WORLD TRADE ORGANIZATION  
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
WT/TPR/M/254/Add.1 
9 January 2012 
 (12-0064) 
Trade Policy Review Body 
14 and 16 November 2011 Original:   English/Spanish 
  anglais/espagnol  inglés/español 
 
 
TRADE POLICY REVIEW 
ECUADOR 
Record of the Meeting 
Addendum 
Chairperson:  H.E. Mr. Mario Matus (Chile) 
 
 This document contains the advance writte n questions, and replies provided by Ecuador.1 
__________________________________________________________________________________  Organe d'examen des politiques commerciales 14 et 16 novembre 2011   
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
ÉQUATEUR 
Compte rendu de la réunion 
Addendum 
Président:  S.E. M. Mario Matus (Chili) 
 
 Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance et les réponses 
fournies par l'Équateur.1 
__________________________________________________________________________________  
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales 
14 y 16 de noviembre de 2011 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
ECUADOR 
Acta de la reunión 
Addendum 
Presidente:  Excmo. Sr. Mario Matus (Chile) 
 
 En el presente documento figuran las pre guntas presentadas anticipadamente por escrito, 
junto con las respuestas facilitadas por el Ecuador.1 
                                                      
1 In English and Spanish only./En anglais et espagnol seulement./En inglés y español solamente.  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  RESPUESTAS DEL ECUADOR  
A LAS PREGUNTAS DE LOS MIEMBROS  
BRAZIL III. Trade Policies by Measure 
(4) Other measures affecting production and trade 
(v) Intellectual property rights 
Paragraph 134 
1)  Please explain the prohibitions of all form s of appropriation of collective knowledge in the 
areas of science, technology, and ancestral knowledge.  How are they applied? Are those prohibitions 
also related to any Andean Community Decision? 
No existen prohibiciones referentes a la apropiación de  los conocimientos en ciencia y tecnología. La 
prohibición es sobre los conocimientos tradicionales, el cual es aplicado en virtud de lo establecido 
en el Artículo 27 de los ADPIC, carenci a de los requisitos de patentabilidad. 
2)  Please explain the prohibitions of the appropriation of resources containing genetic 
biodiversity and agribiodiversity. How are they app lied? Are those prohibitions also related to any 
Andean Community Decision? 
En virtud de lo establecido en el Artículo 27 de los ADPIC, carencia de los requisitos de 
patentabilidad. 
Paragraph 138  
3)  Please confirm that there is no linkage of any kind between the sanitary registration and the 
Intellectual Property Office. 
No hay ningún vínculo entre el Registro Sanitario y la Oficina de Propiedad Intelectual.  
Paragraph 140  
4)  Please confirm that there is no linkage of any kind between the sanitary registration and the 
Intellectual Property Office. 
No hay ningún vínculo entre el Registro Sanitario y la Oficina de Propiedad Intelectual. 
Paragraph 143 
5)  Please explain when and how a software  is subject to a compulsory licensing. 
Un Software puede estar sujeto a limitaciones y excepciones establecidas en el Artículo 13 de los 
ADPIC, cumpliendo la regla de los 3 pasos. 
6)  Please explain the sentence that states that  "higher education ins titutions are required to 
incorporate the free use of software in their programmes". 
Se refiere al uso de Software Libre. 
Questions not related to the any Report WT/TPR/M/254/Add.1 
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  1)  Concerning patent protection, please list the patentable and non-pate ntable subject matters 
under Ecuadorian law. Please also refer to living beings, second indication/use (or new 
indication/use), polymorphs, selection patents, Suisse formula, Markush claims and others likewise. 
De conformidad con el artículo 126 de la Ley de  Propiedad Intelectual del Ecuador, se excluye de la 
patentabilidad expresamente: 
a)  las invenciones cuya explo tación comercial deba impedirse necesariamente para proteger el 
orden público o la moralidad, inclusive para proteg er la salud o la vida de las personas o de 
los animales o para preservar los vegetales o par a evitar daños graves al medio ambiente o 
ecosistema; 
b)  los métodos de diagnóstico, terapéuticos y quirúrgicos para el tr atamiento de personas o 
animales; y, 
c)  las plantas y las razas animales, así como los procedimientos esencialmente biológicos para 
obtenciones de plantas o animales. 
Para efectos de lo establecido en el literal a), se c onsideran contrarias a la moral y, por lo tanto, no 
son patentables: 
a)  los procedimientos de clonación de seres humanos; 
b)  el cuerpo humano y su identidad genética; c)  la utilización de embr iones humanos con fines industriales o comerciales; y, 
d)  los procedimientos para la modificación de  la identidad genética de animales cuando les 
causen sufrimiento sin que se obtenga ningún beneficio médico sustancial para el ser humano 
o los animales. 
Los Polimorfos, Patentes de selección, Formula Sui za, Reinvindicaciones Markush y otras similares 
no cumplen los requisitos de patentabilidad establecidos en el artículo 27 de los ADPIC, por lo tanto 
no son susceptibles de protección. 
Los Segundos Usos no son susceptibles de patentes por  lo establecido en el artículo 21 de la decisión 
486 de la CAN; al igual los usos por que no cumple con el requisito de patentabilidad. 
2)  Concerning compulsory licensing of patents, are there any other cases being implemented? If 
so, please explain the specific cases. 
Solicitud No. 1 
Matrix Laboratories Limited, con su sede en Hyde rabad, India, por intermedio de F.J.P. Fajapro 
Comercio y Representaciones Cia. Ltda., en su calid ad de importador y distribuidor autorizado en la 
República del Ecuador. 
Principio activo solicitado bajo régimen de licencia Obligatoria:  lopinavir/ritonavir. 
Enfermedad tratada por el principio activo:  VIH/SIDA. 
Titular de la Patente:  Abbott Laboratories . 
Estado del trámite:   Negado por no cumplir con los requisitos establecidos.  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  Solicitud No. 2 
Solicitante:  Eskegroup S.A. con su sede en Guayaq uil, Ecuador, por intermedio de su representante 
legal, el señor Rajesh RamChand Motwani.  
Principio activo solicitado bajo régimen de licencia Obligatoria:  Ritonavir. 
Enfermedad tratada por el principio activo:  VIH/SIDA. 
Titular de la Patente:   Abbott Laboratories. 
Estado del trámite:  Concedida co n fecha 14 de abril de 2010, a través la Dirección Nacional de 
Propiedad Industrial mediante R esolución No. 000001-DNPI-IEPI. 
Solicitud No. 3 
Solicitante:  Con fecha 29 de abril de 2010 EMFARMA EMPRESA PÚBLICA,  a través de su 
representante legal, esto es, Patricio Roberto Tadeo Tadeo efectuó la respectiva solicitud de licencia 
obligatoria no comercial. Principio activo solicitado bajo régimen de licencia Obligatoria:  Ritonavir. 
Enfermedad tratada por el principio activo:  VIH/SIDA. 
Titular de la Patente:   Abbott Laboratories. 
Estado del trámite:  Negada por no cump lir con los requisitos establecidos. 
Secretariat Report 
III. Trade Policies by Measure 
(4) Other measures affecting production and trade (v) Intellectual property rights 
Paragraph 134 states that "the 2008 Constitution reinfo rced protection of IPR by prohibiting all forms 
of appropriation of collective knowledge in the areas of science, technology, and ancestral knowledge; 
it also prohibited the appropriation of resources c ontaining genetic biodiversit y and agri-biodiversity. 
Footnote 189 states that "According to the Ch amber of Commerce of Quito, the constitutional 
provisions prohibiting the appropriation of ancestra l (traditional) knowledge on biodiversity are in 
conflict with the pharmaceutical and agricultural developments of the c ountry, and cause additional 
difficulty in the negotiation of a free-trade agreement with the EU".  
(1) What form of protection, if any, is accord ed to traditional knowledge? Is that knowledge 
owned by the community collectively?  
La protección que se otorga es la establecida en lo s tratados y convenios internacionales como el 
CDB, Nagoya, y convenios de la OIT al respecto. 
(2) Are genetic resources owned by particular commun ities or individuals?  Are genetic resources 
owned by the State?  
Los recursos genéticos pertenecen al estado en vi rtud del artículo 408 de la constitución. 
(3) Would it be possible to register a patent i nvolving the utilization of genetic resources? Are 
there additional requirements for the registration of  patents involving genetic resources or associated 
traditional knowledge? Are those requirements also applicable to plant varieties?  
Si es posible registrar una patente que se encu entre relacionada con la utilización de recursos 
genéticos. El IEPI exige el certificado de acceso a recurso genético en virtud de lo establecido en la WT/TPR/M/254/Add.1 
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  decisión 391 de la CAN, al Reglamento de acceso  a recursos genéticos y al CDB. Sí, se aplica lo 
mismo a las variedades vegetales. 
(4) How are constitutional provisions referred to  in conflict with the pharmaceutical and 
agricultural developments of Ecuador?  
La Constitución no genera ningún conflicto en el  desarrollo farmacéutico y agrícola del Ecuador. 
(5) Does Ecuador agree with the assertion that they  cause additional difficulty in the negotiation 
of a free-trade agreement with the EU?  
No estamos de acuerdo. 
Paragraph 138 states that "Ecuador continues to a pprove the commercialization of new drugs that are 
bioequivalent to patented drugs, thereby denying th e originator companies effective patent protection 
for innovative drugs.  
(6) Could Ecuador clarify the legal basis of this pr ocedure? Are these "new drugs" considered not 
to meet any of the criteria of article 27 of the TRIPS Agreement? If so, which criteria?  
En el Ecuador no hay vinculación de la Oficina de  Registro Sanitario con la Oficina de Propiedad 
Intelectual. La Protección que establece ADPIC para la  aprobación de comercialización es contra la 
competencia desleal en el uso de la Informac ión Confidencial de productos con nuevas entidades 
químicas. En el Ecuador se respetan las patentes y un producto que se encuentra protegido con Patente, puede impedir la salida al mercado de otros que violen su patente, la obtención de un 
registro sanitario no es sinóni mo de comercialización. 
(7) Does Ecuador agree with the assertion that these are "innovative drugs"?   
No estamos de acuerdo. 
Paragraph 138 states that "A modification of the H ealth Code in late 2006 permits the granting of 
sanitary registrations without regard to whether a me dication is patented; the authorities clarified that: 
a sanitary registration does not constitute a guarantee for the marketing of an item, linking sanitary registration and the Intellectual Property Office is not a TRIPS commitment".  
(8) Is this provision of the 2006 Health  Code based on the Bolar exception? 
No. 
(9) If not, is the Bolar exception a legitimate application of the TRIPS flexibilities under 
Ecuadorian law?  
El Acuerdo de los ADPIC no vincula la concesión de  registros sanitarios a la Patente en ningún 
momento. 
Footnote 203 notes that "Ecuador has been on the Special 301 Watch List of the Office of the United 
States Trade Representative since 2003.  
(10) Does Ecuador accord any status or legal sta nding to the US Special 301 Watch List? Does 
Ecuador know the reasons why the Secretariat Re port has referred specifically to this list?  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  No, no conocemos cuales son las razones por la cual  el Reporte de la Secretaría ha mencionado de 
manera específica esta lista. 
(11) Does Ecuador consider that lists such as this  may impinge upon the legitimate use of the 
TRIPS flexibilities?   
Si consideramos que esta lista como se encuentra aplicada puede afectar el  uso legítimo de las 
flexibilidades de los ADPIC, y llevar a confundir a los países en la correcta interpretación de los 
ADPIC a fin de utilizar a la Propiedad Intel ectual como una herramienta para el desarrollo. 
UNITED STATES 
WT/TPR/G/254 Page 19, paragraph 66:   The Government Report states that Ecuador will discourage imports that 
have an adverse effect on national production, the population, and nature.  Please describe the process 
for discouraging imports that have an adverse effect on national production, the population, and 
nature.  In particular, how does Ecuador define and determine "adverse eff ect?"  Please explain 
Ecuador's policy in light of its WTO obligations. 
Esto se establece en el Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV). No se ha determinado  ninguna 
medida para desincentivar las importaciones que c ausen efectos adversos.  El criterio apunta a 
impulsar producción nacional que sustituya selec tivamente algunas importaciones pero respetando 
los compromisos del Ecuador en la OMC.  De  todas formas se considera que pueden aplicarse 
eventualmente mecanismos de control de importa ciones en casos que se justifiquen para prevenir 
efectos adversos a la población o a la naturaleza, pero siempre en línea con lo que establecen los 
Artículos XX y XXI del GATT de 1994, es decir pa ra proteger el ambiente, conservar los recursos 
naturales, salvaguardar la seguridad,  que no atenten contra la moral pública, la seguridad de la 
población, entre otras.   
El Ecuador, a la luz de las políticas que se estable cen en la Constitución, el PNBV, la Agenda de 
Transformación Productiva y el Códi go de la Producción y en armonía con sus compromisos en la 
OMC, en particular las disposiciones de la Part e IV del GATT/94 se reserva el derecho de aplicar 
medidas para impulsar el desarrollo industrial nacional, sobre todo de 14 sectores productivos 
priorizados por el Gobierno. Sin embargo, el Ec uador no ha aplicado ninguna medida, y en caso de 
hacerlo, estas medidas no afectarían los compromi sos internacionales asumidos por el país. 
Page 62, paragraph 248:   According to the Government Report,  "... All goods to which tariff quotas 
are applied are subject to the Andean Price Ba nd System and these quotas are generally assigned to 
importers on the basis of historic consumption and may be applied in conjunction with an absorption 
requirement designed to protect national output (impor ters must buy a portion of the national output in 
order to obtain authorization to import the pr oduct)."  Please explain Ecuador's absorption 
requirement in light of its WTO commitments. 
El Ecuador mantiene 17 contingent es agrícolas que son administrados  en consideración a criterios 
de volúmenes de importación hist óricos. Esas importaciones se han beneficiado en forma permanente 
de aranceles bajos dentro de contingente.  
El Ecuador se reserva el derecho al uso de dichos contingentes.  En cuanto al tema de absorción de la cosecha nacio nal en cuatro productos (algodón, maíz amarillo 
duro, trigo y soya en grano), vale recalcar que  esos productos forman parte de la canasta de 
seguridad y soberanía alimentaria para la pobl ación más vulnerable del país.  Son productos WT/TPR/M/254/Add.1 
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  producidos en fincas de pequeños productores, cuyos volúmenes abs orbidos son significativamente 
pequeños.  
WT/TPR/S/254 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE 
 (2) M
EASURES AFFECTING IMPORTS  
(ii) Customs valuation 
Page 38, Paragraph 18:   The Secretariat report indicates that Ecuador has not yet submitted its 
replies to the Committee on Customs Valuati on regarding the checklist of issues on customs 
valuation.  When does Ecuador expect to submit the checklist of issues to the WTO? 
La lista de cuestiones ya fue notificada al Comité de Valoración en Aduana.  
Page 38, Paragraph 18:   Does Ecuador apply paragraph two of Decision 4.1 of the Committee on 
Customs Valuation (i.e. the "Treatment of Carrier Media Bearing Software for Data Processing 
Equipment)?  If yes, where in Ecuador's legislation are the provisions contained?  
El Comité de Valoración en Aduana de la Organi zación Mundial de Comercio (OMC) y el Comité 
Técnico de la Organización Mundial de Aduan as (OMA), mediante la Decisión 4.1 y el 
Comentario 13.1, respectivamente, han emitido reco mendaciones de carácter optativo relacionadas 
con la valoración de soportes informáticos con so ftware para equipos de proc eso de datos (obsérvese 
el numeral 4 del Comentario 4.1 del Comité Técnico). Adicionalmente, los países que decidan 
acogerse a las recomendaciones planteadas en el párra fo 2 de la Decisión 4.1 del Comité deberán 
hacerlo sobre la base del principio de la naci ón más favorecida y comuni car la fecha de su 
aplicación al Comité.  
Dado el carácter de opcional, Ecuador como mu chos otros Países Miembros no se ha acogido a 
mencionadas recomendaciones. 
En anteriores consultas ha sido la opinión de la  Gerencia de Gestión Aduanera de ese entonces, que 
la valoración de soportes informáticos que  lleven asociado software se valoren aplicando 
primordialmente el Primer Método de Valoración, esto es: "Valor de Transacción de las Mercancías 
Importadas", considerando el valor del soporte informático y de los datos e instrucciones que 
contengan, de manera tal que en la factura come rcial indique el valor de ambos bienes de forma 
global o separada.  Tal disposición se encuentra en concordancia con lo dispuesto en el numeral 1 de 
la Decisión 4.1 del Comité. 
Los software son el resultado de un proceso de creación,  por tanto, en la mayoría de los  casos son 
suministrados bajo contratos de derechos de licencia.  
Tome en cuenta, que el artículo 8, numeral c) del Ac uerdo sobre Valoración de la OMC,  así como su 
Nota Interpretativa, establece como parte integrant e del valor en aduana., los "cánones y derechos de 
licencia" siempre y cuando estén relacionados c on la mercancía objeto de valoración, sea una 
condición de la venta y no estén incluidos en el precio realmente pagado o por pagar.  
En conclusión, si se importa soportes informátic os (bien tangible) que llevan consigo datos e 
instrucciones (software-bien intangible) se debe rá valorar aplicando el Método del Valor de 
Transacción, siempre que se cumplan con los requis itos exigidos en el artículo 1 del Acuerdo y su 
Nota Interpretativa. Es decir, si el importador tiene la obligación de pagar al vendedor de las 
mercancías importadas el valor del soporte y del so ftware contenido en el mismo, el importe que  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  corresponda a ambos elementos deberá diligenciarse en  la DAV, así como los ajustes que procedan 
de acuerdo a lo señalado en el artículo 8 del Acuerdo. 
(iv) Tariffs 
Page 40, paragraph 30:   The Secretariat notes that, "In November 2010, certain WTO Members 
requested Ecuador to submit the ad valorem  equivalents (AVEs) of its non- ad valorem  duties, but it 
has not yet done so."  While Ecuador did submit additional information on its mixed tariffs in 
document G/C/W/645, this document did not answer  Members' specific questions concerning what 
the ad valorem  equivalent is for the over 300 tariff lines covered by Presidential Decrees 367 and 372, 
or the methodology and calculations used to calculate the AVE. Can Ecuador please submit the ad 
valorem  equivalents (AVEs) of its non- ad valorem  duties as previously requested in WTO document 
G/C/W/639, 18 November 2010? 
In document G/C/W/645, Ecuador notes that the AVE "for each of the 349 tariff lines covered by the 
above-mentioned decrees correspond to the binding undertaken by Ecuador in its Schedule of 
Concessions."  We interpret this to mean that Ec uador believes the AVE on these tariff lines to be 30 
percent.  However, when we apply the mixed tariff scheme to footwear, for example, a pair of shoes 
imported into Ecuador at a value equal to or less than $29 would be charge d a duty higher than 30 
percent of the value of the shoes.  Likewise, a kilo  of textiles or apparel im ported at a value equal to 
or less than $27 would be charged a duty higher th an 30 percent of the value of the goods.  More 
specifically, if a pair of shoes is valued at $20, under the 30 percent binding, an importer would pay a 
duty of $6, given that $20 multiplied by 30 percent equals $6.  However, under the mixed tariff, it 
appears that the same $20 pair of shoes would be  charged a duty of $8, given that $20 multiplied by 
10 percent equals $2, plus the $6 specific tariff equa ls $8.  We request that Ecuador please explain 
how a $20 pair of shoes entering under the current mixed tariff scheme and being charged a duty of $8 
is equivalent to an AVE of 30 percent.   
We see a very specific trade problem with all footwear items imported into Ecuador at a value equal 
to or less than $29, and all textiles and apparel items  imported at a value equal to or less than $27 - as 
these items, under the current system covered by Pr esidential Decrees 367 and 372, appear to be 
charged a duty higher than 30 percent of the value of the goods.  What steps is Ecuador taking to 
ensure it is meeting its tariff bindings for these items? 
In document G/C/W/645, Ecuador has not replied to Members' questions contained in G/C/W/639 
addressing the reasons why Ecuador modified its ta riffs on these items.  We request that Ecuador 
please provide the reasons why Ecuador modified its tariffs on the over 300 tariff lines covered by 
Presidential Decrees 367 and 372.   
1.  Conforme a lo ya expresado por el Ec uador en el documento G/C/W/645, se ratifica el 
criterio de que la reforma arancelaria realizada por el Ecuador en el año 2010 y que determinó la 
modificación del nivel arancelario para una serie de productos relacionados con el calzado, textiles y 
confecciones, es consistente con los derechos y ob ligaciones establecidos en el Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneras y Comercio de 1994.  En ef ecto, nada en el citado Acuerdo ni en ninguno 
de los Acuerdos parte del sistema multilateral de l comercio limita o reduce, expresa o tácitamente, 
las facultades que tienen los Miembros para revi sar, reestructurar o modificar, sea mediante 
aranceles ad valorem, mixtos, compuestos u otro s mecanismos, su estructura arancelaria.   
2.  Con relación a los equivalentes ad valorem , el Ecuador ratifica que ha cumplido con sus 
obligaciones bajo los acuerdos abarcados por la Organización Mundi al del Comercio al informar 
respecto a la nueva estructura arancelaria para lo s productos en cuestión.  Además, estima que no 
existe una obligación vinculante de notificación de la  metodología utilizada para la formulación de 
determinada modalidad de aplicación de un arancel . Al respecto, el Ecuador tampoco considera que WT/TPR/M/254/Add.1 
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  exista una obligación de proporcionar el equivalent e ad valorem sobre todas y cada una de las líneas 
arancelarias que se encuentran cuestionadas. 
3.  En cuanto a los efectos prácticos de la me dida, los análisis realizados por el Ecuador y que 
han sido expuestos en varias reuniones del Consejo de  Mercancías, así como a nivel bilateral con los 
países que han cuestionado esta reforma arancelaria , confirman que no existe una afectación a las 
importaciones de calzado, textiles y prendas de vestir.  En efecto, la información estadística sobre la 
evolución de los flujos comerciales registrados en los años 2009, 2010 y lo que va del 2011 
demuestra el continuo crecimiento de las importa ciones de estos bienes hacia el Ecuador.  Las 
estadísticas de comercio exterior señalan que el intercambio comercial, particularmente en relación 
a Estados Unidos, la Unión Europea, Canadá, Ja pón y Panamá sigue en continua evolución a favor 
de esos países, lo cual permite deducir la inexi stencia de un problema real o potencial del comercio 
de este tipo de mercancías entre el Ecuador y su s socios comerciales, como producto de la 
implementación de las medidas de aranceles compue stos establecidas en el año 2010. En este sentido, 
por ejemplo, una proyección de las importaciones del año 2011 (en base a datos enero-agosto 2011) 
indica que habría un crecimiento de las importaci ones totales de confecciones textiles del orden de 
55% y para el caso del calzado del orden del 24%, respecto al año 2010. 
4.  El Ecuador desea señalar que es sensible a las observaciones manifestadas por los Estados 
Unidos sobre este tema, por lo cual justamente  mantuvo conversaciones directas con representantes 
de ese país tanto en Ginebra (10 de marzo de 2011) , como en Washington (27 de junio de 2011).  
5.  Finalmente, el Ecuador informa que sus autoridades comerciales se encuentran analizando 
la posibilidad de revisar la lista de pr oductos sujetos a aranceles compuestos. 
WT/TPR/S/254, Page 43, paragraph 32; a nd WT/TPR/G/254, Page 62, paragraph 248:   As part 
of its accession to the WTO, Ecuador agreed to phase-out its price band system, which it applies to 
many agricultural products.  We understand that Ec uador phased-out the system that it had in place at 
the time, but that it is now using a different pri ce-band system.  How does the use of another price 
band system meet Ecuador's accession commitment?  Does Ecuador plan to eliminate the use of the 
current price band system?   
El Ecuador mantuvo el mecanismo nacional de justes arancelarios para importaciones de productos 
sensibles agrícolas hasta antes de adherirse a la OM C. Dicho mecanismo nac ional fue eliminado de 
manera anticipada en la fase de implemen tación de los compromisos de adhesión.  
El Ecuador, como miembro de la Comunidad, Andina , está obligado a poner en vigencia el Sistema 
de Estabilización de Precios Agropecuarios , m ecanismo comunitario que está siendo aplicado con el 
fin de estabilizar los precios de los pr oductos agrícolas a nivel subregional.  
La afirmación de que el Ecuador se comprometió  a eliminar gradualmente el Sistema de 
Estabilización de Precios Agrop ecuarios de la Comunidad Andina en  un plazo de siete años,  luego 
de su proceso de adhesión a la OMC, no es correcta. 
El Ecuador ha respondido sobre esta inquietud en el C onsejo General, en el Comité de Agricultura y 
en su primer examen de políticas comerciales. Se  reafirma que éste es un sistema supranacional, 
transparente, previsible y que ha sido respetado por los interlocutores comerciales con los cuales el 
Ecuador ha negociado acuerdos comerciales.  
(vi) Import prohibitions, restrictions, and licensing 
Page 48, Paragraph 45:   The Secretariat report indicates that Ecuador applies import licensing to 
ensure compliance for various health and safety reas ons.  It is our understanding that, in August 2011,  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 11 
 
 
  Ecuador put into place new non-automatic import li censing requirements that cover certain products 
such as mobile phones, televisions and monitors, refrigerators, and semi-finished iron and steel 
products.  Please describe the measure that the govern ment is implementing through its use of these 
non-automatic import licenses. When does Ecuador plan to notify the WTO of these new import license procedures? 
Page 48, Paragraph 45:   We have received reports that Ecuador administers sectoral voluntary 
import restraint agreements.  Please clarify what these voluntary import restraint agreements are, to 
what products they apply, and how they are administered. 
La aprobación de este mecanismo tiene como motivación reemplazar el antiguo sistema existente 
hasta el 26 de agosto pasado, que se basaba en la  aplicación de un regis tro de importador para 
87 subpartidas arancelarias. El mecanismo fue sustituido debido a los inconvenientes que se 
verificaron al momento de su operatividad y que  impedían un monitoreo acucioso de las 
importaciones. El mecanismo de licencias de im portación acordado busca establecer un sistema más 
eficaz de evaluación y seguimiento de las importaci ones, a efectos de lograr su estabilidad y predecir 
su comportamiento. 
En el caso de las licencias, particularmente en el sector automotriz, se utilizan para monitorear el 
cumplimiento de acuerdos públic os-privados, toda vez que el esque ma de dolarización obliga al 
gobierno a mantener una estricta disciplina en el manejo  de su comercio exterior a fin de garantizar 
la liquidez de la economía.  
Este mecanismo que se encuentra actualmente vigent e ha reducido el monitoreo a 42 subpartidas y 
consiste en un sencillo y transparente procedimie nto que se encuentra detallado en el instructivo 
elaborado por el Ministerio de Industrias y Productividad, mediante Resolución No. 11282. 
Si bien el propio Acuerdo para el Trámite de Li cencias de importación de la OMC considera la 
entrega de una licencia de importación hasta en un plazo máximo de 60 días después de presentada 
la solicitud, el mecanismo establecido por el Comité de Comercio Exterior (COMEX), prevé la entrega de la licencia de importación en un plaz o de 72 horas, siempre y cuando la información 
entregada por el solicitante esté en regla. Esta  licencia tendrá una vigencia de 120 días. 
El Ecuador está levantando un inventario de las noti ficaciones pendientes en este ámbito por lo que 
pretende cumplir con sus compro misos a la brevedad posible.  
En relación con los acuerdos con el sector privado, de manera voluntaria y no vinculante el sector 
importador ha manifestado su apoyo a los objetiv os de la política económic a del Gobierno Nacional 
y la necesidad de mantener el esquema de dolariz ación. Esto se lo ha realizado en función de 
prevenir situaciones como las que ocasionaron la adopción de una salvaguar dia general por balanza 
de pagos que afectó a un número significativo de productos y estuvo vigente entre enero de 2009 y 
julio de 2010. Con esta regulación, el Gobierno del Ecuador piensa lograr  una estabilización del 
sector externo de su economía en breve plazo. 
Finalmente, la aplicación de esta medida es de cará cter temporal y estará sujeta a constante revisión 
por parte del COMEX. 
(viii) Standards and technical regulations 
Page 55, Paragraph 67:   The Secretariat report states, "Ecuador's SPS standards, which are expected 
to be met by imports from other Andean Community members, are listed in a sub-regional register". 
Please clarify.  Does this mean that there are separate SPS standards for imports from Andean 
Community members?  Also, acco rding to the Secretariat, "During the period under review, the WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 12  
 
  Andean Community upgraded its sanitary regulati ons relating to animals, animal products, and 
by-products from cattle, horses, pigs, and birds;  ch anges were also made to the basic catalogue of 
pests and diseases of exotic animals of the sub-re gion.  How were these changes notified to the WTO 
in light of the SPS Agreement?  Does Ecuador provide  notification when they are being developed in 
the Andean Community or when Ecuador is moving to adopt them into law?  Please explain how, to 
whom and at what stage public comments are to be submitted.  Are comments submitted to Ecuador 
taken into account in the Andean Community pr ocess?  Does Ecuador forward all comments it 
receives to the Andean Community?  How do th e Ecuadorian and Andean Community processes 
relate?  
Si depende de la condición fitosanitaria del país exportador. 
Agrocalidad informa al Ministerio de Relacion es Exteriores Comercio e Integración sobre los 
posibles cambios respecto  a requisitos, resoluciones, decisiones etc., para que a su vez sean 
transmitidos a la misión de la OMC en Ginebra, quien se encarga de poner en conocimiento de la 
OMC y los países miembros con el objetivo de recibi r sus comentarios e informar sobre los cambios 
en requisitos sanitarios y fitosanitarios  o notificaciones en general respecto a MSF. 
Al ser el Ecuador parte de la Comunidad Andina co mparte sus comentarios sobre las observaciones 
que pueda tener respecto a las normas que se quieran adoptar a nivel regional. 
Siendo Ecuador miembro activo de  la comunidad Andina debe tomar en cuenta para cualquier 
modificación de sus leyes y procesos, el lineamien to de la Comunidad Andina y sus normas, se debe 
considerar lo establecido por la Comunidad antes de plantear nuevas normativas internas.  
Page 55, Paragraph 67:   The Secretariat Report also states: "Some Andean Community standards 
applied to third countries seem to be different from those applied to Andean Community members; for 
example, differences in the requirements concern li ve animals, animal products, plants, and plant 
by-products." What is the basis upon which Ec uador applies such differential treatment? 
Ecuador aplica las normas de acuerdo a la  situación fitosanitaria de cada país. 
Ecuador, en relación a animales vivos las mayo res importaciones es de pollito bb, siguiéndole 
pavitos bb, cerdos, y en poquísima cantidades ov inos, equinos, (todos animales para reproducción), 
los requisitos para terceros países se basan en la s Resoluciones de la CAN, cuando existen 
observaciones del país exportador se procede a homol ogar los requisitos, pero no están relacionado 
a omitir alguna enfermedad exótic a a la subregión andina. 
Page 55, paragraph 68:  The Secretariat Report states that Ecuador currently maintains restrictions 
on imports of poultry and poultry products from countri es affected by avian influenza (AI) and that 
these restrictions may only be lifted by a resolution of the Secretary General of the Andean 
Community.  Can Ecuador explain how its procedures for restricting such poultry and poultry 
products due to AI are in line with the World Or ganization for Animal Health (OIE) Terrestrial 
Animal Health Code? 
Todas las regulaciones para la restricción de impo rtaciones de aves y productos avícolas de países 
afectados por la IA está determinado por la com unidad andina de naciones en base al Código 
Sanitario para Animales Terrestres de la Organización Mundial de Sanidad Animal  (OIE), a la cual 
también pertenece el Ecuador como país miembro.  
 (3) M EASURES AFFECTING EXPORTS  
  (iv) Tax concessions 
Page 63, Paragraph 88: The Secretariat Report states that, "Exporters may request additional refund of 
any amount in excess of [5% of the f.o.b. value of th e exported goods] in a future application or after  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 13 
 
 
  one year." Please explain in more detail how exporte rs are able to qualify for these additional refunds 
through Ecuador's drawback regime.  
El límite para la devolución de aranceles pagados en la importación de materias primas es de 5% del 
valor FOB de la exportación a la cual se aplica la devolución.  Si la devolución solicitada por el 
exportador supera el 5% de dicho valor FOB, en  una próxima exportación el exportador podrá exigir 
lo que no se le pudo devolver.  La única condición, por lo tanto, es que se realice una nueva exportación posterior.  No existe ningún requisito adicional . 
Page 63, Paragraph 90: We understand that in order to appr ove an application for a free zone, 
CONAZOFRA considers the "estimates of national value added."  Please explain what is meant by 
"estimates of national value added." 
El Reglamento a la Ley de Zonas Francas, el cual fue derogado a finales del 2010 con la entrada en 
vigencia del Código Orgánico de  Producción, Comercio e Inversiones, no define el concepto de 
"valor nacional agregado estimado". Sin embargo, el Reglamento a la  Estructura e Institucionalidad 
de Desarrollo Productivo, de la Inversión y de los Mecanismos e Instrumentos de Fomento 
Productivo, establecidos en el Código Orgánico de  la Producción, Comercio e Inversiones, cuerpo 
normativo que regula el funcionamiento de las Zonas  Especiales de Desarrollo Económico (ZEDEs), 
define (Art. 1, literal 10) como "Contenido Nacion al" al valor de las materias primas, envases, 
embalajes y otros materiales e insumos de origen  nacional que se utilicen en el proceso de 
producción de un bien, como porcentaje del valor tota l de la producción de ese bien. El Reglamento 
antes citado no establece que este "Contenido Na cional" constituya un requerimiento para la 
calificación de operador de ZEDE. 
Page 64, Paragraph 92:  The report states that three types of special economic development zones 
(ZEDEs) can be established, one of which is "f or industrial-diversification projects, innovative 
production methods intended to produce goods for export and/or im port substitution, using quality 
employment."  Please explain the requirements for companies to receive the incentives provided 
under the various special economic development zon es.  To the extent the benefits under these 
programs are contingent upon export performance or  the use of domestic over imported goods, please 
explain them in light of Ecuador's obligations  under Article 3 of the Subsidies Agreement. 
Los requerimientos que una compañía debe cumplir  para la calificación como Operador de ZEDE se 
encuentran determinados en el Art. 48 de Regl amento a la Estructura e Institucionalidad de 
Desarrollo Productivo, de la Inversión y de los Mec anismos e Instrumentos de Fomento Productivo, 
establecidos en el Código Orgánico de la Pr oducción, Comercio e Inversiones (publicado en el 
Decreto Ejecutivo 757, Registro Oficial Suplemento 450 de 17-may-2011). 
En relación a los tipos de Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE), el Código Orgánico 
de la Producción, Comercio e Inversiones, en el  Artículo 36  establece tres tipos: a) para ejecutar 
actividades de transferencia y de desagregación de tecnología e innovación; b) para ejecutar 
operaciones de diversificación industrial; y, c) para desarrollar servicios logísticos. Para la 
calificación como operador de cualquiera de  los tres tipos de ZEDEs, no se establece a la 
exportación o a la sustitución de importaciones como requisitos para su calificación, por lo que este 
mecanismo no constituye una subvención prohibida y es plenamente compatible con los compromisos 
del Ecuador en el marco del Acuerdo sob re Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
  (vi) Export finance, insurance, and guarantees 
Page 65, Paragraph 94:   The report states that the National Finance Corporation (CFN), a state 
owned development bank, runs a credit service that  offers a line of credit called DICOMEX (Foreign 
Trade Division), "to finance by activities related to the shipment of goods for export or the production WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 14  
 
  of goods or services by companies established in Ecuador."  How are the terms of financing 
determined under this program? 
El objetivo de la línea de crédito del DICOMEX es otorgar financiamiento  para la exportación de 
productos o servicios al exterior, tanto antes como  después de que los mismos abandonen puertos 
ecuatorianos. Los beneficiarios podrán ser personas naturales o jurídicas exportadoras, con ventas 
anuales que superen los US$100.000  y que tengan al menos dos años de operación desde su 
constitución.  
El crédito deberá ser destinado para capital de tr abajo a corto plazo, es una línea de un año plazo 
con desembolsos de hasta 180 días revolventes. La  forma de pago del crédito será del capital más 
interés al vencimiento de cada desembolso. La gar antía debe tener una cobertura mínima del 125% 
del total de la línea, y corresponden a todas las permitidas según la Superint endencia de Bancos, 
previa inspección y evaluación de la CFN.  
La tasa de interés anual se encuentra en el rango de 7.5% y 8.75%, la tasa se establece de acuerdo a 
la clasificación de la línea de financiamiento ya  sea que ésta se encuentre en el grupo de PYMEs, 
Empresarial o Corporativa.  
Si se necesita mayor información la metodología de otorgamiento del crédito se encuentra disponible 
en la página web de la CFN: http://www. cfn.fin.ec/index.php?option=com_content&view= 
article&id=919&Itemid=516.  
 (4) O
THER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE  
  (i) Taxation  
Page 69, Paragraph 101:  The Secretariat Report states that the Organic Code of Production, Trade 
and Investment's general incentives include "fiv e-year exemption from the advance payment of 
income tax requirement on all new investme nts in pre-defined priority and selective 
import-substitution sectors (Chapter II(2)(b))." 
 Please explain what is meant by "import-substitution sectors." 
 Please confirm that this program is administered  consistent with Ecua dor's obligations under 
 Article 3.1(b) of the Subsidies Agreement. 
 We note that this program has not been notifie d to the Subsidies Committee.  Please explain 
 why this program is not subject to the notifi cation obligations under Article 25 of the SCM 
 Agreement.   
La política del Ecuador en materia de sustituci ón de importaciones se aborda en el punto 6.2 
"Transformación del patrón de especi alización de la economía a tra vés de la sustitución selectiva de 
importaciones" del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. En este documento, se explica que el Gobierno ecuatoriano propicia un cambio en el  patrón tradicional de producción (calificado como 
primario, extractivista y c on una dinámica centrada en la  exportación) y promueve una 
especialización enfocada en los sectores secundar io y terciario de la economía, con mayor 
generación de valor agregado y especialización de la mano de obra, a fin de generar un efecto 
positivo a nivel macroeconómico en los salarios, la  demanda doméstica y la capacidad de consumo y 
ahorro nacional. 
La sustitución selectiva de importaciones se enfoca  principalmente en los sectores que cumplen con 
las siguientes características generales: que p ertenezcan a los sectores secundario-terciario de la  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 15 
 
 
  economía; que sean generadores de valor; que perm itan desarrollar infraestructura y capacidades 
estratégicas para el sector en cuestión; que demand en empleo de mano de obra calificada; y, que 
propicien desarrollo de tecnología y capacidades humanas especiales.  
La estrategia de sustitución selectiva de impor taciones, además de constituir una política de 
desarrollo de mediano y largo plazo y respetar los compromisos del Ecuador en la OMC y sus 
acuerdos regionales y bilaterales, es compatible con el objetivo de redu cción de la dependencia 
externa del país y la reducción de la vulnerabilidad  de la economía frente a choques exógenos, lo 
cual es vital en una economía dolarizada que po see limitados instrumentos monetarios y carece de 
política cambiaria para neutraliz ar dichos efectos negativ os de carácter externo. 
El Ecuador considera que los incentivos generales y sectoriales establecidos en el Art. 24 del Código 
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, in cluyendo el tema relativo a la exoneración del 
anticipo al impuesto a la renta por cinco años para toda inversión nueva (literal h del Art. 24) no constituye una subvención prohibida en los términ os del Art. 3.1 del Acuerdo sobre Subsidios y 
Medidas Compensatorias de la OMC, toda vez que  éstos son incentivos de promoción de las 
inversiones de carácter general, no discriminatorios y que no están sujetos de manera particular a un 
resultado de exportación o empleo de productos na cionales, por parte de los beneficiarios. 
El Gobierno del Ecuador no ha cons iderado necesaria la notificación de esta medida  ya que ésta no 
tiene como fin aumentar las exportaciones o reducir  las importaciones de determinado producto. Se 
trata de una medida general de  política de desarrollo, no específica, destinada a toda inversión 
nueva, incluyendo los sectores efectivamente priori zados por el Gobierno ecuatoriano, como son 
aquellos mencionados en el numeral 2.2. de las Di sposiciones Reformatorias del Código de la 
Producción, Comercio e Inversiones y, como se explic ó anteriormente, plenamente compatible con 
sus compromisos multilaterales,  regionales y bilaterales.  
Page 69, Paragraph 102:  The Organic Code of Production, Trad e and Investment's sector-specific 
and equitable regional development incentives apply to the sectors that  "contribute to the change in 
the 'energy pattern/matrix' (i.e. diversification of energy sources), to strategic import substitution, to 
export promotion, and to rural development th roughout the country and urban development." 
 Please explain the requirements for companies to receive the incentives provided under this 
 program.   
 To the extent the benefits under these program s are contingent upon export performance or 
 the use of domestic over imported goods, please ex plain how this is cons istent with Ecuador's 
 obligations under Article 3 of the Subsidies Agreement. 
 We note that this program has not been notifie d to the Subsidies Committee.  Please explain 
 why this program is not subject to the notifi cation obligations under Article 25 of the SCM 
 Agreement.   
Los requisitos para beneficiarse de los incentivos se ctoriales para la inversión figuran en el Código 
Orgánico de la Producción (artículo 24); son desarro llados en el Título III, Capítulo II, Artículo 17 
del Reglamento al Libro II del COPCI (Decreto Ejec utivo 757, de 17 de mayo de 2011), que define el 
contenido del sector determinado al que se otorga el incentivo, y constan en las Reformas a la "Ley 
Orgánica del Régimen Tributario In terno", reformadas por el COPCI. 
Esta normativa dispone, en síntesis, que podrán  acogerse a estos incentivos las sociedades que se 
constituyan a partir de la vigenc ia del Código Orgánico de la Producción, así como también las 
sociedades nuevas que se constituyeren por socie dades existentes, con el objeto de realizar 
inversiones nuevas y productivas. WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 16  
 
  Para efectos de la aplicación de estos incen tivos, las inversiones nuevas y productivas deberán 
realizarse fuera de las jurisdicciones urbanas del Cantón Quito o del Cantón Guayaquil y dentro de 
los sectores económicos prioritarios para el Est ado, entre los cuales se en cuentran los sectores que 
contribuyan al cambio de matriz energética. 
El mero cambio de propiedad de  activos productivos que ya se encuentren en funcionamiento y 
operación, no implica inversión nueva para efect os de obtener los incentivos. De verificarse un 
incumplimiento la Administración Tributaria determ inará y recaudará los impuestos a la renta, sin 
perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. "N o se exigirán registros, autorizaciones o requisitos 
de ninguna otra naturaleza distintos a los que cont empla este artículo para el goce de este beneficio", 
determina la norma reformatoria del artículo 9 de la citada ley. 
Compatibilidad con el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  El 
Ecuador considera que al ser estos incentivos de carácter general, no discriminatorio, que no están 
supeditados al resultado de las exportaciones, sino al  desarrollo nacional y tampoco a la utilización y 
empleo de productos nacionales con preferencia de lo s importados, son plenamente compatibles con 
sus compromisos multilaterales. Ad emás, estos estímulos han sido establecidos de modo general y 
claramente verificable en la legislación nac ional, en la cual se han establecido criterios y 
condiciones objetivas que confieren un derecho automático a quienes cumplan las condiciones 
indicadas. En consecuencia no constituyen subvenciones prohibidas. 
En virtud de lo anterior, el Ecuador considera que  estos incentivos sectoria les, no deben notificarse 
al tenor de lo dispuesto en el Artículo 25 del Acuerdo sobre Salvaguardias y Medidas 
Compensatorias. 
(v) Intellectual property rights  
Page 78, paragraph 134: Paragraphs 72 and 81 of WT/TPR/G/254 and paragraph 134 of 
WT/TPR/S/254  indicate that no intellectual property rights can be granted "on derived or synthesized 
products obtained from collective knowledge relating to national biodiversity".  Please explain this 
exclusion in light of TRIPs Article 27 which re quires patents to be made available without 
discrimination as to the field of technology. 
No se está excluyendo de la patentabilidad, lo que  sucede es que al ser un conocimiento colectivo, no 
cumple con los requisitos del artículo 27 de  los ADPIC, específicamente el de novedad. 
Page 78, paragraph 134, footnote 191:   The Secretariat's report states that the IP law extends 
protections to geographical indications. How does the law of Ecuador provide the legal means for 
interested parties to prevent the use of misleading ge ographical indications in lig ht of Article 22 of the 
TRIPs Agreement?  In addition, can Ecuador pr ovide information on how its IP law addresses the 
relationship between trademarks and geographical indications in which the rights of trademark owners 
are preserved  by ensuring that grounds for refusing protection, opposition and cancellation  of a 
geographical indication are that the geographical indi cation is later in time and confusingly similar to 
an earlier trademark? 
El proceso de Registro de una Indicación Ge ográfica, posee un estudio pormenorizado de la 
solicitud, la cual una vez solicitada debe atravesar un proceso de publicación y de oposición a fin de 
que cualquier interesado pueda presentar las Oposicion es que considere pertinente en caso de sentir 
su derecho vulnerado. 
Las Indicaciones Geográficas son una figura diferen te a las de Marcas, la cual conlleva otros 
elementos que la marca no posee.   WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 17 
 
 
  Page 79, paragraph 138:   In light of TRIPS Art. 39(3), do Ecuadorian authorities have a system for 
protecting undisclosed marketing approval data fo r pharmaceutical products from unfair commercial 
use?  Please explain. 
Sí, tenemos las medidas cautelares y  tutelas adminis trativas establecidas en los artículos 332 al 345 
de la Ley de Propiedad Intelectual  en caso de vi olación de los derechos de Propiedad Intelectual, las 
cuales también pueden ser utilizadas para la protecci ón de la Información no divulgada contra 
terceros no autorizados. 
Page 82, paragraph 142:   The Secretariat's report states that Ecuador's IP Law and the Andean 
Community rules provide protection for well-known ma rks. Please provide information as to how the 
provisions of the Paris Convention Article 6bis a nd TRIPs Article 16, which require unregistered 
well-known marks to be protected against uses that  are likely to be confused with the well-known 
mark, are incorporated into law. 
En los Artículos 224 al 236 de la Decisión Andina 486 se establece la figura de la Marca 
Notoriamente conocida, en donde se establece lo s parámetros para la protección de las marcas 
notoriamente conocidas, la cual es la norma aplicable para el Ecuador . 
Page 81, paragraph 143:   The Secretariat notes that according to the 2010 Organic Law on Higher 
Education, "software distribution companies must grant preferential tariffs for programs subject to 
compulsory licensing used by higher education institutions for study purposes; higher education 
institutions are required to incorporate the free use of software in their programs."  Please provide 
more detail on the scope a nd operation of this law.  For example,  is a "software distribution company" 
the same as the rightsholder (or owner) of copyrigh ted computer software?  What is the scope of 
compulsory licensing, and please describe it in light of TRIPS Article 13.Please also explain how this 
2010 Law does, or does not, supplant or otherw ise revise the 1999 Education Law which also 
included a provision that appeared to grant free soft ware licenses to certain educational institutions.  
Las Licencias Obligatorias se encuentran amparadas  ante el Artículo 13 de los ADPIC, en el 
cumplimiento de la Regla de los 3 pasos.  Esta Ley difunde el uso y aplicación del Software libre en 
las Instituciones de Educación Superior. 
Page 81, paragraph 145:   The Secretariat indicates that "[d]espite a relatively comprehensive legal 
framework and IEPI's efforts, enforcement against IPRs infringement remains a challenge.  According 
to the authorities, this is due to th e lack of initiative of the vast majority of rights holders in launching 
legal or administrative actions."  Please confirm th at ex officio authority exists for the criminal 
authorities (the police) (this is distinct from the ex officio authority that the Ecuadorian border 
authorities do have).  If criminal ex officio authority does exist, and therefore the police and 
prosecutors are able to initiate actions on their ow n motion, please explain what role rights holders are 
expected to play in those actions brough t solely by the criminal authorities.  
Esperamos que comparezcan a las Acciones Ex  Oficio que se realizan sobre todo a brindar 
información de sus productos, a fin de determinar si violan o no Derechos de Propiedad Intelectual o 
si se trata de agotamiento del Derecho. Los Esfu erzos que se pueden realizar Ex Oficio no son 
suficientes frente al aporte que  los titulares pueden generar.   
Esperamos también que así como se están realizando medidas Ex Oficio para la protección de los 
Derechos de Propiedad Intelectual, estos titulares brinden el acceso necesario de sus obras o 
productos para no desabastecer el mercado y que luego se continúe buscando acceso ilegal, debido a 
la desaparición del mercado del prod ucto original, por lo tanto los Titulares de los derechos deben 
de brindar el acceso necesario de sus productos. WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 18  
 
  Page 81, paragraph 146:  The Secretariat reports that it can be difficult to have IPR enforcement 
orders by courts enforced.  Please explain why such court orders can be difficult to enforce.  Please 
also clarify what authority the courts have to en sure compliance with their orders – for example, 
through assessing penalties against alleged infringe rs who fail to comply with the orders. 
No estamos de acuerdo con esa aseveración de la Secretaria. Las Cortes tienen toda la autoridad 
Judicial para poder hacer cumplir las órdenes que emiten. 
Page 82, paragraph 148:   The Secretariat reports that the Intellectual Property Committee normally 
seeks to reach agreement on IPR disputes, rather th an send cases to the civil/criminal courts.  Please 
explain the role of the Intellectual Property Co mmittee and its composition.  Under Ecuador's 1998 
IPR law, the government is required to establish sp ecialized IPR courts.  Please describe what steps 
Ecuador plans to take to create these courts.  Pleas e also explain what mechanisms are available to 
seek review/appeal of judicial decisions. 
El Comité de Propiedad Intelectual actúa en la  vía administrativa de la Propiedad intelectual 
resolviendo los recursos que se interpongan en la ví a administrativa, ya sean de Revisión o de 
Apelación o el Recurso de Cancelación. Sus atribuciones se encuentran contempladas en los 
Artículos 362 al 365 de la Ley de Propiedad Inte lectual, en donde se indica la conformación del 
Comité, los requisitos para ser miembro, entre otro s. La observancia de los Derechos de Propiedad 
Intelectual pueden ser tramitados tanto en la vía Ad ministrativa con la Tutela Administrativa como 
por la vía civil o penal ante Jueces de Propie dad Intelectual.  La conformación de Jueces 
especializados en PI se está trabajando en conjunto c on el IEPI para ello. La apelación o revisión de 
las decisiones judiciales en propiedad Intelectual es  la misma que en todos los procesos judiciales, 
existiendo la apelación, aclaración y ampliación y el Recursos extraordinario de Casación. 
Page 82, paragraph 148:   The Secretariat reports that criminal penalties and fines for copyright 
infringement "are particularly low; the authorities i ndicated that they are being revised."  This same 
paragraph notes that the penalties under current law pr ovide for prison terms of three months to three 
years, and fines from US$1,314 to US$13,145 (presumably for copyright infringement).  What is the 
status of legislative reform efforts to revise any criminal provisions related to copyright infringement? 
How many criminal cases were taken each year, between 2005 and 2010; the Secretariat's report 
indicates the amount of fines collected ($53,330) but does not detail the number of criminal copyright cases filed and completed in this timeframe, nor whether criminal sentences were issued.   
En la Ley Orgánica de control de Mercados se in troduce una reforma a las sanciones que el IEPI 
podrá imponer por violación a los derechos de Pr opiedad Intelectual, en las que establece la facultad 
de Clausura de 3 a 7 días y multas de USD$500 hasta USD$100.000 dólares de los Estados Unidos. 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
(5) M
ANUFACTURING  
Page 96, Paragraph 46:   The report states that "in line with the 2008 Constitution and the 
December 2010 Organic Code of Production, Trade and Investment (Chapters II(8), and III(4)(i)(c) 
and (ii)(c)), local manufacturing activities will receive  support by means of various policy instruments 
favouring domestic investors and priority sectors,  including selective import substitution activities." 
 Please explain what is meant by "import-substitution activities." 
 Please confirm that this program is administered  consistent with Ecua dor's obligations under 
 Article 3.1(b) of the Subsidies Agreement.  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 19 
 
 
   We note that this program has not been notifie d to the Subsidies Committee.  Please explain 
 why this program is not subject to the notifi cation obligations under Article 25 of the SCM 
 Agreement. 
La política del Ecuador en materia de sustituci ón de importaciones se aborda en el punto 6.2 
"Transformación del patrón de especi alización de la economía a tra vés de la sustitución selectiva de 
importaciones" del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. En este documento, se explica que 
el Gobierno ecuatoriano propicia un cambio en el  patrón tradicional de producción (calificado como 
primario, extractivista y c on una dinámica centrada en la  exportación) y promueve una 
especialización enfocada en los sectores secundar io y terciario de la economía, con mayor 
generación de valor agregado y especialización de la mano de obra, a fin de generar un efecto positivo a nivel macroeconómico en los salarios, la  demanda doméstica y la capacidad de consumo y 
ahorro nacional. 
El modelo actual del país se rige en la impl ementación del desarrollo endógeno como medio para 
consolidar el sistema productivo local y en una segun da fase la consolidación de la oferta exportable. 
Las actividades que se están ejecutando para cump lir con la estrategia de substitución de 
importaciones paralelamente están acompañadas de  políticas de promoción, como son el 
fortalecimiento de las industrias, cuyo modelo de  gestión se fundamenta en lograr mejores niveles de 
valor agregado, basado en diagnósticos de pro cesos de los sectores priorizados (14), la 
implementación de programas esp ecíficos como Calidad, Capacidad, Innovación, Investigación y 
Desarrollo, Acceso a Mercados, Ecoeficiencia, promoc ión comercial, entre otros, a través de los 
cuales se podrá incrementar la productividad.  
Todo ello plenamente compatible con sus compro misos multilaterales, regi onales y bilaterales.  
El Ecuador considera que las políticas de incentivos  generales y sectoriales a las inversiones que se 
ejecuten en el territorio ecuatoriano, establecidos en el Art. 24 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, no constituyen una subvención prohibida en los términos del 
Art. 3.1(b) del Acuerdo sobre Subsidios y Medidas  Compensatorias de la OMC, toda vez que estos 
incentivos de promoción a las inversiones son no discriminatorios y no están sujetas de manera 
particular al empleo de productos nacional es con preferencia a los productos importados. 
El Gobierno del Ecuador no ha cons iderado necesaria la notificación de estos incentivos pues estima 
que no reúnen los requisitos de especificidad del Ar t. 2(b) del Acuerdo de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, toda vez que el d erecho se otorga de manera automática y en base a los criterios y 
condiciones establecido en la ley y, por tanto estos incentivos no están sujetos a los criterios de notificación del Art. 25 del mismo Acuerdo. 
MÉXICO  
6)  SERVICIOS 
i)  Características y compromisos multilaterales 
1. El párrafo 60 indica que Ecuador contrajo compro miso en alrededor de 40 por ciento de los 
subsectores de servicios que figuran en la Lista de Clasificación Sectorial.  Asimismo, señala que los 
sectores en los que no se contrajeron compromisos son las telecomunicaciones básicas, servicios 
audiovisuales, servicios postales de mensajería, transporte marítimo, venta al por menor y servicios relacionados con la educación. México desea sabe r si Ecuador tiene intenciones de adquirir 
compromiso específicos en estos sectores en la ronda de Doha. 
Como parte de su proceso de adhesión a la OM C, el Ecuador realizó amplias concesiones en 10 de 
los 12 sectores de la Lista de Clasificación Sector ial de los Servicios MTN.GNS/W/120. Entre estas WT/TPR/M/254/Add.1 
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  concesiones se encuentran sectores como: telecomuni caciones, financieros, postales, medioambiente 
y distribución. 
En este contexto el Ecuador, como país de recien te adhesión, no tiene interés en realizar más 
concesiones en su lista de compromisos en el marco de la Ronda de Doha.  
Se sigue evaluando la conveniencia de la parti cipación del país en el grupo plurilateral de 
negociación de servicios turísticos. 
iv)  Telecomunicaciones y servicios postales 
2. En el párrafo 80 se indica que las autoridades han informado que para ciertos tipos de 
servicios de telecomunicaciones no hay ninguna lim itación a la inversión extranjera. México desea 
conocer cuáles son estos servicios de telecomunicaciones. 
En todos los casos de servicios de telecomunica ciones no existe limitación para la inversión nacional 
o extranjera, las que se encuentran sujetas al cump limiento de disposiciones constitucionales, legales 
y reglamentarias para el otorgamiento de los títulos habilitantes por parte del Estado. 
El régimen de interconexión es no-discriminatorio y de carácter obligatorio y general para todos los 
operadores de telecomunicaciones sean estos públicos o privados. 
3. El párrafo 83 indica que las empresas extranje ras están autorizadas a prestar servicios de 
mensajería, pero sus actividades deben limitarse al reparto de documento s artículos y paquetes 
comerciales. Podría Ecuador aportar más información sobre las restricciones que se aplican a las empresas extranjeras de mensajería. 
El Ecuador considera que existe un error en el párra fo 83 del Informe de la Secretaría ya que no 
existen limitaciones y/o restricciones para empresas extranjeras de mensajería. 
La Agencia Nacional Postal es una entidad públic a encargada de la supervisión de todos los 
servicios postales tanto públicos como privados, cuya s funciones son las de controlar y regular el 
cumplimiento del Servicio Postal Universal y velar por la eficiencia de los servicios postales, 
garantizando la protección de los derechos de los us uarios así como la libre co mpetencia en el sector 
postal. 
Actualmente en la industria postal, se observa una expansión tanto en la demanda como en la oferta 
del negocio de correo, hecho demostrado por la ag resiva competencia que ha encontrado el operador 
postal público – Correos del Ecuador EP –, entrando a participar en el mercado postal como otro 
igual respecto a la oferta privada o couriers.  
v)  Transporte  
4. En el párrafo 94 se indica que Ecuador se co mprometió a no someter el consumo en el 
extranjero y la presencia comercial respecto a los servicios de reparación y mantenimiento de 
aeronaves a limitaciones por lo que respecta al acceso a los mercados o el trato nacional.  Sin embargo, en la lista de compromiso de Ecuador anex a al AGCS, sólo el consumo en el extranjero está 
no consolidado y no existen restricciones aplicables a la presencia comercial. Podría explicar Ecuador 
cuáles son sus compromisos en los servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves consignados 
en sus listas de compromisos específicos anexos al AGCS.   
Es posible que la redacción del párrafo se pueda prestar para una interpretación incorrecta, por lo 
que el Ecuador se permite aclarar que en relac ión al sector de Servicios de reparación y  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  mantenimiento de aeronaves, incluida en la lista de compromisos específicos del Ecuador 
(GATS/SC/98), únicamente se limita el acceso a mercados y el trato nacional a los modos 1 
(suministro transfronterizo) y modo 4 (Presencia de personas físicas); este último modo de 
suministro, con las excepciones indicadas en los compromisos horizontales de la lista de 
compromisos del Ecuador (GATS/SC/98). 
Los modos 2 (Consumo en el extranjero) y 3 (P resencia comercial) no tienen ninguna limitación tanto 
en acceso a mercados como en trato nacional. 
Se solicita a Ecuador responder a las siguientes pr eguntas formuladas con base en lo señalado en el 
documento WT/TPR /S/254 del 10 de octubre de 2011. 
II. RÉGIMEN DE COMERCIO Y DE INVERSIÓN EXTRANJERA 
 En el párrafo 4 se menciona que el Códi go Orgánico de la Producción, Comercio e 
Inversiones, que fue aprobado en 2010 y abar ca un ámbito amplio, simplificó el marco 
jurídico que rige la IED y dispuso, entre otras cosas, el trato nacional para los inversionistas 
extranjeros con sujeción a determinadas c ondiciones;  asimismo, estableció garantías 
adicionales en relación con los contratos de inversión.  México desearía saber cuáles son las condiciones para otorgar el trato nacional a lo s inversionistas extran jeros, así como las 
garantías adicionales en los contratos de inversión. 
El Artículo 17 del Código Orgánico de la Pr oducción (COPCI) dispone que las inversiones y los 
inversionistas extranjeros gozarán de igualdad de  condiciones que los nacionales respecto de la 
administración, operación, expansión y transferenci a de sus inversiones y no serán objeto de medidas 
arbitrarias o discriminatorias. Gozarán de protecci ón y seguridad plenas, de tal manera que tendrán 
la misma protección que reciben los ecuatori anos dentro del territorio nacional.  
Salvo en los sectores estratégicos, en lo s que las inversiones extranjeras tendrán un rol de 
complementación en relación con la inversión nacional  a efectos de cumplir los objetivos del Plan 
Nacional de Desarrollo, los inversionistas extranjer os podrán invertir directamente sin necesidad de 
autorización adicional a las previstas  para los inversionistas nacionales. 
Los entes gubernamentales promocionarán de man era prioritaria la atracción de la inversión 
extranjera directa según las necesidades y prioridad es determinadas por la política de desarrollo 
nacional y gozarán de los beneficios de la  política estatal de impulso productivo. 
El Estado protege la propiedad de los inversionistas y no decretará ni ejecutará confiscaciones a las 
inversiones nacionales o extranjeras. 
Según el artículo 21 del COPCI los inversionistas  nacionales y extranjeros y sus inversiones están 
sujetos a la observancia y fiel cumplimiento de las l eyes del país y, en especial, de las relativas a los 
aspectos laborales, ambientales, tributarios y de seguridad social vigentes. 
En relación con los contratos de inversión, el COPC I dispone que a más de las garantías, derechos e 
incentivos que contiene este cuerpo legal, los in versionistas podrán suscribir con el Estado contratos 
de inversión que se celebrarán por escritura pública en la que se hará constar el tratamiento que se 
otorgará a la inversión y podrán otorgarse en dichos  contratos estabilidad sobre los incentivos 
tributarios, así como pactar cláusulas arbitr ales para resolver las controversias que se presenten 
entre los inversionistas y el Estado, entre otros beneficios.  
 En el mismo párrafo 4 se señala que las inic iativas del Ecuador basadas en la Constitución se 
perciben como una fuente de incertidumbre y un freno con respecto a la inversión extranjera WT/TPR/M/254/Add.1 
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  directa y, posiblemente, también con respecto a la inversión nacional. ¿Podrían indicarnos las 
causas por las que se considera como negativo este impacto?  
El Ecuador no coincide con la apreciación de la S ecretaría que figura al final del párrafo 4 aludido. 
Al contrario, estima que los preceptos vigentes en  COPCI y demás leyes y reglamentos vinculados a 
esta materia constituyen garantía suficiente de es tabilidad para la promoción de la inversión 
extranjera directa.  
4.3 INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA  
Marco normativo para la inversión extranjera 
 En el documento WT/TPR/G/254, párrafos 224 y 225, se menciona que el Código de la 
Producción impulsa el desarrollo de negocios c on mayor valor agregado, que tengan la fuerza 
de transformen la matriz productiva a través de incentivos generales, sectoriales y regionales, 
dirigidos a la inversión.  Se reconoce, ad emás, que las inversiones y los inversionistas 
extranjeros gozarán de protección y seguridades plenas, al igual que los inversionistas ecuatorianos. Este marco jurídico establece de manera concreta incentivos sectoriales 
aplicables para aquellas personas naturales o ju rídicas que realicen nuevas inversiones en 
sectores prioritarios para el Estado. México d esearía saber cuáles son los sectores prioritarios 
para Ecuador en este año 2011. 
Los sectores priorizados, de conformidad con la  disposición reformatoria segunda del COPCI, 
mediante el cual se agrega un nuevo artículo a la L ey Orgánica de Régimen Tributario Interno, son: 
producción de alimentos frescos, congelados o indus trializados; cadena forestal y agroforestal y sus 
productos elaborados; metalmecánica; petroquímica; farmacéutica; turismo; energías renovables, 
incluida la bioenergía o energía a partir de bi omasa; servicios logísticos de comercio exterior; 
biotecnología y software aplicados; sectores de sustit ución estratégica de importaciones y fomento de 
las exportaciones.  
 En el mismo documento, párrafo 227, se indica que en el Código de la Producción se prevé la 
posibilidad que los inversionistas suscriban  con el Estado ecuatoriano "Contratos de 
Inversión" con el fin de proteger sus inversiones. En estos contratos se establecerán las condiciones de la inversión con un plazo de 15 años, renovables. En dichos contratos se podrá 
establecer el mecanismo de arbitraje nacional o internacional como resolución de diferencias. 
México desea conocer las diferencias en el gr ado de protección de un "contrato de Inversión" 
tal y como está previsto en el Código de Pr oducción y el alcance de un Acuerdo Bilateral de 
Inversión.  Asimismo, se desea saber si dichos contratos tienen una relación con los mecanismos de protección de los acuerdos bilate rales de inversión que Ecuador ha firmado 
con algunos países o estos instrumentos son diferentes a los acuerdos bilaterales.   
La principal Diferencia es que un TBI se suscri be entre dos Estados, en  tanto un contrato de 
inversión se firma entre el inversionista y Estado. Lo s TBI tienen carácter general por que se aplica a 
cualquier tipo de inversión, con sometimiento a un si stema de solución de controversias externo y la 
intervención directa de los gobiernos en controversias que pudieren surgir entre Estado e inversionista.  El contrato de inversión es de carácter específico y puede contener cláusulas 
particularizadas de incentivos y solución de controversias acorde con el tipo de inversión. Estos 
contratos constituyen herramientas más flexibles que  permiten canalizar de mejor modo los estímulos 
y que garantizan plenamente la inversión ext ranjera realizada y están respaldados por un 
acompañamiento del Estado a través de  una ventanilla única desde el inicio de la inversión hasta a su 
plena operatividad.   
Es política de Estado no celebrar nuevos TBIs de carácter tradicional que no respeten el nuevo 
marco normativo en el que deban desarrollarse las inversiones extranjeras en el Ecuador. Al  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  contrario el Gobierno Nacional desea ofrecer un ambi ente de inversiones, sano, transparente, fiable, 
seguro y no discriminatorio a favor de las in versiones tanto nacionales como extranjeras. 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  /  6) Servicios  / iii) Servicios financieros  / 
a) Banca   
 En el párrafo 71 se menciona que las invers iones extranjeras en empresas del sector 
financiero no están sujetas a limitaciones de participación en el capital. Desearíamos saber 
cuáles son los requisitos específicos en Ecuador pa ra que la inversión extranjera participe en 
sucursales de un banco extranjero.  
Los requisitos específicos en Ecuador para que la in versión extranjera participe en sucursales de un 
banco extranjero están contemplados en los artículos 3, 4 y 5 de la Sección I, Capítulo II, Título II  del Libro I de la Codificación de Resoluciones de la Superintendencia de Bancos y Seguros (SBS) y 
de la Junta Bancaria, donde se menciona que se presente a la SBS por intermedio de su 
representante, una solicitud patrocinada por un abogado y que contendrá: a) el pedido de autorización para abrir la oficina de representación en el país; b) la determinación expresa de las 
actividades que desarrollará la o ficina de representación en el paí s y el compromiso formal de 
abstenerse de realizar actos que no se hallen expresame nte autorizados; c) la declaración expresa de 
sometimiento de la oficina de representación de la institución financiera solicitante a las leyes 
ecuatorianas, su renuncia de fuero, domicilio y a cualquier reclamación de carácter diplomático o 
consular; d) la determinación de la ciudad en que operará y la petición de calificación y de 
aprobación del poder con la relac ión circunstanciada del mandato otorgado por la institución 
financiera solicitante a favor de su apoderado, la indicación precisa del lugar y fecha del 
otorgamiento, funcionario ante quién se otor gó el instrumento de mandato y facultades del 
apoderado; e) la dirección domiciliaria de la representac ión para las notificaciones; y, f) las firmas y 
rúbricas del compareciente y de su abogado patrocinador. 
La solicitud de autorización se pr esentará acompañada de la siguiente  información y documentación, 
con la traducción legal al idioma español, de se r el caso: 1) razón social o denominación y 
nacionalidad; 2) domicilio legal; 3) copia legaliz ada de la escritura de constitución y estatutos 
aprobados y debidamente inscritos en el registro correspondiente; 4) los documentos que demuestren 
que la institución está legalmente establecida, de  acuerdo con las leyes del país en donde está 
constituida su oficina matriz y que, conforme a dic has leyes y a sus propios estatutos, puede acordar 
la creación de oficinas de representación que cumplan con lo previsto en la Ley y este capítulo; 5) la 
resolución del organismo directivo competente mediant e la cual se decide abrir la oficina de 
representación; 6) la autorización otorgada por la autoridad gubernamental encargada de la 
vigilancia de la institución en su país de or igen, si esto fuere exigido según la Ley de ese país; 
7) testimonio del instrumento de poder otorgado a fa vor de quien actuará a nombre de la oficina de 
representación, con la indicación precisa de las actividades delegadas y las responsabilidades de 
mandante y mandatario; 8) certificación que acredite que el banco o institución financiera solicitante 
autoriza a su apoderado para que someta a la o ficina de representación a las leyes ecuatorianas y a 
la autoridad de la Superintendenc ia de Bancos y Seguros y renunc ie fuero, domicilio y a cualquier 
reclamación de carácter diplomático o consular; 9)  copias de los balances generales y estados de 
pérdidas y ganancias de la institución financiera  solicitante, correspondientes a los últimos tres 
ejercicios financieros, indicando la posición relativ a en los mercados en que opera. La institución 
deberá haber sido calificada por lo menos "triple B"  o de manera similar de acuerdo a los estándares 
internacionales de calidad, por una calificadora reconoc ida internacionalmente; y, 10) modelos de 
formularios, folletos y otras cl ases de impresos a utilizarse en el  ejercicio de la representación. WT/TPR/M/254/Add.1 
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  IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  /  6) Servicios  /  vi) Turismo   
 En el párrafo 95 se menciona que no hay restricciones de acceso a los mercados ni 
limitaciones de trato nacional para los proveedores no ecuatorianos que deseen realizar actividades comerciales en el ámbito del tu rismo. Nos interesa conocer el régimen de 
inversión extranjera específico en este sector. 
Turismo es uno de los sectores priorizados por el Código de la Producción, que establece reglas 
claras de inversión e incentivos para la inversi ón productiva tanto nacional  como extranjera.  
El Gobierno, en conjunto con el sector priv ado, ha trabajado intensamente en una Agenda de 
Transformación Productiva que señala las políticas de la economía  y transforma la matriz productiva 
con equidad y eficiencia.  
El Gobierno tiene una política de desarrollo productivo general y también se encuentra trabajando 
para potenciar los recursos humanos, naturales y tecnológicos, adecuadamen te para alcanzar una 
industria de alta tecnología, de servicios y de  conocimiento aplicado, para lo que cuenta con 
programas especiales de fomento e incentivos donde  Turismo es uno de los sectores priorizados.  
La certificación de proyectos de inversión turís tica se hace en base a los siguientes criterios 
(acordados MCPEC-MINTUR):  
 Ser de alto impacto en el d esarrollo de las rutas turísticas priorizadas de interés nacional: 
Ruta del Spondylus (Costa y Frontera Sur), Avenida de Los Volcanes (Andes), Ruta del 
Libertador (Andes), Ruta del Tren (Andes), Ru ta de Las Flores (Andes) y Ruta del Agua 
(Amazonía).  
 Conste en el plan de desarrollo turístico del país – PLANDETUR 2020.  
 Mayor priorización si se trata de destinos con vo cación turística o rutas turísticas existentes.  
 Promueva el turismo ético y responsable.  
 Proponente cumpla con las 4 éticas empresariales.  
 Propuesta sea una inversión respons able con el ambiente.  
 Fomente la democratización de la transformación productiva.  
 Promueva el desarrollo de zonas deprimidas.  
 Promueva la propiedad de múltiples actores o comunitaria.  
 Ser proyectos sostenibles y rentables.  
Documento WTTPRS254 
Párrafo 64.- El objetivo de SISCAL es la armoni zación y coordinación de actividades de las entidades 
relacionadas con la calidad, sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos, apoya la formulación e 
implementación de políticas para promover el consum o de alimentos inocuos, la sanidad agropecuaria 
y los sistemas de gestión de calidad en la producción alimenticia.   WT/TPR/M/254/Add.1 
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  ¿Cómo llevan a cabos estos objetivos? y ¿cómo se integra esta política con la regulación a través 
de AGROCALIDAD? 
A través del proceso de inocuidad de alimentos. 
Párrafo 65.- En mayo de 2009 entre en vigor la  Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía 
Alimentaria, que regula el uso de la biotecnología,  el cual cita el documento adjunto numero 81 
(Suplemento del Registro oficial N° 583, 5 de mayo de 2009), mismo que se  revisó y dentro del 
Capítulo IV de Sanidad e Inocuidad Alimentaria en el artículo 26 se indica que el Estado regulará bajo 
estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desa rrollo de la biotecnología moderna y sus productos, 
así  como su experimentación, uso y comercia lización. Se prohíbe la aplicación de biotecnologías 
riesgosas o experimentales. 
¿Cuáles son las estrictas normas de bioseguridad  para el uso y desarrollo de la biotecnología 
moderna y sus productos, así como su experimentación uso y comercialización? 
¿Cuál es la diferencia entre uso, desarrollo y pr oductos con relación a biotecnologías riesgosas o 
experimentales?  
En AGROCALIDAD en el área de Sanidad Animal  no se maneja biotecnología, el laboratorio de 
Tumbaco se está implementando. 
En el mismo párrafo, menciona que las materias pr imas que contengan insumos de origen transgénico 
únicamente podrán ser importados y procesados, si empre y cuando cumplan con los requisitos de 
Sanidad e Inocuidad y que su capacidad de reprodu cción sea inhabilitada, respetando el principio de 
precaución, de modo que no atente contra la salud hu mana la soberanía alimentaria y los ecosistemas. 
¿Cuáles son eso requisitos de Sanidad e Inocuidad? 
Como lo indica el art. Art. 21 de la ley de Se guridad Alimentaria d) "El desarrollo, la producción, 
manipulación, uso, almacenamie nto, transporte, distribución, importación, comercialización y 
expendio de alimentos para consumo humano, que  sean o contengan productos genéticamente 
modificados, está prohibido mientras no se demuestre mediante estudios técnicos y científicos, su 
inocuidad y seguridad para el  consumidor y el ambiente", se debe   presentar estudios científicos que 
indiquen la inocuidad del produc to, sin embargo Agrocalidad no cuenta con el equipo técnico 
indicado para realizar la verificación de los productos genéticamente modificados ni se ha 
establecido como autoridad competente en el tema. 
¿A qué se refiere el principio de precaución y como lo aplican operativamente? 
El principio de precaución establece que no se im plemente ninguna tecnología cuya inocuidad no 
haya sido demostrada. Cuando la información cien tífica no es concluyente y han sido identificados 
efectos potencialmente peligrosos de un fenó meno y cuyo riesgo no puede ser exactamente 
establecido por la ciencia. Es un principio genera l de derecho internacional que garantiza un alto 
nivel de protección para el medio ambiente y la salud de los seres vivos. 
Se aplica mediante la Ley Orgánica de la Salud, la ley de Seguridad Alimentaria y el Art 401 de la 
constitución del 2009, las cuales prohíben la  importación, producción, manipulación, 
comercialización de productos genéticamente modificados a me s que estén excepcionalmente 
aprobados por la presidencia y la asamblea nac ional, adicionalmente se deben cumplir estrictas 
normas de bioseguridad para garantizar su inocuidad. 
En ese mismo párrafo, menciona que los producto s elaborados en base a transgénicos serán 
etiquetados de acuerdo a la ley que regula la defensa del consumidor. WT/TPR/M/254/Add.1 
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  ¿Cuál es el contenido de la etiqueta de un pr oducto genéticamente modificado o transgénico? 
¿Qué diferencia existe entre productos y materias primas? 
Se está consultado este tema con las entidades correspondientes.  
Párrafo 66.- Indica las leyes que regulen la ag ro biodiversidad, la biotecnología y el uso y 
comercialización de sus productos, así como las de  sanidad animal y vegetal establecerán los 
mecanismos de sanidad alimentaria y los instrumentos  que garanticen el respeto a los derechos de la 
naturaleza y la producción de alimentos inocuos est ableciendo un tratamiento diferenciado a favor de 
los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores. 
¿Cuáles son los mecanismos de sanidad alimenta ria y los instrumentos que garantizan el respeto 
a los derechos de la naturaleza y la  producción de alimentos inocuos? 
La aplicación de las buenas prác ticas agropecuarias, las buenas pr ácticas de manufactura, análisis 
de puntos críticos de control.  
¿Cuál es el tratamiento diferenciado a favor de  los microempresarios, microempresa o micro, 
pequeños y medianos productores, como aplican  el principio precautorio dentro de esa 
diferenciación?, ¿no es contradictoria al artícu lo 401 de la constitución del Ecuador 2008? 
Solo en casos en los que haya un decreto presidenc ial y aprobación de la asamblea justificado y se 
pueda comprobar la inocuidad de  los productos entonces ahí se podrá dar los privilegios a los 
microempresarios microempresa o micro, pequeños  y medianos productores para la comercialización 
(ingreso) del este tipo de productos; no es contradi ctorio dado que si se permitirá el ingreso y 
consumo de dichos productos pero en casos excepcionales siempre y cuando se pueda comprobar la 
inocuidad de estos.  
Párrafo 67.- Algunas normas de la Comunidad Andina  que se aplican a terceros países al parecer 
difieren de las aplicadas a los miembros de la Comunidad; por ejemplo, hay diferencias en las 
prescripciones relativas a animales vivos, productos de origen animal, vegetales y subproductos 
vegetales.   
¿Cómo se aplican las normas a terceros países y a  los mismos miembros de la Comunidad 
Andina? 
En los temas de sanidad vegetal los requisitos fitos anitarios efectivamente pueden variar debido a las 
diferencias fitosanitarias que existen ent re los países miembros y de terceros países. 
(sanidad animal) 
Ecuador, en relación a animales vivos las mayo res importaciones es de pollito bb, siguiéndole 
pavitos bb, cerdos, y en poquísima cantidades ov inos, equinos, (todos animales para reproducción), 
los requisitos para terceros países se basan en la s Resoluciones de la CAN, cuando existen 
observaciones del país exportador se procede a homol ogar los requisitos, pero no están relacionado 
a omitir alguna enfermedad exó tica a la subregión andina.  
Las normas sanitarias y fitosanitarias del Ecuador, cuyas prescripciones han de observar las 
importaciones procedentes de otros miembros de la Comunidad Andina, figuran en un registro 
subregional.  Durante el período objeto de examen , la Comunidad Andina mejoró sus reglamentos 
sanitarios sobre animales, productos de origen an imal y subproductos del ganado bovino, caballar, 
porcino y aves;    WT/TPR/M/254/Add.1 
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  ¿Cuáles fueron las acciones de mejora que se lleva ron a cabo en las reglamentaciones sanitarias 
sobre productos de origen animal? 
¿Qué mecanismo llevara a cabo la Comunidad A ndina  para dar a conocer estas acciones de 
mejora? 
¿Las acciones de mejora a la reglamentación sanitaria intervendrán en las negociaciones 
zoosanitarias que se encuentran en proceso con t erceros países para permitir la importación de 
productos cárnicos? 
Para el año 2011, se actualizaron los requisitos s anitarios con algunos países,  todos basados en las 
resoluciones comunitarias. 
La Comunidad Andina da a conocer las acciones a través de las notificaciones remitidas a los países. 
Las mejoras en las reglamentaciones sanitarias comunitarias, facilitan la comercialización de 
productos cárnicos; pero esta es una decisión de  cada país, siempre basadas en la normativa 
comunitaria. 
Párrafo 68.- Ecuador mantiene actualmente rest ricciones a las importaciones de ganado ovino y 
caprino procedentes de países afectados por el  prurigo lumbar y los pollos y sus productos 
procedentes de países afectados por la influenza aviar; estas restricciones pueden levantarse 
únicamente mediante una resolución del Secret ario General de la Comunidad Andina.  
¿Qué procedimiento o requisitos requiere la Secretaria General de la Comunidad Andina para 
levantar las restricciones a importaciones? 
¿Existen restricciones específicas a la impo rtación de productos y subproductos cárnicos 
refrigerados y congelados de ganado porcino y, caballar? 
Realizar una análisis de riesgo comunita rio y emitir la resolución correspondiente. 
Sí, y estas restricciones se aplican dependiendo del país de origen.  
Párrafo 69.- Además de la licencia de importación (sección vi) b)), las importaciones de animales, 
vegetales y sus productos deben estar amparadas por un certificado zoosanitario o fitosanitario 
expedido por la autoridad sanitaria of icial del país de origen.[7]   
¿Existe algún otro documento y/o anexo que la autoridad sanitaria del país de origen deba 
emitir y que tenga que acompaña r al certificado zoosanitario? 
Sanitariamente, las pruebas de l aboratorio que avalan lo que di ce en el certificado de exportación.  
Párrafo 70.- La importación de aditivos, alimen tos procesados, medicamentos, drogas, productos 
homeopáticos, dispositivos médicos y plaguicidas de uso doméstico requiere un certificado sanitario 
expedido por el Ministerio de Salud Pública (MSP).   
¿Cuál es el procedimiento para obtener un certif icado sanitario ante el Ministerio de Salud 
Pública? 
¿Cuáles son los requisitos que lo s productos cárnicos procesados  deben cumplir para obtener 
un certificado sanitario? WT/TPR/M/254/Add.1 
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  Se está consultado este tema con las entidades correspondientes.  
¿Los productos y subproductos cárnicos refr igerados y congelados requieren también este 
certificado? 
Si, los productos y subproductos cárnicos refri gerados y congelados requieren del certificado del 
MSP.  
Documento WTTPRS254 
Párrafo 270.-  Las principales disposiciones jurídicas relativas a la sanidad animal y vegetal figuran en 
la legislación nacional, que incluye también las normas pertinentes de la OMC, y en diversos 
instrumentos aprobados por los países miembros de la Comunidad Andina y de la Junta del Acuerdo 
de Cartagena. La Comunidad Andina de Naciones,  ha realizado la actualiz ación de la normativa 
comunitaria, de los requisitos sanitarios para el in tercambio comercial intra subregional y el comercio 
con terceros países, de: animales, productos y subproductos: bovinos[1], equinos[2], cerdos[3], 
aves.[4] También se modificó el catalogo básico de plagas y enfermedades, de los animales exóticos 
de la subregión.[5] En el área fitosanitaria d esde el 2005 se han emitido varias normas fitosanitarias 
que se basan en la Resolución No. 11 AGROCALID AD Establecimiento de requisitos fitosanitarios. 
Comentario  
¿Cuáles han sido las actualizaciones que se ha n llevado a cabo a los requisitos sanitarios? 
¿Qué mecanismo llevara a cabo la Comuni dad Andina para dar a conocer estas 
actualizaciones? 
¿La actualización en los requisitos sanitarios in tervendrá en las negociaciones zoosanitarias que 
se encuentran en proceso con terceros países para permitir la impo rtación de productos 
cárnicos ? 
El mecanismo es a través de resoluciones comunita rias que darán a conocer a los países miembros. 
Las mejoras en las reglamentaciones sanitarias comunitarias, facilitan la comercialización de 
productos cárnicos; pero esta es una decisión de  cada país, siempre basadas en la normativa 
comunitaria.  
Párrafo 271.-  Adicionalmente en AGROCALIDAD, se  registran los productos tales como plaguicidas 
y los de uso veterinario siguiendo normativa in ternacional como la Normativa 436 y 483 de la 
Comunidad Andina de Naciones. 
¿Cuál es el alcance de AGROCALIDAD en el uso y manejo de para plaguicidas, y cómo se 
coordina con SISCAL?  
Solo se basa en las normas andinas no existe ningún vínculo en este tema con el SISCAL.  
Documento WT/TPR/S/254 
Contratación pública.  
En relación con el párrafo 75, México desea conocer: ¿Cuáles son las normas que debe cumplir un pr oveedor inscrito en el Registro Único de 
proveedores para ser consid erado como calificado?   WT/TPR/M/254/Add.1 
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  Para que un proveedor pueda ser calificado en el Regi stro Único de Proveedores, debe entregar los 
requisitos indicados en la página WEB: http://www.incop. gob.ec/compraspublicas/index.php? 
option=com_content&view=article&id=5&Itemid=22#jwts_tab. 
Una vez cumplido esto, el proveedor queda habilitado para participar en las categorías de procesos 
de contratación en las que se registró. 
¿En qué momento se realiza la evaluación para ser proveedor calificado, durante el 
procedimiento de contratación, o como parte del proceso de registro?  
Una vez que el proveedor se registra en la página we b, y procede a entregar la documentación en el 
INCOP, se valida la información y si todo está co rrecto se procede a habilitarlo. A partir de ello el 
Sistema Oficial de Contratación Pública del Estado  (SOCE) valida constantemente la información 
del proveedor a fin de garantizar que es una empresa  que se encuentra activa. Para esto se trabaja en 
línea con el Servicio de Rentas Internas y con El  Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a fin de 
verificar si el proveedor tiene deudas pendientes c on los impuestos y con el pago de sus obligaciones 
con la seguridad social, de no haberlas cumplido, el proveedor es inmediatamente deshabilitado, 
pero una vez que las paga, es nuevamente habilitado. 
Como se ve, la evaluación que se realiza en el pro ceso de habilitación en el Registro Único de 
Proveedores prácticamente es respecto a informació n básica y a capacidad legal. Todos los demás 
aspectos técnicos, económicos , financieros, deben ser evaluados  en el procedimiento de contratación, 
de acuerdo a los requisitos y parám etros que consten en los pliegos. 
¿Las entidades contratantes tienen en cuenta la  posibilidad de que un proveedor no registrado 
manifieste interés en una contratación y, de ser el  caso, se concede en el proceso de contratación 
el tiempo suficiente para dicho registro? 
Todo proveedor puede registrarse y habilitarse en cual quier momento, y si tiene la documentación en 
regla, el proceso puede tomar unas horas. Una vez h abilitado, el proveedor puede "auto invitarse" en 
la mayor parte de procesos, dependiendo de la etap a en la que se encuentre (tiene que ser antes de la 
etapa de presentación de ofertas), siempre y c uando esté habilitado en las categorías de productos 
correspondientes. 
Como se puede observar, a los proveedores se le s brinda todas las fac ilidades para que puedan 
participar, y no hace falta ni siquiera estar como pr oveedor registrado para que  pueda consultar los 
procesos que se realizan por el Portal. 
En relación con el párrafo 77 cuando se aplican los requisitos de contenido nacional y los porcentajes 
de preferencia en precio ¿se incorporan en la convocatoria o en las bases de licitación, para 
conocimiento de los potenciales interesa dos en participar en una contratación? 
Una de las funciones del INCOP es publicar los form atos de pliegos para cada tipo de contratación, 
los mismos que son de uso obligatorio por las enti dades contratantes. En cada uno de estos formatos 
se especifican los porcentajes de preferencia ap licables para cada tipo de proceso, los mismos que 
deben ser obligatoriamente publicados al momento de  realizar un proceso de contratación. A su vez 
estos márgenes de preferencia están programados en el Portal, sin que la entidad pueda cambiarlos. 
¿Cómo se atienden en Ecuador las impugnacion es de proveedores a un procedimiento de 
contratación? ¿Cómo es la estructura in stitucional para tales impugnaciones? 
Hay que indicar que los proveedores tienen la pos ibilidad de presentar reclamos administrativos ante 
la propia autoridad u órgano administrativo de l que emanó el acto impugnado, y posteriormente, WT/TPR/M/254/Add.1 
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  acudir a la justicia contencioso administrativa. En  todo caso, ni el reclamo administrativo ni la 
interposición de demandas judiciales suspenden lo s procedimientos precontractuales o contractuales. 
Propiedad Intelectual 
¿Qué protección otorga la legislación sobr e propiedad intelectual del Ecuador a las 
Denominaciones de origen extranjeras? 
La protección se otorga en virtud del artículo 219 de la  Decisión 486 de la CAN y del artículo 247 de 
la Ley de Propiedad Intelectual.  
Normas y reglamentos técnicos 
1. En el diseño e implementación de las normas, en particular sobre las que son versiones 
modificadas de las que normalmente se encuentran  a nivel internacional, ¿existe alguna revisión que 
evalúe o garantice que las mismas no tendrán efectos anticompetitivos? 
Para el desarrollo de documentos normativos ec uatorianos se cumplen los lineamientos establecidos 
en: 
 La NTE INEN 0 "Estructura y presentación de documentos normativos. Requisitos".  
 En las siguientes Directivas de la ISO: 
 ISO/IEC Directivas. Parte 1: Procedimientos para el trabajo técnico. 
 ISO/IEC Directivas. Parte 2: Reglas para la  estructura y preparación de proyectos de 
 Normas Internacionales. 
 El Código de Buena Conducta para la elab oración, adopción y ap licación de normas, 
establecido en el Anexo 3 del Acuerdo OTC de la OMC.  
Con lo que se garantiza que los documentos normativos guardan estricta relación con los 
lineamientos internacionales. 
2. Párrafo 56 Establece que a prin cipios de 2011 estaban en vigor  530 "normas técnicas 
ecuatorianas" obligatorias (640 en 2004) y  1.906 "normas técnicas ecuatoria nas" voluntarias (1.554 en 
2004). México desea conocer si  existe alguna liga en internet donde se puedan encontrar las normas 
técnicas ecuatorianas obligatorias y voluntarias?  
Las normas y los reglamentos técnicos ecuatoria nos están publicados en la página web del INEN: 
http://www.inen.gov.ec/. 
Política de competencia, precios y protección del consumidor 
Política de precios  
3. De conformidad con el reporte (párrafos 124, 125 y 126) en Ecuador se han fijado precios en 
distintos bienes como una medida para control el  aumento de los mismos y ésta ha sido una política 
constante del gobierno. Toda  vez que la fijación de precios elimin a cualquier posibilidad de que exista 
competencia en los mercados, podría Ecuador in formar si MIPRO y el Gobierno han emprendido 
alguna iniciativa para estudiar la implementaci ón de otras medidas y acciones que fomenten la 
competencia en sus mercados, y que resulten en  precios (competitivos) que beneficien a los 
consumidores.  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 31 
 
 
  Las fijaciones de precios que la Secretaría indica actualment e no tienen validez (caducaron), el 
Estado, de manera general, no fija ni regula el precio de ningún producto , estos se manejan bajo 
condiciones normales de mercado, adicionalmente,  con fecha 13 de octubre de 2011 mediante 
Suplemento de Registro Oficial 555 se promulgó la "Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder 
de Mercado" con el objeto de evitar, prevenir, cor regir, eliminar y sancionar  el abuso de operadores 
económicos con poder de mercado, s ancionar y prohibir acuerdos colu sorios, prácticas restrictivas, 
prácticas desleales, regular con centración de mercado en busca de un comercio justo y bienestar de 
consumidores y usuarios. 
COSTA RICA 
Informe del Gobierno del Ecuador 
1. ¿Podría indicar en términos específicos, cual es políticas ha tomado el Gobierno para generar 
mayor liquidez en los contribuyentes? (página 29, párrafo 114) 
En este caso se podría hablar de dos normas que se incorporaron en relación con el pago del 
anticipo de impuesto a la renta: a) que luego de calcularse el anticipo, al momento de pagar las 
cuotas en julio y septiembre, primero se descuente  el valor de las retenciones efectuadas el año 
anterior y b) que si al momento de liquidar la  tercera cuota hay la posibilidad de que se generen 
pagos en exceso, entonces debe co mpensarse el valor de las reten ciones para reducir o evitar los 
posibles pagos en exceso. 
2. En los párrafos 116 y 17 se indica que se busca una mayor justicia redistributiva al modificar 
la relación impuestos directos/indirectos. ¿Podría indicar que pasos específicos se están tomando para 
variar esa relación? (página 29, párrafo 115 y 116) 
Se crearon nuevos impuestos que son considerados directos: impuesto a las tierras rurales, impuesto 
a la salida de divisas, impuesto a los ingresos extraordinarios (petróleo y minas), impuesto a la 
tenencia de activos en el exterior. 
Se realizaron modificaciones import antes al Impuesto a la Renta; a las sociedades se incorporaron 
normas anti-elusión para prevenir prácticas no civas como el uso de paraísos fiscales, 
subcapitalización, precios de transferencia, léase ba ck internacional, entre otras; y, en el caso de 
personas naturales, se incrementó la tarifa máxima de  IR del 25 al 35% y se eliminó la exoneración a 
los dividendos. 
Se profundizaron los procesos de control en el im puesto a la renta, consiguiendo una reducción de la 
evasión en un 33%, ya que la evasión de IR en el año 2007 fue del 60% y hoy es del 40%. 
Se eliminó un importante impuesto indirecto, como es el impuesto a los consumos especiales en el 
caso de los servicios de telefonía celular. 
3. Se menciona que durante la cris is del año 2009 la política financie ra se enfocó en dotar a la 
banca estatal de los recursos necesarios para ha cer frente a la situación, favoreciendo a los micro y 
pequeños empresarios a través de líneas de crédito . ¿Podría Ecuador mencionar qué porcentaje del 
mercado financiero representa la banca estatal? ¿Tie nen los bancos estatales la garantía del Estado? 
(página 32, párrafo 132) 
De acuerdo a la información de la Superintende ncia de Bancos y Seguros, la banca estatal 
representa el 13,89% del total del sistema financiero a septiembre de 2011, siendo el Estado el único accionista de la banca pública. En caso de ser necesario, el Estado puede realizar aportes WT/TPR/M/254/Add.1 
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  patrimoniales; sin embargo, dada la mayor eficienc ia alcanzada por la banca estatal durante los 
últimos años se requieren cada vez meno s aportes de parte del Estado.  
De otra parte, el Código de la Producción (apr obado en la Asamblea Nacional en el mes de 
diciembre de 2010) contempla la creación del Fon do Nacional de Garantías, que es de carácter 
público, constituido a través de un Fideicomiso Merc antil de Administración, cuyo principal objetivo 
es garantizar las operaciones cred iticias de las instituciones fin ancieras participantes, priorizando 
aquellas que atiendan la demanda de crédito de la s MIPYMES. El objetivo del Fondo es permitir 
democratizar el acceso al financiamiento para la s MIPYMES quienes, regularmente, tienen limitada 
capacidad de obtener créditos por el hecho de no  contar con garantías reales pese a que pueden 
desarrollar proyectos rentables, generadores de  empleo y que permitan una expansión de la 
capacidad productiva del país. Los límites en cuanto a la cobertura y los montos de las operaciones a 
ser respaldadas se definirán de acuerdos a diferente s parámetros como el monto de la operación, el 
tamaño de la empresa solicitante del crédito y el s ector económico dentro del cual se desarrollen sus 
actividades ya sea como productora de bienes o prov eedora de servicios. El monto destinado para el 
fondo corresponde con el objetivo específico de c ubrir las operaciones que se han mencionado y 
alcanza a USD 5,7 millones de dólares, por lo que no amenazaría con crea r un problema de riesgo 
moral, sobre todo considerando además que las MIPYMES han sido reiteradamente consideradas 
como los mejores pagadores del sistema financiero.  
4. ¿Cómo determina Ecuador cuáles s on micro y pequeñas empresas?  
En el Ecuador, la determinación de micro y peque ña empresa, está de acuerdo con  la Decisión 702 
de la Comunidad Andina, el ámbito de las PYMES, comprende a las micro, pequeñas y medianas 
empresas formales , es decir legalmente constituidas  y/o registradas.  
La Decisión 702, establece umbrales (rangos), para la Armonización Estadística,   de acuerdo a los 
criterios de: 
 Personal ocupado. 
 Valor bruto de las ventas anuales (US$). 
Ámbito de la PYME.  La PYME comprende a todas las empresa s formales legalmente constituidas 
y/o registradas ante las autoridades competentes,  que lleven registros contables y/o aporten a la 
seguridad social, comprendidas dentro de los umbral es establecidos en el Artículo 3. No se incluyen a 
las Unidades Productivas Informales (UPI).  
Para efectos de la presente Decisión, los umbral es están de acuerdo a lo señalado a continuación: 
a) Las empresas comprendidas dentro de los si guientes rangos de pers onal ocupado y de valor 
bruto de las ventas anuales: 
Variables  Estrato I  Estrato II  Estrato III  Estrato IV  
Personal ocupado  de 1 a 9  de 10 a 49  de 50 a 99  de 100 a 199  
Valor bruto de las 
ventas anuales (US$)*  <100.000  100.001 - 1.000.000  1.000.001 - 2.000.000  2.000.001 - 5.000.000  
(*)  Margen comercial para las empresas comerciales. 
Prevalecerá el valor bruto de las ventas anual es sobre el criterio de personal ocupado.   WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 33 
 
 
  b) Las empresas de las actividades económicas de manufacturas, comercio y servicio. 
Facultativamente, se podrá añadir la actividad minera y de construcción, por separado. 
5. ¿Qué tipo de beneficios brinda la Ley de  Economía Popular y Solidaria a empresarios 
ecuatorianos, que no brinda a empresarios extranjeros? (página 32, párrafo 133)  
La Ley de Economía Popular y Solidaria rige a un sector dentro del sistema económico del Ecuador, 
que se encuentra definido bajo la constitución en el artículo 283. Este marco legal no involucra al 
sistema económico organizado bajo la  economía empresarial, el cual, está regido por otros códigos, 
normas o leyes. En el aspecto específico la Ley de Economía Popular y Solidaria no tipifica un 
tratamiento especial para actores de este sector de la economía sea nacional o extranjero.  
Para entender los beneficios de la Ley Orgánica de  la Economía Popular y Solidaria y del Sector 
Financiero Popular y Solidario es necesario ente nder la definición de la economía popular y 
solidaria, la misma que se encuentra descrita en el Artículo 1: "Para efectos de la presente Ley, se 
entiende por Economía Popular y Solidaria a la  forma de organización económica, donde sus 
integrantes, individual o colectivamente, orga nizan y desarrollan procesos de producción, 
intercambio, comercialización,  financiamiento y consumo de bienes y servicios, para satisfacer 
necesidades y generar ingresos, basadas en relaci ones de solidaridad, cooperación y reciprocidad, 
privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen vivir, en 
armonía con la naturaleza, por s obre la apropiación, el lucro y la acumulación de capital".  
Se rigen a la presente ley todas las personas natur ales y jurídicas y demás formas de organización 
que, de acuerdo con la Constitución, conforman la economía popular y solidaria y el sector 
Financiero Popular y Solidario; y, las institucion es públicas encargadas de la rectoría, regulación, 
control, fortalecimiento, promoción y acompañamiento. 
La ley establece beneficios para las personas y organi zaciones amparadas por esta Ley, en la que se 
identifican medidas de fomento, de promoción y de in centivo. Es así que entre las medidas de fomento 
se pueden citar la preferencia de los procesos de c ontratación pública,  educación y capacitación, 
propiedad intelectual, difusión de sus productos entre otros.  Entre las medidas de promoción se entre 
otros las facilidades para el acceso a innovación t ecnológica y organizativa, fomento al comercio e 
intercambio justo y el consumo responsable, implementar planes y programas, destinados a 
promover, capacitar, brindar asis tencia técnica y asesoría en producción exportable y en todo lo 
relacionado en comercio exterior e inversiones.  U na ampliación a los beneficios de esta ley se puede 
encontrar en la LEY ORGÁNICA DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO, publicada en el Registro Oficial, Año II – Quito, 
Martes 10 de mayo del 2011 – N° 444. 
6. ¿Podría Ecuador referirse con mayor detalle a las características de las acciones y políticas 
que está aplicando con miras a insertar en el come rcio exterior a actores de la economía popular y 
solidaria, MIPYMES (micro, pequeñas y medianas  empresas), cooperativas,  grupos organizados, 
asociaciones y potenciales productores exportadores? (páginas 44 y 45, párrafos 206 y 207) 
El Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración es la Cartera de Estado Ecuatoriano 
rectora de la política internacional del país según lo  que dictaminan los principios constitucionales y 
las definiciones de política exterior  del Presidente de la República.
2 
En lo que respecta a la política comercial, la C onstitución en su Art. 304 plantea como un objetivo 
regular, promover y ejecutar las acciones correspondi entes para impulsar la inserción estratégica del 
país en la economía mundial. Por su lado en el Art. 306 dice que "El Estado promoverá las 
                                                      
2 Constitución de la República del Ecuador, Art. 147, numeral 10. WT/TPR/M/254/Add.1 
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  exportaciones ambientalmente responsables, con p referencia de aquellas que generen mayor empleo 
y valor agregado, y en particular las exportacion es de los pequeños y medianos productores y del 
sector artesanal". 
Mediante Decreto Ejecutivo No. 144 del 9 de marzo  de 2007, se transfiere las competencias del 
comercio exterior que formen parte de la política exterior y de las relaciones internacionales del 
Estado al Ministerio de Relaciones Exteriores Comerci o e Integración. De esta manera se determina 
que la gestión estratégica del comercio exterior y la integración económica estén en manos del 
Viceministerio que lleva el mismo nombre. La misión del Viceministerio de Comercio Exterior e Integración Económica es:  
Planificar, dirigir, gestionar y coordinar las polític as de comercio exterior , integración económica e 
inversión que contribuyan al desarrollo de un sistema económica, social y solidario en lo nacional; y 
a un comercio justo y solidario basado en la comp lementariedad en lo internacional, en el marco 
constitucional vigente y los planes nacionales de  desarrollo (Registro Oficial No. 139:44). 
Por su lado, la Subsecretaría de Comercio e Invers iones tiene a su haber la gestión técnica del 
comercio exterior y las inversiones, cuya misión es : liderar y coordinar la gestión de comercio e 
inversión promoviendo la diversificació n de marcados y productos de exportación, en un línea que 
incluya a los pequeños y medianos productores, buscando inversiones estratégicas para el desarrollo 
endógeno y la articulación al comerci o mundial que busca el desarrollo armónico de los pueblos; así 
como proponer políticas dentro del ámbito de su competencia (Registro Oficial No. 139:47). 
Finalmente, según el Estatuto Orgánico de Estruc tura Organizacional de Gestión por Procesos del 
Ministerio de Relaciones Exteriores, la Dirección de Comercio Inclusivo (DCI) tiene como misión: 
Dirigir, coordinar y promover la gestión de com ercio con énfasis en la diversificación de mercados 
de destino y de productos de exportación; la sustitución de proveedores cuando sea del caso; la 
complementación productiva; la inclusión de pequeños, medianos productores y otras unidades 
productivas; la desconcentración zonal de los procesos; así co mo proponer políticas dentro del 
ámbito de su competencia. Ad emás crear las condiciones y oportunidades para que los actores de la 
economía popular y solidaria se integren al com ercio internacional, particularmente a lógicas del 
comercio justo, con sus propias dinámicas y respetando sus fines y propósitos fundacionales 
(Registro Oficial No. 139:47). 
El Gobierno Nacional se ha planteado doce estrategi as para el período 2009–2013. Aunque todas en 
su conjunto son muy importantes en el macro cont exto económico del país, cinco de ellas influyen 
directamente al diseño de las políticas comercial es, especialmente las dictaminadas desde el 
Viceministerio de Comercio Exterior e Integración Económica y la Dirección de Comercio Inclusivo. 
Estas estrategias son: 
Transformación del patrón de especialización de la  economía, a través de la sustitución selectiva de 
importaciones. 
Aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores y destinos 
mundiales. 
Inserción estratégica y soberana en el mundo e integración latinoamericana. 
Inversión para el Buen Vivir en el ma rco de una macroeconomía sostenible. 
Sostenibilidad, conservación, conocimiento del patrimonio natural y fomento del turismo 
comunitario.  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 35 
 
 
  Objetivos, políticas y lineamientos del Plan Nacional para el Buen Vivirque rigen las acciones de la 
Dirección de Comercio Inclusivo. 
Objetivo 11:  Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. 
Política 11.1. Impulsar una economía endógena para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente 
equilibrada, que propenda a la garantía de d erechos y a la transformación, diversificación y 
especialización productiva a partir del fome nto a las diversas formas de producción. 
 Aplicar incentivos para el desarrollo de activ idades generadoras de valor, especialmente 
aquellas de los sectores industrial y de servicios, con particular énfasis en el turismo, en el 
marco de su reconversión a línea s compatibles con el nuevo patrón productivo y energético, y 
considerando la generación de empleo local, la innovación tecnológica, la producción limpia 
y la diversificación productiva. 
Política 11.2. Impulsar la activi dad de pequeñas y medianas unidades económicas asociativas y 
fomentar la demanda de los bienes y servicios que generan. 
 Impulsar las pequeñas y medianas unidades productivas para el fortalecimiento y 
complementariedad territoriales tanto a nivel nacional como en esquemas de integración 
regional. 
 Apoyar la producción artesanal de calidad en  todas las ramas, fortaleciendo los talleres 
como unidades integrales de trabajo y c apacitación, y recuperando saberes y prácticas 
locales. 
 Fomentar el turismo comunitario y de escala local, que dinamice y diversifique la producción 
y los servicios, y asegure ingresos justos. 
 Capacitar a las asociaciones de pequeños pr oductores y productoras sobre las demandas 
internas de bienes y servicios a nivel local y regional. 
Política 11.6. Diversificar los mecanismos para los intercambios económicos, promover esquemas 
justos de precios y calidad para minimizar las dist orsiones de la intermediación, y privilegiar la 
complementariedad y la solidaridad. 
 Impulsar las redes de comercialización directa y a las iniciativas de compras solidarias. 
Política 11.10. Promover cambios en los patrones de consumo, a fin de reducir su componente 
importado y suntuario, generalizar hábitos saludables y prácticas solidarias, social y ambientalmente 
responsables. 
 Promover y generar incentivos al consumo responsable. 
La intención es de ampliar la base exportadora del país, involucrando más actores productivos, es 
decir dentro de una cadena de valor identificada, realizar los esfuerzos neces arios para eliminar los 
intermediarios, comercializadores, para que se exporte directamente. De esta Forma, el Instituto de 
Promoción de exportaciones del Ecuador garantiz a un espacio de prom oción para estos grupos 
menos favorecidos, los mismos que pasan por un proceso antes de internacionalizarlos.  
Estos procesos son tareas conjuntas que se ll evan a cabo internamente, donde se prepara al 
productor en temas de mejoras pr oductivas, buenas práctic as, formación en comercio exterior, a WT/TPR/M/254/Add.1 
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  través de capacitaciones y generando redes asociativ as que permitan generar productos con calidad 
de exportación.  
7. ¿Qué tipo de esfuerzos está realizando Ecuador por  diversificar sus mercados y disminuir la 
dependencia en algunos de ellos, tales como Es tados Unidos y la Unión Europea? (página 49, 
párrafo 214) 
La visión del Ecuador va en dos vías: primero  fortalecer sus indicadores macroeconómicos para 
aumentar los niveles de inversión y consumo int erno, de tal forma que la industria pueda 
desarrollarse de manera más ar mónica, inyectando recursos por el lado del gasto y fomentando la 
recuperación de las reservas internacionales. La estrategia comprende también generar mayor 
volumen de producción y pasar de una matriz pr imaria exportadora a una industrializada.  
Esto se lleva a cabo a través de una agenda de d esarrollo y de fortalecimiento de las capacidades 
productivas del país. En este sentido se han identific ado sectores priorizados en los que el Ecuador 
busca desarrollarse. Esto tamb ién ha generado que se identifiquen nuevos mercados para estos 
productos.  
En base a criterios económicos se han identificado otros mercados no convencionales en los que el 
Ecuador apunta como próximos destinos de su s exportaciones, esto sumado al esfuerzo realizado 
para conseguir dichos acceso, ha motivado a explo rar nuevas opciones para dejar que los productos 
de exportación sufran variaciones por problemas financieros internacionales. 
Esto no significa desatender los mercados actuales, de hecho se busca consolidar nuestra presencia 
en los mismos, la estrategia de internacionalizació n y aumento de la producción trabajando en temas 
prioritarios, obedece a un cambio en la matriz productiva, y esto trae como consecuencia buscar 
alternativas viables de búsqueda de nuevos mercados  de exportación. Para ello, además, se han 
abierto 27 oficinas comerciales en el exterior y se espera abrir muchas más.  
8. Una característica del tipo de importaciones de Ecuador puede obtenerse de su clasificación 
por "Intensidad Tecnológica". ¿Cuáles son los cr iterios para clasificar los productos según su 
Intensidad Tecnológica? (página 53, párrafo 219) 
A continuación se explica la metodología para la clasificación del Comercio exterior del Ecuador 
al mundo por intensidad tecnológica: 
Esta metodología toma como punto de referencia la  clasificación de intensidad tecnológica realizada 
por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), debido a que ésta se enfoca 
en la intensidad tecnológica contenida en el pr oducto final a ser comercializado. Además incorpora 
la variable de gasto de investigación y desarrollo para cada grupo de productos. 
Los datos utilizados para el presente estudio fueron extraídos del Banco Cent ral del Ecuador para el 
periodo 2001-2010 (ene - oct), para la clasificación de los productos se utilizaron las clasificaciones 
del Sistema Armonizado de Mercancías (SA200 2) y la Clasificación Uniforme de Comercio 
Internacional revisión 3 (CUCI rev. 3).    
Para la clasificación de los productos primarios y de manufacturas intensivas en recursos naturales
3, 
fue necesario desagregar la nomenclatura CUCI a 3 dígitos.4 La principal diferencia entre las dos 
                                                      
3 Los productos primarios e intensivos en recursos naturales se encuentran contenidos en los capítulos 
del 0 al 4 de la clasificación CUCI, sin embargo, algu nos productos intensivos en recursos naturales son 
clasificados de los siguientes capítulos. 
4 Para información de la clasificación ver anexo 1.  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 37 
 
 
  categorías planteadas es la transformación contenid a en el producto final. Aquellos productos que se 
comercian en estado natural son considerados prim arios, mientras que si estos han sufrido un 
proceso más complejo al antes citado, sin perder su  composición de materia prima, fue considerado 
como manufacturas intensivas en materias prim as, ya que no incorporan transformación importante 
como efecto de la aplicación de tec nología en el proceso productivo.  
Por otro lado, los productos contenidos en los capítulos 5 al 8 de la clasificación CUCI5 
corresponden a productos con intensid ad tecnológica de algún tipo, sin embargo, esta categorización 
es insuficiente pues no hace distinción alguna entre estos. Para solventar este inconveniente se 
subdividió la referida categoría en 3 sub seccion es, mismas que reflejan  alta, media o baja 
intensidad tecnológica contenida en el proceso de  transformación de los bienes comercializados. La 
descripción de los subsectores de CUCI clasificados a 3 dígitos fue la escogida para realizar la sub 
clasificación de los productos de intensidad tecnológica.  
Las restricciones6 de la clasificación usada son: 
 Las categorías descritas en los anexos suf ren pocas variaciones en el tiempo. 
 No agrega a los productos intensivos en recu rsos naturales como productos con baja 
intensidad tecnológica.  
 La metodología muestra coherencia en su ap licación tanto para países desarrollados como 
en desarrollo, bajo el supuesto de que las rel aciones capital / producto son similares entre 
países, sin embargo en la realidad esta relación es diferente debido a las diferentes 
dotaciones de factores productivos y por los d iferentes precios relativos de los citados 
factores entre los países. 
 La intensidad tecnológica es observ able en los productos finales.  
 Descarta como productos de intensidad tecnológ ica a productos primar ios o intensivos en 
recursos naturales cuyos procesos extractivos o productivos es necesa ria una aplicación de 
tecnología intensivamente alta. 
Por otro lado, la metodología descrita muestra  fortalezas conforme el siguiente detalle: 
 La metodología es totalmente compatible para la clasificación de actividades de comercio 
exterior. 
 Dado el nivel de desagregación de CUCI, la cl asificación de productos tiene un alto nivel de 
certeza. 
9. ¿En cuáles productos se han realizado los mayo res incrementos arancel arios y qué magnitud 
alcanzan? (página 59, párrafo 240)   
Referirse al párrafo 31 de la sección 3 del Informe de la Secretaría de la OMC. 
10. ¿Podría Ecuador ampliar sobre el mecanismo de asignación de contingentes? ¿En qué 
consiste el requisito de absorción? ¿Se trata de  un porcentaje proporcional? (página 61, párrafo 248) 
                                                      
5 Existen categorías dentro de estos capítulos que son consideradas manufacturas intensivas en recursos 
naturales detalladas en el anexo 2. 
6 Intensidad Tecnológica del Comercio de Cent roamérica y la República Dominicana, Naciones 
Unidas, Comisión Económica para América Latina y el Caribe. WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 38  
 
  El Ecuador mantiene 17 contingent es agrícolas que son administrados  en consideración a criterios 
de volúmenes de importación hist óricos. Esas importaciones se han beneficiado en forma permanente 
de aranceles bajos dentro de contingente. 
El Ecuador se reserva el derecho al uso de dichos  contingentes como resultado de su proceso de 
adhesión a la OMC. 
En cuanto al tema de absorción de la cosecha nacio nal en cuatro productos (algodón, maíz amarillo 
duro, trigo y soya en grano), vale recalcar que  esos productos forman parte de la canasta de 
seguridad y soberanía alimentaria para la p oblación más vulnerable del país. Son productos 
producidos en fincas de pequeños productores, cuyos volúmenes abs orbidos son significativamente 
pequeños. 
11. ¿Podría Ecuador explicar en qué consistía el certificado de inspección en origen? (página 63, 
párrafo 258) 
Básicamente consistía en una inspección previa a la exp edición, es decir el acto que consistía en la 
verificación física en origen de la mercancía para de terminar el origen, naturaleza, cantidad, valor, 
peso, medida y clasificación arancelaria de toda  la mercancía que se exportaba con destino al 
Ecuador y supere US$ 4.000,00 de valor F.O.B. , realizada por parte de empresas verificadoras 
acreditadas debidamente ante la Aduana del Ecuador. 
12. ¿Qué diferencias existen en términos globales, entre las normas sanitarias para el comercio 
intracomunitario y las aplicadas a tercer os países? (página 66, párrafo 270) 
Las disposiciones jurídicas relativas a la sani dad animal toman como base a las resoluciones en 
materia de requisitos sanitarios para el intercamb io comercial intrasubregional y el comercio con 
terceros países de las diferentes especies; c uando es para terceros países, se hace la propuesta 
basado en estos requisitos y se homologa con cada paí s en particular, dependiendo de la condición 
sanitaria; pero se basan en las resoluciones de la Comunidad Andina.  
13. ¿Podría Ecuador indicar qué tipo y montos de sanciones por prácticas anticompetitivas 
contempla el proyecto de Ley Orgánica de Control de  Poder de Mercado (Ley de Competencia)?  En 
cuanto al control de fusiones o concentraciones anticompetitivas, ¿prevé el proyecto de Ley de 
Competencia regulaciones para el control previo de fusiones o éste control se daría únicamente después de realizadas las fusion es? (página 69, párrafos 290-294) 
De acuerdo al artículo 78, la Ley Orgánica de  Control y Regulación de Poder de Mercado,  
publicada en el RO 555 de 13 de octubre del 2011, se  prevé tres tipos de infracciones: leves, graves y 
muy graves. 
Además el art. 79 de la Ley dispone lo siguiente:  "La Superinte ndencia de Control del Poder de 
Mercado impondrá a las empresas u operadores económic os, asociaciones, uniones o agrupaciones 
de aquellos que, deliberadamente o por negligencia,  infrinjan lo dispuesto en la presente Ley." 
14. ¿Podría Ecuador indicar qué excepciones están previstas a la cobertura de la Ley de 
Competencia? (página 69, párrafos 290-294) 
La aplicación de restricciones al cumplimiento de la Ley Orgánica de Control y Regulación de Poder 
de Mercado, debe realizarse mediante resolución motiva de la Junta de Regulac ión y únicamente se 
verá justificada por razones de interés común en los casos previstos en el artículo 28.  
15. ¿Con qué tipo de facultades sancionatorias/correctivas cuenta la Dirección de Defensa el  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  Consumidor (DIDECO)? ¿Puede la DIDECO actuar de oficio  o únicamente ante denuncias 
presentadas por particulares? (página 70, párrafos 298-299) 
La Subsecretaría de Competencia y Defensa del Cons umidor del MIPRO, a través de la Dirección de 
Defensa del Consumidor de conformidad con la normativa vigente, esto es la Ley Orgánica de 
Defensa del Consumidor, el Regl amento de Aplicación y el Acuerdo Ministerial 10356 publicado en 
el Registro Oficial 269 de 1 de septiembre de 2010, no tiene facultades sanc ionadoras, investigativas 
ni resolutivas, más bien realiza una labor preventiva a través de vi gilancias de mercado, promoción 
de legislación en materia de defensa del consumidor , capacitaciones para un consumo responsable, 
remisión de información a las autoridades compet entes para la toma de medidas correctivas de 
prácticas contrarias a los derechos de los consumidores y usuarios.  
No obstante, la Subsecretaría de Compet encia y Defensa del Consumidor, cumpliendo una 
disposición dada por la Preside ncia de la República, se encuentra actualmente elaborando un 
proyecto de reformas a la Ley Orgánica de Defe nsa del Consumidor, en el cual se incorporan 
competencias que tendría el Ministerio de I ndustrias y Productividad, como responsable de las 
políticas públicas en defensa de  los derechos de los consumidores, en representación del Poder 
Ejecutivo. En estas reformas se ha considerado que  el MIPRO tenga facultades para investigar y 
sancionar  cuando existan infracciones a los derechos de los consumidores de sectores no regulados y 
siempre que no se traten de servicios públicos domiciliarios. La propuesta además incluye la 
posibilidad de dictar medidas preventivas dependi endo del riesgo que represente el producto o 
servicio, tales como: Retiro de Productos del Mercado,  Prohibición de Comercialización, Postura de 
Sellos o Comiso.  
16. ¿Podría Ecuador ampliar sobre el concepto de "soberanía alimentaria" establecido en su 
constitución? (página 77, párrafo 333) 
La soberanía alimentaria es un objetivo estratégico establecido en la Constitución y en el Plan 
Nacional para el Buen Vivir, que promueve el acceso y la disponibilidad de alimentos para la 
población. Esto implica la definic ión de políticas que potencien el desarrollo productivo alimentario 
y que consideren los nuevos temas introducidos en  la política pública, como es:  propender al 
autoabastecimiento, provisión permanente de al imentos, mejoramiento de la productividad y 
competitividad en la producción alimenticia, condicion es de alimentos sanos e inocuos, considerar la 
agrodiversidad y saberes ancestrales, dar un trato es pecial y diferenciado a los pequeños y medianos 
productores, diversificación productiva, entre otros.  
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía A limentaria (LORSA), establece que el Régimen de 
Soberanía Alimentaria está constituido por "el conj unto de normas conexas, destinadas a establecer 
en forma soberana las políticas púb licas agroalimentarias para foment ar la producción suficiente y 
la adecuada conservación, intercamb io, transformación, comercializ ación y consumo de alimentos 
sanos, nutritivos, preferentemente provenientes de  la pequeña, la micro, pequeña y mediana 
producción campesina, de las organizaciones económ icas populares y de la pesca artesanal, así 
como de la microempresa y de la artesanía;  respetando y protegiendo la agro-biodiversidad, los 
conocimientos y formas de produ cción tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, 
solidaridad, inclusión, sustentabilidad social y ambiental".  
En este contexto, el Gobierno nacional ha decidido fomentar y desarrollar la agricultura familiar y 
campesina, dando énfasis al mercado local y los exced entes y vincularlos con el mercado externo. La 
balanza alimentaria del Ecuador ha sido positiva en los últimos años, lo que significa que el país 
produce más de lo que importa en alimentos.  
El informe menciona que los sectores estratégicos de decisión y control exclusivo del Estado son la 
energía en todas sus formas, las telecomunicacion es, los recursos naturales no renovables, el WT/TPR/M/254/Add.1 
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  transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro 
electromagnético, el agua, y los demás que determine la ley. ¿Podría Ecuador mencionar en cuáles de 
estos sectores existen monopolios públicos y en cu áles se permite la inversión privada extranjera? 
(página 81, párrafo 357) 
De acuerdo a nuestra Constitución, Códigos y Leyes no existe discriminación en cuanto a inversión 
nacional e inversión extranjera. 
En relación con los sectores estratégicos, de acu erdo con nuestra Constitución, el Estado se reserva 
la potestad, de modo prioritario, de administrar, re gular, controlar y gestionar dichos sectores, pero 
no excluye la participación de la iniciativa privada en los mismos conforme lo previsto en la 
Constitución y la respectiva Ley. 
La delegación al sector privado de los sectores es tratégicos está prevista y expresamente regulada en 
las leyes sectoriales vigentes de hidrocarburos, minerí a, electricidad, telecomunicaciones o, de modo 
subsidiario, en el evento de que no exista una l ey sectorial específica que regule dichas condiciones 
de delegación, aplicando las disposiciones del Código Orgánico de la  Producción, Comercio e 
Inversiones. 
Actualmente, en el ordenamiento jurídico ec uatoriano, los sectores estratégicos están regulados por 
leyes, reglamentos, regulaciones y otras disposici ones que determinan los requisitos y procedimientos 
relativos a las formas de delegación correspondient es a la iniciativa privada y no existe una única ley 
que determine cómo se ha de evaluar y decidir s obre la delegación de los sectores estratégicos a la 
iniciativa privada. El principio fundamental que c onsideran estas disposiciones sectoriales es el 
art. 316 de la Constitución, que determina que la s delegaciones considerarán el interés nacional y las 
disposiciones específicas de la ley que regulan los sectores estratégicos. 
Los procesos de delegación a la iniciativa pr ivada se perfeccionan a través de títulos habilitantes que 
incorporan para el Estado y la empresa delegada, las estipulaciones jurídicamente vinculantes entre 
ellas durante el período de vigor del mismo, entre las que se incluyen mecanismos de solución de 
controversias, de conformidad con las prácticas in ternacionalmente aplicadas a estos instrumentos. 
En este sentido,  es pertinente mencionar algunos  ejemplos de sectores estratégicos en los que 
coexiste la inversión y  participación de actores pr ivados con la del sector  públicos, con inversiones 
importantes: 
 Sector de telecomunicaciones y espectro radioeléctrico: Dentro de ese marco, en el sector de 
las telecomunicaciones, que además de ser un sect or estratégico es un servicio público, en el 
año 2008, con la nueva Constitución en vigenc ia, el Gobierno del Ecuador suscribió nuevos 
contratos de concesión para la prestación de l servicio móvil avanzado con dos de los grupos 
empresariales más grandes del mundo (Telefónica y América Móvil). 
 Sector hidrocarburífero: En el año 2010, luego de la apr obación de reformas a la Ley de 
Hidrocarburos, se realizó una renegociación  de los contratos de explotación 
hidrocarburífera, producto de la  cual el Gobierno del Ecuador suscribió nuevos contratos de 
prestación de servicios con varias empresas privadas para que realicen inversiones para la 
explotación de estos recursos naturales no renovables. Entre las compañías que se 
encuentran realizando inversiones en el Ecuad or están sociedades como Repsol (España), 
Agip (Italia), Andes Petro (República Popular China), PDVSA (Venezuela), entre otros. 
 Sector minero:  En enero de 2009 se promulgó la nueva Ley de Minería que estableció las 
reglas actuales para el desarrollo de actividades en este sector estratégico. Dentro de este 
marco se están llevando a cabo las instanc ias finales de las negociaciones para la  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  suscripción de contratos de explotación min era a gran escala con empresas multinacionales 
como es el caso de Kinross Aurelian (Canadá), Corriente Ressources Inc. (República Popular China), International Mi neralsCorp (Canadá). El Ecuador se encuentra 
preparando la licitación de nuevos bloques mediante subasta. 
 Sector Eléctrico: En el sector de Generación Eléctrica existen inversiones de empresas 
privadas y públicas, así como proyectos concesionados al sector  privado que se incorporarán 
a la generación cuando estos  terminen su construcción e ingresen a operar. 
 Cabe señalar que en este sector existen in centivos para promover la inversión directa, los 
cuales están determinados en Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.  
 Las regulaciones emitidas por el Estado ecuat oriano, a través del Consejo Nacional de 
Electricidad (CONELEC) en el año 2011: 002/11, 003/11 y 004/11, buscan viabilizar y 
promover la inversión privada en centrales de ge neración que utilicen fuentes renovables de 
energía: hidroeléctricas, geotérmicas, eólicas, solares, y biomasa. En los últimos meses, 
varias empresas privadas han presentado solic itudes para el desarrollo de este tipo de 
centrales de generación eléctrica. 
 Se han acercado al CONELEC representantes de empresas de varios países, especialmente 
de: España, Alemania, Estados Unidos de Norteamérica, Canadá, Italia y China. 
 En el sector de transmisión eléctrica, la Empresa Pública CELEC EP, tiene legalmente la 
exclusividad, de la expansión, operación y manten imiento de las instalaciones de transmisión 
a nivel nacional, pero puede contratar servi cios de transmisión con empresas privadas, 
mediante asociación o mecanismos como el BOT (Built, Operate and Transfer). 
 En el sector de Distribución, mediante lo estipulado en el Código Orgánico de la Producción, 
Comercio e Inversiones en su Art. 100, el Es tado o sus instituciones podrán delegar a la 
iniciativa privada o a la economía popular y solidar ia, la gestión de los sectores estratégicos 
y la provisión de los servicios públicos de electricidad. 
17. El informe menciona que debido al cambio de normatividad y la entrada en vigencia del 
nuevo esquema contractual, la inversión de las em presas privadas pasó de US$2.063 millones durante 
el período 2004-2006 a US$1.756 millones en el período 2007-2011. ¿Podría Ecuador especificar 
cuáles fueron esos cambios normativos y contractual es que conllevaron a una menor participación de 
la inversión privada? (página 84, párrafo 375) 
Informe de la Secretaría de la OMC 
18. ¿Podría Ecuador detallar los instrumentos de política (comercial o de otra índole) que, en 
razón de las reformas constituciona les realizadas, está aplicando o c onsiderando aplicar para orientar 
su régimen comercial cada vez más hacia el mercado interno e impulsar una serie de actividades de 
sustitución selectiva de importaciones? Si tales po líticas públicas están sustenta das en disposiciones 
constitucionales, ¿existe algún elemento que garan tice que las mismas no erosionarán la aplicación 
efectiva de los compromisos asumidos por el Ecua dor ante la OMC? (página viii, párrafo 4) 
La política del Ecuador en materia de sustituci ón de importaciones se aborda en el punto 6.2 
"Transformación del patrón de especi alización de la economía a tra vés de la sustitución selectiva de 
importaciones" del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. En este documento, se explica que 
el Gobierno ecuatoriano propicia un cambio en el  patrón tradicional de producción (calificado como 
primario, extractivista y c on una dinámica centrada en la  exportación) y promueve una 
especialización enfocada en los sectores secundar io y terciario de la economía, con mayor 
generación de valor agregado y especialización de la mano de obra, a fin de generar un efecto WT/TPR/M/254/Add.1 
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  positivo a nivel macroeconómico en los salarios, la  demanda doméstica y la capacidad de consumo y 
ahorro nacional. 
La sustitución selectiva de importaciones se enfoca  principalmente en los sectores que cumplen con 
las siguientes características generales: que p ertenezcan a los sectores secundario-terciario de la 
economía; que sean generadores de valor; que perm itan desarrollar infraestructura y capacidades 
estratégicas para el sector en cuestión; que demand en empleo de mano de obra calificada; y, que 
propicien desarrollo de tecnología y capacidades humanas especiales.  
La estrategia de sustitución selectiva de impor taciones, además de constituir una política de 
desarrollo de mediano y largo plazo, es compatible con el objetivo de redu cción de la dependencia 
externa del país y la reducción de la vulnerabilidad  de la economía frente a choques exógenos, lo 
cual es vital en una economía dolarizada que po see limitados instrumentos monetarios y carece de 
política cambiaria para neutraliz ar dichos efectos negativ os de carácter externo. 
El Ecuador es respetuoso de los compromisos adquiridos  en el marco de la OMC, por lo cual las 
políticas que se desarrollen tendrán plenamente en cuenta los límites y posibilidades que la 
normativa de comercio multilateral establece para que  los países puedan implementar acciones de 
desarrollo productivo y comercial, como es justamente  la política de sustitución de importaciones que 
ha sido delineada en párrafos anteriores. 
Finalmente,  si bien las políticas públicas en ma teria de sustitución selectiva de importaciones se 
basan de manera general en lo establecido en la Constitución, dichas polít icas se fundamentan 
principalmente en leyes, reglamentos y demás normas secundarias que el Gobierno expida en esa 
materia (por el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI) y sus respectivos reglamentos). En vista de que la propia Constitución, en su Art. 425, establece la 
prevalencia de los tratados y convenios inter nacionales sobre la normativa nacional (salvo la 
Constitución), es lógico pensar que esto constituye una garantía de que las po líticas públicas que se 
adopten en base al marco legal nacional serán co mpatibles y respetuosas de los compromisos 
asumidos por el Ecuador ate la OMC. 
19. ¿Qué acciones concretas está tomando Ecuador pa ra solventar estos ni veles arancelarios por 
encima del consolidado? (página ix, párrafo 8) 
A fin de resolver estas inconsistencias, el Ecuador  se encuentra desarrollando un complejo ejercicio 
de transposición de su lista orig inal de compromisos a la nomenclatura del Sistema Armonizado de 
2002. Este ejercicio, que se realiza con el apoyo técn ico de la Secretaría de la OMC, se encuentra 
bastante avanzado y se pretende terminarlo para inicios del año 2012, una vez el fichero del Ecuador 
sea aprobado multilateralmente por los Miembros de la OMC. 
Cabe señalar que este ejercicio se ha demorado debido a una serie de observaciones realizadas por 
los Estados Unidos, los mismos que actualme nte han sido resueltos casi en su totalidad. 
Una vez se culmine ese ejercicio y se conozcan todos los niveles arancelarios que están sobre el nivel 
consolidado se realizarán los respectivos ajustes a los niveles del arancel ecuatoriano a través de la 
autoridad competente; el Consejo de Comercio Exterior. 
20. Ecuador sólo consolidó aranceles ad valorem  pero introdujeron derechos NMF compuestos y 
específicos para 356 productos, ¿Cómo puede garanti zar que los derechos compuestos no exceden el 
arancel consolidado en OMC, dado que no se conocen los equivalentes ad valorem ? ¿Podría Ecuador 
profundizar sobre el cálculo de los EAV para asegurar que los aranceles aplicados están dentro de los niveles consolidados? (página ix, párrafo 8; pági na 39, párrafos 2 y 3; página 47, párrafo 30; 
página 51, párrafo 34)  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  Conforme a lo ya expresado por el  Ecuador en el documento G/C/W/ 645, se ratifica el criterio de que 
la reforma arancelaria realizada por el Ecuador en el año 2010 y que determinó la modificación del 
nivel arancelario para una serie de productos relaci onados con el calzado, textiles y confecciones, es 
consistente con los derechos y obligaciones establ ecidos en el Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneras y Comercio de 1994.   
En efecto, nada en el citado Acuerdo ni en ninguno de los Acuerdos parte del sistema multilateral del 
comercio limita o reduce, expresa o tácitamente, las facultades que tienen los Miembros para revisar, 
reestructurar o modificar, sea mediante arancel es ad valorem, mixtos, compuestos u otros 
mecanismos, su estructura arancelaria.   
Con relación a los equivalentes ad valorem, el Ecuador ratifica que ha cumplido con sus 
obligaciones bajo los acuerdos abarcados por la Organización Mundi al del Comercio al informar 
respecto a la nueva estructura arancelaria para lo s productos en cuestión.  Además, estima que no 
existe una obligación vinculante de notificación de la  metodología utilizada para la formulación de 
determinada modalidad de aplicación de un arancel . Al respecto, el Ecuador tampoco considera que 
exista una obligación de proporcionar el equivalent e ad valorem sobre todas y cada una de las líneas 
arancelarias que se encuentran cuestionadas. 
En cuanto a los efectos prácticos de la medida,  los análisis realizados por el Ecuador y que han sido 
expuestos en varias reuniones del Consejo de Merca ncías, así como a nivel bilateral con los países 
que han cuestionado esta reforma arancelaria, confirman que no existe una afectación a las importaciones de calzado, textiles y prendas de vestir.  En efecto, la información estadística sobre la 
evolución de los flujos comerciales registrados en los años 2009, 2010 y lo que va del 2011 
demuestra el continuo crecimiento de las impor taciones de estos bienes hacia el Ecuador. Las 
estadísticas de comercio exterior señalan que el intercambio comercial, particularmente en relación 
a Estados Unidos, la Unión Europea, Canadá, Ja pón y Panamá sigue en continua evolución a favor 
de esos países, lo cual permite deducir la inexi stencia de un problema real o potencial del comercio 
de este tipo de mercancías entre el Ecuador y su s socios comerciales, como producto de la 
implementación de las medidas de aranceles com puestos establecidas en el año 2010. Como ejemplo 
de este crecimiento se puede señalar que se prevé un crecimiento de las importaciones de calzado del 
orden del 45% y del orden del 55%  para las importaciones de confecciones textiles, entre el año 2010 
y 2011 (en base a una proyección de los dat os de enero a agosto de 2011). 
Finalmente, el Ecuador informa que sus aut oridades comerciales se encuentran analizando la 
posibilidad de revisar la lista de productos sujetos a aranceles compuestos. 
21. ¿Se cumplen las condiciones definidas en el Artículo XX.i del GATT 94, para la aplicación 
de estas restricciones a la exportación? (página x, párrafo 13) 
El Gobierno del Ecuador considera que las eventuales restricciones temporales que puedan 
imponerse a las exportaciones cumplen no solamente c on lo dispuesto en el artículo XXI) del GATT 
94 en la medida que están dirigidas para asegurar  a una industria nacional de transformación el 
suministro de las cantidades de dichas materias pr imas para su industrializac ión, como puede ser el 
caso de cueros y pieles descrito,  sino que a más de cumplir con las condiciones que enumera dicho 
artículo, las limitaciones temporales  a las exporta ciones de otros bienes, están contempladas en las 
excepciones que figuran en el artículo XI de l GATT 94, como el caso de eventuales 
desabastecimientos de productos alimenticios (caso del arroz). Estas medidas buscan, de otra parte, 
preservar la seguridad y soberanía alimentaria del Ecuador, así como propenden al desarrollo 
endógeno que constituye políticas esenciales del plantea miento de desarrollo económico del Estado.  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  22. ¿Quiénes se benefician de las s ubvenciones en el precio del petróleo y de la electricidad? 
¿Cuánto representan del presupuesto nacional las subve nciones cruzadas para la s tarifas eléctricas? 
(página xi, párrafo 18) 
El precio del petróleo no se encuentra subvencionad o, se vende de conformidad con los precios del 
mercado. Si la pregunta se refiere a las subvenci ones a los combustibles y el gas, estos son unos 
subsidios horizontales que el gobierno busca reformar.  
En el caso de la electricidad, existe un mecanismo de subsidio cruzado en la tarifa que beneficia 
directamente a la población de menores recursos económicos bajo el principio de equidad y 
redistribución, que tiene relación directa a la can tidad de kilovatios consum idos calculados mediante 
rangos. Para el sector industrial y comercial las tarifas son fijas. 
Con respecto al subsidio cruzado en la tarifa eléct rica, este subsidio no constituye un desembolso por 
parte del Gobierno Nacional pues, es facturado como un valor adicional al servicio eléctrico (5% en 
la Empresa Eléctrica Pública de Guayaquil y 10 % en el resto de distribuidoras) a los abonados 
residenciales cuyos consumos de energía eléctri ca se encuentran sobre el límite del consumo 
residencial en cada empresa distribuidora, y que  luego se distribuye para todos los abonados 
residenciales cuyos consumos se encuen tran por debajo de dicho límite. 
Por lo expuesto y en el contexto de las pregunt as, se colige que las "subvenciones cruzadas para las 
tarifas eléctricas" debe referirse a: 1) la d iferencia en los precios de los combustibles para 
generación eléctrica (precios internacionales de  combustibles frente a precios establecidos por 
Decreto Ejecutivo No. 338) que de acuerdo a lo s análisis efectuados para el año 2011 este rubro 
bordearía los 580 MMUSD; 2) el déficit tarifario definido como la diferencia entre el costo del 
servicio eléctrico (determinado en base de la nor mativa) y el precio medio de venta a los 
consumidores regulados, que se ha estimado para el año  2011 en 154 MMUSD; y, 3) los subsidio 
establecidos por leyes o decretos: Aplicación de la Tarifa Dignidad que anualmente representa 
43 millones de dólares, Aplicación de Ley del An ciano y del Volcán Tungur ahua cuyo monto anual 
asciende a los 8 MMUSD y la generación de si stemas aislados que para el 2011 asciende a 
12 MMUSD. En total si sumamos todo lo que podría  significar subvención o déficit atribuible al 
sector eléctrico, tenemos un total estimado de 797 millones de dólares que frente al presupuesto 
nacional actual representa el 3,43%. 
23. En el informe se menciona que en el sector de la minería se ha reducido la cuota exigida de 
trabajadores ecuatorianos. ¿Podría Ecuador indicar cuánto era esa cuota antes y cuánto es ahora? 
(página xi, párrafo 18) 
Tanto la Ley de Minería de mayo de 2009 como la actual Ley Minera de enero de 2009, contemplan 
que los titulares de derechos mineros están ob ligados a emplear personal ecuatoriano en una 
proporción no menor al 80% para el desa rrollo de sus op eraciones mineras. 
Vigente: Ley Minera (R.O. 517 de 29 de enero de 2009) 
Art. 75.- Empleo de personal naci onal. Los titulares de derechos mineros están obligados a emplear 
personal ecuatoriano en una proporción no menor de l 80% para el desarrollo de sus operaciones 
mineras. En el porcentaje restante se preferirá al personal técnico especializado ecuatoriano, de no 
existir se contratará personal extranjero, el cual  deberá cumplir con la legislación ecuatoriana. 
Anterior: Ley de Minería 126 (R.O. 695 de 31 de mayo de 1991) 
Art. 77.- Empleo de personal naci onal. Los titulares de derechos mineros están obligados a emplear 
personal ecuatoriano, en una proporción no menor de l 80%, para el desarrollo de sus operaciones 
mineras.  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  24. ¿En qué consisten las reformas para mejorar la eficiencia de las operaciones de las empresas 
públicas en el mercado de la electricidad? (página xi, párrafo 18) 
Se procedió a consolidar exclusivamente las in versiones del Estado en dos grandes empresas: la 
primera que se dedica a la generación y trans misión de electricidad denominada CELEC EP, y la 
segunda CNEL que agrupa a las empresas de distribuc ión y comercialización eléctrica con mayores 
pérdidas técnicas y no técnicas. Estas acciones permitieron inicialmente ordenar y optimizar las 
empresas que se encontraban dispersas y aprovechar sus sinergias en beneficio del Estado y los 
consumidores, reduciendo costos duplicados. 
Los primeros resultados se pueden evidenciar en el de sempeño de las empresas de distribución, cuyas 
pérdidas eléctricas (técnicas y no técnicas) dismi nuyeron con la gestión del gobierno actual en 6,5 
puntos porcentuales, pasando de 22,25% a 15,76%, lo que representa un ahorro de más de 100 
millones de dólares anuales.  
Con respecto a generación eléctrica, el Estado retoma la rectoría de esta área e inicia una fuerte 
inversión que permitirá no solo cubrir la demanda con generación propia, bajar los costos de 
generación, exportar energía, sino realizar un camb io de la matriz energética con la consecuente 
sustitución de generación térmica por energía renov able, principalmente hidráulica (2006, 48,33% a 
2016. 93,53%), ahorrando al país en la importaci ón de combustibles derivados del petróleo y 
contribuir a la reducción de emisiones de CO 2. 
Cambio en la matriz energética
Fuente: Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.2006 2016
Hidráulica
48,33%
Térmica
45,46%Otras
1,32%Hidráulica
93,53%
Térmica
4,86%Otras
1,61%
Trabajamos para cubrir la dema nda de electricidad basada en 
energías renovables y limpias, a bajo costo, que nos permita 
ser exportadores de energía en el mediano plazo.
 
25. ¿Ha considerado Ecuador eliminar las ta rifas máximas para los servicios de 
telecomunicaciones? (página xii, párrafo 20) 
No. Ecuador no ha considerado eliminar estas tarifas. 
26. ¿Qué tipo de medidas está implementando Ecuado r para reducir el sector informal de la 
economía? ¿Podría profundizar sobre el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)? (página 7, 
párrafo 7) WT/TPR/M/254/Add.1 
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  Entre otras políticas con miras a precautelar lo s derechos de los trabajadores se han implementado 
medidas que permiten penalizar el incumplimient o de la afiliación al Instituto Ecuatoriano de 
Seguridad Social, así como combatir las práctic as fraudulentas en el pago de los aportes y 
remuneraciones a los trabajadores afiliados, lo que se ha visto reflejado en una mejoría en la calidad 
del empleo, la reducción de trabajadores informales. En este sentido se han llevado a cabo campañas 
para promover la afiliación de em pleadas domésticas al IESS, as í como para erradicar el trabajo 
infantil, entre otras. 
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social es una entidad, cuya organización y funcionamiento se 
fundamenta en los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad , equidad, eficiencia, 
subsidiariedad y suficiencia. Se encarga de aplic ar el Sistema del Seguro General Obligatorio que 
forma parte del sistema naci onal de Seguridad Social.  
Para mayor información: http://www.iess.gob.ec/. 
27. ¿Cuáles son las medidas que ha adoptado Ecua dor para mejorar su nivel de recaudación 
tributaria? (página 10, párrafo 16) 
Mejorar los procedimientos de asistencia al contribuyente. 
Aumentar la cultura tributaria. 
Fortalecer el sistema de facturación mediante la  introducción de gastos personales (educación, 
salud, alimentación, vestimenta y vivienda) e implementación de loterías tributarias. 
Creación y puesta en marcha del departamento de grandes contribuyentes y fiscalidad internacional. 
28. ¿Qué sanciones prevé la legislación ecuatoriana  por la no inscripción en el Instituto 
Ecuatoriano de Seguridad Social y por el incumplimi ento del requisito de que al menos el 4% de la 
fuerza laboral de las empresas corresponda a empleados con discapacidad? (Página 11, 
párrafos 20-21) 
Sanciones previstas por la no inscripción en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social:  
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL Art. 73.- INSCRIPCION DEL AFILIADO Y PAGO DE  APORTES.- El empleador está obligado, bajo 
su responsabilidad y sin necesidad de reconvención, a inscribir al trabajador o servidor como 
afiliado del Seguro General Obligatorio desde el pr imer día de labor, y a remitir al IESS el aviso de 
entrada dentro de los primeros quince (15) dí as, con excepción de los empleadores del sector 
agrícola que están exentos de remitir los avisos de  entrada y de salida, acreditándose el tiempo de 
servicio de los trabajadores únicamente con la planilla  de remisión de aportes, sin perjuicio de la 
obligación que tienen de certificar en el carné de a filiación al IESS, con su firma y sello, la fecha de 
ingreso y salida del trabajador desde el primer día de inicio de la relación laboral. El incumplimiento 
de esta obligación será sancionado de conformidad con el Reglamen to General de Responsabilidad 
Patronal. El empleador dará aviso al IESS de la m odificación del sueldo o salario, la enfermedad, la 
separación del trabajador, u otra novedad relevante para la historia laboral del asegurado, dentro 
del término de tres (3) días posteriores a la ocurrencia del hecho. 
El IESS está obligado a entregar al afiliado una ta rjeta personalizada que acredite su incorporación 
al Seguro General Obligatorio, dent ro del plazo de treinta (30) días posteriores a la inscripción a 
cargo del empleador o a la fecha de aceptaci ón de la solicitud de afiliación voluntaria.  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  El afiliado está obligado a exhibir su tarjet a personalizada para todo trámite o solicitud de 
prestación ante el IESS o las administradoras de los seguros sociales, y a presentarla al nuevo 
empleador para el reconocimiento de sus derechos  previsionales desde el momento de su ingreso. 
El empleador y el afiliado voluntario están oblig ados, sin necesidad de reconvención previa, a pagar 
las aportaciones del Seguro General Obligatorio dentro  del plazo de quince (15) días posteriores al 
mes que correspondan los aportes. En caso de incumplim iento, serán sujetos de mora sin perjuicio de 
la responsabilidad patronal a que hubiere lugar, con sujeción a esta Ley. 
En cada circunscripción territorial, la Direcci ón Provincial del IESS está obligada a recaudar las 
aportaciones al Seguro General Obligatorio, persona les y patronales, que paguen los afiliados y los 
empleadores, directamente o a través del sistema bancario. 
Art. 78.- SANCION PENAL.- Sin perjuicio del plazo de quince (15) días para la remisión de aportes, 
descuentos y multas al IESS, el funcionario púb lico o el empresario privado que hubiere retenido los 
aportes patronales y/o personales y haya efectuado los descuentos por rehabilitación de tiempos de 
servicio o de dividendos de préstamos hipotecari os y quirografarios de sus trabajadores y no los 
deposite en el IESS dentro del plazo máximo de noventa  (90) días, contados a par tir de la fecha de la 
respectiva retención, será sancionado con la pena de tres a cinco (5) años de prisión y una multa 
igual al duplo de los valores no depositados. 
Para el efecto el Director General o el Director Provincial del IESS en su caso, se dirigirá al 
Ministro Fiscal de la respectiva provincia para que inicie la correspondiente instrucción fiscal. 
CODIGO DE TRABAJO De las obligaciones del empleador y del trabajador 
Art. 42.- Obligaciones del empleador .- Son obligaciones del empleador: 
9. Conceder a los trabajadores el tiempo necesari o para el ejercicio del sufragio en las elecciones 
populares establecidas por la ley, siempre que dicho tiempo no exceda de cuatro horas, así como el 
necesario para ser atendidos por los facultativos de la Dirección del Seguro General de Salud 
Individual y Familiar del Instituto Ecuatoriano de  Seguridad Social, o para satisfacer requerimientos 
o notificaciones judiciales. Tales permisos se concederán sin reducción de las remuneraciones. 
32. Las empresas empleadoras registradas en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social están 
obligadas a exhibir, en lugar visible y al alcan ce de todos sus trabajadores, las planillas mensuales 
de remisión de aportes individuales y patronales y de  descuentos, y las correspondientes al pago de 
fondo de reserva, debidamente selladas por el respec tivo Departamento del Instituto Ecuatoriano de 
Seguridad Social. 
Los inspectores del trabajo y los inspectores del Ins tituto Ecuatoriano de Seguridad Social tienen la 
obligación de controlar el cumplimiento de esta obl igación; se concede, además, acción popular para 
denunciar el incumplimiento. 
Las empresas empleadoras que no cumplieren co n la obligación que establece este numeral serán 
sancionadas por el Instituto Ec uatoriano de Seguridad Social con la  multa de un salario mínimo 
vital, cada vez, concediéndoles el plazo máximo de diez días para este pago, vencido el cual 
procederá al cobro por la coactiva. WT/TPR/M/254/Add.1 
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  NUEVO CODIGO PENAL 
Se establecería la prisión de uno a tres años y el pago de 200 remuneraciones básicas unificadas 
($52.800), para quienes no cumplan con la afiliaci ón al Instituto Ecuatoria no de Seguridad Social 
(IESS). 
El artículo 216 del proyecto de Re forma al Código Penal bajo el título "Falta de afiliación al IESS", 
indica: el empleador que no afilie a sus trabajadores al seguro social obligat orio, conforme ordena 
la ley, será sancionado con pena privativa de libertad de uno a tres años y una multa de 
200 remuneraciones básicas unificadas de l trabajador privado en genera l, sin perjuicio de las demás 
responsabilidades y sanciones.  
En el caso del trabajo doméstico, la reforma señal a que la falta será sancionada con igual pena. 
SANCIONES PREVISTAS PARA EL INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA RESPECTO DE LA 
INCLUSIÒN LABORAL DEL 4% DE PERSONAL CON DISCAPACIDAD EN LAS EMPRESAS E INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS. 
La legislación ecuatoriana dentro de la pr otección de los derechos para las personas con 
discapacidad, establece en su normativa la obligaci ón de que las empresas e instituciones privadas 
de cualquier categoría, contraten el 4% (cuatro por ciento) del total de los trabajadores, cuyo 
porcentaje será verificado por el Ministerio de Rela ciones Laborales a través de los Inspectores de 
Trabajo designadas para este ámbito. 
Se establece una multa por incumplimiento de la Ley antes mencionada de diez remuneraciones 
básicas unificadas; tomando en cuenta que en el Ecuador la remuneración básica unificada para el 
año 2011 se encuentra en DOSCIENTOS SESENTA Y CUATRO DOLÀRES AMERICANOS, 
(USD 264), monto aprobado mediant e acuerdo Ministerial 00249 del 23 de Diciembre del 2011. Es 
importante destacar que la multa es de carácter me nsual hasta que se cumpla la obligación.    
Las empresas y entidades del Estado también se encuen tran bajo estas obligaciones de cumplimiento, 
la Ley Orgánica de Servidores Públicos LOSEP, y su  reglamento; normativa que regula la materia de 
recursos humanos y remuneraciones, en toda la  administración pública; establece que las 
instituciones que se encuentren bajo esta normativa están en la obligación de contratar a partir del 
año 2010, el 15 del total de la nómina, y gradualmente se incrementará en un punto hasta llegar al 4% en el año 2013. Para este año el Ministerio de Relaciones Laborales a través de las Inspectorías 
de Trabajo, se encuentran verificando el 2% de in clusión laboral. De darse un incumplimiento  la 
respectiva autoridad nominadora, será sancionada c on una multa equivalente a cinco salarios 
básicos unificados SBU (USD 264), en caso de qu e persista el incumplimiento se sancionará con 
veinte salarios básicos unificados del trabaj ador privado en general. De mantenerse el 
incumplimiento, se sancionará con una multa equiva lente a veinte salarios básicos unificados del 
trabajador en general. 
De igual forma las remociones y sanciones serán planteadas, dependiendo las circunstancias de 
incumplimiento en las que se encuent re, previas evaluaciones respectivas. 
Respecto del valor de la multa que e imponga por este efecto, el cincuenta por ciento de la misma 
ingresará al MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES, y el cincuenta por ciento al CONADIS, valores que serán destinados a fortalecer los sistemas  de supervisión y control así como los fines 
específicos determinados en la Ley de discapacidades de dichos portafolios. 
29. ¿Qué tipos de incentivos ofrece Ecuador para est imular la inversión extranjera? (página 16, 
párrafo 30)  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  Conforme lo establece el Código de la Producción ex isten diferentes incentivos para la atracción de 
inversiones, en ese contexto a continuación se detallan los mismos: 
 generales,   
 sectoriales,  
 para la innovación en general y exportación de medianas empresas. 
30. ¿En qué fase del proceso se encuentran las negociaciones con Estados Unidos, 
Unión Europea, Turquía y China? ¿Cuándo se esp era que finalicen? (página 20, párrafo 3) 
Las negociaciones con Turquía y con la Unión Europea están en proceso. No se han establecido aun 
negociaciones con China.  
31. ¿Para qué fecha se tiene prevista la total regularización de los compromisos de notificación de 
Ecuador ante la OMC según el proyecto que se ha puesto en marcha con la ayuda técnica de la 
Secretaría de la OMC? ¿Cuáles notificaciones tendrán prioridad en ese proceso de regularización y puesta al día? (página 26, párrafo 16) 
El Ecuador ha realizado grandes esfuerzos con mira s a cumplir con todos los compromisos de 
transparencia que prevén los diferentes acuerdos. 
 En ese sentido el Ecuador está al día con las notif icaciones en medidas sanitarias y fitosanitarias, 
contrariamente a lo que dice el informe de la Se cretaría de la OMC. Desde el año 2005 se registran 
en la página de la OMC "96" notificaciones. Ad emás las autoridades del Ecuador han detectado que 
faltan pocas notificaciones en la página web de la OMC por lo que incluso estamos cotejando que la 
información notificada se encuent re debidamente subida a la red. 
Del mismo modo, Ecuador se ha puesto al día en  materia de notificaciones sobre Agricultura 
subsanando de este modo atrasos en la presentación de la información respectiva. (Por ejemplo 
existen 7 notificaciones desde el último examen.  Mediante una notificación se ha proporcionado la 
información pendiente de varios años en  relación con contingentes agrícolas). 
En materia de Servicios, durante el presente año el Gobierno Nacional ha  trabajado en la 
compilación de información y análisis de la le gislación nacional para realizar las notificaciones 
requeridas por el AGCS.  En ese sentido se ha  realizado una notificación en meses pasados en 
materia de reconocimiento (Artícul o VII.4 del AGCS) siendo de esta manera uno de los pocos países 
miembros en haberlo hecho. Al momento el Ec uador se encuentra en fase de análisis de otras 
notificaciones de conformidad con el ar tículo III del mencionado Acuerdo.   
En cuanto a licencias de importación, toda vez que la normativa referente a Licencias de importación 
se encuentra dispersa en numerosos cuerpos legal es se ha emprendido en un trabajo de  compendio 
de normas y procedimientos de modo  de actualizar las notificaciones p ertinentes. La actualización de 
la notificaciones de tipo uno está prácticamente lis ta. Mientras que la sistematización de los 
regímenes y listas de productos (notificaciones tipo 2 y 3) están en proceso de elaboración. Los 
trabajos están adelantados y de ser pertinente también manifestaremos  formalmente nuestro deseo de 
concretar una nueva asistencia técnica de la Secretar ía para facilitar el cumplimiento regular de las 
notificaciones sobre licencias. 
32. ¿Podría Ecuador explicar cómo funciona en la práctica la preferencia de la inversión nacional 
sobre la extranjera? (página 35, párrafo 41) WT/TPR/M/254/Add.1 
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  No hay preferencia a la inversión nacional sobre la extranjera.  
El Art. 17 del Código de la Producción establece:  "Art. 17.- Trato no discriminatorio. Los inversionistas nacionales y extranjeros, las sociedades, 
empresas o entidades de los sectores cooperativistas, y de la economía popular y solidaria, en las que 
éstos participan, al igual que sus inversiones le galmente establecidas en el Ecuador, con las 
limitaciones previstas en la Constitución de la República, gozarán de igualdad de condiciones 
respecto a la administración, operación, expansió n y transferencia de sus inversiones, y no serán 
objeto de medidas arbitrarias o discriminatoria s. Las inversiones y los inversionistas extranjeros 
gozarán de protección y seguridades plenas, de ta l manera que tendrán la misma protección que 
reciben los ecuatorianos dentro del territorio nacional.  
El Estado en todos sus niveles de gobierno, en ej ercicio de su plena potest ad pública podrá otorgar 
tratamientos diferenciados, en calidad de incentiv os, a favor de la inversión productiva y nueva, los 
que serán otorgados en función de sectores, ubica ción geográfica u otros parámetros que éstas 
deberán cumplir, según los términos previst os en este Código y su Reglamento.  
Las inversiones extranjeras tendrán un rol de complementación directa en los sectores estratégicos 
de la economía, que requieran inversión y financi amiento, para alcanzar los objetivos del Plan 
Nacional de Desarrollo, y con sujeción a la legi slación aplicable. En los demás sectores de la 
economía, los inversionistas extranjeros podrán participar directamente sin necesidad de 
autorización adicional a las previstas  para los inversionistas nacionales.  
Los entes gubernamentales promocionarán de man era prioritaria la atracción de la inversión 
extranjera directa según las necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, 
la Agenda de Transformación Produ ctiva, así como en los diverso s planes de desarrollo de los 
gobiernos autónomos descentralizados . Adicionalmente, las inversiones que se realicen en otros 
sectores de la economía, tambié n gozarán de los beneficios de la política estatal de impulso 
productivo, en los términos de la presente normativa".  
33. ¿Prevé Ecuador algún cambio en el corto pl azo en el hecho de que sólo las personas 
ecuatorianas por nacimiento pueden ser concesiona rias de canales o frecuencias de radiodifusión y 
televisión? (página 37, párrafo 46) 
El proyecto de Ley de Telecomunicaciones que ac tualmente se discute en la Asamblea Nacional 
reformaría el tema en mención acorde a lo estipulado en la Constitución.  
34. En el capítulo III Políticas Comerciales por Medi das, título I Panorama General, Párrafo 5, se 
indica que indica que en 2009 se adoptaron medidas destinadas a regular la biotecnología. ¿Podría 
Ecuador ampliar la información sobre las medidas tomadas especialmente para la regulación de la 
biotecnología? (página 40, párrafo 5) 
El sector de biotecnología es uno de los 14 sectores definidos como priorizados en el marco de las 
políticas de desarrollo productivo del país. Por esta razón, la biotecnología es un sector al cual se 
busca establecer medidas de fomento productivo.  Al momento se encuentra en fase de elaboración el 
Plan Nacional de Ciencia y Tecnología que c onstituye el marco regulatorio para dicho sector. 
35. ¿Por qué es necesario aportar un certificado IN EN-1 si las normas son de cumplimiento 
voluntario? ¿Se podría considerar este certificado como una licencia de importación? (página 41, párrafo 11) 
El Certificado de Reconocimiento (formulario IN EN-1) establecido en la Resolución No. 010 del 
CONCAL, publicada en el Registro Oficial No. 563 del 2009-04-03, es un Certificado de  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  Reconocimiento a los Certificados de  Conformidad con norma del pr oducto, emitidos en origen por 
organismos acreditados para dicho efecto, para productos importados que deben cumplir con 
reglamentos técnicos y/o normas técnicas obligator ias establecidos en la lista de bienes sujetos a 
control en la Resolución No. 009 del CONCAL, publicada en el Registro Oficial No. 563 del 
2009-04-03. Se aclara que el  formulario IN EN-1 no es una licencia de importación, sino un 
documento de acompañamiento a los requisitos exi gidos por el SENAE para los productos sujetos a 
control. 
36. ¿Cómo afectaría la reducción de la cantidad de inspecciones físicas a la lucha contra el 
contrabando y narcotráfico? (página 43, párrafo 16) 
Afectaría de una manera positiva, en el sentido de que al utilizar mecanismos de perfilamiento de 
riesgos en el control anterior y concurrente par a las Declaraciones Aduaneras presentadas ante la 
Aduana, permitirá intensificar los esfuerzos en las d eclaraciones con índices de alto riesgo, así como 
intensificar los esfuerzos en el control po sterior de mercancías ya nacionalizadas. 
Adicionalmente, es preciso indicar que la lucha cont ra el narcotráfico, si bien se entendería que es 
potestad de Aduana, en el Ecuador la Policía Naci onal toma parte preponderante en el control de 
éstas. 
37. ¿Podría Ecuador especificar cómo se determina que exista "duda razonable" con respecto a 
los precios declarados? (página 44, párrafo 21) 
El establecimiento de controversias o dudas razonables nace del procesamiento ordenado de 
información. Para tal efecto, el sistema de gesti ón de riesgo puede utilizar la combinación de varios 
criterios de selección, pudiendo observar los datos del perfil del importador, del exportador, el tipo 
de mercancías, el país origen y procedencia de la mercancía, valores decl arados para una mercancía 
importada sensiblemente menores al de otra merca ncía idéntica o similar importada del mismo país 
de origen, información consignada en la  Declaración Andina de Valor, etc. 
38. ¿Cuáles productos están clasificados en líneas ar ancelarias de 14 dígitos? ¿Podría Ecuador 
ampliar sobre el objetivo de esta distinción? (página 47, párrafo 30) 
El Ecuador notificó a la BID el listado del universo arancelario del Arancel Nacional de 
Importaciones a septiembre 2011 en donde se detallan las subpartidas a nivel de 10 dígitos y, 
adicionalmente, alrededor de 829 subpartidas arancelarias que consignan valores de 0001 a 0009, 
dígitos que para efectos de Aduana, nos identifi can el tratamiento aranc elario de los productos 
clasificados en la subpartida específic a, bien puede ser si goza o no de preferencias arancelarias, que 
cierto producto clasificado en esa subpartida goce de  algún diferimiento, o bien aranceles mixtos, 
etc.  
39. ¿Cuál es el estatus del Sistema Andino de Franj as de Precios? ¿Se encuentra en vigor? ¿A qué 
productos se le aplica? ¿Cuándo se eliminará comple tamente este mecanismo,  de acuerdo con los 
compromisos adquiridos en OMC? (página 50, párrafo 32; página 100, párrafo 13) 
El Sistema de Estabilización de Precios Agropec uarios, es un mecanismo de estabilización de precios 
comunitario, está vigente desde el año 1995 y no se ha  estipulado fecha alguna para la terminación 
del mismo. Se aplica a 13 productos marcadores y 143 productos vinculados (sustitutos y derivados). 
Este mecanismo comunitario se estableció a través de  la Decisión 371 de la  Comunidad Andina del 
07 de diciembre de 1994. Se creó con el objetivo pr incipal de estabilizar el costo de importación de 
un grupo especial de productos agropecuarios cara cterizados por una marcada inestabilidad de sus 
precios internacionales, causados por graves distorsiones de los mismos. WT/TPR/M/254/Add.1 
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  El Ecuador mantuvo el mecanismo nacional de justes arancelarios para importaciones de productos 
sensibles agrícolas hasta antes de adherirse a la OM C. Dicho mecanismo nac ional fue eliminado de 
manera anticipada en la fase de implemen tación de los compromisos de adhesión.  
El Ecuador, como miembro de la Comunidad, Andina , está obligado a poner en vigencia el Sistema 
de Estabilización de Precios Agropecuarios , m ecanismo comunitario que está siendo aplicado con el 
fin de estabilizar los precios de los pr oductos agrícolas a nivel subregional.  
La afirmación de que el Ecuador se comprometió  a eliminar gradualmente el Sistema de 
Estabilización de Precios Agrop ecuarios de la Comunidad Andina en  un plazo de siete años,  luego 
de su proceso de adhesión a la OMC, no es correcta. 
El Ecuador ha respondido sobre esta inquietud en el C onsejo General, en el Comité de Agricultura y 
en su primer examen de políticas comerciales. Se  reafirma que éste es un sistema supranacional, 
transparente, previsible y que ha sido respetado por los interlocutores comerciales con los cuales el 
Ecuador ha negociado acuerdos comerciales.  
40. ¿Cómo realizan la asignación de contingentes te niendo en cuenta el consumo histórico y la 
absorción de la producción nacional?  ¿Qué criteri o prevalece?  ¿Qué pasaría por ejemplo con una 
empresa que realiza importaciones pero no adquie re producción nacional? (página 53, párrafo 36) 
El Ecuador mantiene 17 contingent es agrícolas que son administrados  en consideración a criterios 
de volúmenes de importación hist óricos. Esas importaciones se han beneficiado en forma permanente 
de aranceles bajos dentro de contingente.  
El Ecuador se reserva el derecho al uso de dichos contingentes.  En cuanto al tema de absorción de la cosecha nacio nal en cuatro productos (algodón, maíz amarillo 
duro, trigo y soya en grano), vale recalcar que  esos productos  forman parte de la canasta de 
seguridad y soberanía alimentaria para la p oblación más vulnerable del país. Son productos 
producidos en fincas de pequeños productores, cuyos volúmenes abs orbidos son significativamente 
pequeños.  
41. ¿Podría Ecuador aclarar en qué tipo de casos las investigaciones antidumping y 
compensatorias serían llevadas a cabo por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e 
Integración y en qué casos es las llevaría la Secr etaría de la Comunidad Andina? (página 58, 
párrafo 48) 
De acuerdo con lo establecido en el Artículo 53 de l Reglamento de aplicación del Libro IV del 
Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inve rsiones, "el Ministerio de Relaciones Exteriores, 
Comercio e Integración, será la autoridad inves tigadora en materia de defensa comercial, para 
efectos de lo que determina el Art. 75 del C ódigo Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones 
y este reglamento". Por lo tanto, desde abril del presente año (fecha en la que fue expedido dicho 
Reglamento) la Autoridad Investigadora del Ecuador  fue transferida al Ministerio de Relaciones 
Exteriores, Comercio e Integración, específicamente a la Dirección de Defensa Comercial, dependiente de la Subsecretaría Técnica de Comerc io Exterior. Las investigaciones de casos de 
afectación a industrias nacionales del Ecuador relacionadas a comercio desleal (dumping y 
subsidios) serán conducidas por  la Dirección de Defensa Comerci al en coordinación con otras 
entidades nacionales. 
Por otro lado, la Decisión 283 de la Comunidad  Andina, determina las normas para corregir las 
distorsiones en la competencia generadas por prác ticas de dumping o subsidios, cuando se trata de 
importaciones originadas en terceros países (fuera de la Comunidad Andina) y que afectan al  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  comercio subregional. Los Países Miembros o las empresa que tengan interés legítimo podrán 
solicitar al a Junta (Secretaría General de la CAN) la autorización par a aplicar medidas para 
prevenir o corregir las distorsion es en la competencia en el mercado subregional derivadas del 
dumping o de subsidios. En tales casos será la J unta (Secretaría General de la CAN), la entidad que 
conduzca la respectiva investigaci ón, de acuerdo a los procedimientos establecidos en la 
Decisión 283. 
Para más claridad se transcriben los artículos 1 y 2 de la Decisión 283, en la cual se establece el 
Ámbito de Aplicación de dicha Decisión: 
"Artículo 1.- Las normas previstas en la presente  Decisión tienen por objeto prevenir o corregir 
distorsiones en la competencia que son el  resultado del dumping o de los subsidios. 
Artículo 2.- Los Países Miembros o las empresas que tengan interés legítimo, podrán solicitar a la 
Junta la autorización o mandato para la aplicac ión de medidas para prevenir o corregir las 
distorsiones en la competencia en el mercado sub regional, derivadas del dumping o de los subsidios, 
en los siguientes casos: 
a) cuando las prácticas originadas  en el territorio de otro Pa ís Miembro amenacen causar o 
causen perjuicio importante a la producción nac ional destinada al mercado interno del país 
afectado; 
b) cuando las prácticas originadas en el territo rio de un País Miembro amenacen causar o 
causen perjuicio importante a la producción  nac ional destinada a la exportación a otro País 
Miembro; 
c) cuando las prácticas originadas en un país de  fuera de la Subregión amenacen causar o 
causen perjuicio importante a la producción nacio nal destinada a la exportación a otro País 
Miembro; y, 
d) cuando las prácticas originadas en un país de  fuera de la Subregión amenacen causar o 
causen perjuicio importante a su producción nacio nal; se trate de los productos a los que se 
aplique el Arancel Externo Común; y, las me didas correctivas deban aplicarse en más de un 
País Miembro. En los demás casos, podrán ser de aplicación las disposiciones 
reglamentarias nacionales de cada País Miembro. 
Para los efectos de esta Decisión, se entiende inclui da dentro de la amenaza de perjuicio, el retraso 
sensible para la creación de una producción nacional." 
42. El informe de la Secretaría de la OMC señala que al aprobar la aplicación de una 
salvaguardia, el COMEX debe evaluar la relación de  dicha medida con el interés público.  ¿Podría 
Ecuador comentar de qué forma fue que evaluó este requisito en la investigación sobre las 
importaciones de parabrisas que culminó con la aplicación de medidas? (página 59, párrafo 51) 
Respecto al tema de parabrisas, en cumplimiento de l Art. 3.1 del Acuerdo de Salvaguardias de la 
OMC, la evaluación de interés público se realizó a través de las audiencias públicas realizadas 
durante la investigación, en las cuales se tomó en cuenta la participación de todos los sectores 
involucrados tanto en la producción, distribución y comercialización del producto y que determina la 
incidencia positiva o negativa de  la imposición de la medida. 
Adicionalmente, el criterio del interés público se ref lejó a través del sistema de toma de decisiones 
del COMEXI, órgano en el cual partici paron una serie de entidades gubernamentales que WT/TPR/M/254/Add.1 
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  consideraron, además de los elementos técnicos y legales de la medida, consideraciones sobre la 
conveniencia general o de int erés público para adoptar la medida. 
43. ¿Podría Ecuador aclarar si la investigación s obre las importación de productos de cerámica y 
vajillas procedentes de China fue realizada de c onformidad con el artículo XIX del GATT de 1994 y 
el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC o si más bien fue realizada de conformidad con las 
disposiciones de la Sección 16 (Mecanismo de salv aguardia de transición para productos específicos) 
del  Protocolo de Adhesión de China a la OMC? (página 59, párrafo 51) 
De conformidad con la sección 16 del Protocolo de  Adhesión de la República Popular China a la 
OMC y el párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, el Ecuador notificó el 27 de 
marzo de 2008 al Comité de Salvaguardias, la Resolución Nº 08-030 y Nº 08-031 sobre el inicio al proceso de investigación relativo a las importaci ones de productos cerámicos y vajillas provenientes 
de la República Popular China, para determinar la existencia o  am enaza de daño grave a la rama de 
producción, cuyas importaciones se clasifican en las siguientes subpartidas arancelarias: 
 6907.90.00 (Placas y baldosas, de cerámica, sin barnizar ni esmaltar), y  
 6908.90.00 (placas y baldosas, de cerámica, barnizadas o esmaltadas). 
 6911.10.00 (artículos para el servicio de mesa o cocina), y  
 6912.00.00 (vajillas y demás artículos de uso doméstico, higiene y tocador, de cerámica, 
excepto porcelana). 
La Representación Permanente del Ecuador ante la OM C notificó el 5 de enero de 2009 al Comité de 
Salvaguardias, que al amparo de la Sección 16 de l Protocolo de Adhesión de la República Popular 
China a la OMC, el Ecuador había presentado una solicitud para celebrar consultas respecto a las 
preocupaciones comerciales relacionadas a las importaciones de las subpartidas 6911.10.00 
(artículos para el servicio de mesa y cocina)  y 6912.00.00 (vajilla y demás artículos de uso 
doméstico, higiene y tocador, de cerámica, excepto  porcelana) originarias de ese país. Una vez 
concluidas dichas consultas con la República Popular China, el Ecuador determinó que no existía la 
necesidad de implementar la salvaguardia, ante lo cual la medida fue desestimada y el caso 
archivado. 
44. ¿Podría Ecuador ampliar sobre los resultados  de la revisión del reglamento sobre 
competencias institucionales, si es que esta se re alizó en mayo de 2011? (página 60, párrafo 54) 
La Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad expedi da el 22 de febrero de 2007 y reformada por la 
disposición reformatoria novena del Código de la Producción, Comercio e Inversiones, define las 
competencias institucionales del Sistema Ecuatoriano de la Calidad: Comité Interministerial de la 
Calidad, Ministerio de Industrias y Productividad, Instituto Ecuatoriano de Normalización y las 
entidades reguladoras. 
El 17 de mayo de 2011, entra en vigencia el Reglamento General a la Ley del Sistema Ecuatoriano de 
la Calidad a través del Decreto Ejecutivo N° 756, para la debida aplicación de la ley y cumplimiento 
de sus objetivos, así como para el correcto funcio namiento del Sistema Ecuatoriano de la Calidad. 
El 22 de julio de 2011, a través del Acuerdo Mini sterial 11266, Reforma al Estatuto Orgánico de 
Gestión Organizacional por Procesos, del Mini sterio de Industrias y Productividad, se crea la 
Subsecretaría de la Calidad y sus direcciones con la s competencias y atribuciones de cada instancia. 
45. ¿Cuáles son los productos sujetos a autorización de importación previa? (página 62, 
párrafo 60)  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  Las subpartidas sujetas a control previo se encu entran establecida mediante Resolución No. 450 del 
COMEXI y sus posteriores reformas, tambié n se pueden encontrar en la página web: 
www.mcpec.gob.ec/comex. 
46. ¿Podría Ecuador profundizar sobre la observa ncia de las normas por  parte del INEN, a 
productos en etapa de comercialización? ¿En qué consis ten las actividades de vig ilancia para verificar 
la conformidad de los productos? (página 62, párrafo 60) 
De acuerdo con la Ley del Sistema Ecuatoriano de la  Calidad y su Reglamento General, a la fecha se 
está trabajando en el Plan Nacional de la Calid ad en cuyo enfoque se establecen las directrices para 
la acreditación y designación de los organismos de eva luación de la conformid ad, los procedimientos 
de evaluación de la conformidad, el fortalecimien to de la infraestructura de la calidad y el 
mejoramiento del sistema de regulación y control.  
En cumplimiento de lo que establece la Ley Orgánica  de Defensa al Consumidor, el trabajo realizado 
por el INEN con respecto a la vigilancia en el mercado se ha concretado a la verificación del 
cumplimiento de los requisitos de etiquetado de los productos, establecidos en las normas y 
reglamentos técnicos. 
47. Sobre las inspecciones en frontera: Se indica que las importaciones amparadas por un 
certificado zoosanitario o fitosanitario están suje tas a inspección física por parte de AGROCALIDAD 
en el puerto de entrada, ¿esto se refiere a que se inspecciona el 100% de los embarques que requieren 
estos certificados o se hacen inspecciones aleatorias? (página 64, párrafo 69) 
Se realiza la inspección física al 100% de  los embarques que requieran estos certificados . 
48. Sobre la licencia de importación del MSP para  importar los aditivos, alimentos procesados y 
sus materias primas, medicamentos, cosméticos , drogas, productos homeopáticos, dispositivos 
médicos y plaguicidas de uso doméstico. ¿Est a licencia se debe solicitar con cada embarque? 
(página 65, párrafo 70) 
El MSP dispone la obtención de un registro san itario, documento que tiene una validez de 5 años. 
Cuando se realice una importación de los producto s antes mencionados, se deberá presentar dicho 
registro sanitario ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador pa ra que los productos 
importados puedan ser nacionalizados. 
49. Para las materias primas, ¿además de la licencia de importación del MSP, se requiere de una 
licencia sanitaria o fitosanitaria adicional de AGROCALIDAD? (página 65, párrafo 70) 
Conforme lo establece la Resolución No. 005, publicada en el Registro Oficial No. 36 del 10 de julio 
de 2005, se establece la obligación de inscripción ante AGROCALIDAD de los establecimientos 
extranjeros que deseen exportar a Ecuador animal es vivos, productos, subproductos y derivados, 
para lo cual deberán ser previamente habilitados po r dicha institución. La inscripción tendrá una 
vigencia de 2 años pudiendo ser renovada si se cump len con las condiciones sanitarias exigidas por 
el país. 
50. Para los alimentos procesados de origen anim al, ¿además de la licencia de importación del 
MSP, se requiere de una licencia sanitaria adic ional de AGROCALIDAD? (página 65, párrafo 70) 
Conforme lo establece la Resolución No. 005, publicada en el Registro Oficial No. 36 del 10 de julio 
de 2005, se establece la obligación de inscripción ante AGROCALIDAD de los establecimientos extranjeros que deseen exportar a Ecuador animal es vivos, productos, subproductos y derivados, 
para lo cual deberán ser previamente habilitados po r dicha institución. La inscripción tendrá una WT/TPR/M/254/Add.1 
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  vigencia de 2 años pudiendo ser renovada si se cump len con las condiciones sanitarias exigidas por 
el país. 
51. En el párrafo 77 se menciona que la Ley de C ontratación Pública exige que se dé prioridad a 
los productos y servicios nacionales y que el INCOP debe fijar los criterios necesarios para alcanzar 
una participación mínima de los proveedores local es. ¿Podría Ecuador explicar qué criterios se 
utilizan para garantizar la participación de provee dores locales?  ¿En qué consisten y cómo se aplican 
las preferencias a los proveedores locales?  ¿Las preferencias o reservas se hacen en forma global o cada institución pública las aplica en form a individual? (página 68, párrafo 77) 
El Art. 288 de la Constitución de la Repúblic a del Ecuador establece que, en materia de compras 
públicas, se priorizarán los productos y servicios nac ionales, en particular los provenientes de la 
economía popular y solidaria y de las micro , pequeñas y medianas unidades productivas. 
Esto significa que las preferencias del Sistema Naci onal de Compras Públicas se aplican en función 
de que los bienes o servicios ofertados sean naci onales, no en razón de la nacionalidad del 
proveedor. Para ello se debe determinar si el bi en o servicio cumple con los porcentajes mínimos de 
componente nacional para considerarse como de orig en ecuatoriano, y por esa razón va a tener una 
preferencia en el precio (margen de preferencia). 
Adicionalmente, si el oferente de un bien o se rvicio de origen nacional es MIPYME, tendrá otras 
preferencias, dentro de las siguientes modalidades: 
 Márgenes de preferencia adicionales, frente a lo s proveedores de mayor tamaño. El cuadro 
con los porcentajes de preferencias se indica en el punto 77 del informe de la OMC. 
 Contratación preferente, bajo los montos de  las contrataciones de menor cuantía y 
cotización. En esos casos, la competencia inicialmente se dará entre micro y pequeños 
proveedores de las localidades (nivel municipal ) donde se destinará el bien o servicio o se 
construirá la obra. Solo en caso de que no existan proveedores de esos tamaños y en esas 
circunscripciones, se abrirá a la participaci ón de otros proveedores domiciliados en otras 
municipalidades o a nivel nacional, y de otros tamaños. 
 Ferias inclusivas: mecanismos mediante el c ual las entidades contratantes pueden satisfacer 
sus necesidades de bienes y servicios c on contratos con productores que sean MIPES o 
actores de la economía popular y solidaria, sin consideración a montos de contratación, en 
los que no podrán invitarse a otro tipo de proveedores. 
En todo caso, el sistema ecuatoriano no cierra la posibilidad de participaci ón por la nacionalidad del 
proveedor. 
Estos mecanismos de preferencia no se aplican a dis creción de la entidad contratante. Ellos constan 
en la Ley, el Reglamento, las regulaciones em anadas por el INCOP y se incorporan a los modelos 
obligatorios de pliegos expedidos por el INCOP. 
52. De acuerdo al párrafo 82 de la página 71, desde 1998 las exportaciones de banano están 
sujetas a un gravamen del 0,7 por ciento sobre su valor f.o.b. ¿A qué fines se destinan los ingresos 
recibidos en razón de este  gravamen? (página 71, párrafo 82) 
El gravamen señalado es 0.7 por mil, los recursos re cibidos por la aplicación de este gravamen están 
destinados, básicamente, a un fondo gremial bananero para uso y fomento de la competitividad de la 
agroindustria bananera.  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  53. ¿Son obligatorios estos precios mínimos al producto r? Y en el caso de los precios mínimos de 
exportación ¿Puede un exportador pagar menos al productor del pr ecio indicado de referencia? 
(página 71, párrafo 83) 
Como se indica en el párrafo 83, página 71 del Informe de Secretaría, no se tratan de precios 
mínimos referenciales que produzcan distorsi ones al comercio y no guardan relación con las 
exportaciones – su destino – o con las importaciones.  Se tratan de precios fijados con el fin de que 
sirvan de referencia  para la comercialización in terna de los productos agrícolas mencionados en 
dicho Informe. Estos precios tamb ién son utilizados por el Banco Ce ntral del Ecuador para efectos de 
la liquidación de pagos. 
En el caso del banano existen precios mínimos de  pago al productor, establecidos por ley pero 
únicamente para garantizar que lo s pequeños productores, que son la  mayoría en la industria 
bananera del Ecuador, tengan garantías mínimas de s upervivencia de su actividad, lo cual no está 
atado a la exportación y su no respeto acarrea sanciones de diversa índole.  
54. ¿En qué consiste el régimen de devolución condicionada que opera para banano? De acuerdo 
con el informe  de la Secretaría, este producto es uno de los principales beneficiarios de este régimen. 
(página 73, párrafo 88) 
La devolución condicionada es un régimen aduanero especial, regulado en el LIBRO V,  Sección III, 
Art. 157 del Código Orgánico  de la Producción, mediante el cual los exportadores – en general – 
que cumplan con los requisitos y plazos establecidos, obtienen la devolución total o parcial de los 
impuestos pagados en la importación de mercancías que se exporten. Para beneficiarse de este 
régimen, las mercancías importadas deberán ser utilizadas en el proceso de producción como 
materias primas, insumos, envases o acondicion amientos de los productos que se exporten.  
La devolución comprende los derechos de aduana, el  gravamen destinado al FODINFA, el IVA y el 
ICE, en proporción a la utilización del insumo, y no de be exceder del 5 por ciento del valor F.O.B. de 
los bienes exportados. 
La restitución de los impuestos pagados está íntegram ente a cargo del Servicio Nacional de Aduanas 
y se  la realiza una vez que se verifique que los insu mos importados se han consumido, realmente, en 
la producción de mercancías que han sido exporta das. Este procedimiento de verificación permite 
transparentar los insumos y canti dades utilizados en el proceso de producción del bien exportado, y 
evita – por medio de este sistema de control – u na devolución por encima del impuesto percibido por 
concepto de la importación . 
55. En el párrafo 92 se explica que en 2010 se cr eó el régimen de las zonas especiales de 
desarrollo económico (ZEDE), y que se estableció un tipo de ZEDE específico para proyectos y 
tecnologías relacionados con la biodiversidad, la in novación electrónica, la energía o la mejora del 
medio ambiente.  ¿Podría Ecuador f acilitar la normativa en la que se incentiva este tipo de actividades 
dentro del régimen de zonas francas (Z EDE)? (páginas 74 y 75, párrafo 92) 
La normativa consta en el Capítulo 1 del Título 1 del Reglamento a la Estructura e Institucionalidad 
de Desarrollo Productivo, de la Inversión y de los Mecanismos e Instrumentos de Fomento 
Productivo, establecidos en el Código Orgánico de  la Producción, Comercio e Inversiones, publicado 
en el Decreto Ejecutivo 757, Registro Oficial Suplemento 450 de 17-may-2011. 
56. ¿En el párrafo 97 se indica que algunos productos nacionales como la leche y los enlatados de 
atún, macarela, sardina y trucha tienen un IVA de 0%, cómo es el tratamiento de estos mismo 
productos cuando son importados? ¿S i deben pagar el IVA, cómo se justifica esta violación al 
principio de trato nacional? ¿Cuándo se espera co rregir esta situación? (página 78, párrafo 97) WT/TPR/M/254/Add.1 
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  Las autoridades ecuatorianas buscan corregir esta situación.  
57. ¿Los créditos subsidiados son notificados a la OMC? ¿Bajo qué categoría? (página 82, 
párrafo 109) 
El Ecuador no encuentra que los créditos otorgados  por el Estado a través de la CFN puedan ser 
considerados subvenciones al ampar o de lo que dispone el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC en la medida de que estos créditos no están orientados a las 
exportaciones, no están supeditados al empleo de productos nacionales con preferencia de los 
importados como condición para su otorgamiento y no son específicos.  
Los créditos que se otorgan al amparo de estos programas responden a políticas de desarrollo 
económico, amparados en el propio acuerdo de Subvenciones – Artículo 8 –, y compatibles con los 
compromisos del Ecuador en la OMC. 
En virtud de lo que antecede, el Gobierno Naci onal entiende que no deben ser notificadas a la OMC. 
58. ¿Podría Ecuador explicar qué conductas o pr ácticas anticompetitivas se determinó que fueron 
realizadas por la empresa Pfizer en 2010 y qué  sanción se impuso a la empresa? (páginas 86-87, 
párrafo 122)  
La empresa Pfizer fue sancionada por conductas an ticompetitivas identificadas en la doctrina como 
"abuso de derecho".  Incurrió en la conducta consider ada en el literal g) del Art. 8 de la Decisión 608 
de la CAN: "Aquellas conductas que impidan o difi culten el acceso o permanencia de competidores 
actuales o potenciales en el mercado por raz ones diferentes a la eficiencia económica". 
La empresa Pfizer fue sancionada debido al abuso que cometió respecto a su posición de dominio ya 
que utilizó su derecho de pe tición con fines de restringir la libre competencia. 
Se impuso una multa de QUINIENTOS CUAREN TA Y NUEVE MIL CIENTO OCHENTA Y NUEVE 
DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON TREINTA Y CINCO CENTAVOS ( US$ 549,189.35). 
Tanto la sanción como la multa fueron dispuestas c on sustento en la facultad sancionadora de la cual 
se encuentra investida la Ministra de Industrias y Produc tividad, conforme lo dispone el art. 34 de la 
Decisión 608, norma de aplicación interna para los casos de competencia. 
59. El examen de políticas comerciales, en su se cción de propiedad intelectual, relata el 
otorgamiento de una licencia obligatoria para produc ir ritonavir. ¿Podría la  representación de Ecuador 
explicar en detalle los criterio s para fijar el período de duración que tendrá la licencia obligatoria? 
(página 93, párrafo 140/ WT/TPR/S/254)  
La Decisión 486 establece que las licencias obligator ias deberán tener la misma vigencia de las 
razones que la originaron su emisión, es deci r, que si la razón ha sido una emergencia, una vez 
terminada la emergencia, la licencia obligatoria de berá de ser revocada de oficio, y la patente volver 
a tener su derecho de exclusividad. 
Sin embargo, la Declaración de  Doha del 2001 establece que los Es tados tienen la libertad para 
determinar las bases sobre las cuales se conceden las licencias y precisar qué constituye emergencia 
nacional o interés público. 
El plazo de duración de una licencia obligatoria es fundamental para el cumplimiento de los fines de 
acceso a medicamentos, las condiciones de int erés público o de emergencia sobre enfermedades  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  catastróficas difícilmente pueden tener plazos cort os; la práctica general es otorgar las licencias 
obligatorias por el período de vigencia restantes de la vida de la patente.7 
60. ¿Notificó Ecuador el sostenimiento de preci os al banano, cacao, café, como una de sus 
políticas de Caja Ámbar? (página 100, párrafo 16) 
En tal sentido se trata de medidas que no tienen efec tos de distorsión de la producción o el comercio. 
Tampoco constituyen medidas de sostenimient o de precios o una subvención relacionada con 
volúmenes de producción de modo que no cabe notif icarlas como medidas del compartimento ámbar. 
En el caso del banano existen precios mínimos de pago al productor, establecidos por ley para 
garantizar que los pequeños producto res, que son la mayoría en la industria bananera del Ecuador, 
tengan garantías mínimas de supervivencia de su acti vidad lo cual no está atado a la exportación. En 
el caso del café y cacao no existe precio mínimo de sustentación al productor, lo que se fija son 
precios mínimos referenciales de exportación de est os productos para fines de liquidación de tasas y 
contribuciones a nivel local. Por lo expuesto el país no considera necesario notificar de este 
particular a la OMC por no ser medidas de caja ambar.  
61. Se indica que ha existido un gasto directo con cargo al presupuesto, el cual se ha destinado 
para el desarrollo agrícola de Ecuador, como ay uda en préstamos en condiciones preferenciales, 
actividades de formación, transferencia tecnológica y proyectos de infraestructura, entre otros. ¿Por 
qué Ecuador no ha notificado estos apoyos a la agri cultura? ¿Cuándo lo hará? (página 100, párrafo 17) 
De conformidad con el artículo 6.2 y el Anexo 2 del Acuerdo de la Agricultura, algunas de las 
medidas descritas en los párrafos 16-18 del informe de Secretaría podrían quedar abarcadas en el 
marco jurídico dispuesto en las mencionadas dispos iciones. No obstante cabe destacar que medidas 
tales como actividades de formación, transferencia de tecnología, infraestructura y en general los 
montos cubiertos por las medidas  que son una cuantía menor, en relación con las ayudas prestadas 
por otros países, no tienen un efecto de distorsión  en el comercio o en la producción. Más que 
medidas de tipo comercial ellas están encaminadas a cumplir con programas que tienen por objeto el 
restablecer la justicia y equidad social y combatir la pobreza en el país. 
Respecto de las notificaciones que podrían efectua rse, el Ecuador se encuentra haciendo un estudio 
global sobre todo el sistema de notificaciones, de ntro de las cuales se deberán considerar la las 
eventuales notificaciones que deban hacerse respecto de  medidas de política agr opecuaria. En todo 
caso, el Ecuador confirma nuevamente que ha no tificado a la OMC todos los programas y ayudas 
que se llevan adelante para el desarrollo del sect or agropecuario, como es el caso del Programa 
Socio Siembra, que fue notificado en los años 2008 y 2009, dentro de su d erecho de aplicar medidas 
de caja verde y caja de desarrollo.  
62. Aparte del sostenimiento de precios al bana no, ¿Cuenta Ecuador con otro instrumento de 
política para garantizar el ingreso a los pr oductores bananeros? (página 101, párrafo 20) 
Ya se explicó que no son medidas de so stenimiento de precios al banano.  
La Ley de Banano no garantiza la  seguridad de los ingresos de los agricultores.  La Ley regula que 
los precios pagados por el exportador se ajuste n a las condiciones existentes de mercado y no a 
criterios ajenos a esa condición ni a la exportaci ón; su fin es el de establecer precios referenciales 
que coadyuven a controlar el pago justo a los pr oductores, con un precio que se sustente en las 
                                                      
7 Integrando la salud publica en la legislación sobre patentes en los países para el desarrollo – 
http://apps.who.int/medicinedocs/en/d/Js4909s/. WT/TPR/M/254/Add.1 
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  condiciones de mercado y que permita su sup ervivencia, particularmente de los pequeños 
productores, que son la mayoría en la industria bananera nacional.    
Así mismo, la Ley no tiene el efecto, directa ni indirectamente de aumentar las exportaciones o 
reducir las importaciones. Estos precios también son utilizados por el Banco Central del Ecuador 
para efectos de la liquidación de pagos  (caso de los productos exportados).  
63. ¿Puede Ecuador explicar por qué razón existe  un escaso interés del sector privado en la 
distribución de la electricidad? (página 111, párrafo 44) 
La referencia realizada por las autoridades a la mi sión de la OMC que visitó el país en torno al 
informe que presentó la Secretaría de la OMC, se re fería principalmente al escaso interés en realizar 
inversiones en firme de las empresas privadas que tenían concesiones otorgadas por el Estado para 
proyectos de generación eléctrica.  
La falta de interés del sector privado en la di stribución se debió a esque mas poco atractivos, con 
empresas saturadas de personal, con baja rentabilidad o pérdidas, y sin reinversión. El actual 
gobierno está trabajando en la reestructuración de la s empresas de distribución y comercialización, 
con miras a reducir las pérdidas técnicas y no t écnicas y lograr adecuados niveles de eficiencia. 
En cuanto a las empresas de generación, como se mencionó en la respuesta a la pregunta número 24, 
las empresas privadas con concesiones otorgadas para  proyectos de generación eléctrica, realizaron 
muy pocas inversiones, solicitando en muchos caso s renovaciones o ampliaciones de plazo sin que 
estos proyectos tengan perspectivas de entrar a operar en el sistema, lo que provocó un déficit de 
generación que puso en grave riesgo el suministro  de electricidad, que emergentemente fue suplido 
por generación térmica e importaciones de energía d esde Colombia. Por tanto el Estado retomó la 
rectoría de este sector, impulsando grandes inversiones que aseguren el suministro de electricidad en 
el mediano y largo plazo, así mismo cabe señalar que está abierta la posibilidad de inversión privada 
en este sector (ver pregunta 16).  
64. En el informe se hace una diferencia entre bancos públicos propieda d del Estado y bancos 
privados propiedad del Estado. ¿Pue de Ecuador explicar cuál es la diferencia entre ambos tipos de 
banco y si alguno tiene la garantía del Estado? (página 117, párrafo 68) 
La diferencia entre bancos públicos propiedad de l Estado y bancos privados  propiedad del Estado 
radica en que los bancos públic os de propiedad del Estado fueron creados por ley o decreto mientras 
que los bancos privados de pr opiedad del Estado corresponden a dos instituciones financieras 
constituidas bajo una figur a privada pero cuyo capital accionari o es, principalmente, público. El 
Banco del Pacífico, que es una de estas institucion es, opera bajo la lógica de la banca comercial 
privada, sin embargo, dada su propiedad podría apo yar con sus operaciones a la consecución de los 
logros del desarrollo del estado ecuatoriano. 
65. ¿Podría Ecuador mencionar cuáles son los servicios de telecomunicaciones en los que hay 
alguna limitación a la inversión extranjera y en los que no? (página 120, párrafo 80)  
Telecomunicaciones es un servicio público que se prest a en régimen de competencia en el Ecuador, 
pero que por ser de responsabilidad estatal se suje ta a un régimen de dele gación administrativa a 
través del otorgamiento de títulos habilitantes (c oncesiones, autorizaciones, permisos).  
En todos los casos de servicios de telecomunica ciones no existe limitación para la inversión nacional 
o extranjera, sino que éstas se encuentran sujetas al  cumplimiento de disposiciones constitucionales, 
legales y reglamentarias para el otorgamiento de los títulos habilitantes por parte del Estado.  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  El régimen de interconexión es no-discriminatorio y de carácter obligatorio y general para todos los 
operadores de telecomunicaciones sean estos públicos o privados. 
CHILE  
WT/TPR/S/254 
2. Normas y reglamentos técnicos 
a) Normas 
En 2007 el Ecuador aprobó la nueva Ley del Sist ema Ecuatoriano de la  Calidad (Nº 2007-76), 
mediante la cual se introdujeron cambios normativos  e institucionales (véase infra);  los cambios 
institucionales de 2007 quedaron suspendidos en virtud del Código Orgánico de la Producción, 
Comercio e Inversiones de 2010, y en mayo de 2011 el establecimiento de un nuevo marco 
institucional dependía de la revi sión del reglamento sobre competencias institucionales.  Los 
principales instrumentos por los que se rigen la normalización, la metrología, la certificación y la 
verificación consisten en la legislación nacional, que incorpora las disposiciones pertinentes del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de  la OMC, y en diversas normas aprobadas por los 
países miembros de la Comunidad Andina.8  En respuesta a preocupaciones expresadas por algunos 
Miembros de la OMC en la reunión celebrada por el  Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio en 
marzo de 2009, el Ecuador proporcionó explicaci ones acerca del funcionamiento de los nuevos 
requisitos obligatorios en materia de evaluación de la conformidad, que consisten en la presentación 
de informes de prueba y certificados de conformi dad para los productos industriales, incluidos los 
neumáticos, los productos de acero y los componentes  de automóviles;  estos requisitos se adoptaron 
de conformidad con diversos artícul os de la Ley del Sistema Ecuato riano de la Calidad (Nº 2007-76).9  
El Ecuador señaló que este nuevo mecanismo de evaluación de la conformidad tenía por objeto 
garantizar que los productos nacionales e importados  cumplieran las prescripciones en materia de 
calidad y seguridad establecidas por la legislación nacional. 
Pregunta:  ¿Es posible considerar dentro del nuevo mecan ismo de evaluación de la conformidad la 
obtención del sello de calidad INEN? Al mismo tiempo nos gustaría conocer  si Ecuador ya se 
encuentra analizando o trabajando  para facilitar a la s empresas extranjeras la obtención de dicho sello 
El Decreto 587, publicado en el Registro Oficial No. 128 de 2000-07-26, que establece el Reglamento 
para la concesión de Certificados  de Conformidad, considera  el procedimiento para la obtención del 
Sello de Calidad INEN. A la fecha no se han presentado solicitudes de empresas extranjeras. 
62. El Ecuador tiene un acuerdo de  reconocimiento mutuo con Colo mbia (que expira en 2012);  
los acuerdos suscritos en su día con el Perú y la República Bolivariana de Venezuela no se han 
renovado.  La Red Andina de Normalización se creó  con el fin de agrupar a los organismos de 
normalización de los países miembros para formular normas andinas o armonizar las normas nacionales en sectores "prioritarios".  En la actua lidad hay 133 normas andinas: aproximadamente el 
30 por ciento (38 normas) se han adaptado a partir  de normas internacionales, y el 70 por ciento 
restante (95 normas) son normas propuestas por los países miembros.  Todas estas normas son 
voluntarias. 
                                                      
8 Para obtener más detalles sobre la legislación y las disposiciones institucionales en esta esfera, véanse 
los documentos WT/TPR/S/148/Rev.1 y G/TBT/2/Add.101 de la OMC, de 25 de julio de 2005 y 22 de junio 
de 2009, respectivamente. 
9 Documentos G/TBT/W/308, G/TBT/M/47  y G/TBT/2/Add.101 de la OMC, de 23 de abril de 2009, 
5 de junio de 2009 y 22 de junio de 2009. WT/TPR/M/254/Add.1 
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  Pregunta: ¿Es posible que Ecuador indique en que sector  se desarrolló el acuerdo de reconocimiento 
mutuo con Colombia, al igual que conocer los sector es con los cuales se suscribió en su momento los 
acuerdos de reconocimiento mu tuo con Perú y la República Bolivariana de Venezuela? 
Para los países Miembros de la CAN, en el ma rco de la Decisión Andina 506, se aceptan los 
Certificados de Conformidad con norm a del país de destino, emitidos por organismos de  certificación 
acreditados o reconocidos. 
En general, con respecto al acuerdo de rec onocimiento mutuo con Colombia, Ecuador acepta 
automáticamente los Certificados de Conformidad  con Sello de Calidad ICONTEC, y Colombia 
acepta automáticamente los Certificados de  Conformidad con Sell o de Calidad INEN. 
Con respecto al acuerdo de reconocimiento mutuo con Perú que abarcaba los productos sujetos a 
reglamentación técnica, una vez terminada la vige ncia del mismo, las partes no acordaron su 
renovación. 
Con respecto al acuerdo de reconocimiento mutuo con Venezuela que abarcaba los productos sujetos 
a reglamentación técnica, éste quedó insubsistent e debido a su salida de la Comunidad Andina. 
ix) Contratación pública 
72. Desde el anterior examen de sus políticas come rciales, el Ecuador ha introducido importantes 
cambios legislativos, institucionales y de procedim iento en su régimen de contratación pública, que 
sigue siendo un importante instrumento de política ec onómica.  En 2010, los esfuerzos y el liderazgo 
del Ecuador en lo que respecta a la aplicación de  reglamentos en esta esfera fueron objeto de 
reconocimiento a nivel regional.
10  El Ecuador aún no es signatari o del Acuerdo Plurilateral sobre 
Contratación Pública de la OMC y no otorga trato preferencial ni trato nacional a los proveedores 
extranjeros.  Las autoridades han señalado que l as disposiciones del ACP sobre trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo no son lo suficientemente atractivas ni favorables para las 
necesidades de desarrollo del Ecuador.  Sostiene n que la reforma normativa del Ecuador ya ha 
entrañado la adopción de medidas de transparenci a y competencia en esta esfera, y por tanto no hace 
falta compromiso internacional alguno.  Además,  las autoridades consideran que el Ecuador 
promueve a los proveedores de bienes y servici os con contenido nacional de manera no 
discriminatoria. 
Pregunta : ¿Debemos entender que Ecuador no ha suscr ito Acuerdo Comercial alguno que contenga 
Capitulo o normas de contratación pública? 
Efectivamente, el Ecuador no ha suscrito ningún Acuerdo Comercial que contenga capítulos o 
normas referentes a contratación pública. 
75.  Los proveedores deben registrarse en línea (www.compraspublicas.gov.ec) en el Registro 
Único de Proveedores (RUP);  este procedimiento el ectrónico es obligatorio y constituye el único 
medio para participar en un proceso de cont ratación pública.  En 2010 había 151.361 proveedores 
                                                      
10 En octubre de 2010, el Instituto Nacional de  Contratación Pública (INCOP) recibió el premio Joseph 
Francois Robert Marcello  de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales  (RICG);  el jurado estaba 
integrado, entre otros, por representantes del Banco Interamericano de Desarrollo, la Organización de los 
Estados Americanos y el Organismo Canadiense de Desarrollo Internacional (información en línea de la RICG, 
"News ".  Consultado en:  http://www.ric g.org/en/forms/display_news.aspx, e información en línea del INCOP, 
"Reconocimiento internacional al Ecua dor en materia de liderazgo en comp ras públicas".  Consultada en:  
http://www.compraspublicas.gov.ec/index.php?option= com_myblog&show=Reconocimiento-internacional-al-
Ecuador-en-materia-de-liderazgo-en-compras-pAoblicas.html&Itemid=163 [20 de enero de 2011]).  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  registrados (109.939 en 2009), 70.721 de los cu ales eran proveedores calificados (76.277 en 2009).11  
El Plan Anual de Contratación  y la información técnica, financiera y de otro tipo que sea pertinente 
para la ejecución de los proyectos, así como las especificaciones de las licitaciones pueden consultarse 
en línea (www.compraspublicas.gov.ec) y en los sitios Web de cada entidad contratante.  Las ofertas 
deben presentarse en español, utilizando los mode los indicados por la entidad convocante, y deben 
entregarse a la entidad contratant e en forma personal o por Internet.  Pese a la inclusión de nuevos 
requisitos en materia de información12, según las autoridades, el proceso  de presentación de ofertas se 
ha simplificado considerablemente, entre otras cosa s, debido a la introducción de procedimientos de 
contratación pública en línea (véase infra).  
Pregunta:  ¿Por qué se hace la distinción entre proveedor es "registrados" y proveedores "calificados"? 
¿Cuáles son los requerimientos para  que un proveedor sea calificado?  ¿Se aplica la misma medida 
para los proveedores extranjeros? Por otra parte, se señala que se pueden presentar las ofertas por internet. En este contexto ¿es posible recibir las ofertas y adjudicarlas por internet? ¿existe una 
plataforma "transaccional"? 
Para que un proveedor sea calificado o habilitado como proveedor del Es tado implica que debe 
entregar la documentación necesaria que certifique que puede brindar los bienes, obras, servicios o 
consultorías para las que se registra. A partir de su  habilitación, el proveedor  puede participar en los 
diferentes procesos de contratación que sean public ados en el portal www.compraspublicas.gob.ec de 
acuerdo a las categorías de productos que se haya calificado. Este es un procedimiento para validar 
la información ingresada por lo s proveedores vía electrónica. 
El proveedor registrado en cambio es el que ingres ó su solicitud vía internet, pero no entregó la 
documentación que acredite su aptitud le gal de ofertar bienes o servicios. 
Los requisitos para ser proveedores calificados o hab ilitados del Estado se encuentra en la siguiente 
página web: http://www.incop.gob.ec/compra spublicas/index.php?option=com_content&view= 
article&id=5&Itemid=22#jwts_tab. 
En este listado de requisitos también se deta llan los que son para empresas extranjeras. 
El portal www.compraspublicas. gob.ec es totalmente transaccional. Dependiendo del tipo de proceso 
de contratación y de la fase en la que se encuent ren los proveedores, deberán entregar la propuesta 
física y/o electrónica. En el proceso de subasta in versa electrónica, por ejemplo, la parte técnica de 
su oferta deben entregar los proveedores de forma física, pero una vez habilitados para participar en 
la etapa de puja, ésta se le hace de forma electrónica. La compra por catálogo electrónico igualmente se lo realiza enteramente de forma electrónica. Para los de más tipos de procesos, si bien 
es cierto que la oferta económica e inclusive la técn ica es posible subirla al portal, los proveedores 
deben entregar físicamente la oferta técnica. Esto es debido a que la normativa del Ecuador 
solamente da por válido documentos físicos firmados, o a su vez documentos electrónicos que hayan 
sido firmados electrónicamente con certificados emiti dos por entidades certific adoras habilitadas en 
el Ecuador. La firma electrónica empezó a ser u tilizada en el país a fines del año 2009, por lo que 
todavía no tiene un uso generalizado. De to das formas, el INCOP está trabajando en la 
                                                      
11 Según las autoridades, la caída del número de proveedores calificados entre 2009 y 2010 se debe a 
que no todos cumplían las normas en vigor. 
12 Para que una empresa (incluso la sucursal ecu atoriana de una empresa extranjera) reúna las 
condiciones necesarias para ser proveedor del Estado o par ticipar en las licitaciones, debe presentar una lista de 
sus accionistas, participantes o empresas afiliadas.  Si se trata de una persona jurídica domiciliada en un "paraíso 
fiscal", el licitante o proveedor es descalificado de inmediato en cualquier proceso de licitación.  Las sucursales 
deben presentar una lista de los accionistas de su casa matriz ;  según las autoridades, esta medida se adoptó para 
minimizar el número de contratos concedidos a empresas en las que participaran familiares de funcionarios 
públicos. WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 64  
 
  implementación de firma electrónica para la entre ga de ofertas, lo que implica que a partir de la 
salida a producción de ésta funcionalidad, se podrá ent regar ofertas electrónicas a través del portal. 
Está planificado implementar el uso de firma electrónica en el primer semestre del año 2012. 
La legislación sigue previendo varias modalidades ordinarias de contratación, como la cotización 
(licitación selectiva), la licitación y la contrataci ón directa, cuya aplicación depende del tipo de 
contratación y del costo, así como de umbrales  equivalentes a un factor  del presupuesto anual 
estimado del Estado (cuadro III.3).  A fin de agilizar y simplificar la contratación para determinadas 
compras, la Ley de Contratación Pública de 2008 est ableció unos procedimientos de compra en línea 
"dinámicos" para las compras directas de bienes y servicios "normalizados" (es decir, estandarizados 
u homologados) enumerados en un Catálogo Electrónico de Compras
13, y un sistema de subasta 
inversa electrónica" para compras de artículos " normalizados" que no figuren  en el Catálogo, que 
permite a cualquier proveedor competir ofreciendo rebajas en el precio de los productos específicos requeridos por la entidad pública.  Los procedimient os especiales de contratación, basados en criterios 
de selectividad, se aplican, entre otras cosas, a los fá rmacos, las compras en situaciones de emergencia 
y los bienes inmuebles.
14  En 2010, los procedimientos más utilizados por lo que respeta a su 
participación en el valor total de la contratación en el marco del SNCP fueron los procedimientos 
especiales de contratación (30,4 por ciento), las licitaci ones abiertas (23,9 por ciento), el sistema de la 
subasta inversa electrónica (14 por ciento), la lic itación selectiva (7,7 por ciento), la contratación 
directa (1,5 por ciento) y las compras por  Catálogo Electrónico (2,3 por ciento).15  Entre febrero 
de 2010 y febrero de 2011, las operaciones de contratación pública guardaron relación con bienes (41 por ciento), obras públicas (29 por ciento), servici os (25 por ciento), consultoría (3 por ciento), 
seguros (0,9 por ciento) y medicamentos (0,3 por ciento).  Según el  INCOP, el uso correcto de las 
herramientas electrónicas ha permitido a varias entid ades públicas llevar a cabo sus contrataciones en 
condiciones de plena transparencia, realizar cont rataciones de buena calidad y lograr importantes 
ahorros.  En 2010, el funcionami ento del SNCP permitió ahorrar 4 72 millones de dólares EE.UU.;  las 
empresas que lograron los principales ahorros fu eron, entre otras, la CNT S.A., PETROECUADOR, 
Petrocomercial, CELEC y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
16 
Pregunta:  La Ley de Compras Públicas de Ecuador considera a los bienes inmuebles , lo que no 
ocurre en la mayoría de las leyes en materia de c ontratación pública de otros países. Llama la atención 
por cuanto, los requerimientos son diferentes y por que parece extraño que se inscriban proveedores 
que vendan inmuebles, sobre todo, considerando la  periodicidad, la especificidad y condiciones de 
este tipo de contrataciones.  En este sentido ¿Cómo opera este sistema en la práctica? ¿Es compatible 
con la normativa de cada entidad contratante y con los procedimientos del otro tipo de contrataciones 
públicas? ¿Cómo han sido los resultados en este ámbito ? En otro aspecto, al final de éste párrafo se 
señala que el funcionamiento del Sistema permitió ahorrar 472 millones de dólares. ¿Cómo se determina esto? ¿Cuáles son los parámetros para determinarlo? ¿Se ve a través de los precios del 
mercado nacional? Se dice que la apertura a los país es socios permite que haya  mayor y mejor oferta a 
                                                      
13 Al 31 de diciembre de 2010, el Catálogo Electrónico de Compras incluía 2.351 líneas de productos 
de seis categorías principales:  vehículos automóviles;  material de oficina;  equipos de impresión;  equipos 
informáticos;  material de limpieza;  y productos de a poyo para personas discapacita das.  El INCOP selecciona 
periódicamente a los proveedores de bienes y servicios que figuran en el Catálogo Electrónico de Compras.  
Mediante un convenio marco firmado entre esos proveed ores y el INCOP, aquéllos se comprometen a satisfacer 
las condiciones acordadas en cuanto al precio, la calidad, el lugar de entrega y las garantías del suministro.  Hasta mayo de 2011, 94 proveedores habían firmado co nvenios de este tipo (artículos 43 y 47 de la Ley 
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, Suplemento del Registro Oficial  Nº 395, de 4 de agosto 
de 2008). 
14 Artículo 2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, Suplemento del 
Registro Oficial Nº 395, de 4 de agosto de 2008;  y Reglam ento General de la Ley Orgánica del Sistema 
Nacional de Contratación Pública, publicado en el Registro Oficial Nº 230, de 7 de julio de 2010. 
15 INCOP (2010a). 
16 INCOP (2010a).  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  precios más competitivos y/o convenientes, lo que implicaría un ahorro para los Gobiernos en sus 
contrataciones públicas.´ 
En la normativa del Ecuador se considera a la a dquisición de inmuebles como un procedimiento 
especial. Esto quiere decir que, para el caso de adquisición de inmuebles, no se siguen los 
procedimientos comunes, sino que hay una decl aratoria de utilidad pública, una etapa de 
negociación del precio, y si no es posible alcanzar  un acuerdo, se procede con la expropiación. 
Desde luego, este proceso no sigue las lógicas de convocatoria, oferta, adjudicación, obligatoriedad 
de registro de proveedores, etc., pero una vez rea lizada la adquisición, ésta debe ser publicada en el 
portal compraspublicas.gob.ec, como un elemento de transparencia.  
Respecto al ahorro de USD$472 millones, se consid era la rebaja presupuestaria que existe respecto a 
lo presupuestado por la Entidad Contratante con lo  adjudicado al proveedor. Se debe tomar en 
cuenta que las entidades, antes de iniciar un pro cedimiento de contratación pública, deben hacer un 
análisis de mercado para establecer el precio referenci al del objeto contractual, que significa cuánto 
está dispuesto el Estado a pagar por el bien, ob ra o servicio, y que con el antiguo esquema de 
contratación, se ha comprobado, era consumido casi en su totalidad. Tan es así, que debe existir una 
certificación de disponibilidad de recursos en cada pr ocedimiento de contrata ción pública, sobre la 
base de los precios referenciales.    
En estos momentos, el INCOP está trabajando en  una metodología para medir el impacto económico 
y social de la implementación del Sistema Nacional de Contratación Pública, que considera otras variables diferentes al precio como son costos de operación, eliminación de gastos asociados a la 
oferta, reducción de plazos, etc. Se espera ten er los resultados de ese estudio para fines del presente 
año. 
Informe del gobierno de Ecuador 
301. Conforme el ordenamiento jurídico el Instituto Nacional de Contratación Pública  
(INCOP), creado por la misma ley, ejerce la rectoría del Sistema Nacional de Contratación Pública lo que implica una serie de atribuciones que en resumen pretenden asegurar y exigir el cumplimiento de 
los objetivos prioritarios del sistema. Para justamente alcanzar estos objetivos se estableció que el 
Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador COMPRASPUBLICAS  sea de uso 
obligatorio, teniendo el INCOP la obligación de admini strarlo. En este aspecto, el Instituto es un ente 
que ejerce el control sobre el sistema pero no constituye un ente sancionador, ya que de existir 
infracciones a la normativa derivadas de los pr ocesos de contratación llevados a cabo por las 
entidades contratantes, es la Contraloría General del Estado y la Procuradur ía General del Estado 
quienes, en el ejercicio de sus funciones, impondrían las sanciones que creyeren pertinentes. 
Pregunta: Dado que el INCOP no constituye un ente san cionador, ¿Cuál es el ámbito de competencia 
de la Contraloría General del Es tado y de la Procuraduría Gene ral del Estado? ¿Cuáles son las 
sanciones que pueden imponerse? ¿Qué facultades tie nen (medidas precautorias, cautelares u otras)? 
¿Están claramente establecidas sus competencias y atribuciones, de manera que los proveedores o 
particulares puedan saber cuáles son sus derechos en caso de infracción de la normativa o de alguna 
acción que considere ha lesionado sus interese s en un proceso de contratación pública? 
Los ámbitos de acción son los siguientes: el IN COP realiza monitoreo de  procedimientos de 
contratación pública, bien sea de oficio o por información recabada de los proveedores o veedores. 
De manera preventiva, el INCOP solicita a las en tidades contratantes explicaciones o correcciones. 
En caso que la entidad no haya acatado las observaciones o recomendaciones del INCOP, éste 
procede a remitir el caso a los organismos de contro l. De las estadísticas que se tiene, únicamente el 
6% de los procedimientos monitoreados tienen indi cios de inobservancias a la ley o incorrecciones, y 
en un 10% de los casos se remiten a Contraloría po r no tener respuesta de las entidades requeridas.  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  La Procuraduría General del Es tado únicamente interviene en lo s casos en que procedan demandas 
de nulidad de los contratos por vicios de legalidad. 
La Contraloría General del Es tado debe conocer todos los casos en que hay indicios de 
incorrecciones o inobservancias, y esta entidad act úa de acuerdo a su ordenamiento jurídico 
aplicable, realizando auditorías o exámene s especiales, de los que se podrán derivar 
responsabilidades administrativas, civi les (pecuniarias) o indicios de responsabilidad penal que se 
ventilarán en los órganos judiciales. 
Hay que indicar que los proveedores tienen la pos ibilidad de presentar reclamos administrativos ante 
la propia autoridad u órgano administrativo de l que emanó el acto impugnado, y posteriormente, 
acudir a la justicia contenciosa administrativa. En  todo caso, ni el reclamo administrativo ni la 
interposición de demandas judiciales suspenden los procedimientos precontractuales o contractuales.  
304. La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública regula las contrataciones de 
todos los organismos y depende ncias que conforman el sector público lo que incluye a la 
Administración Central, Institucional y el Régime n Seccional Autónomo. Adicionalmente se sujetan a 
esta norma las corporaciones, fundaciones o sociedad es civiles cuando estén in tegradas por entidades 
del sector público o posean o administren fondos y en  general derechos pertenecientes al Estado e 
inclusive las compañías mercantiles que administren fondos y derechos que pertenecen al Estado. Es 
por ello que el número de entidades contratantes re gistradas en el Registro Único de Proveedores 
(RUP) a febrero de 2011 llegó a 9796 de las cuales 5014 se encuentran habilitadas. Por otra parte, se 
encuentran registrados 156.670 proveedores de los cuales se encuentran habilitados 111.811, mismos 
que incluyen empresas y entidades públicas que puede n actuar como entidades contratantes y como 
proveedores al mismo tiempo.  
Pregunta: Según se señala, la Ley regula a las entidad es del sector público y "adicionalmente" se 
sujetan a esta norma las entidades civiles cuando est én integradas por entidades del sector público o 
tengan derechos pertenecientes al Estado. Por lo  anterior ¿debemos entender que para algunas 
entidades es obligatorio y para otras es facultativo regirse por la Ley Orgánica del Sistema Nacional 
de Contratación Pública? Asimismo, se señala que existen proveedores registrados y proveedores 
"habilitados". Lo mismo se aplica para las entidad es contratantes. No queda claro cómo opera esto 
¿porqué existe la calidad de "inscrito" y porque la  de "habilitado" para las entidades contratantes. ¿Se 
debe calificar la capacidad técnica, financiera y económica de una entidad contratante, siendo que es 
una entidad del sector público? En otro ámbito, ¿ no quedan excluidas de la aplicación de la Ley de 
Compras, las contrataciones que se realicen entre las entidades públicas? ¿Es factible que una entidad 
pública sea a la vez proveedor y contratante? Como ope ra y como se aplica en la práctica, sobre todo, 
tomando en cuenta los está ndares de transparencia. 
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP) es clara, debiendo 
sujetarse a esta normativa toda institución pública (gobierno central, seccional, autónomos, todos los 
organismos de las funciones del Estado y entes de  control), empresas públicas e inclusive personas 
jurídicas de derecho privado que posea o administ re recursos estatales en un porcentaje mayor al 
50%. Esto implica que todas estas instituciones se someten al Sistema Nacional de Contratación 
Pública, pero hay que tomar en cuenta que el sistema prevé procedimientos de régimen común y 
procedimientos de régimen especial, señalados en el  Art. 2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional 
de Contratación Pública. Para los casos de pro cedimientos de régimen especial, la obligación es 
publicar los resultados de las contrataciones en el Portal www.compraspublicas.gob.ec.  
La razón de tener entidades contratantes registr adas y habilitadas fue debido a que el espectro de 
entidades que abarca la normativa es bastante grande , por ejemplo, una fundac ión que recibe fondos 
públicos en más del 50%, debe realizar sus compras a través del portal. Esto hizo que no exista en el 
país un listado completo de todas las instituciones que deben comprar a través del portal. Es por esto  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  que se implementó la facilidad de que las En tidades Contratantes puedan registrarse vía Internet, 
pero para habilitarse, deben entregar la  documentación que así lo acredite. 
Producto de esto, existen instituciones registradas  pero que no han presentado los documentos para 
habilitarse, por lo que se las debe tomar con meras cifras pasivas.  
Para el Caso de las Entidades C ontratantes sólo se solicita la do cumentación que acredite lo que 
contempla la LOSNCP. En este caso no aplica la capacidad técnica, financiera y económica. 
La contratación entre entidades públicas es un proced imiento de régimen especial que consta en la 
normativa. Esto hace que entre este tipo de instituciones se puedan realizar contrataciones 
directamente, debiendo publicarlas en el  portal posterior a la contratación. 
Esto implica que una entidad contratante también pue de ser proveedor del Estado. Por ejemplo, CNT 
(Corporación Nacional de Telecomunicaciones) es la empresa pública de telecomunicaciones del 
Ecuador, por lo que se encuentra registrada como En tidad Contratante y como proveedor (debiendo 
haber presentado la documentación para cada caso ); esto hace que todas las instituciones públicas 
puedan contratar directamente sus servicios de te lecomunicaciones. Sin embargo, si otra entidad 
contratante decide realizar un proceso concursal para contratación de enlaces de comunicación, lo 
puede hacer. 
Independientemente del régimen aplicable (común o especial), toda la contratación sometida al 
SNCP se debe publicar en el portal, aunque su procedimiento no se haya llevado por alguno de las 
modalidades del sistema, sin afectación a la transparencia. 
306. De otra parte se ha observado que las microempresas reportan el mayor monto de 
contrataciones, seguidas muy de cerca por las pequeñas empresas, lo que implica que se están 
cumpliendo con los objetivos del sistema que es ju stamente promover la participación de micros y 
pequeños empresarios, quienes bajo el régimen an terior tenían poca o ninguna participación. 
Pregunta: ¿ Cuáles son las medidas o herramientas que ha creado el Gobierno Ecuatoriano para 
promover la participación de las pequeña y medianas empresas en las compras públicas de Ecuador? En este contexto ¿existe el mismo acceso para l as pymes extranjeras? ¿Pueden acceder de igual forma 
(inscribirse) y participar en las convocatorias o licitaciones llevadas a cabo por el Gobierno de 
Ecuador? ¿Cuáles son los requerimientos? Estadís ticamente ¿Cuál es la participación de empresas 
extranjeras en los procesos de contratación de Ecuador? 
El Art. 288 de la Constitución de la Repúblic a del Ecuador establece que, en materia de compras 
públicas, se priorizarán los productos y servicios nac ionales, en particular los provenientes de la 
economía popular y solidaria y de las micro , pequeñas y medianas unidades productivas. 
Esto significa que las preferencias del SNCP se aplican en función de que los bienes o servicios 
ofertados sean nacionales, no en razón de la nacionalidad del proveedor. Para ello se debe 
determinar si el bien o servicio cumple con lo s porcentajes mínimos de componente nacional para 
considerarse como de origen ecuatoriano, y por esa  razón va a tener una preferencia en el precio 
(margen de preferencia). 
Adicionalmente, si el oferente de un bien o se rvicio de origen nacional es MIPYME, tendrá otras 
preferencias, dentro de las siguientes modalidades: 
 Márgenes de preferencia adicionales, frente a lo s proveedores de mayor tamaño. El cuadro 
con los porcentajes de preferencias se indica en el punto 77 del informe de la OMC. WT/TPR/M/254/Add.1 
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   Contratación preferente, bajo los montos de  las contrataciones de menor cuantía y 
cotización. En esos casos, la competencia inicialmente se dará entre micro y pequeños 
proveedores de las localidades (nivel municipal ) donde se destinará el bien o servicio o se 
construirá la obra. Solo en caso de que no existan proveedores de esos tamaños y en esas circunscripciones, se abrirá a la participaci ón de otros proveedores domiciliados en otras 
municipalidades o a nivel nacional, y de otros tamaños. 
 Ferias inclusivas: mecanismos mediante el c ual las entidades contratantes pueden satisfacer 
sus necesidades de bienes y servicios c on contratos con productores que sean MIPES o 
actores de la economía popular y solidaria, sin consideración a montos de contratación, en 
los que no podrán invitarse a otro tipo de proveedores. 
En cuanto a la participación de PYMES extranjeras, co mo ya se indicó, las preferencias se dan en la 
medida en que sea productor de bienes nacionales o prestador de servicios que se cataloguen como 
nacionales, independientemente de la nacionalidad del proveedor. Puede darse el caso de que una 
PYME ecuatoriana solamente oferte bienes importados, caso en el cual no tendrá derecho a ninguna 
preferencia. 
Los requerimientos de participación de las PYMES  extranjeras, son las mismas que se aplican para 
el registro de empresas extranjeras en el RUP. 
Respecto a las estadísticas, el porcentaje de partic ipación de empresas extranjeras como tal respecto 
al total en monto hasta el momento es del 0, 49%. Esto refleja solamente la nacionalidad del 
proveedor, y no quiere decir que el 99,51% de lo s bienes y servicios sean de producción nacional. 
Por ejemplo, en la adquisición de computadoras, todas las adjudicaciones se las realiza a empresas 
nacionales, pero todo el equipamiento que se adquiere es extranjero. En estos procedimientos no 
cabe la aplicación de ninguna preferencia. 
En todo caso, el sistema ecuatoriano no cierra la posibilidad de participaci ón por la nacionalidad del 
proveedor. 
309. Debido a que el Instituto no posee una facultad sancionadora y por así disponerlo el 
ordenamiento jurídico, se han enviado a Contralo ría General del Estado un total de 168 procesos que 
corresponden a aquellos sobre los cuales el INCO P ha solicitado información relacionada a las 
actuaciones efectuadas y que no se encuentran jus tificadas. De igual manera se han reportado 
263 procesos sobre los cuales el INCOP no ha reci bido respuesta de las entidades contratantes 
respecto a observaciones efectuadas. Una vez que la información pasa al ente de control, corresponde 
a este imponer las sanciones pertinentes.  
Preguntas: Se señala que el INCOP, al no tener facultades sancionadoras "ha enviado" a la 
Contraloría General un total de 168 procesos que  corresponde a los casos en que se ha solicitado 
información relacionadas a las actuaciones efectuad as y que no se encuentran justificadas. De lo 
anterior ¿debemos entender que no existe un mecanismo que permita a los particulares o proveedores 
que hayan participado en algún proceso, impugnar  las medidas o actuaciones que considere son 
injustificadas o que va contra la normativa establ ecida o que vulnera su derecho? ¿Es INCOP quien 
remite las consultas? ¿Pueden las partes presentar sus reclamos en forma directa? Asimismo, se 
establece una estadística, donde se dice que hay procesos sobre los cuales INCOP no ha recibido 
respuesta de entidades contratantes respecto a obser vaciones efectuadas. ¿No existe un procedimiento 
establecido, sujeto a plazos o instancias de recl amación, que den seguridad a los proveedores o que 
garanticen la certeza jurídica? 
Los ámbitos de acción son los siguientes: el IN COP realiza monitoreo de  procedimientos de 
contratación pública, bien sea de oficio o por información recabada de los proveedores o veedores.  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  De manera preventiva, el INCOP solicita a las en tidades contratantes explicaciones o correcciones. 
En caso que la entidad no haya acatado las observaciones o recomendaciones del INCOP, éste 
procede a remitir el caso a los organismos de contro l. De las estadísticas que se tiene, únicamente el 
6% de los procedimientos monitoreados tienen indi cios de inobservancias a la ley o incorrecciones, y 
en un 10% de los casos se remiten a Contraloría po r no tener respuesta de las entidades requeridas.  
La Procuraduría General del Es tado únicamente interviene en lo s casos en que procedan demandas 
de nulidad de los contratos por vicios de legalidad. 
La Contraloría General del Es tado debe conocer todos los casos en que hay indicios de 
incorrecciones o inobservancias, y esta entidad act úa de acuerdo a su ordenamiento jurídico 
aplicable, realizando auditorías o exámene s especiales, de los que se podrán derivar 
responsabilidades administrativas, civi les (pecuniarias) o indicios de responsabilidad penal que se 
ventilarán en los órganos judiciales. 
Hay que indicar que los proveedores tienen la pos ibilidad de presentar reclamos administrativos ante 
la propia autoridad u órgano administrativo de l que emanó el acto impugnado, y posteriormente, 
acudir a la justicia contencioso administrativa. En  todo caso, ni el reclamo administrativo ni la 
interposición de demandas judiciales suspenden lo s procedimientos precontractuales o contractuales. 
II. RÉGIMEN DE COMERCIO Y DE INVERSIÓN EXTRANJERA 
Párrafo 4 . Estos derechos exclusivos que  mantiene el Gobierno sobre los sectores "estratégicos".  
Pregunta: ¿En qué forma se manifiestan como contrarios al principio de no discriminación frente a la 
inversión extranjera? 
El Ecuador no está de acuerdo con lo  señalado en el párrafo 4 del Capítulo del informe de Secretaría 
ya que no considera que exista discriminación al guna respecto de la inversión extranjera directa en 
los sectores estratégicos. Lo que la Constitución del Ecuador determina es que, en los sectores 
estratégicos identificados, si bien el Estado se reserv a el derecho de administrar, regular y controlar 
los sectores, por su importancia social, económica,  política y ambiental y que deben orientarse al 
pleno desarrollo de los derechos y al interés soci al, esta reserva no prohíbe el acceso a proveedores 
extranjeros, menos aún discrimina a favor de los proveedores nacionales. 
Más aún en el artículo 316 de la Constitución prevé la participación de empres as de capital mixto y 
privadas, sin distinguir el origen del capital de di chas inversiones.  La Constitución reafirma a través 
del art. 314 la obligación del Estado de proveer lo s servicios de interés público vinculados con estos 
sectores estratégicos. 
Párrafo 14 . ¿Qué tipo de relación tiene es ta disposición con la posibilidad   de levantar el secreto 
bancario? 
Efectivamente, la Ley de Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de Activos, 
aprobada en 2010 en los incisos segundo y tercero, del artículo 9, determina que la "Unidad de 
Inteligencia Financiera solicitará y recibirá, bajo reserva, información sobre operaciones o 
transacciones económicas inusuales e injustificadas par a procesarla, analizarla y de ser el caso 
remitir un reporte a la Fiscalía General del Es tado, con carácter reservado y con los debidos 
soportes. De ser el caso, la Unidad de Análisis  Financiero (UAF) atenderá requerimientos de 
información de la Secretaría Nacional de Intelig encia, conservando la misma reserva o sigilo que 
pese sobre ella."  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  En línea con lo mencionado, el artículo 88 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero 
señala: "Los depósitos y demás captaciones de c ualquier índole que se realicen en las instituciones 
del sistema financiero, estarán sujetos a sigilo ban cario, por lo cual las instituciones financieras 
receptoras de los depósitos y captaciones, sus administradores, funcionarios y empleados no podrán 
proporcionar información relativa a dichas operaci ones sino a su titular o a quien lo represente 
legalmente." 
En conclusión, tanto la regulación de bancos como la de lavado de activos contemplan el sigilo y 
reserva en la información tanta de depósitos, c uanta de las operaciones inusuales reportadas a la 
Unidad de Inteligencia Financiera. 
Párrafo 17 . Esto significa que los tratados internaciona les están por sobre cualquier ley orgánica y 
demás leyes. ¿En este sentido podría una ley modificarse si está en directa contradicción o que 
vulnere un tratado internacional, dicha incompatibilid ad podría generar la derogación de una ley? 
El orden jerárquico de aplicaci ón de las normas será el siguiente : La Constitución; los tratados y 
convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las 
ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos;  las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y 
los demás actos y decisiones de los poderes públicos. 
En caso de conflicto entre normas de distinta jera rquía, la Corte Constitucional, las juezas y jueces, 
autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, lo resolverán mediante la aplicación 
de la norma jerárquica superior. 
La jerarquía normativa considerará, en lo que corres ponda, el principio de competencia, en especial 
la titularidad de las competencias exclusivas  de los gobiernos autónomos descentralizados. 
Párrafo 19 . Con que tipo de medidas pretende implem entar la promoción de dichos objetivos. 
El Plan Nacional de Desarrollo del Buen Vivir pl antea las siguientes políticas en lo económico y 
comercial:  
 Fomentar a la producción de alimentos sanos  y culturalmente apropiados de la canasta 
básica para el consumo nacional , evitando la dependencia de las importaciones y los 
patrones alimenticios poco saludables. 
 Impulsar a la industria nacional de alimento s, asegurando la recup eración y la innovación 
de productos de calidad, sanos y de alto  valor nutritivo, articulando la producción 
agropecuaria y con el consumo local. 
 Promover, gestionar y planificar el manejo in tegral y sustentable del agua para asegurar la 
disponibilidad en cantidad y calidad del recu rso hídrico para la soberanía alimentaria y 
energética. 
 Ampliar la capacidad nacional de generaci ón de energía en base a fuentes renovables. 
 Impulsar la creación de una nueva arquitectura financiera internacional que coadyuve a los 
objetivos de producción y bienestar colectivo, con mecanismos transparentes y solidarios, y 
bajo principios de justicia social, de género y ambiental. 
 Atraer ahorro externo, en la forma de inversi ón extranjera directa pública y privada, para 
proyectos de largo plazo que sean sostenibl es, respeten los derechos de las personas, 
comunidades, pueblos y nacionalidades, transfi eran tecnología y generen empleo digno.  WT/TPR/M/254/Add.1 
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   Aplicar mecanismos para utilizar los avances obtenidos a través de la transferencia de 
ciencia y tecnología en beneficio del país. 
 Alinear la cooperación internacional con lo s objetivos nacionales para el Buen Vivir, 
institucionalizando mecanismos de rendición de cuentas y sistemas de evaluación permanente 
de su impacto. 
 Fomentar las relaciones comerciales y de  cooperación internacional con gobiernos 
autónomos descentralizados  a lo largo del mundo. 
 Definir ámbitos de acción prioritarios para la intervención de la cooperación internacional 
en el Ecuador. 
 Promover los tratados de comercio para el desa rrollo como instrumentos para incentivar la 
complementariedad, la solidaridad y la reducción de asimetrías entre los países. 
 Impulsar la inclusión de factores sociales en  los acuerdos de integración económica y 
comercial. 
 Impulsar activamente a la cooperación triangular y a la cooperación Sur-Sur, incentivando a 
las MIPYMES y a las empresas solidarias. 
 Apoyar a los organismos de in tegración regional y subregional para fortalecer el proceso de 
integración andina, surameric ana, latinoamericana y con el Caribe, a través de mecanismos 
y procesos de convergencia que profundi cen la integración de los pueblos. 
 Mejorar la conectividad con América Latina y el Caribe. 
 Coordinar convergentemente las políticas económ icas, sociales, culturales, migratorias y 
ambientales de los países miembros de los es quemas de integración regional de los que 
Ecuador es parte. 
 Priorizar la negociación en bloque junto con los países suramericanos para lograr acuerdos 
beneficiosos al incrementar el pod er de negociación de la región. 
 Impulsar la integración regional a través de la integración productiva, con lo cual se 
lograría la complementariedad co mercial con el resto del mundo.  
 Promover mecanismos que faciliten la libre mov ilidad de las personas dentro de la región e 
incentivar los intercambios turísticos. 
 Consolidar la institucionalidad financiera re gional como alternativa a los organismos 
multilaterales de crédito tradicionales, e impulsar el uso de sistemas únicos de compensación 
regionales. 
 Definir lineamientos estatal es estratégicos sobre la comercialización de productos 
ecuatorianos en el exterior. 
 Definir e implementar mecanismos de trans ferencia de recursos y tecnología con impacto 
social directo. WT/TPR/M/254/Add.1 
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   Potenciar las capacidades del país para incidir en la agenda internacional y en políticas 
bilaterales y multilaterales que, en tre otros, faciliten el ejercicio de derechos y garanticen la 
protección de los y las ecuatorianas viviendo fuera del país. 
 Diversificar las exportaciones ecuatorianas al  mundo, priorizando la s complementariedades 
con las economías del Sur, con un comercio just o que proteja la producción y el consumo 
nacional. 
 Incorporar nuevos actores en el  comercio exterior, particularmente provenientes de la micro, 
pequeña y mediana producción y del sector artes anal, impulsando iniciativas ambientalmente 
responsables y generadoras de trabajo. 
 Establecer mecanismos internacionales de garan tías de exportaciones, en particular para 
MIPYMES, empresas solidarias y organizacion es populares, dando prioridad a aquellas que 
integren a mujeres diversas, grupos de atención prioritaria, pueblos y nacionalidades. 
 Defender los intereses comerciales nacionales a ni vel bilateral y multilateral, estableciendo, 
cuando sea necesario, medidas de protecci ón para la producción y consumo nacional. 
 Mantener relaciones de comercio exterior con p revalencia de la seguridad jurídica nacional 
y evitar que intereses privados afecten la relación entre los Estados. 
 Aplicar un esquema de sustitución selectiva de  importaciones que propicie las importaciones 
indispensables para los objetivos del Buen Vivir, especialmente las de insumos para la 
producción, y que desincentive las que afecten negativamente a la producción nacional, a la 
población y a la naturaleza. 
 Fortalecer institucionalmente los servicios aduan eros para lograr eficiencia y transparencia 
y facilitar el comercio internacional.  
 Posicionar al país en la comunidad internacional, a partir de su patrimonio natural, en los 
mecanismos globales de lucha c ontra el cambio climático. 
 Aplicar incentivos para el desarrollo de activi dades generadoras de valor, especialmente de 
los sectores industrial y de servicios.  
 Diversificar las formas de producción, p restación de servicios y sus capacidades de 
agregación de valor para ampliar la oferta nacional y exportable.  
 Impulsar las importaciones indispensables para lo s objetivos del Buen Vivir, especialmente 
las de insumos para la producción y desincen tivar las que afecten negativamente a la 
producción nacional, la población y la naturaleza.  
 Reconocer la diversidad de actoras y actores económ icos e impulsar su participación efectiva 
en los espacios de decisión económica.  
 Impulsar las pequeñas y medianas unidades productivas para el fortalecimiento y 
complementariedad territoriales, tanto a nivel nac ional como en los esquemas de integración 
regional.  
 Mantener y expandir el sistema nacional de  transporte y movilidad multimodal, que 
favorezca el comercio interno y externo, y la integración nacional y regional.   WT/TPR/M/254/Add.1 
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   Manejar eficiente y transparentemente los servici os aduaneros para facilitar el comercio  de 
exportación y de importación. 
 Aplicar aranceles selectivos, subsidios y otras medidas para regular el comercio en función 
de los intereses nacionales, respetando los compromisos internacionales del país. 
Implementar una política tributaria y arancel aria orientada a proteger y promover la 
producción nacional, la redistribución de la  riqueza, los ingresos y la responsabilidad 
ambiental. 
 Ampliar la protección nacional a productos de la  economía popular y de la economía social y 
solidaria, frente al dumping social del comerc io internacional y el proteccionismo de los 
estados centrales. 
 Definir normas y estándares de productos y servicios  que garanticen los derechos de las y los 
consumidores y promuevan la producción nacional. 
 Generar incentivos a las líneas de exporta ción ambientalmente responsables, que generen 
empleo y valor agregado, y de modo particular las provenientes de la pequeña y mediana 
producción asociativa y del sector artesanal.  
 Incentivar la productividad sistémica, procurando crear condiciones de producción 
favorables a la economía endógena para el Buen Vivir.  
Todos estas políticas sobre cuestiones comercial es, se aplicarán con respeto a los compromisos 
multilaterales, regionales y bilaterales del Ecuador. 
Párrafo 24 . ¿Este tipo de subsidio será otorgado de form a igualitaria a inversiones nacionales como 
extranjeras que se establezcan en Ecuador? 
Hay que aclarar que la normativa nacional prevé una serie de estímulos, no subsidios. Todos los 
incentivos y estímulos al desarrollo económico de ac uerdo al artículo 23 y siguientes del COPCI se 
otorgan sin discriminación alguna. 
Párrafo 29 . ¿Cómo pretende hacer efectivo este objetivo estratégico y prioritario de la Constitución 
Ecuatoriana?  
Este precepto constitucional está siendo plenamente  ejecutado por el Ecuador en el convencimiento 
de que se logrará el fortalecimiento de los vínculos  entre los países de la región y el mejoramiento de 
condiciones para enfrentar  choques externos.  
En tal sentido, el Ecuador aportó a la consolidac ión institucional del esquema de integración de  
UNASUR con miras a su proyección internacional y continúa participando en los otros procesos de 
integración latinoamericanos (ALADI, CAN, ALBA, CELAC, MERCOSUR, etc.) en búsqueda de 
promover el desarrollo económico social y humano de los pueblos y la democracia en América 
Latina.  
Párrafo 40 . Esto significa que se mantendrá la prot ección a los inversionistas Chilenos que estén 
amparados por el APPI entre Chile y Ecuador po r toda la vigencia de dicho acuerdo, incluso 
reconociendo la posibilidad de presentar una materia a arbitraje ante el CIADI. 
El TBI entre Ecuador y Chile se encuentra en la Asamblea Nacional en trámite de denuncia. No 
obstante, en tanto no se haya notificado est a denuncia, sus cláusulas están vigentes. 
Respecto del CIADI el Ecuador denunció este Acuerdo el 7 de enero de 2010.  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  Párrafo 42 . ¿Podría esta  disposición de la Constituci ón Ecuatoriana estar en contradicción con las 
disposiciones del APPI entre Chile y Ecuador? 
Según se indicó en la respuesta a la pregunta al pár rafo 4 supra, el Ecuador considera que no existe 
ningún tipo de discriminación entre la inversión naci onal y la inversión extranjera en los sectores 
estratégicos. 
Párrafo 43 . ¿Cómo conviven estos derechos con el énfasis en la sustitución selectiva de 
importaciones? 
El Ecuador no encuentra que exista ninguna incom patibilidad entre las disposiciones del COPCI y 
los objetivos de política pública sobre sustitución de importaciones, en efecto el art. 19 y siguientes 
de dicho cuerpo legal tiene plena consonancia con las disposiciones relativas al fomento de las 
inversiones nacionales y extranjeras y los sectores de terminados de sustitución de importaciones a 
los que se les aplica todas las gar antías e incentivos del caso.  Es prerrogativa del inversionista que 
la inversión esté orientada a un sector de sustitución de importaciones o no; dependiendo de ello 
varían también los incentivos, p ero en ningún caso existen límites a la libertad de producción y 
comercialización de los bienes resultantes de la inversión. 
Párrafo 50 . ¿Cuáles son los foros a los que pueden acceder dichos inversionistas? 
Según el artículo 27 del COPCI en los contra tos de inversión con inversionistas extranjeros se 
podrán pactar cláusulas arbitrales para resolver las controversias que se presenten entre el Estado y 
los inversionistas. Las controversias entre un inversioni sta extranjero con el Estado ecuatoriano, que 
se hubieren agotado completamente por la vía admi nistrativa, intentarán solucionarse de manera 
amistosa, con diálogos directos por un término de 60 días. Si no se llegase a una solución directa 
entre las partes deberá existir una instancia obligat oria de mediación dentro de los tres (3) meses 
siguientes a la fecha de inicio fo rmal de las negociaciones directas. 
Si luego de esta instancia de mediación la cont roversia subsiste, el conflicto podrá ser sometido a 
arbitraje nacional o internacional, de conformi dad con los Tratados vigentes, de los que Ecuador 
forma parte. Las decisiones de ese Tribunal Arbitral  serán en derecho, la legislación aplicable será 
la ecuatoriana y los laudos serán definitivos y obligatorios para las partes. 
Si luego del término de 6 meses de agotada la  vía administrativa, las partes no han llegado a un 
acuerdo amistoso, ni la hubieren sometido a jurisdi cción arbitral para la solución de sus conflictos, 
la controversia se someterá a conocimient o de la justicia ordinaria nacional. 
Preguntas en Materia de Servicios (Documento WT/TPR/S/254-3) 
Párrafo 60. El 40 por ciento de los subsectores de servicios en que Ecuador ha asumido compromisos, 
en el marco del AGCS ¿qué porcentaje representa de l total de montos transados en el mercado de 
servicios de Ecuador? 
Por el momento el Ecuador se encuentran trabajan do en la  recopilación y elaboración de bases 
estadísticas que permitan conocer de manera preci sa los montos transados en el mercado de 
servicios del Ecuador, razón por la que al mo mento el Ecuador no puede dar respuesta a esta 
pregunta. 
Párrafo 61.  La Constitución de 2008 y el Plan Naciona l para el Buen Vivir ¿han afectado los 
compromisos de Ecuador en el marco del AGCS? 
¿En qué medidas concretas se manifiesta esta flexibilidad regulatoria?  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  La Constitución del 2008 y el Plan Nacional del Buen Vivir no han afectado los compromisos del 
Ecuador en el marco del AGCS; y por el contra rio han servido para que el país articule mejoras en 
su sistema de regulación, enmarcado en la norma tiva multilateral, en varios sectores en donde se 
había descuidado la aplicación de parámetros de regulación. Estas mejoras buscan beneficiar a los 
actores del comercio de  servicios en el Ecuador. 
Párrafo 64 . ¿En qué medidas concretas se traduce que la  Constitución establezca que el crédito debe 
orientarse al aumento de la productividad y, por ende, de la competitividad en sectores específicos, para satisfacer las necesidades y prioridades de finidas en el Plan Nacional de Desarrollo? 
El cumplimiento de lo establecido en la Constitu ción y el Plan Nacional de Desarrollo se hace 
efectivo a través de los lineamientos establecidos en la Agenda de Política Económica para el Buen 
Vivir 20011-2013. Uno de los objetivos de esta Agenda es potenciar la banca pública para apoyar la 
transformación de la matriz produc tiva del país. La banca pública tie ne un rol fundamental en la 
nueva arquitectura financiera que se requiere para apuntar el proceso de tr ansformación productiva. 
La meta es constituir una banca púb lica para el desarrollo, para ello los procesos de capitalización y 
de fortalecimiento institucional ya emprendidos de berán confluir en una est rategia de creación de 
una banca de desarrollo integrada, autosustent able y con divisiones especializadas en diferentes 
segmentos de servicio. Esta banca tendrá como fin  asignar segmentos de crédito especializados y 
enfocados en atender a los sectores prioritarios para la transformación de la matriz productiva y 
especificada en la Agenda de Transformación pr oductiva. Así mismo se buscará fomentar la 
especialización de la banca pública mediante un  adecuado control y supervisión de la cartera 
crediticia y adecuando la infraestructura tecnológi ca para incrementar las capacidades de al banca 
pública para llegar a las zonas tradicionalmente excluidas.  
Algunas de las medidas que se prevén son la plani ficación de la inversión pública, los incentivos 
tributarios para la producción y el crédito público pr oductivo que buscan supera r el modelo primario 
exportador, democratizar el acceso a los medi os de producción, crear las condiciones para 
incrementar productividad y gen erar empleo de calidad.  
Para la profundización del desarrollo e inclusión de las industrias priorizadas se prevén políticas 
como incentivos tributarios, financiamiento, comp ras públicas, transferencia de tecnología, espacios 
económicos especiales, promoción de exportacion es entre otros, incluyendo preferentemente a 
pequeñas unidades productiv as y a la micro, pequeña y mediana empresa. Estos aspectos están 
considerados tanto en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, y en la Agenda 
para la Transformación Productiva. 
Párrafo 84 . ¿En qué consiste la política de tarifas diferenciadas? 
Respecto de medidas de Políticas de Competencia y de Defensa del Consumidor En el Informe del Gobierno,  párrafo 290, sección 5.9 Políticas de Competencia y de Defensa del 
Consumidor, se indica que "se ha elaborado un proy ecto de Ley Orgánica de Control de Poder de 
Mercado (Ley de Competencia)". 
Pregunta: ¿Esta Ley se refiere a la "Ley Antimonopol ios" aprobada por la Asamblea Nacional el 29 de 
Septiembre? 
Pregunta: Si bien esta Ley fue aprobada por la Asamblea Nacional el 29 de Septiembre, ¿cuáles son 
los pasos a seguir para que entre en vigor? WT/TPR/M/254/Add.1 
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  La "Ley Orgánica de Regulación y Control del Po der de Mercado – LORCPM – fue aprobada por la 
Asamblea Nacional, el 29 de Septiembre del 2011 y  publicada en el Suplemento del Registro Oficial 
No. 555 el 13 de Octubre del mismo año. 
En el informe de la Secretaría, en la sección de Política de Competencia, Precios y Protección del 
consumidor, en el párrafo 119 se hace mención que  mientras no se apruebe la Ley Antimonopolios, 
permanecerá en vigor las normas antimonopolios de la Comunidad Andina.  
Pregunta: ¿Cómo se realizará la transición desde una  legislación hacia la otra?, ¿qué normas regirán 
en el período de transición, las de la Co munidad Andina o las de la Ley Antimonopolios? 
La LORCPM no se contrapone a la normativa andina.  
La LORCPM establece dentro de su texto un período de Transición en el siguiente sentido: 
DISPOSICIÓN TRANSITORIA "TERCERA".  Los procesos que se hubieren iniciado por las 
autoridades de la Subsecretaría de Competencia del Ministerio de Industrias y Productividad, por el 
Consejo Nacional de Telecomunicaciones, la Superint endencia de Telecomunicaciones, la Secretaría 
Nacional de Telecomunicaciones, el Instituto Ec uatoriano de Propiedad Intelectual o cualquier otra 
autoridad pública, antes o a partir de la vigencia  de esta Ley, seguirán tramitándose de conformidad 
con las siguientes reglas: 
a.  Ley Sustantiva. Dichos procesos se tramita rán de conformidad con las normas sustantivas 
vigentes al tiempo del cometimiento de las p resuntas infracciones sujetas a investigación. 
b.  Ley Adjetiva. Las normas procesales admin istrativas para las nuevas diligencias serán las 
previstas en esta ley y su reglamento. Los procedimientos , recursos e impugnaciones en curso 
se tramitarán bajo las normas procedimental es vigentes al inicio de dicho recurso o 
impugnación hasta la conclusión del mismo. 
c.  Autoridad. Todos los procedimientos y sus correspondientes expedientes iniciados por 
autoridades tales como la Subsecretaría de Co mpetencia del Ministerio de Industrias y 
Productividad, por el Consejo Nacional de Te lecomunicaciones, la Superintendencia de 
Telecomunicaciones, la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones, el Instituto Ecuatoriano 
de Propiedad Intelectual y cualquier otra autoridad pública continuarán siendo conocidos 
por las referidas autoridades. Una vez que el Superintendente de Control de Poder de 
Mercado haya asumido legalmente posesión de su  cargo, determinará el plazo para que 
todos los procedimientos en curso y sus respectivos expedientes sean remitidos a la 
Superintendencia de Control del Poder de M ercado, la que continuará con su tramitación 
bajo los criterios sustantivos y adjetivos de ap licación de la ley en el tiempo antes indicado. 
Cuando se designe al Superintendente de Regulación y Control de Mercado, el señor Ministro de 
Relaciones Exteriores, Comercio e Integración rem itirá la correspondiente nota diplomática al señor 
Secretario General de la Comunidad Andina s obre su designación como representante de la 
Autoridad Ecuatoriana de Competencia para que conforme el Comité Andino". 
Por tanto, hay un período de transición durante el cu al el Ministerio de Industrias y Productividad y 
la Subsecretaría de Competencia del Minister io continuarán realizando las actividades de 
investigación y sanción de conductas anticompetitivas.  
En el informe del país, en la sección 5.9 Políticas de Competencia y de Defensa del Consumidor, 
párrafo 293 se menciona que se creará una "Instituci ón" destinada a regular la competencia entre 
agentes económicos.  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 77 
 
 
  Pregunta: ¿Esta institución se refiere a la "Junta de  Regulación", que se encuentra contenida en la Ley 
Antimonopolios? Podría resumir cual  será la estructura orgánica  y funciones de la Institución.   
La Junta de Regulación será la encargada de la Rectoría y Regulación en el ámbito de esta Ley, a 
través de normas con el carácter de generalmen te obligatorias en mat erias propias de su 
competencia.   
Sus atribuciones estarán determinadas en el Reglamen to General de esta Ley, su integración consta 
en el art. 35 de la Ley, conformada por las máximas autoridades de las carteras de estado a cargo de la Producción, la Política Económica, los Secto res Estratégicos y el Desarrollo Social. 
La autoridad de aplicación será la Superintendencia de Control del Poder de Mercado,  organismo 
técnico de control, con capacidad sancionatoria. 
El art. 36 establece que esta entidad en su estruct ura contará con las instancias, intendencias, 
unidades, divisiones técnicas, y órganos asesores que se establezcan en la normativa que para el 
efecto emita el Superintendente de Control del Poder de Mercado.   
Se prevé no obstante que al menos se cuente con dos órganos especializados, u no de investigación, y 
otro de sustanciación y resolutivo de primera instancias.  
En cuanto a las facultades y atribuciones del Superi ntendente, estas constan dispuestas en los 
artículos 37 y 38 que a con tinuación se transcriben:  
Art. 37. Facultad de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado.- Corresponde a la 
Superintendencia de Control del Poder de Mercado asegurar la transparencia y eficiencia en los 
mercados y fomentar la competencia; la prevenci ón, investigación, conocimiento, corrección, sanción 
y eliminación del abuso de poder de mercado, de lo s acuerdos y prácticas restrictivas, de las 
conductas desleales contrarias al régimen previsto en esta Ley; y el control, la autorización, y de ser 
el caso la sanción de la concentración económica. 
La Superintendencia de Control del Poder de Me rcado tendrá facultad para expedir normas con el 
carácter de generalmente obligatorias en las mate rias propias de su competencia, sin que puedan 
alterar o innovar las disposiciones legales y las re gulaciones expedidas por la Junta de Regulación. 
Art. 38. Atribuciones.- La Superintendencia de Control del Poder de Mercado, a través de sus 
órganos, ejercerá las siguientes atribuciones: 
1.  Realizar los estudios e investigaciones de  mercado que considere pertinentes. Para ello 
podrá requerir a los particulares y autoridades públicas la documentación y colaboración 
que considere necesarias. 
2.  Sustanciar los procedimientos en sede adm inistrativa para la im posición de medidas y 
sanciones por incumplimiento de esta Ley. 
3.  Determinar el volumen de negocios según lo estipulado en la presente Ley. 
4.  Celebrar audiencias con los presuntos res ponsables, denunciantes, p erjudicados, testigos y 
peritos, recibirles declaración y ordenar careos, para lo cual podrá solicitar el auxilio de la 
fuerza pública. WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 78  
 
  5.  Examinar y realizar los peritajes que es time necesarios sobre li bros, documentos y demás 
elementos necesarios para la investigación, controlar existencias, comprobar orígenes y 
costos de materias primas u otros bienes, de conformidad con esta ley. 
6.  Realizar inspecciones, formular pregunt as y requerir cualquier información que estime 
pertinente a la investigación. 
7.  Colocar precintos en aquello s lugares que estime pertinente con el objeto de precautelar la 
conservación de evidencia. 
8.  Aplicar las sanciones est ablecidas en la presente Ley. 
9.  Cuando lo considere pertinente, emitir opinión en materia de competencia respecto de leyes, 
reglamentos, circulares y actos administra tivos, sin que tales opiniones tengan efecto 
vinculante. 
10.  Emitir los informes requeridos y conocer de  las notificaciones previas de conformidad con 
esta Ley. 
11.  Emitir recomendaciones de carácter genera l o sectorial respecto a las modalidades de la 
competencia en los mercados. 
12.  Actuar en coordinación con las dependencias  competentes en la negociación de tratados, 
acuerdos o convenios internacionales en materi a de regulación o políticas de competencia y 
libre concurrencia. 
13.  Requerir a las instituciones públicas que cons idere necesario, la implementación de acciones 
adecuadas para garantizar la plena y efec tiva aplicación de la presente Ley. 
14.  Promover y formular acciones ante la Jus ticia; e informar y solicitar la intervención del 
Fiscal General del Estado, cuando el caso lo amerite. 
15.  Acceder a los lugares objeto de inspección con el consentimiento de los ocupantes o mediante 
orden judicial cuando se trate del domicilio de una persona natural, la que será solicitada 
ante el juez competente, quien deberá resolver en el plazo de 24 horas. 
16.  Suscribir convenios con gobiernos autónom os descentralizados par a la habilitación de 
oficinas receptoras de denuncias. 
17.  Suscribir convenios con asociaciones de us uarios y consumidores para la promoción de la 
participación de la comunidad en el fomento de  la competencia y la transparencia de los 
mercados. 
18.  Examinar e investigar las concentracion es económicas para confirmar su cumplimiento con 
la presente Ley; y, cuando sean prohibidas, dictar las medidas que legalmente correspondan. 
19.  Autorizar, denegar o condicionar las solicit udes de concentración ec onómica de conformidad 
a esta Ley y su reglamento. 
20.  Atender las consultas y resolver los reclam os que se formulen respecto de operadores 
económicos cuya act uación pudiere atentar contra esta Ley.  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  21.  Promover medidas de control tendientes a la  eliminación de barreras a la libre concurrencia 
al mercado, de acuerdo con los lineamientos fijados por la ley. 
22.  Disponer la suspensión de las prác ticas y conductas prohibidas por esta Ley. 
23.  Establecer y mantener un registro actualizado de los operadores económicos y su 
participación en los mercados. 
24.  Proponer la remoción de barreras, normativ as o de hecho, de entrada a mercados, que 
excluyan o limiten la participac ión de operadores económicos. 
25.  Presentar propuestas técnicamente jus tificadas a los órganos competentes, para la 
regulación y el establecimiento de actos nor mativos aplicables a los distintos sectores 
económicos. 
26.  Apoyar y asesorar a las autoridades de la  administración pública en todos los niveles de 
gobierno, para que en el cumplimiento de sus atribuciones, promuevan y defiendan la 
competencia de los operadores económ icos en los diferentes mercados. 
27.  Proponer y dar seguimiento, a la simplificaci ón de trámites administrativos con la finalidad 
de promover la libre concurrencia de los op eradores económicos en igual de condiciones a 
los diferentes mercados. 
28.  Promover el estudio y la investigación en materia de competencia y su divulgación. 
29.  Coordinar las acciones que fueren necesari as y suscribir convenios de cooperación con 
entidades públicas y privadas, a fin de promo ver la libre concurrencia de los operadores 
económicos a los diferentes mercados. 
30.  Elaborar y promulgar su reglamento interno; y, 
31.  Las demás contempladas en la ley. 
Para el ejercicio de sus atribuciones, la Superinten dencia actuará de oficio  o a petición de parte y 
podrá requerir la documentación e información que estime pertinente en cualquier etapa procesal. 
De acuerdo al Informe del Gobierno WT/TPR/G/254  relativo al Examen de las Políticas Comerciales 
a Ecuador: 
En el marco de la Política Comercial, específicame nte en cuanto a la Promoción de Exportaciones e 
Inversiones – Nº 203 – se señala que se busca "posici onar la oferta exportable del Ecuador en el 
mundo y diversificar sus mercados, para lo cual se ha potencializado la participación de sectores 
productivos".  
Pregunta:  ¿Cuáles son esos sectores productivos? ¿Corres ponden a los Prioritarios que aparecen en el 
mismo documento? 
Correcto los sectores que se pretende posicionar son los priorizados por el Gobierno, no obstante no 
se dejarán de lado los tradicionales, el objetivo es dar un mayor énfasis a dichos sectores para ir 
cambiando la matriz productiva. 
Los sectores priorizados publicados en la página web del MCPEC son: WT/TPR/M/254/Add.1 
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  a) Producción de alimentos frescos, congelados e industrializados; 
b) Cadena forestal y agroforestal y sus productos elaborados; 
c) Metalmecánica; 
d) Petroquímica; 
e) Farmacéutica; 
f) Turismo; 
g) Energías renovables incluida la bioenergía o energía a partir de biomasa; 
h) Servicios Logísticos de comercio exterior; 
i) Biotecnología y Software aplicados; y, 
j) Los sectores de sustitución estratégica de importaciones y fomento de exportaciones, 
 determinados por el Presidente de la República. 
1. En el Nº 208, de Evolución del Comercio, se hace referencia a un Índice de Apertura.  
Pregunta : ¿Es un Índice de creación propia? ¿Cómo está conformado y/o se calcula? 
El índice de apertura comercial se calcula
17:  
Índice de apertura comercial =  X + M 
       p i b  Para los años mencionados en el Informe de país los datos son: Índice AC 2005 = (10.100+9.549)/36.942 = 0.5319 es decir 53.2. Índice AC 2010 = (17.490+19.469)/57.978= 0.6375 es decir 63.7. 
2. En el Nº219, se realiza un análisis de las importaciones desde la clasificación Intensidad 
Tecnológica, concluyendo que la gran mayoría de las importaciones son de baja Intensidad 
tecnológica.  
Pregunta: ¿Qué sucede en el caso de sus exportaciones? 
Al igual que en el análisis realizado para las importaciones se tomó las partidas a 6 dígitos. El 
siguiente gráfico resume la estructura de las exportaciones del Ecuador al  mundo clasificadas por 
intensidad tecnológica.  
                                                      
17 Respecto a esta temática puede consultarse h ttp://www.eclac.org/comerc io/publicaciones/xml/7/ 
34897/Mediciones_Posicion_Dinamismo_Comercial_LCW217.pdf.  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  150 182 238 266 326 344 387 372444 408620 618769836954 9611104 111211471096 310334390413465497530 513520511
323343480531605588667 648746765
260274325314342351404376380367
05001,0001,5002,0002,5003,0003,500
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Estructura de las exportaciones del Ecuador clasificadas por intensidad tecnológica -
número de productos
Int. Tec. Alta Int. Tec. Baja Manuf. Int. Rec. Nat. Int. Tec. Media Productos Primarios
 
De acuerdo al Informe de la Secretaría WT/TPR/S/254 relativo al Examen de las Políticas 
Comerciales a Ecuador: 
1. En el marco de Promoción de las exportacion es y ayuda a la comercialización, se menciona 
"sectores de exportación prioritarios y a aquellos con potencial de exportación". 
Pregunta:   Respecto de los últimos, ¿Cómo se determ ina  el "potencial de exportación"?  
Son aquellos productos que se identifican a través de la  demanda del país de d estino elegido para las 
exportaciones Ecuatorianas, es decir se cons idera aquellos productos que su importación ha 
incrementado y que forma parte de la oferta ex portable del Ecuador, pero que aún no se exporta a 
dicho país, o el valor es mínimo. 
Los productos potenciales de exportación identificados se basan en  la comparación de la  demanda 
de productos que el Ecuador está en  capacidad de ofertar e increm entar los volúmenes exportados, 
para ello se utilizó el IVCR (Índice de ventajas com parativas reveladas) a fin de determinar en cuales 
de los productos que actualmente exporta Ec uador al mercado analizado , hay una oportunidad de 
seguir creciendo y cuan ventajoso es para Ecuador ex portar estos productos hacia el país analizado 
considerando el comercio bilateral de Ecuador co n el país analizado y las importaciones del país 
analizado desde el mundo. 
La metodología aplicada es el Índice de Ventaja Comparativa Revelada de las Exportaciones (IVCR), 
también conocido como Índice de Balassa.  
De acuerdo al Informe de la Secretaría WT/TPR/S/254 relativo al Examen de las Políticas 
Comerciales a Ecuador: WT/TPR/M/254/Add.1 
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  1. En el marco de la política comercial, según apar ece en el Informe de la Secretaría en su 
párrafo 4, se establece que Ecuador está redefini endo por completo su estrategia de desarrollo 
económico y social con objeto, entre otras cosas,  de diversificar la economía y hacerla más 
incluyente, realizando importantes enmiendas cons titucionales, entre otras cosas, con un régimen 
comercial cada vez más orientado al mercado interior, con un mayor énfasis, por ejemplo, en una serie 
de actividades de sustitución selectiva de importaciones.   
Pregunta:  ¿Qué tipo de medidas está  considerando Ecuador implem entar para llevar a cabo la 
sustitución selectiva de importaciones? 
El modelo actual del país se rige en la impl ementación del desarrollo endógeno como medio para 
consolidar el sistema productivo local y en una segun da fase la consolidación de la oferta exportable. 
Las actividades que se están ejecutando para cump lir con la estrategia de substitución de 
importaciones paralelamente están acompañadas de  políticas de promoción, como son el 
fortalecimiento de las industrias, cuyo modelo de  gestión se fundamenta en lograr mejores niveles de 
valor agregado, basado en diagnósticos de proceso s de los sectores priorizados, la implementación 
de programas específicos como Calidad, Capacidad , Innovación, Investigación y Desarrollo, Acceso 
a Mercados, Ecoeficiencia , promoción comercial, entre otros, a través de los cuales se podrá 
incrementar la productividad. 
2. De acuerdo a lo que establece el informe de la Secr etaría en su párrafo 5, Ecuador tiene previsto 
negociar acuerdos más amplios para el desarrollo qu e abarquen varias esferas de política, no sólo el 
comercio. 
Pregunta: ¿Podría Ecuador explicitar a qué se refiere con estas esferas de política? 
Este constituye un nuevo tipo de acuerdo distinto al  tradicional que permite contar con objetivos de 
planificación a largo plazo y con una nueva visión sobre el comercio y su vinculación con la 
cooperación y el  desarrollo.  El acuerdo comercial  para el desarrollo, sin salir del marco del sistema 
multilateral de comercio, plantea abordar los ámb itos de cooperación y diálogo político además del 
comercial.  
3. La Secretaría informa en su párrafo 7 que Ecuador, pese a algunas mejoras desde el último 
examen de sus políticas comerciales, se ha caracteriz ado por la irregularidad o por los largos períodos 
en los que no se han presentado notificaciones en di versas esferas, ¿es ese el caso de las licencias de 
importación para algunas subpartidas (Resolución N°17 del Comité de Comercio Exterior (COMEX), 
adoptada en sesión de 2 de agosto de 2011). De ser así, 
Pregunta:  ¿Cuándo considera Ecuador notificar dicha Resolución? 
El Ecuador no comparte este criterio de la S ecretaría en la medida que ha realizado grandes 
esfuerzos con miras a cumplir con todos los compro misos de transparencia que prevén los diferentes 
acuerdos. 
En ese sentido el Ecuador está al día con las notificac iones en medidas sanitarias y fitosanitarias, 
contrariamente a lo que dice el informe de la OM C. Desde el año 2005 se registran en la página de la 
OMC "96" notificaciones. Además las autorid ades del Ecuador han detectado que faltan pocas 
notificaciones en la página web de la OMC por lo que incluso estamos cotejando que la información 
notificada se encuentre debidamente subida a la red. 
Del mismo modo, Ecuador se ha puesto al día en  materia de notificaciones sobre Agricultura 
subsanando de este modo atrasos en la presentación de la información respectiva. (Por ejemplo  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  existen 7 notificaciones desde el último examen.  Mediante una notificación se ha proporcionado la 
información pendiente de varios años en  relación con contingentes agrícolas). 
En materia de Servicios, durante el presente año el Gobierno Nacional ha trabajado en la 
compilación de información y análisis de la le gislación nacional para realizar las notificaciones 
requeridas por el AGCS.  En ese sentido se ha  realizado una notificación en meses pasados en 
materia de reconocimiento (Artícul o VII.4 del AGCS) siendo de esta manera uno de los pocos países 
miembros en haberlo hecho. Al momento el Ec uador se encuentra en fase de análisis de otras 
notificaciones de conformidad con el ar tículo III del mencionado Acuerdo.   
En cuanto a licencias de importación, toda vez que la normativa referente a Licencias de importación 
se encuentra dispersa en numerosos cuerpos legal es se ha emprendido en un trabajo de  compendio 
de normas y procedimientos de modo  de actualizar las notificaciones p ertinentes. La actualización de 
la notificaciones de tipo uno está prácticamente lis ta. Mientras que la sistematización de los 
regímenes y listas de productos (notificaciones ti po 2 y 3) están en proceso de elaboración.  
4. El párrafo 98 del informe de la secretaría se refiere al impuesto a los consumos especiales 
(ice), siendo éste un impuesto especial que grava el consumo de determinados  productos y servicios, 
sean nacionales o importados, entre ellos, a las bebidas alcohólicas, en donde el valor de referencia es 
establecido por el servicio de rentas internas (sri).   En este contexto, las autoridades ecuatorianas han 
indicado que en el curso de 2011 se realizará una reforma fiscal encaminada a convertir los tipos ad 
valorem  del ice aplicables a las bebidas alcohóli cas en tipos compuestos o específicos.  
Pregunta:  ¿Cuándo espera Ecuador que oc urra esta modificación y qué cambios, en términos 
generales, incluiría? 
El Proyecto de Reforma enviado a la Asamblea nac ional en el transcurso de las semanas anteriores, 
efectivamente incluye una mod ificación a la forma de cálcul o del Impuesto a los Consumos 
especiales, ICE, que en el caso de las bebidas con contenido de alcohol, será el resultado de 
multiplicar el grado alcohólico expresado en la escala  Gay Lussac, o su equivalente para envases de 
menos de un litro, por un arancel específico expres ado en USD, cuyo monto en este momento no se 
puede informar. Este cálculo se aplicará t anto a bebidas nacionales como a importadas. 
Preguntas a Ecuador Relativas a Temas de Propiedad Intelectual 
1. Con respecto a lo expresado en el párrafo 134 respecto a la protección mínima de los 
derechos de propiedad intelectual, solicitamos una mayor clarificación en cuanto a que dicha protección es considerada más amplia que lo establecido en el acuerdo de los ADPIC. 
La Ley de Propiedad Intelectual del Ecuador tiene muchas normas consideradas  ADPIC plus, ya que 
por ejemplo en la protección que se concede al derecho de autor en los ADPIC una protección de 
toda la vida del autor más 50 años después de su muerte, en la ley de propiedad intelectual del 
ecuador le concede toda la vida del autor más 70 años luego de su muerte. 
2. Con respecto al párrafo 143 relativo a derecho de autor, no queda claro quién es la agencia 
responsable por dichos derechos y su registro . Sin embargo en la sección sobre Observancia 
(párrafo 145) es aparente que dicha observancia en materia de derecho de autor es responsabilidad del 
IEPI, lo cual haría suponer que en el párrafo 136 se om itió el tema de los derechos de autor y conexos 
cuando se listaron los derechos que administra el IEPI.  
Pregunta:  ¿Sería posible una aclaración? WT/TPR/M/254/Add.1 
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  El IEPI administra todo el sistema de propi edad intelectual, entendiéndose por esto, propiedad 
industrial, derecho de autor y derechos conexos,  protección de obtención de variedades vegetales, 
cada uno de ellos con sus respectivos procesos de re gistros de las diferentes figuras existentes y sus 
procesos de observancia en vía administrativa de los derechos. 
3. En materia de observancia de los derechos de propiedad intelectual, tanto en el párrafo 145 
como el 146, se establece la falta de interés por part e de los titulares de derechos en efectuar acciones, 
siendo la mayoría de dichas acciones por oficio.  
Pregunta:  ¿Esto a que se debería? 
Se refiere a la participación de los titulares de lo s derechos en las acciones de oficio, compareciendo, 
brindando información a la autoridad para poder c onocer si efectivamente existe una violación de un 
derecho de pi o si se trata de un agotamiento de l mismo derecho. Los esfuerzos que podemos hacer ex 
oficio no es suficiente, se necesita que para ganar  esta batalla la participación de los titulares 
presentando solicitudes de observancia; además de ge nerar mecanismos de acceso de sus productos 
u obras originales, para no dejar el merc ado sin el acceso legal al producto u obra. 
4. Asimismo, en materia de observancia en frontera  
Pregunta:  ¿Cuáles son los plazos existentes en cuanto al tiempo que puede el SENAE puede 
mantener incautados los bienes sospechosos y que los titulares pueden presentar la demanda? 
Asimismo ¿quién es el responsable del costo del bod egaje durante el proceso y en caso de destrucción 
de los bienes' Asimismo ¿la Ley de Propiedad Intelectual de Ecuador permite al Juez determinar la donación de bienes infractores¿ ¿bajo qué condiciones? 
No existe plazo para tener incautada la mercadería presuntamente infractora del derecho de pi, sin 
embargo el IEPI tiene 5 días para confirmar la me dida tomada por la oficina de aduana. el pago del 
bodegaje es a cargo del importador. La ley de propiedad intelectual no permite al juez determinar la 
donación de los bienes infractores. 
5. Finalmente, en ninguna parte de la sección de  propiedad intelectual del informe de la 
Secretaría se hace referencia a las Indicaciones Geográficas. En este contexto solicitamos mayor información de cómo dichos derechos se registran y protegen en Ecuador.  
En el Ecuador nuestra ley de Propiedad Intelectual  publicada en el Registro Oficial 320,19-V-98 en 
su capítulo VIII desde el artíc ulo 237 al 247, contiene todo  lo referente a las Indicaciones 
Geográficas, en este sentido ante la solicitud de mayo r información de la forma de registro de estos 
derechos en el Ecuador, señalamos: 
El derecho de utilización exclusiva de las indica ciones geográficas ecuatorianas se reconoce desde la 
declaración que al efecto emita la Dirección Nacional de Propiedad Industrial. 
No podrán ser declaradas como indicaciones geográficas, aquellas que: a)  No se ajusten a la definició n contenida en el artículo 237; 
b)  Sean contrarias a las buenas costumbres o al orden público o puedan inducir a error al 
público sobre la procedencia, la naturaleza, el modo de fabricación o las características o 
cualidades de los respectivos productos; y, 
c)  Sean indicaciones comunes o genéricas para distinguir el producto de que se trate, cuando 
sean consideradas como tales por los conocedores de la materia o por el público en general.  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  La declaración de protección de una indicación geog ráfica se hará de oficio o a petición de quienes 
demuestren tener legítimo interés, teniéndose por tales a las personas naturales o jurídicas que 
directamente se dediquen a la extracción, producci ón o elaboración del produc to o de los productos 
que se pretendan amparar con la indicación geográfica. Las autoridades públicas de la 
administración central o seccional, también se considerarán interesadas, cuando se trate de 
indicaciones geográficas de su s respectivas circunscripciones. 
La solicitud de declaración de protección de un a indicación geográfica se presentará ante la 
Dirección Nacional de Propiedad Industrial y conte ndrá los requisitos señalados en el Reglamento, 
los que se detallan a continuación: 
Capítulo X 
De las Indicaciones Geográficas 
Art. 69. - La solicitud de declaración de protección de  una indicación geográfica deberá presentarse 
en la Dirección Nacional de Propiedad Industrial en  el formulario preparado para el efecto por la 
Dirección Nacional de Propiedad Industrial y deberá contener: 
Identificación del solicitante o solicitantes, con la  determinación de su domicilio y nacionalidad; 
Identificación del representante o apoderado, con la  determinación de su domicilio y la casilla 
judicial para efecto de notificaciones;  
Identificación clara y completa de la indicación geográfica; 
Área geográfica de producción, extracción o elaborac ión del producto o productos que se distinguen 
con la indicación geográfica; y, 
Indicación precisa del producto o productos que se di stinguen, con la determinación de la calidad, 
reputación o característica que los individualiza. 
Art. 70. - A la solicitud de declaración de protecci ón de una indicación geog ráfica se acompañará: 
El comprobante de pago de la tasa correspondiente;  El tipo de documento que acredite el derecho de el o los solicitantes; y, 
El documento que acredite la representación del solicitante o solicitantes, si fuere del caso. 
Art. 71. - La Dirección Nacional de Propiedad Industria l certificará la fecha y hora en que se hubiera 
presentado la solicitud y le asignará un número de orden que será sucesivo y continuo, salvo si 
faltare el documento mencionado en el literal a) del artículo 68, en cuyo caso  no la admitirá a trámite 
ni otorgará fecha de presentación. 
Art. 72. - Admitida la solicitud a trámite, se aplicará el procedimiento previsto para el registro de 
marcas. 
Art. 73. - La declaración de protección de una indicación geográfica contendrá: 
Número de orden; 
Fecha y número de presentación de la solicitud; WT/TPR/M/254/Add.1 
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  Denominación de la indicación geográfica; 
Determinación del área geográfic a de producción, extracción o ela boración del producto o productos 
que se distinguen con la indicación geográfica; 
Indicación precisa del producto o productos que se di stinguen, con la determinación de la calidad, 
reputación o característica que los individualiza; 
Fecha de otorgamiento; y, Firma del Director Nacional de Propiedad Industrial. 
Art. 74. - La solicitud para obtener la autorización de  uso de una indicación geográfica deberá 
presentarse en el formulario preparado para el efecto por la Dirección Nacional de Propiedad 
Industrial y deberá contener: 
Identificación del solicitante, con la dete rminación de su domicilio y nacionalidad; 
Identificación de la indicación geog ráfica que se pretende utilizar;  
Certificación del lugar o lugares de explotación,  producción o elaboración del producto, que se 
acreditará con el acta de la visita de inspección realizada por la Dirección de Propiedad Industrial o 
por un organismo autorizado por el IEPI; y, 
Certificación de las característic as del producto que se pretende distinguir con la indicación 
geográfica, incluyendo sus componentes, métodos de  extracción, producción o elaboración y factores 
de vínculo con el área geográfica protegida, que se acreditará con el acta de la visita de inspección 
realizada por la Dirección de Propiedad Industria l o por un organismo autorizado por el IEPI. 
Art. 75. - A la solicitud para obtener la autorizaci ón de uso de una indicación geográfica se 
acompañará: 
El comprobante de pago de la tasa correspondiente;  
El documento que acredite el derecho de el o los solicitantes; y, El documento que acredite la representación del solicitante o solicitantes, si fuere del caso. 
Art. 76. - La Dirección Nacional de Propiedad Industria l certificará la fecha y hora en que se hubiera 
presentado la solicitud y le asignará un número de orden que será sucesivo y continuo, salvo si 
faltare el documento mencionado en el literal a) del artículo 75, en cuyo caso  no la admitirá a trámite 
ni otorgará fecha de presentación. 
Art. 77. - Si la solicitud de autorización de uso no cu mple con los requisitos señalados, la Dirección 
Nacional de Propiedad Industrial notificará al so licitante para que los cumpla, concediéndole para 
tales efectos un término improrrogable de treinta días. 
Art. 78. - La autorización de uso deberá ser otorgada o denegada en un térm ino de quince días 
contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud o de la fecha en que se la completó o 
aclaró. La resolución que deniegue  la solicitud deberá ser motivada.  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 87 
 
 
  Admitida la solicitud a trámite, se aplicará el pro cedimiento previsto para el registro de marcas. 
La vigencia de la declaración que confiera derechos exclusivos de utilización de una indicación 
geográfica, estará determinada por  la subsistencia de las condici ones que la motivaron. La Dirección 
Nacional de Propiedad Industrial p odrá dejar sin efecto dicha declaración en el evento de que se 
modifiquen las condiciones que la  originaron. Los interesados podrán solicitarla nuevamente cuando 
consideren que se han restituido las condiciones para su protección. 
La solicitud para utilizar una indicación geográf ica deberá ser presentada ante la Dirección 
Nacional de Propiedad Industrial, por personas que directamente se dediquen a la extracción, 
producción o elaboración de los productos distinguido s por la indicación geográfica y realicen dicha 
actividad dentro del territorio de terminado en la declaración. 
El Director Nacional de Propiedad Industrial, de  oficio o a petición de parte, cancelará la 
autorización para el uso de una indi cación geográfica, luego de escuc har a quien la obtuvo, si fue 
concedida sin que existan los requisitos previstos en  este Capítulo o si estos dejaren de existir. 
La Dirección Nacional de Propiedad Industrial,  podrá declarar la protección de Indicaciones 
geográficas de otros países, cuando la solicitud la formulen sus productores, extractores, fabricantes 
o artesanos que tengan legítimo interés, o las autor idades públicas de los mismos. Las indicaciones 
geográficas deben haber sido declaradas como tales en sus países de origen. 
Las indicaciones geográficas protegidas en otro s países no serán consideradas comunes o genéricas 
para distinguir algún pr oducto, mientras subs ista dicha protección. 
COLOMBIA  
4. SECTOR EXTERNO 
4.1 POLÍTICA COMERCIAL 
4.1.2 AGENDA DE COMERCIO EXTERIOR 4.1.2.1 ÁMBITO MULTILATERAL 
En el numeral 159, Ecuador menciona que "… a partir de julio de 2004, mantiene una activa 
participación en el Grupo de Facilitación del Comerc io, negociación que constituye el único tema de 
los denominados "temas de Singapur" que se negocia en la OMC, cuyo objetivo es la simplificación 
de procedimientos y controles aplicados a la ci rculación de mercancías a través de las fronteras 
nacionales. Además, busca potenciar la asistencia técnica y la creación de capacidad de los países en 
desarrollo." 
1. ¿Podría indicar qué medidas de facilitación ha implementado en las fronteras y qué impacto 
han tenido en el comercio? 
Concretamente en frontera y en el resto de aduanas , las reformas a la Ley Orgánica de Aduanas en 
Octubre 2007 supuso muchos cambios positivos en  aras de la facilitación del comercio:  
 Eliminación de los Certificados de Inspección en Origen. 
 Eliminación de Visto Bueno BCE. 
 Eliminación de condiciones para los aforos físicos. 
 Uso de herramientas de perfilación de riesgo. WT/TPR/M/254/Add.1 
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   Procesos que permitan ser más ágil el despacho:  Aforo Automático; Af oro No intrusivo; y 
Despacho anticipado. 
Siendo este último uno de los más utilizados en fron tera terrestre en el despacho de mercancías de 
grandes importadores. 
4.1.2.2. ÁMBITO BILATERAL En el numeral 161, Ecuador plantea que: "A partir  de 2006, la política comercial del Ecuador procura 
una inserción inteligente en la economía mundial. Para  este fin se han defini do importantes ejes de 
acción como la diversificación de mercados; dive rsificación de productos; la complementariedad 
económica, la reducción de asimetrías y el desarrollo endógeno". 
2. ¿Cómo concilia Ecuador la inserción inteligen te en la economía mundial y el desarrollo 
endógeno?  
El Ecuador busca esa inserción en el mundo, a través  de la implementación de políticas públicas que 
modifiquen los esquemas de acumulación, distribució n y re-distribución de la riqueza, con un enfoque 
territorial que permita reducir las inequidades.  En este marco, la planificación de la inversión 
pública, los incentivos tributarios para la producci ón y el crédito público productivo buscan superar 
el modelo primario exportador, democratizar el  acceso a los medios de producción, crear las 
condiciones para incrementar productivi dad y generar empleo de calidad.  
El aumento de la productivi dad, la diversificación productiva y la transformación de las 
exportaciones e importaciones son instrumentos que permitirán mejorar el desempeño de la 
economía, parte de la cual se alcanzará a través de l fortalecimiento de la industria nacional que 
permita en primer lugar la satisfacción de la s necesidades básicas de la población y en segundo 
lugar el desarrollo de nuevos productos de exporta ción, los que permitirán re ducir la dependencia 
externa y la vulnerabilidad de la economía ante choques exógenos. De esta manera, la estrategia 
apunta a diversificar los productos, los destinos y los productores que participan en el comercio 
internacional. 
5.5 NORMAS TÉCNICAS 
El numeral 267 establece que con base en el Plan Nacional para el Buen Vivir, el INEN ha alineado 
sus objetivos estratégicos y sus actividades diarias y "Para cumplir con el objetivo estratégico cuarto 
de proteger la salud y seguridad de los clientes y usua rios de bienes o servicios en el país a través de 
la vigilancia del cumplimiento con los requis itos de las normas técnicas ecuatorianas y los 
reglamentos técnicos ecuatorianos, el INEN ejecuta las siguientes actividades: emisión del certificado (formulario INEN 1) para bienes importados sujeto s a control; emisión de Informes de verificación y 
evaluación del cumplimiento de los productos con las normas técnicas ecuatorianas (NTE INEN)." 
3. ¿Cuáles son los bienes sujetos a control a tr avés de la obtención del certificado (formulario 
INEM 1), el procedimiento para su trámite y aprobación, además de la evolución de estas 
importaciones a partir de la  adopción de la medida?  
Las Resoluciones No. 009 y 010 del CONCAL que establece la lista de bienes sujetos a control y el 
procedimiento para la obtención del Certific ado de Reconocimiento (formulario INEN-1) 
respectivamente, fueron notificadas a la OMC y a la Comunidad Andina el  2009-04-16 y 2009-04-08 
respectivamente. 
La evolución de la lista de bienes sujetos a c ontrol está oficialmente establecida a través de las 
Resoluciones No. 013 (R.O. No. 196 de 2010-05-19), 014 (R.O. No. 310 de 2010-10-28), 015 (R.O.  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  No. 337 de 2010-12-09), 016 (R.O. No. 346 de 2010- 12-22) y 018 (R.O. No. 366 de 2011-01-19) del 
CONCAL y su notificación a la OMC y a la Com unidad Andina el 2011-05-19 y 2011-05-12 
respectivamente.  
4. ¿Qué implicaciones tiene la existencia de esta medida frente a la existencia del Acuerdo de 
Reconocimiento Mutuo con Colombia? 
Ninguna.  
5.6 NORMAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
5. ¿Qué status sanitario ostenta actualmente Ecuador para fiebre aftosa ante la OIE? 
Enfermedad clínica.  
6. ¿Qué actividades desarrolla actualmente Ecuador  con el fin de erradicar la fiebre aftosa? 
Ejecución del proyecto Fiebre Aftosa.   
7. ¿Cuál es el proceso que realiza Ecuador para el establecimiento de un análisis de riesgo de 
plaga (ARP)? 
ETAPA I. INICIO DEL PROCESO DE ARP 
1.1 Evento Iniciador 
1.2 Evaluación de Potencial de Maleza 
1.3 Identificación de  Requisitos Fitosanitarios o ARP previos 
1.4 Lista mundial de plagas  1.5 Categorización de Plagas 1.6 Conclusión de la Etapa 1 
ETAPA 2. EVALUACIÓN DE RIESGO DE PLAGAS 
2.1 CONSECUENCIAS DE INTRODUCCI
ﾓN 
2.1.1 Elemento: Interacción condiciones climáticas/disponibilidad de hospedero 
2.1.2 Elemento: Rango de hospederos 2.1.3 Elemento: Potencial de dispersión/estrategia reproductiva 2.1.4 Elemento: Impacto económico 
2.1.5 Elemento: Impacto ambiental 
Conclusión de Consecuencias de la introducción 2.2 PROBABILIDAD DE INTRODUCCIÓN 2.2.1 Elemento: Cantidad del producto a ser importado por año 
2.2.2 Elemento: Sobrevivencia al tratamiento post cosecha 
2.2.3 Elemento: Sobrevivencia al embarque 
2.2.4 Elemento: Probabilidad de no ser detectada en el punto de ingreso 2.2.5 Elemento: Probabilidad de llegar a un hábitat favorable 
2.2.6 Elemento: Probabilidad de encontrar hospedero adecuado 
Conclusión de Probabilidad de la introducción WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 90  
 
  2.3 CONCLUSIÓN DE LA ETAPA 2 
ETAPA 3.  MANEJO DEL RIESGO DE PLAGAS 3.1 Comentarios sobre la mitigación del riesgo 
3.2 Información técnica sobre manejo del riesgo (respecto a Ecuador) 3.3 Opciones de manejo 
3.3 Conclusión de la Etapa 3  
6.  POLÍTICAS SECTORIALES 
6.1 AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA 
8. ¿Qué tratamiento da la nu eva constitución a las importacion es de bienes agropecuarios en 
Ecuador?  
Preguntas adicionales 
1. De acuerdo con el numeral 56 del documento  Ecuador cuenta con 530 normas técnicas 
ecuatorianas obligatorias. 
Se pregunta sobre este tema si ¿existe algún tipo de estrategia o política nacional tendiente a la 
reducción del número de normas técnicas obligatorias  y para la transición de algunas o todas de estas 
a reglamentos técnicos. 
Si, el objetivo es que todas las NTE INEN  tengan el  carácter de voluntarias, para lo que se deben 
establecer sendos reglamentos técnicos.  
2. En relación con el tema de la coincidencia  con normas internacionales se informa que:  En 
enero de 2011, el 3,6 por ciento de las normas nacionales eran idénticas a las normas internacionales, y el 30 por ciento eran versiones modificadas. 
¿Debe entenderse que el 66 por ciento aproximadamente de las normas nacionales no se basan en 
referente internacional? 
Para el trabajo de normalización en el Ecuador, se ha establecido el lineamiento de considerar como 
base de estudio a todos los niveles de normalizaci ón, empezando por el Internacional y continuando 
con el regional, subregional, nacional, de asoc iación de empresas o de gremios y empresas. 
3. De conformidad con el numeral 61 relativo al certificado de rec onocimiento, ¿no sería 
necesaria la realización de pruebas que evalúen la  conformidad del produc to en el territorio 
ecuatoriano?. ¿Bastaría entonces para la expedici ón del certificado de reconocimiento por parte del 
INEN que sobre el producto importado se aporte  un certificado expedido por un organismos de 
certificación acreditado en el país de origen que dé fe del cumplimiento de la norma técnica 
(obligatoria ecuatoriana) o del cumplimiento de  norma internacional o reglamento declarado 
equivalente o la Declaración de Conformidad del Proveedor cuando la empresa cuenta con 
certificación de la calidad 9001? (la anterior pre gunta se formula entendiendo la excepción en materia 
de emisiones de gases para vehículos) 
En general lo indicado es correcto, con la in clusión de los respectivos  informes de ensayo. 
4. ¿Existe algún indicador que permita determ inar con qué frecuencia se establecen en las 
normas técnicas obligatorias y reglamentos técnicos ecuatorianos equivalencias con otros documentos 
normativos internacionales o extranjeros?  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  No existen los  indicadores mencionados, en razón de que las normas técnicas ecuatorianas tienen 
bases referentes en normas internacionales o en  normas de reconocido prestigio internacional. 
EUROPEAN UNION 
I.  ECONOMIC ENVIRONMENT 
(1)  O VERVIEW  
Report by the Government, pages 14-15, para-s 49-51 
The Government's report provides informatio n on a positive trend concerning poverty 
reduction in Ecuador. It also mentions " Joaquín Gallegos Lara" programme as one of the 
factors contributing to this trend. 
1. Could Ecuador provide information on whethe r there are other programmes or measures 
aiming at poverty reduction? 
Los esfuerzos que actualmente se impulsan para la re ducción de la pobreza en el Ecuador van desde 
políticas de inclusión social que abarcan mejoras en el sistema público de salud y de educación, 
hasta programas específicos como es el "bono de  desarrollo humano", pago de 35 dólares mensuales 
que reciben mujeres jefas de hogar y ancianos de  escasos recursos como una ayuda económica desde 
el Estado. Asimismo, se han impulsado programas como el "Manuela Espejo" desde la 
Vicepresidencia de la República, a través del cual  se está realizando un catastro a nivel nacional de 
las personas con capacidades especiales a efectos de que el Estado pueda proporcionarles medios 
que faciliten su vida (sillas de ruedas, camas especiales, otros).   
En el marco de estos programas, también se impulsan el Crédito de Desarrollo Humano, que consiste 
en el otorgamiento de microcréditos a personas ex cluidas de la intermediación financiera formal. 
Existe también el "Bono de la vi vienda" que consiste en una tran sferencia de dinero que el Estado 
realiza para la compra de vivienda a personas de  reducidos recursos económicos, además de que 
constituye un mecanismo que permite a los constructores financiar la vivienda popular a gran escala. 
(2)  R ECENT ECONOMIC PERFORMANCE  
Report by the Government, page 17, para. 52 
According to the Government's report, the ov erall unemployment rate for the most vulnerable 
groups of the Ecuadorian society has decreased recently. 
2. Could Ecuador provide more information and data concerning the situation on the labour 
market, including the unemployment rate, of some  of the vulnerable groups e.g. women and 
youth? 
Adjunto archivo "temas laborales". (4)
  S TRUCTURAL POLICIES  
Report by the Government, page 18, para-s 54-55 
The Government's report provides information on the new development model established by the 
2008 Constitution. According to the report, the new model requires from the State "to plan national 
development, eradicate poverty, promote sustainable economic growth  and the fair redistribution of 
resources and wealth, in order to allow access to "Good Living" (Buen Vivir)." WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 92  
 
  3. The EU is interested to know whether this development model provides also any guidance 
concerning employment and social policy - do es it e.g. include the idea of decent work? 
El Plan Nacional para el Buen Vivir establece en su Política 1.1 "Garantizar  los derechos del buen 
vivir para la superación de todas las desigualdades,  en especial, salud, educación, alimentación, 
agua y vivienda, los lineamientos de política social".  Asimismo, la Política 6.1 se refiere a "Valorar 
todas las formas de trabajo, generar condiciones di gnas para el trabajo y velar por el cumplimiento 
de los derechos laborales"; además el Ecuador prom ueve el conocimiento y plena aplicación de los 
derechos laborales. Lo que el país establece como tr abajo decente se explica en las Políticas 6.2 a la 
6.8 del Objetivo 6 del PNBV. 
En este sentido, se resguarda los derechos de los trabajadores, implementado controles y políticas 
que han permitido incrementar la afiliación al IESS (In stituto Ecuatoriano de Seguridad Social) de 
los trabajadores. De igual manera, se ha combatid o las prácticas fraudulentas en el pago de los 
aportes y remuneraciones a los trabaj adores afiliados, lo que se ha visto reflejado en una mejoría en 
la calidad del empleo. 
Además, se ha puesto especial énfasis en polític as que permitan generar oportunidades de trabajo 
para  grupos de atención prioritaria. 
(i)  Tax reform  
WTO Secretariat's report, page 8, para-s 16-19 
Report by the Government, pages 28-30, para-s 114-126 
Both reports describe the tax reform and the steps Ec uador has taken in order to tackle the low levels 
of tax collection.  
4. Can Ecuador advise on how the provisions of th e new tax reform and the Organic Code of 
Production are being applied? 
La Reforma Fiscal es hasta este momento solo un Proyecto, que puede ser modificado o negado por 
la Asamblea Nacional. Sin embargo de lo cual, c uando dicha Reforma esté en vigencia, la entidad 
responsable del cobro de tributos in ternos, Servicio de Rentas Internas, SRI, tiene la responsabilidad 
de absolver consultas de cada contribuyente, socie dad o ciudadano de cualquier país. En cambio, los 
beneficios para las inversiones y otras disposiciones que  afectan la tributación interna, constantes en 
el Código Orgánico de la Producción, están vigent es y se están aplicando a partir del 1ero de enero 
del año 2011. 
The tax reform will include amongst other meas ures an increase in tax on foreign currency 
movements out of Ecuador from 2% to 5%, whic h could mean less FDI comes into the country. 
5. Can Ecuador further explain this policy, whic h could adversely affect foreign trade and 
investment?  
En la Propuesta a la Asamblea Nacional, se habl a de un incremento del Impuesto a la Salida de 
Divisas, por lo tanto, dicho impuesto no grava la entrada de divisas al País y los beneficios obtenidos 
bajo la forma de reparto de divide ndos no estarán gravados a la salida. 
6. Could Ecuador provide its estimation on the impact of this measure on imports? 
En el Proyecto de Reforma, el ISD que se ge nere por la salida de divisas para el pago de 
importaciones generará un crédito tributario para el  pago de Impuesto a la Renta, con posibilidades  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  de ser aplicado en todos o cualquiera de los siguien tes 5 años fiscales posteriores al de importación. 
Algunos bienes de consumo no generarán dicho créd ito tributario, y estos serán considerados en un 
listado que deberá emitirse mediante un Decreto Ej ecutivo. Por esta razón no se puede estimar dicho 
impacto. 
WTO Secretariat's report, page 67, para. 98 
Report by the Government , page 30, para. 126  
Both reports refer to special consumption tax, the ICE tax.   
7. Can Ecuador provide full details of its proposed ICE tax reform and confirm that it will respect 
its national treatment commitments  in relation to the taxation of  imported and locally produced 
goods (including spirits drinks and cars), in  accordance with its commitments under GATT 
Article III.2?  
II.  TRADE AND FOREIGN INVESTMENT REGIME 
8. Can Ecuador confirm that economic activity unde rtaken in relation to a new or existing 
investment respects Ecuador's national labour la w, the fundamental rights at work as embodied 
by the ILO's 2008 Declaration on Social Justice for a Fair Globalisation and the 8 core ILO 
Conventions (nos. 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138 and 182)? How does Ecuador ensure that 
these are in fact respected? 
Las principales políticas que el Ministerio de Re laciones Laborales viene desarrollando  contribuyen 
a cumplir con los Convenios mencionados de la OI T. Este conjunto de pol íticas parten del marco 
legal vigente como es la Constitución en la que prevalece la atención al ser humano para generar las 
condiciones del buen vivir. 
Fomentado a la dignificación del trabajo, a partir del año 2010, se estableció un solo salario básico 
para el trabajador en general, servicio doméstico y artesanos, contrario a lo que se tenía antes con 
tres diferentes mínimos por cada tipo de trabajador. 
De igual manera se ha buscado precautelar que las condiciones de trabajo sean las más idóneas, 
buscando que los derechos de los trabajadores se an respetados y que no existan situaciones que 
contradigan los convenios internacionales vigentes.  Para esto se ha elaborado un plan meticuloso de 
inspecciones denominadas "Trabajo Digno" que p retenden sancionar y corregir situaciones 
inadecuadas que atropellen los derechos del trabajador. Paralela mente se realizan inspecciones 
específicas para identificar y erradicar el trabajo inf antil, no sólo en empresas sino en sectores donde 
prevalece este tipo de explotación como son los basurales, cama les entre otros. 
Este proceso de inspecciones, contó con una eta pa de prevención en la que se difundieron las 
obligaciones de los empleadores y derechos de  los trabajadores como parte de una campaña de 
armonizar los diferentes conceptos que forman parte  del código de trabajo. La etapa de difusión y 
capacitación se realizó del 13 de Febrero al 30 de Ab ril del 2011, mientras que  la de Verificación y 
Control se viene dando desde el 2 de mayo del 2011. En esta última fase también se busca impulsar la 
asociatividad y la sinergia entre trabajadores y empleadores. 
La automatización de procesos es otro mecanismo mediante el cual ha sido posible determinar el 
cumplimiento de las obligaciones de empleadores,  y las sanciones oportunas que se imparten cuando 
estos no las cumplen. WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 94  
 
  Es importante también mencionar los esfuerzos de diálogo social tripartito que se ha alcanzado en 
todos los sectores de la economía a través de las Comisiones Sectoriales, que ha revisado las 
estructuras ocupacionales vigentes y las mínima s remuneraciones de cada sector y categoría.  
(2)
  R ECENT CONSTITUTIONAL AND INSTITUTIONAL DEVELOPMENTS  
WTO Secretariat's report, page vii,  para. 3 and page 18 footnote 4  
Report by the Government, page 19, para-s 68-70 
The Secretariat's report states that "[…] the FDI regime remains, in principle non-discriminatory, 
except for investment in "strategic" sectors and cer tain other areas … where the Government retains 
certain exclusive rights." 
9. Could Ecuador elaborate on under which consider ations the preference towards Ecuadorean 
companies is being implemented without affecting the trade principles of the WTO?  
El Ecuador no considera que exista discriminaci ón alguna respecto de la inversión extranjera directa 
en los sectores estratégicos. Lo que la Constituci ón del Ecuador determina es que, en los sectores 
estratégicos identificados, si bien el Estado se reserv a el derecho de administrar, regular y controlar 
los sectores, por su importancia social, económica,  política y ambiental y que deben orientarse al 
pleno desarrollo de los derechos y al interés soci al, esta reserva no prohíbe el acceso a proveedores 
extranjeros, menos aún discrimina a favor de los proveedores nacionales. 
Más aún en el artículo 316 de la Constitución prevé la participación de empres as de capital mixto y 
privadas, sin distinguir el origen del capital de di chas inversiones. La Constitución reafirma a través 
del art. 314 la obligación del Estado de proveer lo s servicios de interés público vinculados con estos 
sectores estratégicos. 
The reports state that according to the 2008 Cons titution, sectors consider ed as strategic are: 
"/…/energy, telecommunications, non-renewable natural resources, transport and refining of 
hydrocarbons, biodiversity and genetic heritage, th e radio-wave spectrum, water, and all other sectors 
determined as such by law." 
10. Could Ecuador provide details on under which considerations sectors are included or deleted 
from the list of strategic sectors and how will th e Government define a sector as strategic?  
Los sectores estratégicos de decisión y contro l exclusivo del Estado, son aquellos que por su 
trascendencia y magnitud tienen decisiva influen cia económica, social, económica o ambiental y 
deben orientarse al pleno desarrollo de los derec hos e interés social (Art. 313 de la Constitución). 
La declaratoria de un sector como estratégico, involucra la expedición de una nueva ley o la 
modificación de una ley vigente, involucrando para  ello un procedimiento legislativo que puede 
tomar varios meses. Tal declarator ia estaría sustentada en la instrumentación regulatoria de una 
política pública debi damente legitimada. 
(3)  I NSTITUTIONALIZATION OF TRANSPARENCY  
(iii)  Transparency in relation to the WTO 
WTO Secretariat's report, page 17,  para. 2 and page 22, para. 16  
The Secretariat's report notes that "[…] despite  some improvement … Ecuador's WTO notification 
record has been characteri zed by irregular submissions or long periods without submission in several 
areas; improved notifications are envisaged […].   WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 95 
 
 
  One example of such practice can be found in rela tion to draft Technical Regulation RTE INEN 032 
on domestically produced or imported alcoholic be verages.  Following notification to the WTO TBT 
Committee in May 2007 (G/TBT/N/ECU/30 refers), no further information has been made available 
and the notification is not listed on the Ecuadorian Standardization In stitute's website database.  The 
EU is not aware of response to its comments submitted in September 2007.  
11. Can Ecuador advise on the current status of its draft technical regulation on alcoholic 
beverages and ensure WTO Members are kept up to date on any further developments?  
12. Could Ecuador further elaborate on its plans to improve the submission of notifications to the 
WTO? 
El Ecuador no comparte este criterio de la S ecretaría en la medida que ha realizado grandes 
esfuerzos con miras a cumplir con todos los compro misos de transparencia que prevén los diferentes 
acuerdos. 
En ese sentido el Ecuador está al día con las notificac iones en medidas sanitarias y fitosanitarias, 
contrariamente a lo que dice el informe de la OM C. Desde el año 2005 se registran en la página de la 
OMC "96" notificaciones. Además las autorid ades del Ecuador han detectado que faltan pocas 
notificaciones en la página web de la OMC por lo que incluso estamos cotejando que la información 
notificada se encuentre debidamente subida a la red. 
Del mismo modo, Ecuador se ha puesto al día en  materia de notificaciones sobre Agricultura 
subsanando de este modo atrasos en la presentación de la información respectiva. (Por ejemplo 
existen 7 notificaciones desde el último examen.  Mediante una notificación se ha proporcionado la 
información pendiente de varios años en  relación con contingentes agrícolas). 
En materia de Servicios, durante el presente año el Gobierno Nacional ha trabajado en la 
compilación de información y análisis de la le gislación nacional para realizar las notificaciones 
requeridas por el AGCS.  En ese sentido se ha  realizado una notificación en meses pasados en 
materia de reconocimiento (Artícul o VII.4 del AGCS) siendo de esta manera uno de los pocos países 
miembros en haberlo hecho. Al momento el Ec uador se encuentra en fase de análisis de otras 
notificaciones de conformidad con el ar tículo III del mencionado Acuerdo.   
En cuanto a notificaciones relacionadas con el Acu erdo de OTCs, el Ecuador tiene desde el 2005 
alrededor de 70 notificaciones, entre las cuales se  encuentran los proyectos procedimientos de 
evaluación y los Reglamentos aprobados sobre proced imientos de evaluación de la conformidad, por 
lo que se puede afirmar que el Ecuador se encuentra al día con sus compromisos de transparencia.  
En cuanto a licencias de importación, toda vez que la normativa referente a Licencias de importación 
se encuentra dispersa en numerosos cuerpos legal es se ha emprendido en un trabajo de  compendio 
de normas y procedimientos de modo  de actualizar las notificaciones p ertinentes. La actualización de 
la notificaciones de tipo uno está prácticamente lis ta. Mientras que la sistematización de los 
regímenes y listas de productos (notificaciones ti po 2 y 3) están en proceso de elaboración.  
(5)  TRADE POLICY OBJECTIVES  
WTO Secretariat's report, page 23, para-s 19 - 24 
The Secretariat's report describes the objectives of the trade policy, as presented in 2008 Constitution 
and in Ecuador's National Development Plan 20 09-13 (or National Plan for Good Living, PNBV). 
The latter also proposes "According to the PNBV 2011-13, the endogenous deve lopment strategy, the 
rigidity of the monetary system and the rise in im ports require, inter alia, mechanisms to underpin a WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 96  
 
  strategy of internal development a nd a reduction of dependence on imports.
18 These mechanisms will 
include: tariff measures for reducing excessive re liance on imported components; domestic support 
for the development of activities involving an increase in value added or a transformation process (preferably by SMEs); and long-term measure s promoting exports and attracting productive 
investments.
19 The sectors subject to selective import substitution measures are: fertilizers, 
agrichemicals, pesticides and fungicides, soaps, dete rgents and cosmetics, other chemicals, ceramics, 
tiles and floors, textiles, clothing, footwear, leather, manufacture of radio, television, phones, electronics in general, and electrical appliances. Mo re specifically the Agenda targets a reduction of 
the share of imports of corn, soybean, wheat, and barley in domestic consumption to 40% by 2013. 
Furthermore, it envisages to evaluate and "refine"  the margin of preference for public procurement 
from domestic producers and suppliers (Chapter III (2) (ix)) in line with the objectives of the strategy 
of import substitution and transformation of  the country's production pattern/matrix." 
13. Could Ecuador confirm whether the import s ubstitution process is limited to the above 
mentioned products?  
La sustitución selectiva de importaciones está articul ada con la definición de los sectores priorizados 
a efectos de generar los espacios adecuados para el desarrollo de unidades productivas en estos 
sectores.  Es así que la definición de los produc tos a sustituir sus impor taciones se establece desde 
los análisis productivos que determinan los sectores a priorizarse en el impulso para su fomento.   
Esto implica que en el estado actual de las condiciones productivas del Ecuador y sus necesidades 
enmarcadas en el programa de desarrollo vigente, el proceso de sustitución de importaciones estaría 
limitado a los productos indicados. 
14. Is the International Trade Commission (COMEX or  Comité de Comercio Exterior) allowed to 
extend the list of products subject to import substitution? Will Ecuador present a notification 
to the WTO on this? 
El COMEX legalmente tiene la potestad de establ ecer las medidas de comercio exterior, y en ellas 
pueden incluirse medidas orientadas a impulsar pr ocesos de sustitución de importaciones. Pero, 
como se indicó, la sustitución de importaciones obe dece a la política productiva y de desarrollo, y es 
en ese marco en el que se toman las decisiones del COMEX. Actualmente, las medidas se sujetan al 
marco jurídico vigente como es el Código Orgánico  de la Producción, Comercio e Inversiones y la 
Agenda para la Transformación Pr oductiva. Estas medidas no restringen las importaciones y no 
afectan los compromisos del Ecuador en la OMC.  
(6)
  T RADE AGREEMENTS AND ARRANGEMENTS  
(ii)  Preferential and regional trade agreements 
WTO Secretariat's report, page 26   
15. Could Ecuador elaborate on the extent to wh ich, and how, social and labour issues are 
addressed within each of the preferential agreemen ts referred to in the Secretariat and the 
Government reports? 
En las negociaciones que se llevan a cabo con la Un ión Europea se ha incluido un capítulo completo 
respecto de normas ambientales, sociales y labor ales, normativa que prác ticamente ha sido acordada 
por ambas partes en dichas negocia ciones, que aún no concluyen.  
                                                      
18 Ministry of Economic Policy and Coordination (2011a). 
19 Article 13 of the 2010 Organic Code of Production, Trade and Investment defines productive 
investment as the flow of resources to produce goods and services, to expand productive capacity and to 
generate jobs.  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 97 
 
 
  En ningún otro acuerdo comercial, el Ecuador ha negociado este tipo de normas.  
(8)  F OREIGN INVESTMENT REGIME  
WTO Secretariat's report, page 30, para.  41 
The Secretariat's report states "[…]While Ecuador still seems relatively open to foreign investment in 
most sectors, its investment climate has become un certain as economic policies continued to evolve in 
response to key provisions of the 2008 Constitution.  Expectations on the repositioning of the State's 
role in and/or control of the economy as a resu lt of constitutional changes (Chapters III(4)(iv) and 
IV(3), (4), (5), and (6)(v)), in combination w ith a stated preference for domestic over foreign 
investment and frequent changes to the laws, has see mingly fostered a perception of some uncertainty 
regarding the security of foreign investments and contractual agreements within the country […]". 
16. Could Ecuador elaborate on how it ensures fore ign investors legal security and transparent 
clear rules, including on legal issues before a company is taken over? 
Tal como lo señala el informe del Ecuador presen tado para esta reunión a partir del 29 de diciembre 
de 2011, el Ecuador tiene un marco jurídico m oderno que fomenta la producción y las inversiones 
privadas en el país. Dicho Código es el instrume nto jurídico necesario para plasmar la Agenda de 
Transformación Productiva con un  marco moderno que estimula la inversión privada productiva. 
El Código de la Producción impulsa el desarrollo  de negocios con mayor valor agregado, que tengan 
la fuerza de transformen la matriz productiva a través de incentivos generales, sectoriales y 
regionales, dirigidos a la inversión.  
Se reconoce, además, que las inversiones y los inversionistas extranjeros gozarán de protección y 
seguridades plenas, al igual que los inversionistas ecuatorianos. Este marco jurídico establece de 
manera concreta incentivos:  
Generales: aplicables para toda persona natural o jurídica que realice nuevas inversiones en 
cualquier parte del territorio nacional y en cualquiera de los sectores productivos. 
Sectoriales: aplicables para aquellas personas natur ales o jurídicas que realicen nuevas inversiones 
en sectores prioritarios para el Estado. 
Específicos, zonas deprimidas: aplicables a aquellas nuevas inversiones realizadas  en zonas con 
bajos indicadores de desarrollo. 
El Código de la Producción reconoce que las in versiones y los inversionistas extranjeros gozarán de 
protección y seguridad plenas, es decir las inversion es extranjeras reciben la misma protección que 
reciben los inversionistas nacionales dentro del te rritorio nacional, la cual estará orientada a la 
libertad de producción y comercialización de bienes y servicios lícitos, el acceso a los procedimientos 
administrativos y acciones de cont rol para evitar prácticas especula tivas, la libertad de importación 
y exportación de bienes y libre transferencia al exteri or, en divisas de las ganancias periódicas.  
Además, se prevé la posibilidad que los inversionistas suscriban con el Estado ecuatoriano 
"Contratos de Inversión" con el fin de proteger sus inversiones. En estos contratos se establecerán las 
condiciones de la inversión con un plazo de 15 a ños, renovables. En dichos contratos se podrá 
establecer el mecanismo de arbitraje nacional o internacional como resolución de diferencias. 
En los citados contratos de inversión se podr án pactar cláusulas arbitrales para resolver 
controversias entre el Estado y los inversionistas, que establecen un mecanismo en primera instancia WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 98  
 
  vía Administrativa con un plazo de 60 días, posteriormente la utiliza ción de la mediación igualmente 
con un plazo de tres meses y el arbitraje como  mecanismo final, el cual es en derecho, 
constituyéndose en laudos definitivos y obligatorios y donde no se incluyen controversias por temas 
tributarios. 
WTO Secretariat's report, page 32, para. 50 The Secretariat's report states that "[…]In 2008, th e National Assembly authorized the termination of 
eight bilateral investment agreements signed with  Central American and Caribbean countries, and 
from October 2010 to May 2011 those with France, Finland, Germany, Sweden, and the United Kingdom.  In May 2011, Ecuador was ex amining the compatibility of its remaining 
12 bilateral treaties with its c onstitutional requirements (section (7 )(ii)), and was envisaging their 
termination; […]". 
17. Can Ecuador elaborate on the current status of the Investment Promotion and Protection 
Agreements (IPPAs) and when those de nounced will be formally terminated? 
A más de la información que provee el  párrafo 50 del informe de Secretaría, la situación en relación 
con los países de la Unión Europea es la siguiente: 
Rumania y Finlandia: denuncia formalmente notificada. 
Alemania, Reino Unido, Francia y Suecia: Denunc ia fue aprobada por la Asamblea Nacional con 
dictamen previo de la Corte Constitucional. 
Países Bajos: Trámite de denuncia se encuentra en la Asamblea Nacional. 
España e Italia no cuentan con Dictamen previo de la Corte Constitucional. 
18. How does Ecuador plan to proceed with those IPPAs which were declared unconstitutional but 
which were not denounced by the National Assembly?  
Los dictámenes de la Corte Constitucional son vinculantes, en consecuencia corresponde a la 
Asamblea Nacional buscar el mecanismo para dar cumplimiento a la decisión del órgano de control 
constitucional. 
19. Could Ecuador provide informati on on its further plans related to  Bilateral Investment Treaties 
(BITs)? 
Es política de Estado no celebrar nuevos TBIs de carácter tradicional que no respeten el nuevo 
marco normativo en el que deban desarrollarse las inversiones extranjeras en el Ecuador. Al 
contrario, el Gobierno Nacional desea ofrecer un am biente de inversiones, sano, transparente, fiable, 
seguro y no discriminatorio a favor de las inversiones tanto nacionales como extranjeras, a través de la nueva normativa desarrollada en el Código Órgánico de la Producción y leyes y reglamentos 
conexos. 
20. After Ecuador's withdrawal from the World Ba nk's International Centre for Settlement of 
Investment Disputes (ICSID), do the BITs clauses referring to the ICSID become null? If so, is 
it necessary to initiate an administrative and lega l procedure to rule the termination of those 
BITs instead of modifying the part concerning the ICSID?  
Como se ha señalado supra los dictámenes de la Corte Constitucional que declarando la 
inconstitucionalidad de los BITS y determinando la procedencia de su denuncia es vinculante, en  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 99 
 
 
  consecuencia todas las instituciones del Estado están obligadas a acatarla. De otra parte, el gobierno 
nacional considera que el marco jurídico apropia do para promover las inversiones es el COPCI, sus 
leyes y reglamentos conexos. 
III.  TRADE POLICIES BY MEASURE 
(1)  O VERVIEW  
WTO Secretariat's report, page 34, para. 3   
The Secretariat's report informs that "[…] the use of compound duties on items bound on an ad 
valorem  basis, and the non-submission of their ad valorem  equivalents (AVEs) casts doubts on 
whether these rates are within their binding levels.[…]   
21. Could Ecuador provide additional information c oncerning compound duties (mixed tariffs)?   
22. Why did Ecuador modify its tariffs for the affected items?   
23. Is there a specific duration for which Ecuador is  planning to implement the new tariff structure 
on these items?  
24. Can Ecuador provide the ad valorem  equivalent for each of these tariff lines and the 
methodology and calculations it has used to determine the ad valorem  equivalents for these 
affected tariff lines? 
Conforme a lo ya expresado por el  Ecuador en el documento G/C/W/ 645, se ratifica el criterio de que 
la reforma arancelaria realizada por el Ecuador en el año 2010 y que determinó la modificación del 
nivel arancelario para una serie de productos relaci onados con el calzado, textiles y confecciones, es 
consistente con los derechos y obligaciones establ ecidos en el Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneras y Comercio de 1994. En efecto, nada en el  citado Acuerdo ni en ninguno de los Acuerdos 
parte del sistema multilateral del comercio limita o reduce, expresa o tácitame nte, las facultades que 
tienen los Miembros para revisar, reestructura r o modificar, sea mediante aranceles ad valorem, 
mixtos, compuestos u otros mecanismos, su estructura arancelaria.   
En cuanto a los efectos prácticos de la medida,  los análisis realizados por el Ecuador y que han sido 
expuestos en varias reuniones del Consejo de Merca ncías, así como a nivel bilateral con los países 
que han cuestionado esta reforma arancelaria, confirman que no existe una afectación a las 
importaciones de calzado, textiles y prendas de vestir.  En efecto, la información estadística sobre la 
evolución de los flujos comerciales registrados en los años 2009, 2010 y lo que va del 2011 
demuestra el continuo crecimiento de las impor taciones de estos bienes hacia el Ecuador. Las 
estadísticas de comercio exterior señalan que el intercambio comercial, particularmente en relación 
a Estados Unidos, la Unión Europea, Canadá, Ja pón y Panamá sigue en continua evolución a favor 
de esos países, lo cual permite deducir la inexi stencia de un problema real o potencial del comercio 
de este tipo de mercancías entre el Ecuador y su s socios comerciales, como producto de la 
implementación de las medidas de aranceles compue stos establecidas en el año 2010. En este sentido, 
por ejemplo, una proyección de las importaciones del año 2011 (en base a datos enero-agosto 2011) 
indica que habría un crecimiento de las importaci ones totales de confecciones textiles del orden de 
55% y para el caso del calzado del orden del 24%, respecto al año 2010. 
Con relación a los equivalentes ad valorem, el Ecuador ratifica que ha cumplido con sus 
obligaciones bajo los acuerdos abarcados por la Organización Mundi al del Comercio al informar 
respecto a la nueva estructura arancelaria para lo s productos en cuestión.  Además, estima que no 
existe una obligación vinculante de notificación de la  metodología utilizada para la formulación de 
determinada modalidad de aplicación de un arancel . Al respecto, el Ecuador tampoco considera que WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 100  
 
  exista una obligación de proporcionar el equivalent e ad valorem sobre todas y cada una de las líneas 
arancelarias que se encuentran cuestionadas. 
El Ecuador desea señalar que es sensible a las observaciones manifestadas por la Unión Europea 
sobre este tema, por lo cual justamente mantuv o conversaciones directas con representantes de ese 
país tanto en Ginebra (14 de marzo de 2011), como  en Bruselas (16 y 17 de marzo de 2011).  
(2)
  M EASURES AFFECTING IMPORTS  
(i)  Registration and documentation requirements  
WTO Secretariat's report, page 36, para-s. 11-13 
The Secretariat's report describes the requirements re lated to import products into Ecuador, including 
requirement for the import licence and/or the INEN-1  certificate, depending on the item. According to 
the World Bank, in June 2010 Ecua dor ranked 130 (out of 183 countries) in terms of ease of trading 
across borders.  
25. Can Ecuador advise which measures are being applied to streamline the importation process? 
En el marco de la Ventanilla Única, el INEN  ha implementado un sistema automatizado para la 
emisión del Certificado de Reconoc imiento del Certificado de Conf ormidad del producto (formulario 
INEN-1), reduciendo el tiempo de emisión. 
In spite of the efforts of the authorities, there is s till a need of improving the levels of security in the 
customs enclosures.  
26. Does Ecuador plan to improve procedures on ph ysical and electronic security in order to 
acquire better quality on the customs services? 
Efectivamente, en la actualidad en el Dist rito Guayaquil ubicado en el puerto marítimo más 
importante del Ecuador, por cuanto concentra aproximadamente más de l 60% de las importaciones 
del país, se encuentra ubicada una máquina de Rayos X para realizar tareas de aforo no intrusivo 
para carga de importación, así como inspeccionar  la mercancía contenerizada con destino al 
exterior. De referencia, en el mes de Octubre del presente año se ha inspeccionado con este método 
1050 declaraciones aduaneras de importación y 38 decl araciones de exportación. Procedimiento que 
viene dándose desde el mes de Marzo de este año, por lo que se espera que poco a poco se vaya 
incrementando este número, al ajustar variables de perfilamiento de riesgo. 
Dentro del Código Orgánico de la Producción, Co mercio e Inversiones se expidió la normativa sobre 
el Operador Económico Autorizado,  persona natural o jurídica involucrada en el movimiento 
internacional de mercancías, cualquiera que sea la  función que haya asumid o, que cumpla con las 
normas equivalentes de seguridad de la cadena logística establecidas por  la Aduana del Ecuador, 
para acceder a facilidades en los trámites aduaneros. Estos incluirán, entre otros, a fabricantes, 
importadores, exportadores, transportistas, conso lidadores, desconsolidadores, agentes de carga 
internacional, puertos, aeropuertos, depósitos aduane ros, depósitos temporales, courrier, operadores 
de terminales. 
Adicionalmente, a finales de este año se tiene previ sto se promulgue una regulación por parte de la 
Aduana del Ecuador, la cual p ermitirá viabilizar la seguridad integral, mediante candados 
electrónicos que servirán para controlar los traslados  de contenedores desde los puertos del país con 
destino al interior.  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 101 
 
 
  (iv)  Tariffs 
WTO Secretariat's Report, page 40, para.30 
The Secretariat's report states "Since 2005 the cust oms tariff has become slightly more complex 
through the addition of more tariff rates20 and 14-digit tariff lines with multiple rates.21 In July 2011 
Ecuador's customs tariff, which is based on th e Andean Community's common external tariff, 
involved 17 ad valorem  duties, and 10 compound duties (Table III.1). Specific duties on four ten-digit 
tariff lines (new tyres); leftovers from the 2009/10 balance-of-payment measures (section (vii) (b)) 
were eliminated in early 2011. Compound duties replaced the ad valorem  rates of 356 ten-digit tariff 
lines (textiles, clothing, footwear, tyres, television monitors, and projectors). In November 2010, certain WTO Members requested Ecuador to submit the ad valorem  equivalents (AVEs) of its non- ad 
valorem  duties, but it has not yet done so.
22 Tariff dispersion increased substantially, whichever way it 
is measured (e.g. domestic tariff peaks, standard devi ation, and coefficient of variation) (Table III.1). 
Some 46.7% of tariff lines now carry a zero rate (T able III.1 and Chart III.1), 10.6% are subject to a 
rate of 20%, and 10.5% to a rate  of 10%. In 2011, its 17-tiered ad valorem  rate structure was 
concentrated into 7 rates: zero and 5% for most  raw materials and capital goods; 10% or 15% for 
intermediate goods; and 20%, 25%, and 30% for mo st consumer goods. In 2005, the rates of 5%, 
10%, 15%, and 20% were more evenly distributed acr oss tariff lines, and few lines were at zero. As a 
result, the new structure continues to be characte rized by increasingly pronounced tariff escalation in 
all branches of manufacturing except for non- metallic mineral products (Chart III.2)." 
27. Could Ecuador provide information on when it will submit the ad valorem  equivalents (AVEs) 
of its non- ad valorem  duties, requested by WTO members?  Is there any deadline to convert 
these into single ad-valorem duties? 
Con relación a los equivalentes ad valorem, el Ecuador ratifica que ha cumplido con sus 
obligaciones bajo los acuerdos abarcados por la Organización Mundi al del Comercio al informar 
respecto a la nueva estructura arancelaria para lo s productos en cuestión.  Además, estima que no 
existe una obligación vinculante de notificación de la  metodología utilizada para la formulación de 
determinada modalidad de aplicación de un arancel . Al respecto, el Ecuador tampoco considera que 
exista una obligación de proporcionar el equivalent e ad valorem sobre todas y cada una de las líneas 
arancelarias que se encuentran cuestionadas. No se ha contemplado una fecha límite para 
transformar estos aranceles compuestos en ad valorem. 
El Ecuador informa que sus autoridades comerci ales se encuentran analizando la posibilidad de 
revisar la lista de productos sujetos a aranceles compuestos. 
WTO Secretariat's report, page 43, para. 31 
The Secretariat's report states " […] From January 2011, tariffs on motor vehicles, including hybrid 
cars, with engine sizes up to 3,000cc were increased  by 5 percentage points (from 35% to 40%);  this 
increase was estimated to affect around 67% of imported cars and raise sale prices by US$300-500 depending on the model.[…]" 
                                                      
20 The 2005 Customs tariff consisted of 13 ad valorem  rates:  zero, 3%, 5%, 10%, 15%, 20%, 35%, 
36%, 38%, 40%, 45%, 72%, and 85.5%. 
21 The Customs tariff contains 171 ten-digit tariff lines  with an additional four digits (i.e. a total of 
14 digits) in order to cover multiple duty rates depending on the detailed product description under the same ten-
digit line (i.e. sub-lines under the same line).  For its tariff analysis calculations in this report, the WTO 
Secretariat considered these lines as a single line, and used simple averages  of all rates under each line of this 
type. 
22 WTO document G/C/W/639, 18 November 2010. WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 102  
 
  28. How will Ecuador ensure that imported vehicles are not discriminated against locally 
assembled vehicles? 
De conformidad con el Artículo 261, numeral 5 de la Constitución de la República del Ecuador es 
competencia exclusiva del Estado la adopción de  políticas económicas, aduaneras, arancelarias; 
fiscales y monetarias; comercio exterior y endeudamiento. 
De acuerdo al Artículo 72 literal c), del Código Or gánico de la Producción, Comercio e Inversiones, 
es facultad del Comité de Comercio Exterior (C OMEX), crear, modificar o suprimir las tarifas 
arancelarias.  De igual manera, el literal q) del mismo Artículo, faculta al COMEX a diferir, de 
manera temporal, la aplic ación de las tarifas arancelarias gen erales, o por sectores específicos de la 
economía, según convenga a la producción nacional  o a las necesidades económicas del Estado. 
En base a la Resolución Nº 6, de 1 de abril de 2011 y publicada en el Registro Oficial Nº 431, con 
fecha 20 de abril del mismo año, se resolvió un artícul o único que reforma efectivamente el arancel 
nacional de importaciones para los vehículos híbr idos que ingresan bajo la subpartida arancelaria 
8704.90.00.91 en los siguientes términos:  
8704.90.00.91 Vehículos híbridos De 0 cm3 a 2000 cm3:  0% ad-valorem 
De 2001 cm3 a 3000 cm3:  10% ad-valorem 
De 3001 cm3 a 4000 cm3:  20% ad-valorem 
De más de 4000 cm3:  35% ad-valorem 
En base a la Resolución Nº 604 de 15 de diciembre de 2010 y publicada en el Registro Oficial Nº 525, 
con fecha 12 de enero del 2011, se resolvió ref ormar el Anexo I del Arancel Nacional de 
Importaciones de Ecuador expedido mediante Decreto Ejecutivo 592 publicado en el Suplemento del 
Registro Oficial Nº 191 de octubre de 2007, mod ificando las taridas arancelarias de las subpartidas 
en los siguientes términos:  
NANDINA 675  Descripción de 
la mercancía  ADV %  Observaciones  
8703210090  Los demás  40%   
8703221090  Los demás  40%   
8703229090  Los demás  40%   
8703231090  Los demás  40% Solo para vehículos hasta 1900 cc. A los vehículos de más de 1900 cc.  Aplicara 35% de arancel  
8703239090  Los demás  40% Solo para vehículos hasta 1900 cc. A los vehículos de más de 1900 cc.  Aplicara 35% de arancel  
8703311090  Los demás  40%   
8703319090  Los demás  40%   
8703321090  Los demás  40%   
8703329090  Los demás  40%   
8704211090  Los demás  40%   
8704311090  Los demás  40%   
De acuerdo al Principio de no discriminación que promulga la OMC para sus países miembros, 
establece dos obligaciones fundamenta les: trato de la nación más favorecida (NMF) y trato nacional. 
Al respecto, la medida adoptada por la República de l Ecuador no viola ninguno de estas obligaciones 
promulgadas por la OMC.  Es  más, el arancel fijado se mantiene dentro de los niveles consolidados 
que Ecuador determinó en sus listas de concesiones ar ancelarias ante la OMC.  Por lo tanto, por el 
lado del principio NMF, el arancel ad-valorem se rá aplicado a las importaciones de vehículos en 
función del cilindraje del motor, sin ninguna discri minación del país de origen o procedencia.  
Con respecto al principio de trato nacional, lo s vehículos importados no han sido, directa ni 
indirectamente cargados con impuestos interiores u otras cargas interiores, de cualquier clase que  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 103 
 
 
  sean superiores a los aplicados, directa o indirectamente , a los vehículos ensamblados localmente, ya 
que el arancel aplicado solo grava a la internac ión de vehículos del exterior, luego de eso, su 
tratamiento dentro del país es igual para todos los vehículos en general. 
(vi)  Import prohibitions, licensing, and other restrictions 
(b)  Restrictions and licensing 
The WTO Secretariat's report, page 48, para-s 45-46 The new legislation under discussion at the Nationa l Assembly imposes new licensing requirements. 
Licences can become a true trade barrier under the discretionary decision of the authorising body. 
New license measures to reduce the balance of trad e deficit such as importation of vehicles and other 
items are being implemented by the legislation. 
29. Could Ecuador elaborate further on how it ensu res that the new licence regime will not 
become a non-tariff trade barrier? 
30. Can Ecuador confirm that its period for pr ocessing import licensing applications is in 
compliance with its WTO obligations under the Agreement on Import Licensing Procedure? Does this also apply to Resolution N. 24 of  COMEX (Comité de Comercio Exterior)?  
La aprobación de este mecanismo tiene como motivación reemplazar el antiguo sistema existente 
hasta el 26 de agosto pasado, que se basaba en la  aplicación de un registr o de importador para 87 
subpartidas arancelarias. El mecanismo fue sustitu ido debido a los inconvenientes que se verificaron 
al momento de su operatividad y que impedían un monitoreo acucioso de las importaciones. El 
mecanismo de licencias de importación acorda do busca establecer un sistema más eficaz de 
evaluación y seguimiento de las importaciones, a ef ectos de lograr su estabilidad y predecir su 
comportamiento. 
Este mecanismo que se encuentra actualmente vigent e ha reducido el monitoreo a 42 subpartidas y 
consiste en un sencillo y transparente procedimie nto que se encuentra detallado en el instructivo 
elaborado por el Ministerio de Industrias y Productividad, mediante Resolución No. 11282. 
Si bien el propio Acuerdo para el Trámite de Li cencias de importación de la OMC considera la 
entrega de una licencia de importación hasta en un plazo máximo de 60 días después de presentada 
la solicitud, el mecanismo establecido por el Comité de Comercio Exterior (COMEX), prevé la entrega de la licencia de importación en un plaz o de 72 horas, siempre y cuando la información 
entregada por el solicitante esté en regla. Esta  licencia tendrá una vigencia de 120 días. 
Finalmente, la aplicación de esta medida es de cará cter temporal y estará sujeta a constante revisión 
por parte del COMEX. 
(viii)  Standards and technical regulations 
(a)  Standards 
WTO Secretariat's report, page 54, para. 58 
The Secretariat's report states that "In January 2011,  3.6% of national standards were identical to 
international standards and 30% were modified adoptions. […]" 
31. Could Ecuador elaborate on its plans to incr ease the percentage of its national standards 
identical to international standards without modi fications in order to facilitate international 
trade?  WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 104  
 
  En los planes de trabajo anuales se contempla la adopción de normas internacionales. 
WTO Secretariat's report, page 54, para. 61 
The Secretariat's report states "A Certificate of Re cognition (Form INEN 1), issued by the INEN, is 
required for imports of products subject  to prior control or authorization.
23  To obtain the INEN-1, 
importers must submit one of the following certificates issued by accredited agencies in the country of 
origin or shipment:  a Certificate of Product Conformity or Certificate of Inspection certifying 
compliance with Ecuadorian technical standards;  Ce rtificate of Product Compliance or Certificate of 
Inspection certifying compliance with international standards or compulsory technical regulations 
equivalent to Ecuadorian Techni cal Regulations or Mandatory Technical Standards;  or a 
Manufacturer's Declaration of Conformity (ISO 17050-1 format) in the case of companies registered 
with the Quality Certification System ISO 9001.  For imports of motor vehicles covered by ISO 9001 
Quality System certification, the importer or consi gnee must also submit a gas-emissions report issued 
by a laboratory recognized by INEN.  Prior accreditation in Ecuador is not required for bodies certifying conformity with a foreign standard." 
32. Why Ecuador does not accept Manufacturer's De claration of Conformity (ISO 17050-1 
format) any more in the case of registered ISO 9001 exporters of ceramic tiles? 
Se ha detectado que los productos cerámicos provenie ntes de fabricantes certificados con Sistemas de 
Gestión de Calidad ISO 9001 no cumplen con los requi sitos de calidad exigidos en la norma técnica 
ISO 13006 y su equivalente nacional NTE INEN 654. 
33.  Could Ecuador provide reasons why this system of a supplier's declaration of conformity had 
to be changed in a system of third party certification?  
En conformidad con lo indicado en la pregunta an terior, se produce la falta de confianza en el 
proveedor, por tal razón se exige la certificación de tercera parte. 
34. The EU understands that tests carried out in compliance with ISO 13006 can only be accepted 
in the Ecuadorian conformity assessment proce dure when they are issued by certification 
bodies that are accredited by OAE or which accr editations are recognized by OAE.  The EU 
would therefore like to know if tests carried out  in accordance with ISO 13006 by laboratories 
accredited by ILAC/IAF would be recognized by Ecuador.  How can conformity assessment tests carried out in the EU be recognized?   
Sí los organismos de acreditación son Miembros de los Acuerdos ILAC/IAF son reconocidos por el 
Organismo de Acreditación Ecuatoria no, OAE; por lo tanto, los certificados de evaluación de la 
conformidad así como los resultados de los ensayos realizados en dichos laboratorios son aceptados. 
35. What are the conditions for recognition for the accreditation of laboratories by the Ecuadorian 
Accreditation Organization (OAE) in order to be allowed to undertake quality certification 
according to the tile standard RTE-INEN 033?  
Los laboratorios deben estar acreditados de ac uerdo a lo establecido en la norma ISO 17025. 
36. EU understood from the explanations of Ecuador  in the TBT Committee meeting that the time 
period of validity for the existing certificates would not be shortened from one year to 90 and 
respectively 45 days as it is envisaged by Resolu tion 18, but that the certificates remain valid 
for one year. The EU would welcome such a cha nge and if its understanding is correct, thanks 
                                                      
23 CONCAL Resolution 10-2009, Official Register  Supplement No. 563, 3 April 2009.  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 105 
 
 
  Ecuador for this commitment. The EU would,  however, appreciate a confirmation if its 
understanding is correct, since Resolution 18 only contains the provision on the time period of 
validity for the existing certificates in duration of 90 and 45 days. For the sake of legal certainty and transparency, such a prolongation of the transitional period should be confirmed 
by an official publication. What is the validity time period of validity for the existing 
certificates? 
De conformidad con la Resolución No. 010 del CONCAL, los Certificados  de Conformidad de 
productos emitidos por organismos de certificación acreditados tienen una  vigencia de hasta un año.  
Los Certificados de Reconocimiento de Certific ados de Conformidad de productos (formulario 
INEN-1), emitidos al amparo de los certificados de  Sistemas de Gestión de la Calidad ISO 9001, 
tienen una vigencia de 180 días de acuer do con la Resolución No. 010 del CONCAL.  
Para baldosas cerámicas, los Certificados de R econocimiento de Certific ados de Conformidad de 
productos (formulario INEN-1) emitidos al amparo de los certificados de Sistemas de Gestión de la 
Calidad ISO 9001 expiraron luego de la promulga ción de la Resolución No.018 del CONCAL. 
(b)  Sanitary and phytosanitary measures 
Report by the Government, page 67, para-s 273-275 
The Secretariat's report provides information a bout the requirements and procedures related to 
issuance of sanitary and phytosan itary certificates, which remain a complex and costly process. 
37. Can Ecuador advise which measures are being impl emented in order to reduce the complexity 
and costs of sanitary certificates? 
Ecuador actualmente mantiene restricciones a las im portaciones de aves de corral y sus productos 
procedentes de países afectados por la gripe aviar (g ripe aviar) en base a un análisis de riesgos 
estudio llevado a cabo en el año 2 005, ámbito de la Co munidad Andina, que se desvía de lo que las 
normas internacionales pertinentes (OIE) recomiendan. 
WTO Secretariat's report, pages 55-56, para. 68 
Ecuador currently maintains restrictions on impor ts of poultry and their products from countries 
affected by avian influenza (bird flu) based on a 2005 risk-analysis study conducted at the Andean 
Community level which deviates from what the rele vant international standards (OIE) recommend. 
38. Would Ecuador be able to share the risk assess ment on which the import restriction on poultry 
and its products is based on? 
Si, el Ecuador podría enviar un documento al  respecto a solicitud de la parte interesada. 
 Is there any time frame set for the review?  
No. 
The Secretariat's report indicates that no BSE-relate d restriction on imports of cattle and products 
thereof is in place in Ecuador. 
39. Could Ecuador clarify whether Resolution SESA 0004 by which imports of bovine, ovine and 
caprine products into Ecuador coming from severa l EU MS were prohibited, has been lifted? WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 106  
 
  El artículo 6 de la OMC – SPS Acuerdo establece que  "Los Miembros, en particular, reconocen los 
conceptos de zonas libres de plagas o enfermedades y zonas de escasa prevale ncia de la enfermedad 
o". La UE señaló que la posibilidad de Ecuador  a reconocer los conceptos de zonas libres de 
enfermedades que no se menciona en (b) Medidas sanitarias y fitosanitarias. 
Article 6 of WTO – SPS Agreement states that 'Membe rs shall, in particular, recognise the concepts 
of pest- or disease-free areas and areas of low pest  or disease prevalence'. The EU noted that the 
possibility of Ecuador to recognise the concepts of disease-free areas is not mentioned under (b) 
Sanitary and phytosanitary measures. 
40. Does Ecuador recognise disease free areas from trading partners in line with the WTO SPS 
agreement? 
Cabe recalcar que Ecuador rec onoce a otros países como libres de enfermedad en base a las 
notificaciones semestrales y anuales de la OIE, p ero así mismo Ecuador no tiene zonas libres de 
enfermedad en la parte de sanidad pecuaria. 
41. Could Ecuador indicate the procedure for carrying out a PRA and clarify whether it recognises 
the concept of pest free areas as referred to by  The International Plant Protection Convention 
(IPPC)? If so, could Ecuador provide further in formation on the procedure to be followed for 
obtaining such recognition and respective time frame?  
SANIDAD ANIMAL 
Informe de Secretaría de la OMC, página 56, párrafo 69 Informe de la Secretaría menciona que los cert ificados sanitarios posib le que tenga que ir 
acompañada de la fumigación o el  certificado de tratamiento cuarentenario emitido por el país de 
origen. El tratamiento con Bromur o de Metilo (MB) se aborda en el  Protocolo de Montreal sobre 
Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, y por la Internacional de Protección Fitosanitaria CIPF 
Organización, de los cuales Ecuador es signatario. 
SANIDAD VEGETAL Ecuador dispone de una Guía  de Trabajo para la ela boración de Análisis de Riesgo de Plagas (ARP), 
que es un adaptación de la Guidelines for Pathway -Initiated Pest Risk Assessments del Animal and 
Plant Health Inspection Service (APHIS) del Depar tamento de Agricultura de Estados Unidos 
(USDA), Versión 5.02 de octubre 17, 2000, la cual  se basa en lo establecido en las NIMF No. 2 y 11 
de la CIPF. Esta Guía considera las tres etapas del ARP, Inicio, Evaluación y Mitigación del riesgo, 
con el siguiente contenido: 
ETAPA I. Inicio del proceso de ARP 
1.1 Evento Iniciador 
1.2 Evaluación de Potencial de Maleza 1.3 Identificación de  Requisitos Fitosanitarios o ARP previos 
1.4 Lista mundial de plagas  1.5 Categorización de Plagas 
1.6 Conclusión de la Etapa 1 
ETAPA 2. Evaluación de riesgo de plagas 2.1 Consecuencias de introducción  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 107 
 
 
  2.1.1 Elemento: Interacción condiciones climáticas/disponibilidad de hospedero 
2.1.2 Elemento: Rango de hospederos 2.1.3 Elemento: Potencial de dispersión/estrategia reproductiva 2.1.4 Elemento: Impacto económico 2.1.5 Elemento: Impacto ambiental 
Conclusión de Consecuencias de la introducción 
2.2 Probabilidad de introducción 
2.2.1 Elemento: Cantidad del producto a ser importado por año 2.2.2 Elemento: Sobrevivencia al tratamiento poscosecha 2.2.3 Elemento: Sobrevivencia al embarque 
2.2.4 Elemento: Probabilidad de no ser detectada en el punto de ingreso 
2.2.5 Elemento: Probabilidad de lle gar a un hábitat favorable  
2.2.6 Elemento: Probabilidad de encontrar hospedero adecuado 
Conclusión de Probabilidad de la introducción 2.3 Conclusión de la Etapa 2 
ETAPA 3.  Manejo del riesgo de plagas 
3.1 Comentarios sobre la mitigación del riesgo 
3.2 Información técnica sobre manejo del riesgo (respecto a Ecuador) 3.3 Opciones de manejo 3.3 Conclusión de la Etapa 3 
4. Documentación 
5. Referencias bibliográficas 
Adicionalmente, si se reconoce el concepto de á reas libres de plagas como medidas de mitigación del 
riesgo. No se dispone de una normativa específica sob re áreas libres, pero en ca so de requerirse, se 
aplicaría lo dispuesto en las NIMF No. 4, 26 y 29 de la CIPF.   
WTO Secretariat's report, page 56, para. 69 The Secretariat's report mentions that plant hea lth certificates may need to be accompanied by 
fumigation or quarantine treatment certificate issued by the country of  origin. Treatment with Methyl 
Bromide (MB) is addressed in the Montreal Protoc ol on Substances that Deplete the Ozone Layer, 
and by the International Plant Protection Organi sation IPPC, of which Ecuador is a signatory. 
42. Is Ecuador looking into alternative treatments other then MB? Does Ecuador allow alternative 
treatments other than Methyl Bromide for all imported plants and plant products?  
Por necesidad de investigación y costos, aún no se est á buscando alternativas al uso de BM. Si se 
permite tratamientos alternativos al BM en pr oductos vegetales importados, pero en el caso de 
aplicarse en Ecuador, deben registrarse para su  uso, cumpliendo la normativa comunitaria. 
(ix)  Government procurement 
WTO Secretariat's report, page 56, para. 72 WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 108  
 
  The Secretariat's report states that "Since its previous TPR, Ecuador has implemented major 
legislative, procedural, and institutional ch anges to its public procurement regime[…]". 
43. Can Ecuador explain its policy and how decisions  are taken on whether to put projects out to 
international tender?  
El Art. 288 de la Constitución de la Repúblic a del Ecuador establece que, en materia de compras 
públicas, se priorizarán los productos y servicios nac ionales, en particular los provenientes de la 
economía popular y solidaria y de las micro , pequeñas y medianas unidades productivas. 
Esto significa que las preferencias del SNCP se aplican en función de que los bienes o servicios 
ofertados sean nacionales, no en razón de la nacionalidad del proveedor. Para ello se debe 
determinar si el bien o servicio cumple con lo s porcentajes mínimos de componente nacional para 
considerarse como de origen ecuatoriano, y por esa  razón va a tener una preferencia en el precio 
(margen de preferencia). 
En principio, ninguna empresa  de nacionalidad extranjera está imposibilitada de participar en 
concursos públicos llevados a cabo en el Ecuador, sa lvo el caso de contratación de consultoría, en 
que solo se puede convocar a consultores extranjeros en los campos o áreas en que no exista 
capacidad nacional. 
44. Can we expect Ecuador to negotiate accession to  the Agreement on Government Procurement 
over the next few years, thereby gain ing access to the agreement's benefits? 
Ecuador no tiene previsto, por lo pronto, adherir al Acuerdo Plurilateral de Compras Públicas de la 
OMC. 
WTO Secretariat's report, page 57, para-s 73- 75 The Secretariat's report describes the procedures re lated to public procurem ent and procedures for 
interested suppliers. Short deadlines related to these processes make participation of foreign 
companies in public procurement difficult.   
45. Could Ecuador inform in which legislative act the deadlines/terms related to bidding are 
established?  
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Cont ratación Pública y su reglamento establecen los 
términos y plazos con los que se deben manejar lo s diferentes tipos de procesos de contratación 
normados en el país. 
Adicional a esto, regulaciones emitidas por el INCO P especifican en mayor detalle estos términos y 
plazos, lo que se refleja en los formatos de p liegos que el INCOP desarrolló y que son de uso 
obligatorio para las Entidades Contratantes. 
Por otro lado, al ingresar el proceso de publicació n al Sistema Oficial de Contratación del  Estado 
(SOCE), éste controla que los plazos del proceso  se los defina de acuer do a lo que indica la 
normativa. Todos los pasos y plazos establecidos en  la normativa son controlados por el sistema. 
46. Could Ecuador provide details on how disputes related to procurement processes are managed? 
Are there provisions which allow bidders to review the contracting process in court?   WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 109 
 
 
  Hay que indicar que los proveedores tienen la pos ibilidad de presentar reclamos administrativos ante 
la propia autoridad u órgano administrativo de l que emanó el acto impugnado, y posteriormente, 
acudir a la justicia contenciosa administrativa.  
(3)  M EASURES AFFECTING EXPORTS  
WTO Secretariat's report, page 63  
47. Which measures – if any – does Ecuador take to  ensure that goods destined for export are 
produced in full respect of fundamental rights at work as embodied in the ILO's 2008 Declaration on Social Justice for a Fair Globalisation and the 8 core ILO Conventions? 
El Ecuador es suscriptor y aplica rigurosamente lo s  convenios de la OIT que por política nacional 
considera los más importantes, tanto es así que se hace acreedor a las preferencias que otorga la 
Unión Europea bajo el denominado SGP plus. Información completa sobre este tema se encuentra en 
los informes que el Ecuador periódicamente pre senta a la UE sobre el cumplimiento de las 
27 convenciones internacionales, necesario para ma ntenerse como beneficiario de dicho esquema.  
48. Could Ecuador explain what it is doing to help its producers to: 
a) Produce goods which are environmentally and socially sustainable? 
Entre otras medidas, el Ecuador se encuentra impl ementando sistema de agrocalidad y de garantía 
participativa que tienden a promo ver la producción sostenible.  
b) Access niche markets overseas through adhere nce to voluntary sustainability standards (for 
example, Fair Trade, UTZ Certified, Global G.A.P.)? 
El MIPRO y MAGAP mantienen programas de apoyo para que medianos y pequeños productores 
puedan obtener este tipo de certificaciones a través de capacitaciones y asistencia técnica a 
diferentes sectores.  
De igual manera se recibe asistencia y cooperaci ón técnica de diferentes organismos y países para 
este fin.  
(iv)  Tax concessions 
(d)  Special economic development zones 
WTO Secretariat's report, pages 64-65, para. 92 
The Secretariat's report provides information on the establishment of the special economic 
development zones (ZEDE) regime by the Organic C ode of Production, Trade and Investment. It also 
states that this regime encompa sses objectives of the Agenda for th e Productive Transformation, such 
as promotion of export-focused production, comprehe nsive territorial development and creation of 
quality employment.  
49. Could Ecuador provide more information on wh at is understood in this context as quality 
employment and by which means it should be achieved? 
En base al Artículo 33 de la Constitución de la  República del Ecuador, el  Estado reconoce al trabajo 
como un derecho y un deber social, y un derecho económ ico, fuente de realización personal y base de 
la economía. Es así que, el Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 110  
 
  dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retri buciones justas y el desempeño de un trabajo 
saludable y libremente escogido o aceptado. 
De acuerdo al Reglamento a la Estructura  de Desarrollo Productivo de Inversión, Decreto 
Ejecutivo 757, Registro Oficial Suplemento 450 de 17  de mayo de 2011, se considera que, el Estado 
ecuatoriano brindará toda su as istencia para que los inversionistas puedan desarrollar sus 
iniciativas de inversión productiva co nduciéndolas hacia proyectos técn ica, social y económicamente 
viables con alta incidencia en el empleo nacional. 
En este sentido, el empleo de calidad se entiende por remuneraciones y retribuciones justas, así como 
ambientes de trabajo saludables y estabilidad laboral, a fin de lograr las condiciones óptimas para el 
desarrollo personal y laboral de lo s trabajadores en todo el país. 
(iii)  Competition, price, and consumer protection policy 
(a)  Competition policy 
WTO Secretariat's report, page 73, para. 117 
The Secretariat's report state that "[…] The 2008 Co nstitution allows the State to control strategic 
areas of the economy, such as telecommunications, na tural resources, transport, hydrocarbon refining, 
the radio spectrum, and water, among others, th us explicitly excluding these activities from any 
competition rules. […] 
50. How are these exemptions articulated in practice with respect to obligations under the Andean 
Community's legal framework (Decisions 608 and 616 below) and Executive Decree 1614-2009? 
La Secretaría General de la Comunidad Andina  puede actuar de oficio si hallare algún 
incumplimiento de un país miembro al a normativa comunitaria. El Ecuador no ha sido sujeto de 
ninguna investigación en este sentido. 
WTO Secretariat's report, page 73,  para. 118 and page 75, para. 123 
The Secretariat's report indicates that there is no single comprehensive competition law in Ecuador, 
but the Andean Community framework app lies to domestic competition matters.  
51. Could Ecuador describe how the Andean Community's legal framework on competition is 
applied in Ecuador? 
A pesar que la legislación andina se sigue aplicando, actualmente existe una Ley Orgánica de 
Regulación y Control del Poder de Mercado – LORCPM – que fue aprobada por la Asamblea 
Nacional, el 29 de Septiembre del 2011 y publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 555 el 
13 de Octubre del mismo año. 
WTO Secretariat's Report, page 73, para. 119 
The Secretariat's report states that "In July 2011, a draft Law on Control of Market Power was about 
to be sent to the National Assembly. It pr ovides for the establishment of an autonomous 
Superintendency of Control of Market Power, c ontrol of anti-competitive economic concentration, 
and prohibition of and penalties for abuse of domin ant position, arrangements restricting competition, 
and unfair competition practices/behaviour. Th e law is to be passed during 2011."  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 111 
 
 
  Could Ecuador provide more information on this draf t law, including on the role and functions of the 
Superintendency of Control of Market Power Act?  
Ver respuesta a pregunta 51. 
The new draft Organic anti-monopoly law has several provisions, which limit the ownership on 
private businesses mainly connected with the medi a and banking sectors. The law however does not 
apply to Government owned banks and media. Can Ecuador explain why there are differences in the 
law for the public and private sectors? 
En efecto existen estas diferencias pero la ley fu e ampliamente debatida con sectores privados y fue 
aprobada mayoritariamente por la Asamblea Nacional. 
(b)  Price policy 
WTO Secretariat's report, page 75, para. 125 
The Secretariat's report state th at "As from 2007, Ecuador has some what intensified price-setting 
actions for certain sensitive consumer items and publ ic utilities; implementing this policy required the 
use of subsidies." Analysts say that such subsidies strain fiscal sustainability and note common abuse.  
52. In the view of the new National Plan for the Development of Good Living, what is the planned 
future policy strategy towards this intensified use of subsidies? 
Las fijaciones de precios que la Secretaría indica actualment e no tienen validez (caducaron), el 
Estado, de manera general, no fija ni regula el precio de ningún producto , estos se manejan bajo 
condiciones normales de mercado. 
Report by the Government, page 26, para. 104 
One of the proposed economic and trade policies of the National Plan for the Development of Good 
Living is to "Apply selective tariffs, subsidies and other measures to regulate trade on the basis of 
national interests, while respecting the count ry's international commitments. Implement a 
tax-and-tariff policy to protect and promote domes tic production, wealth redistribution, income and 
environmental responsibility." 
53. With respect to subsidies, what is the model of  policy on subsidies that Ecuador is planning to 
adopt/develop? 
La política de impulso productivo establecida tanto en el Código  Orgánico de la Producción, 
Comercio e Inversión, como en la Agenda para la  Transformación Productiva, comprende la 
posibilidad de aplicar subsidios solamente en el espacio productivo, de carácter general y no 
discriminatorio, y que no contravengan la normativa internacional.  
(iv)  State-owned entities 
WTO Secretariat's report, pages 76-78 
54. How does Ecuador ensure the fundamental rights at work as embodied in the ILO's 2008 
Declaration on Social Justice for a Fair Gl obalisation and the 8 core ILO Conventions are 
respected by state-owned enterprises, in particular those that are engaged in manufacturing or processing destined for export? WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 112  
 
  Esto se ha respondido en la pregunta número 47.  
(v)  Intellectual property rights 
WTO Secretariat's report, page 80,  para-s 139-140 
As indicated in the Secretariat's report "[…] The IEPE Resolution 10-04 P-IEPI issued on 15 January 
2010, provides details of the process and requirement s for obtaining compulsory licences for patented 
pharmaceutical products.[…]" 
55. Can Ecuador explain what are the substantive crite ria and procedures applicable to the grant of 
compulsory licenses for pharmaceutical patents?  
Respecto de los criterios, a continuación señalam os los más importantes aplicados a las licencias 
obligatorias: 
Respecto de la compensación económica, como lo establece el artículo 65 la Decisión 486 en 
concordancia con el Decreto Ejecutivo No. 118 en su artículo número  4, es la autoridad 
competente, es decir, el Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual – IEPI –, a través de la 
Dirección Nacional de Propiedad Indu strial, el competente para fijar  el monto y las condiciones de 
la compensación económica de la Licencia Obli gatoria; por lo que co rresponde a esta autoridad 
establecer la cuantía de la compensación económica. 
Además, cabe indicar que esta facultad proviene de la necesidad de que no existan obstáculos 
innecesarios para la aplicación inmediata de los beneficios que genera la Licencia Obligatoria 
para el interés público ecuatoriano.  
De acuerdo con el literal h) del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC, se exige que el titular de 
los derechos reciba "una remuneraci ón adecuada según las circunstancias propias de cada caso, 
habida cuenta del valor económico  de la autorización". Para el  tema puntual sobre Licencias 
Obligatorias, la interpretación del Acuerdo sobre los ADPIC, así como lo determinado en la 
Decisión 486 y el Decreto Ejecutivo 118, permiten que la autoridad señale los parámetros para el 
pago de la compensación económica en prestación de la utilizació n de la patente, para lo cual esta 
Dirección, toma en consideración  los siguientes parámetros: 
La publicación guía mundial sobre tarifas de regalías en farmacéutic os es la publicación conjunta 
del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas  y la Organización Mundial de Salud, "Pautas 
para Remunerar el Uso Obligatorio de Patentes de Tecnologías Médicas".
24  Como referencia se 
establece ejemplos de experiencias sobre las rega lías determinadas por las autoridades en varios 
países, y se recomienda un Método a Gradas de  Regalías ("Tiered Royalty Method" or TRM), 
tomando en cuenta las tarifas y prácticas comunes mundialmente de las regalías para 
farmacéuticos. Con el TRM:  
Las regalías son independientes de l costo de manufactura y varían directamente de los substitutos 
de valor terapéutico (el precio de  alto ingreso) y la capacidad de  pagar. El TRM provee un marco 
más racional de compartir los costos de investig ación y desarrollo y pu ede ser más sustentable 
para algunos países de ingresos mediano o alto que so n sensibles a las normas globales 
relacionadas con el compartir de los costos de investigación y desarrollo.  El TRM provee regalías 
mucho más altas para países de in greso mediano y alto con cargas  bajas de la enfermedad y las 
regalías más bajas pa ra los países que tienen los ingresos má s bajos y las tasas más altas de la 
                                                      
24 WHO/TCM/2005.1, "Remuneration Guidelines for Non-Voluntary Use of a Patent on Medical 
Technologies," Health Economics and Drugs, TCM Series No. 18, OMS/PNUD, escrito por James Love.    WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 113 
 
 
  carga de la enfermedad.25 
El IEPI estableció el TRM como modelo para guiar el  cálculo de regalías, consciente de la necesidad 
de contribuir e invertir en la investigación y desa rrollo de nuevos medicamentos mundialmente, por 
lo que mediante resolución ordeno a la compañía ESKEGROUP S.A., el pago de la compensación económica siguiendo un cálculo del TRM: 
Factor  Cálculo  
Precio EEUU por frasco  $289.99 (drugstore.com)  
Precio EEUU por cápsula  $9.67  
Regalía base 5%  $0.4835 por capsula  
Ingreso promedio EEUU (siguiendo Fondo Monetario Internacional 2009)  $46,443.00  
Ingreso promedio Ecuador (siguiendo Fondo Monetario Internacional 2009)  $3,939.00  
Proporción ingreso promedio Ecuador a EEUU  3,939 / 46,443 = 0.084813642  
Regalía a Grada  $0.4835 x 0.084813642 = $0.041 por cápsula 
VIGENCIA DE LAS LICENCIAS OBLIGATORIAS. 
La Decisión 486 establece que las Licencias Obligator ias deberán tener la misma vigencia de las 
razones que la originaron su emisión, es deci r, que si la razón ha sido una emergencia, una vez 
terminada la emergencia, la Licencia Obligatoria de berá de ser revocada de oficio, y la patente 
volver a tener su derecho de exclusividad. 
Sin embargo, la Declaración de  Doha del 2001 establece que los Es tados tienen la libertad para 
determinar las bases sobre las cuales se conceden las licencias y precisar qué constituye emergencia 
nacional o interés público. 
El plazo de duración de una Licencia Obligatoria es fundamental para el cumplimiento de los fines 
de acceso a medicamentos, las condiciones de in terés público o de emergenc ia sobre enfermedades 
catastróficas difícilmente pueden tener plazos cort os; la práctica general es otorgar las Licencias 
Obligatorias por el período de vigencia restantes de la vida de la Patente.26 
Respecto del procedimiento el mismo se encuentr a establecido en la Resolución número 10-04-IEPI, 
de fecha 15 de enero del 2010, publicada en el portal web institucional: www.iepi.gob.ec. 
56. How are the requirements of Article 31 of TRIPS complied with when issuing such 
compulsory licenses? 
La OMC, a través del artículo 31 de los ADPICS  contempla un mecanismo para que los países 
miembros puedan aplicar Licencias Obligatorias27 para casos de emergencia nacional, casos de 
extrema urgencia o de uso público no comercial; en est os casos se emite la licencia obligatoria y se 
permite la introducción de  producto genérico en el mercado; eliminando el  derecho de exclusividad 
que tenía por la Patente, estableciendo comp etencia con otros similares en el mercado. 
                                                      
25 Ibid. página 85.   
26 Integrando la salud publica en la legislación sobre patentes en los países para el desarrollo – 
http://apps.who.int/medicinedocs/en/d/Js4909s/. 
27 Por Licencias Obligatorias se entiende el permis o que da un estado para producir un producto 
patentado o utilizar un procedimiento patentado sin el consentimiento del titular de la patente. Se trata de una de 
las flexibilidades que permite,  en lo  que respecta a la protección de las patentes, el Acuerdo de la OMC sobre 
Propiedad Intelectual; a saber, el Acuerdo sobre los ADPIC (Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio). http://www.wto.org /spanish/tratop_s/trips_s/public_health_faq_s.htm 
20/agosto/2009.  WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 114  
 
  El cumplimiento de los requisitos constantes en el  artículo 32 dependerá de si la solicitud de 
licencia obligatoria es abierta – de uso com ercial, o cerrada – de  uso público no comercial. La 
Resolución número 10-04-IEPI, de fecha 15 de en ero del 2010, contiene cuales son los requisitos 
para la solicitud aplicable a los dos casos de licencias obligatorias aquí señalados, todo en cumplimiento con el Articuo 31 de los ADPIC. 
Report by the Government, page 68, para-s 279-284 
Ecuador notes that it is making progress on the protecti on of IPR and that the coverage of the Law on 
Intellectual Property is extensive compared to the requirements of WTO TRIPS (Whilst Ecuador's 
Andean Community neighbours, Colombia and Peru, will register 'Scotch Wh isky' as a Geographical 
Indication (GI) through a Free Trade Agreement w ith the EU, Ecuador has not made a similar 
commitment.  
No, el Ecuador no posee compromisos similares con la Unión Europea por el momento. 
Full and early adherence to the WTO TRIPS Agreem ent is sought, in particular formal recognition 
and protection of the GIs set out in Annex III to EC Regulation 110/2008. A robust legal framework 
would help Ecuador to tackle the difficult issues it has encountered in relation to illicit alcohol and its 
impact on public health.  
57. Can Ecuador confirm that it will provide full prot ection to EU spirit drink GIs in line with its 
WTO TRIPS commitments? 
El Ecuador se encuentra en "Línea" con sus compromi sos hacia ADPIC de la OMC, aterrizado en las 
normas contenidas en la Ley de Propiedad Intelectual y en la Decisión 486. 
Report by the Government, page 68, para-s 280-282 
The Ecuadorian Intellectual Property Institute (IEPI) has had the authority to enforce trademark rights 
and copyright since its inception. According to th e Government report, there are two options, namely 
administrative control and border measures, whether ex officio or on application by an interested 
party. It is evident that amongst the entire unive rse of border measures the most frequently infringed 
form of intellectual property is copyright, by mean s of reproductions or copies of protected images or 
the use of copyrighted works in goods without a licence or authorization. 
58. Can Ecuador advise what measures are being taken to enforce customs control in order to stop 
copyright infringement and piracy at the border? 
La Ley de Propiedad Intelectual contempla el me canismo de protección de Medidas en Fronteras, 
además le confiere el derecho de Importación al titula r de los derechos de Autor. El artículo 25 de la 
Ley de Propiedad Intelectual estableces:  El titular de l derecho de autor tiene el derecho de aplicar o 
exigir que se apliquen las protecciones técnicas que crea pertinentes, mediante la incorporación de 
medios o dispositivos, la  codificación de señales u otros sistemas de protección tangibles o 
intangibles, a fin de impedir o prevenir la viol ación de sus derechos. Lo s actos de importación, 
fabricación, venta, arrendamiento, oferta de servicios, puesta en circulación o cualquier otra forma de facilitación de aparatos o medi os destinados a descifrar o decod ificar las señales codificadas o de 
cualquier otra manera burlar o quebrantar los me dios de protección aplicados por el titular del 
derecho de autor, realizados sin su consentimiento,  serán asimilados a una vi olación del derecho de 
autor para efectos de las acciones civiles así como para el ejercicio de las medidas cautelares que corresponda, sin perjuicio de las penas a que haya lugar por el delito.  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 115 
 
 
  De esta misma forma la Ley de Propiedad Intelectual  en su artículo Art. 342 de la Ley de Propiedad 
Intelectual contempla las Medidas en Frontera no solo para Derecho de Autor sino para todos los 
derechos de Propiedad Industrial, el cual establece  lo siguiente: "Los Administradores de Aduana y 
todos quienes tengan el control del ingreso o salida de mercaderías al o desde el Ecuador, tienen la 
obligación de impedir que ingresen o se exporte n productos que de cualquier modo violen los 
derechos de propiedad intelectual. 
Si a petición de parte interesada no impidieren el  ingreso o exportación de tales bienes, serán 
considerados cómplices del delito que se cometa, si n perjuicio de la sanción administrativa que 
corresponda. 
Cuando  impidieren, de oficio o a petición de parte , el ingreso o exportación de cualquier producto 
que viole los derechos de propiedad intelectual , lo pondrán en conocim iento mediante informe 
pormenorizado al Presidente del IEPI, quien en el t érmino de cinco días confirmará o revocará la 
medida  tomada.  Confirmada la medida, los bienes serán puestos a disposición de un juez de lo 
penal. 
Si el Administrador de Aduanas o cualquier otro funcionario competente se hubiese negado a tomar 
la medida requerida o no se hubiere  pronunciado en el término de tres días, el interesado podrá 
recurrir  directamente, dentro de los tres días, post eriores, al Presidente del IEPI para que la ordene. 
Quien ordene la medida podrá exigir caución de conformidad con el artículo siguiente". 
El Artículo 343 de la Ley de Propiedad Intelectual  contempla lo siguiente: "Sin perjuicio de lo 
establecido en el artículo anterior, cualquiera de los Directores Nacionales, según el área de su 
competencia, podrán ordenar a petición de parte , la suspensión del ingreso o exportación de 
cualquier producto que en cualquier modo viole los derechos de propiedad intelectual. La resolución 
se dictará en el término de tres días desde la petición. Si se estima necesario o conveniente, se podrá 
disponer que el peticionario rinda caución suficiente.  Si ésta no se otorgare en el término de cinco 
días de solicitada, la medida quedará sin efecto". 
IV.  TRADE POLICIES BY SECTOR 
(1)  I NTRODUCTION  
WTO Secretariat's report, page 83, para. 2  
The Secretariat's report states that "[…] Minimum reference or support prices to be paid to producers 
by buyers remain in place for bananas, coco a, coffee, shrimp, and fish products.[…]"  
59. Could Ecuador provide additiona l information on the "minimum reference or support prices" 
applied to shrimp and fish products, and more specifically: 
a) how are these "minimum reference or support prices"  set (procedures to be followed), at what level 
(higher/lower than world prices), how often (quarterly, yearly, other?)  
b) which fish products are covered by "minimum reference or support prices"? 
c) do "minimum reference or support prices" apply for exports only or are they also applied for 
domestic sales? 
Como se indica en el párrafo 83, página 71 del Informe de Secretaría, no se tratan de precios 
mínimos referenciales o de sustentación que pr oduzcan distorsiones al comercio y no  guardan 
relación con las exportaciones – su destino – o c on las importaciones. Se tratan de precios fijados WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 116  
 
  con el fin de que sirvan de referencia  para la comercialización interna de  los productos agrícolas 
mencionados en dicho Informe. Estos precios ta mbién son utilizados por el Banco Central del 
Ecuador para efectos de la liquidación de pagos. 
En el caso del banano existen precios mínimos de  pago al productor, establecidos por ley pero 
únicamente para garantizar que lo s pequeños productores, que son la  mayoría en la industria 
bananera del Ecuador, tengan garantías mínimas de s upervivencia de su actividad, lo cual no está 
atado a la exportación y su no respeto acarrea sanc iones de diversa índole.  Mayores detalles se 
especifican en la Ley del Banano. 
Ese es el mismo caso los otros productos, no existen, precios mínimos de sustentación al productor, lo 
que se fijan son precios mínimos referenciales de exportación pero únicamente para fines de 
liquidación de tasas y contribuciones a nivel local. 
En cuanto a los precios para camarón, estos se emiten basados en los precios internacionales 
promedios, se emiten cada vez que existen vari aciones en el mercado internacional. 
The same paragraph also states that "[…] Foreign i nvestment in fisheries is subject to local-processing 
requirements[…]."  
60. Could Ecuador provide more information on what type of local content is required? 
Esta información está siendo aún consultada c on las autoridades pesqueras del Ecuador y será 
enviada en el transcurso de la semana del examen. 
(5)
  M ANUFACTURING  
Report by the Government, page 79, para. 339 The Government's report provides information on th e Industrial Policy and its 12 strategic priorities 
including: "[…](i) increased productivity and systemic competitiveness; (ii) human capital; 
(iii) endeavour and technology tran sfer; (iv) physical and knowledge infrastructure; (v) domestic and 
foreign investment; (vi) generation of quality  employment;  (vii) the adding of value; 
(viii) environmental sustainability; (ix) diversif ication; (x) local and territorial development; 
(xi) generation of larger production chains; and (xii)  strategic integration into the global market." 
61. Could Ecuador provide information on whether the Industrial Policy contains under any of its 
priorities (e.g. priority (vi) on generation of quality employment) provisions concerning 
standards on health and safety at work? 
La política de salud y seguridad a favor del trabaja dor se aplica de manera transversal en todos los 
sectores y  no solo en el industrial. Mayor informac ión se puede obtener en el Plan Nacional del Buen 
Vivir, en el Código Orgánico de la Producci ón y en la Agenda de Tr ansformación Productiva. 
PARAGUAY  
Pregunta 1 : Proyectos hidroeléctricos, páginas 9 y 105 del Informe: 
El informe de la Secretaría menciona que Ecua dor está llevando a cabo proyectos en el sector 
hidroeléctrico. ¿Podría Ecuador precisar de qué tipo de proyectos se trata? 
Remítase a la página 82, párrafos 363, 364, 365, 366 y 377 del Informe del país.  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 117 
 
 
  Pregunta 2: Sistema Únitario de Comp ensación Regional (SUCRE), página 33: 
El informe de la Secretaría indica que Ecuador form a parte de los países que intentan introducir una 
nueva moneda regional denominada SUCRE. ¿Cuáles s on las medidas que se im plementan para este 
propósito? 
Es un sistema de pagos compensatorio entre los bancos centrales de los países del ALBA, que han 
suscrito el convenio correspondiente y se aplica a las transacciones de comercio exterior entre tales 
economías. La idea central del sistema es reducir la utilización de divisas del exterior para realizar 
estos pagos al introducir una unidad de cuenta a ceptada por todos los bancos centrales. Su uso puede 
extenderse a más países y a transacciones más allá de  los pagos de comercio sin que el objetivo final 
sea la implementación de una moneda real regional. 
Pregunta 3 : Prohibición a las importaciones, página 55: 
El informe de la Secretaría señala que Ecuador  prohíbe importaciones "al parecer por motivos 
sanitarios". ¿Podría Ecuador proporcio nar la posición oficial al respecto? 
En relación a la pregunta sobre la prohibición a las importaciones (página 55 del documento 
WT/TPR/S/254), el Ecuador reafirma que estas me didas fueron adoptadas en el marco de los 
compromisos con la OMC y estas se refieren principalmente a los siguientes productos: 
Productos químicos – NAN 675 
Mediante Resolución del COMEXI No. 182, de 8 de enero de 2003, se expidió la nómina de 
mercancías de prohibida importación, en considera ción con el Artículo XX del GATT, relativo a las 
excepciones generales que garantizan la salud y vi da de las personas, y la preservación del medio 
ambiente, entre otras; y el Artículo XXI del GATT,  mediante el cual se permite excepciones para la 
seguridad nacional. En virtud de estas dos disposic iones y de conformidad con el Convenio de 
Rotterdam, sobre el Procedimiento de Consen timiento Previo Fundamentado, Aplicado a Ciertos 
Plaguicidas y Productos Químicos Pe ligrosos Objeto de Comercio Internacional, vigente desde el 
24 de febrero de 2004, el Consejo de Comercio Ex terior e Inversiones (COMEXI), decidió incluir en 
su Resolución No. 450, de 29 de octubre de 2008, la  nómina de productos de prohibida importación a 
la cual hace referencia la Resolución 182, donde se incluyen los productos químicos comprendidos en 
el Anexo III de dicho Convenio. 
Equipos de Enfriamiento-NAN-675-8415 
Los equipos de enfriamiento, refrigeración y conge lamiento que han sido incluidos en la lista de 
productos de prohibida importación son los que contienen el CFC (clorofluorocarbonos, o 
refrigerantes que contienen los elementos cloro, fl úor y carbono). En base al Protocolo de Montreal, 
ratificado por el Ecuador el 10 de abril de 1990, los CFC son potentes gases de efecto invernadero 
que contribuyen al calentamiento atmosférico, por tal motivo los países suscritos declararon la 
determinación de tomar todas las medidas pertinen tes para lograr la supresión de la producción y el 
consumo de todos los clorofluorocarbonos28; motivo que justifica plenamente la adopción de esta 
medida. 
Pregunta 4: Política de precios, página 88: 
El informe de la Secretaría habla de 16 estudios de mercado ¿Podría Ecuador  detallar algunos de estos 
resultados y si hubo medidas sobre los mismos? 
                                                      
28 Manual del Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (2006). WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 118  
 
  Los resultados de los estudios están siendo aún analiz ados y son de uso int erno de las autoridades 
ecuatorianas.  
Pregunta 5: Observancia de los Derechos  de Propiedad Intelectual: página 95: 
¿Se podría detallar sobre la cantidad de casos y los tipos de demandas que el Comité de Propiedad 
Intelectual ha tratado?  
Esto se puede consultar en la página web del IEPI. www.iepi.gob.ec. JAPAN 
The Secretariat Report (WT/TPR/S/254) II. TRADE POLICIES BY MEASURE 
(2) Measures Affecting Imports 
(iv) Tariffs 
(b) Tariff bindings 
(Question 1:  Paragraph34, Page 44)  
Ecuador has introduced MFN compound duties on 356 items. We wonder whether these applied rates 
are within their binding levels. Please provide ad ditional information to the Council on Trade in 
Goods. 
Conforme a lo ya expresado por el  Ecuador en el documento G/C/W/ 645, se ratifica el criterio de que 
la reforma arancelaria realizada por el Ecuador en el año 2010 y que determinó la modificación del 
nivel arancelario para una serie de productos relaci onados con el calzado, textiles y confecciones, es 
consistente con los derechos y obligaciones establ ecidos en el Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneras y Comercio de 1994.  En efecto, nada en el  citado Acuerdo ni en ninguno de los Acuerdos 
parte del sistema multilateral del comercio limita o reduce, expresa o tácitame nte, las facultades que 
tienen los Miembros para revisar, reestructura r o modificar, sea mediante aranceles ad valorem, 
mixtos, compuestos u otros mecanismos, su estructura arancelaria.   
En cuanto a los efectos prácticos de la medida,  los análisis realizados por el Ecuador y que han sido 
expuestos en varias reuniones del Consejo de Merca ncías, así como a nivel bilateral con los países 
que han cuestionado esta reforma arancelaria, confirman que no existe una afectación a las 
importaciones de calzado, textiles y prendas de vestir.  En efecto, la información estadística sobre la 
evolución de los flujos comerciales registrados en los años 2009, 2010 y lo que va del 2011 
demuestra el continuo crecimiento de las importa ciones de estos bienes hacia el Ecuador.  Las 
estadísticas de comercio exterior señalan que el intercambio comercial, particularmente en relación 
a Estados Unidos, la Unión Europea, Canadá, Ja pón y Panamá sigue en continua evolución a favor 
de esos países, lo cual permite deducir la inexi stencia de un problema real o potencial del comercio 
de este tipo de mercancías entre el Ecuador y su s socios comerciales, como producto de la 
implementación de las medidas de aranceles compue stos establecidas en el año 2010. En este sentido, 
por ejemplo, una proyección de las importaciones del año 2011 (en base a datos enero-agosto 2011) 
indica que habría un crecimiento de las importaci ones totales de confecciones textiles del orden de 
55% y para el caso del calzado del orden del 24%, respecto al año 2010. 
Con relación a los equivalentes ad valorem, el Ecuador ratifica que ha cumplido con sus 
obligaciones bajo los acuerdos abarcados por la Organización Mundi al del Comercio al informar 
respecto a la nueva estructura arancelaria para lo s productos en cuestión.  Además, estima que no 
existe una obligación vinculante de notificación de la  metodología utilizada para la formulación de  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 119 
 
 
  determinada modalidad de aplicación de un arancel . Al respecto, el Ecuador tampoco considera que 
exista una obligación de proporcionar el equivalent e ad valorem sobre todas y cada una de las líneas 
arancelarias que se encuentran cuestionadas. 
El Ecuador desea señalar que es sensible a la s observaciones manifestadas por Japón sobre este 
tema, por lo cual justamente mantuvo conversaci ones directas con representantes en Ginebra (9 de 
marzo de 2011) y solicitó mantenerlas también en To kio (lo cual no fue posible debido al desastre 
natural sufrido por ese paí s en marzo de 2011).  
El Ecuador informa que sus autoridades comerci ales se encuentran analizando la posibilidad de 
revisar la lista de productos sujetos a aranceles compuestos. 
(vi) Import prohibitions, restrictions, and licensing 
(Question 2:  Paragraph45, Page 48)  Ecuador introduced an import licensing regime in August 2011. Japan would like Ecuador to ensure 
that the operation of the regime will not include pr otectionism. Please explain the view of the Ecuador 
Government in this regard.  
El régimen de Licencias previas a la importaci ón tiene como motivación reemplazar el antiguo 
sistema existente hasta el 26 de agosto pasado, que se basaba en la aplicación de un registro de 
importador para 87 subpartidas arancelarias. El  mecanismo fue sustituido debido a los 
inconvenientes que se verificaron al momento de  su operatividad y que impedían un monitoreo 
acucioso de las importaciones. El mecanismo de licencias de importación acordado busca establecer 
un sistema más eficaz de evaluación y seguimiento de las importaciones, a efectos de lograr su 
estabilidad y predecir su comportamiento. 
Este mecanismo que se encuentra actualmente vigent e ha reducido el monitoreo a 42 subpartidas y 
consiste en un sencillo y transparente procedimie nto que se encuentra detallado en el instructivo 
elaborado por el Ministerio de Industrias y Productividad, mediante Resolución No. 11282. 
Si bien el propio Acuerdo para el Trámite de Li cencias de importación de la OMC considera la 
entrega de una licencia de importación hasta en un plazo máximo de 60 días después de presentada 
la solicitud, el mecanismo establecido por el Comité de Comercio Exterior (COMEX), prevé la entrega de la licencia de importación en un plaz o de 72 horas, siempre y cuando la información 
entregada por el solicitante esté en regla. Esta  licencia tendrá una vigencia de 120 días. 
Finalmente, la aplicación de esta medida es de cará cter temporal y estará sujeta a constante revisión 
por parte del COMEX. 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
(6) Services (i) Features and multilateral commitments 
(Question 3:  Paragraph60, Page 99)  
Ecuador has not yet submitted GATS commitments on maritime transport services. Japan would like 
to know the prospects of the submission of GATS commitments on maritime transport services based 
on the existing regulations. 
En el marco de la lista de  compromisos específicos del Ec uador (GATS/SC/98) se encuentran 
comprometidos los modos 2 y 3 en los servi cios auxiliares para el transporte marítimo. WT/TPR/M/254/Add.1 
Page 120  
 
  Conforme lo estipula la Constitución de la Repúb lica del Ecuador, el trans porte es considerado un 
sector estratégico para los intereses del país, raz ón por la que el Ecuador no ha considerado adquirir 
nuevos compromisos en este sector. 
CANADA 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/254) 
Part III. Trade Policies by Measure: (2) Measures Affecting Imports; (iv) Tariffs: paragraph 30, 
page 40: 
Paragraph 30 of the Secretariat's Report notes that "Compound duties replaced ad valorem  rates of 
356 ten-digit tariff lines (textiles, clothing, footwear, tyres, television monitors, and projectors).   
1. Canada would like to thank Ecuador for the information provided in document G/C/W/645.  
Could Ecuador please provide additional informa tion concerning these compound duties, including 
information on why Ecuador modified its tariffs on  these items, if there is a specific duration for 
which Ecuador is planning to implement the new tariff structure on these items and the ad valorem  
equivalent for each of these tariff lines with the me thodology and calculations it has used to determine 
the ad valorem  equivalents for these tariff lines? 
Conforme a lo ya expresado por el  Ecuador en el documento G/C/W/ 645, se ratifica el criterio de que 
la reforma arancelaria realizada por el Ecuador en el año 2010 y que determinó la modificación del 
nivel arancelario para una serie de productos relaci onados con el calzado, textiles y confecciones, es 
consistente con los derechos y obligaciones establ ecidos en el Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneras y Comercio de 1994.  En efecto, nada en el  citado Acuerdo ni en ninguno de los Acuerdos 
parte del sistema multilateral del comercio limita o reduce, expresa o tácitame nte, las facultades que 
tienen los Miembros para revisar, reestructura r o modificar, sea mediante aranceles ad valorem, 
mixtos, compuestos u otros mecanismos, su estructura arancelaria.   
En cuanto a los efectos prácticos de la medida,  los análisis realizados por el Ecuador y que han sido 
expuestos en varias reuniones del Consejo de Merca ncías, así como a nivel bilateral con los países 
que han cuestionado esta reforma arancelaria, confirman que no existe una afectación a las importaciones de calzado, textiles y prendas de vestir.  En efecto, la información estadística sobre la 
evolución de los flujos comerciales registrados en los años 2009, 2010 y lo que va del 2011 
demuestra el continuo crecimiento de las importa ciones de estos bienes hacia el Ecuador.  Las 
estadísticas de comercio exterior señalan que el intercambio comercial, particularmente en relación 
a Estados Unidos, la Unión Europea, Canadá, Ja pón y Panamá sigue en continua evolución a favor 
de esos países, lo cual permite deducir la inexi stencia de un problema real o potencial del comercio 
de este tipo de mercancías entre el Ecuador y su s socios comerciales, como producto de la 
implementación de las medidas de aranceles compue stos establecidas en el año 2010. En este sentido, 
por ejemplo, una proyección de las importaciones del año 2011 (en base a datos enero-agosto 2011) 
indica que habría un crecimiento de las importaci ones totales de confecciones textiles del orden de 
55% y para el caso del calzado del orden del 24%, respecto al año 2010. 
Con relación a los equivalentes ad valorem, el Ecuador ratifica que ha cumplido con sus 
obligaciones bajo los acuerdos abarcados por la Organización Mundi al del Comercio al informar 
respecto a la nueva estructura arancelaria para lo s productos en cuestión.  Además, estima que no 
existe una obligación vinculante de notificación de la  metodología utilizada para la formulación de 
determinada modalidad de aplicación de un arancel . Al respecto, el Ecuador tampoco considera que 
exista una obligación de proporcionar el equivalent e ad valorem sobre todas y cada una de las líneas 
arancelarias que se encuentran cuestionadas.  WT/TPR/M/254/Add.1 
 Page 121 
 
 
  El Ecuador desea señalar que es sensible a las observaciones manifestadas por Canadá sobre este 
tema, por lo cual justamente  mantuvo conversaciones directas con representantes canadienses en 
Ginebra (8 de marzo de 2011), así como en Ottawa (17 de marzo de 2011).  
El Ecuador informa que sus autoridades comerci ales se encuentran analizando la posibilidad de 
revisar la lista de productos sujetos a aranceles compuestos. 
Other 
Resolution 17 / International Trade Committee (Resolución 17 Comité de Comercio Exterior) 
dated August 26, 2011, and Resolution 24 / International Trade Committee that reforms partially Resolution 17 dated August 31st, 2011 (see attached): 
Due to several Balance of Payments deficits in th e past two years, the Government of Ecuador is 
imposing the need to obtain "special import permit s" for non-agricultural products such as: mobile 
phones, blackberries, vehicles, tires, vehicle parts and assembly kits among other products. This 
government measure has no defined expiry date. 
These non-tariff barriers are intended to apply a strict  control over the Ecuadorian importers, in order 
to avoid smuggling, false or lack of legal represen tation and to guarantee customer after sale service 
and product guarantee.  
Authorized importers are asked to present a serie s of documents to support their import permit 
request, and in theory they should receive their im port permit without any restrictions in amount nor 
quantity.  
2.  Will the Government of Ecuador apply, in the near future limits to imports, through quotas, or 
past import annual references? 
3. Is the Government of Ecuador contemplating to add more products to the list of those 
requiring import licences, as established in Regulation 17 and 24? 
El régimen de Licencias previas a la importaci ón tiene como motivación reemplazar el antiguo 
sistema existente hasta el 26 de agosto pasado, que se basaba en la aplicación de un registro de 
importador para 87 subpartidas arancelarias. El  mecanismo fue sustituido debido a los 
inconvenientes que se verificaron al momento de  su operatividad y que impedían un monitoreo 
acucioso de las importaciones. El mecanismo de licencias de importación acordado busca establecer 
un sistema más eficaz de evaluación y seguimiento de las importaciones, a efectos de lograr su 
estabilidad y predecir su comportamiento. 
Este mecanismo que se encuentra actualmente vigent e ha reducido el monitoreo a 42 subpartidas y 
consiste en un sencillo y transparente procedimie nto que se encuentra detallado en el instructivo 
elaborado por el Ministerio de Industrias y Productividad, mediante Resolución No. 11282. 
Si bien el propio Acuerdo para el Trámite de Li cencias de importación de la OMC considera la 
entrega de una licencia de importación hasta en un plazo máximo de 60 días después de presentada 
la solicitud, el mecanismo establecido por el Comité de Comercio Exterior (COMEX), prevé la entrega de la licencia de importación en un plaz o de 72 horas, siempre y cuando la información 
entregada por el solicitante esté en regla. Esta  licencia tendrá una vigencia de 120 días. 
Finalmente, la aplicación de esta medida es de cará cter temporal y estará sujeta a constante revisión 
por parte del COMEX. WT/TPR/M/254/Add.1 
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  El Ecuador no tiene por el momento previ sto adoptar medidas de esta naturaleza. 
PERÚ 
Se solicita a Ecuador responder a las siguientes pr eguntas formuladas con base en lo señalado en el 
documento WT/TPR/G/254 y WT/TPR/S /254 del 10 de octubre de 2011 
WT/TPR/G/254 
 Párrafo 57:  Ecuador señala que en la Constituci ón de 2008 "En lo relativo a los derechos de 
la naturaleza, los servicios ambientales no s on susceptibles de apropiación;  su producción, 
prestación, uso y aprovechamiento son regulados por el Estado".  ¿Cuál es la definición de 
servicios ambientales?  ¿Cómo regula el estado la producción, prestación, uso y aprovechamiento?  ¿Cuáles son los principa les servicios ambientales sujetos a dicha 
regulación?  
Los servicios ambientales, desde la definición constitucional, corresponden a los beneficios que una 
sociedad recibe de prestaciones producidas o condici ones naturales  que gen eran un impacto positivo 
en el medio ambiente. 
Debido a la amplitud de servicios ambientales, la regulación del Estado abarca aquellos respecto de 
los cuales existe normativa específica, princi palmente en lo que se refiere a condiciones de 
prestación.  En el caso de los servicios ambi entales generados por condiciones naturales (oxígeno 
generado a partir de bosques protegidos por ej emplo), las regulaciones vienen dadas desde la 
perspectiva de la protección de los recursos generado res de estos servicios, en los casos en los que 
existe normativa. 
Los principales servicios ambientales sujetos a regulación corresponden a este segundo caso en que 
la normativa se orienta a la protección de los recursos  que los generan, en particular la regulación 
relativa a la protección y sostenibilidad medioambiental. 
 Párrafo 98:  ¿Cuáles son las industrias priorizadas por la Secretaría Nacional de Planificación 
de Desarrollo (SENPLADES?  ¿Qué lineamient o de política pública se han planteado para 
profundizar el desarrollo e inclusión de estas industrias?  ¿Son los mismos sectores productivos cuya importancia es enfatizada por la Agenda de Transformación Productiva 
(párrafo 137)? 
Las industrias priorizadas por la SENPLADES so n: alimentos frescos y procesados, confecciones y 
calzado, turismo, industria farmacéutica, biotec nología, servicios ambienta les, energías renovables, 
petroquímica, vehículos automotores y autopartes, transporte y logística, construcción, productos 
forestales de madera y tecnología in formática (hardware y software).  
Para la profundización del desarrollo e inclusión de  estas industrias se prevén políticas de fomento 
productivo, para lo cual se ha elaborado un marco  regulatorio: Código Orgánico de la Producción, 
Comercio e Inversiones.  
Efectivamente, son los mismos sectores produc tivos que constan en la Agenda para la 
Transformación Productiva, aunque en este caso se  encuentran clasificados por los que corresponden 
al "sector primario", "sector industrial" y "sector primario". 
 Párrafo 104:  ¿Qué entiende Ecuador por "alime ntos sanos y culturalmente apropiados"?  
¿Qué entiende Ecuador por "dumping soci al" del comercio internacional?    WT/TPR/M/254/Add.1 
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  El concepto de "alimentos sanos y culturalmen te apropiados" corresponde  a procurar que la 
población ecuatoriana privilegie el consumo de alimentos "inoc uos" en el sentido de que su 
producción no se realiza a partir de especies m odificadas genéticamente, garantizando así que sean 
saludables.  Asimismo, considerando los efectos nega tivos en la alimentación de los ecuatorianos, 
resultante de la asimilación de costumbres y cu ltura externas a través de los medios de 
comunicación, el consumo de alimentos cultura lmente apropiados corresponde al impulso a la 
utilización de alimentos tradicionales, nutritivos  y de producción local en sustitución a aquellos 
asumidos a través de esta asimilación de culturas externas. 
El dumping social del comercio internacional co rresponde a prácticas productivas y comerciales que 
involucran exportaciones generadas bajo están dares que no garantizan condiciones mínimas de 
trabajo digno, especialmente explotación laboral de la mano de obra. Gracias a estas prácticas las 
exportaciones adquieren niveles de competitividad aven tajados con consecuenci as negativas para los 
estándares sociales y laborales de países competidores. 
 Párrafo 115:  ¿Qué compromisos de NAMA en  materia de enfoques sectoriales negocia 
Ecuador?  
Ecuador al ser un exportador neto de productos p esqueros se encuentra analizando la posibilidad de 
participar en el enfoque sectorial de pesc ado y productos de pescado en el marco de las 
Negociaciones sobre Acceso a los Mercados para Produc tos No Agrícolas – NAMA – de la Ronda de 
Doha. 
WT/TPR/S/254 
iv)  Prohibiciones, restricciones y licencias relativas a la importación 
b)  Restricciones y licencias  
 Ecuador, mediante Resolución Nº 17 del COMEX (modificada mediante Resolución Nº 24), 
estableció un régimen de licencias de importación no  automáticas.  Nos interesaría saber si las 
respuestas al cuestionario anual relativo a los pr ocedimientos para el trámite de licencias de 
importación han sido notificadas al Comité de Licencias de Importación.  ¿Cuál es la medida subyacente (medida a cuya aplicación estén des tinados) que Ecuador busca resguardar con la 
aplicación de estas licencias, de conformidad con el párrafo 2 del Artículo 3 del Acuerdo 
sobre Procedimientos para el Trámite de  Licencias de Importación de la OMC?   
El régimen de Licencias previas a la importaci ón tiene como motivación reemplazar el antiguo 
sistema existente hasta el 26 de agosto pasado, que se basaba en la aplicación de un registro de 
importador para 87 subpartidas arancelarias. El  mecanismo fue sustituido debido a los 
inconvenientes que se verificaron al momento de  su operatividad y que impedían un monitoreo 
acucioso de las importaciones. El mecanismo de licencias de importación acordado busca establecer 
un sistema más eficaz de evaluación y seguimiento de las importaciones, a efectos de lograr su 
estabilidad y predecir su comportamiento. 
Este mecanismo que se encuentra actualmente vigent e ha reducido el monitoreo a 42 subpartidas y 
consiste en un sencillo y transparente procedimie nto que se encuentra detallado en el instructivo 
elaborado por el Ministerio de Industrias y Productividad, mediante Resolución No. 11282. 
Si bien el propio Acuerdo para el Trámite de Li cencias de importación de la OMC considera la 
entrega de una licencia de importación hasta en un plazo máximo de 60 días después de presentada 
la solicitud, el mecanismo establecido por el Comité de Comercio Exterior (COMEX), prevé la entrega de la licencia de importación en un plaz o de 72 horas, siempre y cuando la información 
entregada por el solicitante esté en regla. Esta  licencia tendrá una vigencia de 120 días. WT/TPR/M/254/Add.1 
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  Finalmente, la aplicación de esta medida es de cará cter temporal y estará sujeta a constante revisión 
por parte del COMEX. 
6)  Servicios 
iii)  Servicios financieros 
 ¿Cuál es el ámbito de competencia del Minist erio de Finanzas en materia de supervisión 
respecto al rol que desempeña la Superintendencia de Banca y Seguros? 
El Ministerio de Finanzas no tiene competencias en el ámbito de la supervisión.  En el artículo 171 de 
la Ley General de Instituciones del Sistema Finan ciero, se establece que la Superintendencia de 
Bancos y Seguros es un organismo técnico con aut onomía administrativa, económica y financiera y 
personería jurídica de derecho público, tiene a su car go la vigilancia y el control de las instituciones 
del sistema financiero público y privado, así co mo de las compañías de seguros y reaseguros. 
Párrafo 115: (Párrafo 155) ¿Q ué compromisos de NAMA en ma teria de enfoques sectoriales 
negocia Ecuador? 
Ecuador al ser un exportador neto de productos p esqueros se encuentra analizando la posibilidad de 
participar en el enfoque sectorial de pesc ado y productos de pescado en el marco de las 
Negociaciones sobre Acceso a los Mercados para Produc tos No Agrícolas – NAMA – de la Ronda de 
Doha. 
¿Qué efectos positivos tuvo en la economía ecuatoriana la medida de salvaguardia por balanza de 
pago aplicada durante 2009 y 2010? 
Debido a que el Ecuador posee una economía dolariz ada, la liquidez interna está en función del 
resultado de la balanza de pagos, pues de él depende directamente el nivel de oferta monetaria y por 
extensión el nivel de actividad real de la economía. 
La economía ecuatoriana consolidó su recuperación durante el año 2010, parcialmente gracias a la 
aplicación de una salvaguardia por balanza de pa gos a varios productos, especialmente a bienes de 
consumo; lo cual contribuyó a lograr un crecimien to económico de 3,58% post-crisis, luego del 0,4% 
registrado el año anterior. 
De forma general, se puede afirmar que la medi da aplicada contribuyó a mejorar la balanza de 
pagos en base a un control de la balanza comercial, con el fin de que el déficit estimado para el año 
2009 se mantenga en niveles manejables para la economía ecuatoriana. La validez de esta afirmación se sustenta al contrastar las cifras entre las expectativas planteadas a la OMC respecto a la balanza 
de pagos sin salvaguardia
29 frente a los datos reales registradas una vez aplicada la medida.  Es así 
que la estimación del saldo en balanza comerci al prevista para finales del 2009 era un déficit de 
3.465 millones de USD, mientras el resultado final  gracias a la medida fue un déficit de 234 millones 
de USD.  
De acuerdo al objetivo y las estrategias de su C ódigo Orgánico de la Producción, Comercio e 
Inversión (COPCI), ¿Ecuador no considera qu e el potenciar la sustitución estratégica de 
importaciones va en contra del principio bási co de la OMC sobre el trato nacional a las 
importaciones? 
                                                      
29 Notificación No. WT/BOP/N/65 de conformidad co n el párrafo 9 del entendimiento relativo a las 
Disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 en materia de balanza de pagos, realizada el 23 de febrero de 2009 al Comité de Restricciones por Balanza de Pagos de la Organización 
Mundial del Comercio.  WT/TPR/M/254/Add.1 
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  Al contrario, el Ecuador considera que la sustitu ción selectiva de importaciones respeta plenamente 
los compromisos del Ecuador en la  OMC. Esta política de desarrollo  endógeno  no pretende aplicar 
medidas proteccionistas para conseguir dicho fin y busca, a través de la transformación productiva 
interna y atracción de inversión privada, que el  país pueda beneficiarse más de las corrientes 
comerciales internacionales. 
El Ecuador desea reafirmar la validez de su polític a económica y en particular  aquella de sustitución 
estratégica de importaciones, no solamente porque constituye una opció n de política soberana 
nacional, sino además porque está plenamente reconocida en el propio  GATT 94 cuyo artículo 
XXXVI.5 reconoce expresamente la obligación de  las Partes Contratantes de facilitar la 
diversificación de las economías de los países menos desarrollados y facilitar la apertura de los 
mercados para los productos trans formados de estas economías. El  Gobierno del Ecuador considera 
que éste postulado y el conjunto de lo que dispon e la Parte IV del GATT, debe ser auspiciado, 
defendido y promovido por todos los miembros  en vías de desarrollo de la OMC. 
A la luz de lo estipulado en el Acuerdo OTC, ¿cu ál es la justificación para la utilización de los 
términos "norma técnica ecuatoriana voluntaria" y "n orma técnica ecuatoriana obligatoria" y cuál es la 
diferencia de esta última con el concepto de "reglamento técnico"? 
Como es de conocimiento público, el INEN  fue fund ado en 1970 y en su ley constitutiva se estableció 
que se recomiende la oficialización de las normas técn icas con el carácter de obligatorias u optativas 
(voluntarias), considerándose como obligator ias a aquellas que establecen requisitos, abarca 
especialmente el campo de los alimentos o tienen re lación con la salud y seguridad del consumidor o 
con la defensa de los intereses nacionales, y como  voluntarias a aquellas que establecen criterios o 
métodos de trabajo recomendables o adecuados sin ser los únicos aplicables.  
Como puede verse, el carácter de obligatorio tenia relación con lo que más tarde en el Acuerdo de 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC se indi ca como objetivos legítim os del país, que entre 
otros son la seguridad nacional, la prevención de prácticas que puedan inducir  a error o engaño, la 
protección de la salud o seguridad humanas, de la vida o la salud animal o vegetal, o del medio 
ambiente. 
Una vez que se conformó la Organización Mundial de l Comercio-OMC, el 1 de enero de 1995, el 
Ecuador se adhirió a dicha organización, según consta  en el Suplemento No. 853 del Registro Oficial 
de 1996-01-02. 
En 1996-06-24, en cumplimiento de lo establecido en  el Anexo 3 del Acuerdo de Obstáculos Técnicos 
al Comercio de la OMC, el INEN en representa ción del Ecuador, notificó a ISO/IEC la aceptación 
del Código de Buena Conducta para la elaboración, adopción y aplicac ión de normas técnicas tienen 
el carácter de voluntarias. 
Así mismo, en consideración de que para la OM C, las normas son de carácter voluntario y los 
reglamentos técnicos de carácter obligatorio, según  consta en el Anexo 1 del Acuerdo OTC de la 
OMC, y en razón de que el 70 % de las Normas Técnicas Ecuatorianas vigentes-NTE INEN, tenían el 
carácter de obligatorias, el INEN inicio el pr oceso de desregularización a partir del año 1998, lo 
cual consta en los siguientes Acuerdos:  No. 0235 y 0236/1998-05-04, Registro Oficial 
No.321/1998-05-20;  No. 03 612 del 2003-12-22, Regi stro Oficial No. 2248 del 2004-01-09, con un 
total de 1190 NTE INEN que pasaron de l carácter de obligatorio a voluntario, teniendo a esas fechas 
el 30 % de normas obligatorias y el 70 % de vol untarias. Así mismo, por  disposición del MICIP 
(actual MIPRO), desde el 2003-04-24 no se emiten NTE INEN obligatorias. 
La última desregularización se efectuó mediant e Resolución No. 009-2010 de 2010-03-05, 
promulgada en el Registro Oficial No. 152 de 2010- 03-17, y en la actualidad existen 529 NTE INEN WT/TPR/M/254/Add.1 
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  de carácter obligatorio, y a medida que estas normas sean referenciadas en los Reglamentos 
Técnicos Ecuatorianos, estas  se irán desregularizando. 
Con estos antecedentes, una NTE INEN de carácter ob ligatorio equivale a un reglamento técnico. 
- Respecto al tema de los permisos, ¿cuál es el sust ento del Ecuador para aplic ar restricciones al libre 
flujo de bienes tales como las aplicadas a los cortes de carne de porcinos? 
En realidad en el Ecuador no hay restricciones para la importación de cortes de carne de porcinos, 
de hecho se ha incrementado en este año, AGROCALIDA D, dentro de sus competencias sanitarias no 
regula cupos de importación, lo que nos ha manifestado el COMEX mediante carta, a pesar de que nuestro país tiene suficiente producción de carne porcina. 
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