ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/532 
27 de octubre de 2005 
 (05-4992) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD 
CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE 
LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ("CHINA") 
Preguntas formuladas a CHINA por el JAPÓN
 
 La siguiente comunicación, de fecha 26 de oc tubre de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón. 
_______________ 
Sistema de autorización de importación de partes completas de automóviles  
 El Japón agradece a China las respuestas facilitadas hasta ahora en la última reunión del 
Comité de Acceso a los Mercados.  No obstante, co nsidera que por el momento, desafortunadamente, 
algunas de sus preguntas siguen sin respuesta.  Aprovechando esta valiosa oportunidad, el Japón 
desea pedir a China que responda a las siguientes observaciones formuladas en relación con algunas de las preguntas que le ha planteado en el marco del mecanismo de examen de transición. 
 El Japón entiende que los derechos aduaneros deberán aplicarse en el momento en que las 
mercancías entran en el país importador.  Si la unidad de mercancías importadas es únicamente una pieza para vehículos automóviles, el derecho aduane ro aplicable será el corre spondiente a tal pieza.  
Por consiguiente, en los casos en que de forma retr ospectiva las autoridades aduaneras apliquen a esas 
piezas tipos arancelarios distintos y más elevados, como los aplicados a los vehículos completos, 
tenemos motivos para considerar que esos tipos arancelarios son incompatibles con el artículo II del GATT.  En este contexto, el Japón desea pedir a China que aclare su criterio sobre esta cuestión a 
la luz de las obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC.  
Conservación de los recursos de fluorita
 
 En la reunión del Comité del Comercio de Mercancías sobre el mecanismo de examen de 
transición celebrada el pasado año, China explicó que se mantiene para la fluor ita la medida relativa a 
la conservación de los recursos naturales. 
 ¿Cómo puede determinar China que la fluorita es un recurso natural agotable, teniendo en 
cuenta el número de yacimientos en China, el núm ero de yacimientos mundiales y la futura evolución 
de la oferta y la demanda? 
 El artículo XX del GATT establece una excepción de carácter general, siempre que las 
medidas se apliquen conjuntamente con restricciones a la producción o al consumo nacionales. 
 En consecuencia, al adoptar medidas para la conservación de los recursos naturales se exige 
un trato imparcial entre los consum idores nacionales y extranjeros. G/C/W/532 
Página 2  
 
  Parece que se está incrementando la producción de fluorita en China.  Sin embargo, el 
volumen autorizado de exportaciones de fluorita china no aumenta en absoluto. 
 Cabría decir que el control de las exportaci ones de fluorita tiene por objeto compensar el 
aumento de la demanda interna. 
 Sírvanse facilitar al Japón información detalla da sobre la reglamentación impuesta a los 
usuarios de fluorita en China. 
 ¿Considera China que la reglamentación en materia de producción y/o consumo nacionales 
está fundamentada, teniendo en cuenta el número de yacimientos en China, el número de yacimientos 
mundiales y la futura evoluci ón de la oferta y la demanda? 
Restricciones a la exportación
 
 En la reunión del Comité del Comercio de Mercancías sobre el mecanismo de examen de 
transición celebrada el pasado año, China explicó que la medida de conservación de los recursos 
naturales se mantiene para el coque. 
 ¿Cómo puede determinar Chin a que el coque es un recurso natural agotable, teniendo en 
cuenta el número de yacimientos en China, el núm ero de yacimientos mundiales y la futura evolución 
de la oferta y la demanda? 
 El Japón entiende que China aplica un sistema de  licencias de exportación de coque.  Como el 
año pasado no se expidieron suficientes licencias, el precio de exportación del coque de China se incrementó notablemente, causando una perturbación de  los mercados.  Este año, aunque hasta la 
fecha no se ha producido ninguna perturbación importante, sigue en vigor el régimen de licencias de exportación.  El Japón está profundamente preocupado por el programa de otorgamiento de licencias 
correspondiente a 2005, ya que la m itad de ellas aún no se han expedido .  En vista de que tal medida 
no se aplica conjuntamente con restricciones a la producción o al consumo nacionales, el Japón considera que es incompatible con el artículo XI  del GATT y no puede justificarse de conformidad 
con el apartado g) del artículo XX del GATT, relati vo a la conservación de los recursos naturales 
agotables. 
 A la vista de las consideraciones an teriores, el Japón desea pedir a China: 
 - que facilite información detallada sobre su  reglamentación en materia de producción 
y/o consumo nacionales. ¿Considera China que la reglamentación en materia de 
producción y/o consumo nacionales está fundame ntada, teniendo en cuenta el número 
de yacimientos en China, el número de y acimientos mundiales y la futura evolución 
de la oferta y la demanda? 
 - que aclare su posición con respecto a la compatibilidad entre el sistema de licencias 
de exportación, si las hubiere, y las normas de la OMC relativas a tales restricciones a la exportación. 
 De haber algún plan para reformar las medid as en materia de licenci as de exportación, el 
Japón quisiera conocer sus detalles.  G/C/W/532 
 Página 3 
 
 
 Contratación pública  
 En el Grupo de Trabajo sobre la Adhesi ón a la OMC, China se comprometió a iniciar 
negociaciones con vistas a su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) (véase el párrafo 339 del informe del Grupo de Trabajo).  Ac ordó asimismo presentar una oferta del apéndice 1 
lo antes posible y exigir hasta ese momento que  todas las entidades gubernamentales llevaran a cabo 
su contratación de manera transparente y se ofreci era a todos los proveedores extranjeros igualdad de 
oportunidades para participar en la contrat ación de conformidad con el principio NMF. 
 Sírvanse describir la lista correspondiente a l as peticiones para la adhesión de China al 
Acuerdo sobre Contratación Pública, incluido el comienzo del proceso de negociación. 
 Sírvanse confirmar que todos los procedimient os de contratación pública se llevan a cabo de 
manera transparente y que el principio NMF se aplica en la práctica a todos los proveedores 
extranjeros. 
__________