ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
S/FIN/W/77 
23 de septiembre de 2011 
 
 (11-4599) 
Comité de Comercio de Servicios Financieros Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA 
Servicios Financieros y Desarrollo 
 La siguiente comunicación de la delegación de  Australia, de fecha 22 de febrero de 2011, se 
distribuye a los miembros del Comité de l Comercio de Servicios Financieros. 
_______________ 
1. En las últimas tres décadas el sector financie ro de Australia ha sido objeto de importantes 
reformas.  Como se puede ver en el documento de  la Secretaría S/FIN/W/76, hay datos firmes que 
indican que las iniciativas relativas a políticas de l sector financiero han desempeñado una función 
relevante en la promoción del desarrollo económico.  El presente documento analiza el papel de la 
reforma de la política y la reglamentación del sector  financiero de Australia en la promoción del 
desarrollo económico y el fomento del co mercio de servicios financieros. 
I. EL SECTOR DE SERVICIOS FINANCIEROS DE AUSTRALIA 
2. Australia se ha convertido en una plaza financ iera importante de la región de Asia y el 
Pacífico, debido a la liquidez y la solidez de su ca udal de activos, a la seguridad de sus sistemas 
reglamentarios y a su capacidad en materia de ba nca de inversión, gestión de fondos, y fondos 
inmobiliarios y de infraestructura.  El amplio y maduro sector de servicios financieros australiano 
cuenta con activos por valor de más de 5,1 billones de dólares australianos, es decir, casi cinco veces 
su producto interior bruto (PIB). 
3. En Australia, los principales componentes del sect or financiero son la banca comercial y de 
inversiones, los seguros y la gestión de fondos.  El sector de servicios financieros australiano es 
extremadamente fuerte, signo de lo cual es que cuatro de sus bancos comerciales tienen una 
calificación AA o superior.  La bolsa australiana es la séptima entre las más grandes del mundo;  
Australia tiene una de las mayores reservas de f ondos gestionados a escala mundial (1,7 billones de 
dólares australianos) y en la región de Asia y el Pacífico se sitúa como el principal mercado de titulización, el segundo mercado de títulos de deuda, el cuarto de seguros, el mayor en fusiones y 
adquisiciones y el mayor también en fondos de cobertura.
1 
4. La contribución del sector financiero australia no al crecimiento económico y a la producción 
es mucho más importante que su contribución directa al PIB y al empleo .  El sector financiero es el 
que más contribuye a la producción nacional:  en 201 0 generó más del 10 por ciento de la producción 
australiana, o sea, 121.000 millones de dólar es australianos de valor bruto real.2 
                                                      
1 Australia:  A Global Financial Services Centre;  Benchmark Report 2010  - Australian Trade 
Commission. 
2 Oficina de Estadística de Australia, Australian System of National Accounts , cuadro 5, valor añadido 
bruto por sector. S/FIN/W/77 
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  II. POLÍTICA Y REGLAMENTACIÓN DEL SECTOR FINANCIERO DE AUSTRALIA  
5. La política seguida por Australia en el sector financiero reconoce que la eficiencia y la 
competitividad suelen manifestarse más en economías  abiertas a la competencia internacional y a las 
prácticas óptimas de las empresas del resto del mundo.  Es una política que ha sido objeto de 
importantes reformas en las últimas décadas.  Por ejemplo, las reformas financieras promovidas por la 
investigación del sistema financiero australiano de 1981 (conocida como Investigación Campbell) 
perseguían mejorar la competitividad, incluida la competitividad internacional, y la eficiencia del 
sistema financiero australiano, y se proponían también ampliar la oferta y la calidad de los productos 
financieros. 
6. A finales de los años noventa, Aust ralia llevó a cabo otra investigación  del sistema financiero 
australiano  (la Investigación Wallis, en 1997), cuyo obje tivo era lograr un sistema financiero 
eficiente, competitivo, flexible, estable y con capaci dad de respuesta.  El principal resultado de la 
Investigación Wallis fue la adopción del modelo de los "picos gemelo s" de supervisión financiera.  
Mediante ese modelo, dos instituciones regulador as independientes y especializadas supervisan el 
sistema financiero australiano:  por un lado, la Autoridad Australiana de Reglamentación Cautelar, 
que supervisa la reglamentación cautelar de las in stituciones de depósito, las compañías de seguros 
generales, las compañías de seguros de vida y lo s fondos de pensiones;  por otro, la Comisión 
Australiana de Valores e Inversiones, que se oc upa de la reglamentación y supervisión de los 
mercados financieros a tiempo real, la reglamentación de la conducta de los mercados y la protección 
de los consumidores.  Esta supervisión se compleme nta con el control del Banco de la Reserva de 
Australia, que es el banco central australiano, respon sable de la política monetaria, la reglamentación 
del sistema de pagos y la estabilidad general del sistema. 
7. En 2001, el Parlamento  aprobó la Ley de Re forma de los Servicios Financieros (Ley FSR) 
tras un amplio examen de los requisitos regula dores aplicables a ese sector.  Dicha Ley introdujo 
enmiendas de la legislación vigente y un régimen único de concesión de licencias para los servicios 
financieros y las operaciones relacionadas con produc tos financieros.  El marco regulador cubre una 
amplia oferta de productos financieros:  valores,  derivados, seguros genera les y de vida, fondos de 
pensiones, gestión de fondos de inversión, cuen tas de depósito, pagos no monetarios y contratos de 
divisas. 
8. Las reformas realizadas en Australia en las últimas décadas han logrado que el sector de 
servicios financieros quede respaldado por un sólid o entorno de reglamentación y supervisión y de 
estrictas medidas cautelares.  Este entorno ha c ontribuido a que el sistema financiero australiano 
estuviera en condiciones adecuadas para res ponder a la crisis financiera global. 
9. Australia está decidida a desarrollar este sóli do marco regulador y par ticipa activamente en 
los trabajos emprendidos por el G20 y los organism os internacionales de regl amentación conexos para 
reforzar el marco reglamentario de las finanzas mundiales.  Australia está decidida asimismo a 
adoptar nuevas normas internacionales en materia de  liquidez y capitalización cautelar, por lo que su 
sistema financiero quedará fortalecido ante futuras crisis financieras. 
III. COMERCIO DE SERVICIOS FINANCIEROS 
10. Las reformas llevadas a cabo en Australia ha n contribuido a facilitar la mejora de la 
competitividad del sector financiero australiano.  La Investigación Wallis demostró que el comercio 
de servicios financieros (sin contar los seguros ) pasó de una situación deficitaria antes de la 
desregulación al superávit (véase el gráfico 1), lo cual demuestra prima facie  la mejora de su  S/FIN/W/77 
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  competitividad.3  Sólo se contaba con los datos referent es al comercio de servicios financieros 
relativos a las ventas de dichos servicios basadas en el pago de tasas (tasas o cargas vinculadas a transacciones bancarias, servicios de obtenc ión de créditos y transferencia de fondos,  suscripción de 
valores y corretaje, y comisiones vinculadas a transacciones de acciones y actividad inversora, 
finanzas, arrendamiento financiero y gestión de cuentas).
4 
11. Gráfico 1:  Balanza del comercio de servicios financieros  
 
Fuente :  ABS Cat.  Nº 5363,0. 
12. Con vistas a mejorar el comercio de servicios fi nancieros de Australia, los expertos del sector 
en este país destacan que las transacciones transfronterizas no son tanto un fin en sí mismas como la 
consecuencia probable y deseable de un sector financiero  abierto, competitivo, eficiente y en el que no 
hay grandes limitaciones para "comerciar" en servicios financieros con otros países.5 
EL COMERCIO DE SERVICIOS FINANCIEROS DE AUSTRALIA  
13. El comercio de servicios financieros de Austra lia (incluidos seguros y pensiones) representa 
cerca del 3 por ciento del comercio de servicios total del país.6  Las exportaciones de servicios 
financieros de banca y servicios conexos superar on en algo los 1.000 millones de dólares australianos 
en 2008, mientras que las exportaciones de servicios  de seguros y relacionados con las pensiones 
ascendieron a unos 400 millones de dólares australia nos.  En 2008, las importaciones de servicios 
financieros también se situaron un poco por encima de los 1.000 millones de dólares australianos, y 
las importaciones de seguros y pensiones estuvi eron en torno a los 950 millones de dólares 
australianos. 
                                                      
3 No todos los servicios financieros comparten esa tendencia.  Los datos de los servicios de seguros no 
se han incluido debido a su escasa calidad, pero indican que el comercio de los servicios de seguros fue 
deficitario desde 1984-1985 hasta 1995-1996. 
4 El comercio de servicios financieros no incluye los honorarios por servicios profesionales.  
Los beneficios obtenidos por las entidades financieras aust ralianas a raíz de operaciones en el extranjero y que 
son repatriados a Australia no se consideran exportaciones de servicios financieros. 
5 Australia as a Financial Centre - Building on our Strengths  (2009) (página 27). 
6 PricewaterhouseCoopers Melbourne Institute Asialink Index:  ANZ Services Report  (página 25). -100-50050100150
1984-85
1985-861986-87
1987-88
1988-891989-901990-911991-921992-93
1993-94
1994-951995-96$millionMillones de $ S/FIN/W/77 
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  14. El comercio de servicios financieros y su contribución al desarrollo económico son mucho 
mayores de lo que indican las estadísticas oficiales.   El comercio de las sociedades afiliadas en el 
extranjero constituye una parte sustancial del comerc io de servicios financieros de Australia.  En un 
estudio realizado por la Oficin a de Estadística de Australia
7, se constató que en 2009-2010 había 
1.245 afiliadas australianas operando en 70 países que ofrecían servicios financieros, de seguros y 
relacionados con pensiones por un valor económico total de 38.900 m illones de dólares australianos.  
Esas sociedades obtuvieron en 2009-2010 unos benefi cios de 6.500 millones de dólares australianos, 
un 75 por ciento de los cuales se computó como ingres os nacionales brutos australianos.  En el mismo 
período, la prestación por medio de afiliadas extranje ras representó el 96 por ciento de las ventas 
totales y el 95 por ciento de las compras totales.   En 2009-2010 las afiliadas extranjeras de empresas 
australianas del sector de las finanzas y lo s seguros empleaban a casi 76.000 personas y 
pagaron 6.700 millones de dólares australianos en c oncepto de salarios.  Australia es un importante 
inversor directo en el exterior, y a finales de 2010 tenía invertidos 335.00 millones de dólares australianos en sociedades afiliadas en todo el mundo. 
15. Como se señalaba en una nota de antecedentes de la Secretaría de la OMC (S/FIN/W/76), hay 
pocos estudios sobre la relación directa entre los servicios financieros y el desarrollo económico.  
Ahora bien, un tema recurrente en la literatura  existente es que los sectores financieros más 
competitivos generalmente tienen un crecimiento  más rápido, y que la competitividad puede 
conseguirse con una mayor apertura del sector financiero . 
16. A raíz de la Investigación Campbell de 1981, Au stralia abrió de forma progresiva su sistema 
bancario a los bancos extranjeros, con la atenuaci ón de las directrices sobre inversión extranjera con 
respecto a la propiedad de los bancos comercial es en 1984;  la concesión de 16 nuevas licencias de 
banca comercial a bancos extranjeros en 1985, y, en 1992, la autorización a los bancos extranjeros a 
tener sucursales en Australia.
8  Actualmente hay 35 sucursales y 9 filiales de bancos extranjeros 
operando en Australia. 
17. El mercado australiano también cuenta c on una buena representación de los bancos 
extranjeros:  20 de las 25 primeras instituciones ba ncarias de Forbes tienen presencia en Australia.  
La mayoría de estos competidores extranjeros se centr a en la banca comercial y en las actividades de 
los mercados de capitales, aunque actualmente va rios de ellos son operadores importantes en el 
mercado de la banca minorista.  El sector au straliano de la banca minor ista está dominado por 
unos 20 bancos que ofrecen a los consumidores el gru eso de los servicios;  de estos, 9 son filiales de 
propiedad extranjera.  La inversión extranjera dire cta en el sector financ iero alcanzó 53.000 millones 
de dólares australianos en 2008, lo cual representa un 13 por ciento de la IED total y una tasa de 
crecimiento compuesta anual de l 8,5 por ciento desde 2001.9 
Fuentes 
Australian Financial System:  Final Report of the Committee of Inquiry into the Australian Financial 
System , informe de J. K. Campbell, 1981 
Financial System Inquiry Final Report, informe de Stan Wallis,  marzo de 1997  
Examen de las políticas comerciales.  Informe de la Secretaría.  Australia , 1º de marzo de 2011, 
WT/TPR/S/244 
                                                      
7 Oficina de Estadística de Australia, catálogo Nº 5485.0, Survey of Australian Outward Finance and 
Insurance Foreign Affiliate Trade, 2009-2010 , publicado en mayo de 2010. 
8 Financial System Inquiry Final Report  - report. Stan Wallis (1997) (página 618). 
9 Oficina de Estadística de Australia, catálogo Nº 53520, International Investment Position, Australia:  
Supplementary Statistics, 2008 , cuadro 15a (publicado en febrero de 2010).  S/FIN/W/77 
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  Australia as a Financial Centre - Building on our Strengths , informe del Australian Financial Centre 
Forum, noviembre de 2009 
Australia's Restrictions on Trade in Financial Services, informe de la Australian Productivity 
Commission, noviembre de 1998 
Strong and Sophisticated Financial Services Sector , informe de la Australian Trade Commission, 
mayo de 2011 
PricewaterhouseCoopers Melbourne Institute Asialink Index:  ANZ Services Report,  2010  
Australia:  A Global Financial Services Centre;  Benchmark Report 2010, informe de la Australian 
Trade Commission, 2010 
Financial Services for the Poor:  A strategy  for the Australian aid program 2010-2015  - Australian 
Agency for International Development, 2010. 
 
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