ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS351/1 
G/L/789 
G/SG/D34/1 
30 de octubre de 2006 
 
 (06-5198) 
 Original:   español 
 
 
 
CHILE - MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL 
SOBRE DETERMINADOS PRODUCTOS LÁCTEOS 
 
Solicitud de celebración de consu ltas presentada por la Argentina  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 25 de oct ubre de 2006, dirigida por la delegación de la 
Argentina a la delegación de Chile y al President e del Órgano de Solución de Diferencias, se 
distribuye de conformidad con el  párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
 
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  Tengo el agrado de dirigirme a V.E. conforme instrucciones de mi Gobierno, a fin de solicitar a la República de Chile la celebración de cons ultas de conformidad con el artículo 4 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
(ESD), el párrafo 1 del artículo XXIII del Acue rdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (GATT de 1994) y el artícul o 14 del Acuerdo sobre Salvaguard ias con respecto a la medida 
de salvaguardia provisional impuesta por el Gobierno de la República de Chile a las importaciones de 
determinados productos lácteos.
1 
 
 La medida en cuestión incluye el Decreto N° 278 exento, publicado en el Diario Oficial del 
viernes 13 de octubre de 2006, así como sus modi ficaciones, prórrogas y cualesquiera modificaciones 
conexas, y el Acta N° 282 de la Comisión Naci onal Encargada de Investig ar la Existencia de 
Distorsiones (en adelante el Acta de la Comisión). 
 
 El citado Decreto establece la aplicación de  una salvaguardia provisional de 23% a las 
importaciones argentinas de leche en polvo, clasi ficada en los códigos arancelarios:  0402.1000, 
0402.2111, 0402.2112, 0402.2113, 0402.2114, 0402.2115, 0402.2116, 0402.2117, 0402.2118, 0402.2911, 0402.2912, 0402.2913, 0402.2914, 0402.2915 0402,2916, 0402.2917 y 0402.2918; leche fluida clasificada en los códigos arancelarios:  0401.1000, 0401.2000, 0401.3010, 0401.3020, 
0401.3030, 0401.3040, 0401.3090 y 0402.9110; y queso gouda, clasificado en el código arancelario 
0406.9010.    El Gobierno argentino considera que esta medi da es incompatible con las obligaciones que 
incumben a la República de Chile en virtud de l as disposiciones pertinentes del GATT de 1994 y el 
Acuerdo sobre Salvaguardias.   
 
                                                     
 
1 El inicio del proceso de investigación fue notificado al Comité de Salvaguardia por documento 
G/SG/N/6/CHL/11 y la medida provisional por documento G/SG/N/7/CHL/8. WT/DS351/1 
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   En este sentido el Gobierno argentino entiende que Chile se ha apartado de lo establecido en 
las disposiciones del GATT de 1994 y del Acuerdo sobre Salvaguardias en su determinación, en 
particular respecto de:  
- La aplicación no discriminatoria :  en tanto las medidas son impuestas sólo contra las 
importaciones de nuestro país, lo cual constitu ye una violación flagrante de los principios 
básicos del sistema multilateral de comercio.  As imismo, la ausencia de una investigación de 
la relación existente entre las importaciones de lo s demás orígenes y la incidencia de éstas en 
la situación de la producción nacional, si rve también para demostrar el carácter 
discriminatorio de la medida. 
 - El procedimiento de investigación :  teniendo en cuenta que en el Acta de la Comisión por la 
que se recomienda la aplicación de la medida provisional, los fundamentos sobre todas las 
cuestiones pertinentes de hecho y de derecho no se encuentran desarrollados adecuadamente.  
 
- La evolución imprevista de las circunstancias :  atento que no hubo una evolución 
imprevista de las circunstancias que justificar an la aplicación de una medida de excepción 
como la salvaguardia. 
 
- La definición del producto similar o direct amente competidor y rama de la producción  
nacional :  ya que en la solicitud, como así tampoco en el Acta de la Comisión o en el 
Decreto, existen argumentos que permitan concluir que los mism os son similares o 
directamente competidores entre sí y respecto de los productos importados.  Asimismo, el Gobierno Argentino considera que FEDELECHE  no representa de ni nguna manera una 
"proporción importante" de la producción n acional total de los productos similares o 
directamente competidores de los pro ductos importados objeto de investigación. 
 - El aumento de las importaciones :  atento que no se constató un incremento de las 
importaciones en términos absolutos y en re lación con la producción nacional y que se 
realizaran en condiciones tales que causen o am enacen causar un daño grave a la rama de 
producción nacional que produce productos similares o directamente competidores. 
 
- El aumento de las importaciones en condiciones tales que causan o  amenazan causar un 
daño grave:   análisis de los factores y clara inminencia de daño grave:  ya que los factores 
analizados no permiten concluir la existencia del daño o amenaza de daño grave.  Por otra 
parte, factores como productividad, utilización de la capacidad, empleo y ganancias, no han 
sido evaluados.  Del mismo modo, los datos a portados sobre los precios al igual que los 
relativos a la recepción de leche en las plantas,  muestran signos positi vos.  La determinación 
de amenaza de daño efectuada por la autoridad,  no demuestra entonces la clara inminencia de 
la misma. 
 - La determinación de la relación de causalidad :  en tanto no se ha demostrado, sobre la base 
de pruebas objetivas, la existencia de una re lación de causalidad entre el aumento de las 
importaciones de los productos involucrados y el  daño o amenaza de daño grave e inminente 
a la rama de la producción nacional. 
 - Notificación de la medida :  en tanto no se ha observado la obligación de notificarla con 
anterioridad a su adopción. 
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   A la luz de lo expuesto, la República Arge ntina considera que la referida medida de 
salvaguardia provisional es inconsistente entre ot ras, pero no exclusivamente con las obligaciones 
asumidas por la República de Chile bajo las siguientes disposiciones: 
 
 - del GATT de 1994:   1) artículo XIX   
 2) artículo I 
  - del Acuerdo sobre Salvaguardias:   3) artículo 2  
 
 4) artículo 3.1    5) artículo 4    6) artículo 5.1 
 
 7) artículo 6    8) artículo 12.4   
 En estas circunstancias, la República Argentina solicita a la República de Chile la celebración 
de las consultas peticionadas conforme al artícul o XXIII:1 del GATT de 1994, el artículo 4 del ESD y 
las respectivas normas del Acuerdo sobre Salvagua rdias, proponiendo que las mismas se lleven a cabo 
en fecha y lugar a convenir, a la mayor breved ad posible.  Asimismo, he sido instruido para 
manifestar que mi Gobierno se reserva el derecho de formular ulteriores reclamos de hecho o de 
derecho durante el transcurso de dichas consultas. 
 
 
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