAD); 
 Agradecidos por la reciente decisión de los Ministros de Finanzas del G-8 de cancelar la 
deuda de algunos PMA con el Banco Mundial, el FMI y el Banco Africano de Desarrollo; 
Solicitando  un apoyo adicional, adecuado y oportuno de todos nuestros copartícipes en el 
desarrollo e instituciones financieras internacional es para alcanzar los Objetivos de Desarrollo 
del Milenio y de otros programas destinados a reducir la pobreza;  WT/L/614 
 Página 3 
 
 
 Exhortamos a los órganos competentes de la OMC y a la Sexta Conferencia Ministerial a que 
convengan en: 
 
1. un compromiso vinculante de acceso a los mercados exento de derechos y de 
contingentes para todos los productos de los PMA, de aplicación inmediata, sobre una 
base segura, a largo plazo y previsible, sin la introducción de medidas restrictivas; 
 
2. una exención total de todo compromiso de reducción en favor de los PMA; 
 
3. el ulterior fortalecimiento de los esquemas preferenciales vigentes y la inclusión en las 
modalidades de disposiciones para hacer frente a la erosión de las preferencias; 
 
4. la necesidad de obtener recursos fi nancieros, no generador es de deuda, de las 
organizaciones internacionales y asociados bila terales, para el reajuste a que deben 
proceder los PMA como consecuencia de los cambios de las normas del comercio 
multilateral; 
 
5. la inclusión de disposiciones especia les en las modalidades para mantener las 
preferencias hasta tanto se hayan suprimi do todas las subvenciones internas y a la 
exportación que afectan a los productos de los PMA, y se hayan adoptado medidas compensatorias y de transición para que los PMA puedan preparar plenamente a sus 
industrias de productos básicos a afrontar una competencia abierta y leal; 
 
6. la aportación de recursos adicionales y un  mecanismo de suministro eficaz para la 
creación de capacidad comercial a fin de atender a las limitaciones de capacidad de la oferta propias de los PMA para que éstos puedan beneficiarse de mayores 
oportunidades de acceso a los mercados; 
 
7. el fortalecimiento de la eficacia del Ma rco Integrado, entre otras cosas, mediante un 
incremento significativo de los recursos o incluso otras iniciativas, con miras a 
acrecentar la capacidad de la oferta y la infraestructura tecnológica y física de manera que contribuya a la diversificación de la  producción y de la base de exportación de 
los PMA; 
 
8. la necesidad de la iniciativa "Ayuda pa ra el Comercio" como nuevo mecanismo 
financiero, sustancial y previsible, de refor zar la capacidad de oferta e infraestructura y 
la diversificación del comercio de los PMA y atender a los desafíos y costos del reajuste 
para su integración efectiva en el sistema internacional de comercio; 
 
9. la necesidad de que todos los copartícipes en el desarrollo procedan a la cancelación 
total de la deuda de todos los PMA, con incl usión de las medidas de aplicación, a fin de 
atender a sus preocupaciones en ma teria de comercio y desarrollo; 
 
10. la necesidad de que todos lo s copartícipes en el desarrollo  ayuden a los PMA a alcanzar 
los Objetivos de Desarrollo del Milenio, cont ribuyendo con esfuerzos concretos al logro 
de las metas de la Asistencia Oficial pa ra el Desarrollo (AOD), según figuran en el 
Programa de Acción de Bruselas y el Consenso de Monterrey, en particular para responder a las preocupaciones comerciales de los PMA; 
 
11. la consideración de las circunstancias y necesidades especiales de los países en 
situación posterior a un conflicto , los pequeños Estados insular es, los países sin litoral y 
las economías vulnerables, entre otros, en lo que respecta al cumplimiento de sus 
compromisos en el marco de la OMC;  y la aportación constante de asistencia WT/L/614 
Página 4  
 
 financiera y técnica adecuada y de progra mas de creación de capacidad para que esos 
países puedan integrarse más plenamente en  el sistema multilateral de comercio; 
 
12. la inclusión en las modalidades de dispos iciones realistas, flexibles y simplificadas, 
sobre normas de origen, prescripciones en materia de inspección y certificación y 
normas técnicas y de seguridad; 
 
13. una moratoria de las medidas de salvaguardia y antidumping contra los PMA a fin de 
facilitar sus exportaciones; 
 
14. compromisos vinculantes sobre programas de asistencia técnica selectiva y sustantiva 
en favor de los PMA con objeto de mejorar su capacidad, entre otras cosas, de cumplir las medidas MSF, las prescripciones de l as normas, las normas de origen y demás 
medidas no arancelarias de los países importadores; 
 
15. la adopción a más tardar en la Sexta Conf erencia Ministerial de la OMC, de decisiones 
ambiciosas, rápidas y específicas sobre el al godón, en particular la eliminación de las 
medidas de ayuda interna y las subvenciones a la exportación, que distorsionan el comercio internacional del algodón, como se indica en la comunicación del Grupo Africano.  La decisión abarca el acceso cons olidado libre de derechos y contingentes 
para el algodón y los productos de algodón procedentes de los PMA productores y 
exportadores de algodón; 
 
16. la creación de un Fondo de apoyo de urgenc ia para el algodón, con el compromiso de 
los Miembros de la OMC de tratar los aspectos de la Iniciativa sobre el algodón 
relacionados con el desarrollo, velando por la coherencia entre los aspectos de la 
cuestión referentes al comercio y al desarrollo; 
 
17. un plazo límite verosímil para la eliminaci ón de todas las formas de subvención a la 
exportación y una reducción importante de todas las formas de ayuda interna que 
distorsionan el comercio, tomando en consideración todas las disposiciones de trato especial y diferenciado y reconociendo la ne cesidad de medidas de transición que 
compensen los efectos negativos a corto plazo de la supresión de las subvenciones en lo 
que respecta a la reducción o supresión de los márgenes preferenciales de los PMA en los mercados de los países desarrollados; 
 
18. el examen y aclaración de los criterios de l compartimento verde y la mejora de las 
obligaciones de control y vigilancia para  evitar los cambios de compartimento; 
 
19. el establecimiento de un mecanismo de salvaguardia especial (MSE) en respuesta a las 
necesidades y circunstancias especiales de los PMA que les permita adoptar medidas 
temporales de urgencia para hacer frente a grandes aumentos de las importaciones y bajas de precios con miras a preservar la seguridad alimentaria y los medios de 
subsistencia, así como el desarrollo rural.  El MSE que se acuerde ha de tener en cuenta 
las capacidades institucionales de los PMA y lo s recursos de que di sponen y, por ende, 
debe ser sencillo, eficaz y fácil de aplicar; 
 
20. la aplicación integral de los compromisos asumidos en la Declaración de Marrakech y 
las decisiones ministeriales en favor de los PMA, así como de las decisiones 
ministeriales sobre las medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los PMA y en los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios; 
  WT/L/614 
 Página 5 
 
 
 21. modalidades de ayuda alimentaria que encaucen los efectos de desplazamiento 
comercial de dicha ayuda garantizando a la v ez su disponibilidad en todo momento para 
satisfacer las necesidades de los PMA y de los países en desarrollo importadores netos 
de productos alimenticios.  Las modalidades deben abarcar los compromisos contraídos por los donantes en el contexto del Conve nio sobre Ayuda Alimentaria y una mejor 
supervisión de las operaciones de ayuda alim entaria, al tiempo que fomenten, de ser 
posible, las compras a nivel local y regional, y que limiten al mínimo la repercusión de 
la ayuda alimentaria en la producción local de los países beneficiarios; 
 22. la posibilidad de que los PM A determinen de manera flexib le en sus líneas arancelarias 
niveles de compromisos vinculantes que sean compatibles con sus necesidades 
comerciales, de desarrollo y financieras; 
 
23. la necesidad urgente de modificar el Acue rdo sobre los ADPIC con el fin de incorporar 
la decisión del 30 de agosto de 2003 relativ a a la aplicación del párrafo 6 de la 
Declaración sobre los ADPIC y la Salud Púb lica, como solución permanente para los 
problemas de los PMA cuya capacidad de fabricación sea insuficiente o nula; 
 
24. un mecanismo rápido para atender, según las modalidades de los órganos de 
negociación competentes, la preocupación originada por la caída y volatilidad de los precios de los productos básicos y el empeor amiento de la relaci ón de intercambio así 
como la mayor participación de los PMA en la cadena de valor de la producción.  Los 
PMA saludan la creación de un grupo de trabajo internacional sobre los productos básicos en la UNCTAD y exhortan a la com unidad internacional a que le presten apoyo 
para que su actuación sea eficaz; 
 
25. la necesidad urgente de poner en práctica el objetivo de coherencia prescrito entre 
la OMC y las instituciones financieras in ternacionales (FMI, Banco Mundial), de 
conformidad con los derechos y flexibilid ades dimanantes de la OMC para los PMA, 
dado que su finalidad es el logro y apoyo de los objetivos de desarrollo de estos países; 
 
26. la aplicación integral de las Modalidades para el trato especial de los países menos 
adelantados en las negociaciones sobre el comercio de servicios; 
 
27. el pleno acceso a los mercados y trato n acional para los PMA en los sectores y modos 
de suministro de interés para sus export aciones, con inclusión de los proveedores de 
servicios menos calificados y no profesional es, en el marco del modo 4 y con carácter 
temporal y contractual; 
 
28. una asistencia técnica y financiera selec tiva y adecuada a los PMA, que les permita 
realizar evaluaciones sectoriales y participar en el proceso de peticiones/ofertas, de 
manera provechosa y significativa; 
 
29. una mayor asistencia técni ca y financiera, sostenida y selectiva, a los PMA, conforme al 
espíritu del programa de trabajo de Doha; 
 
30. el fortalecimiento del Programa Integra do Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP) en 
determinados países menos adelantados de  África y otros países africanos, y su 
aplicación a todos los PMA; 
31. la elaboración y aplicación de disciplinas de  reglamentación interna, con inclusión del 
reconocimiento de los títulos de aptitud, la simplificación de las prácticas administrativas y requisitos de visado, y si n la exigencia de pruebas de necesidades WT/L/614 
Página 6  
 
 económicas, que faciliten un mayor acceso al mercado para los sectores y modos de 
suministro de interés para las exportacion es de los PMA.  Tomar en consideración 
además las necesidades comerciales, de desarrollo y financieras especiales de los PMA a ese respecto; 
 
32. la garantía de que las negociaciones co ntinúen basándose en las Modalidades especiales 
para los PMA y las Directrices y procedim ientos para las negociaciones sobre el 
comercio de servicios adoptados por el C onsejo del Comercio de Servicios en 2001 
y 2003, respectivamente; 
 
33. la plena aplicación de las disposiciones de  trato especial y diferenciado para hacerlas 
más precisas, eficaces y operativas;  y la adopción de nuevas medidas especiales y 
diferenciales para tener en cuenta los pr oblemas de aplicación a que se enfrentan 
los PMA y tratar de manera significativa las propuestas de los PMA en la materia; 
 
34. la facilitación a los PMA de espacio po lítico suficiente para concluir acuerdos 
comerciales regionales con miras a alcanzar sus objetivos y metas de desarrollo; 
 
35. la necesidad de negociaciones sobre cuestiones sistémicas para tratar el principio de la 
no reciprocidad plena, la asimetría del acceso a los mercados y las preocupaciones de desarrollo de los PMA que concierten acuer dos regionales con países desarrollados al 
amparo del artículo XXIV del GATT de 1994 y del artículo V del AGCS; 
 
36. la puesta en práctica de las flexibilid ades acordadas en las Modalidades para las 
negociaciones sobre Facilitación del comercio , donde se estipula, en particular, que 
los PMA Miembros sólo deberán asumir compromisos en la medida compatible con las 
necesidades de cada uno de ellos en materia de desarrollo, finanzas y comercio o con 
sus capacidades administrativas e institucionales; 
 
37. la aplicación integral y equitativa de las Modalidades para las negociaciones sobre 
Facilitación del comercio que garanticen a los PMA asistencia financiera y técnica adecuada, creación de capacidad y apoyo pa ra el desarrollo de infraestructuras, 
mediante corrientes de financiación coordi nadas y sostenidas que atiendan asimismo a 
la incidencia financiera de las medidas propuestas en los PMA; 
 
38. la aplicación plena y equitativa de las Directrices para la adhesión a la OMC adoptadas 
por el Consejo General en diciembre de 2002, de las disposiciones de trato especial y 
diferenciado dimanantes de las negociaciones de la Ronda de Doha para los PMA en 
proceso de adhesión y mayor suministro de asistencia técnica y financiera adecuada y 
de apoyo a la creación de capacidad para esos países, en todas las etapas del proceso de 
adhesión, incluso mediante el Marco Integrado; 
 
39. el suministro sostenido de asistencia té cnica y financiera adecuada y de programas de 
creación de capacidad en favor de los PMA de reciente adhesión, para que puedan 
cumplir sus compromisos en el marco de la OMC y acelerar su integración en el sistema multilateral de comercio; 
  Convenimos en  encargar a Zambia, en su calidad de  coordinador del Grupo de los PMA en 
la OMC, que lleve adelante el programa de negoci ación según figura en la presente Declaración y que 
lo presente a la Sexta Conferencia Ministerial de la OMC que tendrá lugar en Hong-Kong, del 13 
al 18 de diciembre de 2005;   WT/L/614 
 Página 7 
 
 
  Expresamos  nuestro agradecimiento al Gobierno y a la población de Zambia por acoger 
nuestra reunión en Livingstone y damos las gracias por su apoyo a las Secretarías de la UNCTAD y la OMC, así como también a nuestro s copartícipes en el desarrollo. 
__________