ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/DS316/23 
3 de abril de 2012 
 (12-1734) 
 Original:   inglés 
  
 
COMUNIDADES EUROPEAS Y DETERMINADOS ESTADOS  
MIEMBROS - MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO  
DE GRANDES AERONAVES CIVILES 
Recurso de los Estados Unidos al  párrafo 5 del artículo 21 del ESD 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 30 de ma rzo de 2012, dirigida por  la delegación de los 
Estados Unidos al Presidente del Órgano de Soluci ón de Diferencias, se distribuye de conformidad 
con el párrafo 5 del artículo 21 del ESD. 
 
_______________ 
 
 1. El 1º de junio de 2011, el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") adoptó sus 
recomendaciones y resoluciones en la diferencia Comunidades Europeas y determinados Estados 
miembros - Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles  (DS316) (" CE - Grandes 
aeronaves civiles ").  El OSD resolvió que las siguientes medidas son subvenciones específicas en el 
sentido de los artículos 1 y 2 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  ("Acuerdo 
SMC") que causaban efectos desfavorables para los intereses de los Estados Unidos en el sentido del 
apartado c) del artículo 5 y los apartados a), b) y c) del párrafo 3 del artículo 6 de ese Acuerdo: 
 las concesiones de ayuda para emprender proyectos/financiación por los Estados 
miembros ("AEP/FEM") realizadas por los Gobiernos de Alemania, España, Francia 
y el Reino Unido -Estados miembros de la  Unión Europea ("UE")- a Airbus para el 
A300, A310, A320, A330, A340, A330-200, A340-500/600 y A380; 
 el suministro del polígono del Mühlenberger Loch y de la ampliación de la pista de 
aterrizaje del aeropuerto de Bremen; 
 las donaciones que otorgaron las autorida des de Alemania y España para la 
construcción de instalaciones de fabricaci ón y montaje en Nordenham (Alemania) y 
Sevilla, La Rinconada, Toledo, El Puerto de  Santa María y Puerto Real (España), y 
por los gobiernos de Andalucía y Castilla-La Mancha a Airbus en Puerto Real, Sevilla e Illescas (Toledo); 
 la adquisición por Kreditanstalt für Wiederaufbau ("KfW") en 1989 de una 
participación del 20 por ciento en el capital social de Deutsche Airbus y la 
transferencia por KfW en 1992 del 100 por ciento de su participación en el capital 
social de Deutsche Airbus a Messerschmitt-Bölkow-Blohm GmbH ("MBB");  y 
 las aportaciones de capital de 1987, 1988, 1992 y 1994 a Aérospatiale. WT/DS316/23 
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  El OSD recomendó que la UE y determinados Esta dos miembros pusieran sus medidas incompatibles 
con las normas de la OMC en conformidad con las obligaciones que les corresponden en virtud del 
Acuerdo SMC. 
2. El 1º de diciembre de 2011, la UE remitió un documento (la "notificación de la UE") a los 
Estados Unidos y al OSD en el que afirmaba que había puesto sus medidas en plena conformidad con 
las recomendaciones y resoluciones del OSD.  La no tificación de la UE incluía una lista de 36 
"medidas apropiadas" adoptadas por la UE para  poner sus medidas en conformidad con sus 
obligaciones en el marco de la OMC.  Una vez analizada la notificación, los Estados Unidos no 
estuvieron de acuerdo con la posición de la UE de que había cumplido plenamente las 
recomendaciones y resoluciones del OSD.  En c onsecuencia, los Estados Unidos solicitaron la 
celebración de consultas el 9 de diciembre de 2011.
1  Los Estados Unidos y la UE celebraron 
consultas el 13 de enero de 2012.  Las cons ultas no permitieron solucionar la diferencia. 
3. El párrafo 8 del artículo 7 del Acuerdo SMC di spone que el Miembro respecto del cual se 
haya constado que mantiene medidas incompatibles c on el apartado c) del artículo 5 y el párrafo 3 del 
artículo 6 del Acuerdo SMC "adoptará las medidas apr opiadas para eliminar los efectos desfavorables 
o retirará la subvención".  Los Esta dos Unidos consideran que la UE no ha hecho ni lo uno ni lo otro 
con respecto a las medidas enumeradas en el párrafo  1.  Habida cuenta de que existe "desacuerdo en 
cuanto a la existencia de medidas destinadas a cu mplir las recomendaciones y resoluciones [del OSD] 
o a la compatibilidad de dichas medidas con un  acuerdo abarcado", los Estados Unidos recurren 
respetuosamente en el presente asunto al párrafo 5 del artículo 21 del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD").2 
4. Como se explica con más detalle  infra , los Estados Unidos solic itan concretamente que el 
grupo especial del párrafo 5 del artículo 21 examine las cuestiones siguientes.  Con respecto a las 
medidas que la UE ha identificado en su no tificación como medidas destinadas a cumplir las 
recomendaciones y resoluciones del OSD a efectos de l párrafo 5 del artículo 21 del ESD, los Estados 
Unidos consideran que:  i) estas medidas son insufi cientes para eliminar los efectos desfavorables o 
retirar las subvenciones, y ii) algunas de est as medidas destinadas a cumplir introducen nuevas 
incompatibilidades con el Acuerdo SMC.  Además, la AEP/FEM de Alemania, España, Francia y el 
Reino Unido para el A350XWB:  i) son medidas estrechamente relacionadas con las que la UE ha 
identificado como medidas destinadas a cumplir y con las medidas de la UE que el OSD constató que 
eran incompatibles con el Acuerdo SMC, y ii) reemplazan o continúan la AEP/FEM para las 
aeronaves de doble pasillo abarcadas por las recome ndaciones y resoluciones del OSD.  Los Estados 
Unidos consideran que estas medidas de AEP/FEM  para el A350XWB son incompatibles con el 
Acuerdo SMC. 
5. La notificación de la UE, así como otra información disponible, indica que a pesar de las 
recomendaciones y resoluciones del OSD, la UE y determinados Estados mi embros no han retirado 
las subvenciones con respecto a la producción y el  desarrollo de grandes aeronaves civiles, 
subvenciones que siguen causando efectos desfavor ables, y han concedido nuevas subvenciones 
específicas que causan efectos desf avorables.  Entre estas subvenciones figuran las siguientes: 
                                                      
1 Documento WT/DS316/19.  Los Estados Unidos co nsideraban que las consultas podían ser útiles, 
pero presentaron su solicitud sin perjuicio de que, en su opinión, el párrafo 5 del artículo 21 del ESD no exige la celebración de consultas. 
2 Véase asimismo el punto 1 del "Procedimiento acordado en virtud de los artículos 21 y 22 del 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias y el artículo 7 del Acuerdo SMC", de fecha 12 de enero de 2012, distribuido con la signatura WT/DS316/21 ("Las partes se ñalan que los Estados Unidos consideran que existe la 
situación descrita en el párrafo 5 del artículo 21 del ESD").  WT/DS316/23 
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  a) la condonación de obligaciones pendient es contraídas con los Gobiernos de 
Alemania, España, Francia y el Reino Un ido en el marco de los acuerdos de 
AEP/FEM para el A300B, A300B2/B4 , A300-600, A310, A310-300, A320, 
A330/A340 básico, A330-200 y A340-500/600; 
b) la terminación de los acuerdos de AEP/FEM de Alemania, España y Francia para el 
A300B, A300B2/B4, A300-600, A310, A310-300, A320, A330/A340 básico, 
A330-200 y A340-500/600 en condiciones no comerciales o de una manera que no 
retiró la subvención; 
c) la AEP/FEM de Alemania, España, Francia y el Reino Unido para grandes aeronaves 
civiles de pasillo único, incluidos el A320 y sus derivados; 
d) la AEP/FEM de Alemania, España, Francia y el Reino Unido para grandes aeronaves 
civiles de doble pasillo, incluidos el A300, A310, A330, A340, A350XWB y sus 
derivados; 
e) la AEP/FEM de Alemania, España, Francia y el Reino Unido para grandes aeronaves 
civiles de la categoría de muy gran ta maño, incluidos el A380 y sus derivados; 
f) las aportaciones francesas de capital de 1987, 1988, 1992 y 1994 a Aérospatiale; 
g) la aportación de capital de 1989 de KfW a Deutsche Airbus GmbH y la transferencia 
en 1992 por KfW del 100 por ciento de su participación en el capital social de Deutsche Airbus a MBB; 
h) las donaciones españolas para desarrollo regional destinadas a instalaciones 
de EADS/CASA en La Rinconada/San Pablo,  Tablada y El Puerto de Santa María 
(España), y de Airbus España, S. L. en Illescas y Puerto Real; 
i) la donación alemana para desarrollo regiona l destinada a una instalación relacionada 
con el A380 de Airbus Deutschland GmbH en Nordenham (Alemania); 
j) la utilización por Airbus del polígono industr ial del Mühlenberger Loch con sujeción 
al contrato de arrendamiento modifi cado entre Airbus Deutschland GmbH y 
Projektierungsgesellschaft Finkenwerder mbH & Co. KG; 
k) las transacciones de acciones y efectivo y las extracciones de efectivo ulteriores 
relacionadas con los receptores de las subvenciones;  y 
l) cualesquiera modificaciones, revisiones, medidas de aplicación o medidas conexas a 
las subvenciones descritas supra.  
6. Los Estados Unidos consideran que las medidas que dan lugar a estas subvenciones 
comprenden lo siguiente: 
a) las medidas identificadas en la notificación de la UE, con inclusión de las que se 
indican en sus puntos 1 a 36; WT/DS316/23 
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  b) en la medida en que no esté abarcada por el apartado a), la AEP/FEM de Alemania, 
España, Francia y el Reino Unido para gr andes aeronaves civiles de pasillo único, 
incluidos el A320 y sus derivados
3; 
c) en la medida en que no esté abarcada por el apartado a), la AEP/FEM de Alemania, 
España, Francia y el Reino Unido para grandes aeronaves civiles de doble pasillo, 
incluidos el A300, A310, A330, A340, A350XWB y sus derivados4; 
d) en la medida en que no esté abarcada por el apartado a), la AEP/FEM de Alemania, 
España, Francia y el Reino Unido para gra ndes aeronaves civiles de la categoría de 
muy gran tamaño, incluido el A3805;  y 
e) las demás medidas identificadas en CE - Grandes aeronaves civiles  (Grupo Especial)  
y CE - Grandes aeronaves civiles  (Órgano de Apelación)  mediante las cuales la UE y 
determinados Estados miembr os otorgaron las subvenciones que el OSD resolvió que 
eran incompatibles con el Acuerdo SMC. 
7. Los Estados Unidos consideran que las subvenciones indicadas en los apartados c) a l) del 
párrafo 5 siguen existiendo y causando efectos desf avorables porque las medidas identificadas en la 
notificación de la UE son insuficientes para el iminar los efectos desfavorables o retirar las 
subvenciones.  Estiman que las subvenciones indicad as en los apartados a), b), d), j), k) y l) del 
párrafo 5 existen y causan efectos desfavorables porque las medidas enumeradas en el párrafo 6, 
incluidas las identificadas en los puntos 1 a 24 de la  notificación de la UE y las medidas por las que se 
aplica la AEP/FEM para el A350XWB, introdujeron nuevas subvenciones. 
8. Las medidas enumeradas en el párrafo 5 tambié n dan lugar a las siguientes incompatibilidades 
con el Acuerdo SMC: 
a) la AEP/FEM de Alemania, España, Francia y el Reino Unido para el A350XWB y el 
A380 son incompatibles con el párrafo 1 a)  del artículo 3 porque son subvenciones 
supeditadas de facto a los resultados de exportación; 
b) la AEP/FEM de Alemania, España, Francia y el Reino Unido para el A350XWB y el 
A380 son incompatibles con el párrafo 1 b) del artículo 3 por que son subvenciones 
supeditadas al empleo de productos naci onales con preferencia a los importados; 
c) todas las subvenciones enumeradas en el  párrafo 5 son incompatibles con el 
apartado c) del artículo 5 y los apartados a), b) y c) del párrafo 3 del artículo 6 porque 
son subvenciones específicas en el sentido de los artículos 1 y 2 y tienen por efecto: 
                                                      
3 Se trata de las medidas citadas en los informes del Grupo Especial y el Ór gano de Apelación en el 
asunto CE - Grandes aeronaves civiles , WT/DS316/R (adoptado con las m odificaciones introducidas por el 
informe del Órgano de Apelación, WT/DS316/AB/R, 1º de junio de 2011) (" CE - Grandes aeronaves civiles 
(Grupo Especial) ") y CE - Grandes aeronaves civiles , WT/DS316/AB/R (adoptado el 1º de junio de 2011) 
("CE - Grandes aeronaves civiles (Órgano de Apelación) "). 
4 Se trata de las medidas citadas en los informes del Grupo Especial y el Ór gano de Apelación en el 
asunto CE - Grandes aeronaves civiles (Grupo Especial)  y CE - Grandes aeronaves civiles (Órgano de 
Apelación) , y también el protocolo A350 XWB mencionado en Avenant Nº 1 à la convention "recherche dans le 
domaine de l'aéronautique" du programme d'investissements d'avenir , el Real Decreto 1666/2009 de España y 
otras medidas en las que se establecen las condiciones con arreglo a las cuales lo s Gobiernos de Alemania, 
España, Francia o el Reino Unido concedieron la AEP/FEM. 
5 Se trata de las medidas citadas en los informes del Grupo Especial y el Ór gano de Apelación en el 
asunto CE - Grandes aeronaves civiles (Grupo Especial)  y CE - Grandes aeronaves civiles (Órgano de 
Apelación) .  WT/DS316/23 
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  i) el desplazamiento y obstaculización de las importaciones de grandes 
aeronaves civiles de los Estados Unidos en el mercado de la UE en el sentido del párrafo 3 a) del artículo 6; 
ii) el desplazamiento y obstaculización de las exportaciones de grandes 
aeronaves civiles de los Estados Unidos  en mercados de terceros países, 
incluidos Australia, Corea, China, los Emiratos Árabes Unidos, la India y 
Singapur, en el sentido del párrafo 3 b) del artículo 6;  y 
iii) una pérdida de ventas significativa en el mercado mundial de grandes 
aeronaves civiles en el sentido del párrafo 3 c) del artículo 6. 
En consecuencia, los Estados Unidos consideran que la UE y determinados Estados miembros no 
retiraron las subvenciones ni elim inaron sus efectos desfavorables a los fines del párrafo 8 del 
artículo 7 del Acuerdo SMC, y que la UE y dete rminados Estados miembr os no han aplicado las 
recomendaciones y resoluciones del OSD.  Los Es tados Unidos solicitan que el OSD remita este 
asunto, de ser posible, al Grupo Especial que ente ndió inicialmente en él, como se establece en el 
párrafo 5 del artículo 21 del ESD. 
 
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