ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG161/4 
24 de enero de 2005 
 
 (05-0276) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS  
ESTADOS UNIDOS Y SINGAPUR 
 
ASPECTOS RELATIVOS A LOS SERVICIOS
 
 
Comunicación de las Partes  
   La siguiente comunicación, de fecha 21 de en ero de 2005, se distribuye a petición de las 
delegaciones de los Estados Unidos y Singapur. 
 
_______________ 
 
 
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO 
1. Miembros y fechas de firma, ratificación y entrada en vigor 
 El Acuerdo entre los Estados Unidos de América (Estados Unidos) y la República de 
Singapur (Singapur) sobre el esta blecimiento de una z ona de libre comercio (Acuerdo de Libre 
Comercio) se firmó el 6 de mayo de 2003.  El Acuerdo entró en vigor el 1° de enero de 2004. 
 
2. Tipo de acuerdo  
 En el artículo 1.1 del Acuerdo las Partes estable cen una zona de libre comercio a tenor de lo 
dispuesto en el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS.  
3. Ámbito 
 El Acuerdo contiene capítulos que tratan del comercio transfronterizo de servicios 
(capítulo 8), la inversión (capítulo 15), los servici os de telecomunicaciones (capítulo 9), los servicios 
financieros (capítulo 10) y la entrada temporal de  personas de negocios (capítulo 11).  El Acuerdo, 
incluidos estos capítulos, puede consultarse en las direcciones www.ustr.gov
 o www.fta.gov.sg . 
  El Acuerdo tiene una cobertura sectorial sustancial en términos de servicios y establece la ausencia o la eliminación, en lo esencial, de toda  discriminación, cumpliendo con ello los requisitos 
del párrafo 1) del artículo V del AGCS.  Las Pa rtes afirman que ninguna disposición del Acuerdo 
procura aumentar el nivel de las restricciones de los servicios respecto de los terceros.   Este Acuerdo se basa en un enfoque  de "lis ta negativa", lo que significa que todos los 
sectores están liberalizados salvo que una Parte formule una reserva específica 
("medida disconforme") en el Acuerdo. 
  El Acuerdo abarca los cuatro modos de suminist ro de servicios establecidos en el párrafo 2 
del artículo I del AGCS.  El capítulo sobre el come rcio transfronterizo de servicios comprende el WT/REG161/4 
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 suministro transfronterizo, el consumo en el extranjero y la presencia de personas físicas (modos 1, 2 
y 4) y el capítulo sobre la inversión, los derechos de los inversores en la manufactura y los servicios, 
incluida la presencia comercial (modo 3).  No obstant e, los derechos de los proveedores de servicios 
financieros se contemplan en un capítulo aparte que  abarca las inversiones en  instituciones financieras 
reglamentadas y el suministro transfronterizo de servi cios financieros (modos 1, 2, 3 y 4).  El acceso a 
los mercados para las telecomunicaciones se trata en los capítulos relativos a la inversión y los 
servicios transfronterizos.  El capítulo que trata de las telecomunicaciones prevé disciplinas de reglamentación del acceso a las redes públicas de tel ecomunicaciones, el uso de dichas redes y otras 
cuestiones relacionadas con las telecomunicaciones.  El modo 4 se aborda en el capítulo relativo a la 
entrada temporal de personas de negocios. 
 
4. Datos sobre el comercio 
 En el anexo se presentan los datos estadísticos sobre la evolución del comercio de servicios 
entre los Estados Unidos y Singapur.   II. DISPOSICIONES QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
1. Eliminación de las restricciones discriminatorias 
 Este Acuerdo se basa en un enfoque de "lista negativa", lo que significa que todos los sectores 
están liberalizados (por ejemplo, los servicios fina ncieros, los servicios in formáticos y conexos, los 
servicios de telecomunicaciones, los servicios audiov isuales, los servicios profesionales, los servicios 
de construcción e ingeniería, los servicios de entrega urgente, los servicios de turismo, los servicios de 
distribución, la enseñanza y formación de adulto s, los servicios ambientales, los servicios  
relacionados con la energía, y otros) a menos que una Parte formule una reserva específica ("medida disconforme") en el Acuerdo.   Cada Parte mantiene una lista limitada de "m edidas disconformes" con los capítulos sobre la 
inversión y los servicios transfronterizos a las que no se aplican las disposiciones relativas al trato 
nacional (artículos 15.4 y 8.3), el trato de nación más favorecida (artículos 15.4 y 8.4), la presencia 
local (artículo 8.6), el acceso a los mercados (artíc ulo 8.5), las prescripciones en materia de resultados 
(artículo 15.8) o la alta dirección y consejos de ad ministración (artículo 15.9).  Cada Parte mantiene 
una lista limitada de "medidas disc onformes" para el capítulo de servicios financieros a las que no se 
aplican las disposiciones relativas al trato nacional (artículo 10.2), al trato de nación más favorecida 
(artículo 10.3), al acceso a los mercados (artículo 10. 4), al comercio transfronterizo (artículo 10.5) o a 
la alta dirección y consejos de administración (ar tículo 10.8).  Las medidas disconformes relativas a 
los servicios transfronterizos y a la inversión pue den encontrarse en los correspondientes anexos a los 
capítulos 8 y 15 (servicios transfronterizos e inve rsión).  Las actuales medidas disconformes figuran 
en un anexo, y en un segundo anexo se establece una flexibilidad muy limitada para los sectores o 
subsectores respecto de los cuales pueden introduci rse medidas nuevas o más restrictivas.  Las 
medidas disconformes relativas a los servicios fina ncieros pueden encontrarse en el correspondiente 
anexo al capítulo 10 (servicios financieros).   Incluso en las esferas limitadas respecto de las cuales se registran medidas disconformes, si 
una u otra Parte liberaliza una determinada medi da disconforme, ese grado de liberalización pasa a 
estar automáticamente consolidado a los efectos del ALC. 
  Con respecto a la eliminación de las restricciones discriminatorias, Singapur acordó mejorar progresivamente el acceso para los bancos de pr opiedad estadounidense.  Antes del 1° de julio 
de 2005, Singapur levantará su prohibición de conceder nuevas licencias para los bancos con 
autorización plena (bancos que pueden suministrar servicios al por mayor, al por menor o ambos), y 
para los bancos mayoristas, antes del 1° de ener o de 2007.  Singapur aceptó permitir que los bancos   WT/REG161/4 
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 estadounidenses con autorización plena prestasen  sus servicios, sin límite del número de 
establecimientos antes del 1° de enero de 200 6.  Singapur también aceptó que los bancos 
estadounidenses pudieran negociar c on los bancos de Singapur el acceso a su red de cajeros 
automáticos;  para los bancos con autorización plen a constituidos en sociedades en el país, antes 
del 1° de julio de 2006 y para las agencias de banc os con autorización plena, antes del 1° de enero 
de 2008. 
 
2. Normas de origen 
 El Acuerdo incluye un capítulo sobre normas de or igen (capítulo 3), pero el texto del Acuerdo 
se refiere al comercio de mercancías, y no al de servicios. 
 
3. Normas/reconocimiento 
 El capítulo sobre servicios transfronterizos contiene un artículo rela tivo al reconocimiento y 
un anexo sobre servicios profesionales que se refier e a la posibilidad del reconocimiento mutuo.  
 4. Salvaguardias  
 El Acuerdo incluye un capítulo sobre medidas de  salvaguardia (capítulo 7), pero el texto del 
Acuerdo se refiere al comercio de mercancías, y no al de servicios.  
5. Subvenciones y ayuda estatal 
 Se excluyen del ámbito del capítulo relativo a los servicios transfronterizos las subvenciones 
y las donaciones.  El capítulo sobre inversiones ex cluye las subvenciones y las donaciones del ámbito 
de muchas de las obligaciones fundamentales.  El ca pítulo sobre los servicios financieros comprende 
las subvenciones o las donaciones, aunque excluye de terminadas actividades o servicios cuando no se 
presten en condiciones de competencia.  6. Contratación pública  
 El capítulo 13 trata de la contratación púb lica.  Al ser Singapur y los Estados Unidos 
miembros del Acuerdo sobre Contratación Pública de  la OMC, el capítulo correspondiente se basa en 
dicho Acuerdo;  incorpora varias de sus disposic iones y desarrolla otras.  El capítulo prevé un 
completo conjunto de normas aplicables a la contra tación pública, que prescribe el trato nacional para 
las mercancías, los servicios y los proveedores de la otra Parte, y prohíbe la discriminación contra los 
proveedores establecidos en el país debido a su cond ición de filial de una empresa extranjera o por ser 
propiedad de ella.  Además, el capítulo amplía  el acceso a los mercados entre las Partes. 
 
7. Disposiciones por sectores específicos 
 Como se ha indicado supra , el Acuerdo contiene capítulos re lativos a los servicios financieros 
y servicios de telecomunicaciones.   
 
III. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO 
1. Excepciones y reservas 
 El capítulo 21 del Acuerdo se refiere a las excep ciones.  En el Acuerdo de Libre Comercio no 
hay ninguna disposición que imponga  a una de las Partes la obligaci ón de suministrar informaciones 
cuya divulgación sea contraria a los intereses esencial es de su seguridad, ni impida a una de las Partes WT/REG161/4 
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 adoptar las medidas necesarias para proteger los in tereses de su seguridad.  El Acuerdo incorpora el 
artículo XX del GATT de 1994 y el artículo XIV del AGCS respecto de varios capítulos. 
  Los Estados Unidos y Singapur incluyen r eservas ("medidas disconformes") en los capítulos 
sobre servicios transfronterizos, inversiones y ser vicios financieros, como se ha indicado en la 
sección III supra . 
 
2. Adhesión 
 El capítulo 21 del Acuerdo, correspondiente a las disposiciones generales y finales, se refiere 
a las adhesiones.  El Acuerdo permite a los países que no sean Partes adherirse al mismo con sujeción 
a los términos y condiciones convenidos entre lo s países que no sean Partes y las Partes, y una vez 
que su adhesión haya sido aprobada de conformidad con los procedimie ntos legales aplicables de cada 
país.  
3. Procedimientos de solución de diferencias  
 El capítulo 20 se refiere a los acuerdos admi nistrativos y la soluci ón de diferencias.  
El Acuerdo de Libre Comercio establece procedimie ntos detallados para la transparencia del proceso 
de solución de diferencias entre gobiernos, y prev é que las Partes procurarán, mediante cooperación y 
consultas, alcanzar una solución mutuamente satisfactoria en cualquier asunto.  En general, las diferencias que surjan a la vez en el marco del Ac uerdo y en el de la OMC se podrán solucionar en 
uno u otro foro, a discreción del gobierno reclamante. 
 
 El Acuerdo considera prioritario llegar a una solución amistosa.  La Comisión Mixta creada 
en virtud del Acuerdo (véase el punto 5 infra ), es el foro inicial para la solución de las diferencias.  
Si en un período determinado (generalmente 60 días ) la Comisión Mixta no consigue solucionar una 
diferencia, la parte reclamante podrá solicitar el establecimiento de un grup o especial.  Las Partes 
establecerán normas de procedimiento en las que se prescribirán la protección de la información 
confidencial, se contemplarán audiencias abiertas y la publicación de comunicaciones y también se dispondrá la oportunidad de que el grupo esp ecial acepte comunicaciones de entidades no 
gubernamentales situadas en los territorios de las Partes.   En las diferencias en que el grupo especial ha ya constatado que una Pa rte no ha cumplido sus 
obligaciones de conformidad con este Acuerdo o que una  medida de esa Parte es incompatible con el 
Acuerdo y es causa de anulación o menoscabo de un be neficio previsto en algún capítulo específico, 
si las Partes no logran llegar a un acuerdo sobre una resolución tras la recepción del informe definitivo 
del grupo especial, las Partes entablarán negoci aciones con miras a establecer una compensación 
mutuamente aceptable.  Si las Partes no acuerdan una compensación, o si la parte reclamante 
considera que la parte demandada ha incumplido la  resolución acordada, la parte reclamante podrá 
notificar su intención de suspender la apli cación de beneficios de efecto equivalente. 
  Con arreglo a las normas aplicables a las diferencias en el ámbito laboral o medioambiental, si un grupo especial determina que una Parte no ha cumplido sus obligaciones previstas en  determinadas disposiciones y las Partes no logran  llegar a un acuerdo sobre una resolución, o si la 
parte reclamante considera que la otra parte ha in cumplido la resolución acordada, la parte reclamante 
podrá solicitar que el grupo especial se constituya nue vamente para determinar la cuantía de la 
contribución monetaria anual que se ha de imponer a la otra parte. 
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 4. Relación con otros acuerdos comerciales  
 Las Partes reafirman los derechos y obligaci ones existentes que les corresponden o incumben 
en sus relaciones mutuas a tenor de los acuerdos bila terales y multilaterales en vigor en que ambas son 
parte, incluido el Acuerdo sobre la OMC.  Las Part es se reservan el derecho de adoptar o mantener 
medidas que otorguen un trato preferencial en virtud de acuerdos comerciales en vigor o firmados con 
anterioridad a la entrada en vigor del ALC. 
 
5. Marco institucional  
 El Acuerdo establece una Comisión Mixta que supervisará la aplicación del Acuerdo y 
prestará asistencia en la solución de las diferenci as que puedan plantearse entre las Partes en relación 
con la  interpretación o aplicación del Acuerdo.  La Comisión Mixta se reunirá al menos una vez 
por año.  
IV. OTRA INFORMACIÓN 
Transparencia
 
 
 El capítulo 19 se refiere a las cuestiones relativ as a la transparencia.  Establece varias 
prescripciones destinadas a fomentar la apertura, la transparencia y la equidad de la adopción y 
aplicación de las medidas administrativas comprendidas en el Acuerdo.  Por ejemplo, se dispone que cada gobierno publicará sin demora o pondrá a dispos ición de los interesados todas las leyes, 
reglamentos, procedimientos y resoluciones admi nistrativas de aplicación general que se refieran a 
asuntos comprendidos en el Acuerdo y, en la medi da de lo posible, tambié n brindará a las personas 
interesadas una oportunidad razonable para formular  comentarios al respecto.  Además, cada Parte 
deberá proporcionar información, previa petición de la otra Parte, sobre cualquier medida que haya 
adoptado o tenga intención de adoptar.  Siempre que sea posible, cada gobier no deberá dar un aviso 
razonable de los procedimientos a las personas af ectadas de la otra Parte y dar una oportunidad 
razonable a esas personas para presentar hechos y argumentos.  Además de estos procedimientos 
válidos para todo el Acuerdo,  el sector de los servicios se beneficia de obligaciones adicionales en 
materia de transpar encia.  Por ejemplo, cada gobierno debe facilitar un resumen de las observaciones 
recibidas sobre los proyectos de reglamentos y debe permitir que transcurra un tiempo entre la 
publicación de la versión definitiva de un  reglamento y su entrada en vigor. 
 
Prácticas de negocios anticompetitivas
 
 
El capítulo 12 del Acuerdo se refiere a las pr ácticas de negocios anticompetitivas.  En virtud 
del Acuerdo, cada Parte acuerda establecer o mantener  una autoridad encargada de la observancia de 
sus medidas para prohibir las prácticas de negocios anticompetitivas. 
 
 Cada Parte conserva el derecho a designar monopolios de propiedad privada y pública.  Las Partes garantizarán que los monopolios así designa dos funcionen sobre la base de criterios 
comerciales y otorguen un trato no discriminatorio a las empresas de la otra Parte.    Ambas Partes acuerdan garantizar que sus empresas públicas actuarán de forma que no sea 
incompatible con las obligaciones que incumben a las Partes en el marco del Acuerdo y que 
respetarán el principio de no discriminación.    Las Partes aceptan las disposiciones destinad as a promover la transparencia en sus políticas 
de competencia. 
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 ANEXO I
 
 
Comercio bilateral entre los Estados Unidos y Singapur  
  I. DATOS ANTERIORES SOBRE EL COMERCIO 
Comercio de servicios de los Es tados Unidos con Singapur  
(en miles de millones de dólares EE.UU.), 1994, 1998-2003 
 
 
  
1994  
1998  
1999  
2000  
2001  
2002  
2003 
 
Saldo  
1,4  
2,0  
2,8  
3,7  
4,0  
3,7  
4,6 
 
Exportaciones  
2,6  
3,8  
5,1  
6,1  
5,9  
5,8  
6,9 
 Importaciones  
1,2  
1,9  
2,4  
2,4  
1,9  
2,1  
2,3 
 
*Nota: Se refiere al comercio de servicios privados, si n incluir las ventas militares estadounidenses, los gastos 
directos en defensa y otros servicios varios del Gobierno de los Estados Unidos. 
 
II. BALANZA COMERCIAL  
• Los Estados Unidos registraron un superávit del comercio de servicios  de 4.600 millones de 
dólares EE.UU. con Singapur en 2003. 
 
III. EXPORTACIONES 
• Las exportaciones estadounidenses de  servicios comerciales privados * (es decir, excepto 
servicios militares y del Estado) a Singapur  alcanzaron un valor de 6.900 millones de 
dólares EE.UU. en 2003 , lo que supone un aumento del 17,6 por ciento (1.000 millones de 
dólares EE.UU.) con respecto a 2002 y un aumento del 161 por ciento (4.300 millones de 
dólares EE.UU.) con respecto a los niveles registrados en 1994.  Las otras categorías correspondientes a servicios de transporte y demás servicios privados (servicios financieros, y 
servicios comerciales, profesionales y técnicos) representaron la mayoría de los servicios exportados por los Estados Unidos en 2003. 
 
IV. IMPORTACIONES 
• Las importaciones estadounidenses de servicios comerciales privados
* (es decir, excepto 
servicios militares y del Estado) ascendieron a 2.300 millones de dólares EE.UU. en 2003 , lo 
que supone un aumento del 12 por ciento ( 247 millones de dólares EE.UU.) con respecto 
a 2002, y un aumento del 98 por ciento (1.100 millones de dólares EE.UU.) con respecto al nivel de 1994.  Otra cate goría de servicios de transporte representó la mayoría de los servicios 
importados por los Estados Unidos de Singapur. 
 
__________