ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS379/1 
G/L/854 
G/SCM/D78/1 G/ADP/D74/1 
22 de septiembre de 2008 
 
 
(08-4427) 
 Original:   inglés 
 
  
ESTADOS UNIDOS - DERECHOS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS  
DEFINITIVOS SOBRE DETERMINADOS PRODUCTOS  
PROCEDENTES DE CHINA 
 
Solicitud de celebración de consultas presentada por China
 
   La siguiente comunicación, de fecha 19 de septie mbre de 2008, dirigida por la delegación de 
China a la delegación de los Estados Unidos y al Pr esidente del Órgano de Solución de Diferencias, se 
distribuye de conformidad con el  párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
 
_______________ 
 
 
 Las autoridades de mi país me han encomenda do que solicite la celebración de consultas con 
el Gobierno de los Estados Unidos de  conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  (el ESD), el párrafo 1 del 
artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  (GATT 
de 1994), el artículo 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  (el Acuerdo 
SMC) y el artículo 17 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Ar tículo VI del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  (el Acuerdo Antidumping). 
  La presente solicitud se refiere a los derec hos antidumping y compensatorios definitivos 
impuestos por los Estados Unidos en virtud de las determinaciones definitivas y órdenes antidumping 
y en materia de derechos compensatorios formuladas por el Departamento de Comercio de los 
Estados Unidos en las investigaciones que se enumeran a continuación.  
Investigaciones A-570-910 y C-570-911 ("CWP")  
 
• Notice of Final Determination of Sales at Less Than Fair Value and Affirmative Final 
Determination of Critical Circumstances: Circular Welded Carbon Quality Steel Pipe from 
the People's Republic of China (Aviso de determinación definitiva de ventas a un precio 
inferior al valor justo y determinación defi nitiva positiva de existenc ia de circunstancias 
críticas:  Tubos de acero al carbono soldados de  sección circular procedentes de la  
República Popular China ), 73 Federal Register 31970 (5 de junio de 2008).  
• Notice of Antidumping Duty Order: Circular Welded Carbon Quality Steel Pipe from the 
People's Republic of China  (Aviso de orden de imposici ón de derechos antidumping:  Tubos 
de acero al carbono soldados de sección circu lar procedentes de la  República Popular 
China ), 73 Federal Register 42547 (22 de julio de 2008). WT/DS379/1, G/L/854,  
G/SCM/D78/1, G/ADP/D74/1 Página 2 
 
 
  • Circular Welded Carbon Quality Steel Pipe  from the People's Republic of China : Final 
Affirmative Countervailing Duty Determinati on and Final Affirmative Determination of 
Critical Circumstances  (Tubos de acero al carbono soldados de sección circular procedentes 
de la  República Popular China :  Determinación definitiva positiva  en materia de derechos 
compensatorios y Determinación definitiva positiva de existencia de ci rcunstancias críticas), 
73 Federal Register 31966 (5 de junio de 2008).  
• Circular Welded Carbon Quality Steel Pi pe from the People's Republic of China : Notice of 
Amended Final Affirmative Countervailing Duty  Determination and Notice of Countervailing 
Duty Order  (Tubos de acero al carbono soldados de sección circular procedentes de la  
República Popular China :  Aviso de enmienda de la de terminación definitiva positiva en 
materia de derechos compensatorios y Avis o de orden de impos ición de derechos 
compensatorios), 73 Federal Register 42545 (22 de julio de 2008).  
Investigaciones A-570-912 y C-570-913 ("OTR")  
 
• Certain New Pneumatic Off-the-Road Tires from the People's Republic of China : Final 
Affirmative Determination of Sales at Less  than Fair Value and Partial Affirmative 
Determination of Critical Circumstances ( Determinados neumáticos todo terreno nuevos 
procedentes de la República Popular China :  Determinación definitiva positiva de ventas a un 
precio inferior al valor justo y Determinación pos itiva parcial de existenc ia de circunstancias 
críticas), 73 Federal Register 40485 (15 de julio de 2008). 
• Certain New Pneumatic Off-the-Road Tires from the People's Republic of China : Notice of 
Amended Final Affirmative De termination of Sales at Less Than Fair Value and 
Antidumping Duty Order  (Determinados neumáticos todo t erreno nuevos procedentes de la 
República Popular China :  Aviso de determinación definitiva positiva modificada de ventas a 
un precio inferior al valor justo y Orden de im posición de derechos an tidumping), 73 Federal 
Register 51624 (4 de septiembre de 2008). 
• Certain New Pneumatic Off-the-Road Tires from the People's Republic of China : Final 
Affirmative Countervailing Duty Determination and Final Negativ e Determination of Critical 
Circumstances  (Determinados neumáticos todo terreno nuevos procedentes de la República 
Popular China :  Determinación definitiva positiva en ma teria de derechos compensatorios y 
Determinación definitiva negativa de existe ncia de circunstanci as críticas), 73 Federal 
Register 40480 (15 de julio de 2008). 
• Certain New Pneumatic Off-the-Road Tires from the People's Republic of China : 
Countervailing Duty Order (Determinados neumá ticos todo terreno nuevos procedentes de la 
República Popular China:  Orden de imposici ón de derechos compensatorios), 73 Federal 
Register 51627 (4 de septiembre de 2008). 
Investigaciones A-570-914 y C-570-915 ("LWRP") 
 
• Final Determination of Sales at Less Than Fair Value and Affirmative Determination of 
Critical Circumstances, in Part:  Light–Walled Rectangular Pipe  and Tube from the People's 
Republic of China  (Determinación definitiva de ventas a un precio inferior al valor justo y 
Determinación positiva parcial de existencia  de circunstancias críticas, en parte:  Tuberías de 
poco espesor de sección rectangular proceden tes de la República Popular China ), 73 Federal 
Register 35652 (24 de junio de 2008).  WT/DS379/1, G/L/854,  
 G/SCM/D78/1, G/ADP/D74/1  Página 3 
 
 
  • Light–Walled Rectangular Pipe and Tube from Mexico, the People's Republic of China, and 
the Republic of Korea: Antidumping Duty Or ders (Tuberías de poco espesor de sección 
rectangular procedentes de México, la República Popular China y la República de Corea:  Órdenes de imposición de derechos antidumping) , 73 Federal Register 45403 (5 de agosto 
de 2008). 
• Light-Walled Rectangular Pipe and Tube  From People's Republic of China : Final Affirmative 
Countervailing Duty Investigation Determ ination (Tuberías de poco espesor de sección 
rectangular procedentes de la República Popular China:  Determinación definitiva positiva en la investigación en materia de derechos comp ensatorios), 73 Federal Register 35642 (24 de 
junio de 2008). 
• Light–Walled Rectangular Pipe and Tube from the People's Republic of China : Notice of 
Countervailing Duty Order (Tuberías de poco espesor de sección rectangular procedentes de 
la República Popular China:  Aviso de orden de imposición de derechos compensatorios), 
73 Federal Register 45405 (5 de agosto de 2008). 
Investigaciones A-570-916 y C-570-917 ("LWS") 
 
• Laminated Woven Sacks from the People's Republic of China : Final Determination of Sales at 
Less Than Fair Value and Partial Affirmativ e Determination of Critical Circumstances  (Sacos 
tejidos laminados procedentes de la República Popular China :  Determinación definitiva de 
ventas a un precio inferior al valor justo y De terminación positiva parcia l de existencia de 
circunstancias críticas), 73 Federal Register 35646 (24 de junio de 2008). 
• Notice of Antidumping Duty Order: Laminated Woven Sacks From the People's Republic of 
China  (Aviso de orden de imposici ón de derechos antidumping:  Sacos tejidos laminados 
procedentes de la República Popular China ), 73 Federal Register 45941 (7 de agosto 
de 2008).  
• Laminated Woven Sacks from th e People's Republic of China : Final Affirmative 
Countervailing Determination and Final Affirmative Determination, in Part, of Critical 
Circumstances  (Sacos tejidos laminados procedent es de la República Popular China :  
Determinación definitiva positiva en materia de derechos compensatorios y Determinación 
definitiva positiva, en parte, de existe ncia de circunstancias críticas), 73 Federal 
Register 35639 (24 de junio de 2008).  
• Laminated Woven Sacks From the People's Republic of China : Countervailing Duty Order  
(Sacos tejidos laminados procedentes de la República Popular China :  Orden de imposición 
de derechos compensatorios), 73 Federa l Register 45955 (7 de agosto de 2008).  
 China considera que las medidas arriba citadas,  que incluyen la realización de las respectivas 
investigaciones antidumping y en materia de derec hos compensatorios, son incompatibles con las 
obligaciones que corresponden a los Estados Unidos en  virtud, entre otras disposiciones, de los 
artículos I y VI del GATT de 1994, los artículos 1,  2, 10, 12, 13, 14, 19 y 32 del Acuerdo SMC, los 
artículos 1, 2, 6, 9 y 18 del Acue rdo Antidumping y el artículo 15 del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular China  (el Protocolo de Adhesión). WT/DS379/1, G/L/854,  
G/SCM/D78/1, G/ADP/D74/1 Página 4 
 
 
   Estas incompatibilidades se plantean en rel ación con cada una de las medidas anteriores e 
incluyen, entre otras, las siguientes
1: 
1) en relación con el supuesto suministro de  bienes por una remuneración inferior a la 
adecuada: 
a) la determinación de las autoridad es de los Estados Unidos de que 
determinadas empresas de propiedad est atal son "organismo[s] público[s]" en 
el sentido del párrafo 1 a)1) del artículo 1 del Acuerdo SMC;  
b) al no existir una determinación válida de que determinadas empresas de 
propiedad estatal son organismos públicos, el hecho de que las autoridades de 
los Estados Unidos no hayan formul ado una determinación de que China 
"encomiend[a] … o le[s] orden[a]" a empresas de propiedad estatal que 
suministren bienes a productores de la mercancía de que se trata, en el sentido del párrafo 1 a)1)iv) del artículo 1 del Acuerdo SMC;  
c) aun suponiendo una determinación válida de que determinadas empresas de 
propiedad estatal son organismos públicos, el hecho de que las autoridades de 
los Estados Unidos no hayan formul ado una determinación de que las 
empresas de propiedad estatal "encomie nd[an] o le[s] orden[an]" a empresas 
comerciales que suministren bienes a los productores de la mercancía de que se trata, en el sentido del párrafo 1 a)1)iv) del artículo 1 del Acuerdo SMC
2; 
d) la determinación de las autoridades de los Estados Unidos de que la venta de 
bienes por empresas comerciales a produc tores de la mercancía de que se 
trata otorga una subvención susceptible de derechos compensatorios en el sentido del artículo 1 del Acuerdo SMC y confiere un benefi cio con arreglo a 
las directrices establecidas en el apartado d) del artículo 14 del Acuerdo SMC;  
e) el hecho de que las autoridades de lo s Estados Unidos no hayan determinado 
si el supuesto beneficio recibido por las empresas comerciales fue transferido a los productores de la mercancía de que se trata, en infracción del párrafo 3 del artículo VI del GATT de 1994 y lo s artículos 10 y 14, los párrafos 1 
y 4 del artículo 19 y el párrafo 1 del artículo 32 del Acuerdo SMC;  
f) el hecho de que las autoridades de los Estados Unidos únicamente hayan 
incluido en los cálculos del beneficio de  la subvención las transacciones que 
producían un beneficio positivo, mien tras que excluyeron las transacciones 
que no arrojaban beneficio, en infracci ón del párrafo 3 del artículo VI del 
GATT de 1994 y los artículos 10 y 14, los párrafos 1 y 4 del artículo 19 y el párrafo 1 del artículo 32 del Acuerdo SMC;  
                                                     
 
1 Salvo indicación en contrario, todas las incompa tibilidades relativas al GATT de 1994, el Acuerdo 
SMC y el Protocolo de Adhesión se plantean en relación  con cada una de las medidas en materia de derechos 
compensatorios especificadas supra , en tanto que todas las incompatibilidades relativas al Acuerdo 
Antidumping se plantean en relación con cada una de las medidas antidumping especificadas supra . 
2 Las incompatibilidades enunciadas en los párrafos 1 c) - 1 e) no se plantean en relación con las 
medidas en materia de derechos compensatorios relativas a los sacos tejidos laminados (LWS).  WT/DS379/1, G/L/854,  
 G/SCM/D78/1, G/ADP/D74/1  Página 5 
 
 
  2) en relación con el supuesto suministro de tierra y derechos de us o de la tierra por una 
remuneración inferior a la adecuada: 
a) el hecho de que las autoridades de los Estados Unidos no hayan demostrado 
la especificidad de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo 2 del 
Acuerdo SMC, y de que no hayan fundamentado claramente estas 
determinaciones de especificidad en pruebas positivas, como exige el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo SMC
3; 
3) en relación con el supuesto suministro de préstamos en condiciones preferenciales: 
a) la determinación de las autoridad es de los Estados Unidos de que 
determinados bancos comerciales de propiedad estatal son "organismo[s] 
público[s]" en el sentido del párrafo 1 a)1) del artículo 1 del Acuerdo SMC4; 
b) al no existir una determinación válid a de que determinados bancos 
comerciales de propiedad estatal son or ganismos públicos, el hecho de que 
las autoridades de los Estados Unidos no hayan formulado una determinación 
de que China "encomiend[a] … o le[s] or den[a]" a esos bancos que concedan 
préstamos a los productores de la mercancía de que se trata, en el sentido del párrafo 1 a)1) iv) del artículo 1 del Acuerdo SMC; 
c) el hecho de que las autoridades de los Estados Unidos no hayan demostrado 
la especificidad de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo 2 del 
Acuerdo SMC, y de que no hayan fundamentado claramente estas 
determinaciones de especificidad en pruebas positivas, como exige el 
párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo SMC; 
4) en relación con cada caso en que las auto ridades de los Estados Unidos recurrieron a 
un punto de referencia fuera de China para determinar la existencia y cuantía de 
cualquier supuesto beneficio derivado de la subvención: 
a) el rechazo por las autoridades de lo s Estados Unidos de las condiciones 
reinantes en China como base para de terminar si, y en qué medida, los 
productores en cuestión recibieron un beneficio de la subvención de 
conformidad con los métodos estab lecidos en el artículo 14 del 
Acuerdo SMC; 
b) el rechazo por las autoridades de lo s Estados Unidos de las condiciones 
reinantes en China como base para de terminar si, y en qué medida, los 
productores de la mercancía de que se trata recibieron un beneficio de la subvención, sin haber formulado una  constatación de existencia de 
"dificultades especiales" como exige el artículo 15 del Protocolo de Adhesión; 
                                                     
 
3 La incompatibilidad enunciada en el párrafo 2 a) no se plantea en relación con las medidas en materia 
de derechos compensatorios relativas a los tubos de acero al carbono soldados de sección circular (CWP). 
4 Las incompatibilidades enunciadas en los párrafos 3a) - 3c) no se plantean en relación con las 
medidas en materia de derechos compensatorios relativas a las tuberías de poco espesor de sección rectangular 
(LWRP). WT/DS379/1, G/L/854,  
G/SCM/D78/1, G/ADP/D74/1 Página 6 
 
 
  c) la utilización por las autoridades de los Estados Unidos de metodologías para 
calcular el beneficio que ese país no no tificó al Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, como exige el apartado c) de la sección 15 del Protocolo de Adhesión; 
5) en relación con todas las determinaciones y órdenes en materia de derechos 
compensatorios indicadas supra : 
a) el hecho de que las autoridades de los Estados Unidos no hayan tomado todas 
las medidas necesarias para que la imposición de una orden en materia de derechos compensatorios esté en conf ormidad con el artículo VI del GATT 
de 1994 y el Acuerdo SMC, como exige el artículo 10 del Acuerdo SMC; 
b) la utilización de una medida específica contra supuestas subvenciones que no 
está en conformidad con las dispos iciones del GATT de 1994, según se 
interpretan en el Acuerdo SMC, en in fracción del párrafo 1 del artículo 32 del 
Acuerdo SMC; 
c) la imposición de derechos compensator ios de manera incompatible con los 
requisitos del párrafo 3 del artículo VI del GATT de 1994; 
6) en relación con la utilización por las au toridades de los Estados Unidos de una 
metodología de una economía que no es de me rcado para determinar  la existencia y 
cuantía del supuesto dumping de conformida d con el artículo VI del GATT de 1994 y 
el Acuerdo Antidumping, simultáneamente c on la determinación de existencia de 
subvención y la impos ición de derechos compensato rios con respecto a la misma 
mercancía de que se trata: 
a) el hecho de que las autoridades de los Estados Unidos no se hayan asegurado 
de que la determinación definitiva positiv a de existencia de subvención y la 
imposición de derechos compensatorios estuvieran basadas en la cuantía de la 
subvención que se había concluido exis tía, como exige el párrafo 4 del 
artículo 19 del Acuerdo SMC
5; 
b) la utilización por las autoridades de los Estados Unidos de una medida 
específica contra las subvenciones que no está en conformidad con las disposiciones del GATT de 1994, según se interpretan en el Acuerdo SMC, en infracción del párrafo 1 del artículo 32 del Acuerdo SMC; 
c) el hecho de que las autoridades de los Estados Unidos no hayan tomado todas 
las medidas necesarias para que la imposición de derechos compensatorios estuviera en conformidad con el artículo VI del GATT de 1994 y el Acuerdo SMC, como exige el artículo 10 del Acuerdo SMC; 
d) la percepción por las autoridades de los Estados Unidos de derechos 
antidumping y compensatorios que exceden de la "cuantía apropiada", en 
infracción del párrafo 2 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 3 del artículo 19 del Ac uerdo SMC, respectivamente; 
                                                     
 
5 Las incompatibilidades enunciadas en los párrafos 6 a) - 6 f) se refieren a cada una de las medidas 
antidumping y en materia de der echos compensatorios indicadas supra , así como al efecto combinado de esas 
medidas en cada una de las investigaciones especificadas.  WT/DS379/1, G/L/854,  
 G/SCM/D78/1, G/ADP/D74/1  Página 7 
 
 
  e) el hecho de que las autoridades de los Estados Unidos no se hayan asegurado 
de realizar una comparación equitativa entre el precio de exportación y el valor normal, en infracción del párra fo 4 del artículo 2 del Acuerdo 
Antidumping; 
f) el hecho de que las autoridades de los Estados Unidos no se hayan asegurado 
de que la determinación definitiva positiva de la existencia de dumping y la 
imposición de derechos antidumping estuvieran basadas en la cuantía del dumping que se había concluido existía, como exige el párrafo 3 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping; 
7) en relación con la realización de l as respectivas investigaciones antidumping y en 
materia de derechos compensatorios: 
a) el hecho de que las autoridades de los Estados Unidos no hayan invitado a 
China a celebrar consultas con respecto a las nuevas alegaciones de subvenciones, como exige el párrafo  1 del artículo 13 del Acuerdo SMC; 
b) el hecho de que las autoridades de los Estados Unidos no hayan dado 30 días 
para responder a los cuestionarios utili zados en relación con las alegaciones 
de subvenciones presentadas después de  la iniciación de la investigación, 
como exige el párrafo 1.1 del artículo 12 del Acuerdo SMC; 
c) el hecho de que las autoridades de los Estados Unidos no hayan tenido 
debidamente en cuenta las dificulta des con que puedan haber tropezado las 
partes interesadas para facilitar la info rmación solicitada en los cuestionarios, 
como exige el párrafo 11 del artículo 12 del Acuerdo SMC; 
d) el hecho de que las autoridades de lo s Estados Unidos no hayan dado aviso a 
las partes interesadas de la información que exigían para formular una determinación con respecto a si dete rminadas entidades er an "organismo[s] 
público[s]" en el sentido del párrafo 1 a)1) del artículo 1 del Acuerdo SMC, 
como exige el párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo SMC; 
e) el hecho de que las autoridades de lo s Estados Unidos no hayan informado a 
las partes interesadas de los hechos esenciales considerados con respecto a si determinadas entidades son "organis mo[s] público[s]" en el sentido del 
párrafo 1 a)1) del artículo 1 del Acuer do SMC, como exige el párrafo 8 del 
artículo 12 del Acuerdo SMC; 
f) el hecho de que las autoridades de lo s Estados Unidos no hayan dado aviso a 
las partes interesadas de la información que exigían para determinar si la aplicación simultánea de derechos antidumping y compensatorios da lugar a una doble medida correctiva para la  misma conducta, como exigen el 
párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo SM C y el párrafo 4 del artículo 2 y el 
párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping; 
g) el hecho de que las autoridades de lo s Estados Unidos no hayan informado a 
las partes interesadas de los hechos esenciales considerados con respecto a si la aplicación simultánea de  derechos antidumping y co mpensatorios da lugar 
a una doble medida correctiva para la  misma conducta, como exigen el WT/DS379/1, G/L/854,  
G/SCM/D78/1, G/ADP/D74/1 Página 8 
 
 
  párrafo 8 del artículo 12 del Acuerdo SM C y el párrafo 9 del artículo 6 del 
Acuerdo Antidumping;  y 
h) la utilización por las autoridades de los Estados Unidos de conclusiones 
desfavorables y de hechos de que  tenían conocimiento de manera 
incompatible con el párrafo 7 del artículo 12 del Acuerdo SMC, con 
inclusión, en particular, de los casos en que las autoridades de los Estados Unidos infirieron "conclusiones desfavor ables" o se basaron en hechos de que 
tenían conocimiento "imparciales" o "desfavorables", sin haber solicitado 
información a las partes interesadas sobre la cuestión de hecho de que se 
trataba. 
 China se reserva el derecho a plantear, en el  curso de las consultas, otras alegaciones y 
cuestiones jurídicas con respecto a las medidas antes mencionadas. 
 China queda a la espera de la respuesta del Gobierno de los Estados Unidos a la presente 
solicitud y de la fijación de una fecha mutuamente  conveniente para la celebración de consultas. 
 
__________