. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/146/Rev.2 
29 de junio de 2009 
 
 (09-3153) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE CUBA, GEORGIA, MOLDOVA, 
EL PARAGUAY Y TURQUÍA 
 
Revisión  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 26 de ju nio de 2009, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Cuba, Moldova, el Paraguay y Turquía.  
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PROPUESTA SOBRE UN RÉGIMEN DE TRÁNSITO LIBRE 
Y TRANSPARENTE 
  
I. EXPLICACIÓN DE LA PROPUESTA  
1. Los copatrocinadores presentan esta revisión tenie ndo en cuenta los debates sobre la libertad 
de tránsito y la propuesta TN/TF/W/146/Rev.1 pr esentada en el Grupo de Negociación.  En este 
sentido, la presente revisión tiene la finalidad de garantizar la libertad y la transparencia en el tránsito.  
2. Los copatrocinadores acogen con satisfacción la propuesta que figura en el documento 
TN/TF/W/133/Rev.2, que consider an un texto general y exhaustivo sobre las cuestiones relativas al 
tránsito.  En este sentido, los copatrocinadores dese an subrayar que la propuesta actual no sustituye a 
la que figura en el documento TN/TF/W/133/Rev.2, sino que la complementa.  
3. No obstante, las restricciones al tránsito no pueden limitarse a problemas en las fronteras o a 
derechos y cargas, para los que la propuesta del documento TN/TF/W/133/Rev.2 prevé disciplinas 
explícitas.  Hay otras medidas que restringen el tráfico en tránsito.
1  
4. Al principio, la propuesta establece que esas rest ricciones sólo pueden aplicarse en el marco 
de los objetivos legítimos de política enunciados en los artículos XX y XXI. 
5. Aunque tales restricciones pueden considerarse en  el marco de la jurisprudencia de los 
artículos XX y XXI del GATT, ello no significa que pue dan aplicarse de manera arbitraria o ilimitada. 
6. Con esta perspectiva, el primer objetivo del texto propuesto es aclarar de manera efectiva las 
disciplinas sobre las restricciones al tráfico en tránsito con los artículos 1 y 2.   
                                                      
1 Según la Unión Internacional de Transportes por Carr etera, esas restricciones incluyen, entre otras, la 
utilización obligatoria de determinadas rutas, el uso obligatorio de convoye s, la imposición de contingentes o 
licencias al tráfico en tránsito y las medidas adoptadas para hacer frente a la congestión de las carreteras o por 
motivos de seguridad.  TN/TF/W/146/Rev.2 
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  7. El segundo objetivo es garantizar la transparenci a de los regímenes de tránsito.  En el 
artículo 3 proponemos un mecanismo de notificación de las restricciones, de carácter sistemático, cuyos detalles se determinarán ulteriormente.  
8. El tercer objetivo es garantizar el trato naciona l para el tránsito.  Los copatrocinadores opinan 
que, en consonancia con el espíritu  de la obligación de trato naciona l enunciada en el artículo III del 
GATT, una disposición sobre trato nacional aplicable  al tránsito debería basarse en la comparación 
entre el tráfico en tránsito y el tráfico interior.  No obstante, sería necesario indicar que esa comparación sólo se podrá realizar en el caso del tráfico que tenga lugar en condiciones análogas. 
II. PROPUESTA DE TEXTO 
9. El tráfico en tránsito no estará sujeto a ninguna restricción, a menos que un Miembro adopte 
una medida para alcanzar uno de los objetivos est ablecidos en los artículos XX y XXI del GATT.  Los 
Miembros se asegurarán de que esas medidas no sean más restrictivas de lo necesario. 
10. La restricción no se mantendrá si las circuns tancias u objetivos que motivaron su adopción 
han dejado de existir o si las nuevas circunstanc ias u objetivos pueden tratarse de manera menos 
restrictiva. 
11. Cada Miembro notificará [anualmente] al Comité de Facilitación del Comercio el objetivo y 
la duración de las restricciones que aplica.  En caso de que una restricción no se notifique, todo Miembro podrá señalarla a la atención de l Comité de Facilitación del Comercio. 
12. Con respecto a todas las leyes, reglamentos, formalidades, derechos y cargas que se impongan 
al tránsito o en relación con él, incluidos los gast os de transporte, cada Miembro concederá al tráfico 
en tránsito con destino al territorio de cualquier  Miembro o procedente de él un trato no menos 
favorable que el concedido al tráfico interior que se lleve a cabo en condiciones análogas dentro de su 
territorio.
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2 Esta disposición se aplicará a todo organismo (público o privado) que actúe en nombre del gobierno.