ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/194 
30 de mayo de 2006 
 
 (06-2594) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DEL ARTÍCULO 6  
DEL ACUERDO SOBRE MEDIDAS SANITARIAS  
Y FITOSANITARIAS 
 
Comunicación de Granada
 
 La siguiente comunicación, recibida el 17 de mayo de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Granada. 
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I. INTRODUCCIÓN 
1. Granada desea agradecer al Presidente del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(Comité MSF) su disposición a continuar las deliberaciones sobre el artículo 6.  En nuestra opinión, 
las deliberaciones son fundamentales para defini r con claridad y llegar a un consenso sobre los 
procedimientos técnicos/científicos y administrativos  que se han de seguir y los criterios de requisito 
previo que se deben cumplir para reconocer zonas libres de plagas y zonas de baja prevalencia de 
plagas.  Debido a la ausencia de esos procedimie ntos claramente definidos , los países Miembros 
exportadores soportan retrasos indebidos en el reconoc imiento de la condición de libres de plagas o 
enfermedades y no pueden en la práctica lograr el acceso a los mercados. 
2. Compartimos la opinión de que las disposici ones del artículo 6 del Acuerdo MSF, que han 
ocupado un lugar destacado en el orden del día del Comité MSF desde su 26ª reunión (abril de 2003) 
y a las que se ha reconocido una prioridad elevad a, son fundamentales para el Acuerdo MSF, puesto 
que no sólo alientan a los Miembros exportador es a mejorar su situación MSF, sino que también 
pueden mejorar las oportunidades de acceso a los mercados de los productos agroalimentarios. 
3. Somos conscientes de que en el reconocimiento de la regionalización corresponde al 
Miembro exportador demostrar de manera convin cente al Miembro importador que dispone de un 
sistema tanto para el establecimiento de zonas lib res de plagas cuarentenarias importantes como para 
el mantenimiento de esa situación.  Este último aspecto debe incluir una estrategia que permita la 
erradicación de los brotes dentro de la zona pa ra la cual se haya reconocido previamente esa 
condición. 
4. También somos conscientes de que el éxito y la rapidez con la cual se logra el reconocimiento 
de la regionalización está en función de la comp lejidad del procedimiento establecido entre los 
Miembros exportadores e importadores, los requisitos técnicos y científicos que se deben satisfacer, 
los plazos (o la ausencia de ellos) para la conclusi ón de los procedimientos técnicos y administrativos 
y la colaboración y confianza entre los Miembros exportadores e importadores. 
5. Granada reconoce la contribución y la comp etencia de la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF) en la elaboración de directrices, procedimientos de funcionamiento y G/SPS/W/194 
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  normas, que abordan (NIMF 4, 10, 14 y 22) y respal dan (NIMF 6, 8, 9, 14 y 17) la identificación, 
reconocimiento y mantenimiento de zonas libres de pl agas y zonas de baja prev alencia de plagas en el 
ámbito fitosanitario. 
6. Pese a no ser miembro de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), Granada apoya 
su labor relativa al establecimiento de procedimientos y directrices para el reconocimiento de la 
regionalización con respecto a cuatro enfermedades y su reciente trabajo sobre la zonificación y la 
compartimentación. 
7. También hay razones para felicitarse de la labor  en curso del Comité MSF en la elaboración 
de procedimientos administrativos para el reconoc imiento de la regionalización.  Sin embargo, hay 
que tener en cuenta que un Miembr o exportador podría comenzar el proceso de reconocimiento desde 
el punto de vista de la no existencia de la plaga o enfermedad dentro del país o territorio.  A este 
respecto, se recomienda en consecuencia que el  párrafo 26 de la sección IV del documento 
G/SPS/GEN/640 vuelva a redactarse de la manera siguiente: 
El procedimiento administrativo para lograr el reconocimiento bilateral se caracteriza 
porque va precedido de la erradicación por pa rte de un país de la enfermedad o plaga 
de que se trate (o del suministro de pruebas científicas de su no existencia) y la 
obtención de una situación sanitaria o fitosan itaria determinada dentro de parte o la 
totalidad de su territorio. 
II. EXPERIENCIA DE GRANADA CON LA REGIONALIZACIÓN 
8. Granada introdujo por primera vez el concepto de regionalización en 1985 (el mismo año en 
que se encomendó a la Organización Nacional de Pr otección Fitosanitaria) mediante una iniciativa 
conjunta con el Departamento de Agricultura de lo s Estados Unidos para de terminar la situación de 
las moscas de la fruta de importancia cuarentenaria en el Estado Triinsular.  Tras 18 meses de vigilancia, en 1987 se reconoció oficialmente a Granad a como libre de la mosca de la fruta, situación 
que se ha mantenido durante 15 años.  En con secuencia, entre 1987 y 2003 los Estados Unidos se 
convirtieron en el principal importador de frutas e xóticas frescas de Granada, con un valor neto medio 
de 1,5 millones de dólares al año.  Esta contribución fue importante para los medi os de subsistencia de 
las familias rurales en un país con una topogr afía ondulada y una ventaja comparativa en la 
producción de frutas tropicales. 
9. En 1997 Granada intentó ampliar la gama de sus exportaciones de cultivos tradicionales a los 
Estados Unidos mediante la puesta en marcha de un proyecto denominado Estudio de las plantas del 
género Annona .  El objetivo era determinar la situación de todas las especies de avispa de la 
guanábana ( Bephratelloides spp ) y del perforador de la semilla ( Cerconata anonella ).  Granada y el 
Departamento de Agricultura de lo s Estados Unidos convini eron en el procedimiento y los protocolos.  
En 1999, Granada pidió la revisión de las cantidades est ablecidas para el cultivo de la fruta y la corta 
diseminatoria en razón de que se habían tomado dos veces muestras de los árboles sin que se hubieran interceptado las plagas motivo de preocupación.  Aunque el estudio se completó en un plazo de 
dos años, la conclusión de los procedimientos administrativos llevó cuatro años más.  Para 
entonces (2004), Granada se vio afectada por un hur acán devastador (Iván), que destruyó más del 
80 por ciento de los cultivos arbóreos de la is la, con el resultado de un volumen de exportación 
insignificante. 
III. RESUMEN Y RECOMENDACIONES/PROPUESTAS 
10. Granada, por su propia experiencia y la de otros Miembros, es consciente de que el proceso 
de identificación, reconocimiento y mantenimiento de  la condición de libre de plagas o enfermedades 
es una tarea que puede requerir vari os años de trabajo y una invers ión considerable.  También puede  G/SPS/W/194 
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  dar lugar a riesgos e incertidumbres enormes con re specto al acceso a los mercados debido a la falta 
de garantía de reconoc imiento por el Miembro importador una vez concluido el trabajo.  
11. A la vista de lo expuesto, Granada desea hacer las propuestas siguientes: 
a) Que los Miembros importadores reconozcan  zonas libres de plagas o enfermedades y 
zonas de baja prevalencia de plagas o enfermedades de conformidad con las 
disposiciones del artículo 6 del Acuerdo M SF y adopten una actitud abierta, sensible 
y transparente en sus negociaciones co n los países exportadores que buscan dicho 
reconocimiento. 
b) Que el Comité MSF inste a todos los Mi embros a que acepten y apliquen las normas, 
directrices y procedimientos elaborados  por la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF) y la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) 
para el establecimiento y el reconocimient o de zonas libres de plagas o enfermedades. 
c) Que, con objeto de orientar el proceso y aumentar la previsibilidad de los resultados y 
la tasa de reconocimiento internacional y/ o bilateral de zonas libres de plagas o 
enfermedades, los Miembros fomenten el diálogo bilateral y acuerden en una fase 
inicial del proceso de negociación, en caso necesario, la intervención de una "tercera 
parte", preferiblemente el organismo internacional de normalización pertinente. 
d) Que los Miembros aceleren los procedimientos administrativos para el 
reconocimiento de la condici ón de libre de plagas o enfe rmedades cuando (además de 
las razones indicadas en la sección 41 del documento G/SPS/GEN/640) un Miembro 
exportador haya demostrado objetivamente la  ausencia de una plaga cuarentenaria 
que nunca se registró como presente. 
e) Que el Comité MSF, en su condición de administrador del Acuerdo, siga colaborando 
con los organismos internacionales de norma lización con el objetivo de alentar la 
elaboración de procedimientos administrativos  para complementar los procedimientos 
técnicos preparados por esos organismos. 
f) Que cuando los Miembros exportadores e importadores decidan utilizar un 
procedimiento diferente del estableci do por el organismo internacional de 
normalización pertinente para el reconocimi ento de la situación de libre de plagas o 
enfermedades, el nuevo procedimiento se acepte de común acuerdo y se establezcan plazos para cada uno de los aspectos siguientes: 
i) la declaración de intenc ión por el Miembro exportador; 
ii) el establecimiento de requis itos previos técnicos/científicos; 
iii) el intercambio de información científica/técnica; 
iv) la visita de inspección técnica de e xpertos (del organismo internacional de 
normalización o el Miembro importador, o de ambos); 
v) el informe sobre los resultados y la formulación de recomendaciones;  y 
vi) la aplicación de procedimientos administrativos para facilitar el 
reconocimiento. 
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