RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/SCC/R/2 
21 de abril de 2005 
 (05-1647) 
Subcomité sobre el Algodón  
  
 
INFORME RESUMIDO SOBRE LA SEGUNDA REUNIÓN DEL COMITÉ 
SOBRE EL ALGODÓN CELEBRADA  EL 22 DE MARZO DE 2005 
Nota de la Secretaría
1 
1. El Subcomité sobre el Algodón, establecido por  el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria en su reunión formal del 19 de noviembre de 2004 de conformidad con lo 
encomendado sobre la base de la Decisión sobre el Programa de Trabajo de Doha, adoptada el 1º de 
agosto de 2004 por el Consejo General (véase el  documento WT/L/579), celebró su segunda reunión 
el 22 de marzo de 2005 bajo la  presidencia del Embajador Ti m Groser, de Nueva Zelandia. 
2. Se adoptó el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/2532. 
PUNTO A:  DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL PRESIDENTE  
3. El Presidente recordó que en la primera reuni ón del Subcomité los Miembros habían acordado 
dejar atrás las cuestiones de procedimiento e inicia r la labor propiamente dicha que había que llevar a 
cabo.  Quedaba poco tiempo y había mucho trabajo que hacer en el Subcomité.  La meta general 
seguía siendo lograr los objetivos establecidos en la Declaración Ministerial de Doha y el Marco 
Acordado que todos los Miembros habían aceptado co mo base para los trabajos.  La intención del 
Presidente era que el Subcomité emprendiera su labor lo antes posible.  La tarea básica que el Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria habí a encomendado al Subcomité sobre el Algodón era 
ocuparse de todas las políticas causantes de distorsión del comercio que afectaran al sector en los tres pilares del acceso a los mercados, la ayuda interna y la competencia de las exportaciones, como se 
especifica en el texto de Doha y en el texto del Acuerdo Marco.  Ello debía llevarse a cabo en el 
marco general de las negociaciones sobre la agricultu ra.  Habida cuenta de los puntos expuestos, el 
Presidente propuso que el Subcomité adoptase el proyecto de programa de trabajo que había 
presentado. 
4. El Subcomité adoptó el proyecto de programa de  trabajo propuesto por el Presidente con el 
párrafo 1 a) modificado, a petición del Brasil, para incorporar literalmente el texto del párrafo 4 del 
Anexo A del Marco Acordado.  El Programa de Tr abajo del Subcomité sobre el Algodón se adjunta al 
presente informe (véase el anexo 1). 
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UNTO B:  EVALUACIÓN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN EL COMITÉ DE AGRICULTURA EN 
SESIÓN EXTRAORDINARIA  
5. En el marco de este punto del orden del día,  el Presidente hizo una evaluación de los 
progresos realizados en las negociaciones sobre la agricultura prestando especial atención a la 
cuestión del algodón.  El resumen de la declaraci ón del Presidente se adjunta al presente informe 
(véase el anexo 2). 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
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 6. Benin se hizo eco de la petición del Presidente de que se iniciase la labor sustancial en el 
Subcomité.  Indicó que estaba de acuerdo con la solicitud del Brasil de que se modificase el párrafo 1 a) del programa de trabajo propuesto a fin de incorporar literalmente el texto del párrafo 4 
del Anexo A del Marco Acordado.  Benin también informó al Subc omité sobre la reunión de los 
Ministros de Comercio y Agricultura de Benin, Bu rkina Faso, el Chad y Malí, celebrada el 10 de 
marzo en Uagadugú, y comunicó a los Miembros que los Ministros habían expresado su 
reconocimiento por el establecimiento del Subcomité  sobre el Algodón, cuya labor seguirían muy de 
cerca.  Por último, el representante de Benin dio las gracias a los Miembros por sus contribuciones al 
logro del consenso para emprender la labor sustantiva del Subcomité. 
7. Las declaraciones formuladas en la reunión por las siguientes delegaciones fueron remitidas a 
la Secretaría y se adjuntan al presente informe resumido:  el Paraguay y Zambia en nombre del Grupo 
de los PMA (véase el anexo 4). 
P
UNTO C:  COHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS RELATI VOS AL COMERCIO Y LOS RELATIVOS AL 
DESARROLLO :  ACTUALIZACIÓN PERIÓDICA DE LOS A SPECTOS RELATIVOS AL DESARROLLO  
8. El Presidente recordó que el mandato con arregl o al cual se estableció el Subcomité sobre el 
Algodón mencionaba claramente la necesidad de c oherencia entre los aspectos comerciales y de 
desarrollo de la cuestión del algodón (véanse el  párrafo 1.b y el párrafo 5 del anexo A del 
documento WT/L/579). 
9. En nombre de la Secretaría, el Sr. Chiedu O sakwe, Director de la División de Funciones 
Especiales del Programa de Doha para el De sarrollo, informó al Subcomité de los últimos 
acontecimientos que se habían producido desde la presentación en diciembre de 2004 del primer 
informe sustantivo del Director General sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos al 
desarrollo.  En el informe que rindió la Secretaría  se expusieron sucintamente las últimas actividades 
de la OCDE, la Unión Europea, los Estados Un idos y el Banco Africano de Desarrollo.  La 
declaración de la Secretaría se adjunta al presente informe (véase el anexo 3). 
10. En el marco de este punto del orden del dí a, el FMI, la UNCTAD y las Comunidades 
Europeas informaron acerca de sus actividades rel acionadas con los aspectos de la cuestión del 
algodón relativos al desarrollo.  Las declaraciones hechas por las Comunidades Europeas, el FMI y 
la UNCTAD se adjuntan al presente informe (véase el anexo 4). 
11. Tras la exposición de las Comunidades Europeas,  el representante de Benin les agradeció su 
franqueza, pero preguntó quién iba a pagar para ayuda r a los países africanos a salir de los problemas 
que otros habían ocasionado, en particular en lo que respecta a las distorsiones del comercio.  Los 
países africanos no habían venido pidiendo, sino  buscando condiciones equitativas de mercado para 
sus productos de manera que pudiesen vivir del producto  de su trabajo.  Ciertos organismos como 
el FMI y el Banco Mundial propugnaban la privatizaci ón, pero sin financiación para el reajuste y la 
formación, la reforma por sí sola no daría frutos.   Benin subrayó la n ecesidad de coherencia y 
coordinación entre el FMI, el Banco Mundial y los gr andes interlocutores comerc iales.  Por último, el 
representante de Benin declaró que las distorsiones del comercio y el mercado habían puesto claras 
trabas al sector del algodón y habían ocasionado en 2005 un déficit de 400 millones de dólares en tres 
de los cuatro productores de algodón del África O ccidental y Central que habían presentado la 
Iniciativa sectorial sobre el algodón. 
12. El representante de Burkina Faso dio las graci as al Presidente y demás interlocutores por los 
esfuerzos realizados en relación con los aspectos de  la cuestión del algodón relativos al desarrollo.  Le 
preocupaba el hecho de que, al parecer, algunos creían que el s ector del algodón no necesitaba de más 
ayuda.  Esta cuestión se había planteado porque el sector del algodón del África Occidental y Central 
tenía un auténtico y grave problema.  Burkina Faso  deseaba recordar a los Miembros que el objetivo  TN/AG/SCC/R/2 
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 de la OMC era el del desarrollo mediante el come rcio, que era exactamente lo que buscaban los cuatro 
países que patrocinaban la Iniciativa sectorial sobre el algodón. 
13. El representante de Kenya destacó la importancia  de abordar la cuesti ón de la coherencia 
entre los aspectos de la cuestión del algodón relativos al comercio y los relativos al desarrollo.  Kenya 
también dio las gracias a aquellos que habían presen tado sus iniciativas en materia de desarrollo, pero 
deseaba resaltar la importancia de averiguar si se estaban duplicando esas iniciativas y cuáles eran sus 
repercusiones en el sector del algodón.  En lo que respecta a la ayuda interna, Kenya solicitó que se 
aclarase la referencia que habían hecho las Com unidades Europeas a la necesidad de que el Grupo 
Africano aceptase las subvenciones del compartimento verde.  De hecho, Kenya señaló que el párrafo 16 del Marco Acordado contenía un claro mandato a ese respecto. 
14. El representante del Japón señaló que su país deseaba participar de forma positiva en la 
resolución de los problemas a los que se enfrenta el sect or del algodón, en particular en la esfera de la 
infraestructura y de la creación de capacidad.  Reci entemente, el Japón había enviado al Chad a un 
grupo de expertos en desarrollo rural.  En lo que respecta a la visita al Japón de cursillistas de Malí, 
Benin y Burkina Faso, solicitada por esos países, se  comunicaría en breve una decisión definitiva. 
15. El representante del Senegal dijo que apoyaba las declaraciones formuladas por Benin y 
Burkina Faso.  El representante de las Comunida des Europeas había citado una serie de medidas y 
proyectos de asistencia y el Senegal sólo podía esperar que estuvieran contribuyendo realmente al 
desarrollo del sector del algodón.  Sin embargo, el  representante del Senegal señaló que, tal y como 
había indicado Benin, la manera en que se daba era más importante que lo que se daba. 
16. El Presidente resumió el debate, que fue bastante animado, diciendo que tanto las 
Comunidades Europeas como Benin daban prioridad a hacer progresos en el frente comercial y a 
poner fin a las políticas causantes de distorsión del comercio, en especial las de los países 
desarrollados.  Señaló que era inconcebible pen sar en resultados en las negociaciones sobre la 
agricultura sin reformas serias en la  ayuda interna y en la cuestión del algodón, así como en el acceso 
a los mercados.  Por consiguiente, en última instanci a la labor que se realiza en el Subcomité y en las 
negociaciones sobre la agricultura convergería, y la asistencia para el desarrollo sería necesaria para 
que los países pudieran adaptarse.  El Presidente señ aló asimismo que la función de la OMC era crear 
oportunidades, no generar resultados  comerciales, pero los países  a veces necesitaban importante 
ayuda relacionada con el desarrollo para aprovech ar las oportunidades.  Los proponentes africanos de 
la Iniciativa sectorial sobre el algodón no pedían pref erencias, sino asistencia para utilizar el sistema. 
17. Al dar por concluida la reunión, el Presidente dijo que esperaba con interés que los Miembros 
intervinieran para presentar su ev aluación de los progresos realizados en el Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, y que las organizaciones internacionales intergubernamentales siguieran 
aportando contribuciones al examen de los aspectos de la cuestión del algodón relativos al desarrollo. 
18. Las declaraciones formuladas en la reunión por las siguientes delegaciones fueron remitidas a 
la Secretaría y se adjuntan al presente informe resumido:  las Comunidades Europeas y Rwanda en 
nombre del Grupo Africano (véase el anexo 4).  El Presidente pidió que las delegaciones que desearan 
que su declaración se incluyera en el informe resumido sobre la reunión formal la enviaran lo antes 
posible a la Secretaría en formato electrónico. TN/AG/SCC/R/2 
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UNTO D:  OTROS ASUNTOS  
Fecha de la próxima reunión 
19. El Subcomité acordó reunirse de nuevo el 28 de abril de 2005, después de la Semana de la 
Agricultura prevista para abril. 
Informe del Presidente al Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
20. A modo de conclusión, el Presidente declaró que, al preparar su informe al Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, tendría en cuenta las declaraciones formuladas por todos los 
Miembros, y que el informe sería breve y se ceñir ía exactamente a los hechos, y esencialmente se 
referiría a la adopción de un program a de trabajo por el Subcomité y al inicio de la labor sustantiva 
con arreglo a lo especificado en ese programa de trabajo.  Teniendo presentes los intereses de todos 
los Miembros, el informe se distribuiría a todas las delegaciones y en caso de descubrirse algún error 
fáctico se publicaría una corrección.  TN/AG/SCC/R/2 
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 Anexo 1  
PROGRAMA DE TRABAJO DEL SUBCOMITÉ SOBRE EL 
ALGODÓN ADOPTADO EL 22 DE MARZO DE 20052 
1. Naturaleza y alcance del Programa de Trabajo 
 a) Bajo la dirección de la Presidencia, y hasta que el Subcomité decida otra cosa, se 
trabajará en profundidad sobre todas las políticas causantes de distorsión del 
comercio que afecten al sector en los tres pilares del acceso a los mercados, la ayuda 
interna y la competencia de las exportaciones: 
  i) Evaluación de los progresos realizados  en el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria. 
  ii) Coherencia entre los aspectos re lativos al comercio y los relativos al 
desarrollo:  actualización periódica de los aspectos relativos al desarrollo. 
 b) Los trabajos que se realicen en el marco de los incisos i) y ii) supra  se basarán en 
documentos y comunicaciones técnicos que a portarán los participantes interesados, 
así como en información y datos fácticos que facilitará la Secretaría a petición del 
Subcomité. 
2. Base de los trabajos 
 a) La Declaración Ministerial de Doha y el Marco Acordado. 
3. Organización del Programa de Trabajo 
 a) Los trabajos se llevarán a cabo median te consultas y reuniones del Subcomité de 
participación abierta formales e informales. 
 b) La Presidencia preparará informes peri ódicos sobre las reuniones del Subcomité para 
el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. 
4. Desarrollo del Programa de Trabajo y calendario 
 a) Las reuniones del Subcomité se celebrarán, siempre que sea posible, en fechas lo más 
cercanas posible a las de las reuniones de l Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria. 
 b) Tras celebrar consultas con los Miembros, la Presidencia programará consultas y 
reuniones formales o informales adicionales. 
 
                                                      
2 (TN/AG/SCC/1, de 29 de marzo de 2005.) 
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 Anexo 2
 
Declaración del Embajador Tim Groser 
Segunda reunión del Subcomité sobre el Algodón 
celebrada el 22 de marzo de 2005 
Punto 2 b) del orden del día:  Evaluación de los progresos realizados  
en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
 Ahora que disponemos de una base para pasar a considerar el fondo de la cuestión del 
algodón, desearía que procediéramos a lo que pr obablemente será un primer examen bastante 
preliminar de los progresos realizados en las negociaciones sobre la agricultura, que espero que dé pie para que ustedes, los miembros del Subcomité, expresen sus reacciones.  Me imagino que éste será un 
proceso en continua evolución, a medida que se vayan haciendo más específicas las negociaciones 
sobre la agricultura.  Pienso que podrán hacer ob servaciones cada más fundamentadas sobre lo bien o 
lo mal que se responde a las necesidades particulares del algodón.  Así pues, esto es, a mi juicio, en lo 
que consistirá este punto del orden del día y pienso que figurará en el orden del día de todas las 
reuniones del Subcomité. 
 Obviamente, hago esta observación bajo mi pr opia responsabilidad.  Estoy seguro de que sus 
evaluaciones tendrán distintos matices en algunos aspectos, pero considero que estamos haciendo 
progresos en las negociaciones sobre la agricultura de una forma que influirá decisivamente en los 
resultados a largo plazo de la cuestión del algodón.  Desde que se adoptó el Marco de Julio no hemos 
dejado de avanzar, pienso que tal vez de una forma un poco lenta, pe ro todo depende por supuesto de 
su punto de su vista, sobre la base de los acuerdos  de julio.  La mayor parte del trabajo que hemos 
hecho ha consistido en sentar la base técnica de la  negociación y, en muchas de estas cuestiones ya es 
evidente que el trabajo que hemos hecho es extrem adamente importante para el sector del algodón. 
 Hemos tenido algunas deliberaciones interesant es sobre el compartimento verde.  Hemos 
avanzado en la cuestión de las reducciones de la ayuda con efectos de distorsión del comercio.  
Hemos hablado sobre el compartime nto azul.  Solamente hemos hecho un examen muy preliminar de 
los topes de las MGA por productos específicos, que pueden ser muy importantes en este sector.  
Hemos avanzado en la redacción de un posible texto s obre los períodos de base y de referencia en el 
contexto de los compromisos en materia de ayuda interna.  Hemos elaborado el texto no hasta el 
extremo de que los Miembros lo consideren acept able pero hemos elaborado el texto sobre el 
paralelismo en el ámbito de la competencia de las exportaciones.  Una vez más esto tiene 
repercusiones para el algodón, es evidente.  Sa ben en qué situación nos encontramos en lo que 
respecta a los EAV, cuestión a la que presto un interés especial y de la que los Miembros se ocupan 
principalmente en este momento.  Hemos mantenid o algunos debates interesantes, aunque de carácter 
muy preliminar, sobre la progresividad arancelaria, una cuestión que sé, por mi colega del Paraguay, 
que reviste especial importancia para su país y,  estoy seguro, para otros exportadores de algodón, y 
hemos tratado brevemente algunas otras cuestiones conexas. 
 Permítanme ahora abordar un poco más a fondo al gunas de estas cuestiones que tienen, en mi 
opinión, repercusiones importantes para el algodón.  En  relación con el compartimento verde, el texto 
sobre el examen del compartimento verde se ha negociado muy cuidadosamente y creo que está clarísimo.  Los principios básicos y la eficacia del compartimento verde van a tener que mantenerse a lo largo de esta negociación.  Con todo, se han hecho algunas propuestas de aclaración interesantes, 
en particular, diría, desde una perspectiva de d esarrollo, y ya es evidente que los miembros están 
dispuestos a considerar estas propuestas, que tendr án no obstante que seguir cumpliendo el requisito 
fundamental de tener, a lo sumo, un efecto mínimo en  el comercio o la producción.  Así pues, trataré  TN/AG/SCC/R/2 
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 de sacar partido de este tipo de puntos iniciales de  convergencia y pienso que esta negociación tal vez 
no resulte tan difícil como algunos podían haber temido.  Veremos. 
 En cuanto a la ayuda interna, si bien hay otras cuestiones que examinar, no cabe duda de que 
el pilar de la ayuda interna es el que reviste más importancia para el algodón y lo digo con toda 
seguridad porque muchos de  ustedes me han dicho que esa era también su opinión.  Así pues, ¿qué 
progresos estamos haciendo en el pilar de la ayuda  interna?  Pues bien, estamos haciendo bastantes 
progresos.  Como saben, la semana pasada avanzamos de forma provisiona l, pero no definitiva.  Estoy 
teniendo mucho cuidado de no buscar un acuerdo para un elemento aislado hasta que se pueda ver una 
parte de un panorama más amplio, pero parece que ex iste una amplia convergencia de opiniones sobre 
el establecimiento de la fórmula estratificada.  Eso hemos acordado en principio en julio, sobre la base 
de niveles absolutos de ayuda con efectos de distor sión del comercio, lo que, en mi opinión, facilitará 
en gran medida la negociación y, como muchos mi embros han señalado, es racional, porque se centra 
en el verdadero problema.  En cuanto a los países que en términos relativos conceden grandes ayudas 
a su agricultura, creo que la expectativa de  los Miembros es que abordemos esta cuestión 
ulteriormente.  Es evidente que esos países ha rán una contribución y sus representantes en las 
negociaciones sobre la agricultura no han eludido aceptar esa responsabilidad política con respecto al 
equilibrio necesario en esta negociación.  Por lo  tanto, pienso que estamos siendo razonables y 
juiciosos y que estamos avanzando en la buena dir ección en lo que es, de hecho, la cuestión más 
importante a que hace frente el sector del algodón, es decir estamos encaminándonos hacia la adopción de una fórmula de armoni zación para las reducciones de la ayuda con efectos de distorsión 
del comercio. 
 No se ha avanzado hasta la fecha en los trab ajos sobre los topes de las MGA por productos 
específicos porque, en mi opinión, es necesario avan zar primero en otros aspectos, pero no cabe duda 
de que podemos hacerlo.  Como dije antes, esta cu estión podría llegar a ser muy importante para el 
algodón.  Ahora bien, se ha realizado una labor de  gran utilidad sobre los períodos de base y de 
referencia para las reducciones de la ayuda intern a.  Los períodos de base para los topes estarán 
claramente relacionados con los nive les de ayuda durante el período de  aplicación de los resultados de 
la Ronda Uruguay.  Hay algunas otras propuestas sobre la cuestión de las reducciones de la ayuda interna por productos específicos por medio de los topes de las MGA, pero no hay consenso al 
respecto. 
 Hemos mantenido un debate preliminar sobr e el compartimento azul que, de nuevo, será 
importante para el algodón.  Creo que ésta va a se r una esfera muy difícil de la negociación, pero 
evidentemente es una cuestión que está en juego y tendremos que avanzar en nuestros trabajos. 
 En relación con los créditos a la exportación,  cuestión que tiene también gran importancia 
para el comercio del algodón, está muy claro que el  objetivo final es su eliminación, y no puede haber 
un nivel de ambición mayor que la eliminación.  Estamos haciendo progresos continuos, estamos 
elaborando textos sobre el paralelismo, incluso, lo que es más importante, sobre los créditos a la 
exportación.  Como me han oído decir a los Miembros tanto en el CNC como en el Comité de 
Agricultura, sólo hay un ámbito del pilar de la comp etencia de las exportaciones con respecto al cual 
me siento un poco desorientado y es la cuestión de la ayuda alimentaria.  No logro hacerme una 
composición de lugar en estos momentos.  No ob stante, en términos generales estamos realizando 
progresos considerables en la elaboración de los te xtos que se convertirán oportunamente en lo que 
cabría llamar los textos jurídicos sobre el paralelismo. 
 No pienso que sea necesario extenderse en la cuestión de los EAV.  Algunos de ustedes han 
oído mis declaraciones de ayer en la reunión informal  del CNC.  Es evidente que la reunión de Kenya 
dio un impulso crucial a esta cuestión, extremadamente delicada para ambas partes.  Es muy importante que lleguemos a un resultado  que pueda considerarse razonable y justo.  No será perfecto, 
pues de lo contrario la política que lo hubiera g estado se trasladaría a la negociación sobre los TN/AG/SCC/R/2 
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 productos sensibles en la esfera del acceso a los merc ados y la contaminaría.  Pienso que me han oído 
exponer esta cuestión tanto desde el punto de vista de los exportadores, o interés ofensivo, como desde el punto de vista de los importadores, o interé s defensivo.  A mi juicio ambas posiciones son 
perfectamente legítimas y esa es la razón de que nos esté llevando un poco más de tiempo, pero no 
estoy cerrado al respecto.  Estamos haciendo pr ogresos.  Es la más importante de todas las 
denominadas cuestiones previas.  No podemos iniciar un examen serio de una fórmula estratificada en 
la esfera del acceso a los mercados hasta que no se haya resuelto esta cuestión, pero desde ambas 
partes se está trabajando con sumo empeño.  No ha y nada que me indique que tenga que pasarles por 
encima para decir que no tengo cooperación, pues no es verdad y no sería justo.  Por eso pienso que 
estamos haciendo progresos a este respecto. 
 He hecho una evaluación muy personal de lo que, en mi opinión, son algunas de las 
cuestiones más importantes, utilizando mi propio juicio y las indicaciones de mis asesores en la Secretaría para centrarme en cuestiones que a t odas luces tienen una profunda  importancia para el 
sector del algodón.  Desearía ceder ahora la palabra a los miembros que deseen hacer observaciones.  
Recuerden que acabamos solamente ahora de llegar a un acuerdo sobre nuestro procedimiento de 
trabajo.  Las negociaciones sobre la agricultura  siguen cobrando impulso y avanzando y mantendré 
este punto del orden del día, como indiqué al prin cipio, en todas las reuniones del Subcomité.  
Considero que este punto es una parte crucial de la  labor del Subcomité pa ra que ustedes puedan 
señalar a la atención cuestiones concretas de las ne gociaciones sobre la agricultura que, a su juicio, 
deben destacarse debido a sus repercusiones en el algodó n.  Así pues, cedo el uso de la palabra a los 
miembros y espero que esta estructura con ceptual sea de utilidad para ustedes.  TN/AG/SCC/R/2 
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 Anexo 3  
Declaración de la Secretaría en la segunda reunión del Subcomité 
sobre el Algodón, celebrada el 22 de marzo de 2005 
Punto 2 c) del orden del día:  C oherencia entre los aspectos relativos  
al comercio y los relativos al desarrollo:  Actualización  
periódica de los aspectos relativos al desarrollo  
 Gracias, señor Presidente.  De conformidad con las instrucciones que figuran en el 
párrafo 1 b) sobre el tema "Algodón" y en el pá rrafo 5 del Anexo A de la  Decisión adoptada por el 
Consejo General el 1º de agosto de 2004, el Director General presentó al Consejo General en 
diciembre de 2004 el primer informe periódico su stantivo (distribuido con la signatura WT/GC/83) 
sobre la "aplicación de los aspectos relativos a la asi stencia para el desarrollo de las decisiones sobre 
el algodón que figuran en el Paquete de Julio". 
 En nombre de la Secretaría, presento, como han pedido los Miembros, un breve informe de 
situación sobre los acontecimientos de interés que se  han producido desde la presentación del primer 
informe sustantivo del Director General. 
 En diciembre, el Director General consideró que se había "dado un primer paso importante", 
con "progresos satisfactorios" en términos generale s, pero que era mucho lo que quedaba por hacer.  
El Director General señaló que los "Miembros do nantes bilaterales han actuado con rapidez para 
reflejar en sus programas las prioridades del sect or del algodón" y que los "organismos multilaterales 
y regionales competentes han respondido también con ra pidez".  El Director General observó que, si 
bien los países proponentes habían recibido con satisfacción el marco consultivo que había 
establecido, así como el proceso de aplicación y los resultados alcanzados, tenía que señalar la gran 
preocupación de los países proponentes con respecto a la urgencia de su situación económica interna, 
directamente vinculada a la persis tente tendencia de largo plazo a la  baja de los precios del algodón y 
a su especial dependencia de hecho de ese producto , con las consecuencias que se derivan para sus 
resultados macroeconómicos. 
 Aunque haya margen para una mayor actuación,  desde el informe de diciembre de 2004 se 
han producido cuatro acontecimientos positivos y de in terés que merecen ser señalados a la atención 
de los Miembros en la presente etapa.  (Cabe r ecordar que el presente informe es una actualización 
respecto de los acontecimientos comunicados anteriormente.) 
● Primero , el Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE organizó una 
"sesión de información" el 28 de enero.  La sesión de información daba aplicación a uno de los "resultados convenidos" del Taller de la OMC sobre el Algodón celebrado en Cotonú el 
pasado año.  El objetivo y la fecha de la " sesión de información" se establecieron con miras a 
acelerar la aplicación de los aspectos relativos al desarrollo de las decisiones sobre el algodón 
que figuran en la Decisión de Julio del Consejo General.  Los principales interesados, a saber, 
los donantes bilaterales y los países proponentes,  estuvieron todos presentes.  Los resultados 
fueron positivos y contribuyeron al proceso de aplicación.  Conviene destacar que el Presidente del CAD en sus observaciones recap itulativas señaló que el derrumbamiento del 
subsector del algodón en el África Occidental en torpecería los esfuerzos de desarrollo;  que se 
requerían medidas a corto y medio plazo para re solver las dificultades actuales a que hacía 
frente el subsector del algodón;  y que la di mensión regional (integración, organizaciones e 
infraestructuras regionales) era decisiva para la prestación de asistencia y apoyo al subsector del algodón.  Al señalar los prolongados esfuerz os realizados por los donantes para prestar 
apoyo al desarrollo del subsector del algodón en  el África Occidental, el Presidente del CAD 
destacó la prioridad política que concedían los Miembros del CAD y las instituciones TN/AG/SCC/R/2 
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 multilaterales a la colaboración con los países del África Occidental en las cuestiones 
relacionadas con el desarrollo del sector del al godón.  La UE, los Estados Unidos y el Banco 
Africano de Desarrollo describieron a grandes rasgos las medidas globales a medio plazo para prestar asistencia a los países del África Occidental por medio de programas multilaterales de cooperación.  Se hizo especial hincap ié en los programas para abordar los riesgos 
relacionados con los precios y su inestabilidad  mediante planes de cobertura y de seguro 
basados en el mercado.  Los participantes reconocieron la necesidad de intensificar la 
coordinación.  También era evidente que, pese a la existencia de programas bien concebidos 
para los que se disponía de recursos, era nece sario cambiar urgentem ente de ritmo para 
reflejar una mayor realidad operativa sobre el  terreno en los países proponentes.  En la 
reunión se reconoció la relación existente entr e el logro de progresos con respecto a la 
cuestión del algodón y la preparación con éxito de  la Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
● Segundo , la UE ha presentado a la Secretaría una  "actualización" sobre la aplicación de la 
Asociación UE-África sobre el Algodón, acordada en tre la UE y los países africanos en julio 
de 2004.  El contenido de la "actualización" pone de relieve progresos concretos y da un 
impulso significativo a los aspectos relativos a la  asistencia para el desarrollo.  Las esferas 
abordadas en la "actualización" corresponden a las siete esferas convenidas en el Plan de 
Acción UE-África, a saber:  i) comercio intern acional;  ii) estrategias nacionales y regionales 
sobre el algodón;  iii) políticas e instituciones;  iv) innovación tecnológica;  v) gestión de 
riesgos y finanzas;  vi) integración en cadena;  y vii) coordinación.  La "actualización" 
detallada de la UE se distribuirá en las próxima s consultas que organice la Secretaría sobre la 
aplicación de los aspectos relativos al desarrollo.  Ahora bien, entre vari os, uno de los puntos 
que cabe destacar de la "actualización de la UE" es la conclusión de la UE sobre la mejor 
forma de gestionar el complicado problema que  se plantea a los países africanos frente a la 
reciente, continua y pronunciada caída de los precios del algodón.  La UE observa que 
"el sector del algodón africano ha comprobado una vez más que los fondos de reserva ya no 
son suficientes para gestionar los efectos de lo s riesgos relacionados con los precios y debe 
estudiarse una cobertura de esos riesgos ".  Al mismo tiempo, la UE ha asignado y aprobado 
recursos por valor de 45 millones de euros para un programa de creación de capacidad en 
relación con los productos básicos destinado a todos los países ACP, y de esa suma se han 
reservado 15 millones de euros para el algodón.  Además, Francia (un miembro de la UE) está 
desempeñando un papel de liderazgo.  Está llevando a cabo estudios de viabilidad para un 
nuevo programa regional de apoyo al sector del algodón en varias esferas claramente 
identificadas que incluyen, entre otros, " un plan regional de seguro de precios como 
complemento de las iniciativas nacionales de autoseguro ". 
● Tercero , los Estados Unidos también han presen tado a la Secretaría una actualización 
sobre aplicación por ellos de los aspectos relati vos a la asistencia para el desarrollo de 
conformidad con el Paquete de Julio.  En su  actualización los Estados Unidos reiteran su 
compromiso con respecto a los aspectos relativos al desarrollo.  En la actualización se indica 
que se ha movilizado totalmente a los organi smos de desarrollo de los Estados Unidos 
(USAID, USTDA y MCC) para abordar los obstáculos a que hacen frente los países 
productores de algodón.  En la actualización se señala que hay impor tantes recursos a 
disposición de los países que cumplan los requi sitos para beneficiarse de la Cuenta de 
Iniciativas del Milenio (MCA) para abordar los obstáculos relativos al desarrollo, con 
inclusión del sector del algodón, si los países  beneficiarios identifican el algodón como 
cuestión prioritaria y proponen proyectos en relación con el algodón bien definidos, con 
arreglo a esa prioridad.  Benin, Malí y el Senegal cumplen los re quisitos.  Burkina Faso es un 
"país en el umbral".  Por otra parte, en la actualización de los Estados Unidos se informa de que un equipo interdepartamental visitó el África Occidental en enero para establecer un diálogo, brindar su apoyo y hacer una evaluación de  las necesidades.  A raíz de esta visita, se 
distribuyó un documento titula do "Resumen y conclusiones de la evaluación sobre la cuestión  TN/AG/SCC/R/2 
 Página 11 
 
 
 del algodón en el África Occidental", en el  que se identificaban 15 posibles esferas de 
intervención en la producción, transformación y comercialización del algodón.  Los Estados 
Unidos confirman que "puede facilitarse asis tencia a corto plazo para una serie de 
intervenciones ...", en las esferas identificadas.   La actualización hace referencia a los 
programas pertinentes, tales como la financi ación aprobada por los Es tados Unidos por valor 
de 614.600 dólares EE.UU. para un estudio de vi abilidad de integración ferroviaria regional 
patrocinado por la UEMAO. 
● Cuarto , el Banco Africano de Desarrollo (BAfD) es  un destacado actor regional africano en 
el proceso de aplicación.  Sus contribuciones s on positivas y tangibles.  Se pueden obtener 
logros más significativos con un mayor ap oyo de los donantes bilaterales y de las 
instituciones multinacionales pertinentes a los proyectos y actividades del BAfD.  En la 
actualidad, el Banco Africano de  Desarrollo está preparando un "Programa multinacional para 
la mejora de la competitividad del subsector del algodón en el África Central y Occidental", 
con el apoyo de la FAO.  Con ese fin, la FA O llevó a cabo una misión a principios de marzo 
de 2005 en Benin, Burkina Faso, Malí (y Côte d' Ivoire) para identificar las actividades cuya 
financiación se podría considerar en el marco de l programa.  El Banco Africano de Desarrollo 
ha anunciado la celebración de un taller el 25 de marzo en Burkina Faso para validar las 
conclusiones de la misión de identificación de la FAO.  Se espera que todas las partes interesadas y funcionarios de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental 
(UEMAO) asistan a este taller.  La Secretaría de la OMC insta encarecidamente a que se 
preste apoyo a los programas, proyectos y activ idades del Banco Africano de Desarrollo, en 
torno a los cuales muchos, si no la mayoría, de los países africanos están centrando sus esfuerzos. 
 Estas son las cuatro esferas en las que la Secretaría puede ofrecer una actualización positiva 
sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos  al desarrollo, basándose en la información que 
le ha sido facilitada.  Obviamente  esta es una labor que continúa. 
 Además de esta "actualización" fáctica, se ofrecen varias observaciones con ánimo 
constructivo y con la esperanza de que sean de utilidad para los Miembros como contribuciones 
positivas a los esfuerzos preparatorios de la  Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
● Primero , la continua inestabilidad y tendencia a la  baja de los precios del algodón (que han 
llegado a 47 céntimos por libra, su nivel más bajo  en seis años) como consecuencia de toda 
una serie de factores son motivo de seria preo cupación para los proponentes de la iniciativa 
sobre el algodón.  Por otra parte, se podrían obtener resultados potencialmente significativos 
en la aplicación de los aspectos de la cuesti ón del algodón relativos a la asistencia para el 
desarrollo si la comunidad de donantes bilate rales y las instituciones multilaterales, actuando 
en cooperación, prestasen una atención mayor, a un ritmo acelerado, a la asistencia a los 
proponentes para establecer, ya sea a nivel naci onal o regional, instrumentos basados en el 
mercado para la gestión de los riesgos relativos a los precios de los productos básicos .  Los 
expertos han propuesto varias opciones.   Entre ellas cabe mencionar los planes de cobertura 
para reducir la incertidumbre ;  los seguros contra los riesgos rel acionados con los precios de 
los productos agrícolas ;  y los planes de autoseguro .  A nuestro juicio, el Banco Mundial 
tiene que desempeñar un papel al respecto. 
● Segundo , muchos de los donantes bilaterales han el aborado programas bien concebidos.  Pero 
es necesario pasar aceleradamente a los proyect os operacionales, y la realidad operacional 
claramente indica que el Banco Africano de Desarrollo podría ejercer una función de 
liderazgo sobre el terreno, en estrecha cola boración con la Unión Económica y Monetaria del 
África Occidental.  El BAfD está decidido y dispuesto.  Como destacó el Director General en su primer informe periódico, la coordinación si gue siendo un problema impor tante.  Se harían 
mayores progresos y se lograría mayor eficiencia con una mayor coordinación. TN/AG/SCC/R/2 
Página 12  
 
 ● Tercero , es necesario que los proponentes mantengan su compromiso de reforma interna, 
incluso en el sector del algodón, para garantizar la utilización óptima de la asistencia proporcionada.  También es necesario que los donantes reciban información y aportaciones, 
que los documentos de los proyectos estén bien  preparados y que los proyectos presentados 
reflejen directamente las prioridades expuestas. 
● Cuarto , el recientemente publicado informe de la Comisión para África ofrece muchas 
oportunidades valiosas.  Es una esfera en la que  todas las partes interesadas deben llevar a 
cabo actividades de seguimiento. 
 En esta etapa inicial, la Secretaría desearía insistir en la necesidad de acelerar las acciones en 
todos estos frentes, a fin de proporcionar una base c oncreta que permita al Director General presentar 
un segundo informe periódico positivo a la Conf erencia Ministerial de Hong Kong, China. 
 Por último, la Secretaría desearía:  
● informar  a los Miembros de que convocará las rondas tercera y cuarta del 
"marco consultivo para la aplicación de los aspectos de la cuestión del algodón 
relativos a la asistencia para el desarrollo" para los días 7 de abril y 7 de julio, 
respectivamente;  y, asimismo, 
 ● informar  a los Miembros de que, a raíz de las conversaciones con la secretaría de 
la OCDE, se creará una sección dedicada al algodón en el informe de 2005 de la base de datos de la OCDE y la OMC sobre asistencia técnica relacionada con el comercio que se publicará antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  De ese modo se dará aplicación a uno de los "resultados" c onvenidos en el Taller sobre el Algodón 
celebrado en Cotonú en 2004.  También pe rmitirá la "supervisión y seguimiento" de 
los avances realizados en los programas, pr oyectos y actividades, planificados o en 
ejecución en el marco del seguimiento de las decisiones sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo que figuran en el 
Paquete de Julio de 2004. 
 Esta cuestión sigue ocupando toda la atenci ón del Director General, Dr. Supachai, quien 
seguirá promoviendo en todo moment o su aplicación rápida y progresiva. 
  TN/AG/SCC/R/2 
 Página 13 
 
 
 Anexo 4  
Declaraciones formuladas en la segunda reunión del Subcomité 
sobre el Algodón celebrada el 22 de marzo de 2005 
Declaración de las Comunidades Europeas  
Asociación UE-África sobre el Algodón - preparación, avances y expectativas 
2004 PREPARACIÓN DE LA ASOCIACIÓN Febrero de 2004:  Dos comunicaciones 
 
● Plan de Acción de la UE sobre los productos básicos agrícolas 
 ● Propuesta de una asociación entre la UE y África sobre el algodón 
  - Comercio y desarrollo 
Abril de 2004:  Conclusiones del Consejo 
 ● Hace suya la propuesta e insta a emprender medidas 
 ● Conseguir condiciones más equitativas en el comercio internacional 
 ● Apoyar al sector algodonero de África:  competitividad;  políticas e instituciones;  el 
algodón en el marco de los acuerdos de asociación económica;  y gestión de los 
riesgos relativos a los precios 
 ● Considerar la participación de las CE en el Comité Consultivo Internacional del 
Algodón 
Conseguir condiciones más equitativas en el  comercio internacional para el algodón 
 ● Apoyando una solución efectiva y específi ca para el algodón en las negociaciones de 
la OMC sobre la agricultura 
  - Alentando a todos los países desarrolla dos y principales países en desarrollo a 
que concedan pleno acceso a los mercados para el algodón y los productos del algodón procedentes de PMA 
  - Tratando de eliminar en el marco de la OMC todas las formas de 
subvenciones a las exportaciones de algodón 
  - Procurando conseguir que los princi pales países productores de algodón se 
comprometan a emprender reformas con respecto a la ayuda interna causante de distorsión del comercio 
 
● Prestando apoyo a los países africanos para  defender y negociar su posición en el 
marco multilateral del comercio TN/AG/SCC/R/2 
Página 14  
 
 París, 5-6 de julio de 2004:  Foro UE-África sobre el Algodón 
 
● Legitimación:  contribuciones, reunión pr eparatoria con más de 250 participantes 
 ● Refrendo de la Asociación UE-África sobre el Algodón 
 ● Plan de Acción con siete esferas: 
  1. Comercio internacional 
  2. Estrategias nacionales:  competencia + vulnerabilidad 
  3. Políticas e instituciones:  reformas   4. Innovaciones tecnológicas:  sostenibilidad   5. Gestión de riesgos y finan zas:  acceso a mercados de riesgo 
  6. Integración en cadena:  difícil 
  7. Coordinación 
ASOCIACIÓN UE-ÁFRICA SOBRE EL ALGODÓN 
Siete esferas principales de acción acordadas  
1. Comercio internacional , semejante a las conclusiones del Consejo de la UE, pero 
 1.1 Se añade "Apoyo político continuo de la  UE a la Iniciativa africana sobre el algodón" 
 1.2 Solución específica para el algodón en el marco de la OMC, con elementos 
específicos sobre acceso a los mercados, ayuda interna y subvenciones a la 
exportación, así como un calendario específico 
 1.3 Subvenciones a la exportación (igual que el Consejo)  1.4 Después de "concedan pleno acceso a los mercados" se añade "libre de derechos y 
contingentes" 
 1.5 El Grupo ACP desearía que las subvenciones de la UE al algodón quedaran 
desconectadas al 100 por ciento 
 1.6 La Comisión vigilará la repercusión de  la reforma de la PAC en la producción y 
comercio del algodón 
7. Coordinación (tres niveles) 
A. Nivel nacional
: 
 ● Asociaciones empresariales 
 ● Sector público - sector privado 
 ● Coordinación entre los donantes 
B. Nivel regional : 
 ● Integración regional a través de acuerdos de asociación económica 
 ● Coordinación temática  TN/AG/SCC/R/2 
 Página 15 
 
 
 C. Nivel internacional : 
 ● Grupo de los Estados ACP sobre el algodón 
 ● UE - donantes para el algodón 
 ● Comité UE-ACP de Orientación y Seguimiento (COS-algodón) 
  - Sector público - sector privado 
  - Presidido por el Embajador de Benin 
  - Movilización de recursos   - Guiar la aplicación   - Coordinación con organismos internacionales y otros  
● CCIA 
 ● Sitio Web:  www.cotton-forum.org (www.cotton-acp.org) 
El diálogo hoy  
Realidades africanas Soluciones  Respuesta de los donantes 
El abastecimiento de algodón 
subvencionado hace que 
descienda el precio en el 
mercado mundial y limita los mercados de exportación Acuerdo en la OMC para eliminar 
progresivamente (la mayoría) de las 
subvenciones causantes de distorsión 
del comercio Abordar de forma coherente la 
cuestión del comercio y el 
desarrollo:  la concesión de más 
ayuda dependerá de la solución a que se llegue en la OMC 
Los déficit financieros de los sectores algodoneros afectan al 
presupuesto y a los programas 
sociales de los gobiernos  Desconectar la relación automática 
entre el gobierno y los sectores 
algodoneros 
Aumento de la competencia en 
el mercado mundial y descenso 
de los precios internacionales del 
algodón a largo plazo Mejorar la organización del mercado, 
las políticas, la productividad y la 
calidad 
Sistemas ineficaces para 
gestionar la inestabilidad de los 
precios Acceso a la cobertura de riesgos y 
mejores sistemas de autoseguro Nivel nacional :  (sectorial) 
ayuda presupuestaria y ayuda a 
proyectos.  Compite con otras 
prioridades en materia de desarrollo 
Nivel regional :  asistencia a 
programas específicos 
Nivel internacional :  apoyo a 
las iniciativas multilaterales 
(gestión de riesgos del Banco 
Mundial) 
 
Examen a mitad de período:  nivel nacional  
 ● Nueva ayuda al algodón para los proponentes:  Benin (10 millones de euros), 
Burkina Faso (10 millones de euros), Ma lí (15 millones de euros) y el Chad 
(5 millones de euros) 
  - Reuniones conjuntas CE/Estados miembros en Burkina Faso y Malí, en 
asociación con el Banco Mundial 
 ● Reprogramación de los fondos Stabex no comprometidos para destinarlos al algodón:  
el Senegal, Côte d'Ivoire y el Togo 
 ● Ahora los fondos para imprevistos de las CE son programables (transferencia de la 
asignación B a la asignación A):  Benin (52 millones de euros), Burkina Faso (60 millones de euros), Malí (30 millones de euros), el Chad (5 millones de euros) 
 
● Nuevos recursos adicionales para program as de los países:  Benin (18 millones de 
euros), Burkina Faso (95 millones de euros), Malí (50 millones de euros) TN/AG/SCC/R/2 
Página 16  
 
 Nivel regional  
 
● IFDC/UEMAO/CEDEAO:  Comercialización de insumos en el plano regional 
(financiación de los Países Bajos) 
 ● Programa Indicativo Regional de la CE/UEMAO: 
  - Métodos de clasificación del algodón/calidad basados en pruebas 
instrumentales (ONUDI) 
  - Necesidad de apoyo regional en materia reglamentaria  
● Nueva iniciativa financiada por Francia (3 millones de euros) 
  - Fortalecimiento de varios organismos regionales 
  - Varios temas:  entre ellos, la biotecnología 
Nivel internacional  
 ● Preparación de un programa internacional de creación de capacidad sobre productos 
básicos agrícolas dotado de un presupuesto de 45 millones de euros, en el que se incluyen 15 millones para el al godón (destinado a los países ACP) 
  - Banco Mundial:  gestión de riesgos 
  - FAO:  estrategias/planes, transferencia de tecnología 
  - UNCTAD:  transacciones/reglamentos   - Fondo Común para los Productos Básicos:  proyectos (como el relativo a la 
clasificación basada en pruebas instrumentales) 
 
● Aportación por las CE de 25 millones de euros para un nuevo servicio de 
seguros basados en índices (Global Index Insurance Facility) que está preparando el 
Banco Mundial 
Política de desarrollo del sector algodonero de las CE  
 ● Las CE están realizando una gran labor  con los mecanismos y procedimientos 
existentes:  nacionales, regionales e internacionales. 
 ● Los fondos de las CE para imprevistos s on ahora programables, están a disposición 
de los países. 
 ● El fondo para el algodón propuesto: 
  - Entraría en conflicto con los principios vigentes y las prioridades establecidas 
a nivel nacional, regional e intra-ACP. 
  - No es práctico.  Puesta en funciona miento larga.  Criterios/procedimientos 
nuevos.  Países con niveles de déficit distintos.  TN/AG/SCC/R/2 
 Página 17 
 
 
 Conclusión  
 1. Compromiso y apoyo político de la UE en lo que respecta a la iniciativa sobre el 
algodón 
 2. Asociación UE-África sobre el Algodón firme y coordinación eficaz  
● Examen de mitad de período (2004): 
  - Los millones destinados a imprevistos son ahora programables en los 
países ACP 
  - Benin, Malí y Burkina Faso recibieron recursos adicionales   - Nuevas asignaciones a cuatro proponentes para planes de acción sobre el 
algodón 
 
● Examen de final de período en 2006:  tomar parte del debate - competir con 
otros usos 
 ● Algunas iniciativas regionales de la UE, necesidad de proyectos complementarios 
 ● Cooperación con las organizaciones internacionales operativa en el segundo semestre 
de 2005 
 ● Coherencia en las políticas:  ahora se precisan avances en el ámbito del comercio 
 TN/AG/SCC/R/2 
Página 18  
 
 Declaración del Paraguay
 
 La delegación del Paraguay desea agradecerle por  sus esfuerzos en la búsqueda de lograr el 
objetivo que tiene el Subcomité en corregir las políticas y distorsiones que afectan el comercio internacional del algodón. 
 Para el Paraguay el cultivo del algodón y su  exportación es de vital importancia desde mucho 
tiempo atrás.  Nuestra vulnerabilidad principal es depender de pocos producto s y de pocos mercados 
de destino.  Las condiciones actuales del sistem a de comercio internacional, están en un total 
desequilibrio en materia de competencia, de ayudas domésticas, de precios internacionales, así como 
en las condiciones de acceso a los mercados. 
 El Paraguay tiene un enfoque distinto al que le dan otros Miembros de esta casa.  Como un 
país en desarrollo sin litoral marítimo, con una pe queña economía basada en la agricultura y teniendo 
al algodón como a su segundo producto de exportación, no participa de esquemas preferenciales de acceso a los mercados, no tiene preferencias comerc iales, no pide preferencias en los aranceles que 
sean incongruentes con los principios de la OM C, sin embargo considera que las soluciones a 
acordarse en esta Organización en este tema, deberán tener en cuenta esta situación. 
 El acceso a mercados para algunos productos básicos como en este caso el algodón, como 
materia prima, no tiene muchos obstáculos, y casi si empre tiene aranceles bajos, pero cuando se le da 
un cierto valor agregado, comienzan las trabas.  Ap arecen los escalonamientos tarifarios y las crestas 
arancelarias que impiden su procesamiento y no crea n condiciones para que países como el Paraguay, 
impulsen proyectos de industrialización de su pr opia materia prima, lo que puede brindarle 
inversiones, empleos, etc. 
 Por ello básicamente, planteamos aquí que en  materia del pilar sobre "acceso a los mercados" 
de las negociaciones sobre la agricultura, se ev alúen y consideran los estadios siguientes: 
 algodón materia prima; 
 algodón materia procesada, hasta un nivel determinado de procesamiento;  algodón productos derivados  para consumo final. 
 Se deberán tratar las cuestiones de crestas y el escalonamiento arancelario y se podrá evaluar 
cómo y en qué medida afectan a los países en d esarrollo con economías más dé biles y vulnerables del 
sistema. 
 Finalmente, deseamos señalar nuestro apoyo a l as sugerencias de China y el Brasil en cuanto 
a que el párrafo 1 a) del Programa de Trabajo circ ulado el 28 de febrero, incorpore lo señalado de 
"tres pilares de la agricultura", conforme la Decisión de Julio de 2004. 
  TN/AG/SCC/R/2 
 Página 19 
 
 
 Declaración de Rwanda en nombr e del Grupo Africano de la OMC  
 Quisiera darle las gracias, Sr. Presidente, por sus esfuerzos para hacer avanzar nuestra labor 
en el Subcomité sobre el Algodón. 
 La exposición que acaba de hacer de las ac tividades emprendidas desde nuestra última 
reunión nos ha permitido efectuar una evaluaci ón actualizada de los resultados obtenidos. 
 El Grupo Africano ha tomado nota de las observ aciones sobre la situación de la cuestión del 
algodón en el Comité de Agricultura en Sesión Extrao rdinaria y sobre el componente de desarrollo en 
esa cuestión. 
 Ya no es necesario volver a destacar la importa ncia de la "cuestión del algodón" para nuestro 
Grupo, ni la necesidad urgente de abordarla de manera justa y apropiada. 
 No obstante, deseamos subrayar una vez más la  necesidad de un equilibrio entre las medidas 
que han de adoptarse en relación con el compone nte de "desarrollo" para salvar un sector del algodón 
que lucha por sobrevivir, y las soluciones audaces y ambiciosas que han de aportarse en el frente 
comercial a un problema que debe atajarse desde la raíz:  las medidas de ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación que causan distorsiones del comercio. 
 Es fundamental que todos los Miembros de la OMC, de conformidad con el espíritu y la letra 
del "Paquete de Julio", encuentren soluciones a l as cuestiones planteadas por la iniciativa sectorial en 
favor del algodón, en lo que respecta tanto a su componente comercial como a su componente de desarrollo, y traten la cuestión "ambiciosa, rápida  y específicamente, dentro de las negociaciones 
sobre la agricultura". 
 Éste no es el momento de las declaraciones de intención, las dilaciones o los discursos.  
Debemos avanzar sobre la base de propuestas concre tas y de un compromiso inequívoco de todas las 
partes interesadas de lograr resultados tangibles lo antes posible. 
 La credibilidad de esta Organización sufriría si n duda un duro golpe si, para el próximo mes 
de julio, no se hubiese logrado ningún resultado ta ngible ni se hubiera hecho progreso alguno para 
encontrar una verdadera solución. 
 El programa de las negociaciones de Hong K ong ya se presenta laborioso, y convendría que 
aligerásemos la carga haciendo lo posible para resolv er, aquí en Ginebra, el mayor número posible de 
las cuestiones que se están negociando en el marc o del Programa de Doha para el Desarrollo. 
 Y sería difícil encontrar un resultado más adecu ado para esta ronda de negociaciones para el 
desarrollo que la resolución de una ecuación cu yos factores están estrechamente vinculados a 
cuestiones de desarrollo fundamentales para pa íses que figuran precisamente entre los menos 
adelantados de la comunidad internacional. 
 En los próximos días, el Grupo Africano presentará sus propuestas en relación con el algodón 
de conformidad con las decisiones adoptadas en ju lio de 2004, que estipulan que la cuestión del 
algodón se tratará ambiciosa, rápida y específicamente. 
 Exhortamos a todas las partes in teresadas, y en general a todos los Miembros de la OMC, a 
que colaboren de forma activa y provechosa para  solucionar este problema, que sigue siendo una 
prueba para nuestra Organización. TN/AG/SCC/R/2 
Página 20  
 
  El Grupo Africano desea dar las gracias a la Secr etaría de la OMC, que acaba de facilitarnos 
información actualizada sobre las medidas e iniciati vas adoptadas por los interlocutores bilaterales y 
multilaterales en apoyo del sector del algodón. 
 Esperamos sinceramente que estas medidas e iniciativas sean significativas y puedan 
remediar, aunque sea un poco, el grave perjuicio y las considerables pérdidas que han sufrido los 
productores y las economías de los países productor es y exportadores de algodón, que en los últimos 
tres años se estiman en torno a los 400 millones de dólares EE.UU. 
 A este respecto, también recomendamos firmemente que se tenga en cuenta lo antes posible la 
solicitud de estos países para que se cree un fondo de emergencia en apoyo del sector algodonero. 
  TN/AG/SCC/R/2 
 Página 21 
 
 
 Declaración de Zambia en nombre de los PMA  
 En primer lugar, en nombre del Grupo de los PMA, desearía darle las gracias, Sr. Presidente, 
por convocar esta reunión y por su declaración intr oductoria.  Asimismo, des eamos adherirnos a la 
declaración formulada por el Embajador de  Rwanda en nombre del Grupo Africano. 
 Sr. Presidente, el Grupo de los PMA agra dece los esfuerzos que está realizando para 
encontrar una solución duradera a la cuestión del algodón a través de la labor de este Subcomité.  
Deseamos reiterar los sentimientos  que expresamos en la última  reunión del Subcomité sobre la 
necesidad de avanzar en el aspecto de la cuestión del algodón relativo al desarrollo a fin de afrontar mejor los graves problemas que afectan a nuestros productores. 
 El mandato del Subcomité, es decir, que se tr ate la cuestión del algodón "ambiciosa, rápida y 
específicamente", requerirá los esfuerzos concertados de todos los Miembros de la OMC, teniendo en 
cuenta la urgencia del asunto. 
 El Grupo de los PMA está convencido de que, bajo su eficaz dirección, la labor de este 
Subcomité dará ciertamente resultados positivos y no quedará como otro ejercicio teórico. 
 TN/AG/SCC/R/2 
Página 22  
 
 Declaración del representante del Fondo Monetario Internacional
 
Iniciativa sobre el Algodón - Actualización sobre los aspectos relativos al desarrollo  
 Gracias, Sr. Presidente, por darme la oportuni dad de abordar en esta reunión del Subcomité 
sobre el Algodón la cuestión de la c oherencia entre los aspectos relativos  al comercio y los relativos al 
desarrollo en el sector del algodón.  En esta br eve exposición, me gustaría proporcionar a los 
Miembros información actualizada sobre varias ac tividades relacionadas con el algodón que se han 
llevado a cabo en el marco de las relaciones del FMI con Malí, el Chad y Burkina Faso, y decir algunas palabras acerca de la situación en Benin.  Esto no significa que no haya actividades relacionadas con el algodón en las relaciones del FMI con otros productores de algodón de bajos 
ingresos, sino que, por respeto al tiempo de que di sponen los Miembros, juzgué preferible limitar mi 
exposición de hoy a los cuatro países propone ntes de la Iniciativa sobre el algodón. 
Malí 
 El 7 de marzo de 2005, el Directorio Ejecu tivo del FMI aprobó el primer examen realizado 
con arreglo al acuerdo de 13,7 millones de dólar es EE.UU. concluido con Malí en el marco del 
Servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza (SCLP).  Los directores señalaron que los 
resultados económicos se habían visto afectados de forma negativa por la  vulnerabilidad de la 
economía a las perturbaciones externas, en partic ular al descenso de los precios mundiales del 
algodón.  Al mismo tiempo, los problemas estructur ales sin resolver -especi almente las constantes 
pérdidas de explotación del sector del algodón- y lo s retrasos en la realización de las reformas, 
seguían pesando sobre los resultados económicos.  Los directores destacaron la  importancia para la 
economía y las finanzas públicas de mejorar los re sultados del sector algodonero.  Lamentaban el 
retraso en la privatización de la empresa públi ca algodonera, CMDT, y esperaban que las autoridades 
aprovechasen mejor el tiempo adicional obteniendo el apoyo de los productores y elaborando un 
marco institucional y reglamentario apropiado.  Lo s directores acogieron con satisfacción las recientes 
medidas encaminadas a reducir el déficit de expl otación previsto en el sector del algodón, con 
inclusión de una reforma fundament al del mecanismo de precios al  productor y la reducción de los 
costos en la CMDT, y esperaban con interés su  plena aplicación.  Al mismo tiempo, algunos 
directores observaron que una reducción de las s ubvenciones al algodón en los principales países 
desarrollados productores de algodón podía mejorar los precios mundiales del algodón y fortalecer la 
viabilidad del sector algodonero en Malí y en la región. 
Chad 
 El 16 de febrero de 2005, el Directorio Ej ecutivo del FMI aprobó un acuerdo de 38,2 millones 
de dólares EE.UU. en el marco del SCLP y otorgó una asistencia provisional adicional de 2,1 millones 
de dólares en virtud de la iniciativa ampliada  para los países pobres muy endeudados (PPME).  
Aunque acogieron con satisfacción el fortalecimiento de la gestión económica y la mejora de la 
transparencia, incluso en la gestión de los recursos  petrolíferos, los directores subrayaron que el Chad 
seguía enfrentándose a enormes desafíos, entr e ellos una pobreza generalizada e importantes 
obstáculos para el crecimiento.  Era necesario que  las autoridades continuasen haciendo esfuerzos 
para gestionar los ingresos procedentes del petról eo de forma eficaz y transparente con objeto de 
reducir la pobreza.  También era necesario avanzar de  forma decisiva en las reformas estructurales, en 
particular en el sector del algodón, a fin de sen tar las bases para una expansión sostenida de la 
economía no petrolera.  A ese respecto, las autorida des elaborarán una estrategia de reforma, en 
consulta con el Banco Mundial, destinada a determin ar un plazo para la privatización de la empresa 
algodonera Cotontchad, y medidas encaminadas a fortalecer las organizaciones de productores.  Los 
progresos que se logren en esta esfera, junto con un a mayor inversión en infraestructuras prevista 
para 2005, deberían contribuir al aumento de la  productividad de la economía no petrolera.  TN/AG/SCC/R/2 
 Página 23 
 
 
 Burkina Faso 
 El 2 de febrero de 2005, el Directorio Ejecutivo del FMI completó los exámenes segundo y 
tercero de los resultados económicos de Burkina F aso con arreglo al acuerdo de 36,6 millones de 
dólares EE.UU. en el marco del SCLP.  Los direct ores señalaron que la economía de Burkina Faso 
había tenido un buen comportamiento en 2004, pero tenía que superar varios desafíos para mantener 
el éxito económico, especialmente de cara a una  caída brusca de los precios mundiales del algodón y 
una subida de los precios del petróleo.  Los di rectores acogieron con satisfacción el compromiso de 
las autoridades con las reformas estructurales encaminadas a la prom oción del crecimiento económico 
y el aumento de la competitividad, en particular  la liberalización y privatización del sector del 
algodón.  Convinieron en que la fijación del precio al productor de algodón debía seguir siendo 
responsabilidad de las partes interesad as del sector privado.  No obstante, los directores instaron a 
todas las partes -incluido el Gobierno, como accionista de la mayor empresa desmotadora- a estudiar el modo de repercutir en mayor medida los precios mundiales sobre los participantes en el sector, en 
especial si los precios mundiales del algodón no se recuperaban en los próximos meses.  Varios 
directores hicieron un llamamiento a la comunidad internacional para que ayudase a Burkina Faso a 
vencer las dificultades financieras derivad as del descenso de los precios del algodón. 
Benin 
 El último acuerdo con Benin en el marco del SC LP expiró en marzo del año pasado.  En el 
contexto de la última consulta relativa al artícul o IV del FMI realizada en octubre de 2004, los 
directores solicitaron una aplicación más decidida de  las reformas estructurales, en especial en lo 
tocante al sector del algodón.  Un documento de antecedentes sobre la reforma del sector del algodón 
en Benin puso de relieve las dificultades asociadas al programa de reformas, incluida la acumulación 
de atrasos en los pagos por parte de varios desmot adores;  las irregularidades en el suministro de 
insumos;  la insatisfacción de los agricultor es con la gestión de algunas organizaciones de 
productores;  y la existencia de un sistema de c ontingentes para los desmotadores.  Los directores 
señalaron la gran dependencia de Benin de las e xportaciones de algodón y del comercio con Nigeria, e 
instaron a las autoridades a que intensificaran sus esfuerzos para promover la diversificación de las 
exportaciones y mantener al mismo tiempo un sistem a comercial y cambiario liberal.  Asimismo, se 
señaló que los esfuerzos de Benin para la reducción de la pobreza se beneficiarían en gran medida del 
aumento del acceso a los mercados de los países industrializados. 
 TN/AG/SCC/R/2 
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 Declaración del representante de la UNCTAD
 
 Desearía informar al Subcomité sobre algun as actividades relacionadas con el algodón que ha 
emprendido la UNCTAD. 
 Los días 28 de febrero y 1º de marzo de 2005, la UNCTAD organizó un taller en Bamako 
(Malí), en colaboración con el Comité Cons ultivo Internacional del Algodón (CCIA) y el 
Fondo Común para los Productos Básicos.  Se llevó  a cabo en el contexto de un pequeño proyecto 
financiado por el Fondo Común para los Productos Básicos para mejora r la sostenibilidad del sector 
del algodón en el África Occidental y Central.  El Gobierno de Malí fue el generoso anfitrión de esta 
reunión, y los organizadores expresan su profundo ag radecimiento por esta ayuda.  Asistieron a la 
reunión 80 participantes de todo el mundo, entre ellos representantes de gobiernos, organizaciones 
internacionales, incluida la Secretaría de la OMC, la sociedad civil, inves tigadores, agricultores y el 
sector privado.  Los países que participan direct amente en el proyecto son Benin, Burkina Faso, 
el Camerún, el Chad, Côte d'Ivoire, Malí y el Togo. 
 La reunión se centró en cuestiones puntuales.  Fue bastante sencilla y en ella no se pretendió 
examinar de forma exhaustiva todos los problemas a los que se enfrenta el sector del algodón en la 
región.  Su objetivo era determinar medidas específi cas que mejorasen la sostenibilidad del sector del 
algodón desde una perspectiva tanto económica como am biental, dentro de un marco dinámico.  Se 
hizo hincapié en cuestiones relativas al uso de insumos y a los sistemas de suministro de insumos, así 
como a la calidad y la rastreabilidad.  Los de bates, que se basaron en un proyecto de informe 
elaborado por un consultor, fueron muy animados y orientados a la  acción.  Se puso de manifiesto 
que, aunque el sector del algodón de los países de la región parecía tener características muy 
similares, podían aprender mucho los unos de lo s otros.  Esto ha proporcionado muy buenas 
indicaciones a las instituciones organizadoras para elaborar un programa centrado en las cuestiones 
específicas tratadas en la reunión.  Y tienen la intención de hacerlo sin demora. 
 El proyecto de informe se está revisando a la luz de los debates.  La versión definitiva de los 
resultados de la reunión, incluidas las propuestas de  actuación, se finalizará y publicará muy pronto en 
el sitio Web de la UNCTAD, http://r 0.unctad.org/commodities/events.htm. 
 En el contexto de su mandato de ofrecer in formación sobre los mercados y transparencia, 
la UNCTAD ha preparado recientemente un amplio archivo sobre el algodón.  Este archivo, en francés, está publicado en el sito Web http://r0.un ctad.org/infocomm/francais/coton/plan.htm.  Se 
prevé que la versión en inglés se publique el 24 de marzo en http://r0.unctad.org/infocomm/anglais/ 
cotton/sitemap.htm. 
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