ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/BOP/G/20 
30 de julio de 2010 
 
 (10-4079) 
Comité de Restricciones por Balanza de Pagos Original:   español 
  
 
DOCUMENTO BÁSICO PRESENTADO POR ECUADOR 
 
Ginebra, 28 de julio de 2010
 
  
 En virtud del compromiso adquirido por mi pa ís de eliminar la medi da de salvaguardia por 
balanza de pagos conforme al cronograma de desg ravación establecido en las Resoluciones 533 y 549 
del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones del Ecuador – COMEXI –, me complace informar 
que mediante Resolución 580 del COMEXI, ya notifi cada a esta Organización,  el Ecuador procedió a 
implementar el cuarto y último tramo de desgra vación de la medida de  salvaguardia adoptada a 
principios del 2009. 
 La Resolución 580, en vigencia desde el 23 de julio de 2010, elimina el 30% restante de los 
recargos arancelarios implementados en el 2009, con lo cual, la medida de salvaguardia por balanza 
de pagos a partir de la indicada fecha se encuentra desmantelada en su totalidad. 
 El Gobierno ecuatoriano se permite destacar que las autoridades competentes han realizado 
un constante monitoreo no solamente de la evoluc ión de la medida sino también de los factores 
externos que inciden directamente en el resultado de las cuentas externas de la economía ecuatoriana 
y que podrían afectar la liquidez sumamente dependie nte y ligada al comportamiento de la economía 
internacional, a partir de la adopci ón del esquema monetario dolarizado. 
 La marcada inestabilidad de los precios intern acionales del petróleo, la apreciación del dólar 
frente al euro y la disminución del flujo de remes as a nuestro país por las dificultades económicas de 
algunos países europeos que, concretamente durante los meses de abril y mayo de 2010, afectaron el 
buen desempeño de los indicadores macroeconómicos  del Ecuador, obligaron a nuestras autoridades 
económicas a realizar un análisis más detallado de la  evolución de las medidas aplicadas, para actuar 
con la prudencia necesaria al momento de adopt ar cualquier decisión de carácter económica y 
comercial.  
 El objetivo de la desgravación progresiva estuvo orientada a prevenir un nuevo desequilibrio 
en la balanza comercial,  por la avalancha de importaciones que se estimó ocurriría por el desmonte 
inmediato de la medida. Sin embargo, pese a la pr ogresividad con la que se planificó el desmonte de 
la medida, de todas maneras se ha producido un considerable incremento de importaciones que, 
conjuntamente con otros factores tanto internos como externos, han alertado a las autoridades 
económicas del país sobre una creciente vulnera bilidad del sector externo ecuatoriano.   
 Así por ejemplo, se estima que la balanza de pagos para el año 2010 alcanzaría un déficit en 
cuenta corriente de aproximadamente USD 362 m illones, esto es, USD 119 millones más deficitaria 
que lo observado en el año 2009 (USD 243 millones). La  balanza comercial  registraría un déficit de 
USD 532 millones. Desagregando el resultado comercia l  petrolero y no petrolero se observa que la 
balanza comercial petrolera registraría un superá vit de USD 5.837 millones (USD 1.206 millones más 
que el año anterior) sustentado en un mayor valo r en exportaciones de crudo; consecuentemente una 
disminución en dichos precios implicaría una profun dización del déficit de la balanza comercial total. 
De acuerdo a estimaciones realizadas por el Banco Central del Ecuador una reducción del precio del WT/BOP/G/20 
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  barril de petróleo en un dólar conllevaría a una  reducción de USD 90 millones en el saldo de la 
balanza comercial total. 
0100200300400500600
Jan-08
Feb-08 Mar-08 Apr-08
May-08
Jun-08
Jul-08
Aug-08 Sep-08
Oct-08
Nov-08
Dec-08
Jan-09
Feb-09
Mar-09
Apr-09
May-09
Jun-09
Jul-09
Aug-09Sep-09Oct-09
Nov-09Dec-09
Jan-10 Feb-10
Mar-10 Apr-10
May-10
Jun-10Evolución importaciones de partidas con salvaguardia
Millones de $EE.UU.
510
223291
 
 La balanza comercial petrolera se vería re ducida por un mayor nivel de importaciones de 
combustibles y lubricantes cuyo incremento se ha proyectado en un 52,4% con relación al año 2009. Este crecimiento se produjo por la crisis energética que implicó una  mayor demanda de combustible 
para generación termoeléctrica a inicios de 2010, así como por la paralización de la mayor refinería de 
crudos en el país. Si una crisis energética como la de inicios de 2010 se repitiera durante el segundo 
semestre del 2010, el incremento en la importación de combustibles podría sobrepasar el estimado, con el subsecuente perjuicio para la balanza comercial. 
 De otro lado, la balanza comercial no petrolera incrementaría su déficit en 
USD 1.439 millones al pasar de USD 4.929 millones a diciembre de 2009 a USD 6.369 millones a 
fines  de 2010. Este aumento obedece a mayores im portaciones de bienes de consumo (para el periodo 
enero - mayo se observa un crecimiento de 23,6% con respecto a igual periodo de 2009), así como a importaciones de materias primas y bienes de capital.   Por el lado de las exportaciones no petroleras, 
si bien se ha previsto un desempeño favorable tanto en las exportaciones tradicionales como no 
tradicionales, su dinamismo (8,7% de crecimie nto en su conjunto) es menor que el desempeño 
esperado para las importaciones (17,3%).  En el cuadro del Anexo I se presenta la estimación 
completa de la balanza de  pagos para el año 2010. 
 A pesar de haber sido realizado gradualmente el desmonte de la  salvaguardia por balanza de 
pagos, ésta ha contribuido para que durante el primer semestre de 2010, las importaciones no 
petroleras hayan registrado un incremento de 6,2
1 % respecto del primer semestre de 2008, año en el 
                                                      
1 Este valor no considera las importaciones de combus tibles y lubricantes necesarias para la generación 
termoeléctrica y para cubrir la demanda nacional de combustibles, mencionados en el párrafo supra.  WT/BOP/G/20 
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  que se observaron records históricos de importaci ones y que obligaron a Ecuador a implementar la 
medida de salvaguardia por balanza de pagos. El cr ecimiento observado durante el primer semestre de 
2010 implicaría que la situación de l sector externo en este año podría llegar a ser más frágil que la del 
año 2008.  
 Durante el primer semestre de 2010, las impor taciones sujetas a salvaguardia registraron una 
reducción del 18,3% respecto al mismo periodo en el año 2008; mientras que las importaciones no 
sujetas a salvaguardia crecieron en un 15,6%, lo que  demuestra la efectividad de la medida de 
desgravación progresiva para contener un crecimien to acelerado de las importaciones. Una vez que el 
Ecuador ha cumplido con su compromiso de desmon te de la medida de salvaguardia, cabría esperar 
que durante el resto del año las importaciones de los productos que han sido liberados, sigan el 
comportamiento de aquellos productos que no estab an sujetos a salvaguardia, y registren un 
crecimiento que comprometería la sosten ibilidad del sector externo ecuatoriano. 
6,767 
4,908 
1,859 4,756 6,024 
1,269 5,671 7,190 
1,519 
- 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 Millones de $EE.UU. Importaciones I Semestre
Con salvaguardia Sin salvaguardia Total2010 2009 2008
 
 Por otro lado, cabe destacar que por los efectos de la reducción de la actividad de los sectores 
intensivos en mano de obra en los dos principale s destinos de la migración ecuatoriana, a saber 
España y Estados Unidos, se ha previsto una re ducción del ingreso por concepto de remesas al 
Ecuador en un 5% respecto del 2009, y 16% respect o del 2008. Es importante señalar que las remesas 
provenientes de esos dos países se constituyen en la segunda fuente de divisas para la economía 
ecuatoriana, superadas únicamente por los ingresos petroleros. 
 Basado en estas cifras que dejan constancia de las proyecciones de los rubros más 
representativos de la balanza de pagos, se demuestra  la vulnerabilidad del sector externo del Ecuador 
y del impacto positivo que tuvo la aplicación de la salv aguardia para disminuir su déficit de balanza 
de pagos. No obstante, el Ecuador, consecuente  con su política de respeto a los compromisos 
internacionales y multilaterales en materia comercial, ha privilegiado el desmon te de la salvaguardia y 
el cumplimiento del compromiso adquirido en febrero de 2010.  WT/BOP/G/20 
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  ANEXO I 
TABLA GERENCIAL DEL SECTOR EXTERNO 
(Millones de $EE.UU.)  
 2009 2010 Variación porcentual (%) 
CUENTA CORRIENTE -243 -362 48.9 
BALANZA COMERCIAL 78 -108  
Balanza Comercial (Comercio Registrado) -299 -532 78.2 
Balanza Comercial Petrolera  4631 5837 26.0 
Balanza Comercial No Petrolera -4929 -6369 29.2 
Exportaciones 13799 16825 21.9 
Petróleo y Derivados 6965 9393 34.9 
No petroleras 6834 7431 8.7 
Importaciones 14098 17356 23.1 
Petroleras 2334 3556 52.4 
No petroleras 11764 13800 17.3 
Balanza Comercial (Comercio No Registrado y otros)  376 424  
BALANZA DE SERVICIOS Y RENTA -2817 -2763 -1.9 
Créditos 1260 1380 9.5 
Débitos -4078 -4142 1.6 
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 2497 2509 0.5 
d/c remesas recibidas 2495 2370 -5.0 
CUENTA DE CAPITALES -439 -548 25.0 
INVERSIÓN DIRECTA EXTRANJERA  317 274 -13.5 
DEUDA EXTERNA PÚBLICA  -2664 691 -125.9 
DEUDA PRIVADA REGISTRADA NETA -823 -831 1.0 
OTROS CAPITALES 1243 -497  
FLUJO NETO DE ACT. Y PAS. CON EL EXTERIOR 1489 -186  
RESERVA INTERNACIONAL LIBRE DISPONIBILIDAD  681 910 33.6 
Fuente:  Banco Central del Ecuador.  
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