ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/MA/W/94 
1º de octubre de 2008 
 
 (08-4602) 
Comité de Acceso a los Mercados Original:   inglés 
  
  
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA  
Comunicación de los Estados Unidos
 
 La siguiente comunicación, de fecha 26 de septiembre de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
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Restricciones a la exportación 
1. En anteriores exámenes de transición realizados  en este Comité y en el Consejo del Comercio 
de Mercancías, los Estados Unidos manifestaron su  profunda preocupación por el uso que hace China 
de los contingentes y los derechos de exportación,  particularmente en relación con las materias 
primas.  En 2008, China continuó aplicando esas políticas y, en muchos casos, las hizo aún más 
restrictivas.  Los Estados Unidos siguen muy preocupados por todas esas medidas. 
2.   En 2008, China adoptó también nuevas medi das con respecto a determinadas materias primas.  
Por ejemplo, con efecto a partir del 20 de mayo  de 2008, aumentó los derechos de exportación 
aplicables a los fosfatos natural es, incluidos los fosfatos de calcio naturales, los fosfatos 
aluminocálcicos naturales, las cret as fosfatadas y el fósforo amarillo, que pasaron del 10-20 por ciento 
al 110-120 por ciento, a pesar de que es el primer productor mundial de esos insumos.  Además, 
China ha impuesto precios mínimos de venta a la s exportaciones de fosfatos naturales y fósforo 
amarillo.  Estas medidas no sólo desalientan las expor taciones de fosfatos naturales y fósforo amarillo 
procedentes de China, sino que también crean de sventajas para los productores extranjeros de 
sustancias químicas industriales que utilizan estos in sumos, ya que al aumentar artificialmente los 
precios de exportación de China, también se empuja al alza los precios mundiales.  Al mismo tiempo, 
se observa que las medidas adoptadas por China reducen  artificialmente los precios internos de los 
fosfatos naturales y el fósforo amarillo debido al exceso de oferta interna, lo que permite a los 
productores nacionales de sustancias químicas industria les más elaboradas producir artículos a precios 
más bajos a partir de estos insumos y crea por tanto ventajas significativ as para esos productores 
cuando compiten con los productores extranjeros en lo s mercados tanto chino como de exportación.  
De hecho, desde que China ha adoptado esas medidas,  según las informaciones, el precio mundial del 
fósforo amarillo, por ejemplo, se ha duplicado y se eleva actualmente a 9.000 dólares EE.UU. por 
tonelada métrica mientras que el precio interior  en China oscila entre 3.000 y 3.500 dólares por 
tonelada métrica. 
a) Sírvanse explicar el propósito a que obedece la imposición por parte de China de i) derechos 
de exportación y ii) precios mínimos a la export ación de fosfatos naturales y fósforo amarillo.  
Los Estados Unidos entienden que en Ch ina los fosfatos naturales se utilizan 
fundamentalmente en la producción de fertilizan tes, mientras que el fósforo amarillo se G/MA/W/94 
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  destina sobre todo a producir fosfato sódico, tricloruro de fósforo y otros productos químicos 
a base de fósforo. 
b) En la sección 11.3 de la Parte I de su Protocolo de Adhesión, China se comprometió a no 
imponer derechos de exportación a ningún producto que no figurase en la lista de productos 
sujetos a derechos de exportación incluida en el Anexo 6 de su Protocolo de Adhesión.  
Los fosfatos naturales no aparecen en la lis ta del Anexo 6.  China se comprometió a no 
sobrepasar los porcentajes tope indicados en la lis ta en el caso de las mercancías enumeradas 
en el Anexo 6.  El fósforo amarillo figura en  la lista del Anexo 6 con un tope del 20 por 
ciento.  Sírvanse explicar cómo justifica China i) la imposición de de rechos de exportación a 
los fosfatos naturales y ii) la imposición de  derechos de exportación superiores al 20 por 
ciento al fósforo amarillo a la luz del compro miso contraído por China en la sección 11.3 de 
la Parte I de su Protocolo de Adhesión.   
c)  Sírvanse explicar cómo justifica China la aplicación de precios mínimos de exportación 
habida cuenta de lo dispuesto en el artíc ulo XI del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio (GATT) de 1994.  
d)  ¿Tiene China algún plan para eliminar i)  los derechos de exportación y ii) los precios 
mínimos aplicables a la exportación de fosfatos  naturales y fósforo amarillo?  Sírvanse 
facilitar detalles. 
3. En el marco del examen de transición que se realizó el año pasado, los Estados Unidos 
expresaron su preocupación por los derechos de exportación que aplicaba China al metal de plomo refinado.  Los Estados Unidos explicaron que, des pués de que China decidiera en 2006 eliminar la 
devolución del impuesto sobre el valor añadido (I VA) del 13 por ciento que podía solicitarse al 
exportar metal de plomo refinado, en  2007, determinó la imposición de un derecho del 10 por ciento a 
las exportaciones de metal de plomo refinado, y este derecho permanece vigente en 2008.  Estas 
medidas han provocado un pronunciado descenso de l as exportaciones chinas de dicho producto y han 
contribuido a una fuerte subida de los precios mundial es.  Mientras tanto, los precios internos chinos 
al parecer han bajado, debido a que China cuen ta con una producción cautiva de metal de plomo 
refinado, lo que da a los productores chinos de  fases ulteriores del proceso productivo una ventaja 
competitiva significativa frente a los productores extr anjeros.  El año pasado, los Estados Unidos 
formularon a China las preguntas que figuran a continuación, pero ésta no proporcionó ninguna respuesta.  Los Estados Unidos piden a China que  responda a las mismas durante el examen de 
transición que realiza este año el Comité. 
a) Sírvanse explicar el propósito a que obed ece la imposición por China de derechos de 
exportación aplicables al metal de plomo refinado. 
b) En la sección 11.3 de la Parte I de su Protocolo de Adhesión, China se comprometió a no 
imponer derechos de exportación a ningún producto que no figurase en la lista de productos 
sujetos a derechos de exportación incluida en el Anexo 6 de su Protocolo de Adhesión.  
El metal de plomo refinado no aparece en la lis ta del Anexo 6.  Sírvanse explicar cómo 
justifica China la imposición de derechos de exportación a este producto a la luz del 
compromiso contraído por China en la sección 11.3 de la Parte I de su Protocolo de Adhesión. 
Impuesto sobre el valor añadido aplicado al fosfato diamónico 
4. Para los Estados Unidos, sigue  siendo motivo de preocupación la Circular sobre la política de 
exención del IVA para determin ados productos para la agri cultura (Nº 113/2001), emitida 
conjuntamente por el Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos el 20 de julio 
de 2001, que exime a todos los fertilizantes de fo sfato, excepto el fosfato diamónico (DAP), del  G/MA/W/94 
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  impuesto sobre el valor añadido de China.  El DAP, que se produce en los Estados Unidos, compite 
con fertilizantes de fosfato sim ilares producidos en China, tales como el fosfato monoamónico 
(MAP).  Esta medida desalienta el uso del DAP, cuyo acceso China se comprometió a permitir en 
virtud de los contingentes arancelarios establecidos en la Lista relativa a las mercancías que acompaña a su Protocolo de Adhesión, favoreciendo a los pr oductos no importados.  ¿Tiene China algún plan 
para revisar esta Circular, en particular pa ra eliminar el trato discriminatorio del DAP? 
 
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