ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/Q/ARG/11 
5 de mayo de 2010 
 (10-2498) 
Comité de Licencias de Importación Original:   español 
  
 
RÉGIMEN DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN DE LA ARGENTINA 
 
Respuestas de la Argentina a las pre guntas formuladas por el Canadá, China, 
 
los Estados Unidos, el Japón, México, el Perú y la Unión Europea1 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de mayo de 2010, se distribuye a petición de la delegación de la República Argentina.  
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  Nos sigue ocasionando gran inquietud el sistema de licencias de importación de la Argentina y la forma en que se utiliza para restringir el comercio. También nos preocupa la falta de 
transparencia del actual sistema y las cargas y de moras que, según indican nuestros exportadores, la 
Argentina impone a las importaciones de sus productos. 
 
 Por consiguiente, pedimos a la Argentina que facilite respuestas de talladas a las preguntas 
siguientes: 
 
1. Algunas empresas han informado que se les ha i ndicado que sus solicitudes de licencias de 
importación no serán aprobadas a me nos que acepten las prescripciones en materia de balanza 
comercial establecidas por la Secretaría de Comercio  Interior y que, a fin de obtener una licencia de 
importación de mercancías, deben demostrar que se ha producido un incremento en las 
exportaciones, con el mismo valor en dólares, de mercancías originadas en la Argentina.  Otras 
empresas han informado que la Subsecretaría de Po lítica y Gestión Comercial exige información 
adicional para expedir un certificado de importación de  diversos productos, por ejemplo, el diagrama 
de proceso de todo el ciclo de producción de las merc aderías objeto de la solicitud;  el detalle de los 
insumos utilizados (su origen y su participación relativ a en el costo final de producción) y la nómina 
completa de productos fabricados por la empresa productora/exportadora. 
(a) ¿Podría la Argentina facilitar una explicaci ón sobre esas medidas, así como copias de las 
leyes y los reglamentos por los que se autoriz an y ponen en ejecución tales prescripciones? 
 
 Respecto de la primera cuestión mencionada, Argentina no puede facilitar una explicación de 
tales medidas porque las mismas no existen y consecuentemente no existen leyes ni reglamentos al respecto. 
 
 En lo relativo a las exigencias adicionales, las mismas son parte de la tramitación de los 
Certificados de Importación, los cuales son publi cados en el Boletín Oficial de la Nación, de 
conformidad con el Artículo 1, párrafo 4 inciso a) del Acuerdo sobre Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación. 
                                                     
 
1 Véase documento G/LIC/Q/ARG/10. G/LIC/Q/ARG/11 
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  (b) Sírvanse indicar con cierto grado de detalle de qué forma considera la Argentina que esa 
política es compatible con sus obligaciones en la OMC. 
 
 En lo que respecta a la solicitud de información adicional, el Artículo 1, párrafo 4 inciso a) 
del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trám ite de Licencias de Importación, dispone que 
la información relativa a los procedimient os y presentación de solicitudes deberán ser 
publicadas en fuentes de inform ación notificadas al Comité. Cabe destacar que Argentina ha 
notificado regularmente todas las licencias de importación aplicadas junto con su respectiva 
normativa. 
 2. No nos satisfacen las justificaciones aportadas hasta ahora por la Argentina para 
incrementar el número de líneas arancelarias su jetas a licencias de importación. En el 
documento  G/LIC/Q/ARG/8, la Argentina sostiene  que es necesario ampliar la cobertura de las 
prescripciones en materia de licencias no automátic as a determinados produc tos sensibles a causa de 
las alteraciones en los flujos de intercambios  comerciales causadas por la crisis económica y 
financiera mundial.  Seguimos poniendo en entred icho la medida subyacente específica aplicada por 
la Argentina a través de ese régimen de licencias no automáticas de importación. 
-  Sírvanse especificar qué medida se aplica a tr avés del régimen de licencias no automáticas 
de importación y qué disposición de la OMC ju stifica la imposición de esa medida por la 
Argentina. 
Las medidas aplicadas en virtud del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación son las licencias de importación automáticas y no automáticas; no 
existiendo medida subyacente específica. 
3. En el documento G/LIC/Q/ARG/8, la Argenti na afirma que el tiempo de tramitación de las 
licencias no automáticas de importación en sus puert os de entrada es el establecido en el párrafo 5 f) 
del artículo 3 del Acuerdo sobre Pr ocedimientos para el Trámite de  Licencias de Importación.  Sin 
embargo, los informes de las ramas de producción y la prensa siguen indi cando que los importadores 
sufren prolongadas demoras, que exceden los 100 dí as para obtener una licencia.  Creemos que esos 
informes son fiables e instamos a la Argentina a te nerlos debidamente en cuenta y a ayudarnos a 
obtener la información que solicitamos. 
(a) Sírvanse confirmar por escrito que, en la práctica, todos los funcionarios argentinos 
observan los plazos establecidos en el Acuer do sobre Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación. 
 
 Los funcionarios afectados al régimen de licencias de importación observan los plazos 
establecidos  en el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación. 
 
(b) Sírvanse facilitar la referencia específica de los reglamentos o leyes de la Argentina que 
establecen que las licencias no automáticas de  importación deberán expedirse en el plazo 
de 30 a 60 días. 
 
 La Ley 24.425 de 1994 adopta e incorpora a la legislación nacional los compromisos 
resultantes de la Ronda Uruguay, entre ellos, el Acuerdo sobre Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación. 
 
4. En el documento G/LIC/Q/ARG/8, la Arge ntina indica que el criterio utilizado antes para 
analizar las solicitudes de licencias no automáticas  de importación era el orden cronológico, pero 
que, actualmente, las solicitudes se analizan de manera simultánea.  G/LIC/Q/ARG/11 
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  a) ¿Cuál es la razón de ese cambio de procedimiento?  ¿Por qué las solicitudes deben 
analizarse ahora de manera simultánea, práctica habitualmente reservada para la 
asignación de contingentes? 
 
 Debido a la incorporación de productos al régime n de licencias no automáticas, y a los efectos 
de evitar engorrosos procedimientos administra tivos, se resolvió que el monitoreo de los 
flujos de comercio se analizaría de manera mucho más expeditiva si el análisis de las 
solicitudes de licencias de importación se realizara de manera simultánea.   
 
b) ¿Cuándo se adoptó el nuevo método de examen simultáneo y en virtud de qué ley o 
reglamento? 
 
 El acuerdo no exige ni requiere la sanción de algún tipo de norma nacional a los efectos de 
analizar las solicitudes de licencias. Vale destacar que la Ley 24.425 que incorpora el Acuerdo sobre Licencias permite a la autoridad administrativa decidir al respecto. 
 
5. En el documento G/LIC/Q/ARG/8, la Argenti na indica que la principal razón para imponer 
prescripciones en materia de licencias no automátic as de importación para los productos abarcados 
por el Reglamento 61/2009 es que ha habido cambios significativos en los flujos de comercio para 
esos productos, a la vez que un aumento de s ubvenciones y restituciones impositivas destinadas a 
evitar la quiebra y sostener la producci ón en diversos sectores económicos vinculados. 
- ¿De qué forma esos factores concretos justifican la imposición de licencias no automáticas 
de importación con arreglo a las normas de la OMC? 
 
 La Argentina desea aclarar que hubo un error de impresión en la respuesta que se menciona 
en el documento G/LIC/Q/ARG/8, ya que la Argentina no utiliza licencias debido al uso de  
subvenciones o restituciones impositivas. 
  Asimismo  se  reitera la respuesta del  cuestionario G/LIC/Q/ARG/8 en  los siguientes  términos: "La principal razón radica en que la crisis económico financie ra internacional impactó 
negativamente en la economía real , afectando particularmente los inte rcambios comerciales. En este 
contexto se detectaron cambios significativos en los flujos de comercio para estos productos. Por lo 
tanto,  se hace necesario evaluar este comportami ento y las razones que podrían explicar dichos 
cambios. Para tal fin se estableció en forma transitoria este mecanismo de verificación de un conjunto de mercaderías de diverso tipo."  
6. En el párrafo 2 h) del artículo 5 del Acuer do se indica que los Miembros deberán incluir en 
sus notificaciones la duración prevista del procedim iento para el trámite de licencias, si puede 
estimarse con cierta probabilidad y, de no ser así, la razón por la que no puede proporcionarse esta 
información. Sin embargo, la Argentina responde a la pregunta correspondiente remitiéndose al 
artículo 2 o al párrafo 5 f) del artículo 3 del Acuerdo, dependiendo de que las licencias de 
importación sean automáticas o no aut omáticas.  Entendemos que el párrafo 2 a) iii) del artículo 2 y 
el párrafo 5 f) del artículo 3 se refieren al plaz o de tramitación de una so licitud, no a la duración 
prevista del procedimiento. 
-  Sírvanse facilitar estimaciones de la duración prevista de los procedimientos para el trámite 
de licencias de importación establecidos por  la Argentina. Si esa duración no puede 
estimarse con cierta probabilidad, sírvanse indicar por qué motivos. 
Se solicita brindar mayores detalles respecto de la  diferencia entre plazo  de tramitación de la 
solicitud de licencia y la duración prevista de l procedimiento. Entendemos que el Acuerdo G/LIC/Q/ARG/11 
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  sobre Procedimientos para el Trámite de Licen cias de Importación sólo dispone plazos para la 
tramitación de las solicitudes de licencia y período de validez de las licencias. 
7. En el documento G/LIC/Q/ARG/8, la Argen tina indica que, aun cuando los procedimientos 
para el trámite de licencias de importación estableci dos por los reglamentos argentinos se indican 
como "transitorios", el mantenimiento y la exten sión de las prescripciones en materia licencias no 
automáticas de importación a lo largo del tiempo están dados por las condiciones del mercado y las 
necesidades de control de cumplimiento de las norma s y reglamentos técnicos, normas ambientales, 
de seguridad y defensa del cons umidor aplicables, y que las licencias no automáticas se aplican 
mientras no se modifiquen las razones que contri buyeron a que determinadas  mercaderías deban ser 
sometidas a un mecanismo de verificación y monitoreo previo. 
(a) ¿Cuáles son esas razones en lo que respecta al cumplimiento de  las normas y los reglamentos 
técnicos aplicables? 
 
 En la tramitación de licencias no automáticas se analiza el cumplimiento de reglamentos 
técnicos, exigidos también a los productores local es. La autoridad de ap licación debe verificar 
el cumplimiento por parte del importador de todos los requisitos esenciales existentes en 
materia de defensa del consumidor, seguridad vial, seguridad eléctrica y normas ambientales, de conformidad con la normativa correspondiente  para el producto en cuestión. Una vez 
determinado que el producto cumple con los mencionados requisitos (que son obligatorios 
independientemente del hecho de que el pr oducto esté sujeto o no a una licencia de 
importación), el organismo competente expedi rá la licencia correspondiente en los plazos 
estipulados.  
 
(b) ¿En qué circunstancias consideraría la Argen tina que ya no sería necesario el control de ese 
cumplimiento mediante licencias no automáticas de importación? 
 
En el corto plazo el control del cumplimiento de los reglamentos técnicos es obligatorio y 
necesario y se realizará a través del régime n de licencias de importación. Aunque cabe 
destacar que el cumplimiento de estos reglam entos técnicos es independientemente del hecho 
de que el producto esté o no sujeto a una licencia de importación.  
 
8. Sírvanse facilitar los siguientes datos estadísticos: 
a) indicación del número de licencias de im portación concedidas entre octubre de 2008 y 
octubre de 2009; 
 
 En el período comprendido entre octubr e 2008 y octubre 2009 se emitieron 32696 certificados 
de importación. 
 
b) información sobre la distribución de licencias entre los países proveedores;  y 
 
 En la distribución por origen de los certificados emitidos, podemos ver que el 38,58%  
correspondieron a China, el 36,14% a países de l MERCOSUR, el 5.03% a la Unión Europea 
y el 20,6% restante se distribuyó entre los demás países solicitantes. 
 
c) número de solicitudes actualmente pendientes y el promedio de días que esas solicitudes 
llevan pendientes. 
 
 Actualmente el número aproximado es de 5300 solicitudes pendientes, aunque cabe 
mencionar que ninguno de estos certificados excede el plazo de 60 días. 
  G/LIC/Q/ARG/11 
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  9. En el documento G/LIC/Q/ARG/8, la Argentina indica que las licencias no automáticas de 
importación constituyen un mecanismo de verificación previa de la mercadería que requiere que el 
importador presente una solicitud ante el organismo competente, el cual verificará que el producto 
cumple con todas las normas técnicas y demás requi sitos que se le exigen de acuerdo a la normativa 
nacional vigente (al igual que son exigidos a lo s productos nacionales), así como también la 
veracidad de los datos del importador. Si el produ cto cumple con los mencionados requisitos, el 
organismo competente expedirá la licencia correspondi ente en los plazos estipulados. Los datos que 
deben ser provistos por los importadores están establecidos en cada una de las resoluciones 
correspondientes. 
a) ¿Cuándo se adoptaron las normas técnicas y los demás requisitos mencionados?  Sírvanse 
facilitar las referencias a los reglamentos pertinentes. 
 
-  Ley Nº 24.240 ,  Normas de Protección y Defensa de los Consumidores, sancionada el 
22/09/1993 y   promulgada el 13/10/1993; 
-  Resolución SICyM 92/1998 , del 18/02/1998 y modificatorias; 
-  Resolución SICyM 851/1998 , del 16/12/1998 y modificatorias; 
-  Resolución SICyM 508/1999 , del 9/08/1999 y modificatorias; 
-  Resolución SICyM 653/1999 , del 08/09/1999 y modificatorias; 
-  Resolución SICyM 676/99 , del 21/09/1999 y modificatorias; 
-  Resolución SICyM 838/99 , del 17/11/1999 y modificatorias; 
-  Resolución SDCyC 287/2000 , del 12/12/2000 y modificatorias; 
-  Resolución SI 91/2001 , del 18/09/2001 y modificatorias; 
-  Resolución SICyPyME 220/2003 , del 30/12/2003 y modificatorias; 
-  Resolución SICyP 153/2005 , del 26/07/2005 y modificatorias. 
 
b) ¿Sobre qué base ha determinado la Argentina que las prescripciones en materia de licencias 
no automáticas de importación son necesarias para verificar el cumplimiento de esos 
reglamentos? 
  El procedimiento estipulado en las licencias no automáticas de importación permite comparar 
la información recabada por los distintos organismos del gobierno nacional, y de esta manera obtener información completa sobre el producto en cuestión, incluido el cumplimiento de los reglamentos técnicos pertinentes. 
 
10. En el documento G/LIC/Q/ARG/8, la Argentina explica que desde el momento en que se 
dispone la aplicación de licenci as no automáticas para determinadas  posiciones arancelarias, las 
mismas quedan exceptuadas de la aplicación de li cencias automáticas si hubieran estado cubiertas 
por ellas.  Sírvanse exponer la razón en que se basa la decisión de exigir licencias no automáticas de 
importación en relación con productos para los qu e sólo se requerían licencias automáticas de 
importación. 
La razón por la cual se decide exigir una licencia no automática a un producto sujeto 
anteriormente a   una licencia automática es que se han producido modificaciones significativas en los flujos de comercio de dicho producto, situaci ón que requiere que se establezca un mecanismo de 
verificación y monitoreo, distinto de la licencia automática, que permita evaluar con mayor precisión 
las razones de dichas modificaciones. 
11. En el documento G/LIC/Q/ARG/8, la Argentina sostiene que la justificación para la 
aplicación de licencias no automáticas en el se ctor de neumáticos está basada en la necesidad de 
establecer, para estas mercaderías, un mecanismo de  monitoreo de las importaciones previo al 
libramiento a plaza, verificando que el producto cump le con las normas ambientales, de seguridad y 
protección del consumidor, necesarios para la com ercialización en el mercado, así como también G/LIC/Q/ARG/11 
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  verificar la veracidad de los datos declarados por el importador. ¿Cuándo se adoptaron esos 
reglamentos ambientales de seguridad y de protecci ón del consumidor?  Sírvanse facilitar copias de 
los reglamentos pertinentes.  ¿Sobre qué ba se ha determinado la Argentina que se necesitan 
prescripciones en materia de licencias no automá ticas de importación para verificar el cumplimiento 
de esos reglamentos? 
El Estado Nacional debe garantizar a los cons umidores la seguridad en la utilización de los 
neumáticos en condiciones previsibles o normales de uso. En este contexto,  a través de la Ley 24.449 
de Tránsito y Seguridad Vial, sancionada el 23 de diciembre de 1994, y sus complementarias, ha determinado los requisitos esenciales de segurid ad que deben cumplir los neumáticos tanto 
importados como nacionales para su comercialización en el mercado. 
Asimismo, y haciendo uso de las facultades c onferidas en virtud del Sistema Nacional de 
Normas, Calidad y Certificación, establecido por el  Decreto 1474/1994, el Es tado Nacional debe velar 
por el aseguramiento de la calidad a través de la adecuación de las normas como así también que las certificaciones respectivas sean extendidas por orga nismos técnicos competentes. Por ello, debe 
verificar el cumplimiento por parte del importa dor de los requisitos en materia de seguridad 
establecidos, en este caso, para los neumáticos. 
12. La Resolución 11/2008 de 25 de enero de 2008 (sobre modificación de las medidas por las 
que se establecen los certificados de importación) prohíbe la introducción de correcciones en las 
solicitudes presentadas o en las li cencias ya expedidas, y obliga a los importadores a presentar una 
nueva solicitud. 
- Sírvanse explicar en qué se basa esa prohibici ón y de qué modo es compatible con los 
párrafos 7 y 8 del artículo 1 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias 
de Importación. 
 
 Las variaciones que prevé el acuerdo deben ser de poca importancia en su valor cantidad o 
peso. Sin embargo la norma hace mención a la  complejidad del proceso cuando un certificado 
de licencias debe ser rectificado o enmendado. Por ello y a los efectos de agilizar la 
tramitación de la licencia de importación es que  la norma dispone la solicitud de un nuevo 
certificado con los datos con las debidas modificaciones. 
 
Después de haber facilitado las respuestas menci onadas, la Argentina adoptó otra Resolución 
(Resolución 337/2009, de 21 de agosto de 2009) por la que se extienden los procedimientos para el 
trámite de licencias de importación a determinadas piezas de automóviles y productos conexos. 
a) ¿Ha notificado ya la Argentina esa medida a la OMC? 
 El Certificado para la Importación de Autopa rtes y Afines fue notificado el 3 de noviembre de 
2009 a través del documento G/LIC/N/2/ARG/22. 
b) Sírvanse confirmar si las licencias para la  importación de esos produc tos son automáticas o 
no automáticas y las condiciones requeridas para su expedición.   
 Es una Licencia No Automática. 
c) Sírvanse facilitar una explicación detallada sobre la extensión de esos procedimientos a tales 
productos en particular.  
 La crisis económico financiera internacional t uvo un gran impacto en el sector automotriz y 
con ello en el sector autopartista, lo que  generó incertidumbre en los intercambios  G/LIC/Q/ARG/11 
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  comerciales del sector. Por lo tanto la Resoluci ón 337/2009 tiene en cuenta la sensibilidad de 
dicho sector en relación con las fluctuaciones del comercio internacional, en particular 
respecto de los productos sujetos al CIAPA. 
d) Sírvanse explicar por qué sólo se requi eren certificados de importación (Certificado de 
Importación de Autopartes y Afines) para los productos destinados al consumo final 
(artículo 2). 
 Los problemas en el mercado local de estos  productos se verifican cuando las importaciones 
tienen por destino el mercado de reposición. Por lo tanto, y de acuerdo a lo dispuesto en la 
Resolución MP 337/2009, las terminales automotr ices están exceptuadas de la exigencia del 
CIAPA, ya que se exceptúa la mercadería cuando es destinada para la fabricación de 
vehículos y/o sus componentes. 
 
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