ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/W/499 
3 de octubre de 2007 
 
 (07-4194) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad  
Intelectual relacionados con el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
NECESIDADES PRIORITARIAS EN MATERIA DE 
COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA 
 
Comunicación de Sierra Leona  
 
  De conformidad con el párrafo 2 de la Decisión de 29 de noviembre de 2005 sobre la 
Prórroga del período de transición previsto en el párrafo 1 del artículo 66 para los países menos 
adelantados Miembros, "todos los países menos adel antados Miembros suministrarán al Consejo de 
los ADPIC, preferentemente no más tarde del 1º de  enero de 2008, la mayor información posible 
sobre sus respectivas necesidades prioritarias en mate ria de cooperación técnica y financiera, a fin de 
poder ayudarlos a adoptar las medidas necesarias para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC". 
 En el presente documento se reproduce la inform ación recibida de la delegación de Sierra 
Leona mediante comunicación de fecha 28 de septiembre de 2007. 
 
_______________ 
  
I. INTRODUCCIÓN 
1. En virtud de su Decisión del 29 de noviembre  de 2005, el Consejo de los ADPIC prorrogó, 
hasta el 1º de julio de 2013, el período de transi ción concedido a los países menos adelantados para la 
aplicación del Acuerdo sobre los Aspectos de los De rechos de Propiedad Intelectual relacionados con 
el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC).  Por otra parte, los PMA no están obligados, con respecto a los productos farmacéuticos, a implementar o aplicar las secciones 5 y 7 de la Parte II del Acuerdo 
sobre los ADPIC ni a hacer respetar los derechos previstos en estas secciones hasta el 1º de enero 
de 2016.  En ambos casos, los PMA se han reservado el derecho de recabar otras prórrogas de esos 
períodos de transición. 
2. En el párrafo 2 de la Decisión del 29 de noviembre se insta a los países menos adelantados 
Miembros a suministrar al Consejo de los ADPIC , preferentemente no más tarde del 1º de enero 
de 2008, la mayor información posible sobre sus r espectivas necesidades prio ritarias en materia de 
cooperación técnica y financiera, a fin de poder a yudarlos a adoptar las medidas necesarias para 
aplicar el Acuerdo. 
3. La aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC plant ea considerables dificultades a Sierra Leona.  
Estas dificultades son aún mayores a causa de su precaria base tecnológica, sus carencias institucionales y sus apremiantes nec esidades de desarrollo humano, soci al y económico.  Al aplicar el 
Acuerdo sobre los ADPIC es importante recordar que los derechos de propiedad intelectual deben ser 
un instrumento de desarrollo y una parte integrante de las políticas sostenibles en materia de ciencia, 
tecnología, cultura e innovación, en consonancia , por ejemplo, con las nuevas conclusiones del 
Programa de la OMPI para el Desarrollo y con el  informe elaborado en 2002 por la Comisión sobre IP/C/W/499 
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  Derechos de Propiedad Intelectual del Reino Unido.
1 Además, como PMA, Sierra Leona necesita 
mucho tiempo para establecer su propia política naciona l de propiedad intelectual y su marco jurídico 
y administrativo de conformidad c on sus intereses socioeconómicos. 
4. A medida que avanza en el proceso de aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, Sierra Leona 
desea reiterar que, como PMA, se beneficia de la  máxima flexibilidad de política para el 
establecimiento de una base tecnol ógica sólida y viable y la salvaguardia de la situación sanitaria y 
nutricional en el marco del Acuerdo.  A ese respecto,  quiere destacar una vez más la importancia del 
compromiso formulado por los países desarrollados  Miembros de proporcionar asistencia técnica y 
financiera en condiciones mutuamente acordadas c on arreglo al artículo 67 del Acuerdo sobre los 
ADPIC, así como incentivos para fomentar la transf erencia de tecnología con arreglo al párrafo 2 del 
artículo 66. 
5. La República de Sierra Leona se toma en serio  sus obligaciones internacionales y la necesidad 
de aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC a su debi do tiempo, prestando la debida atención a las normas 
mínimas de protección y observancia de la ley y te niendo en cuenta, entre otros, los objetivos y 
principios del Acuerdo.  Con miras a alcanzar esos fines, Sierra Leona trata de exponer en la presente 
declaración y sus anexos sus necesidades prioritarias y un plan de acción sobre la asistencia técnica y 
financiera considerada indispensable para aplicar  las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los 
ADPIC.  A pesar de sus compromisos y debido a la complejidad de la tarea requerida, Sierra Leona se reserva el derecho a solicitar nuevas prórrogas del período de aplicación en el futuro, si ello es 
necesario para ajustarse a sus limitaciones soci oeconómicas, administrativas o financieras. 
II. CREACIÓN DE UNA BASE CIENTÍFICA, TECNOLÓGICA E INNOVADORA 
6. Un postulado básico de la exposición de Sie rra Leona es la necesidad, en la aplicación 
nacional de las leyes y reglamentos, de la máxima flexibilidad requerida para que [los PMA] estén en 
condiciones de crear una base tecnológica sólida y viable, según se reconoce en el Acuerdo sobre 
los ADPIC. 
7. Al igual que otros PMA, Sierra Leona tiene una base científica y tecnológica muy deficiente, 
y debe hacer frente a limitaciones en todos los nivel es de su sistema de ense ñanza.  Muchas de esas 
deficiencias y limitaciones se deben a su situación de posguerra y su bajo nivel de desarrollo.  El 
Consejo Científico y Tecnológico de Sierra Leona  ha elaborado una política nacional de ciencia y 
tecnología que, aunque prometedora, se halla en estado embrionario.  Las actividades con mejores 
perspectivas son las académicas y de investigación ag rícola.  En el terreno creativo, la actividad 
musical encierra un gran potencial, pero para h acerlo realidad es preciso que los agentes públicos y 
privados adopten diversas medidas. 
8. El desarrollo de una base científica y tecnológica mediante la asistencia técnica y financiera y 
el establecimiento de incentivos suficientes y un apoyo público específico será esencial para 
aprovechar las ventajas que puedan derivarse de la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.  Para 
Sierra Leona es necesario examinar y estudiar con más detalle esas cuestiones generales y preparar las 
intervenciones adecuadas para refo rzar las políticas y los programas nacionales existentes,  así como 
propiciar la aplicación de incentivos mejor canaliza dos para la transferencia de tecnología por los 
países desarrollados.  A ese respecto, Sierra Leona tiene previsto presentar al Consejo de los ADPIC 
una futura comunicación relativa a sus necesidades específicas de transferencia de tecnología para 
orientar a los países desarrollados en la aplicac ión del párrafo 2 del artíc ulo 66 del Acuerdo sobre 
los ADPIC. 
                                                     
 
1 Consultado en http://www.iprcommi ssion.org/graphic/Spanish_Intro.htm. 
  IP/C/W/499 
 Página 3 
 
 
  III. PROCESO DE EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES 
9. Es importante indicar que el Es tudio de diagnóstico sobre la in tegración comercial de Sierra 
Leona realizado dentro del programa del "Marco Integrado"2 no comprende la evaluación de las 
necesidades técnicas y financieras que entraña la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.  Por consiguiente, es necesario un proceso especial de evaluación de las necesidades que complemente ese 
Estudio y se coordine estrechamente con la estrategi a global de desarrollo de Sierra Leona, así como 
con sus políticas y programas de desarrollo y reglamen tación del sector privado, con inclusión de las 
actividades educativas, agrícolas, sanitarias, ambientales, culturales y científicas, y tecnológicas. 
10. Con miras a evaluar las necesidades de asistenci a técnica, en julio de 2007 se celebraron 
varias consultas con una amplia dive rsidad de colectivos interesados nacionales para determinar las 
necesidades prioritarias, con el apoyo técnico de e xpertos internacionales independientes (en el marco 
del proyecto conjunto ICTSD-Saana Consulting) y en  estrecha coordinación con el actual Proyecto en 
pequeña escala de protección de los derechos de pr opiedad intelectual, iniciado en 2005 con ayuda del 
Departamento para el Desarrollo In ternacional (DFID) del Reino Unido.  El ejercicio de evaluación de 
las necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad en relación con los derechos de 
propiedad intelectual se basó en el instrumento de diagnóstico Evaluación de las Necesidades de 
Asistencia Técnica para Aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC en los PMA , modelo que puede ser útil 
a otros PMA que deseen llevar a cabo una evaluación similar.
3 
IV. ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES Y DE UN PLAN DE ACCIÓN A NIVEL 
NACIONAL 
11. La presente exposición introductoria se compleme nta con dos anexos.  En el Anexo A se 
destacan los aspectos financieros y técnicos que es pr eciso atender con más urgencia para aplicar el 
Acuerdo, sobre la base de la información y los datos suministrados en consultas con numerosos 
colectivos interesados y entrevistas realizadas a nivel nacional.  La evaluación de las necesidades comprende el marco normativo y jurídico de la pr opiedad intelectual, la administración de los 
derechos de propiedad intelectual,  la observancia y reglamentación de esos derechos, y el fomento de 
la innovación, la transferencia de tecnología y la u tilización de la propiedad intelectual para fines de 
desarrollo. 
12. En el Anexo B figura la matriz de planificaci ón de un programa básico nacional de creación 
de capacidad en materia de propiedad intelectual para atender las necesidades de Sierra Leona.  En el marco de esa futura perspectiva de reformas admini strativas y legales necesarias, Sierra Leona solicita 
la celebración de consultas con los organismos pe rtinentes de los países desarrollados Miembros, en 
coordinación con las instituciones internacionales y l as ONG interesadas del ámbito de la propiedad 
intelectual y el desarrollo, para la elaboraci ón detallada y la aplicación de un programa de 
cooperación técnica y financiera y creación de capacidad orientado al  desarrollo, duradero, exhaustivo 
y sostenible que le permita dar respuesta a sus ne cesidades.  Ese programa debe ser compatible con 
los principios de eficacia de la ayuda es tablecidos en la Declaración de París de 2005
4 y destacados 
por el Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio de la OMC en su informe de 2006.  Entre 
los socios propuestos para las consultas figuran, por ejemplo, la OMPI, la UNCTAD, la OMS, la 
Conferencia de las Partes en el CDB, la UNESC O, la FAO y otras organizaciones internacionales 
interesadas, con inclusión de organismos donantes bila terales, oficinas de la propiedad intelectual y 
                                                      
2 El Marco Integrado es un programa en el que intervienen múltiples organismos y donantes y cuyo 
objetivo es coordinar la asistencia técnica prestada a los PMA para ayudarlos a potenciar sus oportunidades 
comerciales e integrarlos en las economías regionales y mundial. 
 
3 Consultado en http://www.iprsonline. org/ictsd/docs/LDCToolkit-final.pdf. 
 
4 Consultado en http://www1.worldbank.org/har monization/Paris/ParisDeclarationSpanish.pdf. 
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Página 4  
 
  organizaciones de la sociedad civil, tales como el Centro Internacional de Comercio y Desarrollo 
Sostenible (ICTSD). 
13. Aprovechamos esta oportunidad para dar las gracias a los distintos colaboradores, 
instituciones internacionales y donantes bilaterale s por la ayuda ya prestada a Sierra Leona.  
Esperamos trabajar conjuntamente con ellos en una  nueva fase de creación de capacidad en el sistema 
nacional de protección de la propiedad intelectual, como parte esencial de nuestras iniciativas más 
generales de promoción del desarrollo mediante el fortalecimiento de los sectores innovadores del 
país y de su base científica y tecnológica.  IP/C/W/499 
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  ANEXO A 
 
NECESIDADES PRIORITARIAS DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y  
FINANCIERA PARA LA ADOPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE  
APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC 
 
 
1. Marco normativo y jurídico de la propiedad intelectual 
a) Fortalecimiento de la capacidad de desarrollo y coordinación de la política y la legislación 
sobre propiedad intelectual en el Ministerio de Comercio e Industria 
 Una clara prioridad es aprovechar los recientes avances y establecer un pequeño 
departamento de política sobre propiedad intelectual en la División de Políticas, Planificación e Investigaciones del Ministerio de Comercio e Industr ia.  El departamento se encargaría de asesorar al 
Gobierno sobre todos los aspectos de la política de  propiedad intelectual e industrial, incluso 
facilitando y coordinando activ amente las aportaciones de política de  los demás colectivos interesados 
en materia de salud pública, educación, agricult ura, competencia, ciencia y tecnología, medio 
ambiente, comunicaciones y actividades culturales.  Durante un período inicial de cinco años, el 
Ministerio necesitará asistencia financiera para c ontratar a tiempo completo dos analistas de políticas 
sobre propiedad intelectual para el departamento, así  como apoyo logístico para el desempeño de sus 
obligaciones, funciones y actividades de consu lta con otras partes interesadas de los sectores 
identificados anteriormente (por ejemplo, or denadores portátiles, libros o gastos de viajes y 
comunicaciones). 
b) Refuerzo de la coherencia de la reforma le gislativa y las políticas de propiedad intelectual 
 El desarrollo de una política y un marco legisla tivo nacionales de propiedad intelectual debe 
llevarse a cabo de manera coherente con las demás políticas conexas aplicadas en sectores tales como los de ciencia y tecnología, salud, competencia, agri cultura y medio ambiente.  El proceso no es fácil, 
ya que es necesario comprender los vínculos y las mejores opciones de aplicación en función de los 
distintos niveles de desarrollo y l as prioridades nacionales.  A corto plazo, la actual asistencia bilateral 
cubrirá la necesidad de apoyo profesional para la elaboración de legislación en los aspectos 
prioritarios de actualización de la legislación sobre patentes, dibujos  y modelos industriales, marcas 
de fábrica o de comercio y derecho de autor.  En el proceso de reformas legislativas ha de prestarse 
especial atención al desarrollo de una legislación nacional basada en las flexibilidades del Acuerdo 
sobre los ADPIC, por ejemplo las necesarias para tener acceso a los medicamentos. 
 A largo plazo, Sierra Leona seguirá necesita ndo la cooperación técnica especializada que le 
permita establecer el futuro marco legislativo y reglamentario de protección de la propiedad 
intelectual en sectores nuevos y conexos, con la pos ible inclusión de las indicaciones geográficas, las 
obtenciones vegetales, las topografías de circuitos integrados, la política de competencia, los 
conocimientos tradicionales, la reglamentación sobre acceso y distri bución de beneficios y la plena 
utilización de las flexibilidades del Acuerdo sobre los ADPIC, así como de los demás acuerdos multilaterales. 
c) Participación regular y efectiva de Sierra Leona en las reuniones del Consejo de los ADPIC 
de la OMC y en la OMPI 
 Se recomienda vivamente facilitar la particip ación de Sierra Leona en las negociaciones de 
la OMC y la OMPI, no sólo en el caso de las deliber aciones sobre cuestiones de propiedad intelectual, 
sino también en lo que respecta a la ayuda para el  comercio y la agricultura, entre otros temas.  
Asimismo, se considera muy conveni ente la ayuda para el estableci miento de una pequeña misión 
permanente en Ginebra que facilite una participaci ón más intensa en las negociaciones.  Aunque el IP/C/W/499 
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  establecimiento de esa pequeña misión permanente de Sierra Leona en Ginebra (con capacidad para 
tratar cuestiones relativas a la propiedad intelect ual) sería la solución ideal, debe facilitarse una 
participación más efectiva en el futuro previsible me diante fondos para gastos de viaje y dietas de los 
delegados establecidos en la capital. 
d) Desarrollo de la capacidad multidisciplinar de  investigación y análisis de políticas sobre 
propiedad intelectual en la Universidad de Sierra Leona 
 Los temas abarcados comprenderían, en principi o, todas las formas de propiedad intelectual 
(propiedad industrial y derecho de autor, y tamb ién otras materias totalmente nuevas para Sierra 
Leona, como por ejemplo indicaciones geográficas, obtenciones vegetales, topografías de circuitos integrados, política de competencia, conocimientos tradicionales, acceso a los recursos genéticos y 
participación en los beneficios con arreglo al Co nvenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), y 
derecho de autor en el entorno digital).  Se pr estaría especial atención a la investigación de las 
repercusiones socioeconómicas, las experiencias inte rnacionales en otros países, y los marcos legales 
y reglamentarios más idóneos para su aplicación, administración y observancia en todos los sectores 
de la economía de  Sierra Leona. 
2. Administración de los derechos de propiedad intelectual 
a) Modernización de la estructura orgánica de la administración de la propiedad intelectual en 
Sierra Leona 
 Los colectivos interesados están generalmen te de acuerdo en que el heredado y vigente 
modelo orgánico de la Oficina del Administrador  y Registrador General (OARG), encargada de la 
administración de la propiedad intelectual, está anticuado.  La opción preferida, propuesta por los 
colectivos consultados durante el ejercicio de evaluación de las necesidad es y basada en la mejor 
práctica internacional, es el futuro establecimiento de  una pequeña, pero bien administrada Oficina de 
la Propiedad Intelectual de Sierra Leona, que funcionaría como organismo oficial autónomo y 
autofinanciado y rendiría cuentas al Parlamento a tr avés del Ministerio de Comercio e Industria.  Esa 
oficina de la propiedad intelectual orientada a la prestación de servicios y multifuncional debería 
establecerse para administrar las políticas y el marco ju rídico, es decir, para sensibilizar e informar al 
público respecto de las cuestiones de propiedad intel ectual y hacer posible el registro de marcas de 
fábrica o de comercio y de patentes.  A corto plazo  se necesita cooperación técnica para determinar la 
estructura jurídica, financiera y operativa más adecu ada para el establecimiento de tal entidad en 
Sierra Leona, y para estudiar su viabilidad.  En principio, esa asistencia podría prestarse en el marco del actual proyecto de protección de los derechos de  propiedad intelectual financiado por el DFID 
durante el ejercicio de 2007-2008. 
b) Creación de capacidad de recursos humanos medi ante la contratación de personal adicional y 
la adquisición de nuevos conocimientos 
 Cuando se establezca la futura Oficina de la  Propiedad Intelectual de Sierra Leona será 
preciso crear algunos nuevos puestos permanentes para  facilitar la prestación de sus servicios a través 
del modelo de funcionamiento autónomo y autofina nciado que se ha propuesto.  El número total de 
funcionarios requerido se determinar á en el estudio de viabilidad, pero cabe prever que, para el 
período de 2008 a 2013 podría consistir apr oximadamente en siete profesionales y seis 
administrativos o auxiliares.  Asimismo, en el fu turo previsible y de fo rma continua, será necesario 
impartir formación teórica y práctica adicional al personal en las materias siguientes:  administración de los derechos de propiedad intelectual;  servici os de información sobre patentes y gestión de la 
propiedad intelectual;  desarrollo de estrategias y pl anificación de actividades;  gestión financiera y 
contabilidad;  gestión de recursos humanos;  conoc imientos de tecnologías de la información;  y 
comunicaciones.  También serán indispensables las vi sitas de estudio específicas a otras oficinas de la 
propiedad intelectual, en par ticular de países en desarrollo.  IP/C/W/499 
 Página 7 
 
 
  c) Automatización de los registros de marcas de  fábrica o de comercio, dibujos y modelos 
industriales y patentes 
 Puesto que Sierra Leona es parte en el Trat ado de Cooperación en materia de Patentes, el 
sistema de Madrid relativo al registro de las ma rcas de fábrica o de comercio y la Organización 
Regional Africana de la Propiedad Industrial (A RIPO), en cuyas operaciones y documentación se 
utilizan soportes electrónicos, es urgente la inform atización de todas las operaciones y los registros 
relacionados con la propiedad industrial en Sierra Leona.  Sin tales registros electrónicos actualizados 
y precisos, el establecimiento, la identificación y la gestión de los derechos de propiedad intelectual 
por los titulares y por el público resultarán poco eficaces.  En el fu turo, esos registro s automatizados 
deberían ser accesibles en línea y vincularse al desarrollo de un servicio de información sobre 
patentes.  A corto plazo se necesita apoyo técnico y financiero para preparar y poner en marcha los 
necesarios procesos, operaciones y registros electrónicos, incluida la conversión de los actuales 
registros en papel a formato electr ónico y la formación del personal. 
d) Establecimiento de un tribunal de apel ación en materia de propiedad industrial 
 Para asegurar la eficiencia y eficacia en la  administración de la propiedad industrial, está 
previsto establecer un tribunal de la propiedad indu strial independiente o crear una sala del Tribunal 
Superior especializada en cuestiones de propiedad  industrial, con el mandato de resolver las 
diferencias relacionadas con la solicitud de patent es y la reglamentación sobre patentes, dibujos y 
modelos industriales, y marcas de fábrica o de comercio .  Se necesitará asistencia técnica y financiera 
para dotar al tribunal de la forma y la estructur a más adecuadas e impartir  la formación necesaria 
sobre legislación, administración y solución de di ferencias en materia de propiedad industrial. 
3. Observancia y reglamentación de los derechos de propiedad intelectual 
a) Mejora de la formación y los conocimientos de las empresas y los consumidores sobre los 
derechos de propiedad intelectual 
 A largo plazo, es muy necesaria la asistencia técnica y financiera para preparar, aplicar y 
evaluar campañas de formación y sensibilización del público en todo el país.  Las campañas deben 
tener un diseño profesional, utilizar mensajes básico s positivos y bien definidos y estar debidamente 
enfocadas a los distintos segmentos de audien cia (es decir, consumidores, empresarios y 
comerciantes, artistas y músicos, entidades de  difusión por radio y televisión, estudiantes e 
investigadores universitarios, y profesionales de los ser vicios jurídicos y los servicios prestados a las 
empresas).  Deberían utilizarse diversos medios de comunicación y, a ser posible, los programas deberían llevarse a cabo mediante la asociación de  los sectores público y privado.  Asimismo, habría 
de ponerse en marcha un programa experimental inicial en colaboración con el sector musical 
nacional. 
b) Formación de los organismos encargados de la observancia en materia de propiedad 
intelectual y legislación nacional 
 Existe una notable necesidad de formación y capacitación de formadores en los conceptos de 
propiedad intelectual y las cuestiones relacionadas c on la observancia en la policía, el Servicio de 
Aduanas, la fiscalía pública y la sección del Tribuna l Superior especializada en asuntos mercantiles.  
Inicialmente, esa formación debería impartirse a un grupo básico de funci onarios superiores del 
Departamento de Investigación Criminal  de la Policía de Sierra Leona y del Servicio de Aduanas de la 
Autoridad Tributaria Nacional.  Los programas  de formación deberían estar diseñados por 
profesionales con experiencia y adaptarse al calendari o de desarrollo de la nueva legislación sobre 
propiedad intelectual y las campañas de educación pública sobre esa materia de Sierra Leona. IP/C/W/499 
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  c) Acceso del Servicio de Aduanas de Sierra Leona a los registros nacionales de propiedad 
intelectual informatizados y conectados a redes 
 A medio plazo, se necesitará asi stencia financiera y cooperación técnica para hacer posible el 
acceso a las bases de datos sobre propiedad inte lectual informatizadas y conectadas a redes que 
existan en el país para su utilización por el Servic io de Aduanas de Sierra  Leona en cooperación con 
la agencia nacional de administración de la propied ad intelectual.  También debería facilitarse el 
acceso de las autoridades aduaneras a las bases de datos de la Organi zación Mundial de Aduanas 
(OMA) que permiten identificar las marcas de fábrica o de comercio falsificadas.  Asimismo, se necesitará la cooperación técnica de la OMA y la INTERPOL para establecer el sistema de la segunda 
e impartir formación al personal que lo utilice.  En la sede del Servicio de Aduanas de Freetown Port 
deberá realizarse un ejercicio de prueba, sincroni zado con el programa de formación general de los 
organismos encargados de la ob servancia y con el desarrollo de  la legislación sobre propiedad 
intelectual. 
d) Intensificación de la cooperación con los organismos extranjeros encargados de la 
observancia en materia de falsificación y piratería 
 Se necesita asistencia financiera y técnica que  haga posible la coordinación de las medidas de 
aduana en frontera entre Sierra Leona y los pa íses vecinos.  Habida cuenta de las extensas y 
permeables fronteras terrestres del país, la aplicación de medidas eficaces contra la entrada de mercancías falsificadas se beneficiará de una mayo r coordinación y cooperación entre las autoridades 
aduaneras y policiales de ambos lados de las fronteras.   
4. Innovación, transferencia de tecnología y ap licación de la propiedad intelectual al 
desarrollo 
a) Desarrollo de una base nacional de innovación y creación 
 Para que Sierra Leona establezca su propia base de innovación y creación es indispensable 
incrementar el acceso a las tecnologías ya existentes en el país y hacer uso de ellas.  Asimismo, es necesaria una evaluación para determinar qué tecnologías, recursos humanos e infraestructuras 
auxiliares se precisan en determinados sectores, tales co mo la minería, la agricultura y la música.  Por 
ejemplo, Sierra Leona tiene potencial para desarrollar un próspero sector musical, pero el recién creado Equipo de Trabajo sobre el Sector Musical necesita apoyo para aplicar su plan de acción nacional.  El país tiene también cierta capacidad de investigación sobre agricultura y producción de 
semillas que podría ampliarse y unirse a la acción de  las universidades y del sector privado.  Para 
facilitar el establecimiento de una base tecnológica só lida y viable en Sierra Leona, debería llevarse a 
cabo un estudio que permitiese determinar la forma más idónea de estimular la creatividad, la 
innovación y la transferencia de tecnología en el país mediante el refuerzo de las políticas, los 
incentivos, las asociaciones del sector privado y los programas de creación de capacidad nacionales, con inclusión del régimen de propiedad intelectual,  y la adopción de medidas más específicas por los 
países desarrollados en consonancia con las obligaci ones que les impone el párrafo 2 del artículo 66 
del Acuerdo sobre los ADPIC. 
b) Mejorar la preparación y los conocimientos de  las pequeñas y medianas empresas en materia 
de administración de la propiedad intelectual 
 A largo plazo, es muy necesaria la asistencia técnica y financiera para preparar, llevar a cabo 
y evaluar campañas de formación y sensibilización de las pequeñas y medianas empresas en materia de administración de la propiedad intelectual y aplicar  la propiedad intelectual al desarrollo en todo el 
país.  Las campañas deben tener un diseño profesi onal, utilizar mensajes básicos positivos y bien 
definidos y estar debidamente enfocadas a los distinto s segmentos de audiencia (es decir, fabricantes, 
proveedores de servicios empresariales, artistas y músicos, entidades de difusión por radio y  IP/C/W/499 
 Página 9 
 
 
  televisión, investigadores universitarios, y profesion ales de los servicios jurídicos y los servicios 
prestados a las empresas).  En la medida de lo posible, las campañas deberían llevarse a cabo como actividades conjuntas de los sectores público y priva do, con participación de los organismos públicos 
encargados de la política, la administración y la obser vancia relativas a la propiedad intelectual, junto 
con organizaciones y asociaciones del sector privado. 
c) Creación de un Servicio de Información sobre Patentes para fomentar la innovación y la 
transferencia de tecnología  
 Se necesita cooperación técnica y asistencia fina nciera para crear y poner en funcionamiento 
un Servicio de Información sobre Patentes automatiza do y en línea en Sierra Leona.  Es ampliamente 
reconocida la importancia de los documentos sobr e patentes como fuente de información técnica de 
gran valor potencial, en particular para las pequeñas y medianas empresas.  El Servicio de 
Información sobre Patentes debe ría comprender un instrumento para la búsqueda avanzada de bases 
de datos sobre patentes actualizadas a nivel mundi al con objeto de seleccionar las tecnologías y la 
información tecnológica de importancia para la innovación y la transferencia de tecnología que 
favorezcan el desarrollo industrial en sectores esenciales de Sierra Leona (por ejemplo, la minería, la 
pesca, la silvicultura o la agricultura).  El Serv icio debería funcionar como proyecto en colaboración 
del organismo de administración de la propiedad intelectual y la Universidad de Sierra Leona. 
d) Desarrollo de la capacidad docente multidisciplinar  en materia de propiedad intelectual en la 
Universidad de Sierra Leona 
 Inicialmente, los temas abarcados serían los relativos a las principales formas de protección 
de la propiedad intelectual en Sierra Leona (patent es, marcas de fábrica o de comercio, y derecho de 
autor), pero con el tiempo podrían ampliarse y co mprender materias totalmen te nuevas para Sierra 
Leona, tales como obtenciones vegetales, conocim ientos tradicionales, indicaciones geográficas, 
competencia, acceso a los recursos genéticos y par ticipación en los beneficios con arreglo al CDB, y 
derecho de autor en el entorno digital.  Se daría prioridad al fomento de la capacidad de enseñanza y 
supervisión en los niveles universitario, posuniversitar io y de doctorado en la Universidad de Sierra 
Leona en relación con los conceptos económicos y ju rídicos, los sistemas de protección, los marcos 
normativos, los beneficios y los costos de la protección intelectual para las empresas y los consumidores. 
5. Medidas y calendario propuestos 
 Se propone, como medio óptimo pa ra atender las necesidades ex puestas en este documento, el 
desarrollo y la aplicación en Sierra Leona de un programa nacional a medio plazo de creación de 
capacidad en materia de propiedad intelectual, cu ya fase inicial tendría una duración de cinco años, 
desde julio de 2008 hasta julio de 2013.  Con toda probabilidad, se necesitarían fases ulteriores del 
programa.  
  IP/C/W/499 
Página 10 ANEXO B - MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DE UN PROGRAMA BÁSICO 
 
METAS Y OBJETIVOS 
ESTRATÉGICOS NECESIDADES PREVISTAS DE 
ASISTENCIA TÉCNICA Y 
FINANCIERA PRINCIPALES ACTIVIDADES 
PROPUESTAS PARA ATENDER LAS 
NECESIDADES PRINCIPALES 
ÓRGANOS 
ESTATALES CALENDARIO 
PROVISIONAL 
PREVISTO 
Proyecto 1:  
Actualización del marco 
normativo y jurídico de la propiedad intelectual  A. Fortalecimiento de la capacidad de 
desarrollo y coordinación de la 
política y la legislación sobre propiedad intelectual en el 
Ministerio de Comercio e Industria 
B. Refuerzo de la coherencia de la 
reforma legislativa y las políticas 
de propiedad intelectual 
C. Participación regular y efectiva de 
Sierra Leona en las reuniones del 
Consejo de los ADPIC de la OMC 
y en la OMPI 
D. Desarrollo de la capacidad 
multidisciplinar de investigación y 
análisis de políticas sobre 
propiedad intelectual en la 
Universidad de Sierra Leona • Establecimiento de un pequeño 
departamento de política de propiedad 
intelectual en el Ministerio de Comercio e Industria dotado de dos analistas de 
políticas a tiempo completo y la logística 
necesaria para el período de 2008 a 2013 
• Prestación de la asistencia especializada 
necesaria para la elaboración de textos 
legislativos sobre aspectos prioritarios de la propiedad intelectual durante el 
período de 2008 a 2013 
• Prestación de asistencia especializada 
para la elaboración de textos legislativos 
del segundo nivel de prioridades, de 2013 
a 2017 
• Ayuda en forma de suma global 
justificable para los gastos de viaje y dietas de dos delegados del Gobierno de 
Sierra Leona establecidos en la capital 
para el período de 2008 a 2013 
• Establecimiento de dos cátedras 
universitarias, como mínimo, y 
financiación multianual para programas de investigación, seminarios de política, 
participación en redes internacionales, 
publicaciones y sitio Web • Ministerio de 
Comercio e Industria 
• Oficina del 
Administrador y 
Registrador General 
• Ministerio de Turismo 
y Cultura 
• Oficina del Fiscal 
General 
• Universidad de Sierra 
Leona • Todas las actividades del 
Proyecto 1 se iniciarán en 
junio de 2008 y finalizarán en julio de 2013 
• Puede ser necesaria una 
fase adicional de asistencia técnica y financiera desde 
julio de 2013 hasta julio 
de 2017  
   IP/C/W/499
 Página 11METAS Y OBJETIVOS 
ESTRATÉGICOS NECESIDADES PREVISTAS DE 
ASISTENCIA TÉCNICA Y 
FINANCIERA PRINCIPALES ACTIVIDADES 
PROPUESTAS PARA ATENDER LAS 
NECESIDADES PRINCIPALES 
ÓRGANOS 
ESTATALES CALENDARIO 
PROVISIONAL 
PREVISTO 
Proyecto 2:  
Modernización de la 
infraestructura 
administrativa del régimen de propiedad 
intelectual  A. Modernización de la estructura 
orgánica de la administración de la 
propiedad intelectual en Sierra 
Leona 
B. Automatización de los actuales 
registros en papel de las marcas de 
fábrica o de comercio, los dibujos y modelos industriales y las patentes 
C. Creación de capacidad de recursos 
humanos mediante la contratación de personal adicional y la 
adquisición de conocimientos 
D. Ampliación de los mecanismos 
administrativos para admitir a 
trámite y solucionar las diferencias 
entre la oficina nacional de propiedad intelectual y los 
solicitantes en relación con la 
administración de los derechos de 
propiedad intelectual (en 
contraposición con las cuestiones relativas a infracciones, que serán 
competencia de los tribunales y los 
organismos responsables de la observancia) • Establecimiento de una oficina nacional 
de la propiedad intelectual semiautónoma 
y autofinanciada con competencias en 
todas las materias de propiedad intelectual 
• Preparación y puesta en funcionamiento 
de archivos plenamente informatizados sobre procesos de administración y 
registro de derechos de propiedad 
intelectual 
• Contratación de personal y preparación y 
aplicación de programas de formación 
• Asistencia financiera y técnica para el 
establecimiento del tr ibunal de apelación 
en litigios de propiedad intelectual, con 
inclusión de actividades de formación y logística • Ministerio de 
Comercio e Industria 
 
• Oficina del 
Administrador y 
Registrador General 
 
• Ministerio de Turismo 
y Cultura • El estudio de viabilidad de 
la nueva oficina nacional 
de la propiedad intelectual 
se iniciará en octubre de 2007 y se terminará a 
comienzos de 2008, a más 
tardar 
• Establecimiento de la 
nueva oficina nacional de 
la propiedad intelectual para abril de 2009, a más 
tardar 
• El proceso de 
automatización comenzará 
en abril de 2009 y quedará 
ultimado para abril de 2010 
• La contratación del 
personal y la formación en 
las materias prioritarias se 
iniciarán en abril de 2009 y finalizarán en julio 
de 2013, a más tardar 
• Pueden ser necesarios 
programas de formación 
adicionales a partir de julio 
de 2013  
  IP/C/W/499 
Página 12 METAS Y OBJETIVOS 
ESTRATÉGICOS NECESIDADES PREVISTAS DE 
ASISTENCIA TÉCNICA Y 
FINANCIERA PRINCIPALES ACTIVIDADES 
PROPUESTAS PARA ATENDER LAS 
NECESIDADES PRINCIPALES 
ÓRGANOS 
ESTATALES CALENDARIO 
PROVISIONAL 
PREVISTO 
Proyecto 3:  
Fortalecimiento del 
régimen de observancia y 
reglamentación de los derechos de propiedad 
intelectual 
 A. Mejora de la formación y los 
conocimientos de las empresas y 
los consumidores sobre los 
derechos de propiedad intelectual 
B. Formación del personal de los 
organismos encargados de la 
observancia en materia de propiedad intelectual y legislación 
nacional 
C. Desarrollo de una base de datos 
sobre productos falsificados 
informatizada y conectada a redes 
para el Servicio de Aduanas de Sierra Leona 
D. Intensificación de la cooperación 
con los organismos extranjeros encargados de la observancia para 
combatir la falsificación y la 
piratería (artículo 69 del Acuerdo 
sobre los ADPIC) • Preparación, aplicación y supervisión de 
campañas de educación y sensibilización 
del público a medio plazo respecto de los 
derechos de propiedad intelectual, destinadas a distintos sectores del público 
y basadas en diversos medios de 
comunicación 
• Preparación y aplicación de programas 
de formación a medio plazo para los 
organismos encargados de la observancia, con inclusión de actividades 
de aula, formación en el empleo y 
capacitación de formadores, así como viajes de estudio 
• Acceso a bases de datos sobre derechos 
de propiedad intelectual informatizadas y conectadas a redes para su utilización por 
el Servicio de Aduanas de Sierra Leona 
en cooperación con los organismos 
nacionales de administración de la 
propiedad intelectual y los servicios de aduanas de los países vecinos 
• Acceso del Servicio de Aduanas de 
Sierra Leona a las bases de datos de la OMA para identificar las marcas de 
fábrica o de comercio falsificadas.  Se 
necesitará la cooperación técnica de la OMA y la INTERPOL para establecer el 
sistema y formar al personal • Ministerio de 
Comercio e Industria 
• Oficina del 
Administrador y Registrador General 
• Departamento de 
Investigación Criminal, Policía de 
Sierra Leona 
• Departamento de 
Aduanas, Autoridad 
Tributaria Nacional 
• Ministerio de Turismo 
y Cultura 
• Sección Mercantil, 
Tribunal Superior de Sierra Leona 
• Junta de Farmacia, 
Ministerio de Salud y 
Sanidad 
• Asociaciones del 
sector privado (por 
ejemplo, Equipo de 
Trabajo sobre el Sector Musical) • Todas las actividades del 
Proyecto 3 comenzarán en 
junio de 2008 y 
finalizarán en julio de 2013, a más tardar 
• A partir de julio de 2013 
puede ser necesaria una fase adicional de 
asistencia técnica y 
financiera  
   IP/C/W/499
 Página 13METAS Y OBJETIVOS 
ESTRATÉGICOS NECESIDADES PREVISTAS DE 
ASISTENCIA TÉCNICA Y 
FINANCIERA PRINCIPALES ACTIVIDADES 
PROPUESTAS PARA ATENDER LAS 
NECESIDADES PRINCIPALES 
ÓRGANOS 
ESTATALES CALENDARIO 
PROVISIONAL 
PREVISTO 
Proyecto 4:  Aplicación de 
la propiedad intelectual al 
desarrollo, y fomento de 
la innovación, la creatividad y la 
transferencia de 
tecnología  A. Atención prioritaria al 
establecimiento de una base de 
innovación y creación, y a las 
ventajas comparativas 
B. Mejora de la preparación y los 
conocimientos de las pequeñas y 
medianas empresas en materia de administración de la propiedad 
intelectual 
C. Creación de un Servicio de 
Información sobre Patentes para 
fomentar la innovación y la 
transferencia de tecnología 
D. Desarrollo de la capacidad docente 
multidisciplinar en materia de 
propiedad intelectual en la Universidad de Sierra Leona 
 • Estudio para examinar las medidas 
internas (incentivos fiscales, etc.) 
destinadas a fomentar la innovación y 
las oportunidades de obtención de licencias de tecnologías e 
investigaciones basadas en contratos;  
establecimiento de incentivos locales para las IED;  creación de programas de 
apoyo en sectores prioritarios de 
investigación y desarrollo 
• Formación de personal de gestión del 
Servicio de Información sobre Patentes, 
investigadores universitarios y abogados (como potenciales agentes de patentes) 
en la búsqueda de bases de datos sobre 
patentes y la lectura de documentación sobre patentes 
• Preparación y puesta en funcionamiento 
de un Servicio de Información sobre 
Patentes en línea y plenamente accesible 
en la Universidad de Sierra Leona, basado en las bases de datos mundiales 
sobre patentes 
• Creación de dos cátedras, como mínimo, 
en la Universidad, y financiación 
multianual para actividades de 
enseñanza y desarrollo de planes de estudios • Ministerio de 
Comercio e Industria 
• Oficina del 
Administrador y Registrador General 
• Universidad de Sierra 
Leona 
• Asociaciones del 
sector privado • Todas las actividades del 
Proyecto 4 comenzarán en 
junio de 2008 y 
finalizarán en julio de 2013, a más tardar 
• A partir de julio de 2013 
puede ser necesaria una fase adicional de 
asistencia técnica y 
financiera 
 
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