ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/569 
20 de junio de 2005 
 
 (05-2588) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés/ 
 francés/  español 
 
   
INFLUENZA AVIAR 
 
Comunicación de la OIE
 
  
 La siguiente comunicación, recibida el 16 de junio de 2005, se distribuye a petición de la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). 
 
 
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 G/SPS/GEN/569 
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 CONFERENCIA CIENTÍFICA INTERNACIONAL OIE/FAO SOBRE LA INFLUENZA 
AVIAR OIE PARÍS, FRANCIA, 7–8 DE ABRIL DE 2005 
 
RECOMENDACIONES
 
 
 
CONSIDERANDO QUE: 
1. La prevención de la propagación de los pa tógenos a través del comercio internacional de 
animales y de productos de origen animal es una de las misiones principales de la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE).  Esto se logra mediante el establecimiento y 
la actualización de normas y directrices internacionales que impiden la propagación de 
patógenos, a la vez que evitan las barreras sanitarias injustificadas, 
2. La OIE trabaja en estrecha asociación con la FAO para ayudar a los países a que pongan en 
práctica este tipo de normas y directrices, 
3. La FAO tiene como misión principal aliv iar la pobreza mediante la promoción de la 
producción agrícola sostenible, de la seguridad  de los alimentos y de productos alimentarios 
seguros y saludables en el mercado, y la respu esta a las crisis causadas por las enfermedades 
animales, incluidas las zoonosis.  Esto es pa rticularmente pertinente para el programa 
prioritario de la FAO EMPRES (Sistema para la prevención de emergencias de las plagas y 
enfermedades transfronterizas de los animales y las plantas), y, específicamente, para el 
Centro de Emergencia para la Lucha contra las Enfermedades Transfronterizas de los 
Animales (ECTAD), 
4. Las normas de la OIE para los animales terrestres figuran en el Código Sanitario para los 
Animales Terrestres  (el Código Terrestre ) y en el Manual de Pruebas  de Diagnóstico y 
Vacunas para los Animales Terrestres  (el Manual Terrestre ), 
5. La recopilación, el análisis y la difusión de  información científica veterinaria también es una 
de las principales misiones de la OIE.  El anális is completo de los factores agroecológicos, de 
los parámetros de producción y de los datos dem ográficos, incluido el censo de los animales, 
como lo realiza la FAO, proporciona un conoc imiento adicional respecto a la aparición de 
casos de enfermedad y ofrece la oportunidad de elaborar medidas de intervención estratégicas, 
6. Las normas elaboradas por la OIE son reconoc idas como normas internacionales para la salud 
animal y las zoonosis por el Acuerdo sobr e la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias (Acuerdo MSF) de la Organización Mundial del Comercio (OMC);  la OIE también actúa como socio del Codex Alimentari us de la FAO/OMS en materia de seguridad 
sanitaria de los alimentos derivados de la producción animal.  La aplicación de estas normas por los Países Miembros también es beneficiosa para la salud pública (incluida la seguridad 
de los alimentos) y la mejora de la producción animal, 
7. Las enfermedades animales infecciosas y las zoonos is, tales como la influenza aviar altamente 
patógena, constituyen una limitaci ón importante para la producción eficaz de aves de corral y 
los intercambios regionales e internacionales, y presentan una amenaza para la subsistencia de 
los productores, especialmente en los países en ví as de desarrollo, para la salud pública y para 
las economías nacionales,  G/SPS/GEN/569 
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 8. En los últimos años, el mundo ha presencia do la emergencia de una grave epidemia de 
influenza aviar, que ha tenido un impacto importante sobre la salud animal y consecuencias potenciales graves para la salud humana.  Esto ha afectado seriamente a las economías de los 
países desarrollados y en vías de desarrollo, 
9. La aplicación de emergencia por la FAO de unos 19 proyectos , a nivel nacional, regional y 
supraregional, para la prevención, el control y la erradicación de la influenza aviar altamente 
patógena ha mejorado la perspectiva actual, con la publicación de Principios para la 
Vigilancia y Recomendaciones, que tiene en cu enta las normas de la OIE, apoyada por la 
OMS y la comunidad de donantes, 
10. Investigaciones recientes han confirmado que ciertas aves acuáticas (en particular, los patos 
domésticos) pueden actuar como reservorios de in fección para el virus de la influenza aviar 
altamente patógena H5N1, con o sin signos clín icos, y son capaces de excretar virus en el 
medio natural,  
11. Muchos de los países infect ados o amenazados por la influen za aviar no disponen de recursos 
suficientes, ni de Servicios Veterinarios que  tengan la capacidad de asegurar una detección 
precoz y una respuesta a la epidemia en  las aves de corral que sean eficaces, 
12. Los nuevos conocimientos científ icos y tecnológicos para la prevención y el control de la 
influenza aviar contribuirán a la elaboración de medidas más seguras y eficaces para el control y la erradicación definitivos de la enfermedad, 
13. Por razones éticas, ecológicas y económicas, ya  no se considera aceptable luchar contra las 
enfermedades y erradicarlas mediante la aplicación de un sacrificio masivo de los animales 
como medida principal, 
14. Si se usan apropiadamente, las vacunas seguras y eficaces  pueden ayudar a mejorar la salud 
animal, la salud pública, el bienestar de los animales y la sostenibilidad de la agricultura;  
para proteger el medio ambiente, mantener la biodiversidad y proteger a los consumidores de productos de origen animal,  
15. Siempre que ha sido posible, la OIE ha incorporado en sus normas y directrices los 
conocimientos científicos más act ualizados sobre el uso de l as pruebas de diagnóstico y los 
métodos de prevención y control de las enfe rmedades que sean apropiados, incluida la 
vacunación, y ha examinado, comentado y resp aldado las Recomendaciones de la FAO para 
la Lucha contra la Influenza Avia r Altamente Patógena en Asia,  
16. Los adelantos científicos recien tes en el campo del diagnóstico, en particular la posibilidad de 
diferenciar entre los animales vacunados y los infectados, han sido incorporados 
recientemente en el Manual Terrestre.  Ya se han reflejado los resultados en la revisión del 
Código Terrestre  respecto a la lucha contra las enfermedades mediante el uso de una 
vacunación apropiada y la recuperación del est atus libre de enfermedad después de la 
aparición de enfermedad,  
17. La Conferencia ha proporci onado una oportunidad para interc ambiar la última información 
científica a nivel mundial, que también ayudará en la evaluación y mejora de las normas actuales de la OIE y de las directrices de la FAO para una mejor lucha contra la influenza 
aviar y seguridad del comercio regional e in ternacional de aves de corral y de productos 
derivados de dichas aves, de la aplicación de las estrategias y de los requisitos para una 
gestión eficaz de la enfermedad, G/SPS/GEN/569 
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 18. Para este evento, la OIE y la FAO han actua do en colaboración con la OMS, con la que existe 
una larga y valiosa tradición de luch a contra las enfermedades zoonóticas, 
19. Se necesita armonizar la comunicación sobr e la evaluación y la gestión de los riesgos, 
20. La FAO ha subrayado las relaciones y los riesgos entre los sistemas de agricultura, las 
cadenas comerciales, el estatu s socioeconómico y la epidemiología de la influenza aviar 
altamente patógena en Asia, y ha indicado qu e se necesitan enfoques multidisciplinarios para 
atacar la epidemia en las aves y prevenir la propagación de la infección a los seres humanos, 
de forma adecuada,  
21. Es necesario proteger la salud humana mediante la lucha contra la enfermedad en la fuente, es 
decir, en las explotaciones y los mercados, como prioridad.  Es esencial proporcionar apoyo 
nacional e internacional para mejorar la eficac ia de los Servicios Veterinarios para ese 
propósito,  
22. La prevención y el control a largo plazo de  la influenza aviar deben ser compatibles con 
consideraciones sociales, económicas y técnicas, 
23. Una prevención y un control eficaces de la influenza aviar requieren acciones a niveles 
locales, nacionales, regionales e internacionales, 
24. El acuerdo recientemente renovado entre la OI E y la FAO ha conducido a enfoques sinérgicos 
para luchar contra las enfermedades transfronter izas de los animales, en particular mediante la 
iniciativa conjunta GF-TAD (marco mundial para la lucha progresiva contra las enfermedades transfronterizas de los animales), 
25. Es necesario llevar a cabo estudios para c onseguir herramientas mejores (por ejemplo, 
métodos de diagnóstico, vacunas, medicamentos  anti-virales, adyuvantes, desinfectantes) e 
investigación sobre la dinámica del virus (excr eción, patogénesis, genes de virulencia) que 
ayudarán a elaborar estrategias de control y medidas de prevención, así como mejores estudios epidemiológicos en el pa ís donde prevalece la enfermedad. 
26. El papel de las aves salvajes en la propagaci ón de los virus de la influenza aviar altamente 
patógena H5N1 sigue sin estar resuelto.  Las pruebas circunstanciales sugieren una infección 
local limitada de las aves salvajes residentes, pero  no se ha probado la transferencia por aves 
migratorias de virus de la influenza aviar a ltamente patógena H5N1 fuera de las zonas de 
brote. 
LOS PARTICIPANTES EN LA CONFERENCIA CIENTÍFICA INTERNACIONAL DE LA 
OIE/FAO SOBRE LA INFLUENZA AVIAR RECOMENDARON LO SIGUIENTE: 
Sesión 1:  Ecología y Epidemiología  1. Prevenir la propagación de los virus de la infl uenza aviar a las zonas y los países que no están 
afectados. 
2. Deberán llevarse a cabo estudios específicos del país o de la región para determinar la 
ecología y la epidemiología del virus de la infl uenza aviar en las especies de aves de corral 
reservorio y en las especies a las que puede transmitirse ocasionalmente la infección, con 
miras a elaborar programas de control para contener la circulación del virus e impedir la reinfección.  G/SPS/GEN/569 
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 3. Deberán realizarse estudios de vigilancia y estudios epidemio lógicos en las aves salvajes 
migratorias y residentes para evaluar el papel de las aves salvajes en el mantenimiento y la diseminación de los virus de la in fluenza aviar altamente patógena. 
4. Elaborar programas de vigilancia sostenibles, b asados en los riesgos, destinados a las aves de 
corral, para la identificación precoz de la transf erencia de virus de la influenza aviar de las 
especies reservorio a los sistemas agrícolas, con mi ras a determinar si los virus de la influenza 
aviar están presentes en las aves de corral, y, de ser el caso, cuáles de ellos lo están, y elaborar 
estrategias rápidas de mitigación y eliminación, de ser necesario.  
5. Alentar a los laboratorios nacionales a unirse a las redes multinacionales e internacionales de 
laboratorios para compartir los aislamientos de vi rus de la influenza aviar, datos y pericia para 
entender la ecología del virus de la influenza av iar y elaborar estrategias de control eficaces.  
6. Apoyar los estudios de patogénesis en las aves de  cría alternativa (por ejemplo, las avestruces, 
las aves acuáticas, los faisanes, etc…), incluida  una evaluación de su papel como huéspedes 
intermediarios en la transferencia de los virus de la influenza aviar de las aves salvajes a las 
especies de aves de corral tradicionalmente de cría, y su posible papel en el apoyo de la 
mutación de los virus de la influenza aviar de baja patogenicidad H5 y H7 que los convierte 
en virus de la influenza aviar altamente patógena. 
Sesión 2:  Patogénesis 
1. Deberá informarse a las autorida des del país de los diferentes síndromes clínicos causados por 
la infección por los virus de la influenza av iar en los diversos huéspedes, ya que se han 
observado signos típicos de la enfermedad en  las infecciones con los aislados recientes. 
2. Deberá realizarse un monitoreo de  los genes específicos de los aislamientos de virus para 
detectar pruebas de la existencia de reordena miento y deriva que puedan contribuir a cambios 
de la virulencia. 
3. Deberá llevarse a cabo una vigilancia de las av es para detectar la presencia de virus H9N2 
que tienen el potencial de infectar a los mamíferos. 
4. Deberá considerarse la posibilidad de llevar a cabo un monitoreo de los cerdos que presenten 
un riesgo de infección por los virus de la influe nza aviar con potencial de transmisión a los 
seres humanos. 
5. Investigar la patogénesis y la epidemiología de los virus de la influenza aviar en diferentes 
especies de aves y mamíferos, bajo la coordin ación de la red OIE/FAO, con el apoyo de los 
Laboratorios de Referencia de la OIE/FAO para la influenza aviar. 
6. Deberá realizarse una investigación específica sobr e la vigilancia de la influenza aviar y la 
vacunación contra esta enfermedad en los patos de cría. 
Sesión 3:  Consecuencias para la Salud Humana 
1. Deberán llevarse a cabo urgentemente más est udios epidemiológicos en la interfase entre los 
seres humanos y los animales, así como una investigación aplicada y fundamental sobre 
H5N1 y otros virus de la influenza aviar c on posibles consecuencias para la salud humana, 
mediante la colaboración entre la red OIE/FAO pa ra los animales y la red de la OMS para los 
seres humanos.  G/SPS/GEN/569 
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 2. Los sectores veterinarios, de salud pública y de la industria deberá n participar en los 
programas de investigación coordinados.  Debe rán elaborarse de manera prioritaria vacunas 
humanas y aviares seguras y eficaces. 
3. Los servicios veterinarios y de salud pública deberán trabajar conjuntamente para mejorar la 
seguridad sanitaria nacional, regional y mundial.  Los servicios de salud pública deberán 
apoyar al sector agrícola/y los servicios veterinari os con el fin de luchar contra la enfermedad 
y eliminarla en la fuente, y de proteger a lo s productores y trabajadores contra la infección 
animal, de la manera más eficiente y eficaz. 
4. Los servicios veterinarios y de salud públi ca deberán reforzar sus actividades conjuntas para 
la vigilancia de la influenza aviar en la inte rfase entre los seres humanos y los animales.  Los 
aislamientos de virus de animales y la información relativa a las secuencias deberán 
intercambiarse con prontitud entre los laborator ios internacionales de referencia de la OIE-
FAO y los de la OMS. 
5. La FAO, la OIE y la OMS deberán colaborar con sus Países Miembros en el ámbito de la 
elaboración de estrategias apropiadas para asegurar una colaboración inter-sectorial eficaz, 
durante y entre las crisis asocia das con la aparición de zoonosis. 
Sesión 4:  Diagnóstico 
1. Que la OIE/FAO ayuden a los países a mejorar su s infraestructuras veterinarias para cumplir 
con las necesidades actuales y futuras relativas a los programas de detección precoz y de vigilancia y control de la influenza aviar.  
2. Que la OIE/FAO impulsen a los países/regiones a elaborar una red de laboratorios que facilite 
el análisis local de especímenes, a fin de dism inuir el tiempo de respuesta para los resultados 
de las pruebas de diagnóstico, a la vez que aume nte la capacidad total de análisis.  Esta red 
deberá coordinarse mediante la red OIE/FAO recientemente estableci da (OFFLU), que podría 
recomendar métodos de análisis apropiados , proporcionar formación al personal de los 
laboratorios, suministrar reactivos de calidad y colaborar con los Laboratorios de Referencia 
de la OIE/FAO.  
3. Que la OIE/FAO fomenten la elaboración de pr ogramas de formación d estinados al personal 
de los laboratorios, para asegurar que se usan  las pruebas de diagnóstico apropiadas, que se 
interpretan correctamente los resultados de las pruebas y que se usan los programas de 
garantía de calidad adecuados. 
4. Que la OIE/FAO impulsen la elaboración de pr uebas de diagnóstico rápidas, sensibles y 
rentables, que hayan sido validadas sobre el terreno correctamente, de acuerdo con las 
directrices de la OIE, y que sean apropiadas para su uso en los laboratorios locales que 
participen en el diagnóstico de la influenza aviar.  
5. Que la OIE/FAO elaboren un prototipo de Acue rdo de Transferencia de Material que los 
laboratorios podrían usar para facilitar la tr ansferencia de virus a los laboratorios de 
referencia, para fines epidemiológicos o de investigación.  G/SPS/GEN/569 
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 Sesión 5:  Lucha contra la Influenza Aviar (centrada en la vacunación) 
1. Que se controlen las infecciones por los virus de  la influenza aviar altamente patógena en la 
fuente, mediante la puesta en práctica de l as intervenciones de reducción de los riesgos, 
incluidos una mejor bioseguridad, el sacrific io sanitario, la vacunación y los programas 
educativos de sensibilización.  
2. Los donantes deberán dar prioridad al refuerzo  de los Servicios Veterinarios y de las 
infraestructuras de sanidad animal en los paí ses infectados o amenazados por la influenza 
aviar.  
3. La vacunación deberá usarse únicamente junto con el monitoreo de las parvadas vacunadas 
para asegurar la eficacia, el uso adecuado de la  vacuna y la ausencia de circulación del virus. 
4. Las vacunas deberán cumplir con las normas de la OIE y las estrategias de vacunación 
deberán estar de acuerdo con las directrices elaboradas por la FAO, y tener una eficacia demostrada en condiciones experimentales y de campo a nivel local. 
5. Los Servicios Veterinarios deberán encargarse de la organización y del monitoreo minuciosos 
de los sistemas de administración de las vacunas y de las campañas de vacunación. 
6. Que se aplique, siempre que sea apropiado, un sistema de vigilancia capaz de diferenciar 
entre las aves infectadas y las vacunadas (por  ejemplo, DIVA) (incluido el uso de aves 
centinela, cuando sea posible). 
7. Que se definan los programas de vigilancia ant es de introducir la vacunación.  Asimismo, 
debe identificarse una estrategia de salida. 
8. Elaborar estrategias que se evalúen mediante pruebas de campo basadas en estadísticas, para 
determinar el uso adecuado de la vacunación en diferentes situaciones epidemiológicas que 
puedan aparecer a nivel mundial. 
Sesión 6:  Mejora de las Herramientas de Gestión 
1. Que se prepare un plan maestro para el control y la prevención de la influenza aviar altamente 
patógena en Asia y en otras regiones am enazadas, con una coordinación regional e 
internacional; 
2. Que se inviertan los recursos financieros adecuados  para la lucha contra la influenza aviar en 
Asia, que se estiman actualmente entre 100 y 12 0 millones de dólares (USD) en un período de 
3 a 5 años. 
3. La reunión recomienda vivamente que la OI E y la FAO pongan en práctica, a la mayor 
brevedad, actividades de la red mundial OIE/FAO de pericia en el campo de la influenza 
aviar.  
4. Que se mantengan a largo plazo las redes regiona les de la FAO para la vigilancia y el 
diagnóstico existentes.  
5. Que se usen las iniciativas del marco mundial para el control progresivo de las enfermedades 
transfronterizas de los animales (GF-TADs) de la FAO/OIE como base para el enfoque 
regional de control y erradicación de la influen za aviar.  Que se armonicen los mandatos y las G/SPS/GEN/569 
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 misiones de las organizaciones internacionales y regionales para evitar las lagunas y las 
duplicaciones. 
6. Se necesitan estrategias para financiar acciones sostenibles y concretas a nivel local.  Es 
probable que esto incluya apoyo para la re población o indemnización por las pérdidas, y 
deberá abarcar también formación sobre el cuidado seguro de las aves de corral y la 
elaboración de una infraestructura y servicios seguros.  
7. Las estrategias nacionales y regionales de preven ción y control de la influenza aviar deberán 
incluir una evaluación detallada del impacto so cial y económico de las medidas propuestas, 
incluido el impacto de los cambios en el sector de las aves de corral sobre la economía rural a 
nivel más general.  Que se examinen previame nte las opciones para las estrategias a largo 
plazo de reestructuración de los sectores y se evalúen los posib les impactos socioeconómicos 
negativos en los propietarios pequeños y medios , así como las opciones y el costo de las 
estrategias de mitigación.  
8. Que, cuando se tome la decisión de sacrif icar las aves infectad as o las que presenten un 
riesgo, se las destruya sin que sufran y se eliminen, las aves muertas de acuerdo con las 
normas de la OIE.  En el caso de infecciones altamente patógenas, no deberá autorizarse que 
las aves entren en la cadena alim entaria humana, ni que se usen directa o indirectamente para 
alimentar a otros animales, incluidos los animales de zoo. 
9. Que el Comité Internacional de la OIE adopte, durante la 73
a Sesión General, las nuevas 
directrices de vigilancia relativas a la influenza aviar propuestas. 
10. Que se realice un monitoreo de la eficacia de los procedimientos de reducción del riesgo y de 
prevención, mediante actividades de vigilancia específicas, incluidas: 
• la vigilancia post-vacunación para me dir la eficacia de la vacunación,  
• la identificación precoz de la circulación del virus,  
• el monitoreo de la deriva genética y de la emergencia de nuevas cepas, 
• el monitoreo de los reservorios. 
11. Que se reconozca el concepto de compartimentación como una herramienta adicional para la 
lucha contra la influenza aviar y la facilitación de un comercio internacional seguro, sujeta a 
la aplicación eficaz de las medidas de control pertinentes. 
12. Que el Comité Internacional de la OIE adopte el capítulo revisado sobre la influenza aviar 
propuesto del Código Terrestre , que incorpora el concepto de compartimentación y 
proporciona recomendaciones basadas en los riesgos para el comercio de aves de corral vivas, 
de material genético y de produc tos destinados al consumo hum ano.  También incita a la 
transparencia en la notificación de enfermedades,  al limitar las consecuencias comerciales a 
las situaciones de riesgo importante. 
13. Que la OIE y la FAO sigan proporcionando aseso ramiento práctico a los Países Miembros, 
respecto al establecimiento y monitoreo de los compartimentos, mediante directrices 
adicionales. 
14. Que los Países Miembros de la OIE usen el nuevo capítulo del Código Terrestre  y el anexo 
sobre la vigilancia como guía para sus actividades nacionales y como normas para el comercio internacional.  G/SPS/GEN/569 
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 15. Que la FAO, el Banco Mundial y otros donantes multilaterales y bilaterales sigan 
proporcionando asesoramiento para reforzar  más el cumplimiento de las normas 
internacionales por los países, incluidas las relativ as a la calidad de los Servicios Veterinarios.  
16. Que la OIE elabore directrices para la inactiv ación del virus de la influenza aviar en los 
productos procesados. 
17. Que se elaboren estrategias para financiar ac ciones sostenibles y concretas a nivel local, que 
incluyan apoyo para la repoblación o indemnización por las pérdidas, la formación sobre el cuidado seguro de las aves de corral y la elaboración de infraestructuras y servicios apropiados. 
18. Que la OIE designe pruebas prescritas para el comercio internacional, cuando el Código 
Terrestre  exija que se realicen pruebas. 
19. Que los Laboratorios de Referencia de la OIE/ FAO colaboren para intercambiar aislamientos 
de virus y elaboren normas acordadas a nivel in ternacional para las pruebas de diagnóstico.  
Se insta a que se intercambien aislamientos de virus y otra información, como, por ejemplo, los datos de secuencia, entre la red OIE/F AO y la red de laboratorios de la OMS.  
20. Que la toma de decisiones para el control y la  prevención de las enfermedades animales se 
base en pruebas científicas provenientes de an álisis válidos de datos epidemiológicos 
generados por sistemas de información fiables.  Deberán hacerse todos los esfuerzos posibles 
para elaborar este tipo de sistemas, incluso en los países en vías de desarrollo. 
(Adoptado por la Conferencia Científica Internacional OIE/FAO sobre la Influenza Aviar 
París (Francia), 7–8 de abril de 2005) 
 
 
Recomendación General para la 73
a Sesión General de la OIE: 
Que la OIE remita la información científica genera da y examinada en esta conferencia internacional, 
así como esta Recomendación a las Comisiones Re gionales y a las Comisiones Especializadas 
pertinentes de la OIE y solicite su respaldo por el Comité Internacional de la OIE durante la 73 Sesión 
General de mayo de 2005. 
 
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