RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/150 
28 de junio de 2005 
 
 (05-2592) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés 
 
    
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
EGIPTO 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Egipto. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Egipto. Egipto WT/TPR/G/150
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 ÍNDICE 
 
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 I. EGIPTO Y LA OMC ............................................................................................................. ................... 5 
II. VISIÓN ECONÓMICA ........................................................................................................... ................. 5 
III. ESTABLECIMIENTO DE UN MARCO COHERENTE DE POLÍTICA COMERCIAL....................... 7 
1) R
EDUCCIÓN ARANCELARIA .......................................................................................................... 8 
2) A RMONIZACIÓN DE LAS NORMAS ................................................................................................. 8 
3) F ACILITACIÓN DEL COMERCIO Y REFORMA ADUANERA ............................................................... 9 
4) U TILIZACIÓN DE INSTRUMENTOS DE LA OMC  CONTRA LAS PRÁCTICAS COMERCIALES 
DESLEALES ............................................................................................................................... .. 10 
IV. POLÍTICA COMERCIAL DE EGIPTO A NIVEL MUNDIAL Y REGIONAL ................................... 10 
1) A CUERDO DE ASOCIACIÓN EGIPTO/UE ................................................................................... 11 
2) A CUERDO GAFTA .................................................................................................................... 12 
3) A CUERDO DEL COMESA .......................................................................................................... 12 
V. POLÍTICAS QUE PERMITEN MEJORAR LOS RESULTADOS EN MATERIA DE 
COMERCIO EX TERIOR .............................................................................................................. ......... 12 
1) L A POLÍTICA MONETARIA Y FISCAL GARANTIZA LA ESTABILIDAD Y LA PREVISIBILIDAD ............ 13 
2) A PLICACIÓN DE LA LEY DE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL ........................................ 13 
3) A PROBACIÓN DE LA LEY DE PROTECCIÓN DE LA COMPETENCIA Y PROHIBICIÓN DE LAS 
PRÁCTICAS MONOPOLÍSTICAS .................................................................................................... 14 
4) I MPULSO DEL PROGRAMA DE PRIVATIZACIÓN ............................................................................ 14 
5) R EFORMA DEL SECTOR BANCARIO Y LOS SERVICIOS FINANCIEROS ............................................ 15 
6) P ROGRAMA DE MODERNIZACIÓN INDUSTRIAL Y REESTRUCTURACIÓN DE LA INDUSTRIA ........... 15 
7) C RECIMIENTO DEL SE CTOR DEL TURISMO .................................................................................. 16 
8) I GUALDAD DE CONDICIONES PARA LAS INVERSIONES Y REDUCCIÓN DE LOS IMPUESTOS 
SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y SOBRE LA RENTA .............................................................. 17 
9) C OMITÉ NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN ECONÓMICA Y 
EMPRESARIAL ............................................................................................................................ 17 
10) L EY DE PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR ..................................................................................... 17 
VI. DIRECCIÓN DE LA POLÍTICA  ECONÓMICA EN EL FUTURO ..................................................... 17 
CUADROS 
 
A1 Panorama macroeconómico, algunos indi cadores económicos, 1998/1999-2003/2004.......................... 18 
A2 Balanza de pagos, 1997/1998- 20 03/2004...................................................................................... ......... 19 
A3 Distribución regional de las exportaci ones y las importaciones , 1998/1999-2003/2004......................... 20 Egipto WT/TPR/G/150
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 I. EGIPTO Y LA OMC 
1. Ya en 1970 Egipto era parte contratante del GATT y desde 1995 es Miembro de la 
Organización Mundial del Comercio.  Desde entonces es aplicable en el país toda la legislación relacionada con los Acuerdos de la OMC.  Durant e ese período y hasta la fecha Egipto ha puesto gran 
empeño en lograr que se utilice el sistema multila teral de comercio para alcanzar sus objetivos 
económicos.  La OMC, en calidad de foro conducente  a la circulación de bienes y servicios libre y sin 
fricciones a nivel mundial, garantiza gradualmente  el logro de este objetivo colectivo de sus 
148 Miembros. 
2. Egipto sigue siendo un Miembro comprometido y activo de la OMC.  Desde el anterior 
examen de sus políticas comerciales, realizado en  1999, las delegaciones de Egipto participaron 
activamente en las Conferencias Ministeriales de Seattle, en 1999, Doha, en 2001, y Cancún, en 2003, 
y participarán en la Conferencia Ministerial de Hong Kong más avanzado el año.  Se estima que la 
participación de todos los Miembros de la OMC en  el sistema multilateral de comercio con miras a 
llegar a acuerdos con respecto a las cuestiones pendi entes es el único modo de mejorar el entorno 
comercial mundial y de lograr que las comple jidades de las actuales co rrientes comerciales no 
menoscaben los esfuerzos realizados en pro de la liberalización del comercio. 
3. En el marco del Programa de Doha para el De sarrollo, Egipto ha presentado propuestas, por sí 
solo o conjuntamente con otros Miembros, en relación con las siguientes esferas:  agricultura;  acceso a los mercados para los productos no ag rícolas;  trato especial y diferenc iado;  solución de diferencias;  
normas;  servicios;  y facilitación del comercio.  Su  posición, que queda reflejada en esas propuestas, 
subraya la necesidad de basarse en el sistema multilate ral de comercio para realizar una liberalización 
significativa del sector agropecuario y garantizar el acceso a los mercados de los productos no agrícolas.  No obstante, en las negociaciones deben que dar reflejados los principios de trato especial y 
diferenciado y no reciprocidad plena. 
4. Egipto pasó a ser parte en el Acuerdo sobr e Telecomunicaciones Básicas en 1997 y en el 
Acuerdo sobre Tecnología de la In formación en 2003.  Es también si gnatario del Acuerdo Plurilateral 
sobre el Comercio de Aeronaves Civiles.  Egipto participa activamente en la  mayoría de las reuniones 
de la OMC y se muestra asimismo activo en la presentación de propuestas en relación con diversas cuestiones pendientes en las negociaciones de la OMC. 
II. VISIÓN ECONÓMICA 
5. El núcleo de la visión de Egipto con respect o a la reforma económica es la promoción de un 
entorno comercial que aumente la competitividad y fomente una mayor integración del país en la 
economía mundial.  La estrategia a largo plazo de Egipto para lograr  la diversificaci ón de la economía 
egipcia y reducir su dependencia de las actividades  basadas en los recursos se guía por una visión 
centrada en la generación de empleo productivo para los jóvenes egipcios y la mejora de los niveles 
de vida de la población. 
6. En la estrategia económica del pa ís se contempla una economía en la que el sector privado 
dirija la actividad en todos los sectores y la func ión del Gobierno se circunscriba a hacer posible la 
actividad económica garantizando la competenci a, proporcionando un entorno macroeconómico 
estable y protegiendo los derechos de las diferentes part es.  El éxito de los esfue rzos realizados por el 
Gobierno a ese respecto dependerá de la confianza de l sector privado en la sostenibilidad, coherencia 
y estabilidad de las políticas gubernamentales. WT/TPR/G/150 Examen de las Políticas Comerciales
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 7. La creación de una economía impulsada por el sector privado requiere la intensificación de 
los esfuerzos de Egipto para atraer inversiones, ya sean nacionales o extranjeras.  A este respecto, 
Egipto está especialmente interesado en atraer invers ión extranjera directa, ya que se considera es uno 
de los principales instrumentos para modernizar  las normas de producción nacional y mejorar los 
sistemas de gestión. 
8. Se fomentan también las inversiones financieras, especialmente para ayudar a acelerar la 
privatización de los activos públicos y aportar capital a las grandes y medianas empresas privadas.  El 
Gobierno se centra especialmente en el desarrollo de l mercado bursátil y en el establecimiento de 
normas en consonancia con las directrices internac ionales para aumentar la transparencia y la 
eficiencia del mercado, y proporcionar instru mentos de gobierno para ampliar su base. 
9. En muy pocas circunstancias, las actuales leyes y reglamentos de Egipto son aún vestigios de 
la época de dominio y control del sector público.  Para fortalecer la infraestructura jurídica de una 
economía basada en el mercado, Egipto se halla actu almente en proceso de revisión de todas sus leyes 
y reglamentos relacionados con la actividad econó mica.  Los principios por los que se rigen esas 
revisiones incluyen la reducción de la función discrecional del Estado y la limitación de la 
intervención del Gobierno a políticas que sean compa tibles con los principios de una economía de 
mercado, lo que da mayor transparencia y pr evisibilidad a todas las funciones del Gobierno 
relacionadas con el entorno económico. 
10. Uno de los principales pilares de la actual est rategia económica de Egipto es su integración en 
la economía mundial.  En el último decenio vari as políticas de liberalización del comercio tropezaron 
con obstáculos derivados de políticas aplicadas en  otros segmentos de la economía que no eran 
compatibles con esa liberalización.  Como consecuencia , el centro de atención del marco de la política 
comercial del país se sitúa en políticas específicament e comerciales y en el establecimiento al mismo 
tiempo en otras esferas de la economía de la infr aestructura de políticas necesaria para que el país 
pueda realizar progresos significativos en la liberalización del comercio exterior. 
11. En los seis últimos años Egipto se ha mostra do también activo en la utilización de otros 
instrumentos de liberalización del comercio -por  ejemplo, reducciones arancelarias unilaterales, 
liberalización en materia de divisas y diversas inic iativas encaminadas a la facilitación del comercio y 
la simplificación del entorno económico- que en c onjunto mejoran el entorno para garantizar la 
competencia y la transparencia en la actividad económica.  Durante ese período se ha aplicado una 
serie de leyes y políticas fundamentales que han cambiado considerablemente el entorno económico 
de Egipto.  En las secciones III y V infra  se detallan las políticas y leyes aprobadas. 
12. En lo que se refiere a los indicadores de los resultados económicos de Egipto durante el 
período 1999-2004, el PIB registró un crecimiento me dio anual del 3,5 por ciento.  La tasa media 
anual de inflación osciló entre el 2,4 y el 4,9 por ciento durante el período 1998/1999-2003/2004.  El 
déficit fiscal, expresado en porcentaje del PIB, aume ntó del mínimo del 2,9 por ciento registrado en 
1998/1999 al 5,9 por ciento en 2003/2004 (cuadro A.1). 
13. En los tres últimos años la cuenta corriente registró un superávit, que se situó en 
3.400 millones de dólares EE.UU., equivalente al 4,8 por ciento del PIB, en 2003/2004.  En cuanto a los servicios, las principales fuent es de ingresos son los servicios de turismo y viajes, y el Canal de 
Suez (5.500 millones y 2.800 millones de dóla res EE.UU., respectivamente, en 2003/2004 
(cuadro A.2)). Egipto WT/TPR/G/150
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 14. No obstante, existen muchos problemas que reducen el ritmo de progreso de las políticas de 
reforma económica, así como de sus efectos obser vables.  Egipto sigue teniendo el problema del 
crecimiento demográfico, que obliga a aplicar una política de enseñanza para aumentar las tasas de 
alfabetización.  Las tasas de desempleo sigue n siendo elevadas y se necesitan anualmente unos 
500.000 nuevos puestos de trabajo, lo que subraya la necesidad de atraer IED y facilitar la actividad 
económica.  Ejerce también presiones en la economía el déficit fiscal, que en 2003/2004 se situó en el 
5,9 por ciento del PIB. 
III. ESTABLECIMIENTO DE UN MARCO COHERENTE DE POLÍTICA COMERCIAL 
15. Con el fin de aumentar la integración en la economía mundial como objetivo estratégico, el 
marco de la política comercial de Egipto incluye acu erdos multilaterales, regionales y bilaterales para 
aumentar el acceso a los mercados de las exportaci ones egipcias y facilitar el acceso de las empresas 
nacionales a los insumos necesarios para la producci ón.  Al mismo tiempo, Egipto es consciente de 
que los consumidores tienen derecho a elegir entre una variedad de productos cuya relación calidad-
precio satisfaga sus necesidades.  Entiende también -perfectamente- que las obligaciones 
internacionales del país exigen la concesión en lo s mercados egipcios de trato nacional a las 
importaciones procedentes de otros países. 
16. Un elemento al que el Gobierno presta atención es su función en la facilitación del comercio.  
Hay funciones legítimas en las esferas de las aduanas,  la inspección de los productos alimenticios, la 
observancia de los derechos de propi edad intelectual (DPI), la verificación del origen, etc. en frontera, 
pero esas funciones han de desempeñarse con el obje tivo de reducir la carga de los importadores y los 
exportadores en materia financiera, de tiempo y de  incertidumbre.  En el programa de todos los 
Ministerios competentes figuran criterios de co mparación de los procedimientos aduaneros y de 
inspección aplicados en frontera con las normas internacionales. 
17. Desde el anterior examen de las políticas come rciales se han emprendido diversas iniciativas 
de liberalización de los servicios.  Un sector en el  que se han materializado importantes iniciativas de 
liberalización es el de las telecomunicaciones, en el que, en virtud de la Ley Nº 10/2003, se ha 
establecido la Dirección Nacional de Reglamentación de las Telecomunicaciones, cuya 
responsabilidad general es la re glamentación de las telecomunicaciones en Egipto.  No existe 
discriminación entre las empresas nacionales y las extranjeras.  En el sector de los seguros, se eliminaron las pruebas de necesidades económicas en los subsectores de los seguros de vida, de enfermedad y contra accidentes personales en 2001, y en  el subsector de los seguros distintos de los 
seguros de vida en 2003. 
18. El sector bancario está siendo objeto de una reestructuración considerable, como 
consecuencia de la Ley del Banco Central y la in iciativa del Gobierno de vender su participación en 
bancos constituidos como empresas conjuntas y en  uno de los cuatro grandes bancos del sector 
público. 
19. Por otra parte, en la actual etapa de formulaci ón de la política de comercio exterior del país 
ocupa un importante lugar la sincronización de l as políticas de comercio exterior con políticas 
económicas al margen del comercio exterior.  Egipto es consciente de la nece sidad de 1) garantizar 
que todos los instrumentos de política comercial ac túen conjuntamente para lograr la liberalización 
del comercio y 2) que otras políticas económicas permitan a la economía obtener los mayores beneficios posibles de la liberalización del comercio .  Se utilizan diversos instrumentos de política 
comercial que contribuyen a la aplicación de ese marc o de la política comercial.  Entre ellos figuran 
los siguientes: WT/TPR/G/150 Examen de las Políticas Comerciales
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 1) REDUCCIÓN ARANCELARIA  
20. Egipto comenzó el año pasado por la reducci ón y simplificación del Arancel.  El objetivo es 
avanzar hacia la integración de la producción y el  comercio exterior en las redes mundiales de 
producción y distribución.  En septiembre de 2004 se simplificó considerablemente el Arancel y se 
consolidó el número de líneas arancelarias, que se redujo de 13.000 a 6.000 aproximadamente. 
21. Hay actualmente seis franjas arancelarias y se aplican tipos especiales a las bebidas 
alcohólicas, los productos del tabaco y los automóv iles con motor de cilindrada superior a 1.600 cm3.  
Antes había más de 25 franjas arancelarias y se aplic aban tipos muy diferentes a artículos ligeramente 
distintos, lo que causaba importantes problemas de clasificación. 
22. En virtud del reciente decreto relativo a la reducción arancelaria, se redujo el promedio 
ponderado de los aranceles del 14,6 al 9 por ciento.  Se eliminaron todos los tipos arancelarios aplicados a los componentes vinculados a los correspondientes productos acabados montados.  
Actualmente todos los tipos arancelarios apli cados son muy inferiores a las consolidaciones 
arancelarias efectuadas por Egipto en el marco de la OMC. 
2) A
RMONIZACIÓN DE LAS NORMAS  
23. El Gobierno de Egipto se da cuenta de que  las normas y la consiguiente inspección en 
frontera son una esfera que preocupa a otros Miembros de la OMC.  La transparencia y la previsibilidad de esos procedimientos constituyen el  fundamento de los Acue rdos de la OMC sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y sobre la  Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(MSF).  Es también consciente de que sus esfuerzos para aplicar los principios de la OMC de trato 
nacional y de la nación más favorecida requieren que el trato otorgado a los productos nacionales no 
sea más favorable que el dispensado a las importaci ones.  Además, las normas nacionales que no se 
basan en directrices de organizaciones internacionales -como el CODEX, la OIE, la CIPF y otras- se 
consideran normalmente obstáculo s innecesarios al comercio.   
24. En este contexto, el Gobierno de Egipto ha i nvertido en un programa en el que se armonizan 
las normas obligatorias egipcias con las normas internacionales y se separan las prescripciones 
esenciales de las relacionadas con la salud, la seguridad y la repercusión en el medio ambiente de 
otras prescripciones (Decreto Ministerial Nº 130/2005) .  Por otra parte, el sistema permite a los 
productores y a los importadores egipcios introducir en el mercado productos básicos producidos con 
arreglo a otros 6 conjuntos de normas reconocidas a nivel internacional, entre ellas las de la UE, Gran Bretaña, los Estados Unidos, Alemania y el Japón (Decreto Ministerial Nº 180/1996). 
25. Al mismo tiempo, Egipto tiene entendido que sus interlocutores comerciales consideran 
opacas o imprevisibles algunas medidas sanitarias y fitosanitarias que se aplican en la frontera 
egipcia.  Para abordar ese problema, ha ideado un mecanismo de coordinación que asegure que todos 
los requisitos técnicos comprendidos en el ámbito de competencia de los diferentes ministerios sean 
compatibles con las obligaciones dimanantes de lo s Acuerdos OTC y MSF y sigan las prescripciones 
en materia de notificación y transparencia contenidas  en esos Acuerdos (está en curso de elaboración 
un Decreto del Primer Ministro). 
26. Se espera que esos esfuerzos en materia de  armonización y coordinación, junto con la 
facilitación del comercio y las reformas aduaneras (que se examinan en la siguiente sección), tengan 
efectos apreciables en la duración de la inspección en frontera de las importaciones y su previsibilidad. Egipto WT/TPR/G/150
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 3) FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y REFORMA ADUANERA  
27. Consolidación de todas las en tidades de inspección en el marco de la Organización General 
de Control de las Exportaciones y las Importaciones ( GOEIC):  acreditación de laboratorios y diversas 
reglamentaciones que reducen la frecuencia de las inspecciones de las importaciones de manufacturas.  
En los últimos años se han promulgado varios D ecretos Presidenciales, del Primer Ministro y 
Ministeriales en los que se racionalizan los pro cedimientos de inspección de las importaciones y se 
consolidan las facultades para realizar las insp ecciones bajo la autoridad del GOEIC.  En otros 
Decretos promulgados se reconoce la certificación de las inspecciones realizadas por organismos acreditados de otros países (principalmente el Decreto Presidencial Nº 106/2000, el Decreto 
Ministerial Nº 552/2000, el Decreto Ministerial Nº 515/2003 y el Decreto del Primer Ministro 
Nº 1186/2003). 
28. Egipto está avanzando en lo que se refiere a la acreditación de laboratorios en el marco de 
diversos programas.  El Consejo Nacional de  Acreditación (AGAC) está actualmente ideando un 
sistema encaminado a garantizar que los laborator ios sigan las directrices de los reglamentos ISO 
relativas a las normas de acreditación de laborator ios para inspección y pruebas y está preparando al 
mismo tiempo los acuerdos pertinentes entre ese Co nsejo y el Consejo Internacional de Acreditación 
de Laboratorios, que a su vez certificará los re sultados de los laboratorios egipcios a nivel 
internacional. 
29. Por otra parte, la GOEIC -organismo encargado de realizar las inspecciones en frontera- tiene 
un plan para la mejora y la acreditación de todos su s laboratorios situados en puertos que cumplan las 
normas técnicas establecidas con arreglo a las organi zaciones internacionales pertinentes, con el fin de 
lograr un mayor grado de exactitud.  Además,  la consecución del objetivo de poner los 
procedimientos de los laboratorios y la competen cia del personal encargado de la realización de las 
pruebas en conformidad con las normas internacional es aumentará la aceptación de los resultados de 
laboratorio procedentes de Egipto, con lo que se reduc irán los costos financieros de las inspecciones 
de los productos importados y exportados sujetos a prescripciones en materia de inspección en Egipto 
o en los mercados de exportación. 
30. En 2001 Egipto incorporó en sus procedimient os aduaneros los principios de la OMC de 
valoración en aduana.  Las autoridades aduaneras mejoran constantemente su aplicación, lo que da 
lugar a menos diferencias.  Se ha aprobado también la Ley Nº 15/2004, sobre la adopción de la firma 
electrónica, que agilizará muchos procedimientos  de despacho en las aduanas y los puertos. 
31. En 2004, en virtud del Decreto Presidencial  Nº 300, se eliminaron los impuestos de 
exportación subsistentes y se suprimió el recargo aduanero del 1-4 por ciento aplicado a las 
importaciones.  La Ley relativa a la firma electrónica  facilitará la inspección previa a la expedición.  
Actualmente se aplican en las oficinas de aduanas dive rsos principios de gestión del riesgo, con el fin 
de reducir el tiempo necesario para el despacho.  La continuación de la la bor en esta esfera tendrá 
efectos apreciables en la duración media del despacho de aduana. 
32. Para simplificar los procedimientos de entrada, se han establecido modernos centros de 
despacho en los puertos de Alejandría, El Cair o, Port Said y Suez.  Existen actualmente 
procedimientos para facilitar los trámites aduane ros en el caso de grandes importadores, cuya 
adopción se generalizará para que abarquen todos los puertos en un futuro próximo. WT/TPR/G/150 Examen de las Políticas Comerciales
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 4) UTILIZACIÓN DE INSTRUMENTOS DE LA OMC  CONTRA LAS PRÁCTICAS COMERCIALES 
DESLEALES  
33. Con el fin de proteger a la industria egipcia de  las prácticas desleales, Egipto se basa en los 
instrumentos proporcionados a los Miembros en la OMC en lo que se refier e a medidas antidumping, 
subvenciones y derechos compensatorios, y salvagu ardias.  Entre agosto de 1999 y enero de 2005 
Egipto inició 17 investigaciones antidumping, 14 de  las cuales dieron lugar a la imposición de 
derechos antidumping definitivos.  El 31 de diciem bre de 2004 se aplicaban en Egipto 14 derechos 
antidumping definitivos, en su mayoría a las lámparas eléctricas y los neumáticos. 
34. Desde el anterior examen de sus políticas co merciales, realizado en 1999, Egipto ha 
participado como demandado en una diferencia y se ha reservado sus der echos de tercero en otra.  El 
asunto en el que participó como demandado se referí a a las medidas antidumping definitivas aplicadas 
a las barras de refuerzo de acero procedentes de Tur quía.  En el informe del Grupo Especial se llegó a 
la conclusión de que Egipto había actuado de forma compatible con sus obligaciones en el marco del 
Acuerdo Antidumping de la OMC, salvo en lo rela tivo a las obligaciones dimanantes del párrafo 4 del 
artículo 3 y el párrafo 8 del artículo 6 de dicho Ac uerdo.  Sobre la base de las recomendaciones del 
Grupo Especial, Egipto modificó sus medidas y tanto Turquía como el Órgano de Solución de 
Diferencias aprobaron las modificaciones.  Egipto só lo ha participado en calidad de tercero en un 
asunto:  el relativo a los derechos antidumping impuestos por las Comunidades Europeas a las importaciones de ropa de cama de algodón origin arias de la India, el Pakistán y Egipto. 
35. En cuanto a las subvenciones, Egipto sólo  inició un asunto rel acionado con subvenciones 
susceptibles de la aplicación de derechos compensator ios en 1999, con respecto a las importaciones de 
azúcar procedentes de la Unión Europea.  No obs tante, las autoridades egipcias pusieron fin a la 
investigación al revelar el análisis realizado que el  daño sufrido por la rama de producción reclamante 
se debía a factores distintos de las subvenciones. 
36. Desde el anterior examen de sus políticas come rciales en 1999, Egipto ha impuesto medidas 
de salvaguardia con respecto a dos  productos:  lámparas fluorescentes ordinarias y leche en polvo.  
Las investigaciones relacionadas con la importación de lámparas fluorescentes ordinarias dieron lugar 
a la imposición de un derecho adic ional del 30 por ciento durante un a ño a partir de febrero de 2000.  
En febrero de 2001 ese derecho se redujo al 25 por ci ento.  En cuanto a las importaciones de leche en 
polvo, en septiembre de 2000 entró en vigor una medi da de salvaguardia provisional en forma de un 
derecho adicional del 45 por ciento.  En abril de 2001 se impuso un derec ho definitivo del 15 por 
ciento, que se redujo al 7 por ciento en abril de 2002 y al 3 por ciento en abril de 2003. 
IV. POLÍTICA COMERCIAL DE EGIPTO A NIVEL MUNDIAL Y REGIONAL 
37. La integración de Egipto en la economía mundi al ha aumentado desde 1999 hasta la fecha.  
Los ingresos en concepto de exportaciones se han du plicado con creces:  de 4.400 millones de dólares 
EE.UU. en 1998/1999 a 10.500 millones en 2003/2004, lo que representa un aumento del 135 por 
ciento.  Asimismo, las exportaciones de merc ancías distintas del petróleo aumentaron de 
3.400 millones de dólares EE.UU. en 1998/1999 a 6.500 millones en 2003/2004.  Las exportaciones de productos distintos del petróleo representan act ualmente el 63 por ciento de las exportaciones 
totales.  En el mismo período las importaciones aumentaron de 17.000 millones a 18.300 millones de dólares EE.UU.  El crecimiento más rápido de las exportaciones con relación a las importaciones redujo el déficit de la balanza comercial de 12.600 millones de dólares EE.UU. en 1998/1999 a 
7.500 millones en 2003/2004 (cuadro A.2). Egipto WT/TPR/G/150
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 38. En lo referente al índice de apertura global, (exportaciones + importaciones)/PIB, los 
resultados de Egipto han mejorado considerableme nte en el período transcurrido desde el anterior 
examen de sus políticas comerciales.  En 1998/1999  el valor del índice de apertura era del 24 por 
ciento, frente al 37 por ciento en 2003/2004.  Si al calcular el índice se añade el comercio 
internacional de servicios, se observa un aumento de su valor del 43 por ciento en 1998/1999 al 62 por 
ciento en 2003/2004. 
39. Los principales interlocutores comerciales de Egipto siguen siendo la Unión Europea, los 
Estados Unidos y los países árabes.  En el períod o objeto de examen la UE absorbió alrededor del 
30 por ciento de las exportaciones totales de Egip to, y las exportaciones egipcias al mercado de los 
Estados Unidos representaron el 35-45 por ciento de  las exportaciones totales.  Las destinadas a los 
países árabes se mantienen en el 10-13 por ciento  de las exportaciones totales (cuadro A.3). 
40. Las fuentes de las importaciones egipcias muestra n las mismas pautas;  el 33 por ciento del 
valor de las importaciones corresponde a la UE, y los Estados Unidos proporcionan otro 24 por 
ciento, seguidos de los países asiáticos, de los que procede alrededor del 15 por ciento de las 
importaciones egipcias. 
41. Las principales categorías de las exportaciones egipcias de productos distintos del petróleo 
son grupos específicos como, textiles y prendas de vestir, productos alimenticios elaborados, 
productos químicos y productos farmacéuticos, y ma teriales de construcción y edificación.  Los 
principales productos importados son bienes de capit al, productos intermedios y materias primas, que 
representan en conjunto más de las dos terceras pa rtes del costo de las importaciones de Egipto. 
42. Además de las políticas unilaterales encaminad as a la liberalización del comercio, Egipto 
depende en gran medida de la cooperación con otros países a nivel regional y bilateral.  Los 
principales acuerdos regionales en los que es parte so n los siguientes:  el Acuerdo Egipto-UE, la Gran 
Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA) y el Ac uerdo del Mercado Común de África Oriental y 
Meridional (COMESA).  En las siguientes secciones se ponen de relieve los principales aspectos de la evolución de las relaciones de Egipto en el marco de cada uno de esos acuerdos. 
1) A
CUERDO DE ASOCIACIÓN EGIPTO /UE 
43. El Acuerdo de Asociación de Egipto con la UE entró en vigor en julio de 2004.  En enero del 
mismo año había comenzado la aplicación provisiona l de las disposiciones relacionadas con el 
comercio.  El Acuerdo contiene también dis posiciones sobre cooperación política, científica, 
tecnológica y cultural. 
44. El Acuerdo establece una zona de libre comerc io en la que se reducen los aranceles entre 
ambas partes a lo largo de un pe ríodo de 12 años.  Cuando el Acuer do entró en vigor se suprimieron 
las restricciones cuantitativas y demás medidas con ef ectos equivalentes en el comercio.  A excepción 
de una serie de productos (entre ellos la lana, el algodón, las pieles y los cueros, y diversos aceites), 
las importaciones de productos no agrícolas procedent es de Egipto entran en la UE con franquicia 
arancelaria.  Los derechos de aduana sobre las importaciones egipcias procedentes de la UE se 
eliminarán gradualmente a lo la rgo de un período de 12 años con arreglo a los anexos a los que 
pertenezca el producto (el Acuerdo tiene cuatro ane xos).  En el Acuerdo se especifica también que la 
UE y Egipto liberalizarán gradualmente una proporción mayor de su comercio de productos 
agropecuarios y productos de la pesca.  Las conve rsaciones sobre esta cuestión comenzaron en febrero 
de 2005. WT/TPR/G/150 Examen de las Políticas Comerciales
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 45. En 2004 Egipto firmó el Acuerdo de Agadir con tres países árabes:  Jordania, Marruecos y 
Túnez.  En lo referente a la reducción arancelaria , el Acuerdo contiene disposiciones encaminadas a 
fortalecer la cooperación económica en esferas co mo las siguientes:  normas, procedimientos 
aduaneros, contratación pública, servicios financieros,  derechos de propiedad intelectual y solución de 
diferencias.  Constituye también un importante paso pa ra que los cuatro países participantes logren la 
acumulación de origen para sus productos que entren en  el mercado de la UE en el contexto de sus 
respectivos acuerdos de  asociación con la UE. 
2) ACUERDO GAFTA 
46. La GAFTA entró en vigor en 1998.  Su objetivo es la creación de la Zona Panárabe de Libre 
Comercio mediante el desmantelamiento de todos los derechos de aduana.  La GAFTA constituye el 
acuerdo general por el que se rigen todos los acuerdos  bilaterales entre Egipto y los países árabes.  
Los derechos de aduana aplicados  a las importaciones procedentes de los países árabes participantes 
se situaron en cero en enero de 2005. 
47. El Acuerdo abarca 17 países:  Arabia Saudita, la  Autoridad Palestina, Bahrein, Egipto, los 
Emiratos Árabes Unidos, el Iraq, la Jamahiriya Árabe Libia, Jordania, Kuwait, Líbano, Marruecos, 
Omán, Qatar, la República Árabe Siria, Sudán, Tún ez y Yemen.  Su objetivo es crear una gran zona 
árabe de libre comercio para 2007.  La principal entidad encargada de la aplicación del programa es el 
Consejo Económico y Social de la Liga Árabe.   
3) ACUERDO DEL COMESA 
48. Egipto pasó a ser miembro del Acuerdo del COMESA, en el que participan 20 naciones, 
en 1998.  El Acuerdo tiene por objeto intensificar y aumentar la integración de los países miembros, 
mediante la adopción de medidas encaminadas a la  eliminación de todos los obstáculos arancelarios y 
no arancelarios.  Además de la reducción arancelaria , el COMESA aspira a lograr otros objetivos en 
las siguientes esferas:  adopción de un arancel exterior  común;  libre circulación del capital y la mano 
de obra;  liberalización del establecimiento en los países miembros;  normas comunes;  sistemas de certificación;  armonización fiscal;  política de competencia;  y otras. 
49. En 2000 Egipto eliminó los derechos sobre l as importaciones procedentes de los países del 
COMESA.  El calendario de aplicación del Arancel  Exterior Común (AEC) y la revisión de las 
normas de origen aplicables a las mercancías en ci rculación entre los países miembros son cuestiones 
que siguen pendientes. 
50. Se está aplicando un programa de armonización monetaria en cuatro etapas, entre 1992 
y 2025, y se aplicará asimismo en varias etapas un pr otocolo sobre la libre circulación de personas.  
Sólo Kenya, Rwanda y Zimbabwe firmaron el Protocol o.  Egipto no lo hizo, ni siquiera sobre la base 
de reciprocidad. 
V. POLÍTICAS QUE PERMITEN MEJORAR LOS RESULTADOS EN MATERIA DE 
COMERCIO EXTERIOR 
51. En lo que se refiere a la creación de un entor no económico propicio para  las diversas políticas 
de liberalización del comercio, en los seis últimos añ os Egipto ha realizado reformas en varias esferas, 
que reflejan una economía basada en el mercado más madura en la que se reconocen la estabilidad de 
las políticas y la necesidad de ofrecer incentivos adecu ados a los participantes, ya sean egipcios o 
extranjeros.  A continuación se exponen las principales esferas objeto de esas reformas. Egipto WT/TPR/G/150
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 1) LA POLÍTICA MONETARIA Y FISCAL GARANTIZA LA ESTABILIDAD Y LA PREVISIBILIDAD  
52. El Gobierno está adoptando una serie de medidas para mejorar la posición fiscal del país.  Las 
reformas de los sistemas aduanero y fiscal se consideran un gran incentivo para las empresas, que sustituye a las moratorias fiscales existentes en el an terior sistema.  Se espera que las iniciativas 
encaminadas a la ampliación de la base y las reform as administrativas, junto con una mayor actividad 
económica, produzcan ingresos más elevados que permitan hacer frente a las presiones de los déficit presupuestarios, financiados actua lmente mediante deuda local. 
53. Con respecto al gasto, se está estableciendo una presupuestación basada en resultados para 
controlarlo y mejorar la gestión de la deuda , y se están revisando minuciosamente todas las 
subvenciones al consumo con el fin de asegurarse de que se destinen adecuadamente y sirvan de 
apoyo a los objetivos establecidos.  El mantenimie nto de activos públicos es tan importante como las 
nuevas inversiones para la promoción de la eficie ncia y la capacidad de aumento de los recursos 
públicos.  Los nuevos gastos  públicos son objeto de escrutinio con arreglo a estrictos criterios basados 
en los costos y beneficios económicos y sociales.   Por último, se trata de asegurar los recursos 
humanos necesarios y la capacidad técnica del pe rsonal encargado de la preparación y aplicación de 
las asignaciones.  Para lograr objetivos de eficie ncia fiscal y económica es de importancia crucial 
esforzarse en mejorar el desempeño de las autoridades económicas existentes. 
54. Por el lado monetario, se han in stitucionalizado varias medidas que están en consonancia con 
la gestión monetaria de una economía madura.  En la actual legislación se fortalece la independencia 
del Banco Central.  En virtud de la legislación,  se controla el endeudamiento del Gobierno y se 
subastan emisiones de deuda pública entre ag entes del mercado primario.  Los problemas 
relacionados con los préstamos fallidos que car acterizaron el período de recesión se abordan 
actualmente mediante planes entre bancos y empresas. 
55. El tipo de cambio está sujeto a un sistema de fl otación.  A pesar de los desequilibrios de los 
últimos años, se permite el movimiento de la libra eg ipcia (al alza o a la baja) para ajustarla al valor 
real de la moneda y de conformidad con los puntos fuertes y débiles de la economía. 
2) A
PLICACIÓN DE LA LEY DE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
56. Con la aplicación de la Ley Nº 82/2002 Egipto  puso su situación en conformidad con el 
Acuerdo sobre los ADPIC y aseguró la protección de los productos egipcios fruto de actividades 
creativas y de desarrollo.  La Ley protege las patent es, los modelos de utilidad, las marcas de fábrica o 
de comercio, el derecho de au tor y la información no divulgada. 
57. Egipto se ha adherido al Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de 
Productos y Servicios para el Registro de Marcas.  Por otra parte, ha comenzado a aplicar el Tratado 
de Cooperación en materia de Patentes, al  que se adhirió y que ratificó hace un año. 
58. En lo referente a la observancia de los der echos de propiedad intelectual (DPI) de los 
programas informáticos, se ha establecido en el Ministerio de Información y Telecomunicaciones una 
nueva unidad para la concesión de licencias con resp ecto a dichos programas.  Los procedimientos de 
observancia se hallan actualmente en curso de elaboración y pronto se publicará un decreto en el que 
se expondrán los procedimientos por los que se regirá n las actividades de la nueva unidad.  Incluso 
antes de aplicar esa reglamentación, las tasas de pira tería de los programas informáticos se sitúan ya 
en torno al 50 por ciento, frente a má s del 70 por ciento hace seis o siete años. WT/TPR/G/150 Examen de las Políticas Comerciales
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 59. Se han establecido sistemas de observancia simila res en el Ministerio de Cultura, encargado 
de la protección de los productos audiovisuales.  Asimismo, el Ministerio de Comercio y Abastecimiento tiene oficinas encargadas de la obser vancia de los DPI con respecto a las marcas de 
fábrica o de comercio.  Se están estableciendo oficin as en todos los gobiernos territoriales de Egipto y 
el personal recibe formación para cumplir ese cometido. 
60. El registro de marcas de fábrica o de comercio  en Egipto, cuyo atraso acumulado daba lugar a 
demoras que llegaban a ser de más de cinco años, es actualmente s uperior al 40 por ciento.  El 
objetivo es que el registro de una marca de fá brica o de comercio tarde menos de dos años. 
61. En cuanto a las patentes de productos farmacéu ticos, se abrió un buzón para la recepción de 
solicitudes y se comenzó a examinarlas en enero de 2005. 
62. Están en curso de elaboración reglamentaciones s obre la observancia de los DPI en frontera, 
con las que se intensificará la vigilancia de los productos importa dos infractores o falsificados que 
entran en el mercado egipcio a través de los puertos. 
3) A
PROBACIÓN DE LA LEY DE PROTECCIÓN DE LA COMPETENCIA Y PROHIBICIÓN DE LAS 
PRÁCTICAS MONOPOLÍSTICAS  
63. El Parlamento egipcio ha aprobado la Ley Nº  3/2005, de protección de la competencia y 
prohibición de las prácticas monopolísticas.  Se prevé que en junio esté en funcionamiento una Comisión encargada de la aplicación de la Ley.  Las empresas (públicas o privadas) establecidas 
como empresas con fines lucrativos están sujetas a la Ley. 
64. Además de promover la liberalización del come rcio, se espera que esta Ley introduzca en la 
economía egipcia una saludable competencia que fortalezca la competitividad de los productos 
egipcios en el mercado interno y en los mercados internacionales. 
4) I
MPULSO DEL PROGRAMA DE PRIVATIZACIÓN  
65. El Ministerio de Inversiones está también en cargado de la privatización de las empresas del 
sector público subsistentes, a las que se aporta gestión y capital o que se venden a inversores 
estratégicos capaces de reorientar sus actividades, con sujeción a las directrices por las que se rigen 
los servicios públicos en las economías desarrolladas basadas en el mercado.  Se está introduciendo 
paulatinamente la participación privada en la propied ad y la gestión;  se invitará al sector privado 
(nacional o extranjero) a que suministre diversos ser vicios en los puertos, tras estar haciéndolo ya en 
algunos aeropuertos egipcios. 
66. Desde que comenzó la aplicación de su program a de privatización en 1991, el Gobierno ha 
vendido 195 (el 63 por ciento) de las 314 empresas id entificadas inicialmente para ser objeto de 
privatización.  En 2001 el sector privado realiz aba el 85 por ciento aproximadamente de las 
actividades manufactureras.  Aunque el ritmo de la  privatización se desaceleró un tanto en los últimos 
años debido a la contracción económica mundial, en  septiembre y octubre de 2004 el Gobierno adoptó 
medidas para acelerar el proceso y reestructurar las empresas públicas. 
67. El nuevo Ministerio de Inversiones y Empresa s Públicas anunció el primer grupo de empresas 
y activos que sería objeto de privatización en el ma rco de su programa de privatización 2004-2007.  
Entre ellas figuran empresas de los siguientes sect ores:  hilado y tejido del algodón;  comercio;  
industrias metalúrgicas;  industrias químicas;  indu strias alimentarias;  vivienda, turismo y cines;  
transporte marítimo y terrestre;  y 10 empresas más pertenecientes a otras varias esferas. Egipto WT/TPR/G/150
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 68. Los Ministerios de Transporte, Vivienda y Nuev as Comunidades, y de Energía y Electricidad, 
siguen ofreciendo programas de construcción-prop iedad-explotación-transferencia (BOOT).  El 
Gobierno acoge con agrado los acuerdos contractuales con arreglo a los cuales el sector privado financia, construye, explota y mantiene las instalaciones. 
5) R
EFORMA DEL SECTOR BANCARIO Y LOS SERVICIOS FINANCIEROS  
69. Está en curso la reforma del sector bancar io, con el objetivo de dar mayor fortaleza, 
dinamismo y competitividad a este sector fundament al.  A este respecto, se están estableciendo 
instrumentos financieros que están en consonancia con las crecientes necesidades de los mercados y 
los proveedores de capital.  Se están asimismo ac tivando instrumentos existentes, por ejemplo las 
hipotecas en el marco de la nueva Ley de hipotecas.  Esas cuestiones financieras están a cargo del 
Ministerio de Fomento de la Inversión, de reciente creación, que establece directrices claras, transparentes y previsibles con respecto a las activid ades de los inversores nacionales y extranjeros en 
Egipto. 
70. El programa de privatización abarca también la reforma del sector bancario, con inclusión de 
la privatización de uno o más de los cuatro bancos públicos, la creación del Comité de Arbitraje en el 
Banco Central de Egipto y el establecimiento de un  nuevo sistema de supervisión financiera unificado 
para los bancos, los mercados de capitales, las hipotecas y los seguros.  Los bancos de propiedad 
estatal venderán su participación en los bancos c onstituidos como empresas conjuntas en un plazo de 
12-18 meses.  Se ha elegido al Banco de Alejandr ía, que es el cuarto de los principales bancos 
comerciales de propiedad estatal de Egipto, para que sea el primer banco objeto de privatización para 
finales de 2005 o principios de 2006, a más tardar. 
71. El Gobierno ha adoptado diversas medidas para que el mercado de capitales de Egipto se 
ajuste más a las normas internacionales.  Las sociedad es inscritas en la Bolsa de Valores de El Cairo y 
Alejandría (CASE) están obligadas a utilizar las normas internacionales de contabilidad y divulgación 
de información.  Se han promulgado nuevas norm as sobre alta y baja en cotización bursátil para 
hacerlas más rigurosas y mejorar la calidad de las so ciedades inscritas.  El mercado de capitales de 
Egipto se rige por la Ley Nº 95/1992 y su Reglam ento Ejecutivo, promulgados mediante el Decreto 
Ministerial Nº 135/1993.  La Ley abarca las sociedades anónimas que ofrecen públicamente sus 
acciones y las empresas que comercian en valores y acciones.  En ella se definen los derechos y 
obligaciones de la Dirección del Mercado de Capitales como principal organismo de supervisión.  Se 
presta especial atención a las disposiciones sobre los derechos de los accionistas de sociedades 
inscritas en la Bolsa y sobre las obligaciones en materia de divulgación de información. 
72. En cuanto a los servicios de seguros, el Gobierno se ha comprometido a privatizar cuatro 
compañías de seguros de propiedad estatal autori zadas en virtud de la Ley de seguros Nº 10/1981, 
modificada por la Ley Nº 156/1998.  Esas compañías están siendo actualmente objeto de evaluación por bancos de inversiones internacionales.  Ya sean compañías de propiedad pública o privada, la 
Dirección General de Supervisión de los Seguros está encargada de la aplicación de la Ley de seguros 
y de la regulación del subsector de los seguros egipcio. 
6) P
ROGRAMA DE MODERNIZACIÓN INDUSTRIAL Y REESTRUCTURACIÓN DE LA INDUSTRIA  
73. El Programa de Modernización Industrial, apli cado en cooperación con la UE, es un programa 
iniciado para ayudar a los establecimientos industr iales del sector privado, actuales y futuros, a 
funcionar en el entorno más liberalizado y dominado  por el sector privado resultante de la aplicación 
del Acuerdo de Asociación Egipto/UE.  Una de las principales esferas en las que se centra el WT/TPR/G/150 Examen de las Políticas Comerciales
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 Programa es la iniciativa encaminada a mejorar las em presas del sector privado de Egipto.  El Consejo 
de Modernización Industrial proporciona estrategias y directrices al Centro de Modernización Industrial, que actualmente se dedica principalmente a la prestación de ayuda técnica en las siguientes 
esferas:  normas, metrología, calidad, pruebas, i nvestigación y desarrollo, productividad y desarrollo 
de las PYME.  Colabora también c on organismos del Ministerio de Comercio Exterior e Industria 
para mejorar su infraestructura de tecnología de la  información y otros servicios que ayudan a las 
industrias a identificar mercados mundiales e integrarse en ellos, y a superar la  situación de desventaja 
en que se encuentran como recién llegados. 
74. Además de la mejora de las empresas, el Centro presta apoyo sectorial mediante el 
establecimiento de 20 centros de recursos empr esariales en todo el país y la identificación y 
promoción de grupos locales o sectoriales de empresas que tienen las mismas necesidades, con 
inclusión de las nuevas asociaciones de PYME.  Pr esta también apoyo a las políticas encaminadas al 
fortalecimiento del marco jurídico y de políticas, co mo medio de garantizar la sostenibilidad de los 
esfuerzos realizados tras la ultimación del programa. 
7) C
RECIMIENTO DEL SECTOR DEL TURISMO  
75. El turismo sigue siendo el sector de servicios que  más contribuye a la cuenta de servicios de 
la balanza de pagos y, por tanto, una de las cu atro principales fuentes de divisas del país.  Los 
ingresos en cuenta corriente correspondientes a los servicios de turismo aumentaron de 2.900 millones 
de dólares EE.UU. en 1997/1998 a 5.500 millones en  2003/2004, lo que representa un aumento de 
cerca del 90 por ciento.  El principal incremento  anual de los ingresos tuvo lugar entre 2002/2003 y 
2003/2004:  de 3.800 millones a 5.500 millones de dólares EE.UU. 
76. El número de llegadas de turistas a Egipto revela una pauta que se corresponde con lo 
anterior:  en 2003 fue de 6 millones, frente a 3,9 millones en 1997.  Sólo en el período comprendido 
entre enero y septiembre de 2004 se registraron 6,1 m illones de llegadas de turistas, lo que sitúa las 
expectativas para 2005 en unos 8 millones.  La pr oporción más elevada de llegadas corresponde a los 
turistas procedentes de Europa Occidental y Meri dional, que representan alrededor del 60 por ciento 
de las llegadas totales. 
77. Según las estimaciones del Consejo Mundial de Viajes y Turismo, el sector del turismo 
representa en Egipto el 8,3 por ciento aproxima damente del PIB y alrededor del 7 por ciento del 
empleo total.  Si se añaden los efectos indirectos  de las actividades de turismo, esos porcentajes se 
elevan al 15 y el 13 por ciento, respectivamente .  Esas estimaciones quedan confirmadas por los 
estudios realizados por el Ministerio de Turismo,  que parecen indicar que el turismo es uno de los 
principales sectores de servicios en cuanto a contri bución al logro de objetivos estratégicos como los 
de empleo y exportaciones de servicios. 
78. Los actuales planes del Gobierno de Egipto se centran en la expansión de los mercados 
geográficos que actualmente no están suficienteme nte representados en las llegadas de turistas, 
mediante la intensificación de sus esfuerzos con respecto a tipos no tradicionales de turismo, por 
ejemplo turismo de negocios, ocio y esparcimiento y turismo deportivo.  Los planes incluyen también 
la ampliación de las actividades relacionadas con el turismo dirigido a complejos turísticos, que 
tuvieron resultados positivos en los centros de recreo  de Sharm y Hurghada, en la zona del Mar Rojo, 
en la costa noroccidental entre Alejandría y Matrouh. Egipto WT/TPR/G/150
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 8) IGUALDAD DE CONDICIONES PARA LAS INVERSIONES Y REDUCCIÓN DE LOS IMPUESTOS 
SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y SOBRE LA RENTA  
79. Se está examinando en el Parlamento un proyecto de  ley del impuesto sobre la renta.  En ella 
se reducen y unifican los impuestos sobre la renta.  Los tramos máximos se reducen del 40 y el 32 por 
ciento al 20 por ciento.  Se aumentan también las exenciones personales para reflejar mejor las 
variaciones del costo de la vida.  La nueva ley re funde diferentes fuentes de ingresos y se considera 
que acercará la carga del impuesto sobre la renta de Egipto a la de otros países.  Si bien se han realizado esfuerzos para aumentar la base imponible,  la reducción de los tipos tendrá una repercusión 
positiva -disminuirá la evasión fiscal y se tendrá una  mayor sensación de equidad- y mitigará diversas 
distorsiones del sistema. 
80. Asimismo, en la ley en proyecto se eliminan l as moratorias fiscales con respecto a las nuevas 
inversiones.  Se aplican tipos más bajos para atr aer inversiones, nacionales y extranjeras, sin crear 
incentivos para invertir en proyectos con breves ciclos de actividad. 
81. Se ha aprobado la Ley Nº 13/ 2004 para simplificar los procedimientos administrativos 
aplicados por la Dirección General de Inversiones para el establecimiento de nuevas inversiones. 
9) C
OMITÉ NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN ECONÓMICA Y 
EMPRESARIAL  
82. Bajo los auspicios de la Oficina del Primer Ministro, se ha establecido un Comité Nacional 
encargado de revisar las reglamentaciones económic as necesarias para sentar las bases de un 
rendimiento eficiente de las leyes e instituciones económicas y financieras. 
83. En la lista de leyes que figuran ya en el progr ama del Comité se hallan la ley por la que se 
rige la profesión de contables y auditores, la nueva ley de aduanas, la ley de sociedades y la ley de 
tribunales económicos.  Pueden presentarse al Comité otras leyes que requieran ser objeto de revisión. 
10) LEY DE PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR  
84. Con una economía más liberalizada, es impor tante velar por que existan mecanismos de 
protección del consumidor.  Se presta gran atención a esta esfera, no sólo en lo que se refiere a la 
aprobación y aplicación de la Ley de protección del consumidor sino también mediante la educación, 
la transparencia y la creación de la confianza necesaria en los produc tores privados y el Gobierno por 
un lado y en los consumidores por otro.  El Gabinete  está examinando actualmente el proyecto de una 
nueva ley de protección del consumi dor, que presentará después al Parlamento.  Se considera que la 
nueva ley es un instrumento necesario para que Egipto pueda avanzar en la dirección de la 
liberalización del comercio y el fomento de la participación privada, sin comprometer la obligación 
del Gobierno de prestar legítima protección a los consumidores. 
VI. DIRECCIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA EN EL FUTURO 
85. La dirección en el futuro de la política ec onómica y, necesariamente, de la política de 
comercio exterior, se guiará por los objetivos est ratégicos del país, que se resumen en dos:  
1) creación de oportunidades de empleo productivo pa ra la creciente población joven de Egipto;  y 
2) mejora de la calidad de vida de  los grupos con ingresos más bajos. WT/TPR/G/150 Examen de las Políticas Comerciales
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 86. Los pilares para lograr esos objetivos se clasifican en seis esferas en las que el Gobierno tiene 
planes de acción para establecer la prioridad de los objetivos a corto, medio y largo plazo del país en 
la actual etapa de desarrollo económico.  Esas seis esferas son las siguientes: 
- reducción de la pobreza y mejora de las condiciones de vida de los grupos con 
ingresos más bajos; 
- logro de un buen funcionamiento de la competencia en los diversos mercados y 
aumento de la protección prestada a los consumidores egipcios; 
- revisión general de los sistemas tributario  y aduanero con miras a la mejora del 
entorno económico para las empresas egipcias y las empresas extranjeras; 
- gestión efectiva de los activos del sector  público acumulados en los cinco últimos 
decenios; 
- reforma del sector financiero en su sentido amplio;  y - garantías con respecto a la divulgación, transferencia y comunicación de las 
estadísticas y la información necesarias para que las diversas partes operen en el mercado. 
87. En cada uno de esos pilares el Gobierno ha establecido objetivos a medio plazo que harán 
avanzar al país hacia los objetivos a largo plazo. 
Cuadro A1 
Panorama macroeconómico, algunos indicadores económicos, 1998/1999-2003/2004 
 
 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 
Tasa de crecimiento del PIB real (%) 5,4 5,9 3,4 3,2 3,1 4,1 
Inflación media anual (%) 3,8 2,8 2,4 2,4 3,2 4,9 
Tasa de desempleo (%) 8,1 9 9,2 9 9,9 9,9 
Déficit fiscal/PIB (%) 2,9 3,9 5,5 5,9 6,1 5,9 
Cuenta corriente/PIB (inclu idas las transferencias 
oficiales) % -1,9 -1,18 -0,04 0,7 2,8 4,8 
Deuda exterior (% del PIB) 31,2 28,2 28,5 32,6 35,6 37,8 
Deuda total (% de las exportaciones (bienes y 
servicios)) 182,4 156 141,5 171,3 154,1 123,5 
Coeficiente del servicio de la  deuda 7,2 8 7,3 9,5 9,8 9,2 
Reservas (meses de importaciones) 12,7 10,2 10,4 11,6 12 9,9 
Fuente:   Quarterly Economic Digest, Ministerio de Comerc io Exterior e Industria, octubre-diciembre de 2004. 
 Egipto WT/TPR/G/150
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 Cuadro A2 
Balanza de pagos, 1997/1998- 2003/2004 
(Millones de $EE.UU.) 
 
 1997/1998 1998/1999 1999/2000 2001/2000 Enero de 
2002 Febrero 
de 2003 *2004/ 
2003 
Saldo de la cuenta comercial -11.771 -12.563 -11.472 -9.363 -7.517- -6.615 -7.834 
Ingresos en concepto de 
exportaciones -5.128 4.445 6.388 7.078 7.121 8.205 10.453 
Exportaciones de petróleo 1.729 1.000 2.273 2.632 2.381 3.161 3.910 
Otras exportaciones 3.400 3.445 4.115 4.446 4.740 5.045 6.542 
Importaciones -16.899 -17.008 -17.860 -16.441 -14.637 -14.820 -18.286 
Servicios (netos) 4.692 5.970 5.630 5.588 3.878 4.949 7.318 
Ingresos 10.455 11.026 11.426 11.696 9.618 10.441 12.981 
Transporte: 2.457 2.637 2.635 2.704 2.715 2.965 3.755 
Canal de Suez  1.776 1.771 1.781 1.843 1.820 2.236 2.848 
Turismo y viajes 2.941 3.235 4.314 4.317 3.423 3.796 5.475 
Ingresos derivados de inversiones 2.081 1.933 1.833 1.850 938 641 485 
Servicios públicos  303 308 110 190 188 253 179 
Otros ingresos 2.673 2.913 2.535 2.636 2.354 2.786 3.086 
Pagos 5.764 5.056 5.796 6.109 5.740 5.493 5.663 
Transporte: 362 377 457 429 420 393 668 
Viajes 1.307 1.104 1.028 1.054 1.208 1.372 1.315 
Ingresos derivados de inversiones: 868 928 901 778 842 749 692 
Intereses pagados 716 789 770 728 689 626 586 
Otros pagos 2.371 2.136 2.943 3.260 2.609 2.524 2.499 
Balanza de bienes y servicios -7.079 -6.593 -5.843 -3.776 -3.638 -1.666 -516 
Transferencias 4.600 4.869 4.680 3.742 4.252 3.609 3.934 
Oficiales (netas) 883 1.097 932 769 1.144 664 888 
Privadas (netas): 3.718 3.772 3.747 2.973 3.109 2.946 3.046 
Remesas de egipcios que trabajan en 
el extranjero -- -- -- 2.843 2.953 2.963 3.000 
Balanza por cuenta corriente -2.479 -1.724 -1.163 -33 614 1.943 3.418 
Cuentas de capital y financiera 3.387 919 -1.199 -542 -964 -2.734 -5.016 
Inversiones directas en el extranjero 137- 56- 43- 27- 15- 30- 156- 
Inversiones directas en Egipto 1.104 711 1.656 509 428 701 407 
Inversiones de cartera en el extranjero 
(netas) 56- 43- 12- 5- 3- 16- 113 
Inversiones de cartera en Egipto 
(netas) 248- 174- 473 261 999 405- 226- 
Obligaciones -- -- -- -- 954 218- 148- 
Otras inversiones en el extranjero 2.724 481 -3.273 -1.280- -2.373 -2.983 -5.155 
Préstamos netos 858 191 492 268 -71  144 1.509 
Préstamos a medio y largo plazo 54- 339- 532- 559- 585- 587- 642- 
Crédito de proveedores a medio plazo 322 110- 95- -112  -207  -340  68 
Crédito de proveedores a corto plazo 
(neto) 591 639 1.119 939 721 1.070 2.083 
Otros activos 97 143 -3.112 -2.281 -1.862 -3.068 -5.705 
Banco Central --  17- 22- 17- 21 32- 21- WT/TPR/G/150 Examen de las Políticas Comerciales
Página 20 
 
 
  1997/1998 1998/1999 1999/2000 2001/2000 Enero de 
2002 Febrero 
de 2003 *2004/ 
2003 
Bancos --  2.126 198- 1.034 227 493- -2.593 
Otras  --  -1.966 -2.891 -3.298 -2.110 -2.542 -3.090 
Otros pasivos 1.769 147 654- 734 439- 59- 959- 
Banco Central --  200- 3- 495* 7 4 17- 
Bancos --  347 651- 238 446- 63- 943- 
Errores y omisiones -1.043 -1.312 -664 -296 -107 1.337 1.440 
Saldo global -135 -2.217 3-.027 -871 -456 546 -158 
Fuente:  Sitio Web del Ministerio de Comercio Exterior e I ndustria, en la siguiente dirección:  www.mofti.gov.eg. 
 
Cuadro A3 
Distribución regional de las exportacione s y las importaciones, 1998/1999-2003/2004 
 
Exportaciones  Importaciones  
98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04  98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 
 (millones de $EE.UU.) 
Total  4.445 6.388 7.078 7.121 8.205 10.453  17.007 17.859 16.441 14.637 14.820 17.975 
              
UE 1.370 1.700 2.007 2.099 2.797 3.429  7.205 7.286 6.145 5.297 5.109 5.765 
Otros países 
de Europa 308 343 323 379 377 619  1.743 1.550 1.267 1.323 1.365 1.643 
Estados Unidos 1.709 2.894 2.889 2.621 3.057 3.701  3.226 3.821 4.415 3.684 3.732 4.303 
Países árabes 511 444 817 943 934 1.273  623 841 754 847 866 1.284 
Países asiáticos 464 918 766 836 859 1.077  2.996 2.956 2.554 2.097 2.190 2.642 
Países 
africanos 18 37 41 65 74 216  93 119 124 132 103 150 
Federación de 
Rusia y países 
de la CEI 35 12 16 44 37 66  285 259 251 254 288 222 
Australia 3 5 3 3 3 20  254 270 247 225 155 351 
Otros países 27 34 216 131 67 52  583 758 684 778 1.012 1.615 
 (porcentajes) 
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,01 100,01 100,00 100,00 100,00 100,00
              
UE 30,82 26,61 28,36 29,48 34,09 32,80 42,36 40,80 37,38 36,19 34,47 32,07
Otros países 
de Europa 6,93 5,37 4,56 5,32 4,59 5,92 10,25 8,68 7,71 9,04 9,21 9,14
Estados 
Unidos 38,45 45,30 40,82 36,81 37,26 35,41 18,97 21,40 26,85 25,17 25,18 23,94
Países árabes 11,50 6,95 11,54 13,24 11,38 12,18 3,66 4,71 4,59 5,79 5,84 7,14
Países 
asiáticos 10,44 14,37 10,82 11,74 10,47 10,30 17,62 16,55 15,53 14,33 14,78 14,70
Países 
africanos 0,40 0,58 0,58 0,91 0,90 2,07 0,55 0,67 0,75 0,90 0,70 0,83
Federación de Rusia y países de la CEI 0,79 0,19 0,23 0,62 0,45 0,63 1,68 1,45 1,53 1,74 1,94 1,24
Australia 0,07 0,08 0,04 0,04 0,04 0,19 1,49 1,51 1,50 1,54 1,05 1,95
Otros países 0,61 0,53 3,05 1,84 0,82 0,50 3,43 4,24 4,16 5,32 6,83 8,98
 Egipto WT/TPR/G/150
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 Balanza comercial 1998/1999 199920/00 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 
Todas las regiones -12.562 -11.471 -9.363 -7.516 -6.615 -7.522 
UE -5.835 -5.586 -4.138 -3.198 -2.312 -2.336 
Otros países de Europa -1.435 -1.207 -944 -944 -988 -1.024 
Estados Unidos -1.517 -927 -1.526 -1.063 -675 -602 
Países árabes -112 -397 63 96 68 -11 
Países asiáticos -2.532 -2.038 -1.788 -1.261 -1.331 -1.565 
Países africanos -75 -82 -83 -67 -29 66 
Federación de Rusia y países de 
la CEI -250 -247 -235 -210 -251 -156 
Australia -251 -265 -244 -222 -152 -331 
Otros países -556 -724 -468 -647 -945 -1.563 
Fuente:  Quarterly Economic Digest, octubre-diciembre de 2004 , Ministerio de Comercio Exterior e Industria. 
 
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