ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG269/M/1 
1° de octubre de 2010 
 
 (10-4997) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Quincuagésima octava reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE 
EL PERÚ Y SINGAPUR, MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
 
Nota sobre la reunión celebrada lo s días 27 y 28 de septiembre de 2010  
 
Presidente:  Sr. A. Suescum (Panamá) 
  1. La reunión fue convocada mediante el documento WTO/AIR/3598/Rev.1, de fecha 17 de 
septiembre de 2010. 
2. En el marco del punto C.II del orden del día de  su quincuagésima octava reunión, el Comité 
de Acuerdos Comerciales Regionales (en adelante "el CACR" o "el Comité") examinó el Tratado de 
Libre Comercio entre el Perú y Singapur (en lo sucesivo el "Tratado"), que abarca mercancías y 
servicios. 
3. El Presidente
 señaló que el Tratado había entrado en vigor el 1º de agosto de 2009 y había 
sido notificado a la OMC por las Partes el  30 de julio de 2009 de confor midad con el apartado a) del 
párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, en su condición de Tratado que establece una zona de libre 
comercio (documento WT/REG269/N/1) y de conf ormidad con el apartado a) del párrafo 7 del 
artículo V del AGCS, en su condición de Tratado que liberaliza el comercio de servicios en el sentido 
del artículo V del AGCS (documento S/C/N/502).  Indi có que el texto del Tratado y sus anexos se 
podían consultar en los sitios Web oficiales de l as Partes.  La Secretar ía había preparado la 
presentación fáctica de los aspectos relacionados con los bienes y los servicios (documento WT/REG269/1, de fecha 20 de julio de 2010), bajo su  propia responsabilidad y en plena consulta con 
las Partes, de conformidad con lo dispuesto en el apartado b) del párrafo 7 del Mecanismo de 
Transparencia para los Acuerdos Comercial es Regionales (WT/L/671).  Además, se habían 
distribuido poco antes por escrito preguntas y re spuestas sobre el Tratado en el documento 
WT/REG269/2, de fecha 20 de septiembre de 2010.  El Presidente propuso que, para examinar el 
Tratado, se invitara inicialmente a las Partes y después a los demás Miembros a formular observaciones generales.  El Comité abordaría posteriormente los aspectos específicos del Tratado utilizando la presentación fáctica como guía para el debate.  Propuso examinar la presentación fáctica 
sección por sección y después analizar el documento que contenía las preguntas y respuestas. 
4. El representante de Perú
 expresó su agradecimiento a la Secretaría por la presentación fáctica, 
que ofrecía una visión general informativa y amplia del Tratado, a la Embajadora Karen Tan, y a los 
funcionarios de la Misión Perman ente de Singapur y demás miembros  de su delegación que habían 
colaborado estrechamente con el Perú en la preparación de la reunión.  También agradeció a los 
Miembros su interés y sus preguntas;  esperaba que el examen les permitiría entender mejor las 
condiciones del Tratado.  Dijo que el Perú acogí a con satisfacción la op ortunidad de someter a 
examen el Tratado con Singapur y, al ser éste el primero de los acuerdos del Perú que el Comité 
consideraría, destacó su compromiso con el Mecanis mo de Transparencia de la OMC para los ACR y 
con la labor que lleva a cabo el Co mité para mejorar el entendimiento de esos acuerdos.  El Tratado WT/REG269/M/1 
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  era el corolario de un proceso de estrechamiento de vínculos comerciales, amistad y cooperación entre 
ambos países.  Resultó particular el interés del Perú en afianzar los lazos económicos con Singapur 
mediante el Tratado.  Ambos países eran economías abiertas y de libre mercado que consideraban el comercio como una herramienta vital para el desarro llo y para mejorar el nivel de vida y reducir la 
pobreza.  En la experiencia peruana, las líneas maest ras de su política económica, una de cuyas bases 
era la apertura de los mercados, habían contribuido  significativamente al cr ecimiento económico.  En 
los últimos ocho años, el Perú había registrado un cr ecimiento sostenido anual que había bordeado, en 
promedio más del 6 por ciento, y que había conti nuado en 2009 a pesar de la crisis financiera y 
económica internacional.  Para 2010 se había pr evisto un crecimiento del 8 por ciento, 
aproximadamente, según había anunciado el Presidente de l Perú, Alan García Pérez, en la declaración 
que hizo durante la Reunión de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo 
del Milenio, con un crecimiento del 5 por ciento para 2011, según las proyecciones.  En opinión del Perú, estas políticas no sólo habían permitido un cr ecimiento económico sólido y sostenido sino que, 
también habían sido clave para conseguir importantes avances sociales.  El Perú había logrado reducir 
la pobreza extrema del 24 por ciento (2002) al 11,5 po r ciento (2009), con lo cual era uno de los pocos 
países que había logrado alcanzar uno de los principa les Objetivos de Desarrollo del Milenio antes del 
plazo de 2015.  La desnutrición crónica se había re ducido en un 4 por ciento desde 2005, pasando del 
22,9 por ciento en 2005 al 18,3 por ciento en 2009.  En relación con los servicios de salud, en cinco años la proporción de la población con acceso a un se guro de salud había aumentado en casi un 20 por 
ciento.  En 2004, sólo el 36 por ciento de la poblaci ón tenía acceso al seguro de salud, mientras que en 
2009 esa cifra había aumentado al 54,3 por ciento.  A continuación, el representante cedió la palabra a 
su colega, la Sra. Victoria Elmore, Director a Nacional de Asuntos Multilaterales y Negociaciones 
Comerciales Internacionales del Ministerio de Comerc io Exterior y Turismo, quien abordó la política 
comercial peruana y la importancia del Tratado a ese respecto. 
5. La oradora observó que, como se había señalad o en los tres Exámenes de las Políticas 
Comerciales del Perú, el objetivo de la política comercial peruana era contribuir a crear las 
condiciones necesarias para asegurar el crecimiento so stenible y la modernización de la economía del 
país, mediante el aumento de la eficacia y la pr oductividad con objeto de mejorar su competitividad.  
La política comercial peruana de apertura y libera lización se orientaba a lograr una mejor inserción 
del país en la economía mundial a fin de aprovech ar la especialización del mercado internacional, con 
la finalidad última de reducir la pobreza e increm entar el bienestar de la población a través de un 
empleo formal y digno con ingresos adecuados.  Manifestó que, como parte contratante del GATT 
desde 1951 y Miembro fundador de la OMC desde 1995,  el Perú reiteraba su compromiso con el 
sistema multilateral de comercio y resaltaba que, en  su política comercial, los esquemas bilaterales y 
regionales eran complementarios al sistema multilateral de comercio y, por lo tanto, debían atenerse a 
normas estrictas y utilizar como base las disposiciones y los principios de la OMC.  Para el Perú, los 
acuerdos comerciales bilaterales y regionales eran un factor importante que contribuía al dinamismo 
de las exportaciones peruanas en el mercado mundial  y al crecimiento económico del país.  Además, 
esos acuerdos habían ayudado a consolidar el acceso  libre de derechos a sus principales interlocutores 
comerciales, con una mayor incidencia en los sector es no tradicionales, así como al establecimiento 
de normas estables y previsibles para atraer las inversiones y mejorar las relaciones comerciales bilaterales.  Los acuerdos comerciales también ha bían contribuido a desarrollar un sector exportador 
diversificado de bienes y servicios y a mejorar la  eficiencia y productividad de las ramas de 
producción nacionales mediante el acceso a importaciones más baratas de insumos, tecnología y 
bienes de capital necesarios para as egurar su competitividad y su especialización.  En el plano del 
comercio internacional, la oradora destacó el creci miento sostenido de las exportaciones peruanas y el 
hecho de que en los ocho años últimos el país había logrado un superávit comercial que había 
alcanzado los 6.000 millones de dólares EE.UU. en 2 009.  En este contexto, el Tratado con Singapur 
era sumamente importante para el Perú, porque era el primer acuerdo que suscribía con un país 
asiático y fortalecería sus relaciones comerciales con ese continente, sobre todo habida cuenta de que 
Singapur era uno de los centros de negocios más im portantes de la región y un líder mundial en el 
comercio de mercancías, servicios, tecnología e i nversiones.  El Tratado se había concebido con el  WT/REG269/M/1 
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  propósito de afianzar los lazos económicos bilatera les entre las Partes, así como con otras economías 
de la Región de Asia y el Pacífico;  promover me rcados abiertos, transparentes y competitivos que 
impulsarían la eficiencia económica, la innovación , la creación de riqueza y el bienestar de los 
consumidores;  y reafirmar el obje tivo de consolidar y respaldar el sistema multilateral de comercio, 
así como los objetivos de comercio e inversión libres y abiertos del Foro de Cooperación Económica 
de Asia y el Pacífico (APEC).  Desde el punto de vista del Perú, el Tratado cumplía todos los 
requisitos para ser considerado plen amente compatible con los principi os de la OMC, y en particular 
con los artículos XXIV del GATT y V del AGCS, inclui do el requisito de abarcar "lo esencial de los 
intercambios comerciales".  Al ser un Tratado integr al, no sólo abarcaba el acceso a los mercados de 
bienes y servicios, sino que incluía también disposic iones de elevada calidad en materia de normas 
diseñadas para facilitar el comercio de mercancí as, y servicios y las inversiones, y proporcionar 
mayor previsibilidad y reglas claras a los agentes ec onómicos de las Partes.  El Tratado incluía un 
capítulo sobre contratación pública,  en virtud del cual las Partes aceptaban abrir sus respectivos 
mercados para aumentar al máximo la competencia de sus proveedores y reducir los costos de transacción tanto para los gobiernos como para las empresas.  Si bien el Tratado no contenía un 
capítulo dedicado específicamente a los derechos de propiedad intelectual, las Partes habían aceptado 
ampliar sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC a las indicaciones geográficas del Perú "Pisco", "Maíz Blanco Gigante  Cusco"  y las cerámicas de "Chulucanas", que quedarían 
protegidas como indicaciones geográficas en Singapur con arreglo a su legislación nacional.  En el período 2005-2009, las exportaciones del Perú a Singapur habían crecido sustancialmente, en particular en el caso de las exportaciones no tradic ionales de textiles y productos agrícolas.  En 
diciembre de 2009, Singapur fue la principal fuente de inversión extranjera directa de Asia en el Perú, 
y sus inversiones alcanzaron un monto de casi 400 m illones de dólares EE.UU, lo que, a juicio de la 
representante, demostraba la existencia de relaci ones comerciales bilaterales sólidas que mejorarían 
aún más gracias al Tratado. 
6. La representante de Singapur
 agradeció la oportunidad de presentar a los Miembros de la 
OMC el Tratado con el Perú.  Dio las gracias a la Secretaría por haber preparado la presentación 
fáctica, a los Miembros por su interés y al Embajador Rojas, a la Dra. Elmore y a la delegación peruana por su estrecha cooperación y sus exha ustivas exposiciones introductorias.  Dijo que 
Singapur y el Perú habían comenzado las negociaci ones el 19 de noviembre de 2004, paralelamente a 
la Reunión de Dirigentes Económicos del APEC ce lebrada en Santiago, Chile, y que éstas habían 
durado alrededor de tres años y conc luido en septiembre de 2007.  El 29 de mayo de 2008, el Ministro 
de Comercio e Industria de Singapur, Sr. Lim Hng Kiang, y la Ministra de Comercio Exterior y 
Turismo, Sra. Mercedes Araoz, firmaron en Lima, Perú, el Tratado, que entró en vigor el 1º de agosto 
de 2009.  Dado el enorme crecimiento de las relaci ones económicas bilaterales en los últimos años, el 
Tratado constituía un testimonio y una prefigur ación del continuo aumento de los vínculos 
económicos.  Las corrientes comerciales bilaterales ha bían aumentado de forma constante y se habían 
valorado en más de 20 millones de dólares EE.UU. en  2003, y en unos 45 millones de dólares EE.UU. 
en 2009.  En ese período, las exportaciones de Si ngapur al Perú habían aumentado más del 44 por 
ciento y las importaciones peruanas más del 300 por ciento.  Los flujos de las inversiones habían reflejado esta tendencia, y el valor de las entradas de IED de Singapur al Perú habían ascendido a más 
de 145 millones de dólares EE.UU. a fines de 2008.   La oradora estaba segura de que, con los 
beneficios del Tratado, las relaciones económica s seguirían floreciendo y la posibilidad de un 
crecimiento aún mayor de las corrientes comercial es y las inversiones se haría realidad.  Observó que 
el Tratado era de amplia base y global, ya que ab arcaba el comercio de mercancías;  las normas de 
origen;  las medidas comerciales correctivas;  l as medidas relacionadas con las cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio;  el comercio de servicios;  las inversiones;  la 
contratación pública;  los procedimientos aduanero s;  la entrada temporal de personas;  la 
competencia;  las disposiciones institucionales;  y la solución de diferencias.  El capítulo sobre el 
comercio de mercancías abarcaba el 100 por ciento de l comercio bilateral;  más del 80 por ciento de 
las exportaciones totales de Singapur al Perú se habían beneficiado del régimen de franquicia 
arancelaria inmediatamente después de la entrada en  vigor del Tratado y un 8 por ciento adicional se WT/REG269/M/1 
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  beneficiaría de ese régimen en el curso de cinco años.  Los derechos aplicables al 10 por ciento 
restante se reducirían y se eliminarían al cabo de 10 años.  En el caso del Perú, dado que Singapur 
había consolidado todos los aranceles en el 0 por cien to desde la entrada en vigor del Tratado, todas 
las exportaciones peruanas a Singapur tenían garanti zada la entrada libre de derechos.  El capítulo 
sobre el comercio transfronterizo de servicios oblig aba a las partes a consolidar sus niveles actuales de 
liberalización, así como cualquier futura liberalización en la mayor parte de los sectores de servicios;  
se empleaba el enfoque de "lista negativa", que partía de la premisa de que todos los sectores estaban 
abiertos, salvo en lo que respecta a aquellas medida s o sectores objeto de una reserva expresa, lo que 
aportaba claridad a las empresas y proveedores de servicios interesados en acceder a los mercados.  El capítulo sobre servicios iba más allá de los compro misos relacionados con el acceso a los mercados, al 
incluir disciplinas sobre la no discriminación y la transparencia, así como otras normas comerciales 
relativas a los servicios.  Un objetivo importante del Tratado era potenciar la facilitación del comercio;  a tal fin, los capítulos sobre las me didas relacionadas con las cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias y los obstáculos técnicos al come rcio reforzaban la c ooperación y mejoraban la 
transparencia, al proporcionar un marco que permitía  abordar los obstáculos al comercio que pudieran 
suponer las normas y los reglamentos técnicos.  En el capítulo sobre los procedimientos aduaneros 
también se exigía transparencia en los reglamento s para ofrecer a los comerciantes plena información 
sobre las prescripciones y los procedimientos adua neros de las Partes.  El capítulo sobre las 
inversiones tenía como objetivo fomentar un entorno abierto para las inversiones transfronterizas al 
proporcionar acceso a los mercados, minimizar la s restricciones y fortalecer la protección de las 
inversiones, durante toda la vida económica de éstas, desde la fase previa a su establecimiento hasta la 
venta.  El capítulo se basaba asimismo en el enfoque de "lista negativa", y se aplicaba a las 
inversiones en todos los sectores a menos que figura ran en las listas de reservas de los anexos o 
estuvieran excluidas en virtud del artículo relativo al  alcance y ámbito de aplicación.  En los sectores 
sujetos a compromisos, se garantizaba a los inve rsores de Singapur en el Perú un trato no menos 
favorable que el otorgado a los inversores nacionale s por los niveles central y regional del Gobierno 
peruano, y viceversa.  En el ámbito de la política de competencia, las Partes habían reconocido la 
importancia de una mayor cooperación y coordinación en el establecimiento de normas y políticas de competencia;  a este respecto, el capítulo sobre la  política de competencia tenía como objeto restringir 
las prácticas empresariales anticompetitivas y foment ar la cooperación entre las autoridades de las 
Partes para la defensa de la competencia.  En opini ón de la delegación de Singa pur, los beneficios del 
Tratado eran muy importantes;  el Tratado era la piedra angular de las re laciones económicas entre 
Singapur y el Perú, ya que proporcionaba a las em presas un mayor acceso a lo s mercados y una sólida 
plataforma para entablar un diálogo regular.  El Tratado era el segundo acuerdo que Singapur 
suscribía con un país latinoamericano;  el primero,  suscrito con Panamá y que había entrado en vigor 
en 2006, permitía a Singapur aprovechar sus puntos fu ertes para penetrar más profundamente en los 
mercados latinoamericanos y asiáticos.  Al prof undizar las relaciones económ icas bilaterales, el 
Tratado era además un elemento básico para lograr un mayor compromiso entre América Latina y 
Asia y el Pacífico, y un elemento pertinente para avanzar, habida cuenta de que el Perú y Singapur 
habían iniciado las negociaciones relativas al Acue rdo Transpacífico de Asociación con los Estados 
Unidos, Australia, Nueva Zelandia, Chile, Viet Nam y Brunei.  La oradora reiteró el compromiso de 
Singapur con los principios y las disposiciones de la OMC, en el que se atribuía la máxima prioridad al sistema multilateral de comercio que encarnaba  la OMC, y manifestó que consideraba que los 
acuerdos bilaterales y regionales eran elementos bási cos que complementaban el proceso multilateral.  
Por último, se mostró dispuesta a responder, con el Perú, a las preguntas que los Miembros desearan 
formular. 
7. La representante de los Estados Unidos
 agradeció a la Secretaría, al Perú y a Singapur el 
arduo trabajo realizado para preparar la presentación  fáctica, así como las respuestas escritas a las 
preguntas concretas formuladas por su delegación en re lación con los servicios.  Dijo que para cuando 
el Tratado se ejecutara plenamente, las Partes habrían eliminado los derechos en todas las líneas arancelarias.  Elogió también a las Partes, en particular al Perú, por haber contraído tales 
compromisos.  WT/REG269/M/1 
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  8. El representante de la Unión Europea  dijo que, según el cuadro V.2 que figuraba en la 
presentación fáctica, el Perú aún tenía que notificar a la Secretaría cinco ACR y preguntó si estaba preparando las notificaciones correspondientes.  Señaló  también que el Perú tenía dos acuerdos con el 
MERCOSUR, uno como parte de la Comunidad Andi na, en vigor desde 2005, y otro como Miembro 
individual, en vigor desde 2006, y pidió al Perú que explicara más ampliamente cómo justificaba el 
mantenimiento de dos acuerdos.  La representante del Perú
 dijo que los acuerdos de alcance parcial 
concretados por el Perú en el marco de la Asociación Latinoame ricana de Integración (ALADI) no 
habían sido notificados a la OMC con arreglo al Mecanismo de Transparencia;  sin embargo, se había informado a los Miembros de la OMC de la conclusión de esos ACR en informes bienales 
presentados al Comité de Comercio y Desarrollo.  Actualmente, los Miembros de la ALADI estaban 
considerando la posibilidad de notificar cada acu erdo individualmente.  Con respecto a los dos 
acuerdos con el MERCOSUR, dijo que había un error en el cuadro V.2 de la presentación fáctica, ya que el único acuerdo entre el Perú y el MERCOSUR era el ACE Nº 58, concertado el 30 de noviembre de 2005.  El otro Acuerdo, el ACE Nº 56 entre la Comunidad Andina y MERCOSUR, 
incluía sólo a Colombia, el Ecuador y Venezuela.  El representante de la Unión Europea
 agradeció al 
Perú su respuesta y recordó a los Miembros la impor tancia de notificar los acuerdos de alcance parcial 
concertados en el marco de la ALADI. 
9. El Presidente  observó que el examen de los aspectos relacionados con los bienes y servicios 
del Acuerdo de Asociación Económica entre el Perú  y Singapur había permitido al Comité aclarar 
varias preguntas, y que el debate oral del Acuer do podía concluir de confor midad con el párrafo 11 
del Mecanismo de Transparencia.  Si alguna dele gación deseaba formular preguntas complementarias, 
estaba invitada a enviar comunicaciones escritas a la Secretaría antes del 5 de octubre de 2010, y se 
pedía a las Partes que presentasen sus respuestas escritas a más tardar el 19 de octubre de 2010.  Con arreglo al párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta de la reunión, se distribuirían sin tardanza en todos los idiomas oficiales de la OMC, y se 
podrían consultar en el sitio Web de la OMC. 
10. El Comité tomó nota
 de las observaciones formuladas. 
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