RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DSB/M/291 
8 de marzo de 2011 
 
 (11-1142) 
Órgano de Solución de Diferencias 
25 de enero de 2011  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
celebrada en el Centro William Rappard  
el 25 de enero de 2011  
Presidente:  Sr. Yonov Frederick Agah (Nigeria)  
 
 Temas tratados
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1. Vigilancia de la aplicación de las reco mendaciones adoptadas por el OSD ........................2  
a) Estados Unidos - Artículo 211 de la Ley Omnibus  de Asignaciones de 1998:  informe 
de situación presentado por los Estados Unidos .........................................................................3  
b) Estados Unidos - Medidas antidumping s obre determinados productos de acero 
laminado en caliente procedentes del Japón:   informe de situación presentado por los 
Estados Unidos ................................................................................................................ ..........5  
c) Estados Unidos - Artículo 110(5) de la Le y de Derecho de Autor de los Estados 
Unidos:  informe de situación pr esentado por los Estados Unidos ............................................6  
d) Comunidades Europeas1 - Medidas que afectan a la aprobación y comercialización de 
productos biotecnológicos:  informe de situación presentado por la Unión Europea ................6  
e) Estados Unidos - Medidas relativas a la reducción a cero y los exámenes por extinción:  informe de situación pr esentado por los Estados Unidos .........................................7
 
f) Estados Unidos - Continuación de la existe ncia y aplicación de la metodología de la 
reducción a cero:  informe de situación presentado por los Estados Unidos .............................9  
g) Estados Unidos - Leyes, reglamentos y metodología para el cálculo de los márgenes de dumping ("reducción a cero"):  informe de situación presentado por los Estados 
Unidos ........................................................................................................................ ..............11
 
h) China - Medidas que afectan a los derechos comerciales y los servicios de 
distribución respecto de determinadas p ublicaciones y productos audiovisuales de 
esparcimiento:  informe de s ituación presentado por China ....................................................12  
2. Australia - Medidas que afectan a la im portación de manzanas procedentes de 
Nueva Zelandia ................................................................................................................. ......12  
a) Aplicación de las recome ndaciones del OSD ...........................................................................12  
                                                      
1 El 1º de diciembre de 2009 entró en vigor el Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de 
la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (hecho en Lisboa el 13 de diciembre de 2007).  El 29 de noviembre de 2009, la OMC recibió una nota verbal (WT/L/779) del Consejo de la Unión 
Europea y de la Comisión de las Comunidades Europeas en la que se indica que, en virtud del Tratado de 
Lisboa, a partir del 1º de diciembre de 2009 la Unión Europea sustituye y sucede a la Comunidad Europea. WT/DSB/M/291 
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  3.
 Estados Unidos - Ley de compensación por continuación del dumping o 
mantenimiento de las subvenciones de 2000:  aplicación de las recomendaciones adoptadas por el OSD........................................................................................................... ..13
 
a) Declaraciones de la Unión Europea y el Japón.........................................................................13  
4. República Dominicana - Medidas de salvaguardia sobre las importaciones de 
sacos de polipropileno y tejido tubular .................................................................................15  
a) Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Costa Rica ........................15  
b) Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Guatemala ........................15  
c) Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Honduras ..........................15  
d) Solicitud de establecimiento de un grupo esp ecial presentada por El Salvador ......................15  
5. Comunidades Europeas - Medidas antidum ping definitivas sobre determinados 
elementos de fijación de hierro o acero procedentes de China ...........................................17  
a) Solicitud de adopción de una decisión por el OSD presentada conjuntamente por la Unión Europea y China ......................................................................................................... ...17
 
6. Candidaturas propuestas para su inclusió n en la lista indicativa de expertos 
gubernamentales y no gubernamentales que pueden ser integrantes de grupos 
especiales .................................................................................................................... .............17  
 
 
1. Vigilancia de la aplicación de las recomendaciones adoptadas por el OSD 
a) Estados Unidos - Artículo 211 de la Ley Omnibus  de Asignaciones de 1998:  informe de 
situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS176/11/Add.98) 
b) Estados Unidos - Medidas antidumping sobre determinados productos de acero laminado en 
caliente procedentes del Japón:  informe de situación presentado por los Estados Unidos 
(WT/DS184/15/Add.98) 
c) Estados Unidos - Artículo 110(5) de la Ley de Derecho de Autor de los Estados Unidos:  
informe de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS160/24/Add.73) 
d) Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la aprobación y comercialización de 
productos biotecnológicos:  informe de s ituación presentado por la Unión Europea 
(WT/DS291/37/Add.36) 
e) Estados Unidos - Medidas relativas a la reducción a cero y los exámenes por extinción:  
informe de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS322/36/Add.16) 
f) Estados Unidos - Continuación de la existe ncia y aplicación de la metodología de la 
reducción a cero:  informe de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS350/18/Add.13) 
g) Estados Unidos - Leyes, reglamentos y met odología para el cálculo de los márgenes de 
dumping ("reducción a cero"):  informe de situación presentado por los Estados Unidos 
(WT/DS294/38/Add.7) 
h) China - Medidas que afectan a los derechos  comerciales y los servicios de distribución 
respecto de determinadas publicaciones y produc tos audiovisuales de esparcimiento:  informe 
de situación presentado por China (WT/DS363/17)  WT/DSB/M/291 
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  1. El Presidente  recuerda que el párrafo 6 del artíc ulo 21 del ESD dispone que, a menos que 
el OSD decida otra cosa, la cuestión de la aplicación de las recomendaciones o resoluciones será 
incluida en el orden del día de la reunión que celeb re el OSD seis meses después de la fecha en que se 
haya establecido el período prudencial y se mante ndrá en el orden del día del OSD hasta que se 
resuelva.  Propone que los ocho s ubpuntos del punto 1 del orden del día se examinen por separado. 
a) Estados Unidos - Artículo 211 de la Ley Omnibus  de Asignaciones de 1998:  informe de 
situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS176/11/Add.98) 
2. El Presidente  señala a la atención de los presentes el documento WT/DS176/11/Add.98, en el 
que figura el informe de situación presentado por lo s Estados Unidos sobre los progresos realizados 
en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativo al artículo 211 de la 
Ley Omnibus  de Asignaciones de 1998 de los Estados Unidos. 
3. El representante de los Estados Unidos  dice que su país presentó un informe de situación 
sobre esta diferencia el 13 de enero de 2011, de c onformidad con el párrafo 6 del artículo 21 del ESD.  
Como se ha señalado, en la 111ª Legislatura del C ongreso de los Estados Unidos se presentaron varias 
propuestas legislativas por las que se aplicarán l as recomendaciones y resoluciones del OSD en esta 
diferencia.  La Administración de los Estados Un idos continuará trabaja ndo con el Congreso para 
aplicar las recomendaciones y resoluciones del OSD. 
4. El representante de la Unión Europea  dice que la UE agradece a los Estados Unidos su 
informe de situación pero observa que, en esta reuni ón, los Estados Unidos vuelven a presentar otro 
informe de situación sobre esta diferencia.  La UE  espera que las autoridades estadounidenses adopten 
muy pronto medidas para aplicar la reso lución del OSD y resolver este asunto. 
5. La representante de Cuba  dice que han transcurrido 12 años desde que el Órgano de 
Apelación constató que el artículo 211 es incompatible  con los principios de trato nacional y trato de 
la nación más favorecida.  Desde entonces, todos los meses, Cuba ha se guido denunciando la práctica 
estadounidense de bloquear el registro de activos intangibles, como la marca Havana Club, basándose 
en que está prohibido de conformidad con el ar tículo 211.  Esta famosa marca cubana, reconocida 
como tal en el mundo entero salvo en los Estados Un idos, está registrada en ese país desde 1976 por 
la empresa CUBA EXPORT.  El ron Havana Cl ub es producido por destacados fabricantes de ron 
cubanos utilizando técnicas que se remontan a más de  medio siglo.  Esto demuestra hasta qué punto es 
antigua la marca.  El artículo 211 socava los derec hos de los titulares de marcas cubanas y permite a 
Bacardí proceder a la venta fraudulenta de sus pr oductos con el nombre de ron Havana Club.  La 
oradora señala que Cuba ha demostrado su compromiso con respecto a los tratados, acuerdos y 
arreglos internacionales de propiedad intelectual en los que es parte y su respeto de los mismos.  Por 
el contrario, los Estados Unidos no han puesto su  legislación en conformidad con sus obligaciones en 
el marco de la OMC.  Como Cuba ha declarado ya y seguirá declarando mi entras sea necesario, el 
comportamiento de los Estados Unidos no sólo es ilícito y descarado sino que  es totalmente absurdo 
desde el punto de vista de los derechos de propiedad  intelectual.  Además, el incumplimiento de los 
Estados Unidos y su inactividad en la diferenc ia relativa al artículo 211 alienta a los ciudadanos 
estadounidenses que se acogen a resoluciones politizad as, ilegítimas, arbitrarias y sesgadas de sus 
tribunales contra Cuba a hacer valer sus reclamac iones a expensas de los derechos de propiedad 
intelectual de los titulares cubanos, debidamente regi strados y reconocidos en los Estados Unidos de 
conformidad con los instrumentos jurídicos intern acionales y la legislación estadounidense.  Si se 
permite que continúe esta apropiación indebida , ello creará otro precedente negativo con 
consecuencias comerciales mundiales.  Además, se asistirá a otra grave infracción por los Estados 
Unidos de sus obligaciones jurídicamente vinculant es con arreglo a los tratados internacionales de 
propiedad intelectual, que exigen que concedan protección a las marcas y las patentes de las empresas 
e instituciones de todos los países, incluida Cuba.  Por lo tanto, los Estados Unidos tienen plenas WT/DSB/M/291 
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  facultades de conformidad con sus propias leyes para  intervenir en los procedimientos judiciales que 
afectan a sus intereses nacionales.  Todo lo que Cuba desea es justicia. 
6. El representante de la República Dominicana
 dice que su país agradece a los Estados Unidos 
su informe de situación sobre el cumplimiento de  las recomendaciones y resoluciones del OSD acerca 
del artículo 211, que es incompatible con el ar tículo 42 del Acuerdo sobre los ADPIC.  A ese 
respecto, la República Dominicana insta una vez más a los Estados Unidos a acelerar sus 
procedimientos internos a fin de cumplir las reco mendaciones y resoluciones del OSD.  En particular, 
preocupa a la República Dominicana que la falta de  aplicación de los Estados Unidos durante un largo 
período de tiempo socave la credibilidad de la OMC y de sus decisiones. 
7. La representante de la República Bolivariana de Venezuela  dice que, pese a las 
recomendaciones formuladas por el OSD hace casi nue ve años, los Estados Unidos siguen aplicando 
legislación que es incompatible con el Acuerdo sobre los ADPIC y con el Convenio de París para la 
Protección de la Propiedad Industrial.  Venezuel a agradece a los Estados Unidos su informe de 
situación, pero lamenta que, una vez más, ese informe sea simplemente una repetición de sus informes anteriores con una fecha y una signatura diferentes.  A juicio de Venezuela, ello constituye "un hacer 
sin resultados".  Esta situación no sólo sigue deb ilitando a Cuba sino que también demuestra la falta 
de compromiso de los Estados Unidos con respecto al OSD, los Miembros de la OMC y el sistema 
multilateral de comercio.  La oradora dice que su pa ís continúa apoyando a Cuba e insta a los Estados 
Unidos a cumplir las recomendaciones del OSD y a poner fin a la política de embargo económico, 
comercial y financiero que Venezuela condena. 
8. La representante de Nicaragua
 dice que su país agradece a los Estados Unidos su más reciente 
informe de situación sobre la aplicación de l as recomendaciones del OSD en esta diferencia.  
Nicaragua lamenta, una vez más, que el informe de situación estadounidense no refleje ningún progreso en el cumplimiento.  Nicaragua apoya la  declaración pronunciada por Cuba e insta de nuevo 
a los Estados Unidos a que apliquen lo antes pos ible las recomendaciones y resoluciones del OSD. 
9. La representante de Zimbabwe
 dice que su país agradece a los Estados Unidos su informe de 
situación y desea sumarse a lo dicho por los anteri ores oradores sobre esta cuestión.  Zimbabwe se 
siente preocupado por el hecho de que los Estados  Unidos sigan sin aplicar las recomendaciones y 
resoluciones del OSD en esta diferencia y apoy a la declaración pronunciada por Cuba.  El 
incumplimiento estadounidense en esta prolongada di ferencia socava la credibilidad del sistema de 
solución de diferencias.  Las medidas que los Es tados Unidos aplican a Cuba son ilegales y sólo 
sirven para hacer daño a los grupos más vulnerables, en particular a las mujeres y a los niños.  Esto 
tiene efectos negativos en el desarrollo y el bienest ar de Cuba.  Zimbabwe insta a los Estados Unidos 
a adoptar las medidas necesarias para llegar a una  solución rápida y constructiva de este asunto y 
cumplir las recomendaciones y resoluciones del OSD. 
10. El representante del Brasil  dice que su país agradece a los Estados Unidos su informe de 
situación.  El Brasil reitera sus preocupaciones ante  la falta de progresos de que han informado en 
repetidas ocasiones los Estados Unidos en rel ación con la aplicación de las recomendaciones y 
resoluciones del OSD en esta diferencia.  Por ello, el Brasil desea sumarse a los anteriores oradores 
para instar a los Estados Unidos a que pongan sus medidas en conformidad con sus obligaciones 
multilaterales sin más demora. 
11. El representante del Estado Plurinacional de Bolivia  dice que su país desea reiterar sus 
preocupaciones acerca del estado de esta diferencia  y del hecho de que los Estados Unidos no 
cumplen sus obligaciones en el marco de la OMC.  El incumplimiento estadounidense tiene efectos 
negativos en la credibilidad del sistema multilateral de  comercio y del OSD y afecta al equilibrio entre 
los derechos y obligaciones de los Miembros.  Bolivia  insta, una vez más, a los Estados Unidos a que  WT/DSB/M/291 
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  cumplan las resoluciones y recomendaciones del OSD y supriman las restricciones que se aplican de 
conformidad con el artículo 211. 
12. El representante de México  dice que su país agradece a los Estados Unidos su informe de 
situación.  México insta a las partes a resolver esta diferencia mediante los recursos jurídicos previstos 
en el ESD y a cumplir las recomendaciones.  México observa que cualquier Miembro tiene libertad 
para iniciar su propia diferencia si se consider a afectado por el hecho de que otro Miembro no 
resuelva una diferencia o no cumpla las resolucion es.  México señala que los debates que tienen lugar 
en el marco del punto 1 del orden del día de la presente reunión pueden constituir una aportación útil a 
las deliberaciones que actualmente se desarrollan en el contexto de las negociaciones sobre el ESD. 
13. El representante de China  dice que su país agradece a los Estados Unidos su nonagésimo 
octavo informe de situación en esta diferencia y la declaración que han pronunciado en la presente 
reunión.  No obstante, China lamenta que los Estados  Unidos hayan informado, una vez más, de su 
incumplimiento.  Han transcurrido casi nueve años  desde que el OSD adoptó las resoluciones y 
recomendaciones relativas a la diferencia.  Esta situación no está en armonía con el principio de pronta aplicación recogido en el ESD y causa preocupaciones sistémicas.  China considera que es 
también sumamente inapropiado que un Miembro que es un país desarrollado mantenga una medida 
incompatible con la OMC durante un largo período de tiempo, en particular si ésta afecta a los 
intereses de un Miembro que es un país en desarroll o.  Por lo tanto, China apoya enérgicamente a 
Cuba e insta a los Estados Unidos a que apliquen las resoluciones del OSD sin más demora. 
14. La representante de Viet Nam
 dice que su país agradece a los Estados Unidos su informe de 
situación y desea expresar su preocupación ante la falta de progresos en esta diferencia.  Viet Nam 
quiere sumarse a los demás oradores para instar  a los Estados Unidos a que adopten medidas 
concretas a fin de aplicar prontamente las recomendaciones y resoluciones del OSD. 
15. El representante del Ecuador  dice que su país apoya la declaración de Cuba y recuerda, una 
vez más, que el artículo 21 del ESD se refiere concretamente al pronto cumplimiento de las 
recomendaciones y resoluciones del OSD.  El Ecua dor espera que los Estados Unidos intensifiquen 
sus esfuerzos para lograr el cumplimiento inmedi ato de las recomendaciones y resoluciones del OSD. 
16. El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su 
próxima reunión ordinaria. 
b) Estados Unidos - Medidas antidumping sobre de terminados productos de acero laminado en 
caliente procedentes del Japón:  informe de situación presentado por los Estados Unidos 
(WT/DS184/15/Add.98) 
17. El Presidente  señala a la atención de los presentes el documento WT/DS184/15/Add.98, en el 
que figura el informe de situación presentado por lo s Estados Unidos sobre los progresos realizados 
en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativo a las medidas antidumping impuestas por los Estados Unidos sobre determ inados productos de acero laminado en caliente 
procedentes del Japón. 
18. El representante de los Estados Unidos
 dice que su país presentó el 13 de enero de 2011 un 
informe de situación sobre esta diferencia, de conf ormidad con el párrafo 6 del artículo 21 del ESD.  
En noviembre de 2002, las autoridades est adounidenses abordaron las recomendaciones y 
resoluciones del OSD con respecto al cálculo de los márgenes antidumping en la investigación 
relativa a los derechos antidumping sobre el acer o laminado en caliente objeto de la presente 
diferencia.  Los detalles figuran en el docum ento WT/DS184/15/Add.3.  En cuanto a las 
recomendaciones y resoluciones del OSD de que  las autoridades estadounidenses aún no se han WT/DSB/M/291 
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  ocupado, la Administración de los Estados Unidos trabajará con el Congreso estadounidense con 
respecto a las medidas legislativas ad ecuadas que resolverán este asunto. 
19. El representante del Japón
 dice que su país agradece a los Estados Unidos su declaración y su 
más reciente informe de situación.  El Japón toma not a de que en el informe de los Estados Unidos se 
señala que ese país adoptó, en noviembre de 2002, de terminadas medidas para aplicar parte de las 
recomendaciones del OSD.  En lo que respecta a la  parte restante de esas recomendaciones, el Japón 
espera que los Estados Unidos se encuentren pr onto en condiciones de informar al OSD sobre 
progresos más tangibles.  La aplicación plena y pronta de las recomendaciones y resoluciones del OSD es "esencial para el funcionamiento eficaz de la OMC y para el mantenimiento de un equilibrio adecuado entre los derechos y obligacion es de los Miembros".  El Japón exhorta a los 
Estados Unidos a que apliquen plenamente l as recomendaciones del OSD en esta prolongada 
diferencia, sin más demora. 
20. El OSD toma nota
 de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su 
próxima reunión ordinaria. 
c) Estados Unidos - Artículo 110(5) de la Ley de  Derecho de Autor de los Estados Unidos:  
informe de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS160/24/Add.73) 
21. El Presidente  señala a la atención de los presentes el documento WT/DS160/24/Add.73, en el 
que figura el informe de situación presentado por lo s Estados Unidos sobre los progresos realizados 
en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el  asunto relativo al artículo 110(5) de la Ley de 
Derecho de Autor de los Estados Unidos. 
22. El representante de los Estados Unidos  dice que su país presentó un informe de situación 
sobre esta diferencia el 13 de enero de 2011, de c onformidad con el párrafo 6 del artículo 21 del ESD.  
La Administración estadounidense seguirá celebrando consultas con la UE y trabajando en estrecha 
colaboración con el Congreso de los Estados Unidos  con miras a alcanzar una solución mutuamente 
satisfactoria de este asunto. 
23. El representante de la Unión Europea  dice que su delegación observa que los Estados Unidos 
vuelven a informar de que no han procedido al cu mplimiento.  La UE sigue estando muy interesada 
en colaborar con las autoridades estadounidenses para la completa resolución de este asunto. 
24. El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su 
próxima reunión ordinaria. 
d) Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la aprobación y comercialización de 
productos biotecnológicos:  informe de s ituación presentado por la Unión Europea 
(WT/DS291/37/Add.36) 
25. El Presidente  señala a la atención de los presentes el documento WT/DS291/37/Add.36, en el 
que figura el informe de situación presentado por la Unión Europea sobre los progresos realizados en 
la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativo a las medidas de la UE que afectan a la aprobación y comercialización de productos biotecnológicos. 
26. El representante de la Unión Europea
 dice que, una vez más, su delegación señala que el 
procedimiento reglamentario de la UE para los productos biotecnológicos sigue funcionando en la 
forma prevista en la legislación.  El número de  organismos modificados genéticamente autorizado 
desde la fecha de estab lecimiento del Grupo Especial asci ende a 34.  En 2010, se autorizaron 
11 solicitudes, más del doble que en 2009, incluida una solicitud de cultivo.  También se han hecho 
progresos en relación con otras solicitudes de au torización o renovación.  Pronto se remitirán al  WT/DSB/M/291 
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  Consejo, tras la votación en el Comité Permanen te, proyectos de Decisión sobre dos solicitudes 
(algodón GHB614, maíz MON89034 × MON88017) y un proyecto de Decisión sobre la renovación 
en el caso de un maíz modificado genéticamente (1057).  Se prevé que, en febrero de 2011, se 
examinarán en el Comité Permanente otro s cuatro proyectos de solicitud (maíz MIR604 × GA21, 
maíz BT11 × MIR604, algodón 281-24-236/3006-210-23 y maíz Bt11 × MIR604 × GA21).  Además, 
la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria ha emitido un dictamen favorable sobre la renovación 
correspondiente a un tipo de soja  modificado genéticamente (MON ∅4∅32-6).  La UE espera que 
continúe su constructivo diálogo técnico con los Es tados Unidos, reanudado en julio de 2010, y que 
este enfoque constructivo basado en el diálogo pe rmita a las partes dejar a un lado los litigios. 
27. El representante de los Estados Unidos  dice que su país agradece a la UE su informe de 
situación y su declaración.  Los Estados Unidos re cuerdan que, en la reunión del OSD de diciembre 
de 2010, pusieron de relieve que, desde julio de es e año, la UE no había aprobado ninguna de las 
docenas de solicitudes pendientes relativas a producto s biotecnológicos.  Ahora ha transcurrido otro 
mes sin ninguna aprobación.  A principios de febrer o de 2011, está prevista una reunión del Comité 
reglamentario de la UE encargado de la aprob ación de productos biotecnológicos para examinar 
cuatro solicitudes de productos, como ha señalado la UE en la presente reunión.  El organismo 
científico de la UE ha emitido evaluaciones positivas de  la inocuidad en el caso de todos ellos.  Dos 
de los productos son variedades de maíz cultiv adas en los Estados Unidos que recibieron sus 
evaluaciones positivas hace más de oc ho meses, en mayo de 2010.  El Comité reglamentario está 
formado por representantes de los 27 Estados miembr os de la UE y funciona mediante votaciones por 
mayoría cualificada.  Los Estados Unidos confían en  que el Comité reglamentario cumpla su función 
y apruebe los productos de conformidad con los dict ámenes científicos de la propia UE.  Si no lo 
hace, el resultado serán nuevas demoras de las apr obaciones.  Como han señalado los Estados Unidos, 
esas demoras tienen como resultado obstáculos consid erables al comercio internacional de productos 
biotecnológicos. 
28. El representante de la Unión Europea  dice que el régimen reglamentario de los organismos 
modificados genéticamente no es el objeto de las constataciones del Grupo Especial inicial, como 
tampoco lo es el "funcionamiento" de dicho régime n ni la situación de solicitudes concretas no 
abordadas por el Grupo Especial inicial a que se refi ere este punto del orden del día.  En cualquier 
caso, el régimen reglamentario aplicado a los or ganismos modificados ge néticamente funciona 
normalmente.  Su funcionamiento no debe evaluarse rígidamente, en forma puramente cuantitativa y 
en abstracto, según el número de autorizaciones anua les, ya que ese número depende de diversos 
elementos relativos a los productos y los casos especí ficos y, en particular, de la calidad de las 
solicitudes y del tiempo que necesitan los solicitantes para responder a las peticiones de información 
científica adicional formuladas por la Agencia Eur opea de Seguridad Alimentaria.  En 2010, se 
autorizaron en la UE 11 organismos modificados genéticamente, más del doble que en 2009.  Se 
prevé que pronto tendrá lugar en el Consejo una votación sobre otras dos solicitudes y una renovación.  La UE señala que las alegaciones de de moras en los procedimientos de autorización de 
organismos modificados genéticam ente formuladas por la rama de producción correspondiente no se 
refieren exclusivamente a la UE.  Según un artíc ulo aparecido en el Wall Street Journal (abril 
de 2010), la rama de producción de productos bi otecnológicos se queja también del supuesto 
estancamiento en el Departamento de Comercio de los Estados Unidos. 
29. El OSD toma nota
 de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su 
próxima reunión ordinaria. 
e) Estados Unidos - Medidas relativas a la re ducción a cero y los exámenes por extinción:  
informe de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS322/36/Add.16) 
30. El Presidente  señala a la atención de los presentes el documento WT/DS322/36/Add.16, en el 
que figura el informe de situación presentado por lo s Estados Unidos sobre los progresos realizados WT/DSB/M/291 
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  en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto referente a las medidas de los Estados 
Unidos relativas a la reducción a cero y los exámenes por extinción. 
31. El representante de los Estados Unidos
 dice que su país presentó un informe de situación 
sobre esta diferencia el 13 de enero de 2011, de c onformidad con el párrafo 6 del artículo 21 del ESD.  
Los Estados Unidos dejaron claras las considerab les preocupaciones que les causan las resoluciones 
sobre la reducción a cero en anteriores diferencia s y no las repetirán en la presente reunión.  Los 
Estados Unidos siguen creyendo que esas resoluciones van más allá de lo previsto en el texto de los 
acuerdos y de lo que acordaron los negociadores en  la Ronda Uruguay y que esas cuestiones deben ser 
motivo de preocupación para todos los Miembros.  Como han declarado en numerosas ocasiones en 
el OSD, los Estados Unidos reconocen la im portancia sistémica del cumplimiento de las 
constataciones en el marco de la solución de dife rencias.  Para alcanzar ese objetivo, los Estados 
Unidos han dedicado recursos considerables a cu mplir las recomendaciones y resoluciones del OSD 
en esta diferencia y en otras relativas a la reducci ón a cero.  En respuesta a las constataciones en esta 
diferencia y en otras relativas a la reducción a cero, el 28 de diciembre de 2010, el Departamento de 
Comercio de los Estados Unidos anunció una propuesta de modificar el cálculo del promedio 
ponderado de los márgenes de dumping y los tipos de los derechos aplicables en determinados 
procedimientos antidumping, incluidos los exámenes administrativos, los exámenes de nuevos exportadores y las investigaciones antidumping iniciales que utilizan comparaciones entre 
transacciones, y de abordar las constataciones formul adas en relación con los exámenes por extinción. 
32. En primer lugar, con respecto a los exámenes, el Departamento de Comercio propone que se 
comparen los promedios ponderados de los precios  de exportación mensuales con los promedios 
ponderados de los valores normales mensuales y que se  otorgue una compensación en el caso de las 
comparaciones que indiquen que el precio de expor tación excede del valor normal en el cálculo del 
promedio ponderado de los márgenes de dumping y el ti po del derecho aplicable.  Esto será paralelo a 
la metodología que utiliza ahora el  Departamento en las investigaci ones iniciales y se aplicará a los 
exámenes administrativos y a los exámenes de nuevos exportadores. 
33. En segundo lugar, con respecto al enfoque c onsistente en la comparación entre transacciones 
en las investigaciones iniciales, debe señalarse que el Departamento de Comercio lo ha aplicado en 
escasas ocasiones en las investigaci ones.  No obstante, dadas las constataciones formuladas por el 
Órgano de Apelación con respecto a este enfoque en la  presente diferencia, en la medida en que puede 
considerarse que cualquier aplicación anterior  del enfoque basado en la comparación entre 
transacciones en una investigación establece una prác tica con respecto a la concesión o la denegación 
de compensaciones por las comparaciones no objeto de dumping, el Departamento propone que se 
elimine cualquier práctica de ese tipo. 
34. En tercer lugar, y por último, las modificacion es que el Departamento propone con respecto a 
los exámenes y las que ya ha introducido con r especto a las investigaciones permitirán abordar las 
constataciones formuladas en esta diferencia en re lación con los exámenes por extinción.  Los detalles 
de la propuesta se han publicado en el Federal Register (75 Fed. Reg. 81,533 (28 de diciembre 
de 2010)).  Con arreglo a la legislación estadouniden se, se otorgará un plazo para la formulación de 
observaciones por el público sobre la propuesta y para la celebración de consultas con los comités pertinentes del Congreso estadounidense.  Debido a las preocupaciones que causan a los Estados Unidos las constataciones relativas a la reducción a cer o en esta y otras diferencias, la respuesta a esas 
constataciones con una propuesta ha  presentado dificultades considerab les para ellos y ha requerido 
recursos importantes.  La propuesta examinada en la  presente reunión refleja esos esfuerzos y, si tiene 
éxito, resolverá la cuestión de las constatacion es desfavorables sobre la reducción a cero en los 
exámenes, los exámenes por extinción y las compar aciones entre transacciones en las investigaciones.  WT/DSB/M/291 
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  35. El representante del Japón  dice que su país agradece a los Estados Unidos su declaración y su 
más reciente informe de situación.  El Japón acoge con satisfacción el anuncio por los Estados Unidos 
de una propuesta destinada a modificar determ inados procedimientos relativos a cuestiones 
antidumping y la iniciación por ese país de un proceso interno para asegurar el cumplimiento de las 
recomendaciones del OSD.  Aunque ve con agrado est a evolución positiva, el Japón señala que en la 
propuesta no está claro si su aplicación bastará para que se cumplan plenamente las recomendaciones 
y resoluciones del OSD.  Por ejemplo, en la prop uesta no se indica cómo se agregarán para un período 
de examen de un año las comparaciones inte rmedias de promedios ponderados efectuadas 
mensualmente.  Aunque el Japón en tiende que los Estados Unidos no tienen intención de dejar un 
margen para la utilización de las metodologías cuya incompatibilidad con las normas de la OMC se ha 
constatado, desea que se le den seguridades sobre este punto.  Además, el Japón recuerda que las 
recomendaciones y resoluciones del OSD abarcan va rias medidas "en su aplicación" que no parecen 
tratarse en la propuesta. 
36. En primer lugar, se constató que varios exámenes periódicos eran incompatibles con las 
normas de la OMC.  Desde el final del plazo prud encial hace más de tres años, los Estados Unidos 
han seguido recaudando derechos a tipos no modificados que son incompatibles con la OMC 
establecidos en los exámenes periódicos de medidas "en su aplicación".  En varios de esos exámenes, 
muchas entradas aún no se han liquidado, y los Es tados Unidos aún deben recaudar derechos 
antidumping definitivos pero todavía no han calcu lado los tipos de los derechos aplicables sin 
reducción a cero.  En segundo lugar, también se  constató que un examen por extinción era 
incompatible con las normas de la OMC, y ese ex amen aún no se ha puesto en conformidad con el 
Acuerdo Antidumping.  Por lo tanto, el Japón tiene gran interés en saber cómo se tratarán esas 
medidas "en su aplicación" en el proceso interno de  los Estados Unidos.  El  Japón sigue intentando 
obtener el cumplimiento pronto y pleno de los Esta dos Unidos en este asunto con respecto a todas las 
medidas en cuestión.  Teniendo esto presente, el Ja pón confía en que los Estados Unidos aclaren su 
propuesta a la luz de las observaciones que ha fo rmulado, que son provisionales y no exhaustivas.  
El Japón continuará siguiendo atentamente los acont ecimientos y podrá adoptar medidas apropiadas si 
es necesario. 
37. El representante de los Estados Unidos  dice que su país toma nota de las observaciones del 
Japón y transmitirá las preguntas de éste a su capital.   Con respecto a la cuestión de los exámenes 
pasados, el Departamento de Comercio ha hecho una propuesta que no es definitiva y no prejuzga lo 
que puede ocurrir en relación con cualquier examen pasado concreto.  La propuesta debe ser objeto de 
observaciones, incluso por los Miembros de la OM C.  Los Estados Unidos continuarán colaborando 
con las partes interesadas, incluido el Japón, para  hallar una solución a esta diferencia mientras 
avanzan en lo que, como todos convendrán, es un proceso interno de aplicación muy dificultoso. 
38. El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su 
próxima reunión ordinaria. 
f) Estados Unidos - Continuación de la existe ncia y aplicación de la metodología de la 
reducción a cero:  informe de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS350/18/Add.13) 
39. El Presidente
 señala a la atención de los presentes el documento WT/DS350/18/Add.13, en el 
que figura el informe de situación presentado por lo s Estados Unidos sobre los progresos realizados 
en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativo a la existencia de la 
metodología de la reducción a cero y su  aplicación por los Estados Unidos. 
40. El representante de los Estados Unidos  dice que su país presentó un informe de situación en 
esta diferencia el 13 de enero de 2011.  Los Estados  Unidos trataron la cuestión del cumplimiento de 
las constataciones en esta diferencia en ese inform e de situación y durante el debate celebrado WT/DSB/M/291 
Página 10  
 
  anteriormente en el marco del subpunto e) del pun to 1 del orden del día de la presente reunión.  
Los Estados Unidos remiten a los Miembros que de seen más detalles al informe de situación escrito y 
a la declaración que acaban de pronunciar. 
41. El representante de la Unión Europea
 dice que su delegación acoge con satisfacción la 
publicación por el Departamento de Comercio de lo s Estados Unidos (USDOC), el 28 de diciembre 
de 2010, de una propuesta, que, si se adopta y se aplica correctamente, contribuirá a poner fin a la 
práctica de la reducción a cero en los exámenes administrativos.  La UE cree que la metodología 
propuesta de comparación de promedios ponderados sólo  puede cumplir las prescripciones de la OMC 
si:  i) se utiliza para establecer un único margen de  dumping para todo el perí odo de examen a efectos 
tanto de la fijación de los derechos como de la  determinación del tipo aplicado a los depósitos en 
efectivo;  ii) los Estados Unidos compensan las cu antías mensuales del dumping "negativas" (es decir, 
las situaciones en que el promedio ponderado de lo s precios de exportación excede del valor normal) 
con las cuantías mensuales del dumping "positivas" en  todos los casos;  y iii) la cuantía de los 
derechos recaudados de los im portadores con arreglo a la nueva metodología nunca excede del 
margen de dumping correspondiente a cada exporta dor.  La UE señala también que, pese a lo que 
parece ser una tendencia a apartarse de la re ducción a cero, el USDOC sigue teniendo, de 
conformidad con la propuesta, la posibilidad de ap licar un enfoque diferente en los exámenes, además 
del enfoque basado en la comparación de prom edios ponderados, en algunas circunstancias ("salvo 
cuando el Departamento determine que la aplicaci ón de un método de comparación distinto es más 
apropiada").  A este respecto, la UE desea pedir a los Estados Unidos que aclaren qué criterios 
aplicará el USDOC para apartarse del método "normal" descrito en la propuesta y si la reducción a 
cero se utilizará en relación con cu alquiera de los otros métodos posibles.  Aunque la propuesta 
del USDOC es un paso en la buena dirección, debe  quedar claro que, incluso si se adopta y se aplica 
correctamente, no tendrá como resultado la plena aplicación, a menos que se complemente con medidas adicionales. 
42. Para gran decepción de la UE, el plazo prudenc ial para la aplicación ha expirado hace más de 
un año en el asunto DS350 y hace casi cuatro años  en el asunto DS294, sin que los Estados Unidos 
hayan realizado el pleno cumplimiento.  Desde entonces, se han impuesto y liquidado derechos 
calculados aplicando la reducción a cero, contrariam ente a las obligaciones de  cumplimiento de los 
Estados Unidos.  Aún es más inquietante el h echo de que esos derechos siguen imponiéndose y 
recaudándose.  El Órgano de Apelación ha dejado clar o que el cumplimiento en el contexto de la 
reducción a cero implica que ésta deje de aplicarse no sólo en la fijación de los derechos sino también 
en las medidas consiguientes, que, en el curso hab itual de la imposición de derechos antidumping, se 
derivan automáticamente de esa fijación.  Por cons iguiente, mientras una medida de este tipo siga 
basándose en la reducción a cero, los Estados Un idos no habrán cumplido las recomendaciones y 
resoluciones del OSD si aplican esa medida después del final del plazo prudencial. 
43. En la propuesta formulada por los Estados Un idos el 28 de diciembre de 2010 no se propone 
que se haga nada con respecto a los derechos impuestos y recaudados contrariamente a las 
obligaciones de cumplimiento estadounidenses después de la expiración del pl azo prudencial.  Según 
lo que sabe la UE, los Estados Unidos aún no ha n adoptado ninguna dispos ición para ponerse en 
conformidad con sus obligaciones en el marco de la OMC.  Esto crea graves preocupaciones en 
cuanto a la intención de los Estados Unidos de aplicar plenamente las recomendaciones y resoluciones 
del OSD.  La UE desea saber cómo se proponen lo s Estados Unidos abordar la cuestión de los 
derechos excesivos abonados.  ¿T ienen la intención de corregir los cálculos realizados en los 
exámenes iniciales eliminando la reducción a cer o en cada uno de los casos pendientes y lo harán 
inmediatamente?  La UE insta a los Estados Unidos a que completen con rapidez el proceso de adopción de la propuesta y se ocupen de la cuestión de los derechos excesivos abonados después de la 
expiración del plazo para la aplicación, sin más demoras.  La UE recuerda que hace tiempo que 
debería haber tenido lugar el cumplimiento en esta di ferencia y en otras relativas a la reducción a cero 
y que no pueden ser aceptables nuevos retrasos ni una aplicación incompleta.  WT/DSB/M/291 
 Página 11 
 
 
  44. El representante de los Estados Unidos  dice que su país toma nota de las observaciones 
formuladas por la UE y, como en el caso de las preguntas del Japón, remitirá las preguntas de la UE a 
su capital.  No obstante, los Estados Unidos d esean formular unas breves observaciones sobre dos 
cuestiones planteadas por la UE.  Con respecto a lo s exámenes pasados, como se señaló en el marco 
del subpunto anterior del orden del día, el Departamento de Comercio ha hecho una propuesta.  Ésta 
no es definitiva ni prejuzga lo que puede ocurrir en  relación con cualquier ex amen pasado concreto y 
puede ser objeto de observaciones.  La UE ha planteado también la cuestión de los derechos 
"impuestos y recaudados después de la expiración del plazo prudencial".  En cuanto a la cuestión de 
los derechos ya recaudados, los Estados Unidos tendrían interés en que la UE explicara más 
detenidamente su posición al respecto.  Los Estados Unidos no conocen ningún otro caso en el que un 
Miembro haya reembolsado derechos en respuesta a una constatación desfavorab le en una diferencia 
en el marco de la OMC.  Por ejemplo, los Estados  Unidos entienden que la UE aplicó un enfoque muy 
distinto en la diferencia sobre los bananos.  No obs tante, la declaración pronunciada por la UE en la 
presente reunión parece indicar que adopta una posición diferente.  Por lo tanto, los Estados Unidos 
desean pedir a la UE que explique cómo reembolsó los derechos relacionados con la diferencia sobre 
los bananos después de la expiración del plazo prud encial en enero de 1999.  Los Estados Unidos 
seguirán colaborando con las partes interesadas, incl uida la UE, para hallar una solución a esta 
diferencia mientras avanzan en el proceso  interno de aplicación, muy dificultoso. 
45. El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su 
próxima reunión ordinaria. 
g) Estados Unidos - Leyes, reglamentos y metodol ogía para el cálculo de los márgenes de 
dumping ("reducción a cero"):  informe de situación presentado por los Estados Unidos 
(WT/DS294/38/Add.7) 
46. El Presidente  señala a la atención de los presentes el  documento WT/DS294/38/Add.7, en el 
que figura el informe de situación presentado por lo s Estados Unidos sobre los progresos realizados 
en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativo a las leyes, reglamentos y 
metodología de los Estados Unidos para el cálculo de los márgenes de dumping. 
47. El representante de los Estados Unidos  dice que su país presentó un informe de situación en 
esta diferencia el 13 de enero de 2011.  Los Estados  Unidos han tratado la cuestión del cumplimiento 
de las constataciones en esta diferencia en ese informe de situación escrito y durante el debate celebrado anteriormente en el marco de los subpunt os e) y f) del punto 1 del orden del día.  Los 
Estados Unidos remiten a los Miembros que deseen más detalles a su informe de situación escrito y a 
esas declaraciones anteriores. 
48. El representante de la Unión Europea
 dice que su delegación remitirá a los Miembros a la 
declaración que pronunció en el marco del subpunto f) del punto 1 del orden del día acerca de la 
diferencia DS350.  Todas las preoc upaciones expuestas en relación con la aplicación en esa diferencia 
sólo son aún más válidas con respecto a la diferencia de  que ahora se trata, en la que el plazo para la 
aplicación expiró el 9 de abril de 2007.  Una vez más, la UE insta a los Estados Unidos a que se 
esfuercen rápidamente por lograr el pleno cumplimiento. 
49. El representante de los Estados Unidos  dice que su país agradece a la UE la eficiencia de su 
declaración.  Con el mismo ánimo, los Estados Unidos remiten a los Miembros a las declaraciones que pronunciaron en el marco de los dos subpuntos anteriores del orden del día, en respuesta a las 
preocupaciones de la UE. 
50. El OSD toma nota
 de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su 
próxima reunión ordinaria. WT/DSB/M/291 
Página 12  
 
  h) China - Medidas que afectan a los derechos comerciales y los servicios de distribución 
respecto de determinadas publicaciones y produc tos audiovisuales de esparcimiento:  informe 
de situación presentado por China (WT/DS363/17) 
51. El Presidente
 señala a la atención de los presentes el documento WT/DS363/17, en el que 
figura el informe de situación presentado por China sobre los progresos realizados en la aplicación de 
las recomendaciones del OSD en el asunto relativo a las medidas de China que afectan a los derechos 
comerciales y los servicios de distribución respecto de determinadas publicaciones y productos audiovisuales de esparcimiento. 
52. La representante de China
 dice que su país presenta su informe de situación, de conformidad 
con el párrafo 6 del artículo 21 del ESD.  El 19 de  enero de 2010, el OSD adoptó los informes del 
Órgano de Apelación y el Grupo Especial sobre esta dife rencia y, el 12 de julio del mismo año, China 
y los Estados Unidos informaron al OSD de que el  plazo prudencial para la aplicación sería de 
14 meses.  Por consiguiente, el plazo prudencial expi rará el 19 de marzo de 2011.  China reafirma de 
nuevo su propósito de aplicar las recomendaciones y r esoluciones del OSD.  A raíz de la adopción de 
los informes del Órgano de Apelación y el Grupo Especial por el OSD, los organismos chinos 
pertinentes han comenzado a estudiar activamente di versos medios de aplicación posibles.  Habida 
cuenta de que esta diferencia se refiere a varias medidas administrativas de China en relación con 
productos culturales y se caracteriza por una mayor complejidad y una naturaleza más delicada que 
otras diferencias, China se ocupa activamente, en sus procedimientos internos, de la manera de 
modificar las medidas pertinentes en cuestión pa ra ponerlas en conformidad con las resoluciones y 
recomendaciones del OSD. 
53. El representante de los Estados Unidos  dice que su país agradece a China su informe de 
situación y su declaración.  Como ha señalado China, el plazo prudencial en esta diferencia expirará el 
19 de marzo de 2011.  Los Estados Unidos conf ían en que China aplique para esa fecha las 
recomendaciones y resoluciones del OSD en relación con esta cuestión.  A ese respecto, los Estados 
Unidos acogen con satisfacción la declaración pronunciada por China en la presente reunión, en la 
que ese país ha reafirmado su propósito de cumplir las recomendaciones y resoluciones dentro del 
plazo prudencial. 
54. El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su 
próxima reunión ordinaria. 
2. Australia - Medidas que afectan a la importación de manzanas procedentes de 
Nueva Zelandia 
a) Aplicación de las recomendaciones del OSD 
55. El Presidente  recuerda que, de conformidad con l as disposiciones del ESD, el OSD debe 
someter a vigilancia la aplicación de sus recomendaciones y resoluciones para asegurar la eficaz solución de las diferencias en beneficio de todos los Miembros.  A ese respecto, el párrafo 3 del 
artículo 21 del ESD dispone que el Miembro afectado informará al OSD de su propósito en cuanto a 
la aplicación de las recomendaciones y resolucion es del OSD dentro de los 30 días siguientes a la 
fecha de la adopción del informe del Grupo Especial  o del Órgano de Apelación.  Recuerda que, en su 
reunión de 17 de diciembre de 2010, el OSD adoptó el informe del Órgano de Apelación y el informe 
del Grupo Especial, modificado por el informe del Órgano de Apelación, en el asunto relativo a:  "Australia - Medidas que afectan a la importación de manzanas procedentes de Nueva Zelandia".  
En este caso, el período de 30 días expiró el 16 de  enero de 2011, y, el 10 de enero de ese año, 
Australia informó al OSD por escrito de su propósito  en cuanto a la aplicación.  La comunicación 
pertinente figura en el documento WT/DS367/18.  Inv ita al representante de Australia a que pronuncie 
una declaración.  WT/DSB/M/291 
 Página 13 
 
 
  56. El representante de Australia  dice que, en su reunión de 17 de diciembre de 2010, el OSD 
adoptó las recomendaciones y resoluciones en la dife rencia:  "Australia - Medidas que afectan a la 
importación de manzanas procedentes de Nueva Zela ndia".  Nueva Zelandia estuvo de acuerdo en que 
Australia informara al OSD de su propósito en cuanto a la aplicación de las recomendaciones y 
resoluciones de éste por medio de una notificación escrita, presentada en el plazo de 30 días previsto 
en el párrafo 3 del artículo 21 del ESD, en vez de hacerlo en una reunión extraordinaria del OSD.  
Como declaró en su comunicación escrita distribuida el 13 de enero de 2011 (WT/DS367/18), Australia se propone aplicar las recomendaciones y resoluciones del OSD en esta diferencia de 
manera compatible con sus obligaciones en el marco de la OMC.  El Departamento de Agricultura, 
Pesca y Silvicultura del Gobierno de Australia, por conducto de la Administración de Bioseguridad de 
Australia, llevará a cabo un examen de la polític a vigente para las manzanas neozelandesas en 
relación con las tres plagas en cuestión en esta diferencia.  El examen se realizará a nivel de un análisis del riesgo de la importación y tendrá en cuenta las recomendaciones y resoluciones del OSD.  Australia necesitará un plazo prude ncial para realizar dicho examen y aplicar las resoluciones y 
recomendaciones del OSD.  Australia está celeb rando conversaciones con Nueva Zelandia sobre esta 
cuestión, de conformidad con el pá rrafo 3 b) del artículo 21 del ESD. 
57. La representante de Nueva Zelandia
 dice que su país agradece a Australia su notificación 
escrita de su propósito, de fecha 13 de enero de 2011, en la que indica que se propone aplicar las 
recomendaciones y resoluciones del OSD en esta diferencia, y la declaración que ha pronunciado en la presente reunión.  Nueva Zelandia espera celeb rar nuevas conversaciones con Australia acerca del 
plazo prudencial, de conformidad c on el párrafo 3 b) del artículo 21 del ESD, para la aplicación de las 
recomendaciones y resoluciones del OSD en esta diferencia. 
58. El OSD toma nota
 de las declaraciones y de la in formación proporcionada por Australia 
acerca de su propósito en cuanto a la aplicación de las recomendaciones y resoluciones del OSD. 
3. Estados Unidos - Ley de compensación por continuación del dumping o mantenimiento 
de las subvenciones de 2000:  aplicación de  las recomendaciones adoptadas por el OSD 
a) Declaraciones de la Unión Europea y el Japón 
59. El Presidente  dice que este punto figura en el orden de l día de la presente reunión a petición 
de la Unión Europea y el Japón.  Seguidamente inv ita a los representantes respectivos a que hagan uso 
de la palabra. 
60. El representante de la Unión Europea  dice que, como lo ha hecho antes en numerosas 
ocasiones, la UE desea preguntar a los Estados Un idos cuándo dejarán realmente de transferir 
derechos antidumping y compensatorios a la rama  de producción estadounidense y pondrán con ello 
fin a la medida condenada.  El hecho de que lo s Estados Unidos hayan dejado de desembolsar los 
derechos percibidos a partir  de un determinado momento no ha permitido lograr el pleno 
cumplimiento.  Cada desembolso que aún tie ne lugar constituye claramente un acto de 
incumplimiento de las recomendaciones del OSD.  La  UE renueva, una vez más, su llamamiento a los 
Estados Unidos para que acaten la clara obligación  que les impone el párrafo 6 del artículo 21 
del ESD y presenten informes de situación en esta diferencia. 
61. El representante del Japón  dice que los desembolsos de la Oficina de Aduanas y Protección de 
Fronteras de los Estados Unidos correspondientes al  ejercicio fiscal 2010 que se anunciaron el mes 
anterior2 demuestran que la CDSOA sigue aplicándose.  Como ha explicado la Oficina de Aduanas y 
Protección de Fronteras de los Estados Unidos, "el proceso de distribución continuará durante un 
                                                      
2 Véase el sitio Web de la Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos en:  
http://www.cbp.gov/xp/cgov/tr ade/priority_trade/add_cvd/cont_dump/annual_report/. WT/DSB/M/291 
Página 14  
 
  período indeterminado".
3  El Japón insta a los Estados Unidos a que pongan fin a las distribuciones 
ilícitas y deroguen la CDSOA, no sólo en cuanto a su forma sino también en cuanto al fondo, para 
resolver esta diferencia.  De conf ormidad con el párrafo 6 del artícul o 21 del ESD, los Estados Unidos 
están obligados a presentar al OSD un info rme de situación sobre esta diferencia. 
62. El representante de la India  dice que su país agradece a la UE y al Japón que planteen 
sistemáticamente esta cuestión ante el OSD.  La India sigue sintiéndose sumamente decepcionada 
ante la continuación de la aplicación de la CDSOA por los Estados Unidos y comparte las 
preocupaciones del Japón y la UE.  Como se declaró en anteriores ocasiones, preocupa a la India que 
el incumplimiento de los Miembros dé lugar a un a creciente falta de credibilidad del sistema de 
solución de diferencias de la OMC.  La India está de acuerdo con la UE y el Japón en que la 
Enmienda Byrd debe continuar siendo objeto de la  vigilancia del OSD hasta que los Estados Unidos 
dejen de aplicarla. 
63. El representante del Brasil  dice que su país agradece a la  UE y al Japón que mantengan este 
punto en el orden del día del OSD.  El Brasil inst a a los Estados Unidos a que dejen de realizar 
desembolsos con arreglo a la CDSOA y apliquen las recomendaciones y resoluciones del OSD 
relativas a esta diferencia.  Sólo así se "resolverá"  la cuestión planteada en esta diferencia en el 
sentido del párrafo 6 del artículo 21 del ESD y lo s Estados Unidos dejará n de estar obligados a 
presentar informes de situación. 
64. La representante del Canadá  dice que su país agradece a la UE y al Japón que hayan incluido 
este punto en el orden del día del OSD.  El Canadá  desea reiterar su opinión de que la CDSOA debe 
seguir estando sometida a la vigilancia del OSD h asta que los Estados Unidos dejen de aplicarla. 
65. El representante de Tailandia  dice que su país agradece a la UE y al Japón que continúen 
planteando este punto ante el OSD y apoya las declaraciones de los oradores que le han precedido.  Tailandia sigue instando a los Estados Unidos a que cumplan plenamente las resoluciones y 
recomendaciones del OSD sobre este asunto. 
66. La representante de China
 dice que su país agradece a la  UE y al Japón que planteen este 
asunto en la reunión del OSD.  China comparte las preocupaciones expresadas por los anteriores 
oradores y se suma a ellos para instar a los Estados Unidos al pleno cumplimiento de las resoluciones 
del OSD. 
67. El representante de los Estados Unidos  dice que, como ya explicó su país en anteriores 
reuniones del OSD, el Presidente de los Estados Un idos promulgó la Ley de reducción del déficit el 
8 de febrero de 2006.  Dicha Ley contiene una disp osición en virtud de la cual se deroga la Ley de 
compensación por continuación del dumping o mant enimiento de las subvenciones de 2000.  Por 
consiguiente, los Estados Unidos han adoptado todas las medidas necesarias para aplicar las 
recomendaciones y resoluciones del OSD en estas diferencias.  Además, los Estados Unidos 
recuerdan que los Miembros, incluidos la UE y el Japón, reconocieron en anteriores reuniones 
del OSD que la Ley de reducción del déficit de 2006 no autoriza la distribución de los derechos 
percibidos sobre productos importados  después del 1º de octubre de 2007.  Por lo tanto, los Estados 
Unidos no entienden con qué propósito  han incluido la UE y el Japón este punto en el orden del día de 
la presente reunión.  Con respecto a las observaciones relativas a la presentación de nuevos informes de situación, los Estados Unidos no alcanzan a comprender qué utilidad tendría seguir presentando 
informes de situación en los que se repita, una v ez más, que los Estados Un idos han adoptado todas 
las medidas necesarias para aplicar las recomendaci ones y resoluciones del OSD en estas diferencias. 
                                                     
 
3 Véase el sitio Web de la Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos en:  
http://www.cbp.gov/xp/cgov/trad e/priority_trade/add_cvd/cont_dump/cont_dump_faq.xml.  WT/DSB/M/291 
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  68. El OSD toma nota  de las declaraciones. 
4. República Dominicana - Medidas de salvaguar dia sobre las importaciones de sacos de 
polipropileno y tejido tubular 
a) Solicitud de establecimiento de un grupo especi al presentada por Costa Rica (WT/DS415/7) 
b) Solicitud de establecimiento de un grupo especi al presentada por Guatemala (WT/DS416/7) 
c) Solicitud de establecimiento de un grupo esp ecial presentada por Honduras (WT/DS417/7) 
d) Solicitud de establecimiento de un grupo especial  presentada por El Salvador (WT/DS418/7) 
69. El Presidente  propone que los cuatro subpuntos a que acaba de referirse se examinen 
conjuntamente puesto que se refieren al mismo asunto.  En primer lugar, señala a la atención de los presentes la comunicación de Costa Rica contenid a en el documento WT/DS415/7 e invita al 
representante de ese país a que haga uso de la palabra. 
70. El representante de Costa Rica
 dice que, el 5 de octubre de  2010, la República Dominicana 
anunció la imposición de medidas de salvaguardia sobre las import aciones de sacos de polipropileno y 
tejido tubular procedentes de Costa Rica.  El 15 de ese mismo mes, Costa Rica respondió solicitando 
la celebración de consultas con la República Domi nicana ya que consideraba que las medidas de 
salvaguardia eran incompatibles con el artícul o XIX del GATT de 1994 y con el Acuerdo sobre 
Salvaguardias, entre otras disposiciones.  El Salvador, Honduras y Guatemala solicitaron también la 
celebración de consultas sobre la misma medida.  Esas consultas se celebraron los días 16 y 17 de 
noviembre de 2010 pero, desafortunadamente, no t uvieron como resultado una solución mutuamente 
satisfactoria.  Por consiguiente, el 15 de di ciembre de 2010, Costa Rica solicitó al OSD que 
estableciera un grupo especial para examinar el asunt o.  Como ha explicado Costa Rica en su solicitud 
de establecimiento de un grupo especial, las medidas impuestas por la República Dominicana 
infringen las obligaciones de ese país en el marco de  la OMC y han hecho que cesen totalmente sus 
importaciones de sacos de polipropileno y tejido tubular procedentes de Costa Rica, con efectos negativos en la rama de producción costarri cense.  Costa Rica desea expresar su preocupación 
sistémica ante el creciente número de ocasiones en que la República Dominicana ha recurrido durante 
los últimos meses al mecanismo de salvaguardia pr evisto en el artículo XIX para restringir sus 
importaciones.  La facilidad y la frecuencia con que la República Dominicana ha invocado lo que es 
un mecanismo excepcional es motivo de grave inquietud.  Como otros Miembros han pedido también el establecimiento de un grupo especi al sobre el mismo asunto, Costa Rica solicita, de conformidad 
con el párrafo 1 del artículo 9 del ESD, el estableci miento de un único grupo especial que examine las 
distintas reclamaciones, con el mandato uniforme previsto en el artículo 7 del ESD. 
71. El Presidente
 señala a la atención de los presentes la comunicación de Guatemala contenida 
en el documento WT/DS416/7 e invita al representa nte de ese país a que haga uso de la palabra. 
72. El representante de Guatemala  dice que su país también considera que las medidas de 
salvaguardia impuestas por la República Dominicana sobre las importaciones de sacos de polipropileno y tejido tubular son incompatibles con el artículo XIX del GATT de 1994 y con el 
Acuerdo sobre Salvaguardias, entre otras dispos iciones.  Por esa razón, Guatemala solicitó la 
celebración de consultas con la República Dominicana  sobre este asunto el 15 de octubre de 2010.  
Las consultas se celebraron los días 16 y 17 de noviembre de 2010.  Si bien dichas consultas 
permitieron un acercamiento entre las partes y el inte rcambio de puntos de vista sobre las medidas 
impugnadas, lamentablemente no permitieron resolver la diferencia.  Por co nsiguiente, Guatemala 
recurre al OSD a fin de solicitar el establecimiento de un grupo especial para examinar este asunto.  
Dado que otros Miembros también han pedido el est ablecimiento de un grupo especial con respecto a WT/DSB/M/291 
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  este mismo asunto, Guatemala solicita, de conformi dad con el párrafo 1 de l artículo 9 del ESD, el 
establecimiento de un único grupo especial para examin ar las diversas reclamaciones, con el mandato 
uniforme previsto en el artículo 7 del ESD. 
73. El Presidente
 señala a la atención de los presentes la comunicación de Honduras contenida en 
el documento WT/DS417/7 e invita al representant e de ese país a que haga uso de la palabra. 
74. El representante de Honduras  dice que su país solicitó la  celebración de consultas con la 
República Dominicana el 18 de octubre de 2010 en relación con las medidas de salvaguardia 
impuestas por este país sobre las importaciones de sacos de polipropileno y tejido tubular.  Honduras considera que estas medidas son incompatibles con el artículo XIX del GATT de 1994 y con el 
Acuerdo sobre Salvaguardias, entre otras disposic iones.  Las consultas se celebraron los días 16 y 
17 de noviembre de 2010 pero, si bien permitieron un acercamiento entre las partes e intercambio de 
puntos de vista sobre las medidas impugnadas, lamentablemente no permitieron encontrar una 
solución a esta diferencia.  Por lo tanto, Hondur as ha solicitado el establecimiento de un grupo 
especial para examinar este asunto.  Tomando en cuen ta el hecho de que otros Miembros también han 
pedido el establecimiento de un grupo especial con respecto a este mismo asunto, Honduras solicita, 
de conformidad con el párrafo 1 del artículo 9 del ESD, el establecimiento de un único grupo especial 
para examinar las diversas reclamaciones, con el ma ndato uniforme previsto en el artículo 7 del ESD. 
75. El Presidente
 señala a la atención de los presentes la comunicación de El Salvador contenida 
en el documento WT/DS418/7 e invita al representa nte de ese país a que haga uso de la palabra. 
76. El representante de El Salvador  dice que el 19 de octubre de 2010 su país solicitó la 
celebración de consultas con la República Dominicana con respecto a las medidas de salvaguardia 
impuestas por ese país sobre las im portaciones de sacos de polipropile no y tejido tubular.  El Salvador 
considera que esas medidas son incompatibles con el artículo XIX del GATT de 1994 y con el 
Acuerdo sobre Salvaguardias, entre otras disposici ones.  El Salvador y otros Miembros que han sido 
afectados por las medidas de salvaguardia sobre lo s sacos de polipropileno y tejido tubular celebraron 
consultas con la República Dominicana los días 16 y 17 de noviembre de 2010.  Desafortunadamente, 
aunque contribuyeron a un acercamiento entre las partes y les permitieron intercambiar puntos de 
vista sobre las medidas impugnadas, dichas consult as no resolvieron la diferencia.  Antes de las 
consultas, El Salvador expresó la preocupación qu e le causaban las medidas en cuestión por diversos 
conductos oficiales, incluido el Comité de Salva guardias.  No obstante, de conformidad con una 
resolución de la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y sobre Medidas de Salvaguardias de la República Dominicana, la medi da de salvaguardia definitiva sobre los sacos de 
polipropileno y tejido tubular, que ha tenido efectos negativos en las exportaciones de El Salvador al 
mercado de la República Dominicana, entró en vigor el 18 de octubre de 2010.  Por consiguiente, 
El Salvador ha solicitado al OSD que establezca un grupo especial para examinar este asunto.  Como otros Miembros también han pedido el establecimien to de un grupo especial en relación con el mismo 
asunto, El Salvador solicita, de conformida d con el párrafo 1 del artículo 9 del ESD, el 
establecimiento de un único grupo especial para que  examine las distintas reclamaciones, con el 
mandato uniforme previsto en el artículo 7 del ESD. 
77. El representante de la República Dominicana
 dice que su país agradece sus declaraciones a 
sus interlocutores comerciales de América Central.  Como se ha indicado, las consultas celebradas los días 16 y 17 de noviembre permitieron un intercambio de opiniones entre las partes en las diferencias.  
Sin embargo, no se podía esperar que el asunto se resolv iera en una sola ronda de consultas.  Por lo 
tanto, en la presente reunión, la República Do minicana no está en condiciones de acceder al 
establecimiento de un grupo especial solicitado por Costa Rica, Guatemala, Honduras y El Salvador.  
La República Dominicana cree que deben proseguir los esfuerzos de las partes para continuar su 
diálogo y expresa su buena disposición en ese sentido.  WT/DSB/M/291 
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  78. El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a examinar estos asuntos. 
5. Comunidades Europeas - Medidas antidum ping definitivas sobre determinados 
elementos de fijación de hierro o acero procedentes de China 
a) Solicitud de adopción de una decisión por el OSD presentada conjuntamente por la Unión 
Europea y China (WT/DS397/6) 
79. El Presidente  señala a la atención de los presentes la comunicación de la Unión Europea y 
China contenida en el documento WT/DS397/6 e invita  al representante de China a que haga uso de la 
palabra. 
80. El representante de China  dice que, como se declaró en el acuerdo de procedimiento entre 
la UE y China, a fin de tener en cuenta la actual carga de trabajo del Órgano de Apelación, las partes 
en la diferencia convinieron en que se prorrogara hasta el 25 de marzo de 2011 el plazo de 60 días 
establecido en el párrafo 4 del artículo 16 del ESD aplicable a la diferencia "CE - Medidas 
antidumping definitivas sobre determinados elementos de fijación de hierro o acero procedentes de China".  China considera que una decisión del OS D en este sentido brindaría mayor flexibilidad 
cronológica, habida cuenta del gran volu men de trabajo del Órgano de Apelación. 
81. El representante de la Unión Europea
 dice que, como ya ha declarado China, a fin de tener en 
cuenta la actual carga de trabajo del Órgano de Ap elación, las partes en la diferencia "CE - Medidas 
antidumping definitivas sobre determinados elementos de fijación de hierro o acero procedentes de China" han concertado un acuerdo de procedimiento relativo al plazo previsto en el párrafo 4 del 
artículo 16 del ESD.  Por lo tanto, en la presente  reunión, la UE solicita al OSD que adopte el 
proyecto de Decisión contenido en el documento WT/DS397/6. 
82. El OSD toma nota
 de las declaraciones. 
83. El Presidente  propone el siguiente texto:  "El OSD acuerda que, a solicitud de China o de la 
Unión Europea, el OSD adoptará no más tarde del 25 de marzo de 2011 el informe del Grupo Especial 
en la diferencia ' Comunidades Europeas - Medidas antidum ping definitivas sobre determinados 
elementos de fijación de hierro o acero procedentes de China ', contenido en el documento 
WT/DS397/R, a menos que i) el OSD decida por c onsenso no hacerlo o ii) China o la Unión Europea 
notifiquen al OSD su decisión de apelar de confor midad con el párrafo 4 del artículo 16 del ESD.". 
84. El OSD así lo acuerda . 
6. Candidaturas propuestas para su inclusió n en la lista indicativa de expertos 
gubernamentales y no gubernamentales que pueden ser integrantes de grupos especiales 
(WT/DSB/W/440) 
85. El Presidente  señala a la atención de los presentes el documento WT/DSB/W/440, que 
contiene candidaturas adicionales para su inclusión en la lista indicativa de  expertos gubernamentales 
y no gubernamentales, de confor midad con el párrafo 4 del artícul o 8 del ESD.  Propone que el OSD 
apruebe los nombres que figuran en el documento WT/DSB/W/440. 
86. El OSD así lo acuerda . 
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