RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/FIN/W/71 
22 de octubre de 2009 
 
 (09-5218) 
Comité del Comercio de Servicios Financieros Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN 
 
Mecanismo de Examen de Transición previsto en la sección 18
 
del Protocolo de Adhesión de la República Popular China  
 
Preguntas y observaciones del Japón sobr e la aplicación por parte de China  
de sus compromisos en materia de comercio de servicios financieros  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 19 de octubre de 2009, de la delegación del Japón se 
distribuye a los miembros del Comité de l Comercio de Servicios Financieros. 
 
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 1. El Japón reconoce y acoge con satisfacción los continuos esfuerzos desplegados por China 
durante ocho años para aplicar los compromisos cont raídos en el marco de la OMC con respecto a los 
servicios financieros.  El Japón considera que la liberalización del sector de los servicios financieros 
no sólo redundará en una mayor eficiencia de dicho sector, sino que también será una contribución 
importante al crecimiento general de la economía china.  En ese contexto, el Japón sigue alentando a 
China a desplegar nuevos esfuerzos para asegurar la transparencia de las reglamentaciones, en 
particular sobre el establecimiento de una presenci a comercial, a fin de aprovechar al máximo las 
ventajas de la liberalización.  El Japón consider a que es posible introducir nuevas mejoras en esta 
esfera, habida cuenta del compromiso de China c on la transparencia expuesto en el Informe del Grupo 
de Trabajo sobre la Adhesión de China. 
2. De conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China, 
que afirma que "China facilitará la informac ión correspondiente ... a cada uno de los órganos 
subsidiarios con antelación al examen", y animado por la voluntad de colaborar para que el proceso 
del mecanismo de examen de transición sea más eficiente y eficaz, el Japón solicita que China proporcione con antelación a la reunión ordinaria de l Comité del Comercio de  Servicios Financieros 
las respuestas y la información pertinente en relación con las siguientes preguntas y observaciones. 
I. SEGUROS 
A. L
IMITACIONES CON RESPE CTO A LOS REASEGUROS  
3. Si bien el Japón se felicita de lo s esfuerzos realizados por China con el fin de modificar la 
reglamentación sobre seguros de la  Ley de Seguros, el artículo 11 2) del Reglamento modificado 
sobre administración de las sociedades de rease guros, que está a disposici ón del público para la 
presentación de observaciones, dispone que, en el ca so del reaseguro voluntario, la suma asegurada o 
el límite de la responsabilidad asumida por las empresas filiales de un titular de seguro cedido en 
virtud de un contrato de reaseguro temporal, no podrá exceder del 20 por ciento de la suma asegurada 
o el límite de la responsabilidad asumida por la soci edad de seguros directos.  Esto puede plantear 
serios problemas a la gestión de riesgos de las compañías de seguros.  El Japón desea que China S/FIN/W/71 
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  explique de qué forma puede justificarse esa li mitación, ya que no se ha consignado limitación alguna 
respecto del comercio transfronterizo de reaseguros. 
4. El artículo 23 del Reglamento modificado sobre administración de las sociedades de 
reaseguros prohíbe a los aseguradores extranjeros pa rticipar en actividades de reaseguros a través de 
sus filiales, a menos que la Comisión de Reglamenta ción de los Seguros de China (CIRC) apruebe lo 
contrario.  El Japón desea que China, en aras de la  transparencia, proporcione información sobre los 
criterios en los que se basa la CIRC para dar su aprobación.  Además, el Japón desearía que China nos 
proporcione el número de aprobaciones efectuada s desde el último Mecanismo de Examen de 
Transición. 
5. Sírvanse facilitar información sobre cuándo entr ará en vigor el Reglamento modificado sobre 
administración de las sociedades de reaseguros. 
B. C
APACITACIÓN DEL PERSONAL DIRECTI VO DE LAS COMPAÑÍAS DE SEGUROS  
6. El Reglamento provisional sobre gestión de la formación de los miembros del consejo de 
administración, los auditores y el personal dire ctivo de las compañías de seguros dispone la 
obligatoriedad de la capacitación del personal dir ectivo de las compañías de seguros y establece 
detalladamente la frecuencia y la duración mínima de los períodos de formac ión en función de los 
distintos niveles del personal directivo.  Actual mente, no parece que se esté aplicando el Reglamento, 
pero si se aplicara, supondría una carga consider able para las compañías de seguros, que podría 
afectar a su funcionamiento cotidiano.  Además,  aunque no existe ninguna disposición específica 
sobre el idioma en el que se impartiría la capacit ación, en el caso de que sólo se empleara el chino, 
ello sería problema añadido para el personal no chino de compañías de seguros con financiación 
extranjera.  El Japón desea que China informe sobre el calendario previsto para la aplicación de los 
programas de capacitación y que aclare si está dispuesta a aplicar el reglamento de manera flexible a las compañías de seguros con financiación extranjera , especialmente por lo que respecta al idioma en 
el que se impartirían los cursos de capacitación.  
C. E
XIGENCIA DE DISOLUCIÓN DE COMPAÑÍAS DE  SEGUROS CON FINANCIACIÓN EXTRANJERA  
7. El Japón entiende que no se permite la disoluci ón de compañías de seguros con financiación 
extranjera durante un cierto período de tiempo a cont ar desde la fecha de su creación.  Dado que las 
compañías de seguros japonesas que operan en Chin a tienen un interés en esa cuestión, el Japón pide 
a China que confirme qué leyes y reglamentos naci onales se aplican y que explique la compatibilidad 
con su lista de compromisos, en particular con la obligación de conceder trato nacional. 
II. SERVICIOS BANCARIOS 
A. E STABLECIMIENTO OBLIGATORIO DE UN SISTEMA DE PAGO INDEPENDIENTE  
8. Los bancos constituidos en so ciedades en China están obligados a disponer de un sistema 
central de pago (sistema de contabilidad fina nciera y sistema de liquidación) y ponerlo en 
funcionamiento antes de marzo de  2011.  Aunque esta norma se aplica tanto a los bancos chinos como 
a los bancos con financiación extr anjera, prácticamente sólo esto s últimos afrontarán una carga 
adicional, ya que deben realizar nuevas inversion es para instalar y poner en funcionamiento el 
sistema, mientras que los bancos chinos no tienen qu e hacer frente a ese gasto adicional, puesto que el 
sistema en cuestión forma parte de su infraestruct ura operativa desde el primer momento.  Por lo 
tanto, tal vez suscite preocupación el hecho de que  esa disposición pueda entrañar la imposición de 
una carga enorme solamente a los bancos con fina nciación extranjera que pueda poner en cuestión la 
compatibilidad con la lista de compromisos de Chin a, en particular la obligación de conceder trato 
nacional.   S/FIN/W/71 
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  B. OPERACIONES MINORISTAS EN MONEDA LOCAL Y MEJORA DE LA LIQUIDEZ  
9. China obliga a los bancos extranje ros a constituirse en sociedades en el país para participar en 
operaciones minoristas en moneda nacional.  En el  Examen de Transición celebrado en 2008, China 
explicó que se trataba de una reglamentación cautela r.  El Japón desea saber si China se propone no 
permitir que los consumidores elijan en qué bancos quieren depositar RMB.   
10. En caso de una crisis de liquidez de RMB, lo s bancos con financiación extranjera tendrán 
dificultades para asegurar el suministro estable de liquidez de RMB dado que la cuantía de los 
depósitos es limitada, de conformidad con la menc ionada restricción de operaciones minoristas en 
moneda local.  Se agradecería que China explicara si es posible examinar la posibilidad de introducir 
medidas para ofrecer liquidez en RMB en respuesta a una crisis de liquidez de esa moneda.  
C. L IMITACIÓN DEL CAPITAL EXTRANJERO  
11. En la reunión del Comité del Comercio de Serv icios Financieros celebrada el 1º de diciembre 
de 2008, China explicó que el porcen taje de la inversión de capita l de una institución financiera 
extranjera en una institución financiera con capital chino no podía superar el 20 por ciento.  El Japón 
desea saber de qué forma puede justificarse esta rest ricción de la participación de capital extranjero a 
la luz de la lista de compromisos de China,  en la que no se consigna tal restricción. 
III. VALORES 
12. En relación con el programa de Inversores Ins titucionales Nacionales Calificados (QDII), el 
Japón entiende que, desde la primavera de 2008, no  se ha asignado ningún nuevo contingente.  Desea 
que China explique si existe un plan para reanudar la asignación de contingentes.  Además, al Japón le 
gustaría que China confirme qué leyes y reglamentos nacionales se aplican en relación con la 
prestación de servicios para el QDII por instituciones financieras extranjeras y explique la situación 
actual de esa prestación de servicios a cargo de las mencionadas instituciones. 
 
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