ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG239/3 
27 de enero de 2010 
 (10-0393) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   español 
  
 
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CHILE Y PANAMÁ 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
Preguntas y respuestas
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 23 de  octubre de 2009 y 21 de enero de 2010, se 
distribuye a petición de las delegaciones de Chile y Panamá. 
   En el presente documento se repr oducen las preguntas complementarias
 dirigidas a las Partes 
después de la 54ª reunión del CACR y las respuestas que éstas han dado. 
  
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Preguntas de la delegación de los Estados Unidos  
 
Mercancías  
  
1. En el cuadro III.1 se indica que Panamá excluye 254 líneas.  No obstante, según el 
cuadro III.2, se excluyen 241 líneas.  ¿Cómo se explica la diferencia? 
 La diferencia entre los cuadros III.1 y III.2 se debe principalmente al hecho de que en el 
primero no se tiene en cuenta el tipo NMF;  sólo se distribuyen las categorías en función del arancel aplicado al término de las negociaciones, mientras que en el segundo ya se tienen en cuenta las líneas 
para las que el tipo NMF ya estaba libre de derechos en 2008.   
  Para aclarar esta discrepancia, proponemos que la  Secretaria añada la siguiente nota de pie de 
página al final del cuadro III.2:  
"Las líneas arancelarias que ya estaban exentas de derechos en régimen NMF en 2008 
no se contabilizan como líneas que hay que liber alizar;  por lo tanto, es posible que el 
número total de líneas arancelarias por año de eliminación arancelaria y el número de líneas que siguen sujetas a derechos no co incidan con el número total de líneas 
arancelarias por categoría de desgrav ación presentado en el cuadro III.1." 
 
 Cabe señalar que el cuadro III.2 no se refiere a las líneas "excluidas", sino a las líneas que 
"siguen sujetas a derechos".  WT/REG239/3 
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  Derechos de propiedad intelectual
 
 2. En la página 41 de la presentación fáctica,  el párrafo 133 establece que Chile y Panamá 
reconocen y protegen las indicaciones geográficas y las denominaciones de origen de la otra 
Parte.  Sírvanse aclarar si el reconocimiento y la protección se otorgan después de llevar a cabo 
un proceso/examen nacional, en el que tercer as partes puedan presentar solicitudes de 
oposición.   
 La protección producirá efectos respecto a aquellas indicaciones geográficas y 
denominaciones de origen que hayan sido notificadas a la otra Parte y siempre que se encuentren protegidas por la legislación de la otra Parte que reclama la protección y su definición concuerde con 
el párrafo 1 del Artículo 22 del ADPIC. 
 
 En este sentido, cabe recordar que el párrafo 1 del Artículo 22 del ADPIC define las indicaciones geográficas como aquellas que identifican un producto como origin ario del territorio de 
un Miembro o de una región o localidad de ese terri torio, cuando determinada calidad, reputación, u 
otra característica del producto sea imputable fundame ntalmente a su origen geográfico.  Además, en 
su párrafo 2 señala que los Miembros arbitrarán los medios legales para que las Partes interesadas puedan impedir (a) la utilización de cualquier medio que en la designación o presentación del 
producto, indique o sugiera que el producto de que se trate proviene de una región geográfica distinta 
del verdadero lugar de origen, de modo que induzca al público a error en cuanto al  origen geográfico 
del producto; y (b) cualquier otra utilización que c onstituya un acto de competencia desleal, en el 
sentido del artículo 10bis del Convenio de París. Por su parte, el párrafo tres señala que todo 
Miembro, de oficio … o a petición de una parte inte resada, denegará o invalidará el registro de una 
marca de fábrica o de comercio que contenga o consista en una indicación geográfica respecto de 
productos no originarios del territorio indicado, si el  uso de tal indicación en la marca … para esos 
productos en ese Miembro es de naturaleza tal que i nduzca al público a error en cuanto al verdadero 
lugar de origen. 
 
 En el caso de Panamá, el procedimiento est á contemplado en el Capítulo V del Decreto 
Ejecutivo Nº7 de 17 de febrero de 1998, mediante el cual se reglamenta la Ley Nº35 de 10 de mayo de 
1996, por la cual se dictan disposiciones sobre Propi edad Industrial. En el caso de Chile, las normas 
sobre propiedad industrial y sobre indicaciones geográf icas y denominaciones de origen se encuentran 
en la Ley 19.039 sobre Propiedad Industrial. 
Servicios
 
  Acceso a los mercados
 
 
3. El párrafo 84 de la presentación fáctica dispone que el capítulo del Tratado relativo a los 
servicios no contiene una obligación del tipo de las dimanantes del artículo XVI del AGCS, pero 
que, con arreglo al artículo 10.6 del Tratado,  las Partes han establecido una lista de las 
restricciones cuantitativas en el Anexo III del Tratado. 
a) ¿Reflejan las restricciones cuantitativas enumeradas en el Anexo III del Tratado 
alguna medida de liberalización adoptada  por alguna Parte, o son simplemente 
un reflejo de todas las restricciones que estaban en vigor en el momento en que se negoció el Tratado? 
 
 Las restricciones del anexo III son reflejo de las restricciones existentes al momento de negociar el Acuerdo.  
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  b) Con arreglo a las disposiciones del Tratado, ¿pueden intensificarse las 
restricciones cuantitativas e numeradas en el Anexo III? 
 
 Dado que el anexo III es solo para efectos de  transparencia, “Congelamiento” y “Cremallera” 
no son aplicables al anexo III. 
c) ¿Pueden confirmar las Partes si el Trat ado contiene alguna disposición que inste 
a las Partes a reducir progresivamente las restricciones cuantitativas del 
Anexo III, por ejemplo, mediante negociaciones futuras? 
 
 Tal como se señaló en la respuesta anterior, el anexo III es solo para efectos de transparencia. 
 
Reglamentación nacional  
 
4. En el párrafo 109 de la presentación fáctic a se señala que las obligaciones de las Partes 
en materia de reglamentación nacional (artíc ulo 10.8) no se aplican a las solicitudes de 
autorización en relación con las medidas mencio nadas en el Anexo de medidas disconformes 
(Anexo II) de las Partes, consignadas con arreglo  al párrafo 2 del artículo 10.5 del Tratado. 
 Según el párrafo 83 de la presentación fáct ica, las medidas disconformes a las que se 
hace referencia en el artículo 10.5 se refieren a las obligaciones de las Partes con respecto a los 
principios de trato nacional, trato NMF y presenci a local en determinados sectores.  No obstante 
estas reservas, ¿por qué no podrían las Partes garantizar que las solicitudes de autorización 
relativas a estos sectores sean por lo demás trat adas de conformidad con el artículo 10.8 (a 
saber, de manera oportuna y transparente)?  
 Las partes aplicaran las disciplinas de Regulación Domestica para todos los sectores de 
servicios, lo que no implica es que al hacer una nueva regulación en los sectores reservados en los 
anexos, estas puedan ser violatorias de los compromisos en Trato Nacional, NMF y de Presencia 
Local.  
 
5. En el párrafo 109 de la presentación fá ctica también se señala que las Partes 
"procurarán asegurarse" de que las medidas rel ativas a prescripciones y procedimientos en 
materia de títulos de aptitud, normas técnicas y prescripciones en materia de licencias no 
constituyan obstáculos innecesarios al comercio de servicios, y "procurarán asegurarse" de que 
esas prescripciones se basen en criterios objetivos, no sean más gravosas de lo necesario, y, en el 
caso de los procedimientos en materia de licenci as, no constituyan de por sí una restricción al 
suministro del servicio. 
a) ¿Consideran las Partes que las prescripc iones del párrafo 2 del artículo 10.8 en 
el sentido de que las Partes "procura rán asegurarse" de que determinados 
reglamentos nacionales no constituyan obst áculos innecesarios al comercio, y de 
que cada Parte "procurará asegurar" que esos reglamentos nacionales "no sean 
más gravos[o]s de lo necesario," so n equivalentes a las prescripciones 
correspondientes del párrafo 4 del artículo VI del AGCS? 
 
 Las Partes consideran que los compromisos asumidos en el artículo de Regulación Doméstica 
están acordes a los compromi sos asumidos en el AGCS. 
 
b) ¿Tienen las Partes o sus proveedores de  servicios acceso a una resolución o una 
revisión judicial vinculante de una diferen cia en la que puedan alegar que en su 
opinión un reglamento nacional:  1) constituye un obstáculo innecesario al WT/REG239/3 
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  comercio, 2) es más gravoso de lo necesari o, o 3) constituye de por sí una 
restricción al suministro del servicio? 
 
 Las disciplinas de Regulación Doméstica forman parte del Capítulo de Comercio de Servicios 
Transfronterizos, por lo que se le aplica el capitu lo de Solución de Controversias del Acuerdo. 
 
c) ¿Pueden las Partes proporcionar algún ejemplo de los criterios aplicados en la 
obtención de una autorización para su ministrar cualquier servicio que hayan 
sido eliminados con arreglo al párrafo 2 del artículo 10.8 porque se consideraba 
que no eran lo suficientemente objetivos? 
 
 Panamá y Chile no han hecho modificaciones en los criterios de obtenci ón de permisos para 
proveer un servicio fruto de lo acordado.  
 
Reconocimiento
 
 
6. En el párrafo 111 de la presentación fáctica se indica que el artículo 10.9 del Tratado 
dispone que cada Parte aliente a los organismos pertinentes a elaborar "mecanismos, normas y 
criterios mutuamente aceptables para la acreditació n y certificación" de los títulos de aptitud, y 
de "licencias y autorizaciones" a pr oveedores de servicios profesionales. 
 ¿Pueden facilitar las Partes información ac tualizada sobre los mecanismos, normas y 
criterios, y licencias y autorizaciones mutuamente  aceptables que han sido elaborados entre sus 
autoridades con arreglo al artículo 10.9?  
 A la fecha las Partes no han elaborado propuestas específicas sobre esta materia.  
 
Marco institucional
 
 
7. En el párrafo 121 de la presentación fáctica se indica que una función de la Comisión de 
Libre Comercio establecida en virtud del Tratad o es aprobar "cualquier modificación de … e) 
las listas de reservas y excepciones con respecto al comercio de servicios". 
 a) ¿Pueden confirmar las Partes que sus compromisos sobre servic ios contraídos en 
el marco del Tratado están sujetos a modificación? 
 
 Sí, las Partes confirman que sus compromisos sobre servicios contraídos en el marco del 
Tratado pueden ser modificados. 
 
i) ¿Qué procedimiento se seguiría para hacer esa modificación? 
 
 Hay dos procedimientos para hacer esa modificación: 
  - el procedimiento de modificación general establecido en el artículo 15.2 del Acuerdo.  - a través de una decisión de la Comisión de Libre Comercio, según el 
artículo 12.1.3 (b) (v). 
 
ii) ¿Exigiría la modificación de lo s compromisos sobre servicios de una 
Parte el acuerdo de la otra Parte? 
 
 Sí, cualquier modificación del Acuerdo sobre cu alquier asunto requiere el consentimiento de 
la otra Parte. 
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  iii) ¿Qué mecanismos se aplicarían si las Partes no llegaran a alcanzar un 
acuerdo sobre una modificación propuesta? 
 
 No hay ningún mecanismo para resolver esa situación. Para modificar el Acuerdo es esencial 
el consentimiento de ambas Partes.  
 
Compromisos de liberalización  
 8. En la presentación fáctica se indica que ambas Partes han contraído compromisos en 
determinados sectores que amplían considerablemen te sus compromisos en el marco del AGCS.  
No obstante, también se destaca que los servicio s financieros están tota lmente excluidos del 
Tratado;  que el Tratado no contiene ninguna obligación en materia de acceso a los mercados como las dimanantes del artículo XVI del AGCS ni compromisos de liberalización con respecto 
al modo 3. 
 Habida cuenta de las exclusiones sustanci ales que se mencionan en la presentación 
fáctica, ¿en qué medida es compatible este Tratado con las prescripciones del párrafo 1 del 
artículo V del AGCS en el sentido de que los acuerdos de integración económica con respecto a 
los servicios tengan una cobertura sectorial sustan cial, establezcan la ausencia o la eliminación, 
en lo esencial, de toda discriminación y/o la e liminación de nuevas medidas discriminatorias o 
que aumenten la discriminación, así como la pr escripción de que en los acuerdos no deberá 
establecerse la exclusión a priori  de ningún modo de suministro? 
 
La exclusión de los Servicios Financieros, los compromisos en Acceso a Mercados y los 
compromisos para el Modo 3 responde al diseño o arquitectura del Acuerdo y no a una exclusión 
per
 se incompatible con lo dispuesto por el Artículo V1 del AGCS,  a saber:  
 
 i) La exclusión del modo 3 del ámbito de aplicación del capitulo sobre Servicios 
Transfronterizos es consistente con la intención de las partes de dar un tratamiento sistémico y 
comprensivo al tema de las inversiones recíproc as, sin exclusiones. Esta intención se encuentra 
reflejada en el capitulo 9 (Comercio e Inversiones) , articulo 9.2.párrafo 2 del Acuerdo en comento. 
Por lo tanto, no existe una exclusión per se  de las inversiones en servicios inconsistente con el 
Artículo V.1 del AGCS.  
 ii) En relación a los compromisos en Acceso a los Mercados resulta necesario mencionar que 
el alcance y cobertura de la disciplina de Trat o Nacional negociado en este Acuerdo es más amplio 
que el vigente bajo el AGCS. En efecto, la disci plina de Trato Nacional de l Acuerdo Bilateral entre 
Chile y Panamá comprende a las medidas de acceso a los mercados que son aplicadas sobre base discriminatoria entre nacionales y extranjeros (restricciones cuantita tivas discriminatorias), que es 
donde se encuentran la mayoría de las medidas disconformes. 
  Asimismo, respecto de las restricciones cualita tivas aplicables a las inversiones en servicios, 
estas no se encuentran comprendidas por el Acue rdo, toda vez que quedan comprendidas en un 
tratamiento comprensivo de las inversi ones, según fue explicado anteriormente. 
 
 iii) En relación a la exclusión de los Servicio s Financieros, esta responde a la política oficial 
del Gobierno de Chile, en cuanto a que los servicios de naturaleza financiera  negociados en el marco 
de un acuerdo bilateral, deben ser abordados de manera independiente y autocontenida en razón de su 
complejidad técnica y sensibilidad económica y política. Esta política ha sido confirmada de manera 
permanente en las negociaciones bilaterales celebr adas por Chile con todos sus socios comerciales. 
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  Inversiones
 
 
9. En el párrafo 134 de la presentación fá ctica se señala que las Partes acordaron 
mantener conversaciones en el ma rco de la Comisión de Libre Comercio del Tratado con el fin 
de "profundizar los lazos para la promoción y el establecimiento de inversiones bilaterales". 
 A la luz de la exclusión de los compromisos de  liberalización del modo 3 en el Tratado, 
¿pueden informar las Partes sobre algún progreso  que se haya logrado en el marco de esas 
conversaciones? 
 Por el momento, las Partes no han fijado una fecha para tratar las materias comprendidas por 
el Capítulo 9. 
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