ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/169 
14 de octubre de 2010 
 
 (10-5283) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
PROPUESTA SOBRE LA UTILIZACIÓN DE LOS HECHOS DE QUE SE  
TENGA CONOCIMIENTO DE CONFORMIDAD CON EL 
PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SMC 
Comunicación de China
 
 La siguiente comunicación, de fecha 13 de oc tubre de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de China. 
_______________ 
 La delegación de China presenta esta propu esta sobre la cuestión de la utilización de los 
hechos de que se tenga conocimiento en las investigaciones en materia de derechos compensatorios de 
conformidad con el párrafo 7 de l artículo 12 del Acuerdo SMC. 
Nota : La presente propuesta se entiende sin perjuicio de las opiniones o de la posición que China 
pueda tener sobre otras partes del texto o que haya  expuesto en el pasado o pueda exponer en el 
futuro. 
I. INTRODUCCIÓN 
 Uno de los objetivos de las negociaciones sobre las normas en el marco del PDD es aclarar y 
mejorar las normas vigentes y fortalecer las disciplin as relativas a las investigaciones en materia de 
derechos compensatorios en el marco del sistema multilateral de comercio.  Compartimos la opinión 
del Órgano de Apelación de que el  objeto y fin del Acuerdo SMC cons iste en "aumentar y mejorar las 
disciplinas del GATT referentes al uso de las s ubvenciones y de los derechos compensatorios".1 
 El párrafo 7 del artículo 12 del Acuerdo SM C dispone que "[e]n los casos en que un Miembro 
interesado o una parte interesada niegue el acceso a la  información necesaria o no la facilite dentro de 
un plazo prudencial o entorpezca significativam ente la investigación, podrán formularse 
determinaciones preliminares o definitivas, positivas o negativas, sobre la base de los hechos de que 
se tenga conocimiento".  Sin emba rgo, el Acuerdo SMC no  incluye ninguna norma específica sobre 
la utilización de los "hechos de que se tenga c onocimiento".  En cambio, el Acuerdo Antidumping 
contiene disposiciones específicas en su Anexo II,  que establece directrices para la utilización de la 
mejor información disponible.  Como observó el Órgano de Apelación, "sería anómalo que el 
párrafo 7 del artículo 12 del Ac uerdo SMC permitiera el uso de los "hechos de que se tenga 
conocimiento" en investigaciones en materia de derechos compensatorios de una manera 
notablemente diferente a aquella en la que se permite en las investigaciones antidumping".2  
El Órgano de Apelación citó también el Anexo II del Acuerdo Antidumping para explicar que hay 
"limitaciones que se imponen a la utilización por una au toridad investigadora de los "hechos de que se 
tenga conocimiento" en las investigaciones en  materia de derechos compensatorios". 
                                                      
1 Informe del Órgano de Apelación sobre el asunto Estados Unidos - Madera blanda IV , párrafo 64. 
2 México - Medidas antidumping definitivas sobre la carne de bovino y el arroz , WT/DS295/AB/R, 
párrafo 295. TN/RL/GEN/169 
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   Según nuestra experiencia y como han observado numerosos Miembros, habida cuenta de la 
naturaleza y el alcance de la información solicitada  por las autoridades investigadoras para realizar 
investigaciones en materia de derechos compensatorio s, la falta de normas y orientaciones específicas 
en el Acuerdo SMC sobre la utilización de los "h echos de que se tenga conocimiento" dejaría un 
amplio margen para que las autoridades investig adoras interpretaran este  concepto de manera 
discrecional y por tanto facilitaría la utilización de lo s hechos de que se tenga  conocimiento para sus 
determinaciones, positivas o negativas, lo que podría dar lugar a la aplicaci ón abusiva de medidas 
compensatorias.  Otra cuestión que puede plantearse es la de la coherencia de la práctica de las autoridades investigadoras al exam inar la información solicitada y presentada.  Puede que en algunos 
casos se sigan las directrices del Anexo II del Acuerdo Antidumping, pero no en otros.  Esto ha 
sucedido en particular en investigaciones antidum ping y en materia de derechos compensatorios 
realizadas simultáneamente. 
 Como hemos observado, en los últimos a ños se han formulado numerosas determinaciones 
sobre la base de los hechos de que se tenía conocimiento y por tanto se han adoptado medidas 
compensatorias sobre esa base.  A nuestro juic io este fenómeno se debe sobre todo a que la 
información no óptima facilitada por una part e interesada o un Miembro interesado influyó 
considerablemente en la posición de otras partes interesadas y en los resultados obtenidos por éstas.  
Por lo tanto, una de las premisas importantes pa ra la utilización de los hechos de que se tenga 
conocimiento será examinar la obligación en materi a de prueba de cada parte interesada y de cada 
Miembro interesado durante la investigación. 
 La cuestión de la incorporación de dispos iciones al párrafo 7 del artículo 12 del 
Acuerdo SMC se ha examinado en reuniones ante riores del Grupo de Negociación sobre las Normas 
relativas a la transposición de los textos sobre me didas antidumping/derechos compensatorios, con las 
modificaciones necesarias, sobre la base del segun do texto del Presidente (TN/RL/W/240).  Deseamos 
mencionar también las comunicaciones sobre esta cuestión presentadas respectivamente por la Unión Europea y la India, que, con la presente propuesta, pu eden constituir la base para continuar los debates 
en este Grupo. 
 Queremos destacar que, al incorporar determin adas disposiciones sobre la utilización de los 
"hechos de que se tenga conocimiento" y al modifi car disposiciones pertinentes del Acuerdo SMC, 
una directriz relativamente clara podría ayudar a l as autoridades investigadoras a examinar y tener en 
cuenta, de manera imparcial y objetiva, la informaci ón facilitada por la parte interesada y el Miembro 
interesado en cuestión, impidiendo de este modo la  aplicación abusiva de medidas compensatorias.  
Consideramos que es una de las mejores maneras de mantener la eficacia del sistema de medidas 
correctivas comerciales. 
II. MODIFICACIONES PROPUESTAS DEL TEXTO  
 Por consiguiente, China propone las siguient es modificaciones del texto del Acuerdo SMC. 
1. Modificación del párrafo 7 del artículo 12 
12.7 En los casos en que un Miembro interesado o una parte interesada niegue el acceso a 
la información necesaria o no la facilite de ntro de un plazo prudencial o entorpezca 
significativamente la investigación, podrán formularse determinaciones preliminares o 
definitivas, positivas o negativas, sobre la base de  los hechos de que se tenga conocimiento.  
Al aplicar el presente párrafo se observará lo dispuesto en el Anexo [x]
.  TN/RL/GEN/169 
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  2. Adición de un nuevo Anexo (x) al Acuerdo SMC 
ANEXO [x] 
MEJOR INFORMACIÓN DISPONIBLE EN EL SENTIDO 
DEL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO 12 
1. Lo antes posible después de haber iniciado la  investigación, las autoridades investigadoras 
deberán especificar especificarán  en detalle la información requerida de cualquier Miembro 
interesado y  parte interesada y la manera en que éstos  deba n estructurarla en su respuesta.  Deberá 
además asegurarse Se asegurarán además  de que el Miembro y  la parte sabe n que, si no facilita n esa 
información en un plazo prudencial, las autori dades investigadoras quedarán en libertad para podrán 
basar sus decisiones en los hechos de que tengan conocimiento, incluidos los que figuren en la 
solicitud de iniciación de una investigación presentada por la rama de producción nacional . 
2. Las autoridades podrán pedir que un Miembro interesado o  una parte interesada facilite su 
respuesta en un medio determinado (por ejemplo,  en cinta de computadora) o en un lenguaje 
informático determinado.  Cuando hagan esa  petición, las autoridades deberán tener tendrán  en cuenta 
si el Miembro interesado o  la parte interesada tiene razonablemen te la posibilidad de responder en el 
medio o en el lenguaje informátic o preferidos y no deberán pedir pedirán  al Miembro o  a la parte 
que, para dar su respuesta, utilice un sistem a de computadora distinto del usado por ella  ellos .  Las 
autoridades no deberán mantener mantendrán una petición de respuesta informatizada si el Miembro 
interesado o  la parte interesada no lleva una contabilidad  informatizada y si la presentación de la 
respuesta en la forma pedida fuese a dar lugar a una carga adicional fuera de razón para el Miembro 
interesado o  la parte interesada, como puede ser un aumento desproporcionado de los costos y 
molestias.  Las autoridades no deberán mantener mantendrán una petición de respuesta en un 
determinado medio o leng uaje informático si el Miembro interesado o  la parte interesada no lleva 
una contabilidad informatizada en ese medio o le nguaje informático y si la presentación de la 
respuesta en la forma pedida fuese a dar lugar a una carga adicional fuera de razón para el Miembro 
interesado o  la parte interesada, como puede ser un aumento desproporcionado de los costos y 
molestias. 
3. Al formular las determinaciones deberá tenerse se tendrá  en cuenta toda la información 
verificable, presentada adecuadamente de modo que pueda utilizarse en la investigación sin dificultades excesivas
3, facilitada a tiempo y, cuando proceda, en un medio o lenguaje informático que 
hayan solicitado las autoridades.  Cuando un Miembr o o una parte no responda en el medio o lenguaje 
informático preferidos pero las autoridades estimen que concurren las circunstancias a que hace 
referencia el párrafo 2 supra , no deberá considerarse se considerará que el hecho de que no se haya 
respondido en el medio o lenguaje informático preferidos entorpece significativamente la 
investigación. 
4. Cuando las autoridades no puedan procesar la  información si ésta viene facilitada en un 
medio determinado (por ejemplo, en cinta de computadora), la inform ación deberá facilitarse se 
facilitará en forma de material escrito o en cualqui er otra forma aceptable por las mismas. 
5. Cuando las autoridades pidan información de conformidad con el párrafo 1, tendrán en 
cuenta si el Miembro interesado o la parte inte resada tiene razonablemente la posibilidad de 
responder a esa petición.  Las autoridades no ma ntendrán la petición de información ni la 
petición de que esa información se estructure de  una forma determinada, si la presentación de 
                                                      
3 La información presentada no puede utilizarse sin dificultades excesivas si, entre otras cosas, 
la evaluación de la exactitud o pertinencia de esa información depende de otra información que no ha sido 
facilitada o que no puede verificarse.  TN/RL/GEN/169 
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  la información en la forma pedida fuese a dar lu gar a una carga adicional fuera de razón para 
el Miembro interesado o la parte interesada.   Aunque la información que se facilite no sea óptima 
en todos los aspectos, ese hecho no será justificación para que las autoridades la descarten, siempre 
que la parte interesada haya procedido en  toda la medida de sus posibilidades. 
6. Si no se aceptan pruebas o informaciones, el Miembro o  la parte que las haya facilitado 
deberá ser informada será informada o inmediatamente de las razon es que hayan inducido a ello y 
deberá te ner tendrá oportunidad de facilitar nuevas pruebas o información, o presentar nuevas 
explicaciones dentro de un plazo prudencial, teniendo debidamente en  cuenta los plazos fijados para 
la investigación.4  Si las autoridades consideran que l as nuevas pruebas o informaciones facilitadas o 
las explicaciones presentadas no son satisfactorias, comunicarán al Miembro interesado y a la parte 
interesada de que se trate las razones por las que se hayan rechazado las pruebas o las informaciones, 
y en cualesquiera determinaciones que se publiquen se expondrán esas razones . 
7. Si las autoridades tienen que basar su s conclusiones, entre ellas las relativas a las 
subvenciones , en información procedente de una fuente  secundaria, incluida la información que 
figure en la solicitud de iniciación de  la investigación, deberán actuar actuarán con especial prudencia.  
En tales casos, y siempre que sea posible, deberán comprobar comprobarán la información a la vista 
de la información de otras fuentes independientes de que dispongan o que estén razonablemente a su 
alcance  -tales como información publicada por las autoridades,  estadísticas oficiales de 
importación y estadísticas de aduanas- y de la información obtenida de otras partes interesadas 
durante la investigación.5  Como quiera que sea, es evidente que si un Miembro interesado o  una 
parte interesada no coopera, y en consecuencia de jan de comunicarse a las autoridades informaciones 
pertinentes, ello podría conducir a un resultado menos favorable para ese Miembro o  esa parte que si 
hubiera cooperado. 
__________  
 
                                                      
 4 A reserva de que las autoridades no tendrán que examinar nuevas pruebas o informaciones que no se 
faciliten con tiempo suficiente para poder ve rificarlas durante cu alquier investigación in situ  realizada de 
conformidad con el párrafo 7 del artículo 6. 
 5 Las fuentes consultadas se id entificarán en la comunicación realizada de conformidad con 
el párrafo 8 del artículo 12 .