ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/43/Rev.6 
8 de mayo de 2006 
 (06-2197) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio  
 
 
 
NEGOCIACIONES DE LA OMC SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
RECOPILACIÓN DE LAS PROPUESTAS PRESENTADAS 
POR LOS MIEMBROS 
Revisión  
El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad 
de la Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros 
ni de sus derechos y obligaci ones en el marco de la OMC . 
 
 I. INTRODUCCIÓN 
1. Esta sexta revisión del documento de recopilaci ón de la Secretaría incorpora las siguientes 
comunicaciones adicionales: 
 
● TN/TF/W/77 de la India 
 ● TN/TF/W/78 de la India 
 ● TN/TF/W/79 de Armenia, el Canadá, las Comunidades Europeas, el Japón, Mongolia, 
Nueva Zelandia, el Paraguay, la Repúbl ica Kirguisa y la República de Moldova 
 ● TN/TF/W/80 de Australia, el Canadá y los Estados Unidos 
 ● TN/TF/W/81 de Chile, el Ecuador, Gu atemala, Honduras, México, Nicaragua, 
Panamá, el Paraguay, el Perú, la República Dominicana y el Uruguay 
 ● TN/TF/W/82 de China, la India, el Pakistán y Sri Lanka 
 ● TN/TF/W/83 del Canadá, las Comunidades Europeas y Nueva Zelandia 
 ● TN/TF/W/84 del Canadá, las Comunidades Europeas, el Perú y Suiza 
 ● TN/TF/W/85 de Chile, Corea, Noruega y Suiza 
 ● TN/TF/W/86 de los Estados Unidos, Suiza y Uganda 
 ● TN/TF/W/87 de las Comunidades Europeas, Suiza y el Taipei Chino 
 ● TN/TF/W/88 de las Comunidades Europeas, Suiza y el Taipei Chino 
 ● TN/TF/W/89 de Chile, los Estados Unidos y el Perú TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 2  
 
   
● TN/TF/W/90 de las Comunidades Europeas y el Taipei Chino 
 ● TN/TF/W/91 de los Estados Unidos 
 ● TN/TF/W/92 de Corea; Hong Kong, China; y Suiza 
 ● TN/TF/W/94 de las Comunidades Europ eas; Corea; Hong Kong, China; y Suiza 
2. También se hicieron modificaciones menores en la sección de las cuestiones transversales 
para reflejar mejor los elementos relativos al trato especial y diferenciado. 
II. ÍNDICE DE LAS PROPUESTAS RECOPILADAS 
Propuestas sobre el modo de aclarar y me jorar los artículos V, VIII y X del GATT 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .1 
II. ÍNDICE DE LAS PROPUESTAS RECOPILADAS .............................................................2  
III. CUADRO SINÓPTICO DE LAS PRINCIPALES MEDIDAS PROPUESTAS .................6  
IV. RECOPILACIÓN DE PROPUESTAS .................................................................................12  
A. P UBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN ............................................................12 
1. Publicación de reglamentos comerciales...............................................................................12  
2. Publicación de las disposiciones sobre sanciones .................................................................16  
3. Publicación en Internet........................................................................................................ ...16 
a) Publicación de los reglamentos comerciales en Internet...........................................................16 
b) Publicación en Internet de información específica ...................................................................17 
4. Notificación de los reg lamentos comerciales ........................................................................18  
5. Establecimiento de servicios de informac ión/centros nacionales de información 
únicos/centros de información ...............................................................................................19  
6. Otras medidas para mejorar la disponibilidad de la información .....................................21  
B. P LAZO ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN ...................................................................22 
1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor ..................................................................22  
C. C ONSULTAS Y OBSERVACIONES SOBRE NORMAS NUEVAS O MODIFICADAS .............................23 
1. Consultas y observaciones previas sobre normas nuevas o modificadas ...........................23  
2. Información sobre los objetivos de política que se persiguen .............................................26  
D. R ESOLUCIONES ANTICIPADAS ...................................................................................................26 
1. Emisión de resoluciones anticipadas .....................................................................................26  
E. P ROCEDIMIENTOS DE RECURSO .................................................................................................30 
1. Derecho de recurso ............................................................................................................. ....30  
2. Levante de las mercancías  en caso de recurso......................................................................31  
3. Mecanismo de recurso en una unión aduanera....................................................................31   TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 3 
 
 
  F. O TRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD , LA NO DISCRIMINACIÓN  
Y LA TRANSPARENCIA ...............................................................................................................31 
1. Aplicación uniforme de los reg lamentos comerciales ..........................................................31  
2. Mantenimiento y refuerzo de la integridad y la conducta ética de los 
funcionarios ................................................................................................................... ..........32  
a) Establecimiento de un  Código de Conducta .............................................................................32 
b) Sistema informatizado para reduc ir/eliminar la discrecionalidad.............................................32 
c) Sistema de sanciones........................................................................................................ .........33 
d) Asistencia técnica para crear/fortalecer las capacidades en materia de prevención 
y control del delito en las aduanas ............................................................................................ 33 
e) Nombramiento del personal encargado de la formación y capacitación...................................34 
f) Mecanismos de coordinación y control ....................................................................................34 
3. Alertas/alertas rápidas frente a importaciones ....................................................................34  
4. Retención ...................................................................................................................... ...........35  
5. Procedimientos de prueba......................................................................................................3 5 
G. D ERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN .................36 
1. Disciplinas generales sobre los dere chos y cargas percibidos sobre la 
importación y la exportación o en conexión con ellas..........................................................36  
a) Parámetros específicos pa ra los derechos/cargas......................................................................36 
b) Publicación/notificación de  los derechos/cargas.......................................................................38 
c) Prohibición de la percepción de  derechos y cargas no publicados ...........................................39 
d) Examen periódico de los derechos y cargas..............................................................................39 
e) Automatización de los pagos ................................................................................................. ...40 
2. Reducción del número y la diversidad de los derechos/cargas ...........................................40  
H. F ORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN .............................41 
1. Disciplinas sobre las formalidades/ procedimientos y los requisitos 
de información/documentación en  relación con la importación y 
la exportación ................................................................................................................. .........41  
a) No discriminación........................................................................................................... ..........41 
b) Examen periódico de las formalidad es/procedimientos y los requisitos ..................................43 
c) Reducción/limitación de las formalidades/procedimientos y los requisitos 
de información/documentación.................................................................................................44  
d) Utilización de normas internacionales ......................................................................................4 6 
e) Código aduanero uniforme .................................................................................................... ...50 
f) Aceptación de la información comerc ialmente disponible y de copias ....................................50 
g) Automatización.............................................................................................................. ...........52 
h) Ventanilla única/presenta ción una sola vez ..............................................................................53 
i) Eliminación de la inspección previa a la expedición ................................................................55 TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 4  
 
  j) Eliminación progresiva del recurso obl igatorio a los agentes de aduanas ................................56 
k) Procedimientos iguales de despac ho en frontera en una unión aduanera .................................57 
l) Métodos de prueba basados en las car acterísticas concretas de los productos .........................57 
m) Prescripciones uniformes sobre formularios y documentación relativas al 
despacho de las importaciones en una unión aduanera.............................................................57 
n) Posibilidad de devolver las me rcancías rechazadas al exportador............................................58 
I. C
ONSULARIZACIÓN ...................................................................................................................58 
1. Prohibición del requisito de  transacciones consulares ........................................................58  
J. C OOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE  INTERVIENEN EN LA FRONTERA ........................59 
1. Coordinación de las actividades y re quisitos de todos los organismos que 
intervienen en la frontera..................................................................................................... ..59 
K. L EVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS .......................................................61 
1. Levante y despacho de aduana acelerados/simplificados de las mercancías .....................61  
a) Tramitación del despacho antes de la llegada...........................................................................61 
b) Procedimientos acelerados para los envíos urgentes ................................................................62 
c) Gestión/análisis de riesgos , y comerciantes autorizados ..........................................................64 
d) Auditoría posterior al despacho ............................................................................................. ...67 
e) Separación de los procedimie ntos de levante y despacho.........................................................68 
f) Otras medidas para simplificar el despacho de aduanas y el levante........................................70 
2. Establecimiento y publicación de los plaz os medios de levante y despacho ......................71  
L. C LASIFICACIÓN ARANCELARIA .................................................................................................72 
1. Criterios objetivos para la clasificación arancelaria ...........................................................72  
M. C UESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS ..........................................................73 
1. No discriminación y objetivos de política general................................................................73  
a) Refuerzo de la no discriminación ............................................................................................ .73 
b) Objetivos legítimos  de política general..................................................................................... 75 
2. No discriminación y objetivos de política general................................................................75  
a) Publicación de derechos y cargas y proh ibición de los que no se hayan publicado .................75 
b) Examen periódico de los derechos y cargas..............................................................................76 c) Disciplinas más eficaces sobre las car gas aplicadas al tránsito - Reducción/ 
Eliminación.................................................................................................................... ...........77 
d) Intercambios periódicos entre las autoridades vecinas .............................................................78 3. Disciplinas sobre formalidades y requisitos de documentación para el tránsito...............78  
a) Publicación................................................................................................................. ...............78 
b) Examen periódico ............................................................................................................ .........79 
c) Reducción/simplificación .................................................................................................... .....80 
d) Utilización de normas internacionales ......................................................................................8 1  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 5 
 
 
  e) Promoción de los acuerdos de tránsito regionales ....................................................................82 
f) Despacho simplificado y preferencial  para determinadas mercancías......................................83 
g) Limitación de las in specciones y co ntroles...............................................................................85 
h) Precintos................................................................................................................... .................85 
i) Cooperación y coordinación en materi a de requisitos de documentación ................................86 
j) Vigilancia.................................................................................................................. ................86 
k) Régimen de transporte bajo  control aduanero/garantías ...........................................................86 
4. Mejora de la cooperación y la coordinación.........................................................................87  
a) Entre las autoridades....................................................................................................... ..........87 
b) Entre las autoridades y el sector privado ..................................................................................8 9 
5. Carácter operativo y aclaración de términos .......................................................................89  
Propuestas relativas a la cooperación en las autoridades aduaneras y otros organismos en las 
cuestiones relativas a la facilitación del comercio  y cumplimiento de los procedimientos aduaneros 
MECANISMO  DE INTERCAMBIO  DE INFORMACIÓN .................................................................91 
1. Mecanismo multilateral para el intercamb io y la gestión de información.........................91 
Comunicaciones transversales IDENTIFICACIÓN
 DE LAS  NECESIDADES  Y PRIORIDADES......................................................93 
ASISTENCIA  TÉCNICA  Y CREACIÓN  DE CAPACIDAD...............................................................94 
TRATO  ESPECIAL  Y DIFERENCIADO.............................................................................................97 
PLURALIDAD  DE ESFERAS..............................................................................................................99 
 
  
  TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 6 III. CUADRO SINÓPTICO DE LAS PRINCIPALES MEDIDAS PROPUESTAS 
Relativas a los artículos V, VIII y X del GATT 
Principales esferas abarcadas Grupos de medidas correspondientes a dichas esferas Subcategorías de medidas que corresponden 
a estos grupos (cuando proceda) Principales artículos 
del GATT de 
que se trata 
1. Publicación de reglamentos comerciales  (W/6, W/7, 
W/8, W/26, W/30, W/32, W/45;  véanse también las 
referencias que figuran en W/13, W/14, W/17, W/23 y W/75)  Artículo X y en 
algunas propuestas 
también artículo VIII 
2. Publicación de las disposiciones sobre sanciones 
(W/17;  véase también la referencia que figura en W/75)  Artículo X y en 
algunas propuestas también artículo VIII 
a) "Publicación" en Inte rnet de los elementos 
establecidos en el artículo X del GATT de 1994 
(W/13, W/70, W/89) Artículo X 3. Publicación en Internet  (W/13, W/70, W/89;  véase 
también la referencia que figura en W/75) 
b) "Publicación" en Internet de información 
específica por la que se establece la secuencia 
del procedimiento y otras prescripciones para la importación de mercancías en el territorio de un 
Miembro (W/13, W/89) Artículo X 
4. Notificación de los reglamentos comerciales  
(W/7, W/8;  véase también W/24)  Artículo X y en 
algunas propuestas 
también artículo VIII 
5. Establecimiento de servic ios de información/centros 
nacionales de información únicos/centros de 
información  (W/6, W/7, W/8, W/10, W/26, W/30, W/45 
y W/70;  véase también la referencia que figura en W/75) Artículo X A. PUBLICACIÓN Y 
DISPONIBILIDAD DE 
LA INFORMACIÓN 
6. Otras medidas para mejorar la disponibilidad de la 
información (W/40, W/70)   Artículo X 
B. PLAZOS ENTRE LA 
PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN 1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor  
(W/6, W/7, W/8, W/26, W/30;  véanse también las 
referencias que figuran en W/23 y W/75)  Artículo X y en 
algunas propuestas también artículo VIII  
   TN/TF/W/43/Rev.6
 Página 7Principales esferas abarcadas Grupos de medidas correspondientes a dichas esferas Subcategorías de medidas que corresponden 
a estos grupos (cuando proceda) Principales artículos 
del GATT de 
que se trata 
1. Consultas y observaciones previas sobre normas 
nuevas o modificadas  (W/6, W/7, W/8, W/24, W/26, 
W/32, W/70;  véase también la referencia que figura 
en W/75)  Artículo X C. CONSULTAS Y 
OBSERVACIONES SOBRE 
NORMAS NUEVAS O 
MODIFICADAS 
2. Información sobre los objetivos de política que se 
persiguen (W/6, W/8, W/30)  Artículo X 
D. RESOLUCIONES 
ANTICIPADAS 1. Emisión de resoluciones anticipadas  (W/8, W/9, W/10, 
W/12, W/38, W/45, W/70, W/80;  véase también W/66)  Artículo X 
1. Derecho de recurso  (W/6, W/8) Artículo X 
2. Levante de las mercancías en caso de recurso  
(W/6;  véanse también las referencias que figuran 
en W/19, W/21 y W/30)  
Artículo X y en 
algunas propuestas 
también artículo VIII E. PROCEDIMIENTOS DE 
RECURSO 
3. Mecanismo de apelación en las uniones aduaneras 
(W/78)   Artículo X 
1. Aplicación uniforme de los reglamentos comerciales 
(W/8)  Artículo X 
a) Establecimiento de un Código de Conducta 
(W/8, W/60) 
b) Instauración de sistemas informatizados para 
reducir/eliminar la discrecionalidad (W/60) 
c) Establecimiento de un sistema de sanciones 
(W/60) 
d) Asistencia técnica para crear/fortalecer las 
capacidades en materia de prevención y control 
del delito en las aduanas (W/60) 
e) Nombramiento del personal encargado de la 
formación y capacitación (W/8) 2. Mantenimiento y refuerzo de  la integridad y la 
conducta ética de los funcionarios (W/8, W/60) 
f) Establecimiento de m ecanismos de coordinación 
y control (W/60) Artículo X 
3. Alertas/alertas rápida s frente a importaciones (W/78)   Artículo X 
4. Retención (W/78)   Artículo X F. OTRAS MEDIDAS PARA 
AUMENTAR LA 
IMPARCIALIDAD, LA 
NO DISCRIMINACIÓN Y 
LA TRANSPARENCIA 
5. Procedimientos de prueba (W/78)   Artículo X  
  TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 8 Principales esferas abarcadas Grupos de medidas correspondientes a dichas esferas Subcategorías de medidas que corresponden 
a estos grupos (cuando proceda) Principales artículos 
del GATT de 
que se trata 
a) Parámetros específicos para los derechos/cargas 
(W/14, W/23, W/25, W/30, W/70, W/94;  véase 
también W/75) Artículo VIII 
b) Publicación/notificaci ón de los derechos/ 
cargas (W/14, W/17, W/70, W/94;  véase 
también W/75) Artículo VIII 
c) Prohibición de la percepción de derechos y 
cargas no publicados (W/8, W/17, W/70;  
véase también W/75) Artículo VIII y en 
algunas propuestas 
también artículo X 
d) Examen periódico de los derechos y cargas 
(W/17, W/25, W/31, W/70, W/94;  véase 
también W/75) Artículo VIII 1. Disciplinas generales sobre los derechos y cargas 
percibidos sobre la import ación y la exportación o 
en conexión con ellas (W/8, W/14, W/17, W/23, W/25, 
W/30, W/31, W/70, W/94;  véase también la referencia 
que figura en W/75) 
e) Automatización de los pa gos (W/30) Artículo VIII G. DERECHOS Y CARGAS 
RELACIONADOS CON 
LA IMPORTACIÓN Y 
LA EXPORTACIÓN 
2. Reducción del número y la diversidad de los 
derechos/cargas  (W/23, W/24, W/31)  Artículo VIII 
a) No discriminación (W/46) Artículo VIII 
b) Examen periódico de las formalidades y los 
requisitos (W/17, W/31, W/46;  véase 
también W/75) Artículo VIII 
c) Reducción/limitación de las formalidades y los 
requisitos de documentación (W/17, W/24, 
W/31, W/36, W/46, W/85;  véase también W/75)Artículo VIII 
d) Utilización de normas internacionales (W/17, 
W/18, W/30, W/36, W/46, W/62, W/70, W/85) Artículo VIII 
e) Código aduanero uniforme (W/46) Artículo VIII 
f) Aceptación de la in formación comercialmente 
disponible y de copias (W/17, W/18, W/36, 
W/45, W/46, W/92) Artículo VIII 
g) Automatización (W/30, W/45) Artículo VIII 
h) Ventanilla única/presentación una sola vez 
(W/17, W/18, W/30, W/45, W/46, W/70;  
véanse también las referencias que figuran 
en W/20, W/58 y W/69) Artículo VIII H. FORMALIDADES EN 
RELACIÓN CON LA 
IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN 1. Disciplinas sobre las form alidades/procedimientos 
y los requisitos de información/documentación en 
relación con la importación y la exportación 
(W/17, W/18, W/24, W/30, W/31, W/36, W/45, W/46, 
W/62, W/67, W/70, W/77, W/85, W/88, W/90, W/92;  
véanse también las referencias que figuran en W/20, 
W/61, W/69 y W/75)  
i) Eliminación de la inspección previa al envío 
(W/46, W/90) Artículo VIII  
   TN/TF/W/43/Rev.6
 Página 9Principales esferas abarcadas Grupos de medidas correspondientes a dichas esferas Subcategorías de medidas que corresponden 
a estos grupos (cuando proceda) Principales artículos 
del GATT de 
que se trata 
j) Eliminación progresiva del recurso obligatorio 
a los agentes de aduanas (W/46, W/88) Artículo VIII 
k) Procedimientos iguales de despacho en frontera 
en una unión aduanera (W/77) Artículo VIII 
l) Métodos de prueba basados en las características 
concretas de los productos (W/77) Artículo VIII 
m) Prescripciones uniformes sobre formularios y 
documentación relativas al despacho de las 
importaciones en una unión aduanera (W/77) Artículo VIII   
n) Posibilidad de devolver las mercancías 
rechazadas al exportador (W/77) Artículo VIII 
I. CONSULARIZACIÓN 1. Prohibición del requisito de transacciones consulares 
(W/22, W/23, W/25, W/36, W/86)  Artículo VIII 
J. COOPERACIÓN ENTRE 
LOS ORGANISMOS QUE 
INTERVIENEN EN LA FRONTERA 1. Coordinación de las actividades y requisitos de 
todos los organismos que intervienen en la frontera 
(W/20, W/30, W/46, W/83;  véase también la referencia 
que figura en W/48)  Artículo VIII 
a) Tramitación del despacho antes de la llegada 
(W/10, W/17, W/18, W/30, W/46, W/70;  
véase también W/45, W/53 y W/69) Artículo VIII 
b) Procedimientos aceler ados para los envíos 
urgentes (W/10, W/15, W/30, W/44, W/45, 
W/91;  véase también W/40 y W/65) Artículo VIII 
c) Gestión/análisis de riesgos, comerciantes 
autorizados (W/10, W/17, W/18, W/30, W/45, 
W/46, W/49;  véase también W/42, W/61 y W/75) Artículo VIII 
d) Auditoría posterior al despacho (W/10, W/18, 
W/30, W/49;  véase también W/55 y W/69) Artículo VIII 
e) Separación de los procedimientos de levante y 
despacho (W/19, W/21, W/30, W/84;  véase 
también la referencia que figura en W/6) Artículo VIII y en 
algunas propuestas 
también artículo X K. LEVANTE Y DESPACHO 
DE ADUANA DE LAS 
MERCANCÍAS  1. Levante y despacho de aduana acelerados/ 
simplificados de las mercancías (W/10, W/15, W/17, 
W/18, W/19, W/21, W/30, W/45, W/46, W/49, W/70, 
W/84, W/87, W/91;  véanse también las referencias que figuran en W/6, W/61, W/65, W/69, W/75, W/77) 
f) Otras medidas para simplificar el levante y el 
despacho de aduana (W/46) Artículo VIII  
  TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 10 Principales esferas abarcadas Grupos de medidas correspondientes a dichas esferas Subcategorías de medidas que corresponden 
a estos grupos (cuando proceda) Principales artículos 
del GATT de 
que se trata 
 2. Establecimiento y publicación de los plazos medios 
de levante y despacho (W/8, W/18, W/45, W/46;  
véase también la referencia en W/6)  Artículo VIII y en 
algunas propuestas 
también artículo X 
L. CLASIFICACIÓN 
ARANCELARIA 1. Criterios objetivos para la clasificación arancelaria  
(W/24, W/46)  Artículo VIII y en 
algunas propuestas 
también artículo X 
a) Refuerzo de la no discriminación (W/28, W/35, 
W/64, W/79) Artículo V 1. No discriminación y objetivos de política general  
(W/28, W/35, W/64, W/79) 
b) Objetivos legítimos de política general 
(W/28, W/35, W/64, W/79) Artículo V 
a) Publicación de derechos  y cargas y prohibición 
de los que no se hayan publicado (W/28, W/35, 
W/79) Artículo V 
b) Examen periódico de los derechos y cargas 
(W/28, W/79) Artículo V 
c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas 
aplicadas al tránsito - Reducción/simplificación 
(W/35, W/39, W/70, W/79) Artículo V 2. Disciplinas sobre derechos y cargas (W/28, W/35, 
W/39, W/70, W/79;  véanse también las referencias 
que figuran en W/75) 
d) Intercambios periódicos entre las autoridades 
vecinas (W/28) Artículo V 
a) Publicación (W/79) Artículo V 
b) Examen periódico (W/28, W/34, W/79) Artículo V 
c) Reducción/simplificación  (W/28, W/30, W/35, 
W/39, W/79) Artículo V 
d) Armonización/normalización (W/28, W/30, 
W/39, W/79, W/85;  véase también W/35) Artículo V 
e) Promoción de los acuerdos de tránsito regionales 
(W/35, W/39, W/47, W/79) Artículo V 
f) Despacho simplificado y preferencial para 
determinadas mercancías (W/28, W/34, W/39, 
W/47, W/79) Artículo V 
g) Limitación de inspecciones y controles 
(W/39;  véase también W/75) Artículo V M. CUESTIONES RELATIVAS 
AL TRÁNSITO DE 
MERCANCÍAS 
3. Disciplinas sobre formalidades y requisitos de 
documentación para el tránsito (W/28, W/30, W/34, 
W/35, W/39, W/47, W/79, W/85;  véanse también las 
referencias que figuran en W/75) 
h) Precintos (W/39;  véase también W/75) Artículo V  
   TN/TF/W/43/Rev.6
 Página 11Principales esferas abarcadas Grupos de medidas correspondientes a dichas esferas Subcategorías de medidas que corresponden 
a estos grupos (cuando proceda) Principales artículos 
del GATT de 
que se trata 
i) Cooperación y coordi nación en materia de 
requisitos de documentación (W/28) Artículo V 
j) Vigilancia (W/39) Artículo V  
k) Régimen de transporte bajo control aduanero/ 
garantías (W/28, W/35, W/39, W/79;  véase 
también W/75) Artículo V 
a) Entre las autoridades (W/28, W/35, W/39, 
W/70, W/79) Artículo V 4. Mejora de la cooperación y la coordinación 
(W/28, W/35, W/39, W/70, W/79;  véanse también las 
referencias que figuran en W/75) b) Entre las autoridades y el sector privado 
(W/28, W/79) Artículo V  
5. Carácter operativo y aclaración de términos 
(W/35, W/47, W/70, W/79)  Artículo V 
 
Relativas a la cooperación entre las autoridades aduaneras y otras autoridades en las cuestiones relativas a la facilitación de l comercio y el cumplimiento de los procedimientos 
aduaneros 
Principales esferas abarcadas Grupos de medidas correspondientes a dichas esferas Subcategorías de medidas que corresponden 
a estos grupos (cuando proceda) 
 INTERCAMBIO Y 
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN 1. Mecanismo multilateral pa ra el intercambio y la 
gestión de información (W/57, W/68)  
 
 TN/TF/W/43/Rev.6 
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  IV. RECOPILACIÓN DE PROPUESTAS 
Relativas a los artículos V, VIII y X del GATT 
A. P
UBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN  
1. Publicación de reglamentos comerciales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
- Publicar: 
● i) " Todas las leyes, los reglamentos, las directric es, decisiones y resolu ciones administrativas 
pertinentes de aplicación general ";  ii) " La información sobre los procedimientos aduaneros 
y de otros organismos relacionados con las front eras (con inclusión de los procedimientos de 
entrada en puertos, aeropuertos y otros puntos y los formularios y documentos pertinentes) ";  
iii) " Las condiciones para las distintas formas de trato aduanero ";  iv) " Los procedimientos 
de recurso (con inclusión de su s plazos y condiciones normales )";  v) " Todos los derechos y 
cargas relacionados con los procedimientos  y requisitos de importación, exportación y 
tránsito ";  vi) " Los acuerdos con cualquier otro país o países relacionados con las cuestiones 
anteriores ";  vii) " Los planes de gestión de las aduanas y otros organismos oficiales en 
relación con la aplicación de los compromiso s contraídos en el marco de la OMC.  
Esto podría incluir los plazos normales de tramitación o los programas pertinentes de 
reforma y modernización ";  viii) " Todas las modificaciones importantes de lo anterior " 
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6).  Las CE también proponen una di sposición que exija 
poner esta información " fácilmente a disposición de cualquier parte interesada ".  Véase 
también, en la sección G.2, una propuesta cone xa de las CE y Australia que figura en el 
documento TN/TF/W/23. 
● "... las leyes, reglamentos, decisiones judicial es y disposiciones administrativas que se 
definen en el párrafo 1 del artículo X del G ATT, y las resoluciones anticipadas de aplicación 
general y de carácter vinculante, así como c ualquier acuerdo conclui do con otro Miembro u 
otros Miembros en relación con los reglamentos y leyes pertinentes ";  incluida la exigencia de 
"divulgación (...) de cualesquiera excepciones, exenciones o modificaciones " a estas medidas.  
(Corea, TN/TF/W/7) 
● i) " Todas las leyes y reglamentos relacionados co n el comercio (incluidos los tratados y 
acuerdos relacionados con el comercio) ";  ii) " Los procedimientos y normas administrativas 
de los organismos de frontera (con incl usión de modelos de la documentación) ";  iii) " Los 
tipos arancelarios aplicados ";  iv) " Decisiones y ejemplos de clasificación aduanera ";  
v) "Los derechos y cargas impuestos o asoci ados con la importación o la exportación ";  
vi) "Información detallada sobre las activi dades de inspección previa a la expedición ";  
vii) " Información detallada sobre la inspección de las exportaciones en cumplimiento de 
normas de seguridad, etc. ";  viii) " El período normal de tramitación para los principales 
trámites comerciales ";  y que gobiernos y los comerciant es interesados puedan obtener de las 
autoridades competentes información sobre la " finalidad u objetivo legítimos " de " la finalidad 
u objetivo legítimos de la imposición de restricciones relacionadas con el comercio ", así 
como el " motivo de las demoras, cuando los proced imientos relacionados con el comercio 
tengan una duración superior al  período normal de tramitación ".  (Japón, Mongolia,  TN/TF/W/43/Rev.6 
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  Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8 y Co rr.1)  Véase también, en la sección E.1, la 
contribución de esta propuesta referente a la publicación de las decisiones sobre los recursos interpuestos. 
● "... todas las leyes, reglamentos y otras medidas  de aplicación general que se refieran o 
afecten al comercio de mercancías, y demás in formación sobre los procedimientos, derechos 
y cargas pertinentes relacionados con el comercio transfronterizo ".  (China, TN/TF/W/26) 
● "... toda la legislación aplicable  [y otra información] pertinente a los procedimientos 
aduaneros relacionados con lo s diversos regímenes aduaneros ", incluida " la base jurídica " 
de las " decisiones administrativas ".  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " Todas las medidas mencionadas en el párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994  (...)."  
(Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
● Los reglamentos comerciales enumerados en el párrafo 1 del artículo X.  Al determinar el 
alcance de los reglamentos comerciales que deben de publicarse " pueden ser útiles no sólo el 
propio artículo X sino también las propuestas  que figuran en los documentos TN/TF/W/8 
y TN/TF/W/6 ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● Véanse también las referencias a las propuestas de los Estados Unidos TN/TF/W/13, en la 
sección A.3, y TN/TF/W/14, en el primer punto de la sección G.1.b. 
● Véanse también la contribución del documento TN/TF/W/17, en la sección G.1.b, y las 
referencias que figuran en el documento TN /TF/W/75 sobre la experiencia nacional de 
Egipto. 
Métodos/medios propuestos  
● " poner fácilmente a disposición de cualquier parte interesada, sin discriminación " (...) 
"debería haber un medio designado oficialmente, y cuando sea factible y posible, acceso en 
línea a la información.  La información de bería presentarse en form a sencilla y accesible ".  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6)  Véase también la propuesta de las CE sobre los servicios de información en la sección A.5. 
● " que la información se ponga al alcance de t odos, en forma no discriminatoria, de forma 
gratuita o no1, a través de medios de amplio acceso2" y que " se exija a los Miembros la 
divulgación, con carácter no discrimi natorio y de forma gratuita o no (...).  Las 
modificaciones se deberán notificar por antic ipado para que otros Miembros y partes 
interesadas puedan tener c onocimiento de ellas ".  Además, los Miembros deberían notificar 
"a la Secretaría de la OMC los medios a través de los cuales se publican las medidas 
mencionadas y sus modificaciones ", para que a continuación la Secretaría " haga llegar ese 
aviso a otros Miembros y a las partes interesadas ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
● i) " Avisos en los boletines oficiales ";  ii) " Publicación en el sitio Web oficial del gobierno u 
organismo estatal competente ";  iii) " Publicación en el sitio Web de un resumen (traducido en 
su integridad, si es posible) de los reglamentos  comerciales al menos en uno de los idiomas 
                                                      
1 "Si se percibe alguna tasa por facilitar información (con inclusión de información revisada o 
cualquier excepción pertinente respecto de  la información), el costo debería ser mínimo y proporcional al costo 
del servicio prestado. " 
 
2 "Un medio de amplio acceso puede ser, por ejemplo, la gaceta oficial o un sitio Web. " 
 TN/TF/W/43/Rev.6 
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  oficiales de la OMC ... "  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8 
y Corr.1) 
● "... a través de los medios oficialmente designados  y de fácil acceso, en particular gacetas, 
diarios e Internet ;  (...) Internet será la primera opción utilizada por los Miembros que 
dispongan de los recursos técnicos y de personal necesarios ".  (China, TN/TF/W/26) 
● " Establecer mecanismos de publicidad y a cceso a la información relativa a los 
procedimientos aduaneros para todos los Miembr os, mediante medios oficiales fácilmente 
disponibles (con inclusión del formato electróni co, siempre que sea posible), y de manera 
oportuna ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " a) ... de manera clara y sistemática, a tra vés de medios de fácil acceso que puedan 
consultarse de forma amplia, gratuitamente o a un precio proporcional al costo de los 
servicios prestados, y con la mayor antelación posible ";  "b) i) Además del apartado a) supra , 
toda información que deba ser publicada con arreg lo a la propuesta a) debería ser puesta a 
disposición de todas las partes interesadas, por  el Miembro que la publique, a través de 
medios electrónicos, gratuitamente o a un precio proporcional al costo de los servicios 
prestados.  ii) Cada Miembro debería notificar a los demás Miembros, por conducto de la 
Secretaría, los medios de acceso a la información publicada electrónicamente. "  La propuesta 
"[n]o impide la utilización de más de un medio " y " no obliga a revelar informaciones de 
carácter confidencial cuya divulgación pueda constituir un obstáculo para el cumplimiento 
de las leyes o ser de otra manera contraria al  interés público, o pueda lesionar los intereses 
comerciales legítimos de empresas públicas o privadas ".  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
● " Estos reglamentos deberían publicarse en un me dio fácilmente accesible que permitiera de 
manera práctica la comunicación con la persona de contacto capaz de facilitar 
información complementaria y detallada.  Por consiguiente, la mejor solución sería utilizar 
los sitios Web oficiales de los servicios nacionales de información sobre comercio ."  
(Turquía, TN/TF/W/45) 
Destinatarios/beneficiarios  
● "... cualquier parte interesada ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6; y Hong Kong, China, 
TN/TF/W/32) 
● " ... a otros Miembros y a las partes interesadas ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
● " ... todos los Miembros ".  (Perú, TN/TF/W/30) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● Acceso en línea a la información " cuando sea factible y posible ".  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/6) 
● Traducción íntegra del resumen de los reglamentos comerciales objeto de publicación, 
únicamente " si es posible ".  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● Publicidad y acceso a la información en formato electrónico " siempre que sea posible ".  
(Perú, TN/TF/W/30)  TN/TF/W/43/Rev.6 
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  Trato especial y diferenciado  
● " Además de prestar asistencia, la CE cons idera que sería bastante razonable dar tiempo para 
que los países en desarrollo apliquen esas propu estas como medio de lograr que el trato 
especial y diferenciado sea preciso, eficaz y op erativo.  La CE reconoce que, de acuerdo con 
el párrafo 3 del mandato de 1º de agosto de 2004, los PMA sólo tendrán que asumir 
compromisos en la medida compatible con la s necesidades de cada uno de ellos en materia 
de desarrollo, finanzas y comercio o con sus c apacidades administrativas e institucionales.  
No obstante, la CE confía en que los PMA,  especialmente si se les presta asistencia, 
reconocerán las ventajas y ahorros de las pro puestas presentadas anteriormente y se 
comprometerán a conseguir esa transparen cia y buenas prácticas.  En realidad, 
consideramos que la mayoría ya lo hace ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● "... se debería otorgar un trato más favorable a los países en desarrollo.  En particular, 
previa solicitud, se podría dar más flexibilidad  a los países en desarrollo para aplicar las 
sugerencias contenidas en el presente documento, por ejemplo:  (...) plazos más largos para:  
i) cumplir el requisito relativo a la notificación y el período previo de presentación de 
observaciones sobre las medidas básicas y sus modificaciones ;  ii) notificar a la Secretaría 
las medidas básicas y sus modificaciones, si las hubiera ;  iii) establecer el centro nacional de 
coordinación único ;  y iv) suministrar la información solicitada a través del centro nacional 
de coordinación único ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
● Para la publicación en Internet de un resumen de los reglamentos comerciales al menos en 
uno de los idiomas oficiales de la OMC, " se prevería un período de transición para los 
Miembros cuyo idioma no es uno de los idiomas oficiales de la OMC ".  (Japón, Mongolia, 
Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8 y Corr.1) 
● "... se deberá prever un período de aplicación má s largo para los Miembros en desarrollo ".  
(China, TN/TF/W/26) 
● " Además de la asistencia técnica, podría preverse un plazo de aplicación más prolongado " 
para la propuesta b) (también se aplica a la otra propuesta que figura en la sección C.1).  
(Hong Kong China, TN/TF/W/32)  
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " En algunos casos quizás se necesite asistencia  técnica y de otro tipo relacionada con el 
comercio para los países en desarrollo, especial mente los PMA, si carecen de los recursos 
necesarios para aplicar las propuestas.  En par ticular, tal vez se necesite  asistencia técnica 
para que determinados PMA publiquen las norma s y procedimientos, establezcan servicios 
de información, y prevean resoluciones antici padas y recursos administrativos.  La CE 
estaría dispuesta, en el marco de su asistenc ia para el desarrollo, a examinar favorablemente 
las peticiones de asistencia técnica en estas  esferas que presenten los países en desarrollo ."  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● " Las actividades de asistencia técnica y crea ción de capacidad adaptadas a las necesidades 
específicas de cada Miembro en  desarrollo serían muy útiles ..."  (China, TN/TF/W/26) 
● "... la cooperación y asistencia técnica y financ iera debe buscar desarrollar la capacidad 
técnica y de infraestructura con que cuenta  cada Miembro, así como crear dicha capacidad 
en las áreas en que sea inexistente ".  (Perú, TN/TF/W/30) TN/TF/W/43/Rev.6 
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  ● " Debería prestarse asistencia técnica a lo s Miembros que la necesiten para aplicar " la 
propuesta b) (también se aplica a la otra propuesta que figura en la sección C.1).  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
2. Publicación de las disposiciones sobre sanciones 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Enunciar con claridad y publicar las disposici ones sobre sanciones por infracciones de las 
formalidades de importación y exportación contenidas  en las leyes y reglamentos pertinentes.  
Prohibir la imposición de sanciones no public adas.  Explicar por qué motivos rechaza la 
autoridad los documentos presentados en la  oficina de recepción de las solicitudes ."  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Trato especial y diferenciado  
● Véanse, en la sección G.1.b, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado efectuadas por el Japón, Mongolia, el Taipei Chino y el Perú. 
3. Publicación en Internet 
a) Publicación de los reglamentos comerciales en Internet 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " 'Publicación' en Internet de  los elementos establecidos en el artículo X del GATT de 1994. "  
(Estados Unidos, TN/TF/W/13) 
● " Publicar regulaciones, procedimientos, doc umentos, formatos, resoluciones aduaneras de 
clasificación, valor y origen en una página Web oficial y crear un Centro Nacional de 
Coordinación que permitiría una comunicación má s eficiente entre las agencias responsables 
del comercio internacional.  Este centro permitiría, entre otros, responder de manera 
eficiente a consultas relativas al comercio. "  (Chile, TN/TF/W/70) 
● Elementos resumidos de un compromiso relativo a la publicación en Internet:  i) " Internet 
como método de publicación:  la publicación en  Internet como método al que los Miembros 
pueden recurrir a fin de cumplir las obligacion es actuales en materia de publicación que les 
corresponden en virtud del artículo X del GATT de 1994. "  ii) " Publicación en Internet de los 
procedimientos de importación:  los Miembros  facilitan una página de Internet en la que 
indican los requisitos para la importación y exportación de mercancías, con acceso 
electrónico a los requisitos e instrumentos de  procedimiento, tales como los documentos  TN/TF/W/43/Rev.6 
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  necesarios para completar una transa cción de importación o exportación. "  (Chile, Perú y 
Estados Unidos, TN/TF/W/89) 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Trato especial y diferenciado  
● " La situación única de cada uno de los Miembros con respecto a la aplicación del 
compromiso propuesto se podría abordar al comi enzo de las negociaciones mediante el uso 
de instrumentos de diagnóstico que perm itieran disponer de una evaluación de las 
necesidades específicas, lo cual podría conducir a períodos transición apropiados y viables 
combinados con asistencia orientad a a cada una de las situaciones ."3  (Estados Unidos, 
TN/TF/W/13) 
● " El Trato Especial y Diferenciado, tal como lo establece el mandato de negociación, es un 
aspecto central que debe ser debidamente considerado bajo cada elemento propuesto ."  
(Chile, TN/TF/W/70) 
● Elementos identificados para ulterior examen:  " Elementos relativos al trato especial y 
diferenciado y la asistencia técnica:  i) evaluar la situación;  identificar las necesidades y 
prioridades específicas en cada caso con respect o a la creación y mantenimiento de un sitio 
Web/página de Internet, y enlaces a información;  ii) examinar las posibilidades de ejecución 
mediante la delegación de funciones (es deci r, organizaciones regionales e internacionales);  
iii) examinar la existencia y utilización efectiva de  recursos de asistencia del sector privado ;  
iv) aplicación diferida o temporal del compromiso ."  (Chile, Perú y Estados Unidos, 
TN/TF/W/89) 
Asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad  
● " sería útil que  [los] Miembros y, cuando proceda, las organizaciones internacionales 
facilitaran información sobre sus experienci as y los recursos disponibles relacionados 
específicamente con esta propuesta concreta ".4  (Estados Unidos, TN/TF/W/13) 
● Véase, en la sección A.3 supra , la contribución de Chile, el Pe rú y los Estados Unidos relativa 
a esta cuestión. 
b) Publicación en Internet de información específica 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " 'Publicación' en Internet de información esp ecífica por la que se establece la secuencia del 
procedimiento y otras prescripciones para la importación de mercancías en el territorio de 
un Miembr o."  (Estados Unidos, TN/TF/W/13) 
                                                      
3 Se aplica también a la sección A.3.b. 
 
4 Se aplica también a la sección A.3.b. 
 TN/TF/W/43/Rev.6 
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  Trato especial y diferenciado
 
 Véanse las referencias a la contribución de  los Estados Unidos relativa a esta cuestión 
reflejadas en la sección A.3.a. 
Asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad  
 Véanse las referencias a la contribución de  los Estados Unidos relativa a esta cuestión 
reflejadas en la sección A.3.a. 
4. Notificación de los reglamentos comerciales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
● Cuando se introduzcan o modifiquen " medidas básicas " que puedan tener un efecto 
significativo en el comercio de otros Miembros, notificar a las partes interesadas y a la Secretaría de la OMC la introducción o modificación propuesta en la etapa más temprana posible (para que a continuación la Secretaría  haga llegar la info rmación a las partes 
interesadas), antes de que se ultimen las medidas propuestas.  (Corea, TN/TF/W/7) 
● " que todos los Miembros notifi [quen]  a la OMC, en uno de los idiomas oficiales de la 
Organización, sus reglamentos comerciales " con "[p] ublicación de la notificación en el sitio 
Web de la OMC ".  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● Véase también, en la sección H.1.c, la contribución de Nueva Zelandia contenida en el 
documento TN/TF/W/24. 
Métodos/medios propuestos  
● " en la etapa más temprana posible ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
● " en uno de los idiomas oficiales de la Organización ";  "Creación en la OMC de un comité 
encargado de las notificaciones. "  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, 
TN/TF/W/8) 
Destinatarios/beneficiarios  
● Las " partes interesadas " y la Secretaría de la OMC.  (Corea, TN/TF/W/7) 
● La Secretaría de la OMC (para que, a continu ación, la información esté disponible de manera 
general a través del sitio Web de la OMC).  ( Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, 
TN/TF/W/8) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución de Corea sobre el trato especial y 
diferenciado.  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 19 
 
 
  Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " La Secretaría de la OMC o de otras organi zaciones internacionales (UNCTAD, CCI, etc.) 
podrían ofrecer sus servicios de traducción, en especial a los PMA que tengan dificultades 
para publicar sus reglamentos comerciales en sus sitios Web. "  (Japón, Mongolia, 
Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
5. Establecimiento de servicios de inform ación/centros nacionales de información 
únicos/centros de información 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● "... que se establezcan servicios de informaci ón u oficinas comerciales que proporcionen 
información sobre todas las medidas e información  [cuya publicación proponen las CE en la 
sección A.2.1 del documento TN/TF/W/6] ...".  " Esas disposiciones podrían basarse en las 
disposiciones sobre los servicios de informac ión que figuran en determinados Acuerdos de 
la OMC, como el OTC y el MSF ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● Establecimiento de un centro nacional de c oordinación único para comunicarse con otras 
autoridades nacionales competentes a fin de r esponder a las consultas más eficientemente.  
"El centro nacional de coordinación único deberí a facilitar, en un plazo prudencial, no sólo 
la información solicitada sino toda otra inform ación pertinente que dicho centro considere 
que las partes interesadas deben conocer.  Ad emás, la información relativa al centro se 
deberá notificar a la Secretaría de la OMC.  La Secretaría deberá poner esa información a 
disposición de los demás Miembros y partes interesadas ."  (Corea, TN/TF/W/7) 
● " Establecimiento de servicios de información en cargados de facilitar a los comerciantes la 
información o documentación pertinente relac ionada con los trámites comerciales (incluida 
la coordinación entre los servicios de inform ación existentes de cada autoridad aduanera. "  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● Establecimiento de centros o puntos de inform ación atendidos por funcionarios competentes 
para que respondan a las peticiones de info rmación.  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
● " Cada Miembro, con arreglo a su situación real, establecerá o designará uno o más servicios 
de información comercial donde podrá obtenerse, a petición de cualquier particular, empresa 
o Miembro de la OMC, toda la información relativa a las leyes5, reglamentos y medidas antes 
mencionados. "  (China, TN/TF/W/26) 
● " Establecimiento de servicios de información que permitan facilitar el acceso a la 
información relacionada con el comercio.  Por ejemplo, conformación de un Centro Nacional 
de Información que funcione la s 24 horas del día y que preste el servicio gratuitamente o un 
sitio Web informativo que proporcione una amplia gama de información aduanera con 
enlaces a otros sitios pertinentes. "  (Perú, TN/TF/W/30) 
                                                      
5 "... leyes, reglamentos y otras medidas de aplicación ge neral que se refieran o afecten al comercio de 
mercancías, y demás información sobre los procedimientos, derechos y cargas pertinentes relacionados con el 
comercio transfronterizo ". 
 TN/TF/W/43/Rev.6 
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  ● Establecimiento de " servicios de información nacionales  (...)".  " [p]odría efectuarse una 
labor paralela en la OMC a través de un portal comercial.  El sistema propuesto  (...) es 
similar al previsto en el 'Portal internacional sobre inocuidad de los alimentos y sanidad 
animal y vegetal ' (www.ipfsaph.org)  (...)".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● "... crear un Centro Nacional de Coordinació n que permitiría una comunicación más 
eficiente entre las agencias responsables del com ercio internacional.  Este centro permitiría, 
entre otros, responder de manera eficie nte a consultas relativas al comercio ".  
(Chile, TN/TF/W/70) 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Métodos/medios propuestos  
● "... sin discriminación ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6, y Corea, TN/TF/W/7) 
● "... que en un primer momento se establezcan centros  o puntos de información atendidos por 
funcionarios competentes para que respondan inmediatamente a las peticiones de 
información ".  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
● Establecimiento de servicios de información " con arreglo a  [la] situación real  [de cada 
Miembro]".  (...)  " Las respuestas a las solicitudes de info rmación se facilitarán en general en 
un plazo de 30 días contados a partir de la recepción de las mismas.  (...)  Las respuestas a 
los Miembros de la OMC serán completas y representarán la opinión autorizada del 
gobierno del Miembro.  Se facilitará a los partic ulares, empresas y Miem bros de la OMC una 
información exacta y fiable. "  (China, TN/TF/W/26) 
● " ... que funcione las 24 horas del día y que p reste el servicio gratuitamente o un sitio Web 
informativo ... ".  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " Los países desarrollados pueden publicar todos  los reglamentos y leyes en uno de los 
idiomas oficiales de la OMC.  Sin embargo, (...) [p] edir lo mismo a los países en desarrollo y 
menos adelantados supondría exigir demasi ado y sería injusto.  Una posibilidad sería 
solicitar los resúmenes de todos los reglamentos pertinentes en  uno de los idiomas oficiales 
de la OMC.  Este tipo de resúmenes resu lta útil si se sabe lo que se está buscando (...)."  En 
otros casos, "[cuando]  abarcan distintas disposiciones sob re diferentes esferas, puede que un 
simple resumen no sea útil, y puede ser má s difícil preparar un resumen significativo que 
traducir la totalidad del reglamento.  (...)  Un planteamiento útil podría ser preparar un 
modelo que comportase el nombre del país, el títu lo de la medida legislativa, la autoridad 
responsable, un breve resumen, si se desea, y palabras clave ".  (...)  " El establecimiento de 
una lista de palabras clave para su adopci ón por todos los Miembros de la OMC (...) [sería 
útil].  Una lista global de palabras clave podría incluir algunos términos generales como 
'aduanas', 'derecho', 'restricción', 'inspección', 't ramitación', 'exportación', 'importación', o 
términos de sectores específicos como 'tex tiles', 'maquinaria', etc., y el comerciante que 
buscara información sobre la política de inspección de un país podría llegar a los 
documentos pertinentes entrando en el sitio We b del servicio de información de ese país y 
buscando los reglamentos por esas palabras cla ve.  Una vez que los comerciantes acceden al 
reglamento pertinente, pueden solicitar ayuda de distintas referencias, por ejemplo 
organizaciones comerciales nacionales o internacionales, sus propias autoridades nacionales o representantes comerciales oficiales, para ob tener la traducción.  Además, cuando los 
países desarrollados traduzcan reglamentos para sus propios fines, podrían facilitar estas 
traducciones no oficiales para su uso general. "  (Turquía, TN/TF/W/45)  TN/TF/W/43/Rev.6 
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  Destinatarios/beneficiarios  
● "... para uso de los gobiernos y comerciantes ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● Miembros de la OMC y partes interesadas.  (Corea, TN/TF/W/7) 
● " particulares, empresas y Miembros de la OMC ".  (China, TN/TF/W/26) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● " En casos excepcionales, podrán facilitarse las respuestas en un plazo de 45 días contados a 
partir de la recepción de la solicitud. "  (China, TN/TF/W/26) 
Trato especial y diferenciado  
● Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado presentadas por las CE, Corea y Chin a, y, en la sección A.3.a, a la presentada 
por Chile. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad presentadas por las CE, China y el Perú. 
6. Otras medidas para mejorar la di sponibilidad de la información 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● "(...) creación en la página oficial de la OMC de  un enlace sobre 'Facilitación del Comercio' 
donde se listen todos los Países Miembros y de ahí enlaces a los sitios nacionales de interés 
en las distintas materias.  Asimismo, se pl antea la necesidad de que los miembros cuenten 
con un 'Listado o Inventario' que podría c ontener la medida de facilitación aplicada y los 
organismos involucrados en su puesta en prác tica.  Esto podría complementarse con la 
creación de una cuenta de correo electrónico  (...) con dirección al Miembro citado.  A nivel 
nacional cada Miembro debería designar una Dirección u oficina comercial para contestar 
las consultas que deberán ser respondidas en un plazo razonable a ser determinado ".  
(Argentina, TN/TF/W/40) 
● " ... creación de una página oficial de la OMC par a Facilitación de Comercio, que contenga 
enlaces a páginas oficiales de los Miembros con información relevante sobre la materia 
también sería una medida adecuada ".  (Chile, TN/TF/W/70) 
● " ... establecer un registro que debería especificar de  manera clara las circunstancias bajo las 
cuales la legislación de cada Miembro institu ye una prohibición parcial o completa de 
divulgación o publicación de una regulación comercial, incluyendo resúmenes ejecutivos, 
que ayude a las partes interesadas a entender los elementos centrales de una regulación 
comercial específica ".  (Chile, TN/TF/W/70)  TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 22  
 
  Métodos/medios propuestos
 
● " Cada Miembro debería informar a la Secretaria  un listado con los sitios Web que contengan 
la información detallada (y actualiz ada) en el artículo X del GATT de 1994. "  
(Argentina, TN/TF/W/40) 
Trato especial y diferenciado  
● Véanse, en la sección A.3.a, las referencia s a la contribución sobre trato especial y 
diferenciado presentada por Chile. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " Los Miembros que no cuenten con una base de datos informatizada podrían requerir 
asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad para que en un plazo a determinar 
cumplan ese requisito.  (...)  En caso de tratarse de países en desarrollo o países menos 
avanzados cuyo idioma no fuese uno de los tres o ficiales de la OMC, cabría contemplar la 
posibilidad de requerir la asistencia técnic a necesaria (de los países desarrollados, de 
la OMC y/u otros organismos que a tal efecto se postulen) para que la normativa sea traducida al menos a uno de los idiomas ofic iales de la Organización Mundial del Comercio 
para lo cual debería establecerse un cronograma.  La Secretaría de la OMC, o quien se 
encargue de brindar la asistencia técnica podría, asimismo, hacer las veces de pivote en las 
consultas que realicen los Miembros sobre información relativa a lo normado en el 
artículo X del GATT [de] 1994 de aquellos Miembros que hubieran solicitado asistencia y 
que por ello se encontraren en el marco de un programa de creación de capacidad y de 
asistencia técnica.  Este tipo de asistencia cumpliría dos final idades:  ayudar a los Miembros 
que sean países en desarrollo (PED) y a los países menos adelantados (PMA) puertas 
adentro y puertas afuera ya que recibirían asiste ncia técnica para inform atizar y traducir las 
normas y decisiones referidas en el artículo X a través del sistema multilateral del cual el 
Miembro es parte, y a la vez se está facilitando el flujo de comercio con dichos Miembros ."  
(Argentina, TN/TF/W/40) 
B. P
LAZO ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN  
1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
● Establecimiento de un " plazo apropiado entre la publicación de las normas y su aplicación ".  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6)  Véase tamb ién, en el primer punto de la sección G.2, 
la propuesta conexa de las CE y Australia, que figura en el documento TN/TF/W/23. 
● " que ... los Miembros  establezcan un plazo prudencial en tre la publicación de medidas 
nuevas o modificadas y su entrada en vigor ;  que, si es conveniente, los Miembros vayan 
incluso más lejos y especifiquen el plazo en cuestión ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
● " Publicación de las leyes y reglamentos (o de los proyectos finales de reglamentos) antes de 
su aplicación. "  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8)  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 23 
 
 
  ● " También deberá haber un intervalo prudencial (por  ejemplo, de 30 días como mínimo) entre 
la publicación de los reglamentos y su implementación o aplicación ... "  (China, 
TN/TF/W/26) 
● " Establecimiento de plazos mínimos antes de la entrada en vigor de los nuevos reglamentos. "  
(Perú, TN/TF/W/30) 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● Que no se establezca ningún plazo cuando " no sea posible o práctico dar un aviso previo ...".  
(...) " que, en circunstancias extraordinarias, por  ejemplo, amenazas inminentes para la 
seguridad nacional y la salud, se pueda reducir u omitir ese plazo ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
● Que no se establezca ningún plazo " si se trata de leyes, reglamentos y demás medidas que 
afecten a la seguridad nacional, de medidas específicas que fijen los tipos de cambio o 
determinen la política monetaria o de otras medidas cuya publicación pueda ser un obstáculo 
para el cumplimiento de las leyes ".  (China, TN/TF/W/26)  
Trato especial y diferenciado  
● Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado presentadas por las CE, Corea y China. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad presentadas por las CE, China y el Perú. 
C. CONSULTAS Y OBSERVACIONES SOBRE NORMAS NUEVAS O MODIFICADAS  
1. Consultas y observaciones previas so bre normas nuevas o modificadas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Una disposición que exija celebrar consultas entre las partes interesadas, especialmente los 
gobiernos y el sector privado, sobre las propu estas de nuevas normas y procedimientos 
aplicables a la administración de importaci ones y exportaciones y a las mercancías en 
tránsito. "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● Brindar a las partes interesadas la oportunidad de presentar observaciones por escrito sobre 
"medidas básicas " nuevas o modificadas, " y los Miembros tendrán luego debidamente en 
cuenta dichas observaciones " antes de que se ultimen las medidas propuestas 
(Corea, TN/TF/W/7) TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 24  
 
  ● Brindar "[o] portunidades para que las partes int eresadas, incluido el sector privado, 
formulen observaciones sobre las futu ras leyes y reglamentos comerciales ".  (Japón, 
Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● Otorgar " a los Miembros y a los comerciantes el (...) derecho a formular observaciones sobre 
las propuestas de normas, procedimientos y políticas aduaneros que tienen efectos sobre el 
comercio.  (...)  Este derecho (...) debería entrañar la obligación de (...) modificar la norma o 
procedimiento propuestos o, según sea el ca so, explicar por qué las observaciones no se han 
tomado en cuenta ".  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
● " Los Miembros, sin discriminación alguna, de berán prever un plazo prudencial para que los 
demás Miembros puedan formular observacion es por escrito, y tomar en consideración 
dichas observaciones escritas después de que esa s leyes, reglamentos y medidas hayan sido 
publicadas, aun antes de que hayan sido implementadas o aplicadas. "  (China, TN/TF/W/26) 
● " i) Cada Miembro debería establecer mecanismos  eficaces para los intercambios con los 
comerciantes, cuyas opiniones deberían ser tenidas  en cuenta, en relación con la aplicación 
de las medidas mencionadas en el párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994.  ii) Al 
formular, aplicar y revisar cualquier medida me ncionada en el párrafo 1 del artículo X del 
GATT de 1994, deberían darse oportunidades para mantener consultas con los comerciantes 
cuando estén en juego intereses comerciales su stanciales o cambios importantes en las 
medidas vigentes ."  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
● " ... establecer puntos de contacto y mecanismos de  consulta con procedimientos y períodos de 
respuesta establecidos, incluyendo el uso de pági nas Web.  El beneficio de implementar 
dichas medidas es que los sectores interesados  tengan una instancia para compartir sus 
comentarios y opiniones sobre disposiciones de carácter general dictadas por las Aduanas ".  
(Chile, TN/TF/W/70) 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Métodos/medios propuestos  
● " Ese requisito de celebrar consultas podría in cluir el establecimiento de un mecanismo 
de consulta regular sobre las normas y pr ocedimientos con órganos representativos del 
sector privado, entre ellos los importadores,  exportadores, transportistas y cámaras de 
comercio, etc ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● " Deberían existir plazos apropi ados para formular observaci ones sobre las propuestas de 
normas y procedimientos.  Podría acordarse un plazo mínimo, sin perjuicio de una excepción cuando se planteen o amenacen plantearse problem as urgentes.  Las consultas también 
deberían celebrarse en una etapa en la que se  puedan debatir y tener en cuenta las 
observaciones ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● "... en la etapa más temprana posible ... ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
● "... por escrito ...".  (Corea, TN/TF/W/7, y China, TN/TF/W/26) 
● " Enunciación expresa, en las leyes y reglamento s pertinentes, de lo s trámites comerciales 
necesarios ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● "... sin discriminación alguna ...".  (China, TN/TF/W/26)  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 25 
 
 
  ● " Pueden consistir en uno o varios mecanismos y revestir formas diferen tes en los diferentes 
Miembros en función de las circunstancias de cada uno de ellos.  Por ejemplo, puede ser un 
grupo de enlace con el cliente, un órgano cons ultivo o un consejo consultivo, con la 
participación del sector empresarial, organizaci ones de consumidores, miembros de la 
comunidad académica u organismos profesional es y cualquier otra parte interesada, según 
estime apropiado el Miembro.  (...)  Cabe señalar que las definiciones de los 'intereses 
comerciales sustanciales' y los 'cambios im portantes' pueden suscitar preocupación.  Sin 
embargo, no es posible formular una norma  rápida y estricta ni establecer definiciones 
precisas debido a la diversidad de circunstancias.   Cada Miembro puede elaborar directrices 
amplias y razonables que se ajusten a su situación nacional y examinar cada caso en 
consecuencia. "  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
Destinatarios/beneficiarios  
● Las partes interesadas, principalmente los gobiernos y el sector privado (incluidos los 
importadores, exportadores, transportistas, cá maras de comercio, etc.).  (Comunidades 
Europeas, TN/TF/W/6) 
● " las partes interesadas ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
● "... las partes interesadas, incluido el sector privado ".  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, 
Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● No sería necesario un plazo mínimo para la formulación de observaciones " cuando se 
planteen o amenacen plantearse problemas urgentes ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● "... la propuesta no obliga a revelar informaciones de carácter confidencial cuya divulgación 
pueda constituir un obstáculo para el cumplimie nto de las leyes o ser de otra manera 
contraria al interés público, o pueda lesionar los intereses comerciales legítimos de empresas 
públicas o privadas ".  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
Trato especial y diferenciado  
● Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado formuladas por las CE; China; Hong Kong, China; y Corea. 
● " Si la prescripción propuesta resultara in trínsecamente más gravosa para los países en 
desarrollo que para otros Miembros, sería necesa rio pensar en la ap licación de un trato 
especial y diferenciado a fin de mitigar o regular estas cargas ."  (Nueva Zelandia, 
TN/TF/W/24) 
● Véanse también, en el documento TN/TF/W/70, las referencias de Chile al trato especial y 
diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad formuladas por las CE ; China; Hong Kong, China; y el Perú. TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 26  
 
  2. Información sobre los objetivos de política que se persiguen 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " El anuncio de las normas y procedimientos pr opuestos con respecto a los cuales se solicitan 
observaciones debería ir acompañado de una declar ación de los objetivos de política que se 
persiguen, etc ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● " Publicación de la finalidad legislativa de  las futuras leyes o reglamentos comerciales ."  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● Publicación de la base jurídica de las decisiones administrativas.  (Perú, TN/TF/W/30) 
Trato especial y diferenciado  
● Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado presentadas por las CE y el Perú. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones de las CE y el Perú sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
D. RESOLUCIONES ANTICIPADAS  
1. Emisión de resoluciones anticipadas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● Creación y desarrollo de un sistema de reso luciones anticipadas.  (Japón, Mongolia, 
Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● Elaboración de disciplinas relativas a la em isión de resoluciones anticipadas sobre la 
clasificación arancelaria (con inclusión de cualesquiera tasa de derecho o impuestos aplicables a la importación).  (Canadá y Australia, TN/TF/W/9) 
● Resoluciones anticipadas sobre la clasificación arancelaria.  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
● " Publicar, a petición de los comerciantes y antes de que realicen una transacción comercial, 
resoluciones vinculantes en algunos ámbitos espec íficos (por ejemplo, en la clasificación 
arancelaria, la valoración en aduana,  el aplazamiento del pago de derechos) ."  
(Estados Unidos, TN/TF/W/12) 
● Resoluciones anticipadas " ... sobre cuestiones como la clas ificación arancelaria, los derechos 
aplicables y las valoraciones ", previa solicitud por escrito, emitidas en un plazo determinado 
y "vinculante [s] para las autoridades aduaneras durante un período de tiempo, siempre que  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 27 
 
 
  los hechos y circunstancias en los que se basa [n] permanezcan sin cambios ".  (Singapur, 
TN/TF/W/38) 
● Resoluciones anticipadas que abarquen " los principales aspectos de las prescripciones de 
importación, como la clasificación aran celaria y los derechos y tasas aplicables " y 
"las preferencias arancelarias ".  Las disposiciones del Acuerdo sobre Normas de Origen 
relativas a las resoluciones anticipadas " podrían servir de modelo para una aplicación más 
amplia ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● " Establecer y publicar mecanismos y procedim ientos, con el objetivo que los operadores 
comerciales, tanto nacionales como extranj eros, puedan solicitar a las administraciones 
aduaneras resoluciones sobre materi as como:  clasificación, valo r y origen de los bienes que 
serán importados.  Lo anterior me joraría la predictibilidad y la transparencia del comercio ."  
(Chile, TN/TF/W/70) 
● Elementos comunes de las propuestas existe ntes para dar resoluciones anticipadas:  
"Una resolución anticipada se expide por escrito, en un plazo establecido después de la 
recepción de la solicitud de resolución, siempr e que se hayan presentado todos los elementos 
necesarios. 
 Una resolución anticipada se emite a una pers ona que tenga motivos ju stificados para ello 
(esto es, un exportador, un importador o un productor), que haya hecho una solicitud por 
escrito acompañada de la documentación fáctica y justificante pertinente. 
 El solicitante de una resolución anticipada po drá retirar o modificar su solicitud antes de 
que se emita la resolución. 
 Una resolución anticipada conserva su validez durante un período de tiempo definido como 
mínimo, siempre que subsistan los mismos hec hos y condiciones, o hasta que sea modificada 
o revocada por la autoridad que la haya emitido. 
 El destinatario de una resolución anticipada recibe una notificación por escrito de toda 
modificación o revocación, y de los motivos para ello, y tiene acceso a un procedimiento de 
revisión o apelación. 
 Se da el trato adecuado a la información confidencial. " 
 Elementos identificados para un examen más detenido  "Ámbito de aplicación de las resoluciones anticipadas:  contenido de las resoluciones 
anticipadas (por ejemplo, cl asificación arancelaria, valoraci ón, devolución de derechos, 
otras cuestiones). 
 Transparencia de las resoluciones anticipadas:  (p or ejemplo, a disposición del público y de 
otras administraciones). 
 Trato especial y diferenciado  (véase la sección relativa al trato especial y diferenciado). 
 Asistencia técnica. "  (Véase la sección relativa a la asistencia técnica y la creación de 
capacidad.)  (Australia, Canadá y Estados Unidos, TN/TF/W/80) 
● Véase también la contribución de Australia s obre las restricciones anticipadas, que figura en 
el documento TN/TF/W/66. TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 28  
 
  Métodos/medios propuestos
 
● " Se emitirían resoluciones anticipadas previ a solicitud presentada por escrito por los 
importadores nacionales o los exportadores o productores extranjeros.  Las resoluciones 
anticipadas deberían emitirse en un plazo defin ido después de que se presente la solicitud 
(siempre que las partes interesadas presenten información suficiente). "  (...)  " Las 
resoluciones anticipadas también deberían ser vinculantes para las autoridades de aduanas 
(o cualquier otra autoridad competente) durant e un plazo previamente establecido en la 
resolución, siempre que no cambien los hec hos o circunstancias en que ésta se basa. "  
(Canadá y Australia, TN/TF/W/9) 
● " En la medida de lo posible, y con sujeción a las prescripciones en materia de 
confidencialidad, las resoluciones anticipadas deberían ponerse a disposición del público ."  
(Canadá y Australia, TN/TF/W/9) 
● " Antes de la importación, los importadores o las partes encargadas pueden solicitar a la 
Administración de Aduanas por tuaria una clasificación previa de las mercancías que se 
importen. "  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
● "... a petición de los comerciantes ".  (Estados Unidos, TN/TF/W/12) 
● " La resolución anticipada debería ser emitida dent ro de un plazo determ inado a partir de la 
recepción de toda la información y doc umentos necesarios del solicitante. "  La resolución 
"... tendría que adoptar la forma de una decl aración escrita emitida por la Aduana.  La 
resolución anticipada se haría efectiva en la fec ha de expedición o la fecha que pueda estar 
especificada en la resolución, a saber, no más ta rde que la fecha de importación de las 
mercancías.  La resolución anticipada se aplic aría a las importaciones independientemente 
de la identidad del importador, exportador o productor, siempre que los hechos y 
circunstancias sean idénticos en todos los as pectos esenciales.  La resolución anticipada 
permanecería en vigor durante un período determ inado a partir de la fecha de emisión si:  
i) no se producen cambios en los hechos o circunstancias esenciales en las que se basa ;  ii) se 
cumplen todos sus términos y condiciones ;  y iii) no ha sido revocada.  'Se deberán establecer'  
disposiciones que prev[ean] que la Aduana co munique al solicitante, previa solicitud, las 
razones que justifican la resolución ".  (Singapur, TN/TF/W/38) 
● " La Aduana está obligada a dar aviso por escrito  a la persona a la que se haya expedido la 
resolución anticipada de cualquier modificación o revocación de la misma y de la fecha 
efectiva de entrada en vigor de la modificaci ón o revocación.  La Aduana podrá aplazar la 
fecha de entrada en vigor de dicha modificac ión o revocación por un determinado período de 
tiempo, cuando la persona a quien se haya exped ido la resolución se haya basado en ella de 
buena fe.  La modificación o revocación de una resolución anticipada se aplicaría a las 
mercancías que son objeto de la resolución antic ipada e importadas en la fecha de entrada 
en vigor de la modificación o revocación o después de ella.  No se aplicaría a las 
importaciones de una mercancía efectuadas antes de la fecha. "  (Singapur, TN/TF/W/38) 
Destinatarios/beneficiarios  
● "... los importadores y exportadores o sus agentes ... ".  (Singapur, TN/TF/W/38) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● " Se identificarán las situaciones en las que la administración de aduanas puede negarse a 
emitir la resolución, por ejemplo cuando la me rcancía ya es objeto de revisión o apelación. "  
(Canadá y Australia, TN/TF/W/9)  Véase también la segunda frase del primer punto de la sección "Métodos/medios propuestos".  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 29 
 
 
  ● " ... se reconoce que la administración de aduanas  tendría la posibilidad de modificar o 
revocar inmediatamente una resolución antic ipada en caso de que cambien las 
circunstancias o cuando se haya presen tado información inexacta o falsa ".  (Canadá y 
Australia, TN/TF/W/9) 
● " Una resolución anticipada no podrá aplicarse si se determina que los bienes importados 
difieren en lo esencial de lo s bienes que eran objeto de la resolución o si la persona que 
solicita la resolución no ha actuado de acuerdo c on los términos y condiciones de la misma.  
La resolución anticipada podrá ser modificada o revocada si:  i) está fundada en un error de 
hecho o de derecho ;  ii) hay un cambio en la legislación ;  o iii) se produce un cambio en los 
hechos o circunstancias esenciales en los que se basa la resolución.  (...)  La Aduana puede 
rehusar o aplazar la emisión de una resolución anticipada cuando el solicitante no facilite la 
información [solicitada]  (...) en el plazo estipulado ."  (Singapur, TN/TF/W/38) 
● Las resoluciones anticipadas " debería [n] (...)  ser vinculante [s] jurídicamente sólo cuando los 
datos declarados fuesen exactos y siguiera en vigor la normativa nacional en la que se 
hubiesen basado las resoluciones ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
Trato especial y diferenciado  
● " Se podrían incorporar a los compromisos di sposiciones adecuadas sobre trato especial y 
diferenciado (por ejemplo, aplicación diferida, di stintos requisitos en materia de plazos, etc.) 
para reflejar las circunstancias espec íficas de los distintos Miembros. "  (Australia y Canadá, 
TN/TF/W/9) 
● "... examinar la cuestión de si se necesitarán mecanismos de transición apropiados para 
atender necesidades especiales ".  (...) "... estudiar otros medios posibles para aplicarla  [la 
propuesta], como el uso compartido de los recursos entre los Miembros, el 'reconocimiento 
mutuo' de las resoluciones entre los Miembr os, u otros mecanismos en que se utilicen 
conocimientos técnicos fuera de la capacidad de algunos Miembros ".  (Estados Unidos, 
TN/TF/W/12) 
● " Por ello, el trato especial y diferenciado debería ser parte integrante de cualquier 
compromiso que se asumiera en esta esfera.  A este respecto, los Miembros tal vez deseen 
debatir las siguientes cuestiones:  i) Los elementos de procedimiento y los temas que 
deberían incluirse en los programas de resolu ciones anticipadas de los Miembros.  Por 
ejemplo, los países en desarrollo y menos adel antados podrían tener que comprometerse al 
principio con respecto a las resoluciones an ticipadas relativas a las clasificaciones 
arancelarias únicamente.  ii) Marcos temporales de aplicación más largos para los países en 
desarrollo y menos adelantados, y otros enfoques de introducción gradual.  iii) Posibilidad 
de que los países en desarrollo y menos ade lantados apliquen obligaciones más onerosas 
sobre la base del máximo empeño. "  (Singapur, TN/TF/W/38) 
● "... posible:  i) aplicación diferida de los compromisos;  ii) aplicación temporal  parcial de los 
compromisos;  iii) exenciones específicas para parte  de los compromisos;  iv) aplicación 
mediante el reconocimiento de las resolucione s por la autoridad delegada (es decir, 
organizaciones regionales e internacionales) ".  (Australia, Cana dá y Estados Unidos, 
TN/TF/W/80) 
● Véase también, en el documento TN/TF/W/70, la  referencia a la contribución sobre el trato 
especial y diferenciado presentada por Chile. TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 30  
 
  Asistencia técnica y creación de capacidad
 
● " Una asistencia técnica adicional en esta esfera  permitirá que las autor idades de aduanas de 
los países receptores mejoren su capacidad para cu mplir el deber de exigir el cumplimiento 
de la legislación ... "  (Canadá y Australia, TN/TF/W/9) 
● " Los Estados Unidos tienen experiencia en la prestación de asistencia técnica para el 
establecimiento de regímenes de resoluciones vinculantes anticipadas, ayudar a redactar 
leyes y reglamentos y llevar a cabo actividad es de formación para los expertos en estas 
cuestiones. "  (Estados Unidos, TN/TF/W/12) 
● " Evaluar la situación;  identificar las dis tintas necesidades y prioridades específicas (por 
ejemplo, la elaboración de prácticas administ rativas, reglamentos y leyes;  la capacitación 
de los funcionarios de aduanas, etc.). "  (Australia, Canadá y Es tados Unidos, TN/TF/W/80) 
E. PROCEDIMIENTOS DE RECURSO  
1. Derecho de recurso 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " En el caso de las importaciones, exporta ciones y mercancías en tránsito, debería ser 
obligatorio establecer, sin discriminación, un derecho legal de recurso contra las 
resoluciones y decisiones de las aduanas y otro s organismos, inicialmente ante el mismo 
organismo u otro órgano, y posteriormente ante un órgano judicial o administrativo 
independiente.  Debería fijarse un plazo normal para la resolución de recursos menores a 
nivel administrativo.  (...)  Las empresas deberían tener d erecho a estar representadas en 
todas las fases del procedimiento de recurso por un agente o un representante legal (...)"  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● " Desarrollo de sistemas de apelación po r las vías jurídica y administrativa " "en los casos de 
aplicación no equitativa de lo s procedimientos comerciales ".  "Publicación de las principales 
decisiones jurídicas y administrativ as sobre los recursos interpuestos ."  " Creación de un 
servicio de reclamaciones. "  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
Métodos/medios propuestos  
● " sin discriminación ";  " Los procedimientos de recurso de berían ser fácilmente accesibles, 
incluso para las PYME, y los costos te ndrían que ser razonables y proporcionados con 
respecto al costo de las apelaciones. "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución de las CE sobre el trato especial y 
diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución de las CE sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad.  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 31 
 
 
  2. Levante de las mercancías en caso de recurso 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
● " Cuando una decisión controvertida sea objeto de un recurso, las mercancías deberían 
despacharse normalmente y debería disponerse  en determinadas circunstancias de la 
posibilidad de dejar en suspenso el pago de d erechos.  Esto debería estar sujeto, cuando lo 
exigiera la legislación nacional, a la aportación de una garantía, como una fianza o 
depósito. "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● Véanse también las propuestas enumeradas en la sección K.1.e. 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección A.1, la referencia a la c ontribución sobre el trato especial y diferenciado 
efectuada por las CE. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad efectuada por las CE. 
3. Mecanismo de recurso en una unión aduanera 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Deberían concebirse mecanismos de corre cción de constataciones adversas de las 
autoridades inspectoras en el punto de importa ción que permitan emitir decisiones rápidas y 
uniformes sin que aumenten los costos ni la demora de manera excesiva.  Deben 
habilitarse las disposiciones necesa rias que permitan oír los recurso s y decidir sobre ellos en 
los niveles en los que se toman las decisi ones finales en el plazo más breve posible. "  
(India, TN/TF/W/78) 
F. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD , LA NO DISCRIMINACIÓN Y LA 
TRANSPARENCIA  
1. Aplicación uniforme de los reglamentos comerciales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Creación, dentro del gobierno, de un servi cio central encargado principalmente de 
interpretar reglamentos comerciales tales como  los relativos a la clasificación aduanera, la 
valoración en aduana, etc. "  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 32  
 
  ● " Elaboración y distribución de manuales con ca sos y ejemplos de clasificación aduanera y 
valoración en aduana ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● " Capacitación del personal sobre el uso de los manuales con ejemplos de clasificación 
aduanera y valoración en aduana ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, 
TN/TF/W/8) 
2. Mantenimiento y refuerzo de la integridad y la conducta ética de los funcionarios 
a) Establecimiento de un Código de Conducta 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Elaboración de códigos de conducta para el personal de  los organismos de frontera ."  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● " Establecimiento del Código de Conducta en el servicio aduanal, detallando los derechos y 
obligaciones de los servidores públicos ."  (República Dominicana, TN/TF/W/60) 
Trato especial y diferenciado  
● " ... debe concederse períodos adecuados y otras flexibilidades a los países en desarrollo en la 
implementación de las normas que puedan resultar de esta negociación ".  (República 
Dominicana, TN/TF/W/60) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " Los miembros, especialmente los países en desa rrollo deberán identificar sus dificultades, 
requerimientos y prioridades, mediante la auto-evaluación, para lograr una aplicación 
efectiva del programa de medidas necesarias para fortalecer la integridad y las mejores 
prácticas en las aduanas.  La necesidad de asistencia técnica y creación de capacidad 
conduce a trabajar en términos prácticos para asistir a los mi embros en el proceso de 
aplicación de las medidas resultantes de esta propuesta. "  (República Dominicana, 
TN/TF/W/60) 
b) Sistema informatizado para reduc ir/eliminar la discrecionalidad 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Instauración de sistemas informatizados par a reducir (o eliminar) la discrecionalidad de 
funcionarios y empleados, en cuanto a las decisiones fundamentales en las aduanas. "  
(República Dominicana, TN/TF/W/60)  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 33 
 
 
  Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección F.2.a, la referencia a la contribución de la República Dominicana sobre 
el trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección F.2.a, la referencia a la contribución de la República Dominicana sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
c) Sistema de sanciones 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Establecimiento de un sistema de sanciones, incorporado directamente en la ley de aduana.  
Convertir los delitos del funcionario en aduana en una acción criminal. "  (República 
Dominicana, TN/TF/W/60) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección F.2.a, la referencia a la contribución de la República Dominicana sobre 
el trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección F.2.a, la referencia a la contribución de la República Dominicana sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
d) Asistencia técnica para crear/fortalecer las capaci dades en materia de prevención y control del 
delito en las aduanas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Asistencia técnica para crear y fortalecer las capacidades nacionales en materia de 
prevención y control del delito en las aduanas. "  (República Dominicana, TN/TF/W/60)  
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección F.2.a, la referencia a la contribución de la República Dominicana sobre 
el trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección F.2.a, la referencia a la contribución de la República Dominicana sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 34  
 
  e) Nombramiento del personal encargado de la formación y capacitación 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Nombramiento de funcionarios encargados de  dar formación al personal y capacitación 
adecuada de los funcionarios que corresponda. "  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán 
y Perú, TN/TF/W/8)  
f) Mecanismos de coordinación y control 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Establecimiento de mecanismos de coordi nación y control entre las aduanas con las 
organizaciones dedicadas a tr azar políticas sobre ética en el servicio aduanero. "  
(República Dominicana, TN/TF/W/60) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección F.2.a, la referencia a la contribución de la República Dominicana sobre 
el trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección F.2.a, la referencia a la contribución de la República Dominicana sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
3. Alertas/alertas rápidas frente a importaciones 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Con objeto de garantizar que la aplicación de lo s sistemas de alertas/alertas rápidas frente 
a importaciones no generen obstáculos al com ercio, sólo deberían imponerse alertas en toda 
la unión aduanera si todos los miembros de dicha unión aplican normas uniformes. 
 No debe aplicarse un sistema de alertas/alert as rápidas que tenga por objeto o efecto crear 
obstáculos innecesarios al comercio internacional.  A tal fin, la aplicación de dichos sistemas 
no restringirá el comercio más de lo necesario par a alcanzar un objetivo legítimo, teniendo 
en cuenta los riesgos que crearía no alcanzarlos. 
 No se emitirá una notificación contra un país  o exportador dentro de un sistema de 
alertas/alertas rápidas frente a importacion es que las limite o prohíba a menos que se haya  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 35 
 
 
  establecido sobre la base de pruebas positivas que  las importaciones del país o exportador en 
cuestión han incumplido las normas objetivas establecidas. 
 No se mantendrá una notificación contra un paí s o exportador dentro de un sistema de 
alertas/alertas rápidas frente a importaciones que las limite o prohíba si las circunstancias 
que dieron lugar a su adopción ya no existen  o si las circunstancias modificadas pueden 
atenderse de una manera menos restrictiva del comercio.  Se considera que las 
circunstancias que dieron lugar a su adopci ón ya no existen si [x] envíos sucesivos 
procedentes del país o el exportador en cuestión cumplen las normas objetivas con 
posterioridad a la emisión de la alerta/alerta rápida. 
 La rapidez y el tipo de publicidad de la com unicación relativa a la desactivación de la alerta 
deberá ser del mismo nivel que en el caso de su emisión.  Se pondrá fin a una alerta/alerta 
rápida mediante un aviso público que deberá em itirse a más tardar dos semanas después de 
que se haya tomado la decisión de suprimirla. "  (India, TN/TF/W/78) 
4. Retención 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Cuando las aduanas u otras autoridades rete ngan mercancías para inspeccionarlas, debería 
haber un mecanismo para informar al  importador sobre dicha retención. "  (India, 
TN/TF/W/78) 
Métodos/medios propuestos  
● " Podrá hacerse a través de diferentes métodos, como  la emisión de una nota de retención al 
importador o su agente autorizado o bien mediante un sistema en línea que indique la 
situación del despacho de un envío. "  (India, TN/TF/W/78) 
5. Procedimientos de prueba 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " ... cada Miembro [debería conceder] a lo s importadores o exportadores el derecho a 
realizar una segunda prueba de una muestra, a modo de  confirmación, en los casos en que el 
resultado de la primera prueba sea una constatación adversa.  Debe establecerse un procedimiento claro en lo relativo a la prueba de confirmación, incluida la publicación de un 
método de análisis homologado y una lista de l aboratorios acreditados en los que puedan 
realizarse las pruebas de confirmación.  En el caso de una unión aduanera, los resultados de 
una prueba de confirmación realizada en un Estado miembro de la unión deberían ser 
válidos y aceptables en los demás Estados miembros ".  (India, TN/TF/W/78) TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 36  
 
  G. D
ERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
1. Disciplinas generales sobre los derechos y cargas percibidos sobre la importación y la 
exportación o en conexión con ellas 
a) Parámetros específicos para los derechos/cargas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Establecer parámetros específicos para los derec hos que impongan los Miembros en el 
marco del artículo VIII del GATT de 1994. "  (Estados Unidos, TN/TF/W/14) 
● Establecer disciplinas para los derechos y cargas relacionados con el artículo VIII del GATT 
aplicables a " todos los derechos y cargas impuestos  por las autoridades aduaneras o por 
cualquier otro organismo gubernamental (incluid as las funciones realizadas en su nombre) 
sobre la importación o la exportación o en c onexión con ellas, o como una condición para la 
importación o la exportación, en la medida en que ya no estén comprendidas en otros 
artículos y Acuerdos de la OMC ".  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
● Asegurar que i) " el servicio prestado esté relacionado con las mercancías en cuestión ;  ii) los 
derechos y cargas se refieran al coste aproximado del servicio prestado ;  iii) los derechos y 
cargas no puedan (...) [calcularse] sobre una base ad valorem;  iv) los costos administrativos 
u operativos que no correspondan a un servicio relac ionado con el trato de las importaciones 
o exportaciones no (...) puedan imponerse a dichas im portaciones o exportaciones ;  v) no 
haya discriminación en la formulación y aplicación de los derechos y cargas ".  
(Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
● Calcular el costo aproximado de los servicios prestados dividiéndolos en i) costos directos 
(los relacionados directamente con los servi cios prestados, con inclusión de trabajo, 
materiales, equipos y servicios públicos) y ii) co stos indirectos (costos ocasionados que, si 
bien no guardan una relación directa con los servicios específicamente prestados, son, no 
obstante, atribuibles a éstos (por ejemplo, los costes del trabajo y los equipos auxiliares y del 
alquiler de oficinas).  (Taipei Chino, TN/TF/W/25) 
● " Establecimiento de criterios objetivos par a la aplicación de derechos y cargas que 
impongan los Miembros a las operaciones de importación y exportación. "  (Perú, 
TN/TF/W/30) 
● " Los servicios deben guardar directa relación c on los productos que están siendo importados 
o exportados, así como los cargos y derechos deben estar vinculados al costo aproximado de 
los servicios que se prestan.  Los Miembros de bieran acordar la prohibición de que estos 
servicios estén calculados en una base ad valorem .  El establecimiento de un registro con 
todos los servicios relacionados a operaciones de importación y exportación aumentaría la 
transparencia y la predictibilidad del comercio .  El registro consideraría los objetivos, 
criterios y costos administrativos de los se rvicios y estaría sujeto a revisiones y exámenes 
periódicos ."  (Chile, TN/TF/W/70)  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 37 
 
 
  ● " Sólo se imponen derechos y cargas6 por los servicios prestados que estén directamente 
relacionados con la importación o expor tación específicas de que se trate. 
 Los derechos y cargas no exceden del costo aproximado de los servicios que se prestan. 
 Los derechos y cargas no se calculan sobre una base ad valorem . 
 No se imponen derechos y cargas con respecto a los servicios consulares. 
 No se imponen derechos y cargas nuevos o modificados hasta que se publica y se pone a 
disposición la información sobre ellos. "  (Comunidades Europeas; Corea; Hong Kong, China; 
y Suiza, TN/TF/W/94) 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Métodos/medios propuestos  
● "... sería útil contar con una tabla que analice los costes pertinentes ".  (Taipei Chino, 
TN/TF/W/25) 
Trato especial y diferenciado  
● "... examinar la cuestión de si serían necesarios m ecanismos de transici ón apropiados para 
hacer frente a necesidades particulares ".  (Estados Unidos, TN/TF/W/14) 
● " En algunos casos, es posible que los países en  desarrollo y menos adelantados necesiten un 
mecanismo adecuado de transición que permita el diseño y la aplicación de una nueva 
estructura de derechos y cargas. "  (Comunidades Europeas; Corea; Hong Kong, China; y 
Suiza, TN/TF/W/94)  
● Véase, en la sección A.3.a, la referencia a la  contribución de Chile sobre el trato especial y 
diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● "... en la medida en que los países menos ade lantados y posiblemente otros Miembros 
soliciten asesoramiento sobre la formulación y aplicación de nuevas estructuras de derechos, 
las CE estarían dispuestas a tener en cuenta favorablemente esas peticiones de asistencia.  
Además, las organizaciones internacionales y los Miembros tienen experiencia pertinente que 
se podría utilizar ".  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
● " Los países desarrollados y las organizaciones internacionales con experiencia en este 
sentido pueden dar respuesta a las solicitudes de asistencia técnica. "  (Comunidades 
Europeas y Australia, TN/TF/W/23)  
● Véase también, en la sección A.1, la referenc ia a la contribución del Perú sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad. 
                                                      
6 El ámbito de todas las propuestas específicas que figuran en el documento TN/TF/W/94 se determina 
de la siguiente forma:  " Las disposiciones serán aplicables a todos los derechos y cargas impuestos por las 
autoridades aduaneras o por cualquier otro organismo gubernamental, incluidas las funciones ejercidas en su 
nombre, sobre la importación o la exportación o en conexión con ellas, o como una condición para la 
importación o la exportación. " TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 38  
 
  b) Publicación/notificación de los derechos/cargas 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Publicar [los] derechos [relacionados con el artículo VIII] en Internet y notificarlos a 
la OMC dentro de determinado número  de días antes de su aplicación ."  (Estados Unidos, 
TN/TF/W/14) 
● " Publicación de los derechos y cargas percibidos  sobre la importación o la exportación o en 
conexión con ellas ... "  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
● " La publicación de los derec hos relacionados a la importación y exportación aumenta la 
transparencia y la predictibilidad del comerc io.  Los Miembros deberían hacer público en 
Internet y notificar a la OMC todos los derechos relacionados a la importación y 
exportación ..."  (Chile, TN/TF/W/70) 
● " Se publica información sobre los derechos y ca rgas, que incluye el motivo por el que se 
imponen (es decir, el servicio prestado), la aut oridad responsable, los derechos y cargas que 
se aplicarán, y cuándo y cómo se efectúa el pago.  La información se pone a disposición de 
todas las partes interesadas y se comunica a los Miembros dónde la pueden consultar. 
 Se deja un plazo suficiente entre la publicación de la información sobre los derechos y cargas 
nuevos o modificados y su entrada en vigor , salvo cuando no hacerlo esté justificado por 
objetivos legítimos de orden público. "  (Comunidades Europeas; Corea; Hong Kong, China; y 
Suiza, TN/TF/W/94) 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Trato especial y diferenciado  
● Véanse las referencias a las contribuciones s obre el trato especial y diferenciado presentadas 
por los Estados Unidos en la sección G.1.a, por Chile en la sección A.3.a y por las CE; Corea; 
Hong Kong, China; y Suiza en la sección G.1.b. 
● " ... se podrá tener en cuenta la concesión de un período de transición de acuerdo con la 
capacidad de aplicación de los Miembros en d esarrollo, o la prestación de apoyo y asistencia 
basados en la coordinación entre las or ganizaciones internacionales pertinentes 
(FMI, OCDE, UNCTAD, OMA y Banco Mundial).  Además, puede ser útil que los Miembros 
consideren medidas tales como brindar opor tunidades para celebrar consultas sobre la 
capacidad de aplicación de los Miembros en desarrollo junto con expertos de organizaciones 
internacionales pertinentes ".  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17)  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 39 
 
 
  c) Prohibición de la percepción de derechos y cargas no publicados 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
● "... prohibir la percepción de derechos y cargas que no hayan sido publicados ...".  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● "... prohibición de la percepción de  derechos y cargas no publicados ".  (Japón, Mongolia, 
Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
● Los Miembros deberían "prohibir el uso de [todos los derechos  relacionados con la 
importación y exportación] que no hayan sido debidamente publicad[os] y notificad[os]".  (Chile, TN/TF/W/70) 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección G.1.b, la referencia a la contribución sobre el trato especial y 
diferenciado presentada por el Japón, Mongolia, el Taipei Chino, el Pakistán y el Perú. 
d) Examen periódico de los derechos y cargas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Examen periódico de la procedencia de la cuantía y el número de los derechos y cargas 
percibidos sobre la importación y la ex portación o en conexión con ellas ."  (Japón, Mongolia, 
Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17)  Véase ta mbién el primer punto de la sección H.1.b. 
● " También deberían realizarse exámenes periódicos de  los niveles de los derechos y cargas 
percibidos sobre la importación o exportación, o en conexión con ellas, por ejemplo una vez 
cada tres años como mínimo ."  (Taipei Chino, TN/TF/W/25) 
● " Cada Miembro debería examinar sus derechos , cargas, formalidades y prescripciones a 
intervalos regulares y razonables. "  (Hong Kong, China, TN/TF/W/31)  Véase también el 
segundo punto de la sección H.1.b. 
● " Cada Miembro examina periódicamente sus derechos  y cargas para asegurarse de que están 
en conformidad con los compromisos contra ídos en el marco de la OMC, y para 
consolidarlos y reducir su número y diversidad. "  (Comunidades Europeas; Corea; 
Hong Kong, China; y Suiza, TN/TF/W/94)  
● Véase también la propuesta de Chile que figura en la sección G.1.a. 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 40  
 
  Métodos/medios propuestos
 
● " En ese examen, el Miembro de que se trate debe ría tener en cuenta la nueva información 
pertinente, las nuevas prácticas comerciales y la adopción de técnicas modernas y nuevas 
tecnologías ."  (...)  " No es posible definir un plazo unifo rme estricto para los intervalos, 
dadas las diferentes circunstancias que rodean a los distintos Miembros y a las distintas 
medidas ."  (...)  "... el mecanismo de examen propuesto no afecta a los derechos y 
obligaciones de los Miembros dimanantes del actual párrafo 2 del artículo VIII ".  
(Hong Kong, China, TN/TF/W/31) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección G.1.b, la referencia a la contribución sobre el trato especial y 
diferenciado presentada por el Japón, Mongolia, el Taipei Chino, el Pakistán y el Perú, así 
como la presentada por las Comunidades Eur opeas; Corea; Hong Kong, China; y Suiza. 
● Véase también, en el segundo punto de la sección H.1.b, la referencia a la contribución sobre 
el trato especial y diferenciado formulada por Hong Kong, China. 
e) Automatización de los pagos 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● "... automatización del pago de d erechos y otras tasas y cargas ".  (Perú, TN/TF/W/30) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad presentada por el Perú. 
2. Reducción del número y la diversidad de los derechos/cargas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " El requisito de que los Miembros examinen y,  de ser necesario, consoliden o reduzcan el 
número y la diversidad de sus derechos y cargas .  Todos los derechos y cargas restantes 
deberán notificarse o hacerse públicos y fácilmente  accesibles, junto con su justificación.  
Deberá haber un plazo suficiente entre la pub licación de los derechos o cargas nuevos o 
modificados y su entrada en vigor ."  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
● " El requisito de establecer una lista de derechos y cargas admisibles ."  (Comunidades 
Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
● "... los Miembros podrían (...) examinar la forma práctica de reducir al mínimo los derechos 
y formalidades " basándose en la notificación de los sistemas de documentación y entrada que 
actualmente aplican o que tienen en prep aración.  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24)  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 41 
 
 
  ● " Los derechos, cargas, formalidades o prescripc iones a los que se hace referencia en el 
artículo VIII del GATT de 1994 no se deberían m antener si las circunstancias u objetivos que 
dieron lugar a su adopción ya no existen o si las circunstancias u objetivos pueden atenderse 
de una manera menos restrictiva del comercio ."  (Hong Kong, China, TN/TF/W/31)  Véase 
también el tercer punto de la sección H.1.b. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● Consolidación y reducción del número y la diversidad de los derechos y cargas, " de ser 
necesario ".  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección G.1, la referencia a la contribución de las CE y Australia sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad. 
H. FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
1. Disciplinas sobre las formalidades/procedim ientos y los requisitos de información/ 
documentación en relación con la importación y la exportación 
a) No discriminación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " No discriminación en la elaboración, la aplicac ión y los efectos de los procedimientos y 
formalidades impuestos en relación con la ex portación e importación sobre las mercancías 
de todos los Miembros ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46)  Se aplica también a la 
sección K (Levante y despacho de mercancías). 
● " Un compromiso de no discriminación en lo que se refiere a prescripciones y procedimientos 
aplicables a productos similares, independi entemente de su modo de transporte. "  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● "[E] l principio de no discriminación no debería in terferir en los derechos de los Miembros de 
tratar las consignaciones en forma diferente según criterios objetivos de evaluación del 
riesgo. "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Trato especial y diferenciado  
● Los compromisos que impliquen la movilizaci ón de recursos, en especial los relativos a 
"los procedimientos simplificados cuya aplicac ión facilitan los sistemas automatizados, así 
como de las propuestas que requieren previam ente una reforma aduanera amplia.  Dichos 
compromisos no deberían aplicarse hasta el mo mento en que el Miembro interesado esté en 
condiciones de adoptarlos, un principio reconoci do en las modalidades de negociación.  Por 
tanto, se propone que los países menos adelant ados queden exentos de esas disposiciones 
hasta que puedan aplicarlas, y que mientras t anto se les facilite asistencia técnica para crear TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 42  
 
  la capacidad nacional necesaria.  Los países d esarrollados Miembros y las organizaciones 
intergubernamentales deberían co mprometerse a proporcionar dicha asistencia técnica en la 
manera expuesta infra.  La aplicación de algunos de lo s compromisos sugeridos en el 
presente documento requerirá cierto tiempo.  Po r ejemplo, revisar la legislación o ajustar las 
prescripciones sobre documentos e informaci ón a las normas internacionales puede ser en 
determinados casos un proceso largo.  Para in troducir procedimientos simplificados para el 
despacho de mercancías es preciso reformu lar previamente algunos procedimientos 
aduaneros y formar a los funcionarios.  Intr oducir un sistema de comerciantes autorizados 
también requiere tiempo, ya que los Miembros tienen que determinar qué sistema se ajusta 
mejor a sus estructuras comerciales y preparar la s normas necesarias.  En muchos casos, las 
reformas y la posible asistencia tienen que  avanzar en paralelo.  Deberían establecerse 
períodos de transición para permitir a los paí ses en desarrollo aplicar compromisos 
específicos de manera progresiva o por fases.   Podrían basarse en las necesidades y la 
situación de cada Miembro, o bien ser gen eralizados, pero deberían conectarse con algún 
programa de reforma o modernización en curso  en cada país, así como con programas de 
asistencia técnica.  Sin embargo, los comp romisos más generales sobre transparencia, no 
discriminación, elusión de obstáculos innecesarios  y otros compromisos que no impliquen el 
uso de recursos deberían aplicarse inmediatamente ".  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
Asistencia técnica y creación de capacidad
 
● Una mejora de la prestación y coordinación de la asistencia basada en las siguientes 
directrices:  " Los Miembros deben mostrarse dispuestos a aumentar el nivel y la calidad de la 
asistencia técnica para la facilitación de l comercio.  Cuando se reciban peticiones de 
asistencia simultáneas, deberá darse prioridad a aquellos países objetivamente más 
necesitados y que hayan demostrado un compromi so político claro de aplicar medidas de 
simplificación.  En los casos en que un Miem bro, como parte de su ayuda al desarrollo, 
preste asistencia técnica relacionada con el co mercio a otro Miembro, deberá, si así lo 
solicita el Miembro que recibe la ayuda, incluir en esta asistencia apoyo para la facilitación 
del comercio.  (...)  La OMC y otras organizaciones (el Banco Mundial, la OMA, la UNCTAD 
y otras) deberían, bastante antes de la aplic ación de los resultados de las negociaciones, 
establecer y gestionar conjuntamente una pl ataforma de cooperación y coordinación 
internacional de la asistencia técnica en la  esfera de la facilitación del comercio, aunando 
los esfuerzos de los Miembros donantes y los Mi embros receptores, y los grupos regionales, y 
otras organizaciones intergubernamentales que  tengan una función que desempeñar (por 
ejemplo, la OCDE, las Comisiones Económicas  regionales de las Naciones Unidas, etc.).  (...)  
Por otra parte, en el marco de esos esfu erzos de transparencia y coordinación podría 
asignarse una función a las federaciones de comercio nacionales e internacionales (...).  La 
plataforma no debería superponer sus activi dades a las de los actuales mecanismos de 
coordinación, como la base de datos de la OMC y del Comité de Asistencia al Desarrollo de 
la OCDE sobre asistencia técnica, sino coordi narse con ellos y utilizar dichos instrumentos 
para contribuir a cumplir sus funciones.  La plataforma tampoco debe perjudicar, sino beneficiar, la coordinación y la cooperación sobre el terreno en los países receptores, algo 
fundamental para garantizar la eficacia en  la prestación de la asistencia.  (...)  La plataforma 
debería establecerse una vez que esté más claro el  alcance de las futuras disposiciones de 
facilitación del comercio.  La primera y más im portante tarea de la plataforma sería hacer 
un inventario de las necesidades de cada Miembr o en materia de facilitación del comercio en 
relación con las disposiciones incipientes, aprovechando plenamente las evaluaciones y los 
instrumentos de diagnóstico existentes, y posteriormente ayudar a seleccionar, con los 
donantes, qué tipo de asistenc ia técnica, si procede, sería necesaria para apoyar la 
aplicación, y dentro de qué pl azos.  Asimismo, sería import ante llegar en una fase temprana 
a un entendimiento común sobre la secuencia idón ea de la asistencia para la aplicación, ya  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 43 
 
 
  que algunas de las medidas de facilitación de l comercio -como el examen y la simplificación 
de los reglamentos- tienen que ponerse en práctic a antes que otras.  Sobre esta base, cada 
país en desarrollo Miembro estará en mejore s condiciones para determinar qué tipo de 
períodos de transición puede necesitar para aplicar los resultados de las negociaciones ."  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
b) Examen periódico de las formalidad es/procedimientos y los requisitos 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Examinar periódicamente las formalidades de  importación y exportación y los requisitos 
relativos a los documentos exigidos para la im portación y la exportación tomando como base 
las observaciones del sector privado y de otras partes. "  (Japón, Mongolia, Perú y 
Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
● " Cada Miembro debería examinar sus derechos , cargas, formalidades y prescripciones a 
intervalos regulares y razonables.  En ese examen,  el Miembro de que se trate debería tener 
en cuenta la nueva información pertinente, la s nuevas prácticas comerciales y la adopción de 
técnicas modernas y nuevas tecnologías. "  (Hong Kong, China, TN/TF/W/31) 
● " Examen periódico.  Una disposición en virtud de la cual los Miembros no puedan mantener 
un procedimiento o una prescripción si las circuns tancias que dieron lugar a su adopción ya 
no existen o si las circunstancias u objetiv os modificados pueden atenderse de una manera 
menos restrictiva del comercio. "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46)  Se aplica también a 
la sección K (Levante y despacho de aduana de las mercancías). 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Métodos/medios propuestos  
● " No es posible definir un plazo uniforme estrict o para los intervalos,  dadas las diferentes 
circunstancias que rodean a los distinto s Miembros y a las distintas medidas. "  (...)  "... el 
mecanismo de examen propuesto no afecta a los derechos y obligaciones de los Miembros 
dimanantes del actual párrafo 2 del artículo VIII ".  (Hong Kong, China, TN/TF/W/31) 
Trato especial y diferenciado  
● "[S] e prevé la posibilidad de que algunos Miembr os no dispongan de medios para examinar 
inmediatamente todas sus formalidades y requisitos.  (...)  Puede concederse un período de 
tiempo razonable para que los Miembr os completen el primer examen. "  (Hong Kong, China, 
TN/TF/W/31) 
● Véanse también, en las secciones G.1.b y H.1. a, las referencias a las contribuciones sobre 
trato especial y diferenciado presentadas por el Ja pón, Mongolia, el Perú y el Taipei Chino y 
por las Comunidades Europeas, respectivamente. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 44  
 
  c) Reducción/limitación de las formalidades/proced imientos y los requisitos de información/ 
documentación 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Limitar las formalidades de importación y exportación y los requisitos relativos a los 
documentos exigidos para la importación y exp ortación al nivel menos restrictivo del 
comercio. "  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
● "... acuerden disposiciones más precisas y operativam ente eficaces para reducir al mínimo la 
documentación excesiva ".  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
● " i) Los Miembros deberían reducir al mínimo  los efectos y la complejidad de las 
formalidades de importación y exportación y reduc ir y simplificar los requisitos relativos a 
los documentos exigidos para la importación y la  exportación a fin de garantizar que dichas 
formalidades y requisitos no sean más restrictiv os del comercio ni entrañen más cargas 
administrativas que las absolutamente necesarias  para lograr sus obje tivos legítimos y se 
apliquen de manera eficaz ."  "ii) Los derechos, cargas, form alidades o prescripciones a los 
que se hace referencia en el artículo VIII del GATT de 1994 no se deberían mantener si las 
circunstancias u objetivos que dieron lugar  a su adopción ya no existen o si las 
circunstancias u objetivos pue den atenderse de una manera menos restrictiva del comercio. "  
(Hong Kong, China, TN/TF/W/31) 
● "... simplificando y reduciendo al mínimo necesar io las prescripciones en materia de 
documentación e información, de manera com patible con la necesidad de aplicar objetivos 
legítimos de política ".  (...)  "... se debería (...) indicar en la legislación nacional el contenido 
de las prescripciones sobre declaraciones de mercancías ".  (Nueva Zelandia, Noruega y 
Suiza, TN/TF/W/36)  Véase también la propuesta co nexa de estos Miembros en la sección I.1. 
● " Elusión de obstáculos innecesarios al comercio en  el diseño, la aplicación y el efecto de los 
procedimientos de importación y exportación ;  en concreto, debe garantizarse que dichos 
procedimientos no demoren indebidamente la ci rculación o el despacho de las mercancías.  
Para ello habría que garantizar que los pr ocedimientos de importación y exportación no 
restrinjan el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo. "  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/46)  Se aplica también a la sección K (Levante y despacho de aduana de las mercancías). 
● " El compromiso de los Miembros de simp lificar y reducir al mínimo absoluto las 
prescripciones en materia de documentación e información (...)."  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
● Véase también la propuesta presentada por Chile, Corea, Noruega y Suiza, TN/TF/W/85. 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto.  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 45 
 
 
  Métodos/medios propuestos  
● " Llevar a cabo el examen y la inspección sin demo ra tras recibir la solicitud, y tomar las 
demás medidas pertinentes, entre ellas la  devolución sin demora de los documentos 
necesarios a los comerciantes con el fin de agilizar aún más el movimiento de las 
mercancías. "  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
● "... [ que todos los Miembros ] notificaran los sistemas de documentación y entrada que 
actualmente aplican o que tienen en preparaci ón.  Sobre la base de esta información, los 
Miembros podrían entonces examinar la forma prác tica de reducir al mínimo los derechos y 
formalidades ".  "... sería apropiado considerar un menú  de distintas actuaciones 
encaminadas a reducir las prescripciones excesivas en materia de documentación ".  
(Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
● " El primer punto de referencia comprende una pr ueba de necesidad (por lo que se refiere a 
las cargas administrativas que entrañan las medidas y a su efecto de restricción del 
comercio) y un criterio de razonabilidad (habid a cuenta de la necesidad de que las medidas 
logren determinados objetivos legítimos, como  por ejemplo la aplicación de convenios 
internacionales distintos a los incluidos en la s excepciones ya contempladas en el GATT) en 
relación con el objetivo de aplicar las forma lidades y los requisitos.  La finalidad del 
segundo punto de referencia es garantizar que la s medidas se apliquen eficazmente para 
reducir los costos de la transacción y el tiempo de tramitación para los comerciantes y/o 
para las autoridades. "  Instauración de una prueba de  necesidad para esos derechos y 
formalidades.  "Es evidente que si las circunstancia s u objetivos que dieron lugar a la 
adopción de una medida ya no existen, la medi da no debería mantenerse.  Incluso si esas 
circunstancias u objetivos todavía existen , la medida no debería mantenerse si las 
circunstancias u objetivos puede n atenderse de una manera menos restrictiva del comercio.  
En este último caso, se podría sencillamente anular la medida, o bien adoptar una medida 
simplificada o más favorable a la facilitación del comercio ."  (Hong Kong, China, 
TN/TF/W/31) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● Simplificación y reducción al mínimo necesario de las prescripciones en materia de 
documentación e información, " de manera compatible con la  necesidad de aplicar objetivos 
legítimos de política ";  "[e] stos objetivos incluyen, ent re otras cosas, la fijación y 
recaudación de derechos e impuestos, la confecci ón de estadísticas, la garantía de la 
conformidad con los requisitos sanitarios y fitos anitarios y con las prescripciones en materia 
de obstáculos técnicos al comercio, y la aplicación de la  legislación aduanera ".  
(Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
● Simplificación y reducción de las prescripciones en materia de información y documentación 
"de manera compatible con la n ecesidad de aplicar políticas legítimas ".  (Comunidades 
Europeas, TN/TF/W/46) 
Trato especial y diferenciado  
● " La idea del menú de opciones tiene por finalidad específica conceder un margen de 
flexibilidad a los Miembros en vista de las d iferencias existentes entre ellos en cuanto a 
capacidad de aplicación.  Además, se podría dar un pl azo adicional a los países en 
desarrollo Miembros para aplicar estas medidas. "  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 46  
 
  ● Véanse también, en las secciones G.1.b y H.1. a, las referencias a las contribuciones sobre 
trato especial y diferenciado formuladas por el Japón, Mongolia, el Perú y el Taipei Chino y 
por las Comunidades Europeas, respectivamente. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " Esta propuesta tiene la finalidad de hacer pos ible una mejor evaluación de la capacidad 
actual de los Miembros para aplicar nuevas presc ripciones destinadas a reducir al mínimo la 
documentación.  Según el nivel de detalle de l menú de actuaciones que se establezca, es 
posible que en algunos casos se necesite asis tencia técnica y creación de capacidad para 
ayudar a distintos países en desarrollo  Miembros a introducir tales medidas ."  
(Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
● " Podría requerirse asistencia técnica de los organismos internacionales y regionales (...) así 
como en el plano bilateral ."  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
● Véase también, en la sección H.1.a, la refe rencia a la contribuci ón de las Comunidades 
Europeas sobre asistencia técnica y creación de capacidad. 
d) Utilización de normas internacionales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Utilizar en la medida de lo posible las norma s internacionales, en los casos en que otras 
organizaciones internacionales pertinentes ya hayan establecido normas internacionales, a 
fin de reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importación y 
exportación " y de " reducir y simplificar los requisitos relativos a los documentos exigidos 
para la importación y la exportación ".  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
● Armonización y unificación de los formatos de documentos, utilización de " documentos 
armonizados ", con papel del mismo tamaño y elemento s de información comunes situados en 
una misma posición relativa en cada formulario, por ejemplo el Formulario clave de las 
Naciones Unidas para los documentos comerciales.  (Corea, TN/TF/W/18) 
● " Recomendar la adhesión a los Convenios administrados por la OMA, los cuales buscan 
armonizar y simplificar los procedimientos aduanero s, en especial el Convenio Internacional 
para la Simplificación y Armonización de lo s Procedimientos Aduaneros (Convenio de 
Kyoto), el Convenio Aduanero relativo a la Admi sión Temporal (Convenio de Estambul), y el 
Convenio de Bruselas, entre otros, que incl uyen mecanismos de gradualidad en la adopción 
de compromisos, la selectividad en la inclus ión de los reglamentos y la posibilidad de 
formular reservas ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " ... el uso de normas internacionales como base para las prescripciones en materia de 
documentación e información (...).  Debería considerarse la elaboración de formatos 
normalizados para la documentación, o la  utilización de los ya existentes ".  "Siempre que sea 
posible, el número de documentos exigidos debería reducirse a un nivel que sea el 'menos 
restrictivo ' del comercio. "  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36)  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 47 
 
 
  ● "(...) la elaboración y la adopción de requisitos y procedimientos comunes en el ámbito del 
comercio internacional.  (...)  Para concordar un conjunto de formularios y documentos 
electrónicos comunes, es esencial la armoniza ción de los documentos de importación y los 
datos necesarios para el despacho de aduana de  las mercancías mediante la aplicación de 
las normas internacionales vigentes en el marco  del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC, el Convenio del Sistema Armonizado, el Formulario clave de las Naciones Unidas, 
el Convenio de Kyoto de la OMA, y el Acu erdo sobre los ADPIC y el Acuerdo sobre Normas 
de Origen de la OMC, entre otros.  El  Formulario clave de las Naciones Unidas (...) y la 
norma UneDocs (...) serían los más adecuados, puesto que se han realizado progresos 
sustanciales respecto de ellos.  En la normaliz ación de los procedimientos aduaneros, es 
esencial definir estos procedimientos aduanero s para eliminar los trámites innecesarios y 
repetitivos.  (...)".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● " Uso de los correspondientes instrumentos y normas internacionales.  Los Miembros 
deberían acordar la utilización de instrument os y normas internacionales como base de sus 
procedimientos y prescripciones en materia de importación y exportación (...)"  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/46)  Se aplica también a la sección K (Levante y despacho de aduana de las mercancías). 
● "... utilizar las normas acordadas internacionalme nte como base para las prescripciones en 
materia de documentación e información (tanto en lo que respecta al formato como al 
contenido de los documentos y los datos) ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
● " Aplicación progresiva de procedimientos simplificados y normalizados de importación y 
exportación, basados en las normas e instrume ntos internacionales, en particular el 
Convenio de Kyoto de la OMA. "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
 "(...)  Fomentar la utilización por todos lo s Miembros de normas, directrices o 
recomendaciones internacionales ".  (TN/TF/W/62) 
● "(...) [las] distintas opciones para abordar [la] cuestión [de la utilización de documentos 
normalizados] [son]:  i) Referencia a organizaciones internacionales competentes que han 
elaborado documentos normalizados, por ejemplo, la OMA y las Naciones Unidas, 
especialmente la UNCTAD .  ii) La obligación de utilizar doc umentos armonizados con el 
Formulario clave de las Naciones Unidas .7  iii) Referencia a un banco de documentos 
normalizados administrado por organizaciones internacionales competentes al que deben 
recurrir los Miembros .  iv) Una lista de documentos normalizados  que se deberán utilizar ".  
(Noruega, Nueva Zelandia y Suiza, TN/TF/W/67) 
● "... estandarizar y reducir el númer o de documentos y la cantidad de información necesaria 
para operaciones de importación y exportación ".  (Chile, TN/TF/W/70) 
● Elementos comunes de las propuestas anteriores sobre el tema:  " Utilización de las normas e 
instrumentos internacionales8 como base para:  los procedimientos nacionales y regionales 
de importación, exportación y tránsito;  la  armonización de los formatos de la 
documentación comercial nacional y regional con arreglo, por ejemplo, al Formulario clave 
de las Naciones Unidas o la norma UneDocs;  la armonización de los elementos de información nacional y regional en los documento s comerciales;  el intercambio electrónico 
                                                     
 
7 El Formulario clave de las Naciones Unidas es, por amplio margen, la base más difundida de los 
documentos normalizados.  Desde 1985 es una norma ISO (6422). 
 
8 Se hace referencia a los Convenios y Acuerdos in ternacionales (por ejemplo, el Convenio de Kyoto 
revisado, el Convenio del Sistema Armonizado, el  Formulario clave de las Naciones Unidas, las 
Recomendaciones del CEFACT de las Naciones Unidas). TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 48  
 
  de datos comerciales utilizando, entre otras cosas, EDIFACT de las Naciones Unidas. "  
(Chile, Corea, Noruega y Suiza, TN/TF/W/85) 
Métodos/medios propuestos
 
● " Es importante tener debidamente en cuenta el  trabajo pertinente de otras organizaciones 
internacionales pertinentes " en esa esfera.  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, 
TN/TF/W/17) 
● A fin de uniformar el formato y la presentación de los documentos, " debería existir en primer 
lugar una lista uniforme de los datos compilados por los gobiernos ;  y deberían existir 
clasificaciones y nombres uniformes para estos datos.  El Modelo de Datos Aduaneros de 
la OMA puede desempeñar esta función ".  (Corea, TN/TF/W/18) 
● Un ejemplo de formatos normalizados para  la documentación ya existentes cuyo uso se 
propone es el Formulario clave de las Naciones Unidas para los documentos comerciales, que 
constituye la base de documentos comerciales tales como " el documento administrativo único 
de la UE, la declaración de mercancías peligrosas (CEPE), los certificados del Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP) (UNCTAD),  el Certificado de origen (Convenio de 
Kyoto revisado), la Declaración de mercancía s para la exportación (Convenio de Kyoto 
revisado), el conocimiento de embarque modelo (Cámara Navi era Internacional), etc.  
Cuando la información ya existe en un docume nto normalizado de este tipo, no debería haber 
necesidad de exigir documentación adicional que contenga la misma información ".  
(Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
● "(...) sería útil que los Miembros definieran su s procedimientos aduaneros mediante un 
diagrama que figurara en el sitio Web oficial de sus autoridades aduaneras (...) ".  Los 
diagramas podrían utilizarse después " para crear un soporte lógico que exigirá un enfoque 
gradual para concluir los procedimientos aduaneros ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● "...  Podría tomarse como norma o punto de referencia básico [para utilizar las normas 
acordadas internacionalmente como base pa ra las prescripciones en materia de 
documentación e información] el conjunto de datos desarrollado dentro del modelo de datos 
de la OMA, EDIFACT/Naciones Unidas (reg lamento de las Naciones Unidas para la 
administración, el comercio y el transporte) y el Formulario clave de las Naciones Unidas, 
así como otros que deseen indicar los Miembros de la OMC ".  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
● Considerar " la posibilidad de crear un mecanismo a la rgo plazo, en forma de un comité, un 
grupo o equipo de trabajo, re uniones de periodicidad anual o cualquier otra estructura 
apropiada, o incluso recurrir a un mecanismo existente  ..." entre cuyas funciones podría estar 
la de " fomentar la utilización por todos lo s Miembros de normas, directrices o 
recomendaciones internacionales ".  (Taipei Chino, TN/TF/W/62) 
● Tres " enfoques " con respecto a la metodología sobre " cómo aplicar la prescripción de utilizar 
[las normas internacionales]9 y las excepciones que los Miembros puedan estimar 
necesarias.  El nivel de especificidad respecto de  normas concretas depende del enfoque que 
se elija.  Una obligación general de utilizar la s normas internacionales en los casos en que 
existan, con algunas excepciones limitadas.  Estas excepciones podrían establecerse en el 
                                                      
9 Con respecto a la cuestión de dónde introducir la prescripción de utilizar las normas internacionales, 
con inclusión de excepciones, el punto de partida general es que deberán u tilizarse siempre que sea pertinente y 
factible en el marco de los procedimientos de importación, exportación y tránsito.  En caso de no ser 
apropiadas las normas internacionales, podría explorarse la utilización de normas regionales.  Esta cuestión 
no se desarrolla en la presente comunicación.   TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 49 
 
 
  propio Acuerdo o a nivel nacional, pero en  este último caso tendría que proporcionarse 
alguna orientación sobre la utilización de excepciones.10  Una referencia a las 
organizaciones internacionales competentes que han elaborado normas internacionales, como la Organización Marítima Internaci onal, la Organización de Aviación Civil 
Internacional o las normas elaboradas sobre la base del Formulario clave de las Naciones 
Unidas.
11  Una referencia a las disposiciones de otros Acuerdos internacionales.12  En este 
caso, deberá existir un mecanismo aplicable a las normas obsoletas y a las normas nuevas.  
(¿Por qué?  Porque serán las organizaciones internacionales especializadas, y no la OMC, 
las que elaborarán las normas.  La OMC sólo las consultará.) ".  (Chile, Corea, Noruega y 
Suiza, TN/TF/W/85) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● Utilización de las normas internacionales "... en la medida de lo posible ...".  (Japón, 
Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
● Reducción de los documentos requeridos al nivel menos restrictivo del comercio " siempre 
que sea posible ".  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
● "... excepto cuando dichas normas internaci onales no sean eficaces o adecuadas para 
cumplir los objetivos legítimos que se persiguen ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
● "(...) la utilización de documentos normalizados no debería impedir a los Miembros perseguir 
objetivos legítimos de política.   De hecho, la variedad de  documentos normalizados que ya 
están disponibles da a los Miembros una notable  flexibilidad para conseguir esos objetivos 
legítimos ".  (Noruega, Nueva Zelandia y Suiza, TN/TF/W/67) 
● " La cuestión de las excepciones destinadas a rea lizar objetivos legítim os de política deberá 
abordarse una vez aclaradas las prescripc iones en materia de aplicación. "  (Chile, Corea, 
Noruega y Suiza, TN/TF/W/85) 
Trato especial y diferenciado  
● " Elaboración de un calendario de aplicación d iferencial teniendo en cuenta las capacidades 
y la fase de desarrollo de los Miembros.  Otra opción es la aplicación temporal parcial de los 
compromisos. "  (Chile, Corea, Noruega y Suiza, TN/TF/W/85) 
● Véanse, en las secciones G.1.b, H.1.a y A.3.a, las referencias a las contribuciones sobre trato 
especial y diferenciado presentadas por el Japón, Mongolia, el Taipei Chino y el Perú, por las 
Comunidades Europeas y por Chile, respectivamente. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● "... pueden requerir que los Miembros reevalúen  sus actuales requisitos de documentación y 
procedimientos aduaneros.  (...)  En tal caso, podría ser necesario contar con la asistencia de 
los correspondientes organismos internacional es, como la OMA y el Banco Mundial, 
especialmente en el caso de los países menos adelantados ".  (Corea, TN/TF/W/18) 
                                                      
10 Hay un ejemplo en el Acuerdo OTC;  véanse, en particular, los párrafos 2 y 4 del artículo 2.  
 
11 Hay un ejemplo en el párrafo 3 del Anexo A del Acuerdo MSF.  
 
12 Hay muchos ejemplos en el Acuerdo sobre los ADPIC.  TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 50  
 
  ● " Reconocemos que  [determinados] países en desarrollo necesitarían asistencia técnica ."  
(Noruega, Nueva Zelandia y Suiza, TN/TF/W/67) 
● " Cada país deberá evaluar si actualmente utiliza normas internacionales y de cuáles se trata, 
y, si no se utiliza una determinada norma, identificar las necesidades y prioridades a este 
respecto.  La asistencia técnica irá dirigida a la implementación de la obligación concreta.  
Deberán abordarse las necesidades especiales de los PMA. "  (Chile, Corea, Noruega y Suiza, 
TN/TF/W/85) 
● Véanse también, en las secciones H.1.c y H.1.a, las referencias a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad form uladas por Nueva Zelandia, Noruega y Suiza y 
por las Comunidades Europeas, respectivamente. 
e) Código aduanero uniforme 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " La introducción por cada uno de los Miembros de la OMC, o de las uniones aduaneras 
entre dos o más Miembros, de un código ad uanero uniforme o de legislación aduanera 
convergente, así como declaraciones de impor tación y exportación, mensajes administrativos 
o conjuntos de datos presentados en un trámite único ."  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
Trato especial y diferenciado  
● Véanse, en la sección H.1.a, las referencias a la contribución de las Comunidades Europeas 
sobre trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véanse, en la sección H.1.a, las referencias a la contribución de las Comunidades Europeas 
sobre asistencia técnica y creación de capacidad. 
f) Aceptación de la información comerc ialmente disponible y de copias 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Aceptación en la medida de lo posible de copias de los documentos exigidos (...) 
especialmente cuando interviene una pluralidad de autoridades o cuando se necesitan los 
documentos para llevar a cabo otros trámites. "  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, 
TN/TF/W/17) 
● " Salvo en algunos casos justificables, las autoridades aduaneras deberían tener la 
posibilidad de prescindir de determinados requis itos de documentación siempre que ya se 
disponga de la información pertinente en  el contexto de la transacción comercial 
(por ejemplo, el nombre del comprador y del vendedor, el país de origen, la cantidad y designación de las mercancías y su valor estim ado).  En particular, si las autoridades  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 51 
 
 
  aduaneras utilizan sistemas electrónicos de int ercambio de información, la aceptación de 
información comercialmente di sponible podría reducir signific ativamente la carga de los 
comerciantes en materia de documentación si n hacer recaer exigencias adicionales sobre los 
recursos aduaneros.  La información comercia lmente disponible comprende información 
facilitada en las transacciones de empresa a em presa, como los conoc imientos de embarque 
o las facturas comerciales.  La aceptación de copias de documen tos en lugar de originales en 
actividades de importación y exportación tamb ién podría simplificar en gran medida el 
procedimiento aduanero.  De ser necesario, la aduana siempre tiene la posibilidad de 
solicitar a posteriori  los documentos originales ."  (Corea, TN/TF/W/18) 
● " Cuando se aplique la automatización, en los ca sos en que se exija la presentación física de 
documentación en virtud de procedimient os manuales, las aduanas deberían aceptar 
normalmente copias y no aceptar y/o exigir úni camente los originales de los documentos, 
excepto en circunstancias claramente defin idas.  Con la transmisión automatizada de 
documentos siempre es difícil, si no imposible, identificar un documento original si éste se 
imprime o si se realiza una fotocopia ."  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
● "... aceptación de copias de determinados do cumentos utilizados en los trámites de 
importación y exportación ...".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● "... [se]  señalaran los casos en los que se aceptan c opias en lugar de documentos originales.  
La aceptación habitual de información per tinente disponible comercialmente también 
contribuiría a la simplificación ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
● " Elementos propuestos sobre los cuales se han m antenido debates sustantivos en el Grupo de 
Negociación: 
 Las aduanas y otros organismos que intervien en en la frontera exigirán solamente los 
documentos que consideren necesarios para permitir  el control de la operación y garantizar 
el cumplimiento de todos los requisitos relativos a la aplicación de la legislación pertinente. 
 Aunque se reconoce la necesidad de exigir docum entos originales de partidas sujetas al 
control legislativo, se alienta a los Miembros a aceptar, como parte de la documentación 
requerida, copias de documentos, en partic ular a) documentos comerciales (facturas, 
conocimientos de embarque, etc.);  y b) cuan do un organismo gubernamental ya posea el 
original y participen múltiples autoridades. 
 Se alienta a las aduanas y otros organismos que  intervienen en la frontera a que, cuando 
proceda, utilicen la información pertinente ya  disponible en el contexto de transacciones 
comerciales (por ejemplo, cantidad y descripc ión de las mercancías), como medio para 
prescindir de determinados requisitos de documentación. 
 En los casos en que las declaraciones de  mercancías y otros documentos justificantes se 
presenten electrónicamente y sean autentic ados mediante firmas electrónicas o 
procedimientos electrónicos, no se pedirá ni ngún otro original de estos documentos. 
 Elementos propuestos sobre los que aún no se han mantenido debates sustantivos en el Grupo 
de Negociación: 
 Se alienta a las aduanas y otros organismos que  intervienen en la frontera a que, cuando 
proceda, permitan que no se presenten los doc umentos justificantes siempre que el declarante 
los tenga disponibles, se facilite la informaci ón necesaria sobre los documentos y éstos sean 
accesibles durante un período específico . TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 52  
 
   La aduana no pedirá una traducción de la información contenida en los documentos 
justificantes, excepto cuando sea necesario par a poder tramitar la declaración de 
mercancías. "  (Corea; Hong Kong, China; y Suiza, TN/TF/W/92) 
Métodos/medios propuestos
 
● " Los documentos electrónicos que se autentican mediante firmas electrónicas u otros medios 
electrónicos ayudarán a identificar y verificar documentos presentados electrónicamente ."  
(Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● "... en la medida de lo posible ...".  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
● "... salvo en algunos casos justificables ...".  (Corea, TN/TF/W/18) 
● "... excepto en circunstancias claramente definidas ".  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, 
TN/TF/W/36) 
Trato especial y diferenciado  
● " Aplicación progresiva cuando sea necesario. "  (Corea; Hong Kong, China; y Suiza, 
TN/TF/W/92) 
● Véanse, en las secciones G.1.b y H.1.a, las referencias a las contribuciones sobre trato 
especial y diferenciado formuladas por el Japón, Mongolia, el Taipei Chino y el Perú y las Comunidades Europeas, respectivamente. 
Asistencia técnica y creación de capacidad
 
● " Intercambio de experiencias ent re los Miembros en cuanto al uso de copias e información 
comercialmente disponible. "  (Corea; Hong Kong, China; y Suiza, TN/TF/W/92) 
● Véanse, en la sección H.1.a, las referencias a la contribución de las Comunidades Europeas 
sobre asistencia técnica y creación de capacidad. 
g) Automatización 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Automatización de los procedimientos de adua na y de otros organismos para la importación 
y la exportación, con inclusión de la posib ilidad de presentar en formato electrónico, las 
declaraciones de aduana y de otro tipo.  As imismo, buscar la automatización del pago de 
derechos y otras tasas y cargas. "  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " Deberían introducirse sistemas electrónicos basados en el intercambio automático y 
electrónico de datos (IED) en sustitución de lo s procedimientos basados en papel en todas las 
aduanas y, en última instancia, en todos los demás organismos relacionados con la 
administración de las importaciones y exportaciones ."  (Turquía, TN/TF/W/45)  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 53 
 
 
  Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución del Perú sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad. 
h) Ventanilla única/presentación una sola vez 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Introducción de procedimient os para permitir que se presen ten una sola vez y a una sola 
autoridad los documentos de importación y exportación (...) (incluso coordinar entre las 
autoridades pertinentes en la medida de lo pos ible el momento y lugar de las inspecciones 
físicas) ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
● " Aceptación de una sola presentación de los do cumentos exigidos para la importación y la 
exportación en los casos de transaccion es reiteradas de los mismos productos ;  debería 
permitirse la exención de la presentación de  los documentos para cada importación o 
exportación ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
● "... los Miembros deberían establecer una 'ventanilla única', que funcionaría como centro de 
coordinación de toda la documen tación y la presentación de datos ", de modo que los 
comerciantes "sólo tendrían que presentar los datos una vez, en un documento de formato 
simplificado, y el organismo de 'ventanilla ún ica' administraría toda la información 
contenida en el documento ".  (Corea, TN/TF/W/18) 
● " Recomendar la instalación de un mecanismo de ventanilla única en las fronteras o en los 
puertos, con un soporte informático eficiente. "  (Perú, TN/TF/W/30) 
 " ... son esenciales los esfuerzos de coordinació n entre organismos para establecer un servicio 
centralizado para el despacho de aduana/levante de las mercancías,  y los sistemas de archivo 
a distancia e instalaciones locales de despacho ".  (...)  " ... [d]eberíamos examinar la 
posibilidad de elaborar normas para coordinar las actividades y las prescripciones de todos 
los organismos presentes en las fronteras de forma que contribuyan a facilitar el comercio ".  
(...)  " En un acuerdo sobre facilitación del comercio podrían figurar disposiciones acerca del 
enfoque de la ventanilla única, conforme al  cual los Miembros adoptasen gradualmente las 
medidas necesarias ."  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● " Aplicación progresiva del principio de presen tación en una sola vez a un único organismo, 
normalmente la aduana, de todos los datos y documentos necesarios para la exportación o 
importación, con sujeción a las excepciones que se indiquen ."  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
● " El uso de una 'Ventanilla Única' basada en me dios electrónicos, por parte de los Miembros, 
para presentar de una sola vez y ante una misma autoridad toda la documentación e 
información relacionada con los procedimientos  de importación y exportación es altamente 
relevante para el funcionamiento del comerci o, dado que incrementa la coordinación entre 
agencias, permite un uso más eficiente de lo s recursos públicos y privados, y mejora el 
desempeño de las agencias públicas ."  (Chile, TN/TF/W/70) TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 54  
 
  ● Véanse también las referencias a las contribuciones del Canadá en el documento TN/TF/W/20 
(reflejada en la sección J.1), de Singapur (T N/TF/W/58), de Tailandia (TN/TF/W/61) y de 
Egipto (TN/TF/W/69). 
Métodos/medios propuestos  
● " De ese modo, las mercancías podrían salir de l control aduanero y de frontera lo más 
rápidamente posible después de la presenta ción y aceptación de los documentos y la 
información apropiados.  Sería también conveniente explotar a fondo los datos de los diferentes organismos nacionales que actúan en  frontera.  Este enfoque también resulta 
fácilmente adaptable a la tecnología electrónica estableciendo un sistema de interfaz 
informático con otros organismos ."  (Turquía, TN/TF/W/45) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
● Coordinación de las inspecciones físicas  entre las autoridades pertinentes "... en la medida de 
lo posible ...".  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
● " Debería permitirse la exención de la presentaci ón de los documentos para cada importación 
o exportación ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
● Levante de las mercancías del control aduanero y de frontera " lo más rápidamente posible " ...  
Enfoque de la ventanilla única, confor me al cual los Miembros adoptan " gradualmente " las 
medidas necesarias.  (Turquía TN/TF/W/45) 
● Aplicación " progresiva " del principio de presentación de los datos y documentos en una sola 
vez a un único organismo " con sujeción a las excepciones que se indiquen ".  " Debería 
tratarse de una disposición de máximo empeño,  y el compromiso consistiría en realizar 
esfuerzos progresivos, en lugar de fijar un plazo. "  "Hará falta flexibilidad, sobre todo para 
algunos países en desarrollo ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46)  
Trato especial y diferenciado  
● "... es posible que los países en d esarrollo necesiten un plazo más largo para implantar estas 
medidas ".  (Corea, TN/TF/W/18) 
● Véanse, en las secciones G.1.b, H.1.a y A.3.a, las referencias a las contribuciones sobre trato 
especial y diferenciado formuladas por el Japón, Mongolia, el Taipei Chino y el Perú, por las 
Comunidades Europeas y por Chile, respectivamente. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● "... quizás algunos Miembros requier an la capacitación de funcionarios en lo referente a las 
funciones de 'ventanilla única' (...).  Las organizaciones internacionales podrían organizar 
sesiones de capacitación para funcionarios de los Miembros menos experimentados.  Estas 
sesiones de capacitación deberían incluir seminarios breves para familiarizar a los 
funcionarios con los conceptos fundamentales, y cursos de aprendizaje adecuados en los que 
los funcionarios de los Miembros me nos experimentados puedan trabajar en los 
organismos de los Miembros más experimentados  y adquirir experiencia práctica.  En vista 
de que el desarrollo del capital humano toma tiempo, es posible que los países en desarrollo 
necesiten un plazo más largo para implantar estas medidas.  Algunos Miembros también 
podrían participar de algún modo en la s mencionadas sesiones de capacitación ".  
(Corea, TN/TF/W/18)  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 55 
 
 
  ● Véanse también, en las secciones A.1 y H.1. a, las referencias a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad de l Perú y de las Comunidades Europeas, 
respectivamente. 
i) Eliminación de la inspección previa a la expedición 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Eliminación de las disposiciones de inspección previa al envío ."  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46)  
● " A partir de la entrada en vigor de este compromiso, los países desarrollados Miembros 
eliminarán toda prescripción relativa al recurso  obligatorio a inspecciones previas a la 
expedición. 
 A más tardar [X] años a partir de la entrada en vigor de este compromiso, los países en 
desarrollo Miembros eliminarán toda prescri pción relativa al recurso obligatorio a 
inspecciones previas a la expedición. 
 A más tardar [Y] años a partir de la entr ada en vigor de este compromiso, los países menos 
adelantados eliminarán toda prescripción relativa al recurso obligatorio a inspecciones previas a la expedición. 
 Durante los períodos de transición mencionados supra , no se introducirán ni aplicarán 
nuevas disposiciones en materia de  inspección previa a la expedición. 
 Durante los períodos de transición mencionados supra , los Miembros se asegurarán de que 
las empresas de inspección previa a la expedici ón, que actúen en su nombre o empleadas por 
ellos, cumplan, cuando sea p ertinente, los compromisos contra ídos en el ámbito de la 
facilitación del comercio. "  (Comunidades Europeas y Taipei Chino, TN/TF/W/90) 
Métodos/medios propuestos
 
● "[Q] ue los Miembros establezcan un plazo para eliminar la inspección previa al envío 
cuando ésta exista en lugar de un servicio de  aduanas eficaz, y que se utilice el tiempo 
disponible para aumentar la eficacia de las administraciones nacionales de aduanas y 
eliminar progresivamente la inspección previa al envío.  Las CE sugieren, asimismo, que 
durante el período de transición los Miembros  se comprometan a no introducir nuevas 
disposiciones sobre inspección previa al envío ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46)  
Trato especial y diferenciado  
● " ... harían falta períodos de transición par a que algunos Miembros que todavía utilizan 
sistemas de inspección previa a la expedición puedan llevar a cabo las reformas requeridas.  
Sería necesario ampliar los períodos de transic ión cuando los Miembros aún no dispusieran 
de un servicio de aduanas eficaz como el que se precisa. "  (Comunidades Europeas y 
Taipei Chino, TN/TF/W/90)  TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 56  
 
  ● Véase también, en la sección H.1.a, la refe rencia a la contribuci ón de las Comunidades 
Europeas sobre trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " La asistencia técnica destinada a fortal ecer la actuación de las autoridades aduaneras 
ayudará en algunos casos a que puedan elimina rse las inspecciones previ as a la expedición. "  
(Comunidades Europeas y Taipei Chino, TN/TF/W/90)  
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
j) Eliminación progresiva del recurso obligatorio a los agentes de aduanas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Deberán aplicarse normas no discriminatorias con respecto a la concesión de licencias a 
los agentes de aduanas, junto con el compromiso  de eliminar progresivamente dentro de 
cierto tiempo toda prescripción que exija el recurso obligatorio a los agentes de aduanas ."  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
● " A partir de la entrada en vigor de este compromiso, los países desarrollados Miembros 
eliminarán toda prescripción que exija el recu rso obligatorio a los agentes de aduanas. 
 A más tardar [X] años después de la entr ada en vigor de este compromiso, los países en 
desarrollo Miembros y los países menos adelant ados Miembros eliminarán toda prescripción 
que exija el recurso obligatorio a los agentes de aduanas. 
 Durante los períodos de transición, no se  introducirán ni aplicarán nuevas prescripciones 
que exijan el recurso obligatorio a los agentes de aduanas. 
 Cuando se concedan licencias a los agent es de aduanas, los Miembros aplicarán normas 
transparentes, no discriminatorias y proporcionadas. "  (Comunidades Europeas, Taipei 
Chino y Suiza, TN/TF/W/88) 
Trato especial y diferenciado  
● " Tal vez sean necesarios períodos de transici ón, sobre todo para modificar las normas 
pertinentes. "  (Comunidades Europeas, Taipei Chino y Suiza, TN/TF/W/88) 
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad.  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 57 
 
 
  k) Procedimientos iguales de despacho en frontera en una unión aduanera 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " ... los miembros de una unión aduanera [deb erían adoptar] los mismos procedimientos de 
despacho en frontera, lo que debería abarcar la adopción de las mismas normas, con inclusión de las especificaciones, terminología y definiciones, métodos de muestreo y prueba, 
para el despacho en frontera de productos agrícolas y alimenticios ".  (India, TN/TF/W/77) 
Asistencia técnica y creación de capacidad
 
 " ... puede ser necesario organizar talleres a ni vel internacional para informar a los 
funcionarios encargados del despacho en frontera de las prescripciones en vigor ".  
(India, TN/TF/W/77)  
l) Métodos de prueba basados en las car acterísticas concretas de los productos 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● "... los métodos de prueba se deberían basar en la s características concretas de los productos 
y su estado físico en el punto de consumo, como 'frescos', 'deshidratados' o 'elaborados de 
otro modo' ".  (India, TN/TF/W/77) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase la contribución sobre asistencia técnica y creación de capacidad a que se hace 
referencia en la sección H.1.k. 
m) Prescripciones uniformes sobre formularios y documentación relativas al despacho de las 
importaciones en una unión aduanera 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● "... todas las prescripciones sobre formularios y documentación relativas al despacho de las 
importaciones [deberían ser] uniformes en todos los miembros de una unión aduanera ".  
(India, TN/TF/W/77) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase la contribución sobre asistencia técnica y creación de capacidad a que se hace 
referencia en la sección H.1.k. TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 58  
 
  n) Posibilidad de devolver las merc ancías rechazadas al exportador 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● "... en caso de rechazo del envío debido a que no cumple determinadas normas, se [ofrecería] 
primero la posibilidad de devo lver las mercancías rechazadas al exportador y sólo si no se 
aprovecha esa posibilidad dentro de un plazo razonable se podría considerar cualquier otra 
forma de proceder, incluida la destrucción de las mercancías ".  (India, TN/TF/W/77) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase la contribución sobre asistencia técnica y creación de capacidad a que se hace 
referencia en la sección H.1.k. 
I. CONSULARIZACIÓN  
1. Prohibición del requisito de transacciones consulares 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Prohibición de exigir formalidades consulares,  incluidos los derechos y cargas relacionados 
con la consularización, en conexi ón con la importación de mercancías. "  (Uganda y Estados 
Unidos, TN/TF/W/22) 
● " Deberían cesar prácticas tales como la impos ición de 'derechos consulares' o 'facturas 
consulares' y dispositivos similares. "  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
● "... a menudo se oyen quejas de los comerciantes por  lo elevado de los derechos que perciben 
los Miembros importadores sobre las facturas y certificados consulares ".  (Taipei Chino, 
TN/TF/W/25) 
● " Los Miembros podrían también acordar la supresión de prescripciones en materia de 
documentación tales como la exigencia de facturas consulares (...)."  (Nueva Zelandia, 
Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
● Elementos de un compromiso relativo a la consularización (representa un resumen de 
elementos comunes que figuran en propuestas anteriores sobre el tema):  " Prohibición de 
exigir formalidades consulares13:  Disponer que no se exijan formalidades consulares, 
                                                      
13 En la propuesta se define "formalidad consular" como " el requisito de que las mercancías destinadas 
a la exportación a un Miembro sean sometidas primero a la supervisión o certificación del cónsul (o su 
representante o agente) del Miembro importador en el territorio del Miembro exportador (o en un territorio 
distinto del Miembro exportador) con el fin de obtener facturas consulares o visados consulares para las facturas comerciales, manifiestos, declaraciones de expo rtación del expedidor o la 'verificación' por parte del 
cónsul de otros elementos de los documentos de aduanas exigidos en relación con la importación, tales como la 
valoración o el origen ".  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 59 
 
 
  incluidos los derechos y cargas relacionados c on la consularización, en conexión con la 
importación y la exportación de mercancías. "  (Uganda, Estados Unidos y Suiza, 
TN/TF/W/86) 
Trato especial y diferenciado  
● " Se podría examinar si harían falta mecani smos de transición adecuados para atender 
necesidades individuales específicas relacionadas con un requisito de consularización en 
vigor. "  (Uganda y Estados Unidos, TN/TF/W/22) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Debería hacerse una evaluación de si " la aplicación de la propuesta exi [giría]  asistencia 
técnica ".  (Uganda y Estados Unidos, TN/TF/W/22) 
● Véase también, en la sección H.1.c, la refe rencia a la contribuci ón de Nueva Zelandia, 
Noruega y Suiza sobre asistencia técnica y creación de capacidad. 
J. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE  INTERVIENEN EN LA FRONTERA  
1. Coordinación de las actividades y requisitos de todos los organismos que intervienen en 
la frontera 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Las medidas podrían centrarse en los siguientes objetivos:  a) la compatibilidad de los 
requisitos relativos a los datos exigidos para la  importación/exportación o su unificación, de 
modo que los importadores y exportadores puedan p resentar todos los datos requeridos a un 
solo organismo (...);  b) la coordinación de procedimientos  y formalidades, con inclusión de 
acuerdos (transfronterizos, en caso necesari o) encaminados a i) garantizar la cooperación 
entre las autoridades aduaneras y otros organism os interesados para coordinar los controles 
en la frontera, y ii) adoptar medidas técnicas y operativas que regulen el funcionamiento de 
los controles aduaneros integrados (por ejempl o, controles mediante una infraestructura 
física única y compartida en que los servi cios aduaneros de los países vecinos operen 
juntos). "  (Canadá, TN/TF/W/20) 
● " Establecer mecanismos de cooperación y coordi nación entre distintas autoridades de los 
controles fronterizos en los puntos de entrada y salida de los Miembros ."  
(Perú, TN/TF/W/30) 
● " Convergencia de los controles oficiales en una 'parada única '.  Cuando sea necesaria la 
verificación documental o física de  las consignaciones por parte  de más de un organismo, 
ésta deberá llevarse a cabo, siempre que sea posible, en un único lugar y momento y en un 
horario que se ajuste a las necesidades de los comerciantes. "  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 60  
 
  ● Elementos comunes de las propuestas existentes en materia de cooperación entre organismos 
en frontera:  " Cooperación y coordinación entre las autoridades y organismos encargados de 
los controles en frontera (y de otros contro les de las importaciones y exportaciones) para 
facilitar el comercio. 
 Promoción de la compatibilidad de los requis itos relativos a los datos y la documentación 
sobre las importaciones y exportaciones im puestos por las autoridades y organismos 
encargados de los controles en frontera. 
 En cada Miembro, convergencia de los contro les en una 'parada única' a fin de establecer, en 
la mayor medida posible, un único lugar y mo mento para la verificación documental o física 
de las consignaciones (cuando sea necesaria)  por parte de todas las autoridades y 
organismos interesados. 
 En lo que respecta a la coordinación transfr onteriza, la cooperación puede consistir, entre 
otras cosas, en armonizar el horario de  trabajo y crear una estructura aduanera común. "  
(Canadá, Comunidades Europeas y Nueva Zelandia, TN/TF/W/83) 
● Véase también la contribución de Noruega s obre cooperación entre organismos de frontera 
que figura en el documento TN/TF/W/48. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● Una parada única " siempre que sea posible ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Trato especial y diferenciado  
● " En los compromisos se podrían incorporar dis posiciones sobre trato especial y diferenciado 
que reflejen las circunstancias específicas de cada Miembro, por ejemplo mediante 
disposiciones de aplicación progresiva. "  (Canadá, TN/TF/W/20) 
● " Aplicación progresiva/períodos de transición. "  (Canadá, Comunidades Europeas y Nueva 
Zelandia, TN/TF/W/83) 
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " Las actividades de asistencia técnica en materia de formación y administración de 
las aduanas pueden incluir elementos centrados en el modo de mejorar la coordinación y 
reducir la duplicación entre los organism os que intervienen en la frontera ..."  (Canadá, 
TN/TF/W/20) 
● " Asistencia técnica basada en la evaluación de  necesidades, por ejemplo, intercambio de 
experiencias entre los Miembros sobre la coor dinación entre los organismos que intervienen 
en la frontera, en particular en lo que respecta a su diseño y aplicación y a otros medios para 
mejorar la coordinación y reducir la duplicaci ón entre los organismos que intervienen en la 
frontera. "  (Canadá, Comunidades Europeas y Nueva Zelandia, TN/TF/W/83) 
● Véanse también, en las secciones A.1 y H.1. a, las referencias a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad formuladas por el Perú y por las Comunidades 
Europeas, respectivamente.  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 61 
 
 
  K. LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS  
1. Levante y despacho de aduana acelerados/simplificados de las mercancías 
a) Tramitación del despacho antes de la llegada 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " La tramitación del despacho antes de la lle gada permite a los importadores cumplimentar 
sus entradas antes de la llegada de las mercanc ías al puerto de entrada.  Los importadores 
pueden reclamar sus mercancías inmediatamente después de la importación, siempre que no 
se les seleccione para el examen de la documentación o para la inspección física ."  
(Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
● " Introducción de procedimientos para aceptar y examinar los documentos antes de la llegada 
de las mercancías ..."  (Japón, Mongolia, Perú y Taip ei Chino, TN/TF/W/17)  En el 
documento TN/TF/W/53 (Japón), se profundiza en el tema de esta propuesta. 
● Introducción y utilización del trámite previo  a la llegada.  (Corea, TN/TF/W/18) 
● " Establecer disciplinas relativas a  (...) control previo  (...) al despacho de las mercancías. "  
(Perú, TN/TF/W/30) 
● " Un compromiso por parte de cada Miembro de  introducir procedimie ntos simplificados de 
despacho y levante, que incluyan:  la posib ilidad de tramitar la documentación antes de la 
llegada ... "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
● " La tramitación anticipada de las declaraci ones aduaneras le da fluidez al comercio por 
medio de liberar los bienes apenas estos lle guen al país de destino, evitando demoras 
innecesarias o que permanezcan por largos perí odos en recintos de almacenaje aduanero.  
Se entiende que este procedimiento está sujeto a un control previo basado en riesgo y otros 
factores, los que determinan el ingreso con mayor, menor o ningún control en la frontera. "  
(Chile, TN/TF/W/70) 
● Véanse también sendas referencias a los pr ocedimientos previos a la llegada, en la 
comunicación de Turquía que figura en el docum ento TN/TF/W/45, páginas 4-5, y al levante 
previo a la llegada, en el documento TN/TF/W/69, presentado por Egipto. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● "... que cada Miembro adoptara estas medidas tan pronto le fuera factible ".  
(Corea, TN/TF/W/18) 
Trato especial y diferenciado  
● Véanse, en las secciones H.1.a y A.3.a, las referencias a las contribuciones sobre trato 
especial y diferenciado presentadas por las Comunidades Europeas y por Chile, respectivamente. TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 62  
 
  Asistencia técnica y creación de capacidad
 
● Véanse, en las secciones H.1.d, A.1 y H.1.a,  las referencias a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad fo rmuladas por Corea y por el Perú y las 
Comunidades Europeas, respectivamente. 
b) Procedimientos acelerados para los envíos urgentes 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " La tramitación de los envíos urgentes se puede simplificar utilizando como referencia las 
directrices de la OMA sobre los envíos urgentes ."  (Taipei Chino, TN/TF/W/10, contribución 
desarrollada y explicada ulteriormente en el documento TN/TF/W/44, en el que se 
recomienda:  a) " Valores umbral de minimis :  Los envíos pueden dividirse en cuatro 
categorías a los efectos del despacho de aduana inmediato:  i) correspondencia y documentos 
sin valor comercial ;  ii) envíos de poco valor por los que no se perciben derechos y tasas ;  
iii) envíos de poco valor sujetos al pago de derechos, y iv) envíos de elevado valor.  
b) Declaración simplificada de los envíos de poco valor:  Debería autorizarse la 
presentación de una declaración de merc ancías simplificada que contenga toda la 
información exigida por las aduanas, particularmente en el caso de envíos de poco valor.  
c) Gestión del riesgo:  Se insta a las administr aciones de aduanas a inspeccionar los envíos 
sospechosos empleando las pertinentes técnicas de gestión del riesgo.  d) Declaración 
periódica:  Las aduanas pueden establecer pr ocedimientos especiales para personas 
autorizadas, por ejemplo, declaraciones periódica s de mercancías, a fin de facilitar aún más 
el levante/despacho de aduana de los envíos de elevado valor.  e) Garantías financieras:  Las 
aduanas pueden establecer procedimientos de levante/despacho de aduana acelerados, sin 
que sea necesario que los operadores paguen lo s derechos de aduana, siempre que cumplan 
las prescripciones aduaneras pertinentes y constituyan garantías financieras.  f) Flexibilidad 
de los horarios de despacho en aduanas :  Las aduanas pueden autorizar que el 
levante/despacho de aduana de los envíos se rea lice fuera de las horas de oficina habituales 
si el volumen de la operación lo justifica .") 
● " Establecer procedimientos acelerados específicos para los envíos urgentes. "  (Estados 
Unidos, TN/TF/W/15) 
● " Establecer procedimientos específicos aplicables a los envíos rápidos, de tal forma que se 
facilite el comercio de estas mercancía s sin interferir en el control aduanero. "  
(Perú, TN/TF/W/30) 
● "... los acuerdos de facilitación del comercio debe rían fomentar la aplicación general de las 
Directrices para la expedición urgente de la OMA ", al ser el " procedimiento internacional 
normalizado para el despacho de me rcancías de expedición urgente ".  (Turquía, 
TN/TF/W/45) 
● Elementos de un compromiso relativo a los envíos urgentes: 
 " Procedimientos acelerados:  establecer proc edimientos aduaneros independientes y 
acelerados para los envíos urgentes, sin limitación  en cuanto al peso máximo o el valor en 
aduana del envío.  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 63 
 
 
   Acuerdo entre el operador y la Aduana:  est ablecer un procedimiento para cada operador de 
envíos urgentes a fin de establecer un dispositiv o mutuamente aceptabl e con la Aduana que 
prevea una infraestructura adecuada, garantías financieras e información por adelantado a 
cambio de un procedimiento aduanero y un levante acelerados. 
 Trámite previo a la llegada:  permitir la pr esentación y tramitación de la información 
necesaria para el levante de un envío urgente antes de su llegada física. 
 Manifiesto único:  establecer la presentación, de  ser posible por un medio electrónico, de un 
único manifiesto para todas las mercancía s transportadas en un envío urgente. 
 Trato 'de minimis ':  establecer que no se impondrán derechos ni impuestos, ni se exigirá la 
presentación de documentos formales de declaraci ón, cuando el valor de los envíos sea igual 
o inferior a 200 dólares EE.UU. 
 Despacho urgente:  procedimie ntos que permitan el despacho de los envíos urgentes dentro 
de la hora siguiente a la presentación de la documentación aduanera correspondiente, 
siempre y cuando haya llegado el envío. "  (Estados Unidos, TN/TF/W/91) 
● Véase también la contribución de Guatemala sobre los envíos urgentes, que figura en el 
documento TN/TF/W/65. 
Métodos/medios propuestos  
● " ... compromiso de establecer procedimientos rápidos separados, que incluyan elementos 
concretos como la estipulación de que los datos de importación se presenten antes de la 
llegada de las mercancías, la ausencia de restricci ones de peso o de valor respecto de lo que 
se considera envíos 'urgentes ', la disponibilidad en circunstancias normales para asegurar el 
rápido despacho y la disponibilidad de procedimientos 'de minimis'  cuando se trate de envíos 
de poco valor ".  (Estados Unidos, TN/TF/W/15) 
Trato especial y diferenciado  
● "... determinar las necesidades pertinentes par a los períodos de transición y elaborar 
calendarios que establezcan los elementos necesarios para la plena aplicación .  (...) 
establecer mecanismos adecuados de trans ición para atender necesidades específicas ".  
(Estados Unidos, TN/TF/W/15) 
● Elementos " que también [se] deberán abordar ":  " Elementos relativos al trato especial y 
diferenciado y a la asistencia técnica, en par ticular:  Evaluaciones;  identificación de las 
necesidades y prioridades específicas de cada Mi embro;  Elementos de asistencia:  
elaboración de los procedimientos adminis trativos, reglamentos y leyes necesarios;  
capacitación de los funcionarios de aduanas, est ablecimiento de asociaciones con el sector 
privado;  examen de la existencia y utilizaci ón eficaz de recursos de  asistencia del sector 
privado;  aplazamiento o aplicación temporal parcial de los compromisos. "  (Estados Unidos, 
TN/TF/W/91) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● "... prometedor para la participación del sector  privado en esfuerzos relacionados con la 
asistencia técnica ".  (Estados Unidos, TN/TF/W/15) 
● Véase también, en la sección A.1, la refere ncia a la contribución del Perú y, en la 
sección K.1.b supra , la de los Estados Unidos sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad. TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 64  
 
  c) Gestión/análisis de riesgos, y comerciantes autorizados 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● Aplicar técnicas de gestión del riesgo, reducie ndo al mínimo la intervención aduanera en la 
circulación de mercancías legítimas.  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
● " Realizar los exámenes e inspecciones tom ando como base la gestión de riesgos. "  
"... introducir formalidades simplificadas de importación y exportación para comerciantes 
autorizados que tengan un elevado nivel de cu mplimiento de las leyes y reglamentos 
relacionados con el comercio ".  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
● Introducir y utilizar procedimientos de evaluación y gestión de riesgos.  (Corea, 
TN/TF/W/18) 
● " Establecer disciplinas relativas a la aplicaci ón de criterios de evaluación del riesgo ... "  
(Perú, TN/TF/W/30) 
● "... utilización de técnicas de gestión del riesgo en el despacho de aduana ...".  (Turquía, 
TN/TF/W/45) 
● " Utilización de métodos de análisis del ries go basados, según convenga, en las prácticas y 
normas internacionales .  (...)  Además, sería conveniente que los Miembros se 
comprometiesen a introducir sistemas de comerciantes autorizados  (...)."  (Comunidades 
Europeas, TN/TF/W/46) 
● Utilización de la gestión y análisis de riesgos c on arreglo a la definición de las Directrices de 
la OMA relativas al Convenio de Kyoto revisado.  " Establecimiento de una plataforma de 
gestión de riesgos mediante la adopción de tecnología de la información avanzada ."  
Clasificar las empresas " en distintos niveles de riesgo, dependiendo de su grado de 
cumplimiento de las normas aduaneras " y darles un trato " distinto en términos de facilitación 
de los trámites aduaneros ".  (China y Corea, TN/TF/W/49) 
● "... adoptar el principio de que las normas que  regulen los sistemas de comerciantes 
autorizados se apliquen de manera uniform e en toda la unión aduanera y que el 
reconocimiento de un comerciante como comerci ante autorizado en un miembro de una 
unión aduanera se extienda automáticamente  a los demás miembros de esa unión ".  
(India, TN/TF/W/77) 
● "... una unión aduanera [debería aplicar], en la medida de lo posible, un sistema armonizado 
de gestión de los riesgos en toda la unión  aduanera, de forma que las mercancías se 
despachen en circunstancias similares en  todos los Estados miembros de una unión 
aduanera ".  (India, TN/TF/W/77) 
● " Los Miembros elaborarán y aplicarán form alidades de importación y exportación 
simplificadas destinadas a los comerciantes que cu mplan criterios específicos ('comerciantes 
autorizados'), previendo en particular un levant e y un despacho de aduana más rápidos de 
los envíos, una menor incidencia de las insp ecciones físicas y una facilitación respecto del 
pago de derechos y de la documentación y los datos.  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 65 
 
 
   Los criterios específicos podrán prescribir que  los comerciantes tengan:  1) un historial 
adecuado de cumplimiento de los requisitos de im portación y exportación;  2) un sistema de 
gestión de los registros que permita los cont roles necesarios;  3) solvencia financiera 
(incluida, cuando proceda, la presentación de fi anzas/garantías suficientes);  y 4) un sistema 
adecuado de normas de seguridad y protección (que, por ejemplo, impida el acceso no 
autorizado a las zonas de carga). 
 Los criterios específicos no se elaborarán ni  aplicarán de un modo que permita o cree una 
discriminación arbitraria o injustificable o restricciones encubiertas al comercio 
internacional. 
 Los Miembros utilizarán técnicas objetivas de gestión de riesgos en la evaluación de toda 
solicitud de reconocimiento de la condición de comerciante autorizado. 
 Los comerciantes, incluso las pequeñas y medi anas empresas, en el territorio de todos los 
Miembros, incluidos los países en desarrollo  y menos adelantados , tendrán derecho a 
solicitar la condición de comerciante autorizado. 
 Los criterios específicos para acceder a la c ondición de comerciante autorizado, junto con 
toda la información necesaria sobre cómo solicitar dicha condición, se publicarán y se 
pondrán a disposición de todas las partes interesadas. 
 Los Miembros recurrirán a las normas e instrume ntos internacionales pertinentes como base 
de los planes de comerciantes autorizados, c uando existan dichas normas e instrumentos, 
salvo si constituyen un medio inapropiado o ine ficaz para el cumplimiento de los objetivos 
legítimos que se desee alcanzar. "  (Comunidades Europeas, Taipei Chino y Suiza, 
TN/TF/W/87) 
● Véase además, en la sección K.1.a, la propuesta de Chile. 
● Véase también la contribución sobre gesti ón de riesgos que figura en el documento 
TN/TF/W/42 (Japón). 
Métodos/medios propuestos  
● " Los procedimientos de análisis del ries go no deberían utilizarse como obstáculos 
encubiertos al comercio ni dificultarlo .  Deberían ser objetivos y aplicarse con fines 
legítimos ."  (...)  Los sistemas de comerciantes autorizados deberían utilizar " criterios 
transparentes, objetivos y no discriminatorios .  Estos sistemas no deberían excluir la 
participación de las pequeñas y medianas empresas ".  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
● " Los datos aduaneros primarios incluyen los asp ectos de clasificación, valoración y origen 
de las mercancías, que junto con otros datos seleccionados de otros organismos de frontera o 
autoridades comerciales pueden integrarse en la plataforma del sistema.  La información 
puede ser compartida no solamente por los oficia les de aduanas que intervienen en la gestión 
de riesgos sino también por los miembros de  los organismos de frontera y autoridades 
comerciales ."  (...)  " Sobre la base de la recopilación de  datos sobre despacho en aduanas y 
otra información pertinente, los oficiales de aduanas de la dependencia de gestión de riesgos 
deberán analizar los datos disponibl es y organizar como corresponda las operaciones 
aduaneras del caso.  Para facilitar el d espacho en aduanas se ot orgarán tratamientos 
distintos a las mercancías y a los comerciant es clasificados según los diferentes niveles de 
riesgo ."  (China y Corea, TN/TF/W/49) TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 66  
 
  Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
● "... que cada Miembro adoptara estas medidas tan pronto le fuera factible ".  
(Corea, TN/TF/W/18) 
● "... las técnicas de gestión del riesgo tendrán que  lograr un equilibrio entre la facilitación del 
comercio y las prescripciones sobre control fronterizo ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● Métodos de análisis del riesgo basados en las prácticas y normas internacionales " según 
convenga ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
● La clasificación de las empresas en distintos niveles de riesgo " puede reajustarse de acuerdo 
con el futuro cumplimiento de las leyes y reglamentos aduaneros ".  (China y Corea, 
TN/TF/W/49) 
● Aplicación de un sistema armonizado de gesti ón de los riesgos en una unión aduanera " en la 
medida de lo posible ".  (TN/TF/W/77) 
Trato especial y diferenciado  
● " Teniendo en cuenta las dificultades que pueden enfrentar los Miembros en desarrollo en la 
aplicación de la gestión de riesgos, habría  que conceder un plazo más prolongado y otras 
flexibilidades necesarias a esos Miembros en d esarrollo para la aplicación de las normas 
pertinentes que puedan derivarse de las negociaciones ."  (China y Corea, TN/TF/W/49) 
 "... se deberán otorgar períodos de  transición y otras flexibilidades necesarias cuando los 
Miembros carezcan de la capacidad para aplicar las disciplinas pertinentes ...".  
(Comunidades Europeas, Taipei Chino y Suiza, TN/TF/W/87) 
● Véanse también, en la sección H.1.a, las re ferencias a la contribución de las Comunidades 
Europeas sobre trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad  
 "... con un apoyo apropiado en materia de asis tencia técnica y creación de capacidad, los 
países en desarrollo y los países menos adelantados estarán en condiciones de disfrutar de 
los beneficios de esas medidas ".  (Corea, TN/TF/W/18) 
● " Los Miembros, en especial los Miembros en desarrollo y los Miembros menos adelantados, 
deberían determinar sus dificultades, necesidades y prioridades en la aplicación de la gestión 
de riesgos mediante una autoevaluación.  Los Miembros desarrollados y las organizaciones 
internacionales pertinentes establecerían los medi os prácticos para prest ar asistencia a esos 
Miembros en dicho proceso y contribuir al desa rrollo de sus proyectos de gestión de riesgos .  
Los Miembros compartirían la experiencia provechosa acumulada en la aplicación de 
técnicas de gestión de riesgos.  Los Mi embros desarrollados deberían hacer un aporte 
especial en ese sentido ."  (China y Corea, TN/TF/W/49) 
 " Es posible que se requiera asistencia técnic a y creación de capacidad para avanzar en las 
reformas y abordar las preocupaciones de los países en desarrollo y menos adelantados 
relacionadas con los costos (...)  Los Miembros, en especial los Miembros en desarrollo y 
menos adelantados, deberán se guir identificando sus necesidades y prioridades en relación 
con los planes de comerciantes autorizados .  Los Miembros desarrollados y las 
organizaciones internacionales pertinentes de berán seguir tratando de arbitrar medios 
prácticos para prestar asistencia a esos Miembr os en dicho proceso y ayudarlos a elaborar y  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 67 
 
 
  aplicar, cuando sea necesario, proyectos de gestió n de riesgos y mecanismos de comerciantes 
autorizados. "  (Comunidades Europeas, Taipei Chino y Suiza, TN/TF/W/87) 
● Véanse también, en las secciones A.1, H.1.a y H.1.k las referencias a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad efectuadas por el Perú, las Comunidades Europeas 
y la India respectivamente. 
d) Auditoría posterior al despacho 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " En el marco del sistema de auditoría posterior  al despacho, la Administración de Aduanas 
puede despachar primero la mayoría de las expediciones y a continuación examinar 
minuciosamente los documentos relativos a exp ediciones seleccionadas después de efectuado 
el despacho ."  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
● Introducir y utilizar la auditoría posterior al  despacho.  (Corea, TN/TF/W/18)  Para más 
información sobre la auditoría posterior al  despacho en Corea, véase el documento 
TN/TF/W/55. 
● " Establecer disciplinas relativas a la aplicación de (...) control (...) posterior al despacho de 
las mercancías.  Los Miembros deberán conferi r facultades suficientes a las instituciones de 
apoyo de las administraciones aduaneras para salv aguardar la función de auditoría y control 
posterior eficaz de las mercancías. "  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " Una vez obtenidos los resultados de los análisis  de riesgos las aduanas deben realizar la 
auditoría posterior al despacho de todos los libros de contabilidad, facturas, documentos 
comerciales, formularios de declaración de aduanas y otros documentos de información de 
las empresas relacionados con trámites aduaneros.   El resultado de la auditoría posterior al 
despacho en aduanas se tr ansmitirá oportunamente a los oficiales de aduana 
correspondientes par que adopten las medidas  necesarias para asegurar un eficaz 
procedimiento de control aduanero ."  (China y Corea, TN/TF/W/49) 
● Véase también la referencia a los procedimient os aduaneros posteriores a la llegada hecha por 
Egipto en el documento TN/TF/W/69. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● "... que cada Miembro adoptara estas medidas tan pronto le fuera factible ".  
(Corea, TN/TF/W/18) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección K.1.c, la referencia a la contribución de China y Corea sobre trato 
especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad  
● Véanse también, en las secciones A.1 y K.1. c, las referencias a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad ef ectuadas del Perú y de China y Corea, 
respectivamente. TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 68  
 
  e) Separación de los procedimientos de levante y despacho 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
● "... que los Miembros de la OMC consideren la posibilidad de asumir los compromisos sobre 
el despacho de las mercancías por las auto ridades aduaneras antes del pago de los derechos 
en los casos en que los comerciantes dan un aval suficiente en forma de garantías prendarias 
u otro medio apropiado en relación con el p ago final de los derechos e impuestos, en 
circunstancias como las que se detallan a con tinuación:  a) cuando se produzcan demoras en 
el cumplimiento de los trámites de despacho definitivo (por ejemplo, cuando hay que esperar 
una decisión sobre la clasificación arancelaria correcta) ;  b) cuando las mercancías se 
importen con una finalidad específica y posteriormente se paguen los derechos 
correspondientes o se exporten una vez utilizadas  (por ejemplo, cuando esté autorizado 
importar mercancías para su 'perfeccionamiento activo' sin pagar derechos ni impuestos, 
siempre y cuando los productos se exporten una vez acabados) ".  (Australia y Canadá, 
TN/TF/W/19) 
● " Mantener un sistema mediante el cual puedan despacharse las mercancías del depósito de 
aduanas antes del pago definitivo de los derechos  o la resolución de las cuestiones aduaneras 
(tales como la clasificación o valoración  en aduana), utilizando cuando sea necesario una 
garantía, como una fianza, caución o depósito ."  (Estados Unidos, TN/TF/W/21) 
● " Posibilidad de establecer un sistema mejo rado de despacho de  aduana que incluya 
disposiciones en materia de garantía (cartas fianzas, garantías financieras, etc.), u otras 
formas de garantía que aseguren a la s autoridades aduaneras que los importadores, 
operadores de depósito y transportistas internac ionales de mercancías cumplan debidamente 
las obligaciones que les incumben ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " Permitir el levante de aduana de las merc ancías antes del pago de los derechos o la 
resolución de las cuestiones aduaneras en los ca sos en que el comerciante proporcione una 
fianza/garantía suficiente (por ejemplo, dinero  en efectivo, cheque certificado, etc.) u otro 
instrumento de ese tipo.  La fianza/garan tía presentada puede ser para una única transacción 
o para varias transacciones.14 
 Publicación y transparencia de las normas  que rigen los sistemas de garantías. 
 No utilización de las condiciones de reembolso  de las garantías como un medio para obtener 
ingresos por encima de los derechos pagaderos. "  (Canadá, Comunidades Europeas, Perú y 
Suiza, TN/TF/W/84)  
● Véase también, en la sección E.2, la refere ncia a la contribución de  las CE sobre levante 
previo depósito de una garantía. 
                                                      
14 Una vez realizada la determinación definitiva de las cuestiones aduaneras (por ejemplo, valor en 
aduana, origen y clasificación arancelaria), las autoridades aduaneras solicitan el pago al comerciante.  Si éste 
no puede cumplir o no cumple sus obligaciones aduaneras, las autoridades aduaneras obtendrían el pago 
adeudado a través del instrumento de garantía. 
  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 69 
 
 
  Métodos/medios propuestos  
● " Los comerciantes que deseen solicitar el des pacho de determinada m ercancía antes del pago 
deben depositar un instrumento de garantía ante las autoridades aduaneras.  Una garantía 
puede revestir las siguientes formas:  din ero en efectivo, cheque certificado, fianza 
transferible emitida por el gobierno o una instit ución financiera autorizada, o fianza de 
caución emitida por una ins titución autorizada.  Una vez realizada la determinación 
definitiva de la cuantía de los derechos o cargas que deben pagarse, las autoridades 
aduaneras solicitan su pago al comerciante.  En caso de que éste no pueda cumplir sus 
obligaciones o se niegue a cumplirlas, las autoridades aduaneras pueden obtener el pago adeudado a través del instrumento de garantía.  Las fianzas pueden limitarse a una sola 
transacción o abarcar varias transacciones, inclui das las importaciones en todo el territorio 
aduanero (fianzas continuadas).  Las fianz as también pueden destinarse a una gama más 
amplia de usos, con el fin de ajustarse a di stintas circunstancias en que se efectúan las 
importaciones.  Así, por ejemplo, las fi anzas de caución pue den utilizarse para el 
despacho/entrega inmediatos, en el caso de los envíos urgentes ."  (Australia y Canadá, 
TN/TF/W/19) 
Trato especial y diferenciado
 
● " Se podrían incorporar a los compromisos dis posiciones sobre trato especial y diferenciado, 
para reflejar las circunstancias específicas y la  capacidad de prestar servicios de garantías 
prendarias de los distintos Miembros, por ejem plo disposiciones para la aplicación diferida. "  
(Australia y Canadá, TN/TF/W/19) 
● " Deben utilizarse instrumentos de diagnóstico para determinar la situación singular de cada 
uno de los Miembros con respecto a la aplicac ión del compromiso propuesto.  Esa labor 
puede identificar las necesidades y prioridades y propiciar períodos de  transición apropiados 
y viables combinados con una asistencia or ientada a cada una de las situaciones ."  
(Estados Unidos, TN/TF/W/21) 
● " Aplicación diferida o períodos de transición en  caso necesario (por ejemplo, permitir el 
establecimiento de un sistema de garantías eficaz). "  (Canadá, Comunidades Europeas, Perú y 
Suiza, TN/TF/W/84) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " Las actividades de asistencia técnica en  capacitación y gestión destinadas a la 
administración de aduanas puede n constar de elementos como las formas de mejorar la 
recaudación de los ingresos fiscales y la aplic ación de la legislac ión aduanera, también 
mediante sistemas que contemplen la s garantías prendarias o pecuniarias ."  (Australia y 
Canadá, TN/TF/W/19) 
● " Asistencia técnica basada en la  evaluación de necesidades (por ejemplo, formas de mejorar 
la recaudación de ingresos, aplicación de la legislación aduanera, establecimiento de 
sistemas de garantías). "  (Canadá, Comunidades Europeas, Perú y Suiza, TN/TF/W/84) 
● Véase también, en la sección A.1, la referenc ia a la contribución del Perú sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad. TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 70  
 
  f) Otras medidas para simplificar el despacho de aduanas y el levante 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " ... procedimientos rápidos de despacho basados, por ejemplo, en la presentación de un 
documento simplificado, y mecanismos para ver ificar con posterioridad al despacho los 
documentos y los derechos pagaderos;  la posib ilidad de realizar el despacho de aduanas o el 
correspondiente control de la exportación en los locales del importador o el exportador;  y la 
posibilidad de que las auditorías y el pago de los derechos se realicen periódicamente, en 
lugar de pagar los derechos c on ocasión de cada transacción ".  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
● " Permitir a los comerciantes hacer uso de un m ecanismo para el levante de las mercancías 
con verificación posterior de los documentos y los derechos pagaderos (por ejemplo, levante 
de las mercancías sobre la base de una declarac ión de mercancías provisional o incompleta 
en casos en que, por razones consideradas válidas por las autoridades aduaneras, no se 
disponga de toda la información necesaria para  hacer la declaración de mercancías).  El 
diseño y la aplicación del mecanismo se basar ía en principios de gestión del riesgo. 
 Permitir a los comerciantes hacer declaraciones y efectuar el pago de derechos 
periódicamente (en lugar de un solo pago de derechos por cada transacción). 
● Permitir a los comerciantes completar los pro cedimientos de despacho en sus oficinas con 
sujeción a condiciones basadas en la gestión del riesgo y en las limita ciones en materia de 
recursos. "  (Canadá, Comunidades Europeas, Perú y Suiza, TN/TF/W/84) 
Trato especial y diferenciado  
● " Aplicación diferida o períodos de transición en caso necesario.  Aplicación temporal parcial 
de los compromisos. "  (Canadá, Comunidades Europ eas, Perú y Suiza, TN/TF/W/84) 
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " Asistencia técnica basada en la evaluación de necesidades (por ejemplo, formación de 
personal y sistemas financieros). "  (Canadá, Comunidades Europeas, Perú y Suiza, 
TN/TF/W/84) 
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad.  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 71 
 
 
  2. Establecimiento y publicación de los pl azos medios de levante y despacho 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
● Publicación del " período normal de tramitación para los principales trámites comerciales ".  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● "... que los Miembros establezcan y den a conocer  públicamente el tiempo medio necesario 
para el despacho y la puesta en circulación de las mercancías ".  (Corea, TN/TF/W/18) 
● " Establecimiento de un plazo límite para el despacho de aduana. "  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● "... que cada Miembro establezca y acuerde reducir  progresivamente sus plazos normales de 
tramitación para la puesta en circulación de m ercancías y su despacho, sobre la base de un 
instrumento común como el estudio sobre el tiempo de despacho realizado por la OMA.  (...)  
La publicación de los plazos normales de tramitación garantizaría, en primer lugar, que 
dichos plazos se establecieran y, en segundo lugar, que se hicieran esfuerzos para 
reducirlos ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
● Véase también la referencia a la propuesta de las CE, documento TN/TF/W/6, en la 
sección A.1, primer punto, inciso vii). 
Métodos/medios propuestos  
● " Por medio del Estudio sobre el tiempo de d espacho:  guía para determinar el tiempo 
necesario para el despacho de las mercancías, la OMA establece directrices con el propósito 
de ayudar (...) a medir el tiempo necesario para el de spacho y la puesta en circulación de las 
mercancías.  (...)  Los Miembros de la OMC pueden conven ir en que los cálculos del tiempo 
requerido se hagan públicos.  (...) los Miembros pueden disponer que, en los casos en que el 
despacho requiera más tiempo que el prom edio, los comerciantes tendrían derecho a 
preguntar a la autoridad aduanera el porqué de la demora en el trámite de sus mercancías. "  
(Corea, TN/TF/W/18) 
● " puede emplearse el Estudio sobre el tiempo de despacho realizado por la OMA ".  
(Turquía, TN/TF/W/45) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● " Si hubiera irregularidades en los envíos o si se presentaran circunstancias excepcionales, 
los Miembros seguirán teniendo derecho a aplazar el despacho de las mercancías ."  
(Corea, TN/TF/W/18) 
● " al determinar las normas relativas a los plaz os para el despacho de aduana habría que 
tener en cuenta la duración desigual de las pruebas de evaluación de la conformidad y las 
condiciones especiales que se dan en las fronteras, que suponen riesgos considerables de 
seguridad ".  (Turquía, TN/TF/W/45) TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 72  
 
  Trato especial y diferenciado
 
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la  contribución sobre trato especial y diferenciado 
de las Comunidades Europeas. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
L. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA  
1. Criterios objetivos para la clasificación arancelaria 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
● Exigir criterios objetivos para la clasifi cación arancelaria de las mercancías.  (Nueva 
Zelandia, TN/TF/W/24) 
● " Prescripción de aplicar criterios objetivos  en la clasificación arancelaria de las 
mercancías ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Métodos/medios propuestos  
● " ... exigir la utilización de criterios objetivos, y (...) exigir que los Miembros adopten el 
Convenio del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías 
(el 'Convenio del SA') de la Organización Mundial de Aduanas " ... " establecer los criterios 
que deberán satisfacer las decisiones de clasificación y las pruebas que puedan ser 
necesarias, a saber:  objetividad, base ci entífica, amplia aceptación e imparcialidad ".  
(Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
● " podría lograrse si los Miembros aplicasen en todas sus transacciones comerciales el 
Convenio del Sistema Armonizado de la OMA  (...)".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● Aplicación de una prueba objetiva únicamente " cuando no sea posible determinar de otro 
modo con exactitud la clasi ficación de un producto ".  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " Es posible que los Miem bros que lo apliquen [el Convenio del SA] por primera vez, 
especialmente los PMA, necesiten asistencia técnica."  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
● Véase también, en la sección H.1.a, la refe rencia a la contribuci ón de las Comunidades 
Europeas sobre asistencia técnica y creación de capacidad.  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 73 
 
 
  M. CUESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS  
1. No discriminación y objetivos de política general 
a) Refuerzo de la no discriminación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Asegurar la no discriminación entre los medios  de transporte utilizados para el tránsito de 
mercancías, el origen o destino de las merc ancías en tránsito, los transportistas de las 
mercancías en tránsito, la ruta elegida y las particularidades de las mercancías propiamente 
dichas.  Esto se entiende sin perjuicio de los compromisos en vigor que afecten a los 
Miembros sin litoral.  Se alienta a los Miembr os de tránsito a que concedan trato nacional a 
los Miembros en desarrollo sin litoral. "  (Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, República 
Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● " Garantizar la no discriminación entre los medi os de transporte, entre los transportistas y 
entre tipos de mercancías expedidas en relaci ón con los procedimientos de tránsito, incluso 
con respecto a las instalaciones fijas que de por  sí son capaces de mover mercancías, tales 
como los oleoductos o gasoductos. "  (Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
● " El objetivo de la propuesta es reforzar el principio de no discriminación establecido en el 
artículo V, a fin de evitar la aplicación de l eyes comerciales que limiten el libre tránsito de 
las mercancías y los medios de transporte entre los Miembros debido a razones no 
comerciales.  En la actualidad, esto afecta sen siblemente al comercio de muchos Miembros 
de la OMC.  (...)  A la luz de lo expuesto, Cuba cons idera que, aun cuando el párrafo 2 del 
artículo V del GATT es claro en relación con la obligación de no discriminación en la 
libertad de tránsito, esta disposición debería ser reforzada mediante la adición de un nuevo 
párrafo con el siguiente texto:  'Las Partes Contratantes no aplicarán medidas discriminatorias a las mercancías en tránsito, así como los barcos u otros medios de 
transporte de las demás partes contratantes, por  razones no comerciales.  Esto no excluye el 
derecho a recurrir a las excepciones ya establec idas en los Acuerdos de la OMC.' "  
(Cuba, TN/TF/W/64) 
● " Trato nacional:  Con respecto a todas las leyes, reglamentos, prescripciones, 
procedimientos y derechos y cargas, con inclusió n de los gastos de transporte, que afecten al 
paso interno del tráfico en tránsito  por el territorio de un Miembro, sin perjuicio del control y 
supervisión aduaneros legítimos de las mercancía s en tránsito, los Miembros concederán al 
tráfico en tránsito hacia el territorio de otro  Miembro o procedente de él un trato no menos 
favorable que el concedido a las mercancías, exportaciones e importaciones internas y a su 
circulación. "  (Armenia, Canadá, Comunidades Eur opeas, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, 
República Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/79) 
Métodos/medios propuestos  
● " Toda restricción, control o requisito debe pe rseguir un objetivo leg ítimo de orden público, 
ser proporcionado y aplicarse de modo uniforme ."  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 74  
 
  Excepciones/flexibilid ades incorporadas
 
● "(...) los Miembros deben conservar el derecho a ap licar de manera apropiada y justificable 
las excepciones incluidas en los artículos XX y XXI del GATT, pero no pueden recurrir a 
ellas sin un motivo justificado ".  (Cuba, TN/TF/W/64) 
Trato especial y diferenciado  
● " ... se podrá tener en cuenta la concesión de un período de transición de acuerdo con la 
capacidad de aplicación de los Miembros en d esarrollo, o la prestación de apoyo y asistencia 
basados en la coordinación entre las or ganizaciones internacionales pertinentes 
(FMI, OCDE, UNCTAD, OMA y Banco Mundial).  Además, puede ser útil que los Miembros 
consideren medidas tales como permitir que lo s Miembros en desarrollo celebren consultas 
sobre la capacidad de aplicación junto con exp ertos de las organizaciones internacionales 
pertinentes ".  (Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, 
TN/TF/W/28)15 
● "... tener plenamente en cuenta el principio de l trato especial y diferenciado en los resultados 
de las negociaciones y de hacer que ese trato sea preciso, eficaz y operativo ".  (Comunidades 
Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35)16 
● "[L] os Miembros deben prever un trato especial  y diferenciado preciso, eficaz y operativo 
que ajuste el alcance de los compromisos y el  momento de contraerlos a las capacidades de 
aplicación.  En el caso de los compromiso s que potencialmente exigen mayores recursos, 
como los relativos a los regímenes de transpor te bajo control aduanero y a los planes de 
comerciantes autorizados, habrá que prever probabl emente un trato especial y diferenciado 
-por ejemplo en forma de períodos de trans ición o incluso de exenciones específicas hasta 
que exista la capacidad- para algunos países en desarrollo, sobre todo los PMA y otros países que precisen ayuda, en particular las pequeñas economías en transición de bajos 
ingresos.  Esto puede coincidir con la prestac ión de asistencia técnica y la creación de la 
capacidad como medios para obtener la  capacidad de aplicación necesaria. "  (Armenia, 
Canadá, Comunidades Europeas, Japón, Mongo lia, Nueva Zelandia, República Kirguisa y 
República de Moldova, TN/TF/W/79) 
Asistencia técnica y creación de capacidad
 
● "... se podrían tener en cuenta las siguientes sug erencias, sobre la base de los esfuerzos de 
colaboración entre las organizaciones internac ionales pertinentes, entre ellas el FMI, 
la OCDE, la UNCTAD, la OMA y el Banco Mundial:  i) mejorar las medidas para asegurar 
la aplicación imparcial de las dispos iciones y los procedimientos vigentes ;  ii) mejorar las 
operaciones fronterizas y colaborar en la lucha contra el comercio ilícito ;  iii) intercambiar 
experiencias sobre técnicas destinadas a me jorar el control de las cargas a granel ;  
iv) realizar estudios sobre las condiciones relaci onadas con el tránsito, con el objetivo de 
encontrar la forma de reducir al mínimo los costos de tránsito ;  y v) transferir tecnología e 
                                                      
15 Se entiende que esta referencia al trato especi al y diferenciado se aplica a todas las medidas 
relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar repeticiones innecesarias. 
 
16 Se entiende que esta referencia al trato especi al y diferenciado se aplica a todas las medidas 
relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar 
repeticiones innecesarias. 
  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 75 
 
 
  información para reducir los costos ".  (Bolivia, Moldova, M ongolia, Paraguay, República 
Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28)17 
● " Probablemente sea necesaria la prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad para que algunos países en desa rrollo apliquen algunos de los compromisos 
propuestos supra."  (Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35)18 
b) Objetivos legítimos de política general 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
 "... no deben comprometerse en modo alguno los objetivos legítimos de orden público, 
relacionados, por ejemplo, con la seguridad naciona l, la salud, la seguridad general y el 
medio ambiente.  A este respecto, las excepci ones establecidas en los artículos XX y XXI 
del GATT son plenamente aplicables y pertinen tes, por lo que han de tenerse presentes ".  
(Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
● " Los Miembros reconocen que los objetivos leg ítimos de orden público previstos en los 
artículos XX y XXI del GATT, incluidos los rel acionados con la seguridad nacional, la salud, 
la seguridad y el medio ambiente, no se pondrán en peligro de ninguna manera.  Con ese fin, 
los Miembros reconocen que las excepciones ge nerales y las relativas a la seguridad 
establecidas en los artículos XX y XXI del GATT serán plenamente aplicables.  Los Miembros 
reconocen que no deberán aplicarse al tráfico en tránsito discriminaciones arbitrarias o 
injustificadas o restricciones encubiertas al comercio internacional. "  (Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nuev a Zelandia, República Kirguisa y República 
de Moldova, TN/TF/W/79) 
 Véanse también, en la sección M.1.a, las suge rencias relativas al trato especial y diferenciado 
y la asistencia técnica y creación de capacidad. 
2. No discriminación y objetivos de política general 
a) Publicación de derechos y cargas y proh ibición de los que no se hayan publicado 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● "... la publicación y amplia difusión de los derechos y cargas impuestos con respecto al 
tránsito y la prohibición de percibir derechos y cargas sin base jurídica ".  (Bolivia, Moldova, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
                                                      
17 Se entiende que esta referencia a la asistencia t écnica y la creación de capacidad se aplica a todas las 
medidas relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar repeticiones innecesarias. 
 
18 Se entiende que esta referencia a la asistencia t écnica y la creación de capacidad se aplica a todas las 
medidas relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar 
repeticiones innecesarias. 
 TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 76  
 
  ● " Varias propuestas ya presentadas (...), incluidas las relativas a la publicación de 
información y a las prescripciones en materia de previsibilidad (...) son pertinentes y 
deberían aplicarse al tránsito. "  (Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
● " Los Miembros publicarán información sobre todos los derechos y cargas que se impongan 
al tránsito o en relación con él o como condición para el tránsito, incluidos los gastos de 
transporte ('derechos y cargas  aplicados al tránsito'), j unto con su justificación y 
fundamento.  (...)  Los Miembros dejarán un plazo suficiente entre la publicación de la 
información sobre los derechos y cargas aplic ados al tránsito nuevos o modificados y su 
entrada en vigor, salvo cuando no hacerlo esté justificado por objetivos legítimos de orden 
público.  En ningún caso entrarán en vigor lo s derechos y cargas aplicados al tránsito 
nuevos o modificados que sean más gravosos que  los que se aplicaban anteriormente, hasta 
que se publique y se ponga a disposición la información sobre ellos. "  (Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nuev a Zelandia, República Kirguisa y República 
de Moldova, TN/TF/W/79) 
Métodos/medios propuestos  
● " Cuando lo soliciten los usuarios, los func ionarios encargados deberán exhibir el 
instrumento jurídico en virtud del cual se imponen estos derechos y cargas. "  
(Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● " Los Miembros pondrán esta información a di sposición de todas las partes interesadas y 
comunicarán a los demás Miembros dónde la pueden consultar. "  (Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nuev a Zelandia, República Kirguisa y República 
de Moldova, TN/TF/W/79) 
 Véanse, en la sección M.1.a, las sugerencias relativas al trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
b) Examen periódico de los derechos y cargas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Examen periódico, por propia iniciativa, de la procedencia de la cuantía y el número de los 
derechos y cargas impuestos en relación con el tránsito. "  (Bolivia, Moldova, Mongolia, 
Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● " Cada Miembro examinará periódicamente sus d erechos y cargas aplicados al tránsito 
para asegurarse de que estén en conformidad con los compromisos contraídos en el marco de 
la OMC, y para consolidarlos y reducir su número y diversidad. "  (Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nuev a Zelandia, República Kirguisa y República 
de Moldova, TN/TF/W/79) 
Métodos/medios propuestos  
● " A tal fin se podría alentar el establecimiento  de un mecanismo de examen permanente, por 
ejemplo una comisión integrada por rep resentantes de los sectores interesados ."  (Bolivia, 
Moldova, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28)  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 77 
 
 
   Véanse, en la sección M.1.a, las sugerencias relativas al trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas ap licadas al tránsito - Reducción/Eliminación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Acordar disciplinas más eficaces en el artíc ulo V del GATT sobre las cargas aplicadas al 
tránsito.  Las propuestas ya presentadas al Gr upo de Negociación en relación con las normas 
del artículo VIII del GATT sobre derechos y cargas podrían servir de base para elaborar 
disposiciones paralelas sobre cargas ap licadas al tránsito.  Los Miembros podrían 
considerar la forma de garantizar que todas la s cargas aplicadas al tránsito estén abarcadas 
de forma efectiva. "  (Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
● " ... el objetivo sigue siendo la eliminación de  los derechos y cargas aplicados al tránsito 
cuando no puedan justificarse por lo s servicios prestados.  (...)"  Lograr, " mediante medidas 
apropiadas, que las normas relativas al tráns ito y las actividades conexas se apliquen de 
conformidad con el mandato.  Así ocurre especi almente en el caso de la imposición de 
derechos y cargas nuevos o modificados en  relación con el tránsito que no se hayan 
publicado ".  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/ 39;  el texto figura en la sección de la 
propuesta titulada "Características comunes") 
● " El Tránsito no debe estar afecto a derechos y cargas, que no sean aquellas estrictamente 
relacionadas a los costos de transporte o a los servicios prestados.  Cualquier derecho o 
carga que no guarde relación con los aspect os mencionados podría constituir una barrera 
encubierta al comercio.  El comercio se vo lverá más previsible y transparente si los 
Miembros acuerdan implementar un registro públic o de todos los costos administrativos y 
cobros de transporte involucr ados en el Tránsito y los derechos por servicios rendidos.  
Adicionalmente, los derechos por servicios no deberían establecerse sobre una base 
ad valorem."  (Chile, TN/TF/W/70) 
● " Los Miembros eximirán al tráfico en tráns ito de los derechos de aduana, derechos de 
tránsito y otros derechos y cargas, salvo los aplicados al tránsito que sean proporcionales al 
costo de los servicios prestados.  Todos los d erechos y cargas aplicados al tránsito:  deberán 
ser razonables, habida cuenta de las condicion es del tránsito;  no se cobrarán con respecto a 
los servicios consulares;  sólo se cobrarán por los servicios relacionados con el tránsito de la 
operación específica de tránsito de que se trate;   no deberán superar el costo aproximado de 
los servicios de tránsito prestados;  no se deberán calcular sobre una base ad valorem ."  
(Armenia, Canadá, Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, República 
Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/79) 
Métodos/medios propuestos  
● " También las plataformas de coordinación s on importantes para lograr, mediante medidas 
apropiadas, que las normas relativas al tráns ito y las actividades conexas se apliquen de 
conformidad con el mandato ."  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada 
"Características comunes") TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 78  
 
  Trato especial y diferenciado
 
● " El alcance de los compromisos y el mome nto de contraerlos guardarán relación con la 
capacidad de aplicación de los Miembr os en desarrollo y menos adelantados ."19  
(Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39) 
● Véase también, en la sección A.3.a, la referencia de Chile y en la sección M.1.a la de 
Armenia, el Canadá, las CE, el Japón, Mongolia , Nueva Zelandia, el Paraguay, la República 
Kirguisa y la República de Moldova (TN/TF/W/79) sobre el trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " La aplicación de esas propuestas requerirá en muchos casos la prestación de asistencia 
técnica y financiera a los países en desarrollo, especialmente a los menos adelantados ..."  
(...)  " ...  Suiza hará el máximo esfuerzo por ase gurar un apoyo y una asis tencia directamente 
relacionados con la naturaleza y el alcance de los compromisos a fin de permitir su 
aplicación.  (...)  Es preciso estudiar más a fondo las modalidades y la financiación de esas 
necesidades de asistencia técnica ."20  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39) 
 Véanse también, en la sección M.1.a, sugere ncias adicionales relativas al trato especial y 
diferenciado y la asistencia técnica y creación de capacidad. 
d) Intercambios periódicos entr e las autoridades vecinas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Reuniones periódicas de las autoridades vecinas  con el objetivo de debatir los nuevos 
derechos y cargas impuestos en relación con el tránsito, así como su modificación, antes de 
que entren en vigor ."  (Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, 
TN/TF/W/28) 
3. Disciplinas sobre formalidades y requisito s de documentación para el tránsito 
a) Publicación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Todas las leyes, reglamentos, requisitos y pr ocedimientos que se imponen al tránsito o en 
relación con él o como condición para el tránsito ('formalidades y requisitos de 
documentación para el tránsito'), junto con su  justificación y fundamento, se harán públicos.  
Los Miembros pondrán esta información a dis posición de todas las partes interesadas y 
                                                      
19 Se entiende que esta referencia al trato especi al y diferenciado se aplica a todas las medidas 
relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar 
repeticiones innecesarias. 
 
20 Se entiende que esta referencia a la asistencia t écnica y la creación de capacidad se aplica a todas las 
medidas relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar 
repeticiones innecesarias.  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 79 
 
 
  comunicarán a los demás Miembros dónde la pue den consultar.  Los Miembros dejarán un 
plazo suficiente entre la publicación de las formalidades y requisitos de documentación 
nuevos o modificados y su entrada en vigor , salvo cuando no hacerlo esté justificado por 
objetivos legítimos de orden público.  Los Miembros publicarán periódicamente el plazo 
medio para el levante del tráfico en tránsito en los puntos de entrada y salida principales, 
mediante el uso de instrumentos tales como el estudio sobre el tiempo de despacho realizado 
por la OMA. "  (Armenia, Canadá, Comunidades Euro peas, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, 
República Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/79) 
 Véanse, en la sección M.1.a, las sugerencias relativas al trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
b) Examen periódico 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Examinar periódicamente, por propia in iciativa, las formalidades de tránsito [y] los 
requisitos relativos a los documentos exigidos para el tránsito,  teniendo en cuenta las 
observaciones del sector privado y de otras partes. "  (Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● Que los Miembros " estén obligados a examinar sus pr ocedimientos de tránsito para 
asegurarse de que se haga todo  lo posible por reducir al mínimo las prescripciones 
aplicables en frontera a las mercancías en tránsito ".  (Corea, TN/TF/W/34) 
● " Los Miembros examinarán periódicamente sus fo rmalidades y requisitos de documentación 
para el tránsito a fin de asegurarse de que  estén en conformidad con los compromisos 
contraídos en el marco de la OMC, y para c onsolidarlos y reducir sus repercusiones sobre el 
comercio.  En dichos exámenes podrán participar  todas las partes interesadas y se podrán 
efectuar a nivel bilateral, regional o internacional, según proceda. "  (Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nuev a Zelandia, República Kirguisa y República 
de Moldova, TN/TF/W/79) 
Métodos/medios propuestos  
● "... los Miembros pueden considerar la dismi nución del número de documentos y datos 
exigidos para las mercancías en tránsito.  En  particular, pueden utilizar un documento 
comercial o de transporte (por ejemplo, la fact ura comercial, la lista  de especificación de 
embalajes, etc.) como parte descriptiva de la declaración de mercancías.  El documento 
comercial o de transporte incluso puede ser a ceptado como la declaración de mercancías 
para el envío de que se trate.  Esa utilizaci ón del documento comercial o de transporte se 
recomienda en el Convenio de Kyoto revisado ".  (Corea, TN/TF/W/34) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● "... que se haga todo lo posible " por reducir al mínimo las prescripciones aplicables en 
frontera a las mercancías en tránsito.  (Corea, TN/TF/W/34) TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 80  
 
  Asistencia técnica y creación de capacidad
 
● Para facilitar el examen prescrito de los requi sitos de documentación y los derechos aplicables 
a las mercancías en tránsito, " la asistencia de organizaciones internacionales apropiadas, en 
particular la OMA, podría ser útil y apropi ada, y esas organizaciones también podrán 
exponer práctica óptimas que los países en  desarrollo puedan adoptar e introducir 
fácilmente ".  (Corea, TN/TF/W/34) 
 Véanse, en la sección M.1.a, sugerencias ad icionales relativas a la asistencia técnica y 
creación de capacidad y al trato especial y diferenciado. 
c) Reducción/simplificación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Mantener formalidades razonables en materia de tránsito [y] requisitos razonables relativos 
a los documentos exigidos para el tránsito a fin de reducir al mínimo las demoras y 
restricciones innecesarias concernientes al tráfico en tránsito. "  (Bolivia, Moldova, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● " Simplificar las formalidades aduanera s e incrementar el uso de lo s medios electrónicos y de 
interconexión para la verificación de las mismas a la entrada al territorio aduanero, en las 
paradas posteriores dentro del mismo y en el momento de la salida  ..."  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " Simplificar y normalizar las prescripciones y pro cedimientos en materia de documentación y 
datos aplicables a las mercancías y medios de tr ansporte en tránsito.  Varias propuestas ya 
presentadas al Grupo de Negociación, especialmente en relación con el artículo VIII 
del GATT, son pertinentes.  Estas propuestas in cluyen el procesamiento  previo a la llegada 
de los documentos de tránsito, el uso de info rmación y datos comercialmente disponibles, la 
gestión del riesgo, los planes de comerciantes autorizados, el establecimiento de 'ventanillas 
únicas' y las medidas relativas al tiempo de despacho. "  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
● " Procedimientos simplificados para los comerciantes autorizados."  (...)  " Desarrollar e 
implementar procedimientos automatizados y estandarizados internacionalmente para recibir 
y remitir información de mercancías, de medi os de transporte y de  personas previa a la 
llegada de los mismos a la frontera, de tal man era que dicha información permita realizar la 
selección y evaluación de riesgo por parte de las autoridades competentes con anticipación ."  
"Procedimientos especiales de tránsito c onsistentes en líneas físicas separadas para 
atravesar la frontera y trámites aduaneros simplificados ."  (Paraguay, Rwanda y Suiza, 
TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
● " Los Miembros se asegurarán de que el tráfico en tránsito a través de su territorio no es 
sometido a demoras, restricciones, inspecciones o controles innecesarios.  Las formalidades 
y requisitos de documentación serán razonables teniendo en cuenta las condiciones del 
tránsito, se aplicarán de manera uniforme y no re stringirán el comercio más de lo que sea 
necesario para cumplir los objetivos legítimos de  orden público que se quiera alcanzar.  Para 
el tráfico en tránsito los Miembros proveerán lo  siguiente:  la tramitación de los documentos 
y la información relativa al tránsito antes de la llegada del envío en tránsito;  el uso por  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 81 
 
 
  parte de los comerciantes de la información,  documentos y datos comerciales disponibles 
cuando sea posible, incluidos los que forman pa rte de las declaraciones de tránsito;  el 
establecimiento gradual de una ventanilla única para el tráfico en tránsito;  en la medida de 
lo posible, líneas físicas separadas en la frontera para el tráfico en tránsito. "  (Armenia, 
Canadá, Comunidades Europeas, Japón, Mongo lia, Nueva Zelandia, República Kirguisa y 
República de Moldova, TN/TF/W/79) 
 Véanse, en la sección M.1.a, las sugerencias relativas al trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
d) Utilización de normas internacionales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Utilizar en la medida de lo posible las norma s internacionales aplicadas en la mayoría de 
los Miembros de la OMC, en los casos en  que otras organizaciones internacionales 
pertinentes ya hayan establecido normas internac ionales, a fin de reducir al mínimo las 
demoras y restricciones innecesarias c oncernientes al tráfico en tránsito. "  (Bolivia, 
Moldova, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● " Promover el uso de instrumentos internacional es relativos al tránsito aduanero, incluida en 
su caso, la posibilidad de adherirse a tales instrumentos ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " ... considerar detenidamente la posibilidad de  adherirse a instrumentos internacionales 
relativos al tránsito aduanero si están en c ondiciones de aplicarlos.  De no ser posible, 
cuando redacten acuerdos bilaterales o regionales con miras a establecer un procedimiento 
de tránsito aduanero internacional deberán tener en cuenta las normas y prácticas 
recomendadas del Anexo E del Convenio  de Kyoto revisado, de 1999 ".  (Paraguay, Rwanda y 
Suiza, TN/TF/W/39)  Véase también la contribución de estos países en la sección de su propuesta titulada "Características comunes":  " Las partes contratantes acuerdan 
documentación y procedimientos aduaneros comun es, tales como el establecimiento de 
documentos simplificados en consonan cia con normas internacionales (...)."  En la sección 
también se hace referencia a " la armonización de las prescripc iones sobre los vehículos y la 
carga, así como el reconocimiento por las part es contratantes de los seguros internacionales 
y otros seguros de vehículos convenidos  ...". 
● " Los Miembros recurrirán a las normas e instrumentos internacionales21 como base de las 
formalidades y requisitos de documentaci ón para el tránsito cuando dichas normas e 
instrumentos existan, salvo si constituyen  un medio inapropiado o ineficaz para el 
cumplimiento de los objetivos le gítimos que se quiera alcanzar. "  (Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nuev a Zelandia, República Kirguisa y República 
de Moldova, TN/TF/W/79) 
                                                      
21 Las normas e instrumentos internacionales rel acionados con el tránsito incluyen el Anexo 
Específico E del Convenio sobre la simplificación y ar monización de los procedimie ntos aduaneros (Convenio 
de Kyoto revisado), el Convenio TIR de las Naciones Unidas, el Convenio A.T.A., el Convenio de Estambul, el Convenio internacional sobr e la armonización de los controles de mer cancías en las fronteras, el Formulario 
clave de las Naciones Unidas para los documentos y el modelo de datos de la OMA. 
 TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 82  
 
  ● Véase también la propuesta conexa de Chile, Corea, Noruega y Suiza, en el documento 
TN/TF/W/85, recogida en la sección H.1.d. 
● Véase también la propuesta conexa de las CE, en el documento TN/TF/W/35, recogida en la 
sección M.3.c. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● Utilización de normas internacionales " en la medida de lo posible ".  (Bolivia, Moldova, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● Promover el uso de instrumentos internaci onales relativos al tránsito aduanero " en su caso ".  
(Perú, TN/TF/W/30) 
 Véanse, en la sección M.1.a, las sugerencias relativas al trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
e) Promoción de los acuerdos de tránsito regionales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Se podría considerar la posibilidad de proporci onar orientación sobre los principales 
elementos del tránsito regional y su adec uada aplicación y de mejorar la cooperación 
regional en materia de tránsito.  Los Miembr os de la OMC podrían también contemplar 
disposiciones que tengan en cuenta las normas e instrumentos internacionales, incluso al 
redactar instrumentos bilaterales o regionales. "  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
● "... la promoción de acuerdos de  tránsito regionales debe form ar parte de la aclaración y 
mejora del artículo V del GATT ".  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada 
"Características comunes") 
● " Además de alentar a los Miembros a cooperar en el plano regional, el Grupo de 
Negociación podría considerar también la posib ilidad de elaborar una lista no exhaustiva de 
elementos que los Miembros deberían esforzars e en incorporar al negociar acuerdos de 
tránsito regionales .  Por ejemplo, los Miembros podrían debatir la armonización, en la 
medida de lo posible, de los reglamentos del tráfico por carretera con respecto a la 
señalización vial, los permisos de transporte por carretera, las prescripciones técnicas de los 
vehículos, los certificados de inspección y el seguro, etc ., (...).  A este respecto , (...) en el 
documento TN/TF/W/39, el Paraguay et al.  han enumerado una serie de características 
comunes de ciertos acuerdos de tr ánsito, las cuales pueden ser pertinentes  (...)."  
(Singapur, TN/TF/W/47) 
● " Los Miembros promoverán la concertación de acuerdos o convenios bilaterales y regionales 
en materia de tránsito con miras a reducir lo s obstáculos al comercio.  Los Miembros 
acuerdan cooperar y coordinarse en la elaborac ión y aplicación de acuerdos o convenios 
bilaterales y regionales en materia de tránsito.  Los Miembros tendrán plenamente en cuenta 
las normas e instrumentos internacionales al elaborar y aplicar acuerdos o convenios 
bilaterales y regionales en materia de tránsito.  Los Miembros no aplicarán normas unilaterales que afecten al tráfico en tránsito , que no estén en conformidad con los acuerdos 
o convenios bilaterales o regionales en materia de tránsito de los que sean parte.  Los  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 83 
 
 
  Miembros que sean partes en acuerdos o c onvenios regionales en materia de tránsito 
considerarán de manera positiva las solicitud es motivadas de participación presentadas por 
otros Miembros que cumplan los cr iterios necesarios para participar. "  (Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nuev a Zelandia, República Kirguisa y República 
de Moldova, TN/TF/W/79) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● Armonización de los reglamentos del tráfico por carretera " en la medida de lo posible ".  
(Singapur, TN/TF/W/47) 
Trato especial y diferenciado  
● " Reconocemos que los países menos adelantados  y algunos países en desarrollo pueden tener 
dificultades para aplicar algunas de las propuestas relativas al artículo V.  Por ello, el trato 
especial y diferenciado debería ser parte inte grante de cualquier compromiso que se asuma 
en esta esfera .  A este respecto, señalamos que los documentos que se han presentado en 
relación con el artículo V contienen propuestas específicas sobre trato especial y 
diferenciado.  Además de estas propuestas, lo s Miembros tal vez deseen debatir también las 
siguientes cuestiones:  a) marcos temporales de aplicación más largos para los países en 
desarrollo y menos adelantados ;  b) posibilidad de que los paí ses en desarrollo y menos 
adelantados apliquen sobre la base del máxi mo empeño las obligaciones más onerosas que 
resultan de las negociaciones en el marco del artículo V, incluso en el contexto de enfoques de introducción gradual ."  (Singapur, TN/TF/W/47) 
 Véanse, en la sección M.1.a, sugerencias adici onales relativas al trato especial y diferenciado 
y la asistencia técnica y creación de capacidad. 
f) Despacho simplificado y preferencial para determinadas mercancías 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Introducción de un tratamiento simplificado y p referencial para las mercancías perecederas 
que han de transportarse por el territorio de  un Miembro para que dichas mercancías 
puedan salir lo antes posible de las zonas de aduana y control ."  (Bolivia, Moldova, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● "... otorg [ar] a las mercancías en tránsito que no  requieren transbordo un trato menos 
gravoso que a las mercancías en  tránsito que sí lo requieren ".  (Corea, TN/TF/W/34) 
● " El trato de las mercancías en tránsito se adapta al riesgo implícito y a las características 
especiales de las mercancías, por lo que se establece una diferencia entre 'mercancías 
normales', 'mercancías peligrosas', 'mercancías perecederas' y 'mercancías sensibles' que 
representen riesgos particulares de fraude (por  ejemplo, el tabaco y el alcohol). "  (Paraguay, 
Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
● " Los Miembros deberían emplear técnicas de  gestión de riesgos que permitan a sus 
autoridades concentrar las actividades de insp ección y vigilancia en las mercancías en 
tránsito de alto riesgo, y que faciliten el movi miento de las mercancías en tránsito de bajo 
riesgo ."  (Singapur, TN/TF/W/47) TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 84  
 
  ● " Los Miembros utilizarán técnicas de gestión de riesgo que permitan fijar los objetivos de 
cada inspección sobre la base del nivel de riesgo de cada envío.  Ello incluirá el 
establecimiento de planes de comerciantes aut orizados que otorguen un trato simplificado a 
los comerciantes con un buen historial de cu mplimiento de las formalidades y requisitos de 
documentación para el tránsito.  Al elaborar y aplicar las formalidades y requisitos de 
documentación para el tránsito, los Miembros tend rán en cuenta las características propias 
de las mercancías. "  (Armenia, Canadá, Comunidad es Europeas, Japón, Mongolia, Nueva 
Zelandia, República Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/79) 
Métodos/medios propuestos  
● " Si las mercancías en tránsito no han de ser transbordadas, una sencilla declaración de 
mercancías y un simple baremo de derechos por  servicios prestados son suficientes para los 
procedimientos de tránsito, puesto que el ries go de que las mercancías se introduzcan en el 
país en tránsito es mínimo, y los servicios que  prestan las autoridades del país en tránsito 
serían limitados.  (...) para las mercancías en tránsito que son objeto de transbordo, pueden 
ser necesarias una inspección adicional y más medidas de seguridad para impedir que se 
introduzcan de contrabando las mercancías en cu estión en el país de tránsito o se realicen 
otras actividades ilegales.  En este sentido, parece razonable que los países en tránsito puedan exigir un mínimo adicional de trámit es administrativos y derechos por servicios 
prestados para las mercancías en tr ánsito que han de ser transbordadas.  (...) las mercancías 
en tránsito que no son objeto  de transbordo deberían recibir un trato más simplificado que 
las que son transbordadas.  (...) las mercancías en tránsito que no requieren transbordo sólo 
estarán sujetas a las prescripciones mínimas indi spensables en lo que se refiere a los trámites 
y los derechos.  Por ejemplo, un Miembro podrá optar por no exigir ningún documento para las mercancías en tránsito por vía marítima que no sean transbordadas , y al mismo tiempo 
exigir sólo un conjunto limitado de document os para las mercancías en tránsito por vía 
marítima que son objeto de trans bordo, por ejemplo el manifiest o de tráfico de entrada, el 
formulario de declaración de descarga y el manifiesto de tráfico de salida.  (...) la reducción 
de las cargas y la simplificación de los proced imientos, como la inspección, la recolección de 
datos, etc., para las mercancías en tránsito , especialmente para las que no son objeto de 
transbordo ..."  (Corea, TN/TF/W/34) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
● Introducción de trato simplificado y preferencial para las mercancías perecederas " lo antes 
posible ".  (Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección M.3.d, la referencia a la  contribución de Singapur y, en la sección M.1.a, 
la de Armenia, el Canadá, las Comunidades Eu ropeas, el Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, la 
República Kirguisa y la República de Moldova, sobre trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase también, en la sección M.3.a, la referencia a la contribución de Corea sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad. 
 Véanse, en la sección M.1.a, sugerencias adici onales relativas al trato especial y diferenciado 
y la asistencia técnica y creación de capacidad.  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 85 
 
 
  g) Limitación de las inspecciones y controles 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● "[ Un logro importante, ] basado en confianza mutua entre los gobiernos y entre los gobiernos 
federales entre ellos, pero ta mbién entre el gobierno de partida y su sector privado, es la 
limitación por las partes de sus inspecciones físic as a los casos en que estén justificadas por 
las circunstancias o los riesgos reales.  Las autoridades fronterizas evitan realizar inspecciones y controles más de una vez para el mi smo envío, a menos que sea absolutamente 
necesario.  Tampoco suele imponerse a las merca ncías en tránsito controles de calidad ni 
inspecciones veterinarias, medicosanitarias o fitos anitarias (excepto en casos en que exista 
riesgo de contaminación). "  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada 
"Características comunes") 
● Véanse también las referencias que figur an en el documento TN/TF/W/75 sobre la 
experiencia nacional de Egipto. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● No se imponen a las mercancías en tránsito c ontroles de calidad ni inspecciones veterinarias, 
medicosanitarias o fitosanitarias  "excepto en casos en que exista riesgo de contaminación ".  
(Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
h) Precintos 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " La identificación de las mercancías su jetas al procedimiento de tránsito (...) para impedir su 
importación fraudulenta.  Como norma general,  la identificación de esas mercancías se 
asegura mediante precintos.  Además de es a típica función de los precintos, se han 
desarrollado precintos electrónicos para la detección y rastreo de camiones. "  (Paraguay, 
Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
● Véanse también las referencias que figur an en el documento TN/TF/W/75 sobre la 
experiencia nacional de Egipto. 
Métodos/medios propuestos  
● " Los Miembros tal vez deseen examinar la Norma 3 del Anexo E del Convenio de Kyoto 
revisado, en la que se enumeran los requisito s mínimos que han de cumplir los precintos 
aduaneros y su fijación. "  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada 
"Características comunes") TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 86  
 
  i) Cooperación y coordinación en materi a de requisitos de documentación 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Coordinación de los requisitos de documentación entre todas las autoridades que 
intervienen en el tráfico en tránsito dentro de cada Miembro ."  (Bolivia, Moldova, Mongolia, 
Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
j) Vigilancia 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● Vigilancia de los acuerdos de tránsito pa ra garantizar la aplicación efectiva.  " Es también 
importante que las partes contratantes no apliq uen normas y reglamentos unilaterales que 
afecten a las mercancías en tránsito cuando de ban prevalecer reglamen tos comunes.  Se 
recomienda que todas las partes incorporen medi das relativas al tránsito en sus acuerdos. "  
(Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39;  el texto figura en la sección de la propuesta 
titulada "Características comunes") 
Métodos/medios propuestos  
● " ... nombramiento de coordinadores del tránsito nacionales ", introducción de " indicadores de 
resultados (por ejemplo, plazos de despacho indicativos) ", establecimiento de " asociaciones 
sector público-sector privado para administrar y vigilar el acuerdo ".  La no aplicación de 
normas y reglamentos unilaterales que afecten  a las mercancías en tránsito tendría " que 
abordarse en reuniones periódicas entre los coordinadores del tránsito o las partes 
contratantes.  También las plataformas de  coordinación son im portantes para lograr, 
mediante medidas apropiadas, que las normas relat ivas al tránsito y las actividades conexas 
se apliquen de conformidad con el mandato ".  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, 
sección titulada "Características comunes")  Véase también la contribución conexa de estos 
países incluida en el segundo punto de la sección M.2.c. 
k) Régimen de transporte bajo  control aduanero/garantías 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Introducción de un régimen de transporte baj o control aduanero que permitiría el tránsito 
de las mercancías por el territorio de un Miem bro sin pagar derechos de aduana, de tránsito 
ni otras cargas, junto con la aportación de una garantía adecuada ."  (Bolivia, Moldova, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28)  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 87 
 
 
  ● " Introducir disciplinas más eficaces sobre el nive l, la naturaleza y la administración de las 
fianzas exigidas a los transportistas que realicen  la operación de tránsito, incluidas normas 
que garanticen que dichas fi anzas no se utilicen como un instrumento para obtener ingresos ."  
(Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
 " ... en los acuerdos se prevé la utilización de un sistema de garantía válido a nivel 
internacional o regional para evitar la impos ición provisional asegurando al mismo tiempo 
los ingresos en caso de desviación de las merc ancías al mercado interno.  Por lo regular, se 
presta una garantía individual para cada movimi ento de transporte que abarca la cuantía 
íntegra de los derechos aduaneros y demás cargas , como el IVA y los derechos especiales de 
consumo.  Esa cuantía se calcula sobre la base del tipo máximo aplicable a las mercancías 
en el país de partida.  En el caso de determinados productos que entrañan mayor riesgo se 
aplican tipos especiales o se exigen  tipos particulares de garantía.  (...) es esencial que se 
adopte un sistema de garantía eficiente, esp ecialmente mediante la utilización de una 
garantía única en todos los países de tránsito y la renovación de la garantía para envíos 
subsiguientes una vez se demuestre que ha alcanzado su destino el anterior ".  (Paraguay, 
Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
● " Los Miembros practicarán regímenes de trans porte bajo control aduanero que permitan el 
tránsito de mercancías a través del territorio de los Miembros sin pagar derechos de aduanas 
u otras cargas, a reserva de ofrecer una garantía  adecuada.  Los Miembros se asegurarán de 
que las garantías que se exijan a los transportista s que realicen la operación de tránsito:  
sean razonables habida cuenta de las condiciones del tránsito y la naturaleza y valor del envío de que se trate y se limiten a la cuantía de la deuda aduanera u otras cargas en que se 
pueda incurrir con respecto a las mercancías;  est én concebidas y se apliquen sobre una base 
regional o internacional en la mayor medida posible;  se liberen sin demora después de 
completada la operación de tránsito;  se lib eren totalmente después de completada la 
operación de tránsito.  No se impondrán derechos o cargas relacionadas con la práctica de 
los regímenes de transporte bajo control y la s garantías, salvo los directamente relacionados 
con el costo aproximado de cualquier servicio prestado. "  (Armenia, Canadá, Comunidades 
Europeas, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, República Kirguisa y República de Moldova, 
TN/TF/W/79) 
● Véanse también las referencias que figur an en el documento TN/TF/W/75 sobre la 
experiencia nacional de Egipto. 
 Véanse, en la sección M.1.a, las sugerencias relativas al trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
4. Mejora de la cooperación y la coordinación 
a) Entre las autoridades 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Establecimiento de un plan de cooperación tr ansfronteriza que permitiría a los Miembros 
sin litoral y a los Miembros vecinos celebrar consultas y cooperar sobre la cuestión del 
tráfico en tránsito (con inclusión, en la medi da de lo posible, del establecimiento de un puesto 
de control fronterizo común para reducir al mí nimo la posibilidad de la duplicación de las 
formalidades relativas al tráfico en tránsito). "  (Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 88  
 
  ● " Mejorar la cooperación y coordinación entre todos los organismos competentes de cada 
Miembro de la OMC y a través de las fronteras.  En muchos casos, sólo es posible resolver 
los problemas del tránsito a través de la co laboración regional, ya que gran parte de los 
problemas relacionados con los obstáculos i nnecesarios al tránsito se plantean a escala 
regional. "  (Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
● "... cooperación y coordinación entre las autoridades (...).  Esa cooperación y coordinación 
puede revestir diferentes formas:  desde la si mple armonización del procedimiento para 
atravesar la frontera y el horario de trabajo hasta el establecimiento de infraestructura 
común (parada en un solo puesto fronterizo) y delegación de competencias (se ocupa de los 
trámites de salida y entrada la misma autor idad).  En el marco de esos acuerdos (...), las 
partes contratantes establecen sistemas de co municación para intercambiar información y 
luchar contra la delincuencia en la zona fronteriza ".  (Paraguay, Rwanda y Suiza, 
TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
● " La coordinación, cooperación y asistencia ent re las autoridades de los distintos Miembros 
involucradas en el Tránsito, especialmente las Aduanas, es altamente relevante para la 
solución eficiente de problemas relacionadas  con el Tránsito.  Los Miembros debieran 
realizar esfuerzos para suscribir acuerdos int ernacionales de cooperación y asistencia, como 
mecanismo para lograr un comercio más eficie nte y mejorar la capacidad de control de 
actividades ilícitas ."  (Chile, TN/TF/W/70) 
● " Los Miembros garantizarán la cooperación y coordinación entre todas las autoridades y 
órganos en su territorio para facilitar el tráfic o en tránsito.  Los Miembros garantizarán la 
cooperación con otros Miembros en cuestiones de tráfico en tránsito, incluso en lo que 
respecta a la normalización de reglamento s, formalidades, documentación y otras 
prescripciones y procedimientos relacionados c on el tránsito, con inclusión del horario de 
trabajo y el funcionamiento de los puestos front erizos.  Con este fin, los Miembros que sean 
vecinos se reunirán periódicamente, en la medi da de lo posible, para debatir y acordar los 
derechos, formalidades, requisitos jurídicos y funcionamiento práctico de los regímenes de 
transporte relacionados con las m ercancías en tránsito entre ellos. "  (Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nuev a Zelandia, República Kirguisa y República 
de Moldova, TN/TF/W/79) 
● Véanse también las referencias que figur an en el documento TN/TF/W/75 sobre la 
experiencia nacional de Egipto. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● Establecimiento de un puesto de control fronterizo común " en la medida de lo posible ".  
(Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección A.3.a, la referencia de  Chile sobre el trato especial y diferenciado. 
 Véanse, en la sección M.1.a, sugerencias adici onales relativas al trato especial y diferenciado 
y la asistencia técnica y creación de capacidad.  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 89 
 
 
  b) Entre las autoridades y el sector privado 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Dar oportunidades para que el sector privado formule observaciones sobre el régimen de 
tránsito con el fin de reducir al míni mo las demoras y restricciones innecesarias 
concernientes al tráfico en tránsito. "  (Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, República 
Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● " Los Miembros darán a las partes interesadas  la oportunidad de formular observaciones 
sobre el régimen de tránsito, incluida la in troducción de derechos y cargas, reglamentos, 
formalidades, documentación y otras prescripci ones y procedimientos nuevos o modificados 
relacionados con el tránsito, con miras a reducir  al mínimo las demoras innecesarias y las 
restricciones al tráfico en tránsito. "  (Armenia, Canadá, Comunidades Europeas, Japón, 
Mongolia, Nueva Zelandia, República Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/79) 
 Véanse, en la sección M.1.a, las sugerencias relativas al trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
5. Carácter operativo y aclaración de términos 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Dar carácter operativo al compromiso consagr ado en el artículo V de otorgar libertad de 
tránsito por el territori o de cada Miembro por 'las rutas más convenientes para el tránsito 
internacional ', por ejemplo dejando la elección de la ru ta y de los medios de transporte al 
transportista que realice la operación de tránsito. "  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
● " El Tránsito no debe ser objeto de ninguna demo ra o restricción innecesaria.  La inexistencia 
de rutas y plazos establecidos para la realiz ación del Tránsito cons tituye un impedimento al 
comercio.  Por esta razón, el establecimiento por  parte de los Miembros de rutas y plazos 
precisos para que se lleve a cabo el Tránsito en tre un punto de entrada y un punto de salida 
aumentaría la predictibilidad y la transparencia del comercio, a la vez que resultaría en un 
mejoramiento de la capacidad de c ontrol del contrabando transfronterizo ."  (Chile, 
TN/TF/W/70) 
● " Aclarar y mejorar la terminología para reduc ir la incertidumbre percibida y evitar lagunas, 
por ejemplo con respecto a la definición de las 'mercancías (con inclusión de los equipajes) ' 
que figura en el párrafo 1 del artículo V del GATT ."  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
● Aclarar la prescripción del párrafo 3 del ar tículo V de no imponer "ninguna demora ... 
innecesaria [...]" al tráfico en tránsito mediante " la estipulación de un plazo [o plazos], 
transcurrido el cual toda retención adici onal en la aduana podría ser considerada una 
demora innecesaria ".  (Singapur, TN/TF/W/47) TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 90  
 
  ● Aclarar el alcance de los "gastos administrativos ocasionados por el tránsito" mediante el 
examen de " si estos gastos se deberían imputar al tr áfico en tránsito y en qué situaciones .  A 
este respecto, los Miembros podrían consid erar la elaboración de directrices para la 
imposición de 'gastos administrativos'.  Por ejemplo, los Miembros podrían aclarar que los 
'gastos administrativos' únicamente deberían referirse a los costos de la evaluación del 
riesgo y de las inspecciones aleatorias.  Éste podría ser un precio nominal que debería 
aplicarse de manera no discriminatoria.  Los Miembros podrían examinar qué otros 
elementos podrían incluirse en esas directrices ".  (Singapur, TN/TF/W/47) 
● Aclarar el alcance del "costo de los servicios prestados", en el sentido de que " únicamente 
podrán imponerse cargas en conexión con la  prestación de los servicios necesarios para 
garantizar el tránsito efectivo de las merc ancías.  Los derechos recaudados deben guardar 
relación con el costo aproximado del servicio prestado y no pueden calcularse sobre una 
base ad valorem".  (Singapur, TN/TF/W/47) 
● " Libertad de tránsito y rutas más convenientes par a el tránsito internacional:  Habrá libertad 
de tránsito por el territorio de  cada Miembro por las rutas más convenientes para el tránsito 
internacional.  Los Miembros se asegurarán de que los comerciantes tengan derecho a elegir 
la ruta más conveniente para el tránsito int ernacional, con sujeción a cualquier restricción 
razonable que impongan para cumplir los objetivos  legítimos de orden público.  No se harán 
distinciones basadas en la elección del medio de  transporte, el pabellón de los barcos, el 
lugar de origen, los puntos de partida, de en trada, de salida o de destino, o circunstancias 
relativas a la propiedad de las merc ancías o los medios de transporte. 
 Definición de tráfico en tránsito:  Las m ercancías (con inclusión de las transportadas 
mediante infraestructuras fijas como tuberías , equipajes y efectos personales de la persona 
que opere el medio de transporte) y los medios de transporte serán cons iderados en tránsito a 
través del territorio de un Miembro, cuando el  paso por tal territorio sólo constituya una 
parte de un viaje completo que comience y term ine más allá de las fronteras del Miembro por 
cuyo territorio se efectúe.  Un tráfico de esta clase se denomina 'tráfico en tránsito', 
independientemente de que:  1)  haya trasbordo, almacenamiento,  descarga parcial o cambio 
en el modo de transporte, y 2) las mercanc ías o los medios de transporte regresen al 
territorio de un Miembro del que ya hubieran sa lido después de atravesar el territorio de un 
Miembro.  Esta definición no se aplicará a las a eronaves en tránsito, pero sí al tránsito aéreo 
de mercancías (con inclusión de los equipajes). "  (Armenia, Canadá, Comunidades Europeas, 
Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, Repúb lica Kirguisa y República de Moldova, 
TN/TF/W/79) 
Trato especial y diferenciado  
● Véanse, en las secciones M.3.d y A.3.a, las referencias a las contribuciones sobre trato 
especial y diferenciado presentadas por Singapur y por Chile, respectivamente. 
 Véanse, en la sección M.1.a, sugerencias adici onales relativas al trato especial y diferenciado 
y la asistencia técnica y creación de capacidad. 
  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 91 
 
 
  Relativo a la cooperación aduanera 
MECANISMO  DE INTERCAMBIO  DE INFORMACIÓN 
1. Mecanismo multilateral para el interca mbio y la gestión de información 
Principales medidas propuestas  
● " Establecer un mecanismo multilateral para el int ercambio y la gestión de información entre 
los Miembros. "  (India y Estados Unidos, TN/TF/W/57) 
● " Establecer un mecanismo para facilitar la coop eración entre las autoridades de aduanas 
mediante:  i) El intercambio de informaci ón específica, previa petición, sobre cuestiones 
como valoración en aduana, clasificación en el SA, designación completa y precisa, cantidad 
y origen de las mercancías en casos identificados  en los que haya motivos para dudar de la 
veracidad o exactitud de la declaración present ada por el importador  o exportador.  La 
solicitud de información se limitaría a los elem entos de información contenidos en la 
declaración de importación o exportación.  ii) En los casos apropiados, la facilitación al país 
solicitante del o los documentos presentados como justificación de la declaración de 
mercancías para su utilización en procedim ientos de investigación y/o judiciales ."  
(India, TN/TF/W/68) 
Métodos/medios propuestos  
● " Los Miembros deben establecer un mecanismo que sea práctico y eficaz e incluya un 
compromiso relacionado con 1) un universo defin ido de información, 2) una base práctica 
para el intercambio que sea eficaz y no onerosa , y 3) una estructura para el intercambio de 
información orientada al futuro, tanto por lo  que respecta a la promoción de la mejora 
continua de la cooperación como a elemento s comunes en las prescripc iones en materia de 
información.  Estos objetivos también suponen un mecanismo de  intercambio de información 
que se funde en definitiva en la aplicación del Modelo de Datos Aduaneros de la 
Organización Mundial de Aduanas.  (...)  Un elemento decisivo para hacer avanzar la 
presente propuesta sería abordar la cuestión de la  confidencialidad en la gestión de esa 
información. "  (India y Estados Unidos, TN/TF/W/57) 
● La cooperación " tendría lugar en un número limitado de  casos en los que la administración 
solicitante, después de llevar a cabo la ver ificación interna necesaria, tenga motivos para 
dudar de la veracidad o exactitud de cualquier elem ento de la declaración de importación o 
exportación o del o los documentos justifica tivos.  Habrá un mecani smo incorporado para 
asegurar que las solicitudes no se  efectúen de manera rutinaria ".  (...)  " Para realizar esas 
solicitudes, podría estudiarse la posibilidad de un plazo a fin de evitar eventuales dificultades 
para la recuperación de documentos antiguos .  El carácter de la información que se habría 
de solicitar consistiría en detalles concretos (por ejemplo, designación de las mercancías, 
calidad o especificación, clasificación en el SA, va lor, cantidad, país de origen, etc.) relativos 
a la transacción.  Los documentos justificantes, cuando se los solicite, incluirían la factura 
comercial, lista de embalaje, certificado de orig en, etc.  Estos documentos serían en su mayor 
parte copias certific adas o autenticadas ."  (...)  "(...) el intercambio de información  (...) 
podría llevarse a cabo mediante una agencia de enlace que sería designada por cada 
administración de aduanas  y notificada a la OMC ".  La solicitud de asistencia debería 
efectuarse por escrito o en forma electrónica en uno de los tres idiomas oficiales de la OMC.  
La solicitud de información debería incluir brev es detalles del caso, la naturaleza de la duda y 
los motivos para dudar, los resultados de la  verificación interna y los detalles de la 
información requerida.  " Sería deseable fijar un plazo razonable para proporcionar TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 92  
 
  información de modo que el país solic itante tenga garantizada una respuesta. "  "... la 
información intercambiada  [debería estar] sujeta a la cláusula de confidencialidad, es decir, 
que la información proporcionada  no debería revelarse salvo en la medida requerida por los 
procedimientos judiciales ".  Poder utilizar la información obtenida a través de este 
mecanismo en los procedimientos judiciales sin ampararse en la confidencialidad.  (India, 
TN/TF/W/68) 
Trato especial y diferenciado
 
● " Evaluar las necesidades y prioridades de lo s países en desarrollo relacionadas con la 
aplicación de la propuesta y crear una vía que permita que cada Miembro consiga en 
definitiva la plena aplicación del mecanismo. "  (India y Estados Unidos, TN/TF/W/57) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " Colaborar con las organizaciones internacional es pertinentes y los proveedores de recursos 
para abordar la asistencia técnica y otras cuestiones según corresponda. "  (India y Estados 
Unidos, TN/TF/W/57) 
● " Es poco probable que las necesidades en materia de asistencia técnica en esta esfera sean 
significativas ya que ese tipo de cooperación puede efectuarse mediante el marco administrativo existente en las administr aciones de aduanas.  Sin embargo, podrá 
considerarse esta cuestión si algún Miembro prevé que será necesario ."  (India, 
TN/TF/W/68) 
  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 93 
 
 
  VI. COMUNICACIONES TRANSVERSALES 
IDENTIFICACIÓN  DE LAS  NECESIDADES  Y PRIORIDADES 
Comunicación presentada por China y el Pakistán (TN/TF/W/29 ) 
● En relación con el trabajo ya realizado por otras organizaciones internacionales, los 
Miembros deberán recurrir a un instrume nto general para evaluar sus necesidades y 
prioridades, así como su nivel actual de facilita ción del comercio.  Al realizar la evaluación, 
será necesario tener plenamente en cuenta las notables diferencias en los niveles de 
desarrollo económico regional de los distinto s Miembros.  El resultado de la evaluación 
deberá servir de base para el establecimiento de las normas pertinentes en materia de 
facilitación del comercio, la concesión del trato especial y diferenciado y el suministro de 
asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad. 
● Propuesta relativa a las próximas etapas de los trabajos 
 a) Tomando como base su documento "Asistencia técnica y creación de capacidad para 
la facilitación del comercio" (TN/TF/W/ 5), la Secretaría deberá facilitar con 
frecuencia a los Miembros información act ualizada, si la hay, sobre el trabajo 
realizado por otras organizaciones internacionales para evaluar las necesidades y 
prioridades en materia de facilitación del comercio. 
 b) Los Miembros deberán estudiar los in strumentos conexos disponibles y tomar una 
decisión con respecto al empleo de un instrumento general.  Es posible que haya una serie de instrumentos ya elaborados por diferentes organizaciones internacionales, 
cada uno de los cuales abarque una esfera diferente. 
 c) Tomando como base el instrumento ge neral acordado, los Miembros podrán realizar 
una autoevaluación, de la que presentarán  después a la Secretaría un informe 
resumido. 
 d) Tomando como base los informes resumidos , la Secretaría preparará un documento 
en el que se recojan las principales esferas de interés de los Miembros, o una lista de las necesidades y prioridades de los Miembr os, dentro del ámbito general de los 
artículos V, VIII y X del GATT.  En el futuro, las normas sobre facilitación del 
comercio se elaborarán principalmente sob re la base de estas esferas principales. 
 e) Durante el período de evaluación, podr á establecerse un grupo de trabajo, integrado 
por las organizaciones internacionales int eresadas, para asegurar la objetividad de 
la evaluación y proporcionar la asistenc ia y el apoyo necesarios a los países en 
desarrollo y menos adelantados.  Se invita a los Miembros con experiencia en 
evaluaciones de este tipo a que la compartan con los demás Miembros. 
 f) Por lo que respecta a los Miembros que tienen enormes d iferencias económicas 
regionales dentro de su territorio, su eval uación podrá basarse en el diferente nivel, 
o en el nivel medio, de desarrollo existente en  su territorio.  Al aplicar en el futuro 
las normas sobre facilitación del comercio de berán tenerse plenamente en cuenta las 
situaciones singulares de desarrollo de estos países. 
 Véanse también las contribuciones per tinentes del Grupo Africano (TN/TF/W/33 y 
TN/TF/W/56), de un grupo de países de América Latina (TN/TF/W/41) y del Pakistán y Suiza 
(TN/TF/W/63), recogidas en las secciones relativas a la asistencia técnica y creación de capacidad y la 
pluralidad de esferas. TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 94  
 
  ASISTENCIA
 TÉCNICA  Y CREACIÓN  DE CAPACIDAD 
Comunicación del Grupo Africano (TN/TF/W/56 ) 
Asistencia técnica y creación de capacidad en el curso de las negociaciones 1. Identificación de las necesidades y prioridades  El proceso de identificación de las necesidad es y prioridades de los Miembros en materia de 
facilitación del comercio, previsto en el párra fo 4 del Anexo D del Marco de Julio de 2004, 
"ha sido abordado parcialmente por las listas de autoevaluación de la OMA relativas a los 
artículos V, VIII y X del GATT, y otros instrumentos como el Estudio sobre el Tiempo de 
Despacho de la OMA.  Sin embargo, el Gr upo Africano desearía proponer una revisión de 
esas listas de autoevaluación que fuera más sencilla y conforme al alcance de las 
negociaciones y que abarcara no sólo las cuestiones aduaneras, sino también todas las 
formalidades y procedimientos relacionados con la importación, la exportación y el tránsito, 
de conformidad con los artículos V, VIII y X del GATT.  Ello ayudaría a los Miembros a 
identificar sus necesidades y prioridades dentro del alcance de las negociaciones ". 
2. Recopilación de las necesidades y pr ioridades de los distintos Miembros 
 "(...)  El Grupo Africano desea proponer que la Secretaría de la OMC se comprometa a 
recopilar las necesidades y prio ridades expresadas por los diferentes Miembros.  Esta 
recopilación, que debería actualizarse const antemente según proceda, serviría de referencia 
útil para aquellos Miembros, organizacion es y otros donantes dispuestos a proporcionar 
asistencia específica durante las negociacion es y con posterioridad.  A este respecto, los 
Miembros que tengan dificultades para identific ar sus necesidades y prioridades deberían 
recibir asistencia ". 
3. Apoyo a la aclaración y al proceso educativo, incluida la formación  " El Grupo Africano acoge con satisfacción el a poyo brindado hasta la fecha por la OMC, 
algunos países Miembros y otras organizaciones a la aclaración y al proceso educativo, en 
particular la formación de lo s funcionarios de aduanas, con respecto a los artículos V, VIII 
y X del GATT.  Este tipo de apoyo debería inte nsificarse a nivel nacional y regional a fin de 
facilitar la participación de los países en  desarrollo y menos adelantados en las 
negociaciones.  Los diferentes Miembros y or ganizaciones que se espera que respalden estas 
actividades deberían manifestarse y presentar su s indicaciones para activar las solicitudes de 
los países Miembros que precisen ayuda.  Adem ás, la aclaración y el proceso educativo 
deberían contribuir a las negociaciones mediant e la presentación de información fáctica 
sobre el resultado de los seminarios y talleres de la organización pertinente durante las 
reuniones del Grupo de Negociación s obre la Facilitación del Comercio ." 
Asistencia técnica y creación de capacidad más allá de la fase de negociaciones 1. Aplicación del resultado  " El Anexo D del Marco de Julio de 2004 establ ece un firme compromiso de los Miembros, en 
particular los países desarrollados, de prestar as istencia técnica y creación de capacidad no 
sólo durante las negociaciones sino también en la aplicación de las obligaciones resultantes 
de las mismas.  De las modalidades para las negociaciones sobre facilitación del comercio se 
desprende claramente que no se exigirá a los países en desarrollo y menos adelantados que 
apliquen los compromisos si carecen de capacidad para hacerlo y no han recibido la  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 95 
 
 
  asistencia técnica requerida.  Asimismo, se exhorta a las organizaciones internacionales que 
proporcionan asistencia en la esfera de la  facilitación del comercio a que presten su 
colaboración ." 
2. Mecanismo de coordinación para la aplicaci ón de las necesidades y prioridades de los 
Miembros y de los compromisos 
 " El apoyo necesario para aplicar los compromisos en materia de facilitación del comercio va 
más allá de la asistencia técnica tradicional brindada por la Secretaría de la OMC.  Por 
ejemplo, algunas medidas de facilitación del comercio exigen que se respalde el desarrollo 
de infraestructura. 
 Por consiguiente, la coordinación entre lo s organismos internacionales pertinentes y los 
donantes en la prestación de asistencia técnica y creación de capacidad es importante 
durante las negociaciones y con posterioridad.  Ello también se ha mencionado en la Nota de 
la Secretaría sobre asistencia técnica y creación de capacidad para la facilitación del 
comercio (TN/TF/W/5). 
 Si bien las modalidades para las negociacion es sobre facilitación del comercio aluden a la 
coherencia y a un enfoque de colaboración entre las organizaciones internacionales que 
ofrecen asistencia técnica en esta esfera, es preciso aclarar su función específica con 
respecto a la aplicación de las necesidades y pr ioridades de los países en desarrollo y menos 
adelantados a fin de garantiz ar la complementariedad. 
 Por tanto, el Grupo Africano insta a los Miembr os a que consideren la idea de establecer un 
mecanismo de coordinación/colaboración22, o desarrollar un mecanismo existente, que 
incluya a varios asociados dedicados a la fa cilitación del comercio con miras a potenciar 
sinergias y velar por un uso eficiente de los recursos disponibles.  Ese mecanismo debería 
garantizar que las necesidades y prioridades c on respecto a la facilitación del comercio 
identificadas por los países en desarrollo y menos  adelantados se aborden de manera eficaz;  
que los recursos disponibles se utilicen de manera eficiente;  y que haya una sostenibilidad a 
largo plazo de los programas  de asistencia técnica. " 
Comunicación de Mauricio en nombre del Grupo ACP (TN/TF/W/73 ) 
Asistencia técnica y creación de capacidad 
 "...  Una tarea importante para cumplir la letra y el espíritu del mandato de la negociación 
consiste sin duda en la identificación de las necesidades y prioridades de los países en 
desarrollo en materia de asistencia técnica y creación de capacidad en la esfera de la 
facilitación del comercio, mediante la evaluación de  las propuestas desde el punto de vista de 
la asistencia técnica que esos países neces itarán para la aplicación -y aunque algunos 
Miembros tal vez sean de otra opinión, consideramo s que esa asistencia puede y debe incluir, 
en caso necesario, asistencia financiera- y la formulación en última instancia de proyectos o 
programas selectivos de asiste ncia en apoyo de la aplicación de los posibles resultados 
negociados.  [...] debe hacerse operativo este mandato [p roporcionar asistencia técnica y 
apoyo a la creación de capacidad] facilitando apoyo (financiero y técnico) a los países en 
desarrollo para ayudar a esos países durant e las negociaciones sobre facilitación del 
comercio y después de ellas . 
                                                      
22 La Nota de la Secretaría que figura en el documento TN/TF/W/5 indica cómo han funcionado 
algunos mecanismos de colaboración en la esfera de la facilitación del comercio. 
 TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 96  
 
   [...] propuestas acerca de la forma de hacer operativ os la asistencia técnica y el apoyo a la 
creación de capacidad en el curso de las ne gociaciones sobre facilitación del comercio: 
 A.  Establecimiento de un mecanismo de coordinación interinstitucional para la 
asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad en la esfera de la 
facilitación del comercio. " 
 Para más detalles, véase la sección III.A del documento TN/TF/W/73, página 4. 
 B.  " Esferas fundamentales para la financiación de asistencia técnica y apoyo a la 
creación de capacidad en relación con la facilitación del comercio 
  i) ayuda para la identificación de las necesidades y prioridades de los países 
en desarrollo y menos adelantados en materia de facilitación del comercio 
(párrafo 4, Anexo D); 
  ii) asistencia y apoyo durante las negoc iaciones sobre facilitación del comercio 
(párrafo 5, Anexo D);  y 
  iii) apoyo y asistencia para ayudar  a los países en desarrollo y menos 
adelantados a aplicar los compromiso s resultantes de las negociaciones, de 
conformidad con su naturaleza y alcance (párrafo 6, Anexo D) ." 
 Para más detalles sobre estas tres esferas, véase la sección III.B del documento TN/TF/W/73, 
páginas 4 a 6. 
 " Para conseguir y asignar de forma eficaz la asistencia técnica y el apoyo a la creación de 
capacidad para los países en desarrollo en  las tres esferas enunciadas, es necesario 
establecer un Fondo para la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera de la 
facilitación del comercio de carácter especial .  Este Fondo será gestionado por el mecanismo 
de coordinación institucional antes descrito, y las contribuciones al mismo procederán de 
donantes bilaterales y multilaterales.  Los paí ses en desarrollo que necesiten asistencia 
técnica y apoyo a la creación de capacidad en relación con la facilitación del comercio en el curso de las negociaciones sobre facilitaci ón del comercio o después de ellas podrán 
presentar sus propuestas y peticiones al respecto al mecanismo de coordinación institucional, 
el cual tramitará y asignará rápidamente la ayuda financiada por ese fondo especial. " 
 [...] 
Evaluación del cumplimiento del mandat o de asistencia técnica del Anexo D 
 La prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad es un componente 
esencial del mandato de las negociaciones sobre facilitación del comercio del Anexo D.  En 
consecuencia, es necesario que los Miembros  de la OMC evalúen periódicamente el 
cumplimiento de ese mandato para asegurar el cumplimiento de los objetivos de desarrollo 
de las negociaciones.  
 Para más detalles, véase la sección IV de l documento TN/TF/W/73, páginas 6 y 7. 
 Véanse también las contribuciones pertin entes del Grupo Africano (TN/TF/W/33), de un 
grupo de países de América Latina (TN/TF/W/41), del Taipei Chino (TN/TF/W/62), del Pakistán y 
Suiza (TN/TF/W/63) y de la República Kirguisa y la República de Moldova (TN/TF/W/74) recogidas en la sección de pluralidad de esferas.  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 97 
 
 
  TRATO  ESPECIAL  Y DIFERENCIADO 
Comunicación del Grupo Africano (TN/TF/W/33 ) 
Trato especial y diferenciado en la facilitación del comercio  En el párrafo 2 del Anexo D se establecen los parámetros para la aplicación del principio de 
trato especial y diferenciado en favor de los países en desarrollo y menos adelantados en las 
decisiones sobre facilitación del comercio.  Para el Grupo Africano, el trato especial y 
diferenciado no se limita a la previsión de períodos de transición más largos.  En el contexto 
de cualquier nuevo compromiso sobre fa cilitación del comercio, el trato especial  y 
diferenciado deberá ponerse también de man ifiesto en disposiciones jurídicamente 
vinculantes que: 
 
● sean precisas, eficaces y operativas; 
 ● establezcan un espacio y una flexibilidad de políticas para los países en desarrollo y 
menos adelantados y, al mismo tiempo,  determinen (sobre la base de la 
autoevaluación de su capacidad de aplicación) cuándo, cómo y en qué medida esos países han de aplicar los nuevos compromiso s sobre facilitación del comercio;  y 
 
● condicionen la aplicación de esos nuevos compromisos por los países en desarrollo y 
menos adelantados a la prestación por lo s países desarrollados de una asistencia 
técnica y financiera y un apoyo a la crea ción de capacidad eficaces, suficientes, 
duraderos y sostenibles con respecto a lo s proyectos o programas nacionales de 
alcance estructural o sectorial relacionad os con la facilitación del comercio e 
identificados por los países en desarrollo o menos adelantados como necesarios para 
la plena aplicación de esos nuevos compromisos. 
Comunicación de un grupo de países de América Latina (TN/TF/W/81 ) 
Disposiciones sobre trato especial y diferenciado  i) Los Miembros en desarrollo y los menos adelantados se beneficiarán de un trato 
especial y diferenciado en los términos de la s disposiciones siguientes, así como de 
las demás disposiciones pertinentes conten idas en otros artículos del presente 
Acuerdo. 
 ii) Las obligaciones contenidas en el pres ente Acuerdo serán vinc ulantes a partir de la 
entrada en vigor de éste, excepto las que  dichos Miembros hayan notificado a la 
Secretaría de la OMC antes de la entrada en vigor del presente Acuerdo y que serán: 
  a) aquellas cuyo cumplimiento quedará supeditado a la adquisición de la 
capacidad necesaria;  y 
  b) las que cumplirán transcurrido un plazo a indicarse en la notificación, que 
no excederá de seis años contados a partir de la fecha de dicha notificación.  
Estas obligaciones serán vinculantes una vez transcurrido el plazo notificado. 
 iii) Las obligaciones notificadas según la di sposición ii) a) no estarán sujetas al 
Entendimiento sobre Solución de Diferen cias mientras el Miembro no haya 
notificado que ha adquirido la capacidad par a asumirlas.  Las obligaciones 
notificadas de conformidad c on la disposición ii) b) estarán sujetas a dicho 
Entendimiento a partir de la fecha establecida en la notificación. TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 98  
 
   iv) La Secretaría de la OMC habilitará un Re gistro de Facilitación del Comercio con las 
notificaciones remitidas por los Miembros.  Este Registro será publicado en la sección de los Miembros del portal de Internet de la OMC. 
 v) El Miembro que no esté en capacidad de  cumplir una obligación establecida en el 
presente Acuerdo, y que así lo haya notificado en  los términos de la disposición ii) a), 
notificará también a la Secretaría de la OMC, en un plazo máximo de tres años, 
contados a partir de la entrada en vigor de l presente Acuerdo, los planes formulados 
para adquirir dicha capacidad.  El Miembr o que lo requiera, será asistido por las 
organizaciones internacionales u otras relevantes en la formulación y ejecución de sus planes de creación de capacidad. 
 vi) Si transcurridos tres años desde la entr ada en vigor del presente Acuerdo, algún 
Miembro no ha logrado formular un plan que le permita adquirir la capacidad para cumplir con una o varias obligaciones del mismo, éste lo comunicará al órgano de supervisión de la aplicación del Acuerdo.  Este órgano asistirá al Miembro que lo 
solicite, en las gestiones necesarias, para la  formulación y ejecución de sus planes de 
creación de capacidad. 
 vii) La comprobación de la adquisición de  capacidad por un dete rminado Miembro será 
verificada a través de un mecanismo que formará parte del plan de creación de 
capacidad respectivo.  Este mecanismo est ará conformado por el  Miembro receptor, 
el donante y la agencia responsable de la ejecución del plan. 
 viii) Comprobada la adquisición de capaci dad por un Miembro, éste dispondrá de un 
plazo máximo de seis meses, contados a partir  de la fecha de la verificación, para 
notificar esta condición a la Secretaría de la OMC. 
 ix) Las obligaciones notificadas de conf ormidad con la disposición ii) a) serán 
vinculantes para cada Miembro desde la fecha en que este Miembro notifica que ha adquirido la capacidad para cumplirla s.  Las obligaciones notificadas de 
conformidad con la disposición ii) b) ser án vinculantes para cada Miembro desde la 
fecha de expiración del plazo establecido en la notificación. 
Disposiciones transitorias  a) En el período comprendido entre la firma  y la entrada en vigor del presente Acuerdo, 
los Miembros en desarrollo y los menos adelantados efectuarán una autoevaluación de capacidades.  Ésta tendrá por objeto id entificar su capacidad de cumplir con las 
obligaciones acordadas. 
 b) Al término de la autoevaluación de ca pacidades dichos Miembros deberán realizar la 
notificación a la que se refiere la disposición ii) a) y b). 
 c) Los Miembros que no tengan la capacidad para efectuar la autoevaluación de 
capacidades lo comunicarán al Órgano enca rgado de la supervisión de la aplicación 
del presente Acuerdo.  Este Órgano realizará las gestiones pertinentes a los efectos 
de que dichos Miembros obtengan el apoyo necesario para efectuar la autoevaluación de capacidades. 
 Véase también la contribución pertinente de un grupo de países de América Latina 
(TN/TF/W/41) recogida en la sección de pluralidad de esferas.  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 99 
 
 
  PLURALIDAD  DE ESFERAS 
Comunicación del Grupo Africano (TN/TF/W/33 ) 
"Alcance de las negociaciones 
 (...)   El alcance de las negociaciones llev adas a cabo bajo los auspicios del Grupo de 
Negociación debería, en esencia, ser coherente  con los objetivos a que se refiere el párrafo 
anterior.  Las negociaciones deberían centrarse úni camente en la aclaración y mejora de los 
artículos V, VIII y X del GATT.  Para el Grupo Africano, un componente decisivo de estas 
negociaciones es la potenciación del trato especial y diferenciado, la asistencia técnica, el apoyo a la creación de capacidad y la ayuda para la aplicación.  El derecho de los países en 
desarrollo y menos adelantados a decidir las opc iones de política y ejercer la flexibilidad en 
la formulación de las políticas debe seguir siendo sacrosanto.  
Apoyo a las necesidades y prioridades de África en materia de facilitación del comercio 
 Las necesidades y prioridades de los países afri canos en materia de facilitación del comercio 
son enormes.  El proceso de identificación de  las necesidades concretas relacionadas con la 
facilitación del comercio y el establecimiento de las prioridades de los países africanos 
requiere una intensa labor, tanto a nivel nacio nal como regional, con asistencia de las 
organizaciones internacionales pertinentes.  El objetivo mayor de ese proceso de 
identificación debería ser, como mínimo, el  logro de soluciones para los siguientes 
problemas básicos del entorno comercial de África : 
 
● cómo reducir los elevados costos de los transportes y las comunicaciones que tienen 
repercusiones desfavorables para la compe titividad de las empresas africanas; 
 ● cómo incrementar la capaci dad de la administración de  aduanas, incluso mediante 
su automatización, para reducir drásticam ente las demoras en los puntos de entrada 
y salida y, al mismo tiempo, aumenta r al máximo los ingresos públicos; 
 ● cómo mejorar la integración de las em presas y las economías africanas en los 
sistemas internacionales de pagos y seguros . 
Tratamiento de las repercusiones financieras  Es necesario evaluar y examinar las repercusi ones financieras que tendrían en los países en 
desarrollo y menos adelantados las propuestas  de nuevos compromisos en materia de 
facilitación del comercio.  Cualquier conclusi ón relativa a esas repercusiones (especialmente 
con respecto al desarrollo de la infraestructur a de obras públicas, la infraestructura de 
tecnología de la información y las comunicaciones, la reorganización administrativa y los 
recursos humanos necesarios) debería guardar  relación directa con la prestación de 
suficiente asistencia técnica y financiera  y apoyo para la creación de capacidad. 
 Es preciso insistir en que la potenciación de la asistencia técnica y el apoyo a la creación de 
capacidad es uno de los objetivos primordiales de las negociaciones.  Según se establece en 
el párrafo 6 del Anexo D, la aplicación de nuevos compromisos sobre facilitación del 
comercio por los países en desarrollo y menos adelantados se supedita a la prestación por 
los países desarrollados de suficiente asistencia técnica y financiera y apoyo a la creación de 
capacidad en materia de facilitación del comerc io.  A ese respecto, la meta de ayudar a los 
países en desarrollo, especialmente a los PMA,  a hacer frente a tales repercusiones 
financieras debe considerarse, efectivamente, prioritaria. TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 100  
 
   Por otra parte, para ayudar a los países en desarrollo y menos adelantados a participar 
eficazmente en las negociaciones sobre la  facilitación del comercio, es necesario dar 
carácter operativo a lo previsto en el párrafo  5 del Anexo D.  A este respecto, el Grupo 
Africano desearía proponer el establecimiento de un mecanismo adecuado, que habría de 
acordarse no más tarde del final de julio de  2005, para la prestación por los países 
desarrollados de asistencia técnica y apoy o a la creación de capacidad durante las 
negociaciones. 
 Esa asistencia técnica y ese apoyo a la creación de capacidad durante las negociaciones 
deberían favorecer, entre ot ras cosas, lo siguiente: 
 
● proyectos de investigación y creación de  capacidad orientados a las negociaciones 
sobre facilitación del comercio, identificados y propuestos por los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros; 
 ● la realización por los países en desarrollo y menos adelantados de ejercicios 
participativos y transparentes de evaluación y jerarquización de las necesidades en materia de facilitación del comercio que les ayuden a elaborar sus propias 
posiciones y prioridades de negociación;  y 
 
● apoyo específico para viajes de los expertos  de las capitales de los países en 
desarrollo Miembros especializados en cues tiones de facilitación del comercio para 
hacer posible su participación activa en  el Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio . 
 Véanse, en la sección homónima, la contribuci ones relativas al trato especial y diferenciado 
que figuran en el documento.  
Cooperación interinstitucional 
 Varias organizaciones internacionales y regionales tienen experiencia y conocimientos 
especializados considerables en el tema de la  facilitación del comercio y pueden realizar 
importantes contribuciones para el logro de uno de los objetivos de las negociaciones, a 
saber, la prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad a los países en 
desarrollo y menos adelantados.  Mención especial  merecen los trabajos de la Organización 
Mundial de Aduanas y los programas SIDUNEA y SIAC de la UNCTAD.  Asimismo, dada su 
especificidad africana, la labor de la Comi sión Económica para África será fundamental 
para determinar las necesidades y priori dades de África en esa materia. 
 El Grupo Africano opina que los trabajos s obre facilitación del comercio constituyen una 
oportunidad excepcional para que la OMC, el FMI y el Banco Mundial produzcan resultados 
concretos en la ejecución del mandato de cohe rencia.  A ese respecto, pedimos a las tres 
instituciones que lleven a cabo un esfuerzo concreto  de colaboración para, entre otras cosas, 
atender las necesidades y prioridades que el Gr upo Africano identifique en el curso de las 
negociaciones.  (...)"  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 101 
 
 
  Comunicación de un grupo de países latinoamericanos23 (TN/TF/W/41 ) 
Interrelación entre los elementos del Anexo D24 
 " Las relaciones y sinergias ent re los elementos referidos podría reflejarse en las futuras 
disciplinas del siguiente modo: 
Relación entre las normas y las n ecesidades y prioridades de los Miembros  
 El proceso de negociación dará origen a la  adopción de una serie de mejoras y aclaraciones 
destinadas a incrementar sustantivamente la efec tividad de los artículos V, VIII y X del GATT 
de 1994.  Es posible que algunas  normas, aunque beneficiosas desde el punto de vista de la 
facilitación del comercio, requieran para su aplicación de recursos, creación de capacidad o 
adecuaciones institucionales y, por tanto, estarán en ese momento por encima de la 
capacidad de aplicación de algunos  Miembros, en particular de los países en desarrollo y 
menos adelantados. 
 En esos casos, la observancia de los futu ros compromisos debe guardar relación con la 
capacidad comprobada de  aplicación de cada Miembro.  Ello permitiría fomentar su 
aplicación progresiva de la forma que mejor se adecue a la capacidad, el nivel de desarrollo 
y las necesidades comerciales de cada Miembro. 
 La identificación de las necesidades y priori dades de los Miembros será un elemento de 
referencia obligado, paralelo a la iden tificación de los futuros compromisos25, dentro del 
proceso de negociación.  Para ello, un pr oceso de autoevaluación efectuado por cada 
Miembro -con la asistencia técnica necesari a- posibilitaría efectuar un diagnóstico de las 
capacidades reales de aplicación respecto de lo s futuros compromisos.  Dicho diagnóstico 
permitiría determinar la situación real de cada Miembro en el ámbito de la facilitación de 
comercio y la distancia que lo separa de  la capacidad necesaria para aplicar las 
obligaciones a ser acordadas.  Asimismo, perm itiría definir las necesidades de asistencia 
técnica y creación de capacidad para superar la distancia entre la norma y la capacidad real 
de aplicación. 
 Con la finalidad de aplicar los compromisos acordados, los Miembros comunicarán sobre su 
capacidad real de aplicación dent ro de un plazo a determinarse. 
 En el caso de los países en desarrollo y menos adelantados sin capacidad comprobada para 
la aplicación inmediata de los nuevos compro misos, se establecerán períodos de transición 
diferenciados y combinados con programas de asistencia técnica y creación de capacidad, 
diseñados en función de las obligaciones a as umir y del análisis de necesidades y prioridades 
nacionales.  A la finalización de esos pr ogramas dichos Miembros podrían estar en 
condiciones de asumir los nuevos compromisos en forma progresiva, conforme a un ritmo y a 
un procedimiento ajustados a sus capacidades de  aplicación.  Durante el período que medie 
hasta alcanzar dicha capacidad esos compromisos no serían exigibles. 
                                                      
23 Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Co sta Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, 
Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay. 
 
24 Los patrocinadores recalcan que se entiende que las cuestiones plan teadas en este documento se 
aplican con carácter general a todas las propuestas de negociación hechas por los Miembros. 
 
25 Sugerencias en ese sentido fueron efectuadas r ecientemente en la comunicación de la República 
Popular China y el Pakistán (TN/TF/W/29). 
 TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 102  
 
  La asistencia técnica y creación de capacidad en función de las necesidades y prioridades de los 
Miembros y las normas 
 La observancia de las futuras disciplinas  sobre facilitación del comercio para países en 
desarrollo y menos adelantados pue de entrañar la asis tencia técnica y creación de capacidad 
y, por consiguiente, la necesidad de recursos.  La experiencia en la aplicación de los 
Acuerdos de la Ronda Uruguay demostró las dificultades prácticas con que se tropieza al 
contraer compromisos en el marco  de la OMC si faltan los medios para su aplicación o bien 
si no se contemplan adecuadamente las necesidades de cada país para la  aplicación de la 
disciplina. 
 La asistencia técnica y creación de capacidad  deberían dirigirse al establecimiento de 
programas que conduzcan a la aplicación de los resultados de las negociaciones.  Es decir, 
cuando se examinen las posibles normas que podr ían adoptarse en la OMC habrá que tener 
en cuenta simultáneamente la asistencia técn ica de modo que se garantice la viabilidad de su 
aplicación efectiva. 
 Se debería examinar la con veniencia de establecer un mec anismo para organizar y coordinar 
la asistencia técnica y creación de capacidad en la esfera de la facilitación del comercio, 
aunando los esfuerzos de donantes, receptores y ot ros organismos internacionales.  Este 
mecanismo aseguraría que la asistencia técn ica se ajuste a las necesidades de los receptores, 
a fin de garantizar la transparencia, la coh erencia y la efectividad para facilitar a los países 
en desarrollo y menos adelantados la aplic ación los compromisos en esta materia. 
El trato especial y diferenciado y su relación con los demás elementos del Anexo D  
 El trato especial y diferenciado, que deberá ir más allá de la concesión de los habituales 
períodos de transición para aplicar los compro misos, se relaciona horizontalmente con cada 
uno de los enunciados elementos del Anexo D.  Por ello, este principio debería ser parte 
integrante de la aclaración y mejora de los artículos V, VIII y X del GATT de 1994, de la 
identificación de necesidades y prioridades de cada  Miembro, así como de la manera de 
hacer efectiva la asistencia técnica y el apoyo de  la creación de capacidad.  La eficacia del 
trato especial y diferenciado, por lo demás, provendrá del modo cómo se hagan efectivos en 
el resultado final los vínculos y relaci ones existentes entre dichos elementos. " 
Comunicación del Taipei Chino (TN/TF/W/62
) 
 " Crear un mecanismo a largo plazo, en form a de un comité, un grupo o equipo de trabajo, 
reuniones de periodicidad anual o cualquier otra estructura apropiada, o incluso recurrir a 
un mecanismo existente, a fin de abordar la s cuestiones relativas a la facilitación del 
comercio, especialmente los asuntos aduanero s.  El mecanismo a largo plazo podría 
desempeñar las siguientes funciones, sin limitarse a ellas: 
 a) Examinar la eficacia del apoyo y la asistencia proporcionados a los Miembros en 
desarrollo, en particular los menos adelant ados, a fin de garantizar progresos en la 
aplicación de los resultados de las negociaci ones.  Si los Miembros en desarrollo o 
menos adelantados tropiezan c on dificultades en la aplicación, el mecanismo, junto 
con otros Miembros desarrollados y/u or ganizaciones internacionales competentes, 
garantizará el suministro de la asiste ncia técnica y el apoyo a la creación de 
capacidad necesarios. 
 b) Autorizar a los Miembros en desarrollo , especialmente a los PMA, previa solicitud, 
excepciones especificadas y de duración limitada, totales o parciales, al  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 103 
 
 
  cumplimiento de las obligaciones, teniendo en cuenta sus necesi dades en materia de 
finanzas, comercio y desarrollo, con objeto de  garantizar el pleno cumplimiento de 
los resultados finales de las negociaciones. 
 c) Servir de foro permanente para que  los Miembros puedan consultarse sobre 
cualquier cuestión relacionada con la facilitación del comercio. 
 d) Mantenerse en estrecho contacto con las organizaciones internacionales competentes 
en materia de facilitación del comercio c on objeto de obtener la mejor información 
sobre las medidas de facilitación del come rcio y de evitar así toda duplicación 
innecesaria de la labor. 
 e) Fomentar la utilización por todos los Miembros de normas, directrices o 
recomendaciones internacionales. 
 f) Servir de foro para que los Miembros  compartan sus experiencias nacionales e 
intercambien opiniones sobre cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio.  El mecanismo también prom overá la cooperación efectiva entre las 
autoridades aduaneras, o cualesquiera otras autoridades competentes, en las 
cuestiones relativas a la facilitación de l comercio y el cumplimiento de los 
procedimientos aduaneros. 
 g) Servir, según proceda, de plataforma para la coordinación de asuntos relacionados 
con la facilitación del comercio c on los demás Comités de la OMC ." 
Comunicación del Pakistán y Suiza (TN/TF/W/63
) 
 " Uno de los mensajes clave del Anexo D es que las obligaciones en materia de facilitación 
del comercio se harían efectivas para el país cuando, en opinión de los Miembros de 
la OMC, ese país tuviera ya la capacidad n ecesaria para administrar eficientemente las 
normas.  Toda medida se convertirá en una obligación vinculante una vez que se adquiera la capacidad de aplicación.  En la parte C de este documento se proponen elementos de un mecanismo que trata de hacer operacional este objetivo.  Los siguientes tres elementos 
complementarían este mecanismo operacional : 
Inventario de medidas de facilitación del comercio 
 (...)  El documento de recopilación TN/TF/W/ 43 elaborado por la Secretaría y sus 
subsiguientes revisiones ofrecen una buena base para dicho inventario. 
 La contribución del Grupo Africano conten ida en el documento TN/TF/W/56 propone un 
mayor apoyo a la aclaración y al proceso educ ativo, en particular la formación de los 
funcionarios de aduanas, con respecto a las medidas incluidas en el documento de 
recopilación relacionadas con los artículos V,  VIII y X del GATT.  Celebramos esta 
propuesta y animamos a los Miembros y a las organizaciones internacionales pertinentes a que contribuyan a este proceso educativo.  Ta mbién alentamos a los autores de la propuesta 
a expresar sus intereses específicos en el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del 
Comercio (GNFC) y bilateralmente. 
Evaluación de la situación actual (necesidades y prioridades)  Es necesario que cada Miembro realice una evaluac ión de la situación actual respecto de la 
facilitación del comercio y la s futuras necesidades y prioridad es, para luego poder definir TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 104  
 
  qué medidas técnicas objeto de  negociación podrá aplicar y en qué plazo.  ¿Cuál es la 
situación actual de los países en materia de facilitación del comercio?  ¿Qué distancia existe 
entre los medios disponibles y los compromiso s propuestos?  Tendemos a coincidir con China 
y el Pakistán
26, así como con varios países latinoamericanos27, que ven este ejercicio de 
evaluación como un proceso continuo que  ha de acompañar a las negociaciones. 
 (...)  Al igual que otros Miembros que han prese ntado propuestas sobre la evaluación, 
creemos que cada Miembro necesita re alizar una cabal autoevaluación. 
 Para complementar los resultados de la eva luación de sus necesidades y prioridades, los 
Miembros también deberían hacerse una idea más clara de las actividades en curso y 
previstas de asistencia técnica y creación  de capacidad y de financiación de 
infraestructuras  relacionadas con el inventario de me didas de facilitación del comercio. 
 (...)  Dado que ésta tiene que ser precisa y ser lleva da a cabo país por país, proponemos que 
los Miembros beneficiarios realicen esta recopilación (...). 
Orden secuencial de las medidas 
 Determinar la secuencia y la interrelación de las medidas técnicas objeto de negociación es 
igualmente primordial.  De hecho, en ocasio nes la combinación de las medidas permite 
cosechar beneficios reales sobre el terreno.  Además, algunas medidas avanzadas pueden 
requerir la aplicación previa de otras medidas básicas.  Las organizaciones internacionales 
con experiencia pueden prestar un valioso apoyo a los Miembros ayudándoles a organizar 
esas interrelaciones y su orden secuencial. 
 En nuestra opinión, las medidas enumeradas en  el inventario de medidas de facilitación del 
comercio28 son de distinta naturaleza:  aque llas que no requerirían inversiones en 
infraestructura costosa, sino principalmen te acciones administrativas -aunque a veces no 
fáciles de aplicar políticamente- y aquellas que exig en cada vez más, tanto en lo que respecta 
a los recursos como en lo tocante a la capaci dad de aplicación.  Los Miembros no deberían 
excluir la posibilidad de otorgar un trato dif erente a estas dos categorías de medidas en un 
texto final sobre facilitación del comercio.  Co mo punto de partida, los Miembros podrían, a 
título individual, clasificar las medidas conten idas en el documento de recopilación de la 
Secretaría con arreglo a la matriz proporcionad a por el Banco Mundial y la OMA en la 
sesión de julio de 2005, que se adjunta al  presente documento (véase el anexo). 
Posible mecanismo para relacionar la asistencia técnica y creación de capacidad y la financiación 
con la reforma 
 Un requisito básico para este mecanismo es que  sea previsible y transparente.  Dicho con las 
palabras del documento TN/TF/W/56:  'E se mecanismo debería garantizar que las 
necesidades y prioridades con respecto a la facilitación del comercio ... se aborden de 
manera eficaz;  que los recursos disponibles se u tilicen de manera eficiente;  y que haya una 
sostenibilidad a largo plazo de los programas de asistencia técnica.' 
                                                      
26 TN/TF/W/29. 
 
27 TN/TF/W/41. 
 
28 TN/TF/W/43 y subsiguientes revisiones. 
  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 105 
 
 
   Este mecanismo podría englobar  un conjunto de componentes: 
 i) planes de acción que contengan obligaciones, períodos de aplicación y los medios 
necesarios; 
 ii) un mecanismo de promesas de contribucion es destinadas a la asistencia técnica y la 
creación de capacidad y a la financiación; 
 iii) múltiples cauces para proporcionar asis tencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad y financiación; 
 iv) un Comité de Facilitación del Comercio de la OMC para respaldar las obligaciones 
(medidas de facilitación del comercio) y los compromisos (asistencia técnica y 
creación de capacidad y financiación) de los Miembros;  y 
 v) un respaldo multilateral de las capacidades de aplicación. " 
 En el documento TN/TF/W/63 se exponen opiniones más detalladas sobre los puntos i) a v). 
Comunicación de Mauricio en nombre del Grupo ACP (TN/TF/W/73 ) 
Medidas para hacer operativo el Anexo D 
 [...]  " Es preciso que en los resultados negociados se recoja plenamente y se haga directamente 
operativo el principio del trato especial y d iferenciado.  Se abordarán eficazmente las 
preocupaciones de los países en  desarrollo y menos adelantados  relativas a las repercusiones 
de las medidas propuestas en los costos.  En consecuencia [...] el Grupo ACP no desea que 
nuevas disciplinas o compromisos afecten de form a negativa al actual margen de actuación y 
a la flexibilidad de que gozan actualmente los países en desarrollo en la adopción de medidas 
de facilitación del comercio.  Es también esencial establecer un equilibrio entre el objetivo 
legítimo del control en frontera y el obje tivo económicamente deseable de facilitar el 
comercio.  Además deben tenerse plenamente en cuenta la estructura económica de los 
países ACP y sus niveles de desarrollo ." 
 Las contribuciones del documento en materia de asistencia técnica y creación de capacidad 
figuran en la sección homónima. 
Comunicación de la República Kirguisa y la República de Moldova (TN/TF/W/74
) 
Flexibilidades especiales, asistencia técnica y crea ción de capacidad para los pequeños países en 
transición de ingreso bajo 
● "... se [deberá]  conced [er] también a los Miembros que  sean pequeñas economías en 
transición de ingreso bajo flexibilidades especiales con respecto a la facilitación del 
comercio, y ... asistencia técnica y creaci ón de capacidad adecuadas de conformidad con los 
párrafos 2, 3, 5 y 6 del Anexo D de la Decisión del Consejo General de 1º de agosto 
de 2004 ". TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 106  
 
  Comunicación de China, la India, el Pakistán y Sri Lanka (TN/TF/W/82
) 
Organización de los compromisos de los Miembros en desarrollo 
 En vista de las diferentes exigencias de las medidas propuestas en materia de facilitación del 
comercio y de los recursos limitados de los Miembros en desarrollo, sería conveniente que 
los compromisos de estos Miembros se organi zaran adecuadamente.  Una modalidad posible 
para ello consistiría en dividir en distinto s módulos las normas que se han de establecer, en 
función del grado de dificultad y de los recursos y la capacidad necesarios para su aplicación.  Podría haber un tipo de normas que sean comparativamente más fáciles de 
aplicar y que formen los compromisos básicos de los Miembros en desarrollo.  Respecto de 
estas normas, los Miembros en desarrollo podrí an contraer los compromisos el día en que el 
acuerdo entrase en vigor y podrían disfrutar de  un período de transición de (x) años, en caso 
necesario.  Para los módulos de normas que  requieran asistencia técnica y apoyo a la 
creación de capacidad, los compromisos se c ontraerán condicionados a un período de 
transición y a la prestación de la asistencia y el apoyo pertinentes, garantizados en el marco 
del mecanismo de asistencia técnica y de  creación de capacidad que se establezca durante 
las negociaciones.  Es preciso dejar claro que la modalidad concreta de organización de los 
compromisos y el mecanismo operativo espec ífico habrán de decidirse en nuevos debates, 
cuyo resultado no se prejuzga en el presente documento. 
Mecanismo de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad 
 Los Miembros ya han presentado documentos es pecíficos sobre la forma de resolver la 
cuestión.  En ellos se incorpora la idea de "establecer un mecanismo de 
coordinación/colaboración, o desarrollar un me canismo existente, que incluya a varios 
asociados dedicados a la fac ilitación del comercio con miras a potenciar sinergias y velar 
por un uso eficiente de los recursos dis ponibles" (TN/TF/W/56), un mecanismo de 
organización y coordinación que asegure que "la asistencia técnica se ajuste a las 
necesidades de los receptores, a fin de garantiz ar la transparencia, la coherencia y la 
efectividad para facilitar a los países en desarrollo  y menos adelantados la aplicación de los 
compromisos ..." (TN/TF/W/41), y un posible mecanismo para relaci onar la asistencia 
técnica y la creación de capacidad y la financiación con la reforma (TN/TF/W/63).  No obstante, es preciso seguir debatiendo la cuesti ón en profundidad para idear disposiciones 
adecuadas en esta esfera. 
Aplicación del mecanismo de solución de diferencias 
 En el pasado se propuso que, teniendo en cuenta  la naturaleza de la aplicación de un 
Acuerdo sobre facilitación del comercio y el hecho de que millares de transacciones diarias 
podrían estar sujetas a este Acuerdo, los Mi embros consideraran el  asunto de manera 
creativa y la posibilidad de establecer normas de solución de diferencias que respondieran a 
las preocupaciones de los Miembros en desa rrollo, sin menoscabar la norma fundamental del 
proceso de solución de diferencias de la OM C.  El establecimiento de un proceso de 
consultas o mediación, específico del acuerdo, sería una posible solución.  Las diferencias se 
someterán en primer lugar a un órgano especializ ado, por ejemplo un Comité de Facilitación 
del Comercio, que las examinaría y actuaría  como mediador.  Sólo cabría recurrir al 
mecanismo de solución de diferencias en ú ltima instancia, cuando no hubiera esperanza de 
resolver la diferencia en el Comité.  El Grupo de Negociación no ha examinado aún esta 
cuestión, que deberá abordarse en la etapa adecuada. 
  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 107 
 
 
  VII. ANEXO A 
PROPUESTAS RELACIONADAS CON LOS ARTÍCULOS V, VIII Y X, Y CON CUESTIONES 
CONEXAS SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO Y ASISTENCIA TÉCNICA Y 
CREACIÓN DE CAPACIDAD 
Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinadores Título 
W/6 y Corr.1 Comunidades Europeas Aclaraciones y mejoras del artículo X del GATT 
("Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales") 
W/7 Corea Aclaración del artículo X del GATT:  Publicación y 
disponibilidad de información y período previo de presentación de observaciones sobre medidas básicas 
W/8 y Add.1, y Corr.1 Japón, Mongolia, Pakistán, 
Perú y Taipei Chino Facilitación del comercio:  Propuestas tendientes a aclarar y 
mejorar el artículo X del GATT 
W/9 y Add.1 Canadá y Australia Posibles compromisos sobre resoluciones anticipadas 
W/10 Taipei Chino Facilitación del comercio:  Algunas posibles medidas para 
mejorar los artículos VIII y X del GATT 
W/11 Estados Unidos Introducción a las propuestas de los Estados Unidos de 
América 
W/12 Estados Unidos Resoluci ones vinculantes anticipadas 
W/13 Estados Unidos Propuesta sobre la transparencia y la publicación 
W/14 Estados Unidos Derechos 
W/15 Estados Unidos Envíos urgentes 
W/17 y Add.1 Japón, Mongolia, Perú y 
Taipei Chino Facilitación del comercio:  Propuestas para aclarar y mejorar 
el artículo VIII del GATT 
W/18 Corea Aclaración y mejora del artículo VIII del GATT:  Reducción 
de las cargas administrativas 
W/19 Australia y Canadá Posibles compromisos sobre la mejora de los procedimientos 
de despacho de aduana - Depósito de garantías prendarias o 
pecuniarias 
W/20 Canadá Posibles compromisos sobr e coordinación entre los 
organismos que intervienen en la frontera - Propuesta 
presentada por el Canadá 
W/21 Estados Unidos Despacho de las mercancías 
W/22 Uganda y Estados Unidos Consularización - Propuesta pr esentada por Uganda y los 
Estados Unidos 
W/23 Comunidades Europeas y 
Australia Aclaraciones y mejoras del artículo VIII del GATT:  
Disposiciones sobre derechos y cargas 
W/24 Nueva Zelandia Propuestas para acl arar y mejorar los artículos VIII y X 
W/25 Taipei Chino Facilitación del comercio:  Medidas posibles para mejorar el 
artículo VIII del GATT sobre derechos 
W/26 China Propuestas relativas a la aclaración y mejora del artículo X 
del GATT 
W/28 y Add.1 Bolivia, Japón, República 
Kirguisa, Moldova, Mongolia y Paraguay Facilitación del comercio:  Mejora de determinados elementos 
contenidos en el artículo V del GATT TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 108  
 
  Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinadores Título 
W/30 Perú Propuestas relativas a los artícul os V, VIII y X del GATT.  
Cooperación y asistencia técnica y financiera 
W/31 Hong Kong, China Propuesta para mejorar el artículo VIII del GATT 
W/32 Hong Kong, China Propuesta para mejorar el artículo X del GATT 
W/34 Corea Mejora del artículo V del GATT:  Reducción al mínimo de 
la carga que recae sobre las mercancías en tránsito y 
diferenciación de las mercancías objeto de transbordo 
W/35 y Add.1 Comunidades Europeas y 
Paraguay Libertad de tránsito 
W/36 Nueva Zelandia, Noruega 
y Suiza Aclaraciones y mejoras del artículo VIII del GATT 
(Derechos y formalidades refere ntes a la importación y a la 
exportación) - Propuesta sobre la  simplificación, reducción y 
normalización de los documentos comerciales 
W/38 Singapur Elementos de procedimiento para las resoluciones anticipadas 
W/39 Paraguay, Rwanda y Suiza Mejora de los elementos relacionados con el tránsito 
W/40 Argentina Propuesta para mejorar y clarificar el artículo X del GATT 
de 1994 
W/42 Japón Gestión de riesgos 
W/44 Taipei Chino Establecimiento de un sistema de levante inmediato de los 
envíos urgentes 
W/45 Turquía Propuestas para mejorar los artículos VIII y X del GATT 
W/46 Comunidades Europeas Mejoras al artículo VIII del GATT sobre las formalidades y 
las prescripciones referentes a la importación y a la exportación y propuestas corres pondiente sobre trato especial 
y diferenciado y asistencia técnica 
W/47 Singapur Libertad de tránsito 
W/49 China y Corea Propuestas relativas a la aclaración y mejora del artículo VIII 
del GATT - Aplicación de la gestión de riesgos 
W/60 República Dominicana Propuesta de la República Dominicana para fortalecer la 
conducta del personal y la integridad en aduanas 
W/62 Taipei Chino Establecimiento de un mecanismo a largo plazo sobre las 
cuestiones relativas a la facilitación del comercio 
W/64 Cuba Mejora y aclaración del artículo V del GATT:  
Fortalecimiento de los principios de no discriminación y trato de la nación más favorecida 
W/67 Noruega, Nueva Zelandia 
y Suiza Aclaraciones y mejoras del artículo VIII del GATT - 
Seguimiento de la comunicación TN/TF/W/36 
W/70 Chile Propuesta de Chile 
W/77 India Propuesta sobre el artículo VIII del GATT 
W/78 India Propuestas relativas al artículo X del GATT 
W/79 y Add.1 Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, Paraguay, 
República Kirguisa y 
República de Moldova Propuestas relativas al tránsito  TN/TF/W/43/Rev.6 
 Página 109 
 
 
  Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinadores Título 
W/80 Australia, Canadá y 
Estados Unidos Elementos comunes de las resoluciones anticipadas 
W/83 Canadá, Comunidades 
Europeas y Nueva ZelandiaCoordinación entre organismos en frontera 
W/84 Canadá, Comunidades 
Europeas, Perú y Suiza Separación entre el levante y el despacho de aduana y otras 
medidas para simplificar el levante y el despacho de aduana 
W/85 Chile, Corea, Noruega y 
Suiza La utilización de las normas internacionales 
W/86 Uganda y Estados Unidos Consularización 
W/87 Comunidades Europeas, 
Suiza y Taipei Chino Propuestas relativas a los comerciantes autorizados 
W/88 Comunidades Europeas, 
Suiza y Taipei Chino Propuestas relativas a los agentes de aduanas 
W/89 Chile, Perú y Estados 
Unidos Publicación en Internet 
W/90 y Add.1 Comunidades Europeas, 
Suiza y Taipei Chino Propuestas relativas a la inspección previa a la expedición 
W/91 Estados Unidos Envíos urgentes 
W/92 Hong Kong, China; Corea; 
y Suiza Aceptación de la información comercialmente disponible 
W/94 Comunidades Europeas, 
Corea, Suiza y Taipei ChinoPropuestas sobre los derechos y cargas relacionados con la 
importación y la exportación 
 
VIII.  ANEXO B 
DOCUMENTOS SOBRE EXPERIENCIAS NACIONALES 
Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinadores Título 
W/48 Noruega Cooperación entre organismos de frontera 
W/50 Malasia Facilitación del comercio:  la experiencia de Malasia 
W/53 Japón Nota explicativa sobre el examen an tes de la llegada - La experiencia 
del Japón 
W/55 Corea Auditoría posterior al despacho 
W/58 Singapur Experiencia nacional de Singapur co n la aplicación de un sistema de 
"ventanilla única" mediante TradeNet® 
W/61 Tailandia Facilitación del comercio:  las experiencias de Tailandia 
W/65 Guatemala Experiencia en la implementación de un procedimiento para la 
modalidad especial de entrega rápida de envíos urgentes 
W/66 Australia Resoluciones anticipadas vi nculantes - La experiencia de Australia 
W/69 Egipto Reforma de la autoridad aduanera, lucha contra la corrupción y uso 
de la informática - Experiencia nacional de Egipto 
W/75 Egipto Experiencia nacional de Egipto con respecto a las medidas relativas a 
los artículos V, VIII y X del GATT de 1994:  futura s necesidades y 
prioridades TN/TF/W/43/Rev.6 
Página 110  
 
  IX. ANEXO C 
PROPUESTAS RELATIVAS A LA COOPERACIÓN ENTRE LAS AUTORIDADES ADUANERAS/ 
OTROS ORGANISMOS EN LAS CUESTIONES RELATIVAS A LA FACILITACIÓN DEL 
COMERCIO Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS 
Signatura 
(TN/TF/...) Patrocinadores Título 
W/57 India y Estados Unidos Propuesta sobre el establecimiento de un mecanismo multilateral 
para el intercambio y la gestión de información entre los Miembros
29 
W/68 India Mecanismo de cooperación para  el cumplimiento de los 
procedimientos aduaneros 
 
X. ANEXO D 
PROPUESTAS RELATIVAS A CUESTIONES TRANSVERSALES SIN VÍNCULO DIRECTO CON 
UNA MEDIDA ESPECÍFICA 
Signatura 
(TN/TF/...) Patrocinadores Título 
W/29 China y el Pakistán Propuesta relativa a la identificación de las 
necesidades y prioridades de los Miembros en materia de facilitación de comercio 
W/33 Grupo Africano Facilitación del comercio 
W/41 y  Add.1 y  Add.2 Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, 
Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guat emala, Honduras, 
México, Panamá, Paraguay, Perú, 
República Dominicana y Uruguay Vínculos entre los elementos del Anexo D 
W/56 Grupo Africano Puesta en práctica de asistencia técnica y creación de 
capacidad para la facilitación del comercio 
W/63 Pakistán y Suiza Cuestiones de facilitación del comercio relacionadas 
con el desarrollo 
W/73 Mauricio en nombre del Grupo ACP Cuestiones que se plantean en las negociaciones 
sobre la facilitación del comercio e importancia de la promoción de los objetivos de desarrollo mediante la asistencia técnica y la creación de capacidad 
W/74 República Kirguisa y República de 
Moldova Flexibilidades especiales, asistencia técnica y 
creación de capacidad para los pequeños países en transición de ingreso bajo 
W/81 Chile, Ecuador, Guatemala, 
Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República 
Dominicana y Uruguay Aplicación del trato especial y diferenciado y su 
interrelación con los compromisos que resulten de las negociaciones sobre facilitación del comercio 
W/82 China, India, Pakistán y Sri Lanka Propuesta relativa al pro ceso de negociaciones sobre 
facilitación del comercio 
 
__________ 
                                                      
29 Añadido por la Secretaría.  El documento no tiene ningún título específico.