ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/613 
16 de diciembre de 2005 
 
 (05-6105) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 6 DEL ACUERDO MSF 
(REGIONALIZACIÓN) 
 
Comunicación del Canadá  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 14 de dici embre de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación del Canadá. 
 
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 1. La adaptación de las medidas sanitarias o f itosanitarias a las condiciones regionales reviste 
una importancia fundamental y entraña un benefici o potencial tanto para los países importadores 
como para los exportadores.  El artículo 6 del Ac uerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias (Acuerdo MSF) alienta a los Miembros a asegurarse de que las medidas sanitarias o fitosanitarias se adapten a las c ondiciones sanitarias o fitosanitarias de  las zonas de origen y de 
destino del envío.   
2. La aplicación del artículo 6 ha figurado como punto del orden del día de todas las reuniones 
del Comité MSF que han tenido lugar desde su vig ésima sexta reunión, celebrada en abril de 2003, y 
se ha debatido también en sesiones informales en el marco de cada reunión.  Se han expresado 
preocupaciones por el hecho de que los países importadores no reconocen las condiciones regionales 
de los países exportadores o se demoran en hacerlo. 
3. En marzo de 2004, el Canadá presentó una pr opuesta de proyecto de Decisión con respecto a 
la aplicación del artículo 6 del Acuerdo MSF (G/SPS/ W/145).  Este proyecto de Decisión reconocía la 
necesidad de directrices relativas al artículo 6 e instaba a los organismos de normalización internacionales pertinentes a establecer esas directric es e informar regularmente al Comité sobre sus 
actividades en esta esfera.  La propuesta tambié n apelaba a los Miembros para que informaran 
periódicamente al Comité MSF sobre sus experiencias relativas a la aplicación del artículo 6 con 
miras a elaborar buenas prácticas.  Lo ideal er a que estas experiencias incluyeran tanto las 
perspectivas de los importadores como las de los exportadores. 
4. La aplicación del artículo 6 también fue identificaba como una esfera prioritaria del Comité  
en el marco del segundo examen del funcionamien to y aplicación del Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (G/SPS/36).  El informe sobre el examen incluía las recomendaciones de que el Comité elaborara una propuesta de decisión sobre la aplicación efectiva 
del artículo 6;  de que los Miembr os proporcionaran información sobre su experiencia en la aplicación 
del artículo 6;  y de que las organizaciones obser vadoras, y en particular los organismos de 
normalización internacionales, informaran al Com ité de sus actividades relacionadas con esta 
cuestión. G/SPS/GEN/613 
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 A. E
XPERIENCIA DEL CANADÁ EN LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 6 
5. Las demoras en el reconocimiento de las condi ciones regionales respecto de las enfermedades 
son problemáticas tanto desde una perspectiva de exportación como desde una de importación.  
El Canadá ha tenido experiencias como país de exportación y como país de importación.  
A continuación se exponen dos ejemplos recientes. 
Influenza aviar  
 6. El Canadá ha experimentado dificultades al tratar con algunos interlocutores comerciales 
desde que, en 2004, se detectara en Columbia Británica (Canadá) un brote de influenza aviar 
altamente patógena en las aves de corral domésticas. 
7. Las autoridades canadienses procedieron a la z onificación de su territorio para definir las 
zonas infectadas y las libres de enfermedades.  El capítulo 2.7.12 del Código Sanitario para los 
Animales Terrestres de la OIE, relativo a la influe nza aviar, define la influenza aviar de declaración 
obligatoria y tiene en cuenta consideracion es regionales especificando una norma aceptada 
internacionalmente para determinar el estatus de un país, una zona o un compartimento respecto de la 
influenza aviar de declaración obligatoria. 
8. Mientras duró ese brote, muchos interlocutores comerciales siguieron las directrices de la OIE 
y reconocieron, como correspondía, la seguridad sanit aria del comercio internacional de productos de 
aves de corral no originarios de la zona controlada .  Sin embargo, varios países no reconocieron las 
diferencias en los estatus regionales del Canadá resp ecto de la enfermedad.  Muchos países, incluidos 
algunos que deseaban que el Comité MSF formulara directrices relativas al artículo 6, mantuvieron 
esas medidas (algunas regionales y otras de ámbito nacional) durante más de seis meses después de 
que se declarara que el Canadá estaba libre de influenza aviar de declaración obligatoria.  
9. Recientemente, algunos interlocut ores comerciales han contravenido  las directrices de la OIE 
de manera más excepcional al prohibir las import aciones de aves de corral domésticas procedentes de 
regiones del Canadá en las que, en el marco de una inspección rutinaria, se había detectado una 
influenza aviar levemente patógena de declaraci ón no obligatoria en aves migratorias silvestres. 
10. El Canadá considera que las restricciones de la s importaciones de aves de corral adoptadas en 
respuesta a la influenza aviar, en particular las prohibiciones de la importación de aves de corral que  no distinguen entre las regiones infectadas y las no infectadas y no están basadas en una evaluación 
científica del riesgo, disuaden a los países de ef ectuar inversiones adecuadas en vigilancia y redundan 
en perjuicio de la transparencia en la notificación de enfermedades.  Esas restricciones no conducen ni 
a la prosperidad ni a la seguridad mundial. 
Fiebre aftosa
 
 11. A raíz de la aparición del brote de fiebre aftosa en 2001 en el Reino Unido, Francia, los 
Países Bajos e Irlanda, el Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos suspendió 
temporalmente los permisos de importación y la entr ada de productos susceptibles a la fiebre aftosa 
procedentes de todos los países de la UE.  Los an imales rumiantes y cerdos vivos, los embriones, el 
semen, la carne y otros productos animales, tale s como la leche y los productos de queso sin 
pasteurizar, se vieron afectados por la suspensión.   Los productos lácteos elaborados estaban 
autorizados siempre que se les aplicara un tratamient o definido (por ejemplo, el calor o el ajuste 
de pH).  También se aplicaron medidas ampliadas a la importación de leche, productos de leche 
objeto de regulación y productos lácteos procedentes de los países de las CE.   G/SPS/GEN/613 
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 12. Tras examinar la información recibida de la Comisión en mayo de 2001 en respuesta a su 
solicitud sobre la situación de todos los Estados miem bros de las CE respecto de la fiebre aftosa y 
sobre las medidas de control adoptadas, el Canadá modificó las medidas ampliadas que 
había impuesto en relación con la fiebre aftosa a las importaciones procedentes de las Comunidades Europeas.  En mayo de 2001, el Ca nadá levantó las medidas ampliadas por las que se 
restringía la importación de animales y productos animales, en condicion es especificadas, respecto 
de 10 Estados miembros de las CE en los que no ha bían casos confirmados de fiebre aftosa, y realizó 
una evaluación científica respecto de cinco países de las CE en los que se habían dado casos de fiebre 
aftosa.  Mientras se llevó a cabo la evaluación,  se mantuvo en vigor la suspensión de las 
importaciones de animales y productos animales su sceptibles a la fiebre aftosa procedentes de los 
países infectados, y se introdujeron algunas modificaciones en relación con la importación de 
germoplasma.  En julio de 2001, el Canadá levantó las medidas respecto de Francia y la República de 
Irlanda y, en septiembre de 2001, se levantaron las restricciones impuestas a lo s Países Bajos e Irlanda 
del Norte. 
B. L
ABOR DE LOS ORGANISMOS DE NORMALIZAC IÓN EN LA ELABORACIÓN DE DIRECTRICES 
RELATIVAS AL ARTÍCULO 6 
13. La CIPF y la OIE han respondi do con prontitud a las solicitudes del Comité MSF motivadas 
por la falta de directrices adecuadas para abordar l as demoras en el reconocimiento de las condiciones 
regionales respecto de las enfermedades. 
14. En mayo de 2005, la OIE concluyó su labor s obre un capítulo del Código Sanitario para los 
Animales Terrestres relativo a la zonificación y la compartimentación.  Además, la Comisión de dicho 
Código prevé incluir disposiciones en materia de zonificación y compartimentación en capítulos 
referidos a enfermedades específicas.  El primer ej emplo de ello es el capítulo sobre la influenza 
aviar, que incluye referencias a la zonificación y la compartimentación específicamente en relación con esa enfermedad. 
15. En abril de 2005, la CIPF comenzó a formular una norma que establecería directrices para el 
reconocimiento bilateral de las zonas libres de pl agas, asignándole una alta prioridad en su programa 
de trabajo.  En octubre de 2005, un grupo de trabajo de e xpertos de la CIPF se reunió para preparar un 
proyecto de norma sobre este tema.  Dado que la CI PF ya había elaborado un completo conjunto de 
directrices técnicas relativas a las zonas libres de plag as y a las zonas de escasa prevalencia de plagas, 
estas nuevas directrices (en fase de proyecto) se ocupan principalmente de las cuestiones administrativas, al tiempo que aseguran que se te ngan en cuenta todas las cuestiones técnicas 
pertinentes.  En 2006 se reunirá un grupo de trab ajo de la CIPF para estudiar la posibilidad de 
establecer un sistema internacional de la CIPF para el reconocimiento de las zonas libres de plagas, 
conceptualmente similar a la función desempeñada por la OIE a este respecto. 
16. El Canadá respalda la labor que están realizando los organismos de normalización 
internacionales en la formulación de directrices para la aplicación de medidas sanitarias y 
fitosanitarias basadas en las condiciones regionales que apoyen la aplicación del artículo 6.  Esas 
directrices alentarán a todos los Miembros a adoptar medidas regionales cuando proceda. 
C. C
AMINO A SEGUIR  
17. Todos los Miembros reconocen que tanto lo s organismos de normalización internacionales 
como el Comité tienen un papel en la aplicación del ar tículo 6.  Existe un consenso general en cuanto 
a que, habida cuenta de su competencia técni ca, los organismos de normalización internacionales 
deberían abordar los aspectos técnicos de las directrices. G/SPS/GEN/613 
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 18. En opinión del Canadá, dada la base técnica de las directrices administrativas, puede ser 
difícil distinguir entre las cuestiones administrativ as y las cuestiones técnicas al abordar las demoras 
en el reconocimiento del estatus re gional respecto de las plagas/enf ermedades.  Cualquier requisito 
técnico relativo al reconocimiento está estrechamente  relacionado con el marco administrativo.  Por 
otra parte, y lo que es más importante, los pro cedimientos y plazos admini strativos pueden depender 
de las complejidades técnicas de cuestiones específ icas y de los métodos de evaluación científica 
necesarios para reconocer las condiciones regional es y adaptar las medidas a esas condiciones.  Más 
allá de las dificultades de tratar de separar las directrices técnicas de las administrativas, cualquier directriz que abordara sólo las demoras administrativas tendría que ser redactada desde el conocimiento detallado de los requis itos técnicos para el reconocimie nto del estatus regional respecto 
de las plagas/enfermedades estableci dos por los organismos de normaliz ación.  Si se procediera de 
otra forma se correría el riesgo de formular directrices que estuvieran en contradicción con las que han sido adoptadas o están siendo elaboradas por los organismos de normalización internacionales.   
19. Los organismos de normalización internacional es han sido receptivos y han atendido a las 
solicitudes del Comité, y ahora debe dedicarse tiempo su ficiente a examinar los resultados de su labor 
en relación con las preocupaciones del Comité MS F.  En nuestra opinión, la línea de acción más 
eficaz sería permitir a los organismos de normaliz ación internacionales que continúen la labor que han 
iniciado en relación con las disposiciones del artículo 6, y que esos organismos informen al Comité al 
respecto tras concluir su labor, o antes de hacerlo.   
20. Si, una vez concluida la labor de los organism os de normalización internacionales, el Comité 
determina que es necesaria una mayor orientación, el Comité MSF deberá comunicarlo a esos 
organismos.  Si dichos organi smos no responden a las preocupaciones que les sean comunicadas, 
entonces el Comité MSF podrá considerar la posibilidad de ocuparse él mismo de cualquiera de los aspectos que aún requieran directrices. 
 
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