ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  TN/TF/W/43/Rev.4 
31 octobre 2005 
 (05-5054) 
Groupe de négociation sur la 
facilitation des échanges  
 
 
 
NÉGOCIATIONS DE L'OMC SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES 
 
COMPILATION DES PROPOSITIONS DES MEMBRES  
 
Révision  
   
 
 
 
   
I. INTRODUCTION 
1. Le présent document met à jour le documen t TN/TF/W/43/Rev.3 du Secrétariat, en 
incorporant les suggestions additionnelles qui ont été formulées.  Les passages nouveaux reprennent 
de nouvelles propositions faites sur la façon d' améliorer les articles pertinents du GATT
1, et la section 
consacrée à la coopération douanière est également étoffée.2 
II. STRUCTURE ET MÉTHODE 
2. Le présent document suit l'approche factuelle a doptée dans les versions précédentes, faisant 
apparaître les principaux éléments des propositions , les flexibilités incorporées et le mode de 
fonctionnement envisagé.  Sont également menti onnées les composantes pert inentes en matière de 
traitement spécial et différencié ainsi que les contri butions concernant l'aspect assistance technique et 
renforcement des capacités.  Une deuxième secti on regroupe les propositions à caractère transversal, 
sans lien direct avec une mesure particulière. 
3. De même que les versions précédentes de la  compilation, le présent document reprend les 
formulations originales des propositions, dans la m esure du possible.  Les citations directes tirées des 
textes de référence sont indiquées en italique.3  
 
                                                      
1 Documents TN/TF/W/67 de la Nouvelle-Zélande, de la  Norvège et de la Suisse.  Il est aussi fait 
brièvement référence à un document sur l'expérience nationale de l'Égypte (TN/TF/W/69). 
 
2 Document TN/TF/W/68 de l'Inde. 
 
3 De légères modifications ont parfois été apportées  pour faciliter l'intégration d'un segment dans 
l'ensemble du texte. 
 Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa propre 
responsabilité et sans préjudice des positions des Membres ni de 
leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC. TN/TF/W/43/Rev.4 
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 III. INDEX DES PROPOSITIONS COMPILÉES 
Propositions sur la façon de clarifier et d'améliorer les articles V, VIII et X  du GATT  
 
A.
 PUBLICATION ET DISPONIBILITÉ DES RENSEIGNEMENTS ...........................................................11  
1. Publication des règlements relatifs au commerce ................................................................11  
2. Publication des dispositions relatives aux pénalités.............................................................15  
3. Publication su r Int ernet ....................................................................................................... ..15 
a) Publication sur Internet des règlements relatifs au commerce..................................................15  
b) Publication sur Internet de renseignements déterminés............................................................16  
4. Notification des règlements relatifs au commerce................................................................16  
5. Établissement de points d'information/points de coordination nationaux 
uniques/centres d'information ...............................................................................................17  
6. Autres mesures visant à améliorer la disponibilité des renseignements ............................19  
B. DÉLAIS ENTRE LA PUBLICATI ON ET LA MISE EN ŒUVRE ...........................................................20  
1. Intervalle entre la publicatio n et l'entrée en vigueur...........................................................20  
C. CONSULTATIONS ET PRÉSENTATION D 'OBSERVATIONS SUR LES RÈGLES ET 
PROCÉDURES NOUVELLES ET MODIFIÉES ..................................................................................21  
1. Consultations et présentation d'obser vations préalables sur les règles et 
procédures nouvell es et modifiées .........................................................................................21  
2. Renseignements sur les obj ectifs de politique visés..............................................................23  
D. DÉCISIONS ANTICIPÉES .............................................................................................................24  
1. Décisions an ticipées........................................................................................................... ......24  
E. PROCÉDURES D 'APPEL ...............................................................................................................27  
1. Droit de faire appel ........................................................................................................... ......27  
2. Mainlevée des marchandi ses en cas d'appel.........................................................................27  
F. AUTRES MESURES VISANT À AMÉLIORER L 'IMPARTIALITÉ ET LA NON -
DISCRIMINATION .......................................................................................................................28  
1. Application uniforme des règleme nts relatifs au commerce...............................................28  
2. Maintien et renforcement de l'intégrité et de l'éthique parmi les fonctionnaires .............28  
a) Mise en place d'un code de conduite.........................................................................................28  
b) Systèmes informatisés pour réduire/é liminer le pouvoir discrétionnaire..................................29  
c) Système de sanctions ........................................................................................................... .....29  
d) Assistance technique pour créer/renforcer l es capacités en matière de prévention et de 
contrôle des infractions douanières...........................................................................................3 0 
e) Nomination d'agents chargés de l'é ducation et de la formation ................................................30  
f) Mécanismes de coordinati on et de contrôle..............................................................................30  
G. REDEVANCES ET IMPOSITIONS SE RAPPORTANT À L 'IMPORTATION ET À 
L'EXPORTATION .........................................................................................................................31  
1. Disciplines générales concernant les redevances et impositions perçues à 
l'importation et à l'exportation ou à l'occasion de l'importation et de 
l'exportation .................................................................................................................. ..........31   TN/TF/W/43/Rev.4 
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 a) Paramètres spécifiques pour les redevances et impositions......................................................31  
b) Publication/Notification des redevances et impositions ...........................................................32  
c) Interdiction de percevoir des redeva nces et impositions non annoncées..................................33  
d) Réexamen périodique des redevances et impositions ...............................................................33  
e) Paiement automatisé ............................................................................................................ .....34  
2. Restriction/Réduction au minimum du no mbre et de la diversité des redevances 
et impositions................................................................................................................. ..........34  
H. FORMALITÉS SE RAPPORTANT À L 'IMPORTATION ET À L 'EXPORTATION ...................................35  
1. Disciplines concernant les formalités/procé dures d'importation et d'exportation 
et les exigences en matière de docu ments/données requis à l'importation et à 
l'exportation .................................................................................................................. ..........35  
a) Non-discrimination ............................................................................................................. ......35  
b) Réexamen périodique des formalités/procédures et des exigences...........................................37  
c) Réduction/limitation des formalités/procédures et des exigences en matière de 
données/documents.............................................................................................................. .....38  
d) Recours aux normes internationales .........................................................................................40  
e) Code douanier uniforme ......................................................................................................... ..43 
f) Acceptation des renseignements disponibles su r le plan commercial et des copies de 
documents ...................................................................................................................... ...........43  
g) Automatisation................................................................................................................. .........44  
h) Guichet unique/Présentation unique .........................................................................................45  
i) Élimination de l'inspection avant expédition ............................................................................47  
j) Élimination progressive du recours oblig atoire aux courtiers en douane .................................47  
I. AUTHENTIFICATION PAR LES CONSULATS ................................................................................48  
1. Interdiction d'imposer des formalités consulaires ...............................................................48  
J. COOPÉRATION ENTRE LES ORGANISMES À LA FRONTIÈRE ........................................................49  
1. Coordination entre les activités et les prescriptions de tous les organismes 
présents aux frontières ........................................................................................................ ...49 
K. MAINLEVÉE ET DÉDOUANEMENT DES MARCHANDISES ............................................................50  
1. Procédures accélérées/simplifiées pour la  mainlevée et le dédouanement des 
marchandises................................................................................................................... ........50  
a) Dédouanement avant l'arrivée................................................................................................... 50 
b) Procédures accélérées pour  les envois exprès...........................................................................51  
c) Gestion/analyse des risque s;  Négociants agréés ......................................................................52  
d) Contrôle après dédouanement...................................................................................................5 4 
e) Séparation de la mainlevée d es procédures de dédouanement..................................................55  
f) Autres mesures visant à si mplifier la mainlevée et le dédouanement.......................................56  
2. Établissement et publication des temps moyens nécessaires à la mainlevée et au 
dédouanement ................................................................................................................... ......57  
L. CLASSIFICATION TARIFAIRE ......................................................................................................58  
1. Critères objectifs pour la classification tarifaire..................................................................58  TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 4  
 
 M.
 QUESTIONS RELATIVES AU TR ANSIT DES MARCHANDISES ........................................................59  
1. Renforcement de la non-discrimination................................................................................59  
2. Disciplines concernant les redevan ces et les impositions.....................................................61  
a) Publication des redevances et impositions et  interdiction de percevoir des redevances 
et impositions non annoncées ................................................................................................... 61 
b) Réexamen périodique des redevances et impositions ...............................................................61  
c) Disciplines plus effectives concernant les impositions applicables au transit ..........................62  
d) Échanges périodiques entre les autorités des pays voisins........................................................63  
3. Disciplines concernant les formalités de tr ansit et les exigences en matière de 
documents requis pour le transit ...........................................................................................63  
a) Réexamen périodique............................................................................................................ ....63  
b) Réduction/Simplification ....................................................................................................... ...64 
c) Utilisation des normes internationales ......................................................................................64  
d) Promotion des arrangements régionaux de transit ....................................................................65  
e) Traitement simplifié et préférentiel pour le  traitement de certaines marchandises...................66  
f) Limitation des inspections et contrôles.....................................................................................67  
g) Scellements .................................................................................................................... ...........68  
h) Coopération et coordination des exigences en matière de documents requis ...........................68  
i) Surveillance ................................................................................................................... ...........68  
j) Régime de transport s ous douane/Garanties .............................................................................69  
4. Amélioration de la coopératio n et de la coordination..........................................................70  
a) Entre les au torités............................................................................................................ ..........70  
b) Entre les autorités et le secteur privé ........................................................................................ 70 
5. Mise en œuvre effective et clarification des termes..............................................................71  
 
Propositions concernant la coopération entre les se rvices des douanes et autres organismes au sujet 
des questions de facilitation des échanges et de respect des procédures douanières  
 MÉCANISME D'ÉCHANGE DE RENSEIGNEMENTS.....................................................................72 
1. Mécanisme multilatéral pour l'échange et le traitement des renseignements ...................72 
 
Communications à caractère transversal 
IDENTIFICATION DES BESO INS ET PRIORITÉS ..........................................................................74 
ASSISTANCE TECHNIQUE ET RENFORCEMENT DES CAPACITÉS .........................................75 
DOMAINES MULTIPLES ............................................................................................................. ......76 
  
  TN/TF/W/43/Rev.4
 Page 5IV. TABLEAU RÉCAPITULATIF DES PRINCIPALES MESURES PROPOSÉES 
En ce qui concerne les articles V, VIII et X du GATT 
Principaux domaines 
couverts Groupes de mesures relevant 
de ces domaines Sous-catégories de mesures relevant  
de ces groupes (le cas échéant) Principaux articles 
du GATT concernés 
1. Publication des règlements relatifs 
au commerce (W/6, W/7, W/8, 
W/26, W/30, W/32, W/45;  voir 
également W/13, W/14, W/17 et W/23)   Article X, certaines 
propositions se 
rapportant aussi à 
l'article VIII  
2.  Publication des dispositions 
relatives aux pénalités  (W/17)  Article X, certaines 
propositions se rapportant aussi à 
l'article VIII 
a)  "Publication" sur Internet des éléments figurant à l'article X du 
GATT de 1994 (W/13) Article X 3.  Publication sur Internet (W/13) 
b) "Publication" sur Internet de renseignements déterminés indiquant 
l'ordre des procédures et les au tres obligations à remplir pour 
importer des marchandises sur le territoire d'un Membre (W/13) Article X 
4.  Notification des règlements 
relatifs au commerce  (W/7, W/8;  
voir également W/24)  Article X, certaines 
propositions se 
rapportant aussi à 
l'article VIII  
5.  Établissement de points 
d'information/points de coordination nationaux uniques/centres d'information  
(W/6, W/7, W/8, W/10, W/26, 
W/30, W/45)  Article X A.  PUBLICATION ET 
DISPONIBILITÉ DES 
RENSEIGNEMENTS   
6. Autres mesures visant à améliorer 
la disponibilité des 
renseignements (W/40)   Article X 
B. DÉLAIS ENTRE LA 
PUBLICATION ET LA MISE EN ŒUVRE   1.  Intervalle entre la publication et 
l'entrée en vigueur  (W/6, W/7, 
W/8, W/26, W/30);  voir également W/23  Article X, certaines 
propositions se rapportant aussi à l'article VIII   
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 6 Principaux domaines 
couverts Groupes de mesures relevant 
de ces domaines Sous-catégories de mesures relevant  
de ces groupes (le cas échéant) Principaux articles 
du GATT concernés 
1.  Consultations et présentation 
d'observations préalables sur les règles et procédures nouvelles et 
modifiées  (W/6, W/7, W/8, W/24, 
W/26, W/32)  Article X 
C.  CONSULTATIONS ET 
PRÉSENTATION D'OBSERVATIONS SUR 
LES RÈGLES ET 
PROCÉDURES NOUVELLES ET 
MODIFIÉES  2.  Renseignements sur les objectifs 
de politique visés  (W/6, W/8, 
W/30)  Article X 
D.  DÉCISIONS 
ANTICIPÉES 1.  Décisions anticipées   (W/8, W/9, 
W/10, W/12, W/38, W/45) Voir également W/66  Article X 
   
1.  Droit de faire appel  (W/6, W/8)  Article X E.  PROCÉDURES D'APPEL 
2.  Mainlevée des marchandises en 
cas d'appel  (W/6);  voir également 
W/19, W/21 et W/30  Article X, certaines 
propositions se 
rapportant aussi à 
l'article VIII  
1. Application uniforme des 
règlements relatifs au commerce  
(W/8)  
 Article X 
a) Mise en place d'un code de conduite (W/8, W/60) 
b) Systèmes informatisés pour réduire/éliminer le pouvoir 
discrétionnaire (W/60) 
c) Système de sanctions (W/60) 
d) Assistance technique pour créer/r enforcer les capacités en matière 
de prévention et de contrôle des infractions douanières (W/60) 
e) Nomination d'agents chargés de l'éducation et de la formation 
(W/8) F. AUTRES MESURES 
VISANT À RENFORCER L'IMPARTIALITÉ ET LA 
NON-DISCRIMINATION 2. Maintien et renforcement de 
l'intégrité et de l'éthique parmi les 
fonctionnaires  (W/8, W/60) 
f) Mécanismes de coordination et de contrôle (W/60)  Article X  
  TN/TF/W/43/Rev.4
 Page 7Principaux domaines 
couverts Groupes de mesures relevant 
de ces domaines Sous-catégories de mesures relevant  
de ces groupes (le cas échéant) Principaux articles 
du GATT concernés 
a) Paramètres spécifiques pour les redevances et impositions (W/14, 
W/23, W/25, W/30) Article VIII 
b) Publication/notification des redevances et impositions (W/14, 
W/17) Article VIII 
c) Interdiction de percevoir des redevances et impositions non 
annoncées (W/8, W/17) Article VIII, certaines 
propositions se 
rapportant aussi à 
l'article X  
d) Réexamen périodique des redevances et impositions (W/17, W/25, 
W/31) Article VIII 1.  Disciplines générales concernant 
les redevances et impositions perçues à l'importation et à 
l'exportation ou à l'occasion de 
l'importation et de l'exportation 
(W/8, W/14, W/17, W/23, W/25, 
W/30, W/31)  
e) Paiement automatisé (W/30) Article VIII G.  REDEVANCES SE 
RAPPORTANT À L'IMPORTATION ET À 
L'EXPORTATION  
2.  Restriction/réduction au 
minimum du nombre et de la diversité des redevances et 
impositions (W/23, W/24, W/31)   Article VIII 
a) Non-discrimination (W/46) Article VIII 
b) Réexamen périodique des formal ités et des exigences (W/17, 
W/31, W/46) Article VIII 
c) Réduction/limitation des formalités et des exigences en matière de 
documents requis (W/17, W/24, W/31, W/36, W/46) Article VIII 
d) Recours aux normes internationales (W/17, W/18, W/30, W/36, 
W/46, W/62) Article VIII 
e) Code douanier uniforme (W/46) Article VIII H. FORMALITÉS SE 
RAPPORTANT À L'IMPORTATION ET À 
L'EXPORTATION 1.  Disciplines concernant les 
formalités/procédures d'importation et d'exportation et 
les exigences en matière de 
documents/données requis à 
l'importation et à l'exportation  
(W/17, W/18, W/24, W/30, W/31, 
W/36, W/45, W/46, W/62 et W/67);  
voir également W/20, W/61 et W/69  
f) Acceptation des renseignemen ts disponibles sur le plan 
commercial et des copies de documents (W/17, W/18, W/36, W/45, W/46) Article VIII 
  g) Automatisation (W/30, W/45) Article VIII 
  h) Guichet unique/présentation unique (W/17, W/18, W/30, W/45, 
W/46;  voir également W/20, W/58 et W/69) Article VIII 
  i) Élimination de l'inspection avan t expédition (W/46) Article VIII 
  j) Élimination progressive du recours obligatoire aux courtiers en 
douane (W/46) Article VIII  
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 8 Principaux domaines 
couverts Groupes de mesures relevant 
de ces domaines Sous-catégories de mesures relevant  
de ces groupes (le cas échéant) Principaux articles 
du GATT concernés 
I. AUTHENTIFICATION 
PAR LES CONSULATS 1. Interdiction d'imposer des 
formalités consulaires  (W/22, 
W/23, W/25, W/36)  Article VIII 
J.  COOPÉRATION ENTRE 
LES ORGANISMES À LA FRONTIÈRE 1.  Coordination entre les activités et 
les prescriptions de tous les organismes présents aux 
frontières (W/20, W/30, W/46);  
voir également W/48  Article VIII 
a) Dédouanement avant l'arrivée (W /10, W/17, W/18, W/30, W/46);  
voir également W/45, W/53 et W/69.  
Article VIII 
b) Procédures accélérées pour les e nvois exprès (W/10, W/15, W/30, 
W/44, W/45);  voir également W/40 et W/65. Article VIII 
c) Gestion/analyse des risques, négociants agréés (W/10, W/17, 
W/18, W/30, W/45, W/46, W/49);  voir également W/42 et W/61. Article VIII 
d) Contrôle après dédouanement (W/10, W/18, W/30, W/49);  voir 
également W/55 et W/69. Article VIII 
e) Séparation de la mainlevée des procédures de dédouanement 
(W/19, W/21, W/30);  voir également W/6. Article VIII, certaines 
propositions se 
rapportant aussi à 
l'article X  1. Procédures accélérées/simplifiées 
pour la mainlevée et le dédouanement de s marchandises 
(W/10, W/15, W/17, W/18, W/19, 
W/21, W/30, W/45, W/46, W/49);  
voir également W/6, W/61, W/65 et W/69 
f) Autres mesures visant à simplifier la mainlevée et le dédouanement 
(W/46) Article VIII K.  MAINLEVÉE ET 
DÉDOUANEMENT DES MARCHANDISES  
2. Établissement et publication des 
temps moyens nécessaires à la 
mainlevée et au dédouanement 
(W/8, W/18, W/45, W/46;  voir 
également W/6)  Article VIII, certaines 
propositions se 
rapportant aussi à 
l'article X 
L.  CLASSIFICATION 
TARIFAIRE 1. Critères objectifs pour la 
classification tarifaire (W/24, 
W/46)  Article VIII, certaines 
propositions se rapportant aussi à 
l'article X  
  TN/TF/W/43/Rev.4
 Page 9Principaux domaines 
couverts Groupes de mesures relevant 
de ces domaines Sous-catégories de mesures relevant  
de ces groupes (le cas échéant) Principaux articles 
du GATT concernés 
1. Renforcement de la 
non-discrimination (W/28, W/35, 
W/64)   Article V 
a) Publication des redevances et impositions et interdiction de 
percevoir des redeva nces et impositions non annoncées (W/28, 
W/35) Article V 
b) Réexamen périodique des redevances et impositions (W/28) Article V 
c) Disciplines plus effectives concernant les impositions applicables 
au transit (W/35, W/39) Article V 2.  Disciplines concernant les 
redevances et impositions (W/28, 
W/35, W/39) 
d) Échanges périodiques entre les autorités des pays voisins (W/28) Article V 
a) Réexamen périodique (W/28, W/34) Article V 
b) Réduction/simplification (W/28, W/30, W/35, W/39) Article V 
c) Harmonisation/normalisation (W/28, W/30, W/39;  voir également 
W/35) Article V 
d) Promotion des arrangements régionaux de transit (W/35, W/39, 
W/47) Article V 
e) Traitement simplifié et préférentiel pour le dédouanement de 
certaines marchandises (W/28, W/34, W/39, W/47) Article V 
f) Limitation des inspections et contrôles (W/39) Article V 
g) Scellements (W/39) Article V 
h) Coopération et coordination des exigences en matière de 
documents requis (W/28) Article V 
i) Surveillance (W/39) Article V 3. Disciplines concernant les 
formalités de transit et les 
exigences en matière de 
documents requis pour le transit 
(W/28, W/30, W/34, W/35, W/39, 
W/47) 
j) Régime de transport sous douane/garanties (W/28, W/35, W/39) Article V 
a) Entre les autorités (W/28, W/35, W/39) Article V 4.  Amélioration de la coordination et 
de la coopération (W/28, W/35, 
W/39) b) Entre les autorités et le secteur privé (W/28) Article V M.  QUESTIONS 
RELATIVES AU TRANSIT DES 
MARCHANDISES  
5.  Caractère opérationnel et 
clarification des termes (W/35, 
W/47)  Article V 
  
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 10  
En ce qui concerne la coopération entre les services des douanes et autres organismes au sujet des questions de facilitation de s échanges et de respect des 
procédures douanières 
 
Principaux domaines 
couverts Groupes de mesures relevant 
de ces domaines Sous-catégories de mesures relevant  
de ces groupes (le cas échéant) 
 MÉCANISME 
D'ÉCHANGE DE 
RENSEIGNEMENTS  1. Mécanisme multilatéral pour 
l'échange et le traitement des 
renseignements (W/57, W/68)   
 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 11 
 
 
 V. COMPILATION DES PROPOSITIONS 
En ce qui concerne les articles V, VIII et X du GATT 
 
A. PUBLICATION ET DISPONIBILITÉ DES RENSEIGNEMENTS  
1. Publication des règlements relatifs au commerce  
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Articles VIII et X 
 
Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
 - Publier:  
• i) "toutes les lois, réglementations, directives adm inistratives et décisions d'application 
générale ";  ii)  "les renseignements sur les formalités douanières et autres procédures à la 
frontière (y compris les procédures portuaires et  aéroportuaires, les procédures aux autres 
points d'entrée et les formulaires et documents pertinents) ";  iii)  "les conditions relatives aux 
différentes formes de traitement douanier ";  iv ) "les procédures d'appel (y compris les délais 
d'usage et les conditions à remplir pour faire appel) ";  v)  "l'ensemble des redevances et 
autres droits applicables aux procédures et prescriptions en matière d'importation, 
d'exportation et de transit ";  vi)  "les accords conclus avec un ou plusieurs autres pays au 
sujet des éléments susmentionnés ";  vii)  "les plans de gestion adoptés par l'administration des 
douanes et d'autres organismes gouvernementaux  pour la mise en œuvre des engagements 
pris dans le cadre de l'OMC.  Ces renseignement s pourraient inclure les délais de traitement 
normaux ou les programmes de réforme  et de modernisation pertinents ";  viii)  "toutes les 
modifications majeures apportées aux éléments susmentionnés " (Communautés européennes, 
TN/TF/W/6).  Les CE proposent également d'introduire une disposition obligeant à " rendre 
aisément accessibles " ces renseignements.  En rapport avec ce thème, voir également la 
proposition présentée par l'Australie et les CE dans le document TN/TF/W/23, reproduite 
dans la section G.2. 
 
• "... les lois, règlements et décisions judiciai res et administratives définis à l'article X:1 du 
GATT et les décisions anticipées d'application gén érale et à caractère contraignant, ainsi que 
tout accord conclu avec un ou plusieurs Me mbres au sujet des lois ou réglementations 
pertinentes ";  y compris l'obligation de  "faire en sorte que toute exception, dérogation ou 
modification " concernant ces éléments  "soit aisément disponible ".  (Corée, TN/TF/W/7) 
 
• i) "toutes les lois et tous les règlements  liés au commerce (y compris les traités et accords liés 
au commerce) ";  ii) "les procédures et règles administratives des autorités frontalières (y 
compris les modèles de document) ";  iii)
 "les taux de droits effectivement appliqués ";  iv)  "les 
décisions en matière de classification douanière accompagnées d'exemples ";  v)  "les droits et 
impositions prélevées directement ou indirectement à l'importation ou à l'exportation ";  
vi) "des précisions sur les activit és d'inspection avant expédition ";  vii)  "des précisions sur les 
contrôles à l'exportation du respect des normes de sécurité, etc. ;  viii)  "la durée habituelle des 
principales procédures commerciales ";  les administrations compétentes et les négociants 
pourraient également obtenir auprès des auto rités compétentes des renseignements sur " le 
motif ou l'objectif légitime " qui justifie " l'imposition de restrictions liées au commerce " ainsi 
que sur " les raisons du retard lorsque la durée hab ituelle des procédures liées au commerce 
est dépassée ".  (Japon, Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8 et Corr.1)  TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 12  
 
 Voir également dans la section E.1 les propositions  relatives à la publication des décisions en 
cas d'appels.   
 
• "... toutes les lois, tous les règlements et toutes les autres mesures d'application générale 
visant ou affectant le commerce des marchandises, ainsi que les autres renseignements sur les 
procédures, redevances et impositions p ertinentes liées aux échanges transfrontières ".  
(Chine, TN/TF/W/26)   
 
• "... toute la législation applicable [et d'autres renseignements] en rapport avec les procédures 
douanières relatives aux divers régimes douaniers . ..", notamment " le fondement juridique 
[des décisions administratives]".  (Pérou, TN/TF/W/30) 
 
• "Toutes les mesures visées au paragraphe  1 de l'article X du GATT de 1994 (...)."  
(Hong Kong, Chine, TN/TF/W/32)  
 
• Les règlements relatifs au commerce dont la liste  figure au paragraphe 1 de l'article X.  
S'agissant de déterminer l'étendue  des réglementations à publier, " le paragraphe 1 de 
l'article X, qui contient une liste détaillée d es textes à publier, mais aussi les propositions 
figurant dans les documents TN/TF/W/8 et TN/TF/W/6, peuvent être utiles ".  (Turquie, 
TN/TF/W/45) 
 
• Voir également les propositions présentées pa r les États-Unis, l'une dans le document 
TN/TF/W/13, reproduite dans la section A.3, et l'autre dans le document TN/TF/W/14, 
reproduite dans la section G.1 b), premier alinéa.    
 
• En rapport avec ce thème, voir également la proposition présentée dans le document 
TN/TF/W/17, reproduite dans la section G.1 b).   
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "... rendre  [les renseignements]  aisément accessibles, sur une base non discriminatoire ..." 
(...) " il faudrait prévoir un moyen désigné officielle ment et, dans la mesure du possible, un 
accès en ligne aux renseignements.  Ceux-ci devra ient être présentés d'une manière simple et 
accessible ".  (Communautés européennes, TN/TF/W/6)  Voir également dans la section A.5 la 
proposition des CE sur les points d'information.   
 
• "... ces renseignements devraient être largement diffusés, sans discrimination, gratuitement 
ou non4, grâce à des moyens largement accessibles5;"  en outre,  les Membres " devraient faire 
en sorte que toute exception, dérogation ou modification (...) soit aisément disponible, sans 
discrimination, gratuitement ou non.  Les m odifications devraient être annoncées à l'avance, 
pour permettre aux autres Membres et aux  parties intéressées d'en prendre note. "  Les 
Membres devraient de plus " informe [r] le Secrétariat de l'OMC des supports au moyen 
desquels sont publiées les mesures susmentionnées et leurs modifications ", pour qu'ensuite le 
Secrétariat " diffuse ces informations aux autres Me mbres ainsi qu'aux parties intéressées ".  
(Corée, TN/TF/W/7) 
 
                                                      
4 "Si les renseignements sont payants (y compri s les renseignements révisés ou toute exception 
pertinente aux renseignements), le prix devrait être minimal et proportionnel au coût du service fourni." 
 
5 "Par exemple le journal officiel ou un site Web." 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 13 
 
 
 • i) "avis dans les journaux officiels ";  ii) " publication sur le site Web officiel d'une 
administration ou d'un organisme public compétent ";   iii) " publication d'un résumé (avec la 
traduction complète si possible) des règleme nts relatifs au commerce dans plusieurs langues 
officielles de l'OMC sur le site Web ... " (Japon, Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, 
TN/TF/W/8 et Corr.1)   
 
• "... par des médias officiellement désignés et fac ilement consultables, y compris les journaux 
officiels, des revues et Internet;  (...) Internet sera la première op tion utilisée par les Membres 
qui disposent des ressources techniques et humaines requises. "  (Chine, TN/TF/W/26)  
 
• "Établir pour tous les Membres des mécanismes permettant de rendre publique l'information 
concernant les procédures douanières, et d'y a ccéder par des voies officielles facilement et 
rapidement disponibles (y compris, dans la mesure du possible, sous forme électronique). "  
(Pérou, TN/TF/W/30) 
 
• "a) ... de manière claire et cohérente, par un moyen facilement accessible et largement 
disponible, sans frais ou à un coût correspondant au coût des services rendus, et aussi 
longtemps à l'avance que possible";  "b) i) Outre les dispositions de l'alinéa a) ci-dessus, tout 
renseignement qui doit être publié conformément à la proposition a) devrait être rendu 
accessible par le Membre concerné à toutes les parties intéressées par voie électronique, sans 
frais ou à un coût correspondant au coût d es services rendus.  ii) Chaque Membre devrait 
notifier aux autres Membres par l'intermédiair e du Secrétariat les moyens d'accéder aux 
renseignements publiés par voie électronique ."  La proposition "n'exclut pas l'utilisation de 
moyens multiples".  Elle " ne prescrit pas la divulgation de renseignements confidentiels qui 
ferait obstacle à l'application des lois ou serait d'une autre manière contraire à l'intérêt 
public, ou porterait préjudice aux intérêts co mmerciaux légitimes d' entreprises publiques ou 
privées ".  (Hong Kong, Chine, TN/TF/W/32) 
 
• "Ces réglementations devraient être publiées par un moyen d'information facilement 
accessible et permettant d'entrer en cont act avec la personne habilitée à fournir des 
renseignements complémentaires détaillés.  Le meilleur moyen serait donc de les publier sur 
les sites Internet officiels des points nationaux d'information sur le commerce ."  (Turquie, 
TN/TF/W/45) 
 Destinataire(s)/Bénéficiaires
 
 
• "... toutes les parties intéressées " (Communautés européennes, TN/TF/W/6, et 
Hong Kong, Chine, TN/TF/W/32) 
 
• "... [les] autres Membres ainsi [que les]  parties intéressées " (Corée, TN/TF/W/7) 
 
• "... tous les Membres "  (Pérou, TN/TF/W/30)   
 
Exceptions/Flexibilité intégrées  
 
• Accès en ligne aux renseignements " dans la mesure du possible "  (Communautés 
européennes, TN/TF/W/6)  
 
• Publication de la traduction complète du r ésumé des règlements relatifs au commerce " si 
possible " uniquement (Japon, Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8)  
 
• Publication et mise à disposition de l'inform ation sous forme élec tronique, uniquement " dans 
la mesure du possible " (Pérou, TN/TF/W/30)     TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 14  
 
  
Traitement spécial et différencié
 
 
• "Outre cette assistance, la CE estime qu'il sera it très raisonnable de laisser du temps aux 
pays en développement pour la mise en œu vre de ces propositions en tant que moyen de 
rendre le traitement spécial et différencié p récis, efficace et opérationnel.  La CE reconnaît 
que les PMA, conformément au paragraphe 3 du mandat du 1er août 2004, ne seront tenus de 
contracter des engagements que dans la mesure compatible avec les besoins du 
développement, des finances et du commerce de chacun d'entre eux ou avec leurs capacités 
administratives et institutionnelles.  La CE espère toutefois que les PMA, surtout s'ils 
reçoivent une assistance, reconnaîtront les avant ages des propositions faites ci-dessus et les 
économies qu'elles engendrent, et s'engageront  à respecter cette transparence et cette bonne 
pratique - en fait, nous estimons que la plupart le font déjà ."  (Communautés européennes, 
TN/TF/W/6)   
 
• "... il faudrait accorder un traitement plus favor able aux pays en développement.  Il faudrait 
en particulier leur offrir, su r demande, une plus grande flexi bilité pour mettre en œuvre les 
propositions susmentionnées, par exemple en leur  accordant des délais plus longs pour:  
i) s'acquitter de l'obligation relative à la notification et au délai pour la présentation 
préalable d'observations concernant les mesu res essentielles et leurs modifications ;  ii)  la 
notification des mesures essen tielles et de leurs modifications au Secrétariat ;  
iii) l'établissement du point de coordination national unique ;  et iv)  la fourniture des 
renseignements demandés par le biais du po int de coordination national unique. "  (Corée, 
TN/TF/W/7) 
 
• Pour la publication d'un résumé des règlements relatifs au commerce dans au moins une 
langue officielle de l'OMC sur le site Web, " une période de transiti on serait autorisée pour 
les Membres dont la langue nationale n'est  pas l'une des langues officielles de l'OMC ".  
(Japon, Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8 et Corr.1) 
 
• "... une période de mise en œuvre plus longue devrait être prévue pour les Membres en 
développement ".  (Chine, TN/TF/W/26)  
 
• "Outre une assistance technique, une période de mise en œuvre plus longue peut être 
envisagée " pour la proposition b) (s'applique aussi  à l'autre proposition reproduite dans la 
section C.1).  (Hong Kong, Chine, TN/TF/W/32)  
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
 
• "Dans certains cas, les pays en développement, surtout les PMA, pourraient avoir besoin 
d'une assistance technique et autre liée au commerce s'ils n'ont pas les ressources nécessaires 
pour mettre en œuvre les propositions.  En partic ulier, certains PMA peuvent avoir besoin 
d'une assistance technique pour publier les règles et procédures, créer des points 
d'information ou prévoir des d écisions anticipées et des appels administratifs.  La CE serait 
disposée à envisager favorablement les dem andes d'assistance technique dans ces domaines 
présentées par des pays en développement partenaires, dans le cadre de l'aide au 
développement de la CE ."  (Communautés européennes, TN/TF/W/6) 
 
• "Une assistance technique et un renforcement des capacités adaptés aux besoins spécifiques 
de chaque Membre en développement seraient très utiles ... " (Chine, TN/TF/W/26)  
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 15 
 
 
 • "[L]a coopération et l'assistance technique et financière doivent viser à renforcer la capacité 
technique et en matière d'infrastructure de  chaque Membre, ainsi qu'à créer une telle 
capacité dans les domaines où il n'en existe pas. "  (Pérou, TN/TF/W/30) 
 
• "Une assistance technique devrait être fournie aux  Membres qui en ont besoin pour mettre en 
œuvre " la proposition b) (s'applique aussi à l'autre proposition reproduite dans  la section C.1).  
(Hong Kong, Chine, TN/TF/W/32) 
 
2. Publication des dispositions relatives aux pénalités 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article VIII 
 
Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
 
• "Annoncer clairement et publiquement les dis positions relatives aux pénalités prévues en cas 
d'infraction aux formalités d'importation et d'exportation dans les lois et règlements 
pertinents.  Interdire l'imposition de péna lités non annoncées.  Expliquer pourquoi l'autorité 
a rejeté les documents présentés au guichet de demande ."  (Japon, Mongolie, Taipei chinois 
et Pérou, TN/TF/W/17) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section G.1 b) la proposition du Ja pon, de la Mongolie, du Taipei chinois et du 
Pérou sur le traitement spécial et différencié. 
 
3. Publication sur Internet 
a) Publication sur Internet des règlements relatifs au commerce 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article X 
 
Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
 
• ""Publication" sur Internet des éléments figurant à l'article X du GATT de 1994. "  
(États-Unis, TN/TF/W/13) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• "La situation particulière de chaque Membre quant à la mise en œuvre de l'engagement 
proposé pourrait être étudiée au début des négoc iations grâce à des outils diagnostiques 
destinés à évaluer les besoins spécifiques, ce qui permettrait de ménager des périodes de 
transition appropriées et viables, associées à une assistance fournie au cas par cas ."6  
(États-Unis, TN/TF/W/13) 
 
                                                      
6 S'applique également à la section A.3 b). 
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 16  
 
 Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• "[I]l serait utile que [les] Membres et, selon les besoins, d es organisations internationales, 
donnent des informations sur l'expérience et les ressource s qui seraient disponibles 
spécifiquement pour cette  proposition particulière. "7  (États-Unis, TN/TF/W/13) 
 
b) Publication sur Internet de renseignements déterminés 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article X 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• ""Publication" sur Internet de renseignements déterminés indiquant l'or dre des procédures et 
les autres obligations à remplir pour import er des marchandises sur le territoire d'un 
Membre. "  (États-Unis, TN/TF/W/13) 
 
4. Notification des règleme nts relatifs au commerce 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Articles VIII et X 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• Au moment d'adopter ou de modifier des " mesures essentielles " qui peuvent avoir un effet 
important sur le commerce des autres Membres, notifier dès que possible aux parties intéressées et au Secrétariat de l'OMC l'adop tion ou la modification envisagée (le Secrétariat 
diffusant ensuite ces renseignements aux parties inté ressées) avant que le texte définitif de ces 
mesures ne soit établi.  (Corée, TN/TF/W/7)  
 
• "... notification à l'OMC des règlements relatifs  au commerce de chaque Membre dans l'une 
des langues officielles de l'OMC" et "Publicati on des notifications sur le site Web de l'OMC ".  
(Japon, Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8) 
 
• Voir également la proposition présentée par la Nouvelle-Zélande dans le document 
TN/TF/W/24, reproduite dans la section H.1 c). 
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "dès que possible ".  (Corée, TN/TF/W/7) 
 
• "dans l'une des langues officielles de l'OMC ";  " Création d'un comité de l'OMC pour le 
traitement des notifications ".  (Japon, Mongolie, Taipei chinois , Pakistan et Pérou, 
TN/TF/W/8)  
 
                                                      
7 S'applique également à la section A.3 b). 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 17 
 
 
 Destinataire(s)/Bénéficiaires  
 
• "Parties intéressées " et Secrétariat de l'OMC.  (Corée, TN/TF/W/7) 
 
• Secrétariat de l'OMC (d'une manière générale, les renseignements peuvent être consultés sur 
le site Web de l'OMC).  (J apon, Mongolie, Taipei chinois , Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8)  
 
Traitement spécial et différencié  
 
• Voir dans la section A.1 la propos ition de la Corée sur le traitement spécial et différencié. 
 Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• "[L]e Secrétariat de l'OMC ou d'autres organisation s internationales (la CNUCED ou le CCI 
par exemple) pourraient fournir des services de traduction, à l'intention en particulier des 
PMA qui rencontrent des difficultés pour d iffuser leurs règlements relatifs au commerce sur 
leur site Web "  (Japon, Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8) 
 
5. Établissement de points d'information/points  de coordination nationaux uniques/centres 
d'information 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article X 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "[É]tablir des points d'information ou des bu reaux commerciaux qui seraient chargés de 
fournir des renseignements sur l'ensemble des mesures et des renseignements (…) 
[proposition des CE concernant la publication figurant dans la section A.2.1 du document 
TN/TF/W/6] ..."  " Ces dispositions pourraient être cal quées sur les dispositions relatives aux 
points d'information qui existent dans d'aut res Accords de l'OMC co mme l'Accord OTC et 
l'Accord SPS. "  (Communautés européennes, TN/TF/W/6) 
 
• Création d'un point de coordination national unique comme centre chargé de communiquer 
avec les autres autorités compétentes nationales,  afin de répondre plus efficacement aux 
demandes.  " Ce point devrait donner, dans un délai raisonnable, non seulement les 
renseignements demandés, mais aussi tout aut re renseignement utile dont, à son avis, les 
parties intéressées devraient avoir connaissance.  En outre, les coordonnées du point de 
coordination national unique devraient être no tifiées au Secrétariat de l'OMC, qui devrait les 
mettre à la disposition des autres Membres et des parties intéressées ."  (Corée, TN/TF/W/7) 
 
• "Établissement de points d'information chargés de fournir aux négociants les renseignements 
ou documents pertinents en rapport avec les procédures commerci ales (y compris 
coordination entre les points d'information existants de chaque autorité frontalière). "  (Japon, 
Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8)  
 
• Création de centres d'information ou de poi nts d'information avec des fonctionnaires 
compétents afin de pouvoir répondre aux demandes.  (Taipei chinois, TN/TF/W/10) 
 
• "Chaque Membre, en fonction de sa situation réelle, établira ou désignera un ou plusieurs 
points d'information en matière de politique co mmerciale où, à la demande d'une personne TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 18  
 
 physique, d'une entreprise ou d'un Membre de l'OMC, tous renseignements relatifs aux lois
8, 
règlements et mesures précités pourront être obtenus. "  (Chine, TN/TF/W/26)  
 
• "Établir des services d'informa tion qui permettent de faciliter l'accès aux renseignements 
touchant au commerce.  Par exemple, créati on d'un centre national d'information qui 
fonctionne gratuitement 24 heures sur 24 ou d' un site Web qui fournisse une large gamme de 
renseignements douaniers et contienne des liens avec d'autres sites pertinents. "  (Pérou, 
TN/TF/W/30) 
 
• Créer des " points nationaux d'information sur le commerce (...)".  Un " travail parallèle 
pourra être fait à l'OMC par l'intermédiaire d'un portail.  Le système que nous suggérons ici 
est analogue à celui du "Portail international de sécurité sanitaire des aliments, et de santé 
animale et végétale" (www.ipfsaph.org) (...)".  (Turquie, TN/TF/W/45) 
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "... sur une base non discriminatoire ".  (Communautés européennes, TN/TF/W6, et Corée, 
TN/TF/W/7) 
 
• "... [création, d'abord, de] centres d'information ou [de] points d'information (…) avec des 
fonctionnaires compétents, afin de pouv oir répondre immédiatement aux demandes ".  
(Taipei chinois, TN/TF/W/10) 
 
• Établissement de points d'information " en fonction de  [la] situation réelle  [de chaque 
Membre]".  (...) " Les réponses aux demandes de renseignements seront en général fournies 
dans les 30 jours suivant la réception de la demande.  (...) Les réponses données aux 
Membres de l'OMC seront comp lètes et représenteront l'exp ression officielle des vues du 
gouvernement Membre.  Des renseignements exacts et fiables seront fournis aux personnes 
physiques, aux entreprises et aux Membres de l'OMC. "  (Chine, TN/TF/W/26) 
 
• "... [création d'un centre national d'information qui fonctionne] gratuitement 24 heures sur 24 
ou d'un site Web ... ".  (Pérou, TN/TF/W/30) 
 
• "Les pays développés pourront peut-être publier tous  les textes législatifs ou réglementaires 
dans l'une des langues officielles de l'OMC.  Ma is (...) il serait excessif et injuste de demander 
aux pays en développement et aux pays les moin s avancés de faire la même chose.  Une 
solution consisterait peut-être à demander des ré sumés de tous les textes pertinents dans une 
des langues officielles de l'OMC.  Ce genre de résumé est utile lorsque  l'on sait ce que l'on 
cherche (...).  Dans d'autres cas, " où des dispositions différentes s'appliquent à différents 
domaines, un simple résumé ne servira peut-être pas à grand-chose et (...) [serait plus 
difficile à faire]  que de traduire le texte dans sa totalité.   (...)  Une bonne solution consisterait 
peut-être à préparer un canevas commun, comprenant  le nom du pays, le titre du texte de loi 
ou règlement, l'autorité responsable, un bref  résumé facultatif et des mots clés. (…)" … Si 
une liste de mots clés était établie et adoptée par tous les Membres de l'OMC, cela [serait 
utile] (…) .  Une liste complète de mots clés peut comprendre des termes généraux tels que 
"douane", "droits", "restriction", "inspection", "traitement", "exportation", "importation", ou 
bien des termes spécifiques à un secteur tels  que "textiles", "machines", etc.  Tout 
commerçant à la recherche de renseignement s sur les politiques d' un pays en matière 
                                                      
8 "...  lois, (…) règlements et (…) autres mesures d'application générale visant ou affectant le 
commerce des marchandises, ainsi que les autres renseign ements sur les procédures, redevances et impositions 
pertinentes liées aux échanges transfrontières ". 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 19 
 
 
 d'inspection pourra accéder aux t extes pertinents en se rendant sur le site Web du point 
national d'information du pays en question, et  en utilisant les mots clés pour trouver ces 
textes.  Une fois que le commerçant a trou vé la réglementation pertinente, il pourra 
s'adresser à différentes entités – les organi sations commerciales nationales ou 
internationales, ses propres autorités nationa les ou représentants commerciaux officiels – 
pour en obtenir la traduction.  En outre, lors que les pays développés traduiront un texte dont 
ils ont eux-mêmes besoin, ils pourront mettre cette traduction officieuse à la disposition des 
autres. "   (Turquie, TN/TF/W/45) 
 Destinataire(s)/Bénéficiaires
 
 
• "... en vue d'une utilisation par les gouvernements et les négociants ".  (Communautés 
européennes, TN/TF/W/6) 
 
• Les Membres de l'OMC et les parties intéressées.  (Corée, TN/TF/W/7) 
 
• "(…) personnes physiques, (…) entrep rises et (…) Membres de l'OMC ".  (Chine, 
TN/TF/W/26) 
 
Exceptions/Flexibilité intégrées  
 
• "Dans des cas exceptionnels, les réponses pourront  être fournies dans les 45 jours suivant la 
réception de la demande. "  (Chine , TN/TF/W/26 )  
 
Traitement spécial et différencié  
 
• Voir dans la section A.1 la proposition des CE, de la Corée et de la Chine sur le traitement 
spécial et différencié. 
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
• Voir dans la section A.1 la proposition des CE, de la Chine et du Pérou sur l'assistance 
technique et le renforcement des capacités.   
 
6. Autres mesures visant à améliorer la disponibilité des renseignements  
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article X 
 
Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
 
• "(...) création sur le site électronique officiel de  l'OMC d'un lien consacré à la "facilitation du 
commerce", qui comprendrait la liste de tous  les pays Membres et renverrait aux sites 
nationaux pertinents dans les différentes matiè res.  De même, il est nécessaire que les 
Membres disposent d'une "liste ou inventaire" qui pourrait indiquer la mesure de facilitation 
appliquée et les organismes intervenant dans sa  mise en œuvre.  Ces modalités pourraient 
être complétées par la création d'un compte de courrier électronique (...) et renvoyant au 
Membre cité.  À l'échelon national, chaque  Membre devrait désigner une direction ou un 
office commercial chargé de répondre aux demandes de renseignements dans un délai 
raisonnable à fixer ".  (Argentine, TN/TF/W/40)  
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 20  
 
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "Chaque Membre devrait fournir au Secrétaria t une liste de sites Web contenant les 
renseignements détaillés (et à jour) visés à l'article X du GATT de 1994. "  (Argentine, 
TN/TF/W/40) 
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
• "Les Membres qui n'ont pas de base de do nnées informatisée pourraient demander une 
assistance technique et une aide pour le renf orcement des capacités, afin de pouvoir se 
conformer à cette prescription dans un délai à fixer.  (...)  Pour les pays en développement ou 
les pays les moins avancés dont la langue n'est  pas l'une des trois langues officielles de 
l'OMC, il conviendrait d'envisager la possi bilité de demander l'assistance technique 
nécessaire (des pays développés, de l'OMC et/ ou d'autres organismes désignés à cet effet), 
afin que les règles soient traduites au moins dans une des langues officielles de 
l'Organisation mondiale du commerce, un calend rier étant prévu à cet effet.  Pour les 
Membres qui auraient demandé une assistance et qui se trouveraient de ce fait engagés dans 
un programme de renforcement des capacités et  d'assistance technique, le Secrétariat de 
l'OMC, ou l'entité qui se chargerait de fournir l'assistance technique, pourrait jouer le rôle 
d'intermédiaire dans les consultations que  les Membres mèneraient concernant les 
renseignements en rapport avec les dispositions de  l'article X du GATT de 1994.  Ce type 
d'assistance aurait un double objectif:  aider les Membres qui sont des pays en développement ou des pays moins avancés, sur le  plan interne et à l'extérieur, puisqu'ils 
recevraient une assistance technique pour informa tiser et traduire les règles et les décisions 
visées à l'article X par le truchement du systèm e multilatéral dont le Membre fait partie, tout 
en facilitant les courants d'échanges avec ces Membres ."  (Argentine, TN/TF/W/40) 
 B. D
ÉLAIS ENTRE LA PUBLICATI ON ET LA MISE EN ŒUVRE  
1. Intervalle entre la publication et l'entrée en vigueur 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Articles VIII et X 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• Prévoir "[u] n délai suffisant (…) entre la publicati on des règles et leur mise en œuvre ".  
(Communautés européennes, TN/TF/W/6).  En rapport avec ce thème, voir également la proposition présentée par les CE et l'Australie dans le document TN/ TF/W/23, reproduite 
dans la section G.2, premier alinéa.  
 
• "... prévoir un délai raisonnable entre la publicat ion d'une mesure nouvelle ou modifiée et son 
entrée en vigueur;  si cela est souhaitable, l es Membres peuvent aller pl us loin en précisant 
ce délai. "  (Corée, TN/TF/W/7)  
 
• "Publication des lois et règlements (ou de leur  version finale au stade de projet) avant leur 
mise en œuvre. "  (Japon, Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8) 
 
• "Il devrait également y avoir un intervalle rais onnable (par exemple au moins 30 jours) entre 
la publication des règlements et  leur application ou exécution ..."  (Chine, TN/TF/W/26) 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 21 
 
 
 • "Établissement de délais minimaux préal ables à l'entrée en vigueur des nouveaux 
règlements. "  (Pérou, TN/TF/W/30) 
 Exception(s)/Flexibilité intégrées
 
 
• Il n'est pas nécessaire de pré voir de délai dans les cas où " il est impossible ou peu pratique de 
faire une annonce préalable …".  (...) "dans les circonstances exceptionnelles, par exemple 
une menace imminente pour la sécurité nationale ou la santé, ce délai pourrait être réduit ou 
supprimé ".  (Corée, TN/TF/W/7)  
 
• Il n'est pas nécessaire de prévoir de délai " en ce qui concerne les lois, règlements et mesures 
touchant à la sécurité nationale, les mesure s spécifiques fixant les taux de change ou 
déterminant la politique monétaire et autres mesures dont la publication ferait obstacle à 
l'application des lois ".  (Chine, TN/TF/W/26)  
 
Traitement spécial et différencié  
 
• Voir dans la section A.1 la proposition des CE, de la Corée et de la Chine sur le traitement 
spécial et différencié .  
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
 
• Voir dans la section A.1 la proposition des CE, de la Chine et du Pérou sur l'assistance 
technique et le renforcement des capacités.   
 
C. CONSULTATIONS ET PRÉSENTATION D 'OBSERVATIONS SUR LES RÈGLES ET PROCÉDURES 
NOUVELLES ET MODIFIÉES  
1. Consultations et présentation d'observations  préalables sur les règles et procédures 
nouvelles et modifiées 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article X 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Une disposition prévoyant la te nue de consultations entre les parties intéressées, notamment 
les gouvernements et le secteu r privé, sur les nouvelles règ les et procédures proposées qui 
s'appliquent à l'administration des importations et des exportations et aux marchandises en 
transit. "  (Communautés européennes, TN/TF/W/6)  
 
• Donner aux parties intéressées la possibilité de  présenter des observations par écrit sur les 
nouvelles " mesures essentielles " envisagées ou leurs modifications, après quoi les Membres 
"examineraient attentivement ces observations " avant que le texte définitif de ces mesures ne 
soit établi.  (Corée, TN/TF/W/7)  
 
• Offrir des "[p] ossibilités (…) aux parties intéressées, y compris le secteur privé, de formuler 
des observations sur les lois et règlements liés au commerce envisagés ".  (Japon, Mongolie, 
Taipei chinois, Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8)  
 
• Donner " aux Membres et aux commerçants (…) le droit de formuler des observations sur les 
projets de règles, de procédures et de politiq ues douanières ayant des effets sur le commerce TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 22  
 
 (…) ou, le cas échéant, fournir des explications sur les raisons pour lesquelles les 
observations n'ont pas été prises en compte ".  (Nouvelle-Zélande, TN/TF/W/24) 
 
• "Les Membres devraient ménager sans discrimination aux autres Membres un délai 
raisonnable pour présenter leurs observations par écrit, et tenir compte de ces observations 
écrites après que les lois, règlements et mesures en question auront été publiés mais avant qu'ils ne soient appliqués ou exécutés. "  (Chine, TN/TF/W/26) 
 
• "i) Chaque Membre devrait établir des mécanismes efficaces d'échanges avec les 
commerçants, dont les vues devaient être dûment prises en compte, concernant l'application  
des mesures visées au paragraphe 1 de l'artic le X du GATT de 1994.  ii) Au moment de 
l'élaboration, de la mise en œuvre et de la  révision de toutes mesures visées au paragraphe 1 
de l'article X du GATT de 1994, des possib ilités de consultations avec les commerçants 
devraient être offertes si un intérêt commercial  substantiel ou des modifications importantes 
des mesures existantes sont en jeu ."  (Hong Kong, Chine, TN/TF/W/32)   
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "Une telle disposition pourrait inclure la mi se en place d'un mécanisme régulier de 
consultation sur les règles et procédures avec des organismes représentatifs du secteur privé, 
y compris des importateurs, des exportateu rs, des transporteurs et des chambres de 
commerce, etc ."  (Communautés européennes, TN/TF/W/6) 
 
• "Des délais suffisants devraient être fixés pour la  présentation d'observati ons sur les règles et 
procédures proposées.  Un délai minimal pourra it être convenu, sous réserve d'une exception 
dans les cas où des problèmes urgents se posent ou menacent de se poser.  Les consultations 
devraient aussi être tenues à un stade où les observations peuvent être débattues et prises en 
considération ."  (Communautés européennes, TN/TF/W/6) 
 
• "... dès que possible ... "  (Corée, TN/TF/W/7) 
 
• "... par écrit ..."  (Corée, TN/TF/W/7, et Chine, TN/TF/W/26) 
 
• "Énoncé explicite des procédures commerciales à appliquer dans les lois et règlements 
pertinents ."  (Japon, Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8)  
 
• "...  sans discrimination ..."  (Chine, TN/TF/W/26) 
 
• "Il peut s'agir d'un mécanisme unique ou de mécanismes multiples, revêtant différentes 
formes pour différents Membres, en fonction des circonstances de chacun.  Par exemple, il 
peut s'agir d'un groupe de liaison avec les client s, d'un organe consultatif ou d'un conseil 
consultatif, impliquant la participation des milieux d'affaires, d'organisations de 
consommateurs, d'universitaires ou d'organism es professionnels, et de toutes autres parties 
intéressées, comme le Membre le jugera bon.  (...) Il est noté que les définitions des expressions "intérêt commercial substantiel" et  "modifications importantes" peuvent susciter 
des préoccupations.  Cependant, il n'est pas possibl e de définir une règle stricte ni de donner 
des définitions précises en raison de la diversité  des situations.  Chaque Membre peut établir 
des lignes directrices général es et raisonnables, adaptées à sa propre situation nationale et 
examiner chaque cas en conséquence. "  (Hong Kong, Chine, TN/TF/W/32) 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 23 
 
 
 Destinataire(s)/Bénéficiaires  
 
• Parties intéressées, notamment les gouvernemen ts et le secteur privé (y compris des 
importateurs, des exportateurs, des transporte urs et des chambres de  commerce, etc.).  
(Communautés européennes, TN/TF/W/6) 
 
• "parties intéressées ".  (Corée, TN/TF/W/7) 
 
• "... parties intéressées, y co mpris le secteur privé ".  (Japon, Mongolie, Taipei chinois, 
Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8) 
 
Exception(s)/Flexibilité intégrées  
 
• Il n'est pas nécessaire de convenir d'un dé lai minimal pour la présentation d'observations 
"dans les cas où des problèmes urgents se posent ou menacent de se poser ".  (Communautés 
européennes, TN/TF/W/6) 
 
• "... la proposition ne prescrit pas la divulgatio n de renseignements confidentiels qui ferait 
obstacle à l'application des lois ou serait d'une  autre manière contraire à l'intérêt public, ou 
porterait préjudice aux intérêts commerciaux légitimes d'entreprises publiques ou privées ".  
(Hong Kong, Chine, TN/TF/W/32) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section A.1 la proposition des CE;  de la Chine;  de Hong Kong, Chine;  et de la 
Corée sur le traitement spécial et différencié. 
 
• "Si la prescription proposée était en soi plus  contraignante pour les pays en développement 
que pour les autres Membres, il faudrait envisager de leur accorder un traitement spécial et 
différencié pour atténuer ou gérer ces contraintes ."  (Nouvelle-Zélande, TN/TF/W/24)  
 Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• Voir dans la section A.1 la proposition des CE;  de la Chine;  de Hong Kong, Chine;  et du 
Pérou sur l'assistance technique et le renforcement des capacités.   
 
2. Renseignements sur les objectifs de politique visés 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article X 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "La notification des nouvelles règles et procédu res sur lesquelles il est demandé de présenter 
des observations devrait s'accompagner d'un én oncé des objectifs de politique visés, etc ."  
(Communautés européennes, TN/TF/W/6)  
 
• "Publication du motif sur le plan législatif des lois et règlements liés au commerce 
envisagés. "  (Japon, Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8)  
 
• Publication du fondement juridique pour ce qui est des décisions administratives.  (Pérou, 
TN/TF/W/30) TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 24  
 
  
Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section A.1 la proposition des CE et du Pérou sur le traitement spécial et 
différencié. 
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
 
• Voir dans la section A.1 la proposition des CE et  du Pérou sur l'assistance technique et le 
renforcement des capacités. 
 D. D
ÉCISIONS ANTICIPÉES  
1. Décisions anticipées 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article X 
 Principales mesures proposées
 
 
• Établissement d'un système de décision anticipée.  (Japon, Mongolie, Taipei chinois, Pakistan 
et Pérou, TN/TF/W/8) 
 
• Élaboration de disciplines concernant les décisions anticipées sur le classement tarifaire (y 
compris le taux de droit ou toute taxe applicab le à l'importation).  (Canada et Australie, 
TN/TF/W/9) 
 
• Décisions anticipées concernant le classement tarifaire.  (Taipei chinois, TN/TF/W/10)  
 
• "Mettre à disposition, à la demande d'un négo ciant avant la transaction, des décisions 
contraignantes sur certains sujets (par exemple  le classement tarifaire, l'évaluation en 
douane ou le report de droits). "  (États-Unis, TN/TF/W/12) 
 
• Des décisions anticipées seraient rendues en ce qui concerne "... des questions telles que le 
classement tarifaire, les dro its applicables et l'évaluation " sur demande présentée par écrit, 
dans un délai donné, et " serai [en]t contraignante [s] pour les autorités douanières pendant un 
certain temps, à condition que les faits et les circonstances sur lesquels elle [s] repose [nt] 
n'aient pas changé ".  (Singapour, TN/TF/W/38) 
 
• Décisions anticipées portant sur " les principaux éléments de s prescriptions relatives aux 
importations, tels que la classification ta rifaire et les droits et taxes applicables " et les 
"préférences tarifaires ".  Les dispositions de l'Accord su r les règles d'origine relatives aux 
décisions anticipées " pourrai[ent] servir de modèle pour une application plus générale ".  
(Turquie, TN/TF/W/45) 
 
• Voir également dans le document TN/TF/W/66 la  proposition de l'Australie sur les décisions 
anticipées. 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 25 
 
 
 Approche/Moyens suggérés  
 
• "Des décisions anticipées seraient rendues à la demande écrite des importateurs nationaux 
ou des exportateurs ou producteurs étrangers,  dans un délai déterminé suivant la 
présentation de la demande (à condition que les parties intéressées aient donné des 
renseignements suffisants). "  (...)  "Les décisions anticipées devraie nt être contraignantes pour 
les autorités douanières (ou toute autre autorité compétente) pendant une période indiquée 
dans la décision, à condition que les faits et circonstances sur lesquels repose la décision 
n'aient pas changé ."  (Canada et Australie, TN/TF/W/9) 
 
• "Dans la mesure du possible, et sous réserve d es exigences de confiden tialité, les décisions 
anticipées devraient être rendues publiques. "  (Canada et Australie, TN/TF/W/9) 
 
• "Avant l'importation, l'importateur ou s on agent peut demander aux services des douanes 
portuaires le classement anticipé des marchandises importées ."  (Taipei chinois, 
TN/TF/W/10)   
 
• "... à la demande d'un négociant ".  (États-Unis, TN/TF/W/12) 
 
• "La décision anticipée devrait être rendue dans  un délai donné, après réception de tous les 
renseignements et documents exigés du demandeur. "  La décision  "... devrait prendre la 
forme d'une déclaration écrite émise par l es douanes.  La décision anticipée produirait ses 
effets à la date à laquelle elle serait rendue  ou à la date éventuellement indiquée dans la 
décision, mais au plus tard à la date d'im portation des marchandises.  La décision anticipée 
s'appliquerait à toutes les importations, quelle  que soit l'identité de l'importateur, de 
l'exportateur ou du producteur, à condition que les faits et les circonstances soient identiques 
à tous égards importants.  La décision an ticipée resterait en vigueur pendant une période 
donnée à compter de la date à laquelle elle serait rendue: i) si aucun changement n'est 
intervenu dans les circonstances ou les faits importants sur lesquels elle est fondée;  ii) si 
toutes ses modalités et conditions sont respectées;  et iii) si elle n'a pas été annulée.  Des 
dispositions [devraient prévoir]  que les douanes exposent, au demandeur qui en fait la 
demande, les motifs de la décision ."  (Singapour, TN/TF/W/38) 
 
• "Les douanes sont tenues d'aviser par écrit la p ersonne pour laquelle une décision anticipée a 
été rendue de la modification ou de l'annulation de cette décisi on, et de la date à laquelle 
cette modification ou cette annulation entrera en vigueur.  Les douanes peuvent reporter la 
date à laquelle cette modification ou cette annula tion entrera en vigueur, lorsque la personne 
pour laquelle la décision a été rendue s'en est remi se, en toute bonne foi, à cette décision.  La 
modification ou l'annulation d'une décisi on anticipée s'appliquerait aux marchandises qui 
sont visées par la décision anticipée et qui sont importées à la date d'entrée en vigueur de la 
modification ou de l'annulation, ou après cette  date.  Elle ne s'appliquerait pas aux 
importations d'une marchandise qui auraient été effectuées avant cette date. "  (Singapour, 
TN/TF/W/38)  
 Destinataire(s)/Bénéficiaires
 
 
• "... les importateurs et les exportateurs, ou leurs agents ... "  (Singapour, TN/TF/W/38) 
 Exception(s)/Flexibilité intégrées
 
 
• "Il y aurait des situations bien définies dans lesquelles l'administration des douanes pourrait 
refuser de rendre une décision, par exemple lo rsque les marchandises font déjà l'objet d'un TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 26  
 
 examen ou d'un recours ."  (Canada et Australie, TN/TF/W/9).  Voir également la deuxième 
phrase du premier alinéa dans la section "Approche/Moyens suggérés".   
 
• "On admet (…) que l'administration des douanes aurait la faculté de modifier ou d'annuler 
immédiatement une décision anticipée si les circonstances changeaient ou si des 
renseignements faux ou inexacts avaient été fournis. "  (Canada et Australie, TN/TF/W/9) 
 
• "Une décision anticipée peut ne pas être app liquée s'il est déterminé que les marchandises 
importées diffèrent sensiblement des marchandises vi sées par la décision, ou si la personne 
ayant demandé la décision ne s'est pas c onformée aux modalités et conditions de cette 
décision.  La décision anticipée peut être modifiée ou annulée:  i) si elle résulte d'une erreur 
de fait ou de droit;  ii) si une modification législative est intervenue;  ou iii) si un changement 
est intervenu dans les circonstances ou les faits importants sur lesquels elle est fondée."  (...) 
"[Les douanes]  peuvent refuser de rendre une décision anticipée ou la reporter, lorsque le 
demandeur ne fournit pas les renseignements [demandés]  dans le délai imparti. "  (Singapour, 
TN/TF/W/38) 
 
• "Il faudrait [que les décisions anticipées]  ne soient applicables qu'au cas considéré et qu'elles 
soient contraignantes seulement dans la mesure où les données déclarées sont exactes et où 
la législation nationale sur la base de laquelle  la décision a été émise n'est pas modifiée ."  
(Turquie, TN/TF/W/45) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• "Des dispositions appropriées en matière de tra itement spécial et différencié (par exemple 
une mise en œuvre différée ou des délais d ifférents) pourraient être inscrites dans les 
engagements, afin de tenir compte de la  situation spécifique de certains Membres ."  
(Australie et Canada, TN/TF/W/9) 
 
• "... déterminer s'il faudrait prévoir des mécanism es de transition pour répondre à des besoins 
particuliers ".  (...) "... examiner quels pourraient être les autres moyens de la mettre en 
œuvre, par exemple un partage de ressource s entre les Membres, une "reconnaissance 
mutuelle" de leurs décisions ou d'autres méc anismes permettant d'utiliser des compétences 
que ne possèdent pas certains Membres ".  (États-Unis, TN/TF/W/12) 
 
• "Le traitement spécial et différencié devrait donc faire partie intégrante de tout engagement 
dans ce domaine.  À cet égard, les Membres pourraient souhaiter discuter des points 
suivants:  i) Les éléments de procédure et les sujets qui devraient être inclus dans les 
systèmes de décisions anticipées des Membres.  Par exemple, les pays en développement et 
les pays les moins avancés pourraient, dans un p remier temps, ne s'engager qu'à rendre des 
décisions anticipées en matière de classement tarifaire;  ii) Des périodes de mise en œuvre 
plus longues pour les pays en développement et les pays les moins avancés, ainsi que d'autres 
approches transitoires.  iii) Permettre aux pays en développement et aux pays les moins 
avancés de s'acquitter des obligations les plus  lourdes sur la base de l'effort maximal ."  
(Singapour, TN/TF/W/38) 
 Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• "Une assistance technique supplémentaire dans ce domaine permettrait aux autorités 
douanières des pays bénéficiaires d'étoffer le urs moyens de faire respecter la loi ..."  (Canada 
et Australie, TN/TF/W/9) 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 27 
 
 
 • "Les États-Unis ont acquis une expérience pour ce qui est d'apporter une assistance 
technique à la mise en place de régimes de décisions anticipées contraignantes, d'aider à 
rédiger des textes de loi et de réglementa tion et de dispenser une formation à des 
spécialistes ."  (États-Unis, TN/TF/W/12) 
 
E. PROCÉDURES D 'APPEL  
1. Droit de faire appel 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article X 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Pour les importations, les exportations et les marchandises en transit,  il faudrait prévoir 
l'obligation d'accorder un droit légal et non di scriminatoire de faire appel des décisions des 
douanes et d'autres organismes, d'abord dev ant l'administration d es douanes ou l'autre 
organisme en question, puis devant un organe judi ciaire ou administratif distinct.  Il faudrait 
fixer un délai d'usage pour l'examen des appels mineurs au niveau administratif.  (...) Les 
entreprises devraient avoir le droit d'êt re représentées par un mandataire ou représentant 
légal à tous les stades des procédures d'appel, ce que demandent les petites entreprises  (...)"  
(Communautés européennes, TN/TF/W/6)  
 
• "Établissement de systèmes de recours judici aires et administratifs pour faire opposition " "en 
cas d'application inéquitable des procédures liées au commerce ";  " Publication des 
principales décisions judiciaires et administratives en cas d'appels " "Mise en place d'un 
bureau de réclamation ."  (Japon, Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8)  
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "non discriminatoire ";  " Les procédures d'appel devraient  être aisément accessibles, y 
compris aux PME, et les frais devraient êt re raisonnables et correspondre au coût de la 
procédure ."  (Communautés européennes, TN/TF/W/6)   
 Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section A.1 la proposition des CE sur le traitement spécial et différencié. 
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
 
• Voir dans la section A.1 la proposition des CE su r l'assistance technique et le renforcement 
des capacités. 
 
2. Mainlevée des marchandises en cas d'appel 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Articles VIII et X 
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 28  
 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Dans les cas où une décision contestée est portée en appel, la mainlevée des marchandises 
devrait normalement être accord ée et il devrait être possible, dans certaines circonstances, 
de laisser le paiement des droits en suspens.   Cette possibilité devrait être subordonnée au 
versement d'une garantie, comme une caution ou un dépôt, si la législation nationale l'exige ."  
(Communautés européennes, TN/TF/W/6)  
 
• Voir également les propositions repr oduites dans la section K.1 e).  
 
Traitement spécial et différencié  
 
• Voir dans la section A.1 la proposition des CE sur le traitement spécial et différencié. 
 Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• Voir dans la section A.1 la proposition des CE su r l'assistance technique et le renforcement 
des capacités. 
 
F. AUTRES MESURES VISANT À AMÉLIORER L 'IMPARTIALITÉ ET LA NON -DISCRIMINATION  
1. Application uniforme des règlements relatifs au commerce 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article X 
 
Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
 
• "Établissement au sein de l'administration d'une fonction centrale qui a principalement pour 
objet d'interpréter les règlements relatifs  au commerce tels que ceux concernant la 
classification douanière ou l'évaluation en douane, etc. "  (Japon, Mongolie, Taipei chinois, 
Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8) 
 
• "Compilation et diffusion de recueils de cas et d'exemples de classification douanière et 
d'évaluation en douane. "  (Japon, Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8) 
 
• "Formation du personnel à l'aide de recueils de cas de classification douanière et 
d'évaluation en douane ."  (Japon, Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8) 
 
2. Maintien et renforcement de l'intégrité et de l'éthique parmi les fonctionnaires 
a) Mise en place d'un code de conduite 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article X 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
)  
 
• "Élaboration de codes de conduite à l'inte ntion du personnel des autorités frontalières " 
(Japon, Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8) 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 29 
 
 
 • "Mise en place d'un code de c onduite dans l'administration des dou anes, qui indique en détail 
les droits et obligations des fonctionnaires " (République dominicaine, TN/TF/W/60) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• " ... il faut accorder aux pays en développement des délais appropriés et d'autres flexibilités 
pour la mise en œuvre des règles qui pourraient découler de ces négociations ." (République 
dominicaine, TN/TF/W/60)  
 Assistance technique et renforcement des capacités 
 
 
• "Les Membres, en particulier les pays en dével oppement, devront définir leurs difficultés, 
leurs besoins et leurs priorités, en procé dant à une auto-évaluation, pour parvenir à une 
application effective des mesures nécessaires pour promouvoir l'éthique et les meilleures 
pratiques au sein des douanes.  Compte tenu d es besoins en matière d'assistance technique et 
de renforcement des capacité, il est nécessaire de travailler de façon concrète pour aider les 
Membres à mettre en œuvre les mesu res prévues dans la présente proposition ." (République 
dominicaine, TN/TF/W/60) 
 
b) Systèmes informatisés pour réduire /éliminer le pouvoir discrétionnaire 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article X 
 
Principale(s) mesure(s) proposée(s )  
 
• "Établissement de systèmes informatisés pour ré duire (ou éliminer) le pouvoir discrétionnaire 
des fonctionnaires et employés dans la prise de décisions douanières fondamentales " 
(République dominicaine, TN/TF/W/60) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section F.2 a) la proposition de la République dominicaine sur le traitement 
spécial et différencié. 
 Assistance technique et renforcement des capacités 
 
 
• Voir dans la section F.2 a) la proposition de  la République dominicaine sur l'assistance 
technique et le renforcement des capacités. 
 c) Système de sanctions 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article X 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
)  
 
• "Mise en place d'un système de sanctions, in corporé directement dans la loi douanière. 
Qualifier les infractions des fonctionnaires des douanes de délit pénal. " (République 
dominicaine, TN/TF/W/60) 
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 30  
 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section F.2 a) la proposition de la République dominicaine sur le traitement 
spécial et différencié. 
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
 
• Voir dans la section F.2 a) la proposition de  la République dominicaine sur l'assistance 
technique et le renforcement des capacités. 
 d) Assistance technique pour créer/renforcer les capacités en matière de prévention et de 
contrôle des infractions douanières 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article X 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
)  
 
• "Assistance technique pour créer et renforcer les capacités des pays en matière de prévention 
et de contrôle des infractions douanières. " (République dominicaine, TN/TF/W/60) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section F.2 a) la proposition de la République dominicaine sur le traitement 
spécial et différencié. 
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
 
• Voir dans la section F.2 a) la proposition de  la République dominicaine sur l'assistance 
technique et le renforcement des capacités. 
 
e) Nomination d'agents chargés de l' éducation et de la formation 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article X 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
)  
 
• "Nomination d'agents chargés de former les f onctionnaires et octroi d'une formation 
adéquate aux fonctionnaires concernés. " (Japon, Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, 
TN/TF/W/8) 
 f) Mécanismes de coordination et de contrôle 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article X 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 31 
 
 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s )  
 
• "Mise en place de mécanismes de coordinati on et de contrôle entre les douanes avec les 
organismes spécialisés dans l'élaboration de politiques d'éthique douanière ." (République 
dominicaine, TN/TF/W/60) 
 
Traitement spécial et différencié  
 
• Voir dans la section F.2 a) la proposition de la République dominicaine sur le traitement 
spécial et différencié. 
 Assistance technique et renforcement des capacités 
 
 
• Voir dans la section F.2 a) la proposition de  la République dominicaine sur l'assistance 
technique et le renforcement des capacités. 
 G. R
EDEVANCES ET IMPOSITIONS SE RAPPORTANT À L 'IMPORTATION ET À L 'EXPORTATION  
1. Disciplines générales concernant les redevances et  impositions perçues à l'importation et 
à l'exportation ou à l'occasion de l'importation et de l'exportation 
a) Paramètres spécifiques pour les redevances et impositions 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article VIII 
 
Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
 
• "Établir des paramètres spécifiques pour les re devances facturées par les Membres au titre 
de l'article VIII du GATT de 1994 ."  (États-Unis, TN/TF/W/14) 
 
• Établir des disciplines concernant les redevances et impositions visées à l'article VIII du 
GATT applicables à " toutes les redevances et impositions perçues par les autorités 
douanières ou par tout autre organisme gouvernem ental (y compris l es tâches accomplies 
pour leur compte) à l'importation ou à l'exporta tion, à l'occasion de l'importation ou de 
l'exportation ou comme condition de l'importation ou  de l'exportation, dans la mesure où ces 
questions ne sont pas déjà couvertes par  d'autres articles et Accords de l'OMC ".  
(Communautés européennes et Australie, TN/TF/W/23)  
 
• Faire en sorte i) " que le service fourni soit lié aux marchandises en question ;  ii)  que les 
redevances et impositions se rapportent  au coût approximatif du service fourni ;  iii) que les 
redevances et impositions ne (...)  [soient ] (...) pas (…) calculées ad valorem ;  iv)  que les coûts 
administratifs ou opérationne ls ne constituant pas un service lié au traitement des 
importations ou des exportations ne (...) [soient] pas (...)  imputés  respectivement à ces 
importations ou exportations;  v) qu'il n'y ait pas de discrimination dans la conception et 
l'application des redevances et impositions ".  (Communautés européennes et Australie, 
TN/TF/W/23)  
 
• Calculer le coût approximatif des services rendus en les ventilant comme suit:  i) coûts directs 
(s'entendent des coûts qui ont un lien direct avec les services spécifiques fournis, à savoir, 
entre autres, la main-d'œuvre, les fournitures, le  matériel et les services publics) et ii) coûts 
indirects (coûts qui ne sont pas directement liés aux services spécifiques rendus mais qui leur TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 32  
 
 sont néanmoins imputables (il s'agit, par exemple,  des coûts de la main-d'œuvre et du matériel 
d'appui ainsi que de la location des bur eaux)).  (Taipei chinois, TN/TF/W/25)  
 
• "Établir des critères objectifs pour l'applicati on des redevances et impositions que perçoivent 
les Membres sur les opérations d'importation et d'exportation ."  (Pérou, TN/TF/W/30)  
 
Approche/Moyens suggérés
 
 
• "[U]n tableau d'analyse des coûts pertinents serait utile ."  (Taipei chinois, TN/TF/W/25) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• "[D]éterminer s'il faudrait prévoir des mécanism es de transition pour répondre à des besoins 
particuliers ."  (États-Unis, TN/TF/W/14) 
 Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• "[D]ans la mesure où les pays les moins avan cés et, éventuellement, d'autres pays Membres 
pourraient solliciter des conseils au sujet de la  conception et de l'application de nouveaux 
barèmes de redevances, les CE seraient di sposées à considérer favorablement ces demandes 
d'assistance.  De plus, les organisations in ternationales et les Membres possèdent en la 
matière une expérience qui pourrait être mise à profit ."  (Communautés européennes et 
Australie, TN/TF/W/23) 
 
• Voir également dans la section A.1 la propositio n du Pérou sur l'assistance technique et le 
renforcement des capacités. 
 b) Publication/Notification des redevances et impositions 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article VIII 
 
Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
 
• "Publier [les] redevances [au titre de l'article VIII]  sur Internet et les notifier à l'OMC un 
nombre de jours déterminé avant leur application ."  (États-Unis, TN/TF/W/14)  
 
• "Publication des redevances et impositions p erçues à l'importation ou à l'exportation ou à 
l'occasion de l'importation ou de l'exportation ..."  (Japon, Mongolie, Pérou et Taipei chinois, 
TN/TF/W/17) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section G.1 a) la proposition des États-Unis sur le traitement spécial et 
différencié.  
 
• "... l'octroi d'une période de transition adaptée à la capacité de mise en œuvre des Membres 
en développement ou d'une aide/assistance su r la base d'une coordination entre les 
organisations internationales compétentes (FMI, OCDE, CNUCED, OMD et Banque mondiale) peut être envisagé.  En outre, il sera it peut-être utile pour les Membres d'envisager 
la possibilité d'examiner les capacités de mise  en œuvre des pays en développement Membres  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 33 
 
 
 en consultation avec des experts des or ganisations internationales compétentes ."  (Japon, 
Mongolie, Pérou et Taipei chinois, TN/TF/W/17)  
 
c) Interdiction de percevoir des rede vances et impositions non annoncées 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Articles VIII et X 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "... interdire le prélèvement d es droits et impositions qui n'ont pas été rendus publics ..."  
(Japon, Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8) 
 
• "... interdiction de percevoir des red evances et impositions non annoncées ".  (Japon, 
Mongolie, Pérou et Taipei chinois, TN/TF/W/17)  
 Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section G.1 b) la proposition du Ja pon, de la Mongolie, du Taipei chinois, du 
Pakistan et du Pérou sur le traitement spécial et différencié. 
 d) Réexamen périodique des redevances et impositions 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article VIII 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Vérification périodique du caractère approprié du montant et du nombre des redevances et 
impositions perçues à l'importation ou à l'exporta tion ou à l'occasion de l'importation ou de  
l'exportation. "  (Japon, Mongolie, Pérou et Taipei ch inois, TN/TF/W/17).  Voir également 
dans la section H.1 b), premier alinéa . 
 
• "De plus, un examen périodique du nive au des redevances et impositions perçues à 
l'importation et à l'exportation ou à l'occasion de  l'importation et de l'exportation devrait être 
effectué, par exemple, au moins une fois tous les trois ans. "  (Taipei chinois, TN/TF/W/25)  
 
• "Chaque Membre devrait réexaminer ses redevances,  impositions, formalités et exigences à 
intervalles raisonnables et réguliers. "  (Hong Kong, Chine, TN/TF/W/31)  Voir également la 
section H.1 b), deuxième alinéa.  
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "En procédant à ce réexamen, le Membre concern é devrait prendre en compte les nouveaux 
renseignements pertinents, les nouvelles pratiqu es commerciales et l'adoption des techniques 
modernes et des nouvelles technologies. "  (...)  " Il n'est pas possible de définir de manière 
rigide une période type pour ces intervalles, étant donné que les circonstances ne sont pas les 
mêmes pour les différents Memb res et les différentes mesures ."  (...)  "... le mécanisme de 
réexamen proposé n'affecte par les droits et ob ligations des Membres au titre de l'actuel 
paragraphe 2 de l'article VIII ".  (Hong Kong, Chine, TN/TF/W/31) 
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 34  
 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section G.1 b) la proposition du Ja pon, de la Mongolie, du Taipei chinois, du 
Pakistan et du Pérou sur le traitement spécial et différencié.   
 
• Voir également dans la section H.1 b),  deuxième alinéa, la proposition de Hong Kong, Chine 
sur le traitement spécial et différencié.   
  
e) Paiement automatisé 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article VIII 
 
Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
 
• "[A]utomatiser le paiement des redevances et autres droits et impositions ."  (Pérou, 
TN/TF/W/30) 
 Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• Voir dans la section A.1 la proposition du Pérou su r l'assistance technique et le renforcement 
des capacités. 
 
2. Restriction/Réduction au minimum du nombre et de la diversité des redevances et 
impositions 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article VIII 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "L'obligation faite aux Membres d'examiner et, si nécessaire, de consolider ou de réduire le 
nombre et la diversité de leurs redevances et impositions.  Toutes les redevances et 
impositions restantes ainsi que leur justificati on doivent être notifiées ou rendues facilement 
accessibles au public.  Un délai suffisant devrait être prévu entre la publication des 
redevances et impositions nouvelles ou modifiées et leur mise en œuvre. "  (Communautés 
européennes et Australie, TN/TF/W/23) 
 
• "L'obligation d'établir une liste d es redevances et impositions admissibles. "  (Communautés 
européennes et Australie, TN/TF/W/23)   
 
• "... les Membres pourraient (…) envisager des moyens concrets de réduire au minimum les 
redevances et les formalités " sur la base des notifications des systèmes de documentation et 
d'entrée qu'ils appliquent ou élaborent actuellement.  (Nouvelle-Zélande, TN/TF/W/24) 
 
• "Les redevances, impositions, formalités ou exige nces visées à l'article VIII du GATT de 1994 
ne devraient pas être maintenues si les circons tances ou les objectifs qui ont conduit à leur 
adoption ont cessé d'exister ou s'il est possibl e d'y répondre d'une manière moins restrictive 
pour le commerce ."  (Hong Kong, Chine, TN/TF/W/31)  Voir également la section H.1 b), 
troisième alinéa. 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 35 
 
 
 Exception(s)/Flexibilité intégrées  
 
• Consolidation et réduction du nombre et de la diversité des redevances et impositions " si 
nécessaire ".  (Communautés européennes et Australie, TN/TF/W/23) 
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
 
• Voir dans la section G.1 la proposition des CE et de l'Australie sur l'assistance technique et le 
renforcement des capacités.  
 H. F
ORMALITÉS SE RAPPORTANT À L 'IMPORTATION ET À L 'EXPORTATION  
1. Disciplines concernant les formalités/procédures  d'importation et d'exportation et les 
exigences en matière de documents/données re quis à l'importation et à l'exportation 
a) Non-discrimination 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article VIII 
 
Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
 
• "Non-discrimination dans la conception, l'applica tion et l'effet des procédures et formalités 
d'exportation et d'importation imposées relati vement aux marchandises de tous les Membres ".  
(Communautés européennes, TN/TF/W/46)  S'applique également à la section K (mainlevée et dédouanement des marchandises). 
 
• "Engagement concernant la non-discrimination en termes de prescriptions et de procédures 
applicables aux produits similaires, que l que soit leur mode de transport ."  (Communautés 
européennes, TN/TF/W/46) 
 Exception(s)/Flexibilité intégrées
 
• "Le principe de non-discrimination ne devrait bi en sûr pas interférer avec les droits des 
Membres de traiter différemment les expéditions  en fonction de critères objectifs d'évaluation 
du risque ."  (Communautés européennes, TN/TF/W/46) 
 Traitement spécial et différencié
 
• Les engagements nécessitant des ressources, notamment ceux concernant les " procédures 
simplifiées qu'il est plus facile d'appliquer au mo yen de systèmes automatisés [, ainsi que les] 
propositions qui supposent une réforme douanière plus vaste [ne devraient] pas s'appliquer 
tant que le Membre en question n'est pas en mesure de [les] mettre en œuvre, principe qui est reconnu dans les modalités de négociation.  Il  est donc proposé que les pays les moins 
avancés soient exemptés de l'application de ces di spositions jusqu'à ce qu'ils soient en mesure 
de les mettre en œuvre, et que, entre-temps, une  assistance technique le ur soit fournie pour 
les aider à développer les capacités nationales n écessaires.  Les pays développés Membres et 
les organisations intergouvernem entales devraient s'engag er à fournir une assistance 
technique de la manière indiquée ci-après.  Il faudra du temps pour mettre en œuvre certains des engagements suggérés dans le présent documen t.  Par exemple, le réexamen de la 
législation ou l'harmonisation des prescri ptions relatives aux documents et aux 
renseignements avec les normes internationales pe uvent être, dans certains cas, une tâche de TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 36  
 
 longue haleine.  L'introduction de procédures simplifiées pour la mainlevée des marchandises 
suppose la reformulation des processus douaniers et la formation des fonctionnaires.  La 
mise en place d'un système de négociants agréés prend aussi du temps car les Membres 
doivent déterminer le système le mieux adapté à la structure de leurs échanges puis élaborer 
les règles nécessaires.  Dans bi en des cas, ces réformes, et donc l'assistance éventuelle, 
doivent se dérouler en parallèle.  Des périod es de transition devraient être prévues pour 
permettre aux pays en développement de me ttre en œuvre leurs engagements spécifiques 
d'une manière progressive ou graduelle.  Ces péri odes pourraient être fondées sur les besoins 
et la situation de chaque Membre ou être établie s de manière générale, mais elles devraient 
être liées au programme de réforme ou de mod ernisation en cours dans le pays Membre et 
aux programmes d'assistance technique.  Toutefois, il faudrait mettre en œuvre 
immédiatement les engagements plus gén éraux concernant la transparence, la 
non-discrimination et l'évitement des obstacles non nécessaires, et tout autre engagement ne 
nécessitant pas des ressources importantes ."  (Communautés européennes, TN/TF/W/46) 
 
Assistance technique et renforcement des capacités
 
• Amélioration de la fourniture et de la c oordination de l'assistance sur la base des 
arrangements ci-après:  " Les Membres devraient faire savoir  qu'ils sont prêts à accroître le 
niveau et la qualité de l'assistance technique  appliquée à la facilitation des échanges.  
Lorsque des demandes concurrentes d'assistance sont présentées, la priorité devrait être 
donnée aux pays dont les besoins sont objectivement les plus importants et qui ont montré une 
nette volonté de mettre en œu vre des mesures de simplification.   Lorsqu'un Membre, dans le 
cadre de son aide au développement, fournit à un autre Membre une assistance technique liée 
au commerce, il devrait inclure dans cette assistance,  si possible et si cet autre Membre le lui 
demande, un soutien en mati ère de facilitation des échanges .  (...)  L'OMC et d'autres 
organisations (Banque mondiale, OMD, CNUCED et autres) devraient, bien avant la mise en 
œuvre des résultats des négociations, établir et gérer conjointement une plate-forme pour la 
coopération internationale et la coordination de l'assistance technique dans le domaine de la 
facilitation des échanges, qui réunirait les Memb res donateurs et les Membres bénéficiaires, 
les groupements régionaux, et les autres organisa tions intergouvernementales ayant un rôle à 
jouer (par exemple l'OCDE, les commissions  économiques régionales de l'ONU, etc.).   (...)  
Les fédérations professionnelles nationales et int ernationales pourraient aussi avoir un rôle à 
jouer dans ces efforts de transparence et de coordination (...)  La plate-forme ne devrait pas 
faire double emploi avec les mécanismes de coordination existants, tels que la base de 
données sur l'assistance technique OMC/CAD-OC DE, mais devrait être coordonnée avec ces 
instruments, qui devraient l'aider à remplir ses fonctions.  En outre, elle devrait non pas 
entraver mais soutenir la coordination et la coopération sur le terrain dans les pays 
bénéficiaires (...).  Cette plate-forme devrait être établie une fois que la portée des futures 
dispositions concernant la fac ilitation des échanges aura été précisée.  Sa première fonction, 
qui serait aussi la plus importante, pourrait être  de faire le point sur les besoins de chaque 
Membre en matière de facilitation des échanges en rapport avec les nouvelles dispositions, en 
utilisant pleinement les évaluations et les outils de diagnostic existants, puis d'aider à 
déterminer, avec les donateurs, les types d'assi stance technique nécessaires, le cas échéant 
pour soutenir la mise en œuvre et les délais dans l esquels elle devrait être fournie.  Il serait 
important aussi, au départ, de parvenir à un  accord sur l'échelonnement approprié de 
l'assistance pour la mise en œuvre, étant d onné que certaines mesures de facilitation des 
échanges – par exemple le réexamen et la si mplification des règlements – doivent être 
appliquées avant d'autres mesures.  Sur cette base, les différents pays en développement 
Membres seraient mieux à même de détermin er quelles périodes de transition peuvent être 
nécessaires pour mettre en œuvre les résultats des négociations ."  (Communautés 
européennes, TN/TF/W/46) 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 37 
 
 
 b) Réexamen périodique des formalités/procédures et des exigences 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article VIII 
 
Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
 
• "Revoir à intervalles réguliers les formalités d' importation et d'exportation sur la base des 
observations formulées par le secteur privé et d'autres parties ."  (Japon, Mongolie, Pérou et 
Taipei chinois, TN/TF/W/17) 
 
• "Chaque Membre devrait réexaminer ses redevances,  impositions, formalités et exigences à 
intervalles raisonnables et réguliers.  En pr océdant à ce réexamen, le Membre concerné 
devrait prendre en compte l es nouveaux renseignements pertin ents, les nouvelles pratiques 
commerciales et l'adoption des techniqu es modernes et des nouvelles technologies. "  
(Hong Kong, Chine, TN/TF/W/31) 
 
• "Réexamen périodique.  Une disposition en vertu de  laquelle les Membr es ne devraient plus 
maintenir une procédure ou une prescripti on si les circonstances qui en motivent 
l'introduction n'existent plus ou s'il est possibl e de faire face à l'évolution des circonstances 
ou des objectifs d'une manière moins restrictive pour le commerce ."  (Communautés 
européennes, TN/TF/W/46)  S'applique égalemen t à la section K (mainlevée et dédouanement 
des marchandises). 
 
Approche/Moyens suggérés  
 
• "Il n'est pas possible de définir de manière ri gide une période type pour ces intervalles, étant 
donné que les circonstances ne sont pas l es mêmes pour les différents Membres et les 
différentes mesures ." (...) "... le mécanisme de réexamen proposé n'affecte par les droits et 
obligations des Membres au titre de l'actuel paragraphe 2 de l'article VIII ."  
(Hong Kong, Chine, TN/TF/W/31) 
 
Traitement spécial et différencié  
 
• "[C]ertains Membres pourraient ne pas être en mesure de réexaminer toutes leurs formalités 
et exigences immédiatement (…)  Un délai raisonnable peut être ménagé pour permettre aux 
Membres de réaliser le premier réexamen ."  (Hong Kong, Chine, TN/TF/W/31)  
 
• Voir également dans la section G.1 b) la c ontribution du Japon, de la Mongolie, du Pérou et 
du Taipei chinois sur le traitement spécial et différencié et dans la section H.1 a) celle des 
Communautés européennes. 
 Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• Voir dans la section H.1 a) la contribution des Communautés européennes sur l'assistance 
technique/le renforcement des capacités.  
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 38  
 
 c) Réduction/limitation des formalités/procé dures et des exigences en matière de 
données/documents 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article VIII 
 
Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
 
• "Limiter les formalités d'importation et d'exporta tion pour qu'elles aient le moins d'effets de 
restriction des échanges. "  (Japon, Mongolie, Pérou et Taipei chinois, TN/TF/W/17) 
 
• "... [convenir]  de dispositions plus précises et plus e ffectives d'un point de vue opérationnel 
pour réduire au minimum les exigences exce ssives en matière de documents requis ".  
(Nouvelle-Zélande, TN/TF/W/24) 
 
• "i) Les Membres devraient réduire au minimum les e ffets et la complexité des formalités 
d'importation et d'exportation et réduire et si mplifier les exigences en matière de documents 
requis à l'importation et à l'exportation pour fa ire en sorte que ces formalités et exigences 
n'imposent pas une charge administr ative plus lourde et ne soient pas plus restrictives pour le 
commerce que ce qui est absolument nécessaire pour atteindre leurs objectifs légitimes et 
qu'elles soient appliquées d'une manière efficace. "  " ii) Les redevances, impositions, 
formalités ou exigences visées à l'article VIII du GATT de 1994 ne devraient pas être 
maintenues si les circonstances ou les objec tifs qui ont conduit à leur adoption ont cessé 
d'exister ou s'il est possible d'y répondre d'une  manière moins restrictive pour le commerce. "  
(Hong Kong, Chine, TN/TF/W/31) 
 
• "... simplifi [er] et (…) rédui [re] au minimum nécessaire les exigences en matière de 
documents et de données requis, d'une manière co mpatible avec la nécessité de mettre en 
œuvre des objectifs légitimes de politique générale ".  (...) "... la teneur des prescriptions 
relatives aux déclarations de marchandises devraient (…) être énoncées dans la législation 
nationale ".  (Nouvelle-Zélande, Norvège et Suisse, TN/TF/W/36)  En rapport avec ce thème, 
voir également la proposition de ces pa ys reproduite dans la section I.1. 
 
• "Nécessité d'éviter les obstacles non nécessa ires au commerce dans la conception, 
l'application et les effets d es procédures d'importation et d'exportation, en particulier pour 
garantir que ces procédures ne ralentissent pas indûment la circulation ou la mainlevée des 
marchandises.  Il faudrait pour cela faire en sorte que les procédures d'importation et 
d'exportation ne limitent pas les échanges pl us qu'il n'est nécessaire pour atteindre des 
objectifs légitimes. "  (Communautés européennes, TN/TF/W/ 46)  S'applique également à la 
section K (mainlevée et dédouanement des marchandises). 
 
• "Engagement des Membres de simplifier et ré duire au strict minimum les prescriptions 
relatives à la documentation et aux renseignements (...)"  (Communautés européennes, 
TN/TF/W/46) 
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "Procéder à l'examen et à l'inspection sans tard er après avoir reçu la demande et prendre les 
autres mesures pertinentes, y co mpris rendre les documents nécessaires aux négociants sans 
tarder afin d'accélérer le mouvement des marchandises ."  (Japon, Mongolie, Pérou et 
Taipei chinois, TN/TF/W/17) 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 39 
 
 
 • "... notifie [r] les systèmes de documentation et d'entrée [appliqués]  ou [élaborés]  actuellement.  
Sur la base de ces renseignements, les Memb res pourraient ensuite envisager des moyens 
concrets de réduire au minimum le s redevances et les formalités ".  "Il pourrait être approprié 
(…) d'envisager une série de mesures pour rédui re les exigences excessives en matière de 
documents requis. "  (Nouvelle-Zélande, TN/TF/W/24) 
  
• "Le premier point de repère comprend un cr itère de nécessité (concernant la charge 
administrative et l'effet restrictif pour le commerce occasionnés par les mesures) équilibré 
par le caractère raisonnable (compte tenu de la nécessité que les mesures atteignent certains 
objectifs légitimes, par exemple la mise en œu vre des conventions internationales, autres que 
ceux qui relèvent des exceptions déjà prévues par le GATT) au regard des objectifs de 
l'application des formalités et exigences.  Le  second point de repère vise à garantir que les 
mesures sont appliquées efficacement de manièr e à réduire les coûts de transaction et les 
délais de traitement pour les commerçants, voire pour les autorités. " Établissement d'un 
critère de nécessité pour ces redevances et impositions .  "Il est clair que si les circonstances 
ou objectifs ayant conduit à l'adoption d'une m esure ont cessé d'exister, la mesure ne devrait 
pas être maintenue.  Même si ces circonstan ces ou objectifs existent encore, la mesure ne 
devrait pas être maintenue si les circonstances ou objectifs peuvent être traités d'une manière 
moins restrictive pour le commerce.  Dans ce dern ier cas, la mesure peut simplement être 
abrogée, ou une mesure simplifiée ou facilitant dav antage les échanges peut être préférable. "  
(Hong Kong, Chine, TN/TF/W/31) 
 Exception(s)/Flexibilité intégrées
 
 
• Simplifier et réduire au minimum nécessaire les exigences en matière de documents et de 
données requis " d'une manière compatible avec la nécessi té de mettre en œuvre des objectifs 
légitimes de politique générale ", "[c] es objectifs inclu [ant] , entre autres choses, la fixation et 
le recouvrement des droits et taxes, l'établissement de statistiques, le respect de la conformité 
avec les prescriptions SPS et OTC, et l'application de la législation douanière ".  
(Nouvelle-Zélande, Norvège et Suisse, TN/TF/W/36) 
 
• Simplification et réduction des prescriptions relatives à la documentation et aux 
renseignements " eu égard à la nécessité d'app liquer des politiques légitimes ..."  
(Communautés européennes, TN/TF/W/46) 
 
Traitement spécial et différencié  
 
• "L'idée d'une série d'options vise expressém ent à ménager une flexibilité aux Membres 
compte tenu de leurs capacités différentes de  mise en œuvre.  De plus, les pays en 
développement Membres pourraient bénéficier d'un plus long délai pour la mise en œuvre de 
ces mesures ."  (Nouvelle-Zélande, TN/TF/W/24)  
 
• Voir également dans la section G.1 b) la propos ition du Japon, de la Mongolie, du Pérou et du 
Taipei chinois sur le traitement spécial et di fférencié et dans la section H.1 a) celle des 
Communautés européennes. 
 Assistance technique et renforcement des capacités 
 
 
• "Cette proposition vise à permettre de mieux éva luer la capacité actuelle des Membres de 
mettre en œuvre de nouvelles pres criptions destinées à réduire au minimum la documentation 
requise.  Selon le niveau de détail de la série de mesures, il pou rrait s'avérer nécessaire 
d'offrir une assistance technique et une ai de au renforcement des capacités pour permettre TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 40  
 
 dans certains cas à des pays en développeme nt Membres d'intr oduire les mesures. "  
(Nouvelle-Zélande, TN/TF/W/24) 
 
• "Il se peut qu'une assistance technique doive être fournie aussi bien par les organismes 
internationaux et régionaux (…) qu'au niveau bilatéral. "  (Nouvelle-Zélande, Norvège et 
Suisse, TN/TF/W/36) 
 
• Voir également dans la section H.1 a) la  proposition des Communautés européennes sur 
l'assistance technique et le renforcement des capacités. 
 d) Recours aux normes internationales 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article VIII 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Recourir autant que possible aux normes in ternationales lorsque d'autres organisations 
internationales compéten tes en ont déjà établies, en vue de réduire autant que faire se peut 
l'incidence et la complexité des fo rmalités d'importation et d'exportation " et " de réduire et de 
simplifier les exigences en matière de documents  requis à l'importation et l'exportation ".  
(Japon, Mongolie, Pérou et Taipei chinois, TN/TF/W/17) 
 
• Harmoniser et normaliser les modèles de documen ts, en recourant à des "documents alignés" 
de mêmes dimensions et comportant d es rubriques communes, positionnées au même 
emplacement sur chaque formul aire, tels que la Formule-cadre des Nations Unies pour les 
documents commerciaux.  (Corée, TN/TF/W/18) 
 
• "Recommander l'adhésion aux conventions gérées par l'OMD qui visent à harmoniser et 
simplifier les procédures douanières, en particuli er la Convention internationale pour la 
simplification et l'harmonisation des régimes douaniers (Convention de Kyoto), la 
Convention relative à l'admission temporaire (Convention d'Istanbul), et la Convention de 
Bruxelles, entre autres, qui prévoient  des mécanismes d'adoption échelonnés des 
engagements, une certaine sél ectivité pour l'inclusion des règ lements et la possibilité de 
formuler des réserves. "  (Pérou, TN/TF/W/30) 
 
• "... utilisation de normes internationales comme base des exigences en matière de documents 
et de données requis (....).  La mise au point de formules normalisées ou l'utilisation de celles 
qui existent déjà devrait être envisagée."  "Chaque  fois que possible, le nombre de documents 
exigés devrait être réduit au niveau qui est le "moins restrictif" pour les échanges. "  
(Nouvelle-Zélande, Norvège et Suisse, TN/TF/W/36) 
 
• "(...) Élaboration et (…) adoption de prescrip tions et procédures communes pour le 
commerce international. (...)  Pour parvenir à établir un ensemble de formulaires et 
documents électroniques communs, il est essen tiel d'harmoniser les documents d'importation 
et les données requises pour la mainlevée des marchandises sur la base des normes 
internationales fixées par l'Acco rd sur l'évaluation en douane de l'OMC, la Convention sur le 
SH, la Formule-cadre des Nations Unies, la C onvention de Kyoto de l'OMD et les Accords de 
l'OMC sur les ADPIC et les règles d'origin e. La Formule-cadre des Nations Unies (…) et les 
UneDocs (…) seraient les outils les plus pratiqu es car on a beaucoup avancé dans leur mise 
en œuvre.  Lorsqu'on cherche à normali ser les procédures douanières, il est essentiel de  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 41 
 
 
 définir le déroulement des opérations, de m anière à éliminer celles qui sont inutiles et 
répétitives.  (…)"   (Turquie, TN/TF/W/45)  
 
• "Utilisation des normes et instruments interna tionaux pertinents.  Les Membres devraient 
convenir d'utiliser les normes et instruments internationaux comme base de leurs procédures 
et prescriptions à l'importation et à l'exportation (...)"  (Communautés européennes, 
TN/TF/W/46)  S'applique également à la section K (mainlevée et dédouanement des marchandises). 
 
• "... se baser sur les normes internationales pour établ ir ces prescriptions (tant pour la forme 
que pour le contenu des documents et des renseignements) ".  (Communautés européennes, 
TN/TF/W/46) 
 
• "Mise en œuvre progressive de procédures d' importation et d'exportation simplifiées et 
normalisées, sur la base des norme s et instruments internationa ux, y compris la Convention 
de Kyoto de l'OMD. "  (Communautés européennes, TN/TF/W/46) 
 
• "(...) encourager l'utilisation des normes, direc tives ou recommandations internationales par 
tous les Membres. "  (TN/TF/W/62) 
 
• "[Voici] d'autres manières d'aborder [la] question [des documents normalisés]:  i) Référence 
aux organisations internationales compétentes ayant élaboré des documents normalisés, par 
exemple l'OMD et l'ONU, y compris la CNUCED.  ii) Obligation d'utiliser des documents 
alignés sur la formule- cadre des Nations Unies.
9  iii) Renvoi à une banque de documents 
normalisés maintenue par une organisation inte rnationale compétente dont les Membres 
doivent s'inspirer. iv) Liste de documents normalisés à utiliser. "  (Nouvelle-Zélande, Norvège 
et Suisse, TN/TF/W/67) 
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "[I]l importe de tenir dûment compte des ac tivités pertinentes des autres organisations 
internationales compétentes " dans ce domaine.  (Japon, Mongo lie, Pérou et Taipei chinois, 
TN/TF/W/17)  
 
• Afin de normaliser les modèles et la présentation des documents, " il devrait y avoir d'abord 
une liste normalisée de données collectées par l es autorités;  et des classifications et 
appellations normalisées pour ces données ".  (Corée, TN/TF/W/18) 
 
• Un exemple de formule normalisée existante qui  pourrait être utilisée est la Formule-cadre 
des Nations Unies pour les documents commerciaux, qui sert de base à des documents commerciaux tels que " le document administratif unique de l'Union européenne, la 
déclaration de marchandises dangereuses (CEE-ONU), les certificats SGP (système 
généralisé de préférences) (CNUCED), les certificats d'origine (Convention de Kyoto 
révisée), la déclaration de marchandises exportées  (Convention de Kyoto révisée), le modèle 
de connaissement (Chambre internationale de la  marine marchande), etc.  Lorsque les 
renseignements figurent déjà dans un tel doc ument normalisé, il ne devrait pas être 
nécessaire d'exiger des docum ents additionnels contenant les mêmes renseignements ".  
(Nouvelle-Zélande, Norvège, Suisse, TN/TF/W/36) 
 
                                                     
 
9 La formule-cadre des Nations Unies est de loin la  base la plus utilisée pour établir des documents 
normalisés.  Depuis 1985, elle est ég alement devenue une norme ISO (6422). 
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 42  
 
 • "(…)  il sera utile que les Membres décrivent  leurs procédures douanières sous forme de 
diagramme sur le site Internet officiel de leurs autorités douanières (…)" .  Ce diagramme 
pourrait alors être utilisé " pour concevoir un logiciel mett ant en œuvre une approche par 
étape pour l'accomplissement de toutes les formalités douanières ".  (Turquie, TN/TF/W/45) 
 
• "... L'ensemble de données élaboré à partir du modè le de données de l'OMD, de l'EDIFACT 
de l'ONU (échange de données informatisé pour  l'administration, le commerce et le 
transport) et de la Formule-cadre des Nations  Unies pourrait servir à cet égard de point de 
référence/de norme de base [afin de se baser sur les normes internationales pour établir les 
prescriptions relatives à la documentation et aux renseignements] (...), et les Membres de 
l'OMC voudront peut-être en identifier d'autres ".  (Communautés européennes, TN/TF/W/46) 
 
• "(...) envisagent de mettre en place un mécanisme à long terme, sous forme d'un comité, d'un 
groupe de travail, d'une équipe  spéciale, de réunions périodiques annuelles, ou de toute autre 
structure appropriée, ou même aien t recours à un mécanisme existant " dont les fonctions 
"pourraient être notamment ", mais non exclusivement,  d'encourager l'utilisation des normes, 
directives ou recommandations internationales pa r tous les Membres.  (Taipei chinois, 
TN/TF/W/62)  
 
Exception(s)/Flexibilité intégrées
 
 
• Recours aux normes internationales "... autant que possible ..."  (Japon, Mongolie, Taipei 
chinois et Pérou, TN/TF/W/17)  
 
• Réduction du nombre de documents requis au ni veau le moins restrictif pour les échanges 
"chaque fois que possible ".   (Nouvelle-Zélande, Norvège et Suisse, TN/TF/W/36) 
 
• "... sauf lorsque ces normes internationales sera ient un moyen inefficace ou inapproprié 
d'atteindre les objectifs légitimes poursuivis ".  (Communautés européennes, TN/TF/W/46)  
 
• "(…) l'utilisation de documents normalisés ne devrait bien entendu pas empêcher les 
Membres de poursuivre des objectifs légitimes de politique générale.  En fait, l'éventail des 
documents normalisés déjà existants donne aux Membres une souplesse suffisante pour 
atteindre ces objectifs légitimes ."  (Nouvelle-Zélande, Norvège et Suisse, TN/TF/W/67)  
 Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section G.1 b) la proposition du Ja pon, de la Mongolie, du Taipei chinois et du 
Pérou sur le traitement spécial et différencié et dans la section H.1 a) celle des Communautés 
européennes. 
 Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• "... peuvent exiger que les Membres examinent le urs prescriptions actuelles en matière de 
documents à fournir et leurs procédures douanières.  (...) En pareil cas, l'assistance 
d'organisations internationales compétentes, comme l'OMD ou la Banque mondiale, pourrait 
être justifiée, en particulier en faveur des pays les moins avancés ".  (Corée, TN/TF/W/18) 
 
• "Nous reconnaissons que pour [certains]  pays en développement une assistance technique 
pourrait être nécessaire. " (Nouvelle-Zélande, Norvège et Suisse, TN/TF/W/67) 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 43 
 
 
 • Voir également dans la section H.1 c) la propos ition de la Nouvelle-Zéla nde, de la Norvège et 
de la Suisse sur l'assistance technique et le renforcement des capacités et dans la section H.1 a) celle des Communautés européennes. 
 e) Code douanier uniforme 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article VIII 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Introduction par chaque Membre de l'OMC,  ou par les unions douanières (entre deux ou 
plusieurs Membres), d'un code douanier uniforme ou d'une législati on douanière harmonisée, 
ainsi que d'un ensemble unique de déclara tions, de messages administratifs ou de 
renseignements relatifs à l'importation et à l'exportation ."  (Communautés européennes, 
TN/TF/W/46) 
 Traitement spécial et différencié 
 
 
• Voir dans la section H.1 a) la proposition des Communautés européenn es sur le traitement 
spécial et différencié. 
 Assistance technique et renforcement des capacités 
 
 
• Voir dans la section H.1 a) la proposition d es Communautés européennes sur l'assistance 
technique et le renforcement des capacités. 
 f) Acceptation des renseignements disponibles sur le plan commercial et des copies de 
documents 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article VIII 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Accepter, dans toute la mesure possible, les documents requis sous forme de copies (...) 
particulièrement lorsque plusieurs instances s ont concernées ou lorsque les documents sont 
nécessaires pour d'autres procédures ."  (Japon, Mongolie, Taipei chinois et Pérou, 
TN/TF/W/17) 
 
• "Sauf dans certains cas justifiés, les autorit és douanières devraient pouvoir être libres de ne 
pas exiger certains documents lorsque les rense ignements pertinents (par exemple nom de 
l'acheteur, du vendeur, pays d'origine, quantit é et descriptif des marchandises, et valeur 
estimative) sont déjà disponibles dans le contexte de la transaction commerciale.  En 
particulier, lorsque les autorités douanières travaillent avec des systèmes d'échange 
d'informations par voie électronique, l'accepta tion des éléments d'information disponibles sur 
le plan commercial peut réduire dans des propor tions appréciables la charge incombant aux 
négociants, sans entraîner une charge additionnelle pour le s ressources des services 
douaniers.  Par renseignements disponibles sur le plan commercial, il faut entendre les 
données requises pour la transaction commerciale proprement dite, telles que connaissements 
ou factures commerciales.  Le fait d'accepter d es copies de documents au lieu des originaux à TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 44  
 
 l'occasion d'importations et d'exportations peut aussi rationaliser considérablement le 
processus douanier.  Les services douaniers peuvent t oujours, si cela est nécessaire, exiger 
plus tard les documents originaux. "  (Corée, TN/TF/W/18) 
 
• "Si l'automatisation est mise en place, dans les cas où des documents sur papier sont exigés 
dans le cadre de procédures manuelles, les aut orités douanières devraient en règle générale 
accepter des copies et ne pas seulement accept er/demander les originaux des documents, sauf 
dans des circonstances clairement définies.  Avec la transmission automatisée des documents, 
il est toujours difficile, voire impossible, d'id entifier un document original s'il est imprimé ou 
photocopié. "  (Nouvelle-Zélande, Norvège et Suisse, TN/TF/W/36) 
 
• "... rendre acceptable la production de copies de certains documents utilisés dans les 
formalités d'importation et d'exportation ...".  (Turquie, TN/TF/W/45) 
 
• "... identifier les cas dans lesquels des copies des documents sont acceptées, au lieu des 
originaux.  Une autre façon [de simplifier les prescriptions]  serait de permettre d'accepter 
couramment les renseignements per tinents commercialement disponibles ".  (Communautés 
européennes, TN/TF/W/46) 
 
Approche/Moyens suggérés
 
 
• "Les documents électroniques qui sont authe ntifiés par des signatures électroniques ou 
d'autres moyens électroniques contribueront à l'identification et à la vérification des 
documents communiqués par voie électronique. "  (Nouvelle-Zélande, Norvège et Suisse, 
TN/TF/W/36)  
 Exception(s)/Flexibilité intégrées
 
 
• "... dans toute la mesure possible ..."  (Japon, Mongolie, Taipei chinois et Pérou, 
TN/TF/W/17) 
 
• "Sauf dans certains cas justifiés ..."  (Corée, TN/TF/W/18) 
 
• "... sauf dans des circonstances clairement définies ".  (Nouvelle-Zélande, Norvège et Suisse, 
TN/TF/W/36) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section G.1 b) la proposition du Ja pon, de la Mongolie, du Taipei chinois et du 
Pérou, sur le traitement spécial et différencié et dans la section H.1 a) celle des Communautés 
européennes. 
 Assistance technique et renforcement des capacités
  
 
• Voir dans la section H.1 a) la proposition d es Communautés européennes sur l'assistance 
technique et le renforcement des capacités. 
 g) Automatisation  
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article VIII 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 45 
 
 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
 
• "Automatiser les procédures des services douaniers et des aut res organismes relatives à 
l'importation et à l'exportation, y compris la  possibilité de présenter électroniquement les 
déclarations douanières et autres.  De même , chercher à automatiser le paiement des 
redevances et autres droits et impositions. "  (Pérou, TN/TF/W/30) 
 
• "Les systèmes électroniques d'échange de données informatisées (EDI) devraient être 
substitués aux procédures sur support papier dans  les douanes et, à terme, dans tous les 
autres services administratifs s'occupant  d'importation et d'exportation ."  (Turquie, 
TN/TF/W/45) 
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
• Voir dans la section A.1 la proposition du Pérou su r l'assistance technique et le renforcement 
des capacités. 
 h) Guichet unique/Présentation unique 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article VIII 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Mettre en place des procédures pour que les documents puissent être présentés une seule 
fois à une seule instance (...) (y compris en coordonnant, dans toute la mesure possible, le 
moment et le lieu des inspections ph ysiques entre les in stances compétentes) ."  (Japon, 
Mongolie, Taipei chinois et Pérou, TN/TF/W/17) 
 
• "Accepter une seule présentation des documents requis à l'importation ou à l'exportation en 
cas de transactions multiples portant sur les mêmes produits.  Il devrait être possible de 
dispenser les négociants de présenter des doc uments à chaque im portation ou exportation. "  
(Japon, Mongolie, Taipei chinois et Pérou, TN/TF/W/17) 
 
• "... les Membres devraient établir un "guichet unique" qui jouerait le rôle d'organisme 
centralisateur pour la communication de tous les documents et données.  Ainsi, les négociants 
n'auraient à présenter les données qu'une seule fois, sur la base de modèles de documents 
rationalisés, et ce "guichet unique" administrerait tous les renseignements figurant sur les 
documents ".  (Corée, TN/TF/W/18) 
 
• "Recommander l'installation d'un mécanisme de  guichet unique aux frontières ou dans les 
ports, avec un appui informatique efficace. "  (Pérou, TN/TF/W/30) 
 
• "... la coordination interservices en vue de me ttre en place un guichet unique pour la 
mainlevée/le dédouanement et d'offrir en out re des possibilités de dépôt à distance et de 
dédouanement sur place, est fondamentale ".  (...)  " Nous devrions examiner la possibilité 
d'établir des règles pour faire en sorte que  les activités et exigences de toutes les 
administrations présentes à la  frontière soient coordonnées de manière à faciliter le 
commerce. "  (...)  " L'accord éventuel sur la facilitation des échanges pourrait comprendre des 
dispositions concernant la méthode  du guichet unique, dans le c adre de laquelle les Membres 
prendraient progressivement les mesures voulues. "  (Turquie, TN/TF/W/45) 
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 46  
 
 • "Mise en œuvre progressive du principe d'une présentation unique, en une seule fois et à un 
seul organe, généralement les douanes, de tous les documents et renseignements requis pour 
l'exportation ou l'importation, sauf exception à définir ."  (Communautés européennes, 
TN/TF/W/46) 
 
• Voir également la proposition présentée par le Canada dans le document TN/TF/W/20 
(reproduite dans la section J.1), celle de Si ngapour (TN/TF/W/58), celle de la Thaïlande 
(TN/TF/W/61) et celle de l'Égypte (TN/TF/W/69). 
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "La mainlevée des marchandises pou rrait alors se faire très rapi dement sur présentation et 
acceptation des pièces et données requises.  De  même, il serait utile que les diverses 
administrations qui intervie nnent aux frontières d'un pays puissent optimiser l'utilisation des 
données recueillies, grâce à l'informatisati on:  il suffit pour cela qu'elles se dotent 
d'interfaces compatibles. "  (Turquie, TN/TF/W/45) 
 Exception(s)/Flexibilité intégrées 
 
 
• Coordination des inspections physiqu es entre les instances compétentes "... dans toute la 
mesure possible ...".  (Japon, Mongolie, Taipei chinois et Pérou, TN/TF/W/17) 
 
• "Il devrait être possible de dispenser les négoc iants de présenter des documents à chaque 
importation ou exportation. "  (Japon, Mongolie, Taipei chinois et Pérou, TN/TF/W/17) 
 
• La mainlevée des marchandises pourrait se faire " très rapidement " ...  Méthode du guichet 
unique, dans le cadre de laque lle les Membres prendraient " progressivement " les mesures 
voulues.  (Turquie, TN/TF/W/45) 
 
• Mise en œuvre " progressive " du principe d'une présentation unique, en une seule fois et à un 
seul organe des documents et renseignements, " sauf exception à définir ".  "Cela devrait être 
une clause d'effort maximal, et il s'agirait de s'engager à faire des efforts progressifs et non à 
respecter un délai fixé ."  " Une certaine flexibilité sera né cessaire – en particulier pour 
certains pays en développement .. ."  (Communautés européennes, TN/TF/W/46) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• "... les pays en développement pourraient avoir beso in d'un délai plus long pour instituer ces 
mesures ".  (Corée, TN/TF/W/18) 
 
• Voir dans la section G.1 b) la proposition du Ja pon, de la Mongolie, du Taipei chinois et du 
Pérou sur le traitement spécial et différencié et dans la section H.1 a) celle des Communautés 
européennes. 
 Assistance technique et renforcement des capacités 
 
 
• "... le fonctionnement d'un "guichet unique" (...) peut exiger qu'une formation soit assurée à 
leurs fonctionnaires.  Les organisations internationales pourraient organiser des sessions de 
formation en faveur des foncti onnaires des Membres l es moins expérimentés.  Ces sessions de 
formation devraient comporter de brefs sémi naires visant à familiariser les fonctionnaires 
avec les notions clés;  et des stages appr opriés grâce auxquels les fonctionnaires des 
Membres moins expérimentés pourraient trava iller avec les organismes de Membres plus 
expérimentés et acquérir une expérience pra tique.  Comme l'enrichissement du capital  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 47 
 
 
 humain exige du temps, les pays en développement  pourraient avoir besoin d'un délai plus 
long pour instituer ces mesures.  Les Membres pou rraient avoir, à titre individuel, un rôle à 
jouer dans les sessions de formation susmentionnées ".  (Corée, TN/TF/W/18) 
 
• Voir également dans la section A.1 la propositio n du Pérou sur l'assistance technique et le 
renforcement des capacités et dans la section H.1 a) celle des CE. 
 i) Élimination de l'inspection avant expédition  
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article VIII 
 
Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
 
• "Élimination des arrangements en matière d'inspection avant expédition. "  (Communautés 
européennes, TN/TF/W/46) 
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "Les Membres fixent un délai pour éliminer l' inspection avant expédition lorsqu'elle se 
substitue à des services douaniers opérationnels, et  qu'ils utilisent le temps disponible pour 
rendre l'administration nationale des douanes pl us fonctionnelle et assurer l'élimination 
progressive de l'inspection avant expédition.  Elles suggèrent en outre que, pendant la 
période de transition, les Membres s'engagent à ne pas établir de nouveaux arrangements en 
la matière ."  (Communautés européennes, TN/TF/W/46) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section H.1 a) la proposition des Communautés européenn es sur le traitement 
spécial et différencié. 
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
 
• Voir dans la section H.1 a) la proposition d es Communautés européennes sur l'assistance 
technique et le renforcement des capacités.  
 j) Élimination progressive du recours ob ligatoire aux courtiers en douane 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article VIII 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Des règles non discriminatoires devraient être app liquées en ce qui concerne l'octroi de 
licences aux courtiers en douane, et il f audrait prendre l'engage ment d'éliminer 
progressivement toute prescription imposant  de recourir à des courtiers en douane. "  
(Communautés européennes, TN/TF/W/46) 
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 48  
 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section H.1 a) la proposition des Communautés européenn es sur le traitement 
spécial et différencié.  
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
 
• Voir dans la section H.1 a) la proposition d es Communautés européennes sur l'assistance 
technique et le renforcement des capacités.  
 I. A
UTHENTIFICATION PAR LES CONSULATS  
1. Interdiction d'imposer des formalités consulaires 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article VIII 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Interdiction d'imposer des forma lités consulaires, y compris des redevances et des frais liés 
à l'authentification par les consulats, en relation avec l'importation de marchandises ."  
(Ouganda et États-Unis, TN/TF/W/22) 
 
• "Des pratiques telles que le prélèvement de "taxes consulaires" ou les "factures consulaires" 
et autres pratiques analogues devraient être abolies ."  (Communautés européennes et 
Australie, TN/TF/W/23) 
 
• "... nous entendons fréquemment les négociant s se plaindre des redevances élevées que les 
Membres importateurs appliquent pour l es factures et certificats consulaires ".  
(Taipei chinois, TN/TF/W/25) 
 
• "Les Membres pourraient aussi convenir de suppr imer les exigences en matière de documents 
requis, telles que les demandes de factures consulaires (...) ."  (Nouvelle-Zélande, Norvège et 
Suisse, TN/TF/W/36) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• "On pourrait voir si des mécanismes de  transition appropriés seraient nécessaires pour 
répondre à tel ou tel besoin particulier lié à une obligation existante d'authentification par les 
consulats ."  (Ouganda et États-Unis, TF/TF/W/22) 
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
 
• Il conviendrait de déterminer " si la mise en œuvre de cette proposition nécessiterait une 
assistance technique ".  (Ouganda et États-Unis, TN/TF/W/22)  
 
• Voir également dans la section H.1 c) la propos ition de la Nouvelle-Zéla nde, de la Norvège et 
de la Suisse sur l'assistance technique et le renforcement des capacités.  
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 49 
 
 
 J. COOPÉRATION ENTRE LES ORGANISMES À LA FRONTIÈRE  
1. Coordination entre les activités et les prescriptions de tous les organismes présents aux 
frontières 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article VIII 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Les mesures pourraient être axée s sur les objectifs ci-après:  I) compatibilité ou 
uniformisation des demandes de rensei gnements des différents organismes pour 
l'importation/l'exportation afin de permettr e aux importateurs et aux exportateurs de 
présenter toutes les données requises à un seul organisme à la frontière (...);  II) coordination 
des procédures et des formalités, y compris acco rds (transfrontières si nécessaire) visant à 
i) assurer une coopération entre les autor ités douanières et autres organismes intéressés pour 
les contrôles à la frontière et ii) mettre en place des mesures techniques et opérationnelles 
afin de réglementer le fonctionnement des contrôles frontaliers intégrés (par exemple 
contrôles par une seule infrastructure matéri elle dans laquelle les services douaniers de pays 
voisins fonctionneraient en parallèle). "  (Canada, TN/TF/W/20) 
 
• "Établir des mécanismes de coopération et de  coordination entre les différentes autorités 
chargées des contrôles à la frontière aux points d'entrée sur le territoire des Membres et de 
sortie de ce territoire. "  (Pérou, TN/TF/W/30) 
 
• "Convergence des contrôles officiels dans un "gui chet unique".  Lorsque la vérification des 
documents d'expédition ou la vérification physi que des expéditions doivent être effectuées par 
plusieurs organismes, cela devrait se faire, autant que possible, en un même lieu et une seule 
fois, à un moment qui convienne aux négociants. "  (Communautés  européennes, 
TN/TF/W/46) 
 
• Voir également dans le document TN/TF/W/ 48 la proposition de la Norvège sur la 
coopération entre les organismes à la frontière. 
 Exception(s)/Flexibilité intégrées
 
 
• Un guichet unique " autant que possible ".  (Communautés européennes, TN/TF/W/46) 
 
Traitement spécial et différencié  
 
• "Des dispositions relatives au traitement spéci al et différencié reflétant la situation 
particulière de divers Membres pourraient êt re incorporées dans les engagements, par 
exemple au moyen de dispositions prévoyant une mise en œuvre progressive ."  (Canada, 
TN/TF/W/20) 
 
• Voir dans la section H.1 a) la proposition des Communautés européenn es sur le traitement 
spécial et différencié. 
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 50  
 
 Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• "Les efforts d'assistance technique pour la fo rmation et l'administration des services de 
douane peut inclure des éléments axés sur le s moyens d'améliorer la coordination entre les 
organismes à la frontière ... "  (Canada, TN/TF/W/20) 
 
• Voir également dans la section A.1 la propositio n du Pérou sur l'assistance technique et le 
renforcement des capacités et dans la secti on H.1 a) celle des Communautés européennes. 
 K. M
AINLEVÉE ET DÉDOUANEMENT DES MARCHANDISES  
1. Procédures accélérées/simplifiées pour la  mainlevée et le dédouanement des 
marchandises 
a) Dédouanement avant l'arrivée 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article VIII 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Le dédouanement avant l'arrivée permet aux im portateurs de déposer leurs déclarations 
avant l'arrivée des marchandises au point d'ent rée.  Ils peuvent réclamer leurs marchandises 
immédiatement après l'importation, à condition qu 'elles ne soient pas soumises au contrôle 
des documents ou à un examen physique. "  (Taipei chinois, TN/TF/W/10) 
 
• "Mettre en place les procédures d'acceptation et  d'examen des documents avant l'arrivée des 
marchandises ... "  (Japon, Mongolie, Pérou et Taipei chinois, TN/TF/W/17).  Pour des 
précisions supplémentaires sur cette proposition, voir TN/TF/W/53 (Japon). 
 
• Adopter et utiliser des systèmes de traite ment des données préalables à l'arrivée des 
marchandises.  (Corée, TN/TF/W/18) 
 
• "Établir des disciplines relatives (...) au contrôle préalable à l'expédition des marchandises. "  
(Pérou, TN/TF/W/30)  
 
• "Engagement de chaque Membre d'introduire d es procédures simplifiées de mainlevée et de 
dédouanement, y compris:  possibilité de traiter les documents avant l'arrivée des 
marchandises  ..."  (Communautés européennes, TN/TF/W/46) 
 
• Voir également dans la communication de la  Turquie (TN/TF/W/45, page 5) la proposition 
sur les systèmes préalables à l'arrivée;  et dans le document TN/TF/W/69 de l'Égypte la 
proposition sur la mainlevée préalable à l'arrivée. 
 Exception(s)/Flexibilité intégrées
 
 
• "... adopte[r] ces mesures aussitôt que ce sera possible en pratique pour chaque Membre ".  
(Corée, TN/TF/W/18) 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 51 
 
 
 Traitement spécial et différencié   
 
• Voir dans la section H.1 a) la proposition des Communautés européenn es sur le traitement 
spécial et différencié. 
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
 
• Voir dans la section H.1 d) la proposition de la Corée sur l'assistance technique et le 
renforcement des capacités, dans la section A.1 celle du Pérou et dans la section H.1 a) celle 
des Communautés européennes. 
 b) Procédures accélérées pour les envois exprès 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article VIII 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Il est possible de simplifier le traitement de  ces envois en utilisant comme référence les 
directives de l'OMD sur le dédouanement des envois exprès. " (Taipei chinois, TN/TF/W/10, 
proposition approfondie et explicitée dans le  document TN/TF/W/44, qui comporte les 
recommandations suivantes " a) Valeurs limites de minimis:  les envois peuvent être divisés en 
quatre catégories aux fins de la mainlevée immédi ate:  i) correspondance et documents sans 
valeur commerciale;  ii) envois de faible vale ur, exonérés de droits et taxes;  iii) envois de 
faible valeur, imposables;  iv) envois de valeur  élevée.  b) Déclara tion simplifiée des envois 
de faible valeur:  une déclaration de marchandises simplifiée contenant les renseignements 
nécessaires exigés par la douane devrait être admise, surtout pour les envois de faible valeur.  
c) Gestion des risques:  la douane est en couragée à examiner les envois suspects en 
s'appuyant sur les techniques de gestion des risques.  d) Déclaration périodique:  la douane pourrait mettre en place pour les personnes ag réées des procédures spéciales telles que des 
déclarations de marchandises périodiques, a fin de faciliter encore la mainlevée/le 
dédouanement des envois de valeur élevée.  e) Garanties financières:  la douane pourrait 
mettre en place des procédures de mainlevée/dé douanement rapides, sans paiement de droits 
de douane, à condition que les opérateurs respec tent les prescriptions pertinentes de la 
douane et donnent des garanties financières.  f) Horaires d'ouverture souples:  la douane 
pourrait autoriser la mainlevée/le dédouanement d es envois en dehors des heures d'ouverture 
normales de ses bureaux si le niveau de l'activité commerciale le justifie. ") 
 
• "Établir des procédures accélérées spécifiques pour les envois exprès. " (États-Unis, 
TN/TF/W/15) 
 
• "Établir des procédures spécifiques applicables aux  expéditions exprès, de telle façon que le 
commerce de ces march andises soit facilité sans que cela n'entrave le contrôle douanier. "  
(Pérou, TN/TF/W/30) 
 
• "... un éventuel accord sur la facilitation d es échanges devrait promouvoir l'application 
généralisée des principes de l'OMD su r le dédouanement des envois exprès " qui sont les  
"procédures internationales normales applicables au dédouanement de ces envois ".  
(Turquie, TN/TF/W/45) 
 
• Voir également dans le document TN/TF/W/ 65 la proposition du Guatemala sur les envois 
exprès. TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 52  
 
  
Approche/Moyens suggérés
 
 
• "... engagement relatif à la mise en place de  procédures accélérées distinctes, qui 
comprendraient différents éléments tels que la  fourniture de renseignements sur l'importation 
avant l'arrivée des marchandises, l'absence de restrictions en matière de poids ou de valeur 
pour les envois considérés comme "exprès", la  possibilité d'obtenir une mainlevée rapide 
dans des circonstances normales et l'existence de  procédures "de minimis" pour les envois de 
faible valeur ".  (États-Unis, TN/TF/W/15)  
 
Traitement spécial et différencié  
 
• "... évaluer les besoins en matière de période de transition et de définir un calendrier 
indiquant les éléments nécessaires à une mise en œuvre complète .  (...) mettre en place des 
mécanismes de transition appropriés afin  de répondre à des besoins particuliers ".  
(États-Unis, TN/TF/W/15)  
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
 
• "... prometteur pour la participation du secteu r privé aux efforts d'assistance technique ".  
(États-Unis, TN/TF/W/15) 
 
• Voir également dans la section A.1 la propositio n du Pérou sur l'assistance technique et le 
renforcement des capacités. 
 
c) Gestion/analyse des risques;  Négociants agréés 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article VIII 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• Appliquer des techniques de gestion des risqu es et ainsi réduire au minimum l'intervention 
des douanes dans la circulation légitime des ma rchandises.  (Taipei chinois, TN/TF/W/10)  
 
• "Procéder à l'examen et à l'inspection su r la base d'une gestion des risques ."  "... mettre en 
place des formalités simplifiées d'importation et  d'exportation pour les négociants agréés qui 
présentent un degré élevé de conformité avec les lois et règlements ayant trait au commerce ".  
(Japon, Mongolie, Pérou et Taipei chinois, TN/TF/W/17) 
 
• Adopter et utiliser les procédures d'évaluati on et de gestion des risques.  (Corée, 
TN/TF/W/18) 
 
• "Établir des disciplines relatives à l'application de critères d'évaluation du risque ... "  (Pérou, 
TN/TF/W/30)  
 
• "... utilisation des techniques de gesti on des risques pour le dédouanement ...".  (Turquie, 
TN/TF/W/45) 
 
• "Utilisation de méthodes d'anal yse du risque basées, selon le cas, sur les normes et les 
pratiques internationales pertinentes .  (...)  En outre, il serait utile que les Membres prennent  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 53 
 
 
 l'engagement d'introduire des systèmes de négociants agréés (...)."  (Communautés 
européennes, TN/TF/W/46) 
 
• Recourir à la gestion des risques et à l'analy se des risques tels qu'ils sont définis dans les 
directives de l'OMD établies dans le cadre de la Convention de Kyoto révisée.  
"Établissement d'un programme de gestion des risques par l'adoption de technologies de 
l'information de pointe ."  Classer les entreprises " à différents niveaux de risque en fonction de 
leurs antécédents en matière de  respect des règlements douaniers " et les traiter " différemment 
dans le cadre de la facilitation douanière ".  (Chine et Corée, TN/TF/W/49) 
 
• Voir également dans le document TN/TF/W/ 42 la proposition du Japon sur la gestion des 
risques. 
 
Approche/Moyens suggérés  
 
• "Les procédures d'analyse du risque ne devraient pas être utilisées de manière à constituer ou 
à avoir pour effet de constituer des obstacles déguisés au commerce.  Elles devraient être 
objectives et être appliquées à des fins légitimes ."  (...)  Les systèmes de négociants agréés 
devraient reposer sur " des critères transparents, objectifs et non discriminatoires.  Ces 
systèmes ne devraient pas exclure la partici pation des petites et moyennes entreprises ".  
(Communautés européennes, TN/TF/W/46) 
 
• "Les principales données douanières, concernant entre autres la classification, l'évaluation et 
l'origine des marchandises, y compris certai nes données d'autres agences frontalières ou 
autorités commerciales, peuvent être intég rées dans le programme.  Les renseignements 
peuvent être échangés non seulement par les fonctionnaires des douanes participant à la 
gestion des risques mais aussi par ceux des agences frontalières et autorités commerciales 
pertinentes ."  (...)  " Sur la base des statistiques de dédouanement et d'autres renseignements 
pertinents collectés, les fonctionnaires des douan es affectés au service de gestion des risques 
devraient analyser les données disponibles et organiser en conséquence l'opération 
douanière appropriée.  Dans le but d'accélérer le dédouanement, des traitements différents 
devraient être appliqués aux marchandises et négociants classés à des niveaux de risque 
différents ."  (Chine et Corée, TN/TF/W/49) 
 Exception(s)/Flexibilité intégrées
 
 
• "... adopte[r] ces mesures aussitôt que ce sera possible en pratique pour chaque Membre ".  
(Corée, TN/TF/W/18) 
 
• "... les techniques de gestion des risques devront établir un équilibre entre la facilitation des 
échanges et les exigences du contrôle à la frontière ".  (Turquie, TN/TF/W/45) 
 
• Méthodes d'analyse du risque basées sur les normes et les pratiques internationales pertinentes 
"selon le cas ".  (Communautés européennes, TN/TF/W/46) 
 
• Le classement des entreprises à différents niveaux de risques " peut être modifié en fonction de 
leur respect des lois et règlements douaniers à l'avenir ".  (Chine et Corée, TN/TF/W/49) 
 Traitement spécial et différencié
  
 
• "Compte tenu des difficultés que les Membres en développement peuvent rencontrer dans la 
mise en œuvre de la gestion des risques, des délais plus longs et d'autres éléments de TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 54  
 
 flexibilité nécessaires devraient leur être mé nagés pour l'application des règles pertinentes 
qui pourront être convenues dans le cadre des négociations ."  (Chine et Corée, TN/TF/W/49) 
 
• Voir également dans la section H.1 a) la  proposition des Communautés européennes sur le 
traitement spécial et différencié.  
 
Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• "... avec l'assistance technique et le soutien au renforcement des capacités appropriés, les 
pays en développement et les pays les moins avancés pourront bénéficier des avantages de 
telles mesures ".  (Corée, TN/TF/W/18) 
 
• "Les Membres, surtout les Me mbres en développement et le s Membres les moins avancés, 
devraient identifier, en procédant à une auto-éva luation, leurs difficultés, leurs besoins et 
leurs priorités pour ce qui est de la mise en œu vre de la gestion des risques.  Les Membres 
développés et les organisations international es pertinentes devraien t élaborer des moyens 
pratiques d'aider ces Membres dans le cadre de ce  processus et de la mise au point de leurs 
projets de gestion des risques.  Les Me mbres devraient échanger les données utiles sur 
l'expérience qu'ils ont acquise en mettant en œuvre des techniques de gestion des risques.  Les 
Membres développés devraient apporter une  contribution particulière à cet égard ."  (Chine et 
Corée, TN/TF/W/49) 
 
• Voir dans la section A.1 la proposition du Pérou su r l'assistance technique et le renforcement 
des capacités et dans la section H.1 a)  celle des Communautés européennes. 
 
d) Contrôle après dédouanement 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article VIII 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Avec le système de contrôle après dédouane ment, l'administration des douanes peut 
accorder la mainlevée de la pl upart des envois, puis procéd er à un contrôle détaillé des 
documents relatifs à certains  envois après la mainlevée. "  (Taipei chinois, TN/TF/W/10) 
 
• Adopter et utiliser des systèmes de vérifica tion postérieure au dédouanement.  (Corée, 
TN/TF/W/18).  Pour plus de renseignements su r le contrôle après dédouanement en Corée, 
voir le document TN/TF/W/55. 
 
• "Établir des disciplines relatives  (...) au contrôle (...) postérieur à l'expédition  (...).  Les 
Membres devront donner des pouvoirs suffisants aux  institutions d'appui des administrations 
des douanes pour sauvegarder l'efficacité de la f onction de vérification et de contrôle après 
déclaration ."  (Pérou, TN/TF/W/30) 
 
• "Les services des douanes devraient pro céder à la vérification après dédouanement 
nécessaire des livres et pièces comptables, des documents commerciaux, des formulaires de 
déclaration en douane et d'autres renseigne ments touchant au commerce des entreprises 
lorsqu'ils obtiennent les résultats des analyses de s risques.  Les résultats de la vérification 
après dédouanement devraient être comm uniqués en retour en temps voulu aux 
fonctionnaires des douanes compétents en matière de procédures de dédouanement afin qu'ils  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 55 
 
 
 prennent de nouvelles mesures pour assurer un contrôle douanier efficace ."  (Chine et Corée, 
TN/TF/W/49) 
 
• Voir le document TN/TF/W/69 de l'Égypte au sujet des procédures douanières postérieures à 
l'arrivée. 
 
Exception(s)/Flexibilité intégrées  
 
• "... adopte[r] ces mesures aussitôt que ce sera possible en pratique pour chaque Membre ".  
(Corée, TN/TF/W/18) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section K.1 c) la proposition de la Ch ine et de la Corée sur le traitement spécial 
et différencié. 
 Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• Voir dans la section A.1 la proposition du Pérou su r l'assistance technique et le renforcement 
des capacités et dans la section K.1 c) celle de la Chine et de la Corée. 
 e) Séparation de la mainlevée d es procédures de dédouanement  
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Articles VIII et X 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "... les Membres de l'OMC envisagent des en gagements concernant la mainlevée des 
marchandises avant le paiement des droits dans les cas où un négociant offre des garanties 
suffisantes, sous la forme d'une garantie réelle  ou d'un autre instrument approprié en vue du 
versement final des droits et taxes, dans les cas suivants, entre autres:  i) des retards sont 
enregistrés dans l'achèvement des procédu res de dédouanement final (par exemple dans 
l'attente d'une décision sur la cl assification tarifaire correcte);  ii) les marchandises sont 
importées dans un but spécifique, les dro its étant acquittés ultérieurement ou les 
marchandises exportées après utilisation (par exemple dans les cas où il est autorisé 
d'importer des marchandises pour "perfectionnement ac tif" sans paiement de droits et taxes, 
à condition que les produits finis  soient par la suite exportés) ".  (Australie et Canada, 
TN/TF/W/19) 
 
• "Avoir un système permettant la mainlevée des marchandises placées sous le contrôle des 
douanes avant le paiement final des droits ou la résolution des questions douanières (telles 
que le classement ou l'évaluation en douane), qui  utilise le cas échéant une garantie sous la 
forme d'une sûreté, d'une caution ou d'un dépôt. "  (États-Unis, TN/TF/W/21) 
 
• "Possibilité de créer un système de dédouanement amélioré comportant des dispositions en 
matière de garantie (lettres de cautionnement,  garanties financières, etc.) ou autres formes de 
garantie qui donnent aux autorités douanières l'assurance que les importateurs, les 
exploitants d'entrepôts et les transporteurs internationaux de marchandises satisfont dûment 
aux obligations qui leur incombent. "  (Pérou, TN/TF/W/30) 
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 56  
 
 • Voir également dans la section E.2 la proposition des CE consistant à autoriser la mainlevée 
sur versement d'une garantie. 
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "Un négociant qui veut demander la mainl evée d'une marchandise donnée avant paiement 
doit déposer un instrument de garantie auprès des autorités douanières.  La garantie peut 
revêtir les formes suivantes:  dépôt en numéra ire, chèque certifié, caution cessible émise par 
l'État ou un établissement financier agréé, ou c aution de garantie émise par un émetteur 
agréé.  Dès que le montant final du droit ou des impositions payables a été déterminé, les autorités douanières en demandent le versement au né gociant.  Si le négociant ne peut pas 
s'acquitter de ses obligations et ne s'en ac quitte pas, les autorités douanières peuvent obtenir 
le paiement grâce à l'instrument de garantie.  Les cautions pourraient être limitées à une 
seule transaction ou couvrir plusieurs transacti ons, y compris les importations sur tout le 
territoire douanier (cautions continues).  Les cau tions pourraient aussi avoir des utilisations 
multiples, pour faire face à diverses situations à l'importation.  Par exemple, les cautions de 
garantie pourraient servir à la mainlevée/liv raison immédiate en cas d'expédition exprès. "  
(Australie et Canada, TN/TF/W/19)
 
 
Traitement spécial et différencié  
 
• "Des dispositions en matière de traitement spécial  et différencié, reflétant les circonstances 
spécifiques et la capacité de fournir des services  de garantie réelle des Membres, pourraient 
être incorporées dans les engagements, par exemple  par des dispositions concernant la mise 
en œuvre différée. "  (Australie et Canada, TN/TF/W/19) 
 
• "La situation particulière de chaque Membre quant à la mise en œuvre de l'engagement 
proposé pourrait être étudiée grâce à des outils di agnostiques.  Cette étude pourrait identifier 
les besoins et les priorités, ce qui perm ettrait de ménager des périodes de transition 
appropriées et viables, associées à une assistance fournie au cas par cas. "  (États-Unis, 
TN/TF/W/21) 
 Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• "Les efforts d'assistance technique en matière de  formation et d'administration des services 
de douane pourraient inclure des éléments axés  sur les moyens d'améliorer la perception des 
recettes et l'application des lois douanières, y compris par des systèmes prévoyant le dépôt de 
garanties réelles ou monétaires. "  (Australie et Canada, TN/TF/W/19) 
 
• Voir également dans la section A.1 la propositio n du Pérou sur l'assistance technique et le 
renforcement des capacités. 
 
f) Autres mesures visant à simplifier la mainlevée et le dédouanement 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article VIII 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "... procédures de mainlevée rapides reposant, par exemple, sur la présentation d'un 
document simplifié et sur des mécanismes de vér ification a posteriori de la concordance des 
documents et des droits exigibles;  possib ilité de dédouanement ou de  contrôle adéquat des  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 57 
 
 
 exportations dans les locaux de l'importateur ou de l'exportateur ;  possibilité d'audit et de 
paiement des droits de façon périodique, pl utôt que sur la base de chaque transaction ".  
(Communautés européennes, TN/TF/W/46) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section H.1 a) la proposition des Communautés européenn es sur le traitement 
spécial et différencié. 
 Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• Voir dans la section H.1 a) la proposition d es Communautés européennes sur l'assistance 
technique et le renforcement des capacités.  
 
2. Établissement et publication des temps m oyens nécessaires à la mainlevée et au 
dédouanement  
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Articles VIII et X 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• Publication de la " durée habituelle des principales procédures commerciales ".  (Japon, 
Mongolie, Taipei chinois, Pakistan et Pérou, TN/TF/W/8) 
 
• "[L]es Membres établissent et rendent public le temps moyen nécessaire à la mainlevée et au 
dédouanement des marchandises. "  (Corée, TN/TF/W/18) 
 
• "Fixation d'un délai pour la mainlevée douanière ..."  (Turquie, TN/TF/W/45) 
 
• "... chaque Membre fixe ses propres délais normaux de traiteme nt pour la mainlevée et le 
dédouanement des marchandises et convienne de  les réduire progressivement, en se basant 
sur un instrument commun tel que l'étude de  l'OMD sur le temps nécessaire pour la 
mainlevée des marchandises.  (...)  Leur publication permettrait de  faire en sorte que de tels 
délais soient fixés en premier lieu, et qu'en suite des efforts sont faits pour les réduire ".  
(Communautés européennes, TN/TF/W/46) 
 
• Voir également la proposition présentée par les CE dans le document TN/TF/W/6, reproduite 
dans la section A.1, premier alinéa, point vii).  
 
Approche/Moyens suggérés  
 
• "Dans son Guide permettant de mesurer le temps nécessaire pour la mainlevée des 
marchandises, l'OMD a élaboré des lignes directric es afin d'aider (...) à mesurer le temps 
nécessaire à la mainlevée et au dédouanement des marchandises.  (...)  Les Membres de 
l'OMC pourraient convenir de rendre le  résultat de ces mesures public.  (...)  [L]es Membres 
peuvent convenir d'une disposition selon laquelle, dans le cas où la mainlevée prendrait plus 
de temps que le délai moyen, les négociants auraient le droit de demander aux autorités 
douanières la raison pour laquelle le temps n écessaire au traitement de leurs marchandises 
est plus long ."  (Corée, TN/TF/W/18) 
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 58  
 
 • "... on pourra utiliser l'étude de l'OMD sur le te mps nécessaire à l'octroi de la mainlevée ".  
(Turquie, TN/TF/W/45) 
 Exception(s)/Flexibilité intégrées
  
 
• "En cas d'irrégularités dans l'expédition ou dans des circonstances exceptionnelles, les 
Membres conserveraient le droit de retarder le dédouanement des marchandises. "  (Corée, 
TN/TF/W/18) 
 
• "... pour fixer des normes sur le délai de mainl evée, il faudra tenir co mpte des différences 
dans la durée des essais d'évaluation de la conformité et les conditions spéciales aux 
frontières, supposant des risques importants pour la sécurité ".  (Turquie, TN/TF/W/45) 
 
Traitement spécial et différencié  
 
• Voir dans la section H.1 a) la proposition des Communautés européenn es sur le traitement 
spécial et différencié. 
 Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• Voir dans la section H.1 a) la proposition d es Communautés européennes sur l'assistance 
technique et le renforcement des capacités. 
 L. C
LASSIFICATION TARIFAIRE  
1. Critères objectifs pour la classification tarifaire 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Articles VIII et X 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• Prescrire des critères objectifs pour la class ification tarifaire des marchandises.  
(Nouvelle-Zélande, TN/TF/W/24) 
 
• "Obligation d'appliquer des critères objectifs pour la classification tarifaire des 
marchandises ."  (Communautés européennes, TN/TF/W/46) 
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "... en prescrivant le recours à des critères objectifs, et en exigeant des Membres qu'ils 
adoptent la Convention sur le Système harmoni sé de désignation et de codification des 
marchandises (la "Convention sur le SH") de l' Organisation mondiale des douanes ... établir 
des critères auxquels les décisions de classifica tion et tous les tests nécessaires devraient 
satisfaire comme l'objectivité, le fondeme nt scientifique, une large acceptation et 
l'impartialité ".  (Nouvelle-Zélande, TN/TF/W/24)  
 
• "Cela pourrait être assuré grâce à l'utilisation, po ur tous les échanges, par tous les Membres, 
de la Convention sur le SH de l'OMD (...)."  (Communautés européennes, TN/TF/W/46) 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 59 
 
 
 Exception(s)/Flexibilité intégrées  
 
• Application d'un test objectif uniquement "[L] orsqu'il n'est pas par ailleurs possible de 
déterminer avec exactitude la classification d'un produit ."  (Nouvelle-Zélande, TN/TF/W/24)  
 
Traitement spécial et différencié  
 
• Voir dans la section H.1 a) la proposition des Communautés européenn es sur le traitement 
spécial et différencié.  
 Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• "Pour ceux qui mettent (…) en œuvre  [la Convention sur le SH] en particulier les PMA, une 
certaine assistance technique sera peut-être nécessaire ."  (Nouvelle-Zélande, TN/TF/W/24)  
 
• Voir également dans la section H.1 a) la proposition des Communautés européennes sur 
l'assistance technique et le renforcement des capacités.  
 
M. QUESTIONS RELATIVES AU TR ANSIT DES MARCHANDISES  
1. Renforcement de la non-discrimination 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article V 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Assurer la non-discrimination en ce qui concern e les modes de transport utilisés pour le 
transit des marchandises, l'origine ou la d estination des marchandises en transit, les 
transporteurs des marchandises en transit, la vo ie choisie et les caractéristiques des 
marchandises proprement dites, sans préjudice des engagements en vigueur concernant les 
Membres sans littoral.  Les pays de tr ansit Membres sont incités à accorder le traitement 
national aux pays en développe ment Membres sans littoral."  (Bolivie, Mongolie, Paraguay, 
République kirghize et Japon, TN/TF/W/28) 
 
• "Garantir la non-discrimination entre les mo yens de transport, tr ansporteurs et types 
d'expédition dans le cadre des procédures de transit, y compris en ce qui concerne les 
installations fixes qui peuvent elles-mêmes déplacer des marchandises, comme des pipelines. "  
(Communautés européennes et Paraguay, TN/TF/W/35) 
 
• "Cette proposition vise à renforcer le principe de  non-discrimination énoncé à l'article V, afin 
d'empêcher l'application de lois sur le  commerce qui limitent le libre transit des 
marchandises et des moyens de transport entre les Membres pour des raisons non commerciales.  Cela affecte sensiblement aujourd 'hui le commerce de nombreux Membres de 
l'OMC.  (...) Compte tenu de ce qui précède, Cuba estime que, même si l'article V:2 du GATT 
énonce clairement l'obligation de non-discrimi nation en matière de liberté de transit, cette 
disposition devrait être renforcée en ajoutant un nouveau paragraphe ainsi libellé:  "Les 
parties contractantes n'appliqueront pas de  mesures discriminatoires aux marchandises en 
transit ni aux navires ou bateaux ou autres moyens de transport d'autres parties contractantes pour des raisons non commerciales.  Cela n'exclut pas le droit de recourir aux 
exceptions déjà établies dans les Accords de l'OMC." "  (Cuba, TN/TF/W/64) 
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 60  
 
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "Toutes les restrictions, tous les contrôles ou toutes les prescriptions doivent répondre à un 
objectif légitime d'intérêt public, être pr oportionnés et être appliqués uniformément. "  
(Communautés européennes et Paraguay, TN/TF/W/35) 
 
Exception(s)/Flexibilité intégrées  
 
• "(...) les Membres doivent conserver le droit de me ttre en œuvre de manière appropriée et 
justifiable les exceptions prévues aux articles XX et  XXI du GATT, mais ils ne peuvent pas y 
recourir sans raison justifiée. "  (Cuba, TN/TF/W/64) 
 
Traitement spécial et différencié  
 
• "... l'octroi d'une période de transition adaptée à la capacité de mise en œuvre des pays en 
développement Membres ou d'un s outien/d'une assistance sur la base de la coordination entre 
les organisations internationales compétentes (Banque mondiale, CNUCED, FMI, OCDE et OMD) peut être envisagé.  En outre, il serait pe ut-être utile que les Membres envisagent des 
mesures qui permettent aux pays en développe ment Membres d'examin er leurs capacités de 
mise en œuvre en consultation avec des exp erts des organisations internationales 
compétentes ".  (Bolivie, Mongolie, Paraguay, Ré publique kirghize et Japon, TN/TF/W/28)
10 
 
• "... tenir pleinement compte du principe du traiteme nt spécial et différencié dans les résultats 
des négociations et (…) rendre ce traitement précis, effectif et opérationnel ".  (Communautés 
européennes et Paraguay, TN/TF/W/35)11 
 Assistance technique et renforcement des capacités 
 
 
• "... les suggestions ci-après pourraient être pris es en compte, sur la base des efforts de 
collaboration entre les organisations internati onales compétentes, dont la Banque mondiale, 
la CNUCED, le FMI, l'OCDE et l'OMD :  i) améliorer les mesures visant à assurer une mise 
en œuvre impartiale des dispositions et des procédures en vigueur;  ii) améliorer les 
opérations à la frontière et coopérer pour  lutter contre le commerce illicite;  iii) échanger des 
données d'expérience sur les techniques permettant d'améliorer le contrôle des cargaisons en 
vrac;  iv) réaliser des études sur les conditions liées au transit, en vue de trouver un moyen de 
réduire au minimum les coûts de transit;  et  v) assurer le transfert de technologie et 
d'informations afin de réduire les coûts ".  (Bolivie, Mongolie, Paraguay, République kirghize 
et Japon, TN/TF/W/28)12 
 
                                                      
10 Cette proposition relative au traitement spécial et différencié vise toutes les mesures se rapportant au 
transit proposées par ces pays et n'est mentionnée que dans cette section afin d'éviter des répétitions inutiles.    
 
11 Cette proposition relative au traitement spécial et différencié vise toutes les mesures se rapportant au 
transit proposées par ces pays et n'est mentionnée que dans cette section afin d'éviter des répétitions inutiles.   
 
12 Cette proposition relative à l'assistance technique et au renforcement des capacités vise toutes les 
mesures se rapportant au transit proposées par ces pays et n'est mentionnée que dans cette section afin d'éviter 
des répétitions inutiles.    
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 61 
 
 
 • "Certains pays en développement pourront avoir besoin d'une assistance technique et d'un 
soutien en matière de renforcement des capac ités pour mettre en œuvre certains des 
engagements proposés ci-dessus. "  (Communautés européennes et Paraguay, TN/TF/W/35)13 
 
2. Disciplines concernant les redevances et les impositions 
a) Publication des redevances et impositions et interdiction de percevoir des redevances et 
impositions non annoncées  
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article V 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "... publication et large diffusion des redevances et impositions en matière de transit et 
interdiction de percevoir des redevances et impositions sans fondement juridique ".  (Bolivie, 
Mongolie, Paraguay, République ki rghize et Japon, TN/TF/W/28) 
 
• "Un certain nombre de propositions déjà présentées (…), y compris dans le domaine de la 
publication des renseignements et des prescri ptions en matière de prévisibilité (…), sont 
pertinentes et devraient s'appliquer au transit ."  (Communautés européennes et Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "Lorsqu'un utilisateur en fait la demande, les fonctionnaires compétents doivent présenter 
l'instrument juridique en vertu duquel ces redevanc es et impositions sont perçues."  (Bolivie, 
Mongolie, Paraguay, République ki rghize et Japon, TN/TF/W/28) 
 b) Réexamen périodique des redevances et impositions 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article V 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Réexamen périodique, de propre initiative, de l'adéquation du montant et du nombre des 
redevances et impositions en matière de transit ."  (Bolivie, Mongolie, Paraguay, République 
kirghize et Japon, TN/TF/W/28) 
 
Approche/Moyens suggérés  
 
• "À cette fin, la mise en place d'un mécanisme de réexamen permanent, par exemple une 
commission constituée de représen tants des secteurs concern és, pourrait être encouragée. "  
(Bolivie, Mongolie, Paraguay, République kirghize et Japon, TN/TF/W/28) 
 
                                                      
13 Cette proposition relative à l'assistance technique et au renforcement des capacités vise toutes les 
mesures se rapportant au transit proposées par ces pays et n'est mentionnée que dans cette section afin d'éviter 
des répétitions inutiles. 
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 62  
 
 c) Disciplines plus effectives concernant les impositions applicables au transit 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article V 
 
Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
 
• "Convenir de disciplines plus effectives au titre de l'article V du GATT concernant les 
impositions applicables au transit.  Les pr opositions déjà présentées au Groupe de 
négociation au sujet des règles de l'article V III du GATT sur les redevances et les impositions 
pourraient servir de base à l'élaboration de  dispositions parallèles sur les impositions 
applicables au transit.  Les Membres pourraient réfléchir à la façon de garantir que toutes 
les impositions applicables au transit soient effectivement couvertes. "  (Communautés 
européennes et Paraguay, TN/TF/W/35) 
 
• "... l'objectif demeure l'élimination des redevanc es et impositions applic ables au transit dans 
les cas où elles ne peuvent pas  être associées aux services rendus .  (...)"  Faire en sorte que 
"des mesures appropriées permettent de s'a ssurer que le transit et ses activités connexes 
s'effectuent conformément au mandat.  Cela est particulièrement vrai en ce qui concerne la perception des redevances et impositions applicables au transit qui sont nouvelles ou 
modifiées et qui n'ont pas été publiées ".  (Paraguay, Rwanda et Suisse, TN/TF/W/39, section 
intitulée "Caractéristiques communes") 
 
Approche/Moyens suggérés
 
 
• "Les plates-formes de coordination jouent aussi un rôle important pour faire en sorte que des 
mesures appropriées permettent de s'assurer que le transit et ses activités connexes 
s'effectuent conformément au mandat. "  (Paraguay, Rwanda et Suisse, TN/TF/W/39, section 
"Caractéristiques communes")  
 
Traitement spécial et différencié  
 
• "La portée des engagements et le moment auque l ils seront pris dépendront des capacités de 
mise en œuvre des pays en développement  et pays les moins avancés Membres .14"  (Paraguay, 
Rwanda et Suisse, TN/TF/W/39)  
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
 
• "La mise en œuvre de ces propositions exigera, dans bon nombre de cas, qu'une assistance 
technique et financière soit accordée aux pays en  développement, et plus particulièrement aux 
moins avancés d'entre eux ..." (...) "... la Suisse ne ménagera aucun effort pour assurer un 
soutien et une assistance directement liés à la nat ure et à la portée des engagements afin de 
rendre possible la mise en œuvre.  (...) Les modalités et le financement de cette assistance 
technique doivent être examinés plus en détail .15"  (Paraguay, Rwanda et Suisse, 
TN/TF/W/39)  
                                                      
14 Cette proposition relative au traitement spécial et différencié vise toutes les mesures se rapportant au 
transit proposées par ces pays et n'est mentionnée que dans cette section afin d'éviter des répétitions inutiles.    
 
15 Cette proposition relative à l'assistance technique et au renforcement des capacités vise toutes les 
mesures se rapportant au transit proposées par ces pays et n'est mentionnée que dans cette section afin d'éviter 
des répétitions inutiles.  
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 63 
 
 
  
d) Échanges périodiques entre les autorités des pays voisins 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article V 
 
Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
 
• "Réunion périodique des autorités des pays voisin s afin de discuter des nouvelles redevances 
et impositions en matière de transit, ainsi que de leur modification, avant leur entrée en 
vigueur ."  (Bolivie, Mongolie, Paraguay, Ré publique kirghize et Japon, TN/TF/W/28) 
 3. Disciplines concernant les formalités de transi t et les exigences en matière de documents 
requis pour le transit   
a) Réexamen périodique 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article V 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Réexamen périodique, de propre initiative, des formalités de transit [et des exigences en 
matière de documents requis pour le transit]  sur la base des observations émanant du secteur 
privé et d'autres parties. "  (Bolivie, Mongolie, Paraguay, République kirghize et Japon, 
TN/TF/W/28) 
 
• Les Membres "[devraient être]  tenus de revoir leurs procédures de transit pour faire en sorte 
que les prescriptions à la frontière pour les marchandises en transit soient réduites au 
minimum autant que possible ".  (Corée, TN/TF/W/34) 
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "... les Membres pourraient envisager de réduire le nombre de documents et de données 
exigés pour les marchandises en transit.  En pa rticulier, les Membres pourraient utiliser un 
document commercial ou de transport (par exemp le facture commerciale, liste de colisage, 
etc.) comme partie descriptive de la déclaration de marchandises.  Le document commercial ou de transport pourrait même être accepté co mme déclaration de marchandises pour l'envoi 
en cause.  Une telle utilisation d'un docu ment commercial ou de transport est recommandée 
dans la Convention de Kyoto révisée ".  (Corée, TN/TF/W/34) 
 Exception(s)/Flexibilité intégrées
 
 
• Réduire au minimum les prescriptions à la frontière pour le transit des marchandises " autant 
que possible ".  (Corée, TN/TF/W/34) 
 Assistance technique et renforcement des capacités
 
 
• Pour permettre le réexamen nécessaire des exig ences en matière de documents requis et des 
redevances pour le transit des marchandises, " l'aide des organisations internationales 
compétentes, dont l'OMD, pourrait être utile  et pertinente, et lesdites organisations TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 64  
 
 pourraient aussi présenter les meilleures pratiques que les pa ys en développement pourraient 
facilement adopter et mettre en application ".  (Corée, TN/TF/W/34) 
 b) Réduction/Simplification 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article V 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Maintenir des formalités de transit [et des exigences en matière de documents requis pour le 
transit qui soient]  raisonnables, en vue de réduire au minimum les délais ou les restrictions 
inutiles en ce qui concerne le trafic en transit ."  (Bolivie, Mongolie, Paraguay, République 
kirghize et Japon, TN/TF/W/28) 
 
• "Simplifier les formalités douanières et favoriser l'u tilisation des moyens électroniques et des 
moyens d'interconnexion pour l'inspection des marchandises à l'entrée et aux haltes  
ultérieures sur le territoire douanier et au départ ..."  (Pérou, TN/TF/W/30) 
 
• "Simplifier et normaliser les prescriptions et pr océdures en matière de documentation et de 
données appliquées aux marchandises et aux moyens  de transport durant le transit.  Un 
certain nombre de propositions déjà présentées au Groupe de négociation, notamment en 
rapport avec l'article VIII du GATT, sont pertin entes.  Elles portent entre autres sur le 
traitement préalable à l'arrivée des documents de transit, l'utilisation des renseignements et 
données disponibles sur le plan commercial, la ges tion des risques, l'introduction de systèmes 
de négociants agréés, l'établissement de "gui chets uniques", et l'adoption de mesures 
relatives au temps nécessaire à la mainlevée des marchandises ."  (Communautés européennes 
et Paraguay, TN/TF/W/35) 
 
• "Procédures simplifiées pour les négociants agréés.  (...) Élaborer et mettre en œuvre des 
procédés automatisés et normalisés au niveau inte rnational pour l'envoi et la réception de 
renseignements relatifs aux marchandises, aux mo yens de transport et aux personnes avant 
l'arrivée à la frontière, de telle manière que ces renseignements permettent aux autorités 
compétentes de procéder par avance à la sélection et à l'évaluation du risque. "  (Paraguay, 
Rwanda et Suisse, TN/TF/W/39, section "Caractéristiques communes") 
 c) Utilisation des normes internationales 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article V 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Utilisation, dans la mesure du possible, des normes internationales appliquées dans la 
plupart des pays Membres de l'OMC, dans les cas où d'autres organisations internationales 
compétentes en ont déjà établies, en vue de réduire au minimum les délais ou les restrictions 
inutiles en ce qui concerne le trafic en transit ."  (Bolivie, Mongolie, Paraguay, République 
kirghize et Japon, TN/TF/W/28) 
 
• "Promouvoir l'application d'instruments in ternationaux relatifs au transit douanier, y 
compris la possibilité d'adhérer à de tels instruments, s'il y a lieu. "  (Pérou, TN/TF/W/30)   TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 65 
 
 
  
• "... envisager sérieusement la possibilité d' adhérer à des instruments internationaux 
concernant le transit douanier s'ils sont en m esure de les mettre en œuvre.  Sinon, lors de 
l'établissement d'accord s bilatéraux ou régionaux en vue de mettre sur pied un régime de 
transit douanier, ils devraient considérer les normes et pratiques recommandées de 
l'annexe E de la Convention révisée de Kyoto de 1999 ".  (Paraguay, Rwanda et Suisse, 
TN/TF/W/39).  Voir également leur suggesti on dans la section "Caractéristiques communes" 
de leur proposition:  " Les parties contractantes conviennent  de documents et procédures 
douaniers communs tels que l'intr oduction de documents simplifiés qui sont alignés sur des 
normes internationales (...)."  Y sont également mentionnées "[l] 'harmonisation des 
prescriptions relatives aux véhicules et à leur  chargement, ainsi que la reconnaissance par 
les parties contractantes des assurances int ernationales ou autres assurances admissibles des 
véhicules ..."  
 
• Voir également la proposition connexe présent ée par les CE dans le document TN/TF/W/35, 
reproduite dans la section M.3 b).   
 
Exceptions/Flexibilité intégrées  
 
• Utilisation des normes internationales " dans la mesure du possible ".  (Bolivie, Mongolie, 
Paraguay, République kirghize et Japon, TN/TF/W/28) 
 
• Promouvoir l'application d'instruments in ternationaux relatifs au transit " s'il y a lieu ".  (Pérou, 
TN/TF/W/30) 
 
d) Promotion des arrangements régionaux de transit 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article V 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "On pourrait envisager la fourniture d'orient ations sur les principaux éléments du transit 
régional et leur mise en œuvre en bonne et due forme ainsi que l'amélioration de la 
coopération régionale en matière de transit.  Les Membres de l'OMC pourraient également 
réfléchir à des dispositions prévoyant la pr ise en compte des normes et instruments 
internationaux, y compris lors de l'élabora tion d'instruments bilatéraux ou régionaux. "  
(Communautés européennes et Paraguay, TN/TF/W/35) 
 
• " ... [l] es accords régionaux [de transit] devraient faire partie de la clarification et 
amélioration de l'article V du GATT ".  (Paraguay, Rwanda et Suisse, TN/TF/W/39, section 
"Caractéristiques communes") 
 
• "Le Groupe de négociation devrait non seule ment encourager les Membres à coopérer au 
niveau régional mais aussi envisager de mettre au point une liste non exhaustive des éléments 
dont les Membres devraient s'efforcer de teni r compte lorsqu'ils négocient des accords 
régionaux de transit.  Par exemple, les Memb res pourraient envisager d'adopter, dans la 
mesure du possible, des règles harmonisées en matière de trafic routier - concernant 
notamment la signalisation routière, les permis  de transport routier, les prescriptions 
techniques applicables aux véhicules, les certifi cats d'inspection, les assurances, etc.  (...).  À 
cet égard , (...) dans ce même document TN/TF/W/39, le Paraguay et les autres auteurs TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 66  
 
 dressent une liste de caractéristiques communes à certains accords de transit qui pourrait 
être utile (...)."  (Singapour, TN/TF/W/47) 
 Exception(s)/Flexibilité intégrées
 
 
• Des règles harmonisées en matière de trafic routier " dans la mesure du possible ".  (Singapour, 
TN/TF/W/47) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• "… reconnaissons que les pays les moins avan cés et plusieurs pays en développement 
peuvent avoir de la difficulté à mettre en  œuvre certaines des propositions relatives à 
l'article V.  Le traitement spécial et différen cié devrait donc faire partie intégrante de tout 
engagement dans ce domaine.  À ce t égard, nous notons que les documents présentés au sujet 
de l'article V contiennent des propositions concernant sp écifiquement le traitement spécial et 
différencié.  Outre ces propositions, les Memb res pourraient également envisager de:  
i) prolonger les périodes de mise en œuvre pour  les pays en développement et les pays les 
moins avancés;  ii) permettre aux pays en d éveloppement et aux pays les moins avancés de 
s'acquitter sur la base de l'effort maximal d es obligations les plus lourdes découlant des 
négociations relatives à l'article V, y compris dans le cadre de stratégies de mise en œuvre 
progressive ".  (Singapour, TN/TF/W/47) 
 e) Traitement simplifié et préférentiel pour le traitement de certaines marchandises  
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article V 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Introduction d'un traitement simplifié et p référentiel pour les marchandises périssables 
devant passer en transit par le territoire d'un Membre, afin que ces marchandises puissent 
sortir de la zone douanière et de la  zone de contrôle dès que possible. "  (Bolivie, Mongolie, 
Paraguay, République kirghize et Japon, TN/TF/W/28) 
 
• "... accord [er] aux marchandises en transit n'exigeant pas  un transbordement un traitement 
moins contraignant que pour celles qui en exigent un ".  (Corée, TN/TF/W/34) 
 
• "Le traitement des marchandises en transit est adapté au risque et aux caractéristiques 
spéciales des marchandises, et permet d'établir  des distinctions entre les marchandises 
"normales", les "marchandises dangereuses", le s "denrées périssables" et les "biens 
sensibles" qui sont particulièrem ent susceptibles de faire l'obje t de fraudes (par exemple le 
tabac et l'alcool). "  (Paraguay, Rwanda et Suisse, TN/TF/W/39, section "Caractéristiques 
communes") 
 
• "Les Membres devraient recourir à des techniques de gestion des risques afin de permettre à 
leurs autorités compétentes de c oncentrer leurs activités d'inspec tion et de contrôle sur les 
marchandises en transit à haut risque et d'accélérer le mouvement des marchandises en 
transit présentant un risque faible ."  (Singapour, TN/TF/W/47) 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 67 
 
 
 Approche/Moyens suggérés  
 
• "Si les marchandises en transit n'ont pas besoin d'être transbordées, une simple déclaration 
de marchandises et un ensemble simple de redevances pour les servi ces constituent des 
procédures de transit suffisantes puisqu'il n'exi ste qu'un risque minimal que ces marchandises 
soient mises en libre pratique dans le pays de  transit, et que les services assurés par les 
autorités du pays de transit fournissent seraient légers.  (...) pour les marchandises en transit 
qui nécessitent un transbordement, des mesures supplémentaires d'inspection et de sécurité 
peuvent se révéler nécessaires pour empêcher l' introduction en fraude de marchandises dans 
le pays de transit ou d'autres activités illégal es.  À cet égard, il semblerait raisonnable que 
les pays de transit exigent un minimum de formalités administratives et de redevances 
supplémentaires pour les services pour les marchandises en transit avec transbordement.  (...) 
il conviendrait d'appliquer aux marchandises en transit sans transborde ment un traitement 
plus simplifié que celui qui vise les ma rchandises en transit avec transbordement.  (...) les 
marchandises en transit sans transbordeme nt ne doivent être assujetties qu'à des 
prescriptions absolument minimales en mati ère de formalités administratives et de 
redevances.  Par exemple, un Membre peut choisi r de ne pas exiger de documents pour les 
marchandises en transit par voie maritime ne fais ant pas l'objet d'un transbordement, tout en 
exigeant pour les marchandises en transit par  voie maritime faisant l'objet d'un 
transbordement qu'un ensemble lim ité de documents, tels que manifeste d'entrée, formulaire 
de déclaration pour déchargement et manifeste de sortie.  (...) [R] édui[re] les contraintes et 
(…) simplifi [er] les procédures telles que l'inspection,  la collecte de données, etc., pour les 
marchandises en transit, en particulier les ma rchandises n'ayant pas à être transbordées .. ."  
(Corée, TN/TF/W/34) 
 Exceptions/Flexibilité intégrées
 
 
• Introduction d'un traitement simplifié et pr éférentiel pour les marchandises périssables " dès 
que possible ".  (Bolivie, Mongolie, Paraguay, République kirghize et Japon, TN/TF/W/28) 
 Traitement spécial et différencié
 
 
• Voir dans la section M.3 d) la proposition de Singapour sur le traitement spécial et 
différencié. 
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
 
• Voir également dans la section M.3 a) la propos ition de la Corée sur l'assistance technique et 
le renforcement des capacités. 
 f) Limitation des inspections et contrôles 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article V 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "... [Se fondant]  sur la confiance mutuelle entre les gouvernements et ent re les gouvernements 
fédéraux, mais également entre le gouvernement du pays de départ et son secteur privé, les 
parties limitent leurs inspections physiques si l es circonstances et risques réels le justifient.  
Les autorités à la frontière s'abstiennent de pro céder plus d'une fois à des inspections et 
contrôles de la même expédition, à moins qu'e lles ne le jugent absolument nécessaire.  De TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 68  
 
 même, les marchandises en transit ne font habitue llement l'objet d'aucun contrôle de la 
qualité ni d'inspection vétérinaire, médicosanitai re ou phytosanitaire (sauf dans les cas où il 
existe un risque de contamination). "  (Paraguay, Rwanda et Suisse, TN/TF/W/39, section 
"Caractéristiques communes") 
 
Exception(s)/Flexibilité intégrées
 
 
• Aucun contrôle de la qualité ni d'inspection vétérinaire, médicosanitaire ou phytosanitaire 
pour les marchandises en transit,  "sauf dans les cas où il existe un risque de contamination ".  
(Paraguay, Rwanda et Suisse, TN/TF/W/39, section "Caractéristiques communes") 
 
g) Scellements 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article V 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "(…) [I] dentification des marchandises aux termes de la procédure de transit (...) pour faire 
obstacle à l'importation en fraude des marchandises.   En règle générale, l'identification des 
marchandises s'effectue au moyen de scelleme nts.  Par ailleurs, outre les scellements 
classiques, des scellements électroniques ont été conçus pour faciliter le repérage des 
camions de transport et suivre leurs itinéraires. "  (Paraguay, Rwanda et Suisse, TN/TF/W/39, 
section "Caractéristiques communes") 
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "Les Membres pourraient vouloir examiner l'ann exe E, Norme 3 de la Convention révisée de 
Kyoto, qui énumère les conditions minimal es auxquelles doivent répondre les scellements 
douaniers ."  (Paraguay, Rwanda et Suisse, TN/TF/W/39, section "Caractéristiques 
communes") 
 h) Coopération et coordination des exigences en matière de documents requis  
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article V 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Coordination des exigences en matière de docum ents requis entre toutes les autorités qui 
interviennent dans le trafic en trans it sur le territoire de chaque Membre. "  (Bolivie, 
Mongolie, Paraguay, République ki rghize et Japon, TN/TF/W/28) 
 
i) Surveillance 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article V 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 69 
 
 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
 
• Surveillance des arrangements de transit en vue de  garantir leur mise en œuvre effective.  " Il 
est également important que les parties cont ractantes n'appliquent pas de règles et 
règlements unilatéraux alors qu'une réglement ation commune devrait prévaloir.  Il est 
recommandé que toutes les parties incorporent aux  arrangements des m esures concernant le 
transit. "  (Paraguay, Rwanda et Suisse, TN/TF/W/39, section "Caractéristiques communes") 
 Approche/Moyens suggérés
 
 
• "... désignation de coordonnateurs nationaux du transit ", établissement d'" indicateurs de 
résultats (par exemple des déla is cibles pour le dédouanement )", création de " partenariats 
public-privé pour administrer l'arrangeme nt et en surveiller l'application ."  La 
non-application de règles et règlements unilaté raux concernant les marchandises en transit 
"doit être examinée à l'occasion des réunions régulières que tiennent les coordinateurs du 
transit ou les parties contractantes.  Les plates- formes de coordination jouent aussi un rôle 
important pour faire en sorte que des mesu res appropriées permettent de s'assurer que le 
transit et ses activités connexes s'e ffectuent conformément au mandat. "  (Paraguay, Rwanda et 
Suisse, TN/TF/W/39, section "Caractéristiques communes")  Voir également leur proposition 
connexe dans la section M.2 c), deuxième alinéa. 
 j) Régime de transport sous douane/Garanties 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s
) 
 
• Article V 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Introduction d'un régime de transport sous dou ane qui permettrait de faire passer les 
marchandises en transit par le territoire d'un Me mbre sans acquitter de droits de douane, de 
droits de transit ou autres impositions, moye nnant la constitution d' une garantie appropriée ".  
(Bolivie, Mongolie, Paraguay, République kirghize et Japon, TN/TF/W/28) 
 
• "Introduire des disciplines plus e ffectives concernant le niveau, la nature et la gestion des 
garanties exigées des opérateurs de transit, y compris des règles visant à garantir que 
celles-ci ne soient pas utilisées comme moyen de générer des recettes. "  (Communautés 
européennes et Paraguay, TN/TF/W/35) 
 
• "... arrangements envisage [a]nt le recours à un système de garantie valable au niveau 
international ou régional pour éviter d'avoir à percevoir provisoirement des taxes sur les 
marchandises tout en garantissant la perception de recettes en cas de détournement des 
marchandises vers l'intérieur des te rres.  Habituellement, il est fourni pour chaque expédition 
une garantie individuelle qui couvre le plein montant des droits de douane et d'autres 
impositions, telles que la TVA ou le droit d'accise.   Le montant de la garantie est calculé au 
taux le plus élevé applicable aux marchandises da ns le pays de départ.  Pour certaines 
marchandises, qui comportent des risques plus gr ands, des taux spéciaux s'appliquent ou des 
garanties particulières sont exigées.  [A]doption d'un système de garantie (...) grâce à 
l'utilisation d'une garantie unique dans tous les pays de transit et dans les cas où la garantie 
est renouvelable pour les expéditions futures une  fois qu'il est prouvé que la première 
expédition est parvenue à destination. "  (Paraguay, Rwanda et Suisse, TN/TF/W/39, section 
"Caractéristiques communes") 
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 70  
 
 Approche/Moyens suggérés
 
 
4. Amélioration de la coopération et de la coordination 
a) Entre les autorités 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
 
• Article V 
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• "Établissement d'un mécanisme de coopération tr ansfrontières qui permettrait aux Membres 
sans littoral et aux pays Membr es voisins d'engager des consu ltations et de coopérer sur la 
question du trafic en transit (y compris, dans la mesure du possible, ét ablissement d'un poste 
de contrôle commun à la frontière, afin de ré duire au minimum le risque de duplication des 
formalités relatives au trafic en transit) ".  (Bolivie, Mongolie, Para guay, République kirghize 
et Japon, TN/TF/W/28) 
 
• "Améliorer la coopération et la coordination entre tous les organismes concernés dans 
chaque pays Membre de l'OMC et de part et d'au tre des frontières.  Dans bien des cas, les 
solutions aux problèmes de transit ne peu vent être trouvées que dans le cadre d'une 
coopération régionale car c'est au niveau régi onal qu'un grand nombre de problèmes liés à 
des obstacles inutiles au transit se posent. "  (Communautés européennes et Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
 
• "... coopération et (…) coordination entre les autorités (...).  Cette coopération et 
coordination peut prendre des formes différent es, allant de la simple harmonisation des 
procédures et des heures de travail pour le passage des frontières au partage des 
infrastructures (postes frontaliers uniques) et  à la délégation des responsabilités (la même 
autorité se charge des formalités d'entrée et de  sortie).  Aux termes de ces arrangements (...) 
les parties contractantes établissent des syst èmes de communication pour échanger de 
l'information et lutter contre la criminalité dans la zone frontalière. "  (Paraguay, Rwanda et 
Suisse, TN/TF/W/39, section "Caractéristiques communes") 
 Exception(s)/Flexibilité intégrées
 
 
• Établissement d'un poste de cont rôle commun à la frontière " dans la mesure du possible ".  
(Bolivie, Mongolie, Paraguay, République kirghize et Japon, TN/TF/W/28) 
 
b) Entre les autorités et le secteur privé 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
• Article V 
Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
• "Ménager au secteur privé des possibilités de p résenter des observations sur le régime de 
transit, en vue de réduire au minimum les délais ou les restrictions inutiles en ce qui concerne 
le trafic en transit. "  (Bolivie, Mongolie, Paraguay, République kirghize et Japon, 
TN/TF/W/28)  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 71 
 
 
 5. Mise en œuvre effective et clarification des termes 
Principal(aux) article(s) du GATT concerné(s ) 
• Article V 
Principale(s) mesure(s) proposée(s ) 
• "Rendre opérationnel l'engagement prévu à l'ar ticle V du GATT d'accorder la liberté de 
transit à travers le territoire de chaque Membre  par "les voies les plus commodes pour le 
transit international", par exemple en laissant  à l'opérateur le choi x de l'itinéraire et du 
moyen de transport ."  (Communautés européennes et Paraguay, TN/TF/W/35) 
• "Clarifier et améliorer la terminologie pour rédui re l'incertitude perçue et  éviter les lacunes, 
par exemple en ce qui concerne la définiti on des termes "marchandises (y compris les 
bagages)" figurant au paragraphe 1 de l'article V du GATT. "  (Communautés européennes et 
Paraguay, TN/TF/W/35) 
• Clarifier l'obligation faite par l'ar ticle V:3 de ne pas imposer de "délais inutiles" pour le trafic 
en transit en " définiss[ant] une (des) période(s) au-delà de laquelle (desquelles) toute retenue 
par un bureau de douane serait ré putée constituer un délai inutile ".  (Singapour, 
TN/TF/W/47) 
• Clarifier la portée des "dépenses administrativ es occasionnées par le transit" en étudiant " la 
question de savoir si ces dépenses devraien t être imposées au trafic en transit et dans quelles 
situations.  À cet égard, les Membres pourraie nt envisager d'élaborer des lignes directrices 
relatives aux "dépenses administratives".  Pa r exemple, ils pourraient préciser que ces 
dépenses ne devraient concerner que les frai s liés à l'évaluation des risques et aux 
inspections aléatoires.  Il pourrait s'agir d' une redevance modique à appliquer d'une manière 
non discriminatoire.  Les Membres pourraient voir quels autres éléments il conviendrait 
d'intégrer dans ces lignes directrices ".  (Singapour, TN/TF/W/47) 
• Clarifier la portée du "coût des services rendus" pour préciser que " toute imposition devrait 
correspondre strictement à la fourniture des se rvices nécessaires pour assurer le transit 
efficace des marchandises.  Les impositions perçues doivent se rapporter au coût 
approximatif du service rendu et ne peuvent donc pas être calculées ad valorem ".  
(Singapour, TN/TF/W/47) 
Traitement spécial et différencié  
• Voir dans la section M.3 d) la proposition de Singapour sur le traitement spécial et 
différencié. 
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 72  
 
 En ce qui concerne la coopération douanière 
 
MÉCANISME D'ÉCHANGE DE RENSEIGNEMENTS   
 
1. Mécanisme multilatéral pour l'échange et le traitement des renseignements  
 Principale(s) mesure(s) proposée(s
) 
 
• " Mettre en place un mécanisme multilatéral pour l'échange et le traitement de 
renseignements entre les Membres. " (Inde et États-Unis, TN/TF/W/57) 
 
• " Mettre en place un mécanisme visant à fac iliter la coopération entre les autorités douanières 
par:  i) l'échange, sur demande, de renseigneme nts spécifiques sur des questions telles que 
l'évaluation en douane, la classification SH, la d ésignation complète et exacte, la quantité et 
l'origine des marchandises, dans des cas précis où l'on a des raisons de douter de la véracité 
ou de l'exactitude de la déclaration de l'impor tateur ou de l'exportateur.  La demande de 
renseignements serait limitée aux éléments de  données contenus dans la déclaration 
d'importation ou d'exportation;  ii) la communi cation au pays demandeur, le cas échéant, de 
documents produits à l'appui de la déclarati on douanière aux fins d'enquê te ou de procédures 
judiciaires. "  (Inde, TN/TF/W/68) 
 Approche/moyens suggérés
 
 
• " Les Membres devraient mettre en place un mécani sme qui soit pratique et efficace, et qui 
comporte un engagement relatif à 1) un ensembl e bien défini de renseignements, 2) un 
fondement pratique pour l'éc hange de renseignements qui soit efficient et qui ne soit pas 
contraignant, et 3) une structure pour l'éc hange de renseignements qui soit tournée vers 
l'avenir pour ce qui est de promouvoir l'amé lioration continue de la coopération et des 
similitudes des besoins en matière  d'information.  Ces objectifs  laissent également entrevoir 
un mécanisme d'échange de renseignements qui repo se en définitive sur la mise en œuvre du 
modèle de données douanières de l' Organisation mondiale des douanes . (...) L'examen de la 
question de la confidentialité  dans le traitement de ces renseignements est un aspect 
fondamental pour faire progresser la présente proposition ."   (Inde et États-Unis, 
TN/TF/W/57) 
 
• La coopération " concerne le nombre limité de cas où l'administration qui présente la 
demande, après avoir procédé aux vérifications internes nécessaires, a des raisons de douter 
de la véracité ou de l'exactitude d'un élémen t quelconque de la déclar ation d'importation ou 
d'exportation, ou de ses pièces justificatives.  Le mécanisme sera conçu de manière à 
empêcher les demandes systématiques ".  (...)  " Un délai pourrait être fixé pour la présentation 
de telles demandes afin d'éviter les inconvén ients que comporterait la recherche de vieux 
documents. Les renseignements pouvant faire l' objet d'une demande seraient des détails 
spécifiques concernant une transaction (d ésignation des marchandises, catégorie ou 
spécifications, classification SH, valeur, quantit é, pays d'origine, etc.).  Les pièces 
justificatives, le cas échéant, comprendraient l es factures commerciales, les listes de colisage, 
les certificats d'origine, etc.  Ces documents  seraient principalement des copies certifiées 
conformes ou authentiques ."  (...)  "(...) L'échange de renseignements (…) pourrait passer par 
un centre nodal désigné par chaque adminis tration des douanes et notifié à l'OMC. "  La 
demande d'assistance pourrait être présentée par écrit ou par voie électronique dans l'une des 
trois langues officielles de l'OMC.  La demande  de renseignements devr ait contenir un exposé 
succinct des faits, de la nature des doutes soulev és et des raisons qui permettent de douter de 
la déclaration, et indiquer les résultats des vérifications internes et la nature exacte des 
renseignements demandés.  " Il serait souhaitable de fixer un délai raisonnable pour la  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 73 
 
 
 communication des renseignements. "  "... les renseignements [devraient être]  échangés sous 
réserve d'une clause de confidentialité aux  termes de laquelle les renseignements 
communiqués ne devraient pas être divulgués,  sauf dans la mesure où des procédures 
judiciaires pourraient l'exiger ."  Les renseignements ainsi obtenus devraient pouvoir être 
utilisés dans les procédures judiciaires sans que puisse être invoquée la clause de 
confidentialité.  (Inde, TN/TF/W/68) 
 Traitement spécial et différencié 
 
 
• " Évaluer les besoins et les prio rités des pays en développement qui se rapportent à la mise en 
œuvre de la proposition et prévoir la déma rche par laquelle chaque Membre peut en 
définitive réaliser la mise en œuvre complète du mécanisme. " (Inde et États-Unis, 
TN/TF/W/57) 
 
Assistance technique et renforcement des capacités  
 
• " Travailler de concert avec les organisations in ternationales et les fournisseurs de ressources 
pour examiner les questions relatives à l'assi stance technique et d'autres questions au 
besoin ".  (Inde et États-Unis, TN/TF/W/57) 
 
• " Il est peu probable que les besoins en a ssistance technique dans ce domaine soient 
importants, une telle coopération pouvant empr unter les canaux existants des administrations 
des douanes.  Toutefois, cette question peut être examinée si des Membres estiment que des 
besoins pourraient exister à cet égard. "  (Inde, TN/TF/W/68) 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 74  
 
 VI. COMMUNICATIONS À CARACTÈRE TRANSVERSAL 
IDENTIFICATION DES BESOINS ET PRIORITÉS 
 Communication de la Chine et du Pakistan (TN/TF/W/29
) 
 
• Si l'on se réfère aux travaux accomplis par  d'autres organisations internationales, les 
Membres utilisent un outil général pour évaluer leurs besoins et priorités ainsi que leurs 
niveaux actuels de facilitation des échanges.  Po ur procéder à l'évaluation, il faudrait tenir 
pleinement compte de la diversité des nive aux de développement éc onomique régional dans 
les pays Membres.  Il faudrait s'appuyer sur les résultats de l'évaluation pour établir des 
règles pertinentes en matière de  facilitation des échanges, accord er un traitement spécial et 
différencié et fournir une assistance technique et un soutien pour le renforcement des 
capacités . 
 
• Propositions concernant les étapes suivantes des travaux 
 
a) Sur la base de son document sur l'assistance technique et le renforcement des 
capacités dans le domaine de la facilitati on des échanges (TN/TF/W/5), le Secrétariat 
devrait communiquer fréquemment aux Membres des renseignements à jour dont il 
pourrait disposer sur les travaux menés par  d'autres organisations internationales 
pour identifier les besoins et priorités en matière de facilitation des échanges. 
b) Les Membres devraient étudier les outils disponibles y relatifs et se prononcer sur 
l'utilisation d'un outil général.  On pourra it recourir à une série d'outils déjà mis au 
point par diverses organisations internatio nales portant chacun sur un domaine 
différent. 
c) Sur la base de l'outil général convenu,  les Membres pourraient procéder à une 
autoévaluation et présenter ensuite au Secrétariat un rapport succinct sur cette 
évaluation. 
d) Sur la base de ces rapports, le Secrétaria t établira un document indiquant les 
principaux domaines d'intérêt des Membres ou dr essant la liste de leurs besoins et 
priorités dans le cadre général des articles V, VIII et X du GATT.  Les futures règles en matière de facilitation des échanges seront établies principalement en fonction de 
ces principaux domaines. 
e) Pendant la période d'évaluation, un groupe de travail composé de représentants des 
organisations internationales con cernées pourrait être créé pour veiller à 
l'objectivité de l'évaluation et fournir l'a ssistance et le soutien nécessaires aux pays 
en développement et aux pays les moins av ancés.  Les Membres qui ont déjà une 
expérience de ce type d'évaluation sont in vités à la partager avec les autres Membres. 
f) Pour les Membres sur le territoire desquels  il existe de fortes disparités économiques 
régionales, l'évaluation pourrait être f ondée sur les différents niveaux de 
développement, ou sur un niveau de développe ment moyen.  La situation spécifique 
de ces pays en matière de développement sera pleinement prise en considération dans 
l'application des futures règles relatives à la facilitation des échanges.  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 75 
 
 
 ASSISTANCE TECHNIQUE ET RENFORCEMENT DES CAPACITÉS 
 Communication du Groupe africain (TN/TF/W/56
) 
 Assistance technique et renforcement des capacités au cours des négociations 
 
1. Identification des besoins et priorités   Prévu au paragraphe 4 de l'A nnexe D, le processus d'identifica tion des besoins et priorités des 
Membres en matière de facilitation des échanges " a été en partie engagé au moyen des listes 
de contrôle établies aux fins de l'autoéva luation par l'Organisation mondiale des douanes 
(OMD) pour les articles V, VIII et X du GATT et d'autres outils tels que l'étude de l'OMD sur 
le temps nécessaire à l'octroi de la main levée.  Cependant, le Groupe africain voudrait 
proposer une révision des listes de contrôle étab lies aux fins de l'autoévaluation par l'OMD 
afin qu'elles soient plus simples, qu'elles correspondent à la portée des négociations et 
qu'elles couvrent non seulement les questions douanières mais aussi t outes les formalités et 
procédures relatives à l'importation, à l'exportatio n et au transit visées aux articles V, VIII et 
X du GATT.  Cela aidera les Membres à identifi er leurs besoins et priorités qui relèvent du 
champ des négociations ." 
 2. Compilation des besoins et priorités des différents Membres  
 
 "(...) Le Groupe africain souhaiterait proposer que le Secrétariat de l'OMC entreprenne de 
compiler les besoins et prior ités présentés par différents Membres.  La compilation des 
besoins et priorités des différents Membres, qui  devrait être mise à jour en permanence, le 
cas échéant, serait une référence utile pour l es Membres, organisations et autres donateurs 
désireux de fournir une assistance ciblée pendant et après les négociations.  Les Membres qui ont des difficultés à identifier leurs besoins et  priorités devraient être aidés dans ce domaine. " 
 3. Soutien pour la clarification et le processus éducatif, y compris la formation 
  " Le Groupe africain se félicite du soutien appor té jusque-là par l'OMC, divers pays Membres 
et d'autres organisations pour la clarification et  le processus éducatif, y compris la formation 
des fonctionnaires des douanes, en ce qui concerne les articles V, VIII et X du GATT.  Ce type 
de soutien devait être renforcé à la fois aux niveaux national et régional afin de faciliter la participation des pays en développement et des pays les moins avancés aux négociations.  Les 
différents Membres et organisations qui sont  censés soutenir ces ac tivités devraient se 
manifester et donner leurs indications afin de  déclencher les demandes de la part des pays 
Membres qui ont un besoin.  En outre, la cl arification et le processus éducatif devraient 
contribuer aux négociations par le biais de la  présentation, par l'organisation, de rapports 
factuels sur le résultat des séminaires/ateli ers pendant les réunions du Groupe de négociation 
sur la facilitation des échanges. " 
 
Assistance technique et renforcement des capacités au-delà de la phase des négociations 
 1. Mise en œuvre des résultats   " L'annexe D du Cadre de juillet 2004 contient l'enga gement ferme de la part des Membres, en 
particulier des pays développés, de fournir une assistance technique et d'aider à renforcer les 
capacités non seulement pendant les négociations mais aussi au moment de mettre en œuvre 
les obligations résultant des négociations.  Il  ressort aussi clairement des modalités pour les 
négociations sur la facilitation des échanges que  les pays en développement et les pays les 
moins avancés ne seront pas tenus de mettre en œuvre des engagements s'ils n'ont pas les 
capacités pour le faire et n'ont pas reçu l'a ssistance technique requise.  En outre, les TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 76  
 
 organisations internationales fournissant une a ssistance dans le domaine de la facilitation 
des échanges sont appelées à collaborer ". 
 2. Mécanisme de coordination pour la mise en œuvre des besoins et priorités des Membres ainsi 
que des engagements 
 
 " Le soutien requis pour mettre en œuvre les engagements en matière de facilitation des 
échanges va au-delà de l'assistance technique traditionnelle fournie par le Secrétariat de 
l'OMC.  Par exemple, certaines mesures de facilitation des échanges exigent une aide au 
développement des infrastructures. 
 
 La coordination entre les institutions inter nationales pertinentes et  les donateurs pour la 
fourniture de l'assistance technique et le renforcement des capacités est donc importante 
pendant et après les négociations.  La note du Secrétariat de l' OMC sur l'assistance 
technique et le renforcement des capacités dans  le domaine de la facilitation des échanges 
(TN/TF/W/5) l'a également indiqué. 
  Les modalités pour les négociations sur la fac ilitation des échanges ont trait à la cohérence et 
à la collaboration entre les organisations internationales fournissant une assistance technique dans ce domaine, mais leur rôle spécifique s'agissant de la mise en œuvre des 
besoins et priorités des pays en développement et  des pays les moins avancés doit être clarifié 
afin d'assurer une complémentarité. 
  Le Groupe africain prie donc instamment l es Membres d'envisager l'id ée de mettre en place 
un mécanisme de coordination/collaboration
16 ou de développer tout mécanisme existant 
faisant intervenir différents partenaires qui s' occupent de facilitation des échanges afin de 
renforcer les synergies et de garantir une utilis ation efficace des ressources disponibles.  Un 
tel mécanisme devrait faire en sorte que les besoins et priorités recensés par les pays en 
développement et les pays les moins avancés dans  le domaine de la facilitation des échanges 
soient effectivement traités;  que les ressources disponibles soient utilisées avec efficacité;  et 
qu'il y ait une durabilité à long terme des programmes d'assistance technique. "   
 
DOMAINES MULTIPLES 
 Communication du Groupe africain (TN/TF/W/33
) 
 
"Portée des négociations 
 
(...) La portée des négociations menées dans le cad re du Groupe de négociati on doit en substance 
rester compatible avec les objectifs  énoncés ci-dessus.  Les négociations devraient viser uniquement à 
clarifier et améliorer les articles V, VIII et X du GATT.   Pour le Groupe africain, le renforcement du 
traitement spécial et différencié, de l'assistance technique, du soutien pour le renforcement des capacités et de l'assistance en matière de mise en œuvre est un élément capital de ces négociations.   
Le droit de choisir des possibilités d'action et de  faire preuve de flexibilité  en matière de politique 
générale accordé aux pays en développement et aux pays les moins avancés doit rester sacro-saint.   
 
Soutenir les besoins et priorités de l'Afriq ue en matière de facilitation des échanges  
 
Les besoins et priorités des pays africains en matière de facilitatio n des échanges sont considérables.  
Pour identifier les besoins spécifi ques en matière de facilitation des échanges et établir les priorités 
                                                     
 
16 La note du Secrétariat de l'OMC TN/TF/W/5 ex plique la façon dont certains mécanismes de 
collaboration ont fonctionné dans le domaine de la facilitation des échanges. 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 77 
 
 
 des pays africains un travail intense doit être e ffectué, au niveau tant national que régional, avec 
l'aide des organisations internationales per tinentes.  L'objectif global d'un tel processus 
d'identification devrait au minimum être, pour le moins,  de trouver des solutions en ce qui concerne 
les caractéristiques de base suivantes de l' environnement commercial de l'Afrique: 
 
• comment réduire les coûts de transport et de communication élevés qui nuisent à la 
compétitivité des ent reprises africaines; 
• comment renforcer les capacités de l'admin istration douanière, y compris grâce à 
l'automatisation, en vue de réduire sensiblem ent les délais aux points d'entrée et de 
sortie tout en maximisant les recettes publiques; 
• comment améliorer l'intégration des en treprises/économies africaines dans les 
systèmes internationaux de paiement et d'assurance.  
Faire face aux conséquences du point de vue des coûts  
 
Les conséquences du point de vue des coûts qu'ent raîneraient pour les pays en développement et les 
pays les moins avancés des propositions relatives à de nouveaux engagements sur la facilitation des 
échanges doivent être pleinement évaluées et examinées.   Toutes conclusions relatives à de telles 
conséquences (en particulier en ce qui concerne la  mise en place de l'infrastructure de travaux 
publics, de l'infrastructure de technologies de l'info rmation et de la communication, du redéploiement 
administratif et des ressources humaines qui seraient  nécessaires) devraient ensuite être directement 
liées à l'octroi d'une assistance technique et fi nancière et d'un soutien pour le renforcement des 
capacités adéquats.   
Il faut souligner qu'accroître l'a ssistance technique et le soutie n pour le renforcement des capacités 
constitue un des objectifs premiers des négociati ons.  Comme il est prév u au paragraphe 6 de 
l'annexe D, la mise en œuvre de nouveaux engageme nts sur la facilitation des échanges par les pays 
en développement et les pays les moins avancés est subordonnée à l'octroi d'une manière adéquate 
par les pays développés d'une assistance technique et  financière et d'un soutien pour le renforcement 
des capacités en matière de facilitation des échanges.  À cet égard, le but consistant à aider les pays 
en développement, en particulier les PMA, à faire fa ce à ces conséquences du point de vue des coûts 
doit effectivement être traité en priorité.  En outre, pour aider les pays en développement  et les pays les moins avancés à participer d'une 
manière effective aux négociations sur la facilita tion des échanges, il faut rendre opérationnel le 
paragraphe 5 de l'annexe D.  À cet égard, le Gr oupe africain souhaiterait proposer l'établissement 
d'un mécanisme approprié, devant faire l'objet d'un a ccord au plus tard à la fin de juillet 2005, pour 
l'octroi par les pays développés d' une assistance technique et d'un soutien pour le renforcement des 
capacités pendant les négociations.   Entre autres choses, cette assistance technique et ce soutien pour le renforcement des capacités 
pendant les négociations devraient favoriser:  
 
• des projets de recherche et de renforcement des capacités orientés vers les 
négociations sur la facilitation des échanges définis et proposés par les pays en développement et les pays l es moins avancés Membres;  
• la réalisation par les pays en développement  et les pays les moins avancés d'exercices 
d'évaluation des besoins et d' établissement des priorités en matière de facilitation des 
échanges fondés sur la participation et la transparence, pour les aider à définir leurs 
propres positions de négociation et priorités;  et TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 78  
 
 • une aide spécifique aux frais de voyage pour permettre aux pays en développement 
Membres de faire venir de leur capitale d es experts connaissant bien les questions de 
facilitation des échanges afin qu'ils particip ent activement aux tr avaux du Groupe de 
négociation sur la facilitation des échanges.  
Traitement spécial et différencié dans la facilitation des échanges  
 
Le paragraphe 2 de l'annexe D énonce les paramèt res régissant l'application du principe du 
traitement spécial et différencié pour les pays en  développement et les pays les moins avancés dans 
les décisions relatives à la facilitation des échanges.  P our le Groupe africain, le traitement spécial et 
différencié va au-delà de l'octroi de périodes de transition plus longu es.  Dans le contexte de tous 
nouveaux engagements relatifs à la facilitation des échanges, le traitement spécial et différencié 
devrait aussi se traduire par des dispositions juridiquement contraignantes qui: 
 
• soient précises, effectives et opérationnelles; 
• accordent une marge d'action et une flexi bilité aux pays en développement et aux 
pays les moins avancés pour ce qui est de déterminer (sur la base de leur propre 
évaluation de leur capacité de mise en œuvre) quand, comment et dans quelle mesure 
ils doivent mettre en œuvre ces nouveaux e ngagements relatifs à la facilitation des 
échanges;  et 
• subordonnent la mise en œuvre de c es nouveaux engagements par les pays en 
développement et les pays les moins avancés à l'octroi par les pays développés, sur 
une longue période, d'une assistance techni que et financière et d'un soutien pour le 
renforcement des capacités effectifs, adéquats et durables en ce qui concerne des 
projets ou programmes nationaux structurels ou sectoriels liés à la facilitation des 
échanges que les pays en développement ou les pays les moins avancés jugeaient 
nécessaires pour leur permettre de mett re pleinement en œuvre ces nouveaux 
engagements.  
Coopération interinstitutions  
 Un certain nombre d'organisations internationa les et régionales ont une expérience et des 
connaissances considérables dans le domaine de la facilitation des échanges.  Elles peuvent apporter 
des contributions importantes à la réalisation d'un des objectifs des négociations, à savoir l'octroi 
d'une assistance technique et d'un soutien p our le renforcement des capacités aux pays en 
développement et aux pays les moins avancés.  Il conv ient de mentionner en particulier les travaux de 
l'Organisation mondiale des douanes et les programmes SYDONIA et ACIS de la CNUCED.  En 
outre, les travaux de la Commission économique pour l'Afrique, du fait qu'elle s'occupe 
spécifiquement de ce continent, seront décisifs pour l'identification des b esoins et priorités de 
l'Afrique dans ce domaine.  Le Groupe africain est d'avis que  les travaux sur la facilitation des échanges offrent à l'OMC, au FMI 
et à la Banque mondiale une occasion unique d'obte nir des résultats concrets dans la réalisation du 
mandat sur la cohérence.  À cet égard, nous invit ons les trois institutions à faire un réel effort de 
collaboration en vue, entre autres choses, de répond re aux besoins et priorités qui seront identifiés 
par le Groupe africain au cours des négociations .  (...)" 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 79 
 
 
 Communication d'un groupe de pays d'Amérique latine17 (TN/TF/W/41 ) 
 Relation d'interdépendance entre les éléments de l'Annexe D
18 
 "Les relations et synergies entre les éléments mentionnés pourraient  être prises en compte dans les 
disciplines futures comme suit: 
 
Relation entre les règles et les b esoins et priorités des Membres 
 Le processus de négociation donnera lieu à l'adoption d'une série d'amé liorations et de clarifications 
destinées à accroître substantiellement l'efficacité d es articles V, VIII et X du GATT de 1994.  Il est 
possible que certaines règles, bien qu'avantageuses du point de vue de la facilitation des échanges, 
nécessitent, pour leur application, des ressources,  un renforcement des capacités ou des ajustements 
institutionnels et, par conséquent, dépassent la capac ité de mise en œuvre de certains Membres, en 
particulier des pays en développement et des PMA. 
 
En pareil cas, le respect des e ngagements futurs doit rester lié à la  capacité de mise en œuvre avérée 
de chaque Membre.  Cela permettrait de favoriser  leur mise en œuvre progressive de la manière qui 
correspond le mieux à la capacité, au niveau de développement et aux besoins commerciaux de 
chaque Membre.  
L'identification des besoins et priorités des Membres sera un él ément de référence nécessaire, 
parallèle à l'identification des engagements futurs
19, dans le cadre du processus de négociation.  À cet 
effet, un processus d'autoévaluation auquel chaque Membre se livrerait – avec l'assistance technique 
nécessaire – permettrait d'établir un diagnostic  des capacités réelles de mise en œuvre des 
engagements futurs.  Grâce à ce diagnostic il serait po ssible de déterminer la situation réelle de 
chaque Membre dans le domaine de la facilitatio n des échanges et ce dont il a besoin pour pouvoir 
mettre en œuvre les obligations qui seront convenues.  De même, il p ermettrait de définir les besoins 
en matière d'assistance technique et  de renforcement des capacités en vue de réduire l'écart entre ce 
que prévoient les textes et la capacité réelle de mise en œuvre . 
 
Aux fins de la mise en œuvre des engagements conv enus, les Membres fourniront des renseignements 
sur leur capacité réelle de mise en œu vre dans un délai restant à déterminer.  
 
Pour les pays en développement et les pays les mo ins avancés n'ayant pas la capacité avérée voulue 
pour mettre en œuvre immédiatement les nouveaux engagements, des périodes de transition différenciées seront établies et combinées à d es programmes d'assistance technique et de 
renforcement des capacités, conçus en fonction des obligations à assumer et de l'analyse des besoins 
et priorités nationaux.  Une fois ces programmes ac hevés, lesdits Membres pou rraient être en mesure 
d'assumer les nouveaux engagements de façon prog ressive, à un rythme et suivant une procédure 
adaptés à leur capacité de mise en œuvre.  Tant  que cette capacité ne sera pas atteinte, les 
engagements ne seraient pas exécutoires.  
                                                     
 
17 Argentine, Bolivie, Brésil, Chili, Colombie, Co sta Rica, El Salvador, Équateur, Guatemala, 
Honduras, Mexique, Panama, Paraguay, Pérou, République dominicaine et Uruguay. 
 
18 Les coauteurs soulignent que les observations formulées dans ce document sont censées s'appliquer 
de façon générale à toutes les propositions de négociation faites par les Membres. 
 
19 Des propositions ont été formulées récemment dans ce sens dans la communication de la République 
populaire de Chine et du Pakistan (TN/TF/W/29). 
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 80  
 
 L'assistance technique et le renforcement des ca pacités en fonction des besoins et priorités des 
Membres et les normes  Pour les pays en développement et les pays les moins avancés, le respect des disciplines futures 
concernant la facilitation des échanges exigera peut -être une assistance technique et un renforcement 
des capacités et, par conséquent, la  mobilisation de ressources.  L' expérience tirée de l'application 
des Accords du Cycle d'Uruguay a montré les difficu ltés pratiques auxquelles on se heurte si l'on 
prend dans le cadre de l'OMC de s engagements que l'on n'a pas les moyens d'honorer ou bien si l'on 
ne tient pas compte comme il convient des besoin s de chaque pays pour l'application des disciplines. 
 
L'assistance technique et le renforcement des capacités  devraient viser à établir des programmes 
conduisant à la mise en œuvre des résultats d es négociations.  En d'autres termes, quand seront 
examinées les règles qui pourraient  être adoptées à l'OMC, il faudrait te nir compte, en parallèle, de 
l'assistance technique afin de garantir la  viabilité de leur application effective. 
 
Il faudrait examiner l'opportunité de créer un mécanisme visant à organiser et à coordonner 
l'assistance technique et le renforcement des c apacités dans le domaine de la facilitation des 
échanges, qui regrouperait les donateurs, les bénéfic iaires et les organismes internationaux.  Ce 
mécanisme permettrait de faire en sorte que l' assistance technique soit adaptée aux besoins des 
bénéficiaires, afin de garantir la transparence, la cohérence et l'efficacité, en vue de faciliter pour les 
pays en développement et les pays les moins avan cés, la mise en œuvre des engagements pris dans ce 
domaine.  
 
Le traitement spécial et différencié et sa relation avec les autres éléments de l'Annexe D 
 Le traitement spécial et différencié, qui devrait a ller au-delà de l'octroi des périodes de transition 
traditionnelles pour la mise en œuvre des engagement s, a une relation horizontale avec chacun des 
éléments énoncés à l'Annexe D.  C'est pourquoi ce principe devrait faire partie intégrante de la 
clarification et de l'amélioration des articles V, VI II et X du GATT de 1994, de l'identification des 
besoins et priorités de chaque Membre, ainsi que des moyens de rendre effec tifs l'assistance technique 
et le soutien au renforcement des capacités.  Par ailleurs, l'efficacité du traitement spécial et 
différencié dépendra de la manière dont les liens et  relations existant entre ces éléments seront 
effectivement incorporés dans le résultat final. " 
 Communication du Taipei chinois (TN/TF/W/62
) 
 Mettre en place " un mécanisme à long terme, sous forme d' un comité, d'un groupe de travail, d'une 
équipe spéciale, de réunions périodiques annuelles, ou  de toute autre structure appropriée, ou même 
aient recours à un mécanisme existant afin de régl er les questions relatives à la facilitation des 
échanges, en particulier celles relatives aux qu estions douanières.  Les fonctions du mécanisme à 
long terme pourraient être notamment les suiv antes, sans que cette liste soit limitative: 
 
a) Examiner le caractère effectif du soutien et  de l'assistance accordée aux Membres en 
développement, et en particulier aux moins av ancés d'entre eux, afin de garantir que 
la mise en œuvre des résultats des né gociations progresse.  Si les pays en 
développement et les pays les moins avancés rencontrent des difficultés de mise en 
œuvre, le mécanisme, avec l'aide d'aut res Membres développés et/ou d'organisations 
internationales compétentes, assurera la fourniture de l'assistance technique et du 
soutien nécessaires au ren forcement des capacités. 
b) Accorder aux Membres en développement, et en particulier aux moins avancés 
d'entre eux, à leur demande, des exemptions  d'obligations spécifiques et limitées dans 
le temps, totales ou partielles, tenant comp te de leurs besoins dans les domaines des  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 81 
 
 
 finances, du commerce et du développement afin que les résultats finals des 
négociations soient pleinement respectés. 
c) Permettre aux Membres de se consulter régu lièrement sur toute question relative à la 
facilitation des échanges. 
d) Maintenir des contacts étroits avec les or ganisations internationales compétentes en 
matière de facilitation des échanges en vue d'obtenir les meille ures informations 
possibles concernant les mesures de facilita tion des échanges et d'éviter ainsi tout 
double emploi. 
e) Encourager l'utilisation des normes, direc tives ou recommandations internationales 
par tous les Membres. 
f) Permettre aux Membres de mettre en commun leurs expériences nationales et 
d'échanger des vues sur les questions rela tives à la facilitation des échanges.  Le 
mécanisme encouragera également la coop ération effective entre les services des 
douanes, ou toutes autres autorités compét entes, en matière de facilitation des 
échanges et de respect des règles douanières. 
g) Servir, le cas échéant, de plate-forme pour la coordination des questions relatives à 
la facilitation des échanges avec les autres Comités de l'OMC. " 
Communication du Pakistan et de la Suisse (TN/TF/W/63 ) 
 "L'un des messages clés de l'Annexe D est que l es obligations en matière de facilitation des échanges 
deviendraient effectives pour un pays lorsque le s Membres de l'OMC estimeraient que ce pays a 
acquis la capacité d'administrer les règles avec efficacité.  Toutes les mesures deviendront des 
obligations contraignantes dès lors que la capacité de les mettre en œuvre est acquise.  La partie C de 
la présente communication propose des éléments d' un mécanisme qui a pour but de concrétiser cet 
objectif.  Les trois éléments ci-après co mpléteraient ce mécanisme opérationnel:  
 
Inventaire des mesures de facilitation des échanges 
 
(...)  La compilation du Secrétariat de l'OMC distribuée sous couvert du document TN/TF/W/43 et les 
révisions qui ont suivi constituent une bo nne base pour établir cet inventaire. 
 La contribution du Groupe africain (docum ent TN/TF/W/56) avance l'idée d'un soutien 
supplémentaire pour la clarification et le pr ocessus éducatif, y compris la formation des 
fonctionnaires des douanes, en ce qui concerne les mesures relatives aux articles V, VIII et X du 
GATT mentionnées dans la compilation.  Nous nous félicitons de cette propo sition et encourageons 
les Membres et organisations internationales pertin entes à contribuer à ce processus éducatif.  Nous 
encourageons également les auteurs des propositions à faire connaître leurs intérêts spécifiques au 
sein du Groupe de négociation sur la fac ilitation des échanges et au niveau bilatéral.  
 
Évaluation de la situation actuelle (besoins et priorités) 
 
Il est nécessaire que chaque Membre procède à une évaluation de la situation actuelle en ce qui 
concerne la facilitation des échanges et  les futurs besoins et priorités afin de pouvoir ensuite définir 
les mesures techniques actuellement  négociées qu'il peut appliquer, et les délais dont il a besoin.  Où 
en sont actuellement les pays dans le domaine de  la facilitation des écha nges?  Quels sont les 
décalages entre les installations au sol et les engagement s envisagés?  Nous serions plutôt de l'avis de TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 82  
 
 la Chine et du Pakistan
20 ainsi que d'un certain nombre de pays d'Amérique latine21, pour qui cette 
évaluation est un processus continu qui  doit accompagner les négociations. 
 
À l'instar des autres Membres qui ont présenté d es propositions concernant l'évaluation, nous 
estimons que chaque Membre a besoin de réaliser une auto-évaluation approfondie. 
 
Pour compléter leur vision de l'évaluation de leu rs besoins et priorités, les Membres devraient aussi 
avoir une idée plus claire des activités en cours et prévues en matière d'assistance technique et 
renforcement des capacités, et de financement des infrastructures  qui se rapportent à l'inventaire 
des mesures de fac ilitation du commerce. 
 (...) Étant donné que ce travail doit être précis et e ffectué pays par pays, n ous suggérons que les 
Membres bénéficiaires réalisent cette compilation.   (...) 
 
Enchaînement des mesures 
 
Il est également de toute première importance de  déterminer l'enchaînement des mesures techniques 
actuellement négociées et leurs relations d'interd épendance.  En fait, une combinaison de mesures 
produit parfois de réels avantages sur place.  Pa r ailleurs, l'adoption d'un certain nombre de mesures 
perfectionnées peut nécessiter au préalable l'applic ation d'autres mesures de base.  Les organisations 
internationales expérimentées pourraient apporter aux Membres un précieux soutien en les aidant à 
organiser ces relations d'interdépendan ce et l'enchaînement des mesures. 
 Nous estimons que les mesures mentionnées dans l'inventaire des mesures de facilitation des 
échanges
22 sont de nature différente:  certaines n'exig eraient pas des investissements dans des 
infrastructures coûteuses, mais nécessiteraient av ant tout des mesures administratives – encore que 
celles-ci ne soient pas toujours politiquement faciles à mettre en œuvre – et certaines sont de plus en 
plus contraignantes, à la fois en termes de ressource s et de capacités de mise en œuvre.  Les Membres 
ne devraient pas exclure la possibilité de traiter différemment ces deux catégories de mesures dans un 
texte final sur la facilitation des échanges.  Pour  commencer, ils pourraient classer individuellement 
les mesures contenues dans la compilation du Secrétariat selon la grille d'analyse proposée par la 
Banque mondiale/l'OMD à la session de juillet 2005 et qui est jointe en annexe au présent document 
(voir annexe).  
 
Mécanisme possible pour établir un lien entre l'a ssistance technique et le renforcement des 
capacités, et le financement des réformes 
 
L'une des prescriptions de base pour ce mécanisme est qu'il soit prévisible et transparent, et comme le 
précise le document TN/TF/W/56:  "un tel mécani sme devrait faire en so rte que les besoins et 
priorités … dans le domaine de la facilitation des échanges soient effectivement traités;  que les 
ressources disponibles soient utilisées avec efficacit é, et qu'il y ait une durabilité à long terme des 
programmes d'assistance technique". 
 
Ce mécanisme pourrait comprendre un ensemble d'éléments constitutifs: 
 
                                                      
20 Document TN/TF/W/29. 
 
21 Document TN/TF/W/41. 
 
22 Document TN/TF/W/43 et ses révisions ultérieures. 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 83 
 
 
  i) des plans d'action indiquant les obligati ons, les périodes de mise en œuvre et les 
moyens nécessaires; 
  ii) un mécanisme d'annonce des contributions  concernant l'assistance technique et le 
renforcement des capacités, et financement; 
 
 iii) de multiples voies pour fournir une assi stance technique et un soutien pour le 
renforcement des capacités, et leur financement; 
  iv) un comité OMC pour la facilitation des éc hanges (TFC), qui validerait les obligations 
des Membres (mesures de fa cilitation des échanges) et leurs engagements (assistance 
technique et renforcement des capacités, et financement);  et 
 
 v) l'approbation sur un plan multila téral des moyens de mise en œuvre. " 
 
Le document TN/TF/W/63 fournit davantag e de détails sur les points i) à v). 
 TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 84  
 
 VII. ANNEXE A 
PROPOSITIONS CONCERNANT LES ARTICLES V, VIII ET X ET LES QUESTIONS 
CONNEXES RELATIVES AU TRAITEMENT SPÉCIAL ET DIFFÉRENCIÉ ET À L'ASSISTANCE TECHNIQUE/AU RENFORCEMENT DES CAPACITÉS 
 
Cote 
(TN/TF/...)  Auteur(s)  Titre  
W/6 et Corr.1 Communautés européen nes Clarifications et améliorations à apporter à l'article X du 
GATT ("Publication et application des règlements relatifs au 
commerce") 
W/7  Corée Clarification de l'artic le X du GATT:  Publication et 
disponibilité des renseignements et délai pour la présentation d'observations concernant les mesures essentielles 
W/8 et Add.1, 
et Corr.1 Japon, Mongolie, Pakistan, 
Pérou et Taipei chinois Facilitation des échanges:  Propositions en vue de clarifier et 
d'améliorer l'article X du GATT 
W/9 et Add.1 Canada et Australie Engagements possibles au sujet des décisions anticipées 
W/10 Taipei chinois Facilitation des échanges:  Quelques mesures susceptibles 
d'améliorer les articles VIII et X du GATT 
W/11 États-Unis Introduction aux propositions des États-Unis d'Amérique 
W/12 États-Unis Décisions anticipées contraignantes 
W/13 États-Unis Proposition relative à la transparence et à la publication 
W/14 États-Unis Redevances 
W/15 États-Unis Envois exprès 
W/17 et Add.1 Japon, Mongolie, Pérou et 
Taipei chinois Facilitation des échanges:  Propositions en vue de clarifier et 
d'améliorer l'article VIII du GATT 
W/18 Corée Clarification et amélio ration de l'article VIII du GATT: 
Allègement des charges administratives 
W/19 Australie et Canada Engagements possibles concernant des procédures de 
dédouanement améliorées – Dépôt d'une garantie réelle ou 
monétaire 
W/20 Canada Engagements possibles au sujet de la coordination entre les 
organismes à la frontière – Proposition du Canada 
W/21 États-Unis Mainlevée des marchandises 
W/22 Ouganda et États-Unis Authentification par les consulats – Proposition des États-Unis 
et de l'Ouganda 
W/23 Communautés européennes 
et Australie Clarification et améliorations à apporter à l'article VIII du 
GATT:  Dispositions relatives aux redevances et impositions 
W/24 Nouvelle-Zélande Propositions en vue de  clarifier et d'améliorer les articles VIII 
et X 
W/25 Taipei chinois Facilitation des échanges:  Mesures possibles pour améliorer 
l'article VIII du GATT sur les redevances 
W/26 Chine Proposition concernant la clarification et l'amélioration de 
l'article X du GATT  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 85 
 
 
 Cote 
(TN/TF/...)  Auteur(s)  Titre  
W/28 et Add.1 Bolivie, Japon, République 
kirghize, Mongolie et 
Paraguay Facilitation des échanges:  Amélioration de certains éléments 
figurant à l'article V du GATT 
W/30 Pérou Propositions relatives aux articles V, VIII et X du GATT et 
Coopération et assistance technique et financière 
W/31 Hong Kong, Chine Pr oposition visant à améliorer l'article VIII du GATT 
W/32 Hong Kong, Chine Proposition visant à améliorer l'article X du GATT 
W/34 Corée Amélioration de l'article V du GATT:  Réduction au minimum 
des contraintes affectant les cargaisons en transit et 
différenciation des cargaisons transbordées 
W/35 et Add.1 Communautés européennes 
et Paraguay Liberté de transit 
W/36 Nouvelle-Zélande, 
Norvège et Suisse Clarifications et améliorations concernant l'article VIII du 
GATT (redevances et formalités se rapportant à l'importation 
et à l'exportation) – Proposition concernant la simplification des documents commerciaux, la réduction de leur nombre et 
leur normalisation 
W/38 Singapour Éléments de procédure concernant les décisions anticipées 
W/39 Paraguay, Rwanda, et 
Suisse Amélioration des éléments relatifs au transit 
W/40 Argentine  Proposition visant à améliorer et à clarifier l'article X du 
GATT de 1994 
W/42 Japon  Gestion des risques 
W/44 Taipei chinois Création d'un système de mainlevée immédiate des envois 
exprès 
W/45 Turquie Propositions visant à améliorer les articles VIII et X du GATT 
W/46 Communautés européennes Améliorations concernant l'article VIII du GATT sur les 
formalités et prescriptions se rapportant à l'importation et à 
l'exportation et propositions connex es sur le traitement spécial 
et différencié 
W/47 Singapour Liberté de transit 
W/48 Norvège  Coopération entre les organismes à la frontière 
W/49 Chine et Corée Clarification et am élioration de l'article VIII du GATT  
– Application de la gestion des risques 
W/53 Japon Note explicative sur l'exam en avant l'arrivée des marchandises 
– L'expérience du Japon 
W/55 Corée Le contrôle après dédouanement en Corée 
W/58 Singapour Expérience nationale de Singapour dans la mise en œuvre d'un 
système de "guichet unique" par TradeNet® 
W/60 République dominicaine Améliorer la conduite du personnel et renforcer l'éthique au 
sein des douanes 
W/61 Thaïlande  Facilitation des échanges:  Réalisations de la Thaïlande TN/TF/W/43/Rev.4 
Page 86  
 
 Cote 
(TN/TF/...)  Auteur(s)  Titre  
W/62 Taipei chinois  Création d'un m écanisme à long terme pour les questions 
relatives à la facilitation des échanges 
W/64 Cuba Rédaction améliorée et plus  précise de l'article V du GATT:  
Renforcement des principes de non-discrimination et du 
traitement de la nation la plus favorisée 
W/65 Guatemala Expérience de la mise en œuvre d'une procédure applicable à 
la modalité spéciale de livraison rapide des envois exprès 
W/66 Australie  Décisions anticipées contraignantes – L'expérience de 
l'Australie 
W/67 Nouvelle-Zélande, 
Norvège et Suisse  Clarifications et améliorations concernant l'article VIII du 
GATT – Suite au document TN/TF/W/36 
W/69 Égypte  Réforme de l'administration des douanes, lutte contre la 
corruption et utilisation de l'informatique – Expérience 
nationale de l'Égypte 
 
 
VIII. ANNEXE B  
 
PROPOSITIONS CONCERNANT LA COOP ÉRATION ENTRE LES SERVICES DES 
DOUANES ET AUTRES ORGANISMES AU SUJ ET DES QUESTIONS DE FACILITATION 
DES ÉCHANGES ET DE RESPECT DES PROCÉDURES DOUANIÈRES  
Cote 
(TN/TF/...)  Auteur(s)  Titre  
W/57 Inde et États-Unis Proposition concernant l'ét ablissement d'un mécanisme 
multilatéral pour l'échange et le traitement des renseignements entre les Membres
23 
W/68 Inde Mécanisme de coopération aux fins du respect des procédures 
douanières 
 
                                                      
23 Ajouté par le Secrétariat.  Ce document n'a aucun titre spécifique. 
  TN/TF/W/43/Rev.4 
 Page 87 
 
 
 IX. ANNEXE C 
 
PROPOSITIONS CONCERNANT DES QUESTIONS TRANSVERSALES SANS LIEN 
DIRECT AVEC UNE MESURE PARTICULIÈRE 
 
Cote 
(TN/TF/...)  Auteur(s) Titre 
W/29 Chine et Pakistan Proposition concernant l'identification des besoins et priorités 
des Membres en matière de facilitation des échanges 
W/33 Groupe africain Facilitation des échanges 
W/41 et Add.1 
et Add.2 Argentine, Bolivie, Brésil, 
Chili, Colombie, 
Costa Rica, El Salvador, Équateur, Guatemala, 
Honduras, Mexique, 
Panama, Paraguay, Pérou, 
République dominicaine et 
Uruguay Liens entre les éléments de l'Annexe D 
W/56 Groupe africain Opérationnalisation de l'assistance technique et du renforcement 
des capacités dans le domaine de la facilitation des échanges 
W/63 Pakistan et Suisse  Les questions de facilitation des échanges liées au 
développement 
 
__________