. /.  RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/FIN/W/66 
14 de noviembre de 2008 
 
 (08-5567) 
Comité del Comercio de Servicios Financieros Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Mecanismo de examen de transición previsto en la sección 18
 
del Protocolo de Adhesión de la República Popular China  
 La siguiente comunicación de la delegación de las Comunidades Europeas, de fecha 12 de 
noviembre de 2008, se distribuye a los miembros del Comité del Comercio de Servicios Financieros. 
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1. Las CE transmiten las present es observaciones y preguntas antes de la reunión del Comité del 
Comercio de Servicios Financieros que se celebrará  el 1º de diciembre de 2008, a fin de que las 
autoridades chinas tengan tiempo suficien te para dar respuestas completas. 
2. Para asegurar el examen efectivo de la ap licación por China de sus compromisos, las CE 
piden a China que proporcione respuestas e informaci ón pertinente a las siguientes preguntas antes de 
la reunión del Comité, de conformidad con la sección 18 del Protocolo de  Adhesión de China. 
3. Las CE se reservan el derecho de hacer más preguntas una vez recibidas las respuestas de 
China a sus preguntas y observaciones, con arreglo a la  sección 8 y el párrafo 3 a) de la sección IV del 
Anexo 1A del Protocolo de Adhesión de China. 
4. Las CE han tomado nota de la adopción del Reglamento de la Repúb lica Popular China sobre 
la administración de bancos con financiación extranjera , y en particular de la posibilidad de que los 
bancos extranjeros puedan constituirse como filiales.   Las CE esperan que China otorgue pleno trato 
nacional en consonancia con sus compromisos en el marco de la OMC, y que el establecimiento de 
esas filiales no esté sujeto a prescripciones excesiva mente onerosas en cuanto a las condiciones que 
deben reunir, ni a períodos de espera que China no ha ya consignado en su Lista en la OMC.  En este 
contexto, se pide a China que aclare lo siguiente: 
 a) ¿Tiene intención de permitir que los ba ncos con financiación extranjera, para cumplir 
el requisito de depositar el 30 por ciento de su capital, lo puedan hacer en bancos 
extranjeros constituidos en China, en la s mismas condiciones que en bancos locales? 
 b) ¿Podría confirmar que ha suspendido  las cuotas de crédito de los bancos? 
 c) ¿Podría explicar en qué medida el pe ríodo de espera adicional de cinco años para 
realizar operaciones en moneda nacional se considera una excepción cautelar? 
5. Al parecer, todavía se impone un tope a la par ticipación extranjera en el capital de los bancos 
chinos.  Teniendo en cuenta que China no ha c onsignado limitaciones a la participación extranjera, 
¿puede China explicar el límite del 20 por ciento a la participación en el capital social de una institución financiera con financiación china por part e de una sola institución financiera extranjera y 
cuándo se levantarán esas limitaciones? S/FIN/W/66 
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  6. Además, el capital de operaciones exigido a las sucursales directas de bancos extranjeros 
sigue siendo extremadamente elevado, porque puede ascender hasta 300 millones de RMB por 
sucursal, dependiendo del alcance de las actividades.  Es mucho mayo r que el capital mínimo exigido 
en la mayoría de los países y limita efectivamen te el acceso a los mercados para los bancos 
extranjeros.  Por otra parte, a los bancos que se establecen en el país solamente se les permite tener 
una sucursal, con condiciones muy estrictas y, por añadidura, las restricciones del endeudamiento 
externo afectan seriamente la posibilidad de financia r desde el extranjero l as sucursales de bancos 
extranjeros.  A este respecto: 
 a) ¿Podría China explicar por qué ha impu esto un máximo de una sola sucursal, cuando 
en su Lista no parece que se haya consi gnado ninguna restricción cuantitativa de las 
licencias para sucursales? 
 b) ¿Podría China justificar la necesidad de exigir esos niveles tan altos de capital mínimo 
por sucursal? 
 c) ¿Podría China aclarar cuándo tratará a las sucursales de bancos extranjeros en China 
como parte de una única red y no como en tidades jurídicas separadas para así calcular 
los coeficientes prudenciales sobre la ba se de la presencia general del banco? 
 d) ¿Podría China aclarar si tiene intención de levantar las restricciones del 
endeudamiento externo? 
7. La sección 13.3 del proyecto de política de tarjet as bancarias, que el Banco Popular de China 
dio a conocer a los demás bancos en abril de 2007, dispone que los bancos ex tranjeros deben instalar 
sus sistemas de procesamiento de datos en territorio nacional antes de recibir la licencia para expedir 
tarjetas bancarias, mientras que la sección 13.5 de la política de tarjetas bancarias vigente establece 
que los sistemas de procesamiento de datos de ben ser "seguros y eficaces", sin especificar dónde 
deben estar ubicados.  A este respecto, ¿podría Ch ina explicar ese posible cambio de política, que no 
parece estar justificado para reducir los riesgos de infraestructura? 
8. La expansión geográfica de las compañías de seguros extranjeras sigue viéndose muy 
afectada por procedimientos de obtención de licen cias a nivel regional lent os e impredecibles, por 
ejemplo la necesidad de solicitar una licencia para  una sucursal por vez, cuando los aseguradores 
chinos pueden solicitar varias licencias simultáneamente.  Las CE piden a China que aclare qué medidas ha tomado para garantizar la igualdad de trato entre los aseguradores nacionales y los extranjeros con respecto a la obtención de licenci as para sucursales principales y secundarias y a la 
expansión geográfica. 
 
 
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