RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/M/78 
1º de marzo de 2005 
 
 (05-0866) 
Consejo del Comercio de Mercancías  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
DE 25 DE NOVIEMBRE DE 2004 
Presidente:  Excmo. Sr . Embajador Choi (Corea
) 
 La reunión del Consejo del Comercio de Me rcancías se convocó mediante el aerograma 
WTO/AIR/2445.  El orden del día propuesto para la reunión figuraba en  el documento G/C/W/503.  La 
reunión se realizó sobre la base  del orden del día propuesto. 
Página  
I. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO SOBRE LAS 
MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO (MIC) DE CONFORMIDA D CON SU ARTÍCULO 9........................ 2
 
II. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES ......................................................... 3  
A. A CUERDO EUROMEDITERRÁNEO DE ASOCIACIÓN ENTRE LA COMUNIDAD EUROPEA Y 
EGIPTO   ................................................................................................................... 3  
- N OTIFICACIÓN DE LAS PARTES EN EL ACUERDO (WT/REG177/N/1,  
WT/REG177/1).................................................................................................... 3  
B. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE ALBANIA Y SERBIA Y MONTENEGRO .................. 3  
- NOTIFICACIÓN DE LAS PARTES EN EL ACUERDO (WT/REG178/N/1,  
WT/REG178/1).................................................................................................... 3  
III. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 
DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA .. 3  
i) Restricciones a la exportación de coque........................................................................... 7  
ii) Restricciones a la exportación de fluorita ........................................................................ 8  
iii) Reasignación de continge ntes arancelarios ..................................................................... 8  
iv) Transparencia.................................................................................................................. . 8  
v) Comercio fron terizo.......................................................................................................... 9  
vi) Contratación pública ........................................................................................................ 9  
vii) Partidas arancelarias para los conjuntos completamente o parcialmente 
desmontados de vehículos automóv iles (conjuntos CKD y SKD)..................................... 9  
viii) Medidas sanitarias y fitosanitarias................................................................................... 10  
IV. CUESTIONES RELACIONADAS CON EL ACCESO A LOS MERCADOS......... 14  
V. EXAMEN GENERAL DE LA APLI CACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS 
TEXTILES Y EL VESTIDO (ATV) D URANTE LA TERCERA ETAPA DEL 
PROCESO DE INTEGRACIÓN, DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 11 
DEL ARTÍCULO 8 DEL ACUERDO (G/L/683, G/L/692)......................................... 15  G/C/M/78 
Página 2  
 
 Página
 
VI. CUESTIONES RELACIONADAS CON EL AJUSTE EN EL PERÍODO 
POSTERIOR AL ATV................................................................................................... 15  
A. INFORME DEL PRESIDENTE DEL CCM  SOBRE LAS CONSULTAS INFORMALES ................... 15  
VII. EXAMEN DE LOS INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS 
SUBSIDIARIOS DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS............. 15  
VIII.  ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS AL CONSEJO GENERAL (G/C/W/501)......................................... 15  
IX. OTROS ASUNTOS......................................................................................................... 16  
A. SOLICITUD DE EXENCIÓN EN LA OMC  PRESENTADA POR ALBANIA ................................. 16  
B. PRÓXIMA REUNIÓN DEL CCM........................................................................................... 17  
 
I. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN 
MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO (MIC) DE CONFORMIDAD CON SU ARTÍCULO 9 
1.1 El Presidente
 recuerda que en la reunión celebrada en julio el Consejo recibió una propuesta 
conjunta del Brasil y la India (documento Job(04)/ 93) relativa a un estudio sobre los efectos de las 
MIC y de su eliminación, y que en su reunión de oc tubre, cuando el Consejo examinó la propuesta, 
los Miembros declararon que, antes de alcanzar una  decisión definitiva al respecto, necesitaban más 
tiempo para evaluar con mayor detenimiento el posi ble alcance y contexto del estudio.  Su antecesor, 
el Embajador Chiaradía, sugirió que el President e celebrara consultas informales sobre esta cuestión 
en el momento oportuno.  El Presidente se había pr opuesto celebrar esas consultas lo antes posible.  
Sin embargo, dado el recargado prog rama de consultas informales de los Miembros sobre otros puntos 
del orden del día del CCM y sobre otros aspectos de l Programa de Trabajo de Doha, y con el fin de 
dejarles más tiempo para reflexionar acerca del estudi o propuesto y del examen conforme al artículo 9 
en general, estima que sería más conveniente iniciar las consultas informales más adelante.  Según sus 
contactos con algunas de las partes interesadas, esa forma de proceder parece la apropiada;  por tanto, 
pide al Consejo que convenga en que el Preside nte celebre las consultas a principios de 2005. 
1.2 El representante del Pakistán  espera que esta cuestión se solucione en breve y declara que su 
delegación desea tomar parte en el proceso de consulta. 
1.3 El representante de la India  expresa su agradecimiento al Presi dente por el informe y reitera la 
importancia que confiere su delegación al examen del Acuerdo sobre las MIC de conformidad con el 
artículo 9.  En cuanto a la comunicación conjunta en que se propone un estudio sobre los efectos de 
las MIC y de su eliminación, así como una evaluaci ón de los aspectos de comercio y desarrollo de las 
MIC, espera que aporte información adicional al de bate sobre este punto del orden del día y que se 
siga avanzando con respecto a la propuesta.  Recuerda asimismo que en 2002 la India y el Brasil expresaron ciertas ideas que sería conveniente abordar en el curso del examen de conformidad con el 
artículo 9.  Se congratula por el hecho de que el Presidente proceda a celebrar las consultas a 
principios de 2005 y anuncia su intención de participar en ellas. 
1.4 El representante del Brasil
 reitera el interés de su delegación en este punto del orden del día y 
dice ser consciente de las dificultades que impidi eron la celebración de las consultas cuando estaba 
previsto.  Es alentador que el Presidente tenga la  intención de celebrar esas consultas a principios 
de 2005 y espera que no se retrasen de nuevo, ya que  el Brasil presentó la propuesta conjunta con la 
India con ánimo de dar lugar a un de bate de fondo sobre esta cuestión.  G/C/M/78 
 Página 3 
 
 
 1.5 El Consejo  toma nota de las declaraciones formuladas. 
II. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES 
A. ACUERDO EUROMEDITERRÁNEO DE ASOCIACIÓN ENTRE LA COMUNIDAD EUROPEA Y EGIPTO  
 - N OTIFICACIÓN DE LAS PARTES EN EL ACUERDO (WT/REG177/N/1,  WT/REG177/1) 
B. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE ALBANIA Y SERBIA Y MONTENEGRO  
 - N OTIFICACIÓN DE LAS PARTES EN EL ACUERDO (WT/REG178/N/1,  WT/REG178/1) 
2.1 El Presidente  señala a la atención del Consejo los dos Acuerdos enumerados  en este punto del 
orden del día, notificados con arreglo al artículo XXIV del GATT.1  Ante la falta de comentarios, 
propone que el Comité de Acuerdos Comerciales Re gionales lleve a cabo el examen de los Acuerdos 
citados supra  de conformidad con el siguiente mandato:  "examinar, a la luz de las disposiciones 
pertinentes del GATT de 1994, los acuerdos de co mercio mencionados anteriormente y presentar un 
informe al Consejo del Comercio de Mercancías.  Queda entendido que el entendimiento leído por el 
Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías dentro del punto 7 del or den del día de la reunión 
del Consejo del Comercio de Mercancías, de 20 de febrero de 1995, recogido en el documento 
WT/REG3/1, se aplicará, mutatis mutandis , al examen de los acuerdos .  Queda entendido asimismo 
que en el examen se tendrán debidamente en cuenta las diferencias intrínsecas entre las uniones 
aduaneras y las zonas de libre comercio". 
2.2 El Consejo  así lo acuerda. 
III. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
3.1 El Presidente  dice que, de conformidad con la secci ón 18 del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular China ("el Protocolo") contenido en el documento WT/L/432, el CCM ha de 
informar al Consejo General sobre el Mecanismo de Examen de Transición.  Sugiere que, al igual que el año pasado, el Consejo proceda en dos etapas.  En primer lugar, los órga nos subsidiarios del CCM 
deben remitir sus informes al Consejo del Come rcio de Mercancías.  Habiéndose cumplido este 
requisito y como primer paso en el proceso de examen de hoy, desea dar a los Miembros la 
oportunidad de formular observaciones general es sobre esos informes y proponer luego que el 
Consejo tome nota de los exámenes realizados en  los órganos subsidiarios  del CCM.  El Consejo 
pasará entonces a ocuparse de su propio informe.   Con respecto a los informes de los órganos 
subsidiarios, el Presidente recuerda a los Miembros  que los siguientes órganos subsidiarios del CCM 
han realizado el respectivo examen:  Comité de  Acceso a los Mercados (G/MA/155);  Comité de 
Agricultura (G/AG/19);  Comité de Valoración en Aduana (G/VAL/57 y Corr.1);  Comité de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias (G/SPS/34);  Comité de Ob stáculos Técnicos al Comercio (G/TBT/W/249);  
Comité de Licencias de Importación (G/LIC/13);  Co mité de Normas de Origen (G/RO/58);  Comité 
de Prácticas Antidumping (G/ADP/13);  Comité  de Subvenciones y Medidas Compensatorias 
(G/SCM/115);  Comité de Salvaguardias (G/SG/73);  y Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio (G/L/708 y Corr.1). 
3.2 Los representantes de los Estados Unidos
 y de las Comunidades Europeas  señalan que en 
muchas de las preguntas presentadas por sus delegacion es para el examen de transición se solicitaban 
                                                      
1 Los textos de los Acuerdos y sus notificacione s se han distribuido, respectivamente, en los 
documentos WT/REG177/N/1, WT/REG177/1  y WT/REG178/N/1, WT/REG178/1.  G/C/M/78 
Página 4  
 
 aclaraciones sobre cuestiones que no habían sido r espondidas plenamente en algunos de los órganos 
subsidiarios del CCM. 
3.3 El representante de China
 plantea una pregunta relativa al proceso y procedimiento del 
examen de transición, puesto que algunos Miembros  han declarado que ya han planteado las mismas 
preguntas en órganos subsidiarios;  su pregunta es si el CCM tiene el mandato de examinar esas 
cuestiones, de las que se deberían  ocupar sus órganos subsidiarios. 
3.4 También pregunta, con respecto al documento G/C/W/499, presentado por los Estados 
Unidos, en el que se dice "muchas de estas preguntas se refieren a cuestiones que no fueron plenamente abordadas por China durante los exámenes de transición llevados a cabo en los Comités 
que rinden informe al Consejo del Comercio de Mer cancías", si le es posible a la delegación de los 
Estados Unidos facilitar a la delegación de Ch ina una definición de "cuestiones plenamente 
abordadas", a fin de que su delegación pueda hacer lo s preparativos apropiados para tratar de abordar 
plenamente estas cuestiones. 
3.5 Refiriéndose al documento G/C/W/498, presentado por el Japón, señala que del título de este 
documento no se desprende con clarid ad si se trata de una pregunta presentada a China o si el Japón 
espera alguna respuesta de China.  El título es "Comunicación del Japón" y "Observaciones del Japón 
al Consejo del Comercio de Mercancías".  Sólo tras leer el contenido puede ver que el documento 
contiene muchas peticiones, demandas y expectativas.  A la luz de estas observaciones, China insta al 
Japón a hacer lo siguiente:  i) titular el documento de manera más apropiada;  ii) estudiar detenidamente la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China, que rige el ejercicio actual;  y 
iii) tratar de ver bien cuál es el cometido preciso , venga de donde venga, co n el fin de comprender 
plenamente las normas y procedimientos que rigen el presente ejercicio. 
3.6 A continuación se refiere al documento G/C/W/502, presentado por las Comunidades 
Europeas.  Señala que la calidad del documento de las CE deja mucho que desear.  Por ejemplo, en el 
párrafo 2 del documento se dice que las CE cons ideran "sumamente importante garantizar un 
funcionamiento adecuado y satisfactorio de dicho m ecanismo.  El objetivo de las CE era sostener un 
debate significativo en todos los órganos subsidiarios dependient es del Consejo del Comercio de 
Mercancías y obtener respuestas detalladas de lo s interlocutores chinos a un número reducido de 
preguntas".  El orador pregunta cuál es la definici ón de "un debate significativo", a la luz de la 
sección 18 del Protocolo, y si China está obligad a a responder detalladamente a las preguntas de 
las CE en virtud de la sección 18.  Haciendo referenc ia al párrafo 3 del documento G/C/W/502, donde 
se dice que "para garantizar un funcionamiento efic iente del mecanismo, las CE han transmitido las 
preguntas con mucha antelación a cada reunión (normalmen te, seis semanas)", su  delegación llama la 
atención sobre el hecho de que las preguntas de las CE formuladas en los Comités de Acceso a los Mercados, de Licencias de Importación y MSF han sido presentadas con menos de seis semanas de antelación a las reuniones, y que su delegación ha  recibido estas preguntas para la reunión del CCM 
con sólo un día de antelación a la reunión;  de modo que el documento es incorrecto. 
3.7 Refiriéndose al párrafo 4 del documento G/ C/W/502, en el que se afirma que "las CE 
lamentan observar que la evaluación de las actividad es realizadas este año en el marco del mecanismo 
de examen de transición en los órganos subsidia rios dependientes del Consejo del Comercio de 
Mercancías es bastante decepcionante.  La impresión de las CE es que China ha dado respuestas de índole muy general, demasiado poco específicas ...", se pregunta también cuál es la base jurídica que 
las lleva a hacer este tipo de observación;  la sección 18 del Protocolo establece lo específicas que 
deben ser las respuestas de China.  Volviendo a referirse al párrafo 4, en el que se dice que 
"para las CE es motivo de pesar que China sólo ha ya dado respuestas escritas en casos muy contados", 
declara que, de conformidad con la sección 18 del Pr otocolo, China no tiene en absoluto la obligación 
de dar ninguna respuesta escrita.  G/C/M/78 
 Página 5 
 
 
 3.8 Refiriéndose al párrafo 5 del documento G/C/W/502, donde se dice que "las cuestiones ... 
para las cuales las respuestas de China no han sido suficientes se indican a continuación:", pide que las CE faciliten a China una definición de "suficie ncia" a fin de que su de legación pueda preparar 
respuestas que sean suficientes. 
3.9 Refiriéndose a la pregunta de China sobre el mandato del CCM, el Presidente
 declara que 
entiende que el CCM está siguiendo la práctica establecida, y que el Presidente está dando a los 
Miembros la oportunidad de formular observaciones ge nerales con el fin de examinar los informes de 
los órganos subsidiarios del Consejo. 
3.10 El representante de los Estados Unidos  declara que la jurisdicción del CCM es la de los 
órganos subsidiarios, y los informes de estos órga nos se encuentran ante el CCM.  Por tanto, es 
completamente apropiado que los Miembros se oc upen de asuntos que se han planteado en esos 
órganos subsidiarios.  El año pasado habían proced ido de la misma manera, y en aquel entonces China 
había respondido a las preguntas de las demás delegaci ones.  En lo concerniente a la definición de 
"plenamente abordadas", declara que en varias esferas, por ejemplo la de las restricciones a la exportación, los Estados Unidos han formulado una  serie de preguntas, algunas de las cuales han 
tenido respuesta, pero no todas.  Las preguntas que se están formulando en el CCM son las que no han 
sido abordadas con anterioridad.  China no ha respondido a ninguna de las preguntas en el 
Comité MSF.  El término "plenamente abordadas" constituye, por tanto, una forma cortés de decir que 
las preguntas enumeradas en la comunicación de los Estados Unidos no han r ecibido respuesta, y que 
ahora los Estados Unidos están tratando de obtenerlas en este foro. 
3.11 El representante de las Comunidades Europeas
 declara que el CCM simplemente está 
siguiendo las normas de procedimiento ya establecidas que son habituales.  En su comunicación 
solamente han planteado las cuestiones a las que no se  ha respondido en los órga nos subsidiarios.  Las 
preguntas o bien no han sido respondidas plenamente o bien no lo han sido de manera suficiente.  
Respondiendo a una invitación de la delegación chin a, el orador ha citado una frase de la sección 18 
del Protocolo, que dice que "China facilitará la información correspondiente", y estima que, en lo que 
concierne a algunas cuestiones, este año China no ha  facilitado la información correspondiente.  No 
obstante, reconoce que en el caso de algunas ot ras cuestiones China ha facilitado la información 
correspondiente, tanto en este foro como en el contexto  de foros bilaterales.  Sobre la cuestión relativa 
a la presentación de sus preguntas, reconoce que en ocasiones no se han presentado con la antelación 
de seis semanas.  No obstante, el calificativo " normalmente" no indica que lo hayan hecho todas las 
veces.  Ese es su objetivo y lamentablemente en  algunos casos han actuado con tardanza, pero espera 
que ello no cause mayores problemas a China.  Su  delegación está afrontando la presente reunión con 
un espíritu abierto y espera que China facilite la información correspondiente en respuesta a sus 
preguntas. 
3.12 El representante del Japón  señala que su delegación ha presentado sus comunicaciones con 
bastante antelación para que China pudiera preparar su s respuestas, y ello con la suficiente precisión y 
sin ningún malentendido en cuanto al fondo de las cuestiones.  Respecto de los puntos planteados en 
la sección 18 del Protocolo, y acerca del mandato del CCM, comparte las opiniones manifestadas por los Estados Unidos y las CE.  La competencia del CCM abarca las competencias que fueron atribuidas a los órganos subsidiarios.  Si en esos órganos no fueron plenamente abordadas algunas cuestiones, el 
propio CCM está facultado para tratarlas.  Con resp ecto al contenido de la comunicación del Japón, 
señala con reconocimiento que los representantes japoneses en Beijing han recibido del Gobierno 
chino alguna información relativa a determinadas preguntas que habían planteado acerca del coque y 
la hulla.  La cantidad total de licencias de export ación que se han de expedir pa ra el coque y la hulla 
se eleva a 14 millones de toneladas.  No obstante,  su delegación aún desea pedir a China, como se 
dice en el apartado 1 d) del documento G/C/W/498, que especifique "en qué momento y de qué manera China expedirá las licencias de exportación en el año 2005 y cuál será la cuantía total de las 
exportaciones de coque autorizada mediante licencias ".  A la segunda parte de la pregunta ya ha G/C/M/78 
Página 6  
 
 respondido China por la vía de sus representantes en Beijing, aunque no se les ha informado de qué 
manera, y también pregunta cuál será el momento de  la expedición de las licencias de exportación.  
Entiende que tiene que haber algún tipo de práctica uniforme que se aplique a las licencias de exportación.  Estaría agradecido de que China les facilitara alguna documentación o información 
sobre enlaces a los sitios Web del Gobierno chino. 
3.13 El representante de China
 declara que los tres oradores precedentes parecen creer que, en lo 
que concierne al Mecanismo de Examen de Transición, el CCM tiene el mandato de examinar 
aquellas preguntas que ya han sido abordadas por lo s órganos subsidiarios, pero ninguno de ellos 
pudo mencionar ninguna disposición jurídica que respaldara esa creencia.  Por tanto, no está 
convencido de que China pueda dar su acuerdo o su aceptación a sus peticiones. 
3.14 Con respecto a la explicación dada por los Esta dos Unidos de lo que significa "plenamente 
abordadas", pregunta a los Estados Unidos si podría  facilitar por escrito esa definición, estimando que 
tal presentación por escrito puede ayudar a China a prep arar sus respuestas de una manera que aborde 
plenamente las preocupaciones de los Estados Unid os.  Refiriéndose a las observaciones formuladas 
por los delegados de los Estados Unidos de que China no ha fac ilitado una sola respuesta en el 
Comité MSF el presente año, insta a los delegados de los Estados Unidos a que lean el informe del 
Comité para que vean si China se ha ocupado o no  de algunas preguntas, incluida la relativa al 
Decreto Nº 73 de la AQSIQ. 
3.15 Refiriéndose a las declaraciones formuladas por el  delegado de las CE de que de conformidad 
con la sección 18 del Protocolo China está obligad a a facilitar la información correspondiente, declara 
que China ha facilitado la información correspondi ente, que figura en el documento G/C/W/505, y 
que gustosamente examinará este asunto con las CE pa ra ver si la petición de las CE de obtener 
respuestas plenas y suficientes se encuadra en la definición de "información correspondiente" 
mencionada en la sección 18. 
3.16 Refiriéndose a la declaración del Japón acerca del mandato del CCM que figura en el 
párrafo 1 de la sección 18 del Protocolo, llama la  atención sobre la última oración de dicho párrafo, 
que dice así:  "Cada uno de los órganos subsidiarios  informará sobre los resultados de este examen 
con prontitud al Consejo pertinente establecido de conformidad con el párrafo 5 del artículo IV del 
Acuerdo sobre la OMC, en su caso, el cual informar á a su vez con prontitud al Consejo General."  Su 
forma de entender el mandato de este órgano es que ha  de recibir informes de los órganos subsidiarios 
que llevan a cabo los exámenes del mecanismo de transición, exámenes sobre los que a su vez se debe informar al Consejo General.  En ningún lugar de  la sección 18 se dice que el CCM tenga el mandato 
de examinar las preguntas de las que ya se hayan ocupado los órganos subsid iarios correspondientes. 
3.17 El Presidente
 sugiere que se consulte a la División de Asuntos Jurídicos de la Secretaría en lo 
que concierne al mandato del CCM , pero entiende que, puesto que éste es el Consejo competente, 
el CCM tiene el mandato de examinar los informes de sus órganos subsidiarios.  El CCM no reabrirá 
los informes, pero invita a las delegaciones a hacer observaciones generales sobre los informes 
colectivos de los órganos subsid iarios.  A continuación propone que se pase a la segunda etapa, el 
ejercicio específico de examen de China, en la  que las delegaciones tendrán otra oportunidad de 
abordar algunas de las cuestiones tratadas en la pr imera etapa.  Propone también que el CCM tome 
nota de los informes de los órganos subsid iarios y de las declaraciones formuladas. 
3.18 Así queda acordado . 
3.19 El Presidente  dice que China debe proporcionar info rmación al CCM de conformidad con el 
párrafo 1 de la sección 18 del Prot ocolo de Adhesión.  Las prescripciones pertinentes en materia de 
información figuran en el anexo 1A.  China prese ntó información conforme a lo dispuesto en el 
anexo 1A del Protocolo de Adhesión, información que figura en el documento G/C/W/505.  Señala  G/C/M/78 
 Página 7 
 
 
 también a la atención de los Miembros el doc umento del Japón contenido en el documento 
G/C/W/498, el de los Estados Unidos, contenid o en el documento G/C/W/499, y el de las 
Comunidades Europeas, contenido en el documento G/C/W/502. 
3.20 La representante de China  señala que durante los tres últimos meses los 11 órganos 
subsidiarios del CCM han concluido el examen de transición de China de este año.  Algunos 
Miembros han planteado en estos exámenes un gr an número de preguntas por escrito y la oradora 
agradece a estos Miembros su interés en las políticas, medidas y prácticas chinas relativas a su 
régimen comercial.  Si bien China tiene su propia opinión sobre el Mecanismo de Examen de Transición, ha cumplido fielmente los compromisos contraídos en el momento de la adhesión y ha realizado importantes esfuerzos de cara al examen. 
3.21 En primer lugar, antes de la reunión del ór gano pertinente, China presentó la información 
requerida por el anexo 1A del Protocolo de Adhesi ón.  En segundo lugar, con respecto a las preguntas 
formuladas por escrito por los Miembros, tras consu ltar con las autoridades competentes, ha facilitado 
respuestas serias y precisas.  En cu anto a las preguntas formuladas ante este Consejo, muchas de ellas 
ya las ha respondido China en exámenes anterior es.  No obstante, China, en un espíritu de 
colaboración, explicará y aclarará a pesar de todo est as preguntas reiterativas.  En tercer lugar, para 
facilitar la comprensión del cumplimiento por Chin a de sus compromisos en materia de derechos a 
realizar actividades comerciales, Ch ina ha facilitado para esta reunión el texto íntegro en su versión en 
inglés de las Medidas sobre el registro de operador es de comercio exterior, que entraron en vigor el 
1º de julio de 2004.  Por último, China ha redactado una notificación sobre las restricciones 
cuantitativas y la presentará en breve al Comité de Licencias de Importación.  Todos estos esfuerzos 
demuestran la sinceridad y determinación de China por cumplir los compromisos que contrajo en el 
momento de la adhesión.  La oradora piensa que el Mecanismo de Examen de Transición exige la 
cooperación de China y también la comprensión y la buena voluntad de  los demás Miembros. 
3.22 Asimismo, la oradora formula algunas observaciones sobre la notificación de las políticas de 
China en materia de subvenciones.  Como ha subr ayado antes su delegación, el Gobierno chino da 
una gran importancia a la aplicación de las obligacion es en materia de transpar encia establecidas en el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as de la OMC.  Ha tomado también nota de las 
preocupaciones de los Miembros en varias ocasiones.  En los últimos años el Ministerio de Comercio 
se ha esforzado por coordinar a todas las autoridad es competentes para recabar información y estudiar 
las prescripciones en materia de notificación, incluso mediante la traducción del manual de notificaciones a la OMC.  Este proyecto por sí solo ya  ha tenido un gran costo en términos de recursos 
humanos y financieros empleados.  C on todos estos esfuerzos, China, en la etapa actual, ha finalizado 
una parte importante del trabajo técnico y tiene prev isto presentar el año próximo al Comité SMC la 
notificación de las políticas chinas en materia de subve nciones.  A continuación, la oradora responde a 
observaciones y a preguntas específicas plantead as a China con anterioridad a este examen: 
i) Restricciones a la exportación de coque 
3.23 El coque es un recurso agotable, al tiempo que  la industria de este producto es altamente 
contaminante y requiere un gran consumo de energí a.  Por consiguiente, para proteger el medio 
ambiente y lograr un desarrollo sostenible, Chin a ha adoptado una serie de medidas destinadas a 
reducir la producción de coque.  Por otro lado, co n arreglo al apartado g) del artículo XX del GATT y 
a las leyes y reglamentos nacionales pertinentes, l as exportaciones de coque están sujetas en China a 
la administración de un contingente global.  No obs tante, puede llevar algún tiempo ver los resultados 
de los esfuerzos del país por reduc ir la producción de coque de la i ndustria nacional.  En el año 2004 
la demanda de coque en los mercados internacional es ha aumentado enormemente, lo que ha llamado 
mucho la atención del Gobierno chino.  Por un lado, China se ha esforzado por seguir mejorando la 
administración de la producción y el comercio nacionales, y, por otro lado, ha hecho todo lo posible por mantener el volumen de exportaciones de coque .  El 27 de mayo de 2004, nueve ministerios G/C/M/78 
Página 8  
 
 publicaron conjuntamente determinadas directrices sobre la administración y el control de la industria 
del coque, lo que permitió seguir saneando la industria mediante el cierre de  las empresas dedicadas al 
coque que no podían cumplir los requisitos de pr otección medioambiental.  El 23 de julio de 2004, 
el MOFCOM publicó un aviso urgente sobre una or den de administración de las exportaciones de 
coque, que obligaba a los gobiernos locales y a las em presas pertinentes a cump lir estrictamente la 
restricción relativa a la administración de las exportaciones para mejorar de manera activa sus 
operaciones y eliminar por completo las ventas de  licencias de exportación de coque.  Las medidas 
mencionadas han resultado eficaces.  En la actua lidad, las exportaciones chinas de coque están 
estabilizadas y los precios han descendido rápidamente.   El contingente de e xportación de coque para 
el año 2005 será de 14 millones de toneladas.  El plazo para la solicitud de las licencias de 
exportación lo determinan las empresas cuando se asignan sus contingentes.  Además, el Anuncio 
Nº 74 de 2004 del MOFCOM establece claramente  las condiciones para las empresas de exportación 
de coque y los procedimientos para  la solicitud de contingentes.  La asignación de contingentes está 
basada en principios compatibles con las normas de la OMC, como los de la  cantidad solicitada y los 
resultados históricos.  La prioridad de las em presas chinas exportadoras de coque al elegir sus 
importadores es el interés comercial.  Los precios de l coque los determina el mercado.  China espera 
que los Miembros de la OMC se den cuenta de los sacrificios que ha hecho China así como de la 
presión y el dilema a los que China se enfrenta en términos de protección medioambiental y conservación de recursos naturales.  Como Miem bro de la OMC, China seguirá en el futuro 
respetando las normas de la OMC y adoptando medid as sobre la base de los principios de no 
discriminación, publicidad y transparencia para manten er una oferta estable de coque en los mercados 
internacionales. 
ii) Restricciones a la exportación de fluorita 
3.24 Para proteger la fluorita, un recurso irrepr oducible, China estableció, con arreglo al 
apartado g) del artículo XX del GATT y a las leyes y reglamentos nacionales pertinentes, la administración de contingentes de exportación para este mineral.  Los contingentes se asignan 
mediante licitación.  Habida cuenta de que los r ecursos de fluorita siguen reduciéndose, la producción 
de fluorita está disminuyendo constantemente en ve z de aumentar.  Además, con el aumento de los 
costos de producción y de transporte, el precio de la  fluorita en el mercado nacional y en el extranjero 
está aumentando, lo que a su vez provoca un descens o en el volumen del consumo nacional y de la 
exportación.  Este fenómeno está causado por la ley de la economía de mercado, y no por la 
administración del Gobierno chino. 
iii) Reasignación de contingentes arancelarios 
3.25 En 2003 el número de reasignaciones de abonos químicos fue el siguiente:  350.000 toneladas 
de NPK;  12.000 toneladas de DAP;  20.000 toneladas de urea.  Se atendieron todas las solicitudes de 
reasignación.  En 2004, al ser el precio de los a bonos más elevado en los mercados internacionales 
que en el mercado nacional, los importadores chinos no han obtenido ningún beneficio.  Por 
consiguiente, no se han agotado todos los continge ntes arancelarios previstos para los tres tipos de 
abono.  Tras la publicación del Anuncio Nº 51 de 2003 del MOFCOM, que anunciaba la reasignación 
de los contingentes arancelarios devueltos, no se presentó ninguna nueva solicitud, por lo que 
tampoco se denegó solicitud alguna. 
iv) Transparencia 
3.26 Con respecto a la leyes de China, el artículo 7 de la Ley sobre la Legislación de la República 
Popular China  dispone que el Congreso Nacional del Pueb lo, o su Comité Permanente, sancionan y 
modifican las leyes.  Con arreglo a su artículo 52, la  versión definitiva de las leyes debe publicarse en 
los Anuncios del Congreso Nacional del Pueblo o de su Comité Permanente.  Con respecto a los 
reglamentos, de conformidad c on los artículos 52 y 62 de la Ley sobre la Legislación , éstos debe  G/C/M/78 
 Página 9 
 
 
 promulgarlos el Consejo de Estado y publicarlos en  sus Anuncios.  Con respecto a otras medidas, los 
artículos 71 y 77 de la Ley sobre la Legislación establecen que las medidas administrativas deben ser 
dictadas y publicadas por las autoridades competen tes.  Además, todas las leyes y reglamentos 
relativos al comercio exterior y a las i nversiones extranjeras se publican en la Gaceta de Comercio 
Exterior y Cooperación Económica del MOFCOM . 
v) Comercio fronterizo 
3.27 El Miembro que ha formulado la pregunta par ece partir de un grave malentendido:  la 
parte 14 del anexo 5A del Protocolo de Adhesión se refiere a la notificación al Comité SMC de subvenciones en forma de reducción y exención de aranceles y derechos de importación;  China nunca 
se comprometió en ese texto a eliminar los derechos de importación preferenciales aplicables al 
comercio fronterizo.  En cuanto a la sección 2A  del Protocolo, ésta simplemente obliga a China a 
aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC y del Protocolo a todo el territorio aduanero de 
China, con inclusión de las regiones de comerc io fronterizo.  Además, la OMC permite a los 
Miembros considerar el comercio fronteriz o como una exención del trato NMF y adoptar 
determinados acuerdos preferenciales.  En la actua lidad, excepto para las siguientes tres categorías de 
mercancías:  a) mercancías cuya importación está prohibida o restringida en virtud de leyes y 
reglamentos;  b) cigarrillos, vino,  cosméticos y otras mercancías r especto de las cuales el Gobierno 
obliga a pagar el importe íntegro de los derechos;  y c) mercancías sujetas a medidas antidumping y 
de salvaguardia, las demás mercancías importadas por residentes de las zonas fronterizas para sus propias necesidades se benefician de un trato preferen cial en el comercio fronterizo, consistente en 
una reducción del 50 por ciento de los derechos de importación y del IVA.  El objetivo de esta política 
es promover y facilitar el desarrollo económico de las provincias fronterizas y las regiones, 
especialmente las regiones de grupos minoritarios y de  las zonas occidentales.  China sigue mejorando 
la administración del comercio fronterizo.  De hech o, el volumen total actual de comercio fronterizo 
representa menos del 1 por ciento del volum en total de importaciones y exportaciones. 
vi) Contratación pública 
3.28 En comparación con los gobiernos de otros pa íses que tienen decenios de experiencia en 
contratación pública, China cuenta con menos de 10 años de experiencia en esta cuestión.  No 
obstante, desde su adhesión, China viene aplican do activamente sus compromisos en materia de 
contratación pública.  La actual Ley de contratación pública de la República Popular China  no 
contiene disposiciones discrimin atorias ni medidas restrictivas sobre proveedores no nacionales o 
mercancías, proyectos y servicios no nacionales.  Todos los proveedores extranjeros se benefician del 
mismo trato y tienen las mismas oportunidades en lo s proyectos de contratación pública.  El Gobierno 
chino tendrá en cuenta las sugerencias y observ aciones de los proveedores extranjeros durante el 
proceso de redacción de las normas específicas de aplicación de la Ley de contratación pública .  
China está creando un marco de contratación pública sistemático.  Al mismo tiempo, el Gobierno 
chino ha invitado a expertos y a especialistas a examin ar la cuestión.  Sin embargo, el proceso dista 
mucho de estar terminado, y China necesita tiempo para estudiar la oportunidad de la incorporación 
al ACP.  Por consiguiente, en este momento Chin a no está en condiciones de establecer un calendario. 
vii) Partidas arancelarias para los conjuntos completamente o parcialmente desmontados de 
vehículos automóviles (conjuntos CKD y SKD) 
3.29 China ha explicado claramente esta cuestión dur ante el Mecanismo de Examen de Transición 
en el Comité de Acceso a los Mercados.  Como se establece en el párrafo 93 del informe del Grupo de 
Trabajo, no hubo cambios en las partidas arancelarias para los conjuntos CKD y SKD. G/C/M/78 
Página 10  
 
 viii) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
3.30 En cuanto al análisis del riesgo relacionado c on las medidas sanitarias y fitosanitarias, para 
garantizar que la adopción de dichas medidas se base en una evaluación del riesgo y en criterios 
científicos, el Gobierno chino ha elaborado y publicado las Prácticas de gesti ón del análisis del 
riesgo con respecto a las plantas y productos vegetales importados  y las Prácticas de gestión del 
análisis del riesgo con respecto a los animales importados .  Además, para reforzar la coordinación 
del análisis del riesgo, China ha creado la Comisión de análisis del riesgo de China , un organismo 
interdepartamental en el que participan dis tintas autoridades compet entes en la materia. 
3.31 Con respecto a las medidas sanitarias y fitosan itarias y a las prescripciones en materia de 
calidad de los productos, la Administración chin a distingue claramente aquéllas de éstas.  La 
notificación ya mencionada sobre las Normas sanit arias relativas a los productos alimenticios no 
contiene ninguna prescripción relativ a a la humedad ni a las impurezas.  Para algunos productos la 
humedad o la temperatura contribuyen a la propag ación de microbios.  Por consiguiente, China ha 
establecido prescripciones en este sentido con el objetivo de garantizar la protección de la salud humana. 
3.32 La Norma relativa a los productos avícolas frescos y congelados , notificada por China el 9 de 
agosto de 2002 (G/TBT/N/CHN/6), está aún si endo examinada y todavía no ha sido aprobada 
oficialmente.  Durante el proceso de examen, Chin a tomará en consideración todas las preocupaciones 
de las distintas partes interesadas. 
3.33 En lo que se refiere a la Orden Nº 7 y al Decreto Nº 25 de la AQSIQ, las dos normas que 
establecen los requisitos que debe cumplir el solicita nte de los permisos de cuarentena disponen que 
las empresas o los agentes que actúen en calidad de  personas jurídicas independientes, con facultades 
para celebrar un contrato comercial con partes extranjeras, tienen derecho a solicitar a la AQSIQ permisos de cuarentena pa ra la importación.  Los criterios de la  AQSIQ para aceptar las solicitudes de 
permisos de cuarentena para la importación se est ablecen en el artículo 7 del Decreto Nº 25 de 
la AQSIQ.  El artículo 6 de la Orden Nº 7 exige que el propietario de las mercancías que se van a 
importar, o a su agente, facilite la información co rrespondiente.  El objetivo de este requisito es 
permitir a las autoridades competentes conocer la situación de las mercancías importadas y, de esta 
forma, hacer una evaluación precisa de los riegos potenciales de esas mercancías. 
3.34 En lo que respecta a la administración de  las empresas de elaboración de productos 
agropecuarios, las funciones de la AQSIQ y de la  Oficina de Gestión Comercial e Industrial (ICMB) 
son fundamentalmente distintas.  La ICMB se en carga principalmente de la administración y 
supervisión de los mercados, es decir, de administrar y supervisar el funcionami ento en la región de la 
circulación de mercancías de conformidad con las leyes pertinentes, mientras que la AQSIQ se encarga del control y la inspección de la situación de  las empresas elaboradoras en lo que respecta a la 
seguridad, la higiene y la calidad.  En consecuencia,  el contenido y los requisitos de las respectivas 
inspecciones de las instalaciones realizadas por estos dos organismos son diferentes. 
3.35 En cuanto a la pregunta de  por qué los importadores tienen que volver a presentar una 
solicitud para obtener un nuevo permiso de inspección de las importaciones una vez que caduca el original, esto se debe a que las prescripciones en materia de cuarentena de China se reflejan 
principalmente en los permisos de  cuarentena concedidos a los impor tadores.  Habida cuenta de que 
se han producido frecuentes cambios en las epidemi as que afectan a los animales y vegetales, las 
prescripciones en materia de cuarentena de las importaciones pueden variar según los países o las 
regiones, o según los plazos.  Si los importadores no importan los productos incluidos en un permiso 
de inspección de las importaciones poco después de  su concesión o si se han producido importantes 
cambios en la situación de las epidemias en el pa ís exportador de los productos, los importadores  G/C/M/78 
 Página 11 
 
 
 tienen que solicitar un nuevo permiso de inspección de las importaciones, simplemente devolviendo el 
permiso original a la AQSIQ y solicitando el cambio por otro nuevo. 
3.36 En cuanto a la razón por la que un importador  debe especificar determinada información 
sobre un producto antes de firmar el contrato y por la que es necesario volver a solicitar un permiso 
cuando se producen ciertos cambios, el objetivo es fac ilitar el análisis del ries go de las importaciones, 
identificar las prescripciones en materia de cuarente na de las importaciones y programar los trabajos 
relacionados con la cuarentena de las importaciones. 
3.37 Con respecto a la cuestión del Decreto Nº 73 de la AQSIQ, en éste únicamente se reiteran las 
prescripciones del artículo 11 de la Ley sobre la cuarentena de entrada y salida de fauna y flora  que 
fue promulgada el 1º de abril de 1992 y notificad a a la OMC.  Este requisito no es nuevo.  La 
obtención de un permiso de cuarentena  para la importación antes de fi rmar un contrato de importación 
permite a los importadores saber si se les autori za a importar los producto s animales o vegetales 
correspondientes de un determinado pa ís o región, y, en tal caso, cono cer los requisitos específicos de 
cuarentena.  Por otra parte, los exportadores puede n identificar también las prescripciones impuestas 
por China en materia de cuarentena para la impor tación en el contrato comercial.  Esto permitirá 
también a la autoridad de inspección de la cuarente na del país exportador poner en práctica medidas 
de cuarentena y expedir certificados de cuarentena , de conformidad con los requisitos establecidos por 
China en el contrato.  Esto impedirá que se exporten a China los productos que no cumplan los 
requisitos establecidos por China y, por tanto, que los importadores y exportadores sufran pérdidas 
económicas innecesarias. 
3.38 En relación con el Aviso Nº 111 de la AQSIQ, lo s códigos del SA de los productos de origen 
animal y vegetal que están exentos del examen y la  aprobación en relación con la cuarentena de 
entrada se publicarán en un sitio We b.  Estas exenciones se basan en el hecho de que dichos productos 
no acarrean ya riesgos de epidemia. 
3.39 El representante del Japón  pide a China que presente por escrito al CCM la información sobre 
las restricciones a la exportación de coque (inclu ida la información recibida bilateralmente en 
Beijing). 
3.40 El representante de los Estados Unidos  agradece a la delegada de China sus respuestas 
detalladas y considera que el Mecanismo de Examen de Transición es un ejercicio muy importante.  Cuando China se adhirió a la OMC, muchas de sus leyes, reglamentos y otras medidas de carácter 
comercial no se habían promulgado, de modo que era necesario examinar estos reglamentos y 
medidas una vez promulgados.  Además, se han co ncedido a China muchos períodos de transición 
para que cumpla las normas de la OMC, y esto es ot ro de los objetivos de la presente labor en el 
marco del Mecanismo de Examen de Transición.  És te puede ser muy beneficioso para China y para 
otros Miembros, y contribuirá a aclarar los esfuerzos de aplicación que realiza China y a transmitir a China las expectativas de los Miembros.  Podrá ta mbién aclarar mejor los ámbitos en que hay acuerdo 
o desacuerdo sobre determinadas cuestiones.  En la  comunicación de los Estados Unidos, algunas de 
las preguntas tratan asuntos que no han sido plenam ente abordados en los órganos subsidiarios, y se 
plantean también algunas cuestiones que van surgien do.  Por lo general, en sus preguntas se piden 
simplemente aclaraciones respecto a los reglamen tos y las medidas de China o las prácticas 
comerciales de China, o simplemente se solicitan dato s pertinentes.  El repr esentante hace hincapié en 
algunos motivos de preocupación que los Estados Unidos intentan transmitir a través de sus 
preguntas: 
i) En primer lugar, las restricciones a la e xportación de coque:  en 2004, se convirtieron en un 
problema importante, ya que los precios del coque , una importación fundamental relacionada con el 
acero, aumentaron hasta más del triple de su nivel de 2003, lo cual se debió en gran parte a la 
reducción de los contingentes de exportación en 2004, así  como a la venta de licencias de exportación.  G/C/M/78 
Página 12  
 
 Los  Estados Unidos debatieron estas cuestiones c on China a medida que surgieron, y estuvieron 
satisfechos con la respuesta a corto plazo de China.   China aumentó el contingente de 2004 y reprimió 
drásticamente la venta de licencias de exportación, y a consecuencia de ello el precio del coque se ha 
reducido sustancialmente y se dispone de más cantidad es.  El representante advierte, sin embargo, que 
éstas son sólo soluciones a corto plazo.  Los Esta dos Unidos reconocen las medidas adoptadas pero 
desean también que China elimine los contingentes de exportación, en particular el sistema de 
contingentes de exportación del c oque y otras materias primas. 
ii) Otro motivo de preocupación son las medid as sanitarias y fitosanitarias en China.  Los 
Estados Unidos esperan que se produzcan mejoras en  esta esfera, especialment e en relación con la 
utilización y la publicación de las evaluaciones de riesgos. 
iii) El último motivo de preocupación es la contra tación pública.  Los Esta dos Unidos apoyan el 
inicio de las negociaciones de adhesión al ACP por parte de China, y se han producido 
acontecimientos recientes que, según los Estados  Unidos, suponen un paso atrás.  China está 
elaborando reglamentaciones sobre la contrat ación de programas informáticos, y el MOFCOM 
(Ministerio de Comercio) y el Ministerio de Haci enda han celebrado recientemente un foro público en 
el que debatieron el proyecto de directrices en la es fera de la contratación de programas informáticos.  
Los Estados Unidos apreciaron la oportunidad de formar parte de este foro, pero su preocupación 
fundamental en este momento es la definición de lo s conceptos de rama de producción nacional y de 
soporte lógico nacional que parece prevalecer, que probablemente excluirá de las adquisiciones a las 
empresas estadounidenses de soportes lógicos.  Lo s Estados Unidos consideran que estas posibles 
reglamentaciones no benefician a China.  Sin duda, harán disminuir la inversión extranjera en este 
sector y limitarán fuertemente el creci miento futuro de la industria informática china.  La formulación 
acertada de esta reglamentación también es decisiva por otro motivo:  la elevada incidencia de la 
piratería informática en China.  Es fundamenta l que el Gobierno chino permanezca en el mercado 
como comprador de programas informáticos extranje ros.  Por tanto, esta cuestión suscita una atención 
considerable en Washington y en la industria de los Estados Unidos, y en consecuencia su delegación 
desea poder colaborar con el Gobierno chino para en contrar una solución mutuamente aceptable antes 
de que se hayan ultimado los reglamentos.  Finalmen te, considera que, a pesar de que la delegada de 
China ha proporcionado una larga y detallada serie de respuestas a las preguntas de los Estados 
Unidos, posiblemente haya omitido una de las respuest as.  La tercera pregunta de los Estados Unidos 
aborda la cuestión de los datos rela tivos al consumo anual de dos tipos de fertilizantes en China, y al 
orador le parece que no entiende claramente  la respuesta de China a esta pregunta. 
3.41 El representante de las Comunidades Europeas
 agradece a la delegación china su declaración 
y le solicita que la distribuya.  Asimismo, se disculpa en caso de que su intervención plantee 
preguntas a las que China ya haya respondido en parte.  Su primer motivo de preocupación son las restricciones a las exportaciones de materias primas.  Ha recibido de China algún elemento de las 
respuestas a las preguntas que planteó en su docum ento.  Si ha comprendido bien, esas respuestas se 
han centrado principalmente en el coque.  Sin em bargo, las CE han planteado también la misma 
pregunta con respecto a otra materia prima, las tierras raras.  Por tanto, agradecería recibir 
información adicional de China, tanto sobre el coque como sobre las tierras raras, y una mayor 
precisión sobre si China tiene el propósito de imponer alguna restricción interna prevista y si China tiene un calendario para la elim inación del sistema de continge ntes de exportación para ambos 
productos.  El segundo motivo de preocupación s on los automóviles, y sobre este aspecto no ha 
obtenido una respuesta clara a la pregunta que han planteado las CE, por lo cual agradecería una 
respuesta a la misma.  En relación con las notif icaciones de subvenciones, el representante entiende 
que la delegada china ha afirmado que China pro cederá durante el próximo año a la notificación de 
los nuevos conjuntos de subvenciones que se han puest o en aplicación desde la adhesión;  en tal caso, 
espera con interés una notificación completa y exhaus tiva de este programa de subvenciones.  Las CE 
también plantearon preocupaciones en el punto 3 de su documento, en el último párrafo, donde 
plantearon una pregunta sobre las subvenciones que adoptan el formato de reembolso del IVA, y  G/C/M/78 
 Página 13 
 
 
 agradecerían cualquier información adicional en este se ntido.  En relación con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, las CE han hecho la misma pregunt a que los Estados Unidos.  Les complacería que 
China explicara con precisión si estima que éstas son conformes a las normas internacionales y, en los 
casos en que no sean conformes a ellas, si cumplen un a evaluación de riesgos adecuada.  En cuanto al 
último punto, la contratación pública, ha oído decir a China que está aplica ndo las normas básicas no 
discriminatorias para la contratación pública, pero  que todavía no ha concluido esta tarea.  Pide a 
China que sea más explícita sobre este punto;  ¿en qué medida no la ha concluido?  Por otra parte, 
¿cuándo prevé iniciar las negociaciones para adherirs e al ACP, con arreglo al compromiso que asumió 
en el Protocolo? 
3.42 La representante de China , en relación con la petición de respuestas por escrito, afirma que 
desea reiterar en nombre de la delegación china la posición de que la información que ha presentado 
por escrito antes de esta reunión y las respuestas proporcionadas durante la reunión son suficientes y 
válidas.  Proporcionar respuestas por escrito a las preguntas de los Miembros sobrepasa las 
disposiciones de la sección 18 y resultaría excesivamente oneroso para China. 
3.43 Otro representante de China , refiriéndose a la pregunta de l Japón sobre la asignación de los 
contingentes de China para el coque, afirma que ha descargado del sitio Web del Ministerio de 
Comercio el Aviso Nº 68 de 2004, sobre los c ontingentes de coque, que son de 14 millones de 
toneladas para el año 2005.  En este Aviso específico  se afirma también, en cuanto a la solicitud de 
contingentes, que el plazo para la solicitud er a del 1º al 15 de noviembre, y que pasado éste las 
autoridades asignarían los contingentes antes de fin de año.  En cuanto a la pregunta de los Estados 
Unidos sobre los datos referentes a los dos fertilizant es, señala que esta cuestión ha sido tratada por el 
Comité de Acceso a los Mercados y declara que Ch ina está trabajando al respecto e informará a los 
Estados Unidos en cuanto tenga  las estadísticas correspondientes. 
3.44 En relación con las preguntas de las CE sobre la cuestión de la devolución del IVA afirma 
que, si éstas se refieren a la políti ca de China respecto de la industria del cobre, China dio sobre esta 
cuestión una respuesta muy detallada en el Comité  de Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Por 
tanto, sugiere que el delegado de las CE examin e las actas de dicha reunión.  Sobre la cuestión 
del ACP, la situación en China se encuentra en un a fase muy temprana de establecimiento de su 
sistema ACP, y no de reforma del mismo.  La legislación es relativamente nueva, y todavía deben 
elaborarse muchos reglamentos, por lo cual queda  mucho trabajo por hacer para continuar mejorando 
el régimen legal de la contratación pública.  Mien tras tanto, tal como han señalado otros Miembros, 
China está realizando una importante labor preparatoria  con miras a su adhesión al ACP.  En relación 
con la cuestión de las tierras raras, la posición de China es muy clara:  considera que, en lo relativo a 
los recursos agotables, tiene derecho a la admini stración de las exportaciones.  Dado que la situación 
es aproximadamente la misma que la del coque, también está intentando obtener estadísticas 
detalladas que respalden la comprensión de su postu ra.  Con relación a las cuestiones relativas a las 
medidas sanitarias y fitosanitarias, Ch ina ya ha ofrecido respuestas claras y detalladas.  Asimismo, el 
representante informa al Consejo de que, tal como prometió en el Mecanismo de Examen de 
Transición de los Comités de Acceso a los Mercados y de Licencias de Importación, China está proporcionando más notificaciones y demás información a los órganos subsidiarios pertinentes del 
Consejo.  En el Comité de Licencias de Importación China ha presentado recientemente más de 10 reglamentos que serán muy útiles para que los Mi embros entiendan la labor que realiza China para 
cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC;  asimismo, en el Comité de Acceso a los Mercados, 
China está finalizando su notificación plena de  restricciones cuantitativas correspondiente al 
año 2004, que presentará en breve, y en la que se tratan íntegramente algunas de las cuestiones 
planteadas por las CE y otros Miembros, incluida la información sobre contingentes y otros detalles. 
3.45 El representante de las Comunidades Europeas
 agradece a China su respuesta y solicita más 
información sobre las siguientes cuestiones: G/C/M/78 
Página 14  
 
 i) el momento exacto posterior a la importación en que se lleva a cabo la identificación de los 
vehículos completos y los ensamblajes; 
ii) el sentido de la referencia a las denomin adas "cantidades reguladas" con respecto a la 
clasificación de los ensamblajes y de los vehículo s completos y su compatibilidad con las normas de 
la OMC;  y 
iii) cómo se propone China aplicar las disposiciones de su nueva política en el sector del 
automóvil relativas a las clasificaciones aduaneras. 
3.46 A continuación formula observaciones complementarias sobre las tierras raras y aclara que 
las CE no solicitan estadísticas propiamente dichas;  sus preguntas están más dirigidas a identificar las 
limitaciones internas que se aplican a la producción interna de conformidad con el Artículo 20, que 
China debe aplicar a fin de justificar una restricción de las importaciones. 
3.47 El representante de China
 aclara que China no tiene partidas arancelarias ni líneas 
arancelarias distintas para los conjuntos CKD y SKD de  los automóviles.  La práctica vigente es la de 
dar a los conjuntos SKD y CKD el mismo trato que  a los propios vehículos, que figuran en la 
partida 87.03 del SA.  Esta es exactamente la situ ación que se describe en el párrafo 93 del informe 
del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China.  En relación con la pregunta específica sobre las 
"cantidades reguladas", tal como respondió en la re unión del Comité de Acceso a los Mercados, la 
política en el sector del automóvil es simplement e un marco, y todavía deben redactarse muchas 
normas detalladas de aplicación.  Por tanto, sugiere que  el delegado de las CE permanezca atento a la 
evolución de la elaboración de estas reglamentaciones en China.  Se ofrecerá a las personas interesadas la oportunidad de realizar comentarios sobre esta cuestión.  Con respecto a la política en 
materia de IVA, señaló a la atención de los Miem bros la página 5 del documento G/SCM/115, donde 
hay tres párrafos bastante detallados relativos a la  reducción del IVA concedida a las importaciones de 
materias primas del cobre.  En relación con las tie rras raras, China está trabajando en la cuestión y 
proporcionará más información cuando disponga de ella. 
3.48 El Presidente
 da las gracias a la delegación de China por las respuestas que ha proporcionado 
y también a las delegaciones que han formulado pr eguntas y observaciones.  Con respecto a la forma 
que adoptará el informe del CCM, sugiere  que se proceda del mismo modo que el año pasado.  Esto 
significa que se preparará un breve informe fáctico c on referencias a los documentos pertinentes, que 
llevará como anexo la parte del acta de la reunión relativa al examen de transición.  El informe 
del CCM, junto con los informes de los órganos subs idiarios, se transmitirá luego al Consejo General. 
3.49 Así queda acordado . 
IV. CUESTIONES RELACIONADAS CON EL ACCESO A LOS MERCADOS 
 SOLICITUDES DE EXENCIÓN - INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL 
SISTEMA ARMONIZADO DE 2002 EN LAS LISTAS DE CONCESIONES 
ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERD O SOBRE LA OMC (G/C/W/500) 
4.1 El Presidente  señala a la atención del Consejo el proyecto de Decisión de exención distribuido 
con la signatura G/C/W/500, que se elaboró en el contexto de la introducción de los cambios del 
Sistema Armonizado de 2002 en las Listas de conces iones arancelarias de la OMC.  Dicho proyecto 
ha sido objeto de consultas en el Comité de Acceso a los Mercados. 
4.2 La representante de Nueva Zelandia  informa al Consejo que, de conformidad con los 
procedimientos relativos a la introducción de los ca mbios del SA 2002 en las listas de concesiones, su 
delegación presentó la documentación requerida para recibir la exención colectiva.  Nueva Zelandia  G/C/M/78 
 Página 15 
 
 
 espera quedar comprendida en la lista de países que  figura en el anexo al documento G/C/W/500 para 
su presentación al Consejo General. 
4.3 El Presidente  comunica al Consejo que se publicar á un proyecto revisado de Decisión de 
exención que abarque a Nueva Zelandia en el anexo al documento G/C/W/500 y pide al Consejo que 
recomiende que ese proyecto de Decisión de exen ción revisado, que compre nderá a Nueva Zelandia, 
se remita al Consejo General para su adopción. 
4.4 Así lo acuerda el Consejo . 
V. EXAMEN GENERAL DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS 
TEXTILES Y EL VESTIDO (ATV) DURANTE LA TERCERA ETAPA DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN, DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 11 DEL 
ARTÍCULO 8 DEL ACUERDO (G/L/683, G/L/692) 
5.1 Esta sección se distribuirá en un addendum al presente documento. 
VI. CUESTIONES RELACIONADAS CON EL AJUSTE EN EL PERÍODO POSTERIOR 
AL ATV 
A. I
NFORME DEL PRESIDENTE DEL CCM  SOBRE LAS CONSULTAS INFORMALES  
6.1 Esta sección se distribuirá en un addendum al presente documento. 
VII. EXAMEN DE LOS INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS 
DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
7.1 El Presidente  recuerda que de conformidad con el "Procedimiento para una revista general 
anual de las actividades de la OMC y para la pr esentación de informes en la OMC" (WT/L/105) que 
fue adoptado por el Consejo General el 15 de novie mbre de 1995, todos los órganos establecidos en 
virtud de los acuerdos del Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC de berán presentar anualmente un 
informe fáctico al Consejo del Comercio de Mercancías, y el Consejo deberá tomar nota de esos informes. 
7.2 No habiendo observaciones, el Consejo
 toma nota de los informes de los siguientes Comités:  
i) Comité de Acceso a los Mercados, documento G/ L/699;  ii) Comité de Participantes sobre la 
Expansión del Comercio de Productos de Tecnologí a de la Información, documento G/L/706;  iii) 
Comité de Agricultura, documento G/L/719;  iv ) Comité de Valoración en Aduana, documento 
G/L/718;  v) Órgano de Supervisión de los Textil es, documento G/L/700;  vi) Comité de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias, documento G/L/709;  vii)  Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, 
documento G/L/710;  viii) Comité de Licencias de Importación, documento G/L/715;  ix) Comité de 
Normas de Origen, documento G/L/704;  x) Comité  de Prácticas Antidumping, documento G/L/707;  
xi) Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, documento G/L/711;  xii) Comité de 
Salvaguardias, documento G/L/703;  xiii) Comité de  Medidas en materia de Inversiones relacionadas 
con el Comercio, documentos G/L/705 y Corr.1;  y xiv) Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado, documento G/L/716. 
VIII.  ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS AL CONSEJO GENERAL (G/C/W/501) 
8.1 El Presidente
 señala a la atención del Consejo el proyecto de informe del Consejo del 
Comercio de Mercancías distribuido en el documen to G/C/W/501 y recuerda que de conformidad con 
el "Procedimiento para una revista general anual de las actividades de la OMC y para la presentación G/C/M/78 
Página 16  
 
 de informes en la OMC" (WT/L/105) adoptado por el Consejo General el 15 de noviembre de 1995, 
se convino en que "los respectivos Consejos sector iales deberán informar cada año en noviembre al 
Consejo General sobre las actividades realizadas en el marco del Consejo y de los Órganos Subsidiarios" y que los informes de los Consejos sectoriales serán "de carácter fáctico y contendrán 
indicación de las acciones realizadas y de las decisiones adoptadas, con referencias cruzadas a los 
informes de los órganos subordina dos, y podrían seguir el modelo de  los informes del Consejo del 
GATT de 1947 a las PARTES CONTRATANTES".  El proyecto de informe presentado a los Miembros será actualizado teniendo en cuenta los debates habidos en la presente reunión. 
8.2 El representante de Hong Kong, China
 sugiere que se introduzca una corrección fáctica en el 
párrafo 8 y, también, una modificación del texto en la sección 8.  Con respecto a la corrección, 
propone que en la última línea de la sección 8 se le a "25 de octubre", ya que las primeras consultas 
informales sobre esa cuestión se celebraron al margen de la sesión específica del 25 de octubre.  En 
cuanto a la modificación del texto, sugiere que en la  quinta línea de la sección 8 el término "varios" se 
sustituya por el número "21", a fin de mantener la coherencia con la práctica aplicada en otras partes 
del informe. 
8.3 El Presidente  propone que el Consejo acuerde adoptar  el informe modificado conforme a las 
sugerencias de Hong Kong, China y actualizado de manera que abarque los temas tratados en la 
presente reunión. 
8.4 Así lo acuerda el Consejo . 
IX. OTROS ASUNTOS 
A. SOLICITUD DE EXENCIÓN EN LA OMC  PRESENTADA POR ALBANIA  
9.1 El Presidente  recuerda que la delegación de Albania manifestó su deseo de plantear, bajo el 
punto "Otros asuntos", la cuestión de una solicitud de exención en la OMC.  Posteriormente Albania 
presentó una comunicación por escrito que se distribuyó en el documento G/C/W/504. 
9.2 El representante de Albania  recuerda que desde el 8 de diciembre de 2000, fecha en que 
Albania se convirtió en Miembro de la OMC, el Gobierno de su país se comprometió a cumplir todas 
sus obligaciones y, en particular, a introducir una  serie de reformas comerciales encaminadas a 
reestructurar la economía de Albania a fin de f acilitar su integración en el sistema de comercio 
internacional.  Se están llevando a cabo diversas reformas y se pueden observar varias mejoras, 
especialmente en lo que respecta a la liberali zación del comercio.  El Gobierno albanés está 
convencido de que el hecho de ser  Miembro de la OMC abre nuevas vías de cooperación y brinda 
oportunidades para subsanar ciertos problemas de fo rma más estructurada.  Albania ha demostrado su 
voluntad de aplicar reformas económicas, financiera s y políticas.  A pesar de todos estos cambios y 
reformas, las prioridades del Gobierno de Albania sigu en siendo las siguientes:  i) la armonización de 
los costos y beneficios del proceso de liberalización e integración;  ii) la estabilidad macroeconómica;  
iii) el desarrollo de la capacidad de oferta naci onal en varios sectores de la economía;  y iv) la 
compatibilidad con las obligaciones internacionales.  A este respecto, el Ministro de Economía de 
Albania, en nombre del Gobierno de su país y de conformidad con los párrafos 3 y 4 del artículo IX 
del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, presentó al 
CCM una petición de exención de las obligacione s de aplicar los compromisos correspondientes 
a 2004/2005 respecto de un grupo reducido de productos. 
9.3 Dado que Albania es una pequeña economía en transición cuyo presupuesto depende 
principalmente de los aranceles aduaneros, el co sto que acarrearía la aplicación de esos compromisos 
en 2004 tendría efectos negativos en su economía.  Tales costos se estiman en  5,8 millones de dólares 
EE.UU. y representarían alrededor del 33 por ciento del presupuesto de 2004.  Esa carga para el actual  G/C/M/78 
 Página 17 
 
 
 déficit presupuestario también podría repercutir de  forma negativa en la estabilidad macroeconómica 
de Albania, que sigue siendo frágil pese a los es fuerzos de fortalecimiento realizados por las 
autoridades.  El examen favorable por los Miembros  de la OMC de la peti ción de Albania sería una 
importante aportación para lograr un desarrollo más rápido del país;  evitaría que se perjudicaran los 
intereses económicos y comerciales;  y contribuirí a a los esfuerzos desplegados por Albania para 
ampliar sus mercados internos, eliminar la inestabil idad comercial y beneficiarse de las inversiones en 
diversas ramas de producción.  El orador reitera el  compromiso de su país de proseguir la labor 
encaminada al cumplimiento de las obligaciones de  la OMC y la observancia de sus principios. 
9.4 El Presidente  propone que el Consejo tome nota de la declaración formulada por Albania y 
acuerde volver a examinar esta cuestión en la próxi ma reunión.  Señala tamb ién que, conforme a lo 
dispuesto en el artículo IX del Acuerdo sobre la OM C, el plazo para el examen de una solicitud de 
exención "no excederá de 90 días", a cuyo términ o el CCM deberá presentar un informe a la 
Conferencia Ministerial o al Consejo General, según proceda.  Teniendo en cu enta la fecha propuesta 
para la próxima reunión del CCM, no será posible examinar la solicit ud de Albania dentro del plazo 
especificado.  Ruega la comprensión de los Miembr os a este respecto y, no habiendo objeciones, 
sugiere abordar la petición de Alba nia en la próxima reunión del CCM. 
9.5 El Consejo toma nota  de la declaración formulada y acuerda  volver a examinar esta cuestión 
en su próxima reunión. 
B. PRÓXIMA REUNIÓN DEL CCM 
9.6 Por último, el Presidente  señala que la próxima reunión del CCM está programada para el 
viernes 11 de marzo de 2005.  El orden del dí a se cerrará el martes 1º de marzo de 2005. 
 
__________