RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/TPR/G/245 
23 mars 2011  
 
(11-1373) 
Organe d'examen des politiques commerciales   Original:  espagnol 
  
 
   
 
EXAMEN DES POLITIQUES 
COMMERCIALES 
 
Rapport du  
 
PARAGUAY 
 
 
 
 
Conformément à l'Accord établissant le  Mécanisme d'examen des politiques 
commerciales (Annexe 3 de l'Accord de  Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce), la déclaration de  politique générale présentée par le 
Paraguay est reproduite ci-après. 
 
 
Note:  Le présent rapport fait l'objet d'une distributio n restreinte et ne doit pas être communiqué à la 
presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Paraguay.  Paraguay WT/TPR/G/245
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 TABLE DES MATIÈRES 
 
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I. INTRODUCTION................................................................................................................ ..................... 5 
II. PRINCIPALES RÉFORMES ÉCONOMIQUES...................................................................................... 6 
III. L'ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ET COMMERCIAL................................................................ 7 
IV. PERSPECTIVES ÉC ONOMIQUES ACTUELLES ................................................................................. 9 
V. NÉGOCIATIONS COMMERCIALES................................................................................................... 10 
i) Organisation mondiale du commerce (OMC)........................................................................... 10 
ii) MERCO SUR................................................................................................................... .......... 11 
iii) MERCOSUR et acco rds régionaux........................................................................................... 14  
iv) MERCOSUR et accord s extrarégionaux................................................................................... 14 
v) Aide pour le commerce....................................................................................................... ...... 15 
VI. CADRE INSTITUTIONNEL  ET RÉGLEMENTAIRE ......................................................................... 15 
i) Propriété intellect uelle .................................................................................................... .......... 15 
ii) Régime douanier ............................................................................................................ ........... 16 
iii) Marché s public s ........................................................................................................... ............. 17 
iv) Agri culture ................................................................................................................ ................ 18 
v) Élevage..................................................................................................................... ................. 19 
vi) Commerce de s services...................................................................................................... ....... 19 
vii) Téléco mmunications ........................................................................................................ ......... 20 
viii) Environnem ent comme rcial ................................................................................................. ..... 20 
ix) Normes et règlements techniques............................................................................................ .. 22 
x) Hydrocarbures............................................................................................................... ............ 22 
xi) Entreprise s publiques ...................................................................................................... .......... 22 
xii) Gouvernement  électronique ................................................................................................. ..... 23 
xiii) Promotion des exportations............................................................................................... ........ 23 
VII. ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE FUTURE................................................................................. 24 
 Paraguay WT/TPR/G/245
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 I. INTRODUCTION 
1. L'environnement économique du Paraguay s'est avéré plus favorable au cours des cinq 
dernières années qu'il ne l'avait été pendant les cinq années précédentes.  Aux niveaux mondial et régional comme au niveau local, les conditions ont  favorisé une reprise importante de l'activité 
productive.  Il convient de noter que  la reprise de l'économ ie paraguayenne a été beaucoup plus rapide 
que prévu, en particulier au cours de l'année 2010, avec une production agricole excellente et une 
conjoncture caractérisée par des fondamentaux macro-économiques solides, des conditions de 
financement extérieur favorables et d'importants reve nus issus des exportations, en particulier de soja 
et de viande bovine. 
2. Les rentrées de devises provenant des exportati ons ont contribué à l'augmentation du revenu 
dans l'économie, un scénario qui, conjugué à un clim at des affaires excelle nt, des perspectives 
économiques favorables et une situation satisfaisan te en matière de liquidités dans le système 
financier, a contribué au dynamism e de la demande intérieure, tant sur le plan de la consommation 
que de l'investissement. 
3. Quant au niveau de l'activité économique, les pr évisions concernant le produit intérieur brut 
(PIB) pour l'année 2010 font état d'une croissan ce économique de 14,5%  par rapport à l'année 
précédente.  Ce taux de croissance représente  le meilleur résultat économique de la série 
chronologique commencée en 1950, pour laquelle l es chiffres record en matière d'expansion ont été 
enregistrés en 1981. 
4. Les résultats économiques de l'année 2010 ont, du point de vue de l'offre, été influencés par 
divers facteurs, notamment les résultats excepti onnels du secteur de l'agriculture – les rendements 
ayant été particulièrement bons pour les principa les cultures grâce aux conditions climatiques qui ont 
caractérisé la campagne agricole 2009/10 – la croi ssance soutenue du secteur de l'élevage, l'excellente 
progression du secteur industriel et l'expansion du sect eur de la construction (public comme privé).  
En outre, un dynamisme inhabituel a été observé dans les secteurs du commerce, des transports, des communications, des services financiers et des autres services. 
5. Du point de vue de la demande, une nette reprise de la demande intérieure a été enregistrée, se 
traduisant par des niveaux élevés de consommation et  d'investissement, favoris és par l'amélioration de 
la confiance et les anticipations positives des agen ts économiques.  La demande extérieure a réagi 
favorablement à l'offre importante d'excédents e xportables du Paraguay, constitués des principaux 
produits d'exportation tels que les céréales, les oléag ineuses et leurs dérivés, la viande bovine et les 
produits textiles entre autres produits non traditionn els, dont la production est de plus en plus 
importante dans le pays. 
6. La croissance de l'année 2010 a également e ngendré une augmentation de 12,6% du PIB par 
habitant, qui a atteint 1 656
1 dollars, contre 1 471 dollars en 2009.  Du fait de ce taux de croissance, le 
PIB par habitant a enregistré un rythme moyen de  progression de 3,7% sur les cinq dernières années, 
ce qui dépasse la moyenne annuelle historique de 2% ainsi que la moyenne pour les dix dernières 
années, de 2,1%. 
7. Le Paraguay n'a pas été gravement touché par la  crise mondiale et son économie s'est relevée 
plus vite que prévu, grâce à la solidité des fondamentaux macro-économi ques, aux conditions de 
financement extérieur favorables et aux revenus im portants générés par les exportations de matières 
premières, qui ont continué de faire l'objet d'une forte demande extérieure. 
                                                      
1 Dollars constants de 1994. WT/TPR/G/245 Examen des politiques commerciales
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8. La conjoncture économique intern ationale a également favorisé l'obtention de ces résultats.  
Par exemple, la croissance des pays membres du Marché commun du Sud (MERCOSUR) a dépassé 7% en 2010, les prix des produits de base d'exportation de la région ont progressé et les taux d'intérêts 
internationaux sont restés bas. 
II. PRINCIPALES RÉFORMES ÉCONOMIQUES 
9. Le gouvernement actuel est favorable à la mise en place de différents programmes de réforme 
économique, sur la base de projets de loi présenté s au Congrès national pour examen, tels que le 
projet de Loi sur la concession des aéroports et des routes nationales et le projet de Loi sur la budgétisation axée sur les résultats;  d'autres programm es sont déjà en vigueur, prévoyant par exemple 
la construction d'une ligne électrique de 500 KV pour le  transport et la distribution d'électricité, et 
l'extension de routes, entre autres. 
10.  Le processus de réforme fiscale engagé en 200 4 avec la promulgation de la Loi n° 2421/04 
sur la restructuration de l'administration et l'am énagement budgétaire, s'est traduit par une évolution 
positive des finances publiques et par une amélioration dans le domaine de l'administration fiscale.  
Cela a permis des investissements accrus dans les dépenses publiques, l'accent étant mis sur les 
projets et programmes favorisant l'inclusion sociale, et l'amélioration et l'expansion de l'infrastructure 
matérielle. 
11. La création de l'Agence financière de dével oppement (AFD) en 2005 a contribué à développer 
le marché des crédits à moyen et à long terme, lequel était pratiquement  inexistant au Paraguay, et les 
établissements d'intermédiation financ ière de premier rang publics et pr ivés, ce qui a permis au crédit 
de se développer dans un contexte  de réduction des taux d'intérêts.  Sur l'ensemble des ressources 
mises à disposition par l'AFD, 15% ont été affectés au secteur agricole, 24% au secteur de l'élevage, 
15% au secteur industriel, 10% aux microentrepri ses et le reste au secteur de la construction. 
12. Les efforts faits par le gouvernement pour améliorer l'efficacité et la transparence de la 
gestion du secteur public, ainsi que pour réformer les secteurs économiques prioritaires, commencent à donner des résultats, lesquels contribueront à assure r une croissance à long terme plus durable.  Une 
nouvelle législation nationale en ma tière de marchés publics a notamment été adoptée, qui a contribué 
à simplifier les processus de passation des march és publics nationaux et internationaux.  On est 
également parvenus à accroître le nombre de pe tites et moyennes entreprises qui accèdent au système 
d'attribution des contrats, d'où une  universalisation du système dans des conditions de transparence et 
de concurrence accrues entre les candidats. 
13.  En outre, un processus approfondi de renforceme nt de la politique budgétaire et de la gestion 
du budget du Ministère des finances a commencé à être  mis en œuvre en 2010.  Dans ce contexte, il a 
été décidé de la publication du " Rapport sur les finances publiques de la République du Paraguay ", 
qui accompagnera désormais le projet de Loi sur le budget général de la Na tion présenté pour chaque 
exercice budgétaire, dans le but d'améliorer la qualité des renseignements circulant au sein des 
différents secteurs économiques et d'obtenir la  meilleure allocation possible des ressources. 
14. Le gouvernement poursuit les réformes struct urelles engagées pour parvenir à davantage 
d'équité et garantir une croissance soutenue et in clusive, l'accent étant mis sur la responsabilité 
sociale;  à cette fin, le pouvoir exécutif, à travers le Ministère des finances et en accord avec divers 
acteurs de la société civile, a rappelé au Congrès national la nécessité de mettre en place un impôt sur 
le revenu des personnes physiques pour rendre l'économie transparente  et améliorer la compétitivité. Paraguay WT/TPR/G/245
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 III. L'ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ET COMMERCIAL 
15. Conséquence de facteurs cycliques et du renfor cement de la productivité, ces dernières années 
ont vu la croissance économique s'améliorer consid érablement.  La stabilité macro-économique à 
laquelle est parvenu le pays au cours de la  période 2005-2008, conjuguée à une croissance 
économique moyenne de 4,9% et un excédent budgétai re moyen de 1,8% du PIB, sont les piliers 
économiques qui ont permis d'amoindrir les effets négatifs des "chocs" exogènes et qui constituent les 
conditions nécessaires à la mise en  place des réformes structurelles pouvant garantir une croissance 
soutenue à moyen terme. 
16. En 2009, suite à la crise économique  internationale et du fait prin cipalement du net recul de la 
production agricole lié aux conditi ons climatiques défavorables de l'année 2008 et du début de 2009, 
l'économie paraguayenne a enregist ré une contraction de 3,8%.  En revanche, l'année 2010 s'est 
caractérisée par une production record dans le secteur de  l'agriculture et la demande intérieure a atteint 
des valeurs proches de son potentiel, ce qui s'est traduit par une croissance réelle de l'économie de 
14,5%, fait sans précédent dans l'histoire du pays. 
17. En ce qui concerne les finances publiques, un ex cédent budgétaire a été enregistré pendant six 
années consécutives, de 2004 à 200 9.  Cette tendance excédentaire s'est maintenue au cours de 
l'exercice 2010, l'excédent s'élevant à 1,6% du PIB. 
18. Cette amélioration des finances publiques s'expli que en grande partie par l'accroissement des 
recettes, notamment les recettes fiscales, su ite aux réformes introduites en 2004 avec la 
Loi n° 2421/04 sur la restructuration de l'admini stration et l'aménagement budgétaire, tant dans le 
domaine des impôts que sur le plan administratif. 
19. Ainsi, la croissance des recettes fiscales nominales a affiché un taux moyen annuel de 13% au 
cours des cinq dernières années, atteignant 23% en 2008 puis 6,4% en 2009, ce qui est plutôt 
remarquable pour une année de récession économique.  Cela a représenté d'ailleurs une augmentation 
de la pression fiscale, qui est passée de 10% en 2003 à 13% en 2009.  Pour l'année 2010, les 
prévisions annoncent une croissance des recette s d'environ 24% par rapport à l'année 2009. 
20. S'agissant de la politique monétaire, le dével oppement national sur le plan macro-économique 
a été renforcé par les mesures de politique m onétaire expansionnistes appliquées par la Banque 
centrale du Paraguay (BCP) pour faire face au spectr e de la crise financière, ce qui a accéléré la 
reprise de l'activité économique à partir du troisi ème trimestre de 2009;  la croissance des agrégats 
monétaires reflétait également le dynamisme accru de la demande intérieure.  Au cours des derniers 
mois de l'année 2010, l'agrégat monétaire M0, la masse monétaire en circulation M1 et la masse 
monétaire M2 ont affiché des taux de croissance en glissement annuel de plus de 20%.  Cette 
tendance à la hausse se poursuit sur l'année en cours,  signe de l'appréciation du revenu nominal faisant 
suite à la reprise économique. 
21. Si la politique monétaire a été clairement e xpansionniste face à la crise, provoquée par le 
recul des placements de titres et la diminution de leurs rendements, une fois la relance monétaire 
opérée, la BCP a pris des mesures visant à réduire les liquidités;  une légère augmentation des rendements des instruments de régulation monétair e a ainsi été enregistrée, laissant supposer un 
durcissement de la politique monétaire.  Ainsi,  en novembre 2010, le solde des instruments de 
régulation monétaire placés a affiché un taux de cr oissance de 17,9% en glissement annuel et les 
rendements moyens se sont établis à 3,87%, reflétan t clairement le resserrement de la politique 
monétaire. WT/TPR/G/245 Examen des politiques commerciales
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22. Le contexte, encore caractérisé par une cer taine vulnérabilité des économies développées, 
veut que les taux d'intérêts internationaux restent re lativement bas, alors qu'au niveau local, l'extrême 
dynamisme de l'activité économique oblige la BCP à re lever ses taux d'intérêt, ce qui a d'importantes 
retombées sur la politique monétaire. 
23. Le niveau des réserves internationales nettes (RIN) du pays augmente peu à peu depuis 2002, 
celui-ci étant passé de 604 millions de dollars en novembre 2002 à 3 961,4 millions de dollars en 
novembre 2010.  Actuellement, le solde des RIN est 6, 5 fois supérieur au niveau des réserves de 2002.  
La gestion prudente des politiques budgétaire et monéta ire est ce qui a permis à la BCP d'atteindre un 
niveau record de réserves monétaires internati onales.  La solvabilité du Paraguay s'en trouve 
renforcée, le ratio RIN/PIB s'élevant environ à 23%  en 2010.  Le niveau actuel des RIN équivaut à 
1,7 fois les obligations extérieures, ce qui signifi e que la totalité de la dette publique extérieure 
pourrait (cas extrême) être financée ou couverte par les réserves. 
24. Suite à l'expansion de l'activité économique enre gistrée dans le pays entre 2005 et 2008, le 
secteur extérieur a été renforcé, ce qui s'explique  en partie par les bons résultats du secteur de 
l'agriculture, l'appréciation des prix des principaux produits d'exportation et un plus grand dynamisme 
de l'activité économique intérieure.  Cette situ ation s'est toutefois inversée en 2009, du fait du 
tassement de la demande extérieure, qui s'est traduit par une diminution des achats des principaux partenaires commerciaux du Paraguay (pays membres du MERCOSUR), et de la baisse des prix des 
produits d'exportation, qui a engendré une dégradation de 2,5% des termes de l'échange.  En 2009, la 
valeur des exportations avait chuté de 29% et celle  des importations de 23,6%  par rapport aux valeurs 
enregistrées en 2008. 
25. Une nette reprise du secteur ex térieur est observée depuis 2010, qui s'explique en grande 
partie par la croissance du secteur de l'agriculture  (avec au premier plan les cultures de soja, 
favorisées par les conditions climatiques excellentes de  la campagne agricole 2009/10, et l'élevage) et 
l'augmentation de la demande intérieu re et extérieure (croissance soutenue du Brésil).  Ainsi, il ressort 
de la comparaison cumulée que les exportations to tales ont augmenté de 42% entre 2009 et 2010, les 
exportations de graines de soja et  de viande bovine (principaux pr oduits d'exportation du pays) étant 
particulièrement remarquables et affichant des ta ux de croissance de 102% et 59%, respectivement. 
26. Quant aux importations, elles ont , d'après la comparaison cumulée, progressé de 45% en 2010 
par rapport à l'année précédente.  Aux mois de novembre et décembre, les achats de biens 
d'équipement et de biens de consommation durables ont affiché d'importants taux de croissance:  48% 
et 49,2% respectivement, en glissement annuel.  Cette progression des achats de biens d'équipement 
génère des attentes positives concernant la croissan ce de l'économie, étant donné qu'elle améliore 
l'infrastructure de la production agricole et re nforce la compétitivité du secteur de la production. 
27. Au mois de décembre 2010, les termes de l'écha nge ont affiché une appréciation de 7,4% en 
glissement annuel.  Cette amélioration est dûe au fait que la croissance de l'indice des prix à 
l'exportation a été plus importante que celle de  l'indice des prix à l'importation, à savoir 
respectivement 14,2% et 5,2% en novembre.  La hau sse des cours mondiaux du soja et de la viande a 
été le principal facteur à l'origine de  l'appréciation des termes de l'échange. 
28. Le taux de change s'est avéré relativement stable  au cours de la période 2005-2008, affichant 
une appréciation moyenne annuelle de  7,4%, parallèlement à la dépréciation du dollar sur le marché 
international par rapport aux principales monnaies, en  particulier l'euro et le yen japonais.  Par 
ailleurs, le taux de change réel effectif a enregistré  une appréciation plus modér ée, de l'ordre de 5% en 
moyenne annuelle, essentiellement grâce à la déprécia tion réelle du dollar, de l'euro et du yen 
japonais. Paraguay WT/TPR/G/245
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 29. Le ratio de la dette publique totale au PIB diminue depuis 2003:  de quasiment 52% à 
l'époque, il est tombé à seulement 15,4% en 2008, a tteignant ainsi son niveau le plus bas.  Cet 
indicateur a augmenté en 2009 mais à la fin de 2010 la  dette ne représentait plus que 13,3% du PIB.  Il 
est important de noter que le ratio  dette nette/PIB est en deçà de la fourchette comprise entre 25 et 
30% fixée par le Fonds monétaire international (FMI). 
30. S'agissant du système financier et bancaire, l es effets négatifs auxquels on aurait pu s'attendre 
ne se sont pas fait sentir, du fait principalement que  les autorités économiques ont réagi de manière 
appropriée face à la crise, en adoptant des politiq ues anticycliques adaptées.  Dans ce contexte, le 
système bancaire fait preuve de solidité, affichant une croissance soutenue des crédits au secteur privé 
et une progression régulière des dépôts, un faible taux de défaillance et des taux débiteurs moyens 
plus faibles que les taux antérieurs, ce qui refl ète les anticipations plus positives des agents 
économiques. 
31. S'agissant de la répartition des crédits, en oc tobre 2010, 58,8% des crédits au secteur privé 
étaient libellés en monnaie nationale tandis que 41,2% étaient libellés en devises étrangères.  S'agissant de la répartition des dépôts, en octo bre 2010, 57,1% du total des dépôts du système 
bancaire étaient libellés en monnaie nationale cont re 42,9% en devises étrangères.  Le fait que la 
population est davantage disposée à affecter ses re ssources en monnaie nationale est le résultat d'un 
processus de dédollarisation de l'économie.  Cela est  principalement dû au processus de consolidation 
du système bancaire qui est en cours et à la conf iance accrue des agents économiques dans la monnaie 
nationale. 
32. Face à la récession économique observée entre 200 8 et 2009, le gouvernement national a mis 
en œuvre une politique budgétaire expansionniste, dans le cadre de laquelle les dépenses publiques 
ont été augmentées de 28% par rapport à 2008, attei gnant ainsi 3,8% du PIB.  Les investissements 
matériels ont enregistré une croissance nominale sa ns précédent, de 92%.  Le plan de relance de 
l'économie a été axé sur la préservation de l'emploi et le soutien à l'industrie na tionale.  Un montant de 
40 millions de dollars EU a été transféré aux auto rités locales afin qu'elles réalisent d'importants 
investissements en main-d'œuvre et un soutien sous forme de crédits aux micro, petites et moyennes 
entreprises (MPME) et à l'agriculture paysanne fa miliale a été apporté.  Pour protéger les plus 
pauvres, les transferts d'argent sous conditions ont été étendus à 112 700 familles, contre seulement 
13 900 en 2008 (DPF). 
33. Le Paraguay a accompli tout cela en préservant l'équilibre des finances publiques, parvenant à 
un excédent budgétaire de 0,1% du PIB en 2009, aidé  en cela par l'augmentation des recettes fiscales 
de 6,4%, malgré la récession économique observée cette  même année.  La situation financière du pays 
est demeurée saine, les réserves internationales équivala nt à 26% du PIB, le ratio de la dette extérieure 
au PIB étant d'environ 16% et le taux d'inflation de seulement 1,9%. 
IV. PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES ACTUELLES 
34. Au sortir de 2010, les perspectives économiques du Paraguay sont très encourageantes.  Après 
une contraction de l'économie de 3, 8% en 2009, due à la crise financière internationale et avant tout 
aux conditions climatiques défavorables qui ont sévèr ement affecté le secteur agricole, la croissance 
économique réelle a atteint 14,5% en 2010, soit le taux le plus élevé de  la région et le meilleur chiffre 
enregistré dans le pays depuis 1981. 
35. L'inflation enregistrée en 2010 a été de 7,2%.  La vive reprise de la demande intérieure, 
dépassant son niveau potentiel, conj uguée à l'excès de liquidités dans le système, ont exercé une WT/TPR/G/245 Examen des politiques commerciales
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pression sur le niveau des prix.  Les prévisions ann oncent une inflation de 7, 3% pour 2011, une valeur 
qui se situe dans la limite supérieure de la fourchette fixée comme objectif, dans un contexte 
caractérisé par un taux de cha nge stable et des prix favorables pour les produits de base. 
36. Au cours de l'année 2010, l'évolution du taux de change a été relativement stable, le guaraní 
ayant affiché une appréciation moyenne face au dol lar de 4,6% par rapport à 2009.  Pour 2011, on 
s'attend à une légère a ppréciation du taux de change moyen de 0,7%. 
37. Les prévisions pour 2011 annoncent un léger ralentissement, avec un taux de croissance 
ramené à 4%, ce qui correspond à la croissance moyenne des dix dernières années.  On s'attend toutefois à ce que la stabilité macro-économique se maintienne, les taux d' intérêts internationaux 
demeurant faibles.  Si l'important portefeuille de pr ojets d'investissements – tant dans le secteur privé 
que dans le secteur public – venait à se concrétiser, l' économie s'en trouverait d'au tant plus dynamisée. 
38. Sur le plan international, on s'attend à ce que les facteurs qui ont rendu possible la croissance 
du Paraguay continuent de suiv re la tendance observée en 2010, les prévisions de croissance 
économique à l'horizon des prochaines années étan t par ailleurs favorables pour les diverses 
économies développées et émergentes. 
39. Le cadre de la politique économique actuelle doit relever un nouveau défi à moyen terme;  la 
crise de 2009 ayant été surmontée et une vive reprise de l'économie ayant été observée en 2010, il est désormais nécessaire de s'intéresser aux objectifs à moyen terme et de jeter les bases d'une croissance 
économique durable, permettant une réduction de la pauvreté et des inégalités.  Une fois que la 
stabilité macro-économique et l'équilibre budgétaire ser ont atteints et que la politique monétaire aura 
pour objectif principal une inflation faible et stable, les efforts porteront sur les changements 
structurels nécessaires, avec une augmentation d es investissements publics et la promotion des 
investissements privés dans les secteurs économiques dont la productivité est faible. 
V. NÉGOCIATIONS COMMERCIALES 
40. Le Paraguay voit dans sa partic ipation aux différentes instances de négociations commerciales 
internationales un moyen d'élargir les marchés et  d'obtenir un accès effectif aux marchés pour ses 
produits d'exportation, d'attirer des investissements et de prendre une part active aux programmes de 
coopération et d'assistance technique qui lui permettent de participer de façon équitable et efficace au 
commerce international. 
i) Organisation mondiale du commerce (OMC) 
41. Le Paraguay appelle à une conclu sion rapide du Cycle de Doha.  En tant que petite économie 
vulnérable sans littoral essentiellement agricole, tr ibutaire d'un petit nombre de  produits d'exportation, 
il considère que le commerce et le Cycle de Doha so nt la clé de voûte de la reprise économique et de 
la réduction de la pauvreté dans les pays en développement.  P our le Paraguay, la dimension 
développement implique qu'on prête toute l'atte ntion nécessaire aux questions qui présentent un 
intérêt pour les pays en développement. 
42. Parmi les principaux résultats que  le Paraguay attend du Cycle de  Doha figure la libéralisation 
plus poussée du commerce des produits agricoles.  Il est important pour le Paraguay d'obtenir un accès effectif aux marchés, des pays en développement comme des pays développés, grâce à l'élimination 
des mesures qui faussent les échanges dans ce secteur,  ce qui permettra à tous les pays, en particulier 
aux pays en développement, de pouvoi r compter sur des règles justes et équitables qui favorisent leur 
participation au commerce mondial. Paraguay WT/TPR/G/245
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 43. D'autre part, le traitement spécial et différe ncié accordé aux pays en développement est un 
élément central de la politique exté rieure du Paraguay, qu'il met en avant dans toutes les instances de 
négociations internationales aux tr avaux desquelles il participe.  Sa  situation géographique engendre 
des coûts de transport à l'importation comme à l'exportation, ce qui pèse sur la compétitivité de la 
production nationale.  L'amélioration des procédures douanières et portuaires du Paraguay et des pays 
de transit, ainsi que des infrastructures de transpor t est indispensable pour remédier à cette situation. 
44. Compte tenu de son statut de pays sans littora l, qui nuit à la compétitivité de la production 
nationale, le Paraguay prête par ailleurs un grand intérêt à la facilitation des échanges dans les 
négociations actuelles.  C'est la raison pour laquelle le pays s ouhaite un instrument juridique 
contraignant qui contribue de manière efficace à accélérer les échanges et à éliminer les obstacles qui 
renchérissent le commerce et compromettent la flui dité du transit des marchandises.  Les négociations 
ne doivent pas aboutir à une régression du niveau d'ambition de l'article V du GATT de 1994 sur la 
liberté de transit. 
45. La prise en compte des besoins et impératifs spéciaux des pays en développement sans littoral 
fait également partie des préoccupations du Paragua y, raison pour laquelle il participe activement à ce 
groupe, en tant que coordonnateur co mmercial, et demande l'applicati on effective de l'initiative "Aide 
pour le commerce" en vue de préserver les besoin s et impératifs spéciaux des pays membres du 
groupe. 
46. Du fait de la crise économique et financière récente, et du caractère incertain de l'actuel 
processus de redressement, la crainte que des mesu res protectionnistes – qu'elles soient  monétaires, 
financières ou commerciales –  soient appliquées est toujours présente.  Le pays est par conséquent 
favorable à la mise en place de mécanismes de su rveillance permanente, ayant pour objet d'éviter la 
généralisation et la persistance de  telles mesures.  De même, il es père que les négociations du Cycle 
de Doha ne seront en aucun cas entachées d'un esprit protectionniste et que rien ne viendra amoindrir 
le niveau d'ambition des accords conclus antérieure ment, et qu'on ne renoncera pas aux résultats déjà 
obtenus dans le cadre des négociations actuelles. 
ii) MERCOSUR 
47. Les pays du MERCOSUR constituent à la fois la prin cipale destination et la principale source 
des exportations et des importati ons du Paraguay depuis l'éliminati on des droits de douane pour le 
commerce intrazone, qui a donné naissance au marché élargi vers le milieu des années 1990.  Entre 
1994 et 2009, les exportations à destination du MERCOSUR repr ésentaient en moyenne 53% des 
exportations totales, tandis que les importations  en provenance du MERCOSUR représentaient 50% 
des importations totales.  L'année 2010 s'est cara ctérisée par un environnement économique favorable, 
qui a donné un élan remarquable à la croissance du commerce extérieur du Paraguay, les importations 
comme les exportations ayant enregistré des valeur s sans précédent en termes monétaires et des taux 
de croissance surprenants. 
48. Le MERCOSUR est l'objectif premier en matièr e d'intégration régionale et constitue la 
principale plate-forme de négociation d'accords ex trarégionaux pour le Paraguay.  Au cours de la 
période considérée, d'importantes avancées ont été fa ites sur la voie du renforcement de l'intégration. 
49. Par le biais de la Décision CMC n° 27/20 10, il a été convenu d'un Code douanier du 
MERCOSUR, lequel établit un cadre juridique commun pour l'harmonisation des procédures 
douanières des États membres.  La création de ce Code a par ailleurs représenté une avancée vers la 
consolidation de l'Union douanière et pour les relations avec les pays tiers. WT/TPR/G/245 Examen des politiques commerciales
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50. Dans le cadre du MERCOSUR toujours, un inté rêt substantiel conti nue d'être porté aux 
négociations en vue de l'"élimina tion de la double imposition au titre du Tarif extérieur commun et de 
la répartition des recettes douanières", dans le cad re desquelles il a été convenu du principe selon 
lequel les produits importés du reste du monde qui s ont conformes à la politique tarifaire extérieure 
commune se verront accorder le même traitement que les produits originaires du MERCOSUR, tant 
en ce qui concerne leur circulation sur le territo ire des États membres qu'en ce qui concerne leur 
incorporation dans les processus de production.  L'application de ce principe commence avec 
l'approbation de la Décision CMC n° 10/10, qui donn e les orientations pour l'élimination de la double 
imposition et prévoit trois étapes pour sa réalisation.  Cette Décision prévoit en outre, s'agissant de la 
répartition des recettes douanières, le versement d'une indemnité au Paraguay du fait de son statut de 
pays sans littoral, étant donné les spécificités que cela implique. 
51. En matière de politique douanière, le Paraguay applique des taux de droits de douane bas et 
uniformes.  Les moyennes pondérées des droits d'importation appliqués aux marchandises originaires des pays non membres du MERCOSUR ont diminué, conformément à sa tradition d'économie ouverte 
à la communauté internationale, tombant de 4,8%  en 2004 à 2,8% en 2008 et remontant légèrement à 
partir de 2009 jusqu'à atteindre 3,25% en 2010.  Les accords de dérogation conclus dans le cadre du 
MERCOSUR, qui permettent d'appliquer des droits de  douane différents des droits fixés par le tarif 
extérieur commun du MERCOSUR, ont joué un rôle fondamental dans cette politique. 
52. Par ailleurs, la création du Fonds pour la convergence structurelle du MERCOSUR (FOCEM) 
a représenté une étape capitale pour le MERCOSUR;   ce dernier finance des projets favorisant la 
convergence structurelle, le développe ment de la compétitivité et la cohésion sociale, en particulier 
dans les petites économies et les régions moins déve loppées du bloc.  Ce Fonds est entré en vigueur 
en 2006 et constitue le premier instrument financ ier de ce type dans le MERCOSUR, son objectif 
étant de contribuer à la réduction des inégalités au sein du bloc.  Il est constitué par les contributions 
financières – non remboursables – des États memb res, pour un montant total de 100 millions de 
dollars EU par an. 
53. Dans le cadre des activités relatives aux pro cessus de production, la Décision n° 12/08 a été 
adoptée, celle-ci portant approbation du "Programme  d'intégration de la production du MERCOSUR", 
dont l'objectif est le renforcement de la comp lémentarité productive des entreprises du MERCOSUR 
et, surtout, l'intégration dans les chaînes de production des PME et des entreprises des pays dont le poids économique relatif est moindre,  afin d'intensifier le processus d'intégration du bloc, en stimulant 
la croissance de la compétitivité des secteurs productifs des États membres et en mettant à disposition 
des outils supplémentaires qui permettent d'améliorer leur intégration extérieure. 
54. S'agissant du système de règlement des différends du MERCOSUR, l'approbation du 
"Protocole d'Olivos pour le règlement des diffé rends entre pays membres du MERCOSUR" a marqué 
le début d'une intensification des efforts en vue de  l'amélioration de la structure institutionnelle du 
MERCOSUR dans ce domaine.  Ainsi, le Tribuna l permanent de révision, dont le siège est à 
Asunción, a été créé en vue de "garantir l'interpréta tion, l'application et la mise en œuvre adéquates 
des instruments fondamentaux du processus d'intégration et de la législation du MERCOSUR, de manière cohérente et systématique". Paraguay WT/TPR/G/245
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 0246810121416
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20090100020003000400050006000700080009000
IMP. TOTALES (échelle de droite) APPI APPE APPÉvolution du droit de douane moyen pondéré (en pourcentage) et des importations
Pourcentage (%) Millions de dollars EU FAB
Ministère des finances. Source :Note: APPI:  Droit moyen pondéré par les importations en provenance du MERCOSUR;  APPE:  Droit moyen pondéré par les 
importations en provenance de pays extérieurs au MERCOSUR;  APP:  Droit moyen pondéré par les importations totales.
 
55. En 2005, la Décision n° 23/05 a été adoptée qui prévoit la signature du "Protocole constitutif 
du Parlement du MERCOSUR", établi en tant qu'orga ne représentatif des peuples, indépendant et 
autonome.  En vertu de cette Décision, le Parl ement du MERCOSUR sera co mposé de représentants 
élus au suffrage universel direct et secret à partir de 2014. 
56. La dimension sociale du processus a été prise en compte par le biais de la Décision n° 03/07, 
qui porte création de l'"Institut social du MERCOSUR" , dont les objectifs généraux sont les suivants:  
contribuer au renforcement de la dimension soci ale en tant qu'axe essentiel du développement du 
MERCOSUR;  contribuer à la réduction des inég alités du point de vue social;  apporter une 
collaboration technique à l'élaboration des politiques soci ales régionales;  systématiser et actualiser les 
indicateurs sociaux régionaux;  recueillir et diffu ser des renseignements sur les bonnes pratiques dans 
le domaine social;  et promouvoir des mécanismes de  coopération horizontale et identifier des sources 
de financement.  Le siège permanent de l' Institut se trouve dans la ville d'Asunción. 
57. Pour ce qui est de la politique commerciale commune, le Paraguay a fait des progrès 
importants au niveau du MERCOSUR.  Le traite ment des inégalités au sein du MERCOSUR a permis 
au pays de renforcer un ensemble de mesures tendant à équilibrer sa participation à ce projet 
d'intégration.  Les décisions suivantes du Conseil du Marché commun du MERCOSUR sont 
particulièrement importantes pour le Paraguay:  Décision CMC n° 1/09 sur les règles d'origine du 
MERCOSUR, Décision CMC n° 58/10 sur le tarif extérieur commun, Décision CMC n° 59/10 sur les régimes d'importation spéciaux, Décision CMC n° 57/10 sur les produits informatiques et de 
télécommunication et Décision CMC n° 57/10 sur les biens d'équipement. WT/TPR/G/245 Examen des politiques commerciales
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iii) MERCOSUR et accords régionaux 
58. Le MERCOSUR, depuis sa création en 1991, a c onclu plusieurs accords de libre-échange 
(ALE) et accords de portée partielle dans le cadre de l'ALADI.  Ainsi, au cours de l'année 1996, il a 
conclu avec le Chili l'Accord de complémentarité éc onomique n° 35, et avec la Bolivie l'Accord de 
complémentarité économique n° 36, en  vue de la création d'une zone de libre-échange avec ces pays.  
En octobre 2004, le MERCOSUR a conclu avec la Colo mbie, l'Équateur et le Venezuela l'Accord de 
complémentarité économique n° 59 et avec le Pérou,  l'Accord de complémentarité économique n° 58, 
en novembre 2005. 
59. En juillet 2002, le MERCOSUR et le Mexique ont conclu les Accords de complémentarité 
économique n° 54 et 55.  Le premier jette les bases en vue de la négociation d'une zone de 
libre-échange entre les parties.  Le second prévo it la mise en place du libre-échange dans le secteur 
des véhicules et pièces automobiles au terme d'une période de transition négoc iée bilatéralement entre 
le Mexique et chacun des États membres du MERCOSUR. 
60. En 2006, en vue d'intensifier le commerce entr e les parties grâce à la réduction voire la 
suppression des droits de douane et autres restrict ions existantes, le MERCOSUR a conclu avec la 
République de Cuba l'Accord de complémentarité éc onomique n° 62.  L'Accord contient en outre des 
dispositions relatives aux règles d'origine, aux sauve gardes, aux normes et règlements techniques, au 
règlement des différends et aux mesures sanitaires et phytosanitaires. 
61. Outre les accords conclus par le MERCOSUR, le Paraguay et le Venezuela ont conclu, en 
2008, l'Accord de complémentarité économique n° 64.  Par le biais de cet accord de portée partielle, le 
Venezuela accorde au Paraguay d es préférences commerciales unilaté rales pour les produits agricoles 
en particulier. 
iv) MERCOSUR et accords extrarégionaux 
62. À l'heure actuelle, l'Union européenne est le pr emier front de négociation à l'ordre du jour des 
relations extérieures du MERCOSUR et donc du Para guay, en tant qu'État membre.  Le MERCOSUR 
est en train de négocier avec ce bloc un Accord d' association birégional, les négociations ayant été 
relancées en mai 2010 dans le cadre du Sommet de s chefs d'État et de gouvernement d'Amérique 
latine et des Caraïbes avec l'Union européenne.  Les deux parties souhaitent ainsi parvenir à un accord 
ambitieux, complet et équilibré, qui devrait être conclu dans le  courant de 2011. 
63. L'ordre du jour des relations extérieures extr arégionales comprend par ailleurs d'autres fronts 
de négociation.  Le Paraguay, avec les autres États membres du MERCOSUR, a conclu une série 
d'accords-cadres commerciaux avec les pays suivants :  Inde (juin 2003), Afrique du Sud (décembre 
2004)2, Égypte (juillet 2004), Maroc (novembre 200 4), Conseil de coopération du golfe (2005), 
Jordanie (2008), Turquie (2008), Syrie (2010), Palestine (2010). 
64. Le 25 janvier 2004, le MERCOSUR a conclu avec  l'Inde un Accord de  préférences fixes, 
entré en vigueur le 1er juin 2009.  Celui-ci porte sur 450 lignes tarifaires de l'Inde et 452 lignes du 
MERCOSUR.  Il a été notifié à l'OMC le 11 juin 20 09.  Des négociations sont en cours en vue de 
l'élargissement et de l'approfondissemen t des préférences prévues par l'Accord. 
65. Le 18 décembre 2007, le MERCOSUR a conclu avec Israël un Accord de libre-échange 
comprenant des chapitres relatifs aux règles d'orig ine, aux sauvegardes, aux règlements techniques, 
                                                      
2 S'y sont par la suite joints les autres membres de la SACU (Botswana, Lesotho, Namibie et 
Swaziland). Paraguay WT/TPR/G/245
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 aux normes et procédures d'évaluation de la confor mité, aux mesures sanitaires et phytosanitaires, au 
règlement des différends et à la c oopération technique et technologique, entre autres.  Il est prévu que 
cet Accord entre en vigueur, de manière bilatérale , 30 (trente) jours après que le Dépositaire aura 
annoncé la réception des deux premiers instruments de ratification, à condition qu'Israël soit l'une des 
parties signataires ayant déposé l'instrument de ratifica tion.  Pour le Paraguay et Israël, cet Accord est 
entré en vigueur le 24 mars 2010. 
66. Le MERCOSUR et la République arabe d'Égyp te ont conlu un Accord de libre-échange le 
2 août 2010.  Celui-ci comprend des chapitres re latifs à la définition du concept de "produits 
originaires", aux sauvegardes préférentielles et au règl ement des différends, entre autres.  Il doit entrer 
en vigueur 30 (trente) jours après la notifica tion au Dépositaire de chacun des instruments de 
ratification de la derniè re partie signataire. 
67. Le MERCOSUR et l'Union douanière d'Afrique au strale (SACU) ont conclu un Accord de 
préférences fixes.  Le MERCOSUR l'a signé en décembre 2008 et la SACU (Botswana, Lesotho, 
Namibie, Afrique du Sud et Swaziland), en avril 2009.  Le processus de ratification de cet Accord est 
en cours au Paraguay.  L'Accord doit entrer en vigueur 30 jours après que l'ensemble des parties 
auront été formellement informées de l'achè vement des procédures internes de ratification 
correspondantes. 
68. Des négociations sont en cours en vue de la conclusion d'un Accord de libre-échange avec le 
Royaume hachémite de Jordanie. 
v) Aide pour le commerce 
69. Pour le Paraguay, la coopéra tion internationale représente un outil capital pour s'affranchir 
des limites qu'imposent son histoire, sa situation géographique, la taille de son marché et les 
caractéristiques de sa structure productive.  La conjoncture économique actuelle, pourtant favorable, 
n'a pas encore permis de pallier les faiblesses qui caractérisent le pays, ni de diversifier l'économie. 
70. Dans un pays sans littoral comme le Paraguay, l' Aide pour le commerce, bien que limitée, a 
permis d'obtenir des résultats positifs dans le cadre  de projets tels que:  le renforcement de la 
compétitivité des exportations paraguayennes, le Gu ichet unique pour les exportations et le Plan 
national d'exportation, entre autres choses. 
71. Le soutien au développement de l'infrastructure, tant dans le domaine d es transports que dans 
celui des réseaux, est prioritaire pour le Paraguay et requiert un volume de financements important.  
Or ces financements ne sont pas toujours disponibles, ou pourraient conduire à un niveau 
d'endettement risqué pour une pe tite économie.  Un plus large accès aux fonds internationaux 
contribuerait à réduire les coûts qui résultent de not re statut de pays sans littoral et permettrait de 
promouvoir la diversification de la structure productive du pays. 
VI. CADRE INSTITUTIONNEL ET RÉGLEMENTAIRE 
i) Propriété intellectuelle 
72. Dans le cadre de ses politiques publiques, le  gouvernement national a déployé des efforts 
considérables pour adapter son ca dre réglementaire afin d'amélio rer le régime de propriété 
intellectuelle et de le rendre conforme aux exigen ces actuelles en vue de le renforcer, de le rendre 
transparent et de le moderniser. WT/TPR/G/245 Examen des politiques commerciales
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73. Conformément à la Loi n° 2047/02 portant modifi cation de l'article 90 de la Loi n° 1630/00 
sur les brevets, les produits pharmaceutiques sont brevetables depuis le 1er janvier 2005.  Des lois sur 
la protection des renseignements non divulgués ont été promulguées:  la Loi n° 3283/07 "sur la 
protection des renseignements non divulgués et d es données résultant d'essais pour l'enregistrement 
des produits pharmaceutiques" et la Loi n° 3519/08 "sur la protection des données résultant d'essais 
demandées par l'autorité sanitaire pour l' approbation des produits phytosanitaires". 
74. Un projet de Décret d'application de la Loi sur les brevets est actuellement à l'étude.  L'Office 
des brevets, en collaboration avec les associati ons d'entreprises pharmaceutiques du secteur privé 
(national et international), est en train d'élaborer des directives concernant la délivrance des brevets. 
75. Des efforts remarquables ont été déployés pour am éliorer le respect des droits de propriété 
intellectuelle.  Le gouvernement paraguayen a présenté le "projet de modifica tion de l'article 184 du 
Code pénal", la Loi n° 3.440/08 ayant été adopt ée qui alourdit les peines d'emprisonnement pour les 
délits en matière de propriété intellectuelle, peines qui peuvent maintenant aller jusqu'à huit ans.  
L'unité spéciale du ministère public chargée des attein tes à la propriété intellectuelle a été restructurée 
et a, depuis l'adoption par le Procureur général de la Résolution FGE n° 2.402/10, compétence sur 
l'ensemble du territoire. 
76. Le Décret présidentiel n° 5.446 du 17 septembre 2010, qui "modifie et abroge partiellement le 
Décret n° 527/03 portant création de  l'Unité technique spécialisée (U TE) de soutien aux institutions 
pour la promotion de la formalisati on de l'économie", a été adopté;  le  Décret d'extension n° 3.364/04 
a par ailleurs été abrogé.  Toutes ces modifications législatives ont lieu dans le cadre d'un plan de 
politiques stratégiques axé sur le respect des droits de propriété intellectuelle. 
ii) Régime douanier 
77. La Loi n° 2.422/04 énonce les traitements qui  peuvent être appliqués aux marchandises 
faisant l'objet d'échanges internationaux.  Les règlements des différent s régimes ainsi que les 
prescriptions qu'ils contiennent sont bien définis dans la loi précitée, laquelle constitue le Code 
douanier de la République du Paragua y.  Le large éventail de régim es envisagés dans la législation 
douanière permet aux acteurs du commerce internationa l de choisir le régime qui correspond le mieux 
à l'objectif poursuivi, ou à la nature, la qualité et la quantité de marchandises importées, selon qu'il 
convient. 
78. Le Guichet unique de l'importateur (VUI) est  un outil électronique mis en place par le 
gouvernement permettant aux institutions qui intervie nnent dans le processus d'importation d'interagir 
de façon coordonnée avec la Direction nationale des douanes en ce qui concerne la gestion – en temps 
réel – des permis, des autorisations et des certificats, grâce à un système de gestion électronique en ligne.  Cette initiative fait partie d'un programme de  coopération internationa le et relève du volet 
"renforcement des capacités" de la Direction na tionale des douanes, dont les objectifs sont la 
facilitation des formalités de commerce extérieur, l'am élioration du contrôle interne et la lutte contre 
l'évasion fiscale et la corruption. 
79. Ce nouveau système permet de diminuer la durée des procédures douanières dépendant des 
délais d'autres institutions, de réduire les frais de tr aitement et d'améliorer les contrôles;  il permet en 
outre la mise en place d'un processus unifié, aligné sur le système informatique "Sofia", et la transparence de la gestion des processus qui implique nt une autorisation préalable et une autorisation 
ultérieure au dédouanement des produits importés, iden tifiant tous les intervenants.  Cela se traduit 
finalement par une amélioration de la confiance dans le processus général. Paraguay WT/TPR/G/245
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 80. Le Guichet unique de l' exportateur (VUE) est pleinement opérationnel depuis 2006 et met à la 
disposition des exportateurs un outil entièrement électr onique, traçable et transparent, qui permet de 
simplifier les formalités d'exportation autres que douani ères.  Interviennent dans les formalités:  les 
exportateurs, les douaniers et les organismes imp liqués dans le processus d'exportation.  Toutes les 
formalités ont été remarquablement simplifiées, tant au niveau des délais nécessaires que du nombre 
de démarches, la réduction enregistrée se situant dans tous les cas autour des 90%. 
Tableau 
Résultats 
Registre national des exportateurs 
 Réduction du nombre de démarches par 
processus Nombre de documents sous forme 
papier Durée des formalités (en nb d'heures) 
De 12 démarches x 11 organismes 24 72 (moyenne par organisme) 
À 1 démarche x 1 organisme (MIC) 8 2 
% de réd. 99,24 66,67 97,22 
Formalités d'exportation – Viande 
 Réduction du nombre de démarches par 
processus Nombre de documents sous forme 
papier Durée des formalités (en nb d'heures) 
De 32 16 240 
À 3 4 3 
% de réd. 90,62 75,00 98,75 
Formalités d'exportation – Certificat d'origine 
 Réduction du nombre de démarches par 
processus Nombre de documents sous forme 
papier Durée des formalités (en nb d'heures) 
De 24 8 72 
À 1 2 1 
% de réd. 95,83 75,00 98,61 
Formalités d'importation – Matières premières et intrants 
 Réduction du nombre de démarches par 
processus Nombre de documents sous forme 
papier Durée des formalités (en nb d'heures) 
De 22 8 72 
À 3 3 2 
% de réd. 86,36 62,50 97,22 
Formalités d'exportation – Produits végétaux et dérivés 
 Réduction du nombre de démarches par 
processus Nombre de documents sous forme 
papier Durée des formalités (en nb d'heures) 
De 16 8 72 
À 2 3 2 
% de réd. 87,50 62,50 97,22 
Formalités d'exportation – Bois et ouvrages en bois 
 Réduction du nombre de démarches par 
processus Nombre de documents sous forme 
papier Durée des formalités (en nb d'heures) 
De 16 8 68 
À 3 3 2 
% de réd. 81,25 62,50 97,06 
iii) Marchés publics 
81. Le cadre juridique national régissant les marchés publics a fait l'objet de modifications 
positives par le biais de la Loi n° 3439/07.  Différent s systèmes ont été créés et mis en œuvre:  le 
système des fournisseurs de l'État (SIPE);  le système de plaintes, avec protection des plaignants;  le 
système de paiement direct des fournisseurs de l'État  pour les entités de l'administration centrale;  et le 
système électronique d'enchères inversées.  Le porta il électronique a été mis à jour depuis 2009/2010.  
Le système de soutien aux micro, petites et moyenne s entreprises (MPME) a par ailleurs été créé et 
mis en œuvre. 
82. Des salles de passation des marchés ont été installées au sein de toutes les autorités locales 
(gobernaciones) et municipalités du pays, et le Cent re de services aux municipalités a été créé.  Des 
campagnes de marchés publics durables ont été lancées et une politique des marchés publics a été 
adoptée.  Un modèle de cahier des charges standard  obligatoire pour les marchés publics a été élaboré WT/TPR/G/245 Examen des politiques commerciales
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et est entré en vigueur;  il est revu en permanen ce.  Le système d'audiences publiques pour l'examen 
des dossiers d'appel d'offres a été mis en œuvre avan t sa publication.  La Direction de la vérification 
des contrats a été créée aux fins de la réalisation de  contrôles lors de la phase d'exécution des contrats.  
Des formations internes et externes ont été dispensé es.  Enfin, la nomenclature des produits et des 
services a été améliorée. 
83. Des mécanismes de soutien à la production et à l'emploi au niveau national ont été créés pour 
tous les types de marchés.  Des accords ont été conclus avec le secteur privé pour faciliter la vérification technique des appels d'offres.  Les dé lais de passation des marchés ont été écourtés, en 
vue d'améliorer l'efficacité du système. 
84. Il est fait usage des bulletins d'information et les renseignements nouveaux sur les appels 
d'offres sont envoyés par message textuel.  Les objectifs de normalisation et de transparence des 
passations de marchés publics ont été atteints.  L'envoi  direct des dossiers par Internet s'est généralisé, 
ce qui a permis de gommer les distances et de réduire la durée des procédures. 
iv) Agriculture 
85. Le gouvernement procède à un remaniement de la structure organisationnelle et fonctionnelle 
du Ministère de l'agriculture et de l'élevage (MAG), principale institution publique du secteur agricole 
du pays, afin d'améliorer son efficacité dans la réal isation de ses principales fonctions et d'affronter 
avec réalisme les tendances actuelles et émergentes du secteur agricole. 
86. Dans le cadre de cet effort d'adaptation,  deux nouveaux organismes de droit public 
indépendants dotés de la personnalité  juridique et de ressources propres, ont été créés récemment.  
Ces nouvelles entités sont l'Institut national des forêts (INFONA) et l'Institut paraguayen des 
technologies agraires (IPTA), qui remplaceront les serv ices opérationnels qui existaient à l'intérieur de 
la structure du Ministère de l'agriculture et de l'élevage. 
87. L'Institut national des forêts (INFONA) a été créé en application de la Loi n° 3.464/08 du 
6 mai 2008.  Sa fonction est de mettre en œuvre les dispositions énoncées dans la  Loi n° 422/73 et les 
autres dispositions législatives en vigueur liées au secteur forestier. 
88. L'Institut paraguayen des technologies agraires (IPTA) a été créé en vertu de la Loi 
n° 3.788/10 du 21 mai 2010, laquelle  regroupe l'ensemble des directions du MAG chargées de la 
recherche et du transfert de technologie dans les dom aines des végétaux, des animaux et des forêts.  
L'IPTA a pour mission l'élaboration de programme s de recherche et de technologies permettant 
d'améliorer la productivité des produits issus de l'agri culture et de l'exploitation des forêts, afin de 
renforcer leur compétitivité sur le marché in térieur comme sur les marchés d'exportation. 
89. Le gouvernement croit fermement en la liberté du commerce international,  et s'en remet aux 
normes commerciales multilatérales qui peuvent offrir  le cadre idéal pour créer et développer des 
activités de production.  Ainsi, il continue de renforcer son intégrati on économique au MERCOSUR 
et participe activement aux négoc iations dans le cadre de l'OMC, qui assurent aux pays en 
développement et aux pays les moins avancés une par ticipation juste et équitable au commerce et aux 
investissements internationaux. 
90. Le gouvernement accorde une grande importance à l'agriculture et aux trois piliers des 
négociations agricoles multilatérales (accès aux marc hés, subventions à l'exportation et soutiens 
internes) par une réelle libéralisation et une vérita ble réforme du marché agricole.  Il considère qu'il 
est essentiel que l'ouverture du secteur agricole dans  des conditions véritabl ement concurrentielles 
progresse pour assurer le succès du Cycle du développement .  À cet égard, le Paraguay travaille en Paraguay WT/TPR/G/245
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 étroite collaboration avec les partenaires du G-20, du Groupe de Cairns et avec toutes les parties 
intéressées, pour que le Cycle abou tisse à des résultats satisfaisants. 
91. L'économie agricole paraguayenne est l'une des économies les plus ouvertes d'Amérique 
latine, même s'il s'agit d'une petite économie, f ondée sur un modèle de production concentré sur 
l'exportation d'un petit nombre de produits du secteur ag ricole.  L'intervention publique en matière de 
politique agricole se limite à un petit nombre d'instru ments, et des prix de référence sont fixés 
occasionnellement pour quelques produits, sans grand im pact budgétaire.  Il n'existe pas de prix 
minimaux garantis qui obligent à procéder à des achats publics, ni de fourchettes de prix.  Il n'existe 
pas encore au Paraguay de "bourses" pour la comm ercialisation des produits agricoles.  Les seules 
interventions concrètes de l'État sous forme de sout ien interne autorisé, de la "catégorie verte", qui 
correspondent à des services de caractère général et des programmes de sécurité et d'aide alimentaire, 
sont destinés à aider les petits producteurs qui se trou vent dans des situations d'urgence par suite de 
conditions climatiques et économiques défavorables;  il faut y ajouter certaines mesures ponctuelles 
favorables au développement. 
92. Le Cadre stratégique pour l'agriculture oriente les politiques publiques sectorielles et 
encourage le développement d'une agriculture durable , en s'appuyant sur cinq axes stratégiques:  le 
développement de l'agriculture familiale et le renfor cement de la sécurité alimentaire;  l'amélioration 
de la compétitivité;  l'aménagement sectoriel et la  restructuration du MAG;  le développement de 
l'agroénergie;  et le développement  de l'élevage et de l'agriculture. 
v) Élevage 
93. Tout le dynamisme du secteur de l'élevage, et en particulier dans le cas de la production de 
viande, s'appuie sur des partenariats public-privé re nforçant le cadre institutionnel des deux secteurs.  
Pour accompagner les petits producteurs, le MAG a lancé le Programme national d'encouragement de 
l'élevage (PRONAFOPE), qui vise en premier lieu à assurer l'accès à l'alimentation pour les familles rurales, puis à créer des sources de revenus.  Le  Plan national pour le  développement d'une 
aquaculture durable a par ailleurs été créé et fixe huit axes, autour desquels sont organisées les actions 
visant à développer ce secteur;  en 2011, des travaux seront effectués en vue de l'élaboration d'un Plan 
national pour le développeme nt de la filière laitière. 
vi) Commerce des services 
94. À l'heure actuelle, les services sont le secteur qui revêt le plus d'importance pour l'économie 
des pays;  leur part dans le PIB est significative et croissante, et ils occupent une place de plus en plus 
importante dans les divers volets des négociations entre les pays. 
95. Le 14 avril 2010, le gouvernement a adopté le Décret n° 4201 "portant création du Forum 
national des services".  Ce Forum permettra de répertor ier les secteurs et sous-secteurs et de donner la 
priorité à ceux qui ont le meilleur potentiel en te rmes de création d'emplois;   il donnera par ailleurs 
des orientations en vue d'une meilleure réglem entation et promotion du développement de ces 
différents secteurs. 
96. Le Paraguay, en tant qu'État membre du ME RCOSUR, participe activement aux négociations 
internationales, tant au sein même du bloc qu'avec d' autres pays dont les négociations sont en cours, 
notamment l'Union européenne et la Colombie.  En tant que membre de l'ALADI, il participe aux 
négociations sur le commerce des services dans le cadre des accords commerciaux et économiques 
suivants:  ACE n° 59 entre le MERCOSUR et la Colombie et ACE n° 35 entre le MERCOSUR et le 
Chili, déjà conclu. WT/TPR/G/245 Examen des politiques commerciales
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vii) Télécommunications 
97. Le Règlement sur les services d'accès à Internet et de transmission de données 
(Résolution n° 190 du 11 mars 2009) a libéralisé l'a ccès international à Internet.  Avec ce nouveau 
règlement, les fournisseurs de services Internet , en particulier ceux qui  utilisent la téléphonie 
cellulaire mobile, peuvent avoir un accès internationa l propre par fibre optique, et choisir librement 
l'offre d'interconnexion ou de location de capac ité de n'importe quel opérateur national ou 
international, ainsi que la technologie à utiliser pour o ffrir leurs services.  En ce qui concerne les prix, 
la qualité et la rapidité des services, cette mesure  a bénéficié aux utilisateurs;  elle a par ailleurs 
encouragé les entreprises de télécommunicati on à investir dans les infrastructures. 
98. En janvier 2008, le Règlement sur la défense de  la concurrence et la Procédure de règlement 
des différends dans le domaine de la réglem entation des télécommunications ont été adoptés 
(Résolution n° 133/2008).  Le Règlement interdit l es abus de position dominante et les ententes 
susceptibles d'empêcher, de restreindre, de fau sser ou de limiter la concurrence effective. 
99. La législation paraguayenne n'impose pas le dégr oupage des réseaux, mais les fournisseurs de 
services divisent toutefois l'infrastructure en plusie urs schémas.  Un règlement relatif à la portabilité 
des numéros est en cours d'élaboration et devr ait être mis en œuvre d'ici à la fin de 2011. 
viii) Environnement commercial 
100. Les entreprises de petite taille (MPME) et les entreprises familiales représentent un pilier 
important de l'économie paraguaye nne;  elles constituent l'une des premières sources de création 
d'emplois (elles emploient 80% de la main-d'œuvre3 et représentent 97% des entreprises établies sur le 
territoire national4), sont à l'origine d'une part importante de  la croissance du PIB et contribuent à la 
création d'un environnement propi ce à la bonne gouvernance et à la st abilité sociale de la nation.  
Cependant, aucune loi-cadre relative aux MPME  n'existe pour le moment dans ce domaine. 
101. Le Centre d'aide aux petites et moyennes entrepri ses a été créé en application de la Résolution 
n° 958/06 du Ministère de l'industrie et du comm erce, en vue de coordonner et de centraliser 
l'ensemble des renseignements relatifs aux MPME, d'encourager la formalisation du secteur, de 
proposer une assistance technique spécialisée permettant de renforcer l'esprit d'entreprise et de mettre 
en place des programmes de formation ré pondant aux besoins spécifiques des MPME. 
102. Le Système unique de création d'entreprises (SUAE) a été créé en application de la 
Résolution n° 639/06 du Ministère de l'industrie et du commerce dans le but de simplifier les 
démarches et de réduire les coûts et délais qu'impl ique la création d'une entreprise, et de mettre en 
place un guichet unique pour les formalités y relatives.  Ce système a permis de ramener le nombre 
des démarches nécessaires pour la création d'une entrep rise de 17 à 7 et le délai de 74 à 35 jours, le 
Paraguay ayant ainsi gagné des places dans le classement international Doing Business 2010  de la 
Banque mondiale. 
103. Le Programme de développement des petites et  moyennes entreprises (PR-100) a été créé, en 
application de la Loi n° 2066/2003, dans le but de renforcer le cadre de la concurrence pour ces 
entreprises.  Parmi les activités s'inscrivant dans le cadre de ce programme se trouvent:  l'élaboration 
participative et inclusive du Plan national de comp étitivité avec le Groupe d'action institutionnel, dans 
la lignée du programme Visión Paraguay 2030 ;  le développement de pôl es de compétitivité dans dix 
                                                      
3 Source:  DGEEC.  Encuestas de Hogares 2007-2009.   Enquête menée auprès d'entreprises comptant 
20 salariés ou plus, qu'elles soient enregistrées ou non. 
4 Source:  DGEEC.  Encuestas de Hogares 2007-2009. Paraguay WT/TPR/G/245
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 différentes régions du pays;  le développement de pôles de compétitivité des chaînes de production;  
le suivi des programmes d'amélioration de la compétitiv ité des filières lait, métallurgie et stévia;  et la 
mise en place de programmes de formation pour l es dirigeants des secteurs public et privé de 
différentes régions du pays.  Le Programme a permis:  la formati on de 120 responsables régionaux qui 
participent activement à l'élaboration et à la mi se en place de politiques de développement de la 
production dans leurs régions;  l'élaboration de quatre propositions régional es d'amélioration de la 
productivité;  des programmes régi onaux d'amélioration de la compé titivité, qui ont commencé à être 
mis en œuvre avec les groupes d'action;  la partic ipation active de plus de 600 PME aux activités des 
pôles sectoriels et régionaux;  et la mise en place du Plan national d'amélioration de la compétitivité à 
l'horizon 2030. 
104. Le Programme de soutien global aux microentreprises (PAIM-FOCEM) a pour objet 
d'améliorer la qualité des produits et/ou services, d'accroître les ventes et les revenus, et de promouvoir le développement durable, pour  parvenir ainsi à réduire la pauvreté.  Il s'est traduit par un 
soutien aux dirigeants de microentreprises et aux entrepreneurs dans les domaines suivants:  
formation, assistance technique et fourniture de machines, d'équipements et d'outils aux associations 
de dirigeants de microentreprises du pays pour renforcer leur productivité et leur compétitivité. 
105. Le Projet de pépinières d'entreprises du Ministère de l'industrie et du commerce en 
collaboration avec le PNUD se propose de mettre en place un système national de création d'entreprises permettant le dével oppement de pépinières et, par voie de  conséquence, l'intégration d'un 
nombre croissant de nouvelles entreprises à l' activité économique, ce qui déboucherait sur 
l'augmentation du nombre et de la qualité des produits et  des services et sur la création d'emplois.  La 
mise en œuvre de ce projet n'est pas achevée.  Sont prévus:  une assistance technique pour la gestion des entreprises et l'allocation d'un fonds de roulemen t de départ pour le lancement de l'activité;  la 
conduite d'études de marchés;  l'insertion dans les chaînes de production;  l'aide à la création de 
groupes de travail;  et l'intégration aux pl ans de développement et aux institutions. 
106. Divers programmes de promotion des entr eprises, bénéficiant de la coopération 
internationale, ont en outre été lancés:  le Pr ogramme de soutien à l'in tensification du processus 
d'intégration économique et de développement durable du MERCOSUR 
(ECONORMAS-MERCOSUR);  le projet d'aide à l' intégration économique du Paraguay (AIEP) et le 
projet de soutien à la société de l'info rmation du MERCOSUR (MERCOSUR Digital). 
107. Le projet intitulé ECONORMAS comporte quatre volets:  a) la promotion d'une production et 
d'une consommation durables;  b) la lutte contre la désertification et les effets de la sécheresse;  c) la 
promotion de la mise en œuvre du Système géné ral harmonisé de classification et d'étiquetage des 
produits chimiques (SGH);  et d) la convergence de  la législation de base – qualité et sécurité des 
produits relevant de domaines spécialisés donnés:  bois et meubles, produits électriques, métallurgie – 
et création de capacités régionales en matière d'évaluation de la conformité. 
108. L'AIEP, dont la mise en œuvre relève de la compétence du Ministère de l'industrie et du 
commerce, a pour objectifs:  le renforcement des capacités institutionnelles en vue de relever les défis 
de la mondialisation et développer le commerce ex térieur, grâce à l'adoption de procédures douanières 
simplifiées;  la fourniture d'une assistance pour su rmonter les obstacles techniques au commerce;  et 
l'amélioration de la capacité des entreprises pr ivées pour répondre à la demande extérieure. 
109. Le projet MERCOSUR Digital est une initiative de  coopération internati onale qui a pour objet 
de promouvoir dans le domaine de la société de l'information et du commerce électronique l'adoption 
de politiques et de stratégies communes qui contribuent  à la croissance et à l'intégration de l'économie WT/TPR/G/245 Examen des politiques commerciales
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régionale en encourageant le développement du co mmerce électronique et la formation dans les 
domaines liés à la société de l'information.  En matière de commerce électronique, le Paraguay 
bénéficierait du projet en recevant du matériel, des logiciels et une assistance technique destinés à la mise en place de l'Autorité de certificatio n de base des signatures numériques du pays. 
ix) Normes et règlements techniques 
110. La volonté de la République du Paraguay de moderniser ses institutions a été une 
caractéristique de la transition démocratique des dernières déce nnies.  La création du Système 
national d'information et de notification (SNI N) s'inscrit dans ce processus comme l'un des 
instruments de l'insertion du pays dans l'économie mondiale. 
111. Conscient de ses obligations multilatérales, le Pa raguay a adopté le Décret n° 6.499/05, qui 
établit le Système national d'information et de notif ication (SNIN) relatif aux règlements techniques, 
normes et procédures d'évaluation de la conformité .  Le SNIN est un réseau interinstitutions qui a 
pour mission de veiller à ce que le processus d'élab oration et d'adoption des règlements et normes 
techniques nationales réponde aux beso ins de développement du pays et respecte les engagements pris 
au niveau international. 
112. La législation en la matière a en outre été complétée, avec la promulgation du 
Décret n° 1765/09, qui réglemente le fonctionne ment du SNIN et définit sa stratégie, et du 
Décret n° 1766/09 portant création du Comité national des obstacles techniques au commerce. 
113. Le processus de mise en conformité avec les pr escriptions en matière de transparence établies 
dans l'Accord sur les obstacles techniques au commerce (OTC) et les textes de l'OMC est en cours au 
Paraguay.  Au cours de la période considérée pour ce troisième examen, 32 règlements techniques 
nationaux ont été notifiés et pour la plupart d'entr e eux, il a été tenu compte de la période de 
consultation de 60 jours. 
114. L'Institut national de technologi e, normalisation et métrologie (INTN) participe activement 
aux travaux des organismes régionaux et intern ationaux à activité normative comme le Codex 
alimentarius, l'Organisation internationale de normalisation (ISO), la Commission panaméricaine des 
normes techniques (COPANT) et l'Association de normalisation du MERCOSUR (AMN). 
x) Hydrocarbures 
115. En décembre 2010, le Décret n° 5739 a été adopté,  lequel "habilite le Ministère de l'industrie 
et du commerce à engager les formalités et procédures  pertinentes en vue d'encourager la construction 
et l'exploitation par des entreprises paraguayennes d'un pipeline pour le transport de combustible 
liquide entre le port de Paranaguá (Brésil) et la ville d'Asunción (Paraguay), et déclare ce projet 
comme étant d'intérêt national" .  La construction du pipeline permettra au Paraguay de pouvoir 
compter sur l'approvisionnement en pétrole, pr oduits dérivés et huiles, indépendamment des 
conditions de navigabilité des fleuves. 
xi) Entreprises publiques 
116. Le Conseil des entreprises publiques a été créé le 25 août 2008, en application du 
Décret n° 163;  il est chargé de la coordina tion et du contrôle des décisions économiques et 
financières des entreprises publiques. Paraguay WT/TPR/G/245
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 xii) Gouvernement électronique 
117. Le gouvernement encourage l'administration élect ronique afin de garantir la rapidité, 
l'efficacité, la transparence, la publicité et la léga lité des actes publics.  À cette fin, la Loi n° 4017/10 
"sur la validité juridique de la signature élect ronique, de la signature numérique, des messages de 
données et du dossier électronique" a récemment été promulguée. 
118. En 2010 a pu être institué le Ca talogue des procédures qui, d'après des renseignements fournis 
à la Direction générale de l'info rmation présidentielle, consiste en un recueil de renseignements précis 
et actualisés répertoriant plus de 700 procédur es propres à 10 ministères, 19 entités décentralisées, 
2 secrétariats et 4 entreprises publiques du pouvoir exécutif. 
119. Au total, 292 procédures ont ainsi été classées et incorporées au Système intégré de gestion 
des procédures de l'administration publique, avec po ur 153 d'entre elles la possibilité d'un suivi en 
ligne permettant de connaître l'état d'avanceme nt de la démarche entreprise par le citoyen. 
xiii) Promotion des exportations 
120. Le Réseau d'investissements et d'exportations (REDIEX), organisme qui dépend du Ministère 
de l'industrie et du commerce, a été créé en appli cation du Décret exécutif n° 4.328/05 qui prévoit la 
mise en œuvre du "Plan national d'exportation", grâce à un travail en réseau avec tous les acteurs clés 
du gouvernement, les chefs d'entreprise, les universit és et les organisations de la société civile, en 
partant du principe que les exportations et l'attract ion des investissements sont les moyens les plus 
efficaces pour parvenir au développement  économique et social du Paraguay. 
121. Les activités du REDIEX consistent en la créa tion de groupes sectoriels, chargés d'organiser 
et de promouvoir la compétitivité et la diversifica tion des exportations, d'accroître les moyens d'attirer 
des investissements et de dynamiser le climat des affaires. À ce jour, il existe huit groupes sectoriels, 
chargés notamment des thèmes suivants:  viandes et cu irs;  fruits et légumes;  stévia;  technologies de 
l'information;  produits issus de l'exploitation fores tière;  tourisme;  textiles et vêtements. Le REDIEX 
bénéficie actuellement de financements  de la BIaD, et ce jusqu'en 2013. 
122. Les effets du travail des groupes sectoriels se font  sentir sur les exportations dans les secteurs 
concernés, dont la valeur enregistrée pour la pé riode allant de janvier à novembre 2010 reflète une 
augmentation de 213% par rapport à celle enregistrée sur toute l'année 2004.  La participation des 
groupes aux exportations totales du pays est passée  de 21,5% en 2004 à 27,7% entre janvier et 
novembre 2010.  Les exportations des secteurs ay ant des groupes sectoriels ont affiché une croissance 
plus vigoureuse que les autres secteurs où on enre gistre une augmentation de 137,3% entre 2004 et 
janvier-novembre 2010.  Les exportations totales on t quant à elle progressé de 157,6% au cours de 
cette période. 
123. Parmi les secteurs dont s'occupent les groupes sector iels, ceux qui ont enregistré la plus forte 
croissance sont les secteurs "fruits et légumes" et "viande et cuir", qui ont progressé de 341 et 309% respectivement, suivis des "textil es et vêtements" avec 130%, et des "produits issus de l'exploitation 
forestière" avec 28%. 
124. Les efforts déployés pour améliorer le climat d es affaires et attirer les investissements se sont 
également traduits par une progression des indicateurs du climat des affaires favorisant à la fois la compétitivité de l'économie et la mobilisation d'investissements productifs, tant nationaux 
qu'étrangers. WT/TPR/G/245 Examen des politiques commerciales
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VII. ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE FUTURE 
125. Jusqu'en 2013, la politique éc onomique du gouvernement national sera axée sur la promotion 
d'une croissance économique caractérisée par l'inclusi on sociale.  Les objectifs et plans stratégiques 
dont la réalisation permettrait d' atteindre un niveau plus élevé de  développement économique ont pour 
cela été définis. 
126. Le gouvernement pense centrer les efforts au c ours des prochaines années sur trois grands 
piliers de la gestion du développement:  1) l'augmenta tion de la productivité;  2) l'équité;  et 3) le 
renforcement des institutions publiques. 
127. Ces objectifs stratégiques sont étroitement liés à l'amélioration des résultats du commerce 
extérieur du pays à travers des mesures qui favorisen t l'expansion de la production et le commerce, 
l'accent étant mis sur les activités st imulant l'accroissement de l'emploi et des revenus réels, ainsi que 
le soutien de la compétitivité des petites et m oyennes entreprises et de l'agriculture paysanne 
familiale, dans le but de diversifier l'offre de produ its d'exportation et de fac iliter leur insertion dans le 
commerce extérieur.  Les efforts du gouvernement se  porteront par conséquent sur les changements 
structurels nécessaires, à travers l'augmentation des investissements publics et la promotion des 
investissements privés dans les secteurs économi ques à faible productivité et peu présents sur les 
marchés extérieurs. 
128. Le gouvernement croit fermement en la liberté du commerce international,  et s'en remet aux 
normes commerciales multilatérales, qui peuvent of frir le cadre idéal pour créer et développer des 
activités de production.  En ce sens, il continuera  de renforcer son inté gration économique au 
MERCOSUR et d'encourager fortement la progression et  la conclusion des négoci ations dans le cadre 
de l'OMC, en particulier sur le mandat de Doha, le Cycle du développement, de manière à ce que l'on 
aboutisse à des modalités concrètes et réalistes qui assurent aux pays en développement et aux pays 
les moins avancés une participation juste et éq uitable au commerce et aux investissements 
internationaux. 
129. L'engagement pris par le Paraguay d'agir en  vue d'une plus grande liberté du commerce 
mondial est étroitement lié à son statut de pa ys sans littoral.  Ainsi sa politique commerciale 
extérieure a-t-elle toujours largement favorisé l'ouve rture des marchés, par le biais de procédures qui 
facilitent et simplifient les échanges, de manièr e à compenser, dans une certaine mesure, les coûts 
supplémentaires que doit assumer le pays pour pouvoir se relier au reste du monde. 
130. Par ailleurs, le gouvernement c ontinuera d'approfondir ses re lations commerciales avec des 
pays tiers ou d'autres blocs économiques à traver s la négociation et la conclusion d'accords de 
libre-échange auxquels il participera en tant que pays membre du MERCOSUR, en particulier l'ALE 
en cours de négociation MERCOSUR-Union europée nne, qui devrait avoir de s retombées importantes 
aux niveaux de la production, des e xportations et des investissements. 
131. Les conditions actuelles au sein du MERCOSUR permettent au Paraguay de demeurer une 
économie ouverte au commerce interna tional, où la part des importati ons et exportations dans le PIB 
reste élevée, signe manifeste de sa volonté d'ouverture. 
132. Sur le plan international, on s'attend à ce que les facteurs qui ont rendu possible la croissance 
économique du Paraguay continuent de suivre la tendance observée en 2010, les prévisions de 
croissance économique à l'horizon des prochaines années étant par ailleurs favorables pour les 
diverses économies développées et émergentes. 
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