ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/81 
3 de abril de 2006 
 
 (06-1542) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   español 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE CHILE, ECUADOR, GUATEMALA, HONDURAS, MÉXICO,  
NICARAGUA, PARAGUAY, REPÚBLICA DOMINICANA Y URUGUAY 
 
 La siguiente comunicación de las delegaciones de Chile, Ecuador, Guatemala, Honduras, 
México, Nicaragua, Paraguay, República Dominicana y Uruguay, de fecha 30 de marzo de 2006, se 
distribuye con antelación a la reunión del Grupo de Negociación que se celebrará los días 5-7 de abril 
de 2006.     Es una contribución que pretende estimular el debate sobre el trato especial y diferenciado en 
el marco de las negociaciones sobre facilitaci ón del comercio. La mi sma no recoge opiniones 
definitivas, por lo que los patrocinadores se reserva n el derecho a revisar, ampliar y/o complementar 
cualquiera de las ideas en ella expuestas.  
_______________ 
 
 
APLICACIÓN DEL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO Y  SU INTERRELACIÓN  
CON LOS COMPROMISOS QUE RESULTEN DE LAS NEGOCIACIONES  
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
  
I. INTRODUCCIÓN 
1. El trato especial y diferenciado tiene una impor tancia crucial en el marco de las actuales 
negociaciones sobre facilitación del comercio. En efecto, se trata de un principio que, de ser 
configurado adecuadamente, permitirá a los países en  desarrollo y a los menos adelantados, según lo 
acordado en el Anexo D, beneficiarse de la facilita ción del comercio y contar con las flexibilidades 
necesarias para asumir compromisos, sin tene r que cumplir obligaciones que excedan sus 
capacidades.  
2. La importancia del trato especial y diferencia do ha sido reconocida por los Miembros en  
intervenciones orales pronunciadas durante las re uniones del GNFC y en valiosas contribuciones 
escritas, tales como las del Grupo Africano (TN/TF/W 33 y 56), Pakistán y Suiza (TN/TF/W/63), Mauricio en nombre del Grupo ACP (TN/TF/W/ 73)  y por un importante grupo de países 
latinoamericanos
1 (TN/TF/W/41). 
3. Con miras a la aplicación de este principio, en la Declaración Ministerial de  Hong Kong, los 
Ministros recomendaron "que se profundicen e intens ifiquen las negociaciones que tienen lugar en él 
(GNFC) sobre la cuestión del trato especial y difere nciado, con miras a establecer disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado que sean precisas, ef icaces y operativas y proporcionen la flexibilidad 
necesaria para aplicar los resultados de las negociaciones". Asimismo, reafirmaron los vínculos 
                                                      
1 Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, 
Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paragua y, Perú, República Dominicana y Uruguay. TN/TF/W/81 
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  existentes entre los elementos del Anexo D y reco mendaron proseguir las negociaciones sobre trato 
especial y diferenciado sobre la base de contribuciones de los Miembros en el contexto de las medidas 
relacionadas con los artículos V, VIII y X de l GATT de 1994 y en sus propuestas de naturaleza 
transversal.  
II. OBJETO DE LA PROPUESTA 
4. En este marco, la presente comunicación tiene  por objeto poner a consideración del GNFC un 
mecanismo de trato especial y diferenciado para lo s países en desarrollo y los menos adelantados en 
materia de facilitación del comercio, que haga operativ a la interrelación existente entre los principales 
elementos del Anexo D, tal como fuera descrito en el documento TN/TF/W/41 "Vínculos entre los 
elementos del Anexo D".   
5. De igual forma, y con miras a facilitar el pa so hacia una etapa de negociación basada en 
textos, los patrocinantes sugieren el lenguaje  del apartado IV. Este lenguaje constituye una 
aproximación a cómo podría plasmarse, en el  futuro acuerdo sobre facilitación del comercio
2, el 
mecanismo de trato especial y diferenciado que se propone en la presente comunicación.  
III. MECANISMO  PROPUESTO  
6. El documento TN/TF/W/41 señala que las modalid ades contenidas en el Anexo D deben guiar 
el proceso negociador y reflejarse adecuadamente en el resultado final de la negociación. Por tanto, la 
interrelación entre el alcance de los compromisos y los demás elementos del Anexo D constituyen la 
base que debe orientar el diseño del trato especial y diferenciado en esta materia. 
7. El presente mecanismo sería aplicado culmin adas las negociaciones sobre facilitación del 
comercio, una vez que se cuente con la definición de los compromisos específicos que los Miembros 
deberán asumir. Este mecanismo tiene cuatro etapas pr incipales:  (i.) Auto evaluación de capacidades, 
(ii) Notificación, (iii) Desarrollo de capacidades y (iv) Comprobación de la adquisición de capacidad y cumplimiento de la obligación. 
A. A
UTO EVALUACIÓN DE CAPACIDADES  
8. La etapa que transcurrirá entre la firma y la entrada en vigor del acuerdo sobre facilitación del 
comercio, debe ser lo suficientemente amplia para que los Miembros en desarrollo y los menos 
adelantados realicen una auto evaluación de  sus capacidades con respecto a las obligaciones 
acordadas. En esta etapa, dichos Miembros id entificarán las obligaciones del acuerdo que podrán 
cumplir inmediatamente, las que podrán cumplir de ntro de un plazo determinado y aquéllas cuyo 
cumplimiento quedará supeditado a la adquisición de la capacidad necesaria.  
9. La etapa de auto evaluación de capacidades estará regulada por disposiciones transitorias que 
podrían formar parte del mismo acuerdo sobre facilit ación del comercio o de la Decisión Ministerial 
que se adopte al término de las presentes negociaciones.   
10. La auto evaluación de capacidades será efectu ada, si el Miembro así lo requiere, con la 
asistencia del órgano que se creará para la supervis ión de la aplicación del acuerdo de la OMC sobre 
                                                      
2Toda referencia al acuerdo sobre facilitación del co mercio debe entenderse con independencia del 
formato jurídico final que el resultado de estas negociaciones adopte.  TN/TF/W/81 
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  facilitación del comercio.  Este órgano entrará en f unciones inmediatamente después de la firma del 
acuerdo3.  
11. Las organizaciones internacionales mencionadas en el Anexo D y otras relevantes deberían 
cooperar con el órgano de supervis ión de la aplicación del acuerdo, en la prestación de la asistencia 
que algunos Miembros pueda n requerir para desarrollar su auto evaluación. 
B. NOTIFICACIÓN  
12. Las obligaciones comprendidas en el acuer do sobre facilitación del comercio serán 
vinculantes para todos los Miembros desde la entrada en vigor del mismo, salvo aquéllas que 
hubiesen sido debidamente notificadas a la OMC en los términos del procedimiento descrito en el 
párrafo siguiente.  
13. Antes de la entrada en vigor del acuerdo sobre facilitación del comercio, los Miembros en 
desarrollo y los menos adelantados deberán notificar a la OMC:  
 a) Las obligaciones que no pueden cumplir por no contar con la capacidad necesaria; y 
  b) Las obligaciones cuyo cumplimiento no est á sujeto a la creación de capacidad y que 
  podrán asumir transcurrido un plazo que se indicará en la notificación, que no podrá 
  exceder de seis años.  14. Las obligaciones notificadas a la OMC de conf ormidad con lo establecido en el párrafo 
anterior no estarán sujetas al Entendimiento sobr e Solución de Diferencias hasta tanto no se haya 
notificado la adquisición de la capacidad para cumplir las (13 a) o haya expirado el plazo señalado en 
la notificación para asumirlas (13 b). 
15. La Secretaría de la OMC habilitará un Registro  que recogerá la información contenida en las 
notificaciones de los Miembros. Dicho Registro est ará disponible en el portal de internet, sección 
Miembros, de la OMC. 
C. D
ESARROLLO DE CAPACIDADES  
16. Una vez entrado en vigor el acuerdo sobre facilitación del comercio, los Miembros que así lo 
requieran, trabajarán con los donantes y las organizaciones internacionales relevantes en la formulación y ejecución de planes para la creación de capacidad. Estos planes tendrán por objeto permitir a dichos Miembros cumplir con las oblig aciones notificadas según el párrafo 13 a). Los 
componentes esenciales de cada plan -el donante, el tiempo estimado para la adquisición de capacidad y el plan de verificación- serán igualmente notificados por dichos Miembros a la OMC. 
17. Transcurridos tres años desde la entrada en vigor del acuerdo, los Miembros que no hubieran 
logrado formular los planes de creación de capaci dad necesarios para dar cumplimiento a todas las 
obligaciones contenidas en éste, por falta de donante u otros motivos, deberán comunicarlo al órgano 
de supervisión de la aplicación del acuerdo. Este  órgano coordinará las acciones que sean necesarias 
para que dichos Miembros puedan formular y ejecutar sus planes de creación de capacidad.  
                                                     
 
3 Este órgano de supervisión de  la aplicación del acuerdo tendr á la conformación y funciones 
que los Miembros, de común acuerdo, decidan atribuirl e en marco de las presentes negociaciones.     TN/TF/W/81 
Página 4  
 
  D. 
 COMPROBACIÓN DE LA ADQUISICIÓN DE CAPACIDAD Y CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN  
18. Cada plan de creación de capacidades incluirá un mecanismo para supervisar su desarrollo y 
para comprobar la adquisición de dicha capaci dad. Este será denominado "mecanismo de 
verificación" y estará conformado por el Miembro recepto r, el donante y la agencia responsable de la 
ejecución del plan.   
19. Si el mecanismo verifica que el Miembro ha adquirido la capacidad para cumplir una 
obligación acordada, este Miembro deberá notificarlo  a la OMC en un plazo máximo de seis meses 
contados a partir de la fecha de dicha veri ficación. La obligación correspondiente se tornará 
vinculante con respecto al Miembro, a partir de la fecha de notificación. 
20. Las obligaciones no sujetas a creación de capacidad, que pueden ser asumidas por un 
Miembro transcurrido un plazo, y que hayan sido notificadas a la Secretaría de la OMC de 
conformidad con el párrafo 13 b), entrarán en vi gor una vez que el plazo señalado en la notificación 
expire.  
IV.  PROPUESTA PRELIMINAR DE TEXTO 
21. El procedimiento descrito en el apartado anterior, se recoge en los textos preliminares que son 
propuestos a continuación. Éstos podrían formar part e del capítulo relativo a la aplicación del trato 
especial y diferenciado del futuro acuerdo sobre facil itación del comercio y, en lo que corresponda, de 
las disposiciones transitorias a aplicarse entre la  firma y entrada en vigor de dicho acuerdo.  
1. Disposiciones sobre trato especial y diferenciado 
i) Los Miembros en desarrollo y los menos adelantados se beneficiarán de un trato 
 especial y diferenciado en los términos de las disposiciones siguientes, así como de 
 las demás disposiciones pertinentes c ontenidas en otros artículos del presente 
 Acuerdo.  
  ii) Las obligaciones contenidas en el presente  Acuerdo serán vinculantes a partir de la 
  entrada en vigor de éste, excepto las que dichos Miembros hayan notificado a la 
  Secretaría de la OMC antes de la entrada en vigor del presente Acuerdo y que serán:  
   a) aquéllas cuyo cumplimiento queda rá supeditado a la adquisición de la  
   capacidad necesaria; y    b)   las que cumplirán transcurrido un plazo a indicarse en la notificación, que no 
   excederá de seis años contados a partir de la fecha de dicha notificación.  
   Estas obligaciones serán vinculantes una  vez transcurrido el plazo notificado. 
 
iii) Las obligaciones notificadas según la disposición ii) a) no estarán sujetas al 
 Entendimiento sobre Solución de Diferenci as mientras el Miembro no haya notificado 
que ha adquirido la capacidad para asumirlas. Las obligaciones notificadas de 
conformidad con la disposición ii) b) estarán  sujetas a dicho Entendimiento a partir de 
la fecha establecida en la notificación. 
  iv) La Secretaría de la OMC habilitará un Registro de Facilitación del Comercio con las 
notificaciones remitidas por los Miembros. Es te Registro será publicado en la sección 
de los Miembros del portal de internet de la OMC.  
    TN/TF/W/81 
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   v) El Miembro que no esté en capacidad de cumplir una obligación establecida en el 
presente Acuerdo, y que así lo haya notificado en los términos de la disposición ii) a), 
notificará también  a la Secretaría de la OMC, en un plazo máximo de tres años, contados a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo, los planes  formulados 
para adquirir dicha capacidad. El Miembr o que lo requiera, será asistido por las 
organizaciones internacionales u otras relevantes en la formulación y ejecución de sus 
planes de creación de capacidad. 
   vi) Si transcurridos tres años desde la entrada en vigor del presente Acuerdo, algún 
Miembro no ha logrado formular un plan que  le permita adquirir la capacidad para 
cumplir con una o varias obligaciones del mismo, éste lo comunicará al órgano de 
supervisión de la aplicación del Acuerdo. Este órgano asistirá al Miembro que lo 
solicite, en las gestiones necesarias, para la formulación y ejecución de sus planes de 
creación de capacidad. 
  
 vii) La comprobación de la adquisición de capacidad por un determinado Miembro será 
verificada a través de un mecanismo que formará parte del plan de creación de capacidad respectivo. Este me canismo estará conformado por  el Miembro receptor, el 
donante y la agencia responsable de la ejecución del plan. 
  viii) Comprobada la adquisición de capacidad por un Miembro, éste dispondrá de un plazo 
máximo de seis meses, contados a partir de la fecha de la verificación, para notificar 
esta condición a la Secretaría de la OMC. 
  ix) Las obligaciones notificadas de conformidad con la disposición ii) a) serán 
vinculantes para cada Miembro desde la fecha en que este Miembro notifica que ha 
adquirido la capacidad para cumplirlas. L as obligaciones notificadas de conformidad 
con la disposición ii) b) serán vinculant es para cada Miembro desde la fecha de 
expiración del plazo establecido en la notificación. 
 
2. Disposiciones transitorias  
a) En el periodo comprendido entre la firma y la entrada en vigor del presente Acuerdo, 
los Miembros en desarrollo y los menos ad elantados efectuarán una auto evaluación 
de capacidades. Esta tendrá por objeto identificar su capacidad de cumplir con las obligaciones acordadas. 
  b) Al término de la auto evaluación de cap acidades dichos Miembros deberán realizar la 
notificación a la que se refiere la disposición ii) a) y b). 
  c) Los Miembros que no tengan la capaci dad para efectuar la auto evaluación de 
capacidades lo comunicarán al Órgano encarga do de la supervisión de la aplicación 
del presente Acuerdo. Este Órgano realizará las gestiones pertinentes a los efectos de 
que dichos Miembros obtengan el apoyo necesar io para efectuar  la auto evaluación 
de capacidades.   
 TN/TF/W/81 
Página 6  
 
  ANEXO I 
Ejemplo de notificación de conformidad con el párrafo 13 y el ii) a) y b)
 
 
Miembro que notifica 
 XXXXXXXXXXX 
Obligación / Medida 
 Cumplimiento supeditado a 
plazo Cumplimiento supeditado a la 
adquisición de capacidad 
Publicación de leyes y reglamentos comerciales. 
(Disciplina x) ( 2 ) años  
Publicación de leyes y 
reglamentos comerciales en internet. (Disciplina y)  Sí 
Notificación de reglamentos 
comerciales. (Disciplina z)  ( 5 )  años  
Establecimiento de servicios de 
información/ centros nacionales de información únicos / centros de información. (Disciplina xy)   Sí 
 
   
 
     TN/TF/W/81 
 Página 7 
 
 
  ANEXO II 
Etapas del mecanismo propuesto  
 
ETAPA TIEMPO O PLAZO DISPOSICIONES 
APLICABLES 
FIRMA DEL ACUERDO SOBRE 
FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
AUTO EVALUACIÓN DE 
CAPACIDADES 
NOTIFICACIÓN 
Se notificarán:  a) las obligaciones que no 
se pueden cumplir por no contar con la 
capacidad necesaria; y b) las obligaciones 
que podrán cumplirse transcurrido un plazo a indicarse en la notificación y que no excederá de seis años.  
 
Este periodo deberá ser lo 
suficientemente amplio 
para que los Miembros en desarrollo y los menos adelantados realicen su auto evaluación y notificación.  
 
 
 
DISPOSICIONES 
TRANSITORIAS 
 
ENTRADA EN VIGOR DEL ACUERDO 
Las obligaciones no notificadas se tornan 
vinculantes.  
FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE 
CREACIÓN DE CAPACIDAD 
NOTIFICACIÓN DE LOS PLANES DE 
CREACIÓN DE CAPACIDAD El periodo para la 
formulación y notificación 
de cada plan de creación de capacidad será de un máximo de tres años 
contados desde la entrada 
en vigor del acuerdo. 
EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE 
CREACIÓN DE CAPACIDAD Los planes de creación de 
capacidad se ejecutarán en 
el periodo que se 
establecerá en éstos. 
VERIFICACIÓN DE LA ADQUISICIÓN 
DE CAPACIDAD Se efectúa inmediatamente 
al término de la ejecución 
del plan de creación de capacidad. 
NOTIFICACIÓN DE LA ADQUISICIÓN 
DE CAPACIDAD 
 Se efectuará en un plazo 
máximo de seis meses 
contados desde la verificación de la adquisición de capacidad. 
EXIGIBILIDAD DEL COMPROMISO 
RESPECTIVO Opera desde la fecha de la 
notificación de la 
adquisición de capacidad.  
 
 
 
 
 
DISPOSICIONES DEL 
ACUERDO SOBRE 
FACILITACIÓN DEL 
COMERCIO 
RELATIVAS AL 
TRATO ESPECIAL Y 
DIFERENCIADO 
__________