ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q4/DOM/6 
10 de octubre de 2006 
 (06-4847) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
PROCEDIMIENTO PARA LA CONCESIÓN DE LAS PRÓRROGAS 
PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL 
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y 
MEDIDAS COMPENSATORIAS 
 
Respuestas a las Preguntas formuladas por CANADÁ1;  COLOMBIA2; 
JAPÓN3;  PERÚ4 y ESTADOS UNIDOS5 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de oc tubre de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Dominicana.  
_______________ 
 
 
 Por medio de la presente, tenemos a bien rem itir en anexo, las respuestas a las preguntas 
realizadas a la República Dominicana, por parte de  las delegaciones de Estados Unidos, documento 
G/SCM/Q4/DOM/3/Rev.1 y G/SCM/Q3/DOM/14; Japón, documento G/SCM/Q4/DOM/4; Colombia, 
documento G/SCM/Q4/DOM/1; Perú, documento  G/SCM/Q4/DOM/5; y Canadá, documento 
G/SCM/Q4/DOM/2; en relación a la propuesta presen tada y patrocinada por República Dominicana y 
un grupo de países, sobre el proced imiento para la concesión de las prórrogas bajo el artículo 27.4 del 
Acuerdo sobre subvenciones y Medidas Compensato rias de la OMC, contenida en el documento 
G/SCM/W/535 de fecha 12 de abril del 2006. 
                                                     
 
1 G/SCM/Q4/DOM/2 
2 G/SCM/Q4/DOM/1 
3 G/SCM/Q4/DOM/4 
4 G/SCM/Q4/DOM/5 
5 G/SCM/Q4/DOM/3/Rev.1 y G/SCM/Q3/DOM/14 G/SCM/Q4/DOM/6 
Página 2  
 
  CANADÁ
 
 
1. Recordando que el objetivo del documento G/SCM/39 era conceder una prórroga del 
periodo de transición para la eliminación gr adual de los programas de subvención a la 
exportación de algunos miembros, según se establ ece en el Párrafo 4 del articulo 27 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias , solicitamos a los proponentes de los 
documentos G/SCM/W/535, que informen al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias sobre los esfuerzos  específicos, si los ha habido , que cada uno ha realizado para 
poner gradualmente estos programas de subvenci ón a la exportación en conformidad con las 
obligaciones que han contraído en la OMC. 
 
Respuesta  
  La República Dominicana considera que el documento G/SCM/39 dispone solamente el procedimiento de vía rápida para aprobar las prórr ogas bajo el artículo 27.4 del Acuerdo SCM.  Este 
documento ni reduce ni aumenta los derechos y obligaciones bajo el Acuerdo de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias.  Por tanto, ni el documento G/SCM/39 ni el artículo 27.4 del SCM 
prescribe una eliminación progresiva de los programas  de susidios a la exportación, por lo cual 
consideramos que el programa de incentivos que ap licamos está en total cumplimiento con nuestras 
obligaciones en la OMC y además está claro que la eliminación progresiva no es obligatoria.  
 No obstante, la República Dominicana ha hecho esfuerzos mediante la contratación de varios 
servicios de Asesoría y ha solicitado Asistencia Esp ecializada para contemplar las diversas opciones 
para la modificación o eliminación de cualquier fo rma de subsidio, luego de ponderado el impacto 
social que pudiera provocar sobre la tasa de dese mpleo y otras variables económicas de importancia 
para el desarrollo económico y social de nuestro país.   
 
2. ¿Podrían los proponentes de ambos documentos explicar asimismo como una nueva 
prórroga de este periodo de eliminación gradual garantizaría que estos esfuerzos se acometen 
finalmente con éxito, a fin de evitar una si tuación semejante al término de cualquier nuevo 
periodo de prórroga para la eliminación gradual de determinados programas de subvención a la 
exportación? 
 
Respuesta
 
  La propuesta contenida en el documento G/SCM/W/535 y G/SCM/W/535/Add.1 se refiere solamente a la enmienda del párrafo 1(e) del docum ento G/SCM/39.  El objetivo de los proponentes 
es continuar beneficiándose de la extensión  h asta el año 2018, en base a nuestras especiales 
necesidades económicas, financieras y de desarro llo.  Por tanto, los derechos y obligaciones 
contenidos en el documento G/SCM/39 y en el ar tículo 27.4 del SCM se mantendrían invariables.  
  Consecuentemente, la República Dominicana tomarí a la decisión pertinente, sobre la base de 
nuestras necesidades espec íficas tanto económicas, financieras co mo de desarrollo, y de conformidad 
con los procedimientos y marcos de  tiempo establecidos en las dispos iciones mencionadas más arriba.  
Como miembro de la OMC, la República Dominica na ha diseñado y adoptad o diversos modelos de 
competitividad para su sector industrial y manufact urero, algunos de ellos basados en incentivos 
sectoriales, al amparo de los cuales se han desarrolla do sectores como el de las zonas francas, el cual 
ha sido un instrumento de desarrollo de incalculabl e valor que ha contribuido al desarrollo económico 
y social del país. 
    G/SCM/Q4/DOM/6 
 Página 3 
 
 
  3. Recordando que la anterior prórroga de l periodo para la eliminación gradual de 
determinados programas de subven ción a la exportación tenia una duración adicional de 6 anos, 
¿Podrían los proponentes de ambos documentos explicar las razones de la propuesta de una 
prorroga de 11 años?  
 Respuesta
 
  La fecha del 2018 como fecha sugerida debe ser leída a la luz de las discusiones que han 
tenido lugar antes de la adopción del G/SCM/39.   En aquel momento, los proponentes de este 
documento ya habían explicado sus preocupaciones y las razones para eliminar sus programas en un 
largo periodo de tiempo suficiente, aproximadamente un periodo de 20 años.
6  A la luz de aquellas 
discusiones y tomando en cuenta las importantes y le gítimas necesidades financieras, económicas y de 
desarrollo de la República Dominicana, la exte nsión propuesta en el documento G/SCM/W/535 no 
debe ser tratada o relacionada como una extensión muy larga, ya que de he cho, podemos probar que 
las condiciones que existieron y justificaron la exte nsión en el 2001 persisten en la actualidad.  
 
 La República Dominicana luego de una evalu ación a nivel nacional ha considerado necesario 
solicitar una nueva extensión basado en nuestras nece sidades financieras, económicas y de desarrollo, 
y por la potencial utilidad del programa para  ayudar a la República Dominicana a una mayor 
integración en la economía mundial.   
 De ahí que uno de los objetivos principales al  someter la fecha del 2018 como fecha para la 
renovación del periodo de extensión, es asegurar la predictibilidad y la certidumbre para los agentes 
comerciales y los inversores, los cuales confían en los beneficios de los programas autorizados.  Por 
tanto, creemos que sólo un periodo de tiempo suficientemente largo, aseguraría ese importante 
objetivo. 
 
 De hecho, los  incentivos a la exportación ha n demostrado tener efectos muy positivos en la 
atracción de la inversión extranjera directa, la diversificación exportadora y la creación de empleo.  
Actualmente, más del 75% de las exportaciones to tales de nuestro país son realizadas por las 
empresas que se encuentran acogidas bajo el programa dispuesto en la Ley 8-90, las cuales en más de 
un 65% son empresas extranjeras que han inverti do en nuestro país debido a los incentivos que 
contempla el programa. 
   En este sentido, el programa notificado por  la República Dominicana ha tenido un impacto 
muy positivo en nuestro país con una base e xportadora muy limitada  y con una minúscula 
participación en el comercio mundial.  El mismo ha  sido un excelente instrumento para diversificar y 
fomentar las exportaciones mediante la adopción de diversos modelos de competitividad para nuestro 
sector industrial y manufacturero, algunos de ellos basa dos en incentivos sectoriales, al amparo de los 
cuales se han desarrollado sectores como el de zonas fra ncas, mediante la cual a su vez se fomenta la 
generación de empleo, la transferencia de tecnología,  experiencia y conocimiento, el mejoramiento de 
la capacidad exportadora, divisas, encadenamientos pr oductivos, entre otros.  Por tanto, consideramos 
que otro de los objetivos que ase gurará la nueva extensión será con tinuar impulsando el desarrollo, la 
economía y ayudando a reducir la pobreza en República Dominicana.  
  Está claro que este programa ha contribuido a la  atracción de la inversi ón extranjera directa, 
de ahí que las industrias beneficiadas mediante el sector de las zonas francas  emplea directamente a 
cerca de 190,000 dominicanos y se estiman en  alrededor de 300,000 los empleos indirectos, 
representando aproximadamente el 14% de la población económicamente activa de nuestro país. 
  
                                                     
 
6 Ver documento G/SCM/38 G/SCM/Q4/DOM/6 
Página 4  
 
   La existencia del programa de incentivos aplicado en la República Dominicana ha 
demostrado ser una efectiva herramienta en alcanzar mu chos de los objetivos de desarrollo en el país, 
el mismo ha dinamizado nuestra ec onomía en la última década.  Ci ertamente, aunque no es el único 
instrumento de política, éste constituye uno de los principales elementos en nuestra estrategia de 
desarrollo, llevando a cabo su cometido mediante la cont ribución al fomento de la  diversificación y la 
industrialización desde su aplicación hasta los últimos años. 
  Otra de las razones por las cuales proponemos la  fecha del 2018 para la extensión de estos 
programas, es que los mismos no sólo contribuyen a los objetivos de desarrollo antes mencionados, 
sino que además, fomentan las importaciones de mate ria prima originaria de países desarrollados y en 
desarrollo, mediante la aplicación de arancel cero  y la reducción de los niveles arancelarios, 
contribuyendo positivamente al si stema multilateral de comercio.  
  Por otro lado, es importante destacar que el pr omedio de la participación en el comercio 
mundial de los proponentes del G/SCM/W/535 es muy bajo, alrededor de un 0.219%.  Además, 
nuestros principales mercados de exportación están a ltamente concentrados entre Estados Unidos y la 
Unión Europea, dos mercados donde coexisten muc hos de los grandes competidores a nivel mundial.  
Esto demuestra que el tamaño de los países propone ntes, todos economías pequeñas y vulnerables, es 
muy insignificante y por tanto sería poco probabl e que afecte y vaya en detrimento de otros 
productores de países miembros de la OMC en terceros mercados.    
 Consideramos además, que el mantenimiento del programa maximizaría y consolidaría sus 
beneficios.  De hecho el otorgamiento de los in centivos mediante el programa aplicado en República 
Dominicana, ha creado capacidades que requieren  un periodo de maduración necesario para el 
aprovechamiento de la inversión, el mercado labor al y la productividad qu e generan, permitiendo que 
la economía dominicana pueda transitar sin inconve nientes a nuevos modelos.  En realidad, su 
eliminación en esta coyuntura podría poner en pelig ro las contribuciones tanto económicas como 
sociales que han beneficiado a mucho de nuestros países.   Finalmente, es importante recalcar que la propuesta de extensión busca un periodo más largo 
de transición, bajo las mismas condiciones que ha n sido negociadas en los acuerdos de la Ronda 
Uruguay y subsecuentemente durante la Conferencia Mi nisterial de Doha.  Por tanto, los miembros 
deben tener en cuenta que la nue va extensión está siendo solicitada sobre la base de las necesidades 
especificas económicas, financieras y desarrollo de lo s miembros beneficiarios, las cuales permanecen 
prácticamente idénticas a las que fueron esgrimidas pa ra justificar la extensión y el procedimiento de 
vía rápida adoptado en el documento G/SCM/39.  
 Por consiguiente, para asegurar que lo s países proponentes sean capaces de integrarse 
completamente y obtengan beneficios reales del si stema multilateral de comercio, las estrategias de 
desarrollo deben ser diseñadas para un mediano y largo plazo, lo cual garantizará un desarrollo 
económico sustentable y sostenido.    G/SCM/Q4/DOM/6 
 Página 5 
 
 
  COLOMBIA  
 
1. Para cada uno de los programas por f avor presentar información – a la fecha más 
reciente disponible - del número de empresas bene ficiarias clasificadas según sector industrial. 
 Respuesta
 
  La República Dominicana aplica un sólo programa de incentivos a la exportación, el cual está amparado en la Ley 8-90.  En la actualidad el número de empresas beneficiarias alcanza una cifra total de 566 empresas, clasificadas en alrededor de  15 sectores industriales, y del cual alrededor del 
50% se dedica al sector de la confección y textil  y la electrónica.  Para mayor información le 
remitimos a la notificación de la República Do minicana correspondiente al año 2006, documento 
G/SCM/N/146/DOM.    
2. Explicar por qué después de más de 10 años de estar en vigor los mencionados 
programas aún no están en capacidad de  desmontar las subvenciones prohibidas. 
 
Respuesta
 
  La Republica Dominicana ha adoptado diversos  modelos de competitividad para su sector 
industrial y manufacturero, algunos de ellos basados en  incentivos sectoriales, al amparo de los cuales 
se han desarrollado sectores como el de las zonas francas. 
  Las zonas francas han constituido para la Re publica Dominicana un mecanismo valioso  para 
la atracción de inversiones, el mejoramiento de la capacidad exportadora, la generación de mano de 
obra, divisas, tecnología, encadenamientos productivos, etc. 
 
 El programa de zonas francas, enmarcado dentro de los regimenes especiales de nuestro país, es el que ha venido dinamizando nuestra economía en  la última década y por tanto las autoridades 
dominicanas se han visto obligadas a mantenerlo.    El programa establecido a través de la Ley 8-90, que fomenta el establecimiento de nuevas 
zonas francas y el crecimiento de las existentes ha demostrado ser una alternativa efectiva y rentable, 
pues permite que compañías extranjeras y local es establezcan operaciones y se beneficien de 
incentivos impositivos y de facilidades de importación.   Las zonas francas establecidas en nuestro pa ís, sin duda, representan el sector de mayor 
incidencia en el proceso de inserción al merca do internacional, contribuyendo así a la estabilidad 
política y social de la Republica Dominicana, así co mo a la creación de una infraestructura adecuada, 
soporte legal y organizativo.   Actualmente, más del 75% de las exportaciones totales de nuestro país son realizadas por las 
empresas que se encuentran acogidas al régimen de zonas francas de la Ley 8-90, las cuales, en más 
de un 65% son empresas extranjeras que han invertid o en nuestro país por las bondades y/o incentivos 
que contempla el programa de la Ley 8-90.   Consideramos que la continuación de la apli cación de este programa, es de gran  importancia 
para el desarrollo económico y social de nuest ro país, al tiempo que han sido un componente 
importante en la estrategia de desarrollo económico.   De hecho, su eliminación en esta coyuntura 
pondría en peligro las contribuciones tanto econó micas como sociales que han beneficiado a la 
República Dominicana.   G/SCM/Q4/DOM/6 
Página 6  
 
  3.  La justificación de la solicitud de pr órroga es la de ser una economía pequeña y 
vulnerable que sufre de los efectos combinados de  las deseconomías de escala causados por el 
reducido tamaño de la economía y administración y por su aislamiento físico. ¿Si los factores de 
distorsión mencionados no se superan antes del 2018, se solicitaría una nueva prórroga para la 
eliminación de las subvenciones prohibidas? Por favor explicar por qué dichas características 
de su economía no le permiten a su país adecua rse plena y satisfactoriamente a las disciplinas de 
la OMC en materia de subvenciones a la exportación. 
 
Respuesta
 
 
 La propuesta contenida en el documento G/ SCM/W/535 se refiere solamente a la enmienda 
del párrafo 1(e) del documento G/SCM/39.  La intención de los proponentes es continuar 
beneficiándose de la extensión  hasta el año 2018, en base a nuestras especiales necesidades económicas, financieras y de desarrollo.  Por tant o, los derechos y obligaciones contenidos en el 
documento G/SCM/39 y en el artículo 27.4  del SCM se mantendrían invariables. 
 
 Consecuentemente, la República Dominicana tomarí a la decisión pertinente, sobre la base de 
nuestras necesidades espec íficas tanto económicas, financieras co mo de desarrollo, y de conformidad 
con los procedimientos y marcos de  tiempo establecidos en las dispos iciones mencionadas más arriba.  
Como miembro de la OMC, la República Dominica na ha diseñado y adoptad o diversos modelos de 
competitividad para su sector industrial y manufact urero, algunos de ellos basados en incentivos 
sectoriales, al amparo de los cuales se han desarrolla do sectores como el de las zonas francas, lo cual 
ha sido un instrumento de desarrollo de incalculabl e valor que ha contribuido al desarrollo económico 
y social del país.   Opinamos además, que siendo el artículo 27.4 del SCM la disposición que entraña un trato 
especial y diferenciado en el Acuerdo SCM, el pr ograma que aplicamos está en  pleno y satisfactorio 
cumplimiento con las disciplinas pertinentes de la OMC.   
4.  Por favor explicar por qué la situación que  da origen a la solicitud de prórroga demanda 
el otorgamiento de subvenciones prohibidas hasta el año 2018 y no hasta una fecha más temprana. 
 
Respuesta
 
  La fecha del 2018 como fecha sugerida debe ser leída a la luz de las discusiones que han 
tenido lugar antes de la adopción del G/SCM/39.   En aquel momento, los proponentes de este 
documento ya habían explicado sus preocupaciones y las razones para eliminar sus programas en un 
largo periodo de tiempo suficiente, aproximadamente un periodo de 20 años.
7  A la luz de aquellas 
discusiones y tomando en cuenta las importantes y le gítimas necesidades financieras, económicas y de 
desarrollo de la República Dominicana, la exte nsión propuesta en el documento G/SCM/W/535 no 
debe ser tratada o relacionada como una extensión muy larga, ya que de he cho, podemos probar que 
las condiciones que existieron y justificaron la exte nsión en el 2001 persisten en la actualidad.  
 
 La República Dominicana luego de una evalu ación a nivel nacional ha considerado necesario 
solicitar una nueva extensión basado en nuestras nece sidades financieras, económicas y de desarrollo, 
y por la potencial utilidad del programa para  ayudar a la República Dominicana a una mayor 
integración en la economía mundial.  
 
 
                                                      
7 Ver documento G/SCM/38  G/SCM/Q4/DOM/6 
 Página 7 
 
 
   De ahí que uno de los objetivos principales al  someter la fecha del 2018 como fecha para la 
renovación del periodo de extensión, es asegurar la predictibilidad y la certidumbre para los agentes 
comerciales y los inversores, los cuales confían en los beneficios de los programas autorizados.  Por 
tanto, creemos que sólo un periodo de tiempo suficientemente largo, aseguraría ese importante 
objetivo. 
 
 De hecho, los  incentivos a la exportación ha n demostrado tener efectos muy positivos en la 
atracción de la inversión extranjera directa, la diversificación exportadora y la creación de empleo.  
Actualmente, más del 75% de las exportaciones to tales de nuestro país son realizadas por las 
empresas que se encuentran acogidas bajo el programa dispuesto en la Ley 8-90, las cuales en más de 
un 65% son empresas extranjeras que han inverti do en nuestro país debido a los incentivos que 
contempla el programa.    En este sentido, el programa notificado por  la República Dominicana ha tenido un impacto 
muy positivo en nuestro país con una base e xportadora muy limitada  y con una minúscula 
participación en el comercio mundial.  El mismo ha  sido un excelente instrumento para diversificar y 
fomentar las exportaciones mediante la adopción de diversos modelos de competitividad para nuestro 
sector industrial y manufacturero, algunos de ellos basa dos en incentivos sectoriales, al amparo de los 
cuales se han desarrollado sectores como el de zonas fra ncas, mediante la cual a su vez se fomenta la 
generación de empleo, la transferencia de tecnología,  experiencia y conocimiento, el mejoramiento de 
la capacidad exportadora, divisas, encadenamientos pr oductivos, entre otros.  Por tanto, consideramos 
que otro de los objetivos que ase gurará la nueva extensión será con tinuar impulsando el desarrollo, la 
economía y ayudando a reducir la pobreza en República Dominicana.    Está claro que este programa ha contribuido a la  atracción de la inversi ón extranjera directa, 
de ahí que las industrias beneficiadas mediante el sector de las zonas francas  emplea directamente a 
cerca de 190,000 dominicanos y se estiman en  alrededor de 300,000 los empleos indirectos, 
representando aproximadamente el 14% de la población económicamente activa de nuestro país. 
  La existencia del programa de incentivos aplicado en la República Dominicana ha 
demostrado ser una efectiva herramienta en alcanzar mu chos de los objetivos de desarrollo en el país, 
el mismo ha dinamizado nuestra ec onomía en la última década.  Ci ertamente, aunque no es el único 
instrumento de política, éste constituye uno de los principales elementos en nuestra estrategia de 
desarrollo, llevando a cabo su cometido mediante la cont ribución al fomento de la  diversificación y la 
industrialización desde su aplicación hasta los últimos años.   Otra de las razones por las cuales proponemos la  fecha del 2018 para la extensión de estos 
programas, es que los mismos no sólo contribuyen a los objetivos de desarrollo antes mencionados, 
sino que además, fomentan las importaciones de mate ria prima originaria de países desarrollados y en 
desarrollo, mediante la aplicación de arancel cero  y la reducción de los niveles arancelarios, 
contribuyendo positivamente al si stema multilateral de comercio.  
  Por otro lado, es importante destacar que el pr omedio de la participación en el comercio 
mundial de los proponentes del G/SCM/W/535 es muy bajo, alrededor de un 0.219%.  Además, 
nuestros principales mercados de exportación están a ltamente concentrados entre Estados Unidos y la 
Unión Europea, dos mercados donde coexisten muc hos de los grandes competidores a nivel mundial. 
Esto demuestra que el tamaño de los países propone ntes, todos economías pequeñas y vulnerables, es 
muy insignificante y por tanto sería poco probabl e que afecte y vaya en detrimento de otros 
productores de países miembros de la OMC en terceros mercados.   
  Consideramos además, que el mantenimiento del programa maximizaría y consolidaría sus beneficios.  De hecho el otorgamiento de los in centivos mediante el programa aplicado en República 
Dominicana, ha creado capacidades que requieren  un periodo de maduración necesario para el G/SCM/Q4/DOM/6 
Página 8  
 
  aprovechamiento de la inversión, el mercado labor al y la productividad qu e generan, permitiendo que 
la economía dominicana pueda transitar sin inconve nientes a nuevos modelos.  En realidad, su 
eliminación en esta coyuntura podría poner en pelig ro las contribuciones tanto económicas como 
sociales que han beneficiado a mucho de nuestros países.  
 Finalmente, es importante recalcar que la propuesta de extensión busca un periodo más largo 
de transición, bajo las mismas condiciones que ha n sido negociadas en los acuerdos de la Ronda 
Uruguay y subsecuentemente durante la Conferencia Mi nisterial de Doha.  Por tanto, los miembros 
deben tener en cuenta que la nue va extensión está siendo solicitada sobre la base de las necesidades 
especificas económicas, financieras y desarrollo de lo s miembros beneficiarios, las cuales permanecen 
prácticamente idénticas a las que fueron esgrimidas pa ra justificar la extensión y el procedimiento de 
vía rápida adoptado en el documento G/SCM/39.   Por consiguiente, para asegurar que lo s países proponentes sean capaces de integrarse 
completamente y obtengan beneficios reales del si stema multilateral de comercio, las estrategias de 
desarrollo deben ser diseñadas para un mediano y largo plazo, lo cual garantizará un desarrollo 
económico sustentable y sostenido.    
5.  ¿Pueden ser personas nacionales o ex tranjeras los beneficiarios del programa 
contemplados en el Capitulo II, Artículo 5 de la Ley No. 8-90? 
 Respuesta
 
  Si.  Los beneficiarios del programa contempla dos en el Capitulo II, Artículo 5 de la Ley 
No. 8-90, pueden ser nacionales o extranjeros.   6.  Teniendo en cuenta que los beneficios co ntemplados en la Ley No. 8-90 por medio de la 
cual se fomentan nuevas zonas francas y el crecimien to de las existentes, dispone la duración de 
los beneficios fiscales para períodos de 15 ó 20 años (Artículo 28), con la posibilidad para los 
usuarios de solicitar una renovación de su permiso de operación, lo cual trae como consecuencia 
la extensión de los beneficios ¿Qué medidas se han pensado para la eliminación gradual de este 
programa, en el evento de que no sea concedida una prorroga del mismo?  
 
Respuesta
 
  A pesar de que en la Ley 8-90 se contempla 15 y 20 años de operación, esto no implica que 
las empresas continuarían recibiendo los incentivos  vigentes al momento de recibir la Licencia y/o 
Permiso de Zona Franca, sino que tienen que acogerse a los cambios en los mecanismos y/o 
programas de incentivos previstos.  
7.  ¿Qué porcentaje de la producción de la s empresas ubicadas en la zona franca destinado 
a la exportación es tenido en cuenta para conced er los beneficios del programa? ¿En caso de no 
exigirse un porcentaje específico, po dría afirmarse que la obtención de la licencia de operación 
dentro de una zona franca es en esencia la pr incipal condición para ser beneficiario del 
programa?  
 
Respuesta
 
 
 Los requisitos para la instalación en zonas fra ncas y el otorgamiento de un permiso de 
operación bajo el régimen de zonas francas son aquellos contenidos en el Art. 14 de la Ley 8-90; y en 
los mismos se puede observar que no se toma en cuenta el porcentaje de la producción de las 
empresas ubicadas en las zonas francas a ser destinado a la exportación. 
  G/SCM/Q4/DOM/6 
 Página 9 
 
 
  8.  ¿El programa recogido en la Ley No. 8- 90 contempla otras clases de incentivos 
Diferentes a la exención total o parcial de derechos de importación e impuestos internos? ¿Podrían explicarse los beneficios especiales a que hace referencia el artículo 29 de la Ley 8-90 y 
su justificación? 
 Respuesta
 
  El artículo 29 ofrece un trato preferencial para las empresas que se instalen en las áreas de la frontera dominicana con Haití, en vista de que se tr atan de áreas geográficas usualmente despobladas, 
con muy poco desarrollo económico y social. G/SCM/Q4/DOM/6 
Página 10  
 
  JAPÓN
 
 
1. Por favor muestre las razones por la cu al la larga extensión de 11 años es 
uniformemente indispensable para todos los programas de exportación referidos en los 
documentos de arriba. 
 
Respuesta  
  La fecha del 2018 como fecha sugerida debe ser leída a la luz de las discusiones que han 
tenido lugar antes de la adopción del G/SCM/39.   En aquel momento, los proponentes de este 
documento ya habían explicado sus preocupaciones y las razones para eliminar sus programas en un 
largo periodo de tiempo suficien te, aproximadamente de 20 años.
8  A la luz de aquellas discusiones y 
tomando en cuenta las importantes y legítimas necesi dades financieras, económicas y de desarrollo de 
la República Dominicana, la extensión propuesta en  el documento G/SCM/W/535 no debe ser tratada 
o relacionada como una extensión muy larga.  
 
 El programa de la República Dominicana bajo escrutinio, generalmente comparte los mismos 
objetivos, estructura y diseño con los demás proponentes de la extensión en el documento W/535.  Es 
bien conocida las peculiares características del Grupo de Países de Economías pequeñas y vulnerables, combinado con el reducido potencial para beneficiarse de la globalización de los 
mercados bajo las actuales reglas de los acuerdos comerciales.  De hecho, todos los proponentes 
encaramos los mismos defectos estructurales que justifican los requerimientos de la extensión.  
Adicionalmente, los acontecimientos recientes en el sistema de comercio podrían dificultar la 
inserción de la República Dominicana y de los otros proponentes en la economía global.  
  La incertidumbre relacionada con el futuro de las negociaciones de la Ronda de Doha, y  la 
transformación significante en el escenario del co mercio global, conlleva nuevos retos que requerirán 
grandes esfuerzos de los productores nacionales de las economías pequeñas y vulnerables, y pondrá 
presiones adicionales a nuestros países en  términos económicos  y de comercio. 
  La República Dominicana ha aplicado y notificado solamente un programa. Este programa ha sido el objeto principal de la estrategia para el desarrollo de nuestras exportaciones.  Las mismas, 
contribuyen a fomentar y diversifi car la pequeña base de  exportación del país y ha demostrado ser una 
herramienta eficaz para la reducción de la pobreza.   Por tales razones, es  indispensable tener una 
extensión uniforme por el programa de subsidios a la  exportación que aplicamos, lo cual otorgaría una 
mayor predictibilidad y certidumbre a la vulnerabl e economía de la República Dominicana y de los 
demás proponentes.   
 
 Por favor explique, uno por uno para cada programa de subsidio  de exportaciones referidos en 
los documentos de arriba, como cada uno de eso s programas de subsidio de exportaciones son 
integrados en las estrategias de desarrollo del Miembro en cuestión, porqué una extensión mas allá de 
2007 es necesaria para sus necesidades económicas y fi nancieras y porqué el periodo de extensión 
debe ser hasta el final del año 2018. 
 
 La República Dominicana aplica un sólo programa de incentivos a la exportación, el cual está amparado bajo la Ley 8-90, que fo menta nuevas zonas francas y el crecimiento de las existentes 
mediante incentivo fiscales.  En tanto, la info rmación relacionada con el programa notificado por 
República Dominicana, incluyendo como el programa est á integrado en la estra tegia de desarrollo de 
nuestro país, se encuentra en la notificación corres pondiente al año 2006 de la República Dominicana, 
contenida en el documento G/SCM/146/DOM, de fecha 5 de julio del 2006 y en los documentos 
sometidos en el 2001 para obtener esta extensión. (Compilación hecha por la secretaría). 
                                                     
 
8 Ver documento G/SCM/38  G/SCM/Q4/DOM/6 
 Página 11 
 
 
   La fecha del 2018 como fecha sugerida debe ser leída a la luz de las discusiones que han 
tenido lugar antes de la adopción del G/SCM/39.   En aquel momento, los proponentes de este 
documento ya habían explicado sus preocupaciones y las razones para eliminar sus programas en un 
largo periodo de tiempo suficiente, aproximadamente un periodo de 20 años.9  A la luz de aquellas 
discusiones y tomando en cuenta las importantes y le gítimas necesidades financieras, económicas y de 
desarrollo de la República Dominicana, la exte nsión propuesta en el documento G/SCM/W/535 no 
debe ser tratada o relacionada como una extensión muy larga, ya que de he cho, podemos probar que 
las condiciones que existieron y justificaron la exte nsión en el 2001 persisten en la actualidad.  
  La República Dominicana luego de una evalu ación a nivel nacional ha considerado necesario 
solicitar una nueva extensión basado en nuestras nece sidades financieras, económicas y de desarrollo, 
y por la potencial utilidad del programa para  ayudar a la República Dominicana a una mayor 
integración en la economía mundial.    De ahí que uno de los objetivos principales al  someter la fecha del 2018 como fecha para la 
renovación del periodo de extensión, es asegurar la predictibilidad y la certidumbre para los agentes 
comerciales y los inversores, los cuales confían en los beneficios de los programas autorizados.  Por 
tanto, creemos que sólo un periodo de tiempo suficientemente largo, aseguraría ese importante 
objetivo.   De hecho, los  incentivos a la exportación ha n demostrado tener efectos muy positivos en la 
atracción de la inversión extranjera directa, la diversificación exportadora y la creación de empleo.  
Actualmente, más del 75% de las exportaciones to tales de nuestro país son realizadas por las 
empresas que se encuentran acogidas bajo el programa dispuesto en la Ley 8-90, las cuales en más de 
un 65% son empresas extranjeras que han inverti do en nuestro país debido a los incentivos que 
contempla el programa. 
  
 En este sentido, el programa notificado por  la República Dominicana ha tenido un impacto 
muy positivo en nuestro país con una base e xportadora muy limitada  y con una minúscula 
participación en el comercio mundial.  El mismo ha  sido un excelente instrumento para diversificar y 
fomentar las exportaciones mediante la adopción de diversos modelos de competitividad para nuestro 
sector industrial y manufacturero, algunos de ellos basa dos en incentivos sectoriales, al amparo de los 
cuales se han desarrollado sectores como el de zonas fra ncas, mediante la cual a su vez se fomenta la 
generación de empleo, la transferencia de tecnología,  experiencia y conocimiento, el mejoramiento de 
la capacidad exportadora, divisas, encadenamientos pr oductivos, entre otros.  Por tanto, consideramos 
que otro de los objetivos que ase gurará la nueva extensión será con tinuar impulsando el desarrollo, la 
economía y ayudando a reducir la pobreza en República Dominicana.  
 
 Está claro que este programa ha contribuido a la  atracción de la inversi ón extranjera directa, 
de ahí que las industrias beneficiadas mediante el sector de las zonas francas  emplea directamente a 
cerca de 190,000 dominicanos y se estiman en  alrededor de 300,000 los empleos indirectos, 
representando aproximadamente el 14% de la población económicamente activa de nuestro país. 
 
 La existencia del programa de incentivos aplicado en la República Dominicana ha 
demostrado ser una efectiva herramienta en alcanzar mu chos de los objetivos de desarrollo en el país, 
el mismo ha dinamizado nuestra ec onomía en la última década.  Ci ertamente, aunque no es el único 
instrumento de política, éste constituye uno de los principales elementos en nuestra estrategia de 
desarrollo, llevando a cabo su cometido mediante la cont ribución al fomento de la  diversificación y la 
industrialización desde su aplicación hasta los últimos años. 
 
                                                     
 
9 Ver documento G/SCM/38 G/SCM/Q4/DOM/6 
Página 12  
 
   Otra de las razones por las cuales proponemos la  fecha del 2018 para la extensión de estos 
programas, es que los mismos no sólo contribuyen a los objetivos de desarrollo antes mencionados, 
sino que además, fomentan las importaciones de mate ria prima originaria de países desarrollados y en 
desarrollo, mediante la aplicación de arancel cero  y la reducción de los niveles arancelarios, 
contribuyendo positivamente al si stema multilateral de comercio.  
 
 Por otro lado, es importante destacar que el promedio  de la participación en el comercio 
mundial de los proponentes del G/SCM/W/535 es muy bajo, alrededor de un 0.219% .  Además, 
nuestros principales mercados de exportación están a ltamente concentrados entre Estados Unidos y la 
Unión Europea, dos mercados donde coexisten muc hos de los grandes competidores a nivel mundial.  
Esto demuestra que el tamaño de los países propone ntes, todos economías pequeñas y vulnerables, es 
muy insignificante y por tanto sería poco probabl e que afecte y vaya en detrimento de otros 
productores de países miembros de la OMC en terceros mercados.     Consideramos además, que el mantenimiento del programa maximizaría y consolidaría sus 
beneficios. De hecho el otorgamiento de los in centivos mediante el programa aplicado en República 
Dominicana, ha creado capacidades que requieren  un periodo de maduración necesario para el 
aprovechamiento de la inversión, el mercado labor al y la productividad qu e generan, permitiendo que 
la economía dominicana pueda transitar sin inconve nientes a nuevos modelos.  En realidad, su 
eliminación en esta coyuntura podría poner en pelig ro las contribuciones tanto económicas como 
sociales que han beneficiado a mucho de nuestros países. 
 
 Finalmente, es importante recalcar que la propuesta de extensión busca un periodo más largo 
de transición, bajo las mismas condiciones que ha n sido negociadas en los acuerdos de la Ronda 
Uruguay y subsecuentemente durante la Conferencia Mi nisterial de  Doha. Por tanto, los miembros 
deben tener en cuenta que la nue va extensión está siendo solicitada sobre la base de las necesidades 
especificas económicas, financieras y desarrollo de lo s miembros beneficiarios, las cuales permanecen 
prácticamente idénticas a las que fueron esgrimidas pa ra justificar la extensión y el procedimiento de 
vía rápida adoptado en el documento G/SCM/39.   Por consiguiente, para asegurar que lo s países proponentes sean capaces de integrarse 
completamente y obtengan beneficios reales del si stema multilateral de comercio, las estrategias de 
desarrollo deben ser diseñadas para un mediano y largo plazo, lo cual garantizará un desarrollo 
económico sustentable y sostenido.    G/SCM/Q4/DOM/6 
 Página 13 
 
 
  PERÚ  
 
1. ¿La intención de los copatrocinadores de la propuesta G/SCM/W/535 es únicamente 
prorrogar los programas notificados hasta el mome nto bajo el articulo 27.4 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias y que estén incluidos en el Anexo A de su propuesta o 
incluir cualquier otro programa de subvenciones a la exportación que cumpla  con los criterios 
establecidos en el articulo 2 del documento G/SCM/39? 
 
Respuesta  
 
 La intención de la Republica Dominicana es únicamente prorrogar el programa notificado 
hasta el momento.   
2. ¿Cuales son las leyes de implementación de  los programas listados en el Anexo A de su 
propuesta  y cuales los reglamentos por lo s que se hacen operativos dichos programas? 
 
Respuesta
 
  La  ley de implementación de nuestro pr ograma es la Ley 8-90 sobre Zonas Francas de 
Exportación y su Reglamento de Aplicación es el Decreto No. 366-97, de fecha 29 de agosto del 1997. 
 
3. ¿Cuáles son los sectores y/o produc tos beneficiados por los programas? 
 
Respuesta
 
 
 El programa está dirigido a beneficiar a todos los sectores productivos de bienes y servicios 
incorporados en la producción de bienes.  Del úni co programa de subsidios a la exportación que se 
aplica en la República Dominicana, se tiene que en la actualidad el número de empresas beneficiarias 
alcanza una cifra total de 566 empresas, clasificadas  en alrededor de 15 sectores industriales, y del 
cual alrededor del 50% se dedica al sector de la confección y textil y la electrónica.    
 4. ¿Cual es el importe del desembolso efectuado por el Estado a los programas citados en el 
Anexo A? 
 
Respuesta
 
 
 La Ley No. 8-90 no prevé la fiscalización a las empresas que operan dentro del régimen de 
zonas francas sobre las operaciones comerciales que las mismas realizan, por lo cual no se ha estimado el sacrificio fiscal que representa pa ra el Estado dominicano la implementación del 
programa. G/SCM/Q4/DOM/6 
Página 14  
 
  ESTADOS UNIDOS
 
 
Ley No. 8-90 de “Promoción del Establecimiento de Nuevas Zonas Francas y la Expansión de 
las existentes ” 
  La Republica Dominicana ha solicitado una exte nsión del programa mencionado más arriba 
hasta el año 2018, con respecto a la Decisión Mini sterial de Doha sobre los Procedimientos de 
Extensión bajo el Artículo 27.4 del ASCM.  
1. Por favor describa los esfuerzos que ha hecho la Republica Dominicana para desmontar 
el programa dentro del periodo de extensió n que fue previamente otorgado tal como se 
contempla en los “Procedimientos para Extensión Bajo el Artículo 27.4 para Ciertos Países en 
Desarrollo Miembros” Por favor, describa tambié n como la Republica Dominicana continuará 
asegurando que el programa será desmontado , si alguna otra extensión es otorgada. 
 Respuesta
 
  La República Dominicana ha realizado esfuerzos mediante la contratación de varios servicios 
de asesoría y ha solicitado asisten cia especializada para contemplar las diversas opciones para la 
modificación o eliminación de cualquier forma de subsidio, luego de ponderado el impacto social que 
pudiera provocar sobre la tasa de desempleo y ot ras variables económicas de importancia para el 
desarrollo económico y social de nuestro país.  Todo esto de conformidad con nuestras obligaciones 
en la OMC.    
2. Por favor describa cambios hechos al programa desde el 2001. También, por favor 
suministre cualquier actualización o legislación en implementación revisada, cualquier 
enmienda relevante bajo este programa y cual quier regulación y decretos que acompañen a 
estos. 
 
Respuesta
 
  Después del año 2001, el programa no ha si do objeto de cambio y/o actualización alguna. 
 
3. Cuantos beneficiarios de este programa existían en el 2001? Cuantos beneficiarios 
existen actualmente? Que tipo de industrias  se benefician actualmente de este programa? 
 
Respuesta
 
 
 Al 31 de diciembre del año 2001 existían un total de 512 empresas acogidas al programa.  
Hoy día (Sep. 06) existe un total de 566 empresas.  El programa está dirigido a beneficiar a todos los sectores productivos de bienes y servicios incorporados  en la producción de bienes.  Del programa de 
incentivos que se aplica en la República Domini cana, el número de empresas beneficiarias se 
clasifican en alrededor de 15 sectores industriales, y del cual alrededor del 50% se dedica al sector de 
la confección y textil y la electrónica.  
 
4. Ha hecho la Republica Dominicana co mpromisos para otorgar subsidios a las 
exportaciones de los nuevos bene ficiarios mas allá del año 2009? Si es así, por favor indique el 
número de beneficiarios  según el año en  que se hicieron dichos compromisos.  
 
Respuesta
 
  No.  La Republica Dominicana no ha realiza do ningún compromiso para otorgar subsidios 
más allá del año 2009.  G/SCM/Q4/DOM/6 
 Página 15 
 
 
  5. Si hay disponibilidad, por favor suministre la cantidad de subsidios otorgados bajo el 
programa en cada año desde el 2001 al 2005. 
 
Respuesta  
 
 La ley 8-90 no prevé la fiscalización a las empresas que operan dentro  del régimen de zonas 
francas sobre las operaciones comerciales que las mismas realizan, por lo cual no se ha estimado el sacrificio fiscal que representa para el Esta do dominicano la implementación del programa. 
 
6. Por favor explique si las exportaciones a países miembros del CARICOM de compañías 
que califican son elegibles para los beneficios otorgados por este programa.  Si no es así, por 
favor explique para que beneficios, si hay al guno, dichas exportaciones a países del CARICOM 
son elegibles, y las razones pa ra la diferenciación entre las exportaciones a miembros de 
CARICOM y otras exportaciones. 
 Respuesta
 
  Si.  Las exportaciones realizadas a los países miembros del CARICOM, por las empresas acogidas al programa, son elegibles.   
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