关于非特殊用途化妆品分类管理的意见 
 （征求意见稿） 
根据《化妆品卫生监督条例》及其实施细则，为进一步规范和
简化进口非特殊用途化妆品备案管理工作，取消现行进口非特殊用
途化妆品审核备案制，加强国产非特殊用途化妆品监管，基于风险
管理的原则，在确保产品质量安全的前提下，对现行非特殊用途化妆品实施分类管理。 
一、分类原则 
（一）依法依规，确保安全。在遵循现有法规有关规定的基础
上，对非特殊用途化妆品实行分类管理。根据产品安全风险程度，
可能对人体带来较大安全风险的产品类别，纳入或按照特殊用途化
妆品管理。 
（二）科学分类，合理定位。以产品具有或宣称的使用目的为
分类的主要依据，以产品采用的原料、适用人群等内容为参考，科学合理对非特殊用途化妆品进行分类。 
（三）分类管理，提高效率。根据监管工作实际，调整有关现
行特殊用途化妆品类别含义。将现行特殊用途化妆品作为特殊用途化妆品（I 类），对现行非特殊用途化妆品中可能存在较大安全风险
的产品类别，纳入或按照特殊用途化妆品管理，作为特殊用途化妆
品（II类）进行管理。其他非特殊用途化妆品实行告知备案制。取
消现行审核备案制。 
二、调整有关特殊用途化妆品类别含义 
（一）育发化妆品是指有助于毛发生长，减少脱发和断发，或
具有去头屑、控制头部皮肤油脂分泌等作用的发用类化妆品。 
（二）健美化妆品是指有助于使体形健美、具有减轻或减缓眼
袋、祛痘或抑制粉刺、抗皱等作用的化妆品。植物精油类产品（仅
具有香精作用的除外），纳入健美化妆品管理。 
（三）除臭化妆品是指具有抑汗、止汗等作用，以消除或减轻
人体不良气味的化妆品（用来掩盖体味的芳香类产品除外）。 （四）祛斑化妆品是指用于减轻皮肤表面色素沉着的化妆品。
具有美白或增白（仅具有物理遮盖作用的除外）、减轻黑眼圈，剥
脱皮肤角质等作用的产品，纳入祛斑化妆品管理。 
（五）防晒化妆品是指具有吸收或屏蔽紫外线作用，减轻因日
晒引起皮肤损伤的化妆品。通过紫外线作用达到皮肤晒黑或晒成其他颜色的产品，纳入防晒化妆品管理。 
三、纳入或按照特殊用途化妆品管理的产品类别 
（一）纳入相关特殊用途化妆品管理的产品类别 
1. 具有或宣称控制头部皮肤油脂分泌作用或去头屑作用的发
用类产品，纳入育发化妆品； 
2. 具有或宣称抗皱、祛痘或抑制粉刺、减轻或减缓眼袋等作用
以及植物精油类产品（仅具有香精作用的除外），纳入健美化妆品；  
3. 具有或宣称抑汗、止汗等作用，以消除或减轻人体不良气味
的产品（用来掩盖体味的芳香类产品除外），纳入除臭化妆品； 
4. 具有或宣称美白或增白（仅具有物理遮盖作用的除外）、减
轻黑眼圈，剥脱皮肤角质等作用的产品，纳入祛斑化妆品； 
5. 具有或宣称皮肤晒黑或晒成其他颜色作用的产品，纳入防晒
化妆品； 
（二）按照特殊用途化妆品管理的产品类别 
1. 孕妇、哺乳期妇女、婴幼儿和儿童等特殊人群使用的产品，
按照特殊用途化妆品管理； 
2. 用于口唇（不含色素的产品除外）或眼部的产品（眉笔类产
品除外），按照特殊用途化妆品管理。 
3. 使用纳米、基因等新技术材料作为原料的产品，按照特殊用
途化妆品管理。 
 
附表：关于非特殊用途化妆品分类涉及的功效成分列表 
 
 附表： 
关于非特殊用途化妆品分类涉及的功效成分列表  
序号 成分名称 功效分类 使用部位 有效用量 
范围（w% ）
1 硫化硒 去头屑剂 头部 0.2-1.0 
2 吡硫翁锌 去头屑剂 头部 0.5-1.5 
3 硫磺 祛痘剂 面部 0.01-2.0 
祛痘剂 面部  4 视黄醇棕榈酸酯 
抗皱剂 面部  
5 超氧歧化酶 抗皱剂 面部  
6 硫辛酸 祛痘剂 面部  
7 氯化羟铝 止汗剂 身体 8.0-25.0 
8 二氯化羟铝 止汗剂 身体 8.0-25.0 
9 倍半氯化羟铝 止汗剂 身体 8.0-25.0 
10 三氯羟锆铝 止汗剂 身体  
11 四氯羟锆铝 止汗剂 身体  
12 五氯羟锆铝 止汗剂 身体  
13 三氯羟铝锆 GLY 
配位化合物 止汗剂 身体  
14 四氯羟铝锆 GLY 
配位化合物 止汗剂 身体  
15 五氯羟铝锆 GLY 
配位化合物 止汗剂 身体  
16 溴化羟铝 止汗剂 身体 8.0-25.0 
17 氯化铝 止汗剂 身体 8.0-25.0 
18 硫酸铝 止汗剂 身体 8.0-25.0 
19 硫酸铝钾 止汗剂 身体 8.0-25.0 
20 抗坏血酸磷酸酯钠 美白剂 面部、身体 0.05-3.0 
21 抗坏血酸磷酸酯镁 美白剂 面部、身体 0.05-3.0 
22 抗坏血酸棕榈酸酯 美白剂 面部、身体  
23 抗坏血酸葡糖苷 美白剂 面部、身体 0.5-2.0 
24 熊果苷 美白剂 面部、身体 0.5-5.0 
25 甘草黄酮 美白剂 面部、身体  
26 凝血酸 美白剂 面部、身体 0.5-3.0 
27 木瓜蛋白酶 美白剂 面部、身体  
28 石英 角质剥脱剂 面部、身体  
29 胡桃（JUGLANS 
REGIA）壳粉  角质剥脱剂 面部、身体  注： 
1. 产品配方中使用了表中所列功效成分的，为“具有”相关作
用产品类别，属于特殊用途化妆品（II 类）。  
2. 由于目前相关理论数据缺乏，表中部分功效成分尚未列出有
效使用量范围，待相关数据明确后将进行完善。 
3. 表中某些功效成分列出了有效用量范围，实际使用量超出范
围上限值时，生产企业需要对该成分及其产品做进一步的安全性风
险评估，《化妆品卫生规范》中已有限量要求的成分除外。 
4. 特殊用途化妆品（II 类）涉及的功效成分包括但不仅限于表
中所列的功效成分。表中的功效成分名单将根据实际情况进行不定期调整。  
 
关于实施非特殊用途化妆品分类管理的通知 
 （征求意见稿） 
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），
有关单位： 
为进一步提高化妆品行政许可工作效率，确保产品质量安全，
根据《化妆品卫生监督管理条例》及其实施细则和《关于非特殊用途化妆品分类管理的意见》，现就实施非特殊用途化妆品分类管理
有关事项通知如下： 
一、非特殊用途化妆品备案管理模式 
调整有关特殊用途化妆品含义后，纳入或按照特殊用途化妆品
管理范围以外的非特殊用途化妆品，实行告知备案管理模式。 
国产非特殊用途化妆品备案管理按照《关于印发国产非特殊用
途化妆品备案管理办法的通知》 （以下称《通知》 ）相关规定执行。 
首次进口非特殊用途化妆品由进口化妆品生产企业在华申报责
任单位向国家食品药品监督管理局申报产品备案，并按照《化妆品
行政许可申报资料要求》等有关规定提交相关备案资料。国家食品
药品监督管理局行政受理服务机构（以下称国家局受理机构）负责
进口非特殊用途化妆品备案工作。国家局受理机构收到首次进口非特殊用途化妆品备案申请后，对备案资料齐全并符合规定要求的，
应当场予以备案，并于 5日内发给备案凭证；备案资料不齐全或不
符合规定要求的不予备案并说明理由。进口非特殊用途化妆品备案
凭证编号为：国妆备进字 B+四位年份号+四位备案顺序号。备案凭
证有效期为四年，申请人应于有效期满前 4个月按照非特殊用途化妆品备案延续资料要求提出延续备案申请。 
二、特殊用途化妆品行政许可管理模式 
（一）特殊用途化妆品（I 类）行政许可管理模式 
特殊用途化妆品（I 类）维持原 9类特殊用途化妆品行政许可
管理模式，其行政许可申报受理、技术审评和行政审批等相关要求，
按照原 9类特殊用途化妆品有关规定执行。 
（二）特殊用途化妆品（II 类）行政许可管理模式 
特殊用途化妆品（II 类）行政许可受理审评审批工作时限为 55
个工作日。特殊用途化妆品（II 类）行政许可批件有效期为四年，
申请人应于有效期满前 4个月按照相关要求提出延续许可申请。  
国家局受理机构负责特殊用途化妆品（II 类）行政许可受理工
作。特殊用途化妆品（II 类）的行政许可检验项目按照《化妆品行
政许可检验规范》有关规定执行，相关申报资料按照《特殊用途化
妆品（II 类）行政许可申报资料要求》有关规定执行。 
国家食品药品监督管理局化妆品技术审评机构负责组织开展特
殊用途化妆品（II 类）的技术审评工作，并在 30个工作日内作出审
评结论。特殊用途化妆品（II 类）以集中审评的方式，每周二次定
期召开审评会议，按《特殊用途化妆品（II 类）技术审评要点》开
展技术审评工作，提出技术审评意见。申请人可根据技术审评意见补充资料，补充资料时间计算在工作时限内。申报资料不符合要求
或逾期未提交补充资料的，给予“建议不批准”的审评意见。 
国家食品药品监督管理局负责特殊用途化妆品（II 类）的行政
审批工作。 
三、原已备案的特殊用途化妆品（II 类）有关问题 
在本通知发布之日前已备案现已纳入或按照特殊用途化妆品管
理的特殊用途化妆品（II 类），应按以下要求执行： 
（一）已在国家食品药品监督管理局备案的进口产品，应在原进口非特殊用途化妆品备案凭证有效期届满 4个月前，按照《特殊
用途化妆品（II 类）行政许可申报资料要求》有关规定，向国家局
受理机构提交相应的行政许可延续申报资料。对申报资料符合要求
的产品，经过审评审批作出准予延续决定后，换发相应的行政许可
批件。 
（二）已在省级食品药品监管部门备案的国产产品，应在本通
知实施后 18个月内，按照《特殊用途化妆品（II 类）行政许可申报
资料要求》有关规定，向国家局受理机构提交相应的行政许可延续
申报资料。对申报资料符合要求的产品，经过审评审批作出准予行政许可决定后，换发相应的行政许可批件。 
（三）已获备案的产品，在原备案时提交的相关检验报告，如
系化妆品行政许可检验机构出具的，在申请行政许可延续时，可提交原检验报告复印件。 
   
 
特殊用途化妆品（II 类）行政许可申报资料要求 
 
（征求意见稿） 
 
第一条   申请国产特殊用途化妆品（II 类）行政许可的，应提
交下列资料： 
（一）国产特殊用途化妆品（II 类）行政许可申请表； 
（二）产品名称命名依据； 
（三）产品质量安全控制要求； 
（四）产品设计包装（含产品标签、产品说明书） ； 
（五）经国家食品药品监督管理局认定的许可检验机构出具的
检验报告及相关资料； 
（六） 产品中可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料；  
（七）省级食品药品监督管理部门出具的生产卫生条件审核意
见； 
（八）可能有助于行政许可的其他资料。 
另附省级食品药品监督管理部门封样并未启封的样品 1件。 
第二条   申请进口特殊用途化妆品（II 类）行政许可的，应提
交下列资料： 
（一）进口特殊用途化妆品行政许可申请表； 
（二）产品中文名称命名依据； 
（三）产品配方； 
（四）生产工艺简述和简图； 
（五）产品质量安全控制要求； 
（六）产品原包装（含产品标签、产品说明书） ；拟专为中国市场设计包装的，需同时提交产品设计包装（含产品标签、产品说明
书） ； 
（七）经国家食品药品监督管理局认定的许可检验机构出具的
检验报告及相关资料； 
（八） 产品中可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料；  
（九）已经备案的行政许可在华申报责任单位授权书复印件及
行政许可在华申报责任单位营业执照复印件并加盖公章； 
（十）化妆品使用原料及原料来源符合疯牛病疫区高风险物质
禁限用要求的承诺书； 
（十一）产品在生产国（地区）或原产国（地区）生产和销售
的证明文件； 
（十二）可能有助于行政许可的其他资料。 
另附许可检验机构封样并未启封的市售样品 1件。   
第三条   申请延续特殊用途化妆品（II 类）行政许可有效期的，
应提交以下资料： 
（一）特殊用途化妆品（II 类）行政许可延续申请表； 
（二）特殊用途化妆品（II 类）行政许可批件原件； 
（三）产品中文名称命名依据（首次申报已提交且产品名称无
变化的除外） ； 
（四）产品配方； 
（五）产品质量安全控制要求； 
（六）市售产品包装（含产品标签、产品说明书） ，国产产品如
未上市，可提交产品设计包装（含产品标签、产品说明书） ； 
（七）国产产品，应提交申请人所在地省级食品药品监督管理
部门出具的关于产品生产、上市、监督意见书或产品未上市的审核
意见； （八）进口产品，应提交已经备案的行政许可在华申报责任单
位授权书复印件，以及行政许可在华申报责任单位营业执照复印件
并加盖公章； 
（九）可能有助于行政许可的其他资料。 
另附未启封的市售产品 1件。  
第四条  申请特殊用途化妆品（II 类）行政许可申报资料的其他
有关要求，以及申请变更、补发、纠错等事项的，按照《关于印发化妆品行政许可申报受理规定的通知》 （国食药监许〔2009〕 856号）
附件《化妆品行政许可申报资料要求》及其他相关规定执行。 
 
附表： 
1. 国产特殊用途化妆品（II 类）行政许可申请表 
2. 进口特殊用途化妆品（II 类）行政许可申请表 
  表1 
 
 
 
 
 
国产特殊用途化妆品（II 类）行政许可  
 
申 请 表 
     
   
 
  
 
产品名称                            
国家食品药品监督管理局制    
 填 表 说 明 
1. 本申请表可从国家食品药品监督管理局网站上下载使用。  
    网址： HTTP：//WWW.SFDA.GOV.CN  
2. 本表申报内容及所有申报资料均须打印。  
3. 本表申报内容应完整、清楚、不得涂改。  
4. 填写此表前，请认真阅读有关法规及申报受理规定。  
5. 产品类别请填写特殊用途化妆品（II 类）的具体类别，如祛斑
（祛痘）、育发（去头屑）等。  
6. 申报时应同时提交与纸质申请表数据一致的电子表格。  
 
 
 
 
 
  
  产品名称    
产品类别    
产品检验受理编号  
名称    
地址   邮编    
联系电话   联系人    生产企业  
生产企业卫
生许可证编号  有效期  截至     年  月  日  
 
保证书 
本产品生产企业保证：本申请表中所申报的 内容和所附资料均真实、合法，复印
件和原件一致， 所附资料中的数据均为研究和检测该产品得到的数据， 符合 《化
妆品卫生规范》要求。如有不实之处，我单位愿负相应法律责任，并承担由此
造成的一切后果。 
 
                                                                                   
生产企业（签章）                        法定代表人（签字） 
 
年   月   日  
   
所附资料（请在所提供资料前的□ 内打“√”） 
□ 1.国产特殊用途化妆品（II 类）行政许可申请表 
□ 2.产品名称命名依据 
□ 3.产品质量安全控制要求 
□ 4.产品设计包装（含产品标签、产品说明书） 
□ 5.经国家食品药品监督管理局认定的许可检验机构出具的检验报告及相关资料
□ 6.产品中可能存在的安全性风险物质的有关安全性评估资料 
□ 7.省级食品药品监督管理部门出具的生产卫生条件审核意见 
□ 8.省级食品药品监督管理部门并未启封的样品1件和有助于行政许可的其他资
料 
  如果实际生产企业与上述生产企业不同，或存在多个实际生产企业的，请填写
此项。 
产品实际生产企业名称： 
产品实际生产企业地址： 
产品实际生产企业卫生许可证编号： 
生产企业与产品实际生产企业之间的关系  □委托生产 □同属一个集团 
其他需要说明的问题： 表2 
  
  进口特殊用途化妆品（II 类）行政许可 
申 请 表 
 
 
  
  
  
  
 
  
  
产品中文名称                             
国家食品药品监督管理局制   
填 表 说 明 
  
1. 本申请表可从国家食品药品监督管理局网站上下载使用。  
    网址： HTTP：//WWW.SFDA.GOV.CN  
2. 本表申报内容及所有申报资料均须打印。  
3. 本表申报内容应完整、清楚、不得涂改。  
4. 填写此表前，请认真阅读有关法规及申报受理规定。  
5. 产品类别请填写特殊用途化妆品 （II类）的具体类别， 如祛斑 （祛
痘）、育发（去头屑）等。  
6. 申报时应同时提交与纸质申请表数据一致的电子表格。  
 
 
 
 
 
产品名称 中文    外文   
产品类别   
产品检验受理  
编号  
中文   
外文   
地址   生产国（地区）    生产企业  
联系电话   联系人   
名称   
地址   
传真   邮  编   在华申报 
责任单位 
联系电话   联系人   
保证书 
本产品生产企业保证：本 申请表中所申报的内容和所附 资料均真实、合法，复印
件和原件一致，所附资料中的数据均为研究和检测该产品得到的数据，符合《化
妆品卫生规范》要求。如有不实之处，我单位愿负相应法律责任，并承担由此
造成的一切后果。 
                                                                                            
                生产企业（签章）                          法定代表人（签字） 
            
                                                                                                
年   月   日       
承 诺 书 
 
本在华申报责任单位在此郑重声明，我 单位理解《化妆品行政许可 申报受理规定》
中关于应当按照国家有关法律、法规、标准和 规范的要求申报化妆品行政许可，对申
报资料负责并承担相应的法律责任的要求。我 单位对所申报的内容和所附资料进行审
核并承诺提交的申报资料均真实、合法，复印 件和原件一致，所附资料中的数据均为
研究和检测该产品得到的数据，符合《化妆品 卫生规范》要求。如有不实之处，我单
位愿负相应法律责任，并 承担由此造成的一切后果。  
 
                                                                              
  在华申报责任单位（签章）                 法定代表人（签字）  
                                                                       
 
 
                    年   月   日  
 
 
 所附资料（请在所提供资料前的□ 内打“√”） 
□ 1.进口特殊用途化妆品（II 类）行政许可申请表 
□ 2.产品中文名称命名依据 
□ 3.产品配方 
□ 4.生产工艺简述和简图 
□ 5.产品质量安全控制要求 
□ 6.产品原包装（含产品标签、 产品说明书）；拟专为中国市场设计包装的，
需同时提交产品设计包装（含产品标签、产品说明书） 
□ 7.经国家食品药品监督管理局认定的许可 检验机构出具的检验报告及相关资
料 
□ 8.产品中可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料 
□ 9.已经备案的行政许可在华申 报单位授权书复印件及行政许可在华申报责任
单位营业执照复印件并加盖公章 
□ 10.化妆品使用原料及原料来源符合疯牛病疫区高风险物质禁限用要求的承
诺书 
□ 11.产品在生产国（地区）或原产国（地区）生产和销售的证明文件 
□ 12.许可检验机构封样并未启封的市售样品1件和有助于行政许可的其他资料
 
如果产品的原产地即实际生产国（地区）与上述生产企业不同，或存在多个国
家生产的，应填写此项。 
产品实际生产企业名称： 
产品实际生产企业地址： 
产品实际生产企业所在国： 
生产企业与产品实际生产企业之间的关系  □委托生产 □同属一个集团 
 其他需要说明的问题： 
 
 
  
特殊用途化妆品（II 类）技术审评要点 
（征求意见稿） 
 
第一章  总  则 
第一条 为规范化妆品技术审评工作，保证化妆品行政许可公
开、公平、公正，制定本技术审评要点。 
第二条 本技术审评要点适用于首次申报特殊用途化妆品（ II
类）行政许可技术审评工作。 
第三条 特殊用途化妆品（II 类）行政许可技术审评工作应当符
合《化妆品卫生监督条例》及相关法律法规、标准规范的要求，依
据有关规定，按照风险评估的原则，主要针对涉及产品安全性的申
报资料，在科学的基础上进行。 
第四条 特殊用途化妆品（II 类）有关技术审评结论或结果应当
依法公开。 
第二章 技术审评原则 
第五条 特殊用途化妆品（II 类）采取集中审评的方式开展技术
审评工作，提出审评意见。 
第六条 申请人可根据技术审评意见补充资料， 补充资料时间计
算在工作时限内。 
第三章 技术要求 
第七条 申报资料应当真实、合法，其内容及形式应当符合化
妆品行政许可申报受理规定的要求。 
第八条 申报产品的类别应当符合《化妆品卫生监督条例》及
其实施细则、 《关于非特殊用途化妆品分类管理的意见》等相关规定的定义和范围要求。 第九条 申请表填写应当完整，其内容应当包含产品及生产企
业的基本信息， 特殊情况应在其他需要说明的问题一栏中予以说明。  
第十条 产品名称、标签说明书等应符合下列要求： 
（一）产品中文名称应当符合化妆品命名规定要求。产品的中
文标签、说明书应当符合有关化妆品标签说明书管理的相关规定。 
（二）标签说明书宣称的成分与所提供配方相关成分应当具有
一致性或关联性。 
（三）中文标签说明书应按照《化妆品卫生规范》等有关规定，
标识相关警示用语，进口产品原包装外文警示用语应如实翻译成中
文。 
（四）产品的外包装图示或中文标签标识产品为儿童（含婴幼
儿） 、孕妇、哺乳期妇女使用的产品，应符合相应人群使用产品的相关规定。 
（五）进口产品应当提供国外市售产品原包装（含产品标签、
产品说明书） ，并如实翻译为规范的中文。拟专为中国市场设计包装的，需同时提交产品设计包装（含产品标签、产品说明书） 。进口产
品申报内容应与外文标签、说明书上使用方法、使用人群和使用部位等相符合。申报国产产品应提供产品设计包装（含产品标签、产
品说明书） 。 
（六）进口产品外包装标签上出现“医药、药用”等字样，需
在产品中文标签中标注其含义和不能代替药品使用。 
第十一条 产品配方应符合下列要求： 
（一）配方中不得使用禁用物质，限用物质的使用应符合《化
妆品卫生规范》相关要求。 
（二）配方中功效成分使用依据应当为相关实验报告或公开发
表的科学文献资料，相关实验报告或科学文献应明确支持所宣称的
功效。 
（三） 产品配方应当包含原料序号、 国际化妆品原料名称 （INCI名称）（国产产品除外） 、标准中文名称、百分含量、使用目的等内
容。 
（四）复配原料应按复配形式申报（香精除外） ，配方中含有香
精的，应当符合《关于化妆品配方中香精原料申报有关问题的通知》
（国食药监许〔2010〕258 号）相关规定。 
（五）含条形码的配方需与检验机构盖章认可的配方一致。 
（六）产品配方还应当提供该产品中文名称，进口产品应同时
提供外文名称。 
第十二条 产品质量安全控制要求应当符合以下要求： 
（一）产品质量安全控制要求应符合《化妆品行政许可申报受
理规定》相关内容要求，应与配方原料含量、检测结果相一致。 
（二）应当包括申报产品的实际控制指标及其具体控制要求，
并承诺产品符合我国化妆品卫生规范要求。 
（三）国产产品若执行国家标准或行业标准，应同时明确申报
产品质量安全控制相关指标的具体要求。 
（四）申报资料中的化妆品行政许可检验报告应当符合化妆品
卫生规范及化妆品行政许可检验规范等有关要求。 
第十三条 可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料应
当符合以下要求： 
（一）应当按照《化妆品中可能存在的安全性风险物质风险评
估指南》要求，提供经过危害识别分析的承诺书。 
（二）风险评估报告中经危害识别分析，其产品中可能含有安
全性风险物质的， 应提供该产品中安全性风险物质含量的检验报告，或原料中该物质含量的检测报告或原料质量规格（包括该物质的含
量要求） 。原料质量规格应由原料生产企业提供并加盖公章（进口原
料应提供国外原料生产企业法定代表人或法定代表人授权该生产企业的签字人签字或盖生产企业公章） 。外文资料，需提供相应规范中
文。若涉及二噁 烷的，二噁 烷的风险评估资料只需提供二噁 烷含量的检测报告或原料质量规格。 
申请人认为是安全性风险物质，实际上不属安全性风险物质且
公认的，可不对其相关资料提出技术审评意见。 
《化妆品卫生规范》表 3-7中原料有禁用物质限制要求的或申
请人提出的该原料含有表 2收载的安全性风险物质的，应提供检验
报告或产品质量规格；着色剂质量规格不能覆盖《化妆品卫生规范》
要求内容的，应同时提供原料生产企业出具的该原料符合《化妆品
卫生规范》相关要求的承诺书。 
（三）国外权威机构已建立相关限量值或已有相关评价结论的，
可以提供相应的最新版本的安全性评价报告等相关资料原件复印件并译成规范中文。 
国外官方已发布的或相关法规对某些安全性风险物质有限量要
求的，需提供相应的资料复印件并译成规范中文。 
（四）原料生产企业只对产品所有配方原料出具不含任何安全
性风险物质的笼统保证，不予认可。应根据原料的特性，对是否存
在安全性风险物质分别作出有关说明。 
第十四条 申报资料中生产和销售证明文件、原料质量规格证
明等第三方出具的证明文件应当真实、合法，并符合相关要求。 
第十五条 关于原料要求： 
（一）在我国化妆品中首次使用的原料应按照新原料的有关规
定申报。 
（二）特殊用途化妆品（II 类）实行审批制后，其使用过的原
料可作为已使用的依据。 
第四章  判定原则 
第十六条 申报产品符合化妆品相关法律法规、标准规范的规
定，且符合技术审评要求的，判定为“建议批准” 。 
第十七条 申报产品符合下列情况之一者，判定为“补充资料，延期再审” ： 
（一）需要补充试验的； 
（二）需要申报单位提供解释说明的； 
（三）需由第三方出具证明文件的； 
（四）其他需要修改、补充资料的情况。 
第十八条 申报产品符合下列情况之一者，判定为“建议不批
准” ： 
（一）申报资料或样品不真实的。 
1．产品配方以外的其他申报资料显示产品生产使用的原料种类
或含量与申报配方不符的； 
2．产品配方中所申报组分的种类或含量与实际检测结果不符
的； 
3．提供虚假第三方证明文件的； 
4．提供虚假送审样品或送检样品的； 
5．申报资料中外文未如实翻译为中文，影响审评结论的； 
6．复印件与原件内容不符的； 
7．其他申报资料或样品不真实的情况。 
（二）产品配方不符合化妆品卫生规范要求的。 
1．产品配方含有化妆品卫生规范规定的禁用物质； 
2．产品配方中限用物质、防晒剂、着色剂、防腐剂、染发剂等
的使用不符合化妆品卫生规范要求。 
（三）检验结果不符合化妆品卫生规范及相关规定的；毒理学
检验结果显示该产品具有潜在安全性问题的；检验结果不符合申报
产品质量安全控制要求的。 
（四）依据申报资料无法判断产品的安全性，且在规定时限内
无法继续完成安全性评价的。 
（五）生产卫生条件审核不符合要求，或其他现场审核结果不
符合要求的。 （六）产品申报的类别与相关规定不符的。 
（七）补充资料时申报单位自行改变产品配方、生产工艺、产
品质量安全控制要求等内容，影响审评结论的。 
（八）已作出建议不批准审评结论的产品，复核时申报单位自
行改变产品原申报资料的。 
（九）产品配方中原料种类和含量范围与产品质量安全控制要
求中的相应内容不相符的。 
（十）产品生产工艺中原料与产品配方中相应内容不一致的。 
（十一）申报产品配方与生产卫生条件审核的配方或许可检验
机构确认的配方中原料种类、含量和使用目的不相符的。 
（十二）其他不符合有关规定的情况。 
第五章  附  则 
第十九条 本技术审评要点由国家食品药品监督管理局负责解
释。 
第二十条 应未按化妆品相关程序申报的产品，不予技术审评，
并按有关规定执行。 
第二十一条 本技术审评要点不作为化妆品监督执法的依据。