ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/MIN(05)/ST/150 
17 de diciembre de 2005 
 (05-6153) 
CONFERENCIA MINISTERIAL 
Sexto período de sesiones Hong Kong, 13 - 18 de diciembre de 2005 Original:   español 
 
  
URUGUAY 
 
Declaración del Excmo. Sr. Reinaldo Gargano
 
Ministro de Relaciones Exteriores  
   Quisiera dirigir mis primeras palabras para  agradecerles a las auto ridades de Hong Kong, 
China todos los esfuerzos que generosamente han d esplegado para asegurar el  éxito de esta nueva 
Conferencia Ministerial de la OMC. 
  Uruguay ha concurrido a esta reunión con el mi smo ánimo que lo ha inspirado en ocasiones 
anteriores, que no es otro que el de contribuir a fortalecer el sistema multilateral de comercio.  A reforzar el principio del multilateralismo en las relaciones internacionales, a forjar los consensos 
que permitan que el derecho internacional se imponga an te la arbitrariedad del unilateralismo, a lograr 
de una vez por todas un comercio más justo y equ itativo, que les permita a los países más necesitados 
vender el fruto de su trabajo sin las restriccion es injustificadas que les imponen hoy las políticas 
proteccionistas aplicadas por los países más poderosos.   ¿Quién podría dudar que un comercio más libre y más justo será la mejor contribución que la 
comunidad internacional podría hacerle a la lucha c ontra la pobreza, el hambre y las desigualdades 
sociales?   ¿Quién podría dudar que la eliminación de las restricciones al comercio que hoy pesan sobre 
los países menos favorecidos sería una de las formas  más genuinas de contribuir a alcanzar las metas 
que nos hemos propuesto en la Declaración del Milenio?  Una Declaración del Milenio cuyos 
objetivos están hoy muy lejos de poderse concretar.   ¿Quién puede racionalmente creer que en un 
mundo donde 2.000 millones de personas viven sin a gua potable y casi un 50 por ciento de los 
6.000 millones de habitantes viven por debajo del nivel de pobreza,  salgan de dicha condición en 
10 años, en tanto unos pocos centenares concentr an una riqueza igual a la población de 40 países de 
este mundo tan desigual? 
 
 ¿Puede alguien dudar que esto no tiene relación con el hecho de que el comercio libre sigue 
siendo una teoría, cuando los países desarrollados dedican 300.000 millones de dólares anuales a la 
protección de sus economías con aranceles astronómicos , cuotas y subsidios que no permiten el libre 
comercio de los demás, pidiéndoles al mismo tiem po que abran sus economías, eliminen sus aranceles 
y paguen regalías y patentes? 
  Esto no es una protesta, es una descripción de  una realidad que acentúa las desigualdades, 
conspira contra la solidaridad y por ende contrib uye a la frustración y pone en peligro la paz y la 
seguridad internacional.  Ha existido mucha pacien cia, durante décadas y en especial desde que se 
creó la OMC, que pautó los tiempos en que se liberar ía el comercio mundial, pero lo cierto es que en 
lo que se refiere al capítulo agrícola poco o nada se ha avanzado y los países más competitivos en 
materia agrícola ven crecer la pobreza, el endeudamiento y el subdesarrollo. 
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  Han pasado casi seis décadas desde la creación del GATT, piedra fundacional de todo este 
sistema, y aún hoy nos seguimos preguntando por qué razón la agricultura sigue siendo un "caso 
especial" en el comercio internacional.  Un sector pa ra el cual las reglas de libertad de comercio que 
prevalecen para los productos manufacturados, la alta tecnología o los intercambios financieros, no se 
le aplican a ella. 
 
 Ésta constituye una de las mayores paradoj as contemporáneas que escapa a la explicación  de 
toda ciencia, ya que el proteccionismo en la ag ricultura ampara a un conj unto muy reducido de la 
población de los países más ricos del planeta, al tiempo en que penaliza a la enorme mayoría de los agricultores del mundo, que viven en los países en de sarrollo y que son dependientes de la agricultura 
para obtener sus ingresos, su alimentación y sus medios de subsistencia. 
  Para Uruguay es claro que el mandato de Doha de be cumplirse en su integridad.  Es necesario 
asegurar un acceso sustantivo a los mercados a través de una fórmula ambiciosa de reducción arancelaria.  Ciertamente que se deben respetar l as flexibilidades acordadas, pero éstas deberán ser 
muy limitadas y aún en ese caso, ellas deberá n asegurar un nivel mínimo de acceso. 
  Esta ronda es la gran ocasión de desterrar pa ra siempre una de las formas más injustas de 
discriminación en materia comercial, como lo son los subsidios a la exportación.  Debemos entonces 
eliminar todas estas medidas y aquellas que tenga n un efecto equivalente.  Ello deberá hacerse 
mediante la adopción de un calenda rio de no más de cinco años, en el cual el mayor esfuerzo tendrá 
que concentrarse en los primeros años de su vige ncia y asegurar su eliminación completa para el 
año 2010.   Además, es necesario reducir sustantivamente  los apoyos internos que distorsionan el 
comercio, mediante una fórmula que reduzca el tota l agregado de estos apoyos, así como cada uno de 
sus componentes.  Es imprescindible introducir disciplinas más estrictas -tal como lo ha sugerido 
el G-20-, para asegurarse que los pagos de caja verd e no tengan efectos negativos sobre el comercio, 
o que éstos sean mínimos.  Sin estas disciplinas no será posible evitar que las reformas resulten inoperantes como consecuencia de un simple camb io de compartimento.  Además, la caja azul no 
debe seguir siendo una excusa para mantener apoyo s altamente distorsionantes del comercio y eludir 
los compromisos de reducción de las ayudas. 
 
 Pero al igual que en otras áreas de negociación,  resulta imperativo también en la agricultura 
acordar un trato especial y diferenciado para lo s países en desarrollo que, sin constituir un 
impedimento a las contribuciones que ciertamente est os países realizarán en  la ronda, atienda sus 
necesidades  de desarrollo y mantenga una justa proporcionalidad respecto a los compromisos más 
sustantivos que deben adoptar los países desarrollados.   Una ausencia de resultados concretos en este 
tema no sería digna del compromiso colecti vo que todos hemos asumido con la que hemos 
denominado Ronda para el Desarrollo.   Para terminar, Uruguay reitera su compro miso con una culminación exitosa de estas 
negociaciones.  Una ronda donde los resultados en la agricultura serán seg uramente la llave que 
habilite a obtener un paquete equilibrado también en  el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y los servicios, en la fa cilitación del comercio y en las cuestiones de desarrollo, para lo cual 
estamos dispuestos a realizar una contribución positiv a.  De allí la importancia de identificar un 
programa de trabajo que paute los esfuerzos que deberá n realizarse a partir de esta Conferencia, cuyo 
objetivo será el de alcanzar las modalidades completa s en los principales sectores de la negociación y 
la finalización de los trabajos en  una fecha temprana del año 2006. 
  Uruguay, país donde comenzó la ronda de ne gociaciones que culminó con la creación de 
la OMC, va a defender la Organización y la existenc ia de una normativa internacional que garantice el 
comercio libre.  No por ello podemos ignorar que hasta el presente lo p actado en Marrakech ha  WT/MIN(05)/ST/150 
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 servido prioritariamente a los países más poderosos, mientras que el capítulo agrícola sigue esperando 
y muchos países en desarrollo viendo crecer la pobreza y la marginación.   Si culmináramos esta reunión de Hong Kong  con un resultado que solamente maquillara el 
statu quo en agricultura y enmascarara las responsab ilidades, ello significará el comienzo del 
descreimento y la pérdida de confianza en el sist ema multilateral de comercio y en esta Organización, 
lo que sería muy grave.   Nuestro país es consciente que el comercio no es un fin en sí mismo, sino tan sólo un 
instrumento más al servicio de los objetivos fund amentales que persiguen nuestros países, que no son 
otros que los de asegurar el bienestar y la justicia  social en sus respectiv as sociedades y una valiosa 
contribución también a la paz y a la seguridad internacionales. 
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