RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/232 
31 de mayo de 2010  
 
(10-2945) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE 
TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas del Territorio A duanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre el Territorio Aduanero Distinto  de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. Territorio Aduanero Distinto  de Taiwán, WT/TPR/G/232
Penghu, Kinmen y Matsu Página 3 
 
 
ÍNDICE 
 
  Página 
I. VISIÓN GENERAL:  EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN,  
PENGHU, KINMEN Y MATSU EN EL ÁMBITO DEL SISTEMA MUNDIAL  
DE COMERCIO .................................................................................................................... ................... 5  
II. ENTORNO COMERCIAL Y ECONÓMICO EN EL TERRITORIO ADUANERO 
DISTINTO DE TAIWÁN , PENGHU, KINMEN Y MATSU:  2006-2009 .............................................. 6  
i) Situación macr oeconómica ....................................................................................................... .. 6 
ii) Comercio exterior .............................................................................................................. ......... 7  
iii) Inversiones .................................................................................................................... .............. 8  
III. ENTORNO NORMATIVO Y REFORMAS .......................................................................................... 10  
i) Política macro económica ........................................................................................................ .. 10 
ii) Política sect orial............................................................................................................. ........... 10  
iii) Política come rcial............................................................................................................. ......... 11  
iv) Reformas internas .............................................................................................................. ....... 12  
v) Política de reactivaci ón económica........................................................................................... 13  
IV. EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN  
Y MATSU EN LA OMC .............................................................................................................. .......... 14  
i) El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
y la Ronda de Doha............................................................................................................. ...... 15  
ii) La participación del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu,  
Kinmen y Matsu en la OMC ..................................................................................................... 17  
V. OTRAS RELACIONES COMERCIALES MULTILATERALES (REGIONALES)  
Y BILATE RALES .................................................................................................................. ................ 18  
VI. PERSPECTIVAS DE FUTURO ......................................................................................................... .... 19 
 
 
 Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/232
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I. VISIÓN GENERAL:  EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, 
PENGHU, KINMEN Y MATSU EN EL ÁMBITO DEL SISTEMA MUNDIAL DE COMERCIO 
1. Desde el primer examen de las políticas come rciales realizado en 2006, el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu no ha dejado de de fender con firmeza la 
liberalización del comercio.  El comercio exterior  continúa siendo el principal motor económico del 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Ma tsu, dado que es una economía 
orientada a la exportación;  sin embargo, debido al grave impacto de la recesión económica mundial durante el período objeto de examen, el comercio de exportación disminuyó en volumen del 68 por 
ciento del PIB en 2006 al 62,51 por ciento en 2009. 
2. A pesar de la drástica desaceleración económica registrada en 2009, el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu sigu e creyendo firmemente en el comercio libre y 
equitativo, así como en el sistema multilateral de comercio basado en normas, y está resuelto a 
promover la liberalización del comercio.  El sistema multilateral de comercio en el marco de la OMC 
no sólo propicia oportunidades de acceso a los mer cados en el extranjero para que los Miembros 
promuevan el crecimiento económico, sino también re formas internas para mejorar la eficiencia de 
sus respectivas economías.  En consecuencia, el Territorio Aduanero Dis tinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu da prioridad a la OMC como plataf orma para la liberalización del comercio y sigue 
apoyando firmemente una conclusión fructífera de las negociaciones de la Ronda de Doha. 
3. Desde el último examen, el Territorio Aduane ro Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu ha presentado comunicaciones sustanciales  y fructíferas, a título individual y como 
copatrocinador, y sigue colaborando estrechamen te en varios subgrupo s de negociación para 
contribuir activamente a las negociaciones de Doha.  Además, en 2009 se convirtió en la 41ª parte en 
el Acuerdo sobre Contratación Pública.  La finalid ad de estas iniciativas es fomentar un entorno 
comercial mundial más libre, más sólido y más transparente.  Pese a ello, el fracaso de los esfuerzos de los Miembros de la OMC por acordar los textos  de negociación relativos a las modalidades en los 
ámbitos de la agricultura y el acceso a los mercados  para los productos no agrícolas (AMNA) en julio 
de 2008 fue motivo de gran preocupación para el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu.  Por lo tanto, el Gobierno apoyar á cualquier esfuerzo para garantizar la consecución 
de los objetivos previsto s de la Ronda de Doha. 
4. Aparte de participar en el sistema multilateral de  comercio de la OMC, el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu tambié n interviene activamente en las actividades de 
liberalización del comercio regional y bilateral, a través de los procesos de integración regional que se 
están llevando a cabo bajo los auspicios del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
(APEC) y de los acuerdos de libre comercio susc ritos con los interlocutores comerciales.  En 
promedio, el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ha tomado parte 
todos los años en más de 180 actividades relacionad as con el comercio en el Foro del APEC y ha 
patrocinado varias iniciativas de liberalización de l comercio, incluido el plan de acción para la 
liberalización del comercio de servicios transfronter izos.  Para superar los efectos negativos de la 
reciente crisis financiera mundial en sus resulta dos económicos y comercial es, el Gobierno ha tomado 
una serie de medidas positivas para facilitar una recuperación eficaz.  Con todo, el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu considera que el avance constante de la 
OMC, la facilitación de la liberalización del comerc io y la promoción de la colaboración internacional 
son las mejores iniciativas de política a la rgo plazo para salir de la crisis. WT/TPR/G/232 Examen de las Políticas Comerciales
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II. ENTORNO COMERCIAL Y ECONÓMICO EN EL TERRITORIO ADUANERO 
DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU , KINMEN Y MATSU:  2006-2009 
i) Situación macroeconómica 
5. El desarrollo económico en el Territorio Adua nero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu sufrió una serie de fluctuaciones entre 2006 y 2009, y 2008 fue el año de inflexión.  Tanto 
en 2006 como en 2007 el desarrollo estuvo marcado por un continuado crecimiento del PIB y de la 
inversión nacional (cuadro 1). 
6.   No obstante, debido a sus limitados recurs os naturales y su situación económica dependiente 
del comercio, el Territorio Aduane ro Distinto de Taiwán, Penghu, Ki nmen y Matsu se vio gravemente 
afectado por los aumentos de los precios del crudo y de  las materias primas y por la crisis financiera 
mundial que se produjo en la segunda mitad de 2008.  Con el incremento sustancial de los costos de 
producción y la contracción de los principales mer cados extranjeros a causa de la desaceleración 
económica, se registraron importantes reducciones del PIB y de la formación bruta de capital fijo en 
los años 2008 y 2009, en los que el crecimiento del PIB real disminuyó al 0,73 por ciento y al -1,87 por ciento, respectivamente (cuadro 1).  No  obstante, al tiempo que mantiene su vitalidad e 
impulso económicos, el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu espera con 
cautela una recuperación gradual en 2010. 
Cuadro 1:  Principales indicadores económicos, 2002-2009  
 
Indicador 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(p)
Producto interior bruto    
A precios corrientes 
(millones de $EE.UU) 301.088 310.757 339.973 364.832 376.375 393.134 402.616 379.408
Variación anual (%) 2,51 3,21 9,40 7,31 3,16 4,45 2,41 -5,76
A precios constantes 
de 2001 (millones de $NT) 10.074.337 10.443.993 11.090.474 11.612.093 12.243.471 12.975.985 13.070.904 12.826.682
Variación anual (%) 5,26 3,67 6,19 4,70 5,44 5,98 0,73 -1,87
PNB per cápita, en 
$EE.UU.  13.716 14.197 15.503 16.449 16.911 17.596 17.941 16.997
Formación bruta de 
capital fijo     
A precios corrientes 
(millones de $NT)  2.057.650 2.117.282 2.592.909 2.635.451 2.730.670 2.841.353 2.685.662 2.321.264
Variación anual (%) 1,19 2,90 22,46 1,64 3,61 4,05 -5,48 -13,57
Tasa de inflación 
(variación del IPC, %) 
Período de base:   
2006 =100 -0,20  -0,28 1,61 2,31 0,60 1,80  3,53  -0,87
Tasa de desempleo 
(%) 5,17 4,99 4,44 4,13 3,91 3,91 4,14 5,85
 
Promedio de los tipos de cambio: 2002:  1$EE.UU.= 34,58$NT;  2003:  1$EE.UU.= 34,42$NT;  2004:  1$EE.UU. = 33,43$NT;   
2005:  1$EE.UU. = 32,18$NT;  2006:  1$EE.UU. = 32,53$NT;  2007:   1$EE.UU. = 32,84$NT;  2008:  1$EE.UU. = 31,54$NT;   
2009:  1$EE.UU. = 33,06$NT. 
 Nota: Los datos se han actualizado con arregl o a la revisión de referencia de las Cu entas Nacionales publicada el 26 de noviemb re 
de 2009. 
 Fuente : Dirección General de Presupuesto, Contabilidad y Estadística (s obre la base del Sistema de Cuentas Nacionales 1993 de las 
Naciones Unidas). 
 Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/232
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7. Durante el período objeto de examen, el sector manufacturero siguió siendo uno de los 
sectores que más contribuyeron al crecimiento ec onómico del Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu.  En 2009, el sect or redujo al 24,8 por ciento su aportación a la 
formación del PIB (el 26,5 por ciento en 2005) y representó el 27,1 por ciento del empleo total, frente 
al 27,5 por ciento en 2005.  En cuanto a los serv icios, el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu es un importador  neto de servicios y tradiciona lmente su cuenta de servicios 
ha sido deficitaria.  El sector de servicios conti núa siendo el que más contribuye al PIB (el 68,6 por 
ciento en 2009, frente al 67,1 por ciento en 2005) y el empleo (el 58,9 por ciento en 2009, frente al 57,7 por ciento en 2005).  La agricultura aportó el 1,6 por ciento al PIB en 2009 (el 1,7 por ciento 
en 2005) y el 5,3 por ciento al empleo total en 2009 (el 5,9 por ciento en 2005). 
ii) Comercio exterior 
8. El comercio experimentó similares fluctuaciones drásticas durante el período examinado.  La 
tasa de crecimiento anual de las importaciones y exportaciones aumentó continuadamente a lo largo 
de 2006 y 2007, a niveles de 2 dígitos en el caso de  las exportaciones.  El superávit comercial del 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Ma tsu ascendió a 27.430 millones de 
dólares EE.UU. en 2007;  sin embargo, desde 2008 su frió una fuerte contracción a causa de la crisis 
financiera y la desaceleración económica mundial (cuadro 2).  Mientras que la tasa de crecimiento anual de las exportaciones y de las importaciones fue todavía positiva en 2008, en 2009 se situó en el -20,3 en el caso de las exportaciones y en el -27, 5 por ciento en el de las importaciones, los niveles 
más bajos del último decenio. 
9. Los principales motivos de esta rápida disminuc ión de la producción y el comercio fueron la 
reducción de la demanda en los mercados extranje ros y nacionales y la importante contracción del 
crédito.  La evolución de los resultados comercia les globales durante el período objeto de examen 
refleja la gravedad de la repercus ión de la crisis mundial en la ec onomía.  No obstante, el Gobierno 
sigue apoyando firmemente la liberalización del co mercio y cree que las medidas proteccionistas sólo 
pueden crear un círculo vicioso que  empeoraría la situación.  A tal efecto, se han tomado las 
precauciones debidas para que las medidas introd ucidas para estimular la economía cumplan las 
normas de la OMC. 
Cuadro 2:  Estadísticas comerciales, 2002-2009 
Unidad:  millones de dólares EE.UU. 
 
Año Exportaciones Tasa de crecimien to (%) Importaciones Tasa de crecimiento (%) Balanza comercial 
2002 135.316,7 7,1 113.245,1 4,9 22.071,6 
2003 150.600,5 11,3 128.010,1 13,0 22.590,4 
2004 182.370,4 21,1 168.757,6 31,8 13.612,8 
2005 198.431,7 8,8 182.614,4 8,2 15.817,3 
2006 224.017,3 12,9 202.698,1 11,0 21.319,2 
2007 246.676,9 10,1 219.251,6 8,2 27.425,3 
2008 255.628,7 3,6 240.447,8 9,7 15.180,9 
2009 203.674,6 -20,3 174.370,6 -27,5 29.304,0 
 
Nota: El cálculo se basa en la publicación "Estadísticas del Co mercio Internacional de Mercancías: Manual para Compiladores", 
División de Estadística de las Naciones Unidas.  Se in cluye el volumen de reexpor taciones y reimportaciones. 
 
Fuente: Dirección General de Aduanas, Ministerio de Hacienda. 
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10. Los socios comerciales más importantes del Te rritorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu se clasifican en tres principales categorías:  la región del Asia Occidental para el comercio relacionado con la energía;  los países as iáticos que son socios en la cadena de suministro 
mundial, y países desarrollados como el Japón, lo s Estados Unidos y la Unión Europea (UE).  
Concretamente, durante el período objeto de examen , China fue el principal destino de exportación, 
con el 25,3 por ciento del valor total de l as exportaciones en promedio, seguida de Hong Kong 
(el 14,8 por ciento), la Asociación de Naciones de l Asia Sudoriental (ASEAN) (el 14,7 por ciento) y 
los Estados Unidos (el 12,8 por ciento).  Por lo que respecta a las importaciones, el Japón siguió siendo la principal procedencia, con el 20,9 por ci ento del valor total en promedio, seguido de China 
(el 13 por ciento), los Estados Unidos (el 11,2 por ciento), la ASEAN (el 11,1 por ciento) y la UE 
(el 8,7 por ciento). 
11. Los principales productos exportados por el Terr itorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu son el equipo eléctrico y electrónico, la maquinaria y los instrumentos y accesorios de óptica, que representan conjuntamente más del 50 por ciento del valor total, seguidos por los 
productos de plástico, combustibles y aceites mi nerales, hierro y acero y productos químicos 
orgánicos.  En cuanto a las importaciones, hay que señalar un grupo similar de productos, siendo los 
productos primarios el equipo eléctrico y electr ónico, los combustibles y aceites minerales y los 
productos de maquinaria (cuadro 3). 
Cuadro 3:  Principales productos de expo rtación e importación del Territorio Aduanero  Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu, 2006-2009 
Unidad: millones de dólares EE.UU. (por centaje del valor del comercio total) 
 
Exportaciones Importaciones 
 2006 2007 2008 2009  2006 2007 2008 2009 
Equipo eléctrico y 
electrónico 82.420 
(36,80) 89.491 
(36,3) 87.065 
(34,1) 75.393 
(37,0) Equipo eléctrico y 
electrónico 48.967 
(24,2) 48.930 
(22,3) 47.179 
(19,6) 39.973 
(22,9) 
Maquinaria 29.172 
(13,0) 28.541 
(11,6) 27.182 
(10,6) 19.822 
(9,7) Combustibles y aceites 
minerales, etc. 36.633 
(18,1) 43.413 
(19,8) 61.952 
(25,8) 37.124 
(21,3) 
Instrumentos y accesorios 
ópticos 18.008 
(8,0) 19.577 
(7,9) 21.464 
(8,4) 15.808 
(7,8) Maquinaria 23.574 
(11,6) 23.598 
(10,8) 23.396 
(9,7) 19.031 
(10,9) 
Plástico 13.927 
(6,2) 16.696 
(6,8) 17.189 
(6,7) 14.620 
(7,2) Hierro y acero 9.128 
(4,5) 11.444 
(5,2) 14.963 
(6,2) 6.697 
(3,8) 
Combustibles y aceites 
minerales, etc. 10.786 
(4,8) 13.749 
(5,6) 18.628 
(7,3) 11.302 
(5,5) Instrumentos y accesorios 
ópticos 12.007 
(5,9) 12.599 
(5,7) 10.368 
(4,3) 7.111 
(4,1) 
Hierro y acero 9.201 
(4,1) 11.073 
(4,5) 11.500 
(4,5) 7.932 
(3,9) Productos químicos 
orgánicos 9.742 
(4,8) 10.236 
(4,7) 10.021 
(4,2) 7.086 
(4,1) 
Productos químicos 
orgánicos 5.909 
(2,6) 8.919 
(3,6) 10.582 
(4,1) 8.098 
(4,0) Diversos productos 
químicos 5.109 
(2,5) 6.252 
(2,9) 6.873 
(2,9) 4.907 
(2,8) 
Vehículos, excepto 
ferrocarriles 6.214 
(2,8) 6.804 
(2,8) 7.418 
(2,9) 6.294 
(3,1) Cobre y sus manufacturas  6.187 
(3,1) 6.524 
(3,0) 6.397 
(2,7) 3.723 
(2,1) 
Productos de hierro y acero 5.542 
(2,5) 6.314 
(2,6) 6.748 
(2,6) 4.390 
(2,2) Plástico 5.607 
(2,8) 5.914 
(2,7) 5.962 
(2,5) 5.114 
(2,9) 
Filamentos y tejidos 
sintéticos o artificiales 3.568 
(1,6) 3.583 
(1,5) 3.323 
(1,3) 2.839 
(1,4) Vehículos, excepto 
ferrocarriles 3.278 
(1,6) 3.374 
(1,5) 3.241 
(1,3) 3.283 
(1,9) 
 
Fuente:  Dirección General de Aduanas, Ministerio de Hacienda. 
 
iii) Inversiones  
12. El Territorio Aduanero Distinto de Taiw án, Penghu, Kinmen y Matsu no sólo es un 
importante destinatario de inversión extranjera directa (IED), sino que también realiza un cuantioso 
volumen de IED en Asia.  El volumen de entr adas de IED aprobadas en 2006 fue de 13.970 millones Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/232
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de dólares EE.UU., lo cual supone un incremento del 230,39 por ciento respecto del año anterior.  
En 2007, el volumen de entradas de IED aumentó a 15.360 millones de dólares EE.UU. (cuadro 4).  
Este rápido incremento se debió principalmente a la en trada sustancial de IED en el sector bancario, el 
de televisión por cable y otros sectores manufactur eros.  No obstante, en 2008 y 2009 las entradas 
de IED disminuyeron el 46,38 por ciento y el 41,3 por ciento, respectivamente.  Ello puede atribuirse 
a los efectos de la crisis financiera  mundial que estalló a finales de 2008. 
13. Aunque el valor de las entradas de IED es mode rado en comparación con los países vecinos, 
continuar mejorando el entorno de inversión si gue siendo una política fund amental para que el 
Gobierno asegure la competencia, eficiencia e innovación de los sectores manufacturero y de 
servicios.  Una mano de obra de gran calidad y una gran capacidad de investigación y desarrollo son 
también factores importantes para atraer más IED.  En este sentido, el índice de competitividad 
mundial del Foro Económico Mundial de 2009-2010 cl asificó al Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu como la duodécima economía más competitiva del mundo, 
mientras que el último informe (diciembre de 2009) de recomendaciones sobre oportunidades 
rentables elaborado por la Business Environment Ri sk Intelligence (BERI) lo clasificó como el quinto 
destino de inversiones más rentable. 
14. Las salidas de inversiones del Territorio Adua nero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu alcanzaron en 2006 la cifra de 11.960 millones de dólares EE.UU., que supuso un aumento 
sustancial del 41,44 por ciento respecto del año an terior.  En 2007 se logró también un incremento 
del 37,49 por ciento.  En 2008, las salidas de invers iones disminuyeron un 7,8 por ciento, pero aun así 
superaron los 15.000 millones de dólares EE.UU. (cua dro 4).  En 2009, las salidas de inversiones 
continuaron disminuyendo.  La desaceleración económ ica mundial fue probablemente la principal 
razón de la reducción sustancial de las salidas de inversiones que se registraron tanto en 2008 
como 2009.  No obstante, pese a esa reducción, los r esultados de las inversiones en el extranjero 
realizadas por el Territorio Aduanero Distinto de  Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu le situaron en el 
puesto 26 del mundo en 2008, tres puestos por encima de 2007.1 
Cuadro 4:  Estadísticas sobre in versiones internacionales, 2002-2009 
Unidad: millones de dólares EE.UU. 
 
Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 
Salidas de inversiones  10.093,1 11.667,4 10.322,7 8.454,4 11.957,8 16.440,5 15.157,9 10.148,1 
Entradas de inversiones  3.271,7 3.575,7 3.952,1 4.228,1 13.969,2 15.361,2 8.237,1 4.835,4 
 
Fuente : Comisión de Inversiones, Minist erio de Asuntos Económicos. 
 
15. Por lo que se refiere a los países de procedencia y destinatarios de la inversión, más del 75 por 
ciento de las entradas de IED en el Territorio Adua nero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
procedían de los Estados Unidos, los Territorios Británicos de Ultramar en el Caribe, el Japón, 
Singapur y los países miembros de la UE, mientras que cerca de tres cuartas partes de las salidas de inversiones tenían como destino las regiones de  América del Norte y Central (los Territorios 
Estadounidenses y Británicos de Ultramar en el  Caribe) y las economías asiáticas vecinas, 
especialmente China, Singapur, Corea y el Viet Nam. 
                                                     
 
1 UNCTAD, Informe sobre las inversiones en el mundo 2009. WT/TPR/G/232 Examen de las Políticas Comerciales
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III. ENTORNO NORMATIVO Y REFORMAS 
i) Política macroeconómica 
16. El objetivo central de la política macroeconóm ica sigue siendo la creación de un entorno 
económico estable, previsible y transparente, que  permita un crecimiento económico rápido y que, al 
mismo tiempo, mantenga la estabilidad social y la  equidad.  Concretamente, en relación con el 
comercio, los objetivos de política consisten en pr opiciar un entorno económico favorable al mercado 
a través de la reforma interna y la liberalización orientada al exterior, sustentado en un enfoque 
pragmático y flexible. 
17. Durante el período objeto de examen, basándose en  el anterior plan de desarrollo económico  
“Desafío 2008”, que se puso en marcha en 2002, el  Gobierno introdujo dos instrumentos clave de la 
planificación de políticas, a saber, el "plan del segundo mandato para el desarrollo nacional en el 
nuevo siglo, 2005-2008" y el "plan del tercer ma ndato para el desarrollo nacional en el nuevo 
siglo, 2009-2012".  Una iniciativa de política central del "plan del tercer mandato para el desarrollo 
nacional" es la política marco de "Vínculo Global", que pretende forjar un vínculo entre las redes 
comerciales y de inversión mundiales a través de  la reforma interna y la cooperación económica a 
nivel multilateral, regional y bilateral.  El conj unto de políticas Vínculo Gl obal incluye iniciativas 
para promover relaciones multilaterales más estr echas y la integración regional y establecer un 
entorno competitivo que propicie más los intercambi os comerciales, y la reforma normativa para 
aliviar a las empresas de las cargas jurídicas y administrativas. 
18. En 2008 comenzaron a ejecutarse los "12 proyect os i-Taiwán" con miras a mejorar la calidad 
de la infraestructura económica y social y, por ende, aumentar el poder de atracción del Territorio 
Aduanero distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Mats u como destino de las i nversiones extranjeras.  
Las principales iniciativas comprenden la red de  transporte rápido insular, el puerto franco y 
ecológico de Kaohsiung, el centro de logística maríti ma y aérea de Taichung para Asia y el Pacífico y 
la ciudad de la aviación internacional de Taoyuan.  Se ha previsto una inversión pública total en estos 
proyectos de 121.000 millones de dólares EE.UU. en un período de ocho años.  Los "12 proyectos 
i-Taiwán" complementan el "Plan de Red Global" y también tienen por objeto atraer a inversores 
extranjeros y nacionales a i-Taiwán y otros proyectos públicos importantes. 
ii) Política sectorial 
Sector manufacturero 
 19. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Pe nghu, Kinmen y Matsu se mantiene al tanto de 
las tendencias globales persiguie ndo una constante innovación y desarro llo industrial en productos de 
alto valor añadido y respetuosos con el medio ambien te.  En consonancia con los objetivos de política, 
el Gobierno promueve el desarrollo de industrias em ergentes como la biotecnología, la energía verde 
y las industrias inteligentes (incluida la comercia lización de patentes, los vehículos eléctricos, la 
construcción verde y la computación en nube).  El  Gobierno mejorará también la integración de las 
industrias tradicionales con industrias de alta t ecnología aumentando su capacidad de I+D a fin de 
mejorar estas industrias y ampliar su escala.  Al  mismo tiempo, dado que las pequeñas y medianas 
empresas (PYME) hacen una contribución significativa a este sector, el Gobierno ha emprendido iniciativas para reforzar la capacidad de I+D y la cap acidad de gestión de las PYME y les ha alentado 
utilizar aspectos singulares de la cultura nacional para  crear ventajas competitivas para las industrias. Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/232
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Sector de servicios 
 
20. Mediante una mayor competitividad internacional del sector de servicios, el impulso de la 
investigación y el desarrollo y la innovación, la cr eación de diversos servicios, el fomento de la 
inteligencia y la contratación en el extranjero y la aceleración de la desregulación, el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Pe nghu, Kinmen y Matsu trata de propiciar que el sector de servicios 
se convierta en un motor para aumentar el valor añad ido, crear empleo, mejorar la calidad de vida y 
promover el crecimiento económico .  Para el Gobierno es prioritario fomentar el desarrollo de 
sectores de servicios como el turismo médico, la logística internacional, la música y el contenido 
digital, las reuniones, incentivos, convenciones y ferias (MICE), la globalización de la cocina 
taiwanesa, la renovación urbana, la tecnología de interoperabilidad mundial para acceso por 
microondas (WIMAX), el comercio electrónico, la educación y los servicios financieros. 
Sector agrícola 
 
21. El Territorio Aduanero Distinto de Taiw án, Penghu, Kinmen y Matsu tiene una gran 
dependencia de los alimentos impor tados para satisfacer las necesidades internas.  La estrategia del 
Gobierno para el sector agrícola consiste en desarro llar la agricultura especializada, mejorar la calidad 
de los productos y aumentar el valor de la producción a fin de hacer frente a la fuerte competencia en 
los mercados mundiales, dada la densidad de su  población y el reducido tamaño y fragmentación de 
las explotaciones agrícolas.  El Gobierno también da prioridad a la conservación del medio ambiente 
y a la mejora de los medios de subsistencia de los agricultores para promover un desarrollo saludable, 
eficiente y sostenible. 
iii) Política comercial 
22. Como la 18ª mayor economía comercial del mundo2, la política comercial siempre ha sido 
una de las principales consideraciones de política del Gobierno.  En consonancia con la política 
macroeconómica, las orientaciones fundamentales de la  liberalización del comerc io y el aumento de la 
competitividad mundial, las políticas comerciales de l Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu incluyen la particip ación activa en la OMC, la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y el  APEC, el establecimiento de relaciones 
comerciales bilaterales, la adaptación a la integr ación económica regional e internacional, la mejora 
de la imagen de los productos fabricados en el país y la promoción de las marcas comerciales 
nacionales y los canales de distribuci ón en los mercados extranjeros. 
23. Además, en respuesta a las tendencias mundiales  observadas en las esfer as de la reforma de 
los procedimientos comerciales y el equilibrio entre seguridad y facilitación del comercio, el 
Gobierno puso en marcha en 2005 la Red de Comerc io Fácil (Red de CF), que básicamente integraba 
los procedimientos de empresa a Gobierno y de gobierno a gobierno en el comercio, el despacho de 
aduanas y la autorización portuaria, así como la in spección en línea y la concesión de licencias a los 
servicios de transmisión de mensajes.  A través de  la Red de CF, los comerciantes pueden solicitar en 
línea permisos de importación o exportación, certifica dos de origen y documentos relacionados con la 
inspección o la cuarentena.  En 2009, 16 organismos oficiales se habían sumado a la Red de CF, y la 
tasa de solicitudes electrónicas ha crecido espectacula rmente, al pasar del 3,26 por ciento en 2005 
al 91,27 por ciento en 2009, reduciendo de este modo los costos de las transacciones y aumentando 
sustancialmente la eficiencia, tanto para los co merciantes como para los organismos oficiales. 
                                                      
2 Comunicado de prensa de la OMC, "Estadísticas del comercio internacional: El comercio crecerá 
un 9,5 por ciento en 2010, tras un pésimo 2009", PRESS/598, 26 de marzo de 2010. Consultado en:  http//wto.org/english/news_e/pres10_e/pr598_e.htm WT/TPR/G/232 Examen de las Políticas Comerciales
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24. Para aumentar la eficiencia del proceso de adopción de decisiones en materia de política 
comercial, el Gobierno estableció en 2004 el Comi té de la Alianza y Acue rdo para una Estrategia 
Global de la Política Comercial como plataforma de alto nivel para la coordinación de las políticas 
interinstitucionales.  El Ministerio de Asuntos Económicos (MOEA) es el órgano operativo de este 
Comité.  Bajo los auspicios del Comité, el MOEA se encarga de convocar al Grupo Especial sobre la 
Alianza y Acuerdo para una Estrategia Global de la Política Comercial, integrado por altos 
funcionarios de distintos ministerios y 17 grupos de  trabajo, con el cometido de coordinar diversas 
cuestiones relacionadas con el comercio.  El Comi té, el Grupo Especial y los grupos de trabajo se 
encargan de formular estrategias y políticas globales relacionadas con el comercio.  Además, en 2007 
se creó la Oficina de Negociaciones Comerciales, dependiente del MOEA, como principal institución 
para las negociaciones comerciales multilaterales y bilaterales. 
iv) Reformas internas 
25. En consonancia con los objetivos de políti ca macroeconómica, el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu sigui ó llevando a cabo una serie de reformas internas 
durante el período objeto de examen y las ha pro seguido después, con el fin de conseguir una mayor 
eficiencia económica, eliminando los obstáculos comerciales innecesarios y reduciendo los costos 
operacionales. 
Reforma fiscal 
 
26. Se han adoptado diversas medidas para reformar el sistema fiscal.  En un importante esfuerzo 
por promover el desarrollo económico, lograr la justicia social, aumentar la competitividad 
internacional y propiciar un entorno sostenible, en 20 08 se estableció un comité directivo de alto nivel 
para las iniciativas de reforma fiscal,  el Comité de Reforma Fiscal.  El Comité centró principalmente su labor en el sistema tributario, especialmente en la reforma del impuesto sobre la renta, el impuesto sobre el patrimonio y las donaciones y el impuesto de consumo, así como en la administración fiscal, concretamente en la racionalización de los procedimient os tributarios y la mejora de la protección de 
los derechos de los contribuyentes.  El Comité de Reforma Fiscal completó su misión en 2009. 
Promoción de la innovación industrial 
 
27. El principal instrumento que ha utilizado el  Gobierno hasta la fecha para promover el 
desarrollo industrial ha sido la Ley de Mejora de la s Industrias.  Esta Ley preveía diversos incentivos 
fiscales y contribuía al desarrollo y la mejora de la s industrias.  No obstante,  de conformidad con la 
disposición de extinción incorporada, la ley expi ró al final de 2009.  Para seguir proporcionando 
incentivos para la innovación y el desarrollo indust rial, el Gobierno ha presentado una nueva ley, la 
Ley de Innovación Industrial (proyecto) , que sustituirá a la Ley de Mejora de las Industrias;  el Yuan 
Legislativo está debatiendo la Le y de Innovación Industrial durante su último período de sesiones. 
Protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI) 
 
28. El Territorio Aduanero Distinto  de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu da gran importancia a 
la mejora de la protección de los derechos de  propiedad intelectual (DPI), que es una de sus 
principales prioridades de política.  El último plan  de acción, que comenzó en 2009, incluye la labor 
de inspección, programas de sensibilización y educación, la protección de los DPI en los centros 
universitarios y las cuestiones relaciona das con la cooperación internacional. Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/232
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29. El 1º de julio de 2008 se estableció un Tribunal de Propiedad Intelectual especializado, que 
opera al mismo nivel que el Alto Tribunal Administ rativo y entiende en asunt os relacionados con las 
patentes, las marcas de fábrica o de comercio, los de rechos de autor, la gestión de discos ópticos, los 
secretos comerciales y los circuitos integrados. También se ha asignado al Tribunal de Propiedad 
Intelectual a un pequeño grupo de examinadores de pa tentes del organismo responsable de los asuntos 
relacionados con la propiedad intelectual (la Oficin a de Propiedad Intelectual de Taiwán (TIPO)), 
para ayudar a los jueces a resolver los casos relacionados con asuntos técnicos. Asimismo, el 1º de julio de 2008 se estableció la sección de derechos de propiedad intelectual de la Oficina de la Fiscalía 
Superior, con fiscales específicamente designados pa ra coordinar el enjuiciamiento de los casos 
penales relativos a la propiedad intel ectual en sus respectivas jurisdicciones. 
30. El marco jurídico de la propiedad intelectua l y su aplicación y observancia en el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Ma tsu están en plena conformidad con el Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC desde que se adhirió a la Organización en 2002.  Entre las leyes recientemente promulgadas durante este período de examen hay que menciona r la nueva Ley relativa 
a los Abogados de Patentes, la dis posición sobre las redes "peer-to-peer" (entre iguales) (P2P), la 
cláusula de limitación de la responsabilidad del prov eedor de servicios de Internet prevista en la Ley 
de Derecho de Autor y una modificación de la Le y relativa a las Organizaciones de Gestión Colectiva 
del Derecho de Autor.  Con el establecimiento del Tribunal de Propiedad Intelectual y las nuevas 
cuestiones en materia de propiedad intelectual, el  Gobierno está preparando las revisiones de la Ley 
de Patentes y la Ley de Marcas de Fábrica, con el objetivo de acelerar el proceso de examen de la 
propiedad intelectual y garantizar exámenes de al ta calidad.  Como resultado de los esfuerzos de 
observancia conjuntos y concertados  realizados por la TIPO, la policía encargada de los DPI, los 
fiscales y los funcionarios de aduana, así como de  la aplicación de determinadas medidas para hacer 
frente a las infracciones, la protección de los DPI en  el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu goza de reconoc imiento internacional por sus logros. 
Facilitación de las actividades empresariales 
 
31. A fin de promover la inversión y poner las prácticas en conformidad con las tendencias 
internacionales, en 2009 se eliminaron los requisito s de capital mínimo para el registro de nuevas 
compañías.  Otras importantes medidas introducidas por el Gobierno desde el último examen con el 
fin de simplificar los procedimientos de solicit ud de creación de empresas son las siguientes:  la 
eliminación del sistema de certificación unificada para las empresas con ánimo de lucro;  la revisión 
de las normas de observancia de la Ley de Seguro Laboral;  la si mplificación de los procedimientos 
para ampliar la cobertura del seguro laboral y sanit ario;  y la reducción del plazo previsto para el 
examen y aprobación de las normas laborales.  Estas medidas de desregulación y racionalización 
administrativa han reducido casi a la mitad el tiemp o de tramitación de las solicitudes de creación de 
empresas. 
v) Política de reactivación económica 
32. Con el fin de mitigar la reciente crisis fina nciera y la desaceleración económica que afectaron 
negativamente al Territorio Adua nero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, en 2008 se 
adoptó un conjunto de medidas de estímulo de nominado "Conjunto de medidas de reactivación 
económica".  Con su amplia cobertura, este conjunt o de medidas de política se sustenta en cuatro 
pilares:  el fomento de la inversión privada, la  ampliación del gasto público en proyectos de obras 
públicas, la asistencia para el acceso de las empr esas privadas a los recursos financieros y la 
promoción del comercio. WT/TPR/G/232 Examen de las Políticas Comerciales
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33. Las medidas adoptadas para fomentar la inve rsión privada se han centrado en promover 
proyectos de inversión privada de gran envergadur a a fin de alcanzar un valor agregado de 4 billones 
de dólares NT en un plazo de cuatro años.  Para lo grar este objetivo se reforzaron las funciones de la 
actual Oficina de Coordinación para la Promoción de  las Inversiones, dependiente del MOEA, con la 
finalidad de facilitar la eliminación de los obstáculo s a la inversión mediante el nombramiento de 
funcionarios específicamente designados para ayudar  a llevar a término cada proyecto.  Además, el 
Gobierno liberó tierras de propiedad estatal en la medida necesaria para satisfacer las necesidades de desarrollo industrial en cada ciudad y condado y prom over la inversión en la creación de empresas.  
Asimismo, se puso en marcha un programa preferencial  de alquiler gratuito durante cuatro años y un 
programa preferencial de alquiler a mitad de precio con una duración de seis años para el 
arrendamiento de tierras de propiedad estatal y el plazo de presentación de solicitudes se mantuvo abierto hasta el final de 2009. 
34. Por lo que se refiere a la facilitación del acceso de las empresas privadas a recursos 
financieros y al fomento del comercio, se creó un eq uipo de trabajo especial para prestar asistencia a 
las empresas privadas a acceder a fondos de explotaci ón.  El principal objetivo del equipo de trabajo 
es colaborar con las instituciones financieras para  que no se extinga el derecho de redimir los 
préstamos y otros recursos financieros de empresas eficientes que sufren dificultades a corto plazo.  Asimismo, desde fines de 2008 hasta fines de 2010 se  aplica el programa de garantía plena de los 
depósitos a fin de garantizar la estabilidad del sistema financiero. 
35. Además, se inició un programa especial de promoción del comercio para facilitar la 
expansión del comercio y la divers ificación de los mercados de expor tación.  En consonancia con la 
política de aumentar la financiación pública de los proyectos de obras públicas y con la iniciativa de 
contrarrestar la creciente tasa de desempleo y reactivar la economía, el Gobierno comenzó a ejecutar al final de 2008 el "proyecto de política de reactivac ión económica para ampliar la inversión en obras 
públicas" y una serie de medidas de promoción del empleo a corto y largo plazo.  Estas iniciativas se llevarán a cabo entre 2009 y 2012 y se invertirán hasta 500.000 millones de dólares NT en los 
proyectos de inversión en obras públicas durante su plazo de ejecución de cuatro años. 
IV. EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y 
MATSU EN LA OMC 
36. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu desempeña una función 
importante en la cadena de suministro mundial y su  dependencia del comercio exterior es bastante 
elevada (alcanzó el 115,9 por ciento en 2009).  Habida cuenta de que el comercio es el motor de su 
desarrollo económico, el Gobierno reconoce la im portancia capital del comercio y apoya el 
fortalecimiento de las funciones de la OMC que sirven para fomentar un sistema multilateral de 
comercio abierto, transparente y basado en normas. 
37. Desde su adhesión, el Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ha 
cumplido fielmente sus compromisos y obligaciones en  el marco de la OMC y ha puesto sus leyes y 
reglamentos en conformidad con las normas de la OMC. 
38. Como Miembro en desarrollo, el Territorio Adua nero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu ha abierto su mercado interno hasta el punto de que todas sus líneas arancelarias están 
consolidadas.  El promedio aritmético del aran cel consolidado se redujo ligeramente entre los 
años 2006 y 2010, pasando del 8,11 por ciento al 7,85 por ciento en esos años.  En 2011 tendrá lugar 
otra reducción de algunas líneas arancelarias y el pr omedio del tipo consolidado final se situará en 
el 7,81 por ciento cuando se aplique plenamente su compromiso de adhesión. Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/232
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i) El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu y la Ronda de 
Doha 
39. El Territorio Aduanero Distinto de Taiw án, Penghu, Kinmen y Matsu tiene una gran 
dependencia del comercio internaci onal.  Por ello, persigue un r esultado importante y equilibrado en 
la Ronda de Doha para el De sarrollo que proporcione oportunidad es sustanciales de  acceso a los 
mercados a todos los Miembros, con normas justas  y transparentes, una mejor aplicación de las 
medidas de facilitación del comercio y la concesión de la flexibilidad apropiada a los Miembros en 
desarrollo.  Considera también que una conclusión rápida de  la Ronda de Doha daría mayor impulso a 
la recuperación de la economía mundial.  Desde el inicio de esta Ronda ha tratado de participar 
plenamente en las negociaciones en todos los frentes .  Además, se ha adheri do a varios subgrupos de 
negociación de ideas afines, como el Grupo de Miem bros de reciente adhesión, el Grupo de los 10 
(G-10), los Amigos de las Negociaciones Antidumping  y diversos Amigos de  las Negociaciones sobre 
Servicios, para tratar cuestiones de interés común. 
40. Defiende con especial firmeza, en nombre de los Miembros de reciente adhesión, el 
reconocimiento en el marco de la OMC de los amp lios compromisos contraídos durante el proceso de 
adhesión a la OMC y la concesión de flexibilidades apropiadas que garanticen la igualdad y el 
equilibrio en esta Ronda, especialmente en las ne gociaciones sobre la agricultura, el AMNA y el 
comercio de servicios. 
Agricultura 
 
41. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, como importador neto 
de alimentos, reconoce plenamente la importancia de l desarrollo sostenible de la agricultura de los 
Miembros y de salvaguardar sus preocupaciones no co merciales.  Por ello, entiende que durante las 
negociaciones agrícolas en el marco del PDD, la lib eralización del comercio en este sector se debería 
llevar a cabo de manera gradual en razón de la multifuncionalidad de la agricultura.  Entiende también 
que se deberían tomar debida y equitativamente en  consideración los distintos entornos agrícolas 
específicos de los Miembros y se deberían compagin ar de manera equilibrada las preocupaciones y 
los intereses de los exportadores y de los importadores. 
Acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA) 
 
42. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu considera que las 
negociaciones sobre el AMNA de la Ronda de Doha tienen que otorgar oportunidades sustanciales de 
acceso a los mercados para lograr un resultado signi ficativo y equilibrado para todos los Miembros y 
conseguir un mayor desarrollo económico.  Para cump lir estos objetivos, participa activamente en las 
negociaciones sobre el AMNA, promueve y apoya varias iniciativas sectoriales y aborda la importancia de eliminar los obstácu los no arancelarios en esta Ronda. 
Comercio de servicios 
 
43. Se considera que los servicios son uno de los tres principales pilares del acceso a los 
mercados en las negociaciones de D oha.  La importancia de los serv icios para el desarrollo económico 
de todos los Miembros es cada vez mayor.  Por el lo, el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu cree que un resultado ambici oso en las negociaciones sobre servicios sería 
una contribución significativa a la economía mundial y promovería el desarrollo.  Además, continúa 
subrayando la importancia de las negociaciones sobre las normas en el marco del AGCS, que inciden 
en el acceso a los mercados.  Espera, en particular, que los Miembros puedan alcanzar un consenso WT/TPR/G/232 Examen de las Políticas Comerciales
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sobre las disciplinas horizontales para la reglamentación nacional antes de la conclusión de esta 
Ronda. 
Normas 
 44. El Territorio Aduanero Distinto de Ta iwán, Penghu, Kinmen y Matsu apoya las 
negociaciones destinadas a aclarar y mejorar las di sciplinas relativas a las normas comerciales, y en 
particular la mejora del actual Acuerdo Antidumping, para evitar la  erosión de las oportunidades de 
acceso a los mercados en el marco de la Ronda de Doha resultante del abuso o la utilización indebida 
de las medidas antidumping.  En cuanto a las subve nciones a la pesca, considera necesario establecer 
un sistema efectivo de ordenación pesquera, con acuerdos apropia dos para evitar la sobrepesca y 
ayudar a mitigar las consecuencias sociales y económ icas negativas durante el proceso nacional de 
reforma. 
Aspectos de los derechos de propiedad intel ectual relacionados con el comercio (ADPIC) 
 
45. En relación con el establecimiento de un sistema multilateral de notificación y registro de 
indicaciones geográficas para los vinos y las bebidas espirituosas, el Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu considera que la participación en este sistema debería ser 
voluntaria.  Por ello ha decidido copatrocinar la pr opuesta conjunta.  Con respecto a la extensión de 
las indicaciones geográficas, entiende que no se ha demostrado que sea necesaria ni urgente.  En cuanto a la relación entre los ADPIC y el Conve nio sobre la Diversidad Biológica (CBD), aunque 
reconoce que se debería abordar el problema de la apropiación indebida de los recursos genéticos y 
los conocimientos tradicionales, propugna que antes se aclaren las cuestiones técnicas. 
Comercio y medio ambiente 
 
46. Con el fin de potenciar el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente, el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu es partidario de que se refuerce el 
intercambio de información y la cooperación entre la OMC y los acuerdos multilaterales sobre medio 
ambiente (AMUMA) y que se aclare la relación entre sus normas en vigor.  Considera también que para obtener un resultado fructífero es esencial que las negociaciones se atengan al mandato recibido y no menoscaben los derechos en el marco de la  OMC de ningún Miembro que no sea parte en el 
AMUMA en cuestión.  Para un desarrollo más sost enible de la economía mundial, el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu sigue respaldando la liberalización de los 
bienes y servicios ambientales. 
Facilitación del comercio 
 
47. El Territorio Aduanero Distinto de Taiw án, Penghu, Kinmen y Matsu reconoce que los 
progresos en materia de facilitación del comercio a escala mundial reducirán los costos de las 
transacciones y, por lo tanto, contribuirán a la expa nsión del comercio internacional.  Por ello, con el 
fin de concluir un acuerdo práctico y vinculante, y ha bida cuenta de los principales logros en la 
promoción de las iniciativas de facilitación del comercio hasta el momento, también desea compartir con los demás Miembros de la OMC su experiencia en este sentido. Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/232
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Comercio y desarrollo 
 
48. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu apoya la idea de 
proporcionar un  acceso a los mercados significativo, la  diversificación de la producción y la oferta y 
la asistencia técnica y la creación de capacidad re lacionadas con el comercio para los países en 
desarrollo Miembros, especialmente los países menos  adelantados (PMA) Miembros, para facilitar su 
integración en el sistema internacional de comercio  y la economía mundial.  Considera que en todas 
las negociaciones del PDD se deberían tener en cu enta los factores relacionados con el desarrollo. 
Examen del Entendimiento sobre Solución de Diferencias 
 
49. Dado que el Territorio Aduanero Distinto de  Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ha sido un 
participante activo en el mecanismo de solución de  diferencias como tercero, comparte con otros 
Miembros su interés por mejorar los derechos de  terceros.  Ha colaborado estrechamente con los 
Miembros para seguir aclarando y mejorando las act uales disposiciones del Entendimiento sobre 
Solución de Diferencias (ESD).  En relación con un a de las cuestiones referentes a la transparencia, 
conviene en que las audiencias de los grupos especi ales y del Órgano de Apelación estén abiertas a los 
Miembros de la OMC y, en función de cada caso, al público. 
ii) La participación del Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
en la OMC 
Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) 
 
50. En cumplimiento de sus compromisos de a dhesión a la OMC, y tras largas e intensas 
negociaciones, el Territorio Aduanero Distinto de  Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu se convirtió en 
la 41ª parte en el Acuerdo plurilate ral sobre Contratación Pública (ACP) el 15 de julio de 2009.  Invita 
a las Partes en el ACP a que participen en su mercado de contratación pública y de igual modo animará a sus compañías nacionales a que participen en  los mercados de otras partes en el ACP.  Al 
mismo tiempo, el Gobierno seguirá mejorando su si stema de contratación púb lica para que sea más 
abierto, transparente y no discriminatorio. 
Solución de diferencias 
 
51. Durante los tres últimos años, al tiempo que se guía mejorando su propia capacidad jurídica, el 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu , Kinmen y Matsu ha c ontinuado participando 
activamente en los procedimientos de solución de diferencias de la OMC.  Desde su adhesión a la 
OMC en 2002, el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ha iniciado tres 
procedimientos de solución de diferencias como r eclamante y ha participado en 63 diferencias como 
tercero, en defensa de sus importantes intereses comerciales y sistémicos.  De las tres diferencias en 
las que actuó como reclamante, dos de ellas (WT/ DS274 y WT/DS318) sólo llegaron a la etapa de 
celebración de consultas.  En la tercera diferenc ia, el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu, junto con dos correclamant es (los Estados Unidos y el Japón), solicitó que 
el OSD estableciera un Grupo Especial en su difere ncia con las Comunidades Europeas y sus Estados 
Miembros con respecto al trato arancelario de determinados productos de la tecnología de la 
información (WT/DS375, 376, 377).  El Grupo Especial se estableció el 23 de septiembre de 2008, y 
en mayo y julio de 2009 celebró dos re uniones sustantivas (abiertas al público). WT/TPR/G/232 Examen de las Políticas Comerciales
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Medidas comerciales correctivas 
 
52. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu sólo ha aplicado 
medidas comerciales correctivas muy limitadas durante  el período objeto de examen.  Se han llevado 
a cabo cuatro investigaciones antidumping, en las que se aplicaron dos medidas.  No se han adoptado 
medidas de salvaguardia ni compensa torias desde su adhesión a la OMC. 
Ayuda para el comercio y asistencia técnica 
 
53. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu considera que en todas 
las negociaciones del PDD se deberían tener en cuen ta los factores de desarrollo y defiende este punto 
de forma coherente.  Además de organizar semina rios temáticos regionales para los Miembros en 
desarrollo en cooperación con la OMC, el Gobierno ha llevado a cabo varios pr ogramas de ayuda para 
el comercio en el marco del Fondo para la C ooperación Internacional y el Desarrollo (FCID de 
Taiwán) y ha participado en las actividades de  las organizaciones internacionales pertinentes. 
V. OTRAS RELACIONES COMERCIALES MULTILATERALES (REGIONALES) Y 
BILATERALES 
54. El sistema multilateral de comercio sigue siendo la primera prioridad del Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, en su  intento de lograr una mayor integración en la 
economía mundial.  En este sentido, desde el último examen ha seguido par ticipando activamente en 
la OMC y al mismo tiempo ha tratado de prof undizar sus relaciones comerciales regionales y 
bilaterales. 
Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) 
 
55. Desde que se convirtió en una economía miembr o del APEC en 1991, el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ha pa rticipado en diversas actividades relacionadas con 
el APEC en apoyo del proceso de cooperación e in tegración regional.  En particular, comparte su 
experiencia y conocimientos en distintas esferas con otras economías del APEC sobre cuestiones que 
van de la energía verde y la nanotecnología a la cooperación técnica agrícola, el desarrollo de las 
PYME y la recuperación en casos de desastres.  Sólo en 2009 organizó 23 programas para ayudar a las economías a crear capacidad, incluido el Simpos io del APEC sobre estrategias de las PYME para 
gestionar el impacto de la crisis  financiera mundial y el Grupo de Trabajo sobre Pequeñas y Medianas 
Empresas, el Simposio sobre la evaluación y las mejo res prácticas en el comercio sin papel, el Taller 
sobre el desarrollo de normas relativas al alumbr ado óptico con diodos emisores de luz y la Reunión 
del Grupo de Expertos sobre energías nuevas y renovables. 
56. En consonancia con el compromiso del A PEC relativo a la integración económica como 
elemento esencial para promover el desarrollo, el Territorio Aduanero Dis tinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu se ha sumado a otras economías para  promover activamente los trabajos pertinentes, 
por ejemplo, el aumento de las cone xiones en la cadena de suministro, la mejora de la facilitación de 
la actividad empresarial y el logro de un crecimiento  limpio y verde, con el fin de reducir los costos 
comerciales para las empresas y satisfacer efectivamen te las necesidades públicas.   Entre otras cosas, 
el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu participa en el Segundo Plan de 
Acción para la Facilitación del Comercio (TFAP II) del APEC, formulado en 2007.  Dicho plan se 
centra en cuatro esferas de acción diferentes: los procedimientos aduaneros, las normas y la 
conformidad, la movilidad empresarial y el come rcio electrónico, con miras a reducir los costos 
comerciales otro 5 por ciento pa ra 2010.  Además, como parte de su contribución a la cooperación 
económica y técnica regional, en agosto de 2004 puso en marcha la Iniciativa del Centro de Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/232
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Oportunidad Digital del APEC (ADOC), un pr ograma de creación de capacidad plurianual 
autofinanciado, a fin de ayudar a las economías en  desarrollo miembros del APEC a aumentar su 
capacidad digital.  En 2009, más de 100.000 personas recibieron formación en tecnologías de la información y la comunicación en 53 ce ntros de formación de ocho economías. 
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) 
 
57. La OCDE es un importante foro para el  intercambio multilateral de información y 
experiencias, así como para la cooperación transfr onteriza y la armonización.  El Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen  y Matsu sigue siendo teniendo la  condición de observador en los 
Comités de Competencia, Acero y Pesca de la OC DE, colaborando estrechamente con la OCDE en 
cuestiones como el comercio, la inversión, la fi scalidad, las políticas de comp etencia, las PYME, los 
mercados financieros, las estrategias de empl eo, la gobernanza pública y el medio ambiente. 
Acuerdos de libre comercio y otras iniciativas bilaterales 
 
58. El Territorio Aduanero Distinto de Taiw án, Penghu, Kinmen y Matsu ha emprendido 
activamente un programa de mayor interacción comercial con sus interlocutores comerciales, que 
incluye la concertación de acuerdos de libre co mercio (ALC).  Ha concluido ALC con Panamá, 
Guatemala, Nicaragua, El Salvador y Honduras y está todavía en negociaciones con otros interlocutores comerciales como la República Do minicana.  También está negociando un acuerdo 
marco de cooperación a través del estrecho con China. 
59. El Territorio Aduanero Distinto de Taiw án, Penghu, Kinmen y Matsu también adopta un 
enfoque positivo respecto del establecimiento de rel aciones comerciales y de inversión bilaterales con 
los principales interlocutores comerciales.  Ha c oncertado ya 28 acuerdos bilaterales sobre inversión y 
ha adoptado medidas efectivas para mantener rel aciones comerciales y de inversión bilaterales 
estables con los interlocutores comerciales más importantes.  Se han establecido los marcos para mantener diálogos bilaterales periódicos sobre econom ía y comercio con los principales interlocutores 
comerciales, como Australia, el Canadá, los Esta dos Unidos, la India, el Japón, Nueva Zelandia y 
la UE. 
VI. PERSPECTIVAS DE FUTURO 
60. Tras la crisis económica mundial, el Territo rio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu apoya firmemente las decidid as medidas adoptadas por la OMC para evitar un 
probable proteccionismo comercial y considera que el sistema multilateral de comercio es la base del 
desarrollo sostenible de una economía mundial estab le.  Como firme defensor  del sistema multilateral 
de comercio, el Gobierno cooperará de manera constructiva con los Miembros de la OMC para 
conseguir que las negociaciones del PDD termin en lo antes posible con un resultado positivo y 
equilibrado para reforzar su función. 
61. Además de prestar gran atención a la liberalización multilateral del comercio, el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu también participa activamente en la 
integración económica regional a través del marco de  cooperación económica y comercial bilateral y 
multilateral con el propósito de favorecer la gl obalización económica.  El Gobierno estima que los 
acuerdos comerciales bilaterales y regionales pueden complementar y fortalecer el sistema multilateral de comercio, propiciando al mismo tiempo la mejora de la estructura industrial nacional y 
promoviendo la competitividad. WT/TPR/G/232 Examen de las Políticas Comerciales
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62. El principal objetivo actual de la política come rcial del Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu es fortalecer el "V ínculo Global" con los interlocutores comerciales 
más importantes.  Para cumplir este objetivo, el  Gobierno proseguirá sus esfuerzos encaminados a 
lograr la integración regional y mundial.  Al mismo tiempo, tratará de aumentar la competitividad de 
sus industrias y aprovechará su posición en el me rcado mundial para mejorar mediante continuas 
reformas un entorno favorable a las empresas y la i nversión.  El Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu mantendrá su co mpromiso de asumir una función más importante 
en la cooperación económica internacional y c ontribuir activamente a la economía mundial. 
 
 
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