ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/N/226/PNG 
25 de octubre de 2011 
 
 (11-5362) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
Continuación de la prórroga, prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC, 
del período de transición para la eliminac ión de las subvenciones a la exportación 
de conformidad con el procedimie nto establecido en la Decisión del 
Consejo General que figura en el documento WT/L/691 
PAPUA NUEVA GUINEA 
 La siguiente notificación, de fecha 25 de oc tubre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Papua Nueva Guinea. 
_______________ 
1. Si procede, título del programa de subvenc iones, o una breve descripción o identificación de 
la subvención 
 Artículo 45B de la sección 1A - Incentivos a la exportación de la Ley del impuesto sobre la 
renta de Papua Nueva Guinea. 
2. Período que abarca la notificación 
 La notificación abarca el período 2010-2011. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 El artículo 45B de la Ley del impuesto sobre la renta prevé la concesión por el Gobierno de 
un incentivo a la exportación para las empresas con obj eto de atraer inversiones extranjeras y alentar 
las actividades orientadas a la exportación en el sector manufacturero.  Este artículo establece la 
exención del impuesto sobre la renta para los beneficios provenientes de nuevas ventas de 
exportación.  El monto exento son los ingresos tota les netos provenientes de las ventas de exportación 
durante los tres primeros años siguientes al inicio de las exportaciones.  Durante otros cuatro años a 
partir de entonces están exentos los incrementos de los ingresos netos de exportación, medidos sobre 
la base del promedio móvil de los ingresos netos de exportación de los tres años precedentes.  Dado 
que el impuesto sobre la renta de las sociedades es del 301 por ciento, la subvención otorgada es del 
30 por ciento sobre los beneficios netos derivados de las ventas de exportación, durante los períodos y 
en la medida antes descritos. 
                                                      
1 El impuesto sobre la renta de las sociedades se elevó del 25 al 30 por ci ento en el presupuesto 
nacional 2003 y desde entonces se ha mantenido en 30 por ciento. G/SCM/N/226/PNG 
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  4. Fundamento y legislación 
 El artículo 45B figura en la "Sección 1A - Incen tivos a la exportación" de la Ley del impuesto 
sobre la renta.  Esta subvención indirecta fue in troducida en 1984 y su gestión está a cargo de la 
Comisión Tributaria, que es el organismo estatal qu e se ocupa de la tributación y de los asuntos 
aduaneros en Papua Nueva Guinea. 
 El párrafo 2 del artículo 45B, que forma parte de la Ley del impuesto sobre la renta y que se 
menciona en el documento G/SCM/N/74/PNG, ha quedado nulo y sin efecto. 
5. Forma 
 Exención del impuesto sobre la renta aplicable a un máximo del 100 por ciento de los 
ingresos netos procedentes de las ventas de expo rtación de diversos productos (principalmente 
productos de la minería y del petróleo) durante tr es años.  Después de ese período, todo ingreso de 
exportación que supere la media de los años anterior es puede considerarse libre  de impuestos hasta el 
séptimo año inclusive. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores u otras personas;  
mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma  fija o de una cantidad variable por unidad;  
en este último caso, indíquese cómo se determina) 
 La subvención, que se concede a través del si stema del impuesto sobre la renta, tiene por 
objeto fomentar la exportación de productos fabr icados en Papua Nueva Guinea.  En 2000, dos 
empresas se beneficiaron de los incentivos a la e xportación y los ingresos no percibidos ascendieron 
a 965.368,00 kinas.  En 2006, cinco empresas se beneficiaron y los ingresos no percibidos fueron de 21.796.614,00 kinas.  En 2008, únicamente se benefició una empresa, y los ingresos no percibidos 
ascendieron a 1.337.349,00 kinas.  Una empresa se benefició del programa en 2009 y los ingresos no 
percibidos fueron de 10.552,00 kinas. 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicación,  de ser posible, de la subvención media 
por unidad en el año precedente).  Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una 
explicación completa 
 En Papua Nueva Guinea, el impuesto sobre la renta de las sociedades ordinario es del 30 por 
ciento y la subvención otorgada es del 30 por ciento sobre los beneficios netos derivados de las ventas 
de exportación.  El costo de la subvención oscila  entre 25.000 y 100.000 dólares EE.UU. al año.  
No se dispone de estadísticas para actualizar c on mayor precisión los costos de esta subvención 
indirecta para el Gobierno en 2010-2011. 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo 
 Papua Nueva Guinea espera que se le conceda la prórroga que solicita para 2012 y los años 
siguientes de acuerdo con las prescripciones relativ as a los procedimientos de "vía rápida".  
Asimismo, tiene presente la obligación de eliminar la subvención en 2015, in cluidos los dos últimos 
años a que se refiere el párrafo 4 del artículo 27, y prevé realizar en el momento oportuno un estudio 
pormenorizado de posibles opciones a este respecto.  G/SCM/N/226/PNG 
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  9. Datos estadísticos que perm itan una evaluación de los efect os de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específicos de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medida  de lo posible, pertinente y/o determinable, 
es conveniente que esa información incluya estadísticas de la producción, el consumo, las 
importaciones y las exportaciones del (de los) producto(s) o sector(es) subvencionado(s) en: 
a) los tres años más recientes de los que existan estadísticas; 
b) un año representativo anterior que, en lo posible y si es un período característico, 
deberá ser el año que preceda inmediatamen te a la introducción de la subvención o a 
la última modificación importante de que haya sido objeto. 
 No se dispone de datos estadísticos para este pe ríodo, ya que la mayoría de las empresas a las 
que el Gobierno destina esta subvención no han solic itado asistencia para la exportación en el marco 
de este programa.  Un proyecto, "Nickel/Cobalt de  Ramu", que recibió del Gobierno esta subvención 
indirecta como incentivo para la explotación de recursos y para prestar asistencia a esa región del país o desarrollarla por medio de esta exención fiscal sobre los ingresos de la exportación, se encuentra todavía en la etapa de desarrollo, razón por la cual aún no se utiliza plenamente la capacidad de 
producción.  Papua Nueva Guinea desea asegurar a lo s Miembros de la OMC que, en este momento, 
no hay ninguna indicación de que el comercio se haya visto afect ado como consecuencia de esta 
subvención. G/SCM/N/226/PNG 
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  PLAN DE ACCIÓN PROPUESTO 
DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL (WT/L/691) 
 El Gobierno de Papua Nueva Guinea presenta la siguiente comunicación de conformidad con 
los requisitos que figuran en el apartado f) del párrafo 1 de la Decisión del Consejo General 
(WT/L/691). 
a) Descripción del programa 
 El programa de subvenciones de que se trata está previsto actualmente en el artículo 45B de la 
Ley del impuesto sobre la renta.  El Gobierno ot orga las subvenciones a las empresas con objeto de 
atraer al país inversiones extranjeras y alentar l as actividades orientadas a la exportación en el sector 
manufacturero mediante incentivos a las exportacion es.  El incentivo se otorga en forma de una 
exención del 100 por ciento del impuesto sobre la rent a para los beneficios provenientes de las ventas 
de exportación durante tres años.  Después de ese pe ríodo, todo ingreso de exportación que supere la 
media de los tres años anteriores puede considerarse libre de impuestos hasta el séptimo año incluido, 
cuando la subvención termina au tomáticamente.  Los incentivos  se conceden de manera no 
discriminatoria a empresas nacionales y extranjer as que lo soliciten a la autoridad competente 
encargada de administrar la subvención. 
b) Descripción de los procedimientos internos  necesarios para eliminar el programa de 
subvenciones 
 Será necesario modificar la Ley del impuesto sobre la renta para eliminar el programa de 
subvenciones de que se trata para el 31 de diciembre de 2015, que es el plazo previsto.  Puesto que la 
Ley del impuesto sobre la renta es una disposición legislativa aprobada por el Parlamento, también 
será necesario que el Parlamento apruebe cualquier modificación de la Ley. 
 Debido a que el Ministro de Hacienda y Tesoro administra la Ley del impuesto sobre la renta, 
será ese Ministro quien deberá presentar el proyecto de ley al Parlamento.  El Ministro de Hacienda y Tesoro deberá obtener la aprobación del Consejo Ejecutivo Nacional antes de presentar la propuesta 
de proyecto de ley al Parlamento.  Posteriormente , el Parlamento deliberará y determinará si se 
aprueba el proyecto de ley por mayoría simple del 50 por ciento.  Terminar todo el proceso, incluidas 
las consideraciones administrativas y de política, tomará aproximadamente 12 meses. 
c) Descripción de las medidas que se han adoptado o se están adoptando 
 El Gobierno de Papua Nueva Guinea realiza todos  los esfuerzos posibles para asegurar que su 
política fiscal se aplique dentro del marco jurídico del Acuerdo SMC.  El Gobierno de Papua Nueva Guinea ha establecido un Subcomité Nacional para  Asuntos de la OMC relacionados con las 
subvenciones, que está presidido por el Director  General de la División de Comercio del 
Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio .  El Subcomité de Subve nciones coordina todas 
las cuestiones relacionadas con la aplicación del Acue rdo SMC y se ocupa de ellas.  En el Comité 
participan todas las partes inter esadas responsables de elaborar y administrar el programa, incluidos 
los beneficiarios del sector privado. 
 En sus reuniones ordinarias, el Subcomité  ha informado a los beneficiarios de las 
prescripciones que figuran en la Decisión del Consej o General (WT/L/691), incluida la de eliminar el 
programa de subvenciones para el 31 de diciembre de 2015.  El Subcomité también se encargará de 
coordinar las medidas necesarias a nivel nacional pa ra asegurar que, a más tardar el 31 de diciembre 
de 2015, ya no exista ninguna subvención a las exportaciones según se definen en el Acuerdo SMC.   G/SCM/N/226/PNG 
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  El Subcomité también elaborará el proyecto de ley y la comunicación que presentará el Ministro del 
Tesoro al Consejo Ejecutivo Nacional para su examen.   
d) Descripción de las medidas futuras 
 Mediante el Subcomité Nacional para Asuntos de la OMC relacionados con las subvenciones, 
el Gobierno de Papua Nueva Guinea intensificará su s esfuerzos con objeto de asegurar que se adopten 
las medidas necesarias a nivel naci onal destinadas a eliminar el programa de subvenciones para 
el 31 de diciembre de 2015.  A esos efectos, el Subcomité convocará a una reunión con el fin de iniciar los procesos internos necesarios para elimin ar el programa de subvenciones a la exportación de 
conformidad con los procedimientos que se explican en el párrafo b) supra . 
 Por último, según consta en el presupuesto n acional de 2011, el Gobierno de Papua Nueva 
Guinea se ha comprometido a eliminar de manera gradual el sistema de subvenciones a la exportación 
para fines de 2015, como se indica expresamente. 
Capítulo 6 del presupuesto nacional de 2011 (med idas fiscales):  Volume n 1 - 6.8 Esferas de 
formulación de políticas en 2011. 
 A continuación se indican las esferas de formul ación de políticas que se examinarán en 2011 
y respecto de las cuales el Gobierno desea dar avis o a la rama de producción o solicitar observaciones 
de ésta.  Como parte del procedimiento ordinario de presentación de comunicaciones previas a la aprobación del presupuesto, se invitó a la rama de producción y demás grupos interesados a que presentaran comunicaciones sobre esas cuestiones antes del 30 de abril de 2011. 
Programa de subvenciones a la exportación:  Está previsto que el programa de subvenciones a la 
exportación de Papua Nueva Guinea se suprima el 31  de diciembre de 2015, sin tener en cuenta la 
fecha de las primeras ventas de exportación, para dar cumplimiento a las ob ligaciones del país en el 
marco de la OMC. 
 Otras esferas son las siguientes:  imposici ón de cargas fiscales a los fondos de inversión 
inmobiliaria, devoluciones fiscales, pago de impuestos mineros e impuestos sobre el petróleo a plazos, 
y bonificación fiscal especial correspondiente a la Highlands Highway , la carretera principal del país. 
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