RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/223 
7 de octubre de 2009  
 
(09-4736) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: francés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informes de 
 
NÍGER Y SENEGAL 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición inicial de políticas presenta da por el Níger y el Senegal. 
 
 
Nota:  Los presentes informes son de distribución reservada y no deben difundirse a la prensa hasta 
que haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Ex amen de las Políticas 
Comerciales sobre el Níger y el Senegal. Níger y Senegal WT/TPR/G/223
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  ÍNDICE 
 
  Página 
 
INFORME D EL NÍGER.............................................................................................................. ......................... 9  
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ .................... 9 
II. MARCO MACRO ECONÓMICO....................................................................................................... ...... 9 
III. OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL....................................................... 11 
1) P OLÍTICA ARANCELARIA ............................................................................................................ 11 
2) E LIMINACIÓN DE LAS RESTRICCIONES CUANTITATIVAS ............................................................. 11 
3) S IMPLIFICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DEL COMERCIO EXTERIOR ....................................... 12 
4) M EDIDA EXCEPCIONAL .............................................................................................................. 12 
5) L A POLÍTICA COMERCIAL EXTERIOR .......................................................................................... 12 
i) El Níger y el sistema multilateral de comercio ........................................................... 12 
a) Agricultura .................................................................................................... 12 b) Acceso a los mercados para los productos no  agrícolas ................................ 12 
c) Servicios........................................................................................................ 13 
d) Propiedad in telectual ..................................................................................... 13 
e) Normas .......................................................................................................... 13 
f) Facilitación de l comercio .............................................................................. 13 
g) Ayuda para el comercio................................................................................. 13 
h) Trato especial y diferenciado......................................................................... 13 
ii) Acuerdos comerciales b ilaterales y regionales ........................................................... 14 
IV. MEJORA DEL ENTORNO COMERCIAL............................................................................................ 14 
1) E
N EL ÁMBITO JUDICIAL ............................................................................................................. 14 
2) E N EL TERRENO FINANCIERO ...................................................................................................... 15 
3) M EJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS .................................................................. 15 
4) R EFORMA FISCAL ....................................................................................................................... 16 
5) U N MARCO MÁS FAVORABLE A LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL ..................... 16 
6) U N MARCO MÁS FAVORABLE A LA NORMALIZACIÓN .................................................................. 17 
7) R EFUERZO DE LA PROMOCIÓN DE LAS INVERSIONES .................................................................. 17 
8) L A CONTRATACIÓN PÚBLICA Y LOS NUEVOS CAMBIOS ............................................................... 18 
V. OBRAS DE GRAN ALCANCE ....................................................................................................... ...... 18 
1) C ONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS Y OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURAS .................................. 18 
2) T ELECOMUNICACIÓNES Y NUEVAS TECNOLOGÍAS ...................................................................... 19 
3) T RANSPORTE ............................................................................................................................. 20  
4) E NERGÍA Y MINAS ...................................................................................................................... 21 
5) S ERVICIOS ADMINISTRATIVOS :  POLÍTICA DE PROXIMIDAD Y DESCENTRALIZACIÓN ................... 22 WT/TPR/G/223 Examen de las Políticas Comerciales
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VI. NUEVAS DINÁMICAS SECTORIALES.............................................................................................. 2 3 
1) C RECIMIENTO SOSTENIDO DEL TURISMO .................................................................................... 23 
2) D ESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS Y LOS SERVICIOS .................................................................. 23 
3) U NA ESTRATEGIA DE DESA RROLLO RURAL AMBICIOSA .............................................................. 24 
4) D ESARROLLO DEL SECTOR ARTESANAL ..................................................................................... 24 
5) D ISTRIBUCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS ...................................................................................... 25 
6) P OLÍTICA DE DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LAS EXPORTACIONES ........................................... 25 
7) M ECANISMO DE FORMULACIÓN Y EXAMEN DE LA POLÍTICA COMERCIAL ................................... 25 
INFORME DEL SENEGAL............................................................................................................ ................... 27  
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ .................. 27 
II. SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS ECONÓMICAS............................................................................... 27 III. POLÍTICAS SECTORIALES..................................................................................................... ............ 28 
3.1 S
ECTOR AGRÍCOLA ..................................................................................................................... 28 
3.2. I NDUSTRIA Y PYME .................................................................................................................. 29 
3.3. M INAS Y ENERGÍA ...................................................................................................................... 29 
3.4. T URISMO Y ARTESANÍA .............................................................................................................. 30 
3.5. T ELECOMUNICACIONES ............................................................................................................. 30 
3.6. S ECTOR NO ESTRUCTURADO ...................................................................................................... 31 
IV. MEJORA DEL MARCO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Y ESTRATEGIAS 
NACIONALES DE DESARROLLO...................................................................................................... 3 1 
4.1. M EJORA DEL MARCO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA ...................................................................... 31 
- Simplificación de los pro cedimientos aduaneros........................................................ 31 
- Mejora de los proced imientos ju diciales..................................................................... 31 
- Coordinación en materia de  propiedad in telectual...................................................... 32 
- Política de no rmalización............................................................................................ 33 
- Reforma del marco de contratación pública basada en las prácticas de buena 
gestión........................................................................................................................ . 33 
- Refuerzo de la promoci ón de las inversiones.............................................................. 34 
4.2. E STRATEGIAS NACIONALES DE DESARROLLO ............................................................................. 34 
- Documento de estrategia de lucha contra la pobreza.................................................. 35 
- Estrategia de creci miento acelerado............................................................................ 35 
- Estrategia de desarrollo y pr omoción de las exportaciones ........................................ 35 
- Política de apoyo al sector privado ............................................................................. 35 
V. PARTICIPACIÓN DEL SENEGAL EN LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES 
INTERNACIONALES................................................................................................................ ............ 36 
5.1. N EGOCIACIONES EN EL MARCO DE LA UEMAO  Y DE LA CEDEAO .......................................... 36 
- Trabajos de fina lización del AEC............................................................................... 36 
- Transición  fiscal.......................................................................................................... 37  Níger y Senegal WT/TPR/G/223
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  Página 
5.2. N EGOCIACIÓN DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ....................................................... 37 
5.3. N EGOCIACIONES EN LA OMC .................................................................................................... 37 
- Preocupaciones y posi ciones del Senegal ................................................................... 37 
- Necesidades de asistencia técni ca (matriz de acción de apoyo).................................. 38 
 
 
  Níger y Senegal WT/TPR/G/223
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  LISTA DE SIGLAS UTILIZADAS EN EL INFORME DEL SENEGAL 
ACP Países de África, el Caribe y el Pacífico 
ADEPME Organismo de Desarrollo y Gestión de las Pequeñas y Medianas Empresas 
AEC Arancel Exterior Común APE Acuerdos de asociación económica APIX Organismo Nacional encargado de la Promoc ión de las Inversione s y las Grandes Obras 
ARMP Organismo de Reglamentaci ón de la Contratación Pública 
ASEPEX Organismo Senegalés de Promoción de las Exportaciones 
ASN Asociación Senegalesa de Normalización BNLPC Brigada Nacional de Lucha contra la Piratería y la Falsificación CEDEAO Comunidad Económica de los Estados del África Occidental CMP Código de Contratación Pública COA Código de Obligaciones de la Administración DASP Dirección de Fomento del Sector Privado DCMP Dirección Central de Contratación Pública DELP Documento de estrategia de lucha contra la pobreza DSP Desarrollo del sector privado EDIC Estudio de diagnóstico sobre la integración comercial GOANA Gran ofensiva agrícola por la alimentación y la abundancia LOASP Ley de Orientación Agroforestal y Ganadera LPSDST Carta de política sectorial de desarrollo del sector turístico LPS-PA Carta de política sectorial de la pesca y la acuicultura OHADA Organización Africana de Armonización del Derecho Comercial 
OMC Organización Mundial del Comercio 
OMD Objetivos de Desarrollo del Milenio OMVG Organización para el Desarrollo del Río Gambia OMVS Organización para el Desarrollo del Río Senegal ONG Organización no gubernamental PAPED Programa de acuerdos de asoci ación económica para el desarrollo 
PIB Producto interno bruto PMA Países menos adelantados PRI Política de reorganización industrial PSDT Plan estratégico de desarrollo del turismo PYME Pequeñas y medianas empresas RCCM Registro Mercantil y del Crédito Mobiliario  SCA Estrategia de crecimiento acelerado SIAR Sistema informatizado de análisis del riesgo STRADEX Estrategia de desarrollo  y promoción de las exportaciones 
TCI Impuesto coyuntural a la importación TDP Impuesto regresivo de protección TDPC Impuesto degresivo de  protección de la CEDEAO 
TIC Tecnologías de las información y las comunicaciones TSI Impuesto de protecci ón de las importaciones 
UE Unión Europea UEMAO Unión Económica y Mone taria del África Occidental 
 
 Níger y Senegal WT/TPR/G/223
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  INFORME DEL NÍGER 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El Níger es un país saheliano que ocup a una superficie de 1.267.000 km2, de los que dos 
terceras partes se hallan situadas en la zona saharia na.  Como país sin litoral del África Occidental, 
tiene fronteras comunes al norte con Argelia y Libia, al este con el Chad, al sur con Nigeria y Benin y 
al oeste con Burkina Faso y Malí.  Esta situación lo  convierte en eslabón entre los países del norte y 
del sur del Sahara. 
2. La población del Níger se estimaba en 13,9 millones de habitantes en 2008, frente a 
7 millones en 1988, lo que representa una tasa de cr ecimiento media anual del 3,3 por ciento.  Esta 
población se caracteriza por su extrema juventud, ya que el 47,6 por ciento de ella tiene menos de 
15 años. 
3. En el ámbito económico, la estructura del PIB se caracteriza por el predominio del sector no 
estructurado (74,9 por ciento del PIB y más del 80  por ciento de la población activa).  Durante el 
período 2005-2008, el crecimiento medio anual fue del 5,6 por ciento, debido no sólo al volumen 
idóneo de las precipitaciones, sino también a la puesta en marcha de una serie de programas 
estructurales como la Estrategia de desarrollo acel erado y lucha contra la pobreza, la Estrategia de 
desarrollo rural y el Programa Indicativo Nacional (P IN) del 9º Fondo Europeo de Desarrollo (FED), 
etc. 
4. Políticamente, el Níger es una República democr ática y social dotada de una Constitución. 
5. En el ámbito social, la prioridad concedid a a los sectores sanitario y educativo ha permitido 
dotar a las zonas rurales de infraestructuras social es básicas y ha propiciado una mejora significativa 
de los indicadores sociales durante los últimos años .  Por ejemplo, la tasa de mortalidad de niños 
pequeños pasó del 123,1 por mil en 1998 al 81 por m il en 2006;  la tasa de mortalidad infantil y 
juvenil pasó del 273,8 por mil al 198 por mil.  En cuan to a la tasa de mortalidad materna, se situó en 
648 defunciones por cien mil nacidos vivos en 2006 frente a 652 en 1992.  En lo que respecta a la 
educación, se observa una mejora notable de la t asa bruta de escolarización primaria, que pasó del 
41,7 por ciento en 2002 al 62,6 por ciento en 2 008.  Del mismo modo, la tasa de acceso al agua 
potable pasó del 43 por ciento en 2000 al 68,7 por ci ento en 2005;  y la cobertura de las necesidades 
de agua potable en el medio rural alcanzó el 62 por  ciento en 2007, frente al 55 por ciento en 2001. 
6. En lo que respecta a la política comercial, el Níger es consciente de la función que puede 
desempeñar el comercio en la aceleración de su desarrollo y prosigue resueltamente su integración 
armoniosa en la UEMAO y la CEDEAO, marcos ec onómicos y comerciales regionales cuyos Estados 
miembros se han comprometido a armonizar los mecanismos e instrumentos de liberalización del comercio y de la unión aduanera.  El objetivo es reforzar la "competitividad de las actividades 
económicas y financieras de los Estados miembros en  el marco de un mercado abierto y competitivo y 
en un entorno jurídico racionalizado y armonizado". 
II. MARCO MACROECONÓMICO 
7. Durante los últimos años, la evolución económ ica y financiera del Níger ha registrado 
resultados que pueden considerarse de tipo medio, salvo en 2008, año en el que el crecimiento económico llegó al 9,5 por ciento, frente al 3,7 por ciento en 2007, y cuya  tasa de crecimiento es 
superior a la media registrada en los tres últimos años (5,5 por ciento).  Esta reactivación de la 
economía en 2008 se debió, por una parte, a los buenos  resultados del sector primario (en particular, WT/TPR/G/223 Examen de las Políticas Comerciales
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  la agricultura) y, por otra, al fuerte incremento de  las inversiones, tanto privadas como públicas.  En 
cambio, el ritmo de crecimiento es más lento en 20 09 y, según las estimaciones, se sitúa en torno al 
3 por ciento.  Esta evolución se explicaría por el est ancamiento de la producción agrícola y, en menor 
medida, por las repercusiones de la cris is económica y financiera internacional. 
8. Desde su último examen de las políticas comercia les, en 2003, el Níger ha proseguido su 
política de reformas estructurales y liberalización  de la economía con la participación de los 
principales asociados para el desarrollo (Banco Mundi al, FMI, Unión Europea, etc.).  Entre los efectos 
de esas importantes reformas económicas y financieras figuran los siguientes: 
a) el logro, en abril de 2004, del punto de cu lminación de la Iniciativa para la reducción 
de la deuda de los países pobres muy ende udados y la admisión, en 2006, en la 
Iniciativa para el Alivio  de la Deuda Multilateral; 
 b) la inscripción del Níger, en noviembre de 2006,  en el Programa Umbral de la Cuenta 
de Iniciativas del Milenio de los Estados Unidos de América;  y 
 
c) la elaboración y puesta en marcha de  una estrategia de desarrollo económico 
denominada "Estrategia de desarrollo acelerado y lucha contra la pobreza (SDRP)", que constituye el marco de re ferencia de la política económica, financiera y social del 
Níger para el período 2008-2012 y debería pe rmitir al Níger alcanzar los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio (ODM). 
 
9. Por otra parte, el Gobierno del Níger se propone  continuar su política de refuerzo de las 
infraestructuras básicas y los grandes proyectos con miras a alcanzar el objetivo principal, que es la 
reducción a la mitad del nivel de pobreza para 2015. 
10. En general, la política económica, presupuestaria  y financiera del Níger se ajusta a los 
criterios de convergencia definidos en el marc o de la Unión Económica y Monetaria del África 
Occidental (UEMAO).  En conjunto, el cumplimiento  de los criterios de convergencia ha mejorado 
sensiblemente y, según consta, en 2007 se observar on los cuatro criterios primarios y dos criterios 
secundarios (razón entre la masa salarial y los ingr esos fiscales, y razón entre las inversiones públicas 
financiadas con recursos propios y los ingresos fiscales). 
11. En cuanto a la evolución de las tasas de inflación durante el período 2003-2008, su 
característica principal han sido sus fluctuaciones, con niveles máximos en 2005 (7,8 por ciento) 
y 2008 (11,3 por ciento) y niveles del 0,1 por ciento y del 0,0 por ciento, respectivamente, en 2006 y 2007. 
12. En lo que respecta a las tasas de inversión, su  nivel se mantuvo en torno al 24 por ciento 
entre 2005 y 2008. 
13. Por último, y en relación con el comercio exteri or, es importante destacar que el Níger sigue 
siendo un país abierto al resto del mundo.  En efect o, la tasa de cobertura del comercio exterior se 
estabilizó en el 60 por ciento, aproximadamente, dur ante el período objeto de examen.  Globalmente, 
la balanza comercial del Níger sigue siendo defici taria, debido al predominio de las importaciones 
sobre las exportaciones.  Sin embargo, la aplicación de  la Estrategia de lucha contra la pobreza, la 
Estrategia de desarrollo rural y la Matriz de acci ón del EDIC y el incremento de las exportaciones de 
productos mineros (en 2008 se firmaron varios contra tos de prospección y explotación de yacimientos 
mineros) propiciarán una mejora significativa de la balanza comercia l del Níger para 2012. Níger y Senegal WT/TPR/G/223
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  III. OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL 
14. En materia de política comercial, el Níger se ha fijado los objetivos siguientes: 
- sanear y mejorar el entorno comercial; - crear condiciones que favorezcan la compet encia leal y la competitividad de las 
empresas; 
- mejorar la calidad de los productos; - promover las exportaciones mediante el d esarrollo de la oferta de productos de 
exportación; 
- mejorar el acceso al crédito;  y 
- crear un entorno atractivo y estimulante para los inversores. 
1) P
OLÍTICA ARANCELARIA  
15. Desde el 1º de enero de 2000, el Níger aplica efectivamente el arancel externo común de la 
UEMAO.  Las importaciones están sujet as a los tipos arancelarios siguientes: 
• categoría 0 = 0 por ciento (productos especiales, tales como libros, periódicos, 
artículos higiénicos de caucho o s illones de ruedas para inválidos); 
• categoría 1 = 5 por ciento (materias primas, animales de reproducción, máquinas 
industriales, etc.); 
• categoría 2 = 10 por ciento (productos semia cabados, insumos industriales, etc.);  y 
• categoría 3 = 20 por ciento (productos acabados). 
El tipo del impuesto estadístico es del 1 por ciento. 
El tipo del gravamen comunitario de solidaridad es del 1 por ciento, tanto para la UEMAO como para 
la CEDEAO. 
El tipo del impuesto sobre el valor añadido (IVA) es del 19 por ciento.  El impuesto regresivo de 
protección (TCP) y el impuesto coyuntural a la  importación (TCI) constituyen un dispositivo 
complementario de protección. 
2) ELIMINACIÓN DE LAS RESTRICCIONES CUANTITATIVAS  
16. Al liberalizarse el comercio se suprimieron lo s contingentes y las restricciones cuantitativas. 
17. El Níger ha adoptado una estrategia nacional para  combatir y prevenir la propagación de la 
gripe aviar.  En noviembre de 2005 creó un comité de lucha, y en el mes siguiente prohibió la 
importación de aves y productos avícolas desde países afectados por la enfermedad. 
18. Sigue en vigor la prohibición relativa a la exportación de algodón bruto. WT/TPR/G/223 Examen de las Políticas Comerciales
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  3) SIMPLIFICACIÓN DE LOS PROCEDIM IENTOS DEL COMERCIO EXTERIOR  
19. La simplificación de los procedimientos oc upa un lugar estratégico en las reformas 
emprendidas.  En efecto, las operaciones de come rcio exterior se liberalizaron en 1990 en virtud del 
Decreto Nº 90-146, de 10 de julio  de 1990.  Desde 2007, las importaciones de productos que agotan la 
capa de ozono están sujetas a licencia.  Con miras a acelerar el proceso de simplificación, el Níger 
trata de agilizar los procedimientos del comercio exterior mediante el establecimiento de varias 
ventanillas. 
4) MEDIDA EXCEPCIONAL  
20. A fin de hacer frente a la subida de los precios como consecuencia de la crisis alimentaria 
mundial, el Níger ha suspendido temporalmente la percepción de derechos e impuestos de 
importación respecto de determinados  productos de gran consumo, tales como el arroz, el azúcar, la 
harina de trigo, la leche y el aceite. 
5) LA POLÍTICA COMERCIAL EXTERIOR  
i) El Níger y el sistema multilateral de comercio 
21. El Níger concede gran importancia a la conclu sión del Programa de Doha  para el Desarrollo y 
la superación de la crisis económica mundial.  Por ese motivo, participa en la iniciativa que 
contribuiría, por una parte, a suprimir las subvenc iones a la exportación y reducir sustancialmente las 
ayudas otorgadas a los agricultores de  los países desarrollados y, por otra, a mejorar la ayuda para el 
comercio, y en particular a reforzar el programa del Marco Integrado para la Asistencia Técnica 
relacionada con el Comercio. 
22. Como parte de las medidas de refuerzo de la  capacidad de negociación y de formulación y 
aplicación de la política comercial, y en virtud del Decreto Nº 2009-09/MCI/N/DCE del 19 de febrero 
de 2009, se ha creado un Comité Técnico Consu ltivo Interinstitucional de Apoyo a la Política 
Comercial del Níger.  Este Comité se divide en cuatro subcomités, entre ellos el Subcomité Pluridisciplinario para el Seguimiento de la Ap licación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, creado 
en virtud de la Decisión Nº 07/MCI/N/DCE, de 1º de abril de 2009. 
a) Agricultura 
23. El Níger reafirma su voluntad de mayor apertura  de los mercados agrícolas y desea insistir en 
que el comercio exterior de productos agrícol as no ha experimentado las mejoras esperadas, en 
particular en lo que respecta a las exportaciones.  Po r otra parte, el Níger no otorga subvenciones a la 
producción.  Sin embargo, se imparte asesoramiento a los agricultores. 
b) Acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
24. Desde que se adhirió a la OMC, el Níger ha consolidado algunas líneas arancelarias 
correspondientes a productos no agrícolas.  Además, la  armonización arancelaria llevada a cabo en el 
marco de integración subregional y regional ha da do lugar a la aplicación del Arancel Exterior Común 
(AEC) de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO) y de la Comunidad 
Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO). Níger y Senegal WT/TPR/G/223
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  c) Servicios 
25. El Níger tiene especial interés en la liberalización de determinados sectores de servicios, tales 
como los de telecomunicaciones, turismo y hostelería.   Para hacer posible la participación creciente de 
los PMA en el comercio mundial de servicios debe  mantenerse el principio del trato especial y 
diferenciado. 
26. El Níger ha consolidado parte de esas reformas en el marco de su oferta inicial sobre el 
comercio de servicios. 
d) Propiedad intelectual 
27. En lo que respecta a la propiedad intelectual, el Níger se basa sobre todo en el Acuerdo de 
Bangui, que es la legislación nacional en materia de pr opiedad industrial.  En cuanto al derecho de 
autor, además de los diferentes textos por los que se rige, se ha creado una Oficina Nigerina de 
Derecho de Autor. 
e) Normas 
28. En lo que se refiere a las normas, el Níger dispone de textos jurídicos, legislativos y 
reglamentarios que tienen por objeto hacer más flexibles y transparentes las normas, de conformidad 
con las disposiciones de la OMC.  Esos textos son de origen nacional, subregional, regional y 
multilateral. 
f) Facilitación del comercio 
29. El Níger valora positivamente las negociacion es sobre la facilitación del comercio porque 
permiten potenciar las corrientes de intercambios comerciales internacionales y suprimir los 
obstáculos al comercio.  Determinadas medidas ad optadas en el marco de los programas de ajuste 
estructural exceden de los compromisos multilateral es del Níger en materia de procedimientos de 
comercio exterior, en particular en lo que resp ecta a las formalidades de importación y exportación. 
30. En abril de 2009 se creó un comité nacional de  facilitación del comercio encargado de evaluar 
las acciones necesarias para aplicar esas medid as y definir las posiciones nacionales en las 
negociaciones. 
g) Ayuda para el comercio 
31. El Níger apoya las iniciativas destinadas a hacer  posible un aumento sustancial de la ayuda 
para el comercio.  Además, considera que esa ayuda para el comercio no debe vincularse al proceso de negociación de la Ronda de  Doha para el Desarrollo que se lleva a cabo en la OMC. 
h) Trato especial y diferenciado 
32. El Níger concede particular importancia a un tr ato especial y diferenciado que funcione con 
eficacia y ayude verdaderamente a los países menos  adelantados a mejorar su nivel de desarrollo e 
integrarse en el sistema multilateral de comercio. WT/TPR/G/223 Examen de las Políticas Comerciales
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  ii) Acuerdos comerciales bilaterales y regionales 
33. Desde el último examen de su política comercial, en 2003, el Níger firmó un acuerdo de 
comercio e inversiones con Nigeria.  Además, c on objeto de crear un entorno favorable para el 
desarrollo de los intercambios comerciales con terceros países, el Níger, a través de la UEMAO, firmó 
un acuerdo con los Estados Unidos y emprendió negociaciones para suscr ibir acuerdos de comercio e 
inversiones con Marruecos, Argelia, Túnez y Líbano. 
IV. MEJORA DEL ENTORNO COMERCIAL 
34. Desde su último examen, el Níger ha empre ndido una política de reformas destinadas a 
mejorar el entorno comercial.  Entre esas reformas, figuran las siguientes. 
1) EN EL ÁMBITO JUDICIAL  
Se han llevado a cabo las reformas siguientes: 
 35. Reforma del Código Penal y del C ódigo de Procedimiento Penal 
36. Se han adoptado textos fundamentales para la administración de justicia (Ley de 
Organización Judicial, Ley de la Abogacía, Ley Orgánica Nº 2007-07, de 13 de marzo de 2007, 
relativa a la creación del Tribunal de Casación, Ley relativa a la creación del Tribunal de Cuentas y 
Ley Orgánica Nº 2007-06, de 13 de marzo de 2007, relativa a la creación, composición, organización 
y atribuciones del Consejo de Estado.  Por otra part e, el nuevo Estatuto de la Magistratura, adoptado 
en 2007, ha permitido ofrecer a los magistrados mejores condiciones estatutarias y facilitar así la introducción de reformas.  La incorporación al de recho interno de disposiciones jurídicas resultantes 
de compromisos internacionales, así como la aplic abilidad directa de los compromisos comunitarios 
adquiridos en el marco de la OHADA (actas uniform es) o de la UEMAO (directivas sobre el blanqueo 
de capitales, por ejemplo). 
37. A fin de apoyar con textos esas reformas, el Ministerio de Justicia ha publicado códigos y 
documentos de referencia que se ha n distribuido al personal judicial y difundido en colaboración con 
las asociaciones de la sociedad civil. 
38. En lo que respecta al sistema judicial, l as principales reformas emprendidas son las 
siguientes:  la creación de una sección de la magistra tura en la Escuela Nacional de la Administración 
y la Magistratura (ENAM) encargada de la formación  inicial de los magistrados, y el consiguiente 
compromiso del Gobierno del Níger de contratar a esos magistrados una vez acabada su formación 
(entre 2003 y 2008, la ENAM impartió formaci ón a 129 magistrados que, posteriormente, se 
incorporaron a la administración judicial);  y el re fuerzo de la capacidad del personal judicial para 
responder a los nuevos desafíos mediante la formac ión continua de magistrados y secretarios de 
juzgado.  La creación de nuevas jurisdicciones y ór ganos fortalece el proceso de mejora del sistema 
judicial:  la reforma del mapa judicial ha n hecho posible la cre ación de nuevos órganos 
jurisdiccionales, tales como el Tribunal Superior de Alta Instancia de Niamey y los tribunales 
superiores de Konni, Artlit, Diffa y Tillabéri, y nue vos juzgados de primera instancia en Aguié, 
Guidan-Roumji, Madarounfa, Mayahi, Tessaoua y Da koro.  Asimismo, se han reforzado los órganos 
de control tales como el Consejo Superior de  la Magistratura, cuyo número de miembros ha 
aumentado, y la Inspección General del Poder Judicial. 
39. En lo que respecta al acceso a la justicia y, en  particular, a la defensa judicial, los abogados 
han organizado caravanas de servicios jurídicos de  defensa en las distintas jurisdicciones, y el Níger y Senegal WT/TPR/G/223
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  Ministerio de Justicia ha tomado medidas para fa cilitar el estableci miento de los abogados en el 
interior del país, por ejemplo mediante los incentivos  fiscales previstos en la Ley Nº 2004-42, de 8 de 
junio de 2004, sobre el ejercicio de la abogacía.   También se han llevado a cabo, en colaboración con 
las organizaciones de la sociedad civil (gabinet es jurídicos, centros de formación y asesoramiento 
jurídico, etc.), acciones destinadas a informar a la población para que conozca mejor sus derechos y 
los recursos jurídicos existentes.  La incorpor ación de asesores jurídico s a los establecimientos 
penitenciarios con el fin de informar a los dete nidos sobre sus derechos, así como la creación de 
oficinas de acogida e información en los tribunal es superiores para info rmar a las personas que 
recurren a la acción judicial han contribuido a acercar la justicia a los ciudadanos. 
40. A nivel penal, se han producido importantes cambi os en la doctrina de la pena, que se 
manifiestan en el establecimiento  de alternativas al encarcelamient o (suspensión de ejecución de la 
pena) y el trato judicial específico de los menor es mediante la aplicación del Programa de Protección 
Judicial Juvenil y la impos ición experimental de trabajos de inte rés general para los menores a partir 
de 2006. 
41. En lo que respecta a la policía judicial, la formación de los agentes policiales, guardias y 
Fuerzas Nacionales de Intervención y Seguridad (FNIS), en particular en materia de derechos 
humanos, ha contribuido a reforzar  la protección de esos derechos. 
42. En el sector penitenciario, las condiciones de detención han mejorado gracias al efecto 
combinado del incremento del presupuesto d estinado al sector;  la creación de nuevos 
establecimientos penitenciarios, como por ejem plo los de Koutoukalé o de Guidan-Roumji;  la 
renovación de otros muchos establecimientos;  la creación de pabellones independientes para los 
menores;  el desarrollo, con ayuda de determin adas ONG, de actividades socioculturales y de 
reinserción dentro de esos establecimientos;  y la profesionalización del personal penitenciario 
mediante el desarrollo de un programa de formaci ón de los funcionarios de prisiones, con el 
consiguiente refuerzo de lo s derechos de los reclusos. 
2) EN EL TERRENO FINANCIERO  
43. El sistema financiero del Níger, compuesto de  instituciones bancarias y de microfinanciación, 
cuenta actualmente con 11 bancos y establecimi entos financieros operativos, a saber:  SONIBANK, 
BIA, BOA, BCN, ECOBANK, BINCI, BSIC, BRS, Banco Atlántico, Sociedad Saheliana de Financiación (SAFI-SA, del grupo TANIO) y Crédito del Níger. 
44. En ese sector se ha realizado una reforma importante, emprendida en el marco global de la 
estrategia económica del Gobierno destinada a establecer las condiciones necesarias para un 
crecimiento fuerte y sostenible como parte de la Estrategia de desarrollo acelerado y lucha contra la 
pobreza (SDRP).  En particular, el objetivo de esa reforma es el desarrollo de un sistema de microfinanciación que permita a las poblaciones rurales acceder al crédito de proximidad y a los servicios bancarios y tener en cuenta al sector produ ctivo, sobre todo al sector agrícola, al conceder 
los préstamos. 
3) M
EJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS  
45. El Níger ha tomado medidas para mejorar la co mpetitividad de las empresas, en particular 
mediante la creación de la sociedad de capital ri esgo Synergie, el establecimiento del Banco Regional 
de Solidaridad (BRS) y de la Oficina de Reestr ucturación y Modernización de las Empresas, y la 
elaboración de varias normas. WT/TPR/G/223 Examen de las Políticas Comerciales
Página 16 
 
 
  4) REFORMA FISCAL  
Entre 2003 y 2008 se han adoptado importantes medidas fiscales, en particular las siguientes: 
 
Textos nacionales: 
 
46. La Ley Nº 2007-36, de 10 de diciembre de 2007,  que contiene la Ley de Finanzas para el 
ejercicio fiscal de 2008, establece el impuesto sobre los beneficios (ISB) de las profesiones comerciales y no comerciales y demás actividades lucrativas, resultante de la fusión del impuesto 
cedular sobre los beneficios industriales y come rciales (IC/BIC) y del impuesto cedular sobre los 
beneficios no comerciales (IC/BNC).  En esa Ley se establece el campo de aplicación y las 
modalidades de determinación de la  base imponible y recaudación del ISB. 
47. En lo sucesivo, y a efectos del impuesto sobre los beneficios y el impuesto sobre el valor 
añadido, las empresas están sujetas al régimen real normal de imposición, al régimen real simplificado de imposición o al régimen del impuesto único de licencia profesional. 
Textos comunitarios: 
48. Directiva Nº 01/2008/CM/UEMOA, de 28 de marzo de 2008, relativa a la armonización de 
las modalidades de determinación del resultado fiscal de las personas jurídicas en la UEMAO. 
49. Directiva Nº 05/2008/CM/UEMOA, de 26 de septie mbre de 2008, relativa a la armonización 
del régimen fiscal de las reservas constituidas por lo s bancos y los establecimientos financieros en 
cumplimiento de la reglamentación bancaria. 
50. Directiva Nº 08/2008/CM/UEMOA, de 26 de septie mbre de 2008, relativa a la armonización 
de los tipos del impuesto sobre sociedades en los Estados miembros de la UEMAO. 
51. Reglamento Nº 08/CM/UEMOA, de 26 de septie mbre de 2008, relativo a la adopción de 
normas para evitar la doble imposición en la UEMAO y normas de asistencia en materia fiscal. 
52. Las instancias nacionales tramitan actualmente  un proyecto de Código General de Impuestos 
ya finalizado por los servicios fiscales. 
5) U
N MARCO MÁS FAVORABLE A LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
53. La propiedad intelectual se rige por las disposiciones siguientes: 
i. El Acuerdo de Bangui de 2 de marzo de 1977 por el que se establece la Organización 
Africana de la Propiedad Intelectual, en su versión revisada del 24 de febrero de 1999. 
El Acuerdo de Bangui constituye la legislación naci onal sobre propiedad industrial.  El régimen de 
ese Acuerdo se basa en cuatro principios fundamentales: 
- legislación uniforme para los 16 Estados miembros en materia de propiedad 
industrial; 
- oficina de propiedad industrial común para los 16 Estados; Níger y Senegal WT/TPR/G/223
 Página 17 
 
 
  - centralización de los procedimientos que permite el registro de un título en el 
conjunto de los Estados miembros; 
- centralización de la documentación. 
54. La revisión del Acuerdo en 1999 se debió pr incipalmente a la necesidad de ponerlo en 
conformidad con el Acuerdo sobre los Aspectos  de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC). 
ii. En lo que respecta al derecho de autor: 
 55. Los textos en vigor son los siguientes: 
-  la Orden Nº 93-027, de 30 de marzo de  1993, sobre derecho de autor, derechos 
conexos y expresiones del folclore (ley de derecho de autor); 
-  la Ley Nº 95-019, de 8 de diciembre de  1995, sobre la creación de una institución 
pública de carácter profesional denominada Oficina Nigerina de Derecho de Autor 
(BNDA);  y 
-  el Decreto Nº 96-434/PRN/MCC, de 9 de noviembre de 1996, relativo a la 
aprobación del Estatuto de la BNDA 
6) U
N MARCO MÁS FAVORABLE A LA NORMALIZACIÓN  
56. Desde el 26 de noviembre de 2001 existe una Dirección de Normalización, Calidad y 
Metrología en el Ministerio de Comercio, Industria y Normalización.  Las competencias y la organización de esa Dirección se establecieron en el Decreto Nº 0032/MC/PSP/DNQM, de 8 de 
agosto de 2002. 
57. En virtud de la Ley Nº 2002-028/PRN, de 31 de diciembre de 2002 se estableció un sistema 
nacional de normalización, acreditación y certificación;  y en 2008 se creó el Organismo de Verificación de la Conformidad con las Normas (AVCN). 
58. En la UEMAO está en marcha un programa para establecer un sistema de acreditación, 
normalización y promoción de la calidad, con miras a asegurar la armonización de las normas de los 
Estados miembros de la Unión. 
7) R
EFUERZO DE LA PROMOCIÓN DE LAS INVERSIONES  
59. El Níger ha emprendido una serie de acciones y reformas destinadas a reforzar el marco de 
actividad empresarial y ofrecer a los inversores extranjeros un régimen jurídico incentivador. 
60. Estas iniciativas se han reforzado mediante la firma de algunos acuerdos bilaterales de 
promoción y protección de las inversiones. 
61. Las reformas han dado los resultados siguientes: 
-  creación de un Centro de Promoción de las Inversiones (CPI) para prestar asistencia a 
los inversores; WT/TPR/G/223 Examen de las Políticas Comerciales
Página 18 
 
 
  -  creación de un Centro de Formalidades de las Empresas (CPE) para facilitar los 
trámites de las empresas; 
-  creación del Consejo Nacional de Inversor es Privados (CNIP), marco de concertación 
público-privado encargado de examinar las reclamaciones que se le formulen y darles 
solución; 
-  adaptación de las disposiciones del Códi go de Inversiones (establecido mediante la 
Orden Nº 89-19, de 8 de diciembre de 1 989, y modificado y completado mediante la 
Orden Nº 97-05, de 27 de febrero de 1997, la Orden Nº 99-69, de 20 de diciembre 
de 1999, y la Ley Nº 2001-20, de 12 de julio de 2001;  el Decreto Nº 90-123, de 3 de 
mayo de 1990, modificado por el Decreto Nº 92-135 (bis), de 9 de abril de 1992, que 
establece las modalidades de aplicación de la Orden Nº 89-19, de 8 de diciembre 
de 1989, y el Decreto Nº 2007-374, de 6 de  diciembre de 2007, por el que se modifica 
el Decreto Nº 90-123, de 3 de mayo de 1990, en lo que respecta a la duración) a la evolución económica, habida cuenta de las reformas introducidas en el terreno de la 
privatización y la aparición de nuevos sectores, tales como los de las nuevas 
tecnologías de la información y las comunicaciones. 
62. En cuanto a la minería, el Código Minero c onstituye el marco de inversión en el sector, y 
sustituye al Código de Inversiones en esa materia. 
8) L
A CONTRATACIÓN PÚBLICA Y LOS NUEVOS CAMBIOS  
63. Con miras a reforzar el marco legislativo re glamentario y ponerlo en conformidad con las 
normas internacionales, en particular con las directiv as de la UEMAO, el Gobierno modificó la Orden 
Nº 2002-007, de 18 de septiembre de 2002, relativa al  Código de Contratación Pública, mediante la 
adopción de la Orden Nº 2008-006,  de 21 de febrero de 2008.  Esas dos órdenes han permitido 
establecer un marco jurídico e institucional destinado, por una parte, a garantizar la buena gestión de 
los fondos públicos y, por otra, a asegurar que el gasto público tenga verdaderos efectos de desarrollo 
socioeconómico y reducción de la pobreza. 
64. Con ese fin se han creado los dos órganos siguientes: 
- el órgano de reglamentación denomina do Organismo de Reglamentación de la 
Contratación Pública (ARMP), creado en virtud del Decreto Nº 2004-190/PRN/MEF, de 8 de julio de 2004, en cumplimiento de los artículos 122 y 123 de la Orden 
Nº 2007-007, de 18 de septiembre de 2002 , relativa al Código de Contratación 
Pública del Níger;  y 
-  el órgano de control denominado Direcci ón General de Control de la Contratación 
Pública (DGCMP), creado en virtud del Decreto Nº 2008-120/PRN/MEF, de 9 de mayo de 2008, en cumplimiento de los artículos 122 y 123 bis de la Orden Nº 2008-006, de 21 de febrero de 2008. 
V. OBRAS DE GRAN ALCANCE 
1) C
ONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS Y OB RAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURAS  
65. Las obras que se llevan a cabo en los sectores de la minería, la energía y las infraestructuras 
abren perspectivas económicas prometedoras.  Las principales obras de ese tipo son las siguientes: Níger y Senegal WT/TPR/G/223
 Página 19 
 
 
  • Proyecto Imourraren, que convertirá al Ní ger en el segundo productor mundial de 
uranio; 
• construcción de la presa de Kandaji, que ha rá posible la independencia energética; 
• refinería de petróleo de Zinder; 
• realización del estudio de viabilidad y fi nanciación de la explotación de carbón 
mineral de Salkadamna, cuyo volumen se ha  estimado en 30 millones de toneladas; 
• proyecto de construcción del gasoducto Nigeri a-Níger-Argelia para el abastecimiento 
de los países atravesados y de Europa; 
• próxima construcción de una nueva fábrica de cemento; 
• construcción de un nuevo matadero frigor ífico en Niamey, de una capacidad de 
40.000 toneladas de carne al año;  y 
• construcción del segundo puente en Niamey. 
2) TELECOMUNICACIONES Y NUEVAS TECNOLOGÍAS  
66. Los objetivos fijados en materia de telecomunicaciones son los siguientes: 
9 aumentar la oferta de servicios de telefonía e Internet y facilitar el acceso a los 
servicios de tecnología de la información y las comunicaciones al mayor número de 
usuarios, en particular en las zonas de la periferia urbana y rurales; 
9 ofrecer servicios variados y de buena ca lidad a precios competitivos y más acordes 
con los costos reales (digitalización de la red en todo el país para el final de 2010); 
9 aumentar las inversiones productivas privadas y nacionales en el sector de las 
telecomunicaciones, favoreciendo la instalación de proveedores de servicios de Internet y otros operadores alternativos; 
9 mejorar el aprovechamiento de unos recursos limitados (las frecuencias); 
9 desarrollar la red de fibra óptica a través de las grandes líneas del país (prolongación 
del tendido de fibra óptica de Dosso à Diffa y los ramales de Niamey-Tillabéry, Konni-Tahoua), y multiplicar los puntos de acceso a la red de fibra óptica internacional mediante la construcción del eje NIGER del proyecto Fo 
transsahariano; 
9 generalizar la cobertura del acceso de banda ancha a Internet (fibra óptica, ADSL, 
WIMAX, WIFI, EV-DO, etc.) en los 255 municipios del Níger; 
9 alcanzar los objetivos de servicio universal y acceso en la periferia de las ciudades y 
en las zonas rurales, es decir: 
-  suministrar servicio universal telefónico  y de Internet a todo el que lo solicite 
y en todo el territorio;  y WT/TPR/G/223 Examen de las Políticas Comerciales
Página 20 
 
 
  -  aplicar una política de acceso universal (comunitaria) con objeto de hacer 
posible el acceso a los servicios de tecnología de la información y las comunicaciones mediante desplazamientos de menos de cinco minutos en todas las zonas pobladas del país; 
9 establecer una red autónoma (virtual) que permita la interconexi ón del conjunto de 
instituciones del Estado y sus delegaciones en todo el país y ofrezca contenidos 
específicos para cada materia (red E-GOV); 
9 promover las telecomunicaciones como sector económico esencial para dar impulso a 
una economía competitiva, abierta al mundo y en la que el sector de los servicios 
represente una parte importante del PIB;  y 
9 continuar la formación de recursos humanos en el sector de las telecomunicaciones. 
67. Para alcanzar esos fines se ha creado un Alto Comisariado de Nuevas Tecnologías y se ha 
liberalizado el sector de la telefonía.  En la actualidad son cuatro las empresas que suministran esos servicios.  Además, el sector se beneficia de las ventajas previstas en el Código de Inversiones, en particular de determinadas exenciones. 
3) T
RANSPORTE  
68. En el sector del transporte se han fijado los objetivos siguientes: 
- mejorar el acceso de los más pobres a los servicios básicos; 
- llevar a cabo una buena gestión; - modernizar la reglamentación de los transportes y de la circulación; 
- mejorar la capacidad de la administración y de las empresas de transporte; 
- facilitar el transporte y el tránsito en los principales corredores; - mejorar la cadena logística; - reforzar la lucha contra la inseguridad en las carreteras; - proteger el medio ambiente; - luchar contra las infecciones de transmisión sexual y el VIH/SIDA; 
- promover el desarrollo sostenible medi ante la participación de las poblaciones; 
- mejorar la seguridad en las carreteras; - reducir el aislamiento in terno y externo del país; 
- dar dinamismo al sector del transporte; - promover la perspectiva de género; Níger y Senegal WT/TPR/G/223
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  - poner a disposición de los usuarios lo s productos meteorológicos y climáticos; 
- mejorar los métodos de obtención, tratam iento y archivo de datos meteorológicos y 
climáticos;  y 
- reforzar la red de observación y vigilancia meteorológica. 
4) ENERGÍA Y MINAS  
- Los objetivos fijados para el sector minero son los siguientes: 
-  diversificar la producción minera; -  continuar la explotación de las unidades existentes en un marco de asociación 
mutuamente ventajoso; 
-  crear un entorno favorable para las inversiones mineras de empresas privadas 
extranjeras y nacionales (infraestructuras geológicas básicas, sistema de información 
geológica, marco fiscal y jurídico seguro, etc.); 
-  promover las explotaciones mineras a pequeña escala; -  integrar el sector minero en la economía nacional, subregional y mundial; 
-  reforzar el valor añadido de la producción minera mediante su transformación local; 
-  lograr que las empresas de explotación a pequeña escala controlen la 
comercialización de su producción minera. 
69. Los objetivos asignados a los sectores de la energía (electricidad, energías renovables e 
hidrocarburos) son los siguientes: 
 -  aumentar la tasa de acceso de los hogares a los servicios energéticos modernos; 
 -  aumentar la tasa de cobertura nacional del suministro eléctrico; 
 -  reforzar la integración energética subregional mediante interconexiones de la red 
eléctrica; 
-  seguir buscando financiación complementaria  para la construcción de la presa de 
Kandadji; 
-  seguir buscando financiación para la e xplotación de los yacimientos de carbón de 
Salkadamna; 
-  continuar la electrificación de las zonas rurales a través del Programa especial del 
Presidente de la República; 
-  explotar el yacimiento petrolífero del bloque AGADEM y acabar los trabajos de 
construcción de la refinería de petróleo  de Zinder, iniciados a finales de 2008; WT/TPR/G/223 Examen de las Políticas Comerciales
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  -  promover la utilización de sustitutos de la madera como fuente de energía; 
-  promover el aprovechamiento de las energías renovables y las energías naturales no 
procedentes de la madera. 
5) SERVICIOS ADMINISTRATIVOS :  POLÍTICA DE PROXIMIDAD Y DESCENTRALIZACIÓN  
70. El municipio, colectividad territorial básica con personalidad jurídica y autonomía financiera, 
desempeña las funciones siguientes: 
-  el suministro de servicios públicos que  responden a las necesidades de la población y, 
debido a su naturaleza o importancia, no dependen de las administraciones estatal, regional o departamental; 
-  la preservación y protección del medio ambiente; 
-  la construcción, el acondicionamiento y el  mantenimiento de las fuentes y los pozos 
públicos, los mataderos y secaderos, los centr os culturales, y las infraestructuras de 
carácter social, educativo y deportivo; 
-  la promoción de la lectura; -  la gestión de centros de salud integrados y dispensarios; 
-  la participación en la construcción de escuelas del ciclo básico, centros permanentes y 
puestos permanentes; 
-  la creación, el equipamiento y el abastecimiento farmacéutico de los dispensarios; -  la competencia en materia de ayudas a la economía local y elaboración de planes y 
proyectos básicos de urbanismo;  y 
-  el apoyo a las medidas de desarrollo en los sectores de la agricultura, la ganadería, la 
pesca y la caza. 
71. De conformidad con la Ley Nº 2002-017, de 11 de junio de 2002, por la que se establece el 
régimen financiero de las regiones, los departamento s y los municipios, las fuentes de financiación de 
los municipios son: 
- los recursos internos; 
- los impuestos directos e indirectos; 
- los impuestos remuneratorios; - las rentas de bienes públicos y del patrimonio; - los ingresos procedentes de la enajenaci ón de bienes públicos y del patrimonio; 
- los recursos externos; Níger y Senegal WT/TPR/G/223
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  - los préstamos; 
- las subvenciones; - las indemnizaciones por daños y perjuicios pagadas a la colectividad; - las donaciones y los legados; 
- los fondos de ayuda para la descentralización;  y 
- los fondos de compensación. 
VI. NUEVAS DINÁMICAS SECTORIALES 
1) C
RECIMIENTO SOSTENIDO DEL TURISMO  
72. En el sector del turismo, el objetivo fijado es la elaboración de una Estrategia Nacional de 
Desarrollo Sostenible del Turismo (SNDDT), j unto con un plan de acción operacional quinquenal que 
se aplicará sobre la base de los cinc o elementos principales siguientes: 
-  la selección y el acondicionamiento de nuevos lugares turísticos; -  la formación y la mejora de la calidad de los servicios; -  la promoción y la comercialización; -  el apoyo institucional;  y 
-  el desarrollo de las actividades locales. 
2) D
ESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS Y LOS SERVICIOS  
73. En el contexto actual de mundialización, la política industrial se basa en dos líneas de acción 
principales: 
- la construcción de una economía liberal  basada en la iniciativa privada;  y 
- la integración de la economía nacional en  la economía subregional e internacional. 
74. Las orientaciones de la política industrial se de finen a través de los objetivos siguientes: 
-  consolidar e integrar las actividades industriales; 
-  desarrollar la capacidad productiva nacional; -  aumentar las exportaciones de productos industriales; -  redistribuir la renta. 
75. Para alcanzar esos objetivos se han definido las estrategias siguientes: WT/TPR/G/223 Examen de las Políticas Comerciales
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  - modernización de las empresas en general; 
- modernización del entorno inversor; - rehabilitación y reestructuración de las empresas inactivas; - promoción de las tecnologías locales; 
- promoción de las inversiones y desarrollo de las PYME y las pequeñas y medianas 
industrias; 
- creación de estructuras de promoción de la calidad;  y - establecimiento de una red de información y refuerzo de la competencia. 
3) U
NA ESTRATEGIA DE DESARROLLO RURAL AMBICIOSA  
76. El objetivo general es "reducir la incidencia de la pobreza rural del 66 por ciento al 52 por 
ciento  para 2015 creando las condiciones de un desarro llo económico y social sostenible que permita 
garantizar la seguridad alimentari a de la población y una gestión sosten ible de los recursos naturales". 
77. Para lograr esos objetivos se han adoptado tres líneas estratégicas: 
Línea estratégica 1 :  creación de las condiciones de crecimiento económico sostenible en las 
zonas rurales mediante el acceso de los pr oductores de esas zonas a las oportunidades 
económicas. 
Línea estratégica 2 :  protección de las condiciones de vida de la población mediante la 
gestión sostenible de los recursos naturales y la mejora de la seguridad alimentaria. 
Línea estratégica 3 :  mejora de la gestión del sector rural mediante el refuerzo de la 
capacidad de las instituciones y las organizaciones rurales. 
4) DESARROLLO DEL SECTOR ARTESANAL  
78. Los objetivos establecidos para ese sector son los siguientes: 
- reforzar la capacidad de organización, co mpetencia técnica, gestión e innovación de 
las empresas; 
- modernizar el equipo y las herramientas de los artesanos; - crear nuevos instrumentos financieros para el sector artesanal; 
- adaptar la fiscalidad y la cobertura social a las especificidades del sector; 
- reforzar y modernizar las zonas y los parques artesanales;  y - potenciar y promover los productos artesanales en el mercado. Níger y Senegal WT/TPR/G/223
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  5) DISTRIBUCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS  
79. Desde que se liberalizó el comercio interior, en particular en lo que respecta a la 
comercialización de los productos agrícolas y los pr ecios, el Níger ha adoptado una política acertada 
de abastecimiento regular del país.  Por eso se  ha establecido un mecanismo de control de las 
existencias. 
6) POLÍTICA DE DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
80. El Níger no concede subvenciones directas a la e xportación.  En el marco de la promoción de 
las exportaciones se prestan diversos tipos de a yuda, como por ejemplo la orientación para la 
participación en ferias y exposiciones organizadas a ni vel nacional y en el extranjero, la organización 
de misiones comerciales y de estudio del merc ado y la formación de los agentes económicos. 
81. Tomando como base la experiencia del antiguo Proyecto de promoción de las exportaciones 
agrícolas y ganaderas (PPEAP), y con objeto de cumplir una exigencia del Estudio de diagnóstico 
sobre la integración comercial (EDIC), el Banco Mundial concedió de nuevo una ayuda para la 
elaboración del Proyecto de desarrollo de las exportaci ones y de los mercados agrícolas, forestales y 
ganaderos (PRODEX), actualmente en fase de ejecución. 
82. Al finalizar el proyecto PPEAP se creó un Organismo Nigerino de Promoción de las 
Exportaciones (ANIPEX) como asociación (integrada  por los principales exportadores privados del 
Níger) para preservar la experiencia adquirida en el marco de ese proyecto. 
7) MECANISMO DE FORMULACIÓN Y EXAMEN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
83. En el Níger, el Ministerio de Comercio, Industria y Normalización es el principal ministerio 
responsable de la elaboración y aplicación de la po lítica comercial.  También desempeñan una función 
importante en la elaboración de esa política otros departamentos ministeriales, entre ellos, el 
Ministerio de Economía y Hacienda, el Ministerio  de Asuntos Exteriores y de la Cooperación, el 
Ministerio de Minas y Energía, el Ministerio de Turismo y Artesanía, el Ministerio de Transporte y Aviación Civil, el Ministerio de Promoción de los Jóvenes Empresarios y Reforma de las Empresas Públicas, el Ministerio de Competitividad Nacional y Lucha contra el Encarecimiento de la Vida, el 
Ministerio de Integración Africana, el Ministerio de  Desarrollo Agrícola y el Ministerio de Ganadería 
y Producción Animal. 
Cabe destacar que el Parlamento también colabora en esas actividades. 
 84. El sector privado contribuye igualmente a la elaboración y aplicación de la política comercial 
a través de la Cámara de Comercio, Industria y Art esanía del Níger, el Consejo Nacional de Usuarios 
de Servicios Públicos, las organizaciones patronales y la sociedad civil. 
 Níger y Senegal WT/TPR/G/223
 Página 27 
 
 
  INFORME DEL SENEGAL 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. Desde su último examen, en 2003, el Senega l ha seguido aplicando su política de apertura 
comercial mediante la promoción constante de un en torno favorable al comercio y a las inversiones y 
un apoyo decidido a la Ronda de D oha de negociaciones en el marco de la Organización Mundial del 
Comercio (OMC). 
2. Las reformas emprendidas para alcanzar el objetivo de la emergencia económica se han 
plasmado, a lo largo de los años, en la creaci ón de un entorno comercial de nivel internacional, 
confirmado por la clasificación en el índice "Doing Business 2009", en el que el Senegal ocupa el 
primer lugar de los países reformadores de África y el quinto lugar a nivel mundial.  La finalidad de 
esas reformas es convertir al Senegal en destino priv ilegiado para las inversiones extranjeras directas 
(IED). 
3. Además, ha podido mantenerse la estabilidad  del marco macroeconómico a pesar de una 
situación internacional desfavorable, caracterizado por una sucesión de profundas crisis -petrolera, 
alimentaria y financiera- con repercusiones en la economía mundial y en nuestro país. 
4. Actualmente, se considera que el Senegal es uno de los países del África Subsahariana que 
presenta buenos resultados económicos y cuya tasa de  crecimiento económico se mantiene estable en 
torno al 4 por ciento anual desde la devaluación del franco CFA en 1994. 
5. No obstante, al Senegal sigue preocupándole la persistencia del défic it estructural de la 
balanza comercial, que pone en peligro sus esfuerz os de desarrollo, definidos claramente en el 
Documento de estrategia de lucha contra la pobr eza (DELP) y en la Estrategia de crecimiento 
acelerado. 
6. A nivel político, el país mantiene su estabilidad. 
II. SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS ECONÓMICAS 
7. En 2008, la situación económica y financiera del Senegal se caracterizó por el incremento de 
los precios de consumo en el 6 por ciento, apr oximadamente, por segundo año consecutivo.  La tasa 
de crecimiento real del PIB en 2008 se estimó en el 2, 5 por ciento, frente al 4,7 por ciento en 2007, lo 
que representa una pérdida de ritmo atribuible al  débil rendimiento del sector secundario, que se 
redujo en el 2,7 por ciento. 
8. En 2008, el comercio exterior se saldó con un déficit de la balanza corriente (incluidas las 
donaciones) estimado en el 11,6 por ciento del PIB, es decir, del mismo nivel que en 2007.  Si se 
excluyen las donaciones, el déficit se sit uó en el 12 por ciento del PIB en 2008. 
9. En cuanto a las finanzas públicas, la ejecución del presupuesto se ha caracterizado por una 
disminución del ritmo de recaudación de ingresos pres upuestarios y un ajuste del gasto público.  El 
déficit público pasó del 3,5 por ciento del PIB en 2007 al 4,6 por ciento en 2008. 
10. En lo que respecta a las perspectivas para 2009,  la actividad económica ha acusado los efectos 
de la persistencia de la crisis económica y financiera a nivel mundial.  En conjunto, se prevé que la 
tasa de crecimiento real del PIB sea del 1,5 por cien to en 2009, frente al 2, 5 por ciento en 2008, WT/TPR/G/223 Examen de las Políticas Comerciales
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  debido a que continuará el bajo rendimiento del sect or secundario y la disminuc ión de la actividad del 
sector terciario. 
11. El comercio exterior debería caracterizarse por una reducción del déficit corriente resultante 
de la disminución de las importaciones en mayor medida  que las exportaciones.  En total, el déficit de 
la cuenta exterior corriente ascendería al 8,9 por ci ento del PIB, frente al 11,6 por ciento en 2008, lo 
que representa una mejora de 2,7 puntos porcentual es y una reducción del déficit comercial.  Si se 
excluyen las donaciones, se prevé que el déficit corri ente equivalga al 9,1 por ciento del PIB en 2009, 
frente al 12 por ciento en 2008. 
12. En cuanto a las finanzas públicas, la gestión presupuestaria de 2009 debería caracterizarse por 
un nivel satisfactorio de recaudación de ingresos y un incremento prudente del gasto público, con 
especial atención al gasto social.  El déficit presupu estario debería situarse en el 4,2 por ciento del 
PIB, lo que representaría una mejora de 0,4 puntos porcentuales respecto de 2008. 
13. La continuación de la Gran ofensiva agrícola  por la alimentación y la abundancia (GOANA) 
y la ejecución del plan de acción para el saneamien to de las finanzas públicas deberían permitir la 
reactivación de la situación económica interior, en  particular gracias a la mejora del entorno 
económico internacional. 
14. Por otra parte, la comisión de la UEMAO ha to mado la decisión de bajar los tipos de interés 
de referencia del Banco Central de los Estados de África Occide ntal (BCEAO).  Como consecuencia, 
el tipo de referencia del BCEAO aplicado por el Sene gal ha pasado del 9 por ciento al 7 por ciento.  
Esta reducción permitirá a los bancos comerciale s nacionales prestar más apoyo a la actividad 
económica. 
III. POLÍTICAS SECTORIALES 
15. La economía senegalesa sigue bajo el predominio  de las actividades del sector terciario que, 
entre 2000 y 2006, representaron, como promedio, el 55,64 por ciento del PIB (del que el 19,27 por ciento correspondió al sector de las administraciones), frente al 21,54 del sector secundario y el 14,82 por ciento del sector primario. 
3.1 S
ECTOR AGRÍCOLA  
16. El marco de referencia de la política agrícola  sigue siendo la Ley de Orientación Agrícola, 
Forestal y Ganadera (Ley Nº 2004-16, de 25 de mayo de 2004, de Orientación Agrícola, Forestal y 
Ganadera). 
17. Esa Ley contiene las directrices básicas para el sector agrícola, y su objetivo fundamental es 
la creación de un entorno atractivo e incentivador  en las zonas rurales, la promoción de las 
exportaciones agrícolas familiares y el fomento de  la actividad empresarial agrícola y rural. 
18. Para mejorar la producción agrícola, el Gobi erno ha puesto en marcha la Gran ofensiva 
agrícola por la alimentación y la abundancia (GO ANA), cuyos objetivos principales son hacer frente 
al desafío de la soberanía alimentaria, alejar t odo riesgo de penuria alimen taria o hambre y producir 
para la abundancia. 
19. La ejecución de ese programa se basa en cuatro  elementos principales que son el Plan de 
retorno a la agricultura (REVA), la autosuficiencia en el abastecimiento de arroz, el aumento de la 
producción de cereales (maíz, mandioca, caupí y otros cereales) y el desarrollo del sector lechero. Níger y Senegal WT/TPR/G/223
 Página 29 
 
 
  20. El Gobierno presta especial atención a la ganadería, debido a su gran potencial de creación de 
riqueza y su contribución a la autosuficiencia alimentaria. 
21. La política aplicada en ese sector tiene por fina lidad asegurar la cría de ganado, mejorar la 
producción animal y sus condiciones de comercia lización y reforzar el marco institucional. 
22. En lo que respecta a la pesca, la Carta de política sectorial de la pesca y la acuicultura 
(LPS-PA) contiene los principios básicos de una nueva estrategia de reforma del sector pesquero y 
desarrollo de la acuicultura para 2015.  El objetivo f ijado es reorganizar el sector de la pesca y aplicar 
una política de gestión sostenible de los recursos  pesqueros, que constitu yen la principal base 
exportadora del país. 
3.2. I NDUSTRIA Y PYME 
23. El Gobierno se propone desarrollar la industria medi ante la mejora de la productividad y la 
competitividad de las empresas y la reducción del costo de los factores de producción.  A ese 
respecto, la Carta de política sectoria l de desarrollo industrial, relativa a la política de ajuste industrial, 
se ha puesto en práctica sobre dos bases principales:  la modernización de las empresas y el desarrollo industrial autónomo. 
24. La modernización ofrece a las empresas un marco propicio de mejora de los factores 
esenciales de competitividad.  Esta estrategia consiste  en mejorar el rendimiento de las empresas para 
cumplir las normas y criterios internacionales de  competitividad y resp etar las exigencias 
medioambientales. 
25. El desarrollo industrial autónomo tiene por fi nalidad la creación de capacidad interna de 
producción, la conjugación de sinergias entre los sect ores artesanal e industrial, el fortalecimiento de 
los recursos industriales nacionales, la renovación y promoción de las zonas industriales y la creación 
de polos regionales de desarrollo industrial. 
26. Además, el Estado ha establecido un marco ju rídico mediante la Ley de Orientación 
Nº 2008-29, de 28 de julio de 2008, relativa a la pr omoción y el desarrollo de las PYME, así como en 
virtud de una carta de política sectorial para las PYME y su correspondiente plan de acción, titulado 
"Programa de crecimiento de las PYME". 
27. El dispositivo de asistencia y apoyo a las PYME se ha diversificado y es más eficaz gracias a 
la mayor dotación de medios del Organismo de D esarrollo y Gestión de las Pequeñas y Medianas 
Empresas (ADEPME) y la creación de un fondo de garantía. 
3.3. M
INAS Y ENERGÍA  
28. El Senegal tiene un potencial minero nada despr eciable.  Los fosfatos y sus derivados (ácidos 
fosfóricos y abonos) han constituido hasta ahora la producción predominante del sector.  El oro, el 
hierro, las turbas, los minerales industriales y otras sustancias minerales representan factores 
importantes de desarrollo. 
29. Con miras a hacer más competitivo el sector minero, el Gobierno ha adoptado un plan de 
acción cuyas principales directrices se establecen en el Código Minero, que ofrece a los inversores 
ventajas fiscales y aduaneras y fomenta la revalo rización local de los productos de la minería. WT/TPR/G/223 Examen de las Políticas Comerciales
Página 30 
 
 
  30. El sector energético desempeña una función importa nte en el desarrollo, ya que la energía es 
un factor cuyo costo afecta directamente a la comp etitividad de las empresas.  Por ese motivo, el 
Gobierno ha formulado una estrate gia detallada en la Carta de política de desarrollo del sector 
energético, en la que se destacan los tres grandes obj etivos siguientes:  asegurar el suministro de 
energía del país en cantidad suficiente, en las me jores condiciones de calidad y sostenibilidad y al 
menor costo;  ampliar el acceso de la población a los servicios energéticos modernos y reducir la 
vulnerabilidad del país frente a los imponderables externos, en particular los relacionados con el 
mercado mundial del petróleo. 
3.4. T URISMO Y ARTESANÍA  
31. En lo que respecta al turismo, el Senegal po see ya una perspectiva coherente basada en dos 
documentos de referencia:  la Carta de política sect orial de desarrollo del sector turístico (LPSDST), 
de septiembre de 2006, y el Plan estratégico de  desarrollo del turismo 2006-2015 (PSDT), de 2006.  
El objetivo de esa perspectiva es convertir el turi smo en una actividad de gran valor añadido. 
32. El sector artesanal contribuye, aproximadamente, al 10 por ciento del PIB, y entre sus 
perspectivas para los próximos años figuran las siguientes: 
- seguir aplicando el Programa integrado de construcción de aldeas artesanales; 
- seguir aplicando el proyecto de promoción de los productos artesanales; - renovar y modernizar las instituciones de fo rmación mediante el establecimiento de 
dos centros de enseñanza (adquisición, prep aración y acondicionamiento de los sitios, 
y comienzo de las tareas de construcción); 
- establecer un Centro Nacional de Exposición Artesanal Permanente; 
- poner en práctica el Programa de etiquetado de los productos artesanales 
(PROLABEL):  etiquetado de productos y desarrollo del comercio electrónico. 
3.5. T
ELECOMUNICACIONES  
33. El empeño puesto por las autoridades en promover es te sector de fuerte intensidad de mano de 
obra se debe a que el Senegal dispone, sin duda, de  ventajas comparativas y competitivas que hacen 
atractivo el establecimiento de proyectos, en particular en el sector de los teleservicios. 
34. A ese respecto, cabe mencionar las infraest ructuras de telecomunicaciones modernas, 
disponibles, eficaces y de costo accesible, los conocim ientos prácticos y la disponibilidad de recursos 
humanos. 
35. La aplicación de una estrategia voluntarista de promoción de las telecomunicaciones ha 
capacitado al sector para aprovechar los nuevos in strumentos de incentivación de las inversiones que 
son el Código de Inversiones y la cond ición de empresa franca de exportación. 
36. Conviene recordar que, durante mucho tiempo, el Gobierno ha manifestado la voluntad 
política de convertir las tecnologías de la informac ión y de las comunicaciones (TIC) en palanca de 
desarrollo y modernización del país.  El resultado ha sido el establecimiento de un conjunto de 
instituciones que regulan el sector, en particular el Organismo de Regulación de los Servicios de 
Telecomunicaciones y Servicios Postales. Níger y Senegal WT/TPR/G/223
 Página 31 
 
 
  3.6. S ECTOR NO ESTRUCTURADO  
37. El sector no estructurado ocupa un lugar muy importante en la economía senegalesa, en la que 
representa el 45 por ciento del PIB.  En el marc o de su política de apoyo a las empresas, el Gobierno 
ha puesto en marcha, a partir de diciembre de 1995, centros de gestión autorizados para prestar 
asistencia técnica en materia de gestión, formación,  información e impuestos a las empresas del sector 
no estructurado. 
IV. MEJORA DEL MARCO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Y ESTRATEGIAS 
NACIONALES DE DESARROLLO 
38. Como parte de las medidas de mejora del ma rco de actividad económica, el Senegal ha 
adoptado importantes medidas para dar nivel in ternacional a ese marco y aplicar estrategias 
nacionales de desarrollo económico. 
4.1. M EJORA DEL MARCO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA  
- Simplificación de los procedimientos aduaneros 
39. La Administración de Aduanas ha emprendido ci erto número de reformas, en particular las 
siguientes: 
- desarrollo de procedimientos informáticos  para simplificar y mejorar los trámites 
aduaneros;  tras la introducción de varias importantes innovaciones, ese proceso de 
informatización está casi ultimado, en par ticular mediante el establecimiento del 
sistema GAINDE "portátil", que puede desplegarse en cualquier entorno; 
- establecimiento de un sistema informatizado de análisis del riesgo (SIAR) con miras 
a elaborar un método y un procedimiento lógico y sistemático de identificación, 
prevención y gestión de los riesgos de fraude y otras prácticas ilícitas; 
- instalación de escáneres para el control de los contenedores sospechosos;  la 
utilización del escáner permite inspeccionar lo s contenedores respecto de los cuales la 
Administración de Aduanas tiene indicios  que permiten suponer o sospechar que las 
mercancías transportadas son ilícitas; 
- fomento de la asociación con las empresas, en particular mediante la apertura de una 
Oficina de Asesoramiento Em presarial y Facilitación del Comercio (BCEF) en la 
Dirección General de Aduanas, y el establecimiento de un marco de concertación con el sector privado mediante el diálogo y la firma de protocolos de acuerdo con las empresas basados en procedimientos  simplificados y personalizados; 
- adaptación de los regímenes económicos aduaneros a las necesidades del sector 
industrial y comercial. 
- Mejora de los procedimientos judiciales 
40. En lo que respecta a la mejora del marco jurídico y judicial, la aplicación de un Programa 
Sectorial de Justicia, adoptado en  2004 para un período de 10 años, ha  permitido registrar los avances 
siguientes: WT/TPR/G/223 Examen de las Políticas Comerciales
Página 32 
 
 
  - aumento del número de magistrados y secretarios judiciales; 
- refuerzo de la formación de los magistra dos mediante la introducción de módulos 
especializados:  i) práctica del derecho civil y comercial;  ii) procedimientos contenciosos fiscales y aduaneros;  iii) pr ocedimientos contenciosos sobre propiedad 
intelectual;  iv) derecho armonizado de la OHADA;  v) procedimientos contenciosos 
bancarios;  y vi) procedimient os contenciosos sobre seguros; 
- construcción de nuevos tribunal es en el interior del país; 
- reducción del plazo de tramitación de docum entos en el Registro de Comercio y 
Crédito Mobiliario (RCCM), expedidos en tiempo real en Dakar y en un plazo de 24 
a 48 horas en las regiones;  y 
- establecimiento del marco jurídico del comercio electrónico mediante la aprobación 
de la Ley de Transacciones Electrónicas y sus decretos de aplicación. 
- Coordinación en materia de propiedad intelectual 
41. Entre las reformas institucionales que han pr opiciado una coordinación gubernamental más 
eficaz en materia de propiedad intelectual, c onviene destacar la renovación del marco jurídico, 
realizada en diversos niveles: 
- legislación aduanera:  está tramitándose un pr oyecto de ley para reformar el Código 
de Aduanas, en el que se modificarán ciert as disposiciones para tipificar como delito 
aduanero la infracción por falsificación.  También está tramitándose un proyecto de 
decreto sobre retención aduanera, así como  otro decreto sobre la creación de un 
observatorio nacional de lucha contra la falsificación. 
- Código Penal y Código de Procedimiento Pe nal:  está prevista la introducción de 
sanciones en caso de infracciones por falsificación y piratería; 
- creación, en 2006, de la Brigada Naciona l de Lucha contra la Piratería y la 
Falsificación (BNLPC), que ejerce activid ades de control sobre el terreno para 
prevenir y reprimir los actos de piratería y falsificación;  y 
- aprobación, en 2007, de una ley para ase gurar una mejor protección del derecho de 
autor y los derechos conexos. 
42. Por otra parte, a nivel africano, está prevista la revisión del Acuerdo de Bangui.  Esa revisión 
comprenderá, en particular, los aspectos siguientes: 
- adaptación a la Declaración de Doha relativa a la salud pública 
- elaboración de medidas en frontera como parte de la lucha contra la falsificación; 
- establecimiento de un dispositivo de contro l de las prácticas anticompetitivas en el 
marco de las licencias contractuales; 
- adopción de una reglamentación completa s obre titularidad conjunta de las patentes 
de invenciones llevadas a cabo en el marco del trabajo asalariado. Níger y Senegal WT/TPR/G/223
 Página 33 
 
 
  - Política de normalización 
43. Con objeto de establecer una política de calidad  basada en la normalización, el Estado ha 
adoptado un Plan estratégico 2009-2011, que abarca los objetivos siguientes: 
- elaborar un conjunto coherente y multisectorial de normas nacionales válidas a escala 
nacional, regional e internacional; 
- asegurar la participación de las partes interesadas y promover la cultura de la calidad 
en la población senegalesa; 
- aumentar la sensibilidad y la capacidad de las pequeñas y medianas empresas para 
que contribuyan a promover la normalización y la calidad; 
- fomentar la utilización de las normas de aplicación voluntaria como solución 
alternativa o de refuerzo de los reglamentos técnicos; 
- convertir a la ASN en proveedor rec onocido de normas nacionales, regionales e 
internacionales relativas a la evaluación de la conformidad;  y 
- contribuir a la reforzar la competitividad  de las empresas seneg alesas en el mercado 
nacional, regional e internacional mediante el uso de la etiqueta de calidad del 
Senegal ("Label Qualité Sénégal") y la certificación de empresas. 
44. Por otra parte, en el marco de la política d estinada a lograr una mayor penetración de los 
productos senegaleses en el mercado ex terior, cabe destacar el refuerzo del control de la calidad de los 
productos para respetar las normas en vigor. 
45. El Senegal participa igualmente en el Program a de Calidad para África Occidental.  Este 
programa de apoyo a la competitividad y la armoniza ción de las medidas OTC (obstáculos técnicos al 
comercio) y MSF (medidas sanitarias y fitosanitari as) en África Occidental (Programa de Calidad 
UEMAO/CEDEAO(no-UEMAO)/Mauritania) tiene el obj etivo global de contribuir a la integración 
gradual de la región occidental de África en la  economía mundial mediante el refuerzo de la 
integración económica regional y del comercio. 
46. El objetivo específico del Programa es reforzar  la competitividad de las empresas y asegurar 
la conformidad con las normas internacionales de co mercio y los reglamentos técnicos, en particular 
los Acuerdos OTC y MSF de la OMC, mediante el  refuerzo de las infraestructuras nacionales y 
regionales de apoyo en materia de calidad y la prestación de servicios de normalización, metrología, evaluación de la conformidad y acreditación conformes con las normas internacionales. 
- Reforma del marco de contratación pública basada en las prácticas de buena gestión 
47. De conformidad con las nuevas directrices de la  UEMAO, y habida cuenta de los resultados 
del examen analítico del sistema de contratación púb lica finalizado en 2003, en los últimos años se 
han realizado importantes reformas con el obje tivo de establecer prácticas de buena gestión 
económica que permitan al sistema asegurar  la eficiencia del gasto público. 
48. En el marco de la reforma de la contrataci ón pública se han adoptado dos textos:  la Ley 
Nº 2006-16, de 30 de junio de 2006 por la que se modifica la Ley Nº 65-51, de 19 de julio de 1965 WT/TPR/G/223 Examen de las Políticas Comerciales
Página 34 
 
 
  relativa al Código de Obligaciones de la Administ ración (COA), y el Decreto Nº 2007-545, de 25 de 
abril de 2007, relativo al Código de Contratación Pública (CMP). 
49. Las principales innovaciones introducidas en el C ódigo de Obligaciones de la Administración 
se refieren a los aspectos siguientes, entre otros: 
- supresión de todos los regímenes de exen ción anteriores y reconocimiento del Código 
de Contratación Pública como documento único de referencia para las compras 
públicas; 
- formulación de los principios fundamen tales aplicables a los procedimientos de 
contratación pública para asegurar la ef icacia y buena utilización de los fondos 
públicos.  En particular, esos principios se refieren a la obligación de los compradores 
del sector público de determinar previame nte sus necesidades, la existencia de 
créditos suficientes, el respeto de los principios de libertad de acceso a la contratación pública, la igualdad de trato de los candidatos y la transparencia de los procedimientos. 
50. En cuanto al Código de Contratación Pública (CMP), sus disposiciones responden al 
propósito de ampliar el campo de aplicación materi al y orgánico de la contratación pública. 
51. A nivel institucional se han creado dos estructuras:   el Organismo de Reglamentación de la 
Contratación Pública (DCMP), que desempeña las func iones de reglamentación sobre la materia, y la 
Dirección Central de Contratación Pública (DCMP), en cargada de asegurar el control previo de los 
procedimientos de contratación pública. 
- Refuerzo de la promoción de las inversiones 
52. Los esfuerzos desplegados a partir de 2000 para  mejorar el entorno económico y promover las 
inversiones privadas siguen dando frutos.  El establ ecimiento del Consejo Presi dencial de Inversiones 
(CPI) en 2003 ha permitido institucionalizar un marc o de asociación pública y privada cuya misión es 
proponer reformas para fomentar las inversiones privadas en el Senegal.  Gracias al CPI se han 
emprendido importantes reformas, como por ejemplo la simplificación de los procedimientos de 
importación y exportación, la simplificación de los procedimientos de traspaso de la propiedad 
mediante plazos que han pasado de 114 a 18 días, la  adopción de textos de  aplicación del Código del 
Trabajo, y la reducción de los plazos de creaci ón de empresas, que han pasado de 58 a 48 horas. 
53. Los cuatro próximos años (2009-2012) se dedicarán a la realización de importantes proyectos 
en los sectores minero e infraestructural.  Los proyect os más esperados son los de las minas de hierro, 
el aeropuerto (Diass), las telecomunicaciones, la autopi sta de peaje, el proyecto DP World (Puerto del 
futuro), la energía y la zona económica especial. 
4.2. E
STRATEGIAS NACIONALES DE DESARROLLO  
54. El Documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) sirve de guía para la acción 
económica y social del Gobierno y de marco de  referencia de las políticas públicas y las 
intervenciones de los asociados financieros y t écnicos para el desarrollo.  El Senegal aplica 
actualmente su segundo DELP, que cubre el pe ríodo 2006-2010 y está en consonancia con los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).  En el DELP se incluye una Estrategia de crecimiento 
acelerado cuyo objetivo es lograr un crecimiento económico superior al 7 por ciento anual. Níger y Senegal WT/TPR/G/223
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  - Documento de estrategia de lucha contra la pobreza 
55. El DELP-II, adoptado en 2006 para el período 2006-2010, es el marco de referencia del 
Gobierno del Senegal para la fo rmulación de políticas económicas de crecimiento y lucha contra la 
pobreza.  Por ello, sirve de base para la elaboración de planes sectoriales de desarrollo y programas de 
inversiones públicas, y constituye: 
- un instrumento de coordinación para impulsar la asociación entre los diferentes 
agentes; 
- un instrumento de movilización de los recursos y reorientación de las acciones de 
desarrollo del Estado hacia objetivos cl aramente definidos, acompañados de 
indicadores de resultados e impacto;  y 
- un marco de desarrollo comunitario eficaz. 
- Estrategia de crecimiento acelerado 
56. La elaboración de la Estrategia de crecimiento acelerado se basó en una amplia concertación 
entre el Estado, el sector privado, la sociedad civil,  los asociados para el desarrollo y los interlocutores 
sociales.  La Estrategia es, básicamente, un instru mento de coherencia de las políticas y los programas 
sectoriales.  En particular, permite poner en práctica el primer elemento estratégico del Documento de 
estrategia de lucha contra la pobreza (DELP), es decir, "la aceleración del crecimiento y la creación de riqueza".  La Estrategia se basa en dos component es esenciales, que son la creación de un marco de 
actividad económica de nivel internacional y la selección y promoción de los sectores con potencial 
de crecimiento. 
57. El conjunto de sectores con potencial de crecimiento y empleo y con capacidad para actuar 
como locomotoras de la economía se ha seleccionado c on arreglo a criterios precisos:  potencial de 
crecimiento, creación de valor añadido, creación de empleo y potencial de exportación. 
58. Estos criterios han permitido seleccionar los cinco sectores siguientes:  agricultura y 
agroindustria;  tecnología de la información y las comunicaciones;  turismo, cultura y artesanía 
artística;  confección textil;  y pesca y acuicultura. 
- Estrategia de desarrollo y pr omoción de las exportaciones 
59. Desde 2001, el Senegal ha venido aplicando la Estrategia de desarrollo y promoción de las 
exportaciones (STRADEX), cuyo objetivo es aumentar la  capacidad de oferta para la exportación y, 
de ese modo, contribuir a la reducción de la pobreza, prevalente, en particular, en las zonas rurales. 
60. La finalidad de la STRADEX es lograr un mejo r aprovechamiento de las potencialidades de 
exportación teniendo en cuenta la demanda internaci onal.  El Organismo Senegalés de Promoción de 
las Exportaciones (ASEPEX), creado me diante el Decreto Nº 2005-108, de 15 de febrero de 2005, se 
encarga de aplicar la Estrategia. 
- Política de apoyo al sector privado 
61. Las dificultades de las empresas senegalesas para acceder a los mercados exteriores o, 
incluso, para hacer frente a la competencia de  los productos importados guardan relación con los 
problemas generales de infraestructura, acceso a la financiación bancaria, escasez de estructuras de WT/TPR/G/223 Examen de las Políticas Comerciales
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  apoyo que permitan a las empresas ajustarse a las nor mas y los reglamentos internacionales, y falta de 
capacidad productiva para responder a demandas sustanciales. 
62. La creación de un clima de confianza con el sector privado, considerado como un 
determinante fundamental del rendimiento económico, constituye uno de los principales desafíos a los 
que el Gobierno ha decidido hacer frente.  El objetivo es reforzar la credibilidad de los poderes 
públicos ante los medios empresariales y establecer  una reputación del Estado favorable al desarrollo 
del sector privado. 
63. A ese respecto, el objetivo de las autoridades es crear en el Senegal un marco de actividad 
económica de nivel internacional.  Para alcanzar ese objetivo se elaboró la Estrategia de desarrollo del 
sector privado (SDSP), adoptada en 1999 y actualizada en 2004, y que constituye el marco de 
referencia para estimular la in iciativa y las inversiones privadas.  El programa enunciado en la 
Estrategia insiste especialmente en la necesidad de hacer más eficaz la intervención del Estado. 
64. La aplicación de esa Estrategia ha tenido como efecto un sensible refuerzo del mecanismo 
institucional de apoyo al sector privado y la creaci ón de varias estructuras de ayuda, entre ellas el 
Organismo Nacional encargado de la  Promoción de las Inversiones y las Grandes Obras (APIX), el 
Organismo de Desarrollo y Gestión de las Pequeñas y Medianas Empresas (ADEPME) y el 
Organismo Senegalés de Promoci ón de las Exportaciones (ASEPEX). 
V. PARTICIPACIÓN DEL SENEGAL EN LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES 
INTERNACIONALES 
65. El Senegal es miembro de varias organizaciones subregionales y regionales de carácter 
político, técnico, comercial, monetario y económico.  En la región del África Occidental, el Senegal 
es miembro de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO) y de la Comunidad 
Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO), en las que se  negocia un acuerdo de 
asociación económica entre la UE y el África Occidental. 
66. Por otra parte, el Senegal participa en las negociaciones de la OMC para la aplicación del 
Programa de Doha. 
5.1. N EGOCIACIONES EN EL MARCO DE LA UEMAO  Y DE LA CEDEAO 
- Trabajos de finalización del AEC 
67. En la Conferencia de Jefes de Estado y de G obierno de la CEDEAO, celebrada el 12 de enero 
de 2006 en Niamey, se adoptó la decisión de amp liar el Arancel Exterior Común (AEC) de la 
UEMAO a los 15 Estados miembros de la CEDEAO. 
68. El AEC de la CEDEAO recoge la estructura arancelaria del AEC de la UEMAO, con cuatro 
categorías de productos agrícolas, agroindustriales e industriales sujetos a der echos de aduana que van 
de 0 al 20 por ciento. 
69. De conformidad con las recomendaciones de los Jefes de Estado y de Gobierno de la 
CEDEAO, se creó una "quinta banda" para proteg er los productos para los que existía un gran 
potencial de producción local.  Esa quinta banda quedó sujeta a un tipo del 35 por ciento. 
70. Además, las instancias decisorias de la UEMAO y la CEDEAO tienen previsto el 
establecimiento de un dispositiv o complementario del AEC para proteger la estructura económica Níger y Senegal WT/TPR/G/223
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  regional frente a la competencia desleal de import aciones procedentes de terceros países, así como 
para amortiguar los efectos de las conmociones ex ternas o las fluctuaciones de los precios mundiales 
y los aumentos repentinos del volumen de las importaciones. 
- Transición fiscal 
71. Ante la perspectiva de la fi rma de un acuerdo de asociación económica con la UE, la región 
del África Occidental lleva a cabo, sobre todo en la UEMAO, trabajos relacionados con un programa 
de transición fiscal que frene las eventuales pérdid as de ingresos causadas por la liberalización del 
comercio con la UE tras la entrada en vigor del acuerdo.  En particular, ese programa prevé la consolidación del Mercado Común, la armonización  detallada de los impuestos indirectos, y la 
armonización de los impuestos directos para amplia r la base impositiva en la zona de la UEMAO. 
72. Conviene destacar que la CEDEAO ha debi do adoptar un marco regional común de 
inversiones y un marco regional de política de comp etencia con objeto de reforzar el proceso de 
integración regional. 
5.2. N
EGOCIACIÓN DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA  
73. Al igual que los países miembros de la CEDEAO  y Mauritania, el Senegal participa en las 
negociaciones sobre el acuerdo de asociación económica con la Unión Europea.  Esas negociaciones, 
llevadas a cabo por la CEDEAO en colaboración con la UEMAO, deberían culminar en la firma de un 
acuerdo compatible con las normas de la OMC y que sustituiría al régimen de preferencias 
comerciales no recíprocas de Cotonú. 
74. Con ese objetivo, los jefes de los equipos de negociación de la región del África Occidental 
han recibido el mandato de los jefes de estado de la CEDEAO de establecer un acuerdo de asociación 
económica global y equilibrado y que tenga en cuenta las preocupaciones de desarrollo de la región.  
También se ha insistido en la necesidad de preservar la integración regional teniendo en cuenta a los 
países no pertenecientes al grupo de los PMA que han firmado acuerdos provisionales. 
75. Las negociaciones continúan y se refieren sobre to do al texto del acuerdo, la oferta de acceso 
al mercado de la región del África Occidental, las normas de origen, las cuestiones relacionadas con el 
comercio, el comercio de servicios, y el Progr ama de acuerdos de asociación económica para el 
desarrollo (PAPED). 
5.3. N EGOCIACIONES EN LA OMC 
- Preocupaciones y posiciones del Senegal 
76. El Senegal no aprovecha aún plenamente su  integración en el sistema multilateral de 
comercio.  La participación del Senegal en las negoc iaciones comerciales de la OMC, en el marco del 
Programa de Doha, tiene como obje tivo la mejora de sus condiciones de acceso a los mercados y el 
refuerzo de su capacidad de producción para inte grarse de forma más armoniosa en el comercio 
mundial 
77. A ese respecto, el Senegal se felicita por la decisión de eximir a los PMA de toda reducción 
arancelaria y propone las metas siguientes: WT/TPR/G/223 Examen de las Políticas Comerciales
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  - la rápida puesta en marcha del mecanis mo de salvaguardia especial, que permitirá a 
los países beneficiarios proteger sus sectores agrícolas, muy amenazados por las importaciones procedentes de los países desarrollados; 
- la posibilidad de que los PMA recurran  a medidas de ayuda, aunque no las hayan 
utilizado durante el período de referencia, pa ra luchar contra la pobreza, reducir al 
mínimo el impacto de las fluctuaciones de los precios y aumentar la productividad; 
- el refuerzo de la capacidad de producción y oferta, incluida la diversificación de las 
exportaciones; 
- el acceso libre de derechos y de continge ntes y duradero a los mercados de los países 
desarrollados y los países en desarrollo que puedan otorgarlo; 
- la simplificación y armonización de las normas de origen preferenciales; - el trato adecuado de las cuestiones relativas a la capacidad de oferta de los PMA, 
como por ejemplo la aplicación efectiva de las disposiciones de los Acuerdos MSF y OTC relativas a la asistencia técnica para reforzar la capacidad de los países en desarrollo y los PMA; 
- la respuesta adecuada a la amenaza planteada por la erosión de las preferencias, que 
afecta a todos los países ACP; 
- la aplicación de las decisiones ministerial es relativas a los servicios en las que se 
invita a los países desarrollados a abrir los sectores y modos de suministro que presentan ventajas para los PMA;  y 
- la puesta en práctica de la modificación introducida el 6 de diciembre de 2005 en el 
artículo 31 del Acuerdo sobre los Aspectos de  los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio.  Esa modificación tiene como principal objetivo permitir a los países más pobres e incapaces de fabricar medicamentos a nivel nacional el acceso a los medicamentos genéricos más baratos producidos con licencia obligatoria. 
- Necesidades de asistencia técn ica (matriz de acción de apoyo) 
• Marco Integrado mejorado 
78. Como PMA, el Senegal espera sacar provecho del programa del Marco Integrado para la 
Asistencia Técnica relacionada con el Comercio a fin de aumentar su capacidad de producción y 
oferta e integrarse mejor en el sistema multilateral de comercio. 
79. Desde esa perspectiva, nuestro país se esfuerza por seleccionar los proyectos y programas 
prioritarios que se presentarán a los asociados para  el desarrollo bilaterales y multilaterales con miras 
a su financiación.  Con ese fin, y de conformidad con las directrices del Marco Integrado mejorado, el 
Ministerio de Comercio prepara el correspondiente dispositivo institucional. 
80. El Senegal trabaja para actualizar su Estudi o de diagnóstico sobre la integración comercial 
(EDIC), que data de 2002.  También se revisará la  matriz de acción para tener en cuenta las 
preocupaciones actuales del Gobierno en materia de desarrollo económico y social. Níger y Senegal WT/TPR/G/223
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  • Ayuda para el Comercio 
81. De conformidad con el artículo 57 de la Decl aración Ministerial de Hong Kong, el Senegal 
trabaja para poner en práctica la Ayuda para el Comercio.  En ese marco, nuestro país ha participado activamente en las dos reuniones dedicadas al ex amen global de la Ayuda para el Comercio. 
82. Por otra parte, a nivel subregional, el Senegal participa en los trabajos llevados a cabo en la 
UEMAO para seleccionar proyectos y programas de refuerzo de la capacidad considerados como 
prioridades de desarrollo relacionadas con el comercio. 
 
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