RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/ACC/AFG/5 
26 juillet 2010 
 
 (10-3989) 
Groupe de travail de 
l'accession de l'Afghanistan Original:   anglais 
 
 
 
ACCESSION DE L'AFGHANISTAN 
 
Questions et réponses  
 
 
 Dans une communication distribuée sous la cote WT/ACC/AFG/1 le 10 avril 2003, le 
gouvernement de la République isla mique d'Afghanistan a présenté sa demande d'accession au titre de 
l'article XII de l'Accord instituant l' Organisation mondiale du commerce (OMC). 
 
 Le Conseil général a constitué un groupe de travail (document WT/ACC/AFG/3) le 
13 décembre 2004 en lui confiant le mandat suivant:  "Examiner la demande d'accession du 
gouvernement de la République islamique d'Afghani stan à l'Organisation mondiale du commerce au 
titre de l'article XII;  présenter au Conseil géné ral des recommandations comportant éventuellement 
un projet de Protocole d'accession."  Peuvent être membres du Groupe de travail tous les Membres de 
l'OMC qui en expriment le désir 
 
 Dans le document WT/ACC/AFG/4, les Membres ont été invités à présenter par écrit leurs questions concernant le régime de commerce exté rieur de l'Afghanistan.  Les premières questions 
présentées par les Membres et les réponses co rrespondantes, communiquées par les autorités 
afghanes, sont reproduites ci-après. 
 
_______________ 
  WT/ACC/AFG/5 
 Page i 
 
 
 TABLE DES MATIÈRES 
 
I. INTRODUCTION ................................................................................................................... .1 
II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE 
EXTÉRIEUR...................................................................................................................... .......3  
1. Économie....................................................................................................................... .............3  
a) Description générale ........................................................................................................... ......3  
b) Situation économique actuelle .................................................................................................4  
2. Politiques économiques......................................................................................................... ....8 
a) Grandes orientations des politiques économiques en vigueur ..............................................8  
b) Politiques monétaire et fiscale................................................................................................ 11 
c) Régime de change et sy stème de paiements ..........................................................................15  
d) Politiques en matière d'investissement étra nger et d'investissement intérieur .................17  
f) Politique de privatisation ..................................................................................................... ..19 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE 
COMMERCE DES SERVICES ............................................................................................21  
1. Attributions des pouvoirs exécutif,  législatif et judiciaire...................................................21  
2. Entités gouvernementales responsables de l'é laboration et de la mise en œuvre 
des politiques affectant le  commerce extérieur ....................................................................23  
4. Programmes législatifs ou plans de modi fication du régime réglementaire......................24  
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE CO MMERCE DES MARCHANDISES......................26  
1. Réglementation des importations ..........................................................................................27  
a) Prescriptions en matière d'enregist rement pour effectuer des opérations 
d'importation.................................................................................................................. .........27  
b) Caractéristiques du tarif national .........................................................................................34  
c) Contingents tarifaires, ex emptions de droits........................................................................37  
d) Autres droits et impositions, avec indica tion des éventuelles impositions pour 
services rendus ................................................................................................................ ........37  
e) Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions et contingents............39  
f) Procédures en matière de licences d'importation ................................................................42  
g) Autres mesures à la  frontière.................................................................................................4 4 
h) Évaluation en douane ........................................................................................................... ..45 
i) Autres formalités douanières .................................................................................................47  
j) Inspection avant expédition ...................................................................................................4 7 
k) Application de taxes intérieures aux importations ..............................................................48  
l) Règles d'origine ............................................................................................................... ........50 
m), n), o) Régimes antidumping, des droits  compensateurs et des sauvegardes ............................51 
2. Réglementation des exportations...........................................................................................52  
a) Prescriptions en matière d'enregist rement pour effectuer des opérations 
d'exportation .................................................................................................................. .........52  
b) Nomenclature du tarif douanier, types de  droits, taux de droits, moyennes 
pondérées d es taux ............................................................................................................. .....52  WT/ACC/AFG/5 
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 c)
 Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et 
régimes de licences ............................................................................................................ ......53  
d) Procédures en matière de licences d'importation ................................................................53  
f) Politiques de financement, de subventionnement et de promotion des 
exportations ................................................................................................................... ..........56  
g) Prescriptions en matière de  résultats à l'exportation ..........................................................56  
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises ........................57  
a) Politique industrielle, y compris politiques en matière de subventions .............................57  
b) Règlements techni ques et normes..........................................................................................57  
c) Mesures sanitaires et  phytosanitaires ...................................................................................59  
f) Zones franches/zones économiques spéciales .......................................................................66  
g) Zones d'activité économique libre .........................................................................................66  
l) Pratiques en matière de  marchés publics .............................................................................66  
m) Commerce en transit............................................................................................................ ...70 
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PR OPRIÉTÉ INTELLECTUELLE.........................75  
1. Généralités.................................................................................................................... ...........75  
e) Redevances et  taxes............................................................................................................ .....77  
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures pour 
l'acquisition et le maintien des droits de propriété intellectuelle........................................77  
b) Marques, y compris les marques de service .........................................................................77  
f) Protection des variétés végétales............................................................................................78  
i) Autres catégories de prop riété intellectuelle ........................................................................78  
VI. RÉGIME COMMERCIAL DES SERVICES ......................................................................79  
VII. TRANSPARENCE..................................................................................................................8 8 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX..............................................................................................89  
 
ANNEXE 1....................................................................................................................... .....................93 
ANNEXE 2 ...................................................................................................................... .....................99 
  WT/ACC/AFG/5 
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 I. INTRODUCTION 
Question n° 1  
 
 L'aide-mémoire indique que l'Afghanistan "é tablira une Commission présidentielle de 
l'accession à l'OMC, qui relèvera du Cabinet du P résident" et qui, entre autres choses, "servira 
de principal point de contact entre l'OMC et le gouvernement afghan". 
  La Commission a-t-elle été constituée?   Quelle en est la composition? 
 
Réponse
 
 
 L'Afghanistan est en train d'élaborer une stru cture institutionnelle en vue de mettre sur pied 
une commission interministérielle de haut niveau sous l'égide du Président, qui sera dirigée par le 
Ministère du commerce et de l'industrie et qui se composera comme suit:  Ministère des affaires étrangères, Ministère des finances (dont un représe ntant du Département des douanes), Ministère de 
l'agriculture, Banque centrale de l'Afghanistan (D AB), Agence nationale de normalisation (ANSA), 
Ministère de la justice, Ministère de la santé pub lique, Ministère du travail et des affaires sociales, 
Ministère des télécommunications et des technologies de l'information, Ministère de la culture, Ministère de l'énergie et de l'eau, Ministère des mines, Agence nationale de protection de 
l'environnement, plus des représentants du secteur privé et d'autres parties intéressées.  L'Afghanistan 
rendra compte des derniers événements à cet égar d au cours de la première réunion du Groupe de 
travail. 
  Le Ministère du commerce et de l'industrie  (MoCI) a affecté du personnel supplémentaire à 
l'Unité OMC pour qu'elle assure le secrétariat de la Commission.  Des points d'information ont été créés au sein d'autres ministères pour assurer la liaison avec l'Unité OMC. 
 
 Un négociateur en chef a été désigné et une équipe de négociati on nommée.  Plusieurs 
réunions de haut niveau ont eu lieu avec le Présid ent concernant le processus d'accession à l'OMC 
ainsi que de nombreuses discussions au Conseil des ministres.  Le Ministère des affaires étrangères a engagé du personnel supplémentaire pour t outes les questions intéressant l'OMC. 
 Question n° 2
 
 
 L'Afghanistan pourrait-il faire le point de la  situation et indiquer ce qu'il en est de son 
intention de renforcer le Bureau central de statistique (CSO)?  
Réponse
 
  L'Office central de statistique (et non le Bu reau) d'Afghanistan (CSO) restera le principal 
fournisseur d'informations primaires et secondaires s' agissant des statistiques nationales.  Le Ministère 
des finances et la Banque centrale d'Afghanistan ont également d'importantes responsabilités en cette 
matière.  Beaucoup de ministères hiérarchiques recue illent des données, le plus souvent en s'appuyant 
sur des rapports administratifs, mais certains eff ectuent aussi des enquêtes spéciales.  L'ensemble 
compose le système statistique de l'Afghanistan.   Le CSO rassemble actuellement des statistiques sur les comptes nationaux, les prix, le commerce extérieur, la population, la démographie, la  production industrielle et agricole, le cheptel, et 
les services de suivi des politiques économique, agri cole, industrielle, des in dustries extractives, de 
l'énergie, des transports, des communications, de l'i nvestissement, du commerce, des finances, et de la 
politique structurelle.  Les moyens du CSO vont êt re renforcés de manière qu'un système efficace 
puisse être mis en place pour produire des données utiles sur divers processus macro-économiques et WT/ACC/AFG/5 
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 secteurs importants.  Dans ce but, l'Afghanistan a l'intention de développer la collecte de données 
opérationnelles dans divers secteurs au travers de leurs agences respectives.  Le CSO coordonnera les 
systèmes de collecte de données des différents ministères et organismes.   En complément de l'ANDS, une stratégie a été élaborée à un horizon de cinq ans pour 
restructurer et réformer le système statistique de l'Afghanistan, stratégie qui vise à atteindre les 
objectifs et obtenir les résultats qui suivent:  Objectifs
: 
 
 Le gouvernement et ses partenaires du déve loppement ont besoin de données fiables, 
complètes et actuelles pour pouvoir planifier leur action et suivre les avancées du pays dans les domaines économique et social.  Le CSO est l'agen ce chargée au premier chef de fournir ces données. 
  La direction du CSO s'est fixé l'objectif suivant: 
 
 "L'Office central de statistique a pour but de  recueillir, traiter et diffuser des statistiques 
actuelles, cohérentes et fiables concernant la situ ation économique et sociale en Afghanistan, à la 
demande du gouvernement, des entreprises et de la soci été en général, pour leur permettre de prendre 
des décisions éclairées."  
 Pour atteindre cet objectif, on a défini cinq stratégies interdépendantes: 
  - satisfaire la demande des usagers;   - mettre sur pied des enquêtes par sonda ge et faire un large usage des données 
administratives; 
  - mieux gérer et moderniser le système de statistique;   - promulguer une nouvelle loi en accord avec les principes fondamentaux de la 
statistique publique établis par les Nations Unies;  et 
 
 - se doter d'une infrastructure statistique moderne et professionnelle pour faciliter la 
collecte, le traitement et la diffusion des données. 
 Résultats escomptés
: 
 
 Les résultats escomptés pour les cinq prochain es années doivent être vus sous deux angles 
principaux:   - renforcement des institutions et perfectionnement professionnel;  et  
 - amélioration et élargissement des programmes et activités statistiques. 
  Concernant le renforcement des institutions, voici les tâches prévues:   - réorganiser le CSO et embaucher du pers onnel qualifié à tous les niveaux.  Le CSO 
fera l'objet d'une restructuration prioritaire globale; 
  - développer les effectifs et améliorer la qualité à tous les niveaux du CSO, surtout 
dans les provinces.  Une formation sera dispensée.  Les bureaux seront rénovés, ou reconstruits au besoin;  WT/ACC/AFG/5 
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  - préparer une description détaillée de l'ensemble des postes à tous les niveaux, et 
donner une formation pour que chacun connaisse bien la nature de sa tâche et puisse 
la remplir efficacement; 
  - revoir et améliorer les procédures suivi es pour l'évaluation annuelle du travail des 
employés et, sur cette base, leur donner une formation sur le tas; 
  - dispenser une formation a nnuelle pour améliorer le niv eau du personnel des différents 
services de statistique dans tous les ministères et départements;  et 
 
 - organiser dans des bureaux de statistique  étrangers qui ont fait leurs preuves des 
voyages d'études pour le personnel d'encadre ment clé afin qu'il puisse enrichir ses 
connaissances par l'observation et le débat. 
  Pour ce qui est de l'amélioration et de l'élargissement des programmes et activités statistiques, 
on s'est donné les tâches suivantes: 
  - développer les infrastructures, y compris en adoptant et adaptant les normes, 
classifications et concepts internationaux; 
  - développer les technologies de l'informati on et de la communication, ainsi que les 
équipements correspondants, en créant des sites Internet, en ouvrant des points 
Internet dans les villes et en mettant sur pied un centre d'information;  et 
  - réaliser les enquêtes et recensements indispensables.  II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR 
1. Économie 
a) Description générale 
Question n° 3
 
 
 Le recensement prévu de longue date pour 2008 a été reporté pour plusieurs raisons:  
manque d'argent, insuffisances des capacités et chevauchement avec le processus d'inscription 
sur les listes électorales.   L'Afghanistan pourrait-il préciser ses intentions quant à la tenue d'un recensement de la population? 
 Réponse
 
  Le dernier recensement de la population a eu lieu en 1979.  Malheureusement, il n'a pu être 
mené à son terme à cause du conflit qui a éclaté cette  année-là.  Seuls 67 pour cent du territoire ont été 
couverts.  C'est pourquoi il faudra effectuer un recen sement complet de la population et des logements 
en 2011.  Initialement prévu pour 2008, il a ét é reprogrammé pour des raisons financières et de 
sécurité.  Le nouveau calendrier se présente comme suit:   - une liste des ménages sera dressée cette année;  
 - un recensement pilote aura lieu en 2010;  et 
 - le recensement effectif se tiendra en 2011. WT/ACC/AFG/5 
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 b) Situation économique actuelle 
Question n° 4
 
 
 Réformes économiques:  L'Afghanistan pourra it-il fournir des précisions sur les lois 
récemment adoptées ou envisagées dans le doma ine économique, notamment la Loi relative à 
l'impôt sur le revenu et de la Loi sur l'investissement? 
 
Réponse  
  La Loi de 2005 relative à l'impôt sur le reve nu a été remplacée par la loi du même nom de 
mars 2009.  Le texte de 2009 est fourni au Secrét ariat de l'OMC pour qu'il le transmette aux membres 
du Groupe de travail (voir le document WT/ACC/AF G/5/Add.1).  Le Ministère des finances est 
décidé à poursuivre la réforme de la législation fiscal e et à remplacer la loi actuelle de l'impôt sur le 
revenu par quatre nouvelles lois:  
 - Loi sur l'administration fiscale; 
  - Loi sur la valeur ajoutée;   - Loi relative à l'impôt sur le revenu;  et  
 - Loi relative à l'impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises. 
  Leur rédaction n'a pas encore commencé.   La Loi du 21 décembre 2005 sur l'investissement privé n'a pas été modifiée depuis cette date.  
Le texte de cette loi est communiqué au Secrétariat de l'OMC (voir le document 
WT/ACC/AFG/5/Add.1).   En outre, l'Afghanistan a adopté ces dernières années  trois lois sur la propriété intellectuelle.  
La version anglaise de ces trois textes de loi est fournie au Secrétariat de l'OMC:  
 - Loi du 31 avril 2009 sur la protection des droits des inventeurs et découvreurs; 
  - Loi du 26 juillet 2008 sur la protection des dr oits des auteurs, compositeurs, artistes et 
chercheurs;  et 
 
 - Loi du 1
er septembre 2009 sur l'enregistrement des marques. 
  La Loi sur la protection des droits des inventeurs  et découvreurs fixe les règles et procédures 
d'enregistrement (dépôt du dossier, ordre de priorité , recours, publication, annulation et cession).  Elle 
contient des détails sur les droits exclusifs et l es périodes de protection, ainsi que sur les exceptions 
concernant, par exemple, les licences obligatoires.   La loi prévoit des mesures d'exécution, entre 
autres des mesures préliminaires. 
  La Loi sur la protection des droits des auteurs, compositeurs, artistes et chercheurs (Loi sur le droit d'auteur) comporte un volet important destin é aux définitions, suivi de dispositions détaillées sur 
les œuvres protégeables.  Les droits tant économique s que moraux sont définis, ainsi que les limites et 
les exceptions à ces droits.  La Loi établit les conditi ons de protection et les droits exclusifs attachés 
aux différents types d'œuvres qu'elle régit.  Elle prévoit tout un train de mesures pour les faire 
respecter.  Les principes de base de la loi sont clairement définis.   WT/ACC/AFG/5 
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  La Loi de septembre 2009 sur l'enregistrement des marques contient t ous les renseignements 
utiles, notamment une définition des principaux te rmes, et des indications sur les procédures 
d'enregistrement et de contestation, sur les moda lités d'interruption de la protection, ainsi que des 
dispositions relatives aux infractions  et aux actions coercitives.  L es périodes de protection initiales 
sont conformes aux norme s de l'Accord sur les ADPIC.  E lles interdisent comme il convient 
l'utilisation de termes particuliers comme marqu es en conformité avec la Convention de Paris. 
  Plusieurs réformes juridiques sont actuellement engagées pour harmoniser davantage le régime de commerce extérieur avec les Accords de l'OMC:  
 - le Conseil des ministres a été saisi d'un projet de loi sur les normes.  Le texte anglais 
sera fourni au Secrétariat de l'OMC; 
  - le Ministère de l'agriculture a rédigé un projet de loi sur la protection et la mise en 
quarantaine des végétaux.  Ce texte fait actuellement l'objet d'un examen au sein du 
ministère; 
  - le Ministère de l'agriculture est en trai n de préparer un projet de loi sur la santé 
animale et les services vétérinaires; 
  - un projet de modification de la Loi de 2005 sur les douanes a été rédigé et est 
actuellement examiné par le Ministère de la justice.  D'autres modifications vont être 
apportées au texte;  et 
  - le MoCI prépare un projet de loi sur le contrôle du commerce de produits et de 
services stratégiques, et l'ANSA un projet de loi sur la métrologie. 
 
 Dès que les projets de loi susmentionnés seront prêts, l'Afghanistan compte en faire part aux membres du Groupe de travail.   Enfin, l'Afghanistan est en train de passer sy stématiquement en revue les lois existantes pour 
recenser les lacunes et déficiences qui les rendent incompatibles avec les règles de l'OMC.  Un plan 
d'action législatif spécifique va être élaboré qui établira le calendrier et les priorités de la réforme 
nécessaire.  Le travail inclura le lancement de nouve lles initiatives de réforme en matière de propriété 
intellectuelle ainsi que la rédacti on d'un nouveau projet de loi sur l'innocuité des produits alimentaires. 
 
Question n° 5
 
 
 Réformes des procédures commerciales et levée des obstacles administratifs au 
commerce:  l'Afghanistan pourrait-il fournir plus  de détails sur le rapport existant entre le 
Registre central des entreprises (ACBR) créé au MoCI en 2008 et la Chambre de commerce et 
d'industrie nouvellement rema niée (ACCI), y compris au nive au régional (entre les antennes 
régionales de l'ACCI et les directions régiona les du MoCI habilitées à octroyer des licences 
d'activités commerciales)?  
Réponse
 
  Le Registre central des entreprises se veut un "guichet unique" pour l'enregistrement de tous 
les types d'entreprises en Afghanistan.  Toutes les entreprises afghanes sont légalement tenues de s'y 
inscrire.  L'ACBR simplifie et consolide les multip les procédures d'enregistrement des entreprises, 
peu importe que les demandeurs soient des hommes ou des femmes, qu'ils soient mandataires pour le 
compte d'autrui ou qu'ils passent par l'Agence afghane de soutien à l'investissement (AISA).  La Chambre afghane de commerce et d'industrie, orga nisme professionnel puissant et uni qui représente WT/ACC/AFG/5 
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 tout le secteur privé du pays, se veut un lieu d'expressi on et un relais des actualités et des informations 
intéressant l'ACBR.  Celui-ci étudie les possib ilités de publicité commune avec l'ACCI et de 
communication avec l'ensemble des entreprises af ghanes par le biais des canaux de l'ACCI. 
 
Question n° 6
 
 
 Établissement et agrandissement de parcs industr iels:  prière de fournir le complément 
d'information suivant sur les parcs indus triels déjà existants ou prévus: 
  - le nombre d'entreprises installées da ns les parcs industriels nouveaux ou 
anciens; 
  - les formes du soutien fourni par l'État aux entreprises installées à ces endroits, y 
compris les allégements de droits de doua ne ou d'impôt, ainsi que les lois ou 
règlements applicables;  et 
 
 - la mise en œuvre du nouveau code du tr avail, et son suivi, dans les parcs, en 
particulier pour ce qui concerne le respec t de la liberté d'association et de 
négociation collective lorsqu'il n'existe qu'une "centrale syndicale nationale des 
travailleurs de l'Afghanistan". 
 Réponse
 
  On dénombre environ 400 unités en activité dans  les anciens parcs industriels de Kandahar, 
Pul-e-Charkhi, Herat et Mazar-e-Sharif.  
 S'agissant des nouveaux parcs, l'Afghanistan est  heureux d'informer les membres du Groupe 
de travail de ce qui suit:   - parc industriel de Bagrami:  il abr ite 34 parcelles destinées à accueillir des 
entreprises.  Actuellement, 32 entreprises sont pleinement opérationnelles et les 
autres sont en train de construire les bâtiments nécessaires; 
 
 - parc industriel de Mazar:  d'une superficie totale de 15 hectares, il est divisé en 
46 terrains dont 25 ont été attribués à 19 so ciétés.  Cinq d'entre elles ont commencé à 
construire;  et 
 
 - parc industriel de Kandahar:  les travaux sont terminés, sauf ceux de la centrale.  Il 
comporte 48 parcelles.  Quelque 100 dossiers de demande ont été déposés. 
  Les parcs suivants sont en cours de construction:   - parc industriel de Helmand:  réservé à l'industrie alimentaire.  L'infrastructure est en 
cours d'installation.  On ignore encore le  nombre de parcelles, l'aménagement du parc 
ne faisant que commencer;  et 
  - parc industriel de Hasarshahi:  le parc es t en cours d'aménagement sur une superficie 
de 206 hectares.  Il comporte 295 parcelles. 
 
 Des études de faisabilité sont effectuées en vue de l'ouverture de parcs industriels à Qunduz et 
Khost.   WT/ACC/AFG/5 
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  Dans tous les nouveaux parcs indus triels, l'État, qui est chargé de leur aménagement, fournit 
les infrastructures de base:  routes, eau, électricité, égouts et traitement des eaux usées.  L'installation 
dans les parcs industriels et la production de ma rchandises dans ces parcs ne donnent droit à aucune 
exonération d'impôt ni de dro its, ni à aucune subvention. 
 
 Toutes les lois de l'Afghanistan, y compris le nouveau code du travail, s'appliquent d'une 
manière égale à toutes les personnes qui s' installent dans les parcs industriels. 
 
Question n° 7  
 
 Aide internationale pour le commerce:  si la mise en œuvre du SYDONIA a beaucoup 
avancé au cours des deux dernières années, il n'est toutefois pas encore installé dans les locaux 
des postes frontière de Sher-Khan Bandar et Weesh  Chaman.  Qu'y a-t-il de prévu pour que ces 
deux postes frontière stratégiques impo rtants soient équipés du SYDONIA? 
 
Réponse  
  À Sherkhan Bandar, le poste des douanes est en service et le SYDONIA a été installé à la fin 
de 2009.  L'étude de faisabilité concernant le poste  douanier de Weesh a pris fin et la construction 
commencera sous peu.  Dès son achèvement, il sera équipé du SYDONIA.  Question n° 8
 
  Élaboration et mise en œuvre de l'ANDS:  le rapport dit que, la Stratégie nationale de 
développement de l'Afghanistan (ANDS) ayant été approuvée par le gouvernement en avril 
2008 et ayant reçu l'aval de la Banque mondial e et du FMI en juin 2008, le gouvernement 
afghan s'est attaché à mettre en œuvre les réformes, projets et programmes qu'elle propose. 
  L'Afghanistan pourrait-il indiquer quelles so nt ses priorités stratégiques par rapport à 
la mise en œuvre de l'ANDS?  
Réponse
 
 
 Ainsi qu'il ressort des documents de l'ANDS, l'or dre de priorité, par secteur, s'établit comme 
suit:   1. Sécurité 
 2. Agriculture et développement rural 
 3. Infrastructure et ressources naturelles  4. Éducation  5. Santé et alimentation  6. Bonne gouvernance, primauté du droit et droits de l'homme  7. Développement économique et social 
 8. Protection sociale. 
  Les volets sectoriels de l'ANDS ont été chiffrés et présentés à la Conférence de Paris.  La mise en œuvre de l'ANDS complète devrait coût er 50 milliards de dollars EU sur cinq ans, dont 
45 milliards ont été promis par la communauté inte rnationale.  Le gouvernem ent afghan coordonne la 
mise en œuvre de l'ANDS avec la communauté intern ationale par le biais du Conseil conjoint de 
coordination et de contrôle (JCMB)  WT/ACC/AFG/5 
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  Il est à noter que l'accession à l'OMC constitue un élément central de l'ANDS.  En outre, la 
Banque mondiale et le FMI ont donné leur aval à l' ANDS comme étant le document sur la stratégie de 
réduction de la pauvreté pour l'Afghanistan.   Pour avancer dans la mise en œuvre de  l'ANDS, le gouvernement afghan a conçu une 
méthode de travail axée sur trois grands groupes d' activité:  1) agriculture et réaménagement rural, 
2) développement des ressources humaines, et 3) dé veloppement économique et infrastructure.  Dans 
le cadre de ce mécanisme, entre 12 et 15 pr ogrammes nationaux à priorité élevée susceptibles de 
bénéficier d'un financement seront élaborés d'ici la  mi-mai 2010, compte tenu des synergies existant 
entre les différents secteurs.  C es programmes devront remplir les cond itions suivantes:  i) contribuer 
d'une manière significative à la création d'un grand nombre d'emplois;  ii) avoir des retombées sur un 
territoire étendu;  et iii) en cas de succès, attirer des investissements supplémentaires. 
 
2. Politiques économiques 
a) Grandes orientations des politiques économiques en vigueur 
Question n° 9
 
 
 Nous apprécions les informations four nies sur les réformes engagées par le 
gouvernement afghan dans le domaine des douanes.   Nous savons que l'Afghanistan met à profit 
la procédure d'évaluation des besoins qui est prévue dans le cadre des négociations sur la 
facilitation des échanges et nous espérons que le s informations produites par cette évaluation 
continueront de guider le processus de réforme des douanes.  
 L'Afghanistan pourrait-il indiquer comment il utilise ces informations pour se 
conformer aux dispositions de l'OMC?  
Réponse
 
  L'Afghanistan est en train de passer systématiquement en revue les lois existantes pour recenser les lacunes et déficiences qui les rendent incompatibles avec les règles de l'OMC.  Un plan 
d'action législatif spécifique va être élaboré d'ici juillet 2010 qui établira le calendrier et les priorités 
de la réforme juridique à prévoir.  Le travail inclura le lancement de nouvelles initiatives de réforme 
en matière de propriété intellectuelle ainsi que la rédaction d'un nouveau projet de loi sur l'innocuité 
des produits alimentaires.   En plus de l'adoption de trois lois fondamen tales relatives à la propriété intellectuelle en 
2008-2009, les réformes suivantes ont été enga gées qui intéressent l'OMC:  pour harmoniser 
davantage le régime de commerce extérieur avec les Accords de l'OMC: 
  - Le Conseil des ministres a été saisi d'un projet de loi sur les normes.  Le texte anglais 
sera fourni au Secrétariat de l'OMC. 
  - Le Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage a rédigé un projet de loi sur 
la protection et la mise en quarantaine des végétaux.  Ce texte fa it actuellement l'objet 
d'un examen au sein du ministère. 
  - Le Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage est en train de préparer un 
projet de loi sur la santé animale et les services vétérinaires. 
  WT/ACC/AFG/5 
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  - Un projet de modification de la Loi de 2005 sur les douanes a été rédigé et est 
actuellement examiné par le Ministère de la justice.  D'autres modifications vont être 
apportées au texte. 
  Par ailleurs, l'Afghanistan continue d'améliore r ses procédures de recours en douane et d'audit 
après dédouanement. 
 
Question n° 10
 
 
 Renforcer l'environnement économique:  comme le dit le rapport, l'objectif associé à la 
mise en place d'un environnement facilitateur est de  réduire autant que faire se peut le coût de 
l'activité commerciale.   L'Afghanistan pourrait-il indiquer quelles mesures précises il a engagées pour réduire le 
coût de l'activité commerciale et améliorer le climat des affaires? 
 Réponse
 
  Pour réduire le coût de l'ac tivité commerciale et améliorer  l'environnement économique, 
l'Afghanistan a principalement pris les mesures suivantes:  
 - le système automatisé SYDONIA, la mise en services d'équipements de manutention 
de marchandises, le développement des infrastructures et l'instauration de procédures simplifiées ont permis de réduire considér ablement des délais de dédouanement.  Ces 
mesures aident également à lutter contre la corruption, à réduire les coûts et à faciliter 
les échanges; 
 
 - l'Agence afghane de soutien à l'investi ssement (AISA) a été créée à titre de guichet 
unique pour l'octroi de licences d'investisseme nt.  Cela a permis de réduire le délai 
d'attente de plusieurs mois à environ trois j ours.  Le nombre de signatures nécessaires 
est aussi tombé de 48 à quatre ou cinq.  L'AISA délivre des licences d'investissement et facilite leur obtention pour les inves tisseurs d'autres organismes gouvernementaux 
pertinents de l'Afghanistan.  Elle poursuit ses efforts pour améliorer ses procédures et 
ses installations relatives à la concession de licences, et pour ouvrir des bureaux régionaux dans les provinces afin d'aider les investisseurs dans leurs affaires.  Pour plus de détails, prière de visiter le site web http://www.aisa.org.af/;  
 
 - l'adoption d'une monnaie uniforme et stab le, l'imposition de règles prudentielles et 
l'application d'une politique monétaire e fficace par la Banque centrale se sont 
traduites par un taux de change comparativement stable et une normalisation de l'inflation; 
  - la promulgation et la mise en œuvre de plusieurs lois et règlements sur le commerce 
ont aidé à développer l'intermédiation fi nancière et à stimuler la croissance 
économique.  La création de 17 banques commerciales et la mise en place d'un système de transfert d'argent automatique à l'intérieur et à l'extérieur du pays ont aussi contribué à diminuer le coût de l'activité commerciale, à prévenir les risques et à 
fournir de meilleurs services aux entreprises; 
 
 - mise en place d'institutions nouvelles et modernes, et adoption de lois commerciales 
libérales; 
 WT/ACC/AFG/5 
Page 10  
 
  - le pays importe de l'électricité et a entrepris la construction de centrales 
hydroélectriques; 
  - développement de l'infrastructure routière;  
 - construction d'une voie ferrée (Hairata n-Mazar-e-Sharif, Herat-Islam Qalat, 
Torkham-Sherkham Bandar); 
  - la viabilité financière s'est améliorée au fil du temps.;  et 
 
 - ouverture d'un guichet unique pour l'enregistrement des entreprises au MoCI. 
  Il reste plusieurs défis à relever, dont la lutte c ontre la corruption, l'amélioration de la sécurité 
et la facilitation de l'accès à la terre.  Des efforts sont en cours pour atténuer les problèmes qui se 
posent dans ces domaines.  Le Ministère de l'agricu lture, de l'irrigation et de l'élevage (MAIL), par 
exemple, projette l'ouverture d'un guichet unique pour la  mise en location et le transfert de terrains.  
Un service anticorruption a été mis en place.  - Politiques des prix
 
 
Question n° 11  
 
 L'Afghanistan exerce-t-il des contrôles des pri x?  Veuillez les décrire, en indiquant le 
fondement juridique de leur application. 
 
Réponse  
 
 Les produits suivants font actuellement l'objet d'un contrôle des prix:  électricité, eau, produits 
pharmaceutiques, matériel médical et cosmétiques.   Électricité:  Da Afghanistan Brishana Sherkat,  ou DBS (organisme d'État), fixe le prix de 
l'électricité après approbation du Conseil des ministr es par décret présidentiel.  Les prix varient d'une 
région à l'autre selon les prix d'importation et les sources d'approvisionnement.  Voici, par exemple, le 
barème des prix de l'électricité à Kaboul:  
Tableau – Prix de l'électricité à Kaboul  
 
Consommateurs Volume Prix/kW 
0-300 kW Approximativement 0,03 $EU 
301-700 kW Approximativement 0,08 $EU Particuliers 
700 et plus Approximativement 0,12 $EU 
Commerces Tarif fixe quel que soit le volume Approximativement 0,2 $EU 
 
 Les prix pour les particuliers sont subventionnés. 
 
 Eau:  le Ministère de l'urbanisme fixe le pr ix de l'eau et des canalisations;  le coût est 
d'environ 0,5 dollar EU par mètre c ube pour le gouvernement afghan.  Sinon, le barème est le suivant: 
  - pour les sociétés commerciales, le prix est d'environ 0,4 dollar EU par mètre cube;  
 - pour les logements déclarés, le prix est d'environ 0,12 dollar EU par mètre cube;  et  WT/ACC/AFG/5 
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  - pour les logements illégaux, le prix est  d'environ 0,8 dollar EU par mètre cube. 
  Les tarifs sont proposés par le Ministère de  l'urbanisme et approuvé par le Conseil des 
ministres par décret présidentiel.  
 L'eau nécessaire à l'agriculture est fournie gratuitement par le Ministère de l'énergie et de 
l'électricité.   Produits pharmaceutiques:  la Direction généra le des affaires pharmaceutiques au Ministère 
de la santé publique (MoPH), fixe le prix des prod uits pharmaceutiques, du matériel médical et des 
cosmétiques.  Le mécanisme de fixation des prix  s'appuie sur un contrôle des frais administratifs 
(4 pour cent de la valeur des marchandises) et des bénéfices (10 pour cent de la valeur des 
marchandises).  Les produits pharmaceutiques du pays et  importés sont traités de la même façon.  Le 
fondement juridique est constitué par le Règlement de février 2007 sur l'exportation et l'importation 
de médicaments et d'outils. 
 
b) Politiques monétaire et fiscale 
Question n° 12
 
  Processus budgétaire du gouvernement:  un manque de capacités au Ministère des 
finances et dans les ministères hiérarchiques compét ents dont relèvent les dépenses inscrites au 
budget externe fait qu'en réalité seulement  la moitié de ce budget est dépensée. 
  L'Afghanistan pourrait-il fournir plus de dé tails sur la façon dont il compte remédier à 
ce problème? 
 
 Concernant le projet d'augmenter l'aide des donateurs directement par le biais du budget de base, il nécessitera préalablement la mise  en œuvre de grandes réformes touchant à la 
gestion des finances publiques.  
Réponse
 
 
 En Afghanistan, le budget national constitue pour le gouvernement le principal outil de 
concrétisation des objectifs de développement.  Depuis 2004, il comporte un budget de base et un 
budget externe.  i) Budget de base:  il comprend tous les fonds qu i transitent par le Trésor public, et qui sont 
inclus au budget approuvé par le Parlement. 
  Les dépenses inscrites au budget de base sont fi nancées par les recettes internes de l'État et 
par l'aide extérieure (notamment des contri butions comme celle du Fonds fiduciaire pour la 
reconstruction de l'Afghanistan (ARTF) et des prêt s à des conditions très avantageuses).  Lorsqu'il y a 
un écart entre les recettes internes et les dépenses du budget de base, on recourt à des prêts de faveur 
et à des prélèvements dans les réserv es en espèces pour financer la différence. 
 ii) Budget externe:  il comprend tous les fonds d' aide extérieure qui ne transitent pas par le 
Trésor public, c'est-à-dire l'aide externe direct ement versée aux organismes exécutants (ONG 
et entreprises privées).  Le budget externe est  entièrement financé par les donateurs. 
 
 Quant à l'idée d'augmenter l'ai de des donateurs directement par le biais du budget de base, il 
faudra d'abord opérer des réformes majeures dans la gestion des finances publiques. 
 WT/ACC/AFG/5 
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  Les principaux problèmes qui se posent dans ce do maine, avec leurs soluti ons éventuelles, se 
résument comme suit:   - les contributions des donateurs sont imprévisibles et n'arrivent pas au bon moment:  le 
Ministère des finances (MoF) est assez impuissant face à cette situation, mais une 
chose va être faite, à savoir la révision d es critères d'évaluation et d'approbation des 
mémorandums d'accord pour que l'on puisse mieux suivre le déroulement du processus; 
  - les projets sont d'une qualité insuffisante:  le MoF va exiger que les projets dépassant 
un certain seuil soient présentés sous la forme de documents détaillés (étude de 
faisabilité, évaluation du projet, plan d'achat), condition préalable à l'approbation du budget; 
  - planification et suivi des achats:  le Mo F réfléchit à une méthode de planification et 
de suivi des achats, et un programme de renforcement des capacités est déjà prêt qui 
sera proposé aux ministères hiérarchiques tout au long de 2010; 
  - le MoF a arrêté des règles de planif ication financière pour les ministères 
hiérarchiques, qui permettront de suivre l es dépenses par rapport aux prévisions mois 
après mois et de réagir rapidement en cours d'année en cas de défaillance;  et 
 
 - les modalités de dotation doivent être revues en 2011.  
Question n° 13
 
 
 Nous avons l'impression qu'un défi importan t posé par la réforme douanière tient au 
fait que le Département des douanes (ACD) n'a pas de budget de fonctionnement en propre 
mais que, pour ses besoins de crédits budgét aires, il dépend totalement du Ministère des 
finances (MoF).  L'ACD jouit en outre d'une au tonomie très limitée en matière de gestion des 
ressources humaines, y compris les plans de dotati on en personnel et la désignation des hauts 
fonctionnaires.  Il faudrait à l'ACD un budget séparé pour lui assur er une autonomie à cet 
égard.  Il conviendrait que ce budget comporte des postes spécifiques non seulement pour les 
dépenses de personnel mais également pour les bâti ments, le matériel, l'entretien et les dépenses 
courantes de tous les bureaux de  douane, qu'ils se trouvent à la frontière ou dans les services 
provinciaux ou centraux.  
 L'Afghanistan a-t-il prévu quelque chose po ur séparer le budget de l'ACD et accroître 
son autonomie? 
 
Réponse
 
  La question d'un budget séparé pour l'ACD est  en cours de discussion avec les donateurs.  
Actuellement, l'ACD n'a pas la maîtrise de son admi nistration ni de son budget.  L'ACD a préparé une 
proposition pour la prise en main de son admi nistration et de ses ressources humaines, qu'il a 
transmise au Cabinet du Ministre et aux donateurs pour qu'ils l'étudient.  Le FMI et les donateurs du 
Fonds fiduciaire pour la reconstr uction de l'Afghanistan (ARTF) s ongent à soutenir le Département 
des douanes et celui des services fiscaux dans le cadre de cette initiative.  Le MoF est en train 
d'examiner la proposition. 
  WT/ACC/AFG/5 
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 Question n° 14  
  Politique fiscale et réforme administrative:  cette partie de l'aide-mémoire ne contient 
aucune information utile sur le régime fiscal de l'Afghanistan. 
 
 Veuillez décrire "les modifications apportées récemment à la Loi de 1965 relative à l'impôt sur le revenu" qui "comprenaient un cert ain nombre de nouvelles mesures, y compris 
l'introduction d'un impôt de 20 pour cent fr appant tous les contribuables considérés 
juridiquement comme résidents du pays".  Nous s upposons que l'on fait ici allusion à la loi du 
26 novembre 2005. 
 Réponse
 
  Les lois relatives à l'impôt sur le revenu de 1965 et de 2005 ne sont plus en vigueur.  Un 
résumé de la loi de 2009 est fourni (voir le document WT/ACC/AFG/5/Add.1). 
 
Question n° 15
 
 
 L'impôt de 20 pour cent uniforme qui est mentionné est-il le seul impôt prélevé par 
l'État sur l'activité économique intérieure?  D'au tres "taxes intérieures" s'appliquent-elles aux 
marchandises, aux personnes, à la  terre ou à l'activité économique? 
 
Réponse  
  L'impôt de 20 pour cent uniforme sur le revenu n'est pas le seul perçu pa r l'État sur l'activité 
économique intérieure.  Voici une liste de toutes les autres taxes applicables aux marchandises, aux 
personnes, à la terre et aux activités économiques. 
 1. Marchandises:   Les impôts suivants sont prélevés sur les marchandises importées:  
Tableau – Taxes d'importation  
 
Type Taux Note 
Impôt au profit de la Société 
du Croissant Rouge afghan 2% des droits de douane S'applique à toutes les importations sauf 
les produits alimentaires. 
Taxe fixe 2% de (droits de douane + valeur en 
douane) ou 3% de (droits de douane + valeur en douane) en l'absence de 
licence d'activité commerciale S'applique à toutes les importations.  Les 
particuliers peuvent demander un crédit d'impôt au titre de la taxe de 2% au 
moment de leur déclaration annuelle. 
Impôt sur le chiffre 
d'affaires des entreprises 
(BRT) 2% de (droits de douane + valeur en 
douane) Ne peut donner lieu à un crédit d'impôt. 
 WT/ACC/AFG/5 
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 2. Personnes: 
 a) Personnes morales:   - impôt sur le revenu selon des règles fixes:  20 pour cent; 
 
 - impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises:  2 pour cent pour la plupart des 
entreprises; 
  - impôt sur le chiffre d'affaires des entrepri ses:  5 pour cent pour les restaurants, hôtels, 
et salles de mariage dont le revenu trimestriel atteint ou dépasse environ 
15 000 dollars EU;  et 
  - impôt sur le chiffre d'affaires des en treprises:  10 pour cent pour les compagnies 
aériennes, les sociétés de télécommunications, et les restaurants et hôtels offrant des 
services d'une qualité supérieure. 
  Le revenu des personnes morales comprend:   - toutes les recettes tirées d'activités commerc iales, industrielles, de construction ou 
autres; 
 
 - les intérêts, dividendes, loye rs et redevances perçus;  et 
  - tout autre revenu produit par le travail, le capital ou une activité économique.  
b) Personnes physiques: 
  - zéro pour cent:  pour les revenus compris entre 0 et 1 200 dollars EU environ;   - 2 pour cent:  pour les revenus compris en tre 1 201 et 3 000 dollars EU environ; 
 
 - 10 pour cent:  pour les revenus compris entre 3 001 et 24 000 dollars EU environ;  et 
  - 20 pour cent:  pour les revenus supé rieurs à 24 000 dollars EU environ. 
  Le revenu des personnes physiques comprend: 
 
 - les traitements, salaires, droits et commissions perçus;   - toutes les recettes tirées d'activités commerc iales, industrielles, de construction ou 
autres; 
 
 - les intérêts, dividendes, loyers, redevanc es, gratifications, prix et primes reçus; 
  - les quote-parts du revenu d'une société;  et   - tout autre revenu produit par le travail, le capital ou une activité économique. 
 
 Par ailleurs, les personnes physiques sont assu jetties au BRT au même taux que les personnes 
morales si leur revenu brut trimestriel at teint ou dépasse 15 000 dollars EU environ. 
  WT/ACC/AFG/5 
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 3. Terre: 
  Il n'existe pas d'impôt foncier en Afghanistan.  4. Vente ou cession de biens meubles et immeubles: 
 
 Les personnes physiques aussi bien que moral es acquittent une somme égale à 1 pour cent du 
prix à recevoir sur la vente ou la cession de bien s meubles et immeubles.  Cette taxe se substitue à 
l'impôt sur le revenu dans le cas d' une personne physique et  donne droit à un crédit d'impôt pour toute 
personne morale qui fait une déclaration. 
 
5. Transport:   Les personnes ayant pour activité le transpor t de marchandises ou de personnes sont passibles 
d'une taxe calculée sur la base de la charge ou de la  capacité utile du véhicule.  La Loi de l'impôt sur 
le revenu comporte un barème permetta nt de déterminer le montant à acqu itter.  Il s'agit de la seule et 
dernière taxe, de sorte que les revenus tirés de l'ac tivité taxée sur cette base ne feront l'objet d'aucune 
déclaration annuelle.  6. Retenue à la source sur les loyers:  
 Tous les locataires (titulaires d'un bail) d'un bi en utilisé à des fins commerciales (y compris 
pour le logement du personnel) doi vent retenir 10 pour cent du loyer versé au propriétaire (bailleur) 
lorsque le loyer est égal ou supérieur à 200 dollars EU environ par mois.  Lorsque le montant du loyer 
mensuel s'élève à 2 000 dollars EU environ ou plus, le taux de la re tenue passe à 15 pour cent.  Cette 
retenue est traitée comme un crédit sur l'impôt sur le revenu annuel dû par le propriétaire (bailleur). 
 
7. Retenue à la source des entrepreneurs:   Tous les entrepreneurs, qu'ils soient étra ngers ou afghans, qui versent des sommes dans le 
cadre d'un marché, doivent effectue r une retenue sur ces versements.  Si le bénéficiaire détient une 
licence d'activité commerciale, la taxe retenue est égale à 2 pour cent de la somme versée.  La taxe 
retenue donne droit à un crédit d'impôt pour le bénéfi ciaire qui fait une déclaration annuelle.  Si le 
bénéficiaire ne détient pas de licence d'activité comm erciale, la taxe retenue sera égale à 7 pour cent 
de la somme versée.  Dans ce cas, la taxe retenue sera considérée comme étant "finale" et le bénéficiaire n'aura pas à inscrire ce revenu sur sa déclaration annuelle.  
8. Activités économiques: 
  Les revenus de toutes les personnes (voir le point 2 ci-dessus) sont imposés, sauf si la loi prévoit une exonération.  
c) Régime de change et système de paiements 
Question n° 16
 
  Nous notons qu'il est possible de se pr ocurer des devises étrangères auprès de "banques 
agréées".  
 - Les banques étrangères peuvent-elles être "agréées" par le gouvernement 
afghan pour procéder à des conversions de devises? 
  - Combien de banques sont ainsi agréées à l'heure qu'il est? WT/ACC/AFG/5 
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  - L'Afghanistan a-t-il prévu ou instau ré un mécanisme pour agréer davantage de 
banques dans l'avenir?  Dans l'affirmative, l'Afghanistan peut-il expliquer en quoi consiste ce mécanisme et quel calendrier il s'est donné? 
 
Réponse
 
 
 Les banques (y compris étrangères) auxquell es la DAB a concédé une licence d'activité 
bancaire (licence générale) sont autorisées à "acheter et vendre pour leur compte propre ou celui de clients … des devises étrangères" (article 33.3 de la Loi sur les banques).  Le droit de changer des 
devises est automatique pour les banques.  Elles n' ont pas besoin d'une autorisation spéciale.  On 
compte actuellement 17 banques agréées.  Ce droit est accordé à toute nouvelle banque agréée par la 
DAB.  
Question n° 17
 
 
 Veuillez décrire les restri ctions ou prescriptions éventuelles applicables à la 
conservation de devises ou au paiement d'impo rtations et au rapatriement des bénéfices. 
 
Réponse  
  Il n'existe pas de restrictions ni de prescrip tions applicables à la conservation de devises ou au 
paiement d'importations et au  rapatriement des bénéfices. 
 
Question n° 18
 
 
 Veuillez décrire les dispositio ns des règlements suivants: 
 
 - cambistes, 7 mars 2007; 
  - fournisseurs de services financiers, 2006;   - prescriptions en matière de réserv es pour fins monétaires, 2006;  et 
 
 - protection du système de paiements, 2006.  
Réponse
 
 
 Voici une description de ces règlements.  L'Afghanistan est disposé à fournir des 
renseignements complémentaires en cas de besoin.   - Cambistes, 7 mars 2007
 
  Ce règlement fait obligation a ux requérants de détenir une licen ce pour acheter et vendre des 
devises en Afghanistan.  Les cambistes détenteurs d'une licence sont autorisés à participer aux ventes 
aux enchères de devises de la DAB.  Les activité s des cambistes font l'objet d'une surveillance 
prudentielle de la part de la  Banque centrale d'Afghanistan. 
  - Fournisseurs de services financiers, 2006
 
 
 Ce règlement fait obligation aux requérants de  détenir une licence de fournisseur de services 
financiers (MSP) en Afghanistan.  Les MSP fournissen t des services de transfert d'argent dans le pays 
et avec l'étranger.  Leurs activités commerciales font l'objet d'une surveillance de  la part de la Banque 
centrale d'Afghanistan ainsi que du Centre d'analyse des transactions et états financiers, qui s'assurent  WT/ACC/AFG/5 
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 qu'elles respectent les règles de la Loi sur la lutte c ontre le blanchiment d'argent et de la Loi sur la 
lutte contre le financement du terrorisme.   - Prescriptions en matière de réserves pour fins monétaires, 2006
 
 
 Ce règlement contient des prescriptions sur le s réserves que la Banque centrale doit détenir à 
des fins prudentielles et de politique monétaire.  Il précise les actifs qui peuvent être détenus en 
réserve, les intérêts que la Banque centrale ve rsera en rémunération des réserves requises, les 
sanctions applicables en cas de défaillance et la péri ode de réserve.  La règle en vigueur est de 8 pour 
cent des dépôts de base. 
 
 - Protection du système de paiements, 2006  
  Il incombe à la Banque centrale d'Afghanist an de veiller à l'efficacité du système de 
paiements.  Cette directive "reconnaît le Système de  compensation et de règlement de l'Afghanistan 
(ACSS) en tant que système de paiements dont la finalité est de protéger le caractère définitif des 
paiements conformément à l'article 77 de la Loi sur les banques de l'Afghanistan".  Elle dit également 
que le Registre des obligations fait office de système de compensation des valeurs mobilières. 
 
d) Politiques en matière d'investissement ét ranger et d'investissement intérieur 
Question n° 19
 
 
 Cette partie n'indique pas que l'Afghanistan a intégré à une loi sur l'investissement les 
mesures prises pour attirer des investissements (guichet unique, incitations, etc.).  Or, à la lumière de qui est dit ailleurs dans l'aide-mémo ire, nous avons cru comprendre qu'il existe une 
Loi sur l'investissement, promulguée en déce mbre 2005.  Il conviendrait que l'Afghanistan 
indique quelles politiques sont inscrites dans cette loi en matière d'investissement. 
  - Veuillez confirmer que la Loi de 2005 su r l'investissement cons titue le fondement 
juridique du régime des investissements en Afghanistan.  Si ce n'est pas le cas, 
veuillez fournir une liste des dispositions législatives pertinentes. 
 
 - Veuillez répertorier les dispositions qui  s'appliquent à l'investissement étranger. 
  - Prière de fournir le texte de la Loi de 2005 sur l'investissement au Groupe de 
travail pour qu'il puisse l'étudier. 
 
Réponse
 
  L'Afghanistan confirme que la Loi de 2005 sur l'investissement constitue le fondement 
juridique du régime des investissements.  Le texte de  cette loi est fourni au Secrétariat de l'OMC (voir 
le document WT/ACC/AFG/5/Add.1).  
 La Loi sur l'investissement privé réserve le tr aitement national aux investisseurs étrangers et 
prévoit des incitations à leur intention (article 18)  sous la forme d'exonérati ons des droits et taxes 
d'exportation.  Il convient toutefois de noter qu e ces exonérations ne sont plus d'actualité puisque 
l'Afghanistan n'applique plus de droits ni de taxes à l'exportation, sauf aux mi nerais de fer et à leurs 
concentrés, y compris les pyrites de fer grillées (SH 26.01). 
 
 Les dispositions applicables à l'investissement étranger sont les suivantes:   - Article 2 – Objet de la loi WT/ACC/AFG/5 
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  - Article 3 – Définitions 
 - Article 4 – Investissements généralement acceptés  - Article 5 – Domaines dans lesquels l es investissements peuvent être interdits, 
restreints ou régis par des conditions particulières 
 - Article 9 – Responsabilités de l'Agence afgha ne de soutien à l'investissement (AISA) 
 - Article 15 – Application du droit afghan 
 - Article 16 – Droit à un traitement non discr iminatoire dans les ventes aux enchères du 
gouvernement 
 - Article 17 – Allégements fiscaux accordés aux entreprises enregistrées  - Article 18 – Réductions des droits et ta xes d'importation et d'exportation pour les 
entreprises enregistrées 
 - Article 19 – Accès aux services bancaires  - Article 20 – Travail et emploi  - Article 21 – Utilisation des terres par les entreprises enregistrées  - Article 22 – Transfert des cap itaux d'investisseurs étrangers; 
 - Article 23 – Transfert des bénéfices associés à des investissements étrangers 
 - Article 24 – Transfert du capital et des intérêts d'emprunts à l'étranger  - Article 25 – Vente d'entités approuvées  - Article 26 – Transfert du produit de la vente d'entités approuvées  - Article 27 – Expropriation  - Article 28 – Dédommagement des pertes 
 - Article 29 – Transfert de capital, inde mnisation et droit de contestation, et 
 - Article 30 – Règlement des différends. 
 
Question n° 20
 
 
 Dans la partie de l'aide-mémoire concern ant les MIC, l'Afghanistan indique qu'une 
entreprise enregistrée est exonérée des droits et d es taxes à l'exportation sur les produits qu'elle 
fabrique ou assemble en Afghanistan, dans la mesure autorisée par la Lo i sur les douanes, et 
qu'une licence d'exportation est requise pour cette  catégorie d'exportations, mais qu'elle est 
accordée automatiquement sur présentation  des documents prescrits par la loi. 
 
 Veuillez expliquer ce point, et d'autres dispos itions de la Loi sur l'investissement, de la 
Loi sur les douanes et de la Lo i sur le tarif douanier par rapport  au régime des investissements 
en vigueur en Afghanistan.  
Réponse
 
 
 La Loi sur l'investissement privé réserve le tr aitement national aux investisseurs étrangers et 
prévoit des incitations à leur intention (article 18)  sous la forme d'exonérati ons des droits et taxes 
d'exportation.  Il convient toutefois de noter qu e ces exonérations ne sont plus d'actualité puisque 
l'Afghanistan n'applique plus de droits ni de taxes à l'exportation 
 
 La Loi sur l'investissement et la Loi sur les douanes ne prévoient pas de MIC . 
 
 Veuillez noter que l'Afghanistan n'a pas de loi sur le tarif douanier 
 
Question n° 21  
 
 Il est dit que la propriété des terres est réservée aux ressortissants afghans mais que les fondements juridiques devant régir le crédit-bail pour le foncier employé à des activités commerciales sont actuellement mis en place.  À supposer que cette disposition permettra aux  WT/ACC/AFG/5 
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 investisseurs étrangers de louer des terrains à des fins commerciales, quelle garantie ont-ils 
qu'ils obtiendront une juste réparation en cas d'expropriation?  
Réponse
 
 
 Selon l'article 27 de la Loi sur l'investissement , l'État a le droit d'exproprier une entreprise 
enregistrée d'un investissement ou d'un actif en cas de  force majeure.  Une telle décision sera prise sur 
la base d'une loi qui autorise ce genre d'expropriatio n, et appliquée d'une manière non discriminatoire. 
  Aux termes de l'article 28 de  la même loi, l'État doit verser sans délai une indemnité 
suffisante et effective en conformité avec les princi pes du droit international, indemnité qui doit être 
équivalente à la juste valeur marchande de l'i nvestissement exproprié immédiatement avant que 
l'expropriation ait lieu.  Cette indemnité doit inclur e des intérêts calculés au taux du LIBOR à un an 
sur la période comprise entre la date d'expropriati on ou de nationalisation et  la date du paiement 
complet du dédommagement.  Dans le cas d'un inves tissement effectué dans une devise étrangère, 
l'indemnité sera versée dans la même devise au ta ux de change en vigueur.  Par ailleurs, l'article 29 
indique que le transfert de capital et le règlem ent des différends sont toujours conditionnés par le 
choix de l'investisseur étranger.  
f) Politique de privatisation 
Question n° 22
 
 
 Nous remercions l'Afghanistan d'avoir p récisé qu'actuellement "aucune entreprise 
d'État ou privée, offices de commercialisation comp ris, ne détient … de droits ou de privilèges 
exclusifs en matière d'exportations ou d'importat ions".  Mais il est dit en introduction de 
l'aide-mémoire que "des entreprises d'État sont privatisées, transformées en sociétés 
commerciales ou liquidées".  Nous aimerions obtenir plus de détails sur ce programme.  
L'Afghanistan pourrait-il expliquer en quo i ces deux affirmations sont conciliables? 
 
Réponse  
  Les entreprises d'État n'ont pas toutes des activ ités d'importation ou d'exportation.  Et le fait 
de se livrer à des activités d'importation ou d'expo rtation ne signifie par obligatoirement qu'une 
entreprise d'État bénéficie de droits exclusifs ou de  privilèges pour ces activités.  En outre, toutes les 
entreprises d'État qui importent des marchandises le font pour leurs besoins propres et non pour les 
vendre dans le commerce, à l'exception de celles qui suivent:    
 Entreprise des combustibles et du gaz liquide, qui importe des combustibles et du gaz à des 
fins commerciales, et Da Afghanistan Brishna Sherkat (DBS), qui importe de l'électricité à des fins commerciales.   Seul DBS détient un monopole de fa it sur les importations d'électricité. 
 
 Pour plus de détails sur le programme de privatisation et son état d'avancement, voir 
l'annexe 1.  
Question n° 23
 
 
 L'Afghanistan pourrait-il fournir une traduction du rapport sur le programme de 
privatisation remis au Conseil conjoint de c oordination et de contrôle (JCMB), daté du 
14 juillet 2007?  Y a-t-il eu d'autres rapports par la suite qui pourraient nous être fournis? 
 WT/ACC/AFG/5 
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 Réponse
 
  Le rapport le plus récent date de 2009.  On le trouvera plus loin à l'annexe 2. 
 
Question n° 24
 
 
 L'Afghanistan pourrait-il fournir 1) la liste  des organismes gouvernementaux et (le cas 
échéant) des autres entreprises dont la privatisat ion est jugée inopportune, et 2) la liste des 
autres entreprises d'État où le désengagement de l'État (par privatisation ou liquidation) a été programmé ou a eu lieu depuis 2004? 
 
 Pourra-t-on boucler le processus,  comme prévu, avant mars 2010? 
 
Réponse
 
 
 On trouvera à l'annexe 1 des informations sur le  programme de privatisation, dont la liste des 
entreprises qui resteront la propriété de l'État et la liste des entreprises d'État qui seront privatisées. 
  Le programme de restructuration de l'économie et de privatisation demandera plus de temps 
que prévu et ne pourra donc être bouclé avant mars 2010. 
 Question n° 25
 
  L'Afghanistan pourrait-il indiquer quelles sont ses intentions concernant la restructuration et la transformation en société commerciale de l'Entreprise des combustibles et 
du gaz liquide (FLGE)? 
 
Réponse
 
  Actuellement, la FLGE relève du Ministère du co mmerce et de l'industrie (MoCI).  Celui-ci a 
préparé un plan de transformation de la FLGE en  société commerciale.  Conformément à ce nouveau 
plan, un texte de loi a été rédigé et révisé, av ant d'être soumis à l'approbation des autorités 
compétentes.  Une fois qu'il aura été appr ouvé, la FLGE sera dotée d'une nouvelle personnalité 
juridique et aura le statut de société commerciale.   Le gouvernement a déjà pris des mesures struct urelles à cet égard.  La FLGE n'a plus le 
monopole de l'importation du pétrole et du gaz liquide  car le secteur privé importe actuellement 
l'essentiel de ces produits. 
 
Question n° 26
 
  L'Afghanistan pourrait-il donner plus de détails sur les "entreprises pour lesquelles le 
désengagement de l'État est recommandé",  pour reprendre les termes du point ii)? 
 
Réponse
 
  On trouvera à l'annexe 1, Appendice 2, la liste des 56 entreprises pour lesquelles le 
désengagement de l'État est recommandé. 
 
Question n° 27
 
  L'Afghanistan pourrait-il fournir un état plus récent et détaillé du programme de privatisation des 65 entreprises d'État?  WT/ACC/AFG/5 
 Page 21 
 
 
 Réponse  
  Sur les 56 entreprises pour lesquelles le désengagement de l'État est recommandé:   - cinq ont été entièrement vendues au secteur privé;  et 
 
 - cinq ont été louées pour une longue durée à des investisseurs étrangers et nationaux.  
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE 
COMMERCE DES SERVICES 
1. Attributions des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire 
Question n° 28
 
  Il est dit dans l'aide-mémoire que "la branche judiciaire est composée de la Cour 
suprême, des cours d'appel (tribunaux provinc iaux) et des cours de première instance 
(tribunaux de district).  La Cour suprême est l'organe judiciaire du niveau le plus élevé."   Veuillez expliquer la démarche à suivre pour  faire appel en première instance (auprès 
du ministère compétent ou d'un tribunal administrati f, par exemple), c'est-à-dire sans saisir les 
tribunaux, de décisions administratives pri ses par des représentants de l'État dans des 
domaines couverts par les Accords de l'OMC. 
 
Réponse:
 
  L'Afghanistan étant en train d'élaborer des lois dans la ligne des règles de l'OMC, des 
dispositions seront intégrées aux lois pertinentes pour que, en plus de saisir la justice, il soit possible 
d'intenter un recours administratif et, le cas échéant, de demander un arbitrage commercial.  Ces dispositions toucheront aux domai nes suivants:  mesures SPS, OTC, propriété intellectuelle et 
législation relative aux douanes.   En fait, le département des douanes (ACD ) a mis sur pied un mécanisme de recours 
administratif qu'il est encore en train d'améliore r.  Par ailleurs, un Règlement sur l'arbitrage 
administratif douanier a été adopté.  Il offre une  solution de plus aux négociants après qu'ils ont 
présenté un recours administratif et avant qu'ils aient intenté des poursuites judiciaires.  L'administration des arbitrages en ma tière douanière reste à créer.  L'idée est de constituer un organe 
indépendant et impartial au sein du Ministère de finances. 
 
Question n° 29
 
  Veuillez expliquer la démarche à suivre po ur faire appel auprès des tribunaux de 
décisions administratives prises par des repré sentants de l'État dans des domaines couverts par 
les Accords de l'OMC après que les voies de  recours administratives ont été épuisées. 
 
Réponse
 
  L'affaire est d'abord entendue par le Tribunal du commerce de première instance du district 
concerné.  Une commission de trois juges est affect ée à chaque affaire.  Après avoir examiné les 
documents, écouté les arguments, entendu les témoins et examiné la preuve, les juges délibèrent et 
annoncent leur décision.  Si l'une ou l'autre des par ties n'est pas satisfaite de la décision, elle peut 
former un recours auprès de la Cour d'appel.  Un  processus analogue est engagé et une décision est WT/ACC/AFG/5 
Page 22  
 
 annoncée.  L'une ou l'autre des parties peut souha iter faire appel de la décision auprès du Tribunal 
commercial de la Cour suprême.  Le Tribunal, co mposé de trois juges seulement, examine l'affaire 
pour s'assurer que la règle de droit a été respectée.  Aucun témoin n'est entendu et aucun élément de 
preuve n'est examiné.  La décision du Tribunal commercial de la Cour suprême est sans appel 
 Question n° 30
 
  Est-ce que les recours et les récusations co ncernant l'application de mesures couvertes 
par les Accords de l'OMC sont entendus par l es tribunaux du commerce?  Peuvent-ils donner 
lieu à un appel auprès du Tribunal commercial de la  Cour suprême?  Peuvent-ils donner lieu à 
un arbitrage commercial? 
 
Réponse
 
  Voir les réponses aux deux questions précédentes. 
 
Question n° 31
 
  Que signifie la déclaration suivante:  "Un certain nombre d'affaires concernant la 
responsabilité civile de l'État sont traitées par les tribunaux"?  Pourquoi seulement "un certain nombre"?  En quoi le nombre de ces affaires est-il limité? 
 Réponse
 
  Cette déclaration se voulait une description de la situation existant à l'époque par rapport à 
plusieurs affaires dont les tribunaux avaient été sais is.  Le nombre de procédures qui peuvent être 
engagées est illimité.  L'article 9 du Code de procé dure civile ne fait aucune différence entre les 
affaires auxquelles l'État est partie et les autres.  
Question n° 32
 
  Relation avec les Accords de l'OMC – Une fois  que l'Assemblée nationale aura ratifié le 
dossier d'accession à l'OMC:  
 - Les dispositions de l'OMC auront-e lles automatiquement force exécutoire en 
Afghanistan si aucune loi de mise en conformité n'a encore été promulguée? 
 
 - Les tribunaux appliqueront-ils les dispos itions de l'OMC si aucune loi de mise en 
conformité n'a encore été promulguée? 
 
Réponse
 
  Les dispositions de l'OMC n'auront pas automa tiquement force exécutoire en Afghanistan si 
aucune loi de mise en conformité n'a encore été promulguée.  En outre, les tribunaux n'appliqueront 
pas les dispositions de l'OMC tant qu'aucune loi de  mise en conformité n'aura pas été promulguée. 
  L'Afghanistan est en train de passer systématiquement en revue les lois existantes pour recenser les lacunes et déficiences qui les rendent incompatibles avec les règles de l'OMC.  Un plan 
d'action législatif spécifique va être élaboré d'ici juillet 2010 qui établira le calendrier et les priorités 
de la réforme nécessaire.   WT/ACC/AFG/5 
 Page 23 
 
 
 2. Entités gouvernementales responsables de l'él aboration et de la mise en œuvre des 
politiques affectant le commerce extérieur 
Question n° 33  
 
 Le commerce pâtit de l'existence simultanée de postes frontière relevant du Ministère 
des finances (administration douanière) et du Mi nistère du commerce et de l'industrie (pour les 
licences d'importation et d'exportation applicabl es, etc.).  Le manque de coordination peut 
aboutir à l'imposition de frais administratifs  excessifs.  Si des formes de coopération ad hoc  ont 
pu être trouvées pour certains postes frontière,  on attend cependant encore un accord général 
qui définirait plus clairement, entre autres, les fonctions de chacun, les modalités de coopération 
et d'utilisation des installations communes, et qui s'appliquerait à tous les postes frontière.  De 
plus, une fusion des points d'entrée faciliterait les échanges commerciaux. 
  L'Afghanistan pourrait-il indiquer s'il songe à la conclusion d'un mémorandum 
d'accord de ce type entre le MoF et le MoCI, ai nsi que le recommandent également le FMI et la 
Banque mondiale? 
 
Réponse
 
  Le mémorandum d'accord entre le MoF et le MoCI est en cours de rédaction et devrait être signé prochainement. 
 
Question n° 34
 
  L'Afghanistan pourrait-il confirmer que le Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et 
de l'élevage (MAIL) est aussi responsable du commerce des produits d'origine animale, y 
compris de la délivrance de certificats d'import ation et d'exportation pour lesdits produits? 
 
Réponse
 
  L'Afghanistan confirme que le Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage 
(MAIL) est chargé de réglementer le commerce des produits d'origine animale, y compris de délivrer 
un certificat vétérinaire sur la base de l'énoncé d es conditions relatives à l'exportation d'animaux et de 
produits animaux.  Ce certificat est délivré par la Direction générale de la santé animale. 
  Le MAIL a aussi pour fonction de délivrer les autres certificats suivants:  
 - certificat phytosanitaire pour l'exportation de végétaux et de produits  végétaux.  Il est 
délivré par la Direction de la mise en quarantaine des végétaux; 
  - permis qualitatif pour l'impor tation de produits agricoles non transformés (hormis les 
animaux et végétaux vivants), de produits agrochimiques et d'engrais chimiques.  Il est délivré par la Direction générale de la sécurité alimentaire et du contrôle de la 
qualité; 
  - permis qualitatif pour l'exportation de produ its agricoles non transformés (hormis les 
animaux et végétaux vivants).  Il est délivré par la Direction générale de la sécurité 
alimentaire et du contrôle de la qualité;  et 
 
 - certificat de qualité pour l'exportation de fruits  frais, de fruits secs et de légumes.  Il 
est délivré par l'Association afghane de promotion du raisin sec, des fruits et des 
légumes. WT/ACC/AFG/5 
Page 24  
 
  Les certificats susmentionnés sont tous obligat oires pour le commerce des produits respectifs 
cités ci-dessus.  
4. Programmes législatifs ou plans de mo dification du régime réglementaire 
Question n° 35
 
 
 Concernant les lois et réglementations relatives au commerce et à l'investissement, 
l'Afghanistan pourrait-il fournir un plan d'action  législatif indiquant les révisions apportées ou 
devant être apportées aux lois et textes juridiques dont la liste est donnée à l'annexe 2, ainsi que le stade d'avancement de ces révisions? 
 
Réponse
 
  Les lois et réglementations relatives au commer ce et à l'investissement dont la liste est donnée 
à l'annexe 2 ont toutes été adoptées au cours des sep t dernières années (et durant les quatre dernières 
années pour la plupart).  Elles ont été élaborées sur la base des meilleures pratiques internationales et 
des recommandations d'organisations internationales.   L'Afghanistan est en train de passer systématiquement en revue les lois existantes pour recenser les lacunes et déficiences qui les rendent incompatibles avec les règles de l'OMC.  Un plan 
d'action législatif spécifique va être élaboré d'ici juillet 2010 qui établira le calendrier et les priorités 
de la réforme nécessaire. 
 
Question n° 36
 
 
 Veuillez communiquer les textes juridiques suivants au Groupe de travail pour qu'il 
puisse les étudier:  
 - Loi sur les douanes, 4 avril 2005; 
 - Loi sur la médecine, 24 février 2007;  - Loi sur les minéraux, 11 août 2005;  - Loi sur l'investissement privé, 21 décembre 2005; 
 - Loi sur les marchés publics, 25 octobre 2005; 
 - Loi sur la santé publique, 24 février 2007;  - Loi sur la sécurité des transactions, 2008;  - Loi sur les marques, 1960;  - Décret sur la normalisation et la métrologie, 6 mai 2004; 
 - Décret portant modification de l'article 31 du Règlement sur les achats, 
18 novembre 2002; 
 - Décret portant modification de certains articles et certaines parties du 
Règlement sur l'importation et la présenta tion de films cinématographiques et 
sur la surveillance des cinémas, 5 mars 2005; 
 - Règlement sur l'autorisation des activités d'import-export, 2004; 
 - Marchandises interdites à l'importation (tarif douanier), 2005; 
 - Règlement sur le contrôle et l'utilisation des pesticides pour végétaux en 
Afghanistan; 
 - Règlement sur la phytoquarantaine en Afghanistan;  - Règlement sur la gestion de l'éle vage dans la République islamique 
d'Afghanistan; 
 - Activités prohibées et autorisées, 7 mars 2006;  - Règlement sur les pharmacies, 24 février 2007;  WT/ACC/AFG/5 
 Page 25 
 
 
  - Règlement sur la fabrication et l'importation d'appareils médicaux, 
24 février 2007; 
 - Règlement sur la détermination de la valeur en douane, 20 mars 2006;  - Règlement sur l'arbitrage en douane, 20 mars 2006;  et  - Règlement sur la culture, les activité s artistiques, la rémunération des services 
des médias de masse, la rémunération des activités artistiques, et la 
rémunération des activités de recherche scientifique et de publication dans les établissements de recherche scientifique en Afghanistan, 23 décembre 2003. 
 
Réponse
 
 
 La version anglaise des textes de loi suivants  est fournie au Groupe de travail (voir le 
document WT/ACC/AFG/5/Add.1):   - Loi sur les douanes, 4 avril 2005; 
 - Loi sur la médecine, 24 février 2007; 
 - Loi sur les minéraux, 11 août 2005;  - Loi sur l'investissement privé, 21 décembre 2005;  - Loi sur la santé publique, 24 février 2007;  - Loi sur la sécurité des transactions, 2008;  - Règlement sur les pharmacies, 24 février 2007; 
 - Règlement sur la fabrication et l'impor tation d'appareils médi caux, 24 février 2007; 
 - Règlement sur la détermination de  la valeur en douane, 20 mars 2006; 
 - Règlement sur l'arbitrage en douane, 20 mars 2006;  - Règlement de 1998 sur l'importation et la  présentation de films cinématographiques et 
sur la surveillance des cinémas, modifié par le Décret portant modification de certains 
articles et certaines parties du Règlement su r l'importation et la présentation de films 
cinématographiques et sur la surveillance des cinémas, 25 janvier 2005;  et 
 - Règlement sur la culture, les activités artistiques, la rémunération des services des 
médias de masse, la rémunération des activités artistiques, et la rémunération des activités de recherche scientifique et de publication dans les établissements de recherche scientifique en Afghanistan, 23 décembre 2003. 
 
 La version anglaise des textes de loi suivants ne  sera pas fournie au Gr oupe de travail pour les 
raisons suivantes:   - la Loi du 25 octobre 2005 sur les marchés publics n'est plus valable.  Une nouvelle loi 
a été adoptée le 29 juillet 2008 et modifiée en  2009;  le texte de la loi de 2008 est 
fourni au Groupe de travail (voir le document WT/ACC/AFG/5/Add.1); 
  - le Décret sur la normalisation et la mé trologie du 6 mai 2004 ne sera plus valable une 
fois que le projet de loi sur la normalisation aura été adopté.  Le projet de loi va donc 
être communiqué au Secrétariat de l'OMC pour éviter toute confusion entre l'ancien 
régime et le nouveau; 
  - la Loi de 1960 sur les marques n'est plus va lable.  À la place, le texte de la nouvelle 
Loi sur l'enregistrement des marques adoptée le 1
er septembre 2009 est fourni (voir le 
document WT/ACC/AFG/5/Add.1); 
 
 - une fois adopté le projet de loi sur la  protection et la mise en quarantaine des 
végétaux, les textes suivants ne seront pl us valables:  Règlement du 3 octobre 1996 
sur les pesticides en Afghanistan, Règlement sur la phytoquarantaine du 23 octobre 1996 et Loi sur la phytoquarantai ne du 3 octobre 1996.  À leur place, une WT/ACC/AFG/5 
Page 26  
 
 fois parachevé au niveau ministériel, le pr ojet de loi sur la protection et la mise en 
quarantaine des végétaux sera donc communiqué  au Secrétariat de l'OMC pour éviter 
toute confusion et toute question inutile concernant un régime qui ne sera plus 
valable; 
 
 - l'Afghanistan possède une Loi sur les services vétérinaires, du 3 février 2000, qui ne 
sera plus valable une fois que le nouveau pr ojet de loi sur la santé animale et les 
services vétérinaires aura été adopté.  À le ur place, une fois parachevé au niveau 
ministériel, le projet de loi sur la santé animale et les services vétérinaires sera donc 
communiqué au Secrétariat de l'OMC pour éviter toute confusion et toute question 
inutile concernant un régime qui ne sera plus valable;  et 
  - la Loi de 2005 sur les marchandises inte rdites à l'importation (tarif douanier) n'est 
plus valable.  L 'Afghanistan n'a pas de loi sur le ta rif douanier.  La liste tarifaire est 
publiée.  Sa dernière édition, de 2007, con tient la liste des marchandises interdites.  
La liste tarifaire de 2007 est fournie au Secrétariat de l'OMC. 
  Les textes suivants ne sont plus en vigueur:   - décret portant modification de l'ar ticle 31 du Règlement sur les achats, 
18 novembre 2002; 
 
 - activités prohibées et autorisées, 7 mars 2006;   - règlement sur l'autorisation des activités d'import-export, 2004;  et  
 - règlement sur la gestion de l'élevage dans la République islamique d'Afghanistan. 
 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES 
Question n° 37
 
  A-t-on vérifié le degré de conformité de la  Loi sur les douanes avec les règles de l'OMC? 
 Réponse
 
  On a vérifié en février 2009 le degré de conf ormité de la Loi de 2005 sur les douanes avec les 
Accords de l'OMC pertinents, notamment l'Accord su r l'évaluation en douane et celui sur les règles 
d'origine.  L'annexe 4 du document WT/ACC/1 (liste  de contrôle sous la cote G/VAL/W/1) a été 
révisée en adressée au Secrétariat de l'OMC (voir le document WT/ACC/AFG/6).  L'Afghanistan a l'intention de préparer en 2010 de nouvelles modifications à la Loi sur les douanes pour:   - tenir compte des principes généraux des règles techniques d'évaluation en douane;  
 - donner le droit de retirer les marchandi ses en attendant l'évaluation définitive; 
  - supprimer les limitations frappant le droit de recours en justice sur la base du montant 
en cause; 
 
 - élargir la définition des renseignements confidentiels;  et 
  - établir des règles contraignantes en matière d'origine.   WT/ACC/AFG/5 
 Page 27 
 
 
 1. Réglementation des importations 
a) Prescriptions en matière d'enregistrement po ur effectuer des opérations d'importation 
Question n° 38  
 
 Une entreprise doit-elle adhérer à une CCI (c hambre de commerce et d'industrie) ou à 
l'ANCCI (Chambre nationale afgh ane de commerce et d'industrie) pour pouvoir faire du 
commerce en Afghanistan? 
 
Réponse  
 
 Prière de noter que les CCI et l'ANCCI ont  fusionné pour former la Chambre afghane de 
commerce et d'industrie (ACCI).   Il n'est pas nécessaire d'adhérer à l'ACCI pour pouvoir faire du commerce en Afghanistan.  Mais les entreprises qui importent et exportent doivent s'enregistrer auprès de l'ACCI.  
L'enregistrement est automatique et coûte environ 3 dollars EU. 
 
Question n° 39
 
 
 Quelles sont les formes juridiques sous les quelles une entreprise peut s'enregistrer en 
Afghanistan (entreprise individuelle, succursale, société de personnes, société par actions, 
coentreprise, etc.)?  
Réponse
 
  Les formes juridiques sous lesquelles une entrepri se peut s'enregistrer en Afghanistan sont les 
suivantes: 
  - société par actions;   - société à responsabilité limitée;  
 - commandite;  et 
  - agent (bureau de représentation).   Pour s'enregistrer en tant que personne mora le, le requérant doit d'abord s'adresser à la 
Direction des licences commercial es (BLD) au Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI) et 
remplir les divers formulaires énumérés au x points 3 et 5 de l'annexe 3 du document 
WT/ACC/AFG/4, y compris celui concernant l'acte c onstitutif (les statuts).  La BLD transmet ensuite 
les formulaires au Registre central des entreprises  (ACBR) pour l'enregistrement.  L'enregistrement 
une fois terminé, l'ACBR reprend contact avec la BLD, puis une licence commerciale est délivrée.  
 Les demandes peuvent être adressées au siège de la BLD au Ministère du commerce et de 
l'industrie, ou à l'un quelconque de ses 16 bureaux prov inciaux.  L'ACBR, en revanche, n'a de bureaux 
que dans quatre provinces:  Jalalabad, Kandahar, Mazar-e-Sharif et Herat.   Les entrepreneurs individuels exerçant des activités de commerce extérieur doivent 
s'enregistrer auprès de l'ACBR, pour les autres activit és ils doivent s'enregistrer dans la municipalité 
où ils les exercent.  Ils n'ont pas beso in de s'adresser à la BLD du MoCI. 
 WT/ACC/AFG/5 
Page 28  
 
 Question n° 40
 
  Existe-t-il des formes de présence commerciale interdites en Afghanistan, de manière 
générale ou pour des entreprises précises?  
Réponse
 
  Actuellement, il n'y a pas de limitation quant aux formes de présence commerciale en Afghanistan, que ce soit de manière générale ou pour des entreprises précises  Question n° 41
 
  Annexe 3 – Renseignements relatifs aux procédures en matières de licences d'importation A.  Licence de société nationale pour les négociants.  
 Veuillez fournir plus de détails sur les règl es d'enregistrement que les particuliers et les 
entreprises doivent respecter pour se livrer à des activités d'importation et d'exportation. 
  - L'enregistrement, tel qu'il est imposé par le Code commercial de l'Afghanistan 
(1955), est-il la même chose que l'obtention d'une licence commerciale? 
 
 - Veuillez fournir le texte du décret ministériel mentionné à l'annexe 3 et du 
Règlement sur les licences commerciales. 
  - Quels sont les "critères" à respecter pour obtenir la licence commerciale 
évoquée à l'annexe 3, section A.2? 
 
Réponse
 
  L'enregistrement en tant que personne mora le ou entreprise individuelle se fait actuellement 
selon la Loi du 30 janvier 2007 sur les sociétés pa r actions et sociétés à responsabilité limitée. 
 
 L'enregistrement n'est pas la même c hose que l'obtention d'une licence commerciale. 
  Pour pouvoir se livrer à n'importe quelle activité en Afghanistan (y compris à des activités de 
négoce), il est nécessaire de s'enregistrer en qualité de  personne morale ou d'entr epreneur individuel.  
Pour pouvoir se livrer à des activités commerciales, la personne morale ou l'en trepreneur individuel 
doit détenir une licence commerciale. 
  Les personnes morales doivent s'enregistre r en Afghanistan pour obtenir une licence 
commerciale.  Elles ne sont pas obligées d'investir et  elles peuvent s'établir à titre d'agents (bureaux de 
représentation).  Les personnes physiques étrangères doivent s'enregistrer en qualité d'entrepreneurs 
individuels et obtenir une licence commerciale pour pouvoir faire du commerce. 
 
 Les personnes morales et entrepreneurs individue ls (qui veulent se livrer à des activités de 
négoce) s'enregistrent au siège de l'ACBR au Mo CI ou à l'un de ses burea ux que l'on trouve dans 
plusieurs provinces:  Jalalabad, Mazar-e-Sharif et Herat.  Les entrepreneurs individuels qui ne veulent pas se livrer à des activités de négoce peuvent s'enregistrer auprès de leur municipalité. 
 
 La licence commerciale s'obtient auprès de la BLD au MoCI.  Les conditions à remplir pour 
l'obtenir sont indiquées sous les points 3 à 5 de  l'annexe 3 du document WT/ACC/AFG/4.  Les 
critères à respecter correspondent aux règles men tionnées sous les points 3 à 5 de l'annexe 3 du  WT/ACC/AFG/5 
 Page 29 
 
 
 document WT/ACC/1.  La licence commerciale doit être renouvelée tous les ans.  Son renouvellement 
est automatique.   Le requérant doit d'abord s'adresser à la BLD,  au MoCI, et remplir les divers formulaires 
énumérés aux points 3 et 5 de l'annexe 3 du docu ment WT/ACC/AFG/4, y compris celui concernant 
l'acte constitutif (les statuts).  La BLD tran smet ensuite les formulaires à l'ACBR pour 
l'enregistrement.  L'enregistrement  une fois terminé, l'ACBR repre nd contact avec la BLD, puis une 
licence commerciale est délivrée.   Le texte anglais du règlement ministériel émis par le MoCi en 2004 et le texte anglais du 
Règlement de 2004 sur les licences commerciales sont  transmis au Secrétariat de l'OMC (voir le 
document WT/ACC/AFG/5/Add.1).  
Question n° 42
 
 
 La description des documents à produire pour  demander une licence commerciale, à la 
section A.5 de l'annexe 3, manque de clarté.   La "lettre de demande de la part de l'inv estisseur" désigne-t-elle la demande de licence 
commerciale présentée par la personne ou l'e ntreprise ayant besoin de ladite licence? 
 
Réponse
 
  Pour obtenir une licence commerciale, le requé rant doit remplir un formulaire de demande.  
La lettre de demande (lettre de présentation) n'est plus exigée. 
 Question n° 43
 
 
 Qu'est-ce qu'une "carte d'identité nati onale de l'investisseur" dans le cas d'une 
entreprise en quête d'une licence commerciale? 
 
Réponse  
 
 La carte d'identité nationale de l'investisseur est la tazkira  (carte d'identité) pour les 
ressortissants afghans et le passeport pour l es étrangers qui souhaitent obtenir une licence 
commerciale à titre d'entrepreneur indivi duel ou au nom de la  personne morale. 
 Question n° 44
 
 
 Qu'est-ce qu'un "formulaire de tarification ( forma e sanjesh )"? 
 
Réponse  
 
 Veuillez noter qu'il s'agit d'un "formulaire de calcul des droits" et non d'un "formulaire de 
tarification".  Ce terme a été mal tr aduit dans le document WT/ACC/AFG/4. 
  Le formulaire de calcul des droits ( forma e sanjesh ) est rempli par la BLD au MoCI.  Il sert à 
ventiler les droits (timbres, photocopies, coût des im primés) facturés au requérant.  Il est à noter que 
les droits évoqués à la question n° 49 ci-d essous correspondent au total des droits. 
 WT/ACC/AFG/5 
Page 30  
 
 Question n° 45
 
 
 Les "statuts de l'entreprise (acte constituti f)" sont-ils simplement cités parmi les 
différents documents juridiques ou le requérant  doit-il produire une copie des documents de 
constitution en société? 
 
Réponse  
  Le requérant remplit le formulaire sur les statut s de l'entreprise (acte constitutif) fourni par la 
BLD au MoCI.  Ce formulaire est établi avant l'enregistrement de la personne morale ou de 
l'entrepreneur individuel 
 
Question n° 46
 
 
 Qu'est-ce qu'un "formulaire d'identification de société"? 
 
Réponse  
  Le requérant doit remplir ce formulaire pour fournir des renseignements sur son compte, y 
compris sur la présence éventuelle d'un casier judiciaire .  La BLD, au MoCI, transmet le formulaire au 
Ministère de l'intérieur pour qu'il vérifie les antécédents du requérant. 
 
Question n° 47
 
 
 La "lettre de demande d'enregistrement ad ressée au Registre central des entreprises 
(ACBR) de la Direction des licences commerciales du Minist ère du commerce et de l'industrie" 
désigne-t-elle la notification officielle de la dé livrance d'une licence commerciale au requérant et 
de l'enregistrement de ce dernier? 
 
Réponse  
  La lettre de présentation adressée au Registre central des entreprises (ACBR) par la BLD du 
MoCI a pour objet d'indiquer que le requérant a ét é enregistré en qualité de personne morale ou 
d'entrepreneur individuel.  
Question n° 48
 
 
 Existe-t-il d'autres formalités qu'un particulier ou une entreprise doit remplir pour pouvoir importer ou exporter? 
 
Réponse
 
  Il n'y a pas d'autres formalités à l'importation ou à l'exportation. 
 
Question n° 49
 
 
 La section A.7 dit ceci:  "Conformément au formulaire de tarification, une redevance 
fixée par le Bureau des recettes et  de la perception du Ministère du commerce et de l'industrie 
est versée à la succursale n° 12 de la Da Afghanistan Bank du Ministère du commerce et de 
l'industrie." 
 
 - La note située à la fin de cette section semble indiquer que le formulaire contient 
une liste de redevances et de taxes à acquitter pour l'obtention de la licence et  WT/ACC/AFG/5 
 Page 31 
 
 
 pour l'enregistrement.  Est-ce correct?  Y a-t-il d'autres redevances ou taxes 
attachées à ce processus? 
  - Parmi ces redevances, certaines sont-e lles calculées sur une autre base que le 
coût d'octroi de la licence commerciale ou de l'enregistrement? 
 Réponse
 
  La redevance d'enregistrement  d'une personne morale est égale à 1 pour cent du capital.  
Presque tous les requérants s'enregistrent sur la  base du capital minimal requis, qui est d'environ 
1 000 dollars EU.  Dans ce cas, la redevan ce d'enregistrement est de 10 dollars EU 
approximativement.  Elle est payée une seul e fois, au moment de l'enregistrement. 
  Les renseignements concernant les personn es morales nouvellement enregistrées (nom de 
l'entreprise, informations générales, capital de dépa rt, contact) doivent être publiés au Journal officiel.  
La redevance est la suivante: 
  - environ 0,06 dollar EU par lettre pour les personnes enregistrées à Kaboul; 
  - redevance fixe d'environ 20 dollars EU pour les personnes enregistrées à Jalalabad et 
Mazar-e-Sharif;  et 
 
 - redevance fixe supérieure à environ 20 do llars EU pour les personnes enregistrées à 
Heart and Kandahar. 
  Tout nouvel enregistrement consécutif à une modification des renseignements doit également 
faire l'objet d'une publication au Journal officiel. 
  Le barème des redevances à acquitter pour obtenir une licence commerciale s'établit comme 
suit:   - pour les personnes morales afghanes, la redevance est d'environ 57 dollars EU; 
 
 - pour un entrepreneur individuel, la  redevance est d'environ 34 dollars EU; 
  - pour les personnes physiques et mora les étrangères, la redevance est de 
1 400 dollars EU plus environ 29 dollars EU;  et 
 
 - pour les agences (bureaux de représentation) , la redevance est de 1 900 dollars EU 
plus environ 19 dollars EU. 
  Le barème des redevances à acquitter pour  le renouvellement annuel de la licence 
commerciale s'établit comme suit: 
 
 - pour les personnes morales afghanes, la redevance est d'environ 43 dollars EU; 
  - pour un entrepreneur individuel, la redevance est de 1 650 Af, soit environ 
33 dollars EU; 
 
 - pour les personnes physiques et mora les étrangères, la redevance est de 
400 dollars EU plus environ 29 dollars EU;  et 
 WT/ACC/AFG/5 
Page 32  
 
  - pour les agences (bureaux de représentation), la redevance est de 900 dollars EU plus 
environ 19 dollars EU. 
 
Question n° 50
 
 
 La section A.7 dit ceci:  "Le formulaire d'identi fication de société (qui contient l'identité 
du propriétaire) doit également être signé par le Bureau des infractions pénales du Ministère de l'intérieur (après une vérification d'antécédents cr iminels, le document est signé, estampillé puis 
renvoyé à son expéditeur)."  En quoi cela fait-il partie du processus appliqué aux entreprises étrangères? 
 
Réponse
 
  Pour les entreprises et ressortissants étrangers, ce formulaire doit aussi être rempli et présenté à la BLD au MoCI.  Il est automatiquement visé pa r la BLD puis transmis à l'ACBR.  Il n'est pas 
envoyé au Ministère de l'intérieur. 
 
Question n° 51
 
 
 La section A.7 dit ceci:  "L'ACBR conserve l' original des statuts de l'entreprise et 
enregistre celle-ci."  En quoi cela fait-il partie  du processus appliqué aux entreprises constituées 
en société à l'étranger?  
Réponse
 
  Les originaux des formulaires suivants s ont conservés à la Direction des licences 
commerciales du MoCI (et non l'ACBR): 
  - formulaire de calcul des droits ( forma e sanjesh ); 
  - statuts de l'entreprise (acte constitutif);  et  
 - formulaire d'identification de société. 
  Les entreprises doivent s'enregistrer en Afgha nistan et obtenir une licence commerciale pour 
pouvoir se livrer à de quelconques activités commerciales.  Question n° 52
 
 
 Nous aimerions avoir l'assurance que toute en treprise ou personne afghane ou étrangère 
peut obtenir la licence d'importation ou d'export ation voulue sans être obligée d'investir.  Nous 
saurions gré à l'Afghanistan de nous fourni r toute autre information utile à cet égard. 
 Réponse
 
  L'Afghanistan confirme que toute entreprise ou personne afghane ou étrangère peut obtenir la 
licence commerciale voulue pour importer ou exporter sans être obligée d'investir.  Question n° 53
 
  Les sections B et C de l'annexe 3 traitent des conditions d'obtention d'une licence pour 
importer des médicaments vétérinaires.  Existe -t-il d'autres domaines où, pour importer ou  WT/ACC/AFG/5 
 Page 33 
 
 
 exporter, il est nécessaire d'obtenir une autorisation  spéciale, en plus de la licence commerciale 
décrite à la section A? 
 
Réponse  
 
 Une autorisation spéciale est nécessaire en pl us de la licence commerciale dans les cas 
suivants:   - un permis d'importer délivré par le Mini stère de la santé publique, pour importer des 
produits pharmaceutiques et du matériel médi cal, des cosmétiques, et des instruments 
de pharmacie.  Il a pour fondement juri dique le Règlement sur l'exportation et 
l'importation de médicaments et d'inst ruments médicaux daté de février 2007; 
  - un permis de la Direction générale de la santé animale, qui relève du MAIL, pour 
importer des instruments et des médicaments de médecine vétérina ire et des produits 
biologiques.  Il a pour fondement juridique la Loi sur les services vétérinaires du 
3 février 2000; 
  - un permis de la Direction générale de la santé animale, qui relève du MAIL, pour 
exporter des produits animaux.  Il a pour fondement juridique la Loi sur les services vétérinaires du 3 février 2000; 
 
 - un permis de la Direction générale de la phytoquarant aine, qui relève du MAIL, pour 
importer des pesticides et des produits agrochimiques.  Il a pour fondement juridique le Règlement sur les pesticides en Afghanistan du 3 octobre 1996; 
 
 - un permis de l'Agence des semences, qu i relève du MAIL, pour importer ou exporter 
des semences.  Il a pour fondement juridique la Loi sur les semences du 6 décembre 2009; 
  - un permis d'importer de l'Agence nationale  de la protection de l'environnement pour 
les articles figurant sur la liste fournie plus loin en réponse à la question n° 99.  Il a 
pour fondement juridique la Loi sur l'environnement du 25 janvier 2007; 
  - une autorisation du Ministère de l'info rmation et de la culture, pour importer ou 
exporter des films, livres, brochures, dépliant s et autres articles imprimés.  Elle a pour 
fondement juridique la Loi sur les médias du 6 juillet 2005; 
 
 - une autorisation du Ministère de l'inform ation et de la culture, pour exporter des 
antiquités; 
  - un permis (valable une fois) ou une licen ce (valable plusieurs fois) du Ministère des 
communications et des technologies de l'in formation, pour importer du matériel de 
télécommunication.  Ils ont pour fondement ju ridique la Loi règlementant les services 
de télécommunication du 23 janvier 2006; 
  - un permis du Ministère de l'intérieur, pour importer des véhicules blindés;  
 - un permis du Ministère de l'intérieur et du Ministère de la défense, pour importer des 
armes, des munitions et du matériel militaire; 
 WT/ACC/AFG/5 
Page 34  
 
  - une licence du Ministère de la lutte contre les stupéfiants, pour importer des 
précurseurs et des produits chimique.  Elle  a pour fondement juridique la Loi sur la 
lutte contre les stupéfiants; 
  - une autorisation de l'Association des ser vices de fabrication et de commercialisation 
des produits végétaux et animaux, pour expor ter des peaux, des intestins et de la 
laine.  Elle a pour fondement juridique le  règlement intérieur de l'Association; 
  - une autorisation de l'Association des exportateurs et producteurs de tapis, pour 
exporter carpettes, tapis et feutres.  Elle a pour fondement juridique le règlement 
intérieur de l'Association; 
  - une autorisation du Centre de promotion de  l'artisanat, pour exporter tous les articles 
d'artisanat.  Elle a pour fondement juri dique le règlement intérieur du Centre; 
 
 - une autorisation de l'Institut du caracul,  pour exporter toutes les sortes de caracul.  
Elle a pour fondement juridique le règlement intérieur de l'Institut; 
  - une autorisation du Ministère des mines, pour exporter tous les minéraux.  Elle a pour 
fondement juridique la Loi sur les minéraux du 11 août 2005;  et 
 
 - une autorisation de la Direction du comme rce international du MoCI pour toutes les 
exportations.  Elle a pour fondement juridique son règlement intérieur. 
  Les importateurs doivent notifier à la BLD au MoCI les permis, licences et autorisations obtenus des ministères susmentionnés. 
 
 Dans beaucoup de cas, les importateurs ont le droit de demander un permis, une licence ou 
une autorisation seulement après l'entrée des ma rchandises sur le territoire de l'Afghanistan. 
 
b) Caractéristiques du tarif national 
Question n° 54
 
 
 L'Afghanistan signale que sa liste tarifaire est reprise du SH2007.  À quel niveau du 
tarif l'Afghanistan applique-t-il ses droits (au niveau de la position à quatre chiffres, à six chiffres, ou à un niveau supérieur)? 
 Réponse
 
  Les droits sont appliqués au niveau de la position à huit chiffres.  
Question n° 55
 
 
 Quels sont les produits visés dans l'accord  commercial préférentiel conclu entre 
l'Afghanistan et l'Inde?  Quels sont les taux  de droits préférentiels appliqués à certaines 
importations visées par cet accord? 
 
Réponse  
 
 Voir les tableaux ci-dessous pour connaîtr e les articles auxquels des taux de droits 
préférentiels sont appliqués, respectivement, pa r le gouvernement afghan et le gouvernement indien. 
  WT/ACC/AFG/5 
 Page 35 
 
 
 Tableau – Taux de droits préférentiels accordés par l'Afghanistan à l'Inde  
 
N° Code du 
SH Désignation du produit Taux NPF % 
(en 2003) Marge de 
préférence Taux des droits 
en 2009 
1 90230 Thé noir (fermenté) Exonération temporaire 100% 5% 
2 90240 Thé noir (autre) Exonération temporaire 100% 2,5% 
3 300210 Antisérums et fractions du 
sang, et produits 
immunologiques modifiés 7 100% 2,5% 
4 300390 Autres médicaments 
ayurvédiques et 
homéopathiques 7 100% 2,5% 
5 300490 Autres médicaments vendus 
au détail 7 100% 2,5% 
6 170199 Sucre raffiné Exonération temporaire 100% 5% 
7 252310 Ciment "clinker" 25 100% 2,5% 
8 252321 Ciment blanc 25 100% 2,5% 
 
Tableau – Taux de droits préférentiels accordés par l'Inde à l'Afghanistan  
 
N° Code du 
SH Désignation du produit Taux NPF 
% Marge de 
préférence Taux des 
droits en 
2009 
1 80620 Raisin sec vert 105 50% 100 
2 80620 Raisin sec vert à gros grain 105 50% 100 
3 80620 Raisin sec noir 105 50% 100 
4 80620 Raisin sec rouge 105 50% 100 
5 81310 Amandes d'abricot séchées 30 50% 30 
6 81310 Abricots séchés 30 50% 30 
7 80420 Figues séchées 30 100% 30 
8 80250 Pistaches à coque fermée 30 100% 30 
9 80250 Pistaches à coque ouverte 30 100% 30 
10 80250 Pistaches décortiquées (amandes) 30 100% 30 
11 80231 Noix en coque 30 50% 30 
12 80232 Noix écalées 30 50% 30 
13 81340 Prunes séchées 30 50% 30 
14 80212 Amandes avec peau 65 Rs/kg 50% 35 Rs/kg 
15 80212 Amandes en coque 65 Rs/kg 50% 35 Rs/kg 
16 80212 Amandes écalées 65  Rs/kg 50% 35 Rs/kg 
17 81340 Mûres blanches séchées 30 100% 30 
18 81340 Pignons grillés 30 100% 30 
19 80620 Raisins blonds 105 50% 100 
20 81310 Amandes d'abricot amères en coque 30 50% 30 
21 81310 Amandes d'abricot amères écalées 30 50% 30 WT/ACC/AFG/5 
Page 36  
 
 N° Code du 
SH Désignation du produit Taux NPF 
% Marge de 
préférence Taux des 
droits en 
2009 
22 80620 Raisin sec vert sauf à gros grain 105 50% 100 
23 81340 Cerises acides séchées 30 50% 30 
24 80610 Raisin frais, toutes variétés 40 50% 30 
25 80719 Melon frais 30 100% 30 
26 80810 Pommes fraîches 50 50% 50 
27 80910 Abricots frais 30 50% 30 
28 81090 Grenades 30 50% 15 
29 90910 Graines d'anis 30 50% 30 
30 90940 Graines de carvi, blanches, Black Kajak 30 50% 30 
31 120400 Graines de lin 30 50% 30 
32 120740 Graines de sésame, etc. 30 50% 30 
33 121110 Racines de réglisse pour la pharmacie, etc. 30 50% 30 
34 121410 Graines de luzerne 30 50% 30 
35 130190 Ase fétide 30 100% 29,6 
36 710310 Lapis-lazuli, rubis, émera udes, etc. (non taillés) 30 100% 10 
37 710391 Émeraudes (taillées) 30 100% 5 
38 710399 Lapis-lazuli, rubis (taillés) 30 100% 10 
 
Question n° 56  
 
 L'Afghanistan a augmenté à la fin de 2007 les droits de douane appliqués aux boissons gazeuses et à l'eau pour protéger ses entreprises na issantes dans ce secteur, tout en baissant les 
droits de douane frappant plusieurs mati ères premières couramment importées pour la 
production industrielle afghane. 
 
 L'Afghanistan pourrait-il indiquer ce que donnent ces mesures, et notamment quelle incidence elles ont eues à ce jour sur le commerce et la production industrielle? 
 
Réponse
 
 
 Le gouvernement de l'Afghanistan a appliqué à titre temporaire des droits relativement élevés 
aux boissons et à l'eau minérale pour soutenir et protéger ses entreprises naissantes dans ce secteur 
ainsi que pour permettre aux produc teurs de ces industries de contribuer davantage à l'emploi et de 
gagner en compétitivité.  
 L'incidence des mesures en question sur le co mmerce et la production industrielle dans ces 
secteurs n'a fait l'objet d'aucune évaluation offici elle.  On trouvera cependant ci-dessous un tableau 
des tendances observées dans la production et les importations de ces produits.  Aucune importation 
n'a été enregistrée pendant cette période.   WT/ACC/AFG/5 
 Page 37 
 
 
 Tableau – Tendance des importations et de la production en milliers de dollars EU  
 (Eau minérale et boissons non alcoolisées) 
 2004 2005 2006 2007 2008 2009 
Importation 12 115 24 176 28 900 19 502 18 137 11 235 
Production   9 120 12 760 13 344 15 964 
 
c) Contingents tarifaires, exemptions de droits 
Question n° 57  
 
 Il est dit à l'annexe 9 que les importations  de livres, brochures et imprimés similaires 
nécessitent l'autorisation du Ministère de l'information et de la culture. 
  Une fois que le Ministère de l'information et  de la culture a donné son autorisation, ces 
articles sont-ils tous exonérés des droits de douane?  
 Dans l'affirmative, est-ce indiqué sur la liste tarifaire de l'Afghanistan? 
 
Réponse
 
  Ces articles sont exonérés de droits de douane  conformément à l'article 27 de la Loi de 2005 
sur les douanes.  À noter toutefois que les changements que l'on se propose d'apporter à ladite loi 
limitent cette exonération aux livres destinés à un usage scolaire et à des établissements 
d'enseignement.   La liste tarifaire de l'Afghanistan n'indique pas que ces marchandises sont exonérées de droits 
de douane parce que, dans la pra tique, l'exonération s'appliquait uni quement aux livres et fournitures 
importés à des fins scolaires.  
d) Autres droits et impositions, avec indicati on des éventuelles impositions pour services 
rendus 
Question n° 58
 
 
 L'Afghanistan pourrait-il apporter des préci sions sur la taxe d'importation prélevée 
pour soutenir la Société du Croissant-Rou ge afghan, y compris sur son montant? 
 
Réponse  
 
 L'Afghanistan prélève seulement 2 pour cent (des droits de douane) sur les marchandises 
commerciales importées pour soutenir la Société du Croissant-Rouge afghan.  Il n'est pas prélevé 
d'autres droits ou taxes sur les marchandises co mmerciales importées pour soutenir la Société du 
Croissant-Rouge afghan.  Question n° 59
 
 
 L'aide-mémoire dit ceci:  "Un prélèvement frappe tous les produits importés sauf les 
produits alimentaires;  son taux est fixé à 2 pour ce nt de la valeur c.a.f. (coût, assurance et fret).  
Les sommes recueillies sont remises à la Sociét é du Croissant-Rouge afghan.  L'Afghanistan 
applique-t-il aux importations d'autres taxes ou droits qui ne sont pas perçus sur la production 
nationale? WT/ACC/AFG/5 
Page 38  
 
 Réponse
 
  Voir plus haut le tableau présenté en réponse à la question n° 15, qui résume toutes les taxes 
prélevées à l'importation.  Elles ne sont pas perçues sur les marchandises du pays.  Question n° 60
 
 
 L'Afghanistan applique-t-il des droits d'administration douanière, d'entreposage, de 
transit ou autres à l'importation ou à l'exportation? 
 Réponse
 
  L'ACD prélève des frais pour les formulaires douaniers suivants:  
Tableau – Redevances perçues pour les formulaires douaniers  
Formulaire Coût 
Formulaire T-1/Elm-e-Khabar Environ 20,00 $EU 
Formulaire ACCD Environ 1,00 $EU 
Formulaire d'exonération Environ 10,00 $EU 
Formulaire de transfert de marchandises libérées de droits (en prévision) Environ 2,00 $EU 
Formulaire de transit international1 100,00 $EU 
 
 Actuellement, l'Afghanistan ne prélève pas de frais d'administration douanière. 
 
 Le barème des droits de transit intern ational par l'Afghanistan est le suivant: 
  - 100 dollars EU lorsque le poids total est égal ou inférieur à 35 tonnes;  
 - plus 100 dollars EU lors que le poids dépasse 35 tonnes. 
  Le barème des droits d'entre posage en douane est le suivant: 
 
Tableau – Redevances perçues pour l'entreposage en douane  
 
Durée Redevance 
30 premiers jours Entreposage gratuit 
Six premiers mois (après les 30 jours) 0,25% des droits de douane 
Deuxième tranche de six mois 0,5% des droits de douane 
Troisième tranche de six mois 1,5% des droits de douane 
Quatrième tranche de six mois 2,0% des droits de douane 
Au-delà de la quatrième tranche de six mois 5,0% des droits de douane 
 
Question n° 61  
  Veuillez décrire la fonction des chambres de commerce et d'industrie et celle de la 
Chambre de commerce et d'industrie afghane concernant les tâches qu'il est nécessaire ou 
obligatoire d'effectuer à l'importation ou à l'expor tation et qui entraînent le paiement d'une 
                                                     
 
1 Va être remplacé par le formulaire  T-2.  Le coût sera le même.  WT/ACC/AFG/5 
 Page 39 
 
 
 redevance.  S'agissant, par exemple, des po uvoirs conférés aux chambres de commerce à 
l'importation et à l'exportation, et des services fournis, quels sont les frais perçus?  
Réponse
 
 
 Les négociants doivent s'enregistrer (e t non adhérer) après avoir obtenu la licence 
commerciale à la Chambre de comme rce et d'industrie afghane (ACCI).   Les frais d'enregistrement 
sont d'environ 3 dollars EU.  L'ACCI n'a pas d'autre fonction obligatoire.  
e) Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions et contingents 
Question n° 62
 
 
 Veuillez expliquer ce qu'est l'"inspection de qualité" requise pour beaucoup de produits 
agricoles.  Découle-t-elle d'un règlement technique?  Est-elle fondée sur des normes internationales?  Les déclarations ou certificats de conformité des fabricants peuvent-ils tenir 
lieu d'inspection?  Dans quelle mesure ces insp ections font-elles partie du régime SPS afghan? 
 
Réponse
 
  La notion de qualité n'est actuellement pas bien définie dans le cadre juridique de 
l'Afghanistan et est souvent confondue avec la sécurité  et la protection de la santé.  Le terme "qualité" 
est souvent mal employé.  En Afghanistan, l'élaboration du cadre juridique SPS et OTC en est à ses 
débuts.  Les nouvelles lois dans ces domaines fe ront une nette distinction entre ces notions. 
  Les informations qui suivent remplacent celle s qui ont été fournies à l'annexe 9 du document 
WT/ACC/AFG/4 au sujet de l'inspection de qualité et de la certification: 
 
 Certificat vétérinaire pour l'expor tation de tous les animaux et prod uits animaux.  Il est délivré 
par la Direction de la santé animale qui relè ve du MAIL, dans une large mesure, sur la base 
des normes de l'OIE. 
  Certificat phytosanitaire pour l'exportation de t ous les végétaux et produ its végétaux.  Il est 
délivré par la Direction de la phytoquarantai ne qui relève du MAIL, dans une large mesure, 
sur la base des normes de la CIPV. 
  Permis qualitatif pour l'importation de produ its agricoles non transformés (hormis les 
animaux et végétaux vivants), les produits agro chimiques et les engrais chimiques.  Il est 
délivré par la Direction générale de la sécurité  alimentaire et du contrôle de la qualité, qui 
relève du MAIL;  elle vérifie la qualité (essentie llement à l'œil nu) des produits à la frontière 
et le certificat de qualité délivré par le pays exportateur (prescription obligatoire à 
l'importation) avant de délivrer un permis qua litatif.  Permis qualitatif pour l'exportation de 
tous les produits alimentaires agricoles non transformés (hormis les animaux et végétaux 
vivants).  Il est délivré par la Direction générale de la sécurité alimentaire et du contrôle de la 
qualité qui relève du MAIL, dans une large mesu re, sur la base du Codex et des normes ISO. 
  Certificat de qualité pour l'exportation de fruits  frais, de fruits séchés et de légumes.  Il est 
délivré par l'Association afghane de promo tion du raisin sec, des fruits et des légumes 
 
 Tous les certificats susmentionnés sont obligatoires pour le commerce des produits respectifs.  
Bien qu'ils soient délivrés sur la base des normes inte rnationales et des lignes directrices de l'OIE, de 
la CIPV, du Codex Alimentarius et de l'ISO, leur observation par le MAIL est volontaire parce que les 
normes, lignes directrices et recommandations de ces organismes n'ont pas encore été adoptées par WT/ACC/AFG/5 
Page 40  
 
 l'Afghanistan.  L'Afghanistan a l'intention de redo ubler d'efforts dans les prochaines années pour une 
meilleure harmonisation avec les normes, lignes dir ectrices et recommandations de ces organisations 
internationales.   L'Afghanistan compte commencer à rédiger un projet de loi sur l'innocuité des produits 
alimentaires en 2010.  La solution des déclarati ons et certificats des producteurs sera envisagée pour 
les produits alimentaires à risque faible.   L'inspection des produits agricoles fait par tie intégrante du régime SPS de l'Afghanistan 
(aspects sanitaires et phytosanitaires), qui est de la compétence du MAIL. 
 
Question n° 63
 
 
 Veuillez décrire les dispositions du Règlem ent de 2005 sur les marchandises interdites à 
l'importation (tarif douanier). 
 Réponse
 
  Le Règlement de 2005 sur les marchandises inte rdites à l'importation (tarif douanier) n'est 
plus valable.  L'article 53 de la Loi de 2005 su r les douanes donne à l'ACD le pouvoir d'adopter des 
prohibitions ou des restrictions pour des raisons  de moralité publique, de sécurité publique, de 
protection de l'environnement, de pr otection de la santé ou de la vie des êtres humains ou des animaux 
ou de préservation des végétaux, de protection des trésors nationaux présentant une valeur artistique, 
historique ou archéologique, ou de protection de  la propriété industrie lle ou commerciale ou pour 
d'autres fins publiques.  Le Tarif douanier de l' Afghanistan interdit actuellement l'importation des 
produits suivants: 
 
 - boissons alcoolisées;   - porcs vivants;   - viande et abats comestibles de porc; 
 
 - graisse de porc;   - graines de coton;  et  
 - stupéfiants et drogues illégales. 
  Sont également prohibés les articles suivants:   - gypse, anhydride et plâtre;  
 - sel préparé pour la table et sel fin;  et 
  - nitrate d'ammonium.  
Question n° 64
 
 
 Pourquoi l'importation de graines de coton est-elle interdite? 
  WT/ACC/AFG/5 
 Page 41 
 
 
 Réponse  
  Cette mesure a été en vigueur durant de l ongues années à cause de l'existence prouvée d'une 
maladie dans les graines de coton importées de pays de l'Asie centrale.  Question n° 65
 
  Annexe 9, tableau 1 – Base de données su r les mesures non tarifaires de la République 
islamique d'Afghanistan  
 Article 18 (amandes et noix communes):  Ve uillez expliquer pourquoi ces produits sont 
prohibés.  Quelles autres "mesures de contrôle quantitatif" sont en place?  
Réponse
 
 
 Le régime tarifaire préférentiel accordé par l' Inde à l'Afghanistan offre un avantage pour les 
amandes et noix communes de l'Afghanistan, avec une réduction du taux des dro its en fonction de la 
qualité de la marchandise.  L'entrée en Inde est rest reinte lorsque des fruits s ecs de l'Afghanistan sont 
mélangés à des produits importés.   Cette mesure a été supprimée.  L'importation d' amandes et de noix n'est plus interdite.  En 
revanche, leur réexportation est prohibée. 
 
Question n° 66
 
  Article 19:  Veuillez expliquer pourquoi les racines de réglisse sont prohibées. 
 Réponse
 
  Pour la même raison que ci-dessus concernant le commerce avec l'Inde.   Veuillez noter qu'il n'est plus in terdit d'importer de la réglisse. 
 
Question n° 67
 
  Articles 26 (sel préparé pour la table), 27 (marbre et travertin), et 28 (gypse, anhydrite 
et plâtres):  Comment l'Afghanistan justifie -t-il l'interdiction d'importer ces produits? 
 Réponse
 
  Ces mesures visent à protéger les producteurs locaux.   Il n'est plus interdit d'importer du marbre et du travertin. 
 
 Il demeure interdit d'importer du sel préparé pour la  table, du sel fin, du gypse, de l'anhydrite 
et des plâtres.  
Question n° 68
 
 
 Article 41 (tapis de laine ou de poils fins):  Comment l'Afghanistan justifie-t-il l'interdiction d'importer ces produits?  WT/ACC/AFG/5 
Page 42  
 
 Réponse
 
  Cette interdiction n'est plus en vigueur.   Cette mesure vise à protéger les producteurs locaux.  Bien que le Ministère des mines ait 
publié une lettre, ces prohibitions ne se reflètent pas da ns la liste tarifaire et ne sont pas en vigueur. 
 
Question n° 69
 
  Annexe 9, tableau 1:  L'ancienne abréviat ion MAAH est encore utilisée.  Il conviendrait 
de la replacer par le sigle MAIL. 
 
Réponse
 
  L'ancienne abréviation MAAH est remplacée par le  sigle MAIL (Ministère de l'agriculture, de 
l'irrigation et de l'élevage). 
 
f) Procédures en matière de licences d'importation 
Question n° 70
 
 
 Si l'Afghanistan indique qu'il a le pouvoir d'appliquer aux marchandises des 
prescriptions en matière de licences d'import ation, pouvoir qu'il exer ce, cette section de 
l'aide-mémoire ne contient en revanche aucune information utile sur le régime en vigueur en 
Afghanistan dans ce domaine.   L'Afghanistan pourrait-il fournir plus de détails sur la totalité du champ d'application 
de son régime de licences d'importation?  Comment sont appliquées les "licences 
discrétionnaires d'importation, licences d'import ation, licences automatiques d'importation, 
licences non automatiques, préalablement à l'autorisation"? 
 
Réponse
 
 
 Ainsi que l'indique la réponse à la question n° 53 ci-dessus, l'Afghanistan applique des permis 
et des licences d'importation à des marchandises par ticulières.  L'annexe 3 du document WT/ACC/1 
sera mise à jour pour tenir compte de la tota lité du champ d'application du régime de licences 
d'importation décrit dans la réponse à la questi on n° 53.  Son texte sera présenté en 2010. 
 Question n° 71
 
  L'annexe 9 indique que les prescriptions  en matière de licences d'importation 
s'appliquent aux pièces de collection et objets d'an tiquité (SH 97.05 et 97.06).  Pour quels autres 
produits une licence d'importation est-elle exigée?  
Réponse
 
  Voir la réponse à la question n° 53 ci-dessus.  
Question n° 72
 
 
 Nous prions l'Afghanistan de répondre au  questionnaire sur les licences d'importation 
en apportant notamment des précisions sur les "licences discrétionnaires d'importation, licences  WT/ACC/AFG/5 
 Page 43 
 
 
 d'importation, licences automatiques d'importat ion, licences non automatiques" qu'il applique 
"préalablement à l'autorisation".  
Réponse
 
 
 Ainsi qu'on l'a dit plus haut, l'annexe 3 du  document WT/ACC/1 sera mise à jour pour tenir 
compte de la totalité du champ d' application du régime de licences d'importation de l'Afghanistan. 
 
Question n° 73  
 
 L'Afghanistan a-t-il l'intention de se doter d'un système de licences  conforme aux règles 
de l'OMC, qui incorporerait les dispositions de l'Accord de l'OMC sur les procédures de licences d'importation?  
Réponse
 
 
 L'Afghanistan a l'intention d'adopter une lo i sur la politique de commerce extérieur qui 
reprendra les dispositions de l'Accord de l'OM C sur les procédures de licences d'importation. 
 
Question n° 74  
 
Annexe 3:  Concernant les documents à fourni r pour obtenir une licence d'importation de 
médicaments, l'aide-mémoire indique que le pr ocessus à suivre "diffère pour les Afghans et 
pour les étrangers".   - L'Afghanistan pourrait-il préciser ce qu'il entend par là?  Pourrait-il expliquer 
pourquoi le processus diffère entre Afgh ans et étrangers?  Les procédures 
expliquées dans ce document s'applique nt-elles aux Afghans ou aux étrangers? 
  - Pour quelle raison le processus su ivi pour les licences d'importation de 
médicaments prend-il autant de temps (entre deux et cinq mois)? 
 
Réponse
 
  Pour pouvoir importer des produits pharmaceu tiques, un étranger doit détenir une licence 
commerciale délivrée par la BLD du MoCI, qui lui pe rmet de demander un permis au Ministère de la 
santé publique (MPH). 
 
 Le processus et la procédure au MPH sont id entiques pour les Afghans et les étrangers, sauf 
en ce qui concerne la redevance relative au perm is, qui s'élève à environ 800 dollars EU pour les 
Afghans et à 5 000 dollars EU pour les étrangers.   Il faut compter environ 20 jours pour obtenir le permis. 
 
 Avant l'importation d'un médicament donné, le produit et son fabricant doivent être 
enregistrés au MPH.  Cet enregistrement prend ha bituellement entre deux et cinq mois selon que les 
documents fournis ont été bien remplis ou non.  Question n° 75
 
  Concernant les autres activités sous licence:  WT/ACC/AFG/5 
Page 44  
 
  - Veuillez décrire les dispositions du Règlement du 7 mars 2006 sur les activités 
prohibées et autorisées. 
  - Certaines des activités prohibées ont-elles un rapport avec l'importation ou 
l'exportation de biens et de services? 
 
Réponse
 
  Le Règlement du 7 mars 2006 sur les activités prohibées et autorisées n'est plus en vigueur . 
 
Question n° 76
 
  Annexe 3, B.3:  Le rapport indique que lors que les médicaments importés se trouvent au 
bureau des douanes, un comité d'experts ou un professionnel de la Direction des affaires 
pharmaceutiques recueille des échantillons des mé dicaments pour leur faire subir des tests. 
 
 L'Afghanistan pourrait-il fournir des détails  sur les règlements et normes pertinents qui 
régissent l'échantillonnage et l'analyse des mé dicaments importés, notamment le taux 
d'échantillonnage, les articles à analyser et la durée des tests?   Pourriez-vous également expliquer en quoi la procédure facilite les importations de 
médicaments? 
 
Réponse
 
  Aux termes de l'article 20 du Règlement sur l'e xportation et l'importation de médicaments et 
d'outils daté de février 2007, le prélèvement d'un échantillon de chaque colis ou lot de médicaments et 
d'instruments médicaux est obligatoire pour la réalisati on de tests.  Il est effectué par un représentant 
professionnel de la Direction générale des affair es pharmaceutiques (GDPA).  Il existe différentes 
méthodes d'échantillonnage.  Mais la  plus courante est la méthode X.  Le représentant professionnel 
de la GDPA, par exemple, fait un prélèvement sur qua tre côtés et au milieu du lot (X), puis il mélange 
tous les échantillons prélevés avant de les envoyer au laboratoire.  Le taux d'échantillonnage est très 
faible.  Par exemple, 35 flacons de 10 ml ou cinq bouteilles de 100 ml de sirop ou de suspension et 
80 capsules ou comprimés de chaque colis ou lot suffisen t.  La durée du test est variable.  Elle dépend 
de la nature du médicament, de sa composition et de sa forme de dosage.  Elle est habituellement de 
cinq à dix jours.  
 Le processus ci-dessus n'entrav e pas le commerce et est conforme aux meilleures pratiques 
internationales.  Cependant, la modernisation des laboratoires pourrait aider à réduire la durée des 
tests.  L'Afghanistan appréciera toute assistance que les Membres de l'OMC lui apporteront à cet égard.  
g) Autres mesures à la frontière 
Question n° 77
 
  Veuillez fournir au Groupe de travail le te xte de la Loi sur le tarif douanier, et 
notamment des précisions sur les redevances et frais, les droits de douane, l'évaluation des marchandises importées et exportées, les règles d'orig ine, et le droit de faire appel des décisions 
du gouvernement.   WT/ACC/AFG/5 
 Page 45 
 
 
 Réponse  
  L'Afghanistan n'a pas de loi sur le tarif douani er.  Une erreur s'est glissée dans le document 
WT/ACC/AFG/4.  L'Afghanistan publie simplement sa liste tarifaire.  
 La Loi du 4 avril 2005 sur les douanes comporte des dispositions sur les points suivants: 
  - redevances et frais (article 12).  Les redevances effectives sont publiées;   - droit ou décision de faire appel (articles 17 et 18); 
 
 - droits de douane (article 23);   - évaluation des marchandises importées (ar ticle 24) et Règlement du 20 mars 2006 sur 
la détermination de la vale ur en douane.  La législa tion afghane ne prévoit pas 
d'évaluation des marchandises exportées;  et 
  - règles d'origine (chapitre 6, articles 29 à 33).   Les versions anglaises de la Loi de 2005 su r les douanes et du Règlement de 2006 sur la 
détermination de la valeur en douane sont communiquées au Secrétariat de l'OMC (voir le document 
WT/ACC/AFG/5/Add.1). 
 
h) Évaluation en douane 
Question n° 78
 
 
 Nous notons à la section III de ce rapport l'existence d'un Règlement du 20 mars 2006 
sur la détermination de la valeur en douane.  Veuillez nous en fournir le texte pour que le 
Groupe de travail puisse l'examiner.  
Réponse
 
 
 La version anglaise du Règlement du 20 mars 2006 sur la détermination de la valeur en 
douane est communiquée au Secrétariat de l'OMC pour  qu'il la soumette à l'examen des membres du 
Groupe de travail (voir le document WT/ACC/AFG/5/Add.1).  
Question n° 79
 
 
 L'Afghanistan déclare que "l'annexe 4 décrit en détail la procédure de détermination de 
la valeur en douane".  Cela ne répond pas à la demande de renseignements figurant dans le 
document WT/ACC/1.   Nous prions l'Afghanistan de répondre aux in terrogations concernant la liste de contrôle 
de l'évaluation en douane (G/VAL/W/1) et d'indiquer plus précisément comment l'Afghanistan 
met en œuvre les dispositions concernant la transp arence, la confidentialité des données, le droit 
de faire appel sans sanction, l'établissement d'une  lettre de garantie, la promulgation des notes 
interprétatives, les définitions des mots clés, et le droit à une explication écrite de l'évaluation.  
Réponse
 
  L'annexe 4 révisée du document WT/ACC/1 couvran t la liste de contrôle de l'évaluation en 
douane (G/VAL/W/1) a été transmise au Secrétariat de l'OMC (voir le document WT/ACC/AFG/6). WT/ACC/AFG/5 
Page 46  
 
 Question n° 80
 
  Nous notons que l'Afghanistan a reçu une assi stance technique importante de la part de 
plusieurs sources pour tout ce qui concerne l'OMC  depuis que le Conseil général a accepté sa 
demande d'accession en 2004. 
 
 - Quelle part de cette assistance technique a été éventuellement consacrée à la 
question de l'évaluation en douane? 
  - L'Afghanistan prépare-t-il actuellement une loi pour mettre en œuvre les 
dispositions de l'Accord sur l'évaluation en douane, y compris les notes 
interprétatives?  Veuillez indiquer quelle est la loi proposée et quel délai l'Afghanistan s'est donné pour la mettre en œuvre. 
  - Nous aimerions obtenir de l'Afghanist an des précisions sur les domaines précis 
de l'Accord dans lesquels il a besoin d'a ssistance pour la mise en œuvre et sur le 
temps approximatif dont il pense avoir besoin pour ce faire. 
 
Réponse
 
  La Loi de 2005 sur les douanes a été analysée en février 2009 par rapport à sa cohérence avec 
les Accords pertinents de l'OMC c oncernant notamment l'évaluation en douane et les règle d'origine.  
Voir le document WT/ACC/AFG/6 (annexe 4 du do cument WT/ACC/1 (la liste de questions figure 
dans le document G/VAL/W/1)).  L'Afghanistan a l'intention de préparer en 2010 de nouvelles 
modifications à la Loi sur les douanes pour:  
 - y intégrer les principes généraux des règles techniques d'évaluation en douane; 
  - donner le droit de retirer les marchandi ses en attendant l'évaluation définitive; 
  - supprimer les limites appliquées au droit de recourir à la justice sur la base du 
montant du litige; 
 
 - élargir la définition des renseignements confidentiels;  et   - inclure des règles d'origine contraignantes.  
 Le Règlement du 20 mars 2006 sur la détermina tion de la valeur en douane a également été 
analysé en février 2009 quant à sa conformité avec l'A ccord de l'OMC sur l'évaluation en douane.  Le 
Règlement va être révisé pour:   - inclure les règles de l'OMC relatives à l'év aluation des transactions entre parties liées; 
 
 - faire état des conditions prévues par l'OMC lorsque la méthode de la valeur 
transactionnelle ne peut être utilisée; 
  - inclure tous les éléments du coût qui s'aj outent au prix pour déterminer la valeur 
transactionnelle (aucune mention n'est faite des frais d'administration et droits de 
licences, du produit de la vente ultérieure, des aides à la fabrication); 
  - inclure la liste des méthodes d'évaluation prohibées telle qu'elle a été établie par 
l'OMC; 
  WT/ACC/AFG/5 
 Page 47 
 
 
  - mettre la méthode d'évaluation déductive en  conformité avec l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane;  et 
  - définir les "parties liées" en conformité avec l'Accord de l'OM C sur l'évaluation en 
douane. 
 
 Par ailleurs, l'Afghanistan a l'intention de préparer des règlements:   - sur la mise en œuvre des notes interprétati ves de l'Accord sur l'évaluation en douane; 
 
 - sur la mise en œuvre de la décision de l'OMC concernant l'évaluation des logiciels;  et 
  - sur la mise en œuvre de la décision de l'OMC concernant le traitement des charges 
d'intérêt. 
 
 L'Afghanistan a l'intention d'entamer cette réfo rme immédiatement et de continuer en 2010.  
Des projets de texte seront élaborés d'ici septembre 2010 puis soumis au processus législatif.  L'adoption des modifications qu'il est prévu d'a pporter à la Loi de 2005 sur les douanes devrait 
prendre environ un an.  
i) Autres formalités douanières 
Question n° 81
 
  Veuillez préciser si un certificat d'or igine est exigé pour tous les envois. 
 
Réponse
 
 
 Un certificat d'origine est exigé pour tous les envois, à l'importation comme à l'exportation.  
Question n° 82
 
  Ceux qui délivrent le certificat d'origine doivent-ils respecter certaines règles ou 
conditions? 
 
Réponse
 
  Il n'y a pas de règles ou conditions à respecter  pour les organismes étra ngers qui délivrent le 
certificat d'origine.  Actuellement, l'Afghanist an reconnaît les certificats délivrés par toutes les 
chambres de commerce étrangères.   S'agissant des exportations, l'ACD reconnaît les certificats émis par la Chambre afghane de 
commerce et d'industrie (ACCI) et ceux délivrés par l'Agence de promotion des exportations (EPAA).  
Cette dernière octroie des certificats d'origine a ux exportateurs travaillant uniquement avec des pays 
qui réservent la préférence aux exportations afghanes. 
 
j) Inspection avant expédition 
Question n° 83
 
 
 L'Afghanistan a-t-il l'intention de mettre en œuvre un programme d'inspection avant 
expédition?  WT/ACC/AFG/5 
Page 48  
 
 Réponse
 
  L'Afghanistan n'a pas l'intention de mettr e en œuvre un programme d'inspection avant 
expédition.  k) Application de taxes intérieures aux importations 
Question n° 84
 
  Cette section dit qu'"une taxe fixe de 2 pour cent du coût total (droits de douane 
compris) des marchandises importées " est acquittée par l'importateur. 
 
 - Cette taxe est-elle aussi appliquée à la production nationale?  Dans la négative, 
ce n'est pas une taxe intérieure frappant les importations. 
  - Cette taxe est-elle la même chose que  l'impôt qui frappe tous les produits 
importés sauf les produits alimentaires, égal à 2 pour cent de leur valeur c.a.f. et 
prélevé au bénéfice de la Société du Croissant-Rouge afghan? 
 
Réponse
 
  La taxe fixe de 2 pour cent s'a pplique au total des droits de doua ne et de la valeur en douane.  
Elle ne s'applique pas à la produc tion nationale.  À noter cependant que  le montant de la taxe acquittée 
peut être soustrait du calcul de la déclaration annuelle de revenus aux fi ns de l'impôt.  La taxe fixe de 
2 pour cent à l'importation ne contre vient donc pas à l'article III du GATT. 
  Cette taxe n'est pas la même chose que l'impôt  de 2 pour cent prélevé pour le Croissant-Rouge 
sur tous les produits importés sauf les produits alimentaires. 
 
Question n° 85
 
  Le texte dit que le montant de la taxe acquittée peut être soustrait du calcul de la 
déclaration annuelle de reve nus aux fins de l'impôt. 
 
 - Quel intérêt y trouveront les entreprises étrangères détentrices d'une licence 
d'importation mais qui n'ont pas investi en Afghanistan? 
  - Existe-t-il pour les entreprises étrangères un autre moyen de récupérer une 
partie de cette taxe? 
 
Réponse
 
  Pour pouvoir importer, les entreprises étrangèr es doivent s'enregistrer en Afghanistan (mais 
sans s'engager à investir) et obtenir une licence co mmerciale.  À ce titre, une entité résidente peut 
récupérer la taxe de 2 pour cent. 
 
Question n° 86
 
  Le texte dit ensuite que "les personnes qui importent des marchandises sans être munies 
d'une licence commerciale doivent acquitter une taxe fixe de 3 pour cent du coût total (droits de 
douane compris) des marchandi ses importées, cette taxe tenant lieu d'impôt sur le revenu 
provenant de telles activités".   WT/ACC/AFG/5 
 Page 49 
 
 
  Veuillez expliquer comment il est possible d'importer sans détenir de licence 
commerciale, ainsi qu'on peut le lire dans la section de l'aide-mémoire sur l'enregistrement aux 
fins d'importation et d'exportation.  
Réponse
 
 
 Les personnes en possession d'une licence commercia le doivent acquitter une  taxe de 2 pour 
cent.   Les personnes qui importent des marchandises da ns détenir de licence commerciale doivent 
acquitter une taxe de 3 pour cent. 
  Les personnes en possession uniquement d'une lic ence d'investissement de l'AISA doivent 
acquitter une taxe de 2 pour cent lorsqu'elles importe nt pour leur usage et leurs activités propres, et 
une taxe de 3 pour cent lorsqu'elles importent à des fins commerciales. 
 
 Les personnes en possession d'une licence d'i nvestissement de l'AISA et d'une licence 
commerciale de la BLD doivent acquitter une taxe de 2 pour cent lorsqu'elles importent pour leur 
usage et leurs activités propres ou à des fins commerciales.   Les personnes physiques qui importent sans licence des marchandises pour leur 
consommation propre doivent acqu itter une taxe de 3 pour cent 
 
Question n° 87
 
  Il apparaît que ces taxes à l'importation (de 2 ou 3 pour cent de la valeur des 
marchandises) n'entrent pas dans les catégories des droits de douane, des autres droits et 
impositions, des taxes intérieures à l'importation ou des impositions pour services rendus.  En ce 
sens, elles semblent être discrimina toires et il faudra soit les s upprimer, soit les modifier pour 
qu'elles respectent les dispositions de l'OMC.   L'Afghanistan compte-t-il faire quelque chose à propos de ces impositions? 
 Réponse
 
  Dans le cadre des réformes fiscales pré vues, y compris l'introduction d'une TVA, 
l'Afghanistan s'occupera de ces impositions et fera  en sorte que sa politique fiscale soit conforme à 
l'article III du GATT. 
 
Question n° 88
 
  L'Afghanistan pourrait-il expliquer comment le  taux de la taxe fixe à l'importation est 
déterminé, et pourquoi on fait une distinction entre les importateurs selon qu'ils détiennent ou 
non une licence commerciale? 
 
Réponse
 
  Voir la réponse à la question n° 86 ci-dessus. 
 
 La taxe est de 2 pour cent si l'importateur détie nt une licence, et de 3 pour cent s'il ne détient 
pas de licence de la BLD.  Si l'importateur est  en possession d'une licence, le montant de la taxe 
acquittée pourra être soustrait du calcul de sa déclarati on annuelle de re venus aux fins de  l'impôt.  Elle 
équivaut à un impôt sur le revenu anticipé dans le cas des contribuables détenant une licence.  Si WT/ACC/AFG/5 
Page 50  
 
 l'importateur ne détient pas de licence, il est pe u probable qu'il ait à payer un impôt sur le revenu 
annuel.  Dans ce cas, la taxe de 3 pour cent calcu lée sur le coût total des marchandises importées sera 
la seule et unique imposition à acquitter.  L'applic ation d'un taux plus élevé aux importateurs sans 
licence a pour but d'encourager les importateurs à obtenir une licence et à payer l'impôt sur le revenu annuel. 
 
Question n° 89
 
  L'Afghanistan pourrait-il fournir plus de déta ils sur le rapport entre la taxe fixe et la 
réduction de l'impôt sur le revenu, ainsi que sur la finalité générale de cette mesure? 
 Réponse
 
  Voir la réponse à la question n° 88 ci-dessus.  Question n° 90
 
  L'Afghanistan pourrait-il indiquer si ces taxes fixes sont également perçues sur les 
produits nationaux similaires au sens de l'article III du GATT?  
Réponse
 
 
 Les taxes fixes de 2 et 3 pour cent à l'impor tation ne sont pas perçues sur les produits 
nationaux similaires au se ns de l'article III du GATT 
 
l) Règles d'origine 
Question n° 91  
  Nous apprécions les renseignements fournis su r les règles d'origine.  Nous attendons de 
pouvoir étudier la Loi sur le tarif douanier et autres textes pertinents concernant les règles 
d'origine.  
Réponse
 
  Le chapitre 6 de la Loi du 4 avril 2005 sur les doua nes traite des règles d'origine.  Il n'existe 
actuellement pas d'autre texte juri dique sur les règles d'origine. 
 
 À noter que l'Afghanistan n'a pas de loi sur le tarif douanier. 
 
Question n° 92
 
  En outre, nous aimerions avoir confirmation de l'Afghanistan que les importateurs, les exportateurs et d'autres acteurs ayant un moti f valable peuvent dema nder au gouvernement 
d'instaurer des règles d'origine pour un pr oduit avant que le commerce dudit produit 
commence, et que ces appréciations demeureront valables trois ans, sous réserve que les faits 
sur lesquels elles auront été fondées et que les conditions dans lesquelles elles auront été 
effectuées, y compris les règles d'origine, demeu rent comparables.  Ces dispositions figurent à 
l'article 3 f) et au paragraphe 3 d) de l'annexe 2 de l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine. 
  WT/ACC/AFG/5 
 Page 51 
 
 
 Réponse  
  La législation actuelle de l'Afghanistan ne  prévoit pas la décision anticipée concernant 
l'origine.  La Loi de 2005 sur les douanes va être révisée pour tenir compte de l'article 3 f) et du paragraphe 3 d) de l'anne xe 2 de l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine. 
 
m), n), o) Régimes antidumping, des droits compensateurs et des sauvegardes 
 Question n° 93
 
 
 L'aide-mémoire dit que pour l'instant l'Afghanistan n'a pas adopté de dispositions sur 
les mesures antidumping, les droits compensateurs et les sauvegardes. 
  Existe-t-il en Afghanistan d'autres fondements juridiques permettant de limiter les importations pour des raisons commerciales, de balance des paiements ou de concurrence, 
c'est-à-dire pour empêcher des déséquilibres fi nanciers, le commerce déloyal ou un excès 
d'importations?   Dans l'affirmative, veuillez donner le titre d es textes juridiques en question et en décrire 
le contenu.  
Réponse
 
  La Loi du 4 avril 2005 contient la définition suivante:   Par "mesures de politique commerciale", on ente nd l'application de contingents, de plafonds 
ou de droits compensateurs aux marchandi ses étrangères subventionnées, de droits 
antidumping, ou de dispositions similaires pour  défendre les intérêts commerciaux du pays 
(keshwar), mesures dont la mise en œuvre incomb e au premier chef aux autorités douanières. 
  L'article 65 de la Loi sur l es douanes assujettit la mise en libre  pratique des marchandises à 
l'application de mesures de politique commerciale, au respect de toutes les prescriptions concernant 
l'importation de marchandises, et au  versement des droits de douane. 
  Aucune entité n'a été désignée pour mettre en œuvre cette disposition.  
Question n° 94
 
 
 Nous souhaitons que l'Afghanistan s'engage à ne pas appliquer de mesures antidumping, de droits compensateurs ni de mesu res de sauvegarde sans notifier préalablement 
à l'OMC tous les textes de loi relatifs auxdites mesures, conformément aux Accords de l'OMC.  
Réponse
 
 
 L'Afghanistan a l'intention de préparer une lé gislation sur les mesures antidumping, les droits 
compensateurs et les mesures de sauvegarde dans l es règles de l'OMC et d'en notifier l'OMC.  Ces 
mesures seront appliquées en conformité avec les Accords de l'OMC.  Question n° 95
 
  Nous souhaitons en outre que l'Afghanistan s'engage à utiliser d'une manière compatible avec les règles de l'OMC tout instru ment juridique existant ou futur destiné à 
restreindre les importations. WT/ACC/AFG/5 
Page 52  
 
 Réponse
 
  L'Afghanistan s'engage à utiliser d'une manièr e compatible avec les règles de l'OMC tout 
instrument juridique existant ou futur destiné à restreindre les importations.  2. Réglementation des exportations 
a) Prescriptions en matière d'enregistrement po ur effectuer des opérations d'exportation 
Question n° 96
 
  Les démarches à effectuer pour obtenir une licence commerciale sont-elles les mêmes à 
l'exportation qu'à l'importation? 
 
Réponse
 
  Les démarches à effectuer pour obtenir une licence commerciale sont les mêmes à 
l'exportation qu'à l'importation. 
 
b) Nomenclature du tarif douanier, types de dr oits, taux de droits, moyennes pondérées des 
taux 
Question n° 97
 
 
 L'Afghanistan a indiqué qu'il n'est pas appliqué de droits de douane aux marchandises 
exportées quelles qu'elles soient.  Mais dans la section de l'aide-mémoire relative aux MIC, il est 
dit qu'"une entreprise enregistrée est exonérée des droits et des taxes à l'exportation sur les 
produits qu'elle fabrique ou assemble en Af ghanistan, dans la mesure autorisée par la Loi 
douanière". 
 
 - Veuillez préciser s'il existe des droits ou  des taxes d'exportation en Afghanistan. 
  - Dans l'affirmative, l'Afghanistan pourra it-il expliquer de quelle nature sont ces 
droits ou taxes d'exportation? 
 
Réponse
 
  L'Afghanistan applique des droits et taxes d'exportation aux minerais de fer et à leurs 
concentrés, y compris les pyrites de fer grillées (SH 26.01)  
 La taxe d'exportation visant les marchandises de la position 26.01 est égale à 2 pour cent de la 
valeur des marchandises.   Il s'y ajoute des droits d'exportation pour le marbre non ouvré.   Pour les marchandises de la position 26.01, les taux des droits d'exportation sont identiques à 
ceux des droits d'importation.  Voir le tableau ci-dessous. 
  WT/ACC/AFG/5 
 Page 53 
 
 
 Tableau – Droits en vigueur à l'exportation  
Position Code SH Désignation Taux 
26.01  Minerais de fer et leurs concentrés, y compris les pyrites de fer 
grillées  
  - Minerais de fer et leurs concentrés, autres que les pyrites de fer 
grillées:   
 2601.1100 -- Non agglomérés 2,5% 
 2601.1200 -- Agglomérés 2,5% 
 2601.2000 - Pyrites de fer grillées 2,5% 
 
 Il existe une taxe de r éexportation de 2 pour cent. 
 
c) Restrictions quantitatives à l'importation, y co mpris prohibitions, contingents et régimes 
de licences 
Question n° 98  
 
 Dans la section sur la réglementation d es importations, l'Afghanistan déclare qu'il 
interdit l'importation de stupéfiants et de drogues illégales.  Veuillez confirmer que des 
restrictions similaires s'appliquent à l'exportation. 
 
Réponse  
 
 L'Afghanistan confirme que l'exportation de st upéfiants et de drogues illégales est prohibée. 
 
d) Procédures en matière de licences d'importation 
Question n° 99  
 
 L'Afghanistan indique que l'article 54 de  sa Loi sur l'environnement prévoit des 
restrictions au "commerce des spécimens des espèces énumérées aux annexes I, II et III de la Convention sur le commerce international des esp èces de faune et de flore sauvages menacées 
d'extinction (CITES)" et que l'État "confisquera  tous les spécimens, conteneurs, équipements 
ou véhicules associés au commerce international des espèces énumérées dans une annexe de la 
CITES". 
  - Peut-on supposer que la mise en œuvre de  ces dispositions exigera un système de 
licences?  L'Afghanistan exige-t-il l'obtention d'une licence pour l'exportation de marchandises de cette nature, par exempl e de spécimens des espèces en voie de 
disparition? 
  - Et pour d'autres marchandises aussi sensibl es (armes, etc.)?  Dans l'affirmative, 
quels produits sont touchés? 
 
Réponse
 
 
 Le tableau ci-dessous énumère les marcha ndises pour lesquelles est exigé un permis 
d'importation délivré par l'Agence nationale de  la protection de l'environnement (NEPA). 
 WT/ACC/AFG/5 
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 Tableau – Marchandises pour lesquelles est exigé un permis d'importation de la NEPA  
N° Code SH Dénomination scientifique Formule Dénomination 
commerciale 
1 2903.4100 Trichlorofluorométhane CCL3F R-11 
2 2903.4200 Dichlorodifluorométhane CC12F2 R-12 
3 2903.4300 Trichlorotrifluoroéthane C2Cl3F3 R-113 
4 2903.4400 Dichlorotétrafluoroéthane C2Cl2F4 R-114 
5 2903.4400 Chloropentafluoroéthane C2ClF5 R-115 
6 2903.4600 Bromochlorodifluorométhane CBRClF2 . 
7 2903.4600 Bromotrifluorométhane CBRF3 . 
8 2903.4600 Dibromotétrafluoroéthane C2BR2F4 . 
9 2903.4510 Chlorotrifluorométhane CClF3 R-13 
10 2903.4520 Pentachlorofluoréthane C2Cl5F R-111 
11 2903.4520 Tétrachlorodifluoroéthane C2Cl4F2 R112 
12 2903.4530 Heptachlorofluoropropane C3Cl7F R-211 
13 2903.4540 Hexachlorodifluoropropane C3Cl6F2 R-212 
14 2903.4540 Pentachlorotrifluoropropane C3Cl5F3 R-213 
15 2903.4550 Tétrachlorotétrafluoropropane C3Cl4F4 R-214 
16 2903.4550 Trichloropentafluoropropane C3Cl3F5 R-215 
17 2903.4560 Dichlorohexafluoropropane C3Cl2F6 R-216 
18 2903.4560 Chloroheptafluoropropane C3ClF7 R-217 
 
 Voir en outre la réponse à la question n° 53 ci-dessus.  
 Les articles figurant dans le tableau ci-dess ous ne peuvent être exportés d'Afghanistan. 
 
Tableau – Exportations prohibées  
N° Année  
d'évaluation Dénomination scientifique Classification (UICN) 
Mammifères 
1 2008 Acinonyx jubatus Risque grave 
2 2009 Barbastella leucomelas Vulnérable 
3 2008 Canis lupus Vulnérable 
4 2008 Capra falconeri En voie de disparition 
5 2008 Capra sibirica Risque grave  WT/ACC/AFG/5 
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 N° Année  
d'évaluation Dénomination scientifique Classification (UICN) 
6 2008 Caracal caracal Vulnérable 
7 2009 Cervus elaphus bactrianus En voie de disparition 
8 2008 Felis chaus Données déficientes 
9 2008 Felis silvestris Données déficientes 
10 2009 Gazella bennettii Risque grave 
11 2009 Gazella subgutt Urosa En voie de disparition 
12 2009 Hyaena hyaena Données déficientes 
13 2008 Lepus capensis Données déficientes 
14 2008 Lynx lynx Vulnérable 
15 2009 Martes foina Données déficientes 
16 2008 Moschus cupreus Risque grave 
17 2008 Otocolobus manul Données déficientes 
18 2008 Ovis orientalis Données déficientes 
19 2008 Panthera pardus En voie de disparition 
20 2008 Prionailurus bengalensis Données déficientes 
21 2008 Ovis ammon polii Vulnérable 
22 2009 Rhinolophus mehelyi Données déficientes 
23 2008 Uncia uncial En voie de disparition 
24 2008 Ursus arctos Données déficientes 
25 2008 Ursus thibetanus En voie de disparition 
26 2009 Vulpes cana Données déficientes 
27 2008 Vulpes corsac Données déficientes 
Amphibiens 
28 2008 Batrachuperus mustersi Risque grave 
Oiseaux 
29 2009 Aquila heliacal En voie de disparition 
30 2008 Chlamydotis macqueenii Vulnérable 
31 2008 Falco cherrug Vulnérable 
32 2009 Falco naumanni Vulnérable 
33 2008 Grus leucogeranus Risque grave 
34 2009 Gyps bengalensis Risque grave 
35 2009 Haliaeetus leucoryphus Vulnérable 
36 2009 Marmaronetta angustirostris En voie de disparition 
37 2009 Neophron percnopterus En voie de disparition 
38 2009 Oxyura leucocephala Risque grave 
39 2009 Pelecanus crispus Vulnérable 
40 2008 Phoenicopterus roseus Vulnérable 
41 2009 Vanellus gregarious Risque grave WT/ACC/AFG/5 
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 N° Année  
d'évaluation Dénomination scientifique Classification (UICN) 
Insectes 
1 2008 Parnassius autocrator En voie de disparition 
Végétaux 
1 2009 Abies spectabilis Vulnérable 
2 2008 Corydalis adiantifolia Données déficientes 
3 2008 Corydalis hindukushensis Données déficientes 
4 2009 Taxus wallichiana En voie de disparition 
5 2009 Ulmus wallichiana En voie de disparition 
 
Question n° 100  
 
 Dans la section de l'aide-mémoire relat ive aux MIC, l'Afghanistan indique qu'une 
entreprise enregistrée a besoin d'une licence d'exportation pour être exonérée des droits et des taxes à l'exportation, mais que cette licence est accordée automatiquement sur présentation des documents prescrits par la loi.  Existe-t-il d'autres prescriptions en  matière de licences 
d'exportation? 
 
Réponse
 
  Cette licence n'a jamais été appliquée.  
 L'Afghanistan n'applique pas de droits ni de  taxes d'exportation, en dehors des taxes perçues 
sur les minerais de fer et leurs concentrés, y compri s les pyrites de fer grillées (SH 26.01) et les droits 
frappant le marbre non ouvré.  
f) Politiques de financement, de subventionne ment et de promotion des exportations 
Question n° 101
 
  L'Afghanistan offre-t-il des crédits à l'e xportation, des aides financières ou des 
assurances pour exporter?  
Réponse
 
 
 Il n'existe actuellement aucun programme gouve rnemental de promotion des exportations par 
le biais de subventions.  
g) Prescriptions en matière de résultats à l'exportation 
Question n° 102
 
  L'Afghanistan offre-t-il une réduction des impôts directs ou indirects en fonction des résultats à l'exportation?  
Réponse
 
  L'Afghanistan n'offre aucune réduction des impôts directs ou indirects en fonction des résultats à l'exportation.  WT/ACC/AFG/5 
 Page 57 
 
 
 3. Politiques intérieures affectant le  commerce extérieur des marchandises 
a) Politique industrielle, y compris politiques en matière de subventions 
Question n° 103  
  L'Afghanistan a indiqué que la création de parcs industriels constitue un des moyens 
importants parmi ceux qui sont pris pour attirer l'investissement en Afghanistan.  Les objectifs 
à long terme sont de fournir aux investisseurs des terrains, de l'énergie, de l'eau et des accès routiers en temps opportun et de manière transp arente en ouvrant des parcs industriels d'un 
bout à l'autre du pays.  
 Prière d'indiquer les critères à respecter pour s'installer dans un parc industriel.  Quel 
est le ministère chargé d'évaluer les dema ndes d'installation dans un parc industriel? 
 
Réponse
 
 
 Actuellement, c'est le MoCI qui évalue les de mandes d'installation dans les anciens parcs et 
l'AISA pour les nouveaux parcs.   Le projet de critères d'attribution de places dans les parcs industriels a été préparé et présenté à la Haute Commission de l'investissement.  Il devr ait être approuvé prochain ement.  Les critères à 
respecter sont les suivants: 
 
 - l'entreprise doit avoir en sa possession t ous les documents nécessaires, dont la licence 
délivrée par l'AISA; 
  - elle doit posséder de l' expérience dans son secteur; 
 
 - elle doit posséder de l'expérience dans le commerce;   - elle doit fournir son plan d'affaires;  et   - elle doit investir un certain montant. 
 
b) Règlements techniques et normes 
Question n° 104
 
  L'Afghanistan s'inspire-t-il des normes inte rnationales pour définir ses prescriptions 
relatives aux OTC?  
Réponse
 
  L'Afghanistan s'inspire des normes internati onales pour définir ses prescriptions relatives aux 
OTC.  Il est membre correspondant de l'ISO et membre affilié de la CEI. 
 
 À ce jour, l'Afghanistan a adopté trois normes nationales concernant respectivement l'essence, le diesel et le kérosène.  Il s'est appuyé pour cela sur les normes de l'American Society for Testing and Materials (ASTM).  WT/ACC/AFG/5 
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 Question n° 105
 
  L'ANSA travaille-t-elle avec le Ministère de l'agriculture pour élaborer des normes sur 
l'innocuité des produits alimentaires?  Le Mini stère de l'agriculture souscrit-il pleinement aux 
normes que fixe l'ANSA?  Comment les deux or ganismes vont-ils collaborer pour atteindre ses 
objectifs?  
Réponse
 
  Actuellement, l'ANSA ne s'occupe pas d'ét ablir des normes en matière d'innocuité des 
produits alimentaires.  Ces normes sont fixées par le Ministère de l'agriculture (Direction générale de 
la santé animale et Direction de la mise en quarant aine des végétaux) et le Ministère de la santé 
publique (aliments transformés et médicaments).   Cependant, le MAIL est membre de la commi ssion technique créée par l'ANSA pour élaborer 
des normes de qualité pour les produits alimentaires, les cosmétiques, les médicaments et le matériel 
médical.  La Direction générale de la sécurité alim entaire et du contrôle de la qualité, qui relève du 
MAIL, souscrit pleinement aux normes de qualité des produits alimentaires établies par l'ANSA. 
 
Question n° 106
 
 
 Le Ministère de l'agriculture est-il également représenté aux réunions de ces organisations internationales? 
 
Réponse
 
 
 Le MAIL n'est pas représenté aux réunions entr e l'ISO et l'ANSA.  En revanche, le MAIL est 
représenté à certaines réunions de l'OIE en tant que membre, et à certaines réunions de la CIPV en 
qualité d'observateur.  
Question n° 107
 
 
 L'aide-mémoire dit ceci:  "Un projet de loi sur la normalisation est à l'étape de la 
rédaction et sera soumis à l'approbation du Parlem ent et promulgué par le Président au cours 
de l'année à venir."   Veuillez faire le point sur la préparation de ce  projet de loi et d'autres textes concernant 
les normes, les règlements techniques et les procédures d'évaluation de la conformité. 
 
Réponse
 
  Le projet de loi sur la normalisation est prêt , et le Conseil des ministres est en train de 
l'examiner.  Il n'y a actuellement pas d'autre projet de loi en cours de rédaction concernant les normes, 
les règlements techniques et les pro cédures d'évaluation de la conformité. 
 
Question n° 108
 
  Prière d'indiquer les publications contenant des informations utiles sur les normes et 
règlements techniques proposés. 
  WT/ACC/AFG/5 
 Page 59 
 
 
 Réponse  
  Dans le passé, les projets de texte étaient directement transmis aux parties intéressées pour 
qu'elles donnent leur avis.  L' AN SA va publier une nouvelle revue ( National Standards Magazine ) et 
créer un site Web.  À l'avenir, les projets de  norme seront publiés dans la nouvelle revue et 
téléchargés sur le site Web de l'ANSA pour qu e les parties intéressées fassent part de leurs 
observations.  
Question n° 109
 
 
 L'Afghanistan a-t-il constitué son point d 'information?  Dans l'affirmative, veuillez 
fournir son adresse et d'autres informations utiles. 
 
Réponse  
 
 Il n'existe pas de point d'information offi ciel pour les OTC.  Cependant, les demandes de 
renseignements sur les normes de l'Afghanistan peuve nt être envoyées à l'ANSA à l'adresse suivante: 
  Afghan National Standardization Authority  Standard Information Centre  Industrial Parks Area 
 Kaboul-Jalalabad Road 
 Kaboul, Afghanistan   Tél.:    +93752093127  Fax:    +93752045158 
 Courriel:  ansa.ceo@gmail.com  et admin.ansa@gmail.com 
  L'ANSA ne s'est pas encore dotée d'un site Web.  
Question n° 110
 
 
 Veuillez confirmer que l'application des no rmes, règlements techniques ou procédures 
d'évaluation de la conformité se fera toujours d'une façon non discriminatoire à l'importation et 
que l'Afghanistan est disposé à constituer son point d'information avant son accession à l'OMC. 
 
Réponse  
 
 Afghanistan confirme que l'application d es normes, règlements techniques ou procédures 
d'évaluation de la conformité se fe ra toujours d'une façon non discrimin atoire à l'importation.  Il est 
disposé à constituer officiellement son point d'information avant son accession à l'OMC.  
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires 
Question n° 111
 
  Nous apprécions les efforts déployés par l'A fghanistan pour actualiser et moderniser son 
régime SPS.  Nous attendons de pouvoir examiner le projet de loi et de mesures SPS que le 
Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage, le Ministère de  la santé publique et 
l'ANSA sont en train de préparer.  L'Afghanistan indique qu'il a l'intention d'adhérer à la 
Commission du Codex Alimentarius et à la CIPV.  WT/ACC/AFG/5 
Page 60  
 
  Nous croyons comprendre que l'Afghanistan a adhéré au Codex en 2005 et qu'il est déjà 
membre de l'OIE, bien que rien ne soit dit à ce propos.  Est-ce la réalité?   Veuillez confirmer les 
dates d'adhésion.  Prière d'indiquer où en  est la situation concernant la CIPV. 
 
Réponse
 
 
 L'Afghanistan est membre de la Commission du Codex Alimentarius depuis septembre 2005. 
  L'Afghanistan est membre de l'OIE depuis 1988.  
 L'Afghanistan a l'intention d'adhérer à la CIPV en 2010. 
 
Question n° 112
 
  Les mesures SPS prises par l'Afghanistan so nt-elles fondées sur des normes, des lignes 
directrices et des recommandations internationa les (OIE, Codex, CIPV)?  Si des mesures SPS 
ne sont pas dans ce cas, l'Afghanist an pourrait-il indiquer lesquelles? 
 
Réponse
 
  Beaucoup de mesures SPS prises dernièrement pa r l'Afghanistan sont fondées sur des normes, 
des lignes directrices et des recommandations intern ationales (OIE et CIPV), et un petit nombre sur le 
Codex Alimentarius.   L'Afghanistan va faire une étude pour détermin er quelles mesures ne sont pas en accord avec 
ces normes, lignes directri ces et recommandations, et pour élaborer  un plan d'action afin d'en assurer 
l'harmonisation. 
 
Question n° 113
 
  Ces mesures sont-elles mises en œuvre et appliquées dans tout le pays? 
 Réponse
 
  Les mesures SPS sont mises en œuvre et appliquées dans tout le pays.  La Direction de la mise en quarantaine des végétaux, par exemple, possède à travers l'Afghanistan neuf postes de quarantaine officiels qui desservent toutes les régi ons du pays.  Pour travailler, leurs inspecteurs 
s'appuient sur la législation de la quarantaine en vi gueur au niveau national, en vertu de laquelle tous 
les produits végétaux exportés ou importés doivent être  exempts de parasites et de maladies.  De 
même, la Direction générale de la santé animal e possède neuf postes régionaux qui appliquent la 
législation nationale pour éviter que d es animaux contractent des maladies. 
  Malheureusement, il est presque impossibl e de contrôler les mouvements d'animaux à 
destination et en provenance du Pakistan à cause du manque de sécurité dont souffrent beaucoup de 
zones frontalières.  Il existe en outre un commerce clandestin de moutons vi vants dans le nord-ouest 
et le sud-ouest.  
Question n° 114
 
 
 Il est dit dans cette section que le Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage, le Ministère de la santé publique et l'ANSA travaillent en concertation pour élaborer 
de nouvelles mesures SPS.   WT/ACC/AFG/5 
 Page 61 
 
 
  - Veuillez décrire le rôle et le foncti onnement de chaque ministère intervenant 
dans l'élaboration, la mise en œuvre et  l'application des mesures vétérinaires, 
sanitaires et phytosanitaires. 
  - Le Ministère de l'agriculture (ou le Mini stère de la santé) souscrit-il pleinement 
aux normes établies par l'ANSA?  De quelle façon ces ministères travaillent-ils 
avec l'ANSA pour atteindre leurs objectifs? 
  - Quel ministère est chargé de s'assurer que les mesures SPS sont fondées sur une 
évaluation scientifique des risques? 
 
 - Quel ministère est chargé des inspectio ns et des essais dans le domaine des 
mesures SPS? 
 
Réponse
 
 
 Le MAIL est chargé d'élaborer, mettre en œuvre et faire appliquer les mesures vétérinaires et phytosanitaires.  Il lui incombe de s'assurer que les mesures vétérinaires et phytosanitaires sont 
fondées sur une évaluation scientifique des risques et d'effectuer les inspections et les essais 
pertinents.  
 Le Ministère de la santé publique est chargé d'élaborer, mettre en œuvre et faire appliquer les 
mesures sanitaires.  Il lui incombe de s'assu rer que les mesures sanitaires sont fondées sur une 
évaluation scientifique des risques et d'effect uer les inspections et les essais pertinents. 
  L'ANSA a pour tâche d'établir des normes de qualité pour les produits alimentaires.  Le 
Ministère de l'agriculture et le Ministère de la santé publique participent aux commissions techniques 
créées par l'ANSA pour mettre au point ces normes.  
Question n° 115
 
  Nous sommes heureux d'apprendre que l'Afg hanistan est en train d'actualiser son 
régime SPS, à commencer par une modernisation de la réglementation SPS. 
  Quel délai l'Afghanistan s'est-il donné  pour actualiser et moderniser sa 
réglementation SPS?  
Réponse
 
  Il s'est fixé pour objectif en 2010 de terminer  la rédaction des trois lois-cadres SPS couvrant, 
respectivement, l'innocuité des produits alimentair es, la santé animale et la santé des végétaux: 
  - le Ministère de l'agriculture a rédigé un projet de loi sur la protection et la mise en 
quarantaine des végétaux.  Ce texte fait actuellement l'objet d'un examen au sein du 
Ministère; 
  - le Ministère de l'agriculture est en trai n de préparer un projet de loi sur la santé 
animale et les services vétérinaires;  et 
 
 - la rédaction d'une loi sur l'innocuité  des produits alimentaires commencera au 
deuxième trimestre de 2010. 
 WT/ACC/AFG/5 
Page 62  
 
  Par ailleurs, l'Afghanistan a l'intention d'élaborer en 2010 un programme hiérarchisé 
d'harmonisation avec les normes, lignes directrice s et recommandations les plus importantes du 
Codex Alimentarius en suivant la ligne de l'OIE et de la CIPV. 
 
Question n° 116
 
 
 L'Afghanistan pourrait-il expliquer quelles so nt les prescriptions en vigueur en matière 
de transparence?  Publie-t-il les projets de réglementation, demande-t-il l'avis des parties 
intéressées et tient-il compte de cet avis? 
 Réponse
 
  Actuellement, l'Afghanistan ne publie pas les pr ojets de lois pour connaître l'avis des uns et 
des autres.  En revanche, les projets de loi sont tr ansmis directement aux parties intéressées, qui sont 
également invitées à participer aux groupes de travail sur les questions juridiques. 
 
Question n° 117
 
  L'Afghanistan tient-il compte des normes du Codex, de l'OIE et de la CIPV lorsqu'il 
met au point sa réglementation SPS?  
Réponse
 
  Pour élaborer sa réglementation SPS, l'Af ghanistan s'appuiera sur les normes, lignes 
directrices et recommandations du Codex, de l'OIE et  de la CIPV.  Lorsqu'un niveau de protection 
supérieur sera nécessaire pour la santé d'êtres hum ains, d'animaux ou de végétaux, une évaluation 
scientifique des risques sera effectuée selon les pr incipes de l'Accord SPS et les lignes directrices du 
Codex, de l'OIE et de la CIPV.  
Question n° 118
 
  Les services des douanes exigent des certif icats attestant la qualité et l'origine des 
marchandises importées.  Sur quelles normes s'appuie-t-on pour déterminer le niveau de 
qualité?  Quelle est la procédure à suivre pour obtenir les certificats?  
Réponse
 
 
 Le certificat d'origine est exigé pour toutes les marchandises importées.  L'Afghanistan 
reconnaît les certificats délivrés par n' importe quelle chambre de commerce. 
  Pour l'importation de produits agricoles non transformés (hormis les animaux et végétaux 
vivants), de produits agrochimiques et d'engrais ch imiques, la Direction générale de la sécurité 
alimentaire et du contrôle de la qualité, qui relève  du MAIL, vérifie la qualité (essentiellement à l'œil 
nu) des produits à la frontière et le certificat de  qualité délivré par le pays exportateur (prescription 
obligatoire à l'importation) avant de délivrer un permis qualitatif.   Pour l'importation de produits alimentaires transf ormés et de médicaments, le Ministère de la 
santé publique vérifie la qualité au point de dédoua nement.  Des échantillons sont prélevés pour être 
examinés en laboratoire puis un certificat de qualité (de sécurité) est délivré.  Pour les produits 
pharmaceutiques, les normes suivies sont celles des pharmacopées britannique, américaine et 
européenne.  Le Codex Alimentarius sert de base au processus.   WT/ACC/AFG/5 
 Page 63 
 
 
  Pour les importations de produits pétroliers et  de produits en fer ou en acier, l'ANSA effectue 
une analyse en laboratoire au point d'entrée puis délivre le certificat de qualité.  Les normes de l'ASTM servent de base au processus.   Ces certificats sont requis indépendamment de la licence ou du permis d'importation (voir 
plus haut la réponse à la question n° 53). 
  En outre, les certificats suivants sont exigés à l'importation:   Avant d'importer des animaux ou des produits animaux, il est nécessaire d'obtenir un énoncé 
des conditions signé par la Directi on générale de la santé animale (M AIL).  Pour le dédouanement aux 
points d'entrée, l'importateur doit présenter l'énoncé des conditions et le certificat d'origine.  Pour tous 
les produits animaux, des échantillons sont prél evés puis envoyés à un laboratoire pour subir des 
essais.  Une fois reçus les résultats des essais (un ou deux jours plus tard), la Direction générale de la santé animale autorise la mise en circulation des pr oduits animaux.  Dans le cas d'animaux vivants, 
l'importateur doit produire le certificat vétérinaire délivré dans le pays d'exportation.  Les normes de 
l'OIE standard servent de base au processus.   Pour importer des végétaux ou des produits vé gétaux, il n'est pas nécessaire de fournir un 
énoncé des conditions ni de certificat d'origine.  L' importateur doit simplement produire le certificat 
vétérinaire délivré dans le pays  d'exportation.  Pour tous les végétaux et produits végétaux, des 
échantillons sont prélevés pour subir des essais par la Direction de la mise en quarantaine des 
végétaux.  Les résultats des essais habituelleme nt communiqués dans un dé lai d'un ou deux jours.  
Puis l'autorisation est donnée pour la mise en circulation des marchandises.   Pour l'importation de produits alimentaires transformés, un certificat sanitaire international est 
exigé.  Les marchandises doivent subir des essai s avant le dédouanement, à l'issue desquels le 
certificat de qualité (de sécurité) est délivré.   Enfin, le Ministère de la santé publique effectue des essais microbiologiques ou bactériologiques sur l'eau en bouteille importée.  Question n° 119
 
  Tableau 4, annexe 2:  Il n'est fait ment ion d'aucune loi sur l'innocuité des produits 
alimentaires ni sur la santé des animaux et des végétaux.  
 Prière d'indiquer sur quelles lois le régime SPS de l'Afghanistan est fondé et fournir le 
texte de ces lois ainsi que des décisions et règlements pertinents.   Nous aimerions examiner le projet de loi dès qu'il sera prêt.  
Réponse
 
 
 Il n'existe actuellement pas de loi sur l'innoc uité des produits alimentaires.  L'Afghanistan a 
l'intention d'entamer en 2010 la rédaction d'un projet  de loi sur l'innocuité des produits alimentaires. 
  Aujourd'hui, la santé des végétaux est encadrée par les textes suivants: 
 
 - Loi sur la phytoquarantaine du 3 octobre 1996;  et   - Règlement sur les pesticides en Afghanistan du 3 octobre 1996.  WT/ACC/AFG/5 
Page 64  
 
  Ces textes ne seront plus valables une fois que le projet de loi sur la protection et la mise en 
quarantaine des végétaux aura été adopté.   Actuellement, la santé animale est encadr ée par la Loi du 3 octobre 2000 sur les services 
vétérinaires.  Cette loi ne sera plus valable une fois  que le projet de loi sur la santé animale et les 
services vétérinaires aura été adopté. 
  L'Afghanistan a l'intention de fournir aux memb res du Groupe de travail les projets de loi dès 
qu'ils seront prêts.  Question n° 120
 
  L'Afghanistan a-t-il constitué son point d 'information?  Dans l'affirmative, veuillez 
fournir son adresse et d'autres informations utiles.  
Réponse
 
  Afghanistan n'a pas créé de point d'information officiel pour les mesures SPS.   Pour l'instant, les demandes de renseignement s sur les mesures SPS (santé animale et santé 
des végétaux) peuvent être envoyées à l'adresse suivante: 
 
 Ministry of Agriculture, Irrigation and Livestock  General Directorate on Animal Health  Kaboul, Afghanistan  
 Tél.:   +93(0) 700 277 980 ou +93(0) 774 501 361 
 Fax: néant  Courriel:  noor_ariaie2006@yahoo.com   Actuellement, il n'existe pas de site Web où l'on puisse trouver des informations sur les 
mesures relatives à la santé animale et à la santé des végétaux en Afghanistan. 
 
 Concernant les mesures sanitaires, toute dema nde de renseignements peut être envoyée, pour 
l'instant, à l'adresse suivante:   Ministry of Public Health 
 Lab Directorate of Food and Drug Quality Control 
 Shah-I – Dushamshera Ave  Kaboul, Afghanistan   Tél.:  +93(0) 799 33 11 51  Fax:  néant 
 Courriel:  ksultani@gmail.com  
  Actuellement, il n'existe pas de site Web où l'on puisse trouver des informations sur les 
mesures sanitaires ou re latives à l'innocuité des produits alimentaires en Afghanistan. 
 Question n° 121
 
  Veuillez confirmer que l'application de p rescriptions vétérinaires, sanitaires ou 
phytosanitaires à l'importation se fera touj ours d'une façon non discriminatoire et que 
l'Afghanistan est disposé à constituer son point d'information SPS avant son accession à l'OMC.  WT/ACC/AFG/5 
 Page 65 
 
 
 Réponse  
  L'Afghanistan confirme que l'application de prescriptions vétérinaires, sanitaires ou 
phytosanitaires à l'importation se fera en conformité  avec l'Accord de l'OMC sur les mesures SPS, et 
qu'il est disposé à constituer un point d'information SPS unique avant son accession à l'OMC. 
 
Question n° 122
 
  Les douanes afghanes reconnaissent-elles la compétence des autorités du pays exportateur pour la délivrance de certificats a ttestant la qualité et l'origine des marchandises 
avant le dédouanement? 
 
Réponse
 
  Les douanes afghanes reconnaissent les chambr es de commerce comme étant les autorités 
compétentes pour délivrer des certificats d'origine. 
  Les certificats de qualité délivrés par d'autres pa ys sont reconnus par la Direction générale de 
la sécurité alimentaire et du contrôle de la qualité (MAIL).   Actuellement, l'ANSA ne reconnaît pas les certificats de qualité délivrés par d'autres pays. 
 
 Actuellement, le Ministère de la santé ne re connaît pas les certificats de qualité délivrés par 
d'autres pays.  
Question n° 123
 
 
 D'ici quelle date l'Afghanistan compte -t-il mettre à jour sa réglementation SPS? 
 
Réponse  
  L'Afghanistan s'est fixé pour objectif en 2010 de terminer la rédaction des trois lois cadres 
SPS couvrant, respectivement, l'innocuité des produits alimentaires, la santé animale et la santé des 
végétaux:   - Le Ministère de l'agriculture a rédigé un pr ojet de loi sur la protection et la mise en 
quarantaine des végétaux.  Ce texte fait actuellement l'objet d'un examen au sein du 
ministère. 
  - Le Ministère de l'agriculture est en train de préparer un projet de loi sur la santé 
animale et les services vétérinaires. 
  - La rédaction d'une loi sur l'innocuité  des produits alimentaires commencera au 
deuxième trimestre de 2010. 
 
Question n° 124
 
  L'Afghanistan pourrait-il préciser le rôle  respectif du MAIL et de l'ANSA en ce qui 
concerne les mesures sanita ires et phytosanitaires? 
 WT/ACC/AFG/5 
Page 66  
 
 Réponse
 
  L'ANSA ne joue aucun rôle pour tout ce qui concerne les mesures sanitaires et 
phytosanitaires.  
 Le MAIL est responsable des mesures vétérina ires et phytosanitaires et des mesures relatives 
à la santé des animaux et des végétaux.   Le Ministère de la santé publique est  responsable des mesures sanitaires. 
 f) Zones franches/zones économiques spéciales 
g) Zones d'activité économique libre 
Question n° 125
 
 
 Concernant le Programme des zones de rec onstruction, l'Afghanistan pourrait-il 
préciser quelles lois ou quels règlements encadrer ont les aides qui pourront être apportées par 
l'État aux sociétés qui s'installeront dans ces zones? 
 
Réponse  
  L'Afghanistan adoptera une législation spécial e pour les aides qui pourront être apportées par 
l'État aux sociétés qui s'installeront  dans les zones de reconstruction. 
 
l) Pratiques en matière de marchés publics 
Question n° 126
 
 
 Veuillez fournir des informations sur le régim e des marchés publics de l'Afghanistan tel 
qu'il est défini dans la Loi sur les marchés public s d'octobre 2005.  À cette fin, veuillez répondre 
aux questions suivantes:   - Les bureaux et agences du gouvernement afghan peuvent-ils s'approvisionner 
directement auprès d'exportateurs ét rangers de produits et services? 
 
 - Existe-t-il des restrictions ou des contraintes pour que l'on "achète afghan" 
(préférences en matière de prix, contingents, interdictions, etc.)? 
  - L'Afghanistan fait-il une distinction en tre les marchés de produits destinés à la 
consommation de l'État et les achats po ur répondre à des besoins de l'État qui 
peuvent finalement se trouver en co ncurrence sur le marché privé?  Les 
acquisitions et ventes d'entreprises d'État sont-elles assimilées à des marchés publics et entrent-elles, par exemple,  dans le cadre de cette loi? 
 
Réponse
 
 
 La Loi de 2005 sur les marchés publics (PPL)  n'interdit pas aux bureaux et agences du 
gouvernement afghan de s'approvisionner directement auprès d'exportateurs étrangers de produits et 
services, tant que les dispositions de la PPL sont respectées.  
 Aux termes de l'article 7 de la PPL, les entités acheteuses ont pour obligation de 
s'approvisionner en marchandises, travaux ou services produits [fournis] dans le pays conformément  WT/ACC/AFG/5 
 Page 67 
 
 
 aux documents d'appel d'offres, à condition que le prix obtenu dans le pays ne dépasse pas le prix 
obtenu à l'étranger d'un pourcentage fi xé dans les procédures (article 7 1)).  Après comparaison des 
offres des soumissionnaires qui n'ont pas de représenta nt résident en Afghanistan, ou qui ne sont pas 
assujettis aux impôts de l'État afghan, avec le s offres des soumissionnaires ont un représentant 
résident en Afghanistan ou qui sont assujettis a ux impôts afghans, les prix de soumission de la 
première catégorie seront augment és du pourcentage fixé dans la pr océdure aux fins de l'évaluation 
(article 7 2)).   La Loi sur les marchés publics ne fait pas de di stinction entre les marchés de produits destinés 
à la consommation de l'État et les achats pour répondr e à des besoins de l'État qui peuvent finalement 
se trouver en concurrence sur le marché privé.  En treprises d'État et sociétés mixtes dans lesquelles 
l'État détient une part supérieure à 25 pour cent.  
Question n° 127
 
 
 Il est dit que les marchés publics sont régis par la Loi sur les marchés publics 
promulguée en octobre 2005.  À quel stade se tr ouve cette loi?  Des règlements d'application 
ont-ils été adoptés depuis 2005?  Dans l'affirmative, sur quels sujets?  
Réponse
 
 
 En vertu de la PPL de 2005, le Service de la politique d'approvisionnement (PPU) a été créé 
au sein du Ministère des finances en août 2006.  Le PPU a publié des règles de procédure en 2007 et 
produit, sur cette base, des documents d'appel d'offres types pour les biens et un formulaire type de 
demande de prix pour les biens et les travaux.  
 Depuis 2005, la PPL a été modifiée deux fois: 
  - par le Décret présidentiel n° 59 du 21 juillet 2008;  et   - par le Décret présidentiel n° 147 daté du 18 janvier 2009. 
 
 Pour tenir compte de ces modifications, le PPU: 
  1. A procédé à la révision et publié de nouvelles versions des documents suivants: 
  - règles de procédure relatives aux marchés publics;  et 
 
 - demande type de prix pour les biens et les travaux.   2. A rédigé et publié les documents suivants:   - documents d'appel d'offres types pour les petits travaux (12 formulaires types); 
 
 - demande de propositions type, avec tous les formulaires qui la composent;   - guide des procédures de recours et de révision;  et  
 - 30 circulaires d'orientation pour les ministères hiérarchiques. 
  Tous les documents susmentionnés peuvent être consultés et téléchargés sur le site Web du 
PPU à l'adresse http://www.ppu.gov.af/ . 
 WT/ACC/AFG/5 
Page 68  
 
 Question n° 128
 
  Existe-t-il, au-dessous du niveau de la province, des administrations qui sont aussi tenues de respecter la Loi sur les marchés publics?  
Réponse
 
  Toutes les entités gouvernementales, y compris celles situées au-dessous du niveau de la 
province, sont tenues de respecter la Loi sur les marchés publics et ses règlements d'application pour 
les achats de biens, de travaux et de services. 
 
Question n° 129
 
  Quels types d'approvisionnement sont visés par la Loi sur les marchés publics et quels 
sont les seuils appliqués? 
 Réponse
 
  Tous les types d'approvisionnement sont visés par la Loi sur les marchés publics – biens, travaux et services (y compris les marchés d'infrast ructures et l'octroi de concessions) – et la Loi 
prescrit des seuils pour le Département des adjudica tions.  S'agissant de l'approbation des marchés, 
l'article 91 de la Loi donne au Départem ent des adjudications le pouvoir suivant: 
 
Tableau – Modes d'approvisionnement et seuils  
Pouvoir d'approbation du Ministre 
Biens Travaux Services Mode d'approvisionnement 
Af 
Appel d'offres national ouvert Environ 400 000 $EU Environ 2 000 000 $EU Environ 400 000 $EU 
Appel d'offres international 
ouvert Environ 800 000 $EU Environ 4 000 000 $EU Environ 800 000 $EU 
Appel d'offres national restreint Environ 160 000 $EU Environ 320 000 $EU Environ 160 000 $EU 
Appel d'offres international 
restreint Environ 320 000 $EU Environ 640 000 $EU Environ 320 000 $EU 
Marché de gré à gré national Environ 100 000 $EU Environ 500 000 $EU Environ 100 000 $EU 
Marché de gré à gré international Environ 200 000 $EU Environ 1 000 000 $EU Environ 200 000 $EU 
Demande de propositions pour 
des services de consultation, nationale et internationale  Environ 800 000 $EU 
Demande de prix Environ 10 000 $EU Environ 10 000 $EU Environ 10 000 $EU 
 
 Le Département des adjudications peut délé guer une partie ou la totalité des pouvoirs 
ci-dessus à des services de second rang, à des vice-ministres ou aux directeurs des départements 
concernés.  Lorsque la valeur monétaire des bien s, travaux et services offerts et achetés dépasse les 
seuils susmentionnés, les marchés sont approuvés par la Commission spéciale des marchés publics, 
composée du Ministre des finances – qui la préside –,  du Ministre de la justice et du Ministre de 
l'économie. 
  WT/ACC/AFG/5 
 Page 69 
 
 
 Question n° 130  
  Existe-t-il des dispositions spécifiques con cernant l'organe d'examen et les sanctions? 
 
Réponse
 
 
 Oui.  Les articles 71 et 72 de la Loi de 2008 sur les marchés publics (révisée en janvier 2009) 
contiennent des dispositions spécifiques concer nant l'organe d'examen et les sanctions. 
  Selon l'article 71, un soumissionnaire lésé par su ite d'une infraction à la loi a le droit de 
demander par écrit un examen de son dossier en préci sant la décision, l'acte ou le défaut d'acte qu'il 
juge contraire à la législation sur les marchés publics.   Selon l'article 72, le Service de la politique  d'approvisionnement (PPU ) devra constituer un 
comité composé d'experts qui auront pour tâche de procéder à un examen administratif des demandes 
et des recours, et les procédures de recours et d'examen seront prescrites par le PPU.  Le manuel des 
procédures de recours et d'examen a été officielleme nt publié, et le comité d'examen mis en place est 
entré en service.  
Question n° 131
 
 
 Existe-t-il des dispositions spécifiques co ncernant le traitement des entrepreneurs 
étrangers?  
Réponse
 
 
 Les appels d'offres sont ouverts à tous les soum issionnaires admissibles, étrangers et afghans.  
Selon l'article 25 de la Loi sur les marchés publics,  un appel d'offres international sera organisé dans 
les circonstances suivantes:   1) les biens, travaux ou services ne peuven t être obtenus à des prix compétitifs auprès 
d'au moins trois soumissionnaires afghans;  ou 
 
 2) un appel d'offres national n'a pas permis  de trouver un soumissionnaire acceptable. 
  Par ailleurs, l'appel d'offres international sera organisé dans les limites des seuils définis à l'article 91 (voir la réponse à la question n° 129 ci-dessus). 
 
 Dans ces circonstances, l'appel d'offres intern ational sera annoncé en anglais dans les médias 
pour qu'il fasse l'objet d'une large diffusion dans le monde. 
 
Question n° 132
 
 
 Existe-t-il des dispositions spécifiques co ncernant les marchés publics qui favorisent 
certains types de marchés, de secteurs, etc.? 
 
Réponse  
 
 La PPL contient les dispositions suivantes, qui  peuvent donner lieu à un traitement de faveur: 
  - l'article 7 prévoit une marge de préférence en matière de prix en faveur des sources 
nationales; 
 WT/ACC/AFG/5 
Page 70  
 
  - l'article 8 encourage les politiques et les pratiques qui visent à faciliter la participation 
des petites entreprises et des particuliers afghans aux marchés publics; 
  - l'article 9 vise à promouvoir la protec tion de l'environnement  dans les marchés 
publics;  et 
 
 - l'article 25 définit les conditions dans lesquelles les appels d'offres internationaux 
peuvent se tenir. 
 
m) Commerce en transit 
Question n° 133
 
  L'Afghanistan limite-t-il le commerce en tran sit de certaines marchandises (porc, alcool, 
etc.) pour tel ou tel pays?  Applique-t-il des redevances de convoyage?  Quel genre de registre 
tient-il? 
 
Réponse
 
  L'Afghanistan interdit le commerce de transit des marchandises prohibées (porc, alcool, etc.). 
  L'Afghanistan ne restreint pas le transit de marchandises pour un pays en particulier.  
Habituellement, aucun convoyage n' est nécessaire.  Dans des cas particuliers (marchandises frappées 
de droits d'importation élevés en Afghanistan et tran sportées en chargement ouvert).  Il n'y a pas de 
frais de convoyage.   Les registres sont désormais tenus au moyen du SYDONIA, qui est censé couvrir tous les 
points d'entrée et de sortie de l'Afghanistan. 
 
Question n° 134
 
  Veuillez détailler les dispositions de l'Accord  de mai 1998 sur le trafic en transit de 
l'OCE, signé à Almaty.  Le Kazakhstan en fait-il partie? 
 Réponse
 
  L'Afghanistan est signataire de l'Accord-cadre su r le trafic en transit de l'OCE (TTFA), mais 
on attend encore la ratification du Parlement afghan.  Tous les membres de l'OCE, sauf l'Ouzbékistan, 
ont signé l'Accord. 
  L'Accord a pour objet de faciliter i) le mouvement des marchandises et des personnes pour en assurer la sécurité et pour éviter que le trafic en tran sit soit retardé inutilement;  ii) la coopération et la 
coordination des efforts pour limiter l'incidence de la fraude aux douanes et de la fraude fiscale;  et 
iii) l'harmonisation des procédures administratives n écessaires concernant le trafic en transit. 
 
 En matière douanière, l'Accord dit que le trafic  en transit en automobile doit être exonéré des 
droits de douane, taxes et autres impositions.  L es parties contractantes devront mettre sur pied un 
mécanisme de transit douanier pour les marchandises et les moyens de  transport en conformité avec 
les conventions douanières internationales pertinentes.   Les parties contractantes qui sont également 
parties à la Convention douanière relative au tran sport international de marchandises sous le couvert 
de la Convention TIR de 1975 s'appliqueront mutue llement les dispositions de  cette convention.  Les 
parties contractantes qui ne sont pas encore parti es à cette convention verront s'il leur est possible d'y  WT/ACC/AFG/5 
 Page 71 
 
 
 adhérer.  L'annexe VII fait état de mesures destin ées à simplifier le contrôle douanier des moyens de 
transport, des marchandises, des bagages et des personnes qui traversent le territoire. 
  Les dispositions de l'Accord relatives au  transport routier prévoient ce qui suit: 
 
 - exonération des droits de douane, taxes et autres impositions pour les véhicules 
automobiles; 
  - désignation et caractéristiques techniques des voies de circulation;  
 - infrastructures appropriées aux frontières (ter minaux, entrepôts, stations de jonction, 
ports, coordination des horaires de travail aux postes frontière, etc.); 
  - sécurité du trafic en transit;  
 - autorisation de l'ouverture de bureaux par les sociétés de transport; 
  - visas à entrées multiples et de transit valables un an et permettant de séjourner 
pendant une durée de 15 jours; 
  - application effective du code  de la route international; 
 
 - suppression des limites et des contingents concernant la délivrance de permis de 
transport routier; 
  - autorisation donnée aux entreprises de l'autr e partie contractante de rester sur le 
territoire et d'y assurer des services de transit, à l'exclusion des services de transport 
intérieur; 
  - application des prescriptions techniques relatives aux véhicule, comme la charge 
maximale par essieu et les dimensions hors tout; 
 
 - reconnaissance mutuelle des permis de conduire et certificats de contrôle des 
véhicules qui sont conformes à la Conven tion de 1968 sur la circulation routière; 
  - assurance responsabilité civile pour  les véhicules en transit;  et 
 
 - application des règles de transport de ma rchandises, de personnes et de bagages par la 
route. 
  Les dispositions de l'Accord relatives au transport ferroviaire prévoient ce qui suit: 
  - adoption des itinéraires de transit ferroviaire prescrits; 
 
 - caractéristiques minimales des itinéraires de transit ferroviaire prescrits;   - sécurité et rapidité du dédouanement du trafic en transit et ouverture de bureaux; 
 
 - qualité des services de transit ferroviai re aux stations de jonction désignées par 
l'Accord; 
  - désignation des postes frontière;  WT/ACC/AFG/5 
Page 72  
 
  - formulation des règles d'utilisation des wa gons dans le cadre de l'organisation de 
coopération entre les chemins de fer, l'OS JD, le RIV, le RIC et le PPW;  et 
  - formulation des règles et procédures pour le trafic ferroviaire international de 
passagers et de marchandises en tenant compte  des dispositions de l'Accord relatif au 
transport international de passagers (SMPO) ainsi que de l'Accord relatif au transport 
international de marchandises (SMGS), de la COTIF/CIM, de la CIV et dans le cadre 
de l'OSJD et de l'UIC. 
  Les dispositions de l'Accord relatives au transport maritime prévoient ce qui suit: 
 
 - liberté et ouverture du trafic pour les embarcations et les équipages sur les voies 
navigables intérieures; 
  - prescription d'itinéraires de transit pa r les voies navigables intérieures en mer 
Caspienne et sur les cours d'eau et les canaux; 
  - fourniture, sans discrimination, des aides à la navigation appropriées et des 
installations portuaires nécessaires;  et 
  - signature des documents des papiers de bo rd et remise des documents des navires sur 
la base de la Convention visant à facilit er le trafic maritime international. 
  L'Accord comporte huit annexes sur les sujets suivants:   - Annexe I – Cartes et itinéraires de transit pr escrits par la route, le chemin de fer et les 
voies navigables intérieures sur le te rritoire des parties contractantes; 
  - Annexe II – Caractéristiques techniques mi nimales des routes devant servir au trafic 
en transit; 
  - Annexe III – Caractéristiques techniques minimales des voies ferrées devant servir au 
trafic en transit; 
  - Annexe IV – Prescriptions techniques pour les véhicules automobiles;   - Annexe V – Assurance responsabilité civile des véhicules automobiles; 
 
 - Annexe VI – Règles relatives au transport routier;   - Annexe VII – Contrôle douanier;  et   - Annexe VIII – Attributions du Conseil de  coordination des transports en transit. 
 
Question n° 135
 
  L'Afghanistan dit avoir signé des accord s de transit avec plusieurs partenaires 
commerciaux de la région, notamment avec le Paki stan, l'Iran, l'Ouzbékistan et le Tadjikistan, 
et que des négociations sont actuellement en cours pour actualiser l'accord conclu avec le 
Pakistan.   - Veuillez préciser les disp ositions de ces accords. 
  WT/ACC/AFG/5 
 Page 73 
 
 
  - Si ces accords n'existent pas, comment  les marchandises en transit à destination 
et en provenance d'un pays sont-elles traitées? 
 
Réponse  
 
 L'Afghanistan a signé des accords de transit avec l'Iran, le Pakistan, l'Ouzbékistan, le 
Tadjikistan, la Turquie et le Turkménistan.  Un nouvel accord de transit est en cours de négociation 
avec le Pakistan qui remplacera l'accord de 1965.   - Accord sur le transport routier interna tional de marchandises et de personnes entre le 
gouvernement de transition de la Républi que islamique d'Afghanistan et le 
gouvernement de la République is lamique d'Iran du 5 janvier 2003 
  Toutes les marchandises des parties contractantes jouiront de la liberté de transit sur le territoire des deux pays sans restriction.  L'entrée te mporaire de véhicules sur le territoire d'une autre 
partie contractante sera exonérée des taxes et dr oits d'entrée en conformité avec les lois et 
réglementations nationales de la partie contractante concernée, et il ne sera appliqué aucune 
interdiction ni restriction à l'importation.  Le trai tement national est accordé concernant les redevances 
et droits d'usage des ponts, tunnels, ports et routes.  Chaque partie contractan te prend l'engagement de 
ne pas limiter les conditions régissant le poids et les dimensions des véhicules immatriculés sur le 
territoire de l'autre partie contractante par rapport a ux véhicules immatriculés sur son propre territoire.  
Chaque partie contractante pourra délivrer une  licence spéciale pour les véhicules interdits de 
circulation à cause de leur poids, de leurs dimensions ou de leur charge. 
  - Accord de 1965 entre le gouvernement du Royaume d'Afghanistan et le 
gouvernement de la République islamique du Paki stan sur la régulation du trafic et du 
transit (ATTA) 
  Les parties se sont réciproquement accordé la liberté de transit à destination ou en provenance 
de leur territoire.  Il ne sera fait aucune distinc tion fondée sur le pavillon des navires ou bateaux, le 
lieu d'origine, les points de départ, d'entrée, de sortie ou de destination ou sur des considérations 
relatives à la propriété des marchandises, des navires, bateaux, ou autres moyens de transport.  
Peshawar-Turkham et Ghaman-Spin Boldak, et vi ce versa, ont été désignés comme des axes de 
transit.  Les parties pourront s'ente ndre sur d'autres axes.  Il ne sera  pas perçu de droits de douane ni 
de taxes ou impositions de quelque nature que ce so it, nationales, provinciales ou municipales, quels 
qu'en soient l'intitulé et l'objet, sur le trafic en transit, à l'exception des frais de transport, ou des 
redevances correspondant aux dépenses administrati ves occasionnées par le transit ou au coût des 
services rendus.  En vertu de l'ATTA, le Pakist an réserve aux marchandises afghanes en transit à 
destination ou en provenance de l'Afghanistan une zone  dans le port de Karachi pour leur entreposage. 
  - Accord de coopération en matière de tran sit et de transport entre l'Ouzbékistan et 
l'Afghanistan signé le 29 août 2004 
 
 Les parties accordent aux transporteurs la liber té de transit pour les opérations de transport 
terrestre et aérien en accord avec leur législation nationale.  Les marchandises en transit seront exonérées des droits de douane et autres impositions.  Les parties conviennent en outre de prendre des 
mesures pour assurer la sécurité d es passagers, des équipages, du pe rsonnel de maintenance, ainsi que 
des véhicules, marchandises, conteneurs et appareils .  Le transit des marchandises et véhicules aux 
postes frontière s'effectuera sans inspection des dou anes, sauf s'il existe des raisons suffisantes de 
penser que les objets en cause sont frappés d'interdiction.  Les parties se communiqueront mutuellement leur liste des marchandises qui, selon les lois et réglementations nationales, sont 
interdites d'importation, d'exportation et de tran sit sur le territoire de leur État respectif. 
 WT/ACC/AFG/5 
Page 74  
 
  - Accord de 2005 entre le gouvernement de  la République islamique d'Afghanistan et 
le gouvernement de la République du Tadjikis tan sur le transit et le transport des 
marchandises et des personnes 
  La conformité avec les conventions et traités internationaux sur le transport applicables au 
transit international des marchandises (fret) et véhicules en provenance du territoire des parties 
contractantes vaut conformité avec les conditions du présent accord.  Pour la mise en œuvre de 
l'Accord, les parties ont désigné le Ministère de s transports du Tadjikistan et le Ministère du 
commerce de l'Afghanistan.  Les parties devront se  réunir tous les ans à Kaboul et Douchanbé en 
alternance.  Les parties s'engagent en outre à pren dre les mesures nécessaires afin d'améliorer l'état 
des routes et autoroutes servant au transport et au  transit des marchandises et des personnes entre les 
deux territoires, et à fournir des centres de service et  de sécurité pour le transport et le transit des 
marchandises et des personnes.   - Accord entre le gouvernement de la République islamique d'Afghanistan et le 
gouvernement de la République de Turquie sur le transport routier international signé 
le 27 avril 2005 à Ankara 
  Aucune des deux parties contractantes ne pou rra percevoir des droits ou taxes d'importation 
ou d'exportation (tels que des droits de douane) sur les véhicule de l'autre partie contractante qui sont 
en transit sur son territoire, sauf ceux qui suivent: 
 
 a) redevances d'utilisation de l'infrastru cture routière (péage des routes et ponts); 
  b) impositions pour couvrir les dépenses de maintenance, de protection et 
d'administration des routes et moyens de transport;  et 
 
 c) impositions prévues dans le cas où le poid s, les dimensions ou la charge du véhicule 
dépassent les limites prévues dans la législa tion nationale de la partie contractante. 
  Les marchandises autorisées à transiter par le terr itoire des parties contractantes pourront être 
exonérées d'une manière réciproque des impositions stipulées au paragraphe b) ci-dessus.  Le 
transport de marchandises entre les parties contractant es et le transit sur leur territoire n'exigeront pas 
de permis.  Le carburant transporté  dans les réservoirs courants des véhicules sera exonéré des droits 
de douane et de tous les autres droits ou taxes.   - Accord entre le gouvernement de la République islamique d'Afghanistan et le 
gouvernement de la République du Turkménistan sur le transport et le transit signé le 
5 juillet 2007 
  L'Accord s'applique au transit des marchandi ses et des personnes circulant en train ou par la 
route.  Les parties appliqueront aux marchandises en tr ansit les droits, frais et taxes prévus dans leur 
législation nationale.  Les parties ont convenu de  confier à une commission mixte afghano-turkmène 
la mise en œuvre de l'Accord.  Les parties re connaîtront les permis de  conduire internationaux 
délivrés par elles.  Les parties autorisent les véhicules immatriculés chez elles à transporter des 
marchandises et des personnes entre les deux pays, et elles permettent la création de bureaux et 
d'agences ou de sociétés de transport en c onformité avec leur législation nationale. 
 Question n° 136
 
  L'Afghanistan pourrait-il apporter plus d'in formations sur les obligations qui sont les 
siennes en matière de transit du fait de sa pa rticipation à l'ASACR, à la ZLESA et au CAREC? 
  WT/ACC/AFG/5 
 Page 75 
 
 
 Réponse  
  Les signataires de l'Accord sur la ZLESA ont  pris les engagements suivants au titre de 
l'article 8 de l'Accord:  
 - simplifier et harmoniser les procédures de dédouanement; 
  - harmoniser les classifications douanières nationales sur la base du SH;   - améliorer la coopération douanière pour ré gler les différends aux postes des douanes; 
 
 - simplifier et harmoniser les procédures de licences d'importation et d'enregistrement;   - prévoir des installations de transit pour  faciliter les échanges à l'intérieur de la 
ZLESA, notamment pour les États contractants enclavés;  et 
 
 - en outre, conformément au plan d'action inscrit dans la Stratégie de facilitation des 
transports et des échanges du CAREC, l'Af ghanistan envisage de former un comité 
national pour faciliter les activités de trans it et de transport et l'intégration des 
échanges commerciaux au niveau national en  améliorant la collaboration entre les 
organismes compétents et en renforçant les partenariats entre les secteurs public et 
privé.  Le CAREC joue le rôle de tribune  régionale sur les questions concernant le 
développement du transit régional et, par exem ple, la signature et la mise en œuvre 
d'accords de transit bilatéraux et trilatéraux. 
 
Question n° 137
 
 
 Comment ces divers régimes – Organisat ion de coopération économique (OCE), 
Association sud-asiatique de coopération régio nale (ASACR) et Programme de coopération 
économique régionale pour l'Asie centrale (CAREC) – s'articulent-ils entre eux?  
Réponse
 
 
 Il n'existe aucun accord de transit da ns le cadre du CAREC et de l'ASACR. 
  S'agissant de l'OCE, l'Accord-cadre sur le tr ansport en transit de l'OCE (TTFA) a été signé 
mais n'a pas été ratifié par tous les signataires. 
 
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
1. Généralités 
Question n° 138
 
  Au moment de répondre à ces questions, et  aux questions similaires que d'autres 
délégations poseront probablement à l'Afghanist an, veuillez noter que nos questions ont pour 
objet d'obtenir des informations sur les défi ciences manifestes du système actuel de 
l'Afghanistan, de déterminer de quelle façon et à quel moment l'Afghanistan a l'intention de 
mettre en œuvre les prescriptions de l'OMC en cette matière, et quand le Groupe de travail 
pourra obtenir le texte des projets de loi pour l'é tudier.  Cependant, quelle que soit la voie suivie 
par l'Afghanistan pour satisfaire à ces demand es de renseignements, il conviendra de répondre 
à ces questions centrales.  WT/ACC/AFG/5 
Page 76  
 
  Il est dit dans l'aide-mémoire que "de no uvelles lois conformes aux normes minimales 
définies dans l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) sont maintenant à l'étape de la  rédaction" sous l'égide de l'Office national 
de protection des droits de propriété intellectuelle.  
 - Veuillez faire le point de la situatio n concernant la rédaction et l'approbation 
des projets de loi sur la propriété intellectuelle. 
  - Comment se présente le calendrier de leur promulgation?  
 - Nous insistons pour que ces textes soient communiqués au Groupe de travail 
dans les plus brefs délais. 
 
Réponse
 
 
 Deux lois distinctes sur les brevets et les dr oits d'auteur ont été adoptées et signées par le 
Président en 2008.  La Loi sur le s marques est entr ée en vigueur en 2009.  Chacune de ces lois fait 
actuellement l'objet d'une vérification de sa conformité avec  l'Accord sur les ADPIC, et il est prévu de 
préparer en 2010 les modifications à apporter aux troi s textes.  Il n'existe actuellement pas d'autre loi 
ou projet de loi sur la propriété intellectuelle, mais  des projets de textes devraient être rédigés en 2010 
sur d'autres aspects importants couverts par l'Accord sur les ADPIC ainsi que des projets de mesures 
d'administration et de mise en œuvre.  Le gouvern ement est fermement déterm iné à instituer dans les 
plus brefs délai un régime de prot ection de la propriété intellectuelle conforme à l'Accord sur les 
ADPIC.   La version anglaise des trois textes de loi suivants est fournie au Secrétariat de l'OMC (voir le 
document WT/ACC/AFG/5/Add.1): 
  - Loi du 31 avril 2009 sur la protection des droits des inventeurs et découvreurs;  - Loi du 26 juillet 2008 sur la protection des dr oits des auteurs, compositeurs, artistes et 
chercheurs;  et 
 - Loi du 1
er septembre 2009 sur l'enregistrement des marques. 
 
 La Loi sur la protection des droits des inventeurs  et découvreurs fixe les règles et procédures 
d'enregistrement (dépôt du dossier, ordre de priorité , recours, publication, annulation et cession).  Elle 
contient des détails sur les droits exclusifs et l es périodes de protection, ainsi que sur les exceptions 
concernant, par exemple, les licences obligatoires.   La loi prévoit des mesures d'exécution, entre 
autres des mesures préliminaires. 
  La Loi sur la protection des droits des auteurs, compositeurs, artistes et chercheurs (Loi sur le droit d'auteur) comporte un volet important destin é aux définitions, suivi de dispositions détaillées sur 
les œuvres protégeables.  Les droits tant économique s que moraux sont définis, ainsi que les limites et 
les exceptions à ces droits.  La loi établit les conditions  de protection et les droits exclusifs attachés 
aux différents types d'œuvres qu'elle régit.  Elle prévoit tout un train de mesures pour les faire 
respecter.  Les principes de base de la loi sont clairement définis.   La Loi de septembre 2009 sur l'enregistrement des marques contient t ous les renseignements 
utiles, notamment une définition des principaux te rmes, et des indications sur les procédures 
d'enregistrement et de contestation, sur les moda lités d'interruption de la protection, ainsi que des 
dispositions relatives aux infractions  et aux actions coercitives.  L es périodes de protection initiales 
sont conformes aux norme s de l'Accord sur les ADPIC.  E lles interdisent comme il convient 
l'utilisation de termes particuliers comme marqu es en conformité avec la Convention de Paris. 
  WT/ACC/AFG/5 
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 Question n° 139  
  Le gouvernement de l'Afghanistan a annon cé récemment la création d'un bureau de la 
propriété intellectuelle.  Quel délai s'est-il donné pour constituer ce bureau?  
Réponse
 
  En mars 2010 a été constitué au MoCi un Bureau de la propriété intellectuelle (IPO), qui est 
chargé des brevets, des marques, des dessins industriels, des indications géographiques et des 
ressources génétiques.  D'autre part, une Direction d es droits d'auteur a été créée au sein du Ministère 
de l'information et de la culture pour s'occ uper des droits d'auteur et droits connexes. 
 
Question n° 140
 
  Le Bureau fera-t-il partie du MoCI ou bien sera-t-il indépendant? 
 Réponse
 
  Ces bureaux ne sont pas indépendants.  Voir la réponse à la question précédente. 
 
e) Redevances et taxes 
Question n° 141
 
  Le tableau présenté dans cette section semble indiquer que des redevances différentes, voire plus élevées, sont appli quées aux déposants étrangers. 
 
 - Est-ce exact?  Les redevances sont-elles différentes pour les Afghans et pour les 
déposants étrangers? 
  - Veuillez fournir un exposé complet des mesures prévu es par l'Afghanistan pour 
appliquer des redevances non discrimina toires aux personnes qui font une 
demande de protection de propriété intellectuelle. 
 
Réponse
 
  Les redevances données au tableau 12 du docum ent WT/ACC/AFG/4 sont celles actuellement 
appliquées par la Cour suprême en conformité avec la loi de 1960.  Une fois entrée en vigueur, la 
nouvelle Loi sur les marques sera administrée par l'IPO au MoCI.  Une nouvelle grille tarifaire non 
discriminatoire va être élaborée.  
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures pour l'acquisition et le 
maintien des droits de propriété intellectuelle 
b) Marques, y compris les marques de service 
Question n° 142
 
  L'aide-mémoire dit ceci:  "La loi et la rég lementation existantes sur les marques sont 
toujours en vigueur, mais le Ministère du comme rce et de l'industrie prépare une nouvelle loi."  
L'Afghanistan pourrait-il préciser si la nouv elle loi reprendra le système d'enregistrement 
inscrit dans la loi de 1960? 
 WT/ACC/AFG/5 
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 Réponse
 
  La nouvelle loi ne reprendra pas le système d'enre gistrement inscrit dans la loi de 1960.  Voir 
la réponse à la question précédente.  f) Protection des variétés végétales 
Question n° 143
 
  Quels sont le contenu et les délais envis agés pour la loi prévue sur la protection des 
variétés végétales? 
 Réponse
 
  Le gouvernement prévoit de commencer à rédi ger un projet de loi sur la protection des 
variétés végétales en 2011. 
 
i) Autres catégories de propriété intellectuelle 
Question n° 144
 
  L'aide-mémoire dit ceci:  "Cependant, des progrès sont accomplis en ce sens qu'une loi 
pertinente est en préparation qui va permettr e à l'Afghanistan de s'acquitter de toutes ses 
obligations au titre des conventions pert inentes et de l'Accord sur les ADPIC …" 
  L'Afghanistan pourrait-il indiquer s'il envisage une nouvelle loi sur les indications géographiques, et sait-il ce que cette loi pourrait impliquer?  
Réponse
 
  Il n'y a pour le moment aucune loi sur les indications géographiques, mais l'Afghanistan 
prévoit de commencer en 2010 la rédaction d'un projet de loi à ce chapitre.  La loi couvrira tous les aspects des prescriptions énoncées dans  l'Accord sur les ADPIC, et e lle portera également sur les 
règles et procédures d'enregistrement, la notion de  priorité, la procédure d'opposition, les droits 
exclusifs, les conditions de protection, la fin de  la protection, et le rapport avec les marques. 
 
Question n° 145
 
  L'Afghanistan pourrait-il fournir des info rmations sur les moyens qu'il prend pour 
développer sa législation nationale relative à la  propriété intellectuelle dans des domaines 
comme le droit d'auteur et les brevets?  
Réponse
 
  De nouvelles lois sur le droit d'auteur et les brevets ont été promulguées et sont entrées en 
vigueur en 2008.  Une nouvelle Loi sur les marques a été adoptée par le Parlement en 2009 et signée 
par le Président en 2010.  L'Afghanistan a l'inten tion d'entamer en 2010 un projet de loi sur les 
indications géographiques et un autre sur les dessins industriels.  En outre, il est prévu de commencer 
la rédaction d'un projet de loi sur la protection des variétés végétales en 2011. 
  WT/ACC/AFG/5 
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 VI. RÉGIME COMMERCIAL DES SERVICES 
Question n° 146  
  Nous prenons note de l'ouverture du régime commercial telle qu'elle ressort de l'aide-mémoire.  Nous espérons qu'elle trouvera  un écho dans les engagements de l'Afghanistan 
figurant dans sa liste en matière d'accès aux marchés. 
 
Réponse
 
  Concernant l'accès aux marchés, l'Afghanistan songe à commencer la préparation de sa 
première offre sur les services vers la fin de 2010. 
 
Question n° 147
 
  Veuillez décrire les dispositions du Règlement du 6 juillet 2005 sur l'emploi de 
ressortissants étrangers en Afghanistan, en particulier le n° 858. 
 
Réponse
 
  En vertu du Règlement du 6 juillet 2005 sur l'emploi de ressortissants étrangers en 
Afghanistan, les étrangers peuvent travailler en Af ghanistan au titre de la licence délivrée par le 
Ministère du travail et des affaires sociales.  Les licences sont délivrées pour un an et renouvelables. 
  Pour pouvoir obtenir une licence d'emploi, les ressortissants étrangers doivent être âgés d'au moins 18 ans, ne pas avoir atteint l'âge de la retra ite établi dans le droit du travail, et détenir un 
certificat de santé de leur pays d'origine ou d'un organe compétent du Ministère de la santé publique 
de l'Afghanistan.  Les conditions suivantes s'appliquent: 
  - La demande doit être faite par un ress ortissant étranger qui a obtenu le droit de 
séjourner en Afghanistan, et l'entreprise qui l'emploie doit justifier de son besoin. 
  - Il est interdit d'embaucher des ressorti ssants étrangers dans un domaine spécialisé 
pour lequel ils ne possèdent pas une ex périence et une formation suffisante. 
  - L'entreprise qui recrute est tenue de vérifier l'efficacité des étrangers qu'elle 
embauche. 
 
 - Les demandes d'emploi qui entrent dans le cadre d'accords passés entre les 
administrations afghanes et des pays étrangers  doivent être traitées au Ministère des 
affaires étrangères (MFA) et au Ministère du travail et des affaires sociales (MoLSA). 
  - La priorité doit être donnée à l'embauche de personnel du pays dans  le cas où il existe 
à la fois une main-d'œuvre nationa le et des candidats étrangers. 
 
 - Les ressortissants étrangers qui vienne nt en Afghanistan pour travailler doivent 
obtenir un visa de résidence et un visa de travail, payants tous les deux. 
  Aux termes du Règlement, le MoLSA devra créer un contrat type pour les travailleurs 
étrangers, et il devra mette au point et approuver, avec le MoFA, des procédures d'embauche pour les 
travailleurs étrangers.  WT/ACC/AFG/5 
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 Question n° 148
 
  Veuillez décrire les dispositions du Décret  du 5 mars 2005 portant modification de 
certains articles et certaines parties du Règlemen t sur l'importation et la présentation de films 
cinématographiques et sur la surveillance des ci némas, ainsi que les dispositions du règlement 
même. 
 
Réponse
 
  Le Règlement de 1998 sur l'importation et la présentation de films cinématographiques et sur 
la surveillance des cinémas dispose ce qui suit: 
  - les activités cinématographiques sont assu jetties à l'obtention d'une licence délivrée 
par la Direction afghane du film  (AFD), qui relève du Ministère de l'information et de 
la culture; 
 
 - l'AFD censure les films de cinéma et vidéos , et le Ministère de l'information et de la 
culture délivre les permis d'importation; 
  - l'AFD et le Ministère de l'éducation dé terminent conjointement quels films ne sont 
pas destinés aux personnes âgées de moins de 18 ans; 
 
 - Le Ministère des finances établit les prix d es billets d'entrée dans les cinémas d'État, 
prix qu doivent être approuvés par le Conseil des ministres. 
  - la construction de nouvelles salles de ciné ma peut être entamée après que les plans 
ont été approuvés par l'AFD; 
  - les gérants des cinémas ont pour obligati on de faire précéder la projection du grand 
film par un documentaire et des actualités, assurer l'ordre et la propreté, vérifier que la limite de 18 ans est respectée pour les films classés, veiller à ce que des élèves ne 
se présentent pas à leur établissement pendant les heures de cours, etc.; 
 
 - l'AFD donne la priorité aux Afghans en ce qui concerne les importations de films; 
  - l'AFD doit délivrer un permis d'importer en fonction du nombre de films indiqué sur 
la demande du requérant et apr ès un contrôle de qualité;  et 
 
 - le nombre de personnes travaillant dans un cinéma privé doit être proportionnel à la 
taille de la salle selon les normes courantes appliquées aux cinémas d'État. 
  Pour chaque long métrage ou émission, l'importa teur devra acquitter les redevances suivantes: 
 
 - films pakistanais:  environ 5 000,00 dollars EU 
  - films indiens:  environ 4 000,00 dollars EU   - films iraniens:  environ 3 000,00 dollars EU 
 
 - films turcs, arabes ou occidentaux dans la langue d'origine:  environ 
1 500,00 dollars EU 
  - films turcs, arabes ou occidentaux doublés en farsi:  environ 1 000,00 dollars EU  WT/ACC/AFG/5 
 Page 81 
 
 
  - films des pays socialistes:  environ 200,00 dollars EU 
  Les films importés à titre temporaire moyenna nt le versement d'un certain pourcentage des 
bénéfices aux termes d'une entente avec l'AF D sont exonérés des redevances ci-dessus. 
 
 Le Décret du 5 mars 2005 portant modificati on de certains articles et certaines parties du 
Règlement sur l'importation et la présentation de fi lms cinématographiques et sur la surveillance des 
cinémas a introduit les changements suivants:   - la Direction afghane du film (AFD), au Mini stère de l'information et de la culture, est 
l'organe habilité en Afghanistan à réglementer les relations entre les particuliers et les 
entreprises travaillant dans le secteur de la production et de la distribution de films et 
de vidéos, disposition étendue aux bandes VHS, VCD et DVD; 
  - pouvoir est donné à l'AFD de superviser non pl us les "salles vidéo" mais les "petites 
salles de cinéma";  et 
  - l'importation, le contrôle de la conformi té et la distribution des bandes VHS, VCD et 
DVD destinées au public doivent obtenir l' approbation de l'AFD.  Les redevances 
fixées pour la diffusion publique de ces films dans les cinémas seront égales à la moitié de celles indiquées dans la grille ta rifaire ci-dessus.  Chaque cassette vidéo 
vendue donne lieu au versement d'une redevance de 0,1 dollar EU à l'AFD.  Pour les 
ventes de DVD et de VCD, la redevan ce est d'environ 0,04 dollar EU l'unité. 
  On entend par petites salles de cinéma celles qui possèdent entre 50 et 100 places.  Question n° 149
 
  Nous notons avec intérêt qu'à l'heure actuelle le développement de certains secteurs des services, notamment les services de messagerie et la poste, est assuré par l'investissement 
étranger et par les sociétés  étrangères en général. 
 
 L'Afghanistan pourrait-il apporter des précisi ons sur le fonctionnement de ses services 
postaux?   Existe-t-il en particulier des règlements ou des prescriptions voulant que les services postaux soient accessibles à tous partout dans le p ays et, si c'est le cas, de quelle façon et selon 
quelles normes ce principe est-il mis en œuvre? 
 
Réponse
 
  L'éventail des services postaux nationaux se présente comme suit:  
 Services obligatoires: 
  La Poste afghane a pour obligation d'accepter, de transporter et de livrer à travers le pays les 
articles suivants:  
 - les lettres jusqu'à 2 kg; 
  - les cartes postales;   - les petits colis jusqu'à 2 kg; WT/ACC/AFG/5 
Page 82  
 
  - les imprimés jusqu'à 7 kg;  et 
  - les colis jusqu'à 20 kg.   Autres services: 
 
 Les services fournis par la Poste afghane comprennent le courrier express, le courrier recommandé, les services de messagerie, les cases postales privées, la vente de timbres et les services de transfert d'argent.  
 L'article 37 de la Constitution de l'Afghan istan dispose que les services de communication 
(services de télécommunication et postaux) doivent êt re assurés à tous les usagers et clients du pays. 
 
Question n° 150
 
 
 Annexe 7, 1. Services fournis aux entrepris es, 1.1 Services professionnels:  Il ressort de 
l'annexe 7 que l'agrément des agences gouvernem entales concernées est nécessaire dans un 
grand nombre de domaines (dont les services d'arch itecture, d'ingénierie et d'urbanisme).  Les 
procédures d'agrément diffèrent-elles entre les fo urnisseurs de services afghans et les étrangers?  
Dans l'affirmative, en quoi diffèrent-elles? 
 Réponse
 
  L'Afghanistan a l'intention d'examiner en profondeur sa législation relative aux services pour 
pouvoir préparer et communiquer aux membres du Groupe de travail en 2010 le document WT/ACC/5 (Renseignements sur les mesures de politi que concernant le commerce des services) qui 
détaillera toutes les mesures en vigueur concernant l'accès aux marchés, le traitement national et le 
traitement de la nati on la plus favorisée. 
 
Question n° 151
 
  Annexe 7, 1. Services fournis aux entreprises, tableau 4 – Services immobiliers:  Il 
ressort de l'aide-mémoire que les Afghans et les étrangers peuvent demander une licence pour 
la plupart des services professionnels appartenan t à la catégorie des services comptables et 
d'audit (page 94, paragraphe 1.1.2).  Or les licences pour les servi ces immobiliers se rapportant 
à des biens propres ou loués (type "a" au tablea u 4) sont exclusivement réservées aux Afghans. 
 
 Veuillez nous indiquer si cette remarque est pertinente. 
  L'Afghanistan pourrait-il également préciser si, dans le cas où les services d'évaluation 
immobilière tombent dans la ca tégorie des services immobiliers, il songe à libéraliser l'accès à 
son marché selon le principe de la réciprocité ou  s'il imposera des restrictions de qualification 
quant à la compétence professionnelle des fo urnisseurs de services immobiliers étrangers? 
 Réponse
 
  Oui, la remarque ci-dessus est pertinente.  
 Quant à la question au second paragraphe, elle  sera examinée dans le cadre des négociations 
sur l'accès aux marchés des services.   WT/ACC/AFG/5 
 Page 83 
 
 
 Question n° 152  
  Annexe 7, tableau 1 – Services professionnels:  L'Afghanistan pourrait-il confirmer que l'organisme qui délivre la licence pour les services vétérinaires est l'AISA?  Si tel est le cas, quel 
est exactement le rapport entre l'AISA et le MAIL, et quel est le rôle de l'AISA à cet égard? 
 Réponse
 
  L'organisme qui délivre la licence pour les servi ces vétérinaires est le MAIL.  L'AISA ne joue 
aucun rôle dans ce domaine. 
 
Question n° 153
 
  Annexe 7, 2.  Services de communication , 2.1 Services de courrier:  L'Afghanistan 
pourrait-il confirmer que les sociétés évoquées au point 2.1 ont toute liberté pour fournir des 
services de messagerie rapide intérieure et int ernationale?  Le marché des services de courrier 
est-il ouvert aux fournisseurs étrangers? 
 
Réponse
 
  Le projet de loi sur la poste, qui constitue le cadre législatif, dé finit les conditions d'entrée sur 
le marché des services postaux.  Il dispose que le régime des licences doit être  appliqué de manière à 
instaurer un jeu égal entre tous les fournisseurs.  Par conséquent, le marché est ouvert à toutes les 
sociétés souhaitant fournir des services de livraison e xprès, de logistique et de courrier intérieurs et 
internationaux.  Question n° 154
 
  Annexe 7, 2.  Services de communicati on, 2.3 Services de télécommunication:  
L'Afghanistan pourrait-il décrire brièvement le marché des satellites et les procédures 
applicables (organismes délivrant la licence et co nditions à remplir) concernant la fourniture de 
services par satellite dans le pays? 
 Réponse
 
  L'organisme chargé de délivrer les licences pour les services par satellite est l'Autorité 
afghane de réglementation des télécommunications (ATRA) au Ministère des communications et des 
technologies de l'information (MCIT).  Toute société souhaitant intervenir en tant que fournisseur sur 
le marché afghan des services par satellite doit obte nir une licence de l'ATRA.  Aucune licence n'a été 
délivrée à ce jour.   Tous les fournisseurs de services de téléco mmunication et d'accès à Internet utilisent des 
services par satellite pour leurs communications nationa les et internationales.  Pour obtenir une 
licence, le requérant doit produire un plan d'affaires  au MICT (à l'adresse du Ministre).  L'ATRA 
évalue le plan d'affaires et examine, avant de dé livrer la licence, plusieurs aspects, dont l'expérience 
de l'entreprise, sa situation financière, la technologie proposée et le plan d'exploitation. 
 
Question n° 155
 
 
 Annexe 7, 2.  Services de communicati on, 2.3 Services de télécommunication:  
L'Afghanistan pourrait-il apporter des précisions sur les fonctions de l'Office de réglementation 
des télécommunications (TRB) et sur les relations du TRB avec le Ministère des communications et des tec hnologies de l'information? WT/ACC/AFG/5 
Page 84  
 
 Réponse
 
  Les activités et le fonctionnement de l' Autorité afghane de réglementation des 
télécommunications s'inscrivent dans le cadre prescrit par la Loi sur la réglementation des services de télécommunication, qui donne à l'ATRA les responsabilités et attributions suivantes: 
 
 - réglementer et encadrer les activités des opérateurs (fournisseurs de services de 
télécommunication) conformément  aux dispositions de la loi; 
  - s'assurer que les opérateurs respectent les traités internationaux signés par 
l'Afghanistan dans le secteur des télécommunications; 
  - conseiller, si besoin est, le Ministère des communications pour l'élaboration de sa 
politique; 
 
 - délivrer des licences en conformité avec les dispositions de la loi; 
  - créer et publier les formulaires concernant  la délivrance de licences en conformité 
avec les dispositions de la loi; 
  - suivre et vérifier l'application des cond itions attachées aux licences et prévues dans 
les dispositions de la loi, et prendre les décisions qui s'imposent à cet égard; 
  - attribuer des fréquences radio et octroyer des permis aux détenteurs d'une licence en 
respectant le tableau d'attribution des fré quences, fonction qui relève du Bureau de 
gestion du spectre; 
 
 - délivrer, modifier, renouveler, suspendre et annuler licences et permis, conformément 
à la loi et à d'autres lois en vigueur; 
  - répondre aux plaintes des usagers et régler  les différends entre les opérateurs, les 
usagers et d'autres parties intéressées en ce qui concerne notamment l'interconnexion, 
l'accès au service et sa qualité, la numérota tion, la protection de la vie privée, les 
parasites supérieurs aux niveaux acceptables, et la qualité des réseaux ou des services 
des bénéficiaires ou d'autres services; 
  - définir et approuver les normes techniques relatives aux équipeme nts et appareils de 
télécommunication; 
  - établir et tenir le programme de numéro tation et attribuer un numéro aux requérants; 
  - établir le plan de réglementation des ac tivités concernant les dépenses de cotisation 
au Fonds de développement des télécommuni cations, et surveiller la façon dont le 
budget mentionné est employé en concertation avec le MCIT; 
  - élaborer un plan de réglementation des activités concernant les dépenses du Fonds de 
développement des télécommunications, et surveiller la façon dont ces sommes sont 
dépensées en concertation avec le Ministère des communications; 
 
 - tenir des registres des licences, accords d' interconnexion, avis et décisions de l'ATRA 
en rapport avec la confidentialité ou les divul gations autorisées de renseignements, et 
les publier sur le site Web approprié  pour que le public soit informé; 
  WT/ACC/AFG/5 
 Page 85 
 
 
  - prendre les mesures nécessaires pour accélérer  l'installation et le développement des 
réseaux et services de télécommunication à travers l'Afghanistan, à des prix raisonnables; 
  - défendre les intérêts des usagers des services de télécommunication; 
 
 - empêcher les opérateurs jouissant d'un pouvoi r important sur le marché d'en abuser; 
  - favoriser un jeu de la concurrence durable entre les opérateurs;  
 - vérifier si des personnes jouissent d'un pouvoir important sur le marché et les 
identifier; 
  - obliger les personnes qui jouissent d'un pouv oir important sur le marché à vendre ou 
proposer des services de télécommunication da ns des conditions non discriminatoires 
pour les autres fournisseurs de services; 
  - constituer les comités techniques, éc onomiques ou consultatifs jugés nécessaires; 
  - établir les droits à acquitter pour la de mande, la délivrance, la modification, le 
renouvellement et la cession d'une licence, pour le droit permanent de détenir une 
licence; 
  - établir les droits à acquitter pour importer ou utiliser des types particuliers de matériel 
de télécommunication en Afghanistan; 
 
 - établir les droits à acquitter en contrepa rtie de l'obtention et de l'utilisation d'un 
numéro; 
  - ouvrir et tenir, si besoin est, des registres des opérateurs (fournisseurs de services de 
télécommunication); 
 
 - évaluer la situation et enquêter si besoin est pour déterminer s'il y a eu infraction aux 
dispositions de la loi; 
  - charger des inspecteurs de vérifier si l'on respecte les décisions de l'ATRA ou les 
conditions liées à la licence ou au permis; 
 
 - déterminer si quiconque a transgressé te lle ou telle condition liée à une licence ou à 
un permis; 
  - rendre un jugement provisoire ou définitif pour empêcher qu'une condition liée à une 
licence ou à un permis soit transgressée ou continue de l'être; 
 
 - établir et prescrire des amendes et les percevoir auprès des personnes ayant enfreint 
telle ou telle condition liée à une licence ou à un permis, ou des personnes ayant commis une infraction aux termes de la loi; 
 
 - obliger les détenteurs d'une licence ou d' un permis à réparer les préjudices imputables 
à la transgression d'une conditio n liée à la licence ou au permis; 
  - ordonner le paiement des frais de rè glement d'un différend, d'enquête et de 
consultation publiques; WT/ACC/AFG/5 
Page 86  
 
  - charger des inspecteurs de vérifier la bonne exécution des conditions liées à une 
licence ou à un permis, la bonne utilisati on du spectre, la construction de 
l'infrastructure du réseau, les pylônes,  conduits, câblages intérieurs, etc.; 
  - préparer, gérer et délivrer aux inspect eurs les cartes d'identité officielles; 
 
 - donner pour instruction aux opérateurs de  remettre aux inspecteurs les documents 
utiles, plans et moyens d'accès aux installations, postes et réseaux pertinents; 
  - obtenir régulièrement auprès des opérateur s le remboursement des frais engagés dans 
l'année par l'Autorité sous la forme de redevances réglementaires transparentes, 
simples et non discriminatoires; 
  - présenter des rapports aux autorités pertinentes;  
 - remplir d'autres tâches prévues dans la loi. 
  L'Office de réglementation des télécommunica tions est composé de cinq personnes nommées 
sur proposition du Ministère des communications et des technologies de l'information et après approbation du Président de la Ré publique islamique d'Afghanistan. 
 Question n° 156
 
  Annexe 7, 2.  Services de communicati on, 2.3 Services de télécommunication:  
L'Afghanistan pourrait-il préciser quelle est la teneur de la Loi sur les télécommunications? 
 
Réponse
 
  La Loi sur la réglementation des services de télécommunication couvre les aspects suivants: 
  - délivrance, modification, suspension annulation des licences;  
 - conditions d'octroi d'une licence et c onditions régissant le contenu des licences; 
  - université de l'accès;   - problèmes d'interconnexion; 
 
 - RIO;   - barème et approbation des redevances;   - emprises; 
 
 - plan de numérotation;   - entretien du patrimoine historique et  création de réseaux de télécommunication; 
 
 - réglementation du trafic de télécommunication; 
  - conservation des données et confidentialité des appels des clients;   - mise en place et décisions de l'administration;  WT/ACC/AFG/5 
 Page 87 
 
 
  - question des licences et délivrances de licence d'utilisation de fréquence; 
  - amendes et sanctions;   - mise en jeu de la concurrence; 
 
 - dispositions ou décrets divers;  et   - détention et abus d'un pouvoir important  ou d'une position dominante sur le marché. 
 
 Il n'existe pas encore de catégorie spécifique  pour la délivrance de licences pour le satellite, 
mais il est prévu dans un avenir proche de déliv rer des licences pour la fourniture de services par 
satellite.   Le droit a été donné aux détenteurs d'une licence de fournir des services de 
télécommunication et Internet aux niveaux local , national et international, en utilisant des 
stations-satellites et d'interconnexion sans fil sur la base des licences délivrées jusqu'à présent pour la 
fourniture de services de téléphonie mobile et Internet.  
Question n° 157
 
 
 Annexe 7, 7.  Services financiers:  L' Afghanistan pourrait-il préciser comment le 
système financier a assumé les diverses fonctions énumérées? 
 
Réponse  
 
 Depuis 2002, le régulateur du système financie r (Da Afghanistan Bank) a beaucoup progressé 
dans les efforts qu'il mène pour maintenir la stabilité des prix, stimuler la croissance du secteur financier et favoriser le développement économiq ue dans le pays.  En septembre 2003 ont été 
adoptées la Loi de la banque centrale et la Loi su r les banques.  Depuis leur promulgation, 17 banques 
ont été agréées, le secteur privé a effectué plus de 400 millions d'investissements en Afghanistan et 
une énorme richesse s'est accumulée dans le secteur bancaire. 
 
 En mars 2010, les dépôts réalisés dans le sect eur bancaire totalisaient plus de 3,19 milliards 
de dollars EU (contre 2,8 milliards en mai 2009) et la  valeur totale des prêts consentis par les banques 
commerciales à plus de 79 000 sociétés et PME s'él evait à 1,0 milliard de dollars EU, ce qui a donné 
naissance à des milliers d'emplois nouveaux dans l'économie.  Aujourd'hui, ces banques sont actives 
dans plus de 30 provinces sur les 34 que compte l' Afghanistan et leurs succursales, dont certaines 
fournissent un service complet et d'autres un servi ce restreint, assurent le fonctionnement du 
mécanisme d'intermédiation fi nancière et du système de paiements dans le pays. 
  Actuellement, les salaires de milliers d'enseignant s, d'agents de l'Armée nationale afghane et 
de la Police nationale afghane, d'ONG et d'autres organismes gouvernementaux et non 
gouvernementaux sont versés (le plus souvent) sous  forme électronique par le secteur bancaire. 
  La Banque centrale, très active dans la banque commerciale, a été restructurée, beaucoup de 
ses département devenus inutiles ont été supprimés,  et l'on a créé plusie urs départements clés 
entièrement nouveaux, comme les départements de la supervision bancaire, de la politique monétaire, 
des interventions sur le marché, des technologies de l'information, du renseignement financier et de 
gestion des risques.   Ultérieurement, en 2004, deux nouvelles lois ont  été adoptées, à savoir la Loi sur la campagne 
contre le blanchiment d'argent et les produits du bl anchiment d'argent, et la Loi sur la lutte contre le WT/ACC/AFG/5 
Page 88  
 
 financement du terrorisme, pour débarrasser le systèm e financier de la menace des terroristes et des 
acteurs du crime organisé.   Plus récemment, deux autres lois, la Loi su r les hypothèques et la Loi sur les instruments 
négociables, ont été approuvées, respectivement, par le Parlement et le Conseil des ministres, puis 
promulguées par le Président de la République isla mique d'Afghanistan.  Dans le sillage de ces lois, 
plus de 21 règlements et de nombreuses mesures ont été adoptés par le Conseil suprême de la DAB 
pour faciliter la mise en œuvre de ces lois.   Conséquence de la nouvelle structure, la Ba nque centrale se concentre sur ses fonctions de 
base:  politique monétaire, supervision bancaire, co mpensation et règlement interbancaires et stabilité 
du marché financier.   Le travail accompli par la Banque  centrale au cours des 12 derniers  mois mérite d'être signalé.  
Pendant cette période, la DAB a cr éé le Département de la gestion des risques et la Commission de 
règlement des différends financiers .  Par ailleurs, elle a beaucoup avancé dans la mise en place d'un 
Bureau d'information sur le crédit pleinement opéra tionnel, du Registre des nantissements, de la 
Société afghane de garantie des dépôts (ADIC) et de  l'Institut afghan de la banque et de la finance 
(AIBF).  En outre, le système comptable de la Banque a été entièrement automatisé et le logiciel CBS (Core Banking Solution) a été installé au siège de la Banque centrale ainsi que dans 20 de ses 
succursales à travers le pays.  Toutes ces actions co ntribueront à l'essor des services financiers en 
Afghanistan. 
 
Question n° 158
 
  Annexe 7, 7.  Services financiers:  L'Af ghanistan pourrait-il apporter des précisions sur 
les travaux en cours et sur l'objectif poursu ivi concernant le développement des services 
financiers dont il est question au dernier alinéa?  
Réponse
 
  Les travaux en cours dans le secteur des servi ces financiers ont pour but  de garantir que le 
cadre de réglementation prudentielle  permet de maintenir en Afghanistan un système financier sûr et 
sain.  À cet égard, la Banque centrale est passée à deux contrôles sur place par an dans les banques et 
a mis en place un mécanisme de contrôle ciblé des systèmes de TI.  La Banque centrale se prépare 
également à prendre des mesures pour étendre et in tensifier l'accès aux moye ns financiers pour les 
pauvres comme la banque mobile, la banque islamique  et un marché des vale urs mobilières.  Par 
ailleurs, le Projet de renforcement du secteur fina ncier en Afghanistan financé par la Banque mondiale 
contribue lui aussi à améliorer le système fina ncier principalement en créant un registre des 
nantissements, un bureau d'information sur le crédit et  un institut afghan de la banque et de la finance. 
 
VII. TRANSPARENCE 
Question n° 159
 
 
 Veuillez décrire les dispositions général es en vigueur en Afghanistan concernant la 
publication des lois et règlements du pays ains i que des autres mesures d'application générale 
qui deviennent exécutoires, et la form ulation d'observations à leur sujet. 
  WT/ACC/AFG/5 
 Page 89 
 
 
 Réponse  
  Il n'existe pas de prescriptions juridiques ni de  règles pratiques concernant la publication des 
lois et règlements du pays ainsi que des autres mesures d'application générale qui deviennent 
exécutoires, et la formulation d'observations à leur sujet. 
 
 Habituellement, les projets de loi sont comm uniqués directement aux parties intéressées pour 
qu'elles fassent part de leurs observations.  Les pa rties intéressées peuvent également être invitées à 
des groupes de rédaction de projets de loi ou à des rencontres publiques (débats ou séminaires sur les 
projets de loi, etc.).  Certains ministères publient les projets de loi dans des journaux du pays pour que 
le public puisse formuler des observations. 
 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX 
Question n° 160
 
 
 Quelle est environ la proportion du commer ce d'importation de l'Afghanistan qui fait 
l'objet de droits préférentiels aux termes de l'ECOTA, du SAFTA, du CAREC, et de l'ensemble des programmes? 
 
Réponse
 
 
 À ce jour, l'Afghanistan n'applique pas de droits préférentiels aux termes de l'ECOTA ou 
d'autres programmes.  Le commerce d'importation de  l'Afghanistan ne fait pas l'objet de droits 
préférentiels aux termes du CAREC.   Le SAFTA a été ratifié le 6 avril 2010 par l'Af ghanistan et entrera en vigueur dès qu'il aura 
été publié au Journal officiel. 
 
Question n° 161
 
  Quels membres de l'OCE participent à l'ECOTA?  
Réponse
 
  Les cinq membres suivants de l'OCE ont signé l'ECOTA:  Afghanistan, Iran, Pakistan, Tadjikistan et Turquie.  Question n° 162
 
  Veuillez expliquer les dispositions de l'ECO TA qui concernent, par exemple, les mesures 
tarifaires et non tarifaires, les services et les marchés publics. 
 
Réponse
 
 
 Selon les dispositions de l'ECOTA, les membres doivent faire en sorte que les taux des droits 
appliqués aux importations ne puissent être revus à la  hausse sans l'accord du Conseil de coopération.  
L'ECOTA envisage de baisser les droits sur toutes les marchandises échangées entre les membres, sauf sur les marchandises consignées par chaque memb re sur une liste négative.  La liste positive sera 
étendue peu à peu d'une manière proportionnelle en huit tranches annuelles égales jusqu'à couvrir au 
moins 80 pour cent des lignes tarifaires.  L'Afghanistan bénéficie d'une rallonge de 15 ans pour procéder aux réductions tarifaires.  WT/ACC/AFG/5 
Page 90  
 
  Aux termes de l'article 6 de l'ECOTA, aucune interdiction ou r estriction hormis les droits de 
douane ne pourra être appliquée pa r les parties contractantes sous la  forme de contingents, d'autres 
restrictions quantitatives, de licences d'importation ou d'autres mesures restrictives aux marchandises 
importées d'une autre partie contractante, sauf aux marchandises expressément désignées dans l'Accord, dans les deux années suivant l'entr ée en vigueur de l'Accord.  Toutes les mesures 
paratarifaires ayant un effet équivalent à celui des droits de douane à l'importation seront abrogées 
dans les deux années suivant l'entrée en vigueur de  l'Accord.  Toutes les restrictions quantitatives et 
les mesures ayant un effet équivalent à l'exportation de produits originaires des parties contractantes 
ainsi que les droits de douane à l' exportation et les impositions ayant un effet équivalent entre elles 
seront abrogés dans les deux années suivan t l'entrée en vigueur de l'Accord. 
 
 Les aides de l'État qui faussent ou risquent de  fausser la concurrence en favorisant certains 
produits seront jugées incompatibles avec un bon f onctionnement de l'Accord dès lors qu'elles 
affectent les échanges avec d'autres parties contract antes de l'Accord.  Toute partie contractante en 
butte à ce genre de pratique pourra prendre des me sures dans le cadre des procédures établies dans 
l'Accord.  Les critères d'évaluation de telles prati ques seront fondés sur les lois ou règlements et 
procédures du pays.  Les parties auront également le droit d'appliquer les lois ou règlements et 
procédures du pays pour lutter cont re le dumping ou pour l'empêcher. 
  Si un produit quelconque, objet d'une con cession du fait d'une préférence prévue par 
l'ECOTA, est importé sur le territoire d'une partie  contractante d'une manière telle ou en quantités 
telles qu'il cause ou menace de causer un dommage grave à la partie contractante importatrice, celle-ci 
pourra, après consultations préalables, et sauf en cas de circonstances critiques, suspendre 
provisoirement sans discrimination la concession octroyée en vertu de l'Accord.  Les parties concernées devront en être notifiées et être préalablement consultées, et le Secrétariat de l'OCE devra être informé. 
 
 Les parties se sont engagées à protéger le droit d'auteur, y compris les programmes et bases de données informatiques , et les droits voisins, le patrimoine ar chéologique, les marques, les indications 
géographiques, les dessins industriels, les brevets,  les variétés végétales ainsi que les savoirs 
traditionnels, les renseignements non divulgués et le savoir-faire.  La protection sera progressivement 
améliorée de façon que les normes de  fond de l'Accord sur les ADPIC, de la Convention de Paris, de 
la Convention de Rome, de la Conve ntion de Madrid et de la Conven tion de Berne soient appliquées 
avant le terme des huit années suivan t l'entrée en vigueur de l'Accord. 
  L'Accord fait également obligation aux monopoles d' État de s'abstenir de toute discrimination. 
 
 L'ECOTA ne couvre pas le commerce des servic es et ne comporte pas de disposition sur les 
marchés publics.  
Question n° 163
 
  Veuillez expliquer ce que l'ECOTA a prévu pour aboutir à un accord de libre-échange à 
part entière (selon la définition donné à l'article XXIV du GATT), et dans quel délai? 
 
Réponse
 
  Rien n'est actuellement prévu pour aboutir à un accord de libre-échange à part entière. 
 Question n° 164
 
  ECOTA:  Comment les préférences tarifaires sont-elles négociées, calculées? 
  WT/ACC/AFG/5 
 Page 91 
 
 
 Réponse  
  L'ECOTA envisage de baisser les droits sur toutes les marchandises échangées entre les membres, sauf sur les marchandises consignées par ch aque membre sur une liste négative.  La liste 
positive sera étendue peu à peu d'une manière pr oportionnelle en huit tranches annuelles égales 
jusqu'à couvrir au moins 80 pour cent des lignes tari faires.  L'Afghanistan bé néficie d'une rallonge de 
15 ans pour procéder aux réductions tarifaires.   Dans ces délais, les droits de douane seront réduits de manière à être plafonnés à un taux de 
15 pour cent.  Chaque partie contractante devra,  en tenant compte de l'ampleur des réductions 
tarifaires requises, notifier une liste de concessions  à tous les États membres en vue d'une réduction 
étalée et progressive des droits effectivement a ppliqués pour plafonner à 15 pour cent le taux visant 
chaque produit au terme d'une période de huit ans (15 ans pour l'Afghanistan), mais la réduction ne 
pourra être inférieure à 10 pour cent des droits exis tants par an.  Les dispositions qui précèdent valent 
pour les marchandises originaires du territoire des membres et pour les contrats commerciaux passés 
entre des personnes physiques et morales des par ties contractantes concernant ces marchandises, sauf 
les produits sensibles qui ne représenteront pas plus de  1 pour cent des lignes tarifaires à six chiffres.  
Des listes de produits sensibles acheminées par les par ties contractantes seront annexées à l'Accord.  
Toutefois, ces listes ne sont pas encore prêtes.  
Question n° 165
 
 
 Veuillez indiquer ce qu'il en était, en 2009, des réductions tarifaires prévues dans le SAFTA.  À quel stade en est-on approximative ment arrivé dans l'élimination des mesures 
tarifaires et non tarifaires?  
Réponse
 
  Le Parlement de l'Afghanistan a ratifié le SA FTA en avril 2010.  Aucune réduction tarifaire 
en tant que telle n'a eu lieu à ce jour.  
Question n° 166
 
 
 Veuillez donner un exemple pratique de réduc tions tarifaires auxquelles l'Afghanistan 
procède aux termes du SAFTA.  
Réponse
 
 
 Voir la réponse à la question n° 165 ci-dessus.  
Question n° 167
 
 
 SAFTA:  Quelles dispositions contient- il en matière de compensation du manque à 
gagner?  
Réponse
 
  L'annexe III du SAFTA décrit le mécanisme de compensation du manque à gagner qui est 
prévu pour les PMA membres.  La participation d es États contractants autres que les PMA à ce titre se 
fera, le cas échéant, en fonction de la perte quan tifiée de recettes douanières, sur une base bilatérale.  
La compensation, versée en espèces en dollars EU , sera égale au manque à gagner quantifié selon une 
formule donnée, dans la limite des plafonds prescr its ci-dessous.  La compensation accordée à chaque 
PMA contractant ne pourra dépasser les pourcentag es ci-après des droits de douane couramment WT/ACC/AFG/5 
Page 92  
 
 perçus à l'importation de produits non  sensibles provenant d'États contractants qui ne font pas partie 
des PMA au cours de l'année de référence:   - première année:  1 pour cent;  
 - deuxième année:  1 pour cent; 
  - troisième année:  5 pour cent;   - quatrième année:  3 pour cent. 
 
Question n° 168
 
  L'Afghanistan accorde-t-il ou obtient-il des préférences tarifaires aux termes du 
CAREC?  Dans la négative, cela est-il prévu à court terme? 
 Réponse
 
  L'Afghanistan n'accorde pas de préférences ta rifaires aux termes du CAREC.  Il n'est pas 
prévu que les pays membres du CAREC s'accordent des préférences tarifaires.   WT/ACC/AFG/5 
 Page 93 
 
 
 ANNEXE 1 
 
Entreprises d'État et programme de privatisation  
  
Contexte
 
  Le gouvernement de l'Afghanistan a entamé en  2004 son Programme de privatisation et de 
restructuration économique des entreprises d'État ("SOE").  L'Afghanistan totalise 64 SOE, auxquelles s'ajoutent 14 sociétés d'État ("SOC"), dans lesquelles l'État peut partager le capital avec le 
secteur privé ou bien être le seul propriétaire assujetti  à la Loi sur les entreprises et aux procédures de 
gouvernance.  Objectif
 
 
 Le gouvernement de l'Afghanistan veut faire du secteur privé le moteur de la croissance 
économique et la clé du développement et de la réduc tion de la pauvreté sur le long terme.  En outre, 
le gouvernement s'est engagé à développer le secteur privé en lui transférant d'une manière efficace et 
rapide des actifs de l'État.  Ces transferts se fer ont d'une façon ouverte, équitable et transparente, 
l'objectif étant d'optimiser le produit des cessi ons, la création d'emplois, l'augmentation des 
investissements et l'essor technologique. 
 
Déroulement du programme  
  À la fin de 2004, le Ministère des finances,  au nom du gouvernement de l'Afghanistan, s'est 
lancé d'une évaluation économique et commerciale dé taillée des entreprises d'État pour déterminer si 
ces entités sont économiquement viables.  Sur la b ase de cette évaluation, le gouvernement a décidé 
de ranger toutes les SOE (64) dans les deux grou pes ci-dessous, classification qui a été approuvée par 
le Conseil des ministres de la République islamique d'Afghanistan en novembre 2005: 
 1. Entreprises devant rester pour l'instant pr opriété de l'État:  Les huit SOE de ce groupe 
fournissent des services importants, y compris le tr ansport public, la dist ribution de l'eau, la 
production et la distribution de l'électricité, les ser vices d'incarcération et les services résidentiels, ou 
doivent rester la propriété de l'État en vertu de  la loi mais sont engagées dans des programmes de 
restructuration importants pour améliorer en qualité et en nombre les produits ou services fournis (Appendice 1).  
2. Entreprises dont l'État doit se désengage r:  Ce groupe comprend 56 SOE qui seront 
transférées au secteur privé selon différentes méthodes – privatisation, transformation en société commerciale, liquidation, vente des actifs, ventes de parts, etc. (Appendice 2).   Le gouvernement de l'Afghanistan, au sein duquel le Ministère des finances est l'organe de 
l'État chargé de gérer et mettre en œuvre le programme, a commencé la mise en œuvre du programme 
avec l'aide technique du gouvernement des États-Unis. 
 Fruits du programme
 
  Le Conseil des ministres de la République islamique d'Afghanistan a pris les décisions 
suivantes à propos du premier groupe, celui des entrep rises devant rester pour l'instant propriété de 
l'État:  1. Aucune SOE ne devra avoir de dro its, privilèges ou activités monopolistiques. 
 WT/ACC/AFG/5 
Page 94  
 
 2. Accord a été donné pour que deux SOE soient vendues et transformées en sociétés 
commerciales: 
  2.1  La Société d'approvisionnement en eau et d'assainissement a été transformée en 
société commerciale et dotée d'une équipe de direction plus efficace et plus qualifiée, 
qui appliquera les directives de gouvernance d'entreprise. 
  2.2  Da Afghanistan Breshna Mussessa (DABM) a été transformée en société 
commerciale et sera gérée dans le respect des procédures commerciales et de gouvernance d'entreprise. 
 
 Le Conseil des ministres de la République islamique d'Afghanistan a pris les décisions 
suivantes à propos du second groupe, celui d es entreprises dont l'État doit se désengager: 
 1. Aucune SOE ne devra avoir de dro its, privilèges ou activités monopolistiques. 
 
2. Accord a été donné pour que 20 SOE soient liq uidées et leurs actifs vendus au secteur privé, 
parmi lesquelles cinq SOE ont été complètement cédées au secteur privé et les autres sont en voie de l'être. 
 3. Accord a été donné pour qu'une SOE, l'entrepri se de construction de centrales électriques, 
Power Construction Enterprise, soit restructurée et fusionnée avec une autre société de service 
public, opération qui a été bouclée. 
 4. Cinq SOE ont été données en location de long ue durée à des investisseurs étrangers et 
afghans. 
 
 Aujourd'hui, ces entreprises sont dirigées par des opérateurs privés.   Le programme de restructuration économique et  de privatisation prendra plus de temps que 
prévu et ne s'achèvera donc pas avant mars 2010.  
 En plus des SOE, il existe en Afghanistan 14 sociétés d'État et plusieurs autres petites entités 
qui se livrent à des activités commerciales.    
   WT/ACC/AFG/5
 Page 95Appendice 1:  Entreprises devant rester pour l'instant propriété de l'État  
 
Ministère hiérarchique Nom de l'entreprise Situation Observations 
Transports Millie Bus Kaboul L'entreprise fournit des services de transport pub lic important à Kaboul et dans de grandes villes de 
province.  Elle va être complètement restructurée. 
Mines Engineering Research Kaboul L'activité centrale de l'entreprise – études hydrologiques – va demeurer au Ministère des mines, mais 
l'activité de forage de puits sera cédée rapidement. 
Finances Security Printing Kaboul L'entreprise imprime toute sorte de formulaires (documents confidentiels et précieux) pour les 
administrations de l'État.  Elle va être restructurée. 
Justice Prison Industry Kaboul L'entreprise va être restructurée et la direction améliorée. 
Agriculture, irrigation 
et élevage Improved Seed Kaboul L'entreprise va être largement restructurée. 
Municipalité de 
Kaboul Micrurayan Maintenance Kaboul L'entreprise fournit des services sociaux aux occupants d'immeubles résidentiels et va être 
restructurée. 
Urbanisme Water Supply and 
Canalization Kaboul Le processus de transformation en société comme rciale est en cours et presque terminé.  
Entre-temps, les actifs non nécessaires vont être vendus. 
Énergie et eau Birshna Organization Kaboul Le processus de transformation en société co mmerciale et de vente est terminé mais des 
améliorations importantes vont être apportées à la direction et aux investissements dans 
l'infrastructure. 
 
Appendice 2:  Entreprises dont l'État doit se désengager  
 
Ministère hiérarchique Entreprise Situation Observations 
Commerce et industrie Cooperative and 
Commercial Kaboul L'entreprise est en cours de liquidation et ses actifs vont être vendus au secteur privé. 
Commerce et industrie Foodstuff Kaboul L'entreprise ne fonctionne pas.  Elle possède plus de 160 biens immobiliers (terrains et bâtiments) à 
Kaboul et en province.  Elle va être liquidée. 
Commerce et industrie Fuel and Liquid Gas Kaboul L'entreprise détenait le monopole de l'importation et de la distribution de produits pétroliers dans les 
années 1970 et 1980, mais le gouvernement a mis fin à sa situation monopolistique.  Aujourd'hui, la plupart des produits pétroliers sont importés pa r des sociétés privées.  Cette entreprise sera 
transformée en société commerciale et pourrait alors être privatisée. 
Commerce et industrie Medical  Plant Export Kaboul L'entreprise a été liquidée. 
Commerce et industrie Samoon Dried Fruit Kaboul L'entreprise est en cours de liquidation, et son cœur d'activité a été privatisé.  Le reste va être vendu 
au secteur privé. 
Commerce et industrie Shir Khan Bander Kunduz L'entreprise est en cours de liquidation. 
Commerce et industrie Wool Weaving Kaboul L'entreprise est en cours de liquidation.  
  WT/ACC/AFG/5 
Page 96 Ministère hiérarchique Entreprise Situation Observations 
Commerce et industrie Afghan Carpentry Kaboul L'entreprise est en cours de liquidation. 
Commerce et industrie Afghan Industry Kaboul L'entreprise est en cours de liquidation. 
Commerce et industrie Kandahar Wool Weaving Kandahar L'entreprise ne fonctionne pas.  Elle va être privatisée ou liquidée. 
Commerce et industrie Helmand Bust Helmand Cette entreprise d'égrenage de coton produit des balles de coton en tant qu'intermédiaire pour 
d'autres producteurs textiles, de l'huile de coton,  du savon et des gâteaux de graines de coton pour 
l'alimentation animale.  L'entreprise va être privatisée. 
Commerce et industrie K unduz Spinzar Kunduz L'entreprise a signé un bail de longue durée avec une nouvelle société, la NAPCOD, dans laquelle le 
groupe français Dagris détient 60% du capital et le  Ministère du commerce et de l'industrie 40%.  
L'affaire a été conclue en décembre 2004. 
Commerce et industrie B agrami Textile Kaboul L'entreprise a été entièrement vanda lisée et détruite durant la guerre civile et il n'en reste rien en 
dehors d'un terrain de valeur.  II sera intégré au parc industriel de Bagrami. 
Commerce et industrie Balkh Gin and Press Mazar-e-Sharif L'entreprise a signé un bail de longue durée avec une nouvelle société, la NAPCOD, dans laquelle le 
groupe français Dagris détient 60% du capital et le  Ministère du commerce et de l'industrie 40%.  
L'affaire a été conclue en décembre 2004. 
Commerce et industrie Balkh Textile Mazar-e-Sharif L'entreprise va être privatisée ou liquidée. 
Commerce et industrie Kandahar Textile and 
Cotton Yarn Kandahar L'entreprise ne foncti onne pas et va être privatisée. 
Commerce et industrie Medical Supply and 
Technical Kaboul L'entreprise a été vendue au secteur privé dans le cadre du programme de privatisation. 
Mines Jabal Seraj Cement Parwan L'entreprise ne fonctionne presque pas.  Elle va être privatisée ou d onnée en location pour une 
longue durée. 
Mines North Coal Baghlan L'entreprise fonctionne à faible régime et une pa rtie de ses mines a été donnée en location à la 
Société afghane d'investissement.  Le reste va également être loué. 
Mines North Power and 
Fertilizer Mazar-e-Sharif L'entreprise est l'unique producteur d'engrais en Afgh anistan.  Les locaux et le matériel sont en bon 
état.  L'entreprise sera restructur ée pour commencer, puis privatisée. 
Mines Ghuri Cement Baghlan L'entreprise a été donnée en loca tion à la Société afghane d'investissement pour 49 ans. 
Mines Afghan Gas Shibar ghan L'entreprise exploite les réserves de gaz de l'État.  Elle devrait restructurée puis privatisée. 
Mines Mines Extraction Kaboul L'entreprise devrait être largemen t restructurée et bénéficiera de ba ux à moyen et long termes pour 
l'exploitation de réserves minières. 
Mines Jangalak Kaboul L'entreprise est en cours de liquidation. 
Mines Rokham Marble Kaboul L'entreprise est en cours de liquidation. 
Transports Central Transportation Kaboul L'entreprise est en partie opérationnelle mais devrait être liquidée et ses actifs devraient être vendus 
au secteur privé en vue d'un meilleur emploi.  
   WT/ACC/AFG/5
 Page 97Ministère hiérarchique Entreprise Situation Observations 
Transportation Kamaz 5 Baghlan L'entreprise est en cours de liquidation. 
Transportation Kamaz 6 Kandahar L'entreprise est en cours de liquidation. 
Transportation Kamaz 7 Herat L'entreprise est en cours de liquidation. 
Transportation Kamaz 8 Mazar-e-Sharif L'entreprise est en cours de liquidation. 
Transportation Kamaz 9 Helmand L'entreprise est en cours de liquidation. 
Transportation Heyratan Technical 
Services Heyratan L'entreprise est en cours de liquidation. 
Information et culture Hotel enterprise Kaboul L'entreprise est en partie opérationnelle.  Elle sera privatisée et liquidée parce qu'elle possède 
22 hôtels en activité et hôtels inactifs. 
Information et culture Afghan Advertising Kaboul L'entreprise a été liquidée. 
Information et culture Azadi Printing Kaboul L'entreprise fonctionne à faible régime et imprime essentiellement des documents du gouvernement.  
Elle va être restructurée puis privatisée. 
Information et culture Ariana Printing Kaboul Le actifs de l'entreprise ont été donnés en location en 2002 pour une durée de 20 ans par le Ministère 
de la culture et de la jeunesse à l'Université de l'État du Nebraska. 
Information et culture Afghan Tour Kaboul Les activités de l'entr eprise sont limitées.  Elle va être restructurée et privatisée . 
Défense Construction Material 
Production Kaboul L'entreprise fonctionne à faible régime et va être privatisée. 
Défense Kabul Slaughterhouse Kaboul L'entreprise, dont les locaux sont centralisés à Kab oul, va être cédée et transférée dans de nouveaux 
locaux, ce qui permettra de réalis er une plus-value immobilière. 
Santé publique Pharmacy Department Kaboul L'entreprise va être restructurée et transfor mée en société commerciale, puis probablement 
privatisée. 
Éducation Education Printing Kaboul L'entreprise devrait être fusionnée avec Azadi Printing et  ensuite être restructurée. 
Urbanisme Afghani Construction Kaboul L'entreprise a des activ ités limitées et va être re structurée, puis privatisée. 
Urbanisme Banaye Construction Kaboul L'entreprise a des activ ités limitées et va être re structurée, puis privatisée. 
Urbanisme Housing Construction Kaboul L'entreprise a des activ ités limitées et va être re structurée, puis privatisée. 
Énergie et eau Metal Component 
Production Kaboul L'entreprise va être privatisée. 
Énergie et eau Jadid Energy Kabou l L'entreprise a été liquidée. 
Énergie et eau Power Construction Kabou l L'entreprise a fusionné avec DABM/S. 
Énergie et eau Helmand Construction Kaboul L'entreprise n'a aucune activité et va donc être liquidée. 
Énergie et eau Spin Ghar Construction Kaboul L'entreprise est en cours de liquidation.  
  WT/ACC/AFG/5 
Page 98 Ministère hiérarchique Entreprise Situation Observations 
Agriculture, irrigation 
et élevage Fertilizer and Agro 
Services Kaboul L'entreprise est en cours de liquidation. 
Agriculture, irrigation 
et élevage Kabul Silo Kaboul L'entreprise va être restructurée avant sa privatisation. 
Agriculture, irrigation 
et élevage Pul-i-Khumri Silo Baghlan L'entreprise va être restructurée avant sa privatisation. 
Agriculture, irrigation 
et élevage Balkh Silo Mazar-e-Sharif L'entreprise va être restructurée avant sa privatisation. 
Agriculture, irrigation 
et élevage Kandahar Fruit Kandahar L'entreprise n' a aucune activité et va être liquidée. 
Agriculture, irrigation 
et élevage Baghlan Sugar Baghlan L'entreprise a été transformée en so ciété commerciale et est détenue en  majorité par le secteur privé, 
mais il lui reste des biens à vendre. 
Agriculture, irrigation et élevage Slaughterhouse and 
Livestock Herat L'entreprise est en cours de liquidation.  WT/ACC/AFG/5 
 Page 99 
 
 
  ANNEXE 2 
 
Rapport du Conseil conjoint de coordination  
et de contrôle (JCMB) sur la privatisation  
 
Résumé  
   Depuis le lancement du programme  de privatisation en Afghani stan, la liquidation de 21 SOE 
est en cours;  les actifs de la Banque hypothécaire et du bâtiment ont été vendus  dans leur totalité, et 
ceux de la Banque de déve loppement industriel à hauteur de 99 pour  cent.  Les actifs de la Banque de 
développement de l'agriculture ont été cédés au Ministère des finances.  Privatisation des SOE  
A. Résultats 
Indicateur des 
résultats Année de base 2008 Année de 
référence  
2009 Évolution Taux de 
progression 
(%) 
Recettes produites en millions d'afghanis par le désengagement de 
l'État de SOE Des actifs pour l'équivalent 
de 8 943 208 $EU ont été transférés au secteur privé, et des actifs pour l'équivalent de 
6 620 000 $EU au secteur 
public.  Depuis le début de 2009 ont 
été réalisées avec succès quatre ventes aux enchères de biens mobiliers d'une 
valeur de 421 890 $EU de 
Kamaz 9, Kamaz 6 et de la Menuiserie afghane à 
Kaboul.  
 
3.5.1 Bilan, suivi et évaluation de la gestion financière  
(activités et supervision du contrô leur financier, informatisation ) 
 
Indicateur des 
résultats Année de base 2008 Année de 
référence 
2009 Évolution Taux de 
progression 
(%) 
Mise en place d'un nouveau système d'information 
comptable 
informatisé Module informatique prêt Mise en place 
complète du système 
informatisé Le Département des SOE a 
lancé un programme de formation de 15 jours sur le 
nouveau système 
d'information comptable des entreprises d'État au 
Ministère des finances.  
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  3.5.2 Privatisation et désengagement de l'État  
(restructuration, privatisation et désengagement de l'État ,  
filet de protection sociale ) 
 
Indicateur des 
résultats Année de base 2008 Année de 
référence 
2009 Évolution Taux de 
progression 
(%) 
Nombre de SOE 
cédées 21 SOE cédées à 50% 31 SOE Pour l'instant, nous n'avons 
commencé la privatisation ni la liquidation d'aucune nouvelle 
SOE.  En revanche, le processus 
de liquidation de 21 SOE suit son cours et deux entreprises de 
service public (eau et électricité) 
sont en voie de transformation en société commerciale.  Le 
déprtement de Kaboul de la 
Compagnie des eaux et six unités 
provinciales ont été transférés à 
l'AUWSSC.  
Nombre de 
travailleurs 
excédentaires 
ayant reçu une indemnité de 
licenciement 1 371 1 200 de plus Aucun travailleur n'a été licencié.  
Nombre de 
travailleurs 
excédentaires 
ayant reçu une formation 210 s.o. Aucun travailleur n'a été envoyé 
en formation.  
 
3.5.3 Administration  
 
Indicateur des 
résultats Année de base 2008 Année de 
référence 
2009 Évolution Taux de 
progression 
(%) 
Nombre de 
travailleurs des 
SOE ayant reçu 
une formation 30 25  80 
 
B. Détail des principales réalisations et activités relevant du sous-programme 
- Quatre ventes aux enchères au secteur privé ont été réali sées avec succès pour 
Kamaz 6 à Herat et Kandahar, pour Kamaz 9 à Helmand et Herat, et pour la 
Menuiserie afghane à Kaboul; 
 
 - le processus de liquidation des SOE dont la  restructuration et la liquidation ont été 
approuvées a sensiblement avancé; 
 
 - le Conseil des ministres a approuvé les plans de liquidation des tissages des laines de 
Pule Charkhi, de Spin Ghar Construction,  des marbres Rokham, des engrais afghans  WT/ACC/AFG/5 
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  et de la Coopérative et société commercia le, entreprises dont la vente aux enchères 
devrait être annoncée; 
  - DABM a été transférée à DABS et un mé morandum d'accord a été signé entre le 
MEW, le MoF et DABS; 
 
 - le plan de transfert du département de Kaboul de la CAWSS à l'AUWSSC est 
terminé; 
  - le plan de transfert des six unités provinciale de la CAWSS à l'AUWSSC est terminé; 
 
 - le Département des SOE a confirmé le transfert au compte de l'État de recettes de 
1 302 250 588 Af (environ 26 045 012 dollars EU) provenant de taxes de 1 pour cent, 
2 pour cent et 5 pour cent et de crédits pour 2008; 
 
 - le Département des SOE a confirmé le transfert au compte de l'État de recettes de 
857 525 429 Af (environ 17 150 508 dollars EU ) provenant de taxes de 1 pour cent, 
2 pour cent et 5 pour cent et de crédits  pour les premier, deuxième et troisième 
trimestres de 2009;  et 
  - l'ADB a engagé quatre consultants charg és de préparer des plans d'affaires pour 
Ariana et DABS, ce qui est une obligation selon les critères du FMI. 
 C. Problèmes 
- Nous n'avons encore procédé à aucune vente aux enchères d'actifs immobiliers à 
cause de la décision du Parlement; 
 
 - la question de la propriété des terrains continue de prendre énormément de temps 
dans les SOE; 
  - le Département des SOE va avoir un pr oblème avec DABS en ce qui concerne la 
préparation du plan d'entreprise parce que les données requises n'existent pas et qu'il 
va falloir prendre le temps de recueillir toutes les informations nécessaires;  et 
  - le projet USAID/LTERA est terminé et désormais ce département ne reçoit plus 
aucun soutien technique pour la poursu ite du programme de privatisation. 
 
D. Recommandations 
- Le Département des SOE a besoin d'un s outien très fort des instances de l'État 
appropriées pour achever le processus de liquidation des 21 SOE destinées à être 
liquidées et des deux destinées à devenir des sociétés commerciales;  et 
 
 - le Département des SOE a besoin d'une assistance technique pour rédiger les 
procédures adéquates concernant la supe rvision financière et commerciale des 
entreprises d'État. 
 
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