ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/125 
24 de abril de 2006 
 
 (06-1900) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
PROPUESTA REVISADA SOBRE LA PRESENTACIÓN 
DE DATOS EN PODER DE LAS PARTES AFILIADAS 
 
Comunicación del Japón
 
 
 
 La presente comunicación, de fecha 20 de ab ril de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón.   Dicha delegación ha pedido que este texto, que fue presentado al Grupo de Negociación sobre 
las Normas como documento informal (JOB(06)/108), se distribuya también como documento formal. 
 
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Explicación
 
 
 Esta propuesta constituye una reflexión adic ional acerca de nuestra anterior propuesta 
(TN/RL/GEN/72) sobre las pesadas cargas que tie nen los declarantes para proporcionar datos en 
poder de sus "partes afiliadas" y cómo definir las situaciones en que las autoridades pueden exigir a 
los declarantes que faciliten información que está en poder de otras partes.   
 
 En muchos casos, las autoridades piden a los declarantes que faciliten información que está en 
poder de otras empresas.  De este modo se impone a menudo una pesada carga a los declarantes y a éstos les resulta con frecuencia muy difícil, o a veces imposible, lograr que esas otras partes faciliten dicha información.  En el caso de no facilitar se esa información, los d eclarantes se enfrentan a 
menudo a la utilización de los datos "desfavorabl es" de los que se tenga conocimiento.   
 
 Por otra parte, las autoridades a veces neces itan información en poder de las partes afiliadas 
del declarante -en particular, para examinar si las transacciones entre las partes afiliadas se han 
realizado en el curso de operaciones comerciales nor males y/o reflejan razonablemente los costos de 
la parte afiliada-.   
 
 El Acuerdo Antidumping debería establecer una norma que permita llegar a un equilibrio 
adecuado entre los intereses de las autoridades en obtener información y los intereses de los 
declarantes en evitar excesivas dificultades al presentar esa información.  En el documento 
TN/RL/GEN/72, propusimos que un cr iterio de "control" es la mejor forma de lograr ese equilibrio.  
Concretamente, propusimos que las autoridades p udieran exigir a los d eclarantes que facilitaran 
información en poder de otra empresa sólo si el  declarante "controla" esa empresa o viceversa.  
Cuando el declarante controla a la parte afiliada subordinada, debería tener menos dificultades para 
obtener su cooperación.  Análogamente, cuando la pa rte afiliada controla al declarante, la estrecha 
relación entre las dos entidades sugiere la existencia  de una identidad sustancial de intereses entre 
ambas, lo que debería permitir al declarante obtener  información de su parte "afiliada".  En cambio, 
no sería razonable ni justo castigar al declarante sobre la base de los datos desfavorables disponibles TN/RL/GEN/125 
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  cuando no existe ninguna relación de "control" entre esas partes y el declarante no está en condiciones 
de reunir los datos solicitados. 
 Quisiéramos destacar que la propuesta SÓLO se refiere a los aspectos de las "partes afiliadas" 
respecto de los cuales podrá exigirse a los declarante s que faciliten información.  Los criterios NO se 
refieren necesariamente a aspectos de las "partes afiliadas" que sirvan para otros fines en la 
realización de una investigación, con inclusión de las situaciones en que las ventas a las partes 
afiliadas podrían considerarse no realizadas en el curso de operaciones comerciales normales.  Los 
aspectos de las "partes afiliadas"  respecto de los cuales podrá exig irse a los declarantes que faciliten 
información no tienen que ser necesariamente los mi smos que los aspectos de las "partes afiliadas" 
que sirvan para otros fines. 
 
 En los debates sobre el documento TN/RL/GE N/72 realizados en el Grupo de Negociación, 
algunos Miembros alegaron que se debería permitir que las autoridades recab en información de las 
partes incluso si no existe un "control" estricto.  En la presente propuesta tratamos de abordar esos 
argumentos.  Creemos que la situación en que los declarantes poseen más del 50 por ciento de las 
acciones de la otra parte debería seguir siendo el principal supuesto en que las autoridades pueden 
exigir a los declarantes que facilite n datos relativos a otras partes.  No obstante, como han alegado 
algunos Miembros, podría haber otros casos en que la  relación de los declarantes con otras partes 
podría permitir a aquéllos realizar esfuerzos razonabl es para facilitar información de esas otras partes.  
Estamos de acuerdo en que podría haber algunas situaciones limitadas en  que exista esa relación, pero 
creemos que nunca deberá haber situaciones en que se exija a los declarantes que faciliten 
información en poder de otras partes cuando sea relati vamente escasa la importancia o la necesidad de 
que las autoridades obtengan esa información y, en  comparación, sea relativamente elevada la 
dificultad con que puedan tropezar los declarantes pa ra facilitar esa información, de manera que los 
esfuerzos exigidos para facilitarla sean despr oporcionados en relación con la necesidad de la 
información para realizar la investigación.  Adem ás, creemos que en el Ac uerdo Antidumping debería 
existir un límite claro por debajo del cual la relación con otras partes debería considerarse 
simplemente demasiado débil y, en consecuencia, de bería eximirse a los declarantes de esos esfuerzos 
irrazonables.  No obstante, esto no significa que l as autoridades no puedan "solicitar" esa información 
a los declarantes, en cuyo caso éstos tienen liberta d para facilitarla, si pue den, de forma voluntaria. 
  Concretamente, nuestra propuesta cont empla tres escenarios o "casos":   
 
Caso 1):  El declarante posee más del 50 por ciento de las acciones de la otra parte 
(o viceversa).  
 
o Existe relación de control entre el decl arante y la otra parte, y es probable 
que exista una identidad sustancial  de intereses entre ambas partes. 
o Las autoridades podrán pedir al d eclarante que facilite cualquier 
información necesaria que esté en poder de la otra parte.  
o Si el declarante no facilita la info rmación solicitada ni demuestra que ha 
actuado en toda la medida de sus posibilidades, las autoridades podrán 
considerar que el declarante no ha cooperado. 
 
Caso 2):  a) una parte posee el 20 por cien to o más, pero no más del 50 por ciento, 
de los votos en la otra;  y b) esa part e es el principal accionista de la otra.  
 
o Ninguna parte "controla" estrictamente a la otra.  No obstante, una parte 
que posee el 20 por ciento o más de los votos en otra, si es el principal 
accionista de ésta, puede tener un poder si gnificativo para participar en las 
decisiones de la otra en materia de política financiera y operativa.   TN/RL/GEN/125 
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  o En estas situaciones, las autoridades podrán exigir a los declarantes que 
realicen esfuerzos razonables para facilitar  información de la otra parte.  No 
obstante, las autoridades sólo podr án hacerlo si demuestran que los 
esfuerzos exigidos para facilitar la  información son proporcionados en 
relación con la necesidad de ésta.1   
o Las autoridades no podrán considerar que  el declarante "no coopera", en 
tanto éste haya realizado esfuerzos ra zonables para facilitar la información 
solicitada.   
 
Caso 3):  Ninguna parte posee el  20 por ciento o más de los votos en la otra ni es el 
principal accionista de la otra. 
 
o En esta situación, el grado de propiedad es insuficiente para otorgar el 
control o una influencia significativa.  Por consiguiente, las autoridades no 
podrán exigir al declarante que fac ilite información en poder de la otra 
parte. 
o Las autoridades no podrán considerar que  el declarante "no coopera" ni 
siquiera cuando éste no haya facilitado esa información ni haya realizado esfuerzos razonables para hacerlo.  
 Estamos dispuestos a examinar cualesquiera sugerencias de otros Miembros en relación con los 
criterios presentados en nuestras propuestas, con inclusión de cualquier criterio adicional que 
consideren que pueda otorgar control o un poder si gnificativo para participar en las decisiones de 
otras partes en materia de política financiera y operativa.    
                                                     
 
 1 Por ejemplo, supongamos que el declarante vende una pequeña cantidad de productos a una empresa 
distribuidora del mercado interno de la que el declarante sólo posee el  20 por ciento de las acciones en 
circulación.  Si el declarante efectúa muchas ventas a otros clientes del mercado interno (en los que no posee 
acciones), esas ventas deberían proporcionar a las autori dades una base suficiente para determinar el valor 
normal.  Por consiguiente, es reducida la necesidad que tiene la autoridad de obtener los datos sobre la reventa 
de la empresa distribuidora.  En ese caso, debería resulta r difícil a las autoridades demostrar que su necesidad de 
obtener los datos sobre la reventa de la empresa distribuidora es proporcionada a los esfuerzos:  a) que tendría que realizar el declarante para persuadir a la empresa distribuidora de que facilite la información;  y b) que 
tendría que realizar la empresa distribuidora para preparar la información sobre sus precios y gastos de reventa 
(y someterse a una verificación in situ  por parte de las autoridades). TN/RL/GEN/125 
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  Propuesta 
 
 
 Añádase un nuevo apartado al párrafo 1 del artíc ulo 6 para aclarar en qué criterios pueden 
basarse las autoridades para pedir a los declarantes que faciliten datos sobre sus "partes afiliadas".  El 
texto propuesto es el siguiente:  
 
6.1.4  Las autoridades podrán exigir a los exporta dores o a los productores extranjeros que faciliten 
información necesaria en poder de otras partes sólo si esas otras partes controlan directa o 
indirectamente al exportador o al productor extranje ro o son controladas directa o indirectamente por 
ellos;  o si el exportador o el productor extranjero y las otras partes se encuentran sometidos al control 
común de una tercera parte.   
  Incluso si esas otras partes no controlan al exportador o al productor extranjero ni son controladas por ellos;  o si el exportador o el productor extranjero y las otras partes no se encuentran sometidos al control común de una tercera parte;  las autoridades podrán, no obstante, exigir a los 
exportadores o a los productores extranjeros que realicen esfuerzos razonables para facilitar 
información necesaria en poder de otras partes, siempre que las autoridades demuestren que esos 
esfuerzos que exigen no son desproporcionados a la luz del equilibrio entre la importancia de dicha 
información para la realización de la investig ación y la dificultad con que puedan tropezar los 
exportadores o los productores extranjeros para facilitar esa información.  
 En cualquier caso, la autoridades no podrán exigir a los exportadores o a los productores 
extranjeros que realicen esos esfuerzos si se cumplen las siguientes condiciones: 
 
i) ninguno de ellos controla directa o indirectamente el 20 por ciento o más de los votos 
en la otra parte ni es el principal accionista de ésta;  y 
ii) ninguna tercera parte posee, directa o indi rectamente, el 20 por ciento o más de los 
votos en ambas ni es el principal accionista de ambas.  
 
6.1.4.1  Para los fines del apartado 1.4, por "cont rol" se entenderá el poder de dirigir las 
políticas financieras y operativas de una empresa, porque se posea: 
a) más de la mitad de los votos en esa empresa; 
b) el control de más de la mitad de los derechos de voto, en virtud de un 
acuerdo con otros inversores; 
c) ese control en virtud de un estatuto o un acuerdo; d) la facultad de nombrar o destituir a la mayoría de los miembros del Consejo 
de Administración o un órgano directivo equivalente;  o 
e) la facultad de emitir la mayoría de los votos en las reuniones del Consejo 
de Administración o un órgano directivo equivalente. 
 
 
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