ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/124 
4 de diciembre de 2009 
 
 (09-6211) 
Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados  Original:   inglés 
 
  
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
Compendio preparado por los Estados Unidos, el Japón y Suiza que contiene
 
el texto más reciente de una propuesta de Decisión ministerial sobre el  
comercio de productos remanufacturados, presentada en relación con  
los obstáculos no arancelarios, así como una recapitulación de  
preguntas y respuestas relativas a esa propuesta  
Comunicación de los Estados Unidos, el Japón y Suiza 
 La siguiente comunicación, de fecha 2 de diciembre de 2009, se distribuye a petición de las 
delegaciones de los Estados Unidos, el Japón y Suiza. 
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Decisión Ministerial sobre el come rcio de productos remanufacturados 
Los Miembros,  
 Recordando que, en virtud del párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha, los 
Miembros acordaron emprender negociaciones encaminadas a reducir o, según proceda, 
eliminar los obstáculos arancelarios y no ar ancelarios a los productos no agrícolas;   
 Reconociendo  los objetivos de protección y cons ervación del medio am biente, promoción 
del desarrollo sostenible mediante la prevención  de los desechos innecesarios y la conservación 
de la energía y las materias primas, elevació n de los niveles de vida y expansión de la 
producción y el comercio de mercancías; 
 Observando que el desarrollo de la remanufactura  es una importante nueva rama de la 
manufactura; 
 Observando  que las empresas comerciales utiliza n la remanufactura para una gama 
cada vez más amplia de productos tales co mo maquinaria para excavaciones, partes de 
automóviles, instrumental médico, productos de la tecnología de la información y comunicaciones, maquinaria industrial, instrume ntos de precisión y equipo de oficina; 
 Considerando  los beneficios de la producción y el comercio de productos 
remanufacturados para el medio ambiente y los consumidores; 
 Reconociendo  que la remanufactura se lleva a cabo  tanto en los países desarrollados 
como en los países en desarrollo, y que crea empleo y facilita el crecimiento económico; TN/MA/W/124 
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   Deseando  aumentar las oportunidades para el comercio de productos remanufacturados 
mediante la reducción o, según proceda, la eliminación de los obstáculos no arancelarios respecto de esos productos;   
 Teniendo en cuenta el derecho de los Miembros a adoptar medidas para la protección de 
la salud y la vida de las personas y los animal es o la preservación de los vegetales, o para la 
protección del medio ambiente, de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC; 
Deciden  lo siguiente: 
1. El régimen de comercio de cada Miembro de berá evolucionar de manera que aumenten 
las oportunidades de acceso a los mercad os para los productos remanufacturados.
1 
2. Los Miembros deberán examinar sus medida s no arancelarias a fin de asegurarse de 
que no impongan prohibiciones ni restri cciones a la importación de productos 
remanufacturados que estén prohibidas por los Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de 
Mercancías. 
3. Los Miembros se reunirán cada seis meses ba jo los auspicios del Consejo del Comercio 
de Mercancías a fin de debatir sobre los prog resos que hayan realizado para reducir o, según 
proceda, eliminar los obstáculos no arancelario s respecto de los productos remanufacturados.  
Los debates se realizarán con arreg lo a un procedimiento que tenga plenamente en cuenta las 
necesidades e intereses especiales de los países en desarrollo y menos adelantados participantes. 
4. Los Miembros examinarán con comprensión cualquier solicitud de celebración de 
consultas que formule otro Miembro con respec to a las medidas no arancelarias por ellos 
adoptadas que afecten a los productos remanufactu rados.  Dichas consultas no afectarán a los 
derechos y obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre la OMC.  
5. A los efectos de la presente Decisión, se entenderá por producto remanufacturado  [un 
producto no agrícola que:  1) está compuesto total o parcialmente de piezas i) que se han 
obtenido del desensamblaje de mercancías usadas;  y ii) que se han elaborado, limpiado, inspeccionado o comprobado en la medida necesaria para asegurar sus condiciones de 
funcionamiento iniciales;  y 2) tiene una garantía.] 
[NB:  Definición a reserva de ulterior examen.] 
Pregunta de Singapur:  Párrafo 5 - ¿Por qué la  definición que figura en la propuesta es 
sustancialmente diferente de las que aparecen en  los acuerdos de libre comercio de los Estados 
Unidos? Esta diferencia podría afec tar a los productos comprendidos y lo s criterios relativos a la vida 
útil, las normas de rendimiento y la garantía.  (JOB(09)/22) 
 • Respuesta de los copatrocinadores: La  definición de producto remanufacturado 
propuesta por los copatrocinadores (que figura entre corchetes) contiene una referencia a la garantía. Sin embargo, creemos que la vida útil y las normas de 
rendimiento no son características pertinent es en esta definición no vinculante de la 
propuesta.  
  En los acuerdos de libre comercio de lo s Estados Unidos, la definición de producto 
remanufacturado está vinculada a la definici ón de mercancía recuperada que figura en 
                                                     
 
1 Este párrafo no exige a los Miembros reducir o eliminar los aranceles respecto de los productos 
remanufacturados.  TN/MA/W/124 
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  un capítulo vinculante de dichos acuerdos relativo a normas de origen. Esta propuesta 
no se refiere a las mercancías recuperadas, y tampoco puede referirse a las normas de origen, por lo que debe ser sustancialmente diferente de las disposiciones pertinentes 
de los acuerdos de libre comercio de  los Estados Unidos. La única obligación 
vinculante de nuestra propuesta es que lo s Miembros se reúnan cada seis meses a fin 
de examinar los obstáculos al comercio de productos remanufacturados. No se exige a 
los Miembros que transpongan la defini ción de producto remanufacturado a su 
legislación o reglamentación interna.  (TN/MA/W/117) 
Pregunta de Corea:  En lo que se refiere al ámb ito de los productos afectados, ¿tienen los proponentes 
previsto identificar determinados  conjuntos de productos remanufacturados que estarán sujetos a esta 
propuesta, o la harán aplicable a todos lo s productos remanufacturados? (JOB(09)/26) 
 • Respuesta de los copatrocinadores:  El objetivo primordial de la propuesta es que, una 
vez concluido el PDD, los Miembros se re únan cada seis meses, bajo los auspicios del 
Consejo del Comercio de Mercancías, a fi n de debatir sobre los progresos que hayan 
realizado para reducir o, según proceda,  eliminar los obstáculos no arancelarios 
respecto de los productos remanufacturados, ta l como se definen en el párrafo 5 del 
texto. Esta propuesta se aplica a cualquier producto que se ajuste a esa definición específica, y los proponentes no tienen previsto  identificar un conjunto más específico 
o restringido de productos remanufactu rados que estén comprendidos en esa 
definición. 
  Téngase presente que no se pediría a los Miembros que adoptaran esta definición de 
productos remanufacturados en sus leyes ºo  reglamentos internos. Antes bien, la 
definición serviría como base para los debates posteriores al PDD.  (TN/MA/W/112) 
Pregunta de Corea:  ¿Cuál será la  norma que rija la calidad de los productos remanufacturados? ¿Será 
la misma que para los producto s nuevos, o hace falta una nue va norma para los productos 
remanufacturados? (JOB(09)/26) 
 • Respuesta de los copatrocinadores:  En primer lugar, es necesario que hagamos una 
clara distinción entre "normas", cuyo cu mplimiento es voluntario, y "reglamentos 
técnicos", cuyo cumplimiento es obligator io (véase el Anexo 1 del Acuerdo OTC). 
Los Miembros tienen libertad para regl amentar los productos remanufacturados 
mientras lo hagan en conformidad con las normas de la OMC. Por lo que respecta a las normas, son elaboradas en gran medida  por el sector privado y se basan en el 
mercado. En segundo lugar, la única obligaci ón vinculante de nuestra propuesta es 
que los Miembros se reúnan cada seis meses a fin de examinar supuestos obstáculos al comercio de productos remanufacturados ; no se les exige que transpongan la 
definición de producto remanufacturado a su legislación o reglamentación interna. Esta propuesta no pretende abordar las norm as. Por otra parte, los Estados Unidos 
plantearon cuestiones similares en su docum ento conceptual sobre el comercio de 
productos remanufacturados, distribuido en diciembre de 2005 con la signatura 
TN/MA/W/18/Add.11. (TN/MA/W/112) 
Pregunta de Malasia:  Párrafo 5 - Se necesitan aclar aciones sobre la definición e identificación de los 
productos abarcados. La falta de claridad en la defi nición y la cobertura de productos podría promover 
actividades poco deseables en relación con los desechos.  (JOB(09)/93) 
 • Respuesta de los copatrocinadores:  En pr imer lugar, quisiéramos remitir a Malasia a 
la respuesta que facilitamos en el documento TN/MA/W/117 a la pregunta acerca de la definición formulada por Singapur, en pa rticular en relación con el carácter no TN/MA/W/124 
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  vinculante de la definición. ¿Podría Malasi a explicar con más detalle qué entiende por 
"actividades poco deseables en relación c on los desechos"? Sería útil que Malasia 
indicara la forma en que desearía aclarar la definición de producto remanufacturado que figura en el párrafo 5, más allá de la s revisiones que ya hemos hecho en versiones 
anteriores del texto. Nos complacería examin ar a nivel bilateral las preocupaciones e 
ideas de Malasia sobre la definición. 
  En segundo lugar, con respecto a la cobertura de productos, como se señala en el 
preámbulo de nuestro texto de negociaci ón revisado (TN/MA/W/18/Add.16/Rev.3), 
las empresas comerciales utilizan la rema nufactura para una ga ma cada vez más 
amplia de productos tales como maquinaria pa ra excavaciones, part es de automóviles, 
instrumental médico, productos de la tec nología de la información y comunicaciones, 
maquinaria industrial, instrumentos de pr ecisión y equipo de oficina, si bien esta 
cláusula del preámbulo no tiene ningún ef ecto directo jurídicamente operativo en la 
definición de "producto remanufacturado". Además, invitamos a Malasia a que examine el documento JOB(07)/224 para ver ejemplos ilustrativos de productos 
remanufacturados. (JOB(09)/155)  
Pregunta de Malasia:  Con respecto al mecanismo de aplicación, ¿cómo se podrían diferenciar en el 
marco de esta propuesta los productos nuevos de los remanufacturados en los puntos de entrada o de 
salida? (JOB(09)/93) 
 • Respuesta de los copatrocinadores: En pr imer lugar, ¿podría Malasia especificar qué 
entiende por "mecanismo de aplicación"? Si Malasia se refiere al texto de negociación 
en sí, la iniciación de un programa de trabajo en el Consejo del Comercio de 
Mercancías es el único aspecto de la  propuesta desde el punto de vista del 
procedimiento que requeriría aplicación. Ap arte de esto, no vemos con seguridad a 
qué "mecanismo de aplicación" se refiere Malasia. 
  En segundo lugar, esta propuesta no es preceptiva para las políticas aduaneras de los 
Miembros. Entendemos que las políticas y los re glamentos en esta esfera varían de 
unos Miembros a otros. Algunos prefieren u tilizar el etiquetado para identificar los 
productos remanufacturados. Por ejemplo, las empresas que venden productos remanufacturados en los Estados Unidos  tienen la obligación de etiquetarlos 
claramente indicando que son productos remanufacturados. Nos hemos ocupado más 
extensamente de esta cuestión en el JOB( 07)/60, "Reglamentación de los productos 
remanufacturados: Respuestas a preguntas fr ecuentes". A los copatrocinadores les 
agradaría examinar esta cuestión más detenidamente con Malasia a nivel bilateral.   (JOB(09)/155) 
Pregunta de China:  China opina que, por una parte, el desarrollo de la indus tria remanufacturera es 
compatible con el desarrollo sostenible, pero que, por otra parte, es demasiado pronto para que los 
Miembros en desarrollo se comprometan de alguna forma en relación con los productos 
remanufacturados, ya que esta industria es incipiente  y el concepto de productos remanufacturados es 
aún nuevo para los grupos de intereses de esos países .  China da las gracias a los Estados Unidos por 
aclarar que esta propuesta no obliga a los Miembros a adoptar esta definición de productos remanufacturados en sus leyes o reglamentos intern os. La única obligación vinculante de la propuesta 
es que los Miembros se reúnan cada seis meses a fin de examinar los supuestos obstáculos al 
comercio.  Teniendo en cuenta esta aclaración,  China quisiera preguntar a los proponentes si 
actualmente el Consejo del Comercio de Mercan cías y sus comités subsidiarios impiden a los 
Miembros plantear sus preocupaciones en relación con los productos remanufacturados. En caso afirmativo, sírvanse dar un ejemplo. De no ser así, ¿qué valor añadido aporta esta propuesta? (JOB(09)/60)  TN/MA/W/124 
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   • Respuesta de los copatrocinadores:  Los copatrocinadores creen que, habida cuenta de 
su importancia para los Miembros de  la OMC, el comercio de productos 
remanufacturados debe tener un programa es pecífico en el marco del Consejo del 
Comercio de Mercancías, porque muchas cuestiones pertinentes sobre el acceso a los mercados planteadas por nuestras ram as de producción conciernen a múltiples 
Comités de la OMC y se refieren a varias de las materias de las que se ocupa la 
Organización. Actualmente nada impide que los Miembros planteen estas cuestiones en los Comités de la OMC. Sin embargo, a nuestro juicio, un programa de trabajo en 
el que el punto de convergencia de los debates sea la definición de producto 
remanufacturado que se ha propuesto dará luga r a debates y resultados de mayor valor 
añadido en el Consejo del Comercio de Me rcancías con respecto a una industria cuya 
importancia está aumentando y que puede proporcionar importantes beneficios 
económicos y ambientales tanto a los países desarrollados como a los países en desarrollo Miembros.   
  Los copatrocinadores reconocen que la  cuestión del comercio de productos 
remanufacturados era relativamente nueva pa ra la mayoría de los Miembros cuando 
los Estados Unidos la plantearon por prim era vez en el marco de las negociaciones 
sobre el AMNA en 2004 y cuando presentaron nuestro documento conceptual en otoño de 2005.  Desde entonces, he mos presentado información sobre la 
remanufactura y las cuestiones relativas al comercio de productos remanufacturados a 
muchos Miembros, tanto en la OMC, a nivel b ilateral, como en otros foros.   Creemos 
que los Miembros están ahora más familiari zados con los conceptos y entienden cómo 
pueden contribuir al desarrollo de sus economías.   
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