ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TE/18 
18 de julio de 2008 
 
 (08-3496) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
COMITÉ DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE 
EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
 
Informe del Presidente, Embajador Manuel A.J. Teehankee,  
al Comité de Negociaciones Comerciales1 
  1. Desde el último informe al Comité de Negociaciones Comerciales, en julio de 2007
2, el 
Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria (CCMA en Sesión Extraordinaria) 
ha celebrado varias reuniones formales e inform ales, en las que ha examinado las propuestas 
presentadas por los Miembros sobre las distintas partes del mandato;  durante este período también se han mantenido varias consultas informales sobre la fo rma de avanzar en el marco del párrafo 31 de la 
Declaración Ministerial de Doha.   
2. En el presente informe se hace un balance de los trabajos realizados recientemente y se 
identifican las esferas en las que  serán necesarios más debates para cumplir el mandato.  En él 
también se prevén plazos para la continuación de lo s trabajos en los próximos meses.  En esta etapa 
avanzada de las negociaciones, será necesario lograr  progresos rápidos con respecto a todas las partes 
del mandato para que el CCMA en Sesión Extraordin aria obtenga resultados al mismo tiempo que las 
otras esferas del todo único.   
A. A
PARTADO I ) DEL PÁRRAFO  313 
3. En los últimos debates mantenidos en el marc o del apartado i) del párrafo 31, los Miembros 
han intercambiado opiniones sobre las ideas form uladas en las propuestas para el logro de un 
resultado4, sin perjuicio de la naturaleza ni el formato del resultado final.  Es tos debates han tenido 
por objeto identificar las esferas en las que se podría alcanzar convergencia y estudiar en qué puntos 
podría haber margen para dar cabida a las preoc upaciones planteadas con respecto a algunas de las 
propuestas que hay sobre la mesa.   
4. Cierto número de propuestas se ha centrado en la manera en que podrían reflejarse en el 
resultado los debates celebrados en el CCMA en  Sesión Extraordinaria en relación con las 
obligaciones comerciales específica s establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio 
                                                      
1 Este informe se presenta bajo la responsabilidad de l Presidente y sin perjuicio de las posiciones de los 
Miembros.   
2 Documento TN/TE/17.   
3 El mandato del apartado i) del párrafo 31 insta a celebrar negociaciones sobre:   "la relación entre las 
normas vigentes de la OMC y las obligaciones co merciales específicas establecidas en los acuerdos 
multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA)".  El mandato dispone asimismo que "[e]l ámbito de las 
negociaciones se limitará a la aplicabilidad de esas norm as vigentes de la OMC entre las partes en el AMUMA 
de que se trate.  Las negociaciones se harán sin perjuici o de los derechos que corresponden en el marco de la 
OMC a todo Miembro que no sea parte en ese AMUMA".   
4 Documentos TN/TE/W/68 (las Comunidades Europeas);  TN/TE/W/72/Rev.1 (la Argentina, 
Australia);  JOB(08)/33 (Noruega);  JOB(08)/38 (Grupo Africano).   TN/TE/18 
Página 2  
 
  ambiente (AMUMA).  En el curso de estos deba tes, los Miembros han identificado determinadas 
disposiciones de AMUMA que podrían considerarse  "obligaciones comerciales específicas".  Algunas 
delegaciones han indicado que, habi da cuenta de la amplia vari edad de obligaciones comerciales 
específicas, podrían facilitarse a título indicativo ej emplos ilustrativos extraídos de los principales 
AMUMA examinados en el Comité
5, sin que necesariamente tengan una definición estricta de la 
expresión "obligaciones comerciales específicas".  También se han destacado determinadas 
características de las obligaciones comerciales esp ecíficas que, en opinión de algunas delegaciones, 
son fundamentales para reforzar el apoyo mutuo entre el comercio y el medio ambiente, si bien se ha 
señalado a este respecto que en el resultado debería evitarse un texto prescriptivo.   
5. El intercambio de experiencias nacionales en lo que respecta a la negociación y aplicación de 
las obligaciones comerciales específicas estableci das en los AMUMA ha a portado información útil 
sobre el papel desempeñado por los procesos internos y la coordinación a nivel nacional en la tarea de 
fomentar el apoyo mutuo entre las obligaciones come rciales específicas y las normas de la OMC.  
Muchos Miembros consideran que la importancia de la coordinaci ón nacional entre los expertos en 
comercio y en medio ambiente y el valor del inter cambio de experiencias nacionales para fortalecer la 
relación de apoyo mutuo entre comercio y medio am biente deberían formar parte integrante de 
cualquier resultado a que se llegue en  el marco del apartado i) del párra fo 31.  También se ha sugerido 
la posibilidad de que los Miembros  sigan intercambiando sus experien cias en cuanto a la negociación 
y aplicación de las obligaciones comerciales específ icas establecidas en lo s AMUMA y sus procesos 
de coordinación nacional como parte del programa de trabajo del CCMA en Sesión Ordinaria.   
6. Una de las propuestas abordaba la cuestión de la asistencia técnica y la creación de capacidad 
para ayudar a los Miembros a aplicar las oblig aciones comerciales específ icas establecidas en los 
AMUMA de forma compatible con la OMC.  Esta  propuesta deberá examinarse de nuevo juntamente 
con otras propuestas relacionadas con la dimensión de  desarrollo de las negociaciones sobre comercio 
y medio ambiente, teniendo presente también el pá rrafo 33 de la Declaración Ministerial de Doha. 
7. También se debatieron en el Comité las pr opuestas presentadas por algunas delegaciones para 
examinar determinados "principios" que pudieran regir la relación entre la OMC y los AMUMA, 
como el de no subordinación.  Si bien los Miembros reconocen que potenciar el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente es un objetivo cl ave del mandato, muchas delegaciones formularon 
reservas acerca de la sugerencia de reflejar estas propuestas en el resultado, alegando que esto iría más 
allá del mandato del apartado i) del párrafo 31.   
8. Además, el Comité tuvo ante sí una propuesta de que se abordaran los procedimientos de 
solución de diferencias que  podrían aplicarse a las medidas come rciales adoptadas en  aplicación de un 
AMUMA;  una idea concreta que se presentó se refi ere al recurso a los expertos de los AMUMA en 
las diferencias planteadas en la OMC.  Varias de legaciones estimaron que la propuesta quedaba fuera 
del alcance del mandato contenido en el apartado i) del párrafo 31;  también se señaló que tales propuestas podían alterar el equilibrio de derechos y obligaciones dimanantes de los acuerdos existentes, incluido el ESD.  Se trata de una esfera en la que se precisaría una mayor claridad a fin de 
determinar si alguna de esas ideas se podría reflej ar en un resultado, y de qué manera.    
9. Por lo que respecta a la parte introductoria del resultado, algunas delegaciones propusieron 
que se reflejara el mandato contenido en el apartado i) del párrafo 31 y en el párrafo 32 de la 
                                                     
 
5 Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazad as de Fauna y Flora Silvestres 
(CITES);  Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono;  Convenio de Basilea 
sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación;  Protocolo de 
Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica;  Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y 
productos químicos peligrosos objeto de comercio inte rnacional;  Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes 
Orgánicos Persistentes.    TN/TE/18 
 Página 3 
 
 
  Declaración Ministerial de Doha;  otras propuestas que también se basan en otras partes del PDD para 
dar contexto al mandato tendrán que ser debatid as más detenidamente por los Miembros.  Como 
señalaron algunas delegaciones, esa parte se definirá h asta cierto punto sobre la base del contenido del 
resultado.  También se destacó, en este contexto, la  importancia de reflejar la dimensión triplemente 
ventajosa para el comercio, el medio ambiente y el desarrollo que tiene el mandato.    
10. En resumen, se ha realizado una labor consider able en esta esfera, que ahora las delegaciones 
deben tratar de desarrollar.  Tras el examen deta llado de las propuestas llevado a cabo hasta ahora, en 
septiembre deberían iniciarse las negociacion es basadas en las propuestas formuladas por los 
Miembros.  Se celebrarán nuevas consultas sobre el ementos específicos abarcados en las propuestas 
con miras a elaborar un proyecto de texto a finales de octubre.   
B. APARTADO II ) DEL PÁRRAFO 316 
11. Los debates sobre el apartado ii) del párrafo 31 avanzaron considerablemente sobre la base de 
las nuevas comunicaciones presentadas por los Miem bros, que consolidaron la labor ya realizada 
sobre las cuestiones abarcadas por el mandato.7 En el curso de esos debates, los Miembros han 
examinado los elementos procedentes de las propuest as de los Miembros que podrían incluirse en un 
resultado en el marco del apartado ii) del párrafo 31. 
12. Varios de esos elementos ha n concitado amplio apoyo de los Miembros.  Por ejemplo, con 
respecto al intercambio de información, se presenta ron sugerencias concretas para las reuniones de 
intercambio de información con las secretarías de los AMUMA que celebrará el CCMA;  el intercambio de documentos;  y la futura colabor ación en el marco de las actividades de asistencia 
técnica y creación de capacidad.  En cuanto a la cuestión de la condición de observador, el Comité 
examinó algunos criterios que podrían orientar a los Comités de la OMC en su examen de las 
solicitudes de la condición de observador presentadas por los AMUMA.   
13. Todavía quedan algunas cuestiones pendientes que re querirán más consultas.  Una de ellas se 
refiere a la propuesta de que, como parte del resultado en el marco del apartado ii) del párrafo 31, se 
otorgue automáticamente la condi ción de observador a varios AMUM A que han participado en la 
labor del CCMA.
8  
14. Habida cuenta de los progresos realizados en las negociaciones hasta la fecha, en septiembre 
el Grupo debería seguir adelante con las negoci aciones basadas en textos, tomando como punto de 
partida los elementos provenientes de las propuest as formuladas por los Miembros.  Siguiendo un 
calendario similar al de las negociaciones en el ma rco del apartado i) del párrafo 31, se celebrarán 
nuevas consultas con miras a elaborar un proyect o de texto para finales de octubre.    
C. APARTADO III ) DEL PÁRRAFO 319 
15. Se ha proseguido la labor relativa a esta pa rte del mandato teniendo en cuenta varias 
propuestas planteadas por los Miembros a lo largo del año pasado.10 Por ejemplo, los proponentes del 
                                                      
6 El mandato del apartado ii) del párrafo 31 prescrib e negociaciones sobre:  "procedimientos para el 
intercambio regular de información entr e las secretarías de los AMUMA y los Comités pertinentes de la OMC, 
y los criterios para conceder la condición de observador".   
7 TN/TE/W/70 (los Estados Unidos) y TN/ TE/W/71 (el Canadá y Nueva Zelandia).   
8 TN/TE/W/66 (las Comunidades Europeas).   
9 El mandato del apartado iii) del párrafo 31 pres cribe negociaciones sobre "la reducción o, según 
proceda, la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios a los bienes y servicios ecológicos". 
10 JOB(07)/54 (el Canadá, las Comunidades Europeas, Corea, los Estados Unidos, el Japón, Nueva 
Zelandia, Noruega, Suiza y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu);  
JOB(07)/193/Rev.1 (las Comunidades Europeas y los Estados Unidos);  JOB(07)/77 (la Argentina y la India);  
JOB(07)/146 (el Brasil);  TN/TE/W/73 (Cuba).   TN/TE/18 
Página 4  
 
  enfoque basado en listas presentaron una "lista de posible convergencia" de productos ambientales;  
dos de los proponentes también presentaron una lista de productos seleccionados sobre la base de su 
"inocuidad para el clima".  En un intento por abordar algunas de las preocupaciones planteadas por los 
países en desarrollo Miembros, algunas delegacion es presentaron ideas sobre un "marco integrado";  
un enfoque basado en peticiones y ofertas;  y una posible combinación de elementos fundamentales de 
las principales propuestas y posiciones debatidas en el CCMA en Sesión Extraordinaria, haciendo 
especial hincapié en la dimensión de medioambiente y en la dimensión de desarrollo.  En esta etapa de las negociaciones, siguen sobre la mesa todas l as propuestas relativas a la manera de responder al 
mandato.   
16. A principios de 2008, la labor en el marco de l apartado iii) del párrafo 31 se desarrolló en vías 
paralelas.  Por un lado, prosiguió la labor sobre la cuestión de la cobertura con miras a determinar el 
universo de productos que podría considerarse que  cumplen el mandato.  Utilizando categorías 
ambientales
11 respecto de las cuales había una convergencia, varias delegaciones comenzaron a 
identificar, a título indicativo, los bienes ambientales que revisten interés para ellas, sin perjuicio del 
enfoque final adoptado por los Miembros para cump lir el mandato establecido en el apartado iii) del 
párrafo 31 ni de su posición en cuanto a qué pr oductos quedarían finalmente comprendidos en el 
mandato.  Por otro lado, prosiguieron también los tr abajos sobre la cuestión de las modalidades para 
aclarar las opiniones de las delegaciones sobre la manera en que se deberían configurar las 
negociaciones, dados los enfoques que se habían propu esto.  Este debate abarcó también los aspectos 
del mandato relativos al desarrollo, incluido el tr ato especial y diferenciado, y el modo como podrían 
tenerse en cuenta estos aspectos en los resultados.   
17. La importancia del pilar ambiental en esta negociación fue puesta de relieve por muchas 
delegaciones, que consideran que el resultado final en  el marco del apartado iii) del párrafo 31 debería 
ser creíble, desde el punto de vista tanto del medi o ambiente como del desarrollo sostenible.  El 
objetivo es lograr un resultado significativo para el  medio ambiente y multilateral, de conformidad 
con el mandato.   
18. En las consultas que celebré recientemente, todas las delegaciones parecieron reconocer que 
era necesaria cierta orientación para continuar los tr abajos en el marco del apartado iii) del párrafo 31, 
a fin de que el Comité pudiera definir un resultado y cumplir el mandato al mismo tiempo que las demás partes del todo único.  De mis intercambios  con las delegaciones parece inferirse que existe 
apoyo para un plan de trabajo sobre el modo de avanzar en el que se identifiquen los bienes ambientales pertinentes y se aborden las cuestiones transversales, incluidas las que tienen particular 
importancia para los países en desarrollo.   
19. El Comité procederá por tanto sobre la base del plan de trabajo siguiente, como modo de 
avanzar en el marco del apartado iii) del párrafo 31.    
20. En septiembre, una primera fase de consultas y comunicaciones permitirá a los Miembros 
identificar y debatir el universo de los bienes ambi entales que pueden ser pertinentes para el mandato 
establecido en el apartado iii) del párrafo 31.  Esta primera fase de trabajo se entiende sin perjuicio de 
las propuestas actualmente presentadas con respecto al enfoque, y también sin perjuicio del trato que los Miembros puedan convenir en conceder a dis tintos bienes ambientales o de la configuración 
definitiva de los resultados. 
                                                     
 
11 Lucha contra la contaminación del aire; Energí a renovable; Gestión de desechos; Tecnologías 
ambientales (de conservación, vigilancia, análisis y ev aluación); y todas las demás.  Estas categorías se 
derivaron de las diferentes propuestas presentadas.    TN/TE/18 
 Página 5 
 
 
  21. Se invita a los Miembros a que, no más tarde del 10 de septiembre , comuniquen a la 
Secretaría:   
• los bienes ambientales que revisten interés para ellos, identificados en el mayor 
número posible de categorías;  y/o  
• los bienes ambientales identificados en las peticiones y ofertas que hayan hecho a los 
demás Miembros.   
22. Se proporcionará un modelo para facilitar el  proceso de presentación de comunicaciones 
sobre bienes ambientales y peticiones y ofertas.  En él se invitará a los Miembros a que especifiquen:  
los códigos del SA y las partidas "ex";  el funda mento o beneficio ambiental de los bienes;  la 
categoría ambiental en la que puedan estar compre ndidos los bienes;  el posible trato arancelario, 
incluidas las propuestas sobre trato especial y difere nciado;  y los obstáculos no arancelarios con que 
pudieran haber tropezado determinados bienes ambi entales y que los Miembros desearían que se 
abordaran.   
23. Además de comunicar los bienes ambientales con arreglo al modelo, los Miembros podrán 
presentar también, durante esta primera fase,  propuestas o ideas concretas sobre cuestiones 
transversales, como la asistencia técnica, la creación de capacidad o la transferencia de tecnología.   
24. En esta etapa también se deberán hacer, para  poder proseguir los debates, contribuciones 
relativas a cualquier aclaración de los enfoques existentes.   
25. La próxima reunión del CCMA en Sesión Extraordin aria está prevista para los días 15 a 17 de 
septiembre .  Antes de esta reunión y en el curso de la misma, el Presidente convocará consultas 
informales centradas en las cinco categorías.  A los ef ectos de esas consultas, la Secretaría distribuirá 
una compilación de la información presentada por los Miembros en sus comunicaciones.  Además, se alienta a las delegaciones a que, en el período que preceda a la reunión de septiembre, inicien 
consultas informales entre ellas.  Por lo que resp ecta a las peticiones y ofertas, estas consultas podrán 
celebrarse también a nivel bilateral o plurilateral.   
26. Es de esperar que al término de esta fase inicial los Miembros tengan una idea clara del 
universo de los bienes ambientales, así como de ot ros aspectos de la labor que tiene que abordar el 
CCMA en Sesión Extraordinaria.   
27. Las consultas que se celebren sobre la base de las comunicaciones presentadas en septiembre 
permitirán a los Miembros pasar en octubre a una segunda fase .   
28. No más tarde de los días 8 y 9 de octubre
, los Miembros podrán, según proceda, actualizar sus 
comunicaciones sobre los bienes ambientales de interés y/o las peticiones y ofertas hechas en la fase 
inicial, así como indicar nuevos bienes ambientales de interés o presentar nuevas ofertas. 
29. En la reunión del CCMA en Sesión Extraord inaria de los días 15 a 17 de octubre , se 
celebrarán amplias consultas y debates con miras a examinar lo que está sobre la mesa.  A fin de 
asegurar la transparencia, las delegaciones tendrán ante sí una compilación actualizada.  Esta reunión 
brindará también a los Miembros la oportunidad de  mantener debates centrados sobre las cuestiones 
transversales.   
30. En la reunión de octubre, los Miembros exam inarán el modo de seguir avanzando durante el 
resto de las negociaciones, incluidas las medidas definitivas que permitan lograr un resultado creíble. 
__________