ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS412/1 
G/L/926 
G/TRIMS/D/27 G/SCM/D84/1 
16 de septiembre de 2010 
 
 
(10-4675) 
 Original:   inglés 
 
  
CANADÁ - DETERMINADAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL SECTOR 
DE GENERACIÓN DE ENERGÍA RENOVABLE 
 
Solicitud de celebración de cons ultas presentada por el Japón
 
   La siguiente comunicación, de fecha 13 de septie mbre de 2010, dirigida por la delegación del 
Japón a la delegación del Canadá y al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye 
de conformidad con el párrafo  4 del artículo 2 del ESD. 
 
_______________ 
 
 
Siguiendo instrucciones de las autoridades de mi país, deseo comunicar por la presente la 
solicitud del Gobierno del Japón de celebrar consult as con el Gobierno del Canadá de conformidad 
con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la 
solución de diferencias  ("ESD"), el párrafo 1 del artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduanero y Comercio de 1994  ("GATT de 1994"), el artículo 8 del Acuerdo sobre las Medidas en 
materia de Inversiones relacionadas con el Comercio  (el " Acuerdo sobre las MIC ") y el párrafo 1 del 
artículo 4 y el artículo 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
(el "Acuerdo SMC ") con respecto a las medidas del Canadá  relativas a los requisitos de contenido 
nacional del Programa de tarifas reguladas.
1 
Las medidas objeto de la presente solicitud s on las adoptadas por el Gobierno del Canadá o 
sus provincias en relación con el Programa de tarifas reguladas establecido por la provincia 
canadiense de Ontario en 2009 que prevé la fijación  de precios garantizados a largo plazo para la 
producción de las instalaciones de generación de energía renovable que incluyan un porcentaje 
definido de contenido nacional.  Esas medidas co mprenden, sin que la enumeración sea exhaustiva, 
las siguientes: 
1) la Ley de electricidad de 1998 , modificada2, en particular la Parte II.1 (Organismo de 
Energía de Ontario)3 y la Parte II.2 (Gestión del suministro, la capacidad y la 
demanda de electricidad), incluido el artícu lo 25.35 (Programa de tarifas reguladas); 
                                                      
1 El "Programa de tarifas reguladas" al que se h ace referencia en la presente solicitud incluye tanto 
proyectos que superen los 10 kilovatios como proyectos de 10 kilovatios o menos (microtarifas reguladas).  
Véanse http://fit.powerauthority.on.ca/ ; http://fit.powerauthority.on.ca/Page.asp?PageID=  
1115&SiteNodeID=1052 ;  y http://microfit.powerauthority.on.ca/ . 
2 La última modificación corresponde a 2010, capítulo 8, artículo 37. 
3 El Organismo de Energía de Ontario es una sociedad sin fines de lucro y sin capital social y su 
reglamento de estructura y gestión sólo puede establecerse  con la aprobación por escrito  del Ministro de Energía WT/DS412/1, G/L/926,  
G/TRIMS/D/27, G/SCM/D84/1 Página 2 
 
 
  2) la Ley de promulgación de la Ley sobre en ergía verde de 2009 y de desarrollo de una 
economía verde, de derogación de la Ley de liderazgo en materia de conservación de 
la energía de 2006 y de la Ley de rendimi ento energético y de modificación de otras 
leyes (la "Ley sobre energía verde y economía verde de 2009"), en particular el 
anexo B por el que se modifica la Ley de electricidad de 1998; 
3) la Ley de modificación de la Ley de electr icidad de 1998 y la Ley sobre la Comisión 
de la Energía de Ontario de 1998 y de modi ficación consiguiente de otras leyes (la 
"Ley de reestructuración del sector eléctrico de 2004"), en particular el anexo A, artículo 28, por el que se promulga la Part e II.1 de la Ley de electricidad de 1998; 
4) la directiva sobre tarifas reguladas de fech a 24 de septiembre de 2009, dirigida por 
George Smitherman, Primer Ministro Adjunto y Ministro de Energía e Infraestructuras, a Colin Anderson, Director Ejecutivo del Organismo de Energía de Ontario, por la que se encomienda a este Organismo que elabore un Programa de tarifas reguladas e incluya el requisito de que el solicitante presente un plan de 
cumplimiento de los objetivos de conteni do nacional (es decir, de Ontario) que 
figuran en el Reglamento de tarifas reguladas; 
5) el Reglamento de tarifas reguladas, versi ón 1.3.1, publicado el 2 de julio de 2010 y 
modificado por el Organismo de Energía de Ontario el 13 de agosto de 2010, y el Reglamento de microtarifas reguladas, ve rsión 1.5, publicado el 25 de agosto 
de 2010; 
6) el Contrato de tarifas reguladas, versión 1.3.1 (2 de julio de 2010), incluidos los 
términos y condiciones generales, los doc umentos y las definiciones normalizadas, 
publicado por el Organismo de Energía de On tario, y el Contrato de microtarifas 
reguladas, versión 1.5 (25 de agosto de 2010), incluidos los apéndices, publicado por 
el Organismo de Energía de Ontario, así como contratos particulares de tarifas y 
microtarifas reguladas suscritos por este Organismo con proveedores de energía 
renovable de Ontario; 
7) el Formulario de solicitud de tarifas regula das (1º de diciembre de 2009) y la solicitud 
en línea de microtarifas reguladas, publicados por el Organismo de Energía de Ontario; 
8) la Lista de precios de tarifas reguladas (13 de  agosto de 2010) y la Lista de precios de 
microtarifas reguladas (13 de agosto de 2010), publicadas por el Organismo de 
Energía de Ontario; 
9) el documento sobre interpretación de lo s requisitos de contenido nacional del 
Programa de tarifas reguladas (14 de diciem bre de 2009), publicado por el Organismo 
de Energía de Ontario;  y 
10) cualesquiera modificaciones o ampliaciones de las medidas anteriores, así como 
cualesquiera medidas sustitutivas, medid as de renovación, medidas de aplicación y 
medidas conexas. 
                                                                                                                                                                    
 
e Infraestructuras (el "Ministro").  Véase, por ejemplo, Ley de electricidad de 1998 , párrafo 1 del artículo 25.1 y 
párrafo 3 del artículo 25.16.  WT/DS412/1, G/L/926,  
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  El Gobierno del Japón considera que estas medi das establecen una discr iminación contra el 
equipo para instalaciones de generación de energí a renovable fabricado fuera de Ontario y también 
constituyen una subvención prohibida .  Concretamente, al Japón le preocupa que las medidas en 
cuestión, tal como se han sancionado, establecido y aplicado, son incompatibles con las obligaciones 
que corresponden al Canadá en virtud de las dispos iciones siguientes, sin que la enumeración sea 
exhautiva: 
1) los párrafos 4 y 5 del artículo III del GATT de 1994; 
2) el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC;  y 
3) el apartado b) del párrafo 1 y el párra fo 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
Las medidas enumeradas más arriba parecen ser incompatibles con los párrafos 4 y 5 del 
artículo III del GATT de 1994 por los siguientes motivos :  las medidas parecen ser leyes, reglamentos 
o prescripciones que afectan a la venta, la oferta para la venta, la compra, el transporte, la distribución o el uso en el mercado interior de equipo para instalaciones de generación de energía renovable que 
conceden al equipo importado un trato menos favorab le que el que reciben los productos similares 
originarios de Ontario;  las medidas podrían ser  reglamentaciones cuantitativas interiores sobre la 
mezcla, la transformación o el uso, en cantid ades o proporciones determinadas, de equipo para 
instalaciones de generación de energía renovable que  requieren que dicho equipo provenga de fuentes 
de producción de Ontario;  y las medidas, que parece n exigir la mezcla, la tr ansformación o el uso de 
equipo para instalaciones de generación de energí a renovable que provenga de Ontario en cantidades 
o proporciones determinadas, se aplican de manera  que se protege la producción de este equipo en 
Ontario, lo que es contrario a los principios del párrafo 1 del artículo III del GATT de 1994. 
Además, las medidas enumeradas más arriba parecen incompatibles con el párrafo 1 del 
artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC  porque parecen ser medidas en materia de inversiones 
relacionadas con el comercio incompatibles con lo dispuesto en el artículo III del GATT de 1994. 
Por último, parece que se concede una subvenci ón en el marco de las medidas enumeradas 
más arriba en el sentido de l párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo SMC  porque habría una contribución 
financiera o alguna forma de sost enimiento de los ingresos o los precios y con ello se otorga un 
beneficio.  De conformidad con el apartado b) del párrafo 1 y el párrafo 2 del artículo 3 del 
Acuerdo SMC , la subvención sería una subvención prohibida porque  parece que se concede 
"supeditada al empleo de productos nacionales con pr eferencia a los importados", es decir, supeditada 
al empleo de equipo para instalaciones de generaci ón de energía renovable fabricado en Ontario con 
preferencia al equipo de este tipo importado de países como el Japón.  Puesto que la subvención está 
comprendida en las disposiciones del artículo 3 del Acuerdo SMC , también se consideraría específica 
en el sentido del párrafo 3 del artículo 2 de dicho Acuerdo . 
El párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo SMC requiere que en las solicitudes de celebración de 
consultas al amparo del párrafo 1 de dicha dispos ición figure una relación de las pruebas de que se 
disponga respecto de la existencia  y la naturaleza de subvención de que se tr ate.  Las pruebas 
disponibles se enumeran en el anexo de la presente solicitud. 
El Gobierno del Japón considera que las medid as en cuestión también anulan o menoscaban, 
en el sentido del párrafo 1 del artículo XXIII de l GATT de 1994, ventajas resultantes para el Japón 
directa o indirectamente de los citados Acuerdos. WT/DS412/1, G/L/926,  
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  El Gobierno del Japón se reserva el derecho de solicitar al Gobierno del Canadá que presente 
más información y documentos relativos a las medidas en cuestión.  El Gobierno del Japón también se 
reserva el derecho de plantear nuevos hechos y aleg aciones al amparo de otras disposiciones de los 
acuerdos abarcados y de abordar medidas adic ionales en el curso de las consultas. 
El Gobierno del Japón espera con interés la res puesta del Gobierno del Canadá a la presente 
solicitud y la fijación de una fecha mutuamente c onveniente para la celebración de las consultas. 
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  ANEXO 
 
Relación de pruebas disponibles respecto de la existencia 
 
y naturaleza de las subvenciones en cuestión  
 
 
La solicitud de celebración de consultas del Ja pón, de fecha 13 de septiembre de 2010, indica 
las subvenciones prohibidas que son objeto de la presente solicitud. 
Las pruebas que figuran a continuación son l as pruebas de que dispone el Japón en el 
momento actual respecto de la existencia y natura leza de esas subvenciones.  El Japón se reserva el 
derecho de complementar o modificar esta lista en el futuro, según sea necesario. 
Las pruebas de que dispone actualmente el Japón comprenden las siguientes: 
• La Ley de electricidad de 1998 , S.O. 1998, capítulo 15 (Ontario, Canadá), 
modificada, http://www.e-laws.gov.on.ca/html/statutes/english/  
elaws_statutes_98e15_e.htm  
• La Ley sobre energía verde y economía verde de, 2009 , S.O. 2009, capítulo 12 
(Ontario, Canadá), http://www.ontla.on.ca/bills/bills-files/39_Parliament/Session1/  
b150ra.pdf  
• La Ley de reestructuración del sector eléctrico de 2004 , S.O. 2004, capítulo 23 
(Ontario, Canadá), http://www.ospe.on.ca/pdf/gr_legislation_Bill_100  
_Electricity_Restructuring_Act_2004.pdf  
• La directiva sobre tarifas reguladas dirigida  por George Smitherman, Primer Ministro 
Adjunto y Ministro de Energía e Infraestruct uras de la Provincia de Ontario, a Colin 
Anderson, Director Ejecutivo del Organismo de Energía de Ontario (24 de septiembre 
de 2009), http://www.powerauthority.on.ca/Storage/106/15420_FIT  
_Directive_Sept_24_09.pdf  
• Organismo de Energía de Ontario, sitio We b del Programa de tarifas reguladas y sus 
contenidos, http://fit.powerauthority.on.ca/Page.asp?PageID=1115&  
SiteNodeID=1052  
• Organismo de Energía de Ontario, sitio We b del Programa de microtarifas reguladas 
y sus contenidos, http://microfit.powerauthority.on.ca/  
• Organismo de Energía de Ontario, panor ama general del Programa de tarifas 
reguladas:  (2 de julio de 2010), http://fit.powerauthority.on.ca/Storage.asp?  
StorageID=10507  
• Organismo de Energía de Ontario, panora ma general del Programa de microtarifas 
reguladas (25 de agosto de 2010), http://microfit.powerauthority.on.ca/pdf/microFIT-
Program-Overview.pdf  
• Organismo de Energía de Ontario, Pr ograma de tarifas reguladas:  normas, 
versión 1.3.1 (13 de agosto de 2010), http://fit.powerauthority.on.ca/Storage/102/  
11119_FIT_Rules_Version_1.3.1_August_13.pdf  WT/DS412/1, G/L/926,  
G/TRIMS/D/27, G/SCM/D84/1 Página 6 
 
 
  • Organismo de Energía de Ontario, Program a de microtarifas reguladas:  normas, 
versión 1.5 (25 de agosto de 2010), http://microfit.powerauthority.on.ca/pdf/
 
microFIT-Rules.pdf  
• Organismo de Energía de Ontario, Contrato de tarifas reguladas, versión 1.3.1 (2 de 
julio de 2010), http://fit.powerauthority.on.ca/Storage.asp?StorageID=10775  
• Organismo de Energía de Ontario, Contrato  de microtarifas reguladas, versión 1.5 
(25 de agosto 2010), http://microfit.powerauthority.on.ca/pdf/microFIT-Contract.pdf  
• Organismo de Energía de Ontario, Formulario  del Contrato de tarifas reguladas, plan 
de contenido nacional (2010- 04) (11 de agosto de 2010), 
http://fit.powerauthority.on.ca/Storage/ 102/11118_FIT_Domestic_Content_Plan.pdf  
• Organismo de Energía de Ontario, microtar ifas reguladas, red de contenido nacional, 
http://microfit.powerauthority.on.ca/pdf/microFIT-Domestic-Content.pdf  
• Organismo de Energía de Ontario, tarifas reguladas,  apéndice I - Definiciones 
normalizadas,  versión 1.3.1 (2 de julio de 2010), 
http://fit.powerauthority.on.ca/Storage.asp?StorageID=10638  
• Organismo de Energía de Ontario, Formular io de solicitud de tarifas reguladas (1º de 
diciembre de 2009), http://fit.powerauthority.on.ca/Storage.asp?StorageID=10662  
• Organismo de Energía de Ontario, Solicitud de microtarifas reguladas en línea, 
http://microfit.powerauthority.on.ca/microFIT-Program-Rules/Submitting-an-
application/index.php  
• Organismo de Energía de Ontario,  Lista de precios de las tarifas reguladas  (13 de 
agosto de 2010),  http://fit.powerauthority.on.ca/Storage.asp?StorageID=10620  
• Organismo de Energía de Ontario, Lista de precios de las microtarifas reguladas  
(13 de agosto de 2010), http://microfit.powerauthority.on.ca/pdf/microFIT-Program-
price-schedule.pdf  
• Organismo de Energía de Ontario, documento  sobre la interpretación de los requisitos 
de contenido nacional (14 de diciembre de 2009), http://fit.powerauthority.on.ca/Storage/ 99/10869_Questions_a nd_Answers_on_Dome
stic_Content_Grid_Cells_Dec_14_09.pdf  
• Organismo de Energía de Ontario, proyect o de interpretación de los requisitos de 
contenido nacional (última actualización, 19 de julio de 2010), http://fit.powerauthority.on.ca/Page.asp?PageID=924&ContentID=10618
 (anteriores 
solicitudes de información sobre el proyecto de interpretación); http://fit.powerauthority.on.ca/Page.asp ?PageID=924&ContentID=10662&SiteNodeI
D=1054  (cambios propuestos en el contrato de  tarifas reguladas, anexo D, publicados 
el 29 de junio de 2010); http://fit.powerauthority.on.ca/Storage/100/10908  
_Domestic_Content_Exhibit_D_-_Draft_March_11_10.pdf  (cambios propuestos en el 
contrato de tarifas reguladas, anexo D,  publicados el 11 de marzo de 2010)  WT/DS412/1, G/L/926,  
 G/TRIMS/D/27, G/SCM/D84/1  Página 7 
 
 
  • Organismo de Energía de Ontario, Pr ograma de tarifas reguladas, preguntas 
frecuentes sobre contenido nacional (2010), http://fit.powerauthority.on.ca/Page.asp?
 
PageID=834&ContentID=10544  
• Organismo de Energía de Ontario, Pr ograma de tarifas reguladas, preguntas 
frecuentes sobre precios y pago (2010), http://fit.powerauthority.on.ca/Page.asp?  
PageID=834&ContentID=10511  
• Organismo de Energía de Ontario, Progr ama de tarifas reguladas, recursos - 
contenido nacional (2010), http://fit.powerauthority.on.ca/Page.asp?  
PageID=122&ContentID=10598  
• Organismo de Energía de Ontario, Programa de tarifas reguladas, gestión de contratos 
- liquidaciones (2010), http://fit.powerauthority.on.ca/Page.asp?  
PageID=122&ContentID=10393  
• Organismo de Energía de Ontario, Progr ama de tarifas reguladas, participación y 
condiciones exigidas - contenido nacional (2010), http://fit.powerauthority.on.ca/  
Page.asp?PageID=122&ContentID=10605  
• Comunicado de prensa, Organismo de Energía de Ontario, Ontario's Feed-In Tariff 
Program Backgrounder  (Antecedentes del Programa de tarifas reguladas de Ontario) 
(10 de marzo de 2010), http://fit.powerauthority.on.ca/Storage/100/10899_FIT_-
_CAE_Event_-_Backgrounder_-_FINAL.pdf  
• Comunicado de prensa, Organismo de Energía de Ontario, Ontario's Landmark 
Green Energy Plan Delivers  (Resultados destacados del Plan de energía verde de 
Ontario) (10 de marzo de 2010), 
http://fit.powerauthority.on.ca/Storage/100/10898_FIT_-
_CAE_Event_News_Release_-_FINAL.pdf  
• Asamblea Legislativa de Ontario, Official Report of Debates (Hansard) , No. L112 
(23 de febrero de 2009) (intercambio de opiniones entre el Excmo. Sr. George Smitherman y el miembro del Pa rlamento Provincial Sr. Paul Miller sobre 
"generación de energía verde"),  
http://www.ontla.on.ca/web/house-proc eedings/house_detail.do?Date=2009-02-
23&Parl=39&Sess=1&locale=en#P201_38409  
• Administración Independiente del Sistema Eléctrico, The Power System  (El sistema 
eléctrico), http://www.ieso.ca/imoweb/siteShared/power_system.asp  
• Organismo de Energía de Ontario, Plan de negocio 2010-2012 (septiembre de 2009), 
http://www.powerauthority.on.ca/Storage/108/15587_A-2-1_2010-
2012_OPA_Business_Plan_Final_Oct__1.pdf  
 
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