RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/W/302 
18 de septiembre de 2009 
 (09-4398) 
Consejo del Comercio de Servicios  
  
 
SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS 
DE INGENIERÍA CONEXOS 
Nota de antecedentes preparada por la Secretaría
1 
1. Esta Nota ha sido preparada a petición del Con sejo del Comercio de Servicios con el fin de 
estimular debates técnicos sustantivos en el Consejo sobre el sector de la construcción y los servicios 
de ingeniería conexos.  Contiene  información de antecedentes y actua liza una Nota anterior relativa a 
los servicios de construcción y servicios de inge niería conexos (S/C/W/38, de fecha 8 de junio 
de 1998).  La presente Nota se centra en las nove dades y cuestiones consideradas especialmente 
pertinentes a efectos del AGCS, así como en las tendencias recientes del sector que podrían tener implicaciones en el marco de dicho Acuerdo.  C on la Nota no se ha pretendido hacer un examen 
exhaustivo del sector ni abarcar todas las cuestiones planteadas hasta la fecha por los Miembros en las 
negociaciones sobre los servicios de constru cción y los servicios de ingeniería conexos. 
2. Después de la introducción, en la sección II se aborda la definición del sector que figura en 
el AGCS.  En la sección III se describe su importanc ia para las economías nacionales (en términos 
de PIB y empleo) y los problemas y tendencias recientes del sector.  La sección IV se centra en el comercio internacional de servicios de construcción  y servicios de ingeniería conexos:  cómo se 
cuantifica, cuáles son los principales exportadores e importadores y qué oportunidades plantea para 
los países en desarrollo.  En la sección V se describen de forma sucinta los compromisos contraídos 
en virtud del AGCS.  En la sección VI se exam ina el entorno reglamentario, se señalan las 
restricciones más importantes o frecuentes al comercio y los problemas normativos, y seguidamente se expone una conclusión.  En la página 2 figura el índice de materias. 
_______________ 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/C/W/302 
Página 2  
 
  ÍNDICE 
Página
 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .3 
II. DESCRIPCIÓN DEL SECTOR Y ÁMBITO  DE APLICACIÓN DEL AGCS..................5  
A. DESCRIPCIÓN DEL SECTOR ..........................................................................................................5  
B. NUEVAS FORMAS DE COMERCIAR DESDE LA PERSPECTIVA DEL AGCS ......................................8  
III. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS Y TENDENCIAS DE 
LOS MERCADOS ..................................................................................................................1 0 
A. CONTRIBUCIÓN AL PIB  Y EL EMPLEO .......................................................................................10  
B. IMPORTANCIA DEL SECTOR PÚBLICO Y PRINCIPALES RETOS A LOS QUE SE 
ENFRENTA  LA RAMA DE PRODUCCIÓN ......................................................................................11  
IV. CARACTERÍSTICAS COMERCIALES.............................................................................13  
A. CÓMO MEDIR EL COMERCIO INTERNACIONAL  DE SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN ....................13  
B. PRINCIPALES EXPORTADORES E IMPORTADORES ......................................................................14  
C. MAYORES CONTRATISTAS INTERNACIONALES .........................................................................19  
D. DESEMPEÑO DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO ...........................................................................23  
V. COMPROMISOS EN EL MARCO DEL AGCS Y EXENCIONES NMF .......................23  
A. PANORAMA GENERAL ...............................................................................................................24  
B. DISTRIBUCIÓN MODAL DE LOS COMPROMISOS .........................................................................24  
C. RESTRICCIONES QUE AFECTAN AL MODO 3...............................................................................25  
D. RESTRICCIONES QUE AFECTAN AL MODO 4...............................................................................26  
E. EXENCIONES NMF ....................................................................................................................27  
VI. ENTORNO COMERCIAL Y REGLAMENTARIO...........................................................27  
A. OBSTÁCULOS AL COMERCIO .....................................................................................................27  
B. CUESTIONES REGLAMENTARIAS ...............................................................................................28  
VII. OBSERVACIONES FINALES..............................................................................................29  
ANEXO .......................................................................................................................... .......................31  
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................... ...............54  
  S/C/W/302 
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  I. INTRODUCCIÓN 
3. El sector de la construcción representa en torno al 5 por ciento del PIB y el 7 por ciento del 
empleo mundiales.  Sin embargo, estas cifras sólo reflejan en parte la importancia del sector.  Al margen de las estadístic as, el sector de la construcción tiene una profunda repercusión en 
prácticamente todos los aspectos de la vida cotidia na.  Aporta las instalaciones necesarias para la 
producción y el consumo de prácticamente todos los bienes y servicios:  desde las estructuras 
utilizadas para la extracción de los productos primar ios y la generación de energía eléctrica hasta las 
viviendas empleadas por los consumidores finales, pasando por las instalaciones de producción y los edificios de servicios.  El sector no sólo propor ciona los edificios donde los seres humanos realizan 
una enorme gama de actividades, sino las infraestructuras que las enlazan con una red cada vez más 
compleja. 
4. Como proveedor de obras de infraestructura, el sector está conectado con muchos y muy 
diversos mercados y actividades :  minería, petróleo y productos pe troquímicos, generación de energía 
eléctrica, incluida la procedente de fuentes renova bles, manufacturas, redes de  abastecimiento de agua 
y prestación de servicios públicos, alcantarillado/ desechos, transporte, telecomunicaciones y salud 
pública son sólo algunas de ellas.  Algunos de est os sectores de infraestructuras fundamentales (y de 
gran intensidad de capital) han sido objeto histór icamente de un grado sustancial de participación e 
intervención estatal. 
5. La construcción está íntimamente relaciona da con los procesos de industrialización y 
urbanización, que a su vez están interconectados.  A través del componente de las inversiones se 
establece un estrecho vínculo entre la construcción,  el crecimiento económico y el desarrollo de la 
economía.  La producción del sector de la cons trucción es resultado de la demanda de nuevas 
inversiones y, como tal, un factor determin ante del crecimiento y el desarrollo económico.
2 
6. Al adquirir una gran cantidad de material, el sect or genera una respuesta considerable en toda 
la economía nacional.  Como se muestra en un estudio que se centra en algunas economías de 
la OCDE, la construcción es uno de los sectores con mayores concatenaciones  regresivas, lo que 
refleja su importancia como usuario de insumos de otras ramas de producción.3  De igual manera, los 
contratos de exportación de servicios de c onstrucción generan a menudo importantes ingresos 
derivados de la exportaci ón conexa de bienes de capital, así co mo de su posterior mantenimiento, 
reparación y sustitución. 
7. Como se refleja en numerosas medidas naciona les de incentivación aplicadas durante los 
períodos de descenso de la actividad económica, los gobiernos suelen considerar el gasto, en 
particular en obras públicas (programas de cons trucción de infraestructuras), como un estímulo 
económico estratégico.  Además, la infraestructur a pública -en particular la infraestructura de 
transporte como las carreteras, aeropuertos, puentes y otras construcciones, que suelen ser la prioridad 
de los programas de gasto público- tiene una impo rtancia fundamental para atraer inversiones en 
general, e incluso asegurar la competitividad de las ramas usuarias.4 
8. Resulta difícil conseguir datos fiables sobre los resultados del sector de la construcción a 
escala mundial.  Las estadísticas difieren en gran me dida dependiendo de la fuente utilizada:  por 
                                                      
2 Se encontrará un examen exhaustivo de la relación entre construcción y desarrollo económico en Bon 
y Crosthwaite (2000), secci ón 2.1, por ejemplo. 
3 Pietroforte y Gregory (2003). 
4 Se menciona un aspecto sectorial de este fenómeno en la Nota documental de la Secretaría de la OMC 
sobre los servicios de turismo (S/C/W/298, de 8 de junio de 2009), en la que se cita el Economic Report on 
Africa  de 2008, elaborado por la Comisión Económica para África de las Naciones Unidas y la Unión Africana, 
recalcando que uno de los principales obstáculos a las inversiones turísticas  en los países africanos es la 
ausencia de infraestructuras esenciales. S/C/W/302 
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  ejemplo, las cifras relativas a 2007 oscilan entr e 2,9 billones de dólares EE.UU. (División de 
Estadística de las Naciones Unidas) y 6,7 billones de dólares EE.UU. (Global Insight Inc., una empresa de consultoría e investigación económica c on sede en Massachussets).  Uno de los motivos 
de estas discrepancias son las grandes dimensiones del sector informal, por lo que los resultados declarados son inferiores a los reales en muchos  países.  Según una estimac ión intermedia de un 
experto del sector basada en las estadísticas nacional es, los resultados del sector de la construcción a 
escala mundial se cifraron en 4,8 billones de dólares EE.UU. en 2007.
5 
9. Una gran proporción de las actividades de construcción sigue siendo de ámbito local o 
nacional, con independencia del nivel de desarrollo  económico de cada país.  La construcción es un 
sector relativamente local o nacional en todo el mundo y no se presta fácilmente al establecimiento de 
monopolios.  Se caracteriza por la existencia de  un gran número de pequeñas empresas normalmente 
especializadas en algunos ámbitos o que trabaj an en pequeñas zonas geográficas.  Según la 
Federación de la Industria Europ ea de la Construcción (FIEC), por ejemplo, de los 3 millones de 
empresas de construcción que existían en las CE-27 en  2008, el 95 por ciento eran PYME con menos 
de 20 empleados.  Las empresas con menos de 50 empl eados realizan, en valo r, en torno al 60 por 
ciento de los trabajos de construcción en Europa.6  Sin embargo, fuentes del sector han mencionado 
una tendencia reciente a la consolidación y a la  creación de empresas de mayores dimensiones, que 
realizan todas las actividades relacionadas con la c onstrucción.  Los servicios de construcción pueden 
prestarlos contratistas generales, que realizan la totalidad de los trabajos para el cliente, o 
subcontratistas especializados, que se encargan de partes de los trabajos. 
10. El sector internacional  de la construcción lo integr an fundamentalmente contratistas 
multinacionales que compiten entre sí y con otros cont ratistas que sólo desarrollan su actividad en los 
países en los que tienen su sede.  Las empres as multinacionales tienden a especializarse en ciertos 
tipos de trabajos de construcción, a menudo de bido entre otras cosas a las ventajas competitivas 
nacionales.  Por ejemplo, los contratistas de lo s Estados Unidos tienen éxito en las licitaciones 
internacionales en lo que se refier e a las plantas de elaboración industrial del petróleo, los productos 
químicos y otros productos, así como al tratamiento de los desechos peligrosos (en este caso, junto a 
las empresas europeas).  Las empresas japonesas y coreanas pueden aprovechar sus conocimientos 
especializados en gestión tecnológica y de proyectos en el mercado de las manufacturas (sobre todo en el montaje de automóviles y el montaje el ectrónico).  Las empresas europeas obtienen buenos 
resultados en las licitaciones internacionales de trabaj os generales de construcción, infraestructura de 
transporte (aeropuertos, carreteras y puertos, por  ejemplo), generación de energía eléctrica y 
tratamiento de aguas residuales/desechos.  Las empresas chinas se muestran especialmente activas en 
mercados como el de los trabajos generales de construcción, la energía eléctrica, el agua, el transporte 
y las telecomunicaciones.  Los clientes  de los servicios internacional es de construcción normalmente 
son grandes empresas privadas y gobiernos.  Suelen ser compradores muy preparados, que participan 
en la planificación y ejecución de los proyectos. 
11. Es difícil calcular las dimensiones exactas del mercado internacional  de la construcción 
debido a la escasez de datos y a problemas concep tuales.  Por ejemplo, hay muy pocas estadísticas 
fiables sobre los contratos públicos de servicios  de construcción, aunque  constituyen una parte 
importante del mercado internaciona l de la construcción.  Según Engineering News Record (ENR), 
los 225 mayores contratistas del mundo generaron en conjunto unos ingresos de 310.250 millones de 
dólares EE.UU. en 2007 con los proyectos que ejecutaron fuera de sus países de origen respectivos, lo 
que representa un aumento asombroso del 38 por ciento  con respecto a 2006 en dólares de los Estados 
                                                     
 
5 Sobre la base de datos procedentes de Asia Construct, Euroconstruct, y las estadísticas nacionales:  
Flanagan, R. (2009), tran sparencias presentadas en la "OECD Experts Meeting on Services Trade 
Restrictiveness Indices (STRI)", OCDE, París, 2-3 de julio de 2009, www.oecd.org/trade/stri. 
6 Dato facilitado por la Unidad de Construcción de la Dirección General de Empresa e Industria de la 
Comisión Europea.  S/C/W/302 
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  Unidos en valor nominal.7  Los tres mayores contratistas internacionales en 2007 fueron (clasificados 
en función de sus ingresos obtenidos en el ex tranjero):  Hochtief AG, de Alemania, Vinci 
Construction, de Francia, y Skanska AB, de Suecia.8  La proporción de los ingresos totales de estas 
empresas obtenidos en el extranjero en 2007 ascendió al  89, el 35 y el 75 por ciento, respectivamente.  
Los ingresos obtenidos en el extranjero por los 225 mayores contratistas internacionales procedieron 
en 2007 de los siguientes mercados:  Europa (96.500 millones de dólares EE.UU., el 31 por ciento), 
seguida por Oriente Medio (el 20 por ciento), Asia -Pacífico (el 18 por ciento) y los Estados Unidos 
(el 12 por ciento).  El continente africano represen tó un poco más del 9 por ciento.  África del Norte 
registró el mayor aumento porcentual de obras inte rnacionales para los 225 mayores contratistas, pues 
creció un 75 por ciento y alcanzó 13.200 millones de dólares EE.UU.  Será interesante seguir la 
evolución de estas pautas cuando se dejen sentir los efect os de la crisis financie ra y de los diferentes 
paquetes de incentivos fiscales.  En la sección IV de  la presente Nota se examinan más detenidamente 
las corrientes comerciales internacionales en los servi cios de construcción, ut ilizando datos nacionales 
y de las empresas. 
12. Por lo que se refiere a la repercusión de la cr isis financiera mundia l de 2008-2009, para los 
grandes contratistas la contracción de la economía come nzó lentamente a principi os de 2008, a raíz de 
la recesión del mercado estadounidens e de la vivienda.  El sector de la construcción normalmente 
reacciona ante las contracciones con cierta demo ra, dado que la mayor part e de los contratos se 
conciertan a largo plazo y tienen una duración de do s a tres años, o más.  Además, los contratistas a 
menudo acumulan trabajos pendientes durante varios a ños, lo que les permite mitigar los efectos de 
las crisis a corto plazo.  Pero, a medida que los trabajos pendientes vayan disminuyendo y se reduzcan 
las dimensiones de los grandes proyectos o se suspendan temporalmente, se irá dejando sentir 
plenamente la presión sobre los márgenes de be neficio.  En particular, los contratistas y 
subcontratistas de menores dimens iones pueden verse obligados a realizar ofertas muy agresivas 
únicamente para mantener su volum en de negocio.  Según ENR, los c ontratistas prevén que los peores 
efectos de la crisis se manifestarán en 2010.9  La liquidez financiera es una preocupación acuciante 
para la supervivencia económica de algunos contratistas. 
II. DESCRIPCIÓN DEL SECTOR Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL AGCS 
A. DESCRIPCIÓN DEL SECTOR  
13. Históricamente,10 así como durante el decenio de 1990 y la Ronda Uruguay, en la definición 
de los servicios de construcción se incluía tanto el diseño  como la ejecución  de estructuras e 
instalaciones de producción.  Esta definición refleja la s dos fases del proceso de construcción.  La fase 
de diseño suele entrañar evaluaciones teóricas y est udios de viabilidad, seguidos por decisiones sobre 
los terrenos, el tipo de estructura y las fuentes de  financiación.  La fase de ejecución (a veces 
calificada de "construcción material") sólo co mienza cuando se ha seleccionado la empresa que 
diseñará y dirigirá los trabajos, se han presentado y ap robado oficialmente los planos definitivos, se ha 
escogido a los contratistas y subcontratistas gene rales, y se ha organizado la financiación.11  En ambas 
fases es esencial una planificación eficaz.  Tanto lo s "diseñadores" como los "ejecutores" de la 
estructura o instalación de producción de que se trate deben tomar en consideración cuestiones como el impacto ambiental, una program ación satisfactoria, la presupuestación, la seguridad de los terrenos, 
                                                     
 
7 Engineering News-Record (ENR),  The McGraw Hill Companies, Inc., 18 de agosto de 2008.  
8 Las tres mismas empresas del año anterior, aunque en 2006 estuvieron en diferente orden:  
1ª Hochtief AG;  2ª Skanska AB;  y 3ª Vinci Constr uction.  Engineering News-Record, The McGraw Hill 
Companies, Inc., 20 de agosto de 2007. 
9 ENR, "The Top 400 Contractors", The Construction Weekly , 18 de mayo de 2009, páginas 40-54. 
10 U.S. Department of Commerce, "A Competitive A ssessment of the U.S. International Construction 
Industry", Washington D.C., julio de 1984, página 2. 
11 Lee, J. y Walters, D. (1989), "International Trade in Construction, Design, and Engineering 
Services", páginas 6 y 7. S/C/W/302 
Página 6  
 
  la disponibilidad de materiales, la logística y las molestias al público por los retrasos en la 
construcción. 
14. Los proyectos de construcción normalmente pertenecen a dos categorías distintas:   
i) estructuras , que abarcan los edificios residenciales y no residenciales.  Esta última 
categoría se subdivide en edificios industria les (refinerías, fábricas, etc.), edificios 
comerciales (oficinas, tiendas, galerías comerciales, etc.) y otros edificios no 
residenciales (hospitales, universidades, teatros, cines, etc.); 
ii) trabajos de ingeniería civil e instalaciones de producción , que incluyen 
instalaciones para servicios públicos (tuberías, centrales eléctricas, etc.), infraestructuras de transporte (carreteras,  puentes, puertos, aeropuertos, etc.) y obras 
públicas (sistemas de abastecimiento de agua, alcantarillado, etc.). 
15. En la "Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios" (MTN.GNS/W/120), que ha sido 
utilizada por la mayoría de los Miembros para de finir el alcance de los compromisos específicos 
consignados en sus Listas anexas al AGCS, el sector  se clasifica como "3.  Servicios de construcción 
y servicios de ingeniería conexos (CPC 511-518)".  Conforme a la Clasificación Central Provisional 
de Productos (CPC) de servicios de las Naciones Unidas
12, las actividades que abarca este rubro son 
las siguientes (recuadro 1)13: 
Recuadro 1:  Clasificación sectorial 
3.  SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS DE INGENIERÍA CONEXOS 
A. Trabajos generales de construcción para la edificación  (CPC prov. 512) 
Este rubro comprende los trabajos de construcción (incluidas las obras nuevas, ampliaciones, reformas y 
renovación14) para todo tipo de edificios, residenciales o no, de propiedad privada o pública. 
B. Trabajos generales de construcción para ingeniería civil  (CPC prov. 513) 
Este rubro comprende los trabajos de construcción en es tructuras que no sean edific ios, por ejemplo carreteras y 
calles, vías férreas y pistas de aterri zaje, puentes y túneles, vías de navegación y puertos, presas, tuberías, líneas 
de comunicación y de energía, instalaciones mine ras y fábricas, y estadios y terrenos deportivos. 
C. Armado de construcciones prefabri cadas y trabajos de instalación  (CPC prov. 514, 516) 
Este rubro comprende actividades como el armado y la in stalación de construcciones prefabricadas, los trabajos 
de construcción relacionados con la calefacción y el aire acondicionado, la s conducciones de agua, la instalación 
de aparatos de gas, la instalación de cables eléctricos, la instalación de equipos de alarma contra incendios, el 
aislamiento, la instalación de cercas y rejas y la instalación de ascensores. 
                                                      
12 Las categorías recogidas en el documento W/120 se basan en la CPC provisional de las Naciones 
Unidas de 1991.  Se encontrarán más detalles sobre la descripción de los subsectores  en:  "Clasificación Central 
Provisional de Productos", Informes Estadísticos de las Naciones Unidas, Serie M Nº 771991.  La última 
versión de la CPC es la Nº 2. 
13 No todos los Miembros han adoptado la CPC para asumir compromisos en este sector.  Ahora bien, 
el uso de definiciones nacionales es menos frecuente que en  otros sectores como los servicios financieros.  Para 
más detalles, véase el documento S/CSC/W/9. 
14 Aunque en la descripción de la CPC provisional de las Naciones Unidas de 1991 no se menciona 
explícitamente la labor de reparación y mantenimiento, cabe suponer que normalmente estaría comprendida en 
este rubro, a menos que intervengan en ella servicio s que figuren en algún otro lugar de la clasificación.  S/C/W/302 
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  D. Trabajos de acabado de edificios  (CPC prov. 517) 
Este rubro comprende los trabajos es pecializados de instalación y acabado de  edificios, como revestimiento de 
vidrio, enyesado, pintura, colocación de azulejos y ba ldosas en suelos y paredes, instalación de moqueta, 
carpintería de madera, instalación de elementos orname ntales en interiores y decoración e instalación de 
elementos ornamentales. 
E. Otros  (CPC prov. 511, 515, 518)  
Este rubro comprende los trabajos previos a la construcci ón en obras de edificación y construcción, además de 
trabajos de construcción especiali zados como las obras de cimentación, la perforación de pozos de agua, el 
techado, los trabajos con hormigón, el doblado e instalación de piezas de acer o y los trabajos de albañilería.  
Comprende además los servicios de arrendamiento de equipo para la construcción o demolición de edificios u 
obras de ingeniería civil con operarios. 
16. Las cinco subdivisiones de los "Servicios de construcción y servicios de ingeniería 
conexos", 3.A. a E., parecen ser de naturaleza ligeramente diferente.  Las dos primeras (CPC 512 
y 513) reflejan la distinción ya mencionada en tre estructuras (edificios residenciales y no 
residenciales) y trabajos de ingeniería civil.  En  cambio, las dos subdivisiones siguientes de la CPC -
"Armado de construcciones prefabricadas y trabajos  de instalación" (CPC 514, 516) y "Trabajos de 
acabado de edificios" (CPC 517)- abarcan activ idades o fases muy distintas de un proyecto de 
construcción.  Por último, la categoría "Otros" (CPC 511, 515, 518) agrupa fases de construcción 
(trabajos previos a la construcción y de prepar ación de terrenos), trabajos de construcción 
especializados como las obras de cimentación o los trabajos de albañilería, y medios específicos de prestar el servicio (servicios de arrendamiento con operarios). 
17. Las categorías CPC 512 ("Trabajos de construcción para la edificación") y CPC 513 
("Trabajos de construcción para ingeniería civil") son probablemente los componentes más 
importantes del comercio internacional de servicios  de construcción.  Con todo, las actividades 
clasificadas en las subdivisiones 3.C, 3.D o 3.E de la Lista que figura en el documento W/120 podrían 
constituir un elemento esencial para la terminación de los trabajos de edificación o ingeniería civil.  
En varias propuestas de negociación presentadas por  Miembros de la OMC se recalca que los 
servicios de construcción y de ingeniería c onsisten en una amplia gama de actividades 
interrelacionadas y que, por lo tanto, los compromi sos específicos que se contraigan en el futuro 
deberían abarcar todas las fases del proceso de construcción, desde los "Trabajos previos a la 
construcción en obras de edificación y construcción"  (CPC 511) hasta los "Trabajos de acabado de 
edificios" (CPC 517).  Ello garantizaría que los proveedores de servicios que realizan proyectos de 
construcción "multifásicos" o "llave  en mano" obtuvieran la gama de compromisos que necesitan para 
realizar efectivamente su labor.
15 
18. En otras propuestas de negociación se ha señalado a la atención la interrelación entre la 
prestación de servicios de construcción y la prest ación de servicios de arquitectura (CPC 8671), 
servicios de ingeniería (CPC 8672), servicios inte grados de ingeniería (CPC 8673), servicios de 
planificación urbana y arquitectura paisajística (CPC  8674), y otros servicios de consultores conexos, 
aunque dichos servicios se clasifican en otra categor ía de la Lista de Clasi ficación Sectorial de los 
Servicios, esto es, los servicios profesionales.16  En particular, las empresas de construcción que 
trabajan a escala internacional frecuentemente sumini stran esos servicios de forma integrada, desde la 
                                                      
15 Véase el párrafo 8 de la propuesta de negociación de Nueva Zelandia (S/CSS/W/91, de 26 de junio 
de 2001), así como la propuesta de negociación del Japón (S/CSS/W/42, de 22 de diciembre de 2000). 
16 Propuestas de negociación presentadas por el Brasil (S/CSS/W/113, de 5 de octubre de 2001), 
párrafos 5-7;  Cuba (S/CSS/W/145, de 22 de marzo de 2002), párrafos 10 a) y 11;  y las Comunidades Europeas 
(S/CSS/W/36, de 22 de diciembre de 2000), párrafo 7.  S/C/W/302 
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  fase previa a la inversión (por ejemplo, los estudi os de viabilidad) hasta la ejecución del proyecto 
(la construcción material), pasando por el diseño y la gestión del proyecto. 
19. Como ya se señaló en la Nota  documental de 1998, parece exis tir una cierta ambigüedad entre 
las respectivas coberturas de la categoría "Servicios  de ingeniería" y de la categoría "Servicios de 
construcción y servicios de ingeni ería conexos" de la Lista de Clasificación que figura en el 
documento W/120.
17  En la CPC provisional de las Nacion es Unidas, la categoría "Servicios de 
ingeniería" (CPC 8672) no excluye  los servicios de ingeniería re lacionados con la construcción, 
mientras que la categoría "Trabajos de cons trucción" (CPC 511-518) no parece comprender 
explícitamente los "servicios de ingeniería cone xos".  En la CPC provisional, los servicios de 
ingeniería relacionados con la cons trucción están incluidos en los "Ser vicios técnicos para la fase de 
construcción e instalación" (CPC 86727), una s ubclase de los "Servicios de ingeniería".18 
B. NUEVAS FORMAS DE COMERCIAR DESDE LA PERSPECTIVA DEL AGCS 
20. A diferencia de muchos otros sectores de servicios, los resultados del sector de la 
construcción son de naturaleza material.  Lo que se exporta es el proceso  de producción, el resultado 
final se encuentra en el país receptor.  Normal mente es necesaria alguna forma de "presencia" o 
"establecimiento" local, en especial en las últimas etapas.  El tipo de "presencia" puede ir desde enviar 
a un equipo de trabajo exclusivamente para la duración de un proyecto (que puede limitarse a unas 
pocas semanas o meses) hasta una presencia comerc ial más o menos permanente y "debidamente 
constituida" (gráfico 1).  Una diferencia important e entre una entrada más permanente y una entrada 
de corta duración es que, en el primer caso, las empresas tienden a contratar a personal local, mientras que en el segundo caso se envía al extranjero más expatriados.
19  Según parece, desde la década de 
los 90 ha habido una tendencia a recurrir a form as de presencia más permanentes en los mercados 
nuevos, en vez de a lo que podría llamarse tipos de entrada y participación "móviles" (presencia 
limitada a la ejecución de un proyecto).20 
                                                      
17 Véase la Nota documental de la Secretaría sobre lo s servicios de arquitectura e ingeniería (S/C/W/44, 
de fecha 1º de julio de 1998). 
18 Algunos países han consignado en sus listas los servicios de construcción y de ingeniería juntos 
(por ejemplo, Marruecos y Ve nezuela) o han añadido observaciones para aclarar el ámbito de los servicios de 
construcción y servicios de ingeniería conexos (por ejemplo, Hong Kong, China). 
19 OCDE (2009), "Services Trade Restrictiveness:  Construction Services", párrafo 8. 
20 Chen, C. (2008), "Entry mode selection for international construction markets:  the influence of host 
country related factors".  S/C/W/302 
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  Gráfico 1:  Tipos de entrada en los mercados ("modo s de entrada") del sector  internacional de la 
construcción, según Chen 
Nº Modos de entrada 
1 Alianza estratégica 
  Alianza vertical 
 Alianza horizontal 
 Socio local 
 Socio nacional 
 Socio internacional 
2 Proyecto de construcción, explotación, retrocesión/participación en el capital 
3 Proyecto de un empresa conjunta 
  Integrado 
 No integrado 
4 Oficina de representación  
5 Obtención de licencias 
  A largo plazo 
 Para un proyecto específico 
6 Agente local 
  A largo plazo 
 Para un proyecto específico 
7 Empresa conjunta 
  De mayor tamaño 
 De idéntico tamaño 
 De menor tamaño 
 Establecimiento de una nueva empresa 
 Fusiones y adquisiciones 
8 Empresa individual 
  Establecimiento de una nueva empresa 
 Fusiones y adquisiciones 
9 Sucursal/empresa 
10 Proyecto de una empresa individual 
Fuente : Chen, C. (2009), presentación realizada en la "OECD Experts Meeting on Services Trade 
Restrictiveness Indices (STRI)", OCDE, París, 2-3 de julio de 2009. 
21. Como se muestra en el gráfico 1, los distintos tipos de entrada y participación en el mercado 
representan diferentes enfoques de las actividades come rciales.  Dependiendo de  la naturaleza y del 
grado de la participación extranjera, los distin tos elementos de un determinado proyecto podrán 
quedar comprendidos en uno o varios modos del AGCS, en particular los modos 3 (presencia 
comercial) y 4 (presencia de personas físicas).  En último término, el criterio fundamental para los compromisos relativos al modo 3 es si el nuevo ag ente establece o no una presencia comercial de 
algún tipo, que sea de su propiedad o esté bajo su control, para ejecutar un proyecto o una serie de 
proyectos específicos.  Hoy en día, en la mayoría de los mercados de la construcción de mayores 
dimensiones se exige  a los contratistas extranjeros que se constituyan en sociedad en el país, en forma 
de persona jurídica, para realizar actividades de c onstrucción.  Esto parece ser causa de que las formas 
temporales de entrada, posiblemente en relación con determinadas etapas de un proyecto, sean comercialmente menos atractivas que las formas de participación en proyectos a más largo plazo.  El recurso generalizado a la subcontratación en el sector complica todavía más el panorama.  
Los expertos señalan que, en algunos  proyectos internacionales de construcción, hasta el 90 por ciento 
de los trabajos se subcontratan a empresas locales. S/C/W/302 
Página 10  
 
  22. El panorama cambiante de la competencia mundi al, la existencia de nuevas tecnologías de 
comunicación y las crecientes dificultades financieras impulsan a las empresas de construcción a buscar constantemente nuevas formas de hacer ne gocios.  En un sector altamente competitivo y de 
márgenes bastante reducidos (excepto en los segmentos especializados), tratan de agregar más valor  a 
sus servicios.  Al propio tiempo, los métodos de c ontratación de sus clientes, públicos y privados, se 
han hecho más exigentes en términos de efic iencia del gasto, calidad, salud y seguridad.
21  E s o  
implica que las empresas de construcción deben colaborar más estrechamente con el cliente y asumir la responsabilidad no sólo del componente de los "l adrillos y el mortero", sino del proyecto en su 
totalidad, así como examinar los costos de la vida co mpleta del bien construido .  Por ejemplo, tanto en 
los contratos privados como del sector público se da cada vez más importancia al 
"diseño-construcción", un sistema de ejecución de proy ectos que consiste en contratar los aspectos de 
diseño y construcción a un solo proveedor, conocido como el "diseñador-constructor".  Esto se 
traduce en una mayor integración del diseño y de la construcción material.  Con la aparición de estas 
nuevas formas de contratar la ejecución de proyectos -tales como asociaciones entre los sectores público y privado, sistemas de construcción-expl otación-retrocesión (BOT), entidades constituidas 
para fines específicos, e iniciativas de financi ación privada-, las empresas de construcción asumen 
parte del riesgo financiero de un proyecto y, en algunos casos, llegan a adquirir una participación en 
su capital.  También es frecuente que se ocupen de la  construcción de infraestructuras (por ejemplo, 
una carretera), junto con la prestación de servicios asocia dos como los de mantenimiento. 
23. Como resultado de ello, los contratistas son, cada vez más, proveedores de servicios 
integrados de diseño, ingeniería, construcción, gestión de proyectos y consultoría, ofreciendo 
soluciones integradas al cliente/propietario del proy ecto.  Abarcan una amplia gama de actividades 
relacionadas con la construcción, lo que les permite ofrecer una "ventanilla única" para el diseño, la 
financiación y la explotación, así como los servicios  posteriores de mantenimiento y reparación.  Por 
lo tanto, puede que los Miembros tengan que evalua r si estos modelos comerciales cambiantes, en los 
que entran en juego múltiples subsectores, deben tr aducirse en compromisos en el marco del AGCS y, 
en ese caso, de qué forma. 
III. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS Y TENDENCIAS DE LOS MERCADOS 
A. C
ONTRIBUCIÓN AL PIB  Y EL EMPLEO  
24. En la mayoría de los países desarrollados, la c ontribución del valor añadido de la construcción 
al PIB total se sitúa en una banda del 4 al 8 por ciento (cuadro 1 del anexo).22  Entre los miembros de 
la OCDE, en Alemania (el 4 por ciento), los Estados Unidos (el 4,8 por ciento) y el Canadá (el 5,5 por 
ciento) la construcción representaba un porcentaje  menor que en países como el Japón (el 6,2 por 
ciento), Australia (el 7 por ciento), Grecia (el 7,8 por  ciento) y España (el 11,5 por ciento).  En el caso 
de Corea, la proporción fue del 9,2 por ciento en 2007.  La construcción siguió en auge en los países 
del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG);  represen tó el 7,3 por ciento del PIB de los Emiratos 
Árabes Unidos y el 6,2 por ciento del de Qatar, donde se están ejecutando va rios proyectos por valor 
de muchos miles de millones, como el nuevo aer opuerto internacional de Doha, el nuevo puerto de 
                                                      
21 Las modalidades tradicionales de contratación conllevaban la celebración de licitaciones para cada 
una de las fases fundamentales de los proyectos de cons trucción -como el diseño, la elección del contratista 
principal, el nombramiento de los s ubcontratistas- y la adjudicación de cad a contrato en función del criterio de 
la oferta de precio más bajo.  Sin embargo, se ha demostrado que eso no representa la inversión más rentable a 
largo plazo.  En realidad, seleccionar la oferta de preci o más bajo se puede traducir  en la construcción de un 
edificio o carretera más onerosos de utilizar y mantener.  Para el punto de vista del sector público como cliente 
de los servicios de construcción, véase NA O, UK National Audit Office (2000 y 2005). 
22 Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, datos relativos a 2007.  Hay discrepancias 
conceptuales entre los países sobre el alcance de la "cons trucción" en las estadísticas de las cuentas nacionales, 
pero en la presente Nota no se toman en consideración.  En términos de producción bruta , los porcentajes serían 
dos veces mayores.  S/C/W/302 
 Página 11 
 
 
  Doha, la "Ciudad universitaria" o el proyecto resi dencial "Pearl Qatar".  Después de la crisis 
financiera mundial de 2008-2009, es posible que est as cifras disminuyan.  La contribución de la 
construcción al PIB total en los "países BRIC" en 2007 fue la siguiente:  el Brasil (el 5,2 por ciento), 
China (el 5,7 por ciento), la India (el 6,8 por ciento) y la Federación de Rusia (el 5,7 por ciento).    
25. Un caso interesante en este sentido es el de Ar menia, que lidera la lista con una asombrosa 
contribución al PIB del 28 por ciento.  El auge de la construcción resi dencial y de edificios 
comerciales, la reconstrucción de las infraestructur as después del terremoto y otros proyectos públicos 
han hecho que el porcentaje de crecimiento económ ico de Armenia fuera de 2 dígitos durante los 
últimos años.  La construcción ha sido el sect or de mayor crecimiento de la economía. 
26. En los países en desarrollo de bajos ingresos,  la construcción normalmente representa entre 
el 3 y el 5 por ciento del PIB, pero en algunos países de pequeñas dimensiones en los que se ejecutan 
grandes proyectos alcanza proporciones muy superiores.  Cabe citar los ejemplos de Bhután (el 17,4 por ciento), donde se están ejecutando gr andes proyectos de construcción de centrales 
hidroeléctricas y fábricas de cemento en cooperación con la India (en particular, la presa hidroeléctrica de Tala), y Zambia (el 15,8 por cien to), donde el sector de la construcción ha crecido en 
una proporción de 2 dígitos durante los últimos años, en particular gracias al Programa de Inversiones 
en el Sector Viario que ha puesto en marcha el Gobierno, que cuenta con el respaldo del Banco Mundial. 
27. La intensidad en mano de obra del sector se refleja en porcentajes de empleo ligeramente 
superiores en comparación con su contribución al PIB (cuadro 2 del anexo).  En 2007, la construcción 
representó entre el 6 y el 9 por ciento del empleo tota l en la mayoría de los países de la OCDE, con la 
excepción de Irlanda (el 13,4 por ciento), España (e l 13,3 por ciento) y Portugal (el 11 por ciento), 
donde los mercados de la construcción residencial conocieron un auge.  La proporción fue del 8,6 por 
ciento en el Japón, el 8,4 por ciento en México y el  7,9 por ciento en la República de Corea.  Tan sólo 
en los Estados Unidos, 7,6 millones de personas est aban empleadas en el sector de la construcción 
en 2007 (Oficina de Análisis Ec onómicos de los Estados Unidos).  La cifra correspondiente para 
las CE-27 fue de 16,9 millones de personas, o el 7,5 por ciento del empleo total.  No obstante, desde 
el comienzo de la recesión el nivel de empleo en la construcción ha disminuido drásticamente en 
varios países.
23  
B. IMPORTANCIA DEL SECTOR PÚBLICO Y PRINCIPALES  RETOS A LOS QUE SE ENFRENTA LA RAMA 
DE PRODUCCIÓN  
28. El sector de la construcción está estrechamente interrelacionado con el gobierno, al menos por 
tres conceptos.  En primer lugar, la financi ación del sector público y la contratación pública son 
impulsores importantes de la dema nda de servicios de construcción,  pues se estima que generan hasta 
la mitad de dicha demanda.  Por ejemplo, en 2005 la contratación pública representó en torno al 35 por ciento de las actividades de construcción en Alemania y el Reino Unido, y casi el 50 por ciento en los Estados Unidos.
24  Como consecuencia de las me didas nacionales de incentivación 
adoptadas por varios países en 2009, es probable que  esta proporción aumente en 2009-2010, de modo 
que las prácticas de contratación pueden tener una repercusión significativa en el comercio 
internacional de servicios de construcción y servici os de ingeniería conexos .  En segundo lugar, los 
gobiernos frecuentemente poseen empresas de constr ucción -como en China o Viet Nam- o tienen 
departamentos dedicados a la construcción.  Por último, los gobiernos desempeñan una función 
                                                      
23 U.S. Bureau of Labour Statistics:  "En junio [de 2009], se perdieron 79.000 empleos en la 
construcción [en los Estados Unidos], y se produjeron pérdidas en todo el sector.  Desde el comienzo de la recesión, el número de empleados en la construcción  ha disminuido en 1,3 mill ones de personas" (véase:  
http://www.bls.gov/news.r elease/empsit.nr0.htm
). 
24 OCDE (2009), "Services Trade Restrictiven ess:  Construction Services", párrafo 12. S/C/W/302 
Página 12  
 
  notable en la reglamentación del sector, que comporta  entre otras cosas la supervisión de la calidad y 
seguridad de las estructuras y los trabajos de ingeniería civil. 
29. Según Transparency International, hay más corrupc ión en el sector de la construcción que en 
cualquier otro sector de la economía.  Los casos de corrupción que se descubren en esta rama de producción son cuantiosísimos.  Se trata de un pr oblema de primer orden para muchas empresas.  
Dado el papel fundamental de la c onstrucción para el desarrollo, la corrupción en este sector puede ser 
especialmente nociva, pues sus efectos pueden ir mucho más le jos que el pago de sobornos.  
En efecto, la corrupción puede afectar a la calidad  de la construcción, desviar los fondos públicos 
hacia proyectos dudosos desde el punto de vista am biental y, en última instancia, provocar una 
selección deficiente de los proyectos y un mantenim iento insuficiente.  Todo ello puede tener un costo 
humano elevado.
25 
Retos del sector 
30. Quizá con la excepción del segmento superior, la construcción es un sector sumamente cíclico 
y con márgenes relativamente reducidos.  La inte nsificación de la competencia ha empujado a las 
empresas del sector a presentar ofertas comunes en las licitaciones y a entrar en procesos de fusión y 
adquisición para reducir costos internos y lograr  establecerse en nuevos mercados geográficos.  
Las fusiones y adquisiciones son facilitadas por el hecho de que, en la mayoría de los mercados, 
siempre hay en venta pequeñas empresas de construcción en algún momento. 
31. Como es natural, la principal preocupación del sector en 2009-2010 es la recesión y su 
repercusión en los mercados crediticios, el empl eo y la competencia, lo que hace que en las 
licitaciones se presenten muchas ofertas por un monto inferior al costo de los proyectos.  En 2008, la 
mayor preocupación del sector fueron las subidas de  los precios de los materiales empleados en la 
construcción, en particular el combustible, el acero y el cemento, lo que demuestra cuán cíclica es esta rama de producción.  Es probable que a medio plazo vuelva a plantearse el peligro de un aumento de 
los precios de los materiales (y la volatilidad de los precios).  Por consiguiente, uno de los retos 
fundamentales para las empresas de construcción cons iste en generar corrientes de ingresos estables a 
largo plazo.  En los 10 últimos años, los contratist as internacionales han tratado de reducir los riesgos 
incrementando la proporción de elementos genera dores de ingresos estables, como contratos para 
labores de mantenimiento financiados con fondos privados.  Cabe cita r el ejemplo de Hochtief AG en 
Alemania, que se centra cada vez más en mercados y segmentos que permiten obtener ingresos elevados, principalmente fuera de su país.  Una qui nta parte de los ingresos de Hochtief procede de la 
gestión de las instalaciones, las operaciones aeropor tuarias y otros servicios, es decir, no de la 
construcción material.  Es cada vez mayor el número de contratos de explotación a largo plazo que se 
adjudican como parte de acuerdos BOT.  Por ejem plo, la mitad de los beneficios que obtuvo el 
contratista francés Groupe Vinci en  2003 correspondieron a operaciones de 
construcción-explotación-retrocesión y prestación de servicios. 
32. Las grandes empresas internacionales de c onstrucción dan cada vez más importancia al 
establecimiento de redes y al valor añadido.  Amplían progresivamente sus carteras de productos y 
servicios a varios eslabones de la cadena de valor de los proyectos y a las etapas del ciclo vital de los 
activos construidos.  Los servicios de desarrollo y diseño, construcción material, gestión de las 
instalaciones, y explotación y mantenimient o están cada vez más interrelacionados. 
                                                     
 
25 Véase Kenny, C. (2007), y Transparency International, Global Corruption Reports 2003 y 2005, que 
pueden consultarse en:  http://www.transparency.org/pub lications/gcr /gcr_2003 y /gcr_2005, respectivamente. 
  S/C/W/302 
 Página 13 
 
 
  IV. CARACTERÍSTICAS COMERCIALES 
33. A pesar de la importancia de los servicios de construcción para la mayor parte de las 
economías nacionales, la construcción internacional  representa un porcentaje relativamente pequeño 
de los servicios de construcción.  Durante mucho tiempo, los costos y dificultades de las comunicaciones y el transporte a larga distancia hizo que el sector de la construcción quedara limitado 
básicamente a los proyectos nacionales y regionales.  Los servicios de construcción prestados a escala 
internacional normalmente se suministran en el ma rco de proyectos a gran escala y sofisticados 
tecnológicamente (los proyectos de gran enve rgadura), como aeropuertos, puertos, fábricas de 
petróleo o químicas, centrales eléctricas, grandes mejoras de la infraestructura y edificios emblemáticos.  De esos proyectos se encargan con frecuencia contratistas internacionales 
especializados, que subcontratan a empresas locales. 
A. C
ÓMO MEDIR EL COMERCIO INTERNACIONAL  DE SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN  
34. En esta subsección se intenta explicar qué parte de l comercio de servicios de construcción se 
registra en las estadísticas de la balanza de pagos y cuál en las estadísticas del comercio de servicios 
de filiales extranjeras.  Como se ha indicado antes,  por la naturaleza predominantemente local de las 
actividades de construcción, los servicios de cons trucción se prestan principalmente mediante el 
establecimiento de una presencia comercial en el extranjero.26  Además, el establecimiento de una 
presencia local en el mercado extranjero es un requisito previo necesario  para la obtención de 
contratos.  Por consiguiente, la construcción represen ta una excepción en la Clasificación ampliada de 
la balanza de pagos de servicios (CABPS).  En  casi todos los demás sectores de servicios, las 
transacciones internacionales medidas en la CABPS se pueden asignar a los modos 1, 2 y 4.  En la 
construcción son los modos 3 y 4.  Técnicamente, los trabajos correspondientes a proyectos 
"de menores dimensiones" (es decir, aquellos cuya du ración es inferior a un año, por lo general) están 
abarcados por las estadísticas de la balanza de pa gos (estadísticas de BP).  Cuando la duración del 
proyecto es superior a un año, se dispone de cuentas especiales para dicho proyecto, el impuesto sobre la renta ha de abonarse en el país receptor y el est ablecimiento pasa a ser residente, por lo que ya no 
se refleja en las estadísticas de BP y queda engl obado en el comercio de servicios de filiales 
extranjeras (CSFE). 
35. Por definición, las estadísticas del CSFE regist ran las actividades comerciales efectuadas por 
empresas de construcción a través de sus establecimien tos, que se consideran residentes en el país en 
que se está ejecutando el proyecto de construcción.  Así pues, se considera prioritaria su presencia comercial en forma de filiales, sucursales o empr esas de otro tipo.  Las estadísticas del CSFE se 
consideran habitualmente la mejor forma indir ecta disponible de medir el modo 3 con la mayor 
precisión, a pesar de algunas deficiencias.  Las est adísticas del comercio de salida de servicios de 
filiales extranjeras (CSFE de salida) miden las ventas realizadas en el extranjero por los contratistas 
nacionales a través de sus filiales con sede en el ex tranjero.  Las estadísticas del comercio de entrada 
de servicios de filiales extranjeras (CSFE de entr ada) cuantifican las ventas de los contratistas 
extranjeros a través de sus filiales con sede en el país de que se trate. 
36. Como se ha visto antes, una parte sustancial del comercio internacional de servicios de 
construcción se lleva a cabo en el modo 3, que se registra en parte en las estadísticas de BP (al igual que el modo 4) y en parte en las estadísticas del CSFE (gráfico 3). 
                                                     
 
26 El sector de la construcción difiere de otros sectores de servicios en que su producción es de índole 
material y, en el caso de las exportaciones, en que el producto final está ubicado en el país receptor (véase 
también la subsección II.B de esta Nota). S/C/W/302 
Página 14  
 
  Gráfico 2:  Medición de los modos de sumini stro:  particularidad de la construcción 
CABPS 
Ð CSFE 
Ð 
Presencia comercial "a cort o plazo", normalmente en 
forma de proyectos a pequeña escala (modo 3), y 
presencia de personas físicas (modo 4) Presencia comercial "a largo plazo" 
(modo 3) 
Nota: Distinción efectuada de acuer do con las normas uniformes del Manual de estadísticas del comercio 
internacional de servicios.  Sin embargo, los Miembros tienen flexibilidad para aplicar dichas normas. 
37. Lamentablemente, hasta la fecha las estadísti cas sectoriales sobre el comercio de entrada y 
salida de las filiales extranjeras son muy escasas.  T odos los países de la OCDE, con la excepción de 
México y Suiza, recogen los datos sobre el comercio  de servicios de construcción en las estadísticas 
de la balanza de  pagos (CABPS 249).  Pero so lamente una docena de miembr os de la OCDE notifican 
el comercio de salida de filiales extranjeras que se dedican principalmente a actividades de 
construcción (CIIU 45).  Además, la calidad de los datos es deficiente:  muy pocos países compilan series cronológicas largas, y las estadísticas más r ecientes disponibles generalmente se remontan 
a 2005. 
B. P
RINCIPALES EXPORTADORES E IMPORTADORES  
Exportaciones e importaciones de servicios de cons trucción en las estadísticas de la balanza de 
pagos27 
38. En 2007, el valor total de las exportaciones mundiales de servicios de construcción, tal como 
se definen en la CABPS, ascendió a 70.000 millones de  dólares EE.UU. (incluido el comercio en el 
interior de las CE-27), lo que representó un au mento del 24 por ciento con respecto a 2006 en 
dólares de los Estados Unidos en valor nominal28 y equivalió al 2 por ciento del valor total de las 
exportaciones de servicios comerciales.  En el período 2000-2007, las exportaciones mundiales de servicios de construcción crecieron a una media anua l del 14 por ciento en términos nominales, frente 
a un aumento del 12 por ciento para el conjunto de los servicios comerciales. 
39. En los cuadros 1 y 2 se muestran los principales exportadores e importadores de servicios de 
construcción en 2006 y 2007, respectivamente.
29 
                                                      
27 En la balanza de pagos, la "construcción" comprende los trabajos realizados para los proyectos de 
construcción y el envío de empleados de una empresa fuera del territorio donde ésta tiene su sede (debe 
aplicarse flexiblemente la norma de un año de estancia en el extranjero para determinar la residencia o no).  
Además, se incluyen las mercancías utilizadas por las empresas de construcción para sus proyectos, lo que implica que tiende a sobrevalorarse el componente "genui no" de servicios.  La úni ca excepción la constituyen 
los Estados Unidos, que publican los datos sobre las exportaciones de servicios de construcción sin incluir las 
exportaciones de mercancías ni los desembolsos efectuados en el extranjero en concepto de salarios, pago de 
servicios, materiales y otros gastos. 
28 Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en las estadísticas nacionales. 
29 No se incluyen los países que no recogen o notifican los datos sobre los servicios de construcción por 
separado (por ejemplo, Suiza y los Em iratos Árabes Unidos).  Por ese moti vo, la clasificación -en particular la 
referente a la importación- sólo refleja parcialmente la realidad.  En el mome nto de la redacción de la presente 
Nota no se disponía de las cifras sobre el Iraq correspondientes a 2007.  S/C/W/302 
 Página 15 
 
 
   
Cuadro 1:  Principales exportadores e importadores de construcción, 2006 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
Posición Exportadores Valor Proporción 
del total 
de las 
15 economías Variación 
porcentual 
anual  Posición Importadores Valor Proporción 
del total 
de las 
15 economías Variación 
porcentual 
anual  
 
1 Unión Europea (27) 32.170 60,4 12 1 Unión Europea (27) 20.237 43,0 10 
        de las cuales: 
exportaciones extra-UE (27) 16.907 31,7 14         de las cuales: 
importaciones extra-UE (27) 8.612 18,3 16 
2 Japón 8.981 16,9 24 2 Japón 6.202 13,2 30 
3 Federación de Rusia 3.050 5,7 38 3 Federación de Rusia 4.603 9,8 14 
4 China 2.753 5,2 6 4 Kazajstán 3.238 6,9 67 
5 Malasia 1.041 2,0 28 5 Arabia Sauditaa 3.154 6,7    ...
6 Turquía 936 1,8 6 6 China 2.050 4,4 27 
7 Indiaa 789 1,5    ... 7 Angola 1.476 3,1 12 
8 Estados Unidos 663 1,2    ... 8 Malasia 1.314 2,8 21 
9 Singapur 555 1,0 2 9 Azerbaiyán 1.300 2,8 -13 
10 Israel 509 1,0 46 10 Indonesia 985 2,1 36 
11 Indonesia 456 0,9 -6 11 Indiaa 660 1,4    ...
12 Egipto 430 0,8 -14 12 Estados Unidos 589 1,3    ...
13 Tailandia 336 0,6 32 13 Tailandia 581 1,2 85 
14 Noruega 330 0,6 30 14 Iraq 330 0,7 -16 
15 Hong Kong, China 268 0,5 -14 15 Taipei Chino 295 0,6 -22 
  Total 15 economías 
anteriores 53.270 100,0    -   Total 15 economías 
anteriores 47.015 100,0    -
a Estimación de la Secretaría. 
Nota : Basado en la información de que dispone la Secretaría de la O MC.  Dado que algunos países no registran ni notifican los datos  sobre servicios de construcción por 
separado (por ejemplo, Suiza, Arabia Saudita,  Emiratos Árabes Unidos), no aparecen en la  lista.  Fuentes de los datos:  véase O MC, Estadísticas del Comercio 
Internacional 2008, sección IV.2.2 ("Metadatos").  
 
Cuadro 2:  Principales exportadores e importadores de construcción, 2007 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
Posición Exportadores Valor Proporción 
del total 
de las 
15 economías Variación 
porcentual 
anual Posición Importadores Valor Proporción 
del total 
de las 
15 economías Variación 
porcentual 
anual 
 
1 Unión Europea (27) 38.430 58,4 19 1 Unión Europea (27) 26.042 41,2 29 
       de las cuales: 
exportaciones extra-UE (27) 21.649 32,9 28        de las cuales: 
importaciones extra-UE (27) 10.519 16,6 22 
2 Japón 10.322 15,7 15 2 Japón 7.938 12,6 28 
3 China 5.377 8,2 95 3 Federación de Rusia 6.454 10,2 40 
4 Federación de Rusia 3.450 5,2 13 4 Arabia Sauditaa 6.318 10,0    ...
5 Malasia 1.378 2,1 32 5 Kazajstán 4.352 6,9 34 
6 Estados Unidos 1.170 1,8 76 6 China 2.910 4,6 42 
7 Egipto 984 1,5 129 7 Angola 2.634 4,2 78 
8 Turquía 856 1,3 -9 8 Malasia 1.699 2,7 29 
9 Indiaa 845 1,3    ... 9 Azerbaiyán 1.471 2,3 13 
10 Singapur 698 1,1 26 10 Indonesia 740 1,2 -25 
11 Israel 665 1,0 31 11 Indiaa 691 1,1    ...
12 Tailandia 518 0,8 54 12 Tailandia 640 1,0 10 
13 Indonesia 459 0,7 1 13 Estados Unidos 612 1,0 4 
14 Hong Kong, China 346 0,5 29 14 Taipei Chino 371 0,6 26 
15 Noruega 342 0,5 4 15 Nueva Caledonia 322 0,5 172 
  Total 15 economías 
anteriores 65.840 100,0    -   Total 15 economías 
anteriores 63.195 100,0    -
a Estimación de la Secretaría. 
Nota : Basado en la información de que dispone la Secretaría de la OMC.  Dado que algunos países no registran ni notifican los datos  sobre servicios de construcción por 
separado (por ejemplo, Suiza, Arabia Saudita, Emir atos Árabes Unidos), no  aparecen en la lista.  S/C/W/302 
Página 16  
 
  Nota:  En el caso de los Estados Unidos, las exportaciones de servicios de construcción recogidas en la balanza 
de pagos se publican sin incluir las exportaciones de mercancías , que figuran en el comercio de mercancías en 
las cuentas sobre las transacciones inte rnacionales estadounidenses (el valor de las exportaciones de mercancías 
ascendió a 26 millones de dólares EE.UU. en 2006 y a 33 millones de dólares EE.UU. en 2007 ), y sin incluir los 
desembolsos efectuados en el extranjero en concepto de salarios, pago de servicios, materiales y otros gastos  
(1.363 millones y 2.256 millones de dólares EE.UU. en 2006 y 2007, respectivamente).  No se registran datos 
análogos sobre los de servicios de construcción prestados en el territorio de los Estados Unidos por contratistas 
extranjeros, y no se han realizado estimaciones porque se cree que son reducidos.  Los datos brutos referentes a 
los Estados Unidos pueden estimarse sobre la base de esta  información, y con ello dicho país pasaría a ser por lo 
menos el quinto exportador de servicios de construcción en 2006 (por un valor superior a 2.000 millones de 
dólares EE.UU.) y el tercero en 2007 (por un valor que giraría en torno a 3.500 millones de dólares EE.UU.).  
Desde el punto de vista de las importaciones, los Estados Unidos ocuparían la tercera posición (2.000 y 
3.000 millones de dólares EE.UU. en 2006 y 2007). 
40. De acuerdo con las estadísticas de las balanzas de pagos (incluido el comercio en el interior 
de las CE-27), las CE-27, el Japón y los Estados Unidos representaron conjuntamente más del 70 por 
ciento de las exportaciones mundiales de servicios de construcción en 2007.  Sin embargo, las economías en desarrollo y emergentes han logra do cierta ventaja competitiva y representan una 
proporción creciente de las exportaciones mundiales de servicios de construcción, en particular China 
(el 8,2 por ciento de los 15 mayores exportadores), la Federación de Rusia (el 5,2 por ciento), Malasia 
(el 2,1 por ciento), Egipto, Turquía, la India y Singa pur.  Es evidente que el volumen del comercio de 
servicios de construcción y servicios de ingeniería  conexos Sur-Sur es considerable, y es probable que 
se amplíe en el futuro (véase también la subsección D más adelante).  Lamentablemente, no es posible 
medir las corrientes comerciales Sur-Sur debido a la ausencia de datos sobre el comercio bilateral en 
las estadísticas sobre servicios. 
41. Resulta difícil determinar hasta qué punto han logrado las economías en desarrollo y 
emergentes penetrar en los mercados de los pa íses desarrollados, debido a la escasez de los datos 
sobre el comercio bilateral en las estadísticas sobre servicios.  Las "estadísticas simétricas" -es decir, 
el uso de las estadísticas de importación  de los países desarrolla dos- podrían aportar ciertas 
indicaciones al respecto (en los cuadros 3b y 4b del anexo se muestran las importaciones de las CE-27 
y el Japón, respectivamente).  No obstante, hay que  ser cauto al interpretar esas estadísticas.  Por 
ejemplo, las importaciones de las CE-27 procedent es de Nigeria incluyen también los gastos en 
concepto de bienes y servicios sufragados por los cont ratistas de las CE-27 en Nigeria en el contexto 
de las obras que llevan a cabo en dicho país (contrata ción local de materiales y subcontratación local).  
Para más datos sobre la composición exacta de las importaciones y exportaciones bilaterales con 
países no pertenecientes a las CE-27,  véase el cuadro 3c del anexo. 
42. En cuanto a las importaciones, según los da tos disponibles los países no pertenecientes a 
la OCDE representaron en 2007 al menos el 40 por ciento de las importaciones mundiales de servicios de construcción.  Sin embargo, si se incluyen los proyectos de construcción financiados mediante la 
ayuda multilateral, regional o bilateral al desarrollo  (en particular los cofi nanciados por el Banco 
Mundial), se calcula que los países en desarro llo suponen más del 60 por ciento del mercado 
internacional de la construcción.
30 
                                                      
30 UNCTAD (2000), páginas 9 y 10.  S/C/W/302 
 Página 17 
 
 
  Ventas internacionales a través de filiales extranjeras (CSFE) 
43. En el cuadro 3 se comparan las exportaciones de servicios de construcci ón sobre la base de la 
balanza de pagos con las ventas internacionales de las empresas nacionales que trabajan en el sector 
de la construcción a través de sus filiales en el ex tranjero (CSFE de salida) de tres países para los que 
se dispone de datos recientes:  Alemania, el Japón y los Estados Unidos.  A diferencia de Alemania y 
el Japón, los Estados Unidos publican las exportacion es de servicios de construcción recogidas en la 
balanza de pagos sin incluir las exportaciones de mercancías ni los desemb olsos efectuados en el 
extranjero en concepto de salarios, pago de servic ios, materiales y otros gastos (nota a los cuadros 1 
y 2). 
44. Como puede apreciarse en el cuadro 3, en Alemania y los Estados Unidos el volumen de 
negocio de las empresas nacionales de construcción  a través de sus filiales extranjeras ("modo 3") 
superó con creces el de las exportaciones de servicios  de construcción registradas en la balanza de 
pagos;  lo mismo ocurre incluso cuando se utili zan estimaciones sobre los ingresos de explotación 
brutos  estadounidenses (como se especifica en la nota a los cuadros 1 y 2).  Lo contrario parece cierto 
en el caso del Japón, donde las exportaciones registra das en la balanza de pagos superan las ventas 
internacionales de las filiales extranjeras, al menos  en el período 2001-2004.  Parece, pues, que las 
empresas de construcción, en particular las estadouni denses y alemanas, realizan  sus actividades en el 
extranjero principalmente a tr avés de filiales.  Las empresas de construcción japonesas parecen 
preferir una entrada más móvil (por proyectos específ icos) en los mercados extranjeros.  Sin embargo, 
hay que ser cauto a este respecto, ya que es posible  que se deba a diferencias en los métodos de 
registro estadístico.  En efecto, el Japón registra todos los proyectos de construcción cuando una filial 
no está identificada como tal en la balanza de pagos. 
45. En Alemania y el Japón, los mayores exportadores mundiales de servicios de construcción, 
este sector representó en 2008 una proporción consid erable de las exportaciones totales de servicios 
comerciales:  en torno al 6 por ciento en el caso de Alemania y más del 9 por ciento en el del Japón 
(sobre la base de los datos de la balanza de pagos).  Se ha notifica do un aumento constante en el Japón 
de la proporción de los ingresos del sector proceden tes de los servicios de construcción en los 
mercados extranjeros, pues se ha incrementado el número de operaciones internacionales de las 
principales empresas japonesas de construcción en todo el mundo.31 
                                                      
31 Industrial Structure Council, Japón, "1998 Report on the WTO Consistency of Trade Policies by 
Major Trading Partners". S/C/W/302 
Página 18  
 
  Cuadro 3:  Exportaciones de servicios de construcción (basado en datos de la balanza de pagos) y ventas internacionales de las filiales 
extranjeras que realizan actividades de construcción - Alemania, el Japón y los Estados Unidos, 2000-2008  
 En millones de $EE.UU.    
 Alemania 2000  2001 2002 2003 2004 2005 2006  2007  2008
Construcción 4.244 4.283 5.070 7.109 7.097 10.408 12.255 13.120 14.509
Total de servicios comerciales 79.659 84.270 96.785 116.216 138.256 157.342 184.574 216.958 241.590Exportaciones  
(BP) Proporción de exportaciones de 
servicios de construcción en las 
exportaciones totales de 
servicios comerciales 5,3% 5,1% 5,2% 6,1% 5,1% 6,6% 6,6% 6,0% 6,0%
Construcción [1] 6.181 3.573 10.472 12.590 14.421 16.223 18.608 n.d. n.d.
Volumen de negocio total de las 
filiales extranjeras que prestan 
servicios (incluidos los de 
construcción) 268.223 293.048 618.006 716.027 850.762 1.060.595 1.143.144 n.d. n.d.CSFE de salida 
(volumen de negocios) Proporción del volumen de 
negocios de la construcción en 
el volumen de negocio total de 
las filiales extranjeras que prestan servicios 2,3% 1,2% 1,7% 1,8% 1,7% 1,5% 1,6% n.d. n.d.
 
 Japón 2000  2001 2002 2003 2004 2005  2006  2007  2008
Construcción 5.849 4.793 4.625 4.550 6.865 7.224 8.981 10.322 13.814
Total de servicios comerciales 69.430 64.769 66.054 71.784 89.668 102.071 115.140 127.060 146.440Exportaciones
(BP) Proporción de exportaciones de 
servicios de construcción en las exportaciones totales de 
servicios comerciales 8,4% 7,4% 7,0% 6,3% 7,7% 7,1% 7,8% 8,1% 9,4%
Construcción [1] 6.499 3.881 3.728 3.899 4.390 n.d. n.d. n.d. n.d.
Volumen de negocio total de las 
filiales extranjeras que prestan 
servicios (incluidos los de construcción) 660.529 539.550 546.382 583.377 692.544 n.d. n.d. n.d. n.d.CSFE de salida 
(volumen de negocios) Proporción del volumen de 
negocios de la construcción en el volumen de negocio total de 
las filiales extranjeras que 
prestan servicios 1,0% 0,7% 0,7% 0,7% 0,6% n.d. n.d. n.d. n.d.
 
 Estados Unidos 2000  2001 2002 2003 2004 2005  2006  2007 2008
Construcción [2] 673 823 568 557 299 428 663 1.170 n.d.
Total de servicios comerciales 278.090 266.661 273.209 284.173 330.185 362.134 408.663 472.680 521.378Exportaciones  
(BP) Proporción de exportaciones de 
servicios de construcción en las 
exportaciones totales de 
servicios comerciales 0,2% 0,3% 0,2% 0,2% 0,1% 0,1% 0,2% 0,2% n.d.
Construcción [1] 10.805 10.714 10.627 10.324 11.498 15.398 14.764 n.d. n.d.
Volumen de negocio total de las 
filiales extranjeras que prestan 
servicios (incluidos los de construcción) 2.507 
433 2.524
4592.515.641 2.865.226 3.312.531 3.786.867 4.123.547 n.d. n.d.CSFE de salida 
(volumen de negocios) Proporción del volumen de 
negocios de la construcción en 
el volumen de negocio total de 
las filiales extranjeras que 
prestan servicios 0,4% 0,4% 0,4% 0,4% 0,3% 0,4% 0,4% n.d. n.d.
 
Fuente : 
• Datos de las balanzas de pagos:  estimaciones del FMI, la OCDE y la OMC;   
• CSFE:  Eurostat para Alemania, la OCDE para el Japón, y Oficina de Análisis Económicos de los Estados Unidos para ese país. 
Notas: n.d.:  No disponible. 
[1]  Representa las ventas (volumen de negocio total de bienes y servicios) de las filiales extranjeras de empresas residentes,  es decir, filiales 
establecidas en el extranjero cuya principal actividad son los servicios de construcción (CSFE de salida). [2]  En las exportaciones de servicios de construcción (BP) de los Estados Unidos no se incluyen las exportaciones de mercancía s ni los desembolsos 
efectuados en el extranjero en concepto de salarios, pago de servicios, materiales y otros gastos.  S/C/W/302 
 Página 19 
 
 
  C. MAYORES CONTRATISTAS INTERNACIONALES  
46. En 2007, los 225 mayores contratistas intern acionales generaron en conjunto unos ingresos 
de 310.250 millones de dólares EE.UU. con los proyecto s que ejecutaron fuera de sus países de origen 
respectivos.  Esa cifra supuso un asombroso incremento del 38 por ciento con respecto a 2006 en dólares de los Estados Un idos en valor nominal.
32  Los datos de las empres as confirman la tendencia a 
la globalización indicada en la subsección anterior:  el principal cambio del mercado mundial es 
precisamente su grado de internacionalización .  En 2007, en la lista de los "225 mayores" contratistas 
había empresas de 35 países distintos.  Hace unos pocos años, la lista solía estar dominada por 
empresas estadounidenses, europeas y japonesas.  En los últimos años han ido apareciendo en ella 
grupos de empresas de construcción con sede en China,  el Brasil, Turquía, Corea, la India y Oriente 
Medio.  En 2007, 68 de los 225 mayores contra tistas internacionales procedían de países no 
pertenecientes a la OCDE. 
47. En el cuadro 4 figuran los 20 mayores cont ratistas internacionales según los ingresos 
obtenidos con proyectos realizados fuera de sus pa íses de origen.  Se especifica la proporción de la 
facturación internacional en la facturación total de cada empresa (en porcentaje) como indicador de su 
dependencia de los mercados extran jeros para la obtención de ingresos (columna sombreada).  De las 
20 mayores empresas, 2 son de países en desarrollo:  China y el Brasil.  Mientras en 1980 había 7 empresas estadounidenses entre las 10 primeras del mundo, en 2008 sólo 1 empresa de ese país, 
Bechtel, figuraba entre las 10 primeras. 
48. La clasificación de las empresas de construcción según los ingresos que obtienen de sus 
contratos globales, tanto en su país como en el extranjero, deja todavía más claro que las 
"megaempresas" han dejado de ser patrimonio exclus ivo de Europa, los Estados Unidos y el Japón.  
Entre las 20 mayores empresas de construcción del mundo en 2007, 9 procedían de las CE (Francia, Alemania, España, Suecia y Austria), 5 de Ch ina, 4 del Japón y 2 de los Estados Unidos.
33  
Los mayores contratistas internacionales de Chin a eran China Railway Group Ltd (tercera mayor 
empresa de construcción del mundo en 2007), China Railway Construction Corp. (4ª), China State 
Construction Engineering Corp. (7ª), China Co mmunications Construction Grp. (8ª) y China 
Metallurgical Group Corp.  De estas empresas, Chin a State Construction Engineering Corp., con sede 
en Beijing, alcanzó la mayor oferta pública inicial en lo que va de 2009, obteniendo 7.340 millones de 
dólares EE.UU. en la Bolsa de Shanghai, con un gran volumen de suscripciones en julio.34  
49. En el cuadro 5 se muestra la participación de los 225 mayores contratistas internacionales en 
el mercado mundial.  De acuerdo con la muestra disponible, las empresas europeas, estadounidenses, 
japonesas y chinas representaron conjuntamente el 87 por ciento del mercado de contratación 
internacional.  Se indica en negritas la nacionalidad  de los 3 mayores contratistas en activo de cada 
región -Oriente Medio, Asia, África, Europa, Estados  Unidos, Canadá y Améric a Latina/Caribe-.  Por 
ejemplo, en Oriente Medio las empresas europe as, estadounidenses y japonesas están obteniendo, al 
parecer, buenos resultados.  En Asia, los contratis tas europeos, chinos y estadounidenses tienen una 
presencia muy importante.  En África, las empr esas europeas y chinas parecen cosechar resultados 
especialmente satisfactorios. 
                                                      
32 Lista de los 225 mayores contratistas publicada por Engineering News-Record (ENR), The McGraw 
Hill Companies, Inc., 18 de agosto de 2008.  En esa lista de los principales contratistas internacionales  se 
clasifican las empresas de acuerdo con los ingresos obten idos gracias a los trabajos que han realizado fuera de 
sus países de origen.  Ese aumento se debe en parte a las fluctuaciones monetarias, en particular la apreciación 
del euro, el yen japonés y otras divisas con respecto al dólar de los Estados Unidos en 2007. 
33 En la lista de los mayores contratistas mundiales  de ENR se clasifican las empresas de acuerdo con 
los ingresos que obtienen de sus contratos globales, tanto en su país como en el extranjero.  Fuente:  Engineering 
News-Record, The McGraw Hill Companies,  Inc., 18 de agosto de 2008.   
34 The Wall Street Journal , 24-26 de julio de 2009, página 21;  y Le Temps , 25 de julio de 2009, 
página 21.  China State Construction ha construido edificios emblemáticos como el "Water Cube", que se utilizó 
en las Olimpiadas celebradas durante el verano de 2008.  También ha construido Disneylandia en Hong Kong, y 
el World Financial Centre de Shanghai, de una altura de 492 metros.  
  S/C/W/302 
Página 20 Cuadro 4: Los 20 mayores contratistas int ernacionales en 2007 (según los ingresos por contratos de proyectos realizados fuera d e su país) 
 
Posición en   Ingresos en 2007 
(millones de $EE.UU.) Mercados (porcentaje de los ing resos internacionales de 2007) 
2007 2006 Empresa Internacional Total Porcentaje de 
ingresos 
internacionales Nuevos 
contratos 
en 2007 
(millones de 
$EE.UU.) Trabajos 
generales 
de 
construcción Fabricación Energía 
eléctrica Abasteci-
miento 
de agua Alcanta-
rillado/ 
desechos Industria
del 
petróleo TransporteDesechos 
peligrosos Telecomunica-
ciones 
1 1  HOCHTIEF AG, Essen, 
Alemania† 21.313 23.861 89,3% 32.436 48 1 2 4 2 2 19 0 5 
2 3  VINCI, Rueil-Malmaison, 
Francia†  14.685 41.716 35,2% 42.688 20 0 5 2 0 6 55 0 3 
3 2  SKANSKA AB, Solna, 
Suecia†  13.982 18.547 75,4% 21.705 61 0 1 1 4 4 27 0 1 
4 4  STRABAG SE, Vienna, 
Austria† 12.689 15.797 80,3% 17.925 35 10 0 3 0 8 40 0 4 
5 5  BOUYGUES, París, 
Francia†  12.090 32.062 37,7% 38.947 25 0 6 1 2 0 63 0 0 
6 6  BECHTEL, San Francisco, 
California, EE.UU.†  11.742 17.696 66,4% 17.458 0 0 0 0 0 70 29 0 0 
7 **  SAIPEM, San Donato 
Milanese, Italia†  11.339 11.757 96,4% 16.455 0 0 0 0 0 100 0 0 0 
8 7  TECHNIP, París la Defense, 
Francia†  9.843 10.004 98,4% 9.865 0 0 0 0 0 100 0 0 0 
9 9  BILFINGER BERGER AG, 
Mannheim, Alemania†  8.475 12.642 67,0% 15.456 22 0 6 0 2 25 45 0 0 
10 12  BOVIS LEND LEASE, 
Millers Point, NSW, Australia†  8.011 9.649 
83,0% 12.752 38 0 0 0 0 2 1 0 0 
11 10  FLUOR CORP., Irving, 
Texas, EE.UU.†  7.940 13.332 59,6% 22.590 7 0 2 0 0 88 0 0 3 
12 11  ROYAL BAM GROUP NV, 
Bunnik, Países Bajos†  7.007 12.275 57,1% N.A. 45 0 0 0 0 0 52 0 0 
13 22  FCC, FOMENTO DE 
CONSTR. Y CONTRATAS 
SA, Madrid, España† 6.855 19.047 36,0% N.A. 32 0 3 3 4 0 55 1 2 
14 20  BALFOUR BEATTY PLC, 
Londres, R.U.†  6.469 14.986 43,2% 11.500 61 0 6 1 1 1 31 0 0 
15 8  KBR, Houston, Texas,  
EE.UU.†  6.319 7.159 88,3% 4.469 2 0 0 0 0 17 0 0 0 
16 13  CONSOLIDATED 
CONTRACTORS GROUP, Atenas, Grecia†  5.471 5.471 
100,0% 6.248 8 0 0 4 2 82 3 0 0 
17 16  CHIYODA CORP., 
Yokohama, Japón†  4.606 5.303 86,9% 1.921 0 0 0 0 0 100 0 0 0  
   S/C/W/302
 Página 21Posición en   Ingresos en 2007 
(millones de $EE.UU.) Mercados (porcentaje de los ing resos internacionales de 2007) 
2007 2006 Empresa Internacional Total Porcentaje de 
ingresos 
internacionales Nuevos 
contratos 
en 2007 
(millones de 
$EE.UU.) Trabajos 
generales 
de 
construcción Fabricación Energía 
eléctrica Abasteci-
miento 
de agua Alcanta-
rillado/ 
desechos Industria
del 
petróleo TransporteDesechos 
peligrosos Telecomunica-
ciones 
18 14  CHINA 
COMMUNICATIONS 
CONSTRUCTION GROUP, 
Beijing, China†  4.178 20.005 20,9% 30.859 9 0 1 1 1 2 86 0 0 
19 17  GRUPO ACS, Madrid, 
España†  3.653 23.130 15,8% N.A. 0 0 32 0 9 34 23 0 2 
20 21  CONSTRUTORA 
ODEBRECHT, Sao Paulo, 
Brasil†  3.423 4.950 69,2% 14 0 8 19 6 8 45 0 0 0 
 
Fuente : Reimpreso por cortesía de Engineering News-Record, copyright The McGraw Hill Companies, Inc., 18 de agosto de 2008.  Todos lo s derechos reservados. 
Notas: - Las empresas se clasifican según los ingresos por servicios de construcción generados fuera de sus países de origen en 2007, en millones de dólares de los Estados Unidos.  El símbolo ** identifica a las empresas que no figuraban en la 
clasificación el año anterior. 
- Trabajos generales de construcción
:  edificios comerciales, oficinas, tiendas, instalaciones educativas, edificios públicos, hospitales, centros médicos, hoteles , apartamentos, viviendas, etc. 
- Fabricación :  montaje de automóviles y montaje electrónico, fábricas textiles. 
- Energía eléctrica :  centrales eléctricas térmicas e hidroelé ctricas, centrales de transformación de de sechos en energía, líneas de transmisión, subestaciones, centrales de cogeneración, etc. 
- Abastecimiento de agua :  presas, reservas, tuberías de transmisión, tuberías de dist ribución, canales de riego, desalinización y agua potable, centra les de tratamiento, estaciones de bombeo, etc. 
- Elaboración de productos industriales :  fábricas de pasta y papel, acerías, refinerías de metales no  ferrosos, fábricas de productos farmacéuticos, fábricas de prod uctos químicos, fábricas de elaboración  de productos alimenticios y otros 
productos, etc. 
- Petróleo :  refinerías, fábricas petroquímicas, plataformas marinas, oleoductos, etc. 
- Transporte :  aeropuertos, puentes, carreteras, canales, esclusas, dragado, instalaciones marítimas, muelles, vías férreas, túneles, etc. 
- Desechos peligrosos :  tratamiento de desechos químicos y nucleares, eliminación de amianto y plomo, etc. 
- Telecomunicaciones :  líneas de transmisión y cableado, torres y antenas, sitios Web para hoteles, etc .  
  S/C/W/302 
Página 22  
Cuadro 5:  Participación de lo s 225 mayores contratistas internac ionales en el mercado mundial, 2007  
 
Nacionalidad del 
contratista Nº de 
empresas Facturación 
internacional Oriente Medio Asia África Europa EE.UU. Canadá América Latina/ 
Caribe 
  Millones 
de 
$EE.UU. % Millones 
de 
$EE.UU. % Millones 
de 
$EE.UU. % Millones
de 
$EE.UU. % Millones
de 
$EE.UU. % Millones 
de  
$EE.UU. % Millones 
de 
$EE.UU. % Millones  
de 
$EE.UU. % 
ESTADOUNIDENSE 35 42.735 13,8 13.843 22,0 8.186 14,8 1.957 6,8 9.684 10,0 -- 5.526 66,7 3.540 16,7 
CANADIENSE 3 2.767 0,9 22 0,0 0 0,0 0 0,0 304 0,3 2.401 6,5 -- 40 0,2 
EUROPEA 64 179.577 58,0 26.669 42,4 23.268 42,0 13.660 47,8 75.311 78,0 25.211 68,3 2.562 30,9 12.897 60,7 
Británica 4 11.310 3,6 2.466 3,9 2.519 4,5 139 0,5 2.721 2,8 3.445 9,3 2 0,0 19 0,1 
Alemana 5 32.088 10,3 652 1,0 13.383 24,2 933 3,3 6.676 6,9 9.683 26,2 247 3,0 514 2,4 
Francesa 5 38.695 12,5 5.409 8,6 2.941 5,3 4.364 15,3 19.288 20,0 3.246 8, 8 1.689 20,4 1.758 8,3 
Italiana 22 25.342 8,2 7.552 12,0 3.115 5,6 5.774 20,2 4.221 4,4 676 1,8 444 5,4 3.559 16,7 
Neerlandesa 2 6.756 2,3 0 0,0 59 0,1 35 0,1 6.091 6,3 571 1,5 0 0,0 0 0,0 
Española 11 25.161 8,1 2.681 4,3 519 0,9 886 3,1 13.451 13,9 1.635 4,4 6 0,1 5.984 28,1 
Otra 15 40.225 13,0 7.909 12,6 733 1,3 1.528 5,3 22.862 23,7 5.955 16,1 173 2,1 1.065 5,0 
AUSTRALIANA 4 10.115 3,3 259 0 ,4 1.963 3,5 0 0,0 2.945 3,1 4.806 13 141 1,7 2 0,0 
JAPONESA 16 23.859 7,7 8.575 13,6 7.685 13,9 1.150 4,0 1.960 2,0 3.422 9,3 9 0,1 1.057 5,0 
CHINA 51 22.678 7,3 3.482 5,5 9.177 16,6 7.696 26,9 991 1,0 389 1,1 45 0,5 898 4,2 
COREANA 11 8.016 2,6 4.062 6,5 2.235 4,0 850 3,0 265 0,3 476 1,3 0 0,0 128 0,6 
TURCA 23 8.506 2,7 2.074 3,3 1.377 2,5 956 3,3 4.099 4,3 0 0,0 0 0,0 0 0,0 
LAS DEMÁS 18 11.532 3,7 3.910 6,2 1.509 2,7 2.327 8,1 891 0,9 201 0,5 0 0,0 2.694 12,7 
      
TODAS LAS 
EMPRESAS 225 309.783 100,0 62.895 100,0 55.400 100,0 28.596 100,0 96.449 100,0 36. 906 100,0 8.281 100,0 21.257 100,0 
 
Excluidos:  Antártico/Ártico - 84,0 millones de dólares EE .UU.;  no asignados - 380,0 millones de dólares EE.UU. 
 
Fuente :  Reimpreso por cortesía de Engineering News-Record, copyright The McGraw Hill Companies, Inc., 18 de agosto de 2008.  Todos l os derechos reservados.  S/C/W/302 
 Página 23 
 
 
  D. DESEMPEÑO DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO  
50. Varias economías en desarrollo y emergentes han dotado de una gran competitividad a sus 
sectores de la construcción, que se han convertido en exportadores regionales e incluso en ocasiones 
mundiales:  es el caso por ejemplo de China;  la Argentina;  el Brasil35;  Colombia;  Egipto;  
Hong Kong;  la India;  Filipinas;  Sudáfrica;  Viet Nam, etc.36  Ya en 1965, Hyundai Engineering and 
Construction Company, de Corea, comenzó a realizar  actividades de construcción en el extranjero en 
el Asia Sudoriental.  En la década de los 70, ésta y otras empresas coreanas habían ampliado sus 
operaciones de construcción en el extranjero a otro s países en desarrollo de Oriente Medio, la región 
del Pacífico y África.  A finales de dicha década, su  larga experiencia en la construcción, tanto en los 
mercados nacionales como extranjeros, les permiti ó ampliar aún más el ámbito geográfico de sus 
actividades y participar en licitaciones de contrato s en todo el mundo, en especial en América del 
Norte, Oriente Medio y Asia Sudoriental.37  
51. Ha quedado demostrado que la s ubcontratación constituye un impo rtante modo de entrada en 
los mercados internacionales para las empresas de construcción de los países en desarrollo.  
Asimismo, han ido aunando cada vez más sus fuerzas en el marco de acuerdos puntuales de 
cooperación con empresas de los países desarrollados,  concertados para la ejecución de proyectos 
específicos.  También revisten importancia el comercio Sur-Sur y el comercio regional , que ofrecen 
grandes posibilidades de especialización y ganancias en  términos de eficiencia.  Se han multiplicado 
los consorcios o la cooperación Sur-Sur entre empresas, donde tanto la empresa del país receptor 
como la empresa exportadora son de países en desa rrollo, con miras a aprovechar la financiación 
internacional de proyectos y ej ecutar un determinado proyecto.38 
V. COMPROMISOS EN EL MARCO DEL AGCS Y EXENCIONES NMF39 
52. Durante la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerc iales, se creó un grupo de trabajo sobre 
servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos para analizar la aplicabilidad al sector de 
la construcción y la ingeniería de los conceptos bási cos elaborados para el ac uerdo sobre los servicios.  
Se celebraron tres reuniones entre junio y octubre de 1990.40  Algunas características propias del 
sector identificadas en las reuniones fueron la per tinencia de la transparencia, el movimiento 
transfronterizo del personal, el movimiento de e quipo y material, el movimiento de capitales, las 
transferencias de tecnología a los países en desarrollo  y la importancia de la contratación pública.  Las 
Comunidades Europeas y Corea formularon dos proyectos de propuestas para un anexo sobre este sector.
41  Al final se decidió que no era necesaria ninguna disposición ni anotación específica en 
relación con el sector de la construcción y la ingeniería. 
                                                      
35 En el párrafo 7 de la propuesta de negociación del Brasil (S/CSS/W/113, de 5 de octubre de 2001) se 
indica que "Algunos países en desarrollo han alcanzado ventajas competitivas en este sector y han comenzado a exportar servicios de construcción y servicios conexos." 
36 Algunos PMA también han obtenido buenos resultados exportando servicios de construcción y 
servicios conexos.  ATEPA Technologies, del Senegal (www.atepa.com), suministra servicios de arquitectura, ingeniería y construcción y es el líder en este ámbito en el África Occidental.  Tres cuartas partes de sus ingresos 
proceden de las exportaciones -es la primera empresa senegalesa de arquitectura que lo consigue-, con contratos 
en Guinea Ecuatorial, el Gabón y el Congo. 
37 Tolentino, P. E. (1993), páginas 357 y 358. 
38 UNCTAD (2000a), página 5. 
39 El análisis de los compromisos existentes en el marco del AGCS reproducido a continuación se basa 
en parte en la información obtenida de la base de datos el ectrónica creada por la Secretaría.  No se describen los 
compromisos dimanantes del ACP, pero todos los signatarios del mismo han asumido compromisos en los servicios de construcción, la mayoría de los cuales abar can todos los servicios de construcción correspondientes 
a la División 51 de la CPC. 
40 Las actas de esas reuniones figuran en los documentos MTN.GNS/CON/1 a /3. 
41 Esas propuestas figuran en los documentos MTN.GNS/CON/W/1 y W/2. S/C/W/302 
Página 24  
 
  A. P
ANORAMA GENERAL  
53. Como resultado de la Ronda Uruguay y de las pos teriores adhesiones, en el mes de agosto 
de 2009 un total de 90 gobiernos (contando por separ ado los Estados miembros de las CE, o 79 listas 
si se cuentan las CE-12 como un solo país) han cont raído compromisos por lo menos para uno de los 
cinco subsectores de los servicios de construcción e ingeniería conexos (cuadr o 5 del anexo), lo que 
representa aproximadamente el 60 por ciento de todos los Miembros de la OMC, con inclusión 
de 12 PMA.42  Desde la anterior Nota documental de la Secretaría, elaborada en junio de 1998, 
21 Miembros de reciente adhesión han contraído nuevos compromisos en este sector, que en varios casos abarcan los cinco subsectores. 
54. En cuanto a los servicios de construcción, 42  listas (contando las CE-12 como un solo país) 
abarcan la totalidad de los 5 subsectores, mientras que 8 listas se limitan a un solo subsector (2 de 
ellas de PMA y las otras 6 de países en desarrollo).  El promedio es de cuatro subsectores por lista.  Los subsectores habitualmente comprendidos eran los trabajos generales de construcción para 
ingeniería civil (CPC 513, incluido en 70 list as), seguido de cerca por los trabajos generales de 
construcción para la edificación (CPC 512, 68 listas) y el armado de construcciones prefabricadas y 
trabajos de instalación (CPC 514 + 516, 67 listas).  El número más reducido de compromisos se 
refiere a "otros servicios" (53 listas).  Sin embargo, dentro de los subsectores consignados en listas, la 
cobertura es en ocasiones bastante limitada. 
55. En cuanto al nivel de los compromisos, cabe distinguir entre compromisos plenos (sin 
limitaciones salvo algunas horizontales de índole menor, que no afectan directamente a la prestación de servicios de construcción como tales), compro misos parciales (los asumidos con determinadas 
limitaciones) e inexistencia de compromisos (sin consolidar).
43  En el cuadro 6 del anexo se presentan 
de forma resumida los resultados por subsector y modo de suministro. 
B. DISTRIBUCIÓN MODAL DE LOS COMPROMISOS  
56. La mayor parte de los compromisos se centra en el modo 3, como reconocimiento de la 
necesidad -y a menudo de la prescripción reglamentaria-  de que el proveedor se establezca en la obra 
de construcción o en sus cercanías para suministrar el servicio. 
57. Comparativamente, los compromisos contraídos respecto del modo 1 parecen insignificantes, 
excepto en la fase de diseño técnico.  El cuadro  6 del anexo revela ciertas variaciones entre los 
Miembros de la OMC sobre el trato de este modo.  Aproximadamente en la mitad de las listas se 
considera el modo 1 inviable técnicamente para la construcción material ("sin consolidar*").  
No obstante, en varias de esas listas se contraen compromisos en el modo 1 referentes a servicios 
profesionales conexos como el diseño, o sobre subsectores específicos como los de las categorías 
CPC 5111 ó 5114.  Pero algunos países sí contraen compromisos en este modo, en algunos casos sin restricciones.  Otros siguen señalando el modo 1 como "sin consolidar", lo que podría indicar más dudas para contraer compromisos que en el caso de los Miembros que mencionaban limitaciones de 
viabilidad, que podrían cambiar con el tiempo.  Gracias al progreso en los sistemas de 
comunicaciones, se pueden enviar por medios electrónicos los planos y diseños, y cabe incluso 
efectuar en modo transfronterizo parte de las obr as previas a la construcción, por ejemplo la 
investigación en el terreno.  Además, dada la interre lación con los servicios de arquitectura, ingeniería 
                                                     
 
42 Burundi (5 subsectores), Camboya (5), Gambia (1), Haití (4), Islas Salomón (2), Lesotho (4), 
Malawi (5), Nepal (29), República Democrática del Congo (2), Sierra Leona (5), Togo (1), y Zambia (5). 
43 Esta clasificación tan amplia de los compromisos es  forzosamente muy poco precisa y, por lo tanto,  
ofrece únicamente una indicaci ón aproximada del nivel de los compromi sos asumidos.  En la práctica, por 
ejemplo, un compromiso "parcial" puede estar muy próximo a un compromiso pleno si la limitación mantenida es de índole menor.  S/C/W/302 
 Página 25 
 
 
  y de asesoramiento y gestión de proyectos conexos, los compromisos en el modo 1 respecto de estos 
servicios podrían resultar especialmente pertinentes.44 
58. Por último, es especialmente significativo que normalmente haya un nivel de compromisos 
menor en el modo 4 que en los demás modos, porque  el suministro de servicios de construcción 
frecuentemente comporta el movimiento de gr andes números de trabajadores con diferentes 
calificaciones, incluidos los de baja calificaci ón.  Los obstáculos también tienen que ver el no 
reconocimiento de los títulos de aptitud del personal calificado pr ofesionalmente, así como con la 
existencia de requisitos de ciuda danía o residencia (véase también la subsección D, más adelante). 
C. RESTRICCIONES QUE AFECTAN AL MODO 3 
59. En cuanto al modo 3, una restricción del acceso  a los mercados que afecta al sector y se 
señala habitualmente son las medidas que imponen la constitución en el país como un tipo particular 
de entidad jurídica, entorpeciendo así la presencia te mporal, limitada a la duración de los proyectos.  
También son frecuentes el requisito de tener un so cio en el país como condición previa para la 
prestación de servicios de construcción y las limitaciones a la participación de capital extranjero.  Por ejemplo, en varias listas solamente se autoriza la presencia comercial en forma de empresa conjunta 
con un socio del país, en la que el capital extranjero  no rebase el 30, el 49, el 50 o el 51 por ciento, 
según el caso;  o como subcontratista de proveedores locales de servicios.  En ciertos casos, el requisito de que la empresa esté constituida en el pa ís sólo se aplica a sectores clave de infraestructura 
o sólo a algunas subdivisiones geográficas de de terminado Estado.  Solamente un Miembro ha 
incluido un compromiso explícito sobre la presencia a corto plazo, especificando en su sección 
horizontal, en la columna de acceso a los mercados, que "Las obras de construcción cuya duración sea 
inferior a un año están exceptuadas del requis ito de establecer una sucursal y designar un 
representante residente." 
60. En varias listas se incluyen requisitos de aprobación previa por el gobierno o las autoridades 
locales.  Algunos de esos requisitos son discrecional es, con la consiguiente incertidumbre acerca del 
derecho a prestar el servicio.  Otras contienen vari os tipos de pruebas de necesidades económicas, por 
ejemplo limitaciones que estipulan que solamente lo s proyectos que no puedan abarcar los contratistas 
nacionales podrán ser ejecutados conjuntamente con proveedores extranjeros.  En otros casos, la 
aprobación se supedita a requisitos de contenid o o utilización nacional, como los siguientes:  
utilización preferente de los servicios nacionales o recurso preferente a proveedores nacionales en la 
medida en que los haya (sistemas de subcontrat ación obligatoria), empleo de personal del país, o 
adquisición de materiales en el país.  Otros requi sitos de aprobación previa no especificados pueden 
ser de índole reglamentaria y no discriminatorios , en caso de que su finalidad sea asegurar la 
capacidad técnica y/o financiera del contratista, o la calidad del servicio.  Por ejemplo, en unas pocas 
listas se enumeran, en la columna de "acceso a lo s mercados", requisitos en materia de inversión 
mínima  de capital y de aportación mínima  de capital extranjero como criterios para la concesión de 
licencias o el registro/certificación.  En cuanto a lo s requisitos mínimos, los sistemas de evaluación de 
las calificaciones constituyen un caso interesante a este respecto.  Circunscriben la posibilidad de 
participar en licitaciones -normalmente cuando se tr ata de contratos de utilización intensiva de capital 
o de gran complejidad técnica- a las empresas con determinados antecedentes y capacidad financiera y/o técnica.  No siempre está claro si dichos sistemas se aplican de una manera objetiva y no discriminatoria -en cuyo caso quizá no fuera necesario que se consignaran- o si se aplican de tal manera que limitan la entrada de empresas extranjeras , restringiendo así el acceso a los mercados. 
                                                     
 
44 Sobre los servicios de asesoramiento re lacionados con la construcción, véase 
http://www.infrastructureworld.com .  InfrastructureWorld LLC es una empresa internacional de inversión y 
asesoramiento que presta servicios de consultoría es tratégica y sobre ejecución en relación con grandes 
proyectos de  infraestructura. S/C/W/302 
Página 26  
 
  61. Otro tipo de problemas comunes en relación con el acceso a los mercados guarda relación con 
los servicios públicos.  Los servicios de constru cción prestados al sector público o en colaboración 
con empresas públicas están frecuentemente supedi tados a regímenes de concesiones.  En líneas 
generales, cuanto mayor es la participación del gobi erno más estrictas son las restricciones en materia 
de acceso a los mercados y trato nacional.  La construcción está vinculada a varios sectores de 
infraestructura fundamentales de uso intensivo de ca pital, en los que la participación e intervención 
del Estado han sido importantes históric amente.  Se trata de la minerí a, el petróleo y la industria 
petroquímica, las carreteras y ferrocarriles públicos, los sistemas públicos de abas tecimiento de agua y 
otros sistemas de suministro de servicios públicos.  Varios países restringen el acceso a los mercados concediendo derechos exclusivos para  la construcción, el mantenimiento y la gestión de proyectos de 
infraestructura esenciales, como carreteras y aeropuer tos.  Dos países han excluido los trabajos de 
construcción relacionados con la minería (u otros su bsectores, como las tuberías) de sus compromisos 
en la columna relativa a los sectores.  Como hemos visto en la subsección II.B, las empresas de construcción a veces desean tener una participación en el capital social de los proyectos que 
emprenden, algo que puede resultar difícil cuando  dichos proyectos corresponden a un sector de 
servicios públicos.  En unas pocas listas se estipula en la columna de acceso a los mercados que las 
inversiones en los servicios públicos están suje tas a una concesión o a otra forma de autorización 
previa no especificada. 
62. En un número reducido de listas se impone a las empresas de construcción (extranjeras) que 
prestan servicios al sector público, o dentro de éste,  el requisito de nacionalid ad para los miembros del 
consejo de administración, o unos requisitos de certif icación y registro más estrictos.  En los casos de 
colaboración con empresas del sector público o de l gobierno, en ocasiones se concede preferencia 
para el acceso a los proveedores de servicios que of recen las mejores condiciones de transferencia de 
tecnología, programas de investigación y desarrollo, o 
formación de la mano de obra nacional. 
63. En cuanto a las instalaciones y servicios rela cionados con la infraestructura, se recurre 
frecuentemente a concesiones para construcción- explotación-retrocesión (BOT) o asociaciones entre 
el sector público y el privado entre una entidad pública y una empresa comercial.  Se plantea la 
cuestión de si estos tipos de contratos deben de considerarse una forma de contratación pública o no, 
que se ha examinado en el Grupo de Trabajo sobr e las Normas del AGCS y el Grupo de Trabajo sobre 
la Transparencia de la Contratación Pública.45  En dos listas se supedita la  participación de contratistas 
extranjeros en las compras de l as entidades públicas o en las concesiones a una prueba de necesidades 
económicas, a la autorización previa por escrito y a otras condiciones, como la transferencia de 
tecnología y la obligación de emplear un por centaje determinado de  personal nacional. 
64. Las restricciones a la propiedad de terrenos por extranjeros se aplican normalmente a todos 
los sectores (limitación horizontal), pero pueden te ner consecuencias de gran trascendencia en la 
construcción, pues los promotores no podrán comp rar pisos y casas en construcción hasta que no 
estén acabados.  Por último, varios países ot organ subvenciones e incentivos fiscales para 
promocionar su sector nacional de construcción y sus exportaciones.  Varias listas incluyen 
limitaciones al trato nacional para las subvencion es que se conceden únicamente a los proveedores del 
país. 
D. RESTRICCIONES QUE AFECTAN AL MODO 4 
65. La gran mayoría de los Miembros han consi gnado sus limitaciones relativas al modo 4 de 
manera uniforme en todos los sectores.46  El sector de la construcción, por su uso intensivo de mano 
de obra calificada y no calificada, se ve gravemente  afectado por las restricciones al movimiento de 
                                                      
45 Véanse, por ejemplo, el documento JOB(00)/5657, de 20 de septiembre de 2000, y la Nota 
documental de la Secretaría titulada "Interpretación de las disposiciones del GATT:  Aplicabilidad al 
artículo XIII del AGCS", de 31 de marzo de 1999 (S/WGPR/W/29). 
46 Véase la Nota documental de la Secretaría sobre la presencia de personas físicas (modo 4).  S/C/W/302 
 Página 27 
 
 
  las personas físicas, tales como las pruebas del mercado de trabajo, requisitos en materia de 
nacionalidad y residencia, y requisitos de formac ión del personal local u otros.  En un número 
reducido de listas también se hace referencia a requisitos en materia de licencias, acreditación o autorización previa, así como a limitaciones relativas al reconocimiento de los títulos de aptitud técnicos y profesionales (extranjeros).  Estos último s, sin embargo, son menos comunes que en el caso 
de los servicios profesionales. 
66. Solamente en dos listas se incluyen compromisos sobre los proveedores de servicios por 
contrato y/o los profesionales independientes en relación con el sector de la cons trucción:  en la de las 
CE-12, en relación con los proveedores de servicios  por contrato para los contratos de servicios 
obtenidos en el sector de los servicios de constru cción o los trabajos de investigación en el terreno, y 
en la de Arabia Saudita, en relación con los provee dores de servicios por contrato y los profesionales 
independientes en la esfera de los servicios de construcción y servicios  de ingeniería conexos.  Cabe 
señalar, por cierto, que la prestación de servicios de  construcción -en particular en los sectores del 
petróleo y el gas, así como la elaboración de productos químicos- a menudo entraña la instalación de 
equipos y maquinarias complejos y onerosos, que  pueden requerir la presencia de expertos 
especializados como por ejemplo el personal de instalación y mantenimiento. 
E. E
XENCIONES NMF 
67. Aunque son muy escasas las exenciones NMF es pecíficas del sector de la construcción, 
algunos Miembros otorgan trato preferencial a los proveedores de países vecinos, por ejemplo, 
haciendo preselecciones preferenciales en las li citaciones competitivas internacionales.  Las 
exenciones horizontales NMF en relación con el m ovimiento del personal, las subvenciones a la 
investigación y el desarrollo, y la inversión extr anjera también podrían afectar muy notablemente a 
este sector. 
VI. ENTORNO COMERCIAL Y REGLAMENTARIO 
A. OBSTÁCULOS AL COMERCIO  
68. Habida cuenta de su uso inte nsivo de mano de obra (en part icular de calificación baja a 
media), materiales y capital, el sector de la constru cción está sujeto a una amplia gama de "medidas de 
los Miembros" en forma de leyes, reglamentos, decisiones y medidas administrativas o de cualquier 
otro tipo.  Los obstáculos al movimiento de cualquiera de estos factores de producción puede afectar notablemente al comercio de ser vicios de construcción.  La mano de obra , esto es, el movimiento de 
personas físicas extranjeras que prestan servicios, puede  estar sujeta a pruebas del mercado de trabajo, 
contingentes, requisitos en materia de nacionalidad , residencia u otros requisitos sobre el personal 
empleado, incluso para los trabajos relacionados con proyectos de corta duración.  En algunos casos 
están prohibidos los contratos de corta duración para lo s trabajadores de la construcción.  En cuanto al 
personal calificado, el no reconoc imiento de sus títulos de aptitud o la imposición de requisitos y 
procedimientos excesivamente gravosos u onerosos para la obtención de dicho reconocimiento 
constituyen graves restricciones.  El equipo y los materiales  de construcción (materias primas, 
productos acabados y semiacabados) a menudo debe n cumplir diversas especificaciones y normas 
técnicas nacionales que no siempre están armoni zadas a escala internacional.  En ocasiones se 
enfrentan a restricciones a la importación, o los bienes importados con carácter temporal, como maquinaria y equipo especializado, no están exen tos del pago de derechos e impuestos de 
importación.  Por último, los capitales  pueden estar supeditados a numerosas medidas restrictivas, 
como ya se ha indicado en la subsección V.C, desde la imposición de derechos exclusivos a 
limitaciones del tipo de presencia comercial, pasan do por restricciones a la participación de capital 
extranjero -específicas del sector de la constru cción u horizontales- y restricciones cambiarias, a la 
transferencia de fondos entre proyectos o a la repa triación de los beneficios.  El cuadro se completa 
con las pruebas de necesidades económicas, los re quisitos de contenido nacional (aplicados al S/C/W/302 
Página 28  
 
  personal o a los materiales), la obligación de subc ontratar una cuantía determinada del valor del 
contrato y las elevadas tasas de registro. 
Contratación pública y subvenciones 
69. Habida cuenta de la importancia  de la contratación pública para los servicios de construcción 
(subsección III.B), las reglamentaciones y prácti cas probablemente tendrán una repercusión 
especialmente intensa en este sector.  Los prov eedores extranjeros pueden verse afectados por 
diversas medidas relacionadas con los precios, los pro cedimientos, la transparencia (por ejemplo, con 
respecto a los criterios para la adjudicación de contratos), etc.  Se recuerda que el AGCS exime explícitamente las leyes, reglamentos o prescripci ones que rigen la contratación pública de la 
aplicación de los artículos II, XVI y XVII, y que la contratación pública de servicios se está 
negociando actualmente de acuerdo con el mandato establecido en el artículo XIII.
47  Dicho esto, 
muchos de los problemas mencionados antes se da n también en los contratos de concesión y los 
acuerdos de construcción-explotación-retrocesión, de gestión u otros tipos de acuerdos de asociación 
entre los sectores público y privado. 
70. Subvenciones como la ayuda financiera dir ecta, ya sea para gastos de investigación y 
desarrollo o inversiones en ese ámbito, los crédito s a la exportación para estudios de viabilidad y 
etapas ulteriores del proyecto, las garantías del g obierno para préstamos bancarios, las exenciones 
fiscales y la participación pública en los riesgos -cuando únicamente se otorgan a los proveedores 
nacionales- pueden tener una repercusión en la prest ación de servicios de construcción y los servicios 
conexos.  Cabe añadir a esta lista la ayuda vinculada. 
B. CUESTIONES REGLAMENTARIAS  
Prescripciones y procedimientos en materia de licencias y títulos de aptitud, normas técnicas 
71. Las empresas que pretendan participar en merc ados extranjeros de servicios de construcción 
deben cumplir numerosos reglamentos nacionales, entr e los que cabe señalar los siguientes:  controles 
sobre la utilización de los terrenos y planificaci ón urbana;  reglamentaciones de construcción y 
prescripciones técnicas;  permisos e inspección de edif icios;  registro de propietarios, contratistas y 
profesionales;  reglamentación de honorarios y re muneraciones;  normas sobre salud, seguridad y 
medio ambiente, etc.  La concesión de licencias es una  práctica generalizada y, en particular en el 
caso de los proyectos de mayor complejidad, las empresas de construcción tienen que cumplir normas de precalificación (también llamadas sistemas de evaluación de las calificaciones, véase la subsección V.C) con respecto a su capacidad financie ra y/o técnica y sus antecedentes.  Las medidas 
nacionales de reglamentación deberían aplicarse nor malmente de una manera no discriminatoria y 
basarse en criterios objetivos. 
72. Los proveedores extranjeros de servicios puede n tropezar con dificultades derivadas no sólo 
de la naturaleza de las restricciones, sino también del hecho de que los perm isos y licencias requeridos 
son expedidos por un gran número de autoridades púb licas de distintos niveles, o incluso asociaciones 
industriales.  Éstas no siempre ven de buen grado la  competencia extranjera en su mercado ni son 
conscientes de los efectos de la reglamentación sobre el comercio.  La falta de transparencia acerca de 
las normas que se aplican, así como algunas prácticas comerciales informales y, en ocasiones, la 
colusión entre los proveedores establecidos y las autoridades locales pueden obstaculizar el acceso a 
los mercados.  La política de competencia tiene  importancia a este respecto, pues a menudo se han 
producido comportamientos y prácticas  anticompetitivos en este sector. 
                                                     
 
47 Cabe recordar que, en el párrafo 3 del artículo III del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) se 
establece que los principios del trato nacional y la no disc riminación no se aplicarán a las medidas que afectan al 
comercio de servicios, aparte de las leyes, reglamento s, procedimientos y prácticas relativos a los contratos 
públicos incluidos en el ámbito de dicho Acuerdo.  S/C/W/302 
 Página 29 
 
 
  VII. OBSERVACIONES FINALES 
73. El sector internacional de la construcción -c ompuesto habitualmente por proyectos a gran 
escala y sofisticados tecnológicamente, de gran envergadura, frecuentemente ejecutados por contratistas internacionales especializados que recurr en a la subcontratación local- está cada vez más 
globalizado.  En 2007, las CE-27, el Japón y los Estados Unidos representaron conjuntamente más del 
70 por ciento de las exportaciones mundiales de ser vicios de construcción según los datos de la 
balanza de pagos (incluido el comercio entre los pa íses de las CE).  No obstante, varios países en 
desarrollo y emergentes han creado sectores de la  construcción sumamente competitivos, que se han 
convertido en exportadores regionales e incluso mundiales, como es el caso en particular de China;  la 
Federación de Rusia; Malasia; Egipto; Turquía; la In dia; Singapur; la Argentina; el Brasil;  Colombia; 
Hong Kong, China; Filipinas; Sudáfrica; Viet Nam, etc.   Por lo tanto, no es de extrañar que el interés 
de los Miembros desarrollados y los Miembros en desarrollo  por la asunción de nuevos y mejores 
compromisos respecto de los servicios de constru cción y los servicios de ingeniería conexos sea un 
aspecto destacado de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo. 
74. La subcontratación ha resultado ser una fo rma fundamental de acceder al mercado 
internacional para las empresas de construcción de lo s países en desarrollo.  Esta práctica, junto con 
proyectos especiales de cooperación con empresas  de los países desarrollados concertados para 
ejecutar proyectos específicos, ofrece a los contra tistas de los países en desarrollo posibilidades de 
adquirir conocimientos especializados, un mayor grado de especialización y ganancias de productividad.  Además, dado que el sector de la co nstrucción compra numerosos materiales a otros 
muchos sectores, tiene la posibilidad de generar importantes interacciones en el conjunto de la 
economía nacional del Estado receptor.  Este hecho se evidencia por ejemplo en el cuadro 3c del 
anexo, que muestra los gastos en bienes y servicios (contratación local de materiales y subcontratación local) de los contratistas de las CE  en los países en que ejecutan trabajos (zona 
sombreada "B").  Es evidente también que hay cons iderables intercambios comerciales Sur-Sur en el 
sector de los servicios de construcción y los servicios de ingeniería conexos. 
75. Aunque a raíz de la Ronda Uruguay y de l as adhesiones ulteriores los servicios de 
construcción se consideraron un sector relativamente  abierto, subsisten importantes obstáculos al 
comercio, como hemos vistos en las secciones V y VI .  Si bien algunos de ellos se pueden abordar en 
las negociaciones relativas al acceso a los me rcados, hay otros que están más estrechamente 
relacionados con el programa en curso de elaboración  de normas.  Entre los temas pertinentes figuran 
los siguientes: 
i) La evolución de las condiciones de acceso a los mercados y de aplicación del trato 
nacional. 
• ¿Hay que dar más peso al modo 1?   Como se ha expuesto en la 
subsección II.B, cada vez es mayor la integración entre diseño y producción.  Los servicios de construcción se prestan cada vez más como un proceso de 
colaboración , que exige una comunicación permanente entre el contratista, el 
subcontratista y el cliente/propietario.  Las tecnologías de la información son 
fundamentales para que estos nuevos m odelos de contratación y de actividad 
empresarial puedan funcionar.  Graci as a que se dispone de sistemas de 
comunicación avanzados, cada vez es mayor el número de servicios relacionados con la concepción y el diseño que se prestan al suministro 
transfronterizo.
48 
                                                      
48 A título de ejemplo, Engineering News-Record ha señalado que los sectores del petróleo, el gas y la 
elaboración de productos químicos lleva más de 30 años empleando satisfactoriamente un sistema de diseño y construcción virtual para cerciorarse de que todas las es pecificaciones de ingeniería y contratación son correctas.  S/C/W/302 
Página 30  
 
  • ¿Se pueden hacer mejoras en el marco del modo 3?   Entre las cuestiones 
potencialmente pertinentes cabe menciona r las siguientes:  limitaciones como 
los requisitos de constitución en el pa ís (que obstaculizan la presencia 
temporal, limitada a la duración de los pr oyectos);  requisito de tener un socio 
en el país y/o limitaciones a la pa rticipación de capital extranjero;  
prescripciones no especificadas en materia de aprobación previa;  pruebas de 
necesidades económicas;  prescripciones de contenido o utilización nacional;  referencias a requisitos en materia de inversión mínima  de capital y de 
aportación mínima  de capital extranjero como criterios para la concesión de 
licencias o el registro/certificación;  problemas de acceso a los mercados relacionados con los servicios públicos ;  y subvenciones discriminatorias. 
• Una preocupación especial:  el acceso en el marco del modo 4.   El sector 
coincide ampliamente en que uno de sus objetivos es la mejora de las 
condiciones para el movimiento de los tr abajadores, también para los trabajos 
de corta duración relacionados con proyectos.  Las políticas de aplicación horizontal que restringen el movimiento temporal de personas físicas, consagradas en la legislación sobre trab ajo y cuestiones conexas, pueden tener 
una repercusión mucho mayor en este sector que en otros muchos sectores de 
servicios.  Esto plantea también la cuestión de si las limitaciones relacionadas con el modo 4 (y naturalmente las políti cas subyacentes) se deben adaptar a las 
condiciones de determinados sectores, y en qué medida. 
ii) La reglamentación nacional , incluida la interacción entre los compromisos y las 
posibles disciplinas reglamentarias futuras que  se adopten en el marco del párrafo 4 
del artículo VI del AGCS.  Grandes partes del proceso de construcción, así como el 
producto final, de índole material, se encuentran en el país receptor .  
Por consiguiente, la reglamentación naciona l tiene una importancia esencial.  Además 
del contenido normativo, las obligaciones relacionadas con el debido proceso y las disciplinas en materia de transparencia son fundamentales para asegurar que las 
condiciones de acceso consignadas en l as listas se traduzcan en oportunidades 
efectivas de participación en mercados extranjeros. 
                                                                                                                                                                    
 
Esta comprobación debe efectuarse antes  de que comience la construcción de las enormes, complejas y costosas 
obras que requiere el sector.  Fuente:  Engineering News-Record (ENR) Insider, "Virtual Design and Construction:  Digital-Modelling Veterans Want Data  For Life Cycles", de 9 de agosto de 2009.  S/C/W/302 
 Página 31 
 
 
  ANEXO 
Cuadro 1:  Proporción del valor añadid o de la construcción  en el PIB, 2000-2007 
 Porcentaje  
 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Mundo 5,4 5,4 5,4 5,3 5,4 5,5 5,6 5,6
Albania 8,3 10,4 12,0 13,7 13,9 14,3 14,8 14,8
Alemania 5,2 4,8 4,6 4,4 4,2 3,9 4,0 4,0
Angola 2,8 3,7 3,5 3,6 3,8 3,2 3,6 3,5
Antigua y Barbuda 11,9 12,6 12,9 13,2 12,9 15,1 19,2 15,7
Antillas Neerlandesas 5,3 4,6 5,4 5,5 5,3 5,4 5,4 5,4
Arabia Saudita 5,9 6,2 6,3 5,8 5,4 4,6 4,5 4,8
Argentina 5,0 4,5 2,6 3,3 4,2 4,9 5,8 4,1
Armenia 12,4 11,7 15,3 18,8 16,7 21,2 26,4 28,0
Australia 5,4 5,9 6,3 6,8 7,0 7,0 7,4 7,1
Austria 7,9 7,5 7,5 7,7 7,6 7,6 7,7 7,6
Bahrein 3,2 3,7 3,9 3,5 3,8 4,2 4,4 4,1
Bangladesh 7,7 7,9 8,0 7,9 7,9 8,2 8,2 8,1
Barbados 5,9 5,2 5,6 5,4 5,6 5,5 5,5 5,6
Bélgica 5,0 4,9 4,8 4,9 4,8 4,8 5,0 4,9
Belice 5,6 5,4 5,3 4,2 4,3 4,1 3,9 4,1
Benin 4,1 4,1 4,2 4,4 4,5 4,5 4,5 4,6
Bolivia 3,3 3,0 3,4 2,6 2,4 2,6 2,9 3,0
Botswana 6,0 5,7 5,6 5,7 5,6 5,1 4,7 4,5
Brasil 5,5 5,3 5,3 4,7 5,1 4,9 6,1 5,2
Brunei Darussalam 3,0 3,6 3,7 3,5 3,2 2,6 2,9 2,9
Bulgaria 4,6 4,6 4,4 4,4 4,9 5,4 5,9 8,2
Burkina Faso 6,4 4,6 5,5 5,8 6,5 6,5 6,8 7,0
Burundi 4,5 4,7 4,6 4,8 4,8 5,4 5,0 5,1
Cabo Verde 8,2 8,0 8,8 8,3 8,3 9,7 9,6 9,2
Camboya 5,5 5,1 6,2 6,3 6,4 6,7 7,0 7,2
Camerún 2,7 2,9 2,9 2,9 3,2 3,3 3,4 3,3
Canadá 5,0 5,3 5,4 5,4 5,6 5,5 5,5 5,5
Chad 1,6 1,5 1,5 1,6 1,2 1,0 1,0 1,1
Chile 7,5 7,8 7,9 7,3 6,6 6,5 6,5 7,3
China 5,6 5,4 5,4 5,5 5,4 5,5 5,6 5,7
Chipre 6,8 6,9 7,4 7,6 8,0 8,2 8,3 8,4
Colombia 3,8 3,7 4,1 4,6 5,5 6,2 7,3 6,3
Comunidades Europeas (CE-27) 5,6 5,7 5,7 5,7 5,8 6,0 6,2 6,4
Congo 2,5 3,8 3,7 4,3 4,1 3,4 4,4 4,0
Costa Rica 3,9 4,6 4,5 4,4 4,5 4,3 4,8 5,6
Côte d'Ivoire 3,0 3,0 3,1 3,0 3,4 4,2 4,6 4,1
Croacia 4,6 4,9 5,3 6,3 6,6 6,5 6,8 6,8
Cuba 6,4 6,0 5,6 5,5 5,8 6,2 7,0 6,4
Dinamarca 5,5 5,2 5,1 5,3 5,5 5,6 5,5 5,5
Djibouti 6,6 6,7 6,8 6,9 7,7 8,3 7,6 7,9
Dominica 7,7 7,9 6,3 7,3 7,6 8,7 9,2 8,5S/C/W/302 
Página 32  
 
   Porcentaje  
 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Ecuador 7,7 8,5 8,9 8,0 8,8 8,8 8,8 8,8
Egipto 4,6 4,5 4,2 4,4 3,6 3,8 3,8 3,8
El Salvador 4,5 4,8 4,9 4,9 4,3 4,3 4,4 4,2
Emiratos Árabes Unidos 6, 4 6,7 7,7 8,0 7,4 7,1 7,4 7,3
Eslovenia 5,9 5,5 5,4 5,5 5,4 5,8 6,2 5,9
España 8,3 8,9 9,4 9,9 10,6 11,6 12,2 11,5
Estados Unidos de América 4,5 4,7 4,6 4,5 4,6 4,9 4,8 4,8
Estonia 5,6 5,6 5,9 5,8 5,7 6,7 7,4 7,9
ex República Yugoslava de Macedonia 
(ERYM) 6,6 5,9 5,9 6,2 6,3 6,4 6,5 6,4
Fiji 4,3 3,9 4,0 4,3 4,1 5,2 5,4 4,9
Filipinas 6,5 4,9 4,8 4,5 4,4 3,9 3,9 4,4
Finlandia 5,5 5,5 5,2 5,3 5,4 5,9 6,1 5,8
Francia 5,2 5,3 5,3 5,3 5,5 5,8 6,3 5,9
Gabón 8,2 7,3 7,3 7,4 7,9 8,9 8,9 8,6
Gambia 6,3 6,4 7,3 7,2 6,6 6,5 6,8 6,6
Georgia 3,9 4,1 5,4 6,7 8,8 9,0 7,8 7,7
Ghana 9,0 9,2 9,2 9,3 8,8 8,2 7,6 8,2
Granada 9,9 8,4 8,3 9,7 10,2 19,6 19,8 16,6
Grecia 7,0 7,8 7,4 7,9 7,7 7,2 8,6 7,8
Guatemala 4,3 4,2 5,0 5,1 5,0 4,9 5,5 5,8
Guinea 11,7 10,1 9,9 9,8 9,7 10,8 12,0 10,8
Guinea-Bissau 2,3 2,4 2,5 2,4 3,0 3,0 3,2 3,1
Guyana 4,9 5,0 4,7 5,0 5,2 6,1 6,4 6,8
Haití 14,5 14,7 14,9 15,1 15,3 15,4 15,1 15,1
Honduras 6,2 5,8 5,3 5,8 5,6 5,4 5,6 5,8
Hong Kong, China 5,0 4,6 4,2 3,8 3,2 2,9 2,7 3,0
Hungría 5,0 5,0 5,2 4,8 4,9 4,9 4,8 4,8
India 5,8 5,8 6,0 6,2 6,5 6,8 6,9 6,8
Indonesia 5,5 5,7 6,1 6,2 6,6 7,0 7,5 7,0
Irlanda 7,5 7,7 7,7 8,1 8,9 9,5 9,9 9,4
Islandia 8,6 7,7 7,3 7,5 8,4 9,4 8,5 8,8
Islas Salomón 2,8 2,7 2,7 2,8 2,7 2,7 2,7 2,7
Israel 5,5 5,3 5,3 5,3 4,8 4,7 4,9 5,1
Italia 5,0 5,3 5,4 5,6 5,8 6,0 6,1 6,0
Jamaica 9,2 9,6 9,7 9,5 10,2 10,4 10,0 10,2
Japón 7,1 6,9 6,6 6,3 6,4 6,1 6,1 6,2
Jordania 3,9 4,1 4,2 4,1 4,4 4,6 4,7 4,4
Kenya 3,2 3,5 3,5 3,7 4,2 4,6 4,8 4,6
Kirguistán 4,5 4,0 3,7 3,2 2,7 3,0 3,0 3,9
Kuwait 2,1 2,4 2,6 2,4 2,2 1,9 2,2 2,1
Lesotho 17,7 17,3 15,6 15,0 14,2 13,5 12,7 14,2
Letonia 6,2 5,6 5,5 5,6 5,8 6,1 7,4 8,4
Líbano 8,0 8,2 7,6 7,4 7,4 8,2 7,7 7,8
Liechtenstein 5,3 5,4 5,4 5,5 5,4 5,7 5,6 5,6
Lituania 6,0 6,0 6,3 7,1 7,3 7,6 8,8 7,9 S/C/W/302 
 Página 33 
 
 
   Porcentaje  
 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Luxemburgo 5,7 6,2 6,7 6,5 6,2 6,1 5,3 5,9
Macao, China 2,5 2,2 2,6 3,9 3,2 5,4 4,1 4,2
Madagascar 1,8 1,9 1,9 2,1 2,5 3,0 3,7 3,9
Malasia 3,8 3,9 3,7 3,5 3,2 2,9 2,7 2,7
Malawi 4,0 4,1 4,3 4,3 4,1 4,4 4,2 4,2
Maldivas 3,1 3,4 3,2 3,4 4,2 5,1 5,1 5,7
Malí 5,7 5,4 5,9 5,3 4,9 4,7 5,0 4,8
Malta 4,1 3,7 4,6 3,7 4,0 3,9 3,9 3,9
Marruecos 4,9 5,2 5,2 5,5 6,1 6,2 5,9 6,1
Mauricio 5,3 5,2 5,4 5,7 5,5 5,3 5,3 5,9
Mauritania 6,4 7,5 8,2 8,1 9,2 8,7 8,6 8,8
México 5,1 5,0 5,0 5,2 5,4 5,3 5,6 5,4
Moldova 3,0 3,4 3,3 3,4 3,9 3,9 4,6 5,6
Mongolia 1,9 2,0 2,5 3,4 2,6 2,3 1,8 2,5
Mozambique 8,8 8,1 3,8 3,7 3,2 3,2 3,3 3,2
Myanmar 1,8 2,2 3,3 3,9 3,9 3,7 3,9 3,8
Namibia 2,2 3,1 2,4 3,3 3,3 3,4 4,0 3,3
Nepal 6,0 6,5 6,5 6,4 6,5 6,5 6,4 6,5
Nicaragua 6,8 7,0 5,6 5,4 5,9 6,5 6,2 6,8
Níger 2,4 2,5 2,5 2,5 2,7 2,5 2,5 2,5
Nigeria 0,7 0,9 0,7 0,7 1,5 1,5 1,3 1,4
Noruega 4,1 4,2 4,5 4,4 4,6 4,4 4,6 5,2
Nueva Zelandia 4,3 4,4 4,6 5,0 5,5 5,0 5,2 5,2
Omán 1,9 2,0 2,1 2,3 2,8 2,4 2,5 3,0
Países Bajos 5,6 5,7 5,7 5,5 5,4 5,4 5,5 5,4
Pakistán 2,4 2,3 2,2 2,2 2,5 2,4 2,5 2,5
Panamá 5,1 4,0 3,6 4,8 4,9 4,7 5,1 5,2
Papua Nueva Guinea 5,6 7,0 8,8 9,2 9,6 8,5 8,8 9,0
Paraguay 5,0 5,0 4,9 5,4 5,1 5,1 5,2 5,1
Perú 5,9 5,7 5,9 5,9 5,9 6,0 6,2 6,0
Polonia 7,7 7,0 6,3 5,8 5,5 6,0 6,6 6,0
Portugal 7,6 7,8 7,6 7,1 7,1 6,9 6,6 6,8
Qatar 3,5 4,5 5,0 5,3 5,5 5,5 5,7 6,2
Reino Unido 5,3 5,6 5,7 5,8 5,9 5,8 5,5 5,7
República Centroafricana 4,5 4,6 5,0 4,9 4,9 4,8 4,8 4,8
República Checa 6,5 6,3 6,2 6,4 6,5 6,7 6,4 6,5
República de Corea 8,4 8,6 8,6 9,6 9,3 9,2 9,1 9,2
República Democrática del Congo 4,3 3,7 4,6 4,2 4,1 4,3 4,7 4,4
República Dominicana 6,6 5,9 6,4 4,8 4,8 6,1 6,8 7,0
República Eslovaca 7,1 6,4 7,2 6,1 6,3 6,8 6,9 6,7
Rumania 5,5 5,9 6,4 6,5 6,7 7,3 8,4 7,4
Rwanda 8,9 8,5 8,1 6,2 6,9 7,0 6,7 6,9
Saint Kitts y Nevis 15,1 16, 6 16,0 13,6 13,4 12,4 12,7 12,8
Santa Lucía 7,5 7,3 6,9 6,3 6,2 7,3 8,5 9,2
San Vicente y las Granadinas 10, 6 11,1 10,7 11,1 11,8 11,5 13,1 12,1S/C/W/302 
Página 34  
 
   Porcentaje  
 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Senegal 4,6 4,0 4,4 4,5 5,0 4,9 5,7 5,2
Sierra Leona 1,8 1,8 2,1 2,0 2,0 1,9 1,9 1,9
Singapur 6,0 5,9 5,0 4,5 3,9 3,8 3,7 4,0
Sri Lanka 7,1 7,1 6,5 6,5 6,5 7,4 7,8 7,8
Sudáfrica 2,5 2,4 2,3 2,4 2,4 2,5 2,6 2,9
Suecia 4,0 4,4 4,4 4,3 4,5 4,6 4,5 4,5
Suiza 5,3 5,4 5,4 5,5 5,4 5,7 5,6 5,6
Suriname 3,6 4,0 3,1 3,4 3,7 3,9 4,0 3,9
Swazilandia 6,5 6,2 6,2 6,2 6,3 6,8 6,8 6,6
Tailandia 3,1 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 2,9
Tanzanía (región continental)  5,0 5,2 5,3 5,5 5,5 5,6 5,5 5,5
Tanzanía (Zanzíbar) 3,7 4 ,5 4,7 5,6 6,8 7,1 8,5 7,5
Togo 2,5 2,5 2,4 2,5 2,8 2,7 3,5 3,0
Tonga 8,9 8,6 8,6 8,0 7,4 7,5 7,6 7,5
Trinidad y Tabago 7,3 7,8 7,2 7,3 7,7 7,4 7,5 7,5
Túnez 5,3 5,4 5,9 5,9 6,0 6,0 5,8 5,8
Turquía 5,2 5,0 4,1 3,6 3,6 4,5 5,4 4,5
Ucrania 3,9 4,0 3,7 4,2 4,5 4,1 4,3 4,9
Uganda 8,8 9,2 9,9 10,0 10,5 10,5 11,1 10,7
Uruguay 5,6 5,1 4,0 3,3 3,4 3,8 4,2 4,1
Venezuela (República Bolivariana de) 8,1 10,0 9,5 6,4 6,9 6,9 7,9 7,5
Viet Nam 5,4 5,8 5,9 6,0 6,2 6,4 6,6 6,4
Zambia 5,2 5,9 6,9 7,8 9,6 11,9 14,3 15,8
Zimbabwe 1,9 1,1 0,8 0,8 1,0 2,1 1,2 1,4
 
Fuente :  División de Estadística de  las Naciones Unidas, y Eurostat para las CE-27. 
Nota:  De acuerdo con la definición de "constru cción" que figura en el código 45 de la CIIU.   S/C/W/302 
 Página 35 
 
 
  Cuadro 2: Proporción de la construcci ón en el empleo, 2000-2007 (porcentaje) 
  Proporción de la construcción en el empleo total 
Posición[a] País 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
1 Emiratos Árabes Unidos[b] ... ... ... ... ... 28,1 ... ...
2 Qatar ... 19,1 ... ... ... ... 23,7 ...
3 Perú 4,2 4,5 23,7 23,9 23,6 23,8 23,4 22,7
4 Islas Caimán ... ... ... ... ... 19,9 18,1 16,1
5 Irlanda 10,0 10,5 10,3 10,6 11,2 12,6 13,1 13,4
6 España 11,1 11,6 11,9 12,2 12,5 12,4 12,9 13,3
7 Bahamas ... 11,4 11,0 10,0 10,5 11,8 12,4 12,4
8 Macao, China 8,3 8,3 7,5 8,0 8,3 9,6 11,7 12,8
9 Chipre 9,6 9,8 9,9 10,7 11,7 11,5 11,2 11,8
10 Arabia Saudita 9,0 10,1 10,6 ... ... ... 11,1 10,2
11 Portugal 11,8 11,3 12,0 11,4 10,7 10,8 10,7 11,0
12 Luxemburgo 9,8 9,8 9,8 9,8 9,8 9,9 10,5 10,6
13 Jamaica 8,8 8,5 9,4 9,3 10,3 10,1 10,0 ...
14 Lituania 6,0 6,3 6,6 7,4 8,1 9,0 9,9 11,1
15 Eslovaquia 8,0 8,0 8,3 9,0 9,5 9,5 9,8 10,1
16 Estonia 6,9 6,8 6,6 7,2 7,9 8,0 9,7 12,3
17 Letonia 6,0 7,1 6,1 7,4 8,5 8,7 9,6 11,2
18 Venezuela, Rep. Bolivariana de 8,0 8,2 8,0 ... ... ... 9,4 9,7
19 Mauricio 9,3 9,3 9,4 9,6 9,7 9,3 9,4 9,5
20 República Checa 9,3 9,1 8,9 9,3 9,3 9,6 9,0 9,1
21 Australia 7,7 7,4 7,6 8,0 8,3 8,6 8,9 9,0
22 Egipto 7,9 7,7 7,4 7,4 7,5 8,5 8,9 ...
23 Malasia 8,6 8,9 9,5 9,5 8,9 9,0 8,8 8,8
24 Argentina 7,9 7,2 6,2 7,1 7,8 8,5 8,8 ...
25 Japón 10,1 9,9 9,8 9,6 9,2 8,9 8,8 8,6
26 Nueva Zelandia 6,7 6,1 6,4 7,2 7,6 7,8 8,7 8,5
27 Islandia 6,7 7,2 7,8 6,9 7,4 7,7 8,7 8,9
28 Kirguistán ... ... 3,3 5,3 7,2 7,4 8,7 ...
29 Panamá 7,4 7,2 6,8 7,4 8,0 7,7 8,5 9,7
30 San Marino ... 8,5 8,5 8,7 8,7 8,6 8,4 7,9
31 Croacia 6,4 6,6 6,9 8,1 8,2 8,2 8,4 8,8
32 Chile 7,5 7,7 8,0 7,5 8,1 8,0 8,3 8,3
33 Italia 7,6 7,9 8,0 8,2 8,2 8,5 8,3 8,4
34 Austria 9,0 8,9 8,8 8,9 8,1 8,2 8,2 8,2
35 Taipei Chino ... ... ... ... ... 8,0 8,2 8,2
36 Hungría 7,0 7,1 7,0 7,6 7,9 8,1 8,2 8,4
37 México 6,4 6,1 6,2 6,7 6,3 7,8 8,2 8,4
38 Reino Unido 7,2 7,3 7,3 7,5 7,7 7,9 8,1 8,2
39 Grecia 7,2 7,5 7,6 8,1 8,1 8,4 8,1 8,7S/C/W/302 
Página 36  
 
    Proporción de la construcción en el empleo total 
Posición[a] País 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
40 Malta 6,9 7,7 8,1 7,6 7,2 8,3 8,0 7,4
41 Sudáfrica 5,6 5,7 5,4 5,8 7,1 7,6 8,0 8,1
42 Marruecos ... ... 6,8 6,8 6,7 7,1 8,0 ...
43 Corea, República de 7,5 7,3 7,9 8,2 8,1 7,9 7,9 7,9
44 Hong Kong, China 9,4 8,9 8,8 8,1 8,0 7,9 7,9 7,9
45 ex República Yugoslava de 
Macedonia (ERYM) ... ... 5,8 6,6 7,0 6,5 7,6 6,4
46 Antillas Neerlandesas 7,1 ... 7,3 7,1 6,8 7,1 7,5 7,7
47 Dinamarca 6,8 6,7 6,7 6,7 6,8 7,0 7,2 6,9
48 Ecuador 7,1 6,4 7,0 6,8 6,4 6,6 7,2 ...
49 Noruega 6,5 6,7 6,9 7,0 7,0 6,9 7,1 7,4
50 Suiza 7,2 7,2 7,1 6,9 6,9 7,0 7,0 7,0
51 República Dominicana ... ... ... 7,1 6,6 6,5 7,0 7,0
52 Costa Rica 6,8 6,9 6,7 6,7 6,5 6,5 6,9 7,9
53 Bélgica 6,4 6,4 6,4 6,4 6,6 6,5 6,9 ...
54 Francia ... ... ... 6,6 6,6 6,6 6,8 6,9
55 El Salvador 5,1 5,4 5,6 6,5 6,4 5,7 6,7 ...
56 Guatemala ... ... ... ... ... ... 6,6 ...
57 Finlandia 6,3 6,1 6,2 6,3 6,2 6,5 6,6 6,9
58 Alemania 8,5 7,9 7,5 7,2 6,8 6,6 6,6 6,6
59 Brasil ... ... 7,1 6,5 6,3 6,5 6,5 ...
60 Uruguay 8,5 8,2 7,5 6,7 6,6 6,7 6,4 6,9
61 Polonia 7,0 6,7 6,2 5,9 5,7 6,0 6,3 6,9
62 Suecia 5,4 5,5 5,5 5,6 5,7 5,9 6,2 6,4
63 Países Bajos 6,1 6,3 6,2 6,0 6,0 6,1 6,2 6,1
64 Pakistán 5,8 5,8 6,1 6,1 5,8 5,8 6,1 6,6
65 Serbia ... ... ... ... 5,2 6,1 6,1 6,1
66 Rumania 3,7 4,0 4,5 4,6 5,2 5,5 6,0 7,3
67 Senegal ... ... ... ... ... ... 5,9 ...
68 Estados Unidos 5,5 5,5 5,4 5,5 5,6 5,8 5,9 5,8
69 Eslovenia 5,4 6,0 5,9 5,8 5,7 6,2 5,9 6,1
70 Turquía 6,3 5,2 4,5 4,6 4,7 5,3 5,7 5,8
71 Albania 1,2 1,2 6,1 6,2 5,6 5,6 5,7 ...
72 Tailandia 3,9 4,2 4,7 4,7 5,3 5,1 5,6 5,2
73 Azerbaiyán 4,1 4,2 4,8 4,8 5,0 5,0 5,6 5,6
74 Mongolia 2,9 2,5 2,9 3,8 4,1 5,1 5,6 5,9
75 Bulgaria 4,3 4,2 4,1 4,2 4,2 4,9 5,5 ...
76 Etiopía ... ... ... ... 5,6 ... 5,4 ...
77 Maldivas 4,3 ... ... ... ... ... 5,4 ...
78 Moldova, República de 2,9 2,9 3,1 3,9 4,0 3,9 5,4 6,1 S/C/W/302 
 Página 37 
 
 
    Proporción de la construcción en el empleo total 
Posición[a] País 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
79 Singapur ... 6,3 6,1 6,1 5,7 ... 5,3 5,6
80 Israel 5,2 5,2 5,2 5,6 5,3 5,1 5,2 5,6
81 Cuba 6,4 5,2 5,2 5,2 5,1 5,2 5,1 5,0
82 Colombia ... 3,9 5,0 4,4 4,4 4,7 5,1 5,1
83 Filipinas ... 5,2 5,3 5,3 5,2 4,9 4,9 5,2
84 Indonesia 3,9 4,2 4,7 4,4 4,8 4,9 4,9 5,3
85 Nicaragua ... ... ... 3,8 4,8 4,5 4,8 ...
86 Ucrania ... 4,3 4,2 4,1 4,5 4,6 4,8 4,9
87 Georgia 1,8 1,9 1,9 2,2 2,4 2,5 3,1 4,2
88 Armenia ... ... 3,3 3,4 3,1 3,2 2,7 ...
89 Sri Lanka ... ... 4,5 5,7 ... 0,0 0,0 0,0
90 Argelia ... 10,4 ... 12,0 12,4 ... ... ...
91 Anguila ... 14,7 ... ... ... ... ... ...
92 Antigua y Barbuda ... 8,6 ... ... ... ... ... ...
93 Bahrein ... 9,1 ... ... ... ... ... ...
94 Bangladesh ... ... ... 3,5 ... 3,2 ... ...
95 Barbados 10,8 11,0 10,3 9,5 10,2 ... ... ...
96 Belice ... ... ... ... ... 7,0 ... ...
97 Bhután ... ... ... ... ... 12,4 ... ...
98 Botswana 9,3 ... ... 9,1 ... ... ... ...
99 Brunei Darussalam ... 8,4 ... ... ... ... ... ...
100 Camboya ... ... ... ... 0,1 ... ... ...
101 China 4,9 5,0 5,3 ... ... ... ... ...
102 Guyana ... ... 6,8 ... ... ... ... ...
103 Honduras ... 5,2 ... ... 5,9 5,3 ... ...
104 Irán, Rep. Islámica del ... ... ... ... ... 10,4 ... 12,3
105 Kazajstán ... 3,9 4,0 4,7 5,3 ... ... ...
106 Madagascar ... ... ... 0,7 ... 0,1 ... ...
107 Malí ... ... ... ... 4,3 ... ... ...
108 Montenegro ... ... ... ... ... 2,9 ... ...
109 Marruecos 8,9 8,8 0,0 0,0 ... ... ... ...
110 Namibia 5,0 ... ... ... 5,1 ... ... ...
111 Omán 2,8 ... ... ... ... ... ... ...
112 Paraguay ... ... ... ... ... ... ... 5,7
113 Santa Lucía 9,4 ... 8,2 7,8 7,9 ... ... ...
114 Sierra Leona ... ... ... ... 2,0 ... ... ...
115 Suriname ... ... ... ... 9,0 ... ... ...
116 República Árabe Siria ... 11,9 13,2 ... ... ... ... ...
117 Tayikistán ... ... ... ... 12,1 ... ... ...
118 Tanzanía (Tanganika) ... 0,9 ... ... ... ... ... ...
119 Trinidad y Tabago 12,5 13,8 13,1 13,6 14,9 16,5 ... ...
120 Islas Turcas y Caicos ... 13,5 12,2 13,3 13,7 13,8 ... ...S/C/W/302 
Página 38  
 
    Proporción de la construcción en el empleo total 
Posición[a] País 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
121 Uganda ... ... ... 1,3 ... ... ... ...
122 Emiratos Árabes Unidos 19,1 ... ... ... ... ... ... ...
123 Viet Nam 2,5 3,2 3,7 4,4 4,6 ... ... ...
124 Zambia 1,3 ... ... ... ... ... ... ...
 
Fuente :  OIT 2009 y Oficina de Análisis Económicos de los Estados Unidos. 
 
Notas: 
 
[a] La clasificación se basa en la propor ción de la construcción en el empleo to tal en 2007 (serie más reciente de datos 
completos), con la excepción de los Emiratos Árabes Unidos , país cuyos datos disponibles  más recientes se remontan 
a 2005, y de los países para lo s que no se disponía de datos. 
 
[b] Fuente:  Departamento Central de Es tadísticas, Ministerio de Economía, Emirat os Árabes Unidos (censo de diciembre 
de 2005).  S/C/W/302 
 Página 39 
 
 
  Cuadro 3a: Exportaciones de servicios de construcción de las CE-27 a terceros países por interlocutor, 2004-2007 
(balanza de pagos) 
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)  
Posición País de destino 2004 2005 2006 2007
 Mundo 22.873 28.70 32.170 38.430
    Extra CE-27 51,5% 51,7% 52,6% 56,4%
    Intra CE-27 48,3% 48,3% 47,4% 43,7%
 En porcentaje de las exportaciones totales a terceros países: 
1 Noruega 9,0% 6,6% 5,1% 6,2%
2 Rusia 6,5% 7,0% 5,5% 5,7%
3 Estados Unidos 10,5% 9,0% 7,2% 5,3%
4 Nigeria 6,0% 7,2% 8,1% 5,2%
5 Suiza 5,5% 4,9% 4,8% 3,8%
6 China 4,6% 5,8% 4,6% 3,4%
7 Brasil 0,9% 2,0% 2,3% 2,6%
8 India 2,0% 2,1% 1,5% 2,2%
9 Sudáfrica 1,8% 1,2% 1,5% 2,0%
10 Venezuela (Rep. Bolivariana de) 0,7% 1,9% 2,3% 1,3%
11 Canadá 1,0% 1,0% 1,5% 1,3%
12 Egipto 1,0% 1,2% 2,2% 1,2%
13 Irán 3,7% 2,5% 1,6% 1,2%
14 Turquía 1,4% 1,1% 1,0% 1,1%
15 Malasia 0,7% 0,9% 0,5% 1,0%
16 Corea, Rep. de 0,9% 2,0% 1,5% 1,0%
17 Australia 0,4% 1,4% 1,1% 0,9%
18 Japón 1,1% 0,9% 1,2% 0,8%
19 Singapur 2,2% 1,6% 1,2% 0,7%
20 México 1,4% 1,2% 1,1% 0,7%
21 Taipei Chino 1,6% 1,0% 1,2% 0,7%
22 Croacia 1,5% 1,4% 1,4% 0,6%
23 Chile 1,0% 0,6% 0,4% 0,6%
24 Marruecos 0,8% 0,8% 0,5% 0,5%
25 Tailandia 0,4% 0,6% 0,4% 0,4%
26 Islandia 0,1% 0,2% 0,3% 0,4%
27 Argentina 0,1% 0,2% 0,5% 0,4%
28 Israel 0,5% 0,4% 0,5% 0,2%
29 Indonesia 0,4% 0,6% 0,3% 0,2%
30 Hong Kong, China 0,5% 0,7% 0,4% 0,2%
31 Uruguay 0,0% 0,0% 0,1% 0,1%
32 Nueva Zelandia 0,0% 0,1% 0,1% 0,1%
33 Filipinas 0,5% 0,1% 0,1% 0,1%
34 Liechtenstein 0,1% 0,1% 0,1% 0,0%
 Total 68,7% 68,2% 62,0% 52,0%
 
Fuente :  Estimaciones de la OMC ba sadas en datos de Eurostat. S/C/W/302 
Página 40  
 
  Cuadro 3b: Importaciones de servicios de construcción de las CE-27 procedentes de terceros países por 
interlocutor, 2004-2007 (balanza de pagos) 
 
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)   
Posición País de procedencia 2004 2005 2006 2007
 Mundo 17.243 18.422 20.237 26.042
 Extra CE-27 41,1% 40,3% 42,6% 40,5%
 Intra CE-27 58,8% 59,8% 57,5% 59,8%
 En porcentaje de las importaciones totales a terceros países:  
1 Estados Unidos 12,7% 8,9% 8,3% 10,2%
2 Suiza 8,6% 7,4% 6,4% 6,6%
3 Rusia 7,1% 7,3% 5,9% 6,5%
4 Nigeria 1,6% 2,5% 6,6% 5,2%
5 China 4,6% 4,0% 5,0% 5,1%
6 Canadá 1,4% 1,7% 3,6% 4,7%
7 Corea, Rep. de 3,7% 3,2% 4,2% 4,2%
8 Noruega 8,1% 5,6% 4,0% 4,0%
9 India 1,1% 1,6% 1,3% 1,9%
10 Egipto 1,0% 1,6% 1,4% 1,5%
11 Singapur 3,7% 3,9% 2,3% 1,5%
12 Turquía 1,4% 1,4% 1,3% 1,5%
13 Brasil 1,5% 1,4% 1,2% 1,4%
14 México 1,9% 1,1% 1,0% 1,3%
15 Sudáfrica 1,8% 1,1% 1,4% 1,1%
16 Hong Kong, China 1,0% 0,7% 0,8% 1,1%
17 Croacia 1,5% 3,2% 2,1% 1,0%
18 Japón 1,8% 1,3% 1,8% 1,0%
19 Malasia 1,1% 1,0% 0,9% 1,0%
20 Australia 0,5% 1,3% 1,0% 0,9%
21 Irán 1,7% 1,8% 1,4% 0,8%
22 Taipei Chino 0,6% 0,6% 0,4% 0,6%
23 Marruecos 1,0% 1,0% 0,4% 0,4%
24 Tailandia 0,2% 0,3% 0,2% 0,4%
25 Indonesia 0,3% 0,4% 0,3% 0,3%
26 Argentina 0,1% 0,5% 0,5% 0,3%
27 Liechtenstein 0,4% 0,4% 0,4% 0,3%
28 Venezuela (Rep. Bolivariana de) 0,2% 0,2% 0,8% 0,2%
29 Israel 0,3% 0,4% 0,2% 0,2%
30 Uruguay 0,1% 0,0% 0,0% 0,2%
31 Filipinas 0,1% 0,5% 0,2% 0,1%
32 Chile 0,5% 0,2% 0,2% 0,1%
33 Nueva Zelandia 0,1% 0,0% 0,0% 0,1%
34 Islandia 0,0% 0,0% 0,1% 0,0%
 Total 71,3% 66,5% 65,5% 65,9%
 
Fuente :  Estimaciones de la OMC ba sadas en datos de Eurostat. 
  S/C/W/302 
 Página 41 
 
 
  Cuadro 3c: Exportaciones e importaciones de servicios de construcción de y hacia las CE-27, y gastos en bienes y 
servicios en el pa ís receptor, 2004-2007 (balanza de pagos) 
  (Millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
 
Construcción en el extranjero  
 A. Valor total de los servicios de 
construcción prestados en el 
extranjero por contratistas 
europeos  
 B. Gastos en bienes y servicios de 
los contratistas europeos en el 
país receptor 
  
 2004 2005 2006 2007   2004 2005 2006 2007   
Mundo 21.126 26.440 29.326 35.057   12.259 12.862 13.811 17.486   
Extra CE-27 11.332 14.215 15.966 20.553 58,6%  5.845 6.377 7.520 9.187 52,5%
Intra CE-27 9.794 12.223 13.360 14.501 41,4%  6.414 6.488 6.290 8.302 47,5%
Noruega 1.034 933 777 1.172   496 354 271 361   
Federación de Rusia 746 1.016 883 1.186   478 506 474 642   
Estados Unidos 1.151 1.190 1.005 925   674 503 590 873   
Nigeria 676 1.028 1.308 1.073   75 135 553 536   
Suiza 590 655 705 713   350 357 331 411   
China 543 849 769 735   317 276 373 430   
Brasil 100 289 371 530   92 98 102 142   
India 230 298 249 467   65 108 91 182   
Sudáfrica 208 176 239 425   119 75 111 105   
Venezuela (Rep. 
Bolivariana de) 86 268 389 282   14 12 69 24   
Canadá 115 152 256 264   60 106 296 482   
Egipto 114 171 369 262   63 116 114 152   
Corea, Rep. de 100 295 257 206   254 234 352 429   
            
Construcción en las CE-27  
 C. Gastos en bienes y servicios de 
los contratistas no residentes 
(extranjeros)  
 D. Valor total de los servicios de 
construcción prestados por 
contratistas no residentes en 
las CE  
 2004 2005 2006 2007   2004 2005 2006 2007  
Mundo 1.749 2.267 2.843 3.373   4.983 5.561 6.427 8.556  
Extra CE-27 472 632 940 1.094 32,4%  1.244 1.035 1.089 1.334 15,6%
Intra CE-27 1.275 1.635 1.902 2.279 67,6%  3.739 4.525 5.336 7.223 84,4%
Noruega 27 48 79 165   76 62 76 58  
Federación de Rusia 19 20 41 39  29 32 32 37  
Estados Unidos 89 153 211 231   230 158 126 208  
Nigeria 34 42 62 45  39 47 13 14  
Suiza 63 70 111 107   260 187 219 283  
China 4 6 14 6  9 21 55 110  
Brasil 10 14 22 26  10 3 3 9  
India 5 10 6 14  10 12 19 20  
Sudáfrica 3 2 8 9  6 7 8 13  
Venezuela 1 8 5 2  0 0 1 1  
Canadá 1 2 2 16  41 18 15 9  
Egipto 4 3 3 2  6 6 6 9  
Corea, Rep. de 3 2 3 1  5 6 12 12  
 TOTAL A + C = EXPORTACIONES 
EXTRA CE-27 TOTAL B + D = IMPORTACIONES 
EXTRA CE-27 
 
Fuente :  Estimaciones de la OMC ba sadas en datos de Eurostat. S/C/W/302 
Página 42  
 
  Cuadro 4a: Exportaciones japonesas de servic ios de construcción por interlocutor, 2004-2007 
(balanza de pagos) 
Posición  País de destino 2005 2006 2007
  En millones de $EE.UU. y porcentaje 
  Mundo (millones de $ EE.UU.) 7.224 8.981 10.322
      de ellos, en porcentaje:   
1  Emiratos Árabes Unidos 15,8% 16,6% 18,6%
2  Arabia Saudita 7,0% 15,2% 14,2%
3  Tailandia 6,0% 8,1% 5,4%
4  Filipinas 1,4% 1,5% 4,8%
5  Taipei Chino 11,5% 7,3% 4,2%
6  Singapur 2,8% 2,5% 3,4%
7  CE 1,6% 2,9% 3,2%
8  Indonesia 5,8% 5,7% 3,0%
9  Viet Nam 3,2% 3,2% 2,7%
10  Malasia 1,7% 1,3% 2,4%
11  Federación de Rusia 2,7% 2,9% 1,9%
12  Estados Unidos de América 2,4% 2,8% 1,7%
13  Irán 4,0% 2,7% 1,7%
14  China 3,8% 2,0% 1,2%
15  Australia 0,3% 0,4% 1,1%
16  México 2,9% 0,8% 0,8%
17  India 0,7% 0,7% 0,7%
18  Sudáfrica 0,2% 0,0% 0,5%
19  Nueva Zelandia 1,5% 0,7% 0,5%
20  Islas Caimán 0,2% 0,7% 0,4%
21  Suiza 0,0% 0,0% 0,3%
22  Corea 0,3% 0,2% 0,3%
23  Brasil 0,0% 0,0% 0,2%
24  Hong Kong, China 0,3% 0,3% 0,2%
25  Canadá 0,6% 0,1% 0,1%
  Total 76,7% 78,7% 73,6%
 
Fuente :  Banco del Japón. 
 
Nota:   CE-25 en 2005, CE-27 a partir de 2007.  S/C/W/302 
 Página 43 
 
 
  Cuadro 4b: Importaciones japonesas de servic ios de construcción por interlocutor, 2004-2007  
(balanza de pagos) 
 
Posición  País de procedencia 2005 2006 2007
  En millones de $EE.UU. y porcentaje 
  Mundo (millones de $ EE.UU.) 4.765 6.202 7.938
      de ellos, en porcentaje: 
1  Emiratos Árabes Unidos 5,9% 11,1% 14,7%
2  Arabia Saudita 2,5% 7,4% 10,3%
3  CE 11,9% 11,3% 9,7%
4  Singapur 6,4% 8,7% 7,9%
5  Tailandia 10,0% 9,6% 7,2%
6  Taipei Chino 15,6% 8,0% 5,4%
7  Australia 0,8% 0,9% 3,9%
8  Filipinas 2,2% 3,8% 3,6%
9  Indonesia 4,4% 4,6% 2,7%
10  Malasia 0,5% 1,1% 2,4%
11  Viet Nam 1,6% 2,4% 2,3%
12  Corea 3,5% 2,6% 2,1%
13  México 3,4% 1,5% 2,1%
14  Estados Unidos de América 6,3% 3,8% 2,0%
15  India 1,0% 1,1% 1,6%
16  Irán 5,2% 3,8% 1,6%
17  China 4,0% 1,4% 0,8%
18  Suiza 0,1% 0,1% 0,7%
19  Nueva Zelandia 1,9% 1,3% 0,5%
20  Hong Kong, China 0,5% 0,6% 0,5%
21  Federación de Rusia 2,4% 2,2% 0,4%
22  Brasil 0,0% 0,2% 0,1%
23  Canadá 0,4% 0,1% 0,1%
24  Islas Caimán 0,0% 0,4% 0,0%
25  Sudáfrica 0,0% 0,0% 0,0%
  Total 90,5% 88,1% 83,0%
 
Fuente :  Banco del Japón. 
 
Nota:   CE-25 en 2005, CE-27 a partir de 2007. S/C/W/302 
Página 44  
 
  Cuadro 5: Resumen de los compromisos específicos contraídos en el ámbito de los servicios de construcción y 
servicios de ingeniería co nexos (hasta agosto de 2009) 
 Miembros de la OMC 3.A. Trabajos 
generales de 
construcción 
para la 
edificación 3.B. Trabajos 
generales de 
construcción 
para 
ingeniería 
civil 3.C. Armado 
de 
construcciones 
prefabricadas 
y trabajos de 
instalación 3.D. Trabajos 
de acabado de 
edificios 3.E. Otros TOTAL de 
subsectores 
con  
compromisos 
(por 
Miembro) 
1 Albania X X X X X 5 
2 Argentina X  X X X 4 
3 Armenia X X X X  4 
4 Australia X X X X  4 
5 Austria X X X X X 5 
6 Brasil X X X  X 4 
7 Bulgaria X X X X  4 
8 Burundi X X X X X 5 
9 Camboya X X X X X 5 
10 Canadá X X X X X 5 
11 Cabo Verde X X X X X 5 
12 China X X X X X 5 
13 Colombia X X X  X 4 
14 Congo, República 
Democrática del X X    2 
15 Côte d'Ivoire   X   1 
16 Croacia X X X X X 5 
17 Cuba X X    2 
18 República Checa X X X X X 5 
19 República Dominicana X X X X X 5 
20 Ecuador     X 1 
21 Egipto  X X  X 3 
22 Estonia X X X X X 5 
23 Comunidades Europeas 
(CE-12)[1] X X X X X 5 
24 Finlandia X X X   3 
25 ex República Yugoslava 
de Macedonia (ERYM) X X X X X 5 
26 Gabón   X   1 
27 Gambia     X 1 
28 Georgia X X X X X 5 
29 Ghana X X X   3 
30 Haití X X X X  4 
31 Hong Kong    X X 2 
32 Islandia X X X X  4 
33 India  X    1 
34 Indonesia X X X  X 4 
35 Japón X X X X X 5 
36 Jordania X X X X X 5  S/C/W/302 
 Página 45 
 
 
   Miembros de la OMC 3.A. Trabajos 
generales de 
construcción 
para la 
edificación 3.B. Trabajos 
generales de 
construcción 
para 
ingeniería 
civil 3.C. Armado 
de 
construcciones 
prefabricadas 
y trabajos de 
instalación 3.D. Trabajos 
de acabado de 
edificios 3.E. Otros TOTAL de 
subsectores 
con  
compromisos 
(por 
Miembro) 
37 Corea, República 
Democrática Popular de X X X X X 5 
38 Kuwait X X X X  4 
39 República Kirguisa X X X X X 5 
40 Letonia X X X X X 5 
41 Lesotho X X X X  4 
42 Lituania X X X X X 5 
43 Malawi X X X X X 5 
44 Malasia X X X X X 5 
45 México X X   X X 4 
46 Moldova X X X X X 5 
47 Mongolia     X X  2 
48 Marruecos X X X X X 5 
49 Nepal   X     X 2 
50 Nueva Zelandia X X X X X 5 
51 Noruega X X X X X 5 
52 Omán X X X X X 5 
53 Pakistán   X       1 
54 Panamá X X X X   4 
55 Papua Nueva Guinea X X       2 
56 Polonia X X X X X 5 
57 Qatar X X X X   4 
58 Rumania X X X X   4 
59 Arabia Saudita X X X X X 5 
60 Sierra Leona X X X X X 5 
61 Singapur X X X X X 5 
62 República Eslovaca X X X X X 5 
63 Eslovenia X X X X X 5 
64 Islas Salomón X X       2 
65 Sudáfrica X X X X   4 
66 Suecia X X X X X 5 
67 Suiza X X X X X 5 
68 Taipei Chino X X X X X 5 
69 Tailandia X X X     3 
70 Togo     X     1 
71 Tonga X X X X X 5 
72 Trinidad y Tabago X         1 
73 Turquía X X X X   4 
74 Ucrania X X X X X 5 
75 Emiratos Árabes Unidos X X X X X 5 S/C/W/302 
Página 46  
 
   Miembros de la OMC 3.A. Trabajos 
generales de 
construcción 
para la 
edificación 3.B. Trabajos 
generales de 
construcción 
para 
ingeniería 
civil 3.C. Armado 
de 
construcciones 
prefabricadas 
y trabajos de 
instalación 3.D. Trabajos 
de acabado de 
edificios 3.E. Otros TOTAL de 
subsectores 
con  
compromisos 
(por 
Miembro) 
76 Estados Unidos X X X X X 5 
77 Venezuela X X X X X 5 
78 Viet Nam X X X X X 5 
79 Zambia X X X X X 5 
        
 Total de listas (79)[2] 68 70 67 59 53  
 
Fuente :  OMC. 
 
Notas: 
 
Se han resaltado los países que se han adherido a la OMC desde junio de 1998 (fecha de la anterior Nota documental de la 
Secretaría). 
 
[1] Las Comunidades Europeas se cuentan co mo CE-12 de acuerdo con la lista vigente. 
 
[2] Un total de 79 listas contienen un compromiso al menos en  un subsector de los servicios de construcción y servicios de 
ingeniería conexos.  Las 79 li stas representan un total de 90 gobiernos (cont ando los Estados miembros de las CE-12 por 
separado).  S/C/W/302 
 Página 47 
 
 
  Cuadro 6: Compromisos específicos contraídos en los servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos, 
por subsector y modo de suministro (hasta agosto de 2009) 
 
 Miembros de 
la OMC  3.A. Trabajos 
generales de 
construcción 
para la 
edificación 
(CPC 512) 3.B. Trabajos 
generales de 
construcción 
para 
ingeniería 
civil 
(CPC 513) 3.C. Armado 
de 
construcciones 
prefabricadas 
y trabajos de 
instalación
(CPC 514, 
516) 3.D. Trabajos 
de acabado de 
edificios 
(CPC 517) 3.E. Otros 
(CPC 511, 
515, 518) Total modos 1, 
2 y 3 para 
todos los 
subsectores 
comprendidos 
(modo 4 
excluido) 
Modo 1 1 1 1 1 1 15 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  1 Albania 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 1  1 1 1 12 
Modo 2 1  1 1 1  
Modo 3 1  1 1 1  2 Argentina 
Modo 4 0,5н  0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 0* 0* 0* 0*  8 
Modo 2 1 1 1 1   
Modo 3 1 1 1 1   3 Armenia 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н   
Modo 1 0* 0* 0* 0*  8 
Modo 2 1 1 1 1   
Modo 3 1 1 1 1   4 Australia 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н   
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 5 
Modo 2 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  5 Austria 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 0 0 0  0 3,5 
Modo 2 0 0 0  0  
Modo 3 1 1 1  0,5  6 Brasil [8] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н  0,5н  
Modo 1 0* 0* 0* 0*  4 
Modo 2 0,5 0,5 0,5 0,5   
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5   7 Bulgaria 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н   
Modo 1 1 1 1 1 1 15 
Modo 2 1 1 1 1 1   
Modo 3 1 1 1 1 1   8 Burundi 
Modo 4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5   
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 7,5 
Modo 2 1 1 1 1 1   
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5   9 Camboya 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н   
Modo 1 1 0,5 1 1 0,5 11,5 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  10 Canadá 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 0 0 0 0 0 10 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  11 Cabo Verde 
Modo 4 0,5н 0,5 н 0,5 н 0,5 н 0,5 н  
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 7,5 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  12 China 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  S/C/W/302 
Página 48  
 
   Miembros de 
la OMC  3.A. Trabajos 
generales de 
construcción 
para la 
edificación 
(CPC 512) 3.B. Trabajos 
generales de 
construcción 
para 
ingeniería 
civil 
(CPC 513) 3.C. Armado 
de 
construcciones 
prefabricadas 
y trabajos de 
instalación
(CPC 514, 
516) 3.D. Trabajos 
de acabado de 
edificios 
(CPC 517) 3.E. Otros 
(CPC 511, 
515, 518) Total modos 1, 
2 y 3 para 
todos los 
subsectores 
comprendidos 
(modo 4 
excluido) 
Modo 1 0 0 0  0 6 
Modo 2 1 1 0,5  0,5  
Modo 3 1 1 0,5  0,5  13 Colombia [1] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н  0,5н  
Modo 1 1 1    5 
Modo 2 1 1     
Modo 3 0,5 0,5     14 Congo, República 
Democrática del[5] 
Modo 4 0,5н 0,5н     
Modo 1   0   0,5 
Modo 2   0    
Modo 3   0,5    15 Côte d'Ivoire[1] 
Modo 4   0,5    
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 9 
Modo 2 1 1 1 1 0,5  
Modo 3 1 1 1 1 0,5  16 Croacia 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 0* 0*    1 
Modo 2 0 0     
Modo 3 0,5 0,5     17 Cuba 
Modo 4 0,5н 0,5н     
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 4,5 
Modo 2 1 1 1 1 0,5  
Modo 3 0 0 0 0 0  18 República Checa 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 2,5 
Modo 2 0 0 0 0 0  
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  19 República 
Dominicana 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5 н 0,5 н  
Modo 1     0,5 1,5 
Modo 2     0,5  
Modo 3     0,5  20 Ecuador 
Modo 4     0,5н  
Modo 1  0* 0*  0* 1,5 
Modo 2  0* 0*  0*  
Modo 3  0,5 0,5  0,5  21 Egipto[1] 
Modo 4  1 1  1  
Modo 1 1 1 1 1 1 12,5 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  22 Estonia 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* (excepto 
1 para la 
CPC 5114) N.A. 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  23 Comunidades 
Europeas (CE-12) 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5 н 0,5 н 0,5 н  
Modo 1 1 1 1   7,5 
Modo 2 1 1 1    
Modo 3 0,5 0,5 0,5    24 Finlandia 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н    
Modo 1 0 0 0 0 0 10 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  25 ex República 
Yugoslava de 
Macedonia Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5 н 0,5 н   S/C/W/302 
 Página 49 
 
 
   Miembros de 
la OMC  3.A. Trabajos 
generales de 
construcción 
para la 
edificación 
(CPC 512) 3.B. Trabajos 
generales de 
construcción 
para 
ingeniería 
civil 
(CPC 513) 3.C. Armado 
de 
construcciones 
prefabricadas 
y trabajos de 
instalación
(CPC 514, 
516) 3.D. Trabajos 
de acabado de 
edificios 
(CPC 517) 3.E. Otros 
(CPC 511, 
515, 518) Total modos 1, 
2 y 3 para 
todos los 
subsectores 
comprendidos 
(modo 4 
excluido) 
Modo 1   0   0,5 
Modo 2   0    
Modo 3   0,5    26 Gabón 
Modo 4   0,5    
Modo 1     0,5 1,5 
Modo 2     0,5  
Modo 3     0,5  27 Gambia 
Modo 4     0,5н  
Modo 1 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 10 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  28 Georgia 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 1 1 1   9 
Modo 2 1 1 1    
Modo 3 1 1 1    29 Ghana 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н    
Modo 1 1 1 1 1  12 
Modo 2 1 1 1 1   
Modo 3 1 1 1 1   30 Haití 
Modo 4 0 0 0 0   
Modo 1    0 0 3 
Modo 2    0,5 0,5  
Modo 3    1 1  31 Hong Kong, 
China[1] 
Modo 4    0 0  
Modo 1 1 1 1 1  12 
Modo 2 1 1 1 1   
Modo 3 1 1 1 1   32 Islandia 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н   
Modo 1  0*    0,5 
Modo 2  0*     
Modo 3  0,5     33 India 
Modo 4  0,5н     
Modo 1 0* 0* 0*  0* 4 
Modo 2 0,5 0,5 0,5  0,5  
Modo 3 0,5 0,5 0,5  0,5  34 Indonesia 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н  0,5н  
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 10 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  35 Japón 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5 н 0,5 н 0,5 н  
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 7 
Modo 2 1 1 1 1 0,5  
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  36 Jordania[5] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 0* (excepto 1 
para la  
CPC 5111) 0* 0* 0* 0* 7,5 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  37 Corea, República 
de[8] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5 н 0,5 н 0,5 н  
Modo 1 0 0 0 0  2 
Modo 2 0 0 0 0   
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5   38 Kuwait[1], [6], [7] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н   S/C/W/302 
Página 50  
 
   Miembros de 
la OMC  3.A. Trabajos 
generales de 
construcción 
para la 
edificación 
(CPC 512) 3.B. Trabajos 
generales de 
construcción 
para 
ingeniería 
civil 
(CPC 513) 3.C. Armado 
de 
construcciones 
prefabricadas 
y trabajos de 
instalación
(CPC 514, 
516) 3.D. Trabajos 
de acabado de 
edificios 
(CPC 517) 3.E. Otros 
(CPC 511, 
515, 518) Total modos 1, 
2 y 3 para 
todos los 
subsectores 
comprendidos 
(modo 4 
excluido) 
Modo 1 1 1 1 1 1 15 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  39 República Kirguisa 
Modo 4 0,5н 0,5 н 0,5 н 0,5 н 0,5 н  
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 9 
Modo 2 1 1 1 1 0,5  
Modo 3 1 1 1 1 0,5  40 Letonia[5] 
Modo 4 0,5н 0,5 н 0,5 н 0,5 н 0,5 н  
Modo 1 0* 0* 0* 0*  8 
Modo 2 1 1 1 1   
Modo 3 1 1 1 1   41 Lesotho 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н   
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 10 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  42 Lituania 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 1 1 1 1 1 15 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  43 Malawi[1] 
Modo 4 0,5н 0,5 н 0,5 н 0,5 н 0,5 н  
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 7 
Modo 2 1 1 1 1 0,5  
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  44 Malasia 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 0 0  0 0 2 
Modo 2 0* 0*  0* 0*  
Modo 3 0,5 0,5  0,5 0,5  45 México 
Modo 4 0,5н 0,5н  0,5 н 0,5 н  
Modo 1 1 1 1 1 1 15 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  46 Moldova 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1   0* 0*  4 
Modo 2   1 1   
Modo 3   1 1   47 Mongolia[1] 
Modo 4   0,5н 0,5н   
Modo 1 0 0 0 0 0 2,5 
Modo 2 0 0 0 0 0  
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  48 Marruecos[9] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1  1   1 5 
Modo 2  1   1  
Modo 3  0,5   0,5  49 Nepal[8]  
Modo 4  0,5н   0,5н  
Modo 1 0*     1,5 
Modo 2 1      
Modo 3 0,5      50 Antillas 
Neerlandesas 
Modo 4 1      
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 9 
Modo 2 1 1 1 1 0,5  
Modo 3 1 1 1 1 0,5  51 Nueva Zelandia 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н   S/C/W/302 
 Página 51 
 
 
   Miembros de 
la OMC  3.A. Trabajos 
generales de 
construcción 
para la 
edificación 
(CPC 512) 3.B. Trabajos 
generales de 
construcción 
para 
ingeniería 
civil 
(CPC 513) 3.C. Armado 
de 
construcciones 
prefabricadas 
y trabajos de 
instalación
(CPC 514, 
516) 3.D. Trabajos 
de acabado de 
edificios 
(CPC 517) 3.E. Otros 
(CPC 511, 
515, 518) Total modos 1, 
2 y 3 para 
todos los 
subsectores 
comprendidos 
(modo 4 
excluido) 
Modo 1 1 1 1 1 1 15 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  52 Noruega[5] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 1 1 1 1 1 12,5 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  53 Omán 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1  0*    0,5 
Modo 2  0*     
Modo 3  0,5     54 Pakistán 
Modo 4  0,5н     
Modo 1 0* 0* 0* 0*  6 
Modo 2 1 1 1 1   
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5   55 Panamá 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н   
Modo 1 0* 0*    3 
Modo 2 1 1     
Modo 3 0,5 0,5     56 Papua Nueva 
Guinea 
Modo 4 0,5н 0,5н     
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 10 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  57 Polonia[5] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 1 1 1 1  10 
Modo 2 1 1 1 1   
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5   58 Qatar[7] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н   
Modo 1 0* 0* 0* 0*  8 
Modo 2 1 1 1 1   
Modo 3 1 1 1 1   59 Rumania 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н   
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 10 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  60 Arabia Saudita 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 1 1 1 1 1 10 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 0 0 0 0 0  61 Sierra Leona 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 1 1 1 1 1 15 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  62 Singapur[1] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 4,5 
Modo 2 1 1 1 1 0,5  
Modo 3 0 0 0 0 0  63 República 
Eslovaca[5] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 10 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  64 Eslovenia 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  S/C/W/302 
Página 52  
 
   Miembros de 
la OMC  3.A. Trabajos 
generales de 
construcción 
para la 
edificación 
(CPC 512) 3.B. Trabajos 
generales de 
construcción 
para 
ingeniería 
civil 
(CPC 513) 3.C. Armado 
de 
construcciones 
prefabricadas 
y trabajos de 
instalación
(CPC 514, 
516) 3.D. Trabajos 
de acabado de 
edificios 
(CPC 517) 3.E. Otros 
(CPC 511, 
515, 518) Total modos 1, 
2 y 3 para 
todos los 
subsectores 
comprendidos 
(modo 4 
excluido) 
Modo 1 0* 0,5    3,5 
Modo 2 1 1     
Modo 3 0,5 0,5     65 Islas Salomón[6] 
Modo 4 0,5н 0,5н     
Modo 1 0* 0* 0* 0*  8 
Modo 2 1 1 1 1   
Modo 3 1 1 1 1   66 Sudáfrica 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н   
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 9 
Modo 2 1 1 1 1 0,5  
Modo 3 1 1 1 1 0,5  67 Suecia[2] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 8 
Modo 2 1 0,5 1 1 0,5  
Modo 3 1 0,5 1 1 0,5  68 Suiza[3] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 10 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  69 Taipei Chino 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 0 0 0   4,5 
Modo 2 1 1 1    
Modo 3 0,5 0,5 0,5    70 Tailandia[6] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н    
Modo 1   1   2 
Modo 2   1    
Modo 3   0    71 Togo 
Modo 4   0,5    
Modo 1 1 1 1 1 1 15 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  72 Tonga 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 0,5     1,5 
Modo 2 0,5      
Modo 3 0,5      73 Trinidad y 
Tabago[4], [5] 
Modo 4 0,5      
Modo 1 0,5 0,5 0,5 0,5  8 
Modo 2 1 1 1 1   
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5   74 Turquía 
Modo 4 0,5 0,5 0,5 0,5   
Modo 1 1 1 1 1 1 15 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  75 Ucrania 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 1 1 1 1 1 12,5 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  76 Emiratos Árabes 
Unidos[6] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 10 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  77 Estados Unidos de 
América[1] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н   S/C/W/302 
 Página 53 
 
 
   Miembros de 
la OMC  3.A. Trabajos 
generales de 
construcción 
para la 
edificación 
(CPC 512) 3.B. Trabajos 
generales de 
construcción 
para 
ingeniería 
civil 
(CPC 513) 3.C. Armado 
de 
construcciones 
prefabricadas 
y trabajos de 
instalación
(CPC 514, 
516) 3.D. Trabajos 
de acabado de 
edificios 
(CPC 517) 3.E. Otros 
(CPC 511, 
515, 518) Total modos 1, 
2 y 3 para 
todos los 
subsectores 
comprendidos 
(modo 4 
excluido) 
Modo 1 0 0 0 0 0 10 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  78 Venezuela 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 0* 0* 0* 0* 0* 7,5 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  79 Viet Nam 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
Modo 1 1 1 1 1 1 15 
Modo 2 1 1 1 1 1  
Modo 3 1 1 1 1 1  80 Zambia [1] 
Modo 4 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н 0,5н  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC. 
Notas: 
- Los países que se han adherido a la OMC desde juni o de 1998 (fecha de la anterior Nota documental de la 
Secretaría) están resaltados en:  . 
- Las Comunidades Europeas se cuentan como  CE-12 de acuerdo con la Lista vigente. 
- 0,5 h significa que este modo está sin cons olidar, salvo en los compromisos horizontales. 
- 0 significa que no se ha contraído ningún compromiso ("sin consolidar").  0* significa que no se ha contraído 
ningún compromiso por falta de viabilidad técnica. 
- 0,5 indica un compromiso parcial  a nivel sectorial (es decir, una limitación en una columna por lo menos, la de 
acceso a los mercados o la de trato nacional, o una limitación de l alcance de la cobertura sectorial) o como 
resultado de limitaciones horizontales que afectan al sect or de los servicios de construcción y servicios de 
ingeniería conexos. 
- 1 significa un compromiso sin limitaciones ("ninguna"). 
[1] En la Lista no se indica  ningún código de la CPC. 
[2] Los fundadores de una entidad jurídica deben resi dir en Suecia o ser pe rsonas jurídicas suecas. 
[3] El subsector CPC 513 sólo está ab arcado parcialmente:  los códigos de la CPC 5133-5139 (trabajos de 
construcción de vías de navega ción, tuberías, para minería y las manufacturas) están excluidos. 
[4] Compromisos relativos al subsector A.  Trabajos gene rales de construcción para  la edificación (CPC 512) 
únicamente abarcan los trabajos relacionados con la construcción de hoteles y centros de esparcimiento 
(CPC 51206). 
[5] Modo 3:  la adquisición de bienes inmuebles por extranjeros está sujeta a autorización (o permiso, concesión, etc.), 
de acuerdo con la sección horizontal de la Lista. 
[6] Modo 3:  la sección horizontal estipula limitaciones sustanciales a la participación extranje ra en empresas locales 
y/o una prueba de ne cesidades económicas. 
[7] Aunque la sección relativa a sectores específicos indica un compromiso pleno respecto del acceso a los mercados y 
el trato nacional en el modo 3, la  sección horizontal esti pula limitaciones sustanciales a las compras de 
departamentos gubernamentales, semi gubernamentales y del sector público. 
[8] Compromiso de introducción progresiva que ha entrado en vigor. 
[9] Modo 3:  Ninguna, excepto que las empr esas extranjeras establecidas en Ma rruecos están obligadas  a asociarse con 
empresas nacionales para el suministro de servicios de ingeniería, mediante cualquier forma de asociación 
(actuación conjunta y solidaria, subcontratación, etc.).  Los compromisos abarcan también la categoría CPC 8672 
(servicios de ingeniería). S/C/W/302 
Página 54  
 
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