ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/Q2/TPKM/15 
10 de abril de 2012 
 
 (12-1858) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES  
 
Respuestas a las preguntas formuladas por la UNIÓN EUROPEA1 en relación con 
la notificación nueva y completa del TERRITORIO ADUANERO DISTINTO 
DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU2 
   La siguiente comunicación, de fecha 2 de abril de 2012, se distribuye a petición de la delegación del Territorio Aduanero Distinto  de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. 
 
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1. Con respecto a la sección III "INDUSTRIA", C) Exenciones de derechos e impuestos 
para empresas situadas en zonas determinadas, 1) Exenciones de derechos e impuestos para las 
industrias de tecnología avanzada  
 
 El programa se refiere a exenciones de derech os e impuestos para las industrias de 
tecnología avanzada.  
 
Pregunta 1  
 
 Dado que las exenciones fiscales relacionada s con mercancías exportadas figuran entre 
las subvenciones citadas a título de ejemplo en el anexo I y, por lo tanto, se encuentran entre las 
subvenciones prohibidas (artículo 3 del Acu erdo SMC), sírvanse explicar en qué forma la 
medida específica no puede considerarse una subvención prohibida.  
 
Respuesta 
  La exención fiscal concedida a las empresas que  utilizan maquinaria dentro de los confines 
del parque científico pretende atraer a las empre sas de alta tecnología para que estas inviertan y 
operen físicamente dentro del parque científic o, con lo que se intenta generar un efecto de 
agrupamiento y economías de escala.  La exención fiscal no tiene por objeto estimular las exportaciones ni subvencionarlas de forma directa.   De acuerdo con el artículo 20 de la Ley sobr e el establecimiento y la administración de un 
Parque industrial científico (en adelante, "la Ley"),  la exención fiscal relativa a las maquinarias de uso 
propio se ofrece a toda empresa que opere dentro  del parque científico,  independientemente del 
destino de los productos elaborados por esa empresa.  
                                                      
1 G/SCM/Q2/TPKM/13. 
2 G/SCM/N/220/TPKM/Rev.1. G/SCM/Q2/TPKM/15 
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   Es decir, el trato fiscal preferencial no se concede por los resultados de exportación;  las 
empresas que venden sus productos en el mercado naci onal se benefician igualmente de la exención.  
Además, cuando la maquinaria y el equipo importados que se benefician de la exención de derechos e 
impuestos se traslada posteriormente a zonas no ex entas, se les aplican los mismos derechos de 
importación, los impuestos sobre el consumo y los impuestos sobre las transacciones comerciales con 
que se gravan la maquinaria y el equipo análogos que se venden en el mercado nacional.  Así, la 
preferencia concedida en virtud de la Ley no cons tituye una subvención a la exportación, tal como 
ilustra el anexo I del Acuerdo sobre Subvenciones, ni una subvención prohibida  por el artículo 3 del 
mismo Acuerdo. 
 Respecto las exenciones de derechos e impuest os sobre las materias primas, las mercancías, 
los combustibles y los productos semiacabados que se emplean en el parque, el párrafo h) del anexo I 
del Acuerdo sobre Subvenciones dispone que, si empre que no excedan la cuantía del impuesto 
pertinente, las exenciones o las remisiones de los im puestos indirectos sobre "insumos consumidos en 
la producción del producto exportado (con el debido  descuento por el desperdicio)" no constituyen 
una subvención a la exportación.  La  cuantía de la exención o de la remisión respecto de los impuestos 
indirectos no es mayor que el impuesto que grav a los insumos consumidos en la producción del 
producto exportado, por lo que la preferencia fiscal concedida a esos insumos no constituye una 
subvención a la exportación, tal como se ilustra en  el anexo I del Acuerdo sobre Subvenciones, ni 
tampoco una subvención pr ohibida por el artículo 3 del mismo Acuerdo. 
2. Con respecto a la sección III "INDUSTRIA", C) Exenciones de derechos e impuestos 
para empresas situadas en zonas determinadas, 2) Exenciones de derechos e impuestos para las 
empresas establecidas en una zona. 
 El programa se refiere a exenciones de derechos e impuestos para las empresas 
establecidas en una zona. 
Pregunta 2 
 Aunque hay una disposición relativa a las ex portaciones enviadas desde las zonas de 
elaboración para la exportación a zonas que no gozan de exención ("los productos fabricados 
por empresas situadas en la zona estarán suje tos a derechos de aduana, impuestos sobre el 
consumo e impuestos sobre las transacciones comerc iales cuando se envíen a zonas no exentas"), 
sírvanse explicar los métodos utilizados para elim inar el efecto sobre los precios de exportación 
de la exención no relacionada directamente co n la producción (como las exenciones sobre la 
maquinaria y el equipo importados y sobr e los derechos de registro respecto de las 
adquisiciones de edificios). 
Respuesta 
 Con la creación de la zona de elaboración para la exportaci ón se pretende atraer inversión 
extranjera directa y promover las actividades de co mercio internacional.  Las exenciones respecto de 
los derechos e impuestos con que se gravan la ma quinaria y los equipos que se utilizan en la zona 
tienen por objeto estimular la inversión de las empr esas en la zona, fomentando así el desarrollo de 
esta.  También contribuyen a generar un efecto de agrupamiento y economías de escala dentro de la 
zona. 
 En virtud del artículo 13 de la Ley sobre el establecimiento y la administración de un Parque 
industrial científico (la Ley), las exenciones de der echos e impuestos concedidas para el uso propio de 
maquinaria y equipos están destinadas a toda empresa que  opere dentro de la zona de elaboración para 
la exportación, con independencia de l destino de los productos elabora dos.  Dicho de otro modo, no se 
ofrece ningún trato fiscal favorable en función de los resultados de exportación de los productos.  
Además, cuando la maquinaria y los equipos que se  han beneficiado de las exenciones se trasladan  G/SCM/Q2/TPKM/15 
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  posteriormente a zonas no exentas, se aplican los mismos derechos de aduana, impuestos sobre el 
consumo e impuestos sobre las transacciones comerciales que gravan a la maquinaria y a los equipos que se venden en el mercado nacional durante los ci nco años posteriores a su importación.  Por lo 
tanto, la preferencia fiscal pertinente que se con cede en virtud del programa de la zona de elaboración 
para la exportación, no constituye una subvención a la exportación, tal como se ilustra en el anexo I 
del Acuerdo sobre Subvenciones, ni una subvenció n prohibida en virtud del artículo 3 del mismo 
Acuerdo. 
 En cuanto a las exenciones sobre los derechos de  registro para las adquisiciones de edificios, 
de conformidad con el artículo 13 de la Ley, una fábrica modelo de  nueva construcción obtenida de la 
zona de elaboración para la expor tación, o un edificio obtenido de la Administración de Zonas de 
Elaboración para la Exportación están, por ley, ex entos del pago de esos derechos.  Debido a la 
disponibilidad limitada de suelo y a un índice de ocupaci ón superior al 95 por cien to dentro de la zona 
de elaboración para la exportación, la Administ ración ya no facilita fábricas modelo, siguiendo la 
política actual de inversiones, y las empresas inst aladas en la zona deben construir sus propias 
fábricas.  De este modo, la exención respecto de los impuestos no tiene ningún efecto en los precios 
de exportación.  
 
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