ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/GC/W/639 
3 de octubre de 2011 
 (11-4776) 
 Original:   inglés 
  
 
IDEAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA OMC: 
VIGILANCIA Y SUPERVISIÓN 
Comunicación de la Argentina 
 La siguiente comunicación, de fecha 29 de sep tiembre de 2011, dirigida al Presidente del 
Consejo General, se distribuye a petici ón de la delegación de la Argentina. 
_______________ 
 Con miras a la próxima celebración de la Octava Conferencia Ministerial, me complace 
enviarle adjunta una propuesta de te xto que contiene ideas y sugerencias sobre la labor de vigilancia y 
supervisión que se realiza en el OEPC. 
 Le agradecería que tuviera a bien distribuir entre los Miembros el texto mencionado y velar 
por que esta propuesta sea examinada debidamente.  La delegación de mi país está dispuesta a 
entablar cualquier proceso de consultas que se considere apropiado. 
_______________ 
1. Fundamento 
1. Durante la cuarta evaluación del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales los 
Miembros mantuvieron un provechos o intercambio de opiniones.  Si  bien esos debates resultaron 
útiles para mejorar aspectos específicos del sistem a de examen existente, consideramos que sigue 
siendo indispensable hacer un examen más amplio de l papel del OEPC.  Teni endo en cuenta que la 
Octava Conferencia Ministerial brindará una opor tunidad importante para fortalecer los aspectos 
institucionales de la OMC, podría ser también una oc asión para consolidar el papel de la OMC en sus 
funciones de vigilancia y supe rvisión de la evolución del en torno comercial internacional. 
2. Antecedentes 
2. La crisis económica y financiera iniciada en 2008 supuso un reto importante para el comercio 
internacional, poniendo al sistema multilateral en una situación inédita.  A fin de ayudar en el 
compromiso colectivo de resistir a las presiones proteccionistas, la OMC adoptó un papel 
fundamental de vigilancia de las medidas relaci onadas con el comercio adoptadas por los Miembros 
en respuesta a la crisis. 
3. En este contexto, en enero de 2009 el Director General inició una serie de informes al Órgano 
de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) so bre las medidas relacionadas con el comercio 
aplicadas como respuesta a la crisis.1  Cuando presentó estos informes, el Director General los 
                                                      
1 JOB(09)/2 (26 de enero de 2009), WT/TPR/OV/W/1 (26 de marzo de 2009), WT/TPR/OV/W/2 
(15 de julio de 2009), WT/TPR/OV/W/3 (14 de junio de 2010), WT/TPR/OV/W/5 (9 de junio de 2011). WT/GC/W/639 
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  describió
2 como "una contribución a la preparación del in forme anual del Director General previsto en 
la sección G del mandato del OEPC (A nexo 3 del Acuerdo de Marrakech)". 
4. Paralelamente, y tras la Cumbre del G-20 cel ebrada en Londres (2 de abril de 2009), las 
Secretarías de la OMC, la UNCTAD y la OCDE iniciaron una serie de informes periódicos sobre las medidas relacionadas con el comercio y la inversión adoptadas por los miembros del G-20.
3  
La  UNCTAD y la OCDE asumieron la respons abilidad principal con respecto a las medidas 
relacionadas con la inversión, y la OMC se ocupó de las secciones de lo s informes dedicadas al 
comercio.  Al hacerlo, la Secretaría de la OM C ha reproducido (con algunos ajustes para centrarse 
exclusivamente en los miembros del G-20) el cont enido de los informes preparados a efectos de los 
informes del Director General al OEPC. 
5. Durante 2010, la economía mundial dio muestra s de recuperación;  sin embargo, en el 
presente año 2011 vuelve a haber señales de crisis, esta vez vinculada a la capacidad financiera de 
algunos Miembros.  Esta nueva crisis genera actualmente di versos tipos de respuestas. 
3. Consideraciones sistémicas 
6. Aunque la labor de vigilancia inic iada como respuesta a la crisis resultó útil para aumentar la 
transparencia y permitió entender mejor las medida s aplicadas por los Miembros, hay que reconocer 
que aún hay margen para introducir mejoras, en pa rticular ante señales de una crisis que podría 
generar respuestas que incidan directa o indirectam ente en el comercio m undial.  A este respecto, 
consideramos que un enfoque más institucionalizado de la labor de vigilancia daría respuesta a 
algunas cuestiones sistémicas, entre ellas las siguientes: 
 i) La labor de vigilancia en curso fue establecida con carácter ad hoc , como respuesta 
urgente a la crisis que empezó en 2008.  Hasta ahora, los Miembros no han debatido 
en profundidad si ese mecanismo debería ser temporal o permanente. 
 ii) Como se ha indicado más arriba, la labor actual conlleva cierta duplicación de las 
actividades de vigilancia.  Actualmente tenemo s dos informes paralelos:  los informes 
del Director General al OEPC sobre las medidas adoptadas por los Miembros, y otro 
más selectivo, centrado en las medidas de l G-20.  Tal vez los Miembros deban 
considerar la simplificación del mecanismo de  vigilancia y supervisión de la OMC, a 
la luz del nuevo entorno económico y comercial. 
 iii) Un aspecto fundamental de la labor de vi gilancia es la participación de los Miembros 
en la presentación de información sobre las medidas relacionadas con el comercio, además de los mecanismos de notificación periódica existentes en la OMC.  De 
hecho, el informe anual tradicional del Director General
4 (básicamente un documento 
de responsabilidad exclusiva del Director Gene ral) pasó a ser, a la postre, el resultado 
de una labor más colectiva. 
7. Los elementos mencionados exigen un nuevo examen para determinar si el solo párrafo G del 
Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech es base suficien te para esa labor.  En la siguiente sección de este 
documento no oficial sugerimos alguno s elementos a tener en cuenta. 
                                                      
2 Párrafo 1 del documento JOB(09)/2, y nota 1 de los informes posteriores. 
3 Los informes se distribuyeron en las fechas siguientes:  14 de septiembre de 2009, 8 de marzo 
de 2010, 14 de junio de 2010, 4 de noviembre de 2010 y 24 de mayo de 2011. 
4 Los informes llevan la signatura WT/TPR/OV/1 a 13.  WT/GC/W/639 
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  4. Cuestiones a debatir 
8. En la etapa actual, es posible plantear algunos elementos específicos que merecen ser 
examinados más a fondo: 
a) Recopilación de información y datos: 9. Actualmente hay dos fuentes principales de información sobre las medidas adoptadas por 
los Miembros.  La primera está relacionada con el sistema de notificaciones a los órganos ordinarios 
de la OMC.  La segunda es la información sobre medidas específicas que se recopila de manera 
más ad hoc , en cooperación con los Miembros, durante la fase de elaboración de los informes del 
Director General.  ¿Queda todavía margen para  mejoras y para una mayor coordinación en la 
recopilación de datos? 
b) Análisis e interpretación: 
10. Las secciones analíticas de los informes propor cionan a los Miembros consideraciones útiles 
sobre la evolución del comercio.  A este respecto,  ¿podría contemplarse una  participación más activa 
de los Miembros para proponer cuestiones para su análisis? 
11. Hasta el momento, los informes han seguido prin cipalmente el método de inventario, método 
que, aunque ha resultado útil, también tiene sus limitaciones.  ¿Podría aplicarse algún otro método 
para obtener una idea más clara de los efectos de las medidas en determinadas variables como los 
precios, el consumo, la producción y el comercio? 
c) Alcance del análisis 12. El modelo actual de los informes parte de una  fecha determinada (2008), por lo que sólo se 
tienen en cuenta las medidas nuevas, y se omiten me didas (incluidas subvenciones) de larga data.  De 
este modo, la incidencia de las medidas anterior es (incluidas las distorsiones preexistentes) queda 
excluida del análisis.  Sería c onveniente que se adoptara un enf oque más amplio, que incluyera las 
siguientes variables: 
 i) Un examen para determinar si el entorno económico adverso a que hacen frente 
muchos Miembros al comienzo de una crisis (en particular los países en desarrollo 
Miembros, pero no únicamente ellos) podr ía haber sido el resultado del efecto 
acumulado en el comercio de medidas existentes previamente. 
 ii) La situación de algunos sectores que ya estaban muy protegidos antes de la crisis 
de  2008 debido a su carácter "sensible".  En esos ámbitos siguió habiendo importantes distorsiones, incluso en los casos en que no se aplicaron medidas de protección adicionales. 
d) Cuestiones específicas: 
13. Durante los últimos años los Miembros ha n presentado varias propuestas sobre cuestiones 
específicas relacionadas con el comercio, entre las que cabe destacar las siguientes:  la repercusión en el comercio de mercancías, así como en los servi cios financieros, de los paquetes de medidas de 
estímulo otorgados como respuesta a la crisis, o la relación entre las divisas y el comercio.
5  U n  
                                                      
5 Comunicación de la Argentina, el Ecuador y la In dia titulada "La crisis económica y financiera y el 
papel de la OMC" (WT/GC/W/617);  documento presentado por la Argentina, el Ecuador, la India y Sudáfrica al Comité del Comercio de Servicios Financieros;   comunicación del Brasil al Grupo de Trabajo sobre 
Comercio, Deuda y Finanzas (WT/WGTDF/W/53) sobre las divisas y el comercio. WT/GC/W/639 
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  debate amplio sobre la mejora de l sistema de vigilancia de la OM C deberá considerar si se van a 
incluir las cuestiones específicas propuestas por los Miembros, y de qué modo. 
5. Propuesta 
14. La Octava Conferencia Ministerial brindará a los Ministros la oportunidad de decidir si es 
conveniente adoptar un enfoque más institu cionalizado de la labor de vigilancia. 
15. A este respecto, consideramos que una decisi ón amplia que complete el párrafo G del 
Anexo  3 del Acuerdo de Marrakech dotaría a la OMC de una base institucional más sólida, 
fortaleciendo así su papel en la vigilancia y su pervisión del comercio internacional.  Estamos 
dispuestos a recibir sugerencias y a celebrar más cons ultas en el contexto de los preparativos de la 
Octava Conferencia Ministerial. 
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