ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/129 
24 de abril de 2006 
 
 (06-1907) 
Grupo de Negociación sobre las Normas  Original:   inglés 
  
 
DEFINICIÓN DE RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL  
EN EL CASO DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS  
PERECEDEROS Y ESTACIONALES 
 
Comunicación de los Estados Unidos
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de ab ril de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
 Dicha delegación ha pedido que este texto, que fue presentado al Grupo de Negociación sobre 
las Normas como documento informal (JOB(06)/112), se distribuya también como documento formal. 
 
_______________ 
 
  En una comunicación anterior al Grupo de Negociación sobre las Normas, los Estados Unidos 
sugirieron que los Miembros aclararan y mejoraran las normas aplicables a los procedimientos en 
materia de derechos antidumping y compensatorios relacionados con productos agrícolas perecederos 
y estacionales, en beneficio tanto de los produc tores como de los exportadores nacionales que 
participen en esos procedimientos.
1  Varios otros Miembros también han planteado la cuestión de los 
productos perecederos.2 
 Durante la Ronda Uruguay, los Miembros re conocieron y abordaron las características 
especiales de los productos agrícolas perecederos y est acionales.  Por ejemplo, en las disposiciones de 
salvaguardia especial del artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura , los Miembros dispusieron que 
en el análisis podrían utilizarse períodos más cortos y diferentes precios de refe rencia para diferentes 
períodos al determinar si se debían imponer medida s de salvaguardia a los productos perecederos y 
estacionales.3  Además, en el Entendimiento relativo a l as normas y procedimientos por los que se rige 
                                                      
1 Véase  el documento TN/RL/W/72 de fecha 19 de marzo de 2003. 
2 Véase,  por ejemplo, el documento TN/RL/W/6 de fecha 26 de abril de 2002, Medidas Antidumping:  
Lista ilustrativa de cuestiones importantes, documento presen tado por el Brasil;  Colombia;  Corea;  Costa Rica;  
Chile;  Hong Kong, China;  Israel;  el Japón;  México;  Noruega;  Singapur;  Suiza;  Tailandia y Turquía. 
3 El párrafo 6 del artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura establece que "[c]uando se trate de 
productos perecederos o de temporada, las condiciones establecidas supra  se aplicarán de manera que se tengan 
en cuenta las características específicas de tales producto s.  En particular, podrán utilizarse períodos más cortos 
en el marco del apartado a) del párrafo 1 y del párrafo 4 con referencia a los plazos correspondientes del período 
de base y podrán utilizarse en el marco del apartado b)  del párrafo 1 diferentes pr ecios de referencia para 
diferentes períodos". TN/RL/GEN/129 
Página 2  
 
  la solución de diferencias (ESD), los Miembros acordaron procedimientos acelerados de solución de 
diferencias en casos de urgencia, incluidos los que afecten a productos perecederos.
4 
 Actualmente no hay en el Acuerdo Antidumpi ng ni en el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias ("ASMC") ninguna disposic ión especial relativa a los productos agrícolas 
perecederos y estacionales;  sin embargo, debido a las características especiales de estos productos, 
puede resultar particularmente difícil para sus pr oductores obtener una repa ración significativa frente 
al dumping causante de daño y/o las subvenciones susceptibles de derechos compensatorios.  La 
dificultad que se plantea está relacionada, en partic ular, con la definición de la rama de producción 
nacional, establecida en los artículos 4 y 16 del Acuerdo Antidumping y el ASMC, respectivamente.  
En el presente documento, los Estados Unidos abor dan este problema y sugieren aclarar y mejorar el 
Acuerdo Antidumping y el ASMC para tener en cu enta las circunstancias especiales con que se 
enfrentan los productores de productos agrícol as perecederos y estacionales, y permitir a las 
autoridades competentes ajustar estrictamente la medida correctiva con objeto de no afectar a las 
importaciones que no compiten con una rama de producción nacional perjudicada.  Los Estados 
Unidos se reservan el derecho a plantear en el fu turo cuestiones adicionales relativas a la aclaración y 
mejora de las normas aplicables a los productores de productos agrícolas perecederos y estacionales. 
Planteamiento de la cuestión  
 Debido a condiciones específicas de competencia,  los productores de productos agrícolas 
perecederos y estacionales, que tienen períodos de comercialización más cortos, pueden tropezar con 
problemas excepcionales para obtener una repar ación oportuna frente a importaciones objeto de 
dumping o subvencionadas causantes de daño. 
 Si un producto agrícola es estacional, los produc tores de diferentes zonas geográficas dentro 
del territorio de un Miembro dado pueden tener distintas temporadas de comercialización para sus 
productos.  De modo similar, el carácter estaci onal de determinados productos agrícolas puede 
conducir a situaciones en que la temporada de come rcialización de las importaciones sólo coincida 
parcialmente con la totalidad de  la producción nacional;  en consecuencia, únicamente afrontarán la 
competencia directa de las exportaciones los productores nacionales cuya temporada de 
comercialización coincida con la tem porada de comercialización de las importaciones.  En esos casos, 
la rama de producción nacional pertinente debería abarcar únicamente a los productores que compiten 
con las importaciones de temporada en temporada.  Sin embargo, no hay ning una disposición en el 
artículo 4 del Acuerdo Antidumping ni el artículo 16 del ASMC, que establezca que las autoridades 
han de examinar únicamente el segmento afectado de  esa rama de producción a efectos de confirmar 
el apoyo o la legitimación de la rama de producción.  
 Esta situación se ve exacerbada por el caráct er perecedero de de terminados productos 
agrícolas.  Si estos productos pudi eran almacenarse de manera más eficiente, sería probable que las 
importaciones se distribuyeran más uniformemente a lo largo del año con objeto de satisfacer la 
                                                      
4 Véase  el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de 
diferencias.  El párrafo 8 del artículo 4 establece que "[e]n casos de urgencia, incluidos los que afecten a 
productos perecederos, los Miembros entablarán consultas en  un plazo de no más de 10 días contados a partir de 
la fecha de recepción de la solicitud.  Si las consultas no permiten resolver la diferencia en un plazo de 20 días 
contados a partir de la fecha de recepción de la solic itud, la parte reclamante podrá pedir que se establezca un 
grupo especial".  Véase además  el párrafo 8 del artículo 12, donde se  establece que "[c]on objeto de que el 
procedimiento sea más eficaz, el plazo en que el grupo especial llevará a cabo su examen, desde la fecha en que 
se haya convenido en su composición y su mandato hasta la fecha en que se dé traslado del informe definitivo a las partes en la diferencia, no excederá, por regla genera l, de seis meses.  En casos de urgencia, incluidos los 
relativos a productos perecederos, el grupo especial proc urará dar traslado de su informe a las partes en la 
diferencia dentro de un plazo de tres meses".  TN/RL/GEN/129 
 Página 3 
 
 
  demanda de los compradores.  De modo similar,  los productores nacionales podrían abstenerse de 
comercializar sus productos hasta un momento más favorable.  No obstante, el tiempo de conservación excepcionalmente corto de los productos perecederos excluye la posibilidad de proceder 
de ese modo. 
 El Acuerdo Antidumping y el ASMC no pr evén expresamente que las autoridades 
investigadoras estructuren sus investigaciones de una  forma que refleje estas circunstancias especiales 
en las que un universo limitado de productores n acionales de productos agrícolas perecederos y 
estacionales compiten con las importaciones durante una temporada de comercialización limitada.  
El Acuerdo Antidumping y el ASMC no facultan expr esamente a las autoridades para que limiten la 
rama de producción de que se trate a los productor es nacionales que sólo comercializan sus productos 
durante temporadas en las que afrontan la competencia directa de las importaciones.
5  D e l  m i s m o  
modo, las normas actuales no dicen expresamente si l as autoridades pueden lim itar su análisis a las 
importaciones pertinentes durante la temporada de comercialización en cuestión. 
 A falta de una norma específica para hacer frente a la situación, es posible que ante una 
alegación de dumping o subvención de un producto ag rícola perecedero o estacional, las autoridades 
no tengan prácticamente otra opción que investigar todas las importaciones de la mercancía de que se 
trate, con inclusión de las importaciones que en realidad no compiten desde el punto de vista comercial con los productos perecederos y estacionales de los productores nacionales.  
En consecuencia, el acuerdo actual es al mismo tiempo demasiado estricto y demasiado amplio:  a los productores nacionales de productos agrícolas pereced eros y estacionales les resulta difícil obtener 
medidas correctivas frente al dumping o las subvenci ones perjudiciales.  Sin embargo, cuando logran 
obtener medidas correctivas, éstas pueden comprende r en su cobertura importaciones que no compiten 
con los productos perecederos y estacionales de  la rama de producción nacional perjudicada. 
 El Grupo de Negociación sobre las Normas debería buscar solución a la falta de normas claras 
en relación con los problemas singulares que pl antean los productos agrícolas perecederos y 
estacionales.  Por ello, los Estados Unidos recomien dan que este Grupo aclare la definición de la rama 
de producción nacional en los artículos 4 y 16 del Acuerdo Antidumping y el ASMC, 
respectivamente, a fin de tener en cuenta más clar amente la dificultad que tienen los productores de 
productos agrícolas perecederos y estacionales para obtener reparación frente al daño causado por el 
dumping y las subvenciones susceptibles de derechos compensatorios.  
 Las mejoras sugeridas también podrían bene ficiar a los exportadores al facultar a las 
autoridades para estructurar la medida que en definitiva se imponga de manera que no afecte a las 
importaciones de productos agrícolas perecedero s y estacionales que no compiten con los productos 
agrícolas perecederos y estacionales de la rama de producción nacional perjudicada.  Los Estados 
Unidos recomiendan que el Grupo s obre las Normas aclare que las medidas se pueden estructurar de 
esa manera. 
                                                     
 
5 La interrelación entre el carácter estacional y el carácter perecedero de los productos agrícolas en 
cuestión es lo que da lugar a problemas especiales en el marco del Acuerdo Antidumping y el ASMC.  
Por consiguiente, el presente documento sólo se refier e a productos agrícolas que sean a la vez estacionales y 
perecederos.  Para considerarse "estacionales y per ecederos", los productos agrícolas tienen que reunir las 
condiciones siguientes:  1) ser productos frescos o refrigerados comprendidos en las siguientes partidas 
arancelarias del SA 2002:  0701, 0702, 0703, 0704, 0705, 0706, 0707, 0708, 0709, 0803, 0804, 0805, 0806, 
0807, 0808, 0809, 0810;  2) comercializarse en forma bruta para su consumo sin "transformación ulterior" (por "transformación ulterior" se entiende, por ejemplo, la trituración, elaboración de zumo, envasado o 
cualquier otro proceso que transforme el producto a partir de su forma bruta);  y 3) comercializarse normalmente 
en un plazo de ocho semanas a partir de su cosecha. TN/RL/GEN/129 
Página 4  
 
  Recomendación
 
 Al igual que el Acuerdo sobre la Agricultura  y el ESD, el Acuerdo Antidumping y el ASMC 
deberían reconocer con más claridad y abordar más adecuadamente las características especiales de los productos agrícolas perecederos y estacionale s para hacer que las medidas antidumping y los 
derechos compensatorios sean más accesibles para  todos los productores de tales productos.  
Específicamente, el Grupo de Negociación sobre las Normas debería aclarar y mejorar la definición 
para que las autoridades administradoras en circ unstancias apropiadas puedan definir la rama de 
producción nacional en el contexto de mercados est acionales particulares.  El Grupo sobre las Normas 
debería también estudiar los cambios que puedan ser necesarios para que las medidas resultantes se estructuren de un modo que refleje el carácter estacion al del producto agrícola perecedero en cuestión. 
Propuestas de modificación del Acuerdo Antidumping y el ASMC
 
[incisos iii) a iv) del párrafo 1 de l artículo 4 del Acuerdo Antidumping] 
[párrafo 3 bis del artículo 16 del ASMC] 
iii) Las autoridades investigadoras podrán interp retar que la expresión "rama de producción 
nacional" se refiere a una rama de producción naci onal estacional si constatan la existencia de 
las siguientes circunstancias: 
 a) que el producto considerado y el producto  similar se ajustan a los siguientes criterios: 
  1) ser productos frescos o refrigerados comprendidos en las siguientes partidas 
arancelarias del SA 2002:  0701, 0702, 0703, 0704, 0705, 0706, 0707, 0708, 0709, 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810;   
  2) comercializarse en forma bruta para su consumo sin "trans formación ulterior" 
por "transformación ulterior" se entiende, por ejemplo, la trituración, 
elaboración de zumo, envasado o cualquier otro proceso que transforme el producto a partir de su forma bruta);  y 
  3) comercializarse normalmente en una temporada separada ("la temporada de 
comercialización") que concluya no más de ocho semanas después de haberse 
terminado el período de cosecha;  y  
 b) que una proporción importante del total de ventas del producto similar durante la 
temporada de comercialización sean realizadas por productores que vendan toda o casi toda su producción del producto similar durante esa temporada de comercialización. 
iv) Cuando las autoridades investigadoras cons taten la existencia de las circunstancias 
especificadas en el párrafo iii), la rama de  producción nacional estac ional deberá estar 
formada por los productores nacionales que venden el producto agrícola perecedero durante la 
temporada de comercialización. 
 a) Cuando las autoridades investigadoras dete rminen que existe una rama de producción 
nacional estacional, las autoridades podrán limitar el período de investigación para 
determinar la existencia de [dumping] [subvenciones susceptibles de derechos 
compensatorios] a un período que corresponda  a la temporada de comercialización 
pertinente.  TN/RL/GEN/129 
 Página 5 
 
 
   b) Cuando las autoridades investigadoras dete rminen que existe una rama de producción 
nacional estacional, las autoridades pueden formular una determinación positiva de la 
existencia de daño únicamente si cons tatan que las importaciones [objeto de 
dumping] [subvencionadas] causan daño a la  rama de producción nacional estacional. 
 c) Cuando las autoridades investigador as hayan constatado que  las importaciones 
[objeto de dumping] [subvencionadas] causan daño a una rama de producción 
nacional estacional, el Miembro importador  percibirá derechos [antidumping] 
[compensatorios] solamente respecto de los productos importados durante 
temporadas de comercialización que  correspondan a la temporada de 
comercialización identificada en la investigación. 
[Nota:  En el párrafo 1 del artículo 16 del ASMC  se añadiría una referencia al nuevo párrafo 3 bis del 
artículo 16.]  
__________