WORLD TRADE ORGANIZATION  
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  WT/TPR/M/158/Add.1 
16 June 2006 
 (06-2887) 
Trade Policy Review Body 
14 and 16 February 2006 Original:  English/French 
                anglais/français                 inglés/francés 
 
TRADE POLICY REVIEW 
ANGOLA 
Minutes of Meeting
 
Addendum  
Chairperson:  H.E. Ms. Claudia Uribe (Colombia)  
 This document contains the advance writte n questions, and replies provided by Angola.1 
 
 __________________________________________________________________________________  
Organe d'examen des politiques commerciales 
14 et 16 février 2006 
 
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
ANGOLA 
Compte rendu de la réunion
 
Addendum  
Président:  S.E. Mme Claudia Uribe (Colombia) 
 
 Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance et les réponses 
fournies par l'Angola.1 
__________________________________________________________________________________ 
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
14 y 16 de febrero de 2006  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
ANGOLA 
Acta de la reunión
 
Addendum  
Presidente:  Excma. Sra. Claudia Uribe (Colombia) 
 
 En el presente documento figuran las pr eguntas presentadas anticipadamente por escrito, 
junto con las respuestas facilitadas por Angola.1
                                                      
1 In English and French only./En anglais et fra nçais seulement./En inglés y francés solamente.  WT/TPR/M/158/Add.1 
 Page 3 
 
 
  ADVANCE WRITTEN QUESTIONS BY MEMBERS 
 
 
JAPAN 
 
<Report by the Secretariat (WT/TPR/S/158)>  III. TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
(2) MEASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS 
  (iv) Tariffs and other import duties and taxes   
  (Page 39, paragraph 38) 
The Report by the Secretariat states that “Goods that are not accompanied by the correct import 
documentation are liable to penalty rates of double th e regular applied tariff.”  On the other hand, 
Article VIII.3 of the GATT stipulates that “No cont racting party shall impose substantial penalties for 
minor breaches of customs regulations or procedural re quirements.  In particular, no penalty in respect 
of any omission or mistake in customs documentation which is easily rectifiable and obviously made without fraudulent intent or gross negligence sha ll be greater than necessary to serve merely as a 
warning.” 
 1.  In this regard, please indicate the sp ecific views of Angola on how such a measure 
 conforms with Article VIII.3 of the GATT. 
 
 (v) Other levies and charges   
  (Page 41, paragraph 45) 
The Report by the Secretariat includes a general customs fee (2% of the customs value) and a 
personnel fee (1% of customs value) as other duties in force. 
2.  Don’t a “general customs fee” and a “p ersonnel fee” mean the charges in customs 
procedures? 
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
 
(5) S
ERVICES 
 
 (iii) Financial services 
 
 (Page 80, paragraph 113) 
The Report by the Secretariat states that there is a pparently a high rate of non-performing loans in the 
banking sector. 
3.  With regard to reducing non-performing loans in the banking sector, please indicate 
the specific views of Angola.  If Angola is  currently taking some specific measures 
for it, please also indicate them. 
 
 (Page 81, paragraph 115) 
The Report by the Secretariat states that Angola is  establishing the conditions to start implementing 
the Basel II agreement rules on bank solvency ratios and risk factors. 
4.  Please provide detailed information on the current status and its future prospects. WT/TPR/M/158/Add.1 
Page 4  
 
   
 (Page 81, paragraph 118) 
The Report by the Secretariat states that resolution 2/03 of the Council of Ministers sets out a 
restructuring plan for the national insurance company, ENSA. 
5.  Please indicate the specific content of th e restructuring plan for the national insurance 
company, ENSA and its future prospects. 
 
 (iv) Post and telecommunications 
 
 (Pages 84 to 85, paragraphs 128 to 138) 
Japan believes that the liberalization of telecommuni cations services which are essential to the social 
infrastructure will be not only the main driver for economic growth but also the basis for trade and 
development. 
6.  Please indicate the specific views of Angola on making commitments of 
telecommunications services. 
  
EUROPEAN UNION 
 
II.
 TRADE AND INVESTMENT REGIME  
 T
RADE POLICY OBJECTIVES  
 
• How is the issue of trade being dealt w ith in Angola’s national strategies?  
• How does Angola see the development of its trade policies in the context of the 
multilateral system? 
REGIONAL AGREEMENTS  
 
Angola is a member of SADC, COMESA and ECCASS and is under discussion for negotiating 
bilateral trade arrangements with Mozambi que, Namibia, South Africa and Zimbabwe 
• Could Angola please explain how this mu ltiple membership to regional trade 
arrangements, among SADC countries, will impact on the capacity of these countries 
to harmonise their tariff structure (and especi ally with a view to reach the status of 
Customs Union by 2010)?  
• Could Angola provide details w ith regard to its bilateral discussions with the above-
mentioned countries?  
• Will these bilateral agreements be compatible  with SADC Trade Protocol objectives 
notably on tariff phase-down schedules and harmonisation of rules of origin? 
• Please inform if Angola is envisaging joining SACU in a mid or even long term 
future and if Angola is envisaging bilate ral trade agreements with other third 
countries? 
SUSTAINABLE DEVELOPMENT  
 
The EC welcomes Angola’s emphasis on sustainable economic growth and sustainable development. 
Looking at the overall policies of  Angola:  WT/TPR/M/158/Add.1 
 Page 5 
 
 
  • What plans does Angola have for adoption of policy strategies in order to enhance 
sustainable development? 
• Does the issue of trade and sustainabl e development fit into Angola’s overall 
development and poverty reduc tion strategies? What role does Angola see for its 
extractive industry? 
• The importance of the link between trade policy and employment and social issues 
was highlighted by the World Commission on the Social Dimension of Globalisation. 
Have any policies already been elaborated  and/or implemented that specifically 
addressed the social effects of trade policies? 
FOREIGN INVESTMENT REGIME  
 
According to the WTO Secretariat’s Report (page 27, para. 51) , Angolan authorities seek to 
encourage investment in three main groups of industries. 
• Could Angola please provide detailed inform ation on the measures that have been 
taken to promote and facilitate investments of foreign companies in these industries? 
• According to the current experience, how does Angola assess the implementation 
made so far of fiscal incentives? In ot her words, are enterprises fulfilling the 
requirements established in the legislation benefiting from such incentives? 
We welcome the efforts made by the Angolan author ities to streamline the investment regime and to 
increase transparency. Does Angola intend to co ntinue this process, and in particular 
• Does Angola have any plans or measures to reduce and simplify procedures, save 
time and costs to set up new businesses? If so, which are these plans? 
• Does Angola have any plans or measures to reduce procedures, time and/or costs to 
resolve closing a business and bankruptcies? If  so, which ones? 
• What criteria are applied by the National Private Investment Agency and, where 
relevant, the Council of Ministers in determ ining whether to approve an investment 
application by a foreign company (other than in oil, minerals or financial 
institutions)? 
In the petroleum and diamond sectors, SONANGOL a nd ENDIAMA appear to have both operational 
and regulatory functions (g ranting concessions).   
• Would Angola like to comment on this, bearing in mind the recommendations of the 
KPMG report of 2004?  
• What criteria must be met by foreign companies seeking concessions in the (i) 
petroleum and (ii) diamond sectors? 
• What criteria must be met by foreign companies seeking concessions in the area of 
electricity production and/or distribution? 
• Are there currently any other companies (public  or private) operating in the electricity 
sector besides RNT? 
 
   
 WT/TPR/M/158/Add.1 
Page 6  
 
  III.
 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
 M
EASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS  
 R
ULES OF ORIGIN  
 Rules of origin form a critical part of the SADC Tr ade Protocol. Originally, the rules of origin were 
simple and based on value addition of 35% confer red origin on processed products. Subsequently 
these were changed to product specific rules designed to encourage regional processing and 
manufacturing industries. According to the List Rules of Origin, products that are not wholly 
originating would have to meet certain worki ng and processing conditions. To implement the List 
Rules, Member States are required to gazette the List  Rules in their official publications, and notify 
the SADC Secretariat and issue valid SADC Certificates of Origin. Additionally, Member States are to notify the SADC Secretariat of the names of agen cies authorized to issue the Certificates of Origin 
as well as specimen signatures of official s authorized to sign the certificates.  
• Could Angola provide details on the state of  its implementation of SADC List rules 
of origin?  
• Is there a formal gazetting process?  
• Which is the Issuing authority? 
• Could Angola provide details on how it plans to strive for clear, straightforward, 
transparent, and predictable rules of origin?  
• For which productive sector in Angola would this objective have the highest impact, 
notably on its trade with the EU? 
T
RADE FACILITATION – CUSTOMS REGIME  
 
The EC welcomes the progress since 2001 in reforming customs. The benefits for business are clear, 
as well as for government (which has seen customs revenue rise from US$ 215 m in 2000 to US$ 828 m in 2004).  
• The EC also welcomes Angola’s plans fo r phasing out Pre-shipment inspections. 
Could Angola please give further information as regards the timing of this? 
The following could be read ( in the WTO secretariat’s report page 33, para 14)  “As noted in Annex 
II.1 Angola is still actively seeking technical assistance for Customs procedures…” 
• Please clarify in which areas technical assistance would be required and specify what 
type of assistance would be needed. 
• Does Angola consider streamlining and simplif ying custom procedures further? If so, 
 in which specific areas? 
T
ARIFFS AND OTHER IMPORT DUTIES AND TAXES  
 
The Mid Term Review of the SADC Protocol on Trade was undertaken in 2004 with the main 
objective being to assess progress made with regard  to implementation of the Protocol.  Most 
importantly, the review sought to find out how much  has been achieved in terms of promoting intra-
SADC trade and trade liberalisation. 
• In view of implementing SADC Trade Prot ocol objectives, has Angola experienced 
difficulties in the collection of trade data and statistics?  WT/TPR/M/158/Add.1 
 Page 7 
 
 
  • In its answer to the above question can Angola differentiate between its offer to 
BLNS countries, South Africa and other countries? 
• In the framework of the above questions, h as Angola envisaged to differentiate its 
offers according to the type of products ? Can Angola provide details on this aspect 
too? 
Angola has made a relevant transition in custom s tariffs reducing MFN ra tes from 8.8% to 7.4%, 
according to WTO Secretariat’s Report (page. 32, para.1-3).   
• Does Angola plan to go further on this general customs tariff reduction? 
• Does Angola have any plans to introduce any increase in strategic or specific duties 
on the basis of protecting national industries?  
• Could Angola point out which activities ar e included in such a sensitive policy? 
The structure of Angola’s tariff appears to give a di verse pattern of tariff escalation, and hence, of 
effective protection. The textiles and clothing sector s hows a distinct pattern of tariff escalation in the 
MFN rates. (WTO Secretariat’s report  page 39, para. 39) 
• The EC would be interested to know why Angola has such a tariff structure and if 
Angola has any plan to de-escalate the tariffs on textiles and clothing imports. 
Textiles, clothing, and shoes are subject to fixe d prices or controls on price margins at producer, 
wholesale, or retail level (maximum trading margin regime). (WTO Secretariat’s report page. 53-55, 
para. 95) 
• Could Angola please inform the EC if there is  any plan to abolish this price policy? 
According to the WTO Secretariat’s report page 63, para 21 , an export tax of 20% is levied on hides 
and skins. 
• Does Angola have any plans to phase out export duties on hides and skins? 
OTHER LEVIES AND CHARGES  
• Does Angola have any plans to reform the current system of other duties in force? 
GOVERNMENT PROCUREMENT  
 
The EC would very much appreciate if Angola authorities could provide us with information on government procurement statistics, procedures and practices. In particular, we would like to know 
under which conditions EU companies are allowed to participate in local, regional or international 
tenders and where exactly the rele vant information can be found. 
 
IV.
  TRADE POLICIES BY SECTOR   
 
SERVICES  
With regard to trade in services, SADC Member States have liberalized a number of services 
unilaterally and are also in compliance with other international agreements.  
• Could Angola provide details on the state of liberalisation of its services sectors? 
 
 WT/TPR/M/158/Add.1 
Page 8  
 
  Energy-related 
• Are there any specific limitations on foreign companies wishing to supply services to 
SONAGOL or its partner companies, in c onstruction, engineer ing or consultancy 
services for example?   
Postal and courier services 
• Are there any limitations on foreign courier companies wishing to operate in Angola? 
• Are parcels and/or express delivery part of the “reserved area” of the postal service? 
Transport   
• Does Angola consider that there may be scope for improving the efficiency of its 
maritime cargo-handling arrangements? 
  
CANADA 
 
Report by The Secretariat (WT/TPR/S/158)
 
 Part III.  Trade Policies and Practices by Measu re, (3) Measures Directly Affecting Imports, (v) 
Other levies and charges, (b) Other duties, paragraphs 45- 46:  
  Angola is to be congratulated for having bound all of  its tariffs and for having a significant number of 
its applied tariffs at relatively low levels. However, this paragraph no tes that Angola has not bound its 
other levies and charges and has not undertaken any binding commitments concerning "other duties 
and taxes" in its WTO tariff schedule. These incl ude certain fees (e.g. general customs fees and 
personnel fees) that are charged on an ad valorem  basis rather than reflecting the cost of the service 
provided, which is contrary to GATT Article VIII 1 (a). 
1. Has Angola considered adjusting its other levies and charges to reflect the cost of service? 
In the context of the Doha Round, would Angola consider binding these levies and charges?  
 
Part III. Trade policies and practice by measure,  (5) Measures affecting Production and Trade, (v) 
Intellectual property rights, (b) Industrial property,  paragraphs 102-103:  
 
Canada notes that “a draft law on i ndustrial property, has been put forward as a basis for discussion in 
relevant fora in Angola” and that “the draft law covers ...  product or service marks (five years’ 
validity, renewable), including protection of “famous marks” or “prestigious marks”.  
2. Would Angola please provide additional inform ation with respect to the provisions 
relating to the protection of fa mous or prestigious marks? 
 
Part III. Trade policies and practice by measure,  (5) Measures affecting Production and Trade, (v) 
Intellectual property rights, (e) Copyright, paragraph 107:   
Canada notes that “Angola is in the process of drafti ng a new Law on authors’ rights, with the aim of 
modernizing its legislation and providing adequa te protection for both written and orally-based 
(traditional creative material in the fields of literature, art, science, and others (…)”.  
3. Would Angola please give further details on this draft legislation? 
  WT/TPR/M/158/Add.1 
 Page 9 
 
 
  Part III. Trade policies and practice by measure, (5) Measures affecting Production and Trade; (vi) 
Environmental Issues, paragraphs 110:   
Canada understands that “Angola’s pr incipal environmental legislation is contained in Law 5/98 of 
19 June 1998.  The law sets out (…) responsib ilities for protection of biodiversity (…)”.  
4. Would Angola please provide additional info rmation with respect to provisions 
relating to protection of biodiversity? 
 
Part IV. Trade Policies by Sector, (5) Services, (i) Features and (ii) Commitments under the GATS, 
paragraphs 101 - 102.  
 
The Secretariat report notes that Angola is openi ng up its services sector, especially in banking, 
finance, and telecommunications. Canada notes that to date Angola has made no commitments related 
to telecommunications services. Canada believes that the liberalization of telecommunications 
services is particularly important as the opening of the telecoms sector enabling the prosperity of other 
economic sectors. In Canada’s experience, liber alization of the telecoms sector has increased 
investment and promoted competition which allows  for the implementation of new technology and 
services.  
5. Does Angola consider making telecoms commitments this round? 
 
Part IV. Trade Policies by Sector, (5) Services, (iv) Post and Telecommunications, (b) 
Telecommunications, Paragraph 128.   
The Secretariat report mentions that the ci vil war led to the destruction of Angola’s 
telecommunications infrastructure.  
6. Does Angola have any plans for the reconstruction of the telecommunications 
infrastructure? 
 
Part IV. Trade Policies by Sector, (5) Services, (iv) Post and Telecommunications, (b) Telecommunications, Paragraph 130, 133 and 136. 
 The Secretariat report notes that Angola Telecom is the licence holder for landline 
telecommunications and also notes that Angola has five companies providing landline services.  
7. Could Angola explain how the landline telecommunication  services works? 
 
Part IV. Trade Policies by Sector, (5) Servi ces, (iv) Post and Telecommunications, (b) 
Telecommunications, paragraph 131.   
The report mentions that the Basic Law on Telecommunications provides a universal service 
obligation regulated by the Telecommunications De partment. The report also mentions that Angola 
has a General Decree on interconnection. Universal se rvices as well as interconnection are principles 
covered by the Reference Paper. Canada believes that the principl es contain in the Reference Paper 
are vital to a healthy and competitive telecom sector.  
8. Do these measures comply with the principles of the Reference Paper?  
Is Angola considering adopting the Reference Paper?  
 Part IV. Trade Policies by Sector; (5) Services; (v) Transport; (c) Rail and road transportation, 
paragraph 159.  WT/TPR/M/158/Add.1 
Page 10  
 
  This paragraph notes that the Chinese are rest oring the northern railway route from Luanda.  
9. Does that mean that rolling stock and locomotives will also be Chinese and 
that no other countries will get a chance to bid? 
 
 
UNITED STATES 
 
TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
Measures Directly Affecting Imports – Preshipment Inspection
 
 1.  Referring to paragraph 21 on page 35 of the S ecretariat Report, what is the schedule for phasing 
out Angola’s preshipment inspection requirement? 
 
Measures Directly Affecting Imports – Customs Valu ation and Rules of Origin – Customs Valuation
 
 2.  Paragraph 24 on page 35 of the Secretariat Re port advised that Angola has enacted new legislation 
to bring its customs regime into conformity w ith the WTO Customs Valuation Agreement.  Has 
Angola implemented the new legislation?  If not, what are Angola’s plans for doing so? 
 Measures Directly Affecting Imports – Other Levies and Charges – Other Duties
 
 3.  In paragraphs 45 and 46 on page 41, the Secr etariat Report listed several fees assessed on imports 
at rates calculated on an ad valorem  basis or by weight of the shipment.   
What services is the government providing in exchange for payment of the stamp tax, 
customs fee, and personnel fee? 
How are these fees and charges related to  cost of the services being provided? 
 Measures Directly Affecting Imports – Import Prohibitions and Licensing 
 
 
4.  Table III.3 on page 42 of the Secretariat lis ts a number of products for which Angola requires 
“special permission” to import.  
Noting that Angola has not made an import licen sing notification of any kind, please describe 
the process and criteria for obtaining a license to  import the products listed in Table III.3. 
When does Angola expect to provide the WT O with its responses to the Import Licensing 
Questionnaire? 
 Measures Directly Affecting Imports – Standards and Other Technical Requirements – Sanitary and 
Phytosanitary Measures  
 
5.  In paragraph 61 on page 45, the Secretariat Report stated that Angola joined the FAO Codex 
Alimentarius in 1990.  
Does Angola intend to become a contracting party to the International Plant Protection 
Convention (IPPC) and a member of the World Organization for Animal Health (OIE)?  If so, 
when?  
   WT/TPR/M/158/Add.1 
 Page 11 
 
 
  Measures Directly Affecting Imports – Standards and Other Technical Requirements – Marking, 
Labeling, and Packaging  
 6.  In paragraph 68 on page 46, the Secretariat Report identifies mandatory shelf-life standards for 
processed foods and pharmaceuticals. 
What specific food safety risks or consumer c oncerns do these shelf-life restrictions address? 
What is the justification for requiring productio n dates to appear on foodstuff labels when 
“Best-used-by” dates are the internationally-accepted standard?  
  Measures Affecting Production and Trade – State Enterprises and Privatization
 
 
7.  The Secretariat Report notes (in paragraph 89 on page 52) that the privatization process has been 
implemented more slowly than anticipated in the 2001-05 plan. 
Please describe the kinds of impediments that Angola is encountering in the implementation 
of its privatization plan.  What privatization st rategies appear to have been most effective?  
Why? 
 Measures Affecting Production and Trade – Subsidies and Price Controls
 
 8.  The Secretariat Report provides a thorough and useful description on pages 52-55 of Angola’s price regulatory regime and price controls. 
What steps is Angola taking to phase-out government control of prices?  How long does 
Angola believe this process will take? 
 Measures Affecting Production and Trade – Intellectual Property Rights 
 
 
9.  In its description of Angola’s IPR regime, the Secretariat Report notes that Angola is in the process 
of revising its laws to bring them  into conformity with the TRIPS Agreement.  The United States 
would welcome the opportunity to review and comment on the draft laws.  When does Angola 
anticipate enacting the revised legislation? 
 
TRADE POLICIES BY SECTOR 
 Agriculture and Fisheries – Ag riculture – Border Measures
 
 10.  According to paragraph 20 on page 62 of the Secretariat Report, Angola’s Decree 92/04 prohibits 
the import of seeds and grains on any variety derive d from agricultural biotechnology except for food 
aid.  The decree also places restrictions on such imports for food aid.   
Please explain the purpose of this decree. 
Is the decree based on a scientific justificati on or international standards, guidelines, and/or 
recommendation(s)?  If so, what are they? 
 
WT/TPR/S/158, III, 5, (ii), paragraph 89 
 
1) Could Angola provide an overview of th e progress in the privatization process? 
 
WT/TPR/S/158, IV, (3), (ii), paragraph 97 
 
2) Could Angola offer further details on the pres ent stage of the reindus trialization strategy? WT/TPR/M/158/Add.1 
Page 12  
 
  WT/TPR/S/158, II, paragraph 1 
 
3) The Secretariat Report states  that a new customs code is about to replace the outdated 
legislation.  The aim would be to revise the whole of Angola's trade and investment 
legislation before elections planned for 2006.  Regarding th is new customs code, could 
Angola give additional informati on on the main changes expected? 
 
WT/TPR/S/158, Summary, paragraph 20 
 
4) The Secretariat Report stat es that "Angola does not ban e xports or imports of endangered 
species". Does Angola intend to adopt a ny specific measure in this regard? 
 
WT/TPR/S/, Summary, paragraph 22 
 
5) According to the Secretar iat Report, "Subsidies and pr ice controls apply to many 
consumption goods and services, including fuel and electricity.  The author ities state that the 
policy is under review".  Could Angola inform about the progress of this review?  WT/TPR/M/158/Add.1 
 Page 13 
 
 
  RÉPONSES DE L'ANGOLA AUX QUESTIONS POSÉES 
 
I – ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE  ET COMMERCIAL 
Comment l’Angola envisage la reconstruction de l’éc onomie non pétrolière et quelles sont les étapes 
pour disséminer les bénéfices des rendements du pétrole à toute l’économie? 
 L’actuelle situation de l’économie angolaise recomma nde le développement d es actions concurrentes 
pour la diversification de la producti on afin de minimiser les effets de  sa vulnérabilité provenant de la 
forte dépendance du secteur pétrolier. Les objectif s assumés par le Programme du Gouvernement, en 
cours, révèlent le besoin de l’ abordage de la récupé ration économique enregist rer dans le secteur non 
pétrolier comme garanti d’emploi et de croissance co nforme au besoin de réduction significative de la 
pauvreté.  Comme réponse à la problématique de l’économie, le Gouvernement a défini un Programme de 
relance de l’activité économique dans lequel les actions qui l’intègrent présentent ce qui suit: 
• Assurer la coordination et  la convergence de s investissements publics et privés en ce qui 
concerne la relance de l’activité économique, évitant, ainsi, la perte de ressources et 
permettant la création, à court terme, de nouvelles sources de l’emploi et de rendement; 
• Ainsi, sont définies et développées les actions intégrées, basées sur la constitution de chaînes 
productives (clusters verticales et horizontales), de  réalisation de court terme, avec l’impact 
direct dans l’amélioration du bien-être des popula tions, principalement en ce qui concerne la 
sécurité alimentaire et la revitalisation de l’éc onomie agricole. En particulier, est traité le 
suivant : 
 
9 Développement des axes de production industrielle et de la pêche; 
9 Dynamisation de la culture de céréales à des niveaux qui permettent la constitution de 
stocks sans négliger les besoin s infrastructures de magasinage; 
9 Développement du processus de multiplication de semences; 
9 Développement des principaux canaux d’irrigation agricole; 
9 Restauration des systèmes du marché interne,  visant la liaison entre les secteurs avec 
des  excédents commerciaux et les secteurs de consommation élevée. 
 Face à l'élevé degré de destruction résultant de la guerre et par la conséquente nécessité immédiate de 
reconstruire le Pays, une partie considérable des re venus du pétrole est utilisée dans le financement de 
l'investissement public, qui situé au montant de l' activité économique, suppose un rôle structurant et, 
par conséquent, sa réalisation viabilise les investis sements du secteur privé, dans le contexte des 
différentes chaînes productives, ainsi que facilite à la circulation de personnes et de biens, avec 
priorité pour :             
  
9 Routes, comme base pour la circulation de pe rsonnes et biens et pour le fonctionnement et 
l'interconnexion des marchés ; 
9 Œuvres urgentes de réhabilitation de ch emins de fer, ports et aéroports ; 
9 Énergie et eaux ;  
9 Déminage pour garantir la sécurité du retour d es populations à leurs lieux d'origine, ainsi que 
l'exécution d'investissements ;  
9 Promouvoir la participation de l'investissement privé national et étrange r dans le relancement 
du secteur productif du pays, particulièrement en ce qui concerne le développement des 
chaînes productives du secteur agro -industriel et des pêches. 
            
 Avec l'augmentation du prix du tonneau du pétr ole dans le marché international, la WT/TPR/M/158/Add.1 
Page 14  
 
  Commission Permanente du Conseil de Ministre s a délibéré l'institutionnalisation d'un Fond de 
Réserve du Trésor National, dont la gestion est assuré e par la Banque Nationale d'Angola, restant son 
utilisation dépendante de directives et orientations du Gouvernement. 
 Les rendements de pétrole constituent une source de financement de l’effort  de la reconstruction 
nationale. 
 
Si l'objectif inflation de 15% de 2005 a été atteint et quel est l'attente pour 2006. 
             
Le contrôle de l'inflation a été le point focal de la politique de stabilisation macroéconomique du 
Gouvernement, engagé da ns un programme de stabilité de devises et la stérilisation d'excès de 
liquidité dans l'économie.  L'inflation a eu une performance suffisamment positive ayant présentée une valeur accumulée à la fin de 2005 de 18.5% ce qui a représenté un détour pos itif de 3.5 points de pourcentages de l'objectif 
établi pour cette année. La projection du ta ux annuel d'inflation pour 2006 est de 10%. 
             
Quels sont les projections du PIB dans le secteu r pétrolier et non pétrolier pour la période 2005 a 
2007?  
Le Programme Général du G ouvernement pour 2005 et 2006 et le B udget Général de l’État pour 2006 
présentent les projections suivantes pour le PIB: 
 
 2005 2006 
Secteur pétrolier 21,4% 37,2%
Secteur non pétrolier 10,4% 11,9%
PIB total 16,1% 27,9%
 
Dans le cadre de la préparation du Programme pour 2007 et pour être en cours d’importants projets en 
infrastructures – en particulier dans les secteurs d es transports, de l’énergie, de la santé et de 
l’éducation – qui auront des niveaux particuliè rement intensifs d’exécution en 2006 et 2007, le 
Gouvernement est, en ce moment, entrain de pro céder au réajustement des projections macro-
économiques pour l’année 2007 et les années suivant es qui pourront être disponibles une fois le 
travail conclu.  Comment est-ce que la rapide croissance des re ndements du pétrole combiné avec la politique du 
kwanza fort adoptée pour la réduction de l’inflation a a ffecté le taux de change réel et par conséquent 
la compétitivité de l’Angola da ns le secteur non pétrolier? 
 
La Banque Nationale de l’Angola a régulièrement fourni au marc hé les dollars nécessaires pour 
s’assurer que le taux de change du kwanza face au dollar américain glisse à peine marginalement. 
Comme résultat des interventions dans le marché de  change, le kwanza, à peine, s’est dévalorisé 4,1% 
dans les premiers neuf mois de 2005.  En comparaison à 2004, au cours des neuf premiers  mois de 2005, le Kuanza s'était déprécié face à la 
monnaie américaine, à 10,6%.         
     
Par l’étroit accompagnement au mécanisme de stérilisation ex-ante , le Gouvernement entend être 
opportun l’établissement des autres règles d’usage d es instruments de politique  monétaire. Cependant, 
la stabilité de change a justifié une croissance et gé néralisé adoption de la m onnaie nationale dans les 
transactions financières et dans toute la vie économ ique angolaise, s’accentuant l’expansion du crédit 
et des dépôts en monnaie nationale. Les taux d’in térêt à fragment commencen t à décliner, encore  WT/TPR/M/158/Add.1 
 Page 15 
 
 
  légèrement, surtout en monnaie nationale, semblant confirmer la réduction des attentes inflationnistes 
et confirmant le succès de la politique de stabilisation du Gouvernement.  
La délégation angolaise peut fournir des données actuali sées sur le niveau et la structure de la dette 
externe et les progrès dans la réduction des niveaux de retard? 
 
Voir cadre que comprend le Chapitre 1.4 – Économie  Externe alínea, c) – Dette externe, du Rapport 
du Gouvernement de l’Angola, Examen de la Politi que Commerciale à l’OMC, Genève, les 14 et 16 
Février 2006.  La délégation angolaise peut dire dans quelle mesure les conditions  de l’accord bilatéral de 
financement de la Chine ont été rendues publiques?  Comment les termes d’emprunt de cette nature 
peuvent être comparés aux emprunts multilatéraux? 
 
S’agissant d’un accord de financement bilatéral, les sujets qui lui sont inhé rents ont été négociés et 
approuvés par les autorités compétentes des pays resp ectifs aux termes de sa législation, en cette 
matière.  Il est évident que les conditions de concessions o ffertes par les prêts multilatéraux, règle générale,  
figurent plus avantageuses que ceux du crédit de la  Chine. Néanmoins, il est nécessaire de rappeler 
que les exigences découlant de la procédure de reco nstruction de l'Angola ne s’appliquaient pas aux 
hésitations des organisations multilatérales raison par laquelle, la recherche d'autres partenaires 
intéressés dans l'aide de la reconstruction du Pays ayant la Chine présentée une proposition de 
financement dont le degré de concessionnalité s'est  figuré meilleur que d’autres accords bilatéraux 
souscrits par l’Angola dans d'autres occasions préc édentes. Pour cette raison, l’Angola a fait des 
concessions, relativement à l’origine des équipements matériels et des services à employer dans les 
projets d’investissement financés par cet empr unt, condition est d’ailleurs donnée dans tous les 
financements négociés jusqu’à cette date au niveau bilatéral, ayant néanmoins parvenu à établir que la 
composante domestique de ces approvisionnements se situait à au moins 30% du coût de chaque 
projet.            
 Clarifier la position de l'Angola à l'égard de Convention des Nations Unies contre la 
corruption et l'initiative de transpa rence pour les industries extractives ?  
 
Dans le domaine de la lutte contre la corrup tion, l’Angola va adhérer, très brièvement, aux 
Conventions des Nations Unies et de l'Union Africaine . Ce sujet a déjà été discuté et approuvé par la 
Commission de Vice-ministres du Gouvernement de  l'Angola qui fonctionne comme une antichambre 
du Conseil de Ministres. 
             
II – Les régimes du commerce et des investissements  L’Angola prétend poursuivre une politique de d éveloppement du commerce basé sur la substitution 
d'importations, ou sur une politique basée sur les avantages comparatifs  ;  
 
La stratégie nationale poursuit la ré duction de la forte dépendance du pays  concernant le pétrole et les 
diamants, la valorisation des ressources naturelles dont l'exploration doit être faite vu les avantages 
comparatifs, l'augmentation des recettes en devises et l'emploi, la substitution des importations visant 
la satisfaction des besoins basics de la population et  la faveur d'un meilleure distribution de revenu, 
l'augmentation du pouvoir d'achat et le renforcement  de la génération d'économ ie et la promotion des 
exportations de produits dont l’Angola ait des avanta ges concurrentiels potentie ls, en particulier de 
produits alimentaires de l'agriculture ou de l'agro -industrie, dont l’Angola est déjà producteur et 
autosuffisant avant l'indépendance.  WT/TPR/M/158/Add.1 
Page 16  
 
  De l’exposé, s'implique que l'Angola vise à combin er la prédominance de la politique commerciale 
tournée vers l'intérieur et basée prépondérantement  vers la substitution d'importations à court et 
moyen termes, visant à réduire la pauvreté à travers la croissance de l'emploi et des revenus, avec une politique plus dirigée vers l'extérieur et basée su r les avantages comparatifs, et dans la création 
d'avantages concurrentiels à moyen et long termes, afin d'optimiser la dotation de ressources que le 
pays dispose. 
 Néanmoins, ces idées viennent encore étant mûries en discussions sectorielles afin de chercher les 
consensus nécessaires pour que soit adoptée une straté gie sur le sujet, que nous comprenons sera un 
modèle hybride, avec une suffisante flexibilité. 
             
Comme le pays équilibre la libéralis ation régionale et multilatérale ;  
 Les idées du Gouvernement sont déjà exprimées dans  son rapport à l’Examen de la Politique 
Commerciale. 
 
Quels secteurs ont mérité une plus grande attentio n dans le développement de la nouvelle législation 
commerciale  ;  
 En fait, l’Angola vient moderniser sa législati on avec l’intention de céer un environnement plus 
favorable au développement du secteur privé. En ré alité, sa plus grande partie prétend actualiser la 
législation existante, l’adaptant de façon à en retirer tous les aspects impêchant ou inhibitifs du 
développement du secteur dentreprises, spécialement le secteur privé, les aspects réglementés sur 
lesquels ils n’existent pas de conditions ou capacité pour garantir son accomplissement et qui, en 
plusieurs aspects se conforme aux pratiques inte rnationalement acceptées ou en vigueur. En ce 
moment, l'État continue à développer le processu s de privatisation des sociétés publiques. La 
stimulation au bourgeonnement de nouvelles activités économiques qui, associé au processus de 
privatisation se fait de façon à ce que l'intervention publique converge pour la noble tâche de 
fortification et d'application raffinée de mé canismes spécifiques de règlement de l'économie. 
             
Le Gouvernement considère que sa capacité pour me ttre en oeuvre la légi slation commerciale est 
suffisante pour concilier le large volume de lois déjà produites  ;  
 
Il est reconnu que l'Angola enregistre quelque dé ficit de capacité institu tionnelle dans ce domaine. 
Dans ce sens, on considère la bienvenue l'assistance des agences et les organisations internationales, 
et attend pouvoir compter, notamment su r le support de l’OMC dans ce domaine. 
             
Quels avantages l’Angola a déjà obtenu de l'acco rd (EBA) et quelles difficultés ont été trouvées ;  
 
Faisant référence à l'accord (EBA) établi dans le contexte de l'Union européenne, l’Angola n'a pas 
bénéficié de cette facilité en raison de l’absence de production exportable, résultant des contraintes 
inhérentes à la guerre. 
 
Avec la coopération avec la Namibie quels secteurs s ont prioritaires et comment s'ajustent-elles dans 
la structure de la SADC ;   Comme nous avons pu rapporter ci-dessus, ces accords s ont provisoires jusqu'à l’effective mise en 
oeuvre du protocole de commerce de la SADC. Néanmo ins, avec la Namibie, les priorités sont les 
liaisons des infrastructures de transport et les communications entre les deux pays, outre autres 
aspects inhérents à leur condition de pays frontalier. 
 
Des accords bilatéraux signés par l’ Angola avec d’autres pays lesquels sont en vigueur et lesquels 
sont prioritaires pour l’Angola.  WT/TPR/M/158/Add.1 
 Page 17 
 
 
   
Au niveau de la SADC, l’Angola a signé des Accords Bilatéraux de c oopération économique et 
commerciale avec la Namibie, le Mozambique et le Zimbabwe e est entrain de négocier la célébration des Accords Bilatéraux préférentiels avec le Mozambi que et avec le Zimbabwe, étant tous en vigueur, 
cependant, ses effets pratiques sont loin de satis faire  les attentes espérées avec sa signature. 
  
1) Objectifs de politique commerciale
 ; 
 
Comment sont traitées les questions du commerce dans les stratégies nationales et dans le contexte du 
système multilatéral ; UE 
 
Les questions du commerce sont contenues dans  les Programmes du Gouvernement comme étant un 
secteur fondamental dans la distribution des produits  et du stockage. Le déve loppement du système de 
commercialisation est en effet déterminant pour l' économie de l'Angola et en rapport avec le monde 
agricole. Son fonctionnement permettra d'assurer le flux de la production excédentaire par secteurs de 
plus grande recherche et générer, en retour des re venus pour les agriculteurs. Le replacement et la 
souplesse des circuits commerciaux vont stimuler les ag riculteurs à investir en in-puts et outils avec 
répercussion dans l'augmentation effective de la production. 
 En janvier 2004, le Gouvernement de l’Angola a appr ouvé la Stratégie de Combat contre la Pauvreté 
qui identifie dix secteurs d'intervention prioritair e étant un d’eux la sécurité alimentaire et le 
développement agricole comme un aspect propre du pr ocessus de réinsertion sociale. La régénération 
de l'économie agricole aidera à fixer la populatio n dans le champ et conduira, progressivement, à une 
réduction de la dépendance de produits agricoles provenant de l'extérieur. Le secteur agricole est un 
des secteurs stratégiques du futur développement de  l'Angola, en raison de son potentiel de création 
d'emploi et de génération de revenu dans le secteur familier et son essentielle importance pour la 
réduction de la dépendance commerciale et, en consé quence, de la vulnérabilité du marché interne. 
 La réactivation et la stabilisation des marchés de biens et services sont poursuivies par le biais de: 
assurer l'offre d'aliments basiques dans le cas de  calamités naturelles ; assister aux populations 
affectées et rétablir le système productif ; assister  aux groupes vulnérables ; réduire les oscillations du 
marché ; trouver des conditions pour la substitution de  l'aide alimentaire importée, avec des produits 
locaux et de manière à stimuler la production natio nale ; renforcer les institutions responsables du 
contrôle et la surveillance de la qualité des alimen ts commercialisés ; réhabilitation des infrastructures 
routières et des chemins agricoles ; développement du crédit dans le milieu agricole ; promouvoir des 
informations sur les marchés de produits et des in-puts agricoles ; simplification administrative et 
réduction/déplacement d'obstacles bureaucratiques aux activités agricoles. Est également en cours un 
programme qui va réorganiser tout le système logis tique et de distribution de biens de consommation, 
qui va privilégier la création d'un ensemble d'infr astructures pour la vidange de la production agricole 
locale.  Le développement du commerce externe est mis en perspective dans le cad re de l'intégration 
régionale, principalement dans la SADC, la CEAC  et les ACP, en même temps que l'Angola essaie 
d'adapter sa législation et pratiques nationales en conformité à plusieur s Accords de l’OMC et 
cherchant à bénéficier du statut qui lui est accord é par cette organisation, en sa capacité de PMA. 
             2) Accords Régionaux ;
 
 Comment la multiple filiation de l'Angola à des or ganisations sous-régionales devra être harmonisée 
avec l'établissement des unions douanières ;  
L’Angola est membre de la SADC et de la CEEAC, et  peut le faire dans le stage actuel dans lequel se 
trouve la mise en oeuvre des processus d'inté gration économique régi onale dans ces deux WT/TPR/M/158/Add.1 
Page 18  
 
  Communautés. On sait que l’Angola peut aussi é voluer dans ces regroupements régionaux jusqu'à la 
constitution ou à la création de Zones de Libre Commerce.   La question sera seulement, à notre avis, impor tante quand les deux Communautés deviendront des 
Unions Douanières rendant impra ticable notre participation simu ltanément aux deux Unions étant 
donné que cela irait compliquer sérieusement notre commerce avec l'extérieur si nous devrions par 
exemple adopter en simultané plus d’un Tarif Externe Commun.  Les raisons pour rester dans les 2 régions pour l' instant, proviennent de l'implantation géographique 
de notre pays dans le confluent de ces deux régions, avec des aspects culturels et sociaux mélangés, et 
provient également d’une certaine mesure du fa it que l'Angola possède des conditions privilégiées 
pour servir d'accès fero -portuaire pour plusieurs pa ys sans littoral des deux régions et finalement de 
potentiel fournisseur d'énergie.  
Comment l’Angola envisage  une éventuelle adhésion de l'Angola à SACU ; UE 
 
Ils n’existent pas aujourd'hui, des raisons qui justif ient l’entrée de l'Angola à la SACU, même si tous 
les pays membres de cette Union Douanière sont membres de la SADC, étant la prévalence d'une Union Douanière avec l'engagement de l'Afrique du Sud qui concourt avec le processus de création de 
la zone de Commerce Libre de la SADC une questi on à être traitée entre les pays membres de la 
SADC, dont l'évaluation manque encore d'analyses plus approfondies.  
 
3) Développement soutenu
 ; 
 
Quels sont les plans de l'Angola pour atteindre le développement soutenable, particulièrement les 
questions du commerce dans le développement et dans  la réduction de la pauvreté et le rôle du 
secteur extractif dans cette stratégie ; UE  
L'Angola est entrain de finir sa Stratégie de Déve loppement à long terme. Dans cette stratégie, nous 
assumons en tant qu'une des idées de force, arrêter la  dilapidation de la nature , de l'environnement et 
du capital naturel car, à terme, elle empêche le dé veloppement et casse la solidarité mutuelle entre 
l’homme et la nature. 
Du fait de la Stratégie à Long Terme être un instru ment de nature prospective, sa mise en oeuvre est 
assurée par des instruments de délai inférieur, plus  opérationnels et de plus facile gestion et de 
contrôle. Dans cette perspec tive, le Gouvernement a approuvé le Programme Général du 
Gouvernement pour 2005/2006 qui sera élargi pour 2007, défini comme un Programme Intercalaire 
qui cherche à répondre aux carences plus importantes des populations, réhabiliter les infrastructures 
économiques d'effets multiplicateurs plus évident es pour la récupération de la production interne. 
Ledit Programme énumère un ensemble de six objec tifs généraux dont se détachent la consolidation 
de la paix et de la réconcilia tion nationale et la construction des bases pour la constitution d'une 
économie nationale intégrée et auto-satisfaisante.  Ai nsi, la récupération de la production nationale est 
placée comme noyau central d’articulation du Progr amme, ayant fait converger pour cette intention 
six sous-programmes qui le constituent, mettant en surface dans le domaine de l'environnement et de 
l'aménagement du territoire les essi eux d'action prioritaires suivants: 
 - Mise en oeuvre de la Loi de l'Aménagement du territoire - Enquête de l'utilisation des sols - Élaboration de la Politique et Stra tégie Nationale de l'Environnement 
- Programme National de Gestion Environnementale 
- Programme de Combat à la Désertification - Programme National de Gestion des Déchets   WT/TPR/M/158/Add.1 
 Page 19 
 
 
  La soutenabilité du développement  à long terme ira ainsi dépe ndre de l'usage soutenu de 
l'environnement et des ressources naturelles, de manière à garantir le renouvellement du  capital 
naturel et l'avenir des générations futures. En résumé, on cherche actuellement à lancer les bases pour la construc tion d'une société plus juste et 
équitable fondée sur deux essieux fondamentaux : Fo rmation du Revenu et Redistribution du Revenu. 
En ce qui concerne la Formation de Revenu, la cr éation de conditions qui rendent possible l'accès des 
plus pauvres et défavorisées au capital dans un sens (e n incluant terre, capital financier et société), aux 
moyens de production et d'instruments de trava il, (petits équipements, "in-puts"...), ainsi que 
promouvoir le développement durable de leurs activités économiques, joue un rôle important. 
 
La recette fiscale provenant du secteur extractif est, préférentiellement, canalisée pour le financement 
du processus de reconstruction nationa le, de concession de garanties et assurer des crédits au secteur 
privé pour pousser la relance de la production  in terne et de cette forme assurer l'existence et 
maintenir la qualité des ressources de la nature , garantissant son utilisation soutenable pour les 
générations actuelles et futures. 
 
4) Régime d'investissement étranger
 ; 
 
Comment les mesures adoptées par l’Angola pour enc ourager  l'investissement ét ranger sont en train 
d'être mises en oeuvre, particulièrem ent l'accès aux incitations, la simplification de procédures pour 
la création de sociétés, les critère s d'éligibilité adoptés par l’ANIP et  l'accès de soci étés étrangères 
dans les secteurs minier, pétrolier et la produc tion et la distribution d'énergie électrique ; UE 
 Le cadre macroéconomique en Angola est marqué par d’importants progrès dans le domaine de la 
stabilisation économique, traduite dans  la continuation de la désaccélér ation du niveau général de prix 
et dans la stabilisation de la monnaie nationale. 
 
En terme d'investissement privé les intentions d'investissement ont doublé entre 2003 et 2004, comme 
corollaire du croissant intérêt que l’Angola est en tr ain de susciter avec la nouvelle situation de paix, 
l'exactitude de la politique macroéconomique, les nouveaux mécanismes juri dico-légaux de support 
au développement du secteur privé et, bien sû r, leurs énormes potentialités. Cela est dû, 
particulièrement, à l'augmentation du nombre de pr ojets dans certains secteurs, comme le commerce, 
la pêche, les industries extractives et  transformatrice, le tourisme et l'hôtellerie et la construction, des 
activités déterminantes pour l'atténuation du chômage.  Les intentions d'investissement étranger en registrent une significative augmentation avec 
l'approbation de la nouvelle Loi sur l'Investissement Privé et l’entr ée en vigueur du Guichet Unique 
dont l'objectif est de faciliter la procédure de création de nouvelles sociétés. 
 En 2003, l’Angola a reçu des propositions d'inv estissements étrangers évalués à 295 millions de 
dollars et en 2004 les intentions d'investissement  étranger sont arrivées à 680 millions de dollars. 
 Face aux contraintes qui s'écoulent de la mise en oeuvre de nouvelles mesures de promotion de 
l'investissement privé, le Gouvernemen t a décidé de procéder, d’urgence à : 
• évaluation du fonctionnement et performance du Guic het Unique des Sociétés et de la possibilité 
de dissémination de l'expérience dans les provinces avec grande demande des services offerts. 
• continuation de la mise en oeuvre de mesures, dans le contexte de la réforme du système 
judiciaire, pour l'amélioration des services de registre et de notariat avec influence dans le développement de l'activité économique et financière. 
 
Avec l'assistance de la Banque Mondiale, a été élaboré le "Rapport d'Encadrement National sur 
l’Angola : Occasions pour la Participation Priv ée dans les Infrastructures" qui identifient les WT/TPR/M/158/Add.1 
Page 20  
 
  opportunités et les obstacles pour la participation priv ée dans les infrastructures et les mesures et les 
actions pour promouvoir un plus grand engageme nt du secteur privé dans le développement 
d'infrastructures dans les Secteurs suivants : électri cité et gaz, eau et assainissement, transports et 
télécommunications. Vu la pertinence des partenariats  public-privés  dans le contexte du financement 
de la réhabilitation d'infrastructures il résulte le beso in d’établir un tableau régulateur, dans lequel se 
détachent les actions de caractère transversal, tels que : 
• Réaliser une campagne de divulgati on des Partenariats Public-Privés 
• Réviser la capacité et les systèmes d'incitati ons de l'actuel marché de crédit domestique  
• Encourager les banques à développer leurs opérations  
• Approfondir l'encadrement régulateur des infr astructures des différents secteurs engagés. 
 Comme remarque final, il nous semble important de rappeler que l'expl oration de ressources 
naturelles que, en application de la Loi Constitutionnelle  sont propriété de l'État, peut seulement être 
fait sous le régime de concession temporaire ou au tre qui n'implique pas la transmission de la 
propriété.  
III - POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES PAR MESURES 
 
Est-ce que le nouveau Code des douanes a déjà été tran sformé en Loi, et l’Angola est maintenant en 
train d'appliquer le système d'évaluation de l’OMC ? 
 Tant le code des douanes comme le système d'évalua tion de l’OMC ont été conclus et, sont en phase 
d'évaluation et seront en vigueur au cour s du deuxième trimestre de cette année.  
 
Quelle assistance technique a été reçue et de  quelles Agences ? 
 Le Crown Agents qui a été engagé  par le Gouvernement de l'Angol a, a développé avec rigueur son 
travail et contribué à la mise en oeuvre du progra mme de modernisation des Douanes. Nous pensons 
que jusqu'à présent les choses ont été selon nos attentes.    
 
L’Angola a –t-elle parfois utilisé la flexibilité de  la politique commerciale accordée par cette gap ? 
 L’Angola n'a jamais eu recours jusqu'à pr ésent à cette flexibilité, mais il ne nous est pas 
possible d'affirmer encore si nous aurons ou non r ecours à elle. Il se produit que les besoins liés à la 
mise en oeuvre des projets d'investissement en portefe uille avec des intentions déjà déclarées dans le 
secteur industriel, agricole et autres secteurs producti fs par voie de régime de l'investissement privé, 
peut impliquer dans certains cas et par demande exprimée des grandes corporations internationales 
engagées, qui aient rapidement et par périodes déterminées de faire usage de cette possibilité. 
 b)  Si ce n'a pas été, l’Angola irait considérer l'hy pothèse de consolider ses tarifs aux taux appliqués ?  
 Au moment où l’Angola cherche encore à définir le cadre global de développeme nt de leurs structures 
de production, nous ne considérons  pas être opportun l'abordage de cette question. De cette façon, 
n'étant pas actuellement l’intention de l'Angola de  retourner le cadre de démantèlement tarifaire 
progressif visant à imposer une plus grande ouverture et à créer de la compétitivité, on devra toujours 
considérer  l'état de développement actuel du secteur d'entreprise domestique, dont l'enfance es t évidente, imposant l'induction d'un processus de 
convergence du stage de développement, d’efficacité et d’organisation de l'entreprenariat angolais 
pour que les désavantages comparatifs et concurren tiels actuels soient annulés au cours du processus 
d'intégration économique régionale, et  les pertes de marché qui ser ont inévitables, soient proprement 
compensées et continuent le processus de reconstr uction et de développement économique en Angola. 
  WT/TPR/M/158/Add.1 
 Page 21 
 
 
  Si les autorités sentent que telles concessions sont  encore nécessaires dans les secteurs du pétrole et 
des diamants et si elles sont en train de f ournir des moyens efficaces pour attirer de nouveaux 
investissements dans les autres secteurs ou sinon.  Les concessions de subventions et les incitations au  secteur pétrolier ont été un des instruments qui 
ont viabilisé la rapide croissance et la modernisati on de l'activité pétrolière en Angola. Leurs effets 
sont visibles et ont permis d'avancer dans des secteu rs pilotes d'exploration d'hydrocarbures dans des 
eaux extrêmement profondes avec des technologies i nnovatrices. La prévalence d'un climat de guerre 
a accentué le besoin de l'élargisse ment de ces subventions et bénéfices à des produits et services qui 
directement n’étaient pas liés à l'activité pétrolière. Ce  type de bénéfices et de subventions est déjà en 
train d'être démantelé, le Gouvernement ayant, récemment approuvé la législation à cet effet. 
Néanmoins, quant à la concession de subventions et de bénéfices directement liés à la production 
pétrolière, il devra y avoir le soin d'éviter que son démantèlement introduise des déformations ou des 
déséquilibres dans l'avenir du développement de ce tte activité dans notre pays, qui est aujourd'hui 
responsable pour plus de 70 % de la recette publique. 
  
Quels progrès l’Angola a fait et comment espère-t-il créer capacité dans ces secteurs ?  L’Angola est en train de récupérer et à rattacher son réseau de laboratoires à niveau national, ayant 
commencé par ceux qui sont liés aux secteurs de l'Agriculture et de l'Élevage du bétail et au commerce et de l'industrie alimentaire. Il a un proj et en cours avec UNIDO qui prête assistance à : 1) 
établissement d'un système de protection alimentaire fiable, y compris l'inspection alimentaire et le 
contrôle de qualité et  la garantie de la prot ection alimentaire (food technol ogy and safety ) avec base à 
HACCP, 2) fortification et développement de l'infra structure de normalisation et métrologie, gestion 
de qualité, garantie de qualité et ISO 9000, 3) renforcement de la capacité des institutions nationales 
d'aide et assistance technique spécialisée, dans le  but de prêter des services appropriés dans la 
réhabilitation et de la modernisation de l'industrie alimentaire, ainsi que des micro et petites industries 
alimentaires capables d'utiliser des énergies alte rnatives, de produire des produits à des prix 
accessibles pour le marché local et qui puissent être exporté, et contribuer à produire des revenus et à 
des postes de travail.  Quelles étapes le Gouvernement est en trai n de donner pour créer un environnement plus 
concurrentiel dans les sociétés d'état, à travers la  privatisation, admission de nouvelles sociétés 
privées ou autres étapes ?  Sur la procédure de privatisa tions nous devons rappeler que depui s son début en 1989 et jusqu'à 
l'année 2000, une contrainte commune expériment ée par les nouveaux titulaires des actifs privatisés a 
été que une grande partie des instigateurs ont affronté à des difficultés dans l'obtention de 
financements à la mesure de l'envergure des respectifs projets.  De connaissance générale, l'e nvironnement macroéconomique à l’occasion était suffisamment 
différent de l'actuel, imposant à ces entrepreneur s un effort supplémentaire pour la mise en œuvre 
desdits projets. Face à cette situation s'est vue restreint le rythme de mise en oeuvre du processus de 
privatisations et opportunement a été adopté des me sures, instituant des mécanismes de financement, 
tels comme le Fond d'Aide aux Sociétés Nationales (FAEN), l'Institut d'Aide aux Petites et Moyennes 
Entreprises (INAPEM), la Caisse Agro-pastorale et Pêche (CAP) et finalement le Fond de 
Développement Économique et Social (FDES), dont l'efficacité a été de manière distincte limitée. Plus récemment, a été adopté l’ensemble suivant de m esures et des tâches à réaliser dans le cadre de la 
réorganisation du secteur d'entreprise public :  
1) Mesures rapides d'amélioration de la pe rformance de sociétés sélectionnées, et son 
accompagnement par la tutelle et par le Ministère des Finances ;  2) Diagnostic des grandes sociétés publiques straté giques se reflétant sur s on modèle organique de 
fonctionnement et de gestion ;  WT/TPR/M/158/Add.1 
Page 22  
 
  3) Assainissement financier et réorganisation des sociétés publiques stratégiques et des secteurs qui 
constituent des réserves de l'État en vue d’amé liorer la monitorisation de leur performance. 
 Quels sont les objectifs de cette révision ? Quelles mesures sont en train d'être conçues pour apporter 
les prix contrôlés ou subventionnés pl us proche des niveaux du marché ? 
 
1) Régime douanier
 ; 
 
Quels sont les principaux changements attendus avec  l'introduction du nouveau code des douanes ; 
Brésil 
 
Dans la perspective de la facilitation des transactions entre l’Angola et l'extérieur, le pays est en train 
de travailler dans le but de réduire un ensemble d' obstacles qui encore persistent dans le domaine du 
dédouanement des marchandises importées, à traver s la modernisation du système douanier, avec 
l'introduction d'un nouveau code des douanes et de l' automatisation des routines aux services fournis 
dans ce contexte. 
 Dans cette conformité, le nouveau code des doua nes vise à introduire les changements suivants : 
• Transparence et adoption de pratiqu es modernes en droit international  
• Concentration de la législation douanière disp erse et son uniformisation dans un code unique 
• Utilisation des procédures et règles de la conve ntion de Kyoto et de l'article VII du GATT 
(Valeur douanière) aussi inclus dans le nouv eau code des douanes qui attend approbation  
• Inclusion de recommandations des conventions  internationales comme les systèmes de 
régimes de procédures simplifiées, la déte rmination de la valeur de marchandises 
conformément au GATT, les questions concer nant les devoirs des fonctionnaires douaniers  
• Unification des plusieurs contentieux dans un seul diplôme (contentieux inspecteur, 
contentieux administratif)  
• Réception électronique, de décisions l'introduction de scanners et les timbres électroniques ; 
auditoriats basés sur le profil de risque, un nouveau système de définition de crimes où la contrebande apparaît dans le urs diverses formes Traiteme nt Spécial pour paiements 
volontaires 
• Renforcement du système d'interposition de ressources. 
 La création de la salle du contentieux fiscal et doua nier auprès du tribunal provincial pour garantir aux 
citoyens le droit de recours des décisions émises par l'administration douanière. en cours et inclus 
dans le code des douanes qui attend approbation.  2) Mesures qui affectent directement les importations
 ; 
a)  Évaluation douanière et règles d'origine ; 
 
Comment sont en train d'être mises en oeuvre le s règles d'origine de la SADC, en particulier 
l'autorité émettrice d es certificats d'origine? 
L’Angola n'est pas encore en train de mettre en oeuvre le protocole de commerce de la SADC, étant 
en phase de conclusion l'offre différe nciée de notre pays pour le désarmement tarifaire. Internement 
les douanes participent activement dans le groupe de travail sur les règles d'origine du Sub Comité de 
Coopération douanière de la SADC. En ce moment la douane est responsable de l'émission de 
certificats d'origine.  
Quel est l’ impact de ces règles d'origine dans les rel ations avec l'UE et encore si l’Angola a déjà mis 
en oeuvre l'Accord sur l’Évaluation Douanière de l’OMC  ; UE et E.U.A.  
Sur l'évaluation douanière, les premières étapes ont  impliqué un programme de  formation extensif sur 
des techniques de classement et une évaluation basée sur l'accord d'évaluation de l’OMC (Angola  WT/TPR/M/158/Add.1 
 Page 23 
 
 
  applique le DVB) qui est encore en cours. Cette année des employés du secteur de tarifs et commerce 
sont en train d'être formés dans le secteur d'a uditoriat après- importati on et pendant le premier 
trimestre 2006 ils vont visiter les établissements des importateurs.  b) Inspection avant embarquement
 ; 
 
Comment est en train d'être structu ré le système d'inspection pré-embarque. 
 
La réduction du système d'Inspection pré embarqueme nt a initié en 2003. Le Conseil de Ministres a 
passé à résolution le décret 82/05 du 19/12/05 qui confirme la fin du contrat avec BIVAC 
INTERNATIONAL (une filiale du Bureau Veritas) à  la fin mars 2006. Le décret qui définira le 
système qui substituera la fin du contrat de l'Insp ection Pré embarquement sera publié entre les mois 
de mars et avril de cette année, causant un petit retard dans la procédure. Ce système ira impliquer 
l'importation avant embarquement obligatoire pour un nombre limité de marchandises principalement 
(viandes, aliments et véhicules usés (voir en annexe)). 
Le Gouvernement autorisera diverses entrepri ses à rendre les servi ces d’importation avant 
embarquement au commerce angolais, qui ensuite pourront choisir une entreprise quelconque pour 
rendre les services dans ces marchandises qui auront encore besoin d’inspection pré embarquement.  Le processus d’élimination a demandé un plan  et  une mise en oeuvre de phases soignées pour assurer 
la durabilité à long terme.  
La nouvelle législation incorporée dans le projet c ode des douanes qui consolidera toute la législation 
douanière basée sur les conventions internationales et bonnes pratiques (Kyoto, OMC, Istanbul, etc.) 
qui est dispersée et est dépassée. Ceci veut dire que l'Angola aura une législation douanière basée sur 
les principes de ces  conventions, créant une transp arence aux importateurs. L'Assemblée Nationale a 
donné des pouvoirs au Conseil de ministres pour a pprouver le code douanier. La procédure est en 
cours et on prévoit son entrée en vigueur en 2006. le règlement du code est en train d'être élaboré et 
sera soumis à la considération du Conseil de Ministres cette année.  
Si l’Angola considère la simplification des procédures douanières, bien comme les besoins 
d'assistance technique dans ce domaine et, encore quel est le calendrier pour l'abolition de cette 
obligation  ; UE et E.U.A . 
 
Le processus d'expansion et de développement est continu. La première phase du programme de 
réformes des douanes a initié en 2001 et finira en  février 2006. En  ce moment on négocie une 
extension du contrat avec le Crown Agents pour une période de 3 ans, jusqu’en 2009. Tant qu’il y a 
des résultats concrets montrant le succès de la co llecte de recettes dépassant 1 Milliard de dollars en 
2005, donnant un total de 3.176 billions pendant la première  phase du processus de réformes (2001-
2005), une moyenne de 743 millions par année. Il y a encore beaucoup à faire.  On réduit aussi le temps de dédouanement et s ont adoptés des procédures et des méthodologies de 
travail pour réduire la bureaucratie des importateurs.  
L’Angola a signé cette année la le ttre d'intentions en acceptant la r ésolution du Conseil de coopération 
douanière sur le cadre de normes, qui montre notre engagement à continuer à assurer et à faciliter le 
commerce. Cette année le plan d'activités prévoit la  préparation d'une stratégie pour la mise en oeuvre 
d'un guichet unique. Dans le plan stratégique 2005-2010 la première phase de la stratégie de 
présentation électronique des déclarations (DU) a été mise en oeuvre en 2005, facilitant l'importateur 
à soumettre la déclaration sous forme électronique. Quand le système de communication sera prêt  
cette facilité sera améliorée. Un objectif important cette année est l'informatisation au minimum de 10 
postes des douanes excepté de la région de Luanda . On est en train d’évaluer des propositions pour 
l’achat de scanners, pour déterminer  leurs implications d'utilisation en Angola. Une priorité est 
améliorer la section de recherche et l'intelligen ce commerciale ainsi que l' introduction d'une nouvelle WT/TPR/M/158/Add.1 
Page 24  
 
  structure des douanes. Le grand accent dans l'intégr ité et le développement de stratégies pour mettre 
en oeuvre des normes de services qui ont été intr oduits comme un petit projet l'année dernière. Ceux-
ci seront publiés avec la lettre d'engagement des douanes dés que leur efficacité soit démontrés. L’Angola ressent le besoin d'assistance technique dans le domaine de l'év aluation douanière, en 
particulier : 
• Assistance pour la mise en oeuvre de l'accord d'Évaluation Douanière de l’OMC pour évaluer 
l'adéquation des plans pour l'introduction du même, non seulement dans l'aspect technique 
mais principalement dans l'afférent à l'im pact que la nouvelle méthode puisse avoir dans 
l'environnement local et les formes de gérer les possibles implications 
• Formation pour approfondir les connaissances sur le dit accord et son application  
• Acquérir des connaissances et l’application d' autres accords et de mécanismes de l’OMC, 
puisqu’il existe une grande ignorance de ceux-ci  (par ex. mécanisme du cadre intégré pour les 
PMA ; Mécanisme pour l’analyse des politiques commerciales ; Accords sur la Résolution 
des Différends et autres)  
Formation dans
 : 
• Classement Tarifaire et Évaluation ;  
• Règles d'Origine ;  
• Profils de risque, Recherche et Intelligence ;  
• Auditoriat Interne  
• Langues : Anglais et Français pour faciliter l'ac cès aux informations et la documentation 
technique des organisations internationales co mme l’OMD, L’OMC, etc,  et pouvoir participer 
activement dans leurs réunions et groupes de travail  
• Formulation de données statistiques dans le format exigé par BID de l’OMC ; 
• Techniques de Négociation sur la Facilitation commerciale 
 c) Tarifs et autres droits et taux ;
 
 
S'attend-t-on à introduire quelque addition de tarifs ou taux avec des objectifs de protection de 
l'industrie nationale ; 
L’Angola est encore en  train d'étudier les meilleurs mécani smes pour rendre sa production nationale 
concurrentielle, partant d'une s ituation dans laquelle il sera certainement nécessaire de prévoir 
quelques mécanismes de protection, que nous ne savons pas si elle passera par l'institution de 
nouveaux taux ou surtaxes douanières.               Quelle contrepartie de services par le recouvrement  de l'impôt de timbre, surtaxe douanière et taxe 
administrative, comme ces mesures se c onforment à l'Article VIII.3 du GATT,  
L’impôt de timbre, les subventions de déplacement s et les Émoluments personnels sont des charges 
douanières perçues d'accord aux prestations de service comme : suivi de chargement, pour 
l’inspection dans les établissements. La recette qui résulte du recouvrement de ces services complète 
les salaires des fonctionnaires  douaniers. Les Douan es ont pris l'initiative de réviser les petits taux, 
droits et services, et faire une proposition pour consolidation des mêmes dans un seul taux qui sera 
publié dans l'Orientation Douanière pour effets de transparence et de simplification du système. La 
révision est en cours et notre plan d'activités 2006 prévoit pour cette année, la soumission d’une 
proposition, au Ministre des Finances.  
L'Article VIII.3 du GATT stipule qu'aucune par tie contractante peut  imposer des amendes 
substantielles par moindres viola tions de procédures douanières ou des conditions procédurales, en 
particulier, amendes pour omi ssion quelconque ou erreur dans la documentation douanière qui 
puissent être rectifiées facilement et qui n'avait pas été fait avec intention frauduleuse ou imprudence, 
doit être plus grande de ce qui est nécessaire pour  que serve seulement comme avertissement. Dans ce  WT/TPR/M/158/Add.1 
 Page 25 
 
 
  respect, s'il vous plaît indiquer votre point de vue  de comme à mesure en vigueur s'accomplit avec 
l'Article VII.3 du GATT. Lamentablement l'expérience que nous possédons de comportement des importateurs et leurs 
représentants est que quand ils ne présentent pas la documentation exigée c'est parce qu’ils prétendent 
échapper au fisc. 
 
Quand les importateurs gagneront la conscience qu ’ils doivent accomplir leurs obligations et le 
marché informel ne permettra pas que les marchandises avec de fausses déclarations soient commercialisées sans hypothèse des autorités pour dé tecter ces tromperies, à cette occasion nous 
pourrons modifier cette pénalisation. 
 
Si elle attend procéder à la  reforme du régime de prix  ; UE, E.U.A., Japon, Brésil et Canada 
 
• Il existe un Projet pour le nouveau régime de Prix  et un projet de Loi de la Concurrence et qui 
seront bientôt approuvés. 
• Il a y eu un ajustement de l'énergie en 2004 et  en 2005 le Ministère des Finances à travers le 
Décret Exécutif 21/05 de 18/02 a délégué la  compétence à Sonangol pour ajustements 
bimensuels à l'intérieur du programme approuvé. 
• Il en est de même avec l'eau dont la mise à jour est de la compétence des Gouvernements 
Provinciaux par délégation donnée par le Ministère des Finances. 
• Il existe en Angola deux régimes de Prix à savoir fixés et libres, par le Décret 74/97 
• Le tableau 3.6 page 54-55 a été révoqué par le Décret 74/97. 
• Aujourd'hui le Prix de l'Essence place dans 0.487 centime du dollar par litre. 
 d) Engagement Public
 
 
Quels sont les agissements et les pratiques en vigueur pour les contrats du gouvernement et si les 
données statistiques peuvent être fournies sur les mêmes ; UE 
 Depuis 1994, un décret qui régularise le système de engagement public comportant trois modalités est 
en vigueur, notamment les concours publics et co ncours limités et des ajustements directs, dont 
l’exécution est entrain d’être renforcée par l’intermédiaire de la Cour de Comptes. 
 Le travail de réglementation des acquisitions et celui  de l’engagement public sont actuellement entrain 
d’être conclus de manière à instituer une oblig ation de réalisation des concours publics ou la 
consultation d’au moins trois fournisseurs pour les acquisitions et engagements par les organismes 
d’État, en observant la conduite de ce procédé pour  la vérification par les organismes du contrôle 
interne et externe.  
 e) Interdictions et licences d’importation  ;
 
 
Description de la procédure et les critères pour l’obtention des autorisations spéciales d’importation 
et quand l’Angola répondra au questionnaire sur les licences d’importation  ; EUA 
 L’Angola n’utilise pas une licence d’importation comme inst rument de politique commerciale 
d’interdiction ou des mesures non tarifaires de pr otection et prétend établir un nouveau système 
administratif d’importations, qui devra comporter trois modalités, notamment : 
I. Importations avec exemption de licenciement ; 
II. Importations assujettis au licenciement automatique ; et 
III. Importations assujettis au licenciement non au tomatique, étant donné que, comme règle 
générale, les importations angolaises soient exemptées de licenciement.   
 WT/TPR/M/158/Add.1 
Page 26  
 
  Les marchandises qui ont un régime spécial à l’importation sont réglementées dans le décret-loi 
n°13/99.  f) Normes et autres prescriptions techniques  ;
 
Si l’Angla prétend devenir partie contractante de la  Convention Internationale sur la Protection des 
Croquis  (IPPC) et membre de l’Or ganisation Mondiale pour la Santé Animal (OIE), et le pourquoi 
de l’imposition de règles sur les aliments et médicaments, lorsqu’il est accepté au niveau 
internationale à la règle « Best-used-by »  ; EUA  
 L’Angola a adhéré à l’IPPC, mais  n’a pas encore dépo sé d’instrument correspondant de l’adhésion. 
L’Angola est membre de l’OIE depuis 1978. 
 3) Mesures qui affectent la production et le commerce  ;
 
Détails sur les prévisions de la loi sur les droits  de propriété industrielle en ce qui concerne la 
protection de marques déposées ou prestigieuses, sur la proposition de la loi relative aux droits 
d’auteur ;  
Nous devons préciser que la protection pour les marques est prévue pour une période dix ans à 
renouveler et non pour cinq ans.  L’avant projet de la loi prévoit dans sont article 178° , que de cinq en cinq ans, le titulaire de la marque 
doit présenter à l’institut angolais de la Propriété Industrielle IAPI une Déclaration de l’Intention de 
l’Usage  (DIU), dans laquelle le titulaire de la marque déclare son intention de continuer à exploiter la 
marque (l’utiliser). Le manque de présentation  du DIU fera sous-entendre le  non usage de la marque et l’IAPI pourra par 
des mécanismes internes ou à la demande de tiers annuler le m écanique de la caducité, il est 
également prévu à l’article 184° de l’avant projet. 
L’objectif de la sollicitation du DIU est d’éviter que  des marques soient enregistrées et que celles-ci 
restent en vigueur pendant tout ce temps (dix ans) sans exploitation.  
Néanmoins, dans les commentaires envoyés par le  Secrétariat de Organisation Mondiale de la 
Propriété Intellectuelle ; (OMPI) la déclaration de  l’intention de l’usage est considérée  comme « un 
instrument bureaucratisé et qui facilite l’usage frauduleux, car le titulaire de registre d’une 
mauvaise foi pourra continuer a répéter ses déclar ations sans jamais concrétiser l’exploration 
effective de la marque » La déclaration devra ainsi, être éliminée par effe t  de maintien du registre. C’est au titulaire de 
l’utiliser ou de ne pas l’utiliser. Dans ce cas passé le  délai légal, (que nous pr évoyons de trois ans), qui 
a déjà été cité à l’article 184 et devra perdre le re gistre. La présentation de la déclaration pendant que 
le registre était en vigueur a susc ité a peine des confusions et des déclarations et donne des prétextes à 
des déclarations de fraude. 
Entre-temps, l’Angola étant un pays de l’économie  émergente, où les entrepreneurs nationaux 
rencontrent encore quelques difficultés  pour mettre à l’exécution leurs projets, nous considérons être 
encore favorable maintenir la période de cinq ans pour la présentation de la déclaration de l’usage 
SANS RENOUVELLEMENT, et, du moment où l’entrep reneur soit capable de montrer qu’il a déjà 
initié des sérieuses préparatifs pour commencer à faire l’usage de la marque. Ceci est la tendance de  
 
La protection des marques notoires et de prestige est prévue dans les articles 174 et suivants de l’avant 
projet.  Les marques notoires à part celles qui sont prévues dans l’article 16° de l’accord TRIPS créé par 
l’OMC, ont été également l’ objet d’appréciation à la 34
ème Assemblée des États Membres de l’OMPI 
qui s’est réalisé à Genève du 20 au 29 septembre 1999, qui a été désignée comme RECOMMANDATION COMMUNE CONCERNANT LES DISPOSITIONS RELATIVES A LA PROTECTION DE MARQUES NOTOIRES.   WT/TPR/M/158/Add.1 
 Page 27 
 
 
  Le projet ne reflète pas dans l’intégralité les asp ects de l’article 16 ni ceux de la recommandation, car 
le concept de la marque notoire prévu dans cet article nous conduit à conclu re qu’en déterminant une 
marque manifestement connue en Angola, devra être pris en considération la connaissance de cette 
marque dans un grand secteur public, incluant la co nnaissance de ce qui a été obtenu en raison de la 
publicité de la marque.   
 
L’Avant projet de loi conditionne l’intervention de  personnes intéressés à la marque notoire à la 
demande anticipé du registre, pour obliger les titulaires de marques notoires à les enregistrer  auprès 
des institutions angolaises compétentes. L’IAPI enregistre une série de réclamations même des oppositions du fait que certaines marques 
considérées notoires dans les pays d’origine ou dans  les pays développés soient demandées pour être 
enregistrées par certains entrepreneurs dans sa majorité des étrangers, commerçants.  Comme par exemple, en accord avec le concept de la  marque notoire, la marque Hard Rock Café ne 
peut pas être considérée comme marque notoire en A ngola, car ses services ne sont pas fournis dans le 
Pays ne sont pas non plus r econnus par le citoyen commun. 
 Celui qui connaît ces marques c’est celui qui voyage à l’extérieur du pays et celui qui fait l’usage de 
certains services restreints dans le pays comme les cartes de crédit, qui sont encore une minorité dans l’univers des consommateurs angolais.  
En ce qui concerne la marque de prestige, elle a tenda nce à tomber dans le désu étude dans la plus part 
des pays pour se confondre beaucoup avec la marque notoire, et presque obéir aux mêmes critères de 
la définition par laquelle nous nous sommes déjà proposés à éliminer dans l’avant projet. 
 
Comment la loi sur l’environnement s’occupe de la protection de la biodiversité et, quelles 
empêchements l’Angola rencontre dans l’acco mplissement du processus de privatisation  ; Canada, 
Brésil et EUA 
Sur la biodiversité, à part la loi de bases de l’ environnement, comme information additionnelle nous 
devons nous référer que l’Angola a adhéré à un en semble de Conventions des Nations Unies, déjà 
ratifiées, notamment : i) Sur la Diversité biologique ; ii) du combat à la désertification ; iii) sur les 
altérations climatiques ; iv) sur la couche d’ozone ;v) sur le commerce des espèces flore et de la faune 
en voie d’extension et, vi) la convention de Ramsar sur les zones humides. 
 
IV – POLITIQUES COMMERCIALES PAR SECTEURS 
 
1) Énergie  ;
 
Quelles sont les limites existant pour les soci étés étrangères qui travaillent dans les secteurs 
pétroliers  ; UE 
 En accord avec la législation en vigueur, toutes l es sociétés pétrolières nationales et étrangères qui 
prétendent participer dans l’exercice des opérations  pétrolières en Angola, sont autorisées à s’associer 
à Sonangol EP, moyennant une preuve de  capacité technique et financière. 
 
Il n’existe aucune restriction légale quand à la pr estation de service et l’approvisionnement des biens à 
Sonangol, EP et ses associées dans l’exercice des opé rations pétrolières. Conformément au règlement 
approuvé par le gouvernement, les sociétés dans la prestation des services ou l’approvisionnement des 
biens doivent remplir les conditions stipulées dans les cahiers de charges concours publics respectifs. 
 
2) Télécommunications
 
Si l’Angola envisage la possibilité de prendre des engagements au niveau de  télécommunication dans 
cette ronde, quels sont les plans  pour la reconstruction des infras tructures de télécommunications WT/TPR/M/158/Add.1 
Page 28  
 
  détruites par la guerre, comment fonctionnent les  services (landline) et comment la législation sur 
l’interconnexion se rapporte aux principes établis dans « reference Paper »  ; Canada et Japon .    
 La stratégie du gouvernement dans le domaine de s télécommunications pour les premières années de 
libéralisation a consisté à l’adoption des politiques qu i ont conduit à la structure du marché suivante: 
i) la réserve absolue de l’État, en ce qui concerne la propriété des infrastructures qui intègre les lignes 
de base ; ii) la réserve de contrôle de l’État en ce qui concerne les infrastructures de dimension locale, 
lorsqu’elles établissent l’extension de la ligne  de base ainsi que les services respectifs de 
télécommunications ;iii) la réserve relative de l’État  concernant les infrastructures qui n’intègrent pas 
la ligne de base ainsi que les services respectifs de télécommunications.  
 
La ligne de base a organisé une infrastructure du domaine public, dont la mission est le support à 
l’expansion de la généralité des services de télécomm unications à tout le territoire national, ainsi que 
la garantie d’accessibilité des populatio ns aux services de télécommunications. 
 
Pour la récupération des infrastructures détruite s par la guerre, le gouvernement a orienté la 
concrétisation des investissements visant à garantir entre autres : i) expansion d’une des bases robustes et étendu à tout le territoire national, qui induit l’apparition et le développement des autres 
infrastructures complémentaires et de la généralité des services de télécommunications ; ii) priorité 
aux investissement en infrastructure dont le coût moyen par ligne soit compétitif et viabilise l’atteinte 
des but établis dans les indicateurs de développement  (coût bas d’investissement  versus offre élevé de 
services) ;iii) incitation à l’établissement d’une plei ne concurrence viabilisant la compétitivité entre 
les opérateurs et l’introduction en  temps utile des nouvelles générati ons de développement ; iv) pour 
lancer le développement de télécommunications nationales et de cette forme induire à un grand 
dynamisme dans  tous les secteurs de la vie na tionale, le gouvernement a prévu d’investir d’une 
manière directe dans l’expansion de la ligne de base durant cinq ans 2001-2005, en espérant que les 
agents de télécommunications arrivent  à acquérir les capacités autonomes. 
 3) Services postaux
 
 
Quels sont les limites existantes pour les sociétés étrangères qui opèrent dans ces secteurs et si les 
envoies express font parties du domaine réservé des services postaux  ; UE 
 
Le gouvernement a approuvé le Plan Directeur du Développement des Services Postaux pour la 
période 2004-2012  prévoyant que d’ ici la fin de cette période, le service postal doit être en condition 
de fonctionner selon les règles internationales plus ex igeantes et peut garantir la distribution de la 
correspondance, des colis et des services financiers da ns tout le territoire nationale. En particulier, 
l’Opérateur publique devra être en condition de co ncurrencer avec les autres opérateurs privés et, 
travers de contrats programme, négociés ré gulièrement avec l’État, devra promouvoir les 
investissements de l’expansion de  la ligne postale et de prestat ion de service universel dans les 
régions de faible dé veloppement économique. 
 Conceptuellent, a été défini pour le Plan Directeur un modèle qui établit : i) interventions de court, 
moyen et long terme, correspondant à trois phases su ccessives – de relance; de stabilisation et de 
développement; ii) mesures organiques au niveau du Ministère de tutelle, du régulateur et de l’opérateur publique, correspondants, respectivemen t, aux dimensions politiques, régulatrices et 
opérationnelle.  
Le programme de reforme du secteur postal se fondent  sur les prémisses : i) la régulation du secteur 
postal assumée par l’Institut Angolais de Communica tions (INACOM) ; ii) l’opérateur public pour le 
domaine réservé doit être à peine un, avec champs  d’action géographique na tional, plusieurs unités 
d’affaires, éventuellement avec les secteurs pr ivés pour les services en concurrence, devant,  WT/TPR/M/158/Add.1 
 Page 29 
 
 
  l’opérateur public actuel (ENCTA, EP), être objet  d’un plan profond de réorganisation et 
restructuration globale.   4) Transports ;
 
S’il existe la possibilité pour l’Angola d’améliorer le s accords sur le transport et la gestion maritime 
et, si les autres pays peuvent participer à l’approvis ionnement des voies ferré es et  locomotives dans 
le programme de restructuration du chemin de fer de Luanda  ; UE et Canada . 
 L’Angola a adhéré au code de conduite de la CNUCED  sur le transport maritime et respecte la clef de 
répartition du transport de charges de et pour l’Angola. 
 
Les grands investissements au niv eau des infrastructures ferroviaires et routières sont entrain d’être 
réalisés à l’abri sans les financements bilatéraux, en espérant que les autres pays s’adhèrent à cette 
modalité et contribuent dans ce grand effort d’investissement. 
 
5) L’Agriculture ;
 
Quel est le pourcentage de la popul ation économiquement active concernant l'agriculture et quel est le 
pourcentage de la population active globale ; 
 
La structure étaire de la population angolaise se ca ractérise par la prédominance de classes plus jeunes 
- entre zéro et 30 ans. 
 
La distribution de la population par des cl asses d'âge correspond à une pyramide de base 
suffisamment suffisante et haut étroit, à noter, prin cipalement, le nombre élevé d'enfants qui naissent, 
effet naturel de la haute fécond ité qui existe dans le Pays. 
 
En 2004  la population totale estimée à 14.7 millions de personnes, les estimations indiquaient pour 
un totale de la population en âge actif de plus de 7 millions de personnes, c'est -à-dire, une activité de 
47.8%. Les indices d'urbanité et de ruralité de  la population totale est le suivant : 
            
  
Groupes éthérés Urbains Agricoles
Moins de 15 ans 48,60 50,50
15 à 59 ans 47,79 42,40
60 ans et plus 3,61 7,10
Total 100,00 100,00
 
Les raisons pour lesquelles est interdite l’impor tation de semences et graines provenant de la 
biotechnologie alimentaire ;  
Il existe le Décret 92/04 qui établit les règles sur l’importation et l’usage de  semences génétiquement 
modifiés, dans un pays qui jusqu’à maintenant n’ a pas un cadre nationale de biosécurité établi. 
L’Angola possède une grande diversité de flore sylvestre, d’espèces de cultures et de riches ressources génétiques dans les locaux variés de plantes cultiv ées. Elles sont potentiellement en danger d’être 
contaminées par l’introduction non contrôlée des OGM’s (Organismes Génétiquement Modifiés), 
qu’une fois libéré dans l’enviro nnement ne peuvent être retirés.  
 
Si ces décisions sont basées sur des justifications scientifiques, règles ou recommandations 
internationales ;  
Le contenu du dudit décret se base scrupuleusement sur les recommandations de la SADC à propos de 
ce problème. Le protocole de Carthagène sur la bi osécurité a été approuvé par le Parlement angolais WT/TPR/M/158/Add.1 
Page 30  
 
  mais l’instrument correspondant de ratification n’ a pas encore été déposé aux Nations Unies. En 
accord avec les « principes de précaution » de ce prot ocole, le pays doit avoi r son cadre nationale de 
biosécurité développé avant de commencer l’importa tion et l’usage des OGM’s. D’autre part suivant 
les mêmes principes quand il existe une suspicion de danger, l’absence de certitude ou de consensus 
ces situations ne peuvent être utilisés pour évite r l’action préventive. Il existe des preuves 
scientifiques suffisantes directs et indirects pour suggérer que les OGM’s peuvent être incertains 
comme aliments et pour être libérés dans l’environnement.  Si l’Angola prétend adopter des mesures rela tives à l’exportation des espèces en danger  ; EUA et 
Brésil 
 Il existe déjà une législation spécifique qui règle la protection de la flore et de la flore étant en ce 
moment a affiner des mécanismes de contrôle d es procédés en termes des mouvements des espèces en 
danger. 
 
6) L’Industrie ;
 
Comment est-ce –que la stratégie de "quatre piliers" formulée en 2002, distinguant industries de main 
d'oeuvre intensive, industrie de substitution d'importations, industries tournées vers l'exportation et 
secteurs de haute technologie, sont en train d'être mis en oeuvre;  La stratégie adoptée recherche essentiellement le suivant : 
• Relance du Secteur industriel et sa conversion dans le moteur principal du développement 
économique. 
• L’Établissement d’une économie de marché efficace basée sur un secteur privé dynamique et 
sur les industries autonomes. 
• La promotion des exportations de manière à augmenter la valeur ajoutée nationale et à 
atteindre une réduction subs tantielle des importations. 
• La croissance  du secteur industriel et son intégration avec les autres activités industrielles. 
Vu la situation sociale et économique du pays, leur s potentialités et vocations, et vu le contexte plus 
vaste du développement global, on comprend que c'est dans une croissance équilibrée de l'Industrie et 
de l'Agriculture, complétée par d'autres secteurs va lorisés des avantages nationaux, que doit être basé 
la stratégie du développement industriel d'Angola. Ainsi, dans une perspective actualisée, et pour re ndre possible un développement industriel accéléré et 
ordonnée, le modèle stratégique
 à adopter devra se centrer sur le suivant : 
 
i) Récupération et Développement de l'Activité Productive  
ii) Récupération et Création d'In frastructures Matérielles 
iii) Reconstitution du Capital Humain  
iv) Encadrement et Renforcement du Secteur Privé 
v) Renforcement Institutionnel du Ministère de l'Industrie 
 
Ce modèle a sous-jacent le rôle fondamental de l' initiative et de l'investissement privé dans le 
développement industriel, l'importance de la politique micro-economie comme facteur 
d'amélioration de la production et de la productivité, et permet de réserver à la politique 
macroéconomique, essentiellement, l'objec tif de la stabilisation économique. 
 
Comme coupole de la stratégie d'un développement ordonné et conséquent, apparaît la nécessité de 
promouvoir une politique active d'explora tion des avantages concurrentiels de  
productions industrielles pour lesquelles le pays révèle des avantages comparatifs , destinées soit au 
marché interne (substitution des impor tations), soit au marché externe 
(encouragement des exportations). 
  WT/TPR/M/158/Add.1 
 Page 31 
 
 
  Devront encore mériter une attention spéciale que lques secteurs moteurs, capables de motiver des 
industries satellites ou d'intégration , de grand intérêt pour le déve loppement industriel d'Angola. 
 Dans la récupération et le développement des diffé rentes branches de l'activité productive, le présent 
modèle stratégique est applicable à deux vitesses et  à cadences distinctes, bien que co-existantes et 
complète dans les premières années de validité de la stratégie , de façon à ce que, en même temps que 
se relance la production industrielle, débute, aussi, la modernisation du tissu industriel. Cependant, le 
modèle confère prédominance et, à partir de la 4ème année, exclusivité à la réorganisation et 
modernisation du tissu industriel.  
Plus concrètement : 
 Sans refuser le caractère ordonnée du marché à l'ég ard de la réhabilitation, de l'expansion, de la 
modernisation et de la création de structures industr ielles, figure légitime et justifiable, au départ, 
l'établissement de quelque sélectiv ité les activités industrielles à développer, afin d'atteindre un 
meilleur encadrement dans la politique économique générale. 
 Ainsi, s'est formée la Stratégie de Réindustri alisation de l'Angola selon 4 essieux fondamentaux : 
1
er axe : Conformé par des activités qui contribuent  à la satisfaction des besoins basiques de la 
population, à la création d’un nombre élevé d'emplois,  à la promotion et à la faveur d'une meilleure 
distribution du revenu, l'augmentation du pouvoir d'achat et le renforcement de la génération 
d'économie. 
Parmi les activités insérées dans cet axe, sera donn ée une attention très par ticulière aux industries 
liées au secteur primaire et à ce qui furent, majoritairement, de main d'oeuvre intensive.  2
ème axe : Constitué par des secteurs industriels avec des avantages pour la substitution d'importations, 
réunissant les segments des boissons, textiles et confec tions, produits laitiers et dérivés, dérivés de 
pêche, mouture de céréales (maïs et blé) et de ma nioc, des huiles végétales et dérivées (rations, savons 
et margarines), épluchent de riz, de fabrication de pneus et de chambres d'air, de matériels de construction, d'articles en bois et de meubles,  engrais et engrais et matières plastiques. 
 3
ème axe : Défini par des activités qui, bénéfician t d'avantages comparatifs, produisent des biens 
destinés à l'exportation, tels comme, secteurs des dérivés du pétrole, minéraux non métalliques 
(roches phosphatées de haute teneur et ciment), en bois et dérivés, textiles, sucr e et dérivés, dossier de 
papier, tabac, tabac traité, roches ornementaux et  roches semi-preciosas, minéraux non ferreux(cuivre 
et aluminium) et huiles végétales.  
4
ème axe : Sur la base d'industries susceptibles de fournir quelques avantages concurrentiels et où 
d’autres déterminants de l'avantage  national soient aussi présents, se  stimulera le développement plus 
haut ou plus bas dans la chaîne de production ou dans les industri es corrélaires.  Ceci constituera le 
4ème axe, qui implique des projets comme ceux de l' Industrie Pétrochimique, de Moulage d'Aluminium 
et d'Amélioration d'Aluminium, de L NG, du Méthanol et de l'Ammoniaque. 
Le cadre suivant, qui outre la shématisation des acti ons et mesures à entreprendre et des effets qu’ils 
poursuivent, indique les industries et les sous-secte urs dans lesquels doit concentrer, synthétise le 
modèle stratégique général, actualisé, qu’on propo se pour le développement du secteur transformateur 
angolais.  Le Développement Industriel doit contribuer pour  : 
• L’élimination de la faim et de l’extrême pauvreté 
• Emploi digne pour tous les angolais 
• Une économie forte, diversifiée, stable et sous contrôle national 
• Répartition équitable de la richesse et du revenu national WT/TPR/M/158/Add.1 
Page 32  
 
  • Développement durable 
 Les objectifs de la re-industrialisa tion de l’Angola sont exprimés   en détail dans le document 
stratégique et se conforment aux exigences  et pr iorités du pays. D’une forme générale, ils convergent 
pour un meilleur profit et une transformation des ri chesses et potentialités nati onales et sont associés 
aux éléments suivants :   
 A) Modèle stratégique (substitution compétitive d es importations ; promotion des exportations ; 
développement de filières industrielles et des i ndustries de base qui constituent les moteurs du 
développement industriel du pays) ; B)   Respect des particularités et spécificités,  par secteur, domaine et type d’entreprise ; 
C)  Intervention au niveau structurel notamment de la formation, de l’innovation, de la technologie et 
de l’organisation et gestion ; D) Desideratas, notamment l’efficience (accroiss ement de la production et de la productivité), la 
compétitivité et la conservation de l’environnement.  
Mauvais degré dû aux contraintes résu ltantes de la situation de guerre que  le pays a connu et malgré la 
prévalence des premières années après conflits des au tres priorités plus urgentes de réanimation du 
tissu économique et social de notre pays a été possi ble de matérialiser un ensemble des actions qui se 
résume comme suit :  
• Dans le domaine de l’investissement priv é, en termes cumulés  depuis 2000, ont été 
enregistrés 177 déclarations préalables d’investissement pour le secteur industriel, plaçant 
l’investissement total en US$ 367.033.909.00,  avec prédominance pour les branche légère 
(51), lourd (47), alimentaire, matéria ux de construction (34) et autres (5). 
• L’implantation, en Angola de pôles du développeme nt industriel, alors que les domaines infra 
structurés ou à infra structurer pour l’installati on de nouvelles industries est aussi une réalité. 
Cette année, seront investis 66 millions de dollars  dans le pôle industriel de Viana (PIV) et 44 
millions de dollars dans le pôl e du développement industriel de  Catumbela (PDIC) dans la 
création des centres incubateurs des industries, un projet qui implantera 120 nouvelles unités 
industrielles. 
 
• Durant l’année 2004, en termes cumulés le PDIC  a enregistré 101 sollicitations de terrains de 
la part des investisseurs ainsi repartis : 60 pour les industries, 14 pour les services et 27 pour les magasins. En 2005, le nombre de sollicitati ons est passé pour 146. Plusieurs projets sont 
déjà en exécution, notamment, de l’industrie des automobiles, de fabrication et de montage de 
mobilier, de céramique, etc. 
En 2004, le PIV a enregistré 193 demandes de terrains  de la part des inves tisseurs pour l’installation 
de nouveaux projets industriels et a célébré 54 contrats  de droit de superficie pour installer des projets 
industriels.  
Des 54 contrats signés, 2 usines fonctionnent déjà , notamment l’Afritrack Angola et Saigás et 26 
usines sont en construction dans l’espace rése rvé aux pôles du développement industriel.  
En 2005 le PIV a enregistré 88 demandes de terrains de la part d’investisseurs.  
• Le démarrage de la sidérurgie nationale fin 2004 constitue une ac tion de relance dans le cadre 
du secteur industriel. La production cumulée en ce moment est supérieure  à 1400 tonnes 
d’acier.  
• Avec le démarrage prévu du sucrier du Dombe Grande on espère produire environ 100'000 
tonnes de sucre par an. 
• Relativement à la production de ciment sont pr évues des investissements en moyenne de 150 
millions de dollars pour l’implantation des us ines dans plusieurs provinces du pays, Luanda 
inclus.  WT/TPR/M/158/Add.1 
 Page 33 
 
 
  La Secil investira cette année 80 millions de dollars dans une usine de ciment en Angola, 
probablement dans la province de Benguela. 
• La construction de la nouvelle raffinerie est imée à 2,5 millions de USD constitue également 
une priorité du gouvernement, ayant été déjà élaboré le FEED. 
• Quant au gaz naturel liquéfié (LNG) en A ngola, il existe des réserves suffisantes pour 
l’exécution du projet LNG, et ce projet qui im plique plusieurs billions de dollars, constitue 
« une grande priorité du gouvernement angolais ».   
 Finalement il convient de rappeler que les indicat eurs du secteur de l'industrie transformatrice 
commencent à accuser une tendance avant dévelo ppement, présentant récemment un taux de 
croissance plus élevé (3% en 1995 contre 12% en 2003) et chaque fois plus de grandes 
contributions pour le Produit intérieur brut - PIB (3,3% en 1999 contre 4,3% en 2002). Subsistent 
néanmoins beaucoup de secteurs industriels  récupérer, recréer et se développer. 
 
__________