ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/COMTD/W/186 
25 de junio de 2012 
 
 (12-3355) 
  
  
 
INFORME ANUAL SOBRE LAS ACTIVIDADES 
DE ASISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN  
(1º DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2011) 
 
Índice 
 
I. RESUMEN ....................................................................................................................... ......... 3  
II. PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS ................................. 4  
III. APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE APRENDIZAJE PROGRESIVO 
(EAP):  FORMACIÓN ELECTRÓNICA,  CURSOS DE FORMACIÓN DE 
ÁMBITO MUNDIAL Y TEMÁTICOS, CURSOS REGIONALES DE 
POLÍTICA COMERCIAL Y ACTIVIDADES DE FORMACIÓN ORGANIZADAS EN GINEBRA ............................................................................................ 9  
A. A
PLICACIÓN DE LA EAP ............................................................................................................. 9  
B. FORMACIÓN ELECTRÓNICA :  NIVELES 1 Y 2 DE LA EAP ............................................................. 9  
1. Visión general ................................................................................................................ ............ 9  
2. Ejecución de las actividades .................................................................................................. ... 9 
3. Cursos de autoformación .......................................................................................................  13 
C. CURSOS REGIONALES DE POLÍTICA COMERCIAL :  NIVEL 2 DE LA EAP ..................................... 13  
D. ACTIVIDADES DE FORMACIÓN EN GINEBRA :  ATENCIÓN ESPECIAL AL NIVEL 3 DE 
LA EAP........................................................................................................................... ........... 15  
1. Visión general ................................................................................................................ .......... 15  
2. Actividades de formación avanzada (nivel 3 de la EAP) ..................................................... 16  
3. Actividades de formación básica  (nivel 1 de la EAP) .......................................................... 19  
IV. ACTIVIDADES DE DIVULGACIÓN, COOPERACIÓN ACADÉMICA Y 
CURSOS INTENSIVOS SOBRE TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN COMERCIAL ..................................................................................................................... .... 20  
A. A
CTIVIDADES DE DIVULGACI ÓN PARA PARLAMENTARIOS , EL SECTOR PRIVADO , LOS 
MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y LA SOCIEDAD CIVIL  ................................................................... 20  
B. APOYO ACADÉMICO PARA LA FORMACIÓN Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  ............................ 20  
C. CURSOS REGIONALES AVANZADOS SOBRE NEGOCIACIONES COMERCIALES CON 
TÉCNICAS DE SIMULACIÓN  ....................................................................................................... 21  
D. ASISTENCIA TÉCNICA PRESTADA EN EL MARCO DEL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 27 ................ 22  
V. ESTRATEGIAS DE ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL 
COMERCIO Y ASOCIACIONES A NIVEL REGIONAL ................................................ 23  
A. ÁFRICA  .............................................................................................................................. ........ 23  
B. ASIA Y EL PACÍFICO  .................................................................................................................. 26  
C. PAÍSES ÁRABES Y DE ORIENTE MEDIO  ...................................................................................... 27  
D. PAÍSES DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL , ASIA CENTRAL Y EL CÁUCASO  ........................... 28  WT/COMTD/W/186 
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  E. A
MÉRICA LATINA Y EL CARIBE  ................................................................................................ 29  
VI. CENTROS DE REFERENCIA ............................................................................................. 31  
VII.  PROGRAMAS DE PASANTÍAS .......................................................................................... 36  
A. PROGRAMA DE PASANTÍAS DE LOS PAÍSES BAJOS  .................................................................... 37  
B. PROGRAMA DE PASANTÍAS EN MISIONES  .................................................................................. 40  
C. PROGRAMA DE PASANTÍAS DE LOS C OORDINADORES REGIONALES DE LA OMC ..................... 43  
VIII.  BASE DE DATOS GLOBAL SOBRE ASISTENCIA TÉCNICA 
RELACIONADA CON EL COMERCIO (GTAD) ............................................................. 45  
IX. SITUACIÓN FINANCIERA ................................................................................................. 46  
ANEXO 1 Cuadro panorámico de la ATRC suministrada entre 
el 1º.1.2011 y el 31.12.2011................................................................................................. 4 8 
ANEXO 2 Participantes en el programa de pasa ntías de los países bajos de 2005 a 2011 ............ 52  
ANEXO 3 Participación en el programa de pasantías en misiones de 2005 a 2011 ....................... 54  
ANEXO 4 Programa de centros de referencia.   Estadísticas anuales de 2011 ............................... 56  
ANEXO 5 Contribuciones y promesas de contribución al FFGPDD .............................................. 58  
 
    WT/COMTD/W/186 
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  I. RESUMEN 
1. Cabe recordar que el principal objetivo de los programas de creación de capacidad comercial 
de la Secretaría es proporcionar ayuda directa a los beneficiarios para aumentar sus capacidades humanas e institucionales para hacer frente a los reto s que plantea el sistema multilateral de comercio.  
Todos los productos y actividades de asistencia técn ica relacionada con el comercio (ATRC) se han 
orientado al logro de ese objetivo y son examin ados periódicamente a la luz del mismo.  Las 
actividades de ATRC de la Secretaría se enmarcan en  la iniciativa más amplia de Ayuda para el 
Comercio y pueden considerarse la contribución de la Secretaría a la aplicación de la Ayuda para el Comercio.  En el tercer Examen Global de la A yuda para el Comercio, celebrado a mediados de 2011, 
el IFCT presentó un estudio práctico en el que se destacan algunos productos y resultados de los 
programas de creación de capacidad comercial de la OMC. 
2. En general, 2011 fue un año de retos, en espec ial por ser el primer año en que los fondos 
recibidos no eran suficientes para sufragar todos los gastos relacionados con la plena aplicación del 
Plan de Asistencia Técnica.  Como resultado de e llo, el índice general de ejecución se redujo en una 
cuarta parte dado que un gran número de activid ades tuvo que anularse o aplazarse.  Esa cruda 
realidad afectó también directamente al diseño y la preparación del nuevo Plan Bienal de Asistencia 
Técnica 2012-2013, en que las aspiraciones se redujeron en una cuarta parte.  También fue un año en que se siguió perfeccionando la estrategia de apre ndizaje progresivo, con la introducción de algunas 
características nuevas y la revisi ón de los productos fundamentales, que  se utilizan para determinar la 
progresión.  Otra dificultad fue la implantación gradua l de la gestión basada en resultados (GBR) en el 
diseño y la ejecución de las actividades de asistenci a técnica, en la que se avanzó.  Se organizaron 
sesiones de formación para el personal y se elaboraron instrumentos de vigilancia y evaluación para 
su aplicación.  El concepto de la GBR se incorporará gradualmente en la gestión y ejecución de programas de creación de capacidad comercial de la OMC, simplificando así las actividades y 
permitiendo una evaluación más si stemática de sus efectos. 
3. Para lograr la plena aplicación de la estrategia de aprendizaje progresivo, se desplegaron 
iniciativas para reformular las actividades de form ación y se avanzó en ese sentido;  se hizo especial 
hincapié en el proceso de aprendizaje gradual y progresivo.  Se diferenciaron claramente los 
productos;  y se orientó cada uno de ellos hacia lo s objetivos convenidos.  Esto tiene consecuencias 
más amplias para la organización de actividades, el proceso de selección de participantes y la 
formulación de los informes.  Se procura sensibilizar  a los beneficiarios de estos cambios y explicar 
sus fundamentos. 
4. La Secretaría siguió desempeñando una función de dirección respecto de la coordinación de 
las iniciativas de creación de capacidad cons ultando y colaborando estrechamente con los 
beneficiarios y las instituciones regionales asociadas en todas las regiones.  Se siguió afianzando la 
coordinación interna (en la OMC) de los programas de ATRC de la Secretaría a todos los niveles por conducto del Equipo de Coordinación  de la Asistencia Técnica, que se reúne una vez al mes.  El 
proceso de consulta con los demás organismos se refo rzó a través del establecimiento de la Base de 
Datos Global sobre Asistencia Técnica relacionada co n el Comercio (GTAD).  El Comité Directivo de 
la GTAD establece una dirección estratégica, examina su funcionamiento y determina el camino a seguir indicando, entre otras cuestiones, posibles me joras para llegar a los destinatarios de un modo 
más eficaz. 
5. En consonancia con las prioridades establecidas en el Plan Bienal de Asistencia Técnica y 
Formación 2010-2011 (WT/COMTD/W/170/Rev.1) (el "P lan de Asistencia Técnica"), se prestó 
especial atención a tres amplias esferas, a saber:  la s adhesiones, la notificación y la consignación en 
listas.  En la práctica esto se ha traducido en un apoyo especial en estos ámbitos, en forma de 
seminarios nacionales y regionales o talleres específicos. WT/COMTD/W/186 
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  6. Se hicieron considerables esfuerzos por reubicar y modernizar la formación electrónica entre 
los medios de prestación de ATRC, que influye en to dos los demás productos.  Los participantes, una 
vez aceptados e inscritos debidamente en el curso de formación electrónica, pueden iniciarlo en 
cualquier momento del año.  Mediante la formación electrónica, la Secretaría ha logrado introducir el 
concepto de aprendizaje progresivo, garantizando que la participación en los cursos avanzados de la 
OMC tenga por base una comprensión plena de los c onceptos y principios básicos de la Organización. 
7. Se ha vuelto a insistir en la dimensión regiona l de la ATRC mediante una labor sistemática 
con las secretarías regionales y el establecimiento de asociaciones con organismos locales.  Más de la 
mitad de las actividades se realizan con organism os asociados.  Esta cooperación se lleva a cabo 
mediante la realización de diversas actividades, en tre ellas los cursos regionales de política comercial 
(CRPC), que se organizan y ejecutan con la part icipación de instituciones académicas y expertos 
regionales y nacionales.  Los CRPC exponen de fo rma explícita la dime nsión regional de la 
formulación de la política comercial.  El pape l de las comunidades económicas y comisiones 
económicas regionales y otras instituciones regional es competentes en la prestación de ATRC seguirá 
siendo un elemento crucial del progr ama de ATRC de la OMC.  Este  enfoque regional para abordar 
las limitaciones de capacidad se ajusta al planteamiento general de las estrategias de ayuda para el 
comercio. 
8. La Secretaría continuó proporcionado sus program as de divulgación, en particular su trabajo 
con parlamentarios, el sector privado, los medios de  comunicación, la sociedad civil, los académicos y 
las universidades, tras la puesta en marcha del Programa de Cátedras de la OMC (PCO) por el 
Director General en la primavera de 2010. 
9. Las oficinas regionales del IFCT mantuvieron estrecho contacto con los beneficiarios en todas 
las regiones y los asociados regionales para examinar las actividades de ATRC nacionales y 
regionales requeridas sobre la base de la evaluación de sus necesidades. 
10. En el año 2011 siguieron consolidándose y fo rtaleciéndose los programas de pasantías, como 
el Programa de pasantías de los Países Bajos y el Programa de pasantías en misiones, que constituyen 
contribuciones valiosas a los programas de creación de  capacidad comercial.  Se prorrogó el Programa 
de pasantías de los Países Bajos por tres años más. 
II. PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS 
11. El presente informe proporciona un breve panorama cualitativo y cuantitativo de las 
actividades de asistencia técnica y formación realizadas en 2011, incluidas en el Plan Bienal de 
Asistencia Técnica 2010-2011 (WT/COMTD/W/170/Re v.1).  Contiene información sobre la 
formación electrónica, los cursos de formación de  ámbito mundial (cursos regionales de política 
comercial, cursos de política comercial y progra mas académicos) y un examen de las actividades 
regionales (seminarios, talleres), los programas de pa santías, los Centros de Referencia y la situación 
financiera. 
12. Cabe recordar que el objetivo principal del Pl an de Asistencia Técnica es crear una capacidad 
humana e institucional duradera y lograr que los beneficiarios si entan esas actividades como algo 
propio.  La ejecución de los programas en 2011 siguió la senda marcada en 2010 y las oficinas regionales del IFCT, a través del contacto directo con las representaciones de los países en Ginebra, siguieron perfeccionando la identificación de las esferas prioritarias para los países a fin de conjugar 
la prestación oportuna de las actividades de asist encia técnica con su adecuado encauzamiento y 
adaptación. 
13. En 2011 se reforzaron las iniciativas que la Secret aría puso en marcha en 2009 para aplicar la 
estrategia de aprendizaje progresivo del Instituto.  Los cursos avanzados de política comercial  WT/COMTD/W/186 
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  sustituyeron a los habituales cursos de política comerc ial tradicionalmente celebrados en Ginebra, por 
última vez en la primera parte del año ante rior.  En 2011 se organizaron dos actividades con 
residencia, de tres meses de duración, de nivel 3 en la estrategia de aprendizaje progresivo. 
14. Se dio continuidad a otros programas con r esidencia, como el Programa de pasantías en 
misiones y el Programa de pasantías de los Países Bajos, aunque en ambos casos se redujo el número 
de participantes en 2011 a 10 pasantes por programa.  Siguiendo la misma tendencia, la realización de 
las actividades nacionales sufrió una disminución de l 25 por ciento, y las actividades regionales se 
redujeron un 21 por ciento.  El desembolso ta rdío, el año pasado, de las contribuciones 
extrapresupuestarias al Fondo Fiduciario Global dificultó que la Secretaría pudiese comprometer 
recursos con antelación.  La planificación y repr ogramación dieron lugar al aplazamiento de algunos 
talleres regionales que, a consecuencia de ello, coin cidieron con los preparativos de la Conferencia 
Ministerial, por lo que se cancelaron. 
15. En los ámbitos regional y mundial, atendie ndo la necesidad de que las actividades se 
impartiesen de modo coherente y complementario, la Secretaría siguió fomentando los acuerdos de 
asociación con otras instituciones.  Más de la mita d de todas las actividades se realizaron en estrecha 
cooperación con algún otro organismo.  Tras la pr esentación oficial de la Base de Datos Global sobre 
Asistencia Técnica relacionada con el Comercio (GTAD) en noviembre de 2010, el Comité Directivo 
de la GTAD celebró su primera reunión en mayo  de 2011 para fortalecer la coordinación, la 
coherencia y la eficiencia de la prestación de la ATRC.  Todos los organismos participantes asistieron 
a este foro, en el que se acordó que cada institución , en su propio nivel, difundiría la GTAD para 
acentuar su destaque y fomentar su uso. 
16. Las actividades a que se refiere este informe tuvieron duraciones considerablemente diversas 
y un número de participantes variable.  La mayoría se organizaron en asociación con otras 
organizaciones internacionales o secretarías regionales o instituciones financieras.  Las estadísticas 
demuestran la importancia asignada a la prestación de asistencia a África y, más concretamente, a los países menos adelantados (PMA), cuya integraci ón en el sistema multilateral de comercio siguió 
siendo un objetivo prioritario para la OMC en 2011.  Por primera vez, los cursos de formación en 
línea se ofrecieron a lo largo de todo el año para que los participantes gozasen de mayor flexibilidad y 
para aumentar el número de candidatos calificados para las actividades de nivel 2 y 3, para cuya 
inscripción se requiere haber superado un curso de fo rmación electrónica (de acuerdo con la estrategia 
de aprendizaje progresivo). 
17. En el período objeto de examen, a fin de alcan zar el objetivo de una creación de capacidad 
sostenible y según lo previsto, se realizaron en to tal 213 actividades sobre el terreno (142 nacionales y 
71 regionales).  Además, se realizaron 53 actividades clasificadas como mundiales, que no pueden atribuirse a una región determinada, consistentes en  actividades de formación en Ginebra, así como 
talleres sobre temas determinados y cursos de formación electrónica.  Por lo tanto, en 2011 se llevaron 
a cabo 266 actividades técnicas relacionadas con el  comercio.  Los funcionarios de la OMC 
contribuyeron con sus aportaciones y conocimientos técnicos a otras 74 conferencias y reuniones a las 
que se invitó a la Secretaría.  La considerable  disminución en la ejecución de actividades en 
comparación con 2010 (algo superior al 21 por ciento) se debe al menor número de actividades regionales y mundiales realizadas el año pasado (- 21 por ciento), así como a la reducción de las 
actividades nacionales (-25 por cien to), mientras que en la ejecu ción de actividades mundiales se 
registró durante el mismo período un descenso más moderado (-8,5 por ciento).  A este resultado han 
contribuido la imprevisible situaci ón financiera, de la que  deriva directamente la limitación en la 
disponibilidad de recursos de la Secretaría para prestar asistencia técnica y formación en las regiones, 
así como la capacidad de absorción de los países be neficiarios en un año de Conferencia Ministerial. WT/COMTD/W/186 
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  18. Pese al descenso en la ejecución de activid ades, en 2011 se mantuvo una distribución similar 
de las actividades de asistencia técn ica (véanse el cuadro 1 y el gráfico 1).  La mayor parte de las 
actividades se realizaron en África (90), lo que repr esenta el 26,5 por ciento de la ATRC de la OMC, 
seguida de Asia y el Pacífico (60), región a la  que correspondió un 17,6 por ciento.  En total se 
organizaron 52 actividades en América Latina (15,3 por ciento), 30 en los países de Europa Central y 
Oriental y de Asia Central y el Cáucaso (8,8 por ci ento), 21 en los países árabes y de Oriente Medio 
(6,2 por ciento) y 13 en los paí ses del Caribe (3,8 por ciento). 
19. Puede observarse que en total se realizar on 142 actividades nacionales y 124 regionales o 
mundiales.  Participaron expertos de la OMC en  74 actividades organizadas por otros organismos, 
entre las que se incluyen conferencias, simposio s y reuniones de alto nivel relacionadas con el 
comercio (una disminución del 24 por  ciento respecto del año anterior). 
20. De conformidad con la Declaración de Doha, la prestación de asistencia técnica siguió 
centrando la atención en los PMA para facilitar su plena integración en el sistema multilateral de comercio.  Corroboran esta práctica no solo la fr ecuencia con la que los PMA participan en las 
actividades de ATRC sino, principalmente, el hecho de que distintos productos se orientan a ellos 
específicamente o en gran medida.  Participaron PM A en un 47 por ciento de las actividades, entre 
ellas las actividades nacionales que se celebraron en PMA (30, o 21 por ciento), y también los seminarios y talleres regionales (56, o 79 por cien to) y las actividades de formación mundiales (46, u 
86 por ciento) a los que asistieron PMA.  Los PM A tuvieron prioridad en los programas de pasantías 
de la OMC, como el Programa de pasantías de los Países Bajos y el Programa de pasantías en 
misiones.  El pasado año, de los diez pasantes seleccionados para cada programa, el 80 por ciento 
procedía de PMA.  Al proporcionar pasantías para ayudar a sus países, algunos de los cuales están 
encargados de coordinar agrupaciones regionales, la Secretaría espera contribuir a paliar las limitaciones de capacidad a las que se enfrentan los PMA.  Asimismo, con la introducción de la estrategia de aprendizaje progresivo y para garan tizar que los PMA tengan las mismas oportunidades 
de beneficiarse de ella que demás países en desarrollo, la Secretaría  organizó en 2011 su 19º Curso de 
introducción para los PMA, en francés.  Esta activid ad, considerada de "nivel 1" en la estrategia de 
aprendizaje progresivo de la OMC, reunió una selección de 24 participantes que representaban a 15 Miembros de la OMC y a tres países en proceso de adhesión.  Todos los participantes 
(11 hombres y 13 mujeres) eran funcionarios gubern amentales que se desempeñ aban en sus países. 
21. También se dio prioridad a los PMA en el  primer Simposio de la OMC para los 
Coordinadores de los Centros de Referencia que se  organizó en la OMC en abril de 2011.  Este 
Simposio, en el que participaron directores de los PMA, tuvo por objetivo facilitarles los 
conocimientos e instrumentos para  la gestión de un Centro de Referencia.  El programa incluyó 
sesiones sobre la gestión, búsqueda y utilización de  los recursos informativos de la OMC, en 
particular publicaciones, documentos oficiales, bases de datos y programas de aprendizaje a distancia.  
La OMC aprovechó esta oportunidad para presenta r la GTAD, que ocupa un lugar destacado en el 
programa de actividades realizadas fuera de la sede relacionadas con los Centros de Referencia 
de la OMC. 
22. Con objeto de que las actividades tuvieran más u tilidad para los PMA, el IFCT ha colaborado 
con ellos a fin de evaluar sus necesidades de ATRC y de  resultas de ello se dio prioridad en el Plan de 
Asistencia Técnica a las adhesiones, las notificacion es y la consignación en listas.  Los PMA seguirán 
siendo los principales beneficiarios del programa de ATRC de la OMC, en particular por su derecho a 
tres actividades nacionales con arreglo al nuevo Pl an Bienal de Asistencia Técnica 2012-2013.  WT/COMTD/W/186 
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  Cuadro 1:  Asistencia técnica relacionada  con el comercio en 2011, por regiones 
(del 1º de enero al 31 de diciembre) 
 
ATRC POR REGIONES  Asistencia 
técnica 
nacional  Regional  Mundial1) Otras 
actividades 
(conferencias, 
etc.) Total  
África 48 34% 23 32% 19 26% 90 26%
Países árabes y de Oriente 
Medio 9 6% 9 13% 3 4% 21 6%
Países de Asia y el Pacífico 30 21% 15 21% 15 20% 60 18%
Europa Central y Oriental, Asia 
Central y el Cáucaso 18 13% 8 11% 4 5% 30 9%
Países del Caribe 5 4% 6 8% 2 3% 13 4%
América Latina 32 23% 10 14% 10 14% 52 15%
Total parcial  142 100% 71 100% 53 72% 266 78%
Actividades mundiales  53 100% 21 28% 74 22%
Total  142 100% 71 100% 53 100% 74 100%  340 100%
1) Las actividades de ámbito mundial de la ATRC incluyen las que no se orientan a una región específica, como 
los cursos impartidos en Ginebra y los talleres y simposios sobre temas concretos, la enseñanza a distancia, los 
programas de pasantías y la función de asesoramiento so bre cuestiones jurídicas (párrafo 2 del artículo 27 del 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias, ESD). 
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  Gráfico 1:  ATRC por regiones en 2011 
 
África
26,5%
Países árabes y
de Oriente Medio
6,2%
Países de Asia y 
el Pacífico
17,6%Europa Central y 
Oriental, Asia Central
y el Cáucaso
8,8%Países del Caribe
3,8%América Latina
15,3%Mundial
21,8%
 
 
 
Gráfico 2:  ATRC por regiones en 2009, 2010 y 2011 
  
020406080100120140
África Países Árabes y de
Oriente MedioPaíses de Asia y el
PacíficoEuropa Central y
Oriental, Asia Central y
el CáucasoPaíses del Caribe América Latina Mundial2009 2010 2011
 
 
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  III. APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE APRENDIZAJE PROGRESIVO (EAP):  
FORMACIÓN ELECTRÓNICA, CURSOS DE FORMACIÓN DE ÁMBITO MUNDIAL Y TEMÁTICOS, CURSOS REGIONALES DE POLÍTICA COMERCIAL Y ACTIVIDADES DE FORMACIÓN ORGANIZADAS EN GINEBRA 
A. A
PLICACIÓN DE LA EAP 
23. En 2011, el IFCT siguió consolidando la aplicac ión de la EAP, explotando las sinergias entre 
los productos y programas de formación.  La est rategia de aprendizaje progresivo consiste en 
establecer una secuencia entre los productos para me jorar la prestación de asistencia técnica y de 
creación de capacidad relacionadas con el comercio  con miras a pasar gradual y progresivamente a 
niveles más avanzados de aprendizaje.  La principal finalidad de esta estrategia es promover niveles 
más avanzados de aprendizaje y desarrollar la autonomía de los participantes, a fin de crear y sostener 
una capacidad humana e institucional duradera en los pa íses beneficiarios para  que puedan participar 
de manera más efectiva en el sistema multilateral de comercio basado en normas.  Junto con la 
reorganización y la mejora del diseño y el contenid o de las actividades de formación presenciales, la 
formación electrónica en línea, como herramienta tanto de formación como de selección, funcionaba 
como un elemento fundamental en la EAP. 
B. FORMACIÓN ELECTRÓNICA :  NIVELES 1 Y 2 DE LA EAP 
1. Visión general 
24. La formación electrónica de la OMC tiene por objeto proporcionar formación en línea sobre 
los asuntos relacionados con el comercio internaciona l y los Acuerdos de la OMC a los funcionarios 
de los gobiernos beneficiarios de la asistencia técnic a.  En particular, el objetivo de la formación 
electrónica es que los participantes tengan un nive l homogéneo de conocimient os sobre el sistema 
multilateral de comercio y estén en condiciones de  comprender mejor su funcionamiento;  se 
familiaricen con los principios básicos de la OM C y las principales disciplinas establecidas en los 
Acuerdos de la OMC;  y mejoren su capacidad de  utilizar los textos jurídicos de la OMC y de 
encontrar la información y los documentos per tinentes sobre cuestiones relacionadas con la 
Organización. 
25. El aprendizaje progresivo es un elemento importante del Programa de formación electrónica, 
y los cursos en línea -cursos de introducción y cu rsos sobre temas específic os relacionados con el 
comercio- son un requisito para poder participar  en actividades de asist encia técnica en línea y 
presenciales más avanzadas.  El objetivo es garantizar que para participar en los cursos avanzados de 
la OMC se tenga una comprensión plena de los concep tos y principios básicos de la Organización, así 
como de las principales disposiciones de los Acuerdos. 
26. En 2011 se exigió que los candidatos hubieran  completado con éxito un curso introductorio 
de formación en línea sobre la OMC, los principios básicos del sistema multilateral de comercio y las 
principales disciplinas de los Acuerdos de la OMC para poder participar en los cursos de formación 
más avanzados.  Los cursos de formación electrónica en  línea de nivel 1 y 2 de  la EAP constituyeron, 
en su caso, una condición para poder participar en los CRPC, en cursos generales y temáticos 
avanzados impartidos en Ginebra y en varios seminarios regionales. 
2. Ejecución de las actividades 
27. Entre 2005 y 2010, los cursos se organizaron en torno a sesiones con fechas concretas del 
año.  En 2011 se llevó a cabo una gran reforma de  la modalidad en que se impartía la enseñanza, 
ofreciéndose cursos en línea en los tres idiomas, todos los días de la semana y a todas las horas del 
día.  Este nuevo método comportó una importante mejo ra de la productividad de la OMC y, a su vez, WT/COMTD/W/186 
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  hizo posible ampliar la oferta de formación electrónica e incrementar considerablemente el número de 
participantes en los cursos. 
28. La posibilidad de acceder a la formación elect rónica de la OMC durante todo el año aumentó 
sensiblemente la disponibilidad de los cursos elec trónicos en general, pero sobre todo abrió la 
posibilidad de cursar la formación en español y en francés.  Hasta 2010 se ofrecían cursos en español 
y en francés en una temporada del año.  Desde enero de 2011, los beneficiarios de  la asistencia técnica 
tienen pleno acceso a la formación electrónica de la OMC en los tres idiomas. 
29. En 2011 se ultimaron dos nuevos cursos sobre acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y sobre comercio y medio ambiente, y se incluyeron en la programación de los cursos en línea.  En este período también se avanzó cons iderablemente en la elaboración de un nuevo curso 
sobre comercio y desarrollo con vistas a completar la preparación de los módulos y ofrecerlos en la 
primera parte de 2012. 
30. Se revisó completamente el primer nivel de la EAP, el Curso de introducción, para ajustar los 
objetivos y los indicadores a los establecidos para ese nivel.  Se actualizó el curso sobre comercio de 
servicios y se elaboró un nuevo módulo dedicad o a las estadísticas y datos sobre este tipo de 
comercio.  Tanto el Curso de introducción revisado co mo la actualización del curso sobre comercio de 
servicios se implantaron al comienzo de 2012.  El curso sobre medidas comerciales correctivas 
también se ha revisado y actualizado y se o frecerá asimismo a principios de 2012. 
31. A lo largo del año se impulsó notablemente el uso de archivos multime dios para seguir el 
paso actual de la educación a distancia.  También se filmaron una serie de vídeos de corta duración para enriquecer los materiales del curso, dedicar  una atención especial a determinadas cuestiones 
relacionadas con el comercio y mejorar la transmisión de los conocimientos. 
32. En el marco de la formación electrónica de la  OMC se ofrece un curso titulado "Introducción 
a la OMC" de nivel 1 de la EAP, un curso más avan zado de carácter general de  nivel 2 y ocho cursos 
especializados sobre temas concretos o determinados  Acuerdos de la OMC.  En la programación de 
cursos en línea de 2011 se incluían, así, los siguien tes cursos impartidos durante todo el año: 
Nivel 1 
 
• Introducción a la OMC 
 
Nivel 2  
 
Vía general 
 
• Los Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio y la OMC 
 
Vía especializada 
 
• La agricultura y la OMC 
• El acceso a los mercados para los productos no agrícolas en la OMC 
• Medidas sanitarias y fitosanitarias 
• Los obstáculos técnicos al comercio en la OMC 
• Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio 
• Las medidas comerciales correctivas y la OMC  WT/COMTD/W/186 
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  • El comercio y el medio ambiente 
• El comercio de servicios en la OMC. 
 33. Debido a las interrupciones de la Web experi mentadas en 2009, en 2010 se supervisó el 
número de participantes en línea seleccionados para gara ntizar que el número de usuarios simultáneos 
del sitio Web inscritos en una sesión no excediera de la capacidad de la plataforma de enseñanza a 
distancia y proporcionar prestaciones adecuadas a los pa rticipantes en las sesiones en línea celebradas 
en paralelo.  En 2011, se tomó la decisión de mantener  los cursos abiertos a lo largo de todo el año y 
distribuir la participación.  Además, se llevó a cabo una revisión completa del sitio Web (en su 
codificación y su diseño) para mejorar su funcionami ento.  Esta estrategia demostró ser acertada y 
posibilitó que en 2011 se volviese a incrementa r el número de participantes en línea. 
34. Se seleccionaron 4.508 funcionarios  públicos para participar en  los cursos en línea de 2011, 
frente a los 3.599 de 2010.  El aumento de 909 participantes representa un incremento del 20 por 
ciento en relación con el año anterior. 
35. De los 4.508 participantes, el 48 por ciento se integraron en la vía general de la EAP y 
el 52 por ciento en la especializada;  el 36 por ciento se inscribieron en el curso de nivel 1 y el 64 por ciento en los cursos intermedios (nivel 2). 
36. Los participantes tuvieron ocasión de utilizar di stintos instrumentos interactivos organizados 
por el equipo de formación electrónica a lo largo de l año, como sesiones de chat con expertos de la 
OMC sobre temas concretos y foros de debate en lo s que tuvieron la oportunidad de intercambiar 
opiniones y observaciones con otros participantes sobr e temas de interés para ellos y sus gobiernos.  
Además, contaron con la ayuda de un tutor que r espondió a sus preguntas sobre asuntos relacionados 
con la OMC.  El índice de participación en las ac tividades interactivas fue alto.  Para satisfacer la 
demanda, se aumentó el número de actividades organizadas en el segundo semestre. 
 
Gráfico 3:  Número de participantes en cursos en línea, 2007-2011 
 
0100020003000400050006000
2007 2008 2009 2010 2011 
 
 WT/COMTD/W/186 
Página 12  
 
  37. Los participantes de PMA repr esentaron más del 26 por ciento del total en 2011, lo que 
supuso un aumento del 7 por ciento en relación con la media de su participación entre 2004 y 2010.  
Los gobiernos observadores aportaron el 11 por ciento del total de participantes en 2011. 
Gráfico 4:  Número de participantes de PMA, 2007-2011 
 
0200400600800100012001400
2007 2008 2009 2010 2011 
 
 
 
38. La distribución regional de los participantes en  los cursos de 2011 ha sido amplia y abarca 
todas las regiones, entre las que África (36 por cien to), América Latina (27 por ciento) y Asia y el 
Pacífico (19 por ciento) muestran las tasas más altas. 
Gráfico 5:  Participantes por regiones, 2011 
Participantes por regiones, 2011
África
Países de Oriente Medio
Asia y el Pacífico
Caribe
Europa Central y Oriental, Asia
Central y el Cáucaso
América Latina
  WT/COMTD/W/186 
 Página 13 
 
 
  39. a participación de África, la región de Asia y el Pacífico, el Caribe y América Latina 
descendió ligeramente respecto a 2010 en favor de las regiones de Oriente Medio y los países de Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáu caso, cuya proporción de participantes prácticamente 
se duplicó en 2011.  Esta tendencia contribuirá a re forzar la eficiencia de la EAP en los años 
venideros al incrementar el número de participant es de regiones tradicionalmente menos interesadas 
en la formación electrónica que ha n superado cursos en línea y podrán inscribirse en otros cursos más 
avanzados. 
Gráfico 6:  Número de participantes en la formación electrónica, 
por regiones, 2010-2011 (porcentajes) 
 
 
0%5%10%15%20%25%30%35%40%
África Países de Oriente Medio Asia y el Pacífico Caribe Europa Central y Oriental,
Asia Central y el CáucasoAmérica Latina2010
2011
 
 
 3. Cursos de autoformación 
40. En 2011, se pudo acceder en línea, a través del sitio Web de educación a distancia o el 
sitio Web de formación electrónica y en CD-ROM  o DVD, a diversos módulos de autoformación 
sobre una gran variedad de temas (un panorama ge neral de la OMC, los fundamentos jurídicos y 
económicos, la solución de diferencias, las medi das sanitarias y fitosanitarias, el comercio de 
servicios, las adhesiones, la facilitación del comercio, comercio y finanzas, etc.).  Se actualizó el curso 
sobre comercio y finanzas y se filmaron nuevos materiales videográficos. 
41. Los módulos eran gratuitos y estaban a disposici ón de todos los usuarios del sitio Web.  Cada 
módulo incluía una parte teórica y ejercicios de  preguntas de selección múltiple con un mecanismo de 
corrección automático. 
C. C
URSOS REGIONALES DE POLÍTICA COMERCIAL :  NIVEL 2 DE LA EAP 
42. Los cursos regionales de política comercial ( CRPC) se clasifican entre las actividades de 
formación de nivel 2 de la EAP pertenecientes a la  vía de formación "general".  Ofrecen una visión 
amplia y multidisciplinaria de la OMC y sus Ac uerdos;  su objetivo principal es fortalecer la 
capacidad relacionada con el comercio de personas e instituciones de los países beneficiarios para 
facilitar su participación eficaz y constante en el si stema multilateral de comercio basado en normas.  
Este curso tiene por objetivo que los participantes profundicen su comprensión del funcionamiento de 
la OMC, sus normas y procedimientos, y que entie ndan mejor los enfoques económicos regionales de WT/COMTD/W/186 
Página 14  
 
  la política comercial y el desarrollo.  Académicos y expe rtos en comercio de la región participan en el 
desarrollo de cada CRPC para exponer sus particularidades regionales. 
43. En 2011 se impartieron cuatro CRPC referidos a la s regiones siguientes:  1) países africanos 
de habla inglesa, que se impartió por tercer año en colaboración con la Universidad de Swazilandia;  
2) países africanos de habla francesa, que se impart ió por cuarto y último año en colaboración con la 
Universidad de Abomey-Calavi (Benin);  3) Asia y el Pacífico, que se impartió por primera vez en 
colaboración con el Centro de Estudios sobre la OMC del Instituto de Comercio Exterior de la India 
(IIFT), de Nueva Delhi;  y 4) América Latina, que se  impartió por tercer año en colaboración con la 
Universidad Sergio Arboleda (Colombia).  Se impa rtió formación a un total de 100 funcionarios e 
intervinieron en ello 80 especialistas regionales. 
44. Los CRPC siguen ofreciéndose de acuerdo con la EAP, lo que en 2011 se reflejó en la 
revisión de los programas para adaptar los cont enidos y los métodos CRPC al Curso Avanzado de 
Política Comercial de nivel 3, de la vía genera l.  Con esta armonización se buscaba garantizar la 
coherencia y la progresividad en el diseño y la ap licación de los dos productos.  Como actividad de 
nivel 2, los CRPC apuntan a tratar los Acuerdos de  la OMC de forma detenida y general, así como a 
dar una introducción a las negociaciones del PDD, d estacando a la vez los problemas regionales y de 
desarrollo.  La reestructuración de 2011 debería perm itir una progresión clara de los contenidos entre 
los CRPC y los CAPC y los métodos utilizados en  ellos, de modo que los beneficiarios vayan 
incrementando sus conocimientos y aptitudes con cada nivel.  En 2011, los coordinadores de 
los CRPC señalaron la creciente homogeneidad de  los participantes, lo que se estima que está 
relacionado con que todos ellos hubieran superado una actividad de nivel 1.  También puede deberse a 
que los gobiernos seleccionan convenientemente a los funcionarios para las actividades de nivel 2 al 
tener la posibilidad de remitir a los de mayor expe riencia a las actividades de nivel 3, gracias a la 
aplicación de la EAP en la OMC. 
45. En 2011, los CRPC siguieron aprovechando al má ximo los beneficios pedagógicos del "aula 
virtual", una plataforma electrónica de intercambi o de recursos.  Desde el punto de vista de la 
eficacia, el aula virtual reduce en gran medida el empleo de papel, lo que comportó ahorros en el 
costo de los cursos en 2011.  Los participan tes recibieron ordenadores portátiles para su uso 
individual, proporcionados en el caso de los CRPC africanos por la OMC y en los de Asia y el Pacífico y América Latina por las universidades co laboradoras.  Los participantes y los docentes 
dispusieron en todo momento de acceso a la bibliot eca completa de materiales de formación de los 
CRPC.  Los participantes gozan de mayor autonomí a en su aprendizaje al poder gestionar mejor los 
materiales, y los docentes pueden matizar y pulir mejor esos materiales para hacerlos más coherentes 
en cada caso con la totalidad del curso (incluso  reduciendo simplemente las reiteraciones y reforzando 
los vínculos con otros módulos).  Cabe señalar que  ninguno de los adelantos obtenidos en el aula 
virtual hubiese sido posible sin el apoyo de la Univ ersidad Sergio Arboleda, que fue la primera en 
introducir el aula virtual en los CRPC en 2009 y que  posteriormente sirvió de plataforma y apoyo para 
los CRPC africanos.  En 2011, el Centro de Estudios  sobre la OMC desarrolló su propia aula virtual 
en la que se introdujeron algunas novedades mejorándose varias de sus funcionalidades. 
46. En 2011 se gestionaron con eficacia los cuatro  CRPC gracias al apoyo de las universidades 
colaboradoras y de las autoridades gubernamentales.  Entre los aspectos destacados del año, el CRPC 
de 2011 dio cima a una provechosa asociación con la Universidad de Abomey-Calavi (Benin).  En los 
últimos cuatro años, los CRPC de Benin han capacitado a más de 100 funcionarios públicos 
mejorando a la vez la capacidad de la Universida d en materia de asuntos relacionados con el 
comercio.  El apoyo de la Universidad y el Gobier no de Benin ha sido fundamental para el éxito de 
esta asociación.  En 2011, la Universidad puso en marcha la Escuela Regional Superior de Comercio 
Internacional (HERCI) y se invitó a los expertos de  la OMC que asistían al CRPC a impartir docencia 
en esa Escuela.  Se espera que la Universidad de  Abomey-Calavi podrá afianzar la experiencia 
acumulada en estos cuatro años y que la OM C seguirá trabajando con ella en actividades  WT/COMTD/W/186 
 Página 15 
 
 
  complementarias de los CRPC.  Asimismo 2011 fue el  primer año de colaboración con el Centro de 
Estudios sobre la OMC del IIFT (Nueva Delhi) en el CRPC de Asia y el Pacífico.  El Director 
General de la OMC, Sr. Pascal Lamy, inauguró el curso junto con el Sr. Anand Sharma, Ministro de Comercio, Industria y Textiles de la India.  Este  CRPC tuvo gran éxito y contó con innovaciones tales 
como el aula virtual, introducida por el IIFT.  La  Universidad de Swazilandia y la Universidad Sergio 
Arboleda (Colombia) siguieron cons olidando su experiencia en la realización de los CRPC.  Una 
innovación del CRPC de Colombia fue la introducción de cuatro estudios de caso que los expertos 
regionales habían encargado específicamente para los CRPC de 2011. 
47. El IFCT siguió con la práctica de nombrar a una madrina o un padrino oficial para cada 
CRPC, quien a través de su propia experiencia y conocimientos aportó inspiración, orientación y 
liderazgo a los participantes en esos cursos.  El CRPC colombiano contó con el padrinazgo del 
Sr. Javier Díaz Molina, Vicepresidente de la Asociación Nacional de Comercio Exterior (ANALDEX).  El CRPC impartido en Swazilandia tuvo el privilegio de contar con la Sra. Sibongile 
G. Mdluli, Subgobernadora del Banco Central de Swaz ilandia, como madrina por tercer año, mientras 
que la Sra. Véronique Akankossi, de Deguenon, profeso ra de Derecho, notaria y ex Vicepresidenta de 
la Comisión Electoral Nacional Autónoma, honró con su madrinazgo a los participantes en el CRPC 
celebrado en Benin.  El CRPC de la India tuvo el privilegio de que lo apadrinase el Sr. S.N.  Menon, ex Secretario de Comercio de la India. 
48. En 2011 se organizaron en Ginebra cuatro talleres preparatorios, cada uno en colaboración 
con uno de los CRPC, para ayudar a los expert os regionales y de la OMC a preparar sus 
presentaciones en los cursos.  Dado que el CRPC en Co lombia se celebra a principios de año, el taller 
preparatorio de la edición de 2011 tuvo lugar en 2010 .  A estos talleres asistieron en total 76 expertos 
regionales, la mayoría de los cuales son miembros  consagrados de la red regional de CRPC.  Su 
conocimiento y su experiencia respecto de los CRPC real zaron el éxito de estos talleres preparatorios.  
Se trataron varias cuestiones directamente relaciona das con los CRPC:  la evaluación de los cursos 
anteriores;  la preparación y coordinación de los pr ogramas;  y las reuniones bilaterales entre la OMC 
y los expertos regionales para preparar sus sesiones conjuntas.  Estos contactos se complementaron 
con exposiciones útiles sobre el PDD y sobre te mas concretos de interés para los académicos. 
D. A
CTIVIDADES DE FORMACIÓN EN GINEBRA :  ATENCIÓN ESPECIAL AL NIVEL 3 DE LA  EAP 
1. Visión general 
49. Las actividades de formación organizadas en Ginebra tienen una larga tradición y sus 
resultados no han dejado de ser positi vos a lo largo de 50 años.  En 2011, la Secretaría de la OMC 
realizó una serie de actividades de formación como parte de su programa de capacitación en Ginebra.  
Los cursos se organizaron bajo la responsabilidad de la Unidad de Cursos impartidos en Ginebra del 
IFCT, en colaboración con funcionarios de  otras divisiones de la Secretaría. 
50. Durante el año, el programa de los cursos im partidos en Ginebra siguió reorientándose con 
arreglo a la EAP para prestar especial atención a la preparación y puesta en práctica de actividades de 
formación avanzada (nivel 3 de la EAP), tanto en la vía "general" como en la "especializada" de la 
EAP.  Esas actividades de formación organizadas en Ginebra, de una semana a tres meses de 
duración1, comprendieron dos CAPC (uno en inglés y otro  en español) y cursos temáticos avanzados 
sobre determinados temas de la OMC (solución de diferencias, MSF, OTC y ADPIC).  A fin de 
asegurar la eficacia de la EAP, la participaci ón en las actividades más avanzadas estuvo sujeta a 
requisitos (como formación electrónica o presencial y/o conocimientos o experiencia profesional de 
nivel equivalente).  Al mismo tiempo que se hizo hi ncapié en las actividades avanzadas, en Ginebra se 
                                                      
1 En 2011 participaron en actividades de formación de una semana a tres meses de duración impartidas 
en Ginebra 186 funcionarios en total, 139 hombres y 123 mujeres. WT/COMTD/W/186 
Página 16  
 
  siguió dando importancia a las necesidades e interese s particulares de los PMA:  en 2011 se impartió 
en la sede de la Organización, en Ginebra, un Curso de introducción a la OMC para PMA (en 
francés), de nivel 1 de la EAP.  El programa im partido en Ginebra se completó con una jornada de 
introducción. 
51. Los cursos de formación impartidos en Ginebra brindan a los participantes la oportunidad de 
conocer de primera mano el funcionamiento de la OMC y adquirir experiencia directa al respecto.  
Esas actividades permiten aprovechar plenamente las numerosas y excepcionales ventajas de la 
ubicación en Ginebra, en la sede de la OMC y de su Secretaría.  Esa ubicación constituye una plataforma autorizada y completa para impartir formación y reúne ciertas particularidades, tales como la asistencia a reuniones de los órganos de la OMC (por ejemplo, el Consejo General, el CCD, el 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (O EPC), el Órgano de Solución de Diferencias 
(OSD), los grupos de trabajo sobre adhesiones, etc. ), la información actualizada sobre los temas de 
negociación del PDD y los debates de  mesa redonda (con la participación, por ejem plo, de presidentes 
de comités que funcionan en Ginebra, delegados y funcionarios de la Secretaría relacionados con 
determinado tema comercial o de negociación) y el  contacto con otras instituciones internacionales de 
Ginebra que se ocupan de actividades relacionadas con el comercio.  Los contactos con funcionarios 
de la Secretaría de la OMC y de otras organizaci ones internacionales, así como con delegados de las 
misiones en Ginebra y expertos de las capitales, y representantes de ONG y centros de estudio han constituido una aportación dinámica y fructífera.  Ot ra característica importante y particular de los 
cursos de Ginebra es su alcance mundial, ya que reúnen a participantes de todas las regiones del 
mundo y, con ello, fomentan el intercambio de in formación sobre las prácticas más idóneas al margen 
de los contextos regionales. 
52. Para aumentar al máximo la eficacia de las ac tividades presenciales de formación en Ginebra, 
el método pedagógico aplicado en ellas sigue e volucionando hacia una formación resueltamente 
interactiva y participativa.  Asimismo, estas activ idades constituyen laboratorio s sinérgicos para el 
desarrollo y la actualización y adaptación constantes del material y los módulos de formación.  Los 
materiales generados se difunden luego ampliament e para apoyar otras actividades de formación y 
creación de capacidad de la OMC. 
2. Actividades de formación avanzada (nivel 3 de la EAP) 
a) Vía "general":  el Curso Avanzado de Política Comercial 
53. Por lo que se refiere a la vía "general" de  la EAP, en 2011 se celebraron dos CAPC, uno en 
inglés y otro en español.  Por tratarse de una formaci ón de nivel 3, era requisito para la inscripción el 
haber superado una actividad "general" de nive l 2 (un CRPC, un curso de política comercial o un 
curso de formación en línea sobre los Acuerdos Co merciales Multilaterales).  Se seleccionó un total 
de 45 participantes entre unas 200 solicitudes recibidas. 
54. La finalidad del CAPC es promover un nive l más elevado de aprendizaje y mejorar la 
capacidad de los participantes para realizar de form a autónoma los trabajos relacionados con la OMC.  
El CAPC culmina con la finalización y exposición por los participantes de un proyecto individual 
sobre un tema de su elección relacionado con el comercio.  Además de finalizar el proyecto, los 
participantes se familiarizan con las diferentes facetas de la actividad de la OMC mediante el examen 
no solo de los aspectos jurídicos de los Acuerdos de la OMC y la utilización de ciertos instrumentos 
de política comercial, sino también de las repercus iones económicas de la aplicación de los Acuerdos 
y el uso de esos instrumentos.  En buena medida, esos resultados se consiguen mediante el fomento 
del aprendizaje activo y el paso de métodos de en señanza basados en la exposición de contenidos a 
otros basados en la enseñanza interactiva, con in clusión de estudios de casos y ejercicios.  En 
consonancia con la iniciativa del Di rector General a favor de una Secr etaría "sin papel", se entregó a 
cada participante un ordenador portátil para utilizarlo  durante los tres meses como medio de acceso a  WT/COMTD/W/186 
 Página 17 
 
 
  un "aula virtual" con toda la documentación del curs o, así como para facilitar la realización de los 
distintos proyectos. 
55. En cada curso de política comercial, el IFCT sigue nombrando un padrino o una madrina 
oficial para alentar, guiar y dirigir a los particip antes.  El CAPC impartido en inglés contó con el 
madrinazgo de la Sra. Hilda Al-Hinai, Representante Permanente Adjunta de la Misión Permanente de 
la Sultanía de Omán, y el Excmo. Sr. Fernando de Mateo y Venturini, Embajador de México, 
apadrinó la edición en español.  Ambos se reunieron en varias ocasiones con los participantes, a los que aportaron sus puntos de vista basados en sus nu merosas y diversas experiencias de trabajo en un 
entorno internacional.  Ambos elogiaron a los part icipantes del CAPC por su intensa labor y su 
dedicación durante su estancia de tres meses en Ginebra. 
b) Vía especializada:  Cursos temáticos avanzados 
56. En lo que respecta la vía "especializada", en 2011 tamb ién se llevaron a cabo cinco 
actividades temáticas avanzadas, de una a tres semanas de duración, sobre los temas siguientes:  OTC, 
solución de diferencias, MSF y el curso de segui miento correspondiente, y ADPIC (este último se 
impartió junto con la OMPI).  Entre los aspect os más destacados de esas actividades figuran los 
siguientes:  un riguroso proceso de selección de lo s candidatos basado en la culminación satisfactoria 
de actividades de formación en línea o presen ciales o la comprobación de conocimientos o 
experiencia profesional equiparables;  la participaci ón activa de los círculos dedicados al comercio 
internacional en Ginebra;  y el especial empeño por  hacer más interactivas las sesiones, mediante 
ejercicios, estudios de casos y ejercicios de simulación.   Esos instrumentos pedagógicos interactivos 
tienen por fin consolidar los conocim ientos ya adquiridos en anteriores etapas de formación y alentar 
a los participantes a desarrollar su  propio entendimiento conceptual  del tema y su autonomía para 
analizar y evaluar las cuestiones con sentido crítico mediante la aplicación activa de sus 
conocimientos. 
i) Curso avanzado sobre obstáculos técnicos al comercio 
 
57. La División de Comercio y Medio Ambiente y la  Unidad de Cursos impartidos en Ginebra 
del IFCT organizaron conjuntamente un curso av anzado de dos semanas de duración sobre el 
Acuerdo OTC, que tuvo lugar en la sede de la OMC,  en Ginebra, del 6 al 17 de junio de 2011.  Los 
25 participantes seleccionados ya poseían sólidos co nocimientos sobre el Acuerdo OTC y el sistema 
de la OMC en general;  la mayoría de ellos ha bía superado los módulos pertinentes de formación 
electrónica.  El curso tenía por objetivo aprovechar las ventajas excepcionales de los cursos 
impartidos en Ginebra ofreciendo formación y cre ación de capacidades con un solo producto.  Al 
respecto, el objetivo del curso era consolidar los c onocimientos y la comprens ión de los participantes 
respecto del Acuerdo OTC y facilitar la aplicac ión del Acuerdo.  También versó sobre las 
negociaciones, la solución de diferencias y la transpar encia en el ámbito de los OTC.  Como se indicó 
en la carta de invitación al curso avanzado, la pa rticipación en él estaba sujeta a que se cumplimentara 
un cuestionario previo.
2 
58. Durante las dos semanas, los participantes c onsideraron diversos aspect os del Acuerdo OTC, 
incluidas las cuestiones examin adas en las negociaciones sobre el AMNA relacionadas con los 
obstáculos no arancelarios.  Además, en el cu rso hubo sesiones interactivas y los participantes 
tuvieron la oportunidad excepcional de examinar y co nocer las experiencias de los demás en el ámbito 
de las normas y las reglamentaciones, y de establecer contacto con numerosos expertos y 
funcionarios.  Una actividad del curso muy apreciada fue un ejercicio práctico de notificación 
                                                      
2 Ese cuestionario pretendía alentar a los participan tes a recabar toda la información posible sobre las 
cuestiones relacionadas con la aplicación del Acuerdo OTC en sus países, incluidos los mecanismos y recursos 
(humanos, financieros, et c.) necesarios para ello. WT/COMTD/W/186 
Página 18  
 
  centrado en las estrategias sobre la forma de reaccionar con el máximo provecho ante una notificación 
de OTC por otro Miembro.  Otra ventaja fundament al del curso fue la oportunidad de asistir a una 
reunión ordinaria del Comité OTC.  Los participantes contaron con la  colaboración de funcionarios de 
la Secretaría de la OMC de las Divisiones del Consejo y CNC, de Acceso a los Mercados, de Agricultura, de Examen de las Políticas Comerciales y de Asuntos Jurídicos;  de expertos y delegados 
de los Estados Unidos, la India, México, Uganda y la Unión Europea;  y de organizaciones con sede 
en Ginebra tales como la Organización Intern acional de Normalización (ISO), la Comisión 
Electrotécnica Internacional (CEI) y el Centro de  Asesoría Legal en Asuntos de la OMC (ACWL). 
ii) Curso avanzado sobre los derechos de propiedad  intelectual relacionados con el comercio 
 
59. El curso avanzado de dos semanas sobre propied ad intelectual, organizado conjuntamente por 
la OMPI, la División de Propiedad Intelectual de la Secretaría de la OMC y el IFCT, se celebró del 16 al 27 de mayo de 2011.  Los participantes tení an que haber finalizado el módulo de formación 
electrónica en línea de la OMC sobre los ADPIC o el curso a distancia de la OMPI (o tener 
conocimientos o experiencia prof esional de un nivel equivalente en el ámbito de la propiedad 
intelectual).  La primera parte del curso tuvo lugar en la sede de la OMC, y la última en la sede de 
la OMPI, también en Ginebra.  El curso trató temas concretos de propiedad intelectual, entre ellos el 
derecho de autor, las marcas de fábrica o de come rcio, los dibujos y modelos industriales y la salud 
pública.  Estos temas se examinaron desde la pers pectiva de la evolución del panorama internacional 
y de la formulación de políticas y el desarrollo.  Los participantes también recibieron información 
actualizada sobre las actividades y los instrumentos  de la OMPI y la OMC, lo que facilitó el 
intercambio de información e ideas entre ellos y las do s Secretarías.  La participación de delegados en 
Ginebra encargados de los aspectos de los derech os de propiedad intelectual relacionados con el 
comercio, así como de representantes de otras organizaciones como el PNUMA y la UNCTAD, ofrecieron perspectivas variadas y contribuyeron a enriquecer los debates. 
iii) Curso avanzado sobre solución de diferencias 
 
60. En 2011 se impartió en la sede de la OMC, en Ginebra, un curso temático de una semana de 
duración sobre solución de diferencias, organiza do conjuntamente por la División de Asuntos 
Jurídicos y el IFCT.  Este curso avanzado, que se im partió en inglés entre el 5 y el 9 de diciembre, 
aunó exposiciones interactivas, conferencias-almu erzo, mesas redondas y debates de grupo en que 
intervinieron tanto expertos de la Secretaría de la OMC como juristas y profesores universitarios del 
ámbito de la solución de diferencias de otras organizaciones internacionales (tales como el ACWL) y 
de estudios de abogados del sector privado.  Los pa rticipantes también tuvieron ocasión de asistir a la 
ceremonia de juramento de los nuevos  miembros del Órgano de Apelaci ón.  Para poder participar en 
este curso avanzado era necesario haber realizado ya  un curso temático sobre solución de diferencias 
o equivalente.  Además, se exigía también disp oner de conocimientos o experiencia profesional 
acorde en el ámbito de la solución de diferencias. 
iv) Curso avanzado sobre medidas sanitarias y fitosanitarias 
 61. El curso avanzado de 2011 dedi cado al Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias, organizado conjuntamen te por la División de Agricultura y Productos 
Básicos y el IFCT, se impartió en inglés del 10 al 28 de octubre de 2011 en la sede de la OMC en 
Ginebra.  En el curso, que ha tenido lugar durante siete años cons ecutivos, participaron 
24 funcionarios gubernamentales.  Para pasar a la  fase de selección final, todos los participantes 
hubieron de cumplir dos requisitos:  i) haber fina lizado con éxito el curso de formación electrónica 
sobre MSF;  y ii) haber respondido a un cuestionario sobre el nivel de aplicación del Acuerdo MSF en 
sus países.  La realización previa del curso de formación electrónica sobre MSF aseguraba que todos 
los participantes conocieran los principios y las disposiciones básicos del Acuerdo MSF, lo que 
permitió dar profundidad a las exposiciones y los deba tes.  El curso se centró en la transmisión de  WT/COMTD/W/186 
 Página 19 
 
 
  conocimientos y la mejora de la comprensión resp ecto del Acuerdo MSF y la labor del Comité MSF a 
un nivel avanzado, así como en la capacitación de  los participantes para  abordar determinados 
problemas y oportunidades de aplicación a nivel naciona l.  Un equipo de funcionarios de la OMC y 
expertos externos orientó a los participantes duran te el curso.  Además, se invitó a determinadas 
sesiones a representantes de los tres órganos internacionales de normalización mencionados en el 
Acuerdo MSF. 
62. En las semanas primera y la tercera del curso se efectuaron sesiones sobre la forma de 
mejorar la comprensión del Acuerdo tanto a nive l nacional como regional;  establecer un programa 
nacional para determinar prioridades y asegurar el  seguimiento, con participación de los diferentes 
colectivos nacionales interesados;  aprender mét odos más eficaces para promover la coordinación 
nacional y regional;  y establecer un liderazgo sostenible en materia de MSF.  Además, en sesiones 
específicas del curso, se pidió a cada participante  que expusiese sus conocimientos y experiencias 
respecto de la aplicación de determinados aspectos  del Acuerdo MSF.  En la segunda semana, los 
participantes asistieron a las reuniones del Comité MSF, así como a un taller sobre la coordinación 
nacional y regional en materia sanitaria y fitosanita ria.  También asistieron a sesiones informativas 
organizadas para ellos antes o después de las reuni ones del Comité.  Se invitó a "graduados" de 
anteriores cursos avanzados sobre MSF que asistían a las reuniones del Comité MSF en nombre de sus países a comentar su experi encia ante los participantes. 
63. Cada participante elaboró un plan de acción pa ra dar respuesta, como mínimo, a uno o dos 
problemas o dificultades existentes en su país.  Lo  previsto es que, al volver a sus países respectivos, 
apliquen ese plan de acción.  Durante la fase de aplic ación se prestará asistencia y supervisión sobre la 
base de informes periódicos, y una actividad de seguimiento que tendrá lugar en julio de 2012.
3 
3. Actividades de formación básica (nivel 1 de la EAP) 
a) Curso de introducción para países menos adelantados 
64. En 2011 se siguió prestando atención a las nec esidades e intereses de los PMA con el Curso 
de introducción para los PMA en francés que se celebró  en la sede de la OMC, en Ginebra, del 11 al 
29 de julio de 2011.  En esta actividad de formación,  que está destinada a los funcionarios públicos de 
los PMA Miembros y observadores, se ofrece a los participantes una introducción sobre las normas y 
disciplinas básicas de la OMC y sus funciones.  Los participantes reciben orientación sobre la labor general de la OMC y se dedica atención especial a la  dimensión de desarrollo del sistema multilateral 
de comercio, así como a las prioridades y necesidade s de negociación de los PMA.  El curso también 
recibe aportaciones de otras organizaciones como  el CCI, la UNCTAD, el Banco Mundial y el 
ACWL.  Después de completar el Curso de introdu cción, los participantes tienen la oportunidad de 
pasar a actividades de formación más avanzadas. 
b) Jornadas de introducción 
65. Como colofón al programa de cursos de form ación impartidos en Ginebra, el 7 de abril 
de 2011 se celebró una Jornada de introducción.  Destinadas a los delegados recién llegados a 
Ginebra, los representantes de organizaciones no gube rnamentales, los nuevos funcionarios de 
la OMC, los pasantes que trabajan  en la Secretaría y los funcionarios interesados de otras 
organizaciones internacionales, las jornadas de  introducción general permiten la difusión de 
                                                      
3 Se organizó una reunión de seguimiento sobre MSF para los participantes en el Curso especializado 
sobre el Acuerdo MSF celebrado en 2010, a fin de que info rmasen sobre la puesta en práctica de los planes de 
acción elaborados por ellos durante el curso.  La reunión de  seguimiento tuvo lugar del 22  de junio al 1º de julio 
de 2011, inmediatamente antes de la semana de reuniones del Comité MSF, a fin de que los participantes 
pudiesen asistir también a esas reuniones. WT/COMTD/W/186 
Página 20  
 
  información sobre la OMC, sus principios básicos, su funcionamiento y las actividades en curso, así 
como sobre la manera de obtener acceso a la inform ación relativa a la OMC mediante la Biblioteca de 
la OMC e Internet. 
IV. ACTIVIDADES DE DIVULGACIÓN, COOPERACIÓN ACADÉMICA Y CURSOS 
INTENSIVOS SOBRE TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN COMERCIAL 
A. A
CTIVIDADES DE DIVULGACIÓN PARA PARLAMENTARIOS , EL SECTOR PRIVADO , LOS MEDIOS 
DE COMUNICACIÓN Y LA SOCIEDAD CIVIL  
66. Las actividades de divulgación para parlamenta rios, la sociedad civil y los medios de 
comunicación forman parte de una estrategia globa l de la OMC para ayudar a esos interesados a 
comprender mejor e intervenir en un debate bien fundado sobre las disposiciones de los Acuerdos de 
la OMC, la Declaración Ministerial de Doha y las negociaciones del PDD.  En 2011, las actividades 
de divulgación se destinaron a fomentar el diálogo y la capacidad dentro de la finalidad global de la 
ATRC de la OMC de creación de capacidad sostenib le.  Se realizaron tres actividades regionales 
destinadas a los parlamentarios y los medios de comunicación.  Las iniciativas regionales, 
complementadas por talleres de divulgación nacionales o basadas en ellos, se realizan como parte de 
la labor de asistencia técnica regular de la OMC.   En 2011 se hicieron esfuerzos de diversa índole para 
mantener relaciones con medios de comunicación n acionales y la sociedad civil, incluido el sector 
privado, en paralelo a otras actividades de asistencia técnica de la OMC.  Con ello, el costo de atraer 
la atención de estos colectivos fue insignificante, pero se logró llegar a un grupo de interés más amplio de fuera de Ginebra. 
67. Las tres actividades de divulgación realizad as en 2011 se cumplieron en colaboración con 
organizaciones regionales de parlamen tarios o de la sociedad civil o fundaciones.  Estas asociaciones 
tienen ahora carácter regular y comprenden relaciones de larga data con asociaciones de parlamentarios del Commonwealth y de los países de habla francesa, la Fundación Friedrich Ebert, la 
Fundación Temasek de Singapur y el Foro Interparlamentario de las Américas.  La colaboración comprende normalmente arreglos de financiación c onjunta y ayuda en la logística de la organización 
de actividades.  La financiación conjunta ha aumentado las posibilid ades que ofrece el presupuesto de 
la ATRC. 
68. La divulgación regional tiene por objeto co mplementar algunas de las actividades de 
divulgación de la OMC realizadas en Ginebra, como el  Foro Público y la Jornada de Puertas Abiertas.  
El Foro Público consolida su condición de elemento  destacado en el calendario internacional y reúne a 
funcionarios gubernamentales, pers onalidades de la sociedad civil, universitarios, parlamentarios, 
medios de comunicación y el público en deliberaci ones sobre cuestiones comerciales multilaterales. 
69. La participación de la OMC en la Conferenci a de Parlamentarios sobre la OMC se ha visto 
reforzada, al acoger la Organización, en marzo de  2012, la reunión de su Conferencia Anual.  La 
OMC se coordinó con la Unión Interparlamentaria y el Parlamento Europeo para garantizar el buen 
desarrollo de la conferencia.  La reunión de 201 2 se celebrará de nuevo en la sede de la OMC. 
B. A
POYO ACADÉMICO PARA LA FORMACIÓN Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  
70. En 2011, la Secretaría de la OMC participó en 43 actividades relativas al apoyo al desarrollo 
de capacidades relacionadas con temas de política co mercial en instituciones académicas de países en 
desarrollo y de PMA en los ámbitos de la enseñan za y la programación docente, la investigación y la 
divulgación.  Esta cifra no incluye otras activ idades y reuniones con universidades y grupos de 
estudiantes que se celebraron durante misiones de f uncionarios de la OMC en el marco de otros 
programas oficiales de formación o de colaboración interinstitucional en investigación conjunta.  
Estas actividades se cumplieron como parte del Programa de Cátedras de la OMC y el Programa de  WT/COMTD/W/186 
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  Apoyo Académico, y en asociación con las instituci ones académicas y las secretarías regionales.  La 
mayoría de las actividades fueron disertaciones en cursos de las universidades asociadas y la participación en seminarios y otras actividades académicas. 
71. La intensidad de las actividades en 2011 co mportó la plena utilización de los recursos 
destinados a la colaboración académica en los niveles nacional y regional.  En lo que respecta a los 
idiomas, se celebraron 9 actividades en francés (22 por ciento), 24 en inglés ( 54 por ciento), y 10 en 
español (24 por ciento).  Once de estas actividades estaban relacionadas con el Programa de Cátedras, 
entre ellas la Conferencia Anual del Programa y actividades especiales que organizaron las Cátedras.  Además, el Programa de Apoyo Acad émico permitió financiar en pa rte cinco proyectos académicos 
subregionales, con el fin de asegurar o facilita r en mayor medida la colaboración académica en 
proyectos sostenibles, así como la participación de  expertos de la OMC en actividades de ámbito 
nacional y regional, tales como el apoyo a concur sos universitarios sobre el derecho de la OMC, 
programas de maestría y licenciatura y la presenta ción en congresos del Informe sobre el Comercio 
Mundial 2011.  Siguiendo las directrices establecidas, algunas actividades se organizaron conjuntamente con secretarías regionales, como la CESPAP y la " Agence universitaire pour la 
francophonie ". 
72. El Programa de Cátedras de la OMC tuvo en 2011 su segundo año de funcionamiento.  Se 
implantaron dos nuevos programas de maestría en  universidades con Cátedras de la OMC, y se 
actualizaron varios otros con la incorporación de nue vas asignaturas;  está previsto que en 2012-2013 
se pongan en marcha otros dos.  También se introduj eron cinco nuevos cursillos y las Cátedras de la 
OMC organizaron numerosos seminarios, conferencias y otras actividades académicas, lo que 
potenció sus asociaciones y redes de contactos con otras instituciones así co mo sus actividades de 
divulgación con entidades asociadas nacionales y de  otros países.  Las Cátedras elaboraron y 
publicaron numerosos artículos de investigación, ad emás de los que se encuentran en proceso de 
realización y que se espera concluir en 2012. 
C. C
URSOS REGIONALES AVANZADOS SOBRE NEGOCIACIONES COMERCIALES CON TÉCNICAS DE 
SIMULACIÓN  
73. A lo largo de 2011, cerca de 330 funcionarios  gubernamentales asistieron al Curso avanzado 
sobre negociaciones comerciales con técnicas de si mulación celebrado en las diversas regiones en el 
marco de siete actividades regionales y tres activid ades nacionales de asistenci a técnica.  Entre los 
participantes hubo un 55,4 por ciento de hombres y un 44,6 por ciento de mujeres. 
74. El objetivo de este Curso es que los participan tes adquieran aptitudes y conocimientos en 
relación con las estrategias y tácticas adecuadas pa ra llevar a cabo negociaciones comerciales, así 
como técnicas de análisis sistemático de decisiones para seguir y gestionar el proceso de negociación.  
Los participantes aplicaron las modalidades ecléct icas a las negociaciones comerciales bilaterales y 
multilaterales sobre la agricultura, el AMNA y el comercio de servicios.  El curso contribuyó 
directamente al logro de los objetivos de las negociaciones comerciales internacionales al mejorar, 
afianzar y fortalecer los conocimientos de los partic ipantes.  El contenido básico del curso incluye 
todas las etapas de las negociaciones comerciales, desde las consultas hasta las negociaciones propiamente dichas, que entrañan concesiones mutuas reales.  El empleo de modalidades eclécticas 
para el ejercicio de simulación da particular utilidad a este programa de formación, ya que los 
participantes pueden aplicar inmediatamente la s aptitudes que han adquirido a las negociaciones 
reales. 
75. Se ha considerado que este curso es sumamente valioso, ya que pone a los participantes en 
una situación real de negociación.  Los informes r ecibidos de los participantes han sido muy positivos 
y alentadores.  Según el promedio calculado para 2011, el 97 por ciento de los participantes consideraron que la actividad de asistencia técnica era profesionalm ente útil o interesante, y también WT/COMTD/W/186 
Página 22  
 
  el 95 por ciento de ellos opinaron que era excelen te o muy buena.  Antes de esta actividad de 
asistencia técnica, el 58 por ciento de los particip antes tenían escasos conocim ientos en la materia, 
mientras que al finalizar la activid ad el 90 por ciento de ellos tenían  considerables conocimientos a su 
respecto.  Prácticamente todos los participantes i ndicaron en los formularios de evaluación que habían 
sacado provecho del curso y habían ampliado sus c onocimientos sobre las negociaciones comerciales 
bilaterales y multilaterales.  Varios participan tes señalaron que aplicarían los conocimientos y 
aptitudes adquiridos en su labor cotidiana, en  las negociaciones comerciales bilaterales e 
internacionales, en los acuerdos de libre comercio  y en las actividades de apoyo a la formulación de 
políticas. 
76. Los materiales de capacitación han evolucionado con los años a partir de las observaciones 
formuladas por los participantes y colegas.  El carácter regional de los documentos de trabajo ha 
producido los resultados más interesantes;  por ejempl o, en Tailandia, China, la India, la República 
Dominicana, Namibia y Swazilandia, entre otras cosas,  los participantes dieron una calificación del 
100 por ciento a la alta calidad de los materiales de formación.  Se ha implantado un proceso de 
selección para mejorar la calidad de los resultados.  Los participantes elegidos son los que poseen un 
conocimiento sólido de los Acuerdos de la OMC, han asistido antes a un taller o seminario de la OMC 
sobre cualquier tema o han seguido la formación elect rónica de la OMC.  Los resultados del curso de 
negociaciones comerciales se aplican inmediatamen te.  En consecuencia, poco después de la 
celebración de este curso, los participantes o bien pasan a formar parte del equipo de negociación de 
sus países o bien son destinados a sus representacione s diplomáticas en el extranjero, en especial ante 
la OMC. 
77. A lo largo de los años, la OMC ha creado asociaciones con el Proyecto de Integración 
Económica del APEC, el Instituto de Comercio y D esarrollo de Tailandia, la Escuela Diplomática y 
Consular de la República Dominicana, el Organi smo Canadiense de Desarrollo Internacional y la 
Conference Board del Canadá, así como en la cel ebración de cursos sobre técnicas de negociación 
comercial en Asia y América Central.  En África se han establecido asociaciones con la " Organisation 
internationale de la Francophonie ", la Universidad de Pretoria, la  Universidad del Cabo Occidental 
(Sudáfrica), la Universidad de Dar es Salaam y la Universidad de Nairobi.  El Banco Islámico de 
Desarrollo ha participado en acuerdos de asociaci ón en el Oriente Medio.  Nuestros asociados han 
contribuido tanto en calidad de facilita dores como con recursos financieros. 
D. A
SISTENCIA TÉCNICA PRESTADA EN EL MARCO DEL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 27 
78. La prestación de asistencia técnica a los países en desarrollo con arreglo al párrafo 2 del 
artículo 27 del Entendimiento sobre Solución de Di ferencias (ESD) forma parte del programa global 
de asistencia técnica de la OMC.  El párrafo 2 de l artículo 27 del ESD dispone que los "servicios de 
cooperación técnica" de la OMC pondrán a disposic ión de los países en desarrollo que lo soliciten 
expertos competentes para prestar asistencia a esos países en relación con una diferencia. 
79. La asistencia técnica prevista en el párrafo 2 del artículo 27 del ESD se presta con arreglo a 
los siguientes principios rectores: 
i) en la medida de lo posible, la Secretaría  atenderá todas las peticiones de asistencia 
hechas con arreglo a esa disposición.  Sin embargo, puede haber circunstancias 
excepcionales en que esa atención no sea posible, debido, por ejemplo, a una demanda inesperadamente alta que exceda los limitados recursos humanos disponibles para cumplir la tarea, o un conflicto de intereses en caso de que la 
Secretaría haya prestado ya esa asistencia a una parte contraria en la diferencia; 
  WT/COMTD/W/186 
 Página 23 
 
 
  ii) dado que, en el desempeño de funciones c on arreglo al párrafo 2 del artículo 27 
del ESD, la Secretaría debe proceder con "imparcialidad", esa asistencia se presta exclusivamente por consultores "independien tes" pagados con cargo al presupuesto de 
asistencia técnica de la OMC;  Los funcionarios de la Secretaría, por tanto, no están facultados para cumplir esa función; 
 
iii) no cabe esperar que los consultores presten  servicios similares a los de un asesor 
jurídico plenamente encargado de un asunt o.  Los consultores suelen prestar un 
servicio de asesoramiento, en general al comien zo de la diferencia, en lo esencial para 
evaluar debidamente los hechos y estudiar posibles soluciones jurídicas y, en algunos 
casos, proceder a una verificación posterior de los documentos que se presentarán, 
pero que habrán sido preparados principalm ente por el propio país, aunque con la 
orientación necesaria de los consultores; 
 
iv) los consultores contratados con arreglo al párrafo 2 del artículo 27 del ESD no 
comparecen en las audiencias de los Grupos  Especiales o del Órgano de Apelación en 
nombre de la parte;  y 
 
v) el servicio solo puede prestarse a una de las partes en una diferencia, o a múltiples 
integrantes de la misma parte en una difere ncia.  En consecuencia, en el caso de una 
diferencia entre países en desarrollo, solo  podrá prestarse asistencia al país que 
primero la solicite. 
 80. Para el año 2011 se recibieron en total ocho solic itudes de asistencia, si ete de las cuales se 
referían a diferencias ya existentes o que podían darse, y todas ellas fueron atendidas por la Secretaría.  
Las solicitudes fueron realizadas tanto por demandant es como por demandados en diferencias.  De 
esas solicitudes, cuatro procedieron de países de Eu ropa Central y Oriental, dos de América Latina y 
una de Asia.  Además, se presentó una solicitud re lativa a las negociaciones sobre la reforma del ESD, 
a la que, de forma excepcional, se dio cabida porqu e procedía de un grupo de países entre los que 
había un número importante de PMA.  Como prom edio, el tiempo dedicado a cada caso es de unos 
tres meses, ya que los consultores se contratan para que actúen solamente un día por semana.  Los trabajos relacionados con algunas de esas solicitudes continuarán en 2012. 
V. ESTRATEGIAS DE ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL 
COMERCIO Y ASOCIACIONES A NIVEL REGIONAL 
A. Á
FRICA  
81. Cuarenta y dos de los 54 países africanos son Miembros de la OMC y siete están en proceso 
de adhesión a la Organización, por lo que África es una de las regiones con alta representación entre 
los Miembros de la OMC.  No obstante, las difi cultades de la integración de África en el sistema 
multilateral de comercio continúa siendo uno de lo s principales obstáculos a su desarrollo.  En este 
sentido, África sigue siendo una de las prioridades básicas del programa de asistencia técnica de la OMC, como se pone de manifiesto en la gran pr oporción de las actividades de asistencia técnica 
correspondiente a África.  En 2011, aproximadament e el 34 por ciento de las actividades nacionales 
de asistencia técnica de la OMC se llevaron a cabo en África, así como el 32 por ciento de las 
actividades regionales.  Además, en la mayoría de  las actividades mundiales  de asistencia técnica 
organizadas en Ginebra hubo participantes de África.  La prioridad otorgada a los países africanos 
pone de manifiesto el compromiso de la OMC de re forzar la capacidad humana e institucional de esos 
países para que apliquen mejor los Acuerdos de la  OMC y faciliten así su integración plena en el 
sistema multilateral de comercio.  Además, en el marco del programa de asistencia técnica 
relacionada con el comercio de la OMC, también se asigna prioridad a los PMA.  Dado que la gran WT/COMTD/W/186 
Página 24  
 
  mayoría de los PMA (33 de un total de 49) están en  África, los criterios de prioridad aplicados por 
la OMC para África y para los PMA tienen efectos confluyentes. 
82. En 2011 se organizaron para países africanos varias actividades nacionales y programas de 
pasantías, así como seminarios y talleres regionale s.  Las actividades nacionales se consideran el 
principal medio para atender las necesidades esp ecíficas de los países sobre la base de cuidadosas 
evaluaciones de esas necesidades.  Por consiguiente , las actividades nacionales apuntan a limitaciones 
específicas de capacidad de los pa íses y crean capacidad institucional en las esferas convenientes. 
83. En 2011, las actividades nacionales fueron vari adas y abarcaron, entre otros temas, los de 
agricultura, facilitación del comercio, el Acuerdo Ge neral sobre el Comercio de Servicios (AGCS), 
los acuerdos comerciales regionales (ACR), los ADPI C, el AMNA, los OTC, las MSF, la valoración 
en aduana, las medidas comerciales correctivas, la contratación pública y las técnicas de negociación 
comercial.  Esas actividades correspondían a la cr eciente demanda de tema s relacionados con las 
actuales negociaciones del PDD, así como otras cuestiones de actualidad relacionadas con la integración de África en el sistema multilateral de comercio.  En consonancia  con el reconocimiento 
de que la prestación de asistencia técnica solo  es eficaz si responde a necesidades claramente 
establecidas, los beneficiarios seleccionaron la mayor parte de los temas abarcados por los seminarios 
nacionales sobre la base de necesi dades claramente determinadas. 
84. En general, las necesidades prioritarias de los países constan en un informe de evaluación de 
las necesidades en materia de facilitación del comerc io, o en el marco del Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del Comercio (FANFC).  La evaluación de las necesidades también se ha visto mejorada considerablemente por los exámenes de las políticas comerciales (EPC).  Los EPC, que se 
llevan a cabo periódicamente respecto de cada Miembr o de la OMC, han resultado una de las fuentes 
más importantes de información para identificar las necesidades de asistencia técnica de los países.  
En los últimos años, todos los EPC de países en desarrollo o PMA Miembro (lo que se aplica a todos 
los países africanos) comprenden un capítulo especial  sobre Ayuda para el Comercio o asistencia 
técnica relacionada con el comercio que, entre ot ras cosas, contiene un análisis detallado de las 
necesidades del país en materia de asistencia técn ica relacionada con el comercio, así como de los 
demás problemas para su integración en el sistema multilateral de comercio, incluidas las limitaciones 
de oferta.  Esta interacción de las evaluaciones de las necesidades en materia de asistencia técnica relacionada con el comercio y los EPC ha hecho necesaria la colaboración entre la División de Examen de las Políticas Comerciales y el IFCT. 
85. El MI mejorado (a través de los estudios de  diagnóstico sobre la integración comercial - 
EDIC) es la principal fuente de información sobre las necesidades de los PMA (la mayor parte de los 
cuales son países africanos), y constituye también la  plataforma para la pr estación de las diversas 
modalidades de asistencia técnica.  Como es un pr ograma en el que participan múltiples organismos, 
el MI mejorado procura determinar todos los tipos  de necesidades de asistencia técnica relacionada 
con el comercio, sin limitarse a las que puede atender la OMC. 
86. Aunque las actividades nacionales siguen si endo el medio principal de atender las 
necesidades de asistencia técnica, hay situaciones en  que las necesidades relacionadas con el comercio 
de numerosos países africanos conve rgen en torno a varios elemento s esenciales.  A este respecto, las 
actividades regionales permiten atender las necesida des colectivas de numerosos países en relación 
con determinado elemento de interés de la OMC y constituyen, por lo tanto, un aspecto importante del 
programa de asistencia técnica de la OMC.  Además, las limitaciones de recursos humanos y 
financieros hacen que las actividades regionales se an una excelente alternativa a la prestación de 
asistencia técnica a nivel nacional.  En los últimos años, al planificar y llevar a cabo las actividades 
regionales, el IFCT ha aprovechado su colaboración con los regionales que participan en la creación 
de capacidad humana e institucional en África.  En tre esos asociados figuran la Comisión Económica 
de las Naciones Unidas para África (CEPA), con la cual la OMC ha suscrito un Memorándum de  WT/COMTD/W/186 
 Página 25 
 
 
  Entendimiento, el Banco Africano de Desarrollo (BAf D), e instituciones subregionales tales como la 
Comunidad de África Meridional para el Desarrollo  (SADC), el Mercado Común del África Oriental 
y Meridional (COMESA), la Comunidad del África Oriental (EAC), la Comunidad Económica de los 
Estados del África Occidental (CEDEAO), la Uni ón Económica y Monetaria de l África Occidental 
(UEMAO) y la Comunidad Económica y Monetaria del África Central (CEMAC). 
87. Las actividades realizadas en colaboración con entidades regionales permiten la 
complementación entre los especialistas en cuestion es comerciales específicas de las secretarías de 
esas entidades y de los departamentos gubernamental es nacionales representados  en esas actividades.  
Tales sinergias crean a la postre en cada subreg ión una base de posibles instructores que podrían 
reducir gradualmente la carga que recae en la Secretaría y, a la luz de la demanda cada vez mayor, 
permitirle destinar recursos a otras esferas. 
88. La OMC está aplicando la estrategia de apre ndizaje progresivo en todas las regiones, y 
también en los programas organizados en Ginebra.  Esto asegurará gradualmente que los participantes 
en las actividades tengan un nivel más homogéneo de conocimientos sobre la OMC, haciendo que los 
programas de formación sean mucho más eficaces.  El punto de partida para la mayor parte de la 
formación impartida en el marco de la OMC es ahora la formación electrónica.  No obstante, dadas las 
dificultades a las que se enfrentan varios países africa nos, incluida la limitada conectividad a Internet, 
que es fundamental para la formación electrónica, se ha puesto empeño en lograr que esos países 
puedan, a pesar de ello, beneficiarse plenamente de la estrategia de aprendizaje progresivo.  A este respecto, se considera que la asistencia a los curs os de introducción para PMA de tres semanas de 
duración equivale a completar el módulo de form ación electrónica sobre "Introducción a la OMC".  
También está promoviéndose una mayor utilización de CD-ROM para superar los problemas de 
interconectividad. 
89. La OMC prosiguió su colaboración con diversas instituciones académicas en el desarrollo de 
programas de estudios sobre comercio internacional,  de lo que se esperan importantes beneficios, 
entre ellos la capacitación de instructores.  El programa más importante en esta esfera es el Curso 
Regional de Política Comercial (CRPC), realiza do con una institución académica asociada que se 
selecciona.  En 2011, el CRPC para países africanos  de habla francesa se celebró en Cotonú (Benin), 
al tiempo que el destinado a los de habla inglesa se celebró en Manzini (Swazilandia).  Prosiguieron su colaboración con la OMC cinco universidades a fricanas seleccionadas anteriormente en el marco 
del Programa de Cátedras OMC, a saber, la Universidad Cheikh Anta Diop, la Universidad de 
Namibia, la Universidad de Nairobi, la Univer sidad de Mauricio y la Universidad Mohammed V-
Souissi.  Además, la OMC colaboró con varias univers idades africanas mediante el establecimiento de 
centros de referencia, la particip ación en simposios y conferencias y la cesión de especialistas para 
impartir módulos específicos. 
90. La prioridad asignada a África se extiende a tod as las demás iniciativas de asistencia técnica 
de la OMC.  Por ejemplo, en el marco del Program a de pasantías de los Países Bajos, concebido para 
que los funcionarios pasen un período de 10 meses en la OMC, la mayoría de los participantes 
seleccionados proceden de PMA y países africanos.  En 2011, siete de los 10 candidatos admitidos en 
el Programa eran funcionarios de países africanos.  Lo mismo cabe decir del Programa de pasantías en 
misiones, que permite destinar a jóvenes funcionarios a las misiones de sus países en Ginebra, de modo que ocho de los 10 candidato s admitidos procedían de África.   Ambos programas permiten a los 
funcionarios africanos ampliar su experiencia respec to de la actividad cotidiana de la OMC en todas 
las esferas de interés. 
91. El programa de centros de referencia de la OMC sigue siendo uno de los principales 
instrumentos de asistencia a los países africanos para  la transferencia de información relacionada con 
el comercio de Ginebra a las capitales.  La estr ategia en que se basa el programa sigue teniendo la 
finalidad de utilizar los centros de referencia co mo servicios de información de "ventanilla única" WT/COMTD/W/186 
Página 26  
 
  sobre todas las cuestiones relacionadas con el sist ema multilateral de comercio y como instrumento 
útil para el sector privado en su búsqueda de nuev as oportunidades de mercado.  En 2010, siete países 
africanos se beneficiaron de la modernización de sus centros de referencia, lo que les permitió 
mantenerse al corriente de la evolución de las negociaciones de la Ronda de Doha y del sistema 
multilateral de comercio en gene ral.  Existe un amplio reconoc imiento de que los centros de 
referencia que funcionan adecuadam ente son también un complemento eficaz de las actividades de 
formación electrónica de la OMC. 
B. A
SIA Y EL PACÍFICO  
92. El principal objetivo de la Oficina para Asia y el Pacífico es adaptar la  asistencia técnica a las 
necesidades específicas de sus beneficiarios a través de  diversos productos ofrecidos en el Plan de 
Asistencia Técnica, dada la di versidad de la región, tanto r especto de su nivel de desarrollo 
económico como respecto de su part icipación en la labor de la OMC.   Además del curso regional de 
política comercial impartido en asociación con el Cent ro de Estudios de la OMC en el Instituto de 
Comercio Exterior de la India, en 2011 la OMC or ganizó 12 talleres regionales y cursos de formación 
para la región.  Estas actividades abarcaron una am plia gama de cuestiones relacionadas con la OMC, 
en particular, el AMNA, el AGCS y las negocia ciones sobre servicios, los ADPIC, los ACR, las 
cuestiones relativas a Doha y el Programa de Come rcio Contemporáneo y las técnicas de negociación 
comercial, así como cuestiones de interés para parlam entarios, empresas, la sociedad civil, los medios 
de comunicación y los investigadores. 
93. Una característica esencial de los talleres regiona les ha sido la participación de instituciones y 
gobiernos asociados, tales como la Comisión Económi ca y Social para Asia y el Pacífico de las 
Naciones Unidas (CESPAP), la Secretaría del Foro de  las Islas del Pacífico (PIFS), el Centro de 
Negociaciones Comerciales de la Fundación Temasek , el Instituto Internacional de Comercio y 
Desarrollo, así como el Gobierno de Singapur.  La participación de esas entidades ha enriquecido estas actividades con sus aportaciones y su pers pectiva regional sobre diferentes cuestiones 
relacionadas con la OMC, además de  su apoyo financiero y logístico.  Otra característica fue en 2011 
la participación de las Càtedras de la OMC como anfitriones de algunos de los talleres, a saber, la 
Universidad de Gadjah Mada (UGM) de Indon esia en el taller conjunto OMC/CESPAP sobre 
herramientas de investigación para jóvenes investig adores, y la Universidad Nacional de Singapur en 
el Diálogo de Política sobre Cuestiones relativas a Doha  y el Programa de Comercio Contemporáneo.  
En 2011 la OMC organizó tres actividades conjuntas con la CESPAP, concretamente sobre los ACR y 
el Acuerdo sobre Contratación Pública, así como s obre las herramientas de investigación para jóvenes 
investigadores en asociación con la UGM.  En la regi ón del Pacífico, la Secretaría del Foro de las 
Islas del Pacífico (PIFS) participó como ins titución asociada en un taller de divulgación para 
parlamentarios y empresas.  Se llevó a cabo una activ idad de divulgación dirigida a parlamentarios de 
países de Asia en asociación con el Centro de Negociaciones Comerciales de la Fundación Temasek, 
al tiempo que se celebró un taller para la sociedad civil y los medios de comunicación de la ASEAN 
con la participación del Instituto de Comercio y Desarrollo de Taila ndia.  El Gobierno de Singapur 
contribuyó tanto con su participación como financ ieramente a dos talleres de nivel avanzado sobre 
los ADPIC.  Además, periódicamente se invitó a pa rticipar en las actividades de la OMC a otras 
instituciones regionales, tales como el Banco Asiático  de Desarrollo (BAsD) y su Instituto, así como 
las secretarías de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), el Foro de Cooperación 
Económica de Asia y el Pacífico (APEC) y la As ociación de Asia Meridional para la Cooperación 
Regional (SAARC). 
94. En 2011 se celebraron 23 talleres nacionales en la  región de Asia y el Pacífico.  Entre los 
temas abarcados figuraron los siguientes:  adhesion es, agricultura, valoración en aduana, solución de 
diferencias, subvenciones a la pesca, Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP), AMNA, ACR, 
MSF, OTC, comercio de servicios, exámenes de  las políticas comerciales, medidas comerciales  WT/COMTD/W/186 
 Página 27 
 
 
  correctivas, estadísticas comerciales y bases de da tos arancelarios.  Además se establecieron tres 
centros de referencia. 
95. Al igual que para las demás regiones, las eval uaciones de las necesidades se han realizado en 
el marco de los exámenes de las políticas comerciales.   En 2011, el informe de la Secretaría para el 
primer Examen de las Políticas Comerciales de Ca mboya contenía una sección sobre la Ayuda para el 
Comercio en la que se establecían sus necesidades de  asistencia técnica relacionada con el comercio y 
de Ayuda para el Comercio. 
C. PAÍSES ÁRABES Y DE ORIENTE MEDIO  
96. El objetivo de la Oficina que se ocupa de los países árabes y de Oriente Medio es establecer 
en la OMC vías de capacitación claras y cohere ntes sobre la base de un enfoque progresivo de 
módulos múltiples.  A nivel regional, los países ár abes se beneficiaron en 2011 considerablemente de 
las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad de la OMC.  Numerosos funcionarios 
gubernamentales participaron en siete actividades de formación y seminarios regionales de la OMC, 
que abarcaron una amplia gama de esferas relacionadas con la OMC, en particular la agricultura, el AMNA, los OTC, las MSF y los ACR.  Otro se minario regional sobre normas fue cancelado por 
limitaciones financieras.  Además, también se orga nizaron programas específicos sobre el PDD para 
altos funcionarios, y sobre técnicas de negociación. 
97. Estos talleres regionales interactivos suelen re ferirse a diversos aspectos de su tema;  por 
ejemplo, los derechos y las obligaciones de lo s Miembros, las cuestiones de negociación y los 
compromisos relativos a la transparencia, exponiendo  diversas perspectivas.  A modo de ejemplo, el 
Taller regional de la OMC sobre OTC para países árabes reunió a unos 35 participante de seis 
Miembros y siete observadores.  Basándose en sus c onocimientos técnicos y su experiencia en los 
trabajos relacionados con los OTC, con inclusión de  los departamentos comerciales, los organismos 
nacionales de normalización y los organismos encargados de las cuestiones relativas a la OMC, los participantes desempeñaron un papel activo en el ta ller a través de discusiones, ejercicios, debates y 
comunicación de experiencias.  Dos especialistas en  OTC, procedentes de la India y de la Unión 
Europea, contribuyeron en gran medida al taller.   Expusieron sus experiencias nacionales sobre los 
procedimientos de normalización y la transparenci a y explicaron aspectos de las negociaciones en 
curso sobre el AMNA referentes a los OTC.  Los participantes mantuvieron animadas deliberaciones 
sobre cuestiones actuales relativas a la aplicación de l Acuerdo OTC y los elementos relativos a los 
OTC de las negociaciones sobre el AMNA, en partic ular un intenso debate sobre la cuestión de la 
designación de los organismos internacionales de normalización a los efectos del Acuerdo OTC.  Los 
observadores, en particular del Sudán, manifestaron interés por las cuestiones relativas al proceso de 
adhesión.  Además, se mostró interés en las dispos iciones del Acuerdo OTC sobre asistencia técnica y 
trato especial y diferenciado.  El taller incluyó presentaciones de funcionarios de la OMC sobre "Principios del Acuerdo OTC", "el asunto CE -Sardinas", 'Normas', "el Comité OTC" y 
"Transparencia".  Además, durante el taller se llevaron a cabo dos ejer cicios sobre la cuestión de la 
designación de las normas internacionales y las preocupaciones comerciales específicas y las 
notificaciones de OTC relacionadas c on las medidas aplicadas al tabaco. 
98. En 2011 se organizaron en los países árabes y de Oriente Medio nueve actividades nacionales, 
que abarcaron, entre otros temas, las novedades recientes en las negociaciones del PDD, las 
notificaciones, las adhesiones;  los servicios y el  AGCS, los exámenes de las políticas comerciales y 
las medidas comerciales correctivas.  El escaso número de actividades se debió sobre todo a la 
"Primavera Árabe" y a que algunas necesidades se atendieron a nivel regional o por instituciones 
asociadas. WT/COMTD/W/186 
Página 28  
 
  99. Por limitaciones de recursos humanos y financ ieros, la Secretaría no pudo organizar un CRPC 
completo de tres meses para los países árabes, como en el caso de otras regiones.  En el Plan de 
Asistencia Técnica para  2012-2013, la duración de los cursos regionales de política comercial se 
condensó a ocho semanas para todas las regiones, si n poner en peligro la calidad y coherencia del 
programa (mediante un mayor uso de los módulos de formación electrónica para parte o la totalidad 
de algunas sesiones, etc.) A la espera de que se logre este objetivo, la Secretaría está colaborando 
estrechamente con universitarios de la región con vistas a organizar algunas actividades conjuntas.  
En 2011 se organizó un CRPC de cinco semanas de duración dirigido a los países árabes junto con el 
Fondo Monetario Árabe (FMA).  El curso tuvo bu ena acogida y logró los objetivos establecidos.  
Además, habilita a sus participantes que lo completa ron con éxito para el CAPC y otros cursos del 
nivel 3.  Los acuerdos de asociación con las pr incipales organizaciones económicas regionales, como 
la Comisión Económica y Social de las Naciones Unid as para Asia Occidental (CESPAO), el FMA, el 
Banco Islámico de Desarrollo (BIsD) y el C onsejo de Cooperación del Golfo (CCG), siguieron 
contribuyendo en gran medida al logro de los objetivos comunes de potenciar y aumentar la 
participación de los países árabes en el sistema multilateral de comercio.  En 2011 se organizaron 
varias actividades regionales en colaboración con institu ciones asociadas.  La Secretaría ha trabajado 
con sus asociados en las diversas regiones para ir más allá de las actividades de ATRC tradicionales 
que ofrece a funcionarios gubernamentales, y ha co laborado directamente con otros interesados, como 
representantes del sector privado y del mundo académico, periodistas y la sociedad civil. 
100. Varios países árabes, como el Yemen, se ha n beneficiado también de otros programas de 
asistencia técnica tales como el Marco Integrado mejorado (MIM) y el Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del Comercio (FANFC).  Po r último, los países árabes y de Oriente Medio 
(Miembros y observadores) fueron invitados a todas l as actividades organizadas en Ginebra en 2011, 
como los cursos especializados y los cursos avanza dos de política comercial, así como los módulos de 
formación electrónica. 
D. P
AÍSES DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL , ASIA CENTRAL Y EL CÁUCASO  
101. Los países de Europa Central y Oriental, As ia Central y el Cáucaso se han beneficiado 
considerablemente de las actividades de asisten cia técnica y creación de capacidad de la OMC 
en 2011.  Participaron funcionarios de esos país es en ocho actividades de formación y seminarios 
regionales de la OMC, que abarcaron muy diversos temas:  solución de diferencias, AMNA, OTC;  
AGCS, ADPIC, adhesiones y técnicas de negociación co mercial.  Se previeron otras dos actividades 
regionales sobre los ACR y un programa avanzado sobr e el PDD para altos funcionarios.  La primera 
de ellas se canceló debido al número insuficiente de candidaturas recibidas por la Secretaría de los 
países invitados, mientras que el programa avanza do sobre el PDD no se inició a causa de la situación 
financiera del FFGPDD.  Además, se organizar on 18 seminarios nacionales que se solicitaron en 
diversos países de esta región. 
102. Al igual que en 2010, los esfuerzos de la Secr etaría en 2011 siguieron centrándose en ayudar 
a los países de Europa Central y Oriental, Asia Ce ntral y el Cáucaso a identificar sus necesidades en 
materia de asistencia técnica.  En el caso de los Miem bros, esto se hizo, en la medida de lo posible, en 
colaboración con la División de Examen de la s Políticas Comerciales, a través del mecanismo 
respectivo.  En el caso de los observadores, el IFCT  colaboró estrechamente con los países en proceso 
de adhesión y con la División de Adhesiones para determinar las necesidades de asistencia técnica 
específicas de cada uno de los países observadores.   Por primera vez se organizó un seminario 
regional específico sobre adhesiones para los 11 gobiernos en proceso de adhesión4 de la región de 
Europa Central y Oriental, Asia Central y el  Cáucaso.  Además, un representante de Croacia 
-Miembro adherido en virtud del artículo XII- asistió al seminario para comunicar su experiencia y 
                                                      
4 Afganistán, Azerbaiyán, Belarús, Bosnia y Herzegovina, Federación de Rusia, Kazajstán, 
Montenegro, República Islámica del Irán, Serbia, Tayikistán y Uzbekistán.  WT/COMTD/W/186 
 Página 29 
 
 
  proporcionar ejemplos de su propio proceso de a dhesión y su condición de Miembro durante 10 años.  
También se invitó a participar en el seminario a delegados destinados en Ginebra.  Aunque solo 
participaron tres delegados, su presencia resultó  provechosa dado que sus observaciones y su 
experiencia en las negociaciones de adhesión y en las reuniones de los Grupos de Trabajo 
enriquecieron los debates.  Los participantes y los disertantes hicieron una valoración positiva del 
seminario.  Elogiaron el contenido del programa (por su pertinencia y utilidad profesional), así como 
la calidad global y la organización del seminario. 
103. Por limitaciones de recursos humanos y financ ieros, la Secretaría no pudo organizar un CRPC 
para los países de Europa Central y Oriental, Asia  Central y el Cáucaso.  A la espera de que se logre 
este objetivo, la Secretaría colaboró estrechamen te con universitarios de la región con miras a 
organizar algunas actividades conjuntas.  Se celebró un cursillo regional de política comercial para los 
países de esta región en colaboración con la Univer sidad Bilgi de Estambul (Facultad de Derecho) y 
el Ministerio de Economía en Estambul (Turquía), del 12 de septiembre al 14 de octubre de 2011.  
Esta fue la segunda ocasión en que fue posible apro vechar la asociación que había impartido con éxito 
un curso similar también en Estambul en 2010.  Un a vez más, esta asociación fue fructífera y los 
asociados resultaron muy valiosos y beneficiosos.  Este curso correspondía al nivel 2 en la vía 
"general" en la estrategia de aprendizaje progresivo de  la OMC.  Los participantes e instructores de 
la OMC consideran que los objetivos establecidos para este curso se lograron de manera eficiente y 
que los participantes adquirieron conocimient os y capacidades relacionados con la OMC y 
aumentaron sus redes de contactos útiles entre ellos, así como con los disertantes de la región y de la OMC.  Un nuevo elemento, introducido por primer a vez con carácter experimental en este cursillo 
regional de política comercial, fue un examen final por escrito para evaluar los resultados globales de 
los participantes.  Las 40 preguntas de selecci ón múltiple del examen est aban inspiradas en las 
utilizadas en los cursos de aprendizaje electrónico  de nivel 2 de la estrategia de aprendizaje 
progresivo.  A fin de preparar a los participant es, se les informó desde el principio de que se 
organizaría un examen durante la última semana de  la actividad.  También se les comunicó que el 
examen está en consonancia con el enfoque de la  gestión basada en los resultados y perseguiría un 
doble objetivo:  habilitar a quienes respondieran correct amente al 60 por ciento de las preguntas para 
realizar el curso avanzado de política comercial impar tido en Ginebra u otros cursos de nivel 3 de la 
estrategia de aprendizaje progresivo;  y dar lugar a un repaso y recapitulación de todo el curso.  La experiencia resultó muy positiva.  Los participantes en el examen lo realizaron con gran seriedad.  
Visto el éxito de este curso, se decidió revisar alguno s de los otros programas de  asistencia técnica de 
la OMC. 
104. Durante 2011, las contribuciones de instituci ones regionales fueron esenciales para la 
prestación eficiente de la ATRC de la OMC.  En el  caso de la región de Europa Central y Oriental, 
Asia Central y el Cáucaso, el Instituto Conjunto de Viena es un asociado importante.  Muchas de las 
actividades de la región (siete) se organizaron conjunta mente con él en su sede de Viena (Austria).  
Esta fructífera colaboración siguió siendo práctica y beneficiosa para la OMC en 2010.  Los acuerdos 
de asociación aseguran una colaboración de alta calid ad en la preparación y ejecución de actividades 
conjuntas de cooperación técnica y creación de capacidad. 
105. Los países de la región también se beneficiar on de otros programas relacionados con la 
asistencia técnica, como el MIM y el FANFC, de un gran número de actividades organizadas en Ginebra y de los programas de pasantías, así como la formación electrónica. 
E. A
MÉRICA LATINA Y EL CARIBE  
106. Pese a las limitaciones financieras de 2011 causadas por la aplicación de políticas de 
consolidación fiscal por varios países donantes, el IFCT ha logrado mantener sus esfuerzos y su 
compromiso de prestar asistencia técnica relacionada  con el comercio a la región.  Como en años 
anteriores, ha mantenido consultas con las delegaci ones y los gobiernos para adaptar mejor los talleres WT/COMTD/W/186 
Página 30  
 
  y seminarios a las necesidades reales de los países y de la región.  La importa ncia de incorporar una 
dimensión regional a nuestras actividades se pone de  relieve en la estrecha cooperación con varias 
organizaciones asociadas que contribuyen a las diversas etapas de la ATRC, desde la planificación hasta el apoyo logístico, desde el patrocinio hasta los disertantes. 
107. La creación de asociaciones regionales con ins tituciones y organizaciones de América Latina 
y el Caribe ofrece múltiples ventajas, dado que perm iten compartir los costos y las capacidades y los 
conocimientos técnicos necesarios para organizar  las actividades.  Esta cooperación permite a 
la OMC:  i) reducir la carga financiera sobre su presupuesto;  ii) adaptar su asistencia técnica a los 
problemas reales de la región;  y iii) beneficiar se de un efecto multiplicador de los esfuerzos de 
la OMC por promover el multilateralismo y la cohere ncia en las políticas.  Además, el esfuerzo de 
realizar siempre que sea posible actividades parale lamente con otras reuniones o por videoconferencia 
es el mejor ejemplo del esfuerzo de la Oficina pa ra América Latina y el Caribe por conseguir el 
máximo rendimiento de sus desem bolsos atendiendo a la vez la demanda de cursos de gran calidad 
que se esperan del IFCT. 
108. Como en el pasado, de las muchas asociaciones para la organización de actividades de ATRC, 
ciertamente cabe destacar la cooperación con el Ins tituto para la Integración de América Latina y el 
Caribe del Banco Interamericano de  Desarrollo (BID/INTAL).  El BID/INTAL contribuye a todas las 
etapas de la ATRC y sus funcionarios participan peri ódicamente en talleres y seminarios en calidad de 
disertantes.  En 2011 se organizaron ocho actividad es regionales junto con el BID/INTAL;  ello 
supone un aumento respecto de 2010 que demuestra el fortalecimiento de los vínculos con un 
asociado clave, que aporta a nuestra ATRC sus c onocimientos especializados  acerca de la región. 
109. También la asociación con las siguientes organi zaciones contribuyó a una mayor divulgación 
y eficacia de nuestras actividades de ATRC:  la Secretaría de la Comunidad del Caribe (CARICOM), el Instituto Interamericano de Cooperación para la  Agricultura (IICA), la Asociación Latinoamericana 
de Integración (ALADI), la Organización de lo s Estados Americanos (OEA) y el Instituto 
Tecnológico Autónomo de México (ITAM, una de las Cátedras de la OMC elegidas).  Todos nuestros 
asociados han sido garantía de una asistencia técnica de gran calidad, así como excelentes 
complementos de las operaciones sobre el terreno de la OMC.  Por último, cabe destacar que varias de 
las actividades regionales no habrían sido posibles si n la generosa contribució n del Reino de España 
al Fondo Fiduciario Global del Progr ama de Doha para el Desarrollo. 
110. De conformidad con el compromiso de la Secr etaría de aplicar la gestión basada en los 
resultados en 2012, durante 2011 comenzamos a recabar información cuantificable sobre los 
resultados en materia de ATRC.  Estos datos, junt o con las evaluaciones de las necesidades de los 
beneficiarios y la información obtenida de info rmes anteriores (incluidas las enseñanzas extraídas), 
deben ayudarnos a fijar puntos de referencia para entender mejor y medir el logro de los productos y 
resultados de las actividades de ATRC y creación de capacidad en la región.  Este método de 
supervisión y evaluación ya ha reportado algunos resultados alentadores.  A modo de ejemplo, cabe 
destacar un ejercicio piloto llevado a cabo durante el  cursillo de política comercial para miembros de 
la ALADI en Montevideo.  Los resultados de las pruebas presentados por los participantes antes y 
después del módulo sobre solución de diferencias de  la OMC impartido por funcionarios del IFTC 
demostraron que la actividad tuvo un impacto positivo sustancial, y la puntuación media casi se triplicó.  Además, los resultados de las pruebas antes del módulo permiten ca ptar en términos más 
prácticos el perfil de los participantes.  Por ú ltimo, la gestión basada en los resultados impuso la 
necesidad de llevar a cabo un proceso bien definido de  selección de los participantes, en consonancia 
con la estrategia de aprendizaje progresivo de la OM C.  Las actividades regionales y nacionales se 
han vinculado con los niveles de aprendizaje (interme dio y avanzado) y para poder participar en ellas 
se deben cumplir determinados requisitos de admisi ón.  Más concretamente, completar con éxito los 
cursos pertinentes de formación electrónica de la  OMC se ha convertido en una condición necesaria a 
menos que se puedan acreditar una experiencia prof esional y conocimientos t écnicos equivalentes.   WT/COMTD/W/186 
 Página 31 
 
 
  Esta última posibilidad se ha mantenido tras las consultas celebradas con l as delegaciones, que han 
elogiado este criterio flexible en la selección de los participantes. 
111. En 2011 se realizaron en total 37 actividades nacionales 23 actividades regionales en los 
países de América Latina y el Caribe, inclui das algunas que estaban pendientes desde 2010 y se 
ejecutaron posteriormente.  También se llevaron a cabo los examen de l as políticas comerciales de 
tres países de la región:  Jamaica, el Paragua y y el Ecuador.  Estas sesiones proporcionaron la 
oportunidad de evaluar los progresos y los planes de política de cada uno de estos Miembros en 
esferas de especial interés para los demás o en l as que el informe de la Secretaría subrayaba la 
necesidad de reformas.  Además, los beneficiario s examinados también tuvieron la oportunidad de 
informar a los Miembros y a la Secretaría de sus resultados económicos en términos de crecimiento y 
reducción de la pobreza, especialmente a la luz de la actual crisis que ha afectado a la demanda 
mundial, amenazando entre otras cosas a las economías menos diversificadas. 
112. América Latina se benefició de las actividades nacionales que se solicitaron sobre temas 
como la agricultura, la solución de diferencias, el AMNA, los servicios, l as MSF, las subvenciones, 
los OTC, las técnicas de negociación comercial, el comercio y el medio ambiente, los ADPIC y la 
importancia de lograr una mayor coherencia en  la formulación de la política económica a escala 
mundial.  Durante 2011 se llevaron a cabo en  América Latina 32 actividades nacionales 
y 16 regionales. 
113. En cuanto al Caribe, las solicitudes de activid ades nacionales se han referido a los centros de 
referencia, las normas y los ADPIC.  Las actividades regionales se han centrado en la agricultura, el 
acceso a los mercados, el AMNA, las MSF, el comercio y el desarrollo y la Ayuda para el Comercio.  
Se llevaron a cabo en los países del Caribe, en tota l, cinco actividades nacionales y siete regionales. 
114. En consonancia con el IFCT, la Oficina para Am érica Latina y el Caribe está empeñada en la 
transparencia y una comunicación directa con los or ganismos asociados, gobier nos y funcionarios.  
Con este objetivo, en junio se creó una página en  Facebook, que fue valorada positivamente por los 
miembros de las delegaciones y reforzó los víncul os con las organizaciones internacionales.  Además, 
actualmente se están examinando sugerencias sobr e la forma de aumentar el alcance de la 
comunicación (por ejemplo, uso de redes sociales profesionales).  Estos nuevos medios de comunicación ofrecen las siguientes ventajas:  i) un canal más directo para llegar a los distintos 
representantes gubernamentales;  y ii) mayor transpar encia y rendición de cuentas, dada la naturaleza 
pública de la plataforma utilizada. 
115. Por último también merece señalarse que en la  actual situación de crisis es importante 
destacar los efectos indirectos negativos de las opciones políticas inspiradas por  los "intereses" locales 
más inmediatos y aparentemente obvios.  Los gobier nos de Latinoamérica y el Caribe son objeto de 
presiones para que adopten medidas restrictivas del comercio.  La Oficina para América Latina y el 
Caribe ha aprovechado todas las oportunidades para  concienciar sobre la necesidad de preservar un 
sistema de comercio abierto y basado en normas. 
VI. CENTROS DE REFERENCIA 
116. En 2011 se ejecutaron las actividades del Progr ama de centros de referencia en estrecha 
colaboración con las oficinas regionales del IFCT, lo que permitió crear o mejorar 10 centros de 
referencia durante el año.  En consonancia con la estrategia de lo s centros de referencia y para 
responder mejor a las necesidades específicas, el  Programa sigue prestando atención especial a los 
países con mayores necesidades (PMA, África Subsahariana y Miembros sin representación 
permanente en Ginebra).  Esto ayuda a reducir la distancia geográfica entre las capitales y la 
Secretaría de la OMC, facilitando las líneas de co municación y, por ende, la participación en los 
debates y en las decisiones en la OMC.  Los centros  de referencia desempeñan un papel indispensable WT/COMTD/W/186 
Página 32  
 
  para lograr los objetivos deseados de hacer posib le y mejorar la participación de los PMA en el 
sistema multilateral de comercio, especialmente en  relación con la nueva estrategia de aprendizaje 
progresivo. 
117. Las actividades de formación el ectrónica están siendo promovidas a través de los centros de 
referencia, en consonancia con la  estrategia de la Secretaría de establecer vías de formación de 
la OMC claras y coherentes sobre la base de un en foque progresivo de módulos múltiples.  Por lo 
tanto, los centros de referencia sirven de catali zador para ayudar a los funcionarios gubernamentales a 
seguir sus propias vías de formación a través de los cursos ofrecidos en Internet y en CD-ROM.  
Además, ahora se puede acceder de forma gratuita a lo s materiales que se publican en el sitio Web de 
formación electrónica de la OMC. 
118. Se ha intensificado la identificación de los paí ses con los centros de referencia mediante la 
designación de un director de cada centro, que recibe capacitación sobre el acceso a los recursos de información pertinentes y su utilización, y tiene a su cargo la labor cotidiana, con inclusión de la 
divulgación de informaciones.  Se  ha elaborado una guía sobre la utilización y el funcionamiento de 
los centros de referencia de la OMC. 
119. A fin de cumplir los requisitos de la gestión basada en los resultados, en 2011 se desarrolló un 
marco lógico con indicadores cuantitativos y cualitati vos, así como los resultados claros que había que 
lograr, para supervisar y examinar los efectos de l Programa.  Las actividades relacionadas con los 
centros de referencia deberían ser proporcionar a los participantes las herra mientas necesarias para 
acceder a la información pertinente sobre la OMC y el sistema multilateral de comercio, incluidos los 
perfiles arancelarios y los compromisos sobre servicios de los Miembros, así como impartirles 
formación sobre las técnicas de gestión de la información. 
120. La Unidad de Centros de Referencia ha s upervisado la aplicación del Programa conforme a 
ese marco lógico.  Se ha contado desde hace dos años con estadísticas detalladas y medios para 
verificar los datos.  Con la aplicación del marco lógi co y de la matriz de resultados, se creó una base 
de datos general con estadísticas para medir los resu ltados y el impacto del Programa.  Los valores de 
referencia utilizados están relacionados con las estadísticas obtenidas durante el examen de 2010.  
Desde 2010, la Unidad de Centros de Referencia ha  organizado un examen global anual con objeto de 
analizar las necesidades y el seguimiento requerido para que el Programa de centros de referencia 
conozca mejor la situación de esos centros en t odo el mundo.  Esto ha permitido a la Unidad 
identificar los centros de referenc ia que funcionaban a pleno rendimi ento, así como los que requieren 
más atención en términos de equipo y formación.  A raíz del examen anual (véanse las estadísticas en 
el Anexo 4), se determinó que estaban en funcionami ento 102 centros de referencia en 86 países.  En 
el 95 por ciento de los casos, el equipo informátic o funcionaba bien.  De los 86 países que contaban 
con un centro de referencia, 35 cen tros de referencia (40 por ciento) se encuentran en África, 
30 (34 por ciento) en Asia y el Pacífico, 14 (16 por  ciento) en América Latina y el Caribe y 9 (10 por 
ciento) en Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso y países árabes y de Oriente Medio.  
El estudio de 2011 ha revelado que el 40 por ciento  de los centros de re ferencia ha desarrollado 
relaciones de trabajo con organizaciones regionales, especialmente en África. 
121. Varios factores pueden afectar al funcionamiento  de los centros de referencia.  En primer 
lugar, debido al ritmo del desarrollo tecnológico, el equipo requiere un mantenimiento frecuente.  
Además, si falta personal con la  formación adecuada los centros de  referencia pueden ser menos 
funcionales.  Los flujos de información procedentes de la Secretaría de la OMC también son de gran 
importancia para el funcionamiento de los centros  de referencia, que han tenido algunos problemas 
para recibir información oportuna y actualizada de  la sede de la Organización.  El estudio de 2011 
puso de manifiesto que casi el 50 por ciento de los centros de referencia, especialmente los 
establecidos en PMA, tenían dificultades relaci onadas con la conectividad a Internet.  Por  WT/COMTD/W/186 
 Página 33 
 
 
  consiguiente, mejorar dicha conectividad parece c onstituir una cuestión fundamental, especialmente 
para la estrategia de aprendizaje progresivo. 
122. El examen de 2011 también reve ló que la documentación que tienen a su disposición los 
centros de referencia casi siempre se considera su ficiente.  Alrededor de dos tercios de los que 
respondieron (62 por ciento) juzgaron que la doc umentación era "siempre" o "frecuentemente" 
suficiente.  Sin embargo, los demás indicaron que la documentación solo era suficiente "a veces" 
(28 por ciento) o incluso "nunca" (10 por ciento).  Aproximadamente dos tercios (69 por ciento) de 
los centros de referencia deja n que sus ordenadores se utilicen para la formación electrónica o las 
sesiones de formación de la OMC, que son más num erosas en la nueva estrategia de aprendizaje 
progresivo. 
123. En 2011, y como complemento de las activ idades de 2010, se organizaron actividades de 
formación específicas para pasantes del Programa de pasantías de los Países Bajos y del Programa de 
pasantías en misiones ante la OMC.  La programac ión, que incluyó sesiones de formación teórica, 
talleres prácticos y reuniones de debate, se elab oró en estrecha colaboración con la Sección de 
Estadística de la División de Estudios Económicos y Es tadística, la Biblioteca y el Servicio de gestión 
de la información de la División de Servicio s Lingüísticos, Documentación y Gestión de la 
Información, y la División de Información y Relaciones Exteriores y con los Medios de 
Comunicación.  Durante esas actividades se presentar on y debatieron los instrumentos necesarios para 
el funcionamiento eficiente de los centros de referencia.  Se llevaron a cabo con miras a crear 
sinergias entre el Programa de centros de referencia , el Programa de pasantías de los Países Bajos y el 
Programa de pasantías en misiones ante la OMC, reforzando así su repercusión conjunta, dejando a 
los participantes en mejores condiciones para tran smitir estos conocimientos cuando regresaran a sus 
países.  Otros objetivos específicos giraron procur aban la divulgación de la información de la OMC 
relacionada con el comercio, contribuyendo así  a crear las aptitudes y capacidades nacionales 
necesarias para promover los intereses nacionales. 
124. Se ha prestado especial atención a la formación, que ha mejorado la eficacia de esa función en 
los centros de referencia, con miras a divulgar lo s conocimientos y la información recibidos a nivel 
nacional.  Se han organizado otras actividades de fo rmación a petición de los directores de los centros 
de referencia, tanto en su emplazamiento durante l as misiones a los países como en Ginebra.  Se hace 
hincapié en la formación específica sobre determ inados temas relacionados con las negociaciones del 
PDD y la aplicación de los acuerdos de la Ronda Uruguay.   En 2011, el 51 por ciento de los directores 
indicaron que habían recibido formación específica.  Esta tendencia ha mejo rado respecto de los dos 
años anteriores (40 por ciento en 2010). 
125. A lo largo de 2011, la Unidad de Centros de  Referencia trabajó en estrecha colaboración con 
las secciones encargadas de la Biblioteca y de Docume ntos en línea con el fin de garantizar que el 
programa de centros de referencia tuviese un importa nte componente de gestión de la información.  
Las técnicas de gestión de la información, incl uida la organización de re cursos de información 
pertinentes y los medios para acceder a ellas fácilm ente así como la búsqueda en línea, son esenciales 
para los administradores responsables de divulgar in formación sobre la OMC en los países Miembros.  
Los equipos encargados de la Biblioteca y de Do cumentos en línea han desarrollado y llevado a cabo 
actividades de formación y presentaciones dirigidas a lo s directores de los centros de referencia sobre 
los aspectos funcionales relacionados con la dir ección de sus centros.  Acompañaron al personal 
del IFCT en diversas misiones de asistencia técnica para impartir formación práctica a los 
responsables de los centros.  Estas actividades de formación se centraron en tres esferas principales:  
1.  Localización de información relacionada con el co mercio en los recursos de la OMC (sitio Web, 
Documentos en línea y servicios de la Biblioteca);  2.  Organización de la información, en particular 
su catalogación e indexación;  y 3.  Estrategias y técnicas de búsqueda.  Además, la formación destacó los servicios de consulta y divulgación destinados a los funcionarios públicos, el sector privado y los 
estudiantes locales que recurren a información especí fica sobre la OMC para sus actividades.  Los WT/COMTD/W/186 
Página 34  
 
  servicios de divulgación son esenciales para dar prestig io a los centros de referencia en la comunidad 
local a fin de que sean utilizados eficazmente por lo s usuarios a los que se destinan.  Como resultado, 
se ha mejorado la gestión de la documentación en  los centros.  De hecho, mientras que en 2010 
el 61 por ciento de los directores de los centr os de referencia archivaban los documentos 
manualmente, esta cifra se redujo en 2011 al 38 por ciento. 
126. La OMC organizó en abril de 2011 un Simposio pa ra directores de los centros de referencia.  
Fue el primero de este tipo organizado por la Secretaría y su finalidad fue ofrecer a los directores los conocimientos y herramientas necesa rios para asegurar el funcionami ento de un centro de referencia, 
con inclusión de las técnicas para la prestación de servicios de gestión de la información y el acceso a 
los recursos de información pertin entes de la OMC.  El simposio  se realizó combinando ponencias y 
ejercicios prácticos.  En respuesta a la falta de interacción entre los directores de estos centros, se 
procuró reforzar mediante el simpos io la red de directores de los cen tros de referenc ia, de tal forma 
que pudieran beneficiarse de la experiencia y los conocimientos de los colegas que trabajaban en 
ministerios de comercio de otros Estados Miembros.  Se hizo hincapié en la creación de una red de los 
centros de referencia a nivel nacional, a fin de que  los interesadas del país pudieran beneficiarse de las 
ventajas que ofrecía el programa.  Gracias a ello se ha mejorado notablemente la comunicación entre 
los centros de referencia, pasando del 22 por ciento en 2010 al 38 por ciento en 2011.  El simposio fue 
decisivo para lograr este objetivo, dado que br indó una oportunidad única de crear un entorno 
favorable y crear vinculaciones entre los directores de  los centros de referencia, especialmente en los 
PMA.  Desde el simposio se ha creado con éxito una  red mundial de centros de  referencia de la OMC 
mediante una plataforma de comunicación y debate entre sus directores.  Todos los directores de los 
centros de referencia que asistieron al simposio permanecen en contacto y comparten buenas prácticas 
a través de una lista de correo y un sitio Web que se crearon para que pudieran comunicarse e 
intercambiar ideas. 
127. Durante el año examinado la Secretaría actualizó continuamente la lista de contactos en los 
centros de referencia, lo que ayudará a determinar la  manera de mejorar la re d de coordinadores de los 
centros de referencia y elaborar un criterio sistém ico y coherente acerca de la naturaleza de la 
documentación que ha de enviarse a los centros.  As imismo, se modernizó el sitio Web de los centros 
de referencia, en el que se publicaron noticias periódicamente (http://www.wto.org/spanish/tratop_s/ 
devel_s/train_s/ref_centres_s.htm). 
128. En 2011 se mejoró un instrumento destinado a realzar la notoriedad de los centros de 
referencia y facilitar sus comunicaciones y se crearon nuevos productos y carteles, como paneles (uno 
para cada centro) y folletos y carteles.  Se distribu yeron durante las misiones de instalación, jornadas 
de puertas abiertas y cualquier otra ocasión oportuna .  Se elaboró por separado una lista de correo 
para la difusión periódica de información relativa a la OMC. 
129. En 2011 la Secretaría recibió numerosas solicitudes, lo que demuestra el interés de los 
Miembros por este Programa especialmente los PMA, los países en proceso de adhesión y los países 
sin misiones en Ginebra.  Del examen cuantitativo se desprende que la mayoría de las personas que 
utilizan los centros de referencia son estudiantes, funcionarios públicos, inv estigadores y hombres de 
negocios.  Los académicos, en particular, han aument ado sus visitas a los centros de referencia, lo 
cual está en consonancia con la estrategia del IF CT de racionalización y mejora de la coherencia 
interna de sus actividades de asisten cia y formación.  Contar con un centro de referencia de la OMC 
en las universidades ha reportado numerosos be neficios facilitando el acceso de la población 
estudiantil a las fuentes directas de la OMC y la in formación relacionada con la política comercial.  
También ha facilitado la organización de actos públic os con participación de los sectores académico, 
público y privado,  y ha permitido llegar a un público más amplio.  La comunidad académica 
actualmente representa el 41 por ciento de los usuarios.  WT/COMTD/W/186 
 Página 35 
 
 
  Gráfico 7:  Distribución geográfica de los centros de referencia en 2011 por regiones 
 
39%
6% 27%6%19%3%África
Países árabes y de
Oriente Medio
Asia y el Pacífico
Europa Central y Oriental,Asia Central y el Cáucaso
América Latina y el Caribe
Otros
 
 
 
Cuadro 2:  Sinopsis de los centr os de referencia (CR) en 2011 
 
Países anfitriones de CR  86 
PMA  35 
Miembros de la OMC  72 
Observadores ante la OMC  12 
Países que no son Miembros ni observadores  2 
CR en países sin representación permanente en 
Ginebra  14 
Miembros de la OMC sin representación permanente en Ginebra 7 
Observadores ante la OMC sin representación permanente en Ginebra 7 
PMA sin representación permanente en Ginebra  7 
CR de la Oficina para África  33 
CR de la Oficina para los países árabes y de 
Oriente Medio  5 
CR de la Oficina para Asia y el Pacífico  23 
CR de la Oficina para Europa Central y Oriental, Asia 
Central y el Cáucaso  6 
CR de la Oficina para América Latina y el Caribe  16 
CR sin Oficina:  Kiribati, Rumania, Suiza  3 
Países de habla inglesa  54 
Países de habla francesa  25 
Países de habla hispana  9 
CR en PMA de habla inglesa 19 
CR en PMA de habla francesa 18 
CR en PMA de habla hispana 0 
 
Número total de centros de referencia 102* 
*Hay más centros de referencia que países anf itriones porque en algunos países hay más de uno. WT/COMTD/W/186 
Página 36  
 
  VII. PROGRAMAS DE PASANTÍAS 
130. La Secretaría de la OMC cuenta con tres programas principales de pasantías, que figuran en el 
Plan de Asistencia Técnica.  Todos los progr amas tienen por objetivo la creación de capacidad 
comercial de los beneficiarios.  Son los siguientes: 
el Programa de pasantías de los Países Bajos, 
el Programa de pasantías en misiones ante la OMC, y 
el Programa de pasantías de los c oordinadores regionales de la OMC. 
 131. De acuerdo con el mandato de estos programas, los pasantes del Programa de pasantías de los 
Países Bajos trabajan en la Secretaría para dese mpeñar tareas específicas acordadas antes de su 
llegada y tras una conversación con cada uno de ello s cuando llegan;  los pasantes del Programa de 
pasantías en misiones prestan ayuda directa, funda mentalmente a pequeñas misiones establecidas en 
Ginebra;  y los pasantes del Programa de los coor dinadores regionales prestan ayuda directa a éstos.  
Los dos primeros programas tienen una duración de diez meses;  el de los coordinadores regionales es 
de seis meses porque suele ser objeto de rotación. 
132. Estos programas se ejecutan en estrecha colaboración entre el IFCT y la División de Recursos 
Humanos, que presta apoyo administrativo.  El IFCT  se encarga de la supervisión general de los 
programas y hace participar en la medida de lo  posible a las divisiones competentes y asigna los 
pasantes, previa consulta, a otras Divisiones.  Este sistema permite que los pasantes amplíen sus 
horizontes. 
133. En 2011 se recibieron 110 solicitudes y se escogier on 22 participantes:  10 pasantes en el 
marco del Programa de pasantías de los Países Bajos y 12 en el marco del Programa de pasantías en 
misiones.  Por otra parte, se contrataron siete func ionarios en el marco del Programa de pasantías de 
los coordinadores regionales de la OMC.  Estas contrataciones fueron posibles gracias a las generosas 
contribuciones de los Países Bajos para el primer programa y de Francia, Dinamarca e Irlanda para el 
segundo.  El Programa de pasantías de los coordina dores regionales de la OMC se financia con cargo 
al Fondo Fiduciario Global del Programa de  Doha para el Desarrollo (FFGPPD). 
134. Desde la creación de los programas de pasantías,  se ha contratado a un total de 207 pasantes:  
83 en el Programa de pasantías de los Países Bajos, 79 en el Programa de pasantías en misiones y 45 en el Programa de pasantías de los coordinadores  regionales de la OMC.  Una vez completada su 
pasantía, la mayoría de ellos regr esan a sus países y a menudo asumen puestos de alto nivel en sus 
gobiernos.  Es cada vez más frecuente que los ex pa santes regresan a Ginebra como delegados o, en 
ocasiones, como representantes de sus países. 
135. En 2011 se consolidaron varias iniciativas puestas en marcha en 2010 para dar a los 
programas un impulso dinámico y a los partic ipantes más instrumentos para ampliar sus 
conocimientos especializados.  Si bien la mayor pa rte de los pasantes ha trabajado con las oficinas 
regionales del IFCT y ha desempeñado tareas específicas, muchos también se han ocupado de 
diversos asuntos con otras Divisiones, como las a dhesiones, el FANFC, el MIM, la facilitación del 
comercio, los servicios, el AMNA y los exámenes de las políticas comerciales.  Todos han asistido a las negociaciones del PDD y a las reuniones del Consejo General y de los Comités, interaccionado con sus grupos regionales y prestado apoyo a las se siones informativas y los análisis.  Muchos de 
ellos han preparado notas informativas (sobr e países) para el Director General. 
136. A fin de garantizar la participación de los pasantes en la Conferencia Ministerial de diciembre 
de 2011, su estancia se prolongó varios días.  Tant o los pasantes como los gobiernos valoraron mucho 
este gesto, dado que todos se beneficiaron del apoyo de los pasantes durante las actuaciones de la 
Conferencia.  WT/COMTD/W/186 
 Página 37 
 
 
  137. Los pasantes han recibido formación específica sobre diversos temas, como el 
funcionamiento de los centros de referencia o la Base Integrada de Datos (aranceles y Listas), y han 
trabajado en las notificaciones de sus países sobre la  ATRC y en las evaluaciones de sus necesidades, 
etc.  También han tenido un día de formación en  el CCI y asistido a reuniones de la UNCTAD.  
Varios se han relacionado con el AC WL y han recibido su asesoramiento.  La mayoría de los pasantes 
han mantenido un estrecho contacto con sus misiones,  elaborando informes de reuniones y tratando 
temas concretos con funcionarios de  la Secretaría.  Han tomado parte en las Semanas en Ginebra y las 
jornadas de introducción, y a veces han podido particip ar en talleres especializados, por ejemplo el 
relacionado con el curso avanzado sobre MSF u otros curs os impartidos en Ginebra.  La Secretaría ha 
aplicado sistemáticamente un enfoque pragmático y tratado de dar cabida a la actuación de los 
pasantes en la mayor medida posible.  Se organizó  una sesión de clausura con el Director General y 
otros altos funcionarios, en la que se entregaron certificados a los pasantes. 
138. Las reuniones mensuales con los pasantes iniciad as en 2010 permitieron debatir cuestiones de 
actualidad y también les exigieron la realizaci ón de presentaciones acerca de los Acuerdos de 
la OMC, sobre temas de su elección, en presencia de un experto de la División competente de 
la OMC, con la finalidad de darles una oportunidad de poner a prueba de manera informal sus ideas, 
mejorar su capacidad de hablar en público y reci bir de las divisiones competentes informaciones y 
eventualmente su actualización.  La calidad de las presentaciones (en PowerPoint) fue muy elevada y 
esta actividad resultó especialment e apreciada.  De vez en cuando han asistido donantes a estas 
reuniones, participando en ellas con los pasantes.   Se celebraron otras reuniones en las misiones 
permanentes de los donantes, tanto para dar la bienvenida a los pasantes como para discutir con ellos 
cuestiones de política y criterios a su respecto. 
139. Todos los ex pasantes forman parte de una re d que se ha creado y que recibe información 
actualizada de la Secretaría.  También pueden compartir experiencias a través de la red.  Se espera que se mantenga el contacto entre ellos y con la Secretaría. 
140. En muchos sentidos, los pasantes se consider an "embajadores" de la OMC y se espera que 
difundan parte de la información que han recogido en Ginebra.  Conviene señalar también que un 
número considerable de pasantes vuelven a Ginebra en el desempeño de otras funciones, por ejemplo 
como delegados en una misión.  Han podido ver de  primera mano qué se cuece en la cocina de 
la OMC, lo que constituye una o portunidad única, en especial para los países sin presencia local, es 
decir, sin representación permanente.  Comprenden me jor los aspectos delicados de las negociaciones, 
en particular en las del PDD.  Los programas les permiten participar activamente en el proceso de 
Ginebra y adquirir las herramientas para desempeñar  en su país las complejas tareas relacionadas con 
la OMC. 
A. P
ROGRAMA DE PASANTÍAS DE LOS PAÍSES BAJOS  
141. El principal objetivo del Programa es lograr resultados tangibles y mens urables que dejen una 
huella duradera, en particular a través de: 
la creación de capacidad sostenible en los paí ses beneficiarios, brindando a funcionarios suyos 
la oportunidad de participar directamente  en la labor de la OMC en Ginebra; 
el contacto directo con las actividades en curso en la Secretaría, lo que ayuda a los 
funcionarios a comprender mejor el funcionami ento de la OMC y el sistema multilateral de 
comercio y asesorar convenientemente a los gobiernos; 
la facilitación de la aplicación de los compromisos de los Miembros en la OMC;  y WT/COMTD/W/186 
Página 38  
 
  la contribución al logro de las metas del Programa de Doha  para el Desarrollo y, más 
concretamente, las enunciadas en la Decisi ón del Consejo General de agosto de 2004 
(el "Paquete de julio"). 
 142. El Programa de pasantías de los Países Bajos está concebido de manera que promueva la 
creación de capacidad en los países del modo más eficaz posible, con objeto de prestar asistencia al 
desarrollo económico y social de los PMA, los paí ses de bajos ingresos y otros países comparables de 
economía pobre, pequeños y vulnerables, en esferas relacionadas con la política comercial.  De este 
modo el Programa ofrece a los func ionarios una oportunidad directa de adquirir conoc imientos sobre 
las cuestiones de que se ocupa la OMC, bajo la dir ección de funcionarios de la Organización.  A tenor 
del mandato de los programas de pa santías recogido en el Plan Bienal de Asistencia Técnica, se presta 
especial atención a los países africanos. 
143. Desde que está en vigor, se ha seleccionado a un total de 83 candidatos de 55 países (véase el 
cuadro 3).  En cuanto a la dist ribución por regiones de los particip antes en este Programa, como puede 
apreciarse en los gráficos 9 y 10, la mayoría de los pasantes procedieron de África (53, el 64 por 
ciento), seguida de Asia (16, el 19 por ciento), Eu ropa Central y Oriental, Asia Central, el Cáucaso y 
los países árabes y de Oriente Medio (9, el 11 por ciento) y América Latina y el Caribe (5, el 6 por ciento).  Se prestó atención especial a los PMA, a los que correspondió el mayor número de pasantes 
(59, el 71 por ciento).  La mayorí a de los pasantes permanecieron 10 meses. 
Gráfico 8 
 
0246810121416
Año
2005Año
2006Año
2007Año
2008Año
2009Año
2010Año
2011Programa de pasantías de los Países Bajos 
Número de participantes por año
 
 
  WT/COMTD/W/186 
 Página 39 
 
 
  Cuadro 3:  Programa de pasantías de los Países Bajos - Países beneficiarios 
 
 País  País 
1 Afganistán 29 Mauritania 
2 Angola 30 Mongolia 
3 Armenia 31 Myanmar 
4 Azerbaiyán 32 Namibia 
5 Bangladesh 33 Nepal 
6 Benin 34 Níger 
7 Bhután 35 Nigeria 
8 Botswana 36 Pakistán 
9 Burkina Faso 37 Paraguay 
10 Burundi 38 Repú blica Centroafricana 
11 Camboya 39 República Democrática del Congo 
12 Camerún 40 República Democrática Popular Lao 
13 Chad 41 República Kirguisa 
14 Comoras 42 Rwanda 
15 Côte d'Ivoire 43 Saint Kitts y Nevis 
16 Djibouti 44 Santa Lucía 
17 Gambia 45 Senegal 
18 Ghana 46 Sierra Leona 
19 Guinea 47 Sudán 
20 Guinea-Bissau 48 Swazilandia 
21 Haití 49 Tonga 
22 Kenya 50 Uganda 
23 Lesotho 51 Vanuatu 
24 Líbano 52 Viet Nam 
25 Liberia 53 Yemen 
26 Madagascar 54 Zambia 
27 Malawi 55 Zimbabwe 
28 Malí   
 
 
Gráfico 9 
 
0204060
África Asia y el
PacíficoAmérica Latina
y el CaribeEuropa Central y
Oriental,Asia
Central y el
Cáucaso53
16
59Programa de pasantías de los Países Bajos 
Número de participantes por región
 WT/COMTD/W/186 
Página 40  
 
  Gráfico 10 
 
64%19%6%11%Programa de pasantías de los Países Bajos 
Porcentaje de participantes de cada región
África
Asia y el Pacífico
América Latina y el
Caribe
Europa Central yOriental,Asia
Central y el Cáucaso
 
 
 B. P
ROGRAMA DE PASANTÍAS EN MISIONES  
144. El Programa de pasantías en misiones se estableció a principios de 2001;  aunque sus 
objetivos principales son similares a los que figuran en el Programa de pasantías de los Países Bajos, 
este Programa está concebido para prestar apoyo a mi siones en Ginebra.  Los candidatos trabajan en 
las misiones de sus propios países en Ginebra y no en  la Secretaría de la OMC, y pueden representar a 
sus países en los distintos órganos de la Organi zación.  Tienen acceso a este Programa principalmente 
las misiones de PMA y de países con economía pequeña  y vulnerable.  Se da preferencia a los países 
que cuentan con menos personal en Ginebra. 
145. Los pasantes que participan en este Programa se benefician de las mismas actividades de 
formación que los del Programa de pasantías de lo s Países Bajos y asisten a las reuniones mensuales 
de los programas de pasantías. 
146. En 2011 se seleccionaron 12 candidatos.  Desde el establecimiento de este Programa, se ha 
contratado a un total de 79 funci onarios de 38 países (véase el cuadro 4).  En consonancia con el 
principal objetivo del Programa, los más beneficia dos fueron los PMA (véase el gráfico 12), con un 
total de 47 pasantes (el 60 por ciento del total).  En términos de distribución regional, el 58 por ciento 
de los participantes proceden de África, el 20 por ci ento de Asia y el Pacífico, el 19 por ciento de 
América Latina y el 3 por ciento de Europa Cent ral y Oriental, Asia Central y el Cáucaso y países 
árabes y de Oriente Medio (véase el gráfico 13).  WT/COMTD/W/186 
 Página 41 
 
 
  Gráfico 11:  Programa de pasantías en misiones - Número de participantes por año 
 
024681012141618
Año
2003Año
2004Año
2005Año
2006Año
2007Año
2008Año
2009Año
2010Año
2011Programa de pasantías en misiones- Número de participantes por año
 
 
 
Gráfico 12 
 
60%40%Programa de pasantías en misiones ante la OMC
Porcentaje de participantes de PMA
PMA
Otros
 
 
 WT/COMTD/W/186 
Página 42  
 
  Gráfico 13 
 
58%
20%19%3%África
Asia y el Pacífico
América Latina y el
Caribe
Europa Central y
Oriental, Asia Central
y países árabes y de
Oriente MedioPrograma de pasantías en misiones
Porcentaje de participantes de cada región
 
 
  
Cuadro 4:  Programa de pasantías en misi ones ante la OMC - Países beneficiarios 
 
1 Bangladesh 20 Mozambique 
2 Barbados 21 Namibia 
3 Benin 22 Nepal 
4 Bolivia, Estado Plurinacional de 23 Nicaragua 
5 Burkina Faso 24 Nigeria 
6 Burundi 25 República del Congo 
7 Camboya 26 República Dominicana 
8 Côte d'Ivoire 27 Rwanda 
9 Cuba 28 Sri Lanka 
10 Djibouti 29 Sudán 
11 El Salvador 30 Tanzanía 
12 Guinea 31 Tayikistán 
13 Kenya 32 Togo 
14 Lao, República Democrática Popular 33 Uganda 
15 Lesotho 34 Uruguay 
16 Malí 35 Viet Nam 
17 Mauricio 36 Yemen 
18 Mauritania 37 Zambia 
19 Mongolia 38 Zimbabwe 
  WT/COMTD/W/186 
 Página 43 
 
 
  C. PROGRAMA DE PASANTÍAS DE LOS C OORDINADORES REGIONALES DE LA OMC 
147. En este Programa, la misión de un coordinador de grupo tiene derecho, por turnos, a disponer 
de un pasante remunerado por la OMC, durante un perí odo de seis meses.  Al final de ese tiempo, el 
sistema pasa al siguiente coordinador de grupo.  Los pasantes de este Programa prestan apoyo directo 
a los coordinadores regionales.  Son invitados a asist ir a las reuniones mensuales de los programas de 
pasantías. 
148. En total se ha financiado la participación en  este Programa de 45 funcionarios (véase el 
cuadro 5), dando apoyo a 24 misiones. 
 
Cuadro 5:  Programa de pasantías de los coordinadores 
regionales - Lista de Coordinadores 
 
País Pasantes País Pasantes 
Misión ACP 11 Malawi 2 
Bangladesh 2 Marruecos 1 
Barbados 2 Mauricio 2 
Belice 1 Rwanda 2 
Benin 2 Saint Kitts y Nevis 1 
Côte d'Ivoire 1 Sri Lanka 1 
Egipto 3 Tanzanía 1 
Foro de las Islas del Pacífico 1 Trinidad y Tabago 2 
Gabón 1 Uganda 1 
India  1 Viet Nam 1 
Jamaica 1 Zambia 1 
Kenya 1   
Lesotho 2 Total 45 
 
Gráfico 14 
 
05101520
ACP África Europa Central y
Oriental, Asia
Central y países
árabes y de
Oriente MedioAsía y el Pacífico América Latina y
el Caribe1117
377Programa de pasantías de los coordinadores regionales - Número de participantes por región
 WT/COMTD/W/186 
Página 44  
 
  Gráfico 15 
 
ACP 
24%
África
38%Europa Central y 
Oriental, Asia Central y 
países árabes y de 
Oriente Medio
7%Asía y el Pacífico
15%América Latina y el 
Caribe
16%Programa de pasantías de los coordinadores regionales -
Porcentaje de participantes de cada región
 
 
  
Gráfico 16 
 
21.52222.523
PMA Otros2223Programa de pasantías de los coordinadores regionales - Número de 
participantes procedentes de  PMA
 
 
  WT/COMTD/W/186 
 Página 45 
 
 
  Gráfico 17 
 
PMA
49%
Otros
51%Programa de pasantías de los coordinadores de la OMC - Porcentaje 
de participantes de PMA
 
 
  VIII.  BASE DE DATOS GLOBAL SOBRE ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON 
EL COMERCIO (GTAD) 
149. Cabe recordar que la GTAD es el portal para el intercambio de información sobre la ejecución 
futura de actividades de ATRC y creación de capaci dad y está orientada principalmente hacia el 
futuro;  fue puesta en marcha oficialmente por el Director General en noviembre de 2010.  Los datos 
se cargan a la GTAD dos veces al mes y esta base de datos contiene a hora unas 1.300 entradas. 
150. Reconociendo la utilidad de la ba se de datos global para prom over una mayor coherencia en 
el diseño y la aplicación de los programas de ATRC con organizaciones asociadas y beneficiarios, en un principio una docena de instituciones expresó interés en el proyecto.  El número de organismos contribuyentes aumentó en 2011 y la GTAD contie ne actualmente datos procedentes de la OMC, 
el MIM, el FANFC, el CCI, la UNCTAD, la ONUDI, la OMPI y la CEPE.  Otros organismos 
asociados que habían manifestado su interés por  cargar proyectos fueron el Banco Mundial, la 
Organización Internacional de la Francofonía, la F AO y la CEPA.  La Secretaría siguió manteniendo 
estrecha vinculación con ellos para resolver cualqui er problema que pudiera suponer un obstáculo a su 
participación. 
151. El Comité Directivo Interinstitucional que se cr eó en noviembre de 2010 celebró su primera 
reunión en mayo de 2011.  La mayor parte de las deliberaciones se refirió a la difusión de estas 
actividades y su comunicación a todos los interesados  y al público.  Los representantes de los 
organismos propusieron que los jefes ejecutivos de las instituciones hicieran referencia a la GTAD en 
sus reuniones interinstitucionales y tuvieran a su dis posición hojas informativas;  dirigirse tanto a los 
beneficiarios como a los donantes;  que se incluyeran los logotipos de los organismos contribuyentes;  
y que se utilizaran las redes sociales, así como el sitio Web, para divulgar información sobre 
la GTAD.  Se considera que podría seguir mejoránd ose la GTAD para que responda a las tareas que 
hoy se le plantean acentuando su destaque, diri giéndose a todos los interesados a través de sus 
misiones permanentes y durante l as actividades de asistencia técni ca y formación, e invitándoles a 
comunicar sus observaciones. WT/COMTD/W/186 
Página 46  
 
  152. La Secretaría de la OMC ha seguido hacie ndo presentaciones sobre la GTAD con ocasión de 
las reuniones oficiales de la OMC, con miras a divu lgarla entre los Miembros.  Por consiguiente, se 
hizo publicidad de la GTAD en el Examen Global de  la Ayuda para el Comercio realizado en julio, 
donde se proporcionaron folletos y hojas informativ as.  Con miras a promover esta herramienta a 
nivel regional y llegar a las partes interesadas s obre el terreno, se siguen repartiendo folletos sobre 
la GTAD.  Además, para complementar la información que se brinda a los directores de los centros de 
referencia periódicamente, se realizaron presen taciones en inglés y en francés dirigidas a los 
participantes en el Simposio para los directores de los centros de referencia que tuvo lugar en Ginebra 
en abril de 2011. 
153. Al final del año, la Secretaría trabajó para  determinar las nuevas necesidades de la GTAD, 
para dar la posibilidad de cargar documentación general y enlaces a las páginas de proyectos 
específicos de otros organismos, con el fin de mejorar su divulgación y su destaque.  Esas 
innovaciones se están ensayando y en  breve serán puestas a disposición de los organismos asociados. 
IX. SITUACIÓN FINANCIERA 
154. Globalmente, se había estimado que el costo total de las actividades incluidas en el Plan de 
Asistencia Técnica para cada año del bienio 201 0-2011 ascendía a 30,9 millones de francos suizos y 
se financiaría con cargo al FFGPDD, al presupuest o ordinario y a otros fondos fiduciarios, del 
siguiente modo: 
Cuadro 6:  Costo estimado total de las actividades en 2010-2011 
 
 Millones de francos suizos 
Presupuesto ordinario 5,7  
FFGPDD 24,0  
Otros fondos fiduciarios 1,2 
TOTAL 30,9  
 
155. Los gastos reales en 2011, que se sufragaron c on cargo al presupuesto ordinario, el FFGPDD 
y otros fondos fiduciarios, ascendieron respectivamen te a 3,5 millones, 13,7 millones y 1,3 millones 
de francos suizos.  En el gráfico que figura a continuación se puede ver la evolución de las 
contribuciones al FFGPDD y los gastos. 
Gráfico 18 
 
9,8 19,9 
15,3 18,4 18,7 
17,0 18,4 18,1 
13,7 
2003 2004 2005 2006 2007  2008 2009 2010  2011Gastos 
(en millones de francos suizos)
18,4
16,418,719,518,7 18,619,7
16,115,1
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Contribuciones recibidas
(en millones de francos suizos)
  WT/COMTD/W/186 
 Página 47 
 
 
  156. La ejecución de las actividades con cargo al FFG PDD (y otros fondos fiduciarios) está sujeta 
a la disponibilidad de recursos financieros, que depende n de contribuciones voluntarias.  A fin de 
asegurar la ejecución sin contratiempos del Plan de As istencia Técnica desde el comienzo del año, se 
necesita disponer oportunamente de un nivel adecuado de fondos.  La mayoría de las actividades que 
se financian con cargo al FFGPDD, y más concretame nte los programas sobre cuestiones importantes, 
como los seminarios regionales organizados por la OMC o en asociación con otras organizaciones y 
los cursos regionales de política comercial, han de ser planificados con una antelación de tres meses 
como mínimo.  De conformidad con las normas financ ieras, solo se pueden adquirir compromisos con 
respecto a las actividades si se han depositado en el banco los fondos correspondientes. 
157. En 2011 los ingresos excedieron ligeramente de los desembolsos del año.  Esto representa un 
equilibrio más sostenible que en 2010, año en que  los gastos superaron considerablemente las 
contribuciones.  No obstante, las fechas en que se efectuaron dichas contribuciones dificultaron la planificación y ejecución eficiente de las actividades de  asistencia técnica.  Casi el 30 por ciento de 
las contribuciones no se realizó hasta el último trimestre de 2011 y casi la mitad de los fondos recibidos en ese último trimestre no llegó hasta diciembre;  demasiado tarde para llevar a cabo 
eficazmente algunas actividades previstas en  el Plan de Asistencia Técnica. 
158. Los plazos de referencia establecidos por lo s Miembros para la financiación del FFGPDD 
fueron los siguientes:  i) para el 31 de dici embre del año que precede al período anual de 
reaprovisionamiento de los fondos, se deberá haber depositado en el banco contribuciones 
equivalentes al 25 por ciento del costo total estimado de l Plan de Asistencia Técnica;  ii) para el 31 de 
marzo, otro 50 por ciento con el que se alcance el 75 por ciento del total;  y iii) para el 30 de junio, 
el 100 por ciento de los fondos necesarios.  Lame ntablemente, estos plazos no se cumplieron en 2010, 
lo que motivó el aplazamiento o la anul ación de algunas actividades planificadas. 
159. El cuadro 8 y el anexo 4 contienen inform ación más detallada s obre las contribuciones 
voluntarias recibidas por el FFGPDD en los últimos cuatro años de los Miembros de la OMC. 
160. El FFGPDD se estableció en diciembre de 2001, de conformidad con el compromiso que 
figura en el párrafo 40 de la Declaración de Doha , para financiar programas de asistencia técnica y 
actividades de formación para los países en desarro llo y los PMA, así como para las economías en 
transición.  Uno de los objetivos que se perse guía al establecer un fondo global era agrupar los 
recursos extrapresupuestarios en un único fondo de contribuciones no asignadas a un fin particular, de 
manera que se garantizara una base financiera est able y sólida para la ejecución de un programa a 
escala mundial.  Una vez finalizado el Plan de Asistencia Técnica, en otoño de 2009, el Consejo 
General aprobó el objetivo financie ro recomendado de 24 millones de francos suizos para cubrir el 
volumen previsto de actividades de asistencia técn ica que habían de financ iarse con cargo al FFGPDD 
en 2010, manteniendo por lo tanto el costo del Plan en el mismo nivel desde 2003. 
Cuadro 7:  Situación del FFGPDD 
  
 FFGPDD - CHF 
2008 2009 2010 2011 
Saldo del año anterior 7.778.416 9.541.433 10.868.997 8.879.564 
Contribuciones recibidas 18.575.8 68 19.676.896 16.108.998 15.075.383 
Transferencias de España al FFGPDD 0 0  24.978 
Intereses devengados 221.935 46.180 28,124 21,843 
Fondos totales 26.576.219 29.264.509 27.006.120 24.001.767 
Gastos totales 17.034.786 18.395.512 18.126.556 13.748.966 
Saldo que pasa al año siguiente 9.541.433 10.868.997 8.879.564 10.252.801 
 WT/COMTD/W/186 
Página 48  
 
  ANEXO 1 
Cuadro panorámico de la ATRC suministrada entre el 1º.1.2011 y el 31.12.2011 
 
Capítulos del Plan de 
Asistencia Técnica  Actividades 
nacionales  Actividades 
regionales  Actividades 
de ámbito 
mundial  Otras 
(conferencias, 
etc.) Total  
A  Asistencia técnica y 
formación de carácter 
general relacionadas con 
la OMC  18 21 5 44 13%
A 1.  Cursos de política 
comercial 9 2 2 13 4%
A 1. i)  Cursos de política 
comercial 
organizados 
en Ginebra  2  2 1%
A 1. ii)  Cursos regionales de 
política comercial  7 1 8 2%
A 1. iii)  Cursillos regionales 
de política comercial  
y seguimiento2 1 3 1%
A 2.  Cursos de introducción 
organizados en Ginebra 1  1 0%
A 3.  Cursos temáticos 
organizados en Ginebra 5  5 1%
A 4.  Jornadas de introducción 
a la OMC 1  1 0%
A 5.  Semana en Ginebra 2 2 1%
A 6.  Simposios sobre temas 
específicos celebrados 
en Ginebra 12 1 13 4%
A 7.  Función de 
asesoramiento sobre 
cuestiones jurídicas 
(párrafo 2 del artículo 27 
del ESD)   
A 8.  Programas regionales y 
subregionales de 
creación de capacidad 
(cursillos de política 
comercial) 9  9 3%
B  Formación y asistencia 
técnica especializadas y 
avanzadas  121 46 1 168 49%
B 2.  Actividades nacionales 
de asistencia técnica 118  118 35%
B 2. i)  Actividades 
nacionales sobre 
temas específicos  90  90 26% WT/COMTD/W/186 
 Página 49 
 
 
  Capítulos del Plan de 
Asistencia Técnica  Actividades 
nacionales  Actividades 
regionales  Actividades 
de ámbito 
mundial  Otras 
(conferencias, 
etc.) Total  
B 2. ii)  Asistencia técnica en 
el marco del 
Mecanismo de 
Examen de las 
Políticas 
Comerciales 19  19 6%
B 2. iii)  Asistencia a los 
beneficiarios en la 
evaluación de sus 
necesidades1    
B 2. iv)  Centros de 
Referencia  9  9 3%
B 3.  Seminarios regionales 35  35 10%
B 3. i)  Agricultura  3  3 1%
B 3. ii)  Solución de 
diferencias  2  2 1%
B 3. iii)  Contratación pública 
(Acuerdo Plurilateral)  1  1 0%
B 3. iv)  Acceso a los 
mercados para los 
productos no 
agrícolas (AMNA)  9  9 3%
B 3. ix)  Obstáculos técnicos 
al comercio2  2 1%
B 3. v)  Acuerdos 
comerciales 
regionales  3  3 1%
B 3. vi)  Normas    
B 3. vii)  Medidas sanitarias y 
fitosanitarias4  4 1%
B 3. viii)  Servicios  3  3 1%
B 3. x)  Comercio y 
desarrollo  3  3 1%
B 3. xi)  Comercio y medio 
ambiente  1  1 0%
B 3. xii)  Facilitación del 
comercio  0  0 0%
B 3. xiii)  Aspectos de los 
derechos de 
propiedad intelectual 
relacionados con el 
comercio  4  4 1%
B 4.  Programa de formación 
avanzada para 
funcionarios públicos de 
categoría superior 3  3 1%WT/COMTD/W/186 
Página 50  
 
  Capítulos del Plan de 
Asistencia Técnica  Actividades 
nacionales  Actividades 
regionales  Actividades 
de ámbito 
mundial  Otras 
(conferencias, 
etc.) Total  
B 5.  Curso intensivo sobre 
técnicas de negociación 
comercial 3 4  7 2%
B 6.  Actividades de 
divulgación destinadas a 
parlamentarios y a la 
sociedad civil 3 1 4 1%
B 7.  Adhesiones 1  1 0%
C  Apoyo académico para la 
formación y la creación de 
capacidad:  enfoque 
integrado  21 3 2 17 43 13%
C 1.  Programa de Cátedras 
OMC 4 7 11 3%
C 2.  Programa universitario 17 3 10 30 9%
C 2. ii)  Talleres para 
profesores 
universitarios3  3 1%
C 2. iii)  Talleres nacionales  17  17 5%
C 2. v)  Otras actividades 
universitarias10 10 3%
C 3.  Estudios de doctorado 1  1 0%
C 5.  Cooperación en la 
investigación (División de 
Estudios Económicos y 
Estadística) 1  1 0%
D  Programas de pasantías  3  3 1%
D 1.  Programa de pasantías 
de los Países Bajos 1  1 0%
D 2.  Programa de pasantías 
de los Coordinadores 
Regionales de la OMC 1  1 0%
D 3.  Programa de pasantías 
en misiones ante la OMC 1  1 0%
E  Programa de formación 
electrónica  27  27 8%
E 1.  Formación electrónica:  
cursos en línea (incluidos 
los de perfeccionamiento 
y varios) 26  26 8%
E 2.  Módulos de 
autoformación: módulos 
de formación 
informatizados2 1  1 0% WT/COMTD/W/186 
 Página 51 
 
 
  Capítulos del Plan de 
Asistencia Técnica  Actividades 
nacionales  Actividades 
regionales  Actividades 
de ámbito 
mundial  Otras 
(conferencias, 
etc.) Total  
F)  Otros programas y 
actividades de apoyo 1  1 0%
F 2.  Actividades del programa 1  1 0%
F 2. iii)  Fondo para la 
Aplicación de 
Normas y el Fomento 
del Comercio (STDF)  0 1 0 0 1 0%
G  Participación en 
conferencias  3 51 54 16%
 Total  142 71 53 74 340 100%
 
1 La asistencia a los beneficiarios para realizar una eval uación de sus necesidades no requieren en sí misma la 
realización de misiones;  esa evaluaci ón casi siempre se hace por medio del Programa de pasantías de los Países 
Bajos, las misiones de asistencia técnica en el marco del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales y 
otras actividades nacionales. 
 
2 Con inclusión de 16 cursos de au toformación multilingües en español, francés e inglés sobre las siguientes 
cuestiones: el mandato de la OMC sobre la coherencia; financiación del comercio: e ngrasar los engranajes del 
comercio;  actualización sobre financiación para el co mercio;  facilitación del comercio en la OMC;  la 
realización de una evaluación de las necesidades en ma teria de facilitación del comercio en el marco de 
la OMC;  el sistema de solución de diferencias de la OMC;  adhesión a la OMC;  manual sobre la adhesión a 
la OMC;  Acuerdo General sobre el Comercio de Serv icios (AGCS);  Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias (MSF);  manual sobre MS F: cómo aplicar las disposiciones en materia de 
transparencia del Acuerdo MSF;  OTC: Quinta Reunión extraordinaria sobre procedimientos para el intercambio 
de información;  medidas sanitarias y fitosanitarias;  panorama general de la OMC;  OMC: fundamentos 
económicos;  OMC: f undamentos jurídicos. 
 WT/COMTD/W/186 
Página 52  
 
  ANEXO 2 
Participantes en el programa de pasantía s de los Países Bajos de 2005 a 2011 
 
País Condición  Año Nº de 
pasantes  Región  
Afganistán PMA 2007 y 2010 2 Europa Central y 
Oriental, Asia 
Central y el Cáucaso 
y países árabes y de 
Oriente Medio 
Angola PMA 2006 1 África 
Armenia Ingresos bajos 2005 1 Europa Central y 
Oriental, Asia 
Central y el Cáucaso 
y países árabes y de 
Oriente Medio 
Azerbaiyán Ingresos medios-bajos 2011 1 Europa Central y 
Oriental, Asia 
Central y el Cáucaso 
y países árabes y de 
Oriente Medio 
Bangladesh PMA 2006 1 Asia y el Pacífico 
Benin PMA 2006 y 2010 2 África 
Bhután PMA 2005, 2009 y 2011 3 Asia y el Pacífico 
Botswana Ingresos medios-altos 2009 1 África 
Burkina Faso PMA 2007, 2008 y 2010 3 África 
Burundi PMA 2005y2010 2 África 
Camboya PMA 2007 1 Asia y el Pacífico 
Camerún Ingresos medios-bajos  2010 1 África 
República Centroafricana PMA 2006 y 2010 2 África 
Chad PMA 2008 y 2010 2 África 
Comoras PMA 2009 1 África 
Côte d’Ivoire Ingresos bajos 2008 1 África 
República Democrática del Congo PMA 2008 1 África 
Djibouti PMA 2006 1 África 
Nepal PMA 2006 1 Asia y el Pacífico 
Gambia PMA 2007 y 2010 2 África 
Ghana Ingresos bajos 2009 1 África 
Guinea PMA 2005, 2009 y 2011 3 África 
Guinea-Bissau PMA 2007 1 África 
Haití PMA 2011 1 América Latina y 
el Caribe 
Kenya Ingresos bajos 2005 1 África 
República Kirguisa Ingresos bajos 2006 y 2008 2 Europa Central y 
Oriental, Asia 
Central y el Cáucaso 
y países árabes y de 
Oriente Medio 
República Democrática 
Popular Lao PMA 2005, 2008 y 2011 3 Asia y el Pacífico  WT/COMTD/W/186 
 Página 53 
 
 
  País Condición  Año Nº de 
pasantes  Región  
Líbano Ingresos altos 2005 1 Europa Central y 
Oriental, Asia 
Central y el Cáucaso 
y países árabes y de 
Oriente Medio 
Lesotho PMA 2005 1 África 
Liberia PMA 2009 1 África 
Madagascar PMA 2007 1 África 
Malawi PMA 2006 y 2011 2 África 
Malí PMA 2005 y 2007 2 África 
Mauritania PMA 2005 1 África 
Mongolia Ingresos medios-bajos  2005 1 Asia y el Pacífico 
Myanmar PMA 2009 1 Asia y el Pacífico 
Namibia Ingresos medios-bajos 2005 1 África 
Níger PMA 2008 1 África 
Nigeria Ingresos bajos 2009 1 África 
Pakistán Otro país de ingresos 
bajos 2009 1 Asia y el Pacífico 
Paraguay Ingresos medios-bajos 2006 y 2010 2 América Latina y 
el Caribe 
Rwanda PMA 2006 y 2011 2 África 
Saint Kitts y Nevis Ingresos altos 2005 1 América Latina y 
el Caribe 
Santa Lucía Ingresos altos 2006 1 América Latina y 
el Caribe 
Senegal PMA 2006 y 2010 2 África 
Sierra Leona PMA 2006 y 2011 2 África 
Sudán PMA 2006 y 2009 2 África 
Swazilandia Ingresos medios -bajos 2008 y 2010 2 África 
Tonga Ingresos medios-bajos  2006 1 Asia y el Pacífico 
Uganda PMA 2005, 2008 y 2011 3 África 
Vanuatu PMA 2006 1 Asia y el Pacífico 
Viet Nam Otro país de ingresos 
bajos 2009 y 2011 2 Asia y el Pacífico 
Yemen PMA 2007 y 2010 2 Europa Central y 
Oriental, Asia 
Central y el Cáucaso 
y países árabes y de 
Oriente Medio 
Zambia PMA 2005 y 2010 2 África 
Zimbabwe Ingresos bajos 2005 1 África 
 WT/COMTD/W/186 
Página 54  
 
  ANEXO 3 
Participación en el programa de p asantías en misiones de 2005 a 2011 
 
País Condición  Años  Nº de 
participantes  Región  
Bangladesh PMA 2006, 2008, 2009 y 2010 4 Asia y el Pacífico 
Barbados Ingresos medios-altos 2009 1 América Latina y 
el Caribe 
Benin PMA 2003, 2006 y 2011 3 África 
Bolivia Ingresos medios-bajos 2004, 2005, 2006 y 2007 4 América Latina y 
el Caribe 
Burkina Faso PMA 2009 1 África 
Burundi PMA 2006 1 África 
Camboya PMA 2006 y 2011 2 Asia y el Pacífico 
República del Congo PMA 2010 1 África 
Côte d’Ivoire Ingresos bajos 2010 1 África 
Cuba Ingresos medios-altos 2010 1 América Latina y 
el Caribe 
Djibouti PMA 2009, 2010 y 2011 3 África 
República Dominicana Ingresos medios-bajos 2009 1 América Latina y 
el Caribe 
El Salvador Ingresos medios-bajos 2003, 2006 y 2007 3 América Latina y 
el Caribe 
Guinea PMA 2004 y 2006 2 África 
Kenya Ingresos bajos 2003, 2006 y 2010 5 África 
República Democrática Popular Lao PMA 2010 1 Asia y el Pacífico 
Lesotho PMA 2004, 2006, 2007 y 2011 4 África 
Malí PMA 2006 y 2010 2 África 
Mauritania PMA 2006 1 África 
Mauricio Ingresos medios-altos 2007 y 2009 2 África 
Mongolia Ingresos medios-bajos 2007 y 2010 2 Asia y el Pacífico 
Mozambique PMA 2010 y 2011 2 África 
Namibia Ingresos medios-bajos 2010 1 África 
Nepal PMA 2004, 2006, 2009, 2010 y 2011 5 Asia y el Pacífico 
Nicaragua Ingresos medios-bajos 2003, 2005, 2006 y 2011 4 América Latina y 
el Caribe 
Nigeria Ingresos bajos 2006 y 2011 2 África 
Rwanda PMA 2004, 2007 y 2009 3 África 
Sri Lanka Ingresos medios-baj os 2009 1 Asia y el Pacífico 
Sudán PMA 2010 y 2011 2 África 
Tayikistán Ingresos bajos 2010 1 Europa Central y 
Oriental, Asia 
Central y el Cáucaso 
y países árabes y de 
Oriente Medio 
Tanzanía PMA 2004, 2005 y 2011 3 África 
Togo PMA 2011 1 África  WT/COMTD/W/186 
 Página 55 
 
 
  País Condición  Años  Nº de 
participantes  Región  
Uganda PMA 2005, 2006 y 2007 3 África 
Uruguay Ingresos medios-altos 2003 1 América Latina y 
el Caribe 
Viet Nam Ingresos bajos 2003 1 Asia y el Pacífico 
Yemen PMA 2006 1 Europa Central y 
Oriental, Asia 
Central y el Cáucaso 
y países árabes y de 
Oriente Medio 
Zambia PMA 2003 y 2008 2 África 
Zimbabwe Otro país de ingresos 
bajos 2011 1 África 
 WT/COMTD/W/186 
Página 56  
 
  ANEXO 4 
Programa de Centros de Referencia .  Estadísticas anuales de 2011 
72%13%13%2%
siempre
con frecuencia
en ocasiones
nunca¿El Centro de Referencia se encuentra en funcionamiento?
59%26%10%5%
siempre
con frecuencia
en ocasiones
nunca¿Funciona adecuadamente la informática del Centro 
59%41%
sí
no¿Ha proporcionado la OMC todos los equipos?
2%
23%
49%26%
siempre
con frecuencia
en ocasiones
nunca¿Se encuentra usted con dificulatades de conexión a Internet?
38%
59%3%
sí
no
no contesta¿Su Centro de Referencia mantiene cooperación con otras organizaciones 
26%
36%28%10%
siempre
con frecuencia
en ocasiones
nunca¿La documentación del Centro de Referencia
38%
31%31%
manualmente
electrónicamen te
de ambos modos¿Cómo se gestiona la documentación?
51%49% sí
no¿El Coordinador cuenta con plena preparación para ejercer su 
  WT/COMTD/W/186 
 Página 57 
 
 
  
46%
51%3%
sí
no
no contesta¿El Coordinador del Centro de Referencia
ha recibido formación específica?
15%
39%41%5%Ministerios
profe sorado unive rsi ta ri o
y particulares
unos y otros
no contesta¿Quiénes utilizan el Centro de 
Referencia?
44%
54%2%
sí
no
no contesta¿El Centro de Referencia organiza 
actividades de divulgación ?
41%
56%3%
sí
no
no contesta¿El Centro de Referencia colabora con las universidades 
nacionales en actividades de investigación?
 
 
  
 
     
 
  WT/COMTD/W/186 
Página 58  
 
  ANEXO 5 
Contribuciones y promesas de contribución al FFGPDD 
 
FFGPDD  Contribuciones abonadas y prometidas
Donante 
(en francos suizos)  2008  2009  2010  2011  Total  
Suecia 2.697.280  2.026.384  2.353.920  2.074.322  9.151.906  
Australia 986.050  1.525.650  1.952.400  1.803.600  6.267.700  
Noruega 2.005.214  1.710.279 1.784.440 1.593.626  7.093.559 
Países Bajos 1.472.990  1.472.990 1.472.990 1.472.990  5.891.960 
Alemania 1.566.000  1.509.500 1.438.500 1.237.500  5.751.500 
Finlandia 1.347.225  1.534. 000 1.364.000 1.228.000  5.473.225 
Unión Europea 1.513.520  1.518.550 1.574.550 1.187.500  5.794.120 
Canadá 404.621  56.121  944.276  1.805.018 
Estados Unidos 943.941  1.026.109 1.002.654 940.580  3.913.284 
Francia  2.250.500 655.500 611.000  3.517.000 
España 571.550  533.750 467.950 400.050  1.973.300 
Japón 489.316  474.637 395.604 395.604  1.755.161 
Dinamarca 205.779  616.746 180.019 331.230  1.333.774 
Japón 359.800  357.000 344.400 322.350  1.383.550 
Austria 322.320  302.480 285.640 258.600  1.169.040 
Taipei Chino    184.200  184.200 
Liechtenstein 40.000  40.000 40.000 40.000  160.000 
Estonia 32.038  49.425 28.932 26.209  136.604 
República Checa 87.288  23.746  111.034 
Irlanda 60.000  1.357.200 409.200  3.313.400 
China 205.600  211.000 200.300   616.900 
Nueva Zelandia   158.000  158.000 
Luxemburgo 771.500  754.000   1.525.500 
Suiza 800.000     800.000 
Rumania 79.450    79.450 
República Eslovaca 60.000     60.000 
Turquía 50.000    50.000 
Cuantía total de las 
contribuciones, incluidas 
las promesas  18.558.482  19.726.321  16.108.999  15.075.383  69.469.185  
Número total de 
donantes  24  20  19  19  27  
 
* Las contribuciones prometidas figuran en cursiva con un tipo de letra más delgado.  
 
 
__________