ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/43 
3 de junio de 2005 
 
 (05-2307) 
Grupo de Negociación sobre la  
Facilitación del Comercio  
 
 
 
ACLARACIÓN Y MEJORA DE LOS ARTÍCULOS V, VIII Y X DEL GATT 
PROPUESTAS PRESENTADAS POR LOS MIEMBROS DE LA OMC 
 
Recopilación de la Secretaría  
 
 
El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad 
de la Secretaría y sin perjuicio de  las posiciones de los Miembros 
ni de sus derechos y obligaci ones en el marco de la OMC  
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
 
1. Este documento recopila las propuestas presen tadas por los Miembros, hasta el 2 de mayo 
de 2005, sobre cómo aclarar y mejorar los aspectos  pertinentes de los artículos V, VIII y X del 
GATT.1  Se ha elaborado en respuesta a la petición de un documento de este tipo formulada por el 
Presidente del Grupo de Negociación en la reunión del Grupo celebrada los días 2 y 3 de mayo.  En la 
comunicación de las principales propuestas, también se hace referencia a las contribuciones relativas 
al trato especial y diferenciado y la asistencia técnica/creación de capacidad contenidas en ellas.2 
 II. ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA  
2. Habida cuenta de que algunas propuestas no enmarcan en ningún artículo del GATT en 
particular
3 las medidas que preconizan y que otras consid eran que su contenido hace referencia a más 
de una de las tr es disposiciones4, se ha adoptado un enfoque temáti co, agrupando las contribuciones 
por temas, en lugar de por artículos, con lo que ta mbién se espera reducir los casos de duplicación.  Se 
han hecho esfuerzos para reducir al mínimo l as citas repetidas, pero algunas redundancias sólo 
habrían podido eliminarse en detrimento de la e xhaustividad y claridad, por lo que se han aceptado 
como inevitables.  
                                                     
 
1 Documentos TN/TF/W/6 - TN/TF/W/15, TN/TF/W/17 - TN/TF/W/26, TN/TF/W/28, TN/TF/W/30 - 
TN/TF/W/32, y TN/TF/W/34 - TN/TF/W/39. 
 
2 El documento TN/TF/W/33, presentado por el Grupo Africano, contiene contribuciones adicionales 
sobre el alcance de las negociaciones, las necesidades y prioridades en materia de facilitación del comercio, las repercusiones financieras, el trat o especial y diferenciado, y la c ooperación institucional, que no están 
vinculadas a ninguna propuesta en particular sobre la aclaración y mejora de los artículos V, VIII y X del 
GATT. El documento TN/TF/W/29, presentado por China y el Pakistán, ofrece además una contribución a los 
trabajos de identificación de las necesidades y pr ioridades en materia de facilitación del comercio. 
 
3 Véanse, por ejemplo, los documentos TN/TF/W/9 y TN/TF/W/20. 
 
4 Véase, por ejemplo, el documento TN/TF/W/35. 
 TN/TF/W/43 
Página 2  
 
 3. También se han hecho esfuerzos para lograr  un equilibrio adecuado entre los objetivos, a 
menudo enfrentados, de exhaustividad y brevedad;  por tanto, el documento se centra en los elementos 
principales de las propuestas, que se reflejan de manera fáctica.  4. La agrupación por temas se ha basado en las indicaciones que figuran en las propias 
propuestas acerca de los aspectos fundamentales de l as medidas.  Las referenc ias enumeradas en el 
apartado "Principales medidas propuestas" tienen por objeto describir someramente el contenido fundamental de la propuesta (el "qué"), mien tras que el apartado siguiente, "Métodos/medios 
propuestos" pretende ofrecer información adicional s obre el modo de aplicación previsto (el "cómo").  
Si bien la inserción bajo un determinado epígra fe puede no ofrecer si empre un mismo grado de 
precisión, pues en más de una ocasión habría ot ras referencias posibles, el documento intenta 
mantener una estructura común por motivos de claridad y coherencia.  5. Por lo general, las medidas que figuran en la subdivisión de un epígrafe se enumeran por 
orden de presentación.  A fin de que las propuest as queden recogidas con la mayor fidelidad posible, 
la recopilación conserva las formulaciones originales siempre que ello es factible.  Las citas literales 
de los textos originales aparecen en cursiva.
5 
 
III. ÍNDICE DE PROPUESTAS RECOPILADAS 
 
A. PUBLICACIÓN Y DISPONIBLIDAD DE LA INFORMACIÓN ...............................................................8  
1. Publicación de reglamentos comerciales.................................................................................8  
2. Publicación de las disposiciones sobre sanciones .................................................................11  
3. Publicación en Internet........................................................................................................ ...12 
a) Publicación de los reglamentos comerciales en Internet...........................................................12  
b) Publicación en Internet de información específica ...................................................................12  
4. Notificación de los reg lamentos comerciales ........................................................................12  
5. Establecimiento de servicios de informac ión/centros nacionales de información 
únicos/centros de información ...............................................................................................13  
B. PLAZO ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN ...................................................................15  
1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor ..................................................................15  
C. CONSULTAS Y OBSERVACIONES SOBRE NORMAS NUEVAS O MODIFICADAS .............................16  
1. Consultas y observaciones previas sobre normas nuevas o modificadas ...........................16  
2. Información sobre los objetivos de política que se persiguen .............................................18  
D. RESOLUCIONES ANTICIPADAS ...................................................................................................18  
1. Emisión de resoluciones anticipadas .....................................................................................18  
E. PROCEDIMIENTOS DE RECURSO .................................................................................................21  
1. Derecho de recurso ............................................................................................................. ....21  
2. Levante de las mercancías  en caso de recurso......................................................................22  
F. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN .................22  
1. Aplicación uniforme de los reg lamentos comerciales ..........................................................22  
2. Mantenimiento de la integridad de los funcionarios............................................................22  
G. DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN .................23  
                                                      
5 En algunas ocasiones se han introducido modificaci ones de poca importancia para integrar mejor una 
sección en el conjunto del texto. 
  TN/TF/W/43 
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 1. Disciplinas generales sobre los dere chos y cargas percibidos sobre la 
importación y la exportación o en conexión con ellas..........................................................23  
a) Parámetros específicos para  los derechos/cargas......................................................................23  
b) Publicación/notificación de los derechos/cargas.......................................................................24  
c) Prohibición de la percepción de derechos y cargas no publicados ...........................................24  
d) Examen periódico de los derechos y cargas..............................................................................25  
e) Automatización de los pagos .................................................................................................... 25 
2. Reducción del número y la diversidad de los derechos/cargas ...........................................25  
H. FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN .............................26  
1. Disciplinas sobre las formalidades y requi sitos de documentación en relación con 
la importación y la exportación .............................................................................................26  
a) Examen periódico de las formalidades y los requisitos ............................................................26  
b) Reducción/limitación de formalidades y requisitos de documentación....................................27  
c) Utilización de normas internacionales ......................................................................................28  
d) Aceptación de la información comercia lmente disponible y de copias ....................................30  
e) Automatización................................................................................................................. ........31  
f) Ventanilla única/presentaci ón una sola vez ..............................................................................31  
I. CONSULARIZACIÓN ...................................................................................................................32  
1. Prohibición del requisito de  transacciones consulares ........................................................32  
J. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE  INTERVIENEN EN LA FRONTERA ........................33  
1. Coordinación de las actividades y re quisitos de todos los organismos que 
intervienen en la frontera..................................................................................................... ..33 
K. LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS .......................................................34  
1. Levante y despacho de aduana acelerados de las mercancías.............................................34  
a) Tramitación del despacho antes de la llegada...........................................................................34  
b) Procedimientos acelerados pa ra los envíos urgentes ................................................................34  
c) Gestión de riesgos............................................................................................................. ........35  
d) Auditoría posterior al despacho ................................................................................................ 36 
e) Separación de los procedimient os de levante y despacho.........................................................36  
2. Establecimiento y publicación de los plaz os medios de levante y despacho ......................38  
L. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA .................................................................................................38  
1. Criterios objetivos para la clasificación arancelaria ...........................................................38  
M. CUESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS ..........................................................39  
1. Refuerzo de la no discriminación ..........................................................................................39  
2. Disciplinas sobre derechos y cargas ......................................................................................40  
a) Publicación de derechos y cargas y prohib ición de los que no se hayan publicado .................40  
b) Examen periódico de los derechos y cargas..............................................................................41  
c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas aplicadas al tránsito ................................................41  
d) Intercambios periódicos entre las autoridades vecinas .............................................................42  
3. Disciplinas sobre formalidades y requisitos de documentación para el tránsito...............42  
a) Examen periódico ............................................................................................................... ......42  
b) Reducción/simplificación ....................................................................................................... ..43 
c) Utilización de normas internacionales ......................................................................................43  TN/TF/W/43 
Página 4  
 
 d)
 Promoción de los acuerdos de  tránsito regionales ....................................................................44  
e) Despacho simplificado y preferencial  para determinadas mercancías......................................44  
f) Limitación de inspecciones y controles ....................................................................................45  
g) Precintos...................................................................................................................... ..............46  
h) Cooperación y coordinación en materia de requisitos de documentación ................................46  
i) Vigilancia..................................................................................................................... .............46  
j) Régimen de transporte bajo control aduanero/garantías ...........................................................47  
4. Mejora de la cooperación y la coordinación.........................................................................47  
a) Entre las autoridades.......................................................................................................... .......47  
b) Entre las autoridades y el sector privado ..................................................................................48  
5. Carácter operativo y aclaración de términos .......................................................................48  
 
   
  TN/TF/W/43
 Página 5IV. CUADRO SINÓPTICO DE LAS PRINCIPALES MEDIDAS PROPUESTAS 
 
1. Publicación de reglamentos comerciales  (W/6, W/7, W/8, 
W/26, W/30, W/32; véanse también las referencias que figuran en W/13, W/14, W/17 y W/23)  
2. Publicación de las disposiciones sobre sanciones (W/17)  
a) "Publicación" en Internet de los el ementos establecidos en el artículo X 
del GATT de 1994 (W/13) 3. Publicación en Internet  (W/13) 
b) "Publicación" en Internet de in formación específica por la que se 
establece la secuencia del procedimient o y otras prescripciones para la 
importación de mercancías en el territorio de un Miembro (W/13) 
4. Notificación de lo s reglamentos comerciales  (W/7, W/8;  
véanse también las referencias que figuran en W/24)  A. PUBLICACIÓN Y 
DISPONIBLIDAD DE LA INFORMACIÓN 
5. Establecimiento de servic ios de información/centros 
nacionales de información únicos/centros de información  
(W/6; W/7, W/8, W/10, W/26, W/30)  
B. PLAZOS ENTRE LA 
PUBLICACIÓN Y LA 
APLICACIÓN 1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor  (W/6, W/7, 
W/8, W/26, W/30) véase también la referencia que figura en 
W/23.  
1. Consultas y observaciones previas sobre normas nuevas o 
modificadas  (W/6, W/7, W/8, W/24, W/26, W/32) C. CONSULTAS Y 
OBSERVACIONES 
SOBRE NORMAS NUEVAS O 
MODIFICADAS 2. Información sobre los objetivos de política que se 
persiguen (W/6, W/8, W/30)    
D. RESOLUCIONES 
ANTICIPADAS 1. Emisión de resoluciones anticipadas  (W/8, W/9, W/10, 
W/12, W/38)  
1. Derecho de recurso  (W/6, W/8) E. PROCEDIMIENTOS DE 
RECURSO 2. Levante de las mercancías en caso de recurso  (W/6);  
véanse también las referencias que figuran en W/19, W/21 
y W/30)  
1. Aplicación uniforme de los reglamentos comerciales (W/8) F. OTRAS MEDIDAS PARA 
AUMENTAR LA 
IMPARCIALIDAD Y LA 
NO DISCRIMINACIÓN 2. Mantenimiento de la inte gridad de los funcionarios (W/8)   
 TN/TF/W/43 
Página 6 a) Parámetros específicos para los derechos/cargas (W/14, W/23, W/25, 
W/30) 
b) Publicación/notificaci ón de los derechos/cargas (W/14, W/17) 
c) Prohibición de la percepción de derechos y cargas no publicados 
(W/8, W/17) 
d) Examen periódico de los derechos y cargas (W/17, W/25, W/31) 1. Disciplinas generales sobre los derechos y cargas 
percibidos sobre la importac ión y la exportación o en 
conexión con ellas (W/8, W/14, W/17, W/23, W/25, W/30, 
W/31) 
e) Automatización de los pagos (W/30) G. DERECHOS Y CARGAS 
RELACIONADOS CON 
LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN 
2. Reducción del número y la diversidad de los 
derechos/cargas  (W/23, W/24, W/31)  
a) Examen periódico de las formalid ades y los requisitos (W/17 y W/31) 
b) Reducción/limitación de formalidades y requisitos de documentación 
(W/17, W/24, W/31, W/36) 
c) Utilización de normas internacionales (W/17, W/18, W/30, W/36) 
d) Aceptación de la información come rcialmente disponible y de copias 
(W/17, W/18, W/36) 
e) Automatización (W/30) H. FORMALIDADES EN 
RELACIÓN CON LA 
IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN 1. Disciplinas sobre las formalidades y requisitos de 
documentación en relación con la importación y la 
exportación (W/17, W/18, W/24, W/30, W/31,  W/36).  
Véase también la referencia que figura en W/20.  
f) Ventanilla única/presentación una sola vez (W/17, W/18;  véanse 
también las referencias que figuran en W/20 y W/30) 
I. CONSULARIZACIÓN 1. Prohibición del requisito de transacciones consulares 
(W/22, W/23, W/25,W/36)  
J. COOPERACIÓN ENTRE 
LOS ORGANISMOS QUE 
INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA 1. Coordinación de las actividades y requisitos de todos los 
organismos que intervienen en la frontera (W/20, W/30)  
a) Tramitación del despacho antes de la llegada (W/10, W/17, W/18, 
W/30) 
b) Procedimientos acelerados para los envíos urgentes (W/10, W/15, W/30) 
c) Gestión de riesgos (W/10, W/17, W/18, W/30) 
d) Auditoría posterior al despacho (W/10, W/18, W/30) 1. Levante y despacho de aduana acelerados de las 
mercancías (W/10,  W/15, W/17, W/18, W/19, W/21, W/30). 
Véase también la referencia que figura en W/6.  
e) Separación de los procedimientos de levante y despacho (W/19, W/21, 
W/30) Véase también la referencia que figura en W/6 K. LEVANTE Y DESPACHO 
DE ADUANAS  
2. Establecimiento y publicación de los plazos medios de 
levante y despacho (W/8, W/18; véase también la referencia 
que figura en W/6)   
  TN/TF/W/43
 Página 7J. CLASIFICACIÓN 
ARANCELARIA 1. Criterios objetivos para la clasificación arancelaria  (W/24)  
1. Refuerzo de la no discriminación  (W/28, W/35)  
a) Publicación de derechos y cargas y prohibición de los que no se hayan 
publicado (W/28, W/35) 
b) Examen periódico de los derechos y cargas (W/28) 
c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas aplicadas al tránsito 
(W/35, W/39) 2. Disciplinas sobre derechos y cargas (W/28, W/35, W/39)  
d) Intercambios periódicos entre las autoridades vecinas (W/28) 
a) Examen periódico (W/28, W/34) 
b) Reducción/simplificación (W/28, W/30, W/35, W/39) 
c) Armonización/normalización (W/28,  W/30, W/39; véase también la 
referencia que figura en W/35) 
d) Promoción de los acuerdos de tránsito regionales (W/35, W/39) 
e) Despacho simplificado y preferenci al para determinadas mercancías 
(W/28, W/34, W/39) 
f) Limitación de inspecciones y controles (W/39) 
g) Precintos (W/39) 
h) Cooperación y coordinación en materia de requisitos de documentación 
(W/28) 
i) Vigilancia (w/39) 3. Disciplinas sobre formalidades y requisitos de 
documentación para el tránsito (W/28, W/30, W/34, W/35, 
W/39)  
j) Régimen de transporte bajo control aduanero/garantías (W/28, W/35, 
W/39) 
a) Entre las autoridades (W/28, W/35, W/39) 4. Mejora de la cooperación y la coordinación (W/28, W/35, 
W/39)  b) Entre las autoridades y el sector privado (W/28) M. CUESTIONES 
RELATIVAS AL TRÁNSITO DE 
MERCANCÍAS 
5. Carácter operativo y aclaración de términos (W/35)  
 TN/TF/W/43 
Página 8  
 
 V. RECOPILACIÓN DE PROPUESTAS 
A. P
UBLICACIÓN Y DISPONIBLIDAD DE LA INFORMACIÓN  
1. Publicación de reglamentos comerciales 
Principales medidas propuestas  
- Publicar: 
• "Todas las leyes, los reglamentos, las directri ces, decisiones y resolu ciones administrativas 
pertinentes de aplicación general;"  ii) "La información sobre los procedimientos aduaneros y 
de otros organismos relacionados con las front eras (con inclusión de los procedimientos de 
entrada en puertos, aeropuertos y otros puntos y los formularios y documentos pertinentes);" 
iii) "Las condiciones para las distintas formas de trato aduanero ;" iv) " Los procedimientos de 
recurso (con inclusión de sus plazos y condiciones normales );" v) " Todos los derechos y 
cargas relacionados con los procedimientos  y requisitos de importación, exportación y 
tránsito ;" vi) " Los acuerdos con cualquier otro país o países relacionados con las cuestiones 
anteriores ;" vii) " Los planes de gestión de las aduanas y otros organismos oficiales en 
relación con la aplicación de los compromisos c ontraídos en el marco de la OMC.  Esto 
podría incluir los plazos normales de tramitaci ón o los programas pertinentes de reforma y 
modernización ;" viii) " Todas las modificaciones importantes de lo anterior " (Comunidades 
Europeas, TN/TF/W/6).  Las CE también pr oponen una disposici ón que exija poner esta 
información " fácilmente a disposición de cualquier parte interesada ". Véase también, en la 
sección G.2, una propuesta conexa de las CE y Australia que figura en el documento 
TN/TF/W/23. 
• "… las leyes, reglamentos, decisiones judicial es y disposiciones administrativas que se 
definen en el párrafo 1 del artículo X del G ATT, y las resoluciones anticipadas de aplicación 
general y de carácter vinculante, así como c ualquier acuerdo concluido con otro Miembro u 
otros Miembros en relación con lo s reglamentos y leyes pertinentes ;" incluida la exigencia de 
"divulgación (…) de cualesquiera excepciones, exenciones o modificaciones " a estas medidas.  
(Corea, TN/TF/W/7) 
• i) "Todas las leyes y reglamentos relacionados con el comercio (incluidos los tratados y 
acuerdos relacionados  con el comercio) "; ii) " Los procedimientos y normas administrativas 
de los organismos de frontera (con inclus ión de modelos de la documentación) "; iii) " Los 
tipos arancelarios aplicados "; iv) " Decisiones y ejemplos de clasificación aduanera "; v) " Los 
derechos y cargas impuestos o asociados  con la importación o la exportación "; 
vi) "Información detallada sobre las activi dades de inspección previa a la expedición "; 
vii) " Información detallada sobre la inspección de las exportaciones en cumplimiento de 
normas de seguridad, etc. "; viii) " El período normal de tramitación para los principales 
trámites comerciales "; y que gobiernos y los comerciantes interesados puedan obtener de las 
autoridades competentes información sobre la " finalidad u objetivo legítimos " de " la finalidad 
u objetivo legítimos de la imposición de restricciones relacionadas con el comercio ", así 
como el " motivo de las demoras, cuando los proced imientos relacionados con el comercio 
tengan una duración superior al período normal de tramitación ".  (Japón , Mongolia, Taipei 
Chino, Pakistán y Perú), TN/TF/W/8 y Corr.1.)  Véase también, en la sección E.1, la 
contribución de esta propuesta referente a la publicación de las decisiones sobre los recursos 
interpuestos.  TN/TF/W/43 
 Página 9 
 
 
 • "… todas las leyes, reglamentos y otras medi das de aplicación general que se refieran o 
afecten al comercio de mercancías, y demás in formación sobre los procedimientos, derechos 
y cargas pertinentes relacionados con el comercio transfronterizo ."  (China, TN/TF/W/26) 
• "… toda la legislación aplicable  [y otra información] pertinente a los procedimientos 
aduaneros relacionados con lo s diversos regímenes aduaneros ", incluida " la base jurídica " 
de las " decisiones administrativas ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
• "Todas las medidas mencionadas en el pá rrafo 1 del artículo X del GATT de 1994 (…) ." 
(Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
• Véanse también las referencias a las propuestas de los Estados Unidos TN/TF/W/13, en la 
sección A.3, y TN/TF/W/14, en el primer punto de la sección G.1.b. 
• Véase, en la sección G.1.b, la contribuci ón del documento TN/TF/W/17 relativa a esta 
cuestión. 
Métodos/medios propuestos  
• "poner fácilmente a disposición de cual quier parte interesada, sin discriminación " (…) 
"debería haber un medio designado oficialmente, y cuando sea factible y posible, acceso en 
línea a la información.  La información de bería presentarse en form a sencilla y accesible ".  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6.)  Véase también la propuesta de las CE sobre los 
servicios de información en la sección A.5.  
• "que la información se ponga al alcance de t odos, en forma no discriminatoria, de forma 
gratuita o no6, a través de medios de amplio acceso7" y que " se exija a los Miembros la 
divulgación, con carácter no discriminatorio  y de forma gratuita o no (…).  Las 
modificaciones se deberán notificar por antic ipado para que otros Miembros y partes 
interesadas puedan tener conocimiento de ellas. "  Además, los Miembros deberían notificar 
"a la Secretaría de la OMC los medios a través de los cuales se publican las medidas 
mencionadas y sus modificaciones ", para que a continuación la Secretaría " haga llegar ese 
aviso a otros Miembros y a las partes interesadas ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
• i) "Avisos en los boletines oficiales "; ii) " Publicación en el sitio Web oficial del gobierno u 
organismo estatal competente "; iii) " Publicación en el sitio Web de un resumen (traducido en 
su integridad, si es posible) de los reglamentos comerciales al menos en uno de los idiomas 
oficiales de la OMC … " (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8 y 
Corr.1) 
• "… a través de los medios oficialmente designados  y de fácil acceso, en particular gacetas, 
diarios e Internet;  (…) Internet será la primera opción utilizada por los Miembros que 
dispongan de los recursos técnicos y de personal necesarios ."  (China, TN/TF/W/26) 
                                                      
6 "Si se percibe alguna tasa por facilitar información (con inclusión de información revisada o 
cualquier excepción pertinente respecto de la información), el costo debería ser mínimo y proporcional al costo 
del servicio prestado. " 
 
7 "Un medio de amplio acceso puede ser, por ejemplo, la gaceta oficial o un sitio Web. " 
 TN/TF/W/43 
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 • "Establecer mecanismos de publicidad y a cceso a la información relativa a los 
procedimientos aduaneros para todos los Miembr os, mediante medios oficiales fácilmente 
disponibles (con inclusión del formato electróni co, siempre que sea posible), y de manera 
oportuna ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
• "a) … de manera clara y sistemática, a través de medios de fácil acceso que puedan 
consultarse de forma amplia, gratuitamente o a un precio proporcional al costo de los 
servicios prestados, y con la mayor antelación posible ";  "b) i) Además del apartado a) supra, 
toda información que deba ser publicada con arreg lo a la propuesta a) debería ser puesta a 
disposición de todas las partes interesadas, por  el Miembro que la publique, a través de 
medios electrónicos, gratuitamente o a un precio proporcional al costo de los servicios 
prestados. ii) Cada Miembro debería notificar a los demás Miembros, por conducto de la 
Secretaría, los medios de acceso a la información publicada electrónicamente. "  La propuesta 
"[n]o impide la utilización de más de un medio " y " no obliga a revelar informaciones de 
carácter confidencial cuya divulgación pueda constituir un obstáculo para el cumplimiento 
de las leyes o ser de otra manera contraria al  interés público, o pueda lesionar los intereses 
comerciales legítimos de empresas públicas o privadas ."  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
Destinatarios/beneficiarios  
• "... cualquier parte interesada ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6, y Hong Kong, China, 
TN/TF/W/32) 
• "… a otros Miembros y a las partes interesadas ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
• "… todos los Miembros ".  (Perú, TN/TF/W/30) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Acceso en línea a la información " cuando sea factible y posible ". (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/6) 
• Traducción íntegra del resumen de los reglamentos comerciales objeto de publicación, 
únicamente " si es posible ".  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• Publicidad y acceso a la información en formato electrónico " siempre que sea posible ".  
(Perú, TN/TF/W/30) 
Trato especial y diferenciado  
• "Además de prestar asistencia, la CE cons idera que sería bastante razonable dar tiempo para 
que los países en desarrollo apliquen esas propu estas como medio de lograr que el trato 
especial y diferenciado sea preciso, eficaz y op erativo.  La CE reconoce que, de acuerdo con 
el párrafo 3 del mandato de 1º de agosto de 2004, los PMA sólo tendrán que asumir 
compromisos en la medida compatible con las necesidades de cada uno de ellos en materia 
de desarrollo, finanzas y comercio o con sus c apacidades administrativas e institucionales.  
No obstante, la CE confía en que los PMA,  especialmente si se les presta asistencia, 
reconocerán las ventajas y ahorros de las propu estas presentadas anteriormente y se 
comprometerán a conseguir esa transparen cia y buenas prácticas.  En realidad, 
consideramos que la mayoría ya lo hace ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6)  TN/TF/W/43 
 Página 11 
 
 
 • "… se debería otorgar un trato más favorable a los países en desarrollo.  En particular, 
previa solicitud, se podría dar más flexibilidad  a los países en desarrollo para aplicar las 
sugerencias contenidas en el presente docume nto, por ejemplo: (…)plazos más largos para: 
i) cumplir el requisito relativo a la notific ación y el período previo de presentación de 
observaciones sobre las medidas básicas y sus mod ificaciones; ii) notificar a la Secretaría las 
medidas básicas y sus modificaciones, si la s hubiera; iii) establecer el centro nacional de 
coordinación único;  y iv) suministrar la info rmación solicitada a través del centro nacional 
de coordinación único. "  (Corea, TN/TF/W/7) 
• Para la publicación en Internet de un resumen de los reglamentos comerciales al menos en 
uno de los idiomas oficiales de la OMC, " se prevería un período de transición para los 
Miembros cuyo idioma no es uno de los idiomas oficiales de la OMC ".  (Japón, Mongolia, 
Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8 y Corr. 1) 
• "… se deberá prever un período de aplicación má s largo para los Miembros en desarrollo ."  
(China, TN/TF/W/26) 
• "Además de la asistencia técnica, podría preverse un plazo de aplicación más prolongado ."  
para la propuesta b) (también se aplica a la otra propuesta que figura en la sección C.1).  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
Asistencia técnica y creación de capacidad
 
• "En algunos casos quizás se necesite asistencia  técnica y de otro tipo relacionada con el 
comercio para los países en desarrollo, especial mente los PMA, si carecen de los recursos 
necesarios para aplicar las propuestas.  En par ticular, tal vez se necesite asistencia técnica 
para que determinados PMA publiquen las norma s y procedimientos, establezcan servicios 
de información, y prevean resoluciones antici padas y recursos administrativos.  La CE 
estaría dispuesta, en el marco de su asistenc ia para el desarrollo, a examinar favorablemente 
las peticiones de asistencia técnica en estas  esferas que presenten los países en desarrollo ."  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
• "Las actividades de asistencia técnica y crea ción de capacidad adapt adas a las necesidades 
específicas de cada Miembro en  desarrollo serían muy útiles …"  (China, TN/TF/W/26) 
• "… la cooperación y asistencia técnica y financ iera debe buscar desarrollar la capacidad 
técnica y de infraestructura con que cuenta cada Miembro, así como crear dicha capacidad 
en las áreas en que sea inexistente ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
• "Debería prestarse asistencia técnica a lo s Miembros que la necesiten para aplicar " la 
propuesta b) (también se aplica a la otra propuesta que figura en la sección C.1).  
(Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
2. Publicación de las disposiciones sobre sanciones 
Principales medidas propuestas  
• "Enunciar con claridad y publicar las disposici ones sobre sanciones por infracciones de las 
formalidades de importación y exportación contenidas  en las leyes y reglamentos pertinentes.  
Prohibir la imposición de sanciones no pub licadas. Explicar por qué motivos rechaza la 
autoridad los documentos presentados en la  oficina de recepción de las solicitudes ."  (Japón, 
Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) TN/TF/W/43 
Página 12  
 
 Trato especial y diferenciado
 
• Véanse, en la sección G.1.b, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado efectuadas por el Japón, Mongolia, el Taipei Chino y el Perú. 
3. Publicación en Internet 
a) Publicación de los reglamentos comerciales en Internet 
Principales medidas propuestas  
• ""Publicación" en Internet de los elementos establecidos en el artículo X del GATT de 1994 ."  
(Estados Unidos, TN/TF/W/13) 
Trato especial y diferenciado  
• "La situación única de cada uno de los Miembros con respecto a la aplicación del 
compromiso propuesto se podría abordar al comi enzo de las negociaciones mediante el uso 
de instrumentos de diagnóstico que perm itieran disponer de una evaluación de las 
necesidades específicas, lo cual podría conducir a períodos transición apropiados y viables 
combinados con asistencia orientad a a cada una de las situaciones. "8  (Estados Unidos, 
TN/TF/W/13) 
Asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad  
• "sería útil que  [los] Miembros y, cuando proceda, las organizaciones internacionales 
facilitaran información sobre sus experienci as y los recursos disponibles relacionados 
específicamente con esta propuesta concreta ".9  (Estados Unidos, TN/TF/W/13) 
b) Publicación en Internet de información específica 
Principales medidas propuestas  
• ""Publicación" en Internet de información específica por la que se establece la secuencia del 
procedimiento y otras prescripciones para la importación de mercancías en el territorio de 
un Miembro ."  (Estados Unidos, TN/TF/W/13) 
4. Notificación de los reglamentos comerciales 
Principales medidas propuestas  
• Cuando se introduzcan o modifiquen " medidas básicas " que puedan tener un efecto 
significativo en el comercio de otros Miembros, notificar a las partes interesadas y a la 
Secretaría de la OMC la introducción o modificación propuesta en la etapa más temprana posible (para que a continuación la Secretaría  haga llegar la info rmación a las partes 
interesadas), antes de que se ultimen las medidas propuestas.  (Corea, TN/TF/W/7) 
                                                     
 
8 Se aplica también a la sección A.3.b. 
 
9 Se aplica también a la sección A.3.b. 
  TN/TF/W/43 
 Página 13 
 
 
 • "que todos los Miembros notifi[quen] a la OMC,  en uno de los idiomas oficiales de la 
Organización, sus reglamentos comerciales " con " [p]ublicación de la notificación en el sitio 
Web de la OMC ".  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• Véase también, en la sección H.1.b, la contribución de Nueva Zelandia contenida en el 
documento TN/TF/W/24. 
Métodos/medios propuestos  
• "en la etapa más temprana posible ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
• "en uno de los idiomas oficiales de la Organización ";  "Creación en la OMC de un comité 
encargado de las notificaciones ".  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán, Perú, 
TN/TF/W/8) 
Destinatarios/beneficiarios  
• Las " partes interesadas " y la Secretaría de la OMC.  (Corea, TN/TF/W/7) 
• La Secretaría de la OMC (para que, a continuación, la información esté disponible de manera 
general a través del sitio Web de la OMC);  ( Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, 
TN/TF/W/8) 
Trato especial y diferenciado  
• Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución de Corea sobre el trato especial y 
diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "La Secretaría de la OMC o de otras organizaciones internacionales (UNCTAD, CCI, etc.) 
podrían ofrecer sus servicios de traducción, en especial a los PMA que tengan dificultades 
para publicar sus reglamentos comerciales en sus sitios Web ."  (Japón, Mongolia, Taipei 
Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
5. Establecimiento de servicios de informac ión/centros nacionales de información 
únicos/centros de información 
Principales medidas propuestas  
• "… que se establezcan servicios de informaci ón u oficinas comerciales que proporcionen 
información sobre todas las medidas e información  [cuya publicación proponen las CE en la 
sección A.2.1 del documento TN/TF/W/6]…"  " Esas disposiciones podrían basarse en las 
disposiciones sobre los servicios de informaci ón que figuran en determi nados Acuerdos de la 
OMC, como el OTC y el MSF ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
• Establecimiento de un centro nacional de c oordinación único para comunicarse con otras 
autoridades nacionales competentes a fin de r esponder a las consultas más eficientemente. " El 
centro nacional de coordinación único debería fa cilitar, en un plazo prudencial, no sólo la 
información solicitada sino toda otra informac ión pertinente que dicho centro considere que 
las partes interesadas deben conocer.  Además, la información relativa al centro se deberá TN/TF/W/43 
Página 14  
 
 notificar a la Secretaría de la OMC.  La  Secretaría deberá poner esa información a 
disposición de los demás Miembros y partes interesadas ."  (Corea, TN/TF/W/7) 
• "Establecimiento de servicios de información encargados de facilitar a los comerciantes la 
información o documentación pertinente relaci onada con los trámites comerciales (incluida 
la coordinación entre los servicios de info rmación existentes de cada autoridad aduanera) ."  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• Establecimiento de centros o puntos de inform ación atendidos por funcionarios competentes 
para que respondan a las peticiones de info rmación.  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
• "Cada Miembro, con arreglo a su situación real, establecerá o designará uno o más servicios 
de información comercial donde podrá obtenerse, a petición de cualquier particular, empresa 
o Miembro de la OMC, toda la información relativa a las leyes10, reglamentos y medidas 
antes mencionados ."  (China, TN/TF/W/26) 
• "Establecimiento de servicios de información que permitan facilitar el acceso a la 
información relacionada con el comercio.  Por ejemplo, conformación de un Centro Nacional 
de Información que func ione las 24 horas del día y que preste el servicio gratuitamente o un 
sitio web informativo que proporcione una am plia gama de información aduanera con 
enlaces a otros sitios pertinentes. "  (Perú, TN/TF/W/30) 
Métodos/medios propuestos  
• "… sin discriminación ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6 y Corea, TN/TF/W/7) 
•  "… que en un primer momento se establezcan centros  o puntos de información atendidos por 
funcionarios competentes para que respondan inmediatamente a las peticiones de 
información ."  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
• Establecimiento de servicios de información " con arreglo a  [la] situación real  [de cada 
Miembro]" (…) " Las respuestas a las solicitudes de in formación se facilitarán en general en 
un plazo de 30 días contados a partir de la recep ción de las mismas. (…) Las respuestas a los 
Miembros de la OMC serán completas y rep resentarán la opinión autorizada del gobierno 
del Miembro.  Se facilitará a los particul ares, empresas y Miembros de la OMC una 
información exacta y fiable. "  (China, TN/TF/W/26) 
• "… que funcione las 24 horas del día y que p reste el servicio gratuitamente o un sitio web 
informativo … " (Perú, TN/TF/W/30) 
Destinatarios/Beneficiarios  
• "…para uso de los gobiernos y comerciantes ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
• Miembros de la OMC y partes interesadas.  (Corea, TN/TF/W/7) 
• "particulares, empresas y Miembros de la OMC ".  (China, TN/TF/W/26) 
                                                      
10 "... leyes, reglamentos y otras medida s de aplicación general que se refieran o afecten al comercio 
de mercancías, y demás información sobre los procedimientos, derechos y cargas pertinentes relacionados con el comercio transfronterizo ." 
  TN/TF/W/43 
 Página 15 
 
 
 Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• "En casos excepcionales, podrán fa cilitarse las respuestas en un plazo de 45 días contados a 
partir de la recepción de la solicitud. "  (China, TN/TF/W/26) 
Trato especial y diferenciado  
• Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado efectuadas por las CE, Corea y China. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad efectuadas por las CE, China y el Perú. 
B. PLAZO ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN  
1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor 
Principales medidas propuestas  
• Establecimiento de un " plazo apropiado entre la publicaci ón de las normas y su aplicación " 
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6).  Véase también, en el primer punto de la sección G.2, 
página 25, la propuesta conexa de las CE  y Australia, que figura en el documento 
TN/TF/W/23. 
• "que … los Miembros  establezcan un plazo prudencial ent re la publicación de medidas 
nuevas o modificadas y su entrada en vigor; que , si es conveniente, los Miembros vayan 
incluso más lejos y especifiquen el plazo en cuestión ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
• "Publicación de las leyes y reglamentos (o de los proyectos finales de reglamentos) antes de 
su aplicación. "  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• "También deberá haber un intervalo prudencial (por  ejemplo, de 30 días como mínimo) entre 
la publicación de los reglamentos y su implementación o aplicación … "  (China, 
TN/TF/W/26). 
• "Establecimiento de plazos mínimos antes de la entrada en vigor de los nuevos reglamentos ."  
(Perú, TN/TF/W/30) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Que no se establezca ningún plazo cuando " no sea posible o práctico dar un aviso previo ...".  
(...) " que, en circunstancias extraordinarias, por  ejemplo, amenazas inminentes para la 
seguridad nacional y la salud, se pueda reducir u omitir ese plazo ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
• Que no se establezca ningún plazo " si se trata de leyes, reglamentos y demás medidas que 
afecten a la seguridad nacional, de medidas específicas que fijen los tipos de cambio o 
determinen la política monetaria o de otras me didas cuya publicación pueda ser un obstáculo 
para el cumplimiento de las leyes ".  (China, TN/TF/W/26) TN/TF/W/43 
Página 16  
 
 Trato especial y diferenciado
 
• Véanse, en la sección A.1, página 8, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial 
y diferenciado efectuadas por las CE, Corea y China. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véanse, en las sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad efectuadas por las CE, China y el Perú. 
C. CONSULTAS Y OBSERVACIONES SOBRE NORMAS NUEVAS O MODIFICADAS  
1. Consultas y observaciones previas so bre normas nuevas o modificadas 
Principales medidas propuestas  
• "Una disposición que exija celebrar consultas entre las partes interesadas, especialmente los 
gobiernos y el sector privado, sobre las propu estas de nuevas normas y procedimientos 
aplicables a la administración de importaci ones y exportaciones y a las mercancías en 
tránsito ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
• Brindar a las partes interesadas la oportunidad de presentar observaciones por escrito sobre 
"medidas básicas " nuevas o modificadas, " y los Miembros tendrán luego debidamente en 
cuenta dichas observaciones " antes de que se ultimen las medidas propuestas.  (Corea, 
TN/TF/W/7) 
• Brindar " [o]portunidades para que las partes in teresadas, incluido el sector privado, 
formulen observaciones sobre las futu ras leyes y reglamentos comerciales ".  (Japón, 
Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• "Otorgar a los Miembros y a los comerciantes el  (...) derecho a formular observaciones sobre 
las propuestas de normas, procedimientos y políticas aduaneros que tienen efectos sobre el 
comercio.  (...)  Este derecho (...) debería entr añar la obligación de (...)  modificar la norma o 
procedimiento propuestos o, según sea el caso, explicar por qué las observaciones no se han 
tomado en cuenta. "  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
• "Los Miembros, sin discriminación alguna, de berán prever un plazo prudencial para que los 
demás Miembros puedan formular observaci ones por escrito, y tomar en consideración 
dichas observaciones escritas después de que esas leyes, reglamentos y medidas hayan sido 
publicadas, aun antes de que hayan sido implementadas o aplicadas ."  (China, TN/TF/W/26) 
• "i) Cada Miembro debería establecer mecanismos  eficaces para los intercambios con los 
comerciantes, cuyas opiniones deberían ser tenidas  en cuenta, en relación con la aplicación 
de las medidas mencionadas en el  párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994. ii) Al formular, 
aplicar y revisar cualquier medida mencionada en el párrafo 1 del artículo X del GATT 
de 1994, deberían darse oportuni dades para mantener consultas con los comerciantes 
cuando estén en juego intereses comerciales su stanciales o cambios importantes en las 
medidas vigentes. "  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32)  TN/TF/W/43 
 Página 17 
 
 
 Métodos/medios propuestos  
• "Ese requisito de celebrar consultas podría incl uir el establecimiento de un mecanismo de 
consulta regular sobre las normas y procedim ientos con órganos representativos del sector 
privado, entre ellos los importadores, export adores, transportistas y cámaras de comercio, 
etc."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
• "Deberían existir plazos apropi ados para formular observaciones sobre las propuestas de 
normas y procedimientos.  Podría acordarse un plazo mínimo, sin perjuicio de una excepción 
cuando se planteen o amenacen plantearse problem as urgentes.  Las consultas también 
deberían celebrarse en una etapa en la que se  puedan debatir y tener en cuenta las 
observaciones ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
• "… en la etapa más temprana posible … "  (Corea, TN/TF/W/7) 
• "… por escrito …  "  (Corea, TN/TF/W/7 y China, TN/TF/W/26) 
• "Enunciación expresa, en las leyes y reglamento s pertinentes, de los trámites comerciales 
necesarios ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• "… sin discriminación alguna … "  (China, TN/TF/W/26) 
• "Pueden consistir en uno o varios mecanismos y revestir formas diferen tes en los diferentes 
Miembros en función de las circunstancias de cada uno de ellos.  Por ejemplo, puede ser un 
grupo de enlace con el cliente, un órgano c onsultivo o un consejo consultivo, con la 
participación del sector empresarial, organizaci ones de consumidores, miembros de la 
comunidad académica u organismos profesional es y cualquier otra parte interesada, según 
estime apropiado el Miembro.  (…) Cabe señal ar que las definiciones de los "intereses 
comerciales sustanciales" y los "cambios im portantes" pueden suscitar preocupación.  Sin 
embargo, no es posible formular una norma rápida y estricta ni establecer definiciones 
precisas debido a la diversidad de circunstancia s.  Cada Miembro puede elaborar directrices 
amplias y razonables que se ajusten a su situación nacional y examinar cada caso en 
consecuencia. "  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
Destinatarios/beneficiarios  
• Las partes interesadas, principalmente los gobi ernos y el sector privado (incluidos los 
importadores, exportadores, transportistas, cámaras de comercio, etc.) (Comunidades 
Europeas, TN/TF/W/6) 
• "las partes interesadas ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
• "… las partes interesadas, incluido el sector privado ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, 
Pakistán y Perú TN/TF/W/8) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• No sería necesario un plazo mínimo para la formulación de observaciones " cuando se 
planteen o amenacen plantearse problemas urgentes ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
• "… la propuesta no obliga a revelar informaciones de carácter confidencial cuya divulgación 
pueda constituir un obstáculo para el cumplimie nto de las leyes o ser de otra manera TN/TF/W/43 
Página 18  
 
 contraria al interés público, o pueda lesionar lo s intereses comerciales legítimos de empresas 
públicas o privadas. "  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
Trato especial y diferenciado
 
• Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado efectuadas por las CE;  China;  Hong Kong, China;  y Corea. 
• "Si la prescripción propuesta resultara in trínsecamente más gravosa para los países en 
desarrollo que para otros Miembros, sería necesa rio pensar en la ap licación de un trato 
especial y diferenciado a fin de mitigar o regular estas cargas ."  (Nueva Zelandia, 
TN/TF/W/24) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad efectuadas por las CE; China; Hong Kong, China;  y el Perú. 
2. Información sobre los objetivos de política que se persiguen 
Principales medidas propuestas  
• "El anuncio de las normas y procedimientos pr opuestos con respecto a los cuales se solicitan 
observaciones debería ir acompañado de una declar ación de los objetivos de política que se 
persiguen, etc ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
• "Publicación de la finalidad legislativa de las futuras leyes o reglamentos comerciales. "  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• Publicación de la base jurídica de las decisiones administrativas.  (Perú, TN/TF/W/30) 
Trato especial y diferenciado  
• Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado efectuadas por las CE y el Perú. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad efectuadas por las CE y el Perú. 
D. RESOLUCIONES ANTICIPADAS  
1. Emisión de resoluciones anticipadas 
Principales medidas propuestas  
• Creación y desarrollo de un sistema de resoluci ones anticipadas.  (Japón, Mongolia, Taipei 
Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8)  TN/TF/W/43 
 Página 19 
 
 
 • Elaboración de disciplinas relativas a la emis ión de resoluciones anticipadas sobre la 
clasificación arancelaria (con inclusión de cualesquiera tasa de derecho o impuestos aplicables a la importación).  (Canadá y Australia, TN/TF/W/9) 
• Resoluciones anticipadas sobre la clasificación ar ancelaria.  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
• "Publicar, a petición de los comerciantes y antes de que realicen una transacción comercial, 
resoluciones vinculantes en algunos ámbitos espec íficos (por ejemplo, en la clasificación 
arancelaria, la valoración en aduana, el aplazamiento del pago de derechos) ."  (Estados 
Unidos, TN/TF/W/12) 
• Resoluciones anticipadas " … sobre cuestiones como la clasificación arancelaria, los 
derechos aplicables y las valoraciones ", previa solicitud por escrito, emitidas en un plazo 
determinado y " vinculante[s] para las autoridades aduaneras durante un período de tiempo, 
siempre que los hechos y circunstancias en  los que se basa[n] permanezcan sin cambios ."  
(Singapur, TN/TF/W/38) 
Métodos/medios propuestos  
• "Se emitirían resoluciones anticipadas previ a solicitud presentada por escrito por los 
importadores nacionales o los exportadores o pr oductores extranjeros.  Las resoluciones  
anticipadas deberían emitirse en un plazo defini do después de que se presente la solicitud 
(siempre que las partes interesadas presenten información suficiente). "  (…) " Las 
resoluciones anticipadas también deberían ser vinculantes para las autoridades de aduanas 
(o cualquier otra autoridad competente) durant e un plazo previamente establecido en la  
resolución, siempre que no cambien los hechos  o circunstancias en que ésta se basa. "  
(Canadá y Australia, TN/TF/W/9) 
• "En la medida de lo posible, y con suj eción a las prescripciones en materia de 
confidencialidad, las resoluciones anticipadas deberían ponerse a disposición del público ."  
(Canadá y Australia, TN/TF/W/9) 
• "Antes de la importación, los importadores o las partes encargadas pueden solicitar a la 
Administración de Aduanas por tuaria una clasificación previa de las mercancías que se 
importen. "  (Taipei Chino, TN/TF/W/10). 
• "… a petición de los comerciantes ."  (Estados Unidos, TN/TF/W/12) 
• "La resolución anticipada debería ser emitida dent ro de un plazo determ inado a partir de la 
recepción de toda la información y documentos necesarios del solicitante. "  La resolución 
"… tendría que adoptar la forma de una decl aración escrita emitida por la Aduana.  La 
resolución anticipada se haría efectiva en la fec ha de expedición o la fecha que pueda estar 
especificada en la resolución, a saber, no más ta rde que la fecha de importación de las 
mercancías.  La resolución anticipada se aplic aría a las importaciones independientemente 
de la identidad del importador, exportador o productor, siempre que los hechos y 
circunstancias sean idénticos en todos los as pectos esenciales.  La resolución anticipada 
permanecería en vigor durante un período determ inado a partir de la fecha de emisión si:  
i) no se producen cambios en los hechos o circ unstancias esenciales en las que se basa; ii) se 
cumplen todos sus términos y condiciones;  y iii) no ha sido revocada.  "Se deberán 
establecer"  disposiciones que prev[ean] que la Ad uana comunique al solicitante, previa 
solicitud, las razones que justifican la resolución ."  (Singapur, TN/TF/W/38) TN/TF/W/43 
Página 20  
 
 • "La Aduana está obligada a dar aviso por escrito  a la persona a la que se haya expedido la 
resolución anticipada de cualquier modificación o revocación de la misma y de la fecha 
efectiva de entrada en vigor de la modificac ión o revocación. La Aduana podrá aplazar la 
fecha de entrada en vigor de dicha modificaci ón o revocación por un determinado período de 
tiempo, cuando la persona a quien se haya exped ido la resolución se haya basado en ella de 
buena fe. La modificación o revocación de u na resolución anticipada se aplicaría a las 
mercancías que son objeto de la resolución antic ipada e importadas en la fecha de entrada 
en vigor de la modificación o revocación o después de ella.  No se aplicaría a las 
importaciones de una mercancía efectuadas antes de la fecha. "  (Singapur, TN/TF/W/38) 
Destinatarios/beneficiarios  
• "… los importadores y exportadores o sus agentes … "  (Singapur, TN/TF/W/38) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• "Se identificarán las situaciones en las que la administración de aduanas puede negarse a 
emitir la resolución, por ejemplo cuando la m ercancía ya es objeto de revisión o apelación. "  
(Canadá y Australia, TN/TF/W/9).  Véase también la segunda frase del primer punto de la 
sección "Métodos/medios propuestos" en la página 19. 
• "… se reconoce que la administración de aduanas tendría la posibilidad de modificar o 
revocar inmediatamente una resolución antic ipada en caso de que cambien las 
circunstancias o cuando se haya presen tado información inexacta o falsa. "  (Canadá y 
Australia, TN/TF/W/9) 
• "Una resolución anticipada no podrá aplicarse si se determina que los bienes importados 
difieren en lo esencial de lo s bienes que eran objeto de la resolución o si la persona que 
solicita la resolución no ha actuado de acuerdo con los términos y condiciones de la misma. 
La resolución anticipada podrá ser modificada o rev ocada si: i) está fundada en un error de 
hecho o de derecho; ii) hay un cambio en la le gislación;  o iii) se produce un cambio en los 
hechos o circunstancias esenciales en los que  se basa la resolución. (…) La Aduana puede 
rehusar o aplazar la emisión de una resolución anticipada cuan do el solicitante no facilite la 
información [solicitada]  (…) en el plazo estipulado ."  (Singapur, TN/TF/W/38) 
Trato especial y diferenciado  
• "Se podrían incorporar a los compromisos di sposiciones adecuadas sobre trato especial y 
diferenciado (por ejemplo, aplicación diferida, di stintos requisitos en materia de plazos, etc.) 
para reflejar las circunstancias espec íficas de los distintos Miembros. "  (Australia y Canadá, 
TN/TF/W/9) 
• "… examinar la cuestión de si se necesitarán mecanismos de trans ición apropiados para 
atender necesidades especiales ."  (…) "… estudiar otros medios posibles para aplicarla  [la 
propuesta], como el uso compartido de los recursos entre los Miembros, el "reconocimiento 
mutuo" de las resoluciones entre los Miembr os, u otros mecanismos en que se utilicen 
conocimientos técnicos fuera de la capacidad de algunos Miembros ."  (Estados Unidos, 
TN/TF/W/12) 
• "Por ello, el trato especial y diferenciado debería ser parte integrante de cualquier 
compromiso que se asumiera en esta esfera.  A este respecto, los Miembros tal vez deseen 
debatir las siguientes cuestiones:  i) Los elementos de procedimiento y los temas que  TN/TF/W/43 
 Página 21 
 
 
 deberían incluirse en los programas de resolu ciones anticipadas de los Miembros.  Por 
ejemplo, los países en desarrollo y menos adel antados podrían tener que comprometerse al 
principio con respecto a las resoluciones anticipadas relativas a las clasificaciones arancelarias únicamente.  ii) Marcos temporal es de aplicación más largos para los países en 
desarrollo y menos adelantados, y otros enfoqu es de introducción gradual.  iii) Posibilidad 
de que los países en desarrollo y menos adelantados apliquen obligaciones más onerosas sobre la base del máximo empeño ."  (Singapur, TN/TF/W/38) 
Asistencia técnica y creación de capacidad
 
• "Una asistencia técnica adicional en esta esf era permitirá que las autor idades de aduanas de 
los países receptores mejoren su capacidad para cu mplir el deber de exigir el cumplimiento 
de la legislación … "  (Canadá y Australia, TN/TF/W/9) 
• "Los Estados Unidos tienen experiencia en la prestación de asistencia técnica para el 
establecimiento de regímenes de resoluciones vinculantes anticipadas, ayudar a redactar 
leyes y reglamentos y llevar a cabo actividad es de formación para los expertos en estas 
cuestiones. "  (Estados Unidos, TN/TF/W/12) 
E. PROCEDIMIENTOS DE RECURSO  
1. Derecho de recurso 
Principales medidas propuestas  
• "En el caso de las importaciones, exporta ciones y mercancías en tránsito, debería ser 
obligatorio establecer, sin discriminación, un derecho legal de recurso contra las 
resoluciones y decisiones de la s aduanas y otros organismos, inicialmente ante el mismo 
organismo u otro órgano, y posteriormente ante un órgano judicial o administrativo 
independiente.  Debería fijarse un plazo normal para la resolución de recursos menores a nivel administrativo.  (…)Las empresas deb erían tener derecho a estar representadas en 
todas las fases del procedimiento de recurso por un agente o un representante legal (…) "  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
• "Desarrollo de sistemas de apelación po r las vías jurídica y administrativa " "en los casos de 
aplicación no equitativa de lo s procedimientos comerciales ."  "Publicación de las principales 
decisiones jurídicas y administrativ as sobre los recursos interpuestos ." "Creación de un 
servicio de reclamaciones. " (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
Métodos/medios propuestos  
• "sin discriminación "; "Los procedimientos de recurso deberían ser fácilmente accesibles, 
incluso para las PYME, y los costos te ndrían que ser razonables y proporcionados con 
respecto al costo de las apelaciones. "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
Trato especial y diferenciado  
• Véase, en la sección A.1, la referencia a la c ontribución sobre el trato especial y diferenciado 
efectuada por las CE. TN/TF/W/43 
Página 22  
 
 Asistencia técnica y creación de capacidad
 
• Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad efectuada por las CE. 
2. Levante de las mercancías en caso de recurso 
Principales medidas propuestas  
• "Cuando una decisión controvertida sea objet o de un recurso, las mercancías deberían 
despacharse normalmente y debería disponerse  en determinadas circunstancias de la 
posibilidad de dejar en suspenso el pago de d erechos.  Esto debería estar sujeto, cuando lo 
exigiera la legislación nacional, a la aportación de una garantía, como una fianza o 
depósito. "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
• Véanse también las propuestas enumeradas en la sección K.1.e. 
Trato especial y diferenciado  
• Véase, en la sección A.1, la referencia a la c ontribución sobre el trato especial y diferenciado 
efectuada por las CE. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad efectuada por las CE. 
F. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN  
1. Aplicación uniforme de los reglamentos comerciales 
Principales medidas propuestas  
• "Creación, dentro del gobierno, de un servi cio central encargado principalmente de 
interpretar reglamentos comerciales tales como  los relativos a la clasificación aduanera, la 
valoración en aduana, etc. "  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• "Elaboración y distribución de manuales con ca sos y ejemplos de clasificación aduanera y 
valoración en aduana ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• "Capacitación del personal sobre el uso de los manuales con ejemplos de clasificación 
aduanera y valoración en aduana ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, 
TN/TF/W/8) 
2. Mantenimiento de la integridad de los funcionarios 
Principales medidas propuestas  
• "Elaboración de códigos de conducta para el personal de  los organismos de frontera ."  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8)  TN/TF/W/43 
 Página 23 
 
 
 • "Nombramiento de funcionarios encargados de  dar formación al personal y capacitación 
adecuada de los funcionarios que corresponda ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y 
Perú, TN/TF/W/8) 
G. DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
1. Disciplinas generales sobre los derechos y ca rgas percibidos sobre la importación y la 
exportación o en conexión con ellas 
a) Parámetros específicos para los derechos/cargas 
Principales medidas propuestas  
• "Establecer parámetros específicos para los derec hos que impongan los Miembros en el 
marco del artículo VIII del GATT de 1994. "  (Estado Unidos, TN/TF/W/14) 
• Establecer disciplinas para los derechos y cargas relacionados con el artículo VIII del GATT 
aplicables a " todos los derechos y cargas impuestos  por las autoridades aduaneras o por 
cualquier otro organismo gubernamental (incluid as las funciones realizadas en su nombre) 
sobre la importación o la exportación o en c onexión con ellas, o como una condición para la 
importación o la exportación, en la medida en  que ya no estén comprendidas en otros 
artículos y Acuerdos de la OMC. "  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
• Asegurar que i) " el servicio prestado esté relacionado con las mercancías en cuestión;  ii) los 
derechos y cargas se refieran al coste aproximado del servicio prestado; iii) los derechos y 
cargas no puedan (…)  [calcularse] sobre una base ad valorem ; iv) los costos administrativos 
u operativos que no correspondan a un servicio relac ionado con el trato de las importaciones 
o exportaciones no (…)  puedan imponerse a dichas importaciones o exportaciones; v) no 
haya discriminación en la formulación y aplicación de los derechos y cargas ."  
(Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
• Calcular el costo aproximado de los servicios pr estados dividiéndolos en i) costos directos 
(los relacionados directamente con los servi cios prestados, con inclusión de trabajo, 
materiales, equipos y servicios públicos) y ii) co stos indirectos (costos ocasionados que, si 
bien no guardan una relación directa con los servicios específicamente prestados, son, no obstante, atribuibles a éstos (por ejemplo, los co stes del trabajo y los equipos auxiliares y del 
alquiler de oficinas).  (Taipei Chino, TN/TF/W/25) 
• "Establecimiento de criterios objetivos para la aplicación de derechos y cargas que  
impongan los Miembros a las operaciones de importación y exportación. "  (Perú, 
TN/TF/W/30) 
Métodos/medios propuestos  
• "… sería útil contar con una tabla qu e analice los costes pertinentes ."  (Taipei Chino, 
TN/TF/W/25) 
Trato especial y diferenciado  
• "… examinar la cuestión de si serían necesarios  mecanismos de trans ición apropiados para 
hacer frente a necesidades particulares ."  (Estados Unidos, TN/TF/W/14) TN/TF/W/43 
Página 24  
 
 Asistencia técnica y creación de capacidad
 
• "… en la medida en que los países menos ade lantados y posiblemente otros Miembros 
soliciten asesoramiento sobre la formulación y aplicación de nuevas estructuras de derechos, 
las CE estarían dispuestas a tener en cuenta favorablemente esas peticiones de asistencia.  
Además, las organizaciones internacionales y los Miembros tienen experiencia pertinente que 
se podría utilizar ."  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
• Véase también, en la sección A.1, la referencia a la contribución sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad efectuada por el Perú. 
b) Publicación/notificación de los derechos/cargas 
Principales medidas propuestas  
• "Publicar [los] derechos [relacionados con el artículo VIII] en Internet y notificarlos a la 
OMC dentro de determinado número de días antes de su aplicación ."  (Estados Unidos, 
TN/TF/W/14) 
• "Publicación de los derechos y cargas percibidos  sobre la importación o la exportación o en 
conexión con ellas … "  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
Trato especial y diferenciado  
• Véase, en la sección G.1.a, la referencia a la contribución sobre el trato especial y 
diferenciado efectuada por  los Estados Unidos. 
• "… se podrá tener en cuenta la concesión de un período de transición de acuerdo con la 
capacidad de aplicación de los Miembros en d esarrollo, o la prestación de apoyo y asistencia 
basados en la coordinación entre las organizaciones internacionales pertinentes (FMI, OCDE, UNCTAD, OMA y Banco Mundial).  Además, puede ser útil que los Miembros 
consideren medidas tales como brindar opor tunidades para celebrar consultas sobre la 
capacidad de aplicación de los Miembros en desarrollo junto con expertos de organizaciones 
internacionales pertinentes ."  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
c) Prohibición de la percepción de derechos y cargas no publicados 
Principales medidas propuestas
 
• "... prohibir la percepción de derechos y cargas que no hay an sido publicados …"  (Japón, 
Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• "… prohibición de la percepción de derechos y cargas no publicados ."  (Japón, Mongolia, 
Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
Trato especial y diferenciado  
• Véase, en la sección G.1.b, la referencia a la contribución sobre el trato especial y 
diferenciado efectuada por el Japón, Mongolia, el  Taipei Chino, el Pakistán y el Perú.  TN/TF/W/43 
 Página 25 
 
 
 d) Examen periódico de los derechos y cargas 
Principales medidas propuestas  
• "Examen periódico de la procedencia de la cuantía y el número de los derechos y cargas 
percibidos sobre la importación y la exportación o en conexión con ellas ."  (Japón, Mongolia, 
Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17).  Véase también el primer punto de la sección H.1.a. 
• "También deberían realizarse exámenes periódicos de los niveles de los derechos y cargas 
percibidos sobre la importación o exportación, o en conexión con ellas, por ejemplo una vez 
cada tres años como mínimo ."  (Taipei Chino, TN/TF/W/25) 
• "Cada Miembro debería examinar sus derechos , cargas, formalidades y prescripciones a 
intervalos regulares y razonables. "  (Hong Kong, China, TN/TF/W/31).  Véase también el 
segundo punto de la sección H.1.a. 
Métodos/medios propuestos  
• "En ese examen, el Miembro de que se trate debe ría tener en cuenta la nueva información 
pertinente, las nuevas prácticas comerciales y la adopción de técnicas modernas y nuevas 
tecnologías ."  (…) " No es posible definir un plazo uniforme estricto para los intervalos, 
dadas las diferentes circunstancias que rodean a los distintos Miembros y a las distintas 
medidas ."  (…) "… el mecanismo de examen propuesto no afecta a los derechos y 
obligaciones de los Miembros dimanantes del actual párrafo 2 del artículo VIII ."  (Hong 
Kong, China, TN/TF/W/31) 
Trato especial y diferenciado  
• Véase, en la sección G.1.b, la referencia a la contribución sobre el trato especial y 
diferenciado efectuada por el Japón, Mongolia, el  Taipei Chino, el Pakistán y el Perú. 
• Véase también, en el segundo punto de la sección H.1.a, la referencia a la contribución sobre 
el trato especial y diferenciado efectuada por Hong Kong, China. 
e) Automatización de los pagos 
Principales medidas propuestas  
• "… automatización del pago de derechos y otras tasas y cargas ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase, en la sección A:1, la referencia a la contribución sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad efectuada por el Perú. 
2. Reducción del número y la diversidad de los derechos/cargas 
Principales medidas propuestas  
• "El requisito de que los Miembros examinen y,  de ser necesario, consoliden o reduzcan el 
número y la diversidad de sus derechos y cargas .  Todos los derechos y cargas restantes 
deberán notificarse o hacerse públicos y fácilmente  accesibles, junto con su justificación.  TN/TF/W/43 
Página 26  
 
 Deberá haber un plazo suficiente entre la pub licación de los derechos o cargas nuevos o 
modificados y su entrada en vigor ."  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
• "El requisito de establecer una lista de derechos y cargas admisibles ."  (Comunidades 
Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
• "… los Miembros podrían (…) examinar la forma pr áctica de reducir al mínimo los derechos 
y formalidades " basándose en la notificación de los sistemas de documentación y entrada que 
actualmente aplican o que tienen en prep aración.  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24). 
• "Los derechos, cargas, formalidades o prescripc iones a los que se hace referencia en el 
artículo VIII del GATT de 1994 no se deberían m antener si las circunstancias u objetivos que 
dieron lugar a su adopción ya no existen o si las circunstancias u objetivos pueden atenderse 
de una manera menos restrictiva del comercio ."  (Hong Kong, China, TN/TF/W/31).  Véase 
también el tercer punto de la sección H.1.b. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Consolidación y reducción del número y la diversidad de los derechos y cargas, " de ser 
necesario ".  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23). 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase, en la sección G.1, la referencia a la contribución sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad efectuada por las CE y Australia. 
H. FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
1. Disciplinas sobre las formalidades y requisi tos de documentación en relación con la 
importación y la exportación 
a) Examen periódico de las formalidades y los requisitos 
Principales medidas propuestas  
• "Examinar periódicamente las formalidades de  importación y exportación y los requisitos 
relativos a los documentos exigidos para la im portación y la exportación tomando como base 
las observaciones del sector privado y de otras partes. "  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei 
Chino, TN/TF/W/17) 
• "Cada Miembro debería examinar sus derechos , cargas, formalidades y prescripciones a 
intervalos regulares y razonables.  En ese examen, el Miembro de que se trate debería tener 
en cuenta la nueva información pertinente, la s nuevas prácticas comerciales y la adopción de 
técnicas modernas y nuevas tecnologías. "  (Hong Kong, China, TN/TF/W/31) 
Métodos/medios propuestos  
• "No es posible definir un plazo uniforme estri cto para los intervalos, dadas las diferentes 
circunstancias que rodean a los distinto s Miembros y a las distintas medidas. "  (...) "... el 
mecanismo de examen propuesto no afecta a lo s derechos y obligaciones de los Miembros 
dimanantes del actual párrafo 2 del artículo VIII. "  (Hong Kong, China, TN/TF/W/31)  TN/TF/W/43 
 Página 27 
 
 
 Trato especial y diferenciado  
• Véase la referencia a la contribución del Japón,  Mongolia, el Perú y el Taipei Chino sobre 
trato especial y diferenciado en la sección G.1.b. 
• "[S]e prevé la posibilidad de que algunos Miem bros no dispongan de medios para examinar 
inmediatamente todas sus formalidades y requisitos (…)  Puede concederse un período de 
tiempo razonable para que los Miembr os completen el primer examen. "  (Hong Kong, China, 
TN/TF/W/31)  
b) Reducción/limitación de formalidad es y requisitos de documentación 
Principales medidas propuestas  
• "Limitar las formalidades de importación y ex portación y los requisitos relativos a los 
documentos exigidos para la importación y exp ortación al nivel menos restrictivo del 
comercio. "  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
• "... acuerden disposiciones más precisas y operativam ente eficaces para reducir al mínimo la 
documentación excesiva. "  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
• "i) Los Miembros deberían reducir al mínimo  los efectos y la complejidad de las 
formalidades de importación y exportación y reduc ir y simplificar los requisitos relativos a 
los documentos exigidos para la importación y la  exportación a fin de garantizar que dichas 
formalidades y requisitos no sean más restric tivos del comercio ni entrañen más cargas 
administrativas que las absolutamente necesarias  para lograr sus objetivos legítimos y se 
apliquen de manera eficaz ."  "ii) Los derechos, cargas, forma lidades o prescripciones a los 
que se hace referencia en el artículo VIII del GATT de 1994 no se deberían mantener si las 
circunstancias u objetivos que dieron lugar  a su adopción ya no existen o si las 
circunstancias u objetivos pueden atenderse de  una manera menos restrictiva del comercio. "  
(Hong Kong, China, TN/TF/W/31) 
• "... simplificando y reduciendo al mínimo necesar io las prescripciones en materia de 
documentación e información, de manera com patible con la necesidad de aplicar objetivos 
legítimos de política ."  (...) "... se debería (...) indicar en la legislación nacional el contenido 
de las prescripciones sobre declaraciones de mercancías ."  (Nueva Zelandia, Noruega y 
Suiza, TN/TF/W36).  Véase también la propuesta co nexa de estos Miembros en la sección I.1. 
Métodos/medios propuestos  
• "Llevar a cabo el examen y la inspección sin demo ra tras recibir la solicitud, y tomar las 
demás medidas pertinentes, entre ellas la  devolución sin demora de los documentos 
necesarios a los comerciantes con el fin de agilizar aún más el movimiento de las 
mercancías. "  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
• "... [que todos los Miembros]  notificaran los sistemas de documentación y entrada que 
actualmente aplican o que tienen en preparaci ón.  Sobre la base de esta información, los 
Miembros podrían entonces examinar la forma prác tica de reducir al mínimo los derechos y 
formalidades. "  "... sería apropiado considerar un me nú de distintas actuaciones 
encaminadas a reducir las prescripciones excesivas en materia de documentación ."  (Nueva 
Zelandia, TN/TF/W/24) TN/TF/W/43 
Página 28  
 
 • "El primer punto de referencia comprende una pr ueba de necesidad (por lo que se refiere a 
las cargas administrativas que entrañan las medidas y a su efecto de restricción del 
comercio) y un criterio de razonabilidad (habid a cuenta de la necesidad de que las medidas 
logren determinados objetivos legítimos, como  por ejemplo la aplicación de convenios 
internacionales distintos a los incluidos en la s excepciones ya contempladas en el GATT) en 
relación con el objetivo de aplicar las form alidades y los requisitos.  La finalidad del 
segundo punto de referencia es garantizar que la s medidas se apliquen eficazmente para 
reducir los costos de la transacción y el tiempo de tramitación para los comerciantes y/o 
para las autoridades."  Instauración de una prueba de necesidad para esos derechos y 
formalidades.  "Es evidente que si las circ unstancias u objetivos que dieron lugar a la 
adopción de una medida ya no existen, la medi da no debería mantenerse.  Incluso si esas 
circunstancias u objetivos todavía existen , la medida no debería mantenerse si las 
circunstancias u objetivos puede n atenderse de una manera menos restrictiva del comercio.  
En este último caso, se podría sencillamente anular la medida, o bien adoptar una medida 
simplificada o más favorable a la facilitación del comercio ."  (Hong Kong, China, 
TN/TF/W/31) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Simplificación y reducción al mínimo necesario de las prescripciones en materia de 
documentación e información, " de manera compatible con la  necesidad de aplicar objetivos 
legítimos de política ";  " [e]stos objetivos incluyen, ent re otras cosas, la fijación y 
recaudación de derechos e impuestos, la confecci ón de estadísticas, la garantía de la 
conformidad con los requisitos sanitarios y fitos anitarios y con las prescripciones en materia 
de obstáculos técnicos al comercio, y la  aplicación de la le gislación aduanera. "  (Nueva 
Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
Trato especial y diferenciado  
• Véase la referencia a la contribución del Japón,  Mongolia, el Perú y el Taipei Chino sobre 
trato especial y diferenciado en la sección G.1.b. 
• "La idea del menú de opciones tiene por finalidad específica conceder un margen de 
flexibilidad a los Miembros en vista de las d iferencias existentes entre ellos en cuanto a 
capacidad de aplicación.  Además, se podría dar un plazo adicional a los países en 
desarrollo Miembros para aplicar estas medidas. "  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24)  
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "Esta propuesta tiene la finalidad de hacer pos ible una mejor evaluación de la capacidad 
actual de los Miembros para aplicar nuevas presc ripciones destinadas a reducir al mínimo la 
documentación.  Según el nivel de detalle de l menú de actuaciones que se establezca, es 
posible que en algunos casos se necesite as istencia técnica y cr eación de capacidad para 
ayudar a distintos países en desarrollo  Miembros a introducir tales medidas ."  (Nueva 
Zelandia, TN/TF/W/24) 
• "Podría requerirse asistencia técnica de  los organismos internacionales y regionales (…) así 
como en el plano bilateral ."  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
c) Utilización de normas internacionales 
Principales medidas propuestas   TN/TF/W/43 
 Página 29 
 
 
 • "Utilizar en la medida de lo posible las norma s internacionales, en los casos en que otras 
organizaciones internacionales pertinentes ya hayan establecido normas internacionales, a 
fin de reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importación y 
exportación " y de " reducir y simplificar los requisitos relativos a los documentos exigidos 
para la importación y la exportación ".  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
• Armonización y unificación de los formatos de documentos, utilización de 'documentos 
armonizados', con papel del mismo tamaño y el ementos de información comunes situados en 
una misma posición relativa en cada formulario, por ejemplo el Formulario clave de las Naciones Unidas para los documentos comerciales.  (Corea, TN/TF/W/18) 
• "Recomendar la adhesión a los Convenios adm inistrados por la OMA, los cuales buscan 
armonizar y simplificar los procedimientos aduan eros, en especial el Convenio Internacional 
para la Simplificación y Armonización de lo s Procedimientos Aduaneros (Convenio de 
Kyoto), el Convenio Aduanero relativo a la Admi sión Temporal (Convenio de Estambul), y el 
Convenio de Bruselas, entre otros, que incl uyen mecanismos de gradualidad en la adopción 
de compromisos, la selectividad en la inclus ión de los reglamentos y la posibilidad de 
formular reservas ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
• "... el uso de normas internacionales como base para las prescripciones en materia de 
documentación e información (...).  Deberí a considerarse la elaboración de formatos 
normalizados para la documentación, o la utilización de los ya existentes ."  "Siempre que sea 
posible, el número de documentos exigidos deb ería reducirse a un nivel que sea el "menos 
restrictivo" del comercio. "  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
Métodos/medios propuestos  
• "Es importante tener debidamente en cuenta el  trabajo pertinente de otras organizaciones 
internacionales pertinentes " en esa esfera.  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, 
TN/TF/W/17)  
• A fin de uniformar el formato y la presentación de los documentos, " debería existir en primer 
lugar una lista uniforme de los datos compil ados por los gobiernos;  y deberían existir 
clasificaciones y nombres uniformes para estos dat os.  El Modelo de Datos Aduaneros de la 
OMA puede desempeñar esta función ".  (Corea, TN/TF/W/18) 
• Un ejemplo de formatos normalizados para la documentación ya existentes cuyo uso se 
propone es el Formulario clave de las Naciones Unidas para los documentos comerciales, que 
constituye la base de documento s comerciales tales como " el documento administrativo único 
de la UE, la declaración de mercancías peligrosas (CEPE), los certificados del Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP) (UNCTAD),  el Certificado de origen (Convenio de 
Kyoto revisado), la Declaración de mercancía s para la exportación (Convenio de Kyoto 
revisado), el conocimiento de embarque modelo (Cámara Navi era Internacional), etc.  
Cuando la información ya existe en un docume nto normalizado de este tipo, no debería haber 
necesidad de exigir documentación adicional  que contenga la misma información. "  (Nueva 
Zelandia, Noruega, Suiza, TN/TF/W/36)  
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• "... en la medida de lo posible ..."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17)  TN/TF/W/43 
Página 30  
 
 • Reducción de los documentos requeridos al nivel menos restrictivo del comercio " siempre 
que sea posible ".  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
Trato especial y diferenciado  
• Véase la referencia a la contribución del Japón,  Mongolia, el Taipei Chino y el Perú sobre 
trato especial y diferenciado en la sección G.1.b. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "... pueden requerir que los Miembros reevalúen  sus actuales requisitos de documentación y 
procedimientos aduaneros.  (...) En tal caso, podría ser necesario contar con la asistencia de 
los correspondientes organismos internacional es, como la OMA y el Banco Mundial, 
especialmente en el caso de los países menos adelantados ."  (Corea, TN/TF/W18) 
• Véase también la referencia a la contribuci ón de Nueva Zelandia, Noruega y Suiza sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad en la sección H.1.b. 
d) Aceptación de la información comerc ialmente disponible y de copias 
Principales medidas propuestas  
• "Aceptación en la medida de lo posible de copias de los documentos exigidos (...) 
especialmente cuando interviene una pluralidad de autoridades o cuando se necesitan los 
documentos para llevar a cabo otros trámites. "  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, 
TN/TF/W/17) 
• "Salvo en algunos casos justificables, las autoridades aduaneras deberían tener la 
posibilidad de prescindir de determinados requi sitos de documentación siempre que ya se 
disponga de la información pertinente en el  contexto de la transacción comercial (por 
ejemplo, el nombre del comprador y del vende dor, el país de origen, la cantidad y 
designación de las mercancías y su valor estim ado).  En particular, si las autoridades 
aduaneras utilizan sistemas electrónicos de int ercambio de información, la aceptación de 
información comercialmente disponible podría reducir significativamen te la carga de los 
comerciantes en materia de documentación si n hacer recaer exigencias adicionales sobre los 
recursos aduaneros.  La información comercia lmente disponible comprende información 
facilitada en las transacciones de empresa a em presa, como los conoc imientos de embarque 
o las facturas comerciales.  La  aceptación de copias de documen tos en lugar de originales en 
actividades de importación y exportación tamb ién podría simplificar en gran medida el 
procedimiento aduanero.  De ser necesario, la aduana siempre tiene la posibilidad de 
solicitar a posteriori los documentos originales ."  (Corea, TN/TF/W/18) 
• "Cuando se aplique la automatización, en los ca sos en que se exija la presentación física de 
documentación en virtud de procedimient os manuales, las aduanas deberían aceptar 
normalmente copias y no aceptar y/o exigir únicamente los originales de los documentos, 
excepto en circunstancias claramente defin idas.  Con la transmisión automatizada de 
documentos siempre es difícil, si no imposible, identificar un documento original si éste se 
imprime o si se realiza una fotocopia ."  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36)  TN/TF/W/43 
 Página 31 
 
 
 Métodos/medios propuestos  
• "Los documentos electrónicos que se autentican mediante firmas electrónicas u otros medios 
electrónicos ayudarán a identificar y verificar documentos presentados electrónicamente ."  
(Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36)  
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• "... en la medida de lo posible ... "  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
• "... salvo en algunos casos justificables ..."  (Corea, TN/TF/W/18) 
• "... excepto en circunstancias claramente definidas " (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, 
TN/TF/W/36)  
Trato especial y diferenciado  
• Véanse las referencias a la c ontribución del Japón, Mongolia, el Taipei Chino y el Perú sobre 
trato especial y diferenciado en la sección G.1.b. 
e) Automatización 
Principales medidas propuestas  
• "Automatización de los procedimientos de adua na y de otros organismos para la importación 
y la exportación, con inclusión de la posib ilidad de presentar en formato electrónico, las 
declaraciones de aduana y de otro tipo.  As imismo, buscar la automatización del pago de 
derechos y otras tasas y cargas. "  (Perú, TN/TF/W/30) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase la referencia a la contribución del Perú  sobre asistencia técnica y creación de capacidad 
en la sección A.1, página 11. 
f) Ventanilla única/presentación una sola vez 
Principales medidas propuestas  
• "Introducción de procedimientos  para permitir que se presente n una sola vez y a una sola 
autoridad los documentos de importación y exportación (...) (incluso coordinar entre las 
autoridades pertinentes en la medida de lo pos ible el momento y lugar de las inspecciones 
físicas) ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
• "Aceptación de una sola presentación de los do cumentos exigidos para la importación y la 
exportación en los casos de transacciones reit eradas de los mismos productos;  debería 
permitirse la exención de la presentaci ón de los documentos para cada importación o 
exportación ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
• "... los Miembros deberían establecer una 'ventanilla única', que funcionaría como centro de 
coordinación de toda la documentación y la  presentación de datos", de modo que los 
comerciantes "sólo tendrían que presentar los datos una vez, en un documento de formato TN/TF/W/43 
Página 32  
 
 simplificado", y el organismo de 'ventanilla única' administraría toda la información 
contenida en el documento. "  (Corea, TN/TF/W/18) 
• "Recomendar la instalación de un mecanismo de ventanilla única en las fronteras o en los 
puertos, con un soporte informático eficiente. "  (Perú, TN/TF/W/30) 
• Véase también la referencia a la contribuci ón del Canadá en el documento TN/TF/W/20, 
reflejada en la sección J.1. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Coordinación de las inspecciones física s entre las autoridades pertinentes "... en la medida de 
lo posible ..."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
• "Debería permitirse la exención de la presentaci ón de los documentos para cada importación 
o exportación ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
Trato especial y diferenciado  
• Véanse las referencias a la c ontribución del Japón, Mongolia, el Taipei Chino y el Perú sobre 
trato especial y diferenciado en la sección G.1.b.  
• "... es posible que los países en d esarrollo necesiten un plazo más largo para implantar estas 
medidas. "  (Corea, TN/TF/W/18) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "... quizás algunos Miembros requieran la capacitación de funcionarios en lo referente a las 
funciones de 'ventanilla única' (...).  Las organizaciones internacionales podrían organizar 
sesiones de capacitación para funcionarios de  los Miembros menos experimentados.  Estas 
sesiones de capacitación deberían incluir seminarios breves para familiarizar a los 
funcionarios con los conceptos fundamentales, y cursos de aprendizaje adecuados en los que 
los funcionarios de los Miembros menos exper imentados puedan trabajar en los organismos 
de los Miembros más experimentados y adquirir ex periencia práctica.  En vista de que el 
desarrollo del capital humano toma tiempo, es pos ible que los países en desarrollo necesiten 
un plazo más largo para implantar estas me didas.  Algunos Miembros también podrían 
participar de algún modo en las mencionadas sesiones de capacitación. "  (Corea, 
TN/TF/W/18) 
• Véase también la referencia a la contribución del Perú sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad en la sección A.1. 
I. CONSULARIZACIÓN  
1. Prohibición del requisito de transacciones consulares 
Principales medidas propuestas  
• "Prohibición de exigir formalidades consulares,  incluidos los derechos y cargas relacionados 
con la consularización, en conexi ón con la importación de mercancías. "  (Uganda y Estados 
Unidos, TN/TF/W/22).  TN/TF/W/43 
 Página 33 
 
 
 • "Deberían cesar prácticas tales como la impos ición de "derechos consulares" o "facturas 
consulares" y dispositivos similares. "  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
• "... a menudo se oyen quejas de los comerciantes por  lo elevado de los derechos que perciben 
los Miembros importadores sobre las facturas y certificados consulares. "  (Taipei Chino, 
TN/TF/W/25) 
• "Los Miembros podrían también acordar la supresión de prescripciones en materia de 
documentación tales como la exigencia de facturas consulares (...) ."  (Nueva Zelandia, 
Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
Trato especial y diferenciado  
• "Se podría examinar si harían falta mecanism os de transición ad ecuados para atender 
necesidades individuales específicas relacionadas con un requisito de consularización en 
vigor. "  (Uganda y Estados Unidos, TN/TF/W/22) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Debería hacerse una evaluación de si la aplicación de la propuesta exigiría asistencia técnica.  
(Uganda y Estados Unidos, TN/TF/W/22)  
• Véase también la referencia a la contribuci ón de Nueva Zelandia, Noruega y Suiza sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad en la sección H.1.b.  
J. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE  INTERVIENEN EN LA FRONTERA  
1. Coordinación de las actividades y requisitos de todos los organismos que intervienen en 
la frontera 
Principales medidas propuestas  
• "Las medidas podrían centrarse en los siguientes objetivos:  a) la compatibilidad de los 
requisitos relativos a los datos exigidos para la  importación/exportación o su unificación, de 
modo que los importadores y exportadores puedan presentar todos los datos requeridos a un 
solo organismo (...);  b) la coordinación de procedimient os y formalidades, con inclusión de 
acuerdos (transfronterizos, en caso necesari o) encaminados a i) garantizar la cooperación 
entre las autoridades aduaneras y otros organism os interesados para coordinar los controles 
en la frontera, y ii) adoptar medidas técnicas y operativas que regulen el funcionamiento de 
los controles aduaneros integrados (por ejempl o, controles mediante una infraestructura 
física única y compartida en que los servi cios aduaneros de los países vecinos operen 
juntos). " (Canadá, TN/TF/W/20) 
• "Establecer mecanismos de cooperación y coordi nación entre distintas autoridades de los 
controles fronterizos en los puntos de entrada y salida de los Miembros ."  (Perú, 
TN/TF/W/30) 
Trato especial y diferenciado  
• "En los compromisos se podrían incorporar dis posiciones sobre trato especial y diferenciado 
que reflejen las circunstancias específicas de cada Miembro, por ejemplo mediante 
disposiciones de aplicación progresiva. "  (Canadá, TN/TF/W/20) TN/TF/W/43 
Página 34  
 
 Asistencia técnica y creación de capacidad
 
• "Las actividades de asistencia técnica en ma teria de formación y administración de las 
aduanas pueden incluir elementos centrados en el  modo de mejorar la coordinación y reducir 
la duplicación entre los organismos que intervienen en la frontera ..." (Canadá, TN/TF/W/20) 
• Véase también la referencia a la contribución del Perú sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad en la sección A.1. 
K. LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS  
1. Levante y despacho de aduana  acelerados de las mercancías 
a) Tramitación del despacho antes de la llegada 
Principales medidas propuestas  
• "La tramitación del despacho antes de la lle gada permite a los importadores cumplimentar 
sus entradas antes de la llegada de las mercanc ías al puerto de entrada.  Los importadores 
pueden reclamar sus mercancías inmediatamente después de la importación, siempre que no 
se les seleccione para el examen de la documentación o para la inspección física ."  (Taipei 
Chino, TN/TF/W/10) 
• "Introducción de procedimientos para aceptar y examinar los documentos antes de la llegada 
de las mercancías ..."  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
• Introducción y utilización del trámite previo  a la llegada.  (Corea, TN/TF/W/18) 
• "Establecer disciplinas relativas a  (...) control previo  (...) al despacho de las mercancías. "  
(Perú, TN/TF/W/30)  
Exenciones/flexibilidad incorporadas  
• "... que cada Miembro adoptara estas medidas tan pronto le fuera factible ."  (Corea, 
TN/TF/W/18) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase la referencia a la contribución de Corea sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad en la sección H.1.c. 
• Véase también la referencia a la contribución del Perú sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad en la sección A.1. 
b) Procedimientos acelerados para los envíos urgentes 
Principales medidas propuestas  
• "La tramitación de los envíos urgentes se puede simplificar utilizando como referencia las 
directrices de la OMA sobre los envíos urgentes. "  (Taipei Chino, TN/TF/W/10)  TN/TF/W/43 
 Página 35 
 
 
 • "Establecer procedimientos acelerados específicos para los envíos urgentes. "  (Estados 
Unidos, TN/TF/W/15) 
• "Establecer procedimientos específicos aplicables a los envíos rápidos, de tal forma que se 
facilite el comercio de estas mercancías sin interferir en el control aduanero. "  (Perú, 
TN/TF/W/30) 
Métodos/medios propuestos  
• "... compromiso de establecer procedimientos rápidos separados, que incluyan elementos 
concretos como la estipulación de que los datos de importación se presenten antes de la 
llegada de las mercancías, la ausencia de restricci ones de peso o de valor respecto de lo que 
se considera envíos "urgentes", la disponib ilidad en circunstancias normales para asegurar 
el rápido despacho y la disponibilidad de pro cedimientos "de minimis" cuando se trate de 
envíos de poco valor. "  (Estados Unidos, TN/TF/W/15)  
Trato especial y diferenciado  
• "... determinar las necesidades pertinentes par a los períodos de transición y elaborar 
calendarios que establezcan los elementos n ecesarios para la plena aplicación.  (...) 
establecer mecanismos adecuados de transic ión para atender necesidades específicas. "  
(Estados Unidos, TN/TF/W/15)  
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "... prometedor para la participación del sector  privado en esfuerzos relacionados con la 
asistencia técnica. "  (Estados Unidos, TN/TF/W/15) 
• Véase también la referencia a la contribución del Perú sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad en la sección A.1. 
c) Gestión de riesgos 
Principales medidas propuestas  
• Aplicar técnicas de gestión del riesgo, reduciendo al mínimo la intervención aduanera en la 
circulación de mercancías legítimas.  (Taipei Chino, TN/TF/W/10)  
• "Realizar los exámenes e inspecciones tom ando como base la gestión de riesgos. "  
"... introducir formalidades simplificadas de importación y exportación para comerciantes 
autorizados que tengan un elev ado nivel de cumplimiento de las leyes y reglamentos 
relacionados con el comercio. "  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
• Introducir y utilizar procedimientos de evalu ación y gestión de riesgos (Corea, TN/TF/W/18) 
• "Establecer disciplinas relativas a la aplicaci ón de criterios de evaluación del riesgo ... " 
(Perú, TN/TF/W/30)  
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• "... que cada Miembro adoptara estas medidas tan pronto le fuera factible. "  (Corea, 
TN/TF/W/18) TN/TF/W/43 
Página 36  
 
 Asistencia técnica y creación de capacidad
 
• "... con un apoyo apropiado en materia de asis tencia técnica y creación de capacidad, los 
países en desarrollo y los países menos adelanta dos estarán en condiciones de disfrutar de 
los beneficios de esas medidas. "  (Corea, TN/TF/W/18) 
• Véase también la referencia a la contribución del Perú sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad en la sección A.1. 
d) Auditoría posterior al despacho 
Principales medidas propuestas  
• "En el marco del sistema de auditoría posterior  al despacho, la Administración de Aduanas 
puede despachar primero la mayoría de las expediciones y a continuación examinar 
minuciosamente los documentos relativos a exped iciones seleccionadas después de efectuado 
el despacho ."  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
• Introducir y utilizar la auditoría posteri or al despacho.  (Corea, TN/TF/W/18) 
• "Establecer disciplinas relativas a la aplicación de (...) control (...) posterior al despacho de 
las mercancías.  Los Miembros deberán conferi r facultades suficientes a las instituciones de 
apoyo de las administraciones aduaneras para salv aguardar la función de auditoría y control 
posterior eficaz de las mercancías. "  (Perú, TN/TF/W/30) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• "... que cada Miembro adoptara estas medidas ta n pronto le fuera factible."  (Corea, 
TN/TF/W/18) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase también la referencia a la contribución del Perú sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad en la sección A.1. 
e) Separación de los procedimientos de levante y despacho 
Principales medidas propuestas  
• "... que los Miembros de la OMC consideren la posibilidad de asumir los compromisos sobre 
el despacho de las mercancías por las auto ridades aduaneras antes del pago de los derechos 
en los casos en que los comerciantes dan un aval suficiente en forma de garantías prendarias 
u otro medio apropiado en relación con el p ago final de los derechos e impuestos, en 
circunstancias como las que se detallan a con tinuación:  a) cuando se produzcan demoras en 
el cumplimiento de los trámites de despacho definitivo (por ejemplo, cuando hay que esperar 
una decisión sobre la clasificación arancelar ia correcta);  b) cuando las mercancías se 
importen con una finalidad  específica y posteriormente se paguen los derechos 
correspondientes o se exporten una vez utilizadas  (por ejemplo, cuando esté autorizado 
importar mercancías para su "perfeccionamiento activo" sin pagar derechos ni impuestos, 
siempre y cuando los productos se exporten una vez acabados). "  (Australia y Canadá, 
TN/TF/W/19)  TN/TF/W/43 
 Página 37 
 
 
 • "Mantener un sistema mediante el cual puedan despacharse las mercancías del depósito de 
aduanas antes del pago definitivo de los derechos  o la resolución de las cuestiones aduaneras 
(tales como la clasificación o valoración  en aduana), utilizando cuando sea necesario una 
garantía, como una fianza, caución o depósito ."  (Estados Unidos, TN/TF/W/21) 
• "Posibilidad de establecer un sistema mejo rado de despacho de  aduana que incluya 
disposiciones en materia de garantía (cartas fianzas, garantías financieras, etc.), u otras 
formas de garantía que aseguren a la s autoridades aduaneras que los importadores, 
operadores de depósito y transportistas internac ionales de mercancías cumplan debidamente 
las obligaciones que les incumben ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
• Véase también la referencia a la  contribución de las CE sobre levante previo depósito de una 
garantía en la sección E.2. 
Métodos/medios propuestos  
• "Los comerciantes que deseen solicitar el des pacho de determinada m ercancía antes del pago 
deben depositar un instrumento de garantía ante las autoridades aduaneras.  Una garantía 
puede revestir las siguientes formas:  din ero en efectivo, cheque certificado, fianza 
transferible emitida por el gobierno o una instit ución financiera autorizada, o fianza de 
caución emitida por una institución autorizada.   Una vez realizada la determinación 
definitiva de la cuantía de los derechos o cargas que deben pagarse, las autoridades 
aduaneras solicitan su pago al comerciante.  En  caso de que éste no pueda cumplir sus 
obligaciones o se niegue a cumplirlas, las autoridades aduaneras pueden obtener el pago 
adeudado a través del instrumento de garantía .  Las fianzas pueden limitarse a una sola 
transacción o abarcar varias transacciones, incl uidas las importaciones en todo el territorio 
aduanero (fianzas continuadas).   Las fianzas también pueden destinarse a una gama más 
amplia de usos, con el fin de ajustarse a distintas circunstancias en que se efectúan las 
importaciones.  Así, por ejemplo, las fi anzas de caución pueden utilizarse para el 
despacho/entrega inmediatos, en el caso de los envíos urgentes ."  (Australia y Canadá, 
TN/TF/W/19)  
Trato especial y diferenciado  
• "Se podrían incorporar a los compromisos dispos iciones sobre trato especial y diferenciado, 
para reflejar las circunstancias específicas y la  capacidad de prestar servicios de garantías 
prendarias de los distintos Miembros, por ejem plo disposiciones para la aplicación diferida. "  
(Australia y Canadá, TN/TF/W/19) 
• "Deben utilizarse instrumentos de diagnóstico para determinar la situación singular de cada 
uno de los Miembros con respecto a la aplicac ión del compromiso propuesto.  Esa labor 
puede identificar las necesidades y prioridades y propiciar períodos de transición apropiados 
y viables combinados con una asistencia  orientada a cada una de las situaciones ."  (Estados 
Unidos, TN/TF/W/21) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "Las actividades de asistencia técnica en  capacitación y gestión destinadas a la 
administración de aduanas pueden constar de elementos como las formas de mejorar la 
recaudación de los ingresos fiscales y la aplic ación de la legislación aduanera, también 
mediante sistemas que contemplen las garantías prendarias o pecuniarias ."  (Australia y 
Canadá, TN/TF/W/19) TN/TF/W/43 
Página 38  
 
 • Véase también la referencia a la contribución del Perú sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad en la sección A.1. 
2. Establecimiento y publicación de los pl azos medios de levante y despacho 
Principales medidas propuestas  
• Publicación del " período normal de tramitación para los principales trámites comerciales ". 
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• "... que los Miembros establezcan y den a cono cer públicamente el tiempo medio necesario 
para el despacho y la puesta en circulación de las mercancías. "  (Corea, TN/TF/W/18) 
• Véase también la referencia a la propuesta de las CE, documento TN/TF/W/6, en la 
sección A.1, primer punto, inciso vii). 
Métodos/medios propuestos  
• "Por medio del Estudio sobre el tiempo de d espacho:  guía para determinar el tiempo 
necesario para el despacho de las mercancías, la OMA establece directrices con el propósito 
de ayudar (...) a medir el tiempo necesario para el despacho y la puesta en circulación de las 
mercancías.  (...) Los Miembros de la OMC pueden con venir en que los cálculos del tiempo 
requerido se hagan públicos.  (...) los Miembros pueden disponer que, en los casos en que el 
despacho requiera más tiempo que el prom edio, los comerciantes tendrían derecho a 
preguntar a la autoridad aduanera el porqué de la demora en el trámite de sus mercancías. "  
(Corea, TN/TF/W/18) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• "Si hubiera irregularidades en los envíos o si se presentaran circunstancias excepcionales, 
los Miembros seguirán teniendo derecho a aplazar el despacho de las mercancías ."  (Corea, 
TN/TF/W/18) 
L. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA  
1. Criterios objetivos para la clasificación arancelaria 
Principales medidas propuestas  
• Exigir criterios objetivos para la clasificación arancelaria de las mercancías.  (Nueva 
Zelandia, TN/TF/W/24) 
Métodos/medios propuestos  
• "... exigir la utilización de criterios objetivos, y (...) exigir que los Miembros adopten el 
Convenio del Sistema Armonizado de Desi gnación y Codificación de Mercancías (el 
"Convenio del SA") de la Organización Mundial de Aduanas "... "establecer los criterios que 
deberán satisfacer las decisiones de clasificac ión y las pruebas que puedan ser necesarias, a 
saber:  objetividad, base científica, amplia aceptación e imparcialidad. "  (Nueva Zelandia, 
TN/TF/W/24)  
Excepciones/flexibilidad incorporadas   TN/TF/W/43 
 Página 39 
 
 
 • Aplicación de una prueba objetiva únicamente " cuando no sea posible determinar de otro 
modo con exactitud la clasi ficación de un producto ".  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24)  
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "Es posible que los Miembros que lo apliquen [el Convenio del SA] por primera vez, 
especialmente los PMA, necesiten asistencia técnica. "  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24)  
M. CUESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS  
1. Refuerzo de la no discriminación 
Principales medidas propuestas  
• "Asegurar la no discriminación entre los medios  de transporte utilizados para el tránsito de 
mercancías, el origen o destino de las merc ancías en tránsito, los transportistas de las 
mercancías en tránsito, la ruta elegida y las particularidades de las mercancías propiamente 
dichas.  Esto se entiende sin perjuicio de los compromisos en vigor que afecten a los Miembros sin litoral.  Se alienta a los Miembr os de tránsito a que c oncedan trato nacional a 
los Miembros en desarrollo sin litoral. "  (Bolivia, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y 
Japón, TN/TF/W/28) 
• "Garantizar la no discriminación entre los medi os de transporte, entre los transportistas y 
entre tipos de mercancías expedidas en relaci ón con los procedimientos de tránsito, incluso 
con respecto a las instalaciones fijas que de por  sí son capaces de mover mercancías, tales 
como los oleoductos o gasoductos. "  (Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
Métodos/medios propuestos  
• "Toda restricción, control o requisito debe p erseguir un objetivo leg ítimo de orden público, 
ser proporcionado y aplicarse de modo uniforme ."  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
Trato especial y diferenciado  
• "... se podrá tener en cuenta la concesión de un período de transición de acuerdo con la 
capacidad de aplicación de los Miembros en d esarrollo, o la prestación de apoyo y asistencia 
basados en la coordinación entre las organizaciones internacionales pertinentes (FMI, OCDE, UNCTAD, OMA y Banco Mundial).  Además, puede ser útil que los Miembros 
consideren medidas tales como permitir que lo s Miembros en desarrollo celebren consultas 
sobre la capacidad de aplicación junto con exp ertos de las organizaciones internacionales 
pertinentes ."  (Bolivia, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28)
11 
                                                      
11 Se entiende que esta referencia al trato especi al y diferenciado se aplica a todas las medidas 
relacionadas con el tránsito propuestas por esos países , y se incluye solamente en este punto para evitar 
repeticiones innecesarias. 
 TN/TF/W/43 
Página 40  
 
 • "... tener plenamente en cuenta el principio de l trato especial y diferenciado en los resultados 
de las negociaciones y de hacer que ese trato sea preciso, eficaz y operativo. "  (Comunidades 
Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35)12 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "... se podrían tener en cuenta las siguientes s ugerencias, sobre la base de los esfuerzos de 
colaboración entre las organizaciones internaciona les pertinentes, entre ellas el FMI, la 
OCDE, la UNCTAD, la OMA y el Banco Mundial:   i) mejorar las medidas para asegurar la 
aplicación imparcial de las disposiciones y los procedimientos vigentes;  ii) mejorar las 
operaciones fronterizas y colaborar en la  lucha contra el comercio ilícito;  iii) intercambiar 
experiencias sobre técnicas destinadas a me jorar el control de las cargas a granel;  
iv) realizar estudios sobre las condiciones relaci onadas con el tránsito, con el objetivo de 
encontrar la forma de reducir al mínimo los costos de tránsito;  y  iv) transferir tecnología e 
información para reducir los costos. "  (Bolivia, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y 
Japón, TN/TF/W/28)13 
• "Probablemente sea necesaria la prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad para que algunos países en desarro llo apliquen algunos de los compromisos 
propuestos supra." (Comunidades Europ eas y Paraguay, TN/TF/W/35)14 
2. Disciplinas sobre derechos y cargas 
a) Publicación de derechos y cargas y proh ibición de los que no se hayan publicado 
Principales medidas propuestas  
• "... la publicación y amplia difusión de los derechos y cargas impuestos con respecto al 
tránsito y la prohibición de percibir derechos y cargas sin base jurídica ."  (Bolivia, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
• "Varias propuestas ya presentadas (...), incluidas las relativas a la publicación de 
información y a las prescripciones en materia de previsibilidad (...) son pertinentes y 
deberían aplicarse al tránsito. "  (Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
Métodos/medios propuestos  
• "Cuando lo soliciten los usuarios, los func ionarios encargados deberán exhibir el 
instrumento jurídico en virtud del cual se imponen estos derechos y cargas. "  (Bolivia, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
                                                      
12 Se entiende que esta referencia al trato especi al y diferenciado se aplica a todas las medidas 
relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar 
repeticiones innecesarias. 
 
13 Se entiende que esta referencia a la asistencia t écnica y la creación de capacidad se aplica a todas las 
medidas relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar 
repeticiones innecesarias.  
 
14 Se entiende que esta referencia a la asistencia t écnica y la creación de capacidad se aplica a todas las 
medidas relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar repeticiones innecesarias. 
  TN/TF/W/43 
 Página 41 
 
 
 b) Examen periódico de los derechos y cargas 
Principales medidas propuestas  
• "Examen periódico, por propia iniciativa, de la procedencia de la cuantía y el número de los 
derechos y cargas impuestos en relación con el tránsito. "  (Bolivia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
Métodos/medios propuestos  
• "A tal fin se podría alentar el establecimiento  de un mecanismo de examen permanente, por 
ejemplo una comisión integrada por representantes de los sectores interesados ."  (Bolivia, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
c) Disciplinas más eficaces sobre l as cargas aplicadas al tránsito 
Principales medidas propuestas  
• "Acordar disciplinas más eficaces en el artíc ulo V del GATT sobre las cargas aplicadas al 
tránsito.  Las propuestas ya presentadas al Gr upo de Negociación en relación con las normas 
del artículo VIII del GATT sobre derechos y cargas podrían servir de base para elaborar 
disposiciones paralelas sobre cargas ap licadas al tránsito.  Los Miembros podrían 
considerar la forma de garantizar que todas la s cargas aplicadas al tránsito estén abarcadas 
de forma efectiva. "  (Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
• "... el objetivo sigue siendo la eliminación de  los derechos y cargas aplicados al tránsito 
cuando no puedan justificarse por los servicios prestados.   (...)"  Lograr, " mediante medidas 
apropiadas, que las normas relativas al tránsito  y las actividades conexas se apliquen de 
conformidad con el mandato.  Así ocurre especia lmente en el caso de la imposición de 
derechos y cargas nuevos o modificados en  relación con el tránsito que no se hayan 
publicado. "  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/ 39, el texto figura en la sección de la 
propuesta titulada "Características comunes") 
Métodos/medios propuestos  
• "También las plataformas de coordinación s on importantes para lograr, mediante medidas 
apropiadas, que las normas relativas al tránsito  y las actividades conexas se apliquen de 
conformidad con el mandato ."  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada 
"Características comunes") 
Trato especial y diferenciado  
• "El alcance de los compromi sos y el momento de contraerlos guardarán relación con la 
capacidad de aplicación de los Miembros en desarrollo y menos adelantados ."15  (Paraguay, 
Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39)  
Asistencia técnica y creación de capacidad  
                                                      
15 Se entiende que esta referencia al trato especi al y diferenciado se aplica a todas las medidas 
relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar repeticiones innecesarias.  
 TN/TF/W/43 
Página 42  
 
 • "La aplicación de esas propuestas requerirá en muchos casos la prestación de asistencia 
técnica y financiera a los países en desarrollo, especialmente a los menos adelantados ..."  
(...) "... Suiza hará el máximo esfuerzo por asegur ar un apoyo y una asistencia directamente 
relacionados con la naturaleza y el alcance de los compromisos a fin de permitir su 
aplicación.  (...) Es preciso estudiar más a fondo las modalidades y la financiación de esas 
necesidades de asistencia técnica ."16  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39)  
d) Intercambios periódicos entr e las autoridades vecinas 
Principales medidas propuestas  
• "Reuniones periódicas de las autoridades vecinas  con el objetivo de debatir los nuevos 
derechos y cargas impuestos en relación con el tránsito, así como su modificación, antes de 
que entren en vigor ."  (Bolivia, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, 
TN/TF/W/28) 
3. Disciplinas sobre formalidades y requisito s de documentación para el tránsito 
a) Examen periódico 
Principales medidas propuestas  
• "Examinar periódicamente, por propia in iciativa, las formalidades de tránsito [y] los 
requisitos relativos a los documentos exigidos para el tránsito,  teniendo en cuenta las 
observaciones del sector privado y de otras partes. "  (Bolivia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
• Que los Miembros " estén obligados a examinar sus pr ocedimientos de tránsito para 
asegurarse de que se haga todo lo posible por reducir al mínimo las prescripciones 
aplicables en frontera a las mercancías en tránsito ".  (Corea, TN/TF/W/34) 
Métodos/medios propuestos  
• "... los Miembros pueden considerar la dismi nución del número de documentos y datos 
exigidos para las mercancías en tránsito.  En  particular, pueden utilizar un documento 
comercial o de transporte (por ejemplo, la factura comercial, la lista de especificación de 
embalajes, etc.) como parte descriptiv a de la declaración de mercancías.  El documento 
comercial o de transporte incluso puede ser a ceptado como la declaración de mercancías 
para el envío de que se trate.  Esa utilización del documento comercial o de transporte se 
recomienda en el Convenio de Kyoto revisado ."  (Corea, TN/TF/W/34) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• "... que se haga todo lo posible " por reducir al mínimo las prescripciones aplicables en 
frontera a las mercancías en tránsito.  (Corea, TN/TF/W/34) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
                                                      
16 Se entiende que esta referencia a la asistencia t écnica y la creación de capacidad se aplica a todas las 
medidas relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar repeticiones innecesarias. 
  TN/TF/W/43 
 Página 43 
 
 
 • Para facilitar el examen prescrito de los requis itos de documentación y los derechos aplicables 
a las mercancías en tránsito, " la asistencia de organizaciones internacionales apropiadas, en 
particular la OMA, podría ser útil y apropi ada, y esas organizaciones también podrán 
exponer práctica óptimas que los países en  desarrollo puedan adoptar e introducir 
fácilmente ".  (Corea, TN/TF/W/34) 
b) Reducción/simplificación 
Principales medidas propuestas  
• "Mantener formalidades razonables en materia de tránsito [y] requisitos razonables relativos 
a los documentos exigidos para el tránsito a fin de reducir al mínimo las demoras y 
restricciones innecesarias concernientes al tráfico en tránsito. "  (Bolivia, Mongolia, 
Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
• "Simplificar las formalidades aduanera s e incrementar el uso de los medios electrónicos y de 
interconexión para la verificación de las mismas a la entrada al territorio aduanero, en las 
paradas posteriores dentro del mismo y en el momento de la salida  ..."  (Perú, TN/TF/W/30) 
• "Simplificar y normalizar las prescripciones y pro cedimientos en materia de documentación y 
datos aplicables a las mercancías y medios de transporte en tránsito.  Varias propuestas ya 
presentadas al Grupo de Negociación, especialme nte en relación con el artículo VIII del 
GATT, son pertinentes.  Estas propuestas incl uyen el procesamiento previo a la llegada de 
los documentos de tránsito, el uso de inform ación y datos comercialmente disponibles, la 
gestión del riesgo, los planes de comerciantes autorizados, el establecimiento de "ventanillas únicas" y las medidas relativas al tiempo de despacho. "  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
• "Procedimientos simplificados para los comerciantes autorizados. " (...) "Desarrollar e 
implementar procedimientos automatizados y estandarizados internaci onalmente para recibir 
y remitir información de mercancías, de medi os de transporte y de  personas previa a la 
llegada de los mismos a la frontera, de tal man era que dicha información permita realizar la 
selección y evaluación de riesgo por parte de las autoridades competentes con anticipación ".  
"Procedimientos especiales de tránsito c onsistentes en líneas físicas separadas para 
atravesar la frontera y trámites aduaneros simplificados ".  (Paraguay, Rwanda y Suiza, 
TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
c) Utilización de normas internacionales 
Principales medidas propuestas  
• "Utilizar en la medida de lo posible las norma s internacionales aplicadas en la mayoría de 
los Miembros de la OMC, en los casos en que otras organizaciones internacionales 
pertinentes ya hayan establecido normas internacionales, a fin de reducir al mínimo las demoras y restricciones innecesarias concernientes al tráfico en tránsito. "  (Bolivia, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
• "Promover el uso de instrumentos internacionales relativos al tránsito aduanero, incluida en 
su caso, la posibilidad de adherirse a tales instrumentos ."  (Perú, TN/TF/W/30)  
• "... considerar detenidamente la posibilidad de  adherirse a instrumentos internacionales 
relativos al tránsito aduanero si están en condiciones de aplicarlos.  De no ser posible, TN/TF/W/43 
Página 44  
 
 cuando redacten acuerdos bilaterales o regi onales con miras a establecer un procedimiento 
de tránsito aduanero internacional deberán tener en cuenta las normas y prácticas 
recomendadas del Anexo E del Conven io de Kyoto revisado, de 1999. "  (Paraguay, Rwanda y 
Suiza, TN/TF/W/39).  Véase también la contribución de estos países en la sección de su propuesta titulada "Características comunes":  " Las partes contratantes acuerdan 
documentación y procedimientos aduaneros com unes, tales como el establecimiento de 
documentos simplificados en consonan cia con normas internacionales (...)."  En la sección 
también se hace referencia a " la armonización de las prescripci ones sobre los vehículos y la 
carga, así como el reconocimiento por las part es contratantes de los seguros internacionales 
y otros seguros de vehículos convenidos  ...".  
• Véase también la propuesta conexa de las CE, en el documento TN/TF/W/35, recogida en la 
sección M.3.b. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Utilización de normas internacionales " en la medida de lo posible ".  (Bolivia, Mongolia, 
Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
• Promover el uso de instrumentos internaci onales relativos al tránsito aduanero " en su caso ".  
(Perú, TN/TF/W/30) 
d) Promoción de los acuerdos de tránsito regionales 
Principales medidas propuestas  
• "Se podría considerar la posibilidad de propo rcionar orientación sobre los principales 
elementos del tránsito regional y su adec uada aplicación y de mejorar la cooperación 
regional en materia de tránsito.  Los Miembr os de la OMC podrían también contemplar 
disposiciones que tengan en cuenta las normas e instrumentos internacionales, incluso al 
redactar instrumentos bilaterales o regionales. "  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
• "... la promoción de acuerdos de  tránsito regionales debe formar parte de la aclaración y 
mejora del artículo V del GATT ."  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada 
"Características comunes") 
e) Despacho simplificado y preferencial para determinadas mercancías 
Principales medidas propuestas  
• "Introducción de un tratamiento simplificado y p referencial para las mercancías perecederas 
que han de transportarse por el territorio de un Miembro para que  dichas mercancías 
puedan salir lo antes posible de las zonas de aduana y control ."  (Bolivia, Mongolia, 
Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
• "... otorg[ar] a las mercancías en tránsito qu e no requieren transbordo un trato menos 
gravoso que a las mercancías en  tránsito que sí lo requieren. "  (Corea, TN/TF/W/34) 
• "El trato de las mercancías en tránsito se adapta al riesgo implícito y a las características 
especiales de las mercancías, por lo que se establece una diferencia entre "mercancías 
normales", "mercancías peligrosas", "mercancía s perecederas" y "mercancías sensibles" que  TN/TF/W/43 
 Página 45 
 
 
 representen riesgos particulares de fraude (por  ejemplo, el tabaco y el alcohol). "  (Paraguay, 
Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
Métodos/medios propuestos  
• "Si las mercancías en tránsito no han de ser transbordadas, una sencilla declaración de 
mercancías y un simple baremo de derechos por servicios prestados son suficientes para los 
procedimientos de tránsito, puesto que el ri esgo de que las mercancías se introduzcan en el 
país en tránsito es mínimo, y los servicios que  prestan las autoridades del país en tránsito 
serían limitados.  (...) para las mercancías en tránsito que son objeto de transbordo, pueden 
ser necesarias una inspección adicional y más medidas de seguridad para impedir que se 
introduzcan de contrabando las mercancías en cu estión en el país de tránsito o se realicen 
otras actividades ilegales.  En este sentido,  parece razonable que los países en tránsito 
puedan exigir un mínimo adicional de trámit es administrativos y derechos por servicios 
prestados para las mercancías en tránsito que han de ser transbordadas.  (...) las mercancías 
en tránsito que no son objeto  de transbordo deberían recibir un trato más simplificado que 
las que son transbordadas.  (...) las mercancías en tránsito que no requieren transbordo sólo 
estarán sujetas a las prescripciones mínimas indi spensables en lo que se refiere a los trámites 
y los derechos.  Por ejemplo, un Miembro podrá optar por no exigir ningún documento para 
las mercancías en tránsito por vía marítima que no sean transbordadas , y al mismo tiempo 
exigir sólo un conjunto limitado de document os para las mercancías en tránsito por vía 
marítima que son objeto de trans bordo, por ejemplo el manifiest o de tráfico de entrada, el 
formulario de declaración de descarga y el manifiesto de tráfico de salida. (...) la reducción 
de las cargas y la simplificación de los proced imientos, como la inspección, la recolección de 
datos, etc., para las mercancías en tránsito , especialmente para las que no son objeto de 
transbordo ..."  (Corea, TN/TF/W/34) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Introducción de trato simplificado y preferencial para las mercancías perecederas " lo antes 
posible ".  (Bolivia, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase también la referencia a la contribución de Corea sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad en la sección M.3.a. 
f) Limitación de inspecciones y controles 
Principales medidas propuestas  
• "[Un logro importante,]  basado en confianza mutua entre los gobiernos y entre los gobiernos 
federales entre ellos, pero ta mbién entre el gobierno de partida y su sector privado, es la 
limitación por las partes de sus inspecciones físic as a los casos en que estén justificadas por 
las circunstancias o los riesgos reales.  Las autoridades fronterizas evitan realizar 
inspecciones y controles más de una vez para el mi smo envío, a menos que sea absolutamente 
necesario.  Tampoco suele imponerse a las merca ncías en tránsito controles de calidad ni 
inspecciones veterinarias, medicosanitarias o fitos anitarias (excepto en casos en que exista 
riesgo de contaminación) ."  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada 
"Características comunes") TN/TF/W/43 
Página 46  
 
 Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
• No se imponen a las mercancías en tránsito cont roles de calidad ni inspecciones veterinarias, 
medicosanitarias o fitosanitarias  "excepto en casos en que exista riesgo de contaminación ".  
(Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
g) Precintos 
Principales medidas propuestas  
• "La identificación de las mercancías su jetas al procedimiento de tránsito (...) para impedir su 
importación fraudulenta.  Como norma general,  la identificación de esas mercancías se 
asegura mediante precintos.  Además de es a típica función de los precintos, se han 
desarrollado precintos electrónicos para la detección y rastreo de camiones. "  (Paraguay, 
Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
Métodos/medios propuestos  
• "Los Miembros tal vez deseen examinar la No rma 3 del Anexo E del Convenio de Kyoto 
revisado, en la que se enumeran los requisito s mínimos que han de cumplir los precintos 
aduaneros y su fijación. "  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada 
"Características comunes") 
h) Cooperación y coordinación en materi a de requisitos de documentación 
Principales medidas propuestas  
• "Coordinación de los requisitos de documentación entre todas las autoridades que 
intervienen en el tráfico en tránsito dentro de cada Miembro ."  (Bolivia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
i) Vigilancia 
Principales medidas propuestas  
• Vigilancia de los acuerdos de tránsito pa ra garantizar la aplicación efectiva.  " Es también 
importante que las partes contratantes no apliquen normas y reglamentos unilaterales que afecten a las mercancías en tránsito cuando de ban prevalecer reglamen tos comunes.  Se 
recomienda que todas las partes incorporen medi das relativas al tránsito en sus acuerdos ."  
(Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39;  el texto figura en la sección de la propuesta titulada "Características comunes") 
Métodos/medios propuestos
 
• "... nombramiento de coordinado res del tránsito nacionales ", introducción de " indicadores de 
resultados (por ejemplo, plazos de despacho indicativos) ", establecimiento de " asociaciones 
sector público-sector privado para admi nistrar y vigilar el acuerdo. "  La no aplicación de 
normas y reglamentos unilaterales que afecten a las mercancías en tránsito tendría " que 
abordarse en reuniones periódicas entre los coordinadores del tránsito o las partes 
contratantes.  También las plataformas de  coordinación son im portantes para lograr, 
mediante medidas apropiadas, que las normas rela tivas al tránsito y las actividades conexas 
se apliquen de conformidad con el mandato. "  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39,  TN/TF/W/43 
 Página 47 
 
 
 sección titulada "Características comunes").  Véas e también la contribución de estos países 
incluida en el segundo punto de la sección M.2.c. 
j) Régimen de transporte bajo  control aduanero/garantías 
Principales medidas propuestas  
• "Introducción de un régimen de transporte baj o control aduanero que permitiría el tránsito 
de las mercancías por el territorio de un Miem bro sin pagar derechos de aduana, de tránsito 
ni otras cargas, junto con la aportación de una garantía adecuada ."  (Bolivia, Mongolia, 
Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
• "Introducir disciplinas más eficaces sobre el nive l, la naturaleza y la administración de las 
fianzas exigidas a los transportistas que realicen  la operación de tránsito, incluidas normas 
que garanticen que dichas fianzas no se utili cen como un instrumento para obtener ingresos ."  
(Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
• "... en los acuerdos se prevé la utilización de  un sistema de garantía válido a nivel 
internacional o regional para evitar la impos ición provisional asegurando al mismo tiempo 
los ingresos en caso de desviación de las merc ancías al mercado interno.  Por lo regular, se 
presta una garantía individual para cada movimi ento de transporte que abarca la cuantía 
íntegra de los derechos aduaneros y demás cargas , como el IVA y los derechos especiales de 
consumo.  Esa cuantía se calcula sobre la base del tipo máximo aplicable a las mercancías 
en el país de partida.  En el caso de determinados productos que entrañan mayor riesgo se 
aplican tipos especiales o se exigen tipos particulares de garantía.  (...) es esencial que se 
adopte un sistema de garantía eficiente, especialmente mediante la utilización de una garantía única en todos los países de tránsito y la renovación de la garantía para envíos 
subsiguientes una vez se demuestre que  ha alcanzado su destino el anterior. "  (Paraguay, 
Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
Métodos/medios propuestos
 
4. Mejora de la cooperación y la coordinación 
a) Entre las autoridades 
Principales medidas propuestas  
• "Establecimiento de un plan de cooperación tr ansfronteriza que permitiría a los Miembros 
sin litoral y a los Miembros vecinos celebrar consultas y cooperar sobre la cuestión del 
tráfico en tránsito (con inclusión, en la medi da de lo posible, del establecimiento de un puesto 
de control fronterizo común para reducir al mí nimo la posibilidad de la duplicación de las 
formalidades relativas al tráfico en tránsito). "  (Bolivia, Mongolia, Paraguay, República 
Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
• "Mejorar la cooperación y coordinación entre todos los organismos competentes de cada 
Miembro de la OMC y a través de las fronteras.  En muchos casos, só lo es posible resolver 
los problemas del tránsito a través de la co laboración regional, ya que gran parte de los 
problemas relacionados con los obstáculos i nnecesarios al tránsito se plantean a escala 
regional. "  (Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) TN/TF/W/43 
Página 48  
 
 • "... cooperación y coordinación entre las autoridades (...).  Esa cooperación y coordinación 
puede revestir diferentes formas:  desde la si mple armonización del procedimiento para 
atravesar la frontera y el horario de trabajo hasta el establecimiento de infraestructura 
común (parada en un solo puesto fronterizo) y delegación de competencias (se ocupa de los 
trámites de salida y entrada la misma autorid ad).  En el marco de esos acuerdos (...), las 
partes contratantes establecen sistemas de co municación para intercambiar información y 
luchar contra la delincuencia en la zona fronteriza ."  (Paraguay, Rwanda y Suiza, 
TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Establecimiento de un puesto de control fronterizo común " en la medida de lo posible ".  
(Bolivia, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
b) Entre las autoridades y el sector privado 
Principales medidas propuestas  
• "Dar oportunidades para que el sector privado fo rmule observaciones sobre el régimen de 
tránsito con el fin de reducir al míni mo las demoras y restricciones innecesarias 
concernientes al tráfico en tránsito. "  (Bolivia, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y 
Japón, TN/TF/W/28) 
5. Carácter operativo y aclaración de términos 
Principales medidas propuestas  
• "Dar carácter operativo al compromiso consagr ado en el artículo V de otorgar libertad de 
tránsito por el territorio de cada Miembro por "las rutas más convenientes para el tránsito 
internacional", por ejemplo dejando la elección de  la ruta y de los medios de transporte al 
transportista que realice la operación de tránsito. "  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
• "Aclarar y mejorar la terminología para reduc ir la incertidumbre percibida y evitar lagunas, 
por ejemplo con respecto a la definición de la s "mercancías (con inclusión de los equipajes)" 
que figura en el párrafo 1 del artículo V del GATT ."  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35)  TN/TF/W/43 
 Página 49 
 
 
 IV. ANEXO - PROPUESTAS RELACIONADAS CON LOS ARTÍCULOS V, VIII Y X, 
POR PATROCINADORES 
 
Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinadores Título 
W/6 y Corr.1 Comunidades Europeas Aclaraciones y mejoras del artículo X del GATT 
("Publicación y aplicación de los reglamentos 
comerciales") 
W/7 y Corr.1 Corea Aclaración del artículo X del GATT:  Publicación y 
disponibilidad de información y período previo de presentación de observaciones sobre medidas básicas 
W/8 y Add.1, y Corr.1 Japón, Mongolia, 
Pakistán, Perú y Taipei Chino Facilitación del comercio:  Propuestas tendientes a 
aclarar y mejorar el artículo X del GATT 
W/9 y Add.1 Canadá y Australia Posibles co mpromisos sobre reso luciones anticipadas 
W/10 Taipei Chino Facilitación del comercio:  Algunas posibles medidas 
para mejorar los artículos VIII y X del GATT 
W/11 Estados Unidos Introducción a las propuestas de los Estados Unidos de 
América 
W/12 Estados Unidos Resoluciones vinculantes anticipadas 
W/13 Estados Unidos Propuesta sobre la transparencia y la publicación 
W/14 Estados Unidos Derechos 
W/15 Estados Unidos Envíos urgentes 
W/17 y Add.1 Japón, Mongolia, Perú y 
Taipei Chino Facilitación del comercio:  Propuestas para aclarar y 
mejorar el artículo VIII del GATT 
W/18 Corea Aclaración y mejora del artículo VIII del GATT:  
Reducción de las cargas administrativas 
W/19 Australia y Canadá Posibles comp romisos sobre la mejora de los 
procedimientos de despacho de aduana - Depósito de 
garantías prendarias o pecuniarias - Propuesta presentada por Australia y el Canadá 
W/20 Canadá Posibles compromisos sobre coordinación entre los 
organismos que intervienen en la frontera - Propuesta presentada por el Canadá 
W/21 Estados Unidos Despacho de las mercancías 
W/22 Uganda y 
Estados Unidos Consularización - Propuesta presentada por Uganda y 
los Estados Unidos 
W/23 Comunidades Europeas 
y Australia Aclaraciones y mejoras del artículo VIII del GATT:  
Disposiciones sobre derechos y cargas 
W/24 Nueva Zelandia Propuestas para aclarar y mejorar los artículos VIII y X 
W/25 Taipei Chino Facilitación del comercio:  Medidas posibles para 
mejorar el artículo VIII del GATT sobre derechos TN/TF/W/43 
Página 50  
 
 Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinadores Título 
W/26 China Propuestas relativas a la aclaración y mejora del 
artículo X del GATT 
W/28 y Add.1 Bolivia, Japón, 
República Kirguisa, Mongolia y Paraguay Facilitación del comercio:  Mejora de determinados 
elementos contenidos en el artículo V del GATT 
W/30 Perú Propuestas relativas a los artículos V, VIII y X del 
GATT.  Cooperación y asistencia técnica y financiera 
W/31 Hong Kong, China Propuesta para mejorar el artículo VIII del GATT 
W/32 Hong Kong, China Propuesta para mejorar el artículo X del GATT 
W/34 Corea Mejora del artículo V del GATT:  Reducción al mínimo 
de la carga que recae sobre las mercancías en tránsito y diferenciación de las mercancías objeto de transbordo 
W/35 y  Add.1 Comunidades Europeas 
y Paraguay Libertad de tránsito 
W/36 Nueva Zelandia, 
Noruega y Suiza Aclaraciones y mejoras del artículo VIII del GATT 
(Derechos y formalidades referentes a la importación y a la exportación) - Propuesta sobre la simplificación, 
reducción y normalización de los documentos 
comerciales 
W/37 Comunidades Europeas Asistencia técni ca y ayuda para la creación de capacidad 
W/38 Singapur Elementos de procedimiento para las resoluciones 
anticipadas 
W/39 Paraguay, Rwanda y 
Suiza Mejora de los elementos relacionados con el tránsito 
 
 
__________