ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/N/220/SLV 
G/SCM/N/226/SLV 6 de julio de 2011 
 
(11-3307) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Notificación nueva y completa de conformi dad con el párrafo 1 del artículo XVI  
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias 
 
Continuación de la prórroga prevista  en el párrafo 4 del artículo 27 del  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias del período  
de transición para la eliminación de  las subvenciones a la exportación  
de conformidad con el procedimient o establecido en la Decisión del  
Consejo General que figura en el documento WT/L/691 
 
 
EL SALVADOR 
 
 
 La siguiente notificación, de fecha 30 de j unio de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de El Salvador.  
_______________ 
 
 
I. "PROGRAMA DE ZONAS FRANCAS Y DEPÓSITOS DE PERFECCIONAMIENTO 
ACTIVO" 
 De conformidad con la decisión sobre cuesti ones y preocupaciones relativas a la aplicación 
contenidas en el documento WT/MIN(01)/17, párrafo  10.6 así como a la solicitud de prórroga del 
período de transición bajo el procedimiento establ ecido en el documento G/SCM/39 y la decisión del 
Consejo General de la OMC WT/L/691 , así como las decisiones del Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias contenidas en el documento G/SCM/65, G/SCM/65/Add.1, G/SCM/65/Add.2, G/SCM/65/Add.3, G/SCM/65 /Add.4, G/SCM/65/Add.5, G/SCM/65/Add.6 
G/SCM/65/Add.7 y G/SCM/65/Add.8, para el programa de zonas francas y depósitos de 
perfeccionamiento activo, El Salvador tiene a bien  remitir la presente notificación relativa a dicho 
programa, de conformidad con el apartado a) del párrafo 2 del documento WT/L/691.
1   
 
                                                      
1 Las notificaciones presentadas por El Salvador de conformidad con el párraf o 4 del artículo 27 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  se encuentran registradas bajo referencias 
G/SCM/N/38/SLV/Suppl.1, G/SCM/N/48/SL V/Suppl.1, G/SCM/N/60/SLV/Suppl.1 y 
G/SCM/N/71/SLV/Suppl.1;  G/SCM/N/95/SLV  y G/SCM/N/99/SLV;  G/SCM/N/114/SLV y 
G/SCM/N/114/SLV/Corr.1;  G/ SCM/N/123/SLV y G/SCM/N/128/ SLV;  G/SCM/N/146/SLV;  
G/SCM/N/155/SLV y G/SCM/N/160/SL V;  G/SCM/N/177/SLV;  y G/SC M/N/186/SLV, G/ SCM/N/192/SLV y 
G/SCM/N/192/SLV; G/SCM/N/211/SLV. G/SCM/N/220/SLV 
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   El Salvador desea confirmar por este medio, tal como lo requiere el apartado a) del párrafo 3 
del documento WT/L/691, el programa de Zonas francas y depósitos de perfeccionamiento activo, 
cumple con los requisitos ahí establecidos en relación al " statu quo ".   
 1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o 
identificación de la subvención  
 
 Incentivos a empresas que operan en zonas francas o en depósitos de perfeccionamiento activo.   
 
2. Período que abarca la notificación 
 
 2010.   
 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
 No se han introducido modificaciones al programa respecto a la notificación de actualización previa presentada.    
4.  Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
 
A. FUNDAMENTO  
 Por las razones expuestas en notificaciones prev ias, El Salvador se ve en la necesidad de 
mejorar el bienestar de la población, por lo que las oportunidades provistas mediante este esquema 
resultan indispensables para promover el desa rrollo económico y social del país, creando 
oportunidades para mantener y mejorar los niveles de empleo y por ende, el bienestar de nuestra 
población.   
 
 En ese sentido, El Salvador desarrolla e implementa mecanismos de estímulo a la demanda agregada para propiciar condiciones de crecimie nto económico sostenido, fortaleciendo la oferta 
exportable y creando un entorno macroeconómico propici o para el establecimiento de inversiones en 
el país.  En este contexto, el "Programa de Incentivos a Empresas que operan en Zonas Francas o en 
Depósitos de Perfeccionamiento Activo", ha resp ondido a una estrategia, que busca crear más y 
mejores empleos para los salvadoreños, y reducir la dependencia, que en materia de Balanza de 
Pagos, nuestro país mantiene con respecto de las remesas familiares procedentes de los Estados Unidos.    En efecto, para el cierre de 2010, el programa en cuestión benefició a 243 empresas 
exportadoras, de las cuales el 62,2 por ciento correspondió a compañías extranjeras y el resto, a firmas 
nacionales.  El número de personas empleadas directamente por estas empresas, ascendió a 70.321, posibilitando que igual cantidad de familias percib ieran ingresos permanentes y tuvieran acceso a 
seguridad social, educación, salud y sistema de pensiones, entre otras prestaciones.  Asimismo, se propició la creación de 140.642 empleos indirectos , con lo cual se produjo un total aproximado de 
210.963 puestos de trabajo, equivalentes al 9,08 por cien to de la fuerza laboral en El Salvador.  Cabe 
señalar que cerca del 80 por ciento de los empleo s generados a través de este esquema, lo ocupan 
mujeres, quienes en un gran porcentaje desempeñan la  función de "jefas de hogar", siendo el principal 
proveedor de los ingresos de sus respectivas familias.  De esta manera, el Programa está garantizando 
mejores condiciones de vida a uno de los sectores más vulnerables de la sociedad salvadoreña.  
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   Es relevante destacar el hecho que 68,4 por ciento del total de empresas que operan en Zonas 
Francas y DPA, giran en torno al rubro de las "maquilas netamente de ensamble", el cual se ha constituido en el principal sector de exportación del país, ya que en el 2010 aportó en concepto de 
divisas, 1.134,4 millones, que equivalen al 25,2 por ciento del valor total de las exportaciones 
salvadoreñas al mundo.  Además, éste contribuyó con el 9,85 por ciento del Producto Interno Bruto 
Industrial de El Salvador (2010), lo que refleja la importancia de este sector en el comportamiento de 
la balanza comercial y en la actividad económica del país.    Dentro de las empresas del sector antes me ncionado que operan bajo este esquema, se dan 
encadenamientos productivos que fomentan la pr oducción de mayor valor agregado, por ejemplo a 
través del paquete completo.  Es oportuno destacar que esta industria es considerada como la mejor 
integrada en la región centroamericana.  Asimismo, se han dado avances tecnológicos en este sector.     Finalmente, el programa reviste especial interés para El Salvador, debido a que los efectos de 
la recesión de los años 2008-09 aún no han sido superados.  Cabe destacar que el impacto de la crisis 
financiera y la contracción en la demanda intern acional se tradujeron no solamente en  la reducción 
del crédito al sector privado, que a su vez desin centivó la oferta de rubros estratégicos como  
construcción, manufactura y turismo, sino que ad emás, condujeron a una caída importante de las 
transferencias unilaterales de la cuenta corrien te y de los flujos de comercio internacional. 
Efectivamente, al cierre de 2010 y respecto del año anterior, si bien la manufactura evidenció un 
aumento de 2,1%, éste quedó por debajo de la tasa alcanzada en 2008.  Asimismo cabe resaltar que en 
este mismo período se evidencio una reducción tanto de las exportaciones como de las importaciones del país. En la misma tendencia, las remesas fam iliares alcanzaron en diciembre de 2010, un valor de 
US$ 3.431 millones de dólares, 311 millones por debajo  del correspondiente al de dos años atrás, lo 
cual tuvo efectos negativos sobre el consumo final de bienes y servicios.  El Producto Interno Bruto 
experimentó una leve rec uperación del 1,4 por ciento en términos  reales, frente al valor de cierre 
de 2009, pero quedó por deba jo de la tasa de 2,4 por ciento, registrada en 2008.  Al esfuerzo por 
alcanzar  niveles de crecimiento económico acordes  a las necesidades de la población, se contrapuso 
el alza en los precios de los de rivados del petróleo y de otros "c ommodities".  Si bien, la economía 
salvadoreña ha comenzado a mostrar señales de recuperación de manera gradual, aún no se han alcanzado las condiciones prevalecientes antes que se manifestaran los efectos de la crisis 
internacional, ya que según el Banc o Central de Reserva, nuestro aparato productivo responde a los 
estímulos del mercado estadounidense con rezagos de  entre tres a cuatro trimestres, teniendo en 
cuenta que aproximadamente 50 por ciento de las e xportaciones de El Salvador se destinan al mismo 
y un equivalente al 16 por ciento del PIB ingresa al país en concepto de remesas desde los 
Estados Unidos.  En este contexto, caracteriza do por lenta recuperación económica e inciertas 
perspectivas en los mercados de insumos estratégi cos, el programa en cuestión continúa siendo un 
importante componente para el sostenimiento de l país, ante los retos económicos a que nos 
enfrentaremos en el corto y mediano plazo.  B. L
EGISLACIÓN  
 No se han introducido modificaciones al programa respecto a la notificación de actualización 
previa presentada.   
 
5.  Forma de la subvención (es decir, do nación, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 
 No se han introducido modificaciones al programa respecto a la notificación de actualización previa presentada. 
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  6.  A quién y cómo se abona la subvención  (si son productores, exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad 
variable por unidad;  en este último  caso, indíquese cómo se determina) 
  No se han introducido modificaciones al programa respecto a la notificación de actualización 
previa presentada.    
7.  Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicación, a ser posible, de la subvención 
media por unidad en el año precedente).  Cua ndo no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una explicación completa 
 
 Dadas las características del programa y su  cobertura no es posible contar con datos 
estadísticos que reflejen el monto de los incentivos por unidad.   
 
8.  Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 
 Se ajustará a los compromisos internacionales de El Salvador, en particular al Acuerdo sobre Subvenciones de la OMC.  
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de dichas estadísticas se dejan a criterio 
del Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o 
determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
del consumo, de las importaciones y de la s exportaciones del (de los) producto(s) o 
sector(es) subvencionado(s):   
 
 (Ver Anexo 1) 
 
10. Información relativa a las medidas adoptada s de conformidad con lo previsto en los 
apartados e) y f) del párrafo 1 del Procedimie nto para la continuación de las prórrogas 
del período de transición previsto en el párrafo 2 b) del artículo 27 del Acuerdo sobre 
SMC concedidas a determinados países en d esarrollo Miembros con arreglo al párrafo 4 
del artículo 27 de dicho Acuerdo contenido en la Decisión del Consejo General WT/L/691 (en adelante el "Procedimiento") 
 
 El Comité Interinstitucional para el Anális is del Régimen de Zonas Francas y Depósitos de 
Perfeccionamiento Activo (DPA) ha sostenido cer ca de 15 sesiones de trabajo, desde el tercer 
trimestre del 2010 hasta el segundo trimestre del 2011, junto con el sector privado correspondiente.   
 
 Entre ambos grupos se discute reformas pertinentes en el régimen de zonas francas y DPA luego de la notificación que se les hiciera a las empresas beneficiarias en el año 2009. 
 
 Como resultado, el Comité continua trabajado con miras a contar con una Ley que atienda las 
necesidades de desarrollo del país y a la vez sea compatible con los compromisos internacionales 
asumidos por El Salvador en la materia.       
  
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 Página 5Anexo 1 
CUADRO COMPARATIVO 
(en millones de dólares EE.UU.) 
  
 
 
Fuente :  Fondo Monetario Internacional, Banco Central de Reserva, Ministerio de Economía. 
 
_________  
 
 CONCEPTO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
a) Exportaciones del 
mundo  
7.782.600,0 
  
7.510.600,0 
  
7.837.800,0
  
8.937.700,0
  
11.196.100,0
  
12.640.600,0 
  
14.716.900, 0
  
17.019.465
  
19.693.8900
  
20.854.876,0
  
18.713.353 
 
b) Exportacionesde 
El Salvador 2.950,5 2.864,0 2.995,0 3.128,0 3.305,0 3.418,0 3.707,0 3.979,9 4.549,2 3.797,3 4,499.2 
c) b/a  
0,0379% 
  
0,0381% 
  
0,0382% 
  
0,0350% 
  
0,0295% 
  
0,0270% 
  
0,0251% 
  
0,0234% 
  
0,0231% 
  
0,0240% 
  
0.0240% 
 
d) Exportaciones de 
El Salvador por 
concepto de 
maquila neta 456.00 489.00 474.00 494 465 616 620 564 647 648 666.4 
e) d/a  
0,0059% 
  
0,0065% 
  
0,0060% 
  
0,0055% 
  
0,0042% 
  
0,0049% 
  
0,0042% 
  
0,0033% 
  
0,0033% 
  
0,0041% 
  
0.0035%