RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/M/11 
14 de diciembre de 2005 
 
 (05-5964) 
Grupo de Negociación sobre  
la Facilitación del Comercio  
 
 
 
ACTA RESUMIDA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard los  
días 9-11 y 18 de noviembre de 2005  
 
Presidente:  Sr. Muhamad  Noor Yacob (Malasia) 
 
 
1. El Presidente  presenta el orden del día de la reunión. 
2. Se adopta  el orden del día. 
A. ELABORACIÓN DEL INFORME AL CNC  PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE HONG KONG 
3. El Presidente  dice que, en el marco de este punto, el Grupo de Negociación considerará la 
cuestión de la finalización de su informe al CNC.  Todos los Miembros habrán observado el proyecto 
distribuido hace aproximadamente 10 días en el documento TN/TF/W/72.  Fue elaborado en respuesta a la solicitud de los Miembros de que el President e redactase un texto de ese tipo, y se basa en las 
aportaciones que aquéllos presentaron en las sesiones consultivas y plenarias de la última reunión del 
Grupo de Negociación.  Por consiguiente, al elaborar el informe, el Presidente se ha orientado por lo 
que entiende que son los puntos que los Miembros desean ver reflejados, y lo ha impulsado el deseo 
de hacer que el texto represente un terreno común. 
4. Si bien está claro que se le encargó una labor muy difícil, tuvo el beneficio de poder basarse 
en varios elementos comunes existentes en las pos iciones de los Miembros sobre este asunto, y de 
aprovechar su enfoque constructivo.  Desea conocer  las reacciones de los Miembros sobre este texto 
para determinar cuál es la situación actual.  Como informe de un  Grupo , es evidentemente de vital 
importancia que el proyecto cuente c on el apoyo pleno de los Miembros. 
5. Si bien ese es ciertamente un paso importante en el trabajo, desea también recordar que lo que 
los Miembros intentan hacer es acordar un informe que resuma la opinión del Grupo de Negociación 
sobre los progresos realizados y el camino por delant e.  El informe tendrá que pasar luego al CNC, y 
de allí al Consejo General, lo que ofrece a los Miem bros la oportunidad de decidir la forma precisa en 
que desean que el texto se refleje en los respectivos productos de esos órganos. 
6. Es consciente, por supuesto, del contexto ge neral más amplio en que actúa el Grupo de 
Negociación y su incidencia en el trabajo.  Al mismo tiempo, considera importante poner las cosas en 
perspectiva, y no enredar la tarea con lo que a ún queda por delante en el proceso del CNC y del 
Consejo General. 
7. Por consiguiente, al abrir el debate para que se formulen observaciones, pide a los Miembros 
que examinen el proyecto como lo que realmente es:  una propuesta de informe del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio al CNC.  Aún corresponderá a los Miembros decidir 
cualquier medida ulterior relativa al modo en que se re fleje en el texto definitivo para los Ministros. TN/TF/M/11 
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  8. El representante de Filipinas
, hablando en nombre del Grupo Básico , transmite el 
reconocimiento del Grupo por el proceso transparente  y positivo en el que el Presidente ha presentado 
el primer proyecto del informe para Hong Kong.  El Grupo Básico considera que el Presidente ha 
reflejado fielmente los progresos realizados hasta ahora. 
9. El Grupo Básico señala con reconocimiento que, tras la propuesta que presentó en la reunión 
celebrada por el Grupo de Negociación el 25 de octubre pasado, el proyecto de informe ha hecho 
referencia (en el párrafo 2) tanto a la recopil ación de las propuestas (TN/TF/W/43/Rev.4) como al 
resumen de preguntas y respuestas (JOB(05)/222), am bos documentos elaborados por la Secretaría.  
El Grupo Básico también acoge con agrado las refere ncias hechas en el párrafo 2 a las importantes 
comunicaciones sobre asistencia técnica y crea ción de capacidad contenidas en los documentos 
TN/TF/W/33 y TN/TF/W/56, así como a las referi das a las cuestiones relativas a la cooperación 
aduanera y al cumplimiento de los procedimie ntos aduaneros contenidas en los documentos 
TN/TF/W/57 y TN/TF/W/68. 
10. El Grupo Básico desea proponer pequeñas modificaciones del texto para reflejar la realidad 
en que se encuentran los Miembros en las negociacion es.  Con respecto a la tercera línea de la tercera 
frase del párrafo 2, al Grupo Básico le preocupa que el texto tal como está formulado actualmente 
parezca prejuzgar el resultado de las negociacion es al afirmar que "los Miembros (…) están creando 
un terreno común sobre muchos aspectos  de esta parte del mandato de  negociación".  El Grupo Básico 
considera que, dada la actual etapa en que se encu entran los debates del Gr upo de Negociación, en la 
que los Miembros intentan ver con mayor claridad  las propuestas formuladas, cualquier esfuerzo por 
hallar un terreno común será un proceso ulterior.  Por consiguiente, debe ajusta rse el texto relativo a 
ese aspecto para reflejar ese hecho. 
11. Con respecto a la quinta línea del párrafo 4, el Grupo Básico desea destacar que la lista 
mencionada en el documento TN/TF/W/43/Rev.4 es sólo una recopilación de medidas.  Toda 
referencia a esa lista debe indicar ese hecho.  Anál ogamente, las medidas enumeradas en el párrafo 1 
no tienen que reiterarse en el informe dado que ya figuran en el documento de recopilación. 
12. En el mismo párrafo, con respecto a la referencia  de la penúltima línea a pasar a una etapa de 
redacción en 2006, el Grupo Básico desea proponer que se sustituya la frase "en una fecha (…) lo suficientemente temprana" por "en el momento apropiado", dado que "en una fecha (…) lo suficientemente temprana" es una frase más bien prescriptiva y podría no ser realista.  El Grupo 
Básico es consciente de que, dependiendo del gr ado de confianza que cada Miembro obtenga en 
cuanto a su comprensión de las propuestas, se pasará  luego a una etapa de redacción bien centrada.  
En cualquier caso, ello tiene que tener lugar en 2006. 
13. Para concluir con éxito las negociaciones, la pr esencia de expertos de las capitales durante las 
negociaciones será decisiva.  Ello será difícil de r ealizar para los países en desarrollo, debido a sus 
limitaciones financieras.  Sería útil que pudiera fo rmularse una recomendación a los Ministros en el 
sentido de que los países en desarrollo y los PMA neces itan asistencia financiera  para que los expertos 
de sus capitales puedan participar durante las negoci aciones.  Esa necesidad particular se ha reflejado 
en la comunicación del Grupo Africano contenida en el documento TN/TF/W/33.  El Grupo Básico 
desea que se tomen en consideración esas observaci ones en el próximo proyecto de informe. 
14. El representante del Canadá
 agradece al Presidente los hercúleos esfuerzos que realizó con la 
asistencia de la Secretaría para preparar el proyecto de informe.  El Canadá es consciente de la extrema dificultad que representa la tarea de responde r a la solicitud de los Miembros de elaborar un 
proyecto de esa índole.  TN/TF/M/11 
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  15. El Canadá considera que el proyecto abarca todos los elementos esenciales respecto de los 
cuales los Miembros necesitan la orientación de los Ministros.  El Canadá reconoce que hay muchas 
opiniones divergentes entre los Miembros sobre aspectos específicos, aun cuando los Miembros 
comparten el objetivo común de asegurar el avance de las negociaciones.  Ello hace que el Canadá 
esté aún más agradecido por los esfuerzos realizados  por el Presidente para presentar un proyecto de 
informe que sea aceptable para todos. 
16. El Canadá habría preferido sin duda que en el  informe se trataran de modo diferente algunas 
cuestiones.  Por ejemplo, habría deseado una redacción más clara sobre la iniciación de negociaciones basadas en textos, inmediatamente  después de Hong Kong.  Sin emba rgo, el Canadá reconoce que no 
todos los Miembros comparten esa opinión, y en la última reunión varios Miembros han hecho 
hincapié en su interés de conservar la posibilid ad de presentar nuevas propuestas, que a su juicio 
podría verse comprometida por esa redacción.  Con ello como telón de fondo, y a pesar de las reservas que tiene con respecto a algunos elementos específicos , el Canadá está dispuesto a aceptar el proyecto 
de informe al CNC "tal cual".  El Canadá a dopta esa posición con un espíritu de avenencia porque 
considera importante mantener y consolidar el muy positivo y constructivo entorno de negociación 
que los Miembros han desarrollado colectivamente bajo  la dirección del Presidente.  Sin embargo, si 
los demás insisten en abrir el texto, el Canadá c onsiderará necesario revisar su posición y podrá tener 
que exigir que se mejore el texto para abordar también sus reservas. 
17. Por lo que se refiere a la contribución del Grupo de Negociación a la Declaración Ministerial, 
el proyecto de informe del Presidente proporciona las bases de la sección del proyecto de Declaración Ministerial relativa a la facilitación del comercio.  Una vez que el Grupo de Negociación acuerde el 
informe, el Canadá supone que se pedirá a los Ministros que refrenden las recomendaciones 
contenidas en el informe.  El Canadá supone tambié n que, en Hong Kong, los Ministros reafirmarán el 
mandato de negociación contenido en el Anexo D del Marco de Julio de 2004. 
18. El representante de Australia
 felicita al Presidente y a la Secretaría por su excelente labor en 
la preparación del proyecto de informe para el CNC.  Ha sido un esfuerzo notable dado el limitado 
tiempo transcurrido desde la última reunión.  Existe la firme intención de reflejar los intereses y 
preocupaciones fundamentales de todos lo s Miembros del Grupo de Negociación. 
19. Se ha puesto mucho cuidado en la elaboraci ón del proyecto para reflejar la ambición 
necesaria con miras a 2006 en todos los aspectos de  las modalidades, ya guarden relación con las 
normas, la asistencia técnica, la creación de capacida d o el trato especial y diferenciado, para reforzar 
la función equivalente que cumplen en el mandato de negociación, confirmar los trabajos y animar a 
los Miembros a que avancen a un ritmo suficiente para concluir las negociaciones dentro del plazo 
global, dejando al mismo tiempo margen para nuev as ideas y para que haya tiempo de considerar las 
necesidades y prioridades. 
20. Sin embargo, hay partes que no satisfacen a t odos, y algunos Miembros preferirían destacar 
determinados aspectos.  Australia, por ejemplo, pr efiere que no haya referencias específicas a las 
propuestas de algunos Miembros cuando no hay referenc ias similares a otras.  Análogamente, hubiera 
sido preferible que se hiciera referencia al pase inmediato a las negociaciones basadas en textos al 
comenzar el año nuevo.  Es posible que ese sea el ca so para muchos otros Miembros.  Pero la clave es 
que se reúnan los diferentes elementos del producto  de un modo que cree un equilibrio general.  Tal 
como se presenta, el texto tiene el equilibrio n ecesario, y ese es el motivo por el que Australia está 
dispuesta a aceptarlo "tal cual", a pesar del h echo de que hay elementos que Australia realmente 
preferiría que se incluyeran o que se suprimieran. 
21. Sin embargo, si los Miembros comienzan a sust raer partes o traen una lista de compras de 
nuevos ingredientes, Australia, como muchos otros, po dría verse forzada a considerar si el equilibrio 
general se ve afectado.  La preocupación es que pu eda perderse el equilibrio y a la postre haya menos TN/TF/M/11 
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  para cada uno de los Miembros.  Por consiguiente, Au stralia anima a los demás Miembros a adoptar el 
informe, y el necesario equilibrio en él contenido, tal como se presenta. 
22. El representante de Zambia
, hablando en nombre del Grupo de los PMA , expresa su aprecio 
por los grandes esfuerzos realizados por el Preside nte para guiar las negociaciones hacia un resultado 
satisfactorio.  Zambia siente tranquilidad al saber que el Grupo de Negociación está en manos 
capaces.  La forma transparente en que el Presi dente ha guiado las negociaciones es ejemplar.  Los 
PMA le agradecen que haya presentado un proyect o de informe para Hong Kong (TN/TF/W/72).  Al 
mismo tiempo, los PMA albergan  algunas preocupaciones básicas. 
23. En primer lugar, los Miembros no deben tratar de recargar a los Ministros en Hong Kong con 
un informe.  El informe no contiene nada sobre lo  cual se les pida que adopten decisiones.  El 
contenido del párrafo 7 en relación con la intensif icación del trabajo es algo que los Miembros harán 
en cualquier caso.  Hay otros elementos en el párrafo  5, en su mayoría referidos al proceso, en el 
párrafo 6, sobre la creación de capacidad, y en el pá rrafo 7, relativo al trato especial y diferenciado, 
respecto de los cuales los Ministros tienen que adoptar decisiones, pero eso hay que expresarlo 
claramente. 
24. En segundo lugar, si bien el informe es excelen te para el CNC, los PMA no desean comenzar 
un proceso de informes acordados del Presidente, a menos que el Presidente así lo desee. 
25. En tercer lugar, los Ministros deben recibi r del Grupo de Negociación sobre la Facilitación 
del Comercio algunos párrafos claros que indiquen  sus instrucciones para el Grupo.  Recibirán 
párrafos de ese tipo de todos los demás grupos de negociación. 
26. Por último, los Miembros deben pasar ahora a la  etapa de examen de los textos para la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong.  Los PMA auto rizarán al Presidente a preparar un texto de esa 
índole. 
27. El Grupo Básico ha presentado algunas ideas excel entes.  Zambia desea complementarlas con 
algunas preocupaciones que son específicas de lo s PMA.  Como los Miembros saben, las 
negociaciones sobre facilitación del comercio están en una etapa de aclaración de varias medidas 
propuestas por los Miembros y hay muchos elemento s sobre la mesa que aún deben ser aclarados.  
Para los PMA lleva más tiempo entender las impl icaciones de esos elementos debido a evidentes 
limitaciones de capacidad.  En ese contexto, los PM A valoran que el informe deje margen, como 
corresponde, para que los Miembros  presenten nuevas propuestas.   
28. Las principales preocupaciones de los PMA están claras.  La facilitación del comercio les 
debe permitir integrarse al sistema multilateral de co mercio mediante la mejora de su competitividad 
y la eliminación de los obstáculos al comercio .  Las negociaciones deben además centrarse en la 
aclaración y mejora de los aspectos pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT que son de importancia para los PMA.  Las modalidades expresan  claramente la vulnerabilidad especial de los 
PMA, y la necesidad de que se les preste particular atención.  El párrafo 6 del proyecto de informe da cierto grado de satisfacción a los PMA, pero no refl eja en forma suficientemente clara sus necesidades 
y preocupaciones.  Las disposiciones sobre trato especial y diferenciado necesarias para los PMA no 
se han incorporado en su totalidad, como se ha hecho en el Anexo D del Texto de Julio.  La asistencia 
técnica que están suministrando los Miembros y las instituciones multilaterales tiene que responder 
más específicamente a las exigencias de las negociaci ones, en particular en la aplicación de cualquier 
elemento acordado.  Por tanto, es necesario disponer de un párrafo aparte para los PMA.  Ese párrafo 
debe incorporar los elementos del Anexo D pertinen tes para los PMA, y también hacer referencia al 
párrafo 3.  La asistencia técnica y la creación de capacidad deben reflejarse en forma destacada 
1) durante las negociaciones;  2) para la evaluación de las necesidades y prioridades;  y 3) para la  TN/TF/M/11 
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  aplicación.  Zambia espera que estas preocupaciones se reflejen en el texto que se transmita a la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
29. Si bien los PMA reconocen que la importancia de la asistencia técnica y la creación de 
capacidad está reflejada en el párrafo 6 del informe,  desean expresar su profunda preocupación por el 
hecho de que el informe recomiende a los Miembr os pasar a negociaciones basadas en textos en una 
fecha temprana del año próximo.  A los PMA les pr eocupa que, si no se da carácter operativo a la 
asistencia técnica y la creación de capacidad, no p odrán participar eficazmente en negociaciones 
basadas en textos en una fecha temprana del año pr óximo.  Por consiguiente, los PMA opinan que la 
asistencia técnica y la creación de capacidad deben hacerse operativas con prontitud antes de la etapa 
de las negociaciones basadas en textos y que ello debe  reflejarse en el texto del Presidente.  Además, 
recomiendan que se suministren e intensifiquen con prontitud la asistencia técnica y la creación de 
capacidad destinadas a identificar necesidades y prio ridades, antes de la etapa de las negociaciones 
basadas en textos. 
30. Asimismo, los PMA desean hacer hincapié en que será necesario el desarrollo de 
infraestructura para aplicar las obligaciones resultantes de los artículos V, VIII y X.  En cuanto al 
párrafo 6, preocupa a los PMA la última frase del in forme.  En lugar de esa frase, apreciarían que el 
texto dijera lo siguiente:  "Reconociendo la asistenci a que ya se está prestando en esta esfera, el Grupo 
de Negociación recomienda que los Miembros, en particular  los desarrollados, continúen 
intensificando su apoyo de manera amplia, duradera y sostenible, con el respaldo de una financiación 
sólida, sin perjuicio alguno de las obligaciones re lativas a la asistencia técnica y la creación de 
capacidad contraídas en virtud del Anexo D." 
31. Análogamente, dado que los Miembros están aún en una etapa de aclaraciones y se han 
propuesto varias medidas encaminadas a esa finalidad, el  texto propuesto en la línea 7 del párrafo 2, 
que reza:  "y están creando un terreno común sobr e muchos aspectos de esta parte del mandato de 
negociación" debe reformularse para reflejar un me jor entendimiento del mandato de negociación, en 
lugar de afirmar que se está "creando un terreno co mún".  Los PMA desearían también que el título de 
la lista de elementos sea "lista indicativa" y que la referencia sea a "medidas que se han propuesto". 
32. El representante de Marruecos , hablando en nombre del Grupo Africano , recuerda que el 
Grupo Africano atribuye gran impor tancia a la cuestión de la f acilitación del comercio y sigue 
empeñado en el trabajo en esa esfera.  El Grupo Afri cano reafirma la importancia de los componentes 
del Anexo D relativos al trato especial y diferenciado y la asistencia técnica y creación de capacidad y que se manifiesta preocupado de que el informe recomi ende que el trabajo en esa esfera pase a una 
fase de negociaciones basadas en textos sin abordar específicamente los compromisos 
correspondientes en materia de asistencia técnica y creación de capacidad.  Ello está en contradicción 
con el mandato contenido en el Anexo D. 
33. A este respecto, el Grupo Africano propone lo si guiente:  en el informe deben reflejarse 
compromisos concretos y cuantificables en materia de asistencia técnica y creación de capacidad por 
parte de los asociados para el desarrollo, así como  la integración de un trato especial y diferenciado 
preciso, eficaz y operativo, que tiene que reflejar se expresamente en el texto.  La oportunidad de 
participar y/o formular nuevas propuestas no debe cerrarse de antemano.  El Grupo Africano subraya 
la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad para un resultado eficaz en materia de facilitación del comercio y desea también que se te ngan en cuenta los elementos mencionados en el 
próximo proyecto de texto. 
34. El representante de Barbados
 dice que los debates y las negociaciones que tuvieron lugar 
durante los últimos meses se han desarrollado en una forma estructurada y constructiva, que ha 
permitido a los países de todos los niveles de desarrollo y capacidad participar tanto mediante su intervención en las reuniones como mediante la pr esentación de un gran número de propuestas sobre TN/TF/M/11 
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  los tres artículos, sobre asistencia técnica y creación de capacidad, sobre trato especial y diferenciado, 
sobre las experiencias de los países y sobre posiciones de principio. 
35. Barbados, como proponente del Programa de Tr abajo sobre las Pequeñas Economías, desea 
reconocer, en particular, las propuestas presentadas por las economías pequeñas y vulnerables, tanto 
individualmente como conjuntamente con otros Miem bros interesados, y espera que se sigan teniendo 
en cuenta los intereses de dichas economías. 
36. Se ha de felicitar al Presidente y a la Secret aría no sólo por el modo en que se han conducido 
y respaldado los debates, sino también por el proyecto de informe elaborado.  Este es en gran parte 
fáctico, pero incluso en la simp le enunciación de hechos es important e que el informe no prejuzgue ni 
predetermine una vía posterior a Hong Kong que no haya sido acordada formalmente por todos.  A la 
luz de ello, Barbados coincide con las recomendaciones específicas sobre el texto formuladas por 
Filipinas en nombre del Grupo Básico.  Barbados tamb ién apoya la posición de  Zambia relativa a la 
asistencia técnica.  En particular, Barbados recomi enda que se examine la posibilidad de realizar una 
auditoría del suministro de asistencia técnica ante s de pasar directamente a las negociaciones basadas 
en textos. 
37. Es importante que todos los elementos del mandato  de negociación se reflejen por igual en el 
informe.  Por tanto, el elemento de trato especial y diferenciado debe incluirse como punto 
independiente en la lista de cu estiones que figura en la sección I.   Es de reconocer que algunos 
Miembros han recomendado que se suprima la lista, pe ro en caso de que no se llegue a un consenso al 
respecto, y de que ésta permanezca, es importante que la lista refleje el documento de recopilación y que en ella se indique específicamente que tiene un carácter ilustrativo y no exhaustivo.  Barbados 
entiende que la lista ofrecerá la  oportunidad de hacer un balance de las esferas examinadas hasta 
ahora en lugar de ser una lista de jure  predeterminada de cuestiones para la negociación futura.  A este 
respecto, quedan algunas cuestiones que a juic io de algunas delegaciones quizás no están aún 
comprendidas en el mandato del Grupo de Negociación. 
38. Uno de los procesos que más ha formado parte de los debates, y que se ha reflejado tanto en 
los debates formales como en los informales entre las delegaciones, es el relativo a la necesidad de 
examinar y formular un mecanismo de coordinación para la identificación, financiación y suministro de asistencia técnica y creación de capacidad de un modo sostenible durante las negociaciones y después de ellas.  Barbados acoge con especial sa tisfacción que se haga mención específica de ello en 
el proyecto de informe. 
39. El representante de Singapur
 expresa el reconocimiento de su delegación por el contenido 
fáctico y equilibrado del proyecto de informe.  Evid entemente, el informe no es perfecto, y Singapur 
desearía que se reforzaran aún más varios elementos.   Sin embargo, en la actual etapa de la labor, 
apenas un mes antes de la Conferencia Ministeria l de Hong Kong, Singapur desea también ver de qué 
modo puede ser útil al proceso y adoptar un enf oque más razonable y pragmático.  El Grupo de 
Negociación ha realizado muchos progresos, c on más de 60 propuestas presentadas sobre varios 
aspectos, incluida la asistencia técnica y la creación de capacidad. 
40. Huelga decir que siempre habrá margen para  seguir aclarando las diversas propuestas que se 
han presentado hasta ahora.  Sin embargo, los Miem bros deben también esforzarse por impulsar las 
negociaciones.  En ese sentido, Singapur coincide  con la recomendación práctica contenida en el 
informe de que el Grupo de Negociación pase a una etapa de redacción bien centrada en una fecha 
de 2006 lo suficientemente temprana y a negociaciones basadas en textos.  Apar te de la asistencia 
técnica y la creación de capacidad, deberá sin duda r ealizarse una labor paralela sobre el trato especial 
y diferenciado.  A ese respecto, Singapur coincide con la recomendación sobre trato especial y diferenciado contenida en el párrafo 7 del inform e.  Singapur ha facilitado algunas sugerencias de 
trato especial y diferenciado en sus propuestas rela tivas a los tres artículos pertinentes del GATT.   TN/TF/M/11 
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  Singapur aguarda con interés nuevas sugerencias de los Miembros sobre esa esfera cuando los 
Miembros reanuden el trabajo a principios del año próximo. 
41. En definitiva, Singapur opina que el texto, aunque no es perfecto, es en general aceptable y 
abarca todos los aspectos del mandato relativo a la fa cilitación del comercio.  Si bien tal vez requiera 
algunos ajustes, el proyecto de informe no debe se objeto de grandes cambios. 
42. El representante de la Argentina  agradece al Presidente y a la Secretaría los esfuerzos que 
realizaron para presentar el texto, que refleja en gran medida con precisión lo que los Miembros han debatido en la última reunión.  La Argentina entiende que el proyecto no es simplemente un texto fáctico, sino que contiene recomendaciones que no se  formulan bajo la exclusiva responsabilidad del 
Presidente, sino bajo la responsabilidad de todos los Miembros.  Por consiguien te, esa es la forma en 
que hay que abordar el documento, para entender las opiniones de otras delegaciones con respecto a 
las posibilidades de reabrir el texto.  Es en ese espíritu que la Argentina desea expresar algunas 
consideraciones menores que desea se reflejen en el texto. 
43. Con respecto a la afirmación contenida en la quint a línea del párrafo 4, "sin perjuicio de las 
posiciones de cada uno de los Miembros en relaci ón con las distintas propuestas contenidas en ese 
documento, más abajo se proporciona una lista de elementos elaborad a a partir de dicho documento 
para facilitar la prosecución de las negociaciones", la Argentina opina que la  lista es de carácter 
meramente ilustrativo.  No obstante, puede ser una  indicación para establecer una lista de elementos 
en los que haya que centrarse en ese contexto.  Hay una cuestión que la Argentina considera 
importante.  En la elaboración de una lista de medi das para mejorar y aclarar los artículos V, VIII y X 
del GATT, hay un índice, que contiene  todos los subtítulos.  Pero cu ando se examinan los tres últimos 
títulos, se observa que no hay subtítulos, mientras que  en la sección III, referida a las comunicaciones 
transversales, hay subtítulos (identificación de l as necesidades y prioridades, asistencia técnica y 
creación de capacidad y esferas diversas).  A la Argentina le preocupa que se realice una lectura selectiva de algunos de los subtítulos. 
44. En la parte 3, esferas diversas, el primer punt o se denomina "evaluación de los costos", y le 
sigue un segundo punto sobre "cooperaci ón institucional".  Estos son dos subtítulos contenidos en el 
documento TN/TF/W/33.  Pero los puntos tercero y cuarto, "inventario" y "plazos y secuencia" se han 
tomado de la comunicación contenida en el documento TN/TF/W/72.  Eso es selectivo.  Hay que tener mucho cuidado.  O se incluyen todos los subtítulos de las diversas comunicaciones bajo ese 
título, o hay que reflejar las comunicaciones de las que se han tomado.  Por ejemplo, el documento TN/TF/W/41 no se indica en absoluto en el text o.  La Argentina no tiene  ningún problema con la 
identificación de las necesidades y prioridades y su utilización pe ro considera que es necesario 
corregir los puntos bajo los distintos títulos, en particular el título tercero, "esferas diversas". 
45. El segundo comentario se refiere el párrafo 7.  Para la Argentina, este párrafo es 
especialmente importante, porque contiene recomendaci ones.  La primera parte del párrafo 7 dice que 
"el Grupo de Negociación también recomienda que se profundicen e intensifiquen las negociaciones 
que tienen lugar en él sobre la cuestión del trat o especial y diferenciado, con miras a establecer 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado que sean precisas, eficaces y operativas y proporcionen la flexibilidad neces aria para aplicar los resultados de las negociaciones".  La 
afirmación referida a proporcionar la flexibilidad necesaria para aplicar los resultados de las negociaciones tiene que ser más exp lícita y más precisa, dado que debe  reflejar qué flexibilidad se 
establece en virtud del Anexo D, indicando que el alcance de los compromisos y el momento de 
contraerlos guardarán relación con la  capacidad de los países en d esarrollo y menos adelantados para 
cumplir esos compromisos.  Esa afirmación tiene que ser muy clara y no debe dejar margen para la ambigüedad.  Por ejemplo, pueden utilizarse los mi smos términos que se utilizaron en el Anexo D. TN/TF/M/11 
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  46. También hay que ser más explícitos con respecto a la segunda parte del párrafo 7, que dice:  
"reafirmando el mandato de negociación a este r especto, especialmente los párrafos 2 y 3 del 
Anexo D".  Al hablar de los párrafos 2 y 3 del An exo D, debe haber vinculaciones con los elementos 
de los diversos párrafos del Ane xo D.  Por consiguiente, deberá incluirse una referencia en ese 
sentido:  "reafirmando el mandato de negociación a este respecto, especialmente los vínculos 
existentes entre los párrafos 2, 3, 4, 5 y 6 del Anexo D". 
47. En cuanto a la fecha, es una buena sugerencia aclarar lo que se ha dicho en general respecto 
de que no se ha establecido ninguna fecha específica .  La Argentina no está segura de que el presente 
foro sea el lugar adecuado para establecer el mo mento en que comenzarán las negociaciones basadas 
en textos o cuál será el calendario necesario.  Es ta es una cuestión transversal que debe abordarse 
también en otros órganos de la OMC. 
48. El Presidente
 explica que el enfoque general para seleccionar los títulos, subtítulos y puntos 
mencionados en la lista ha sido simplemente tomar los títulos y subtítulos elegidos por los Miembros 
en sus documentos y reflejados en el documento de  recapitulación.  Ello ha funcionado en general 
bien, excepto en la sección de las esferas diversas en  la que los documentos reflejados bajo ese título 
frecuentemente no contienen subtítulos.  Para ev itar lo que consideraba un resultado no deseado, a 
saber, que algunas secciones no tuvieran ningún punto en absoluto, hubo que adoptar un enfoque un 
tanto diferente.  Con la intención de ser útil, y d espués de mucha reflexión y debate interno, partiendo 
del objetivo de tratar de no "inve ntar" nada que no estuviera contenido en esas comunicaciones, se 
adoptó la decisión de recoger los elementos esenci ales de los documentos reflejados y enumerarlos 
como puntos a fin de hacer plena justicia a las propuestas de los Miembros en esa esfera. 
49. El representante de la Argentina  aclara que su observación se refiere a que deben establecerse 
criterios en el sentido de que o bien los puntos r ecojan todos los subtítulos de esas comunicaciones, o 
bien que no se incluya ninguno en absoluto.  Es út il contar con ellos por las razones que acaba de 
exponer el Presidente.  Pero no es equilibrado que haya dos subtítulos de una comunicación y dos o 
incluso ninguno de otras.  No es cuestión del doc umento TN/TF/W/41.  El documento TN/TF/W/62 
del Taipei Chino tampoco está reflejado.  Eso es lo que señala la Argentina. 
50. El representante del Brasil  dice que el proyecto de informe es una primera aproximación muy 
buena de lo que se ha de presentar al CNC.  En conjunto, es un texto bastante satisfactorio.  El 
Presidente ha realizado un buen trabajo al reflej ar la parte fáctica del trabajo del Grupo de 
Negociación y exponer los principales puntos que se plantean.  El informe puede perfeccionarse en lo 
que respecta a algunos elementos que son muy importantes para el Brasil. 
51. En primer lugar, el párrafo 2 menciona algunos  documentos.  El Brasil desea proponer que se 
mencionen todos los documentos a fin de no discrimin ar algunos en favor de otros y de completar la 
lista. 
52. En cuanto al párrafo 4, el Presidente ya ha to mado en cuenta algunas preocupaciones conexas.  
En lo relativo a la afirmación:  "sin perjuicio de las posiciones de cada uno de los Miembros en 
relación con las distintas propuestas contenidas en  ese documento", quizás sea posible tener aún más 
cuidado y señalar que la lista es meramente indicat iva.  Todos coinciden en que no se sabe si habrá 
compromisos sobre todos y cada uno de los elemento s enumerados.  Esa es una de las cuestiones que 
los Miembros tienen que abordar el año próximo.  El hecho de que esta es una lista indicativa debe 
quedar lo más claro posible. 
53. El Brasil aprecia la aclaración del Presidente sobre la metodología que ha utilizado la 
Secretaría al compilar la lista, que es, sin duda alguna, adecuada.  El Brasil está también de acuerdo 
en las dificultades planteadas pero , con respecto a la cuestión de las comunicaciones transversales, 
específicamente las enumeradas bajo  el título "esferas diversas", el Brasil tiene dificultades para  TN/TF/M/11 
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  encontrar títulos.  Quizás sea posible revisar esa secci ón y tratar de reflejar las propuestas de otra 
forma, ampliando los cuatro puntos ya enum erados.  Una propuesta que el Brasil tiene 
particularmente en mente es la que ha copatrocin ado, pero también hay otras propuestas que tienen 
elementos que se pueden incorporar. 
54. En cuanto al párrafo 7, que es sumamente impor tante para el Brasil, el informe, si bien 
expone correctamente los elementos del Anexo D, no  refleja la interconexión entre esos elementos 
adecuadamente, como el Brasil desearía.  Su país  considera que esas interconexiones son la base 
conceptual de la labor de los Miembros y, por tant o, le preocupa que, si no se reflejan de un modo 
más preciso, los Miembros puedan dar a los Mini stros la impresión equivocada de que de alguna 
forma se ha reinterpretado el Anexo D en detrimento  de las interrelaciones existentes entre el trato 
especial y diferenciado, la asistencia técnica y la  creación de capacidad, y los nuevos compromisos. 
55. Estas vinculaciones dan a los Miembros el gr ado de satisfacción re querido para negociar 
nuevas obligaciones.  Es por esta razón que deben menc ionarse de alguna manera en el párrafo 7.  No 
se trata de elegir con pinzas los elementos, si no de preservar un equilibrio muy delicado entre los 
nuevos compromisos, las preocupaciones relativas a la  aplicación y el trato especial y diferenciado.  
Ese es el motivo por el que el Brasil apoya la propu esta de la Argentina de añadir al texto algo así 
como "teniendo en cuenta que el alcance de los co mpromisos y el momento de contraerlos guardarán 
relación con la capacidad de aplicación de los Miem bros en desarrollo y menos adelantados" en la 
primera frase del párrafo 7, después de las palabr as "eficaces y operativas".  Es una cita del Anexo D 
que aborda y especifica la flexibilidad mencionada en el texto general propuesto por el Presidente. 
56. Por lo que se refiere a la segunda frase de e se párrafo, el Brasil respaldará también la 
propuesta formulada por la Argentina de que se inserte algo así como "reconociendo los vínculos 
existentes entre los elementos del Anexo D, especialm ente los contenidos en los párrafos 2, 3, 4, 5 
y 6, el Grupo de Negociación recomienda que l as negociaciones sobre trato especial y diferenciado 
prosigan sobre la base de las aportaciones hechas por  los Miembros en el contexto de las medidas 
relacionadas con los artículos V, VIII y X del GA TT y en sus propuestas de naturaleza transversal 
sobre trato especial y diferenciado".  Esas propuest as son importantes para el Brasil, por cuanto 
reflejan un delicado equilibrio que brinda la satisfa cción necesaria para proseguir las negociaciones.  
Por ese motivo se deberían incorporar. 
57. El representante del Japón  dice que el proyecto de informe para el CNC refleja con exactitud 
los debates celebrados hasta la fecha por el Grupo de Negociación.  El proyecto está bien equilibrado 
en su contenido, y ha tenido en cuenta todas l as opiniones expresadas en la sesión plenaria que tuvo 
lugar hace dos semanas. 
58. Éstas incluyen la evaluación positiva de la  labor del Grupo de Negociación basada en el 
mandato de negociación contenido en el Anexo D y da n la orientación necesaria para el trabajo de los 
Miembros posterior a Hong Kong, sin perjuicio de  la posición futura de los Miembros en las 
negociaciones ni de sus contribuciones futuras.  Ot ro elemento importante es la reafirmación de la 
importancia del trato especial y di ferenciado y de la asistencia técnica para la creación de capacidad 
en los países en desarrollo y menos adelantados.  Aunque no es enteramente satisfactoria para el 
Japón la referencia a algunos elementos, como el mo mento de iniciar negociaciones basadas en textos, 
otros Miembros tampoco están satisf echos con la referencia a otros elementos en el informe, lo que 
demuestra que el proyecto de informe está estru cturado de una forma que establece un delicado 
equilibrio entre esas opiniones diferentes.  Sobre esa base, y dada la importancia de que, después de 
Hong Kong, continúe la participaci ón en las negociaciones en la act ual atmósfera constructiva del 
Grupo, el Japón acepta el informe en su fo rma actual, como informe para el CNC. TN/TF/M/11 
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  59. El representante de Venezuela
 dice que el informe refleja la labor que los Miembros han 
venido realizando desde el comienzo del Grupo de  Negociación.  Venezuel a aprecia el enfoque 
transparente e incluyente adoptado en la elaboraci ón del informe.  Como Miembro del Grupo Básico, 
Venezuela apoya la declaración formulada por Filip inas con respecto al contenido del informe.  
Venezuela desea añadir también las siguientes observaciones. 
60. Con respecto al párrafo 4, la lista de medidas propuestas debería incluir también la afirmación 
de que las medidas son meramente ilustrativas y no definitivas.  Venezuela reconoce los progresos 
que se han realizado, pero es necesario un anális is más profundo de los costos que tendrán que 
afrontar los países en desarrollo y menos adelantados, así como del modo de aplicar los elementos de 
trato especial y diferenciado y otros elementos contenidos en el Anexo D. 
61. Con respecto al trato especial y diferenciado, Ve nezuela es de la opinión de que los debates 
no reflejan claramente las medidas que podrían adoptarse.  No basta con decir que se preverá flexibilidad.  Lo que hace falta es asegurarse en el mandato de negociación de que las flexibilidades 
sean operativas.  Venezuela apoya l as propuestas de la Argentina y el Brasil en cuanto a modificar el 
texto.  Con respecto a la asistencia técnica y la  creación de capacidad, Venezuela entiende que la 
identificación de los requisitos incl uye la identificación de las necesida des y prioridades.  En los dos 
últimos meses ha comenzado la labor sobre ese asunt o, por lo menos en el Grupo Básico.  Dado que 
esa labor se encuentra en una etapa muy preliminar, Venezuela considera que aún es prematuro hablar 
del comienzo de estos debates. 
62. Los Ministros deberán reconocer los important es progresos realizados en estas negociaciones 
pero sería más realista garantizar que cada elemento del mandato se considere de un modo 
equilibrado.  Se debería garantizar que  no se superponga un elemento a otro. 
63. El representante de Nigeria
 apoya la declaración formulada por Marruecos en nombre del 
Grupo Africano y por Filipinas en nombre del Grupo Básico.  Nigeria desea asimismo destacar 
algunas cuestiones que considera de particular importancia para su país con respecto a la labor de la OMC sobre facilitación del comercio. 
64. El proyecto de informe para el CNC abarca todos los aspectos del mandato.  Nigeria apoya la 
orientación básica del informe.  Hace hincapié en la necesidad de disposic iones sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad.  Esa es una important e esfera de los trabajos y lo seguirá siendo para 
muchos países para que puedan participar y aplicar  cualquier posible resultado futuro.  Nigeria desea 
también subrayar la necesidad de disposiciones en  materia de trato especial y diferenciado que sean 
precisas, eficaces y operativas.  La lista de elementos que figura al final del informe debe considerarse 
ilustrativa y no exhaustiva.  Nigeria ha tomado nota de las explicaciones del Presidente sobre la labor 
del año próximo y el comienzo de las negociaciones basadas en textos, así como del hincapié que ha 
hecho en que el informe es un producto colec tivo del Grupo de Negociación, y no un informe del 
Presidente. 
65. El representante de Hong Kong, China
 dice que el objetivo del informe es reconocer los 
satisfactorios progresos realizados en el Grupo de Negociación y permitir a los Miembros intensificar 
sus trabajos para concluir con éxito el año próx imo las negociaciones basadas en textos sobre todos 
los aspectos del mandato. 
66. A pesar del trabajo satisfactorio realizado por todos, aún restan muchas tareas y desafíos por 
delante.  Los Miembros tienen que trabajar ardua mente y con mayor determinación para alcanzar sus 
objetivos.  El proyecto de informe para Hong Ko ng es un buen trabajo.  Sin embargo, en algunas 
esferas existen aún considerables lagunas en co mparación con las expectativas iniciales de 
Hong Kong, China con respecto al nivel de intens idad y consolidación, así como a los plazos.   TN/TF/M/11 
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  Hong Kong, China desearía que la etapa de negoci aciones basadas en textos comenzara en la fecha 
más temprana posible, de preferencia inmediatamente después de Hong Kong. 
67. Sin embargo, Hong Kong, China valora positivam ente que el actual proyecto de informe 
recoja el equilibrio de elementos correcto y viable  y que contenga un conjun to de medidas creíble 
para la Conferencia Ministerial de Hong Kong y para después.  En ese entendimiento, y con un 
espíritu de cooperación, Hong Kong, China puede acepta r el actual proyecto de informe tal como se 
presenta.  No es un texto perfecto, pero es viable y permite a los Miembros avanzar en el limitado 
tiempo disponible.  A pesar de todas las difere ntes propuestas de los Miembros, es muy importante 
hacer hincapié en el equilibrio de ese proceso.  Si se modificara el texto actual, Hong Kong, China 
tendría también modificaciones que proponer. 
68. El representante de Malasia  suma su delegación a la declaración formulada por Filipinas en 
nombre del Grupo Básico. 
69. Malasia apoya la orientación general del info rme presentado en el documento TN/TF/W/72, 
que es equilibrado y refleja los progresos alcanzados  hasta ahora.  Malasia toma nota del enfoque 
dirigido a lo que es necesario hacer después de Hong K ong, en particular en los párrafos 5, 6 y 7, y el 
orden secuencial de las medidas.  La delegación de Malasia está conforme con la importancia que se 
atribuye a lo que hay que hacer el año próximo en cuanto a la identificación de una asistencia técnica 
y una creación de capacidad eficaces y sostenibles para  los países en desarrollo y, en particular, los 
PMA.  Esos son importantes elementos incorporados en las modalidades contenidas en el Anexo D.  
Malasia también apoya plenamente el llamamiento de l párrafo 6 a que haya una financiación sólida de 
parte de los Miembros desarrollados. 
70. El representante del Perú  dice que, en un momento en el que las negociaciones realizadas en 
otras esferas de la Ronda no están avanzando como  deberían, siempre es reconfortante ver que la 
labor del Grupo de Negociación sobre la Facilita ción del Comercio es más concreta y se está 
abordando de una forma más responsable.  Ello de berá permitir a los Miembros presentar resultados 
concretos al final de la Ronda, lo  que puede no ocurrir en otras esferas.  El proyecto de texto está 
bastante bien equilibrado y refleja la labor llevada a cabo hasta la fecha, e indica lo que deben ser las 
negociaciones futuras. 
71. Todo texto puede, por supuesto, mejorarse.  El Perú preferiría que hubiese cuestiones 
planteadas con mayor especificidad, como la in iciación de negociaciones basadas en textos al 
comienzo de 2006.  Pero, en general, el texto es suficientemente bueno tal como se presenta.  Refleja 
cierto grado de neutralidad y representa un equilibri o de todo lo que los Miembros han comunicado.  
El Perú está dispuesto a adoptarlo en su forma actual. 
72. El representante de Moldova , hablando también en nombre de la República Kirguisa , dice que 
las negociaciones sobre facilitación del comercio c onstituyen una cuestión de importancia para esos 
países, considerando los beneficios de la eficiencia y la transparencia en las corrientes comerciales.  
No obstante, las limitadas capacidades de sus dele gaciones no les han permitido participar plenamente 
en las negociaciones sobre facilitación del comercio .  Moldova y la República Kirguisa aprecian el 
proyecto de informe.  Si bien el texto parece muy equilibrado, desean, sin embargo, hacer hincapié en 
que no mencionan las preocupaciones específicas de los pequeños países en transición de ingreso bajo. 
73. Por ese motivo han decidido presentar al Grupo de Negociación una propuesta formal en 
nombre de algunos pequeños países en transición de ingreso bajo.  Los indicadores económicos 
objetivos demuestran que el nivel de desarrollo de  esas economías es comparable al de los países en 
desarrollo de ingreso bajo y, de hecho, al de mu chos PMA.  En ese contexto, Moldova y la República 
Kirguisa desean señalar a la atención de los present es el párrafo 38 de la Declaración de Doha, así TN/TF/M/11 
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  como el párrafo 1 d) y otras secciones de la Decisi ón del Consejo General de 1º de agosto de 2004, 
que subrayan las dificultades con que tropiezan las pequeñas economías en transición de ingreso bajo 
al intentar llevar a cabo reformas económicas y de política comercial. 
74. Esos países propician y apoyan verdaderamente la aclaración y mejora de los artículos V, VIII 
y X del GATT.  Un artículo V más operativo es espec ialmente importante para la competitividad de 
su comercio, pues una importante proporción de su comercio depende de operaciones de tránsito 
eficientes debido a que estos países carecen de litoral.   Sin embargo, al igual que muchos países en 
desarrollo, las pequeñas economías en transición de ingreso bajo albergan ciertas preocupaciones 
respecto de que los compromisos resultantes de las negociaciones sobre facilitación del comercio 
puedan ir más allá de sus capacidades de aplicación.   
75. Los párrafos 2, 3, 5 y 6 del Anexo D contiene n disposiciones amplias sobre trato especial y 
diferenciado y asistencia técnica y creación de capacidad para los países en desarrollo y menos adelantados.  Además, el párrafo 38 de la Declar ación Ministerial de Doha dispone que se atribuya 
prioridad a las economías pequeñas y vulnerables y l as economías en transición en la esfera de la 
asistencia técnica y la creación de capacidad.  Por ot ra parte, para los pequeños países en transición de 
ingreso bajo, aunque su nivel de desarrollo es bastante bajo, no se han acordado hasta ahora 
flexibilidades ni disposiciones específicas.  Por c onsiguiente, Moldova y la República Kirguisa desean 
solicitar al Grupo de Negociación sobre Facilitaci ón del Comercio que acuerde que se otorguen 
también a todos los Miembros que son países en tr ansición de ingreso bajo flexibilidades con respecto 
a la facilitación del comercio que se definirán en  las negociaciones, y que se les proporcione una 
asistencia técnica y una creación de capacidad adecuadas, de conformidad con los párrafos 2, 3, 5 y 6 
del Anexo D.  Esperan que se tome favorablemente en consideración su propuesta y que se incluya su 
contenido en las modalidades de negociación que se han de acordar, a fin de que esos países puedan 
realmente percibir los beneficios de su participación en  la OMC, como se afirma en el párrafo 49 de la 
Declaración Ministerial de Doha. 
76. La representante de Jamaica
 suma su delegación a la declaración formulada por Filipinas en 
nombre del Grupo Básico.  Jamaica aprecia la pers istencia del enfoque transparente e inclusivo 
adoptado en la preparación del informe para los Ministros en Hong Kong. 
77. Jamaica señaló el mes pasado la importancia de que se informe a los Ministros de la 
evaluación, en general muy positiva, del trabajo del Grupo de Negociación.  Ello se ha recogido en el 
proyecto de informe.  Jamaica ha tomado nota asimi smo de que se ha hecho cierto hincapié en la 
dimensión de desarrollo del mandato contenido en  el Anexo D, incluso en los compromisos en 
materia de suministro de asistencia técnica y crea ción de capacidad y su vinculación con la aplicación 
de los resultados de estas negociaciones, así como con respecto a la flexibilidad para las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado, que se ha d estacado también como tema importante para un 
pronunciamiento de los Ministros en Hong Kong, a fin de asegurar el cumplimiento fiel del mandato.   
78. Por consiguiente, Jamaica desea formular tan sólo  dos breves observaciones.  En el párrafo 4, 
debe aclararse la segunda frase que introduce la lista de elementos para reflejar el hecho de que esa 
lista es meramente ilustrativa, precisando que no de be suponerse que todos los elementos contenidos 
en ella serán objeto de negociaciones basadas en text os.  En segundo lugar, Jamaica desea reiterar una 
de las observaciones fundamentales formuladas por  Filipinas en nombre del Grupo Básico.  Hay una 
urgente necesidad de que participen funcionarios  de las capitales, especialmente funcionarios 
aduaneros, en las negociaciones que se celebren en  Ginebra, y una urgente necesidad de asistencia 
financiera limitada y específica a ese respecto.  Para algunos Miembros, ésa puede ser una de las 
decisiones más importantes adoptadas por los Ministros en Hong Kong.  TN/TF/M/11 
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  79. El representante de Kenya  dice que su delegación se adhiere a la declaración formulada por 
Filipinas en nombre del Grupo Básico y por Marru ecos en nombre del Grupo Africano.  Kenya desea 
hacer algunas observaciones. 
80. En primer lugar, el párrafo 2 del informe ha puesto de relieve que los Miembros han avanzado 
en la comprensión de las medidas en cuesti ón y están creando un terreno común sobre muchos 
elementos propuestos por los Miembros.  Ello da la impresión de que los Miembros han llegado a un 
elevado nivel de convergencia sobre los elemento s que se han propuesto, aunque los Miembros se 
encuentran aún en el proceso de comprensión y aclaración de esos elementos con miras a reducir las 
diferencias que puedan existir.  Por consiguiente, debe revisarse el párrafo 2 para recoger esas 
opiniones. 
81. El párrafo 4 indica que los progresos realizados  en las negociaciones tienen la finalidad de 
promover un conjunto de compromisos multilaterales sobre todos los elementos del mandato.  Kenya 
considera que esa afirmación prejuzga el posib le formato del resultado definitivo de las 
negociaciones, cuando las modalidades contenidas en el Anexo D están abiertas a diversas formas de 
resultados.  Puede ser necesario modificar la redacc ión, tal vez haciendo referencia a los progresos en 
relación con el mandato contenido en el Anexo D. 
82. El párrafo 4 parece también recomendar una etapa de redacción bien centrada en una fecha 
temprana del año próximo a fin de dar tiempo pa ra las negociaciones basadas en textos.  Kenya 
solicita cierto equilibrio en relación con ese punto.  Hay dos puntos de vista sobre este aspecto.  
Algunas delegaciones han expresado una preferencia por negociaciones basadas en textos en una 
fecha temprana del año próximo mientras que otras han indicado que aún están evaluando las 
consecuencias de algunas de las propuestas, para la  continuación de cuyo análisis desean prever 
tiempo a principios del año próximo.  Por consiguien te, puede ser importante indicar los dos pareceres 
en el informe en lugar de tratar de recomendar negociaciones basadas en textos, lo que es demasiado 
prematuro.  Ciertamente, Kenya entiende la aclar ación proporcionada por el Presidente, pero tiene 
dificultades al respecto debido a que ha indicado claramente la necesidad de proseguir los debates 
para entender las consecuencias de algunos de lo s elementos propuestos.  Es necesario ver con 
claridad la cuestión de la asistencia técnica y la creación de capacidad antes de pensar en 
negociaciones basadas en textos. 
83. El párrafo 5 menciona los elementos contenidos en la recopilación de la Secretaría.  Sería 
importante incluir determinados descargos de responsabilidad para indicar que los elementos 
constituyen una lista ilustrativa de medidas posibles pa ra mejorar y aclarar los tres artículos.  También 
es importante indicar que los elementos no prejuzgan el resultado de las negociaciones en lo que 
respecta al contenido ni en lo tocan te a la forma.  Ello podría aume ntar el nivel de conformidad de 
algunos Miembros. 
84. En cuanto al párrafo 6, Kenya toma nota de las recomendaciones formuladas en el informe 
respecto de la necesidad de que se reafirmen, refuer cen y hagan operativas la asistencia técnica y la 
creación de capacidad.  En vista del hecho de que esta es una cuestión sobre la  cual los Miembros han 
hecho menos progresos, antes de formular esas recomendaciones sería importante mencionar que algunos Miembros han expresado una falta de progreso en esa esfera. 
85. El Presidente
 explica que la referencia a compromi sos multilaterales no sólo se relaciona con 
nuevas normas, sino que también se refiere al trato especial y diferenciado y a la asistencia técnica y creación de capacidad.  Es por ese motivo que el equilibrio está presente.  Si se eliminaran las 
palabras "compromisos multilaterale s", también se eliminarían con respecto a las esferas del trato 
especial y diferenciado y la asistencia técnica y creación de capacidad.   TN/TF/M/11 
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  86. Sobre la cuestión de las negociaciones basadas en textos, la afirmación dice:  "en una fecha 
de 2006 lo suficientemente temp rana para permitir la conclusi ón oportuna de las negociaciones 
basadas en textos".  Por tanto, no tiene carácter absoluto.  Además, incluso el Grupo Básico ha 
reconocido el hecho de que tendr á que haber una etapa de redacción bien centrada en 2006. 
87. En cuanto al deseo de añadir el término "ilustra tiva" a la lista, recuerda que el texto contiene 
la afirmación expresa de que la lista es "sin perjui cio de las posiciones de cada uno de los Miembros 
en relación con las distintas propuestas", y da asi mismo garantías sobre la posibilidad de presentar 
nuevas propuestas.  Por consiguiente, se ha tenido en cuenta esa preocupación. 
88. El representante de Kenya
 dice que, si bien entiende la aclaración ofrecida sobre el párrafo 4 
con respecto a la promoción de un conjunto de comp romisos multilaterales, es posible que distintos 
Miembros interpreten este párrafo en forma diferent e según el elemento que se tenga en cuenta.  Ello 
hace que sea importante la referencia al mandato contenido en el Anexo D.  Esta última puede 
introducir el equilibrio que desea Kenya. 
89. El Presidente  aclara que al referirse expresamente a compromisos multilaterales sobre todos 
los elementos del mandato , el texto es muy claro y no debe dejar margen para diferentes 
interpretaciones. 
90. El representante de Trinidad y Tabago  aprecia que el Presidente haya conducido las 
negociaciones en una forma transparente y constructi va y desea también felicitar a la Secretaría por el 
proyecto de informe.  Trinidad y Tabago hace su yas las intervenciones fo rmuladas por Filipinas en 
nombre del Grupo Básico y considera que, en general,  el proyecto de informe aborda las cuestiones 
principales expuestas en el Anexo D.  Por consigui ente, Trinidad y Tabago desea plantear sólo unas 
pocas preocupaciones. 
91. Aunque en el informe se trata la cuestión de la  asistencia técnica y la creación de capacidad, 
es necesario subrayar la importancia de que haya  propuestas concretas al respecto, que hasta ahora 
han faltado.  A ese respecto, reconoce la necesidad de que se intensifique la labor relativa a la 
identificación de las necesidades y prioridades, co mo se destaca en el párrafo 5, y está esforzándose 
por conseguir que haya un nivel adecuado de ese aspecto en el mandato del Grupo de Negociación.  
Como puso de relieve Filipinas, la frase "promove r un conjunto de compromisos multilaterales" debe 
matizarse a la luz del hecho de que las negociacion es aún no han superado la etapa de aclaraciones. 
92. Con respecto a la enumeración de elementos, tiene que haber una indicación clara de que la 
enumeración es de carácter indicativo.  Trinidad y Tabago desea además sugerir que las cuestiones de la identificación de las necesidades y prioridades y de la asistencia técnica y creación de capacidad 
reciban sendos títulos principales en lugar de quedar comprendidas en las comunicaciones 
transversales, lo que pondría de relieve la impor tancia atribuida a esas esferas por un importante 
número de Miembros.  Sin embar go, ha tomado nota de las intervenciones anteriores relativas a esa 
cuestión, y Trinidad y Tabago será flexible sobre ese tema. 
93. Por último, hacer operativo el trato especial y diferenciado es una necesidad imperativa para 
Trinidad y Tabago, que, por consiguiente, apoya l as propuestas de la Argentina y el Brasil a ese 
respecto. 
94. El representante de Corea
 dice que el proyecto de informe constituye un buen resumen de la 
situación y una orientación satisfactoria para el trabaj o futuro.  El informe, en general, contiene una 
descripción equilibrada de todas las esferas abarcadas por el mandato del programa de trabajo 
contenido en el Anexo D, incluidos el trato especi al y diferenciado y la asistencia técnica y creación 
de capacidad.    TN/TF/M/11 
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  95. Corea desea expresar su apoyo al proyecto tal como se presenta, aunque no es suficiente para 
satisfacer a todos los Miembros, entre ellos Corea, en lo referente al tratamiento de los diversos 
elementos objeto de debate. 
96. Al mismo tiempo, cualquier intento de altera r el delicado equilibri o general de ese texto 
debilitando aún más sus palabras y frases sería moti vo de preocupación para Corea.  A Corea no le 
satisface plenamente el texto actual, dado que falta  en él un panorama claro del programa de trabajo 
posterior a Hong Kong, y que simplemente esboza l as medidas encaminadas a la aclaración y mejora 
sin un contenido y una orientación más detallados. 
97. Sin embargo, con el ánimo de mantener el clima constructivo y avanzar después de 
Hong Kong, Corea desea expresar su pleno apoyo a la aceptación del texto tal como se presenta. 
98. El representante del Pakistán  expresa su reconocimiento por el modo en que el Presidente ha 
conducido el proceso del Grupo de Negociación.  A unque coincide en que el proyecto no es perfecto, 
éste ofrece una buena base en la que apoyarse.  Al mismo tiempo, los Miembros no deben abstenerse de intentar mejorarlo, de ser posible, dado que el fu turo resultado de las negociaciones se basará en él.  
Los Miembros tienen que seguir trabajando con el mi smo espíritu ejemplar demostrado durante el año 
último, haciendo hincapié en examinar los asuntos  con un espíritu de beneficio mutuo en lugar de 
negociar posiciones nacionales.   
99. Aunque el Pakistán apoya la intención y el contenido del proyecto propuesto, desea formular 
determinadas observaciones y propuestas de modific ación.  Si bien reconoce la valiosa contribución 
hecha por los autores de los documentos TN/TF/W/ 33, 36, 37 y 68, que son los cuatro documentos 
mencionados en el informe de un número total de más de 50 propuestas, el Pakistán desea sugerir que, 
en aras de la uniformidad, no se mencione nin gún número de documento con la excepción de la 
recopilación de la Secretaría.  Por consiguiente , podrían suprimirse las dos frases que mencionan 
números concretos de documentos. 
100. El párrafo 6, concerniente a la asistencia té cnica y la creación de capacidad, parece no 
mencionar el objetivo de la asistencia técnica y la creación de capacidad consistente en mejorar las 
capacidades de aplicación de los países en desarrollo y menos adelantados.  Tampoco menciona el 
nexo entre las capacidades de aplicación y los comp romisos vinculantes.  Hay que reafirmar que en 
los casos en que los Miembros no tengan las capacida des necesarias no se exigirá la aplicación, como 
se indica en el párrafo 6 del Anexo D.  El pá rrafo 6 del informe debe contener esa indicación 
específica. 
101. Sobre la base de la propuesta de la Arge ntina de añadir algunos puntos a la sección 
denominada "Esferas diversas".  El Pakistán desea proponer los siguientes puntos:  i) un mecanismo 
de promesas de contribuciones destinadas a la asis tencia técnica y la creación de capacidad y a la 
financiación, ii) un Comité de Facilitación del Come rcio de la OMC para respaldar las obligaciones y 
los compromisos de los Miembros, y iii) un respaldo multilateral de las capacidades de aplicación.  Éstas no son ideas nuevas, sino que se han extraído de las propuestas que el Pakistán ha presentado 
conjuntamente con Suiza en el documento TN/TF/W/63. 
102. El Pakistán apoya asimismo la propuesta de considerar indicativa la lista de medidas 
formuladas por escrito encaminadas a mejorar y acl arar los artículos V, VIII y X del GATT.  Con 
respecto a la asistencia técnica y creación de capacidad más allá de la fase de negociaciones (sección III, apartado 2), el Pakistán propone que se añada lo siguiente:  Apoyo a la creación y mejora de las capacidades de aplicación de los países en d esarrollo y PMA y examen de la eficacia de la 
asistencia técnica y la creación de capacidad y de su  disponibilidad para apoyar la aplicación de las 
medidas acordadas. TN/TF/M/11 
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  103. El representante de Rwanda
 aprecia los esfuerzos realizados para elaborar el proyecto de 
informe destinado a Hong Kong y el ejercicio de un nivel elevado de transparencia y de no exclusión en el proceso.  Rwanda se suma a las declaraciones formuladas por Filipinas en nombre del Grupo Básico, Marruecos, en nombre del Grupo Africano y Zambia en nombre de los PMA.  En general, 
Rwanda aprecia el hecho de que el informe haya  intentado proporcionar a los Miembros un reflejo 
equilibrado de la situación del trabajo del Grupo de  Negociación.  Rwanda desea simplemente hacer 
hincapié en los elementos siguientes. 
104. En primer lugar, respecto del párrafo 2, la expresión "creando un terreno común" es una 
sobreestimación y, por consiguiente, debe suprimir se.  En segundo lugar, Rwanda reconoce y acoge 
con satisfacción la importancia atribuida en el info rme a la necesidad de mejorar la identificación de 
las necesidades y prioridades, así como la asistenci a técnica y la creación de capacidad.  En la medida 
en que Rwanda ha copatrocinado la  propuesta relativa al artículo V, considera que tiene un interés de 
ofensiva en ese artículo concreto.  Sin embargo, Rwa nda toma nota de la importa ncia de la asistencia 
técnica y la creación de capacidad para que muchos  países puedan aplicar la propuesta de Rwanda 
sobre el artículo V y, por consiguiente, formula esa recomendación con respecto a la asistencia técnica 
y la creación de capacidad, que desea ver reflejada en el texto. 
105. Hay que intensificar y acelerar la asistenci a técnica y la creación de capacidad durante las 
negociaciones, incluso mediante la identificación de las necesidades y prioridades, así como merced a 
la participación de expertos de las capitales.  Pone r en práctica la asistencia técnica y la creación de 
capacidad, incluso mediante la definición de un mecanismo de coordinación, es fundamental para 
facilitar la próxima etapa de las negociaciones que es, como prefieren varios Miembros, una etapa 
basada en textos.  Una vez abordados, esos elemento s atenderán en gran medida cierta insatisfacción 
que puedan tener algunos Miembros y garantizarán una participación ef ectiva en la próxima etapa de 
las negociaciones. 
106. El representante de Chile
 dice que, aunque el informe no es  perfecto, contiene todos los 
elementos de un modo equilibrado. 
107. Chile ha copatrocinado el documento TN/TF/ W/41, que menciona los vínculos entre los 
diversos elementos del Anexo D y sugiere que los de bates sobre la asistencia técnica y la creación de 
capacidad y sobre el trato especial y diferenciado se desarrollen en forma continua y dinámica al negociar las disciplinas.  Si bien el informe podría  mejorarse haciendo explíc itos esos vínculos, Chile 
opina que el proyecto actual y el mandato de ne gociación contenido en el Anexo D permiten a los 
Miembros trabajar en la dirección correcta. 
108. Con respecto a la lista que figura al final del do cumento, Chile la considera útil para ayudar a 
centrar el trabajo no sólo en Ginebra, sino también en las capitales.  Chile aprecia mucho que se haya elaborado la lista, pero debe aclararse que se trat a de una lista ilustrativa y no exhaustiva.  Otra 
observación menor que puede introducirse fácilmente es el vínculo entre el párrafo 4, que se refiere a 
la recopilación de la Secretaría, y la lista que figur a al final del informe.  Por último, con respecto a la 
referencia a iniciar negociaciones basadas en text os, puede establecerse un vínculo en el sentido de 
que ello dependa de la conclusión general de la Ronda.  Si la Rond a ha de concluir en 2006, se debe 
iniciar la etapa de negociaciones basadas en textos lo antes posible. 
109. El representante de Nicaragua
 apoya la propuesta contenida en el documento TN/TF/W/41 y 
hacer saber que su delegación ha indicado su  intención de copatr ocinar el documento. 
110. En cuanto al proyecto de informe, Nicaragua opina que la redacción del párrafo 2 sobre la 
presentación fáctica de las propuestas debe ser neut ral.  Algunas propuestas se han mencionado pero 
otras no.  Análogamente, se han presentado algunas connotaciones con respecto a algunas propuestas  TN/TF/M/11 
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  mientras que no se ha hecho lo mismo con respecto a otras.  Nicaragua desea que se dé al párrafo 2 
una redacción más neutral. 
111. Con respecto al párrafo 4, Nicaragua se hace eco de los sentimientos expresados por otras 
delegaciones, en particular las del Brasil y la Argentina, con respecto a que las propuestas se 
presenten como una lista de carácter indicativo.   
112. Con respecto al párrafo 6, Nicaragua consid era que hay una cuestión de semántica en la 
referencia al trato especial y diferenciado.  Hay que dejar claro si el Anexo sobre facilitación del 
comercio forma parte de las negociaciones sobre fa cilitación del comercio en sí mismas o si tiene 
vinculaciones con las negociaciones sobre trato especial y diferenciado.  Se hace referencia al trato especial y diferenciado en el párrafo 6, que en su parte final se refiere también a reflejar las 
necesidades y prioridades de los países en desa rrollo.  Y en ese caso, es necesario aclarar algo 
importante desde el principio mismo. 
113. Lo que preocupa a Nicaragua son los compromisos que se derivan de las negociaciones sobre 
facilitación del comercio y la forma en que los Estados tienen que cumplirlos.  La asistencia técnica para esas negociaciones y la presentación de pos iciones negociadoras son responsabilidades de los 
Estados.  Ello no significa que la asistencia técnica no sea válida y útil, pero los Miembros tienen que 
analizar si se necesita asistencia técnica como condi ción previa para participar en las negociaciones.  
Todos los Miembros reconocen las virtudes de la fac ilitación del comercio como tal.  Por consiguiente 
se propone que, en el párrafo 6, las necesidades y pr ioridades de los países en desarrollo se mencionen 
al principio mismo, para garantizar que se tomen en consideración como algo muy importante para los 
Estados.   
114. Con respecto al párrafo 7, Nicaragua apoya las propuestas del Brasil y la Argentina.  Coincide 
en que se debe ser más específico  con respecto a la flexibilidad.  Si las demás negociaciones sobre 
trato especial y diferenciado están vinculadas al tr ato especial y diferenciado en la facilitación del 
comercio, hay elementos importantes contenidos en algunas propuestas sobre trato especial y diferenciado que son diferentes.  El párrafo 7 debe ser más específico.  Hay que mencionar los 
párrafos 4, 5, y 6 del Anexo D.  Además, las negoci aciones referidas al trato especial y diferenciado 
deben vincularse a las disciplinas, pero ello po dría dar lugar a confusión si se mezclan los 
compromisos multilaterales con el trato especial y di ferenciado.  Con respecto a la última frase del 
párrafo 7, que se refiere al cont exto, es importante no mezclar el tr ato especial y dife renciado con el 
contexto de las medidas relativas a los compromisos en el marco del GATT. 
115. El proyecto de informe es un buen punto de pa rtida que, sin embargo, puede perfeccionarse. 
116. La representante de Suiza
 dice que su delegación apoya el sentido general del informe.  La 
mayoría de los elementos propuestos en la última re unión se reflejan en el proyecto de texto, mientras 
que otros, que son importantes para Suiza, no se han abordado.  Suiza reconoce que no todos los 
elementos propuestos por todos los Miembros pueden re flejarse en el informe.  Por consiguiente, el 
Presidente debe realizar selecciones.  Con ese espírit u, Suiza no insistirá en que se aborden todos sus 
elementos.   
117. Suiza considera que el informe combina un in forme fáctico sobre los progresos realizados 
hasta ahora con una orientación para el trabajo futu ro posterior a Hong Kong.  Por consiguiente, Suiza 
opina que cualquier eliminatoria de comunicaciones debe efectuarse en términos de igualdad.  El 
hecho de que sólo se mencionen algunas comunicaci ones plantea algunas dificultades a Suiza.  O se 
mencionan todas o no se menciona ninguna.  En cuanto  a la esfera de la as istencia técnica, por 
ejemplo, se deben mencionar los documentos TN /TF/W/33, TN/TF/W/56, TN/TF/W/41, TN/TF/W/62 
y TN/TF/W/63 o ninguno de ellos. TN/TF/M/11 
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  118. Con respecto al párrafo 4, Suiza aprecia la e xplicación proporcionada por el Presidente de que 
los compromisos multilaterales se re fieren a todos los elementos de l mandato.  Suiza considera que 
esa es una afirmación fundamental del informe.  También desea hacerse eco de lo que ha dicho la Argentina con respecto a la lista de elementos.  La  lista de elementos que figura bajo el título III 
parece selectiva.  Suiza apoya la declaración form ulada por el Pakistán que sugiere algunos de los 
elementos que pueden añadirse.  Con respecto a la sección sobre esferas diversas (III.3), algunos de 
los puntos proceden de la comunicación de Suiza contenida en el documento TN/TF/W/63.  Suiza 
desea sugerir, dado que "inventario" surge en el cont exto de "inventario de medidas de facilitación del 
comercio", que ese punto se aborde bajo el título I.   Con respecto a plazos y secuencia, la frase debe 
complementarse del modo siguiente "plazos y secuencia de la aplicación de medidas". 
119. Con respecto al párrafo 7, Suiza apoya la observación de la Argentina de que la frase 
"proporcionen la flexibilidad necesar ia para aplicar los resultados de las negociaciones" puede leerse 
de modo diferente que el Anexo D.  Por consiguien te, la redacción debe ser más explícita.  El texto 
actual puede realmente transmitir la impresión de que los Miembros han est ado revisando el Anexo D 
desde julio de 2004, lo que no es el caso.  Si bien  elegir con pinzas los elementos del Anexo D es una 
medida sensata, Suiza considera que la flexibilidad mencionada en el informe se refleja en forma más 
adecuada mediante el texto contenido en el párra fo 2 del Anexo, como ha sugerido el Brasil. 
120. Por último, Suiza coincide en que el info rme puede constituir una buena base para la 
redacción de la Declaración Ministerial de Hong K ong, pero estima que los Miembros deben disponer 
de tiempo suficiente para trabajar sobre esa base,  teniendo en cuenta las sensibilidades difundidas 
entre los Miembros.   
121. El representante de Nepal
 alaba al Presidente por presentar un informe generalmente 
equilibrado.  Nepal hace suya la  declaración formulada por Zambia en nombre del Grupo de los PMA 
y apoya asimismo la declaración de Filipinas en nombre del Grupo Básico.  Nepal aprecia que el 
informe deje, como corresponde, margen para nuev as propuestas, lo que será de utilidad para los 
países con un bajo nivel de capacidad como Nepal.  Dado que, las negociaciones se encuentran aún en 
una etapa de aclaraciones, las medidas reflejad as en el informe deben considerarse ilustrativas. 
122. La asistencia técnica y la creación de capacidad son muy importantes para muchos países.  Es 
de mucha significación para Nepal, e importante durante las negociaciones para la evaluación de las necesidades y prioridades, lo mismo que para la aplicación, que se dé carácter operativo a la asistencia técnica y creación de capacidad.  Debería desarrolla rse un paquete de asistencia potenciado, sostenido 
y específico para los PMA.  Nepal espera un ap oyo práctico de las organizaciones internacionales 
competentes en las esferas respectivas.  Espera asi mismo que las preocupaciones de su delegación se 
reflejen en el informe en una forma apropiada a fin de permitir a los PMA secundar la posición del resto de la comunidad mundial, lo que en defi nitiva deberá contribuir a que haya una Ronda 
significativa para el desarrollo en beneficio de  todos los Miembros.  Es indudable que las 
negociaciones basadas en textos no deben preceder al compromiso sobre la asistencia técnica y 
creación de capacidad y su carácter operativo.  Anál ogamente, el trato especial y diferenciado debe 
ser parte integrante de las negociaciones, y hacerse más preciso, eficaz y operativo.  Considerando el nivel más bajo de capacidades de los PMA, como encomienda el Anexo D, las preocupaciones de 
los PMA deben ser objeto de un párrafo específi co del informe, como ha pedido Zambia. 
123. El representante de Cuba
 apoya las declaraciones formuladas por Filipinas en nombre del 
Grupo Básico y por la Argentina como coordinador del Grupo Latinoamericano. 
124. Refiriéndose al documento TN/TF/W/41, Cuba apoya las propuestas del Brasil y la Argentina 
relativas a las modificaciones sugeridas para reflej ar en el párrafo 7 las vinculaciones entre los 
elementos del Anexo D y otros elementos de las negociaciones.  En cuanto al párrafo 2, Cuba se hace eco de las preocupaciones expresadas por otras de legaciones.  Algunas propuestas se mencionan y  TN/TF/M/11 
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  otras no.  Sería mejor no mencionar específicament e ninguna comunicación.  Cuba desea que el texto 
se redacte con el mismo enfoque equilibrado que el Presidente y la Secretaría han venido siguiendo 
hasta ahora.   
125. Cuba apoya también lo que ha dicho Kenya acerca de que una referencia explícita a una fecha 
temprana de 2006 sería prematura, teniendo en cuenta  la situación a la que han llegado los Miembros 
en las negociaciones.  Cuba está comprometida a c oncluir la Ronda lo más rápido posible en esa 
esfera, pero sabe muy bien que sobre otras cuestiones no se han realizado muchos progresos.  Los Miembros tienen que mantener un equilibrio en todas las esferas de las negociaciones.  Por 
consiguiente, la referencia a una fech a temprana de 2006 puede ser un problema. 
126. Análogamente, Cuba, como lo han hecho otras de legaciones, desea referirse al trato especial y 
diferenciado.  Cuba apoya las propuestas de la Argentina y el Brasil a ese respecto y acoge con 
satisfacción la declaración formulada por Zambia como coordinador de los PMA. 
127. El representante de Indonesia
 expresa su aprecio por el documento TN/TF/W/72 y por el 
proceso positivo y transparente seguido en su elaboración.  Indonesia apoya plenamente la 
declaración formulada por Filipinas en nombre del Grupo Básico sobre el proyecto de informe. 
128. Respecto del párrafo 6, además de la propuest a formulada por Filipinas en nombre del Grupo 
Básico, Indonesia desea subrayar la importancia de  que la necesidad de una asistencia técnica y 
creación de capacidad y un trato especial y diferenciado concretos se reflejen en el informe.  El carácter operativo de la asistencia técnica y la creación de capacidad es muy importante para un resultado efectivo de las negociaciones.  A ese respecto, es esencial hacer hincapié en que haya una fuerte vinculación entre las medidas de facilitación del comercio en vigor y la capacidad de los 
Miembros. 
129. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que el proyecto de informe refleja las 
opiniones del Grupo de Negociación sobre la labor reali zada hasta ahora y la que se ha de realizar el 
año próximo.  Con el informe, los Miembros están llegando a un momento significativo de los 
trabajos del Grupo de Negociación.  Por consiguien te, es importante que el informe sea un reflejo 
exacto de lo que ha tenido luga r en las negociaciones y del punto al que los Miembros desean que 
éstas lleguen el año próximo. 
130. Varios Miembros han propuesto modificaciones y retoques del texto, mientras que muchos 
otros Miembros han pedido que se eviten problemas  potenciales y que no se haga que lo mejor sea 
enemigo de lo bueno, dado que el informe reflej a el nivel común de satisfacción compartido por 
todos.  Con respecto a los Miembros que han propu esto ajustes puramente fá cticos, las CE no tienen 
dificultades en contemplar la posibilidad de esos ajustes. 
131. Pero unos cuantos Miembros han propuesto ta mbién importar trozos específicos del Anexo D 
en el informe o reflejarlos en forma diferente.  Las CE no tienen problemas con eso en principio pero 
cuestionan la finalidad de seleccionar determinadas partes del mandato y trasladarlas al informe.  
Nadie está intentando tocar o altera r el mandato, que es la base de l as negociaciones.  Parece riesgoso 
elegir con pinzas algunas partes del Anexo D e incluirl as en el informe.  Si hay necesidad de hacerlo, 
las CE desean considerarlos según sus propios méri tos, pero hacen una advertencia contra un deseo 
excesivo de tomar partes del mandato e incluirlas en el informe.  El proyecto ya contiene muchas 
referencias al hecho de que el mandato sigue siendo la base para el informe y para el trabajo del año 
próximo. 
132. Algunos otros Miembros han propuesto modifi caciones que son de fondo, aun cuando hayan 
sido caracterizadas como "ajustes de estilo de poca im portancia".  Las CE las consideran un intento 
bastante inesperado por parte de algunos de tirar lig eramente para su lado.  Si bien en algún sentido TN/TF/M/11 
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  eso es de esperar cuando se elabora un informe de este tipo, algunas de las propuestas de 
modificaciones sustantivas no pueden ser aceptadas por las Comunidades Europeas ya que no reflejan los puntos de vista comunes que se vienen expresando en el Grupo de Negociación desde hace casi un año y medio.  Al igual que otras delegaciones, las CE desearían que hubiese mucha más ambición en el informe en cuanto a la hoja de ruta para 2006 en  lo que respecta a fechas, plazos y objetivos.  El 
Presidente ha optado por no reflejar esas ambiciones,  porque considera que el tráfico no lo soportaría 
en el interior del Grupo.  Las CE están dispuest as a aceptar un texto que no sea la opción preferida en 
muchos aspectos, pero a condición de que los demás hagan lo mismo.  Dado que el tiempo es 
limitado, el orador no entrará en detalles sobre las esferas específicas en las que las CE tienen dificultades, pero dice que probablemente estén bastante claras. 
133. El representante de Costa Rica
 dice que hay poco que añadir a lo que han dicho las 
Comunidades Europeas.  Costa Rica está de acuerdo con respecto a las observaciones fácticas.  Si hay 
que hacer alguna modificación, debe hacerse de ese m odo.  Por ejemplo, el párrafo 2 hace referencia a 
algunos documentos pero no a otros.  Costa Rica co incide con otras delegaciones en que el texto 
actual contiene los elementos que los Miembros han considerado en las negociaciones y expone las 
esferas en las que los Miembros necesitan orientación específica de los Ministros.  No es un texto 
perfecto.  Costa Rica abriga preocupaciones que no se han reflejado en la forma que desea.  Sin 
embargo, Costa Rica puede aceptar el documento tal como está, siempre que no se reabra significativamente el texto más allá de una  mera corrección de aspectos fácticos.   
134. Con respecto a las cuestiones sustantivas, Costa Rica tendría problemas importantes con 
respecto a las observaciones formuladas por otr as delegaciones a ese fin.  Determinadas 
observaciones se relacionan con la parte del párrafo 2 en que se hace referencia a la creación de un 
terreno común.  En la mayoría de los casos, ni ngún Miembro ha rechazado ninguna propuesta en 
forma categórica.  Es probable que los Miembros no estén de acuerdo sobre todo el contenido, pero 
eso se resolverá en la próxima etapa de las negociaciones.  Por consiguiente, esa frase debe 
permanecer.  Costa Rica desearía también que hubiese un texto más explícito en el párrafo 4 con 
respecto a las negociaciones basadas en textos in mediatamente después de Hong Kong, pero está 
dispuesta a aceptar la redacción propuesta del texto si conserva su forma actual.  En cuanto al 
párrafo 7, Costa Rica considera que el Presidente ha  reflejado apropiadamente lo que los Miembros 
tienen que hacer.  En ese contexto, Costa Rica dese a aclarar que la Argentina no ha hecho uso de la 
palabra en condición de coordinador del Gr upo Latinoamericano.  Costa Rica no se considera 
representada por la declaración de la Argentina. 
135. La Argentina y el Brasil han propuesto determinadas modificaciones, como que se haga 
referencia a otros párrafos de las modalidades, menci onando los párrafos 4, 5 y 6 del Anexo D.  Si se 
han de hacer esas modificaciones, debe incluirse también el párrafo 1 porque al referirse al trato especial y diferenciado se debe hacer referencia al  contenido sustancial, que no puede separarse del 
resto. 
136. La representante de Nueva Zelandia
 reconoce que la tarea del Presidente ha sido difícil.  
Nueva Zelandia tiene serias reservas sobre algunos aspectos del informe del Presidente.  Habida cuenta del limitado tiempo disponible, sólo desea referirse a tres puntos concretos. 
137. En primer lugar, en relación con el párrafo 6, relativo a la asistencia técnica y la creación de 
capacidad, parte del texto de la última frase de  ese párrafo va más lejos de donde han ido los 
Miembros en la sala.  Siendo Nueva Zelandia un pequeño país donante, eso le produce bastante 
insatisfacción.  Su país habría pr eferido que no se incluyera ese texto. 
138. En segundo lugar, como lo han manifesta do otras delegaciones, Nueva Zelandia tiene 
preocupaciones con respecto a algunas de las re ferencias a propuestas específicas hechas en el  TN/TF/M/11 
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  párrafo 2.  Todas las propuestas tienen igual jerar quía.  Algunos participantes han propuesto añadir 
nuevos elementos a esa lista.  Nueva Zelandia pr eferiría que no se señalara ninguna propuesta. 
139. En tercer lugar, Nueva Zelandia preferiría que el párrafo 4 fuese más específico sobre el 
programa de trabajo del año próximo, tanto en térm inos de una mayor orientación de los Ministros 
para avanzar rápidamente hacia las negociaciones, como, quizás, respecto de una vinculación clara 
entre los elementos citados en la lista y las ne gociaciones futuras.  Nueva Zelandia se hace eco 
también de la observación formulada por las CE de que es riesgoso elegir con pinzas partes del mandato.  Sería mejor reafirmar la totalidad del mandato como base de las negociaciones. 
140. A pesar de esas preocupaciones, de las cuales la oradora sólo ha mencionado tres, Nueva 
Zelandia reconoce que todos los Miembros que han hecho uso de la palabra abrigan preocupaciones 
de una clase u otra y que lo que el Presidente ha  intentado presentar es el mejor equilibrio de las 
diversas preocupaciones.  Lo que se ofrece es una fórmula de transacción. 
141. Por consiguiente, en general, y sobre esa base, Nueva Zelandia puede aceptar el texto en su 
forma actual, pero sólo a condición de que no ha ya modificaciones sustantivas.  No ha sido una 
decisión fácil y el consentimiento de Nueva Zela ndia pende de un hilo.  Nueva Zelandia deja al 
Presidente la tarea de asegurarse de que el hilo no se rompa. 
142. El representante de Sri Lanka
 aprecia el hecho de que el proyecto de informe se haya 
facilitado con prontitud suficiente como para que su  capital pueda expresar una reacción.  Sri Lanka 
considera que el texto es equilibrado y representa un re flejo satisfactorio de la  labor que ha llevado a 
cabo el Grupo de Negociación desde el inicio de las negociaciones.  Sri La nka tiene asimismo algunas 
reservas sobre determinados elementos y párrafos, pe ro, básicamente, puede aceptar el texto, incluso 
con algunas modificaciones propuestas por algunos países en desarrollo.  Sólo tiene algunas 
observaciones menores que formular. 
143. En primer lugar, con respecto a las negociacion es basadas en textos, Sri Lanka coincide en la 
importancia de hacer alguna referencia al plazo ge neral para completar las negociaciones, incluido un 
texto apropiado que tenga en cuenta esa preocupación.   Quizás ello sería útil para orientar u organizar 
el trabajo futuro.  En segundo lugar, como ya han afirmado algunos países en desarrollo, entre ellos 
Filipinas, Sri Lanka apoya una asi stencia técnica específica y el compromiso de facilitar la 
participación de los funcionarios de las capitales.  Con esa participación, los Miembros podrán iniciar 
negociaciones basadas en textos, no demasiado tempra no, pero tampoco demasiado tarde, teniendo en 
cuenta la fecha final para completar la tarea. 
144. Al igual que el Pakistán, Sri Lanka está a favor  de vincular de una forma más explícita el 
compromiso y la obligación con la asistencia técnic a y creación de capacidad.  Por último, como se 
menciona en el párrafo 5 del informe, Sri Lanka reconoce la función de las organizaciones 
internacionales y apoya la inclusión de esa mención,  ya que Sri Lanka se ha beneficiado enormemente 
de diversas actividades de esas organizaciones internacionales, como la reunión de expertos organizada en septiembre por la UNCTAD o la conferen cia que organizó la OCDE  en Colombo.  Esas 
actividades han contribuido enormemente a la co mprensión de las cuestiones planteadas en las 
negociaciones.  Quizás podría reforzarse el texto en ese punto. 
145. El representante de Turquía
 dice que, aunque su país hubiera preferido un mayor nivel de 
ambición y un texto más claro, que diera instrucciones para el trabajo futuro, el informe es equilibrado, tomando en consideración las diferent es opiniones de los Miembros sobre el fondo y 
sobre el proceso.  Turquía opina que el hecho de qu e haya una lista de elementos propuestos en el 
proyecto de texto, además de una remisión al doc umento TN/TF/W/43 como una  referencia para el 
trabajo futuro, es el enfoque correcto.  Sin embargo,  es necesario perfilar el texto en el título del TN/TF/M/11 
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  primer tema para reflejar el hecho de que la lis ta no prejuzga el resultado de las negociaciones sobre 
facilitación del comercio.  Por lo demás, Tur quía puede aceptar el informe tal como está. 
146. El representante de Zimbabwe
 apoya plenamente la declaración formulada por Filipinas en 
nombre del Grupo Básico, por el Grupo Africano y po r Zambia en representación de los PMA.  Poco 
será cuanto se diga sobre la importancia de la fa cilitación del comercio, especialmente para los países 
en desarrollo como Zimbabwe, que tienen pocos recu rsos o ninguno para aplicar los artículos V, VIII 
y X.  Zimbabwe reitera su apoyo a las disposicion es previstas por el Anexo D del Paquete de Julio y 
el párrafo 27 del Programa de Doha para el Desarrollo.  Zimbabwe se reserva el derecho de no iniciar 
negociaciones basadas en textos hasta el momento en que se hayan puesto sobre la mesa programas concretos de asistencia técnica y creación de capacidad con los asociados para el desarrollo de 
Zimbabwe.  Zimbabwe desearía también que se enunc iara claramente un trato especial y diferenciado 
efectivo en el proyecto de Texto Ministerial.  La facilitación del comercio debe asimismo aportar 
desarrollo a los países en d esarrollo y menos adelantados. 
147. El representante del Uruguay
 coincide en general con lo que  han dicho otras delegaciones en 
cuanto a que el texto refleja en gran medida el de bate celebrado hasta ahora.  Es un texto de consenso 
y equilibrado.  No obstante, el Uruguay está de  acuerdo con las observaciones formuladas por el 
Brasil respecto de los párrafos 2, 4 y 7 como  medio de mejorar este primer proyecto. 
148. El representante de China  dice que el proyecto es un reflejo satisfactorio de los debates 
celebrados en las reuniones anteriores.  No sólo pr oporciona a los Miembros un claro panorama de lo 
que se ha venido examinando en el Grupo de Negociación, sino que también les ofrece directrices para el trabajo posterior a Hong Kong.  China ac oge con satisfacción las r ecomendaciones formuladas 
en el proyecto de informe con respecto a la iden tificación de las necesidades y prioridades de los 
Miembros, el suministro de asistencia técnica y creación de capacidad y la solución adecuada del trato 
especial y diferenciado.  Básicamente, el informe es satisfactorio, y abarca todos los elementos del 
mandato. 
149. Algunos Miembros se han referido a la importancia de conservar el equilibrio del informe.  
Otros han manifestado asimismo preocupaciones por el hecho de que el párrafo 2 mencione algunas 
comunicaciones y no otras.  Tomando en consideración que actualmente hay alrededor de 60 comunicaciones, sería difícil mencionarlas una por una o efectuar una selección.  Tal vez podría 
lograrse un equilibrio aceptando las propuestas del Paki stán, Nicaragua, Suiza y otras delegaciones de 
que ese párrafo proporcione únicamente una descr ipción fáctica y neutral de las cuestiones 
examinadas en el Grupo de Negociación sin mencionar comunicaciones específicas. 
150.  El representante de la India
 coincide con la opinión de que el  proyecto de informe refleja el 
proceso seguido como preparación del informe.  La I ndia aprecia el proceso transparente e incluyente 
adoptado al presentar el proyecto de informe, que ha  recogido en forma adecuada el espíritu positivo 
del Grupo de Negociación.  La India aprecia asimism o la referencia a la recopilación de preguntas y 
respuestas, así como la referencia a las comuni caciones escritas sobre facilitación del comercio y las 
cuestiones relativas al cumplimiento de los procedimientos aduaneros.   
151. La India apoya la declaración formulada por Filipinas en nombre del Grupo Básico con 
respecto a las modificaciones propuestas.  La mayorí a de estas declaraciones apunta a perfilar mejor 
el texto y no a efectuar grandes modificaciones en él.  En particular, la India desea señalar que, en el 
párrafo 2, la finalidad del informe es proporcionar una presentación fáctica de la labor realizada hasta 
ahora.  La India entiende que la evaluación fáctic a respecto del primer objetivo de las negociaciones 
ha sido que los Miembros están actualmente tratando de entender más claramente las propuestas.  La 
etapa de crear un terreno común será posterior, y por ese motivo será conforme al carácter fáctico del 
informe que se está elaborando.  La India sugiere que se modifique ese texto en lo referente a la creación de un terreno común, po rque esto puede ser prematuro.  TN/TF/M/11 
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  152. La India expresa algunas preocupaciones con respect o a la propuesta de suprimir la referencia 
a determinados documentos contenida en el párrafo 2.  La India considera que esa referencia es parte 
del equilibrio general del texto.  Si bien hay un anexo en el que se enumeran muchas propuestas y sus 
principales elementos, la enumeración no es tan detallada en otras esferas de las negociaciones.  La India se ha abstenido de pedir cualquier nueva  adición a esa enumeración, cosa que podría haber 
hecho, debido a la naturaleza de las propuestas que  ha presentado y que sólo se han indicado en un 
punto.  Pero la India está dispuesta a no solicitar una  mayor ampliación del texto bajo ese título en lo 
que respecta al cumplimiento de los procedimientos aduaneros, siempre que se mantenga la referencia 
a los documentos en el párrafo 2, porque consid era que esa referencia proporciona el nivel adecuado 
de satisfacción. 
153. El representante de la República Dominicana
 dice que el documento tiene todos los elementos 
necesarios que hay que poner sobr e la mesa, aunque quizás no sea tan equilibrado como su delegación 
desearía. 
154. La República Dominicana está de acuerdo con lo  que ha dicho Filipinas en nombre del Grupo 
Básico, así como con lo expresado por Zambia en  nombre de los PMA, y coincide también con 
Kenya.  En particular, la República Dominicana desea respaldar la observación de la Argentina y el 
Brasil.  Se han manifestado varias opiniones sobre lo s diversos párrafos del documento.  Por ejemplo, 
acerca del párrafo 2, la República Dominicana consid era importante incluir todas las comunicaciones 
formuladas y todas las opiniones expresadas a lo largo de las reuniones.  En lo que respecta al 
párrafo 4, la República Dominicana desea, en pa rticular, hacer dos observaciones.  Aunque los 
Miembros no hayan adoptado todas las cuestiones pa ra examen y pueda ser prematuro centrarse en 
una redacción concreta, la República Dominicana puede  aceptar la referencia a los artículos que se 
hace en ese párrafo.  Es necesario señalar que la lista contenida en el párrafo 4 es meramente indicativa. 
155. En lo concerniente al párrafo 7, la Repúbli ca Dominicana apoya las declaraciones formuladas 
por la Argentina y el Brasil.  Sus preocupaciones son también una importante preocupación para la 
República Dominicana con respecto al documento.  Si no hay recomendaciones claras con respecto a 
la asistencia técnica y la creación de capacidad el informe no reflejará claramente todos los elementos del Anexo D.  La finalidad del informe es reflej ar la labor del Grupo de Negociación.  Pero los 
Miembros se han centrado en gran medida en la cr eación de normas sin concentrarse lo suficiente en 
los aspectos que tratan de la asistencia técnica y la creación de capacidad.  Por este motivo, es 
importante tener en cuenta las observaciones formulad as por la Argentina con respecto al párrafo 7.  
La Argentina ha expresado adecuadamente el contenido del documento TN/TF/W/41. 
156. El Presidente
 dice que, debido a lo avanzado de la hor a, suspenderá la reunión.  Los demás 
oradores que figuran en su lista tendrán oportunidad de formular sus contribuciones el día siguiente.  
Antes de suspender la reunión, pide a los Miembr os que reflexionen detenidamente sobre el camino 
que se ha de seguir, dado que al gunos Miembros han propuesto modificaciones sustantivas, algunos 
han propuesto ajustes de estilo de poca importanc ia y otros también han presentado propuestas para 
hacer que el documento sea perfecto, aunque sin in sistir necesariamente en ellas a menos que otros 
insistan en las modificaciones.  Por consiguiente, in sta a todos a reflexionar sobre ello y considerar el 
modo en que se ha de proceder.  Recuerda a los Mi embros que el texto debe presentarse muy pronto. 
157. Los Miembros deben tomarse el tiempo necesario para reflexionar entre ellos sobre el modo 
de proceder, teniendo en cuenta lo que se ha dic ho.  El Presidente desea un asesoramiento claro de 
todos respecto del modo de avanzar.  Todas las d eclaraciones y preocupaciones de los Miembros se 
reflejarán en el acta de la reunión.  Tal vez convenga que los Miembros tengan ese hecho en cuenta al considerar si insisten o no en determinadas modificaciones. 
158. El Grupo de Negociación toma nota
 de las declaraciones formuladas. TN/TF/M/11 
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  159. Se suspende
 la reunión. 
160. Se reanuda  la reunión el 10 de noviembre. 
161. El Presidente  expresa su esperanza de que los Miembros hayan empleado el tiempo para 
reflexionar sobre la manera de avanzar. 
162. El representante de El Salvador  dice que el documento distribuido la semana anterior refleja 
adecuadamente los progresos realizados por el Gru po de Negociación hasta la fecha.  El Salvador 
considera importante incluir en el párrafo 2 del proyecto de informe una referencia al documento 
TN/TF/W/41, presentado por varios países de Amér ica Latina, que contiene varias observaciones 
sobre la interrelación entre los elementos del Anexo D.   
163. Además, El Salvador considera necesario que el texto que figura en el párrafo 4 del proyecto 
de informe sobre la lista de elementos contenidos en la última parte del documento refleje claramente 
su carácter indicativo para que quede claro que cada uno de los elementos de esa lista sigue siendo objeto de negociaciones y que existe la posibilidad  de que no se incluyan algunos elementos.   
164. Por último, El Salvador considera necesario que , en el texto contenido en la primera oración 
del párrafo 7 acerca de la necesidad de profundizar e in tensificar la labor relativa al trato especial y 
diferenciado, se mantenga el texto ya acordado que figura en el Anexo D. 
165. El representante de Colombia
 dice que el proyecto presentado refleja en gran medida la labor 
del Grupo de Negociación.  Es un informe objetivo.  Para que haya aún más equilibrio en el texto, 
Colombia considera importante que se mencione  el documento TN/TF/W/41, copatrocinado por 
Colombia con un amplio grupo de países de Am érica Latina.  El objeto es complementar la 
información contenida en el párrafo 2, donde se mencionan las contribuciones del Grupo Africano 
(documentos TN/TF/W/33 y TN/TF/ W/56 relativos a la asistencia técnica y creación de capacidad y 
la aplicación práctica del principio del trato especial  y diferenciado).  El informe dice que se han 
presentado diversas contribuciones a ese respecto pero se limita a destacar la posición del Grupo Africano.  Hay otros documentos sobre el tema, muc hos de los cuales contienen información sobre los 
programas de asistencia técnica existentes.  Sin embargo, sólo los documentos del Grupo Africano y 
de los países de América Latina abordan la interrel ación que debería existir entre los tres pilares del 
Anexo D. 
166. A fin de mantener un equilibrio adecuado, se de bería mencionar el documento TN/TF/W/41.  
Colombia está de acuerdo además con la intensificaci ón de la labor a lo largo del próximo año a fin de 
conseguir un texto en el que se tengan en cuenta todos los elementos del mandato.  Con ese propósito, 
los párrafos 5 y 7 destacan las esferas en las que es imperativo trabajar intensamente.  En particular, 
Colombia expresa su satisfacción por lo que dice el  párrafo 6, que está en consonancia con las 
posiciones de los países latinoamericanos enunciados en el documento TN/TF/W/41.  Por último, la 
lista de temas debería ser ilustrativa, como se menciona en el párrafo 4. 
167. El representante de Egipto
 desea dejar constancia de algunas observaciones fácticas.  Si bien 
Egipto entiende y comparte algunas de las preo cupaciones expresadas por los Miembros del Grupo 
Africano y el Grupo Básico, sigue convencido de que  los Miembros tienen ante sí un buen proyecto 
de informe que es necesario perfeccionar pero no volver a redactar o a negociar en su conjunto.  Está 
claro que el informe refleja el espíritu y el carácter  constructivos de la labor  realizada por el Grupo de 
Negociación hasta la fecha.  Egipto está deseoso de mantener ese espíritu, particularmente al tratar de 
determinar la esencia del mensaje que se enviará a Hong Kong.  TN/TF/M/11 
 Página 25 
 
 
  168. Egipto prefiere evitar preferencias al remitirse a comunicaciones en el informe.  Una manera 
de hacerlo sería eliminar esas referencias, como ya ha indicado China.  Esa sería una buena manera de proceder, pues así el informe mantendría su carácter  fáctico.  Las referencias quizás contribuirían, más 
que otra cosa, a confundir a los Ministros.  Están claras para los Miembros representados en la sala, 
pero quizás no lo estén para los Ministros en Hong Kong. 
169. Una manera de seguir actuando cons tructivamente y mantener a la vez el carácter fáctico es, 
como han mencionado el Brasil y la Argentina, destacar de manera más explícita los vínculos 
contenidos en el mandato, diciendo que los nuevos compromisos tienen que sustentarse en 
compromisos equivalentes y equilibrados en materi a de asistencia técnica, creación de capacidad y 
trato especial y diferenciado para los distintos Miembros. 
170. En cuanto a los tres números romanos, Egipto no  ve gran utilidad en mantenerlos.  También 
podría resultar un poco confuso para los Ministros no ver más que una enumeración de los distintos 
epígrafes que ha examinado el Grupo. 
171. Por último, Egipto desea expresar su insatis facción por el tono que han introducido algunos 
Miembros en el Grupo de Negociación, que hasta el momento había trabajado en armonía.  Se están 
realizando negociaciones.  No es cuestión en ningún caso de "tomar o dejar" todo.  Los Miembros 
deberían mantener el espíritu con que comenzaron su labor y seguir trabajando constructivamente en 
torno a las distintas propuestas.  Ese es el espíritu del Grupo Africano y también del Grupo Básico.   
172. El representante del Ecuador
 expresa su reconocimiento por el informe, que contiene 
elementos del Anexo D y es en general un documen to equilibrado en el que pueden introducirse 
ajustes. 
173. En cuanto al párrafo 2, es necesario incluir una  referencia a todos los documentos presentados 
para que el informe mantenga ese equilibrio.  Como  alternativa, también sería posible no mencionar 
ningún documento.  Por lo que respecta al párrafo 4 del informe, en relación con la referencia a la lista 
de elementos, el Ecuador coincide con Colombia y El  Salvador en que la lista debería servir sólo de 
referencia, especialmente por su conexión al documento TN/TF/W/43/Re v.4 de la Secretaría.  En el 
párrafo 7, quizás sería prudente incluir una referenc ia al vínculo existente entre todos los elementos 
del Anexo D en el contexto de la propuesta presentada por algunos países latinoamericanos. 
174. El representante de México  se hace eco de las propuestas presentadas por los Miembros sobre 
la manera de mejorar los párrafos 2, 4 y 7 del proyecto de informe.  Sería relativamente fácil 
incorporarlas.  Esto contribuiría a aumentar el nivel de apoyo de un gru po de delegaciones que ha 
tenido un papel muy constructivo en las negociaci ones sobre facilitación del comercio y en otras 
negociaciones.  Por lo que respecta al párrafo 2, sería prudente incluir una referencia al documento 
TN/TF/W/41.  No costaría ningún trabajo y satisfarí a las expectativas de un gran número de países.  
En consecuencia, México propone que se indique  en el párrafo 2 que se han presentado otros 
documentos valiosos, y que se añada el  documento TN/TF/W/41 a los demás. 
175. Con respecto al párrafo 4, la adición de un ad jetivo como "ilustrativa" o "indicativa" a la 
expresión "lista de [elementos]" solucionarí a las preocupaciones de muchas delegaciones. 
176. En cuanto al párrafo 7, la Secretaría podr ía ayudar a establecer un texto que exprese la 
vinculación entre los elementos del Anexo D.  Todos  están de acuerdo en esto, y sería muy fácil 
reflejar todos esos elementos. 
177. El representante de Noruega  observa que algunas de las opiniones expresadas por los 
Miembros sobre el contenido del informe para H ong Kong apuntan en la misma dirección mientras 
que otras tienen un punto de vista distinto sobre lo que debería contener un informe para los Ministros TN/TF/M/11 
Página 26  
 
  en Hong Kong.  Noruega ha expuesto varios puntos de vista y ve que la mayor parte de los elementos 
están reflejados en el actual proyecto.  Al mismo tiempo, está claro que la manera en que se han reflejado algunas de las ideas de Noruega no es n ecesariamente la manera que Noruega habría 
deseado.   
178. Noruega pertenece por consiguiente al bando de  delegaciones "descontentas", que al parecer 
es un grupo muy nutrido.  Varias otras delegaciones ya han señalado partes del informe que quisieran 
modificar.  Con respecto al párrafo 2, por ejemplo, Noruega no ve la necesidad de que se haga referencia a un grupo de documentos escogidos.  En el párrafo 4, debería incluirse un plazo claro en la 
última oración y debería haberse modificado el texto de  los párrafos 6 y 7.  No es necesario entrar en 
pormenores a ese respecto a menos que el Presidente lo desee.   
179. Noruega escuchó esa mañana la recapitulación hecha por el Director General en la reunión de 
Jefes de Delegación, en la que me ncionó varios puntos de coincidencia  entre todos los Miembros.  El 
primero se refiere a que la Conferencia de Hong Kong debería plasmar los pr ogresos realizados desde 
julio de 2004.  En segundo lugar, el Director Ge neral señaló que era necesario que los Miembros 
elaboraran un texto para los Ministros en Hong Ko ng y que debían hacerlo siguiendo un criterio de 
acumulación progresiva.  La última observación que formuló es que no debería renegociarse el texto 
de julio de 2004.  Además, pidió que se lograra un equilibrio general y recabó las opiniones de todos 
los grupos de negociación. 
180. Sobre la base de las observaciones formuladas por  el Director General, nadie negará que se 
han realizado grandes progresos en el Grupo de Ne gociación sobre la Facilitación del Comercio en 
relación con todas las partes del mandato, aunque quizás algunas de las partes hayan tardado más que 
otras en ponerse en marcha.  Eso es lo que deberí a plasmarse en el proyecto de informe a los 
Ministros, y así se ha hecho. 
181. También se ha conseguido aplicar el criteri o de acumulación progresiva al elaborar el 
informe.  Por otra parte, el proyecto de info rme debería ser equilibrado en comparación con los 
progresos registrados en otros grupos de negociación.   El proyecto de informe también se aproxima 
bastante al cumplimiento de ese objetivo.  No ruega desea destacar el hecho de que no se está 
renegociando el Paquete de Julio.  En el text o de julio de 2004 ya se habían establecido las 
modalidades convenidas para las negociaciones sobre facilitación del comercio.  En consecuencia, lo 
que han de decidir los Miembros no se refiere a una  renegociación de las modalidades en Hong Kong.  
Lo que deberían hacer los Miembros es simplemente reafirmar el mandato mediante la presentación de un informe equilibrado para H ong Kong en el que se plasmen los progresos realizados desde julio 
de 2004 y se hagan recomendaciones sobre la labo r futura en consonancia con las modalidades 
establecidas.  Tanto estas recomendaciones como el informe sobre los progresos realizados deberían 
abarcar todos los aspectos del mandato, como las cues tiones de fondo, la asistencia técnica y creación 
de capacidad, la evaluación de las necesida des y el trato especial y diferenciado. 
182. El representante de los Estados Unidos
 suma su voz a la de las delegaciones que han 
manifestado su reconocimiento por el proceso establecido por el Presidente en las negociaciones sobre 
facilitación del comercio durante el último año, que ha resultado ser un proceso de gran participación.  
Se han oído voces que normalmente no se oyen en la OMC.  Se han presentado tantas comunicaciones y ha habido tanta participación a todos los niveles que los Estados Unidos se sienten confiados de que, 
pase lo que pase con el informe, los Miembros seguirán trabajando con el compromiso de cumplir todas las partes del mandato.   
183. Al mismo tiempo, preocupa a los Estados Uni dos que algunas sugerencias, que han sido "de 
estilo" según los Miembros que las han formulado, en  realidad podrían ser de fondo para otros, y que 
esto dé lugar a nuevos intentos de negociar el texto.  Esa manera de  proceder sería peligrosa.  Los  TN/TF/M/11 
 Página 27 
 
 
  Estados Unidos son de la opini ón de que en las negociaciones no es  tan importante llegar a un informe 
que todos consideren satisfactorio frase por frase. 
184. El informe contiene algunas frases que han suscitado interrogantes en Washington.  Pero eso 
no impide su aceptación.  Los Estados Unidos pueden aceptar el texto en su forma actual y esperan que otros estén en condiciones de proceder con la misma actitud.  El texto refleja el estado de los 
debates.  Los Estados Unidos no están seguros de  que la inclusión de muchos más elementos pueda 
llevar al Grupo a alguna parte.  El Grupo de Ne gociación sobre la Facilitación del Comercio no es un 
órgano que necesite perfeccionamiento.   
185. Los Estados Unidos tienen interés en debatir las cuestiones con otras delegaciones, pero 
esperan que los trabajos al respecto puedan term inarse pronto, y también están deseosos de seguir 
trabajando después de la Conferencia Ministerial de la misma manera que se ha hecho durante el 
último año.   
186. El representante de Djibouti
 dice que el Grupo de Negociaci ón sobre la Facilitación del 
Comercio ha realizado una labor notable y ha te nido en cuenta las preocupaciones de todos los 
Miembros, especialmente en la esfera de la asistencia técnica, que es de particular interés para 
Djibouti en su calidad de PMA.  Se destaca positivamente en comparación con otros grupos de 
negociación.  Llegar a un proyecto de informe so bre el que todos puedan estar de acuerdo es un 
resultado formidable.  La determinación del President e es en gran medida lo que ha permitido que los 
Miembros logren un resultado positivo.  Y esto ha sucedido en relación con cuestiones de interés 
nacional como el trato especial y diferenciado y la creación de capacidad, que preocupan muy 
especialmente a los PMA.   
187. Algo que se debe evitar son las preferencias selec tivas.  Una vez que los Ministros entren en 
la escena, las opiniones pueden cambiar un poco.  Los Ministros no establecerán preferencias en relación con uno u otro grupo sino que más bien las examinarán caso por caso.  Por eso se deberían 
evitar las preferencias específicas, y expresar en camb io una opinión general como suele hacerse en la 
OMC.  Una vez que los Ministros tengan esos docu mentos ante sí, tendrán que adoptarlos;  y 
prefieren adoptar principios generales en lugar de un a preferencia particular para un grupo particular.  
Es necesario evitar la selectividad en relación con la  cuestión de las preferencias si se desea garantizar 
la adopción de este excelente informe. 
188. El representante de Honduras
 dice que el proyecto de informe refleja adecuadamente los 
progresos realizados en el Grupo de Negociación.  Es  importante reafirmar el mandato contenido en el 
Anexo D.  Honduras apoya además la adición de la pa labra "indicativa" en la referencia a la lista de 
posibles medidas convenidas en las negociaciones, y comparte la opinión de que en el párrafo 2 
debería hacerse referencia al documento TN/TF/W/41.   
189. El representante de Singapur  subraya la importancia de lo que debaten los Miembros en el 
Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comerc io por lo que respecta al amplio proceso 
iniciado.  En la reunión informal de Jefes de Delegación de ese mismo día hubo una clara sensación 
de que debía intensificarse la labor y hacer lo que fuera posible en el tiempo restante.  Es esencial 
llegar a acordar todo lo que sea posible para estar en condiciones de seguir trabajando sobre la base 
del Marco de Julio.  Sin reiterar las observacion es detalladas que ya se han hecho, Singapur desea 
subrayar dos observaciones.   
190. En primer lugar, el informe se basa en los de bates, las negociaciones y la labor realizada por 
los Miembros en el seno del Grupo de Negociación.  No es algo que el Presidente haya impuesto a los 
Miembros.  Es, por el contrario, un producto  colectivo, aunque tal vez contenga algunas 
imperfecciones. TN/TF/M/11 
Página 28  
 
  191. La segunda observación, y la más importante para  Singapur, es que el informe se ha redactado 
de una manera que no prej uzga la posición negociadora ni los in tereses de ninguna delegación.  Deja 
margen y flexibilidad para que todos los Miembros  continúen su trabajo después de Hong Kong.  
Debe haber cierta latitud en cuanto a la consider ación de las distintas observaciones que se han hecho 
durante esta reunión, pero no debe permitirse que lo mejor se convierta en enemigo de lo bueno.   
192. Lo que los Miembros tienen ante sí es una obra constructiva y productiva.  Es importante que 
el Grupo de Negociación sirva de ejemplo para el resto del proceso, dado que esta es la primera reunión del Grupo de Negociación en que se ha perc ibido con claridad que los Miembros deberán 
intensificar sus esfuerzos y hacer lo que puedan por salvar las diferencias.  Singapur desea exhortar 
nuevamente a que se mantenga el es píritu de cooperación al que Egipto se refirió antes.  Sobre esa 
base, Singapur espera que los Miembros puedan acep tar el informe con mínimas modificaciones. 
193. El Presidente
 desea exponer la forma en que desea proceder a fin de llevar la reunión a una 
conclusión satisfactoria para todos los interesados.  Como se mencionó al inicio de la reunión, el 
objetivo fundamental es finalizar el informe del Gru po de Negociación al CNC.  Si bien es realmente 
un paso importante en la labor del Grupo de Negoc iación, debe recordarse que lo que están tratando 
de hacer los Miembros es convenir en un inform e que contenga la opini ón del Grupo de Negociación 
sobre los progresos realizados y el camino a seguir.  A continuación tendrá que remitirse el informe al CNC, y de éste al Consejo General, de modo que los Miembros tengan oportunidad de decidir 
precisamente cómo desean ver reflejado el texto en  los productos respectivos de esos órganos.  Es 
consciente, por supuesto, del contexto global má s amplio en que funciona el Grupo y de sus 
implicaciones para la labor del Grupo de Negociaci ón.  Al mismo tiempo, considera importante poner 
las cosas en perspectiva y no confundir la actual tarea del Grupo de Negociaci ón con lo que queda por 
delante en el proceso del CNC y del Consejo General. 
194. La tarea hasta el momento consiste en estable cer una apreciación colectiva de los progresos 
realizados por los Miembros en las negociaciones hasta la fecha, y enunciar algunas orientaciones sobre la forma en que los Miembros, colectivamen te, desean que procedan las negociaciones después 
de Hong Kong.  Para hacerlo, es necesario identif icar el terreno común en el que cada uno de los 
Miembros acepte situarse y los aspectos en los que sienten que sus posiciones negociadoras están debidamente protegidas. 
195. Ha escuchado atentamente tod as las observaciones formuladas, que se reproducirán fielmente 
en el acta resumida de la reunión.  De esta forma se asegurará que conste en acta la forma precisa en que los Miembros desean situarse en relación con el terreno común que están tratando de plasmar en 
el informe del Grupo al CNC, y que no se prejuzgue  la posición negociadora de ninguna delegación 
una vez que se reinicien las negociaciones en el Grupo de Negociación después de Hong Kong. 
196. En lo tocante al proyecto de informe del Grupo de Negociación al CNC al  que se han referido 
los Miembros en sus intervenciones (TN/TF/W/ 72), hay varias solicitudes de correcciones que 
podrían considerarse fácticas.  El Presidente ya ha introducido las modificaciones y pedirá a la 
Secretaría que distribuya un texto revisado que las contiene.  Con respecto a las observaciones 
relativas a la calidad del texto como expresión de l terreno común en los progresos que el Grupo de 
Negociación ha hecho en las negociaciones, desea decir lo siguiente. 
197. Es de comprender que las observaciones de los Miembros apunten en varias direcciones 
distintas.  Por ejemplo, algunos desean establecer una fecha para iniciar las negociaciones basadas en 
textos, mientras que otros no quieren que ese punto se mencione.  No ha oído nada en la presente 
reunión que se diferencie significativ amente de lo que le dijeron lo s Miembros en las consultas que 
llevó a cabo hace dos semanas, antes de preparar el proyecto de texto.  En esa ocasión hizo todo lo 
posible por identificar el terreno común, y no está seguro de que ahora esté en condiciones de 
producir un mejor resultado.  Debe reconocerse que existen distintos matices en relación con  TN/TF/M/11 
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  cuestiones importantes como la de iniciar negociaci ones basadas en textos.  La cuestión fundamental 
que deben examinar los Miembros es si pueden acepta r el terreno común que figura en el proyecto de 
texto, teniendo en cuenta que l as observaciones formuladas por los Miem bros para dejar constancia de 
los matices que desean poner en torno al texto cons tarán debidamente en acta y, en consecuencia, 
podrán servir como referencias válidas en futuras reuniones del Grupo de Negociación.   
198. En segundo lugar, y refiriéndose una vez más al  terreno común, le complace observar que en 
lo fundamental no ha habido desacuerdos entre los Miembros sobre las siete recomendaciones contenidas en el texto.  Esa es la parte operativa de l texto y, por lo tanto, la parte que más cuenta, 
porque brinda orientación al Grupo sobre la mane ra en que deberían proceder las negociaciones 
ulteriores. 
199. Refiriéndose a continuación al texto para los Ministros en Hong Kong, que muchos Miembros 
lo han instado a redactar y que, como saben los Miembros, el Director General le ha pedido que 
presente antes de terminar la semana, dice que ha  preparado un proyecto de texto cuya distribución 
solicitará a la Secretaría.  Recoge tres puntualizacion es, que espera reciban el apoyo de los Miembros. 
200. La primera es que el mandato contenido en el Anexo D se mantiene sin modificación, y 
deberá aplicarse plenamente a todos los aspectos de las negociaciones ulteriores. 
201. En segundo lugar, no se pide a los Ministros que adopten  el informe.  Se les invita a que 
tomen nota  del informe del Grupo junto con las observaci ones relativas al informe formuladas por las 
delegaciones en la reunión, o sea, los matices a los que se refirió antes, que protegerán la posición 
negociadora de cada delegación cuando se reinic ien las negociaciones después de Hong Kong. 
202. En tercer lugar, se invita a los Ministros a que hagan suyas las recomendaciones del Grupo 
contenidas en el informe.  No han suscitado ob servaciones verdaderamente contrarias de ningún 
integrante del Grupo, por lo que no cree que esto represente una medida polémica de parte de los 
Ministros. 
203. Por último, en cuanto al procedimiento, no cree que el tiempo dedicado a seguir tratando de 
producir el texto "perfecto" del informe del Grupo, como ha sido el deseo expreso de algunos 
Miembros, sea un tiempo bien empleado, ya sea por parte de los Miembros, cuyos delegados están 
muy atareados, o por su propia parte como Preside nte, pues él personalmente ha reconocido que 
también tiene que dedicarse a defende r la posición de su país en otr as esferas de las negociaciones de 
Doha.   
204. En consecuencia, presenta ahora a los Miembros un texto "imperfecto".  Con todo, desea 
pedir a los Miembros que decidan adoptar el proy ecto como informe del Grupo al CNC, teniendo en 
cuenta las salvaguardias que ha expuesto:  i)  que cada posición negociadora queda plenamente 
protegida por la constancia en acta de las observ aciones formuladas por los Miembros en la reunión, 
ii) que no se pedirá a los Ministros que adopten el informe, sino que tomen nota  de su contenido, junto 
con las observaciones de los Miembros, y iii) que las recomendaciones que el Grupo de Negociación pide que los Ministros hagan suyas no han suscitado ninguna observación verdaderamente contraria.   
205. Se han distribuido en la sala ejemplares del proyecto de informe revisado y el proyecto de 
Texto Ministerial y también se han puesto a disposic ión de los Miembros ejemplares de las notas que 
ha seguido como Presidente.  Propone hacer un receso  mientras los Miembros examinan los proyectos 
de texto y consultan entre sí sobre la forma en que  debe proceder el Grupo.  El Presidente estará a 
disposición de quienes deseen hablar con él.  Luego se reanudará la reunión.   
206. Se suspende
 la reunión. TN/TF/M/11 
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  207. Al reanudarse
 la reunión, el Presidente  invita a los Miembros a que comuniquen los 
resultados de sus reflexiones y consultas sobre los proyecto de texto.   
208. El representante de Djibouti  valora la oportunidad de formular observaciones sobre el 
documento y ver si los Miembros pueden aceptarlo.  A la luz de la situación actual de los debates, 
resulta interesante ver lo que los Miembros podr ían proponer como opinión del Grupo.  Quizás 
algunos Miembros aún no estén listos y quieran disp oner de más tiempo para consultar entre sí.   
209. El Presidente  pregunta si la voluntad de disponer de  más tiempo es la voluntad general del 
Grupo de Negociación.  Si es así, tratará de buscar la manera de organizar las cosas a tal efecto.   
210. El representante de Zambia , hablando en nombre del Grupo de los PMA , encomia al 
Presidente por haber tomado en consideración las contribuciones de las delegaciones con miras a 
perfeccionar el informe.  Al mismo tiempo, los PMA no habían previsto que se les pidiera que 
examinaran el informe de la manera propuesta.   Hay muy poco tiempo asignado al análisis del 
informe revisado para consultar con otros países que  integran el Grupo de los PMA.  Aunque sólo se 
han introducido tres modificaciones, los PMA desean  seguir consultando con el resto de su Grupo 
antes de adoptar el informe.  No se han tenido en cuenta algunas de las preocupaciones presentadas 
por los PMA.  Por ejemplo, el título de la lista de elementos debería decir "medidas propuestas".  Esto 
no se ha tomado todavía en cuenta, aunque se trat a de una modificación fáctica que debía haberse 
introducido.   
211. El Presidente  dice que si los Miembros quieren más tiempo está dispuesto a responder 
positivamente.  Sin embargo, en cuanto a la ob servación de que no esperab an que se les pidiera 
finalizar el informe, debe reco rdarse que la finalización del in forme del Grupo de Negociación figura 
en el aerograma como primer punto del orden del dí a.  Además, se ha enviado a las delegaciones un 
fax referente a la finalización y ulte rior adopción del informe.  Por lo tanto, la intención y finalidad de 
la reunión estaban muy claros.  No obstante, el Presidente se declara en manos de los Miembros y, si éstos así lo desean, la reunión podría prolongar se para dar más tiempo a las delegaciones.   
212. El representante de Kenya
 dice que es necesario impartir más seriedad al trabajo del Grupo de 
Negociación.  Al parecer se dan muchas cosas por sentadas y esta situación no es muy bien vista por 
algunos Miembros.  El Presidente ha de saber que los Miembros deben rendir informe a sus 
representados.  Al mantener consultas con sus capital es sobre el informe y al tener la oportunidad de 
someter el informe a debate, muchos Miembros ha n señalado lo que sus representados desean ver.  
Kenya pensaba que, al distribuir el proyecto revisado, se daría más tiempo a los Miembros para consultar con sus capitales antes de llegar a la conc lusión final del informe.  Le sorprende que ahora 
se pida a los Miembros que adopten el informe si n haber podido consultar con su capital sobre el 
proyecto revisado.  Así no es como se debe proceder.  Kenya desea más tiempo para consultar con su capital antes de adoptar el informe.   
213. El Presidente
 dice que la reunión y las consultas que  la precedieron se han llevado a cabo de 
manera abierta e inclusiva, como han reconocido re petidas veces las delegacion es.  Considera grave, 
por lo tanto, la aseveración de que sea necesario  impartir seriedad al trabajo del Grupo de 
Negociación.  Ha realizado este trabajo con la mayo r seriedad al introducir las modificaciones y le ha 
dedicado mucho tiempo, restado de su función princi pal, que es la de representar a su país.  Si los 
Miembros desean más tiempo, deberían hacerlo saber para que el Presidente pueda darles una 
respuesta positiva.  Pero lo que sí toma muy en ser io es que se acuse al Presidente de ser poco serio.   
214. El representante de Djibouti  dice que el Grupo de Negociación ha realizado progresos en 
relación con la mayoría de las cuestiones que tiene ante sí.  Como han observado Kenya, y Zambia en 
nombre de los PMA, hay que tener muy claro que, habida cuenta de las consultas que se están  TN/TF/M/11 
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  realizando entre distintos grupos, sería sumamente difícil dar en este mismo momento una respuesta 
definitiva en cuanto al informe. 
215. Djibouti tratará de organizar una reunión para examinar la propuesta la semana próxima o 
cuando el tiempo lo permita.  Sería imposible dar una respuesta de inmediato, pues todos tienen que 
estar de acuerdo y esto requiere la aprobación de  los Embajadores.  Se necesita más tiempo.   
216. El Grupo de Negociación toma nota  de las declaraciones realizadas. 
217. Se suspende  la reunión. 
218. Se reanuda  la reunión el 11 de noviembre. 
219. El Presidente  dice que dio más tiempo a las delegaciones porque entendió que ese era el deseo 
de los Miembros.  Espera que los Miembros estén  en condiciones de comunicar al Grupo cualquier 
información adicional que hayan obtenido en sus c onsultas y que el Grupo pueda determinar el rumbo 
que debe tomar.  Espera que los Miembros expr esen sus opiniones y posiciones para que todos sepan 
en qué punto se encuentran y nadie se haga ilusiones.  Como se indica en el aerograma, el objetivo de la reunión es la finalización del informe del Grupo al CNC en el contexto de la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong.   
220. El representante de Filipinas
, hablando en nombre del Grupo Básico , expresa su 
reconocimiento por la manera transp arente en que se ha realizado el trabajo relacionado con los textos 
y por el espíritu de participación constructiva.  Los Miembros se encuentran en esta sala para finalizar 
el informe del Grupo de Negociación sobre la Fac ilitación del Comercio, un Grupo que ha registrado 
grandes progresos en el año y medio que ha tr anscurrido, y lo ha hecho con un espíritu de 
participación positiva.  Con ese mismo espíritu de progreso positivo y participación constructiva, 
después de muchos debates en el Grupo Básico , el Grupo ha limitado sus observaciones a cinco 
propuestas de perfeccionamiento del proyecto de texto del Presidente. 
221. En la séptima línea del párrafo 2, como seguimiento de las observaciones iniciales del Grupo 
Básico sobre su preocupación acerca de la frase " están creando un terreno común", el Grupo Básico 
propone utilizar la expresión " están trabajando para lograr  un terreno común ...", de modo que la 
oración diga lo siguiente:  "los Miembros han avan zado en la comprensión de las medidas en cuestión 
y están trabajando para lograr un terreno común sobre muchos aspectos de esta parte del mandato de 
negociación". 
222. En la segunda línea del párrafo 3, el Grupo Bási co propone incluir una nota después de la 
frase "documentos sobre experiencias" y pide a la  Secretaría que haga referencia a todos los 
documentos sobre experiencias, de manera similar a lo que se hizo en relación con las notas 1 a 4. 
223. En la cuarta línea del párrafo 4, después de TN/TF/W/43/Rev.4, la oración debería continuar 
con la frase "y de las nuevas propuestas que hayan de presentarse".  La oración entonces debería decir:  "… reflejadas actualmente en el documen to TN/TF/W/43/Rev.4, y de las nuevas propuestas 
que hayan de presentarse". 
224. También en el párrafo 4, en la séptima lín ea, deberían añadirse las palabras "medidas 
propuestas" y suprimirse la palabra "elementos" después de "lista de".  La cláusula diría entonces:  
"Sin perjuicio de las posiciones de cada uno de los Miembros en relación con las distintas propuestas, 
más abajo se proporciona […] una lista de medidas propuestas ".  El quinto y último 
perfeccionamiento de poca importancia consiste en insertar la palabra "propuestas" después de la 
palabra "medidas" al presentar la extensa lista de posibles mejoras y medidas.   TN/TF/M/11 
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  225. Estos perfeccionamientos fueron acordados por el Grupo Básico después de mucho debate 
interno.  El Grupo ha limitado sus observaciones para  tener en cuenta el deseo del Presidente y de 
todos los demás Miembros de finalizar el informe lo antes posible. 
226. El representante de la Argentina
 atribuye gran importancia al texto del informe, así como al 
del proyecto de Texto Ministerial.  Hay al gunos párrafos en ese informe que pasarán a ser 
recomendaciones.  En consecuen cia, es necesario tener presente una vez más la sugerencia y 
preocupación que ha planteado anteriormente la Ar gentina en relación con el párrafo 7, que tiene 
como finalidad poner el texto de lo  que será una recomendación futura en conformidad con el texto ya 
convenido en el Anexo D. 
227. Se han hecho dos observaciones básicas.  En la  primera parte del párrafo 7, la Argentina 
sugiere sustituir la frase "proporcionen la flexibilid ad necesaria para aplicar los resultados de las 
negociaciones" por la frase "teniendo en cuenta el  momento en que se asumen los compromisos y el 
alcance de estos compromisos ... etc.", que es un prin cipio del Anexo D y que refleja verdaderamente 
el principio que han convenido todos los Miembros.  No está realmente claro lo que significa la actual 
referencia a la flexibilidad necesaria, que es una nueva formulación. 
228. El segundo punto que ha sugerido la Argentina se refiere a la segunda parte del párrafo 7, 
donde se propone hacer referencia en sentido global a lo s vínculos existentes en los párrafos 2, 3, 4, 5 
y 6.  El texto sugerido es:  "entre los elementos del Anexo D, especialmente los que figuran en los 
párrafos 2, 3, 4, 5, y 6".  Le seguiría el mismo te xto que aparece actualmente a continuación.  Lo que 
desea reflejar la Argentina es la idea básica de que esos párrafos deben interpretarse de la manera más 
amplia posible.  La Argentina desea que esas obser vaciones se incluyan en cualquier recomendación 
ministerial futura, que tendría la mi sma importancia que el Anexo D.   
229. El representante del Brasil  reconoce los esfuerzos realizados por el Presidente para presentar 
rápidamente a los Miembros un proyecto revisado y dar tiempo a las delegaciones para intercambiar 
ideas entre sí y con el Presidente.  La manera de llevar los trabajos siempre ha demostrado, y en especial en los últimos meses, que el Grupo de Ne gociación avanza en la dirección adecuada.  El 
Brasil está muy de acuerdo con la forma en que el Presidente ha orientado a los Miembros.  En el 
proyecto revisado se han incorporado algunas de la s sugerencias hechas an teriormente por algunas 
delegaciones.  No obstante, el Brasil desea hacerse eco de lo dicho por la Argentina sobre la importancia del párrafo 7, que c ontiene el elemento principal de l proyecto y es probablemente el 
elemento más importante que se insertará en la Declaración Ministerial.   
230. El razonamiento que explica el cambio de redacción propuesto reside en la intención de 
reflejar el delicadísimo equilibrio establecido en el Anexo D con respecto a la asunción de nuevos 
compromisos, el trato especial y diferenciado, la asistencia técnica y la aplicación.  El Brasil no está tratando de inventar un texto, sino que sólo desea refl ejar fielmente lo que figura en el Anexo D a fin 
de mantener su equilibrio. 
231. Por lo que se refiere a la primera modificación propuesta por la Argentina, la adopción de esa 
propuesta aportaría el nivel de aceptación necesari o para proseguir con las negociaciones sobre 
nuevos compromisos.  La relación entre, por una pa rte, el alcance de los compromisos y el momento 
en que se asumen y, por otra, las capacidades de  aplicación es una idea esencial del Anexo D.  
Mantiene el nivel de aceptación necesario para continua r con el ejercicio.  Por eso se ha insistido tanto 
en que sea parte del texto.  No es, como han indicado algunos, una interpretación selectiva.  Lo sería si hubiera algún tipo de arbitrariedad al seleccionar e sa cláusula.  Pero no hay ninguna arbitrariedad.  
Se trata del texto del Anexo D, que es parte de un  equilibrio muy delicado sobre el cual todos los 
Miembros están de acuerdo.    TN/TF/M/11 
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  232. La segunda sugerencia se basa en la idea de que el mandato se debería interpretar con un 
enfoque holístico.  Hay que ver los compromisos que están negociando los Miembros y vincularlos a 
la cuestión del trato especial y diferenciado, la capacidad de aplicación y la asistencia técnica.  
Ningún elemento debe verse de manera aislada, pues todos están estrechamente vinculados entre sí.  
Eso es lo que se desea puntualizar y la razón por la que se debe apoyar la sugerencia de la Argentina, 
que es importante. 
233. El representante de Marruecos , hablando en nombre del Grupo Africano , dice que, por lo que 
se refiere al proyecto de informe al CNC, el Grupo Africano, dentro del espíritu de buscar soluciones 
de transacción, desea ofrecer algunas sugerencias de menor importancia  con objeto de perfeccionar el 
informe.  El Grupo Africano sugiere, en consecuencia,  lo siguiente:  Por lo que se refiere al párrafo 2 
del texto, la cláusula que dice "los Miembros ha n avanzado en la comprensión de las medidas en 
cuestión y están creando un terreno común sobre muc hos aspectos de esta parte del mandato de 
negociación" debería modificarse de la manera si guiente:  "los Miembros han avanzado en la 
comprensión de las medidas en cuestión y están trabajando para lograr un terreno común sobre 
muchos aspectos de esta parte del mandato de negociación". 
234. En el párrafo 3 del texto, el Grupo Africano sugi ere que debería incluirse una nota después de 
la palabra "proceso" que aparece en la segunda línea y se refiere a las aportaciones relacionadas con 
las experiencias nacionales.  En el párrafo 4, la  oración que comienza con "permitiendo además que se 
presenten y se tengan en cuenta nuevas propuestas" podr ía modificarse para que diga simplemente:  
"que se presenten y se tengan en cuenta nuevas prop uestas".  Deberían añadirse las palabras "medidas 
propuestas" a la frase siguiente, de manera que diga:  "Sin perjuicio de las posiciones de cada uno de 
los Miembros en relación con las distintas propuestas, más abajo se proporciona, para facilitar la 
prosecución de las negociaciones, una lista de medidas propuestas elaborada a partir de ese 
documento". 
235. La tercera modificación que se sugiere en relación con el párrafo 4 consiste en sustituir la 
palabra "deberán" por "deberían", de modo que la fr ase diga:  "los Miembros deberían tener presente 
el plazo global para concluir las negociaciones". 
236. Una cuarta sugerencia de menor  importancia dentro del mismo párrafo consiste en modificar 
la frase "... en una fecha de 2006 lo suficienteme nte temprana", de modo que quede así:  "necesidad 
de pasar a una etapa de redacción bien centrada a pr incipios de 2006".  Con respecto al párrafo 6, 
debería añadirse la palabra "rápidamente" después de  "refuercen y hagan operativos".  La cláusula 
diría entonces:  "el Grupo de Negociación recomienda  que los compromisos que contiene el mandato 
del Anexo D en esta esfera se reafirmen, refuercen y hagan operativos rápidamente". 
237. Dentro del mismo párrafo, deberían suprimir se las palabras "significativa cantidad" en la 
referencia a la "valiosa asistencia" de modo que la frase diga:  "Reconociendo que en esta esfera ya se 
está prestando una valiosa asistencia".  También debería añadirse la palabra "propuestas" a las medidas para mejorar y aclarar los artículos V, VIII y X del GATT.   
238. Por último, el Grupo Africano apoya la propuesta formulada y reafirmada por la Argentina. 
239. El representante de Cuba
 expresa reconocimiento por la posibilidad de examinar este 
importantísimo tema, que podría  tener grandes repercusiones en la la bor de los Miembros en el futuro.  
Cuba apoya las declaraciones formuladas por Filip inas en nombre del Grupo Básico, por el Grupo 
Africano y por la Argentina. 
240. En lo tocante al párrafo 7, para conti nuar con los debates que ya han comenzado, 
especialmente en el marco de la reunión del CNC celebrada recientemente, en la que se ha usado el 
término "recalibrar", Cuba desea hacer una propu esta con espíritu constructivo.  Cuba quisiera TN/TF/M/11 
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  eliminar la referencia al a ño 2006.  Entiende que el objetivo fundamental es concluir las 
negociaciones sobre la base de un texto y está plenam ente de acuerdo con esto.  Pero hay que tener 
presente el hecho de que el resultado de las negoc iaciones también está estrechamente vinculado con 
temas en los que aún no se ha logrado total clar idad.  Cuba desea que en una versión revisada se 
incluya esa preocupación. 
241. El Presidente
 pide aclaraciones a Cuba a fin de comprender mejor su posición.  El Grupo 
Africano ha dicho que desea modificar la frase "lo suficientemente temprana" en la penúltima línea del párrafo 4, y ha sugerido que la oración termine co n la frase "a principios de 2006".  Cuba ha dicho 
que apoya la posición del Grupo Afri cano, pero ahora menciona además su deseo de suprimir "2006", 
con lo que la oración terminaría en "a principios",  sin "2006".  Se agradecería una aclaración de Cuba. 
242. El representante de Cuba
 dice que tal vez haya un malentendido.  Lo que desea Cuba es 
suprimir la referencia explícita a 2006.  Hay una fecha general para concluir las negociaciones, pero 
aún no se sabe con exactitud si será posible termin ar para entonces.  No hay ninguna mención 
específica de fechas de ese tipo en otras esferas de negociación.  Por eso Cuba desea que se suprima la referencia a la fecha. 
243. El representante de Egipto
 apoya plenamente las declaraciones formuladas por el Grupo 
Africano y el Grupo Básico.  Con un espíritu de de liberaciones constructivas en el seno de ese Grupo, 
Egipto ha tratado de atenerse estrictamente a los hechos y se limitará a sugerir modificaciones de menor importancia en el marco del perfeccionamien to del texto del informe.  Egipto apoya la 
sugerencia formulada por la Argentina acerca del pá rrafo 7, que está en plena consonancia con los 
párrafos 2, 3, 4, 5 y 6 del Anexo D.  Egipto dest aca la necesidad de seguir un enfoque holístico, y ello 
en consonancia con la letra y el espíritu del Anexo D.   
244. A título de información, Egipto desea además informar a los Miembros que distribuirá en 
breve una nueva comunicación sobre su experiencia nacional, particularmente respecto de la aclaración de los artículos V, VIII y X.   
245. El representante de Zambia
 desea volver sobre algunas de las modificaciones antes propuestas 
que no han sido incorporadas.  Con el propósito de hacer avanzar el proceso, los PMA abreviaron su 
lista de propuestas y aceptaron también las propuestas del Grupo Africano. 
246. En la séptima línea del párrafo 2, como ha  propuesto el Grupo Básico, los PMA desean 
además suprimir la palabra "cre ando" para que la oración diga "trabajando para lograr un terreno 
común".  En cuanto al párrafo 4, en la segunda pá gina, los PMA desean añadir la palabra "ilustrativa" 
antes de "lista de [elementos]".  En la cuarta lín ea del párrafo 6, donde dice "se reafirmen, refuercen y 
hagan operativos", los PMA desean insertar la pa labra "rápidamente" des pués de "operativos". 
247. La otra modificación que desean proponer los PMA se refiere a la línea del párrafo 6 que 
comienza con "reconociendo".  Los PMA han propuesto suprimir la frase "significativa cantidad de asistencia valiosa", y desean que se tenga en cu enta esa propuesta.  La sección debería decir:  
"reconociendo que […] ya se está prest ando una valiosa asistencia".  En cuanto al título que sigue al 
párrafo 7, los PMA quisieran que dijera:  "Lista  ilustrativa de medidas propuestas para mejorar y 
aclarar los artículos V, VIII y X del GATT". 
248. El representante de Tanzanía
 dice que su delegación suscribe las declaraciones de Filipinas en 
nombre del Grupo Básico, Marruecos en nombre de l Grupo Africano y Zambia en nombre de los 
PMA.  La propuesta de perfeccionamiento recoge las preocupaciones de Tanzanía, que se deberían 
tener en cuenta si se desea tener un informe fác tico y equilibrado.  En la  reunión del CNC del día 
anterior, Tanzanía hizo hincapié en la necesidad de llevar claridad a Hong Kong, a fin de conseguir 
que los Ministros impartan una orientación equilib rada a los Miembros.  Para ello es necesario  TN/TF/M/11 
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  enviarles un proyecto de texto equilibrado.  Muchos Miembros comparten ese punto de vista.  En 
consecuencia, Tanzanía espera que se mantenga ese equilibrio en todas las esferas importantes objeto 
de negociación en el marco del mandato de Doha .  La facilitación del comercio no es un tema 
separado de esa importante cruzada global. 
249. El representante de las Comunidades Europeas  expresa reconocimiento por los esfuerzos 
realizados por el Presidente para elaborar un te xto que sea equilibrado y que refleje equitativamente 
las opiniones del Grupo de Negociación, tanto en re lación con los progresos realizados como con el 
camino a seguir. 
250. Como ya se ha indicado, las CE, si bien tienen preocupaciones y reservas en relación con el 
texto, están dispuestas a llegar a un acuerdo sobre el texto propuesto por el Presidente, con ánimo de 
avenencia.  Las CE también están dispuestas a considerar modificaciones fácticas, pero no pueden 
aceptar modificaciones de fondo que distorsionarían el texto y dejarían de refl ejar equitativamente las 
opiniones del Grupo de Negociación. 
251. En consecuencia, las Comuni dades Europeas no pueden aceptar las propuestas, muchas de las 
cuales constituyen un importante cambio de fondo.  Se han hecho citas selectivas e incluso se ha 
reescrito el Anexo D.  Por consiguiente, con una  o dos excepciones, los cambios propuestos no son 
aceptables para las CE.  Las CE volverán con nue vas propuestas de su parte.  El texto podría 
mejorarse, por ejemplo, incluyendo la propuesta de  comenzar en enero las negociaciones basadas en 
textos. 
252. La representante del Canadá  dice que su delegación ha ex aminado el texto inicial del 
Presidente, que a juicio del Cana dá recoge un equilibrio cuidadosamente logrado entre las opiniones 
del Grupo de Negociación y que el Canadá, con alg unas reservas, está dispuesto a adoptar.  En la 
versión revisada se han introducido algunas modifi caciones fácticas que el Canadá también ha 
examinado y está dispuesto a aceptar.   
253. Sin embargo, las intervenciones r ealizadas hasta la fecha inclinan de tal modo la balanza en el 
informe del Grupo de Negociación, que el Canadá  considera que no está en condiciones de aceptar 
esos cambios. 
254. El Presidente  pide a los Miembros que le orienten ace rca de lo que debe hacer a continuación. 
255. El representante de Filipinas , hablando en nombre del Grupo Básico , reitera que el Grupo 
Básico sólo ha presentado cinco propuestas de perfecc ionamiento.  Si hay preocupaciones específicas, 
pueden examinarse punto por punto.  En todo caso, los Miembros pueden trabajar con el documento (TN/TF/W/43/Rev.4) y llevarlo a Hong Kong.  Los Ministros pueden orientar los nuevos debates y 
negociaciones sobre la base de ese documento y del Anexo D. 
256. El representante de los Estados Unidos
 manifiesta su agradecimiento por el tiempo que se le 
ha dado para volver a examinar el informe y ver el texto concreto destinado a la declaración, que los 
Estados Unidos aún están estudiando.  La reacci ón de los Estados Unidos a las modificaciones 
propuestas por algunos Miembros es que la mayoría de ellas no parecen ser de estilo ni fácticas.  Sin 
embargo, antes de desestimar todas y cada una de las modificaciones, debe decirse que los Estados 
Unidos tienen una actitud favorable con respecto a al gunas de ellas.  Por ejemplo, la enumeración de 
documentos sobre experiencias nacionales como pa rte de la labor del Grupo de Negociación es muy 
útil y sería una valiosa contribución al informe.  Los Estados Unidos también tienen una actitud 
favorable con respecto a los Miembros que han sugerido cambiar la referencia a la lista de medidas.  
El texto podría ser más preciso y re flejar el hecho de que se trata de propuestas de medidas.  Los 
Estados Unidos no están de acuerdo con la sugerencia  de insertar el término "ilustrativa" porque nadie 
ha inventado las medidas, sino que provienen de los Miembros.  No son ilustrativas, sino que en TN/TF/M/11 
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  realidad han sido propuestas.  Sin embargo, en la medida en que se necesite una mayor precisión para 
describir la lista, los Estados Unidos podrían considerar favorablemente esa fórmula por ser de carácter fáctico. 
257. En relación con otros aspectos, decepciona un poco  a los Estados Unidos que se dé a entender 
que el Grupo de Negociación sólo está trabajando para  lograr un terreno común.  Los Estados Unidos 
pensaban que los Miembros estaban al menos co menzando a crear un terreno común, sin afirmar que 
existe consenso en ningún aspecto hasta que todo  haya terminado.  Algunas de las sugerencias 
efectivamente inclinan la balanza de manera bastan te radical.  También les decepciona la sugerencia 
de no calificar la asistencia prestada de valiosa y significativa, ahora que los Estados Unidos han 
distribuido toda la información relativa a la asistencia prestada en el mundo entero. 
258. Los Estados Unidos no están seguros de que sea positivo el espíritu que se está perfilando en 
la presente reunión, y tampoco están seguros de cuál sería la mejor manera de seguir adelante.  Quizás 
se podría tomar cierta distancia para tratar de ve r cuál es el verdadero problema.  Algunos desean 
renegociar el Anexo D.  El Director General ha de jado claro que los Miembros no deben hacerlo.  Sin 
embargo, quizás sea posible determinar si hay algún  elemento que sea realmente perjudicial, habida 
cuenta del espíritu de cooperación que se ha manifestado en las negociaciones.   
259. Hay en el informe muchas cosas que no son perfectas.  Washington tiene muchas preguntas 
sobre algunas de las expresiones utilizadas.  Si a los Estados Unidos se les da medio día para proceder 
según sus propios criterios, podrían proponer muchas ad iciones para llegar al informe que los Estados 
Unidos considerarían perfecto.  Pero los Estados Unidos sienten respeto por las consultas que el 
Presidente ha celebrado con los Miembros.  Están abiertos a correcciones fácticas.  Sin embargo, 
algunas de las sugerencias realmente indican un rum bo que no parece ser representativo de la buena 
labor del Grupo de Negociación ni de su espíritu constructivo.   
260. El representante de Nigeria
 dice que, en relación con lo que debe hacerse a continuación, su 
país desea formular las siguientes sugerencias.   Los grupos que hayan propuesto modificaciones 
quizás podrían reunirse con otros Miembros y debati rlas punto por punto.  Otra opción sería que las 
delegaciones que tengan objeciones a las modificacion es presenten alguna propuesta que la otra parte 
pueda considerar.  El informe de berá ser fáctico y equilibrado para  todos los Miembros.  Nigeria 
espera que se pueda llegar a un acuerdo lo antes pos ible.  Quizás se pueda aprovechar el fin de 
semana para reflexionar y regresar el lunes con ideas sobre la mejor manera de proceder. 
261. El representante de Egipto  desea más explicaciones de por qué se considera que algunas 
propuestas no son fácticas.  Una manera de verificar si  lo son consistiría en c onsultar las actas de las 
reuniones del Grupo de Negociación, examinar algunas de las observaciones antes formuladas y ver 
qué relación guardan con los puntos de menor im portancia cuya modificación se ha sugerido.  
Algunas de las sugerencias consisten en cambiar cu atro o cinco palabras.  Tanto el Grupo Básico 
como el Grupo Africano han tratado de mantener el carácter fáctico en las modificaciones que han propuesto.  Egipto desea saber por qué habría de c onsiderarse que algunas de las propuestas se apartan 
del enfoque acordado.  Egipto no está plenamente de acuerdo con esto. 
262. El representante de Filipinas
, hablando en nombre del Grupo Básico , reconoce la observación 
constructiva formulada por Nigeria y da las gracias  a los Estados Unidos por sus observaciones, que 
también son muy constructivas.  El Grupo Básico quiere simplemente aclarar que la intención es 
examinar retoques fácticos, relacionados con sólo  cinco puntos.  Hay algunos puntos que también 
podrían ser debatidos con el Grupo Africano y los PMA a fin de llegar a un común entendimiento.  
Por lo que se refiere a la observación de los Estados  Unidos acerca de la enumeración de medidas, que 
al parecer es de carácter fáctico, el Grupo Básico podría entablar nuevos debates con el Grupo de los 
PMA y el Grupo Africano para ver si es posible lle gar a una posición común.  Por ejemplo, la 
iniciativa de añadir la palabra "propuestas" es de carácter fáctico y debería ser fácil de resolver.  TN/TF/M/11 
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  263. La cuestión relativa a las nuevas propuestas que  hayan de presentarse también podría tener 
carácter fáctico.  En cuanto a enumerar en una  nota los "documentos sobre experiencias", el Grupo 
Básico reconoce y agradece las observaciones formulad as por los Estados Unidos en el sentido de que 
se trata simplemente de una modificación fáctica en la que se reconocen las contribuciones ya realizadas.  Quedan entonces una o dos modificaciones que no se consideran sólo fácticas y que sería 
conveniente someter a debate.  El Grupo Básico mantiene su actitud comprometida y está dispuesto a 
deliberar sobre una base fáctica. 
264. El representante del Brasil
 dice que a menudo se presentan situaciones en que los Miembros 
no están de acuerdo con elementos que no desean.  Siempre se ponen en duda las razones en que se basa el rechazo de determinados elementos.  Lo  mismo ocurre con respecto a la facilitación del 
comercio, sólo que a la inversa.  La Argentina ha presentado una propuesta que el Brasil apoya.  El 
Grupo Básico y el Grupo Africano también han presenta do una propuesta.  El Brasil está dispuesto a 
examinarla.  Sería más fácil realizar esos debate s si los países pudieran indicar por qué no desean 
determinados elementos.  Los Miembros están a punto de llegar a un acuerdo definitivo y sería útil 
saber qué es lo que está en juego.   
265. El representante de Suiza
 dice que se deberían desplegar esfuerzos para examinar todas las 
cuestiones, punto por punto, a fin de ver si una modificación propuesta es realmente fáctica o no, y 
luego someterla a debate y llegar a un común acuerdo sobre lo que no sería fáctico.  A continuación 
podrían abordarse elementos fáciles, por ejemplo, la  adición de una nota.  Los Miembros deberían 
suprimir del informe esta noche la mayor cantidad posible de obstáculos. 
266. El representante de Corea  se pregunta por qué no se han aceptado algunas propuestas y por 
qué se han formulado algunas sugerencias.  Core a desea escuchar más explicaciones y argumentos 
convincentes acerca de por qué deberían introducirse determinadas modificaciones en el proyecto de 
texto.  Por ejemplo, ¿por qué es necesario decir "t rabajando para lograr un te rreno común" en lugar de 
"creando un terreno común"?  Se agradecerían más explicaciones y algunos razonamientos acerca de 
por qué ese cambio habría de ser un reflejo fáctico de las deliberaciones. 
267. Corea también tiene algunas preocupaciones y reser vas en lo referente a la versión revisada 
del proyecto de texto pero ha decidido aceptarla tal cual con ánimo de seguir avanzando.  Lo más 
importante es examinar el contenido y los compromi sos y garantizar el trato especial y diferenciado y 
la asistencia técnica y creación de capacidad despu és del proceso de Hong Kong.  No se añade mucho 
valor con revisiones o correcciones de alguna que otra frase o palabra del texto revisado.  En lugar de 
ello, hay que concentrarse en cuáles son las cont ribuciones de todos los Miembros y cuál es el 
contenido real que debe debatirse, y qué tipo de compromisos deberán reflejarse en disposiciones o 
acuerdos concretos sobre facilitación del comercio.  Hay que tener presente el objetivo general del 
ejercicio. 
268. El Presidente  propone proceder sobre la base de las paut as siguientes:  en primer lugar, pide a 
las delegaciones que tengan propuestas de modificación que las presenten por escrito.  Al parecer las 
delegaciones de ambas partes desean llegar a un en tendimiento sobre las distintas propuestas.  Ha 
recibido señales claras de disposición a escuchar, comprender y ver si es posible llegar a un terreno común.   
269. Para el Presidente siempre es una tentación sugerir que se establezca un grupo de redacción 
para tratar de sortear las diferencias.  No obstante, a lo largo de todo el año se ha resistido a la idea de 
establecer un grupo pequeño.  Uno de los puntos  fuertes del Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio es que ha logrado evitar est o y que el proceso se ha mantenido transparente 
al 100 por ciento.  La alternativa al estableci miento de un grupo pequeño es que los Miembros 
discutan entre sí, escuchen las propuestas y preoc upaciones y examinen algunas propuestas a fin de TN/TF/M/11 
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  entenderlas mejor, en lugar de dedicarse a pronunc iar discursos.  Propone que se dé tiempo a las 
delegaciones para que consulten entre sí. 
270. En algún momento, se volvería a la sesión plenaria y se determinaría en qué etapa se 
encuentra el proceso.  Quizás se han interpretado mal sus intenciones.  No quiere apremiar a los 
Miembros para que lleguen a un acuerdo.  Prefiere  suspender la reunión para que los Miembros 
continúen con el orden del día que se les ha envia do.  El Grupo podría entonces reanudar su sesión el 
21 de noviembre. 
271.  Espera que esto permita que los Miembros cons ulten y discutan entre sí.  Cabría entonces 
esperar que el 21 de noviembre el Grupo recibier a la buena noticia de que los Miembros han 
conseguido llegar a un acuerdo.  Entretanto, pide a la Secretaría que se ponga a disposición del Grupo 
para ayudar a los Miembros en las consultas.  Si fuese necesario, los Miembros también podrían 
acudir al Presidente.   
272. El representante de Suiza
 pide una aclaración.  Cuando vuelvan a reunirse para finalizar el 
informe al CNC, ¿se examinará y finalizará también el texto sobre facilitación del comercio que se 
incluirá en la Declaración Ministerial, o considera el Presidente que ya se ha llegado a un acuerdo a 
este respecto?  
273. El Presidente  dice que la adopción o no de ambos text os dependerá de los Miembros.  Sería 
ideal que éstos pudieran llegar a un acuerdo sobr e el informe del Grupo de Negociación al CNC y 
sobre el Texto Ministerial.  En realidad todo  depende de los Miembros, cuyas opiniones deberán 
reflejarse en los dos documentos. 
274. El representante de Kenya  pide al Presidente que cambie la fecha de la reunión dado que los 
Ministros de Comercio africanos se reunirán en Ar usha (Tanzanía) del 21 al 24 de noviembre y, por lo 
tanto, la mayoría de los representantes del Gr upo Africano se encontrará en Tanzanía en ese 
momento.  Quizás la reunión se pueda celebrar un poco  antes, de modo que quede zanjado el tema de 
la facilitación del comercio antes de que los Ministro s viajen a Tanzanía, lo cual no debería constituir 
un gran problema.  Es sólo un problema de reda cción.  Cuando se reúnan en un marco más pequeño, 
los Miembros estarán en condiciones de idear algo que sea aceptable para todos.  El trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo es un tema que todos deben tomar en serio.  El párrafo 7 es 
importante para todos los Miembros.  Están trat ando de dar carácter operativo al trato especial y 
diferenciado.  Los Miembros no pue den dar carácter operativo al trato especial y diferenciado en los 
actuales textos jurídicos.  Eso no debería suceder con el informe sobre facilitación del comercio.   
275. El Presidente  dice que las dificultades de redacci ón pueden ser efectivamente parte del 
problema.  Esa es una razón más para proponer que, en  lugar de presidir él un grupo de redacción, los 
Miembros deberían discutir entre sí para que todo quede claro como el agua.  Si el Grupo Africano 
considera que la fecha del 21 de noviembre no es adecu ada, pedirá a la Secretaría que busque otra 
fecha.   
276. El representante de Cuba  pregunta si es posible distribuir por escrito las propuestas de los 
Miembros a todos los participantes en el Grupo de  Negociación.  Quizás haya convergencia entre las 
distintas propuestas.  Algunas de las diferencias podrían deberse solamente a problemas de redacción.  
Tal vez sea posible alcanzar el impulso necesario cuando se reanude la reunión.  Entretanto, una 
versión electrónica de la revisión del informe presen tado anteriormente podría f acilitar la labor de los 
Miembros en relación con ese texto.   
277. El Presidente  recuerda las limitaciones de tiempo para llegar a un acuerdo sobre los textos.  TN/TF/M/11 
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  278. La representante de Nueva Zelandia  informa al Grupo de Negocia ción de que su delegación 
podría aceptar sin modificaciones el proyecto de texto presentado inicialmente por el Presidente.  Si se introducen nuevas modificaciones, Nueva Zelandi a también tendrá que reservarse el derecho a 
solicitar modificaciones. 
279. El Presidente
 dice que el objetivo es aunar las voluntades de todos.  El Grupo no cejará en 
este empeño.  La fecha para reanudar la reunión se  comunicará lo antes posible a los Miembros.  
Espera que las delegaciones que han aportado nuevas propuestas las presenten en formato electrónico 
para poder remitirlas al resto de los Miembros.   
280. Solicita a las delegaciones que pongan lo ant es posible a disposición del resto del Grupo 
cualquier resultado de sus consultas, a fin de aplicar los principios de transparencia y no exclusión.   
281. El Grupo de Negociación toma nota  de las declaraciones realizadas.   
282. Se suspende  la reunión. 
283. Se reanuda  la reunión el 18 de noviembre.   
284. El Presidente  recuerda que, dado que la reunión fue suspendida, el Grupo de Negociación 
prosigue sobre la base del mismo orden del día y su  punto principal, a saber, finalizar el informe del 
Grupo al CNC.  A lo largo de los debates que han te nido lugar en el contexto de la presente reunión, 
los Miembros han seguido indagando sobre la confi guración de la Declaración Ministerial por lo que 
respecta a la facilitación del comercio y han recabado la opinión del Presidente sobre este asunto, lo que ha dado lugar a que el Presidente presente a lo s Miembros un proyecto de texto también sobre ese 
particular. 
285. Recuerda que, al suspender la reunión, exhortó a los Miembros a entablar consultas para ver 
de qué manera podrían llegar a un acuerdo sobre los dos elementos de la Declaración Ministerial 
relativos a la facilitación del comercio (párrafo mini sterial e informe al CNC).  Le complace informar 
de que, sobre la base de las intensas consultas que  se han mantenido y que personalmente agradece, 
los Miembros han llegado a un acuerdo en cuanto al  proyecto de Texto Ministerial sobre facilitación 
del comercio y el informe al CNC, como se reflej a en los documentos de sala que se han distribuido.  
Habida cuenta de que esos textos han sido resultado de intensas consultas entre los Miembros, y el 
Presidente entiende que se ha llegado a un acuerdo al respecto, sugiere que los documentos sean adoptados como contribución del Grupo de Negociación al proyecto de Texto Ministerial sobre 
facilitación del comercio y al informe del Grupo al CN C.  Antes de solicitar su adopción, sólo queda 
por hacer una corrección de menor importancia en  relación con uno de los dos documentos de sala 
distribuidos anteriormente a los Miembros.  En la ve rsión inglesa, debe añadirse una coma después de 
la conjunción " and" en la primera línea de la página 2 del proyecto de informe del Grupo al CNC, de 
modo que el texto diga " customs compliance;  and, " [en la versión española no se añade la coma:  
"cumplimiento de los procedimient os aduaneros;  y"] y que la parte restante permanezca como se 
muestra en el documento de sala distribuido. 
286. El Presidente invita al Grupo de Negociación a que adopte el informe al CNC junto con el 
Texto Ministerial.   
287. El Grupo de Negociación adopta
 los dos textos. 
288. El representante de las Comunidades Europeas  dice que lo que ha hecho posible la adopción 
de los dos textos es el empeño del Presidente junto con el espíritu de cooperación entre los Miembros 
y la ardua labor de la Secretaría.  Todos los gr upos han trabajado arduamente, comenzando por tratar 
de comprender la posición de sus propios integrantes para tratar a continuación de comprender a los TN/TF/M/11 
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  otros grupos y mantener una comunicación constant e entre sí.  El Presidente también merece un 
agradecimiento especial por el magistral proceso que no sólo ha permitido la elaboración de textos de buena calidad sino que ha servido como modelo ú til para el resto del proceso, tanto por lo que 
respecta al espíritu de cooperación como a la estructura del Texto Ministerial. 
289. El representante de Filipinas
, hablando en nombre del Grupo Africano, el Grupo de los PMA, 
el Grupo ACP y el Grupo Básico , apoya plenamente el informe re visado del Grupo de Negociación al 
CNC y el Texto Ministerial.  Se debe expresar ag radecimiento al Presidente por haber dado a todos 
los grupos tiempo suficiente para reflexionar s obre las propuestas de modificación de los textos 
presentadas por los Miembros.  El tiempo adicional se invirtió satisfactoriamente en reuniones con diferentes grupos en distintas configuraciones, que  han dado lugar a un mejor entendimiento y 
valoración de las preocupaciones respectivas y han permitido que todos los grupos lleguen a una 
solución de transacción.  Hablando también en  nombre del Grupo de países de la ASEAN
, agradece la 
excelente labor realizada por todos los grupos, el Presidente y la Secretaría. 
290. El representante de Zambia  dice que el Grupo de los PMA se complace en apoyar la 
declaración formulada por Filipinas en nombre del Grupo Básico, el Grupo Africano, el Grupo ACP y 
el Grupo de los PMA.  Zambia desea agradecer a todos los grupos los esfuerzos dedicados a la 
redacción de textos que pudieran obtener el consenso  de todos los Miembros.  La Secretaría también 
merece encomio por la ardua labor.  El Grupo de los PMA mantiene su em peño constructivo en las 
negociaciones. 
291. El representante de Marruecos , hablando en nombre del Grupo Africano , apoya plenamente la 
declaración formulada por Filipinas y los dos textos. 
292. La representante del Canadá , hablando también en nombre de Chile , se siente complacida por 
el ambiente constructivo que se ha creado en el Gr upo de Negociación y por el informe de consenso y 
la Declaración Ministerial que de ello han resultado.   Es muy positivo el hecho de que los dos textos 
hayan surgido del propio Grupo de Negociación.  Se deben dar las gracias a todas las partes por su 
ardua labor.   
293. El representante de Mauricio , hablando en calidad de coordinador del Grupo ACP , hace suya 
la declaración de Filipinas y expresa su agradeci miento a todos los grupos que han trabajado 
constructivamente y de consuno en la elaboración del informe.   
B. ASISTENCIA AD HOC DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PERTINENTES , ENTRE 
ELLAS EL FMI,  LA OCDE,  LA UNCTAD,  LA OMA  Y EL BANCO MUNDIAL , A LA PRÓXIMA 
REUNIÓN DEL GRUPO DE NEGOCIACIÓN  
294. El Presidente  propone que se invite a las organizaciones internacionales pertinentes, entre 
ellas el FMI, la OCDE, la UNCTAD, la OM A y el Banco Mundial, a asistir con carácter ad hoc  a la 
próxima reunión del Grupo de Ne gociación conforme a lo previsto en el Plan de Trabajo. 
295. Así queda acordado . 
C. OTROS ASUNTOS  
296. No se plantea ninguna cuestión en el marco de este punto.   
297. Se levanta  la sesión.   
 
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