WORLD TRADE ORGANIZATION  
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO WT/TPR/M/180/Add.1 
17 September 2007 
 (07-3837) 
Trade Policy Review Body 
7 and 9 May 2007 Original:   English/Spanish 
 anglais/espagnol 
inglés/español 
  
TRADE POLICY REVIEW 
COSTA RICA 
Minutes of Meeting  
Addendum  
Chairperson:  H.E. Mr. Vesa Himanen (Finland) 
 This document contains the advance written questions, and replies provided by Costa Rica.1 
__________________________________________________________________________________  
Organe d'examen des politiques commerciales 
7 et 9 mai 2007 
 
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
COSTA RICA 
Compte rendu de la réunion
 
Addendum  
Présidente:  S.E. M. Vesa Himanen (Finland) 
 
 Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance et les réponses fournies par Costa Rica.
1 
__________________________________________________________________________________ 
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
7 y 9 de mayo 2007  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
COSTA RICA 
Acta de la reunión
 
Addendum  
Presidente:  Excmo. Sr. Vesa Himanen (Finlandia) 
 
 En el presente documento figuran las pre guntas presentadas anticipadamente por escrito, 
junto con las respuestas facilitadas por Costa Rica.1 
                                                      
1 In English and Spanish only./En anglais et espagnol seulement./En inglés y español solamente. WT/TPR/M/180/Add.1 
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ADVANCE WRITTEN QUESTIONS BY MEMBERS 
 
 SINGAPORE 
 
Export Restrictions
 
 
Re para 136, page 52, the Secretariat has noted th at Costa Rica bans the export of logs and roughly 
squared wood from forests of specific sp ecies.  The objective of this measure is inter alia  to ensure 
the conservation of natural forests, the industrialisa tion of forestry resources intended for this purpose 
and the creation of employment.  In addition, the Co sta Rican authorities have indicated that this is 
part of the policy for the recovery and sustainable use of forests.   
 
− While not questioning the policy objectives, we would appreciate it if Costa Rica could 
clarify the consistency of the export ban vis-a-vis  GATT Art XI.  
 
Trade Facilitation  
 
The Secretariat notes (para 15, page 25) that dur ing the period 2001-06, Costa Rica introduced the 
Information Technology for Customs Control Sche me which according to authorities computerises 
customs procedures and enables better control by adopting a new approach based on risk methods. 
 
− Could Costa Rica elaborate on the type of risk methods that it has used to operationalise this 
system?  
 
Investment  
 
Re para 16, page 15, the Secretariat has noted that Costa Rica does not have a special foreign 
investment law or specific administrative re gulations to govern foreign investment. 
 
− Given the absence of any specific law or administrative regulations, how are foreign 
investments regulated in Costa Rica?  
 
Services  
 
Re financial services, we note (page 5, para 74) that while foreign banks are allowed to operate 
through subsidiaries (established as public limited companies), they are not permitted to establish 
branches.   
− Could Costa Rica clarify why it does not permit  foreign banks to establish branches? If this is 
due to prudential reasons, how does Costa Rica reconcile the fact that while many other 
members also have prudential considerations, they still permit foreign banks to establish 
branches in their territories?  
 
UNITED STATES OF AMERICA 
 
II. TRADE AND INVESTMENT REGIME 
 Trade Policy Objectives and Formulation
 
 1. Paragraph 14 on page 15 of the Secretaria t report states that Costa Rica’s Foreign Trade 
Promotion Body ( Promotora de Comercio Exterior  – PROCOMER) is responsible for promoting 
exports.    WT/TPR/M/180/Add.1 
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Does the Foreign Trade Promotion Body prov ide any type of financial assistance to 
exporters?  If it does, please provide details as to what type of financial assistance it provides. 
 Other Agreements and Arrangements
 
 
2. Pages 20-22 of the Secretariat’s report explain that Costa Rica has not notified the 
Costa Rica-Dominican Republic FTA, the Costa Rica-CARICOM FTA, or the Costa Rica-Panama 
FTA to the WTO (paragraphs 44, 58 and 62 respectively).  
What steps is Costa Rica taking to notify th ese agreements to the WTO, and what is the 
timeline for making these notifications?   
 III. TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURES   Measures Affecting Imports
 
 
3. With respect to Table III.4, Tariff concessions granted under special customs regimes, 2006 : 
 
Please explain if Costa Rica’s inward processi ng regime maintains a minimum local value 
added or local content requirement for th e goods that are undergoing processing, repair, 
reconstruction or assembly.  If so, please explain what those requirements are and how this 
conforms to Costa Rica’s obligations unde r Article 3.1(b) of the SCM Agreement. 
 
Measures Affecting Imports - Other Charges Affecting imports - Internal taxes  
 4. We note that the IFAM internal tax referenced in paragraph 62 on page 35 of the Secretariat 
report applies different tax rates to imported and lo cal beer.  Additionally, the IDA internal tax in 
paragraph 63 applies different tax rates to aerated soft drinks made by Costa Rican companies and those produced in Costa Rica by concessionaries of international makers or imported soft drinks. 
 
Please explain how these taxes are consistent with Costa Rica’s national treatment obligations under Article III of the GATT 1947.  
 
Measures Affecting Imports - Technical regulations and standards
 
 5. We understand that Costa Rica requires that all foods, pharmaceuticals, agricultural goods, 
chemicals and cosmetics for human and animal consumption, locally produced or imported, be tested 
and registered by the Ministry of Health before they can be sold.  As implemented, this system 
appears to place greater burdens on imported goods than on domestically produced goods.  For 
example, we are advised that, in practice, local producers are often not subjected to analysis due to a lack of adequate laboratory testing equipment and funds. 
 A)  What are the technical regulations for this  testing and registration system, and what role 
does Article 5 of the WTO TBT Agreement play in  Costa Rica’s consideration of the need for 
such testing and registration?  B)  Why does Costa Rica believe it necessary to test and register all foods, pharmaceuticals, agricultural goods, chemicals and cosmetics for human and animal consumption?  On what 
basis does Costa Rica assess risks?   
 C)  How does Costa Rica ensure that techni cal regulations are not prepared, adopted or 
applied with a view to or with the effect  of creating unnecessary obstacles to international 
trade? 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
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D)  Is the testing and registration conducted on a shipment-by-shipment or  sale-by-sale basis?  
If so, has Costa Rica considered less trade rest rictive means for accomplishing its legitimate 
objectives?  E)  Why does Costa Rica, in addition, require that all imported products  be certified safe and 
allowed for sale in the country of origin in order to be registered?  
 F)  In total, how many certificates must an im porter obtain before the imports are allowed to 
enter the Costa Rican market?  How are they not  duplicative?  How long does it take to obtain 
all of the certificates?   
 
6. We take note that Costa Rica and other Ce ntral American countries have begun to draft 
regional technical regulations, i.e., Central Ameri can Technical Regulation (RTCA).  We appreciate 
that Costa Rica, and its neighbors, have notified the WTO of these regulations at a draft stage.    
Please provide information on how WTO Members’ comments will be taken into 
consideration in the formulation of the final technical regulation? 
 Measures Affecting Exports - Tax Credit Certificates
 
 7. Paragraph 159 on page 56 of the Secretar iat report states that the tax credit certificate 
(“CATs”) program was terminated in 1999.  Howe ver, in 2003, the Central Bank reinstated the 
program.  The report further states that under the CATs program, enterprises, which export and have 
certain levels of national content, receive a tax credit.   
Please explain how this program is consistent with its obligations under Articles 3.1(a) and 
3.1(b) and Article 27.4 of the SCM Agreement?  
 Measures Affecting Exports - Other Programs
 
 8. Please explain how the CIEX program (parag raph 160, page 56 of the Secretariat report), 
which provides companies with an export incr ease certificate in an amount corresponding to 
10 percent of the increase in their exports is cons istent with Costa Rica’s obligations under Article 
3.1(a) and Article 27.4 of the SCM Agreement.    9. Paragraph 163 on page 57 of the Secretaria t report states that the Central American Economic 
Integration Bank (“BCIE”) provides fi nancing to support exports.   
 
A)  Please explain if the financing provided to exporters is given on preferential terms.   
 B)  Are the short-term loans contingent upon exports?  If so, please explain how the export 
contingent financing is consistent with Cost a Rica’s obligations under Article 3.1(a) and 
Article 27.4 of the SCM Agreement? 
 
10. Please explain what types of resources the Bank of Costa Rica provides to commercial banks in order to facilitate exports (par agraph 164, page 57 of the Secretariat report).  Are the resources that 
are provided contingent upon export?  If so, please e xplain how this is consistent with Costa Rica’s 
obligations under Article 3.1(a) and Article 27.4 of the SCM Agreement.  WT/TPR/M/180/Add.1 
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Other Measures Affecting Production and Trade – Protection of Intellectual Property  
 11. Paragraph 226 on page 72 of the Secretariat re port states that “[i]n 2001, draft regulations for 
Law No. 8039 were approved by the Office of the Atto rney-General of the Republic, but at the end of 
2006 they had not yet been issued.  The authoriti es have indicated, however, that even though the 
regulations . . . are not in force, the Law applies directly.” 
  Please provide an update on the status of the draft regulations for Law. No. 8039.  
MEXICO 
 Se solicita a Costa Rica responder a las siguientes pr eguntas formuladas con base en lo señalado en el 
documento WT/TPR/S/180  del 12 de marzo de 2007: 
 IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5) Servicios;  i) Principales características 
 
1. En el párrafo 78 se menciona que a diciem bre de 2006, Costa Rica no había presentado una 
oferta revisada sobre servicios.  México quisiera conocer las razones por las cuales Costa Rica aún no ha presentado dicha oferta.   IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5) Servicios;  ii) Telecomunicaciones;  
a) Características del mercado 
 2. En el párrafo 83 se señala que en el sector de telecomunicaciones existe un monopolio estatal, 
a través del Grupo ICE.  México está interesado en  conocer si existe algún o proyecto gubernamental 
para permitir una mayor participaci ón de operadores tanto nacionales co mo extranjeros en el mercado 
de telecomunicaciones de Costa Rica.  
 IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5) Servicios;  iii) Servicios Postales 
 3. En el párrafo 97 se señala que sólo ciuda danos costarricenses, o compañías cuyo capital 
pertenezca a costarricenses en no menos de un 65 por ciento pueden establecer, manejar y explotar 
empresas de servicios inalámbricos.  México quisier a conocer si existe algún proyecto de corto plazo 
que pudiera permitir una mayo r participación del capital extranjero en este sector. 
 IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5)  Servicios;  v) Servicios Financieros 
 
4. En el párrafo 103 se menciona que en el sistema financiero costarricense existe un 
predominio de bancos de propied ad del Estado, originado por “asimetrías normativas y fiscales”.  
México quisiera una explicación más detallada sobre este tipo de “asimetrías” y también si existe 
algún proyecto gubernamental para corregir estas dist orsiones que afectan la operación del sistema 
bancario.  WT/TPR/M/180/Add.1 
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IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5)  Servicios;  v) Servicios Financieros 
 5. En el párrafo 105 se señala que prácticamente el Instituto Nacional de Seguros, de propiedad 
estatal, puede emitir pólizas de seguros en Costa Rica.   México está interesado en conocer las razones 
por las cuáles no se ha permitido una mayor particip ación de compañías aseguradoras tanto nacionales 
como extranjeras, a fin de propiciar un ambiente de mayor competencia que beneficie al consumidor. 
 IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5)  Servicios;  vii) Transporte Marítimo 
 6. En el párrafo 139 se destaca que la infraestru ctura portuaria en Costa Rica enfrenta serios 
problemas operativos y de financiamiento. México  está interesado en conocer si el Gobierno de 
Costa Rica ha emprendido acciones para corregir esta problemática, a fin de hacer más eficiente y rentable este tipo de servicio.   IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5) Servicios;  viii) Servicios profesionales;  
b) Servicios legales 
 México quisiera saber si las empresas de servicios legales extranjeras pueden prestar este tipo de servicios y, de ser el caso, bajo qué condiciones o requerimientos lo podrían realizar.   
COLOMBIA 
 
OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS 
 
3) Marco de la Política Comercial y de Inversiones 
 En el párrafo 6, la Secretaria menciona que “Costa Rica formula su política comercial 
predominantemente a nivel nacional, pero toma en  consideración para esto su participación en el 
Mercado Común Centroamericano (MCCA).  A finales de 2006, Costa Rica tenía en vigor otros cinco 
tratados de libre comercio:  c on Canadá, CARICOM, Chile, México y la República Dominicana;  los 
tres primeros entraron en vigor durante el período que se examina.  Costa Rica ha firmado el CAFTA-
DR, cuya ratificación se estaba debatiendo en la  Asamblea Legislativa a finales de 2006.” 
 
− Costa Rica ha negociado Acuerdos de Liberaci ón Comercial con la mayoría de sus socios 
comerciales en la subregión, existe el inte rés para profundizar y consolidar Acuerdos de 
Liberación Comercial con los países latinoameri canos, especialmente con Colombia?  De ser 
así, que materias incluirían? 
 4) Acceso a los Mercados para las Mercancías 
 
La Secretaría menciona en el Punto 4 párrafo 10 que “Las importaciones reciben trato nacional en la aplicación de los impuestos internos, excepto en algunos casos como el impuesto del Instituto de 
Fomento y Ayuda Municipal, el cual se aplica al 10 por ciento sobre la cerveza importada y al 3 por 
ciento sobre la cerveza nacional.  El impuesto del Instituto de Desarrollo Agrario se grava a tasas del 
5 por ciento a los refrescos gaseosos de marcas n acionales y el 10 por ciento a los refrescos 
producidos en Costa Rica por concesionarios de marcas internacionales o refrescos importados.” 
 
− Si bien es claro que esta práctica rompe con el principio de Trato Nacional establecido en el 
artículo III del GATT, y es un compromiso que lo s países libremente acep taron, cual es el 
sustento de mantener esta diferencia en las tasas impositivas entre bienes nacionales y los 
importados? Esta previsto el desmonte de esta diferencia?  WT/TPR/M/180/Add.1 
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5) Medidas que Afectan a las Exportaciones 
 
La Secretaría sostiene en el Párrafo 13  que “Cos ta Rica ha notificado a la OMC que los regímenes de 
Zonas Francas y de Perfeccionamiento Activo incluyen  subvenciones a la exportación.  Costa Rica se 
ha comprometido a eliminar gradualmente, para 2007,  las subvenciones a la exportación otorgadas en 
el marco de ambos regímenes.  El Gobierno está estudiando cambios en el régimen de Zonas Francas 
para ponerlo en conformidad con las normas de la OMC.”  
− Costa Rica espera concluir la adecuación de su  Régimen de Zonas Francas a las normas de la 
OMC en 2007? 
− Se ha previsto solicitar alguna prórroga de c onformidad con el artícu lo 27 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias? 
 
II. REGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES:   
1) Panorama General  
 Párrafo 1 (p.14):  De acuerdo con el primer párrafo, durante el periodo bajo examen, Costa Rica ha 
presentado varias notificaciones en el marco de difere ntes acuerdos de la OMC, pero existen retrasos, 
en particular con respecto a la agricultura.  
− De conformidad con el Acuerdo sobre Agricultu ra de la OMC, podría Costa Rica informar 
cuales notificaciones están aún pendientes de realiz ar y explicar las razones por las cuales no 
ha dado cumplimiento a esta obligación?  
− Cuando tiene previsto realizar estas notificaciones? 
 
2) Marco General, Jurídico e Institucional  
 
Párrafo 7 (p.15): En materia de Convenios Internaci onales y Tratados Públicos la competencia de la 
Asamblea Legislativa y de la Asamblea Constituyent e es exclusivamente de aprobar o improbar los 
tratados negociados por el Ejecutivo. 
 
− Favor aclarar si la anterior competencia faculta a las Asambleas Legislativa y Constituyente a 
introducir  reservas o decl araciones interpretativas. 
 
4) Régimen de Inversiones Extranjeras  
 
En el párrafo 16, la Secretaría informa que “No existe en Costa Rica una ley especial de inversión 
extranjera, ni tampoco una regulación específica a nivel administrativo para regular la inversión 
extranjera.  El Artículo 19 de la Constitución estab lece que los extranjeros tienen los mismos deberes 
y derechos individuales y sociales que los costarri censes, con las excepciones y limitaciones que la 
misma Constitución y las leyes establecen.” 
 De otra parte en el párrafo 18, se menciona que  “Costa Rica concede garantías y protección a las 
inversiones extranjeras a través de los siguientes tratados de libre comercio en vigor:  Canadá, CARICOM, Chile, México y la República Dominica na.  Costa Rica ratificó el Convenio Constitutivo 
de la Corporación Interamericana de Inversion es del Banco Interamericano de Desarrollo y es 
miembro del Organismo Multilatera l de Garantías de Inversion es (OMGI) del Banco Mundial.” 
 
− Si Costa Rica no tiene una ley especial de inve rsión extranjera, como tampoco una regulación 
específica a nivel administrativo para regular la materia;  y teniendo en cuenta que las 
garantías y protección a las inversiones extranjeras se conceden por medio de tratados de libre 
comercio (TLC) y acuerdos bilaterales de promoción y protección reciproca de inversiones WT/TPR/M/180/Add.1 
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(APPRI) y la OMGI del Banco Mundial;  ¿Qué garantías y protección tienen los 
inversionistas extranjeros no cubiertos por un TLC, un APPRI y no hayan garantizado su 
inversión contra el riesgo político en la OMGI? 
 
− En relación con lo anterior;  ¿Cuál es la protección local que se le da al inversionista 
extranjero en caso de un conflicto Inversionista-Estado? 
 
III. POLITICAS COMERCIALES POR MEDIDAS;  1) Panorama General 
 
En el párrafo 8 de este capítulo, la Secretaria in forma que “Costa Rica mantiene diferentes programas 
de beneficios fiscales a las empresas exportadoras.   Costa Rica  ha notificado a la OMC que los 
regímenes de Zonas Francas y de Perfecciona miento Activo otorgan subvenciones a las 
exportaciones.  El régimen de Zonas Francas es el  único que exenta del pago del impuesto sobre la 
renta (30 por ciento) y es el esquema más impor tante para promover las exportaciones, habiendo 
generado en 2005 un poco más de la mitad de las exportaciones costarricenses de bienes.  Las 
autoridades costarricenses están estudiando los costos  y beneficios del régimen de Zonas Francas para 
preparar un proyecto de reforma.  Este estudio re presenta una valiosa iniciativa ya que los varios 
regímenes bajo los que Costa Rica otorga exoneraciones fiscales condicionadas a la exportación mantienen incentivos que afectan la asignación de  recursos entre las actividades exportadoras y el 
resto de la economía.”  
− ¿Que otros programas de subvenciones eliminará Costa Rica, cuál es el plazo para hacerlo, 
cual es cronograma de desmonte y cual es la reforma normativa que prevé para ello? 
 
2. Medidas que afectan a las importaciones;   viii) Reglamentos Técnicos y Normas 
 
Se menciona en el informe de la Secretaria que  “ Las autoridades indicaron que a fines de 2006 había 
en vigor cerca de 207 reglamentos técnicos, de los cuales 52 fueron adoptados desde enero 2001. 
 
− Costa Rica ha notificado ante la OMC todos lo s reglamentos técnicos vigentes en el país? 
− Cuenta Costa Rica con un inventario de reglamentos técnicos vigentes? 
− ¿Ha considerado Costa Rica la posibilidad de a doptar una forma centralizada de publicar los 
reglamentos técnicos? 
 Así mismo la Secretaria informa que “De los reglam entos técnicos que han si do adoptados durante el 
período 2001-06, la gran mayoría fueron adoptados en relación a características técnicas de 
productos.” 
 
− Podría indicar Costa Rica a cuales sectores de la economía se refieren los reglamentos 
técnicos vigentes?  
− Se basan en normas técnicas internacionales estos reglamentos vigentes? 
 De conformidad con el informe de la Secretaría, “Las observaciones que se reciben como resultado de 
la consulta pública son recopiladas por el Centro de Información de Obstáculos Técnicos al Comercio 
y éste las remite al ORT para que emita criterio de aprobación o rechazo de las mismas.”  
− ¿Costa Rica publica las observaciones que form ulan los interesados sobre un proyecto de 
reglamento técnico? 
 
El informe menciona que El ECA, es el ente res ponsable de otorgar y emitir las acreditaciones para 
los laboratorios de ensayo y calibración, los organi smos de certificación de sistemas de gestión de 
calidad, el sistema de gestión ambiental, produc tos y personas, y organismos de inspección.   
  WT/TPR/M/180/Add.1 
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− ¿El Ente Costarricense de Acreditaci ón –ECA- es un organismo público o mixto? 
− ¿El ECA cuenta con reconocimiento internacional? 
 Con respecto a la evaluación de la conformidad, el  informe menciona que el mismo es potestad de 
cada Ministerio, de acuerdo a las competencias de la institución y las regulaciones emitidas por el 
mismo. 
 
− ¿Costa Rica ha otorgado equivalencias o acep ta los resultados de la evaluación de la 
conformidad realizados en el extranjero? 
− ¿En qué ramas de la industria cuenta  Costa Rica con laboratorios acreditados? 
 ix) Medidas sanitarias y fitosanitarias  
En el párrafo 108 del informe de la Secretaría se señala que los laboratorios oficiales del Gobierno 
pueden utilizar laboratorios oferentes.   
− Esto quiere decir que Costa Rica acepta la s pruebas y los resultados obtenidos por un 
laboratorio privado de un pa ís exportador siempre que no represente un riesgo no aceptable 
para el país  o se refiere a la tercerización de los servicios de laboratorio en ese país?,  
− De ser así, ¿Cómo opera este esquema de tercerización? 
 
El Servicio Fitosanitario del Estado de Costa Rica fue reestructurado para atender nuevas funciones 
entre las que se encuentra la negociación internacional de evaluación de equivalencias.  
− Que área específica atiende este tema, cuál es el procedimiento adoptado para el 
reconocimiento de la equivalencia y es ap licado tanto a medidas como a sistemas 
fitosanitarios? 
 
En el párrafo 112 se dice que los análisis de riesgos  – AR - los realizan principalmente el Servicio 
Fitosanitario del Estado y el SENASA y en el párrafo siguiente se señala que el OIRSA también elabora AR que pueden ser adoptados por los países miembros.  
− ¿Adicionalmente a lo dispuesto existe(n) otra(s) entidades públicas o privadas que puedan 
adelantar la elaboración de AR?  
 
− ¿Qué entidad ejerce el control y vigilancia y mediante cuál mecanismo son adoptados por las 
autoridades competentes?   
 
4) Otras medidas que afectan la producción y el comercio;  i) Constitución y régimen tributario 
de las sociedades  
En el párrafo 173 de la página 63, la Secretaria  informa que “Las empresas extranjeras pueden abrir 
sucursales, subsidiarias o agencias en Costa Rica;  en este último caso funcionan como distribuidores 
o representantes.  Las empresas extranjeras que desean abrir una sucursal en Costa Rica están 
obligadas a constituir y mantener en el país un apoderado generalísimo para  los negocios de la 
sucursal.  Las sucursales deben inscribirse en el  Registro Mercantil presentando una resolución de la 
asamblea de accionistas cuya autenticidad haya sido verificada por el cónsul de Costa Rica correspondiente al domicilio de la empresa extranjera .  No rige ningún trámite similar cuando la casa 
matriz extranjera constituye una sociedad anónima.  Las sucursales siguen sujetas a la legislación del 
país de su domicilio;  pero se les aplican las ley es de orden público de Costa Rica, y están sujetas al 
pago del Impuesto sobre la Renta, aunque sólo respecto de los negocios que se realizan en el territorio 
de Costa Rica.  Las autoridades indicaron que, en la  práctica, las empresas extranjeras que se instalan 
en Costa Rica utilizan en general la figura de la subsidiaria y no de la sucursal.” WT/TPR/M/180/Add.1 
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− Para las empresas extranjeras que instalan una  sucursal en Costa Rica, de qué forma se 
garantiza el principio de seguridad jurídica,  a partir del presupuesto de que ellas siguen 
sujetas a la legislación del país de su domicilio. 
 
− A partir del presupuesto anterior, qué mecani smo de solución de controversias se tiene 
previsto para aquellos casos en que surgen diferencias entre nacionales costarricenses y la 
sucursal o entre extranjeros y la sucursal instalada en Costa Rica. 
 
− Debe la sucursal instalada en Costa Ri ca constituirse como una persona jurídica 
independiente en el país y en qué condi ciones lo debe hacer la subsidiaria. 
iv) Empresas comerciales del Estado, empresas estatales y privatización 
 
La Secretaría informa en el párrafo 194, de la página 72 del informe que “Durante el período bajo 
examen, no se hicieron cambios a la reglament aciones en materia de monopolios estatales y 
privatización, aunque a fines de 2006 estaban bajo consideración varios proyectos de ley para la 
liberalización gradual de los sectores de telecom unicaciones y de los seguros como consecuencia del 
TLC entre Centroamérica, la República Dominica na y los Estados Unidos (véanse también los 
capítulos II) 5) y IV) 5)). “ 
 
El párrafo citado establece que se han presentado pr oyectos de ley para la liberalización del sector 
telecomunicaciones.  Por su parte, la Constitución de Costa Rica prevé en el artículo 121, numeral 
14c) que no podrán salir definitivamente del dominio del Estado los servicios inalámbricos. 
 
− Teniendo en cuenta el mencionado artícul o de la Constitución de Costa Rica y la 
liberalización gradual del sector telecomunicaci ones a raíz del TLC con los Estados Unidos, 
de qué forma se ha previsto la apertura del sect or y cómo se garantiza el principio de acceso a 
mercados.  
vi) Protección de la  propiedad Intelectual 
 
En el párrafo 219 de la Secretaría se inform a que “Desde el último examen no se han hecho 
modificaciones de su legislación en materia de patentes
1 y derechos de autor y derechos conexos2 
(véase el cuadro AIII.1).  La concesión de una pate nte conlleva la obligación de explotarla en Costa 
Rica, en forma permanente y estable, de m odo que el mercado sea abastecido conveniente y 
razonablemente dentro del plazo de tres años, conta dos a partir de la concesión de la patente, o de 
cuatro años, contados a partir de la solicitud de la patente, según sea el plazo más largo.  La ley 
permite el otorgamiento de licencias obligatorias si el solicitante ha tratado sin éxito de obtener la 
autorización del titular de la patente en condiciones comerciales razonables, en el caso de patentes 
dependientes, para mantener la competitividad en el mercado, o por razones de extrema urgencia o 
utilidad pública (mediante indemnización).  Hast a finales de 2006, no se había presentado ninguna 
solicitud de licencia obligatoria en materia de patentes. “  
− Cuales son las consecuencias de no explotar la patente en Costa Rica? 
 Según el párrafo 223, de este capítulo, “Costa Rica ha notificado a la OMC su Ley N° 8063, Ley para 
identificar el banano de Costa Rica en los mercados internacionales.
3  Con arreglo a ella, los 
exportadores de bananos producidos en Costa Rica , para que puedan beneficiarse de incentivos o 
                                                      
1 La versión consolidada de la Ley N° 6683 se notificó a la OMC y figura en su documento 
IP/N/1/CRI/C/3, de 6 de noviembre de 2002. 
2 La versión consolidada de la Ley N° 6683 se notificó a la OMC y figura en su documento 
IP/N/1/CRI/C/3, de 6 de noviembre de 2002. 
3 Documento de la OMC IP/N/1/CRI/G/1 de 6 de noviembre de 2002.  WT/TPR/M/180/Add.1 
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exoneraciones, deben colocar un sello en cada mano de banano y en las cajas o bultos de cualquier 
peso, en el que se consigne la frase "Banano de Costa Rica".    
− Pudieran explicar el alcance de la Ley N° 8063 con el fin de identificar el banano de Costa 
Rica en los mercados internacionales y su rel ación frente a otras figuras jurídicas como las 
Indicaciones Geográficas.   
 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  1) Panorama General 
 
En el párrafo 5, la Secretaria indica que “Costa  Rica permite la presencia de bancos extranjeros a 
través de subsidiarias constituidas como sociedad es anónimas pero no de sucursales.  Una vez 
establecidos, los bancos extranjeros reciben trato naci onal.  Sin embargo, en la práctica, el régimen 
bancario costarricense sigue discriminando a los bancos privados (costarricenses y extranjeros) a 
través de una serie de asimetrías normativas y fiscales.  El sector bancario ha seguido estando dominado por los bancos propiedad del Estado, aunque  los bancos privados ha n ganado terreno en la 
captación de recursos y colocación de crédito.  El marco normativo y algunas facilidades fiscales que 
se encuentran en el extranjero han continuado estim ulando las actividades de bancos extraterritoriales 
cuya importancia, sin embargo, ha disminuido.  Se  han adoptado reformas para  mejorar la supervisión 
del sector, pero subsisten problemas prácticos tale s como la supervisión consolidada de grupos 
financieros costarricenses, que incluy en a los bancos extraterritoriales.” 
 
− ¿Cómo reconciliar esta práctica del régimen ban cario de Costa Rica con las exigencias 
constitucionales y de acuerdos internaciona les de inversión de Trato Nacional? 
 
En el párrafo 8, la Secretaria informa que “Los proy ectos legislativos para liberalizar los servicios de 
seguros y telecomunicaciones son parte de una ag enda de implementación del Tratado de Libre 
Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos, el cual a fines del 2006 había sido firmado pero no ratificado por Costa Rica.  Para aumentar la previsibilidad del 
régimen de inversión costarricense, sería deseable garantizar sobre bases multilaterales lo acordado en 
dicho Tratado de Libre Comercio a través de la incorporación de nuevos compromisos bajo el AGCS 
por parte de Costa Rica. “  
− Cuál es el plazo asumido por Costa Rica en el TLC con EEUU para liberalizar los servicios 
de seguros y de telecomunicaciones? 
− Pese a los problemas internos de aprobación del TLC con EEUU, se encuentra Costa Rica 
adelantando los procesos de trámite para la  expedición de las normas legislativas 
encaminadas a liberalizar los servicios de seguros y de telecomunicaciones? 
 Así mismo indica la Secretaría que en el párrafo 12, que “Con excepción de compromisos en servicios 
médicos y dentales, Costa Rica no cuenta con comp romisos específicos en el sector de servicios 
profesionales en el marco del AGCS.  En general, el ejercicio de casi todas las profesiones está 
reservado a los integrantes de los respectivos Co legios Profesionales.  Los extranjeros pueden 
inscribirse en dichos Colegios, aunque en genera l tienen que cumplir requisitos adicionales a los 
aplicados a los costarricenses.  Los requisitos de  residencia se aplican en forma diferenciada 
dependiendo del tipo de profesión y podrían representar una barrera importante al suministro de 
servicios profesionales por extranjeros.  A fines de 2006, se preparaban propuestas para una mayor 
participación de extranjeros en servicios de contaduría pública.” 
 
− En qué consisten las propuestas que se estaban  preparando a finales del año pasado para 
otorgar una mayor participación a extranjeros en materia de servicios de contaduría pública? 
En qué estado se encuentran las mismas? Qué pl azo se tiene previsto para implementarlas? 
 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 12  
 
2) Agricultura 
 
En el párrafo 22 de la página 82, Objetivos e in strumentos de política, la Secretaría indica que 
Costa Rica creó un mecanismo para poner al día, comprar y adecuar las deudas de los productores 
afectados por problemas clim áticos y de mercado. 
 
− Podría Costa Rica explicar con mayor de talle en qué consiste este mecanismo? 
 De acuerdo con el Informe de la Secretaría Costa Rica en 2003 introdujo un nuevo sistema para la 
administración de contingentes, bajo el cual se ot orga acceso preferencial a un socio comercial para 
un contingente. 
 
− Indique ampliamente en qué consiste el nuevo sistema de administración de contingentes.  
 En el párrafo 39 de la página 86, se señala que  se han ejecutado proyectos complementarios para 
favorecer el mercado mayorista, e iniciativas pa ra la creación de mercados regionales.  
 
− Puede Costa Rica informar cuáles han sido los proyectos a través de los cuales se han 
favorecido tanto los mercados mayoristas como regionales? 
 En el Informe de la Secretaría  se afirma que no existen seguros subvencionados pero se otorgan 
seguros al costo como es el caso del Seguro de Cosechas.   
− Puede Costa Rica indicar en qué consiste este programa y a quiénes beneficia? 
 
5) Servicios;  i) Principales características 
 
Según la Secretaría, párrafo 73, “ En 2005, la contribución del sector  de los servicios al PIB de 
Costa Rica fue ligeramente superior al 60 por ciento, mientras que su contribución al empleo total alcanzó el 62 por ciento.  El cu adro IV.3 presenta la contribución al PIB y empleo total de las 
principales actividades de servicios.  Tanto en térmi nos de empleo como de contribución al PIB, las 
actividades de comercio, restaurantes y hoteles así como servicios comunales han sido las más importantes.  
ii) Telecomunicaciones;  b) Marco normativo 
 
En el párrafo 86 del informe de la Secretaría, ésta as egura que “Bajo la Ley N° 3293 de 18 de junio de 
1964 y sus antecedentes, como se ha indicado, el ICE está autorizado para explotar por tiempo indefinido los servicios de telecomunicaciones dentro  del territorio nacional.  Aunque el marco legal 
vigente no le otorga al ICE exclusividad para prestar los servicios, según la Constitución cualquier 
nueva concesión a otra empresa requiere la aprobaci ón de la Asamblea Legislativa o a través de una 
ley general.   RACSA posee, según la Ley N° 7298 de 5 de mayo de  1992, una concesión 
independiente para explotar servicios de telecomuni caciones hasta mayo de 2017.  Bajo la misma ley, 
el Grupo ICE tiene prohibido vender, total o parcialmente, su propiedad en RACSA.  No existen en 
Costa Rica redes privadas con concesión para ofr ecer servicios públicos de telecomunicaciones.” 
 
− De acuerdo con  la Ley No 7298, Costa Rica podría dar acceso a su mercado a operadores 
extranjeros después del año 2017? En qué condiciones? 
 
v) Servicios financieros;  a) Introducción 
 
En el párrafo 107, de la página 100, se indica que “C osta Rica aceptó el Quinto Protocolo anexo al 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, incorporándolo a su legislación mediante la Ley  WT/TPR/M/180/Add.1 
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Nº 7897 de 18 de agosto de 1999.  La lista de compromisos específicos del AGCS de Costa Rica 
contiene compromisos para varios subsectores de lo s servicios bancarios y otros servicios financieros 
en materia de acceso al mercado y al trato nacional.  La mayoría de los compromisos se refieren al modo de suministro mediante presencia come rcial (modo 3).  Costa Rica no ha contraído 
compromisos específicos para la prestación de ningún tipo de servicio de seguros.” 
 
− Cuando Costa Rica expida la legislación que libera lice los servicios de seguros, en virtud de 
los compromisos asumidos en el TLC con EEUU, lo reflejará en las ofertas de compromisos específicos en servicios que presente en el marco de la Ronda Doha, o inclusive considerará hacerlo a través de una concesión unilateral (liberalización autónoma)? 
 c) Banca 
 
Según el párrafo 115, la Secretaría informa que “Durante el período objeto de examen se han adoptado varias reformas para mejorar la superv isión del sector financiero.  En 2002 se adoptó un 
nuevo código de contabilidad (con vi gencia a partir de enero de 200 3);  en 2004 se aprobaron normas 
relativas a la presentación de informes por las ins tituciones financieras y los conglomerados;  en 2005 
se aprobó un nuevo Reglamento para la Calificación  de Deudores;  y en 2006 se aprobó la nueva 
normativa sobre la Suficiencia Patrimonial de entidades financieras.”  
− El nuevo código de contabilidad sigue o adopta los Estándares Internacionales de 
Contabilidad? 
 
PREGUNTAS GENERALES - EVOLUCIÓN DE  LA POLÍTICA COMERCIAL 2001-2006 
 
i) Sistema multilateral;  Participación de Costa Rica en la OMC;  Servicios 
 
La Secretaría informa que Costa Rica reconoce la importancia de las negociaciones sobre acceso a los 
mercados en servicios y del desarrollo de las regl as del AGCS.  En este sentido, presentó una oferta 
inicial y, en su debido momento, presentará una of erta revisada como parte de su contribución al 
resultado exitoso de estas negociaciones.  De igual forma, espera que aquellos Miembros a los cuales 
dirigió solicitudes particulares en esta área, en  particular los Miembros desarrollados, respondan 
satisfactoriamente a estas solicitudes. 
 
− De acuerdo con el texto de la decisión del C onsejo General sobre el Programa de Trabajo de 
Doha (el “paquete de julio”), acordado el 1º de agosto de 2004, se deberían haber presentado 
ofertas revisadas en servicios en mayo de 2005.   Sin embargo, Costa Rica no presentó su 
oferta inicial revisada. Podría indicar Costa Rica por qué y si considera presentarla? 
 
ii) Foros regionales;  Centroamérica 
 
Durante el periodo 2001-2006, Centroamérica conti nuó trabajando en la conformación de una Unión 
Aduanera.  Al día de hoy, se ha logrado armonizar el 94,9 por ciento de las líneas arancelarias y se ha 
avanzado de forma importante en materia de regist ros sanitarios y fitosanitarios, normativa de origen, 
en salvaguardias y prácticas desleales y en procedim ientos y normativa aduanera.  En el 2003, el 
Consejo de Ministros de Integración Económi ca Centroamericana aprobó la aplicación del 
Mecanismo de Solución de Controversias Comerc iales entre Centroamérica, así como las Reglas 
Modelo de Procedimiento y el Código de Conducta , los cuales fueron modificados por dicho Consejo 
en el 2006 con el fin de mejorar su funcionamiento .  Actualmente se trabaja en la suscripción de una 
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios e Inversión.  WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 14  
 
− En qué consiste el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios en Centroamérica?  Qué 
disciplinas regirían dicho Acuerdo?  Existe un cronograma de trabajo para alcanzar algún tipo de liberalización? 
 
− En relación con el cuadro AIII.1 del anexo, en la parte de Protección de los derechos 
intelectuales relativos a la biodiversidad, se me nciona que la Ley N° 7788 de 30 de abril de 
1998 (Ley sobre la Biodiversidad) otorga protecci ón a los derechos del Fitomejorador. En que 
consiste esta protección?  
 
− Existe jurisprudencia o regulaciones asociad as con la protección de marcas notorias 
internacionales o locales en Costa Rica? - En caso  de existir, hay antecedentes de cancelación 
a este tipo de marcas por iniciativa de un tercero no titular de la marca? 
 
− Existe en Costa Rica una política nacional en  materia de Propiedad Intelectual?  
 
ADDITIONAL ADVANCE WRITTEN QUESTIONS FROM COLOMBIA 
 
1. En el numeral 22 sobre Facilitación del Comercio se hace énfasis en el apoyo activo de 
Costa Rica a las negociaciones sobre facilitación del comercio debido a la importancia que tiene para 
sus exportadores e importadores de contar con proced imientos transfronteriz os regulares, simples, 
equitativos, transparentes y eficaces, que permitan aprovechar al máximo las oportunidades que crea 
la apertura comercial.  
Preguntas: 
 
¿Prevé Costa Rica la adopción de procedimientos que  permitan el retiro de me rcancías de las aduanas 
previo a y sin perjuicio de la determinación fina l por parte de la aduana acerca de los aranceles 
aduaneros, impuestos y derechos aplicables?  En  caso afirmativo, explique los procedimientos 
implementados y las dificultades encontradas en la adopción del mismo.  
2. En el capítulo sobre Medidas que afectan a las importaciones (procedimientos aduaneros) se 
establece que durante el período 2001-2006, Costa Rica implementó el sistema de Tecnología de 
Información para el Control Aduanero (TICA), el cual automatiza los trámites aduaneros, y provee un 
mejor control al adoptar un nuevo enfoque basado en métodos de riesgo. Siendo así surgen las 
siguientes inquietudes:  Preguntas:  
¿Cuenta la autoridad aduanera con un sistema info rmático en el cual se relacionen los requisitos y 
formalidades que debe cumplir una mercan cía objeto de importación?  Explique. 
 
¿Cómo está estructurado y sobre que bases se desarrolló el sistema de administración de riesgos de la 
aduana de Costa Rica?   ¿Que porcentaje de las declaraciones de importación presentadas son sometidas a reconocimiento físico? ¿Cuáles mercancías est án sometidas permanentemente a reconocimiento físico?  
 
¿Cuál es el tiempo promedio de despacho de mer cancías? Indique los diferentes tiempos de despacho 
observados antes de 2001 y los obtenidos duran te el  periodo de implementación del TICA 
 3. Los importadores habituales deben registrar se ante el Órgano Nacional de Valoración y 
Verificación Aduanera (ONVVA) de la Dirección General de Aduanas de conformidad con la Ley 
General de Aduanas.  Según la Le y N° 7557, reformada por la Ley N° 8373 de 18 de agosto de 2003,  WT/TPR/M/180/Add.1 
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la intervención de los agentes aduaneros es necesaria en todos los regímenes aduaneros salvo en 
ciertas modalidades.  
Preguntas: 
 ¿Cuáles son las condiciones que exige la aduana  para ser considerado usuarios habituales? 
 Enumere los beneficios de los usuarios habituales.  ¿Cual es la responsabilidad de los agentes aduane ros en la determinación del pago de los tributos 
aduaneros aplicables a la importación de mercancí as, y en el cumplimiento de las obligaciones 
aduaneras respecto de mercancías admitidas temporalmente?  4. Costa Rica mantiene el requisito de registro  de importadores y análisis obligatorio del valor 
de los productos de origen agrícola sensibles para  la producción nacional, de conformidad con el 
artículo 245 inciso (g) de la Ley General de Aduanas.   
 
Preguntas: 
 
¿En que consiste el análisis oblig atorio del valor?  ¿Significa est o el desconocimient o del valor de 
transacción? Explique. 
 
¿En que consiste el Sistema Integrado de Ventanilla  Única de Comercio Exterior (SIVUCE)?  ¿Cuáles 
son las ventajas para los usuarios?  
CHILE 
 
II. Régimen Comercial y de Inversiones;   1) Panorama General 
 
1.- De acuerdo a lo señalado en el párrafo 4 del informe, Costa Rica cuenta con un régimen de 
inversiones extranjeras abierto, con algunas importa ntes excepciones, y actualmente se han presentado 
en la Asamblea Legislativa proyectos de ley para la apertura de los sectores de telecomunicaciones y 
seguros. 
 ¿Cuáles son las principales innovaciones que presentan  dichos proyectos de ley y cuál es su actual 
estado de tramitación?     III. Políticas y Prácticas Comerciales po r Medidas;  1) Panorama General 
 
1.- De acuerdo a lo señalado en el párrafo 2 del informe, ¿se ha considerado implementar un  
programa cuyo objetivo sea evitar que subsista la amplia brecha existente entre los aranceles 
aplicados y los consolidados en el futuro?    
2.- ¿Cuál es la metodología que se aplica en el ejercici o de revisión de reglamentos técnicos de Costa 
Rica mencionado en el párrafo 6 del informe?  ¿S e ha establecido una Comisión Interna que realice 
dicha gestión? ¿Quiénes la componen?  3.- De acuerdo a lo señalado en el párrafo 12 de l informe, Costa Rica ha tomado medidas para 
fomentar la participación de pequeñas y medianas em presas en la contratación pública. ¿Indique en 
que consisten estas las  medidas?    
2) Medidas que Afectan Directamente a las Importaciones;   vii) Medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
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1.- El informe de Secretaría señala que en ma terias de antidumping, derechos compensatorios y 
salvaguardias el marco legal de Costa Rica esta dado por las disposiciones de la OMC y el Decreto 
Nº 24868-MEIC, aprobatorio del te xto del Reglamento Centroamerica no sobre Prácticas de Comercio 
Desleal.  
¿Qué materias en el área de medidas antidumping y derechos compensatorios, agrega el Reglamento 
Centroamericano sobre Practicas de Comercio Desl eal por sobre lo estipulado por las normas de la 
OMC?   
viii) Reglamentos Técnicos y Normas 
 
1.- De acuerdo al párrafo 94 del informe, ¿Cuál es  el procedimiento de manejo de comentarios 
relativos a proyectos de reglamentos técnicos y/o procedimientos de evaluación de la conformidad? 
2.- ¿Son aceptados los resultados de evaluación de c onformidad otorgados por organismos acreditados 
internacionalmente, tales como ILAC, IAF, e IAAC? 
 
3.- ¿Existe un sitio Web dónde se encuentre toda la reglamentación técnica y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad?  4.- En relación a lo señalado en el párrafo 97 del informe, ¿Qué procedimientos de verificación de mercado se realizan para comprobar que los produc tos cumplen con la reglam entación técnica vigente 
y cómo se llevan a cabo? 
 5.- ¿Cómo es informada la Dirección General de Co mercio Exterior del Ministerio de Comercio 
Exterior –COMEX- sobre los proyectos de reglamento  en elaboración, para poder notificar a la OMC 
al respecto? 
 
6.- ¿En qué porcentaje los reglamentos técnicos incorporan normas internacionales en sus artículos? 
 7.- ¿Cuántos Acuerdos de Reconocimiento Mutuo ha suscrito Costa Rica con otros países y en que 
áreas?  4)  Otras Medidas que Afectan a la Producción y el Comercio;  i) Constitución  y régimen tributario de las sociedades 
 
1.- En el párrafo 173 del informe se hace referenc ia a las posibilidades de representación de empresas 
extranjeras.  Al respecto, ¿en qué consiste el Proyecto de Modificación de la actual Ley de Protección 
al Representante de Casas Extr anjeras?  ¿Cuáles son las modificaciones introducidas a la Ley y 
cuándo entrarán en vigencia?  
vi) Protección a la Propiedad Intelectual 
 
1.- En el párrafo 213 del informe se señala que en  febrero de 2006 fueron presentados Proyectos de 
Ley para reformar las leyes de Patentes, Marcas y  Observancia, como parte de la agenda de 
implementación del Tratado de Libre Comercio  entre República Dominicana, Centroamérica y 
Estados Unidos.  ¿En qué consis ten las reformas propuestas? ¿Se modifican los procedimientos 
establecidos en dichas leyes?  ¿Dónde se encuentra la  información relativa a dichos Proyectos de Ley? 
 IV. Políticas Comerciales, por Sectores;  5)  Servicios;  Principales Características 
 
1.- En relación a lo señalado en el párrafo 74 del informe, ¿Costa Rica tiene considerado ampliar sus 
niveles de consolidación en el AGCS, incorporan do a sus compromisos multilaterales parte de lo 
acordado bajo el CAFTA?  ¿Qué nuevos sectores podrían incluirse?  WT/TPR/M/180/Add.1 
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ii) Telecomunicaciones  
1.- De acuerdo al párrafo 88 del informe, la Ley Nº 7593 de 9 de Mayo de  1996 establece que las 
tarifas telefónicas se determinan, principalmente, según los costos necesarios para prestar servicios.  
Asimismo, la Ley establece que los criterios de  equidad social, sostenibilidad ambiental y 
conservación de energía son también elementos centrales para fijar las tarifas.  ¿Puede proporcionar mayores antecedentes respecto a la  manera de medir el criterio de sostenibilidad 
ambiental para efectos de fijar las tarifas telefónicas? 
 
2.- ¿En qué etapa legislativa se encuentran los Pr oyectos  de Ley General de Telecomunicaciones y 
Ley de Fortalecimiento y Modernización de las entid ades públicas del Sector de Telecomunicaciones? 
 ¿Cuándo entrarán en vigencia? 
 
3.- En relación a lo señalado en el párrafo 83 del informe, ¿la apertura normativa de las 
Telecomunicaciones cubre las áreas de telefonía básica  local, larga distancia nacional e internacional, 
móvil, satelital e Internet?  4.- ¿Tiene Costa Rica previsto realizar modificaci ones en los procedimientos de otorgamiento de 
licencias para la explotación de frecuencias dentro del espectro electromagnético, a fin de hacerlos 
compatibles con el principio de trato nacional?     
iv) Servicios Audiovisuales 
 
1.- En el párrafo 97 del informe se indica que estos servicios están limitados a nacionales 
costarricenses.  ¿Existen incentivos y/o benefici os otorgados por Costa Rica para la producción 
audiovisual del país?  ¿Está contemplado abrir en el  futuro este sector a empresas extranjeras, toda 
vez que la exportación de este tipo de servicios es cada vez más relevante? ¿Se ha contemplado la 
celebración de acuerdos de co-producción con otros países de la región? 
 
v) Servicios Financieros 
 
1.- En relación a lo indicado en el párrafo 110 del informe, ¿Costa Rica tiene contemplado para el 
futuro eliminar la prohibición del establecimiento en el país de sucursales de bancos privados 
extranjeros?  
 vii) Transporte Marítimo  
1.- En relación a lo indicado en el párrafo 148 del informe, ¿cómo se ap lica la exigencia de 
nacionalidad para las naves extranjeras que realicen el tráfico internacional?  
2.- ¿Existen limitaciones legales o fácticas para que empresas privadas extranjeras realizan labores de 
operación de concesiones portuarias y /o aeroportuarias?  
 
viii) Servicios Profesionales  
1.- En relación a lo indicado en el  párrafo 152 del informe, ¿Costa Rica tiene previsto ampliar sus 
compromisos específicos en  materia de servicios pr ofesionales, más allá de los servicios médicos y 
dentales?   WT/TPR/M/180/Add.1 
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2.- De acuerdo a lo señalado en el párrafo 152 del informe, “para (que un extranjero pueda) 
incorporarse a un  Colegio Profesional, el extranjero  debe comprobar que en su país de origen los 
costarricenses pueden ejercer la profesión en ci rcunstancias análogas”, ¿qué ocurre con los 
profesionales extranjeros en cuyos países no exista la Colegiatura Profesional Obligatoria y que deben 
incorporarse a un Colegio Profesional en Costa Rica?  
 
CUADROS 
 III. Políticas Comerciales, por Medidas;  III.5) Re quisitos para la Importación de Ciertos Bienes 
 
1.- En el cuadro III.5 del informe se indican los requisitos específicos para la importación de 
determinados bienes, y se señala que para los produc tos pertenecientes a los Capítulos SA 84, 85 y 87 
se requiere una declaración jurada de eficiencia energética.  ¿En la práctica, cómo ha sido la puesta en marcha  de esta medida?  ¿Qué requisitos debe tener la 
declaración jurada para ser validamente aceptada?  ¿Cuáles son los criterios de evaluación de la 
eficiencia de un producto, desde el punto de vista en ergético? ¿Aclare los efectos  de esta medida en el 
comercio y su consistencia con la normativa OMC?   
AUSTRALIA 
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR;  (2) AGRICULTURE  
Costa Rica has been a staunch advocate within th e WTO of the full implementation of the long-
standing commitment to achieve the fullest liberalis ation of trade in tropical agricultural products 
(WT/TPR/G/180, page 7, paragraph 18).   
 
− Could Costa Rica provide figures for the proportion of its exports that fall under this 
category?  Is there any current analysis of th e benefits for Costa Rica of achieving the Doha 
mandate in this area? 
 Costa Rica appears to have a low level of fill for those tariff quotas that are activated 
(WT/TPR/S/180, page 78, paragra ph 26 and Table IV.1, although the final column of this table 
appears to show proportions rather than percenta ges).  We also note that Table AIV.1 of the 
Secretariat Report gives bound in-quota tariffs as eq ual to the bound out-of-quota tariffs (although this 
appears not to reflect Costa Rica’s schedule for at least some of the items, such as for products under 
HS 0402) and also lists identical in- and out-of-quota  applied tariffs for some items.  In regard to 
quota administration, Costa Rica introduced a new method of quota allocation in December 2002, 
amended in 2005 (WT/TPR/S/180, page 79, paragr aphs 27-29, and also G/AG/N/CRI/17 of 8 March 
2007).    
− To what factors does Costa Rica attribute the low levels of quota fill in its activated tariff 
quotas? 
− Could Costa Rica clarify the level of its in-quota tariffs and whether any of these are in fact 
identical to the out-of-quota tariffs?  In such cases, how is such a regime administered, and 
what is the difference in treatment between in- and out-of-quota imports? 
− Did the new system of quota allocation used si nce 2003 have any impact on quota fill levels?  
Does Costa Rica plan any further modifications to its system of quota allocation to ensure that this is not a factor in the low level of quota fill? 
  
 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 19 
 
 
(5) SERVICES;  (v) Financial Services 
 
We note that Costa Rica continues to maintain a State monopoly over the insurance sector, although 
two draft laws have been prepared in order to re form the insurance market (WT/TPR/S/180, page 97, 
paragraph 118-121).   
 
− Could Costa Rica explain what is or was the policy rationale for this monopoly, and provide 
an update on consideration of the dr aft laws to reform this sector? 
 
JAPAN 
 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/180 );  IV. TRADE POLICIES BY SECTOR;  
(5) SERVICES;  (vii) Maritime transport   
 
Question 1 (paragraph 139, page 100) 
 
The Secretariat report refers to the serious problem  concerning the port infrastructure in Costa Rica.  
 
(1) Could Costa Rica explain whether the Government has specific plans in the future to facilitate the 
port infrastructure?  
(2) If there is a specific plan, please provide information on the outline of the plan. 
 
HONG KONG, CHINA 
 
Technical regulations and standards;  (WT/TPR/S/180, P. viii, Para. 12) 
 
1. We note from the Secretariat Report that Costa Rica is carrying out a programme to rationalize the number of technical regulations, which offers an opportunity to ensure that technical 
regulations do not become unjustified obstacles to tr ade.  We welcome Costa Rica’s initiative in this 
regard and would like to know  details of the programme.  
 
Competition;  (WT/TPR/S/180, P. 61-62, Para. 185) 
 
2. According to a study of the UNCTAD quoted in the Secretariat Report, despite the progress 
made in promoting and implementing competition polic y, it has been difficult for Costa Rica to apply 
the relevant law, one of the reasons being that th ere is no satisfactory culture of competition in some 
government institutions and among economic operators; the limitati ons of the regulations (for 
example, the absence of an obligation to notify pro posals to merge companies and exclusion of some 
public services and State monopolies from application of the competition legislation); and limitations 
relating to human resources and infrastructure.  Gr ateful to know what measures Costa Rica has taken 
to address these problems in order to promote competition.  
 
CANADA  Report by the Government (WT/TPR/G/180) 
 
Part III - Trade Policy Developments 2001-2006, (iii) Negotiation of Trade and Investment 
Agreements, page 8, paragraph 27: 
 
Costa Rica has entered into a number of  regional and bilateral agreements.  
 WT/TPR/M/180/Add.1 
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1. Could Costa Rica provide information on whic h of these agreements, if any, contain TBT 
chapters or elements related to technical barriers to trade?   
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/180) 
 
Summary Observations - (1) Introduction, page vii, paragraph 2: 
 
Paragraph 2 notes the following: “Long-standing rest rictions remain in place in a few service sectors, 
with state monopolies present in a number of key servi ces, in which some  inefficiencies have arisen 
over time.  A number of these restrictions would be eliminated in the context of the implementation of 
the Central America-Dominican Republic Free Tr ade Agreement with the United States (CAFTA-
DR), signed but not yet ratified by Costa Rica.  It would be important for Costa Rica also to bind such liberalization at the multilateral level to prevent dist ortion in investment incentives and flows, and to 
give its trade and investment regime greater predictability.” 
 
2. Given the WTO Secretariat’s observations and the importance of the services sector to Costa 
Rica’s economy as described in the Report, is Costa Rica currently considering reflecting some of the 
domestic liberalization that has occurred in recen t years through regional free trade agreements by 
binding additional commitments at the multilate ral level in the context of the GATS?  
 
Summary Observations - (4) Market Access for Goods, page viii, paragraph 9:  
 "In the context of the Central American Common Market, Costa Rica grants duty-free treatment to 
almost all imports originating from Guatemala, Honduras, El Salvador and Nicaragua.  Costa Rica also grants preferential treatment to imports from other countries as provided in the free-trade 
agreements it has in force." This indicates to  Canada, that Costa Rica is taking measures to 
harmonize treatment betw een CACM partners. 
 3. Canada would therefore ask if Costa Rica could provide information on the extent to 
which technical regulations and conformity assess ment procedures are being harmonized as well. 
 
Summary Observations - (7) Sectoral Policies, page xi, paragraph 30:  
 
Paragraph 30 notes that “At end 2006, proposals were  under preparation to allow greater participation 
by foreigners in accounting services.”    
4. Could Costa Rica please elaborate on the pr oposals or planned reforms with respect to 
allowing greater participation by foreigners in accounting services?  
Part III– Trade Policies by Measure, (1) Overview, page 23, paragraph 6: 
 
Costa Rica has demonstrated a commendable record  in recent years in increasing the number of 
regulatory measures notified under the TBT Agreement.  
 5. Could Costa Rica provide further explanati on on the current process to review technical 
regulations?   
6. What tools or mechanisms are in place to ensure that such measu res do not act as unnecessary 
barriers to trade?  Part III– Trade Policies by Measure, (3)  Measures Affecting Imports , (viii) Technical 
Regulations and Standards, page 45, paragraphs 94-95: 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 21 
 
 
Costa Rica has shown a strong commitment to tran sparency and openness in providing a very detailed 
analysis of its regulatory regime, including the syst em for the development of technical regulations, 
regulatory oversight and the role of the standards, conformity assessment and metrology systems. 
 7. With respect to conformity assessment pro cedures, could Costa Rica provide further details 
on “the special protocols involving samp ling, inspection or verification”?  
 8. With what organizations or bodies have these protocols been established?  Costa Rica should be commended for the policy of  moving towards accreditation-based conformity 
assessment in meeting regulatory requirements.  
 9. Could Costa Rica please elaborate on the procedures of conformity assessment currently in use in government departments?  
10. Have the different procedures been no tified, where appropriate to the WTO?  
 11. Do government departments apply internationa l standards and guides for the demonstration of 
conformity assessment?   
Part III - Trade Policies by Measure, (2) Me asures Affecting Imports, (v) Other charges 
affecting imports, (a) Internal Taxes, page 35, paragraph 63:  
The Secretariat Report notes in paragraph 56, that the Agrarian Development Institute (Instituto del 
Desarrollo Agrario - IDA) tax is one of six intern al taxes applied to both Costa Rican and imported 
products. It states in paragraph 63 that a 5 percent ra te applies to aerated soft drinks made by Costa 
Rican companies and a 10 percent rate applies to soft drinks produced in Costa Rica by 
concessionaires of international make rs or imported soft drinks.  
  12. Could Costa Rica provide an explanation fo r the discrepancy between the two tax rates? 
 
Part III -Trade Policy by Measure:  (4) Measures Affecting Production and Trade; 
(vi) Intellectual property rights, page 72, paragraph 225:   
According to the Secretariat Report in August 2006,  “[a] new draft law on the protection of new plant varieties was submitted” and “[t]his draft was being discussed by the Legislative Assembly's Standing 
Commission on Agricultural Affairs and Natural Resources”.   
 
13. Could Costa Rica please provide: (a) additional information regarding when the new draft law 
is likely to be effectively implemented; and (b) what are the key improvements introduced by this 
draft legislation in respect to TRIPS obligations?  
Part III -Trade Policy by Measure:  (4) Measures Affecting Production and Trade; 
(vi) Intellectual property rights, page 72, paragraph 226:  
According to the Secretariat Report, “[i]n 2001, draft regulations for Law No. 8039 were approved by 
the Office of the Attorney-General of the Republic , but at the end of 2006 they had not yet been 
issued.”   
 
14. Could Costa Rica please provide an update on the status of these regulations?  
Part III - Trade Policy by Measure: (4) Measures Affecting Production and Trade; 
(vi) Intellectual property rights, page 72, paragraph 227: 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 22  
 
According to the Secretariat Report, “[i]n 2001, the Government submitted to the Legislative 
Assembly a draft amending Law No. 8039 with the inte ntion, inter alia, of increasing the penalties for 
infringement of intellectual property rights, revisi ng copyright procedures to make them public, and 
repealing Article 70 of the Law as regards the princi ple of prejudice.  At the end of 2006, this draft 
had not yet been approved by the Legislative Assembly.”   
 
15. Could Costa Rica please provide additional information regarding when the proposed 
amendment to Law No. 8039 is likely to be approve d by the Legislative Assembly and implemented? 
 
Part IV - Trade Policies by Sector, (5) S ervices, (ii) Telecommunications, page 91, 
paragraph 90: 
 
The Secretariat notes that the Government submitte d new drafts of the General Telecommunications 
Law and the Law on strengthening and modernizat ion of public entities in the telecommunications 
sector in October 2006 to the Legislative Assembly.  
 
16. Could Costa Rica provide an update on the progress of these draft laws?   
Part IV - Trade Policies by Sector; (5) Servic es; (v) Financial Services; (c) Banks, page 96, 
paragraph 116:  
Paragraph 116 states that a draft text on strengthening financial system supervis ion was expected to be 
adopted by the end of 2006.  17. Can Costa Rica provide an update rega rding the status of this initiative?  
 
18. Could Costa Rica indicate what initiatives the draft text contains to strengthen financial 
system supervision?  
Part IV - Trade Policies by Sector, (5) Services , (v) Financial services, (d) Insurance, page 97, 
paragraph 121: 
 Paragraph 121 notes that “Draft laws to liberalize in surance services are part of a parallel agenda to 
the Free Trade Agreement between the Dominican Re public, Central America and the United States”.   
 19. Could Costa Rica please elaborate on the planne d legislative reforms to liberalize insurance 
services resulting from the US-CAFTA-DR? 
 
Paragraph 121 also indicates that draft laws to liberalize insurance services, including through the 
establishment of an Insurance Supervisory Authority,  have been prepared in order to reform the 
insurance market.  20. Could Costa Rica provide an update regarding the establishment of the Insurance Supervisory 
Authority?  
 21. Does Costa Rica foresee the Insu rance Supervisory Authority op erating as a fully independent 
regulatory body?  Part IV - Trade Policies by Sector, (5) Serv ices, (viii) Professional services, (a) Overview, 
page 102, paragraph 152: 
 
Paragraph 152 describes the MFN Exemption that  Costa Rica has taken for professional services, 
requiring that foreigners “must demonstrate that in their country of origin Costa Ricans may exercise 
the profession in comparable circumstances.”    WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 23 
 
 
 22. Could Costa Rica please provide the policy rationale behind this MFN exemption?    23. Has Costa Rica considered negotiating additio nal mutual recognition agreements (MRAs) for 
professional qualifications with other countries (i n addition to the Agreement on the Practice of 
University Professions and the Recognition of Univ ersity Studies with other Central American 
countries) as a means to address reciprocity?  
Part IV - Trade Policies by Sector, (5) Serv ices, (viii) Professional services, (a) Overview, 
paragraph 155; and (c) Accounting services, page 104, paragraph 159: 
 
Paragraphs 155 and 159 make  reference to a five year residency requirement for foreign citizens in 
order to practice as a public accountant, medical doctors and agricultural e ngineers.  Paragraph 155 
states that this five-year residency requirement “was declared unconstitutional in the case of medical 
doctors and agricultural engineers”.   
 
24. Could Costa Rica please elaborate on whether there are any planned legislative or constitutional reforms with respect to eliminating th e five-year residency requirement for the practice 
of certain professions?  
Part IV - Trade Policies by Sector, (5) Services , (viii) Professional services, (d) Engineering and 
architecture services, page 104, paragraph 161:  
Paragraph 161 states that “… a foreigner wishing to gain admission to the Fe derated Association as an 
active member must also provide evidence of residency in Costa Rica.”    
25. Could Costa Rica please provide further details as to the type of residency that is required – 
does a five-year residency requirement also apply fo r the engineering and architectural professions, as 
for some other professions?  
General: 
 26. Has Costa Rica considered seeking observer status on the WTO Committee on Government 
Procurement, as a step towards accession to th e Agreement on Government Procurement (GPA)? 
 
EUROPEAN COMMUNITIES 
 
II.  TRADE POLICY REGIME: FRAMEWORK AND OBJECTIVES  Sustainable development 
 
1. Could Costa Rica provide some information about how the issue of trade and sustainable development fits into its overall development strategies?  Have an y particular measures been taken 
since the last Trade Policy Review in 2001? 
 
Trade and environment  
 
2. What mechanisms does Costa Rica have in  place to ensure adequate coordination of 
environmental policy and trade policy? 
 
(2) TRADE AGREEMENTS AND ARRANGEMENTS 
 
Costa Rica's  Report, page 9, para. 32 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 24  
 
The Costa Rican report states that Free Trade Ag reement with Canada entered into force on 
1 November 2002.  It specifies that the agreemen t covers the issues of market access for goods and 
services, investment, government procurement and di spute settlement mechanisms.  The report also 
states that environmental and labour agre ements were negotia ted in parallel.  
 
3. Could Costa Rica provide more details re garding the negotiated labour agreement?  
 
4. Does it include measures to smooth labour mark et adjustment under b ilateral and multilateral 
trade opening? 
 
WTO Secretariat's Report, page 19, para. 37 
 
The Secretariat's Report indicates that the Cent ral American countries and Mexico established a 
Special Group aimed at working on the convergen ce and harmonization of the FTAs concluded by 
Mexico with the Central American countries.  
5. Has Costa Rica participated actively in this Special Group? If so, could Costa Rica explain 
the main guidelines followed by this Group and the state of play of the discussions?  
 
WTO Secretariat's Report, page 18, para. 29  
6. When does Costa Rica expect to conclude negotiations and implement the new implementing 
provision (RECAUCA) of the Uniform Central American Customs Code? 
 
WTO Secretariat's Report, page 18, para. 31  
7. Could Costa Rica indicate the timeline envisaged  for completing the Central American CET?  
 
8. Could Costa Rica explain how it plans to phase- out the applied tariffs on coffee and sugar?  
 
WTO Secretariat's Report, page 18, para. 29  
 
Notwithstanding the rather comprehensive framework set out by CAFTA in the area of services and 
investments, Costa Rica is also committed in ratifying and implementing a Central American Treaty 
on Investments and Services signed in 2000.    9. Could Costa Rica confirm if the ratification process has been completed?   
10. Is Costa Rica considering together with th e other Central American countries to gradually 
eliminate the remaining market access and national treatment limitations on services and investments within the regional context?  11. Is Costa Rica considering together with th e other Central American countries to reach higher 
levels of regional integration in the near future, in  particular with regard to the principles of free 
movement of persons, services, capital and payments  without restrictions, and to foresee, through 
common institutions, the harmonisation and/or mutu al recognition of non-discriminatory measures 
regulating investments and trade in services? 
 
WTO Secretariat's Report, page 20, para. 42-44 
 The Free Trade Agreement between Costa Rica and the Dominican Republic entered into force in 
2001. Costa Rica grants free access to 99.2 % of tariff lines.  
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 25 
 
 
12. Could Costa Rica indicate the volume and value of trade that the excluded products from the liberalization undertakings account for?  13. When does Costa Rican plan to not ify this agreement to the WTO?  
 
14. Once the Free Trade Agreement between the Dominican Republic, Central America and the 
United States is approved, would this agreement completely supersede the FTA between Costa Rica 
and the Dominican Republic?  If so, when does Costa Rica expect this to happen?  
WTO Secretariat's Report, page 20, para. 48 
 15. Could Costa Rica indicate how bilateral trade with Chile has evolved since the entry into 
force of the FTA in 2002? How much trade (in volume and value terms) is currently fully liberalized?  
 
WTO Secretariat's Report, page 21, para. 55-58 
 16. As regards the FTA with the Caribbean Co mmunity, when does Costa Rica expect that the 
internal process of approval of the agreement would be concluded?   17. When does Costa Rica intend to no tify this agreement to the WTO?  
 III. Trade Policies and practices by measure;  (2) Measures Affecting Imports;  (i) Customs procedures 
 
WTO Secretariat's Report, page 24, para. 14-15 
 
The EC welcomes the introduction of customs reforms in Costa Rica during the period 2001-2006, 
including the adoption of a new approach based on risk methods. The General Customs Law still 
makes the use of customs agents ob ligatory (with a few exceptions).  
 18. What are the reasons for this requireme nt and are there any plans to phase it out?  
 iv) Tariffs  WTO Secretariat's Report, page 28, para. 36  
In December 2006, the Central American Integra tion System has successfully established a common 
electronic tariff system which aims to accelerate import tariff procedures.  
 
19. When does Costa Rica plan to fully implement this system?  
 
(vii) Sanitary and phytosanitary measures 
 
 WTO Secretariat's Report, page 47, para.110 
 
It is stated that "all products of plant or anim al origin that require sanitary or phytosanitary 
authorization must be inspected, so there are no rando m inspections".  We would like to point out that 
under EC legislation, for example, three different ty pes of control are applied: documentary, identity, 
and physical checks. This implies that the type of  control and the level of inspection as well as the 
frequency of physical controls are linked to the le vel of risk that the given commodity may have. 
 20. Does the Costa Rican legislation envisage a sim ilar approach in order to make the physical 
inspection rates more proportionate to the risk?  
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 26  
 
WTO Secretariat's Report, page 48, para.117  
 
The Secretariat's Report indicates that a prior import au thorisation is required to all plant products and 
by-products.  
21. How long does it take to issue a prior import authorisation?  
 22. Could Costa Rica clarify whether this prior im port authorization is just needed for the first 
import consignment for a given country or whether an authorization is needed to be issued for every 
single import, and for each exporter? 
 
23. Could Costa Rica provide further details on the information an exporter has to submit so as to 
obtain a prior import authorizati on and what conditions apply? 
 
WTO Secretariat's Report, page 48, para.118  
 
It is stated that all imports of genetically modi fied products must not only comply with all the 
requirements laid down in the handbooks or technical  guides to specific requirements but must also 
have an authorization from the Biosafety Co mmission, which is obtained from the Technical 
Commission on Exemptions and Biotechnology of th e Phytosanitary Protection Directorate of the 
MAG. 
 
24. Could Costa Rica indicate the time elapsed since an authorization is requested and it is eventually issued?  25. Could Costa Rica clarify whether this aut horization is just needed for the first import 
consignment for a given country or whether an author ization is needed to be issued for every single 
import, and for each exporter?  26. Could Costa Rica provide further details on the information an exporter has to submit so as to 
obtain an authorization from the Biosafet y Commission and what conditions apply? 
 
From information received by European exporters , it appears that fulfilling the requirements under 
Minister of Health Decree 31595 of 23 January 2004  poses problems, in the sense that the procedure 
is difficult, quite slow and expensive.  27. Could Costa Rica please clarify the timeframes foreseen to obtain the sanitary registrations 
and import authorisations, and also the cost involved?  
 
(x) Government Procurement 
 
WTO Secretariat's Report, page 67, para. 195 
 
28. Could Costa Rica's authorities provide statisti cal data regarding the procedures used (direct 
procurement, open, selective or international bidding ) and origin of the products or services supplied 
(local, foreign source)?  WTO Secretariat's Report, page 68, para.202 
 
29. Can Costa Rica authorities provide further e xplanation as to what is the "Dutch auction 
procedure"?  
IV. Trade Policies  by sector;  (3) Services 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 27 
 
 
WTO Secretariat's Report, page 74, para. 3 
 
As indicated by the Secretariat's Report, th ere are monopolies in the telecommunications and 
insurance services.  The EC is aware of legislativ e initiatives to liberalise these sectors in the context 
of CAFTA.  
 
30. Could Costa Rica inform of the state of play for these initiatives?  
 
31. Would liberalisation be limited to companies from CAFTA countries or would it be subject to 
erga omnes  legislation?  
 
(i) Telecommunications 
 
WTO Secretariat's Report, page 89, para.80-81 
 
The report notes that the state-owned Costa Rican Elect ricity Institute and its subsidiaries maintain the 
only concessions to operate basic local telephony, long distance calls and mobile telephone services.  
Although the report notes that there is a general perc eption that the quality of services has improved, 
there are still certain shortcomings in the networks an d the reliability of the services remains low.  For 
example, it takes approximately 4-8 months to ge t a fully functional mobile phone and its number, a 
fact that could have an impact on invest ment and business activities in the country.  
 
32. Are any actions envisaged to improve the f unctioning of the telecomm unications sector? If so, 
what measures are being prepared?   
WTO Secretariat's Report, page 91, para.90 
 
33. Have there been any recent developmen ts regarding the drafts of the General 
Telecommunications Law and the Law on strengtheni ng and modernization of public entities in the 
telecommunications sector, both of which were  presented to Parliament in October 2006? 
 
(vi) Air transport 
 
WTO Secretariat's Report, page 99, para 132.  
As stated in the report, the Costa Rican author ities are considering amending the maximum limit for 
runway length of private airports (currently at 1500).  
 
34. Could Costa Rica confirm this information a nd indicate what kind of amendments are being 
considered (e.g. abolition of the limit, increasing the limit beyond 2000)?  
(vii) Maritime transport 
 
WTO Secretariat's Report, page 100, para 139-140.  
 
35. With regard to the shortcom ings concerning facilities and opera tions at Costa Rican ports, and 
the importance of access to efficient international maritime transport services for its exporters and 
importers, could Costa Rica provide information on policy action and investment it envisages 
undertaking in order to help alleviate the situation? 
 
 
  
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 28  
 
ARGENTINA 
 
WT/TPR/S/180, INFORME DE LA SECRETARIA 
 II: RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES;  1) Panorama General;  Párrafo 1, 
página 14 
 
¿Podría Costa Rica informar las causas de los retrasos con respecto a varias de las notificaciones 
presentadas en el marco de diversos acuerdos de la  OMC? ¿Tiene Costa Rica previsto efectuar dichas 
notificaciones?  4) Régimen de Inversiones Extranjeras;  Párrafo 17, página 17  
¿Podría Costa Rica informar si se han registrado casos en los que se hayan otorgado concesiones a los 
derechos exclusivos mencionados en este párrafo ? ¿Tiene previsto Costa Rica establecer una ley 
específica sobre inversiones extranjeras o algún tipo de normativa administrativa para la regulación de 
dichas inversiones? 
 
5) Relaciones Internacionales;  ii) Acuerdos preferenciales en vigor;  Párrafo 29, página 19   
¿Podría Costa Rica informar cuáles son las prin cipales reformas que se prevé implementar en el 
Código Uniforme Aduanero?  ¿Podría indicar en qué  consiste el Régimen de Tránsito Aduanero 
Internacional? 
 
Párrafos 58 y 62, página 23   
¿Podría Costa Rica explicar la razón por la que los tratados entre Costa Rica-CARICOM y 
Costa Rica-Panamá aún no han sido notificados a la OMC? 
 
III: POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS;  2) Medidas que afectan directamente a las importaciones;  i) Procedimientos  aduaneros;  Párrafo 15, página 27 
 
¿Podría Costa Rica informar en qué se diferencia el  nuevo Sistema de Tecnologí a de Información para 
el Control Aduanero (TICA) con respecto al ap licado anteriormente y cuáles son los métodos de 
riesgo que establece? 
  
v) Otras cargas que afectan a las importaciones;  Párrafo 59, página 38 
 ¿Podría Costa Rica informar cuáles son las tasas qu e se aplican en virtud del Impuesto Selectivo de 
Consumo (ISC)  para cada producto y detallar la base imponible sobre la cual se aplica? 
 
ix) Medidas sanitarias y fitosani tarias;  Párrafo 104, página 49 
 
¿Podría Costa Rica informar las razones de los atr asos y dilaciones en relación con la tramitación de 
solicitudes de información de diversa índole por pa rte de las autoridades del Servicio de Sanidad 
Animal de Costa Rica (SENASA)? 
 
3) Medidas que afectan directamente a las export aciones;  iv) Subvenciones y otros beneficios 
fiscales asociados a la exportación;  b) Régime n de zonas francas;  Párrafo 146, página 57 
 
¿Podría Costa Rica informar en qué casos y bajo  qué condiciones los beneficios disponibles de 
acuerdo al régimen de zonas francas  pueden aplicarse indefinidamente?  
 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 29 
 
 
e) Otros programas;  Párrafo 160, página 60 
 
¿Podría Costa Rica informar si mantendrá vigente la  Ley de Fomento a las Exportaciones (Nº 5162)?   
 
4) Otras medidas que afectan a la producción y el  comercio;  ii) Controles de precios y política 
en materia de competencia;  Párrafos 175 y 176, página 64 
 
¿Podría Costa Rica indicar cómo funciona el mecanismo de control de precios y cuáles son los plazos 
previstos para su aplicación por la normativa naciona l?  ¿En qué otros casos, además del arroz, ha 
sido aplicado anteriormente este mecanismo?  v) Contratación pública;  Párrafo 206, página 74  
¿Podría Costa Rica explicar las razones por las que no aplica el principio de reciprocidad al que se 
hace referencia en este párrafo, el cual se encu entra contemplado en una normativa legal interna aún 
vigente (la Ley N° 7.494)? 
IV: POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  1) Panorama General;  Párrafo 2, 
página 79  
¿Podría Costa Rica informar si tiene previsto elim inar las desventajas derivadas de los regímenes 
especiales a los que se hace referencia en este párrafo? 
 
Párrafo 3, página 79 
 
¿Podría Costa Rica enumerar las medidas que están adoptando sus au toridades a fin de lograr una 
mayor participación del sector privado en  actividades ligadas a los servicios?  
 
Párrafo 5, página 79 
 
¿Podría Costa Rica aclarar cuáles son las “asi metrías normativas y fi scales” a las que se hace 
referencia en este párrafo? ¿Tiene previsto la eliminación de las mismas? 
 
Párrafo 6, página 80 
 
¿Podría Costa Rica brindar mayores detalles sobre lo s proyectos de reforma del mercado de seguros 
que se mencionan en este párrafo? 
 
Párrafo 8, página 80 
 
¿Podría Costa Rica informar cuál es la situación actual del Tratado de Libre Comercio entre la 
República Dominicana, Centroamérica y los Estados  Unidos?  ¿Ha sido ratificado por Costa Rica? 
¿Tiene Costa Rica pensado ratificarlo en el corto plazo?  Ante la eventualidad de una ausencia de 
ratificación,  ¿Qué medidas tiene Costa Rica pens ado adoptar para modificar la situación de los 
monopolios estatales en los sectores de servicios? 
 
Párrafo 12, página 80  
¿Podría Costa Rica informar acerca de los prin cipales puntos de las propuestas para una mayor 
participación de extranjeros en servicios de contaduría pública? 
 
3) Sector Manufacturero;  Párrafo 58, página 90  
¿Podría Costa Rica especificar en qué consiste n las medidas internas de fomento industrial? WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 30  
 
5) Servicios;  v) Servicios financieros;  Párrafo 114, página 102 
 
¿Podría Costa Rica indicar en que consistiría una “infracción grave” en los términos referidos en el 
presente párrafo?  Párrafo 115, página 102  
¿Podría Costa Rica especificar los puntos centrales de las normativas ap robadas en los últimos años a 
las que se hace mención en este párrafo? 
 
viii) Servicios profesionales;  Párrafo 157, página 110 
 
¿Podría Costa Rica informar respecto de los prin cipales puntos del proyecto de “Ley de Habilitación 
Profesional de Abogados”?  
 
INDIA 
 
Services 
 
1. Given that the telecom sector is liberalizing all over the world, including in many developing 
countries, are there any plans to undertake policy reforms in the sector by way of setting up an 
independent regulator and allowing foreign equity? 
 2. Is Costa Rica planning to table its improved Revi sed Offer in services in the near future? If yes, 
what are the likely improvements from the initial offe r, especially in areas such as Mode 1, Mode 4 
and professional services? 
 3. Are there any plans to inject competition in th e Banking and Insurance sectors by way of allowing 
private banks, both foreign and domestic?  4. Is Costa Rica planning to liberalize audio-visual services? 
 
5. Are there any plans to allow foreign professionals in various professional services?  
Customs 
 5. Costa Rica charges General Sales Tax IGV) on imported goods at the customs value.  But are 
imported goods thereafter exempt from IGV? Or is there provision for off-setting?  How is double taxation avoided?  Is there need to charge a sales tax at the point of import when it can in any case be charged even after goods have come into the country?  6. Is there any reason why utilisation of TRQ's is  low?  On what basis have these products been 
identified?  How does it compare with import of other Agriculture goods? 
 
Import Licensing 
 
7. Costa Rica has informed that import licensing h as been abolished by law in December 1994.   
Presently, imports are regulated though an import quota allocation scheme.  What exactly are the 
criteria adopted for allocating quota for imports and how is it regulated? 
 
 
 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 31 
 
 
Non-tariff trade barrier 
 
8. The manufacturing sector in particular the pharmaceutical sector in Costa Rica is stated to be one of the main recipients of FDI in 2004 and 2005.  Indian pharmaceutical exporters are facing 
difficulty in getting their products registered. The pr ocess of registration involves payment of fees and 
is extremely cumbersome and can take upto one year  to get the registration.  This is a kind of non-
tariff barrier and dissuading Indian companies to e xport their pharmaceuticals products to Costa Rica.  
Is it possible to simplify the process of registration of pharmaceutical products and fix a minimum time schedule for processing such registrations?  BRAZIL 
 
I) - In its Government Report (WT/TPR/G/180, page 8, para. 25), Costa Rica states that “during the period 2001-2006, work continued on the establishmen t of a Central American Customs Union” and 
that “94.9 percent of the tariff lines have been su ccessfully harmonized (…)”.  What is the average  
Common External Tariff of the said Customs Union?  How is the participation of Costa Rica in a 
Customs Union compatible with the numerous FTA s negotiated individually by Costa Rica with third 
countries and under which Costa Rica grants duty-free access to a large portion of products by its tariff universe (Canada:  65% of tariff lines; Mexi co:  73,1% of tariff lines; Chile: 73,4% of tariff 
lines)?  
II) - In Chapter III(2)(iv) of WT/TPR/S/180 (page 31,  para. 42) the Secretariat points out that the 
bound tariff of Costa Rica in the WTO ranges from 0% to 233%.  The average bound tariff is 44.1% and the average applied tariff is 6.9%.  What does th e Costa Rican government intend to do in order to 
reduce the wide gap between bound an d applied tariffs thus improving the predictability of its tariff 
regime? 
 
III) - According to Chapter III(2)(v) of WT/TPR/S/180 (page 35, para. 62), “In  2006, the IFAM tax 
was imposed at the following rates (…):  10 per cen t on imported beer and 3 per cent on local beer”.  
Could Costa Rica explain how the discriminatory ta xation of imported beer is  consistent with its 
obligation under GATT 1994, in particularly Article III? 
 
IV) In Chapter IV(2)(d) of WT/TPR/S/180 (page 81, pa ra. 37), it is stated that “the powers available 
to LAICA (Liga Agrícola Industrial de la Caña de Azúcar) include th e marketing of sugar, honeys and 
alcohol.  Could Costa Rica explain the role played by LAICA in the importation and distribution of ethanol?  
V) - Costa Rica´s Schedule of Specific Commitments  under the GATS is rather limited, covering only 
5 of the 12 GATS sectors (WT/TPR/S/180, Chapter  IV (5), page 88, para. 74).  However, Costa Rica 
has made commitments on a much wider number of sectors in its FTAs, particularly the CAFTA-DR.  Does Costa Rica intend to bind those commitmen ts in the WTO and therefore increase the 
predictability of its trade and investment regime?  TRINIDAD AND TOBAGO 
 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/180 ) 
 
II. T
RADE AND INVESTMENT REGIME  
 
i. Paragraph 4, page 13 indicates that Costa Rica retains exclusive rights in connection with the 
importation, refining and distribution of petroleu m and petroleum products;  insurance services;  
railways, seaports and airports;  and some postal serv ices, and sole concessions in some electricity and 
telecommunications services.   
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 32  
 
Can Costa Rica explain the reasons  for these exceptions and indicate whether it is considering 
opening these areas for investment?  
ii. In Paragraph 11, page 14 men tion is made of Costa Rica’s new National Development Plan 
announced in early 2007.  
 Can Costa Rica outline the strategies and benchmar ks it has set within its development plan for 
further opening through Free Trade Agreements (FTAs)?  
 III.
 TRADE POLICY BY MEASURE  
 
iii. Paragraph 8, page 23 indicates that Cost a Rica has several programmes which grant tax 
exemptions to exporting enterprises.    
Can Costa Rica list the programmes? 
 
Can Costa Rica briefly explain the rationale for and the effectiveness of these programmes in 
relation to its manufacturing sector? 
IV.
 TRADE POLICIES BY SECTOR  
 
iv. Paragraph 76, page 88 explains that Costa Rica adopted exceptions to the principle of most 
favoured nation treatment affecting business services , professional services and other services such as 
advertising in 1994. 
 
 Does Costa Rica intend to remove the se exceptions in the near future? 
 v. Paragraph 103, page 93 explains the various regulatory and fiscal asymmetries which have 
resulted in the predominance of State- owned banks in the financial sector.  
 Does Costa Rica have any plans to remove these asymmetries in order to improve the 
sector’s competitiveness ?  
  WT/TPR/M/180/Add.1 
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RESPONSES PROVIDED BY COSTA RICA  TO ADVANCE WRITTEN QUESTIONS 
 
SINGAPORE  Export Restrictions 
 
Pregunta:  Re para 136, page 52, the Secretariat has noted that Costa Rica bans the export of logs and 
roughly squared wood from forests of specific species.   The objective of this measure is inter alia 
to ensure the conservation of natural forests, the industrialisation of forestry resources intended 
for this purpose and the creation of employment.  In addition, the Costa Rican authorities have 
indicated that this is part of the policy for the recovery and sustainable use of forests.   
 
• While not questioning the policy objectives, we  would appreciate it if Costa Rica could 
clarify the consistency of the export ban vis-a-vis  GATT Art XI.  
 
Respuesta:   La restricción a las exportaciones de madera en troza o escuadra obedece a la política ambiental de 
recuperación del bosque que Costa Rica ha sosteni do durante los últimos 20 años. Dicha política, 
está enmarcada dentro de una serie de limitaciones am bientales al manejo y aprovechamiento de la 
madera proveniente de bosques, tales como: 
 
− Prohibición total de cambio de uso de suel o en bosque, esto implica que de ninguna 
manera se puede talar completamente un bo sque con el objetivo de aprovecharlo, 
tampoco es posible darle a un bosque otro uso como agricultura  o de plantaciones 
forestales (artículo 19 Ley Forestal). 
 
− Los bosques podrán aprovecharse solamente si  cuentan con un plan de manejo que 
establezca el impacto que pueden causar al ambiente. (art.20 de la Ley Forestal). 
 
− Además, la política ambiental costarricense  favorece actividades que promuevan la 
sostenibilidad en el uso de los bosqu es, tales como, el pago por servicios 
ambientales, el ecoturismo y los servicios de investigación ligados  a  la biodiversidad 
del bosque.  
 Todas estas acciones han tenido efectos positivos que demuestran su efectividad, por ejemplo, 
Costa Rica pasó de tener uno de los índices de deforestación más elevados del mundo en 1985 con 
una cobertura boscosa del 24% a aumentar su cobertur a boscosa al 45.4%  del territorio nacional al 
2005. Este cambio en la cobertura forestal muestra como el país ha sido consecuente en la aplicación 
de sus políticas ambientales. 
 Trade Facilitation  
 Pregunta: 
 
The Secretariat notes (para 15, page 25) that during the period 2001-06, Costa Rica introduced the Information Technology for Customs Cont rol Scheme which according to authorities 
computerises customs procedures and enables bett er control by adopting a new approach based 
on risk methods. 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 34  
 
• Could Costa Rica elaborate on the type of risk  methods that it has used to operationalize 
this system?  
 Respuesta:  
A partir de enero de 2005, se creó una Oficina de Riesgo dentro de  la estructura de la Dirección 
General de Aduanas y a finales de ese año se estableció con rango de Dirección de Riesgo.  La metodología de riesgo utilizada se fundamenta en  la base de las que están siendo utilizadas por 
muchos países.  Esta metodología se basa en las si guientes fases esenciales:  identificación de los 
riesgos aduaneros (para esto se utilizan técnicas de inteligencia para recolectar, compilar, evaluar, 
analizar e interpretar datos y emitir información útil y confiable), valoración de los riesgos 
determinados, decisión sobre las acciones o contro les a aplicar, seguimiento y evaluación de lo 
decidido, realización de ajustes necesarios.  Este es un ciclo que se repite.   A nivel del sistema informático actual (Tecnología de Información para el Control Aduanero; TICA), 
existe un módulo informático especializado para las operaciones de riesgo, a través del cual se 
incluyen las variables determinísticas (selectivas  o aleatorias) relacionadas con los potenciales 
riesgos, de manera que, mediante terminología o si ntaxis matemática, se asignen a las transacciones 
(declaraciones aduaneras) los tipos de revisión selecci onados por la Oficina de Riesgo.  Es decir, a 
través de estas variables matemáticas así como  una breve relación del riesgo relacionado y una 
recomendación sobre cómo actuar ante un riesgo espec ífico, guían al funciona rio u oficial de aduana 
para llevar a cabo la verificación de los documento s asociados a la declaración aduanera o bien 
realizar la revisión física de las mercancías.   De igual forma, el funcionario  aduanero, una vez concluido el pr oceso de verificación asignado por 
el sistema informático a partir de los criterios de  riesgos introducidos en él, retroalimenta a la 
Oficina de Riesgo con la información de los halla zgos determinados producto de la revisión, con el 
fin de analizar la información para aplicar las fa ses de la metodología de riesgo descrita líneas 
arriba.  Dado que el actual Módulo de Riesgo (que so porta esta metodología aplicada en la parte 
informática) sólo cuenta actualmente con la posibilidad de incluir variables determinísticas 
(selectivas o aleatorias) se pretende ampliar su esp ectro de acción mediante el desarrollo informático 
necesario que permita la inclus ión de variables probabilísticas. 
 Investment 
 
Pregunta:  Re para 16, page 15, the Secretariat has noted th at Costa Rica does not have a special foreign 
investment law or specific administrative regulations to govern foreign investment. 
 
• Given the absence of any specific law or ad ministrative regulations, how are foreign 
investments regulated in Costa Rica?  
 Respuesta:  Costa Rica no cuenta con una ley específica sobre inversión extranjera.  El establecimiento de inversiones en el país se regula por la legislaci ón aplicable para cada sector en particular.  Esta 
legislación determina los requisitos exigidos tanto a nacionales como a extranjeros. 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 35 
 
 
Services 
 
Pregunta: 
 
Re financial services, we note (page 5, para 74) that while foreign banks are allowed to operate 
through subsidiaries (established as public limit ed companies), they are not permitted to 
establish branches   
• Could Costa Rica clarify why it does not permit   foreign banks to establish branches?  If 
this is due to prudential reasons, how does Co sta Rica reconcile the fact that while many 
other members also have prudential considerati ons, they still permit foreign banks to 
establish branches in their territories?  
 
Respuesta: 
 Las leyes de Costa Rica obligan a las entidades financieras a establecerse como sociedades anónimas 
por aspectos prudenciales. Las sociedades anónimas poseen un capital social que lo respalda, y una 
Junta Directiva y administradores que son legalmente  responsables frente a la sociedad por el no 
cumplimiento de los deberes legales y por la inad ecuada gestión de dichas entidades.  Por el 
contrario, una sucursal sólo requiere del nombram iento de un apoderado ge neralísimo, lo cual 
limitaría el establecimiento de responsabilidades ante  actuaciones de las entidades financieras, con 
la posibilidad de que el ahorrante, inversionista o af iliado quede desprotegido frente a la quiebra de 
una empresa que tuviera una sucursal, pues la le gislación relacionada con quiebras de muchos 
países primero establecen el pago de las obligaciones de la casa matriz, y el concurso de acreedores 
de la sucursal llega en un último plano cuando los fondos son escasos. 
 No obstante lo anterior, las autoridades costarri censes han estado valorando la viabilidad de realizar 
un cambio legal que permita el establecimiento de  sucursales de entidades bancarias extranjeras, y 
aplicarles complementariamente los mismos estándares regulatorios, de capital y de supervisión a los 
que se encuentran sujetos los bancos locales.  
 
UNITED STATES 
 II.
 TRADE  AND  INVESTMENT  REGIME 
 Trade Policy Objectives and Formulation
 
 
Pregunta: 
 
1. Paragraph 14 on page 15 of the Secret ariat report states that Costa Rica’s Foreign 
Trade Promotion Body (Promoto ra de Comercio Exterior – PROCOMER) is responsible for 
promoting exports.   
 
Does the Foreign Trade Promotion Body provide any type of financial assistance to 
exporters?  If it does, please provide details as  to what type of financial assistance it 
provides. 
 
Respuesta: 
 No, la Promotora de Comercio Exterior no brin da ningún tipo de ayuda financiera directa a los 
exportadores.  El apoyo que brinda PROCOMER se da más a nivel de: la elaboración de estudios de 
mercado, asesoría en trámites de exportación, in teligencia comercial y organización y logística 
(incluye el alquiler de espacios de exposición) para la participación en ferias y misiones comerciales WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 36  
 
internacionales.  Además, PROCOMER colabora con algún tipo de material promocional de las 
empresas y cuenta con oficinas co merciales en ciertos países considerados como estratégicos con el 
fin de servir como enlace para los exportadores y c ontribuir con la promoción de sus productos y 
servicios.   
Other Agreements and Arrangements 
 
 2. Pages 20-22 of the Secretariat’s report explain that Costa Rica has not notified the Costa 
Rica-Dominican Republic FTA, the Costa Rica -CARICOM FTA, or the Costa Rica-Panama 
FTA to the WTO (paragraphs 44, 58 and 62 respectively). 
 
Pregunta: 
 
What steps is Costa Rica taking to notify these agreements to the WTO, and what is the 
timeline for making these notifications?   
 
Respuesta:  El Tratado de Libre Comercio con República Domi nicana no ha sido notific ado dado que el mismo 
será reemplazado por el DR-CAFTA, una vez qué éste en tre en vigor para Costa Rica y en él se 
regulará la relación comercial entre Costa Rica y la República Dominicana.  Con respecto a 
Panamá, actualmente los dos países se encuentran muy cerca de concluir la negociación para un 
tratado de libre comercio, el cual reemplazará el acu erdo de alcance parcial vigente hoy en día.  En 
el caso del TLC con CARICOM, Costa Rica  está trabajando para notific arlo próximamente. 
 III. TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURES 
  
Measures Affecting Imports
 
 Pregunta:  3. With respect to Table III.4 , Tariff concessions granted under special customs regimes, 
2006:  
Please explain if Costa Rica’s inward pr ocessing regime maintains a minimum local 
value added or local content requirement for the goods that are undergoing processing, 
repair, reconstruction or assembly.  If so , please explain what those requirements are 
and how this conforms to Costa Rica’s ob ligations under Article 3.1(b) of the SCM 
Agreement. 
 
Respuesta: 
 Según lo establecido en la normativa vigente, para operar en el régimen de perfeccionamiento activo 
no está establecido un porcentaje mínimo de valo r agregado nacional o de contenido local.  
 
Measures Affecting Imports - Other Charges Affecting imports - Internal taxes 
 
 
4. We note that the IFAM internal tax referenced in paragraph 62 on page 35 of the 
Secretariat report applies different tax rates to im ported and local beer.  Additionally, the IDA 
internal tax in paragraph 63 applies different tax rates to aerated soft drinks made by Costa Rican companies and those produced in Costa Rica  by concessionaries of international makers 
or imported soft drinks. 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 37 
 
 
Pregunta: 
 
Please explain how these taxes are consistent with  Costa Rica’s national treatment obligations 
under Article III of the GATT 1947.  
 
Respuesta:   La Ley del IDA y del IFAM datan de hace más de dos décadas y tienen un obj etivo primordialmente 
social.  La Procuraduría General de la Repúblic a en una opinión sobre el TLC Costa Rica- México, 
se manifestó sobre la necesidad de que el impuest o diferenciado establecido en ambas leyes se ajuste 
al principio de no discriminación.  En este senti do, el presente Gobierno está en conversaciones con 
las diferentes instituciones relacionadas con estos impuestos para tratar de dar una solución a este 
asunto.  
 
Measures Affecting Imports - Technical regulations and standards 
 
 
5. We understand that Costa Rica requires that  all foods, pharmaceuticals, agricultural 
goods, chemicals and cosmetics for human and animal consumption, locally produced or 
imported, be tested and registered by the Minist ry of Health before they can be sold.  As 
implemented, this system appears to place greater burdens on imported goods than on domestically produced goods.  For example, we are advised that, in practice, local producers are 
often not subjected to analysis due to a lack of adequate laboratory testing equipment and 
funds. 
 
Pregunta: 
 
A)  What are the technical regulations for this  testing and registration system, and what role 
does Article 5 of the WTO TBT Agreement play in Costa Rica’s consideration of the need for 
such testing and registration ? 
 
Respuesta:  
 
El sistema de registro aplicado por Costa Rica aplic a de la misma forma a producto nacional y de 
terceros países. El análisis o prueba se hace post erior al registro, no siendo necesario realizar 
pruebas al producto previo a su registro.  La eva luación de la conformidad de los productos se hace 
durante la comercialización, es una prueba post-regis tro, que se aplica cuando el producto ya está en 
el mercado.  El sustento del registro es la legislación nacional, elaborada sobre la base de 
normativa internacional.  Esta puede consultarse en el siguiente sitio:  http://www.ministeriodesalud. 
go.cr/index1.htm  
 
Pregunta: 
 
B)  Why does Costa Rica believe it necessary to  test and register all foods, pharmaceuticals, 
agricultural goods, chemicals and cosmetics for human and animal consumption?  On what 
basis does Costa Rica assess risks?   
 
Respuesta:  
 
En la respuesta anterior se aclaró que no se realiz an pruebas previas al registro de productos.  
Costa Rica utiliza el sistema de registro de producto s para garantizar la inoc uidad de los productos, 
asegurar la seguridad y eficacia de los mism os y que no contengan sustancias restringidas.  
Costa Rica determina el riesgo con base en COD EX para alimentos, OMS y ICH para medicamentos, 
normativa latinoamericana para cosm éticos, productos químicos de acuerdo al Sistema Global 
Armonizado – SAGA, así como OI E y CIPF en productos agrícolas. WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 38  
 
Pregunta: 
 C)  How does Costa Rica ensure that technical regulations are not prepared, adopted or applied 
with a view to or with the effect of creati ng unnecessary obstacles to international trade? 
 
Respuesta:   Para evitar que las regulaciones técnicas que se adopten establezcan obstáculos innecesarios al 
comercio, Costa Rica lleva a cabo un proceso trans parente de información y difusión tanto dentro 
como fuera del país.  Dentro del país, por medio de procesos de consulta interna con los sectores 
respectivos involucrados en el tema (sector pr ivado productor e importador, público, académico y 
consumidores) y oficialmente se publica un aviso de  consulta pública nacional;  fuera del país por 
medio de las notificaciones a la OMC.  Los regla mentos técnicos nacionales se sustentan en las 
normas internacionales reconocidas por la OMC y en ausencia de ellas con base en estudios técnicos 
o científicos nacionales, pero además nuestros reglame ntos técnicos incorpor an los lineamientos del 
Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio, en  relación con la protección de objetivos legítimos. 
 
Pregunta: 
 
D)  Is the testing and registration conducted on a shipment-by-shipment or sale-by-sale basis?  
If so, has Costa Rica considered less trade restri ctive means for accomplis hing its legitimate 
objectives?  
Respuesta:  
 En primer término debe aclararse que la prueba y registro no se hace para cada envío o venta.  El 
registro se realiza una vez cada 5 años, y la prue ba post-registro se hace por  denuncia, por análisis 
de riesgo y por control de mercado de forma aleatori a.  A manera de ejemplo, en medicamentos la 
prueba se hace al primer lote de comercialización y luego se toman muestras de mercado a lo largo 
del plazo de vigencia del registro.  En alimento s, la prueba se hace por análisis de riesgo o por 
denuncia, en mercado.  En cosméticos se hace la prueba de forma aleatoria y por denuncia, 
igualmente en mercado.  El sistema de registro es una forma de proteger la salud humana, animal y 
vegetal que como objetivos legítim os están amparados en la norma tiva de la Organización Mundial 
del Comercio, sin que se constituyan en barreras al comercio. 
 
Pregunta: 
 
E)  Why does Costa Rica, in addition, require that  all imported products be certified safe and 
allowed for sale in the country of or igin in order to be registered?  
 
Respuesta:  
 El certificado de libre venta se solicita para garantizar que el producto que se va a comercializar en 
Costa Rica y también se comercializa en el país de origen evita que llegue a Costa Rica el producto 
que por restricciones sanitarias se impide com ercializar en su propio país de origen. 
 
Pregunta: 
 
F)  In total, how many certificates must an importer obtain before the imports are allowed to 
enter the Costa Rican market?  Ho w are they not duplicative?  How long does it take to obtain 
all of the certificates?     WT/TPR/M/180/Add.1 
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Respuesta:  
 Para poder comercializar en Costa Rica productos como medicamentos, cosméticos y alimentos, se 
requiere únicamente un certificado de registro, el cu al es emitido por la Dirección de Registros y 
Controles del Ministerio de Salud de Costa Rica, una vez que el producto cuenta con el debido 
registro sanitario.  El plazo para obtener este cer tificado en  medicamentos es de 45 días hábiles, con 
algunas situaciones en las que el periodo puede exte nderse.  En cosméticos y alimentos es de 10 días.  
Asimismo, a nivel nacional hay algunos perm isos requeridos por los establecimientos que 
comercializan los productos. 
 
6. We take note that Costa Rica and other Central American countries have begun to draft 
regional technical regulations, i.e., Central American Technical Regulation (RTCA).  We 
appreciate that Costa Rica, and its neighbors, h ave notified the WTO of these regulations at a 
draft stage.  
Pregunta:  
Please provide information on how WTO Members’ comments will be taken into consideration 
in the formulation of the final technical regulation?  Respuesta:  
 
El proceso de notificación de los reglamentos t écnicos centroamericanos a la OMC se hace de forma 
coordinada entre los países de Centroamérica, con el propósito de recopilar y analizar de forma 
regional las observaciones recibidas de terceros países, para así determinar la procedencia o no de 
las mismas, e incorporar las modificaciones que sean pertinentes en los reglamentos técnicos 
centroamericanos finales.  
Measures Affecting Exports - Tax Credit Certificates
 
 7. Paragraph 159 on page 56 of the Secretar iat report states that the tax credit certificate 
(“CATs”) program was terminated  in 1999.  However, in 2003, the Central Bank reinstated the 
program.  The report further states that under the CATs program, enterprises, which export 
and have certain levels of national content, receive a tax credit.  
 
Pregunta: 
 
Please explain how this program is consistent with its obligations under Articles 3.1(a) and 
3.1(b) and Article 27.4 of the SCM Agreement?  
 
Respuesta: 
 Los Certificados de Abono Tributario (CATs) se de jaron de emitir en 1999.  Por ello, no es correcto 
afirmar que en el 2003, se activaron nuevamente.  No obstante lo anterior, debe señalarse que, aún 
quedaban pagos por hacer, como pendiente a derechos  anteriores a 1999.  Con el fin de agilizar la 
metodología para estos pagos, en el 2003, el Banc o Central emitió las "Directrices para el Trámite 
de Solicitudes de Certificados de Abono Tributario (CAT)" con el obj eto de regular el procedimiento 
para el pago.  Ninguna exportación posterior a di ciembre de 1999 puede solicitar CAT.  Solo se están 
pagando los correspondientes a exporta ciones realizadas antes de 1999. 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
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Measures Affecting Exports - Other Programs 
 
 
Pregunta: 
 
8. Please explain how the CIEX program (paragraph 160, page 56 of the Secretariat 
report), which provides companies with an export increase certificate in an amount 
corresponding to 10 percent of the increase in thei r exports is consistent with Costa Rica’s 
obligations under Article 3.1(a) and Article 27.4 of the SCM Agreement.   
 
Respuesta: 
 
El programa CIEX fue creado mediante la Ley de  Fomento a las Exportaciones, Ley N° 5162 de 
22 de diciembre de 1972.  Se aplicó hasta el año 198 8 según los registros del Banco Central, es decir, 
7 años antes de que Costa Rica adquiriera los compromisos ante la Organización Mundial del Comercio.  Actualmente, este programa no está vigente. 
 
9. Paragraph 163 on page 57 of the Secretaria t report states that the Central American 
Economic Integration Bank (“BCIE”) pr ovides financing to support exports.    
 
Pregunta: 
 
A)  Please explain if the financing provided to  exporters is given on preferential terms.   
 
Respuesta: 
 El BCIE facilita recursos del Programa PAPECA por medi o de intermediarios financieros, no lo hace 
directamente.  Esto implica que los términos en  los cuales se otorgan estos créditos están dados por 
los diferentes bancos que actúen como intermediarios en los países.  En la práctica, el margen de 
intermediación que imponen los bancos hace que los términos en los cuales los exportadores acceden 
al financiamiento no sean diferentes a los del mercado.  
 
Pregunta: 
 
B)  Are the short-term loans contingent upon ex ports?  If so, please explain how the export 
contingent financing is consistent with Costa Ri ca’s obligations under Article 3.1(a) and Article 
27.4 of the SCM Agreement? 
 
Respuesta:  Para el otorgamiento de este tipo de préstamos  no se especifica un porcentaje de la producción que 
deba ser exportado. No se establece un requisito de desempeño. 
 
Pregunta: 
 
10. Please explain what types of resources th e Bank of Costa Rica provides to commercial 
banks in order to facilitate exports (paragraph 164 , page 57 of the Secretariat report).  Are the 
resources that are provided contingent upon export?  If so, please explain how this is consistent 
with Costa Rica’s obligations under Article 3.1(a) and Article 27.4 of the SCM Agreement. 
 
Respuesta: 
 Este tipo de recursos no se entregan en forma de in centivo o subsidio a la exportación.  En este 
párrafo se hace referencia a los medios de financiami ento de aquellas empresas cuya actividad sea 
exportadora.  Estos fondos son accesibles como un crédito o préstamo y  cualquier empresa debe  WT/TPR/M/180/Add.1 
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estar en las condiciones de poder acceder a dicho crédito para sus operaciones.  En ningún caso el 
otorgamiento de los mismos está supeditado a los re sultados de exportación, ni al uso de productos 
nacionales con preferencia sobre los importados .  Debe aclararse que no son condiciones 
preferenciales, son préstamos de cará cter comercial como cualquier otro. 
 
Other Measures Affecting Production and Trade – Protection of Intellectual Property  
 11. Paragraph 226 on page 72 of the Secretariat report states that “[i]n 2001, draft regulations for Law No. 8039 were approved by th e Office of the Attorney-General of the 
Republic, but at the end of 2006 they had not yet been issued.  The authorities have indicated, 
however, that even though the regulations . . . are not in force, the Law applies directly.” 
 
Pregunta: 
 
Please provide an update on the status of the draft regulations for Law. No. 8039. 
 
Respuesta: 
 El Gobierno de Costa Rica ha continuado trabajando en la actualización de las disposiciones que 
estarían siendo establecidas en el Reglamento  a la  Ley de Procedimientos de Observancia de los 
Derechos de Propiedad Intelectual, No 8039, el cual se espera poner en vigencia durante el 
transcurso del presente año. 
 MEXICO  IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5) Servicios;  i) Principales 
características.  
Pregunta: 
 1. En el párrafo 78 se menciona que a diciem bre de 2006, Costa Rica no había presentado 
una oferta revisada sobre servicios.  México  quisiera conocer las razones por las cuales 
Costa Rica aún no ha presentado dicha oferta.  
 Respuesta:  Costa Rica se encuentra trabajando a nivel inter no en la elaboración de la oferta revisada de 
servicios, la cual se estaría presentando en el corto plazo.    
IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5) Servicios;  ii) Telecomunicaciones;  
a) Características del mercado. 
 
Pregunta: 
 
2. En el párrafo 83 se señala que en el sector  de telecomunicaciones existe un monopolio 
estatal, a través del Grupo ICE. México está in teresado en conocer si existe algún o proyecto 
gubernamental para permitir una mayor part icipación de operadores tanto nacionales como 
extranjeros en el mercado de telecomunicaciones de Costa Rica.  
 
Respuesta: 
 En la actualidad se discuten en la Asamblea Legi slativa de Costa Rica dos proyectos de ley que 
pretenden la apertura del mercado de telecomunicaci ones y la regulación del sector, específicamente:  
 WT/TPR/M/180/Add.1 
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− La Ley General de Telecomunicaciones, la cual   desarrolla los principios regulatorios del 
mercado.  
 
− La Ley de modernización y fortalecimien to de las entidades públicas del sector 
telecomunicaciones. Esta ley de carácter organizativo define las competencias de las 
entidades públicas encargadas de ejercer los ro les de rectoría, regulación del mercado y de 
operador.  
 Es importante mencionar que el IC E, institución pública encargada de la prestación de los servicios 
de telecomunicaciones en el país, se mant endrá como un operador dentro del mercado en 
competencia, sin condiciones especiales derivadas de su naturaleza pública.  
 
IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5) Servicios;  iii) Servicios Postales 
 
Pregunta: 
 3. En el párrafo 97 se señala que sólo ciuda danos costarricenses, o compañías cuyo capital 
pertenezca a costarricenses en no menos de un 65 por ciento pueden establecer, manejar y 
explotar empresas de servicios inalámbricos.  México quisiera conocer si existe algún proyecto 
de corto plazo que pudiera permit ir una mayor participación del capital extranjero en este 
sector. 
 
Respuesta: 
 
El proyecto de Ley General de Telecomunicacion es establece los mecanismos para el acceso al 
mercado de telecomunicaciones costarricense.  Este  acceso será por medio de la obtención de dos 
tipos de títulos hab ilitantes: concesión, cuando para la p restación de los servicios se requiera 
espectro radioeléctrico, y autorización, cuando no esté involucrado dicho bien demanial.  La 
concesión se otorgará por medio de concurso púb lico en el cual pueden participar todos los 
interesados. En el caso de la autorización, priva el orden en que se reciba la solicitud 
correspondiente.  El proyecto no incorpora discri minaciones por razón de nacionalidad o la 
naturaleza pública o privada del proveedor. 
 
IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5)  Servicios;  v) Servicios Financieros 
 
Pregunta: 
 4. En el párrafo 103 se menciona que en el  sistema financiero costarricense existe un 
predominio de bancos de propiedad del Esta do, originado por “asimetrías normativas y 
fiscales”.  México quisiera una explicación má s detallada sobre este tipo de “asimetrías” y 
también si existe algún proyecto gubernamental para corregir estas distorsiones que afectan la 
operación del sistema bancario.  Respuesta: 
 
Las asimetrías a las que se refiere el párrafo 103 se resumen a continuación: 
 
− Los bancos del Estado cuenta con la garantía y completa cooperación del Estado. 
 
− El Estado sólo podrá efectuar depósitos y operaci ones en cuenta corriente y de ahorro por 
medio de los bancos comerciales estatales. 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
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− Los bancos privados deben tener (c on tipos de interés inferiores a los del mercado) al menos 
el diecisiete por ciento de sus depósitos a corto plazo en bancos de propiedad estatal como condición para tener acceso a depósitos del público. 
 
− Existe una exención fiscal del ocho por ciento sobre los rendimientos a los tenedores de 
Certificados de Depósito a Plazo en dólares emitidos por la banca estatal. 
 
− El Banco Popular y de Desarrollo Comunal es la  única entidad autorizada para administrar 
los fondos del ahorro obligatorio, además, las cu entas de ahorro abiertas en dicho banco son 
inembargables. 
 No obstante lo anterior, la asimetría no aplica en un solo sentido, ya que los bancos del Estado deben 
cumplir con normativa administrativa y de contra tación propia del sector púb lico, que implica que 
tengan que enfrentar arduos procedimient os de contratación administrativa. 
 Por otra parte, las autoridades costarricenses han estado discutiendo la posibilidad de modificar 
algunas asimetrías existentes entre la banca estatal  y la banca privada.  Ahora bien, estas discusiones 
se encuentran en proceso. 
 
IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5)  Servicios;  v) Servicios Financieros 
 
Pregunta: 
 
5. En el párrafo 105 se señala que prácticamente el Instituto Nacional de Seguros, de propiedad estatal, puede emitir pólizas de seguros  en Costa Rica.  México está interesado en 
conocer las razones por las cuál es no se ha permitido una mayor participación de compañías 
aseguradoras tanto nacionales como extranjeras, a fin de propiciar un ambiente de mayor competencia que beneficie al consumidor. 
 
Respuesta:  La legislación que regula el mercado de seguros  de Costa Rica, establece un monopolio para la 
prestación de estos servicios a favor del Instituto Nacional de Seguros (INS), de naturaleza pública.  
 
No obstante lo anterior, en el marco del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, República 
Dominicana y los Estados Unidos, el país asum ió una serie de compromisos específicos para la 
apertura del sector, los cuales permitirán la competencia de una manera gradual y regulada.  Un proyecto de ley sobre la apertura del mercado de se guros se encuentra actualmente en discusión en 
la Asamblea Legislativa.  En este sentido, es n ecesario adelantar que la apertura del sector se prevé 
sobre una base no discriminatoria. 
 
IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5)  Servicios;  vii) Transporte Marítimo 
 
Pregunta: 
 
6. En el párrafo 139 se destaca que la infraestructura portuaria en Costa Rica enfrenta 
serios problemas operativos y de financiamiento . México está interesado en conocer si el 
Gobierno de Costa Rica ha emprendido acciones para corregir esta problemática, a fin de hacer 
más eficiente y rentable este tipo de servicio.  
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 44  
 
Respuesta: 
 Efectivamente, las autoridades responsables del sector han venido trabajando en proyectos 
específicos para mejorar la infra estructura portuaria del país, par ticularmente, a través de la 
participación de la empresa priv ada mediante concesiones.  De esta forma, tanto los puertos del 
pacífico administrados por el Instituto Costarricen se de Puertos del Pacífico (INCOP) como los 
puertos del atlántico a cargo de la Junta de Ad ministración Portuaria y de Desarrollo Económico de 
la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), han implemen tado procesos de modernización en áreas 
prioritarias, tales como terminales especializadas (i.e. manejo de granos y graneles secos o atún), 
atención de cruceros, carga general y contenedores,  servicios de remolcadores, entre otras.  Los 
resultados al 31 de diciembre del 2006 para los pu ertos del pacífico reflejan un incremento en la 
productividad alrededor del sesenta por ciento compar ado con cifras del año 2005.  Por su parte, el 
tráfico de carga en los puertos del atlántico se incrementó un quince por ciento respecto al mismo 
periodo del año 2005. 
 
IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES ;  5) Servicios;  viii) Servicios 
profesionales;  b) Servicios legales 
 
Pregunta: 
 7. México quisiera saber si las empresas de servicios legales extranjeras pueden prestar 
este tipo de servicios y, de ser el caso, bajo qué condiciones o requerimiento s lo podrían realizar.  
 
Respuesta: 
 Para poder prestar servicios legales en Costa Rica, los profesionales en Derecho deben estar 
incorporados al Colegio de Abogados de Costa Rica . Debe entenderse como profesional en Derecho 
toda aquella persona que ostente el  título de licenciado en Der echo debidamente emitido por las 
universidades nacionales autorizadas o cuyo título emitido por una universidad extranjera haya sido 
reconocido y equiparado por el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) de acuerdo con los 
cánones legales de reconocimiento.  En el caso de  extranjeros, se exige el estatus migratorio de 
residentes, por lo cual el licenciado extranjero en Derecho de una universidad extranjera que opte 
por la incorporación, deberá presentar la cédul a de residencia, expedida por la Dirección de 
Migración y Extranjería de conformi dad con las disposiciones de la Ley de Migración y Extranjería y 
su Reglamento.  Los extranjeros que cumpl an con los requisitos anteriores podrán ejercer la 
abogacía siempre que en su país de origen se otorgue el mismo beneficio a los abogados 
costarricenses, en igualdad de condiciones. 
 
OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS  3) Marco de la Política Comercial y de Inversiones   Pregunta: 
 
En el párrafo 6, la Secretaria menciona que  “Costa Rica formula su política comercial 
predominantemente a nivel nacional, pero toma en  consideración para esto su participación en 
el Mercado Común Centroamericano (MCCA).  A finales de 2006, Costa Rica tenía en vigor 
otros cinco tratados de libre comercio: con Canadá, CARICOM, Chile, México y la República 
Dominicana;  los tres primeros entraron en vigor  durante el período que se examina.  Costa 
Rica ha firmado el CAFTA-DR, cuya ratificación se estaba debatiendo en la Asamblea Legislativa a finales de 2006. “ 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
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− Costa Rica ha negociado Acuerdos de Lib eración Comercial con la mayoría de sus 
socios comerciales en la subregión, existe  el interés para profundizar y consolidar 
Acuerdos de Liberación Comercial con los países latinoamericanos, especialmente con 
Colombia? De ser así, que materias incluirían? 
 
Respuesta:  Costa Rica tiene gran interés en profundizar su relación comercial y de inversiones con los otros 
países de Latinoamérica.  Durante las negociaciones del ALCA, Costa Rica participó activamente y 
siempre apoyó el proceso tomando en cuenta que est e acuerdo permitiría una integración con el resto 
de países del continente.  Dentro de lo que son Ac uerdos de Liberación Comercial bilaterales, Costa 
Rica tiene interés en ir ampliando los acu erdos con otros países de Latinoamérica, pero 
evidentemente encuentra algunas limitaciones en  los recursos humanos y económicos con los que 
cuenta el país para negociar tratados comercial es.  Por esta razón, Costa Rica ha intentado 
establecer sus prioridades para ir negociando prim ero acuerdos con aque llos mercados que por 
cuestiones de volumen de comercio o por otras cu estiones estratégicas se considera que tienen mayor 
relevancia e impacto positivo en la economía del país.  En este momento Costa Rica se encuentra en 
proceso de aprobación del TLC con Centroamérica-R epública Dominicana y los Estados Unidos, se 
está en proceso de negociación con Panamá, y se est á en una etapa preparatoria para negociar con 
la Unión Europea.  Conforme estos procesos vayan avanzando, se irán estudiando las posibilidades 
de iniciar negociaciones con otros socios co merciales conforme a los criterios expuestos. 
 
4) Acceso a los Mercados para las Mercancías 
 
Pregunta: 
 
La Secretaria menciona en el Punto 4 párrafo 10 que “Las importaciones reciben trato nacional 
en la aplicación de los impuestos internos, excepto en algunos caso s como el impuesto del 
Instituto de Fomento y Ayuda Municipal, el cual se aplica al 10 por ciento sobre la cerveza importada y al 3 por ciento sobre la cerveza nacional.  El impuesto del Instituto de Desarrollo Agrario se grava a tasas del 5 por ciento a los refrescos gaseosos de marcas nacionales y el 10 
por ciento a los refrescos producidos en Co sta Rica por concesionarios de marcas 
internacionales o refrescos importados.” 
 
• Si bien es claro que esta práctica rompe con el principio de Trato Nacional establecido 
en el artículo III del GATT, y es un compro miso que los países libremente aceptaron, 
cual es el sustento de mantener esta diferen cia en las tasas impositivas entre bienes 
nacionales y los importados? Esta previsto el desmonte de esta diferencia? 
 
Respuesta:   La Ley del IDA y del IFAM datan de hace más de dos décadas y tienen un obj etivo primordialmente 
social.  La Procuraduría General de la Repúblic a en una opinión sobre el TLC Costa Rica- México, 
se manifestó sobre la necesidad de que el impuest o diferenciado establecido en ambas leyes se ajuste 
al principio de no discriminación.  En este senti do, el presente Gobierno está en conversaciones con 
las diferentes instituciones relacionadas con estos impuestos para tratar de dar una solución a este 
asunto. 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 46  
 
5) Medidas que Afectan a las Exportaciones 
 
Pregunta: 
 
La Secretaria sostiene en el Párrafo 13  que “Costa Rica ha notificado a la OMC que los 
regímenes de Zonas Francas y de Perfeccionamiento Activo incluyen subvenciones a la 
exportación.  Costa Rica se ha comprometi do a eliminar gradualmente, para 2007, las 
subvenciones a la exportación otorgadas en el  marco de ambos regímenes.  El Gobierno está 
estudiando cambios en el régimen de Zonas Fr ancas para ponerlo en conformidad con las 
normas de la OMC.” 
 
− Costa Rica espera concluir la adecuación de su Régimen de Zonas Francas a las normas 
de la OMC en 2007? 
 
Respuesta: 
 
Se ha trabajado en la adecuación del régimen de Zona Franca mediante una propuesta de reforma a 
la Ley 7210, la cual regula todo lo referente a este mecanismo.  En este momento ya se cuenta con 
una propuesta que contiene los principales cambio s que contribuirán a compatibilizar este régimen 
con nuestros compromisos ante la Or ganización Mundial del Comercio. 
 Esta propuesta será remitida próximamente al  conocimiento del poder legislativo.  
 
Pregunta:  Se ha previsto solicitar alguna prórroga de co nformidad con el artículo 27 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias? 
 
Respuesta:  El 12 de abril de 2006, el Comité de Subvencion es y Medidas compensatorias circuló el documento 
G/SCM/W/535 presentado por el grupo de las pequeñas economías, en el cual  proponen modificar el 
párrafo 1(e) del documento G/SCM/39, de manera que se extendía el plazo para aplicar incentivos 
hasta el 2018. Posteriormente, Panamá presentó  una propuesta en la misma dirección en el 
documento G/SCM/W/537 del 23 de junio del 2006.  Costa Rica se adhirió a esta propuesta en el 
documento G/SCM/W/637/Add.1.  Preguntas adicionales 
 
II. REGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES   1) Panorama General  
Pregunta: 
 Párrafo 1 (p.14): De acuerdo con el primer párraf o, durante el periodo bajo examen, Costa Rica 
ha presentado varias notificaciones en el marco de diferentes acuerd os de la OMC, pero existen 
retrasos, en particular con respecto a la agricultura.  
− De conformidad con el Acuerdo sobre Agri cultura de la OMC, podría Costa Rica 
informar cuales notificaciones están aún pendi entes de realizar y explicar las razones 
por las cuales no ha dado cumplimiento a esta obligación?  
− Cuando tiene previsto rea lizar estas notificaciones?  WT/TPR/M/180/Add.1 
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Respuesta: 
 Costa Rica ha hecho un esfuerzo importante por poner al día las notificaciones en materia de 
agricultura y licencias de importación, como  puede apreciarse en la siguiente tabla:  
 
Signatura Fecha de circulación Acuerdo Abarcado Tema 
G/AG/N/CRI/15 6 de marzo de 2007 Acuer do sobre la Agricultura Subvenciones a la exportación (cuadros ES.1 y 
ES.2) correspondientes a los años 2000 al 2006 
G/AG/N/CRI/16 8 de marzo de 2007 Acuer do sobre la Agricultura Importaciones sujetas a contingentes arancelarios 
(cuadro MA.2) del año al 2005. 
G/AG/N/CRI/17 8 de marzo de 2007 Acuer do sobre la Agricultura Administración de contingentes arancelarios 
(cuadro MA.1) para los años civiles 2003 y 2005. 
G/AG/N/CRI/18 12 de marzo de 2007 Acuerdo sobre la Agricultura  Recurso a las disposiciones de salvaguardia especial 
(cuadro MA.5) del año al 2006 
G/LIC/N/2/CRI/1 15 de marzo de 20 07 Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de 
Importación Establecimiento de procedimientos para el trámite 
de licencias de importación o modificación de los 
procedimientos vigentes para  el trámite de licencias 
de importación y notificaciones inversas. 
G/LIC/N/1/CRI/2 15 de marzo de 20 07 Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación Reglamento General sobre la Distribución y 
Asignación de Contingentes Arancelarios de Importación. 
G/LIC/N/3/CRI/4 15 de marzo de 20 07 Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de 
Importación Respuestas al cuestionario relativo a los 
procedimientos para el trámite de licencias de 
importación (período comprendido entre los años 
2003 y 2006). 
G/AG/N/CRI/19 y 
Corr.1 16 de marzo de 2007 Acuerdo sobre la Agricultura Compromisos en materia de ayuda interna (cuadro 
DS.1) correspondientes de los años 2000 a 2003 
G/AG/N/CRI/20 16 de marzo de 2007 Acue rdo sobre la Agricultura Introducción o modificación de medidas de ayuda 
interna exentas de la reducción (cuadro DS.2). 
 
Se está trabajando para presentar, en breve, la s notificaciones sobre el uso de contingentes 
arancelarios para el año 2006 y las correspondient es a la ayuda interna par a los años 2004 y 2005. 
 2) Marco General, Jurídico e Institucional    Pregunta:  
Párrafo 7 (p.15): En materia de Convenios Int ernacionales y Tratados Públicos la competencia 
de la Asamblea Legislativa y de la Asamblea  Constituyente es exclusivamente de aprobar o 
improbar los tratados negociados por el Ejecutivo.  
− Favor aclarar si la anterior competencia faculta a las Asambleas Legislativa y  
Constituyente a introducir  reservas o declaraciones interpretativas. 
 
Respuesta: 
 La Constitución Política de Costa Rica establece una clara delimitación de las funciones y competencias de los distintos órganos del Estado en materia de tratados internacionales. De esta 
manera, el Artículo 121 inciso 4 de la Constituci ón Política de Costa Rica establece como atribución 
de la Asamblea Legislativa el aprobar o impr obar los convenios internacionales previamente 
negociados por el Poder Ejecutivo, de conformidad con lo establecido en el artículo 140 inciso 10. 
 En este sentido, las competencias de uno y otro  órgano están claramente definidas por las normas 
constitucionales.  Por lo tanto, a tenor de lo establ ecido en la Constitución y por la jurisprudencia del 
Tribunal Constitucional, la Asamblea Legisla tiva y/o Constituyente no están facultadas para 
introducir reservas a los tratados internacionales.  Tal facultad es propia de las competencias del 
Poder Ejecutivo al momento de suscribir convenios internacionales.  WT/TPR/M/180/Add.1 
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En cuanto a las declaraciones interpretativas, existe en Costa Rica una praxis legislativa mediante la 
cual la Asamblea Legislativa, en ocasiones, in troduce declaraciones int erpretativas a los tratados 
internacionales, sin embargo, la jurisprudencia de  la Sala Constitucional ha sido clara en cuanto que 
la admisibilidad de dichas cláusulas interpretativas en el sentido que:  
1. No estén expresamente prohibidas en el tratado 
2. No alteren o modifiquen de manera directa o indirecta el contenido y obligaciones del 
tratado 
3. Que tengan como finalidad aclarar el sentido y alcance de las disposiciones del acuerdo 
4. Tienen una aplicación únicamente en el ordenamiento jurídico interno 
 
Por lo tanto, la competencia de la Asamblea Le gislativa/Constituyente se lim ita a aprobar o improbar 
los tratados internacionales, y en caso de introduc ir declaraciones interpretativas, éstas no pueden 
modificar el tratado y sus efectos son únicamente pa ra la aplicación y adecuación del tratado en el 
plano doméstico. 
 
4) Régimen de Inversiones Extranjeras     
 Pregunta:  En el párrafo 16, la Secretaría informa que “N o existe en Costa Rica una ley especial de 
inversión extranjera, ni tampoco una regulación específica a nivel administrativo para regular 
la inversión extranjera.  El Artículo 19 de la Constitución establece que los extranjeros tienen 
los mismos deberes y derechos individuales y soci ales que los costarricens es, con las excepciones 
y limitaciones que la misma Constitución y las leyes establecen. “  
De otra parte en el párrafo 18, se menciona que  “Costa Rica concede garantías y protección a 
las inversiones extranjeras a través de los siguientes tratados de libre comercio en vigor: Canadá, CARICOM, Chile, México y la República Do minicana. Costa Rica ratificó el Convenio 
Constitutivo de la Corporación Interamericana  de Inversiones del Banco Interamericano de 
Desarrollo y es miembro del Organismo Multilat eral de Garantías de Inversiones (OMGI) del 
Banco Mundial. “ 
 
− Si Costa Rica no tiene una ley especial de  inversión extranjera, como tampoco una 
regulación específica a nivel administrativo para regular la materia; y teniendo en cuenta que las garantías y protección a la s inversiones extranjeras se conceden por 
medio de tratados de libre comercio (TLC ) y acuerdos bilaterales de promoción y 
protección reciproca de inversiones (APPRI)  y la OMGI del Banco Mundial; ¿Qué 
garantías y protección tienen los inversionistas extranjeros no cubiertos por un TLC, un 
APPRI y no hayan garantizado su inversión  contra el riesgo político en la OMGI? 
 
− En relación con lo anterior; ¿Cuál es la protección local que se le da al inversionista 
extranjero en caso de un conflicto Inversionista-Estado? 
 
Respuesta: 
 Costa Rica no cuenta con una ley específica sobre inversión extranjera.  El establecimiento de inversiones en el país se regula por la legislaci ón aplicable para cada sector en particular.  Dicha 
legislación establece los requisitos exigidos y los derechos que ostentan tanto nacionales como extranjeros. 
 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
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Los inversionistas extranjeros no cubiertos por un TLC o un APPRI, pueden recurrir a un arbitraje 
internacional en el marco del Centro Internacio nal para el Arreglo de Diferencias relativas a 
Inversiones (CIADI) o su mecanismo complementario  (dependiendo de si el Estado del Inversionista 
es parte o no de dicho mecanismo).  Lo anterior en  virtud de que Costa Rica es parte del Convenio 
del CIADI. Adicionalmente, Costa Rica también es parte de la Convención de las Naciones Unidas 
sobre el Reconocimiento y Ejecución de las Sent encias Arbitrales Extranjeras y la Convención 
Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional.   Por otra parte, el inversionista extranjero podrá recurrir a los tribunales nacionales o a un arbitraje 
nacional.  Esto último, de conformidad con la C onstitución Política de Costa Rica que establece que 
toda persona tiene derecho a dirimir sus diferencias  patrimoniales por medio de árbitros y la Ley 
No. 7727 sobre Resolución Alterna de Conflictos y Pr omoción de la Paz Social, la cual dispone que 
todo sujeto de derecho público, incluyendo el Esta do, podrá someter sus controversias a arbitraje.  
 III. POLITICAS COMERCIALES POR MEDIDAS;  1) Panorama General  
 
Pregunta: 
 
En el párrafo 8 de este capítulo, la Secretaria  informa que “Costa Rica mantiene diferentes 
programas de beneficios fiscales a las empresas ex portadoras.  Costa Rica ha notificado a la 
OMC que los regímenes de Zonas Francas y de P erfeccionamiento Activo otorgan subvenciones 
a las exportaciones.  El régimen de Zonas Fran cas es el único que exenta del pago del impuesto 
sobre la renta (30 por ciento) y es el esquema má s importante para promover las exportaciones, 
habiendo generado en 2005 un poco más de la mitad de las exportacio nes costarricenses de 
bienes.  Las autoridades costarri censes están estudiando los costos y beneficios del régimen de 
Zonas Francas para preparar un proyecto de reforma.  Este estudio representa una valiosa 
iniciativa ya que los varios regímenes bajo lo s que Costa Rica otorga exoneraciones fiscales 
condicionadas a la exportación mantienen incentivos  que afectan la asignación de recursos entre 
las actividades exportadoras y el resto de la economía.”  
− Que otros programas de subvenciones eliminará Costa Rica, cuál es el plazo para 
hacerlo, cual es cronograma de desmonte y cual es la reforma normativa que prevé para ello? 
 
Respuesta: 
 En la legislación costarricense se encuentran t res regímenes que promueven la exportación, (i) el 
régimen devolutivo de derechos, el cual no se aplica comúnmente debido a que se ha hecho 
inoperante, (ii) el régimen de perfeccionamiento activo, el cual exonera del pago de aranceles de 
importación a ciertos insumos, lo cual está de c onformidad con la nota al pie 1 del artículo 1 del 
Acuerdo sobre  Subvenciones y Medidas Compensa torias por tratarse de una exoneración a un 
impuesto indirecto y (iii) el régimen de zona franca.  Efectivamente, este régimen representó en  el 
2006, el 56% de las exportaciones totales de Cost a Rica, siendo además el régimen que atrajo más 
inversión extranjera directa. Entre los beneficios que otorga, se encuentra una exoneración del pago 
de un impuesto de capital, lo que lo hace inc ongruente con lo dispuesto en el Acuerdo SMC. 
 Actualmente se analiza una reforma a dicho régimen.  WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 50  
 
2. MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIO NES;  viii) Rreglamentos técnicos y 
normas.   Pregunta:  
Se menciona en el informe de la Secretaria que  “ Las autoridades indicaron que a fines de 2006 
había en vigor cerca de 207 reglamentos técnicos , de los cuales 52 fueron adoptados desde enero 
2001.  
− Costa Rica ha notificado ante la OMC todos los reglamentos técnicos vigentes en el país? 
 
Respuesta:   De los 207 reglamentos técnicos vigentes hay una gran cantidad que fueron emitidos previo que 
Costa Rica se incorporara como miembro de la OMC,  por lo que no existía un Centro de Información 
de Obstáculos Técnicos al Comercio, debido a e llo algunos reglamentos técnicos emitidos antes del 
año 2003 no fueron notificados a la OMC, Post erior a ello el país ha venido notificando toda 
reglamentación técnica que se emite, habiendo no tificado unos 40 reglamentos técnicos ante el 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio. 
 
Pregunta: 
 
− Cuenta Costa Rica con un inventario  de reglamentos técnicos vigentes? 
 
Respuesta:  
 Costa Rica cuenta con la Ley del Sistema Nacional para la Calidad, mediante la cual se crea todo el sistema de calidad nacional, y cuya página electrónica contiene un inventario actualizado de los 
reglamentos técnicos vigentes en el país a la f echa, para el que se sugiere consultar el siguiente 
vínculo electrónico:  http://www.calidadcostarica.go.cr/.  
 
Pregunta: 
 
¿Ha considerado Costa Rica la posibilidad de adoptar una forma centralizada de publicar los 
reglamentos técnicos?  
 
Respuesta:  
 Costa Rica publica de forma centralizada los reglament os técnicos por medio de su Diario Oficial La 
Gaceta, y adicionalmente se pueden encontrar los textos  completos de los reglam entos técnicos en el 
sitio Web de la Dirección de Reglamentación Técn ica y Mejora Regulatoria del Ministerio de 
Economía, Industria y Comercio de Costa Rica, en el siguiente vínculo electrónico:  www.reglatec.go.cr. 
 
Pregunta: 
 
Así mismo la Secretaria informa que “De los reg lamentos técnicos que han sido adoptados 
durante el período 2001-06, la gran mayoría fu eron adoptados en relación a características 
técnicas de productos.”  
− Podría indicar Costa Rica a cuales sectores de la economía se refieren los reglamentos 
técnicos vigentes?  
  WT/TPR/M/180/Add.1 
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Respuesta:  
 Los reglamentos técnicos por su relación en el intercambio comercial de productos, desde el año 
2001 se refieren principalmente a los sectores: agrícol a, lácteo, alimentos y bebidas, metrológicos, 
medicamentos, higiénicos, industr ia, construcción y energético. 
 
Pregunta: 
 
− Se basan en normas técnicas internacionales estos reglamentos vigentes? 
 
Respuesta: 
 
Tal y como detalla el informe de la Secretaría de la OMC, de los reglamentos técnicos vigentes en 
Costa Rica, el 78% de estos están basados en norma tiva internacional y el 22% en justificaciones 
técnicas nacionales.  
Pregunta: 
 De conformidad con el informe de la Secretar ía, “Las observaciones que se reciben como 
resultado de la consulta pública son recopiladas po r el Centro de Información de Obstáculos 
Técnicos al Comercio y éste las remite al ORT para que emita criterio de aprobación o rechazo 
de las mismas.” 
 
− ¿Costa Rica publica las observaciones que fo rmulan los interesados sobre un proyecto 
de reglamento técnico? 
 Respuesta:   
Las observaciones recibidas debido a las consultas púb licas realizadas a los proyectos de reglamento 
técnico (nacionales o de miembros de OMC), actualmente no se publican como tales en un 
medio escrito nacional, sin embargo, los proyectos  se mantienen y actualizan mensualmente en la 
página Web del Centro de Información (www.reg latec.go.cr), con indicación del funcionario 
responsable del tema, al cual se puede dirigi r para realizar las consultas respectivas. 
 
Pregunta:  El informe menciona que El ECA, es el ente re sponsable de otorgar y emitir las acreditaciones 
para los laboratorios de ensayo y calibración, los organismos de certificación de sistemas de 
gestión de calidad, el sistema de gestión ambi ental, productos y personas, y organismos de 
inspección.    
− ¿El Ente Costarricense de Acreditación –ECA- es un organismo público o mixto? 
 
Respuesta:  
El Ente Costarricense de Acreditación es un org anismo público con parti cipación de todos los 
sectores, y su administración es semi-privada.  
Pregunta: 
 
− ¿El ECA cuenta con reconocimiento internacional ? 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 52  
 
Respuesta:  
 El ECA cuenta con reconocimiento internacional por parte del ILAC y el IAAC en el área de laboratorios. 
 
Pregunta: 
 
Con respecto a la evaluación de la conformidad, el informe menciona que el mismo es potestad 
de cada Ministerio, de acuerdo a las competencias  de la institución y las regulaciones emitidas 
por el mismo. 
 
− ¿Costa Rica ha otorgado equivalencias o acep ta los resultados de la evaluación de la 
conformidad realizados en el extranjero? 
 
Respuesta:  
 
Costa Rica acepta los resultados de la evaluaci ón de la conformidad siempre y cuando pertenezca al 
MLA de IAAC e ILAC.  
 
Pregunta: 
 
− ¿En qué ramas de la industria cuenta Co sta Rica con laboratorios acreditados? 
 
Respuesta:  
 
Se adjunta listado actualizado de los laboratorios acreditados en Costa Rica y la rama de los 
mismos: 
 
Categoría Cantidad de laboratorios 
Laboratorios Acreditados 31 
Laboratorios Acreditados con Alcances que incluyen análisis de alimentos. 7 
Laboratorios Acreditados con Alcance que incluy en análisis de materiales (asfaltos, 
agregados, maderas, papel, cables etc) 5 
Laboratorios Acreditados con Alcance que  incluyen análisis de aguas  8 
Laboratorios Acreditados con Alcance que  incluyen análisis de aire 2 
Laboratorios Acreditados con Alcance que incl uyen análisis de suelos y Foliares 1 
Laboratorios Acreditados con Alcance que in cluyen análisis de hidrocarburos 2 
Laboratorios Acreditados con Alcance que  incluyen análisis clínicos 3 
Laboratorios Acreditados con Alcan ces que incluyen Calibraciones 6 
Laboratorios Acreditados con Alcance que  incluyen análisis genéticos 1 
Laboratorios en Proceso de Acreditación 16 
Laboratorios en proceso de Acreditación para Al cances que incluyen análisis de alimentos 3 
Laboratorios en proceso de Acreditación para Al cances que incluyen análisis de materiales 
(asfaltos, agregados, maderas, papel, cables etc) 5 
Laboratorios en proceso de Acreditación para Alcances que incluyen análisis de aguas 2 
Laboratorios en proceso de Acreditación para Alcances que incluyen análisis de aire 2 
Laboratorios en proceso de Acreditación pa ra Alcances que incluyen calibraciones 4 
Total de Laboratorios a creditados y en proceso 47 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
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ix) Medidas sanitarias y fitosanitarias  
 Pregunta:  En el párrafo 108 del informe de la Secretaria se señala que los laboratorios oficiales del 
Gobierno pueden utilizar laboratorios oferentes.   
− Esto quiere decir que Costa Rica acepta la s pruebas y los resultados obtenidos por un 
laboratorio privado de un país exportador siempre que no represente un riesgo no aceptable para el país  o se refiere a la terc erización de los servicios de laboratorio en ese 
país?,  
 
Respuesta: 
 Sí, se refiere a ambos, tanto los laboratorios privados de un país exportador co mo de los servicios de 
laboratorios privados del país. 
 
Pregunta: 
 
− De ser así, ¿Cómo opera este esquema de tercerización? 
 
Respuesta: 
 
Le corresponde a SENASA el oficializar los servici os de laboratorios de referencia, públicos o 
privados, nacionales o extranjeros.  Estos laborator ios deben estar autorizados  o reconocidos por la 
autoridad competente.  Además, el SENASA podrá establecer cualquier otra disposición que 
considere necesaria para el buen funcionamiento del l aboratorio y satisfacer el interés público. 
 
Conviene señalar que recientemente, el Servici o Fitosanitario del Estado de Costa Rica fue 
reestructurado para atender nuevas funciones en tre las que se encuentra la negociación 
internacional de evaluación de equivalencias.  Pregunta: 
 
− Que área específica atiende este tema, cuál  es el procedimiento adoptado para el 
reconocimiento de la equivalencia y es aplicado tanto a medidas como a sistemas fitosanitarios? 
 
Respuesta: 
 
La equivalencia a medidas y sistemas fitosani tarios son atendidos por  el Departamento de 
exportaciones y el Departamento de Exportaciones y el Departamento De Cuarentena Vegetal.  El 
procedimiento es el estipulado en lña NIMF 24, denominado “Directrices para la determinación y 
reconocimiento de equivalencias” 
 
Pregunta: 
 
En el párrafo 112 se dice que los análisis de ri esgos – AR - los realiza n principalmente el 
Servicio Fitosanitario del Estado y el SENASA y en  el párrafo siguiente se señala que el OIRSA 
también elabora AR que pueden ser adoptados por los países miembros.  
− ¿Adicionalmente a lo dispuesto existe(n) otra(s) entidades públicas o privadas que 
puedan adelantar la elaboración de AR?  WT/TPR/M/180/Add.1 
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Respuesta: 
 El análisis de riesgo puede se solicitado a petición del sector pr ivado u organismos internacionales 
fitosanitarios como OIRSA.  No obstante su  elaboración y aprobación es potestad exclusiva del 
Servicio Fitosanitario del Estado o del SENASA. 
 
Pregunta: 
 
− ¿Qué entidad ejerce el control y vigilancia y mediante cuál mecanismo son adoptados 
por las autoridades competentes?   
 
Respuesta:  Una vez aprobado el AR, es responsabilidad del Servicio Fitosanitario del Estado, para los productos 
vegetales y del SENASA para los animales y productos  de origen animal, el cumplir lo establecido 
mediante las medidas fitosanitarias apropiadas, las cuales se notifican a los interesados y a los 
países miembros de la OMC. 
 Otras medidas que afectan la producción y el co mercio;  i) Constitución y régimen tributario 
de las sociedades  Pregunta: 
 
En el párrafo 173 de la página 63, la Secretar ia informa que “ Las empresas extranjeras pueden 
abrir sucursales, subsidiarias o agencias en Cost a Rica;  en este último caso funcionan como 
distribuidores o representantes.  Las empresas extranjeras que desean abrir una sucursal en 
Costa Rica están obligadas a constituir y mantener en el país un apoderado generalísimo para 
los negocios de la sucursal.  Las sucursales  deben inscribirse en el Registro Mercantil 
presentando una resolución de la asamblea de accionistas cuya autenticidad haya sido verificada por el cónsul de Costa Rica correspondi ente al domicilio de la empresa extranjera.  
No rige ningún trámite similar cuando la casa  matriz extranjera constituye una sociedad 
anónima.  Las sucursales siguen sujetas a la le gislación del país de su domicilio;  pero se les 
aplican las leyes de orden público de Costa Rica , y están sujetas al pago del Impuesto sobre la 
Renta, aunque sólo respecto de los negocios que se  realizan en el territorio de Costa Rica.  Las 
autoridades indicaron que, en la práctica, las empresas extranjeras que se instalan en Costa 
Rica utilizan en general la figura de la subsidiaria y no de la sucursal.”  
− Para las empresas extranjeras que instalan una  sucursal en Costa Rica, de qué forma se 
garantiza el principio de seguridad jurídica, a partir del presupuesto de que ellas siguen 
sujetas a la legislación del país de su domicilio. 
 
− A partir del presupuesto anterior, qué mecani smo de solución de controversias se tiene 
previsto para aquellos casos en que surgen diferencias entre nacionales costarricenses y 
la sucursal o entre extranjeros y la  sucursal instalada en Costa Rica. 
 
− Debe la sucursal instalada en Costa Rica  constituirse como una persona jurídica 
independiente en el país y en qué condiciones lo debe hacer la subsidiaria. 
 
Respuestas: 
 Independientemente de la forma jurídica que as uman, a las empresas extranjeras se les aplican las 
leyes de orden público de Costa Rica y están sujeta s al pago de los impuestos para los negocios que  WT/TPR/M/180/Add.1 
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se realicen en el país. La seguridad jurídica  proviene precisamente de la aplicación no 
discriminatoria de la legislación nacional.  La solución de diferencias entre particulares (sean nacionales o extranjeros) con una empresa, 
independientemente de la forma legal que éstas asuman, se podrán resolver ante los tribunales 
nacionales o bien, recurriendo a mecanismos a lternativos de solución de diferencias. 
 La figura jurídica que asuma una empresa extranjera de penderá de sus intereses, si lo hace a través 
de una sucursal deberá nombrar un apoderado ge neralísimo para los negocios de la misma e 
inscribirse en el Registro Mercantil. Por su parte , una empresa puede abrir una subsidiaria para lo 
cual deberá constituir una sociedad en el país  bajo cualquiera de las modalidades que establece la 
legislación nacional (i.e. sociedad anónima, soci edad de responsabilidad limitada, etc.), nuevamente, 
ello dependerá de sus intereses y conveniencia. 
 
iv) Empresas comerciales del Estado, empresas estatales y privatización  
 
Pregunta: 
 
La Secretaría informa en el párrafo 194,  de la página 72 del informe que “ Durante el período 
bajo examen, no se hicieron cambios a la regla mentaciones en materia de monopolios estatales y 
privatización, aunque a fines de 2006 estaban bajo  consideración varios proyectos de ley para la 
liberalización gradual de los sectores de telecomu nicaciones y de los seguros como consecuencia 
del TLC entre Centroamérica, la República Domini cana y los Estados Un idos (véanse también 
los capítulos II) 5) y IV) 5)). “  El párrafo citado establece que se han presentado  proyectos de ley para la liberalización del 
sector telecomunicaciones. Por su parte, la Constitu ción de Costa Rica prevé en el artículo 121, 
numeral 14c) que no podrán salir definitivam ente del dominio del Estado los servicios 
inalámbricos.  
− Teniendo en cuenta el mencionado artículo  de la Constitución de Costa Rica y la 
liberalización gradual del sector telecomuni caciones a raíz del TLC con los Estados 
Unidos, de qué forma se ha previsto la ap ertura del sector y cómo se garantiza el 
principio de acceso a mercados.  
 
Respuesta:  
 La apertura del sector de telecomunicaciones en Costa Rica se pretende implementar mediante la 
aprobación de la Ley General de Te lecomunicaciones. Este proyecto de  ley se encuentra actualmente 
en discusión en la Asamblea Legislativa.   Dentro del proyecto de referencia, se regula lo relat ivo al acceso al mercado. Tendrán posibilidad de 
prestar servicios de telecomunicaciones cualesqui era interesados que obtengan un título habilitante, 
sea a través de la figura de la concesión o una aut orización.  La concesión procede cuando para la 
prestación del servicio se requiera espectro radioeléct rico y se otorga por medio de un concurso 
público en el cual pueden participar todos los int eresados.  En la autorización, no está involucrado 
dicho bien demanial y priva el  orden en que se reciba la solicitud correspondiente.  El proyecto no 
incorpora discriminaciones por razón de naciona lidad o la naturaleza pública o privada del 
proveedor. 
 
La competencia para otorgar ambos títulos corresponde al  Poder Ejecutivo, el cual debe valorar si el 
interesado cumple con los requisitos exigidos para ca da título, de manera tal que se garantice que la 
prestación del servicio satisfaga el interés público.   WT/TPR/M/180/Add.1 
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vi) Protección de la  propiedad Intelectual  
 Pregunta: 
 
En el párrafo 219 de la Secretaría se informa que “Desde el último examen no se han hecho 
modificaciones de su legislación en materia de patentes4 y derechos de autor y derechos 
conexos5 (véase el cuadro AIII.1).  La concesi ón de una patente conlleva la obligación de 
explotarla en Costa Rica, en forma permanente y estable, de modo que el mercado sea abastecido conveniente y razonablemente dentro de l plazo de tres años, contados a partir de la 
concesión de la patente, o de cuatro años, contad os a partir de la solicitud de la patente, según 
sea el plazo más largo.  La ley permite el otorga miento de licencias obligatorias si el solicitante 
ha tratado sin éxito de obtener la autorización del titular de la patente en condiciones comerciales razonables, en el ca so de patentes dependientes, para mantener la competitividad 
en el mercado, o por razones de extrema urgencia  o utilidad pública (mediante indemnización).  
Hasta finales de 2006, no se había presentado ninguna solicitud de licencia obligatoria en 
materia de patentes. “  
− Cuales son las consecuencias de no ex plotar la patente en Costa Rica ? 
 Respuesta:  De conformidad con el artículo 18 de la Ley de Pa tentes de Invención, la no explotación injustificada 
de la patente en Costa Rica dentro de los pl azos establecidos al efecto, da pie a que cualquier 
persona interesada pueda solicitar la concesión de un a licencia obligatoria por falta de explotación.  
 
Pregunta: 
 
Según el párrafo 223, de este capítulo, “Costa Ri ca ha notificado a la OMC su Ley N° 8063, Ley 
para identificar el banano de Costa Rica en los mercados internacionales.
6  Con arreglo a ella, 
los exportadores de bananos producidos en Co sta Rica, para que puedan beneficiarse de 
incentivos o exoneraciones, deben colocar un sello en cada mano de banano y en las cajas o 
bultos de cualquier peso, en el que se consig ne la frase "Banano de Costa Rica".   
 
− Pudieran explicar el alcance de la Ley N° 8063  con el fin de identificar el banano de 
Costa Rica en los mercados internacionales y su relación frente a otras figuras jurídicas 
como  las Indicaciones Geográficas.   
 Respuesta:  
El objeto de la ley No 8063 es precisamente iden tificar el banano producido en Costa Rica que se 
exporte a terceros países.  Esta ley no establece regul aciones sobre la forma de producción o la 
calidad de la fruta, sino que simplemente establ ece la obligación de identificar todo el banano de 
producción nacional que sea exportado.  
En caso de incumplimiento de las obligaciones establ ecida en la ley, se prevé la posibilidad de que el 
Ministerio de Hacienda no tramite las solicitudes de incentivos o exoneración que le sean presentadas, o suspenda su conocimiento.  
                                                     
 
4 La versión consolidada de la Ley N° 6683 se notificó a la OMC y figura en su documento 
IP/N/1/CRI/C/3, de 6 de noviembre de 2002. 
5 La versión consolidada de la Ley N° 6683 se notificó a la OMC y figura en su documento 
IP/N/1/CRI/C/3, de 6 de noviembre de 2002. 
6 Documento de la OMC IP/N/1/CRI/G/1 de 6 de noviembre de 2002.  WT/TPR/M/180/Add.1 
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Las disposiciones de la Ley No 8063 son totalmente  independientes de las regulaciones en materia de 
indicaciones geográficas, las cuales pue den ser igualmente aplicadas al banano. 
 IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  1) Panorama General  
Pregunta: 
 En el párrafo 5, la Secretaria indica que “Costa  Rica permite la presencia de bancos extranjeros 
a través de subsidiarias constituidas como socied ades anónimas pero no de sucursales.  Una vez 
establecidos, los bancos extranjeros reciben trato nacional.  Sin embargo, en la práctica, el 
régimen bancario costarricense sigue discrimi nando a los bancos privados (costarricenses y 
extranjeros) a través de una serie de asimetrías normativas y fiscales.  El sector bancario ha 
seguido estando dominado por los bancos prop iedad del Estado, aunque los bancos privados 
han ganado terreno en la captación de recursos y colocación de crédito.  El marco normativo y 
algunas facilidades fiscales que se encuentran en el extranjero han continuado estimulando las 
actividades de bancos extraterritoriales cuya importancia, sin embargo, ha disminuido.  Se han 
adoptado reformas para mejorar la supervisión del sector, pero  subsisten problemas prácticos 
tales como la supervisión consolidada de grupos financieros costarricenses, que incluyen a los 
bancos extraterritoriales.” 
 
− ¿Cómo reconciliar esta práctica del régimen banc ario de Costa Rica con las exigencias 
constitucionales y de acuerdos internacionales de inversión de Trato Nacional?    
 
Respuesta:  Costa Rica considera que no existe violación al pr incipio de trato nacional como producto de la 
obligación legal que tienen los bancos privados de constituirse como sociedades anónimas, por 
cuanto dicha obligación aplica tant o para bancos de capital costa rricense como para bancos de 
capital extranjero. De igual forma ocurre con las as imetrías normativas y fiscales que existen en el 
sistema bancario costarricense entre la banca estatal y la banca privada, ya que la aplicación de tales diferencias no se realiza en función de la  nacionalidad del capital ni se encuentran en 
circunstancias similares.  
No obstante lo anterior, las autoridades costarri censes han estado valorando la viabilidad de realizar 
un cambio legal que permita el establecimiento de  sucursales de entidades bancarias extranjeras, y 
aplicarles complementariamente los mismos estándares regulatorios, de capital y de supervisión a los 
que se encuentran sujetos los bancos locales. Asimismo, el país ha estado discutiendo la posibilidad 
de modificar algunas asimetrías existentes entre la  banca estatal y la banc a privada. Ahora bien, 
estas discusiones se encuentran en proceso.  
Pregunta: 
 
En el párrafo 8, la Secretaria informa que “L os proyectos legislativos para liberalizar los 
servicios de seguros y telecomunicaciones son parte de una agenda de implementación del 
Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos, el cual a fines del 2006 había sido firmad o pero no ratificado por Costa Rica.  Para 
aumentar la previsibilidad del régimen de in versión costarricense, sería deseable garantizar 
sobre bases multilaterales lo acordado en dich o Tratado de Libre Comercio a través de la 
incorporación de nuevos compromisos bajo  el AGCS por parte de Costa Rica. “ 
 
− Cuál es el plazo asumido por Costa Rica en el TLC con EEUU para liberalizar los 
servicios de seguros y de telecomunicaciones? WT/TPR/M/180/Add.1 
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− Pese a los problemas internos de aproba ción del TLC con EEUU, se encuentra 
Costa Rica adelantando los procesos de trám ite para la expedición de las normas 
legislativas encaminadas a liberalizar los servic ios de seguros y de telecomunicaciones?   
 
Respuestas: 
 
En materia de servicios de seguros, el cuadro si guiente resume los compromi sos asumidos por Costa 
Rica:  
 
Compromiso Implicaciones Fecha 
Establecimiento de la autoridad 
reguladora de seguros. Se establecerá una autoridad reguladora de seguros que 
será independiente de los pr oveedores de servicios de 
seguros y no responderá ante ellos.   A más tardar el 1° de enero de 
2007. 
Legalización de compra de seguros en el exterior por parte de residentes en Costa 
Rica. Las personas localizadas en Costa Rica y los 
costarricenses podrán comprar cualquiera y todas las 
líneas de seguros (excepto el seguro obligatorio de vehículos y seguros contra riesgos de trabajo) de 
proveedores de servicios de se guros de otra Parte, sin que 
esto implique que Costa Rica permitirá que tales proveedores hagan negocios u oferta pública en su territorio. 
 A la fecha de entrada en vigor 
del Tratado. 
Suministro o comercio del territorio de 
una Parte al territorio de otra Parte de un 
número limitado de seguros Se permitirá el comercio desde el territorio de una Parte 
al territorio de la otra Parte de algunos seguros tales 
como seguros marítimos y seguros de carga aeroespacial. 
 A la fecha de entrada en vigor 
del Tratado 
Establecimiento de oficinas de 
representación. 
  1° de julio de 2007. 
Suministro o comercio del territorio de 
una Parte al territorio de otra Parte de 
servicios auxiliares de seguros, intermediación de seguros, y líneas no 
ofrecidas de seguros. 
  1° de julio de 2007. 
Derecho de establ ecimiento para 
proveedores de seguros en cualquiera y 
todas las líneas de seguros (excepto el seguro obligatorio de vehículos y 
seguros contra riesgos de trabajo). Costa Rica permitirá a los proveedores de servicios de 
seguros de una Parte sobre una  base no discriminatoria, 
establecerse y efectivamente competir para suministrar directamente al consumidor servicios de seguros en su 
territorio (excepto el seguro obligatorio de vehículos y 
seguros contra riesgos de trabajo).  1° de enero de 2008. 
Derecho de establ ecimiento para 
proveedores de seguros en cualquiera y todas las líneas de seguros sin excepción. Se amplía el compromiso anterior a todo tipo de 
servicios de seguros.  1° de enero de 2011. 
 
En relación con los compromisos de apertura as umidos en materia de telecomunicaciones, 
Costa Rica definió los siguientes plazos para la apertura:   
− Servicio de redes privadas e Internet:  1° de enero del 2006. 
 
− Servicios inalámbricos móviles:  1° de enero del 2007. 
 Por otra parte, el país avanza efectivamente en el trámite legislativo de los proyectos de ley 
encaminados a la apertura del sector de servicios de seguros y telecomunicaciones. Los proyectos se 
discuten en comisiones de la Asamblea Legislativa. 
 
Pregunta: 
 
Así mismo indica la Secretaría que en el párra fo 12, que “Con excepción de compromisos en 
servicios médicos y dentales, Costa Rica no cuenta  con compromisos específicos en el sector de  WT/TPR/M/180/Add.1 
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servicios profesionales en el marco del AGCS.  En general, el ejercicio de casi todas las 
profesiones está reservado a los integrantes de los respectivos Colegios Profesionales.  Los extranjeros pueden inscribirse en dichos Cole gios, aunque en general tienen que cumplir 
requisitos adicionales a los aplicados a los costa rricenses.  Los requisitos de residencia se aplican 
en forma diferenciada dependiendo del tipo de profesión y podrían representar una barrera 
importante al suministro de servicios profesi onales por extranjeros.  A fines de 2006, se 
preparaban propuestas para una mayor participac ión de extranjeros en servicios de contaduría 
pública.” 
 
− En qué consisten las propuestas que se estab an preparando a finales del año pasado 
para otorgar una mayor participación a extranjeros en materia de servicios de 
contaduría pública? En qué estado se encuentran las mismas? Qué plazo se tiene 
previsto para implementarlas?      
 Respuesta:  
La propuesta consiste en reformar la Ley No. 1038 del 19 de agosto de 1947 – Ley de Creación del 
Colegio de Contadores Públicos, la cual establ ece que para ejercer la profesión de contador público 
en Costa Rica, los extranjeros deben ostentar el estatus migratorio de residentes y estar naturalizados. La propuesta busca eliminar ambos requisitos y en el corto plazo se prevé que sea 
sometida a discusión y aprobación de la Asamblea Legislativa. 
 
2) AGRICULTURA    
Pregunta: 
 En el párrafo 22 de la página 82, Objetivos e in strumentos de política,  la Secretaría indica que 
Costa Rica creó un mecanismo para poner al día, comprar y adecuar las deudas de los 
productores afectados por problemas climáticos y de mercado.  
− Podría Costa Rica explicar con mayor de talle en qué consiste este mecanismo? 
 Respuesta: 
 
El mecanismo se denomina Fideicomiso para la Pr otección y el Fomento Agropecuario de Pequeños 
y Medianos Productores (FIDAGRO), establecido medi ante la Ley Nº 8147 del 9 de noviembre de 
2001 y sus reformas.    Este fideicomiso tiene como fin la compra y re adecuación de las deudas, cuyos deudores cumplan con 
varios requisitos, entre ellos los siguientes: a) Qu e sean personas físicas o ju rídicas, dedicadas a la 
agricultura, cuyos ingresos globales anuales sean i guales o inferiores a los quince millones de 
colones. b) Que al menos 60% de los ingresos globales anuales citados en el inciso anterior, 
provengan de la actividad agropecuaria. c) Que el  plan de inversión de crédito que origina la deuda 
actual haya sido para agricultura.  d) Que el mont o original del crédito o de los créditos múltiples no 
haya sido superior a los catorce millones de colones  e) Que las deudas sean posteriores al 1º de 
enero 1996 y hasta diciembre del 2000 inclusive, o resultado de readecuaciones realizadas a la 
entrada en vigencia de esta Ley, que a los de udores no les haya sido posible atender debido a lo 
problemas indicados en el inciso a) artículo 5 esta Ley.  Este período fue ampliado mediante 
modificaciones a la ley, a la fecha el período comprende deudas. 
 
Los recursos del mecanismo provienen, según el ar tículo 6 de la Ley Nº 8147, de la contribución 
obligatoria de los bancos comerciales del Estado,  las entidades públicas o privadas autorizadas para 
ejercer intermediación financiera y los grupos financ ieros privados autorizados y fiscalizados por la WT/TPR/M/180/Add.1 
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Superintendencia General de Entidades Financ ieras (SUGEF), así como de todas aquellas 
donaciones y transferencias de toda índole que las personas físicas, las entidades públicas o privadas 
y los organismos nacionales e internacionales realicen a favor de FIDAGRO.  Este mecanismo, como el nomb re lo indica tiene como benefic iarios a los pequeños y medianos 
productores agrícolas, que cumplan con los requisito s establecidos en la Ley. De los fondos del 
patrimonio total del Fideicomiso, el sesenta por ci ento (60%) se destina a la actividad agrícola y el 
cuarenta por ciento (40%) se destina a la actividad pecuaria.  Con el mecanismo, las deudas se readecuan a un pl azo no mayor de quince años, con períodos de 
gracia no mayores a 3 años y la tasa de interés que  pagan los beneficiarios durante al vigencia total 
del plazo de sus operaciones es fija y la misma se  establece dos puntos porcentuales por debajo de la 
tasa básica pasiva más baja en el país, en el período comprendido entre la aprobación del crédito y 
su formalización. 
 
Pregunta:  De acuerdo con el Informe de la Secretaría Co sta Rica en 2003 introdujo un nuevo sistema para 
la administración de contingentes, bajo el cual se otorga acceso preferencial a un socio comercial para un contingente.  
− Indique ampliamente en qué consiste el nuevo sistema de administración de 
contingentes.  
 
Respuesta: 
 En el año 2003 Costa Rica introdujo un nuevo sist ema de administración de  contingentes, basado en 
el sistema de record histórico, de manera tal que cada año se asigna un 80% de la cuota disponible a 
los solicitantes con record histórico y un 20% a los nu evos solicitantes, lo anterior en caso de que el 
monto solicitado sea mayor al disponible.  En relación con el otorgamiento de un acceso preferencial a un socio, este acceso no deriva del sistema de administración de contingentes, sino de l compromiso contraído en el Tratado de Libre 
Comercio con Canadá.  En dicho instrumento com ercial, se otorgó un contingente arancelario para 
leche fluida y en polvo con un contenido de materi as grasas igual o inferior al 1,5%, partidas 
0401.10 y 0402.10.  La lista de acceso a mercados de Costa Rica de la Organización Mundial de Comercio (OMC) 
incluye un contingente arancelario NMF para las mercancías comprendidas en las líneas 
arancelarias 0401.10.00 y 0402.10.00. Para las merc ancías originarias provenientes de Canadá, 
Costa Rica eliminará el arancel dentro del c ontingente en 8 etapas anuales iguales, comenzando a la 
entrada en vigor de este acuerdo, y de manera subs iguiente cada 1 de enero, de conformidad con el 
periodo de desgravación de la categoría B estableci do en el Anexo III.3.1 del Tratado con Canadá.   
 
Pregunta: 
 En el párrafo 39 de la página 86, se señala que  se han  ejecutado proyectos complementarios 
para favorecer el mercado mayorista, e iniciativas  para la creación de mercados regionales.  
 
− Puede Costa Rica informar cuáles han sido los proyectos a través de los cuales se han 
favorecido tanto los mercados mayoristas como regionales? 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
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Respuesta: 
 Costa Rica solamente cuenta con un mercado mayorista, que es el Centro Nacional de 
Abastecimiento y Distribución de Alimentos (CENADA), ubicado en el centro del país y que recibe un alto porcentaje de la producción nacional. 
 
Para el presente año se ha diseñado una estrategia qu e fundamentalmente busca reunir los elementos 
técnicos necesarios para la toma de decisiones en forma posterior en relación a la dotación de 
infraestructura para la comercialización regional de productos primarios. De esta forma, se tiene 
programado  la realización estudios técnicos que ayuden en la toma de decisiones. 
 
En cuanto a los mercados regionales, denominados  “ferias del agricultor”, se ha establecido el 
Programa Nacional de Ferias del Agricultor, como programa de mercadeo de carácter social, de uso 
exclusivo para los pequeños y medianos productor es nacionales de los sectores de la producción 
agrícola, pecuaria y forestal, pesca y acuicultura, avicultura, agroindustria y artesanía, en forma 
individual u organizada con el objeto de poner en relación directa a consumidores y productores. El 
Programa colabora con asis tencia técnica en el área de mercadeo. 
 Pregunta:  En el Informe de la Secretaría se afirma que no  existen seguros subvencionados pero se otorgan 
seguros al costo como es el caso del Seguro de Cosechas.  
 
− Puede Costa Rica indicar en qué cons iste este programa y a quiénes beneficia? 
 
Respuesta: 
 
El Seguro de Cosechas se ofrece como una soluci ón ante la amenaza de riesgos climáticos y 
biológicos. Actualmente se pueden asegurar gran cantidad de cultivos tradicionales y no 
tradicionales,  dentro de los que podemos mencionar: arroz, ayote, banano, caña de azúcar, cebolla, 
chile dulce o picante, frijol, helecho, maíz, papa, papaya, pimienta, piña, tabaco yuca y sandía. La 
lista anterior no es exhaustiva y no limita que se pueda asegurar cualquier otro cultivo en tanto se 
determine que es asegurable mediante estudios técnicos. 
 
Este seguro es administrado por el Instituto Naciona l de Seguros (INS), único ente asegurador del 
país, el cual determina las zonas a que se extende rá la cobertura, cuáles cultivos asegurará y la 
forma en que se asumirá el Seguro,  el cual puede amparar los cré ditos bancarios con destino directo 
para el cultivo, la inversión necesaria y directa he cha por el agricultor, o un porcentaje de las 
cosechas, todo dentro de los límites que el Instituto establezca.  
5) Servicios;  i) Principales características 
 
Según la Secretaría, párrafo 73, “ En 2005, la co ntribución del sector de los servicios al PIB de 
Costa Rica fue ligeramente superior al 60 por ci ento, mientras que su contribución al empleo 
total alcanzó el 62 por ciento.  El cuadro IV.3 p resenta la contribución al PIB y empleo total de 
las principales actividades de servicios.  Tanto en  términos de empleo como de contribución al 
PIB, las actividades de comercio, restaurantes y hoteles así como servicios comunales han sido 
las más importantes. 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
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ii) Telecomunicaciones;  b) Marco normativo  
 Pregunta:  En el párrafo 86 del informe de la Secretaría, ésta asegura que “Bajo la Ley N° 3293 de 18 de 
junio de 1964 y sus antecedentes, como se ha indica do, el ICE está autorizado para explotar por 
tiempo indefinido los servicios de telecomunicaci ones dentro del territorio nacional.  Aunque el 
marco legal vigente no le otorga al ICE excl usividad para prestar los servicios, según la 
Constitución cualquier nueva concesión a otra em presa requiere la aprobación de la Asamblea 
Legislativa o a través de una ley general.   RACSA posee, según la Ley N° 7298 de 5 de mayo de 
1992, una concesión independiente para explotar  servicios de telecomunicaciones hasta mayo de 
2017.  Bajo la misma ley, el Grupo ICE tien e prohibido vender, total o parcialmente, su 
propiedad en RACSA.  No existen en Costa Ri ca redes privadas con concesión para ofrecer 
servicios públicos de telecomunicaciones.” 
 
− De acuerdo con  la Ley No 7298, Costa Ri ca podría dar acceso a su mercado a 
operadores extranjeros después del año 2017? En qué condiciones? 
 Respuesta:  A pesar de lo dispuesto en la Ley No. 7298,  Costa Rica no podría dar acceso a operadores 
extranjeros luego del año 2017, hasta tanto no se promulgue el marco regulatorio que defina las 
condiciones de acceso a este mercado, así como las condiciones de regulación de dichos operadores.  
 En la actualidad, la apertura del sector de telecomunicaciones en Co sta Rica se pretende 
implementar mediante la aprobación de la Ley Genera l de Telecomunicaciones. Este proyecto de ley 
se encuentra en discusión en la Asamblea Legislativa.  
 
v) Servicios financieros;  a) Introducción 
 
Pregunta: 
 En el párrafo 107, de la página 100, se indica que “Costa Rica aceptó el Quinto Protocolo anexo 
al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicio s, incorporándolo a su legislación mediante la 
Ley Nº 7897 de 18 de agosto de 1999.  La lista  de compromisos específicos del AGCS de 
Costa Rica contiene compromisos para varios su bsectores de los servicios bancarios y otros 
servicios financieros en materia de acceso al merc ado y al trato nacional.  La mayoría de los 
compromisos se refieren al modo de suministro mediante presencia comercial (modo 3).  Costa 
Rica no ha contraído compromiso s específicos para la prestación de ningún tipo de servicio de 
seguros.” 
 
− Cuando Costa Rica expida la legislació n que liberalice los servicios de seguros, 
en virtud de los compromisos asumidos en  el TLC con EEUU, lo reflejará en las 
ofertas de compromisos específicos en servic ios que presente en el marco de la 
Ronda Doha, o inclusive considerar á hacerlo a través de una concesión 
unilateral (liberalización autónoma)?      
 Respuesta:  Es difícil adelantar criterio en este tema, hasta ta nto no se apruebe el marco regulatorio en materia 
de servicios de seguros que actualmente se discute en la Asamblea Legislativa, el cual busca la 
apertura del sector.  Ahora bien, es necesario adelant ar que la apertura del sector se prevé sobre una 
base no discriminatoria.   WT/TPR/M/180/Add.1 
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c) Banca 
 Pregunta:  Según el párrafo 115, la Secretaría informa que “Durante el período objeto de examen se han 
adoptado varias reformas para mejorar la superv isión del sector financiero.  En 2002 se adoptó 
un nuevo código de contabilidad (con vigencia a pa rtir de enero de 2003);  en 2004 se aprobaron 
normas relativas a la presentación de info rmes por las instituciones financieras y los 
conglomerados;  en 2005 se aprobó un nuevo Reglam ento para la Calificación de Deudores;  y 
en 2006 se aprobó la nueva normativa sobre la Suficiencia Patrimonial de entidades 
financieras.”  
− El nuevo código de contabilidad sigue o adopta los Estándares Internacionales 
de Contabilidad?    
 Respuesta: 
 
El nuevo Código de Contabilidad aprobado en nov iembre del 2002, constituye norma vinculante para 
todas las entidades fiscalizadas y establece que el  registro contable de las operaciones y la 
preparación del conjunto de estados financieros i ndividuales y consolidados se debe llevar a cabo 
siguiendo los Estándares Internacionales de C ontabilidad, mejor conocidos como Normas 
Internacionales de Contabilidad (NIC) y sus interp retaciones SIC, aceptadas por el Colegio de 
Contadores Públicos de Costa Rica.  
Evolución de la Política Comercial 2001-06;  Sistem a multilateral;  Participación de Costa Rica 
en la OMC;  Servicios   
Pregunta: 
 La Secretaria informa que Costa Rica reconoce la  importancia de las negociaciones sobre acceso 
a los mercados en servicios y del desarrollo de la s reglas del AGCS.  En este sentido, presentó 
una oferta inicial y, en su debido momento, p resentará una oferta revisada como parte de su 
contribución al resultado exitoso de estas negocia ciones.  De igual forma, espera que aquellos 
Miembros a los cuales dirigió solicitudes particul ares en esta área, en particular los Miembros 
desarrollados, respondan satisfacto riamente a estas solicitudes. 
 
− De acuerdo con el texto de la decisión del Consejo General sobre el Programa de 
Trabajo de Doha (el “paquete de julio”) , acordado el 1º de agosto de 2004, se 
deberían haber presentado ofertas revi sadas en servicios en mayo de 2005. Sin 
embargo, Costa Rica no presentó su ofert a inicial revisada. Podría indicar Costa 
Rica por qué y si considera presentarla? 
 Respuesta:  
Costa Rica se encuentra trabajando a nivel inter no en la elaboración de la oferta revisada de 
servicios, la cual se estaría presentando en el corto plazo.   
 
ii) Foros regionales;  Centroamérica   
 Pregunta: 
 
Durante el periodo 2001-06, Centroamérica continuó trabajando en la conformación de una Unión Aduanera.  Al día de hoy, se ha lograd o armonizar el 94,9 por ciento de las líneas WT/TPR/M/180/Add.1 
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arancelarias y se ha avanzado de forma import ante en materia de registros sanitarios y 
fitosanitarios, normativa de origen, en salvaguardias y prácticas desleales y en procedimientos y normativa aduanera.  En el 2003, el Consej o de Ministros de Integración Económica 
Centroamericana aprobó la aplicación del Mecanismo de Solución de Controversias 
Comerciales entre Centroamérica, así como las Regl as Modelo de Procedimiento y el Código de 
Conducta, los cuales fueron modi ficados por dicho Consejo en el  2006 con el fin de mejorar su 
funcionamiento.  Actualmente se trabaja en la suscripción de una Acuerdo sobre el Comercio de 
Servicios e Inversión. 
 
− En qué consiste el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios en Centroamérica? 
Qué disciplinas regirían dicho Acuerdo? Existe un cronograma de trabajo para 
alcanzar algún tipo de liberalización? 
 Respuesta:  El Tratado sobre Inversión y Comercio de Servicios entre Centroamérica se suscribió 
originariamente el 24 de marzo del 2002. Posteriorme nte, los países suscribieron el 22 de febrero del 
2007 modificaciones a la parte nor mativa y consolidaron sus listas para los anexos sobre medidas 
disconformes, medidas a futuro y servicios financ ieros.  El tratado establece las disposiciones 
aplicables en materia de servicios e inversión en el  marco del subsistema de integración económica 
centroamericano.  En este sentido, incorpora discipl inas sobre inversión, comercio transfronterizo de 
servicios, servicios financieros, te lecomunicaciones y entrada temporal  de personas de negocios.  
Asimismo, contiene normativa de carácter instituci onal. Por otra parte, con miras a lograr un nivel 
de liberalización progresivamente más elevado y previ a instrucción del Consejo de Ministros, los 
países centroamericanos se comprometieron a realizar  negociaciones futuras tendientes a eliminar 
las medidas disconformes remanentes incluidas en sus anexos.  
 
Propiedad Intelectual 
 
Pregunta: 
 
− En relación con el cuadro AIII.1 del ane xo, en la parte de Protección de los 
derechos intelectuales relativos a la biodiversidad, se menciona que la Ley N° 
7788 de 30 de abril de 1998 (Ley sobre la Biodiversidad) otorga protección a los 
derechos del Fitomejorador. En que consiste esta protección?  
 
Respuesta: 
 La Ley de Biodiversidad (Ley No. 7788 del 30 de abril de 1988) lo que hace es reconocer la 
existencia y la validez de las formas de conocim iento e innovación y la necesidad de protegerlas, 
mediante el uso de los mecanismos legales apropiados  para cada caso.  El artículo 78 de esta Ley 
establece que la protección a estas formas de c onocimiento e innovación se realizará de varias 
formas, entre las cuales destaca las patentes, los secretos comerciales, los derechos de los 
agricultores, los derechos de autor, los derechos de propiedad intelectual comunitarios sui generis, 
así como los derechos de los fitomejoradores. La pr otección específica de estos derechos se realizará, 
según lo indica la misma Ley de Biodiversidad en su artículo 79, a través de leyes especiales para 
cada caso pero siempre respetando los principios establecidos en la Ley de Biodiversidad.  De esta 
forma, en el caso concreto de  los derechos de los fitomejoradores y de los obtentores, se prevé 
regular los mismos mediante la Ley de Protección  a las Obtenciones Vegetales que se encuentra 
actualmente en proceso de aprobación legislativa.   
  WT/TPR/M/180/Add.1 
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Pregunta: 
 
− Existe jurisprudencia o regulaciones asociadas con la protección de marcas 
notorias internacionales o locales en Co sta Rica? - En caso de existir, hay 
antecedentes de cancelación a este tipo de  marcas por iniciativa de un tercero no 
titular de la marca? 
 Respuesta:  El Título III de la Ley de Marcas y Otros Signos  Distintivos (Ley No. 7978 del 6 de enero del 2000) 
establece la protección de las marcas notoriamente conocidas.  El artículo 44 de esta ley establece la 
potestad del Registro de la Propiedad Industrial, ac tuando de oficio o a solicitud del interesado, de 
rechazar o cancelar el registro y prohibir el uso de  una marca de fábrica o de comercio o bien de una 
marca de servicio que constituya la reproducción, imitación o traducción de una marca notoriamente 
conocida y utilizada para bienes idénticos o similares,  la cual sea susceptible de crear confusión.  
Por su parte, el artículo 45 establece los criterios para reconocer la notoriedad de la marca, entre los 
cuales se citan la antigüedad de la marca y su uso c onstante, la intensidad y el ámbito de difusión y 
publicidad o promoción de la marca, el análisis de producción y mercadeo de  los productos que la 
marca distingue y la extensión de  su conocimiento por el sector pertinente del público.   
 Adicionalmente, el artículo 8 de la Ley establece en  su inciso e) la prohibición de registrar como 
marca un signo que constituya una reproducción, im itación, traducción o transcripción, total o 
parcial, de un signo distintivo notoriamente conoci do en cualquier estado contratante del Convenio 
de París por el sector pertinente del público, en  los círculos empresariales  pertinentes o en el 
comercio internacional, y que pertenezca a un tercero.  Con respecto a jurisprudencia sobre cancelación de marcas notoriamente conocidas, un antecedente 
reciente se presentó en los exped ientes administrativos No. 2001-3 359, 2001-3360 y 2001-3361, de la 
marca SANTIVERY, en los cuales el Registro de la Propiedad Industrial ordenó la nulidad de los 
registros otorgados bajo estos expedientes, en virt ud de presentarse su verdadero titular y demostrar 
mediante prueba fehaciente que su marca era notor iamente conocida a nivel mundial con respecto a 
los mismos productos protegidos, evitándose de esta forma el aprovechamiento indebido que hacía el 
titular registral de la marca en Costa Rica. 
 
Pregunta: 
 
− Existe en Costa Rica una política nacional  en materia de Propiedad Intelectual?  
 
Respuesta: 
 
Costa Rica es un país respetuoso de la protección de los derechos de propiedad intelectual y así lo 
reflejan los distintos acuerdos internacionales a los cuales el país se ha venido adhiriendo en los 
últimos años.  Recientemente se han venido realizan do una serie de ajustes a la legislación interna 
con el fin de brindar una regulac ión eficaz de los derechos de propiedad intelectual y hacerlos 
consecuentes con los compromisos asumidos int ernacionalmente.  Adicionalmente, también se han 
realizado modificaciones importantes en la nor mativa sobre observancia de los derechos de 
propiedad intelectual, y se ha in tensificado la participación de distintos entes estatales que asumen 
responsabilidades en el campo de la propiedad intelectual.  Es así co mo en Costa Rica funciona una 
Comisión de Enlace Interinstitucional para la Prot ección de la Propiedad Intelectual conformada por 
representantes de instituciones tales como el Ministerio de Justicia y Gracia, el Registro de la 
Propiedad Industrial, el Ministerio Público, la Dirección General de Aduanas, el Ministerio de 
Comercio Exterior, entre otros, que tiene como obje tivo primordial la definic ión de mecanismos de 
protección a los derechos de propiedad intelectual y la promoción de canales de coordinación y WT/TPR/M/180/Add.1 
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cooperación con el sector privado con el fin de ejecutar los mecanismos que dicha Comisión 
considere oportunos.  Esta participac ión interinstitucional refleja clar amente la preocupación y la 
atención integral que Costa Rica otorga al tema  de la protección de los derechos de propiedad 
intelectual.  
 
Preguntas Adicionales de Colombia 
 
Pregunta: 
 
1. En el numeral 22 sobre Facilitación del Comerc io se hace énfasis en el apoyo activo de Costa 
Rica a las negociaciones sobre facilitación del co mercio debido a la importancia que tiene para 
sus exportadores e importadores de contar co n procedimientos transfronterizos regulares, 
simples, equitativos, transparentes y eficaces, que permitan aprovechar al máximo las oportunidades que crea la apertura comercial.  
¿Prevé Costa Rica la adopción de procedimientos  que permitan el retiro de mercancías de las 
aduanas previo a y sin perjuicio de la determinac ión final por parte de la aduana acerca de los 
aranceles aduaneros, impuestos y derechos aplic ables? En caso afirmativo, explique los 
procedimientos implementados y las dificultad es encontradas en la adopción del mismo.  
Respuesta:  
 
Actualmente, la legislación regional y nacional permiten el retiro de mercancías de las aduanas 
previo a y sin perjuicio de la determinación final  por parte de la aduana acerca de los aranceles 
aduaneros, impuestos y derechos aplicables, bajo dif erentes modalidades:  1- declaración anticipada, 
2-levante con garantía, 3- importa ción de mercancías a granel, 4- recurso de reconsideración y/o 
apelación. 5-Despacho Domiciliario Industrial y Comercial. Estas modalidades son aplicadas de 
manera exitosa por muchos de los oper adores comerciales en la actualidad.  
 1- Los artículo 55 del CAUCA y 112 de la Ley Gene ral de Aduanas prevén la  declaración anticipada, 
según la cual la declaración aduanera de las me rcancías podrá ser presentada previamente al arribo 
de las mercancías al país, bajo el  sistema de autodeterminación.  
 
En este caso el agente de aduanas fija la cuantía del adeudo tributario, el cual puede ser modificado 
en el ejercicio de los controles inmediatos, a pos teriores o permanentes.  Así por ejemplo, una vez 
autodeterminada la declaración adu anera, puede ser que los controles aleatorios y selectivos no 
señalen la existencia de la aplicación de ningún tipo de revisión en el control inmediato, de manera 
tal que las mercancías serán despachadas con la  determinación efectuada por el agente de aduanas. 
No obstante la Administración puede en ejercicio del control posterior, revisar la determinación de la 
obligación aduanera dentro del plazo fijado en la Ley.      2- La autoridad aduanera podrá autorizar el levant e de las mercancías, previa rendición de garantía 
por el adeudo fiscal, cuando se solicite la aplicac ión de un régimen arancelario preferencial o 
exención fiscal y se demuestre por medio idóneo que  los documentos que acreditan esa circunstancia 
se encuentran en trámite ante quien corresponda emitirlos. 
 3- La importación definitiva de mercancías a gran el, entendida como tal granos, líquidos y otras 
mercancías que tienen en común la ausencia de  cuantificación determinada, se someterá al 
procedimiento y condiciones que se estipulan en los artículos 333 y siguientes del Reglamento de la 
Ley General de Aduanas. La declaración aduanera se presenta definitiva   antes del inicio de la 
descarga, pero con algunos datos que se tienen como  provisionales. La decl aración deberá contener 
la información disponible a ese momento; pero si empre contendrá la descripción genérica de las 
mercancías y su valor estimado, esto únicamente para  efecto de calcular el monto de la garantía 
sobre los tributos a pagar.  Dentro de un plazo no mayor de 10 días hábiles, se deberá presentar la  WT/TPR/M/180/Add.1 
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información definitiva sobre el peso o volumen ef ectivamente descargado, efectuándose los ajustes y 
pago de los tributos que correspondan.   4- Igualmente, la autoridad aduan era podrá autorizar el levante de las mercancías, previa rendición 
de garantía por el adeudo fiscal, cuando se impugne en tiempo y forma el resultado de la 
determinación tributaria en los términos del artíc ulo 198 de la Ley General de Aduanas y se solicite 
la suspensión de la ejecución del adeudo tributario . El recurrente deberá rendir garantía suficiente 
por la parte discutida y cancelar los tributos  correspondientes por la parte no discutida. 
 5- Finalmente, bajo la modalidad de Despacho Do miciliario Industrial y Comercial, de conformidad 
con el artículo 122 de la Ley General de Adu anas, las mercancías que se sometan a un proceso 
industrial podrán ser recibidas, directamente en los centros o las empresas de producción o 
industriales, siempre que se cumpla con las obligac iones y requisitos contenidos en la Ley y su 
reglamento. Por su parte, de conformidad con el artículo 401 y siguientes del Reglamento a la Ley 
General de Aduanas, se establece la modalidad de despacho comercial, mediante la cual, las empresa 
autorizadas pueden recibir directamente en sus inst alaciones habilitadas como zonas de operación 
aduanera los vehículos y unidades de transporte que contengan mercancía  consignada a ellos. 
 
Pregunta: 
 
2. En el capítulo sobre Medidas que afectan a las importaciones (procedi mientos aduaneros) se 
establece que durante el período 2001-2006, Costa Ri ca implementó el sistema de Tecnología de 
Información para el Control Aduanero (TICA), el cual automatiza los trámites aduaneros, y 
provee un mejor control al adoptar un nuevo enfoque  basado en métodos de riesgo. Siendo así 
surgen las siguientes inquietudes:  
¿Cuenta la autoridad aduanera con un sistem a informático en el cual se relacionen los 
requisitos y formalidades que debe cumplir una mercancía objeto de importación?  
 Respuesta:    Efectivamente. El Sistema Aduanero Nacional cu enta con Sistema Informático, que a su vez 
contiene la aplicación “ARANCEL INTEGRADO”, por  medio del cual y según el inciso arancelario 
se verifica el cumplimiento de requisitos no arancelar ios y la obligación  tributaria  aduanera, esto 
implica que los permisos, notas técnicas y otro s están incorporados en el sistema y pueden ser 
consultados por todo usuario con solo ingresar a la pagina web del Ministerio de Hacienda. 
 
Pregunta: 
 
¿Cómo está estructurado y sobre que bases se desarrolló el sistema de administración de riesgos 
de la aduana de Costa Rica?  
 
Respuesta:  
 
El modelo de gestión o administración de riesgos  de Costa Rica se desarro lló bajo el marco del 
proyecto del Fondo Multilateral de Inversiones/ Banco Interamericano de Desarrollo/Centro 
Interamericano de Administraciones Tributarias (FOMIN/BID/CIAT). En el informe final del 2 de mayo de 2003, se expone la metodología básica de g estión de riesgos sobre cu atro pilares esenciales: 
 
I. Imposibilidad de examinar minuciosa mente cada una de las operaciones. 
II. La creencia en la buena fe de los operadores ya  que un alto porcentaje de las operaciones son 
correctas. III. Necesidad de evitar costos innecesari os a los contribuyentes cumplidores. WT/TPR/M/180/Add.1 
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IV. Dedicar recursos disponibles para evitar que  los no cumplidores perjudiquen los intereses 
fiscales, económicos, la salud y la seguridad de los ciudadanos.  Como en todos los riesgos, es necesario disti nguir 3 aspectos: La probabilidad de que ocurra, la 
magnitud del impacto y el daño que po dría causar a la organización. 
 
Asimismo, la metodología se sustenta en varias  fases necesarias para administrar los riesgos 
aduaneros:   1. Establecer el contexto (ámbito de acción) 
2. Identificar los riesgos. 
3. Analizar los riesgos. 4. Evaluar o valorar los riesgos. 5. Manejar o tratar los riesgos (medidas de control) 6. Revisar y dar seguimiento a la s decisiones adoptadas (monitoreo). 
7. Comunicar los riesgos y consultar sobre nuevos riesgos.  
Pregunta: 
 
3. ¿Que porcentaje de las declaraciones de  importación presentadas son sometidas a 
reconocimiento físico? ¿Cuáles mercancías están  sometidas permanentemente a reconocimiento 
físico?   
Respuesta: 
 En el año 2006, el porcentaje de mercancías some tidas a reconocimiento físico fue de un 9.8% y a 
revisión documental un 5.7%; mientras que en los tr es primeros meses del año 2007, la revisión física 
es de un 11% y la documental abarca un 4%.   En cuanto a las mercancías que están sometidas permanentemente a reconocimiento físico o bien 
documental, se encuentran únicamente aquellas que lo  son por mandato legal o reglamentario, lo que 
implica que el resto de las mercancías pueden llegar  a ser sometidas a algún nivel de  reconocimiento 
físico en algún momento en razón de los estudios o los niveles de riesgo determinado como producto 
de los análisis de gestión de riesgo, contrario sen su, si no representan riesgo por sí o en función de 
quién las pueda importar  pueden dejar de ser ob jeto de revisión física cuando las condiciones 
cambian, pudiendo pasar a un reconocimiento documen tal o incluso llegar a autorizar el levante sin 
ningún tipo de reconocimiento.  
 
Pregunta: 
 
4. ¿Cuál es el tiempo promedio de despacho de  mercancías? Indique los diferentes tiempos de 
despacho observados antes de 2001 y los obtenidos durante el  periodo de implementación del 
TICA.  
 
Respuesta: 
 Mediante la aplicación del sistema informático anteri or (Sistema de Información Aduanera –SIA-) los 
tiempos de despacho eran muy amplios, en razón de  exigir la presentación de documentos físicos y 
requerir el desplazamiento físico de los operadores de comercio hasta el recinto aduanero y de este 
al lugar donde se encontraban las mercancías (d epósitos fiscales u otros), además de necesitar 
gestión de permisos ante diferentes entidades públicas.  Con la implementación del Sistema de Tecnologí a de la Información para el Control Aduanero 
(TICA) a partir de julio del 2005 y que durante el presente año concluye su ciclo de implementación  WT/TPR/M/180/Add.1 
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en todas las aduanas del país, el  aporte cualitativo observado en térm inos de tiempos de despacho, es 
el que se produce por la oportunidad que tienen lo s declarantes (Agentes Aduaneros) de intercambiar 
mensajes electrónicos desde sus oficinas, sin te ner que presentarse a las Aduanas a tramitar la 
mayoría de las declaraciones aduaneras, excepto en los casos en que corresponda revisión física de 
las mercancías. Esto significa que  el despacho puede ser de segundos, cuando la transmisión de la 
información ha sido completa y el sistema asigna semáforo fiscal verde (sin revisión de ningún tipo), 
porque la respuesta del sistema es automática. En lo s casos de revisión física o documental, la misma 
legislación aduanera establece un plazo máximo de  48 horas, prorrogable por un plazo igual.    
 3. Los importadores habituales deben registra rse ante el Órgano Nacional de Valoración y 
Verificación Aduanera (ONVVA) de la Dirección General de Aduanas de conformidad con la Ley 
General de Aduanas.  Según la Ley N° 7557, reform ada por la Ley N° 8373 de 18 de agosto de 2003, 
la intervención de los agentes aduaneros es necesa ria en todos los regímenes aduaneros salvo en 
ciertas modalidades.  
Pregunta: 
 5. ¿Cuáles son las condiciones que exige la adua na para ser considerado usuarios habituales? 
Enumere los beneficios de los usuarios habituales.   Respuesta: 
 
La Ley General de Aduanas en su artículo 246  no regula el concepto de “usuarios habituales”, sino que se refiere al término de “importadores habitual es”.   No obstante,  a la fecha no se tiene una 
tipificación de lo que se debe de considerar como  “importador habitual”  considerando la dinámica 
del comercio internacional. 
 
Por otra parte, la habitualidad constituye una cond ucta reiterada y esta es tomada en consideración 
en las análisis de gestión de riesgo, lo que imp lica que un importador usual o frecuente, puede verse 
favorecido o perjudicado, según su comportamiento ant e el Servicio Nacional de Aduanas, lo que 
puede conllevar más control, revisión física y docum ental de sus declaraciones o lo contrario.  
 
Pregunta: 
 
6. ¿Cual es la responsabilidad de los agentes adua neros en la determinación del pago de los 
tributos aduaneros aplicables a la importación de mercancías, y en el cumplimiento de las 
obligaciones aduaneras respecto de merca ncías admitidas temporalmente?  
 
Respuesta: 
 La figura del agente aduanero y los alcances de  su responsabilidad  están regulados en la Ley 
General de Aduanas, Ley No. 7557 y sus reformas, en los artículos 33 a 39.   
Dentro de la normativa aduanera, al agente aduanero  rinde la declaración aduanera bajo fe de 
juramento y en consecuencia los datos consignados  en las declaraciones aduaneras que formule de 
acuerdo con la Ley, incluidos los relacionados con al cálculo aritmétic o de los gravámenes podrán 
tenerse como ciertos por parte de  la aduana, sin perjuicio de la s verificaciones y controles que 
deberá practicar la autoridad aduanera dentro  de sus potestades de control y fiscalización. 
 
De acuerdo con nuestra legislación, ante el  Fisco, el agente aduanero será solidariamente 
responsable con el declarante, por el pago de las ob ligaciones tributarias aduaneras derivadas de los 
trámites, los regímenes o las operaci ones en que intervenga, así como por el pago de las diferencias, 
los intereses, las multas, los recargos  y los ajustes correspondientes.  
 WT/TPR/M/180/Add.1 
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Este mismo grado de responsabilidad aplica para las importaciones temporales, con excepción de la 
categoría turista, en la que la declaración aduanera  puede ser efectuada por el usuario al presentarte 
ante la autoridad aduanera.  Costa Rica mantiene el requisito de registro de importadores y análisis obligatorio del valor de los 
productos de origen agrícola sensibles para la pro ducción nacional, de conformidad con el artículo 
245 inciso (g) de la Ley General de Aduanas.   
 
Pregunta: 
 
7. ¿En que consiste el análisis obligatorio del valor? ¿S ignifica esto el desconocimiento del valor 
de transacción? Explique.   Respuesta:  
En el caso de que a alguna merc ancía se le establezca algún parámet ro de revisión obligatorio  del 
valor  en el control inmediato, dicha revisión cons istiría en verificar diferencias entre valores de 
referencia que disponga la Aduana con los valores declar ados, lo cual ante diferencias se aplicaría el 
procedimiento de duda razonable  regulado en el Acuerdo de Valoración del GATT, lo cual no 
implica un desconocimiento de previ o del valor de transacción, por el contrario es una oportunidad 
al importador para que presente a la Administraci ón las justificaciones y documentos que demuestren 
que el valor declarado constituye el precio efectiv amente pagado y se puede considerar como valor 
de transacción. 
 
Pregunta: 
 
8. ¿En que consiste el Sistema Integrado de Ve ntanilla Única de Comercio Exterior (SIVUCE)?  
¿Cuáles son las ventajas para los usuarios?   Respuesta:  El Sistema Integrado de Ventanilla Única de Co mercio Exterior (SIVUCE) es un servicio que brinda 
la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica  (PROCOMER), con el propósito de contribuir al 
crecimiento de la economía y cumpliendo con el obj etivo de agilizar, simplificar y descentralizar los 
trámites de exportación, y facilitar al exportador el  proceso documentado de sus trámites, los cuales 
pueden ser efectuados en el horario y día que desee, d esde sus propias instalaciones, a través de los 
Formularios de Exportación "Presellados". 
 
CHILE 
 
II. Régimen Comercial y de Inversiones;
  1) Panorama General 
 
Pregunta: 
 
1.- De acuerdo a lo señalado en el párrafo 4 de l informe, Costa Rica cuenta con un régimen de 
inversiones extranjeras abierto, con algunas im portantes excepciones, y actualmente se han 
presentado en la Asamblea Legislativa proyectos  de ley para la apertura de los sectores de 
telecomunicaciones y seguros.  
¿Cuáles son las principales innovaciones que pr esentan dichos proyectos de ley y cuál es su 
actual estado de tramitación?   
  WT/TPR/M/180/Add.1 
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Respuesta: 
 Los proyectos de ley en materia de telecomuni caciones y seguros buscan abrir a la competencia 
ambos sectores, los cuales están sujetos en la actualidad a un monopolio estatal. Estos proyectos establecen los mecanismos por los cuales se permitir á el acceso al mercado costarricense y no 
incorporan discriminaciones por razón de nacional idad o la naturaleza pública o privada del 
proveedor. Actualmente, ambos proyectos se encuentr an en discusión en la Asamblea Legislativa.  
 
 
III. Políticas y Prácticas Comerciales por Medidas;
  1) Panorama General 
 
Pregunta: 
 1.- De acuerdo a lo señalado en el párrafo 2 del informe,  ¿se ha considerado implementar un  programa cuyo objetivo sea evitar  que subsista la amplia brecha existente entre los aranceles 
aplicados y los consolidados en el futuro?   
 
Respuesta: 
 A nivel interno no se ha pensado en implementa r un programa como el indicado por Chile. No 
obstante, Costa Rica está conciente de que las ne gociaciones que en materia arancelaria se están 
desarrollando en el marco de la Ronda Doha para el D esarrollo, tanto en agricultura como en bienes 
no agrícolas, conllevarán a la reducción de la brec ha existente entre los ar anceles consolidados y los 
efectivamente aplicados. 
 
Pregunta: 
 
2.- ¿Cuál es la metodología que se aplica en el ejercicio de revisión de reglamentos técnicos de 
Costa Rica mencionado en el párrafo 6 del info rme?  ¿Se ha establecido una Comisión Interna 
que realice dicha gestión?  ¿Quiénes la componen?   Respuesta:   
En forma resumida, la metodología que se aplica contiene los siguientes pasos: 
 
1. El sector interesado (público o privado) det ermina la necesidad de revisar un reglamento 
técnico. 
 
2. Debe presentar una solicitud de revisión (propu esta adjunta) por medio de la institución 
rectora del tema al Órgano de Reglamentación Técnica (Comisión Interministerial) para su 
aval o a la Secretaría Técnica del ORT quien lo  remite al ORT.(mayor información sobre el 
ORT y su conformación puede ser consu ltada en www.calidadcostarica.go.cr) 
 
3. La solicitud debe estar debidamente justificada,  aportando los argumentos técnicos, legales y 
científicos que respaldan la propuest a de reforma del reglamento. 
 
4. Con el aval respectivo del ORT, la Secretaría  Técnica conforma un Comité de Trabajo con 
representantes de los sectores productivos relac ionados con el tema, para analizar y revisar 
la propuesta, esto de conformidad con lo s procedimientos de elaboración.  
 
5. La propuesta consensuada se remite al ORT para avalar la consulta pública nacional que se 
realiza por un periodo de 10 días hábiles y su  posterior notificación a OMC por 60 días 
calendario, según el tipo de reforma.  La institu ción rectora del tema se encarga de publicar WT/TPR/M/180/Add.1 
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el aviso de consulta nacional en el Diario O ficial La Gaceta y en un diario de circulación 
nacional.  La notificación a OMC la prepara el  Centro de Información de Obstáculos 
Técnicos al Comercio (CIOT), adscrito al Mi nisterio de Economía, Industria y Comercio 
(MEIC) y se envía a OMC por medio de la misi ón del Ministerio de Comercio Exterior de 
Costa Rica ante la OMC.  Como política de tr ansparencia, en el formulario de notificación a 
la OMC, se incluye un hipervínculo al texto co mpleto del proyecto de reglamento técnico. 
 
6. Una vez concluidos los pasos anteriores, en ca so de recibirse observaciones se atienden las 
mismas y se da respuesta al país o países que em itieron las preguntas, para luego proceder a 
firma del decreto ejecutivo que pone en vigenc ia la regulación, por último, se realiza la 
publicación de la reforma en el Diario Oficial La Gaceta. 
 Pregunta:  3.- De acuerdo a lo señalado en el párrafo 12 de l informe, Costa Rica ha tomado medidas para 
fomentar la participación de pequeñas y medi anas empresas en la contratación pública. 
¿Indique en que consisten estas las medidas?    Respuesta:  Las medidas para fomentar la partic ipación de pequeñas y medianas empresas en la contratación 
pública  consisten en un programa integral de acción interinstitucional, en el marco del artículo 
20 de la Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, e implementado a través del 
Decreto Ejecutivo 33305-MEIC-H, titulado Reglamento  Especial para la Promoción de las PYMES 
en las Compras de Bienes y Servicios  de la Administración.  Dicho programa tiene como fin estimular 
el crecimiento y desarrollo de las PYME mediante su creciente y competitiva participación en las 
compras estatales.  El programa se rige por los siguientes principios: 
 
− Dar preferencia a las PYME de producción nacional, cuyos productos sean de 
calidad equiparable, abastecimiento adecuado y precio igual o inferior de los productos importados.  
− No discriminar ni sesgar a las empresas nacio nales, en particular a las PYME, frente 
a las extranjeras o a las grandes empresas.  
− Establecer procedimientos que faciliten el cumplimiento de requisitos y trámites.  
− Brindar asesoría en los procesos de licitación.  
 
2) Medidas que Afectan Directamente a las Importaciones;  vii) Medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia  Pregunta:  
1.- El informe de Secretaría señala que en mat erias de antidumping, derechos compensatorios y 
salvaguardias el marco legal de Costa Rica est a dado por las disposiciones de la OMC y el 
Decreto Nº 24868-MEIC, aprobatorio del text o del Reglamento Centroamericano sobre 
Prácticas de Comercio Desleal.  
¿Qué materias en el área de medidas anti dumping y derechos compensatorios, agrega el 
Reglamento Centroamericano sobre Practicas de Comercio Desleal por sobre  lo estipulado por 
las normas de la OMC?    
  WT/TPR/M/180/Add.1 
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Respuesta: 
 El Reglamento Centroamericano sobre Prácticas de Comercio Desleal (Reglamento) no agrega 
disposiciones sobre lo estipulado en los Acuerdos  de la OMC. El objetivo del Reglamento es 
desarrollar las disposiciones establecidas en el Acu erdo Relativo a la Aplicac ión del Artículo VI del 
Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Com ercio (Acuerdo de Antidumping) y sobre el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Mediadas Compensato rias (Acuerdo SMC).  Es importante resaltar 
que el Reglamento establece que todos los aspect os sustantivos relacionados con las prácticas 
desleales de comercio serán determinados por los Acuerdos de la OMC me ncionados anteriormente. 
En consecuencia, las disposiciones del Reglam ento se limitan básicamente a desarrollar algunos 
aspectos de índole procedimental de dichos Ac uerdos y cumplen con sus disposiciones y no las 
contradicen.  viii) Reglamentos Técnicos y Normas    
 
Pregunta: 
 
1.- De acuerdo al párrafo 94 del informe, ¿Cuá l es el procedimiento de manejo de comentarios 
relativos a proyectos de reglamentos técnicos  y/o procedimientos de evaluación de la 
conformidad?  
Respuesta:  
 Los comentarios que se obtienen de la consulta  pública interna son recibidos por la Secretaría 
Técnica del ORT y los analiza el Comité de Tr abajo para luego responder al interesado, en tiempo no 
mayor de 8 días calendario, después de finalizada la consulta pública.   Previo a la consulta y durante 
el tiempo de la consulta el proyecto se mantie ne a disposición del púb lico en la página Web del 
Centro de Información de Obstáculos Técnic os al Comercio (CIOT) (www.reglatec.go.cr). La 
atención de observaciones de OMC se re sponden en el menor tiempo posible. 
 
Pregunta: 
 
2.- ¿Son aceptados los resultados de evaluaci ón de conformidad otorgados por organismos 
acreditados internacionalmente, tales como ILAC, IAF, e IAAC?  Respuesta:   
De acuerdo a lo que establece el Acuerdo de  Reconocimiento Multilateral (MLA) que tiene 
Costa Rica en IAAC y en ILAC, todos los ensayo s de Costa Rica deben ser aceptados o reconocidos 
en América y en el mundo. Por otro lado, Costa Rica debe aceptar de forma automática los 
resultados emitidos en países que han firmado el M LA. Para aquellos países que no han firmado el 
MLA, queda a criterio del Ente Costarricen se de Acreditación (ECA) si los acepta. 
 
Pregunta: 
 
3.- ¿Existe un sitio Web dónde se encuentre toda la reglamentación técnica y los procedimientos 
de evaluación de la conformidad?  
Respuesta:  
 La información actualizada puede ser consultada en la página Web del Centro de Información de 
Obstáculos Técnicos al Comercio (CIOT) (www.reglatec.go.cr). 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
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Pregunta: 
 4.- En relación a lo señalado en el párrafo 97 del informe, ¿Qué procedimientos de verificación de mercado se realizan para comprobar que los productos cumplen con la reglamentación 
técnica vigente y cómo  se llevan a cabo? 
 
Respuesta:  
 Actualmente la verificación del cumplimiento de regl amentos técnicos se lleva a cabo por medio del 
monitoreo de productos en el mercado.  En Costa Ri ca el Área de Apoyo al  Consumidor (en adelante 
Área) del Ministerio de Economía, Industria y Comerc io, es la dependencia encargada de velar por el 
cumplimiento de la Ley en lo que respecta a Verific ación e Investigación de Mercado, lo anterior lo 
realizan en aplicación de la Ley 7472 Ley de Prom oción de la Competencia y Defensa Efectiva del 
Consumidor y su Reglamento el Decreto Ejecutivo N° 25234-MEIC.  Las sanciones por 
incumplimientos a esta Ley  entre otros van de 1 a 40 salarios mínimos. 
 
Esta Área en el ámbito de sus competencias realiza investigaciones y verificaciones de mercado para 
constatar la información otorgada al consumidor, el cumplimiento de  la Ley de Promoción de la 
Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor , las normas de calidad, las reglamentaciones 
técnicas de acatamiento obligatorio, y las demás normas cuyo objetivo es proteger de forma efectiva 
los derechos e intereses legítimos de los consumidores.  Lo anterior sin perjuicio de los convenios que 
el MEIC suscriba con otras instituciones, con la finalidad de que efectúen algunas investigaciones y 
verificaciones de interés para el cumplimiento de sus fines.  Procedimiento para realizar verific ación e investigación de Mercado:
 
 
En caso de que se detecte alguna irregularidad en  la información que no implique un riesgo o 
eventual daño a la salud, la seguridad o el ambien te, esta Área realiza una prevención al proveedor, 
distribuidor o fabricante con el propósito de que corrija la irregularidad y le otorga un plazo 
razonable e improrrogable de un mes ca lendario para su cumplimiento.  
 Para ello se procede a su respectiva notificación en  el lugar y por el medio que conste en la 
información otorgada al consum idor en el producto. Cuando no conste en el producto tal 
información, el establecimiento comercial estará en la obligación de dar la información del 
respectivo proveedor, distribuidor o fabricante a la Dirección de Mejora Regulatoria y 
Reglamentación Técnica (en adelante Dirección), a fin  de que se le pueda notificar. De no ser así, 
corresponderá al establecimiento comercial diligenciar  la respectiva notificación al proveedor en un 
plazo máximo de tres días.  Para estos efectos, el  Área debe también notific ar de esta prevención al 
establecimiento comercial.   Transcurrido el plazo otorgado por la prevención, el Área realiza una segunda verificación a efecto 
de comprobar el acatamiento de lo dispuesto en la prevención, en caso de  incumplimiento se procede 
de inmediato a presentar la denuncia en la Comisión Nacional del Consumidor.  
 
En caso de que se detecte alguna irregularidad que implique riesgo o un eventual daño a la salud, la 
seguridad o el ambiente, la Dirección debe congela r o decomisar los productos y en el plazo de 
veinticuatro horas deberá presentar la denuncia respectiva ante la CNC, para que ésta conozca de 
conformidad con los ordinales 45 y 61 de la Ley 747 2 en relación con el 69 y 69 bis del reglamento 
de esta Ley.  La Comisión Nacional del Consumi dor deberá expresar mediante resolución fundada si 
mantiene o revoca el decomiso o el congelamiento practicado,  procederá el decomiso cuando el 
daño al consumidor sea evidente y manifiesto.  En caso de inspección en frontera (aduanas) para pr oductos agrícolas el encargado de realizarlo es 
el Departamento de Cuarentena Vegetal del Servi cio Fitosanitario del Estado del Ministerio de  WT/TPR/M/180/Add.1 
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Agricultura y Ganadería.  Este hace la inspección,  to ma la muestra, en caso de  vegetales se envía al 
laboratorio de plagas y para alimentos procesados se toma muestra de residuos de plaguicidas.  Si se 
detecta plaga o se encuentran residuos de plagui cidas se devuelve o d estruye la mercancía. 
 Pregunta: 
 
5.- ¿Cómo es informada la Dirección General de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior –COMEX- sobre los proyectos de reglament o en elaboración, para poder notificar a la 
OMC al respecto?  
Respuesta:  
 Todos los proyectos de reglamento técnico debe n ser avalados por el Órgano de Reglamentación 
Técnica y el Ministerio de Comercio Exterior es  miembro de esta Comisión, al igual que los 
Ministerios de Agricultura y Ganadería, Salud, Ob ras Públicas y Transporte, Ciencia y Tecnología, 
Ambiente y Energía, y MEIC quien preside.  
6.- ¿En qué porcentaje los reglamentos técnicos  incorporan normas internacionales en sus 
artículos?  Respuesta: 
 
De los reglamentos técnicos vigentes en Costa Ri ca, el 78% de estos están basados en normativa 
internacional y el 22% en justificaciones técnicas nacionales.  Si la norma internacional existe los 
reglamentos técnicos de Costa Rica se basan priorita riamente en estas normas, y en su ausencia, se 
elaboran sobre la base de estudios técnicos nacionales.   
 
7.- ¿Cuántos Acuerdos de Reconocimiento Mutuo ha suscrito Costa Rica con otros países y en 
que áreas?  Respuesta:   
Costa Rica ha firmado Acuerdos de Reconocimie nto Mutuo en IAAC que abarca todos los países de 
América, y en ILAC en el que participan todos lo s países del mundo: continente asiático, europeo, 
americano, africano, Oceanía, en el área de laboratorios de ensayo.  4) Otras Medidas que Afectan a la Producción y el Comercio;  i) Constitución y régimen 
tributario de las sociedades  
1.- En el párrafo 173 del inform e se hace referencia a las posi bilidades de representación de 
empresas extranjeras.  Al respecto, ¿en qué consis te el Proyecto de Modificación de la actual 
Ley de Protección al Representante de Casas Ex tranjeras?  ¿Cuáles son las modificaciones 
introducidas a la Ley y cuándo entrarán en vigencia?   
 
Respuesta:  
 El proyecto consiste en la derogatoria de los artíc ulos 2 y 9 de la Ley No. 6209 – Ley de Protección 
al Representante de Casas Extranjeras y su reglamen to, el inciso b) del artículo 361 del Código de 
Comercio y otras reformas al régimen legal aplic able a este sector. El proyecto se encuentra en 
proceso de aprobación en la Asamblea Legislativa.   El proyecto incorpora modificaciones respecto a la s causas justas para la terminación de los 
contratos de representación, distribución o fabr icación e indicación de los casos en que se 
configuraría responsabilidad para la casa extranjera;  y respecto al  régimen de indemnización por WT/TPR/M/180/Add.1 
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concepto de daños y perjuicios derivados de la L ey No. 6209.  Asimismo, la reforma hace posible que 
el juez de la causa fije una garan tía prudencial a instancia de parte, en aquellos casos en que se 
acreditare que la parte respecto a la cual se pide la  garantía no cuenta con bienes suficientes en el 
país para responder por una eventual sentencia condenat oria; se incentiva el uso de medios alternos 
de solución de controversias, principalmente el in stituto del arbitraje y se busca superar aquellas 
trabas que limiten el ejercicio de la actividad,  específicamente respecto de la figura del 
representante.  vi) Protección a la Propiedad Intelectual  
1.- En el párrafo 213 del informe se señala que  en febrero de 2006 fueron presentados Proyectos 
de Ley para reformar las leyes de Patentes, Marcas  y  Observancia, como parte de la agenda de 
implementación del Tratado de Libre Comerci o entre República Dominicana, Centroamérica y 
Estados Unidos.  ¿En qué consisten las reformas propuestas?  ¿Se modifican los procedimientos 
establecidos en dichas leyes?  ¿Dónde se encuentr a la información relativa a dichos Proyectos de 
Ley?     
Respuesta: 
 Los proyectos de reformas a las leyes de Patent es, Marcas y Observancia se limitan a realizar los 
ajustes necesarios para implementar los comp romisos del Tratado de Libre Comercio entre 
República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos  en materia de propiedad intelectual.  No se 
modifican los procedimientos ya establecidos y desa rrollados en dichas leyes, sino que se introducen 
algunos ajustes a las mismas para incorporar compromisos puntuales del Tratado.  Con respecto a la Ley de Procedimientos de Observ ancia de los Derechos de Propiedad Intelectual, 
las principales reformas que se están introduciendo son: 
 
• Establecimiento de parámetros de montos mí nimos y máximos para la fijación de daños y 
perjuicios, para los casos de  infracciones contra derechos de autor y derechos conexos y 
falsificación de marcas, con el fin de facilitar la labor del juez en la determinación de los 
daños causados. 
• Protección de las señales de satélite cod ificadas, mediante la tipificación de ciertas 
actividades delictivas. 
• Inclusión de sanciones penales para la pr otección de medidas tecnológicas efectivas. 
• Establecimiento de limitaciones a la protección de las medidas tecnológicas efectivas, para 
evitar abusos en la protección de estos d erechos que puedan limitar el desarrollo 
tecnológico, científico y educativo. 
• Inclusión de sanciones penales para la proteg er la información sobre gestión de derechos. 
 Respecto al Proyecto de Reformas a la Ley de Ma rcas, las siguientes son las principales reformas: 
 
• Modificación a las disposiciones sobre la materi a objeto de protección, con el fin de incluir 
expresamente la posibilidad de reconocer y proteg er marcas sonoras y olfativas, en atención 
a los nuevos avances en la industria marcaria. 
• Modificación de las regulaciones sobre licencias  de uso de las marcas, para aclarar que el 
registro de la licencia de uso de una marca no constituye un requisito condicionante para su 
validez, ya que la licencia se reconoce como válida desde el mo mento en que es suscrita entre 
las partes. 
• Ajustes en las normas sobre el empleo de la s denominaciones de origen, clarificando quiénes 
están autorizados para usar comercialmente una de nominación de origen reconocida, con el 
fin de evitar que las mismas se utilicen en form a ilegítima y se genere confusión en cuanto al 
verdadero origen de los productos o servicios c ubiertos por una denominación de origen.   WT/TPR/M/180/Add.1 
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En cuanto a las reformas a la Ley de Patentes,  los principales cambios son los siguientes: 
 
• Establecimiento de compensaciones del plazo de vigencia de las patentes, cuando el mismo se 
vea reducido o menoscabado debido a retraso s injustificados en los procedimientos 
administrativos llevados  a cabo por las autoridades competentes. 
• Modificaciones encaminadas a mejorar y hacer má s eficiente el proceso de evaluación y 
examen de las patentes. 
 El proyecto de reformas a la Ley de Procedimie ntos de Observancia de los Derechos de Propiedad 
Intelectual se tramita en la  Asamblea Legisl ativa bajo el expediente 16.116, y el proyecto de 
Reformas a las Leyes de Marcas y Patentes bajo el expediente 16.118.  
Ambos proyectos pueden ser consultados en la  página web de la Asamblea Legislativa: 
http://www.racsa.co.cr/asamblea.  IV.
 POLÍTICAS  COMERCIALES,  POR  SECTORES;   5) Servicios;   Principales Características 
 
Pregunta: 
 1.- En relación a lo señalado en el párrafo 74  del informe, ¿Costa Rica tiene considerado 
ampliar sus niveles de consolidación en el AGCS, incorporando a sus compromisos 
multilaterales parte de lo acordado bajo el CAFTA?  ¿Qué nuevos sectores podrían incluirse?  
 
Respuesta: 
 Costa Rica se encuentra revisando su lista de comp romisos específicos consolidada en el AGCS. No 
obstante, es prematuro indicar si se van a incor porar sectores negociados en el marco del CAFTA, 
dado que estos responden a una negoci ación particular y este tratado  se encuentra en proceso de 
aprobación legislativa. 
 ii) Telecomunicaciones     Pregunta: 
 
1.- De acuerdo al párrafo 88 del informe, la Ley Nº 7593 de 9 de Mayo de 1996 establece que las 
tarifas telefónicas se determinan, principalmen te, según los costos necesarios para prestar 
servicios.  Asimismo, la Ley establece que los criterios de equidad social, sostenibilidad 
ambiental y conservación de energía son también elementos centrales para fijar las tarifas.  
¿Puede proporcionar mayores antecedentes respecto a la manera de medir el criterio de 
sostenibilidad ambiental para efectos de fijar las tarifas telefónicas? 
 Respuesta:  A pesar que la Ley No. 7593 determina que la fijaci ón de tarifas de los servicios públicos se basa, 
entre otros, sobre criterios de sostenibilidad ambi ental, la Autoridad Reguladora de los Servicios 
Públicos (ARESEP), no considera actualmente est e criterio para efectos de fijación de tarifas 
telefónicas en virtud de las particularidades de este servicio.  
 
Pregunta: 
 
2.- ¿En qué etapa legislativa se encuentran los Proyectos de Ley General de Telecomunicaciones y Ley de Fortalecimiento y Modernización de las entidades públicas del Sector de 
Telecomunicaciones?  ¿Cuándo entrarán en vigencia? WT/TPR/M/180/Add.1 
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Respuesta: 
 Costa Rica se encuentra avanzando efectivamente en el trámite legislativo de  los proyectos de ley 
encaminados a la apertura del sector de servicios de  telecomunicaciones. Los proyectos se discuten 
actualmente en comisiones de la Asamblea Legi slativa y se espera que puedan ser aprobados en el 
corto plazo . 
 
Pregunta: 
 
3.- En relación a lo señalado en el párrafo 83 del informe, ¿la apertura normativa de las 
Telecomunicaciones cubre las áreas de telefoní a básica local, larga distancia nacional e 
internacional, móvil, satelital e Internet?  Respuesta:  
La apertura de los servicios de telecomunicacion es en Costa Rica cubre las áreas de servicios 
inalámbricos móviles, Internet y redes privadas. Ad icionalmente, el proyecto permitirá la prestación 
de aquellos nuevos servicios que surjan en virtud de los adelantos tecnológicos. 
 
Pregunta: 
 
4.- ¿Tiene Costa Rica previsto realizar modificaci ones en los procedimientos de otorgamiento de 
licencias para la explotación de frecuencias dentro del espectro electromagnético, a fin de 
hacerlos compatibles con el principio de trato nacional? 
 
Respuesta: 
 
El proyecto de Ley General de Telecomunicacion es establece los mecanismos para el acceso al 
mercado de telecomunicaciones costarricense.  Este  acceso será por medio de la obtención de dos 
tipos de títulos habilitantes:  concesión, cuando para la prestación de los servicios se requiera espectro radioeléctrico, y autorización, cuando no esté involucrado dicho bien demanial.  La concesión se otorgará por medio de concurso púb lico en el cual pueden participar todos los 
interesados.  En el caso de la autorización,  priva el orden en que se reciba la solicitud 
correspondiente.  El proyecto no incorpora discri minaciones por razón de nacionalidad o la 
naturaleza pública o privada del operador o proveedor. 
 
iv) Servicios Audiovisuales    
 
Pregunta:  1.- En el párrafo 97 del informe se indica que  estos servicios están limitados a nacionales 
costarricenses.  ¿Existen incentivos y/o beneficios  otorgados por Costa Rica para la producción 
audiovisual del país?  ¿Está contemplado abrir en  el futuro este sector a empresas extranjeras, 
toda vez que la exportación de este tipo de servicios es cada vez más relevante?  ¿Se ha 
contemplado la celebración de acuerdos de co-producción con otros países de la región? 
 Respuesta:  
Las limitaciones previstas en la legislación aplic an exclusivamente a los servicios inalámbricos 
entendidos como aquellos que requieren el uso de l espectro radioeléctrico y no a los servicios 
audiovisuales propiamente dichos.  El proyecto de Ley General de Telecomunicaciones modifica la 
legislación vigente en materia de administración de l espectro radioeléctrico, y por lo tanto, elimina 
la restricción mencionada.  
  WT/TPR/M/180/Add.1 
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En la actualidad no se otorgan incentivos a la pro ducción audiovisual. Por otra parte, el país realiza 
algunas coproducciones con Francia y Colombia. En este sentido, el país es miembro de la 
Conferencia de Autoridades Audiovisuales y Cinema tográficas de Iberoamérica (CAACI) desde el 
año 2003 y se espera la aprobación legislativa de l Acuerdo Iberoamericano de Coproducción y del 
Convenio de Integración Cine matográfica Iberoamericana.  
 
v) Servicios Financieros  Pregunta:  
1.- En relación a lo indicado en el párrafo  110 del informe, ¿Costa Rica tiene contemplado para 
el futuro eliminar la prohibición del establecimien to en el país de sucursales de bancos privados 
extranjeros?  Respuesta: 
 
Las autoridades costarricenses han estado valorando la  viabilidad de realizar un cambio legal que 
permita el establecimiento de sucursales de  entidades bancarias extranjeras y aplicarles 
complementariamente los mismos estándares regulator ios, de capital y de supervisión a los que se 
encuentran sujetos los bancos locales. Las discusiones al resp ecto se encuentran en proceso. 
 
vii) Transporte Marítimo   
 Pregunta:  1.- En relación a lo indicado en el párrafo 148 del informe, ¿cómo se aplica la exigencia de 
nacionalidad para las naves extranjeras que realicen el tráfico internacional? 
 Respuesta: 
 
La exigencia de nacionalidad en materia de tráfico internacional sólo aplica para naves de matrícula 
costarricense .  
 
Pregunta: 
 
2.- ¿Existen limitaciones legales o fácticas para  que empresas privadas extranjeras realizan 
labores de operación de concesiones po rtuarias y /o aeroportuarias?  
 
Respuesta: 
 
Podrán otorgarse concesiones a empresas de cap ital extranjero, las cuales estarán sujetas a las 
disposiciones de la Ley No. 7762 – Ley General de Concesión de Obras Públicas con Servicios 
Públicos. La ley establece que toda empresa conces ionaria deberá constituirse de conformidad con la 
legislación costarricense y tener su domicilio en Co sta Rica.  Específicamente, deberá constituir una 
sociedad anónima nacional una vez que haya sido adjudicada y con la cual será celebrado el contrato de concesión. En el caso de los muelle s de Limón, Moín, Caldera y Puntarenas, dicha ley 
dispone que únicamente podrán ser concesionadas las obras nuevas o las ampliaciones que ahí se 
realicen y no las existentes. 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
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viii) Servicios Profesionales  
 Pregunta:  1.- En relación a lo indicado en el  párrafo 152 del informe, ¿Costa Rica tiene previsto ampliar 
sus compromisos específicos en  materia de serv icios profesionales, más allá de los servicios 
médicos y dentales?  Respuesta:  
Es importante reiterar que Costa Rica se encuen tra revisando su lista de compromisos específicos 
consolidada en el AGCS.  No obstante, es prem aturo indicar si se van a incorporar nuevos 
compromisos en materia de servicios profesionales.  
 
Pregunta: 
 
2.- De acuerdo a lo señalado en el párrafo 152 del informe, “para (que un extranjero pueda) 
incorporarse a un  Colegio Profesional, el extranje ro debe comprobar que en su país de origen 
los costarricenses pueden ejercer la profesión en circunstancias análogas”, ¿qué ocurre con los 
profesionales extranjeros en cuyos países no exista  la Colegiatura Profesional Obligatoria y que 
deben incorporarse a un Colegio Profesional en Costa Rica?  
 
Respuesta: 
 La legislación costarricense en ma teria de servicios profesionales se fundamenta en el principio de 
reciprocidad de trato que reciban los proveedores de servicios profesionales costarricenses en el 
extranjero.  Bajo este principio, se garantiza el acceso a mercado a proveedores extranjeros en la 
medida en que se garantice el acceso a mercado a los proveedores costarricenses, 
independientemente de los requisitos exig idos por la legislación de cada país . 
 
III. Políticas Comerciales, por Medidas;  5) Requi sitos para la Importación de Ciertos Bienes  
 
Preguntas 
 1.- En el cuadro III.5 del informe se indican lo s requisitos específicos para la importación de 
determinados bienes, y se señala que para los pr oductos pertenecientes a los Capítulos SA 84, 
85 y 87 se requiere una declaración jurada de eficiencia energética.   ¿En la práctica, cómo ha 
sido la puesta en marcha de esta medida?  ¿Qué  requisitos debe tener la declaración jurada 
para ser validamente aceptada?  ¿Cuáles son los cri terios de evaluación de la eficiencia de un 
producto, desde el punto de vista energético?  ¿Acl are los efectos de esta medida en el comercio 
y su consistencia con la normativa OMC?  
 
Respuesta: 
 
La Ley No. 7447 sobre la Regulación del uso racional  de la energía (publicada en La Gaceta No. 236 
del 13 de diciembre de 1994) indica  en su artículo primero, los m ecanismos para alcanzar el uso 
eficiente de la energía, considerando la protección  al ambiente.  Uno de estos mecanismos es la 
presentación de una declaración jurada de eficienc ia energética para ciertos equipos y materiales 
importados o de producción nacional, que contribuy an al uso racional de la energía, la cual exime 
del pago del impuesto selectivo de consumo y del impuesto de importa ción.  En este sentido, el 
objetivo de presentar dicha declaración es el de fo mentar la utilización de bienes que contribuyan al 
uso racional de la energía con tal de proteger el ambiente. 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
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El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), medi ante decreto ejecutivo, especifica el registro de 
marcas y modelos con las características partic ulares de los equipos que no requerirán la 
declaración jurada para ser desalmacenados.  En este registro, se clasifican los equipos según su 
eficiencia energética y se indica claramente cuáles poseen eficiencia acorde con la lista mencionada 
en el artículo 13 de la Ley No. 7447 y también se indica cuáles no cumplen con esa eficiencia.  
 
Actualmente, los bienes que requieren de la presenta ción de dicha declaración son algunos vehículos, 
refrigeradores para uso doméstico y congeladores para uso doméstico.  No obstante, por el proceso 
de apertura que viene implementando Costa Rica , los aranceles sobre estos productos se han 
reducido, por lo que la solicitud de dicha declar ación al MINAE, con tal de beneficiarse de la 
exoneración, ha disminuido.  
AUSTRALIA  
 
IV.TRADE POLICIES BY SECTOR;  (2) Agriculture 
 
Costa Rica has been a staunch advocate within th e WTO of the full implementation of the long-
standing commitment to achieve the fullest liberalis ation of trade in tropical agricultural products 
(WT/TPR/G/180, page 7, paragraph 18).    
Pregunta: 
 
• Could Costa Rica provide figures for the proportion of its exports that fall under this 
category?  Is there any current analysis of the benefits for Costa Rica of achieving the Doha mandate in this area?     
 
Respuesta: 
 
Las exportaciones agrícolas de Costa Rica depe nden significativamente de la exportación de 
productos tropicales.  Utilizando como base la u ltima lista presentada por el Grupo CAIRNS en su 
propuesta de Productos Tropicales, la cual consis te de 136 líneas arancelarias a 6 dígitos, la 
proporción de las exportaciones tota les agrícolas que constituyen estas  líneas de productos tropicales 
para el año 2006, que representó el 70,2% del total de las exportacion es agrícolas de Costa Rica, en 
el año 2005 representó el 68,6% y en el año 2004 representó el 69,87%.   
 El análisis de los beneficios de lograr el cump limiento del mandato de D oha en productos tropicales 
muestra que el potencial de exportación para Co sta Rica es substancial, particularmente en 
productos tropicales semi-procesados y procesados.  El  análisis de la estructura de las exportaciones 
agrícolas de Costa Rica demuestra que los benefic ios de un incremento en el comercio global 
agrícola en productos procesados han sido obstaculiz ados por los altos aranceles que enfrentan los 
productos tropicales procesados en lo s mercados de países desarrollados.  El análisis de Costa Rica 
refleja que las exportaciones agrícolas del país permanecen altamente concentradas en productos 
tropicales primarios mientras que las exportaci ones en productos tropicales con algún nivel de 
procesamiento continúan siendo limitadas en países  desarrollados dada la amplia brecha que existe 
entre aranceles de productos tropicales primarios y productos tropicales procesados.  Otro aspecto 
del análisis, el cual incorpora otros estudios, demuestra que el escalonamiento arancelario en 
productos tropicales desplaza la producción de pr oductos procesados, favoreciendo la producción en 
países desarrollados en lugar de países en desarrollo como Costa Rica.  
 
Este análisis refleja que estos efectos aún prevalecen a pesar de los esfuerzos del país  en desarrollar 
una agro-industria y en la continua diversificación de sus productos agrícolas .  El estudio estima que 
este resultado de los altos aranceles en produc tos tropicales procesados en los mercados 
desarrollados podría retrasa el crecimiento económic o atribuido a las exportaciones, incluyendo WT/TPR/M/180/Add.1 
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aspectos como la expansión de industrias proces adoras las cuales son medi os de acumulación de 
capital y generación de empleo, al igual que la continuación de la diversificación de las 
exportaciones agrícolas.  El análisis demuest ra que el escalonamiento arancelario es más 
pronunciado en aquellos productos tropicales que representan las exporta ciones más importantes 
para Costa Rica, como los son los productos proces ados de frutas, café, cocoa y azúcar.  El estudio 
concluye que logrando el compromiso de larga da ta del mandato de Doha en productos tropicales se 
lograría una substancial mejora en el potencial de exportación de Costa Rica al lograr mejores 
condiciones de acceso para los productos tropicales,  en particular los produ ctos procesados.  Esto 
promovería el crecimiento económico por medio de las exportaciones al igual que la industrialización, aspectos que  son considerados elementos cruciales para la dimensión del 
desarrollo de la Ronda de Doha.   
Pregunta: 
 
• To what factors does Costa Rica attribute the lo w levels of quota fill in its activated tariff 
quotas? 
 
Respuesta:  Las condiciones del mercado han hecho que la uti lización de los contingentes agropecuarios sea 
baja. Costa Rica representa un mercado pequeño y es autosuficiente en muchos de estos productos, 
por lo que no ha existido interés por parte  de los importadores en estos productos. 
 
Pregunta: 
 
• Could Costa Rica clarify the level of its in-quo ta tariffs and whether any of these are in fact 
identical to the out-of-quota tariffs?  In such cases, how is such a regime administered, and 
what is the difference in treatment between in- and out-of-quota imports? 
 
Respuesta:  
Descripción del producto Número de la partida 
arancelaria Arancel dentro del 
contingente Arancel fuera del contingente 
Aves y sus productos; trozos y despojos de 
ave: 
- Los demás 
- De gallo y de gallina 0207.39.00 
0207.41.00 34% MFN (151%) 
Leche y crema (nata) sin concentrar, 
azucarar ni edulcorar de otro modo 0401 34% MFN (66%) 
Leche y crema (nata) concentrada, 
azucarada o edulcorada de otro modo 
(excl. leche condensada y evaporada) 0402 (excepto 0402.91.10 y 
0402.99.10) 34% MFN (66%) 
Suero de mantequilla, leche y crema 
(nata), cuajada, yogur, kéfir y demás 
leches y cremas (natas) fermentadas o acidificadas, incluso concentradas, 
azucaradas, edulcoradas de otro modo o 
aromatizadas, o con fruta o cacao 0403 34% MFN (66%) 
Mantequilla y demás materias grasas de la 
leche 0405 34% MFN (66%) 
Quesos y requesón (excl. las partidas tipo 
cheddar, deshidratado, otros quesos de 
pasta verde o azulada y los demás) 0406 34% MFN (66%) 
Embutidos y productos similares de carne, 
de despojos o de sangre;  preparaciones 
alimenticias a base de estos productos: 
- Con carne y despojos de aves de la partida 0105 1601.00.20 29% / 19% MFN (151%)  WT/TPR/M/180/Add.1 
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Descripción del producto Número de la partida 
arancelaria Arancel dentro del 
contingente Arancel fuera del contingente 
Preparaciones homogeneizadas: 
- Con carne y despojos de aves de la 
partida 0105 1601.10.20 29% / 19% MFN (151%) 
Aves de la partida 0105: 
- Las demás 1602.39.00 29% / 19% MFN (151%) 
Helados 2105 39% MFN (66%) 
 
Pregunta: 
 
• Did the new system of quota allocation used si nce 2003 have any impact on quota fill levels?  
Does Costa Rica plan any further modifications to  its system of quota allocation to ensure 
that this is not a factor in the low level of quota fill? 
 Respuesta:  
Con el nuevo sistema de administración de c ontingentes, lo que se buscaba era que cualquier 
importador tuviese acceso acceder a las importacion es bajo contingente, principalmente medianos y 
pequeños importadores. Sin embargo, como se mencionó anteriormente, la razón que justifica la poca 
utilización es el tamaño del mercado costarricense y no por el sistema de adm inistración vigente.  
Como meta conviene mencionar que existen otros contingentes ar ancelarios bajo tratados de libre 
comercio, los cuales se administran con el mism o sistema y su utilización es mucho mayor. 
 
(5) SERVICES;  (v) Financial S ervices Servicios e Inversión 
 
Pregunta: 
 We note that Costa Rica continues to maintain a State monopoly over the insurance sector, although 
two draft laws have been prepared in order to re form the insurance market (WT/TPR/S/180, page 97, 
paragraph 118-121).    
• Could Costa Rica explain what is or was the policy rationale for this monopoly, and provide 
an update on consideration of the draft laws to reform this sector? 
 
Respuesta: 
 El Congreso de la República de Costa Rica aprobó en 1924 el establecimiento del monopolio de 
seguros en el país, sosteniendo la tesis de que di cho sector reunía las condiciones para que su manejo 
correspondiera exclusivamente al Estado; el cual busca ría un beneficio social por encima del interés 
económico.  En esta época, el sector adquirió especi al relevancia por cuanto no existían sistemas de 
previsión social de los que actualmente gozan los cost arricenses, verbigracia, la Caja Costarricense 
de Seguro Social, el Sistema de Invalidez, Vejez y Muerte y los Riesgos del Trabajo.   Costa Rica no ha variado su legislación en este sector, dado que no se han concretado las 
condiciones políticas adecuadas para ac ordar a nivel legislativo la apertura de este monopolio.  No 
obstante, existen proyectos de ley que se encuen tran en trámite de aprobación en la Asamblea 
Legislativa, los cuales buscan la apertura del sector  de  servicios de seguros de Costa Rica y que 
permitirían la competencia de una manera gradua l y regulada.  En este sentido, la apertura del 
sector se prevé sobre una base no discriminatoria. 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 84  
 
JAPAN 
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR;  (5) Services;  (vii) Maritime transport;  Question 1 
(paragraph 139, page 100) 
 The Secretariat report refers to the serious problem  concerning the port infrastructure in Costa Rica.  
 Pregunta: 
 
(1) Could Costa Rica explain whether the Gov ernment has specific plans in the future to 
facilitate the port infrastructure? 
 (2) If there is a specific plan, please provide information on the outline of the plan. 
 
Respuestas: 
 
Efectivamente, las autoridades responsables del sector han venido trabajando en proyectos 
específicos para mejorar la infra estructura portuaria del país, par ticularmente, a través de la 
participación de la empresa priv ada mediante concesiones.  De esta forma, tanto los puertos del 
pacífico administrados por el Instituto Costarricen se de Puertos del Pacífico (INCOP) como los 
puertos del atlántico a cargo de la Junta de Ad ministración Portuaria y de Desarrollo Económico de 
la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), han implemen tado procesos de modernización en áreas 
prioritarias, tales como terminales especializadas (i.e. manejo de granos y graneles secos o atún), 
atención de cruceros, carga general y contenedores,  servicios de remolcadores, entre otras. Los 
resultados al 31 de diciembre del 2006 para los pu ertos del pacífico reflejan un incremento en la 
productividad alrededor del sesenta por ciento compar ado con cifras del año 2005.  Por su parte, el 
tráfico de carga en los puertos del atlántico se incrementó un quince por ciento respecto al mismo 
período del año 2005. 
 
HONG KONG, CHINA  
 
Technical regulations and standards;   (WT/TPR/S/180, P. viii, Para. 12) 
 Pregunta:  
1. We note from the Secretariat Report that  Costa Rica is carrying out a programme to 
rationalize the number of technical regulations, which offers an opportunity to ensure that 
technical regulations do not become unjustified obstacles to trade.  We welcome Costa Rica’s 
initiative in this regard and would lik e to know details of the programme.  
 Respuesta: 
 
A partir del segundo semestre del año 2006, la Secretar ía Técnica del Órgano de Reglamentación 
Técnica, adscrita al Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), se dio a la tarea de coordinar con las instituciones públic as y las organizaciones privadas, la  mejor forma de elaborar un 
Plan Nacional de Reglamentación Técnica, bajo el  cual previamente se llevaron a cabo reuniones de 
asistencia, con el propósito de actualizar el marco reglamentario  costarricense con base en las 
nuevas tecnologías y exigencias de los mercados in ternacionales, orientando la  mecánica del trabajo 
hacia la verificación de no constituir obstáculos i nnecesarios al comercio en apego a los principios 
del Acuerdo OTC.   
 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 85 
 
 
En este sentido, en primera instancia los sectores productivos (empresa privada, gobierno, 
consumidores y academia) priorizaron temas sujeto s de reglamentación, como segundo paso se llevó 
a cabo un Taller Nacional de Reglamentación Técnica para la presentación de estos temas pero con 
el fin de obtener una priorización intersector ial, un tercer paso fue realizar una ponderación y 
ordenamiento uniendo los resultados de las et apas anteriores, para determinar prioridades 
nacionales de reglamentación, como cuarto paso se realizó un proceso de consulta ante el Órgano de 
Reglamentación Técnica, el cual acordó reagr upar las prioridades por sector, una quinta etapa 
fue comunicar a los sectores inte resados los resultados de estas priorizaciones y finalmente se 
sometió el Plan a una ratificación por parte del Consejo Nacional para la Calidad (CONAC), como 
máxima autoridad en la implementación de las políticas de calidad nacionales. 
 
Este ejercicio logró identificar una cantidad signifi cativa de reglamentos té cnicos, muchos de los 
cuales lo que requieren es una actualización al margen de los nuevos enfoques de las Buenas 
Prácticas de Reglamentación, el desarrollo tecnológ ico, el intercambio comercial de productos, el 
comercio internacional y las exigencias de los consumidores.  Este Plan Nacional se pretende 
desarrollar en un plazo de 3 años, el cual depend erá del dinamismo y comp romiso que muestren los 
sectores interesados.   
Competition;  (WT/TPR/S/180, P. 61-62, Para. 185) 
 
Pregunta: 
 
1. According to a study of the UNCTAD quote d in the Secretariat Report, despite the 
progress made in promoting and implementing co mpetition policy, it has been difficult for 
Costa Rica to apply the relevant law, one of th e reasons being that there is no satisfactory 
culture of competition in some government in stitutions and among economic operators;  the 
limitations of the regulations (for example, the absence of an obligation to notify proposals to 
merge companies and exclusion of some public services and State monopolies from application 
of the competition legislation);  and limitation s relating to human resources and infrastructure.  
Grateful to know what measures Costa Rica has taken to address these problems in order to 
promote competition. 
 
Respuesta: 
 Según un estudio de la CNUCED
7, a pesar de los progresos logrados respecto de la promoción y 
aplicación de la política en materia de competencia, la aplicación de la Ley ha resultado difícil, entre 
otras razones, por la insuficiente cultura de la competencia de parte de al gunas instituciones públicas 
y los agentes económicos;  limitaciones de tipo regla mentario (como la falta de la obligación de 
notificar el propósito de realizar fusiones de sociedad es y la exclusión de ciertos servicios públicos y 
monopolios estatales respecto de la aplicación de la legislación sobre la competencia);  y 
limitaciones referentes a los recursos humanos e infraestructuras.   
 
La Comisión para Promover la Competencia (COPROCOM) está trabajando en diferentes estrategias para promover el concepto de compet encia y los beneficios de ésta en la sociedad en 
general.  COPROCOM promueve diversas actividades en relación al tema de competencia, tales 
como: seminarios, cursos, publicac iones, entre otras acciones.  
 La participación es diversa y se trabaja c on diferentes grupos meta: académicos, abogados, 
organizaciones estatales, estudiantes y consumidores.  Cada grupo tiene diferentes necesidades, por 
lo tanto, todas las actividades son dise ñadas de acuerdo con los requerimientos. 
 
                                                     
 
7 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (CNUCD), (2005).  WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 86  
 
Por otra parte, es normal que COPROCOM reciba c onsultas (telefónicas, escritas y personales) y 
solicitudes sobre casos específicos, información en ge neral de competencia, la importancia de la 
autoridad de competencia o qué papel efectúa COPROCOM en el mercado.           
 
En este momento la Ley N.7472 está siendo modificada en diferentes aspectos con el objetivo de 
mejorar nuestra legislación. En este sentido, con la  asistencia técnica de proyectos de cooperación, 
con UNCTAD y el Banco Mundial, se trabaja en el proyecto de ley para corregir nuestra actual ley 
de competencia en áreas como: c oncentraciones, técnicas de inves tigación y campos de aplicación. 
En el mismo sentido, la aplicación de la Ley inclui rá agentes, públicos y priv ados. Esto eliminaría la 
excepción: monopolios públicos y agentes que brinda n servicios bajo la figura de concesión.     
 
Además, otro objetivo es fortalecer la actual c ooperación con las agencias de competencia tales 
como México, Chile, España, Canadá y organism os internacionales como el Banco Mundial, 
UNCTAD, Red Internacional de Competencia y OECD. 
 
Estos acuerdos darán importantes insumos en área s relevantes como investigaciones de abuso de 
posición de dominio, de carteles, de concentracion es, uso de manuales y otras herramientas técnicas  
 
Por otro lado, Costa Rica tiene pendiente la ra tificación del CAFTA. Este tratado de libre comercio 
tiene muchas importantes provisiones antitrust en  sectores regulados y en la agenda del Congreso 
existen importantes proyectos pendientes para la di scusión, relacionados con la corrección de la Ley 
de Competencia, especialmente el artículo 9, elimina ndo las excepciones establecidas originalmente.       
 
EUROPEAN COMMUNITIES 
 II.
 TRADE  POLICY  REGIME:  FRAMEWORK  AND  OBJECTIVES 
 
Pregunta: 
 Sustainable development  1. Could Costa Rica provide some inform ation about how the issue of trade and 
sustainable development fits into its overall de velopment strategies?  Have any particular 
measures been taken since the last Trade Policy Review in 2001? 
 Respuesta:  
Costa Rica promueve diversas actividades innovado ras que buscan lograr un comercio sostenible. 
En este sentido, el país ha desarrollado un Programa Nacional de Biocomercio y además, 
incentiva actividades como eco-turismo, pago por servicios ambientales y el desarrollo de 
investigación de la biodiversidad como servicio. Para mayor información sobre este tema se pueden 
consultar las siguientes páginas electrónicas: ww w.fonafifo.com, www.ena.co.cr, www.inbio.co.cr, 
www.minae.co.cr.   Pregunta:  Trade and environment   2. What mechanisms does Costa Rica have in place to ensure adequate coordination of 
environmental policy and trade policy?  
 
   WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 87 
 
 
Respuesta: 
 La política nacional de desarrollo de Costa Rica se basa en un proceso de consulta y armonización 
los objetivos, sociales, económicos y ambientales del gobierno.    
(2)
 TRADE  AGREEMENTS  AND  ARRANGEMENTS;   Costa Rica's  Report, page 9, para. 32    
 
Pregunta: 
 
The Costa Rican report states that Free Trade Agreement with Canada entered into force on 
1 November 2002.  It specifies that the agreemen t covers the issues of market access for goods 
and services, investment, government procuremen t and dispute settlement mechanisms.  The 
report also states that environmental and la bour agreements were negotiated in parallel. 
 
3. Could Costa Rica provide more details regarding the negotiated labour agreement?  
 
Respuesta: 
 
El compromiso general del tratado es afirmar el pl eno respeto por la Constitución y la legislación 
laboral de cada Parte y reconocer el derecho de cada Parte de establecer, en su territorio, sus propias normas laborales y adoptar o modificar su legislación laboral y establecer sus prioridades 
para la ejecución de sus políticas laborales, cada Parte asegurará que su legislación laboral 
contenga y provea protección a los principios y derechos laborales establecidos en el tratado. 
 Los Objetivos principales del Tratado son: a) mejorar las condiciones de trabajo y los nivel es de vida en el territorio de cada Parte; 
b) promover, al máximo, los principios  laborales comprendidos en el acuerdo; 
c) estimular la cooperación para promover la innovación, así como ni veles de productividad y 
calidad crecientes en el territorio de cada Parte; d) alentar la publicación y el intercambio de información, así como estudios conjuntos, para 
promover la comprensión de las leyes laborales e in stituciones en el territorio de cada Parte; 
e) desarrollar actividades de cooperación labor al, sobre la base del beneficio mutuo; 
f) promover la observancia y la aplicación de los derechos y principios laborales comprendidos en el 
acuerdo  Pregunta:  
4. Does it include measures to smooth labour  market adjustment under bilateral and 
multilateral trade opening?  
 
Respuesta: 
 Este tratado está enfocado en proc urar que las Partes cumplan con las obligaciones que contienen 
sus leyes laborales a través de cooperaci ón y mediante la creación de capacidades.  
 
WTO Secretariat's Report, page 19, para. 37   Pregunta: 
 
The Secretariat's Report indicates that the Ce ntral American countries and Mexico established 
a Special Group aimed at working on the convergence and harmonization of the FTAs concluded by Mexico with the Central American countries.  
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 88  
 
5. Has Costa Rica participated actively in th is Special Group?  If so, could Costa Rica 
explain the main guidelines followed by this Gr oup and the state of play of the discussions?  
 
Respuesta:  
De conformidad con los compromisos establecidos en  el Mecanismo de Diálogo y Concertación de 
Tuxtla, para alcanzar la convergencia de los Tratados de Libre Comercio que la región 
centroamericana ha suscrito con México, se establec ió el Grupo Ad Hoc del TLC Centroamérica – 
México.  
Dicho Grupo inició las labores de convergencia de los Tratados vigentes en materia de origen, con 
participación activa de los cinco países centroamericanos, logrando avanz ar en un 90% en lo que se 
refiere a la convergencia de la parte normativa en origen y un 98% en las reglas de origen 
específicas.  
Este Grupo tiene pendiente la cons olidación de estos resultados c on México, así como analizar la 
convergencia en los demás temas regulados en los Tratados de Libre Comercio de la región con 
México.  WTO Secretariat's Report, page 18, para. 29    
Pregunta: 
 6. When does Costa Rica expect to conclude negotiations and implement the new implementing provision (RECAUCA) of the Uniform Central American Customs Code? 
 
Respuesta:   Tomando en cuenta que se trata de un proceso de negociación que incluye a cuatro países además de 
Costa Rica y que es una negociación en proceso, Cost a Rica no puede sugerir una fecha en la cual 
este proceso pueda concluir. Ciertamente Costa Ri ca hará sus mejores esfuerzos en cuanto a la 
implementación de dicha reglamentación. 
 
WTO Secretariat's Report, page 18, para. 31   Pregunta:  
7. Could Costa Rica indicate the timeline en visaged for completing the Central American 
CET?   8. Could Costa Rica explain how it plans to  phase-out the applied tariffs on coffee and 
sugar?  
Respuesta: 
 Actualmente la región centroamericana se encuentra en un proceso de discusión para diseñar el 
marco jurídico de la Unión Aduanera Centroameric ana.  Los temas que aquí se plantean son parte de 
esa discusión y en la actualidad no es posible determinar una fecha para completar el arancel 
externo común ni establecer con precisión el mecanism o  ni los tiempos para eliminar el Anexo A 
centroamericano. 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 89 
 
 
WTO Secretariat's Report, page 18, para. 29   
 Pregunta:  Notwithstanding the rather comprehensive framewor k set out by CAFTA in the area of services 
and investments, Costa Rica is also committ ed in ratifying and implementing a Central 
American Treaty on Investments and Services signed in 2000.   
 
9. Could Costa Rica confirm if the rati fication process has been completed?  
 
10. Is Costa Rica considering together with  the other Central American countries to 
gradually eliminate the remaining market access and national treatment limitations on services 
and investments within the regional context? 
 
11. Is Costa Rica considering together with the other Central American countries to reach 
higher levels of regional integration in the near future, in particular with regard to the 
principles of free movement of persons, services, capital and payments without restrictions, and 
to foresee, through common institutions, the harm onisation and/or mutual recognition of non-
discriminatory measures regulating in vestments and trade in services? 
 Respuesta: 
 
El Tratado sobre Inversión y Comercio de Servicios entre Centroamérica se suscribió el 24 de marzo 
del 2002.  Posteriormente, los países centroam ericanos suscribieron el 22 de febrero del 2007 
modificaciones a la parte norma tiva y consolidaron sus listas para los anexos sobre medidas 
disconformes (Anexo I), medidas a futuro (Anexo II)  y servicios financieros (Anexo III).  Lo anterior, 
mediante la suscripción de un Protocolo que modific ó la versión original del tratado en los artículos 
listados en el Anexo A del Protocolo.  Por su parte, en el Anexo B del Protocolo se reproduce para 
mayor certeza el nuevo texto modificado del tratado,  incluidas las listas de cada país para los anexos 
I, II y III.  Este Protocolo deberá ser aprobado po r los Congresos de los países centroamericanos.  El 
tratado establece las disposiciones aplicables en materia de servicios e inversión en el marco del 
subsistema de integración económic a centroamericano.  En este senti do, incorpora disciplinas sobre 
inversión, comercio transfronterizo de servicios, serv icios financieros, telecomunicaciones y entrada 
temporal de personas de negocios.    Por otra parte, con miras a lograr un nivel de liberalización progresivamente más elevado, los países 
centroamericanos se comprometieron a realizar negoc iaciones futuras tendientes a eliminar las 
medidas disconformes remanentes incluidas en su s anexos y abordar otras  temas relacionados con 
este tratado que permitan alcanzar una mayor integración.   WTO Secretariat's Report, page 20, para. 42-44 
 
Pregunta: 
 
The Free Trade Agreement between Costa Rica a nd the Dominican Republic entered into force 
in 2001. Costa Rica grants free access to 99.2 % of tariff lines. 
 
12. Could Costa Rica indicate the volume and value of trade that the excluded products 
from the liberalization undertakings account for?   
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 90  
 
Respuesta:  
 De la lista de productos excluidos, en el año 2 006 Costa Rica exportó a República Dominicana  
$1.332.517 en 1.275.771 kg. de mercancías, e importó de República Dominicana $162.575 en 
44.231 kg. de mercancías. 
 
13. When does Costa Rican plan to no tify this agreement to the WTO?  
 
Respuesta:  
El Tratado de Libre Comercio con República Domi nicana no ha sido notific ado dado que el mismo 
será reemplazado por el DR-CAFTA, una vez qué éste en tre en vigor para Costa Rica y en él se 
regulará la relación comercial entre Costa Rica y la República Dominicana.  Pregunta: 
 
14. Once the Free Trade Agreement between the Dominican Republic, Central America and 
the United States is approved, would this ag reement completely supersede the FTA between 
Costa Rica and the Dominican Republic?  If so, when does Costa Rica expect this to happen? 
 Respuesta: 
 
Una vez que el DR-CAFTA entre en vigor para Costa Rica se determinará si es necesario que el TLC con la República Dominicana c ontinúe en vigor o se denuncie. 
 WTO Secretariat's Report, page 20, para. 48 
 
Pregunta:  15. Could Costa Rica indicate how bilateral trade with Chile has evolved since the entry 
into force of the FTA in 2002? How much trade (in volume and value terms) is currently fully liberalized?  
 
Respuesta:  En el año 2002 las exportaciones de Costa Rica a Chile representaban $4.8 millones.  Desde la 
entrada en vigencia del acuerdo, estas han crecido significativamente cada año alcanzando los 
$14.8 millones para el año 2006.  En cuanto a las importaciones a Costa Rica desde Chile, en el 2002 
estas eran de $76.1 millones, llegando en el 2006 a $217.2 millones.  Es decir el volumen de 
comercio entre ambas naciones ha crecido en un 187%  desde la entrada en vigencia del acuerdo. 
 Para el año 2006, prácticamente la totalidad de las exportaciones de Costa Rica a Chile entraron a 
ese país libre de arancel, aproximadamente 2.8 millon es de kg. de mercancías.  En cuanto a las 
importaciones de Costa Rica provenientes que Chile que ingresaron libres de arancel, estas 
representaron aproximadamente  representaron $186 m illones  en 118 millones de kg. de mercancías.  
Estos datos se calculan con base en la cifras de  Comex-Procomer de Costa Rica, y asumen el 
supuesto que en las partidas analizadas se cump len los supuestos de normativa de origen 
correspondiente. 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 91 
 
 
WTO Secretariat's Report, page 21, para. 55-58   
 Pregunta:  16. As regards the FTA with the Caribbean Co mmunity, when does Costa Rica expect that 
the internal process of approval of the agreement would be concluded?  
 Respuesta:  Costa Rica ya ha concluido el proceso  de aprobación interna de este TLC. 
 
Pregunta:  17. When does Costa Rica intend to no tify this agreement to the WTO?  
 
Respuesta: 
 Costa Rica realizará sus mejores esfuerzos  en no tificar este acuerdo  a la OMC tan pronto sea 
posible.  
 
III. Trade Policies and practices by measure;  (2) Measures Affecting Imports;  (i) Customs 
procedures;  WTO Secretariat's Report, page 24, para. 14-15    
Pregunta: 
 
The EC welcomes the introduction of customs reforms in Costa Rica during the period 2001-
2006, including the adoption of a new approach based on risk methods.  The General Customs 
Law still makes the use of customs agents obligatory (with a few exceptions).   Pregunta:  18. What are the reasons for this requirement  and are there any plans to phase it out?  
 
Respuesta:  La intervención obligatoria de los agentes aduan eros en los regímenes aduaneros (con las pocas 
excepciones) está contenida  en la Ley General de Aduanas.  La Ley General de Aduanas define al 
agente aduanero como el profesional auxiliar de la  función pública aduan era, autorizado por el 
Ministerio de Hacienda para actuar, en su cará cter de persona natural, con las condiciones y 
requisitos establecidos en el Código Aduanero Uniform e Centroamericano y la ley, en la prestación 
habitual de servicios a terceros, en los tr ámites, regímenes y las operaciones aduaneras.  
 El agente aduanero es el representante legal de su mandante para las actuaciones y notificaciones 
del despacho aduanero y los actos que deriven de  él.  En ese carácter, es responsable civil ante su 
mandante por las lesiones patrimoniales que surjan  como consecuencia del cumplimiento de su 
mandato.  El agente aduanero es responsable, patrimonialmente, ante el fisco, por las infracciones y los delitos 
en que incurran sus asistentes acreditados ante la Dirección General de Aduanas. 
 Siendo una figura tan útil en el quehacer aduanero  no existen planes para su eliminación. 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 92  
 
iv) Tariffs;  WTO Secretariat's Report, page 28, para. 36 
 Pregunta:  In December 2006, the Central American Integr ation System has successfully established a 
common electronic tariff system which aims to accelerate import tariff procedures.  
 Pregunta:  19. When does Costa Rica plan to fully implement this system?  
 
Respuesta:   El párrafo mencionado no hace referencia a un sist ema electrónico para acelerar procedimientos, 
sino que hace referencia al Arancel Centroamerica no de Importación, el cual utiliza el Sistema 
Arancelario Centroamericano (SAC) para la clasific ación oficial de las mercancías.  El SAC está 
basado en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA).   Al respecto, 
la Cuarta Enmienda del SA fue incorporada al SAC el 1° de enero de 2007 mediante Resolución N° 1820-2006 de 9 de noviembre de 2006 por el Consejo Arancelario Centroamericano. 
 (vii) Sanitary and phytosanitary measures;  WTO Secretariat's Report, page 47, para.110  
 
It is stated that "all products of plant or an imal origin that require sanitary or phytosanitary 
authorization must be inspected, so there are no  random inspections".  We would like to point 
out that under EC legislation, for example,  three different types of control are applied: 
documentary, identity, and physical checks. This im plies that the type of control and the level of 
inspection as well as the frequency of physical cont rols are linked to the level of risk that the 
given commodity may have. 
 
Pregunta: 
 20. Does the Costa Rican legislation envisage  a similar approach in order to make the 
physical inspection rates more proportionate to the risk?  
 
Respuesta:  Efectivamente, la legislación costarricense, pr evé que la frecuencia de las inspecciones sea 
proporcional al riesgo.  
WTO Secretariat's Report, page 48, para.117   
 Pregunta:  
The Secretariat's Report indicates that a prior import authorisation is required to all plant 
products and by-products. 
 
21. How long does it take to issu e a prior import authorisation?  
 
Respuesta:  De acuerdo a la Ley No 7664; en el artículo 51, Solicitud de introducción o tránsito, establece lo 
siguiente: 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 93 
 
 
"Quién pretenda importar o introducir en tránsito  vegetales, agentes de control biológico y otros 
tipos de organismos para uso agrícola de acuerdo c on lo estipulado en el articulo anterior deberá 
obtener autorización previa del Servicio Fitosani tario del Estado.  Para resolver, el Servicio 
dispondrá de un plazo de oc ho días hábiles contados a partir del dí a siguiente a la fecha de recepción 
de la solicitud.  Si por razones técnicas este término fuere insuficiente deberá comunicarlo al 
interesado y podrá ampliarle el plazo hasta por cuatro días más. 
 No obstante lo anterior, en Costa Rica se desarr olló un sistema informático que le permite al 
importador hacer la solicitud de autorización de im portación en forma electrónica, por lo que su 
aprobación, dependiendo de los requisitos fitosanitarios establecidos, puede durar entre 4 y 24 horas. 
 
Pregunta: 
 
22. Could Costa Rica clarify whether this prior import authorization is just needed for the 
first import consignment for a given country or wh ether an authorization is needed to be issued 
for every single import, and for each exporter? 
 Respuesta:  Para cada envío se requiere una autorización previa de importación. 
 
Pregunta: 
 
23. Could Costa Rica provide further details on  the information an exporter has to submit 
so as to obtain a prior import authorization and what conditions apply?  
Respuesta: 
 Le corresponde al importador en Costa Rica re alizar las gestiones para la obtención de la 
autorización previa de importación. La informaci ón al respecto se encuentra disponible en la página 
web:  http://www.protecnet.go.cr/.   
El formulario de solicitud lo puede hacer en forma electrónica o en forma física. 
 
WTO Secretariat's Report, page 48, para.118  
 Pregunta: 
 
It is stated that all imports of genetically modi fied products must not only comply with all the 
requirements laid down in the handbooks or tec hnical guides to specific requirements but must 
also have an authorization from the Biosafety Commission, which is obtained from the Technical Commission on Exemptions and Biot echnology of the Phytosanitary Protection 
Directorate of the MAG. 
 
24. Could Costa Rica indicate the time elapsed since an authorization is requested and it is eventually issued?  Respuesta: 
 
Los Organismos Genéticamente  M odificados de Uso Agrícola a nivel  nacional son re gulados por la 
Ley Nº7664, de 2 de mayo  de 1997, y su reglament o Nº26921, del 22 de mayo del 1998, y a partir del 
7 de mayo del 2007, entrara en vigencia  la Ley  Nº8537  Protocolo de Cart agena sobre Seguridad de 
la Biotecnología,  en cumplimiento con la ra tificación de esta legislación  internacional. WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 94  
 
Dichas legislaciones pueden encontrarse respectivamente en el siguiente sitio de Internet del Servicio 
Fitosanitario de Estado, relacionado con la Biose guridad:  http://www.protecnet.go.cr/bioseguridad. 
 El Reglamento Nº26921, en su artículo 118,  establece los tiempos que se requieren para la 
autorización de un "Certificado de Liberación al Ambiente" (CLA), tanto para liberaciones al 
ambiente como para usos confina dos de investigación, experimentaci ón.  La información que se envía 
para obtener el CLA es analizada en un plazo de 30 dí as hábiles. De no estar completa, se solicita al 
interesado la información faltante, quien tiene un pl azo de 60 días hábiles para presentarla.  Este 
período puede prorrogarse a solicitud del interesado.  
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, a tr avés de la Ley N°7664, implementa un sistema 
administrativo y protocolos técn icos y operativos que van en c oncordancia con el Protocolo de 
Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología (PCS B). En el PCSB los tiempos de análisis y 
aprobación de la información están clar amente descritos en el artículo 10. 
  
El marco normativo costarricense anteriorme nte descrito, se aplica de manera específica a 
Organismos Vivos Modificados (OVMs) de Uso Agrícola destinados a la experimentación y 
liberación al ambiente y no a la comercialización de OVMs usados como alimento humano, animal o 
para procesamiento, como bien lo describe el ar tículo 118 del reglamento Nº26921, así como el 
artículo 7.2 del Protocolo de Cartagena. 
 
Pregunta: 
 
25. Could Costa Rica clarify whether this authorization is just needed for the first import 
consignment for a given country or whether an au thorization is needed to be issued for every 
single import, and for each exporter? 
 
Respuesta: 
 El Certificado de Liberación al Ambiente (CLA), o autorización para tra bajar con organismos 
genéticamente  modificados de us o agrícola, tanto a nivel experimentación como para liberación al 
ambiente, se suministra a cada una de las entid ades que lo solicita, previo análisis del riesgo, 
contando con el asesoramiento de la Comisión T écnica Nacional de Bioseguridad y con la adopción 
de una decisión por parte del Programa de Biotec nología, y en cumplimiento de los requerimientos 
emitidos para el caso.    El CLA se emite una única vez, sin embargo,  cuando las entidades autorizadas realizan las 
importaciones respectivas al CLA obtenido, debe  de contar con el vi sto bueno del Programa de 
Biotecnología en la información que acompaña cada importación.  El transporte, el ciclo completo de cultivo, así como  otros controles del material liberado al ambiente 
y experimentación o uso confinado, son efectuados por el Programa de Biotecnología, la Oficina 
Nacional de Semillas, y otros colaboradores para hacer cumplir la legislación nacional vigente. 
 
Pregunta: 
 
26. Could Costa Rica provide further details on  the information an exporter has to submit 
so as to obtain an authorization from the Biosafety Commission and what conditions apply? 
 
Respuesta: 
 Para la obtención del CLA de organismos gené ticamente modificados de uso agrícola para la 
experimentación, uso confinado o destinados a ser lib erados al ambiente, se necesita en general, 
presentar la información indi cada en el formato BIO
.02 según el artículo 117 y 118 del Reglamento  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 95 
 
 
Nº26921, el cual se puede obtener en el siguiente sitio de Internet del Servicio Fitosanitario de 
Estado, relacionado con la Bioseguridad: h ttp://www.protecnet.go.cr/bioseguridad.  
 Además, se están generando esfuerzos para armoniza r las legislaciones vigentes vinculantes con el 
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biot ecnología, para facilitar su cumplimiento a nivel 
nacional.  
Pregunta: 
 
From information received by European exporters,  it appears that fulfilling the requirements 
under Minister of Health Decree 31595 of 23 January 2004 poses problems, in the sense that the 
procedure is difficult, quite slow and expensive.   
 
27. Could Costa Rica please clarify the time frames foreseen to obtain the sanitary 
registrations and import authorisations, and also the cost involved?  
 
Respuesta:  El trámite de registro, según lo establece el Decret o Ejecutivo 31595 del 23 de  enero de 2004, tendrá 
una duración máxima de 5 días hábiles y su  costo es de $100 (cien dólares americanos). 
 
En cuanto a las autorizaciones de importación ést as se tramitan a través de la Promotora de 
Comercio Exterior (PROCOMER) y son expedidas el mismo día en que se solicit an. El único cobro es 
el del Formulario aduanero de Desalmacenaje,  el cual tiene un costo de $3 (tres dólares 
americanos).  
Por otra parte, Costa Rica no ha recibido informaci ón alguna, a través de la vía oficial, sobre los 
problemas que indica la Unión Europea.  (x) Government Procurement;  WTO Secret ariat's Report, page 67, para. 195   
 Pregunta: 
 
28. Could Costa Rica's authorities provide st atistical data regarding the procedures used 
(direct procurement, open, selective or internat ional bidding) and origin of the products or 
services supplied (local, foreign source)?  
Respuesta:  
 De acuerdo con los datos de la Contraloría Genera l de la República, en el año 2005 la contratación 
directa fue el procedimiento empleado en un 94% de  los procesos de contratación, la contratación 
pública internacional en 0,07% de los casos, licitación pública en el 1,7%, y licitación restrictiva (incluyendo licitación abreviada y por registro) en 3,6% .  Aún cuando la contratación directa 
pareciera ser el procedimiento más utilizado, es im portante aclarar que solamente para el 5,4% del 
presupuesto ejecutado se utilizó esta modalidad de contratación.  Nuestros sistemas estadísticos aún no se encuentran en capacidad de generar datos estadísticos sobre 
el origen de los productos y servicios contrat ados; sin embargo, las licitaciones más importantes del 
2005 fueron adjudicadas a oferentes extranjeros.  Para citar dos casos, la licitación pública para la 
construcción de la carretera a San Carlos fue adjudicado a RSEA Engineering Corporation de la 
República de China, y la licitación para la constr ucción del Proyecto Hidroeléctrico El Encanto, fue 
adjudicada a la empresa Itali ana Company Ghella S.p.A. 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 96  
 
WTO Secretariat's Report, page 68, para.202   
 
Pregunta: 
 
29. Can Costa Rica authorities provide further explanation as to what is the "Dutch auction 
procedure"?  
Respuesta: 
 El procedimiento de adjudicación por subasta a la  baja, puede ser empleado por la Administración 
para adquirir productos genéricos, entendidos como  todos aquellos que se produzcan con sujeción a 
patrones generales de fabricación y sean distri buido por al menos cuat ro proveedores, siendo 
indiferente, para la satisfacción del fin perseguido c on la contratación, la marca o el proveedor. 
 Cuando la Administración decida utilizar esta moda lidad, lo hará saber a los oferentes mediante una 
mención expresa en el cartel o pliego de condicion es. En estos casos, los oferentes no incluirán una 
cotización de precios pero si deberán cump lir el resto de especificaciones del cartel. 
 Una vez efectuada la selección de las ofertas elegib les, la Administración convocará a un acto de 
recibo de las cotizaciones. Para tales efectos desi gnará un funcionario que pres idirá el acto, asistido 
por un secretario, quien tendrá a cargo levantar el acta correspondiente. 
 
Las cotizaciones se formularán verbalmente en pr esencia de todos los participantes debidamente 
acreditados, quienes podrán aclararlas, ampliarlas  y mejorarlas en el mismo acto de la 
comparecencia.  
La respectiva contratación se adjudicará al pro veedor que ofrezca el precio más ventajoso.   
 En el mismo acto de adjudicación el proveedor resp ectivo deberá rendir la garantía de cumplimiento 
por el diez por ciento (10%) del monto de la contratación, si el pliego de condiciones contenido en la invitación a participar no dispone otro porcentaje.  
En el acta respectiva deberá constar, junto con las incidencias relevantes del acto y las objeciones y 
observaciones que los participantes soliciten incluir,  el nombre, cédula de identidad, calidades y 
dirección del o de los adjudicatarios, la identificación de la garantía de cumplimiento, la cantidad y 
características del producto objeto de la adjudicaci ón, la fecha de su entrega y demás información 
pertinente. Deberá ser suscrita por el funcionar io responsable, el adjudicatario y los participantes 
que hubieren solicitado que sus observaciones u obj eciones quedaren constando en el acta. 
 
IV.
 TRADE  POLICIES  BY SECTOR;   (3) SERVICES ;  WTO Secretariat's Report, page 74, 
para. 3 Servicios e Inversión  As indicated by the Secretariat's Report, there are monopolies in the telecommunications and 
insurance services. The EC is aware of legislat ive initiatives to liberalise these sectors in the 
context of CAFTA.  
 
Pregunta: 
 
30. Could Costa Rica inform of the state of play for these initiatives?  
 
31. Would liberalisation be limited to compan ies from CAFTA countries or would it be 
subject to erga omnes legislation?   WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 97 
 
 
Respuesta:  
 Los proyectos de ley en materia de telecomuni caciones y seguros buscan abrir a la competencia 
ambos sectores, los cuales están sujetos en la actualidad a un monopolio estatal. Estos proyectos establecen los mecanismos por los cuales se permiti rá el acceso al mercado costarricense y se prevé 
que éstos no incorporarán discriminaciones por razón de nacionalidad o la naturaleza pública o 
privada del proveedor. Actualmente, los proyectos  se encuentran en discusión en la Asamblea 
Legislativa.  (i) Telecommunications;  WTO Secretariat's Report, page 89, para.80-81  
 
Pregunta:  The report notes that the state-owned Costa Ri can Electricity Institute and its subsidiaries 
maintain the only concessions to operate basic local telephony, long distance calls and mobile 
telephone services. Although the report notes th at there is a general perception that the quality 
of services has improved, there are still certain shortcomings in the networks and the reliability of the services remains low. For example, it ta kes approximately 4-8 months to get a fully 
functional mobile phone and its number, a fact that could have an impact on investment and 
business activities in the country.  
 
32. Are any actions envisaged to improve the functioning of the telecommunications sector? 
If so, what measures are being prepared?   Respuesta:   
Dentro del sector de telecomunicaciones, se elaborar on dos proyectos de ley que pretenden abrir a la 
competencia este mercado y desarrollan el  marco regulatorio correspondiente.  
 WTO Secretariat's Report, page 91, para.90   
 
Pregunta: 
 
33. Have there been any recent developments  regarding the drafts of the General 
Telecommunications Law and the Law on strengthe ning and modernization of public entities in 
the telecommunications sector, both of which we re presented to Parliament in October 2006? 
 
Respuesta:  
 Ambos proyectos se encuentran en discusión en la As amblea Legislativa. En principio, la comisión 
legislativa encargada de estudiar los proyectos podría estar rindiendo el dictamen correspondiente 
de cada proyecto en las próximas semanas. 
 
(vi) Air transport;  WTO Secretariat's Report, page 99, para 132.    As stated in the report, the Costa Rican auth orities are considering amending the maximum 
limit for runway length of private airports (currently at 1500).  
 
34. Could Costa Rica confirm this informatio n and indicate what kind of amendments are 
being considered (e.g. abolition of the limit, increasing the limit beyond 2000)? 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 98  
 
Respuesta: 
 Efectivamente, Costa Rica está valorando la posibi lidad de reformar su legi slación para modificar 
este límite, ya sea para aumentarlo o incluso para eliminarlo.   
(vii) Maritime transport;  WTO Secretariat's Report, page 100, para 139-140.  
Pregunta: 
 
35. With regard to the shortcomings concern ing facilities and operations at Costa Rican 
ports, and the importance of access to efficient international maritime transport services for its 
exporters and importers, could Costa Rica provide  information on policy action and investment 
it envisages undertaking in order to help alleviate the situation? 
 
Respuesta: 
 
Efectivamente, las autoridades responsables del sector han venido trabajando en proyectos 
específicos para mejorar la infra estructura portuaria del país, par ticularmente, a través de la 
participación de la empresa priv ada mediante concesiones. De esta forma, tanto los puertos del 
pacífico administrados por el Instituto Costarricen se de Puertos del Pacífico (INCOP) como los 
puertos del atlántico a cargo de la Junta de Ad ministración Portuaria y de Desarrollo Económico de 
la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), han implemen tado procesos de modernización en áreas 
prioritarias, tales como terminales especializadas (i.e. manejo de granos y graneles secos o atún), 
atención de cruceros, carga general y contenedores,  servicios de remolcadores, entre otras. Los 
resultados al 31 de diciembre del 2006 para los pu ertos del Pacífico reflej an un incremento en la 
productividad alrededor del sesenta por ciento co mparado con cifras del año 2005. Por su parte, el 
tráfico de carga en los puertos del Atlántico se incrementó un quince por ciento respecto al mismo 
período del año 2005. 
 
CANADA  
 Report by the Government (WT/TPR/G/180);  Pa rt III - Trade Policy Developments 2001-2006, 
(iii) Negotiation of Trade and Investme nt Agreements, page 8, paragraph 27 
 
Pregunta: 
 Costa Rica has entered into a number of regional and bilateral agreements.  
 
1. Could Costa Rica provide information on which of these agreements, if any, contain 
TBT chapters or elements related to technical barriers to trade?      
 
Respuesta:   
En los diferentes tratados de libre comercio susc ritos por Costa Rica, tradicionalmente se ha 
incorporado un apartado o capítulo  relativo a obstáculos técnicos al comercio, que en esencia, 
reitera los compromisos asumidos por Costa Rica en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la OMC.  
En los diferentes tratados de libre comercio, est á ubicado dicho tema de la siguiente manera: 
 
a. Centroamérica:  en el Reglamento Centr oamericano de Medidas de Normalización, 
Metrología y Procedimientos de Autorización 
b. Canadá:  Cuarta parte Facilitación del Comercio, Capítulo IX,  Sección II 
Disposiciones Adicionales, artículo IX .6 Estándares incluida Metrología.  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 99 
 
 
c. Chile:  capítulo 9 “Medidas de Normaliz ación, Metrología y Procedimientos de 
Autorización” 
d. República Dominicana:  Capítulo XIII Obstáculos Técnicos al Comercio 
e. Comunidad del Caribe (CARICOM): Capítu lo VIII Barreras Técnicas al Comercio 
f. México:  Capítulo XI Medidas de Normalización 
g. Panamá:  el acuerdo de alcance parcial  del año 1973 no incorpora dicho tema. 
h. CAFTA-DR (República Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos): Capítulo 
VII Obstáculos Técnicos al Comercio. 
 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/180);  Su mmary Observations - (1) Introduction, page 
vii, paragraph 2: 
 Pregunta:  Paragraph 2 notes the following:  “Long-standing  restrictions remain in place in a few service 
sectors, with state monopolies present in a number of key services, in which some inefficiencies 
have arisen over time.  A number of these restrictio ns would be eliminated in the context of the 
implementation of the Central America-Domi nican Republic Free Trade Agreement with the 
United States (CAFTA-DR), signed but not yet ra tified by Costa Rica.  It would be important 
for Costa Rica also to bind such liberalization at the multilateral level to prevent distortion in 
investment incentives and flows, and to gi ve its trade and investment regime greater 
predictability.” 
 2. Given the WTO Secretariat’s observations and the importance of the services sector to Costa Rica’s economy as described in the Report , is Costa Rica currently considering reflecting 
some of the domestic liberalization that has o ccurred in recent years through regional free trade 
agreements by binding additional commitments at  the multilateral level in the context of the 
GATS?   
 
Respuesta: 
 Costa Rica se encuentra revisando su lista de comp romisos específicos consolidada en el AGCS. No 
obstante, es prematuro indicar si se van a incor porar sectores negociados en el marco del CAFTA, 
dado que estos responden a una negoci ación particular y este tratado  se encuentra en proceso de 
aprobación legislativa.  Summary Observations - (4) Market Access fo r Goods, page viii, paragraph 9:   
 
Pregunta:  
"In the context of the Central American Comm on Market, Costa Rica grants duty-free 
treatment to almost all imports originating from Guatemala, Honduras, El Salvador and 
Nicaragua.  Costa Rica also grants preferenti al treatment to imports from other countries as 
provided in the free-trade agreements it has in force."  This indicates to Canada, that Costa 
Rica is taking measures to harmoniz e treatment between CACM partners.   
  
3. Canada would therefore ask if  Costa Rica could provide information on the extent to 
which technical regulations and conformity a ssessment procedures are being harmonized as 
well.    
 
Respuesta:  
 
La reglamentación técnica para la comercialización de productos en el mercado local de Costa Rica 
no tiene concesiones o privilegios para los pr oductos que son importados de los países de WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 100  
 
Centroamérica o de cualquier otro país fuera de  la región. Al igual que un producto nacional, 
centroamericano y de otros países, todos deben cumplir  con la reglamentación técnica respectiva. No 
obstante lo anterior a nivel de región se trabaja en la armonización de los reglamentos técnicos y de 
ellos, se han armonizado una serie de regulaciones qu e son exigidas en Costa Rica y los demás países 
que conforman Centroamérica. En síntesis, se han ar monizado reglamentos técnicos en materia de 
medicamentos de uso humano, alimentos procesados , e hidrocarburos. Dicha regulación puede ser 
consultada de forma detallada en la siguiente página Web: www.reglatec.go.cr.  
 Summary Observations - (7) Sectoral Policies, page xi, paragraph 30  
Pregunta: 
 Paragraph 30 notes that “At end 2006, prop osals were under preparation to allow greater 
participation by foreigners in accounting services.”    
4. Could Costa Rica please elaborate on the proposals or planned reforms with respect to 
allowing greater participation by  foreigners in accounting services? 
 Respuesta:  La propuesta consiste en reformar la Ley No. 1038 del 19 de agosto de 1947 – Ley de Creación del 
Colegio de Contadores Públicos, la cual establ ece que para ejercer la profesión de contador público 
en Costa Rica, los extranjeros deben ostentar el estatus migratorio de residentes y estar naturalizados. La propuesta busca eliminar ambos requisitos y en el corto plazo se prevé que sea 
sometida a discusión y aprobación de la Asamblea Legislativa.  
Part III– Trade Policies by Measure, (1) Overview, page 23, paragraph 6: 
 
Pregunta: 
 
Costa Rica has demonstrated a commendable rec ord in recent years in increasing the number 
of regulatory measures notifi ed under the TBT Agreement. 
 
5. Could Costa Rica provide further explanatio n on the current process to review technical 
regulations?  
 
Respuesta: 
 
En forma resumida, la metodología que se aplica contiene los siguientes pasos: 
 
• El sector interesado (público o privado) det ermina la necesidad de revisar un reglamento 
técnico. 
 
• Debe presentar una solicitud de revisión (propu esta adjunta) por medio de la institución 
rectora del tema al Órgano de Reglamentación Técnica (Comisión Interministerial) para 
su aval o a la Secretaría Técnica del ORT quien lo remite al ORT.(mayor información 
sobre el ORT y su conformación puede ser consultada en:  www.calidadcostarica.go.cr.  
• La solicitud debe estar debidamente jus tificada, aportando los argumentos técnicos, 
legales y científicos  que respaldan la propuesta de reforma del reglamento.  
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 101 
 
 
• Con el aval respectivo del ORT, la Secretar ía Técnica conforma un Comité de Trabajo 
con representantes de los sect ores productivos relacionados c on el tema, para analizar y 
revisar la propuesta, esto de conformidad con los procedimientos de elaboración.  
 
• La propuesta consensuada se remite al ORT para avalar la consulta pública nacional 
que se realiza por un periodo de 10 días háb iles y su posterior notificación a OMC por 
60 días calendario, según el tipo de reforma. La institución rectora del tema se encarga 
de publicar el aviso de consulta nacional en el  Diario Oficial La Gaceta y en un diario de 
circulación nacional. La notificación a OMC la prepara el Centro de Información de 
Obstáculos Técnicos al Comercio (CIOT), ad scrito al Ministerio de Economía, Industria 
y Comercio (MEIC) y se envía a OMC por medio de la misión del Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica ante la OMC. Como política de transparencia, en el 
formulario de notificación a la OMC, se incl uye un hipervínculo al texto completo del 
proyecto de reglamento técnico. 
 
• Una vez concluidos los pasos anteriores, en  caso de recibirse observaciones se atienden 
las mismas y se da respuesta al país o países que emitieron las preguntas, para luego proceder a firma del decreto ejecutivo que pone en vigencia la regulación, por último, se 
realiza la publicación de la reforma  en el Diario Oficial La Gaceta.  
 Pregunta:  6. What tools or mechanisms are in place to ensure that such measures do not act as 
unnecessary barriers to trade?  
Respuesta:  
 Para evitar que estas medidas actúen como ba rreras innecesarias al comercio, se lleva a cabo un 
proceso transparente de información y difusión tanto dentro como fuera  del país. Dentro del país, por 
medio de procesos de consulta interna con los sect ores respectivos involucrado s en el tema (sector 
privado productor e importador, públ ico, académico y consumidores)  y oficialmente se publica un 
aviso de consulta pública nacional; fuera del país,  por medio de las notificaciones a la OMC. Los 
reglamentos técnicos nacionales se sustentan en la s normas internacionales reconocidas por la OMC 
y en ausencia de ellas con base en estudios técnicos o científicos nacionales, pero además 
nuestros reglamentos técnicos inco rporan los lineamientos del Acuerdo de Obstáculos Técnicos al 
Comercio, en relación con la pr otección de objetivos legítimos. 
 
Part III– Trade Policies by Measure, (3) Me asures Affecting Imports, (viii) Technical 
Regulations and Standards, page 45, paragraphs 94-95   
 
Pregunta: 
 
Costa Rica has shown a strong commitment to transparency and openness in providing a very 
detailed analysis of its regulatory regime, includi ng the system for the development of technical 
regulations, regulatory oversight and the role of the standards, conformity assessment and 
metrology systems. 
 7. With respect to conformity assessment pr ocedures, could Costa Rica provide further 
details on “the special protocols involving sampling, inspection or verification”?   WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 102  
 
Respuesta: 
 Con relación a los protocolos especiales para la eva luación de la conformi dad, son aplicados por 
diferentes instituciones de acuerdo a sus competencias, de manera que los requisitos sanitarios y 
fitosanitarios son verificados por el Ministerio de Salud en productos procesados, y por el Ministerio 
de Agricultura y Ganadería en productos no proces ados. Los requisitos de calidad e información al 
consumidor en el etiquetado de los producto s, son verificados por la Dirección de Apoyo al 
Consumidor en el Ministerio de Economía, Industria y Comercio.  Estos procedimientos o protocolos para la in spección o verificación en el mercado, se aplican con 
base en temporadas de consumo, cantidad de consumo, por denuncias del consumidor o por 
monitoreo aleatorio.  Para el protocolo se definen: 
 
a. Los elementos sujetos de verificación según el reglamento 
b. Los criterios utilizados sobre cada uno de estos elementos 
c. Los grados de cumplimiento de los criterios, de aquí se establecen 
incumplimientos leves, moderados o graves 
d. Según el incumplimiento, se recogen muestra s de productos y dependiendo de éste se 
congela la mercadería en el estableci miento o se decomisa el producto 
e. Se entrega acta de notificación al infracto r de los resultados del monitoreo y se siguen 
los procedimientos legales según co rresponda en la legislación.   
 
Pregunta: 
 
8. With what organizations or bodies have these protocols been established? 
 Respuesta:   Dependiendo del tipo de los elementos a monitorea r, la Dirección de Apoy o al Consumidor tiene 
alianzas con el Consejo Nacional para la Producci ón en el caso de productos hortícolas, y con el 
Laboratorio Costarricense de Metrología en el caso de pesos y medidas.  
Pregunta: 
 Costa Rica should be commended for the po licy of moving towards accreditation-based 
conformity assessment in meet ing regulatory requirements.  
 9. Could Costa Rica please elaborate on the procedures of conformity assessment currently 
in use in government departments?  Respuesta:   
 
El Ente Costarricense de Acreditación - ECA, como  organismo de acreditación sigue la norma ISO 
17011: 2004, y además ha sido evaluado y cuenta co n reconocimiento internac ional para el alcance 
de laboratorios de ensayos, con la Cooperaci ón Interamericana de Organismos de Acreditación 
IAAC y con el Forum Internacional de Organi smos de Acreditación de Laboratorios ILAC. 
 
En cumplimiento de la ISO 17011:2004, se ha desarr ollado un procedimiento general de acreditación 
y evaluación que cumple con los requisitos establecidos  en la norma, así como el cumplimiento de las 
políticas de trazabilidad, estimación de la incer tidumbre y participación en ensayos de aptitud e 
intercomparaciones.   WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 103 
 
 
Mediante la Ley 8279, se da respaldo a la actividad del ECA, el cual cuenta con un reglamento de 
funcionamiento interno, y todos los documentos  de evaluación de la conformidad se encuentran 
disponibles en la página web:  www.eca.or.cr. 
 
Pregunta: 
 
10. Have the different procedures been notified, where appropriate to the WTO?  
 Respuesta:   
Todos los documentos que son sujetos de vinculac ión con el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al 
Comercio son notificados a OMC. 
 
Pregunta: 
 
11. Do government departments apply international standards and guides for the demonstration of conformity assessment?  
 
Respuesta:  
 Los laboratorios, organismos de inspección acred itados deben cumplir normas internacionales, para 
el caso de laboratorios aplica la  norma ISO 17 025 y para organismos de inspección deben cumplir 
la norma ISO 17020. 
 
Part III - Trade Policies by Measure, (2) Me asures Affecting Imports, (v) Other charges 
affecting imports, (a) Internal Taxes, page 35, paragraph 63 
 
Pregunta:  The Secretariat Report notes in paragraph 56 , that the Agrarian Development Institute 
(Instituto del Desarrollo Agrario - IDA) tax is one of six internal taxes applied to both Costa 
Rican and imported products. It states in paragr aph 63 that a 5 percent rate applies to aerated 
soft drinks made by Costa Rican companies a nd a 10 percent rate applies to soft drinks 
produced in Costa Rica by concessionaires of international makers or imported soft drinks.  
  
12. Could Costa Rica provide an explanation fo r the discrepancy between the two tax rates?   
 
Respuesta:  
 La Ley del IDA y del IFAM datan de hace más de dos décadas y tienen un obj etivo primordialmente 
social. La Procuraduría General de la República en  una opinión sobre el TLC Costa Rica- México, se 
manifestó sobre la necesidad de que el impuesto diferenciado establecido en ambas leyes se ajuste al 
principio de no discriminación. En este sentido, el presente Gobierno está en conversaciones con las 
diferentes instituciones relacionadas con estos im puestos para tratar de dar una solución a este 
asunto .  
 
Part III -Trade Policy by Measure: (4) Measures Affecting Production and Trade; 
(vi) Intellectual property rights, page 72, paragraph 225  
 
Pregunta: 
 
According to the Secretariat Report in August 2 006,  “[a] new draft law on the protection of 
new plant varieties was submitted” and “[t]his  draft was being discussed by the Legislative 
Assembly's Standing Commission on Agricu ltural Affairs and Natural Resources”.  WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 104  
 
13. Could Costa Rica please provide:  (a) a dditional information regarding when the new 
draft law is likely to be effectively implemented;  and (b) what are the key improvements introduced by this draft legislation in respect to TRIPS obligations?  Respuesta: 
 
Se espera que el Nuevo proyecto de ley de prot ección a las obtenciones vegetales sea aprobado por la 
Asamblea legislativa durante el transcurso de este año.  Este proyecto busca implementar las 
disposiciones del Convenio UPOV Acta de 1991.  Una vez que el proyecto de ley sea aprobado, 
Costa Rica tiene previsto ratificar el Convenio  UPOV 1991, cumpliendo así con las obligaciones 
establecidas en el artículo 27.3.b) del Acuerdo ADPIC, brindando protección a las obtenciones 
vegetales mediante un sistema sui generis eficaz. 
 
Part III -Trade Policy by Measure: (4) Measures Affecting Production and Trade; 
(vi) Intellectual property rights, page 72, paragraph 226   
 
Pregunta: 
 According to the Secretariat Report, “[i]n 200 1, draft regulations for Law No. 8039 were 
approved by the Office of the Attorney-General of the Republic, but at the end of 2006 they had 
not yet been issued.”   
 
14. Could Costa Rica please provide an u pdate on the status of these regulations? 
 Respuesta:  
El Gobierno de Costa Rica está trabajando con miras a la implementación de este reglamento 
durante el transcurso de los próximos meses.  Part III - Trade Policy by Measure: (4) Measures Affecting Production and Trade; (vi) Intellectual property rights, page 72, paragraph 227:   
 
Pregunta:  According to the Secretariat Report, “[i]n 2001, the Government submitted to the Legislative 
Assembly a draft amending Law No. 8039 with the intention, inter alia, of increasing the 
penalties for infringement of intellectual propert y rights, revising copyright procedures to make 
them public, and repealing Article 70 of the Law as regards the principle of prejudice.  At the 
end of 2006, this draft had not yet been approved by the Legislative Assembly.”   
 15. Could Costa Rica please provide additional information regarding when the proposed amendment to Law No. 8039 is likely to be  approved by the Legislative Assembly and 
implemented? 
 
Respuesta:  Existe un proyecto más reciente de reformas a la Ley No. 8039, que fue presentado a la Asamblea 
Legislativa en Febrero de 2006, el cual contiene disposiciones que implementan los compromisos en 
materia de propiedad intelectual establecidos en el Tratado de Libre Comercio firmado entre 
República Dominicana, Centroamérica y Estados Uni dos.  Se espera que este proyecto de reformas a 
la Ley No. 8039 sea aprobado e implementado durante el transcurso del presente año. 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 105 
 
 
Part IV - Trade Policies by Sector, (5) Services,  (ii) Telecommunications, page 91, paragraph 90  
 
Pregunta: 
 The Secretariat notes that the Government  submitted new drafts of the General 
Telecommunications Law and the Law on strengthe ning and modernization of public entities in 
the telecommunications sector in October 2006 to the Legislative Assembly.   16. Could Costa Rica provide an update  on the progress of these draft laws?  
 
Respuesta: 
 Ambos proyectos de ley se discuten actual mente en la Asamblea Legislativa.  
 Part IV - Trade Policies by Sector; (5) Servic es; (v) Financial Services; (c) Banks, page 96, 
paragraph 116  
 Pregunta:  Paragraph 116 states that a draft text on stren gthening financial system supervision was 
expected to be adopted by the end of 2006. 
 
17. Can Costa Rica provide an update regarding the status of this initiative?  
 Respuesta:  
La Procuraduría General de la República de  Costa Rica detectó algunos problemas de 
constitucionalidad en el proyecto de ley para el fortalecimiento de la supervisión del sistema 
financiero. En este sentido, las autoridades de s upervisión elaboraron un nuevo texto que corrige los 
problemas detectados, el cual remitirá el Poder Ej ecutivo a la Asamblea Legislativa para discusión y 
aprobación.  
Pregunta:  
18. Could Costa Rica indicate what initiatives the draft text contains to strengthen financial 
system supervision? 
 
Respuesta:  El proyecto de ley contempla los siguientes aspectos con el fin de fortalecer la supervisión del sistema financiero:  
• Establece las facultades y atribuciones necesa rias para que los supervisores logren una 
supervisión consolidada efectiva. 
• Mejora el régimen de sanciones. 
• Establece la protección legal a los supervisores. 
• Mejora el Centro de Información C rediticia administrado por las autoridades 
supervisoras. 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 106  
 
Part IV - Trade Policies by Sector, (5) Services , (v) Financial services, (d) Insurance, page 97, 
paragraph 121:   
 Pregunta:  
Paragraph 121 notes that “Draft laws to libera lize insurance services are part of a parallel 
agenda to the Free Trade Agreement between the Dominican Republic, Central America and 
the United States”.    19. Could Costa Rica please elaborate on the planned legislative reforms to liberalize 
insurance services resulting from the US-CAFTA-DR? 
 Respuesta:  El proyecto de ley en materia de seguros busca abrir a la competencia este sector de una manera 
gradual, el cual está sujeto en la actualidad a un  monopolio estatal. Este establece los mecanismos 
por los cuales se permitirá el acceso al merc ado costarricense y se prevé que no incorporará 
discriminaciones por razón de nacionalidad o la naturaleza pública o privada del proveedor.  
 En términos generales, este proyecto regula: 
 
• El establecimiento de una autoridad reguladora de seguros. 
• La legalización de compra de  seguros en el exterior por parte de residentes en Costa 
Rica. 
• El comercio transfronterizo de servicios de seguros para un número limitado de 
seguros. 
• El establecimiento de oficinas de representación. 
• El derecho de establecimiento en form a gradual para proveedores de seguros en 
todas las líneas de seguros. 
 
Actualmente, el proyecto se encuentra en  discusión en la Asamblea Legislativa. 
 
Pregunta: 
 Paragraph 121 also indicates that draft laws to  liberalize insurance services, including through 
the establishment of an Insurance Supervisory Au thority, have been prepared in order to 
reform the insurance market. 
 20. Could Costa Rica provide an update regarding the establishment of the Insurance Supervisory Authority?   
Respuesta: 
 El establecimiento de una autoridad reguladora de seguros es parte del pr oyecto que se encuentra 
actualmente en discusión en la Asamblea Legislativa.  
 
Pregunta: 
 
21. Does Costa Rica foresee th e Insurance Supervisory Authority operating as a fully 
independent regulatory body?   WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 107 
 
 
Respuesta: 
 Correcto, para lo cual, la autoridad reguladora de seguros deberá regirse por los principios 
establecidos por la Asociación Internaci onal de Supervisores de Seguros (IAIS). 
 
Part IV - Trade Policies by Sector, (5) Serv ices, (viii) Professional services, (a) Overview, 
page 102, paragraph 152   
 
Pregunta: 
 
Paragraph 152 describes the MFN Exemption that Costa Rica has taken for professional 
services, requiring that foreigners “must demonstrate that in their country of origin Costa Ricans may exercise the profession in comparable circumstances.”   
 
22. Could Costa Rica please provide the policy rationale behind this MFN exemption?   
 
Respuesta:  La legislación costarricense en ma teria de servicios profesionales se fundamenta en el principio de 
reciprocidad de trato que reciban los proveedores de servicios profesionales costarricenses en el 
extranjero. Bajo este principio, se garantiza el acceso a mercado a proveedores extranjeros en la 
medida en que se garantice el acceso a mercado a los proveedores costarricenses, 
independientemente de los requisitos exig idos por la legislación de cada país. 
 
Pregunta: 
 
23. Has Costa Rica considered negotiating additional mutual recognition agreements 
(MRAs) for professional qualifications with other countries (in addition to the Agreement on the 
Practice of University Professions and the Recognition of University Studies with other Central American countries) as a means to address reciprocity?  Respuesta: 
 
Costa Rica no tiene considerado negociar acuer dos de reconocimiento mutuo por el momento. 
 Part IV - Trade Policies by Sector, (5) Serv ices, (viii) Professional services, (a) Overview, 
paragraph 155; and (c) Accounting services, page 104, paragraph 159:  
 
Pregunta: 
 Paragraphs 155 and 159 make reference to a fi ve year residency re quirement for foreign 
citizens in order to practice as a public accountan t, medical doctors and agricultural engineers.  
Paragraph 155 states that this five-year residenc y requirement “was declared unconstitutional 
in the case of medical doctors and agricultural engineers”.   
 
24. Could Costa Rica please elaborate on whether there are any planned legislative or 
constitutional reforms with respect to eliminating the five-year residency requirement for the practice of certain professions? 
 
Respuesta:  En materia de contaduría pública, se pretende refor mar la Ley No. 1038 del 19 de agosto de 1947 – 
Ley de Creación del Colegio de Contadores Públic os, la cual establece que para ejercer la profesión 
de contador público en Costa Rica, los extranjeros debe n ostentar el estatus migratorio de residentes WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 108  
 
y estar naturalizados. La propuesta busca eliminar  ambos requisitos. Respecto a otros servicios 
profesionales, específicamente en cuanto al requis ito de residencia que exigen algunos colegios 
profesionales para el ejercicio de la profesión en el país, no se prevén reformas tendientes a eliminar este requisito.    
Part IV - Trade Policies by Sector, (5) Services , (viii) Professional services, (d) Engineering and 
architecture services, page 104, paragraph 161   
 
Pregunta: 
 
Paragraph 161 states that “… a foreigner wishing to gain admission to the Federated 
Association as an active member must also pr ovide evidence of residency in Costa Rica.”   
 
25. Could Costa Rica please provide further details as to the type of residency that is 
required – does a five-year residency requireme nt also apply for the engineering and 
architectural professions, as for some other professions? 
 Respuesta:  Actualmente, para la incorporación de ingenieros y arquitectos extranjeros al Colegio Federado de 
Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica, no se exige el  requisito de residencia  por disposición de la 
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justic ia. Otros colegios profesionales, sí aplican este 
tipo de requisitos para efectos de incorporar a profesionales extranjeros.   General:  
Pregunta:  
26. Has Costa Rica considered seeking observer status on the WTO Committee on 
Government Procurement, as a step toward s accession to the Agreement on Government 
Procurement (GPA)?   
 
Respuesta:  En la actualidad, Costa Rica no está consider ando solicitar condición de observador en el Comité 
sobre Contratación Pública de la OMC.  
 
TRINIDAD AND TOBAGO  
 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/180);  II. TRADE
 AND  INVESTMENT  REGIME  
 
Pregunta: 
 
i. Paragraph 4, page 13 indicates that Costa Rica retains exclusive rights in connection 
with the importation, refining and distribution of petroleum and petroleum products;  insurance services;  railways, seaports and airp orts;  and some postal services, and sole 
concessions in some electricity and telecommunications services.   
  
 Can Costa Rica explain the reasons for thes e exceptions and indicate whether it is 
considering opening these areas for investment?    
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 109 
 
 
Respuesta: 
 En términos generales, el establecimiento de est as excepciones respondió a un modelo particular de 
desarrollo y a la naturaleza de cada sector, con mi ras a resguardar el interés público. Ahora bien, es 
necesario destacar que Costa Rica ha otorgado concesiones sobre puertos y aeropuertos y en la 
actualidad se discuten en la Asamblea Legislativa pr oyectos de ley que buscan abrir a la competencia 
los sectores de telecomunicaciones y seguros.  Pregunta:  
ii. In Paragraph 11, page 14 mention is made  of Costa Rica’s new National Development 
Plan announced in early 2007. 
  Can Costa Rica outline the strategies and be nchmarks it has set wi thin its development 
plan for further opening through Free Trade Agreements (FTAs)?  
 
Respuesta: 
 Costa Rica tiene definidas sus prioridades en ma teria de negociación de acuerdos comerciales 
internacionales.  En la actualidad los esfuerzos se centran en concluir el proceso de negociación de 
Tratado de Libre Comercio con Panamá e inic iar negociaciones para suscribir un Acuerdo de 
Asociación entre Centroamérica y Unión Europea. 
 Adicionalmente, en el Plan Nacional de Desarrollo se plantean como acciones estratégicas el inicio 
de exploración de mercados potenciales para la negociación en el mediano plazo de acuerdos 
comerciales con otros socios, particularmente los países miembros del Foro de Cooperación 
Económica de Asia y el Pacífico (APEC), Taiwán y Colombia.  
 
III.
 TRADE POLICY BY MEASURE  
 
Pregunta: 
 
iii. Paragraph 8, page 23 indicates that Costa Rica has several programmes which grant tax 
exemptions to exporting enterprises.   
  Can Costa Rica list the programmes? 
 
Can Costa Rica briefly explain the rati onale for and the effectiveness of these 
programmes in relation to its manufacturing sector?   
 
Respuesta: 
 En la legislación costarricense se encuentran tres regímenes que promueven la exportación:  
 
(i) Régimen devolutivo de derechos.  Es el rég imen aduanero que permite la devolución de 
las sumas efectivamente pagadas o depositadas  a favor del Fisco por concepto de 
tributos, como consecuencia de la im portación definitiva de insumos, envases o 
embalajes incorporados a productos de ex portación, siempre que la exportación se 
realice dentro del plazo de doce meses c ontado a partir de la importación de esas 
mercancías.  No se utilice mucho porque se ha tenido problemas con el mecanismo de 
devolución. Las empresas que lo han usado son de base local.  
 
(ii) Régimen de perfeccionamiento activo.  Este régimen permite introducir mercancías al 
territorio aduanero nacional con el fin de tr ansformarlas, con suspensión de toda clase WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 110  
 
de tributos y bajo rendición de garantía.  Exonera del pago de aranceles de importación 
a ciertos insumos, lo cual está de confor midad con la nota al pie 1 del artículo 1 del 
Acuerdo sobre  Subvenciones y Medidas Compensatorias, por tratarse de una 
exoneración a un impuesto indirecto. Para gozar de los beneficios de este régimen, no es necesario que la empresa opere dentro de un parque industrial.  Es utilizado por un 
grupo amplio de empresas exportadoras de base local.  Si es operativo, sin embargo 
actualmente se está trabajando en una reforma  integral del régimen, con el fin de 
simplificarlo. 
 (iii) Régimen de zona franca. El Régimen de Zonas Francas es el conjunto de incentivos y 
beneficios que el Estado otorga a las emp resas que realicen inversi ones nuevas en el 
país, de acuerdo con lo estipulado en la Ley 7210 del Régimen de Zonas Francas, sus 
reformas y su Reglamento (Ley N°7210).   Este régimen ha sido el más efectivo en términos de atracción de Inversión Extranjera 
Directa y generación de exportaciones no tradici onales.  El impacto general de las zonas 
francas en la economía ha sido important e, de tal forma que en el año 2005 las 
163 empresas que operaban bajo este régimen  generaron el 53% del total de 
exportaciones de Costa Rica, para un va lor de 3.698 millones de dólares.  
 1. El régimen es también un importante generador de inversión.  En el año 2005 
las zonas francas recibieron 42,1% de la  inversión extranjera directa que ingresó a 
Costa Rica. La inversión total acumulada por  las empresas de zona franca para ese 
último año era de $2.064 millones de dólares.  Esto ha contribuido positivamente en la 
generación de empleo, siendo el aporte par a el 2005 de cerca de 39,000 puestos de 
trabajo.  Las empresas que más empleo generan, son las empresas del sector de 
maquinaria, material eléctrico y sus partes (24%);  seguidas por las empresas de 
servicios (22%);  las empresas textiles y de confección (19%);  y las de instrumentos de 
precisión y equipo médico (13%). 
 
2. Además del impacto sobre las exportaciones,  la inversión y el empleo, la instalación 
de empresas de alta tecnología ha propiciado igualmente la transferencia de tecnología. 
Los principales productos exportados son prod ucidos por las empresas de maquinaria, 
material eléctrico y sus partes (50%), entre las que destaca la empresa INTEL 
(exportadora de circuitos modulares y micro estructuras eléctricas); seguidas por las empresas manufacturadotas de instrumentos de precisión y equipo médico (16%).  
 
IV.
 TRADE POLICIES BY SECTOR  
 
Pregunta: 
 
iv. Paragraph 76, page 88 explains that Costa Rica adopted exceptions to the principle of most 
favoured nation treatment affecting business services, professional services and other services 
such as advertising in 1994.  
 
 Does Costa Rica intend to remove these exceptions in the near future?   
 Respuesta: 
 
Costa Rica no tiene en la actualidad ningún  proyecto para eliminar dichas excepciones. 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 111 
 
 
Pregunta: 
 
v. Paragraph 103, page 93 explains the various regulatory and fiscal asymmetries which have 
resulted in the predominance of State- owned banks in the financial sector.  
 
 Does Costa Rica have any plans to remove these asymmetries in order to improve the 
sector’s competitiveness ?   
 
Respuesta:  
Las autoridades costarricenses han estado discutiendo la posibilidad de modificar algunas de las 
asimetrías existentes entre la banca estatal y la banca privada. Las discusiones con respecto a dichas 
modificaciones se encuentran en proceso.   ARGENTINA  
 
WT/TPR/S/180, INFORME DE LA SECRETARIA;  II: RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES;  1) Panorama Gene ral;  Párrafo 1, página 14 
 Pregunta:  
¿Podría Costa Rica informar las causas de  los retrasos con respecto a varias de las 
notificaciones presentadas en el marco de diverso s acuerdos de la OMC?  ¿Tiene Costa Rica 
previsto efectuar dichas notificaciones?   Respuesta: 
 
Costa Rica realizó un esfuerzo importante por poner al día las notificaciones en materia de agricultura y licencias de importación, co mo puede apreciarse en la siguiente tabla
8:  
 
Signatura Fecha de circulaci ón Acuerdo abarcado Tema 
G/AG/N/CRI/15 6 de marzo de 2007 Acuer do sobre la Agricultura Subvenciones a la exportación (cuadros ES.1 y 
ES.2) correspondientes a los años 2000 al 2006 
G/AG/N/CRI/16 8 de marzo de 2007 Acuer do sobre la Agricultura Importaciones sujetas a contingentes arancelarios 
(cuadro MA.2) del año al 2005. 
G/AG/N/CRI/17 8 de marzo de 2007 Acuer do sobre la Agricultura Administración de contingentes arancelarios 
(cuadro MA.1) para los años civiles 2003 y 2005. 
G/AG/N/CRI/18 12 de marzo de 2007 Acuerdo sobre la Agri cultura Recurso a las disposiciones de salvaguardia 
especial (cuadro MA.5) del año al 2006 
G/LIC/N/2/CRI/1 15 de marzo de 20 07 Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de 
Importación Establecimiento de procedimientos para el trámite 
de licencias de importación o modificación de los procedimientos vigentes  para el trámite de 
licencias de importación y notificaciones inversas. 
G/LIC/N/1/CRI/2 15 de marzo de 20 07 Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de 
Importación Reglamento General sobre la Distribución y 
Asignación de Contingentes Arancelarios de 
Importación. 
G/LIC/N/3/CRI/4 15 de  marzo de 2007 Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de 
Importación Respuestas al cuestionario relativo a los 
procedimientos para el trámite de licencias de 
importación (período comprendido entre los años 2003 y 2006). 
G/AG/N/CRI/19 y Corr.1 16 de marzo de 2007 Acuerdo sobre la Agricultura Compromisos en materia de ayuda interna (cuadro 
DS.1) correspondientes de los años 2000 a 2003 
G/AG/N/CRI/20 16 de marzo de 2007 Acue rdo sobre la Agricultura Introducción o modificación de medidas de ayuda 
interna exentas de la reducción (cuadro DS.2). 
                                                      
8 Costa Rica ha presentado, además, desde el princi pio de año notificaciones el contexto del Acuerdo 
sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, Acuerdo sobre Antidumping y Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 112  
 
Se está trabajando para presentar, en breve, la s notificaciones sobre el uso de contingentes 
arancelarios para el año 2006 y las correspondientes a la ayuda interna para los años del 2004 al 
2005.  4) Régimen de Inversiones Extranjeras;  Párrafo 17, página 17 
 
Pregunta:  ¿Podría Costa Rica informar si se han registrado casos en los que se hayan otorgado concesiones a los derechos exclusivos mencionados en este párrafo?  ¿Tiene previsto Costa Rica 
establecer una ley específica sobre inversiones extranjeras o algún tipo de normativa 
administrativa para la regulación de dichas inversiones?    Respuesta:  
Costa Rica ha otorgado concesiones sobre puertos y aeropuertos. Por otra parte, el país no tiene 
previsto implementar una ley específica sobre inversiones extranjeras. El establecimiento de 
inversiones en el país se regula por la legislaci ón aplicable para cada sector en particular.  Dicha 
legislación establece los requisitos exigidos y los derechos que ostentan tanto nacionales como extranjeros.  
5) Relaciones Internacionales;  ii) Acuerdos preferenciales en vigor;  Párrafo 29, página 19  
 Pregunta:  ¿Podría Costa Rica informar cuáles son las prin cipales reformas que se prevé  implementar en 
el Código Uniforme Aduanero?  ¿Podría indica r en qué consiste el Régimen de Tránsito 
Aduanero Internacional?   Respuesta:  El Código aduanero Uniforme Centroamericano (C AUCA) es un instrumento de carácter regional, 
 concebido como una legislación aduanera marco, qu e contiene los principios, conceptos, enunciados 
y lineamientos aplicables a los procedim ientos aduaneros en Centroamérica. 
 Dentro de las principales reformas que se establecen en la más reciente modificación del CAUCA, se 
eliminan las remisiones a las leyes nacionales que exis ten en el CAUCA vigente, y las remite a un 
Reglamento de carácter regional (RECAUCA).  
 El CAUCA está orientado  a que los países de la región desarrollen e implementen procedimientos 
automatizados y uniformes que bri nden al usuario sencillez y rapidez en sus trámites, sin menoscabar 
los deberes de la Administración de garantizar la aplicación de la ley y la protección a los 
importadores de buena fe contra la competencia desleal.  
 
Este Código profundiza en la regulación de aspect os tan importantes como la automatización, la 
transmisión de información, el fomento de la autode terminación, el pago anticipado de los tributos, la 
delimitación de las responsabilidades de la Administ ración y los auxiliares de la función publica. 
 
Por otra parte, el Régimen de Tránsito Aduanero  Internacional es  un mecanismo de tratamiento 
recíproco y no discriminatorio para el servicio de trans porte internacional de carga terrestre, el cual 
está suscrito por Costa Rica, El Salvador, Guatem ala, Honduras, Nicaragua y Panamá. Este régimen 
adopta la regulación de las relaciones entre los países,  el Reglamento sobre el Régimen de Tránsito 
Aduanero Internacional, el Formulario de Declaraci ón y su Instructivo.  Las normas contenidas  en  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 113 
 
 
el Reglamento tienen por objeto facilitar, armonizar y simplificar los procedimientos utilizados en las 
operaciones de tránsito aduanero intern acional efectuadas por vía terrestre. 
 Párrafos 58 y 62, página 23  
Pregunta: 
 ¿Podría Costa Rica explicar la razón por la que los tratados entre Costa Rica-CARICOM y 
Costa Rica-Panamá aún no han sido notificados a la OMC?   
Respuesta: 
 El Tratado de Libre Comercio con Panamá no ha  sido notificado dado que actualmente los dos 
países se encuentran muy cerca de concluir la negocia ción para un tratado de libre comercio, el cual 
reemplazará el acuerdo de alcance parcial vigent e hoy en día. En cuanto al TLC con CARICOM, 
Costa Rica está trabajando para notificarlo próximamente. 
 III. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS;  2) Medidas que afectan directamente a las importaciones;  i) Procedimientos  aduaneros;  Párrafo 15, página 27 
 Pregunta: 
 
¿Podría Costa Rica informar en qué se diferencia el nuevo Sistema de Tecnología de Información para el Control Aduanero (TICA) con respecto al aplicado anteriormente y cuáles 
son los métodos de riesgo que establece?  
Respuesta: 
 El Sistema TICA, es mucho más moderno, dinámico y transparente que el anterior.  Opera en línea 
por medio de Internet, centraliza toda la informac ión aduanera, opera las 24 horas los 365 días del 
año, sustituye de manera total los documentos físic os por transmisión de mensajes electrónicos o de 
las imágenes de los documentos físicos.  A dif erencia del sistema anterior, permite una limitada 
participación de los funcionarios aduaneros en las operaciones aduaneras a las que no les 
corresponde algún tipo de verificación física.  Perm ite la interconexión electrónica con todas las 
instituciones del Estado que emiten permisos, exoneraciones u otras aut orizaciones, así como el pago 
electrónico de los impuestos y tributos a la importación.   
A nivel del sistema informático TICA existe un módulo informático especializado para las 
operaciones de riesgo, a través del cual se incluyen las variables (selectivas o 
aleatorias) relacionadas con los potenciales ri esgos, de manera que, mediante terminología o 
sintaxis matemática, se asignen a las transacci ones (declaraciones aduaneras) los tipos de revisión 
seleccionados por la Oficina de Riesgo.    
v) Otras cargas que afectan a las importaciones;  Párrafo 59, página 38 
 Pregunta:  ¿Podría Costa Rica informar cuáles son las tasa s que se aplican en virtud del Impuesto Selectivo 
de Consumo (ISC)  para cada producto y detalla r la base imponible sobre la cual se aplica?  
 Respuesta:  En resumen, las tasas que se aplic an en virtud del Impuesto Selec tivo de Consumo (ISC) son:  
bebidas alcohólicas (cervezas, vinos y otras bebi das) un 10%, cigarrillos 95%, electrodomésticos 10 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 114  
 
y 15%, vehículos 30, 40 y 53%, motos 10, 15, 25  y 35%, repuestos para vehículos 15%, bujías y 
acumuladores 25%, pinturas 5%, detergentes 15%, champúes 23%, desodorantes 23 %, otras 
preparaciones capilares 30%. La lista específica de mercancías gravadas con el impuesto selectivo 
de consumo se puede revisar en la siguien te dirección: http://172.16.51.151/tica/ 
consultas/hdbaranc.asp.  La base imponible sob re la cual se aplica es: en la importación o 
internación de mercancías, sobre el valor CIF adua na de ingreso los derechos de importación; y en 
la producción nacional, sobre el preci o de venta al contado del fabricante. 
 ix) Medidas sanitarias y fitosani tarias;  Párrafo 104, página 49 
 
Pregunta: 
 ¿Podría Costa Rica informar las razones de los atrasos y dilaciones en relación con la tramitación de solicitudes de información de di versa índole por parte de las autoridades del 
Servicio de Sanidad Animal de Costa Rica (SENASA)?   
 
Respuesta:  Es conveniente que Argentina esp ecifique sobre cuales solicitudes se refiere, puesto que las consultas 
que SENASA ha recibido de Argentina, ha sido a tr avés del Consejero Económico y Comercial de la 
Embajada de la Argentina en Costa Rica.  Esta s consultas se han respondido de forma oportuna por 
SENASA. Si Argentina se refiere a consultas sob re la Ley General del Servicio Nacional de Salud 
Animal (SENASA) Nº 8495 de 16 mayo 2006, indicada en el párrafo 104, página 49 del informe de la Secretaría, Costa Rica no ha recibido solicitud formal al respecto por la vía oficial.  3) Medidas que afectan directamente a las export aciones;  iv) Subvenciones y otros beneficios 
fiscales asociados a la exportación;  b) Régime n de zonas francas;  Párrafo 146, página 57 
 Pregunta:  ¿Podría Costa Rica informar en qué casos y bajo  qué condiciones los beneficios disponibles de 
acuerdo al régimen de zonas francas  pueden aplicarse indefinidamente?  
 
Respuesta:  El párrafo 146 no debe interpretarse como la posibilidad de que ciertas empresas acogidas al 
régimen de zona franca puedan gozar de todos los be neficios indefinidamente.  El artículo 20 de la 
ley de Régimen de Zonas Francas (ley 7210) enum era los incentivos a los que se pueden acoger las 
empresas beneficiarias del mismo.  En algunos de los casos, los incentivos cuentan con un plazo para 
su disfrute, mientras que en otros la ley no esp ecifica ningún tipo de caducidad.  Los que están 
sujetos a plazo, según se establece en la ley 7210, son los que se mencionan en el cuadro III Plazos 
de Zona Francas.   
e) Otros programas;  Párrafo 160, página 60 
 Pregunta:  ¿Podría Costa Rica informar si mantendrá vi gente la Ley de Fomento a las Exportaciones 
(Nº 5162)?    WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 115 
 
 
Respuesta: 
 A pesar de que la Ley de Fomento a las Exporta ciones no ha sido derogada formalmente, su incentivo 
principal que era el Certificado de Abono Tributar io (CAT), quedó sin vigencia a partir de 1999. Por 
esta razón la Ley de Fomento a las Exportaciones no se aplica en la práctica. 
 
4) Otras medidas que afectan a la producción y el  comercio;  ii) Controles de precios y política 
en materia de competencia;  Párrafos 175 y 176, página 64  Pregunta: 
 
¿Podría Costa Rica indicar cómo funciona el mecanismo de control de precios y cuáles son los plazos previstos para su aplicación por la normat iva nacional?  ¿En qué otros casos, además del 
arroz, ha sido aplicado anteriormente este mecanismo?  
Respuesta: 
 El mecanismo de regulación de precios establecido en la Ley de Promoción de la Competencia, parte 
del principio general de que la Administración Pública puede regular los precios de bienes y 
servicios sólo en situaciones de excepción, y en  forma temporal. Los casos de excepción son:  
 
a) La existencia de condiciones anormales de me rcado incluyendo entre éstas circunstancias de 
fuerza mayor, desabastecimiento  o abuso comprobado en los má rgenes de comercialización, o 
 b) La existencia de condiciones monopólicas u ol igopólicas en la producción o venta de bienes y 
servicios. 
 
Los bienes y servicios sujetos a dicha regulación, deben fijarse vía Decreto Ejecutivo, previo parecer 
de la Agencia de Competencia, que en el caso de Costa Rica se denomina “Comisión para Promover 
la Competencia”, en sus siglas COPROCOM.  Dicha agencia se referirá acerca de la conveniencia o 
no de la medida. Las regulaciones se mantendrán mi entras subsistan las condiciones de excepción. 
En todo caso, las regulaciones deben revisarse dent ro de períodos no superiores a seis meses, o en 
cualquier momento a solicitud de los interesados. En este último caso, la solic itud deberá presentarse 
ante la Comisión para Promover la Competencia, la  cual dará audiencia a la Administración Pública 
y a los interesados. La Comisión emitirá posteriorme nte una opinión y la hará llegar al jerarca de la 
Administración correspondiente.  
Procedimiento: 
 Sobre la iniciación de procedimientos tendientes al establecimiento de una medida regulatoria de precios, la misma deberá ser dispuesta por el jera rca de la Administración cuya competencia legal 
incluya el establecimiento de regulaciones de preci os, o mediante el órgano que  él designe. En la 
actualidad es el Ministerio de Economía, Industria  y Comercio. En el caso de la revisión o 
eliminación de las medidas, la iniciativa la tie nen tanto dicho jerarca como la Comisión de 
Competencia.  En cuanto al procedimiento para la  regulación de precios en casos de fuerza mayor, la regulación 
deberá estar precedida de un estudio técnico elaborado por el Ministerio de Economía, Industria y 
Comercio que, junto a los restantes elementos aplicabl es al caso, considere la existencia de barreras 
arancelarias o no arancelarias u otros obstáculos que limiten el abastecimiento en el mercado 
relevante, fijado conforme a los criterios estableci dos para la investigación de concentraciones y 
prácticas relativas, y valore la posibilidad de removerlas para lograr la normalización del 
abastecimiento.  
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 116  
 
En relación con el procedimiento para la regulaci ón de precios en casos de condiciones monopólicas 
u oligopólicas. La Administración (Ministerio de Economía, Industria y Comercio) otorgará 
audiencia por diez días hábiles a los interesados, a fin de que suministren la información y aporten 
los datos que tengan a bien. Vencido el plazo, pr ocederá a realizar un estudio que, junto con la 
determinación precisa del mercado relevante conf orme a los criterios establecidos para la 
investigación de concentraciones y prácticas relativ as, tome en consideración aspectos tales como: 
 a) El poder sustancial de un agente económico en dicho mercado según los parámetros establecidos 
para la investigación de concentr aciones y prácticas relativas. 
 
b) La elasticidad precio de la demanda del bien o servicio. 
 c) Que no existen barreras arancelarias u otros obs táculos a la entrada al mercado nacional de los 
bienes o servicios involucrados en la supuesta práctica monopólica u oligopólica o que existen 
barreras no arancelarias erigidas por el (los) agent e(s) económico(s) con poder sustancial en el 
mercado relevante, y valore la posibilidad de re moverlas para lograr la normalización del 
abastecimiento.  Una vez completado el estudio, el Ministro de Econom ía, Industria y Comercio determinará si en su 
criterio hay mérito o no para efectuar la fija ción correspondiente. Si así fuera, solicitará a 
COPROCOM el dictamen al que hicimos referencia supra. En caso contrario, ordenará que se 
archive la gestión. 
 En el caso del dictamen de COPROCOM, cuenta  con un plazo máximo de quince días hábiles para 
referirse respecto al establecimiento o supresión de estas regulaciones. Este dictamen no tendrá carácter vinculante para la Administración. No obs tante, en caso de que el jerarca de la 
Administración decida apartarse de la opinión de  COPROCOM, deberá hacerlo mediante resolución 
debidamente fundada.  El dictamen de COPROCOM tendrá por objeto exclus ivo señalar si existen o no las circunstancias 
que justifican el establecimiento o eliminación de la medida regulatoria. No se requerirá del criterio 
de dicho órgano para los ajustes puramente cuantitativos en la re gulación, los cuales se efectuarán 
por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio.  
 En cuanto a los productos que se ha aplicado el mecanism o, el arroz (80/20) es el único producto que 
ha sido sujeto de este mecanismo.     
 
v) Contratación pública;  Párrafo 206, página 74 
 Pregunta:  ¿Podría Costa Rica explicar las razones por las que no aplica el principio de reciprocidad al que se hace referencia en este párrafo, el cual se encuentra contemplado en una normativa legal 
interna aún vigente (la Ley N° 7.494)?  
Respuesta: 
 Si bien la Ley de Contratación Administrativa establece que la participación de oferentes extranjeros 
está sujeta a reciprocidad, en virtud de la cual se les otorga el mismo trato que reciben las empresas 
costarricenses en su país de origen, en la prác tica las entidades públicas co starricenses permiten la 
participación de proveedores extranjeros en igualdad de condiciones que los proveedores nacionales.  
Ello en atención a los principios de eficacia y eficiencia, igualmente establecidos en la legislación 
nacional, que buscan el cumplimiento de los fines, me tas y objetivos de la administración, con el  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 117 
 
 
propósito de garantizar la efectiva satisfacción del interés general, a par tir de un uso eficiente de los 
recursos institucionales. 
 
IV: POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  1) Panorama General;  Párrafo 2, 
página 79 
 
Pregunta:  ¿Podría Costa Rica informar si tiene previsto  eliminar las desventajas derivadas de los 
regímenes especiales a los que se hace referencia en este párrafo? 
 
Respuesta:  Sobre este particular, el Gobierno ha estado trabaj ando en la adecuación del régimen de Zona 
Franca,  conforme a los compromisos asumi dos en el Acuerdo de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias,  mediante una propuesta de reforma a la ley 7210, la cual regula todo lo referente a 
este mecanismo.  En este momento ya se cuenta con un avance considerable en la elaboración de la 
propuesta que contiene los principales cambios que contribuirían a compatibilizar este régimen con 
nuestros compromisos ante la Organización Mundial del Comercio. 
 
Una vez que la propuesta esté lista, el siguiente pas o es someterla al conocimiento de nuestro poder 
legislativo. El país tiene plazo hasta el 2009 pa ra el desmantelamiento de los incentivos que están 
vinculados a la exportación.   Párrafo 3, página 79  
Pregunta: 
 ¿Podría Costa Rica enumerar las medidas que están  adoptando sus autoridades a fin de lograr 
una mayor participación del sector privado en actividades ligadas a los servicios?  
 Respuesta: 
 
Las medidas adoptadas por Costa Rica para l ograr una mayor participac ión del sector privado 
consisten en el otorgamiento de concesiones en  algunos sectores que con anterioridad estuvieron 
reservados al Estado (i.e. puertos y aeropuertos).  Adicionalmente, se prevé la apertura de los 
sectores de telecomunicaciones y seguros, una vez que se aprueben los proyectos de ley que 
actualmente se discuten en la Asamblea Legislativ a. Los proyectos buscan abrir a la competencia 
ambos sectores, los cuales están sujetos en la actualidad a un monopolio estatal.  Estos proyectos establecerán los mecanismos por los cuales se permitirá el acceso al mercado 
costarricense y se prevé que éstos no incorporarán discriminaciones por razón de nacionalidad o la naturaleza pública o privada del proveedor.  
Párrafo 5, página 79 
 Pregunta:  ¿Podría Costa Rica aclarar cuáles son las “asimet rías normativas y fiscales” a las que se hace 
referencia en este párrafo? ¿Tiene previsto la eliminación de las mismas?  
 Respuesta:  Las asimetrías a las que se refiere el párrafo se resumen a continuación: 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
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• Los bancos del Estado cuentan con la garantía y completa cooperación del Estado. 
• El Estado sólo puede efectuar depósitos y opera ciones en cuenta corri ente y de ahorro por 
medio de los bancos comerciales estatales. 
• Los bancos privados deben tener (c on tipos de interés inferiores a los del mercado) al menos 
el diecisiete por ciento de sus depósitos a corto plazo en bancos de propiedad estatal como condición para tener acceso a depósitos del público. 
• Existe una exención fiscal del ocho por ciento sobre los rendimientos a los tenedores de 
Certificados de Depósito a Plazo en dólares emitidos por la banca estatal. 
• El Banco Popular y de Desarrollo Comunal es la  única entidad autorizada para administrar 
los fondos del ahorro obligatorio, además, las cu entas de ahorro abiertas en dicho banco son 
inembargables. 
 
No obstante lo anterior, la asimetría no aplica en un solo sentido, ya que los bancos del Estado deben 
cumplir con normativa administrativa y de contra tación propia del sector púb lico, que implica que 
tengan que enfrentar arduos procedimient os de contratación administrativa. 
 Las autoridades costarricenses han estado discutiendo la  posibilidad de modificar algunas asimetrías 
existentes entre la banca estatal y la banca privada. Las discusiones con respecto a dichas 
modificaciones se encuentran en proceso.  
Párrafo 6, página 80 
 Pregunta:  ¿Podría Costa Rica brindar mayores detalles so bre los proyectos de reforma del mercado de 
seguros que se mencionan en este párrafo?  
 Respuesta:  El proyecto de ley en materia de seguros busca abrir a la competencia este sector de una manera 
gradual, el cual está sujeto en la actualidad a un monopolio estatal.  Este establece los mecanismos 
por los cuales se permitirá el acceso al merc ado costarricense y se prevé que no incorporará 
discriminaciones por razón de nacionalidad o la naturaleza pública o privada del proveedor.  
 En términos generales, este proyecto regula: 
 
• El establecimiento de una autoridad reguladora de seguros. 
• La legalización de compra de seguros en el exterior por parte de residentes en 
Costa Rica. 
• El comercio transfronterizo de servicios de seguros para un número limitado de 
seguros. 
• El establecimiento de oficinas de representación. 
• El derecho de establecimiento para proveedores de seguros en todas las líneas de 
seguros. 
 
Actualmente, el proyecto se encuentra en  discusión en la Asamblea Legislativa. 
 
Párrafo 8, página 80  Pregunta:  
¿Podría Costa Rica informar cuál es la situació n actual del Tratado de Libre Comercio entre la 
República Dominicana, Centroamérica y los Es tados Unidos?  ¿Ha sido ratificado por  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 119 
 
 
Costa Rica?  ¿Tiene Costa Rica pensado ratificarlo en el corto plazo?  Ante la eventualidad de 
una ausencia de ratificación, ¿Qué medidas tiene Costa Rica pensado adoptar para modificar la 
situación de los monopolios estatal es en los sectores de servicios?   
 Respuesta: 
 
El Gobierno ha decidido que para la decisión sob re si se debe aprobar o improbar el TLC entre 
República Dominicana, Centroamérica y los Estados  Unidos, este proyecto se enviará a consulta 
popular para que mediante el mecanismo de referéndum sean los costarricenses quienes tomen esta decisión. Este referéndum se llevará a cabo en Septiembre de 2007 de conformidad con lo que ha 
dispuesto el Tribunal Supremo de Elecciones. En relación con las medidas que se adoptarían  sobre 
los monopolios estatales si no se llegara a aprobar dic ho tratado, las mismas tendrían que valorarse 
una vez que se tengan los resultados del referéndum. 
 
Párrafo 12, página 80 
 
Pregunta:  ¿Podría Costa Rica informar acerca de los prin cipales puntos de las propuestas para una mayor 
participación de extranjeros en servicios de contaduría pública?  
 
Respuesta:  La propuesta busca reformar la Ley No. 1038 de l 19 de agosto de 1947 – Ley de Creación del 
Colegio de Contadores Públicos, la cual establ ece que para ejercer la profesión de contador público 
en Costa Rica, los extranjeros deben ostentar el estatus migratorio de residentes y estar 
naturalizados. Con esta modificación se pretende eliminar ambos requisitos. En el corto plazo se 
prevé que sea sometida a discusión y aprobac ión de la Asamblea Legislativa.  
 3) Sector Manufacturero;  Párrafo 58, página 90  Pregunta: 
 
¿Podría Costa Rica especificar en qué consisten las medidas internas de fomento industrial?  
 
Respuesta: 
 
La política de gobierno de Costa Rica ha estado enfo cada hacia el fortalecimiento de la pequeña y 
mediana empresa nacional. En este sentido, se ha pr omulgado legislación con el fin de ofrecerles 
condiciones ideales para su crecimiento y desarrollo.  
 
En cuanto al sector manufacturero, el Decreto N° 29117-MEIC del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, en su artículo 22 define las funciones que tendrá el Área de Fomento 
Industrial: 
 
1. Formular y evaluar la aplicación de las políticas, estrategias, programas, proyectos 
y acciones para fortalecer el desarrollo y co mpetitividad del Sector Industrial y sus 
subsectores.  
2. Investigar y analizar permanentemente la evolución y situación de la industria 
costarricense a nivel global y sectorial, nacional e internacional, en coordinación con otras organizaciones de apoyo al Sector.  
3. Promover y apoyar la modernización y comp etitividad de la indus tria nacional, en 
particular de la Pequeña y Mediana Indus tria, mediante programas o acciones de 
capacitación y asistencia técnica, en coor dinación con otras entidades competentes.  WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 120  
 
4. Cooperar con el sistema educativo costarricense, en el ámbito superior y de 
educación técnica, a fin de adecuar su s programas a las necesidades de desarrollo 
productivo del país.       
5. Coordinar con otras entidades públicas y pr ivadas de apoyo al sector, la planeación 
y ejecución de programas y acciones tendi entes a incrementar la competitividad, 
productividad, calidad, gestión tecnol ógica, investigación y desarrollo y 
comercialización de la industria nacional.  
6. Promover y apoyar ante las instituciones financieras nacionales, la disponibilidad 
permanente de recursos crediticios, así como  la diversificación de instrumentos 
financieros ágiles para la Pequeña y Mediana Industria.  
7. Promover y apoyar la aplicación en el S ector Industrial, de acciones para la 
protección del medio ambiente, en coordi nación con las instituciones públicas y 
privadas involucradas.  
8. Elaborar los Planes Anuales Operativos del Sector Industrial en coordinación con 
los entes vinculados y de acuerdo con los lineamientos del Plan Nacional de 
Desarrollo.  
9. Desempeñar cualesquiera otras funciones de  su competencia que le encomiende el 
Coordinador General del Área de Fomento Industrial.  
 
En esta misma dirección, la Ley de Fortalecimien to de las Pequeñas y Medianas Empresas, número 
8262, incluye la creación de varios programas orie ntados al fomento del crecimiento de la pequeña y 
mediana empresa, a saber: 
 
•  Programa Nacional de Apoyo a la Microempresa (PRONAMYPE) 
•  Programa de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa (PROPYME) 
•  Fondo de Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FODEMIPYME) 
 Un detalle de los mismos se puede observar en el cuadro III.13. Principales incentivos financieros 
aplicables a la producción y la inversión, de la sección Políticas Comerciales, por Medidas. 
 
5) Servicios;  v) Servicios financieros;  Párrafo 114, página 102  Pregunta:  
¿Podría Costa Rica indicar en que consistiría una “infracción grave” en los términos referidos 
en el presente párrafo?  Respuesta:  El Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (CONASSIF) puede revocar la 
autorización otorgada a los sujetos regulados por  la Superintendencia General de Entidades 
Financieras (SUGEF), cuando una entidad financiera incumpla los requisitos de ley o los reglamentos dictados por el CONASSIF, o cuando la continuidad de la autoriz ación pueda afectar los 
intereses de ahorrantes, inversionistas, a filiados o la integridad del mercado. 
 
Párrafo 115, página 102 
 Pregunta:  ¿Podría Costa Rica especificar los puntos central es de las normativas aprobadas en los últimos 
años a las que se hace mención en este párrafo? 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 121 
 
 
Respuesta: 
 Los siguientes son los principales aspectos conteni dos en la normativa aprobada en los últimos años 
en relación con la supervisión del sector financiero: 
 
• Plan de Cuentas para Entidades Financieras: tiene como finalidad el uniformar el 
registro contable y la presentación de las transacciones. Asimismo cumple con el 
propósito de que los estados financieros resultantes y la información financiera 
complementaria reflejen fielmente la situac ión financiera y el desempeño individual y 
consolidado de las entidades, de acuer do con normas internacionales de contabilidad 
(NICs). 
 
• Reglamento relativo a la información financ iera de entidades, grupos y conglomerados 
financieros: establece el contenido, normas de  preparación, remisión y presentación de 
la información financiera de las entidades financieras individuales y los grupos y conglomerados financieros supervisados. 
 
• Reglamento para la Calificación de Deudo res: establece las disposiciones para que las 
entidades financieras cuantifiquen el riesgo de crédito de los deudores y constituyan 
las estimaciones correspondientes. Dicha nor mativa se ajusta a las mejores prácticas 
de supervisión a nivel internacional que rec onocen el criterio del supervisor como un 
elemento fundamental para el ejercicio de  una supervisión efectiva. Adicionalmente, 
establece grupos de deudores en función del m onto total adeudado, detalla los criterios 
de calificación y toma en cuenta como mitigadoras de riesgo, las garantías bien 
constituidas y valoradas. 
 
• Reglamento sobre Suficiencia Patrimonial de Entidades Financieras: contiene la 
metodología para el cálculo de la suficiencia patrimonial de las entidades financieras y 
establece el requerimiento mínimo de capital.  Específicamente la norma indica que los 
instrumentos de capital y deuda a plazo deben formar parte del capital secundario, 
establece una ponderación de los activos emitidos  por el Banco Central de Costa Rica 
y el Gobierno de Costa Rica en función de  la moneda y de la calificación de riesgo, 
toma en cuenta las calificaciones de las agencias calificadoras para ponderar los 
activos e incorpora en el cálculo de la su ficiencia patrimonial el riesgo de precio al 
que está expuesta la cartera de inversiones.  
 
viii) Servicios profesionales;  Párrafo 157, página 110  Pregunta:  ¿Podría Costa Rica informar respecto de los principales puntos del proyecto de “Ley de 
Habilitación Profesional de Abogados”?  
Respuesta: 
 En términos generales, el proyecto de Ley de Habilitación Profesional de Abogados establece que la 
incorporación al Colegio de Abogados de Costa Rica por parte de profesionales nacionales y 
extranjeros, requerirá la presentación de un examen de colegiatura para poder agremiarse y ejercer 
la profesión. El proyecto se encuentra actualmente en proceso de revisión.    
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 122  
 
INDIA  
 Services  
 
Pregunta: 
 
1. Given that the telecom sector is liberalizing a ll over the world, including in many developing 
countries, are there any plans to undertake policy ref orms in the sector by way of setting up an 
independent regulator and allowing foreign equity? 
 
Respuesta:  En la actualidad, se discuten en la Asamblea Legi slativa de Costa Rica dos proyectos de ley que 
pretenden la apertura del mercado de telecomunicaci ones y la regulación del sector, específicamente:  
 
• La Ley General de Telecomunica ciones, la cual desarrollaría lo s principios regulatorios del 
mercado.  
 
• La Ley de modernización y fortalecimien to de las entidades públicas del sector 
telecomunicaciones. Esta ley de finiría las competencias de la s entidades públicas encargadas 
de ejercer los roles de rectoría, re gulación del mercado y de operador.  
 
Los proyectos establecen los mecanismos por los cuales se permitiría el acceso al mercado 
costarricense y se prevé que estos proyectos no incorporarán discriminaciones por razón de 
nacionalidad o la naturaleza pú blica o privada del proveedor.  
 
Pregunta: 
 
2. Is Costa Rica planning to table its improved Revised Offer in services in the near future? If 
yes, what are the likely improvements from the init ial offer, especially in areas such as Mode 1, 
Mode 4 and professional services? 
 
Respuesta: 
 
Costa Rica se encuentra trabajando a nivel inter no en la elaboración de la oferta revisada de 
servicios, la cual se estaría presentando en el corto plazo.   
 
Pregunta: 
 
3. Are there any plans to inject competition in  the Banking and Insurance sectors by way of 
allowing private banks, both foreign and domestic?  Respuesta:  
El sector bancario, en la actualidad está abierto a la competencia en Costa Rica, en el cual se 
permite el establecimiento de bancos privados, tanto de capital nacional como extranjero.  
 Respecto al sector de seguros, este mercado se encuen tra sujeto actualmente a un monopolio estatal. 
Sin embargo, se discute en la Asamblea Legislativa de Costa Rica un proyecto de ley que pretende la 
apertura del mercado de seguros y la regulación del sector.  El proyecto establece los mecanismos 
por los cuales se permitirá el acceso al merc ado costarricense y se prevé que no incorporará 
discriminaciones por razón de nacionalidad o la naturaleza pública o privada del proveedor.  
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 123 
 
 
Pregunta: 
 4. Is Costa Rica planning to liberalize audio-visual services? 
 
Respuesta: 
 
Algunas restricciones que actualmente mantiene Costa Rica dentro de este sector se pretenden 
eliminar en el marco de los proyectos de  ley que buscan la apertura del mercado de 
telecomunicaciones costarricense.  
 
Pregunta: 
 
5. Are there any plans to allow foreign pr ofessionals in various professional services? 
 
Respuesta: 
 
En la actualidad, los profesionales extranjeros puede n prestar servicios profesionales en Costa Rica 
siempre que satisfagan los requisitos que determina la legislación doméstica.  Por ejemplo, los 
profesionales extranjeros deberán incorporarse al  colegio profesional respectivo, cumplir con 
requisitos de residencia y el reconocimiento de  títulos que hayan sido emitidos por universidades 
extranjeras.  Asimismo, la legislación costa rricense en materia de servicios profesionales se 
fundamenta en el principio de reciprocidad de  trato que reciban los proveedores de servicios 
profesionales costarricenses en el ext ranjero.  Bajo este principio, se garantiza el acceso a mercado a 
proveedores extranjeros en la medida en que se  garantice el acceso a mercado a los proveedores 
costarricenses, independientemente de los requis itos exigidos por la legislación de cada país. 
 
Customs  Pregunta:  5. Costa Rica charges General Sales Tax IGV) on imported goods at the customs value. But are 
imported goods thereafter exempt from IGV? Or is there provision for off-setting?  How is 
double taxation avoided? Is there need to charge a sa les tax at the point of import when it can in 
any case be charged even after goods have come into the country?   
 
Respuesta: 
 
El impuesto de ventas se basa en el modelo de impuesto al valor agregado (Art. 1 de la ley 6826), 
pero con ciertas deficiencias y es por eso que se tram ita en la Asamblea Legislativa una reforma para 
convertirlo en un verdadero IVA.   Es un impuesto plurifásico porque se aplica en los diferentes niveles de comercialización (aduanas o 
fábrica, mayorista, detallista), pero no es un impuesto en cascada que se va acumulando sobre el 
precio total de la mercancía en cada fase.  El im puesto grava el valor agregado en cada fase (valor 
de las ventas gravadas menos el valor de las comp ras gravadas), pero conforme nuestra legislación 
solo admite créditos sobre los bienes que se in corporen físicamente en el producto vendido 
(deducción física), no es un IVA  financiero que admite  créditos por todos los bienes y servicios sobre 
los que se haya pagado el impuesto (deducción financiera). 
 
Por lo tanto, por reunir este impuesto de ventas las características de un IVA no se presenta la doble 
tributación.  El impuesto que se paga a nivel de aduanas constituye un crédito al impuesto  cuando la 
mercancía se comercializa a nivel interno.  
 
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 124  
 
Pregunta: 
 6. Is there any reason why utilisation of TRQ's is low? On what basis have these products been identified? How does it compare with im port of other Agriculture goods?   
 
Respuesta:  Las condiciones del mercado han hecho que la uti lización de los contingentes agropecuarios sea 
baja. Costa Rica representa un mercado pequeño y es autosuficiente en muchos de estos productos, 
por lo que no ha existido interés por parte  de los importadores en estos productos. 
 
Import Licensing  Pregunta:  
7. Costa Rica has informed that import licensing  has been abolished by law in December 1994.   
Presently, imports are regulated though an import  quota allocation scheme.  What exactly are 
the criteria adopted for allocating quota for imports and how is it regulated?  
 
Respuesta: 
 
La asignación de contingentes arancelarios, se rige por el Reglamento General sobre la Distribución 
y Asignación de Contingentes Arancelarios de Importación, Decreto Ejecutivo 30900-MAG y sus 
reformas, que fue notificado por Costa Rica en el  documento G/LIC/N/2/CRI/1 del 15 de marzo de 
2007.  El procedimiento utiliza un sist ema de asignación por record histór ico.  El 80 por ciento de la 
cuota disponible se asigna entre los solicit antes que realizaron importaciones de la partida 
correspondiente dentro de contingente en el año cale ndario inmediato anterior, teniendo en cuenta su 
porcentaje de participación en di chas importaciones.  El 20% se asigna de forma prorrateada entre 
los nuevos solicitantes.  Non-tariff trade barrier  
Pregunta: 
 8- The manufacturing sector in particular the pharmaceutical sector in Costa Rica is stated 
to be one of the main recipients of FDI in 2004 and 2005.  Indian pharmaceutical 
exporters are facing difficulty in getting their products registered.  The process of 
registration involves payment of fees and is extr emely cumbersome and can take upto one year 
to get the registration.  This is a kind of non-tariff barrier and dissuading Indian companies to export their pharmaceuticals products to Costa Rica.  Is it possible to simplify the process of 
registration of pharmaceutical products and fi x a minimum time schedule for processing such 
registrations?  
 
Respuesta:  En promedio, el registro de medicamentos ante las autoridades sanitarias en Costa Rica tarda 
alrededor de 8 meses.  Lo anterior no constituye una barrera no arancelaria al comercio, sino que 
este tiempo es el necesario para realizar un análisis  adecuado de los estudios clínicos presentados 
por los solicitantes del registro de me dicamentos, con el fin de verifi car que los medicamentos que se 
vayan a comercializar en el país sean seguros y e ficaces.  No sería prudente tratar de reducir el 
tiempo para el registro de medicamentos, si ello  puede afectar los controles sanitarios y la 
verificación de la seguridad y eficacia de los medicamentos que deben realizar las autoridades 
sanitarias. 
  WT/TPR/M/180/Add.1 
 Page 125 
 
 
BRASIL  
 
Pregunta: 
 
I) - In its Government Report (WT/TPR/G/180, page 8, para. 25), Costa Rica states that 
“during the period 2001-2006, work continued on the establishment of a Central 
American Customs Union” and that “94.9 percent of the tariff lines have been successfully harmonized (…)”. What is the av erage Common External Tariff of the said 
Customs Union?  How is the participation of  Costa Rica in a Customs Union compatible 
with the numerous FTAs negotiated individuall y by Costa Rica with third countries and 
under which Costa Rica grants duty-free access to a large portion of products by its 
tariff universe (Canada:  65% of  tariff lines;  Mexico:  73,1% of tariff lines;  Chile: 73,4% of tariff lines)?    
 
Respuesta: 
 
Para los productos que actualmente gozan de un arancel externo común en la región, el arancel 
aplicado promedio es del 7,2%.  En el marco de las negociaciones de la Unión Aduanera, si bien se ha establecido el objetivo de buscar la homologación del tratam iento acordado a los productos en el marco de los diferentes 
tratados suscritos por los países, es un objetivo de largo plazo que los países buscan alcanzar una vez 
esté conformado el marco jurídico e institucional de  la Unión Aduanera. En el tanto, Costa Rica 
administra de manera individual los compromisos adquiridos en los TLC’s, y participa activamente 
en las discusiones en procura de la UAC. 
 
Pregunta:  II) -  In Chapter III(2)(iv) of WT/TPR/S/180 (p age 31, para. 42) the Secretariat points out 
that the bound tariff of Costa Rica in the WTO ranges from 0% to 233%.  The average 
bound tariff is 44.1% and the average applied tariff is 6.9%. What does the Costa Rican  government intend to do in order to reduce the wide gap between bound and applied 
tariffs thus improving the predictability of its tariff regime?     
 
Respuesta:  A la fecha, Costa Rica no ha pensado en implemen tar medidas internas con el fin de reducir la 
brecha existente entre ambos tipos de aranceles. 
 No obstante, Costa Rica está conciente de que la s negociaciones que en materia arancelaria se están 
desarrollando en el marco de la Ronda Doha para el D esarrollo, tanto en agricultura como en bienes 
no agrícolas, conllevarán a la reducción de la brec ha existente entre los ar anceles consolidados y los 
efectivamente aplicados. 
 
Pregunta: 
 III) - According to Chapter III(2)(v) of WT/TPR /S/180 (page 35, para. 62), “In 2006, the  
IFAM tax was  imposed at the following ra tes (…):  10 per cent on imported beer and 
3 per cent on local beer”.  Could Costa Rica  explain how the discriminatory taxation of 
imported beer is consistent with its obligation under GATT 1994, in particularly 
Article III?   
 WT/TPR/M/180/Add.1 
Page 126  
 
Respuesta: 
 La Ley del IDA y del IFAM datan de hace más de dos décadas y tienen un obj etivo primordialmente 
social. La Procuraduría General de la República en  una opinión sobre el TLC Costa Rica- México, se 
manifestó sobre la necesidad de que el impuesto diferenciado establecido en ambas leyes se ajuste al 
principio de no discriminación. En este sentido, el presente Gobierno está en conversaciones con las 
diferentes instituciones relacionadas con estos im puestos para tratar de dar una solución a este 
asunto.  
 
Pregunta: 
 
IV) In Chapter IV(2)(d) of WT/TPR/S/180 (page 81, para. 37), it is stated that “the powers 
available to LAICA (Liga Agrícola Industria l de la Caña de Azúcar) include the 
marketing of sugar, honeys and alcohol. Could Costa Rica explain the role played by LAICA in the importation and distribution of ethanol?  
 
Respuesta:  El rol que juega LAICA en la importación y distribución de etanol es el de un actor económico más en el mercado. 
  
Pregunta: 
 
V) -  Costa Rica´s Schedule of Specific Co mmitments under the GATS is rather limited, 
 covering only 5 of the 12 GATS sectors (WT/TPR/S/180, Chapter IV(5), page 88,  para. 74).  However, Costa Rica has made commitments on a much wider number of 
 sectors in its FTAs, particularly the CAFTA-DR.  Does Costa Rica intend to bind those 
 commitments in the WTO and therefore incr ease the predictability of its trade and 
 investment regime?    Respuesta:  
Costa Rica se encuentra revisando su lista de comp romisos específicos consolidada en el AGCS. En 
este sentido, el país  se encuentra trabajando a nivel interno en la elaboración de la oferta revisada de servicios, la cual se estaría presentando en el cort o plazo.  No obstante, es prematuro indicar si se 
van a incorporar sectores negociados en el marco del DR-CAFTA, dado que estos responden a una 
negociación particular y este tratado  se encuen tra en proceso de aprobación legislativa. 
 
__________