RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/CTD/M/27 
18 de mayo de 2007 
 
 (07-2026) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Vigésima séptima reunión en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CEL EBRADA EL 19 DE MARZO DE 2007 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Embaj ador Burhan Gafoor (Singapur) 
 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................1  
B. PROPUESTAS RELATIVAS A ACUERDOS ESPECÍFICOS ..................................................................1  
C. OTROS ASUNTOS .........................................................................................................................5  
 
 A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. Se adoptó  el proyecto de orden del día de la reunión que figura en el aerograma 
WTO/AIR/2974, de fecha 6 de marzo de 2007. 
B. PROPUESTAS RELATIVAS A ACUERDOS ESPECÍFICOS  
2. El Presidente  comenzó recordando los tres elementos del mandato del Comité en Sesión 
Extraordinaria, a saber:  i) concluir el examen  de todas las propuestas pendientes relativas a acuerdos 
específicos y formular recomendaciones claras para la  adopción de una decisión;  ii) coordinar sus 
esfuerzos con otros órganos y grupos de negociación de la OMC para asegurar  la conclusión de la 
labor sobre las propuestas de la categoría II;  y iii) reanudar los trabajos sobre todas las demás 
cuestiones pendientes, incluidos los relativos a l as cuestiones transversales , y rendir informe con 
regularidad al Consejo General.  Dijo que en la reunión informal de composición abierta celebrada el 
15 de febrero de 2007, había menc ionado la necesidad de que los Miem bros prosiguieran los debates 
sobre las dos comunicaciones presentadas por los PM A acerca de la decisión relativa al acceso a los 
mercados libre de derechos  y de contingentes.  Esos debates norma lmente tenían luga r en el marco del 
punto del orden del día referente a las propuestas relativas a acuerdos específicos.  En esa reunión también había informado a los Miembros de cómo tenía la intención de proceder en los meses 
venideros.  Recordó que había 16 propuestas pendien tes relativas a acuerdos específicos;  8 de la 
categoría I y 8 de la categoría III.  Los Miembros habían mantenido debates pormenorizados sobre los 
textos de las 8 propuestas de la categoría I.  Graci as a la labor realizada el año pasado, los Miembros 
habían logrado ponerse de acuerdo sobre los textos re visados de 6 de las propuestas de la categoría I, 
a saber, la propuesta Nº 13, relativa al  artículo XVIII del GATT, 2 propuestas, N
os 24 y 25, relativas al 
párrafo 3 del artículo 10 del Acuerdo MSF, y 3 propuestas, Nos 28, 29 y 30, relativas al párrafo 5 del 
artículo 3 del Acuerdo sobre Proced imientos para el Trám ite de Licencias de Importación.  Dijo que, 
en la reunión informal de composición abierta, los Miembros habían acordado que el Presidente 
celebrara consultas informales en pequeños grupos para que los debates sobre las propuestas relativas 
a acuerdos específicos fueran más centrados , y que él había obrado en consecuencia. 
3. El Presidente  informó a los Miembros sobre las novedades que se habían registrado en las 
consultas informales que había celebrado acerca de l as propuestas relativas a acuerdos específicos.  
Los Miembros habían debatido en profundidad los text os de las seis propuestas de la categoría I y el TN/CTD/M/27 
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  de una propuesta de la categoría III, la Nº 79, re lacionada con el Acuerdo MSF.  En cuanto a la 
propuesta Nº 13, relativa al artículo XVIII del GATT, los debates habían proseguido sobre la base del 
texto revisado de 6 de marzo de 2006.  Aunque los Miembros no pudier on revisar en mayor medida el 
texto, las deliberaciones habían propiciado la formul ación de varias ideas nuevas.  El Presidente las 
había agrupado en un "catálogo de ideas" que se distri buyó a los Miembros.  Dijo que el texto entre 
corchetes correspondía a las ideas que habían surgido durante las consultas, y el que no estaba entre 
corchetes era el texto revisado de 6 de marzo de 2006, que los Miembros ya habían aprobado 
anteriormente como base para proseguir los trabajos.  Los Miembros también tenían ante sí un documento de sala, de fecha 19 de marzo de 2007,  que consistía en una recopilación del texto 
anteriormente revisado de seis de las propuestas.  Ese texto permitiría a los Miembros seguir la 
evolución de los debates.  Dijo que, durante las consultas, los debates sobre las propuestas N
os 24 
y 25, relativas al Acuerdo MSF, se habían basado en el texto revisado de 31 de  mayo de 2006.  Ese 
texto no había sido objeto de nuevas revisiones.  En cuanto a las propuestas Nos 28, 29 y 30, relativas 
al párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo sobre Pro cedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación, los debates habían proseguido sobre la  base del texto revisado de 6 de marzo de 2006.  
Tampoco en esta ocasión pudieron los Miembros revi sar en mayor medida el texto y había una o dos 
cuestiones pendientes de resolución.  En las cons ultas los Miembros también habían examinado la 
propuesta Nº 79, presentada por la India y relativa al párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo MSF.  
Recordó que había decidido abordar esta propuesta conjuntamente con las propuestas Nos 24 y 25, 
relativas al Acuerdo MSF, porque parecía que c on un poco más de trabajo los Miembros podrían 
lograr la convergencia.  En debates anteriores s obre esta propuesta, había propuesto a la delegación de 
la India que proporcionara a los Miembros un texto propio de una decisión, sobre cuya base pudieran 
trabajar.  En las consultas en pequeños grupos, lo s Miembros habían debatido sobre la base de las 
declaraciones orales de la India.  A diferencia de las otras seis propuestas, los Miembros no habían debatido el texto de esta última.  No obstante, estaba dispuesto a seguir examinando dicha propuesta 
conjuntamente con las otras propuestas relativas al Acuerdo MSF.   
4. El Presidente continuó diciendo que los trabajos del Comité en Sesión Extraordinaria del año 
pasado habían permitido a los Miembros ponerse de acuerdo sobre el texto revisado de seis de las 
propuestas restantes relativas a acuer dos específicos.  El que se hubiera revisado el texto de estas 
propuestas no significaba que se hubieran resuelto t odas las cuestiones.  Dicho texto proporcionaba 
una base para un posible conjunto de medidas y representaba una primera aproximación a lo que 
podía hacerse.  Tenía la impresión de que las reuni ones en pequeños grupos habían permitido a los 
Miembros hacerse una idea más cabal de lo que po día y no podía hacerse.  En cuanto a las nueve 
propuestas restantes, ocho de las cuales pertenecían a la  categoría III y una a la categoría I, su sincera 
opinión era que sería difícil lograr la convergencia sobre la base del texto que estaba sobre la mesa.  
Para que los Miembros lograran la convergencia sobre estas nueve propuestas, las partes interesadas tenían que formular un texto nuevo o ideas nuevas.  Sin dicho texto e ideas nuevos, no merecería la 
pena dedicar tiempo a estas propuestas.  Los Miembros ya habían leído por primera vez estas 
propuestas en julio de 2006 y los debates también se  habían celebrado en pe queños grupos.  No sería 
útil iniciar una nueva ronda de deba tes generales sobre las propuestas.  Con ello no quería juzgar las 
virtudes de las propuestas;  lo decía sobre todo desde el punto de vista del proceso, para lograr que los 
Miembros aprovecharan de la mejor manera posible  el tiempo disponible.  Dijo que en esta reunión 
tenía la intención de examinar las seis propuestas en  un entorno abierto.  Después de ello, dedicaría 
cierto tiempo a la propuesta Nº 79, relativa al Ac uerdo MSF.  Como había dicho antes, no quería 
abordar las nueve propuestas restantes en esta reunión;   de hecho, tenía la intención de dejarlas de 
lado hasta que los Miembros formularan nuevas ideas o textos. 
5. El representante de China
 recordó que en la reunión en pe queño grupo el Presidente había 
alentado a los Miembros, especialmente los que tenían graves preocupaciones acerca de las 
propuestas, a ponerse en contacto y consultarse mu tuamente para hallar soluciones a todas las 
propuestas.  Era algo que debían tener presente todos los Miembros.  TN/CTD/M/27 
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  6. El Presidente  se mostró de acuerdo con el representante de China y dijo que era importante 
que las delegaciones hablaran entre ellas y encontra ran esferas de convergencia para tener una idea de 
qué podía hacerse.  Le agradaba que algunas deleg aciones ya estuvieran manteniendo consultas entre 
sí acerca de algunas de las propuestas.   
7. La reunión continuó en modo informal.   
8. Durante los debates acerca del artículo XVIII, que se basaban en el "catálogo de ideas", la 
mayoría de los Miembros indicó su disposición a pro ceder sobre la base de tres de los párrafos.  En su 
opinión, el párrafo donde se decía que no debía esp erarse que los países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros adoptaran medidas que pudi eran frustrar el logro de los objetivos del 
artículo XVIII era demasiado abierto.  También c onsideraban poco claro el párrafo donde se hablaba 
de que los Miembros se comprometieran a crear un marco multilateral respecto de las disposiciones 
del artículo XVIII.  Un Miembro aludió al hecho de que había diferencias fundamentales entre el 
equilibrio de derechos y de obligaciones en el ma rco del artículo XVIII.  Algunos países desarrollados 
Miembros se preguntaron por la inte nción de la propuesta.  En respuesta, sus proponentes dijeron que 
la propuesta trataba específicamente de ayudarles a cumplir sus objetivos de desarrollo, un elemento 
central de la Ronda de negociaciones de Doha.  Ot ro Miembro señaló que el artículo XVIII era una 
disposición relacionada con el desarrollo cuyos pr ocedimientos habían de simplificarse para que 
cumpliera su función.  En cuanto a las propuestas Nos 28 a 30, relativas al párrafo 5 del artículo 3 del 
Acuerdo sobre Procedimientos para  el Trámite de Licencias de Importación, la mayor parte de los 
Miembros estaban dispuestos a proseguir la labor sobre la base del texto que estaba sobre la mesa, 
aunque les planteara algunas preocupaciones.  En par ticular, se hizo referencia a la necesidad de 
garantizar la viabilidad de la distribución de li cencias, y en especial de la asignación de licencias 
nuevas.  Acerca de las propuestas Nos 24 y 25, relativas al párrafo 3 del artículo 10 del Acuerdo MSF, 
sus proponentes dijeron que tenían ciertas reserva s acerca del texto revisado del Presidente.  En 
cuanto a la propuesta Nº 79, relativa al párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo MSF, se dijo que las 
medidas sanitarias y fitosanitarias rara mente se establecían de manera gradual y, cuando así se hacía, 
había un nexo entre el plazo de establecimiento y la justificación científica que sustentaba las 
medidas.  Por ello era difícil aceptar la concesión de plazos más largos para el cumplimiento a los 
países en desarrollo o para establecer gradualmente  nuevas medidas.  En la medida en que fuera 
posible conceder plazos más largos para el cumplimiento, esto se podría examinar caso por caso.  Otra forma de subsanar este problema sería a través del suministro de asistencia técnica, por ejemplo a 
través del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC).  En respuesta, 
los proponentes afirmaron que el pr opio hecho de que las medidas sanitarias y fitosanitarias raramente 
se establecieran de manera gradual demostraba que era necesario examinar la operatividad de esta disposición y los problemas prácticos que planteaba y que justificaban la necesidad de darle mayor 
claridad.   
9. La reunión volvió al modo formal. 
10. El representante de Uganda
, en nombre de los PMA, preguntó si la cuestión del acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes se debatiría en la próxima reunión formal y cómo 
procederían exactamente los Miembros sobre est a cuestión.  Preguntó asimismo si los países 
desarrollados Miembros estaban di spuestos a abordar otras cuestiones relacionadas con la decisión 
relativa al acceso a los mercados libre de derec hos y de contingentes en la próxima reunión del 
Comité en Sesión Extraordinaria.  
11. El representante de Zambia  se hizo eco de las preguntas formuladas por el representante de 
Uganda y dijo que para los PMA era importante saber si se debatiría la cuestión del acceso a los mercados libre de derechos y de c ontingentes, para poder prepararse.   TN/CTD/M/27 
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  12. El Presidente
 recordó que, en la última reunión formal, los Miembros habían tenido ante sí las 
dos comunicaciones presentadas por los PMA, una sobre las normas de origen y la otra sobre el acceso a los mercados.  Dijo que estaba dispuesto a proseguir las deliberaciones sobre ambas comunicaciones y esperaba que los PMA aportaran información actualizada en las consultas que 
celebraran con las demás partes interesadas.  Dijo asimismo que la cuestión del acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes no implicaba la  redacción de un texto, sino que estaba relacionada 
con la aplicación de una decisión adoptada por los Ministros en Hong Kong.  En su opinión, era 
importante que las principales partes interesadas perm anecieran en contacto mutuo para determinar el 
modo de hacer progresar la cuestión de la aplicación. 
13. La representante de los Estados Unidos
 anunció que había habido un error técnico en la 
dirección de correo electrónico que se había facilitado en  el aviso de los Estados Unidos en el que se 
solicitaban observaciones del público acerca de la apli cación por dicho país de la decisión relativa al 
acceso a los mercados libre de derechos y de con tingentes.  El error no se había advertido hasta el 
14 de marzo de 2007 por lo que, desafortunadamente, no se habían recibido las comunicaciones enviadas antes de ese día.  Por consiguiente, la f echa límite se había prorrogado hasta el 15 de abril 
de 2007 y su delegación publicaría un nuevo aviso en el Federal Register para anunciarlo.  Su 
delegación también iba a enviar otra comunicación al Comité de Comercio y Desarrollo en sesión ordinaria en relación con esta cuestión concreta de aplicación. 
14. El representante de Zambia
 dijo que los PMA habían respondido a la comunicación publicada 
por las autoridades de los Estados Unidos pero, desafortunadamente, habían tropezado con el error 
que acababa de anunciar ese país. 
15. La representante de Suiza  dijo que su delegación proporcionaría en breve información sobre 
el proceso iniciado por su Gobierno para aplicar la decisión relativa al acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes.  Añadió que su dele gación siempre había estado dispuesta a debatir la 
aplicación de esta decisión en el foro que los proponentes juzgaran más adecuado.   
16. El representante de Egipto  dijo que su delegación apoyab a enérgicamente la causa de los 
PMA.  Entendía que la preocupación de los PMA era que deseaban saber de antemano en qué formato 
y de qué manera se llevarían a cabo los debates s obre la cuestión del acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes.  Teniendo en cuenta los numerosos debates que se habían celebrado sobre 
esta cuestión, era obvio que existía cierta inquietud de  que las reuniones no fueran fructíferas.  Sugirió 
que las partes interesadas celebraran debates preliminares para estructurar con mayor precisión los debates futuros.   
17. El Presidente
 dijo que la cuestión del acceso a lo s mercados libre de derechos y de 
contingentes se abordaría en la próxima reunión del Co mité en Sesión Extraordinaria, prevista para el 
26 de abril de 2007.  Recordó que, en la última ocasión en que se examinaron las comunicaciones de 
los PMA, se había considerado que los Miembros debí an proseguir sus debates al respecto.  También 
se sugirió que los PMA respondieran por escrito a las preguntas formuladas y las aclaraciones 
solicitadas acerca de las dos comunicaciones.  A su parecer, si los Miembros iban a iniciar debates 
distintos de los que ya se habían celebrado, era im portante que facilitaran por escrito sus comentarios 
y aclaraciones acerca de las dos comunicaciones.  As í se evitarían los debates repetitivos.  En su 
calidad de Presidente, le complacía poder facilitar la s consultas entre las diferentes partes interesadas 
para que tuvieran una idea más clara de cómo estruc turar los debates en la reunión de abril.  Sugirió 
que todos los Miembros que tuvieran un interés en esta cuestión celebraran sus propios debates en 
pequeños grupos.  Los progresos de los Miembros en esta cuestión dependerían en última instancia de 
que las partes interesadas pudieran o no lograr la convergencia.  
18. El Presidente informó a los Miembros acerca de  los debates informales que había celebrado la 
semana anterior con varios Miembros para deba tir ideas sobre el mecanismo de vigilancia.  La  TN/CTD/M/27 
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  finalidad de estos debates había sido tener una id ea más clara de la posición de los Miembros acerca 
de este mecanismo y de cómo concebían su posible est ructura y funciones.  Para centrar los debates, 
había formulado varias preguntas a los Miembros, por  ejemplo cuál debería ser la estructura del 
mecanismo de vigilancia;  qué haría exactamente dicho mecanismo;  y qué relación tendría con las 
demás entidades dedicadas a la vigilancia.  Dijo que las preguntas que se habían hecho llegar a los 
Miembros no pretendían prejuzgar el resultado ni  las posiciones de los Miembros, sino que su 
objetivo era simplemente centrar los debates sobre el mecanismo de vigilancia.  Esperaba oír las 
respuestas de los Miembros a esas preguntas en la  próxima reunión formal en Sesión Extraordinaria 
prevista para abril.  Mientras tanto, estaba a dis posición de las delegaciones que quisieran reunirse con 
él para deliberar sobre esta cuestión.  Dijo que, dent ro de los preparativos para la reunión de abril, 
tenía previsto celebrar una serie de reuniones info rmales para proseguir la labor sobre las propuestas 
relativas a acuerdos específicos y sobre el mecanismo de vigilancia.   
19. El representante de Uganda  dijo que en la comunicación del Grupo Africano sobre el 
mecanismo de vigilancia se pormenorizaba los posibles elementos de dicho mecanismo.  Su delegación creía que dicha comunicación podía servir de  base para los debates sobre el mecanismo de 
vigilancia.  Instó a los Miembros a examinar la comunicación del Grupo A fricano para que, cuando 
volvieran a reunirse, tuvieran una idea más clara de cómo el Grupo veía el mecanismo de vigilancia.   
20. El representante de Hong Kong, China
 preguntó si el Presidente podía comunicar alguna de 
las observaciones formuladas en los debates celeb rados acerca del mecanismo de vigilancia.   
21. El Presidente  dijo que los debates habían tenido un carácter realmente preliminar.  Los 
Miembros consideraban que las cuestiones de estru ctura y alcance estaban interrelacionadas, porque 
la estructura dependería del alcance, y viceversa.  La  estructura también tenía que ver con la relación 
del mecanismo con otras entidades.  Dijo que, aunque  en las preguntas se había tratado de dividir esta 
cuestión, era importante tener presente que los diferentes elementos estaban interrelacionados.  No obstante, las preguntas se habían considerado útiles y los Miembros habían expresado su disposición a 
seguir trabajando sobre el mecanismo de vigilancia.   
22. El representante de Egipto
 añadió que la estructura y el  alcance, aunque interrelacionados, 
guardaban a su vez relación con lo s resultados que alcanzaran los Miembros acerca de las propuestas 
relativas a acuerdos específicos.   
23. El Presidente  concluyó formulando varias observaciones generales.  Dijo que la labor del 
Comité en Sesión Extraordinaria estaba relacionado c on el proceso en su conjunto.  Por consiguiente, 
era importante que el Comité en Sesión Extraordin aria siguiera trabajando intensamente para que, 
cuando hubiera progresos generales en relación con l as demás cuestiones y el proceso de Doha entrara 
en su fase final, el Comité en Sesión Extraordin aria también estuviera preparado.  Por esa razón 
instaba a los Miembros a avanzar lo más posible , porque era importante empezar a considerar el 
posible conjunto de resultados sobre el trato esp ecial y diferenciado.  Esperaba que todos los 
Miembros siguieran participando c onstructivamente en los próximos debates.  Dijo que la próxima 
reunión formal estaba prevista para el 26 de abril de  2007.  En cuanto a las consultas informales, se 
informaría a los Miembros con la suficiente antelación. 
C. OTROS ASUNTOS  
24. No se planteó ninguna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos".  Antes de concluir la 
reunión, el Presidente  agradeció al Director saliente de la División de Desarrollo, 
Sr. Alberto Campeas, su trabajo y dedicación y su capacidad de dirigir la labor de la División de 
Desarrollo.  
25. Se levantó  la sesión. 
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