ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/CTE/M/51 
31 de mayo de 2011 
 
 (11-2755) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA 
EL 9 DE NOVIEMBRE DE 2010 
Nota de la Secretaría 
1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA ordinario) se reunió el 9 de noviembre 
de 2010 bajo la presidencia del Em bajador Eduardo Muñoz Gómez (Colombia).  El Comité adoptó el 
orden del día que figura en el aerograma WTO/ AIR/3651, de fecha 28 de octubre de 2010. 
I.  PÁRRAFO 32 .................................................................................................................... ........ 2 
A.  APARTADO  I) DEL PÁRRAFO  32 (PRESCRIPCIONES MEDIOAMBIENTALES Y ACCESO A 
LOS MERCADOS ) .......................................................................................................................... 2  
1.  Primera parte del apartado i) del párrafo 32 sobre "prescripciones 
medioambientales y acceso  a los mercados" ........................................................................... 2  
a)  Documento del Reino de la Arabia Saud ita sobre la difusión de tecnología .............................. 2  
b)  Huella de carbono y sist emas de etiquetado ............................................................................... 5  
2.  Segunda parte del apartado i) del párrafo 32 sobre "análisis sectorial" ............................. 5  
B.  APARTADO  II) DEL PÁRRAFO  32 (ADPIC) .................................................................................. 5  
C.  APARTADO  III) DEL PÁRRAFO  32 (ETIQUETADO ) ........................................................................ 6  
a)  Sistemas de etiquetado ecológico en Singapur ........................................................................... 6  
b)  Experiencia de aplicación por el Taipei Ch ino del Programa de marcas verdes ........................ 8  
D.  OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA ......................................................... 9  
II.  PÁRRAFO 33 .................................................................................................................... ...... 10 
III. PÁRRAFO 51 .................................................................................................................... ...... 11 
IV.  OTROS ASUNTOS .................................................................................................................  11 
a)  Declaración del Estado Plurinacional de Bolivia sobre la Conferencia de Cochabamba ......... 11  
b)  Sesión informativa acerca del Taller sobre co mercio, transporte y medio ambiente ................ 13  
V.  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ............................................................................... 13  
ANEXO I: Informe resumido del Taller sobre los vínculos entre comercio, transporte y 
medio ambiente  ............................................................................................................... 14  
 
  WT/CTE/M/51 
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  I. PÁRRAFO 32 
A. A
PARTADO  I) DEL PÁRRAFO  32 (PRESCRIPCIONES MEDIOAMBIENTALES Y ACCESO A LOS 
MERCADOS ) 
El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo y en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que  la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo. 
1. Primera parte del apartado i) del párrafo 32 sobre "prescripciones medioambientales y 
acceso a los mercados" 
a) Documento del Reino de la Arabia Sa udita sobre la difusión de tecnología 
1. El representante del Reino de la Arabia Saudita presentó el documento WT/CTE/W/247, 
titulado "Difusión de tecnología", en el que se c onsideraba esencial la utilización y difusión de 
tecnologías fundamentales para abordar las preocupaciones ambientales y se decía que esa utilización y difusión facilitaría la comercialización de tecnol ogías ambientales básicas y que debía comportar 
medidas para apoyar su suministro, utilización, ma ntenimiento e innovación.  La eliminación de los 
obstáculos al comercio, en particular los no arancel arios, haría disminuir los costos y permitiría que 
las tecnologías se comercializaran en mayor escala , lo que a su vez impulsaría la innovación.  
Además, se esperaba que aument aran las inversiones públicas y privadas en esas industrias. 
2. La difusión de tecnología era una cuestión que  afectaba a los Miembros tanto desarrollados 
como en desarrollo.  Las tecnologías nuevas y benefi ciosas para el medio ambiente, como la captación 
y almacenamiento de carbono, eran más costosas que las alternativas convencionales con las que 
competían.  Las tecnologías convencionales disfru taban de ventajas de mercado debido a que ya 
disponía de infraestructuras, servicios e instituciones pa ra ellas.  Podían pasar años antes de que las 
nuevas tecnologías gozaran de una aceptación generalizada y fueran económicamente competitivas.  Habida cuenta de que los beneficios ambientales no quedaban plenamente recogi dos en el costo de las 
nuevas tecnologías, éstas competían en desventaja c on las tecnologías convencionales.  Además, dado 
su elevado costo y las cuantiosas inversiones que requerían, las tecnologías ambientales muy 
complejas eran particularmente sensibles a las señale s y los incentivos del mercado.  Por consiguiente, 
la atenuación de los obstáculos no arancelarios a la  difusión de tecnología sería una señal positiva 
para el mercado y fomentaría la utilización de te cnologías ambientales importantes para todos los 
sectores de la economía.  La cooperación entre los Mi embros para facilitar el acceso a los mercados 
alentaría la inversión en tecnología. 
3. El CCMA estaba llamado a desempeñar una función importante en la respuesta a las 
preocupaciones que suscitaba a la difusión de la tec nología, en particular si se tenía en cuenta el 
mandato del apartado i) del párrafo 32 de la D eclaración Ministerial de Doha.  Con objeto de 
identificar otros tipos de obstáculos no arancelar ios que afectaban a las tecnologías de captación y 
almacenamiento de carbono, el Reino de la Ar abia Saudita proponía que el CCMA invitara a 
representantes de organizaciones competentes con co nocimientos especializados en este ámbito, como 
el Foro de Líderes sobre Captación de Carbono  (CSLF), a reuniones breves de información cuyo 
objetivo sería ofrecer a los Miembros la base fáct ica necesaria para seguir trabajando sobre esta 
cuestión.  Además, propuso que el CCMA organizar a con diferentes colectivos interesados un taller 
para examinar los obstáculos al comercio que im piden la difusión de tecnologías fundamentales. 
4. Los representantes de China, el Brasil y Kuwait, hablando también en nombre de Bahrein y 
Omán, y el representante de Angola, hablando tambié n en nombre del Grupo Africano, respaldaron la  WT/CTE/M/51 
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  propuesta del Reino de la Arabia Sa udita de que se aborda ra en el CCMA la difusión de tecnologías 
ambientales. 
5. El representante de México dio su apoyo a la pr opuesta del Reino de la Arabia Saudita de que 
se eliminaran todos los obstáculos no arancelario s que impedían la difusión de tecnologías 
ambientales. 
6. El representante de la Argentina opinó que er a más apropiado debatir la cuestión de la 
reducción o eliminación de los obstáculos no arancelari os en el CCMA en Sesión Extraordinaria en el 
marco del apartado iii) del párrafo 31 de la Declaraci ón Ministerial de Doha, en  lugar del apartado i) 
del párrafo 32.  En el CCMA también podía invocar se el apartado ii) del párrafo 32, relativo al 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Pr opiedad Intelectual relaci onados con el Comercio 
(APDIC).  La Argentina señaló que en las negoci aciones de la Convención Marco de las Naciones 
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  también se estaban examinando cuestiones 
relacionadas con la difusión de tecnologías como  la de captación y alma cenamiento de carbono.  
Preguntó cómo podía distinguirse el concepto de difusión de tecnología del de transferencia de tecnología, ya que era de interés para los países en desarrollo Miembros recibir transferencias de 
tecnología que contribuyeran a la creación y el fortalecimiento de sus capacidades productivas.  
La Argentina consideraba necesario debatir los incenti vos a la transferencia de tecnología y también si 
el régimen vigente de propiedad intelectual te nía una repercusión positiva o negativa en dicha 
transferencia.  Los debates deberían vincularse c on el apartado ii) del párrafo 32 de la Declaración 
Ministerial de Doha.  La Argentina recordó que el  Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia 
de Tecnología estaba evaluando en la actualidad los lazos existentes entre el comercio y la 
transferencia de tecnología y elaborando posibl es recomendaciones sobre las medidas que se podrían 
adoptar en el marco del mandato de la OMC para me jorar los flujos de tecnología hacia los países en 
desarrollo Miembros. 
7. El representante de Egipto respaldó la propuesta del Reino de la Arabia Saudita e indicó que 
el CCMA quizá pudiera coordinar sus actividades con el Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología. 
8. El representante de Turquía dio su apoyo a la  propuesta del Reino de la Arabia Saudita y 
subrayó que, además de la di fusión de tecnologías de captación y almacenamiento de carbono, 
el debate también debería incluir la di fusión de otras tecnologías ambientales. 
9. El representante de los Estados Unidos se most ró de acuerdo con la Argentina en que había 
una conexión entre la difusión de tecnología y lo s trabajos del CCMA en Sesión Extraordinaria, ya 
que la difusión de tecnología era uno de los objeti vos implícitos de las negociaciones, que abarcaban 
la liberalización del comercio de bienes y servici os ambientales.  Por consiguiente, los Estados 
Unidos preguntaban al Reino de la Arabia Saudita por la relación de su propuesta con los trabajos 
del CCMA en Sesión Extraordinaria, habida cuenta en  particular de que los obstáculos no arancelarios 
formaban parte explícitamente del mandato del Com ité.  Pidieron asimismo aclaraciones sobre:  si el 
Reino de la Arabia Saudita podía presentar más ejem plos de "otras medidas" (además de las normas y 
el etiquetado) que podrían debatirse en el CCMA;   si proponía que se examinaran en el CCMA 
programas específicos de incentivos para apoyar a las nuevas tecnologías;  si podía mencionar más 
organizaciones competentes, además del Foro de Líderes sobre Captación de Carbono;  y si podía presentar ejemplos concretos de los temas que abarcar ía un ejercicio de intercambio de experiencias 
nacionales, o comunicar su experiencia en un ámbito específico. 
10. El representante de la Unión Europea tomó nota de la declaración del Reino de la Arabia 
Saudita de que las tecnologías ambientales estaban en situación de desventaja porque los beneficios 
que normalmente reportaban no tenían  pleno reflejo en los precios del mercado ni en las decisiones 
sobre inversión conexas.  En opinión de la Uni ón Europea, un importante requisito de la política WT/CTE/M/51 
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  general pública era una mejor internalización de los costos ambientales.  Otra opción era la 
introducción de nuevas reglamentaciones para asegur arse de que los agentes económicos aplicarían 
medidas adecuadas de protección ambiental o mitigaci ón de la contaminación.  En consecuencia, 
la Unión Europea pedía al Reino de la Arabia  Saudita que formulara con mayor precisión la 
comparación que había hecho entre tecnologías antiguas y nuevas por lo que se refería a los costos y 
beneficios ambientales. 
11. La propuesta del Reino de la Arabia Saudita ta mbién atañía a las normas y el etiquetado en 
tanto que obstáculos no arancelarios.  La Unión Euro pea era del parecer de que las reglamentaciones 
eran importantes para promover la utilización de bien es y servicios ambientales.  No estaba claro que 
los mercados ambientales pudieran funcionar efectiv amente a falta de normas.   Consideraba también 
que el etiquetado y otras formas de facilitar in formación a los consumidores eran necesarios para 
asegurar la transparencia en el mercado y permitir la li bertad de elección.  En cuanto al alcance de las 
cuestiones abarcadas en la propuesta, pidió al Reino de la Arabia Saudita que especificara qué tecnologías se examinarían, además de las de captación y almacenamiento de carbono.  En conclusión, la Unión Europea indicó que estab a dispuesta a examinar cuestiones de este tipo si 
formaban parte de un conjunto coherente de temas a debatir en el CCMA. 
12. El representante de la India respaldó la propu esta del Reino de la Arabia Saudita y observó 
que revestía especial importancia porque el esta do del medio ambiente en el futuro estaría 
determinado por la elección de las tecnologías empleadas en el presente, por lo que era necesaria una adecuada transferencia y difusión de las tecnologías. 
13. Los representantes de Indonesia, el Taipei Ch ino, Jordania, Chile, Colombia y Tailandia 
dieron su respaldo preliminar a la propuesta del Reino de la Arabia Saudita y señalaron que los 
debates sobre los obstáculos no arancelarios tambié n podían ser de utilidad para los trabajos del 
CCMA.  Manifestaron su deseo de ampliar el alcance de las tecnologías ambientales que habían de debatirse, para que no se ciñeran a las de  captación y almacenamiento de carbono. 
14. El representante de Nueva Zelandia coincidió con el Reino de la Arabia Saudita en que la 
reducción y eliminación de los obstáculos al comercio , en particular los obstáculos no arancelarios, 
harían disminuir los costos y permitirían que las tecnologías se comercializaran en mayor escala.  Nueva Zelandia reconoció la existencia de vinc ulaciones con el CCMA en Sesión Extraordinaria y 
pidió al Reino de la Arabia Saudita que comunica ra su opinión acerca de la posible interacción entre 
el CCMA y el CCMA en Sesión Extraordinaria.  En  principio, Nueva Zelandia no tenía objeciones a 
que se llevaran a cabo reuniones informales de info rmación y a que otros Miembros compartieran sus 
experiencias nacionales en la difusión de tecnologí a.  Sin embargo, se sumaba a la Unión Europea y 
los Estados Unidos para pedirle una especificación de las cuestiones y los sectores exactos que habían 
de examinarse en el CCMA. 
15. El representante del Reino de la Arabia Saud ita aclaró que la diferencia entre difusión y 
transferencia de tecnología era que la difusión se refería a la comercialización global a largo plazo de 
tecnologías, mientras la transferencia de tecnologí a entrañaba actividades di rectas a corto plazo de 
creación de capacidad y asistencia técnica.  La transferencia de tecnología era un medio más de contribuir al objetivo más amplio de difundir tecnol ogías.  Eso significaba que guardaba relación con 
el debate sobre el trato especial y diferenciado otor gado a los países en desarrollo Miembros, mientras 
que la difusión de tecnologías en condiciones co merciales no guardaba necesariamente la misma 
relación. 
16. En lo tocante a la división del trabajo entr e el CCMA y el CCMA en Sesión Extraordinaria, 
en el CCMA en Sesión Extraordinaria se estab a negociando actualmente producto por producto y 
tecnología por tecnología, mientras que en el  CCMA se examinaban cuestiones de manera más 
general.  Por consiguiente, lo que se proponía er a evaluar la situación general de los obstáculos  WT/CTE/M/51 
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  impuestos actualmente a la difusión de tecnologías ambientales.  En cuanto al apartado ii) del 
párrafo 32, opinaba que la propuesta incluía má s obstáculos no arancelarios que los meramente 
relacionados con los derechos de pr opiedad intelectual (DPI), en pa rticular cuestiones de acceso a los 
mercados.  Por lo tanto, la propuesta encajaba en la primera parte del apartado i) del párrafo 32. 
17. Por lo que se refería a la relación con los deba tes de la CMNUCC, estos se habían entablado 
principalmente desde el punto de vista medioambie ntal, mientras que la propuesta de su delegación 
consistía en que los debates del CCMA se celebrara n fundamentalmente desde el punto de vista del 
comercio.  En cuanto al hincapié que se hacía en la captación y almacenamiento de carbono, su 
delegación estaba muy interesada por esta tecnología y creía que sería muy importante en el futuro.  
Sin embargo, su propuesta no se limitaba a ella.  En lo tocante a la diferencia de costos entre las 
tecnologías convencionales y las tecnologías ambienta les más modernas, mencionada en la propuesta, 
se trataba de una observación general, no sustentada en  cálculos concretos.  Su delegación aceptaría la 
invitación a identificar nuevos ejemplos de obstácu los no arancelarios y a comunicar la experiencia 
nacional del Reino de la Arabia Saudita en caso de que los debates del CCMA progresaran.  El Reino de la Arabia Saudita invitó también a otros Miembros a que comunicaran sus experiencias nacionales 
con tecnologías ambientales como las de  captación y almacenamiento de carbono. 
b) Huella de carbono y sistemas de etiquetado 
18. El Presidente recordó que el 17 de febrero de 2010 el CCMA celebró una sesión de 
información sobre la huella de carbono de los productos y los sistemas de etiquetado.1  El acto brindó 
a los Miembros la oportunidad de conocer a través  de los expertos las últimas novedades que se 
habían producido en las organizaciones internacionales y empezar a compartir experiencias 
nacionales.  Por ejemplo, el CCMA fue informado a cerca de la norma recientemente elaborada en el 
Reino Unido sobre los métodos utili zados para medir las emisiones de  gases de efecto invernadero.  
Asimismo, en la última reunión del CCMA, Nueva Zelandia expuso su estrategia con respecto a la 
huella de gases de efecto invernadero y Chile presentó  diversos enfoques utilizados en varios sectores 
para evaluar la huella de carbono de cada producto y hallar formas de reducirla.  El Presidente 
propuso que los Miembros que estaban elaborando nue vos sistemas nacionales referentes a la huella 
de carbono y cuyos productores y exportadores cump lían los regímenes vigentes compartieran sus 
experiencias con el CCMA.  Así quedó acordado. 
2. Segunda parte del apartado i) del párrafo 32 sobre "análisis sectorial" 
19. El Presidente comunicó que, atendiendo a una sugerencia formulada por varios Miembros en 
la reunión informal del 29 de septiembre de 2010, la Secretaría de la OMC había elaborado una nota 
informal con un resumen de los debates sobre ener gía celebrados en el CCMA desde la creación del 
Comité, en el marco de la segunda parte del ap artado i) del párrafo 32, "Análisis sectorial".2 
B. APARTADO  II) DEL PÁRRAFO  32 (ADPIC) 
Disposiciones pertinentes del Acuerdo s obre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) 
20. La representante del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 
informó al CCMA de que la Oficina Europea de Patentes, el Centro Internacional de Comercio y 
Desarrollo Sostenible y el PNUMA habían terminado el 30 de septiembre de 2010 un proyecto de un 
                                                      
1 Puede consultarse un resumen de la sesión de información en el documento WT/CTE/M/49/Add.1, 
distribuido el 28 de mayo de 2010. 
2 "Debates concernientes al sector de la energía en el Comité de Comercio y Medio Ambiente", Nota de 
la Secretaría, JOB/TE/10, 1º de noviembre de 2010. WT/CTE/M/51 
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  año y medio de duración para examinar la función de los DPI en la transferencia de tecnologías 
energéticas no contaminantes.  En el estudio se an alizaban las principales tecnologías energéticas no 
contaminantes y sus aplicaciones e incluía un info rme sobre las prácticas conexas de concesión de 
licencias. 
C. A
PARTADO  III) DEL PÁRRAFO  32 (ETIQUETADO ) 
Etiquetado para fines medioambientales 
21. El Presidente recordó su invitación anterior i) a los Miembros que contaban con sistemas de 
etiquetado ambiental para diferentes productos y sectores a que compartieran su experiencia con 
el CCMA y ii) a los demás Miembros a que compartieran las experiencias de sus productores con respecto al cumplimiento de las prescripciones de  esos sistemas de etiquetado para acceder a los 
mercados de exportación.  En respuesta, Chile había compartido su experiencia nacional en la 
elaboración de su sistema nacional de etiqueta do ecológico en la reunión del CCMA de 29 de 
septiembre de 2010.  En respuesta a la invitaci ón del Presidente, Singapur y el Taipei Chino 
efectuaron las siguientes exposiciones. 
a) Sistemas de etiquetado ecológico en Singapur 
22. La representante de Singapur hizo una exposici ón sobre los sistemas de etiquetado ambiental 
y su razón de ser desde el punto de vista de la  protección del medio ambiente.  La política sobre 
etiquetado ambiental de Singapur tení a tres objetivos fundamentales:  i) informar efectivamente a los 
consumidores acerca de la repercusión medioambie ntal de determinados productos, permitiéndoles así 
adoptar decisiones con conocimiento de causa, que t uvieran en cuenta los objetivos ambientales;  
ii) fomentar la eficiencia energética, reducie ndo con ello la dependenc ia de Singapur de las 
importaciones de energía y mejorando su seguridad en ergética;  y iii) propiciar que la conciencia 
ecológica enviará una señal a los mercados, impul sando a los productores a innovar y crear productos 
más inocuos para el medio ambiente. 
23. Se presentaron seis sistemas de  etiquetado ambiental:  cuatro administrados por el Gobierno y 
dos de manera privada por organizaciones no gubern amentales (ONG).  Las tres primeras etiquetas 
tenían la finalidad de alentar a los consumidores a elegir productos eficient es energéticamente y las 
otras tres pretendían promover la eficiencia energética y las medidas de conservación en el sector de la construcción. 
24. En primer lugar, el Plan de etiquetado energético obligatorio era administrado por el 
Organismo Nacional del Medio Am biente (NEA) desde 2008 y su finalidad era alentar a los 
consumidores a adquirir productos eficientes desde el punto de vista energético, clasificándolos de 
acuerdo con su eficiencia energética.  Los prod uctos recibían una etiqueta que constaba de 
cuatro casillas, que podían estar marcadas o no.  Este  Plan se había establecido en virtud de la Ley de 
protección y ordenación del medio ambiente (EPM A), que obligaba a los importadores o productores 
que suministraban esos productos a inscribirse en  el NEA.  Abarcaba productos como los 
acondicionadores de aire, los refrigeradores domésticos y las secadoras de ropa. 
25. En segundo lugar, el Plan de etiquetado del ahorro de combustible , administrado por el NEA 
desde 2009, también estaba abarcado por la EPMA.   Los importadores o productores de vehículos 
automóviles estaban obligados a insc ribirse en el NEA.  El Plan procuraba alentar a los consumidores 
a elegir con criterio cuando adquirían automóvil es, permitiéndoles ahorrar gastos de combustible y 
contaminar menos. 
26. La etiqueta verde  era una etiqueta privada, de uso voluntario, puesta en marcha en 1992 y 
administrada por el Consejo del Medio Ambiente de Singapur, una ONG que trataba de sensibilizar  WT/CTE/M/51 
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  sobre los problemas del medio ambiente y alenta r a los consumidores a adquirir productos inocuos 
para el medio ambiente.  Cada acreditación iba acompañada de información adicional, como el 
consumo de agua, la huella de carbono y las sustanci as contaminantes generadas durante el proceso de 
fabricación.  Esta etiqueta abarcaba 45 categorías de productos, como las pilas alcalinas, los detergentes para la vajilla y el papel de imprenta , pero todavía no se había aplicado a los servicios y 
procesos.  Casi 1.700 productos de más de 500 em presas de todo el mundo habían obtenido la 
etiqueta.  En 2010, se presentaron gran cantidad de  solicitudes procedentes de empresas establecidas 
en Alemania, Indonesia, Malasia y Australia.  Esta etiqueta había sido reconocida por la red mundial 
de etiquetado ecológico (Global Ecolabelling Netw ork, GEN), que permitía el reconocimiento mutuo 
de certificados con otros miembros de la red. 
27. La etiqueta de construcción energéticamente eficiente  había sido elaborada conjuntamente 
por la Universidad Nacional de Singapur y el NEA.  Los edificios considerados eficientes desde el 
punto de vista energético recibían la etiqueta por un período de tres años, después de los cuales se 
requería un examen.  Para poder optar a recibirla, el solicitante tenía que contratar primero a una 
compañía de servicios energéticos (ESCO) acreditada , para que evaluara y certificara la eficiencia del 
edificio.  Los edificios que se encontraban entre el 25 por ciento superior del grupo total de edificios 
considerado en términos de ef iciencia energética recibían un certificado y una etiqueta de 
construcción energéticamente eficiente. 
28. En el sistema de marcas verdes  se otorgaban otras etiquetas ecológicas a la construcción.  
Lo administraba la Autoridad de Edificación y Construcción y se había puesto en marcha en 2005.  
El sistema calificaba la sostenibilidad ambiental de un edificio con arreglo a cinco criterios:  
eficiencia energética;  ahorro en el consumo de agua;  protección medioambiental;  calidad ambiental 
del interior;  y otras características ecológicas innov adoras que contribuían a hacer más eficiente el 
edificio. 
29. El Plan de certificación ecológica de productos de construcción , iniciado en septiembre 
de 2010, había constituido una inicia tiva clave para ayudar a la industr ia de la construcción a avanzar 
hacia la sostenibilidad y un entorno inocuo para el medio ambiente, con miras a diferenciar los 
productos más seguros, saludables, eficientes y sostenib les en el sector de la construcción.  En el 
marco de este Plan se otorgaba un certificado a los productos de construcción eficientes en el 
aprovechamiento de los recursos, de mayor rendimien to potencial y de menor repercusión ambiental.  
Este Plan voluntario, administrado por entidades priv adas, abarcaba ocho cate gorías de productos, con 
inclusión de los mecánicos, eléctricos y reciclados, los materiales sostenibles y la energía renovable. 
30. La representante de Singapur destacó algunas de las estrategias que había utilizado el 
Gobierno para facilitar la utilización de etiquetas ec ológicas en Singapur.  En primer lugar, se había 
iniciado el "reto del 10 por cien to de energía", un programa de sensibilización encaminado a alentar a 
los habitantes de Singapur a reducir un 10 por ciento  el consumo doméstico de electricidad mediante 
estratagemas simples de ahorro de energía, como la elección de aparatos eficientes desde el punto de 
vista energético.  Además, el Gobierno patrocinaba ferias para hacer frente a los retos energéticos, en 
las que los consumidores podían adquirir productos ef icientes energéticamente  y aprender formas de 
ahorrar energía. 
31. En segundo lugar el Acuerdo voluntario, una aso ciación innovadora entre el Gobierno y el 
sector de los aparatos domésticos, cuya finalidad era alentar el uso de aparatos eficientes desde el 
punto de vista energético, en concreto, acondicionado res de aire y refrigeradores, en cuyo etiquetado 
obligatorio de eficiencia energética se marcab an tres o cuatro casillas.  Los minoristas y los 
proveedores que participaban en este acuerdo vol untario se habían comprometido a introducir 
modelos de aparatos más eficientes energéticamente y a ayudar a los consumidores a escoger dichos modelos, proporcionándoles información exacta sobre el ahorro de consumo energético y de gastos WT/CTE/M/51 
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  que entrañaban.  Para respaldar este esfuerzo, el  Gobierno suministraba material didáctico a los 
minoristas y organizaba muestras y ferias sobre aparatos  eficientes desde el punto de vista energético. 
32. Las empresas estaban comenzando a aplicar gradualmente estos planes, pasando de los 
voluntarios a los obligatorios.  En sus primeras fases de aplicación se habían anulado las tasas de 
inscripción en los planes y el procedimiento de regi stro era sencillo y podía hacerse en línea.  Hasta la 
fecha la información recibida de las empresas era positiva.  Habían señalado que, desde que comenzó 
a aplicarse el etiquetado energético los consumidores estaban más sensibilizados acerca de los aparatos eficientes desde el punto de vista del cons umo energético, lo que a su vez había impulsado a 
los proveedores a introducir en el mercado mode los más eficientes energéticamente, con tres y 
cuatro casillas marcadas. 
33. La representante de Singapur concluyó indica ndo que el objetivo de su país al otorgar 
etiquetas ecológicas era alentar la eficiencia en el consumo de energía, lo que se había logrado 
haciendo que los consumidores pudieran elegir lo s productos que adquirían  con conocimiento de 
causa.  Por ello era importante diseñar las difere ntes etiquetas para los productos de manera que 
fueran llamativas y los consumidor es las comprendieran fácilmente.  En general, se disponía de una 
gran cantidad de información sobre el etiqueta do ecológico.  Podría ser útil crear un repositorio 
voluntario en el que los Miembros in teresados pudieran introducir informac ión.  Por otra parte, si bien 
las etiquetas ecológicas eran útiles no debían tener efectos adversos en el comercio.  Siempre que 
fuera posible debían aplicarse normas internaciona les al concebir un nuevo plan, con objeto de 
asegurar su conformidad con la OMC y evitar la proliferación de normas.  A este respecto, se destacó que la notificación de las nuevas etiquetas ecológicas al  Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio 
era un importante elemento para incrementar la transparencia. 
34. El representante de la Unión Europea recordó la posición de su delegación de que el CCMA 
debía examinar más detenidamente las diferent es etiquetas ecológicas que estaban elaborando los 
países.  Aunque se mostró de acuerdo con la observación de Singapur acerca de las normas 
internacionales, pidió información sobre las posib ilidades que tenían las em presas extranjeras de 
acceder a los planes de etiquetado ecológico y pregunt ó en particular si Singapur disponía de datos o 
estadísticas sobre las empresas, países o productos que habían recibido la etiqueta ecológica.  
Ello permitiría a la Unión Europea comprender mejor cómo diferentes empresas de distintos orígenes 
podían beneficiarse y aprovechar de hecho las oportu nidades que brindaba el etiquetado ecológico, en 
la medida en que los usuarios podían apreciar mejor sus productos y la calidad de los mismos. 
35. La representante de Singapur respondió que en el sitio Web del plan de etiquetado podía 
consultarse un listado completo de las empresas que ha bían recibido la etiqueta verde.  De acuerdo 
con los datos más recientes, esperaba que  en 2011 abarcara casi 3.000 productos. 
b) Experiencia de aplicación por el Taipei Chino del Programa de marcas verdes 
36. El representante del Taipei Chino explicó que  la Administración Estatal de Protección del 
Medio Ambiente (EPA) había iniciado en 1992 el Programa de marcas verdes a fin de promover la 
adquisición de productos ecológicos.  Se tratab a de un programa voluntario en el que podían 
participar todas las empresas interesadas.  Hasta la fecha se habían otorgado certificados de marca verde a casi 6.000 productos de 112 categorías, po r ejemplo productos de limpieza, suministros y 
material de oficina, productos que permitían ahorros en el consumo de  energía y agua, aparatos de uso 
doméstico, productos de tecnología de la in formación y materiales de construcción. 
37. El Programa se había puesto en marcha hacía 17 años y hoy la mayoría de sus operaciones se 
administraba electrónicamente, incluida la tramita ción de las solicitudes, la renovación de licencias y 
la elaboración de estadísticas de los productos con li cencia.  En 2008 la EPA amplió al sector privado 
el alcance de la promoción de la adquisición de productos verdes con la Alianza de Compra Verde,  WT/CTE/M/51 
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  cuyo fin era alentar a las empresas privadas a que adquirieran productos verdes y fomentar las 
prácticas ecológicas a lo largo de toda la cadena de  suministro.  Se habían introducido varias 
actividades de fomento de la compra de pro ductos verdes como la "Exposición de productos 
ecológicos", los "Almacenes de productos verdes" (en los participaban casi 10.000 almacenes) y el 
"Premio a la comercialización de productos verdes".  Se promovían también los servicios ecológicos 
mediante la concesión de licencias de marca verde a los hoteles verdes. 
38. En 1994, La Fundación para el Desarrollo y el  Medio Ambiente, el organismo encargado de 
aplicar el Programa de marcas verdes, se convirtió  en miembro fundador de la red mundial de 
etiquetado ecológico (Global Ecol abelling Network, GEN) y desde entonces participaba activamente 
en sus trabajos.  La concertación de acuerdos de  reconocimiento mutuo era una manera efectiva de 
promover los programas de etiquetado ecológico y me jorar el apoyo mutuo entre el comercio y el 
medio ambiente.  El primer acuer do de reconocimiento mutuo del Taip ei Chino había sido el suscrito 
en 1998 entre la Fundación para el Desarrollo y el  Medio Ambiente y TerraChoice, del Canadá.  
Desde entonces se habían concertado acuerdos de ese tipo con otros miembros de la GEN, por ejemplo con Green Seal, de los Estados Unidos (199 8);  el Instituto de Me dio Ambiente de Tailandia 
(2001), el Instituto Coreano de la Industria y la Tecnología Ambientales (2002), la Asociación 
Australiana de Etiquetado Ambiental (2004), el Fo ndo de Etiquetado Ecológico de Nueva Zelandia 
(2004), la Asociación de Medio Am biente del Japón (2004), Planeta Vivo (Living Planet) de Ucrania 
(2005), el Organismo de Información Medioambient al de la República Checa (2006) y el Philippines 
Centre for Environmental Protection and Sustainabl e Development, Inc. (2009).  Los acuerdos de 
reconocimiento mutuo demostraba n que la utilización de criterios comunes podía potenciar la 
promoción de productos y servicios ecológicos,  permitiendo obtener beneficios ambientales y 
financieros significativos. 
39. El representante de la Unión Europea come ntó que en una reunión anterior del CCMA un 
representante del PNUMA había presentado un proy ecto financiado por la Unión Europea cuya 
finalidad era facilitar la presentación de solicitudes de etiquetas ecológicas por empresas de países en 
desarrollo.  Preguntó si, en el contexto de l as actividades de promoción mencionadas por el 
Taipei Chino, se habían realizado actividades simi lares para ayudar a las empresas de los países en 
desarrollo Miembros a obtener la etiqueta ecológi ca, o si se había planteado la posibilidad de 
realizarlas. 
40. El representante de la Argentina reiteró la importancia de que los planes de etiquetado 
ambiental se basaran en datos científicos, fueran compatibles con la OMC, demostraran que no 
causaban distorsiones y tuvieran beneficios medioambientales concretos. 
41. El representante del Taipei Chino contestó que la finalidad principal de las actividades de 
promoción de su país era tratar de fomentar la a dquisición en el país de productos de marca verde.  
De igual manera, los productos procedentes de pa íses extranjeros que hubieran obtenido la etiqueta 
verde y estuvieran disponibles en el mercado del Ta ipei Chino se beneficiar ían de esas actividades. 
42. El Presidente invitó a otros Miembros a que comunicaran en la siguiente reunión del CCMA 
sus experiencias en la aplicación de planes nacionales de etiquetado ecológico, así como la 
experiencia de sus productores y exportadores en el cumplimiento de las prescripciones de los planes 
de etiquetado relacionados c on el medio ambiente en los mercados de exportación. 
43. El Comité tomó nota de las declaraciones formuladas. 
D. OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA 
44. La representante del PNUMA facilitó al Comité información actualizada sobre su 
colaboración con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y WT/CTE/M/51 
Página 10  
 
  el Departamento de Asuntos Económicos y Social es de las Naciones Unidas (UNDESA), con miras a 
crear un grupo de expertos de alto nivel que se en cargara de hacer un estudio de las implicaciones a 
escala de las políticas macroeconómicas de la transición a una economía verde, así como de sus oportunidades y riesgos.  El estudio serviría de aport ación al proceso preparatorio de la Conferencia 
de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, que debía celebrarse en 2012.  Informó al 
Comité de que el PNUMA, la UNCT AD y UNDESA habían celebrado una reunión ad hoc  de 
expertos sobre comercio y economía verde los días 7 y 8 de octubre de 2010.  En ella habían 
participado expertos y representantes de los gobier nos nacionales para examinar el concepto de 
"economía verde" en el marco del objetivo genera l del desarrollo sostenible, con inclusión de las 
implicaciones, los retos y las oportunidades que re presentaba la economía verde para los países en 
desarrollo. 
45. El Presidente señaló a la atención de los miembros del Comité la Base de Datos sobre Medio 
Ambiente para 2008 contenida en el documento WT /CTE/EDB/8, que se distribuyó el 4 de octubre 
de 2010.  Se pidió a las deleg aciones que expresaran su opinión acerca de la utilidad de este 
documento de la Secretaría, dado que requería una utilización intensiva de recursos.  El representante 
de la India comentó que el documento era muy útil y debería seguir elaborándose en beneficio de los 
Miembros.  El Presidente confirmó que la S ecretaría seguiría confeccionando cada año, como 
siempre, la base de datos sobre medio ambiente. 
46. El Comité tomó nota de las declaraciones formuladas. 
II. PÁRRAFO 33 
Reconocemos la importancia de la asistenc ia técnica y la creación de capacidad en 
la esfera del comercio y el medio ambi ente para los países en desarrollo, en 
particular los menos adelantados.  Ta mbién propugnamos que se compartan los 
conocimientos técnicos y la experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo 
exámenes medioambientales a nivel nacional. 
47. El representante de la Convención sobre el Co mercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres (CITES) informó al Com ité de que su Secretario General se había reunido 
con el Director General de la OMC en septie mbre de 2010 para examinar oportunidades de 
intensificar la cooperación entre ambas organizaciones. 
48. El representante de Angola, en nombre del Grupo Africano, pidió a los países desarrollados 
Miembros de la OMC que dieran a conocer a los países en desarrollo Miembros sus programas de 
asistencia técnica, de modo que los países africanos pudieran beneficiarse de ellos. 
49. El Presidente señaló a la atención de los miembros del Comité un documento de sala en el que 
se exponían las actividades de asistencia técnica en  la esfera del comercio y el medio ambiente 
llevadas a cabo por la Secretaría de la OMC durante 2010. 
50. La representante de la Secretaría de la OM C observó que en las actividades de asistencia 
técnica de la Organización normalmente participab an otros organismos y las secretarías de otros 
acuerdos multilaterales sobre medio ambiente.  Las recientes actividades de formación de la OMC se 
habían beneficiado, por ejemplo, de la participaci ón del Convenio de Basilea sobre el control de los 
movimientos transfronterizos de desechos pe ligrosos y su eliminación, la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), la CITES y el PNUMA.  Además, en 2011 se pondría en marcha un curso de formación el ectrónica sobre comercio y medio ambiente
3, que 
permitiría a los participantes en el taller organiza do por la Secretaría de la OMC recibir una formación 
                                                      
3 https://etraining.wto.o rg/default.asp?lang=Es.  WT/CTE/M/51 
 Página 11 
 
 
  básica previa.  Por último, manifestó el agradecimien to de la Secretaría a los países Miembros por su 
participación en la elaboración de los programas de lo s talleres nacionales y regionales.  Si bien esta 
colaboración se había dado en todas las actividades rea lizadas hasta la fecha, recibir más información 
sobre las necesidades de la región y las esferas de interés para los participantes permitiría a la 
Secretaría mejorar el contenido de las activ idades y aprovechar mejor los conocimientos 
especializados de cada región. 
51. El representante de los Estados Unidos propuso que el CCMA recibiera datos más detallados 
sobre los talleres organizados por la Secretaría de  la OMC.  Dado que cada taller se había adaptado a 
los intereses de cada región, sería interesante conocer los intereses de cada región.  Ello ayudaría a los 
Estados Unidos a mejorar sus propias actividades de asi stencia técnica en la esfera del comercio y el 
medio ambiente. 
52. La representante de la Secretaría de la OMC indicó que después de cada una de las 
actividades de asistencia técnica se publicaba el cont enido de los talleres en el sitio Web de la OMC 
sobre comercio y medio ambiente, bajo el rubro "actividades de asistencia técnica".4  Sin embargo, 
podía facilitarse más información si así se solicitaba,  y los Miembros que habían participado en 
talleres también podían informar al respecto directamente al CCMA.  Además, el CCMA podía 
examinar las actividades de formación realizad as entre los Miembros en aras de una mayor 
transparencia. 
53. El Presidente concluyó que los Miembros debí an consultar el sitio Web de la OMC sobre 
comercio y medio ambiente para obtener inform ación inicial sobre las actividades de asistencia 
técnica.  Si requerían más información, les alentaba a solicitarla a la Secretaría. 
54. El Comité tomó nota de las declaraciones formuladas. 
III. PÁRRAFO 51 
El Comité de Comercio y Desarrollo y el  Comité de Comercio y Medio Ambiente 
actuarán, cada uno en el marco de su resp ectivo mandato, como fo ro para identificar 
y debatir los aspectos de las negociacion es relacionados con el desarrollo y el medio 
ambiente, a fin de contribuir  al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones 
se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible. 
55. Las delegaciones no formularon ninguna declar ación en el marco de este punto del orden 
del día. 
IV. OTROS ASUNTOS 
a) Declaración del Estado Plurinacional de Bolivia sobre la Conferencia de Cochabamba 
56. El representante del Estado Plurinacional de  Bolivia expuso las conclusiones de la 
Conferencia de los Pueblos del Mundo sobre el Camb io Climático y los Derechos de la Madre Tierra 
celebrada en Cochabamba (Estado Plurinacional de Bo livia), el anterior mes de abril, que formarían 
parte del texto de negociación examinado en la Co nferencia de Cancún de la CMNUCC.  Asistieron 
más de 35.000 participantes en representación de movimientos y organizaciones sociales de 
140 países, entre los que figuraban los delegados de 56 gobiernos.  Después de tres días de debates en 
sesiones plenarias se había adoptado por consenso el Acuerdo de los Pueblos sobre el Cambio 
Climático y los Derechos de la Madre Tierra, que  constituía una alternativa a los resultados de 
Copenhague y se centraba en la preservación de la vida  sobre la Tierra frente a la crisis climática y 
                                                      
4 Véase http://www.wto.org/spanish/tratop_s/envir_s/envir_ta_s.htm. WT/CTE/M/51 
Página 12  
 
  ambiental mundial.  El resultado se había presenta do formalmente a la CMNUCC y contaba con el 
respaldo de varios organismos nacionales y regional es, como la Alianza Bolivariana para los Pueblos 
de Nuestra América y la Unión de Naciones Sudamericanas. 
57. El representante del Estado Plurinacional de Bolivia señaló que una de las principales 
contribuciones de la Conferencia de Cochabamba había sido la identificación del sistema capitalista 
como la causa estructural de la crisis climática,  puesto que imponía modelos de desarrollo irracionales 
basados en un crecimiento desenfrenado, que conduc ía a la destrucción de la humanidad y la 
naturaleza.  Por consiguiente, no era aconsejable seguir la lógica de los países ricos, cuya huella 
ambiental era cinco veces superior de cuanto podí a soportar el planeta.  En Cochabamba se había 
propuesto, para salvar el planeta, sustituir el enf oque capitalista por otras fo rmas de relación con la 
naturaleza, que no persiguieran el crecimiento ec onómico y la mejora de las condiciones de vida a 
expensas de la destrucción de la naturaleza, si no que establecieran un sistema que permitiera a la 
humanidad vivir en armonía con ella, respetando los límites de la Madre Tier ra.  En este marco se 
propuso que la humanidad renunciara  a sus derechos sobre la natu raleza y reconociera a ésta el 
derecho a existir y regenerar su capacidad biológi ca, así como limitar la actividad económica cuando 
afectara a los derechos fundamentales de la Tierra. 
58. Además, la Conferencia de Cochabamba rechazó  la propuesta de Copenhague de convertir la 
preservación de los bosques en un bien comerciali zable que podía adquirirse para compensar la 
contaminación generada en otros lugares.  No cabía duda de que esa propuesta daría comienzo a una 
nueva fase en la comercialización de la naturaleza,  que tendría una repercusión significativa en las 
emisiones de gases de efecto invernadero, porque todas las deforestaciones que se evitaran tendrían la 
contrapartida de un derecho a contam inar en otra parte.  Ello fomentaría la transferencia de los 
bosques al sector privado, lo que afectaría al der echo soberano de los países y pueblos indígenas sobre 
los terrenos forestales y los bosques.  El Estado Plurinacional de Bolivia creía que era muy importante que todos los países del mundo colaboraran para evit ar la deforestación y que los países desarrollados 
tenían la obligación, para saldar su deuda clim ática, de contribuir a este esfuerzo apoyando y 
concediendo fondos a los países en desarrollo y prestando apoyo a los pueblos indígenas y las 
comunidades locales que contribuían a la preservación de los bosques y terrenos forestales.  Sin embargo, ello debía lograrse mediante fondos  públicos, y no por conducto del mercado ni de 
medidas de privatización. 
59. El Estado Plurinacional de Bolivia consideraba que la agricultura comercial y la producción 
de alimentos de acuerdo con la lógica del mercado eran parte del problema de l cambio climático, y no 
parte de su solución.  Por ello Cochabamba rechazaba ofertas tecnológicas como los productos 
agroquímicos, que reforzaban el modelo de agricu ltura industrial y podían agravar la actual crisis 
climática.  En lugar de ello, el Acuerdo de los Pu eblos sugería transformaciones de gran calado de la 
agricultura:  promover la agricultura para vivir una vida en equilibrio con la naturaleza, alentar modos 
de producción agrícola ambientalmente sostenibl es y fomentar prácticas ecológicas que contribuyeran 
a solucionar el problema del cambio climático.  En Cochabamba se adoptó también un concepto de 
soberanía alimentaria que trascendía el concepto de  seguridad alimentaria y entrañaba no sólo el 
derecho a los alimentos, sino también el derecho de  los países a controlar sus propias semillas, agua, 
tierras y la tecnología para la producción de produc tos alimentarios en armonía con la Madre Tierra. 
60. Por lo que se refería a las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual, la Conferencia 
rechazaba cualquier forma de aplicación de los DPI s obre la vida, en especial en el ámbito de la 
agricultura.  Los DPI se consideraban un obstácu lo a la difusión de los conocimientos y las 
tecnologías necesarios para combatir el cambio climático, y por esa razón el Acuerdo de Cochabamba proponía que se prohibiera el depósito de patentes sobre este tipo de conocimientos y tecnologías.  En cuanto al calentamiento global, el Acuer do de los Pueblos proponía una reducción del 50 por 
ciento de las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero para el período 2013-2017 en los 
países desarrollados, lo que daría lugar a una  concentración estimada de 300ppm y un grado  WT/CTE/M/51 
 Página 13 
 
 
  centígrado de calentamiento.  Esta hipótesis se b asaba en criterios científicos y de equidad y 
responsabilidad histórica y no dependía de los me canismos del mercado.  El objetivo fijado en 
Copenhague, un calentamiento de dos grados, entr añaba la desaparición de numerosos Estados 
insulares, el deshielo de varios glaciares y la d esertificación de grandes superficies, razón por la cual 
se rechazaba. 
61. Teniendo en cuenta que las actuales ofer tas de reducción eran inadecuadas, los 
10.000 millones de dólares EE.UU. que habían ofrecido los países desarrollados para afrontar el problema eran un importe demasiado reducido, pues e quivalía a menos del 1 por ciento de todos los 
gastos presupuestarios de defensa.  Ascendía a 20 dólares EE.UU. por persona y año en los países 
desarrollados.  Los participantes en la Conferen cia de Cochabamba lamentaban que los países 
desarrollados estuvieran dispuestos a dedicar 120 veces más recursos a la guerra y la muerte que a la 
preservación de la vida y la Madre Tierra.  Por cons iguiente, el Acuerdo de Cochabamba exigía a los 
países desarrollados que se comprometieran a a portar directa e incondicionalmente nuevos fondos 
públicos anuales, que ascendieran como mínimo al 6 por ciento de su PIB, para combatir el cambio climático en los países desarrollados.  Este porcentaje  era viable si se tenía presente que empleaban un 
porcentaje similar en la defensa nacional y cinco veces más en salvaguardar sus sistemas bancarios. 
62. En conclusión, el Estado Plurinacional de Bolivia  creía que la humanidad tenía que decidir si 
seguir la senda del capitalismo hasta la muerte o empezar a recorrer la senda de la armonía con la naturaleza y el respeto por la vida:  en el primer caso se decantaría por el mercado y en el segundo por 
una humanidad consciente del sistema del que formaba parte, y responsable. 
63. El representante de la República Bolivariana de  Venezuela respaldó la declaración del Estado 
Plurinacional de Bolivia y opinó que Cochabamba había permitido escuchar la voz de quienes estaban 
padeciendo los efectos negativos del cambio climát ico.  Era importante que los países desarrollados 
respetaran sus compromisos y progresaran en la esfer a de la cooperación con los países en desarrollo.  
El objetivo fijado en Cancún de ralentizar el calen tamiento global podía alcanzarse si la Conferencia 
arrojaba resultados equilibrados que permitie ran la adopción de medidas a largo plazo. 
b) Sesión informativa acerca del Taller sobre comercio, transporte y medio ambiente 
64. El Director General Adjunto Harsha V. Singh informó al Comité sobre un taller sobre los 
vínculos entre comercio, transporte y medio ambien te organizado por la Secretaría de la OMC la 
mañana del 9 de noviembre de 2010.5 
V. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
65. Se decidió que la próxima reunión del Comité tuviera lugar durante el primer semestre 
de 2011. 
_______________ 
                                                      
5 En el anexo 1 del presente documento se presenta un breve resumen del taller, sobre el que figura un 
informe resumido en el documento JOB/TE/21. WT/CTE/M/51 
Página 14  
 
  ANEXO I 
Informe resumido del Taller sobre los vínculos entre 
comercio, transporte y medio ambiente 
1. El 9 de noviembre de 2010, la Secretaría de la OMC celebró un Taller sobre los vínculos 
entre comercio, transporte y medio ambiente.1  Su finalidad era dar la oportunidad de intercambiar 
información acerca de los vínculos entre comercio, transporte y medio ambiente haciendo especial 
hincapié en las emisiones atmosféricas.  Presidido  por el Sr. Harsha V. Singh, Director General 
Adjunto de la OMC, el taller comenzó con dos presen taciones de los diferentes vínculos y prosiguió 
con presentaciones de expertos sobre los sectores del transporte aéreo y marítimo, lo que brindó una 
perspectiva única de la repercusión medioambiental del incremento de las actividades de transporte en 
estos sectores. 
2. En la primera sesión, el Sr. Nils Axel Braathen , de la OCDE, presentó algunas de las 
principales conclusiones de un libro de la OC DE publicado recientemente con el título de 
"Globalización, transporte y medio ambiente".  E xplicó que el efecto de la globalización sobre el 
medio ambiente a causa de los cambios del transporte  no era en realidad más que un elemento de la 
cuestión.  En general, la mayor apertura económica parecía haber teni do, en el peor de los casos, un 
efecto reducido en las emisiones localizadas de contaminantes, gracias a la técnica.  Sin embargo, el efecto neto global de la liberalización del comercio sobre las emisiones de CO
2 y otros gases de 
efecto invernadero era al parecer negativo, debido  a la naturaleza global de las emisiones de esos 
gases.  Las implicaciones técnicas y las repercusiones en los ingresos no parecían las mismas cuando 
un contaminante aumentaba la contaminación global y cuando afectaba únicamente a la población de 
un país.  La intensificación de la globalización ha bía provocado un incremento de distintos tipos de 
actividades de transporte, entre ellas las de transporte  aéreo, marítimo, por carretera y por ferrocarril.  
Mencionó estudios monográficos en los que se evaluaba la repercusión de los puertos marítimos en el 
medio ambiente.  Dijo también que los buques de navegación de altura c onsumían aproximadamente 
del 2 al 3 por ciento de los combustibles fósiles del mundo, cifra que variaba en función del número 
de días que estuvieran en el mar o en puerto.  Las innovaciones tecnológicas previstas no impedirían 
un aumento de las emisiones de CO 2 generadas por la aviación debido al incremento de la demanda 
que se esperaba, pero el ritmo de  progreso tecnológico dependería de la medida en que el sector 
tuviera que pagar un precio por el CO 2 que emitía. 
3. Por último, al abordar la reperc usión medioambiental del trans porte, el Sr. Braathen afirmó 
que en algunos casos, por ejemplo en lo tocante a las emisiones de contaminantes atmosféricos 
locales, la aplicación de normas técnicas podía ser un instrumento apropiado.  Sin embargo, no podían 
ser eficaces medidas normativas de carácter universal y uniforme, sino que era preciso combinar instrumentos de política adaptados a las necesi dades específicas de cada país.  También era 
importante evaluar cuidadosamente la contribución de  cada instrumento y la interacción entre ellos.  
A este respecto, la interfaz entre reglamentación gl obal y local se consideraba fundamental:  por un 
lado, los regímenes globales no deberían percibirse como limitaciones a las medidas nacionales;  por 
otro, las medidas nacionales deberían respetar e xplícitamente los principios de no discriminación y 
trato nacional. 
4. En la segunda sesión, el Sr. Andreas Kopp , del Banco Mundial, hizo una presentación de los 
vínculos entre el costo del transporte, el comerc io y el medio ambiente.  Explicó que los costos 
básicos de transporte representaban en torno al 20 por ciento de los costos totales del comercio, 
                                                      
1 Pueden consultarse las presentaciones completas de los oradores en la siguiente dirección del sitio 
Web de la OMC: 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/envir_s/wksp_t rans_envir_nov10_s/wksp_tra ns_envir_nov10_s.htm.  WT/CTE/M/51 
 Página 15 
 
 
  citando un estudio que mostraba que un incremento del 10 por ciento en los costos de transporte 
provocaría una reducción media del 20 por ciento de l volumen de los interc ambios comerciales.  
Los costos del transporte, en términos de dinero  y tiempo, eran elevados en comparación con los 
obstáculos al comercio más tradicionales, y el comercio internacional era especialmente sensible a 
ellos.  Considerando específicamente el cambio clim ático, opinó que sería necesaria la confluencia de 
las normas tecnológicas y los precios del carbono para provocar un cambio real en el sector y que las 
mejoras del transporte multimodal serían más rentables si se incrementaba el precio del carbono.  
De acuerdo con la hipótesis más pesimista, las emisiones generadas por el transporte aumentarían un 45 por ciento para 2050.  Se preveía un aumento de lo s costos del transporte debido al incremento del 
precio de los combustibles fósiles y a la imposició n de un precio para el carbono, en caso de se 
acordara a escala internacional.  Dicho eso, la rela ción entre el valor y el peso de las mercancías 
objeto de comercio internacional había disminuido drásticamente, lo que mitigaba el peligro de un 
aumento de los costos de transporte. 
5. En la tercera presentación, el Sr. Eivind Vagslid , de la Organización Marítima Internacional 
(OMI), expuso los esfuerzos que estaba realizando la industria marítima mu ndial para reducir las 
emisiones atmosféricas generadas por la navegación.  Explicó que los esfuerzos de prevención de la 
contaminación hechos por el sector del transporte marítimo se enmarcaban en el Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques (Convenio MARPOL) y su Anexo 6, 
en el que se trataban las emisiones atmosféricas.  En particular, dicho Anexo reglamentaba las emisiones de los gases de escape NO
X y SO X de los buques, imponiendo normas sobre los 
componentes del combustible.  Las emisiones de estos dos gases de escape eran especialmente 
elevadas en el transporte marítimo debido a la u tilización del combustible residual procedente de las 
refinerías, con un elevado contenido de SO X, y a la práctica de hacer funcionar los motores con un 
régimen muy alto, lo que generaba elevadas emisiones de NO X.  En cuanto a los gases de efecto 
invernadero, en el segundo estudio de la OMI sobr e esos gases, realizado en 2009, se había estimado 
que las emisiones de CO 2 procedentes del transporte marítimo habían ascendido en 2007 a 
870 millones de toneladas, y la hipótesis a medio pl azo mostraba que, de no aplicarse determinadas 
medidas normativas para corregir esta situación, en  2050 las emisiones procedentes de los buques 
podrían aumentar entre un 200 y un 300 por ciento en comparación con 2007. 
6. El Sr. Vagslid señaló que la OMI estaba examin ando medidas técnicas y operativas, tanto de 
carácter normativo como basadas en el mercado.  Las medidas relacionadas con la eficiencia funcional podían aportar mejoras, pero no darían  lugar a reducciones real es si seguía manteniéndose 
la demanda.  Aclaró también un comentario que se había hecho sobre el efecto de enfriamiento global 
del transporte marítimo.  Explicó que dic ho efecto se debía a que las emisiones de SO
X 
interaccionaban químicamente con el CO 2 en la atmósfera, lo que provocaba una reducción de los 
efectos de calentamiento de l as concentraciones elevadas de CO 2.  El Sr. Vagslid señaló que el ciclo 
de vida del azufre era mucho más breve que el  del carbono, de modo que el posible efecto de 
enfriamiento sería efímero.  Además, las emision es de azufre planteaban otros problemas ambientales 
a escala local. 
7. Por último, el Sr. Paul Steele , de la Asociación de Transpor te Aéreo Internacional (IATA), 
realizó una presentación en nombre de la IATA y el Grupo de acción sobre transporte aéreo.  
Hizo hincapié en la importancia de l reto de las emisiones de gases de efecto invernadero a que hacía 
frente la industria internacional de la aviación.  Dest acó la hoja de ruta de la IATA para la reducción 
de las emisiones, que establecía entre otras cosas un objetivo de crecimiento neutro de las emisiones 
de carbono para 2020.  La IATA estaba esforzándose por lograr la meta de reduc ir el 50 por ciento las 
emisiones para 2050, tomando 2005 como año de refe rencia.  Las mejoras en la eficiencia de los 
combustibles logradas desde 1990 habían permitido que hubiera 3.300 millones de toneladas de emisiones de CO
2 menos en 2008, en comparación con las emisiones que hubiere generado la 
utilización de una tecnología de 1990 sin modificacion es.  La hoja de ruta contenía dos series de 
medidas:  i) las medidas ya conocidas en relación con la tecnología, las operaciones y la WT/CTE/M/51 
Página 16  
 
  infraestructura, y ii) la introducción de biocombus tibles en la combinación de combustibles para 
aviación, así como de más tecnología.  El Gobierno podía ayudar a la industria aeronáutica a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, en par ticular gracias a mejoras en la infraestructura de 
control del tráfico aéreo y la concertación de acuerdos para compartir el espacio aéreo, lo que 
permitiría realizar vuelos más directos y efic ientes desde el punto de vista del consumo de 
combustible. 
8. El Sr. Steele presentó una curva de re ducción de los costos anejos al CO
2 para el sector 
aeronáutico que mostraba que la gran mayoría de  las medidas de reducción aplicables arrojaban 
beneficios, debido a la preeminencia  del combustible consumido en la estructura general de costos de 
la industria.  Las demás medidas marginales de reducción que todavía no había adoptado el sector 
aeronáutico tenían un costo muy elevado.  Sin emba rgo, el Sr. Steele señaló que medidas basadas en 
el mercado, como el comercio global de carbono en el sector, podían contribuir a alcanzar el objetivo que se había fijado la IATA de un crecimiento ne utro de las emisiones de carbono para 2020.  
Advirtió de que la reciente proliferación en el sector de la aviación de sistemas de fijación de precios e impuestos sobre el carbono que se solapaban -por ejemplo, las tasas aplicadas a los pasajeros, los 
sistemas de comercio de emisiones, etc.- corría el peligro de imponer distorsiones a la competencia en 
el sector y crear incentivos perversos, como los re gímenes tributarios basados en la distancia con 
respecto a las capitales, perjudicando a las i ndustrias turísticas de los países en desarrollo, 
especialmente en el Caribe y el Océano Índico.  Po r último, recalcó que los gobiernos debían acordar 
un enfoque coordinado de las políticas y evitar enfo ques fragmentarios y la aplicación unilateral de 
medidas nacionales o regionales. 
 
__________