RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/M/41 
7 de abril de 2011 
 
 (11-1753) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 18 DE MAYO DE 2011 
 
Nota de la Secretaría1 
 
 
1. El Consejo del Comercio de Servicios en Sesi ón Extraordinaria celebró una reunión formal el 
día 18 de marzo de 2011, bajo la presidencia del Embajador Fernando de Ma teo, de México.  Se 
adoptó el orden del día de la reunión, que figuraba en el aerograma WTO/AIR/3716.  A fin de facilitar 
el debate, el Consejo aceptó la propuesta del Preside nte de tratar simultáneamente los temas A y B del 
orden del día. 
A. APLICACIÓN DE LAS MODALIDADES PARA EL TR ATO ESPECIAL DE LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS MIEMBROS EN LAS NEGOCIACIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
B. EXAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LAS NEGOCIACIONES , EN PARTICULAR CON 
ARREGLO A LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO 15 DE LAS DIRECTRICES PARA LAS 
NEGOCIACIONES ;  Y ORGANIZACIÓN DE LA LABOR FUTURA  
2. El Presidente  indicó que el propósito de la reunión er a evaluar los progresos realizados hasta 
el momento en las negociaciones, con inclusión de la exención para los PMA, y determinar la mejor 
forma de proceder para lograr una conclusión sa tisfactoria.  El reciente bloque de reuniones y 
consultas intensivas debía servir de base para este debate.  Para hacer una evaluación, era importante 
identificar los elementos precisos necesarios pa ra finalizar las negociaciones y considerar 
cuidadosamente las nuevas ideas o técnicas apropiad as que se habían examinado.  Se había convenido 
en organizar un nuevo bloque de re uniones la semana del 11 de abril. 
3. La delegación de Noruega  tomó la palabra en calidad de facilitador del gr upo reducido de 
PMA.  En 2008 Noruega, junto con algunos otros Miembros, había tomado la iniciativa de establecer 
una exención para los PMA que permitiría a lo s demás Miembros dar a esos países un acceso 
preferencial a sus mercados.  Un grupo reducido de países había elaborado en esa oportunidad un 
texto.  En 2009 se habían reanudado los trabajos en ese mismo grupo con el objetivo de finalizar la 
redacción de la exención y se habían hecho algunos progresos, aunque se habían quedado sin resolver 
varias cuestiones.  Se había presentado un texto co n corchetes al grupo Enchilada y al Consejo en 
Sesión Extraordinaria en 2009 y 2010, y el Preside nte había organizado debates sobre la forma de 
colmar las lagunas.  Recientemente, Noruega habí a aceptado actuar una vez más como facilitador con 
el objetivo de finalizar los trabajos.  Se habí a celebrado una reunión en el seno del mismo grupo 
reducido, integrado por varios PMA, los principal es mercados para los PMA y algunos otros países 
Miembros, desarrollados y en desarrollo.  La intenci ón era colmar las lagunas restantes.  A diferencia 
de muchos otros procesos de negociación, la ex ención permitiría a los Miembros otorgar un acceso 
preferencial a sus mercados a los PMA, los Miembr os más pobres.  No se trataba de una obligación, y 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. TN/S/M/41 
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  ningún Miembro renunciaba así a sus derechos y ob ligaciones.  El objetivo era producir un texto y 
sería posible hacerlo con un mínimo de complicaciones. 
4. Una cuestión pendiente se refería al alcance:  es decir, si la exención, al igual que las 
aplicables a las mercancías, debería concentrarse en  el acceso a los mercados o permitir también la 
exención con respecto a otras normas y reglamento s.  Los PMA no querían cerrar ninguna puerta en 
lo concerniente a las normas y reglamentos, pero no estaban en condiciones de indicar por el 
momento cuáles podrían ser esos tipos de preferenci as.  Otros pensaban que sería difícil tomar una 
decisión cuando las consecuencias eran  inciertas.  Sería necesario sal var esas diferencias, y Noruega 
instaba a los principales participantes a adoptar una solución intermedia.  La otra cuestión se refería a 
las normas de origen.  En el proyecto de texto original de 2008, el grupo reducido opinaba que, al 
igual que en el caso de las mercancías, esto se encararía de conformidad con las disposiciones 
existentes del AGCS, pero el proceso posterior a enero de 2010 había puesto de manifiesto que 
algunos Miembros dudaban de que eso fuera a ser sufi ciente.  Era necesario evaluar la necesidad de 
un texto adicional sobre esta cuestión.  En cuanto  a los aspectos técnicos, el grupo reducido estaba 
tratando de acortar las diferencias y, cuando ello pareciera posible, volvería a reunirse y procuraría 
aumentar el número de sus integrantes.  El grupo reducido encabezado por Noruega deseaba llegar a 
una exención sencilla y coherente aplicable en el ám bito de los servicios, como se había hecho en el 
ámbito de las mercancías. 
5. La delegación de Bangladesh
, en nombre del Grupo de los PMA, dijo que el proyecto de texto 
distribuido en enero de 2010 había sido examinado exha ustivamente en varias reuniones, incluso en la 
reunión en curso en Sesión Extraordinaria.  Post eriormente, en junio de 2010, el Grupo de los PMA 
había presentado su propia propuesta, en que se trat aba de responder a algunas de las preocupaciones 
expresadas por los Miembros.  Esta propuesta info rmaba ahora las negociaciones en el marco del 
Consejo del Comercio de Servicios en la Sesión Extr aordinaria.  Durante los debates, el Grupo de los 
PMA había demostrado nuevamente considerable flex ibilidad y había indicado que estaba dispuesto a 
tener en cuenta las preocupaciones expresadas.  Las dos esferas en que seguía habiendo diferencias 
eran el alcance de la exención y las normas de or igen.  El Grupo de los PMA quería expresar su 
agradecimiento a Noruega, que había facilitado una  vez más el proceso.  El Grupo se sentía alentado 
por el hecho de que muchos Miembros consideraban  que las diferencias existentes podían salvarse.  
Un número cada vez mayor de Miembros consider aban válido que se diera a la exención el mayor 
alcance posible.  La limitación del alcance del acceso  a los mercados sería contraria al espíritu de las 
decisiones adoptadas en la Reunión Ministerial de Hong Kong.  Los PMA esperaban lograr progresos 
acelerados en el grupo reducido, pero no veían qu e fuera a añadirse ningún valor rehaciendo la labor 
que ya se había realizado en 2010.  Los PMA seguí an plenamente comprometidos a proseguir los 
debates constructivos en el gr upo reducido y confiaban en lograr muy pronto un acuerdo sobre la 
exención. 
6. En cuanto al examen de lo s progresos alcanzados en las negociaciones, la delegación de 
Bangladesh señaló que la exención era sólo uno de los elementos de las modalidades relativas a los 
PMA.  En el párrafo 9 de la Declaración Mini sterial de Hong Kong se identificaban otros aspectos 
que debían aplicarse sin demora.  El Grupo de lo s PMA deseaba que se aplicaran de manera plena y 
efectiva las modalidades establecidas en el párrafo 3 del Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong.  En el texto sobre las modalidades y en la Declaración Ministerial se habían convenido 
una flexibilidad específica para los PMA, y esa flexib ilidad debía reflejarse en todas las esferas y en 
especial en las normas del AGCS y la reglamentación nacional.  Era necesario tener en cuenta la 
situación económica especial de los PMA y sus necesidades en materia de desarrollo, comercio y finanzas.  Esto justificaba que se prestara a esos país es asistencia técnica bien orientada y coordinada 
y se llevaran a cabo programas de creación de capacidad a fin de fortalecer su capacidad para prestar servicios a nivel nacional, crear capacidad institu cional y permitir que esos  países reformaran 
adecuadamente su marco reglamentario.  Se necesita ba también asistencia técnica para llevar a cabo 
evaluaciones nacionales del comercio de servicios, en términos globales y sobre una base sectorial,  TN/S/M/41 
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  teniendo presentes los objetivos del AGSC y el artícul o IV en particular.  Esas disposiciones sobre 
asistencia técnica debían incorporarse en  los nuevos acuerdos que se formalizaran. 
7. La delegación de China  dijo que el mecanismo de exen ción para los PMA era un componente 
importante de las negociaciones sobre servicios, y confiaba en  que pudiera llegarse pronto a un 
consenso.  Señaló, en lo referente al ámbito de aplicación, que la exención era un mecanismo de 
habilitación que permitía que los Miembros otorga ran un trato preferencial a los PMA.  Ese 
mecanismo no añadía ni suprimía ninguna obligación  existente.  Los Miembros que otorgaban un 
trato preferencial a los PMA tenían plena autonomía  para determinar los pa rámetros específicos del 
trato preferencial y definir su alcance.  Su dele gación no creía en consecuencia que los Miembros 
tuvieran que limitar el alcance de la exención.  China, en apoyo de los Miembros que eran PMA, 
estaba dispuesta a aceptar un amplio ámbito de ap licación.  Los Miembros que no estaban de acuerdo 
debían especificar las preocupaciones sistémicas que habían invocado.  Era preciso otorgar a los PMA 
la mayor flexibilidad posible para hacer  frente a sus necesidades de desarrollo. 
8. La delegación de la Unión Europea  asignaba particular importancia al componente de 
desarrollo de la Ronda y consideraba que las moda lidades relativas a los PMA eran un elemento clave 
que contribuiría a lograr ese objetivo.  La Unión Europea estaba dispuesta a seguir trabajando con el 
Grupo de los PMA y había presentado un proyecto de texto sobre normas de origen, cuya intención 
era facilitar que los Miembros otorgaran un trato pr eferencial una vez adoptada la exención.  Sin 
embargo, estaba dispuesta a examinar ese texto c on el Grupo de los PMA y a adaptarlo como mejor 
conviniese.  Con respecto a la cuestión del alcance , mantenía una actitud abierta y las distintas 
opciones presentadas podían ser aceptables, siempre que  incluyeran ejemplos específicos del futuro 
trato preferencial que podría otorgarse a los PMA. 
9. La delegación de Hong, Kong, China , dijo que, en relación con el tema del acceso a los 
mercados en que se había centrado la semana sobr e los servicios, había participado en la reunión 
colectiva organizada por la Unión Europea, así co mo en las reuniones plurilaterales organizadas en 
varios sectores.  Las reuniones habían sido en  general útiles, y el nuevo impulso dado a las 
negociaciones plurilaterales constituía un paso importa nte hacia el logro de una mayor claridad en el 
resultado de las negociaciones. 
10. Hong Kong, China, había coordinado una sesi ón plurilateral que se había centrado en los 
servicios básicos de logística de carga y en los servi cios de transporte por ferrocarril y por carretera.  
Algunos Miembros habían confirmado las ofertas que habían indicado anteriormente.  Sin embargo, 
no había habido en general mucho movimiento en cuanto al fondo en comparación con la situación 
imperante en 2007.  Seguía habiendo lagunas importantes.  En la mayoría de los casos, el nivel de 
compromiso de los Miembros estaba lejos de igua lar la apertura real de los mercados.  Algunos 
Miembros mencionaban re gularmente los problemas de reglamen tación y la falta de legislación 
adecuada como razón de la imposibilidad de mejorar sus ofertas.  Otros tení an dificultades especiales 
respecto de algunos modos de transporte, y tendía n a agrupar esas dificultades con los servicios 
logísticos accesorios de esos modos de transporte .  También se habían realizado otros debates 
plurilaterales y bilaterales útiles. 
11. Hong Kong, China, esperaba con interés los debate s de abril sobre los sectores de servicios 
que todavía no se habían tratado en reuniones plurila terales anteriores.  Era también necesario que los 
Miembros se ocuparan más activamente de las impor tantes cuestiones relativas a la flexibilidad y la 
claridad en las negociaciones sobre el acceso a los mercados, pero había que ser realista, dado que 
cada Miembro tenía sus prioridades y sus puntos sensibl es.  La clave consistía en elegir el nivel de 
ambición más alto alcanzable, con flexibilidad sufi ciente para tener en cuenta las dificultades 
individuales.  Hong Kong, China, seguiría apoyando  todas las iniciativas que permitieran lograr ese 
objetivo. TN/S/M/41 
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  12. Refiriéndose al reciente examen de la cláusu la NMF realizado por el Consejo, Hong Kong, 
China, lamentó que la mayoría de los Miembros no hubieran indicado planes encaminados a reducir o 
eliminar la exención.  Su delegación seguía c onsiderando preocupante, desde un punto de vista 
sistémico, que muchas exenciones a la cláusula NMF se establecieran por un período indefinido, lo 
que era contrario a los principios fundamentales de l AGCS.  Su delegación se sentía complacida por 
la marcada intensificación de los debates sobre la reglamentación nacional en las consultas informales 
que se habían realizado a comienzos de marzo.  Esperaba con interés una nueva sesión intensiva de 
redacción la próxima semana, y seguiría contribuyen do en forma sustantiva a los debates con miras a 
elaborar un nuevo texto en abril. 
13. Hong Kong, China, deseaba reiterar la impor tancia de una pront a conclusión de las 
negociaciones sobre la exención para los PMA propuesta.  Noruega seguía haciendo esfuerzos 
encomiables para coordinar y concentrar los de bates en grupos reducidos.  Cabía esperar que 
siguieran manteniéndose debates productivos en ésa y en otras configuraciones. 
14. La delegación de Suiza
 expresó su reconocimiento por el informe de Noruega sobre los 
progresos alcanzados en las negociaciones relativas a un proyecto de texto sobre la exención para los 
PMA, y su deseo de ver finalizada esa labor sumamente importante.  Era crucial que los PMA 
incrementaran su participación en el comercio de serv icios.  En cuanto al contenido de la exención 
propuesta, un punto que revestía im portancia especial era el de la s normas de origen.  Suiza era 
flexible y estaba dispuesta a considerar propuestas co mo la de la UE.  Sin embargo, opinaba que era 
preciso eliminar la segunda cláusula del párrafo 5 del proyecto de texto sobre la exención, por las 
razones que había explicado anteriormente. 
15. La delegación del Japón  reconoció que las modalidades rela tivas a los PMA eran uno de los 
elementos más importantes de la etapa final de l as negociaciones de la Ronda de Doha para el 
Desarrollo.  Su país deseaba contribuir activamente a la introducción de un mecanismo apropiado para 
ayudar al desarrollo económico de los PMA.  Co nfiaba en que prosiguieran las negociaciones 
intensivas, y estaba dispuesta a aportar su contribución a ese respecto. 
16. La delegación de Colombia  asignaba gran importancia a la exención para los PMA y confiaba 
en que pudiera elaborarse pronto un texto en esa esfera.  El examen por el Consejo de las preferencias era importante para los Miembros que no eran PMA ni tampoco los principales mercados de esos 
países.  Colombia había presentado anteriormente una propuesta sobre esa cuestión, y esperaba que el 
grupo liderado por Noruega la tuviera en cuenta.  En lo concerniente al acceso a los mercados, la 
Ronda de Doha para el Desarrollo, incluido su componente de servicios, brindaba una oportunidad 
para que Colombia promoviera su desarrollo econó mico y su inserción en el comercio mundial.  
Había asignado por eso gran importancia a los de bates plurilaterales durante la semana.  Su 
delegación había participado constructivamente y había proporcionado información clara y precisa 
sobre sus intenciones, teniendo presentes las preo cupaciones de los copatrocinadores.  Se había 
suministrado información sobre las medidas vigentes, e indicaciones sobre la intención de Colombia 
de reservarse su derecho a utilizar determinadas medid as en el futuro.  En general, los resultados de 
los debates de la semana eran positivos porque se había obtenido información actualizada sobre las 
señales, las intenciones y los intereses de los Miem bros.  Respecto del modo 4, las reuniones de la 
semana proporcionaban una buena base  para los futuros debates en esa esfera.  En cuanto a los 
próximos pasos, su delegación creía que la información sobre las futuras ofertas de los Miembros mejoraría considerablemente para el momento en  que los Presidentes de los grupos de negociación 
tuvieran que presentar nuevos textos.  Ello permitiría  que los Miembros vieran con claridad la labor 
realizada.  Podrían entonces pasar a la etapa siguien te, que consistía en negociar sobre la base de las 
nuevas ofertas.  Para alcanzar ese objetivo, era preciso acelerar el ritmo de los trabajos y los 
Miembros debían hacer concesiones recíprocas y ab andonar las posiciones extremas.  Su delegación 
confiaba en que el liderazgo de los Miembros pertinentes permitiera avanzar hasta esa etapa.  El clima 
positivo en que se habían llevado a cabo las negociaci ones sobre el acceso a los mercados durante la  TN/S/M/41 
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  semana debería también reflejarse en las negociaciones sobre la reglamentación nacional en que, con 
el pretexto de proteger a los reguladores, se habí a diluido la esencia de las disciplinas propuestas hasta 
el punto de haberlas despojado de todo valor. 
17. La delegación de Chile  confiaba en que continuaran lo s progresos sobre las modalidades y 
fuera posible acortar las diferencias.  Respecto de l acceso a los mercados, se había previsto que la 
semana de negociaciones fuera una oportunidad para dar más intensidad al proceso de negociación, 
con miras a obtener más información sobre nuevos comp romisos en futuras ofertas.  En resumen, el 
objetivo había sido aclarar cuál sería el componente de servicios del conjunto final de resultados sobre 
acceso a los mercados.  Chile había participado en  las reuniones pertinentes y había confirmado las 
indicaciones dadas en el pasado, que apuntaban a una me jora sustancial de la oferta.  Al terminar la 
semana, se había logrado el objetivo formal de exam inar los sectores pertinentes.  La participación 
había sido en general buena.  Sin embargo, en muc hos casos, las intervenciones y las señales de los 
participantes no eran suficientemente detallada s ni precisas.  Se había repetido en muchas 
oportunidades información ya conocida, y la sustan cia había sido escasa.  Pese a este panorama global 
negativo, entre otros elementos positivos cabía señ alar que, en algunos casos, se habían confirmado 
indicaciones dadas en 2008 y, en otros, se habí a proporcionado nueva información sobre algunos 
subsectores.  Evidentemente, el escenario plurilate ral hacía difíciles los debates con un mayor grado 
de especificidad, pero el proceso debía continuar de todos modos en abril para encarar los sectores 
restantes.  Esto ayudaría a obtener un panorama ge neral para Pascua.  No obstante, sería necesario 
introducir algunos ajustes en el formato de las reuniones en el próximo bloque.  Su delegación 
consideraba que la reunión sobre el modo 4 organizada por el Cana dá había sido una iniciativa muy 
útil.  Entre otras cosas, había servido para confir mar que el acceso a los mercados era una cuestión 
que interesaba tanto al Norte como al Sur.  Po r último, se habían hecho en reuniones recientes 
progresos importantes sobre la reglamentación naciona l, que era una cuestión fundamental para Chile, 
y su delegación confiaba en seguir avanzando en esa dirección a fin de elaborar un texto antes de 
Pascua. 
18. La delegación de Australia  consideraba esencial que se hicieran progresos sobre los servicios 
durante este período de interés renovado en la Rond a de Doha.  Las negociaciones sobre servicios 
habían estado estancadas durante demasiado tiempo;  era preciso hacer mucho más.  Su delegación seguía estando a favor de un mecanismo de exención para los PMA, y reconocía también lo que había 
planteado la delegación de Bangladesh sobre l as modalidades más amplias relativas a los PMA.  
Australia consideraba positiva la intensificación de las negociaciones sobre la reglamentación 
nacional.  Se trataba de una parte integral de la Ronda de Doha, en la cual quedaba mucho por hacer.  
Confiaba en que las delegaciones actuaran de mane ra constructiva para ela borar un texto consolidado 
en las próximas semanas. 
19. En relación con el acceso a los mercados, la participación había sido satisfactoria en las 
reuniones plurilaterales sobre servicios de enseñanza, servicios profesionales y servicios relacionados 
con la cadena de suministro, que eran algunos de lo s principales intereses sect oriales de su país.  
Australia había actuado como líder en los debat es plurilaterales sobre contabilidad y servicios 
jurídicos, y como presidente de la reunión dedicada a la logística y los servicios relacionados con la 
cadena de suministro.  La reunión dedicada a la  contabilidad había servido para confirmar la 
información suministrada por los receptores en la primera reunión plurilateral, celebrada en noviembre del año pasado.  La reunión dedicada a los servicios jurídicos había sido la primera que se 
había celebrado en varios años.  Era para Aust ralia motivo de satisfacci ón que varios Miembros 
hubieran anunciado nuevos compromisos de consolid ación de la liberalización autónoma o de mejoras 
graduales de las ofertas existentes.  Aunque este era un paso positivo, distaba mucho de lo que debían hacer los Miembros para concluir las negociacion es.  En relación con las negociaciones sobre acceso 
a los mercados en términos más generales, se habí an planteado a los Miembros dos preguntas:  ¿en 
qué ámbitos tenían dificultades para satisfacer la petición plurilateral, y cuáles eran los aspectos en 
que necesitaban mantener alguna flexibilidad para encarar sus dificultades?  Se habían recibido TN/S/M/41 
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  algunas respuestas alentadoras y nuevas señales, pero  en algunos casos las aclaraciones parecían 
apuntar en la dirección equivocada. 
20. La evaluación general de Australia era que los Miembros habían trabajado de manera 
constructiva, pero no había habido una negociaci ón satisfactoria.  Algunos Miembros habían dicho 
que tenían alguna flexibilidad, pero al pedirl es más detalles, no habían querido precisar en qué 
ámbitos.  Su delegación no estaba segura de lo que  estaban esperando esas delegaciones.  Si se quería 
lograr progresos significativos ahora que habí a posibilidades de hacerlo , era necesario que los 
Miembros empezaran a negociar sin más demora.  Aust ralia creía que los Miembros debían tratar, por 
lo menos, de consolidar los niveles actuales de acc eso a los mercados en los sectores prioritarios.  
También era preciso prestar atención a lo que decía la rama de producción y procurar eliminar las 
limitaciones del modo 3, como los límites máximos para el capital extranjero y las limitaciones 
relativas a las formas de presencia comercial.  Los Miembros debían buscar también formas de asumir compromisos nuevos o mejorados en el modo 4.  Había llegado el momento de ocuparse de los 
detalles.  Australia sugería por eso que la semana del 11 de abril, independien temente del taller sobre 
la reglamentación nacional, se dedicara a debates sobre acceso a los mercados en las esferas 
plurilaterales restantes, de modo que las delegaci ones pudieran traer a sus expertos en servicios 
financieros, de energía, medioambientales y turís ticos, entre otros.  Los Miembros debían estar 
dispuestos a intercambiar entre sí por escrito los resu ltados de las negociaciones.  Antes de concluir la 
semana del 11 de abril, los Miembros habrían co mpletado una ronda de debates sectoriales y deberían 
estar en condiciones de evaluar claramente lo que se había logrado. 
21. La delegación de Suiza
 dijo que era necesario centrarse en el acceso a los mercados, sin por 
eso descuidar otros ámbitos.  Suiza había partic ipado de manera provechosa en varias reuniones de 
distinta índole sobre acceso a los mercados, en l as que la presencia de numerosos expertos de las 
capitales era invalorable.  Idealmente, se nec esitaría más tiempo para mantener conversaciones 
bilaterales, y eso tal vez podría lograrse modifica ndo la organización de las reuniones plurilaterales.  
Suiza acogía con satisfacción la información adicional o complementaria presentada por las 
delegaciones durante las reuniones bilaterales y algu nas reuniones plurilaterales.  Algunos Miembros, 
pero no todos, estaban esforzándose seriamente por mejorar sus ofertas.  Seguía preocupando a Suiza el desequilibrio que podía observarse dentro de gr upos de países, teniendo en cuenta su nivel de 
desarrollo.  Algunos se aprovechaban así de las ventaj as sin ofrecer nada ellos mismos.  Para Pascua, 
todas las delegaciones debían estar  en condiciones de analizar la situación del acceso a los mercados.  
Esto requeriría mucho trabajo por parte de las delegaciones, pero permitiría seguir negociando 
después de Pascua. 
22. Con respecto a las demás cuestiones, las deleg aciones eran plenamente conscientes de los 
vínculos con el acceso a los mercados.  Era por eso positivo que se estuviera avanzando en el área de 
la reglamentación nacional.  Era sumamente importante en esta etapa contar, de ser posible, con un nuevo documento antes de Pascua, y permitir así  que cada delegación supiera dónde estaban los 
obstáculos y cuánto se había adelantado, párrafo po r párrafo.  Era preocupante el ritmo de trabajo 
sobre las normas.  En cuanto a las subvenciones, era necesario pasar a un modo de trabajo sustantivo, 
y considerar cada una de las cuestiones que debían  analizarse para determinar los aspectos en que 
había convergencia.  Las subvenciones a la exportaci ón revestían importancia pa rticular para Suiza, 
ya que era inconcebible disciplinar  el acceso a los mercados sin contar con seguridad jurídica a este 
respecto.  En lo concerniente al modo 4, Sui za deseaba expresar su reconocimiento por la labor 
oportuna y útil realizada por el Canadá, que debía continuar en el futuro. 
23. La delegación de Turquía
 recordó que estaba a favor de una exención de amplio alcance para 
los PMA y apoyaba la pronta conclusión de las negociaciones.  Había habido en las reuniones plurilaterales un buen intercambi o de opiniones sobre el acceso a los mercados.  Turquía era 
aparentemente uno de los pocos Miembros cuyos compromisos de la Ronda Uruguay se habían 
consolidado en la legislación en vigor.  Esto se ha bía hecho incluso en sectores muy sensibles, como  TN/S/M/41 
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  los servicios de enseñanza.  Para poder finalizar la Ronda, los Miembros debían tratar de lograr un 
equilibrio entre las peticiones y las ofertas.  No er a legítimo formular solicitudes que fueran más allá 
del mandato establecido en la Declaración Mini sterial de Hong Kong.  Su delegación quería 
manifestar su aprecio por la reunión organizada por el Canadá sobre el modo 4.  La propuesta 
presentada en esa reunión contenía algunos elemento s necesarios para lograr un resultado positivo.  
Turquía compartía la opinión de que el modo 4 no er a una cuestión Norte-Sur, pero quería subrayar 
que era el único modo de suministro en que los pa íses en desarrollo tenían intereses importantes, en 
tanto que los países desarrollados tenían intereses en prácticamente todos.  Además de los obstáculos 
al acceso a los mercados que podían incluirse en l as listas, los proveedores de países en desarrollo ya 
estaban en una posición desaventajada debido a las prescripciones en materia de visado y los 
problemas planteados por las prescripciones en materia de títulos de aptitud. 
24. Su delegación creía que se había encontrado algún terreno común sobre algunos párrafos 
respecto de la reglamentación nacional, pero seguí a habiendo divergencias importantes.  En el 
capítulo sobre el desarrollo, Turquía estaba a favor de  incorporar artículos sencillos y operacionales.  
Esta parte de las disciplinas distaba mucho de ser satisfactoria.  Era crucial que se reconociera la 
capacidad institucional limitada y el grado de desarro llo de las reglamentaciones sobre servicios en 
los países en desarrollo, pero esto no se había reflej ado en las disciplinas.  La experiencia y los 
conocimientos de las autoridades de reglamentaci ón variaban mucho según los sectores en los países 
en desarrollo.  No era legítimo esperar que esto s países alcanzaran los mismos niveles de 
reglamentación que los países desarrollados.  Los de bates sobre el capítulo relativo al desarrollo 
tendrían ciertamente un impacto en la posición final de Turquía sobre la prueba de necesidad.  Por 
último, conforme había sugerido Australia, su  delegación quería proponer que los órganos 
subsidiarios, con excepción del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional y el Grupo de 
Trabajo sobre las Normas del AGSC se reunieran despu és del bloque de reuniones de abril, en el que 
los Miembros deberían centrarse en las cuestiones relativas al acceso a los mercados. 
25. La delegación del Pakistán  consideraba sumamente important e que concluyeron con éxito las 
negociaciones sobre las modalidades relativas a los PMA y esperaba con interés la ampliación del 
grupo reducido para incluir otras delegaciones.  En general, en las últimas semanas se habían hecho 
avances satisfactorios y se habían confirmado señales dadas anteriormente, en particular sobre el 
modo 4.  Merecía reconocimiento la iniciativa de l Canadá sobre el modo 4, que permitiría quizás 
revitalizar los debates sobre esa importante cuestión.  Era necesario lograr algún tipo de resultado en las negociaciones sobre los servicios antes de Pascua.  El Pakistán era flexible en cuanto al tipo de 
resultado que cabía esperar:  evaluaciones indivi duales de los Miembros, evaluaciones de grupos 
plurilaterales o evaluaciones del Presidente.  Si el  Presidente decidía hacer su propia evaluación, se 
plantearía la cuestión de cómo se incorporarían las evaluaciones plurilaterales.  Se necesitaría probablemente algo más que las evaluaciones individua les.  El Pakistán consideraba que había que 
saber claramente cómo encararía el Presidente est a cuestión.  Aunque seguía habiendo divergencias 
de larga data sobre la reglamentación nacional, t odas las delegaciones estaban participando ahora en 
los debates.  Los trabajos que se llevaran a cab o durante la semana del 4 de abril serían muy 
importantes.  El Presidente tendría que establecer un texto sobre las posiciones finales de las delegaciones, con el menor número posible de corchetes. 
26. La delegación de Nueva Zelandia
 apreciaba los esfuerzos realizados por los Miembros que 
habían debatido durante la semana de manera franca y con diferentes niveles de detalle los desafíos y 
las dificultades a que hacían frente para asumir nue vos compromisos.  El formato plurilateral había 
sido en alguna medida útil para aclarar las pos iciones de los Miembros, y esas reuniones eran una 
manera transparente y eficiente de proceder.  Sin em bargo, la actividad y los intercambios no siempre 
equivalían a progresos.  No se había alcanzado todavía el nivel de detalle necesario para saber cuál 
sería exactamente el contenido de las ofertas finales.  Era preciso hacer más para lograr un paquete de 
servicios adecuado.  Las negociaciones no eran un juego de suma cero.  Un resultado amplio y 
positivo en los servicios beneficiaría a toda una gama de Miembros, desarrollados y en desarrollo, TN/S/M/41 
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  grandes y pequeños, cercanos a los mer cados o alejados de ellos.  Para  lograr un resultado ambicioso, 
su delegación apoyaba el enfoque sugerido por Aust ralia.  En el Anexo C se reconocía que no todos 
los Miembros alcanzarían en su totalidad el obje tivo de consolidar la liberalización autónoma, de 
modo que era apropiado concentrar la atención en las probables lagunas.  Era importante alcanzar el 
mayor grado posible de especificidad y de certeza respecto de la forma y el contenido de los 
resultados. 
27. En su calidad de coordinador de la solicitud plurilateral sobre los servicios de enseñanza, 
Nueva Zelandia se sentía complacida por la oportuni dad de mejorar su comprensión de la forma en 
que los receptores y los copatrocinadores se proponían alcanzar los objetivos.  Aunque le 
decepcionaba el número de receptores que seguían  indicando que no tenían ninguna intención de 
asumir compromisos en esta esfera, su delegación to maba nota de la contribuc ión particular de Chile, 
cuyas señales positivas habían reducido de siete a seis el número de Miembros que no habían 
respondido.  Agradecía también a los Miembros que  habían confirmado o aclarado las señales dadas 
en 2008.  Se habían recibido además signos alen tadores de algunos otros Miembros, que parecían 
dispuestos por lo menos a volver a examinar las lim itaciones previstas en los regímenes legislativos o 
reglamentarios que aplicaban o en sus compromisos en el marco de acuerdos de libre comercio, con 
miras a explorar la multilateralización.  Quería ta mbién destacar los progresos realizados respecto de 
la reglamentación nacional en las recientes ne gociaciones basadas en textos.  Nueva Zelandia 
consideraba que era indispensable contar con disciplinas firmes en materia de reglamentación 
nacional a fin de que los compromisos de acceso a lo s mercados fueran realmente significativos desde 
el punto de vista comercial para los exportadores de  servicios.  Con respecto al bloque de reuniones 
de abril, los trabajos debían organizarse de manera que permitieran proseguir e intensificar el enfoque 
centrado en el acceso a los mercados u tilizando diversos form atos apropiados. 
28. La delegación de Corea
 expresó su satisfacción por la intensa labor realizada en relación con 
las disciplinas aplicables a las m odalidades relativas a los PMA y la reglamentación nacional.  Corea 
también había participado muy activamente en las ne gociaciones plurilaterales y bilaterales durante la 
semana.  La evaluación de los resultados no era todavía clara:  se habían observado señales de 
progresos que apuntaban a mejoras, pero seguían si endo vagas y condicionales, y por lo tanto era 
difícil hacer una evaluación concreta y objetiva.  Corea creía que, en los sectores examinados durante 
la semana, su oferta había mejorado para reflejar el  régimen actual, en particular con respecto a los 
servicios de enseñanza, los servicios internaciona les de correo expreso y los servicios jurídicos 
profesionales, en que Corea había ofrecido nuevos  compromisos.  Estaba también dispuesta a 
examinar las mejoras posibles para reflejar, donde  cupiera, los cambios en el régimen actual. 
29. La delegación de Corea quería también que, c on ese mismo espíritu, los demás respondieran 
en las esferas que le interesaban.  En primer lugar,  se necesitaban nuevas mejoras en el nivel actual de 
liberalización en los modos 1 y 2.  Había buen as posibilidades de introducir más mejoras en los 
servicios relacionados con la informática y otros servicios comerciales.  En segundo lugar, Corea 
deseaba que se mejoraran los compromisos en los servic ios de transporte marítimo y de distribución.  
Aunque se habían hecho varias ofertas nuevas o mejo radas, algunas no reflejaban todavía plenamente 
los regímenes actuales, que estaban abiertos a lo s proveedores extranjeros.  Era fundamental en 
particular que se siguiera liberalizando la presencia comercial.  En estas esferas, la apertura de los mercados y el aumento de su transparencia y est abilidad mediante nuevos compromisos darían por 
resultado una situación en la que todos, es decir, tanto los países de origen  como los receptores, 
saldrían beneficiados y tendría también repercusiones positivas en otros sectores.  Estos eran los 
llamados servicios básicos que hacían posible el comercio transfronterizo de bienes y servicios y 
permitían que las pequeñas y medianas empresas compitie ran mejor en los mercados internacionales.  
En el taller del grupo de servicios del APEC realizado recientemente en Washington se había 
demostrado claramente lo importante que era continuar la liberalización y la desreglamentación y 
eliminar los obstáculos impuestos por los gobiernos  en los sectores de servicios comerciales, de 
telecomunicaciones y de logística.  Corea quería destacar en particular la importancia del transporte  TN/S/M/41 
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  marítimo, que era la principal forma de transporte en el comercio de mercancías.  La eliminación de 
las exenciones al trato NMF en la carga compar tida y las reservas de carga era una cuestión muy 
importante de las negociaciones de Doha.  Corea espe raba con interés la rea lización en abril de nuevas 
negociaciones sobre los demás sectores pero, con el fin de intensificar las negociaciones, instaba a los Miembros a que trajeran a sus expertos de las capitales y continuaran las negociaciones en esferas ya 
examinadas.  Por su parte, estaba dispuesta a considerar una vez más la forma de evaluar 
objetivamente la situación actual de las negociaciones. 
30. La delegación del Brasil
 expresó su aprecio por los provec hosos debates mantenidos durante 
la semana en forma bilateral y plurilateral.  La delegación había participado plenamente en ellos, a 
pesar de que, por importantes recortes presupuestarios,  no se había podido contar con expertos de la 
capital.  Para el Brasil, el motor de la Ronda de Doha era la agricu ltura, sin que esto significara que no 
concedía importancia a los servicios.  Había que alcanzar un resultado ambicioso en el pilar de los 
servicios, objetivo al que había contribuido consid erablemente su delegación introduciendo mejoras 
sustanciales en su oferta inicial.  Otros países en  desarrollo habían hecho lo mismo, por lo que dichos 
países no habían recurrido realmente a la flexibilidad para liberalizar un número menor de sectores y 
de transacciones en esta Ronda.  En las diversas reuniones en las que había participado el Brasil 
durante la semana, los peticionarios habían reitera do sus solicitudes con insistencia.  También habían 
reconocido la existencia de aspectos sensibles y se habían mostrado dispuestos a aceptar cierta 
flexibilidad a fin de que se pudiera llegar a nue vos compromisos o introducir mejoras en los 
compromisos existentes.  La delegación apreciaba ese planteamiento.  Era importante tener presente 
que los peticionarios también tenían sus aspectos sensibles y zonas rojas en un número considerable 
de esferas.  No obstante, el Brasil todavía seguía si n recibir información de los peticionarios sobre la 
flexibilidad que necesitaban, por ejemplo en cuanto  a períodos de transición, para mejorar los 
compromisos o introducir otros nuevos.  Era de esper ar que su propio planteamiento les sirviera de 
ayuda para dar una respuesta positiva por lo menos  a una de las peticiones que habían recibido. 
31. Al acercarse el vencimiento del plazo de Pascua, seguía siendo elevado el grado de 
incertidumbre y había intentos de socavar el componente de desarrollo en los demás pilares de la 
Ronda.  Era inevitable que esta situación siguiera interfiriendo con las negociaciones sobre los servicios.  Las peticiones de aclaraciones con respecto a la oferta del Brasil se examinarían a la vista del nivel de los progresos en esos pilares.  Para trat ar de concluir la Ronda en el presente año, los 
Miembros tendrían que ajustarse a los mandato s acordados de forma plurilateral para las 
negociaciones sobre los servicios.  Esto no se debería hacer de manera selectiva, sino más bien 
teniendo debidamente en cuenta el componente de  desarrollo.  Con respecto a la reglamentación 
nacional, el Brasil estaba teniendo una participaci ón constructiva en los debates con miras a la 
preparación de un texto revisado entre corchetes para Pascua.  Seguía habiendo deficiencias 
significativas y era necesario realizar esfuerzos pa ra alcanzar una mayor convergencia.  Sin embargo, 
esto no se podía conseguir si algunos Miembros cons ideraban que la flexibilidad equivalía a la 
aceptación por los demás de todo lo que propusieran.  Para el Brasil, el texto del Presidente de marzo 
de 2009 seguía constituyendo la base de las negociaci ones, aun cuando reconociera la legitimidad de 
otras propuestas.  Con respecto a la exención propu esta para los PMA, la delegación reiteraba su 
firme apoyo a una conclusión pronta y era partidar ia de que hubiera mayor transparencia en el 
proceso. 
32. La delegación del Canadá
 había participado durante los dos  últimos bloques de reuniones con 
renovada energía en las negociaciones sobre el acces o a los mercados.  La reunión organizada por la 
Unión Europea en febrero había dado lugar a re uniones plurilaterales sobre sectores y modos 
específicos, con el complemento de conversaciones b ilaterales.  En las reuniones, el Canadá había 
procurado exponer cuáles eran los aspectos sensibles pa ra él y aquellos en los que tenía flexibilidad.  
En realidad, los resultados sobre el acceso a los mercados habían sido desiguales.  Muchas de las 
señales dadas en julio de 2008 se habían aclara do y había un pequeño número de Miembros que 
habían mostrado algunos indicios de flexibilidad .  Sin embargo, no todos  los Miembros habían TN/S/M/41 
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  asistido a las reuniones preparados para contri buir de esa manera.  El Canadá también había 
organizado una reunión de 27 Miembr os para celebrar consultas s obre un documento de elementos 
que estaba redactando en relación con el modo 4.  Había habido una participación satisfactoria tanto 
de peticionarios como de receptores.   En la reunión se había puesto de manifiesto que los intereses de 
los Miembros por el modo 4 iban mucho más allá de una dinámica Norte-Sur.  El Canadá examinaría 
las observaciones recibidas sobre ese documento, con objeto de aclarar lo que fuera necesario.  La 
delegación también estaba colaborando con otros Mi embros en la negociaci ón de un texto sobre 
disciplinas relativas a la reglamentación nacional.  Era preciso seguir concentrando la atención en la 
búsqueda de puntos de convergencia.   El Canadá también era partid ario de seguir la labor para 
resolver la cuestión de las modalidades relativas a los PMA.  Quedaba muy poco tiempo y solamente 
había un bloque de reuniones para que las dele gaciones pudieran presentar una evaluación a los 
funcionarios superiores sobre lo que se estaba deba tiendo.  Muy pronto habría que decidir el resultado 
final de la Ronda.  El Canadá alentaba a todos  los Miembros a adquirir un compromiso en las 
negociaciones sobre los servicios, especialmen te con respecto al acceso a los mercados. 
33. En relación con el acceso a los mercados , la delegación de la Unión Europea
 había observado 
en conjunto un nivel mayor de compromiso durante  la semana.  Sin embargo, en las reuniones 
plurilaterales solamente había habido un pequeño núme ro de señales, y la mayoría eran básicamente 
una repetición de las ya expresadas en la Conferen cia de manifestación de intenciones de 2008.  La 
delegación percibía un compromiso mayor en las reuniones bilaterales, ya que varios Miembros 
habían indicado que estaban estudiando seriamente la posibilidad de actuar con flexibilidad en 
distintos sectores.  Sin embargo, seguían sin explicar  en qué consistía esa flexibilidad.  Los Miembros 
no parecían estar dispuestos a re velar ninguna flexibilidad significativa mientras no se realizaran 
progresos en otros sectores.  La delegación cons ideraba que las negociaciones en el marco del 
Programa de Doha para el Desarro llo estaban en una coyuntura crítica y que los Miembros debían 
estar dispuestos a revelar su flexibilidad, por lo  menos de forma hipotética.  Quedaba muy poco 
tiempo antes de cumplirse el importante plazo de Pascua y los Miembros tendrían que hacer una 
evaluación colectiva de los progresos.  A menos que cambiara la dinámica de la negociación y los 
Miembros participaran con mayor decisión, no se podría alcanzar ningún progreso significativo. 
34. Para la Unión Europea era importante que la R onda llegara a compromisos que reflejasen una 
liberalización autónoma y la eliminación de los obstáculos que quedaban para el establecimiento 
mediante la presencia comercial.  Esto se podría hacer actuando con flexibilidad.  Algunas esferas 
presentaban más dificultades;  habría que buscar planteamientos creativos y flexibles, por ejemplo 
períodos de transición.  Un conjunto equilibrado al  final de la Ronda también debería comprender un 
componente sólido sobre el modo 4.  Por consigui ente, los esfuerzos del Canadá por tratar de 
conseguir un consenso sobre este modo eran positi vos, aunque la delegación de la Unión Europea 
desearía que se introdujeran modificaciones en algunos elementos del documento.  Todo planteamiento sobre el modo 4 basado en el con senso debería contar con el respaldo de los 
copatrocinadores de la petición plurilateral respect o de ese modo.  No debería ampliar las disciplinas 
mencionadas en esa petición y debería seguir si endo lo más específico y concreto posible. 
35. La Unión Europea había actuado como coor dinadora de varias reuniones plurilaterales 
durante la semana.  En la reunión S30 se había puesto de manifiesto que se mantenían distintas 
opiniones sobre la manera de llegar a un paquete e quilibrado en relación con el acceso a los mercados 
al final de la Ronda.  En la reunión plurilateral sobre transporte  aéreo se habían observado algunas 
señales de mejora, en particular en lo relativo al  mantenimiento y la reparación, la venta y la 
comercialización de aeronaves y los sistemas de reserv a informatizados.  En cuanto a los servicios de 
escala y los servicios de explotación de aeropuertos , algunos Miembros habían indicado que estarían 
dispuestos a asumir compromisos en esos dos s ubsectores, dos Miembros consideraban que se 
necesitaba claridad jurídica sobre la condición de esos dos servicios en el Anexo y que se debería 
tratar de aclarar la cuestión en el marco del examen del Anexo y no en el Programa de Doha para el 
Desarrollo, y por último algunos Miembros opin aban que esos dos subsectores no estaban  TN/S/M/41 
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  comprendidos en el ámbito del Anexo.  En la reunión  plurilateral sobre los servicios de distribución se 
había examinado la importancia del sector pa ra establecer conexiones entre productores y 
consumidores y para la eficacia gene ral de la economía, en particular por sus efectos en la creación de 
empleo.  Siete Miembros habían indicado que cont aban con nuevos ámbitos de flexibilidad firme o 
prevista, pero un número considerable de recep tores no mostraban ninguna flexibilidad.  Muchos 
Miembros no habían asumido ningún compromiso en ese sector y la Unión Europea los instó a que lo 
hicieran, considerando que la petición plurilatera l contenía elementos de flexibilidad como la 
posibilidad de recurrir a la exclusión de productos específicos o de realizar pruebas de necesidades 
económicas.  Con respecto a la reglamentación nacional, la delegación acogió positivamente el 
compromiso mostrado por los Miembros y el Presidente.  Por último, al organizar el siguiente bloque 
de reuniones, a ser posible, no se deberían progr amar reuniones ordinarias durante la semana del 
11 de abril, a fin de dedicar suficiente tiempo a l as cuestiones del acceso a los mercados.  En cuanto a 
la forma de presentar informe sobre los progresos, la  UE mantenía una actitud abierta.  Todo informe 
tendría que reflejar la evaluación de los progreso s realizados por los Miembros individualmente o 
como parte de grupos. 
36. La delegación del Taipei Chino  dijo que los servicios eran uno de los tres pilares de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados de la Ronda y que era necesario garantizar para Pascua 
que las negociaciones en ese ámbito hubieran al canzado la misma calidad y madurez que en los 
demás sectores de las negociaciones.  La reunión S30 y las reuniones plurilaterales y bilaterales 
celebradas durante la semana habían sido constr uctivas y habían permitido a los Miembros avanzar 
hacia su objetivo.  Sin embargo, los progresos habían  sido muy lentos e inferiores a las expectativas.  
Los copatrocinadores y los receptores habían inte rcambiado opiniones francas y se había pedido a los 
receptores que indicaran las dificultades específicas que  tenían para consolidar los niveles existentes 
de acceso a los mercados.  El Taipei Chino esperaba con interés que se alcanzaran nuevos compromisos en abril. 
37. El Taipei Chino había consolidado un número muy elevado de subsectores al incorporarse a 
la OMC.  Con el paso de los años, esa liberalización había favorecido enormemente el entorno 
competitivo en el sector de los servicios y había permitido un desarrollo ulterior del sector:  los 
resultados habían crecido un 25 por ciento y el empleo  más de un 14 por cien to.  La experiencia del 
Taipei Chino había demostrado que, aunque algunos  habían sido escépticos al principio, la 
liberalización del comercio de servicios era muy po sitiva.  La delegación animaba a los Miembros a 
estudiar la posibilidad de asumir compromisos que re flejaran la liberalización descrita en la hoja de 
ruta del Presidente de ju lio de 2008.  En cuanto a la reglamenta ción nacional, el Taipei Chino dijo que 
los progresos en las negociaciones tranquilizarían a los Miembros a la hora de asumir compromisos en relación con el acceso a los mercados.  La labor r eciente llevada a cabo en el Grupo de Trabajo sobre 
la Reglamentación Nacional había pe rmitido reducir las diferencias en tre los Miembros.  El Taipei 
Chino esperaba que hubiera un nuevo texto con un nú mero mínimo de corchetes antes de Pascua. 
38. La delegación de Noruega
 destacó su nivel de participación en las negociaciones 
plurilaterales sobre el acceso a los mercados celebra das durante la semana.  La impresión general era 
a la vez alentadora y poco alentadora.  Los debates habían sido francos y constructivos.  La atención 
se había concentrado sobre todo en la flexibilidad o en las posibilidades de mejorar los compromisos, 
pero también en los puntos sensibles que impedían  que se asumieran compromisos y en la necesidad 
de disposiciones transitorias.  Esos debates habían  sido útiles, pero se necesitaban más claridad y 
mayores progresos.  Noruega también agradecía al  Canadá la reunión que ha bía organizado sobre el 
modo 4, que era un componente fundamental de  las negociaciones relativas a los servicios. 
39. La delegación de Noruega también deseaba s ubrayar que se habían celebrado reuniones en 
diversas modalidades sobre transporte marítimo, que era un sector de particular importancia.  Se 
trataba de un servicio básico de infraestructura que  facilitaba el comercio mundial, la actividad 
económica y el desarrollo económico.  También era el  medio de transporte más favorable desde el TN/S/M/41 
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  punto de vista ambiental.  Los servicios de transporte  marítimo estaban en gran  medida abiertos y la 
consolidación de esa apertura fortalecería notable mente el sistema multilateral de comercio.  Noruega 
invitaba a todos los Miembros que no lo habí an hecho a asumir compromisos con respecto al 
transporte internacional de mercancías en el modo 1 y a limitar en la medida de lo posible el número y 
el alcance de las exenciones NMF.  La delegación había recibido algunas señales en ese sentido, pero 
deseaba que se avanzara más.  Noru ega esperaba con interés los debates sobre los temas restantes que 
se celebrarían durante el bloque de reuniones de abr il, en cuyo orden del día figuraban dos de las 
esferas prioritarias del país (la energía y los servici os financieros).  Sin embargo, era mucho lo que 
quedaba por hacer si se quería que los Miembros pudi eran evaluar los progresos para Pascua.  Si bien 
los pasos siguientes dependían de los progresos en otras esferas, las negociaciones sobre los servicios 
eran igualmente importantes y eran necesarios pr ogresos paralelos.  Noruega estaba totalmente 
resuelta a conseguir en los servicios un conjunto de resultados con un nivel de ambición comparable 
al de las demás esferas del Programa de Doha para el Desarrollo. 
40. La delegación de Sudáfrica
 dijo que se sentía alentada por los esfuerzos del Presidente por 
conseguir el consenso en las negociaciones sobr e la exención propuesta para los PMA, pero era 
plenamente consciente del trabajo que quedaba po r hacer para llegar a un acuerdo.  Indicó que 
respaldaba la exención amplia que abarcaba el acces o a los mercados y los elementos normativos.  En 
relación con la reglamentación nacional, Sudáfri ca acogía positivamente los progresos realizados y 
puso de relieve que, aunque los Mi embros tenían derecho a introducir nuevas propuestas, el texto del 
Presidente de marzo de 2009 seguía siendo la base de las negociaciones.  La delegación también instó 
al Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Re glamentación Nacional a que tuviese presente la 
situación de las delegaciones pequeñas que no podían asistir a las sesiones de redacción.  En cuanto a 
las negociaciones sobre el acceso a los mercados, S udáfrica había participado en ellas activamente y 
reafirmaba su empeño en alcanzar un resultado sobr e los servicios que fuera justo, equilibrado y 
conforme a sus mandatos.  Ese planteamiento c onstructivo había quedado totalmente claro en la 
Conferencia de manifestación de intenciones por el  ámbito, la profundidad y el alcance de las señales 
que había mostrado Sudáfrica, pero, por desgracia, no había tenido reciprocidad en algunos de los 
principales peticionarios, cuyas señales eran muy li mitadas y de un valor come rcial mínimo para los 
países en desarrollo. 
41. El mandato relativo a las negociaciones sobre lo s servicios estaba expresado con claridad en 
el Anexo C, Directrices para las negociaciones, y en las disposiciones del AGCS sobre flexibilidad 
para los países en desarrollo.  Ahora bien, la petic ión de consolidar los niveles presentes de apertura 
del mercado no estaba en consonancia con los pará metros del mandato.  Lo s peticionarios habían 
preguntado qué era lo que impedí a a Sudáfrica asumir compromisos que reflejaran los niveles 
presentes de apertura.  Considerando la Ronda de manera global, la delegación preguntaba más bien 
qué era lo que impedía a muchos  Miembros reducir de  manera efectiva la ayuda interna global 
causante de distorsión del comercio.  Algunos petic ionarios seguían manteniendo limitaciones en los 
servicios, que pedían a otros que eliminaran, sin haber mostrado ninguna voluntad de eliminar las 
propias.  Muchos peticionarios estaban dispuest os a eliminar limitaciones insignificantes, pero 
mantenían restricciones horizontales.  Por últim o, la delegación observa ba que algunos países 
desarrollados que no tenían ningún compromiso en determinados sectores habían quedado excluidos 
de las peticiones plurilaterales, mientras que se había pedido a Sudáfrica, país en desarrollo con 
compromisos vigentes en esos sectores, que mejorara sus compromisos.  Éste no era un planteamiento 
equilibrado.  Sudáfrica se había comprometido a al canzar un resultado equilibrado y justo en las 
negociaciones sobre los servicios y seg uía dispuesta a contribuir a ello. 
42. La delegación de Singapur  dijo que había intervenido en todas las reuniones plurilaterales y 
bilaterales durante la semana y que había par ticipado como receptora en todas las peticiones 
plurilaterales menos una.  Los debates habían sido útiles.  La interacción en las reuniones 
plurilaterales había facilitado la transparencia y permitido conocer mejor la flexibilidad y la 
sensibilidad de los Miembros en el sector de los servicios.  Si bien no se había conseguido ningún  TN/S/M/41 
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  avance sustantivo, Singapur valoraba positivamente la confirmación de las señales de algunos 
Miembros y estaba animada a seguir participando en  general de manera constructiva.  Singapur 
también se felicitaba por la renovada energía mostrada en el pr oceso plurilateral llevado a cabo en el 
presente bloque de reuniones.  Esperaba que se mantuvi era el impulso en el siguiente bloque, en el 
que se examinarían sectores de interés para su país.  En cuanto a la reglamentación nacional, Singapur 
acogía positivamente la labor cons tructiva, que esperaba que llevara  a un resultado en el que hubiera 
equilibrio entre los intereses de los países desarro llados y en desarrollo.  Globalmente, Singapur no 
tenía ideas preconcebidas en cuan to a la continuación de las ne gociaciones después del bloque de 
reuniones de abril. 
43. Sobre el progreso global y los pasos siguientes en las negociaciones, la delegación de China  
dijo que las últimas semanas de reunión habían sido muy intensas.  Los Miembros habían participado 
plenamente y se habían comprometido a llegar a una conclusión pronta de la Ronda.  China confiaba 
en que se mantuviera ese impulso hasta alcanzar un resultado satisfactorio.  Las reuniones plurilaterales habían sido útiles para aclarar ulteri ormente las posiciones y China se felicitaba por la 
flexibilidad que habían mostrado los Miembros.  La  delegación animaba a los Miembros a mostrar 
más flexibilidad en el modo 4 y dio las gracias al Canadá por organizar un de bate sobre esa cuestión.  
Los elementos que figuraban en el documento canadiense eran cuestiones importantes y China 
esperaba que los Miembros hicieran todo lo posible para mejorar sus ofertas en ese sentido.  En 
cuanto a la reglamentación nacional, el proceso de redacción en un grupo pequeño había sido eficaz y 
fructífero.  China participaba de manera constr uctiva en esa labor.  Se guía habiendo diferencias 
significativas entre los Miembros que tenían distin tos niveles de ambición.  La delegación esperaba 
con interés que se distribuyera en breve el proy ecto de texto revisado para seguir estudiándolo. 
44. La delegación de la India
 indicó que agradecía los esfuerz os desplegados por Noruega para 
facilitar el debate sobre las modalidades relativas a los PMA.  La India respaldaba el llamamiento 
hecho por Bangladesh, como coordinador de los PMA,  para que se aplicaran plena y rápidamente las 
modalidades relativas a los PMA con arreglo al An exo C de la Declaración Ministerial de Hong 
Kong.  No eran muchas las cuestiones que que daban por resolver y era posible llegar a una 
convergencia, dado que había voluntad política.  Con respecto a la reglamentación nacional, las reuniones en pequeños grupos habían sido útiles y se habían registrado algunos progresos a nivel 
técnico.  Sin embargo, era mucho lo que quedaba por hacer, especialmente sobre las cuestiones principales.  La India esperaba seguir trabajando para  conseguir disciplinas eficaces.  En lo relativo al 
acceso a los mercados, la delegación había expresado anteriormente su profunda preocupación ante el 
intento de redefinir el mandato que figuraba en la Declaración Ministerial de Hong Kong.  Su país se 
guiaba por los objetivos relativos al acceso a los mer cados indicados para los diversos modos en el 
Anexo C.  Un criterio importante para evaluar las ofertas podría ser la progresión de cada Miembro en 
relación con los compromisos que había asumido en el marco de la Ronda Uruguay.  Durante la semana, la delegación había convocado la reunión plurilateral sobre el suministro transfronterizo.  La 
mayoría de los Miembros opinaban que la liberalizac ión del suministro transfronterizo llevaría a una 
situación ventajosa tanto para los países en desarr ollo como para los países desarrollados.  La 
delegación había observado algunos cambios en re lación con esos servicios, considerados con 
anterioridad inviables desde el punto de vista técnic o y cuyo suministro era ahora posible gracias a las 
novedades tecnológicas.  Algunos Miembros habían  expresado preocupación con respecto a la 
protección de los consumidores y las cuestiones nor mativas, y se habían debatido posibles soluciones 
para afrontar esas preocupaciones.  Los Miembros también habían mostrado cierta flexibilidad.  Sin 
embargo, persistían cuestiones importantes, como la supresión de las prescripciones en materia de nacionalidad, residencia y presencia comercial.  El suministro transfronterizo seguía sin estar 
consolidado en varios sectores de las listas de much os países.  Quedaba trabajo por hacer y la India 
seguiría colaborando con los Miembros bilateralmen te y en otras modalidades para realizar nuevos 
progresos. TN/S/M/41 
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  45. En relación con el modo 4, la delegación most ró su satisfacción por la contribución del 
Canadá y dijo que presentaría observaciones concretas tras mantener conversaciones con los 
copatrocinadores de la petición plurilateral.  Como  observación preliminar, la India indicó que el 
documento del Canadá tenía numeros as semejanzas con su petición plurilateral, pero había algunas 
diferencias cruciales.  La petición plurilateral era mucho más detallada y específica en cuanto a los 
intereses de los peticionarios.  La falta de avances hasta el momento sobre el modo 4 no se debía a la 
carencia de comunicaciones o de conocimiento de los diversos elementos que se requerían para 
presentar una buena oferta.  Los pe ticionarios del modo 4 habían most rado bastante actividad en la 
presentación de comunicaciones y el examen de las diversas cuestiones.  Se habían presentado más comunicaciones sobre el modo 4 que sobre ningún otro.  Abarcaban toda la gama de cuestiones, 
incluidas varias soluciones innovadoras, como las propuestas de un visado AGCS o un visado de 
proveedor de servicios.  La cuestión estaba más bien en la falta de avances sustanciales en esferas de 
interés para las exportaciones de los peticionarios.  En los contactos bilaterales mantenidos durante la 
semana, otros interlocutores comerciales habían h echo declaraciones generales sobre la importancia 
del modo 4, pero no se había producido ningún sign o claro de avance.  Aunque se había mencionado 
que el modo 4 no era una cuestión Norte-Sur, los paí ses en desarrollo tenían un interés especial en 
este modo de suministro.  Era una esfera en la que  los países desarrollados podían hacer mucho más, 
ya que sus compromisos y ofertas eran limitados, en particular para las categorías desvinculadas de la 
presencia comercial.  Era paradójico que algunos Miembros siguieran hablando de preocupaciones acerca de la confusión entre el modo 4 y la migraci ón permanente.  No era sino una cortina de humo 
para desviar la atención de las cuestiones fundament ales.  Con el paso de los años se había señalado 
de manera clara que el modo 4 se refería a una situ ación temporal y no a intentos de incorporarse de 
manera permanente al mercado del empleo.  El Anexo del AGCS sobre el movimiento de personas 
físicas era muy claro a ese respecto.  En el trabajo futuro, la India estaba dispuesta a contribuir con 
una colaboración constructiva y consultaría con los copatrocinadores del modo 4 la posibilidad de 
celebrar una reunión basada en la petición plurilate ral durante el siguiente bloque de reuniones. 
46. En relación con las negociaciones sobre el acceso a los mercados, la delegación del Japón
 se 
felicitó por el hecho de que el proceso, formado por la reunión S30 y las reuniones plurilaterales y 
bilaterales, estaba ya bien arraigado y los Miem bros estaban manteniendo debates francos sobre la 
sensibilidad y la flexibilidad.  Además, las señales de mejoras ulteriores de algunos Miembros 
constituían una contribución valiosa.  Sin embargo, en el debate también se había señalado que aún 
había lagunas importantes que había que llenar.  El tie mpo que quedaba era limitado.  Para el final de 
abril era necesario que se hubieran alcanzado resu ltados más tangibles que permitieran avanzar al 
siguiente paso.  A ese respecto, el Japón respaldaba la propuesta de Australia.  También respaldaba la 
iniciativa del Canadá sobre el modo 4.  En el si guiente bloque de reuniones, las delegaciones debían 
concentrarse en las negociaciones sobre el acceso a los mercados y sería preferible que las demás 
reuniones ordinarias se celebrasen la semana sigui ente.  El Japón también esperaba que en las 
reuniones de abril hubiera más participación de expert os de las capitales.  Para abordar las cuestiones 
normativas a fondo, era imprescindible la presencia de expertos de cada sector.  También eran fundamentales las consultas entre las autoridades per tinentes de las capitales.  Eso era difícil, pero 
importante para tratar de ayudarse mutuamen te, por ejemplo presentando por escrito no sólo 
peticiones, sino también la información de anteced entes pertinente y las posibles ventajas.  Los 
Miembros tenían que involucrar a funcionarios su periores y autoridades políticas de las capitales en 
unas consultas intensas. 
47. Durante la semana, el Japón había convocado una  reunión plurilateral s obre el transporte 
marítimo.  Algunos copatrocinadores habían insistido en  la importancia de la entrada en vigor de la 
obligación de aplicar el trato NMF y la necesidad de impedir que los Miembros retiraran sus compromisos.  Algunos receptores habían mostrado flexibilidad en esferas como la participación de 
capital extranjero en los servicios de transporte ma rítimo y los servicios marítimos auxiliares.  Otros 
receptores habían explicado su sen sibilidad en esferas como las re servas del transporte internacional 
de carga en el modo 1 o la participación de capital ex tranjero en los servicios de transporte marítimo,  TN/S/M/41 
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  basándose en su legislación o en políticas nacionales para promover la industria marítima.  Con 
respecto a la reglamentación nacional, se habían conseguido ciertos progresos en el proceso de 
redacción, pero seguía habiendo lagunas enormes en  cuestiones tan importantes como la prueba de 
necesidad y el desarrollo, así como en las prescripci ones en materia de licencias y títulos de aptitud.  
Con el fin de tener para Pascua un texto con el me nor número posible de corchetes, los principales 
Miembros debían concentrarse en la búsqueda de p untos de convergencia, en lugar de mantenerse en 
su zona de comodidad. 
48. La delegación de los Estados Unidos  indicó que seguía resuelta a apoyar la creación de un 
mecanismo eficaz de exención para los PMA.  Las cuestiones que quedaban pendientes no eran insalvables.  Sin embargo, como se trataba de establecer una excepción a un principio fundamental de 
la OMC, los Miembros tenían que actuar con caut ela para no ocasionar perjuicios.  La delegación 
consideraba que una excepción podía tener algunas c onsecuencias involuntarias, incluidos efectos en 
terceras partes.  Había precedentes en otros sectores,  como la reexpedición de correo en el sector 
postal y el arbitraje de las tasas de distribución en las telecomunicaciones.  En ese sentido, era importante tener presentes además las cuestiones re lativas al alcance y las normas de origen.  Con 
respecto al acceso a los mercados, la delegación había tenido la impresión, al preparar su presente 
intervención, de repetir algo ya vivido.  La valo ración de los Estados Unidos no había cambiado en 
los últimos meses, e incluso en los últimos años.  La delegación apreciaba la participación de los 
Miembros, pero no había que confundir movimi ento con progreso.  No había oído nada 
significativamente distinto desde julio de 2008. 
49. Desde enero, las delegaciones habían logrado ex aminar más de la mitad de las cuestiones de 
interés para los Miembros.  Los Estados Unidos habían tratado de concentrar sus actividades en 
sectores fundamentales, como los servicios de tecnología de la información y las comunicaciones, y en objetivos básicos, como la consecución de una cobertura sustancial de sectores y la supresión de 
las limitaciones de la participación de capital extranjero.  Con respecto a los servicios de tecnología de la información y las comunicaciones, la delegaci ón había constatado que, de los 34 Miembros que 
formaban parte del grupo plurilateral de informát ica o de telecomunicaciones, 9 habían presentado 
ofertas firmes, 14 ofertas que tenían algunas deficiencias significativas y 11 ofertas que tenían limitaciones graves.  Así pues, las tres cuartas partes  de las ofertas tenían deficiencias importantes y 
un tercio problemas graves.  En los servicios audiovis uales, sector de especial interés para los Estados 
Unidos, no se había podido observar ningún progreso notab le.  En la logística, los intereses de la 
delegación se concentraban principalmente en la di stribución, la entrega urgente, el transporte 
terrestre y determinados servicios auxiliares.  Ta mbién en ese caso la situación era poco halagüeña:  
de 35 Miembros participantes, sólo 4 ofertas eran firmes, 10 tenían algunas lagunas y 21 tenían deficiencias graves.  Eso significaba que casi el 90  por ciento de las ofertas en este sector eran 
deficientes. 
50. Durante las reuniones de la semana, la delegación había tratado de buscar planteamientos 
hipotéticos para ver de qué mane ra podrían influir las concesiones en  una esfera en los compromisos 
de otros Miembros o ver si los mecanismos de fl exibilidad como la introducción progresiva podían 
permitir asumir compromisos más firmes.  De esa ma nera los Estados Unidos  habían abandonado su 
zona de comodidad para abordar sect ores de la máxima sensibilidad.  Por desgracia, esos esfuerzos no 
habían tenido hasta el momento efectos significati vos en las ofertas de otros Miembros.  En el 
modo 4, por ejemplo, no se habían observado indicios  de que, en el caso de que los Estados Unidos 
realizaran un avance positivo, se fuera a producir reci procidad mediante una mejora del acceso a los 
mercados en esferas de interés.  Si bien esa era la propia valoración de la delegación, esperaba que otros expusieran opiniones más positivas.  Era muc ho lo que quedaba por hacer y la delegación 
confiaba en que en las semanas siguientes se consi guieran mayores progresos.  En caso contrario, no 
veía de qué manera podría  convencer a los funcionarios superi ores de que las negociaciones sobre los 
servicios podrían pasar a la fase final. TN/S/M/41 
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  51. La delegación de Egipto
 dijo que había participado en l as reuniones plurilaterales celebradas 
durante la semana.  Habían sido útiles para intercambiar información y dar un impulso a las 
negociaciones.  Como copatrocinador de la petic ión plurilateral sobre el modo 4, Egipto dio las 
gracias al Canadá por organizar un debate sobre los elementos para mejorar los compromisos en ese modo, cuestión que revestía importancia para todos los Miembros.  En cuanto a la reglamentación 
nacional, Egipto observaba que seguía ha biendo diferencias entre los Miembros. 
52. El Presidente
 concluyó el debate señalando que el de legado del Pakistán le había preguntado 
qué valoración haría de las negociaciones.  R espondió que no podía hacer ninguna valoración a menos 
que los Miembros le facilitaran las suyas propias sobr e la situación.  Al evaluar la negociación de la 
semana anterior, había tomado nota de varias  expresiones, como "intercambios francos", 
"participación constructiva", "espíritu constructi vo", "semana de actividad intensa", "semana 
interesante", "participación positiva", "mayor nive l de participación" y "reuniones útiles".  Sin 
embargo, también había oído expresiones como "progr esos limitados", "progresos desiguales" y "falta 
de claridad de las ofertas".  Así pues, su valo ración global era al mismo tiempo "buena" y "no tan 
buena".  Los Miembros tenían que reconocer que el  plazo de Pascua estaba próximo y que durante la 
semana del 11 de abril tendrían la oportunidad de colmar las lagunas existentes.  Si se quería concluir 
las negociaciones para el final del año, habría que  decidir un paquete final antes de que terminase la 
pausa del verano.  La consignación en listas de los compromisos requería tiempo, numerosos 
especialistas y muchas horas de duro trabajo.  La oportunidad estaba a punto de pasar y los Miembros tenían que aprovecharla mientras hubiera tiempo. 
53. Con respecto a la reglamentación nacional, el Presidente dijo que en el Grupo de Trabajo 
sobre la Reglamentación Nacional se había realizado un trabajo muy satisfactorio hasta el momento, 
pero que eran necesarios nuevos esfuerzos de los Miembros para eliminar las diferencias que 
persistían.  En cuanto a las modalidades relativas a lo s PMA, el Presidente coincidía con el embajador 
de Noruega en que las delegaciones no estaban muy distanciadas en las cuestio nes pendientes y que el 
acuerdo estaba al alcance de la mano.  La consec ución de un texto limpio  para Pascua sobre las 
modalidades relativas a los PMA c onstituiría un logro importante. 
54. El Consejo
 tomó nota de las declaraciones formuladas y decidió volver a examinar ese punto 
en la siguiente reunión. 
C. OTROS ASUNTOS  
55. Al no haber otros asuntos que tratar, el Presidente  levantó la sesión. 
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