ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/REG264/1 
7 janvier 2011 
 (11-0029) 
Comité des accords commerciaux régionaux  
  
 
  
 
 
PRÉSENTATION FACTUELLE 
 
Protocole bilatéral entre le Costa Rica 
et le Panama relatif à l'Accord 
de libre-échange entre 
l'Amérique centrale et le Panama 
(marchandises et services) 
 
Rapport du Secrétariat 
 
 
 
 
Le présent rapport, établi aux fins de l' examen du Protocole bilatéral entre le 
Costa Rica et le Panama qui met en œuvre l' Accord de libre-échange entre l'Amérique 
centrale et le Panama, a été élaboré par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre 
responsabilité, en pleine consultation avec les Parties.  Il a été établi conformément 
aux règles et procédures énoncées dans la Décision relative au Mécanisme pour la transparence des Accords commerciaux régionaux (document WT/L/671). 
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Mme Maria Pillinini (tél:  +41 22 739 5244). 
  WT/REG264/1 
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  TABLE DES MATIÈRES 
 
 
  Page 
 
I. ENVIRONNEMENT COMMERCIAL ..................................................................................1  
 A. APERÇU GÉNÉRAL ..............................................................................................................1  
 B. COMMERCE DES MARCHANDISES .......................................................................................2  
 C. COMMERCE DES SERVICES .................................................................................................5  
II. ÉLÉMENTS CARACTÉRISTIQUES DE L'ACCORD .......................................................9  
A. ASPECTS GÉNÉRAUX ...................................................................................................................9  
III. COMMERCE DES MARCHANDISES ...............................................................................11  
 A. T RAITEMENT NATIONAL ET ACCÈS AUX MARCHÉS POUR LES MARCHANDISES ...............11 
  1.  Droits et impositions à l'importation et restrictions quantitatives ..................11  
  a)  Dispositions générales..................................................................................11  
  b)  Libéralisation des lignes tarifaires et du commerce .....................................12  
  c)  Contingents tarifaires ...................................................................................14  
  d)  Calendrier de libéralisation du Costa Rica...................................................15  
  e)  Calendrier de libéra lisation du Panama........................................................18  
  2. Règles d'origine ....................................................................................................22 
  3. Droits et impositions à l'expo rtation et restrictions quantitatives...................25 
 B. DISPOSITIONS RÉGLEMENTAIRES RELATIVES AU COMMERCE DES 
MARCHANDISES ................................................................................................................26  
  1. Normes ..................................................................................................................26  
  a) Normes.........................................................................................................26 
  b) Mesures sanitair es et phytosanitaires ...........................................................27 
  2. Mécanismes de sauvegarde .................................................................................28 
  a) Mesures de sauvegarde bilatérales ...............................................................28 
  b) Mesures de sauvegarde globales ..................................................................29   3. Mesures antidumping et compensatoires...........................................................30   4. Subventions et aides d'État .................................................................................31   5. Procédures douanières.........................................................................................31 IV.
 COMMERCE DES SERVICES ET INVESTISSEMENT .................................................33  
 A. CHAMP D 'APPLICATION ET DÉFINITIONS ..........................................................................33  
 B. REFUS D 'ACCORDER DES AVANTAGES ..............................................................................35  
 C. DISPOSITIONS GÉNÉRALES APPLICABLES  AU COMMERCE DES SERVICES ET À 
L'INVESTISSEMENT ...........................................................................................................36  
  1. Accès aux marchés ...............................................................................................36 WT/REG264/1 
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    2. Traitement national et traitement NPF..............................................................37 
  3. Présence locale......................................................................................................38   4. Mouvement des personnes physiques.................................................................38   5. Prescriptions de résultats ....................................................................................39   6. Restrictions applicables aux ca dres supérieurs et membres au conseil 
d'administration...................................................................................................40 
  7. Autres dispositions applicables au commerce des services...............................41   8. Autres dispositions relatives à l'investissement.................................................41 
 D.
 ENGAGEMENTS DE LIBÉRALISATION ................................................................................42  
  1. Costa Rica .............................................................................................................42 
  2. Panama..................................................................................................................47  
 E. DISPOSITIONS RÉGLEMENTAIRES RÉ GISSANT LE COMMERCE DES SERVICES ...................52  
  1. Réglementation intérieure...................................................................................52 
  2. Reconnaissance.....................................................................................................52 
 F. DISPOSITIONS RELATIVES À DES SECTEURS SPÉCIFIQUES DU COMMERCE DES 
SERVICES ..........................................................................................................................53  
  1. Services financiers................................................................................................53 
V. DISPOSITIONS GÉNÉRALES DE L'ACCORD................................................................54  
  1. Transparence........................................................................................................54   2. Paiements courants et mouvements de capitaux ...............................................54   3. Exceptions.............................................................................................................54 
  4. Accession...............................................................................................................55  
  5. Cadre institutionnel .............................................................................................55   6. Règlement des différends.....................................................................................56   7. Relation avec d'autres accords signés par les Parties .......................................59   8. Marchés publics....................................................................................................60 
  9. Droits de propriété intellectuelle.........................................................................61 
  10. Politique en matière de concurrence ..................................................................61 ANNEXE I ....................................................................................................................... .....................63
 
ANNEXE II ...................................................................................................................... ....................67  
ANNEXE III..................................................................................................................... ....................69  
 
  WT/REG264/1 
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Faits saillants 
 
Parties au Protocole bilatéral: 
Costa Rica et Panama 
(Parties à l'Accord de libre-échange entre l'Amérique centrale et le Panama: Panama et Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras et Nicaragua)  Date de signature du Protocole bilatéral:  7 août 2007 
(Date de signature de l'Accord:  6 mars 2002) 
 Date d'entrée en vigueur:  23 novembre 2008 
 Date de notification:  7 avril 2009 
 
 
 
I. ENVIRONNEMENT COMMERCIAL 
A. APERÇU GÉNÉRAL  
1. Le Protocole bilatéral entre le Costa Rica et le  Panama relatif à l'Accord de libre-échange 
entre l'Amérique centrale et le Panama est le septième accord commercial régional signé par le 
Costa Rica et le cinquième signé par le Panama.  Il  s'agit du deuxième protocol e bilatéral découlant de 
l'Accord susmentionné à être notifié à l'OMC. 
2. Bien que, démographiquement et économiqueme nt, le Costa Rica dépasse légèrement le 
Panama, les deux pays sont sensibl ement dans la même catégorie.  En 2008, le Costa Rica avait une 
population de 4,5 millions de personnes et un PIB de 29 834 millions de dollars EU, et le Panama, une 
population de 3,4 millions de personnes et un PIB de  23 088 millions de dollars EU.  Le PIB par 
habitant du Panama est cependant légèrement plus élevé que celui du Costa Rica, soit 6 800 contre 
6 590 dollars EU.1 
3. En ce qui concerne l'importance du secteur extéri eur de chaque pays, en 2008, le Costa Rica 
devançait le Panama sur le plan des importations et  des exportations de marchandises, alors que c'était 
l'inverse dans le commerce des services.  Le Costa Rica se plaçait plus exactement au 80ème rang des 
importateurs de marchandises et au 87ème rang des exportateurs de marchandises, avec une part de 
0,09% des importations mondiales et de 0,06% des exportations.  Le Panama , pour sa part, se situait 
au 96ème rang mondial quant aux importa tions de marchandises et au 142ème rang mondial en tant 
qu'exportateur, ce qui représente, dans le commerce mondial des marchandises, une part de 0,06% des 
importations et de 0,01% des expor tations mondiales.  En ce qui con cerne le commerce des services, 
en 2008, le Panama se situait au 86ème rang mondial pour ce qui est des importations et au 62ème rang 
en ce qui concerne les exportations, soit l'équiva lent de 0,07% des importations mondiales et de 
0,15% des exportations mondiales;  le Costa Rica, pour sa part, était au 99ème rang mondial en matière 
d'importations de services et au 72ème rang mondial en ce qui concerne les exportations de ces 
services, soit l'équivalent de 0,06% des importa tions mondiales et de 0,11% des exportations 
mondiales. 
                                                      
1 Les chiffres utilisés dans la présente section sont  extraits de la base de données statistiques du 
commerce de l'OMC.  Il est possible par conséquent que ces chiffres ne coïncident pas avec les données 
communiquées par les autorités nationales. WT/REG264/1 
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  B. C
OMMERCE DES MARCHANDISES  
4. Les graphiques I.1 et I.2 ci-dessous montrent l'évolution des échanges de marchandises entre 
les Parties ainsi qu'entre elles et le reste du monde.  Le Costa Rica et le Panama affichent un déficit 
commercial vis-à-vis du reste du monde (exception faite  de l'année 1999 pour le Costa Rica), bien que 
celui du Panama soit beaucoup plus élevé.  La croissance du déficit panaméen vis-à-vis du reste du 
monde s'est accélérée tout particulièrement à partir  de 2006;  en 2008, les importations représentaient 
environ huit fois les recettes d'importation. 
5. Le Costa Rica a dégagé un excédent dans ses échanges avec le Panama.2  Ce dernier a vu ses 
exportations décroître jusqu'en 2003, lorsque la tendance s'est inversée;  ses importations ont toutefois 
augmenté constamment.  Quant au Costa Rica, ses importations en provenance du Panama et ses 
exportations destinées à ce pays ont fluctué durant la période 1998-2005, mais sont en progression 
depuis 2006. 
02468101214161820
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080,00,20,40,60,81,01,21,41,61,82,0Milliards de dollars EU Milliards de dollars EUGraphique I.1
Costa Rica:  Importations de marchandises en provenance de divers pays du monde et du 
Panama et exportations à destination de divers pays du monde et du Panama, 1998-2008
Source:  Division de statistique des Nations Unies, base de données Comtrade.Importations en provenance du Panama
Exportations à destination du PanamaImportations totales
Exportations totalesÉchelle de gauche: Échelle de droite:
 
 
 
                                                      
2 Dans les graphiques I.1 et I.2, les chiffres du commerce bilatéral présentent une divergence 
importante;  celle-ci s'explique par le fait que les chiffr es du Panama n'incluent pas la zone franche de Colón, 
contrairement aux chiffres du Costa Rica.  WT/REG264/1 
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  0246810
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080,00,20,40,60,81,0Milliards de dollars EU Milliards de dollars EUGraphique I.2
Panama:  Importations de marchandises en provena nce de divers pays du monde et du Costa Rica 
et exportations à destination de divers pays du monde et du Costa Rica, 1998-2008
Source:  Division de statistique des Nations Unies, base de données Comtrade;  Base de données intégrée de l'OMC (Importations 
              du Panama en provenance de divers pays du monde et du Costa Rica, 2004).Importations en provenance du Costa Rica
Exportations à destination du Costa RicaImportations totales
Exportations totalesÉchelle de gauche: Échelle de droite:
 
6. Le graphique I.3 indique la composition du co mmerce entre les Parties et celle de leurs 
exportations à destination du reste du monde et de le urs importations en provenance de celui-ci, sur la 
base des catégories de produits du Système harmonisé (SH) et de la moyenne annuelle des flux 
commerciaux pendant la période 2006-2008. 
7. Environ le tiers (32,5%) des importations du  Costa Rica en provenance du reste du monde 
étaient des machines;  viennent ensuite l es produits minéraux et les produits chimiques 
(respectivement 11,2% et 10,9%).  Les deux prin cipales importations en provenance du reste du 
monde étaient les mêmes pour le Panama, soit les pr oduits minéraux (20,5%) et les machines (19,6%), 
suivis des véhicules (11% du total).  Les exportations du Costa Rica vers le reste du monde 
comprenaient des produits nouveaux et classiques;  mentionnons les machines (32,5%) et les fruits et 
les produits du règne végétal (22%).  Approxi mativement les trois quarts des exportations 
panaméennes vers le reste du monde étaient concentr ées dans les animaux vivants et les produits du 
règne animal, notamment les poissons (40,7%), ai nsi que dans les fruits et les produits du règne 
végétal (36,3%). 
8. Les importations costa-riciennes en provenance du Panama étaient diversifiées;  la part des 
produits chimiques avoisinait le quart (29,1%), ma is cinq autres catégories de produits avaient une 
part allant de 10,7% à 7,1%, soit les machines, les animaux et les produits du règne animal, les 
matières textiles, la pâte de bois et les métaux de base.  Cette diversification tranche avec la grande 
concentration des exportations du Pa nama vis-à-vis du reste du monde. 
9. Les importations panaméennes en provenance du Costa Rica étaient relativement moins 
diversifiées;  plus du tiers d'entre elles (35,4%) ét aient des produits chimiques, et la part de quatre 
autres catégories – préparations alimentaires, m achines, métaux de base et matières plastiques – se 
situait entre 16% et 9,9%.  Ces cinq catégori es réunies représentaient 83% des importations en 
provenance du Costa Rica. WT/REG264/1 
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  Graphique I.3
Costa Rica et Panama:  Structure par pr oduit du commerce de s marchandises, en 
moyenne annuelle (2006-2008)
Importations costariciennes 
en provenance Importations panaméennes 
en provenance
 Source:  Division de statistique des Nations Unies, base de données Comtrade.Pourcentage
Total:  209 millions de dollars EU Total:  343 millions de dollars EU
Total:  13 039 millions de dollars EU
Total:  8 642 millions de dollars EUExportations costariciennes à destination 
du reste du mondeExportations panaméennes à destination
 du reste du mondeImportations costariciennes en provenance 
du reste du monde    Importations panaméennes en provenance
du reste du monde Autres produits
7,0
Produits 
chimiques 
29,1Chaussures 2,5Autres 
produits 
5,0
Ouvrages en pierre, 
ciment 2 ,2
Autres produits 
5,7Machines 
10,7Métaux de base 7,1
Animaux 2,1
Machines
32,5Produits du règne 
végétal 4,8
Produits 
chimiques 5,3Textiles 3,3Animaux 
10,2
Matières 
plastiques 4 ,5Instruments optiques 2,3
Autres produits 7,5Préparations 
alimentaires 3,5
Produits chimiques
 10,9Métaux de base
7,7Matières plastiques 
7,1Pâte de bois 6,4
Pâte de bois 7,5
Métaux de base 3,8 Textiles 3,7
Véhicules 5,2Machines 
32,5
Minéraux
 11,2Minéraux 3,4
Pâte de bois 4,9Préparations 
alimentaires 4,8Matières plastiques
 9,9
Pâte de bois 1,9
Produits du règne 
végétal
 22,0Préparations 
alimentaires
7,6Other 
9.3
Vehicles
 10.1Base metals 
8.4Plastics 8.0Machinery 
38.8Other 
9.3
Vehicles
 10.1Base metals 
8.4Plastics 8.0Machinery 
38.8Autres produits 
8,0
Pâte de bois 3,5
Véhicules
 11,0Produits 
chimiques 9,3Métaux de base
8,4Minéraux 20,5
Matières plastiques 
4,0
Machines 
19,6Préparations 
alimentaires 6,2Produits du règne 
végétal 3,1
Préparations 
alimentaires 6,0Animaux
40,7Métaux de base 5,2Pâte à bois 2,7Autres produits 5,3
Produits du 
règne végétal  
36,3Produits chimiques 2,3Pierres gemmes 1,5Total:  6 902 millions de dollars EU
Total:  1 096 millions de dollars EUVéhicules 2,1
Produits 
chimiques
35,4
Instruments d'optique 2,7
Instruments et 
appareils d'optique 9,5Textiles 3,2Minéraux 1,4
Divers 3,0Textiles 
8,5Matières plastiques 4,8
Préparations 
alimentaires 16,0Machines 
11,4Métaux de base 
10,9Graisses et huiles 1,5
 
  WT/REG264/1 
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C. COMMERCE DES SERVICES  
10. En 2008, les exportations de services co mmerciaux du Costa Rica se sont élevées à 
4,055 millions de dollars EU, soit 0,11% du total mondial, et les importations, à 1,878 million de 
dollars EU, soit 0,06% du total mondial.  La va leur de ses exportations de services correspond à 
moins de la moitié de celle de ses exportations de marchandises, et la valeur  de ses importations de 
services est neuf fois plus grande que celle de ses importations de services. 
11. Le graphique I.4 présente l'évolution du to tal des échanges de services commerciaux du 
Costa Rica pendant la période 2000-2008.  Entre 2000 et 2008, la valeur de s es exportations vers le 
reste du monde a doublé, et celle de ses importations a été multipliée par 1,5.  Le Costa Rica affiche 
constamment un excédent commercial des échanges de services commerciaux. 
0,00,51,01,52,02,53,03,54,04,55,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080,00,51,01,52,02,53,03,54,04,55,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Graphique I.4
Costa Rica:  Total des échanges de services commerciaux, 2000-2008
Exportations Importations
Services de transport
Services relatifs aux voyages
Source:  Banque centrale du Costa Rica.Services de télécommunicationMilliards de dollars EU
Services financiers
Services informatiques et 
services d'information
Redevances et droits de licenceAutres services fournis aux entreprises
Services personnels, culturels et récréatifsMilliards de dollars EU
 Services d'assuranceServices fournis et reçus par des administrations publiques
 
 
12. En ce qui concerne la composition des exportations, les services relatifs aux voyages ont 
constitué le principal secteur d'exportation sur l' ensemble de cette période, mais ont perdu de 
l'importance de 2000 à 2008, leur part des exportati ons étant passée de 67% à 55%;  une tendance 
similaire a été observée dans les services de transport, le deuxième secteur d'exportation en 
importance, dont la part des exportations est p assée de 14% à 9% durant la même période.  En 
revanche, les exportations de services informatiques et de services d'information ont enregistré une 
progression constante, passant de 9% en 2000 à 18% en 2008.  S'agissant des importations, les 
services relatifs aux voyages et les services de tran sport représentaient la même proportion du total, WT/REG264/1 
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  soit environ le tiers;  la répartition sectorielle des im portations est demeurée stable pendant la période 
considérée. 
13. Le graphique I.5 montre les apports d'inves tissement étranger direct (IED) au Costa Rica 
provenant du Panama et du reste du monde pendant les années 2000 à 2 009.  Si les apports d'IED en 
provenance du Panama ont fluctué durant cette péri ode, les apports provenant du reste du monde ont 
constamment augmenté (sauf en 2003 et 2009), pour culminer en 2008 à 2,078 milliards de 
dollars EU, contre 409 millions en 2000. 
-238131823283338434853586368
2000
2001
2002
20032004
2005
20062007
2008
200902004006008001 0001 2001 4001 6001 8002 0002 200
2000
20012002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009Graphique I.5
Costa Rica:  Investissement étranger direct en provenance du Panama et du reste du 
monde , 2000-2008
Panama Reste du mondeMillions de dollars EUMillions de dollars EU
 
Source:  Banque centrale du Costa Rica.  Agence de promotion des investissements du Costa Rica (CINDE), 
Agence de promotion du commerce extérieur du Costa Rica (PROCOMER), Ministère du commerce 
extérieur (COMEX) et Institut du tourisme du Costa Rica (ICT). 
 
14. En 2008, les exportations de services commerc iaux du Panama représentaient 5,826 millions 
de dollars EU, soit 0,15% des exportations mond iales, et les importations, 2,621 millions de 
dollars EU, soit 0,07% des importations mondi ales.  Le dynamisme du Panama en matière 
d'exportations de services est illustré par la part extrêmement grande de ce secteur dans le commerce 
extérieur du pays, qui représente 83,6% des exportati ons totales;  la part des services dans les 
importations totales est cependant beaucoup moins élevée, soit 16,4%. 
15. Le graphique I.6 montre l'évolution du comme rce total des services commerciaux du Panama 
de 2000 à 2008.  Durant cette période, les exporta tions panaméennes vers le reste du monde ont 
presque triplé;  les importations ont également enre gistré une augmentation c onstante, qui a cependant 
varié au fil des ans et qui était moins prononcée:   en 2008, la croissance s'établissait à 130,8%.  WT/REG264/1 
 Page 7 
 
 
  16. Concernant la composition des exportations, les services de transport sont restés le secteur 
dominant pendant toute la période considérée, comptant pour plus de la moitié (55,3%) des 
exportations totales de services du Panama, le sous-s ecteur du transport maritime représentant quelque 
40% environ à lui seul.  Les services relatifs aux voyages et les services financiers suivent 
immédiatement après, comptant pour une part cr oissante des exportations.  Les secteurs qui ont 
émergé durant la période sont les communications et  la construction, les exportations étant passées de 
34 millions de dollars EU à 238 millions  de dollars EU.  Les transports  représentent également la plus 
grande part des importations du Panama;  de 2000 à 2008, la valeur  de ces importations a presque 
triplé, et leur croissance s'est notamment accélérée depuis 2006.  Les importations de services financiers et de services relatifs aux voyages ont également augmenté. 
0,01,02,03,04,05,06,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080,00,51,01,52,02,53,03,5
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Milliards de dollars EUGraphique I.6
Panama:  Total des échan ges de services commerciaux, 2000-2008
Exportations Importations
Milliards de dollars EU
Services de transport
Autres services fournis aux entreprisesServices relatifs aux voyages
Services financiersServices de communication et services relatifs
à la constructionServices informatiques et services d'information
Redevances et droits de licence
Services fournis et reçus par des administrations publiques
Source:  Bureau du Contrôleur général de la Ré publique du Panama.
 
17. Le graphique I.7 fait état des flux et du stoc k d'IED provenant du reste du monde, par branche 
d'activité économique.  Si le stock d'IED a consta mment augmenté entre 2001 et 2007, les flux ont été 
plus irréguliers.  Le stock d'IED est passé de 7,3 milliards de dollars en 2001 à 14,5 milliards de 
dollars EU en 2007.  Le graphique montre que l'IED est concentré dans  le secteur de l'intermédiation 
financière, suivi du commerce de gros et de détail.   Dans ce dernier secteur, des flux positifs ont été 
enregistrés sur l'ensemble de la période, alors que dans le secteur de l'inte rmédiation financière, les 
flux ont été négatifs en 2001 et 2002, avec une évolution irrégulière au cours des autres années. 
18. Les chiffres disponibles relatifs au stock et aux flux d'IED au Panama en provenance du 
Costa Rica portent sur la période 2001-2007 (tab leau I.1).  Il ressort de ces données que les 
investissements costa-riciens au Panama sont peu importants, représentant moins de 1% du stock durant les années considérées.  De même, les flux ont  suivi une trajectoire changeante durant cette 
période. WT/REG264/1 
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  0123456789101112131415
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Graphique I.7
Panama:  Total des échanges de services commerciaux, 2001-2008
                   Stock                                                                       Flux
Industries manufacturières
Intermédiation financière
Source:   Bureau du Contrôleur général de la République du Panama.Commerce de gros et de détail
Transport, entreposage et communication
Autres servicesÉlectricité, gaz et approvisionnement en eau
Services collectifs, sociaux et personnelsServices immobiliersMilliards de dollars EU                                                              Milliers de dollars EU
Tableau I.1 
Stock et flux d'IED provenant du reste du monde et du Costa Rica, 2001-2007 (en millions de dollars EU) 
Stock d'IED Flux d'IED Année 
Reste du monde Costa Rica Reste du monde Costa Rica 
2001 7 314,1 n.d. 467,1 11,6 
2002 7 412,5 n.d. 98,4 22,8 
2003 8 230,1 n.d. 817,6 -21,5 
2004 9 249,1 n.d. 1 019,0 1,1 
2005 10 166,8 61,0 917,7 15,3 
2006 12 723,8 51,3 2 497,8 4,9 
2007 14 500,4 63,2 1 907,1 24,6 
 
Source: Bureau du Contrôleur général de la République du Panama. 
 
 Année 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
 316,3 -75,9 3,1 41,4 25,7 123,7 104,2  
 94,8 150,0 126,1 264,8 245,2 497,4 536,2  
 78,8 53,3 120,7 289,7 272,3 78,2 247,4  
 -56,9 -184,8 311,8 427,5 296,8 1 659,6 417,1  
 19,0 0,8 0,1 23,6 119,6 130,5 290,8  
 82,9 78,9 76,6 3,8 85,8 -1,8 127,2  
 -1,5 0,1 12,8 0,3 7,2 0,8 154,5  
 -66,4 76,1 166,4 -32,1 -134,8 10,0 29,5  
Total 467,1 98,4 817,6 1 019,0 917,7 2 497,8 1 907,1 2 196,2 IED, par branche d'acti vité économique, 2001-2008  WT/REG264/1 
 Page 9 
 
 
  II. ÉLÉMENTS CARACTÉRISTIQUES DE L'ACCORD 
A. ASPECTS GÉNÉRAUX  
19. Les gouvernements d'Amérique centrale et le  gouvernement du Panama ont signé un accord 
de libre-échange (ci-après désigné l'Accord) le 6 mars 2002.3  L'Accord renferme le texte 
réglementaire qui régit le commerce des marchandise s et des services entre le Panama et chacun des 
cinq pays membres du Marché commun centraméricain (MCCA), à l'exclusion du commerce entre les 
membres du MCCA.  L'entrée en vigueur du cadre  réglementaire bilatéral est subordonnée à la 
conclusion de protocoles bilatéraux entre le Pana ma et chacun des pays du MCCA;  ces protocoles 
doivent comprendre un programme de réduction des droits, les règles d'origine spécifiques, et les réserves et restrictions en matière de services et d'i nvestissement.  Sauf dispos ition contraire, l'Accord 
s'applique de manière bilatérale entre le Panama et chacun des pays centraméricains. 
20. L'Accord entre le Panama et le Costa Rica es t entré en vigueur le 23 novembre 2008, suite à 
la signature du Protocole bilatéral le 7 août 2007.
4  Le 7 avril 2009, en vertu de l'article XXIV:7 a) du 
GATT de 1994 et de l'article V:7 a) de l'AGCS, les Pa rties ont notifié à l'OMC les aspects de l'Accord 
et du Protocole relatifs aux marchandises et aux services, respectivement.5 
21. L'Accord comprend 22 chapitres avec leurs annex es, divisés en huit parties, plus un protocole 
bilatéral entre les Parties qui contient les annexes sti pulant les éléments convenus sur le plan bilatéral.  
La structure de l'Accord est indiquée dans le tableau II.1. 
Tableau II.1 
Accord de libre-échange entre l'Amérique centrale et le Panama 
Préambule  
Première partie Aspects généraux 
Chapitre 1  Dispositions initiales 
Chapitre 2  Définitions générales 
Deuxième partie Commerce des marchandises 
Chapitre 3 Traitement national et accès aux marchés pour les marchandises 
Chapitre 4  Règles d'origine 
Chapitre 5 Procédures douanières 
Chapitre 6  Mesures de sauvegarde 
Chapitre 7 Pratiques commerciales déloyales 
                                                      
3 Les pays membres du Marché commun centraamér icain (MCCA) sont les républiques du Costa Rica, 
d'El Salvador, du Guatemala, du Honduras et du Nicaragua. 
4 En août 2010, l'Accord était en vigueur pour toutes les Parties.  Le Protocole relatif aux échanges 
entre le Panama et El Salvador a été notifié en février 2005 et est en vigueur depuis le 11 avril 2003;  une 
présentation factuelle a été distribuée sous la cote WT/REG196/3, un document daté du 9 mai 2008;  le 
Protocole relatif aux échanges entre le Panama et le Hond uras a été notifié en décembr e 2009 et est en vigueur 
depuis le 9 janvier 2009;  une présentation factuelle est en cours de rédaction.  Les Protocoles relatifs aux échanges entre le Panama et le Guatemala et entre le  Panama et le Nicaragua, qui sont respectivement en 
vigueur depuis le 22 juin 2009 et le 21 novembre 2009, n'avaient pas été notifiés en août 2010. 
5 Document de l'OMC WT/REG264/N/1-S/C/N/325 du 17 avril 2009.  Le Conseil du commerce des 
marchandises et le Conseil du commer ce des services ont respectivement pris note de la signature de l'Accord 
lors des réunions du 12 mai et du 23 juin 2009 (documents G/C/M/97 et S/C/M/94).  Le texte de l'Accord et du 
Protocole et leurs annexes peut être consulté sur le site Web officiel des Parties:  http://www.comex.go.cr/ 
acuerdos/Panama2/Paginas/Partenormativa.aspx  (Accord) http://www.comex.go.cr/acuerdos/Panama2/Paginas/ 
Protocolobilateral.aspx  (Protocole), et http://www.mici.gob.pa/tlc-pma-costarica.php . WT/REG264/1 
Page 10  
 
  Préambule  
Troisième partie Obstacles techniques au commerce 
Chapitre 8 Mesures sanitaires et phytosanitaires 
Chapitre 9  Mesures normatives, métrologie et procédures d'autorisation 
Quatrième partie Investissement, services et questions connexes 
Chapitre 10  Investissement 
Chapitre 11  Commerce transfrontières de services 
Chapitre 12 Services financiers 
Chapitre 13  Télécommunications 
Chapitre 14  Admission temporaire des hommes et des femmes d'affaires 
Cinquième partie Politique de la concurrence 
Chapitre 15 Politique de la concurren ce, monopoles et entreprises d'État  
Sixième partie Marchés publics 
Chapitre 16  Marchés publics 
Septième partie Propriété intellectuelle 
Chapitre 17 Propriété intellectuelle 
Huitième partie Dispositions ad ministratives et institutionnelles 
Chapitre 18  Transparence  
Chapitre 19 Gestion de l'Accord 
Chapitre 20  Règlement des différends 
Chapitre 21  Exceptions 
Chapitre 22  Dispositions finales 
Source: Accord de libre-échange entre l'Amérique centrale et le Panama. 
22. Les disciplines relatives au commerce des marc handises sont abordées dans les deuxième et 
troisième parties (chapitres 3 à 9), et celles relatives au commerce des services, dans la quatrième 
partie (chapitres 10 à 14).  Les cinquième, sixièm e et septième parties énoncent respectivement les 
dispositions en matière de politiq ue de la concurrence, de ma rchés publics et de propriété 
intellectuelle. 
23. L'Accord ne prévoit aucun délai particulier pour sa mise en application.  L'élimination 
progressive des restrictions au commerce des marchandises et des services débute généralement à la date d'entrée en vigueur des protocoles bilatéraux;  cependant, s'agissant du Protocole bilatéral entre le 
Panama et le Costa Rica, deux situations sont pré vues:  si l'Accord entre en vigueur entre le 1
er janvier 
et le 30 juin, la première réduction des droits interv iendra à partir de la date  d'entrée en vigueur de 
l'Accord;  si cette date se situe entre le 1er juillet et le 31 décembre, elle interviendra à partir du 
1er janvier de l'année suivante.  Par conséquent, la première réduction des droits a eu lieu le 
1er janvier 2009. 
24. Le chapitre 2 contient les définitions générales applicables à l'ensemble de l'Accord, qu'elles 
soient d'application générale (ar ticle 2.01) ou propres à chaque pays  (article 2.02).  Les définitions 
d'application générale portent, entre autres, sur les "activités commerciales importantes", définies 
selon des critères objectifs6;  "mesure", qui s'entend de toute loi, réglementation, procédure, 
prescription, disposition ou pratique;  "personne d' une Partie" qui s'entend d'un ressortissant ou d'une 
entreprise d'une Partie.  Suivant les définitions pr opres à chaque pays, le te rme "ressortissant" englobe 
les personnes ayant obtenu la nationalité de naissance  ou par naturalisation (ainsi que par adoption au 
Panama) et les personnes ayant le statut de résident permanent sur le territoire. 
                                                      
6 Voir la section C.2.e ci-dessous.  WT/REG264/1 
 Page 11 
 
 
  III. COMMERCE DES MARCHANDISES 
A. TRAITEMENT NATIONAL ET ACCÈS AUX MARCHÉS POUR LES MARCHANDISES  
1. Droits et impositions à l'importation et restrictions quantitatives 
a) Dispositions générales 
25. Les dispositions relatives à la libéralisa tion des importations de marchandises sont 
rassemblées dans le chapitre 3 de l'Accord.  À l' article 3.03, les Parties conviennent de s'accorder 
mutuellement le traitement nati onal, en conformité avec l'article  III du GATT de 1994, c'est-à-dire 
qu'elles accordent aux produits de l'autre Partie un traitement non moin s favorable que le traitement le 
plus favorable accordé par cette Pa rtie aux produits similaires. 
26. Aux termes de l'article 3.04, les Parties s'e ngagent à éliminer les droits de douane à 
l'importation et tous les autres droits ou impositi ons à l'importation de marchandises originaires, à 
l'exception des droits prévus à l'a nnexe 3.04 (Programme d'élimination des droits de douane);  dans la 
pratique, cette "liste négative" comprend la totalité des droits de douane et des produits, 
indépendamment de la date à laquelle les droits so nt éliminés (voir la section III.A.1 b) ci-dessous).  
Les Parties ne peuvent pas non plus augmenter ni cr éer de nouveaux droits à un niveau supérieur au 
niveau établi dans le Programme d'élimination des dr oits.  À l'article 3.11, les Parties étendent cette 
interdiction aux redevances pour ser vices douaniers et droits consulaires, et suppriment ceux qui sont 
en vigueur.  Des contingents tarifaires peuvent s'ap pliquer à certains produits (voir le paragraphe 35 
ci-dessous). 
27. Aux termes des articles 3.05 et 3.06, les Parties autorisent l'admission temporaire en franchise 
de droits pour certains produits qui proviennent de  l'autre Partie, à savoir notamment les produits 
destinés à des expositions ou les produits sans valeur  commerciale.  De même, aucun droit de douane 
ne pourra être appliqué à des produits réadmis sur le territoire après réparation ou modification 
(article 3.07). 
28. En matière d'évaluation en douane, c'est l'Acco rd de l'OMC sur l'évaluation en douane qui 
s'applique, excepté dans le cas des pays qui ont négocié des réserves devant l'OMC à la lumière de 
l'Annexe III de l'Accord sur la mise en œuvre de  l'article VII du GATT de 1994, qui appliqueront 
pleinement l'Accord sur l'évaluation en douane de ux ans après l'entrée en vigueur du présent Accord.7  
Sont également éliminées les redevances pour servi ces douaniers et droits consulaires (article 3.11). 
29. L'article 3.10 prévoit l'élimination des mesures non tarifaires dès l'entrée en vigueur de 
l'Accord, sauf celles qui sont appliquées en conf ormité avec l'article XX et l'article XXI du GATT 
de 1994 et les chapitres 8 et 9 de l'Accord (mesures sanitaires et phytosanitaires et obstacles 
techniques au commerce).  Les Parties s'engagent à ne pas adopter ni maintenir de restriction à 
l'importation d'un produit de l'autre Partie, sauf en co nformité avec l'article XI du GATT de 1994, qui 
est intégré à l'Accord.  Il est interdit d'imposer des prescriptions de prix à l'importation, sauf pour 
l'exécution de droits antidumping et compensatoires et d'engagements en matière de prix.  Si une 
Partie maintient à l'égard d'un pays tiers une inte rdiction ou une restriction à l'importation, elle ne 
pourra empêcher l'autre Partie d'im porter en provenance du pays tiers. 
30. Aux termes du paragraphe 6 de  l'article 3.10 de l'Accord, l'interdiction générale des 
restrictions à l'importation décrite ci-dessu s ne s'applique pas aux mesures énoncées à 
l'annexe 3.10 6).  Cette disposition,  ainsi que l'article 1 du Protocole bilatéral et la liste qui y est 
annexée, permet de maintenir les pr ohibitions à l'importation suivantes: 
                                                      
7 Les Parties n'appliquent aucune réserve. WT/REG264/1 
Page 12  
 
  a) pour le Costa Rica:  huile brute et dérivés, asphalte et naphte;  alcool éthylique et 
rhum;  et toute action autorisée par l'Organe de règlement des différends de l'OMC; 
b) pour le Panama:  tickets ou bille ts de loterie officiels en circulation;  jeux vidéo et 
autres jeux relevant de la position tarifaire 9504 à gains en numéraire;  et toute action autorisée par l'Organe de règlem ent des différends de l'OMC. 
b) Libéralisation des lignes tarifaires et du commerce 
31. Le Programme d'élimination des droits de douane comporte onze catégories pour le 
Costa Rica et 12 pour le Panama;  une dernière catégor ie cible les produits soustraits à l'application de 
l'Accord.  En vertu du paragraphe 2 a) ii) de l'a nnexe 3.04 du Protocole, le  Programme d'élimination 
des droits a débuté par une première tranche le 1
er janvier 2009.8  Des périodes de transition de 16 et 
de 17 ans, qui prendront donc fin en 2025 et en 2026,  s'appliqueront au Costa Rica et au Panama, 
respectivement.  L'encadré III.1 ci-dessous est une récapitulation du Programme et de son champ 
d'application par ligne tarifaire. 
Encadré III.1 
Programme d'élimination des droits de douane du Prot ocole entre le Costa Rica et le Panama relatif à 
l'Accord de libre-échange 
Catégorie  Date d'élimination des droits  
A Élimination des droits le 1er janvier 2009. 
B3 Élimination des droits en trois tranches  égales;  libéralisation tarifaire le 1er janvier 2011. 
B Élimination des droits en cinq tranches  égales;  libéralisation tarifaire le 1er janvier 2013. 
B8 Élimination des droits en huit tranches égales;  libéralisation tarifaire le 1er janvier 2016. 
C Élimination des droits en dix tranches égales;  libéralisation tarifaire le 1er janvier 2018. 
C11 Élimination des droits en onze tranches  égales;  libéralisation tarifaire le 1er janvier 2019. 
C12 Élimination des droits en 12 tranches égales;  libéralisation tarifaire le 1er janvier 2020. 
C13 Élimination des droits en 13 tranches égales;  libéralisation tarifaire le 1er janvier 2021. 
D Élimination des droits en 15 tranches égales;  libéralisation tarifaire le 1er janvier 2023. 
F Élimination des droits en sept tranches égales à partir du 1er janvier 2013;  libéralisation 
tarifaire le 1er janvier 2019. 
G Élimination des droits en six tranches égales à partir du 1er janvier 2019;  libéralisation 
tarifaire le 1er janvier 2024. 
H Élimination des droits en 12 tr anches égales à partir du 1er janvier 2014;  libéralisation 
tarifaire le 1er janvier 2025. 
I Élimination des droits en sept tranches égales à partir du 1er janvier 2019;  libéralisation 
tarifaire le 1er janvier 2025. 
J (Panama) Élimination des droits en dix tr anches égales à partir du 1er janvier 2011;  libéralisation 
tarifaire le 1er janvier 2020. 
EXCL Hors programme;  application du droit NPF.  
 
Source:   Annexe 3.04 du Protocole bilatéral entre le Panama et le Costa Rica. 
 
32. Le taux de base à partir duquel est établi le Progr amme d'élimination des droits est défini au 
niveau des lignes tarifaires pour le Costa Rica et le  Panama (annexe 3.04 du Protocole bilatéral);  le 
                                                      
8 Ce paragraphe prévoit que si l'A ccord entre en vigueur entre le 1er janvier et le 30 juin, la première 
tranche de réduction coïn cide avec l'entrée en vigueur ou dans le cas contraire, est reportée au 1er janvier de 
l'année suivante.  WT/REG264/1 
 Page 13 
 
 
  taux de base établi pour le Costa Rica correspond aux droits NPF en vigueur en mars 2006 dans la 
troisième version révisée, sauf en ce qui concerne quelques lignes tarifaires pour lesquelles le taux de 
base est inférieur au taux NPF.9  Le taux pour le Panama correspond à la troisième version révisée, 
mise à jour le 1er janvier 2007.  En outre, le paragraphe 3 de  l'article 3.04 de l'Accord dispose que le 
droit appliqué à l'importation de pr oduits originaires sera le droit le plus bas par rapport à celui établi 
conformément au Programme d'élimination des dro its de douane et à celui en vigueur au titre du 
traitement NPF. 
33. Conformément au paragraphe 2 a) ii) de  l'annexe 3.04 du Protocole bilatéral10, la réduction 
des droits de douane a débuté par une première tranche le 1er janvier 2009. 
34. Les tableaux III.1A et III.IB font état de l' élimination des droits de douane prévue par 
l'Accord.  Pour les deux pays, la libéralisation a lieu au début du processus, bien que le point de départ 
soit différent:  avant l'entrée en vigueur, environ le tiers des lignes tarifaires du Panama et la moitié de 
ses importations en provenance du Costa Rica bénéficiaient déjà de la franchise de droits;  dans le cas 
du Costa Rica, la franchise de droits s'appli quait à quelque 2% des lignes tarifaires et des 
importations.  À l'entrée en vigueur, cet écart est toutefois comblé, car dans les deux pays, environ 
86% à 91% des lignes tarifaires et des échanges sont ex empts de droits.  En 2018, soit dix ans après la 
mise en œuvre, ces pourcentages avoisinent les 97% pour atteindre approximativement 98% à la fin 
de la période de transition.  Le Programme d'élimination des droits a donc produit une double 
libéralisation symétrique, c'est-à-dire par Partie, et sur la base des lignes tarifaires et du commerce.  Les autres différences relatives au champ d'applicati on sont négligeables:  à la dixième année, 97,8% 
des importations costa-riciennes en provenance du Pa nama – 97,5% des lignes tarifaires – seront en 
franchise de droits;  les pourcentages correspondant p our le Panama s'établissent à 96,5% et à 97,5%.  
À la fin de la période de transition, les pourcen tages passent respectivement à 98,7% et à 98,2% pour 
le Costa Rica et à 98,5% et à 97,5% pour le Panama.  Les produits exclus, qui sont sensiblement les mêmes pour les deux pays, représentent environ 2% d es lignes tarifaires et des échanges dans les deux 
cas et englobent la viande de porc et de volaille, l es œufs, les pommes de terre, les oignons, le café et 
les extraits de café, le riz, les graisses et huiles an imales ou végétales, le sucre, les voitures et les 
autres véhicules automobiles, les camions et les motocyclettes. 
Tableau III.1 
Engagements d'élimination des droits de douane au titre de  l'Accord et valeurs moyennes correspondantes des échanges 
A.  Costa Rica 
Période d'élimination 
progressive des droits Nombre de lignes Pourcentage de 
l'ensemble des lignes 
du Tarif du Costa RicaValeur des importations 
du Costa Rica en 
provenance 
du Panama 
(2006-2008) 
en millions de dollars EU Pourcentage des 
importations totales 
du Costa Rica en 
provenance 
du Panama 
2006-2008 
Franchise de droits NPF (2009) 116 1,8 4,9 2,3 
2009 5 594 88,7 174,9 83,5 
2011 7 0,1 0,0 0,0 
2013 82 1,3 0,9 0,4 
2016 15 0,2 0,6 0,3 
2018 340 5,4 23,6 11,3 
2019 7 0,1 1,9 0,9 
                                                      
9 Pour le Costa Rica, cela s'applique aux sous-p ositions 0207.11.00, 0207.12.00, 0207.13.91 et 
0207.14.91, comme il en est fait mention au paragraphe 3 de l'annexe 3.04 du Protocole avec le Costa Rica.  Dans le cas du Panama, cela s'applique aux sous-positions 0201.90.11, 0102.90.19, 0102.90.20, 0102.90.90, 
0201.10.00, 0201.20.00, 0201.30.00, 0202.10.00, 0202.2 0.00, 0201.30.00 et 2103.20.10, comme il est indiqué 
aux paragraphes 3 à 5 de l'annexe 3.04 du Protocole avec le Panama. 
10 Aux termes de ce paragraphe, si l'Accord entre en vigueur entre juillet et décembre, la première 
réduction des droits aura lieu l'année suivante. WT/REG264/1 
Page 14  
 
  Période d'élimination 
progressive des droits Nombre de lignes Pourcentage de 
l'ensemble des lignes 
du Tarif du Costa RicaValeur des importations 
du Costa Rica en 
provenance 
du Panama 
(2006-2008) 
en millions de dollars EU Pourcentage des 
importations totales 
du Costa Rica en 
provenance 
du Panama 
2006-2008 
2020 17 0.3 0,0 0,0 
2021 6 0,1 0,0 0,0 
2023 6 0,1 0,0 0,0 
2024 2 0,0 0,0 0,0 
2025 4 0,1 0,0 0,0 
Restent passibles de droits 109 1,7 2,7 1,3 
Total 6 305 100,0 209,5 100,0 
 
Note: Sur la base de la nomenclature du SH 2002.  
Source:  Estimations de l'OMC fondées sur des données communiquées par le Costa Rica. 
 
Tableau III.1 
Engagements d'élimination des droits de douane au titre de  l'Accord et valeurs moyennes correspondantes des échanges 
B.  Panama 
Période d'élimination 
progressive des droits Nombre de lignes Pourcentage de 
l'ensemble des lignes 
du Tarif du Panama Valeur des importations du 
Panama en provenance 
du Costa Rica 
(2006-2008) 
en millions de dollars EU Pourcentage des 
importations 
totales du Panama 
en provenance 
du Costa Rica 
2006-2008 
Franchise de droits NPF (2009) 2 797 31,3 171,2 49,9 
2009 4 957 55,5 140,0 40,8 
2011 8 0,1 0,0 0,0 
2013 158 1,8 5,2 1,5 
2016 24 0,3 2,3 0,7 
2018 715 8,0 12,2 3,6 
2019 9 0,1 5,5 1,6 
2020 17 0,2 1,2 0,3 
2021 12 0,1 0,1 0,0 
2023 4 0,0 0,0 0,0 
2024 3 0,0 0,0 0,0 
2025 5 0,1 0,2 0,1 
2026 2 0,0 0,0 0,0 
Restent passibles de droits 225 2,5 5,0 1,4 
Total 8 936 100,0 343,0 100,0 
 
Source:   Estimations de l'OMC fondées sur des données communiquées par le Panama et renseignements tirés de la Base de données 
intégrée de l'OMC. 
 
c) Contingents tarifaires 
35. L'Appendice I de l'annexe 3.04 du Protocole renferme des disciplines qui s'appliquent aux 
contingents tarifaires prévus par le Programme d'élim ination des droits de douane.  Ces contingents, 
qui sont en franchise de droits, sont soit temporair es, c'est-à-dire sont en vigueur uniquement durant la 
réduction progressive des droits (v iande de bovin, lait, saucisses et jambon, viande de volaille 
préparée, articles de papier, bas-culottes et chausse ttes), soit permanents et s'appliquent aux produits 
exclus du Programme d'élimination des droits (viand e de porc et huile de palme).  Pour les autres 
sauces tomates (sous-position 2103.20), un  contingent tarifaire en franchise de droits est associé à une 
règle d'origine moins stricte (modification de la sous-position tarifaire).  Hors contingent, ces 
produits, qui appartiennent à la catégorie A, bénéfi cient de la franchise de droits dès l'entrée en 
vigueur uniquement s'ils sont considérés comme un pr oduit originaire en vertu de la règle d'origine 
spécifique, soit une teneur en concentré de tomate s d'origine locale de 50% (les deux règles d'origine  WT/REG264/1 
 Page 15 
 
 
  figurent à la section C de l'annexe 4.03;  voir égal ement le paragraphe 47 ci -dessous).  L'annexe II du 
présent document renferme des renseignements détaillés sur les contingents tarifaires. 
d) Calendrier de libéralisation du Costa Rica 
36. En 2009, le tarif douanier du Costa Rica comprenait au total 6 305 lignes tarifaires (au niveau 
des positions à huit chiffres), généralement celles du système tarifaire commun appliqué dans le cadre 
du MCCA (voir le paragraphe 175 ci-dessous).  En 2009, le taux NPF appliqué était nul pour 1,8% 
des lignes tarifaires;  pouvait aller jusqu'à 20% pour 96,7% des lignes;  se situait entre 20% et 40% pour 0,22% des lignes et entre 40% et 50% pour 14 li gnes;  pour 73 lignes représentant 1,2% du total, 
il s'établissait à plus de 50% (51%, 66% et 151%);  ces taux s'appliquaient a ux produits laitiers, à la 
viande de volaille et aux prépara tions de viande de volaille;  auc un taux de droits spécifique n'a été 
établi.  Ces droits plus élevés ont été éliminés d'em blée, 17 lignes ayant été libéralisées;  il s'agit des 
produits laitiers à l'exception du lait, qui ne sera lib éralisé qu'en 2020.  Les autres années associées à 
la libéralisation des droits plus élevés sont 2018, 2023 et la dernière année de mise en œuvre, 2025.  
Le graphique fait ressortir l'importa nce de la libéralisation des droits  plus bas dès l'entrée en vigueur 
de l'Accord:  seulement 2,2% des lignes soumises à un taux inférieur ou égal à 6% et à 10% n'avaient 
pas été libéralisées en 2009, et plus des deux tiers  des lignes soumises à un taux de 15% ont bénéficié 
de la franchise de droits cette a nnée-là.  À la dixième année, c'est- à-dire en 2018, la libéralisation des 
lignes soumises à un taux inférieur ou égal à 10% sera  presque terminée, et moins de 5% des lignes 
soumises à un taux de 15% seront toujours frappées de droits;  parmi celles-ci, 3,1% sont exclues du 
programme d'élimination des droits.  Au nombre des 16 lignes assujetties à un taux NPF se situant entre 20% et 40%, une a été libéralisée dès l'entrée en  vigueur de l'Accord, cinq,  en 2018 et en 2025, 
et cinq demeureront passibles de droits.  Parmi les 104 autres lignes qui demeuraient passibles de 
droits, 84 étaient soumises à un taux NPF inférieur à 20% et 20, à un taux supérieur à 40%. 
0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500 4 000 4 500 5 000 5 500 6 000 6 50020092011201320162018201920202021202320242025Graphique III.1
Costa Rica:  Élimination des droits au titre de l'AccordAnnée d'application de la franchise de droits
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC d'après des données communiquées par le Costa Rica.Nombre (cumulé) de lignes en franchise de droits
<10% <20% <30%Taux NPF <40% <50% >50%Franchise 
de droits
 
 WT/REG264/1 
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  37. Le tableau III.2 indique les engagements pris au  titre de l'Accord par le Costa Rica en matière 
de libéralisation du commerce au niveau des positions  à huit chiffres du SH par catégorie de produits 
selon les sections du SH.  À l'entrée en vigueur de l'Accord, toutes les sections feront l'objet d'une 
certaine libéralisation et huit seront entièrement libéra lisées:  la section VIII (peaux, cuirs, pelleteries 
et ouvrages en ces matières), les sections XII-XIV (cha ussures, ouvrages en pierres, perles et pierres 
gemmes), la section XVI (machines), la section XVIII (instruments de précision), la section XIX 
(armes et munitions) et la section XXI (objets d'art) .  En outre, plus de 90% des lignes de toutes les 
sections englobant les produits indus triels – à l'exception de la se ction XI (matières textiles et 
ouvrages en ces matières) et la section XVII (véhicules)  – deviendront également exemptes de droits à 
l'entrée en vigueur.  Environ les trois cinquièmes des importations costa-riciennes en provenance du 
Panama sont concentrées dans la section I (animaux vivants), la section VI (produits chimiques), la 
section XI (matières textiles et ouvrages en ces matiè res) et la section XVI (machines);  les trois 
dernières sections seront complètement libéralisées au  plus tard en 2018, mais 14 lignes (sur 289) de 
la section I demeureront passibles de droits.  Le droit final associé à cette section sera le plus élevé, soit 68,4%;  concernant la proportion des lignes qui sera frappée de droits, les produits de la 
section III (graisses et huiles animales ou végétal es) bénéficient d'une pl us grande protection, 
24 lignes (sur 54) continuant d' être soumises à des droits. 
Tableau III.2 
Costa Rica:  Élimination des droits au titre de l'Accord, par section du SH 
Nombre de lignes en franchise de droits  Section 
du SH Moyenne 
des droits 
NPF (%) Nombre 
total de 
lignes 
 NPF 
2009 
2009 
2011 
2013 2016 2018 
2019 
2020 
2021 
2023 2024 
2025 
Restent 
passibles 
de droits 
Droit 
final 
moyen 
(impo-
sable) 
I 20,9 289  228 7 5  17  8  6 2 2 14 68,4 
II 10,3 371  310  23 1 8  9    1 19 27,7 
III 8,9 54  26  4         24 12,1 
IV 14,1 272  2  14 4 5 4  6   1 6 35,7 
V 3,6 177 11 161  2  3         
VI 2,8 920 1 907  1 1 10         
VII 4,9 330  8    2         
VIII 8,8 108  108             
IX 8,2 90  88  2           
X 5,7 285  3  3 1 5 3        
XI 9,9 914  638   8 268         
XII 12,5 63  63             
XIII 6,8 160  160             
XIV 7,5 54  54             
XV 3,9 694  677  15  2         
XVI 2,9 901 89 812             
XVII 6,1 191  137  8         46 5,9 
XVIII 4,5 245 15 230             
XIX 12,9 21  21             
XX 10,9 157  152  5           
XXI 8,2 9  9             
Total 6,9 6 305 116 5 594 7 82 15 340 7 17 6 6 2 4 109 20,7 
 
Note: Sur la base de la nomenclature du SH 2002. 
 Source:  Estimations de l'OMC fondées sur des données communiquées par le Costa Rica. 
  WT/REG264/1 
 Page 17 
 
 
  38. Le graphique III.2 compare les taux moyens app licables dans les sections du SH qui doivent 
rester passibles de droits préférentiels à la fin de la période de mise en œuvre.  La comparaison est établie entre les taux préférentiels moyens et les taux NPF moyens pour les lignes qui restent passibles de droits préférentiels uniquement.  Le gr aphique III.3 compare également les taux moyens 
applicables, mais par chapitre du SH.  Les deux gr aphiques montrent que, sur la base des sections et 
des chapitres du SH, l'Accord et le programme d'élim ination des droits n'ont pas eu d'impact sur les 
crêtes tarifaires, qui sont demeurées inchangées, tant pour les droits préférentiels que les droits NPF.  
Le seul traitement préférentiel applicable renvoie aux contingents établis pour les produits des 
chapitres 2, 4, 15 et 21 (voir l'annexe II du présent document). 
0 1 02 03 04 05 06 07 08 0XXIXXXIXXVIIIXVIIXVIXVXIVXIIIXIIXIXIXVIIIVIIVIVIVIIIIIIGraphique III.2
Costa Rica:  Moyenne des taux applicables par section du SH
Section du SH  
Source:  Estimations de l'OMC fondées sur des données communiquées par le Costa Rica.Taux de droit moyen (%)
NPF Préfrentiel
 WT/REG264/1 
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  0 1 02 03 04 05 06 07 08 0872117151009070402Graphique III.3
Costa Rica:  Moyenne des taux applicables par chapitre du SH
Chapitre du SH
Source:  Estimations de l'OMC fondées sur des données communiquées par le Costa Rica.Taux de droit moyen (%)
NPF Préférentiel
 
 
e) Calendrier de libéralisation du Panama 
39. Le graphique III.4 fait état du calendrier d'él imination des droits de douane du Panama.  
En 2009, le tarif douanier du Panama comprenait 8 936 lignes tarifaires (au niveau des positions à huit 
chiffres);  98,4% de ces lignes étaient soumises à un taux NPF égal ou inférieur à 20% (31,3% étaient 
exemptes de droits, 36,2% étaient assujetties à un ta ux égal ou inférieur à 10% et 30,9%, à un taux 
égal ou inférieur à 20%);  70 lignes étaient frappées de droits de 50% ou plus élevés, et les autres 
lignes étaient soumises à un taux se situant entre 22,5% et 50%;  aucune n'était assortie d'un taux 
spécifique.  Il ressort du graphique que le Programme d'élimination des droits est représentatif de la 
structure tarifaire du Panama, les différentes fourchettes tarifaires ayant été libéralisées au même degré.  À l'entrée en vigueur, toutes les fourchett es tarifaires – à l'exception des trois lignes assujetties 
à un taux de 40% (le maïs et les grains de céréales, qui seront libéralisées à la dixième année, en 2018) – ont été libéralisées dans une certaine me sure, et 15 lignes ont été soumises à un taux égal 
ou supérieur à 50%.  En revanche, à la fin de la période de transition, en 2026, certaines lignes, à 
l'exception des 14 lignes assujetties à des taux NPF de 40% et de 50% (lait ou crème concentré, 
babeurre, ketchup), seront imposées dans toutes les fourchettes tarifaires:  plus de la moitié des lignes soumises à un taux supérieur à 50%, et environ le quart des lignes frappées de droits se situant entre 
22,5% et 30%.  Après la dixième année, c'est-à -dire à partir de 2019, 13 lignes assujetties à un taux 
égal ou supérieur à 50% seront libéralisées, tout comme trois, 26 et dix lignes frappées de droits 
inférieurs à 10%, à 20% et à 30%. 
  WT/REG264/1 
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  0 1  0 0 02  0 0 03  0 0 04  0 0 05  0 0 06  0 0 07  0 0 08  0 0 09  0 0 0200920112013201620182019202020212023202420252026Graphique III.4
Panama:  Élimination des dr oits au titre de l'AccordAnnée d'application de la franchise de droits
Source:  Estimations de l'OMC fondées sur des données communiquées par le Panama.Nombre (cumulé) des lignes en franchise de droits
<10% <20% <30% NPF <40% <50% >50% Franchise de droits
 
 
40. Le tableau III.3 fait état des engagements pris au  titre de l'Accord par le Panama en matière de 
libéralisation du commerce au niveau des positions à huit chiffres du SH, par catégorie de produits 
selon les sections du SH.  Tous les secteurs ont été libéralisés dans une certaine mesure à la date d'entrée en vigueur, et les huit sections ayant fait l' objet d'une libéralisation intégrale sont les mêmes 
que pour le Costa Rica (VIII, XII-XIV, XVI, XVIII, XI X et XXI);  en outre, plus de 90% des lignes 
de l'ensemble des sections à l'exception des sections  I-IV, XI et XVII seront également exemptes de 
droits à cette date.  Comme le montre le grap hique I.3, plus de la moitié des importations 
panaméennes provenant du Costa Rica sont associées à la section IV (préparations alimentaires), à la 
section VI (produits chimiques) et à la section XVI (machines);  si les deux dernières sections seront complètement libéralisées – la section XVI, à l'en trée en vigueur, et la section VI, d'ici 2018 – 
l'élimination des droits applicables aux lignes de la section IV débutera à l'entrée en vigueur pour se 
terminer en 2025, et onze lignes (sur 572) resteront  passibles de droits.  De même, des lignes seront 
assujetties à des droits dans toutes les autres sections  liées aux produits agricoles;  dans le cas des 
produits industriels, seule la section XVII (véhicul es) continuera d'englober des lignes passibles de 
droits en 2026.  La section III (huiles végétales) et la section XVII sont les mieux protégées au titre de 
l'Accord – 33,8% et 42,7%, respectivement, des li gnes demeurent passibles de droits, et les animaux 
vivants et les viandes sont les produits les plus lourdement imposés. WT/REG264/1 
Page 20  
 
  Tableau III.3 
Panama:  Élimination des droits au titre de l'Accord, par section du SH 
Nombre de lignes en franchise de droits  Section 
du SH Moyenne 
des droits 
NPF 
(%) Nombre 
total de 
lignes 
 
 NPF 
2009 
2009 
2011 
2013 
2016 
2018 2019 
2020 
2021 
2023 
2024 2025 2026 
Restent 
passibles de 
droits 
Droit final 
moyen 
(imposable) 
I 22,3 400 22 289 8 9  28  10  4 3  2 25 68,7 
II 10,1 429 148 229  25  7  6    2  12 61,8 
III 10,8 71 21 18  4  4        24 18,8 
IV 14,0 572 87 356  35 7 55 5 1 12   3  11 57,3 
V 7,0 199 84 107  2  6          
VI 2,5 1 268 843 388  6 3 28          
VII 4,3 460 258 199   3          
VIII 12,3 121 3 118            
IX 7,3 176 69 102  5           
X 7,4 485 205 259  6 1 10 4         
XI 7,9 1 285 476 225  13 571          
XII 11,8 164 6 158            
XIII 9,7 294 40 254            
XIV 7,2 66 24 42            
XV 7,4 930 344 532  51  3          
XVI 6,0 1 029 121 908            
XVII 11,5 358 20 179  6         153 12,5 
XVIII 9,7 306 19 287            
XIX 14,6 27  27            
XX 11,7 287 3 275  9           
XXI 7,8 9 4 5            
Total 8,3 8 936 2 797 4 957 8 158 24 715 9 17 12 4 3 5 2 225 24,2 
 
Note: Sur la base de la nomenclature du SH 2002. 
 Source:  Estimations de l'OMC fondées sur des données communiquées par le Panama et renseignements tirés de la Base de données 
intégrée de l'OMC. 
 
41. Le graphique III.5 compare les taux moyens app licables dans les sections du SH qui doivent 
rester passibles de droits préférentiels à la fin de la période de mise en œuvre.  La comparaison est 
établie entre les taux préférentiels moyens et les taux NPF moyens pour les lignes qui restent passibles 
de droits préférentiels uniquement.  Comme le mo ntre le graphique, seule la section I (animaux 
vivants) affiche un taux préférentiel inférieur au taux NPF;  les crêtes tarifaires des sections II et IV, avec un taux moyen supérieur à 50%, sont notamment  demeurées inchangées.  La moyenne des taux 
applicables par chapitre du SH représentée au gr aphique III.6 en témoigne:  le taux préférentiel 
applicable moyen est inférieur au taux NPF co rrespondant uniquement en ce qui concerne le 
chapitre II (viandes et abats com estibles), soit 73,3% pour le taux préférentiel et 80,9% pour le 
taux NPF.
11  Un traitement préférentiel est égalemen t accordé dans le cadre des contingents 
applicables aux produits des chapitres 2, 4, 15  et 21 (voir l'annexe  II du présent document). 
 
                                                      
11 Comme il en a été fait mention précédemment, les viandes de porc et de volaille sont exclues du 
programme d'élimination des droits – 25 des 66 lignes tarifaires liées à ces produits sont exclues et sont soumises à des taux NPF de 15% (deux lignes), de 60%, de 70% et de 260%;  les lignes non exclues sont 
assujetties à des taux NPF de 10% ou de 15%.  WT/REG264/1 
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  0 1 02 03 04 05 06 07 08 0XXIXXXIXXVIIIXVIIXVIXVXIVXIIIXIIXIXIXVIIIVIIVIVIVIIIIIIGraphique III.5
Panama:  Moyenne des taux a pplicables par section du SHSection du SH
Source:  Estimations de l'OMC fondées sur des données communiquées par le Panama.Taux de droit moyen (%)
NPF Préférentiel
 
0 1 02 03 04 05 06 07 08 09 0 1 0 0872117151009070402Graphique III.6
Panama:  Moyenne des taux a pplicables par chapitre du SHChapitre du SH
Source:  Estimations de l'OMC fondées sur des données communiquées par le Panama.Taux de droit moyen (%)
NPF Préférentiel
 WT/REG264/1 
Page 22  
 
  2. Règles d'origine 
42. Les dispositions relatives aux règles d'origine se trouvent au chapitre 4 de l'Accord, et celles 
concernant les procédures douanières, au chapitre 5.   Les dispositions relatives aux règles d'origine 
sont complétées par des dispositions du Protocole b ilatéral;  des règles d'origine spécifiques sont 
énoncées dans l'Accord ou dans le Protocole (voir ci-dessous).  En raison de cette fragmentation des 
règles d'origine spécifiques, la définition de l'orig ine d'une "Partie" varie et comprend l'un des six 
signataires de l'Accord ou seulement les deux signataires du Protocole, ce qui se répercute sur les possibilités de cumul. 
43. L'article 4.01 énonce les définitions relatives a ux normes d'origine et les articles 4.02 à 4.14 
en précisent le contenu.  Les conditions requi ses pour qu'un produit soit considéré comme un produit 
originaire (article 4.03) sont les suivantes: 
a) s'il est entièrement obtenu ou produit sur le  territoire de l'une ou de plusieurs des 
Parties
12; 
b) s'il est produit sur le territoire de l'une ou de plusieurs des Parties, et uniquement à 
partir de matières considérées comme originaires en conformité avec le présent 
chapitre; 
c) s'il est produit sur le territoire de l'une ou de  plusieurs des Parties à partir de matières 
non originaires satisfaisant à un changement de classification tarifaire, à la teneur en 
valeur régionale ou autres prescriptions, comme  spécifié à l'annexe 4.03 (de l'Accord 
ou du Protocole), et s'il répond à toutes les autres dispositions pertinentes du présent chapitre; 
d) s'il est produit sur le territoire d'une ou de  plusieurs Parties, mais que l'une ou 
plusieurs des matières non originaires u tilisées dans la production du produit ne 
satisfont pas à un changement de classifica tion tarifaire en raison de l'une des trois 
hypothèses décrites à l'article 4.03 d), pour auta nt que la teneur en valeur régionale du 
produit ne soit pas inférieure à 30%. 
44. L'annexe 4.03 relatif aux règles d'origine sp écifique comprend trois sections:  les sections A 
et B se trouvent dans l'annexe de l'Accord et s' appliquent donc à tous les pays du MCCA et au 
Panama, alors que la section C figure à l'annexe 4.03 du Protocole et ne régit donc que les échanges 
bilatéraux entre le Costa Rica et le Panama.  La sect ion A consiste en la note interprétative générale et 
la section B énonce les règles spécifiques auxquelles doivent satisfaire les matières non originaires 
pour qu'un produit final acquière la condition de produit originaire;  ces règles d'origine, qui 
s'appliquent au commerce entre les pays d'Améri que centrale et le Panama, couvrent intégralement 
35 chapitres du SH et partiellement 42 autres chapitres (voir le tableau III.4).  Concernant les autres 
19 chapitres, les règles d'origine sont spécifiques à chaque relation bilatérale  et sont donc énoncées à 
la section C de l'annexe 4.03, qui renferme  également une note interprétative générale. 
                                                     
 
12 Cette notion est définie à l'article 4.01 et s'appli que en général aux produits minéraux, végétaux et 
animaux qui ont été extraits, récoltés et obtenus sur le territoire ou sur des navires des Parties, ainsi qu'aux 
produits et déchets et résidus provenant de la production sur le territoire des Parties.  WT/REG264/1 
 Page 23 
 
 
  Tableau III.4 
Traitement des règles d'origine dans le Prot ocole entre le Costa Rica et le Panama et l'Accord de libre-échange entre le Panama  et 
l'Amérique centrale 
Tous les chapitres du SH sont traités  
dans l'Accord 
(règles d'origine entièrement 
harmonisées) Tous les chapitres du SH sont traités  
dans le Protocole bilatéral 
(règles d'origine spécifiques à chaque 
protocole bilatéral)  Chapitre du SH en partie traité  
dans l'Accord, en partie dans  
le Protocole bilatéral 
(règles d'origine partiellement 
harmonisées) 
1, 5-7, 10, 13, 14, 26, 35-37, 45-49,  
65-68, 70, 71, 74, 75, 78-82, 86,  88,  
89, 91-93 2, 15, 19, 20, 30, 39, 42, 43, 44, 54, 56-64 3, 4, 8* (à l'exception des mélanges de fruits 
à coques ou de fruits séchés), 9, 11, 12, 
16-18, 21-25, 27-29, 31-34, 38, 40, 41,50, 51-53, 55, 69, 72, 73, 76, 83-85, 87, 90, 
94-97 
 * Uniquement lorsqu'une sous-position n'est pas traitée comme l' ensemble du chapitre, le pro duit concerné est mentionné. 
 Source: Annexe 3.04 de l'Accord et du Protocole bilatéral. 
 
45. Dans l'immense majorité (environ les trois quarts) des cas, le produit devient produit 
originaire si l'élaboration ou la transformation e ffectuée sur le territoire des Parties donne lieu à un 
changement de position tarifaire.  En revanche, une telle modification est exigée pour les produits 
agricoles, ainsi que pour quelques minéraux, les prod uits pharmaceutiques, les peaux et cuirs, le bois 
et la pâte de bois, les matières te xtiles, les chaussures, l es ouvrages en pierre et ciment, le matériel de 
transport et le mobilier.  Une modification de la sous-position tarifaire est prescrite pour quelques 
épices, les grains de céréales, les préparations de légumes, les produits des industries alimentaires, les 
matières plastiques, les produits chimiques, le verre  et les ouvrages en verre, les métaux de base, les 
véhicules, les instruments optiques, les meubl es, les machines et les appareils électriques. 
46. Dans certains cas – certains produits agricoles d es chapitres du SH 1, 4, 6 à 10, 12 à 14, et 18, 
ainsi que des positions tarifaires 2101 et 2201 – une au tre règle fondée sur le concept de l'obtention ou 
de la production intégrale sur le territoire peut être  utilisée.  Une teneur en valeur régionale de 30% 
peut également servir de règle avec certains produits  des chapitres 32, 39, 44, 84, 85, 90, 94 et 96;  
cette règle prescrit souvent un chan gement de sous-position tarifair e.  Pour les poupées (SH 9502.10), 
la teneur en valeur régionale passe à 40%.  Le thé est le seul produit pour lequel la teneur en valeur 
régionale doit correspondre à un certain seuil, qui est également de 30%. 
47. Les règles d'origine du Protocole présentent des particularités visant deux sous-positions 
du SH qui méritent d'être soulignées;  pour le  Costa Rica et le Panama, ces sous-positions 
appartiennent à la catégorie A, c' est-à-dire qu'elles deviennent ex emptes de droits à l'entrée en 
vigueur.  Premièrement, pour les fromages fondus, autres que râpés ou en poudre (SH 0406.30)13, la 
règle d'origine qui impose un changement de sous-pos ition tarifaire et qui fixe à 20% la teneur en 
poids des matières solides pour que le produit soit consid éré originaire est valable pendant 12 ans;  par 
la suite (à partir de 2021), l'origine sera le pays où  le lait a été obtenu.  Deuxièmement, pour les autres 
sauces tomates (SH 2103.20)14, une règle d'origine s'applique aux importations sous contingent 
tarifaire – et impose un changement de position tarifaire – alors que hor s contingent, la règle d'origine 
fixe à 50% la teneur en poids des matières solid es pour que le produit soit considéré originaire.15  Aux 
termes de l'article 6 du Protocole, lorsque la règle relative aux produits  hors contingent ne peut être 
respectée en raison d'une pénurie, la règle applicable aux produits sous contingent s'appliquera dans la 
mesure nécessaire pour atteindre la teneur en poids en concentrés de tomates non fournis dans le pays;  
la Commission administrative est autorisée à mettre en œuvre ce mécanisme.   
                                                      
13 Les taux NPF de 2009 sont les suivants:  66% pour le Costa Rica et 30% pour le Panama. 
14 Les taux NPF de 2009 sont les suivants:  15% pour le Costa Rica;  pour le Panama, 25% ou 50%, 
selon la teneur en extrait de tomate séchée. 
15 En revanche, le ketchup est soumis à une règle d'origine unique imposant le changement de position 
tarifaire;  il n'est toutefois pas visé par un contingent tarifaire. WT/REG264/1 
Page 24  
 
  48. La formule utilisée pour le calcul de la teneur en  valeur régionale se trouve à l'article 4.07.  
Pour obtenir cette teneur, on retranche de la va leur transactionnelle du produit (ajustée en fonction 
d'une base f.a.b., sauf lorsque le produit n'est pas e xporté directement) la va leur transactionnelle des 
matières non originaires (ajustée sur une base c.a.f. , sauf si le produit a été obtenu sur le marché 
local).  Lorsqu'elle ne peut être établie conforméme nt à l'article premier de l'Accord sur la mise en 
œuvre de l'article VII du GATT de 1994, la va leur transactionnelle est déterminée selon les 
dispositions des articles 2 à 7 de cet accord. 
49. L'article 4.06 prévoit, dans le cadre des échang es bilatéraux avec le Panama, le cumul entre ce 
dernier et les pays d'Amérique centrale qui ont fait en trer en vigueur l'Accord et le Protocole;  le 
1
er janvier 2010, le cumul était appliqué pour les cinq pays du MCCA et le Panama16, à la condition 
que toutes les Parties aient la même règle d'origine pour un produit (c'est-à-dire une des règles 
d'origine de l'annexe 4.03 de l'Accord) ou lorsqu' un groupe d'au moins trois Parties a pour un produit 
une règle d'origine en commun et une même période d'élimination des droits de douane.  Les Parties à 
l'Accord sont convenues d'examiner, deux après son en trée en vigueur sur leur territoire respectif, soit 
avant la fin novembre 2011, la possibilité que les matières d'origine panamé enne soient cumulées 
dans le cadre des échanges entre les pays du MCCA (paragraphe 5 de l'article 4.06). 
50. L'Accord établit implicitement le principe  d'absorption, selon lequel une matière non 
originaire ayant acquis le statut de matière originai re en satisfaisant à la prescription applicable est 
considérée comme un produit originaire intégral lors qu'elle est incorporée à un produit final.  D'après 
le paragraphe 3 de l'article 4.03,  la fabrication d'un produit à partir  de matières non originaires devra 
avoir lieu dans une Partie ou plusieurs Parties, et la prescription relative à la teneur en valeur en 
élément d'origine régionale devra être intégralemen t respectée sur le territoire d'une Partie ou de 
plusieurs Parties, de sorte qu'il ne peut y avoir cumul total. 
51. L'article 4.08 prévoit une règle de tolérance/ de minimis  de sorte qu'un produit ne satisfaisant 
pas aux prescriptions de changement de classifica tion tarifaire décrites à l'annexe 4.03 pourra 
toutefois être considéré comme originaire si la va leur de toutes les matières non originaires ne dépasse 
pas 10% de la valeur du produit, calculée sur la base de l'article 4.07 (article 4.08).17  Cette règle ne 
s'applique pas aux matières non originaires utilisées da ns les produits relevant des chapitres 1 à 27 
du SH, à moins que la matière en question ne soit visée dans une sous-position différente de celle du 
produit auquel elle va être incorporée.  Pour les matières textiles des chapitres 50 à 63 du SH, le 
pourcentage de 10% concerne le poids des fibres et fils par rapport au poids du produit fabriqué. 
52. Aux termes du paragraphe 3 de l'article 5.03 de l'Accord, il est possible de demander un 
remboursement des droits de douane dans un dé lai d'un an après l'importation pour les produits 
n'ayant pas bénéficié du traitement préférentiel au mo ment où ils ont été importés, sous réserve que la 
demande est accompagnée des documents pertinents. 
53. Les opérations minimales qui ne confèrent pas l' origine sont énoncées à l'article 4.04.  En ce 
qui concerne la territorialité, les produits originai res perdent ce caractère sauf s'ils sont exportés en 
passant sur le territoire d'un pays tiers à conditi on que le transit se justifie pour des raisons 
géographiques ou des considérations liées aux exig ences du transport international, que ce produit 
n'ait pas été nationalisé ou destiné au marché du pays de transit et qu'il soit maintenu sous le contrôle 
                                                      
16 À la fin de 2009, l'Accord était en vigueur pour toutes les Parties;  le dernier programme 
d'élimination des droits de douane prévu par un protocole bilatéral, celui prévu par le Protocole entre le Panama et le Nicaragua, a été mis en œuvre le 1
er janvier 2010. 
17 Cette règle ne s'applique pas aux matières non originaires utilisées dans les produits relevant des 
chapitres 1 à 27 du SH, à moins que la matière en question ne soit visée dans une sous-position différente de celle du produit auquel elle va être incorporée.  Pour les produits des chapitres 50 à 63 du SH, le pourcentage de 
10% concerne le poids des fibres et fils par rapport au poids du produit fabriqué.  WT/REG264/1 
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  ou la supervision de l'administration douanière pendan t le transit (article 4.14).  L'origine des produits 
fongibles est déterminée selon l'une des trois méthod es de gestion des stocks décrites à l'article 4.09.18  
Les ensembles ou assortiments de produits seront  considérés comme originaires pourvu que chacun 
des produits contenus dans l'ensemble ou l'assort iment respecte les règles d'origine établies pour 
chacun de ces produits (article 4.10).  Les accesso ires, pièces de rechange et outils qui accompagnent 
le produit ne seront pas pris en compte aux fins de déterminer si toutes les matières non originaires 
satisfont au changement de classification tarifaire, sous réserve de certaines conditions, mais le seront 
aux fins du calcul de la teneur en  valeur régionale du produit (article  4.11).  Les articles 4.12 et 4.13 
énoncent les conditions requises pour les conditionnemen ts, contenants et matières d'emballage et de 
conditionnement. 
Encadré III.2 
Règles d'origine:  Résumé des principales caractéristiques  
• Absence de règles d'origine de portée générale. 
• Critères spécifiques à chaque produit: 
o produits entièrement obtenus ou produits sur le territoire dans le cas des produits agricoles; 
o le changement de position tarifaire est la règle la plus commune, même si le changement de 
chapitre et le changement de sous-position tarifaire sont utilisés aussi; 
o dans certains cas, la teneur en valeur régionale (30% et dans un cas unique, 40%) est 
utilisée, combinée avec un changement de classification tarifaire; 
o la teneur en valeur régionale suffit pour conférer  le caractère originaire uniquement dans le 
cas du thé. 
• Une certaine souplesse existe concernant la cond ition du changement de classification tarifaire pour 
les produits qui n'ont pas été assemblés et qui sont accompagnés de leurs pièces. 
• Principe d'absorption. 
• Règle  de minimis:  les matières non originaires peuvent représenter 10% de la valeur totale (ou du 
poids total dans le cas des produits textiles) du produit. 
• Les droits de douane peuvent être remboursés durant l'année qui suit l'importation. 
• La réexpédition et l'expédition direct e sont autorisées dans certains cas. 
 
Source:  Texte de l'Accord et du Protocole bilatéral. 
 
3. Droits et impositions à l'exportation et restrictions quantitatives 
54. Conformément à l'article 3.10, les Parties s' engagent à ne pas adopter ni maintenir une 
restriction à l'exportation d'un produit destiné à l'autre Partie, sauf en conformité avec l'article XI du 
GATT de 1994.  Les prescriptions de prix à l'exporta tion sont également interdites.  Si une Partie 
maintient une restriction ou une interdiction à l'im portation d'un produit provenant d'un pays tiers, elle 
ne pourra empêcher l'autre Partie de réexporter le produit vers ledit pays tiers.  Le paragraphe 6 de 
l'article 3.10 de l'Accord prévoit que cette inte rdiction ne s'applique pas aux mesures figurant à 
                                                      
18 Méthode du premier entré, prem ier sorti;  méthode du dernier entré, premier sorti;  méthode des 
moyennes. WT/REG264/1 
Page 26  
 
  l'annexe 3.10 6).  Cette disposition, ainsi que l'article premier du Protocol e bilatéral et la liste qui y est 
annexée, permettent de maintenir les interdictions à l'exportation suivantes: 
a) pour le Costa Rica, le bois en rondins de t oute essence provenant de la forêt naturelle;  
les hydrocarbures;  le café;  l'alcool éthylique et le rhum;  les bananes (en ce qui concerne les prix planchers à l'exportation);  et toute action autorisée par l'Organe de 
règlement des différends de l'OMC; 
b) pour le Panama, le bois provenant de la fo rêt naturelle et toute action autorisée par 
l'Organe de règlement des différends de l'OMC. 
55. Les Parties conviennent de ne maintenir ni d' adopter aucune taxe à l'exportation d'un produit 
vers le territoire de l'autre Partie, à moins que cette taxe ne soit appliquée à l'égard des mêmes 
produits lorsqu'ils sont destinés à la consommation in térieure (article 3.14).  Les produits figurant à 
l'annexe 3.14 (annexé au Protocol e) sont exemptés de cette interdiction;  le Costa Rica est donc 
autorisé à maintenir les taxes à l'exportation des bana nes, du café et des viandes.  Le Panama n'a pas 
adopté une telle exemption. 
B. D
ISPOSITIONS RÉGLEMENTAIRES RELA TIVES AU COMMERCE DES MARCHANDISES  
1. Normes 
a) Normes 
56. Le chapitre 9 définit les aspects relatifs aux mesures normatives, à la métrologie et aux 
procédures d'autorisation.  Les Parties déclarent qu'elles appliqueront les dispositions du chapitre 9 
ainsi que celles de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (OTC).  Les Parties se garantissent le droit d'adopter des mesures normatives, des procédures d'autorisation et des 
procédures métrologiques, ainsi que des règlements techniques et des procédures d'évaluation de la 
conformité applicables à celles-ci, à condition que ces mesures ne constituent pas un obstacle non 
nécessaire au commerce, qu'elles s'appliquent sur la  base de normes internati onales et qu'une Partie 
accorde aux produits de l'autre Partie le traitement  NPF.  L'évaluation des risques doit aussi être 
effectuée en tenant compte des normes internationa les et des informations scientifiques disponibles, 
ainsi que des technologies d'élaboration connexes et des utilisations finales du produit (article 9.05). 
57. Les Parties s'engagent à rendre compatibles, dans la mesure du possible, leurs mesures 
normatives et leurs procédures métrologiques respec tives, ainsi qu'à accepter comme équivalent un 
règlement technique adopté par l'autre Partie lo rsque la Partie importa trice détermine que les 
règlements techniques de l'autre Partie  répondent à ses objectifs (article 9.06). 
58. Les aspects relatifs aux procédures d'évaluation de la conformité sont définis à l'article 9.07.  
Les Parties doivent appliquer le traitement NPF aux procédures d'évaluati on applicables à l'autre 
Partie.  De même, chaque Partie est encour agée à négocier des accords pour la reconnaissance 
mutuelle et l'acceptation des résultats des procédures d'évaluation appliquées par les organismes pertinents de l'autre Partie, organismes qui devront être accrédités à des conditions non moins 
favorables que celles accordées à ses propres organismes.  De même, le traitement NPF s'appliquera 
aux procédures d'autorisation (article 9.08). 
59. Les articles 9.10 et 9.11 énoncent les critères de notification et régissent la désignation des 
points d'information.  À l'article 9.13, les Pa rties garantissent qu'une  coopération technique 
s'instaurera entre les organismes responsables en matière de normalisation et de métrologie.  WT/REG264/1 
 Page 27 
 
 
  60. L'article 9.12 porte création du Comité de la norma lisation, de la métrologie et des procédures 
d'autorisation chargé de veiller à l'application de ce chapitre, ainsi que de favoriser et faciliter la 
coopération entre les Parties dans ce domaine. 
b) Mesures sanitaires et phytosanitaires 
61. Les mesures sanitaires et phytosanitaires sont ét ablies au chapitre 8 de l'Accord, qui s'inspire 
de l'Accord sur l'application d es mesures sanitaires et ph ytosanitaires (Accord SPS).  Les droits et 
obligations des Parties sont définis dans les article s 8.03 et 8.04, respectivement, qui leur permettent 
d'appliquer des mesures SPS pour autant que ces mesur es soient nécessaires à la protection de la santé 
et de la vie des personnes et des animaux et à la préservation des végétaux, et dans la mesure 
nécessaire pour atteindre le niveau de protecti on approprié, que ces mesures ne constituent pas une 
restriction déguisée au commerce et n'aient pas pour  but ou pour effet de créer des obstacles non 
nécessaires aux échanges, qu'elles soient fondées su r des principes scientifiques, des normes, des 
directives ou des recommandations internationales, sa uf si l'on peut prouver scientifiquement qu'elles 
n'offrent pas une protection efficien te ou adéquate;  qu'elles n'établissent pas de discrimination entre 
les produits nationaux et des produits similaires d'une Partie, ou entre les produits d'une autre Partie et 
ceux d'un pays tiers. 
62. Les Parties s'engagent à ce que les procédures de  contrôle, d'inspection et d'homologation des 
mesures SPS soient régies par des normes internationa les et/ou justifiées par des preuves scientifiques 
et à établir des systèmes SPS permettant d'harm oniser les méthodes d'échantillonnage, de diagnostic, 
d'inspection et de certification dans le domaine sanit aire et phytosanitaire, et à accepter dans toute la 
mesure matériellement possible comme équivale ntes leurs mesures SPS respectives (articles 8.05 
et 8.06). 
63. Les procédures et principes nécessaires pour pr océder à l'évaluation des risques et à la 
détermination du niveau approprié de  protection sanitaire et phytosanitaire sont prévus à l'article 8.07, 
qui permet aux Parties de prendre des mesures pr ovisoires dans les cas où, lorsqu'elles procèdent à 
une évaluation des risques, elles estiment que les re nseignements scientifiques sont insuffisants.  En 
ce qui concerne l'application de mesures provisoires, les Parties sont convenues de ménager à la Partie 
importatrice un délai de 30 jours suivant l'adop tion de ces mesures pour demander à la Partie 
exportatrice les renseignements techniques nécessaires à l'achèvement de l'évaluation des risques.  S'il 
n'y a pas eu de demande de renseignements au terme de ce délai, la mesure devra être retirée.  En 
outre, un délai de 60 jours à compter de la da te de communication des renseignements techniques 
complémentaires est imparti à la partie importatrice qui les a dema ndés pour qu'elle retire ou établisse 
définitivement la mesure.  Selon l'article 8.08, un e Partie qui veut déclarer qu'une zone de son 
territoire est exempte d'un parasite ou d'une maladie devra le démontrer objectivement à l'autre Partie, 
laquelle décidera si elle accepte la demande de reconnaissance.  A ux termes de l'article 8.09, les 
Parties s'engagent à appliquer les dispositions de l'Annexe C de l' Accord SPS en ce qui concerne les 
procédures de contrôle, d'inspection et d'homologation.   En outre, les Parties sont convenues de fixer 
un délai maximal de 90 jours à compter de la date  à laquelle la demande a été présentée initialement 
pour l'inspection par la Partie importatrice d'une unité  de production de la Par tie exportatrice, lorsque 
cette inspection est une condition préalable à l'importati on.  Une fois l'inspection effectuée, l'autorité 
de la Partie importatrice devra établir une résoluti on motivée et la notifier dans un délai maximal de 
30 jours à compter du jour où l'inspection a pris fin. 
64. Les prescriptions de l'Accord en matière de transparence vont au-delà de celles de 
l'Accord SPS de l'OMC;  les notifications effectuées  dans le cadre de l'Accord sont conformes aux 
procédures énoncées dans ce dernier à cet égard.  Al ors que l'Accord SPS oblige uniquement les pays 
à notifier les mesures SPS lorsqu'il n'existe pas de  mesure internationale équivalente ou que leur 
teneur n'est pas, en substance, la même – sans établir des délais spécifiques – les prescriptions de 
l'article 8.10 visent toutes les mesures SPS d' application générale au niveau central: WT/REG264/1 
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  a) chaque Partie doit notifier aux autres Parties toute proposition, modification ou 
adoption d'une mesure SPS; 
b) les modifications apportées à la mesure SPS qui ont une incidence importante sur les 
échanges entre les Parties doivent être notif iées au moins 60 jours avant leur entrée en 
vigueur, sauf dans les cas d'urgence; 
c) délais de notification des changement s importants qui se produisent dans les 
domaines zoosanitaire et phytosanitaire:  24 heures en ce qui concerne le domaine zoosanitaire;  72 heures pour le domaine phytosanitaire;  dix jours pour les autres observations; 
d) l'apparition de maladies pour lesquelles il est prouvé scientifiquement qu'elles sont 
liées à la consommation de produits alimen taires importés, naturels ou transformés 
doit être notifiée; 
e) les raisons pour lesquelles un produit de la Partie exportatrice est refusé doivent être 
notifiées. 
65. De même, les Parties conviennent de se fourni r mutuellement une assistance technique dans 
ce domaine (article 8.12).  L'article 8.11 prévoit la création d'un comité chargé des mesures SPS. 
2. Mécanismes de sauvegarde 
a) Mesures de sauvegarde bilatérales 
66. L'article 6.02 renferme les disciplines relatives à l'application des sauvegardes bilatérales, qui 
peuvent uniquement être mises en œuvre durant la pé riode de transition visant le produit en question;  
au-delà de cette période, la sauvegarde ne peut être  imposée qu'avec le consentement de l'autre Partie 
(paragraphe 5).  Les procédures d'application des m esures de sauvegarde (article 6.04) sont décrites 
dans le paragraphe 72 ci-après. 
67. Les disciplines relatives à l'application des sauve gardes sur les produits originaires d'une autre 
Partie sont les suivantes: 
a) les importations de ce produit causent ou menacent de causer un dommage grave à la 
branche de production nationale
19; 
b) la mesure peut consister à suspendre l es réductions prévues dans le programme 
d'élimination des droits ou à augmenter le ta ux de droit applicable au produit jusqu'au 
niveau le plus bas entre le taux NPF appliqué ou le taux NPF en vigueur le 
22 novembre 2008; 
c) il convient d'aviser rapidement par écrit l' autre Partie de l'engagement de la 
procédure; 
d) une mesure de sauvegarde prendra effet au plus tard un an après le début de la 
procédure; 
                                                      
19 Les définitions du dommage grave et de la men ace de dommage grave sont celles de l'Accord de 
l'OMC sur les sauvegardes.  WT/REG264/1 
 Page 29 
 
 
  e) dans des circonstances critiques et après qu' il aura été déterminé à titre préliminaire 
qu'il existe un lien entre le Programme d'élim ination des droits et l'augmentation des 
importations, une mesure provisoire dont la durée ne dépassera pas 120 jours peut être imposée; 
f) la mesure de sauvegarde (y compris les m esures provisoires, le cas échéant) aura une 
durée maximale de deux ans et pourra être prorogée d'un an;  les Parties ne pourront 
pas appliquer et proroger des mesures de sauvegarde à l'égard d'un même produit plus 
de deux fois.  Une mesure de  sauvegarde peut être app liquée une seconde fois après 
une période équivalant au moins à la moitié de la période pendant  laquelle elle a été 
appliquée la première fois; 
g) si une mesure de sauvegarde est pror ogée, le taux de droit devra diminuer 
progressivement jusqu'à être conforme  au taux prévu dans le Programme 
d'élimination des droits; 
h) à l'expiration de la mesure de sauvegarde, le  taux de droit devra être le taux prévu au 
départ dans le Programme d'élimination des droits; 
i) enfin, la Partie qui impose la mesure do it accorder à l'autre Partie une compensation 
mutuellement convenue sous la forme de  concessions ayant des effets commerciaux 
substantiellement équivalents ou corresponda nt à la valeur des droits de douane 
additionnels.  Si les Parties ne peuvent s' entendre sur la compensation, la Partie dont 
le produit est visé peut user de rétorsion. 
b) Mesures de sauvegarde globales 
68. Les mesures de sauvegarde globales sont décrites à l'article 6.03.  Les Parties y réaffirment 
leurs droits et obligations découlant de l'articl e XIX du GATT de 1994 et de l'Accord de l'OMC sur 
les sauvegardes, sauf en ce qui concerne la compen sation ou la rétorsion et l'exemption d'une mesure 
de sauvegarde.  Lorsqu'une Partie  applique ce type de mesure, e lle en exempte les importations 
provenant de l'autre Partie, sauf si ces dernières comp tent pour une part substantielle des importations 
totales et si les importations en provenance de l'autre Partie contribuent de manière importante au 
dommage grave ou à la menace de dommage grave cau sé par les importations to tales.  En général, 
seules les importations des cinq principaux fournisseurs sont jugées "substantielles"
20 et la 
contribution n'est pas "importante" si le taux de croissance des importations durant la période visée est 
sensiblement plus bas que le taux de croissance d es importations de toutes sources (paragraphes 3 a) 
et b) de l'article 6.03). 
69. Une Partie devra, sans délai, signifier à l'autre Partie un avis écrit l'informant de l'engagement 
d'une procédure susceptible d'entr aîner l'application d'une mesure  de sauvegarde globale.  Pour 
appliquer une mesure de sauvegard e, une Partie doit l'avoir préalablement signifiée par écrit à la 
Commission et avoir prévu une possibilité adé quate de consultations avec l'autre Partie. 
70. La Partie qui applique une m esure globale doit accorder à l'autre Partie une compensation 
mutuellement convenue, sous la forme de  concessions ayant des effets commerciaux 
substantiellement équivalents ou corre spondant à la valeur des droits de  douane additionnels ou, si les 
Parties ne peuvent s'entendre sur la compensation, la Partie dont le produit est visé peut user de 
rétorsion. 
                                                      
20 Sur la base des statistiques de la période de trois ans la plus récente. WT/REG264/1 
Page 30  
 
  71. Les mesures de sauvegarde et les dispositions applicables à ces dernières sont énoncées au 
chapitre 6 de l'Accord.  On distingue deux types de  mesures, les mesures bilatérales et les mesures 
globales, décrites dans les subdivisions a) et b) ci-dessous dans lesquelles les Parties affirment que 
l'organisme de l'enquête doit se conformer aux dispositions de l' article XIX du GATT de 1994 et à 
l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes. 
72. Les procédures administratives relatives à l'application des deux types de mesures de 
sauvegarde sont définies à l'article 6.04.  Cet ar ticle exige l'application uniforme, transparente, 
équitable et impartiale des procédures relatives à l'application des mesures de sauvegarde.  La 
détermination de l'existence d'un dommage ou d'une menace de dommage incombe à l'organisme 
chargé de l'enquête de chaque Partie;  ce s organismes sont spécifiés à l'annexe 6.01.
21  C e  s o n t  
également les organismes d'enquête qui sont habilités à engager une procédure relative à l'application 
d'une mesure de sauvegarde, de leur propre in itiative ou par voie de requête déposée par une entité 
"représentative" de la branche de production nationa le qui produit un produit similaire ou directement 
concurrent, qui, selon la définition présentée au para graphe 4 de cet article, représente au moins 25% 
de la production nationale.  L'ar ticle 6.04 contient également les conditions à remplir en ce qui 
concerne le contenu de la requête, les consultati ons, la publication d'avis, les audiences publiques, les 
renseignements confidentiels, la preuve de l'ex istence d'un dommage ou d' une menace de dommage 
ainsi que les délibérations et la détermination, ét ant établi qu'à l'exception des mesures de sauvegarde 
globales relatives aux produits périssables, avant de faire une détermination positive, l'organisme 
d'enquête devra tenir une audience publique pour donner  la possibilité à toutes les parties intéressées 
de présenter leurs arguments. 
73. Enfin, l'article 6.05 précise que les Parties ne peuvent pas demander l'institution d'un groupe 
arbitral, conformément aux dispositions de l'Accord  concernant le règlement des différends, lorsqu'il 
s'agit de mesures de sauvegarde envisagées. 
3. Mesures antidumping et compensatoires 
74. L'Accord contient des dispositions en mati ère de pratiques commerciales déloyales qui 
figurent au chapitre 7.  Dans ce chapitre, les Parties confirment les droits et obligations qui découlent 
pour elles des articles VI et XVI du GATT de 1994, de l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VI 
du GATT de 1994 et de l'Accord de l'OMC sur l es subventions et les mesures compensatoires 
(Accord SMC).  En conséquence, les Parties s'en gagent à rendre leur législation conforme aux 
engagements souscrits au titre de ces accords (article  7.01).  L'Accord renferme d'autres disciplines 
pour les droits antidumping, alors que les disciplin es de l'OMC régissent les mesures compensatoires. 
75. Toute enquête qui dure plus de 18 mois devra pr endre fin immédiatement, sans application de 
droits antidumping définitifs (article 7.02).  Lors que aucun droit antidumping n'a été imposé à l'issue 
d'une enquête, aucune nouve lle enquête ne pourra être ouverte au  sujet du même produit provenant de 
la même Partie au cours des 12 mois suivants , à moins que la branche de production nationale 
demandant l'ouverture d'une nouvelle enquête représente au moins 50% de la production totale du 
produit similaire (article 7.03). 
                                                      
21 Pour le Costa Rica, il s'agit du Département de dé fense commerciale du Ministère de l'économie, de 
l'industrie et du commerce;  pour le Panama, il s'agit de  la Direction nationale de  l'administration des accords 
commerciaux internationaux et de la défense commer ciale, qui relève du Ministère du commerce et de 
l'industrie.  WT/REG264/1 
 Page 31 
 
 
  76. Les droits antidumping définitifs doivent être s upprimés 60 mois au plus tard à compter de la 
date à laquelle ils ont été imposés, toute proroga tion de ce délai étant exclue (article 7.04).22 
77. Les Parties conviennent, aux termes de l'article 7. 06, de coopérer dans le cadre de la Zone de 
libre-échange des Amériques (ZLEA) et de l'OM C pour proposer des réformes visant à réduire 
l'impact de ces mesures ainsi qu'à mieux définir cer taines notions qui s'y rapportent.  En avril 2008, 
cette condition n'est toujours pas remplie, du fait que  l'Accord n'est pas entré en vigueur pour toutes 
les Parties.  En vertu d'une clause de rendez-vous, dans les deux ans suivant l'entrée en vigueur de 
l'Accord pour toutes les Parties, c'est-à-dire d'ic i novembre 2011, un programme de travail relatif à la 
détermination des marges bénéficiaires raisonnables et  de l'existence d'une menace de dommage grave 
devra être adopté. 
78. Jusqu'en décembre 2010, aucune Partie n'a appliqué de mesures antidumping ou 
compensatoires à l'encontre de l'autre Partie. 
4. Subventions et aides d'État 
79. Conformément à l'article 3.09, les disciplines relatives aux mesures de soutien interne aux 
produits agricoles et aux programmes de soutien aux exportations sont définies dans le contexte du 
Protocole bilatéral et figurent en annexe.  Le chapitr e 7 de l'Accord réaffirme les droits et obligations 
des Parties au titre des articles VI et XVI du GATT de 1994 et de l'Accord SMC. 
80. Dans l'annexe de l'article  3.09, qui est jointe au Protocole, les Parties s'engagent à éliminer les 
subventions à l'exportation de produits agricoles et non agricoles dans leurs échanges réciproques, dès 
l'entrée en vigueur de l'Accord, bien que quel ques mesures non conformes puissent être maintenues, à 
condition d'être conformes à l'ar ticle 27.4 de l'Accord SMC.23  Tant le Costa Rica que le Panama 
maintiennent des programmes de subventions à l'e xportation qui ont été notifiés aux fins de la 
prorogation au titre de l'article 27.4. 
81. Par conséquent, les subventions à l'exportati on peuvent être maintenues dans les échanges 
bilatéraux et les échanges avec des tiers dans le cadre de programmes du Costa Rica relatifs au "Régime de zone franche" et aux "régimes de perfectionnement actif ", et des programmes "Registre 
officiel de l'industrie nationale" et "Zones franch es industrielles" du Panama, jusqu'en décembre 2015, 
à condition d'avoir dûment fait l'objet des procé dures pour la reconduction des prorogations de la 
période de transition prévue à l' article 27.2 b) de l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires accordées à certains pays en développement Membres conformément à l'article 27.4 de l'Accord.
24 
82. Les Parties s'engagent également à coopérer afin d'éliminer toutes les subventions à 
l'exportation dans le cadre de l' OMC, et à réduire au maximum le s mesures de soutien interne à 
l'agriculture nuisant aux échanges. 
5. Procédures douanières 
83. Le chapitre 5 de l'Accord est consacré aux procédures douanières.  Conformément à 
l'article 5.12, qui oblige toutes les Parties à établir, dans les 60 jours suivant la signature de l'Accord, 
des réglementations uniformes portant sur l'interp rétation, l'application et l'administration des 
                                                      
22 En vertu de l'Accord de l'OMC la durée maximale de cinq ans peut être prolongée si une révision 
indique que le dumping et le dommage persisteront vraisemblablement malgré l'élimination des droits. 
23 Cet article accorde un traitement spécial et di fférencié aux pays en développement Membres en 
établissant une exception temporelle en leur faveur s'agissant de la prohibition générale des subventions à l'exportation. 
24 Voir le document WT/L/691. WT/REG264/1 
Page 32  
 
  chapitres 3, 4 et 5 de l'Accord, ces réglementations  ont été établies par toutes les Parties et sont 
appliquées entre le Costa Rica et le Panama depuis la date d'entrée en vigu eur de l'Accord et du 
Protocole.
25  Un format unique pour le certificat d'origine26 et un format unique pour la déclaration 
d'origine27 ont également été établis, conformément à l'article 5.02. 
84. La certification par l'exportateur est la règle pour le certificat d'origine;  celui-ci est valable 
pendant un an après la date à laquelle il a été signé .  Le certificat d'origine peut être utilisé pour 
l'importation de plusieurs produits identiques dans le  territoire de l'autre Partie, s'il fait mention d'un 
délai spécifique ne dépassant pas un an.  La déclara tion d'origine doit être remplie par le producteur et 
est aussi valable pendant un an;  elle est  fournie volontairement à l'exportateur. 
85. Les articles 5.03 et 5.04 précisent les droits et obligations relatifs aux importations et aux 
exportations, respectivement, et notamment les doc uments que doivent présenter les importateurs et 
les exportateurs.  Des dispositions prévoient également l'échange de renseignements entre les autorités 
douanières des Parties, l'égalité de traitement pour l es exportateurs et les importateurs en cas de fausse 
déclaration ou de faux certificat d'origine, le  remboursement des droits de douane (voir le 
paragraphe 52 ci-dessus) et le délai de conser vation des documents relatifs à l'origine du produit 
importé ou exporté (cinq ans). 
86. L'article 5.05 dispose que pour autant que les importations n'aient pas lieu à des moments 
différents afin de contourner les dis positions en matière de certification, le certificat d'origine n'est pas 
exigé dans trois cas:  pour les importations commercia les d'une valeur inférieure à 1 000 dollars EU 
(une facture indiquant que la marchandise est origin aire peut être demandée);  pour les importations 
non commerciales d'une valeur inférieure à 1 000 dolla rs EU (dans les deux cas, chaque Partie peut 
imposer des seuils plus élevés);  et pour les impor tations d'une marchandise pour  laquelle la Partie 
importatrice a renoncé à la nécessité de présente r un certificat d'origine (article 4.18). 
87. L'article 5.08 de l'Accord et l'article 24 de la Réglementation uniforme établissent les 
procédures de vérification de l'origine des produits .  La vérification effectuée par les autorités 
douanières de la Partie importatrice peut prendre la  forme de questionnaires éc rits que les exportateurs 
ou les producteurs doivent remplir;  de visites a ux locaux de l'exportateur ou du producteur sur le 
territoire de l'autre Partie, sous réserve d'une no tification préalable;  ou d'une autre méthode convenue 
par les Parties.  Les procédures de vérification de vront être effectuées dans  un délai maximal d'un an 
et communiquées par écrit;  dans des cas dûment justifiés et une fois seulement, ce délai pourra être prolongé de 90 jours, sous réserve d'une no tification préalable à l'exportateur/producteur 
(article 5.08 12) de l'Accord et article 24 19) de la Réglementation uniforme).  Chaque étape de la 
procédure de vérification est assortie d'un délai.  Si l'exportateur ne remplit pas le questionnaire ou ne 
donne pas son consentement à une visite de vérifi cation dans les délais prévus (dans les 30 jours 
suivant la réception;  pour le questionnaire, le dé lai peut être prolongé de 30 jours), la Partie 
importatrice peut refuser d'accorder le traitement pr éférentiel.  Pour refuser d'accorder le traitement 
préférentiel dans les cas où l'exportateur n'a pas répondu au questionnaire ou ne donne pas son 
consentement à la visite de vérification, l'auto rité compétente devra établir une résolution écrite 
conformément au paragra phe 13 de l'article 5.08. 
                                                     
 
25 La Réglementation uniforme pour l'interprétation, l'app lication et l'administration des chapitres 3, 4 
et 5 de l'Accord de libre-échange se trouve sur les sites http://www.comex.go.cr/acuerdos/ 
Panama2/Certificado/VF%20Rev%20Legal%20RU%20CAPAN%20140303.pdf et http://www.mici.gob.pa/ 
Reglamentaciones%20Uniformes%20a l%20TLC%20Centroamerica-Pma.pdf. 
26 Le certificat se trouve sur les sites http://w ww.comex.go.cr/acuerdos/Panama2/Certificado/ 
Certificado%20de%20origen%20Panam%C3%A1.doc et http://www.mici.gob.p a/tratados/Certificado 
DeOrigen.doc;  la marche à suivre pour l'étab lissement du certificat se trouve sur le site 
http://www.comex.go.cr/acuerdos/Panama2/Cer tificado/Instructivo%20llenado%20CO.pdf. 
27 Voir http://www.mici.gob.pa/tratados/DeclaracionDeOrigen.doc.  WT/REG264/1 
 Page 33 
 
 
  88. Les dispositions relatives aux décisions anticipées – rendues avant l'importation – figurent à 
l'article 5.09 de l'Accord et à l'article 25 de la Ré glementation uniforme;  ces décisions sont délivrées 
par les autorités du territoire de la Partie importatr ice à la demande d'un importateur sur son territoire, 
ou de l'exportateur ou du pr oducteur du territoire de l'autre Par tie.  Une décision anticipée peut être 
modifiée ou annulée, notamment en cas d'erreur ou de modification.  Les décisions anticipées ne 
seront pas appliquées rétroactivement et les Parties doivent reporter de 90 jours la modification ou 
l'annulation si l'importateur, l'exportateur ou le  producteur, selon le cas, a agi de bonne foi. 
89. Chaque partie accordera aux exportateurs ou aux producteurs de l'autre Partie les mêmes 
droits que ceux accordés à ses propres importateurs re lativement aux procédures d'examen et d'appel 
(article 5.10).  Les sanctions prévues, qui peuve nt avoir un caractère pénal, peuvent être imposées 
conformément à l'article 5.11. 
90. Les produits réexportés d'une zone franche d'une  Partie sont considérés comme originaires 
d'un pays tiers et bénéficient du traitement, préféren tiel ou non, que la Partie importatrice maintient à 
l'égard de ce pays tiers, pour autant que soient  remplies les conditions énoncées à l'article 5.14. 
91. L'article 5.13 définit les domaines de coopération entre les Parties, à savoir, entre autres, la 
notification d'une série de mesures et de décisions, ainsi que l'échange d'informations douanières.  Les 
autres dispositions concernent les aspects liés à la  facturation par un opérateur d'un pays tiers 
(article 5.06) et au caractère  confidentiel (article 5.07). 
IV. COMMERCE DES SERVICES ET INVESTISSEMENT 
A. CHAMP D 'APPLICATION ET DÉFINITIONS  
92. S'agissant du commerce bilatéral de services et des investissements entre le Costa Rica et le 
Panama, la quatrième partie de l'Accord – les chapitres 10 à 12 et 14 – renferme des dispositions 
spécifiques sur les échanges de services.  Le "Commerce transfrontières de services", tel que défini au chapitre 11, englobe la fourniture transfrontières,  la consommation à l'étra nger et, en partie, la 
présence physique de personnes (modes de fourniture 1, 2 et, en partie, 4 de l'AGCS) dans les secteurs 
de services, à l'exception des "Services financiers", qui relèvent du chapitre 12.  Le mode 3 de l'AGCS 
(présence commerciale) est abordé au chapitre 10 ("Investissement");  le mode 4 (mouvement 
temporaire des personnes) est couvert au chap itre 14 ("Admission temporaire des hommes et des 
femmes d'affaires").  Le chapitre 13, qui porte sur les "Télécommunications" et énonce des droits et obligations qui se rapportent uniquement au secteur des télécommunications, ne s'applique pas aux 
échanges entre les deux pays (article 13.01);  cep endant, le secteur des télécommunications n'est pas 
exclu du champ d'application, car les échanges da ns ce secteur demeurent assujettis aux disciplines 
des chapitres 10, 11 et 14 ainsi qu'aux réserves é noncées dans les annexes énumérant les mesures non 
conformes.  Depuis l'entrée en vigueur de l'Accord , des modifications ont été apportées à la législation 
costa-ricienne sur les télécommunications pour supprimer le monopole et autoriser la libre 
concurrence;  cependant, les Parties ne sont co nvenues d'aucune modification des dispositions de 
l'Accord relatives aux services de télécommunication. 
93. Afin d'accroître la part des secteurs de l'assu rance de la réassurance (dont l'État détient le 
monopole au Costa Rica), les Parties se sont engagées, à l'article 4 du Protocole, à examiner l'évolution du commerce dans ces secteurs un an après l'entrée en vigueur de l'Accord, c'est-à-dire en 
novembre 2009, ainsi que lorsque le nouveau cadre réglementaire s'appli quant à ces secteurs aura été 
mis en place au Costa Rica.  Depuis l'entrée en vigueur de l'Accord, le Costa Rica a modifié sa 
législation sur les assurances pour supprimer le mo nopole et autoriser la libre concurrence mais en 
décembre 2010, les Parties n'ont pas encore pro cédé à la révision des dispositions relatives aux 
services d'assurance. WT/REG264/1 
Page 34  
 
  94. L'article 11.02 dispose que les disciplines relatives au commerce transfrontières de services ne 
s'appliquent pas: 
a) aux subventions et dons accordés par une Pa rtie ou une entreprise d'État;  y compris 
les prêts, garanties et assurances fournis avec le soutien d'une Partie; 
b) aux services de transport aérien;  y compris les services de transport aérien nationaux 
et internationaux, qu'ils soient réguliers ou non, et les services connexes de soutien 
aux services aériens, mais à l'exclusion des travaux de réparation et de maintenance 
qui entraînent la mise hors service de l'aérone f, des services aériens spécialisés et des 
systèmes informatisés de réservation; 
c) aux services gouvernementaux, par exemple l'exécution des lois, les services de 
réadaptation sociale, les retraites, les servi ces relatifs à la sécurité ou à la garantie du 
revenu, la sécurité sociale, le bien-être so cial, l'éducation et la formation publiques, 
ou les services d'aide à l'enfance; 
d) aux services financiers (qui relèvent du chapitre 12);  et 
e) aux achats de l'État et des entreprises d'État. 
95. Le chapitre 10, qui porte sur l'investissement, renferme plusieurs dis positions pertinentes au 
regard du mode 3 de l'AGCS – présence commerciale – qui sont détaillées dans les sections ci-après.  
Concernant le champ d'application, l'article 10. 01 dispose que le chapitre 10 s'applique a) aux 
investisseurs de l'autre Partie pour tout ce qui con cerne les investissements;  b) aux investissements 
sur le territoire d'une Partie par des investisseurs de  l'autre Partie;  et c) à tous les investissements 
effectués par des investisseurs d'une Partie sur le territoire de l'autre Partie en rapport avec 
l'article 10.07 (prescriptions de résultats).  Il est également précisé que les disciplines relatives à 
l'investissement s'appliquent à tous les territoir es de la Partie, à tous les niveaux de gouvernement
28, et 
aux investissements existants à l'entrée en vigueur de l'Accord et futurs.  Les autres disciplines du 
chapitre portent, entre autres choses, sur les transferts, l'expropriation et  l'indemnisation, l'application 
extraterritoriale de la législation d'une Partie et la promotion des investissements.  En cas 
d'incompatibilité entre une disposition de ce chapitre et une disposition de tout autre chapitre, c'est 
cette dernière qui l'emporte.  Dans ce chapitre est  également défini un mécanisme pour le règlement 
des différends entre une Partie et l es investisseurs d'une autre Partie. 
96. Sont exclus du champ d'applicati on du chapitre sur l'investissement: 
a) les services financiers (qui relèvent du chapitre 12); 
b) les mesures prises par une Partie afin de r estreindre pour des raisons d'ordre public ou 
de sécurité nationale la partic ipation d'investisseurs de l'au tre Partie sur son territoire; 
c) les activités économiques réservées à chaque Partie, conformément à sa législation en 
vigueur à la date de signature de l'Acco rd, qui sont énumérée s dans l'annexe III 
relative aux activités économiques réservées à ch aque Partie;  et les différends ou les 
plaintes intervenus avant l'entrée en vi gueur de l'Accord ou concernant des 
événements qui se sont produits avant ce tte entrée en vigueur, y compris ceux dont 
les effets subsistent après celle-ci;  et 
                                                      
28 Toutefois, les Parties maintiennent des réserves sur les mesures au niveau local ou municipal.  WT/REG264/1 
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  d) les services ou fonctions gouvernementaux décrits au paragraphe 93 c) ci-dessus.  
Lorsqu'un investisseur de l'autre Partie a ét é autorisé à fournir l'un de ces services, les 
investissements en question seront égalem ent assujettis aux disciplines du chapitre. 
97. Les définitions pertinentes de la quatrième pa rtie de l'Accord se répartissent entre les 
définitions générales qui s'appliquent à l'ensemble de l'Accord et les définitions propres aux différents 
chapitres.  Par "investissement" (article 10.40), on  entend tout type de biens ou droits acquis ou 
utilisés de manière quelconque en vue d'obtenir un avantage économique ou à d'autres fins commerciales, acquis au moyen de ressources transférées ou réinvesties par un investisseur, y compris, entre autres, une entreprise, une partic ipation à une entreprise, des biens immobiliers ou 
autres biens corporels ou incorporels
29;  par "investisseur d'une Partie ", on entend le ressortissant ou 
une entreprise d'une Partie qui effectue, a effectué ou cherche à effectuer un investissement sur le 
territoire de l'autre Partie30;  par "investissement d'un investi sseur d'une Partie", on entend un 
investissement détenu ou contrôlé directement ou i ndirectement par un investisseur de cette Partie.31  
Le terme "entreprise" est défini  à l'article 2.01 comme signifiant toute personne morale constituée ou 
organisée conformément à la législation applicable d'une Partie, à des fins lucratives ou non et 
appartenant au secteur privé ou au secteur public, y compris les firmes, sociétés, fondations, fiducies, 
participations, entreprises individuelles, co-inv estissements ou autres associations.  L'expression 
"fournisseur de services" est définie à l'article 11.01 comme toute personne de la Partie qui fournit ou 
qui cherche à fournir un service transfrontières.  Aux fins du chapitre 14, la définition de ressortissant exclut les résidents permanents, qui sont considérés comme des ressortissants aux fins des autres chapitres de l'Accord (voir le paragraphe 52 ci-dessus). 
B. R
EFUS D 'ACCORDER DES AVANTAGES  
98. L'Accord prévoit le refus d'accorder des avantag es dans le contexte de l'investissement et du 
commerce des services (articles 10.14 et 11.10, respectivement).  Une Partie, sous réserve de notification et de consultations préalables conformé ment aux articles 18.04 et 20.06, pourra refuser les 
avantages découlant desdits chapitres: 
a) aux fournisseurs de services de l'autre Partie, s'il est déterminé que le service est 
fourni par une entreprise qui n'exerce pas d'"activités commerciales importantes" sur 
le territoire de l'autre Partie et qu'elle est détenue ou contrôlée par des personnes d'un 
pays tiers conformément à la législation de cette Partie.  Selon la définition de 
l'expression "activité commerciale impor tante" présentée à l'article 2.01, une 
entreprise exerce une activité commerciale importante:  a) si elle est enregistrée au 
rôle de l'impôt sur les revenus du territoire de  cette Partie;  b) si elle a une liste du 
personnel dûment enregistrée auprès de l'au torité correspondante du territoire de cette 
Partie;  ou c) si elle a sur le territoire d' une Partie un local ou des installations ou un 
bureau permanent ne servant pas uniquement à recevoir des notifications. 
b) aux investisseurs de l'autre partie qui ont constitué une entreprise, et à leurs 
investissements, si l'entreprise est possédée ou contrôlée par des investisseurs d'un 
                                                     
 
29 La définition du terme investissement dans le ch apitre des services financiers diffère de celle du 
chapitre 10 dans lequel cette définitio n inclut les prêts accordés par les four nisseurs de services transfrontières, 
exception faite des prêts accordés à des institutions financières. 
30 Comme indiqué précédemment, l'expression "ressorti ssant d'une Partie" pour le Costa Rica et le 
Panama englobe les résidents permanents.  Toutefois, aux fins du chapitre 14, la définition de ressortissant 
exclut les résidents permanents. 
31 On dit qu'un investissement est possédé par un i nvestisseur lorsque celui-ci détient plus de 50% de 
son capital social, et qu'il est contrôlé directement par lui lorsque l'investisseur a la capacité de nommer une 
majorité de ses administrateurs ou est habilité en droit à diriger ses opérations. WT/REG264/1 
Page 36  
 
  tiers (conformément à la définition de l'article 10.40)
32, et ne réalise pas des "activités 
commerciales substantielles" sur le territoire de cette Partie. 
C. DISPOSITIONS GÉNÉRALES APPLICABLES AU COMMERCE DES SERVICES ET À 
L'INVESTISSEMENT  
99. L'Accord englobe tous les secteurs de ser vices, à l'exception des secteurs mentionnés 
ci-dessus.  Il s'agit d'un accord sous forme de "liste négative";  les principes du traitement national et 
du traitement de la nation la plus favorisée (NPF) – par exemple, en matière de prescriptions de 
résultats et de présence locale – sont d'applicati on générale à moins que la mesure non conforme en 
question ne soit mentionnée (en annexe) à titre d' exception aux règles générales.  Les exceptions 
figurent aux articles 10.09 et 11.08 et dans des di spositions supplémentaires figurant dans les deux 
chapitres, comme décrit ci-dessous.  
100. De façon générale, les Parties se réservent le dr oit de maintenir des mesures qui, dans le cas 
des investissements, ne sont pas conformes aux prin cipes du traitement national et du traitement NPF, 
ainsi que des restrictions concernant les prescriptions de résultats et les prescriptions en matière de nationalité visant les dirigeants et les cadres supéri eurs.  S'agissant du commerce transfrontières, les 
réserves ont trait à la conformité aux principes du traitement national, du traitement NPF et de la 
présence locale.  En conséquence,  l'Accord ne s'applique pas:
 
a) aux mesures non conformes existantes indiquées à l'annexe I (services et 
investissement) ou à l'annexe III (investi ssement uniquement) appliquées au niveau 
national, ainsi qu'à leur renouvellement ou modi fication, pour autant que le degré de 
non-conformité n'augmente pas (articles 10.09 1) et 11.08 1));  
b) aux mesures non conformes existantes a ppliquées par une administration locale ou 
municipale, ainsi qu'à leur renouvellement ou modification, pour autant que le degré 
de non-conformité n'augmente pas;  
c) aux mesures non conformes existantes ou à toute mesure plus restrictive qui sera 
adoptée relativement aux secteurs, aux s ous-secteurs ou aux activités figurant à 
l'annexe II (articles 10.09 2) et 11.08 2)). 
1. Accès aux marchés 
101. Il n'existe aucun article sur l'accès aux ma rchés du type de l'article XVI de l'AGCS. 
102. Les restrictions quantitatives sont défini es à l'article 11.01 comme des mesures non 
discriminatoires ayant pour effet de limiter le nombr e de fournisseurs de services ou les activités d'un 
fournisseur de services, par un contingent, un cr itère d'utilité économique ou tout autre moyen 
quantitatif.  Les Parties doivent établir des pr océdures pour la notification des restrictions 
quantitatives, indiquer leurs engagements de libéralis ation des restrictions quantitatives ainsi que les 
procédures de consultation en vue d'une libérali sation accrue de ces dernières (article 11.12).  
Conformément à l'article 11.09, les Parties doivent inscrire à l'annexe V les restrictions quantitatives 
existantes et, au moins tous les deux ans, chercher à négocier la libéralisati on ou l'élimination de ces 
mesures.  À l'annexe V du Protocole, le Costa Rica et le Panama sont convenus  de ne pas établir une 
telle liste, précisant que les droits prévus par l'ar ticle demeuraient valables.   Dans le cadre du 
                                                      
32 On dit qu'un investissement est possédé par un investisseur d'une Partie si, dans le cas d'une 
entreprise, l'investisseur "national" détient plus de 50% de son capital social, et si, dans le cas d'un investissement, l'investisseur "national" le contrôle et a la capacité de nommer une majorité de ses 
administrateurs ou est habilité en droit à diriger ses opérations.  WT/REG264/1 
 Page 37 
 
 
  processus de constitution de la Commission administrativ e, les Parties établissent la liste des secteurs, 
sous-secteurs et activités auxquels s'appliquent d es restrictions quantitatives;  ce travail n'est pas 
encore achevé en décembre 2010. 
2. Traitement national et traitement NPF 
103. Les Parties s'engagent à accorder aux investissements et aux services, ainsi qu'aux 
investisseurs et aux fournisseurs de services, un traitement non moins favorable que celui qu'elles 
accordent, dans des circonstances similaires, à leurs propres investissements, services, investisseurs et 
fournisseurs de services (le traitement national est régi par les articles 10.02 et 11.03) ou d'un pays 
tiers (le traitement NPF est régi par les articles 10.03 et 11.04).  De même, les Parties offrent aux services, aux investissements, aux investisseurs et aux fournisseurs de services le meilleur traitement 
parmi les traitements accordés par les princip es du traitement national ou du traitement NPF 
(articles 10.04 et 11.05). 
104. Chaque Partie accordera aux investisseurs de l' autre Partie, en ce qui concerne les pertes 
subies sur son territoire en raison d'un conflit ar mé ou d'une guerre civile, un traitement non 
discriminatoire en relation avec toute mesure qu'elle adopte ou maintient au sujet de ces pertes 
(article 10.05).  Chaque Partie accordera aux inv estissements des investisseurs de l'autre Partie un 
traitement juste et équitable ainsi qu'une protection et une sécurité intégrales, conformément au droit 
international (article 10.06).  Les mesures d'a pplication générale qui imposent l'utilisation d'une 
technologie donnée pour répondre à des prescriptions d'a pplication générale en matière de santé, de 
sécurité ou d'environnement sont également assuje tties aux principes non discriminatoires de base 
(article 10.07 7)). 
105. Le traitement national et le tra itement NPF ne s'appliquent pas: 
a) dans le cas du commerce des services et de l'investissement, aux mesures énoncées à 
l'annexe I (appliquées par une administration publique nationale) et à l'annexe II, et 
aux mesures non conformes appliquées par une administration locale ou municipale;  
et 
b) dans le cas de l'investissement, à la prescription relative à la communication par 
l'investisseur de l'autre Partie de rensei gnements sur lui-même ou son investissement 
(article 10.12) et aux mesures liées  aux achats ou aux subventions publics.
33 
106. En outre, uniquement pour l'investissement, le principe du traitement national ne s'applique 
pas lorsque les mesures prescrivent des formalités spécifiques quant à la réalisation d'investissements 
par les investisseurs de l'autre Partie, à conditi on que ces mesures ne compromettent pas de façon 
importante la protection accordée en vertu du ch apitre sur l'investissement (article 10.12). 
107. De même, le principe NPF ne s'applique pas: 
a) pour l'investissement [et le commerce des services], aux accords bilatéraux ou 
multilatéraux en vigueur ou signés avant l'entr ée en vigueur de l'Accord entre les 
deux Parties, ou aux accords signés après ce tte date qui portent sur l'aviation, la 
pêche, les affaires maritimes, y compris le sauvetage (article 10.09 4), tel qu'indiqué à 
l'annexe IV).  Les deux Parties ont également mentionné que les programmes de 
coopération internationale axés sur le déve loppement économique, existants et futurs, 
n'étaient pas assujettis à ce principe;  et 
                                                      
33 Comme indiqué précédemment, les achats et les subventions publics sont exclus du champ 
d'application de l'ensemble du chapitre 11. WT/REG264/1 
Page 38  
 
  b) uniquement pour le commerce des services, à la reconnaissance des titres, bien que 
les Parties doivent se ménager la possibilité  de démontrer que les titres de l'autre 
Partie pourraient également être reconnus (annexe 11.13).
34 
3. Présence locale 
108. S'agissant du commerce des services, les Parties ne peuvent imposer à un fournisseur de 
services d'établir ou de maintenir un bureau de représentation ou un autre type d'entreprise, ou de 
résider sur son territoire aux fins de la fourniture  d'un service transfrontières (article 11.06).  Cette 
clause peut toutefois être modifiée par les réserves formulées par les Parties et énoncées aux annexes I et II. 
4. Mouvement des personnes physiques 
109. Le chapitre 14 renferme des dispositions relatives à l'admission temporaire des hommes et des 
femmes d'affaires, qui, en règle générale, est autorisée si les prescriptions pertinentes sont respectées.
35  Les Parties reconnaissent l'opportunité de faciliter l'admission temporaire conformément 
au principe de réciprocité (article 14.02).  Les Parties sont convenues d'échanger des informations sur 
les mesures qu'elles appliquent à cet égard et s'e ngagent à établir un document récapitulatif concernant 
les conditions à remplir en vue d'une admission tem poraire (article 14.05).  En décembre 2010, les 
Parties n'ont pas encore révisé bilatéralement ce point. 
110. L'admission temporaire d'un homme ou d'une fe mme d'affaires peut être refusée si cette 
admission peut nuire a) au règlement d'un différend sy ndical-patronal en cours à l'endroit où l'emploi 
doit s'exercer ou s'exerce;  ou b) à l'emploi de tout e personne concernée par un te l différend.  La Partie 
qui refuse l'admission doit notifier par écrit les motifs de son refus à l'homme ou à la femme d'affaires 
concerné et à la Partie du ressortissant (article  14.04).  En outre, l'admission temporaire des hommes 
ou des femmes d'affaires est également soumi se aux prescriptions existantes en matière 
d'immigration, comme mentionné dans les sections A,  B et C de l'annexe 14.04.  Le refus d'autoriser 
l'admission temporaire ne peut pas donner lieu aux consultations prévues à l'article 20.06, à moins 
qu'il ne s'agisse d'une pratique récurrente et que la personne affectée n'ait épuisé tous les recours 
administratifs (article 14.06). 
111. L'annexe 14.04 présente les conditions applicab les à l'admission des personnes en voyage 
d'affaires, des commerçants et des investisseurs ains i que des personnes transférées à l'intérieur d'une 
société.  Ces conditions sont résumé es dans le tableau IV.1 ci-après: 
                                                      
34 Par ailleurs, l'annexe 11.13 fixe les bases de la reconnaissance mutuelle des titres. 
35 On entend par "homme ou femme d'affaires" tout ressortissant dont les fonctions consistent à faire le 
commerce de produits, à fournir des services ou à mener des activités d'investissement.  Le terme "ressortissant" dans le contexte du chapitre 14 n'inclut pas les résidents permanents ou établis définitivement, lesquels, de ce 
fait, restent exclus des avantages découlant de ce chapitre.  WT/REG264/1 
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  Tableau IV.1 
Conditions applicables à l'admission temporaire des hommes et des femmes d'affaires 
Catégorie Prescriptions Interdictions Séjour 
Personnes en 
voyage d'affaires Exercer une activité mentionnée à l'Appendice 14.04 A) 1) et 
documents attestant de cette activitéa 
Preuve de citoyenneté Preuve de la nature internationa le de l'activité et du fait que la 
personne ne cherche pas à pénétrer le marché local du travail 
Satisfaire aux prescriptions en vigueur en matière d'immigration, 
énumérées à l'appendice 14.04 A) 3) 
Commerçants et investisseurs Exercer des fonctions de superv ision ou de direction ou exigeant 
des connaissances spécialisées 
Vouloir mener d'importantes  opérations commerciales 
Vouloir établir, développer, admini strer ou fournir des services de 
conseil ou des services techni ques essentiels pour gérer un 
investissement pour lequel un montan t important a été ou va être 
engagé 
Satisfaire aux prescriptions en vigueur en matière d'immigration, 
énumérées à l'Appendice 14.04 A) 3) 
Personnes 
transférées à 
l'intérieur d'une 
société Vouloir exercer des fonctions de ge stion ou de direction dans cette 
entreprise 
Avoir été employé sans interrupti on durant un an au cours de la 
période de trois ans précédant la date de la demande 
Satisfaire aux prescriptions en vigueur en matière d'immigration, 
énumérées à l'Appendice 14.04 A) 3) (Visant les Parties) 
D'exiger des procédures 
d'approbation 
préalables, des requêtes, des certificats de travail 
ou autres procédures 
ayant un effet similaire 
D'imposer ou de 
maintenir des 
restrictions numériques 
concernant l'admission 
temporaire. Au Panama: 
Permis de résidence 
temporaire 
renouvelable tant que sont maintenues les 
conditions qui ont 
donné lieu à son octroi.
Une demande de 
résidence permanente 
peut être présentée et le 
statut de migrant peut 
être modifié si les conditions de la 
législation nationale 
sur les migrants sont 
respectées. 
a Voir l'annexe III du présent document. 
Source:  Texte de l'Accord, chapitre 14. 
 
5. Prescriptions de résultats 
112. Les disciplines relatives aux prescriptions de résultats figurent à l'article 10.07.  Concernant 
l'établissement, l'acquisition, l'expansion, la gesti on, la direction ou l'exploitation d'un investissement 
d'un investisseur de l'autre Partie sur son territoir e, les prescriptions de résultats suivantes sont 
interdites (paragraphe 1): 
a) les prescriptions de résultats liées aux exportations, c'est-à-dire l'établissement d'un 
objectif ou d'un pourcentage pour les expor tations de produits ou de services; 
b) l'établissement d'un pourcentage de tene ur en éléments d'origine nationale; 
c) le fait de privilégier les produits ou les servi ces fournis sur le territoire de la Partie, ou 
d'acheter des produits ou des services de personnes situées sur son territoire;  et 
d) l'équilibrage des échanges et l'équilibrage d es devises, c'est-à-dire le fait de lier le 
volume ou la valeur des importations au vol ume ou à la valeur des exportations ou 
aux entrées de devises. 
113. Aucune Partie ne pourra subord onner l'octroi d'un avantage, ou le maintien de cet avantage, 
en ce qui concerne un investissement d'un investisse ur de l'autre Partie sur son territoire, à l'une 
quelconque des prescriptions suivantes (paragraphe 2): 
a) l'établissement d'un pourcentage de tene ur en éléments d'origine nationale; 
b) le fait de privilégier les produits produits sur son territoire, ou d'acheter des produits 
de producteurs situés sur son territoire;  et 
c) l'équilibrage des échanges et l'équilibrage des devises. WT/REG264/1 
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  d) Une Partie peut toutefois lier l'octroi de ces avantages à l'obligation de situer l'unité 
de production, de fournir un service, de fo rmer ou d'employer des travailleurs, de 
construire certaines installations  ou d'effectuer des travaux de 
recherche-développement sur son territoire (paragraphe 4). 
114. Les interdictions susmentionnées ne s'appliquent  pas aux cas suivants (paragraphes 3 et 5): 
a) dans le contexte des programmes de promoti on des exportations et d'aide à l'étranger, 
seules les prescriptions relatives à l'équilibra ge des échanges et à l'équilibrage des 
devises demeurent interdites; 
b) dans le contexte des achats de l'État, les prescriptions relatives aux exportations, à 
l'équilibrage des échanges et à l'équilib rage des devises demeurent interdites; 
c) dans le contexte du traitement préférentie l accordé à l'égard des droits de douane et 
des restrictions quantitatives, toutes les prescr iptions relatives à l'investissement (qui 
sont énoncées aux paragraphes 111 ci-dessus) , ainsi que le fait de subordonner à 
l'équilibrage des échanges et à l'équilibrage  des devises l'octroi d'un avantage à un 
investissement, demeurent interdits;  et 
d) les prescriptions relatives à la teneur en éléments d'origine nationale et le traitement 
préférentiel des produits et services produits sur son territoire et des fournisseurs situés sur son territoire, prévus aux para graphes 112 et 112 ci-dessus, peuvent être 
maintenues ou établies afin d'assurer i) l'ob servation des lois et des règlements qui ne 
sont pas incompatibles avec l'Accord;  ii) la protection de la santé ou de la vie des personnes et des animaux et la préservation d es végétaux;  iii) et la conservation des 
ressources naturelles non renouvelables, à condition que lesdites mesures ne 
constituent pas une restriction déguisée et ne soient pas appliquées d'une manière 
arbitraire ou injustifiée. 
115. Enfin, le paragraphe 6 énonce le s prescriptions qui, sans être interdites, seront examinées par 
la Commission administrative à la demande d'une Pa rtie qui estime qu'elles ont un effet néfaste sur le 
commerce ou constituent un obstacle important aux in vestissements effectués par ses investisseurs sur 
le territoire de l'autre Partie.  Si elle tranch e en faveur de sa demande, la Commission veillera à ce 
qu'elle soit éliminée et intégrera la discipline à l' Accord.  En décembre 2010, cela ne s'est pas encore 
produit. 
116. Les réserves formulées par les Parties aux annexes I et II peuvent modifier les disciplines 
relatives aux prescriptions de résultats. 
6. Restrictions applicables aux cadres supérieurs  et membres au conseil d'administration 
117. Aux termes de l'article 10.08, des critères de nationalité ne peuvent pas être imposés pour les 
postes de cadre supérieur au sein d'une entreprise  d'une Partie constituée grâce à un investissement 
d'un investisseur de l'autre Partie.  Cependant, il est possible d'exiger que la majorité des membres du 
conseil d'administration soient d'une nationalité  donnée, à condition que cette prescription ne 
compromette pas de façon importante la capacité de l'investisseur à contrôler son investissement.  Les 
réserves formulées par les Parties aux annexes I et II peuvent modifier cette discipline.  De plus, comme indiqué précédemment, cette interdiction ne s'applique pas aux administrations locales et municipales, ni aux mesures relatives aux achats et aux subventions publics.  WT/REG264/1 
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  7. Autres dispositions applicables au commerce des services 
118. Les Parties s'engagent à ne pas imposer la communication de renseignements confidentiels 
dont la divulgation pourrait faire obstacle à l'app lication des lois ou serait par ailleurs contraire à 
l'intérêt général, ou pourrait nuire aux intérêts  commerciaux légitimes des entreprises publiques ou 
privées (article 11.14). 
119. À l'annexe 11.16, une entière liber té de transit à travers le territoire des Parties est assurée aux 
transporteurs routiers de marchandises passant du territo ire d'une Partie à celui de toute autre Partie;  
et les Parties s'engagent à ne percevoir aucune redevance pour des services autres que ceux indiqués à 
l'Appendice 11.16 6).  L'annexe 11.16 réaffirme ég alement que les articles 11.03, 11.04 et 11.06 
(traitement national, traitement de la nation la  plus favorisée et présence locale) s'appliquent à 
l'annexe.  À l'Appendice 11.16 6), les Parties so nt convenues que les droits de douane, les 
prélèvements et les taxes qui vont à l'encontre des dispositions relatives au traitement de la nation la 
plus favorisée et au traitement national ne seront pa s perçus;  les autres mesures fiscales qui ne sont 
pas contraires aux dispositions de  l'annexe 11.16 demeurent toutefois autorisées.  Les Parties sont 
également convenues d'éliminer tous les documents autres que ceux requis par le "Règlement sur le 
régime de transit douanier interna tional terrestre, le formulaire de déclaration et les instructions 
connexes".36 
8. Autres dispositions relatives à l'investissement 
120. Les Parties sont convenues non seulement d'élim iner toute restriction aux transferts se 
rapportant à un investissement d'un investisseur d'une Partie sur le territoire de l'autre Partie, mais 
aussi de permettre que ces transferts soient effect ués en une devise librement convertible;  elles ne 
peuvent pas obliger leurs investisseurs à transférer  toute somme provenant d'investissements effectués 
sur le territoire de l'autre Partie, ni les sanctionner s' ils ne le font pas (article 10.10).  Conformément 
aux dispositions de l'article 10.11, les Parties pe uvent exproprier ou nationaliser un investissement 
d'un investisseur à condition de le faire pour une ra ison d'intérêt général ou social ou d'ordre public, 
comme prévu à l'annexe 10.1137, sur une base non discriminatoire, en conformité avec les dispositions 
de la loi et en garantissant la meilleure norme de traitement – traitement national et traitement NPF – 
et à condition que le paiement d'une indemnisation so it conforme aux autres dispositions de l'article.  
Dans l'article 10.15, les Parties réaffirment leur capacité d'adopter ou de maintenir toute mesure 
permettant que les activités d'inves tissement soient menées d'une mani ère conforme à la législation en 
matière d'écologie, à condition que ladite mesure soit conforme au reste du chapitre. 
121. La section B du chapitre 10 (articles 10.16 à 10.39) prévoit un mécanisme permettant à un 
investisseur, en son nom propre ou au nom d'une entr eprise, de soumettre une Partie à arbitrage pour 
manquement à une obligation.  Le choix de ce méca nisme par l'investisseur ou l'entreprise exclura 
tout autre mécanisme d'arbitrage;  avant de consentir  à ce mécanisme, chaque Partie peut exiger que 
tous les recours administratifs aient été épuisés.  En rendant une sentence finale, un tribunal pourra se 
prononcer uniquement sur des dommages-intérêts, ou la restitution des biens, à laquelle pourra se 
substituer le versement de dommages-intérêts.  Les Parties sont convenues de permettre le règlement 
des différends portant sur toute question relative au  chapitre, sans exception (l'article 3 du Protocole 
correspond à l'article 10.39 de l'Accord). 
                                                      
36 Sont exclus le transport local de marchandises par véhicules automobiles ou par cabotage, le 
transport local ou international de marchandises et de vo yageurs par rail et le transport local ou international de 
voyageurs.  Deux ans après l'entrée en vigueur de l'A ccord, la possibilité de mieux couvrir le secteur des 
transports sera examinée. 
37 Au Costa Rica, des raisons "d'intérêt public" et au Panama, des raisons "d'utilité publique" et 
"d'intérêt social", qui sont définies dans leur Constitu tion nationale respective, peuvent être invoquées.  Cette 
annexe est jointe au Protocole. WT/REG264/1 
Page 42  
 
  D. E
NGAGEMENTS DE LIBÉRALISATION  
122. Les disciplines relatives au commerce des services financiers, qui relève du chapitre 12, sont 
présentées plus loin dans le présent document.  Toutef ois, de façon générale, le principe fondamental 
qui régit tous les autres secteurs – la liste négativ e, la liste des mesures non conformes étant présentée 
dans une annexe – s'applique ég alement aux services financiers.  En conséquence, afin d'assurer 
l'intégralité des engagements de libéralisation, les mesures soustraites à l'application de l'Accord, qui 
figurent à l'annexe VI de chaque  Partie, sont énoncées dans la pr ésente section.  Pour les autres 
secteurs, il existe deux types de mesures non confor mes:  celles qui équivalent aux mesures de 
l'annexe I sont énoncées à la section A, et celles qui  équivalent aux mesures de l'annexe II figurent à 
la section B. 
123. Les comparaisons avec les dispositions de l'AGCS doivent tenir compte du fait que les 
mesures non conformes appliquées par une administ ration locale ou municipale sont exclues du 
champ d'application de l'Accord (voir le paragraphe 100 ci-dessus). 
1. Costa Rica38 
124. Dans son annexe I, le Costa Rica a dressé la liste des réserves pour les mesures non 
conformes existantes dans un certain nombre de secteurs (tableau IV.2), y compris les restrictions à 
l'obligation de traitement nationa l, généralement sous la forme de prescriptions en matière de 
nationalité ou d'établissement.  Six réserves concernant  le traitement NPF ont également été inscrites;  
elles reflètent des accords de réciprocité ou d'autr es accords en vigueur avec des pays d'Amérique 
centrale dans des secteurs d'activités tels que les ser vices professionnels et les services de transport et 
les services audiovisuels.  Toutes les limitations énumérées s'appliquent au niveau national. 
125. Une des deux limitations horizontales prévues pa r l'AGCS – celle qui concerne le nombre 
d'étrangers pouvant occuper un poste de cadre supéri eur au sein de l'entreprise – a été supprimée en 
règle générale, mais a été maintenue dans certain s sous-secteurs.  La deuxième limitation horizontale 
portant sur les activités dans les zones côtières a été maintenue dans la réserve I-CR-8.  Deux 
limitations horizontales sont énoncées;  elles imposent l'établissement par l'entremise d'un 
représentant local exerçant les pouvoirs généraux et , lorsqu'une concession est octroyée, permettent 
d'accorder un traitement préférentiel aux ressortissan ts costa-riciens et exigent la constitution d'une 
"société anonyme".  Les prescriptions de résultats qui s'appliquent aux entreprises établies dans une 
zone de libre-échange qui désirent vendre des pr oduits et services sur le marché national peuvent 
également être considérées comme une troisième limitation horizontale. 
Tableau IV.2 
Mesures non conformes figurant dans la liste du Costa Rica à l'annexe I 
Secteur/sous-secteur Obligations Mode De scription/réduction de la restriction 
Tous les secteurs PL CTS Prescriptions d'établissement d'un représentant exerçant des pouvoirs 
généraux. 
Tous les secteurs TN/PL I/CTS En cas d'octroi d'une concession, la préférence sera accordée au fournisseur 
national si les soumissionnaires sont à égalité.  La constitution d'une "société 
anonyme" locale est exigée pour la si gnature du contrat de concession. 
Services professionnels TN/NPF/PL CTS Prescriptions de réci procité et/ou de résidence.  Prescription de nationalité 
pour les services relatifs au génie agr onomique, aux sciences agricoles, à la 
science politique et aux relations internationales.  Prescriptions 
d'enregistrement des fournisseurs des deux derniers services.  Préférence 
accordée aux ressortissants costa-riciens dans le recrutement de fournisseurs 
de services médicaux et dentaires. 
                                                      
38 Le Costa Rica n'a modifié qu'une seule fois sa liste d'engagements spécifiques dans le cadre de 
l'AGCS en y intégrant des engagements dans le secteur financier, en février 1998.  WT/REG264/1 
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  Secteur/sous-secteur Obligations Mode De scription/réduction de la restriction 
Zone maritime-terrestre 
(applicable à tous les 
secteurs) TN/PL I/CTS Prescriptions de nationalité et de participation au capital pour les activités 
touristiques exercées dans la zone maritime-terrestre.  Les concessions 
accordées dans ce domaine sont fondées sur des prescriptions de nationalité, 
de résidence, de domicile, de constituti on en société et de participation au 
capital.  Une concession ne peut être octroyée à un étranger. 
Services de transport terrestre – transport de passagers TN/NPF I/CTS Préférence accordée aux sociétés co sta-riciennes sur les lignes intérieures.  Les 
services de transport in ternational de passagers peuvent uniquement être 
assurés par des sociétés constituées au Costa Rica, et sont assujettis à des 
prescriptions de réciprocité et de pa rticipation au capital;  les intrants 
d'Amérique centrale bénéficieront d'un tr aitement préférentiel.  Les véhicules 
de transport international ne peuvent pas transporter des passagers sur le 
territoire national. 
Services de transport terrestre – transport local 
de marchandises TN/NPF/CSMCA I/CTS Prescriptions de nationalité.  Pr escriptions de participation au capital et de 
nationalité pour le contrôle effectif  d'une société.  Prescriptions 
d'enregistrement, avec des exceptions pour les véhicules d'Amérique centrale.  
Les véhicules de transport international ne peuvent pas assurer le transport sur 
le territoire national. 
Services de transport par eau TN/NPF/PL I/CTS Prescriptions de nationalité et de  participation au capital pour la fourniture du 
service.  Enregistrement fondé sur les prescriptions de nationalité et 
d'établissement.  Prescriptions d'établissement d'un représentant exerçant des 
pouvoirs généraux.  Les bateaux imma triculés à l'étranger ne peuvent 
emprunter les itinéraires nationaux.  Pres criptions de dépôt pour les étrangers 
qui pilotent un bateau enregistré au Co sta Rica.  Restrictions quantitatives du 
nombre de membres d'équipage étrange r à bord d'un bateau enregistré au 
Costa Rica qui assure des services de tr ansport international et qui fait escale 
dans un port du pays. 
Services de transport aérien – transport aérien et 
services spécialisés TN/NPF/PL/ 
CSMCA I/CTS Prescriptions de nationalité et de pa rticipation au capital pour la fourniture du 
service sur les itinéraires nationaux.  Les étrangers ne peuvent pas faire partie 
de la haute direction de la société.  La  certification des appareils et le droit de 
fournir les services reposent sur la réci procité et exigent la création d'un centre 
d'exploitation et d'entretien.  L'enregi strement des appareils par des étrangers 
est subordonné à la résidence locale et à l'utilisation non commerciale.  Les sociétés étrangères doivent établir un représentant permanent exerçant des 
pouvoirs généraux.  
Guides touristiques TN/PL CTS Prescrip tions de nationalité ou de résidence. 
Services de transport  
– courtiers en douane et 
leurs auxiliaires, 
transporteurs douaniers TN/PL CTS Prescriptions de nationalité pour le s agents des douanes.  Les transporteurs 
douaniers et les autres fournisseurs de services liés aux douanes doivent avoir 
un représentant ou leur siège au Costa Rica. 
Services de radiodiffusion 
et de télévision TN I Prescriptions de nationalité et de pa rticipation au capital pour l'établissement, 
la gestion et l'exploitation de se rvices de transmission sans fil. 
Services de 
recherche-développement TN/PL I/CTS Les étrangers ou les sociétés étrangères qui assurent des services de recherche 
scientifique sur la biodiversité doivent  avoir un représentant permanent qui 
réside au Costa Rica.  Une licence dont la durée varie, doit être obtenue.  Deux 
catégories de droits de licence:  ressorti ssants/étrangers résidents, et étrangers 
non résidents. 
Services audiovisuels  
– publicité, services de 
cinéma, radio, télévision et autres émissions TN/NPF/PR/PL I/CTS Prescriptions d'enregistrement.  Prescriptions de teneur en éléments d'origine 
locale pour la publicité en faveur de sociétés bénéficiant de subventions 
publiques;  traitement préférentiel accordé aux ressortissants de pays 
d'Amérique centrale octroyant la récipr ocité.  Prescriptions d'enregistrement, 
de nationalité et/ou de réside nce pour les présentateurs. 
Électricité TN/PL I/CTS Investissements étrangers au torisés pour l'exploitation de centrales à capacité 
restreinte, sous réserve d'une participa tion au capital et d'une présence locale. 
Services d'enseignement 
supérieur TN/CSMCA CTS Prescriptions de nationalité et  limitation du nombre d'étrangers pour occuper 
un poste de professeur, de soutien ad ministratif et de cadre supérieur. 
Services d'agences de 
presse TN/PL CTS Prescriptions de résidence;  ex ceptions autorisées pour  une durée limitée et 
sous réserve d'autorisation préalable. 
Marinas et débarcadères touristiques et services 
connexes TN/PL I/CTS Des concessions peuvent être accordées pour l'aménagement de quais 
touristiques;  prescriptions d'établi ssement.  Les bateaux battant pavillon 
étranger peuvent uniquement fourni r des services de croisière. WT/REG264/1 
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  Secteur/sous-secteur Obligations Mode De scription/réduction de la restriction 
Zones franches PR I Des limitations s'appliquent à la vente de produits et services sur le marché 
national par des sociétés bénéfician t d'un régime de zone franche. 
Services de sécurité privés TN/PL CTS Pr escriptions de nationalité ou de résidence. 
Note: CTS:  Commerce transfrontières de services;  I:  Inves tissement;  PL:  Prescriptions concernant la présence locale;  
NPF:  Restriction du traitement NPF;  TN :  Restriction du traitement national;  PR:  Prescriptions de résultats;  CSMCA:  
Restriction concernant les cadres supérieurs et les membres du conseil d'administration. 
Source: Annexe I de l'Accord de libre-échange entre le Costa Rica et le Panama. 
 
126. Le tableau IV.3 ci-dessous fait état des mesures non conformes dont le degré de 
non-conformité pourrait augmenter, comme indiqué à l'a nnexe II.  Les réserves concernant le principe 
fondamental de la non-discrimination à l'égard du co mmerce des services et de l'investissement dans 
divers secteurs ont été formulées pour les questions relatives aux minorités, l'électricité, les industries 
culturelles et les ressources naturelles;  les autr es réserves énoncées à l'annexe II se rapportent à des 
secteurs.39 
Tableau IV.3 
Mesures non conformes figurant dans la liste du Costa Rica à l'annexe II 
Secteur/sous-secteur Obligations Mode De scription/réduction de la restriction 
Questions relatives aux 
minorités TN/NPF/PL/ 
PR/CSMCA I/CTS Toute mesure relative aux droits ou à la préférence accordés aux minorités 
socialement ou économiquement défavorisées. 
Électricité TN/NPF/PL/ 
PR/CSMCA I/CTS Toute mesure relative à la production, au transport, à la transformation, à la 
distribution et au commerce de l'électricité. 
Services de transport  – chemins de fer, ports et 
aéroports TN/NPF/PL/ 
PR/CSMCA I/CTS Toute mesure relative à l'octroi de concessions ou à la fourniture de services 
dans le cadre de l'exécution de travaux da ns les chemins de fer, les ports et les 
aéroports, ainsi que de leur exploita tion et de leur administration. 
Télécommunications  
– services filaires et sans 
fil TN/NPF/PL/ 
PR/CSMCA I/CTS Toute mesure relative à l'exploitation,  à l'administration et à la fourniture de 
services de télécommunications filaires  et sans fil;  de télégraphie, de 
téléphonie, de radiotélégraphie et de ra diotéléphonie;  aux services à valeur 
ajoutée;  aux services de téléco mmunications et de réseaux de 
télécommunications.  Certaines de ces rest rictions peuvent être levées sur la 
base de la réciprocité, comme indi qué au paragraphe 129 ci-dessous. 
Services sociaux TN/NPF/PL/ 
PR/CSMCA I/CTS Toute mesure relative à l'application de la loi et à la réadaptation sociale, ainsi 
qu'aux services sociaux d'intérêt public tels que les services de retraite, les 
services liés à la sécurité ou du reve nu ou à l'assurance perte de gain, la 
sécurité sociale, le bien-être social, l'enseignement et la formation publics, la 
santé, les services à l'enfance, les services d'amenée d'eau et d'assainissement. 
Services de pari électronique TN/NPF/PL/ 
PR/CSMCA I/CTS Toute mesure relative aux services de pari électronique. 
Services culturels TN/NPF/PL/ 
PR/CSMCA I/CTS Toute mesure relative aux industries culturelles. 
Services relatifs aux 
ressources naturelles TN/NPF/ 
PR/CSMCA I/CTS Toute mesure relative à la préservatio n, à l'administration, à la protection, à 
l'exploitation, à l'extraction et à l'expl oration des ressources naturelles, ce qui 
comprend la production, la manipulation,  le commerce, l'industrialisation et 
l'utilisation du matériel génétique d'orig ine végétale et animale, et de ses 
composantes et sous-produits. 
Pêche et services connexes TN/NPF/PL/ 
PR/CSMCA I Toute mesure relative à ces services. 
Note: CTS:  Commerce transfrontières de services;  I:  Inves tissement;  PL:  Prescriptions concernant la présence locale;  
NPF:  Restriction du traitement NPF;  TN :  Restriction du traitement national;  CS MCA:  Restriction concernant les cadres 
supérieurs et les membres du conseil d'administration;  PR:  Prescriptions de résultats. 
Source:  Annexe II de l'Accord de libre-échange entre le Costa Rica et le Panama. 
                                                      
39 D'autres réserves se rapportant à des secteurs qui sont énoncées à l'annexe II sont abordées dans les 
paragraphes ci-après consacrés à certains secteurs.  WT/REG264/1 
 Page 45 
 
 
  127. Les activités économiques réservées aux Parties sont  énumérées à l'annexe III;  le Costa Rica 
a dressé la liste des activités suivantes: 
• pétrole brut et ses dérivés:  importation, raffinage, distribution et commerce de gros; 
• production d'alcool, entre autres à partir d'alc ool;  utilisation industrielle de l'alcool;  
élaboration de rhum;  le sect eur privé peut produire et e xporter certains alcools s'ils ne 
sont pas produits par la société d'État; 
• services postaux;  services de distribution d' eau;  services de collecte et d'évacuation 
des eaux usées et des déchets industriels liquides;  services d'amenée d'eau et d'assainissement;  et 
• services d'administration et distribution de loteries. 
128. S'agissant de la couverture sectorielle, ces sous -secteurs, auxquels s'ajoutent les services de 
transport aérien et les services gouvernementaux, corr espondent à l'ensemble des sous-secteurs exclus 
du champ d'application.
40  Les engagements du Costa Rica au titre de l'AGCS se limitent à cinq des 
onze groupes de secteurs de la classification W/120;   ses engagements au titre de l'Accord vont donc 
considérablement au-delà des engagements qu'il a pris au titre de l'AGCS. 
129. Les engagements pris par le Costa Rica au titre de l'AGCS pour les services fournis aux 
entreprises se limitent à une couverture partielle d es services informatiques et services connexes, qui 
sont entièrement libéralisés dans le  cadre de l'Accord.  Tous les autr es sous-secteurs sont ouverts;  des 
réserves, généralement des prescriptions de nationali té ou de résidence, s'appliquent uniquement aux 
services professionnels, à la recherche-développe ment et aux services de sécurité privés. 
130. Le Costa Rica n'a pas pris d'engagements au titre de l'AGCS sur les services de 
communication.  L'Accord réserve les activités po stales à l'État, mais libéralise entièrement les 
services de courrier.  Concernant les télécommunications, si les réserves de l'annexe I imposent des prescriptions de nationalité et de participation au cap ital pour les services sans fil, celles de l'annexe II 
restreignent considérablement l'accès à certains servi ces filaires et sans fil.  En revanche, sur la base 
de la réciprocité (et de l'accès effectif aux marchés des fournisseurs de services et des investisseurs du 
Costa Rica) et dans la mesure où la législation nationale l'autorise, ces services peuvent être ouverts 
aux fournisseurs de services et aux investisseurs pa naméens.  Les services audiovisuels sont assujettis 
à des prescriptions d'enregistrement, et de nombr euses mesures non conformes sont appliquées à la 
publicité, par exemple des prescriptions de teneur en  éléments d'origine nationale, la nationalité du 
présentateur et la discrimination à l'endroit des présent ateurs étrangers.  De plus, une réserve inscrite à 
l'annexe II a été formulée à l'égard de tout e mesure relative aux industries culturelles. 
131. Les services de construction et services d'ingénierie connexes;  les services de distribution;  
les services concernant l'environnement;  et les services récréatifs, culturels et sportifs ne font 
également pas l'objet d'engagements au titre de l'AGC S.  S'agissant des services de construction, des 
réserves visent l'électricité:  les investissements étrangers sont limités aux centrales ayant une capacité 
restreinte, et une participation au capital (51% du capital est réservé aux Costa-Riciens) et une 
présence locale sont exigées;  en outre, l'électricité  est énoncée à l'annexe II.  Cette limitation vise 
également les services de distribution d'électricité ;  le seul autre sous-secteur assujetti à une autre 
restriction applicable aux services de distribution est le pétrole brut et ses dérivés, qui est réservé à l'État.  En ce qui concerne les services relatifs à l'environnement, les services d'assainissement des 
eaux usées et d'amenée d'eau sont du ressort exclusif de l'État, alors que d'autres sous-secteurs sont 
accessibles au Panama.  Les services récréatifs, culturels et sportifs sont ouverts;  en revanche, les 
                                                     
 
40 Les achats publics sont soustraits à l' application de l'Accord et de l'AGCS. WT/REG264/1 
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  services d'agences de presse sont assujettis à des prescr iptions de résidence, l'administration et la 
distribution des loteries sont réservées à l'État et l es services de pari électronique figurent à l'annexe II 
(tout comme les services culturels). 
132. Le Costa Rica a pris des enga gements partiels à tous les niveaux d'éducation au titre de 
l'AGCS;  aux termes de l'Accord, l' enseignement et la formation publi cs sont inclus dans l'annexe II, 
et la limitation du nombre d'étrangers  dans le sous-secteur de l'ensei gnement supérieur s'applique:  au 
moins 85% des enseignants, des gestionnaires supérieurs  et le recteur sont des Costa-Riciens.  Aucune 
autre restriction ne s'applique aux autres sous-secteurs de l'éducation. 
133. Bien que les services de transport ne soient  pas assujettis à des engagements au titre de 
l'AGCS, tous les services de transport autres que le transport aérien sont visés par l'Accord, sous 
réserve de diverses limitations.  La construction et  l'exploitation de chemins de fer, de ports et 
d'aéroports figurent à l'annexe II.  Les quelques sous -secteurs de services de transport aérien inclus 
dans le champ d'application de l' Accord sont assujettis à diverses limitations relatives au traitement 
national et à l'accès aux marchés, surtout s'il s' agit de vols intérieurs.  Les services de transport 
terrestre de passagers de marchandises et les servi ces de transport par eau ne sont pas ouverts aux 
entreprises panaméennes.  Diverses autres réserves  s'appliquent (prescrip tions de nationalité, de 
participation au capital ou de réciprocité);  de plus, la présence locale est souvent obligatoire. 
134. Les services de santé relèvent en partie de l'AG CS.  Au titre de l'Accord, la santé publique et 
certains services sociaux sont réservés à l'État, mais aucune restriction ne s'applique.  Pour ce qui est 
des services relatifs au tourisme et aux voyages, les activités touristiques dans les zones terrestres 
côtières restent visées par diverses prescriptions, not amment la nationalité et une participation 
costa-ricienne au capital d'au moins 50%.  Les serv ices de guides touristiques peuvent être fournis par 
des Panaméens résidant au Costa Rica;  en vertu de l'AGCS, seuls les ressortissants du pays sont 
autorisés à assurer ces services. 
135. Le tableau IV.4 ci-dessous récapitule les mesures non conformes qui se rapportent aux 
services financiers figurant à l'annexe VI de l'Accord.  Le Costa Rica a, au titre de l'AGCS, pris des 
engagements partiels dans le secteur financier, plus précisément à l'égard des services bancaires et des 
autres services financiers (services de dépôts, de  prêts et de cartes de crédit;  communication et 
transfert de renseignements financiers;  traitement  des données financières et logiciels connexes;  et 
crédit-bail), à l'exclusion de l'assurance.  De plus, le droit d'établissement a été complètement libéralisé pour les filiales mais non pour les succursales,  et les trois autres modes de fourniture restent 
généralement non consolidés, exception faite des services de communication et de transfert de 
renseignements financiers, qui sont entièrement libéralisés. 
136. L'assurance et la réassurance, ainsi que les caisses de retraite, demeurent de facto  soustraites à 
l'application de l'Accord, car ces sous-secteurs sont énoncés à la section B de l'annexe IV et sont visés 
par les restrictions relatives au droit d'établissement , au traitement national, au traitement NPF, aux 
cadres supérieurs et aux membres du conseil d'admi nistration et aux nouveaux services financiers.  Il 
convient toutefois de souligner que  le Protocole renferme une clau se de rendez-vous qui s'applique à 
l'assurance et à la réassurance (voir le paragraphe  92 ci-dessus).  Figurent également à la section B les 
limitations relatives au traitement national et au commerce transfrontières de services s'appliquant à tous les services financiers à l'exception de la  communication et du transfert de renseignements 
financiers, et des services financiers consultatif s et autres services financiers auxiliaires.  Par 
conséquent, ces deux sous-secteurs sont entièrement lib éralisés;  en vertu de l'AGCS, le premier l'est 
également alors que le second ne fait p as l'objet d'un enga gement spécifique. 
137. Concernant les autres sous-secteurs libéralisés , quelques mesures non conformes existantes 
sont énoncées à la section A;  elle s'applique a ux banques et aux services d' intermédiation financière, 
aux valeurs mobilières et aux fonds d'investissement.  La discrimination est autorisée à l'endroit de la  WT/REG264/1 
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  commercialisation de fonds de certains pays, dont le Panama ne fait pas partie, et des prescriptions de 
nationalité visent les cadres supérieurs des banques et les négociateurs. 
Tableau IV.4 
Services financiers:  Mesures non conformes figu rant dans la liste du Co sta Rica à l'annexe VI 
Secteur/sous-secteur Obligations Descri ption/réduction de la restriction 
Section A  (mesures existantes) 
Banques et services 
d'intermédiation financière TN/CSMCA Prescriptions de nationalité pour  les postes de cadres supérieurs.  Un 
nombre minimal de coopératives nationales est exigé pour l'établissement d'une coopérative d'épargne et de crédit.  Un nombre minimal 
d'associations solidaires nationales est exigé pour l'établissement d'une 
banque solidaire. 
Valeurs mobilières TN/NPF Des exceptions à la restriction de l'émission de titres étrangers sont 
possibles conformément aux accords et aux conventions signés par le 
Costa Rica.  Les titres de petites et moyennes entreprises costa-riciennes 
peuvent être enregistrés en vue d'un appel public à l'épargne "restreint".  
Prescriptions de nationalité ou de ré sidence pour l'enregistrement des 
négociateurs. 
Fonds d'investissements NPF Traitement préférentiel sous forme d'une autorisa tion de la négociation de 
parts de fonds immobiliers provenant  des États-Unis, de l'Espagne, du 
Mexique, de la Colombie, du Chili, du Canada, du Brésil, de l'Angleterre et 
de tout autre pays indiqué da ns la législation nationale. 
Section B  (mesures futures) 
Services financiers CTS/TN Toute mesure relative au  commerce transfrontières des services financiers, 
à l'exception de la communication et du transfert de renseignements 
financiers, des services de traite ment des données financières et des 
logiciels connexes, et des services fi nanciers consultatifs et des autres 
services financiers auxiliaires (indi qués aux paragraphe s 7.B l) et k), 
respectivement, du document MTN.GNS/W/120). 
Assurance et réassurance Droit d'établissement 
CTS/TN/NPF/CSMCA 
Nouveaux services 
financiers et services de 
traitement de données Monopole d'État.  Réserve à l'égard de toute mesure relative à l'assurance 
et à la réassurance et à leurs moda lités, ainsi qu'à l'intermédiation de 
l'assurance. 
Caisses de retraite Droit d'établissement 
CTS/TN/NPF/CSMCA 
Nouveaux services 
financiers et services de traitement de données Toute mesure relative aux caisses de retraite et à la capitalisation de la 
main-d'œuvre. 
Note: CTS:  Commerce transfrontières de services;  NPF:  Restri ction du traitement NPF;  TN:  Restriction du traitement nationa l;  
CSMCA:  Restriction concernant les cadres supéri eurs et les membres du conseil d'administration. 
Source:  Annexe VI de l'Accord de libre-échange entre le Costa Rica et le Panama. 
2. Panama 
138. Aux termes de l'Accord, le Panama élargit dans  une grande mesure l es engagements souscrits 
au titre de l'AGCS, surtout en ce qui concerne le nombre de secteurs soumis à des engagements en 
matière de libéralisation;  bien que ses engageme nts au titre de l'AGCS concernent l'ensemble des 
onze groupes de secteurs de la Classification sector ielle des services, ils couvrent moins de la moitié 
des 160 sous-secteurs environ que comprend la liste. 
139. La limitation horizontale qui, au titre de l'AGCS , restreint l'acquisition d'avoirs immobiliers 
dans la frange littorale de 10 kilomètres est main tenue;  toutes les autres limitations horizontales 
relevant de l'AGCS au titre du mode 4 (par exem ple, 90% des membres du personnel d'un investisseur 
étranger doivent être panaméens ou avoir résidé dans  le pays depuis dix ans) ne sont pas indiquées 
comme telles, mais peuvent plutôt avoir été maintenu es sous forme de réserves sectorielles.  L'Accord 
comprend une limitation horizontale qui empêche un gouvernement étranger ou ses entités, à 
l'exclusion de son ambassade, d'exercer un contrôle ou un pouvoir sur une partie du territoire national. WT/REG264/1 
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  140. Quant au canal de Panama, le Panama c onserve le droit de donner aux personnes de 
nationalité panaméenne la préférence par rapport au x étrangers pour occuper des postes auprès de 
l'Autorité du canal.  Enfin, une limitation horizont ale exige que le capital des entreprises privées de 
services publics soit majoritairement détenu par des Panaméens, sous réserve des exceptions prévues 
par la loi. 
141. Pour ce qui est des services fournis aux entreprises, le Panama libéralise les services de 
recherche et développement, les services immobiliers et un grand nombre de sous-secteurs d'autres services aux entreprises.  Des prescriptions en matière de nationalité et de présence locale s'appliquent à un large éventail de services professionnels (aux te rmes de l'AGCS, la fourniture de services 
professionnels au titre du mode 4 n'était généraleme nt pas consolidée).  De plus, les entreprises 
d'ingénierie et d'architecture doivent être établie s au Panama pour pouvoir y travailler, sauf s'il en a 
été convenu autrement dans un autre accord interna tional;  en vertu de l' AGCS, un Panaméen devait 
être embauché si la période de travail du travaille ur étranger excédait un an.  Afin de pouvoir exercer, 
les avocats doivent être de nationalité panaméenne et posséder un certificat d'aptitude délivré par la 
Cour suprême de justice.  Les serv ices relatifs aux industries extractiv es, à la distribution d'électricité 
et au pétrole sont assujettis à de nombreuses restri ctions, notamment à des prescriptions de nationalité 
et de présence locale et à de s clauses d'exclusion de gouvernem ents étrangers;  aucun de ces 
sous-secteurs n'est ouvert au titre de l'AGCS.  Les autres services aux entreprises tels que les services 
d'agences de sécurité privées et les services de publicité, d'impression et d'édition sont également visés par une prescription de nationalité, et le Chef de la Sécurité et les gardiens assermentés doivent 
être de nationalité panaméenne. 
142. Dans les services de communications, les activités liées aux postes et au télégraphe sont 
réservées aux pouvoirs publics du Panama, mais les ser vices de messagerie, qui ne font l'objet d'aucun 
engagement au titre de l'AGCS, sont entièrement libéralisés.  S'agissant des télécommunications, les 
opérateurs de téléphonie mobile sont visés par d es concessions et leur nombre est limité;  
l'établissement au Panama est obligatoire;  et l es administrations publiques étrangères n'ont pas accès 
à ce secteur.  Toutefois, le gouvernement costa-ri cien ou ses entreprises peuvent participer au capital 
si le Costa Rica accorde la réciprocité en autori sant les investissements panaméens dans son secteur 
des services de télécommunications.  Dans les services audiovisuels, le Panama s'est uniquement réservé le droit de maintenir les mesures non c onformes qui se rapportent à la radio et à la 
télédiffusion, par exemple les prescriptions de nati onalité et de participation au capital, et les 
prescriptions de licence pour les présentateurs.  Au  titre de l'AGCS, seuls les services à valeur ajoutée 
étaient en partie libéralisés dans l'ensemble du secteur des télécommunications. 
143. Pour ce qui est des services de distribution, le Panama réserve la vente au détail à ses 
ressortissants, sous réserve de certaines excepti ons, qui visent en particulier les étrangers qui 
exerçaient ces activités avant l'entrée en vigueur de  la réglementation (1972) et les entreprises qui 
vendent leur production;  ce sous-s ecteur ne fait l'objet d'aucun e ngagement aux termes de l'AGCS.  
En outre, l'État se réserve l'exploitation des serv ices de transport de l'électricité.  D'autres 
sous-secteurs sont entièrement libéralisés, comme il s le sont également pour la plupart au titre de 
l'AGCS. 
144. Dans le secteur de l'éducation, la seule réserve formulée à l'endroit du Costa Rica est que 
l'enseignement de l'histoire du Panama et l'in struction civique doivent être dispensés par des 
Panaméens;  aux termes de l'AGCS, ce secteur est  également considérablement libéralisé.  Les 
services de santé privés ont fait l'objet d'une libérali sation intégrale;  il en va de même des services 
hospitaliers au titre de l'AGCS.  Concernant les ser vices relatifs au tourisme, la couverture est élargie 
afin d'inclure tous les sous-secteurs alors que les engagements pris au titre de l'AGCS se limitent aux 
hôtels et à certains services d'agences de voyages et  d'organisateurs touristiques.  Les prescriptions 
applicables aux agences de voyages correspondent à ce lles qui visent les ventes au détail, de sorte que 
le fournisseur de services doit généralement être  panaméen.  En ce qui concerne les services  WT/REG264/1 
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  récréatifs, l'ensemble du secteur est libéralisé au titre du Traité – à l'exception des jeux de hasard, qui 
ne peuvent être exploités que par l'État (annexe III) et les activités artistiques, pour lesquelles il est 
exigé de recruter, dans les mêmes conditions, un mu sicien panaméen chaque fois qu'est recruté un 
musicien costa-ricien, et il est prévu d'accorder une rémunération minimale aux Panaméens.  La portée de l'AGCS se limite à la libéralisation partielle des engagements en mode 2 relatifs à certains 
services de spectacle. 
145. Le Panama a contracté des engagements pour tous les services de transport sauf quelques 
sous-secteurs du transport aérien, comme le prévoit l'Accord;  les services de transport aérien sont 
assujettis à des prescriptions de nationalité et de pa rticipation au capital.  Des limitations visent les 
services de transport maritime:  prescriptions de na tionalité pour les apprentis pilotes, préférence 
accordée aux Panaméens au sein des équipages des ba teaux battant pavillon panaméen, et prescription 
d'établissement pour les agences de placement d' équipage.  Dans le cadre de l'AGCS, le seul 
engagement relatif aux services de transport concer ne la "maintenance et la  réparation d'aéronefs". 
Tableau IV.5 
Mesures non conformes figurant dans  la liste du Panama à l'annexe I 
Secteur Obligations Mode Description 
Vente au détail TN I Prescriptions de nationalité.  De s exceptions sont prévues, en particulier pour les 
étrangers qui exerçaient ces activités avant l'entrée en vigueur de la réglementation 
(1972) et les entreprises qui  vendent leur production. 
Tous les secteurs TN I Prescriptions de nationalité :  Aucun gouvernement étranger et aucune entité ou 
institution officielle ou semi-officielle ét rangère, à l'exclusion des ambassades, ne 
pourront exercer un contrôle sur une partie du territoire national, conformément à la loi.  
Les personnes physiques ou morales étrangère s et les personnes morales panaméennes 
dont le capital est en totalité ou en partie détenu par l'étranger ne pourront pas acquérir 
des propriétés domaniales ou privées situées à moins de dix (10) kilomètres des 
frontières. 
Services publics TN I Prescriptions de participation au capital (participation panaméenne majoritaire) 
d'entreprises privées de services publics. 
Questions relatives au canal de Panama TN/CSMCA I/CTS Préférence accordée aux ressortissants du pays dans l'attribution des emplois au sein de 
l'Autorité du canal. 
Services d'activités artistiques – musiciens TN CTS Pour retenir les services d'une format ion musicale étrangère, il  convient d'embaucher 
également une formation panaméenne;  rém unération minimale.  Présentation gratuite 
d'une formation musicale étrangère sous  réserve d'une approbation préalable. 
Services d'agences de 
voyage TN I/CTS Mêmes prescriptions que celles qui s'appli quent à la vente au détail;  exception:  services 
relatifs à la promotion, à l'organisation et à la vente de forfaits de voyage au Panama. 
Services de radio et 
télédiffusion TN/NPF/CS
MCA I/CTS Prescriptions de concession, de nationalité  ou de participation au capital (65%).  Une 
participation étrangère de plus de 50%  au capital des diffuseurs d'émissions 
commanditées de télévision et de radio est autorisée.  Prescriptions de nationalité pour 
chaque CSMCA des diffuseurs d'émissions grat uites de télévision et de radio.  Les 
gouvernements étrangers ou leurs entités ne peuvent pas participer au capital des 
entreprises publiques de télé et de radiodi ffusion.  Prescriptions de licence et de 
nationalité pour les présenta teurs.  Diffusion de me ssages publicitaires par des 
présentateurs non licenciés si la réciprocité est accordée. 
Services de 
télécommunications TN/PL I/CTS Les gouvernements étrangers ou leurs en tités ne peuvent pas participer au capital des 
entreprises de services de télécommunicati ons.  Prescriptions d'établissement pour la 
fourniture directe de ces services au Pana ma.  Prescriptions de concessions pour les 
services de téléphonie mobile;  limitations de leur nombre (4).  Certaines de ces 
restrictions peuvent être levées sur la base de la réciprocité, comme indiqué au 
paragraphe 141 ci-dessus. 
Services d'éducation TN CTS Prescriptions  de nationalité pour les prof esseurs d'histoire du Pana ma et de l'instruction 
civique. 
Services d'électricité TN/CSMCA I Prescriptions de nati onalité pour les membres du conseil d'administration.  Les 
entreprises à capital mixte ne peuvent pa s être contrôlées par des gouvernements 
étrangers. 
Pétrole brut et gaz naturel TN/PL/PR I/CTS Prescriptions d'établissement au Pa nama pour l'adjudication de s marchés.  Exonération 
de la taxe à l'importation si les intrants ne sont pas disponibles sur le marché national.  
Les produits et services peuvent être importés uniquement s'ils ne sont pas disponibles au 
Panama ou s'ils ne sont pas confor mes aux prescriptions du secteur. WT/REG264/1 
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  Secteur Obligations Mode Description 
Exploitation minière TN/PR I/CTS Les gouvernements étrangers et  leurs entités ne peuvent pas participer à l'exploitation 
minière ni obtenir de concession.  Pour achet er de l'équipement se rvant à l'exploitation 
minière, ces acteurs doivent obtenir une au torisation préalable.  Préférence accordée aux 
Panaméens pour les activités d'exploitation minière.  Limitations applicables à 
l'embauche des cadres supéri eurs et du personnel scientifi que et technique (25% de 
l'effectif et 25% de la masse salariale). 
Exploration et 
exploitation de 
minéraux non métalliques TN I Activités réservées aux Panaméens et aux entreprises constituées au Panama.  
Prescription de nationalité pour l'adjudi cation des marchés d'exploration et 
d'exploitation.  Les gouvernements étrangers et  leurs entités ne peuvent pas participer au 
capital des entreprises qui fournissent ces services. 
Services d'agences de sécurité privées TN/CSMCA I/CTS Prescriptions d'enregistrement.  Pr opriété subordonnée aux prescr iptions de nationalité;  
les entreprises de ce sous-secteur sont assujetties aux mêmes prescriptions que les 
entreprises de vente au détail.  Prescriptions de nationalité pour le Chef de la Sécurité et 
les gardiens assermentés.  Prescriptions d'autorisation préalable pour les étrangers. 
Services de publicité TN CTS Prescriptions de nationalité et de licence pour les personnes effectuant le doublage de 
messages publicitaires réalisés à l'étranger. 
Services de transport maritime TN CTS Prescriptions de nationa lité pour les apprentis pilotes. 
Services de transport 
maritime TN/PL/PR I/CTS Préférence accordée aux Panaméens au  sein des équipages des bateaux battant pavillon 
panaméen.  Les agences de placement étrangères doivent être représentées par un 
Panaméen exerçant des pouvoirs généraux. 
Services de transport aérien TN I Certification subordonnée à la nationalité ou à une participation minimale au capital, qui 
est de 51% et qui passe à 60% pour le transport intérieur. 
Services de transport auxiliaire TN CTS Prescription de nationalité pour les me mbres d'équipage spécialisés;  autorisation 
préalable du recrutement d'étrangers. 
Services aux 
entreprises – 
impression et édition TN/CSMCA I Prescriptions de nationalité pour les cadres supérieurs. 
Services professionnels 
– avocats TN I/CTS Prescriptions de nationalité pour les avocats. 
Services professionnels TN/NPF/PL CTS Pres cription de nationalité pour de nombreuses  professions (par exemple économiste, 
comptable, infirmière, architecte, etc.).  Les architectes et les ingénieurs doivent être 
enregistrés auprès du Conseil technique d'ingé nierie et d'architecture  pour exercer leur 
profession;  à cette fin, ils doivent s'établir au Panama et être accrédités en bonne et due 
forme auprès des responsables.  La personne  peut être exemptée de la prescription 
d'établissement conformément à des accords internationaux en vigueur.  
Note: CTS:  Commerce transfrontières de services;  I:  Inves tissement;  PL:  Prescriptions concernant la présence locale;  
NPF:  Restriction du traitement NPF;  TN :  Restriction du traitement national;  PR:  Prescriptions de résultats;  CSMCA:  
Restriction concernant les cadres supérieurs et les membres du conseil d'administration. 
Source: Annexe I de l'Accord de libre-échange entre le Costa Rica et le Panama. 
146. Le tableau IV.6 renferme les mesures non conf ormes énoncées par le Panama à l'annexe II qui 
renvoient aux questions et aux services à l'égard d esquels il se réserve le droit d'adopter ou de 
maintenir des mesures.  Ces réserves, qui vont à l' encontre des principes fondamentaux de l'Accord, 
ont été formulées pour les questions relatives aux populations autochtones et aux minorités, les 
services sociaux, les entreprises d'État et/ou les en tités publiques, les services de construction, les 
services de transport routier intérieur et la pêche. 
Tableau IV.6 
Mesures non conformes figurant dans la liste du Panama à l'annexe II 
Secteur Obligations Mode Description 
Questions relatives aux 
populations autochtones TN/NPF/PL/ 
PR/CSMCA I/CTS Toute mesure relative aux droits ou aux préférences accordés aux 
populations autochtones. 
Services sociaux TN/NPF/PL/ 
PR/CSMCA I/CTS Toute mesure relative à la retraite, aux services liés à la sécurité du revenu 
ou à l'assurance invalidité, à la sécuri té sociale, au bien-être social, à 
l'enseignement et à la formation public s, à l'approvisionnement en eau, à la 
santé et à la puériculture. 
Questions relatives aux minorités TN/NPF/PL/ 
PR/CSMCA I/CTS Toute mesure relative aux droits  ou aux préférences accordés aux minorités 
socialement ou économiquement défavorisées.  WT/REG264/1 
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  Secteur Obligations Mode Description 
Questions relatives au canal 
de Panama TN/NPF/PL/ 
PR/CSMCA I/CTS Toute mesure relative à l'utilisati on, à la gestion, au fonctionnement, à 
l'entretien, à la conservation, à la m odernisation, au développement et à la 
propriété du canal de Panama. 
Questions relatives aux entreprises d'État/entités 
publiques TN/NPF/PL/ 
PR/CSMCA I/CTS Toute mesure a) qui limite l'offre de services, la possession de titres de 
participation ou de marchandi ses, et la capacité technique et financière et 
l'expérience en matière de vente ou de cession de titres de participation ou de 
marchandises;  b) qui contrôle la partic ipation étrangère dans ces entreprises;  
et c) qui établit des prescriptions de nationalité applicables aux CSMCA 
dans le cadre de la vente ou d'un autr e type de cession de ces entreprises. 
Services de construction TN/PL CTS Toute mesure relative  à la fourniture de services de construction par des 
organisations ou des personnes physiques ou morales étrangères, qui établit 
des prescriptions de résidence, de présence locale ou de garanties 
financières. 
Services de transport routier intérieur TN/NPF/PL/ 
PR/CSMCA I/CTS Toute mesure relative au transport de passagers, à la location de véhicules 
commerciaux avec chauffeur, aux services  de gare d'autocars.  Les services 
de transport intérieur de marchandi ses sont réservés aux Panaméens. 
Pêche TN/NPF I Toute mesure relative à la po ssession, au contrôle et  à l'exploitation de 
navires qui font la pêche et exerce nt des activités connexes dans les eaux 
territoriales panaméennes, ainsi qu'aux i nvestissements dans de tels navires. 
Note: CTS:  Commerce transfrontières de services;  I:  Inves tissement;  PL:  Prescriptions concernant la présence locale;  
NPF:  Restriction du traitement NPF;  TN :  Restriction du traitement national;  PR:  Prescriptions de résultats;  CSMCA:  
Restriction concernant les cadres supérieurs et les membres du conseil d'administration. 
 Source: Annexe II de l'Accord de libre-échange entre le Costa Rica et le Panama. 
 
147. Conformément à l'annexe III, suivant laquelle  certaines activités économiques peuvent être 
uniquement du ressort des pouvoirs publics, le Panama a réservé à l'État les services liés aux postes et 
au télégraphe, les jeux de hasard et le pari , ainsi que la distribution de l'électricité. 
148. Le tableau IV.7 ci-dessous récapitule les mesures non conformes qui se rapportent aux 
services financiers figurant à l'Annexe VI de l'Ac cord.  Dans le secteur financier, le Panama a 
contracté des engagements partiels au titre de  l'AGCS, notamment à l'égard de l'assurance 
(assurance-vie, autres types d'assurance et réassura nce), des services bancaires et des autres services 
financiers (dépôts, prêts, crédit-bail, paiements et transfert de fonds, nantissement, opérations sur 
valeurs mobilières, négociation de titres de particip ation et courtage de devises), les services des 
courtiers d'assurance et des courtiers en valeur s mobilières portant la mention non consolidé en 
mode 4.  En vertu de l'AGCS, les services relatifs à l'assurance sont généra lement non consolidés en 
modes 1, 2 et 4 et entièrement libéralisés en mode 3, alors que les services bancaires sont complètement libéralisés en modes 1, 2 et 3 et non consolidés en mode 4. 
Tableau IV.7 
Services financiers:  Mesures non conformes fi gurant dans la liste du Panama à l'annexe VI 
Secteur/sous-secteur Obligations Descri ption/réduction de la restriction 
Section A  
Banques TN Les banques étrangères doivent dé signer au moins deux représentants, dont 
un Panaméen, qui résident au Panama et qui exercent des pouvoirs généraux.
Banques CSMCA Prescription de nati onalité pour les cadres supérieurs de la "Caja de Ahorros" 
(banque d'épargne). 
Banques CSMCA Prescription de na tionalité pour les cadres supérieurs de la "Banco Nacional 
de Panama". 
Compagnies d'assurance,  
centre administratif des 
compagnies d'assurance, 
courtiers d'assurance CTS/TN/NPF L'assurance des biens et des pe rsonnes se trouvant au Panama doit être 
souscrite auprès d'une compagnie d'assurance autorisée à exercer ses 
activités sur le territoire panaméen;  des exceptions sont possibles.  
Prescriptions d'enregistrement.  Pres criptions de licence pour les courtiers 
d'assurance;  activités réservées a ux Panaméens résidant au pays ou aux 
étrangers autorisés à faire du commerce de détail.  Prescriptions de licence pour les sociétés de courtage d'assura nce;  leurs représentants légaux et 
actionnaires doivent avoir une licence de courtier d'assurance (sauf en cas de 
legs).  Seules les personnes détenant  une licence de courtier d'assurance 
peuvent constituer une société pouvant fournir ces services. WT/REG264/1 
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  Secteur/sous-secteur Obligations Descri ption/réduction de la restriction 
Entreprises de réassurance, 
gestionnaires de réassurance, 
courtiers de réassurance TN Les entreprises autorisées doivent désigner au moins deux représentants, 
dont un Panaméen, qui résident au Pa nama et qui exercent des pouvoirs 
généraux. 
Services bancaires et assurance CTS Se ules les entreprises enregistrées pour  exercer leurs activités au Panama et 
reconnues comme étant économiquement so lvables par un organe de l'État 
sont autorisées à garantir des obligations ou des achats publics. 
Services financiers – cadres supérieurs, courtiers en valeurs mobilières, analystes TN Prescription de licence;  la licence est accordée sur la base de la résidence au 
Panama et d'une déclaration de la police. 
Section B  
Caisses de retraite Droit d'établissement 
CTS/TN/NPF/CSMCA 
Nouveaux services 
financiers et services de 
traitement de données Toute mesure relative aux caisses de retraite. 
Services financiers CTS/TN Toute mesure relative au  commerce transfrontières des services financiers, à 
l'exception de la communication et du tr ansfert de renseignements financiers, 
des services de traitement des données financières et des logiciels connexes, 
et des services financiers consultatif s et des autres services financiers 
auxiliaires (indiqués aux paragraphes 7.B l) et k), respectivement, du 
document MTN.GNS/W/120).  
Note: CTS:  Commerce transfrontières de services;  NPF:  Restri ction du traitement NPF;  TN:  Restriction du traitement nationa l;  
CSMCA:  Restriction concernant les cadres supéri eurs et les membres du conseil d'administration. 
Source:  Annexe VI de l'Accord de libre-échange entre le Costa Rica et le Panama. 
149. Comme au Costa Rica, les caisses de retraite et le commerce transfrontières de tous les 
services financiers, à l'exception de la communication et du transfert de renseignements financiers, et 
des services financiers consultatifs et autr es services financiers auxiliaires, demeurent de facto  
soustraits à l'application de l'Accord, étant incl us dans la section B de l'annexe VI.  Le secteur 
bancaire est libéralisé, bien que deux représen tants généraux, dont un Panaméen, doivent être 
désignés, et que les cadres supérieurs de deux banque s d'État doivent être de  nationalité panaméenne.  
Les compagnies d'assurance costa-riciennes ne pe uvent assurer des biens et  des personnes sur le 
territoire du Panama.  Quant à la réassurance, e lle est assujettie aux mêmes prescriptions que le 
secteur bancaire. 
E. DISPOSITIONS RÉGLEMENTAIRES RÉ GISSANT LE COMMERCE DES SERVICES  
1. Réglementation intérieure 
150. Afin de faire en sorte que les mesures liées aux exigences et procédures de qualification, aux 
normes techniques et à l'octroi de licences ne  constituent pas des obstacles non nécessaires au 
commerce transfrontières des services, une clause de  l'effort maximal dispose que chaque Partie 
devrait faire en sorte que ces mesures:  a) soient basées sur des critères objectifs et transparents, tels 
que la compétence et la capacité d'offrir le service;   b) ne représentent pas un fardeau plus lourd que 
ce qui est nécessaire pour assurer la qualité du service;  et c) ne constituent pas elles-mêmes une 
restriction à la fourniture tran sfrontières d'un service (article 11.07). 
2. Reconnaissance 
151. L'article 11.13 établit les règles de la reconnai ssance des études supérieures.  Cette annexe 
établit clairement que, dans les cas où une Partie ac corde la reconnaissance aux titres obtenus dans un 
autre pays, l'Accord n'oblige pas la Partie à éte ndre cette reconnaissance aux titres obtenus dans l'autre 
Partie.  Dans de tels cas, il doit être ménagé à cette dernière  une possibilité de poursuivre des 
discussions dans cette optique.  l'annexe énonce égal ement la base sur laquelle  la reconnaissance sera 
accordée.  WT/REG264/1 
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  F. DISPOSITIONS RELATIVES À DES SECTEURS SPÉCIFIQUES DU COMMERCE DES SERVICES  
1. Services financiers 
152. Les dispositions relatives au commerce des servic es financiers sont énoncées au chapitre 12.  
Conformément aux définitions données à l'article 12.01, on entend par "service financier" tout service 
de nature financière, y compris les services bancaires, l'assurance et la réassurance, et tout service 
connexe ou auxiliaire d'un service de nature financière.  Les autres définitions données au chapitre 12 
reprennent celles des chapitres 10 et 11, sauf qu'un pr êt consenti par un fournisseur de services, autre 
qu'un prêt consenti à une institution financière , est considéré comme un "investissement". 
153. La libéralisation dans le secteur des services financiers se fait également sur la base d'une 
"liste négative".  Le chapitre 12 porte sur les quatr e modes de fourniture définis dans l'AGCS, bien 
que la libéralisation diffère en fonction de cha que mode.  Ainsi, à l'article 12.06, les Parties 
garantissent le traitement national aux investisseurs de l'autre Partie, ainsi qu'à leurs investissements 
(mode 3).  Quant au commerce transfrontières de services, le traitement national se limite aux services qui ont été autorisés, ce qui est garanti uniquement (article 12.05) pour la consommation d'un service 
sur le territoire d'une Partie par un consommateur de l'autre Partie (mode 2).  Cependant, les Parties 
conviennent de ne pas augmenter le degré de non-conformité des mesures qu'elles appliquent au 
commerce transfrontières de services, sauf en ce qui concerne les mesures prévues à la section B de l'annexe VI de chaque Partie.  Qu ant au traitement de la nation la plus favorisée (article 12.07), il est 
accordé tant aux investissements qu'au commerce transfrontières.  De même, à l'article 12.04, les Parties garantissent le droit d'établissement (mode 3) à des conditions non moins favorables que celles 
qu'elles accordent à leurs propres investisseurs. 
154. Les Parties autoriseront les institutions financières de l'autre Partie à fournir tous nouveaux 
services semblables à ceux qu'elles autorisent leurs propres institutions à fournir, conformément aux 
principes de la nation la plus favorisée et du traitement national (article 12.13).
41  En outre, est interdit 
tout type de restriction fondée sur la nationa lité pour les cadres supérieurs et les conseils 
d'administration des institutions  financières (article 12.14). 
155. Les Parties se réservent le droit de main tenir des mesures existantes non conformes aux 
articles 12.04, 12.05, 12.06, 12.07, 12.13 et 12.14, pour autant qu'elles soient mentionnées dans la section A de l'annexe VI, ainsi que d'adopter ou de maintenir des mesures non conformes à ces 
articles comme prévu à la section B de la même annexe.  Les réserves formulées par les deux Parties sont résumées dans la section sur les engagements de  libéralisation.  Enfin, la section C de l'annexe 
renfermerait les engagements concrétisés de libéra lisation des réserves;  ces engagements n'ont 
cependant pas été concrétisés par le Costa Rica ou le Panama. 
156. À l'article 12.09, les Parties se réservent le  droit d'adopter ou de maintenir des mesures 
prudentielles.  De plus, conformément au paragra phe 3 de l'Annexe sur les services financiers de 
l'AGCS, chaque Partie a la possibilité de reconnaîtr e, selon qu'il conviendra, les mesures prudentielles 
de l'autre Partie, lorsque des mesu res prudentielles de pays tiers aur ont été reconnues (article 12.08).  
Sont exclues du champ d'application de ce chapitre les activités des autorités monétaires, celles qui 
font partie d'un régime de retraite  public ou d'un régime de sécurité sociale institué par la loi, ainsi que 
les activités menées avec la garantie des Parti es ou à l'aide de leurs ressources financières 
(article 12.02). 
                                                     
 
41 On entend par "nouveau service financier" un service financier qui n'est pas fourni sur le territoire 
d'une Partie mais qui l'est sur le territoire de l'autre Partie, et comprend toute forme nouvelle de fourniture d'un 
service financier ou de vente d'un produit financier qui n'est pas vendu sur le territoire de la Partie. WT/REG264/1 
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  157. Les dispositions relatives aux transferts dans  le chapitre Investissement se retrouvent 
mutatis mutandis  dans le chapitre Services financiers (ar ticle 12.17).  D'autres dispositions de ce 
chapitre énoncent les obligations de transparence que l es Parties s'engagent à respecter (article 12.10), 
ainsi que les procédures additionnelles applicables a ux consultations et au règlement des différends 
dans le secteur des services financiers qui modi fient en partie les dispositions du chapitre 20 
(articles 12.12 et 12.18).  Ainsi, lorsqu'une Partie  procède à la suspension d'avantages en réponse à 
une mesure qui affecte d'une certaine manière le se cteur des services financiers, seuls les avantages 
conférés dans ce secteur peuvent être suspendus.  La section B du chapitre 10 sur les différends entre 
un investisseur et une Partie est incorporée dans ce chapitre, de même que d'autres dispositions se 
rapportant spécifiquement à des différends relatifs à des investissements financiers (article 12.19). 
158. Le refus d'accorder des avantages dans le cadre de ce chapitre s'articule de la même manière 
que pour le chapitre 11, mais ne s'étend pas a ux investissements financ iers (article 12.16). 
159. Enfin, il est institué un Comité des services financiers, qui a notamment pour fonctions de 
superviser la mise en œuvre de ce chapitre ou de participer aux processus de règlement des différends 
et de faciliter l'échange de renseignements (article 12.11). 
V. DISPOSITIONS GÉNÉRALES DE L'ACCORD 
1. Transparence 
160. Conformément aux dispositions du chapitre 18, l es Parties conviennent d'appliquer certaines 
mesures visant à assurer la transparence de l'admini stration de l'Accord.  Ces mesures ont trait, entre 
autres, à l'établissement d'un centre d'information, à l'échange de renseignements et à l'offre de 
garanties d'audience, de légalité et d'une procédure régulière concernant des questions
42 susceptibles 
d'affecter l'Accord, ainsi que les procédures à suivre  pour l'adoption de mesure s d'application générale 
et le réexamen et l'appel par les Parties d es décisions administratives relatives à l'Accord. 
2. Paiements courants et mouvements de capitaux 
161. Les articles 10.10 et 12.17 disposent que le transfert de capitaux liés aux investissements 
d'une Partie pourra être effectué sans restricti on et sans retard.  Les mouvements de capitaux pourront 
cependant faire l'objet de mesures restrictives si l'une des Parties éprouve des difficultés de balance 
des paiements (article 21.04). 
3. Exceptions 
162. Les exceptions applicables aux aspects concernant tant le commerce des marchandises que 
celui des services sont indiquées dans le chapitr e 21.  L'article XX du GATT de 1994 (Exceptions 
générales) est incorporé dans l'Accord  aux fins du commerce des marchandises43, de même que les 
paragraphes a), b) et c) de l'article XIV de l'AGCS aux fins du commerce de services.44 
163. À l'article 21.03 figurent les exceptions pour des raisons de sécurité nationale, qui s'inspirent 
des exceptions concernant la sécurité énoncées à l'article XXI du GATT de 1994.  Les exceptions 
                                                      
42 Lois, règlements, procédures et décisions administratives d'application générale. 
43 Deuxième partie (Commerce des marchandises), troisième partie (Obstacles techniques au 
commerce), et les chapitres 15 (Politique de concurrenc e, monopoles et entreprises d'État) et 16 (Marchés 
publics), dans la mesure où ils affectent le commerce des marchandises. 
44 Chapitres 10 à 14 (Investissement, Commerce tran sfrontières de services, Services financiers, 
Télécommunications et Admission temporaire des hommes et des femmes d'affaires, respectivement), et les deuxième et troisième parties, ainsi qu e les chapitres 15 et 16, dans la me sure où ils affect ent le commerce des 
services.  WT/REG264/1 
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  relatives aux difficultés en matière de balance des paiements sont indiquées à l'article 21.04.  Les 
mesures appliquées au titre de ces exceptions doiv ent éviter de nuire inutilement aux intérêts 
commerciaux, économiques ou financiers de l'autre Pa rtie, ne doivent pas être plus rigoureuses qu'il 
n'est nécessaire, doivent être temporaires et être supprimées progressivement, doivent être compatibles avec les Statuts du Fonds monétaire intern ational (FMI) et doivent être appliquées sur la 
base du traitement le plus favorable, que ce soit le traitement NPF ou le traitement national.  Une 
Partie peut maintenir une mesure qui donne la  priorité à ses services qui sont essentiels à son 
programme économique, à conditio n que cette mesure ne soit pas appliquée à des fins 
protectionnistes.  Les restrictions visant les transfer ts doivent être compatibles avec l'article VIII 3) 
des Statuts du FMI lorsqu'elles s'appliquent aux paie ments afférents à des transactions internationales 
courantes;  elles doivent être compatibles avec l'article VI des Statuts du FMI et ne s'appliquer que 
conjointement avec des mesures relatives aux paiement s afférents à des transactions internationales 
courantes lorsqu'elles s'appliquent aux transactions sur les marchés internationaux de capitaux;  elles 
ne peuvent pas prendre la forme de surtaxes tari faires, de contingents, de licences ou de mesures 
similaires. 
164. L'exception concernant la divulgation de ren seignements (article 21.05) réaffirme l'absence 
d'obligation de donner accès à des renseignements dont la divulgation pourrait porter atteinte, entre 
autres, à l'intérêt général, à la sphère privée, ai nsi qu'aux transactions fi nancières et aux comptes 
bancaires des particuliers et des institutions financières. 
165. Enfin, il est précisé à l'article 21.06 qu'aucune disposition de l'Accord ne s'appliquera aux 
mesures fiscales ni n'affectera les droits et oblig ations de l'une quelconque des Parties en vertu de 
toute convention fiscale.  En cas d'incompatibilité  entre l'une quelconque de ces conventions et 
l'Accord, la convention prévaudra dans la mesure de l'incompatibilité.  Néanmoins, les dispositions 
relatives au traitement national s'appliqueront aux mesures fiscales dans la même mesure que 
l'article III du GATT de 1994 et les dispositions rela tives aux taxes à l'exportation s'appliqueront aux 
mesures fiscales. 
4. Accession 
166. L'Accord ne renferme pas de dispos ition relative à l'accession d'autres pays. 
5. Cadre institutionnel 
167. Outre les articles en vertu desquels il est ins titué des organismes pour les différents domaines 
d'application, le cadre institutionnel est fixé dans  le chapitre 19 de l'Accord qui se compose de deux 
sections, dont l'une prévoit l'institution d'une  Commission, d'une Sous-Commission et d'un 
Secrétariat, et l'autre traite des aspects liés aux comités, sous-comités et groupes d'experts. 
168. La Commission d'administration de l'Accord, de niveau ministériel, a, entre autres, pour 
fonctions de surveiller et d'évaluer l'application de l'Accord, de régler les différends et de superviser 
les travaux des comités institués;  elle peut égal ement créer des comités spéciaux ou permanents et 
des groupes d'experts, et modifier les concessions en matière de marchandises, services et marchés 
publics.  Toutes ses décisions doivent être adopt ées par consensus (article 19.01).  Quant à la 
Sous-Commission d'administration de l'Accord, institu ée en vertu de l'article 19.02, elle élabore et 
révise les dossiers techniques nécessaires à la prise de  décisions, assure le suivi des décisions prises 
par la Commission, laquelle doit établir les procéd ures de la Sous-Commission, et contribuer à la 
supervision des travaux des comités, sous-comités et groupes d'experts.  Par ailleurs, il est établi à 
l'article 19.03 que la Commission créera un Secrétaria t qui aura, entre autres, pour fonctions, en plus 
de celles que lui assignera la Commission, d'apporter un soutien à la Commission et à la 
Sous-Commission, d'aider les comités, sous-comités et groupes d'experts dans leurs travaux, de prêter WT/REG264/1 
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  assistance aux groupes arbitraux pour le règlement des différends et de faire les notifications et 
communications prévues au chapitre 18.
45 
169. Les comités, sous-comités et groupes d'experts sont régis par les dispositions de la section B 
du chapitre.  Il appartient aux comités de veiller à la  mise en œuvre de l'Accord, d'aider à la prise de 
décisions, et de recommander, entre autres, à la Commission des propositions de modification et de 
réexamen des mesures dont ils estiment qu'elle s peuvent être incompatibles avec l'Accord 
(article 19.05).  En outre, les comités peuvent cr éer des sous-comités permanents et établir leurs 
procédures, ces sous-comités exerçant les mêmes fonc tions que les comités pour les questions dont ils 
sont saisis.  À sa première réunion tenue le 7 octobre 2010, la Commission d'administration a donné pour instruction au Comité des marchandises de créer le Sous-Comité de l'origine, et au Comité de 
l'investissement et du commerce transfrontières des services de créer le Sous-Comité du transport des 
marchandises, à leurs premières réunions respectives.   Les comités ne se sont pas encore réunis.  
Enfin, il est établi que, outre la Commission, les comités et sous-comités peuvent eux aussi créer des groupes d'experts chargés d'examiner des questions techniques. 
6. Règlement des différends 
170. Les procédures relatives au règlement des diffé rends sont énoncées au chapitre 20 et peuvent 
s'appliquer au règlement de tous les différends rela tifs à l'application ou à l'interprétation de l'Accord, 
dès lors qu'une Partie considère qu'une mesure en vigueur ou future de l'autre Partie pourrait être 
incompatible avec les obligations découlant de l'Accord, ou, s'agissant du commerce des 
marchandises, dès lors que des obstacles techniqu es au commerce ou au commerce transfrontières de 
services, peuvent avoir pour effet d'annuler ou de compromettre des avantages attendus (sans 
violation).  Dans le cas d'un di fférend relevant de l'Accord ou de l'Accord sur l'OMC, ou des 
conventions négociées conformément à ce dernier, la Partie plaignante a la faculté de recourir à l'un 
ou l'autre instrument, mais c'est l'instrument retenu qui sera utilisé à l'exclusion de l'autre une fois qu'un groupe arbitral aura été établi. 
171. Il est prévu que les Parties se consultent avant l'établissement d'un groupe arbitral, ces 
consultations pouvant avoir lieu dans le cadre des co mités et sous-comités ou, en l'absence d'accord, 
dans le cadre de la Commission, conformément aux procédures énoncées aux articles 20.06 et 20.07, 
ainsi qu'à l'article 19.04 (4-5).  Lorsque 30 jours se sont écoulés après la réunion de la Commission, ou si aucune réunion n'a eu lieu, la Partie qui a demandé initialement la réunion de la Commission 
peut demander l'établissement d'un groupe arbitral (a rticle 20.08), entre autres.  Lorsque plus d'une 
Partie a demandé cette réunion et  qu'une Partie demande l'établisse ment d'un groupe arbitral, toutes 
les Parties doivent en être informées et avoir la possi bilité de participer en tant que parties plaignantes.  
La composition de la liste d'arbitres, leurs qualifica tions, ainsi que la composition et l'établissement du 
groupe arbitral sont traitées aux articles 20.09 à 20.11.   Une tierce partie a le droit d'être entendue par 
le groupe arbitral et de présenter des communications par écrit.
46 
172. Dans les 90 jours suivant son établissement, le groupe arbitral doit remettre un rapport 
préliminaire, au sujet duquel les Parties au différe nd peuvent formuler des observations, et dans les 
                                                      
45 Dans sa Décision n° 2 du 7 octobre 2010, La Commission d'administration de l'Accord de 
libre-échange entre l'Amérique centrale et le Panama a décidé que le Secrétariat serait constitué, pour le 
Costa Rica, par la Direction générale du commerce extéri eur du Ministère du commerce extérieur, et pour le 
Panama, par la Direction nationale de  l'administration des accords commerciau x internationaux et de la défense 
commerciale. 
46 Une Partie qui, alors qu'elle est habilitée à être Partie plaignante, décide de ne pas l'être, peut 
intervenir en tant que tierce Partie à condition de le faire savoir dans le délai fixé à cet effet.  Dans le cas où une 
Partie décide de n'intervenir ni en tant que Partie plaignante ni en tant que tierce Partie, elle perd le droit d'engager une procédure sur cette même question, sauf si les circonstances économiques changent de façon 
importante.  WT/REG264/1 
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  30 jours qui suivent, notification doit être faite du rapport final, lequel doit être obligatoirement mis 
en œuvre par les Parties au plus ta rd dans les six mois suivant la notification.  Ce rapport constate 
l'incompatibilité ou non de la mesure qui, en cas d' incompatibilité, ne doit pas être appliquée ou doit 
être levée, ainsi que le niveau d'annulation ou de  réduction des avantages et il peut contenir les 
recommandations jugées nécessaires.  Si les Parties ne notifient pas à la Commission que le rapport 
final a été mis en œuvre de façon sa tisfaisante, c'est au groupe arbitral qu'il appartient de  déterminer si 
la Partie défenderesse s'est conf ormée audit rapport.  Si le groupe  arbitral estime que la Partie 
défenderesse ne s'est pas mise en conformité, ou si  les Parties n'arrivent pas à un accord lorsqu'une 
mesure a pour effet d'annuler ou de compromettre des avantages sans qu'il y ait violation, la Partie 
plaignante peut suspendre l'application d'avantages d'effet équivalent à ceux dont elle ne bénéficie 
plus, conformément aux dis positions de l'article 20.18. 
173. L'article 20.20 établit qu'une Partie ne pourra pas prévoir dans sa législa tion le droit d'engager 
une action contre l'autre Partie et l'article 20.21 in cite les Parties à encourager le recours à d'autres 
modes de règlement des différe nds, donnant la possibilité d'étab lir un Comité consultatif des 
différends privés à la demande de la Commission pour  analyser les questions liées au règlement de 
différends entre personnes privées. 
174. L'Accord dispose également, à l'article 20.19,  que la Commission s'efforcera de convenir 
d'une interprétation non contraignante, à la de mande d'une partie, conc ernant des questions 
d'interprétation dans une procédure judiciaire ou admi nistrative.  En l'absence de consensus au sein de 
la Commission, toute Partie peut interp réter la situation selon sa propre opinion. WT/REG264/1 
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   Descri ption des procédures de rè glement des différends (chapitre 20 ) 
Tenue de consultations 
(articles 3.2 à 6) 
Dans les 30 jours 
suivant la demande de 
consultations (15 jours 
en cas d'urgence) Demande de réunion de la 
Commission, dans les dix jours 
suivant la demande 
(articles 20.07 et 19.04) 
Dans les 
dix jours 
suivant la 
demande d'établissement d'un groupe 
arbitral Demande d'établissement d'un 
groupe arbitral (article 20.08) Dans les 30 jours 
suivant la réunion de la Commission  (15 jours en cas 
d'ur
gence) 
Établissement du groupe arbitral 
(article 20.08 à 20.10)  Dans les 15 jours 
suivant la demande 
d'établissement d'un 
groupe arbitral (dans les 15 jours suivant la notification à d'autres 
Parties, le cas échéant) Règles de procédure types pour 
le groupe arbitral (article 20.12) 
Rapport préliminaire 
(article 20.15) Dans les 90 jours 
suivant l'établissement 
du groupe arbitral Renseignements et conseils 
techniques (article 20.14) 
Observations des Parties 
(article 20.15) Dans les 14 jours 
suivant la remise du 
rapport préliminaire 
Notification du rapport final 
aux Parties 
(article 20.16) Dans les 30 jours 
suivant la remise du rapport préliminaire 
Mise en œuvre du rapport 
(article 20.17) Dans les six mois 
suivant la notification aux 
Parties Avis du groupe arbitral 
déterminant si la Partie 
défenderesse s'est conformée 
au rapport final  
(article 20.18)  Non-mise en 
conformité
Suspension d'avantages 
(article 20.18) 
Demande d'établissement d'un 
groupe arbitral si la Partie 
défenderesse considère que la 
suspension d'avantages est 
excessive ou si le rapport final 
n'a pas encore été mis en œuvre 
(article 20.18) Communication des Parties selon 
laquelle elles ont mis en œuvre 
le rapport final 
(article 20.18 ) 
Rapport du groupe arbitral 
(article 20.18) Dans les 60 jours 
suivant 
l'établissement du groupe arbitral 
(dans les 30 jours 
suivant la demande 
d'établissement du 
groupe si les arbitres sont les 
mêmes) Demande de consultations  
(article 20.06) Notification à l'autre Partie et aux 
autres Parties à l'Accord qu'elles 
peuvent participer aux consultations  Dans les 
dix jours 
suivant la 
divulgation de la demande de 
consultations 
Notification à l'autre Partie 
et aux autres Parties ayant 
demandé la réunion de la 
Commission, qui peuvent 
s'associer à la demande  
Présence de tierces parties 
(article 20.13) 
Publication du rapport 
(article 20.16)  Dans les  
15 jours suivant la notification 
aux Parties 
Dans les 15 jours 
suivant l'expiration 
du délai fixé dans le rapport final Dans les  15 jours suivant 
l'expiration 
du délai fixé dans le 
rapport final
Une fois que les avantages 
ont été suspendus  WT/REG264/1 
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  7. Relation avec d'autres accords signés par les Parties 
175. L'article 5 du Protocole prévoit que le Traité de libre-échange et de pratiques commerciales 
préférentielles de 1973 entre le Costa Rica et le Pa nama deviendra caduc à l'entrée en vigueur de 
l'Accord.  Aux termes des mesures de transition prévu es, les certificats d'origine continueraient d'être 
valables jusqu'à l'importation propreme nt dite, et les contingents accordés dans le cadre des pratiques 
préférentielles seraient aussi valables jusqu'à huit jours avant l'entrée en vigueur de l'Accord. 
176. En 1963, le Costa Rica a signé le Traité général instituant le Marché commun centraméricain 
(MCCA);  il a également signé les deux instruments juridiques qui ont actualisé le Traité général, à 
savoir le Protocole de Tegucigalpa – qui a porté création du Système d'intégration centraméricain, 
visant à réaliser l'intégration effective de l'Amérique centrale – et le Protocole de Guatemala – qui 
définit les objectifs, principes et mesures pour  établir une Union économique centraméricaine.47  Dès 
juillet 2009, le commerce intrarégional a été libéral isé pour tous les produits, à l'exception de ceux 
figurant à l'annexe A du Traité général48;  le tarif extérieur commun – qui inclut 6 392 lignes 
tarifaires, à l'exclusion des véhicules, et prévoit d es niveaux tarifaires à des taux de 0, 5, 10 et 15% – a 
été harmonisé pour 96% des articles, des excepti ons s'appliquant à des produits tels que les 
médicaments, les métaux, le pétrole et les produits agricoles, entre autres.49 
177. Le Traité sur l'investissement et le co mmerce des services entre les Républiques du 
Costa Rica, de El Salvador, du Guatemala, du Hon duras et du Nicaragua a été signé le 24 mars 2002 
et est entré en vigueur le 6 janvier 2006.  Le Traité a pour objectifs:  a) d'établir un cadre juridique pour la libéralisation du commerce des services et pour les investissements, comp atible avec le Traité 
général, l'AGCS et d'autres instruments bilatéra ux et multilatéraux pertinents;  b) d'encourager 
l'expansion et la diversification du commerce des serv ices et de l'investisseme nt;  c) de faciliter la 
circulation des services;  d) de promouvoir, protéger et augmenter substantiellement les 
investissements dans chaque Partie;  et e) de créer des procédures efficaces pour l'application et 
l'administration du Traité et pour régler les différe nds.  Le Traité a libéra lisé les services par une 
approche fondée sur une liste négative et les Par ties ont convenu de terminer les listes de réserves 
après la signature du Traité;  cependant, au moment  de son entrée en vigueur, ces listes n'avaient pas 
encore été terminées. 
178. Cinq ans plus tard, le 22 février 2007, un Protoc ole portant modification du Traité a été signé 
par les mêmes Parties.  Le Protocole a été rédigé afin d'adapter l'instrument négocié précédemment à 
d'autres instruments connexes conclus après le Traité;  il inclut en outre les listes d'exceptions et de 
réserves de toutes les Parties.  En août 2010, le  Protocole était en vigueur pour le Guatemala, 
El Salvador et le Honduras.  En ce qui concerne le Costa Rica, l'Accord et le Protocole sont soumis à 
l'Assemblée législative pour approbation. 
179. Comme indiqué précédemment, le Panama a signé des protocoles bilatéraux en vertu du 
présent accord avec les autres signataires;  en novemb re 2009, tous ces instruments juridiques étaient 
en vigueur (voir le paragraphe 20 ci-dessus). 
                                                     
 
47 Les deux instruments ont également été signés par le  Panama, mais, à ce jour, ce pays a ratifié et mis 
en vigueur uniquement le Protocole de Tegucigalpa. 
48 Le sucre et le café non torréfié pour les cinq pays, les dérivés du pétrole entre El Salvador et le 
Honduras, l'alcool éthylique entre El Salvador et le Ho nduras et le Costa Rica, les boissons alcooliques distillées 
entre El Salvador et le Hondur as, et le café torréfié entre le Costa Rica et les autres pays. 
49 Chiffres tirés du rapport du Se crétariat de l'intégration économique centraméricaine sur l'Union 
douanière centraméricaine.  Adresse  consultée:  http://www.sieca.or g.gt/site/VisorDo cs.aspx?IDDOC= 
Cache/17990000003052/17990000003052.swf. WT/REG264/1 
Page 60  
 
  180. Tous les accords commerciaux régionaux signés par le Costa Rica et le Panama qui étaient en 
vigueur en août 2010 figurent au tableau V.1 ci-dessous. 
Tableau V.1 
Costa Rica et Panama:  Participation à d'autres  ACR (notifiés ou non et en vigueur), août 2010  
Notification au GATT/à l'OMC Partenaire/accord Date 
d'entrée en 
vigueur Type d'accord 
Année Disposition de l'OMC 
COSTA RICA 
RD-ALEAC 1.1.09 (CR) Marchandises et services 2006 Article XXIV du GATT et article V 
de l'AGCS 
Canada 7.11.02 Marchandise s 2003 Article XXIV du GATT 
Chili 15.2.02 Marchandises et services 2002 Article XXIV du GATT et article V 
de l'AGCS 
Mexique 1.1.95 Marchandises et services  2006 Article XXIV du GATT et article V 
de l'AGCS 
MCCA 4.6.61 Marchandises 1961 Article XXIV du GATT 
République dominicaine 7.3.02 Marcha ndises et services  Non notifié 
CARICOM 15.11.05 Marchandises et  services  Non notifié 
MCCA 6.1.06 Investissement et services  Non notifié 
PANAMA 
Singapour 24.7.06 Marchandises et services  2007 Article XXIV du GATT et article V 
de l'AGCS 
El Salvador (Amérique centrale) 11.4.03 Marchandises et services 2005 Article XXIV du GATT et article V 
de l'AGCS 
Chili 7.3.08 Marchandises et services 2008 Article XXIV du GATT et article V 
de l'AGCS 
Honduras (Amérique 
centrale) 8.1.09 Marchandises et services 2009 Article XXIV du GATT et article V 
de l'AGCS 
Taipei chinois 1.1.04 Marchandises et serv ices 2009 Article XXIV du GATT et article V 
de l'AGCS 
Colombie 18.1.95 Marchandises Non notifié 
République dominicaine 8.6. 87 Marchandises Non notifié 
Guatemala (Amérique 
centrale) 20.6.09 Marchandises Non notifié 
Mexique 24.4.86 Marchandises Non notifié 
Nicaragua (Amérique 
centrale) 21.11.09 Marchandises Non notifié 
 
RD-ALEAC: Accord de libre-échange conc lu entre la République dominicaine, l'Amérique centrale et les États-Unis. 
MCCA: Marché commun centraméricain. 
CARICOM: Communauté et Marché commun des Caraïbes. 
 Source: Secrétariat de l'OMC.  
 
8. Marchés publics50 
181. Les aspects liés aux marchés publics sont traités da ns le chapitre 16, qui est entré en vigueur 
avec les autres dispositions de l'Accord.51  Conformément à l'article 16.01, ce chapitre s'applique aux 
marchés publics relatifs aux marchandises, aux trav aux publics et aux services, sous réserve des 
dispositions des annexes des chapitres 11 (Commerce transfrontières) et 12 (Services financiers).  
Sont soustraits à l'application du chapitre a) les marchés adj ugés par les entités mentionnées dans 
                                                      
50 Ni le Panama ni le Costa Rica ne sont parties à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics, encore 
que le Panama soit en cours d'accession. 
51 Les Parties sont convenues, à l'article 3 du Protocole,  de déroger à la période de transition de 18 mois 
prévue à l'article 16.15.  WT/REG264/1 
 Page 61 
 
 
  l'annexe de l'article 16.0152;  b) les subventions accordées par les Parties ou les entreprises d'État;  
c) les services gouvernementaux ou les fonctions gouvernementales;  d) les marchés adjugés par 
l'autorité du canal de Panama;  et  e) conformément à l'annexe 16.02,  les catégories de marchés publics 
suivantes:  les marchés relatifs à la sécurité nati onale, les marchés adjugés par le personnel dans le 
cadre des fonctions de leur entreprise, les marc hés réalisés avec le fi nancement d'entités ou de 
personnes exigeant des conditions incompatibles avec les dispositions du chapitre visé et les 
concessions.  Une Partie peut refuser d'accorder à un fournisseur de services de l'autre Partie les 
avantages découlant de ce chapitre si elle dé termine que ce fournisseur n'exerce pas d'activité 
commerciale importante sur le territoire de l'autre Part ie et que, conformément à la législation de cette 
dernière, il est détenu ou contrôlé par des personnes d'un pays tiers (article 16.06). 
182. À l'article 16.03, les Parties s'engagent à appliquer les mesures relatives aux marchés publics 
dans des conditions non discriminatoires et non arbi traires et dans des conditions de transparence et 
d'égalité entre les Parties.  Les Parties accordent aux marchandises, services et fournisseurs de l'autre 
Partie le traitement national pour toutes les procé dures de passation de marchés publics, sauf pour les 
marchés de gré à gré (article 16.04).  Les Parties conviennent d'appliquer des procédures d'appel qui 
permettent aux fournisseurs de l'autre Partie d'obt enir le réexamen des décisions administratives qui 
affectent les marchés publics (article 16.07).  Une Pa rtie n'offrira pas de compensation à l'autre Partie 
en cas de privatisation (article 16.09). 
183. En vertu de l'article 16.11, il est institué un Co mité des marchés publics ayant, entre autres, 
pour fonctions de réexaminer et d'élargir le ch amp de ce domaine.  Ce chapitre prévaut en cas 
d'incompatibilité avec toute autre disposition de l'A ccord et n'est pas soumis aux dispositions du 
chapitre 20 (Règlement des différends) (articles 16.13 et 16.14). 
184. D'autres dispositions ont trait à l'utilisation des t echnologies de l'information (article 16.10) et 
à la coopération et l'assistance technique (article 16.12). 
9. Droits de propriété intellectuelle 
185. Les éléments relatifs à la propriété intellectuelle  sont abordés dans le chapitre 17 de l'Accord, 
dans lequel les Parties confirment leurs droits et obligations au titre de l'Accord sur les aspects des 
droits de propriété intellectuelle qui  touchent au commerce (ADPIC).  En vertu de l'article 17.05, il est 
institué un Comité de la propriété intellectuelle, qui  a pour fonction principale de revoir l'application 
des droits et obligations découlant de l'Accord  sur les ADPIC.  L'article 17.06 précise que si un 
différend ne peut être réglé par de s consultations, le mécanisme de règlement des différends prévu au 
chapitre 20 peut être utilisé. 
10. Politique en matière de concurrence 
186. Les dispositions relatives à la politique de la  concurrence et aux monopoles et entreprises 
d'État figurent au chapitre 15 de l'Accord. 
187. En matière de politique de la concurrence, l es Parties se proposent de coopérer pour établir 
des mécanismes qui facilitent et encouragent l'él aboration de politiques de la concurrence et 
garantissent l'application de règles relatives à la libre  concurrence.  De même, les Parties se fixent un 
délai de deux ans pour analyser la possibilité d'élar gir le contenu du chapitre 15.  À la première 
                                                      
52 Il s'agit, pour le Costa Rica, de l'entreprise d'État responsable des services de distribution d'eau, de 
traitement des eaux usées et de l'électricité;  et pour le Panama, de l'Autorité du canal de Panama et de 
l'entreprise d'État responsable des services de distribution d'eau et de traitement des eaux usées.  L'article 16.08 prévoit leur disparition éventuelle, à l'exception de l'Autorité du canal de  Panama.  Jusqu'en décembre 2010, 
aucune libéralisation n'a encore eu lieu. WT/REG264/1 
Page 62  
 
  réunion de la Sous-Commission d'administration de l' Accord, tenue le 13 août 2010, les Parties sont 
convenues de déterminer le mo ment opportun pour examiner ces  questions de manière plus 
approfondie. 
188. Aux termes de l'article 15.03, les Parties sont autorisées à désigner ou maintenir des 
monopoles ou des entreprises d'État, étant entendu qu'au moment de la désignation d'un nouveau 
monopole elles devront s'efforcer, si leur législ ation le permet, de s ubordonner l'exploitation du 
monopole à des conditions propres à réduire au mini mum toute réduction d'avantages, et chaque 
Partie en donnera notification à l'autre Partie.  Ex ception faite de l'acquisition de biens ou de services 
par des organismes gouvernementaux, à des fins non co mmerciales, les Parties do ivent faire en sorte, 
dans les limites de leur législation respective, que les monopoles et entreprises d'État agissent d'une 
manière qui soit compatible avec les dispositions de l'Accord, n'établissent pas de discrimination entre 
investisseurs et fournisseurs de services et ne soient pas utilisés pour se livrer à des pratiques 
anticoncurrentielles.  WT/REG264/1 
 Page 63 
 
 
  ANNEXE I 
 
1. Les tableaux AI.1 (Costa Rica) et AI.2 (Panama) présentent une comparaison entre les droits 
de douane préférentiels appliqués conformément a ux programmes d'élimination de chaque Partie et 
les droits NPF appliqués, par produits agricoles (d éfinition de l'OMC) et produits non agricoles.  Les 
taux NPF appliqués en 2009 sont utili sés aux fins de la comparaison. 
2. En 2009, la structure du tarif douanier du Costa Rica était variable et 116 lignes tarifaires  
– non agricoles – étaient exemptes de droits sur une base NPF.  Le taux NPF moyen (non pondéré) était de 6,9% pour l'ensemble des produits, les dro its appliqués aux produits agricoles étant presque 
trois fois plus élevés que ceux appliqués aux pr oduits non agricoles.  À l'entrée en vigueur de 
l'Accord, les exportateurs du Panama bénéficiaient d'une marge de préférence relative de 59,3% sur 
les produits agricoles par rapport au droit NPF moyen en vigueur en 2009, et d'une marge de préférence relative de 83,9% sur les produits  non agricoles;  ces pourcentages s'établiront 
respectivement à 85% et à 98,2% en 2025.  Au moment de l'entrée en vigueur, la part des lignes tarifaires en franchise de droits a été portée à 77, 5% et à 92,8% pour les produits agricoles et les 
produits non agricoles, respectivement.  À la fin de  la période de transition en 2025, le droit moyen 
appliqué aux exportateurs panaméens pour l'ensemble  des produits sera de 0,4%, la part des lignes 
tarifaires en franchise de droits devant être port ée à 93,2% et à 99,1% pour les produits agricoles et les 
produits non agricoles, respectivement.  En 2025, la moyenne des droits appliqués (taux non nuls) 
sera de 20,7%, et de 31,6% pour les produits agricoles et de 5,9 pour les produits non agricoles. 
Tableau AI.1 
Costa Rica:  Indicateurs des taux de dr oits NPF et des taux préférentiels pour les importations en provenance du Panama 
ENSEMBLE DES PRODUITS Produits agricolesa Produits non agricoles 
Droit moyen 
appliqué Droit moyen 
appliqué Droit moyen 
appliqué Origine des 
marchandises Année 
Globa- 
lement 
(%) Sur les 
lignes 
tarifaires 
passibles 
de droits 
(%) Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) Globa-
lement 
(%) Sur les 
lignes 
tarifaires 
passibles 
de droits 
(%) Part des 
lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%) Globa- 
lement 
(%) Sur les 
lignes 
tarifaires 
passibles 
de droits 
(%) Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) 
NPF 2009 6,9 7,0 1,8 14,0 14,0 0,0 5,6 5,7 2,0 
Panama 2009 1,6 16,6 90,6 5,7 25,3 77,5 0,9 11,9 92,8 
 2010 1,4 15,0 90,6 5,2 23,3 77,5 0,8 10,5 92,8 
 2011 1,3 13,6 90,7 4,8 22,1 78,2 0,7 9,2 92,8 
 2012 1,1 12,1 90,7 4,4 20,2 78,2 0,6 7,8 92,8 
 2013 1,0 12,2 92,0 4,0 23,6 83,2 0,5 7,1 93,5 
 2014 0,9 10,8 92,0 3,7 22,0 83,2 0,4 5,8 93,5 
 2015 0,8 9,4 92,0 3,4 20,4 83,2 0,3 4,5 93,5 
 2016 0,6 8,3 92,2 3,2 19,4 83,7 0,2 3,3 93,7 
 2017 0,5 6,9 92,2 2,9 17,8 83,7 0,1 2,1 93,7 
 2018 0,4 18,1 97,6 2,6 24,1 89,1 0,1 5,6 99,1 
 2019 0,4 18,0 97,7 2,5 23,7 89,5 0,1 5,9 99,1 
 2020 0,4 19,4 98,0 2,3 27,0 91,3 0,1 5,9 99,1 
 2021 0,4 18,8 98,0 2,3 26,1 91,3 0,1 5,9 99,1 
 2022 0,4 19,2 98,1 2,2 27,5 92,0 0,1 5,9 99,1 
 2023 0,4 19,8 98,2 2,1 29,0 92,6 0,1 5,9 99,1 
 2024 0,4 20,0 98,2 2,1 29,8 92,8 0,1 5,9 99,1 
 2025 0,4 20,7 98,3 2,1 31,6 93,2 0,1 5,9 99,1 
 
a Définition de l'OMC.  
Source:  Estimations de l'OMC fondées sur des données communiquées par le  Costa Rica et renseignements tirés de la Base de données 
intégrée de l'OMC. 
 WT/REG264/1 
Page 64  
 
  3. En 2009, la structure du tarif douanier du Pana ma était variable.  Le taux NPF moyen (non 
pondéré) (2009) était de 8,3%, la moyenne pour les produits agricoles représentant le double de celles 
des produits non agricoles – 14,6% contre 7,1%.  À l' entrée en vigueur de l'Accord, les exportateurs 
du Costa Rica bénéficiaient d'une marge de préféren ce relative de 62,4% sur les produits agricoles par 
rapport au droit NPF moyen en vigueur en 2009, et d'une marge de préférence relative de 80,3% sur 
les produits non agricoles.  La part des lignes ta rifaires en franchise de droits NPF est passée de 
22,4% à 78,5% pour les produits agricoles et de 32,8% à 88,3% pour les produits non agricoles.  À la fin de la période de transition en 2026, ces pourcenta ges s'établiront respectivement à 94,9% et à 98%.  
Le droit moyen appliqué aux expor tateurs costa-riciens pour l'ense mble des produits sera alors de 
0,6%;  la moyenne des droits appliqués aux lign es qui demeurent imposables sera de 24,2%, et de 
49,1% pour les produits agricoles. 
Tableau AI.2 
Panama:  Indicateurs des taux de droits  NPF et des taux préférentiels pour les importations en provenance du Costa Rica 
ENSEMBLE DES PRODUITS Produits agricolesa Produits non agricoles 
Droit moyen 
appliqué Droit moyen 
appliqué Droit moyen 
appliqué Origine des 
marchandises Année 
Globa-
lement 
(%) Sur les 
lignes 
tarifaires 
passibles 
de droits 
(%) Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) Globa-
lement 
(%) Sur les 
lignes 
tarifaires 
passibles 
de droits 
(%) Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) Globa- 
lement 
(%) Sur les 
lignes 
tarifaires 
passibles 
de droits 
(%) Part des 
lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%) 
NPF 2009 8,3 12,1 31,3 14,6 18,9 22,4 7,1 10,6 32,8 
Costa Rica 2009 2,0 15,2 86,8 5,5 25,8 78,5 1,4 11,6 88,3 
 2010 1,8 13,9 86,8 5,1 23,9 78,5 1,2 10,4 88,3 
 2011 1,7 12,6 86,9 4,7 22,5 79,1 1,1 9,3 88,3 
 2012 1,5 11,2 86,9 4,3 20,7 79,1 0,9 8,1 88,3 
 2013 1,3 11,4 88,6 3,9 25,1 84,3 0,8 7,7 89,4 
 2014 1,2 10,3 88,6 3,7 23,6 84,3 0,7 6,6 89,4 
 2015 1,0 9,1 88,6 3,5 22,1 84,3 0,6 5,5 89,4 
 2016 0,9 8,2 88,9 3,3 21,4 84,8 0,5 4,6 89,6 
 2017 0,8 7,1 88,9 3,0 19,9 84,8 0,4 3,5 89,6 
 2018 0,7 21,2 96,9 2,8 32,9 91,5 0,3 12,3 97,9 
 2019 0,6 21,4 97,0 2,7 33,2 91,8 0,3 12,5 98,0 
 2020 0,6 22,4 97,2 2,6 37,8 93,0 0,3 12,5 98,0 
 2021 0,6 23,2 97,3 2,6 42,3 93,9 0,3 12,5 98,0 
 2022 0,6 23,1 97,3 2,6 41,9 93,9 0,3 12,5 98,0 
 2023 0,6 23,3 97,4 2,5 43,5 94,2 0,3 12,5 98,0 
 2024 0,6 23,6 97,4 2,5 45,0 94,4 0,3 12,5 98,0 
 2025 0,6 24,0 97,5 2,5 47,9 94,7 0,3 12,5 98,0 
 2026 0,6 24,2 97,5 2,5 49,1 94,9 0,3 12,5 98,0 
 
a Définition de l'OMC. 
 Source:  Estimations de l'OMC fondées sur des données communiquées par le Panama et renseignements tirés de la Base de données 
intégrée de l'OMC. 
 
4. Le tableau AI.3 montre les conditions d'accès aux marchés du Costa Rica pour les 25 produits 
d'exportation panaméens les plus importants, qui co rrespondent à 62 lignes tarifaires et représentaient 
les trois quarts de ses exportations totales.  Pres que tous les principaux produits d'exportation seront 
entièrement libéralisés à l'entrée en vigueur, c'est-à -dire 55 lignes tarifaires et 74,5% des exportations 
totales du pays;  aucune de ces lignes n'était en fra nchise de droits NPF.  Deux autres produits, les 
viandes de bœuf désossées fraîches ou réfrigérées et  les boîtes en papier carton, chacun représentant  WT/REG264/1 
 Page 65 
 
 
  une ligne tarifaire et quelque 1% des exportations  totales, seront entièrement libéralisés en 2011 
et 2018.  Enfin, lorsque la période de transition se terminera en 2025, le sucre de canne et le café non 
décaféiné resteront passibles de droits à 46% et à 10% ou 15%, respectivement;  ces deux autres produits correspondaient à cinq lignes tarifaires et à 3% des exportations totales du Panama.  La 
marge de préférence accordée au Panama par le Co sta Rica au titre de l'Accord est comprise entre 
1% et 15%. 
Tableau AI.3 – Costa Rica:  Possibilités d'a ccès aux marchés dans le cadre de l'Accord  pour les 25 principaux produits exportés  par 
le Panama 
Conditions d'accès aux marchés du Costa Rica  Principaux produits exportés 
par le Panama en 2006-2008  NPF (2009)  En franchise 
de droits  
Code du SH et désignation du produit  Pourcentage 
des 
exportations 
totales Moyenne 
des taux 
NPF  Nombre
de lignes 
tarifaires 
passibles 
de droits 2009 2011 2018 
Restent passibles 
de droits  
080719 Autres 10,0 15,0 1 1    
080300 Bananes, y compris les plantains, fraîches ou 
sèches 9,8 15,0 4 4    
030410 Frais ou réfrigérés 7,8 15,0 1 1    
080711 Pastèques 7,7 15,0 1 1    
030342 Thons à nageoires jaunes ( Thunnus Albacares ) 7,4 1,0 1 1    
030219 Autres 5,3 10,0 1 1    
030613 Crevettes 4,5 10,0 3 3    
080430 Ananas 3,5 15,0 1 1    
030749 Autres 2,6 5,5 2 2    
030420 Filets congelés 2,2 15,0 8 8    
070990 Autres 2,1 15,0 5 5    
720410 Déchets et débris de fonte 1,8 1,0 1 1    
170111 Sucres de canne 1,6 46,0 1    1 
010210 Reproducteurs de race pure 1,4 1,0 1 1    
030269 Autres 1,4 15,0 8 8    
090111 Non décaféiné 1,4 13,8 4    4 
020130 Désossées 1,2 15,0 1  1   
300490 Autres 1,2 3,5 6 6    
071490 Autres 1,1 15,0 5 5    
760200 Déchets et débris d'aluminium 1,1 1,0 1 1    
481910 Boîtes et caisses en papier ou carton ondulé 1,1 10,0 1   1  
711291 D'or, même de plaqué ou doublé d'or, à 
l'exclusion des cendres d'orfèvre contenant 
d'autres métaux précieux 1,0 1,0 1 1    
030379 Autres 1,0 10,0 1 1    
230120 Farines, poudres et agglomérés sous forme de 
pellets, de poissons ou de crustacés, de 
mollusques ou d'autres invertébrés aquatiques 0,8 3,5 2 2    
030232 Thons à nageoires jaunes ( Thunnus Albacares ) 0,8 1,0 1 1    
 Total  79,8  62 55 1 1 5 
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC fondées sur les données communi quées par le Costa Rica et la base de données Comtrade de 
la DSNU. 
 
5. Le tableau AI.4 montre les conditions d'accè s aux marchés du Panama pour les 25 produits 
d'exportation costa-riciens les plus important s, qui correspondent à 91 lignes tarifaires et 
représentaient 63% des exportations totales du pays  entre 2006 et 2008.  Vingt-neuf de ces 91 lignes WT/REG264/1 
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  étaient déjà en franchise de droits avant l'entrée en vigueur de l'Accord.  Aucun de ces produits ne 
sera assujetti à une longue période de transition de plus de dix ans;  toutefois, deux produits 
représentant 4,1% des exportations totales – le café non décaféiné et l'huile de palme brute – resteront 
passibles de droits à un taux NPF de 30% et de 20%, respectivement.  À l'entrée en vigueur, 56 des 62 
lignes tarifaires passibles de droits, seront entièrement  libéralisées:  en 2009, 57,4% des exportations 
totales du Costa Rica pourraient être admis au Panama en franchise de droits.  Les deux autres 
produits, qui représentent quatre lignes tarifaires et  1,5% des exportations mondiales, seront exonérés 
de droits en 2018.  La marge de préférence accordée au Costa Rica par le Panama au titre de l'Accord 
est comprise entre zéro et 15%. 
Tableau AI.4 – Possibilités d'accès aux marchés dans le cadre de l'Accord pour les 25 principa ux produits exportés par le 
Costa Rica 
Conditions d'accès aux marchés du Panama  Principaux produits exportés 
par le Costa Rica en 2006-2008  NPF (2009)  En 
franchise
de droits  
Nombre 
de lignes Code du SH et désignation du produit  Pourcentage 
des 
exportations 
totales Moyenne 
des taux 
NPF  En franchise 
de droits Passibles 
de droits 
2009 
2018 
Restent passibles de 
droits  
847330 Parties et accessoires des machines du no 84.71 10,4 3,0  1 1 
080300 Bananes, y compris les plantains, fraîches ou 
sèches 7,9 13,8  4 4 
854221 Numériques 6,5 10,0  1 1 
080430 Ananas 5,8 15,0  2 2 
901839 Autres 5,4 10,0  1 1 
090111 Non décaféiné 3,2 30,0  1  1
300490 Autres 2,6 0,0 5   
854229 Autres 2,5 10,0  1 1 
854260 Circuits intégrés hybrides 2,3 10,0  1 1 
854890 Autres 2,3 5,0  1 1 
210690 Autres 1,7 6,6 9 13 13 
901890 Autres instruments et appareils 1,7 6,3 2 2 2 
902190 Autres 1,2 0,0 1   
854449 Autres 1,1 13,3  3 3 
401110 Des types utilisés pour les voitures de tourisme 
(y compris les voitures du type "break" et les 
voitures de course) 1,1 10,0  1 1 
151110 Huile brute 0,9 20,0  1  1
080719 Autres 0,9 15,0  1 1 
610821 De coton 0,8 15,0  2  2
401693 Joints 0,7 0,0 1   
481840 Serviettes et tampons hygiéniques, couches pour 
bébés et articles hygi éniques similaires 0,7 11,0  5 5 
620711 De coton 0,7 15,0  2  2
060491 Frais 0,7 10,0  2 2 
271019 Autres 0,6 9,6 4 8 8 
701090 Autres 0,6 8,0 7 8 8 
200919 Autres 0,6 15,0  1 1 
 Total  63,0 29 62 56 4 2
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC fondées sur les données comm uniquées par le Panama et la base de données Comtrade de 
la DSNU.  WT/REG264/1 
 Page 67 
 
 
  ANNEXE II 
Contingents tarifaires au titre de l'Accord  
  1. Les différents échelonnements prévus pour l'application des contingents tarifaires 
préférentiels entre les Parties à la conclusion de l'Accord sont décrits au tableau AIII.1 ci-dessous. 
Tableau AII.1 
Contingents tarifaires du Costa Rica et du Panama pour les produits en provenance de l'autre Partie 
Code du SH (désignation) Catégorie Taux 
contingentaire Taux hors 
contingent Quantité (annuelle)  
au 1er janvier 2009 
Viandes des animaux de l'espèce bovine 
0201.10.00;  0201.20.00;  0201.30.00;  
0202.10.00;  0202.20.00;  0202.30.00 B3 Franchise de 
droits Comme B3 500 tonnes métriques, augmentation 
annuelle simple de 5%.  Franchise de 
droits le 1er janvier 2011. 
Viandes des animaux de l'espèce porcine 
CR
:  0203.11.00;  0203.12.00;  
0203.19.00;  0203.21.00;  0203.22.00;  
0203.29.00;  0210.11.00;  0210.19.00 
Pan:  0203.11.10;  0203.11.20;  
0203.12.10;  0203.12.90;  0203.19.10;  
0203.19.20;  0203.19.90;  0203.21.10;  
0203.21.20;  0203.22.10;  0203.22.90;  0203.29.10;  0203.29.20;  0203.29.90;  
0210.11.11;  0210.11.19;  0210.11.90;  
0210.19.10;  0210.19.21;  0210.19.29;  0210.19.90 
 
CR seulement
, contingents 
supplémentaires pour 0203.11.00;  
0203.12.00;  0203.19.00;  0203.21.00;  
0203.22.00;  0203.29.00;  0210.11.00;  0210.19.00 EXCL 
 
  
 
  
 
  
 
  
 
EXCL Franchise de 
droits 
  
 
  
 
  
 
  
 
15% Comme EXCL 
(NPF) CR:
  NPF 
de 46% en 2009  
Pan
:  NPF de 70% 
en 2009, sauf pour trois lignes 
tarifaires 
  
 
  
 
Comme EXCL (NPF) 170 tonnes métriques.  Augmentation 
annuelle unique de 6%.  Le 
1
er janvier 2019, augmentation annuelle 
d'une durée indéterminée de 10,2 tonnes 
métriques. 
  
 
  
 
  
 
Contingent supplémentaire de 130 tonnes métriques. 
Lait, pasteurisé et réfrigéré 
CR:  0401.10.00;  0401.20.00 
Pan:  0401.10.00;  0401.20.90 C12 Franchise de 
droits Comme C12 547 500 litres.  Augmentation annuelle 
composée de 5%.  Franchise de droits le 
1er janvier 2020. 
Lait, UHT 
CR:  0401.10.00;  0401.20.00 
Pan:  04011000;  04012010;  04012090 C12 Franchise de 
droits Comme C12 547 500 litres.  Augmentation annuelle 
composée de 5%.  Franchise de droits le 
1er janvier 2020. 
Poudre de lait écrémé 
CR:  0402.10.00  
Pan:  0402.10.91;  0402.10.99 C12 Franchise de 
droits Comme C12 340 tonnes métriques.  Augmentation 
annuelle composée de 5%.  Franchise de 
droits le 1er janvier 2020.  Jusqu'à 25% 
du contingent peut être importé en 
emballages de moins de 25 kg, destinés à 
la vente au détail. 
Poudre de lait entier, en vrac 
CR:  0402.21.22  
Pan:  0402.21.99;  0402.29.99 C12 Franchise de 
droits Comme C12 125 tonnes métriques.  Augmentation 
annuelle composée de 5%.  Franchise de 
droits le 1er janvier 2020. 
Huile de palme, brute 
1511.10.00 EXCL Franchise de 
droits Comme EXCL 
(NPF) 
En 2009, NPF de 6% pour le CR
 et 
de 20% pour le 
Pan 450 tonnes métriques, aucune 
augmentation. 
Huile de palme, raffinée 
CR:  1511.90.10;  1511.90.90  
Pan:  1511.90.00 EXCL Franchise de 
droits Comme EXCL 
(NPF) 
En 2009, NPF de 6% (15119010)  -5% (15119090) et 
20% pour le Pan
 200 tonnes métriques, aucune 
augmentation. WT/REG264/1 
Page 68  
 
  Code du SH (désignation) Catégorie Taux 
contingentaire Taux hors 
contingent Quantité (annuelle)  
au 1er janvier 2009 
Saucisses 
CR:  1601.00.10;  1601.00.20;1601.00.30;  
1601.00.80;  1601.00.90  Pan
:  1601.00.11;  1601.00.19;  
1601.00.21;  1601.00.29;  1601.00.31;  
1601.00.39;  1601.00.41;  1601.00.49;  1601.00.91;  1601.00.99 C13 Franchise de 
droits Comme C13 50 tonnes métriques, aucune 
augmentation.  Franchise de droits le 
1
er janvier 2021. 
Préparations de viande de volaille 
1602.32.10;  1602.32.90 B8 Franchise de 
droits Comme B8 50 tonnes métriques, aucune 
augmentation.  Franchise de droits le 
1er janvier 2016. 
Jambon 
CR:  1602.41.00  
Pan:  1602.41.11 C13 Franchise de 
droits Comme C13 150 tonnes métriques, aucune 
augmentation.  Franchise de droits le 
1er janvier 2021. 
Autres préparations de viande de 
l'espèce porcine 
CR:  1601.00.30  
Pan:  1602.49.13 C13 Franchise de 
droits Comme C13 50 tonnes métriques, aucune 
augmentation.  Franchise de droits le 
1er janvier 2021. 
Autres sauces tomates 
CR:  2103.20.00  
Pan:  2103.20.91;  2103.20.99 A 
 
  Franchise de 
droits Comme A, mais 
avec une règle 
d'origine plus stricte (voir la 
colonne suivante) 1 000 tonnes métriques, sous réserve de 
l'application d'une règle d'origine 
spécifique imposant la modification de la 
sous-position tarifaire (section C de 
l'annexe 4.03).  A ugmentation annuelle 
unique de 2% d'une durée indéterminée.Hors contingent, les avantages du 
Programme d'élimination des droits de 
douane visant les autres sauces tomates de la catégorie A (franchise de droits à 
l'entrée en vigueur) ne sont accordés 
qu'aux produits respectant la règle d'origine d'une teneur en éléments 
d'origine nationale de 50%. 
Papier hygiénique 
4818.10.00 F Franchise de 
droits Comme F (NPF 
jusqu'au 31 décembre 2012;  
réduction le 
1
er janvier 2013) 
En 2009, NPF de 
15% pour le CR  et 
le Pan  440 tonnes métriques, aucune 
augmentation.  Franchise de droits le 1
er janvier 2019. 
Nappes en papier 
CR:  4818.20.00  
Pan:  4818.20.20 F Franchise de 
droits Comme F (NPF 
jusqu'au 
31 décembre 2012;  réduction le 
1
er janvier 2013) 
En 2009, NPF de 15% pour le CR
 et 
le Pan  16 tonnes métriques, aucune 
augmentation.  Franchise de droits le 
1er janvier 2019. 
Mouchoirs en papier 
CR:  4818.30.00  
Pan:  4818.30.10 F Franchise de 
droits Comme F (NPF 
jusqu'au 
31 décembre 2012;  
réduction le 1
er janvier 2013) 
En 2009, NPF de 
15% pour le CR  et 
le Pan  44 tonnes métriques, aucune 
augmentation.  Franchise de droits le 
1er janvier 2019. 
Collants pour femmes 
6115.20.00;  6115.93.90 B8 Franchise de 
droits B8 6 000 douzaines de paires de collants.  
Franchise de droits le 1er janvier 2016. 
Autres collants et chaussettes pour hommes, femmes et enfants 
CR
:  6111.20.00;  6115.91.00;  
6115.92.00;  6115.93.90;  6115.99.00 Pan
:  6111.20.90;  6115.91.00;  
6115.92.00;  6115.93.10;  6115.93.90;  
6115.99.10;  6115.99.90 B8 Franchise de 
droits B8 20 000 douzaines de paires de 
collants/chaussettes.  Franchise de droits 
le 1er janvier 2016. 
Source:  Appendice I de l'anne xe 3.04 du Protocole.  WT/REG264/1 
 Page 69 
 
 
  ANNEXE III 
 
Tableau AIII.1 
Liste d'activités pour lesquelles l'admission de  personnes en voyage d'affaires est autorisée 
Recherche et conception 
Les chercheurs qui, dans les domaines technique, scientifique et  statistique, effectuent des recherches pour leur propre compte  
ou pour celui d'une entreprise établie sur le territoire de l'autre Partie. 
 
Culture, fabrication et production 
Les gestionnaires des achats et de la produc tion qui effectuent des opérations commer ciales pour le compte d'une entreprise 
établie sur le territoire de l'autre Partie. 
 
Commercialisation 
Les chercheurs et analystes spécialistes du marché qui effectue nt des travaux de recherche ou d'analyse pour leur propre compte  
ou pour celui d'une entreprise établie sur le territoire de l'autre Partie. 
 
Le personnel affecté aux foires commerciales ou chargé de la publicité qui prend part à un congrès sur le commerce. 
 
Ventes 
Les représentants et les agents qui prennent  des commandes ou négocient de s contrats de produits ou de services pour le compte 
d'une entreprise établie sur le territoire de l'autre Partie sans toutefois livrer lesdits produits ou fournir lesdits services . 
 
Les acheteurs agissant pour le compte d'une entrepri se établie sur le territ oire de l'autre Partie. 
 
Service après-vente 
Les installateurs, réparateurs, préposés à l'entretien et superviseurs possédant les compétences spécialisées essentielles à 
l'exécution des obligations contractuelles d' un vendeur, qui assurent des services ou forment des travailleurs à cette fin, en 
exécution d'une garantie ou de tout autre contrat de service lié à la vente de machines ou d'équipements commerciaux ou 
industriels, y compris les logiciels, achetés auprès d'une entrep rise établie à l'extérieur du territoire de la Partie visée pa r la 
demande d'admission temporaire, pendant la durée de la garantie ou du contrat de service. 
 
Services généraux 
Les consultants qui exercent une activité commerciale dans le  cadre de la fourniture tr ansfrontières de services. 
 
Le personnel de gestion et de supervision qui effectue une opération commerciale pour le  compte d'une entreprise établie sur le  
territoire de l'autre Partie. 
 
Le personnel du secteur des services financiers qui effectue de s opérations commerciales pour le compte d'une entreprise établi e 
sur le territoire de l'autre Partie.  Dans  le cas du Panama et du Honduras, cette cat égorie s'entend du personnel professionnel  
spécialisé qui tient des consultations sur le s services financiers pour le compte d'une  entreprise établie sur le territoire de  l'autre 
Partie. 
 
Le personnel du secteur des relations publiques et de la publicité  qui tient des consultations avec des associés, ou qui assist e ou 
participe à des congrès. 
 
Le personnel du secteur du tourisme (agents de voyage, guides touristiques ou organisa teurs de voyages) qui assiste ou particip e 
à des congrès ou qui est chargé d'un circuit qui a commencé sur le territoire de l'autre Partie. 
 
 
__________