. /.   ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/245 
15 de septiembre de 2009 
 
 (09-4356) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
TERCER EXAMEN DEL ACUERDO MSF - DIRECTRICES SOBRE 
LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 13 DEL ACUERDO MSF 
 
Comunicación del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay
) 
 
 
 La siguiente comunicación, recibida el 27 de julio de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación del Mercosur  (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). 
 
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 1. En el tercer examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, el Mercosur cons idera que debe otorgarse prioridad al desarrollo 
de directrices para favorecer la aplicación del artículo 13. 
2. Desde el examen del Acuerdo MSF de 2005, los países en desarrollo han planteado repetidas 
veces la cuestión de las normas privadas y comercia les y su impacto en el acceso a los mercados, 
expresándolo de manera oficial, en particular , en los documentos G/SPS/GEN/764, G/SPS/GEN/766, 
G/SPS/W/225, G/SPS/GEN/792 y G/SPS/GEN/843.  Entre las preocupaciones formuladas, han resaltado el aumento de costes asoc iado con la imposición, principalm ente por los compradores de los 
países importadores, de normas privadas basadas en esquemas de calidad comercial y en un enfoque 
de mercado sin fundamentos científicos. 
3. En muchos casos las normas privadas introdu cen prescripciones nuevas e injustificadas 
científicamente en materia de inocuidad de los alimentos, sanidad animal y preservación de los 
vegetales, que pueden ocasionar una elevación de  los costes de producción, procesamiento y 
comercialización, y podrían causar confusión (por una multiplicación de certificados), y una falta de 
equidad, de transparencia y de rendición de cuen tas.  Las normas privadas que no se basan en 
principios científicos pueden socavar el párrafo 2 del artículo 2 y el párrafo 1 del artículo 5 del 
Acuerdo MSF.  Normalmente las normas privad as son voluntarias pero parece que han pasado de 
facto  a ser obligatorias para los exportadores en general y a menudo discriminatorias para los 
productores a pequeña escala, especialmente lo s de los países en desarrollo.  En el 
documento G/SPS/GEN/822, la OIE plantea importa ntes consideraciones en cuanto a los efectos 
desproporcionados de las normas privadas en lo s países en desarrollo, que ponen en peligro el 
párrafo 6 del artículo 5 del Acuerdo MSF. 
4. Además, las normas privadas pueden menoscabar el principio de equivalencia y nivel 
adecuado de protección, previsto en los artículos  4 y 5 del Acuerdo MSF.  Los Miembros pueden 
determinar el nivel de protección que se considere adecuado para proteger la vida y la salud de las 
personas, los animales y los vegetales en sus te rritorios y establecerán en consecuencia medidas 
sanitarias y fitosanitarias.  El Acuerdo MSF alienta a los Miembros a entablar consultas con el objetivo de reconocer mutuamente la equivalencia de medidas dife rentes que logran el mismo nivel 
adecuado de protección.  Por otro lado, las norma s privadas establecen medidas o procedimientos 
muy específicos para tener acceso a un mercado particular.  En otras palabras, suelen ser G/SPS/W/245 
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  excesivamente preceptivas en cuanto a la forma de lograr un nivel adecuado de la protección y, por lo 
tanto, socavan el principio mismo de equivalencia del Acuerdo MSF. 
5. Debido al amplio debate que suscitó en el Com ité MSF, el asunto se incluyó en el orden del 
día del Comité en febrero de 2007 y, en 2008, se creó un grupo de trabajo ad hoc  sobre normas 
privadas.  Se ha invitado a las instituciones in ternacionales con actividades de normalización, como 
la OIE, el Codex y la CIPF, a que apoyen al Comité en sus debates, y otras organizaciones 
internacionales, como la UNCTAD y la OCDE, han realizado estudios sobre los sistemas de normas privadas, cotejando las experiencias de distintos países y analizando las posibles consecuencias para 
el comercio internacional. 
6. Dejando a un lado otros aspectos jurídicos relaci onados con las normas privadas y el debate 
sobre si el asunto corresponde al ámbito del Ac uerdo MSF, los Miembros tienen la obligación en 
conformidad con el artículo 13 de tomar las medidas razonables que estén a su alcance para asegurarse de que las entidades no gubernamental es existentes en su territorio cumplan las 
disposiciones pertinentes del Acuerdo MSF.  Además, los Miembros no adoptarán medidas que 
tengan por efecto obligar o alentar directa o indir ectamente a esas institucion es regionales o entidades 
no gubernamentales a actuar de manera incompatib le con las disposiciones del Acuerdo.  Los 
Miembros de la OMC tienen la responsabilidad de velar por el cumplimiento del Acuerdo, incluso 
hasta el extremo de adoptar medidas y mecani smos positivos para l ograr su observancia. 
7. Habida cuenta de que algunos Miembros tie nen dificultades para comprender y aplicar 
plenamente el artículo 13, el Mercosur considera de gran importancia que el Comité emprenda la 
elaboración de directrices sobre la aplicación de dicho artículo gracias a las cuales sus disposiciones 
sean efectivamente aplicables.  En esta labor, y para evitar la duplicación, el Comité MSF puede 
utilizar las conclusiones formuladas por el grupo de trabajo ad hoc  sobre normas privadas con el fin 
de elaborar directrices útiles. 
 
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