RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/213 
18 de febrero de 2009  
 
(09-0738) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
FIJI 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Fiji. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre Fiji. Fiji WT/TPR/G/213
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ÍNDICE 
 
  Página 
I. INTRODUCCIÓN 5 
II. ENTORNO MACROECONÓMICO Y COMERCIAL 6 
 1) C RECIMIENTO ECONÓMICO  6 
 2) B ALANZA DE PAGOS  7 
 3) P OLÍTICA MONETARIA Y TIPOS DE INTERÉS  7 
 4) B ALANZA COMERCIAL  7 
 5) T IPOS DE CAMBIO  9 
 6) R ESERVAS INTERNACIONALES NETAS  9 
 7) D ÉFICIT FISCAL  9 
 8) I NFLACIÓN  10 
 9) D ESAFÍOS AL CRECIMIENTO ECONÓMICO DE FIJI 10 
 10) P ERSPECTIVAS  10 
III. POLÍTICA COMERCIAL Y RESULTADOS, POR SECTORES 11 
 1) A GRICULTURA  11 
 i) Azúcar 11 
 ii) Pesca 12 
 iii) Silvicultura 12  iv) Explotación de minas y canteras 12 
 2) E
L SECTOR MANUFACTURERO  13 
 3) E L SECTOR DE SERVICIOS  13 
 i) Turismo 14 
 ii) El sector financiero 14 
 iii) Tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) 15  iv) Transporte 17 
 v) Energía 18 
IV. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, PO R MEDIDAS 19 
 1) M
EDIDAS DE POLÍTICA COMERCIAL QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES  19 
 i) Aranceles 19  ii) Impuestos internos 20 
 iii) Facilitación del comercio 21 
 2) M
EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES  22 
 3) M EDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y EL 
COMERCIO  23 
 i) Tributación 23  ii) Inversión extranjera 23 
 iii) Legislación sobre competencia 24 
 iv) Derechos de propiedad intelectual 25  v) Contratación pública 25 WT/TPR/G/213 Examen de las Políticas Comerciales
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  Página  
V. ACUERDOS COMERCIALES 25 
 1) O RGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  26 
 2) A CUERDOS COMERCIALES REGIONALES  27 
 i) Acuerdo de comercio del Grupo Melanesio de Avanzada (MSG) 27 
 ii) Acuerdo de Comercio entre los países Insulares del Pacífico (PICTA) 27 
 iii) Acuerdo de asociación económica 28  iv) SPARTECA 28 
 v) Acuerdo del Pacífico sobre Estr echamiento de Relaciones Económicas 
(PACER) 29 
 3) A
CUERDOS COMERCIAL ES BILATERALES  29 
 4) A CUERDOS SOBRE INVERSIONES Y TRIBUTACIÓN  29 
VI. AYUDA PARA EL COMERCIO 30 
VII. CONCLUSIÓN 30 
 
   Fiji WT/TPR/G/213
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I. INTRODUCCIÓN 
1. El último Examen de las Políticas Comerciales de  Fiji se hizo en 1997;  desde entonces han 
tenido lugar muchos acontecimientos en el país y en el sistema mundial de comercio.  Fiji ha 
emprendido grandes reformas estructurales y económicas para promover el comercio y el crecimiento 
económico.  No obstante, al ser una economía pe queña y vulnerable, Fiji ha resultado gravemente 
afectada por los grandes cambios que ha experiment ado el sistema mundial de comercio.  Entre los 
sectores afectados figuran las principales exportaci ones de Fiji en las industrias textil y azucarera.  
En 2002 el azúcar y el vestido constituían aproxima damente el 52,3 por ciento de las exportaciones 
totales de mercancías (azúcar:  26,8 por ciento;  vestido:  25,5 por ciento), pero en 2007 su 
participación se redujo al 25,9 por ciento (azúcar:  14,2 por ciento;  vestido:  11,7 por ciento).  Estos 
dos sectores han sido afectados principalmente por la  expiración del Acuerdo sobre los Textiles y el 
Vestido en 2005 y las reformas del sector azucarero  en Europa.  Por otro lado, además de los 
obstáculos no arancelarios que afectan al sector de la  pesca, a Fiji le preocupa que este sector resulte 
afectado también por la erosión de las preferencias a causa de la liberalización del comercio auspiciada por la Organización Mundial del Comercio  (OMC).  Desde el punto de vista de Fiji, las 
preferencias comerciales cumplen un papel vita l al facilitar las exportaciones de las pequeñas 
economías insulares y mejorar las condiciones de vi da de la población.  Por ello, los problemas 
derivados de la erosión de las preferencias requier en soluciones que contemplen tanto el comercio 
como el desarrollo. 
2. Fiji es plenamente consciente de que el vehícu lo de la liberalización del comercio seguirá 
avanzando, como prueban tanto la red de acuerdos bilaterales y regionales concertados como la 
liberalización en el marco de la OMC, y sabe que la  erosión de las preferencias es inevitable.  Para 
proteger a la economía de los efectos perjudiciales de la liberalización del comercio, Fiji está acometiendo actualmente reformas económicas y estructur ales para aumentar la competitividad de las 
exportaciones a fin de poder sobrevivir en un mundo sin preferencias e integrarse plenamente en la economía mundial.  Esas reformas, cuyo objetivo es estimular las exportaciones como motor del 
crecimiento económico y de la mitigación de la pobre za, se están realizando en el marco del Plan de 
desarrollo de Fiji para los próximos 20 años y la  Estrategia Nacional de Exportación de 2006, así 
como, más recientemente, la Estrategia N acional de Empoderamiento y Desarrollo Económico 
Sostenible (SEEDS) 2008-2010.  Fiji está redactando tamb ién la Carta del Pueblo para el Cambio, la 
Paz y el Progreso, como complemento de la Consti tución, con el principal objetivo de allanar el 
camino hacia la democracia y de crear condicion es que conduzcan al crecimiento y el desarrollo 
sostenibles impulsados por las exportaciones.  En el presupuesto de 2009 se han incorporado ya recomendaciones formuladas en la Carta del Pu eblo y por otros colectivos interesados.  
3. No obstante, para aplicar dichas reformas económ icas y estructurales a fin de hacer posible la 
diversificación de la economía de Fiji y paliar los efectos perjudiciales de la erosión de las 
preferencias, Fiji necesitará la ayuda de la OMC y de  la comunidad internacional en general.  Fiji cree 
que la liberalización del comercio no debe ser un fi n en sí misma, sino un medio para promover el 
desarrollo económico y la reducción de la pobreza.  La  liberalización del comercio por sí sola no es 
suficiente.  Lo que se necesita para lograr que las economías pequeñas como Fiji se beneficien del 
comercio es, entre otras cosas, que la OMC adopt e medidas de política comercial que propicien el 
desarrollo y que la comunidad internacional preste ayuda  para el comercio.  Las soluciones basadas en 
el comercio que Fiji y otros países pequeños ha n venido solicitando en las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) compre nden la introducción de flexibilidades en relación 
con los productos afectados, mediante reducciones in feriores a las resultantes de la fórmula, y el 
establecimiento de períodos de transición más lar gos.  Entre las soluciones basadas en el desarrollo 
figura una Ayuda para el Comercio eficaz y oportuna  que dote a Fiji de los medios para aprovechar 
plenamente las oportunidades que ofrece la liberalizac ión del comercio.  Estos son el contexto y los WT/TPR/G/213 Examen de las Políticas Comerciales
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objetivos en que se enmarca la participación activ a de Fiji en las negociaciones del PDD desde su 
Oficina de Bruselas y la Oficina de la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico en Ginebra. 
4. Fiji desea que la OMC haga más hincapié en  las necesidades de las economías pequeñas y 
vulnerables, en particular las de los pequeños países insulares que son vulnerables a las catástrofes 
naturales y las conmociones globales.  Recienteme nte, Fiji ha resultado afect ado por la crisis del 
sector del petróleo y el aumento del precio de lo s productos básicos alimentic ios.  Además, también 
ha sido -y probablemente seguirá siendo- afectado, de un modo indirecto, por la turbulencia en el 
sector financiero mundial, en particular a causa de  la reducción de la demanda de sus exportaciones y 
la disminución de las inversiones extranjeras, las re mesas, la llegada de visitantes, el acceso al crédito, 
y el tipo de cambio.  No obstante, pese a estos de safíos, Fiji está plenamente determinado a cumplir 
sus obligaciones en el marco de la OMC.  Con ese fi n, seguirá trabajando con todos los Miembros de 
la Organización para reducir al mínimo los efectos ne gativos de la liberalización del comercio y lograr 
que los beneficios de ésta alcancen a lo s Miembros más pequeños de la OMC. 
5. Fiji también ha venido partic ipando activamente en sistemas de integración regionales y 
actualmente negocia varios acuerdos comerciales re gionales.  Desde la perspectiva de Fiji, estos 
sistemas regionales son hitos importantes en el camino hacia una mayor participación e integración en 
la economía mundial.  Por tanto, Fiji ha inte nsificado sus esfuerzos para negociar acuerdos 
comerciales regionales e incrementar su comercio co n otros países del Pacífico, consolidar sus cuotas 
de mercado tradicionales en los Estados Unidos, Eu ropa, Australia y Nueva Zelandia, diversificar sus 
mercados, y aumentar su competitividad.  Ya ha aprobado en principio el Acuerdo Provisional de 
Asociación Económica con la Unión Europea (UE) y ha  iniciado consultas informales con Australia y 
Nueva Zelandia en el marco de las negociaciones regionales con otros países miembros del Foro de 
las Islas del Pacífico.1  Al formular, negociar y aplicar sus políticas comerciales, Fiji considera 
importante celebrar consultas con todos los ministerio s, el sector privado y la sociedad civil, para 
asegurarse de que las opiniones de todos ellos sean tenidas en cuenta en las negociaciones 
comerciales. 
II. ENTORNO MACROECONÓMICO Y COMERCIAL 
1) CRECIMIENTO ECONÓMICO  
6. La base económica de Fiji está poco diversificada, ya que depende en gran medida del 
turismo, el azúcar y las exportaciones de prendas de vestir.  En el período objeto de examen, el 
crecimiento económico ha sido irregular, con un prom edio inferior al 1 por ciento anual entre 2003 
y 2008.  En 2000 el PIB se contrajo aproximada mente en un -1,6 por ciento, aunque en 2004 repuntó 
hasta el 5,5 por ciento, para descender al 0,6 por  ciento en 2005 a causa, principalmente, de la 
expiración del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.  La economía creció aproximadamente un 3,4 por ciento en 2006, desplomándose un -6,6 por ci ento en 2007 a consecuencia, fundamentalmente, 
de los malos resultados en casi todos los sectores.   Los desafíos globales también afectaron a la 
economía y muy en particular a las principales industr ias exportadoras, a saber:  los textiles, el azúcar 
y el turismo.  No obstante, se prevé que la economía crezca un 1,2 por ciento en 2008 y un 2,4 por 
ciento en 2009, como se indica en el cuadro II.1 infra .   
 
                                                      
1 Fiji ha aprobado en principio el Acuerdo Provisional de Asociación Económica, pero, a fecha de 
13 de diciembre de 2008, aún no lo había suscrito. Fiji WT/TPR/G/213
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-8,0-6,0-4,0-2,00,02,04,06,08,0
Serie1 -1,6 1,9 3,2 0,9 5,5 0,6 3,4 -6,6 1,2 2,4 1,9 1,5EF00 EF01 EF02 EF03 EF04 EF05 EF06 EF07 EF08 EF09 EF10 EF11Crecimiento porcentualCuadro II.1:  Producto interior bruto
Fuente :  Oficina de Estadísticas y Comisión de Macroeconomía de las Islas Fiji.Crecimiento real del PIB
 
2) BALANZA DE PAGOS  
7. La situación general de la balanza de pagos ha  mejorado, pasando de un superávit de 
57,5 millones de dólares de Fiji en 2006 a un superáv it de 93,1 millones de dólares de Fiji en 2007.  
Las principales causas de este aumento han sido el gran volumen de entradas no previstas y un 
superávit marginal en el saldo de la cuenta de capital.  En 2006, el déficit corriente aumentó 
al 22,6 por ciento del PIB, fundamentalmente a causa del incremento del déficit comercial y la 
disminución de los ingresos por turismo y remesas.   La cuenta de capital registró un superávit 
del 17,2 por ciento del PIB en 2006, debido, en par ticular, a un aumento transitorio de las entradas 
netas de inversiones de cartera y directas extranjera s.  En 2007 el déficit corriente era del -17,3 por 
ciento del PIB, aunque en 2008 aumentó al -21,0 por ci ento.  No obstante, si se tienen en cuenta las 
entradas no previstas, el déficit corriente resulta muy reducido (6,3 por ciento del PIB en 2008, en 
lugar del -21,0 por ciento).   
3) POLÍTICA MONETARIA Y TIPOS DE INTERÉS  
8. El Banco de la Reserva de Fiji está encargado de  dirigir la política monetaria, cuyo principal 
propósito es salvaguardar las reservas de divisas y c ontener la inflación.  En diciembre de 2006 se 
introdujeron algunas limitaciones a la concesión de pr éstamos bancarios comerciales individuales, con 
el fin de moderar el crédito y el consumo.  Esta política crediticia se mantendrá hasta 2009, aunque 
pueden concederse autorizaciones especiales para que los bancos comerciales superen el máximo de 
crédito permitido cuando se trate de proyectos de i nversión.  Debido al alto grado de liquidez del 
sistema financiero los tipos de interés se mantiene n en un nivel relativamente bajo.  A finales de 
septiembre de 2008, el tipo medio de interés del cr édito era del 8,16 por ciento, mientras que los 
promedios ponderados de los tipos de interés de lo s depósitos a plazo y los depósitos de ahorro eran 
del 2,29 por ciento y el 0,64 por ciento, respectivamente. 
4) BALANZA COMERCIAL  
9. En 2003, las exportaciones de mercancías apor taron aproximadamente el 28,9 por ciento 
del PIB.  Su participación se redujo al 21,7 por ciento en 2007.  Las principales exportaciones de 
mercancías son el azúcar, el agua mineral, el p escado (principalmente el pescado fresco), las prendas 
de vestir y el kava .  Las exportaciones de azúcar representaron aproximadamente el 26,8 por ciento 
del total en 2003, pero sólo el 14,2 por ciento en  2007;  las de prendas de vestir representaron WT/TPR/G/213 Examen de las Políticas Comerciales
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el 25,5 por ciento en 2002, pero su participación se redujo al 14,2 por ciento en 2005 y al 11,7 por 
ciento en 2007.  Sin embargo, las exportaciones de pescado aumentaron del 9 por ciento en 2002 al 12,2 por ciento en 2007, y las de agua mineral del 3,3 por ciento en 2002 al 12,7 por ciento en 2007.  
10. Desde 2003 las exportaciones han venido teniendo  una mayor diversificación geográfica.  
En 2003 las exportaciones a Australia representaban aproximadamente el 20,1 por ciento del total, 
pero ese porcentaje se redujo al 13,3 por ciento  2007;  las exportaciones a los Estados Unidos 
representaban el 18 por ciento en 2003, pero su pa rticipación se redujo al 14,7 por ciento en 2007, y 
las exportaciones a la Unión Europea disminuyeron ligeramente, pasando del 16,4 por ciento en 2003 
al 15,5 por ciento en 2007.  Las exportaciones de F iji a los Estados Unidos y Australia representaron 
aproximadamente el 38,1 por ciento del total en  2003, pero sólo el 28 por ciento en 2007, 
principalmente a causa de la pérdida de preferencias  y de la competencia de otros países.  Singapur es 
ahora uno de los principales mercados de exportación de Fiji, ya que las exportaciones a este país han 
pasado del 1 por ciento en 2003 al 18,6 por ciento en 2007.  Se prevé que en 2008 las exportaciones (con exclusión de las aeronaves) crezcan un 17,9 po r ciento, aunque en 2009 lo harán sólo en un 
0,8 por ciento, debido a los efectos de la recesión mu ndial y a la repercusión de las reformas del sector 
azucarero en la UE. 
11. Las importaciones de productos primarios aumentaron del 31,7 por ciento en 2003 al 50 por 
ciento en 2007, principalmente a causa del incr emento de las importaciones de petróleo, que 
aumentaron del 12,2 por ciento al 33,2 por ciento en  el mismo período.  En 2003, aproximadamente el 
84,5 por ciento de las importaciones procedían de economías de Asia y el Pacífico, porcentaje que 
aumentó al 91,7 por ciento en 2007.  Singapur fue la principal fuente de importaciones en 2007, con 
una participación de aproximadamente el 34,2 por ciento, frente al 6,4 por ciento de 2003.  Las importaciones procedentes de los Estados Unidos dism inuyeron del 9,2 por ciento en 2003 al 3,2 por 
ciento en 2007;  las procedentes de Australia se redujeron del 37,5 por ciento en 2003 al 22,8 por ciento en 2007, y las pro cedentes de Nueva Zelandia, del 18,8 por ciento en 2003 al 17,7 por ciento 
en 2007.  Las importaciones totales (con exclusión de las aeronaves) disminuyeron en un 7,2 por 
ciento en 2007, tras haber crecido un 13,7 por ciento en 2006, aunque se prevé que aumenten un 21,8 por ciento y un 3,3 por ciento en 2008 y 2009, respectivamente. 
12. En los ocho últimos años, las importaciones han aumentado fuertemente en comparación con 
las exportaciones, lo que ha supuesto una grave am enaza para la balanza de pagos y las reservas de 
divisas de Fiji.  La balanza comercial (de mercancías)  de Fiji siempre ha sido negativa, y en el período 
objeto de examen el déficit ha aumentado.  En 2000, las importaciones se cifraron en 1.800 millones 
de dólares de Fiji, mientras que las exportacion es fueron de aproximadamente 1.200 millones de 
dólares de Fiji.  En 2007, las importaciones asce ndieron a 2.900 millones de dólares de Fiji;  sin 
embargo, las exportaciones seguían rondando los 1.200 millones. 
13. El comercio de servicios aportó aproximadamente el 68,6 por ciento del PIB en 2001, y su 
participación aumentó hasta aproximadamente el 72,2 por ciento en 2006.  Fiji ha venido manteniendo durante muchos años un superávit en el comercio de servicios.  Las exportaciones totales 
de servicios en 2007 se cifraron en 936,9 millon es de dólares de Fiji (con un descenso del 30 por 
ciento respecto a 2006).  Los principales servicios exportados fueron los servicios de turismo (57 por 
ciento), transporte (36 por ciento), otros servicios  prestados a las empresas (4 por ciento), servicios 
del Estado (3 por ciento) y servicios de comunicacion es (2 por ciento).  Las importaciones totales de 
servicios en 2007 se cifraron en 634,7 millones de dólares de Fiji.  Fiji WT/TPR/G/213
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5) TIPOS DE CAMBIO  
14. El dólar de Fiji está vinculado a una cesta de monedas formada por el dólar estadounidense, la 
libra esterlina, el dólar australiano, el dólar neozelandés, el yen japonés y el euro.  En el período objeto de examen, el tipo de cambio efec tivo nominal (NEER) de Fiji ha permanecido 
fundamentalmente estable, aunque se ha deprecia do ligeramente respecto del dólar estadounidense y 
el yen japonés, en particular en los últimos tres a ños, y se ha apreciado frente al dólar australiano y el 
dólar neozelandés.  El incremento del tipo de cambio efectivo nominal obedece en gran medida a que la inflación ha aumentado más en Fiji que en sus principales interlocutores comerciales.  En el cuadro II.2 infra  se indica la evolución del tipo de cambio de Fiji desde 2001. 
Cuadro II.2 
Tipos de cambio 
 
Tipo medio del 
mercado por F$ 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
$A 0,8467 0,8575 0,7752 0,7799 0,7827 0,7605 0,7351 0,8197 
¥ 56,79 57,42 62,18 62,61 67,53 71,45 72,50 55,24 
$NZ 1,0416 0,9218 0,8876 0,8465 0,8409 0,8521 0,8315 0,9447 
$EE.UU. 0,4331 0,4843 0,5807 0,6079 0,5731 0,6009 0,6447 0,5600 
€ 0,4901 0,4621 0,4627 0,4458 0,4837 0,4570 0,4379 0,4329 
Efectivo nominal 101,10 100,99 101,77 101,83 101,50 101,57 101,64 103,05 
Efectivo real 97,55 96,75 99,67 100,43 100,31 105,87 108,00 106,23(p) 
 
Fuente: Banco de la Reserva de  Fiji, noviembre de 2008. 
 
6) RESERVAS INTERNACIONALES NETAS  
15. En 2007 las reservas de divisas se mantuvieron en niveles suficientes, alcanzando al final del 
año 958,7 millones de dólares de Fiji aproximadamente,  cantidad bastante para cubrir los pagos de las 
importaciones de bienes durante 4,4 meses.  No obsta nte, el creciente déficit comercial sigue siendo 
motivo de preocupación por su incidencia en la bala nza de pagos y las reservas de divisas de Fiji.  A 
finales de octubre de 2008, las reservas se cifra ban en 860,8 millones de dólares de Fiji (cifra 
provisional), lo que bastaría para cubrir las im portaciones de bienes durante 3,2 meses.  En el 
cuadro II.3 infra  se indican los volúmenes de reservas  de divisas correspondientes a 2003-2007.  
Cuadro II.3 
Reservas de divisas, 2003-2007 
 
Reservas de divisas 2003 2004 2005 2006 2007 
Reservas de divisas brutas (mill ones de F$) 969,5 1.096,9 908,2 865,7 958,7 
Meses de importaciones de bi enes 5,8 5,9 4,4 3,7 4,4 
 
Fuente: Banco de la Reserva de  Fiji, noviembre de 2008. 
 
7) DÉFICIT FISCAL  
16. Entre 2000 y 2006 el déficit fiscal neto anual se situó en un nivel insostenible, el 4,43 por 
ciento en promedio, y el endeudamiento alcanzó ci fras inasumibles.  La estrategia del Gobierno para 
estabilizar y consolidar la situación financiera ha  tenido resultados muy satisfactorios.  En 2006 la 
deuda pública equivalía al 52,2 por ciento del PIB, pero en 2007 se redujo al 50,3 por ciento mediante 
una rigurosa contención financiera, y se prevé que en  2008 se sitúe en torno al 47,9 por ciento.  El 
déficit neto de 2007 fue de 96,2 millones de dólares de Fiji (el 1,8 por ciento del PIB) y se prevé que WT/TPR/G/213 Examen de las Políticas Comerciales
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el déficit revisado de 2008 sea de 92 millones de dólar es de Fiji (el 1,5 por ciento del PIB).  En 2009, 
el Gobierno aumentará el déficit hasta el 3 por ciento  (190,4 millones de dólares de Fiji) para invertir 
en gasto productivo, en particular en cons trucción y rehabilitación de infraestructuras.   
8) INFLACIÓN  
17. En 2006, la tasa anual de inflación fue del 3,1 por  ciento, y en 2007 aumentó al 4,3 por ciento.  
La tasa de inflación alcanzó su nivel máximo en 20 años en septiembre de 2008 (9,8 por ciento), a 
causa principalmente del aumento de los precios de los alimentos y el petróleo, pero en octubre se 
redujo al 8,5 por ciento por el descenso relativo de lo s precios del petróleo nacionales.  El efecto de la 
súbita disminución del precio del petróleo no ha re percutido aún en los precios nacionales.  Al final 
de 2008, la previsión de inflación seguía siendo del 7,5 por ciento. 
9) DESAFÍOS AL CRECIMIENTO ECONÓMICO DE FIJI 
18. La economía de Fiji ha sido afect ada de forma muy grave por la erosión de las preferencias en 
los sectores de los textiles y el azúcar, el aumento de los precios del petróleo y los alimentos, y la 
recesión mundial, todo lo cual tendrá un efecto negati vo en el crecimiento económico, el empleo y la 
reducción de la pobreza.  Aunque las políticas de Fiji son relativamente liberales y seguirán 
formulándose para lograr los objeti vos de la liberalización, la economía  del país ha de  superar graves 
impedimentos derivados del insuficiente desarrollo de las infraestructuras que facilitan el comercio, 
entre las que cabe destacar un mejor acceso por carretera a las comunidades rurales, que tienen la capacidad de transformarse en dinámicos centros de producción agropecuaria, a fin de que puedan 
abastecer la demanda interna y de exportación;  servi cios de transporte marítimo regulares hasta las 
islas del archipiélago más alejadas;  personal de control en frontera capacitado y provisto de los 
sistemas apropiados para reducir al mínimo los pl azos de despacho en los pu ertos de entrada, así 
como una reforma de la legislación comercial y re lacionada con el comercio para adecuarla a las 
exigencias actuales del entorno de comercio mundial , por citar sólo algunas.  Por otro lado, como 
resultado del aumento de los aranceles de los pa íses desarrollados que gravan algunos de los 
productos agropecuarios de Fiji, a nuestros agri cultores les resulta económicamente inviable 
introducir procesos que añadan valor y no pue den aventurarse en el sector manufacturero. 
10)  P
ERSPECTIVAS  
19. La economía de Fiji encara numerosos desafíos macroeconómicos y estructurales.  Con objeto 
de mantener la estabilidad macroeconómica, Fiji ha adoptado medidas para lograr la disciplina fiscal, 
y aplica una política monetaria restrictiva a fin de frenar la inflación y resolver los desequilibrios 
externos, que suponen una amenaza para las re servas de divisas.  El Gobierno también está 
reestructurando la economía para aumentar la pr oductividad y la competitividad internacional en 
varios sectores, en particular el azúcar, los tex tiles y el turismo.  Fiji está empeñado en realizar 
reformas económicas, en particular en materia de comercio e inversiones ex tranjeras, así como a 
volver a la democracia parlamentaria para poner fi n a la incertidumbre política.  Sin embargo, la 
recuperación económica probablemente será lenta y de penderá también de la evolución internacional, 
en particular del crecimiento mundial y el preci o del petróleo.  Los obje tivos macroeconómicos a 
mediano plazo son alcanzar un crecimiento económico a nual real del 5 por ciento, reducir la inflación 
a menos del 3 por ciento en cinco años, aumentar l as reservas de divisas hasta un nivel suficiente para 
cubrir las importaciones de entre 4 y 5 meses, l ograr un presupuesto equilibrado en 2012, reducir la 
deuda pública a niveles sostenibles, en torno al 45 por ciento del PIB, para 2011, y aumentar las 
inversiones extranjeras a más del 25 por ciento del PIB. Fiji WT/TPR/G/213
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III. POLÍTICA COMERCIAL Y RESULTADOS, POR SECTORES 
1) AGRICULTURA  
20. En 2001, la agricultura aportaba aproximada mente el 10,9 por ciento del PIB, aunque su 
participación se redujo al 9,8 por ciento en 2006.  El cultivo de caña de azúcar representaba cerca del 
3,9 por ciento del PIB en 2003, pero sólo el 3 por ciento en 2006.  El Gobierno adoptó en 2008 un 
Plan de sustitución de las importa ciones para promover la seguridad alimentaria y las exportaciones.  
Las principales exportaciones agrícolas son el azúcar, las frutas y hortalizas, y el kava .  En el 
presupuesto de 2009 se han introducido incentivos muy ge nerosos para promover las inversiones en la 
agricultura.  Además, el Gobierno ha establecido el Comité para el mejor aprovechamiento de la 
tierra, que es un foro consultivo y de asesoramiento c uyo objetivo es reducir la extensión de la tierra 
cultivable no utilizada y mejorar las condiciones de vida tanto de los propietarios de la tierra como de 
sus arrendatarios.  
i) Azúcar 
21. La aportación de la caña de azúcar al PIB fu e de 143,1 millones de dólares de Fiji en 1999, 
pero en 2007 se redujo a 94,4 millones de dólares de F iji.  En 1999 el azúcar elaborado aportó al PIB 
aproximadamente 70,1 millones de dólares de Fiji, pe ro su contribución descendió a 46,8 millones de 
dólares de Fiji en 2007.  Las exportaciones de azúca r disminuyeron de 263,2 millones de dólares de 
Fiji en 1999 a 185 millones de dólares de Fiji en 2007.   Los cultivos azucareros representaban más del 
30 por ciento de las actividades agropecuarias, daban empleo a 40.000 personas y mantenían directa o indirectamente a 200.000 personas.  Sin embargo,  la producción de caña de azúcar ha disminuido 
sustancialmente y las exportacion es se han desplomado desde un máximo del 27 por ciento de las 
exportaciones totales en 2002 al 14 por ciento en 2007. 
22. Más de la mitad de las exportaciones de azúcar  de Fiji a la UE, y una parte relativamente 
pequeña de las exportaciones a los Estados Uni dos, se realizan en virtud de acuerdos sobre 
contingentes preferenciales y a precios muy superior es a los precios mundiales.  Sin embargo, en 2005 
la UE decidió reducir progresivamente el precio del azúcar hasta un 36 por ciento, y se prevé que las 
exportaciones de azúcar disminuyan drásticamente  en 2009.  La eliminación gradual del trato 
preferencial otorgado por la UE está forzando a muchos cultivadores de caña a diversificar su 
actividad introduciendo otros cultivos comerciales.  Como preparación para la retirada gradual de las 
preferencias de la UE aplicadas al azúcar, Fiji ha introducido reformas encaminadas a compensar el 
descenso de la producción mejorando la eficiencia  del cultivo, la elabor ación y el transporte, y 
modernizando los ingenios de azúcar.2  El Gobierno está reestructurando el sector azucarero para 
transformarlo en una industria comercialmente viab le, eficiente y sostenible, para lo que estableció 
en 2005 un Instituto de Investigación del Azúcar cuyo objetivo es promover el avance técnico, la 
eficiencia y la productividad en la industria azu carera.  Además, el Gobierno está fomentando las 
exportaciones de etanol y la generación de electric idad a partir de bagazo para su venta a la red 
eléctrica nacional.  Asimismo, la UE se ha comprometido a apoyar la reforma del sector azucarero si se cumplen determinadas condiciones, y el Gobierno tr abaja con todos los colectivos interesados para 
ese fin. 
                                                     
 
2 Fiji inició un Programa acelerado de replantación de caña en 2007 con el objetivo de replantar 
cultivos de azúcar en el 70 por ciento de la tierra en 5 años y aumentar la producción de caña de azúcar de 3 millones de toneladas al año a 4,7 millones para 2009/10.   WT/TPR/G/213 Examen de las Políticas Comerciales
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ii) Pesca 
23. En 2007 el sector pesquero apor tó el 2,5 por ciento del PIB y representó aproximadamente el 
12 por ciento de las exportaciones totales, que cons istieron principalmente en exportaciones de atún 
fresco para el mercado de sashimi  del Japón.3  La producción de atún en c onserva ha disminuido y la 
principal conservera de Fiji ha venido exportando principa lmente lomos de albacora congelados a los 
Estados Unidos para su enlatado.  Este sector ta mbién afronta la erosión de las preferencias y la 
intensificación de la competencia, principalmente de Asia.  El sector pesquero ha resultado además 
gravemente afectado por la prohibición que impuso la UE al excluir a las autoridades competentes de Fiji de la lista publicada en el Diario Oficial de  la Unión Europea el 22 de mayo de 2008 por no 
cumplir las normas sanitarias de la UE.  Actual mente, Fiji está mejorando la capacitación de sus 
autoridades competentes para re anudar sus exportaciones a la UE.  Para 2011, el Gobierno prevé 
incrementar la participación de la pesca en el PIB por lo menos hasta el 3 por ciento, y las 
exportaciones de pescado entre un 15 y un 20 por ciento. 
24. En el presupuesto de 2009, el Gobierno intro dujo concesiones para la industria pesquera con 
el fin de establecer la igualdad de condicion es entre las embarcaciones pesqueras nacionales y 
extranjeras.  Entre esas concesiones figuran la redu cción de 8 centavos a 2 centavos de los derechos 
fiscales que gravan el combustible, la reducción del 3 por ciento al 0 por ciento de los derechos que 
gravan determinados aparejos e instrumentos de pesca especializados, así como los cebos de pesca, y 
la reducción del 10 por ciento al 0 por ciento de los derechos que gravan las embarcaciones pesqueras 
especializadas.  A partir del 1º de enero de 2009, el Gobierno introducirá también un derecho de 
exportación del 3 por ciento sobre las exportaciones de pescado no elaborado, con el objeto de fomentar la adición de valor nacional. 
iii) Silvicultura 
25. El sector de la silvicultura aporta aproximadamente el 1 por ciento del PIB y sus 
exportaciones representan entre el 5 y el 6 por ciento de las exportaciones totales.  En 2007 se adoptó una nueva política forestal encaminada a aumentar  la producción y promover una gestión sostenible 
de los bosques.  El Gobierno prevé extender las plantaciones de pinos en las zonas de pastos 
disponibles y en 2008 ha prestado asistencia financie ra, principalmente para ayudar a establecer una 
nueva plantación de 400 ha.  En 2003 comenzó a r ecolectarse caoba, y la producción de esta madera 
ha venido aumentando gradualmente.  Recientemente, el Gobierno decidió transferir las plantaciones 
de caoba a los propietarios de la tierra, así como liberalizar el sector para permitir que otras empresas privadas recolecten, transformen y comercialicen la caoba.   
iv) Explotación de minas y canteras 
26. La importancia de las industrias extractivas ha disminuido en el período objeto de examen.  
Las exportaciones de oro se redujeron de un máximo del 9,3 por ciento del total en 2004 al 0,3 por 
ciento en 2007.  Este descenso se debe principalmente  al cierre de la empresa Emperor Mines Ltd. en 
diciembre de 2006.  No obstante, la mina vol vió a abrirse en noviembre de 2007 con una nueva 
titularidad, tras otorgar el Gobierno nuevas concesiones.4  Los objetivos del Gobierno son duplicar el 
                                                      
3 La parte del atún en conserva era muy pequeña, y ha venido reduciéndose. 
4 Entre éstas figuran la exención del impuesto a la exportación que gravaba el oro (3 por ciento) y la 
reducción de los derechos de explotación del 6 al 3 por ciento durante cinco años;  una exención durante dos años de los derechos de importación sobre el gasóleo o gasóleo industrial utilizado en la mina;  una exención de 
los derechos fiscales sobre las instalaciones, equipo, maquinaria y vehículos automóviles importados para la 
explotación de la mina, y la posibilidad de gozar de una exención del impuesto retenido en origen sobre los pagos de intereses de préstamos, honorarios de asesores y dividendos.    Fiji WT/TPR/G/213
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gasto en prospección de minerales, hasta 12 millones de dólares de Fiji, y aumentar las exportaciones 
de oro en un 30 por ciento, el equivalente a 100 millon es de dólares de Fiji, para 2011.  Fiji fomenta la 
inversión en el sector minero y permite las empresas de propiedad total extranjera.  
2) EL SECTOR MANUFACTURERO  
27. Las principales actividades manufactureras de F iji son las industrias del azúcar, las bebidas y 
el tabaco, el vestido y los textiles, y otras industria s alimentarias y no alimentarias.  La aportación del 
sector manufacturero al PIB ha venido oscilando durante  el período objeto de examen y ha disminuido 
ligeramente, del 15,6 por ciento en 2001 al 14,1 por ciento en 2006, año en que el sector daba empleo 
remunerado al 22 por ciento de la población activa.  
28. La industria del vestido da empleo a unos 14.0 00 trabajadores.  Las exportaciones de prendas 
de vestir disminuyeron del 25,5 por ciento del total en 2002 al 14 por ciento en 2005, y posteriormente al 11,7 por ciento en 2007.  L as causas principales de este descenso han sido la 
pérdida de los márgenes arancel arios preferenciales otorgados en los mercados estadounidenses, 
australianos y neozelandeses tras la expiración de l Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido en 2005 y 
el aumento de la competencia internacional de Asia y algunos países africanos que tienen acceso 
preferencial a los Estados Unidos.5  El acceso a los mercados australianos y neozelandeses también se 
ve entorpecido por las estrictas nor mas de origen del Acuerdo Regi onal de Cooperación Comercial y 
Económica en el Pacífico Sur (SPARTECA). 
29. La parte del PIB correspondiente a las bebidas y el tabaco aumentó del 2,1 por ciento en 2001 
al 4,7 por ciento en 2006.  La causa principal de este aumento fue el crecimiento de la producción de 
agua mineral embotellada, cuyas exportaciones ha n aumentado rápidamente, pasando del 3,3 por 
ciento en 2002 al 12,7 por ciento en 2007.  El objetivo del Gobierno es aumentar las exportaciones de 
agua mineral de 80 a 100 millones de dólares de Fi ji para 2011, para lo que se está ofreciendo una 
serie de incentivos, en particular las medidas de política pertinentes adopt adas en la Estrategia 
Nacional de Exportación de Fiji.  
30. El Gobierno participa en la elaboración del arroz y otros alimentos;  entre los productos 
elaborados figuran productos agropecuarios nacional es embotellados, en con serva y congelados.  Las 
exportaciones de galletas dulces también han aument ado, pasando del 0,08 por ciento en 2002 al 
2,4 por ciento en 2007.   
31. Los principales objetivos del Gobierno son dive rsificar y expandir el sector manufacturero 
estableciendo industrias competitivas y de alto valo r añadido, para lo que se venderán empresas 
públicas y se examinarán anualmente las tarifas con mi ras a promover la competitividad.  Para alentar 
la inversión y las exportaciones en el sector manufacturero, Fiji ofrece una amplia variedad de 
incentivos, ya sea de carácter fiscal (por ejemplo, reducciones del impuesto sobre la renta y otras concesiones fiscales y arancelarias) o no fiscal (por  ejemplo, crédito en concesiones de favor).   
3) E
L SECTOR DE SERVICIOS  
32. La economía de Fiji es esencialmente una econo mía de servicios, ya que el comercio de 
servicios aportó aproximadamente un 68,6 por ciento del PIB en 2001 (el 70 por ciento en 1996).  
Este porcentaje aumentó al 72,2 por ciento en 2006, año en que este sector a portaba aproximadamente 
                                                      
5 Probablemente, la competencia de China se inte nsificará cuando los Estados Unidos retiren las 
medidas de salvaguardia impuestas a determinadas exportaciones chinas a partir de 2009, según  lo previsto.  
Por otro lado, Nueva Zelandia ha firmado un acuerdo de libre comercio con China, lo  que también afectará a las 
exportaciones procedentes de Fiji. WT/TPR/G/213 Examen de las Políticas Comerciales
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las tres cuartas partes del total de los empleos remunerados.6  Los principales servicios exportados son 
los de turismo y transporte aéreo. 
i) Turismo 
33. El sector turístico es el que más contribuye al crecimiento económico, a las inversiones y a los 
ingresos en divisas.  Aporta aproximadamente el 15 por ciento del PIB (el 20 por ciento en 1996) y 
hay cerca de 50.000 personas empleadas directa o indirectamente en este sector.  En 2006 los 
principales mercados del sector turístico fueron Australia (36 por ciento), Nueva Zelandia (20 por 
ciento), los Estados Unidos (12 por ciento) y el Re ino Unido (9 por ciento).  No obstante, en 2007 el 
sector se contrajo aproximadamente en un 7,5 por ciento a causa de los ac ontecimientos políticos de 
diciembre de 2006;  el número de visitantes y la facturación de los hoteles se redujeron en un 8,3 por 
ciento y un 6,6 por ciento, respectivamente.7  Se prevé que la situación mejore en 2008 y 2009, ya que 
se calcula que las llegadas de visitantes se increm entarán en un 5,9 por ciento y un 5 por ciento, 
respectivamente.  Se espera que lo s ingresos por turismo sobrepasen el objetivo de 1.000 millones de 
dólares de Fiji para 2011.  
34. En mayo de 2007 el Consejo de Ministros aprobó el Plan de Desarrollo del Turismo 
(2007-2016) que constituye una guía ex haustiva para el desarrollo de la  industria turística.  En 2007 
también se aprobaron el Plan de Acción para el Desarrollo del Turismo para 2007-2009 y las 
Estrategias Regionales de Turismo.  La meta de l Plan es alcanzar el objetivo de 1,1 millones de 
visitantes, o ingresos por valor 1.200 millones de dólares de Fiji, para 2016.   
35. Seguirán aplicándose los actuales incentivos aduaneros al turismo8 y el Gobierno ha 
anunciado la introducción de un nue vo paquete de incentivos al turism o con efecto a partir de 2009.  
El paquete incluirá una bonificación fiscal por invers ión del 55 por ciento del gasto de capital total, 
una moratoria fiscal de 10 años para las inversion es de capital no inferiores a 7 millones de dólares de 
Fiji, y una exención de derechos de importación pa ra todos los bienes de capital utilizados para 
ejecutar la inversión que no estén a la venta en Fiji.   Además, los proyectos de construcción de hoteles 
en regiones francas en que los nativos fiyianos pr opietarios de los terrenos tengan una participación 
del 25 por ciento podrán beneficiarse de una morato ria fiscal adicional de 7 años, que se suman a los 
13 años concedidos con ar reglo a la normativa de las regiones francas.   
ii) El sector financiero 
36. El sistema financiero de Fiji es sólido y estable, como confirmó la evaluación realizada por el 
Programa de Evaluación del Sector Financiero ( PESF) del Fondo Monetario Internacional y el Banco 
Mundial en 2006.  En el sector financiero hay un alto grado de capitalización, liquidez suficiente, 
crecimiento (aunque pequeño) de la concesión de prést amos, excedente suficiente para garantizar la 
solvencia en las compañías de seguros, y un nivel satis factorio de beneficios.  El Banco de la Reserva 
supervisa todas las instituciones financieras autorizad as, con el fin salvaguardar el sistema financiero 
                                                      
6 Los principales servicios son los servicios sociales y otros servicios comunitarios (18 por ciento del 
PIB en 2006), los servicios de transporte y servicios conexos (11,8 por ciento), el comercio al por mayor y al por 
menor (11,3 por ciento), los hoteles y restaurantes (8,7 por ciento), los servicios financieros (5,3 por ciento) y los servicios de telecomuni caciones (3,9 por ciento). 
7 Los ingresos por turismo disminuyeron de 741,7 millones de dólares de Fiji en 2006 a 685,6 millones 
de dólares de Fiji en 2007. 
8 En particular, un derecho fiscal del 10 por ciento y la libre importación para el material de 
construcción, el mobiliario y los accesorio s;  un derecho fiscal del 5 por cien to y la libre importación para las 
embarcaciones especializadas; y la lib re importación para la s instalaciones y maquinaria pesadas destinadas a 
las obras de ejecución de proyectos. Fiji WT/TPR/G/213
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y adecuar a las prácticas y normas internacionales su modo de proceder.  El sector financiero de Fiji 
está correctamente reglamentado con miras a una progresiva liberalización.  
37. Las siguientes son algunas de las principales reformas que han tenido lugar en el sector 
financiero en el período de examen: 
 - la promulgación de legislación sobre la gestión empresarial, y el establecimiento de 
un Marco normativo de gestión empresaria l (2003), así como la introducción de 
normas relativas a la gestión del riesgo de liquidez para los bancos y normas mínimas sobre la divulgación, el alcance del riesgo de crédito y el capital nacional, en 2005
9; 
 
 - el fortalecimiento de la supervisión por las autoridades y la formulación de directrices 
conforme a las Directrices de Basilea en materia de supervisión y los principios 
básicos de la Asociación Internacional de Inspectores de Seguros; 
  - el establecimiento de la Unidad de In formación Financiera (FIU), encargada de 
formular, aplicar y ejecutar medidas contra el blanqueo de dinero, y la creación del 
Consejo Nacional contra el Blanqueo de Dinero; 
  - la introducción de un sistema de liqui dación bruta en tiempo real, FIJICLEAR, 
en 2007;  
 
 - la introducción de un Plan de cuentas corrientes en divisas, para estimular a los no 
residentes y a los ex ciudadanos de Fiji a enviar sus fondos por medio del sistema 
bancario;  y  
  - planes para establecer un Defensor para lo s servicios financieros, ampliar el mercado 
de capitales y crear un mercado secundario de  bonos, así como para liberalizar el 
sector de las prestaciones de jubilación con miras a fomentar la competencia, ampliar 
la gama de productos y aumentar los rendimientos de la inversión. 
 
iii) Tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) 
38. Fiji tiene un sistema relativamente fiable y efic iente de telecomunicaciones digitalizadas y su 
capacidad de banda ancha es, con diferencia, la mayor del Pacífico en comparación con países 
insulares pequeños similares.  La  penetración de la línea fija ha  aumentado ligeramente, pasando del 
11,9 por ciento en 2002 al 14,3 por ciento en 2008.  La penetración de la telefonía móvil ha 
aumentado del 11 por ciento en 2002 a más del 75 por ciento en septiembre de 2008;  aproximadamente el 85 por ciento de los abonados  tenían teléfono móvil en 2008, frente al 48 por 
ciento en 2002.  La conexión inalámbrica se ha extendido también a las zonas rurales, y 
aproximadamente el 95 por ciento de la población tie ne cobertura de la red nacional de telefonía 
móvil.  
39. El principal acontecimiento en el período objeto de examen ha sido la liberalización del sector 
de las telecomunicaciones en enero de 2008, qu e puso fin a un monopolio de 25 años otorgado 
hasta 2014 en virtud de una licencia exclusiva.  Las nuevas disposiciones entraron en vigor en agosto 
de 2008 y se concedió una segunda licencia de tele fonía móvil, cuyo beneficiario fue Digicel Fiji 
Limited, poniendo fin al monopolio disfrutado por  Vodafone Limited (V FL) durante 14 años.
10  
                                                      
9 El capital nacional debe ser de 2 millones de dólares de Fiji. 
10 Vodafone Fiji Ltd, propiedad de Telecom Fiji Ltd. (TFL) en un 51 por ciento y Vodafone 
International Ltd. en un 49 por ciento, era el único proveedor de servicios de telefonía móvil, en virtud de una WT/TPR/G/213 Examen de las Políticas Comerciales
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Digicel comenzó a prestar servicios en octubre de 2008 y se prevé que con el aumento de la 
competencia en el sector de la telefonía móvil ba jen los precios;  los consumidores ya han comenzado 
notar los beneficios, en forma de teléfo nos y tarifas de llamada más baratos. 
40. También hay más competencia en la prestación de servicios de Internet y de protocolo de voz 
por Internet (VoIP).  En un principio, los servi cios de VoIP, como el servicio de comunicación por 
intermediario, se consideraron ilegales, para tratar de sostener los altos precios de Fiji International 
Telecommunications11 (FINTEL) para las llama das internacionales, pero en 2007 el Consejo de 
Ministros aprobó una política que permite a los prov eedores autorizados prestar servicios de VoIP.  
Anteriormente, una empresa de propiedad estatal, Telecom Fiji Limited12 (TFL) tenía, por medio de 
su sociedad matriz Amalgamated Telecommunica tions Holdings (ATH), el monopolio de los 
servicios de transmisión de voz locales y de larga di stancia y los servicios de transmisión de datos.  
Ahora, los servicios de VoIP son prestados por TFL, Connect y otros concesionarios de VoIP, y los 
consumidores disponen de servicios alternativos  y más baratos que los ofrecidos por FINTEL en 
régimen de monopolio.  El costo de los servicios de VoIP de TFL es entre un 50 y un 60 por ciento 
menor que el de las llamadas en caminadas a través de FINTEL. 
41. No obstante, con excepción de los servicios de  VoIP, FINTEL seguirá teniendo el monopolio 
de los servicios de cabecera de línea internacional durante 18 meses.  Se prevé que, cuando expire el 
monopolio, los competidores dispondrán de acceso directo a los operadores internacionales a un precio razonable, a través de la cabecera de línea in ternacional, lo que dará lugar a una reducción aún 
mayor de los precios.  Se espera que la reducción de los precios internacionales tenga un efecto 
positivo en el desarrollo del sector de la tecnologí a de la información y las comunicaciones, de modo 
que Fiji pueda atraer inversiones en este sector, en particular para el establecimiento de centros de 
llamadas. 
42. La tasa de penetración de Internet ha aumenta do del 0,9 por ciento en 2002 al 1,6 por ciento 
en 2007 (con banda ancha en aproximadamente la mita d de los casos).  En 2002 el Gobierno concedió 
varias licencias para proveer servicios de Internet  en competencia con la entidad estatal Connect 
(propiedad de ATH y una sociedad segregada de TFL), aunque en su mayor parte los proveedores de 
servicios no operan aún, por problemas de interconexión.
13  En 2007 comenzó a prestar servicios 
Kidanet, un tercer gran proveedor de servicios  de Internet, perteneciente a FINTEL.  Estos 
acontecimientos han dado lugar a una reducción de m ás del 60 por ciento en el costo del ancho de 
banda, y se prevén nuevas reducciones cuando entr en más competidores en el mercado, ya 
liberalizado.   
                                                                                                                                                                     
licencia cedida por TFL.  Todos los operadores tenían que utilizar la red nacional de TFL, y ésta compartía con 
FINTEL (al 47 por ciento) y Vodafone los ingresos por terminación de llamadas internacionales y móviles, 
respectivamente.  De este modo, TFL p odría mantener precios inferiores al costo para las llamadas locales y los 
arrendamientos de línea, merced a los ingresos percibidos por las llamadas internacionales y móviles. 
11 FINTEL (propiedad de ATH en un 51 por ciento y de Cable Wireless Ltd en un 49 por ciento) tenía 
el monopolio de los servicios de transmisión internacional de voz y datos.   
12 En el marco de las negociaciones, TFL obtuvo concesiones temporales y, a condición de que la 
empresa siga invirtiendo de modo si gnificativo en la infraestructura de  banda ancha utilizada para IP, con 
exclusión del cable de cobre ("inversión en infraestructura  de banda ancha"), se le permitirá negociar contratos 
comerciales de acceso con otros proveedores de servicios,  y no estará obligada, por lo menos durante los tres 
años siguientes al comienzo de la utilización comercial de esa infraestructura de banda ancha, a permitir el 
acceso no comercial a la misma, siempre que no  actúe en detrimento de la competencia. 
13 Unwired, el primer proveedor de servicios de Internet independiente, obtuvo su licencia en 2002, 
pero no comenzó a operar hasta octubre de 2005;  los otros seis proveedores independientes aún no han iniciado su actividad comercial. Fiji WT/TPR/G/213
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43. La legislación también prevé el establecimi ento de un organismo independiente, la 
Administración de Telecomunicaciones de Fiji (TAF), para administrar el sector, en particular la concesión de licencias y la publicación de normas técn icas.  Se ha adoptado un sistema de licencias 
abierto, por lo que el número de licencias no está re stringido y las licencias se conceden por orden de 
solicitud, si se cumple un número de condiciones lim itado.  La ley también prevé el establecimiento 
de un plan de servicios universales "económicam ente razonable y técnicamente viable".   
44. En junio de 2003, el Consejo de Ministros aprobó un Marco normativo para el comercio 
electrónico.  En él se identifican seis cuestiones fu ndamentales que han de abordarse para crear un 
entorno seguro y eficiente en Internet, a saber:  información, pago, indemnización, jurisdicción, 
privacidad, y precio y velocidad en Internet.  En 2007 el marco normativo fue examinado por un 
especialista en comercio electrónico con fina nciación de ADB y se adoptaron las recomendaciones 
oportunas.  En marzo de 2008, el Consejo de Mi nistros aprobó la Promulgación sobre transacciones 
electrónicas de 2008, que se publicó en el Diario Ofic ial el 14 de noviembre de 2008.  El objetivo de 
la Promulgación es reconocer la validez de las comunicaciones electrónicas en las operaciones comerciales y no comerciales y en el trato con l as entidades oficiales, y promover su desarrollo, así 
como eliminar la incertidumbre en el uso de me dios electrónicos para cumplir diversos trámites 
legales sobre documentos y registros.  
45. La licencia exclusiva de Fiji Television Lim ited para ofrecer canales gratuitos y canales 
terrestres de pago expiró en 2004 y, mediante lic itación, se ha concedido licencia a otras cuatro 
empresas para ofrecer televisión gratuita.   
46. El Gobierno ha introducido varios  incentivos para promover la inversión en el sector de la 
TIC.  Entre los ya aplicables en 2009 figuran la amp liación a 13 años, para los nuevos participantes en 
el sector, de la actual moratoria fiscal de 10 años concedida a las empresas de TIC, y la concesión de franquicia arancelaria en la importación de computadoras e instalaciones, equipo y accesorios especializados, así como de mobiliario especializado, pa ra el establecimiento inicial de la empresa.  El 
sector audiovisual también goza de una desgravación fiscal del 35 por ciento.   
iv) Transporte 
47. Fiji tiene un buen sistema de transporte por carretera, que conecta todos los principales 
núcleos de población, y el Gobierno apoya decididamente a este sector.  
48. La Administración de la Seguridad Marítima de las Islas Fiji (FIMSA), que es una 
dependencia del Ministerio de Obras Públicas y Tran sporte, está encargada de todo lo relacionado con 
las cuestiones marítimas en aguas te rritoriales de Fiji.  El transporte marítimo es fundamental para 
Fiji;  la mayor parte de las exportaciones se transpor tan por barco.  La Ley de Transporte Marítimo 
de 1986 (junto con sus reglamentos) fue modificada en junio de 2005 para llevar a efecto a la reorganización de los puertos marítimos, y en septiembre de 2008 el Consejo de Ministros aprobó el Reglamento para la Administración de los Puertos Marítimos a fin de garantizar la aplicación eficaz 
de la Ley de Administración de los Puertos Marítim os de 2005 por la sociedad Fiji Ports Corporation 
Limited
14 (FPCL).  También se prevé constituir a la FIMSA en una entidad jurídicamente 
independiente para que pueda cumplir mejor su s funciones.  El Gobierno proyecta asimismo 
introducir gradualmente la competencia en los servi cios de carga y descarga, una vez que la sociedad 
FPCL esté sólidamente establecida.  
                                                      
14 El Reglamento rige la concesión de licencias  de explotación para las zonas portuarias y las 
obligaciones contractuales de la soci edad Fiji Ports Corporation Limited. WT/TPR/G/213 Examen de las Políticas Comerciales
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49. El transporte aéreo cumple una función de su ma importancia en el sostenimiento de la 
industria turística y en el transporte de las expor taciones de productos agropecuarios y otros artículos 
perecederos.  El Gobierno también tiene un plan co n arreglo al cual se subvencionan las rutas no 
rentables a las islas del archipiélago más distantes.  Fiji es miembro de la Oficina de Seguridad de la 
Aviación en el Pacífico, fundada en 2002, y en octubre de 2007 el Consejo de Ministros aprobó la 
adhesión de Fiji al Acuerdo sobre Servicios Aére os de las Islas del Pacífico (PIASA 2003).15  Fiji 
tiene acuerdos bilaterales con 27 países, aunque sólo 7 de ellos están en vigor. 
v) Energía 
50. El sector de la energía es vital para el desarro llo económico de Fiji.  En 2006 la generación de 
electricidad aportó aproximadamente el 2,2 por ciento del PIB.  La Administración de la Electricidad 
de Fiji (FEA), de propiedad estatal, genera la práctica totalidad de la electricidad en Fiji.  No obstante, 
el Gobierno prevé reestructurar la FEA para alenta r la participación del sector privado por medio de 
productores de electricidad independientes.16  El Gobierno también está estudiando separar las 
funciones de administración del mercado de la FEA de sus actividades comerciales.  El objetivo final es lograr que el sector de la energía se desarrolle de  un modo eficiente, rentable, y sostenible desde el 
punto de vista ambiental.  El Gobierno se propone me jorar la combinación de fuentes de energía del 
país aumentando para 2011 la participación de las energías renovables del 40 por ciento al 50 por 
ciento para la electricidad suministrada por la red el éctrica y del 5 por ciento al 10 por ciento para la 
electricidad generada en instalaciones no conectadas  a la red eléctrica.  También se propone que el 
30 por ciento del combustible utilizado para el tran sporte proceda de biocombustibles, gas licuado de 
petróleo o gas natural licuado para 2010.  Además, Fiji ha adoptado la Política Energética de las Islas 
del Pacífico para 2004 (PIEP) y el Plan de acción estra tégico para la energía de las Islas del Pacífico 
(PIESAP) como base de su política nacional de ener gía y del plan de acción estratégico aprobado por 
el Consejo de Ministros en noviembre de 2006, año en que el Consejo de Ministros aprobó también el establecimiento de un gran organismo de administ ración independiente que abarcaría los sectores de 
la electricidad, las telecomunicaciones y el agua (incluido el alcantarillado).  En el cuadro III.1 se 
indican las variaciones porcentuales en el PIB por sectores entre 2000 y 2008. 
Cuadro III.1 
Distribución porcentual del PIB por grandes grupos de sectores, 2000-2008 
 
PIB a precios corrientes Contribución al crecimiento 
ACTIVIDAD 2000 
(real) 2001 
(real) 2002 
(real) 2003 
(real) 2004 
(real) 2005 
(real) 2006 
(prov.) A 
18/09/08 
2007 
(est.) A 
18/09/08 
2008 
(prev.) 
Agricultura, silvicultura, pesca y subsistencia -2,8 -1,5 1,3 0,3 0,9 0,9 0,0 0,0 1,3 
Caña de azúcar -3,0 -0,8 0,8 0,3 -0,3 -0,1 0,2 -0,6 0,0 
Pesca 0,3 -0,6 0,5 -0,6 0,7 0,4 -0,3 -0,3 0,2 
Silvicultura 0,0 0,1 0,0 0,2 0,1 0,0 -0,1 0,0 0,2 
Manufacturas -0,1 2,4 0,1 -0,2 2,4 -0,9 2,2 1,0 1,5 
Azúcar 0,5 0,0 -0,3 -0,8 0,2 0,5 0,5 -0,3 0,0 
Bebidas y tabaco 0,3 0,6 0,3 0,5 0,5 1,0 1,4 1,1 0,9 
Otras industrias alimentarias -0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 
Vestido y calzado -0,3 1,4 -0,7 -0,5 1,0 -2,6 -0,5 0,1 0,0 
                                                      
15 El PIASA tiene por objeto liberalizar los servicio s de transporte aéreo y crear en el Pacífico un 
mercado único para la aviación que abarque diversos derechos. 
16 El Gobierno proyecta que haya seis proveedores independientes para 2011. Fiji WT/TPR/G/213
 Página 19 
 
 
PIB a precios corrientes Contribución al crecimiento 
ACTIVIDAD 2000 
(real) 2001 
(real) 2002 
(real) 2003 
(real) 2004 
(real) 2005 
(real) 2006 
(prov.) A 
18/09/08 
2007 
(est.) A 
18/09/08 
2008 
(prev.) 
Otras industrias no alimentarias -0,3 0,3 0,6 0,3 0,5 0,2 0,7 0,0 0,4 
Electricidad  -0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,2 
Construcción y obras públicas -0,4 -0,2 0,3 0,5 0,3 1,4 0,9 -0,9 0,4 
Hoteles y restaurantes -2,3 0,0 1,8 0,6 2,4 2,0 0,6 -0,3 1,2 
Transporte y comunicaciones -0,6 1,6 0,8 1,9 -0,4 2,9 -0,3 0,0 1,8 
Transporte -1,2 1,8 0,8 1,2 0,2 2,4 0,1 0,1 1,4 
Comunicaciones 0,6 -0,2 -0,1 0,7 -0,6 0,5 -0,3 -0,1 0,4 
Finanzas  0,4 0,8 -0,4 -0,4 0,4 1,1 2,0 -0,3 0,0 
Seguros 0,2 1,0 0,5 -0,5 0,1 -1,1 1,4 0,0 0,3 
Servicios inmobiliarios y 
servicios prestados a las 
empresas 0,9 -1,0 -0,1 0,5 -0,2 0,4 1,5 0,4 0,7 
 
Fuente:  Banco de la Reserva de Fiji. 
 
IV. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
1) MEDIDAS DE POLÍTICA COMERCIAL QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES  
51. Los aranceles son el principal instrument o de política comercial que emplea Fiji para 
controlar las importaciones.  No obstante, también se aplican a las importaciones otras medidas, no arancelarias, como las licencias de importación, los impuestos internos y la reglamentación.  
i) Aranceles 
52. El Servicio de Aduanas de la Administración Fi scal y Aduanera de las Islas Fiji (FIRCA) está 
encargado de todo lo relacionado con las aduanas.  Fiji ha adoptado la nomenclatura del SA 2007, ha 
mantenido desde su anterior Examen de l as Políticas Comerciales un sistema de comercio 
relativamente abierto y ha simplificado los arancel es.  La FIRCA examina los tipos arancelarios al 
finalizar cada año natural, en el marco de las deliberaciones sobre el presupuesto.  La estructura 
arancelaria de Fiji consta de cuatro bandas arancelar ias (0 por ciento, 5 por ciento, 15 por ciento y 
27 por ciento), aunque en el presupuesto de 2009 se han introducido nuevos cambi os, por lo que todos 
los aranceles de la banda del 27 por ciento aumentarán al 32 por ciento.
17  El incremento de los tipos 
de los derechos tiene por objeti vo alentar la sustitución de las importaciones por productos nacionales, 
enfriar la demanda y estimular a las ramas de pr oducción nacionales.  Aproximadamente el 96 por 
ciento de las líneas arancelarias tienen tipos ad valorem . 
53. Fiji ha consolidado en la OMC casi el 50 por ci ento de sus líneas arancel arias, principalmente 
en la agricultura, y el promedio de los tipos NMF aplicados es muy inferior al de los tipos 
consolidados (40,2 por ciento).  Fiji necesita esta flexibilidad en sus políticas para ajustar los 
aranceles aplicados con objeto de promover el cr ecimiento económico y para fines fiscales.  En el 
período objeto de examen ha aumentado el promed io los aranceles NMF aplicados a los productos 
agropecuarios, pasando del 9,1 por ciento en 2003 al 12 por ciento en 2008 (según las definiciones 
                                                      
17 El derecho fiscal que grava las estufas de queroseno con varios quemadores y sus repuestos también 
aumentará, del 5 al 32 por ciento, y el  aplicado a los vehículos especiales para transporte de personas en campos 
de golf y vehículos similares aumentará del 15 al 32 por ciento, mientras que el impuesto sobre el consumo del 10 por ciento que grava las importaciones de remol cadores y maquinaria para excavaciones será eliminado. WT/TPR/G/213 Examen de las Políticas Comerciales
Página 20 
 
 
del SA).  En 2008, para mitigar los efectos de l aumento de los precios de los alimentos y los 
combustibles, el Gobierno redujo del 27 por ciento al  15 por ciento los derechos fiscales aplicados los 
alimentos básicos, y en junio del mismo año los derechos aplicados a algunos de esos productos se 
redujeron al 0 por ciento.  El derecho fiscal de  tipo nulo aplicado a esos artículos se mantendrá 
en 2009.   
54. En 2008 los tipos arancelarios aplicados a algunos vehículos automóviles aumentaron del 
15 al 27 por ciento y se introdujeron derechos específic os alternativos para lo s vehículos usados, con 
arreglo a la potencia del motor.  Los aranceles ap licados a la maquinaria de excavaciones aumentaron 
del 3 al 5 por ciento y los correspondientes a los vehículos de segunda mano, del 3 al 27 por ciento, 
por motivos medioambientales y fiscales.  Dado que  los precios del petróleo parecen haberse 
estabilizado, el Gobierno restablecerá los tipos arancel arios normales aplicados al petróleo, y, desde el 
1º de diciembre de 2008, los derechos aplica dos a las gasolinas para motores aumentarán de 
34 centavos a 44 centavos por litro, los aplicados al gasóleo, de 9 centavos a 18 centavos por litro, y 
los aplicados a las gasolinas para motores emplead as en el carburante premezclado para motores fuera 
borda, de 17 centavos a 27 centavos por litro.  En virtud de una concesión, los aranceles aplicados a 
los autobuses nuevos también se han reducido, del 27 al 5 por ciento hasta el final de 2010.  Fiji ha 
transformado la mayoría de sus aranceles específicos y mixtos en equivalentes ad valorem .  
ii) Impuestos internos 
55. Fiji recauda también otros impuestos, en particular un impuesto sobre el valor añadido (IVA) 
al 12,5 por ciento, impuestos sobre el consumo (al 10 por ciento y el 15 por ciento), y otros derechos y 
gravámenes.   Los impuestos sobre el consumo que gravan las importaciones también se aplican a los 
productos nacionales, aunque en muchos casos la producción nacional simplemente no existe.  El 
Gobierno necesita también asistencia técnica para  examinar los impuestos sobre el consumo y 
garantizar que se apliquen por igual a los producto s nacionales y los productos similares importados.18  
Fiji grava con impuestos sobre el consumo 535 líne as arancelarias;  en el presupuesto de 2009 el 
Gobierno ha eliminado los impuestos especiales de consumo del 15 por ciento aplicados a 
aproximadamente 29 líneas arancelarias.19 
                                                      
18 Se aplican impuestos sobre el consumo discriminatorios a los productos de tabaco importados, con el 
fin de  fomentar el uso de hoja de tabaco nacional. En el caso de los productos de tabaco, el impuesto sobre el 
consumo es discriminatorio para las importaciones, ya que es inferior para los productos nacionales;  por 
ejemplo, el tipo arancelario aplicado en 2008 a las manufacturas de tabaco (en particular, los cigarros (puros) 
(incluso despuntados) y los cigarrillos) fue de 88,01 dóla res de Fiji por kg, mientras que los tipos del impuesto 
sobre el consumo aplicado a los produc tos nacionales variaban según éstos estuvieran elaborados con hoja de 
tabaco extranjera (78,77 dólares de Fiji por kg) o de Fiji  (46,27 dólares de Fiji por kg), con lo que se fomentaba 
el uso de tabaco cultivado en el país.  En 2008 los cigarrillos fabricados en el país con tabaco nacional estaban 
gravados con un impuesto sobre el consumo de 0,9113 dólar es de Fiji por 10 cigarrillos, mientras que por los 
fabricados con tabaco importado habían de pagarse 1,3671 dólares de Fiji. 
19 Los impuestos especiales de consumo del 15 por ciento se han eliminado en 29 líneas arancelarias 
del capítulo 84 (máquinas) y 28 líneas ar ancelarias del capítulo 87 (tractores , vehículos automóviles para usos 
especiales, remolques, etc.). Fiji WT/TPR/G/213
 Página 21 
 
 
iii) Facilitación del comercio 
56. Fiji ingresó en la Organización Mundial de A duanas (OMA) en julio de 1997 y se ha adherido 
a dos de sus convenios20 y está preparando la adhesión al Convenio de Kyoto.21  Además, está 
aplicando las recomendaciones del Estudio de Di agnóstico de la OMA de  2008 sobre el programa 
Columbus y el Examen del FMI de 2008 sobre las operaciones fiscales y aduaneras de Fiji.  Entre las 
reformas aduaneras introducidas recientemente con a rreglo a las normas de Kyoto figuran el régimen 
para la declaración del dinero en efectivo en fronter a y el marco de gestión de riesgos de la FIRCA. 
57. La Ley de Aduanas de 1986 y el Reglamento  de Aduanas del mismo año se han modificado 
desde el último Examen para facilitar el comerc io.  En agosto de 2006, la FIRCA comenzó la 
eliminación gradual de los códigos de los ag entes importadores-exportadores que servían de 
identificadores comunes al presentar declaraciones de importación a las aduanas en el marco del Sistema Automatizado de Datos Aduaneros (SIDUNEA ) informatizado, que se ha actualizado a la 
versión 18c y cuenta con una infraestructura de red mejorada.  Ahora puede presentarse 
electrónicamente o en mano un documento de administración único (SAD), y la reglamentación sólo exige la aportación de cuatro documentos.
22  Se ha extendido la informatización de modo que los 
manifiestos de expedición de carga y los documen tos de administración únicos puedan presentarse y 
tramitarse electrónicamente, y la mayoría de los ag entes y comerciantes tramitan los documentos en 
línea, salvo cuando, por las características del importador, los envíos deban ser objeto de control aduanero.  Los productos valorados en más de 20.000 dólares de Fiji se encaminan automáticamente 
por el "carril amarillo" para un examen más detenido, especialmente de la documentación.  Los 
productos elegidos para su despacho por el "carril rojo" se someten a una inspección física.
23  
Aproximadamente el 95 por ciento de las importacion es en Fiji se despachan en  el plazo de tres días, 
y en la mayoría de los casos en el momento de la  llegada, incluso cuando, por las características del 
importador, las declaraciones han sido seleccionadas para ser objeto de comprobaciones o exámenes.   
58. Se están tomando otras medidas para eliminar obstáculos a las importaciones, y Fiji está 
haciendo grandes esfuerzos para lograr la aplic ación imparcial de las leyes, reglamentos y 
resoluciones judiciales;  establecer un mecanismo formal de consultas con el sector privado y un 
sistema eficaz de resoluciones anticipadas;  reducir al mínimo la documentación;  garantizar que los 
derechos y cargas sean razonables, y eliminar la co rrupción y agilizar el despacho de mercancías.  Se 
necesitará abundante asistencia técnica para resolver estos problemas.  
59. La FIRCA sigue aplicando el Acuerdo sobre Va loración en Aduana de la OMC y Fiji no 
exige la inspección previa a la expedición de las importaciones.  Fiji emplea otras medidas no 
arancelarias para controlar las importaciones, y determinados productos pue den estar prohibidos por 
motivos de salud, inocuidad, seguridad, religiosos o morales.24  Las restricciones a la importación se 
aplican de conformidad con las normas y directrices de la OMC e internacionales pertinentes.  Para 
                                                      
20 En concreto, el Convenio Internacional sobre el  Sistema Armonizado de Designación y Codificación 
de Mercancías y el Convenio Aduanero relativo a la Importación Temporal de Material Científico.    
21 El Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Pro cedimientos Aduaneros 
(Convenio de Kyoto). 
22 A saber:  la factura, la lista de bultos, el conocimiento de embarque y el formulario de 
declaración C45;  los demás son optativos. 
23 En 2007 fueron seleccionados automáticamente pa ra su despacho por los carriles rojo y amarillo, 
atendiendo a los perfiles de los importadores introducidos en el SIDUNEA, aproximadamente el 47 por ciento y el 20 por ciento, respectivamente, de los documentos de administración únicos.   
24 Por ejemplo, las importaciones de vehículos automóviles usados (automóviles de turismo, camiones 
y autobuses) de más de cuatro años de antigüedad y las de bolsas de plástico, que se fabrican en el país, se prohibieron en el presupuesto de 2008 por razones medioambientales. WT/TPR/G/213 Examen de las Políticas Comerciales
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algunos productos se necesita también licencia de importación, que expiden diversos organismos 
gubernamentales.  
60. Fiji es miembro de varias organizaciones encarga das de las normas y prescripciones técnicas 
y utiliza las normas internacionales para facilitar el comercio.25  En enero de 2005 comenzaron las 
reformas del Departamento de Cuar entena y Servicios de Inspección26;  en 2006 se adoptaron las 
recomendaciones para la reforma del Depart amento, y en 2007 se estableció un Comité de 
Administración del Estatuto de Reorganización para s upervisar su aplicación.  El principal objetivo de 
la reforma es sustituir el Departamento por una Administración de Bioseguridad de las Islas Fiji 
para 2008, estableciendo la nueva in stitución de conformida d con una Ley de Bioseguridad en la que 
se refundirán la Ley de Cuarentena de Plantas y la  Ley de de Importación de Animales.  El proyecto 
de Ley de Bioseguridad está siendo examinado actua lmente por el Fiscal General.  En la Ley se 
contemplarán también varias cuestiones relacionadas con la bioseguridad, en particular el establecimiento de los servicios de info rmación previstos en el Acuerdo MSF.  
2) M
EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES  
61. Fiji también grava con impuestos a la exportaci ón del 3 por ciento varios productos, en 
particular el azúcar, la madera, la melaza, y el oro y la plata, y en 2009 se introdujo un impuesto a la 
exportación del 3 por ciento sobre las exportaciones de pescado no elaborado.  Estos impuestos se 
utilizan para fomentar el desarrollo de las activid ades de elaboración nacionales, para proteger el 
medio ambiente y por motivos fiscales.  Algunas exportaciones están controladas por un sistema de licencias de exportación;  para exportar mercancías se  requieren uno o dos días, incluso en el caso de 
las exportaciones de alto riesgo que requieren una inspección completa.  En 2007 se introdujo un Plan 
de Exportaciones Seguras con arreglo al cual los documentos se presentan 24 horas antes de la 
arribada del barco para acelerar el despacho;  hay funcionarios de adua nas en cada zona para 
comprobar las exportaciones.   
62. El Gobierno ofrece una amplia variedad de ayudas a la exportación para aumentar la 
inversión en actividades de exportación.  Se ha  notificado una serie de planes al Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC y Fiji ha obtenido una prórroga de la exención 
que le permite mantener hasta el final de 2009 est os incentivos a la exportación que, inicialmente, 
debían haberse eliminado al final de 2002 (con  un período de eliminación gradual de dos años).
27  
Posteriormente, en julio de 2007, la prórroga se extendió hasta el final de 2015 (con un período de eliminación gradual de dos años).
28  El Gobierno también está trabajando para que todos sus 
incentivos sean compatibles con las normas de la OMC, en particular las líneas de crédito en 
condiciones de favor que administra el Banco de la  Reserva de Fiji para ayudar a los exportadores, a 
saber:  el Servicio de Financi ación de Créditos a la Exportación y el Coeficiente del Crédito a la 
                                                      
25 Se trata, en particular de la Comisión del Códe x Alimentarius, el Congreso de Normalización de la 
Región del Pacífico (PASC) y la Organización Inte rnacional de Normalización (ISO) desde 2006, y la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (IPPC) desde agosto de 2005. También es miembro de la 
Organización de Protección Fitosanitaria del Pacífico (PPPO), la Comisión de  Protección Fitosanitaria para Asia 
y el Pacífico (APPPC), y la Organizaci ón Mundial de Sanidad Animal (OIE). 
26 El Departamento de Cuarentena y Servicios de  Inspección fue declarado "empresa reorganizada" 
conforme a la Ley de Empresas Públicas en enero de  2005 y se llevó a cabo un estudio general previo y 
auditoría de sus actividades con objeto de reducir los retr asos en la concesión de permisos de importación y las 
incompatibilidades entre las normas, así como para cumplir el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la OMC y mejorar la calidad y la prestación de los servicios. 
27 Documento G/SCM/39 de la OMC, de 20 de noviembre de 2001.   
28 Documentos de la OMC G/SCM/W/542, de 2 de julio de 2007;  G/SCM/W/542/Suppl.1, de 9 de 
julio de 2007;  WT/L/691, de 31 de julio de 2007;  y G/SCM/N/163/FJI, de 4 de septiembre de 2007. Fiji WT/TPR/G/213
 Página 23 
 
 
Exportación.  Ambas han sido notificadas al Comité  de Subvenciones y Medidas Compensatorias de 
la OMC (la última en 2002).   
63. La Comisión Europea prohibió las importacion es de pescado de Fiji con el fundamento de 
que las autoridades competentes de Fiji no cumplen l as prescripciones de la Unión Europea en materia 
de sanidad.  Esa prohibición ha tenido efectos deva stadores en el sector pesquero, y son muchas las 
familias pobres que dependen de ese sector para sobr evivir.  No obstante, Fiji está haciendo grandes 
esfuerzos por reforzar sus autoridades competentes con asistencia técnica prestada por el Programa de 
refuerzo de la pesca establecido por la UE para  los países ACP.  También se necesita abundante 
asistencia técnica y financiera para fortalecer la s autoridades competentes y para eliminar otros 
obstáculos no arancelarios que afectan a las expor taciones de Fiji.  Además, Fiji quiere que sus 
interlocutores comerciales simplifiquen las normas de  origen para eliminar los rigurosos obstáculos 
no arancelarios que afectan a sus exportaciones.   
3) MEDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y EL 
COMERCIO  
i) Tributación 
64. El tipo del impuesto de sociedades es del 31 por ciento para las sociedades residentes y no 
residentes (en lugar del 32 por ciento en 2003), del 30 por ciento de los ingresos por seguros de vida 
para las compañías de seguros mutuos, y del 2 por ciento para las empresas de transporte marítimo no 
residentes.  El impuesto de sociedades se reducirá al 29 por ciento en enero de 2009 y al 28 por ciento en 2010, para fomentar la inversión.   
ii) Inversión extranjera 
65. La Oficina de Comercio e Inversiones de las Islas Fiji (FTIB) es un organismo oficial 
independiente encargado de promover, estimular y f acilitar el comercio y las inversiones en Fiji de 
conformidad con la Ley de Invers iones Extranjeras de 2004, así como  de llevar un registro de las 
inversiones extranjeras directas (IED).  Fiji ha libe ralizado y racionalizado su  régimen de inversiones 
extranjeras desde el último Exam en;  algunas de las principales reformas introducidas son las 
siguientes: 
 - modificación en 2004 de la Ley de Inversiones Extranjeras de 1999 para hacer de la 
FTIB un organismo de registro, y no sólo  de aprobación de las inversiones, 
reduciendo drásticamente el plazo de registro de los proyectos de inversión de 15 días 
a entre 2 y 3 días hábiles;  
 
 - introducción en julio de 2008 del registro de  inversiones extranjeras por Internet, sin 
documentación impresa, con lo que se redujeron sustancialmente las trabas 
burocráticas, e introducción de un sistema de trazabilidad digital como mecanismo de control y comprobación para aumentar la transparencia;  
 
 - la FTIB proyecta establecer una "ventanilla  única" para coordinar las actividades de 
los aproximadamente 22 organismos que intervienen en el proceso de aprobación de las inversiones, así como un proyecto de "gobierno electrónico" y un sistema de seguimiento de la aprobación de las invers iones (IATS) para estar al tanto de los 
trámites de la aprobación en esos organi smos, que incluirá, en particular, el 
establecimiento de un sistema interno de seguimiento de las inversiones por Internet 
para el registro, la facilitación y la supe rvisión de los proyectos registrados;  y WT/TPR/G/213 Examen de las Políticas Comerciales
Página 24 
 
 
 
 - un examen de la lista de actividades restringidas y reservadas conforme al 
Reglamento de Inversiones Extranjeras de  2008; la reducción de la participación 
nacional mínima en el capital social y el aumento de la aportación de los nacionales 
extranjeros al capital social.29 
 66. El volumen de IED en Fiji se cifró en  430 millones de dólares EE.UU. en 2006
30 y el 
Gobierno ha ofrecido generosos incentivos para pr omover las inversiones.  No obstante, prevé 
eliminar gradualmente algunos de esos incentivos y para mantener sólo los que sean necesarios, estén 
dirigidos a los sectores de beneficiarios adecuados, basados en resultados y limitados en el tiempo.  
Para ello, el Gobierno ha anuncia do que a partir del 1º de enero de 2009 establecerá una región franca 
(TFR) que gozará, en particular, de los siguientes incentivos:  una moratoria fiscal de 13 años y la exención de los derechos de importación sobre las materias primas, la maquinaria y el equipo para el 
establecimiento inicial.  Adem ás, las empresas que pongan en ma rcha proyectos nuevos con una 
participación mínima de nacionales fiyianos de l 25 por ciento obtendrán una moratoria fiscal 
adicional de 5 años.
31  Las condiciones para poder acogerse a lo s beneficios de la TFR dependen del 
número de empleos generados y de que la inversión inicial sea de 2 millones de dólares de Fiji como 
mínimo.  El objetivo principal de las TFR es pr omover el desarrollo en las zonas económicamente 
deprimidas del país, por lo que no están necesa riamente supeditadas a la producción para la 
exportación.  Además, se concederá la franquicia ar ancelaria a todas las importaciones de productos y 
equipos de energías renovables y que ahorren energí a.  Los derechos fiscales y el impuesto sobre el 
consumo que gravan los vehículos automóviles des tinados al transporte de pasajeros de servicio 
público que funcionen con gas licuado de petróleo o gas natural comprimido se reducirán del 27 por 
ciento al 0 por ciento y del 15 por ciento al 0 por ciento, respectivamente.  También se concederá una moratoria fiscal de 10 años a los proyectos nuevos de las empresas dedicadas a actividades agropecuarias comerciales, actividades de elaboraci ón de productos agropecuarios, y la producción de 
biocombustibles.
32  Las instalaciones, la maquinaria, el equipo y los productos químicos utilizados 
para el establecimiento inicia l de esos nuevos proyectos gozarán de franquicia arancelaria. 
67. Por lo general, las medidas de Fiji están en c onformidad con el Acuerdo sobre las Medidas en 
materia de Inversiones Relacionadas con el Co mercio, y el Gobierno seguirá examinando sus 
incentivos fiscales, en particular los relativos a la elaboración del tabaco, para garantizar que no estén 
ligados a prescripciones sobre contenido nacional mínimo. 
iii) Legislación sobre competencia 
68. En 2004 se estableció la Comisión de Comercio como institución independiente del 
Ministerio de Comercio, que actualmente está encar gada de administrar las disposiciones de la 
legislación sobre competencia relativas a las prácticas empresariales restrictivas y las fusiones.  Fiji 
mantiene un extenso sistema de cont roles de precios, administrados por la Junta de Precios e Ingresos, 
                                                      
29 En el Reglamento de Inversiones Extranjeras de 20 08 se identifican claramente los sectores que están 
abiertos a los inversores extranjeros y los que están reservados a los fiyianos, así como aquellos que están 
abiertos aunque con algunas restricciones.    
30 UNCTAD, World Investment Report 2007.  Consultado en:  http://www.unctad.org/en/docs 
/wir2007_en.pdf. 
31 Estos incentivos se concederán a las empresas nuevas que inviertan 2 millones de dólares de Fiji 
como mínimo. 
32 El incentivo se ofrecerá desde el 1º de enero de 2009 hasta el 31 de diciembre de 2014, y para optar a 
la exención fiscal hay que hacer una inversión mínima de 2 millones de dólares de Fiji y generar por lo menos 
30 empleos nacionales.  Para optar a la exención del impuesto de sociedades, el inversor ha de invertir por lo menos 1 millón de dólares de Fiji y dar empleo a 20 trabajadores nacionales como mínimo. Fiji WT/TPR/G/213
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pero el Gobierno, con miras a promover el desarrollo del sector privado y la competencia, proyecta 
examinar la utilidad de estos controles.33  El Gobierno se propone eliminar los monopolios de los 
servicios públicos, que han constreñido fuertement e el crecimiento económico, y reglamentar las 
prácticas comerciales desleales, los comportamiento s contrarios a la competencia, las prácticas 
monopolísticas desleales y la venta de productos de calidad inferior.  En 2006 el Ministerio de 
Empresas Públicas formuló un programa exhaustivo de reorganización, reestructuración, constitución 
en sociedades anónimas, y privatización de empresas de propiedad estatal, con el fin de acelerar el 
traspaso de las empresas al sector privado.  Se necesitará asistencia técnica y financiera para elaborar una política de privatización exhaustiva.  
iv) Derechos de propiedad intelectual 
69. Fiji está resuelto a apli car sus obligaciones conforme al Ac uerdo sobre los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) de 
la OMC.  La Ley de Patentes, la Ley de Marcas de Fábrica o de Co mercio de 1970, la Ley de Marcas 
de Mercancías, y la Ley de Derec ho de Autor de 1999 están en plena vigencia desde 2000, y, desde el 
último Examen, se ha modificado la legislación sobr e derecho de autor y patentes para lograr una 
mayor conformidad con los compromisos internacionales.   Fiji trabaja también, junto con otros países 
insulares del Pacífico, en una ley regional tipo sobr e los conocimientos tradicionales, los recursos 
genéticos y las expresiones culturales.  Se necesita rá Ayuda para el Comercio a fin de aplicar 
plenamente y garantizar eficazmente la observancia de la legislación sobre propiedad intelectual, en 
particular de la relativa a los conocimientos  tradicionales y los recursos genéticos.  
v) Contratación pública 
70. El Ministerio de Hacienda está encargado de formular los procedimientos de contratación 
pública, y los organismos públicos han de cumplir lo dispuesto en la Ley de Hacienda de 2005.  El 
principal objetivo es aumentar la eficiencia en la contratación pública y reducir la corrupción.  La 
Junta Central de Licitaciones que se establecerá en virtud de la nueva Ley puede aprobar la 
contratación de bienes o servicios por valor de má s de 50.000 dólares de Fiji.  El Gobierno proyecta 
introducir en 2008 una iniciativa sobre la gestión fi nanciera de la contratación pública y establecer un 
organismo de contratación indepe ndiente.  Además, se están aplica ndo reformas de la contratación 
pública para reducir la burocracia, en particular  en los procedimientos de aprobación, que con 
frecuencia son un obstáculo que retrasa la ejecución de proyectos de infraestructura cruciales y urgentes.  También se necesitará asistencia técnica para formular las directrices de la contratación 
pública en esta esfera. 
V. ACUERDOS COMERCIALES 
71. En las reuniones periódicas del Comité de Fomento del Comercio (TDC), que es un comité 
interministerial, y el TDC ampliado, en el que partic ipan colectivos interesados del sector privado y la 
sociedad civil, el Gobierno mantiene amplias cons ultas con todos los colectivos interesados.  Este 
órgano consultivo garantiza que se tengan en cuenta las opiniones de todos los colectivos interesados 
en las negociaciones con la OMC y otros acuerdos comerciales regionales y bilaterales.  El procedimiento normal de formulación de las políticas  comerciales requiere la aprobación del Consejo 
de Ministros, la publicación del proyecto de ley, su  aprobación por el Parlamento, la aquiescencia del 
Presidente y la publicación de la ley en el Diario  Oficial.  Dado que, desde los acontecimientos de 
diciembre de 2006, no hay Parlamento, es el Consejo de Ministros el que aprueba la publicación de la 
                                                     
 
33 Tomará las primeras medidas en enero de 2009, eliminando inmediatamente los controles del precio 
de los alquileres de los inmuebles comerciales.   WT/TPR/G/213 Examen de las Políticas Comerciales
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Promulgación, que se remite luego al Presidente para que otorgue su aquiescencia y se publica en el 
Diario Oficial. 
1) ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  
72. Fiji está haciendo todo lo posible para aplicar sus compromisos en el marco de la OMC, y 
presentará en 2009 todas las notificaciones pendientes34 a la Organización.  Fiji ha facilitado 
regularmente datos arancelarios a la Base Integr ada de Datos (BID) de la OMC, también los 
correspondientes a 2008, y se están tomando medidas para  reformar la legislac ión relacionada con el 
comercio que ha quedado anticuada.  Esta es una de las esferas de asistencia técnica identificadas a las 
que es necesario atender para facilitar que la econo mía de Fiji obtenga todos los beneficios de las 
políticas de liberalización del comercio;  a este resp ecto, se han asumido obligaciones en el marco de 
la OMC, así como unilateralmente por el Gobierno,  que reconoce la eficacia de estas medidas en el 
fomento del desarrollo económico.  Se necesitará as istencia técnica para que Fiji pueda cumplir sus 
obligaciones de notificación, en particular la pr esentación de las notificaciones pendientes.  La 
legislación relacionada con el comercio se publica en el Diario Oficial, y muchos ministerios y departamentos ministeriales tienen sitio s Web para difundir información.  
73. Al ser un Miembro de la OMC no residente, sin of icina en Ginebra, la participación de Fiji en 
el PDD ha resultado difícil.  La misión de F iji en Bruselas se ocupa provisionalmente de las 
cuestiones relacionadas con la OMC, y Fiji cuen ta también con la ayuda de la Oficina de 
representación del Foro de las Islas del Pacífico ante la OMC.  Fiji depende en gran medida de la 
coordinación de los grupos que tienen presencia en  Ginebra, en particular el grupo de economías 
pequeñas y vulnerables y el grupo de países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP).  Fiji ha apoyado 
todas la propuestas presentadas por las economías pequeñas y vulnerables y por el Grupo ACP y desea que la dimensión de desarrollo y los inte reses de las economías pequeñas y vulnerables queden 
plenamente reflejados en las negociaciones del PDD.   
74. La experiencia de Fiji en lo que respecta a la  liberalización del comercio ha sido agridulce y, 
aun reconociendo que la liberalización del comercio  puede traer beneficios, Fiji sabe que también 
plantea desafíos, los cuales,  en el caso de este país, se han sentido en el sector de los textiles y, más 
recientemente, en el del azúcar.  Fiji ha venido trabajando con los países ACP que se encuentran en 
una situación similar para lograr que las negoci aciones del PDD no den lugar a una reducción drástica 
del margen de preferencias de que gozan los país es ACP.  La importancia del sector azucarero para 
Fiji se ha puesto de relieve en diversos estudios y se ha planteado en el Grupo de Negociación sobre la 
Agricultura de la OMC.  Aunque Fiji está tratando de encontrar una solución para los sectores textil, 
azucarero y pesquero basada en el desarrollo, ta mbién quiere lograr una solución basada en el 
comercio en el marco de las diversas propuestas que han presentado a la OMC los países ACP y las economías pequeñas y vulnerables con miras a mitigar las consecuencias perjudic iales del ajuste.  En 
particular, Fiji desea que se otorguen flexibilidades su ficientes para el azúcar y la pesca, reduciendo 
más los aranceles y prolongando los períodos de transición, y que se integre la dimensión de 
                                                     
 
34 Hay notificaciones pendientes en relación con la ayuda interna y las subven ciones a la exportación, 
el acceso a los mercados (párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación), las restricciones cuantitativas (G/L/59), la Base Integrada de Datos para ordenadores 
personales, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (párrafo 1 del artículo 25;  y párrafo 1 
del artículo XVI del GATT), el apartado a) del pá rrafo 4 del artículo XVII del GATT y el Entendimiento 
relativo a la Interpretación del Artículo XVII del GATT, el artículo VI del GATT de 1994, el Acuerdo SMC 
(párrafo 11 del artículo 26), la alteración de compromisos específicos (párrafo 3 del artículo III del AGCS), las 
medidas de reconocimiento (párrafo 4 del artículo VII del AGCS), y los servicios de información (párrafo 4 del 
artículo III y párrafo 2 del artículo IV del AGCS). Fiji WT/TPR/G/213
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desarrollo en todas las esferas del PDD, en esp ecial previendo flexibilidades en relación con las 
subvenciones a la pesca. 
2) ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES  
75. Fiji es una economía insular pequeña y relativam ente abierta, susceptible a las catástrofes 
naturales y las conmociones externas, y esos factores externos socavan sus esfuerzos por participar en 
el sistema multilateral de comercio y beneficiarse de él.  Para resolver algunos de estos desafíos, Fiji 
apoya la integración regional como primer paso hacia la integración en una economía mundial cada 
vez más liberalizada.35 
i) Acuerdo de comercio del Grupo Melanesio de Avanzada (MSG) 
76. El MSG es un acuerdo de libre comercio entr e Fiji y Papua Nueva Guinea, Vanuatu y las 
Islas Salomón.36  En 1998 Fiji se adhirió al Acuerdo de l MSG (de 1993) y ha de eliminar sus 
aranceles en el plazo de nueve años;  Fiji otorga trato de franquicia arancelaria a todos los bienes 
originarios de países del MSG, con excepción de los excluidos expresamente en el Acuerdo.37  E l  
Acuerdo MSG fue revisado en octubre de 2005 para adoptar el método de lis ta negativa para la 
liberalización de comercio de bienes.38  El Acuerdo tiene normas de origen menos gravosas que el 
PICTA (cambio en la clasificación del SA a nivel de 4 dígitos).  Dado que los miembros del MSG son 
los países insulares del Pacífico más grandes, la ma yor parte del comercio intrarregional de bienes se 
lleva a cabo al amparo del MSG, en lugar del PICTA.  
ii) Acuerdo de Comercio entre los paí ses Insulares del Pacífico (PICTA) 
77. En agosto de 2001 se firmó el PICTA con el objetivo de establecer una zona de libre 
comercio entre los catorce países miembros  del Foro de las Islas del Pacífico.39  El Acuerdo entró en 
vigor en 2003, pero sólo Fiji y otros cinco paí ses miembros del Foro han promulgado la legislación 
necesaria para comenzar a comerciar al amparo del PICTA.40  El PICTA exige que los países 
miembros del Foro en desa rrollo reduzcan sus aranceles ad valorem  a cero para 2015, mientras que 
los países menos adelantados (PMA) y pequeños esta dos insulares deben habe rlo hecho para 2017.  
En lo que respecta a los productos exentos en virt ud de su inclusión en una lista negativa, los 
aranceles se reducirán a cero para 2020 en el caso de los países miembros del Foro en desarrollo y 
                                                      
35 Fiji también es miembro del Foro de las Islas del Pacífico, que refrendó en octubre de 2005 el Plan 
del Pacífico, cuyos objetivos son, en tre otros, fortalecer el regionalismo  e incrementar el comercio regional 
sostenible, en particular el comercio de servicios, las inversiones y el movimiento temporal de personas físicas, 
con el fin de promover un crecimiento económico que fa vorezca a los pobres.  El Plan del Pacífico apoya la 
negociación y aplicación de acuerdos comerciales regionale s para ampliar el acceso a los mercados, que es el 
propósito con el que Fiji ha venido participando en diversos acuerdos comerciales regionales. 
36 Nueva Caledonia se ha adherido en calidad de observador. 
37 Están excluidos el capítulo 22 (bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre), salvo los productos 
comprendidos en las partidas 2201, 2202 y 2209;  el capí tulo 24 (tabaco y sucedáneos del tabaco, elaborados);  
el capítulo 27 (combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación;  materias bituminosas;  ceras minerales);  y la caña de azúcar (partida 1701 .1100 del SA). 
38 Conforme al enfoque de lista negativa, se considera que todos los productos, salvo los que figuran en 
la lista negativa, cumplen las condiciones para benefi ciarse de los aranceles preferenciales.  Fiji no ha 
presentado ninguna lista negativa. 
39 Son las Islas Cook, Fiji, los Estados Federados de  Micronesia, Kiribati, las Islas Marshall, Nauru, 
Niue, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, las Islas Salomón, Tonga, Tuvalu, y Vanuatu. 
40 Se trata de las Islas Cook, Niue, Samoa, las Islas Salomón y Vanuatu. WT/TPR/G/213 Examen de las Políticas Comerciales
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para 2021 en el caso de los PMA y los pequeños estados insulares.41  Por consiguiente, Fiji ha de 
reducir sus aranceles ad valorem  máximos aplicados a los bienes originarios de países miembros del 
PICTA del 15 por ciento en 2009 al 10 por ciento para 2011, el 5 por ciento para 2013 y cero para 2015.  Los derechos específicos máximos aplica dos a los bienes originarios de países miembros 
del PICTA deben reducirse del 60 por ciento en 2009 al 40 por ciento para 2011, el 20 por ciento 
para 2013 y cero para 2015.  Dado que Fiji no tiene  "importaciones exceptuadas"  (es decir, una lista 
negativa), debe haber elim inado gradualmente todos sus arancel es aplicados a bienes originarios de 
países miembros del PICTA para 2015.  
78. Por el momento, el PICTA sólo abarca el comercio de bienes (con la exclusión temporal del 
alcohol y el tabaco).  No obstante, se prevé que las negociaciones para incluir el comercio de servicios 
y el movimiento temporal de personas físicas finali cen en 2009.  También se harán estudios sobre la 
posibilidad de incluir la contratación pública y sobre la creación de un mercado y una economía 
únicos en el Pacífico para promover una mayor integración.   
iii) Acuerdo de asociación económica 
79. Fiji y Papua Nueva Guinea son los únicos país es ACP del Pacífico que, en 2007, aprobaron 
en principio el acuerdo provisional de asociaci ón económica.  La UE concede acceso libre de 
derechos y de contingentes a todos los productos, salvo el azúcar y el arroz, que están sujetos a 
períodos de transición más largos.  Fiji acordó lib eralizar algo más del 84 por ciento de sus 
importaciones procedentes de la UE a lo largo de  un período que termina en 2023.  Entre los demás 
beneficios del acuerdo provisional de asociación ec onómica figuran unas normas de origen sectoriales 
más favorables, en particular las relativas a los productos de la pesca (pescado en conserva), las 
actividades de elaboración de productos agropecuarios, y los textiles.  No obstante, la exclusión de la 
lista de países que cumplen las condiciones para exportar cualquier producto relacionado con la pesca 
hasta que sus autoridades competentes satisfagan la rigurosa reglamentación sanitaria y fitosanitaria 
de las CE ha impedido a Fiji hacer pleno uso de este acceso a los mercados.  Las exportaciones de 
azúcar de Fiji también resultarán perjudicadas por el  recorte del 36 por ciento en los precios del 
azúcar en la UE previsto para 2009 como consecuenci a de las reformas internas de la Unión, el cual, 
según se calcula, dará lugar a una reducción de 42,8 m illones de euros en los ingresos de exportación 
de Fiji.   
80. Actualmente los países ACP del Pacífico y la Comisión Europea están negociando un acuerdo 
de asociación económica exhaustivo, que se prevé terminar en 2009, si se resuelven todas las 
cuestiones de interés para ambas partes.  
iv) SPARTECA 
81. El SPARTECA es un acuerdo comercial no recíproco entre los 14 países miembros del Foro 
de las Islas del Pacífico y Australia y Nueva Zelandi a.  Entró en vigor en 1981 y prevé el acceso libre 
de derechos para todos los productos procedentes de  los países miembros del Foro (con la excepción 
del azúcar en el caso de Australia).  Las normas de origen generales establecidas en el SPARTECA 
son muy complejas y gravosas
42 y los países miembros del Foro qui eren que se revisen para mejorar 
                                                      
41 Los pequeños estados insulares son las Islas Cook, Kiribati, Nauru, Niue, las Islas Marshall y 
Tuvalu.  Los países menos adelantados son las Islas Salomón, Kiribati, Samoa (que pronto perderá esta 
condición), Tuvalu y Vanuatu.  Todos los países miembros del Foro han de eliminar los obstáculos no arancelarios inmediatamente.  Para po der ser objeto de comercio al amparo del PICTA, los productos han de 
tener un contenido nacional mínimo del 40 por ciento. 
42 En general, exigen que el 50 por ciento como mínimo del costo de fábrica total de los productos 
proceda de Estados partes en el SPARTECA.  Fiji ha ve nido exportando textiles, pre ndas de vestir y calzado de Fiji WT/TPR/G/213
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el acceso a los mercados de Australia y Nueva Zelandia.  El SPARTECA puede ser sustituido por un 
acuerdo recíproco (el PACER Plus).   
v) Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas (PACER)  
82. El PACER fue firmado en agosto de 2001 y entró en vigor en octubre de 2002.  No es un 
acuerdo de libre comercio, sino un acuerdo marco ("ge nérico") para la cooperación en el comercio y 
la integración económica entre los 14 países miembros de l Foro de las Islas del Pacífico y Australia y 
Nueva Zelandia, con miras al establecimiento de  un mercado regional único.  También prevé la 
prestación de asistencia a los países miembros del Foro a fin de que puedan aplicar el PICTA, en particular el Programa Regional de Facilitación de l Comercio, cuyo objetivo es resolver cuestiones 
aduaneras, de normas y conformidad, y de cuarente na.  En el PACER se contempla la negociación de 
acuerdos comerciales aplicables a todos los países miem bros del Foro ocho años después de la entrada 
en vigor del PICTA (2011), o antes si los países miembros del Foro suscriben un acuerdo de libre comercio con algún país desarrollado (miembro de la OCDE) o algún país cuyo producto interior 
bruto sea mayor que el de Nueva Zelandia.  El comienzo de las negociaciones del acuerdo de asociación económica y la aprobación en principi o del acuerdo provisional de asociación económica 
pueden obligar a Fiji a establecer consultas formales  con Australia y Nueva Zelandia.  Ya se han 
celebrado consultas informales con Australia y Nueva Zelandia sobre el PACER Plus, pero las 
negociaciones oficiales sólo pueden comenzar cu ando se haya establecido la Oficina del Asesor 
Especial para Asuntos Comerciales. 
3) A
CUERDOS COMERCIALES BILATERALES  
83. Los acuerdos bilaterales no recíprocos que  Fiji tenía con Tonga, Vanuatu, Papua Nueva 
Guinea y las Islas Cook han expirado.43  Fiji está negociando un acuerdo comercial bilateral no 
recíproco renovado con Tuvalu.  En  agosto de 2005 se firmó un acuerdo bilateral sobre agricultura 
con China.  El acuerdo bilateral con los Estados Unidos relativo a las exportaciones de prendas de 
vestir sujetas a contingente que se firmó en 1995 expiró al final de 2004, al eliminarse los 
contingentes globales del Acuerdo Multifibras, pero Fiji desea negociar un nuevo acuerdo con los 
Estados Unidos.  En marzo de 1999, Fiji firm ó un acuerdo de cooperación económica y comercial con 
Australia (FATERA).  El FATERA establece un marc o para mejorar el comercio bilateral, pero 
excluye los acuerdos preferenciales.  
4) ACUERDOS SOBRE INVERSIONES Y TRIBUTACIÓN  
84. Fiji ha recibido una propuesta oficial de China para negociar un acuerdo de fomento y 
protección de las inversiones.  Está negociando se ndos primeros acuerdos de fomento y protección de 
las inversiones con Gran Bretaña y Malasia, y en 2005 convino en un marco para concertar un 
acuerdo en esa materia con la UE.  Fiji ha su scrito acuerdos sobre doble imposición con el Reino 
Unido, el Japón, Nueva Zelandia, Australia, Cor ea, Malasia, Papua Nueva Guinea y Singapur (en 
diciembre de 2005) y está negocia ndo acuerdos similares con la India y los Estados Unidos.  
                                                                                                                                                                     
conformidad con el SPARTECA y el acuerdo comercial bilateral especial que negoció con Australia, llamado 
SPARTECA (S-TCF), introducido en marzo de 2001 y prorrogado desde 2004 hasta el final de 2011.  En mayo de 1999, Nueva Zelandia prorrogó indefinidamente la derogación por tres años introducida en 1994 por la que 
se reducía al 45 por ciento el contenido nacional mínimo de las exportaciones de prendas de vestir de Fiji. 
43 A petición de las Islas Cook, Fiji está celebrando consultas nacionales para renegociar un acuerdo 
bilateral. WT/TPR/G/213 Examen de las Políticas Comerciales
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VI. AYUDA PARA EL COMERCIO 
85. Fiji acoge con satisfacción la in iciativa de la OMC relativa a la ayuda para el comercio y 
desea que la OMC se coordine con todos los Miembr os y los demás organismos donantes para lograr 
que la iniciativa Ayuda para el Comercio se ha ga plenamente operativa, de modo que Fiji pueda 
resolver sus problemas de ajuste y sus limitaciones relacionadas con la oferta, y logre una 
competitividad en las exportaciones que le permita  aprovechar las oportuni dades de acceso a los 
mercados que ofrece la liberalización del comercio.  Las misiones de Fiji en el extranjero y sus 
oficinas de comercio exterior trabajarán con lo s países y organismos donantes para lograr que se 
proporcione una ayuda para el comercio que dote a Fiji de los medios para mejorar su capacidad e 
infraestructura comerciales.  Se necesitará ayuda para  el comercio a fin de que Fiji pueda cumplir sus 
actuales compromisos, como se ha puesto de relieve supra , así como para aplicar los nuevos 
compromisos derivados del PDD.  También se necesita ayuda para el comercio a fin de: 
 - acceder a la Base Integrada de Datos de la OMC y utilizarla, cumplir las 
prescripciones sobre notificación, poner en funcionamiento los servicios de información del Acuerdo MSF y dotar a la autoridad competente del Ministerio de 
Salud Pública de los medios necesarios para atender a las cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias, y mejorar la capacitación de l Servicio Jurídico del Ministerio de 
Comercio; 
  - desarrollar la capacidad productiva, formar recursos humanos en materia de 
comercio, negociaciones comerciales e inversiones, tanto en Fiji como en sus 
misiones en el extranjero, y poner en pr áctica medidas de apoyo a las empresas y 
mecanismos de comercialización;  y 
  - formular políticas comerciales, e inv estigación y desarrollo de productos.  
 
86. La iniciativa Ayuda para el Comercio ha de ab arcar las seis categorías y contemplar cualquier 
nueva necesidad relacionada con el comercio que tengan los países pequeños.  La financiación de 
estas actividades ha de proporcionarse por medio de un mecanismo eficaz y ágil.  
VII. CONCLUSIÓN 
87. Fiji ha aprendido mucho de su segundo Examen de  las Políticas Comercial es, el cual utilizará 
para auditar sus políticas y prácticas comerciales y acometer nuevas reformas, no sólo con miras a 
cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC, si no para introducir también las políticas pertinentes 
con objeto de apoyar el desarrollo del sector priv ado, obtener los máximos beneficios ec onómicos del 
comercio y reducir al mínimo las distorsiones y los costos para las empresas.  Desde el punto de vista 
de Fiji, el comercio no es un fin en sí mismo, sino un medio para  promover un crecimiento económico 
sostenible impulsado por las exportaciones, con el pr incipal objetivo de crear empleo, elevar el nivel 
de vida y mitigar la pobreza.  Este es el contex to en el que Fiji ha venido preconizando que la 
dimensión del desarrollo se tenga en cuenta en l as negociaciones comerciales y que los Miembros no 
adopten un enfoque único aplicable a todos.  Fi ji es un país pequeño, de menos de 1 millón de 
habitantes, vulnerable a las catástrofes naturales y las conmociones externas, por lo que desea que su 
singularidad y su nivel de desarrollo sean tenidos  plenamente en cuenta en las negociaciones 
comerciales, así como en el marco de la ayuda para el comercio. 
88. Pese a todos los desafíos, Fiji está plenamente determinado a aplicar sus compromisos en el 
marco de la OMC y acometerá nuevas reformas económ icas para resolver los desafíos nacionales y 
mundiales que afectan a su crecimi ento económico y sus exportaciones.  Fiji está persuadido de que la Fiji WT/TPR/G/213
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liberalización del comercio puede cumplir un pa pel esencial en el desarrollo económico y en la 
liberación de miles de sus habitantes de la pobreza.  No obstante, preocupa gravemente a Fiji que la 
liberalización del comercio, si no es gestionada debidamente, tenga efectos perjudiciales para su 
economía.  Con miras a reducir al mínimo los efecto s negativos de la liberalización, Fiji desea que la 
OMC apoye tanto una solución para el desarrollo (el PDD) como una solución para el comercio (la 
Ayuda para el Comercio).  Es evidente que, para beneficiarse del comercio, los países pequeños como 
Fiji necesitan de una ayuda para el comercio que los dote de medios que les permitan superar las 
limitaciones relacionadas con la oferta que inhiben la  producción y el comercio.  Fiji ha elaborado una 
estrategia para el desarrollo exhaustiva que contempla el comercio como motor del crecimiento 
económico y, para lograr ese fin, solicita de t odos los Miembros de la OMC y los organismos 
donantes que presten asistencia en la aplicación de esos programas, de modo que  pueda diversificar 
sus exportaciones y lograr la competitividad internacional. 
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