RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/247/Rev.3 
11 de octubre de 2010 
 (10-5199) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
 
MEDIDAS QUE PODRÍA ADOPTAR EL COMITÉ MSF ACERCA 
DE LAS NORMAS PRIVADAS RELACIONADAS CON 
CUESTIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
Revisión  
  
1. El Comité MSF debate sobre las normas pr ivadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias desde junio de 2005, cuando San Vicen te y las Granadinas planteó una preocupación 
comercial específica en relación con las prescripciones impuestas por EurepGAP (ahora denominada GLOBALGAP) a las bananas (plátanos) destinadas a la venta en el Reino Unido.
2  Desde entonces 
esta cuestión se ha examinado periódicamente en las reuniones del Comité MSF.  En el anexo figura 
una lista de todos los documentos del Com ité MSF relativos a las normas privadas. 
2. Para estructurar sus debates y disponer de ejemplos concretos sobre las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitari as y fitosanitarias, en octubre de 2008 el Comité MSF decidió 
llevar a cabo un estudio en tres fases dirigido por un grupo de trabajo ad hoc .3 
3. Para empezar, el 5 de diciembre de 2008 la S ecretaría distribuyó un cuestionario sobre las 
normas privadas relacionadas con cu estiones sanitarias y fitosanitarias.4  En él se pedía a los 
Miembros información sobre los productos y merc ados que suscitaban preocupación, las normas 
privadas e internacionales pertinentes, los efectos sobre el comercio, los costos del cumplimiento y 
otros elementos relacionados. 
4. La segunda fase consistió en la distribución, el  15 de junio de 2009, de una recopilación que 
resumía las 40 respuestas recibidas de 22 Miembros.5  Todas las respuestas, incluso las recibidas 
después de la distribución de esta recopilación6, pueden consultarse en el sitio Web de la OMC para 
los Miembros.7  En la mayoría se reiteraban diversas preocupaciones acerca de las normas privadas 
que ya se habían planteado en varias ocasiones en el Comité MSF.  En algunas también se hacía 
hincapié en el efecto positivo y de facilitación del comercio de las normas privadas. 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 G/SPS/GEN/766;  preocupación comercial específica Nº 219. 
3 G/SPS/R/53, párrafo 132. 
4 G/SPS/W/232. 
5 G/SPS/GEN/932. 
6 Barbados, y Trinidad y Tabago enviaron respuestas después de la distribución del informe.  
La Argentina también presentó información adicional como complemento de sus dos respuestas iniciales. 
7 Haga clic en la siguiente dirección:  http://members.wto.org/WTO_ resources/SPS/SPS-Private-
Standards_tri.htm .  Todas las respuestas están disponibles en español e inglés, pues son los idiomas de trabajo 
de los 30 Miembros que participan en el Grupo de Trabajo ad hoc  sobre Normas Privadas del Comité MSF. G/SPS/W/247/Rev.3 
Página 2  
 
  5. El documento de recopilación de respuestas fu e examinado, en particular por el grupo de 
trabajo ad hoc  sobre normas privadas
8 durante las reuniones que el Comité MSF celebró en junio y 
octubre de 2009.  Después de dichas reuniones va rios Miembros enviaron comentarios por escrito 
sobre la recopilación.  Si bien algunos Miembros consideraron que el informe era una base útil para 
las deliberaciones del Comité MSF, otros señalaron con preocupación las limitaciones, especialmente 
en relación con la exactitud, precisión y alcance de algunos datos facilitados en las respuestas al 
cuestionario.  Por ejemplo, se dijo que alguna s respuestas eran muy genéricas y carecían de 
especificidad, mientras otras rebasaban el ámbito de  las cuestiones sanitarias y fitosanitarias e incluían 
referencias a normas sobre calidad, ambientales y so ciales.  El 10 de diciembre de 2009 se distribuyó 
una versión revisada de esta recopilación, la cu al tomaba en cuenta las observaciones de los 
Miembros.9 
6. En la tercera fase el grupo de trabajo pidió a la Secretaría que preparase un documento en el 
que se señalasen medidas que podrían adoptar el Co mité MSF y/o los Miembros con respecto a las 
normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  El 20 de octubre de 2009 se 
distribuyó la primera versión del documento10, elaborado con base en los debates celebrados en el 
Comité MSF sobre este asunto, las contribuciones específicas presentadas por escrito por los 
Miembros y los observadores, y la recopilación de r espuestas, teniendo en cuenta  sus limitaciones.  Se 
debatió durante las reuniones del grupo de trabajo ad hoc  sobre normas privadas y del Comité MSF en 
octubre de 2009.11  Por otra parte, tras la distribución de l documento de la Secretaría, Suiza y los 
Miembros del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paragua y y Uruguay) hicieron llegar sus aportaciones 
escritas.12  La Presidenta del Comité MSF invitó a los Miembros a presentar por escrito, a más tardar 
el 16 de diciembre de 2009, observaciones sobre el docum ento de la Secretaría, en particular sobre el 
orden que les gustaría seguir al debatir las medi das posibles identificadas.  Posteriormente, la 
Secretaría recibió observaciones presentadas por escrito por nueve Miembros y una organización observadora y distribuyó una primera versión revisad a del documento con miras a su examen durante 
las reuniones del Comité MSF y del grupo de trabajo ad hoc  que tendrían lugar en marzo de 2010.
13  
En junio de 2010 se distribuyó una segunda versión revisada que incorpora las observaciones 
formuladas en el marco de las reuniones de marz o de 2010 y las realizadas posteriormente por ocho 
Miembros del grupo de trabajo ad hoc .  Esta tercera versión se ha pr eparado teniendo en cuenta las 
observaciones orales y escritas de los Miembros y las conclusiones formuladas por el Presidente del Comité durante la reunión del grupo de trabajo ad hoc  celebrada en junio de 2010. 
7. En vista de las preocupaciones planteadas en relación con algunos de los ejemplos que 
figuran en la recopilación de respuestas, el pr esente documento no pretende ofrecer un análisis 
sustantivo de la cuestión, sino que más bien se  centra en las medida s que podrían adoptar el 
Comité MSF y/o los Miembros para determinar lo s beneficios de las normas privadas relacionadas 
con cuestiones sanitarias y fitosanitarias y contrarrestar  sus efectos negativos en lo referente al acceso 
a los mercados, especialmente para los productores y los exportadores de los países en desarrollo.  
La determinación de las posibles medidas en este c ontexto se entiende sin perjuicio de las opiniones 
de los Miembros respecto al alcance del Acuerdo MSF. 
8. El grupo de trabajo ha señalado 12 medidas que podrían adoptarse.  En el anexo I se recopilan 
dichas medidas y se indican las reacciones de los miembros del grupo de trabajo al respecto. 
                                                     
 
8 Véanse los párrafos 119 a 145 del documento G/SPS/R/51, los párrafos 4 a 7 del documento 
G/SPS/W/230 y los párrafos 122 a 137 de l documento G/SPS/R/53 en relación con el establecimiento del grupo 
de trabajo. 
9 G/SPS/GEN/932/Rev.1. 
10 G/SPS/W/247. 
11 G/SPS/R/56, párrafos 155a 175. 
12 G/SPS/GEN/967 y G/SPS/ W/249 respectivamente. 
13 G/SPS/GEN/247/Rev.1.  G/SPS/W/247/Rev.3 
 Página 3 
 
 
  9. Habida cuenta de la labor realizada hasta a hora, el grupo de trabajo recomienda que el 
Comité MSF considere las siguientes posibilidades: 
a) aprobar las medidas Nº [1 a 5];  y b) i) [seguir estudiando las medidas restantes] O b) ii) [pedir al grupo de trabajo que siga estudiando las medidas restantes] O 
b) iii) [suspender el examen de las medidas restantes]. 
 
 G/SPS/W/247/Rev.3 
Página 4  
 
  ANEXO I 
RECOPILACIÓN DE LAS MEDIDAS QUE PODRÍAN ADOPTARSE 
Medida Nº 1
:  El Comité MSF debería elaborar una definición de trabajo de las normas 
privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias y limitar sus debates a dichas 
normas. 
1. De los debates celebrados en la OMC y la bibliografía relativa a esta cuestión se desprende 
que las normas privadas desempeñan una función cada vez más importante en el comercio internacional, plantean nuevos retos y brinda n nuevas oportunidades a los productores y los 
exportadores.  Las normas privadas abarcan aspectos  laborales, sociales, ambientales y relacionados 
con la inocuidad y la calidad y pueden af ectar a una amplia gama de productos. 
2. Habida cuenta de su mandato, el Comité MSF debería limitar las deliberaciones a las normas 
privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosan itarias, la mayor parte de las cuales tienen que 
ver con la inocuidad de los alimentos.  No obs tante, algunos Miembros han expresado preocupación 
por el hecho de que los debates hayan abarcado esferas ajenas a las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  Ello se debe , entre otros motivos, a que muchas normas privadas 
comprenden prescripciones sobre la inocuidad de los alimentos y de otro tipo, de suerte que es más 
difícil deslindar las prescripciones sanitarias y f itosanitarias y determinar si son esas prescripciones 
las que afectan directamente al comercio.  Por otro lado, los productores y los exportadores no se 
preocupan necesariamente por la distinción entre las MSF y las medidas relacionadas con los OTC, o entre las normas públicas y las normas privadas, sino más bien por determinar si están en condiciones 
de cumplir todas las prescripciones impuestas por los importadores. 
3. Habida cuenta de su mandato, el Comité MSF limitaría sus debates a: 
 Las prescripciones establecidas y/o adopta das por entidades no gubernamentales para 
conseguir uno de los cuatro objetivos enumera dos en el párrafo 1 del Anexo A del Acuerdo 
MSF y que pueden afectar al comercio internaci onal.  Los cuatro objetivos mencionados son 
los siguientes: 
 a) proteger la salud y la vida de los animal es o preservar los vegetales en el territorio del 
Miembro de los riesgos resultantes de la entrada, radicación o propagación de plagas, 
enfermedades y organismos patóge nos o portadores de enfermedades; 
 b) proteger la vida y la salud de las personas y de los animales en el territorio del 
Miembro de los riesgos resultantes de la pr esencia de aditivos, contaminantes, toxinas 
u organismos patógenos en los productos alimenticios, las bebidas o los piensos; 
 c) proteger la vida y la salud de las person as en el territorio del Miembro de los riesgos 
resultantes de enfermedades propagadas por animales, vegetales o productos de ellos 
derivados, o de la entrada, radicación o propagación de plagas;  y 
 d) prevenir o limitar otros perjuicios en  el territorio del Miembro resultantes de la 
entrada, radicación o propagación de plagas. 
Esas prescripciones pueden incluir, entre otras co sas, criterios relativos al producto final;  
procesos y métodos de producción;  procedimientos de prueba, inspección, certificación y aprobación;  regímenes de cuarentena, inclui das las prescripciones pe rtinentes asociadas al 
transporte de animales o vegetales, o a los mate riales necesarios para su subsistencia en el  G/SPS/W/247/Rev.3 
 Página 5 
 
 
  curso de tal transporte;  dis posiciones relativas a los métodos estadísticos, procedimientos de 
muestreo y métodos de evaluación del riesgo pertinentes;  y prescripciones en materia de embalaje y etiquetado directamente relaciona das con la inocuidad de los alimentos. 
4. Se ha observado que esta medida propuesta es una de las opciones que prefieren los 
participantes en el grupo de trabajo para lograr un entendimiento común en el Comité MSF.  No 
obstante, una delegación se opone a que se dediquen recursos adicionales del Comité a la elaboración 
de una definición de trabajo.  
Medida Nº 2 :  El Comité MSF debería informar de form a regular al Codex, la OIE y la CIPF de 
las novedades pertinentes que surjan en su ex amen de las normas privadas relacionadas con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias e invitar a esas organizaciones a que asimismo informen de 
forma regular al Comité MSF de las novedad es pertinentes que se produzcan en sus ámbitos 
respectivos. 
5. Una de las preocupaciones planteadas acer ca de las normas privadas relacionadas con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias es que en ocasi ones se apartan de las normas establecidas por las 
tres organizaciones internacionales de normalización mencionadas en el Acuerdo MSF, a saber, la 
Comisión del Codex Alimentarius (Codex), la Orga nización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).  Por ejemplo, en la esfera de la 
inocuidad de los alimentos se ha comprobado que los límites máximos de residuos (LMR) de algunos 
sistemas de minoristas son más restrictivos que los es tipulados por el Codex.  En el ámbito de la 
sanidad animal, se han dado ejemplos de normas privadas que contienen prescripciones en relación con la EEB
1 más restrictivas que las de la OIE. 
6. Dada la interdependencia de  las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias y las normas elaboradas por el Codex, la OIE y la CIPF, estas organizaciones saldrían beneficiadas de un intercambio regular de información sobre este asunto.  Asimismo, las secretarías de las tres organizaciones y del Comité deberían in formarse mutuamente con respecto a su labor en 
este ámbito, teniendo presente que el alcance de  la labor sobre las normas privadas en las 
organizaciones internacionales de normalización puede no ser el mismo que el del Comité MSF. 
7. La Comisión del Codex Alimentarius había exam inado por primera vez a fondo la cuestión de 
las normas privadas en su 32º perío do de sesiones (CAC32, julio de 2009)
2, sobre la base de un 
documento elaborado por iniciativa de la FAO y la OMS acerca de los efectos de las normas privadas de inocuidad en la cadena alimentari a y en los procesos normativos públicos.
3  La Comisión no apoyó 
las conclusiones del documento y determinó que las normas del Codex deberían servir de referencia 
para las normas privadas sobre inocuidad de los alimentos.  La Comisión decidió que seguiría la 
evolución en la OMC y trabajaría en colaboración con la OIE y la CIPF para adoptar una posición 
común sobre este tema.  La Comisión convino asi mismo en realizar otro estudio con objeto de 
analizar la función, el costo y los beneficios de las normas privadas, para su examen por el Comité Ejecutivo y la Comisión. 
8. La FAO y la OMS elaboraron un nuevo estudio
4, que se examinó durante el 33º período de 
sesiones de la Comisión del Codex Alimentari us (Ginebra, 5 a 9 de julio de 2010).5  Las principales 
                                                      
1 Encefalopatía espongiforme bovina. 
2 ALINORM 09/32/REP, párrafos 246-271. 
3 ALINORM 09/32/9D Parte II (Los efectos de las normas privadas relativas a la inocuidad en la 
cadena alimentaria y en los procesos  normativos públicos, documento elaborado para la FAO y la OMS por 
Spencer Henson y John Humphrey). 
4 CX/CAC 10/33/13. 
5 ALINORM 10/33/REP, párrafos 218-243. G/SPS/W/247/Rev.3 
Página 6  
 
  conclusiones del documento fueron que se observaba una tendencia a que las normas individuales de 
las empresas fueran, sin fundamento científico, más rigurosas que las normas pertinentes del Codex, en tanto que las normas públicas sobre inocuidad de los alimentos estaban en gran medida en conformidad con el Codex.  Constituían una ex cepción general las prescripciones en materia de 
rastreabilidad.  No obstante, las normas privadas sobre inocuidad de los alimentos eran más 
prescriptivas que las normas del Codex en el sentido de que establecían cómo se debían satisfacer los 
requisitos de higiene alimentaria.  Como en la mayoría de los casos las normas se elaboraban sin que los países en desarrollo tuvieran apenas oportunidades de hacer contribuciones, las prescripciones que 
figuraban en ellas eran a menudo inapropiadas en lo s contextos de esos países y resultaban difíciles o 
imposibles de aplicar en sus empresas alimentarias pequeñas.  El costo de la certificación perjudicaba 
de manera desproporcionada a los pequeños pr oductores, y la obligación de obtener varias 
certificaciones constituía un importante problema que tenía poca razón de ser, ya que las diferencias 
entre muchas de las normas existentes eran mínimas. 
9. Algunas delegaciones acogieron con satisfacción el documento por considerarlo más 
equilibrado que el informe examinado en el CAC32, en tanto que, en opinión de otras, el documento 
parecía favorecer las normas privadas y hacía recaer la responsabilidad de cumplir esas normas en los 
países en desarrollo.  El Presidente concluyó que el mejor foro para abordar las consecuencias 
jurídicas de las normas privadas para el comercio er a la OMC, mientras que el Codex, la FAO y la 
OMS debían acercarse a las instituciones mundiales de normalización del sector privado y fomentar 
su participación en el Codex como observadores.  El  Presidente indicó que la FAO estaba dispuesta a 
mantener contactos más estrechos con las organizaciones de normalización privadas.  La Comisión 
acordó remitir el asunto a los comités coordinadores re gionales para que realizar an nuevos análisis de 
los problemas que planteaban las normas privadas y formularan recomendaciones para su seguimiento 
en el siguiente período de sesiones de la Comisión.  Lo s análisis debían incluir la carga financiera que 
representa la proliferación de las normas privad as especialmente para las pequeñas y medianas 
empresas (PYME).  Se debía animar a las institu ciones de normalización privadas a que limitaran el 
número de auditorías y colaboraran estrechamente entre sí. 
10. La FAO y la OMS organizaron un acto paralelo sobre las normas privadas el 8 de julio 
de 2010, día en que no había sesiones de la Comisión. 
11. La Secretaría del Codex había preparado un análisis del tiempo que podía tomar la 
elaboración de normas del Codex, mencionado como uno de los motivos  de la proliferación de las 
normas privadas.  Ese análisis se examinó en la 63ª reunión del Comité Ejecutivo (CCEXEC63), 
celebrada en diciembre de 2009
6, y en la 64ª reunión del CCEXEC, que tuvo lugar en junio/julio 
de 2010, se examinó un nuevo estudio que tiene en cuen ta el establecimiento de criterios numéricos y 
los enfoques de organización del trabajo de diferentes comités.7  El Comité determinó que el análisis 
del documento de trabajo dejaba una impresión positiva, ya que mostra ba que la labor del Codex en 
general estaba avanzando mucho me jor de lo que parecía y que ese mensaje debía transmitirse 
activamente a todas las partes pertinentes.  El Com ité concluyó asimismo que el análisis había servido 
para señalar enfoques de organización del trabaj o de los Comités del Codex que facilitan la 
presentación de textos en el proceso por etapas de l Codex.  Se recomendó que los Comités del Codex 
consideraran la adopción de las buenas prácticas identificadas. 
12. En mayo de 2008 los Miembros de la OIE a doptaron una resolución sobre las consecuencias 
de las normas privadas para el comercio inte rnacional de animales y productos derivados de 
animales.8  En ella se pide al Director General de la OIE, entre otras cosas, "que trabaje con las 
organizaciones internacionales públicas y privadas pe rtinentes a fin de tomar en consideración las 
                                                      
6 CX/EXEC 09/63/8. 
7 CX/EXEC 10/64/4. 
8 Resolución Nº XXXII.  G/SPS/W/247/Rev.3 
 Página 7 
 
 
  preocupaciones de los Miembros y de que las normas privadas, si se utilizan, sean coherentes con las 
de la OIE y no entren en conflicto con éstas". 
13. La Secretaría de la OIE ha facilitado repetid amente información actualizada al Comité MSF y 
presentó un documento titulado "Consideraciones relativ as a las normas privadas en el ámbito de la 
sanidad animal, la inocuidad de lo s alimentos y el bienestar animal."9 Se creó un grupo de trabajo 
ad hoc  de la OIE para examinar las normas privadas en  la esfera de la sanidad y el bienestar de los 
animales.  Dicho grupo se reunió en octubre de 200 9 para analizar los resultados de un cuestionario 
que se distribuyó entre los miembros y las organizaciones pertinentes, y para preparar recomendaciones de medidas fu turas de la OIE.  El informe del grupo de trabajo
10 fue examinado por 
la Comisión del Código Terrestre en febrero de  2010 y se publicó en marzo de 2010 en forma de 
anexo al informe de dicha Comisión, incluido el informe íntegro del cuestionario de la OIE.11 
14. Habida cuenta de que la mayoría de los 68 miembros de la OIE que respondieron al 
cuestionario recomendaron una colaboración más estrecha de la OIE con las organizaciones privadas de normalización, en un esfuerzo por evitar los ef ectos negativos de las normas privadas, la OIE 
convino en celebrar una reunión con las organizacion es privadas el 16 de febrero de 2010, con la 
participación de la Secretaría de la OMC, para  intercambiar información y decidir las medidas 
convenientes. 
15. En la 78ª Sesión General de la  OIE (23 a 28 de mayo de 2010), un representante de la alianza 
mundial sin fines de lucro SSAFE ("Alimentos sanos  para todos y en todos los lugares del mundo") 
expuso los puntos de vista del sector privado sobre l as normas privadas.  En la resolución Nº 26 de la 
Sesión General
12, los miembros recomendaron que la OIE mantuviera y reforzara los vínculos 
adecuados y el diálogo con las instituciones mundiales de normalización del sector privado y las 
organizaciones mundiales de la industria privada competentes, con objeto de fomentar la compatibilidad de las normas privadas con las normas de la OIE y favorecer la comunicación con los gobiernos nacionales y los consumidores sobre las sal vaguardias que ofrecen las normas oficiales.  
El informe final de la 78ª Sesión General está  disponible en el sitio Web de la OIE:  
http://www.oie.int/eng/OIE/actes/en_rfinal.htm
. 
16. Siguiendo las recomendaciones formuladas en la Resolución Nº 26, en septiembre de 2010 la 
OIE convocó una reunión con algunas instituciones m undiales de normalización del sector privado y 
demás partes interesadas para examinar la futura  colaboración.  El informe de esa reunión se publicará 
en octubre como anexo al informe de la reunión de  septiembre de la Comisión del Código Terrestre.  
Puede consultarse información sobre las actividades  de la OIE relacionadas con las normas privadas 
para la seguridad sanitaria y el bienestar animal en: 
http://www.oie.int/eng/normes/en_Implica tions%20of%20private%20standards.htm . 
17. La cuestión de las normas privadas no se ha examinado a fondo en la CIPF. 
18. La Secretaría de la OMC ha proporcionado información actualizada sobre las deliberaciones 
del Comité MSF acerca de las normas privadas rel acionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias 
                                                      
9 G/SPS/GEN/822. 
10 Resumen disponible en http://www.oie.int/eng/normes/en_executive%20summary.pdf . 
11 http://www.oie.int/tahs c/eng/en_reports.htm , página 701. 
12 Resolución Nº 26 "Papel de las normas públicas y privadas en la sanidad animal y el bienestar 
animal". G/SPS/W/247/Rev.3 
Página 8  
 
  en las reuniones anuales del Codex, la OIE y la CIPF
13 y ha participado en reuniones informales de 
la OIE sobre este asunto. 
19. Se ha observado que esta medida propuesta es una de las opciones que prefieren los 
participantes en el grupo de trabajo. 
Medida Nº 3 :  El Comité MSF invita a la Secretaría a informarle de las novedades en otros foros 
de la OMC que pudieran ser pertinentes para  sus debates sobre las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sa nitarias y fitosanitarias. 
20. Las normas privadas desempeñan una función cada vez más importante en el comercio 
internacional y pueden ser objeto de debate en divers os foros formales o informales de la OMC.  
Si bien es probable que ese debate vaya más allá  de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, también 
podría poner de manifiesto la existe ncia de vínculos.  Por ejemplo,  es posible que una norma privada 
contenga a la vez prescripciones relativas a los OT C y a las MSF o que las prescripciones relativas al 
medio ambiente abarquen aspectos sanitarios y fitosanitarios.  Además, podrían tomarse en 
consideración conceptos horizontales, como el de tran sparencia.  En este contexto, convendría que el 
Comité MSF se mantuviera informado de las noveda des pertinentes que se produzcan en la OMC. 
21. Hasta la fecha ha habido pocos debates sobre la cuestión de las normas privadas en el 
Comité OTC.  Durante el Taller sobre la funci ón de las normas internacionales en el desarrollo 
económico, que el Comité OTC organizó en ma rzo de 2009, varios participantes expresaron su 
preocupación por la proliferación de normas priv adas que podían crear obstá culos innecesarios al 
comercio y confusión en el mercado.14 
22. La cuestión de las normas privadas se planteó en el marco del Quinto Examen Trienal del 
Acuerdo OTC, concluido en noviembre de 2009.15  En la sección pertinente del informe sobre el 
Quinto Examen Trienal puede leerse lo siguiente16: 
 "El Comité observa que algunos Miembros han planteado preocupaciones en 
relación con las "normas privadas" y sus repe rcusiones en el comercio, que incluyen 
la creación o posible creación de obstáculos innecesarios.17  E l  C o m i t é  o b s e r v a  
igualmente que algunos Miembros consideran que esta expresión no es 
suficientemente clara y que no se ha determ inado si el asunto es pertinente en el 
contexto de la aplicación del Acuerdo OTC.  Sin perjuicio de las distintas opiniones 
expresadas, el Comité recuerda que el párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo OTC 
establece que los Miembros tomarán las medidas razonables que estén a su alcance para lograr que las instituciones con ac tividades de normalización acepten y cumplan 
el Código de Buena Conducta.  Además, el  Comité expresa la necesidad de reforzar 
la aplicación del artículo 4.  En vista de ello, el Comité
: 
a) Recuerda  el debate celebrado durante el tercer examen trienal18 en relación 
con las normas elaboradas por instituciones no consideradas habitualmente instituciones con actividades de normalización; 
                                                     
 
13 Véanse, por ejemplo, el documento del Codex CAC/32 INF/5, párrafos. 28-34, y el documento de 
la OIE 76 SG/10, relativo a las consecuencias de las norma s privadas para el comercio  internacional de animales 
y productos derivados de animales. 
14 G/TBT/W/310, párrafo 63. 
15 G/TBT/W/318. 
16 G/TBT/26, párrafo 26. 
17 El Comité observa que esta cuestión se ha tratado en otros foros. 
18 G/TBT/13, párrafo 25.  G/SPS/W/247/Rev.3 
 Página 9 
 
 
  b) Reitera  la invitación que cursó en 1997 a los Miembros de que compartieran 
su experiencia en relación con las medidas adoptadas para cumplir las obligaciones que les impone el artículo 4 e intercambiaran información sobre las razones por las que algunas de las instituciones con activ idades de normalización no han aceptado 
aún el Código de Buena Conducta
19;  y 
c) Con el fin de facilitar un debate f undamentado sobre la elaboración y el uso 
de las normas en general, incluidas las normas elaboradas por órganos no gubernamentales, se invita a los Miembros a que informen de sus experiencias  en lo 
referente a la aplicación del Acuerdo OTC,  incluido el Código de Buena Conducta.  
El asunto se debatirá sin prejuicio del pa pel del Comité OTC ni del alcance del 
Acuerdo OTC con respecto a cualquier cuestión que pueda plantearse." 
23. El Comité de Comercio y Desarrollo orga nizó en julio de 2009 un Taller sobre normas 
privadas relacionadas con el medio ambiente, certificación y prescripciones de etiquetado.
20  E s t e  
taller incluyó una sesión introductoria y exposicion es sobre determinadas normas privadas, así como 
un examen de los siguientes temas:  transparencia y proceso de elaboración de normas, proliferación y 
armonización, impacto ambiental y eficacia, normas pertinentes y labor en la OMC en relación con 
los Acuerdos MSF y OTC. 
24. Se ha observado que esta medida propuesta es una de las opciones que prefieren los 
participantes en el grupo de trabajo . 
Medida Nº 4 :  [Una vez que se llegue a un acuerdo sobre una definición de las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitari as y fitosanitarias (según lo señalado en la medida Nº 1),] se 
insta a los Miembros de la OMC a que se manten gan en comunicación con las entidades que se 
ocupan de esas normas en sus territorios para sensibilizarlas acerca de las cuestiones planteadas 
en el Comité MSF y hacer hincapié en la impo rtancia de observar las normas internacionales 
establecidas por el Codex, la OIE y la CIPF. 
25. El Comité MSF debate las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias desde 2005.  Cada Miembro conoce actua lmente las preocupaciones y posiciones de los 
demás con respecto a este asunto, pero no está claro hasta qué punto las entidades que intervienen en 
la elaboración, aplicación, certificación, etc., de normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias están informadas de los deba tes del Comité MSF.  Las sesiones informativas 
a las que asistieron representantes de esas entidades si rvieron para señalar a su atención algunas de las 
preocupaciones planteadas en el Comité MSF, así como para que éste recibiera información 
actualizada sobre los aconteci mientos más recientes. 
26. Teniendo en cuenta el gran número y la divers idad de las entidades que intervienen en el 
ámbito de las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias, tales como 
empresas minoristas, productores, organismos de certificación y ONG, puede que los gobiernos 
Miembros sean los más indicados para ponerse en comunicación con esas entidad es en caso necesario.  
La comunicación podría lograrse mediante reuniones u otros medios y fomentaría la armonización, el 
reconocimiento mutuo de las normas por los titulares de normas privadas, la reducción de los costos 
en materia de cumplimiento y certificación, así como una mayor transparencia y nuevos mecanismos de consulta.  De ese modo los Miembros podrían c onocer el alcance y las funciones de las normas 
privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fi tosanitarias.  Una de las limitaciones que se han 
señalado es que, en el caso de algunos países en desarrollo, sólo participarían en esas reuniones los 
                                                     
 
19 G/TBT/1/Rev.9, página 23. 
20 JOB(09)/136/Rev.1. G/SPS/W/247/Rev.3 
Página 10  
 
  productores y los exportadores que se ven obligados a cumplir normas privadas en sus mercados de 
exportación, no las entidades que se encargan del est ablecimiento y la aplicación de dichas normas. 
27. Se ha observado que esta medida propuesta es una de las opciones que prefieren los 
participantes en el grupo de trabajo . 
Medida Nº 5 :  El Comité MSF debería estudiar la posibilidad de trabajar conjuntamente con el 
Codex, la OIE y la CIPF para apoyar la elabor ación y distribución de materiales de promoción 
que hagan ver la importancia de las normas sa nitarias y fitosanitarias internacionales. 
28. Las respuestas al cuestionario de la Secret aría han revelado que muchos productores y 
comerciantes desconocen las diferencias entre normas públicas y normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  En un esfuerzo por aclarar esta cuestión y fomentar el uso de las 
normas internacionales, el Comité MSF podría estudiar  la posibilidad de colaborar con el Codex, la 
OIE y la CIPF a fin de apoyar la elaboración y dist ribución de materiales de promoción (como folletos 
o vídeos).  El objetivo sería destacar el valor de las normas internacionales con base científica, las cuales, una vez adoptadas por los gobiernos Miembros y por el sector privado, contribuyen a facilitar 
el comercio y garantizan la inocuidad. 
29. Un mejor conocimiento de la situación a esc ala mundial facilitaría la adopción por los 
productores de decisiones comerciales más fundamentad as, lo que a su vez podría traducirse en una 
mayor rentabilidad.  Además, ese me jor conocimiento permitir ía tal vez a los productores reforzar su 
capacidad para negociar el contenido de l as normas privadas con los que las establecen. 
30. En esa labor se deberán aprovechar los materiales ya existentes. 
31. Se ha observado que esta medida propuesta es una de las opciones que prefieren los 
participantes en el grupo de trabajo . 
Medida Nº 6 :  Se insta a los Miembros a que intercambien información pertinente sobre las 
normas privadas relacionadas con cuestiones sani tarias y fitosanitarias , para conocer mejor sus 
semejanzas y diferencias y su relación con las normas internacionales y las reglamentaciones 
públicas, sin perjuicio de los distintos puntos de vi sta de los Miembros en cuanto al alcance del 
Acuerdo MSF. 
32. Los Miembros han planteado las siguientes preocupaciones sobre las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias: 
• la falta de base científica que apoye las prescripciones; 
• el hecho de que se apartan de las normas internacionales o de las prescripciones 
públicas oficiales (por ejemplo, en materia de límites máximos de residuos); 
• la multiplicidad de normas y la falta de armonización entre ellas; 
• los costos de cumplimiento y certificación,  en particular cuando hay que cumplir un 
gran número de normas; 
• la falta de mecanismos de transparencia, consulta y apelación; 
• los procedimientos de aplicación de las normas privadas, cuyo enfoque es 
prescriptivo y no basado en los resultados, y que no tienen en cuenta el concepto de 
equivalencia;  y  G/SPS/W/247/Rev.3 
 Página 11 
 
 
  • su efecto desproporcionado para los pro ductores y exportadores pequeños y medianos 
de los países en desarrollo. 
33. También se han mencionado varios aspectos positivos, por ejemplo los siguientes: 
• la facilitación del cumplimiento de las nor mas nacionales e internacionales cuando 
los sistemas privados están basados en dichas normas y ofrecen orientaciones completas sobre el modo de cumplirlas; 
• la promoción de las mejores prácticas y la productividad; 
• la mejora de la reputación de la marca y la facilitación del acceso a los mercados y el 
crédito;  y 
• la capacidad de hacer frente rápidamente a nuevos riesgos, cubrir carencias y allanar 
el camino para la adopción, en su caso, de normas internacionales. 
34. A fin de que todas las partes interesadas c onozcan mejor las normas internacionales, las 
normas gubernamentales y las normas privadas relaci onadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias, 
sin crear una carga excesiva, se podría instar a lo s Miembros, a los observadores y a la Secretaría a 
que intercambien información sobre este asunto.  Este intercambio podría c onsistir en comunicaciones 
orales o escritas relativas a conferencias o estudios pertinentes sobre las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias o a experi encias concretas de los exportadores en relación 
con su cumplimiento.
21 
35. Además, se podría solicitar a la Secretaría que organice talleres ad hoc  de carácter informal22 
con los colectivos interesados, incluidas las organizaciones internacionales y las entidades que 
elaboran, adoptan y certifican normas privadas23, así como los productores y/o los exportadores que 
tienen que cumplir esas normas.  Esos talleres bri ndarían a los Miembros interesados la oportunidad 
de ahondar en las preocupaciones mencionadas supra  y de mantenerse al tanto de los últimos 
acontecimientos en un ámbito en permanente evolución. 
36. Para facilitar la participación del mayor número posible de delegaciones, tales actividades 
podrían coincidir con las reuniones del Comité MSF.   No obstante, debería subrayarse que el 
Comité MSF no se identificaría en particular con ninguna de las entidades participantes. 
37. Algunos Miembros consideran que el Comité  MSF debe intervenir para abordar las 
preocupaciones que suscitan las normas privad as relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias, pero otros opinan que esas normas no están abarcadas por el Acuerdo MSF y que ni los 
gobiernos de los Miembros ni el Comité MSF deben injerirse en las relacion es contractuales privadas 
de las empresas, excepto cuando éstas den lugar a prácticas dolosas o a distorsiones de la 
competencia.  Además, algunos Miembros preferiría n que el Comité MSF se centrara en su actividad 
esencial.  Además, se ha expresado preocupación por el hecho de que un intercambio de información 
                                                      
21 Un ejemplo, entre otros, es la  distribución, por conducto de la Secretaría, de la comunicación de 
Suiza titulada "Normas voluntarias" (G/SPS/GEN/967) y de  una nota informativa de la Iniciativa Mundial de 
Inocuidad de los Alimentos (GFSI) (G/SPS/GEN/1004). 
22 Entre las sesiones informativas sobre las normas  privadas que ya se han celebrado cabe citar la 
organizada por el FANFC http://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/private_standards_june08_s/ 
private_standards_june08_s.htm  y la sesión informal organizada conjuntamente por la UNCTAD y la OMC 
http://www.wto.org/spanish /tratop_s/sps_s/private_standards_june07_s/private_standards_june07_s.htm . 
23 Entre los posibles invitados podrían figurar representantes de la ISO, la Iniciativa Mundial de 
Inocuidad de los Alimentos (GFSI), GlobalGAP, el sistema de buenas prácticas agrícolas (BPA) de Chile, el 
sistema de BPA de Nueva Zelandia. el sistema de BPA de Tailandia y la SSAFE. G/SPS/W/247/Rev.3 
Página 12  
 
  en el Comité o facilitado por él podría interp retarse como un apoyo a las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitarias o fitosanitari as.  Se ha sugerido que esos intercambios de 
información se realicen entre especialistas técnicos  en el marco de reuniones relacionadas con las 
organizaciones internacionales de normalización o a nivel nacional. 
38. Aunque se ha observado que esta medida propuesta goza de cierto apoyo en el grupo de 
trabajo, varias delegaciones han expresado preocupa ción, como se describe en el párrafo anterior . 
Medida Nº 7 :  El Comité MSF debería servir de fo ro de debate de las preocupaciones 
comerciales específicas que suscita n las normas privadas relaciona das con cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias. 
39. Gracias al punto del orden del día relativo a las preocupaciones comerciales específicas, las 
reuniones del Comité MSF ofrecen un foro para que  los Miembros planteen las preocupaciones que 
suscitan determinadas medidas san itarias y fitosanitarias adoptadas por otros Miembros.  De 1995 
a 2009, los Miembros plantearon 290 preocupaciones de esta índole.  En todos los casos, hay al menos un Miembro que plantea la cuestión y en la mayoría de los casos se identifica a uno o varios 
Miembros que mantiene n la medida que es motivo de preocupación.
24 
40. Como ya se ha mencionado anteriormente, San Vicente y las Granadinas planteó una 
preocupación comercial específica en relación c on las prescripciones impuestas por EurepGAP (ahora 
GLOBALGAP) a las bananas (plátanos) destinadas a la venta en el Reino Unido, primero en junio de 2005 y después en octubre de 2006.  No se ha in formado de la resolución de ese asunto.  Desde 
entonces se han incluido en el orden del día del Co mité MSF cuestiones sistémicas planteadas por las 
normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias, y en el cuestionario distribuido 
por la Secretaría se resaltaron varias preocupaciones específicas.  Sin embargo, no se ha planteado 
ninguna otra preocupación relacionada con normas privadas en el punto relativo a las preocupaciones 
comerciales específicas del orden del día del Comité MSF. 
41. El Comité MSF podría ser un foro eficaz en el que los Miembros plantearían sus 
preocupaciones comerciales específicas con resp ecto a la aplicación de las normas privadas 
relacionadas con medidas sanitarias y fitosanitari as.  Dichas preocupaciones se podrían plantear 
dentro del punto permanente del orden del día relativo a las preocupaciones comerciales específicas.  
En el caso de que en sus reuniones se plantearan ha bitualmente muchas preocupaciones de ese tipo, el 
Comité podría optar por establecer un punto del orde n del día distinto sobre las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  El Miembro en cuyo territorio esté situada la 
entidad que haya elaborado o aplicado la norma en cuestión transmitiría entonces a la entidad privada 
la preocupación planteada, solicitaría explicacion es remitiría de nuevo la cuestión al Comité MSF 
cuando procediera. 
42. Los objetivos serían mejorar la comunicación entre los Miembros y las entidades que adoptan 
normas privadas relacionadas con cu estiones sanitarias y fito sanitarias, facilitar el conocimiento de las 
razones que justifican una norma y permitir a lo s Miembros exportadores buscar soluciones positivas 
a los problemas específicos que hayan detectado.  Estas preocupaciones comerciales específicas 
podrían ser tomadas en consideración sin perjuicio de lo s distintos puntos de vista de los Miembros en 
cuanto al alcance del Acuerdo MSF. 
43. Los participantes en el grupo de trabajo han expresado opiniones divergentes en relación con 
esta medida propuesta.  En particular, a algunos Miembros les preocupa que, como resultado de esa 
                                                      
24 Sin embargo, hasta la fecha ha habido 12 casos en los que no se identificó a ningún Miembro que 
mantuviera la medida en cuestión.  Estas preocupaciones se referían, por ejemplo, a restricciones relacionadas 
con la EEB, a la aplicación de la  NIMF N° 15 y a la determinación de LMR a nivel nacional.  G/SPS/W/247/Rev.3 
 Página 13 
 
 
  intervención, pueda considerarse, de manera inapropiada, que el Comité MSF es el órgano 
responsable de la solución de esos problemas comerciales . 
Medida Nº 8 :  El Comité MSF debería elaborar directrices sobre la aplicación del artículo 13 
del Acuerdo MSF. 
44. Los Miembros dedican tiempo y recursos a tratar cuestiones sistémicas y específicas en el 
Comité MSF con miras a facilitar el comercio y, en  último término, obtener beneficios del sistema 
multilateral de comercio.  Algunos Miembros consider an que la creciente prevalencia de las normas 
privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y f itosanitarias socava esta labor y resta valor a los 
principios y la pertinencia del Acuerdo M SF, del Codex, de la OIE y de la CIPF. 
45. En este contexto, se ha sugerido que la elaboración de directrices sobre la aplicación del 
artículo 13, especialmente en conexión con las nor mas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias, puede ser útil para consolidar lo s principios básicos de justificación científica, 
transparencia y equivalencia del Acuerdo MSF en la esfera de las normas privadas. 
46. El artículo 13 establece lo siguiente: 
"En virtud del presente Acuerdo, los Miembr os son plenamente responsables de la 
observancia de todas las obligaciones en él estipuladas.  Los Miembros elaborarán y 
aplicarán medidas y mecanismos positivos que favorezcan la observancia de las disposiciones del presente Acuerdo por l as instituciones que no sean del gobierno 
central.  Los Miembros tomarán las medidas razonables que estén a su alcance para asegurarse de que las entidades no gubernamen tales existentes en su territorio, así 
como las instituciones regionales de que sean miembros las entidades competentes 
existentes en su territorio, cumplan l as disposiciones pertinentes del presente 
Acuerdo.  Además, los Miembros no a doptarán medidas que tengan por efecto 
obligar o alentar directa o indirectamente a esas instituciones regionales o entidades 
no gubernamentales, o a las institucion es públicas locales, a actuar de manera 
incompatible con las disposiciones del presente Acuerdo.  Los Miembros se 
asegurarán de que sólo se recurra para la aplicación de las medidas sanitarias o 
fitosanitarias a los servicios de entidades no gubernamentales si éstas se atienen a las 
disposiciones del presente Acuerdo." 
47. Hasta la fecha no se ha recibido ninguna orie ntación adicional del Comité MSF sobre el 
artículo 13 ni se ha mencionado este artículo en nin guna de las diferencias en las que se ha invocado 
el Acuerdo MSF. 
48. Los Miembros discrepan en cuanto a si la expresión "entidades no gubernamentales" incluye 
las entidades que se ocupan de la elaboración, adopci ón, aplicación, certificación y observancia de las 
normas privadas relacionadas con cuestiones sanitari as y fitosanitarias.  Algunos sostienen que el 
artículo 13 sólo es aplicable cuando los Miembr os recuren a los servicios de entidades no 
gubernamentales para aplicar medi das sanitarias y fitosanitarias. 
49. En las directrices propuestas también podría preci sarse cuáles son las "medidas razonables" 
que pueden tomar los Miembros pa ra asegurarse de que las entid ades que se ocupan de las normas 
privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias cumplan las disposiciones 
"pertinentes" del Acuerdo MSF. G/SPS/W/247/Rev.3 
Página 14  
 
  50. En el marco del Tercer examen de la aplicación del Acuerdo MSF se recibieron propuestas 
específicas a este respecto de la India
25 y de los Miembros del MERCOSUR (la Argentina, el Brasil, 
el Paraguay y el Uruguay).26 
51. Los participantes en el grupo de trabajo han expresado opiniones divergentes en relación con 
esta medida propuesta.  Algunos han indicado que sería  prematuro elaborar directrices antes de llegar 
a un entendimiento claro sobre el significado de la  expresión "entidades no gubernamentales" en lo 
concerniente a las normas privadas relaciona das con cuestiones sanitarias y fitosanitarias . 
Medida Nº 9 :  El Comité MSF debería elaborar un mecanismo de transparencia con respecto a 
las normas privadas relacionadas con cu estiones sanitarias y fitosanitarias. 
52. La transparencia es uno de los principios fundamentales del Acuerdo MSF, que obliga a los 
Miembros a notificar en la fase de proyecto su s reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias nuevas o 
modificadas, a fin de que los demás Miembros te ngan una oportunidad de formular comentarios al 
respecto y de que los productores y los exportado res tengan tiempo para adaptar sus métodos de 
producción y/o elaboración en caso necesario.  Un a de las preocupaciones planteadas acerca de las 
normas privadas relacionadas con cuestiones sanit arias y fitosanitarias ha sido que hay pocas 
oportunidades de formular observaciones durante su elaboración.  Además, se ha señalado que es muy 
difícil tener una visión global del gran número de  normas privadas existentes.  Esta preocupación 
podría abordarse mediante la creación de un mecani smo de transparencia más estructurado para las 
normas privadas relacionadas con cuestiones san itarias y fitosanitarias en el Comité MSF. 
53. Si esta propuesta saliera adelante, habría que aclarar qué entidades deberían presentar 
notificaciones, qué forma asumirían las notificacion es y cuál sería la condición jurídica de estas 
notificaciones.  Se han planteado también preocupaciones en el sentido de que los Miembros no saben 
necesariamente si hay normas privadas relacion adas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias 
elaboradas por entidades en sus territorios.  Además , ese mecanismo plantearía problemas de tiempo, 
costo, competencia gubernamenta l y propiedad intelectual. 
54. Los participantes en el grupo de trabajo han expresado opiniones divergentes en relación con 
esta medida propuesta . 
Medida Nº 10 :  El Comité MSF debería elaborar un Código de Buena Conducta para la 
elaboración, adopción y aplicación de normas pr ivadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias. 
55. El Anexo 3 del Acuerdo OTC contiene un Códi go de Buena Conducta para la Elaboración, 
Adopción y Aplicación de Normas y establece discip linas, relacionadas entre otras cosas con la no 
discriminación, la armonización y la transparencia, para la elaboración, a dopción y aplicación de las 
normas (que son voluntarias, no preceptivas) por las instituciones del gobierno central, instituciones 
públicas locales, instituciones no gubernamentales e instituciones regionales con actividades de 
normalización, todas las cuales pueden aceptar formalmente ese Código.  Los Miembros han de tomar las medidas razonables que estén a su alcance pa ra asegurarse de que su s instituciones públicas 
locales y sus instituciones no gubernamentales con actividades de normalización acepten y cumplan el 
Código. 
56. Entre el 1º de enero de 1995 y el 1º de fe brero de 2010, han acepta do el Código de Buena 
Conducta 162 instituciones con actividades de normalización de 122 Miembros.  Entre esas 
instituciones se cuentan 87 instituciones del gobi erno central, 64 instituciones no gubernamentales, 
                                                     
 
25 G/SPS/W/236. 
26 G/SPS/W/245.  G/SPS/W/247/Rev.3 
 Página 15 
 
 
  tres instituciones oficiales, dos institucion es paraestatales, tres instituciones regionales no 
gubernamentales, una institución no gubernamental/d el gobierno central, una institución del gobierno 
central/gobierno local y una institución autónoma.27 
57. A diferencia del Acuerdo OTC, el Acuerdo M SF no distingue entre "reglamentos técnicos" 
obligatorios y "normas voluntarias".  Sólo hace re ferencia a las medidas sanitarias y fitosanitarias 
necesarias para proteger la vida o la salud de las pe rsonas o los animales y preservar los vegetales.  En 
vista de las preocupaciones suscitadas por algunas normas privadas que contienen prescripciones sanitarias y fitosanitarias, un Código de Buena Conducta proporcionaría orientación y serviría de marco para la elaboración, adopc ión y certificación de normas priv adas relacionadas con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias. 
58. El Código de Buena Conducta en la esfera san itaria y fitosanitaria se podría presentar como 
recomendación del Comité MSF;  otra posibilidad es que los órganos rectores del Comité lo presenten a la Conferencia Ministerial para su adopción.  En vista de que varias normas privadas contienen 
elementos relacionados tanto con MSF como con medid as en la esfera de los OTC, otra opción sería 
alentar a las entidades que se ocupan de las normas pr ivadas a suscribir el Código de Buena Conducta 
del Acuerdo OTC.  Sin embargo, podrían surgir dudas sobre si las "instituciones no gubernamentales 
con actividades de normalización" mencionadas en el Código de Buena Conducta del Acuerdo OTC 
incluirían las entidades de normalización privadas mencionadas en los debates del Comité MSF.  
También se ha hecho ver que la elaboración de un Código de este tipo podría entenderse como una 
forma de aceptación de las entidades de norma lización privadas y, en consecuencia, minar la 
preeminencia de las normas sanitarias y fitosanitarias internacionales elaboradas por el Codex, la OIE 
y la CIPF. 
59. Los participantes en el grupo de trabajo han expresado opiniones divergentes en relación con 
esta medida propuesta . 
Medida Nº 11 :  El Comité MSF debería elaborar directrices para que los gobiernos de los 
Miembros de la OMC estén en contacto con las entidades que se ocupan de las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sa nitarias y fitosanitarias. 
60. El Comité MSF es el foro en el que se reúne n los Miembros de la OMC para examinar 
cuestiones de aplicación sistémicas y específicas que  plantea el Acuerdo MSF.  Por otro lado, los 
gobiernos de los Miembros de la OMC deben celebrar periódicamente consultas acerca de la 
aplicación del Acuerdo MSF con los colectivos inte resados de sus países, gubernamentales o no 
gubernamentales, orientados a la exportación o la  importación.  El Comité MSF podría elaborar 
directrices para facilitar el intercambio de inform ación entre los gobiernos de los Miembros y las 
entidades de sus territorios que se ocupan de las normas privadas relacionadas con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias.  En ellas se podría insistir  en la importancia de informar a esas entidades de 
las preocupaciones planteadas en el Comité MSF y de fomentar la aplicación de los principios 
fundamentales del Acuerdo MSF, tales como la necesi dad de una base científica para las medidas, la 
armonización, la equivalencia, etc. 
61. Tal vez sea conveniente que los Miembros publiquen sus propias directrices para la 
elaboración y certificación de normas privadas, o que alienten a las entidades que elaboran normas 
                                                      
27 G/TBT/CS/2/Rev.16. G/SPS/W/247/Rev.3 
Página 16  
 
  privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fito sanitarias a crear sus propios códigos de buena 
conducta.
28 
62. Algunos Miembros han sugerido que sería más eficaz fortalecer la comunicación entre los 
productores/fabricantes de los países exportador es y las entidades que se ocupan de las normas 
privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fi tosanitarias en los países importadores.  También 
se ha señalado que las dificultades con que se enfre ntan los Miembros en lo que se refiere a esas 
normas privadas deben abordarse globalmente .  Algunos Miembros han sugerido que las 
organizaciones internacionales de normalización est án en mejores condiciones para elaborar 
directrices, habida cuenta de sus particularidades.  En ese contexto, se ha hecho referencia a la labor 
reciente de la OIE en esta esfera. 
63. Los participantes en el grupo de trabajo han expresado opiniones divergentes en relación con 
esta medida propuesta . 
Medida Nº 12 :  El Comité MSF debería solicitar que se aclare si el Acuerdo MSF se aplica a las 
normas privadas relacionadas con cuest iones sanitarias y fitosanitarias. 
64. Varios factores han dado lugar a una prolif eración de normas privadas y sistemas de 
certificación conexos que contienen prescripci ones relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias.  Estos son algunos de ellos:  prominen cia de diversas alarmas relativas a la inocuidad de 
los alimentos y problemas de confianza en algunos or ganismos de reglamentaci ón;  las disposiciones 
legales que obligan a las empresas a demostrar la "diligencia debida" en la prevención de los riesgos 
relacionados con la inocuidad de los alimentos;  la creciente atención que se presta a la "responsabilidad social de las empre sas" y los esfuerzos de éstas por reducir al mínimo los "riesgos 
para su reputación";  la globalización e integración vertical de las cadenas de suministro;  y la 
expansión nacional e internaci onal de los supermercados. 
65. El Acuerdo MSF se negoció durante la Ronda  Uruguay (1986-1994) como parte del "todo 
único".  En aquel entonces una de las principales preocupaciones de los negociadores era evitar que los gobiernos eludieran la reducción prevista de los aranceles y la eliminación de las restricciones 
cuantitativas, recurriendo a medidas proteccionistas dis frazadas de medidas sanitarias o fitosanitarias.  
No está claro si entonces se previó la proliferaci ón de las normas privadas relacionadas con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias, debida principalmente a lo s factores enumerados más arriba, y el texto del 
Acuerdo no contiene ninguna referencia  explícita a las "normas privadas". 
66. Los Miembros discrepan sobre la aplicabilid ad del Acuerdo MSF a las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  En el párrafo 1 de su artículo 1 se afirma que el 
Acuerdo es aplicable a "todas
 las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar, directa o 
indirectamente, al comercio internacional" (sin subray ar en el original), sin limitar explícitamente esta 
aplicación a las medidas sanitarias y fitosanitarias adoptadas por las autoridades del Estado.  Del 
mismo modo, la definición de medidas sanitarias y fitosanitarias que figura en el párrafo 1 del Anexo A y la lista ilustrativa que la acompaña no restringen explícitamente la aplicación a las 
medidas oficiales.  Por otra parte, otras dispos iciones del Acuerdo MSF se refieren explícitamente a 
medidas "adoptadas" (párrafo 1 del artículo 2 y párrafo  7 del artículo 5), "establecidas" (párrafo 6 del 
artículo 5) o "mantenidas" (párrafo 2 del artícul o 2 y párrafo 6 del artículo 5) por un Miembro.  
Tampoco queda claro si las prescripciones en materia de certificación necesarias para demostrar el cumplimiento de las normas privadas relacionad as con cuestiones sanitarias y fitosanitarias estarían 
comprendidas en el ámbito del artículo 8 y el Anexo C del Acuerdo.  Además, como se expone 
                                                     
 
28 El documento remitido por Suiza, titulado "Nor mas voluntarias" (G/SPS/ GEN/967), describe la 
estrategia aplicada por el Gobierno suizo para que la s normas voluntarias privadas contribuyan de manera 
positiva al desarrollo sostenible  y no funcionen como obstácu los innecesarios al comercio.  G/SPS/W/247/Rev.3 
 Página 17 
 
 
  detalladamente en la Medida N° 8, los Miembros discr epan en cuanto al grado en que el artículo 13 es 
aplicable a las entidades que se dedican a las norm as privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias. 
67. El Comité MSF podría seguir trabajando para acl arar la relación entre las normas privadas y 
el Acuerdo MSF.  Esta labor podría basarse en comunicaciones específicas presentadas por escrito por 
los Miembros, que reflejen sus propias opiniones jurídicas u opiniones de entidades jurídicas a las que 
hubieran consultado.29  Otra opción sería que el Comité encomendara a la Secretaría que recabase de 
una entidad jurídica calificada una opinión jurídica sobr e esta cuestión, para su examen por el Comité. 
68. Si hay consenso entre los Miembros, sobre una decisión, por ejemplo que aclare el alcance del 
artículo 13, ésta podría someterse al Consejo del Co mercio de Mercancías y finalmente al Consejo 
General y/o la Conferencia Ministerial para su adop ción formal.  Esta labor podría llevarse a cabo en 
el contexto del examen periódico del Acuerdo.  De  conformidad con el párra fo 7 del artículo 12 del 
Acuerdo MSF y con la decisión adoptada en el cuarto período de sesiones de la Conferencia 
Ministerial, los Miembros tienen que examinar el funcionamiento del Acuer do MSF al menos una vez 
cada cuatro años. 
69. El párrafo 7 del artículo 12 establece también lo  siguiente:  "Cuando proceda, el Comité podrá 
someter al Consejo del Comercio de Mercancías propuestas de modificación del texto del presente Acuerdo teniendo en cuenta, entre otras cosas, la experiencia adquirida con su aplicación."  
A diferencia de un acuerdo sobre la aclaración de  una disposición determ inada, es de suponer que 
toda modificación formal del texto del Acuerdo MSF tendría que hacerse de conformidad con el 
artículo X del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio. 
70. Además de las posibles iniciativas del Comité MSF, el grado de aplicabilidad del Acuerdo 
MSF a las normas privadas relacionadas con cuestio nes sanitarias y fitosanitarias también podría ser 
objeto de deliberaciones por parte de un grupo de solución de diferencias establecido en virtud del 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias de la OMC. 
71. Los participantes en el grupo de trabajo han expresado opiniones divergentes en relación con 
esta medida propuesta . 
                                                      
29 Véase el documento G/SPS/GEN/802. G/SPS/W/247/Rev.3 
Página 18  
 
  ANEXO II 
 
Documentos del Comité MSF que se refieren a las normas privadas 
 
 
Signatura Fecha de 
distribución Presentado por Título del documento 
G/SPS/W/247/Rev.2 15/6/2010 Secretaría de 
la OMC Medidas que podría adoptar el Comité MSF 
acerca de las normas privadas relacionadas 
con cuestiones sanitarias y fitosanitarias - 
Nota de la Secretaría - Revisión 
G/SPS/53 3/5/2010 Secretaría de 
la OMC Examen del funcionamiento y aplicación del 
Acuerdo MSF - Informe adoptado por el Comité el 18 de marzo de 2010 
G/SPS/W/247/Rev.1 5/3/ 2010 Secretaría de 
la OMC Medidas que podría adoptar el Comité MSF 
acerca de las normas privadas relacionadas 
con cuestiones sanitarias y fitosanitarias - Nota de la Secretaría - Revisión 
G/SPS/W/237/Rev.2 1/3/ 2010 Secretaría de 
la OMC Examen del funcionamiento y aplicación del 
Acuerdo MSF - Proyecto de informe del 
Comité - Revisión 
G/SPS/W/249 23/12/2009 Argentina, Brasil, 
Paraguay, Uruguay Normas privadas 
G/SPS/GEN/932/Rev.1 10/12/2009 Secretaría de 
la OMC Efectos de las normas privadas relacionadas 
con cuestiones sanitarias y fitosanitarias - 
Recopilación de respuestas 
G/SPS/GEN/967 20/10/2009 Su iza Normas voluntarias 
G/SPS/W/247 20/10/2009 Secretaría de 
la OMC Medidas que podría adoptar el comité MSF 
acerca de las normas privadas relacionadas 
con cuestiones sanitarias y fitosanitarias 
G/SPS/W/246 30/9/2009 Argentina, Brasil, 
Paraguay, Uruguay Marco legal OMC de las normas privadas 
G/SPS/W/245 15/9/2009 Argentina, Brasil, 
Paraguay, Uruguay Tercer examen del Acuerdo MSF - 
Directrices sobre la aplicación del 
artículo 13 del Acuerdo MSF 
G/SPS/GEN/932 15/6/2009 Secretaría de 
la OMC Efectos de las normas privadas relacionadas 
con cuestiones sanitarias y fitosanitarias - Informe descriptivo 
G/SPS/W/237 8/5/2009 Secretaría de 
la OMC Examen del funcionamiento y aplicación del 
Acuerdo MSF 
G/SPS/W/236 17/4/2009 India Tercer Examen del Acuerdo MSF de la 
OMC 
G/SPS/GEN/911 16/3/2009 Belice Las normas privadas y comerciales - 
Declaración pronunciada en la reunión de los días 25 y 26 de febrero de 2009 
G/SPS/W/232 8/12/2008 Secretaría de 
la OMC Cuestionario sobre las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias 
G/SPS/GEN/891 8/12/200 8 Secretaría de 
la OMC Estudios sobre las normas privadas y 
entidades que los han realizado 
JOB(08)/97 25/9/2008 Secretaría de 
la OMC Normas privadas y medidas prácticas para el 
Comité MSF - Recopilación de las 
respuestas al cuestionario 
G/SPS/W/230 25/9/2008 Secretaría de 
la OMC Normas privadas - Identificación de 
medidas prácticas para el Comité MSF - 
Resumen de las respuestas recibidas  G/SPS/W/247/Rev.3 
 Página 19 
 
 
  Signatura Fecha de 
distribución Presentado por Título del documento 
G/SPS/R/50 24/7/2008 Secretaría de 
la OMC Informe de la reunión de información sobre 
las normas privadas organizada por el 
FANFC (26 de junio de 2008) 
G/SPS/GEN/865 11/7/2008 Secretaría de 
la OMC Documentos y otra información sobre 
normas privadas - Nota de la Secretaría 
JOB(08)/58 3/7/2008 Secretaría de 
la OMC Normas Privadas - Identificación de 
medidas prácticas para el Comité MSF 
G/SPS/W/225 18/6/2008 Uruguay Términos de Referencia para el Grupo de 
Trabajo sobre Normas Privadas 
G/SPS/GEN/843 21/5/2008 Urug uay Normas Privadas - Declaración del Uruguay 
en la reunión de los días 2-3 de abril de 
2008 
G/SPS/GEN/822 25/2/20 08 Organización 
Mundial de Sanidad Animal (OIE) Consideraciones relativas a las normas 
privadas en el ámbito de la sanidad animal, la inocuidad de los alimentos y el bienestar 
animal 
G/SPS/GEN/802 9/10/2007 Rei no Unido Las normas privadas voluntarias en el marco 
multilateral de la OMC 
G/SPS/GEN/792 5/7/2007 Ec uador Las normas privadas y comerciales - 
Declaración del Ecuador en la reunión de los días 27-28 de junio de 2007 
JOB(07)/89/Rev.1 15/6/2007 Conferencia de las 
Naciones Unidas 
sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD), 
Organización Mundial del 
Comercio (OMC) Sesión Informativa Informal sobre las 
normas del sector privado organizada 
conjuntamente por la UNCTAD/OMC - Revisión 
G/SPS/GEN/761/Corr.1 (en inglés únicamente) 9/3/2007 Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo 
(UNCTAD) Normas del sector privado y exportaciones 
de países en desarrollo de frutas y hortalizas frescas - Comunicación de la Conferencia 
de las Naciones Unid as sobre Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD) - Corrigendum 
G/SPS/GEN/766 28/2/2007 San Vicente y las 
Granadinas Normas del sector privado 
G/SPS/GEN/764 28/2/2007 Ba hamas Informe del Commonwealth de las Bahamas 
al Comité MSF de la OMC sobre las normas 
privadas y el Acuerdo MSF:  Experiencia de 
las Bahamas 
G/SPS/GEN/763 27/2/2007  Organización para 
la Cooperación y el 
Desarrollo 
Económicos (OCDE) Las normas privadas voluntarias y el acceso 
a los mercados para los países en desarrollo:  
resultados preliminares 
G/SPS/GEN/761 26/2/2007 Conferencia de las 
Naciones Unidas 
sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) Normas del sector privado y exportaciones 
de países en desarrollo de frutas y hortalizas 
frescas 
G/SPS/GEN/760 26/2/2007 Conferencia de las 
Naciones Unidas 
sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) Tipología de las normas mundiales G/SPS/W/247/Rev.3 
Página 20  
 
  Signatura Fecha de 
distribución Presentado por Título del documento 
G/SPS/GEN/750 16/2/20 07 Organización 
Internacional de 
Normalización 
(ISO) Comunicación presentada por la 
Organización Internacional de 
Normalización para la reunión del Comité 
MSF de los días 28 de febrero y 1º de marzo de 2007 
G/SPS/GEN/746 24/1/2007 Secretaría de 
la OMC Las normas privadas y el Acuerdo MSF 
 
 
__________