ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/214 
8 de junio de 2009 
 
 (09-2724) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
6 y 8 de abril de 2009  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
COMUNIDADES EUROPEAS 
 
Acta de la reunión  
 
Presidente:  Excmo. Sr. Istvan Major (Hungría) 
 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE..............................................3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LA COMISIÓN 
EUROPEA ........................................................................................................................ ..........4  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE (EXCMO. SR. PETER GREY (AUSTRALIA))..................13  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ............................................................................20  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Y OBSERVACIONES ADICIONALES..................................................................................77  
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN..................................................................................................................... ....99
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de las Comunidades Europeas fi guran en el documento WT/TPR/M/214/Add.1 y 
se pueden consultar en línea en:  http://www.wt o.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.  WT/TPR/M/214 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El noveno Examen de las Políticas Comerciales de  las Comunidades Europeas tiene lugar los 
días 6 y 8 de abril de 2009.  El Presidente, Excmo. Sr. Istvan Major (Hungría), da la bienvenida a la 
delegación de las Comunidades Europeas, encabez ada por el lkk kljkjklj kkjhuuhuihuihuihhuih Sr. 
Peter Balas, DirectorGeneral Adjuntojmfaslñkdjaklñsj dfklajsdfljkasdf de la D.G. de Comercio, y al 
ponente, Excmo. Sr. Peter Grey (Australia). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para  la reunión.  El informe de las Comunidades 
Europeas figura en el documento WT/TPR/G/214 y el de la Secretaría de la OMC en el documento 
WT/TPR/S/214. 
3. Las delegaciones de los siguientes países pr esentaron preguntas por escrito con una antelación 
a la reunión de por lo menos dos semanas, pregunt as que se transmitieron a la delegación de las 
Comunidades Europeas:  Brasil;  China;  Noruega;  Ja pón;  Suiza;  Australia;  Taipei Chino;  Chile;  
República de Corea;  Colombia;  Panamá;  Canadá ;  República Dominicana;  Nueva Zelandia;  Hong 
Kong, China;  Tailandia;  Pakistán;  Turquía;  Es tados Unidos;  México;  Ecuador;  Costa Rica;  y 
Argentina.  En el documento WT/TPR/M/214/Ad d.1 se reproducen todas las preguntas presentadas 
con antelación, así como las respuestas recibid as de la delegación de las Comunidades Europeas. 
4. Las delegaciones de la India, Malasia, Filipin as, Nicaragua, Guatemala, el Perú, Viet Nam e 
Indonesia presentaron preguntas por escrito después del plazo de dos semanas. 
5. El Presidente dice que le complace observar que, a juzgar por la documentación preparada 
para el examen, los resultados económicos de las CE fueron en general buenos en 2006-2007, aunque 
se debilitaron a partir del segundo semestre de 2008 debido a la cris is económica mundial.  Las CE 
han seguido siendo uno de los Miembros de la OMC más activos y han contribuido a las 
negociaciones mantenidas en el marco del Programa de  Doha para el Desarrollo (PDD).  Las CE están 
tratando también de hacer cuanto está en su poder para impedir el proteccionismo en la esfera del comercio en la actual situación de contracción económica. WT/TPR/M/214 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LA COMISIÓN EUROPEA 
6. Antes de proceder a mi declaración formal, quisiera plantear una cuestión de procedimiento o 
de orden relacionada con la documentación preparada por la Secretaría para la presente reunión.  La 
cuestión concreta que deseo suscitar es una cuestión de coherencia con respecto a la naturaleza del 
contenido, hasta cierto punto, de las Observaci ones Recapitulativas, que es una parte especialmente 
importante del informe, ya que en ellas se resu men las opiniones de la Secretaría y es muy a menudo 
la única parte del informe que leen los encargados de la formulación de políticas o los periodistas;  es 
también muy frecuente que las declaraciones que figuran en las Observaciones Recapitulativas 
puedan verse en el siguiente período como referenc ia para las negociaciones internacionales, y en 
otros casos pueden verse asimismo en la prensa. 
7. Por otra parte, las Observaciones Recapitulativ as constituyen la parte del informe que no ve 
con antelación el Miembro objeto de examen y, por consiguiente, no hay ninguna posibilidad de 
comentarla de antemano.  La cuestión que voy a plantear es un problema recurrente en el caso de los informes preparados por la Secretaría para lo s exámenes de las políticas comerciales;  tuvimos un 
problema similar en 2007.  Me refiero concreta mente a la última parte de las Observaciones 
Recapitulativas:  página x, parte 5), Política comerc ial e interlocutores comerciales.  La primera 
observación es que si miramos informes similares de otros importantes interlocutores comerciales no encontramos en su caso una parte análoga de l as Observaciones Recapitulativ as, aunque el problema 
no es tanto el título como el contenido de esa parte. 
8. Se trata básicamente de series de recome ndaciones en las que se repiten de nuevo los 
elementos que figuran en la parte anterior de l as Observaciones Recapitulativas:  por ejemplo, el 
último párrafo -el párrafo 20- trata de nuevo de la  cuestión de las políticas agrícolas de las CE y se 
hacen recomendaciones concretas al respecto.  Esa parte de las Observaciones Recapitulativas, 
especialmente el párrafo 19, no plantea simplemente una cuestión que queramos suscitar desde el punto de vista de su especificidad, sino que se trat a de una cuestión sustantiva en relación con la 
última frase de dicho párrafo.  Permítanme que la l ea en voz alta:  "es importante que [las CE] tengan 
en cuenta los elementos discrimin atorios de sus acuerdos comerciales preferenciales vigentes y 
nuevos, así como las mayores ventajas que podría pr ocurar la apertura de los mercados en régimen 
NMF".  Estimamos que el hecho de que la Secretaría diga que los acuerdos comerciales preferenciales 
pasados y futuros de las CE contienen elementos di scriminatorios constituye una declaración bastante 
fuerte, y me limitaré a decir que en el cuerpo pr incipal del propio informe de la Secretaría no 
encontramos ninguna conclusión o revaluación que sust ente esa declaración.  Desde el punto de vista 
de las CE, nuestros acuerdos comerciales preferenciales están en plena conformidad con el 
artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS, y no compartimos la opinión de la Secretaría de 
que esos acuerdos contienen elementos discriminator ios.  Por otra parte, tenemos también una 
importante cuestión de política, en la que no quiero en trar, en relación con la manera en que se trata 
en este caso, y sólo -subrayo- a efectos del examen de las políticas comerciales de la UE, la relación 
entre acuerdos preferenciales y liberalización en régimen NMF 
9. Como he dicho, no encontramos enfoques similares con respecto a esta determinada cuestión, 
ni en general ni siquiera en informes bastante r ecientes de exámenes de las políticas comerciales de 
importantes participantes.  Tengo que exponerlo muy cl aramente.  En primer lugar, la UE no tiene 
ningún problema en ser objeto de crítica, ya que, despu és de todo, es la finalidad de este ejercicio:  al 
igual que otros, somos objeto de crítica y, por supuesto, trataremos de responder a esas críticas.  En 
segundo lugar, no encontramos ningún problema en que la Secretaría opte por hacer recomendaciones 
-no simplemente evaluaciones, sino recomendaciones concretas- a los Miembros de la Organización, aunque es algo que constituye una innovación en los ex ámenes de las políticas comerciales;  como ya 
he dicho, si se considera útil, podemos soportarlo.   Ahora bien, lo que sí nos plantea un problema 
concreto es el enfoque selectivo.  No vemos que el  enfoque selectivo seguido por la Secretaría en las  WT/TPR/M/214 
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  Observaciones Recapitulativas sea coherente con el seguido con todos los Miembros de la 
Organización. 
10. Así pues, sea cual fuere la vía elegida, pedimos a la Secretaría -a través de usted, 
Sr. Presidente- que se asegure de la coherencia de  la estructura y el enfoque adoptados con respecto a 
los participantes sujetos al examen de las políti cas comerciales;  y ello es especialmente importante 
cuando se trata de los principales participantes.   Deseaba simplemente exponer esta cuestión;  
corresponde a usted y a la Secretaría reflexi onar sobre ella y decidir cómo resolverla. 
SECRETARÍA 
 
11. No deseo comentar el fondo de la cuestión pl anteada esta mañana, pero estoy de acuerdo con 
el Embajador Balas en que debemos ser imparciales en cuanto a la manera de abordar el ejercicio de 
examen de las políticas comerciales y debemos adopt ar un enfoque coherente con respecto a cualquier 
recomendación en materia de política comercial que incluyamos en nuestro informe;  así pues, 
agradecemos a las CE sus observ aciones y examinaremos gustosos la cuestión y nos aseguraremos de 
aplicar en el futuro un enfoque imparcial y coherente. 
COMUNIDADES EUROPEAS 
 
12. Antes de abordar las cuestiones sustantivas,  permítanme reiterar la importancia que 
atribuimos al pilar de transparencia de la OMC, en el que los exámenes de las políticas comerciales 
ocupan un lugar central.  Ahora que de nuevo es nuest ro turno, mi equipo y yo estamos dispuestos a 
explicar y aclarar cualquier cuestión que preocupe a los Miembros con respecto a nuestras políticas y 
prácticas comerciales.  Las CE es el principal par ticipante en el comercio internacional de bienes y 
servicios:  nos corresponde aproximadamente la quint a parte del comercio mundial de bienes y cerca 
de la tercera parte del mercado global de servicios.  Así pues, somos conscientes de nuestra especial responsabilidad. 
13. Previamente a esta reunión, hemos recibido cer ca de 1.000 preguntas de 26 Miembros, lo que 
representa un récord en la historia del Mecanismo  de Examen de las Políticas Comerciales.  Ello 
demuestra realmente el gran interés de los Miembros  de la OMC en la política comercial de la UE, lo 
que nos llena de satisfacción.  Hoy daremos res puestas por escrito a todas las preguntas presentadas 
en el plazo establecido, así como a la mayoría de las que nos llegaron más tarde.  Nos esforzaremos por contestar con igual prontitud a todas las de más preguntas que se nos han dirigido por escrito 
recientemente y contestaremos asimismo, por supu esto, a las observaciones y preguntas orales en el 
marco del debate constructivo que mantengamos hoy y el miércoles. 
EL ENTORNO ECONÓMICO 
 
14. Habida cuenta de la considerable contr acción económica mundial registrada desde el 
principio de la profunda crisis financiera el p asado otoño, empezaré por la visión macroeconómica y 
expondré las medidas que las CE y sus Estados miem bros han adoptado para restablecer la salud del 
sector financiero, estabilizar la economía real y prepar ar de esa manera el camino para la recuperación 
de nuestra economía y de la economía mundial, vinculadas ambas estrechamente. 
15. Actualmente las CE están sintiendo también plenamente el impacto.  A finales de 2008 la 
economía comunitaria se hallaba ya en recesión:  el último trimestre de 2008 el PIB descendió un 1,4 por ciento con relación a un año antes.  En  2009 continúa la tendenc ia descendente.  Nuestra 
industria está bajo presión:  la  producción industrial de las CE ha descendido alrededor del 15 por 
ciento con respecto a la del último año.  En en ero de 2009 los pedidos in dustriales nuevos habían 
disminuido cerca de un tercio.  Las exportaciones de mercancías de las CE descendieron primero un 11 por ciento en el mes de noviembre pasado c on relación al año anterior;  en enero de 2009 WT/TPR/M/214 
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  disminuyeron casi un 25 por ciento con relación a enero de 2008.  También las importaciones han 
venido disminuyendo a un ritmo cada vez más rápido,  aunque algo más lento que en el caso de las 
exportaciones.  Naturalmente, sabemos que todo ello no es sino parte de un cuadro global muy sombrío del comercio, cuyo volumen disminuirá -s egún previsiones recientes de la OMC- hasta un 9 
por ciento durante el año en curso. 
16. Las perspectivas a corto plazo son también so mbrías y las expectativas siguen revisándose a 
la baja.  Según las previsiones de la Comisión, en 2009 el PIB registrará un descenso aún mayor, 
aunque se espera una modesta recuperación en 2010.   Las opiniones de otras instituciones son aún 
más sombrías, ya que se prevén descensos del PIB de l 3 al 4 por ciento en la zona del euro y se 
abrigan dudas en cuanto a la vuelta al crecimiento incluso en 2010. 
17. La UE respondió de manera rápi da y coordinada a los trastornos  financieros, con el objetivo 
principal de estabilizar los mercados financieros y desbloquear las corrientes crediticias.  La mayor 
fluidez monetaria fue acompañada de la aplicación de sistemas de garantía y recapitalización con 
respecto a los bancos y otras instituciones financie ras afectadas.  También se han presentado varias 
propuestas de revisión de las normas financieras con el  fin de lograr para el futuro un sistema de 
gestión menos propenso a las crisis, propuestas que se respaldaron en la Cumbre del G-20. 
18. En diciembre de 2008, cuando la crisis financie ra empezaba a afectar a la economía real, las 
CE adoptaron un ambicioso Plan de Recuperaci ón Económica, que incluye un importante estímulo 
fiscal para impulsar la demanda a corto plazo, al mismo tiempo que garantiza que los fondos públicos 
se gasten en inversiones previs oras que aumenten la solidez económ ica a largo plazo, impulsen la 
lucha contra el cambio climático y aument en la seguridad en materia energética. 
19. En definitiva, el estímulo fiscal alcanza ya un valor de alrededor del 3,3 por ciento de la 
producción económica europea total.  Si se incluy en los estabilizadores automáticos, como el gasto 
público en prestaciones sociales, se llega al 4 por ci ento aproximadamente.  Estamos convencidos de 
que la UE y sus Estados miembros  han adoptado medidas valientes y proporcionadas a la gravedad de 
la crisis.  Uno de los principios rectores de todas nuestras medidas ha sido asegurarnos de que 
actuábamos responsablemente:  en conformidad con el  mercado interior y con las normas de la OMC. 
20. Se han planteado muchas cuestiones con respecto a los posibles efectos en el comercio de las 
intervenciones gubernamentales en la UE en apoyo de las instituciones financieras y otros sectores 
desfavorablemente afectados por la crisis.  En rea lidad, en la UE esas medid as de apoyo sólo pueden 
ir adelante si cumplen normas estrictas sobre ayuda estatal y la Comisión Europea vigila los esquemas nacionales de ayuda para evitar posibles distorsiones de la competencia.  Es  de importancia crucial 
que la ayuda sólo se permita con carácter temporal y deba estar vinculada a planes de 
reestructuración.  Se trata de que las empresas c on buenas perspectivas puedan superar las dificultades 
a corto plazo y obtener la financiación que necesitan para hacer inversiones.  No se trata, por el contrario, de mantener a flote empresas fundame ntalmente no competitivas.  Tampoco se condiciona 
esa ayuda a la compra de productos europeos.  Los paquetes de medidas financieras y fiscales de la 
UE estimulan la demanda global de bienes y servicios extranjeros y nacionales por igual.  Por 
consiguiente, crean comercio. 
21. No cabe en modo alguno confundir esos programas  de estímulo con medidas arancelarias o 
no arancelarias que restringen directamente el comercio.  Las CE no han establecido medidas de ese tipo.  Por el contrario, han permitido la circulaci ón sin trabas de las importaciones y se han esforzado 
activamente por facilitar el comercio mediante el  aumento del crédito y el seguro oficiales a la 
exportación para compensar la insuficiencia de la financiación del comercio por parte de los bancos 
privados.  WT/TPR/M/214 
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  22. Estamos convencidos de que, además de los esfue rzos realizados a nivel interno, la única 
respuesta eficaz a una crisis mundial es una respue sta concertada mundial.  De ahí la importancia 
crucial de instituciones de gestión de alcance mundial , como la OMC.  De ahí también que la UE haya 
participado de manera tan proac tiva en la vigilancia por part e de este Órgano de las medidas 
adoptadas en respuesta a la crisis económica.  Y de ahí, en fin, que la UE y sus Estados miembros 
hayan desempeñado una función tan activa en la orga nización de la reciente Cumbre del G-20, en la 
que se dedicó también gran atención a las cuestiones comerciales. 
POLÍTICA COMERCIAL 
 
23. Permítanme que examine ahora brevemente la evolución en los dos últimos años de las 
políticas de las CE en la esfera del comercio y esferas conexas. 
24. En el contexto de la función sustancial de la UE en el sistema mundial de comercio, el 
objetivo fundamental de nuestra política comercial ha  sido siempre apoyar un desarrollo sostenible a 
nivel interior y exterior para contribuir efectivamen te a un régimen de comercio internacional abierto, 
equilibrado y eficiente.  Aunque ese objetivo básico  no ha cambiado, tratamos continuamente de 
perfeccionar nuestros instrumentos. 
25. En el anterior examen de nuestras políticas co merciales, realizado en 2007, anuncié la 
iniciación de nuestra estrategia sobre una Europa  Global como un importante paso en la política 
comercial de la UE encaminado a contribuir a la competitividad europea, la creación de puestos de 
trabajo y la promoción del crecimiento, reconoc iendo al mismo tiempo plenamente una premisa 
económica básica:  para poder exportar necesitamos importar. 
26. Nuestro enfoque en el marco de la estrategia sobre una Europa Global sigue basándose en una 
clara priorización del multilateralismo.  Por cons iguiente, las CE mantienen plenamente su 
compromiso con respecto a la OMC como vehículo  principal para aplicar esa estrategia.  En 
particular, la principal actividad en materia de política comercial de las CE durante los dos últimos 
años ha sido su activa participación en las negociaciones del PDD.  Nos complace ver que en el 
informe de la Secretaría se reconocen también los esfuerzos de la UE por mostrar liderazgo y facilitar 
el consenso. 
27. En lo que se refiere a la agricultura, esfera especialmente sensible para la UE, seguimos 
dispuestos a aceptar la reducción en un 80 por ciento  de nuestra ayuda global causante de distorsión 
del comercio y a renunciar totalmente a las subvenc iones a la exportación.  Estamos convencidos de 
que las medidas adoptadas desde 2003 en el marco de  la reforma unilateral de la PAC han sido un 
importante factor en la mejora de las condiciones del comercio internacional de productos agrícolas 
en los últimos tiempos.  Estaríamos asimismo dis puestos a realizar una reducción media del 54 por 
ciento de nuestros aranceles y a crear nuevas posibil idades sustanciales de acc eso incluso en el caso 
de los productos sensibles mediante contingentes aran celarios.  Con respecto a los aranceles aplicados 
a los productos industriales, un coeficiente suizo de  8 reduciría a la mitad los ya bajos derechos 
medios de la UE:  al 2 por ciento aproximadamente.   En nuestro caso, a diferencia de muchos otros, 
ello significa reducciones aplicadas.  En el caso de los servicios, seguimos tratando de lograr un 
resultado ambicioso y hemos dejado claro que, si nu estros interlocutores -en particular las economías 
emergentes- hacen esfuerzos proporcionales, nos ase guraremos de atender sus solicitudes incluso en 
la esfera sensible de la circulación de personas.  Con respecto a las conversaciones sobre los ADPIC, 
esfera de gran interés para la UE, hemos contribuido a crear una plataforma para una transacción con 
respecto tanto a una mejor protección de las indicaciones geográficas como a la creación de nuevas 
disciplinas sobre la diversidad biológica.  Hemos mostrado también continuamente nuestro compromiso en otras esferas de l as negociaciones -como la de la facilitación del comercio- en las que 
creemos que los resultados prestarían también una  importante contribución a los objetivos de 
desarrollo.  Seguimos atribuyendo una gran impor tancia al logro de resultados del PDD que WT/TPR/M/214 
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  beneficien a los países en desarro llo, especialmente a los más pobres y débiles.  Mantenemos nuestro 
firme compromiso de conseguir lo antes posible un acuerdo ambicioso, equilibrado y amplio sobre el 
PDD, y estamos preparados para avanzar sobre la base de los actuales textos de negociación. 
28. Paralelamente al PDD, hemos intensificado las relaciones con nuestros principales 
interlocutores comerciales mediante la iniciaci ón de negociaciones sobre una nueva generación de 
amplios Acuerdos de Libre Comercio (ALC).  Esos  ALC tienen por objeto aumentar el alcance y la 
profundidad de los compromisos contraídos en el ma rco de los actuales acuerdos en las esferas, entre 
otras, del comercio de servicios, los obstáculo s normativos y los obstáculos no arancelarios, los 
derechos de propiedad intelectual, la inversión, la  contratación pública y la competencia.  Esos ALC 
de nueva generación comprenden también elevadas normas ambientales y laborales. 
29. A ese respecto, me complace que la Secretaría  haya confirmado nuestra opinión de que los 
acuerdos bilaterales y regionales de las CE "forma n parte de una política más amplia de promoción 
del multilateralismo".  Por consiguiente, es lame ntable que, pese a ello, en las "Observaciones 
Recapitulativas" se diga que nuestros acuerdos co merciales bilaterales contienen "elementos 
discriminatorios" sin pruebas ni explicaciones que  lo confirmen.  Esta mos convencidos de que 
nuestros ALC cumplen las prescripciones del artículo XXIV del GATT, así como las del artículo V 
del AGCS, y son totalmente comparables a los ALC de otros Miembros de la OMC.  Así pues, parece que utilizar el adjetivo "discriminatorios" con respecto a los ALC de la UE no sólo no tiene 
justificación sino que es también una discriminación per se . 
30. La estrategia sobre una Europa  Global no ha desviado en modo alguno a la UE de tratar 
activamente de poner todos los elementos de su política comercial al servicio del desarrollo.  Por 
consiguiente, nuestras relaciones comerciales bilate rales con los países en desarrollo se guían también 
por ese compromiso, encaminado a responder a las necesi dades específicas de nuestros interlocutores 
comerciales y a ayudarles en sus esfuerzos por integrarse en el sistema de comercio mundial.  A este respecto, cabe citar los Acuerdos de Asociaci ón Económica (AAE) para cuya conclusión han venido 
colaborando la UE y los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) en los últimos años.  Esos 
acuerdos están concebidos expresamente con el objetivo de apoyar las estrategias nacionales y 
regionales de desarrollo y reducción de la pobreza me diante acuerdos comerciales compatibles con las 
normas de la OMC.  En lo que se refiere a las me rcancías, los AAE garantizan una apertura de los 
mercados muy asimétrica, ya que las CE otorgan lib re acceso a sus mercados inmediatamente en tanto 
que sus interlocutores ACP proceden a una liber alización gradual a lo largo de un período de 
transición convenido, con exclusiones para tener en cuenta sus necesidades en materia de desarrollo.  
Se trata de acuerdos or ientados al desarrollo, que prevén ta mbién una mayor cooperación, un marco 
de normas más sólido y una liberalización de los servicios apropiada.  En general, los AAE 
constituirán un marco transparente y más previsible pa ra el comercio y la inversión, y estimularán la 
integración regional, así como los procesos de desarrollo y reajuste interno. 
31. Desde 2001 todos los PMA han gozado de acceso lib re de derechos y de contingentes a los 
mercados de las CE en el marco de la iniciativ a "Todo menos armas", que se halla actualmente en la 
etapa final de plena aplicación del objetivo de a cceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para los productos de los PMA, acord ado en Hong Kong.  Las únicas importaciones que 
aún están sujetas a contingentes libres de derec hos, las de arroz y azúcar, quedarán plenamente 
liberalizadas en octubre de 2009, lo que significar á que se habrá alcanzado una cobertura del 100 por 
ciento. 
32. Las exportaciones de los PMA a las CE en el marco de la iniciativa "Todo menos armas" han 
registrado un constante aumento.  En 2007 el valo r total de los productos importados de los PMA al 
amparo de dicha iniciativa había aumentado cerca de l 90 por ciento con relación al nivel registrado 
en 2001, primer año de ese esquema.  Esperamo s que otras economías desarrolladas y economías  WT/TPR/M/214 
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  emergentes sigan nuestro ejemplo de otorgamiento  a los PMA de un amplio acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes,  e informen de resultados análogos. 
33. Las CE ofrecen también condiciones preferencial es de acceso a los mercados a países en 
desarrollo que no son PMA.  De hecho, su Sistem a Generalizado de Preferencias, que entró en un 
nuevo ciclo trienal el 1º de enero de 2009, es el más amplio de todos los regímenes de preferencias 
autónomas de los países desarrolla dos, con 176 beneficiarios y una amp lia cobertura de productos.  Se 
otorgan preferencias arancelarias adicionales (SGP -plus) a beneficiarios especialmente vulnerables y 
que se han comprometido a aplicar normas internac ionales sobre derechos  humanos y laborales, 
medio ambiente y buen gobierno. 
Ayuda para el comercio 
 34. Las CE reconocen que, además de crear nuev as oportunidades de comercio, deben también 
ayudar a crear capacidad para aprovechar esas oportunidades.  Han adopt ado medidas importantes 
para mejorar, en cuanto a calidad  y cantidad, su programa de Ayuda para el Comercio, esfera en la 
que son el principal proveedor mundial.  En oc tubre de 2007 las CE y sus Estados miembros 
adoptaron una estrategia conjunta de Ayuda para el Comercio basada en las recomendaciones del 
Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio de la OMC, cuya aplicación está actualmente bastante avanzada.  Cifras recient es indican que la promesa hecha por las CE en Hong Kong, en 2005, 
de aumentar su ayuda relacionada con el come rcio a 2.000 millones de Euros anuales para 2010 
estaba ya próxima a cumplirse en 2007, ya que las CE y sus Estados miembros habían asignado en conjunto 1.980 millones de Euros a tal fin.  Sus comp romisos totales con respecto a la Ayuda para el 
Comercio habían crecido también hasta alcanzar la  cifra de 7.170 millones de Euros.  Los buenos 
antecedentes en esa esfera de las CE y sus Estados miembros deben mitigar las preocupaciones de que 
la recesión económica pueda afectar a los niveles de ayuda. 
COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE/CAMBIO CLIMÁTICO 
 
35. Hace tiempo que la promoción de la coherencia  entre la política comercial y la protección del 
medio ambiente figura en lugar destacado en el programa de las CE.  En las negociaciones del PDD nos hemos mostrado partidarios de una pronta libe ralización del comercio de bienes y servicios 
ambientales, así como de tratar de aclarar la  relación existente entre la OMC y los acuerdos 
multilaterales sobre el medio ambiente.  Como el problema del cambio climático ha pasado a un primer plano en todo el mundo, existe actualmen te una nueva sensación de urgencia en actuar.  
Las CE y sus Estados miembros han figurado en la va nguardia de la lucha contra el cambio climático 
tanto en el plano interno como en el plano in ternacional.  Hemos formulado una firme política que 
contempla algunos de los objetivos de reducci ón de las emisiones de carbono más enérgicos y 
desempeñamos una función de liderazgo en las negociaciones sobre un nuevo régimen climático con 
posterioridad al Protocolo de Kyoto.  Para todos nosotros debe ser una prioridad asegurarse de que la 
política comercial complement a esos esfuerzos y contribu ye plenamente a ellos. 
Mercado interior 
 
36. Permítanme abordar también algunas cuestiones de política sobre el mercado interior y 
sectores específicos a las que se ha otorgado mucha atención en el informe de la Secretaría, así como en un gran número de preguntas de los Miembros. 
37. En lo que se refiere al Mercado Único, hemos alcanzado en su mayor parte una etapa de 
madurez y consolidación.  Las recientes iniciativas  de política se han centrado principalmente en 
mejorar su funcionamiento mediante el aumento de la capacidad de intervención de los consumidores, 
la mejora del entorno de apoyo a las pequeñas empresas y el estímulo a la innovación. WT/TPR/M/214 
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  38. En su informe la Secretaría pone de relieve l as diferencias en la tributación y los incentivos 
interiores como indicadores de un mercado interior incompleto.  En una serie de preguntas de los 
Miembros se expresan también opiniones similares.  Esas observaciones muestran un importante error de comprensión del carácter institucional distinti vo de la UE.  La UE sigue siendo una unión de 
Estados-naciones soberanos en los que la competencia únicamente pasa al nivel supranacional si se 
satisface el criterio de subsidiariedad:  no todos los instrumentos de política están destinados a su 
armonización y ni siquiera necesitan estarlo para que el mercado interior funcione debidamente.  La 
verdad es que en muchos aspectos fundamentales la  UE logra un nivel de armonización más elevado 
que varios Estados federales. 
Servicios 
 39. Si bien coincidimos con la observación de la Secretaría de que la integración del mercado 
interior de servicios sigue siendo una labor en curso, desde el último examen de las políticas 
comerciales hemos hecho avances reales.  La aplicaci ón de la Directiva relativa a los Servicios de 
diciembre de 2006 y de otros instrumentos legislati vos recientes en relación con sectores específicos, 
como los de los servicios financieros, las telecom unicaciones y los servicios postales, han reducido en 
gran medida los obstáculos normativos y administ rativos al comercio intracomunitario que aún 
quedaban.  No creemos que los efectos en el come rcio real de las diferencias aún subsistentes 
justifiquen la atención prestada a las medidas intern as, teniendo en cuenta la práctica establecida en 
los exámenes de las políticas comerciales realizados en  la OMC.  La UE tiene uno de los mercados de 
servicios más abiertos del mundo;  es el principal importador de servici os comerciales.  Consideramos 
que la mejora del acceso a los mercados para los proveedores de servicios es un elemento esencial del 
PDD y de las negociaciones comerciales bilaterales,  que es posible ofrezca los mayores beneficios a 
largo plazo. 
Reforma de la PAC 
 
40. Me referiré ahora a nuestras políti cas agrícolas y a su repercusión en el comercio.  El ritmo 
del proceso de transformación de la política agrí cola europea no ha disminuido, sin tomar en 
consideración las tácticas de negociación en la OM C.  Las reformas realizadas durante el período 
objeto de examen se han centrado en los subsectores  del azúcar, las frutas y hortalizas, el algodón y 
los vinos.  En noviembre de 2008 concluimos el "c hequeo de la reforma" de la PAC de 2003 con un 
acuerdo sobre nuevos ajustes important es.  En particular, salvo algunas primas por animales, todos los 
pagos a los agricultores conectados que aún que daban se han desconectado de la producción y han 
pasado al régimen de pago único, comprendido en el compartimento verde.  El resultado total es que 
más del 90 por ciento de los pagos directos de las CE a los agricultores quedarán desconectados de la 
producción para 2013. 
41. Es decepcionante ver que esos cambios de po lítica, de gran alcance, no obtienen el debido 
reconocimiento en algunas partes.  Las críticas podr ían haber sido más comprensibles si las CE no 
hubieran sido el único de los principales participan tes que ha aplicado unilate ralmente durante el PDD 
una profunda reforma de la ayuda interna a la agricultura. 
42. Es preciso subrayar que las CE son, con gran diferencia, el principal importador de productos 
agrícolas del mundo.  Importamos más productos agrí colas de los países en desarrollo que los Estados 
Unidos, el Canadá, el Japón, Australia y Nueva Zelandia juntos.  Las CE proporcionan también un 
mercado a cerca del 60 por ciento de las expor taciones de productos agrícolas de los PMA. 
43. Aun así, estamos dispuestos a hacer más en el marco de una acción global concertada 
encaminada a una mayor liberalización del comerc io de productos agrícolas.  Gracias a nuestras 
reformas, las CE pueden aceptar, en el marco de  un acuerdo global de Doha, no sólo una notable 
reducción de nuestras subvenciones causantes de di storsión del comercio y la eliminación de las  WT/TPR/M/214 
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  subvenciones a la exportación, sino también una  importante reducción de nuestra protección en 
frontera.  Ahora bien, el trato debe también abarcar cuestiones de especial interés para las CE, entre ellas resultados significativos con respecto a las indicaciones geográficas, de manera que nuestros agricultores puedan aprovechar su  competitividad en productos alimenticios elaborados de alta 
calidad. 
44. No obstante, hay un aspecto que hay que tener presen te:  la agricultura es distinta de cualquier 
otro sector.  Además de su función económica vita l de suministrar productos alimenticios, desempeña 
también un papel indispensable en la protección de l medio ambiente, la diversidad biológica y el 
bienestar de los animales, así como en la preservaci ón del paisaje rural.  Si bien los consumidores 
europeos atribuyen una gran importancia a esos objetivos más generales, el mercado no siempre 
compensa adecuadamente a los ag ricultores por los servicios que  prestan a ese respecto.  Por 
consiguiente, sigue siendo necesaria una política ag rícola multifuncional activa que, sin embargo, se 
base cada vez menos en subvenciones causantes de distorsión del comercio. 
45. Permítanme también aprovechar esta oportuni dad para abordar las restituciones por 
exportación con respecto a los productos lácteos re stablecidas este año, que han provocado un gran 
número de acusaciones.  Es necesario subrayar que las CE mantienen su compromiso de eliminar 
todas las formas de subvenciones a la exportación pa ra 2013, como parte de nuestra oferta agrícola 
condicional en el marco del PDD.  No obstante, en algunos sectores, entre ellos el de los productos lácteos, sigue existiendo por el momento la posib ilidad de otorgar subvenciones a la exportación.  
Cuando los precios mundiales de los productos lácteos eran elevados, las restituciones por exportación no aportaban nada.  Sin embargo, la brusca caída de los precios de los productos lácteos 
registrada recientemente ha activado el mecanismo para su restablecimiento, en consonancia con las 
normas de aplicación de la PAC.  El restablecimiento de esas subvenciones limitadas es plenamente compatible con las obligaciones de las CE en el marco de la OMC.  Así pues, debo mostrarme en 
firme desacuerdo con cualquiera que interprete ese hecho como una inversión de la reforma de la 
PAC o de nuestra posición con respecto a las subvenc iones a la exportación en el marco del PDD.  
Quizás sea un buen recordatorio del valor de la concesión ofrecida por las CE en las negociaciones 
multilaterales. 
SECTOR MANUFACTURERO 
 
46. Nos preocupan también las alegaciones no funda mentadas que figuran en el informe de la 
Secretaría en el sentido de que el sector manufacturero de la UE es uno de los principales 
beneficiarios de la ayuda estatal.  No vemos en qué cifras se basa esa evaluaci ón:  ¿cuál es el punto de 
referencia?  Si se supone que se basan en una comparación intern acional, no podríamos considerar 
fiables ni coherentes los datos nacionales conteni dos en los informes de lo s exámenes de las políticas 
comerciales preparados sobre otros importantes partic ipantes.  Así pues, antes de utilizar con respecto 
a la ayuda adjetivos tales como "grande" o "impor tante", sería necesario ver también una información 
igualmente amplia sobre la ayuda estatal de otro s importantes Miembros de la OMC y comprobar su 
relación con la de las CE. 
47. En cuanto a nuestras políticas empresariales e i ndustriales, puedo asegur arles que tienen poco 
que ver con el intervencionismo al viejo estilo.  Lo que tratan de lograr es la creación de un entorno 
mejor en el que puedan prospera r las industrias manufactureras, mediante, principalmente, la 
simplificación de la reglamentación, la reducci ón de la carga administrativa que soportan las 
empresas, la mejora de los conocim ientos técnicos, y el estímulo a la innovación.  Tratamos de llegar 
a una menor -pero mejor- ayuda específica para lograr objetivos horizontales como los relativos a la investigación, la mejora del acceso a la financi ación por parte de las PYME, la protección del medio 
ambiente y el desarrollo regional.  Preferimos, pues, sistemas de ayuda transectoriales que no favorecen a ninguna industria en particular. WT/TPR/M/214 
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  48. Deseo referirme también a la apertura de nuestro sector manufacturero.  Los aranceles 
aplicados por las CE a los productos industriales figuran entre los más bajos del mundo.  El arancel NMF medio aplicado a los productos industriales es del 4 por ciento y más de la cuarta parte de las 
líneas arancelarias gozan de franquicia arancelaria.  Debo aclarar a este respecto que si las cifras 
facilitadas sobre los aranceles de algunos productos industriales son ligeramente más altas en 2008 
que en 2006 se debe simplemente a cambios de  la nomenclatura, que se ha racionalizado y 
simplificado.  No hemos elevado nuestros derec hos, como han sugerido algunos Miembros en sus 
preguntas anticipadas:  por el contrario, como la Secretaría señala también, nuestro arancel medio 
aplicado descendió al 6,7 por ciento, frente al 6,9 por ciento indicado en el último informe.  Sólo 
deseamos que algunos países respeten en la misma me dida los compromisos contraídos en el marco 
del G-20 con respecto a la protección en frontera. 
49. Es también importante señalar que la mayoría de  los productos manufacturados de los países 
en desarrollo entran a tipos prefer enciales aún más bajos, sobre la base de acuerdos bilaterales o de 
nuestras preferencias comerciales au tónomas.  En la medida en que los aranceles NMF aplicados a los 
productos industriales sigan siendo relevantes, me re mito de nuevo a nuestra posición en el marco del 
PDD como vía para reducirlos aún más. 
50. Como ya se ha mencionado, las recientes prev isiones han hecho desvanecerse las esperanzas 
de una pronta recuperación económica.  No cabe duda de que la recesión br inda una oportunidad y 
sirve de pretexto a las fuerzas proteccionistas de todo el mundo.  La UE no es una excepción, pero estamos decididos a no ceder a esas presiones.  Mantendremos nuestros esfuerzos para cumplir hasta el final la promesa hecha en el marco del G- 20 en Washington el pasado mes de noviembre y 
reafirmada sólo hace unos días en la Cumbre de Londres. 
51. Reconocemos plenamente la necesidad imperiosa de mantener abiertos los mercados con el 
fin de que el comercio pueda desempeñar su f unción, junto con las medidas de estímulo, para 
reactivar nuestras economías en estos difíciles tiem pos.  En este contexto, qu isiera reiterar nuestro 
firme apoyo al proceso de vigilanc ia global dirigido por la OMC.  Diré también que, en el marco de 
esa iniciativa, las CE han ofrecido un modelo de transparencia al informar por sí mismas de las 
medidas pertinentes adoptadas desde finales de 2008 de  la manera más amplia y exhaustiva posible. 
52. Sin embargo, no nos detendremos aquí.  Pr oseguiremos trabajando incansablemente para 
llevar las negociaciones del PDD a una conclusión satis factoria.  En estos momentos es más necesario 
que nunca, sobre todo para restablecer la conf ianza en el orden económico mundial.  Estamos 
asimismo decididos a contribuir a una mayor aper tura del comercio mediante nuestro programa 
bilateral. 
53. Con esto concluyo las observaciones que deseaba hacer a modo de introducción.  Espero no 
solo haber preparado el marco para la reunión sino haber facilita do ya también algunas aclaraciones 
útiles.  Al ceder la palabra al ponente y a los Miembros, quiero añadir que uno de los principales motivos por los que estamos aquí es el de escuch ar atentamente todas las declaraciones, y puedo 
asegurarles que tendremos en cuenta esas opiniones al reflexionar sobre el curso futuro de la política 
comercial de la UE.  WT/TPR/M/214 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE (EXCMO. SR. PETER GREY (AUSTRALIA)) 
Observaciones preliminares 
 
54. Es un gran placer actuar como ponente en el último examen de las políticas comerciales de las 
Comunidades Europeas (CE).  Deseo empezar por dar la  bienvenida al jefe de  la delegación de las 
CE, Sr. Balas, de nuevo en Ginebra, y a los miem bros de su delegación de Bruselas.  Quisiera 
asimismo expresar mi agradecimiento al Embajador Guth y a su equipo de la Misión de las CE en Ginebra por su labor en relación c on este examen, y también a la Secretaría por haber preparado otro 
informe de examen de las políticas comerciales de gran calidad. 
55. Las CE establecen siempre para sí objetivos ambiciosos y de gran alcance, lo que realmente 
es aplicable a su política comercial.  Como se di ce en el artículo 131 del Tratado de Niza, la política 
comercial de las CE tiene por objeto "contribuir, conforme al interés común, al desarrollo armonioso del comercio mundial, a la supresión progresiva de las restricciones a los intercambios internacionales 
y a la reducción de las barreras arancelarias". 
56. Como se indica en el informe de la Secretaría, ese objetivo está en consonancia con los 
objetivos generales del Tratado de "promover un desa rrollo armonioso, equilibrado y sostenible de las 
actividades económicas en el conjunto de la Comuni dad, un alto nivel de empleo y de protección 
social, la igualdad entre el hombre y la mujer, […] un alto grado de competitividad y de convergencia 
de los resultados económicos, un a lto nivel de protección y de mejora de la calidad del medio 
ambiente, la elevación del nivel y de la calidad  de vida, la cohesión económica y social y la 
solidaridad entre los Estados miembros". 
57. Aunque esos objetivos son importantes y dignos de  elogio, es probable que los interlocutores 
comerciales de las CE evalúen al final del ejerci cio las políticas comerciales de las CE a través de un 
prisma más estricto:  la repercusión de esas po líticas en sus intereses comerciales directos.  No 
obstante, merece la pena tener presentes esos objetivos más amplios en el transcurso de este examen de las políticas comerciales, ya que son una indicación de la gama de consideraciones de política que 
están en juego en las CE.  Por otra parte, dados los trastornos económicos mundiales que sirven de 
telón de fondo a este examen de las políticas comerc iales, es mayor la inquietud con respecto a los 
riesgos de que las intervenciones de política protecci onistas repercutan en la dirección de las políticas 
comerciales no sólo, por supuesto, de las CE. 
58. Por consiguiente, es muy tranquilizadora la participación de las CE y muchos Estados 
miembros en la Cumbre de dirigentes del G-20 celebrada en Londres la semana pasada y su 
reafirmación, junto con todos los demás participan tes, de la necesidad de minimizar "cualquier 
impacto negativo para el comercio y la inversión de nuestras acciones de política interior, incluyendo 
la política fiscal y las medidas de apoyo al sector financiero." 
59. La última ampliación de la Unión Europea (con la adhesión de Rumania y Bulgaria el 1º de 
enero de 2007) tuvo lugar al principio del períod o actualmente objeto de examen (de hecho, poco 
antes del anterior examen de las políticas comerc iales de las CE, realizado en febrero de 2007). 
60. Como consecuencia, la composición de las CE ha permanecido estable desde el último 
examen de las políticas comerciales, así como su marco institucional.  No es de extrañar que las 
cuestiones relativas a la ampliación y el cambio institucional no atraigan la misma atención que 
atrajeron en anteriores ejercicios de examen.  No obstante, siguen siendo importantes.  Si se han ultimado las reformas institucionales anunciadas, especialmente con respecto a los procesos de 
adopción de decisiones, y se han hecho nuevos prog resos en cuanto a la finalización del mercado 
único, tal vez haya sido más fácil para las CE dese nvolverse en las difíciles circunstancias económicas 
actuales.  Me doy cuenta de que es una cuestió n controvertida, pero estoy seguro de que las WT/TPR/M/214 
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  observaciones que puedan desear hacer las CE sobre est e tema serán de interés para los Miembros de 
la OMC. 
61. De manera más general, no cabe duda de que este ejercicio de examen sigue siendo de 
enorme interés para los Miembros. 
62. Naturalmente, ello no es de extrañar, ya que, como se indica en el informe de la Secretaría, las 
CE son el principal comerciante de mercancías  del mundo (les corresponde el 17 por ciento del 
comercio mundial de mercancías), el principal co merciante de servicios del mundo, el principal 
importador de energía del mundo y el principal prov eedor y receptor de inversión extranjera directa 
del mundo. 
63. Pero, además, es evidente que la evolución de  la política comercial de los pesos pesados 
económicos, como las CE, adquiere aú n mayor importancia para los Mi embros de la OMC en tiempos 
de incertidumbre y trastornos económicos como los que atravesamos actualmente.  No se trata sólo de 
la repercusión directa en los Miembros, sino tambié n de la influencia indirecta de las "señales" 
emitidas por las CE. 
64. Esa es quizás la principal razón del enorme aumento del número de preguntas dirigidas a las 
CE en este examen de sus políti cas comerciales, aunque algunos cole gas hayan sugerido que también 
ha influido el gran número de negociadores comerc iales de la capital sin trabajo como consecuencia 
del actual cese temporal de las negociaciones de la Ronda de Doha.  Sea cual fuere el motivo, la 
realidad es que Peter Balas, el Embajador Guth  y sus equipos tendrán que responder a preguntas 
de 28 Miembros que han presentado en total m ás de 1.400 preguntas, cifra que duplica la 
correspondiente al examen de las políticas comerciales de 2007. 
Circunstancias económicas 
 
65. No me propongo explorar con detalle los actual es trastornos económicos y su repercusión en 
las CE, ya que es un tema que sigue siendo objeto de constante examen y debate en las capitales y en otras organizaciones internacionales.  En su lugar,  me limitaré a hacer unas cuantas observaciones 
más directamente relacionadas con la política comercial de las CE. 
66. Como se indica en el informe de la Secretaría, los resultados económicos de las CE 
en 2006-2007 fueron en general positivos.  El crecimient o medio de las CE se situó en torno al 3 por 
ciento, aunque a nivel de los Estados miembros ha bía variaciones muy importantes.  La situación del 
mercado de trabajo de las CE muestra signos de  mejora, aunque la tasa media de desempleo es 
obstinadamente elevada, en torno al 7 por ciento , también en este caso con importantes variaciones 
entre los Estados miembros. 
67. Naturalmente, al igual que otros Miembros , las CE no se han librado de los efectos 
desfavorables de la recesión mundial.  El informe de la Secretaría se refiere a las previsiones provisionales de la Comisión de enero de 2009, que i ndican que este año el PIB de las CE registrará 
una contracción y varios Estados miembros sufrirá n una recesión.  Para 2010 se prevé una pequeña 
recuperación del crecimiento del PIB para algunos, pero no para todos, los Estados miembros.  Se 
espera que los mercados de trabajo empeoren y que la tasa media de desempleo se eleve del 7 por ciento en 2008 al 8,7 por ciento en 2009 y al 9,5 por ciento en 2010.  No obstante, las previsiones más 
recientes son aún peores:  en el informe provisi onal de la OCDE sobre las perspectivas económicas 
(publicado a finales de marzo de 2009) se prevé que la tasa de desempleo llegue en la Eurozona 
al 11,7 por ciento en 2010.  A medida que dismin uya la demanda, disminuirá considerablemente el 
crecimiento de las exportaciones de bienes y servicios (en dos tercios entre 2007 y 2009) y las 
importaciones descenderán aún más, lo que dará l ugar a un aumento del actual déficit por cuenta 
corriente.  WT/TPR/M/214 
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  68. Evidentemente, se trata de problemas graves y que parecerían tener el potencial de alimentar 
posibles presiones proteccionistas subyacentes en las CE. 
69. Naturalmente, la política comercia l no se determina nunca de manera aislada.  Las respuestas 
de política social y económica de las CE, y las respu estas nacionales de sus principales Miembros, a la 
actual crisis (como las políticas para promover el empleo) tienen el potencial de afectar de manera 
importante al entorno comercial.  La coordinación de esas respuestas de política, de manera que no se 
produzcan o por lo menos se reduzcan al mínimo los efectos de distorsión del comercio, parece plantear algunos problemas importantes a Bruselas,  especialmente teniendo presentes las diferentes 
competencias en esferas cruciales de las políti cas económicas y sociales de las diversas instituciones 
de las CE y las relaciones entre éstas y los Estados miembros. 
70. Creo que podría ser interesante oír si las CE  comparten esas opiniones con respecto a los 
problemas de coherencia en la formulación de políticas y adopción de decisiones a nivel interno en el 
actual clima económico. 
Política comercial 
 
71. Las CE han sido un firme defensor del PDD y, lo que es importante, han centrado en todo 
momento su atención en un resultado que cumpla el mandato de Doha por incluir tanto la liberalización del comercio como el apoyo al desarrollo. 
72. Al mismo tiempo, las CE han sido un partic ipante muy activo en acuerdos comerciales 
preferenciales, hasta el punto de que, según se indica en el informe de la Secretaría, el arancel NMF 
de las CE únicamente se aplica a nueve Miembros de  la OMC.  Y, habida cuenta de lo que tengo 
entendido es su actual programa en materia de AL C, esa lista de nueve podría ser aún más reducida 
cuando se realice el siguiente exam en de sus políticas comerciales. 
73. Esa tensión entre políticas comerciales "multilatera listas" y "preferencialistas" no es exclusiva 
de las CE, pero tiene en su caso especial trascende ncia dado su peso en la esfera del comercio. 
74. No obstante, las CE han dejado muy claro -en pa rticular, y de manera muy práctica, mediante 
su liderazgo en las negociaciones del PDD- que son,  en primer lugar y sobre todo, multilateralistas y 
que seguirán centrando su atención en la Ronda de Doha. 
75. Aunque pueda parecer excesivamente optimista contemplar en estos momentos opciones de 
política en un mundo posterior al PDD, sería no obstante interesante escuchar si las CE han 
reflexionado en algún momento sobre esta cuestión.  Después de todo, la gama de posibles interlocutores en nuevos acuerdos comerciales preferenciales es realmente muy limitada e incluye a 
los otros "gigantes" del comercio mundial, por lo  que las consecuencias sistémicas de que las CE 
trataran de concluir nuevos acuerdos comerciales pref erenciales serían en r ealidad muy sustanciales. 
Sectores individuales 
 Agricultura 
 76. Para empezar, es importante reconocer la direcci ón positiva de las reformas de la PAC y el 
"capital" político que ha sido necesario emplear en Bruselas para lograr su éxito y asegurar su continuación.  Esa situación contrasta considerab lemente con la dirección de la política agrícola 
seguida en los últimos años en algunos otros importantes Miembros desarrollados. WT/TPR/M/214 
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  77. Como se indica en el informe de la Secretaría, esas reformas han, por ejemplo, mejorado la 
orientación al mercado de diversos subsectores (entre otros, los del azúcar, las frutas y hortalizas, y los vinos) y han reducido considerablemente el nivel de ayuda aún conectada a la producción. 
78. Las CE siguen impulsando el proceso de reforma.  En el informe de la Secretaría se indica 
que en noviembre de 2008 el Consejo de Ministros aprobó propuestas, resultantes del "chequeo" de la 
PAC, que seguirán aumentando la orientación al mer cado del sector de la agricultura mediante, entre 
otras cosas, el incremento del nivel de ayuda desconectada. 
79. El carácter continuo de esas reformas es realmente moti vo de satisfacción, ya que, 
francamente, es evidente que aún queda mucho por hacer. 
80. Algunos aranceles siguen siendo muy elevados:  el  promedio de los aranceles NMF aplicados 
a los cereales, por ejemplo, es de poco menos del 50 por ciento;  en el caso del azúcar y los productos 
que contienen azúcar el promedio es del 35,7 por ciento y en el de los productos lácteos del 32,4 por ciento (nivel que, según indica el informe, "desinc entiva las importaciones fuera del contingente");  
sigue habiendo crestas arancelarias sustanciales (e ntiendo que es únicamente en el sector de la 
agricultura en el que las CE mantienen aranceles  superiores al 100 por ciento);  y los productos 
agrícolas siguen también protegidos por la complejidad  de la estructura arancelaria y los contingentes 
arancelarios. 
81. En lo que se refiere a la ayuda interna, ha ha bido mejoras reales y sustantivas:  no obstante, 
un nivel importante de ayuda por productos especí ficos sigue vinculada a la producción y/o los 
precios.  En el informe se indica, por ejemplo, que la ayuda vinculada a la producción representa aún 
alrededor del 40-50 por ciento de los ingresos de lo s productores en el caso del azúcar y de la mayoría 
de los tipos de carne. 
82. Además, aunque las subvenciones a la exportación no son ya el flagelo del comercio mundial, 
como lo eran en los decenios de 1980 y 1990, se si guen utilizando, como hemos visto recientemente 
con el lamentable restablecimiento en enero del presente año de las restituciones por exportación con 
respecto a diversos productos lácteos (leche desnatad a en polvo, leche entera en polvo, mantequilla y 
queso), medida que podría animar a otros a hacer lo mismo. 
83. Un aspecto del proceso de reforma de la PA C que necesita mención especial es que, aunque 
crea "espacio" en los mercados de terceros paí ses para otros exportadores de productos agrícolas, no 
se traduce automáticamente en acceso a los mercados  adicional para los proveedores extranjeros.  
Creo que sería justo decir que cuando las CE pi ensan en la reforma del sector manufacturero y el 
sector de los servicios en otros Miembros, lo que realmente tienen en mente en definitiva es que esa 
reforma dará lugar de manera muy directa a mayor es oportunidades de acceso a los mercados para los 
proveedores de los Estados miembros de las CE y ot ros proveedores extranjeros:  de no ser así, es 
probable que se cuestionara el va lor de la reforma interna. 
84. No obstante, para ser justos, hay que decir que  en el contexto de las negociaciones del PDD 
las CE han mostrado su disposición a negociar c onstructivamente con el fin de aumentar las 
oportunidades de acceso a los mercados a raíz de la reforma de la PAC. 
Sector manufacturero 
 
85. En el informe de la Secretaría se destaca la importancia en las CE del sector manufacturero, 
que representa más de las tres cuartas partes de las exportaciones de mercancías de las CE.  Pero, al 
mismo tiempo, según el informe de la Secretaría , este sector sigue contando con el apoyo de 
generosas asignaciones de ayuda estatal (entiendo que las CE han cuestionado este aspecto).  Hasta la  WT/TPR/M/214 
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  fecha, gran parte de esa ayuda estatal tiene como objetivo declarado lograr mejoras de la 
productividad, y la competitividad de las pequeñas y medianas empresas. 
86. No obstante, en una situación de rápido aumento de la tasa de desempleo, hay que esperar que 
las CE y sus Estados miembros puedan resistir las presiones encaminadas a desviar la atención de la ayuda estatal al mantenimiento de los actuales nivele s de empleo.  Como ya se ha dicho, hasta ahora 
las indicaciones de las CE y sus principales Estado s miembros, reflejadas en la declaración de los 
dirigentes del G-20, son muy alentadoras.  Es tamb ién un aspecto señalado por el Director General en 
su último informe al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, en el que subrayaba que las medidas que entrañaban ayuda estatal "pueden pr olongar las operaciones de empresas no competitivas 
o insolventes, lo que priva de cuota de merc ado a productores más eficientes, entre ellos los 
extranjeros" (JOB(09)/30, párrafo 31). 
87. Toda observación que las CE puedan desear hace r en relación con la función de la ayuda 
estatal y su repercusión en la política comercial,  en particular en las actuales circunstancias 
económicas, sería de interés. 
Servicios 
 88. En el informe de la Secretaría se indica que el sector de los servicios representa 
aproximadamente el 70 por ciento del valor añad ido bruto y del empleo, y constituye la columna 
vertebral de la economía de las CE, dada su ventaja comparativa en ese sector. 
89. Desde el anterior examen de las políticas co merciales se han realizado progresos en la 
aplicación de estrategias y reformas en los sectores de los servicios financieros, las 
telecomunicaciones, los servicios postales y el transp orte.  Sin embargo, como se indica en el informe, 
muchos otros servicios -por ejemplo, los de tu rismo, distribución, construcción, ingeniería y 
consultoría, así como los prestados por agencias de  empleo- no están sujetos a una política general de 
mercado interior. 
90. Las variaciones entre los Estados miembros en la liberalización de los servicios plantea 
también problemas para los países no comunitarios que participan en el comercio de servicios, entre 
otras cosas porque es preciso tener en cuenta diferentes legislaciones nacionales en los sectores que no están reglamentados a nivel de las CE. 
91. Evidentemente, la continuación del avance h acia un mercado único para los servicios será 
enormemente positiva tanto para las propias CE como  para los demás Miembros de la OMC.  Sin 
embargo, durante las etapas de transición, qu e serán necesariamente largas, seguirán surgiendo 
dificultades y problemas para los proveedores extranjeros de servicios. 
CE:  Reglamentación 
 
92. Uno de los rasgos más llamativos de este exam en de las políticas comerciales de las CE es el 
alcance y la profundidad de la preocupación de sus interlocutores comerciales con respecto a los 
procesos normativos comunitarios.  Alrededor de l 25 por ciento de las preguntas formuladas se 
refieren a cuestiones relacionadas con los obstáculo s técnicos al comercio y las medidas sanitarias y 
fitosanitarias;  si se incluyen cuestiones normativas más amplias, ese porcentaje asciende en el caso de 
muchos de los interlocutores comerciales de las CE al 50 por ciento aproximadamente.  En el informe 
de la Secretaría no se examinan con detalle los motivos de ese interés, debido quizás a cierta 
divergencia entre el enfoque, totalmente apropi ado, adoptado en dicho informe, basado en las 
perspectivas más generales de la política comercia l, y las preocupaciones de los Miembros, basadas 
en la realidad comercial cotidiana de l marco de reglamentación de las CE. WT/TPR/M/214 
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  93. Aun reconociendo que las CE han adoptado medi das para aumentar considerablemente el 
nivel de transparencia de su proceso de adopción de  decisiones, una simple lectura del informe de la 
Secretaría (por ejemplo, de los párrafos 8 a 13, pá ginas 18 a 21, en los que se describe el proceso de 
"Formulación y aplicación de las políticas de las CE")  pone de relieve la subsistente complejidad de 
las instituciones de las CE y de sus procesos de adopción de decisiones, variables y de múltiples 
niveles. 
94. No es de extrañar que, tras haber pasado por los a menudo tortuosos procesos de alcanzar un 
acuerdo dentro de las CE, no haya a veces muc ho entusiasmo por volver a abrir cuestiones de 
reglamentación como consecuencia de las preocup aciones de Miembros no pertenecientes a las CE. 
95. La complejidad del sistema de las CE, aunque es posible que tenga efectos estimulantes en el 
empleo de abogados y miembros de grupos de pr esión -testimonios anecdóticos parecen indicar cifras 
en Bruselas que se aproximan ya a las de Washi ngton, o quizás incluso las superan-, puede tener 
consecuencias desfavorables para los interlocutores comerciales de las CE. 
96. Para comprender el entorno normativo de las CE -lo que es esencial si se desea acceder a su 
mercado- y cumplir sus marcos normativos, se requ ieren considerables esfuerzos y gastos, lo que 
puede constituir un desincentivo a la entrada en el mercado de las CE, especialmente en el caso de 
aquellos con recursos limitados para co mprender o cumplir esos marcos normativos. 
97. Constituye un buen ejemplo el régimen normativo de las CE relativo a los productos químicos 
-el Reglamento REACH-, que se describe en el informe de la Secretaría.  Yo mismo sé de varias pequeñas y medianas empresas que han dejado de exportar a las CE como consecuencia directa de las dificultades y problemas que plantea ese Reglamento. 
98. Existe también por lo menos la percepción de que  resulta difícil para las partes interesadas, 
tanto dentro como fuera de las CE, lograr que se tengan en cuenta sus opiniones en el proceso de 
reglamentación.  Es algo que se ha sugerido co mo una especial preocupación de los países en 
desarrollo directamente afectados por los regímene s normativos de las CE, co mo revelan los debates 
en torno a la Directiva de las CE sobre sustan cias peligrosas y al régimen que ha sucedido a dicha 
Directiva. 
99. Otra característica del sistema normativo de las CE  es la capacidad de l as CE de "exportar" de 
hecho sus normas reglamentarias a otros Miembros  que tal vez no tengan más opción que cumplirlas 
aun cuando quizás no tengan comercio directo con las CE de un determinado producto o en una 
determinada esfera.  Hasta cierto punto, por supu esto, es un resultado inevitable del tamaño de las CE 
y sus mercados, no obstante lo cual puede causar problemas reales. 
100. Soy consciente de que las CE tienen opiniones fi rmes con respecto a estas cuestiones y tal vez 
no estén de acuerdo con mis observaciones.  Cuanto s comentarios o aclaraciones deseen hacer serán, 
naturalmente, bien recibidos. 
Observaciones finales 
 
101. Las CE tienen, por supuesto, una enorme im portancia desde el punto de vista político y 
económico, y sus políticas comerciales tienen efectos si gnificativos en el resto de los Miembros de la 
OMC.  Tenemos, pues, suerte en que hayan de mostrado un compromiso tan firme con respecto al 
sistema multilateral de comercio. 
102. En particular, como ya he dicho, su determ inación de lograr una pronta y satisfactoria 
conclusión del PDD no sólo es bien recibida sino que es de importancia crucial para el éxito final del 
PDD.  WT/TPR/M/214 
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  103. Este examen de las políticas comerciales tiene l ugar en momentos interesantes.  El siguiente 
examen de las CE nos brindará una importante opor tunidad de considerar cómo sus instituciones y 
políticas les han servido de ayuda para supera r la difícil situación económica actual y qué 
repercusiones tiene ello en las orientaciones futuras de la OMC. WT/TPR/M/214 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
BRASIL 
 
104. El mero tamaño de la economía de la Unión Eu ropea y su posición en el comercio mundial 
hablan por sí solos de la importancia de este ejer cicio bienal de examen de las políticas comerciales 
del bloque y de su interés para sus interlocutor es comerciales.  Tenemos muchas observaciones que 
hacer, pero, para ahorrar tiempo, destacaremos al gunas cuestiones y facilitaremos a la Secretaría una 
declaración por escrito más larga para que quede constancia de ella. 
105. Las responsabilidades de las CE en relación con el bien público global que puede derivarse 
del sistema multilateral de comercio son proporcionad as a su importancia.  Apreciamos la reiteración 
por parte de la Comisión de su compromiso de mantener y fortalecer la OMC y, en particular, la 
prioridad otorgada a la rápida conc lusión de la Ronda de Doha como respuesta en la esfera comercial 
más adecuada a la crisis económica mundial.  El Br asil comparte esos objetivos.  La conclusión de la 
Ronda ayudará a evitar el contagio del proteccionismo abierto o de sus formas más sutiles de "proteccionismo de baja intensidad", por utilizar la s palabras del Director General de la OMC.  La 
Comisión de la UE y los países Miembros y el Brasil actuaron conjuntamente para promover esa 
opinión durante la Cumbre del G-20 celebrada recientemente en Londres. 
106. La UE es el principal interlocutor comercia l del Brasil:  en 2008 representó el 22 por ciento 
de nuestro comercio exterior.  En los últimos años ha crecido considerablemente el comercio bilateral.  
En 2008 nuestras exportaciones a las Comunidades Europeas aumentaron un 14,7 por ciento y las 
importaciones procedentes de Europa se incrementaro n un 35,4 por ciento.  Por consiguiente, estamos 
satisfechos de haber proporcionado a las CE un acceso a los mercados adicional real muy sustancial.  
El comercio bilateral en ambas direcciones fue superior a 80.000 millones de dólares en 2008.  También la inversión ha mantenido un ritmo di námico.  Tras un pequeño descenso en 2006, las 
inversiones de los países de las CE en el Br asil se duplicaron con creces en 2007 y se situaron 
en 15.300 millones de Euros, en tanto que el Bras il invirtió en la UE 2.000 millones de Euros ese 
mismo año.  Las excelentes relaciones comercial es que revelan esas cifras pueden y deben mejorar y 
ampliarse. 
107. Del informe de las CE podría sacarse la impr esión de que la creación de nuevas oportunidades 
de acceso a los mercados o el mantenimiento de me rcados abiertos dependen de medidas que han de 
tomar los otros interlocutores y que es muy poco lo que queda por hacer por parte de las CE y sus 
Estados miembros.  Las infracciones y "pecadillos" s ubsistentes en las reglamentaciones de las CE no 
merecen mayor reflexión. 
108. No obstante, sigue habiendo importantes distorsi ones y obstáculos al a cceso a los mercados 
en las CE.  Somos los primeros en reconocer que  durante años las CE han adoptado medidas de 
reforma.  Naturalmente, han seguido su propio ritmo:   unas veces con desesperante lentitud;  otras a 
velocidad de vértigo.  Al igual que un aviador, una  vez establecida su ruta, las CE se esfuerzan en 
continuar.  Ello les ha llevado a veces a presenta r sus decisiones como planes para los demás, no 
siempre con la misma atención a sus circunstancias o necesidades especiales, en particular en el caso 
de los países en desarrollo. 
109. En la esfera de la agricultura, prosigue la re forma de la PAC una vez ultimado su "chequeo".  
Se están eliminando los pagos conectados y las ay udas directas, y la proporción de la ayuda interna 
correspondiente al régimen de pago único a los agricu ltores es cada vez mayor.  No obstante, en el 
caso de algunos productos básicos sigue habiendo una  acumulación de diferentes tipos de ayuda, lo 
que suscita dudas en cuanto a la orientación y los efect os finales de las políticas de ayuda.  Asimismo, 
la vigilancia de la reforma de la PAC se compli ca por la aplicación nacional de las medidas, ya que  WT/TPR/M/214 
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  los Estados miembros pueden retener hasta el 10 por ciento de sus límites nacionales para medidas 
ambientales y de otro tipo. 
110. Con respecto a las subvenciones a la export ación de productos agrícolas, se produce un 
retroceso.  Que las CE sigan proporcionando más de 1.000 millones de Euros anuales puede ser 
motivo de desconcierto.  Y, sin embargo, como se i ndica en el informe del Director General al Órgano 
de Examen de las Políticas Comerciales, y se reconoce hoy en sectores como el de los productos 
lácteos, se han restablecido las r estituciones por exportación, lo que tr ansmite una señal errónea en el 
peor momento posible.  Lamentamos, por cierto, que las CE hayan sido más críticas en el caso de los aumentos de los aranceles aplicados que en el de las subvenciones aplicadas. 
111. En cuanto al acceso a los mercados, en el info rme de la Secretaría no se da una información 
exacta del nivel actual de los aranceles NMF sobre lo s productos agrícolas (17,6 por ciento), ya que 
en el cálculo no se tiene en cuenta una serie de líneas arancelarias.  Por otra parte, los elevados precios 
de los productos agrícolas en 2007 y 2008 han reducido los equivalentes ad valorem  de los derechos 
específicos.  Hay que tener presente que, aunque los derechos no ad valorem  únicamente abarcan 
el 4,8 por ciento del total de líneas arancelarias,  representan un asombroso 45,8 por ciento de las 
líneas arancelarias de productos agrícolas.  Todo e llo además de un amplio  conjunto de abundantes 
niveles de protección:  por ejemplo, contingentes arancelarios, salvaguardias especiales, progresividad arancelaria y crestas arancelarias. 
112. La progresividad arancelaria y los impuestos a la exportación son un claro ejemplo de normas 
dobles no sólo en la esfera de la agricultura sino ta mbién en la del acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas.  En el documento de la  Secretaría se indica la permanencia de un grado 
considerable de progresividad arancelaria, con otorgamiento de protección más elevada a los 
productos acabados.  El café es un buen ejemplo:  Alemania es el principal exportador de café 
elaborado del mundo, aunque sería difícil encontra r un cafeto en Europa fuera de los jardines 
botánicos.  Al mismo tiempo, en el informe de la Co misión se recuerda la petición de las CE de crear 
disciplinas con respecto a los impuestos a la exportación.   Habida cuenta de que el valor añadido a los 
productos agrícolas mediante la elaboración es una de  las opciones más eficientes para que los países 
en desarrollo alcancen niveles más elevados de desarrollo, las CE de berían considerar la posibilidad 
de suprimir sus propios impuestos causantes de dist orsión en vez de tratar de restringir aún más las 
políticas disponibles para los países en desarrollo. 
113. Mantenemos aún la esperanza, sin embargo, de que el arsenal arancelario de las CE pueda 
reducirse mediante las negociaciones del PDD.  Ta l vez sea más preocupante la tendencia a imponer 
medidas sanitarias y fitosanitarias que son más r estrictivas que las acordadas por las organizaciones 
internacionales de normalización (como el establecimien to de límites máximos de residuos inferiores 
a los del Codex Alimentarius) o que  corresponden a la multilateralización de facto  de prácticas 
internas apropiadas a las condiciones de las CE, como  la trazabilidad de los animales de granja.  
Hemos presentado preguntas a este respecto y esperamos con interés las respuestas de las CE.  En 
todo caso, por las razones resumidas supra , tenemos motivos para creer que es mucho lo que les 
queda por hacer a las CE en la esfera de la agricultura. 
114. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, en el informe de la 
Secretaría se menciona que las CE tienen sólo alrededor del 8 por ciento de aranceles clasificados internacionalmente como crestas arancelarias.  Si n embargo, esas crestas arancelarias se concentran 
en sectores de interés fundamental para las exportaci ones de los países en desarrollo.  Por ejemplo, en 
el caso del pescado y los productos de pescado los ar anceles pueden llegar a ser del 25 por ciento, en 
el del calzado del 17 por ciento, y en el de las pr endas de vestir del 12 por ciento con respecto a 
muchos productos, el triple del promedio relati vo a los productos industriales.  Todos esos sectores 
requieren una utilización intensiva de mano de obra, emplean a millones de personas en los países en 
desarrollo y representan una proporción sustancial de sus exportaciones. WT/TPR/M/214 
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  115. Con respecto a los obstáculos técnicos al come rcio, coincidimos con las observaciones hechas 
por el ponente.  Nos preocupan especialmente algun as iniciativas de la UE notificadas al Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio por sus posibles efec tos en el comercio en sectores como los de los 
productos químicos, los productos alimenticios nue vos y el níquel.  Esas cuestiones requieren 
atención y pueden afectar desproporcionadamente a lo s proveedores.  Estamos decididos a lograr que 
esas iniciativas estén en conformidad con las obligaciones de las CE. 
116. En la esfera de los servicios, en su condi ción de principal importador y exportador de 
servicios, las CE afirman que su mercado interior de servicios es abierto y que su marco normativo es 
transparente.  No obstante, sus compromisos en el marco del AGCS son complejos y llevan 
aparejadas muchas condiciones, lo que no aporta claridad ni previsibilidad a los proveedores 
extranjeros.  En el caso de los compromisos horizontales, por ejemplo, no se definen ni enumeran los 
servicios públicos.  Por consiguiente, las restricci ones pueden afectar a cualquier sector, en lo que 
parece equivaler a una excepción ilimitada.  Por consiguiente, la Lista de las CE carece de 
previsibilidad y debe mejorarse.  Por otra parte, en  la oferta sobre los servicios presentada por las CE 
en la Ronda de Doha encontramos pruebas de nece sidades económicas con respecto a los servicios de 
distribución en varios Estados mi embros, que supeditan el compromiso a una evaluación discrecional 
de criterios tales como el número de grandes almacenes ya existentes y el efecto sobre ellos, la densidad de población, la distribución geográfica, los efectos sobre las condiciones del tráfico y la 
creación de nuevos empleos.  Esas reservas socavan  considerablemente el valor comercial de esos 
compromisos de acceso a los mercados. 
117. En lo que se refiere al comercio preferencial, el Brasil observa la expansión, en cuanto a 
alcance y número de asociados, de los ACR notificados  por las CE y, en particular, los Acuerdos de 
Asociación Económica con países ACP y PMA.  Debe n seguirse todos los procedimientos aplicables 
con el fin de lograr un grado adecuado de transparencia con respecto a esos acuerdos. 
118. El Brasil toma asimismo nota de la reciente no tificación del nuevo SGP de las CE para los 
años 2009 a 2011, que contie ne cambios importantes con relación a la versión anterior.  A pesar de la 
evolución positiva observada en la notificación con respecto a los datos estadísticos y otra 
información pertinente, al Brasil le  sigue preocupando la insuficiente transparencia del esquema de las 
CE.  Las CE parecen aún reacias a facilitar información sobre las importaciones realizadas al amparo del SGP de manera libre y sin restricciones, información que es importante -de hecho, esencial- para examinar las desviaciones de la cláusula NMF y de los criterios establecidos para gozar de los beneficios del esquema. 
119. El Brasil sigue también atentamente los nuevos requisitos de solicitud para los países que 
deseen beneficiarse de las preferencias otorgadas en el marco del esquema SGP-plus, en particular con respecto a su compatibilidad con las prescrip ciones en materia de no discriminación de la 
Cláusula de Habilitación y los acuerdos abarcados. 
120. Como se decía en el anterior informe sobre el  examen de las políticas comerciales de las CE, 
acogemos con satisfacción el proceso de ampliaci ón de la Unión Europea,  con la adhesión de 
Rumania y Bulgaria.  El Brasil está manteniendo a ún conversaciones con las CE con miras a lograr 
que se preserven nuestros intereses en materia de exportación con respecto a esos dos países, en particular en los sectores de las aves de corral, la carne de bovino y el azúcar. 
121. Con respecto a los ADPIC, el Brasil tuvo oportunidad de expresar sus opiniones en el 
Consejo General y en el Consejo de los ADPIC en relación con la reciente confiscación de un envío 
de medicamentos genéricos importados por el Brasil de la India cuando se hallaba en tránsito por los 
Países Bajos.  Ese acto no está en conformidad con las disciplinas de la OM C en general ni con la 
flexibilidad prevista en el Acuerdo sobre los ADPIC.  Al Brasil le preocupa sumamente ese incidente, 
que no debe considerarse aislad amente, ya que las CE y algunos otros países desarrollados siguen  WT/TPR/M/214 
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  propugnando un programa que va más allá de lo prev isto en el Acuerdo sobre los ADPIC en foros 
como los de la Organización Mundial de la Salud y la Organización Mundial de Aduanas. 
CHINA 
 
122. Las CE es uno de los Miembros fundamentales de esta Organización y apreciamos mucho la 
gran contribución que han prestado al comercio mund ial.  El compromiso de las CE con respecto al 
sistema multilateral de comercio -esp ecialmente en los momentos difíc iles de las conversaciones en el 
marco del PDD, en los que las CE siguieron mo strando liderazgo y facilitando el avance de las 
negociaciones en muchas esferas- ha  dejado en nosotros una profunda im presión.  La evolución de las 
CE, tanto en la esfera política como en la económica, ha creado firmes y sólidos cimientos para 
fortalecer su liderazgo en la economía mundial y contri buir a la recuperación de la crisis actual.  El 
Euro ha mostrado su potencial al adquirir una mayor  importancia para el futuro sistema financiero 
mundial.  Y la Cumbre del G-20 celebrada en Londres ha demostrado que las CE están dispuestas a dedicar más recursos, junto con el resto del mundo,  para estabilizar la situación de la economía 
mundial. 
123. Nos complace saber por el informe de la Secretaría que el crecimiento del PIB real de las CE 
permaneció firme en el 3 por ciento durante el perí odo objeto de examen, en tanto que el déficit fiscal 
descendió al 0,9 por ciento en 2007 y estaba ba jo control en 2008 (el 2 por ciento, según las 
estimaciones).  Asimismo, en el período objeto de examen las CE fueron el principal exportador de 
mercancías del mundo y ocuparon el segundo lugar entre los principales importadores;  siguieron siendo el principal comerciante del mundo en la esfera de los servicios y el principal receptor y 
proveedor de IED. 
124. China y las CE mantienen relaciones económicas  muy estrechas.  Según nuestras estadísticas, 
el valor del comercio bilateral alcanzó en 2007 la cifra de 356.200 millones de dólares EE.UU., cifra 
que aumentó en 2008 a 425.580 millones de dólares  EE.UU., lo que representa un aumento del 19,5 
por ciento, a pesar de haberse iniciado la crisis  financiera en el segundo semestre del año.  
Actualmente las CE son el principal interlocutor  comercial de China y su principal mercado de 
exportación. 
125. China cree que uno de los principios importa ntes para el desarrollo de sus relaciones 
comerciales y económicas con las CE es el logro de ventajas mutuas por ambas partes.  En los últimos 
años, el impulso de las relaciones comerciales entr e China y las CE se ha mantenido firme y sólido.  
Esperamos con interés el segundo Diálogo Económico  y Comercial de Alto Nivel entre China y 
la UE, que tendrá lugar en breve. 
126. Previamente a esta reunión de examen, China presentó preguntas por escrito a las CE con 
miras a comprender mejor algunas de sus políticas y medidas económicas y comerciales y a abordar algunas de nuestras preocupaciones.  Nuestras preo cupaciones en la esfera del comercio se centran 
principalmente en las siguientes esferas:  estruct ura arancelaria;  procedimientos aduaneros;  
reglamentos técnicos;  medidas sanitarias y fitosan itarias;  contratación pública;  subvenciones, 
especialmente en el sector  de la agricultura;  y obstáculos a la inversión mantenidos por algunos 
Estados miembros de la UE.  Ahora desearía destacar dos importantes preocupaciones. 
127. En primer lugar, los obstáculos técnicos al co mercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias.  
Una de las principales características de las actuales prácticas y medidas de protección del comercio es el aumento de los obstáculos no arancelarios m ás bien que el de los arancelarios.  Hemos 
observado que en el período objeto de examen las CE han modificado centenares de nuevos 
obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitari as y fitosanitarias que creaban barreras sustanciales 
al comercio no solamente de las empresas chinas si no también de las empresas de todo el mundo en 
desarrollo.  Desde que China participó por primera vez en el examen de las políticas comerciales de WT/TPR/M/214 
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  las CE, ha venido pidiéndoles que eliminaran gradua lmente algunos de sus reglamentos técnicos o 
directivas que creaban una carga innecesaria y excesiva a los fabricantes y a los importadores.  No obstante, la situación es incluso más difícil.  Las CE han creado cada vez más limitaciones al comercio.  Por ejemplo, el establecimiento del sistema de gestión de riesgos y la norma sobre los residuos no se basan a veces meramente en análisis científicos.  En particular, las normas sobre los 
productos químicos contenidas en el Reglamento  REACH son motivo de gran preocupación para 
China. 
128. En segundo lugar, las medidas comerciales corre ctivas.  Como la Secretaría señala en su 
documento, las CE se han convertido en uno de los Miembros que aplican más medidas comerciales 
correctivas, entre ellas medidas antidumping.  Según las estadísticas contenidas en el informe de la 
Secretaría, en el período objeto de examen se inic iaron 36 nuevos procedimientos antidumping y en el 
primer semestre de 2008 estaban en  vigor 131 medidas antidumping defi nitivas, 45 de ellas contra las 
exportaciones chinas.  Como China se ha convertido en el objetivo más frecuente de las investigaciones antidumping, los efectos negativos de esas investigaciones en el comercio bilateral 
son evidentes.  China desearía instar a las CE a que en el futuro se abstengan de abusar de las medidas 
comerciales correctivas. 
129. Además, las CE han seguido negá ndose a la solicitud de China de celebración de consultas 
con miras a una compensación como consecuencia de la modificación de su Lista con respecto a la carne de aves de corral.  Tenemos un gran deseo de llegar a una pronta solución de esta cuestión. 
130. En la actual crisis económica y financiera es  evidente la desaceleración de la economía 
mundial y desde 2009 venimos presenciando un crecimi ento negativo del comercio bilateral entre 
China y las CE.  La disminución del volumen de  comercio ha repercutido en ambas partes, 
especialmente en las industrias y l as pequeñas y medianas empresas chin as.  China cree que es nuestro 
deseo común luchar contra el proteccionismo en la esfera del comercio y, por consiguiente, espera que 
las CE continúen abriendo sus mercados en las esfer as del comercio de bienes y servicios, la inversión 
y la tecnología.  Tenemos asimismo la esperanza de  que las CE mantengan su compromiso de seguir 
mejorando sus regímenes y prácticas comerciales,  demuestren su espíritu innovador en las 
negociaciones en el marco del PDD y hagan una mayor contribución al sistema multilateral de 
comercio. 
NORUEGA 
 
131. Nos hallamos en medio de una crisis financiera  y económica.  Esta crisis ha afectado a las 
economías de Europa con diferente intensidad.  Confiamos en que las economías de las CE sean 
suficientemente fuertes para capear el temporal.  Apreciamos el liderazgo mostrado por la Comisión Europea y los principales Estados miembros de la  UE en el esfuerzo internacional por poner a la 
economía mundial en el camino de la recuperación.  A este respecto, compartimos la preocupación de 
las CE en relación con el proteccionismo. 
132. Tanto en el informe de las CE como en el informe de la Secretaría se confirma el profundo 
compromiso de las CE con respecto al logro de un sistema multilateral de comercio sólido.  Noruega 
reconoce y aprecia la activa participación de las CE  en la OMC.  Compartimos ese compromiso y 
estamos convencidos de que la c onclusión de la Ronda de  Doha activaría el crecimiento económico y 
mitigaría los efectos de la crisis.  Valoramos tamb ién en gran medida la esencial contribución de las 
CE a la Ayuda para el Comercio. 
133. En el contexto de este examen, Noruega ha presentado una serie de preguntas por escrito en 
relación con las políticas comerciales de las CE .  Veo que se está distribuyendo una abundante 
recopilación de respuestas.  Agradezco a las CE esa s respuestas, que estudiaremos con gran interés.  WT/TPR/M/214 
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  134. El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europe o (EEE) integra efectivamente a Noruega en 
el mercado interior de las CE y constituye la base de una estrecha cooperación en una amplia gama de 
esferas de política.  Las empresas, los trabajadores, los consumidor es y los estudiantes de Noruega y 
de las CE se benefician a diario del Acuerdo. 
135. Las CE es el principal interlocutor comercial de  Noruega.  A su vez, Noruega ocupa el sexto 
lugar entre los principales interlocutores comercial es de las CE.  Permítanme ilustrar esta información 
con unas cuantas cifras. 
136. Noruega es el segundo principal exportador de gas natural a las CE.  Es también el principal 
exportador de pescado y marisco a las CE.  En 2007 alrededor del 59 por ciento de las exportaciones 
noruegas totales de pescado y marisco tuvieron como destino las CE.  Miles de trabajadores de la 
industria de transformación de las CE dependen de la estabilidad de los suministros de pescado 
noruego como insumo indispensable.  A pesar de e llo, a lo largo del tiempo nuestras exportaciones de 
pescado y marisco han sido objeto de ciertas fri cciones.  Algunos de los problemas han estado 
relacionados con el complejo sistema de continge ntes aplicado a esos productos.  Actualmente hay 
unos 50 diferentes contingentes relativos al pescado y el marisco basados en acuerdos entre Noruega y 
las CE.  Al mismo tiempo, los exportadores y los importadores tienen que estar relacionados con 
contingentes en el marco del GATT y contingentes autónomos de las CE.  Estamos convencidos de 
que una simplificación del sistema de contingent es facilitaría el comercio y nos beneficiaría 
mutuamente. 
137. Otra esfera motivo de preocupación con respecto al pescado y el marisco era la aplicación de 
medidas comerciales correctivas:  derechos antidum ping.  La última de esas medidas se eliminó 
en 2008.  Actualmente no se aplica ninguna medida de ese tipo y confiamos en que se mantenga esta 
situación. 
138. En un plano más general, Noruega acogería con agrado una mayor transparencia en la 
aplicación por las CE de instrumentos de defensa comercial.  Por consiguiente, hemos seguido con 
gran interés la labor de las CE en relación c on el Libro Verde sobre Instrumentos de defensa 
comercial europeos en una economía global en  transformación, y seguiremos haciéndolo. 
139. En la esfera de la agricultura, Noruega y las CE comparten muchas preocupaciones y 
objetivos relacionados con el desarrollo rural.  Observamos con interés que en el informe de la 
Secretaría se abordan esas preocupaciones de manera c onstructiva en el contexto de la reforma de la 
política agrícola de las CE. 
140. En el informe de la Secretaría se indica que las CE siguen siendo el principal comerciante de 
servicios del mundo.  En el anterior examen de l as políticas comerciales de las CE, realizado en 2007, 
el Sr. Balas manifestó que, una vez se incorporara en la legislación nacional de los Estados miembros 
la Directiva relativa a los servicios y se aplicara,  crearía grandes oportunidades y beneficiaría, por 
tanto, a los interlocutores de las CE.  Nos complace saber que la aplicación de la Directiva tendrá lugar, según lo previsto, más avanzado el presente año. 
141. Permítanme plantear una cuestión que nos preoc upa.  Noruega ha tomado debida nota de la 
notificación de las CE sobre el comercio de productos derivados de las focas, y hemos expuesto nuestras preocupaciones en el Comité  OTC.  Entendemos que ni el reglamento en proyecto notificado 
ni el reglamento en proyecto adoptado por el Co mité del Mercado Interior  del Parlamento Europeo 
puede ser la versión final.  Si n embargo, ambas versiones plantean problemas a las exportaciones 
noruegas y suscitan dudas sobre la conformidad de esas restricciones del comercio con las normas de 
la OMC.  Por otra parte, establecen un precedente pe ligroso en cuanto a la explotación sostenible de 
recursos renovables.  Aunque esperamos que esta cues tión pueda resolverse mediante el diálogo entre 
interlocutores que mantienen estrechas relaciones, el  Gobierno noruego ha d ecidido iniciar consultas WT/TPR/M/214 
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  en el marco del ESD si las CE adoptaran una deci sión del tipo de la que actualmente parecen estar 
elaborando. 
142. Las CE son un participante importante y acti vo en el marco multilateral, un motor económico 
en el mundo y, por tanto, un interlocutor comercial importante para la mayoría de los Miembros.  Por 
consiguiente, no cabe duda de que este examen será  interesante y útil no sólo para las CE sino 
también para todos los demás participantes. 
JAPÓN 
 
143. Eurostat, la Oficina Estadística de las Comuni dades Europeas, anunció en marzo que las tasas 
de crecimiento del PIB de la Unión Europea (UE)  habían registrado un crecimiento negativo en los 
trimestres tercero y cuarto de 2008 consecutivamente.  Ello indica que la UE está aún luchando con 
una grave situación económica debido a la recesi ón económica mundial.  El Japón observa que, en 
respuesta a la actual crisis económica y financ iera, la Comisión Europea anunció un Plan de 
Recuperación Económica y medidas encaminadas a la estabilidad financiera.  El Japón considera muy 
importante que cada Gobierno emprenda una mayor expansión fiscal para restablecer el crecimiento.  
Espera que los países europeos procedan de esa manera. 
144. En la presente reunión el Japón desearía aborda r cinco cuestiones con respecto a las políticas 
comerciales de las CE. 
145. La primera se refiere al establecimiento de  reglamentos y normas por las CE.  El Japón 
considera que para el desarrollo general de la economía global es esencial que en su proceso de 
integración y expansión la UE mantenga su merca do armonizado, abierto y competitivo.  El Japón 
tiene un gran interés en el establecimiento de regl amentos y normas por las CE en esferas como las de 
la inversión, el medio ambiente, la salud y la  atención médica, la inocuidad de los productos 
alimenticios y la protección de los consumidores, así como en los sectores de los servicios financieros 
y las telecomunicaciones.  En ese contexto, el Jap ón espera que las CE utilicen este examen de sus 
políticas comerciales para aumentar la sencillez y transparencia de las normas relacionadas con el 
mercado comunitario, así como para cuidar de  que esas normas se apliquen uniformemente en cada 
país miembro de la UE con el fin de lograr un mercado único en un sentido sustancial. 
146. La segunda cuestión se refiere a la innovación.  El Japón, al igual que otros Miembros, 
respeta el espíritu de la "Declaración Ministerial s obre el Comercio de Productos de Tecnología de la 
Información (ATI:  Acuerdo sobre Tecnología de la Información)".  El ATI hace especial hincapié en 
la importancia de la innovación en la tecnología de la información, así como en la liberalización del 
comercio de productos de tecnología de la informac ión.  Con el fin de guiar el desarrollo de la 
tecnología de la información junto con las CE, el Japón desearía tener conversaciones detenidas sobre 
esta cuestión con las CE, ya que las CE tienen un gran impacto en la normalización mundial.  A este respecto, el Japón tiene la firme esperanza de que en el caso de la clasificación aduanera de dispositivos de comunicación e información como los teléfonos móviles multifuncionales las CE 
adopten su decisión desde una perspectiva amplia  y en el espíritu del antes mencionado ATI. 
147. La tercera cuestión está relacionada con la po lítica agrícola.  El Japón continúa siguiendo de 
cerca la Política Agrícola Común (PAC) de la UE.  En particular, agradecería que las CE explicaran 
los efectos de las medidas revisadas en ocasión del "che queo" de la PAC en la distribución real de los 
pagos directos, que parecen favorecer a un número reduc ido de agricultores en gran escala.  Además, 
desearíamos que las CE explicaran también cómo resu elven los efectos del "chequeo" la disparidad de 
la distribución de los pagos directos entre los nuevos  Estados miembros o entre los sectores.  Tal vez 
las CE quieran también indicar los efectos del establecimiento de pagos desconectados en la 
estructura agrícola, con inclusión de la producción  cultivada, los ingresos de  los agricultores y el 
precio de los cultivos admisibles.  WT/TPR/M/214 
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  148. La cuarta cuestión se refiere a la lucha contra el proteccionismo y la promoción del PDD.  El 
Japón tiene que expresar su preocupación por el hec ho de que las CE hayan establecido determinadas 
medidas proteccionistas desde el último otoño, por ej emplo:  1) el restablecimiento de restituciones 
por exportación en el caso de los productos lácteos;   2) la reanudación de las intervenciones en el 
mercado para comprar mantequilla y leche desnatad a en polvo;  y 3) el restablecimiento de los 
derechos de aduana con respect o a las importaciones de determin ados cereales.  Aprovechando esta 
oportunidad, el Japón desearía subrayar su esper anza de que las CE elaboren un modelo de 
recuperación económica mediante el mantenimient o de un régimen de libre comercio en vez de 
mediante el establecimiento de esos tipos de medi das proteccionistas, y ello tanto más cuanto que las 
CE han alcanzado su desarrollo hasta ahora mediante la integración económica interna. 
149. En lo que se refiere al PDD, el Japón y las CE han confirmado reiteradamente su opinión 
común con respecto a su pronta conclusión en diver sas ocasiones, entre ellas la Cumbre Japón-UE y 
las consultas de alto nivel entre el Japón y la UE.  Compartimos también la misma posición en lo que se refiere a una serie de esferas de negociación, por ejemplo las negociaciones sobre la agricultura 
entre el G-10 y las CE, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y las negociaciones 
sobre los servicios.  Teniendo todo ello presente, el Japón desearía proseguir su coordinación con 
las CE con miras a hacer avanzar el PDD. 
150. La última cuestión, aunque no por ser menos  importante, se refiere a las relaciones 
económicas bilaterales entr e el Japón y las CE.  Nos complace señalar a los Miembros de la OMC 
nuestros esfuerzos colectivos, en foros como el  Diálogo anual Japón-UE s obre la reforma de la 
reglamentación, con el fin de superar problemas en esferas específicas de interés para ambas partes.  
El Japón desea también colaborar, junto con las CE, para mejorar el entorno empresarial y fortalecer 
la cooperación en materia de reglamentación.  Desearía asimismo seguir trab ajando con la UE para 
determinar qué medidas deberían ponerse en pie a fin de establecer una base para promover un mayor 
desarrollo de las relaciones económicas entre el Japón y la UE. 
151. Permítanme expresar nuestro agradecimiento por l as contribuciones de las CE a la mejora del 
mecanismo de examen de las políticas comerciales (M EPC).  El Japón tiene la firme opinión de que 
ese mecanismo es un instrumento útil para aumentar la  transparencia y la comprensión mutua de las 
políticas comerciales y económicas de los Miembros.  Le satisface que, plenamente conscientes de la 
función del MEPC, las CE, en estrecha colaboraci ón con varios Miembros, entre ellos el Japón, 
hiciera una amplia gama de contribuciones al debate mantenido en la tercera evaluación del 
funcionamiento del MEPC, realizada el año pasado. 
152. Agradecemos en alto grado que las CE ha yan facilitado esta mañana sus respuestas por 
escrito a las preguntas que formulamos también por escrito con antelación.  El Japón las examinará detenidamente y formulará observaciones el miércoles, de ser necesario. 
153. Para concluir, el Japón desea reiterar su esp eranza de que las CE sigan promoviendo la 
liberalización del comercio y la reforma estructural, y contribuyendo al avance de las negociaciones 
en el marco del PDD, con el fin de fortalecer el sistema multilateral de comercio y gozar de sus 
beneficios.  El Japón espera sinceramente que el inte nso debate y las respuestas orales y por escrito de 
hoy y el miércoles nos ayuden a aumentar la tran sparencia y nuestra comprensión de las políticas 
comerciales y económicas de las CE. 
SUIZA 
 
154. La gravedad de la crisis financiera mundial -era prácticamente inevitable- no podía dejar de 
tener efectos negativos en la economía real.  Apenas hay una economía nacional que no haya 
registrado una notable desaceleración de la activid ad económica.  Las previsiones de crecimiento 
negativo se están convirtiendo cada vez más en la norma.  En esa situación, la tentación de volver a WT/TPR/M/214 
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  las medidas proteccionistas es cada vez mayor.  Como revelan recientes informes de la OMC y del 
Banco Mundial, se ha iniciado ya la tendencia al proteccionismo. 
155. La Unión Europea (UE) es también para Suiza el principal interlocutor económico, pero es 
mucho más que eso, aunque esto sea menos notorio:  Suiza es el segundo principal destino de las 
mercancías originarias de la UE, como se indica en el párrafo 21 del informe de la Comisión.  Por 
consiguiente, somos un socio en una importante asociación. 
156. Estamos en la tranquilizadora situación de poder decir a este Órgano que las relaciones 
comerciales entre Suiza y la UE no están virando hacia el proteccionismo.  Por el contrario, las 
relaciones económicas entre Suiza y el mercado co munitario se están estrechando cada vez más.  No 
se hallan afectadas por ninguna desviación de las ob ligaciones en materia de liberalización, aceptadas 
anteriormente pero puestas ahora en tela de juicio  por la crisis.  En noviembre pasado se iniciaron 
negociaciones con miras a la conclusión de un acuerdo de libre comercio en la esfera de los productos 
agroalimentarios y la salud pública.  Ese acuerdo es especialmente importante debido al gran volumen 
del comercio agropecuario entre Suiza y la UE.  No  sólo está encaminado a eliminar los derechos de 
aduana, sino también a lograr una importante reducci ón de los obstáculos no arancelarios al comercio.  
Tratará de las materias primas agrícolas pero tambié n de los sectores de elaboración inicial y final, es 
decir, los medios de producción y los productos de la industria alimentaria. 
157. Suiza y la UE acaban también de ultimar sus negociaciones sobre lo que se ha denominado 
"la norma de las 24 horas", es decir, la modificación del acuerdo sobre la simplificación de los controles con respecto al transporte de mercancí as tras el establecimiento  del nuevo Código Aduanero 
de la UE, previsto para este año.  En fecha reciente se suscribió un nuevo acuerdo que evita 
burocracia adicional y es de interés recíproco para nuestros operadores económicos. 
158. Nos agrada el optimismo continuamente genera do por la UE con respecto a las negociaciones 
de Doha.  Somos plenamente conscientes de su s esfuerzos en favor de l reconocimiento de las 
preocupaciones no comerciales en la esfera de la agricultura, es decir, la multifuncionalidad de las 
medidas adoptadas en esferas como las del comercio y el medio ambiente o la protección de las 
indicaciones geográficas.  Esperamos también que este examen sea otro ejemplo que nos permita 
mejorar la vigilancia horizontal de las medid as proteccionistas en todo el mundo y tener un debate 
sereno y fáctico sobre las mejores soluciones que podrían adoptarse en estos difíciles tiempos. 
159. En un contexto en el que abundan los problemas económicos, el pueblo de Suiza ha mostrado 
su espíritu de apertura al aprobar la renovación del Acuerdo entre Suiza y la UE sobre la libre circulación de personas, así como su extensión a Bulg aria y Rumania, tras la votación por el pueblo en 
febrero de 2009.  Otros acuerdos bilaterales como, por ejemplo, los relativos  al reconocimiento mutuo 
de la evaluación de la conformidad o al comerc io de determinados productos agrícolas, están 
jurídicamente vinculados a la libre circulación de pe rsonas:  la decisión del pueblo suizo representa la 
confirmación de un conjunto de medi das.  El SÍ del pueblo suizo es también un "sí" a la estabilidad y 
el mantenimiento de la base contractual de nuestras relaciones con la UE.  Pero ese SÍ es también una 
expresión más general en favor de la liberalización de l comercio y pone de relieve la fiabilidad de 
Suiza como interlocutor en una negociación en un período agitado e incierto. 
160. Inútil es decir que tiempos extraordinarios exig en medidas extraordinarias.  Es preciso 
estabilizar el sistema financiero.  La economía real necesita en grado sumo un impulso.  En una situación así, la mayoría de los Estados se basan en  una combinación de medidas monetarias y fiscales 
para tratar de estimular el crecimiento y la actividad  económica.  Por otra part e, los planes de rescate, 
que han llegado a la nacionalización parcial del sect or bancario, han sido inevitables.  ¿No tendrán 
esas medidas, aunque sean de duración limitada, ninguna incidencia en el comercio internacional?  
¿Tendrán repercusiones positivas o negativas que distor sionen, tal vez, la capacidad competitiva y el 
propio comercio?  WT/TPR/M/214 
 Página 29 
 
 
  161. Recientemente, la Comisión de las Comunidades Europeas amplió el marco que daba a los 
Estados miembros la posibilidad de otorgar ayuda estatal.  El nuevo marco está encaminado a la 
prestación de ayuda a tanto alzado, garantías estat ales de préstamos junto con una prima reducida, 
préstamos con tipos de interés bajos o ayuda en forma de capital inversión.  Se prevén nuevas 
medidas en apoyo de la industria del automóvil.  En  el informe de la Secretaría se indica que en 2006 
y 2007, es decir, con anterioridad a la crisis, el 58 por ciento de la ayuda estatal en la UE se destinaba 
ya a la industria manufacturera.  Tomamos nota con interés de las objeciones de la delegación de la 
UE a este respecto y de las observaciones de nuestro Rapporteur .  Desearíamos escuchar las 
explicaciones de la UE sobre esta cuestión.  Además, Suiza espera que cuando se inicie la 
recuperación la UE examine detenidamente es os mecanismos de subvención, que es probable 
discriminen a los productores extranjeros.  El mo tivo del especial interés de mi país en estas 
cuestiones es la interdependencia estrecha y múltiple de la economía suiza y el mercado comunitario.  
Es por lo que Suiza desearía obtener más info rmación en el transcurso de esta reunión. 
162. Mi delegación desea expresar de antemano su sincera gratitud por las respuestas a sus 
preguntas presentadas por escrito, que estudiará con gran atención. 
AUSTRALIA 
 
163. Considerada como una sola entidad, las CE es el principal comerciante del mundo.  Es 
asimismo el principal interlocutor comercial de Australia, como lo es también de muchos otros 
Miembros presentes en esta reunión.  Aunque las CE  tienen un déficit comercial global con el resto 
del mundo, en nuestro caso el saldo comercial está muy a favor de las CE.  Las CE son también la 
principal fuente de inversión extran jera de Australia y el segundo pr incipal destino extranjero de los 
inversores australianos. 
164. A Australia le complace tener con las CE una estrecha relación bilateral, así como una larga 
historia de cooperación en la OMC y en otras organizaciones internacionales.  Últimamente hemos 
trabajando en estrecha colaboración en la Cumbre  del G-20 celebrada en Londres para poner de 
relieve los peligros del proteccionismo -incluida la importante labor de la OMC en esta esfera- y la 
importancia de la Ronda de Doha.  La conclusión de la Ronda  es nuestro mejor seguro contra el 
proteccionismo y representaría también un impulso, muy necesario, de la confianza global en la esfera económica. 
165. El comercio es de importancia v ital tanto para Australia como para las economías de las CE y 
tanto Australia como las CE apoyan un sistema multilateral de comercio sólido, abierto y basado en 
normas.  Australia mantiene una relación de tr abajo estrecha y productiva con las CE en las 
negociaciones de Doha y acogemos con agrado los esfue rzos de las CE, dirigidos por el Comisario de 
Comercio Ashton, para hacer avanzar la Ronda.  Compartimos muchos intereses en las negociaciones. 
166. En su condición de principal importador y expor tador de productos agrícolas del mundo, las 
CE desempeñan una función central en las cuestione s relativas al comercio agropecuario, tanto en lo 
que se refiere a la política comercial como a la R onda de Doha.  Las CE es un importante mercado 
para los exportadores australianos, pa ra muchos de nuestros copartícip es en el Grupo de Cairns y para 
los países en desarrollo.  La agricultura sigue si endo el sector del comercio internacional que sufre 
más distorsiones y las CE seguirán siendo, con mucho, el principal subvencionador de la agricultura del mundo incluso después de la c onclusión de la Ronda de Doha. 
167. Instamos a las CE a mantenerse en el camino de la reforma y a no ceder a las presiones 
internas encaminadas al recurso a medidas proteccionist as ante la crisis financiera y el consiguiente 
aumento de las presiones sobre la competitividad de los agricultores europeos.  El fortalecimiento de 
las corrientes comerciales de productos agrícolas es fundamental para la seguridad alimentaria, en 
particular en los países en desarrollo. WT/TPR/M/214 
Página 30  
 
  168. Australia acoge con agrado el compromiso de las CE de eliminar la utilización de 
subvenciones a la exportación para  2013.  Es un paso positivo que  beneficiará a los productores 
agrícolas de las CE y de todo el mundo, incluidos muchos países en desarrollo, al suprimir una medida que tiene el efecto de socavar los precios  mundiales.  Al mismo tiempo, Australia -junto con 
otros miembros del Grupo de Cairns- se ha sentido mu y preocupada por el restablecimiento por parte 
de las CE de las subvenciones a la exportación con respecto a los productos lácteos.  El 
restablecimiento por las CE de las subvenciones a la exportación en estos momentos transmite una 
señal negativa en el contexto de la crisis financ iera mundial y el compromiso del G-20 con respecto a 
una economía global abierta.  Am plifica asimismo la perspectiv a de una perjudicial guerra de 
subvenciones con otros países.  Australia insta a las CE a que, en su condición de principal 
comerciante de productos agrícolas del mundo, de muestre liderazgo y trabaje para lograr que el 
comercio orientado al mercado forme parte de  la solución de la actual crisis económica. 
169. Son muchos los Miembros que comparten el inter és de Australia en la reforma en curso de la 
Política Agrícola Común (PAC) de las CE.  En particular, hemos prestado una gran atención a los resultados del "chequeo" del proceso de reforma de  la PAC, concluido a finales del pasado año.  
Australia acoge con satisfacción el sólido avance de la  reforma de la PAC logrado por las CE en el 
período abarcado por el presente examen de las políticas comerciales, en particular la desvinculación 
de los pagos de la producción de  determinados productos agrícolas y el paso a formas de pagos 
directos con menores efectos de distorsión del come rcio.  Australia observa, sin embargo, que los 
niveles globales de pagos en el marco de la PA C no han descendido y que la PAC sigue representando 
alrededor del 46 por ciento del gasto de la Comunidad. 
170. Si bien las reformas internas son bien recibid as, la ausencia de reducciones simultáneas de los 
obstáculos al acceso a los mercados  significa que el acceso al mercado de la UE sigue siendo muy 
difícil para exportadores competitivos.  En el informe de la Secretaría se deja también claro que en las 
CE sigue habiendo una importante disparidad entre los aranceles aplicados a los productos agrícolas y 
los aplicados a los productos no agrícolas, con arance les medios sustancialment e más elevados en el 
caso de la agricultura.  Australia insta a las CE a que no trate de establecer nuevas medidas 
proteccionistas con respecto a los productos agrícolas por medio, entre otros, del régimen global de propiedad intelectual. 
171. En el informe se pone de relieve la gran impor tancia de los servicios en la economía de las 
CE.  Australia trabaja en cooperación con las CE en  cuestiones relacionadas con los servicios en la 
OMC.  Nos complace que los servicios sigan constitu yendo una cuestión prioritaria para las CE y les 
animamos a que prosigan los esfuerzos encaminados  a la creación de un verdadero mercado interior 
mediante la supresión de los obstáculos normativos y administrativos al comercio de servicios entre 
los Estados miembros. 
172. Otra esfera fundamental de interés para Austra lia y otros Miembros es el marco normativo de 
las CE.  Reconocemos que existen preocupaciones legítimas en la esfera de las políticas públicas con 
respecto a cuestiones como la inocuidad de los alimentos y la protección del medio ambiente, y 
reconocemos asimismo el modo en general transparen te en el que las CE elaboran y adoptan las 
medidas que afectan al comercio. 
173. Observamos, sin embargo, que surgen problemas,  por ejemplo en el proceso de adopción de 
decisiones con la interacción de los intereses de lo s Estados miembros, y también en la ejecución de 
las políticas cuando existen incoherencias en los enfo ques de los distintos Estados miembros.  Como 
hemos visto en el caso del Reglamento REACH y la reclasificación de los compuestos de níquel, una 
vez adoptada una decisión puede ser muy difícil dar marcha atrás, aun des pués de que haya quedado 
claro que las razones de su adopción no eran sólidas.  WT/TPR/M/214 
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  174. Observamos asimismo que las CE han conclui do acuerdos comerciales regionales y otros 
acuerdos comerciales preferenciales y que sólo nueve Miembros de la OMC, entre ellos Australia, están sujetos a aranceles NMF.  A este respecto, instamos a las CE a que concierten esos acuerdos de 
manera que apoye al sistema multilate ral de comercio, tratando de lograr  en ellos la máxima cobertura 
posible del comercio. 
175. Australia observa, en fin, que la OMC tiene as untos sin resolver en relación con las tres 
últimas ampliaciones de las CE, que aumentaron el número de miembros de las CE de 12 a 27.  Esperamos seguir trabajando con las CE sobre la  manera de llegar a un acuerdo multilateral con 
respecto a sus Listas modificadas de compromisos en materia de ayuda a la agricultura, así como para 
resolver las cuestiones pendientes sobre los servicios derivadas de la ampliación. 
176. En el informe de la Secretaría se destaca que las CE son uno de los Miembros más activos en 
el procedimiento de solución de diferencias de la OMC.  Acogemos con satisfacción las reformas que las CE han realizado en respuesta a la decisión adoptada en esa esfera con respecto a sus subvenciones 
a la exportación de azúcar, y seguiremos trabajando en colaboración con las CE en la aplicación del 
resultado de esa diferencia. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
 
177. Según el comunicado de prensa de la OMC publ icado el mes pasado y el informe de la 
Secretaría, aun excluyendo el comercio intraco munitario las CE siguen siendo el principal 
comerciante de bienes y servicios del mundo.  En 2008 sus exportaciones de bienes representaron 
el 15,9 por ciento del total mundial y alcanzaron un valor de 1,73 billones de dólares, y sus 
exportaciones de servicios representaron más del 27 por ciento de las exportaciones mundiales de 
servicios y su valor ascendió a 5,9 billones de dólares. 
178. En momentos en que el mundo se enfrenta c on la más grave contracción de la actividad 
económica desde la segunda guerra mundial, agrad ecemos los esfuerzos conjuntos recientemente 
realizados por los dirigentes del G-20 y acogemos co n gran satisfacción el paquete global de medidas 
de recuperación anunciado en su declaración conjunt a el jueves pasado.  Nos hacemos asimismo eco 
de sus palabras al decir que la resistencia al proteccionismo y la promoción del comercio y la inversión mundiales deben formar parte integrante de  la solución.  Y, a este respecto, confiamos en 
que las CE asuman una función de liderazgo mediante el cumplimiento de sus compromisos con respecto al sistema multilateral de comercio, el mant enimiento de mercados abiertos y la prestación 
del impulso necesario para lograr una pronta conc lusión de las negociaciones de la Ronda de Doha. 
179. Hace ya tiempo que venimos manteniendo una est recha relación con las CE y sus Estados 
miembros.  Las CE ocupan el cuarto puesto entre nuestros principales interlocutores comerciales y 
nosotros figuramos en decimotercer lugar entre los pr incipales interlocutores comerciales de las CE de 
todo el mundo y en quinto lugar entre los principales de Asia.  El valor de nuestro comercio bilateral 
ascendió a 47.700 millones de dólares en 2008.  Además, las CE son la principal fuente de inversión 
extranjera para nosotros.  A finales de 2008 l as cifras alcanzaban los 26.200 millones de dólares, 
el 25 por ciento de nuestra IED total, cifras muy superiores a las correspondientes a nuestros segundo y tercer principales inversores (los Estados Unidos  y el Japón), de quienes procede el 19 por ciento y 
el 16 por ciento, respectivamente, de nuestra IED total hasta la fecha. 
180. Durante muchos años hemos venido celebrando c on regularidad reuniones bilaterales con las 
CE;  y recientemente, para intensificar los esfuerzos de ambas partes por racionalizar nuestro 
comercio bilateral, hemos establecido cuatro gru pos de trabajo en los sectores del automóvil y los 
productos farmacéuticos y en las esferas de los derechos de propi edad intelectual y las medidas 
sanitarias y fitosanitarias.  Nos complace que nuestro s expertos técnicos mant engan intercambios de 
opiniones con sus homólogos de las CE con respecto a cuestiones de mutuo interés.  Como somos uno WT/TPR/M/214 
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  de los nueve únicos Miembros de la OMC suje tos a los aranceles NMF de las CE, esperamos 
establecer tal vez un acuerdo más sistematizado para aumentar nuestro comercio bilateral e intensificar nuestras relaciones económicas en el futuro. 
181. El presente examen de las políticas comerciales nos brinda una valiosa oportunidad de 
comprender mejor las políticas, prácticas y medidas norma tivas en materia de comercio de las CE en 
estos difíciles tiempos.  En las preguntas que hemos presentado por escrito a las CE con antelación 
hemos señalado ya determinadas esferas de política en las que tenemos especial interés, entre ellas las 
siguientes:  relación entre el Plan Europeo de Recuperación Económica y la Estrategia de Lisboa 
renovada;  políticas de los nuevos Esta dos miembros de las CE para fomentar las entradas de IED;  
información detallada sobre la ma nera de mejorar la libre circulación de bienes, servicios, capital y 
mano de obra dentro de las CE;  e información acer ca de las consultas públicas de las CE sobre sus 
instrumentos de defensa comercial.  El hecho de que tengamos tantas preguntas demuestra nuestro 
gran interés en la política comercial de las CE , y agradecemos a las CE sus respuestas.  Las 
estudiaremos detenidamente y, de ser necesario, formularemos nuevas preguntas el miércoles. 
CHILE 
 182. (La exposición del Embajador Grey no sólo fue interesante y completa sino que levantó una 
serie de puntos y preguntas que compartimos, por ej emplo, aquellas relativas a la política agrícola 
europea, la que a pesar de las positivas refo rmas sigue predominando esquemas arancelarios 
incluyendo aranceles prohibitivos y cuotas. así como  apoyos domésticos y subsidios distorsionadores. 
183. No me quiero referir a la evolución de la economía europea y su comercio exterior baste con 
señalar que representa cerca del 20 por ciento del comercio mundial.  Y en ese mismo sentido es el 
principal origen y destino de las inversiones extranjeras en el mundo. 
184. Como bloque comercial o como grupo la Uni ón Europea es nuestro principal socio comercial 
y el primer origen de inversión extranjera en Chile.  El Acuerdo de As ociación que tenemos entre 
ambos entró en vigencia en febrero de 2003 cuando la Unión Europea tenía sólo 15 miembros.  Seis 
años y 12 miembros después, el intercambio come rcial sobrepasa los 24.000 millones de dólares, con 
una balanza superavitaria para Chile de casi 10.000 m illones.  De hecho, en los últimos años, nuestro 
comercio exterior con el bloque ha crecido más en  promedio que todo nuestro comercio exterior con 
el resto del mundo.  Una característica que llama la  atención es la importante diversificación de la 
oferta exportable y una participación creciente de las pequeñas y medianas empresas chilenas en este 
comercio bilateral.  Actualmente estas pequeñas empr esas representan el 22 por ciento del total de los 
envíos a Europa.  Esto último, en parte impor tante gracias a los progr amas de cooperación que 
contempla el Acuerdo de Asociación con la Unió n Europea y que apuntan principalmente a las 
pequeñas y medianas empresas. 
185. Por su parte, los flujos de inversión dir ecta europea en Chile materializada sobrepasa 
los 27.000 millones de dólares y representa el 43 por ciento del total invertido en el país. 
186. El Acuerdo de Asociación es único en su tipo por su s tres pilares.  Un pilar comercial, que es 
el Tratado de Libre Comercio, un pilar de cooper ación en las diversas áreas y un pilar de cooperación 
política.  En otras palabras, un marco para la discusión de temas tan variados como prácticas 
restrictivas al comercio, reglas de origen, propieda d intelectual, diálogo político.  Ello ha ayudado a 
hacer más rica la relación bilateral y ha lleva do a una mayor integración de nuestra economía al 
mercado europeo. 
187. Pero la UE también es un actor fundamental en la OMC.  Compartimos el compromiso con el 
multilateralismo y la necesidad de una pronta conclu sión de la Ronda de D oha.  Si bien tenemos 
visiones diferentes en temas sensibles como son la agricultura e indicaciones geográficas, aspiramos a  WT/TPR/M/214 
 Página 33 
 
 
  resultados ambiciosos en servicios, reglas y qui zás con algunos matices, en materia pesquera.  
También queremos resultados concretos en las negoc iaciones sobre comercio y medio ambiente.  El 
importante rol que le da la Com unidad Económica Europea a la sociedad civil, en el diseño de la 
política comercial debería ser un aliciente para  encontrar un resultado positivo para todos. 
188. Sin embargo, este compromiso con el sistem a multilateral a veces es puesto en duda por 
ciertas acciones de las Comunidad Europeas.  Por ejem plo, la reciente introducción de subsidios a la 
exportación a productos lácteos.  Pero también lo es la falta de voluntad para resolver el largo 
conflicto sobre el banano.  O las crecientes regul aciones cuestionadas en esta casa, por ejemplo, casi 
un cuarto de las preocupaciones comerciales plant eadas en el Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio son medidas de la Unión Europea, algu nas de las cuales tienen el récord por la mayor 
cantidad de veces que se han discutido en el Comité (más de 18 veces) y por la cantidad de Miembros 
que han manifestado su preocupación (más de una treintena).  El elevado número de acciones 
antidumping (hoy 130 vigentes) tampoco ayuda, en especial si la mayoría de esas acciones antidumping son contra países en desarrollo.  La Co munidad Europea debe predicar con el ejemplo. 
189. Por otra parte, el informe señala y somos un em pleo de ello, que la CE utiliza los acuerdos 
comerciales regionales como un instrumentos importan te de su política comercial.  Entre ellos, cabe 
destacar los EPAs cuyo examen comenzaremos pront o y donde muchos miembr os han mostrado gran 
interés incluyendo en lo que se ha llamado la cláusu la NMF.  Una de nuestras preguntas justamente 
apunta a tratar de entender cómo a juicio de la Comunidad Europea, esas cláusulas contribuyen al 
multilateralismo.  La consistencia de los acuerdos regionales con la OMC es un tema que también nos 
interesa y nos gustaría ver en la CE una posición más activa en las negociaciones sobre los Acuerdos 
Regionales para poder avanzar en estas discusiones. 
190. La actual crisis pone nuevamente a prueba a la UE.  Hasta ahora salvo medidas concretas 
como las mencionadas, la CE y sus Estados miembros han podido frenar las presiones proteccionistas.  La UE debe seguir guiándonos con el ejemplo en estos momentos de incertidumbre.  Pero también 
necesitamos ver señales más claras s obre su compromiso con la Ronda de Doha y su pronta y exitosa 
conclusión. 
COREA 
 
191. Como han señalado en diversos grados los anteriores oradores, las CE desempeñan una 
función fundamental en la economía mundial.  S on el principal motor del crecimiento económico 
mundial, ya que les corresponde casi la quinta parte del mercado mundial de bienes y cerca de un 
tercio del comercio mundial de se rvicios.  Así pues, para que la economía mundial se recupere de la 
crisis financiera y económica que actualmente sufre  el mundo entero, es absolutamente indispensable 
una Comunidad Europea sólida y llena de vigor. 
192. En ese contexto, mi delegación desea expresar su agradecimiento a los Estados miembros de 
las CE por los paquetes de medidas de estímul o económico que están aplicando.  Esperamos con 
interés que esas medidas produzcan los efectos que persiguen y que de  esa manera puedan la 
economía de las CE y la economía mundial salir de  la actual recesión y volver al dinamismo que 
todos deseamos. 
193. Durante años Corea y las CE han mantenido relaciones comerciales estables y fructíferas.  
Tanto las CE como Corea creen firmemente en los principios y las instituciones del sistema 
multilateral de comercio y son, por tanto, firmes defensores de su mejora.  Las CE son el segundo 
principal interlocutor comercial de Corea y Corea es  para las CE el cuarto principal interlocutor 
comercial no europeo;  además, las CE son la prin cipal fuente de inversión extranjera directa de 
Corea. WT/TPR/M/214 
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  194. Recientemente, con miras a fortalecer los víncul os bilaterales existentes, Corea y las CE han 
iniciado negociaciones para la conclusión de un ambicioso y amplio ALC que abarca, entre otras 
cosas, el comercio de mercancías, los obstáculos no arancelarios, las medidas comerciales correctivas, 
las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos t écnicos al comercio, los servicios, la inversión, 
el comercio electrónico, la contratación pública, la competencia y la propiedad intelectual.  El 
Acuerdo de Libre Comercio entre Corea y las CE es la iniciativa de las CE en esta esfera más 
avanzada, ambiciosa y amplia, y Corea se siente  orgullosa de ser parte en esa empresa.  Las 
negociaciones están actualmente en sus últimas et apas y sólo quedan unas cuantas cuestiones por 
perfilar. 
195. Confiamos en llegar a una transacción rápida y amistosa en las próximas semanas y para esta 
delegación será un gran placer comentar -en el si guiente examen de las políticas comerciales de las 
CE, dentro de dos años- los enormes progresos regi strados por ambas partes en su relación bilateral 
como consecuencia de ese ALC. 
196. En lo que se refiere a la política comercial de las CE, hay algunas esferas que inspiran tanto 
interés como preocupación a Corea.  En primer l ugar, el recurso de las CE a medidas especiales.  
Como se dice en el informe de la Secretaría, las CE  siguen siendo uno de los principales usuarios de 
medidas especiales en esta Organización.  Habida cu enta del gran impacto que cada medida especial 
emprendida por las CE tiene en el comercio m undial, es una esfera motivo de especial preocupación 
para nosotros y para todos los Miembros de la  OMC.  En este contexto, estamos especialmente 
interesados en saber qué medidas han adoptado las CE para asegurarse de que sus investigaciones en 
materia de medidas especi ales sean objetivas y justas, y no discriminen a ningún producto a causa de 
su origen.  Por consiguiente, quisiera hoy invita r a mis colegas de Bruselas a explicar cómo se 
aseguran las CE de que sus investigaciones en materia de medidas especiales -en particular, las 
relativas a medidas antidumping- se llevan a cabo de manera justa y objetiva. 
197. En segundo lugar, la falta de reglamentación co munitaria uniforme y armonizada con respecto 
a los reglamentos técnicos, las normas y los procedimie ntos de evaluación de la  conformidad.  Debido 
a la actual situación, en la que cada Estado miembro de las CE conserva aún muchas facultades con 
respecto a las cuestiones relativas a los obstáculos técnic os al comercio, el sector privado de los países 
no pertenecientes a las CE tropieza con muchas dificulta des para acceder al mercado comunitario.  Al 
aplicarse en los distintos países diferentes reglamentaciones, deben llevarse a cabo múltiples 
procedimientos de normalización, pruebas y certif icación para el mismo producto.  Además, en 
muchos casos los organismos designado s para la labor de evaluación de  la conformidad están situados 
dentro del territorio de las CE únicamente, lo que aumenta la carga de empresas no establecidas en las 
CE como las nuestras.  Es evidente que se trata de obstáculos no arancelarios que requieren rápidas 
medidas correctivas.  Así pues, a est e respecto, quisiera invitar a las CE a aclarar:  1) las medidas que 
están adoptando para acelerar la armonización de las disposiciones de las CE relativas a los reglamentos técnicos, las normas y los procedimient os de evaluación de la conformidad, y 2) si 
entretanto las CE están dispuest as a concluir acuerdos de reconocim iento mutuo con terceros países. 
198. En tercer lugar, la clasificación de los productos de tecnología de la información por la 
administración de aduanas de las CE.  En el sector  de la tecnología de la información la palabra de 
moda es "convergencia" cuando se añaden nuevas f unciones y características a productos existentes.  
Un ejemplo clásico de ese fenómeno es el teléf ono móvil.  Hace algún tiempo los fabricantes le 
añadieron las características de una cámara digital y ahora han añadido nuevas características:  entre 
otras, la posibilidad de escuchar música (similar a la  capacidad "i-tunes") y la telebanca.  A pesar de 
esos adelantos en el mercado, se nos ha informado de que las CE no reconocen por lo general esa 
tendencia a la "convergencia" y a menudo clasifica n nuevos productos con nuevas características en 
otras categorías distintas sujetas a un tipo arancelario más elevado.  En nuestra opinión, esa práctica 
de las CE tiene que revisarse.  Así pues, desearía i nvitar a las CE a aclarar su posición con respecto a 
esta cuestión.  WT/TPR/M/214 
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  199. Por último, con respecto a los procedimientos a duaneros en general.  Como se describe en el 
informe de la Secretaría, los procedimientos aduane ros de las CE se rigen actualmente por el Código 
Aduanero y sus disposiciones de aplicación.  A este respecto, a mi delegación le interesaría conocer 
mejor las medidas emprendidas por las CE para asegurarse de que sus nuevos Estados miembros están bien informados del Código Aduanero, incluidas su s disposiciones de aplicación, con el fin de que 
esas disposiciones se apliquen de manera uniform e.  Al igual que en los casos anteriores, 
agradeceríamos que las CE respondier an a esta cuestión el miércoles. 
200. Antes de la expiración del plazo de dos semanas, mi delegación presentó a las CE por escrito 
una serie de preguntas anticipadas sobre cuestiones de  interés para nosotros.  Deseo agradecer a las 
CE las respuestas provisionales facilitadas esta mañana.  Seúl las examinará detenidamente y, si fuera 
necesario, se volverá sobre ellas el segundo día. 
COLOMBIA 
 
201. Observamos que como resultado de la crisis financiera, las CE registran una sensible 
disminución en su ritmo de crecimiento económico, al pasar de 3 por ciento en 2007 a 1 por ciento en 
el 2008.  Este resultado va acompañado de un dete rioro en las cuentas fiscales y un aumento de la 
inflación. 
202. Esperamos que los planes de estímulo económico y regulación financiera en curso, junto con 
la coordinación global acordada en el marco de l G-20 la semana anterior, conduzcan a una pronta 
recuperación de la economía europea. 
203. Por su tamaño y por la amplitud de sus relacion es comerciales, el desempeño de la CE tiene 
gran impacto a nivel global;  su recuperación y conc urso son, en consecuencia, decisivos para el 
crecimiento y la prosperidad mundiales. 
204. En la política comercial comunitaria no se observan grandes cambios, mas se destaca el 
mantenimiento de un alto nivel de protección y ap oyo a la agricultura, con gran costo para los 
consumidores, el presupuesto comunita rio y el comercio internacional. 
205. Además, el sistema arancelario aplicado a la ag ricultura es extremadamente complejo y, por 
lo mismo, exhibe problemas de transparencia.  A la combinación de aranceles ad valorem , 
específicos, mixtos, y estimaciones matriciales, se  suman limitaciones cuantitativas, salvaguardias y 
un generoso programa de ayudas domésticas. 
206. Si bien, la Política Agrícola Común adoptada en 2003 ha avanzado hacia una mayor 
liberalización del sector, el comercio de estos productos continúa altamente protegido. 
207. Preocupa la reciente reintrodu cción de subsidios a la exportación de productos lácteos, que no 
solo genera mayores distorsiones en el mercado internacional sino que desplaza del comercio a los 
países sin capacidad de subsidio, y en particul ar, afecta las posibilidades de producción eficiente y 
empleo de países en desarrollo. 
208. Reconocemos a la CE como actor importante y proactivo en las negociaciones de la Ronda 
Doha.  Por ello requerimos su más completo compro miso con el fin de lograr el mayor acceso al 
mercado de los productos agrícolas, fundamental para  llegar a la culminación de estas negociaciones. 
209. Por otra parte, lamentamos registrar nuevament e la discriminación que continúa aplicándose a 
las importaciones de banano NMF.  Creímos que el  asunto se había resuelto en el acuerdo alcanzado 
en julio del año anterior;  sin embargo, este no fu e suscrito por las CE.  Colombia sigue dispuesta a 
buscar una solución sobre la base del acuerdo de julio  pasado.  Este es un asunto prioritario para mi WT/TPR/M/214 
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  país, por el incumplimiento que entraña a las re glas multilaterales de comercio y por los enormes 
perjuicios que está causando a nuestros exportadores. 
210. Seguimos también atentos a una solución satisfactoria en relación con el reglamento europeo 
sobre "Nuevos Productos" CE 258/97, de modo que no se convierta en una restricción para productos 
de consumo tradicional provenientes de terceros países.  En este sentido solicitamos tener en cuenta 
las recomendaciones presentadas por la Comunidad Andi na al Parlamente Europeo para modificar el 
artículo 8 del reglamento. 
211. En relación con las Normas Técnicas, observa mos un positivo esfuerzo por armonizar, al 
interior de la UE, los Límites Máximos de Residuos (LMR).  Sin embargo, en el caso de los plaguicidas se especifican LMR para unas 500 sustanci as y para los restantes plaguicidas se les aplica 
por defecto un determinado LMR. 
212. Colombia solicita a las CE basarse en análisis de riesgo e información científica para 
determinar los LMR que se aplican por defecto a los plaguicidas no especificados o que no estén abarcados por los organismos internacionales de refe rencia.  Lo anterior, con el fin de que los LMR 
que actualmente se aplican por defecto a dichos  plaguicidas, no se constituyan en una barrera 
injustificada al comercio. 
213. Igualmente requerimos el efectivo concurso de la CE, para evitar la proliferación de "Normas 
Privadas", las cuales se han convertido en una creciente  barrera para la entrad a al mercado europeo. 
214. En el campo de las relaciones comerciales bilaterales, las CE son un socio muy importante 
para Colombia.  El comercio global supera los 10.000 millones de dólares EE.UU., constituyéndose 
en nuestro segundo socio a nivel global. 
215. En el año 2008 las exportaciones colombianas a la UE se ubicaron en 4.790 millones de 
dólares EE.UU., con un incremento de 9,3 por ciento  con respecto al año anterior.  Los principales 
rubros de exportación son productos básicos:  car bón, café, petróleo, banano, ferroníquel y flores. 
216. Las importaciones que Colombia realizó de la UE para el año 2008 fueron de 5.300 millones 
de dólares EE.UU., con un incremento del 30,4 por ciento con respecto al año 2007.  Estas estuvieron 
representadas básicamente por:  maquinaria y eq uipo;  química básica, metalurgia;  industria 
automotriz, jabones y cosméticos. 
217. Destacamos la importancia del SGP conced ido por las CE, como instrumento que ha 
contribuido a aumentar y diversificar las exportaciones procedentes de Colombia.  Hoy estamos negociando además un Acuerdo de Asociación, el  cual esperamos tener listo este año. 
218. Igualmente las CE son un participante muy rele vante en la Inversión Extranjera Directa en 
Colombia.  En enero- septiembre de 2.008, ésta ascendió a 621 millones de dólares EE.UU., con un 
crecimiento del 42 por ciento frente al mismo pe ríodo del año anterior, pa ra beneficio de todos. 
219. Agradecemos las respuestas a las preguntas re mitidas con anterioridad y deseamos a las 
Comunidades Europeas un buen resultado de éste su noveno examen de política comercial.  Por el tamaño de su economía, por su participación significa tiva en el comercio y la inversión mundiales y 
por la riqueza y diversidad de sus relaciones, las CE constituyen un importante socio de la comunidad 
económica internacional.  Por eso esperamos que mantenga una política comercial proclive a la 
apertura de sus mercados y de los mercados mundiales.  WT/TPR/M/214 
 Página 37 
 
 
  CANADÁ 
 
220. El Canadá y las CE vienen manteniendo d esde hace mucho tiempo relaciones económicas 
mutuamente beneficiosas.  De hecho, el Canadá fue el primer país no europeo que firmó un acuerdo 
de cooperación comercial y económica con la CEE, en 1976. 
221. Actualmente, las CE son el segundo principal inte rlocutor comercial del Canadá;  su comercio 
de bienes ascendió a 84.800 millones de dólares EE.UU. en 2008.  Para el Canadá es también el segundo principal proveedor y receptor de IED;  la s entradas y salidas de inversiones se elevaron 
en 2007 a 264.000 millones de dólares EE.UU. aproximadamente. 
222. Las relaciones entre el Canadá y las CE abarcan también esferas no tradicionales;  por 
ejemplo, son cada vez más importantes las de la ciencia, la tecnología y la innovación.  Las CE se han 
convertido en una de las principales fuen tes de nueva tecnología para el Canadá. 
223. Con el fin de impulsar esas relaciones económic as, el Canadá y las CE publicaron en marzo 
un informe conjunto en el que se identificaban es feras para la negociación de un ambicioso acuerdo 
económico global.  Junto con las provincias y los terr itorios, y en consulta con las partes interesadas 
canadienses, el Canadá está redactando actualmente su  mandato con el fin de iniciar oficialmente las 
negociaciones lo antes posible. 
224. El Canadá considera ese proceso complementario de la Ronda de Doha y una firme señal de 
que en la difícil situación económica actual el proteccionismo no representa una solución. 
225. En este período de incertidumbre y trastornos  económicos mundiales, es más importante que 
nunca impulsar la liberalización del comercio mediante la resistencia a las medidas proteccionistas y 
la continua creación de nuevos mercados para el comerc io y la inversión.  El Canadá felicita a las CE 
por su constante compromiso con respecto a las negociaciones de Doha. 
226. El mayor problema que tiene el Canadá con r especto al régimen de política comercial de las 
CE es su sistema normativo.  Todos los países tienen el deber de asegurarse de que su régimen 
normativo sea siempre neutral en lo que se refiere al comercio y no cree impedimentos ni obstáculos 
al mismo.  Habida cuenta del tamaño y la importanc ia de las CE y sus mercados, es indispensable que 
sean más abiertas en cuanto  a sus políticas normativas y las razones de su adopción.  El Canadá anima 
a las CE a elaborar sus políticas de manera que no pon ga en peligro el acceso a los mercados otorgado 
a los Miembros de la OMC. 
227. Hay una serie de importantes obstáculos norma tivos que siguen preocupando seriamente al 
Canadá.  Por ejemplo, la reciente adopción por l as CE de una propuesta de clasificar determinados 
compuestos de níquel como "sustancias peligrosas",  que tendrá importantes efectos negativos en la 
industria del níquel.  El Canadá reconoce, indudablemente, la importa ncia de lograr un nivel elevado 
de protección de la salud humana y del medio ambi ente, y apoya la elaboración de estrategias 
normativas para lograr esa protección.  No obstante, reiteramos que esas reglamentaciones no deben crear obstáculos innecesarios al comercio internacional. 
228. Nos preocupan también otros importantes obstáculos normativos, entre ellos la prohibición 
por las CE de la importación de carne de animales a los que se haya sometido a determinados tratamientos hormonales, y los obstáculos a la importación de productos biotecnológicos.  En lo que se refiere a las hormonas, no vemos ninguna justificación científica de la prohibición de las CE.  En cuanto a la diferencia sobre los productos biot ecnológicos, aunque observa que se han realizado 
algunos progresos, el Canadá espera que las CE cu mplan plenamente las recomendaciones del Grupo 
Especial.  Esperamos asimismo que las CE velen por que el procedimiento de aprobación de los 
organismos modificados genéticamen te (OMG) funcione de manera oportuna, previsible y basada en WT/TPR/M/214 
Página 38  
 
  principios científicos.  La reciente aprobación de una canola modificada genéti camente de interés para 
el Canadá ha sido acogida con satis facción, pero ha llevado más de cuatro años, y en algunos Estados 
miembros de las CE el proceso sigue siendo le nto y se mantienen prohibiciones injustificadas e 
ilegales con respecto a la comercialización de determinados OMG. 
229. Subsisten muchas de las desavenencias comercia les que existían entre las CE y el Canadá 
en 2007.  En la esfera de los procedimientos a duaneros, el Canadá acoge  con satisfacción el nuevo 
Código Aduanero modernizado de las CE y el nu evo programa de acción para las Aduanas.  Sin 
embargo, a pesar de esos cambios, las prácticas y lo s procedimientos aduaneros, y la interpretación de 
las prescripciones de las CE, no siempre guardan cohe rencia entre los distintos Estados miembros.  El 
Canadá espera que la utilización del Código Aduanero  modernizado armonice la aplicación de los 
procedimientos aduaneros y facilite el comercio. 
230. Es también muy importante que se ñale que otra cuestión motivo de gran preocupación para el 
Canadá es la presión que recientemente se viene ej erciendo para prohibir la importación y el uso de 
productos derivados de las focas, a nivel de los Estados miembros y de las CE.  Las medidas 
propuestas para prohibir la importación de productos de rivados de las focas son incompatibles con las 
obligaciones de las CE en el marco de la OMC.  En el Canadá la caza de la foca se lleva a cabo sin 
crueldad, de manera sostenible y bien administ rada y reglamentada.  Nos complace que la propia 
Comisión Europea haya reconocido que no existe  amenaza alguna a la conservación de las 
poblaciones de focas.  Por consiguiente, pedimos a las CE y a sus Estados miembros que reconozcan 
que no existen fundamentos científicos ni jurídicos para prohibir el comercio de productos derivados 
de las focas y que interrumpan sus esfuerzos para hacerlo.  La única solución aceptable es elaborar 
normas internacionales razonables sobre el bienestar  de los animales, lo que sólo puede lograrse 
mediante diálogo y colaboración.  Al Canadá le preocupan asimismo las decisiones adoptadas por las 
CE durante el período abarcado por este examen de las políticas comerciales de restablecer las subvenciones a la exportación con respecto a varios productos agrícolas.  Esa medida transmite una 
señal sumamente negativa en momentos en que todos  los Miembros deben resistirse a la utilización de 
medidas con efectos de distorsión del comercio.  Po r consiguiente, instamos a las CE a que anule su 
decisión de restablecer subvenciones a la exportación. 
231. Las CE siguen siendo uno de los principal es interlocutores comerciales del Canadá.  
Esperamos y deseamos fortalecer aún más esas relaciones.  Nos complace tener la oportunidad de participar en este examen y esperamos con interés examinar las respuestas de las CE a las preguntas 
que hemos formulado. 
PANAMÁ 
 
232. Para la República de Panamá las CE es el segundo socio comercial de  mayor importancia.  
Durante el año 2007 el volumen de nuestro intercambio comercial bila teral superó los 860 millones de 
dólares.  Las exportaciones panameñas hacia las CE consisten principalmente en productos como el 
banano, melones, sandías, piñas y camarones.  A nivel de importaciones, las más sobresalientes son 
los automóviles, el petróleo y las maquinarias. 
233. En términos de valor añadido bruto, el principal sector económico de las CE son los servicios, 
que representan alrededor del 70 por ciento.  Su po lítica industrial apunta hacia una mejora de la 
competitividad y la agricultura re presenta apenas alrededor del 2 por ciento, aunque sigue siendo 
importante para algunos miembros, lo que quizás im pida una mayor apertura que favorecería a los 
países en desarrollo exportadores de productos agrícolas. 
234. Las CE contribuye con el 17 por ciento del comercio mundial de mercancías y son el mayor 
actor en el comercio de servicios.  Son el primer  importador y el segundo c onsumidor de energía del 
mundo y además representan el principal origen y des tino de la inversión extranjera directa.  Sobre  WT/TPR/M/214 
 Página 39 
 
 
  este último tema, a Panamá le in teresa conocer más datos sobre la IED en América Latina, sobre todo 
en Centro América. 
235. En materia de propiedad intelectual han toma do medidas en relación con la simplificación de 
la obtención de patentes, marcas de fábrica, obtenciones vegetales, derechos de autor y las 
indicaciones geográficas.  Las CE también impulsa la luch a contra la falsificación y la piratería en las 
negociaciones del acuerdo comercial plurilateral.  No s gustaría tener más detalles sobre la naturaleza 
y el estatus de dicho acuerdo. 
236. Las CE sostienen que el Programa para el Desa rrollo de Doha es el mejor medio para impedir 
el proteccionismo.  Son uno de los principales patr ocinadores en el marco de la Ayuda para el 
Comercio y conceden preferencias unilaterales me diante los programas SGP, SGP+ y "Todo Menos 
Armas". 
237. Actualmente, están ampliando su red de acuerdos  comerciales preferen ciales, incluyendo la 
negociación en curso con los países de Centro Améri ca, en la que Panamá participa como observador. 
238. Es importante destacar que el régimen arancelario de las CE es muy complejo y que sus 
aranceles más altos continúan siendo los de lo s productos agrícolas, en detrimento de las 
exportaciones de los países en desarrollo. 
239. Las CE han declarado que estarían dispuest as a reducir sus subvenciones agrícolas que 
distorsionan el comercio y a eliminar las subvenciones a la exportación siempre y cuando exista un "paquete aceptable" en las negociaciones.  Sin embargo, no nos queda claro a qué se refieren las CE con este término. 
240. También nos quedan dudas luego de la lectura de l informe sobre el plazo previsto para la 
armonización de las normas técnicas y las normas que  regulan las medidas sanitarias y fitosanitarias 
entre los estados miembros.  Asimismo, nos gustaría tener más claridad sobre las limitaciones a las impugnaciones de medidas de salvaguardia. 
241. Otros aspectos que llaman la atención son los obstáculos al comercio intracomunitario de 
servicios a causa de los monopolios y las diferencia s de reglamentación entre los estados miembros y 
las medidas adoptadas en materia de reabanderamien to de embarcaciones.  Al respecto quisiéramos 
saber que tipo de sanciones pueden sufrir los armador es europeos que utilicen banderas de terceros 
países. 
242. En la OMC las CE son además uno de los miembr os más activos en el ámbito de la solución 
de diferencias y durante el período de examen participaron en seis disputas como demandantes, 
en seis como demandados y en 13 como terceros.  Como todos sabemos, una de estas disputas está 
relacionada con una de las restricciones al comerc io más persistentes y desacreditadas de las CE, es 
decir, su régimen de banano.  Sus políticas r especto al banano han sido condenadas más veces 
mediante el mecanismo de solución de diferencias qu e cualquier otra política en la historia del sistema 
multilateral del comercio. 
243. Que las CE propongan pequeñas reducciones arancel arias en algún momento en el futuro si 
todos los Miembros de la OMC lo aprueban no es una respuesta adecuada.  El cumplimiento no puede 
concretarse escalonando cortes que las CE ya han pr ometido realizar antes de haber perdido por 
treceava vez o pasando la responsabilidad de tomar me didas de corrección a toda la Membresía de la 
OMC. WT/TPR/M/214 
Página 40  
 
  244. La solución para este régimen proteccionista de vieja data ya se encuentra sobre la mesa.  Las 
CE acordaron los términos de un acuerdo con Pana má y otros países Latinoamericanos en julio del 
año pasado.  Lo único que impide llegar a una solu ción en este diferendo es la propia negativa de las 
CE de ratificar sus compromisos de julio y cu mplir sus obligaciones prontamente.  Panamá toma 
debida nota del compromiso de las CE de comb atir el proteccionismo y solicita que dirija ese 
compromiso hacia su propia herencia de ilegalid ades en banano mediante el restablecimiento del 
Acuerdo de Julio sin más demora. 
245. Al margen de estas largas y complicadas di sputas, Panamá siempre ha reconocido el 
importante papel que juegan las CE dentro de las negociaciones multilaterales y agradece 
anticipadamente las respuestas a las preguntas que realizamos dentro de este examen.  Esperamos 
encontrar más detalles interesantes de su política comercial mediante  las respuestas a las preguntas 
presentadas por los demás Miembros. 
REPÚBLICA DOMINICANA 
 
246. Con respecto al comportamiento macroeconómico, al igual que el resto de los países del 
mundo, las Comunidades Europeas no escapan a los efecto s de la actual crisis financiera mundial.  El 
informe de la Secretaría explica que luego de crecer el 3 por ciento anual durante el 
período 2006-2007 el PIB real cayó al 1 por ciento en el 2008, y las proyecciones de los organismos internacionales para el 2009 son de un crecimien to negativo del 2.5 por ciento debido a la 
profundización de la crisis financiera mundial.  Es  importante destacar que las Comunidades Europeas 
representan cerca del 17 por ciento del comercio mundial de mercancías, son el comerciante de 
servicios más importante del mundo y el principal orig en y destino de la inversión extranjera directa 
mundial, representando cerca del 40 por ciento del volumen mundial de entradas de inversión extranjera directa y más del 50 por ciento del de inversiones extranjeras en el exterior.  En este 
sentido, dada su importancia alentamos a los países miembros de las CE a no tomar medidas 
proteccionistas para enfrentar la mencionada crisis financiera así como para asegurar el suficiente 
estímulo fiscal que aliente nuevamente el consumo y la inversión tomando en cuenta su participación 
y aporte al crecimiento económico y comercio mundiales. 
247. Asimismo vemos con interés la importancia que a nivel multilateral las CE le han otorgado al 
Programa de Doha para el Desarrollo.  Como el mejor medio para impedir el retorno al 
proteccionismo comercial durante la actual fase de  deterioro de la situación económica mundial. 
248. La Unión Europea es el segundo socio comerc ial de importancia para la República 
Dominicana y el primero en aporte de inversión extranjera.  Nuestra relación comercial se desarrolló 
hasta el pasado año a través de esquemas preferenciales unilaterales en el marco del Acuerdo de Cotonú entre las CE y el Grupo ACP.  Más reciente mente se ha concluido el Acuerdo de Asociación 
Económica entre las CE y CARIFORUM, el cual ab arca prácticamente todo el comercio de ambos 
grupos de países, basado en prefer encias recíprocas, la supresión progresiva de las restricciones a los 
intercambios y la reducción de las barreras arancelarias.  Este Acuerdo incluye como compensación 
amplios programas de cooperación técnica y financie ra, lo que lo convierte en un verdadero ejemplo 
de instrumento de desarrollo.  En este sentido, debemos destacar que estos Acuerdos han aportado y 
seguirán aportando importantes benefi cios a países en desarrollo pequeños y vulnerables como es el 
caso de la República Dominicana contribuyend o enormemente a su crecimiento económico. 
249. Sin embargo, debemos destacar que nos preo cupa el importante número de medidas no 
arancelarias que han notificado las CE, en particul ar en el marco del Acuerdo OTC.  Tal y como 
indica el informe de la Secretaría varios Miembr os han hecho observaciones sobre el hecho de que 
estas medidas crean o podrían crear obstáculos i nnecesarios al comercio.  En particular hemos 
presentado preguntas a las CE sobre la Directiva de la Comisión por la que se modifica la Directiva 67/548/CEE del Consejo sobre sustanci as químicas peligrosas mediante la cual se han  WT/TPR/M/214 
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  incluido más de 100 sustancias de níquel como su stancias peligrosas.  No vamos a repetir aquí las 
preocupaciones que nos causa la referida directiva lo  cual ya hemos hecho de manera sustantiva en el 
Comité OTC, pero esperamos la respuesta de las CE a nuestras preocupaciones ya que la referida Directiva fue adoptada sin tomar en cuenta de ma nera adecuada las observaciones de los Miembros 
concernidos.  Es preocupante que, las CE tomen est e tipo de medidas, ya que consideramos que las 
mismas erosionan el acceso a mercados que hemos ne gociado y acordado en el reciente Acuerdo de 
Asociación entre las CE y CARIFORUM, además de  que representan importantes obstáculos para que 
las pequeñas y medianas empresas de países pobres como la República Dominicana puedan verdaderamente exportar a las CE y beneficiarse de los tratados firmados y de las oportunidades que 
brinda este mercado.  Esperamos con interés las respuestas de las CE. 
NUEVA ZELANDIA 
 
250. Las CE desempeñan una función fundamental en  el sistema multilateral de comercio.  Esa 
función, que es ya importante en tiempos de pros peridad, es crucial en momentos de incertidumbre 
mundial.  La continuación de la liberalización del co mercio, con inclusión del comercio agropecuario, 
sigue siendo primordial para el crecimiento de la economía mundial y tiene el potencial de contribuir 
a impulsar la recuperación económica mundial. 
251. Por consiguiente, acogemos con satisfacción lo s esfuerzos de las CE por estimular la 
conclusión lo antes posible de la  Ronda de Doha, incluidas sus peticiones de pronta reanudación de 
las negociaciones sobre la base de los proyectos de textos sobre la Agricultura y el AMNA de 6 de diciembre de 2008. 
252. Reconocemos asimismo las reformas en curso de  la política agrícola común de las CE, en 
particular la tendencia a utilizar medidas con menores efectos de distorsión que anteriormente. 
253. Con ese telón de fondo, la decisión de las CE de  restablecer las subvenciones a la exportación 
de productos lácteos en enero de 2009 es enorme mente inoportuna.  Según un reciente informe del 
Banco Mundial sobre proteccionismo en el G-20, la s subvenciones a la exportación son las medidas 
con efectos de distorsión del comercio "más atroces".  Al igual que a otros países cuyos representantes 
le han precedido en el uso de la palabra, a Nueva Zelandia le preocupa la señal que ese 
restablecimiento transmite al si stema de comercio mundial e insta a las CE a que suprima esas 
medidas lo antes posible. 
254. En el informe se indica que queda un margen considerable para la introducción de mejoras en 
el acceso a los mercados en la esfera de la ag ricultura.  En lo que se refiere a los obstáculos 
arancelarios, la Secretaría señala que el promedio  de los aranceles NMF aplicados por las CE a los 
productos agrícolas se sitúa actualmente en to rno al 17,9 por ciento.  Ese promedio es 
considerablemente superior al correspondiente a lo s productos industriales (el 4 por ciento), pero 
además -como han explicado esta mañana otros paí ses, entre ellos el Brasil- encubre una realidad 
compleja:  entre otras cosas, aranceles prohibitiv os con respecto a muchos productos objeto de un 
gran volumen de comercio y aranceles muy eleva dos en el caso de otros productos, estructuras 
arancelarias complejas y contingentes arancelarios. 
255. En el informe de la Secretaría se indica que  la producción pesquera de las CE "se mantiene 
por encima de los niveles sostenibles".  Instamos a las CE a que sigan modificando su régimen con el 
objetivo de establecer un marco de política más coherente, con inclusión de sus políticas de 
subvención y gestión de la flota, que tienen efectos en la pesca tanto fuera como dentro de las aguas 
comunitarias. WT/TPR/M/214 
Página 42  
 
  256. Observamos una continua tendencia de las CE a reglamentar antes de tener plenamente en 
cuenta las repercusiones en terceros países.  Ello  incluye reglamentos prescriptivos y de gran alcance 
sobre los productos alimenticios y las bebidas.  Instam os a las CE a que tengan en cuenta los intereses 
de sus interlocutores comerciales y sus derechos en el marco de la OMC antes de establecer nuevos reglamentos, incluso cuando se trate de cuestione s que a las CE les parezca tienen importancia 
exterior mínima. 
257. Acogemos con agrado la labor realizada por las CE, en nombre de los Estados miembros, en 
defensa del Acuerdo sobre los ADPIC.  En el info rme de la Secretaría (sección III, párrafos 194 
a 196) se mencionan los reglamentos de las CE sobre las indicaciones geográficas.  A Nueva Zelandia le preocupa que algunos aspectos de esos reglamentos sean ambiguos y creen incertidumbres a los 
exportadores.  Actualmente Nueva Zelandia está probando el procedimiento de presentación de 
objeciones del Reglamento 510/2006 de las CE.  Seguimos trabajando con el Estado miembro 
interesado -y con la Comisión- para lograr que se tengan en cuenta nuestras objeciones y se les dé la debida importancia en el proceso de  adopción de decisiones de las CE. 
258. Acogemos asimismo con agrado el Código Aduane ro modernizado de las CE y otras medidas 
de facilitación del comercio, entre ellas el program a de las CE Aduanas 2013.  Nos complace también 
la insistencia de las CE en el reconocimiento mu tuo de los programas sobre seguridad del comercio. 
259. A nivel bilateral, Nueva Zelandia atribuye una gran importancia a sus relaciones comerciales 
con las CE, que son colectivamente nuestro segundo principal interlocutor comercial, después de 
Australia.  Nuestras exportaciones siguen centrándose en  gran medida en los productos agrícolas, pero 
también se están diversificando y re gistran aumentos en esferas como las de los alimentos marinos, la 
maquinaria y otras manufacturas.  Se registran asimismo incrementos en el comercio de servicios y 
los niveles de IED. 
260. Consideramos valioso nuestro acuerdo sanitario con las CE, ya que ha permitido la aplicación 
en la práctica de importantes principios del Acue rdo MSF y la aplicación de medidas sanitarias menos 
restrictivas del comercio entre las partes.  Agra decemos el enfoque constructivo adoptado por la 
Comisión con respecto a la modificación de nuestro acuerdo de reconocimiento mutuo de la 
evaluación de la conformidad.  Hemos iniciado negociaciones para la conclusión de un amplio 
acuerdo sobre servicios aéreos y esperamos con interés comenzar la negociación de un acuerdo sobre los vinos. 
261. Atribuimos un gran valor a nuestra relación c onstructiva con las CE, tanto a nivel multilateral 
como bilateral, y esperamos y deseamos que esa cooperación prosiga en el futuro. 
HONG KONG, CHINA 
 
262. En lo que se refiere al comercio de mercancí as, agradecemos que las CE hayan consolidado 
todas sus líneas arancelarias y hayan mantenido los mism os tipos aplicados y consolidados en el caso 
de casi el 99 por ciento de ellas.  Deseamos también elogiar a las CE por haber reducido el promedio 
global de los tipos arancelarios aplicados del 6,9 po r ciento en 2006 al 6,7 por ciento en 2008.  Por 
otro lado, se ha señalado que la estructura arancelar ia de las CE sigue siendo compleja debido a la 
existencia de tipos ad valorem y tipos no ad valorem .  Además, el número de líneas arancelarias 
sujetas a contingentes arancelarios ha aumentado de l 3,4 por ciento al 4,8 por ciento en los dos 
últimos años.  Animamos a las CE a reducir aún más sus tipos arancelarios y a simplificar su estructura arancelaria para facilitar su comercio con los demás Miembros de la OMC. 
263. Con respecto a los obstáculos técnicos al comercio, observamos que en algunos sectores no se 
han armonizado los reglamentos técnicos, las norm as y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad de las CE.  Hay más de 15.000 norm as (voluntarias) a nivel europeo.  Alrededor  WT/TPR/M/214 
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  del 30 por ciento de las normas elaboradas por el  Comité Europeo de Normalización y alrededor 
del 60 por ciento de las normas elaboradas por el  Comité Europeo de Normalización Electrotécnica 
son idénticas a normas ISO.  Para facilitar el fluj o del comercio internacional, animamos a las CE a 
intensificar sus esfuerzos en esta esfera y a armonizar sus normas con las internacionales en la mayor medida posible. 
264. En cuanto a las medidas antidumping, observamo s que el número total de medidas especiales 
notificadas a la OMC venía descendiendo desde 2005, tendencia que parece haberse invertido 
en 2008, especialmente en lo que se refiere a las medi das antidumping.  El número de procedimientos 
antidumping iniciados se ha duplicado entre 2007 y 2008 (de 9 a 18) y el número de medidas definitivas ha aumentado también, de 12 a 16, dur ante el mismo período.  Consideramos que ese 
aumento es un tanto alarmante, por lo que instamos firmemente a las CE a ejercer moderación con 
respecto a esas medidas en la actual situ ación de trastornos financieros mundiales. 
265. Pasaré ahora a los servicios.  En muchos aspectos, tanto las CE como Hong Kong, China, 
atribuyen una gran importancia a la prosecución de la  liberalización del comercio de servicios, que es 
un elemento fundamental no sólo para la actua l Ronda de negociaciones sino también para la 
recuperación económica mundial.  Apreciamos la act iva participación de las CE en las negociaciones 
sobre los servicios y las muchas aportaciones que hasta ahora han hecho a esas negociaciones. 
266. En lo que respecta a la integración del mer cado interior de servicios, observamos los 
esfuerzos realizados por las CE para eliminar los obstáculos al comercio de servicios a nivel intracomunitario mediante iniciativas como la Directiv a relativa a los servicios en el mercado interior.  
Dada la importancia de ese mercado, esas iniciativas, si se dirigieran también a los demás 
interlocutores comerciales de las CE, podrían reporta r enormes beneficios a todos.  Por consiguiente, 
esperamos y deseamos que las CE prosigan sus esf uerzos encaminados a liberalizar su sector de 
servicios, tanto a nivel intracomunitario como extracomunitario. 
267. Con respecto a los servicios de transporte marítimo, observamos que la Política Marítima 
Integrada de las CE está encaminada a aumentar la capacidad de Europa para hacer frente a los 
problemas de la globalización y la competitividad, la seguridad marítima, incluida la seguridad 
operacional, y la seguridad y sostenibilidad de la en ergía.  Esperamos, ciertamente, que, al tratar de 
lograr esos objetivos, esa política dé lugar también a una mayor liberalización de los servicios de 
transporte marítimo y los servicios de logística de las CE. 
268. Como queda reflejado en su Lista anexa al AGCS, las CE mantienen actualmente una serie de 
exenciones de la obligación de tr ato NMF, muchas de ellas de duración indefinida.  En consonancia 
con el Anexo del AGCS sobre Exenciones de las Ob ligaciones del Artículo II, en el que se dispone 
que todas las exenciones de la obligación de trat o NMF se examinen periódicamente y no sean, en 
principio, de una duración superior a diez años, in stamos a las CE a que consideren seriamente la 
posibilidad de suprimir las exenciones o de establecer un marco temporal para hacerlo. 
269. En cuanto a la facilitación del comercio, nos co mplace observar que las CE han realizado una 
reforma cabal para modernizar sus normas y proced imientos aduaneros dentro de la Comunidad.  
Compartimos plenamente la opinión de las CE de que las medidas de facilitación del comercio pueden 
reportar beneficios sustanciales a todos los Miembros  de la OMC, al reducir el costo del comercio 
transfronterizo mediante la simplificación de las formalidades aduaneras.  Hemos venido colaborando 
estrechamente con las CE en las negociaciones sobre la facilitación del comercio y esperamos con interés proseguir nuestra cooperación pa ra hacer avanzar esas negociaciones. WT/TPR/M/214 
Página 44  
 
  BRUNEI DARUSSALAM, EN NOMBRE DE LA ASEAN 
 
270. Las CE son un interlocutor importante de la ASEAN.  En 2007 la ASEAN fue la principal 
fuente de importaciones de las CE.  Ese mismo año la ASEAN y las CE registraron un comercio total 
por valor de 675.800 millones de Euros:  import aciones por valor de 345.480 millones de Euros y 
exportaciones por valor de 330.320 millones de Euros. 
271. En cuanto a la cooperación bilateral ASE AN-CE, la ASEAN acoge con satisfacción la 
decisión de fortalecer esa cooperación bilateral a doptada en la 17ª reunión del Comité Mixto de 
Cooperación ASEAN-CE, celebrada en Phnom Pe nh, Camboya, el 6 de febrero de 2009. 
272. A la ASEAN le complace observar que en el in forme de la Secretaría se dice que, aunque 
desde el último examen de las políticas comerc iales de las CE no se han producido cambios 
importantes en su marco institucional, las CE han seguido tratando de lograr, mediante su política 
comercial, los objetivos de eliminación progresiva de las restricciones al comercio internacional y reducción de los obstáculos aduaneros, a nivel multilatera l, bilateral y unilateral.  Habida cuenta de la 
importancia de las CE como interlocutor comercia l para la ASEAN, ésta espera que los objetivos de 
las CE tengan efectos económicos positivos tanto para los Estados miembros de las CE como para sus 
interlocutores comerciales. 
273. Observo asimismo que, si bien los resultados ec onómicos de las CE fueron en general buenos 
en 2007, esos resultados se han visto afectados desde entonces por la crisis financiera mundial.  Por 
consiguiente, desearía animar a las CE en sus esfuerzos por rescatar su crecimiento económico y 
asegurarles que la ASEAN espera y desea su recuperación. 
274. Me referiré ahora a los instrumentos de la política comercial de las CE.  La ASEAN observa 
que el régimen comercial de las CE apenas ha va riado desde el anterior examen de sus políticas 
comerciales.  El promedio de los aranceles NM F aplicados ha descendido ligeramente, del 6,9 por 
ciento en 2006 al 6,7 por ciento en 2008, y sigu e habiendo una gran dispersión de los aranceles, cuyo 
equivalente ad valorem  va del 0 por ciento al 604,3 por ciento.  La aplicación de derechos no 
ad valorem sigue siendo también elevada (el 10,1 por ciento  de las líneas arancelarias totales), lo que, 
junto con la existencia de crestas arancelarias, afecta principalmente a los productos agrícolas. 
275. La ASEAN toma asimismo nota de la observación de la Secretaría de que desde el último 
examen se han producido cambios positivos en el sector  agrícola.  No obstante, a pesar de ello, queda 
margen para mejora en esferas como la de l as subvenciones a la exportación, que siguen siendo 
elevadas, y otras medidas complejas en vigor, esfer as en las que esperamos nuevas mejoras por parte 
de las CE. 
276. A la ASEAN le preocupa también la decisión de las CE de restablecer las restituciones por 
exportación con respecto a varios productos agrícola s.  Esa decisión transmite una señal negativa de 
aumento de las medidas causantes de distorsión del comercio y de proteccionismo en tiempos de crisis. 
277. Observamos también en el informe de la Se cretaría que los servicios desempeñan una 
importante función en la economía y el PIB real de  las CE, ya que representan el 69,5 por ciento del 
valor añadido bruto, el 68,9 por ciento del empleo y el 96 por ciento de los nuevos puestos de trabajo 
creados en 2007.  Por consiguiente, acogemos con satisfacción la activa función desempeñada por las 
CE en las negociaciones sobre los servicios. 
278. En las políticas comerciales de las CE se ha seguido también te niendo en cuenta las 
prioridades en materia de desarrollo de los países en desarrollo y existen varios esquemas 
preferenciales, como el SGP.  Esperamos que las CE tomen también en consideración las  WT/TPR/M/214 
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  preocupaciones en materia de desarrollo de la AS EAN en nuestras negociaciones para la conclusión 
de un ALC. 
279. La ASEAN agradece asimismo la importante función de las CE, y sus contribuciones, en la 
preparación y aplicación del Marco Integrado mejorado  para los PMA, así como la aplicación efectiva 
de la iniciativa "Todo menos armas", y acoge con sati sfacción el compromiso de las CE de elevar los 
contingentes para los PMA de azúcar y arroz, que entrarán en vigor el 1º de octubre de 2009. 
280. Con respecto a la aplicación del Reglamento REACH, esperamos que las CE sigan 
colaborando con terceros países, por ejemplo con la ASEAN, y, entre otras cosas, les faciliten 
información práctica y documentos de orientación actualizados.  Dada la complejidad de dicho 
Reglamento, los países de la ASEAN necesitarán má s asistencia técnica para comprender y cumplir 
prescripciones tan detalladas.  Es posible que las pequeñas y medianas empresas, que constituyen una 
gran parte de nuestras empresas, tropiecen con especiales dificultades a ese respecto. 
281. La ASEAN reconoce el compromiso de larga data de las CE con respecto al sistema 
multilateral de comercio y con respecto al PDD, en cuya iniciación desempeñaron una función fundamental, así como sus denodados esfuerzos como  uno de los principales participantes en las 
negociaciones en curso.  La ASEAN acoge tambié n con agrado las contribuciones de las CE y sus 
distintos Estados miembros al Fondo Fiduciario Gl obal del PDD, así como sus contribuciones para 
hacer posibles actividades concretas, co mo el Foro Público de la OMC 2007. 
282. La ASEAN desearía también poner de relieve su preocupación con respecto a la Directiva de 
la UE sobre energía renovable, en la que se est ablecen prescripciones en relación con la verificación 
del cumplimiento de los criterios obligatorios de sostenibilidad ambiental con respecto a los 
biocombustibles.  La UE debe asegurarse de que  esas prescripciones no sean demasiado gravosas para 
los países en desarrollo. 
283. Por último, algunos de los países de la A SEAN han presentado preguntas por escrito a la 
delegación de las CE y deseamos agradecerles de antemano sus respuestas por escrito. 
PAKISTÁN 
 284. Las CE son una entidad importante a nivel mundial.  El informe de las CE y el informe de la 
Secretaría reflejan progresos sustanciales y la conso lidación de logros por parte de las CE durante el 
período objeto de examen, como de hecho ya han destacado oradores anteriores.  Es satisfactorio 
observar que las CE mantienen su compromiso con respecto al Programa de Doha para el Desarrollo 
como el mejor medio para impedir el proteccionismo comercial durante la actual fase de deterioro de 
la situación económica.  Las CE siguen siendo tamb ién uno de los Miembros más activos en la OMC 
y han hecho propuestas en una amplia gama de esferas.  Desde la perspectiva de los países en desarrollo, las CE son también un importante patrocin ador de la asistencia técnica relacionada con el 
comercio en el marco de la Ayuda para el Come rcio.  Contribuyen asimismo generosamente al Fondo 
Fiduciario Global del PDD y han financiado o cofi nanciado actividades concretas en el marco del 
PDD.  De hecho, cofinanciaron tamb ién el Foro Público de la OMC 2007. 
285. Las CE mantienen también una cooperación en materia económica y de desarrollo de gran 
alcance con el Pakistán, así como actividades de promoción del comercio y la inversión mediante 
diversos proyectos regionales y bilaterales.  Las relaciones diplomáticas entre el Pakistán y la 
Comunidad se establecieron en 1962.  El Acuerdo de Cooperación Comercial entre las CE y el 
Pakistán data de 1976;  en 1986 se firmó un nuevo acuerdo comercial y de cooperación, al que siguió 
un acuerdo de tercera generación.  En el marc o de esos Acuerdos, la cooperación en materia 
comercial, económica y de desarrollo ha registrado una dinámica evolución. WT/TPR/M/214 
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  286. Las CE siguen siendo el principal interlocutor co mercial del Pakistán:  reciben la tercera parte 
aproximadamente de las exportaciones del Pakistán  y son la fuente del 20 por ciento de sus 
importaciones totales.  El comercio entre el Pakistán y la UE ha aumentado un 116 por ciento desde 2001-2002.  El saldo comercial es favorable a la  UE.  El comercio del Pakistán con la UE se 
compone principalmente de textiles, que represen tan más del 60 por ciento de las exportaciones 
totales del Pakistán a la UE, seguidos por el cuero y otros productos.  Las importaciones del Pakistán 
procedentes de la UE consisten principalmente  en productos acabados, como maquinaria mecánica y 
eléctrica, seguidos de productos químicos y farma céuticos y varios otros productos.  Se siguen 
resolviendo diversas cuestiones a nivel bilateral en beneficio mutuo. 
287. El Documento Nacional de Estrategia Pa kistán-CE para 2007-2013 está encaminado a 
fortalecer las relaciones en el marco del nuevo Ac uerdo de Cooperación de tercera generación, que 
entró en vigor en 2004.  En consonancia con las prioridades de la política del Pakistán, el objetivo 
fundamental para 2007-2013 es la reducción de la pobreza.   La esfera prioritaria de asistencia es el 
desarrollo rural y la gestión de los recursos naturale s en la Provincia de la Frontera Noroccidental y 
Baluchistán, con miras a reducir las disparidad es regionales y promover la estabilidad en las 
provincias sensibles del Pakistán limítrofes con Afganistán.  En el marco del Instrumento de 
Cooperación para el Desarrollo, se ha asignado al Pa kistán una cantidad indicativa de 398 millones de 
Euros para el período 2007-2013, destinada a au mentar los recursos humanos por medio de la 
enseñanza, el desarrollo del comercio, la democra tización y los derechos humanos.  Para elevar al 
máximo los efectos de la asistencia de las CE, se incorporan al Documento Nacional de Estrategia cuestiones transversales fundamentales, en particular  las siguientes:  medio ambiente, prevención de 
conflictos, cuestiones de género, VIH/SIDA, dere chos humanos y gobierno.  El Programa Indicativo 
Plurianual para 2007-2010 refleja la especial at ención prestada a la reducción de la pobreza en el 
Documento Nacional de Estrategia para 2007-2013, al mismo tiempo que concentra y consolida la 
ayuda comunitaria y permite a las CE seguir presta ndo la mayor parte de su ayuda mediante enfoques 
sectoriales y ayuda presupuestaria.  No obstante, esp eramos de la UE más acceso a los mercados y 
ayuda económica. 
288. Se reconoce que el comercio es el motor del crecimiento económico global, gracias en gran 
parte al sistema multilateral de comercio.  El sist ema de comercio internacional multilateral, abierto y 
basado en normas es un factor fundamental de la pros peridad global para todos los participantes.  La 
UE quiere que esas ventajas se extiendan y, por cons iguiente, es firme partidaria de un resultado de 
las actuales negociaciones comerciales de la OMC que entrañe ganancias concretas, en particular para 
los países en desarrollo, y contribuya a aumentar lo s beneficios y a limitar los riesgos del proceso de 
globalización. 
289. Esperamos presenciar un mayor fortalecimiento de  nuestros vínculos bilaterales y esperamos 
también que unas CE más fuertes desempeñen una función más activa en la culminación del PDD. 
TURQUÍA 
 290. Mantenemos relaciones muy arraigadas con l as CE, que datan del Acuerdo de Ankara, 
firmado en 1963.  Desde entonces, Turquía ha establecido una larga asociación con el proyecto de integración europea. 
291. El establecimiento de la unión aduanera en 1996 es otro importante hito en la historia de 
nuestras relaciones.  La Unión Aduanera entre Tu rquía y las CE tiene un carácter excepcional que va 
más allá de la definición tradicional de las uniones ad uaneras.  La Unión Aduanera abarca el comercio 
de productos manufacturados entre Turquía y la UE  y entraña también la armonización de Turquía 
con determinadas políticas de la UE, como la reglam entación técnica de los productos, la competencia 
y los derechos de propiedad intelectual.  Colaboram os también con las CE en una serie de cuestiones  WT/TPR/M/214 
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  regionales, entre ellas los acuerdos de libre comercio y el SGP.  No obstante, la agricultura no queda 
abarcada por la Unión Aduanera. 
292. Actualmente Turquía es un país en proceso de adhesión a la UE.  Al figurar en sexto lugar 
entre las economías europeas más grandes, Turquí a y las CE han venido colaborando aún más 
intensamente.  Estamos en la etapa bastante avan zada de armonizar nuestra legislación con la de 
las CE. 
293. Como se indica en el informe de la Secretaría, las CE son el principal comerciante del mundo.  
Ofrecen importantes oportunidades de mercado a todos  los Miembros de la OMC, ya que son el 
segundo principal importador de mercancías del mundo y el principal receptor de las exportaciones de 
servicios de todo el mundo.  A este respecto, creemos que la presente reunión contribuirá en gran 
medida a la transparencia del sistema de comercio mundial. 
294. En lo que se refiere a nuestras relaciones con las CE, mantenemos una intensa relación 
comercial.  En el informe de la Secretaría se  indica que Turquía ocupa el quinto lugar entre los 
principales mercados de exportación de las CE y el  séptimo lugar entre las principales fuentes de 
importaciones.  De hecho, las cifras son aún más impresionantes si se comparan con algunos otros 
miembros.  Por ejemplo, figuramos entre los tres pr incipales interlocutores comerciales de miembros 
como Rumania y Bulgaria. 
295. En 2008 el valor total de nuestro comercio de mercancías con las CE ascendió 
a 138.000 millones de dólares EE.UU.  Alrededor de l 48 por ciento de nuestras exportaciones, por 
valor de 63.000 millones de dólares EE.UU., se enviaron a los mercados de las CE y alrededor del 37 por ciento de nuestras importaciones, por valor de 75.000 millones de dólares EE.UU., 
procedían de las CE.  Cerca de 40.000 empresas tu rcas comercian anualmente con por lo menos un 
miembro de las CE. 
296. Asimismo, el comercio de servicios constitu ye también una parte considerable de las 
relaciones comerciales.  Ocupamos el séptimo luga r con respecto a las exportaciones de servicios de 
las CE y somos el decimotercer principal proveedor de servicios al mercado de las CE.  El volumen 
total de negocios asciende a unos  18.000 millones de dólares EE.UU. 
297. Los principales inversores en el mercado turco son empresas de las CE. 
298. Actualmente alrededor del 70 por ciento de l as inversiones directas extranjeras en Turquía 
proceden de miembros de las CE.  Hay en Turquí a alrededor de 12.000 empresas de las CE, con una 
inversión total de 67.000 millones de dólares EE.UU., que trabajan en diversos sectores:  del comercio 
al por menor a la banca. 
299. El profundo compromiso de las CE con respecto al desarrollo sostenible queda de manifiesto 
en sus esfuerzos a nivel multilateral en el marco de  la aplicación del SGP y en la decisión de otorgar 
acceso a los mercados libre de derechos y de con tingentes a los PMA.  También merece recordarse su 
función en la Ayuda para el Comercio. 
300. El reto más inmediato con que se enfrenta la UE  es la actual crisis económica.  Europa logró 
superar retos de esa índole en el pasado y está bien equipada para hacer frente al actual. 
301. Hasta ahora ha respondido a la crisis actual con rapidez mediante un paquete de medidas de 
estímulo por valor de 200.000 millones de Euros.  Cabe asimismo señalar que las medidas contra la 
crisis abarcan también la ayuda a las redes de seguridad social.  No obstante, esperamos que la actual 
crisis no interrumpa la reforma de la política agrícola común, especialmente en lo que se refiere a las subvenciones a la exportación, y que las CE sigan evitando tipos de proteccionismo de baja intensidad WT/TPR/M/214 
Página 48  
 
  como las políticas que favorecen a los productores nacionales a expensas de la competencia 
extranjera. 
302. Elogiamos la función de la UE durante la Cumbre del G-20 celebrada la semana pasada y su 
contribución al compromiso contraído de no ceder al proteccionismo. 
303. Con el fin de lograr crecimiento económico y pr osperidad mediante un comercio abierto, las 
CE siguen una estrategia de liberalización del comercio mediante negociaciones comerciales 
regionales y bilaterales, aunque dan también priori dad al multilateralismo.  Las CE tienen una función 
de importancia crucial en la conclusión del PDD. 
304. Con respecto a la evolución de la política comerc ial desde su último examen, en la esfera de 
los obstáculos técnicos al comercio acogemos c on satisfacción la nueva reglamentación adoptada en 
julio de 2008 con el fin de establecer normas y est ructuras comunes para la vigilancia del mercado y 
la acreditación de las evaluaciones de conformidad.  Como se señala en el informe de la Secretaría, 
facilitará la circulación de las mercancías y reducirá  la carga de los interlocutores comerciales de 
la UE. 
305. En lo que se refiere a las medidas sanitari as y fitosanitarias, nos complace asimismo la 
iniciativa de las CE de refundir las reglamentaci ones relativas a los niveles máximos de residuos y 
armonizar y simplificar el sistema en su conjunto. 
306. A pesar de la solidez de las relaciones comercia les y económicas de larga data existentes entre 
Turquía y la UE, deseamos también expresar nuestras preocupaciones con respecto a varias de sus políticas.  La mayoría de esas cuestiones las he mos planteado ya en diferentes comités de esta 
Organización. 
307. Una de ellas es el Reglamento REACH, que fue ya objeto de extenso debate en la anterior 
reunión de examen de las políticas comerciales de las CE por parte de diversos Miembros.  El 
Reglamento está ya en vigor.  No obstante, no estam os aún convencidos de sus efectos en el comercio 
y, en particular, en las pequeñas y medianas empresas.  Aunque instamos a las empresas a cumplir el nuevo Reglamento, nos sigue preocupando su comple ja estructura y sus efectos en las corrientes 
comerciales.  Asimismo, nos preocupa también que  la modificación relativa a los boratos de la 
Directiva de las CE sobre sustancias peli grosas sea más restrictiva de lo necesario. 
308. Otra importante esfera en la que deseamos colaborar más estrechamente con las CE es la del 
transporte por carretera, en partic ular el derecho de tránsito, definido en el artículo V del GATT.  
Lamentablemente, se nos informa con regularidad de  problemas que surgen principalmente en forma 
de contingentes de tránsito y cargas de tráns ito aplicados por algunos Estados miembros, que a 
menudo generan restricciones y limitaciones del trán sito, contrariamente a lo estipulado en el 
artículo V.  Esperamos proseguir este debate y aclar ar la cuestión en el marco de las negociaciones 
sobre la facilitación del comercio. 
309. Antes de concluir quisiera señalar que compartimos el compromiso de las CE de mejorar el 
acceso a los mercados de bienes y servicios, fortalecer las normas de la OMC existentes e integrar 
gradualmente a los países en desarro llo en el comercio mundial.  Estamos dispuestos a trabajar con las 
CE para lograr esos objetivos. 
ESTADOS UNIDOS 
 
310. Como punto de partida, desearía tomarme unos mo mentos para reflexionar sobre los atributos 
muy valiosos de nuestras relaciones en materia de co mercio y política comercial con las CE.  Al igual 
que muchos otros Miembros de la OMC, los Esta dos Unidos se han beneficiado enormemente de sus  WT/TPR/M/214 
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  relaciones comerciales con las CE.  De hecho, los Estados miembros de las CE, en su conjunto, son 
nuestro principal interlocutor comercial.  Cada  día se entregan en un lado del Atlántico bienes y 
servicios originarios del otro lado por un valor de cerca de 2.700 millones de dólares EE.UU.  Las 
empresas estadounidenses y europeas han invertido dir ectamente en cada caso cerca de 1,5 billones de 
dólares en la economía de la otra parte, con lo qu e han sostenido decenas de millones de empleos.  El 
crecimiento y el adelanto tecnológico generados por esas enormes corrientes de comercio e inversión 
han creado oportunidades valiosas para los exportadores de todo el mundo. 
311. Los Estados Unidos y demás Miembros de la  OMC se han benefici ado también del firme 
apoyo prestado durante muchas décadas por las CE al sistema multilateral de comercio basado en normas.  Por último, es importante observar que la gr an mayoría de nuestro comercio bilateral con las 
CE se desarrolla sin conflictos y que los desacuerdos  que a veces tenemos sobre cuestiones bilaterales 
o sobre cuestiones multilaterales de interés comú n no interfieren en nuestra cooperación en una 
amplia gama de cuestiones. 
312. Ahora bien, precisamente porque las CE desempeñan una función tan importante en el 
comercio internacional y en las deliberaciones globales sobre política comercial, tenemos la 
obligación de realizar un examen constructivo y res ponsable de sus políticas comerciales.  El amplio 
análisis realizado por la Secretaría y la detallada  descripción de la Comisión Europea de su régimen 
de comercio nos han proporcionado una gran cantidad  de información valiosa con la que trabajar.  
Esos documentos -así como el conocimiento de las políticas comerciales de las CE que hemos adquirido a través de nuestras relaciones durante muchos años- han inspirado varias de nuestras 
preguntas sobre la relación de políticas comerciales específicas con las obligaci ones de las CE en el 
marco de la OMC.  Este examen de la política comercial de las CE no podía llegar en un momento 
más crítico.  Habida cuenta del importante descenso  del volumen del comercio mundial, por primera 
vez en muchos años, y la creciente tentación de crear nuevos obstáculos a las importaciones, los Miembros deben esperar que sus políticas comercial es sean de gran interés para sus interlocutores 
comerciales. 
313. Tenemos preocupaciones con respecto a las políticas  de las CE en algunas esferas.  Quisiera 
exponer brevemente varias de esas preocupaciones. 
314. Con respecto a la agricultura, la protección arancelaria sigue siendo elevada en las CE.  
Productos agrícolas y productos alimenticios que los Estados Unidos consumen con absoluta 
seguridad en el país y exportan a docenas de ot ros Miembros han quedado ex cluidos del mercado de 
las CE por medidas sanitarias y fitosanitarias que parecen  carecer de suficiente justificación científica.  
En algunos casos las CE han puesto obstáculos en  forma de medidas sanitarias y fitosanitarias a 
productos sobre los que los propios científicos de las CE han llegado a la conclusión de que no representan riesgo alguno para la vi da o la salud de las personas y de los animales o para la 
preservación de los vegetales.  Debido a las medida s sanitarias y fitosanitarias y otros obstáculos, los 
exportadores estadounidenses de productos agrícola s no han podido acceder plenamente al mercado 
de las CE posterior a la Ronda Uruguay. 
315. En la esfera de los obstáculos técnicos al co mercio, las CE están tratando de transformar una 
norma regional sobre el aceite de oliva esencialmente suya en una norma del Codex.  Aunque las CE 
no han sido explícitas en cuanto a los motivos de su posición con respecto al ácido linolénico, nos 
preocupa que el efecto de esa posición sea impedir in justamente que el aceite de oliva extra virgen 
producido fuera de las CE lleve la etiqueta de acei te extra virgen.  A los Estados Unidos les siguen 
también preocupando las medidas de las CE que restringen rigurosamente la capacidad de los 
productores no comunitarios de vinos para utilizar  términos comunes o descriptivos comercialmente 
valiosos sobre la base de que esos términos son tradicionales de vinos europeos.  Ello es 
especialmente perturbador cuando algunos de esos té rminos no tienen una defi nición común en todos 
los Estados miembros, sabemos que no se ha hecho esfuerzo alguno por vigilar o limitar su utilización WT/TPR/M/214 
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  dentro de las CE y se han utilizado durante muc hos años en el mercado de las CE en vinos 
estadounidenses sin problemas aparentes. 
316. Las normas, pruebas, prescripciones en materia de certificación y prácticas normativas de las 
CE se han convertido en factores determinantes cada vez más importantes de l acceso a los mercados 
de empresas de todo el mundo.  La mentablemente, hemos constatado que  para la fecha en que las CE 
publican sus avisos sobre propuestas de reglament ación -algunas de ellas con enormes repercusiones 
en el comercio- las deliberaciones entre los Estados miembros de las CE han llegado demasiado lejos 
para que pueda hacerse un examen significativo de las opiniones de los interlocutores comerciales.  
Como venimos haciéndolo desde hace varios años, seguimos instando a las CE a que ofrezcan a los 
Miembros de la OMC y a las partes interesadas de sus sectores privados oportunidades reales de 
formular observaciones sobre las propuestas de  reglamentación y seguridades de que esas 
observaciones se tomarán en consideración antes de  que se promulgue y aplique la reglamentación 
final. 
317. Algunas importantes iniciativas normativas de las CE, como el Reglamento REACH, nuevo 
régimen normativo para los productos quími cos, han resultado extraordinariamente -e 
innecesariamente- gravosas para los exportadores.  En el caso del Reglamento REACH -uno de cuyos 
objetivos es aumentar la competitividad de la in dustria europea de productos químicos- los Estados 
Unidos han planteado varias preocupaciones en las reuniones del Comité OTC, entre ellas las 
siguientes:  efecto desproporcionado del Reglamen to en las pequeñas y medianas empresas;  su 
disposición sobre el representante exclusivo;  y el hecho de que las CE sigan sin corregir la 
discriminación existente en el trato de determinadas  "sustancias en fase tran sitoria", en particular 
sustancias utilizadas en cosméticos importados .  Hemos expresado también preocupación con 
respecto al funcionamiento de los Foros de inte rcambio de información sobre sustancias (FIIS), la 
falta de uniformidad en la aplicación e interpretaci ón del Reglamento REACH en los distintos Estados 
miembros, y los métodos analíticos en que se basan l as decisiones de incluir las sustancias en la lista 
de aquellas cuya autorización se propone y el hecho de que las CE no hayan aclarado la situación 
legal de las sustancias incluidas en dicha lista.  Hemos instado a las CE a considerar detenidamente 
las preocupaciones expresadas por sus interlocutores comerciales y otras partes interesadas con respecto al Reglamento REACH y a ofrecer una oportunidad real de reflejar las opiniones de gobiernos y partes interesadas no pertenecientes a las CE en el proceso de aplicación. 
318. Tanto en la esfera de las reglamentaciones sanita rias y fitosanitarias como en la de las normas 
aplicadas a los productos manufacturados, nos sigue  preocupando que algunas medidas mantenidas 
por las CE por motivos de inocuidad de los pr oductos alimenticios o protección del medio ambiente 
puedan no contar con el debido apoyo de evaluaci ones del riesgo basadas en principios científicos. 
319.  Más en general, la falta de coherencia en la aplicación de las normas del mercado interior y 
los gravosos requisitos normativos obstaculizan el comercio tanto a los productores comunitarios 
como a los productores extranjeros.  Aplaudimos lo s esfuerzos de la Comisión Europea por abordar 
los obstáculos internos a la libre circulación de me rcancías que aún persisten,  y esperamos con interés 
oír cómo se propone la Comisión abordar los de más obstáculos, incluidos los que no tienen un 
fundamento científico, a la libre circulación de merc ancías a nivel de las CE y los Estados miembros. 
320. Los Estados Unidos señalan el reconocimiento de  la Secretaría de la condición de las CE 
como uno de los participantes fundamentales en  la OMC y una gran fuerza impulsora de las 
negociaciones del Programa de Doha para el D esarrollo (PDD).  Ahora más que nunca debemos 
trabajar juntos para reducir al mínimo lo s obstáculos al comercio y hallar modos de aumentar  el 
comercio como medio de invertir la contracción económica.  Un firme acuerdo de apertura de los 
mercados de bienes y servicios en las negociaci ones de la Ronda de Doha constituiría un paso 
importante en la lucha contra la amenaza del prot eccionismo y una gran contribución para abordar la 
crisis económica mundial, en el marco de los esfuerzos  por restablecer la función del comercio en el  WT/TPR/M/214 
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  logro de crecimiento económico y desarrollo.  Espe ramos con interés proseguir nuestra colaboración 
con las CE y los demás Miembros para llegar a un resultado ambicioso y equ ilibrado en la Ronda de 
Doha. 
321. Deseamos dar de nuevo las gracias a las CE por sus respuestas a nuestras preguntas por 
escrito.  Nos proponemos examinar detenidamente esas respuestas, formular observaciones 
sustantivas y pedir aclaraciones, de  ser necesario, el miércoles. 
MÉXICO 
 
322. Sobre los informes tanto de la Secretaría co mo de la Comisión notamos que la Comisión 
basado en una previsión de noviembre de 2008 indicó que en 2009 el crecimiento de las 
importaciones experimentará una considerable desa celeración y se situará en el 0,9 por ciento.  
También se espera una desaceleración de las expor taciones pero en una menor medida (1,5 por 
ciento).  Quisiéramos preguntar a la Comisión cuál  es el pronóstico actual de la Comisión para el 
período restante del 2009 sobre la caída del comercio comunitario y extracomunitario. 
323. En materia arancelaria su situación básicamente no ha cambiado y sigue siendo un tanto 
compleja.  El promedio de los aranceles NMF apli cados ha descendido ligeramente del 6.9 al 6.7 por 
ciento en 2006, con tipos que abarcan desde el 0 por ciento hasta el 604 por ciento o equivalente 
ad valorem.  Los productos agrícolas siguen siendo objeto de los tipos más altos. 
324. Es precisamente en el sector agrícola donde  la Comunidad Europea debería hacer una 
importante contribución al avance de las negoci aciones de Doha.  La posición de la Comunidad 
Europea en las disciplinas sobre pr oductos sensibles, productos tropicales y erosión de preferencias 
traería como consecuencia una considerable dismin ución en el nivel de acceso a mercado para los 
productos de interés de países en  desarrollo.  Aunque entendemos la s complejidades de su posición 
negociadora, exhortamos a la Comunidad Europ ea a permanecer activa y mostrar un nivel de 
ambición en agricultura que contribuya a mantener  un alto nivel de ambición en las negociaciones 
sobre bienes industriales. 
325. Las medidas de la Comunidad Europea destinadas a lograr el pleno establecimiento de su 
mercado interno podrían reforzarse, y el régimen comercial que aplica a los productos agrícola podría 
liberalizarse en mayor medida mediante la simplificación de la estructura arancelaria comunitaria. 
326. Respecto al sector servicios, la CE-27 ocupa el primer lugar en el comercio mundial de 
servicios.  En 2006, representó 27.3 por ciento de  las exportaciones mundiales de servicios y el 24 por 
ciento de las importaciones.  Las exportaciones de servicios de la CE-27 ascendieron 
a 501.400 millones de Euros en 2007 frente a 402.90 0 millones de Euros en 2005, mientras que las 
importaciones de servicios alcanzaron 413.000 mill ones de Euros en 2007 frente a 350.000 millones 
de Euros en 2005. 
327. La expansión del comercio constituye un instru mento esencial para superar el estancamiento 
económico, lo que hace absolutamente necesario ma ntener abiertos los mercados mundiales y evitar 
intentos de recurrir al proteccionismo.  Sin embargo, una cascada de medidas proteccionistas 
empeoraría la situación económi ca para todos y ensombrecería las perspectivas de una pronta 
recuperación de su actividad económica como lo menci ona Pascal Lamy en su informe sobre la crisis 
económica financiera.  Desafortunadamente, di cho informe indica que la Comunidad Europea 
reintrodujo subvenciones a la exportación de mantequ illa, queso y leche entera y desnatada en polvo.  
Esta medida unilateral a todas luces es contraria al espíritu y objetivo de la negociación de Doha.  Mas 
aun como lo indica el artículo del Banco Mundial titulado Trade Protection:  Incipient but Worrisome 
Trends , las medidas de apoyo vigentes en productos agrí colas pueden accionarse al bajar el precio de 
productos básicos. WT/TPR/M/214 
Página 52  
 
  328. Quisiera hacer un comentario sobre las ayud as estatales europeas.  El plan de rescate 
automotriz anunciado por Francia de alrededor de 6.000 millones de Euros relacionado con préstamos 
para empresas como Peugeot y Renault accionó los procesos de derecho comunitario sobre ayuda interna.  Por lo que la Comisión anunció que lim itará y monitoreará a las autoridades francesas para 
que no supediten el otorgamiento del préstamo a re querimientos como mantener empresas en Francia 
o la nacionalidad francesa de los proveedores.  El sistema normativo comunitario sobre ayuda interna 
no es el único lineamiento jurídico aplicable a dichas ayudas estatales.  La Comunidad Europea 
también debe observar los lineamientos de la OMC sobre no discriminación y otorgamiento de subsidios.  Esto es fundamental, toda vez que otros Estados Miembros de la Comunidad Europea 
también están implementando estímulos económicos si milares.  Por ejemplo, Alemania tiene varios 
estímulos, como el de 50.000 millones de Euros des tinados al consumo, el de 115.000 millones de 
Euros destinados a la economía real, y 400.000 millones de Euros destinados a las instituciones 
financieras. 
329. La reacción individual de los Estados miembr os a la crisis económi ca ha desatado críticas 
sobre la posible falta de coordin ación dentro de la Comunidad Europea y sobre su complejo sistema 
de toma de decisiones.  Sin embargo, pensamos que tanto las instituciones comunitarias como el 
liderazgo de la Comisión fortalecerán la unidad entre los Estados Miembros de la Comunidad.  Esta 
unidad es fundamental para lograr una coordinaci ón con otros Miembros de la OMC y así buscar 
soluciones globales a la crisis económica sin caer en medidas proteccionistas. 
330. Es fundamental que los Miembros más sólidos de la OMC, como sin duda es la CE, deben 
contribuir fuertemente para relanzar la economí a mundial.  Estamos seguros que su ejemplo será 
seguido por Miembros más pequeños.  Debemos rever tir la previsión de la OMC sobre un descenso 
del 9 de por ciento del comercio mundial en 2009. 
331. México y la Comunidad Europea cuentan con un Tratado de Libre Comercio en vigor desde 
julio de 2000, que fue el primero en establecerse en tre los Continentes Americano y Europeo.  En esos 
ocho años desde su entrada en vigor, el intercambi o comercial entre México y la Comunidad Europea 
se ha triplicado, alcanzando la cifra de al rededor de 60.000 millones de dólares. 
332. La inversión extranjera directa también desemp eña un papel importante en esta relación.  A 
diciembre de 2008, la Comunidad Europea se ha consolidado como nuestra segunda fuente de 
inversión extranjera directa, con 9.083 empresas con capital europea instaladas en México que han 
aportado 71.382 millones de dólares acumulados entre 1999 y 2008, lo que representa el 33.7 por 
ciento de la IED total en México y de los cual es el 44.2 por ciento se destina a la industria 
manufacturera y 25 por ciento a los servicios financieros. 
333. Sin embargo, México tiene algunas preocupaciones en esta relación bilateral. 
334. UNO.  En cuanto al Reglamento REACH, que es tá en vigor desde el 1° de junio de 2007 
existe preocupación por los posibles efectos ne gativos sobre diversas ramas productivas mexicanas y 
sus exportaciones.  Aún existe confusión resp ecto a la implementación de REACH entre los 
fabricantes no comunitarios.  Por lo que Méxi co seguirá monitoreando la aplicación de dicho 
programa a través de las diversas vías que ofrece nuestra relación comercial. 
335. DOS.  En cuanto al tequila la Comunida d Europea sigue importando y comercializando 
bebidas que se hacen pasar por tequila, mismas que no cumple con la legislación mexicana para beneficiarse con ese nombre.  México sigue exis tiendo en la necesidad de exigir en las aduanas 
comunitarias el certificado de autenticidad del C onsejo Regulador del Tequila para así reducir los 
casos de fraude, adulteración y falsificación del te quila.  México espera seguir contando con la 
colaboración de la Comunidad Europea para proteger el uso de la denominaci ón de origen del tequila.  WT/TPR/M/214 
 Página 53 
 
 
  336. TRES.  Quiero hacer un comentario sobre el  nuevo programa de la Comunidad denominado 
"la calida de los productos agrícolas" o "LI BRO VERDE", presentado por la Comunidad Europea 
el 15 de octubre de 2008.  En mayo de 2009 la Comunidad Europ ea presentará una propuesta de 
legislación sobre el futuro de las políticas de cali dad de los productos agrícolas.  A México le 
preocupa que las normas y reglamentos creados en el marco de dicha propuesta pudieran ser 
contradictorios con sus compromisos en la OMC particularmente en el Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio y en el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Finalmente 
consideramos que las indicaciones geográficas no debe n ser utilizadas para discriminar en contra de 
los productos no comunitarios. 
ECUADOR 
 
337. Las Comunidades Europeas desempeñan un pa pel fundamental en el crecimiento y 
dinamismo de la economía mundial.  Los 27 est ados Miembros que conforman las Comunidades 
Europeas, en su conjunto, ocupan el primer lugar en el comercio mundial de mercancías y servicios 
pues, respectivamente, representan el 17 por ciento del comercio mundial de mercancías y constituyen 
además el principal origen y destino de la inversión extranjera directa del mundo. 
338. Por ello, es preocupante el deterioro sustancial  de sus resultados económicos en el año 2008, 
como se evidencia en la caída de su tasa de crecimiento anual de un 3 por ciento entre el 
período 2006-2007 a 1 por ciento para el año 2008, lo cual es producto de los efectos de la crisis 
financiera mundial, cuya profundidad y grav edad todavía no acabamos de vislumbrar. 
339. Se debe resaltar el compromiso manifestado por  las CE a favor de una exitosa conclusión del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  En esa mi sma línea se enmarca su compromiso político con el 
Ecuador, de negociar un Acuerdo Co mercial para el Desarrollo, sust entado en el reconocimiento de 
las asimetrías intra e interregionales, los diferent es niveles de desarrollo, la importancia de los 
aspectos sociales, humanos y ambientales en los acuerdos comerciales, un trato especial y 
diferenciado real y la suficiente cooperación técnic a para la implementación de los resultados de los 
Acuerdos multipartes que se lleguen a alcanzar. 
340. También se debe reconocer su apoyo a las econo mías de los países en desarrollo por medio 
del otorgamiento de preferencias unilaterales mediante el Sistema Generalizado de Preferencias, el "Régimen especial de estímulo del desarrollo sosten ible y la gobernanza" (SGP+) que legítimamente 
proporciona beneficios arancelarios adicionales a los países que aplican normas internacionales 
relativas al desarrollo sost enible y la gobernanza. 
341. La estructura del arancel NMF común de las CE sigue siendo complejo ya que comprende 
tipos ad valorem  y tipos no ad valorem , que pueden ser específicos, compuestos, mixtos o variables.  
Los tipos no ad valorem  se aplican fundamentalmente a los productos agrícolas y muchos de los que, 
de acuerdo con el informe de la OMC, están también sujetos a contingentes arancelarios. 
342. Si bien se reconoce que el promedio arancelario  de las CE ha descendido del 6.9 por ciento 
el 2006 al 6.7 por ciento actual, no podemos dejar de notar, muy preocupadamente, que los productos 
agrícolas, principal mercancía de exportación de la gran mayoría de países en desarrollo, como el Ecuador, siguen siendo objeto de los tipos arancelar ios más altos, en algunos casos de más de 100 por 
ciento.  Más aún, de acuerdo con el mismo inform e de la OMC, es muy probable que el nivel de 
protección arancelaria para los productos agrícolas sea más elevado que el nivel calculado con los 
equivalentes ad valorem
. 
343. Lo anterior lleva a la conclusión de que posiblemente el nivel estimado de protección 
arancelaria global esté también debajo del nivel real.  En este contexto, lamentablemente se observa que las CE mantiene sus programas de subvencio nes a la exportación de productos agrícolas.  WT/TPR/M/214 
Página 54  
 
  Programa de subvenciones que solo  Miembros desarrollados como la s CE y sus estados miembros 
tienen la capacidad económica para sustentar, en de trimento de los productos de exportación agrícolas 
de los Miembros en Desarrollo y, particularme nte el Ecuador, que no cuenta con los recursos 
financieros para desarrollarlos.  Preocupa ad emás el aumento de las ayudas a los productores 
bananeros europeos. 
344. Por otro lado, el Ecuador mantiene preocup aciones específicas sobre temas pendientes de 
resolución por parte de las Comunidades Europeas que afectan o afectarían nuestras exportaciones, 
tales como:  el incremento de las regulaciones pr ivadas, permanente modificación de límites máximos 
de residuos para productos agrícolas y la poca flex ibilidad para modificar normas como el REACH en 
obstáculos técnicos al comercio. 
345. Debemos reconocer que desde el último Examen  de las Políticas Comerciales de las CE, las 
reformas de su Política Agrícola Común han mejorado  la orientación al mercado y la competitividad 
de los subsectores del azúcar, y legumbres, horta lizas y el vino.  Sin embargo, debemos también 
observar que a pesar de las reformas a la política ag rícola común (PAC) de 2003, la parte de este 
régimen correspondiente a las ayudas aumentó del 1 por  ciento de la estimación de la ayuda total al 
productor (1.400 millones de Euros) en 2004 al 33 por  ciento (32.400 millones de Euros) en 2007.  
Inclusive, se constata que aún existe la ayuda por  productos específicos vinculada a la producción y/o 
los precios, si bien a niveles reducidos. 
346. Por otro lado, cabe observar que las CE ma ntienen ciertas debilidades sectoriales, por 
ejemplo, la falta de competitividad de ciertos sectores industriales las ha obligado a apoyarlos por medio del otorgamiento de ayudas estatales.  Más aún, en vista de que el crecimiento de la 
productividad de este sector ha disminuido, tambié n se debe notar que d esde 2005 se aplica una nueva 
política industrial que está destinada a promove r la competitividad de ciertos sectores. 
347. Ya en el ámbito del comercio bilateral, debe mos resaltar la importancia que tiene para el 
Ecuador el mercado de las CE, al ser el principal socio comercial no petroler o del Ecuador y, además, 
el más importante mercado de exportación del bana no ecuatoriano.  En efecto, entre los años 2004 
al 2008 el comercio real total con las CE ha si do, en cuanto a las im portaciones desde las CE, 
de 5.000 millones de dólares de los Estados Unidos , en tanto que, las exportaciones del Ecuador a las 
CE han sido de casi 8.000 millones de dólares de lo s Estados Unidos.  Lo que equivale, y debemos 
reconocerlo, a una balanza comercial favorable al Ecuador acumulada de más de 2.300 millones de 
dólares. 
348. No podíamos terminar esta intervención sin de jar de recordar que este es el Noveno Examen 
de las Políticas Comerciales de las CE y hasta la fecha sigue pendiente la resolución del caso del 
banano, la disputa legal más larga en la historia de  la OMC y del anterior GATT y que incluso data de 
la suscripción del propio Tratado de Roma.  Este tema  se ha constituido en un irritante permanente en 
las relaciones globales entre mi país y las CE.  Propuestas recientes de las CE para resolver el tema que se apartan del equilibrio general que se alcanzó el 28 de julio de 2008 serán difíciles de negociar 
al exigir condicionamientos adicionales, agregar incertidumbres que hacen muy difícil prever que se 
alcance un acuerdo e incluir congelamientos en la re ducción de la tarifa y por lo tanto alargar el 
período de implementación al arancel  final de llegada.  Recordamos que  este tema es de cumplimiento 
de recomendaciones y resoluciones del Órgano de Solución de Diferencias y más recientemente 
reflejadas en el nuevo triunfo legal en el OSD que alcanzó el Ecuador en contra del régimen de importación de banano de las CE, así como compensaciones debidas por las ampliaciones de los 
años 2004 y 2007 bajo los Artícul os XXIV y XXVIII del GATT de 1994.  WT/TPR/M/214 
 Página 55 
 
 
  COSTA RICA 
 
349. Costa Rica reconoce y comparte la enorme importancia que las Comunidades Europeas le 
otorgan al sistema multilateral de comercio y a la Ronda Doha.  Las Comunidades Europeas han 
puesto sus mayores esfuerzos en alcanzar un sistem a multilateral del comercio con reglas reforzadas 
que profundice el proceso de liberalización comercia l y beneficie a todos sus Miembros, en particular, 
a los países en desarrollo.  Costa Rica comparte est os objetivos y comparte ambiciones similares en 
áreas de negociación de la actual Ronda Doha, como en la facilitación del comercio, en las negociaciones sobre normas o en NAMA.  Sin embar go, nos siguen preocupand o las posiciones de las 
CE en materia agrícola, así como algunas medidas reci entes que parecen ir en contra del espíritu y la 
letra del mandato de negociación, como la reintrod ucción de ciertos subsidios a la exportación para 
ciertos productos agrícolas (mantequilla, queso y lech e en polvo) en enero de este año y que ha sido 
recogido en el informe del Director General a este órgano con relación a la crisis económica y 
financiera y los desarrollos en  el ámbito del comercio.
1 
350. Las Comunidades Europeas2, como un todo, son nuestro segundo socio comercial, después de 
los Estados Unidos.  Son el mercado de un 13,8 po r ciento de las exportaciones de Costa Rica y el 
origen de un 11 por ciento de las importaciones de nuestro país y del 23 por ciento de la Inversión 
Extranjera Directa.3  En este sentido, Costa Rica espera conso lidar esta relación a través de los nuevos 
progresos que lograremos en la Ronda Doha, así co mo a través de la c onclusión del Acuerdo de 
Asociación que se está negociando en este momento. 
351. Para mi país, las preguntas y comentarios pa ra las Comunidades Europeas sobre su política 
comercial no podrían estar completos sin referirn os a un tema que, desafortunadamente, sigue 
pendiente de ser resuelto por las Comunidades Eu ropeas:  su régimen de importación de banano 
NMF.  Desde 1992, este régimen ha sido examinado en  instancias diferentes, tanto en el GATT como 
en la OMC, las cuales, siempre han confirmado su ilegalidad con relación a las reglas del sistema multilateral de comercio.  La solución a esta larga dis puta fue encontrada el 27 de julio de 2008.  Ha 
sido la única vez que la Unión Europea y todos los países latinoamericanos bajo régimen NMF han 
alcanzado convergencia sobre este tema.  No se debe perder de vista la enor me importancia de este 
hecho y, por lo tanto, debe evitarse cualquier intent o de reinventar la rueda.  Costa Rica exhorta a las 
Comunidades Europeas a poner su mayor esfuerzo pa ra solucionar este tema, que sigue siendo un 
irritante entre nuestras regiones y que ha causado problemas de manera artificial entre países en vías de desarrollo. 
352. Por otro lado, mi delegación presentó a las Comunidades Europeas algunas preguntas en los 
temas de impuestos para el alcohol y bebid as alcohólicas, autorizaciones de exportación para 
productos agrícolas, reglamentos técnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias y compras 
gubernamentales.  Quisiera agradecer la atención que le han dado a estas preguntas. 
353. Asimismo, quisiera aprovechar esta oportunidad para solicitar mayores precisiones con 
relación a los Acuerdos de Asociación Económica con los países ACP.  En el párrafo 61 del Informe 
de las Comunidades Europeas se señala que el Acuerdo negociado con el CARIFORUM fue firmado el 15 de octubre de 2008 y que las negociaciones para  la firma de otros Acue rdos de Asociación con 
las demás regiones siguen en curso.  ¿Podrían indicar si el Acuerdo con el CARIFORUM ya entró en vigor y, de no ser ese el caso, pa ra cuándo se ha previsto su entrada en vigor?  ¿Podrían las CE indicar 
el avance en las negociaciones de los acuerdos de asociación con otras regiones? 
                                                     
 
1 JOB(09)/30, Annex I, también citado en el JOB(09)/2, párrafo 32 
2 CE-27 
3 Fuente Ministerio de Comercio Exterior, COMEX en www.comex.go.cr  Cifras disponibles hasta 
el 2007. WT/TPR/M/214 
Página 56  
 
  ARGENTINA 
 
354. En esta oportunidad, dada la fragilidad de la  situación económica in ternacional que impacta 
negativamente en el crecimiento comercial de lo s países en desarrollo, este mecanismo de examen 
cobra especial relevancia, particularmente en el  caso de uno de los Miembros de mayor peso 
comercial, como son las CE. 
355. La relación económica con las Comunidades Eu ropeas tiene y siempre ha tenido una gran 
relevancia para nuestro país.  Nuestra industria se beneficia de las importaciones de las CE que tienen 
un alto valor agregado por tratarse principalmente de bienes de capital, especialmente maquinaria y 
equipos.  Se trata de importantes insumos para la industria argentina, que a yudan a la generación de 
empleos en ambos mercados y en sectores claves. 
356. Asimismo, las CE siguen siendo uno de los prin cipales destinos de nuestras exportaciones 
agropecuarias y de allí nuestro interés en conti nuar expandiendo el comercio bilateral.  En este 
sentido, esperamos seguir trabajando para alcanzar un resultado ambicioso y equilibrado en la Ronda 
de Doha, que permita corregir los actuales desequ ilibrios del sistema de comercio internacional. 
357. Al respecto, cabe destacar que las CE mantienen un sistema de comercio administrado basado 
en restricciones específicas a través de mecanismos  arancelarios como los aranceles prohibitivos y las 
salvaguardias especiales, entre otros, así como mecanismos no arancelarios, una compleja administración de los contingentes arancelarios y el recurso a barreras no arancelarias. 
358. A estas prácticas "tradicionales", debemos agregar medidas recientes tales como el 
incremento de derechos en el sector de los cer eales, y las subvenciones bajo el marco temporal 
adoptado por la Comisión en diciembre de 2008 (subve nción en efectivo;  gara ntías subvencionadas;  
préstamos subvencionados;  seguros de créditos a la exportación para grandes y pequeñas empresas). 
359. Por último, a las prácticas señaladas debemos su mar a los elevados niveles de subvenciones a 
la exportación vigentes en las CE, así como la reciente reintroducción de los subsidios a la 
exportación para algunos productos lácteos y avíc olas, en un momento de pronunciada contracción 
del comercio internacional.  Estas prácticas distorsionan severamente los mercados y afectan 
principalmente a los proveedores competitivos que no  subsidian.  Las subvenciones a la exportación 
son una de las medidas que deberían ser abo lidas de inmediato, unilateralmente, como una 
contribución para superar la actua l crisis económica y financiera. 
360. En las presentes circunstancias es imperioso evitar el recurso a medidas que deprimen el 
comercio internacional y amenacen la efectivid ad de las políticas encaminadas a restaurar el 
crecimiento de la economía mundial, sobre todo cuando el Miembro que las aplica tiene el peso 
comercial de las CE:  el primer exportador  y el segundo importador mundial de bienes. 
361. La Argentina desea concluir señalando que la fi el observancia de las disciplinas comerciales 
vigentes y la NO introducción de nuevas medidas rest rictivas o distorsivas del comercio, resulta 
esencial para sostener los esfuerzos internaciona les encaminados a superar la crisis económica 
financiera global. 
INDIA 
 
362. La aparición de la CEE tras la segunda gue rra mundial constituyó un acontecimiento 
primordial del siglo XX.  La Comunidad constitu ye un experimento excepcional para desarrollar una 
asociación económica y política entre Estados miembr os soberanos con el fin de lograr paz y 
prosperidad para sus ciudadanos.  El éxito de ese experimento ha constituido un excelente modelo  WT/TPR/M/214 
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  para los esfuerzos realizados en otras partes del mundo con el fin de fomentar una cooperación 
regional institucionalizada más estrecha. 
363. Actualmente la UE es un gigante económico al  que corresponde cerca de un tercio de la 
producción económica total mundial.  Es también el principal exportador del mundo y ocupa el 
segundo lugar entre los principales importadores.  El  resto del mundo tiene intereses creados en el 
bienestar económico de la Unión Europea.  Para la  mayoría de los países en desarrollo, incluida la 
India, es un interlocutor comercial muy importante y, por consiguiente, sus políticas comerciales son 
de gran interés para el mundo en desarrollo. 
364. En el informe de la Secretaría se expone clar amente la situación de las cuestiones relativas a 
la integración económica interna de la UE, así co mo las cuestiones fundamentales relacionadas con su 
régimen comercial con el resto del mundo.  Permíta nme que enumere algunas de las esferas en las que 
cabría esperar que la UE realizara progresos más rápidos:  armonización de los procedimientos 
aduaneros, tributación interior, con inclusión de l IVA y los derechos especiales de consumo, 
incentivos, etc.;  armonización de las prescripciones técnicas, con inclusión de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, las normas, los reglamentos técnicos, etc.;  armonización del régimen de 
derechos de propiedad intelectual;  y racionalizaci ón de la estructura arancelaria, concretamente 
conversión de los aranceles no ad valorem  en aranceles ad valorem . 
365. La falta de armonización crea a menudo obstáculo s al acceso a los mercados, especialmente 
para los productos de los países en desarrollo, ya que los exportadores de estos países no siempre 
están familiarizados con prescripciones específicas de  los Estados miembros de la UE.  Esperamos 
que la UE otorgue la máxima priorida d a la cuestión de la armonización. 
366. El segundo conjunto de cuestiones se refiere a los sectores de la agricultura y los servicios.  
En lo que se refiere a la agricultura, todos cono cen nuestras preocupaciones.   Las subvenciones -un 
tercio de la estimación de la ayuda total al pr oductor- siguen alcanzando niveles muy elevados.  La 
protección a la agricultura se ve agravada por aran celes no transparentes, contingentes arancelarios, 
medidas sanitarias y fitosanitarias no siempre basad as en sólidos principios científicos, etc.  
Esperamos que la UE pueda darse cuenta de  que, a menos que se emprendan reformas muy 
importantes en ese sector, la integración de la agricu ltura en el sistema de comercio mundial basado 
en normas seguirá siendo un asunto sin resolver para la OMC. 
367. Asimismo, en el sector de los servicios la integración dista aún mucho de ser completa.  Si 
bien las CE han adoptado recientemente me didas en esa dirección en los servicios de 
telecomunicaciones y los servicios postales, hay va rios otros sectores que siguen sin estar sujetos a 
una amplia política de mercado interior.  Las rest ricciones al movimiento de personas físicas y la 
diferente aplicación de las normas relativas a esas restricciones en los distintos Estados miembros siguen siendo un importante obstáculo al  comercio de servicios con la UE. 
368. En el contexto de la actual crisis económica,  observamos con preocupación que en el caso de 
algunas de las medidas adoptadas por los Estados miem bros de la UE no se tienen evidentemente en 
cuenta los efectos de esas medidas en otros países, en particular en países en desarrollo.  No quiero ser 
excesivamente crítico con respecto a esas medidas porque  en tiempos de crisis la primera obligación 
de cualquier gobierno es ocuparse de los apuros de sus ciudadanos.  Sin embargo, cuando esas 
medidas afectan a los intereses de otros, los gobiernos  tienen la obligación de ejercer moderación.  En 
las últimas semanas ha habido una oleada de medidas de esa índole.  Aparte del restablecimiento de 
subvenciones a la exportación con respecto a los produc tos lácteos, que tiene una especial resonancia 
en las negociaciones de la Ronda de Doha, ha habi do anuncios de diversos paquetes de medidas de 
estímulo, medidas de ayuda a los bancos y medidas de ayuda al sector del automóvil.  Es evidente que 
estas últimas, al cambiar las condiciones de compet encia, afectarán a los sectores del automóvil de 
otros países que no tienen los recursos necesarios para prestarles esa ayuda.  Nos preocupa también WT/TPR/M/214 
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  que los Estados miembros de las CE impulsen a sus bancos a prestar dinero únicamente a prestatarios 
nacionales.  Esa iniciativa no ayuda a aliviar la difí cil situación de países en desarrollo a los que se ha 
vaciado de capital debido a los problemas con que  se enfrentan los bancos y demás instituciones 
financieras de los países desarrollados en sus países de origen.  En los últimos años la mayoría de los 
países en desarrollo han abierto sus sectores de servicios bancarios a bancos extranjeros, 
especialmente a bancos de países desarrollados.  Si en  esta situación de crisis  esos bancos abandonan 
los intereses de los países en desarrollo que les albe rgaron, se plantearán cuestiones con respecto a la 
legitimidad de la liberalización de los servicios fina ncieros.  Se trata de cuestiones graves sobre las 
que hay que reflexionar y la UE, debido a su impor tante posición en la economía mundial, tiene la 
obligación de atender esas preocup aciones de manera conveniente. 
369. En el informe de la Secretaría se pone de relieve  el hecho de que, aparte de su activa función 
en las negociaciones del PDD, las CE siguen ampliando su red de acuerdos comerciales preferenciales con una serie de países.  Anteriormente hemos tenido ocasión de señalar el carácter discriminatorio de algunas disposiciones de los acuerdos comerciales pr eferenciales negociados con países en desarrollo.  
Esperamos que las CE reflexionen sobre las cues tiones sistémicas que plantean esas disposiciones 
discriminatorias. 
370. La India y la UE son las dos democracias más grandes del mundo.  La intensificación de las 
relaciones bilaterales entre la India y los miembros de la UE ha evolucionado hasta convertirse en un 
diálogo institucionalizado con la propia UE.  Nues tra relación -de múltiples facetas- con la Unión 
Europea ha adquirido mayor profundidad y madurez en los últimos años desde la institucionalización 
de las interacciones a nivel de Cumbre.  La impor tancia que atribuimos a nuestras relaciones con la 
UE queda reflejada en el establecimiento, en 2004, de la Asociación Estratégica India-UE. 
371. La India ha mantenido tradicionalmente una  relación multidimensional con la UE, que es 
nuestro principal interlocutor comercial.  La UE  es también una de nuestras mayores fuentes de 
inversión extranjera directa, una importante fuente de tecnología y lugar de acogida de una amplia e 
influyente diáspora india. 
372. Las relaciones económicas entre la India y la UE están estructuradas en el Acuerdo sobre 
Asociación y Desarrollo, que entró en vigor en 1994.   El comercio bilateral anual -por valor 
de 85.000 millones de dólares- representa cerca de la  quinta parte del comercio total de la India, y 
la UE es también una importante fuente de IED para  el país.  Cada vez es mayor el número de 
empresas indias que se dirigen a destinos extranjeros con el fin de acceder a mercados de elevado crecimiento y a tecnologías y conocimientos, mejorar su posición en la cadena de valor y lograr 
economías de tamaño y escala en sus operaciones.  La UE es asimismo el principal receptor de 
inversiones indias. 
373. Actualmente estamos negociando con la UE un acuerdo de amplia base sobre comercio e 
inversión, cuya conclusión esperamos nos permita rea lizar el potencial de comercio e inversión entre 
ambas partes y fortalecer aún más las relaci ones económicas y comerciales bilaterales. 
374. Hemos dirigido preguntas a la delegación de las CE con antelación.  Les agradecemos las 
respuestas dadas hoy.  No obstante, desear ía destacar algunas cuestiones fundamentales que 
quisiéramos abordaran las CE. 
375. Hemos planteado ya en otros foros de la OMC la cuestión de la repetida confiscación de 
medicamentos genéricos indios en tránsito por un país miembro de la UE y no deseamos entrar en detalles aquí.  Las confiscaciones han suscitado una seri e de cuestiones:  entre ellas, su repercusión en 
la elección por los exportadores de ru tas de tránsito, la limitación de las flexibilidades pr evistas en el 
Acuerdo sobre los ADPIC, y la cuestión más general de acceso a medicamentos esenciales a precios razonables, de importancia vital para garantizar la salud pública.  Hemos planteado esta cuestión  WT/TPR/M/214 
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  formalmente a las CE, ya que tiene una serie de organizaciones de servicios civiles y MEP, pero no 
hemos recibido una respuesta sustan tiva.  Nos decepciona el tono de firme negativa adoptado por las 
CE y les instamos a que reflexionen sobre las cons ecuencias y adopten medidas correctivas efectivas 
y urgentes. 
376. El comercio de servicios es el sector de más rápido crecimiento de la economía de la India y, 
por consiguiente, sigue siendo para nosotros motivo de decepc ión el número de restricciones 
aplicadas por la UE, que impiden que nuestro comercio realice su potencial.  Concretamente, las restricciones al acceso en el modo 4, en vez de m itigarse, son cada vez más onerosas en varios países 
de la UE, que han establecido nuevas restricciones a la entrada de profesionales.  Consideramos que 
esas medidas son obstáculos inútiles e innecesarios al acceso de los proveedores indios de servicios e 
instamos a las CE a que aborden la cuestión con su s Estados miembros para que las supriman.  Hemos 
observado con preocupación que un país miembro de la UE ha establecido recientemente un nuevo régimen de visados que hace que sea más difícil pa ra los estudiantes extranjeros seguir su educación 
en ese país, debido a las rigurosas condiciones in corporadas a las normas de viaje y admisión. 
377. Un gran número de nuestros envíos de exportación de productos agrícolas a la UE han sido 
rechazados por el Organismo de Inocuidad de lo s Alimentos alegando prescripciones en materia de 
pruebas y certificación y normas de etiquetado.  E llo ha dado lugar a enormes pérdidas comerciales 
para los exportadores indios.  Nuestros exportadores han puesto de relieve una serie de prescripciones 
muy complejas y poco prácticas con respecto a las pruebas de productos en la Unión Europea.  
Instamos a la UE a que revise esas prescripciones. 
378. Permítanme concluir diciendo que consideramos a la UE un participante fundamental en el 
sistema de comercio mundial y que esa condición lleva  consigo que se la juzgue sobre la base de las 
normas más elevadas.  Desde esa perspectiva, la UE  tiene mucho trabajo por hacer para racionalizar 
su integración interna y su régimen de comercio, esp ecialmente en las esferas de la agricultura y los 
servicios.  Esperamos que la UE otorgue prioridad a esas esferas en el período anterior al próximo 
examen de sus políticas comerciales. 
NICARAGUA 
 
379. Los exámenes de política comercial son un im portante mecanismo de transparencia en la 
OMC que permite a los Miembros compartir sus avances en material de política comercial. 
380. Siendo las CE un miembro cuyo mercado representa cerca del 17 por ciento del comercio 
mundial de mercancías y 70 por ciento del comerc io de servicios mundial, Nicaragua valora la 
realización periódica de este examen. 
381. La observación general que se lee en este info rme consiste en que el régimen de política 
comercial de las CE apenas ha variado desde su exam en anterior.  Para Nicaragua la complejidad y la 
falta de armonización que prevalece en algunas esferas importantes es una causa de preocupación.  Coincidimos con otras delegaciones que también ha n hecho eco de esta situación y se han referido al 
escalonamiento arancelario, a los aranceles específicos por ejemplo. 
382. El informe de la Secretaría manifiesta que aún no se han armonizado plenamente los 
procedimientos aduaneros, la tributación interior, los incentivos y los obstáculos técnicos al comercio, 
pero también la reglamentación de servicios entre otras áreas. 
383. La aplicación de diferentes reglamentos entre lo s Estados Miembros constituye una dificultad 
adicional que enfrentan los pequeños y medianos productores y proveedores de servicios nacionales 
para acceder al mercado de las CE. WT/TPR/M/214 
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  384. Los cambios que las CE puedan implementar en  este sentido ofrecerían mejorar condiciones 
para que los pequeños y medianos  productores y proveedores de servicios puedan aprovechar mejor 
las oportunidades de negocio que ofrece el importante mercado de las CE. 
385. Las preguntas que hemos presentado reflejan algunas de nuestras inquietudes.  Estas se 
refieren a los procedimientos aduaneros, aran celes, prohibiciones, restricciones o licencias de 
importación, medidas comerciales especiales, reglamento s técnicos en materia de cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias y contratación pública, medidas rel acionadas con propiedad intelectual, la política 
agrícola y de servicios. 
386. Como se constata en dicho informe las Co munidades han participado activamente en 
procedimientos de solución de diferencias.  Aprov echamos esta oportunidad para instar una vez más a 
las CE a poner en conformidad con las normas de la OMC su arancel para banano tal como lo han 
recomendado las resoluciones adoptadas por el OSD y las constataciones del Órgano de Apelación. 
GUATEMALA 
 
387. Las relaciones entre Guatemala y las Comunida des Europeas se enmarcan en el proceso del 
Diálogo de San José de 1984, que, a través de programas de cooperación, fortalecieron el proceso de 
integración regional de los países centroamericanos y les otorgó acceso preferencial al mercado europea mediante el esquema del SGP-Droga. 
388. Hoy estas relaciones se han estrechado.  Las Comunidades Europeas son el tercer socio 
comercial de mi país y representan además un mercado con gran potencial de crecimiento futuro.  Las 
Comunidades Europeas constituyen también una importa nte fuente de inversión extranjera directa y 
de asistencia técnica. 
389. Como producto de estas buenas relaciones, la  región Centroamericana y las Comunidades 
Europeas acordaron en mayo del 2006 el inicio de  las negociaciones de un Acuerdo de Asociación 
constituido por el diálogo político, la  cooperación y el libre comercio. 
390. Guatemala aspira a que este Acuerdo de Asoc iación se constituya en una herramienta que 
impulse la diversificación del comercio, garanti ce un acceso real a los productos de interés para 
Guatemala (y en los cuales es altamente competitiva, inter alia  café, banano y azúcar) y que se 
simplifique y agilice la aplicación de la normativa y procedimientos comunitarios.  Ciertamente, esperamos también que el Acuerdo de Asociación consolide y fortalezca l as relaciones políticas y de 
cooperación entre ambas regiones. 
391. Notamos que desde su último examen de po lítica comercial, las Comunidades Europeas han 
introducido cambios muy modestos a la misma.   No obstante, debe encomiarse que la ampliación de 
la Unión sigue ocupando un lugar destacado en el programa comunitario y que tras la adhesión de 
Bulgaria y Rumania, las Comunidades Europeas avanzan en las negociaciones de adhesión con 
Croacia y Turquía.  Guatemala alienta a las Comunidades Europeas a que sigan promoviendo esta iniciativa y continúe desplegando esfuerzos por consolidar sus re formas estructurales internas, 
incluida la armonización de los procedimientos co merciales entre sus Estados Miembros.  Asimismo, 
Guatemala espera que dentro de sus procesos de ampliación, se tome en consideración los intereses 
comerciales de Guatemala. 
392. Queremos también expresar que Guatemala aprecia el compromiso de las Comunidades 
Europeas de promover la conclusión con éxito de las negociaciones de la Ronda de Doha y su 
voluntad de acrecentar el comercio mundial en medio de la actual crisis fina nciera y económica.  Es 
positivo escuchar que uno de los mayores socios come rciales en esta organización -como lo son las  WT/TPR/M/214 
 Página 61 
 
 
  Comunidades Europeas- destaque la importancia de la Ronda de Doha como el mejor instrumento de 
política para impedir el proteccionismo comercial. 
393. Estas intenciones de buena voluntad deben ir, sin embargo, acompañadas de coherencia entre 
los discursos y las acciones;  así como de progresos tangibles en las negociaciones.  Por ello, se hace 
imperioso e ineludible que las Comunidades Europeas ejecuten las reformas agrarias pertinentes a fin 
de que los productos agrícolas dejen de estar prot egidos por una compleja estructura arancelaria, 
contingentes arancelarios y sigan recibiendo subvenciones a la exportación. 
394. En materia de solución de diferencias, observamos que las Comunidades Europeas mantienen 
pendiente de cumplimiento la disputa del banano.  Recordamos a la Membresía que esta disputa, al 
igual que todos los temas vinculados al banano, est aría resuelta si las CE hubieran cumplido con lo 
estipulado en el Acuerdo de Ginebra sobre el Comercio de Banano del 27 de julio de 2008.  
Guatemala espera que la CE reflexi one sobre su posición al respecto. 
395. Finalmente, quiero indicar que Guatemala ha presentado preguntas por escrito respecto a 
ciertas medidas comerciales que la CE ha adoptado y que han llamado nuestra atención. 
PERÚ 
 
396. Nosotros hemos presentado unas preguntas que  hemos hecho llegar a las CE dada la 
importancia que significa como un socio importante en nuestro comercio así como también como 
fuente de inversión extranjera para el Perú.  Por lo mismo actualmente nos encontramos negociando 
un acuerdo de asociación con las CE en un proceso que esperamos pueda llegar a su término en el 
curso del presente año. 
397. Nuestra delegación quería hacer presente tambié n que presentó una lista de preguntas a las 
CE especialmente en relación a ciertos temas vinculados con el comercio, con la propiedad intelectual, con subsidios a la pesca y que estarem os muy atentos a las respuestas que podamos recibir 
por parte de la Comunidad sobre nuestras preguntas.   Sabemos que la presentación de las preguntas no 
se ha hecho en el tiempo oportuno pero esperamos  que podamos contar con las respuestas a nuestras 
preguntas para que sean examinadas por nuestras autoridades. 
VIET NAM 
 
398. La UE se ha convertido en uno de los principa les interlocutores comerciales de Viet Nam.  
Desde 1995 hasta ahora el incremento anual de las exportaciones y las importaciones se ha mantenido en torno al 15 por ciento y el 20 por ciento.  En 2008 el valor total de las exportaciones y las 
importaciones entre Viet Nam y la UE ascendió a 16.300 millones de dólares EE.UU.:  el valor de las 
exportaciones fue de 10.850 millones de dólares EE.UU.  y el de las importaciones de 5.440 millones 
de dólares EE.UU. 
399. En lo que se refiere a las inversiones, los inve rsores de la UE están actualmente presentes en 
los principales sectores de la economía de Viet Nam.   En 2008 la UE registró 796 proyectos de IED, 
con un capital total de 11.820 millones de dólares EE .UU., de los que se aplicaron 6.460 millones de 
dólares EE.UU.  El crecimiento del comercio y la IED en los últimos años ha contribuido considerablemente al aumento de los ingresos naci onales, la creación de puestos de trabajo y la 
introducción en Viet Nam de algunos nuevos sectores y productos de alta tecnología. 
400. Viet Nam presta siempre un gran interés a la elaboración de las políticas económicas y 
comerciales de las CE.  Hemos examinado el informe de las CE y el informe de la Secretaría 
detenidamente.  Compartimos las opiniones y observaciones de la ASEAN expuestas en su nombre WT/TPR/M/214 
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  por el Embajador Erih.  Además, hemos formulado también algunas observaciones y preguntas con 
respecto a las cuestiones del SGP, el Reglamento  REACH y las reglamentaciones sobre la pesca. 
INDONESIA 
 
401. Las CE son desde hace tiempo uno de los principa les interlocutores comerciales de Indonesia.  
Ambas economías han mantenido una excelente relación y cooperación en  las esferas del comercio, la 
inversión, el turismo y muchas otras.  Nuestro comercio bilateral ha registrado un crecimiento 
sustancial en los cinco últimos años.  En efecto,  en 2003 el comercio total entre Indonesia y las CE 
ascendió a 11.990 millones de dólares EE.UU., y cuatro años más tarde, en 2007, esa cifra se había duplicado hasta llegar a 21.024 millones de dólares EE. UU., lo que demuestra que la tendencia creció 
a un ritmo medio anual del 14,42 por ciento durante ese período. 
402. Indonesia cree que su relación comercial con las CE puede aún mejorar en el próximo futuro, 
gracias a la ayuda prestada por las CE para la cr eación de capacidad comercial en Indonesa mediante, 
entre otros, el Programa de Apoyo al Comercio de las CE, en el marco del sistema de Ayuda para el Comercio.  A este respecto, mi Gobierno aprecia en  gran medida los firmes compromisos mostrados 
por las CE para fortalecer nuestras relaciones bilaterales. 
403. No obstante, la sólida relación económica entre Indonesia y las CE no es inmune a la crisis 
mundial con que actualmente nos enfrentamos.  En el primer tr imestre de 2009 nuestro comercio 
bilateral total ha disminuido consider ablemente, al 30 por ciento apr oximadamente.  El informe de la 
Secretaría demuestra también claramente la magnit ud de la crisis mundial para las CE.  Según las 
estimaciones, en 2008 el crecimiento del PIB real descendió al 1 por ciento y el déficit fiscal, 
expresado en porcentaje del PIB, se situó en el 2 po r ciento, lo que constituye una señal alarmante;  
tenemos que hacer cuanto podamos para evitar que la situación empeore.  Uno de los elementos 
fundamentales para sortear estas aguas procelosas es una política sólida, coherente y transparente. 
404. La función de las CE en la economía mundial  es indispensable.  Las CE son el principal 
exportador del mundo y ocupan el segundo lugar entre los principales importadores de mercancías.  
Siguen siendo también el principal comerciante de  servicios del mundo y el principal receptor y 
proveedor de inversión extranjera directa.  A este respecto, el resto del mundo espera que las CE sigan 
desempeñando una función activa y primordial en los esfuerzos por frenar la actual desaceleración de 
la economía mundial. 
405. Con ese fin, Indonesia anima a las CE a libera lizar su mercado de productos agrícolas y a 
vigilar la utilización de medidas comerciales correctivas, así como las restricciones de las 
importaciones basadas en razones técnicas, sanitarias o fitosanitarias, y ambientales.  Dada la enorme 
capacidad fiscal de las CE, es también necesario di señar cuidadosamente el estímulo económico.  
Aunque ese estímulo es necesario para impulsar la demanda agregada, no debe afectar negativa e 
injustamente a los productores extr anjeros.  Como ya se ha indicado, la contribución fundamental de 
las CE a la recuperación económica mundial sería la aplicación de una política sólida, coherente y 
transparente. 
406. Indonesia desearía también aprovechar esta oportuni dad para señalar a la atención de las CE 
algunas políticas que pueden afectar desfavorablemente a nuestro comercio.  Esas políticas son, entre 
otras, en primer lugar la reglamentación de las CE  sobre la clasificación del níquel estipulada en la 
trigésima y trigésima primera adaptaciones al progr eso técnico de la Directivas sobre sustancias 
peligrosas y en la primera adaptación al progreso t écnico con respecto a la clasificación, el etiquetado 
y el envasado de dichas sustancias;  y, en segundo  lugar, la Directiva de las CE relativa a la 
promoción del uso de energía producid a a partir de fuentes renovables.  WT/TPR/M/214 
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  407. Indonesia ha presentado a las CE sus preguntas por escrito sobre esas dos reglamentaciones y 
espera con interés su respuesta. 
408. Las dos reglamentaciones se basan en motivos técnicos y ambientales, respectivamente.  Si 
bien Indonesia comprende perfectamente el interés de las CE en salvaguardar la seguridad de su 
población y proteger el medio ambiente, esas reglam entaciones deben estar en conformidad con el 
Acuerdo de la OMC. 
409. En virtud del párrafo 9 del artículo 2 del Acue rdo OTC, todos los Miembros de la OMC están 
obligados a notificar sus reglamentos técnicos, c on inclusión de las CE, que han de notificar la 
primera adaptación al progreso técnico con respecto a la clasificación, el etiquetado y el envasado. 
410. También es de interés para todo el género huma no la protección del medio ambiente.  Al igual 
que la Directiva de las CE sobre la energía re novable tiene ese noble objetivo, Indonesia está también 
absolutamente decidida a proteger el medio ambien te.  Si algo malo ocurre a los bosques tropicales, 
los humedales o las turberas de Indonesia, es el pueblo indonesio quien primero sufrirá, y en mayor 
medida, las consecuencias.  La imposición de medi das restrictivas del comercio que pueden tener 
efectos discriminatorios no es, ciertamente, la respu esta.  Por el contrario, afectará desfavorablemente 
a la capacidad de Indonesia para proteger el medio ambiente. 
411. Después de todo, un nivel diferente de de sarrollo determina un nivel diferente de 
responsabilidades.  En el marco del trato especial y diferenciado, se considera más constructiva la 
prestación de apoyo y asistencia por parte de los interlocutores comerciales desarrollados que simplemente hacer soportar otra pesada carga a los pa íses en desarrollo mediante  medidas restrictivas 
del comercio. 
412. En conclusión, consideramos muy valioso el pr oceso de examen en el marco de este Órgano, 
especialmente en la actual coyuntura de desaceleración económica.  Al aumentar la globalización, una política comercial aplicada en un país se transmitirá f ácilmente a otros países.  Desde el momento en 
que a todos nos guía el mismo interés, que es la recuperación económica, la transparencia es 
fundamental.  A este respecto, mi delegación desea agradecer a las CE su activa y constructiva actitud 
durante este proceso de examen. 
SRI LANKA 
 
413. Me complace esta oportunidad de hablar en oc asión del examen de la s políticas comerciales 
de las Comunidades Europeas.  Al ser una economía muy integrada constituida por 27 países, con un conjunto uniforme de políticas y prácticas en las esf eras del comercio, la economía y las finanzas, su 
responsabilidad de contribuir a una economía mundial e quilibrada es mayor.  Las CE son el principal 
interlocutor comercial de Sri Lanka y nuestras relaciones abarcan, además del comercio de mercancías, una gama más amplia de actividades:  del comercio de servicios -en particular, de 
turismo- a la inversión extranjera dir ecta y la cooperación para el desarrollo. 
414. Las relaciones comerciales bilaterales entre las CE  y Sri Lanka son de larga data.  De hecho, 
las CE se han convertido en el principal mercado de  las exportaciones de Sri Lanka.  En 2008 el valor 
de las exportaciones de mercancías de Sri Lanka a las CE se situó en 3.000 millones de dólares 
EE.UU., lo que representa el 37 por ciento de nuestr as exportaciones totales a todos los destinos.  Las 
CE son también el segundo principal proveedor de  Sri Lanka, con una cuota de mercado del 11 por 
ciento.  Además, contribuyen asimismo al sector de l turismo, por sus inversiones y también porque les 
corresponde el mayor número de llegadas de turistas a Sri Lanka. WT/TPR/M/214 
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  415. Sri Lanka, entre otros países en desarrollo, se beneficia del esquema SGP de las CE desde su 
establecimiento.  Las concesiones en el marco del esquema SGP-plus, que form a parte integrante del 
régimen de política comercial de las CE, han dado en los últimos años nuevo ímpetu a las 
exportaciones de Sri Lanka al mercado de las CE.  Con esas preferencias se trata de contribuir eficazmente al desarrollo mediante la industrializaci ón de los países en desarrollo y la diversificación 
de sus exportaciones.  El esquema SGP-plus, en pa rticular, ha contribuido al desarrollo del sector 
fundamental de Sri Lanka, el de las prendas de v estir, que en los últimos años ha sido la columna 
vertebral de la economía del país y cuya so stenibilidad sigue siendo de crítica importancia, 
especialmente en estos momentos  de desaceleración de la economía mundial.  Además, esas 
preferencias han facilitado los medios para que las industrias de Sri Lanka desarrollaran sectores 
anteriormente de pequeña escala, como el de la pe sca, y, lo que es más importante, han contribuido a 
la diversificación de las exportaciones, en escal a y alcance, en nuevas esferas como las de los 
productos cerámicos, el calzado y las bicicletas. 
416. Apreciamos el objetivo de política del esque ma SGP-plus, destinado a otorgar un mayor 
acceso a los mercados a las exportaciones de pe queños países, como Sri Lanka, económicamente 
vulnerables, menos diversificados y con recursos insu ficientes, con el fin de lograr los objetivos de 
desarrollo mediante la creación de comercio.  Por nu estra parte, deseamos re iterar nuestra disposición 
a colaborar estrechamente con las CE para asegurar la continuación de este importantísimo y beneficioso programa en el futuro. 
417. Uno de los principales obstáculos con que tropieza actualmente Sri Lanka para utilizar 
plenamente las facilidades de acceso  a los mercados previstas en lo s esquemas preferenciales de las 
CE es la complejidad, rigidez y rigor de los criteri os sobre normas de origen.  A este respecto, deseo 
referirme al párrafo 38 del informe de la Secretaría , en el que se alude a un proyecto de reglamento 
sobre la reforma de las normas de origen de l SGP, publicado el 13 de noviembre de 2008.  
Entendemos que ese texto está siendo actualmente obj eto de un proceso interno de consultas en las 
CE.  Un examen detenido del proyecto de regl amento revisado revela que contiene mayores 
flexibilidades con relación a los criterios sobre norm as de origen existentes.  Sri Lanka acoge con 
satisfacción algunos de esos elementos positivos:  por ejemplo, el establecimiento de acumulación 
regional es un paso importante para promover el come rcio interregional.  No obstante, Sri Lanka, en 
su condición de país vulnerable desde el punto de  vista económico, desea expresar su preocupación 
con respecto a las normas de origen aplicables a los capítulos 61, 62 y 63 del SA propuestas.  En 
nuestra comunicación a la Comisión hemos enumerado nuestras preocupaciones concretas. 
418. El concepto de economías vulnerables se acepta  aquí en las modalidades de la OMC.  En 
consonancia con el párrafo  35 de la Declaración Ministerial de  Doha, sin crear una subcategoría, 
deberá ofrecerse a los pequeños países económicamente vulnerables soluciones especiales cuando se 
enfrenten con problemas comerciales específicos.  En lo que se refiere a su régimen de política 
comercial, las CE han establecido su propio criteri o para la identificación de países vulnerables a 
efectos del otorgamiento de los beneficios de su  esquema SGP-plus.  Nuestro problema concreto se 
refiere a la continuación de la aplicación de las prescripciones en materia de doble transformación con respecto al sector de los textiles y las prendas de vestir en el proyecto de texto revisado sobre las normas de origen.  Las normas aplicables a ese sector específico deben hacerse más flexibles y 
favorables al desarrollo, en forma de transformación única, para que las pequeñas economías, como Sri Lanka, puedan obtener beneficios tangibles del es quema SGP.  La razón de ser de esta solicitud es 
que los problemas con que se enfrenta este sector es pecífico en Sri Lanka son los mismos que los de 
los PMA. 
419. Sri Lanka, al igual que muchos PMA, carece de un sector de prendas de vestir plenamente 
integrado, de capital para inversiones en gran escal a y de tecnología avanzada.  Por consiguiente, no 
sería justificable ni racional la aplicación de los criterios generales sobre las normas de origen sin 
prestar la debida consideración al tamaño de las economías, la disponibilidad de materias primas y el  WT/TPR/M/214 
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  nivel de desarrollo del proceso de fabricación integra do.  Así pues, esperamos que en la versión final 
la UE haga extensivas las facilidades en mate ria de transformación única a países en desarrollo 
vulnerables como Sri Lanka.  De hecho, creemos que, si se aceptara ese arreglo, sería a la larga beneficioso para los PMA, ya que  también ellos podrían gozar plenam ente de esas facilidades incluso 
después de dejar de tener esa condición. 
420. Con respecto a la acumulación regional propuesta en el texto revisado sobre las normas de 
origen, desearíamos que las flex ibilidades se incorporaran a las di sposiciones que permiten que los 
países Miembros que deseen valerse de mayores flexibilidades en el marco de la acumulación 
regional mantengan una cooperación administrativa,  a nivel de países individuales, con las CE. 
421. Suponemos que las CE pueden considerar fa vorablemente esas flexibilidades, al haber 
manifestado en muchas ocasiones ambas partes su di sposición a llegar a una convergencia en muchas 
esferas de interés para nosotros.  Una de esas esferas que resolvimos amistosamente el año pasado que me viene a la mente es la de las medidas sanitari as y fitosanitarias relativas a las exportaciones de 
canela de Sri Lanka a las CE.  Hemos mostrado ampliamente nuestra determinación de resolver esas cuestiones amistosamente en el foro de la OMC.  En ese mismo espíritu, confiamos en que todas las 
demás cuestiones, incluidas las fl exibilidades incorporadas a los criteri os sobre las normas de origen, 
puedan resolverse a satisfacción de todas las partes. 
422. En cuanto al marco de comercio multilateral, Sr i Lanka aprecia el compromiso de las CE con 
respecto a la conclusión de la R onda de Doha, con su fundamental mandato en materia de desarrollo, 
y la función activa que han desempeñado en esas nego ciaciones, especialmente la flexibilidad que han 
mostrado con respecto a las preocupaciones de peque ños países en desarrollo como Sri Lanka.  En 
particular, agradecemos a las CE que hayan tenido en cuenta esas consideraciones en las 
negociaciones sobre el AMNA, que sigue siendo una de las esferas más cruciales para Sri Lanka, país 
con recursos naturales reducidos y una gran dependencia del comerc io de manufacturas que requieren 
mano de obra intensiva, y productos de la pesca, para su desarrollo. 
NIGERIA 
 423. Nigeria desea reconocer desde el principio la pos ición crucial de las CE en la OMC, así como 
sus contribuciones positivas al sistema multilateral de  comercio.  A ese respecto, queremos elogiar la 
importante función que desempeñan en Ginebra el  Embajador Eckart Guth y sus colegas.  Por 
consiguiente, esperamos que las CE muestren el liderazgo necesario para lograr un pronto acuerdo sobre las modalidades en las esferas de la Agri cultura y el AMNA, con miras a concluir las 
negociaciones del PDD lo antes posible.  Nigeri a desearía también animar a todos los países 
desarrollados Miembros de la OMC, así como a lo s países en desarrollo que estén en condiciones de 
hacerlo, a emular a las Comunidades Europeas en la  asignación de recursos sustanciales a actividades 
de asistencia técnica y creación de capacidad para la  promoción de la dimensión de desarrollo del 
PDD y la integración satisfactoria de los países en desarrollo y los PMA en el sistema multilateral de 
comercio. 
424. En el contexto del noveno examen de las políti cas comerciales de las CE, Nigeria observa en 
el informe de la Secretaría que la tasa media anual de crecimiento del PIB real de las CE fue del 3 por ciento durante el período 2006-2007 y descendió, según las estimaciones, al 1 por ciento en 2008, 
debido en parte a la crisis financiera mundial que se in ició en el segundo semestre del año.  Si bien la 
moderación del crecimiento tenía una base amplia , los resultados a nivel de Estados miembros 
siguieron mostrando dispersión.  A raíz de un aument o de los ingresos públicos y una disminución de 
los gastos derivada, entre otras cosas, de las refo rmas de los sistemas de pensiones llevadas a cabo en 
varios Estados miembros, el déficit fiscal de l as CE, en porcentaje del PIB, descendió del 1,4 por 
ciento en 2006 al 0,9 por ciento  en 2007 pero, según las estimaciones,  en 2008 se situó en el 2 por 
ciento.  Nigeria desearía saber cómo están aborda ndo las CE, o se proponen abordar, esos problemas, WT/TPR/M/214 
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  teniendo en cuenta la necesidad de evitar la a dopción de medidas con efectos de distorsión que 
afecten desfavorablemente al comercio de los Mi embros, especialmente de los países en desarrollo y 
los PMA. 
425. Con respecto a los esfuerzos de las CE por seguir ampliando su extensa red de acuerdos 
comerciales preferenciales, como parte de una política más amplia de promoción del multilateralismo, 
Nigeria ha observado el importante número de negociaciones en curso entre las CE, por un lado, y los 
Estados del Golfo, el MERCOSUR y los países med iterráneos, por otro, así como los Acuerdos de 
Asociación Económica con los países y regiones de Á frica, el Caribe y el Pacífico (ACP).  Por 
consiguiente, sería interesante saber cómo se proponen  las CE lograr que los acuerdos resultantes no 
socaven el sistema multilateral de  comercio y, por otra parte, qué medidas están adoptando para 
abordar las preocupaciones relativas a las preferencias de larga data y la erosión de las preferencias 
con el fin de lograr que no salgan perjudicados países en desarrollo y PMA como consecuencia de 
esos nuevos acuerdos con otros países y regiones en desarrollo. 
426. No obstante, Nigeria desea elogiar a las CE por la consideración mostrada al otorgar trato 
NMF a todos los Miembros de la OMC, y prefer encias unilaterales en el marco de su Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP), en general, y de la iniciativa "Todo menos armas", en particular, 
por las que los PMA se benefician de acceso libre de  derechos y de contingentes al mercado de las 
CE.  Nos complace observar que en octubre de 2009 se otorgará ese acceso libre de derechos y de 
contingentes para el arroz y el azúcar. 
427. Nigeria atribuye una gran importancia a sus re laciones comerciales bilaterales con la Unión 
Europea (UE), que con los años se han ido intensif icando progresivamente mediante varias iniciativas 
sobre cuestiones de interés mutuo.  Las CE son un importante interlocutor co mercial:  en promedio, 
absorben el 21,8 por ciento de nuestras export aciones y aportan el 33,2 por ciento de nuestras 
importaciones. 
428. Nigeria, junto con otros países del África Occidental, mantiene actualmente negociaciones 
con la UE para la conclusión de un acuerdo de asociación económica amplio e inclusivo, con el fin no 
solamente de intensificar la cooperación ya exis tente sino también de establecer un acuerdo comercial 
mutuamente beneficioso que esté en consonancia con nuestros intereses económicos y niveles de 
desarrollo.  Por consiguiente, seguimos deseando una asociación duradera con la UE encaminada a la 
prestación de asistencia a Nigeria y otros países del África Occidental para intensificar sus iniciativas 
de integración regional y hacer frente con éxito a lo s retos en materia de desarrollo, con inclusión del 
logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). 
429. Nuestros exportadores han seguido manifestando pr eocupación por el hecho de que algunos 
Estados miembros de la UE apliquen normas más est rictas que las publicadas por la Comisión.  Ello 
significa que, a pesar de que los exportadores nigeri anos tratan de cumplir las normas publicadas por 
las CE, a menudo se encuentran con que se niega el  acceso a sus productos a nivel nacional por no 
cumplir las "normas nacionales requeridas".  Para l ograr transparencia y previsibilidad, Nigeria anima 
a las CE a armonizar sus normas con las de los Estados miembros y a publicar un único documento 
común. 
430. Por último, cabe recordar que la cooperación en  materia de desarrollo entre Nigeria y la UE 
data de 1976, cuando Nigeria se adhirió al Grupo de Estados ACP como si gnataria del Convenio de 
Lomé.  A nivel político, deseamos, en particular, reconocer que la asociación estratégica África-UE 
iniciada en Lisboa proporciona la visión y los pr incipios para profundizar nuestro diálogo político y 
nuestra cooperación, lo que, en nuestra opinión, co ntribuiría en gran medida a la aplicación de la 
Estrategia Conjunta África-UE.  WT/TPR/M/214 
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  EGIPTO 
 
431. Egipto desea expresar su apoyo a las CE duran te el examen de sus políticas comerciales y 
desearles mucho éxito.  Deseamos asimismo elogiar a las CE por aplicar una política comercial que 
contribuye al desmantelamiento progresivo de l as restricciones del comercio internacional y a la 
reducción de los obstáculos aduaneros. 
432. Por otra parte, observamos con satisfacción la dedicación de las CE a la pronta conclusión de 
la Ronda de Doha, que c onstituye, en nuestra opinión, el mejor seguro para impedir el proteccionismo 
comercial en tiempos de crisis. 
433. Según el informe de la Secretaría, las CE siguen ampliando su extensa red de acuerdos 
comerciales preferenciales, si bien respetando la s normas multilaterales.  Egipto es uno de los 
interlocutores de las CE a ese respecto y se ha beneficiado de un aumento del comercio con ese 
bloque de países, especialmente en los últimos años.  Esperamos y deseamos proseguir nuestra 
fructífera colaboración e intensificar los vínculos comerciales y económicos con los países de las CE, 
además de mantener una colaboraci ón constructiva a fin de lograr un acuerdo justo y equilibrado para 
concluir la Ronda de Doha, con su componente de desarrollo en l ugar central, especialmente a la luz 
de la repercusión de la crisis mundial en los países en desarrollo. 
434. Quisiéramos subrayar la importancia de resi stir a la tentación de recurrir a medidas 
proteccionistas e instamos a las CE a que examinen  las medidas adoptadas como consecuencia de la 
actual recesión económica, con inclusión del reci ente restablecimiento de subvenciones a la 
exportación y el recurso a diferent es medidas comerciales correctivas. 
435. Por último, esperamos con interés proseguir nuestra fructífera cooperación y asociación con 
las CE, a nivel bilateral, regional e internacional. 
HONDURAS 
 
436. Siempre nos causa satisfacción la lectura del informe de la Secretaría y el informe de las CE, 
sin duda es una buena enseñanza conocer más de cerca qué está sucediendo en los 27 Estados 
miembros de las CE, con una superficie de  4,24 millones de km2 y con una población 
de 495,1 millones de habitantes y con un ingreso per cápita de 23,500 Euros. 
437. Nos complace saber que los resultados económicos  de las CE fueron en general positivos en 
el período 2006-2007, aunque según el informe han empeorado sustancialmente en 2008, debido a los 
aumentos de los precios de los productos básicos y debido a la crisis financiera mundial.  Es positivo 
también señalar que la situación del mercado laboral en las CE-27 y en la zona del euro en general 
mejoró en 2006 y 2007 tras la expansión económica. 
438. En el renglón de la inversión extranjera direct a, las CE parece no tener competidor siendo el 
principal origen y destino de la IED.  Igualmente ocupan el primer lugar en el comercio mundial de 
mercancías, primer lugar en exportaciones de merc ancías, segundo en importaciones, y primer lugar 
en comercio mundial de servicios. 
439. Nos pareció muy interesante el programa que tienen las CE llamado i2010 cuyo objetivo es 
impulsar la economía digital el cual se centra en varios ejes, a saber:  el desarrollo de la infraestructura de banda ancha, un alto nivel educati vo, la adopción de servicios en línea y el apoyo a 
la innovación.  En este sentido, nos gustaría saber cuál ha sido el nivel de aplicación en las CE de dicho programa sobre todo el nivel de banda an cha que se ha alcanzado y si existen planes para 
compartir dicha experiencia con algunos países sobre todo países en desarrollo. WT/TPR/M/214 
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  440. Siguen habiendo problemas en la política come rcial de las CE, entre ellos, falta de 
armonización a nivel de las CE en procedimientos a duaneros, limitantes en la interoperabilidad de los 
sistemas de aduana en las CE y obstáculos técnic os al comercio.  En productos de pesca, algunos 
contingentes arancelarios están sujetos a un mecani smo de precios de referencia.  El régimen 
comercial aplicable a productos agrícolas no está lib eralizado, la estructura arancelaria complicada, 
existen los picos arancelarios y también el tema de  las subvenciones.  Los compromisos también en 
materia de acceso a los mercados agrícolas, ayuda interna y subvenciones a la exportación contraídos 
por las CE para reflejar la ampliación de 12 Es tados miembros a 27 Esta dos miembros, aún no han 
sido objeto de acuerdo formal en la OMC ni han sido in corporados en la lista de las CE;  todo esto, sin 
duda, reduce significativamente las oportunidades comerciales, estorba el crecimiento, produce 
imprevisibilidad del sistema multilateral y no permit e que otros Miembros de esta casa puedan gozar 
de los beneficios de participar en el sistema mu ltilateral del comercio, con lo cual se puede decir que 
no se da una verdadera promoción del comercio mundial. 
441. En el informe se hace notar que el Consejo adoptó en 2007, la estrategia de Ayuda para el 
Comercio de la CE.  Nos gustaría conocer más de ce rca dicha estrategia y poder obtener una copia.  El 
informe también señala que las CE a la fecha, no han asumido ningún compromiso financiero 
específico sobre la Ayuda para el Comercio am pliada o total y siendo uno de los aportantes más 
fuertes, es preocupante.  Las conclusiones de la  Presidencia de la reunión celebrada en Bruselas 
el 19 y 20 de marzo, hacen referencia en el párra fo 22 a que la CE va a cumplir los compromisos 
contraídos en materia de aumento de la ayuda para  el desarrollo;  nos preguntamos cómo es que la CE 
va a efectuar estos compromisos y cuándo.  Por otro lado, América Latina y el Caribe sigue siendo 
una zona en la que la CE destin a poco en Ayuda para el Comercio. 
442. Honduras resalta la importancia que tienen las CE en su comercio exterior.  Las CE son el 
tercer socio comercial de Honduras, y es beneficiar ia de preferencias que la CE otorga bajo el 
denominado SGP+.  Los benefici os derivados del SGP favorecen el acceso de los productos 
hondureños al mercado europeo a tr avés del esquema preferencial, lo que ha permitido incrementar 
los volúmenes de comercio.  Esperamos que con el  futuro Acuerdo de As ociación Económica que se 
negocia actualmente, la relación comercial pase a otro nivel entre CA y la CE. 
443. En octubre de 2007, se iniciaron negociaci ones para concluir un acuerdo de asociación 
biregional, incluida una zona de libre comercio , con los países centroamericanos y Panamá tiene 
condición de observador en dichas negociaciones.  Las negociaciones por el momento se han suspendido, pero se espera que se reanuden pronto, a fin de lograr la libre circulación de bienes y 
servicios exportados de una región a la otra. 
444. En el subsector del banano, pareciera que la CE está condicionando el cumplimiento de las 
decisiones y recomendaciones emanadas de Comunidades Europeas - Régimen para la importación 
venta y distribución de bananos  a una "cosecha temprana" en la R onda de Doha.  ¿Por qué considera 
la CE que su incumplimiento continuado en ese caso pudiera ser un tema que corresponda incluir en 
una "cosecha temprana" de Doha?  ¿Cuándo y cómo pondrá la CE en conformidad con el artículo II 
del GATT su arancel de 176 €/tm?  ¿Cómo y cuándo pondrá la CE en conformidad con el artículo I 
del GATT el arancel discriminatorio que otorga  al banano ACP?  Indique con precisión cómo 
cumplen los Acuerdos de Asociación Económica en tre la CE y los ACP, mismos que confieren 
tratamiento arancelario discriminatorio a los abastecedores ACP, la obligación que a la fecha continúa teniendo la CE de poner su régimen de importaci ón de banano en conformi dad con sus obligaciones 
dimanantes del GATT.  ¿Cómo y cuándo tiene pen sado proporcionar los ajustes compensatorios que 
según lo dispuesto en los Artículos XXIV:6 y XXVI II aún adeuda la CE como consecuencia de la 
imposición de mayores restricciones al acceso resultan tes de las ampliaciones de la CE de 1995, 2004 
y 2007?  WT/TPR/M/214 
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  JAMAICA 
 
445. Las CE son uno de los principales interlocutores de Jamaica en las esfer as del comercio y la 
inversión.  Son el segundo principal mercado de  las exportaciones de Jamaica y nuestra cuarta 
principal fuente de importaciones.  Las CE figur an también entre las fuentes más importantes de 
inversión extranjera directa en Jamaica y siguen sien do nuestro principal proveedor de asistencia para 
el desarrollo en esferas de crucial importancia, como  las de la mitigación de la pobreza, el desarrollo 
institucional e infraestructural, el desarrollo del sector privado, y los programas encaminados a la 
diversificación y competitividad de las actividades agrícolas. 
446. Al leer los informes preparados para la presente  reunión, impresiona la preponderancia de las 
CE en el comercio internacional y también su comp romiso con respecto a los principios de un sistema 
multilateral de comercio abierto y basado en normas .  Ese compromiso de apertura ha quedado de 
manifiesto en los esfuerzos de las CE por fortalec er el sistema multilateral de comercio y en su 
promoción de los acuerdos comercia les regionales y bilaterales, que sirven de complemento al sistema 
multilateral de comercio. 
447. De todos es sabido -y los informes que tenemo s ante nosotros dan amplias pruebas- que las 
CE son un proponente activo de iniciativas regionales y bilaterales, que consider an una piedra angular 
de su política comercial. 
448. En mi propia región, Jamaica es parte en  el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) 
CARIFORUM-CE, en el que se est ablecen las bases de una nueva relación comercial y económica 
entre los países del Caribe y las CE -que represen ta el paso de un acuerdo basado en preferencias no 
recíprocas a un acuerdo compatible con las normas de la OMC- y en el que se prevé la liberalización 
gradual del comercio de bienes y servicios.  El objetivo a largo plazo del AAE CARIFORUM-CE es 
el logro de crecimiento económico y desarrollo median te una mayor eficiencia en el comercio y el 
aumento del acceso a los mercados europeos.  El  AAE abarca también un componente de desarrollo 
importante destinado a ayudar a los países del Caribe  a crear la capacidad necesaria para facilitar la 
aplicación del Acuerdo y aprovechar sus beneficios. 
449. En ambos informes se pone de relieve el lideraz go de las CE en la OMC.  Al igual que las 
CE, Jamaica considera que a todos los Miembros les interesa una conclusión satisfactoria de la Ronda 
de Doha y el ímpetu que ello da ría a la economía mundial.  No obs tante, los beneficios para la 
economía mundial no se obtendrán plenamente a menos  que se aborde ampliamente la dimensión de 
desarrollo, en todas las esferas objeto de negociación,  con el fin de lograr un resultado equilibrado.  
Ello es aún más indispensable dada la actual situación económica mundial. 
450. El constante compromiso de las CE de integrar las preocupaciones en materia de desarrollo en 
todos los niveles de su política comercial es enco miable.  Esa política se ha traducido en el 
otorgamiento de acceso a los mercados libre de der echos y de contingentes a los PMA, el compromiso 
de las CE con respecto a la iniciativa de la Ayuda  para el Comercio y su promesa de seguir prestando 
a los países en desarrollo asistencia para el desa rrollo a pesar de la actual crisis financiera y 
económica. 
451. Las CE siguen siendo una fuerza impulsora de  la economía mundial.  Siguen siendo el 
principal comerciante del mundo;  les corresponde al rededor del 17 por ciento del comercio mundial 
de mercancías.  En 2007 eran el principal expor tador del mundo y el segundo principal importador.  
Además, las CE son el comerciante de servici os de mayor importanc ia y tamaño del mundo y 
mantienen amplios superávit con una  serie de países.  Son también el principal receptor y proveedor 
de inversión extranjera directa y un i nversor neto en el resto del mundo. WT/TPR/M/214 
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  452. Según las previsiones, el PIB de las CE regist rará un crecimiento negativo el año en curso, 
como consecuencia de los efectos de la recesión m undial.  Las CE han emprendido ciertas iniciativas  
-entre ellas, su Plan de Recuperación Económica, en  el marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento- 
para responder a la crisis.  Mediante esta iniciativa se tratará, entre otras cosas, de estimular la demanda y la creación de puestos de trabajo, y de proteger a las pequeñas empresas.  Nos sentimos 
animados por el hecho de que las CE se hayan abst enido de establecer medidas de política comercial 
protectoras desde el principio de la crisis.  El mantenimiento de mercados abiertos prestará una 
contribución positiva a la economía de las CE y a ot ros mercados, dado el alto grado de integración 
entre el mercado de las CE y el resto del mundo.  Estará también en consonanc ia con la estrategia de 
las CE "Una Europa Global", expuesta en el info rme del Gobierno, y con el compromiso contraído 
por los Jefes de Gobierno en la Cumbre del G-20 celebrada la semana pasada de frenar el 
proteccionismo.  Al ser una economía pequeña y abie rta que depende en gran medida del comercio, 
para Jamaica es de impor tancia crucial un acceso previsible a los mercados exteriores.  En este 
contexto, Jamaica se suma a otros oradores que han instado a las CE a seguir asegurándose de que las medidas establecidas en respuesta a la crisis no tengan efectos desfavorables en el acceso a su 
mercado. 
SENEGAL 
 
453. El Senegal mantiene una rela ción de cooperación de larg a data con las Comunidades 
Europeas.  A nivel bilateral, las CE desempeñan una función muy importante en el Marco Integrado como donante.  Desempeñan asimismo una funció n muy activa en la Junta Interina del Marco 
Integrado al proporcionar fondos para el Fondo de Afectación Especial del Marco Integrado 
mejorado. 
454. El Senegal observa con satisfacción que para  octubre de 2009 se habrán liberalizado las 
importaciones de azúcar y arroz procedentes de país es Miembros sujetas a contingentes arancelarios.  
Aplaude asimismo la adopción por las CE de una est rategia conjunta en favor de la Ayuda para el 
Comercio con el fin de aumentar la as istencia relacionada con el comercio. 
SINGAPUR 
 
455. La Unión Europea es un importante interlocutor de  Singapur en las esferas del comercio y la 
inversión.  En el último decenio el comercio bila teral entre Singapur y la UE casi se ha duplicado.  
Sólo en el último año creció un 7,1 por ciento, h asta situarse en un total de 70 millones de dólares 
EE.UU., lo que convierte a la UE en nuestro  segundo principal interlocutor comercial. 
456. La UE es también, por un claro margen, la princi pal fuente de inversión extranjera directa en 
Singapur.  El volumen de IED de la UE en Singapur  ha registrado un crecimiento considerable en el 
último decenio:  de 17.000 millones de dól ares EE.UU. a 97.000 millones de dólares EE.UU. 
entre 1996 y 2006.  Se estima que tienen presencia en  Singapur cerca de 7.500 empresas europeas, 
pertenecientes en su mayoría al sector manufacturero y al sector de servicios financieros y seguros. 
457. Como buenos amigos y sólidos interlocutores en la esfera económica, Singapur comparte la fe 
de las CE en el sistema multilateral de comercio .  Ante la recesión económica y el sombrío pronóstico 
de que el comercio mundial se contraerá por lo menos  un 9 por ciento en el año en curso, instamos a 
las CE a que en estos momentos cruciales se ma ntengan firmes en su apoyo a la liberalización 
multilateral del comercio y la resistencia al proteccionismo y las medidas proteccionistas de todo tipo.  
Es una función que las CE deben desempeñar, al ser uno de los líderes en el comercio internacional.  
A pesar del empeoramiento de la  situación económica, el crecimiento de Asia permite aún ser 
optimista, por lo que instamos a las CE a que miren hacia el este y amplíen sus vínculos con el Asia en desarrollo.  A este respecto, Singapur acoge con ag rado los esfuerzos de las CE por intensificar sus 
relaciones con la ASEAN.  Las dos regiones han mantenido siempre una sólida cooperación y  WT/TPR/M/214 
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  estrechos vínculos económicos.  La UE es el princi pal interlocutor de la ASEAN en las esferas del 
comercio y la inversión, y esperamos que esa re lación adquiera nuevo vigor con el Acuerdo de Libre 
Comercio ASEAN-UE actualmente en curso de negociación. 
458. Observamos por el informe de la Secretaría que la UE tiene muchas cosas de las que sentirse 
orgullosa.  Es el principal participante en el come rcio internacional y también el mayor inversor del 
mundo.  Las CE han sido siempre un firme defensor del sistema multilateral de comercio y, con su 
activa participación en todas las esferas de l as negociaciones del PDD, han seguido mostrando 
liderazgo y facilitando el consenso.  Singapur seguirá  colaborando con las CE para el logro de un 
rápido y satisfactorio resultado de la Ronda de Doha. 
VENEZUELA 
 
459. Aprovechamos la ocasión para reafirmar una vez más que creemos en este ejercicio de 
transparencia al que nos sometemos todos los Miembr os, como es el caso del examen de las políticas 
comerciales, el cual permite analizar periódicame nte de manera fáctica, abierta e inclusiva, la 
evolución del comercio de nuestros socios comerciales y sus efectos en el desarrollo, vis-à-vis  de la 
implementación de los acuerdos de la OMC y las políticas comerciales nacionales, teniendo presente 
la evolución de la economía internacional. 
460. Resaltamos del informe de la Secretaría que durante el período evaluado, se aprecian 
claramente los primeros síntomas y efectos de lo  que hoy nos referimos como la desaceleración 
económica y la crisis financiera, sobre la econo mía de los miembros de las Comunidades y en 
particular en sus actividades comerciales. 
461. En materia de instrumentos de política comercia l, queremos resaltar que si bien las reformas 
de la Política Agrícola Común Europea han trata do de mejorar la orientación al mercado y la 
competitividad del sector agrícola, tal y como lo pl antea el informe de la Secretaría, vemos también 
que queda mucho por hacer al respecto, y cada v ez son menores las expectativas en cuanto al 
resultado que pueda generar la Ronda de Doha en materia de re ducciones efectivas de las distorsiones 
a la agricultura. 
462. Pasando al plano bilateral, estamos aquí pr esentes hoy porque para nosotros las Comunidades 
Europeas son un socio comercial muy importante, no sólo por el tamaño de su economía y el 
potencial que ésta representa, sino por los lazos económicos, comerciales, históricos e incluso 
culturales, que nos han mantenido unidos con much os de sus Estados miembros.  Las Comunidades 
representan para Venezuela el tercer socio comercial. 
463. El intercambio comercial para Venezuela y l as CE durante el período en cuestión, se ha 
incrementado, para alcanzar flujos promedios de unos 13.000 millones de dólares anuales, con una 
balanza comercial ligeramente supe ravitaria para Venezuela.  Si n embargo, nuestras exportaciones 
principalmente abarcan productos del sector de la mi nería y los hidrocarburos, mientras que los bienes 
elaborados y agrícolas no alcanzan el 10 por ciento de las exportaciones totales.  Al mismo tiempo, 
del total de las importaciones, más del 30 por cien to es material eléctrico y más del 20 por ciento 
abarca productos químicos, es decir, productos de alta  elaboración.  Esperamos que en el futuro se 
pueda modificar la composición de la balanza comerc ial, y en particular, que podamos diversificar los 
productos de exportación y que estos no sean mayoritariamente materia prima. 
464. Tal y como se indica en el informe de la Secr etaría, durante el período de evaluación, las 
Comunidades Europeas continuaron ampliando su exten sa red de acuerdos comerciales preferenciales.  
Aquí vale indicar que desde 1995, Venezuela ha sido beneficiario del régimen general de preferencias 
arancelarias, conocido hoy día como el SGP+, por el cual hasta el 2005, el 90 por ciento de los productos exportados a Europa ha n ingresado al mercado común libres de impuestos aduaneros. WT/TPR/M/214 
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  465. Entendemos que los diversos sistemas de preferencias comerciales, como los que implementa 
la Unión Europea hacia los países en desarrollo y menos adelantados, buscan equilibrar las balanzas 
comerciales de estos países que tienen diversos ti pos de dificultades y que los mismos puedan utilizar 
el comercio como una herramienta importante para  alcanzar su desarrollo sostenido como demanda 
dicho régimen, bajo un escenario que en principi o debería basarse en relaciones comerciales y de 
cooperación justas y equitativas. 
466. Sin embargo, vemos con cierta preocupación que para acceder a estos sistemas de 
preferencias, cada vez se imponen más condiciones de tipo político, que son inhe rentes a la soberanía 
de los Estados, que desnaturalizan el régimen de  preferencias desdibujando el sistema de libre 
comercio.  Estas exigencias no deben ser prerrequisitos para la celebración de acuerdos comerciales 
preferenciales, ya que repercuten negativamente en  la promoción de esquem as justos de cooperación. 
HAITÍ 
 
467. El informe de la Secretaría re vela que, en general, los resulta dos económicos de las CE fueron 
satisfactorios en 2006 y 2007, pero lo fueron much o menos en 2008 debido al gran aumento de los 
precios de los productos básicos durante el primer sem estre del año y después a los efectos de la crisis 
financiera mundial. 
468. El crecimiento del PIB si situó en el 3,1 por ciento en 2006 y el 2,9 por ciento en 2007 en las 
CE, y en el 2,9 por ciento y el 2,7 por ciento, resp ectivamente, en la zona del euro.  El descenso del 
crecimiento fue general, pero los r esultados variaban de un país a otro. 
469. A pesar de los problemas que se plantean, las CE siguen siendo el principal exportador e 
importador del mundo y les corresponde el 1,7 por cien to del comercio mundial de mercancías.  Son 
también el principal exportador y el pr incipal importador global de servicios. 
470. Para la mayoría de los países de África, el Caribe y el Pacífico (Grupo ACP), las CE son el 
principal interlocutor comercial.  En 2007 las import aciones de mercancías procedentes de esos países 
ascendieron a 47.700 millones de Euros y las exportaciones a ellos destinadas a 47.000 millones de 
Euros.  Las exportaciones de los países ACP a las CE incluyen petróleo (42 por ciento de las 
exportaciones totales), cacao en grano (5 por ciento) y diamantes (5 por ciento).  Las exportaciones de 
las CE a los países ACP consisten principalmente en maquinaria (22 por ciento), petróleo (11 por 
ciento), vehículos (7 por ciento), buques/embarcacion es (7 por ciento) y medicamentos (3 por ciento).  
Según las estimaciones de la OMC, la proporción de las importaciones procedentes de los países ACP 
con relación a las importaciones totales de las CE aumentó del 2,75 por ciento en 2004 al 3,3 por 
ciento en 2007. 
471. A nivel bilateral, Haití se adhirió al Acuerdo de  Asociación ACP-CE en diciembre de 1989.  
No obstante, la Comisión Europea ha venido prestando asistencia técnica a Haití durante más de dos decenios, así como asistencia específica para vari os proyectos encaminados al aumento de las 
exportaciones y al desarrollo del potencial económico de Haití. 
472. Entre 2004 y 2008 las CE asignaron unos 257 mill ones de Euros a Haití para financiar 
proyectos y programas que abarcaban una amplia gama de actividades de rehabilitación y desarrollo 
en diversas esferas:  por ejemplo, transporte, en señanza y salud, prevención de conflictos, ayuda para 
la celebración de elecciones y política comercial, sin olvidar la agricultura, la seguridad alimentaria y 
la pesca.  Esa financiación procedía del Fondo  Europeo de Desarrollo y de diversas líneas 
presupuestarias de la Comunidad.  Haití ha reci bido también fondos humanitarios y fondos de socorro 
en situaciones de emergencia para ayudar a las comunidades locales a prepararse mejor para desastres 
naturales y para mitigar sus consecuencias.  WT/TPR/M/214 
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  473. En octubre pasado las CE y 13 países del Ca ribe firmaron en Barbados un Acuerdo de 
Asociación Económica.  Guyana, que tenía algunas reservas con respecto a la supresión de los 
contingentes de exportación de azúcar, firmó finalm ente.  Haití, debido a sus problemas especiales, 
tuvo que posponer la firma del Acuerdo a cau sa de la movilización de organizaciones 
antiglobalización que pedían "trato especial y difere nciado".  No obstante, en su condición de país 
menos adelantado Haití tiene libre acceso al merc ado europeo aun sin el Acuerdo de Asociación 
Económica. 
474. Se negocian Acuerdos de Asoc iación Económica, por grupos regionales, con 78 países de 
África, el Caribe y el Pacífico, que sustituirán l as preferencias unilaterales otorgadas en el marco del 
Acuerdo de Cotonou.  El primero que se firmó fue el Acuerdo de Asociación Económica entre las CE 
y los países del Caribe, que incluye libre acceso para las exportaciones al mercado europeo y la 
liberalización del comercio de servicios.  La ap ertura de los mercados del Caribe se realizará 
gradualmente a lo largo de 25 años, con cláusul as de salvaguardia para los sectores vulnerables. 
475. Para concluir, la delegación de Haití desea señal ar la función muy activa desempeñada por las 
CE en la labor de la OMC.  Son uno de los princi pales catalizadores en las negociaciones de la Ronda 
de Doha y han presentado muchas propuestas en una  amplia gama de esferas.  Con algunos de sus 
Estados miembros, contribuyen también al Fondo Fiduciario Globa l del PDD y han financiado o 
cofinanciado actividades concretas previstas en el PDD.   Cofinanciaron también el Foro Público de la 
OMC 2007. 
476. En la Conferencia Ministerial de la OMC celeb rada en Hong Kong en diciembre de 2005, las 
CE prometieron aumentar su gasto anual colectivo en asistencia relacionada con el comercio 
a 2.000 millones de Euros (1.000 millones de Euros las CE y 1.000 millones de Euros los Estados 
miembros) para 2010. 
CUBA 
 
477. Las Comunidades Europeas son un importante actor del comercio internacional al que 
corresponde casi la quinta parte del mercado mundial de mercancías y casi la tercera parte del 
intercambio mundial de servicios.  De ahí que el  estado de su economía y comercio así como las 
medidas que ésta adopta para abrir o cerrar su comerc io son de gran importanc ia para el resto del 
mundo. 
478. En ese contexto, un mayor liderazgo y flexibilidad de las CE en cuanto a las particularidades 
y necesidades especiales de desarrollo y el trato especi al y diferenciado para los países en desarrollo 
serán necesarios para concluir la Ronda de Doha. 
479. En cuanto a las relaciones comerciales bilate rales, Europa es un importante socio comercial 
de Cuba, con una participación de un 22 por ciento en el comercio total de mi país, correspondiendo a 
los países de la Unión Europea, el 20,3 por ciento  del comercio total, es decir una quita parte.  
El 88 por ciento del comercio cubano con Europa se realiza con los países de la UE.  Los principales 
socios de Cuba dentro de la UE son España, Italia, Alemania, Holanda y Francia, que abarcan 
el 86,2 por ciento del comercio total con la UE.  Algunos de estos países son, a su vez, importantes 
inversionistas y emisores de turismo hacia Cuba. 
480. Nuestras principales exportaciones a la UE se c oncentran en rubros agrícolas, mientras que 
nuestras principales importaciones se concentran, fundamentalmente en  productos industriales, y en 
menor medida en partidas agrícolas, fundamentalmente alimentos. WT/TPR/M/214 
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  481. Recientemente, el Comisario de la Uni ón Europea para la Cooperación y la Ayuda 
Humanitaria, Sr. Louis Michel, realizó su tercera vi sita a Cuba en un año, en cuyo contexto tuvo lugar 
un Encuentro de Cooperación bilateral destinado a im pulsar el proceso en desarrollo de normalización 
de los vínculos bilaterales iniciado hace casi un año,  mediante identificación de prioridades sectoriales 
y estrategias para la definición de acciones concretas. 
482. Durante las entrevistas con altos dirigentes cubanos incluido el Presidente cubano se 
coincidió en la positiva marcha de la recién reanudada cooperación bila teral entre la Comisión 
Europea y nuestro país y se intercambió acerca de la s relaciones bilaterales, basadas en los principios 
internacionales de respeto a la soberanía y la  no injerencia, la autodeterminación y el no 
condicionamiento de la cooperación. 
483. Se constató que existe un potencial en la cooperación común entre la Comisión Europea y 
Cuba con terceros países de Am érica Latina, el Caribe, Asia y África y que trabajando juntos 
podríamos hacer contribuciones mayores en situac ión de una crisis económica internacional que 
amenaza con hacer más vulnerables e in estables a los países en desarrollo. 
484. El aporte de la Unión Europea tras su paso  por Cuba de los huracanes del pasado año se 
convirtió, desde los 2 millones de Euros inicialmen te ofrecidos a un total de 40 millones, entre lo 
ejecutado y lo previsto para el 2009 que serán dest inados, entre otros, a programas de seguridad 
alimentaria, desarrollo cultural y docente, lucha contra el cambio climático y recuperación de áreas 
afectadas en la Isla con el paso de tres severos huracanes durante 2008. 
485. En la última reunión del Comité de OTC se  plantearon 49 preocupaciones comerciales 
específicas, de las cuales 23 habían sido planteadas an teriormente.  Las CE tienen el primer lugar en 
el ranking de medidas que han sido  objeto de examen de ese Comité con más frecuencia con un total 
de 49 medidas examinadas casi la cuarta parte. 
486. De las 212 preocupaciones específicas plante adas desde 1995 en el Comité OTC, el 
Reglamento REACH tiene el triste récord de  haber sido planteado en 18 reuniones y de 
que 30 Miembros hayan expresado y reiterado preocupaciones.  Le sigue en el ranking de 
preocupaciones planteadas por un mayor número de delegaciones la directiva 31 ATP sobre 
sustancias químicas peligrosas que pese haber si do debatida en una reunión en 2008 era motivo de 
preocupación de 21 delegaciones, incluyendo dos gruupos como el ACP y el GRULAC, que reúnen a 
varias decenas de Miembros, lo que representa que má s de la mitad de los Miembros de la OMC que 
han señalado preocupaciones o dificultades con es a normativa, sin que las CE hayan ofrecido 
respuestas convincentes o haya modificado la medida en consonancia  con las legítimas 
preocupaciones de los Miembros. 
487. En ese sentido mi delegación desea realizar algunas preguntas: 
488. ¿Ha tomado la CE, alguna medida para no contin uar violando las disposiciones del artículo 12 
del Acuerdo sobre OTC, relativas al Trato Especial y Diferenciado, que en su  apartado 3 dispone que 
los Miembros deben tener en cuenta las necesidades especiales que en materia de desarrollo, finanzas 
y comercio tengan los países en desarrollo, cuado pr eparen o apliquen reglamentos técnicos, a fin de 
asegurarse de no crear obstáculos innecesarios para las exportaciones de estos? 
489. ¿Cómo pretenden las autoridades europeas implementar el trato especial y diferenciado hacia 
los países en desarrollo para que su comercio  no se vea afectado por las normativas en vigor? 
490.
 ¿Cómo pueden responder las CE a las demandas efectuadas el año pasado, por numerosas 
delegaciones de países tanto en desarrollo, como desarrollados, en el contexto de las reuniones del 
Comité OTC, para que garantizara una inter acción plena con los Miembros en relación con  WT/TPR/M/214 
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  el 31 ATP, incluyendo el estudio y la respuesta plena a las observaciones sobre las propuestas de 
clasificación del níquel? 
491. ¿Estaría en condiciones la CE de aportar dato s fehacientes, sobre una base científica, y 
criterios específicos ampliamente aceptados y co mprobados, de la solubilidad en agua de los 
compuestos de níquel que han sido clasificados según la Directiva 31?  ¿Podría informar el impacto 
económico que ha supuesto para los países en desarro llo, la aplicación de la metodología "científica" 
de esta directiva para reclasificar los compuestos de níquel? 
492. ¿Han considerado las CE, la posibilidad de aplicar  derechos diferenciales para el registro de 
los productos manufacturados en los países en desarro llo o importados de esos países, en la aplicación 
de la normativa REACH, como dis posición que haga efectivo el TED? 
493. ¿Tienen previstas las CE, algún tipo de asistencia técnica o financiera, dirigida a paliar el 
impacto negativo de esta Directiva, y en genera l, la implementación del Reglamento REACH con 
serias implicaciones financieras y tecnológicas para  las exportaciones de los países en desarrollo, 
según se prevé en el artículo 11 del Acuerdo OTC? 
494. En cuanto al diferendo sobre la Sección 211 de la Ley Ómnibus de Asignaciones 
Presupuestarias de 1998 de los EE.UU. en febrero pasado se cumplieron siete años de que el OSD 
ratificó el informe del Órgano de Apelación en la demanda de las CE y este mes se cumplen también 
siete años del primero de los varios plazos prude nciales para la aplicación de las recomendaciones y 
resoluciones del OSD por el infractor.  El próxi mo mes de julio se cumplen cuatro años del 
Entendimiento de las CE con los EE.UU. por el cual las CE se comprometieron a no solicitar al OSD autorización para suspender concesiones a los EUA, h asta que en alguna fecha futuras las CE decidan 
pedir autorización para suspender tales concesiones. 
495. En ese contexto, ¿puede indicar la CE, qué accione s tiene previstas adoptar para la "solución 
negociada" a la que hace referencia en el párrafo 42 de  su informe, a los casos de larga data en los que 
es parte demandante en el OSD, como es el caso de la Sección 211? 
EL SALVADOR 
 496. El Salvador felicita a las Comunidades Europeas por este ejercicio el cual deja una vez más 
en evidencia el considerable impacto de dicho mi embro en la economía mundial y en consecuencia su 
importante rol en el sistema multilateral de comerc io, siendo el exportador principal y el segundo 
importador de bienes más importante a nivel mundial. 
497. Del informe presentado por la Secretaría notamos que el crecimiento real en el ingreso per 
cápita de las Comunidades Europeas, ha disminuido de un promedio anual de 3 por ciento en el 
período 2006-2007 a 1 por ciento en el 2008, en parte debido a la crisis financiera internacional que 
emergió en la segunda mitad del año, y la cual está afectando a todos los países a nivel mundial. 
498. En este contexto, mi delegación reconoce los esf uerzos que están realizando las Comunidades 
Europeas y el liderazgo mostrado en la reciente cumbre del G-20, para atender esta situación 
alarmante que exige medidas concretas, más aún si tomamos en cuenta sus efectos negativos ya 
experimentados principalmente en los países más vulnerables incluyendo el mío. 
499. Asimismo, nos complace conocer que en el contex to de esta crisis financiera y la posterior 
desaceleración económica, las Comunidades Europeas han reiterado su compromiso de eliminar los 
subsidios a la exportación, en virtud de lo acorda do con los Miembros en la Declaración Ministerial 
de Hong Kong. WT/TPR/M/214 
Página 76  
 
  500. Teniendo en cuenta que las Comunidades Eur opeas importan alrededor del 17 por ciento de 
las mercancías totales mundiales, constatamos con preocupación que la estructura arancelaria de las Comunidades Europeas continúa siendo compleja.  Asim ismo, el sector agrícola, el cual es de mucho 
interés para mi delegación.  És te continúa protegido por una est ructura de aranceles complejos, 
contingentes arancelarios, medidas sanitarias y fito sanitarias y adicionalmente se brindan subsidios a 
la exportación, medidas que en muchos casos limitan el acceso. 
501. Para El Salvador las Comunidades Europeas re presentan uno de nuestros principales socios 
comerciales tanto en el comercio de mercancías como  de servicios;  aún cuando la balanza comercial 
es favorable para las Comunidades, la tasa de cr ecimiento anual en las exportaciones salvadoreñas 
hacia ese mercado se mantiene positiva.  Las empres as salvadoreñas aprovechan significativamente el 
acceso preferencial que brindan las Comunidad es Europeas a nuestros productos, a pesar de las 
limitaciones que enfrentan principalmente en materi a de obstáculos técnicos al comercio y medias 
sanitarias y fitosanitarias. 
502. Tomando en cuenta que las CE siguen siendo el principal origen y destino de la inversión 
extranjera directa mundial y representan alrededor  del 40 por ciento del volumen mundial de las 
entradas de inversión extranjera directa y más del 50  por ciento de las inversiones extranjeras en el 
exterior, lo que los convierte en un inversor neto  en el resto del mundo, El Salvador se ha visto 
beneficiado de esta inversión en una amplia gama de sectores de la economía nacional, lo cual ha 
logrado a contribuir a generar un importante número de empleos directos e indirectos. 
503. Observamos que desde su último examen en 2007, el sector de servicios continúa siendo la 
columna vertebral de la economía de las CE con una participación de  cerca del 70 por ciento en el 
valor añadido bruto y en el empleo.  Dada esta im portancia vemos con preocupación, que a pesar de 
los esfuerzos realizados falta mucho por lograr para la consolidación de un mercado único en este 
sector;  sin embargo, reconocemos las medidas que se han adoptado desde el examen anterior, en el sector de telecomunicaciones y sobre los servicios postales, las estrategias en materia de servicios financieros y transporte. 
504. Actualmente, mi país conjuntamente con el resto de países centroamericanos se encuentra 
negociando con las CE un Acuerdo de Asociación y Cooperación, el cual estamos convencidos 
contribuirá a fortalecer los flujos comerciales y de cooperación brindando nuevas oportunidades para 
los países de la región y mejores condiciones de vi da para nuestros ciudadanos, y por ende, esperamos 
una pronta y exitosa conclusión del mismo. 
505. En el ámbito multilateral, esperamos que las CE continúen con su funci ón de liderazgo en la 
actual ronda de negociaciones, garantizando la dimens ión de desarrollo en los resultados finales de la 
misma;  en ese sentido, agradecemos las flexib ilidades mostradas por las CE en relación a los 
tratamientos previstos en las diversas áreas, para las economías pequeñas y vulnerables. 
506. En este marco se destaca la participación de las CE como uno de los principales 
patrocinadores de la asistencia técnica relacionada c on el comercio que se proporciona en el marco de 
la ayuda para el comercio. 
507. Por otra parte, en el marco bilateral, los lazos de cooperación que unen a las CE con El 
Salvador y la Región Centroamerican a, datan de más allá de 20 años.  A través de esta cooperación, se 
han desarrollado importantes proyectos enfocados en la consolidación de la Unión Aduanera 
Centroamericana, seguridad alimentaria, desarrollo lo cal y municipal en zonas fronterizas, entre otros.  
Asimismo, nos complace conocer que en el futuro estos lazos de cooperación se fortalecerán, a través 
de la inclusión de nuevas prioridades como el acceso a mercados internacionales para las 
exportaciones centroamericanas y la seguridad regi onal, temas de fundament al importancia para 
El Salvador.  WT/TPR/M/214 
 Página 77 
 
 
  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES 
508. Permítanme expresar ante todo mi gratitud por las muchas observaciones y preguntas 
dirigidas a las CE el lunes, que trataré de responde r esta mañana.  Nos centraremos en primer lugar en 
las cuestiones más sistémicas o frecuentes, puesto que  hemos tratado de facilitar antes de la reunión 
respuestas por escrito a la gran mayoría de las pregun tas concretas que se nos habían dirigido.  Hoy se 
distribuirá un nuevo lote de respuestas a las preguntas muy recientes.  Esperamos que los Miembros reconozcan los esfuerzos que hemos realizado para hacerlo. 
509. En consonancia con mi declaración inicial del lunes, esperamos también que la Secretaría 
someta en el futuro a otros Miembros que sean ob jeto de examen al mismo nivel de escrutinio y 
-sobre todo- de recomendaciones en materia de políticas que encontramos en nuestro informe.  
Recuerdo que en realidad fue una de nuestras propuest as en el contexto de la tercera evaluación del 
MEPC, realizada el año pasado.  La mantenemos, siempre -naturalmente- que se lleve a cabo por igual en el caso de todos los Miembros.  Por cons iguiente, nos tranquilizaron las seguridades dadas a 
ese respecto por la Secretaría de la OMC. 
Reacción de las CE ante la crisis y lucha contra el proteccionismo 
 
510. Muchos de ustedes, empezando por  el Embajador Grey, se refirieron el lunes al peligro de 
aumento de las presiones proteccionistas en todo el mundo, incluida la UE.  Deseo reafirmar ante 
ustedes que, en consonancia con el compromiso  contraído en la Cumbre del G-20, seguimos 
absolutamente decididos a no ceder a esas presion es.  Somos conscientes de nuestra especial 
responsabilidad a ese respecto, proporcional a nuestra importancia en el sistema de comercio mundial. 
511. Algunos Miembros se refirieron a la complejidad del proceso de adopción de decisiones de 
la UE, que alegaron se ha hecho más evidente a la lu z de la crisis económica.   El ponente subrayó que, 
si se hubieran ultimado las reformas instituci onales proyectadas y se hubieran logrado nuevos 
progresos en la finalización del Mercado Único, l as CE hubieran abordado con mayor facilidad la 
crisis económica. 
512. Quisiéramos tranquilizar a los Miembros en lo que se refiere a nuestro compromiso y nuestra 
capacidad de responder a la crisis con políticas rápidas y coherentes.  Ello es asimismo aplicable a lo 
que no estamos haciendo.  No estamos respondie ndo a la situación con medidas con efectos de 
restricción del comercio.  El carácter federalizado de la política comercial de las CE tiene su origen en 
nuestros Tratados iniciales;  no queda en modo alguno en tela de juicio por las dificultades 
económicas con que nos enfrentamos actualmente. 
513. Por la misma razón, quisiera disipar un malentendido expresado en una serie de 
observaciones.  Nuestro sistem a es excepcional en el modo en que combina federalismo y 
subsidiariedad.  Ciertas esferas de política no est án ni estarán federalizadas.  Así pues, las 
preocupaciones con respecto a la falta de armonizac ión de, por ejemplo, la tributación interna o los 
derechos especiales de consumo están fuera de lugar.  Esa armonización no es necesaria para lograr el 
debido funcionamiento de nuestro mercado interi or, que beneficia también muy directamente a 
nuestros interlocutores comerciales.  Los Miembr os deben calibrar sus expectativas con respecto a 
nuestras realidades institucionales y, en muchos casos, con respecto a las suyas.  [Es especialmente el 
caso de Miembros que operan también en el marco de una estructura federal.  La UE es y seguirá siendo una entidad compuesta de 27 Estados soberanos.] WT/TPR/M/214 
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  OBJETIVOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL - Multilaterales 
 
514. En mi declaración inicial hablé ya de la impor tancia de una pronta conclusión del PDD y del 
apoyo de las CE a ese objetivo.  Como los líder es del G-20 reconocieron en Londres, un resultado del 
PDD impulsaría la economía mundial en por lo me nos 150.000 millones de dólares EE.UU. anuales.  
Me complace observar que los Miembros han rec onocido el firme apoyo de las CE al sistema 
multilateral de comercio, y que ello ha sido especial mente crucial en el di fícil período económico que 
todos atravesamos actualmente. 
515. La mayoría de los Miembros han reconocido, co mo se reconoce también en el informe de la 
Secretaría, la activa participación de las CE en esferas concretas de las negociaciones del PDD y la 
función fundamental que han desempeñado en su av ance.  Esto es muy importante para nosotros.  
Reafirmamos nuestro compromiso con respect o al logro de un pronto resultado basado en 
contribuciones sustanciales de las CE, según lo previs to en el último texto sobre las modalidades, y 
esperamos que otros Miembros ofrezcan compromisos proporcionados. 
516. A este respecto, permítanme que dé una primera respuesta general a todas las observaciones 
formuladas sobre nuestras políticas agrícolas:  asp ectos de la protección arancelaria, medidas de 
ayuda interna y la posibilidad de utilizar subvencion es a la exportación.  Todo ello se abordaría a la 
vez mediante la finalización del PDD.  Así pues, hagámoslo. 
517. Con respecto al compromiso de statu quo  contraído en el G-20, sólo quiero reiterar que las 
CE no han aumentado los aranceles (como se indica en el informe, el arancel NMF medio aplicado ha disminuido);  los aranceles se han adaptado a la nu eva nomenclatura.  En cuanto a los cereales, en 
respuesta a una cuestión planteada por dos delegaci ones por lo menos, las CE desean recordar que se 
trata simplemente del restablecimiento de aranceles  que se habían suspendido por un plazo que expiró 
en octubre de 2008, tras lo cual volvieron a su nivel inicial.  Además, ocurrió antes del compromiso de statu quo  contraído en el G-20, que no puede aplicar se con efecto retroactivo.  Siempre con 
respecto a este tema, permítanme reiterar nuestro apoyo a la importante función de la OMC de 
vigilancia de las medidas proteccionistas. 
ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES (ACR) 
 
518. Me complace observar que muchos Miembros comparten nuestra opinión:  los ACR de las 
CE constituyen elementos complementarios del sist ema multilateral de comercio.  En realidad, los 
Miembros no han confirmado las observaciones de la S ecretaría -a las que objetamos el lunes- sobre 
los "elementos discriminatorios" de nuestros ALC.  Nuestros ACR se basan en las disciplinas de la 
OMC y sus efectos son crear comercio, no desviarlo. 
519. De hecho, un buen número de nuestros interlocut ores en ALC en perspectiva se refirieron el 
lunes a las negociaciones preferenciales en curso co n las CE y a las ventajas mutuas que esperaban.  
No puedo sino confirmar esas expectativas de Corea, la India, los miembros de la ASEAN y varios 
países latinoamericanos;  y compartimos el objetivo de ultimar las negociaciones lo antes posible y 
respetar los principios enunciados en el artículo XXIV del GATT y en el artículo V del AGCS. 
520. Unas palabras sobre los Acuer dos de Asociación Económica (AAE).  Nuestros AAE son los 
ejemplos más notables de ALC centrados en el desarrollo.  Las CE acogen con gran satisfacción las numerosas observaciones de nuestros interlocutores en  AAE en las que se reconocen los importantes 
beneficios en materia de desarrollo de esos Ac uerdos.  No podemos sino estar de acuerdo con esas 
observaciones, que reconocen las r ealidades y los motivos que inspiran esos acuerdos.  De hecho, los 
AAE son acuerdos de amplio alcance, conformes con las normas de la OMC, que al mismo tiempo tienen plenamente en cuenta los aspectos relativos al  desarrollo de nuestros interlocutores, por lo que 
en ellos se prevén compromisos de liberalización asimétricos.  Todos los AAE regionales incluirán  WT/TPR/M/214 
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  disposiciones en materia de cooperación para el de sarrollo adaptadas a las necesidades de la región.  
Combinadas con las normas comerciales del acuerdo, esas disposiciones tienen por objeto promover el desarrollo y la integración regional. 
521. A ese respecto, permítanme responder también a algunas observaciones formuladas sobre las 
cláusulas NMF contenidas en los AAE.  La razón es  el carácter considerablemente asimétrico de esos 
acuerdos:  las CE abren plenamente desde el princi pio su mercado a los interlocutores en el AAE, si 
bien aceptan que esos interlocutores no liberalicen  sus mercados en numerosas esferas sensibles 
(esferas excluidas).  Si en el futuro deciden ab rir esas esferas a otros importantes interlocutores 
comerciales, probablemente porque esos productos no sean ya sensibles, nos limitamos a pedir, como cuestión de equidad y para evitar discriminaci ones entre interlocutores en ALC, que se hagan 
extensivas esas ventajas a las CE. 
522.  En respuesta a las preguntas formuladas, se dará  un cuadro detallado de la actual situación de 
las negociaciones para la conclusión de AAE en las respuestas que se faciliten por escrito.  
Permítanme remitirme, sin embargo, a la informaci ón ya facilitada por las CE, incluso sobre los 
acuerdos provisionales, en órganos de la OMC.  Una vez firmados los acuerdos provisionales, se 
notificarán a la OMC.  El CACR ha iniciado ya el  proceso de examen de los AAE notificados y cada 
uno de ellos será objeto del mismo proceso. 
Preferencias unilaterales 
 
523. SGP :  Como se indicó el lunes, nuestro Sistema Generalizado de Preferencias, que entró en 
un nuevo ciclo trienal el 1º de enero de 2009, es el más amplio de todos los regímenes de preferencias 
autónomas de los países desarrollados, con 176 beneficiar ios y una amplia cobertura de productos.  El 
nuevo Reglamento ofrecerá preferencias adicionales a los países en desarrollo por un valor neto 
aproximado de por lo menos 160 millones de Euros, en  gran parte como resultado de la aplicación del 
mecanismo de graduación. 
524. En virtud del nuevo Reglamento, el régimen SG P-plus ofrece preferencias adicionales, más 
generosas, a los países (considerados "vulnerabl es") que ratifiquen y apliquen normas internacionales 
en materia de derechos humanos, normas laborales  fundamentales, desarrollo sostenible y buen 
gobierno.  No se trata de condiciones "políticas" en el sentido utilizado por una de las delegaciones.  
Con arreglo al reciente examen a mitad de período,  el número de beneficiarios del régimen SGP-plus 
ha aumentado, lo que demuestra que un mayor núm ero de países considera posible cumplir esos 
criterios -que no son, pues, imposibles ni onerosos-  y pueden gozar también ahora de los beneficios 
del esquema. 
525. En cuanto a las observaciones s obre la transparencia y las estadísticas sobre el SGP conexas, 
desearía remitirme a la reciente notificación de nuestro esquema SGP, distribuida en marzo con la signatura WT/COMTD/N/4/Add.4.  En ella se fac ilitaba información abundante, con inclusión de las 
estadísticas comerciales del SGP con respecto a cada régimen preferencial.  Por otra parte, opinamos 
que ese criterio de transparencia debería extenderse a todos los acuerdos comerciales preferenciales, 
sobre todo a aquellos en los que participan economías emergentes.  La transparencia es esencial y es 
un rasgo positivo en todas las esferas del comercio, no ha de aplicarse selectivamente. 
526. Nos complacen las numerosas observaciones pos itivas hechas por países en desarrollo con 
respecto a nuestro programa de Ayuda para el Co mercio.  Es una clara señal de que nuestros 
programas de cooperación reportan beneficios tang ibles, como reconocen los propios receptores.  
Podemos dar seguridades a todos los interesados de  que, a pesar de la crisis económica, estamos 
decididos a continuar esa forma de ayuda a los paí ses en desarrollo.  Forma parte del enfoque global 
de las CE que no sólo nos centremos en nuestra propia recuperación sino que adoptemos también medidas para ayudar a los países en desarro llo en la actual crisis económica mundial. WT/TPR/M/214 
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  527. Pasaré ahora a las medidas relativas a las importaciones y las exportaciones . 
528. Muchos Miembros se han referido a la compleja  estructura arancelaria de la UE, cuestión que 
quedará en gran parte resuelta por los resultados del PDD en materia de simplificación de los aranceles.  De igual manera, el PDD puede ser la respuesta a las quejas sobre la progresividad arancelaria y las crestas arancelarias.  Recordamos que tanto en las negociaciones sobre la agricultura 
como en las negociaciones sobre los productos indu striales se barajan fórmulas con respecto a esta 
cuestión.  De hecho, el representante del Brasil relacionó esas cuestiones con la posición de las CE 
con respecto a los impuestos a la exportación.  Acogemos con agrado esa relación:  desearíamos realmente que en las conversaciones se realizaran progresos paralelos al tratar de la progresividad 
arancelaria y los impuestos a la exportación. 
529. Varios Miembros han suscitado la cuestión de la certificación de nuestra lista sobre ayuda 
interna y subvenciones resultante de la ampliación.   Permítanme recordar que hemos mantenido ya 
conversaciones proactivas con los Miembros más afectados.  De hecho, tuvimos una reunión la 
semana pasada (el 27 de marzo) con los Estados Unid os, el Canadá, Australia y Nueva Zelandia.  Las 
CE esperan con interés la realización de nuevos  progresos en la solución de esta cuestión. 
530. Hemos tomado nota de las observaciones formuladas con respecto a la clasificación 
arancelaria de los teléfonos móviles y otros productos de alta tecnología.  Lamentamos que, a pesar de 
las reiteradas propuestas de las CE, los mismos Miembros que han suscitado esta cuestión rechazaran la iniciación de negociaciones para ampliar adecuadam ente el ámbito de aplicación del ATI.  En su 
lugar, prefirieron que la cuestión se tratara en el contexto de las consultas sobre solución de 
diferencias.  Así pues, las nuevas observaciones y aclaraciones deben tener lugar en ese foro.  Las CE 
desean confirmar una vez más que siguen dispuestas a tratar de la ampliación del ATI. 
531. Tomamos asimismo nota de las observaciones de los Miembros -en particular, Noruega y el 
Canadá- sobre las disposiciones de las CE en curso en relación con el comercio de productos 
derivados de las focas.  Transmitiremos esas preoc upaciones a los que realizan los trabajos en curso 
sobre la reglamentación correspondiente. 
532. Algunos Miembros han señalado la falta de arm onización de los procedimientos aduaneros en 
la UE.  Se trata de preocupaciones fuera de lugar,  ya que la UE, como unión aduanera, ha armonizado 
totalmente los procedimientos aduaneros.  Por ot ra parte, no creemos que el número de problemas 
planteados en la práctica por su aplicación sea más el evado que en el caso de otros Miembros de la 
OMC de grandes dimensiones;  de cualquier modo,  seguimos dispuestos a examinar preocupaciones 
concretas. 
533. Se han hecho muchas observaciones en relación con las cuestiones de reglamentación.  Ante 
todo, diré unas palabras sobre nuestro enfoque general. 
534. A pesar de las quejas en el sentido de que nuestro régimen normativo implica obstáculos 
innecesarios e injustificables al comercio, no podemos sino reiterar sus legítimos fines y 
características.  En primer lugar, esas reglamenta ciones están encaminadas a proteger la salud de las 
personas o los animales o la preservación de las plantas, así como a salvaguardar el medio ambiente.  
Están asimismo encaminadas a la seguridad, a la pr otección de los consumidores.  En segundo lugar, 
ya sean reglamentos técnicos o medidas sanitarias y fitosanitarias, se trata evidentemente de medidas 
no discriminatorias que se aplican por igual a los productos nacionales y a los importados.  Los productores de la UE tienen también que cumplir las mismas normas, de manera que no podemos 
estar de acuerdo con las alegaciones de que esas medidas obedecen a consideraciones de protección 
comercial.  WT/TPR/M/214 
 Página 81 
 
 
  535. No obstante, dicho esto, no cuestionamos que el número de esas prescripciones aumente en 
algunas esferas o que en algunos aspectos  se eleve el nivel de las normas.  Ello se debe, sin embargo, 
a los progresos de la ciencia y a la identificaci ón de nuevos riesgos:  pue de quedar demostrado que 
sustancias o procesos que anteriormente se considerab an inocuos entrañan riesgos antes desconocidos.  
Las CE siguen en ocasiones el principio cautelar, es decir, si existen indicaciones fundamentadas de 
riesgos o efectos negativos, se adoptan medidas para  abordarlos, al mismo tiempo que prosigue la 
investigación científica para llegar a una comprensi ón más profunda y detallada de su naturaleza y su 
mecanismo exacto. 
536. Por otra parte, la gran mayoría de las re glamentaciones de las CE se basan en normas 
internacionales, que, por su naturaleza, tienden a representar soluciones o normas intermedias.  Esa 
confianza en las normas internacionales no se da, por cierto, en el caso de varios otros importantes 
Miembros de la OMC que se quejan de nuestro régi men en este foro.  De hecho, nuestra base 
institucional, que requiere hallar un equilibrio entre los intereses,  capacidades y posibilidades, a 
menudo muy diferentes, de 27 Estados  miembros, nos induce -incluso en caso de falta de normas 
internacionales en una determinada esfera- a a doptar soluciones prácticas y realistas que sean 
aceptables para países en diferente situación.  Ello  garantiza también que el cumplimiento de esas 
prescripciones no pueda ser indebidamente difícil,  o que sea incluso menos probable que plantee 
problemas insuperables a otros Miembros de la OMC. 
537. Dicho esto, no negamos que el cumplimiento de esas normas pueda representar un problema, 
por un lado, para las pequeñas y medianas empresas y, por otro, para los países en desarrollo más pequeños y pobres especialmente.  En lo que se refiere al primer aspecto, como nuestras pequeñas y 
medianas empresas tienen también que cumplir las mismas prescripciones, nuestro régimen normativo 
tiene en cuenta también la capacidad de ajuste de las empresas más pequeñas y prevé la publicación de avisos con suficiente antelación y el estableci miento de plazos, a menudo períodos de transición en 
la etapa inicial.  Con el fin de ayudar a los países en desarrollo a cumplir esas prescripciones, 
prestamos asimismo una asistencia técnica importante a esos países.  El lunes escuchamos con placer 
una serie de observaciones de paí ses en desarrollo sobre la eficaci a y utilidad de esas medidas de 
asistencia técnica y creación de capacidad.  Se trat a de un proceso en curso y estamos decididos a 
continuar la asistencia en el futuro. 
538. Varios oradores han señalado la falta de un pr oceso de consultas durante la preparación de 
nuestros reglamentos y normas, y han alegado que l as CE no tienen en cuenta los posibles efectos de 
esos reglamentos en terceros países.  En realidad , no es así.  Cuando redactan sus reglamentos las CE 
prevén un amplio y extenso proceso de consultas,  aplicable también a las partes interesadas de 
terceros países.  Además, debido a la gran complejid ad de nuestro proceso de adopción de decisiones, 
mencionada por muchos Miembros , se necesita mucho tiempo para  llegar a resultados definitivos 
incluso en cuestiones normativas, normalmente varios  años, por lo que existen amplias posibilidades 
de indicar preocupaciones, iniciar y realizar cons ultas y, por último, estar preparados para la 
aplicación de los nuevos reglamentos. 
539. Tras los aspectos generales, haré algunas obser vaciones sobre las cuestiones relacionadas con 
los obstáculos técnicos al comercio. 
540. Durante las intervenciones oral es y en las preguntas presentadas por escrito con antelación se 
ha tratado extensamente de las medidas rel acionadas con obstáculos técnicos al comercio. 
541. Así ha ocurrido en el caso del Reglamen to REACH, medida que un buen número de 
Miembros mencionó el lunes y que se ha examinado en el Comité OTC durante los tres últimos años.  
Las CE han hecho un gran esfuerzo por facilitar a cualquier operador del mundo, de forma gratuita, 
orientaciones, instrumentos y demás información pa ra comprender mejor el Reglamento REACH, 
información que puede también obtenerse en el sitio Web de la Agencia Europea de Sustancias y WT/TPR/M/214 
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  Preparados Químicos (ECHA).  Se ha establecido un servicio de asistencia sobre el Reglamento 
REACH para responder a preguntas concretas sobre el Reglamento.  Además, las CE han prestado 
también (y siguen prestando) asistencia técnica sobre el Reglamento REACH a los países en 
desarrollo que la piden.  Ello demuestra que las CE han tomado muy buena nota de las 
preocupaciones expresadas por los Miembros en el Comité OTC y han dedicado importantes recursos 
a la prestación de asistencia técnica también a tercer os países, en respuesta a las solicitudes hechas en 
el Comité OTC. 
542. En el informe de la Secretaría de la OMC se confirma que el Reglamento REACH se aplica 
por igual a los productos fabricados en la Co munidad y a los productos importados en todo el 
territorio de la UE.  Como se ha subrayado reite radamente en las reuniones del Comité OTC, el 
Reglamento REACH no se aplica fuer a del territorio de la UE;  se aplica a las sustancias fabricadas o 
importadas en el territorio de la UE, sin ninguna di scriminación en cuanto al or igen de las sustancias. 
543. Algunos Miembros han señalado también las dificultades de aplicar el Reglamento en el caso 
de las pequeñas y medianas empresas.  En el Re glamento REACH se prevén esas dificultades;  en 
realidad, una de las preocupaciones fundamentales duran te el proceso legislativo fue el trato de las 
pequeñas y medianas empresas.  A este respecto, la cantidad de información que se exige a las 
pequeñas y medianas empresas en el contexto del re gistro es menor.  Además, en el Reglamento se 
prevén reducciones muy importantes, de hasta el 90 por ciento, de los derechos relacionados con su 
aplicación. 
544. En lo que se refiere a la cuestión concreta de l as sustancias de níquel, el proceso relativo a su 
clasificación está en curso desde 2003.  Se ha ex aminado reiteradamente en el Comité OTC y se ha 
abordado en la reunión de expertos dedicada a es ta cuestión antes del Comité.  Se han atendido 
muchas de las preocupaciones expresadas y se han dado explicaciones sobre la metodología aplicada 
y la utilización de los datos científicos para la  clasificación de los compuestos de níquel.  
Actualmente, la clasificación de una sustancia como peligrosa significa que tiene que etiquetarse y envasarse debidamente para evitar riesgos.  La información sobre los peligros de la sustancia y las 
precauciones que han de tomarse se transmiten mediante  etiquetas de advertencia que contienen frases 
y símbolos normalizados.  La clasificación de una sustancia como peligrosa no entraña restricción 
alguna con respecto a su utilización o su exportación. 
545. Las CE han establecido legislación en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias con los 
objetivos legítimos de proteger la salud de las personas e impedir prácticas engañosas;  en nuestra 
opinión, esas medidas no tienen efectos de restricción del comercio mayores de lo necesario para 
lograr esos objetivos legítimos.  Las normas san itarias y fitosanitarias relativas a las importaciones 
están considerablemente armonizadas a nivel de las CE (99 por ciento).  Las prescripciones en materia de importación aplicables a casi todos los productos ag rícolas están armonizadas en lo que se refiere a 
todos los principales grupos de productos -por ej emplo, productos lácteos, carne, pesca, etc.- y 
también avanzan a ritmo rápido los trabajos relacionados con las demás esferas de límites máximos de 
residuos, como han reconocido varios oradores. 
546. Algunas delegaciones han mencionado nuestras normas en materia sanitaria y fitosanitaria 
como un obstáculo al comercio, en particular para los países en desarrollo, incluidos los PMA.  A este 
respecto, deseo referirme de nuevo a la enorme labor realizada en materia de asistencia técnica y creación de capacidad y a los numerosos programas de cooperación con países en desarrollo en esa 
esfera.  Además, y lo que es más importante, las cifras sobre el comercio hablan por sí solas:  las CE 
son el principal importador de productos agríco las del mundo y, más concretamente, el mayor 
importador de ese tipo de productos procedentes de pa íses en desarrollo y el principal mercado para 
los PMA.  De hecho, las CE importan más productos de los PMA que el resto del mundo en su conjunto.  Si las medidas sanitarias y fitosanitari as constituyeran un obstáculo tan insuperable como 
alegan algunos, todo ese comercio no podría haberse realizado.  WT/TPR/M/214 
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  547. Unas palabras sobre cuestiones concretas: 
548. Como es sabido, la legislación de las CE prohíbe la utilización de hormonas estimulantes del 
crecimiento con respecto a la carne de bovino, ya sea producida en la UE o importada.  Tras la anterior decisión del OSD, la Directiva sobre las hormonas se ha modificado para reflejar las pruebas 
científicas adicionales que sustentan sus disposicion es.  Como esto no ha conducido a la solución del 
debate con los Miembros de la OMC afectados, el  Órgano de Apelación nos pidió el año pasado que 
iniciáramos el procedimiento sobre el cumplimiento  para demostrar la conf ormidad con las normas de 
la OMC de nuestra Directiva relativa a las hormona s.  Hemos solicitado la celebración de consultas 
con los Estados Unidos y el Canadá y esperamos y deseamos resolver en breve esta diferencia de 
larga data. 
549. Organismos modificados genétic amente (OMG):  Quisiera re iterar que el sistema normativo 
de las CE con respecto a la autorización de OMG está en consonancia con las normas de la OMC, 
como quedó confirmado por el asunto someti do en el marco del ESD.  Algunos Miembros 
comentaron que los procedimientos de autorización de OMG individuales eran lentos.  He de recordar que la autorización de OMG se desa rrolla con arreglo a los plazos esta blecidos en la legislación de las 
CE y que las demoras se deben a menudo a no haber presentado el solicitante la información 
completa.  En cualquier caso, la Autoridad Europ ea de Seguridad Alimentaria está trabajando con los 
solicitantes para mejorar las solicitudes, con el fin de evitar demoras en su tramitación.  Desde 2004 
se han otorgado 21 autorizaciones. 
550. Algunos Miembros se han referido también a que  algunos Estados miembros de las CE siguen 
manteniendo prohibiciones nacionales de OMG concretos.   Como aclaración diré que la legislación de 
las CE permite a los Estados miem bros adoptar medidas de salvagua rdia cuando esté justificado desde 
un punto de vista científico.  Cuando no es así , la Comisión actúa en  consonancia con las 
disposiciones jurídicas pertinentes. 
551. Algunos Miembros han señalado la -en su opinión- "excesiva" utilización de medidas 
especiales.  No estoy de acuerdo con esas observaciones.   En primer lugar, teniendo en cuenta el 
enorme tamaño de las CE como importador, las cifras absolutas han de interpre tarse en ese contexto:  
como se indica también en el informe de la Secret aría, en 2007 sólo se aplicaron medidas especiales 
al 0,73 por ciento de las importaciones de las CE.  Esta cifra muestra que el comercio abarcado por 
medidas especiales no destaca en términos internacionales. 
552. Por otra parte, si se examinan las tendencias recientes, hay una serie de países importantes, 
entre ellos economías emergentes, que han in iciado en los últimos tiempos un número de 
investigaciones antidumping superior al de la UE.  Como se refleja en el segundo informe de 
vigilancia del OEPC, el número de iniciaciones de procedimientos antidumping no se ha visto 
afectado en nuestro caso por la crisis:  sigue siendo el mismo. 
553. Por último, quisiera subrayar que, incluso cua ndo las CE inician procedimientos antidumping, 
nuestras prácticas incluyen elementos más liberales que las de otros Miembros:  por ejemplo, la 
aplicación de la norma del derecho inferior o el criterio de interés público, y no aplicamos la 
"reducción a cero".  Así pues, a menudo la iniciación de investigaciones antidumping no conduce a la imposición de derechos an tidumping, aun en el caso de demostra rse la existencia de dumping, o los 
tipos establecidos son inferiores a lo que lo hubier an sido sin la utilización de esos instrumentos.  
Esperamos que los resultados del PDD se traduzcan  en una mayor utilización de prácticas liberales 
similares a las nuestras. 
554. Algunos Miembros han indicado que el cumplimien to de las normas de las CE en materia de 
ayuda estatal no basta para garantizar el cumplimiento de las normas de la OMC, lo que demuestra 
falta de conocimiento de los h echos:  en realidad, debido a l as demandas del mercado interior, WT/TPR/M/214 
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  plenamente liberalizado, las normas de las CE son mucho más rigurosas que las de la OMC.  Ello 
queda también demostrado por el hecho de que no  existe ningún precedente de que una medida 
aprobada por la Comisión se haya considerado inco mpatible con las obligaciones de las CE en el 
marco del Acuerdo SMC.  Las CE invitan a los demás Miembros de la OMC a dotar a sus propias 
medidas de un grado de transparencia similar. 
555. Las CE no consideran que las medidas de recupera ción adoptadas en el contexto de la crisis 
sean de carácter proteccionista y han tratado, junto con los Estados miembros, de utilizar las opciones 
de política más transparentes y con menores efectos de  distorsión del comercio.  En realidad, en el 
segundo informe de vigilancia del OEPC se indica que  en el caso de la mayoría de las medidas 
adoptadas por las CE y sus Estados miembros no  debe considerarse que  causen una excesiva 
distorsión del comercio.  Por ejemplo, en el informe se dice claramente que las normas de la UE en 
materia de competencia son útiles para lograr que  la prestación de ayuda financiera pública no 
distorsione los mercados. 
556. En lo que se refiere a la protección de la  propiedad intelectual, se han abordado dos 
cuestiones principales: 
557. Medicamentos genéricos:  En relación c on la retención de algunos suministros de 
medicamentos en tránsito, permítanme señalar en  primer lugar que las autoridades aduaneras 
nacionales tienen pleno derecho, en el marco también del derecho internacional, a inspeccionar 
mercancías en tránsito que se sospeche infringen derec hos de propiedad intelectual.  De ser necesario, 
pueden detener el tráfico de productos potencialment e peligrosos, como ocurre en el caso de los 
medicamentos falsificados, aun cu ando los envíos se destinen a cualquier otro país.  Muchos 
productos peligrosos, como los medicamentos fals ificados, se envían a países en desarrollo, con 
frecuencia a través de puertos y aeropuertos europeos.  Aunque el control aduanero es a veces difícil 
debido a la complejidad de los productos, estimamos  que su función es de im portancia crucial para 
impedir que las corrientes de medicamentos falsif icados en tránsito lleguen a las poblaciones de 
países en desarrollo. 
558. En 2007, de los 76 millones de productos falsifi cados y productos pirata interceptados por las 
aduanas europeas, el 40 por ciento se interceptó en  tránsito.  Las estadísticas aduaneras de la UE 
correspondientes a 2007 revelaban un importante aume nto (con relación a 2006) del comercio de 
medicamentos falsificados (del 51 por ciento). 
559. La legislación aduanera de la UE está en pl ena conformidad con las prescripciones de la 
OMC y, en particular, del Acuerdo sobre los ADPIC, en cuanto a alcance y cobertura de la 
intervención de las aduanas.  En el Acuerdo s obre los ADPIC se establecen, entre otras cosas, las 
prescripciones mínimas con respecto a la aplicación en frontera de medidas aduaneras en relación con la importación de mercancías que se sospeche l esionan determinados de rechos de propiedad 
intelectual.  En el artículo 51 de dicho Acuerdo y en la nota de pie de página 13 se permite claramente 
a los Miembros de la OMC aplicar medidas en frontera a mercancías que se sospeche lesionan otros 
derechos de propiedad intelectual, con inclusión de  patentes, en otras situaciones aduaneras, incluida 
la de tránsito. 
560. Estamos hablando de un número muy pequeño de casos -menos de un puñado- en una 
situación en que se inspeccionan cientos de miles de envíos.  Los casos se examinan cada uno por 
separado, según sus méritos.  En algunos casos se han ultimado las investigaciones, en otros se han 
despachado ya los envíos y un par de casos están aún en tramitación.  Las CE siguen siendo un 
importante defensor del comercio de medicame ntos genéricos en los países en desarrollo.  WT/TPR/M/214 
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  Políticas sectoriales 
 AGRICULTURA  
561. La Política Agrícola Común (PAC) ha estado en proceso de constante reforma desde 
principios del decenio de 1990.  En la reforma de  2003/2004 se dio un paso decisivo al desconectar de 
la producción las ayudas directas y volver a a linear la PAC con las preocupaciones de los 
consumidores.  Los pagos desconectados están en  conformidad con el pá rrafo 6 del Anexo 2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura negociado en la R onda Uruguay, como medidas que no tienen efectos 
de distorsión del comercio o, a lo sumo, los tienen en grado mínimo, y como tales se notifican en el 
compartimento verde.  Esa orientación de las reformas se fortaleció con el reciente "chequeo" de la 
PAC, tras el cual estimamos que más del 90 por ci ento de los pagos directos de las CE a los 
agricultores estarán desconectados de la producción. 
562. Quisiera referirme brevemente a la observación hecha por el Embajador Grey al comienzo del 
primer día de esta reunión sobre el examen de las políticas comerciales de las CE.  Destacó la 
declaración contenida en el informe de la Secret aría de la OMC en el sentido de que la ayuda 
vinculada a la producción representa aún alrededor  del 40-50 por ciento de los ingresos de los 
productores en el caso del azúcar y de la mayoría de los tipos de carne.  No puedo suscribir esas 
cifras.  Al parecer, proceden del informe de la OCDE sobre las políticas;  sin embargo, las CE utilizan la clasificación de la OMC y un método diferente pa ra calcular la ayuda, de conformidad con el 
Acuerdo sobre la Agricultura.  Según nuestras estim aciones, la ayuda conectada representa alrededor 
del 6 por ciento de los ingresos de los productores en  el sector de la carne.  En cuanto al azúcar, esa 
ayuda se ha ido eliminando gradualmente en  el marco de la reforma del sector. 
563. Muchas delegaciones han hablado de aranceles elevados de las CE en el sector de la 
agricultura.  Las negociaciones del PDD en curso brindan una excelente oportunidad de abordar esa 
cuestión.  Las CE están dispuestas a aceptar las di sposiciones de la cuarta revisión del proyecto de 
modalidades sobre la fórmula estratificada para la s reducciones arancelarias, que conducirían a la 
realización de las mayores reducciones en el caso de  los aranceles más elevados, lo que daría lugar a 
una armonización sustancial. 
564. En lo que se refiere a los equivalentes ad valorem  (EAV) citados en el informe, nos parece 
desconcertante que la Secretaría de la OMC, en vez de utilizar los EAV calculados en el contexto del 
PDD por ella misma, calcule ahora nuevos EAV a efec tos del informe sobre el examen de las políticas 
comerciales.  Las CE han informado a la Secretaría de la OMC de que no están de acuerdo con los 
EAV calculados en el informe final del examen de  las políticas comerciales.  De hecho, el EAV 
del 604,3 por ciento citado con respecto a la línea ar ancelaria de la isoglucosa debe ser del 22,43 por 
ciento para la UE-27, según nuestros cálculos (COMEXT, cifras de importación correspondientes 
a 2007).  Nos preocupa la metodología utilizada por la Secretaría de la OMC al calcular los EAV y 
seguimos dispuestos a examin ar esta cuestión más a fondo. 
565. Muchas delegaciones se han referido a la complejid ad de la estructura arancelaria de las CE 
en la esfera de la agricultura.  En este contexto, deseo recordar que más de la mitad de los aranceles 
de las CE se expresan en términos ad valorem  y alrededor del 30 por ciento de los aranceles aplicados 
a los productos agrícolas se expresan en términos esp ecíficos sencillos.  Son menos del 10 por ciento 
las líneas arancelarias de productos agrícolas que están  sujetas a tipos de derechos más complejos.  
También en este caso observamos que la simplificación de los aranceles es objeto de negociación en 
el marco del PDD, en el que las CE siguen dispuestas a contribuir a un resultado equilibrado. WT/TPR/M/214 
Página 86  
 
  Subvenciones a la exportación 
 
566. No estamos de acuerdo con la crítica de que la  utilización por las CE de subvenciones a la 
exportación es elevada, especialmente si se compara con el período anterior.  Actualmente, el importe 
total de las subvenciones a la exportación utilizadas es inferior al 5 por ciento del presupuesto de la 
PAC y al 2 por ciento del valor de las exportaciones de productos agrícolas.  En la práctica, los únicos 
productos básicos importantes a los que actualmen te se aplican restituciones son los productos 
lácteos, algunos tipos de carne y los huevos, y ello a pesar de las diversas prácticas de subvención de 
las exportaciones que siguen utilizando nuestros interlocutores comerciales. 
567. El restablecimiento por las CE  de las restituciones a la expor tación de productos lácteos es 
una respuesta al enorme descenso (el 60 por ciento) de los precios del mercado mundial en los últimos 
meses.  Inútil es decir que las cantidades en cu estión siguen siendo muy inferiores a los niveles 
permitidos por nuestros compromisos en el marco de la OMC.  Las CE han respetado siempre los límites tanto cuantitativos como presupuestarios im puestos por la OMC y seguirán haciéndolo en el 
futuro. 
568. Mantenemos, ciertamente, nuestro compromiso de eliminación gradual de las restituciones 
por exportación en el marco de los resultados del PDD, a condición de una eliminación paralela de 
todas las formas de subvenciones a la exportación ut ilizadas por nuestros interlocutores comerciales. 
569. Unas cuantas delegaciones han planteado la cuesti ón de los plátanos.  Deseo subrayar que las 
CE están dispuestas a concluir un amplio acuerdo so bre los plátanos que ponga fin a esta cuestión de 
larga data, y hemos tenido varias reuniones con prove edores de plátanos en régimen NMF para buscar 
soluciones.  Las CE creen que la solución del probl ema de los plátanos debe ser amplia, de manera 
que abarque no sólo la solución de las diferenci as actuales sino también los compromisos en materia 
de acceso a los mercados de las CE con respecto a los plátanos en el marco de la Ronda de Doha.  En 
nuestra opinión, las negociaciones discurren a bue n ritmo y esperamos resolver en breve esta 
diferencia de larga data. 
570. PESCA:  La Política Pesquera Común (PPC) se reformó en 2002 para mejorar la pesca 
sostenible de recursos acuáticos vivos.  Está encaminada a proteger los recursos acuáticos y a reducir 
al mínimo los efectos de las actividades pesqueras en los ecosistemas marinos, e incluye medidas de 
vigilancia de las capturas y los desembarques.  En 2 008 la Comisión inició un examen de la PPC, que 
se basará en un análisis de los logros y las deficien cias de la actual política y en el que se estudiarán 
las experiencias de otros sistemas de gestión de la pesca para identificar posibles vías de acción 
futura. 
SERVICIOS 
 
571. Muchos Miembros, y también el ponente, han pl anteado la cuestión del nivel de armonización 
del mercado europeo de servicios.  Como ya se ha  señalado, la integración europea es progresiva y se 
han alcanzado ya importantes logros en muchos sectores, como los de los servicios postales y de 
mensajeros, los servicios financieros, el transporte o los servicios de telecomunicaciones.  La Directiva relativa a los Servicios vendrá a añadirse a la legislación existente y facilitará la libre 
circulación de servicios dentro de la UE. 
572. Ahora bien, la UE es un mercado de 27 Estados  miembros;  existen diferencias entre las 
legislaciones nacionales y algunas de ellas subsistirá n, como ocurre en el caso de muchos otros 
Miembros de la OMC en los que existen discrepan cias entre los marcos nor mativos de diferentes 
regiones, estados o provincias.  WT/TPR/M/214 
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  573. Debe subrayarse que la integración del mercado europeo de servicios se está realizando de 
manera no discriminatoria y que los Miembros de la OMC puedan aprovechar inmediatamente 
cualquier medida adoptada en el proceso de armoni zación.  Por ejemplo, en lo que se refiere a los 
servicios prestados mediante presencia comercia l, los proveedores extranjeros de servicios 
establecidos con arreglo a las condi ciones impuestas por la legislación europea se beneficiarán de las 
ventajas del mercado europeo igual que cualesqui era otros proveedores europeos de servicios. 
574. He tratado de abordar la mayoría de sus preoc upaciones y, de hecho, la mayor parte de estas 
cuestiones se respondieron ya al contestar a las preguntas por escrito.  Trataremos de colmar las lagunas que aún pueda haber con respecto a cuestion es concretas en el plazo previsto para este 
ejercicio. 
PONENTE 
 
575. Creo que en Bruselas se acogerá con satisfacci ón el reconocimiento de la función de las CE 
en la Ronda de Doha y el firme apoyo mostrado a ese respecto.  Para ser justo, yo también pienso que 
algunas de las cuestiones planteadas a la UE -como la  relativa a los paquetes de medidas de estímulo- 
podrían haberlas planteado los Miembros con perfecta legitimidad a cualquier otro país desarrollado 
que fuera objeto de examen en estos momentos.  Una esfera que olvidé mencionar en mi primera 
intervención fue la función muy positiva de la UE en  lo que se refiere a las cuestiones relativas a la 
Ayuda para el Comercio, puesta de relieve por una serie de beneficiarios de esas políticas particulares. 
576. Dos esferas motivo de especial preocupación so n las de la agricultura y las cuestiones 
normativas.  El equilibrio ha cambiado probablemen te con los años y es posible que las cuestiones 
normativas sean más importantes que la agricultu ra.  En esta última esfera ha habido un amplio 
reconocimiento de que la PAC avanza en la dirección correcta y se han realizado reformas 
sustanciales, lo que -como algunos Miembros han i ndicado- no ocurre en el caso de todos los demás 
Miembros, incluidos países desarrollados.  Hay también cierto debate y ciertas diferencias en cuanto a 
la magnitud de ese cambio.  Yo utilicé la cifra de la  OCDE en lo que se refiere a la ayuda vinculada a 
la producción subsistente. 
577. A los países en desarrollo y los países más pe queños les preocupan los elevados aranceles 
aplicados en la esfera de la agricultura y, en partic ular, la complejidad de la estructura arancelaria de 
la UE.  Se trata de una cuestión importante y se ha ab ordado en el contexto de la Ronda de Doha, pero 
es evidente que se trata de un problema práctico. 
578. Se ha planteado la cuestión de las subvenciones a la exportación y a este respecto tengo que 
decir que no estoy totalmente seguro de que las CE entendieran realmente todas las declaraciones que 
se hicieron como las entendí yo.  Se suscitaron dos o tres cuestiones.  No tuve la sensación de que a los Miembros les preocupara el nivel global de l as subvenciones a la exportación de las CE en estos 
momentos.  Creo que existe la idea de que las s ubvenciones a la exportación de las CE no se ajustan 
ya a las circunstancias en la medida en que lo hací an antes.  Hay otra categoría de preocupaciones que 
no creo se hayan abordado:  de hecho, la intervenci ón de las CE las ha intensificado.  Me refiero en 
particular al segundo párrafo de la parte dedicad a a las subvenciones a la exportación, sobre los 
criterios establecidos por las CE para el restab lecimiento de las restitu ciones por exportación con 
respecto a los productos lácteos.  Según las CE, está  justificado debido al enorme cambio de las 
circunstancias del mercado y, en segundo lugar, es  aceptable porque se hace dentro de los límites 
permitidos por la OMC.  Me pregunto qué clase de señal se transmite con esto.  Hay que suponer que 
si esos criterios son aplicables en el caso de lo s productos lácteos lo son también en el de los 
vehículos automóviles y la maquinaria industrial.   ¿Están diciendo realmente las CE que las 
subvenciones a la exportación son permisibles si empre que se pueda demostrar o creer que se ha 
producido un enorme cambio en la situación del mercado?, porque sosp echo que en el contexto actual 
apenas hay un producto que no quede comprendido en esa categoría.  En segundo lugar, las CE se WT/TPR/M/214 
Página 88  
 
  sienten absolutamente tranquilas con lo que se haga  siempre que se haga dentro de los compromisos 
consolidados en el marco de la OMC.  De hecho,  su actitud es muy comprensiva y tolerante en este 
sentido.  Lo encuentro un tanto extraño, ya que es de suponer que eso significa que la UE aceptaría 
que un país en desarrollo -es sólo una hipótesis- elevara sus aranceles con respecto a los vehículos 
automóviles y la maquinaria industrial del tipo ap licado al tipo consolidado, con lo que podría 
aumentarlos 20 ó 30 puntos porcentuales pero segui ría estando en conformidad con sus compromisos 
en el marco de la OMC.  Parece ser un mensaje muy extraño, un mensaje que es evidente no seguirán 
-si no me equivoco- la mayoría de los Miembros. 
579. La esfera de las cuestiones normativas llevó mu cho tiempo y es difícil llegar al fondo de esas 
cuestiones si no se examinan con cierto detalle.  Con respecto al Reglamento REACH, pensé que las 
observaciones de las CE eran jurídicamente correct as pero que tampoco en este caso abordaban la 
verdadera cuestión.  El Reglamento REACH es un caso clásico de exportación de una estructura normativa.  Yo estaba en Bruselas cuando se votó por primera vez este Reglamento y había algunos 
proponentes que realmente consideraban un objetivo conveniente para el resto del mundo adoptarlo 
como estructura normativa. 
580. En cuanto a las cuestiones sanitarias y fitosanita rias y los obstáculos técnicos al comercio, 
tampoco en este caso es mucho lo que puedo decir como ponente.  Se han expresado algunas preocupaciones que se han examinado en los Comités MSF y OTC y que me imagino se seguirán examinando indefinidamente. 
ARGENTINA 
 
581. En esta oportunidad nos vemos obligados a recoge r el guante que nos ha arrojado el Sr. Peter 
Balas al preguntar qué está haciendo la Argentina para  cumplir con su compromiso en el marco de la 
Declaración del G-20. 
582. Las medidas adoptadas por la Argentina, aunque son recientes, no son nuevas sino que se 
refieren a medidas ya aplicadas antes de la crisis .  Esto ha sido recogido en el reciente informe 
presentado por el Director General Lamy el pasado 20 de marzo que condensa las respuestas y 
clarificaciones hechas por la Argentina a las consu ltas realizadas por el TPR Body.  Estas medidas 
recientes no afectan la competencia ni tie nen efectos no deseables en otros países. 
583. Queremos hacer una aclaración que puede ser una  verdad de perogrullo, Argentina no aplica 
subsidios a la exportación, Argentina tiene mí nimo apoyo doméstico concertado en un sector 
productivo que es el tabaco.  Tenemos aranceles totalmente ad valorem  al 35 por ciento, es decir en 
este sentido las medidas que eventualmente de tende ncia proteccionista podría aplicar la Argentina 
tienen escaso impacto ya que no contamos con las mi smas herramientas que cuenta la Unión Europea. 
584. Es importante esta clarificación como es importante clarificar lo siguiente.  Nosotros 
asumimos el compromiso en el G-20 en el mismo sentido que lo ha hecho la Comunidad Europea y todos los Miembros que han partic ipado de la Cumbre es decir de buena fe y nuestras preguntas deben 
ser entendidas en ese sentido o nuestras preocupa ciones.  No estamos buscando cómo la Unión 
Europea en este caso no cumple con su compromiso, sino el contrario estamos tratando de ver cómo la Unión Europea cumple con este compromiso que Argentina está dispuesta de buena fe a cumplir.  
Pero si queríamos resaltar lo siguiente:  aunque el compromiso es idéntico en naturaleza la responsabilidad es naturalmente difererente.  En este sentido la Unión Europea como otros países en 
desarrollo tienen el liderazgo y esperamos que re spondan a ese liderazgo.  Los países más chicos 
estamos dispuestos a seguirlos y de buena fe cumplir el compromiso asumido en el G-20.  WT/TPR/M/214 
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  585. Nuevamente quiero agradecer la oportunidad de explicar no sólo a la Unión Europea sino a 
los demás Miembros este importante compromiso y la  disponibilidad de la Argentina para cumplir 
con el proceso de revisión.  Es peramos poder conversar más extendid amente con la Unión Europea al 
respecto y esperamos trabajar en este sentido. 
CUBA 
 
586. Primeramente nos gustaría asociarnos a las reflexiones que ha dado a conocer el panelista y 
también hacernos eco de lo expresa do por la Argentina.  En este ma rco, y realmente respondiendo a la 
franqueza podríamos decir que la intervención de l as Comunidades Europeas me recuerda a un dicho 
que en mi tierra se plantea como "mal de muchos consuelo de tontos". 
587. Una y otra vez el representante de la Unión Eu ropea ha manifestado haciendo referencia a su 
política comercial en determinados sectores como el  sector agrícola al respecto ha mencionado 
específicamente la reintroducción de los subsid ios a las exportaciones en los lácteos que 
recientemente ha realizado y ha invitado a otros países Miembros a que siguiendo el paralelismo y los 
compromisos asumidos en Doha sigan estos malos ejemplos.  No es bueno seguir los malos ejemplos 
ni llamar a nadie para que siga malos ejemplos sobr e todo en esta casa.  En este sentido creo que es 
muy válida la reflexión realizada por Argentina en  el sentido de que hay un liderazgo evidente, hay 
una amplia mayoría de las intervenciones que se realizaron el lunes que lo han reconocido 
convenientemente tanto en agricultura, en servicios  como en bienes industriales y definitivamente 
pensamos e invitamos a la Unión Europea a que responda a ese liderazgo. 
588. Independientemente de esto vamos a concentrarnos esencialmente en una cuestión que si bien 
incluso vemos que ha sido respondida a la deleg ación de la República Dominicana que ha presentado 
preocupaciones muy similares a las que en el marco del Comité OTC y en este mismo marco nuestra delegación se ha referido al tema de la 31 ATP en el caso del níquel. 
589. En un sentido muy similar también queremos expresar nuestras preocupaciones sobre 
REACH que a pesar de la intervención de la Un ión Europea se mantiene.  Al respecto queremos 
subrayar que desde el punto de vista de la sustancia en esta casa se ha establecido que el que introduce 
una determinada normativa por supuesto resp etamos como lo han mencionado numerosas 
delegaciones el derecho a preservar la salud de las plantas, los animales y la salud humana y también incluso la conservación del medio ambiente, debe  refrendar esa regulación con pruebas científicas 
demostrables.  No son los terceros países afectados  los que tienen que aportar pruebas científicas o en 
este caso como en numerosas ocasiones lo ha he cho la Unión Europea que  presenten pruebas del 
impacto.  En este caso y tratando de ser muy breve debo subrayar que numerosas delegaciones en 
especial los países en desarrollo han manifestado pr eocupaciones en cuanto a la 31 ATP y en cuanto a 
REACH. 
590. En este sentido y si bien en este TPR ha sido un récord de preguntas también en el Comité 
OTC ha sido récord de preocupaciones y de intervenci ones en el caso de la 31 ATP y en el caso del 
REACH.  Y sin embargo no se ha dado una respuesta satisfactoria a esas preocupaciones.  En este 
sentido y siendo muy franca no consideremos que sea un período de tiempo o asistencia técnica o 
creación de capacidades las respuestas a las afectaci ones en el caso de Cuba de millones de dólares 
que además contribuyen de manera importante a nuestro  PIB.  Estaríamos dis puestos y con un espíritu 
muy constructivo de dialogar con la Unión Europea, ya nos hemos acercado en el Comité OTC y 
estaríamos subrayo tratando de resolver y de dialog ar porque en el tema del REACH y en el tema de 
la 31 ATP ha sido un diálogo de sordos.  Las preocupaciones que los terceros afectados han 
presentado y sencilla y llanamente la respuesta ha sido la puesta en vigor de esa normativa.  Existe la 
buena fe en esta casa pero hay que dar r espuestas con realismo y con concreción. WT/TPR/M/214 
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  591. En igual caso llamo la atención sobre alguna de  las preocupaciones que han sido formuladas 
en el marco del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Hemos sido testigos y nos hemos 
hecho eco de preocupaciones con relación a las normas privadas, con relación a los nuevos alimentos, preocupaciones que han sido formuladas en reite radas ocasiones y que no han sido escuchadas 
convenientemente.  El distinguido delegado de las Comunidades Europeas mencionadas que han sido 
objeto de análisis a nivel de expe rtos y que definitivamente se han tomado en cuenta.  Quiero hacer 
patente en este marco que no consideramos que lamentablemente nuestras preocupaciones han sido 
atendidas y que esperamos que en un fu turo se pueda revertir esta situación. 
592. También y para finalizar subrayar que se ha  mencionado en numerosas ocasiones el tema de 
la Ronda de Doha y su cierre prematuro o en f echa temprana.  Sin embargo, llamamos la atención y 
como los han subrayado varios expertos en publicaciones especializadas ese cierre temprano 
definitivamente tiene que tomar en cuenta las s ituaciones particulares y específicas de los países en 
desarrollo.  En este sentido una vez más compartir lo mencionado por el Sr. Grey en el sentido de que parecería confuso o al menos raro de que la Unión Europea siga manteniendo programas de apoyo y haciendo uso de instrumentos permitidos por la OM C en tanto critica las subidas arancelarias, las 
licencias de importaciones, las restricciones aplicadas  por los países en desarrollo que en definitiva 
solamente tienen esos instrumentos para poder afront ar la crisis.  Creo que definitivamente es un 
escenario bien desproporcionado y que en vista de la buena intención y la prax is de la Unión Europea 
en materia de ayuda al comercio, en materia de los esquemas de preferencias, etc. que han sido refrendados por numerosas delegacione s debería también hacer gala de  comprensión y apoyo para los 
países en desarrollo en este sentido. 
BRASIL 
 
593. Como comentario general diré que, a juzgar por  las observaciones que acaban de hacer las CE 
sobre la agricultura, el acceso a los mercados, la  complejidad de su estructura arancelaria, la 
progresividad arancelaria, los impuestos a la exportación, las subvenciones a la exportación, etc. y su 
vinculación con la conclusión satisfact oria del PDD, cabría pensar que , en realidad, las CE tienen más 
necesidad de esa conclusión satisfact oria que ningún país en desarro llo de esta Organización.  A 
continuación, trataré de dos o tres cuestiones concretas que han abordado las CE. 
594. La primera se refiere a las cláusulas NMF c ontenidas en los AAE firmados por las CE con 
países en desarrollo.  El razonamiento de que esas cláusulas son necesarias, por una cuestión de equidad, durante el período de aplicación mueve a preguntar si se suprimirán una vez finalice el 
período de transición.  Pero, pensándolo mejor, ese razonamiento no parece ser muy sólido en el 
sentido de que algunos productos podrían considerarse sensibles en el comercio con países desarrollados pero no necesariamente en el caso del co mercio de nuestros países en desarrollo.  Según 
lo entiende el Brasil, es el espíritu de la Cláusu la de Habilitación lo que se elude con este tipo de 
disposiciones. 
595. Con respecto a los esquemas de preferencias comerciales no recíprocas, acogemos con gran 
satisfacción la notificación recientemente hecha del esquema SGP revisado de las CE y tomamos nota 
de las mejoras realizadas con respecto al suminist ro de información y estadísticas comerciales, y a la 
transparencia en general.  Pero, al mismo tiempo,  lamentamos que las CE no hayan ido más lejos en 
sus esfuerzos por facilitar suficiente información, en  particular acerca del comercio realizado en el 
marco de subesquemas como el SGP-plus, y los E AV, por separado y de manera desagregada, lo que 
es más bien un signo desalentador en el contexto de  la negociación de un mecanismo de transparencia 
con respecto a los acuerdos comerciales preferen ciales;  esperamos sinceramente que las CE 
reflexionen sobre esto y hagan cuanto esté en su pode r para mejorar la capacidad de sus servicios de 
estadística y aumentar la transparencia en general.  WT/TPR/M/214 
 Página 91 
 
 
  596. La tercera cuestión concreta que deseo abordar es la referencia a los DPI y la confiscación de 
mercancías en tránsito por las autoridades aduane ras comunitarias y nacionales.  Deseo simplemente 
dejar claro que los productos a los que se refería el Brasil eran medicamentos genéricos, que son 
productos legítimos y necesarios, en particular pa ra los países en desarrollo, y que en ningún caso 
estábamos refiriéndonos a mercancías falsificadas o falsas.  Naturalmente, reconocemos que en las 
aduanas pueden y deben seguirse todos los proced imientos necesarios y apropiados, incluso de 
tránsito, pero ningún procedimient o debe impedir en modo alguno el comercio de productos legítimos 
y necesarios. 
JAPÓN 
 
597. El primer día el Embajador Kitajima abordó cinco esferas:  1) establecimiento de reglamentos 
y normas, 2) innovación, 3) política agrícola, 4) antiproteccionismo y promoción del PDD, y 5) relaciones económicas bilaterales entre el Japón y las CE.  El Japón desearía continuar el 
seguimiento de las políticas comerciales de la UE en esas esferas.  Desear ía asimismo cooperar con 
las CE, a nivel tanto bilateral como multilate ral, para resolver cuestiones concretas. 
598. En lo que se refiere a la política agrícola, tomo  nota de la dirección positiva o "correcta" de 
las reformas de la PAC, señalada por  el Embajador Grey el primer dí a y hoy.  Como mi país, según ha 
indicado el Sr. Balas, se enfrenta también con muchos  problemas en la esfera de la reforma agrícola, 
agradecería que las CE compartieran sus experienci as con él.  A este respecto, desearíamos plantear 
tres cuestiones complementarias, para referencia  nuestra.  Agradeceríamos recibir respuestas por 
escrito a su debido tiempo, ya que se trata de cuestiones técnicas. 
599. Por último, quisiera señalar que, dada la actua l crisis económica y financiera, aún es más 
importante que las CE, así como otros Miembros de esta Organización, entre ellos el Japón, mantengan su compromiso con respecto a la aplic ación de políticas económicas y comerciales abiertas 
y transparentes.  Espero que este noveno examen de las políticas comerciales de las Comunidades 
Europeas contribuya a que la UE siga esas políticas. 
CHINA 
 
600. La activa participación en esta reunión y las in tervenciones que han tenido lugar en ella 
demuestran que el mecanismo de examen de las políticas comerciales sigue siendo un medio efectivo para que cada Miembro trate de comprender mejo r las políticas y prácticas relacionadas con el 
comercio y la inversión de los demás y que, por cons iguiente, contribuye a mejorar la transparencia.  
Es lo que ocurre en particular en el caso de las CE, en vista de la estructura muy compleja de sus 
políticas comerciales, las dificulta des asociadas con la coordinación interna entre sus 27 Estados 
miembros y los problemas relacionados con el proceso de ampliación que continuamente surgen. 
601. Con respecto a las preguntas, aunque agradecemos a las CE que haya contestado a la mayoría 
de las que hemos formulado, nos sigue preocupando en  gran medida una cuesti ón de gran importancia 
para China.  En su respuesta relativa a la petici ón por China de la celebración de consultas sobre los 
contingentes arancelarios aplicados a la carne de av es de corral, las CE afirman que China no tiene un 
interés comercial sustancial y que, por tanto, no tie ne derechos de negociador.  En nuestra opinión, 
esto no tiene fundamento y se ignora el hecho de que  las CE han cerrado sus puertas a China, uno de 
los principales exportadores de carne de aves de co rral del mundo, durante años.  Se trata de una 
cuestión muy " juggie ", que requiere una solución pronta y satisfactoria.  Entretanto, nos reservamos el 
derecho de adoptar medidas en la OMC. 
602. En estos momentos de contracción económi ca, los Miembros piden unánimemente la 
liberalización de las corrientes comerciales.  En  la lucha contra el proteccionismo cuentan las 
acciones.  Sin embargo, al examinar las prácticas r ecientes de las CE resulta inquietante constatar que WT/TPR/M/214 
Página 92  
 
  parece haber una tendencia en senti do contrario.  Aumentan los obst áculos al comercio.  Un signo de 
ello es la utilización discriminatoria y cada vez más frecuente de medidas antidumping por parte de 
las CE.  La mayor parte de los procedimientos recientes se han iniciado con respecto a exportaciones 
de China.  Hemos incorporado nuestras observaci ones y comentarios en l as preguntas presentadas.  
Otro signo es, como han señalado también otras de legaciones, la creciente utilización de obstáculos 
técnicos al comercio y medidas san itarias y fitosanitarias, más allá de lo necesario.  Muchas de las 
numerosas normas establecidas impedirán definiti vamente las exportaciones de Miembros en 
desarrollo, entre ellos China.  Las CE han aduci do que son el principal mercado de importación de 
productos agrícolas para los países en desarrollo, especialmente los PMA.   En nuestra opinión, ello no 
da motivos convincentes para decir que las normas sanitarias y fitosanitarias de las CE son razonables 
y no tienen efectos de restricción del comercio.  Instamos firmemente a las CE a que, al adoptar 
normas, consideren los importantes efectos desfavor ables que pueden tener en las exportaciones, y a 
tener en cuenta el costo económico y la viabilidad  técnica de esas normas, como se exige en los 
Acuerdos de la OMC. 
603. Además, en la esfera de las medidas sanitari as y fitosanitarias, una cuestión que desearía 
abordar en esta reunión es la nueva dualidad de l as importaciones de la UE de productos orgánicos, 
establecida en el Reglamento Nº 834/2007 de l as CE.  La nueva dualidad discrimina contra los 
proveedores con "certificado de equivalencia", lo qu e es motivo de especial preocupación para el gran 
número de proveedores de países en desarrollo, ya que ha aumentado considerablemente los 
obstáculos a que sus productos entren en el mercad o de la UE.  Esperamos que las CE respeten el 
principio de equivalencia enuncia do en el Acuerdo MSF de la OMC y revisen sus prescripciones en 
materia de certificación con respecto a los productos orgánicos. 
604. Hablando del acceso a los mercados, he de menc ionar los servicios.  Las CE gozan de una 
importante ventaja competitiva en la mayoría de los sectores de servicios, por ejemplo las telecomunicaciones, los servicios financieros y los servicios prestados a las empresas.  Aunque las CE 
ejercen fuertes presiones para una mayor apertura de esos sectores de servicios en las negociaciones 
celebradas en la OMC y en contextos bilaterales, la  mayoría de sus sectores de servicios de interés 
para los países en desarrollo, desde el punto de vista de sus exportaciones, no han registrado aún una 
apertura significativa, como ocurre en el caso, por ejemplo, de los servicios profesionales, la construcción y el movimiento de personas físicas.  In stamos a las CE a reducir o eliminar las gravosas 
prescripciones en materia de residencia, los requi sitos territoriales y los complicados reglamentos 
internos. 
605. El primer día escuchamos que se había llegado a la  cifra récord de 1.400 preguntas.  Debido 
al gran interés de nuestras ramas de producción nacionales, me complace anunciar que estamos a punto de hacer contribuciones añadiendo a esa cifra sin precedentes otras 24 preguntas, que se han preparado y presentado por escrito.  Quedaríamos muy agradecidos si la delegación de las CE pudiera dar cabida a esas preguntas en las respuestas final es que ha de presentar en un plazo aproximado de 
un mes, y pudiera transmitir nuestras observacion es a las autoridades comunitarias pertinentes. 
ESTADOS UNIDOS 
 
606. Tenemos varias preguntas complementarias que presentaremos por escrito, pero desearíamos 
formular cinco en la presente reunión. 
607. La primera se refiere a nuestra pregunta inic ial Nº 19, en relación con la formulación y 
adopción de reglamentos técnicos por las CE.  En la respuesta adicional recibida esta mañana la 
Comisión declara que cuando se finaliza la propuesta de  un legislador se notifica a los Miembros de la 
OMC.  ¿Podrían aclarar las CE en qué momento del proceso interno se finaliza la propuesta?  Si ese 
momento es posterior a la aprobación del reglamento  técnico por los Estados miembros de las CE u 
otras instituciones comunitarias, ¿existe un mecanismo con arreglo al cual puedan tenerse en cuenta  WT/TPR/M/214 
 Página 93 
 
 
  las observaciones presentadas por los Miembros de la OMC, dado que el reglamento propuesto ha 
sido ya aprobado en el dilatado proceso interno de las CE? 
608. La segunda pregunta se refiere a nuestra pregunta in icial Nº 31.  Bajo el epígrafe de medidas 
sanitarias y fitosanitarias, y en el contexto del enfo que de la inocuidad de los alimentos adoptado por 
la Comisión, ésta incluye un examen de cuestiones tales como el bienestar de los animales y la 
información de los consumidores.  ¿Podría explicar  la Comisión qué relación guardan con las medidas 
sanitarias y fitosanitarias el bienestar de los animal es y la información de los consumidores no basada 
en motivos de salud?  ¿Se extienden las cuestiones relativas al bienestar de los animales y la información de los consumidores más allá de la cues tión de la inocuidad de los alimentos o sólo son 
relevantes, en el marco de la legislación de las CE, en la medida en que afectan a la inocuidad de los 
alimentos? 
609. La tercera pregunta está relacionada con nuestra  pregunta Nº 39.  En este caso los Estados 
Unidos desearían preguntar de nuevo si las CE se  proponen notificar los cambios de sus medidas en 
materia de contratación pública descritos en el  párrafo 96 del informe de la Secretaría. 
610. En cuanto a nuestra pregunta Nº 41, preguntábamos a las CE cuándo notificarían una 
modificación de su lista de entidades contenida en el Anexo 1 del Acuerdo sobre Contratación Pública 
(ACP).  La respuesta de las CE parecía indicar que  confundíamos la lista actual con la oferta revisada 
presentada por las CE en las negociaciones sobre acceso a los mercados.  Los Estados Unidos no 
piden que se presente una notificación de las nuevas entidades incluidas por las CE en su oferta 
revisada.  Lo que piden es que se notifiquen los cambios que puedan haber se producido con respecto a 
las entidades actualmente enumeradas en el Anexo 1 de las CE.  ¿Realizan las entidades enumeradas 
en el Anexo 1 su contratación pública de conformi dad con el ACP?  ¿Se ha disuelto, sustituido o 
modificado de otro modo alguna de las entidades e numeradas en el Anexo 1?  ¿Proyectan las CE 
notificar los cambios de su actual lista de entidades contenida en el Anexo 1? 
611. Por último, con respecto a nuestra pregunta Nº 47, las CE indican en su respuesta que la 
disposición pertinente del Reglamen to Nº 753/2002 se refiere a la utilización de una marca de fábrica 
o de comercio, no al registro o la invalidación de  una marca de fábrica o de comercio.  Sabemos que 
en el artículo 15 del Reglamento Nº 40/94 de las CE, el Reglamento sobre la marca comunitaria, se prevé la necesidad de una nueva so licitud de registro de una marca de  fábrica o de comercio sobre la 
base de no haberse utilizado durante cinco años en el territorio de la Comunidad.  Así pues, la 
prohibición de la utilización contenida en el Regl amento Nº 753/2002 parece conducir a la anulación 
del registro y el derecho exclusivo de utilizar la  marca en el territorio de la Comunidad.  Esa 
disposición es también similar a las de leyes sobr e marcas de fábrica o de comercio de muchos 
Estados miembros de las CE.  Teniéndolo presente , los Estados Unidos si guen muy interesados en 
saber cómo pueden justificar las CE las prohibiciones del uso de marcas de fábrica o de comercio que parecen conducir a la anulación o invalidación de esas marcas sobre la base del Reglamento Nº 753/2002.  Nos parece curioso que, aunque dete rminadas marcas de fábrica o de comercio puedan 
no ajustarse a las definiciones con respecto a los térm inos tradicionales establecidas en el Reglamento 
Nº 753/2002, esas marcas se hayan utilizado en el mercado de las CE durante  muchos años y hayan 
sido registradas por los funcionarios encargados del registro de marcas de fábrica o de comercio que 
no induzcan a error al consumidor.  Por otra parte,  nos interesa saber cómo determinan las CE que 
esas marcas han inducido a error a los consumidor es.  Así pues, preguntamos si las CE podrían 
informar a los Estados Unidos de la investigación o el servicio de protección de los consumidores que 
ha constatado que el consumidor de las CE se ve  inducido a error por la utilización de la marca 
Chateau  seguramente en vinos estadounidenses en el  mercado de las CE.  Agradeceríamos 
sumamente cualquier información adicional que pudi eran ustedes facilitar sobre estas preguntas que 
hemos formulado hoy aquí, aunque presentaremo s de nuevo la mayor parte de las preguntas 
adicionales por escrito. WT/TPR/M/214 
Página 94  
 
  CANADÁ 
 
612. Desearíamos presentar dos preguntas complement arias sobre cuestiones relacionadas con la 
propiedad intelectual:  concretamente, con respec to a la pregunta 97 las CE dicen que los años 
anteriores de una marca de fábrica o de comercio no se tienen en cuenta en caso de posible conflicto o 
confusión con respecto a una indicación geográfica regi strada.  ¿Podrían explicar las CE qué ocurriría 
si las pruebas demostraran que la marca de fábrica o de comercio se había utilizado antes del registro 
de la indicación geográfica y se constatara su notoriedad en las CE según lo estipulado en el 
artículo 6 bis del Convenio? 
613. La segunda pregunta es complementaria de la pr egunta 98.  Las CE concluyen -cito-:  "Ya 
pueda o no otorgarse un certificado complementario de protección, y su duración dependerá de la 
fecha de esa primera autorización de comercialización y de la fecha de presentación de la solicitud de 
patente".  Agradeceríamos a las CE que explicaran esta frase, ya que no está claro lo que quiere decir.  Además, quisiéramos tener algunos detalles más sobre cómo se decide si se otorga o no un certificado 
complementario de protección y cómo se establece el plazo. 
INDIA 
 
614. Hemos recibido las respuestas a nuestra primera serie de preguntas;  las estamos examinando 
y volveremos a dirigirnos a las CE.  Con respect o a cuestiones concretas, en varias ocasiones se 
menciona que los Miembros se han quejado:  en mi  opinión, la delegación no debe interpretar el 
planteamiento de cuestiones como quejas de los Miembros.  En cuanto a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y las normas establecidas en el Regl amento REACH, la respuesta es que se basan en 
pruebas científicas, que así se establece en el proceso  de consultas y que se notifican y se presta a los 
países en desarrollo y los PMA un grado considerable  de asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad.  ¿Por qué, en primer lugar, entrar en el círculo vicioso de una negativa del acceso a los 
mercados a las exportaciones de lo s países en desarrollo y los PMA? 
615. Otra cuestión que me ha impresionado es cómo  se dirigen todas las exportaciones de los 
países en desarrollo y los PMA al mercado de la UE.  Si tuviera lugar la apertura de los mercados, 
estoy seguro de que esas cifras no sólo no descenderían sino que aumentarían. 
PERÚ 
 
616. Perú todavía no ha recibido una respuesta a sus preguntas, y queríamo s enfatizar algunas de 
especial interés para nuestro país que pudieran ser  atendidas por escrito en un futuro próximo. 
617. Los informes de la Comunidad Europea señalan  que sus políticas fomentan el uso sostenible 
de la biodiversidad sobre todo en los países en de sarrollo, considerando además los temas sociales de 
pobreza y narcotráfico.  Cómo se condice con dichas políticas la aplicación de la Regulación sobre nuevos alimentos cuando se aplica a productos deriva dos de la biodiversid ad que son de uso y 
consumo tradicional en estos países.  Los productos derivados de la biodivers idad han sido utilizados 
desde antes de la civilización incaica y no se tiene informe alguno de que hayan ocasionado 
problemas para la salud humana.  Dichos prod uctos son producidos por pequeños y medianos 
agricultores de zonas deprimidas o como alternativ a la producción de cultivos ilícitos.  Este es un 
tema de gran importancia pa ra nosotros que ojalá pudiéramos  contar con una respuesta 
posteriormente. 
618. Con relación al sector pesca, en el Capítu lo III dedicado a las políticas y prácticas por 
medidas, se observa que persisten las subvenci ones y ayudas económicas para la pesca y la 
acuacultura en los aspectos de reestructuración de flota, acuacultura, circuitos de transformación, 
compensación a la industria atunera.  Dichas medidas afectan la competitividad y transparencia en el  WT/TPR/M/214 
 Página 95 
 
 
  comercio internacional de productos pesqueros y afect an el desarrollo sostenible de los recursos 
pesqueros.  Asimismo, el Capítulo IV respecto al  régimen de ordenación p esquera a pesar de las 
reformas de 2002 las CE estiman que el 88 por ciento de las poblaciones de peces están en peligro debido a la sobrepesca y las cuotas totales de captura han sido fijadas inclusive por encima de las recomendaciones científicas.  Considerando que el Tribunal de Cuentas Europeo ha indicado que el 
sistema de control de la política pesquera común es ineficaz y los datos de captura son poco fiables 
para determinar las cuotas totale s de captura, podrían explicar l as CE por qué continúan aplicando 
programas de apoyo financiero para reestructurar la flota para la agricultura y la pesca en aguas 
interiores para comercialización e infraestructura de puertos pesqueros?  Podrían indicar las Comunidades Europeas si se han evaluado los resulta dos de su reforma en pesquería, y cuáles son 
estos resultados? 
619. En cuanto al área de dumping y subsidios si bi en el documento elaborado por la Secretaría 
contiene información correspondiente al período 2007  las autoridades peruanas han considerado que 
tal vez que habría un problema de actualización en  lo que se refiere a las políticas adoptadas en 
materia de subsidios.  En efecto, en el párrafo  128 del documento se menc iona el régimen de pago 
único, régimen de ayuda a los ingresos para los agricultores.  Se precisa que éste no se aplicaría al 
aceite de oliva y a la aceituna de mesa.  Para ello se basa en el Reglamento de la CE Nº 1782/2003.  
Sin embargo, este Reglamento ha sido dejado ya sin efecto y sustituido por el Reglamento 
Nº 865/2004 el cual también ha sido sustituido por  el Reglamento 1234/2007.  Atendiendo a estas 
disposiciones a partir de enero de 2006 el aceite de oliva y la aceituna de mesa están comprendidos dentro del régimen de pago único.  Tomando en cuenta  lo expuesto se pregunta a las CE en la medida 
en que España, Francia, Italia, Grecia y Portugal diso ciaron la ayuda otorgada al aceite de oliva de la 
producción actual, y la asociaron a la superficie histórica cultivada en 2000 y 2002.  Qué porcentaje 
de esta superficie histórica se dedicó al cultivo y posteriormente a la producción de aceite de oliva 
durante el período 2006-2008. 
620. En el párrafo 39 del informe de la Secretar ía se indica que se mantienen previsiones y 
actividades de vigilancia de las importaciones por  motivos entre otros de seguridad técnicos, 
sanitarios, fitosanitarios y ambientales.  Podrían las CE explicar cuáles son las previsiones y 
restricciones aplicadas a las importaciones por motivos  de seguridad y ambientales?  A qué productos 
se aplica? 
621. Posteriormente, en el párrafo 110 se señalan que las restricciones a las exportaciones están 
permitidas por razones de moralidad pública, protección de  la salud, de la vida de las personas, de los 
animales o de preservación de los vegetales y de protección del patrimonio nacional cultural.  Podrían 
explicar las CE cómo se determina que existe una causal de moralidad pública, con qué criterios, qué 
autoridad se encarga de hacer dicha determinación? 
622. Finalmente, quería mencionar lo referido a los párrafos 197 al 204 del Informe de la 
Secretaría sobre la observancia en propiedad indust rial, en la cual figura el compromiso de las CE 
contra la falsificación y la piratería.  Se señ ala también que las CE son uno de los principales 
participantes en las negociaciones de un acuerdo comerc ial plurilateral contra la falsificación.  En el 
marco de la política Europea contra la piratería,  podrían explicar cuáles son las medidas adoptadas 
contra la biopiratería, cuál es la definición, el alcance y la importancia que se otorga a esta 
problemática que afecta principalmente a los países ri cos en diversidad biológica como es el caso del 
Perú. 
COMUNIDADES EUROPEAS 
 
623. Con respecto a las cuestiones multilaterales, permítanme que empiece por dar las gracias al 
ponente y a otros Miembros que han señalado la funci ón positiva de las CE en el PDD, que diría ha 
obtenido un reconocimiento casi universal.  Me li mitaré a indicar que Cuba ha sido la única WT/TPR/M/214 
Página 96  
 
  delegación que ha dicho que las CE debían most rar flexibilidad en su condición de importante 
participante en las negociaciones del PDD.  Creem os que mostramos un alto grado de flexibilidad, 
pero la Ronda de Doha no es, ciertamente, un ejer cicio completamente unilateral en el que los países 
desarrollados presten exclusivamente contribuciones. 
624. Me referiré a las cuestiones normativas, esp ecialmente a la situación de los países en 
desarrollo.  He tomado nota de las interesantes palabras de la India cuando ha dicho que las CE y 
otros países desarrollados negaban el acceso a lo s mercados a los países en desarrollo utilizando 
diversas prescripciones técnicas y sanitarias.  Co mo hemos dicho, el desarrollo es una de las 
principales consideraciones en la política comercial de las CE y hacemos realmente cuanto está en 
nuestro poder por demostrarlo en la práctica.  Cuando se trata por ejemplo de consideraciones de 
salud, es indudable que el desarrollo puede desemp eñar una función en la prestación de asistencia 
para la aplicación de las reglamentaciones sanitari as.  En cuanto a los costos y el período de 
transición, no creo que sea realista alegar que, por el hecho de que un producto proceda de un país en 
desarrollo, aunque ese país no esté libre de la fiebre aftosa o el producto contenga sustancias químicas 
peligrosas, no debe cumplir las mismas prescripci ones sustantivas que cualquier otro producto para 
entrar en la UE.  No es una razón que el artíc ulo XX permita incluso la discriminación por esa 
consideración, aunque no es en absoluto nuestro objetivo ni nuestra práctica.  Ahora bien, podría 
haber situaciones excepcionales, especialmente en  la esfera veterinaria o fitosanitaria, y hay 
enfermedades o determinados problemas en unas regiones que no existen en otras. 
625. El hecho de que una sustancia se haya utili zado tradicionalmente durante mucho tiempo no 
constituye una exención automática del escrutinio de  sus efectos, ni significa automáticamente que 
sea inocua, ya sea una sustancia química o un producto alimenticio. 
626. En el caso del níquel y los compuestos de ní quel nos encontramos en una situación análoga.  
Los compuestos de níquel no se consideraron pelig rosos para las personas durante mucho tiempo, 
pero ahora resulta, según las investigaciones de  la UE, que en determinadas condiciones los 
compuestos de níquel solubles en agua pueden ser tóxi cos y podrían tener efectos en la salud.  Las CE 
y sus Estados miembros se limitan a cumplir sus obligaciones básicas de proteger la salud de los 
ciudadanos y los consumidores europeos mediante el  establecimiento de nuevas medidas con respecto 
incluso a productos o compuestos que anteriorment e no han estado sujetos a limitaciones.  Por nuestra 
parte, dimos pruebas científicas de esos efectos nocivos, y no hemos recibido pruebas científicas que demuestren que son totalmente inocuos y que las pr eocupaciones de la UE están fuera de lugar. 
627. El Brasil ha indicado que las CE necesitan má s la Ronda de Doha que los países en 
desarrollo.  Me limitaré a hacer una simple pregunta y dejaré a ustedes la respuesta.  ¿Quién necesita 
más productos brasileños en el mercado de la UE:  la UE o el Brasil?  Si  logramos un resultado del 
PDD, muchas de esas cuestiones se resolverán automáticamente.  Lamentablemente, si no lo 
logramos, continuaremos indudablemente las medidas de reforma, por ejemplo en la esfera de la 
agricultura, que ya han ido bastante lejos. 
628. Tomamos nota del interés del Brasil con respecto a la cuestión de la transparencia y al SGP, y 
examinaremos la notificación presentada para  ver hasta qué punto aborda esas cuestiones. 
629. Lamentablemente, ni el Brasil ni la Argentina vuelven a la cuestión de los impuestos a la 
exportación.  La Argentina se ha quejado de la utiliz ación por la UE de subvenc iones a la exportación;  
nos hemos comprometido a eliminarlas gradualmente  para 2013.  No hemos oído hasta ahora ningún 
compromiso, vinculante o no, con respecto a los impuestos a la exportación, que es el otro lado de la 
misma ecuación, y esperamos que en la siguiente pa rte de la Ronda de Doha las negociaciones sobre 
esta cuestión sean más fructíferas de lo que lo han sido hasta la fecha.  WT/TPR/M/214 
 Página 97 
 
 
  630. El Brasil ha planteado la cuestión de la confiscación de determ inados medicamentos 
genéricos.  Puedo confirmar que la política de la UE no es crear obstáculos sino incluso facilitar las 
corrientes de medicamentos genéricos.  En este caso particular, debido a ciertas indicaciones o 
peticiones de los titulares de derechos, las autori dades aduaneras de un Es tado miembro tuvieron que 
comprobar si se trataba realmente de un producto legítimo y, tan pronto como lo comprobaron, 
liberaron los medicamentos. 
631. La cuestión de las medidas antidumping ha si do planteada especialmente por China.  Las 
medidas antidumping son discriminatorias si se ap lican en régimen NMF.  Pueden utilizarse con 
respecto a las importaciones de empresas concretas si  se constata que se cumplen las tres condiciones 
previas para la aplicación de las medidas.  Si se da  la circunstancia de que últimamente se iniciaron 
más procedimientos o que un elevado porcentaje de los iniciados se referían a importaciones 
procedentes de China, es algo que va más allá del control de la Comisión.  Nuestra base son las 
normas de la OMC, si se cumplen las condiciones pa ra iniciar las investigaciones.  Como uno de mis 
deberes es ocuparme de los procedimientos antidum ping, me limitaré a indicar que, según nuestra 
experiencia, el nivel de cooperación de las empres as chinas no es demasiado elevado.  Así pues, si las 
empresas chinas mostraran el máximo nivel posible  de cooperación durante la investigación en 
materia de derechos antidumping, ello podría tener el  efecto de lograr más claridad con respecto a las 
condiciones reales de producción y que los derechos  antidumping fueran más bajos o tal vez no se 
impusieran. 
632. China y la India han suscitado también la cues tión de los servicios.  Puedo confirmar que 
estamos dispuestos -disposición que mostramos ya cl aramente durante la conferencia de julio pasado- 
a ofrecer el otorgamiento de acceso a los mercados incluso en esferas que se han mencionado en 
relación con los servicios de mano de obra o el mo vimiento de personas físicas.  No obstante, nos 
hemos encontrado con que en el caso de un gran  número de nuestros interlocutores comerciales, 
especialmente economías emergentes, en las ofer tas adicionales presentadas no se consolidaba 
siquiera el acceso a los mercados existente, por no hablar de otorgar nuevo acceso a los mercados.  En 
el caso de la UE, además del enfoque muy liberal de la circulación de servicios en lo que es una esfera 
sensible desde un punto de vista político, estaríamos di spuestos a aumentar el acceso a los mercados y 
desearíamos que se ofrecieran nuev as posibilidades de acceso a los me rcados comparables, por no 
mencionar la posibilidad de consolidar el acceso a los mercados existente. 
633. Los Estados Unidos y el Canadá han planteado algunas cuestiones muy específicas.  Me 
limitaré a indicar, de manera general, que tomamos no ta del gran interés de los Estados Unidos en las 
condiciones de acceso al mercado de la UE en lo  que se refiere a la contratación pública.  A ese 
respecto, la UE no piensa que los hechos sean necesa riamente en la práctica los mismos para ambos 
países, ya que la UE no aplica disposiciones europeas y, de manera no discriminatoria, otorga acceso a prácticamente todos sus procedimientos de c ontratación pública y licitaciones si los países han 
contraído compromisos en el marco del ACP. 
CHINA 
 
634. La aplicación del artículo 9.5 del reglamento  antidumping básico representa una carga 
excesiva para que las empresas chinas puedan defe nder sus intereses y crea también incertidumbre e 
imprevisibilidad en la adopción por las empresas chinas del precio de exportación.  Se observa 
también que las CE mantienen la práctica de no d esvelar información suficiente a países análogos, lo 
que hace que para las empresas chinas sea difícil o incluso imposible deducir cómo se calculan los 
márgenes de dumping.  Por consiguiente, se ven priv adas de sus derechos de defensa.  Constatamos 
también que en muchos casos las CE adoptan norm as dobles con respecto a las empresas chinas, por 
ejemplo las empresas con inversión de la UE y muchos de los casos en que esas empresas con 
inversión de la UE no están excluidas de las recl amaciones que no reúnen las condiciones para iniciar 
investigaciones. WT/TPR/M/214 
Página 98  
 
  COMUNIDADES EUROPEAS 
 
635. No hemos podido hallar todas las respuestas a las preguntas de carácter muy técnico, de 
manera que las facilitaremos por escrito.  WT/TPR/M/214 
 Página 99 
 
 
  VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
636. El noveno Examen de las Políticas Comerciales de las Comunidades Europeas nos ha hecho 
comprender mejor su comercio y las políticas con él relacionadas, así como su evolución desde el 
anterior examen, celebrado en 2007.  Nuestro diálogo ha sido amplio y cabal, estimulado por la plena 
y abierta participación del Director General Adjunt o de la DG de Comercio, Sr. Peter Balas, y su 
delegación.  Han sido también muy valiosas las pe rspicaces observaciones de nuestro ponente, el 
Embajador Peter Grey, y la activa participación de muchos Miembros. 
637. Los Miembros han felicitado a las CE por sus positivos resultados económicos de los últimos 
años, apoyados por la continuación de su reforma en la esfera del comercio.  Han apreciado también 
el firme compromiso de las CE con respecto al si stema multilateral de comerc io, con inclusión de las 
negociaciones del PDD, en las que se ha reconoci do que las CE han desempeñado una función de 
liderazgo al insistir en el logro de una conclusión ambiciosa.  Se ha elogiado asimismo a las CE por 
sus esfuerzos en materia de asistencia técnica y por las preferencias no recíprocas otorgadas a los 
países en desarrollo. 
638. La estructura arancelaria de las CE apenas ha va riado desde el anterior examen:  el tipo NMF 
medio aplicado ha descendido ligeramente, del 6,9 por ciento en 2006 al 6,7 por ciento en 2008.  Los 
Miembros han encomiado también el mantenimiento por las CE de una protección arancelaria en general baja con respecto a los productos no agrícol as.  En lo que se refiere a la agricultura, los 
Miembros han acogido con satisfacci ón el hecho de que las CE estén aplicando la Política Agrícola 
Común de 2003, centrada en el paso al régimen de  pago único.  No obstante, han observado que la 
agricultura sigue protegida por una compleja estructur a arancelaria, con tipos elevados y contingentes 
arancelarios, y se beneficia de altos niveles de ayuda interna y subvenciones a la exportación, con 
inclusión de las restituciones por exportación recien temente restablecidas con respecto a los productos 
lácteos, que algunos Miembros han dicho transmiten una señal desalentadora en momentos de crisis 
económica y contracción del comercio mundial.  Han in stado a las CE a considerar los beneficios de 
una mayor apertura del sector agrícola para los consumidores y las empresas de elaboración de 
alimentos, así como para los exportadores, especialme nte los de los países en desarrollo.  Las CE se 
han referido a la oferta hecha en la esfera de la agricultura en el marco del PDD, con cuya aplicación 
se daría solución a esas preocupaciones. 
639. Algunas delegaciones han expresado preocupación con respecto a las siguientes cuestiones:  
los obstáculos técnicos al comercio resultantes de l régimen aplicado por las CE a productos como los 
productos químicos (Reglamento REACH) y las medidas sanitarias y fitosanitarias;   su ayuda estatal y 
sus programas de incentivos a la exportación;  y la falta de armonización dentro de las CE en esferas 
como las de los procedimientos aduaneros y los ti pos de los impuestos internos.  Se ha señalado 
asimismo que las CE siguen siendo un importante us uario de medidas comerciales correctivas.  Entre 
otras cuestiones de interés para los Miembros ca be también citar las siguientes:  perspectivas 
económicas y reformas en proyecto a la luz de la cr isis económica mundial;  régimen de competencia;  
protección de los derechos de propiedad intelectual;  desmantelamiento de los obstáculos al comercio 
subsistentes en la esfera de los servicios a nivel intracomunitario y mayor liberalización con respecto a terceros países;  y régimen de las CE en relación,  entre otros sectores, con la pesca, la energía, los 
servicios financieros, las telecomunicaciones y los servicios postales, y el transporte. 
640. Algunas delegaciones han señalado que las CE  han seguido ampliando su extensa red de 
acuerdos comerciales preferenciales (ACP);  se ha instado a las CE a que se aseguren de que sus ACP 
son un complemento del sistema multilateral de comercio. WT/TPR/M/214 
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  641. Los Miembros han agradecido las amplias respuest as facilitadas por la delegación de las CE y 
esperan recibir respuestas por escrito a las preguntas que hayan quedado sin responder en un plazo de un mes. 
642. En conclusión, el amplio interés demostrado por  los Miembros -por la profundidad de sus 
intervenciones y el gran número de preguntas  presentadas por escrito con antelación- es 
proporcionado a la función que desempeñan las CE  en el sistema multilateral de comercio.  Los 
Miembros han reconocido el liberal régimen de come rcio de las CE en el caso de los productos no 
agrícolas y han subrayado que la realización de nuevas reformas, en particular una mayor 
liberalización del sector de la agricultura, contri buiría a una mejor asignación de los recursos.  Por 
otra parte, los Miembros han instado a las CE a seguir oponiendo resistencia a las presiones 
proteccionistas en el actual contexto de contracción económica mundial.  Por mi parte, invito a todos 
los Miembros a que se guíen por ese principio. 
 
__________