ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/SAM/24 
25 de julio de 2011 
 
 (11-3779) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Samoa Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE SAMOA 
 
Preguntas y respuestas adicionales 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 23 de julio de 2011, se distribuye a petición del Gobierno de Samoa.  
_______________ 
 
  WT/ACC/SAM/24 
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  ÍNDICE 
 
II.  POLÍTICAS ECONÓMICAS .................................................................................................. 1  
-  Regimen de inversiones ........................................................................................................ .... 1 
-  Propiedad estatal y privatización;  en tidades de comercio de Estado .................................. 3  
IV.  POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ............................... 3  
-  Derechos comerciales .......................................................................................................... ...... 3 
A.  REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES .......................................................... 3  
-  Aplicación de impuestos intern os a las importaciones .......................................................... 3  
-  Restricciones cuantitativas a la import ación, incluidas las prohibiciones, 
 los contingentes y los sistemas de concesión de licencias ....................................................... 4  
-  Valoración en aduana .......................................................................................................... ..... 6 
-  Derechos antidumping, derechos compensato rios y regímenes de salvaguardia .............. 10  
C.  POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR 
 DE MERCANCÍAS ................................................................................................................  10 
-  Política industrial, con inclusión de las subvenciones a la exportación ............................. 10  
-  Obstáculos técnicos al comerc io, normas y certificación ..................................................... 10  
-  Medidas sanitarias y fitosanitarias ........................................................................................ 11  
-  Políticas agrícolas ........................................................................................................... ......... 12 
V.  RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO ...................................................................................................................... ...... 12 
-  ASPECTOS GENERALES .................................................................................................... 12  
-  NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PR OPIEDAD INTELECTUAL ............................................... 13  
-  Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen ..................................... 13  
-
  OBSERVANCIA ................................................................................................................... .. 14 
VI.  POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS ................................... 15  
VII. TRANSPARENCIA ................................................................................................................ 15 
  WT/ACC/SAM/24 
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  II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Régimen de inversiones Pregunta 1 
 En la pregunta 2 del documento WT/ACC/SAM/21 se dice que los incentivos concedidos 
en virtud de la Ley de incentivos para las empresas y el fomento de las exportaciones, 
de 1992/1993, fueron eliminados el 11 de julio de 2010. 
 Rogamos que incluyan esta información en el proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo. 
Respuesta 
 Samoa está de acuerdo en incluir esta informac ión en el proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo. 
Pregunta 2 
 En cuanto a la respuesta dada a la pregunta 7 del documento WT/ACC/SAM/21: 
 Esto confirma que "ninguna de las dispos iciones de la Ley por la que se modifica 
la Ley de Inversiones Extranjeras, de 2011 af ectará a los compromisos de Samoa en lo 
que se refiere a los servicios", entendemos que se plantean problemas en este sector, a 
saber, que las disposiciones previstas en el Reglamento de Inversiones Extranjeras, 
de 2011, y en la Ley por la que se modifica la Ley de Inversiones Extranjeras establecen 
los criterios para modificar las listas restringidas y reservadas que se adjuntan, sobre la 
base de los efectos de la competencia de los dispensadores extran jeros de servicios y 
otras pruebas de necesidad económica. 
 Cualquier futura modificación de las listas reservadas o restringidas sobre la 
base de estos criterios, que vaya a afectar al sect or de los servicios para el que Samoa ha 
aceptado compromisos en el marco del AGCS, podría ser contraria a las obligaciones de 
Samoa en la OMC.  Vemos esta posibilidad con gran preocupación. 
 Buscamos de Samoa garantías sobre estas Leyes, en el proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo, en el sentido de que, después de la adhesión a la OMC, Samoa 
cumplirá los requisitos del AGCS y sus comp romisos recogidos en la Lista de los 
Compromisos Específicos de Sam oa en materia de Servicios. 
 Sugerimos que en un proyecto de informe del Grupo de Trabajo, revisado, se incorpore 
el texto siguiente: 
xx. Algunos Miembros manifestaron la preocupación de que las disposiciones 
incluidas en los proyectos del Reglamento de  Inversiones Extranjeras, 2011, y en la Ley 
por la que se modifica la Ley de Inversi ones Extranjeras, 2011, establecieran los 
criterios para modificar las listas restringidas  y reservadas sobre la base de los efectos 
de la competencia de los dispensadores extr anjeros de servicios y otras pruebas de 
necesidades económicas.  Observaron que la  modificación de las listas reservadas o 
restringidas sobre la base de estos criterios para  incluir al sector de los servicios en el 
que Samoa ha aceptado compro misos relacionados con el AG CS podría ser contraria a 
las obligaciones de Samoa en la OMC y sería vista con la máxima preocupación.  Estos WT/ACC/SAM/24 
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  Miembros trataban de conseguir de Samoa garan tías de que, después de la adhesión a la 
OMC, Samoa respetaría los requisitos de la  OMC, con inclusión de los compromisos 
previstos en el AGCS. 
xx. El representante de Samoa tomó nota de las preocupaciones manifestadas por 
los Miembros y confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, Samoa cumpliría todos 
los requisitos de la OMC y lo s compromisos establecidos en  la Lista de Compromisos 
Específicos de Samoa en materia de Servicios.   En concreto, para cualesquiera servicios 
añadidos después a las listas restringidas en el Reglamento de Inversiones Extranjeras de 2011, o en la Ley por la que se modifica la Ley de Inversiones Extranjeras de 2011 u otra legislación, Samoa respetaría los derech os adquiridos de los inversores actuales y, 
en el caso de estar cubiertos por compromiso s establecidos en la Lista de Samoa en el 
AGCS, se seguiría el procedimiento previs to en el artículo XXI del AGCS para 
modificar su lista, con un ajuste compensatori o.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso. 
Respuesta 
 Samoa acepta los textos sugeridos para su incorporación en el proyecto de informe del Grupo 
de Trabajo. 
Pregunta 3 
 El proyecto de Reglamento de Inversiones Ex tranjeras, de 2011, y la Ley por la que se 
modifica la Ley de Inversiones Extranjeras pr evén las condiciones para modificar la Lista 
Restringida y Reservada añadiendo sectores y condi ciones.  Tenemos algunas dudas acerca de la 
lista 2 del FIR, que establece criterios, para añadir sectores a la Lista Reservada y Restringida, 
criterios tales como los siguientes:  "Los inv ersores nacionales se ocupan suficientemente de la 
actividad económica y las entradas adiciona les producirían ingresos no rentables a los 
operadores actuales" o "Cuando hay suficient es proveedores locales de una determinada 
actividad/servicio y existe una competencia salu dable.".  Estas posibilidades pueden frenar la 
certeza jurídica para los inversores extranj eros en Samoa pues sus inversiones pueden ser 
prohibidas o restringidas si se constata, por ejem plo, que "hay suficientes proveedores locales".  
Además, modificar las condiciones de la lista reservada o incluir un sector de servicios para el 
que Samoa ha aceptado compromisos de la mo dalidad 3 sobre una de las listas puede ser 
contrario a los compromisos acepta dos en la lista de servicios. 
 Reconocemos que cada uno de los Miembros de la OMC retiene el derecho de modificar 
su reglamento, aun de una manera contraria a sus compromisos en el AGCS, mientras siga el 
procedimiento previsto en el artículo XXI del AG CS (Modificación de las Listas), si surge tal 
contradicción. 
Respuesta 
 Observamos las preocupaciones que causan a los Miembros los proyectos de leyes extranjeras 
sobre las inversiones pero, para hallar una solu ción a las preocupaciones que cada Miembro ha 
formulado, ¿podría cada Miembro identificar las part es concretas de la legisl ación en proyecto que le 
preocupan?  Esto se refiere a los criterios para la ad ición de una lista restringida y reservada y para la 
supresión de ella. 
 Rogamos que tomen nota de que Samoa acepta el  texto de compromiso, véase la pregunta 2.  WT/ACC/SAM/24 
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  - Propiedad estatal y privatización;  entidades de comercio de Estado 
Pregunta 4 
 Observamos que en los párrafos 27 y 31 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 se 
indica todavía que la privatización está "prevista" en 2011.  La respuesta dada a la pregunta 9 del documento WT/ACC/SAM/21 indica que la pr ivatización está actualmente orientada para 
su conclusión en junio de 2012. 
 Rogamos que incluyan esta información en el proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo. 
Respuesta 
 Samoa está de acuerdo en incluir esa información en el proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo. 
Pregunta 5 
 En la respuesta dada a la pregunta 12 del documento WT/ACC/SAM/21 se indica que 
Samoa ha aceptado el compromiso rec ogido en el párrafo 38 del documento 
WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4.  Damos las gracias a Samoa por este compromiso. 
Respuesta 
 Tomamos nota. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales Pregunta 6 
 En la respuesta dada a la pregunta 16 de l documento WT/ACC/SAM/21 se suprime la 
referencia a las compañías nacionales con particip ación accionarial extranjera, del párrafo 60 
del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev. 4.  Rogamos que lo enmienden. 
Respuesta 
 Se volverá a poner la referencia.  Samoa está de acuerdo con el texto propuesto que antes ha 
sugerido el Miembro. 
A. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  IMPORTACIONES 
- Aplicación de impuestos in ternos a las importaciones 
Pregunta 7 
 En cuanto a las respuestas dadas por Sa moa a las preguntas 29 a 31 del documento 
WT/ACC/SAM/21: 
 Sugerimos que se hagan las revisiones siguientes del texto de compromiso 
propuesto por Samoa sobre la cuestión de la exención del impuesto sobre el valor 
añadido de bienes y servicios, para hallar una  transición más breve, de tres años, si WT/ACC/SAM/24 
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  Samoa no puede en este momento indica r los productores cuya producción es muy 
inferior a la cifra de 78.000 tala, por debajo  de la cual se aplica la exención de ese 
impuesto. 
83. El representante de Samoa confirmó que sus productores primarios que podían 
beneficiarse de la exención del impuesto sob re el valor añadido de bienes y servicios son, 
en todos los casos, pequeños pr oductores de subsistencia que venden su producción en el 
mercado local y no se les exige que lleven la cuenta de su volumen de negocio.  
Asimismo, confirmó que el propuesto aná lisis detallado del sector agropecuario de 
Samoa en lo referente a la exención del impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios abordará abordaría los problemas de los Miembros de la OMC y, sobre la base 
de ese análisis, su Gobierno eliminaría o modificaría la Sección 15 de la Ley del 
impuesto sobre el valor añadido de bienes y serv icios, de 1992/1993, para el tratamiento 
fiscal de Samoa a los productos primarios na cionales e importados, en conformidad con 
las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC de ntro de los [tres] [cinco]años siguientes a 
la adhesión.  Al final de este período, Samoa informaría al Consejo General de la OMC 
de la modificación o la supresión de esta ex ención fiscal.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos. 
Respuesta 
 Samoa acepta la revisión sugerida del párrafo 83. 
- Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones, los contingentes 
y los sistemas de concesión de licencias 
- Prohibición de importar vehículos automóvile s usados de más de 12 años de antigüedad 
Pregunta 8 
Agradecemos a Samoa que haya aceptado el período de transición por nosotros sugerido 
y el texto también sugerido.  Sin embargo, la  última línea propuesta por Samoa para el 
párrafo 96 debe suprimirse del párrafo de comp romiso y debe pasarse a un párrafo descriptivo 
o eliminarse, de la manera siguiente: 
95. El representante de Samoa dijo que su Gobierno necesitaría un período de 
transición largo, de cinco años, para eliminar  gradualmente la actual prohibición de las 
importaciones, habida cuenta del trabajo requerido para desarrollar el nuevo sistema y 
las modificaciones legislativas necesarias pa ra asegurar la coherencia con la OMC.  
Samoa precisaría asistencia técnica y fi nanciera para desarrollar este sistema. 
96. El representante de Samoa confirmó que, en un plazo de cinco años después de 
la adhesión, Samoa establecería un sistema de inspección de la seguridad de los vehículos para toda la nación, aplicable a los automóviles de más de 12 años;  se suspendería el derecho del vehículo a circular por la vía pública si no cumplía los criterios de la inspección.  A partir de la misma fecha, Samoa anularía su 
actual prohibición de las importaciones de ve hículos de más de 12 años y la sustituiría 
por una licencia no automática de import ación que hiciese obligatoria la inspección, 
según las mismas normas, de estos vehículos importados.  La importación se denegaría 
solamente a los vehículos que no pudieran cumplir los requisitos obligatorios ambientales y de seguridad.  Si necesita más tiempo, Samoa podrá pedir una dispensa al 
Consejo de la OMC, previa demostración de los avances logrados durante este período  WT/ACC/SAM/24 
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  en el cumplimiento del compromiso.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso. 
Respuesta 
 Samoa acepta la supresión de la línea del párrafo 96 pues cada uno de los Miembros de 
la OMC tiene derecho a buscar una exención. 
- Prohibición de importar vehículos con el volante a la izquierda 
Pregunta 9 
 Apreciamos la confirmación adicional de Sam oa de que los vehículos con el volante a la 
izquierda todavía están autorizados en circunstancias especiales y su disposición a ofrecer un compromiso para ese fin,  como se ha sugerido. 
 Rogamos que incluyan el texto sugerido en el proyecto de informe, revisado, del Grupo 
de Trabajo. 
Respuesta 
 Samoa está de acuerdo en que en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo se incluya el 
texto sugerido. 
- Prohibición de las importaciones de rabadillas de pavo  
Pregunta 10 
 Nos satisfacen las propuestas de Samoa pa ra sustituir la prohibición de importar 
rabadillas de pavo por una medida orientada al ob jetivo de política, consistente en mejorar la 
salud general de la población samoana, que al pr opio tiempo es compatible con las disposiciones 
de la OMC. 
 Aceptamos la nueva redacción del párrafo  103 añadiendo la palabra "meses" después 
de "12" y el nuevo párrafo 102 bis, y agradecemos a Samoa que haya aceptado el compromiso 
recogido en el párrafo 106. 
Respuesta 
 Agradecemos que hayan aceptado la nueva reda cción sugerida y estamos  de acuerdo en que 
se incluya la palabra "meses". 
Pregunta 11 
 Creemos que el impuesto sobre el consumo es el mejor modo de tratar el asunto.  Una 
alternativa sería la prueba científica de que la s rabadillas de pavo tienen efectos negativos para 
la salud.  Si no pueden seguirse estos dos modos preferidos, podr íamos prever un máximo 
arancelario de hasta el 100 por ciento. 
Respuesta 
 Samoa y los Miembros han acordado que Samo a mantenga un derecho de importación del 
300 por ciento durante dos años.  Después Samoa baja rá el derecho de importación al 100 por ciento. WT/ACC/SAM/24 
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  - Valoración en aduana 
 
Pregunta 12 
 Apreciamos los esfuerzos de Samoa para aplic ar las disposiciones de la OMC en este 
sector.  Estamos revisando las modificaciones de l Reglamento sobre Valoración en Aduana, 
de 1998.  Estos comentarios y observaciones se facilitarán a finales del mes de julio. 
Respuesta 
 Samoa reconoce los comentarios y observaciones, recibidos de los Miembros el 11 de julio 
de 2011, acerca del proyecto de Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 2011. 
Pregunta 13 
 En cuanto al apartado b), párrafo 2) de la  Regla 8 del Reglamento sobre Valoración en 
Aduana, de 2011:  Una versión anterior del Regl amento sobre Valoración en Aduana de 1998 
incluía la frase subrayada que figura a continuaci ón, para indicar que el valor computado de los 
bienes valorados es el agregado de una cantidad igual al: 
"conjunto de la cuantía, determinada según la regla 4 para el beneficio y los gastos 
generales, que se refleja generalmente en la s ventas, para la exportación a Samoa, de 
bienes de la misma clase o género que los bienes que se valoran, fabricados por los 
productores de bienes para los compradores de  Samoa que no estén relacionados con los 
productores a los cuales compran los bien es cuando éstos se les venden a ellos". 
 Esta frase, que plantea la cuestión de las partes relacionadas en el valor computado, es 
incompatible con lo dispuesto en el Acuerdo sob re Valoración en Aduana, de la OMC.  La frase 
no se encuentra en el proyecto de la versión modificada de 2011. 
 Rogamos que confirmen que esta frase no se  incluirá en el Reglamento final sobre 
Valoración en Aduana, de 2011. 
Respuesta 
 Samoa confirma que esta frase ha sido excluida del apartado b), párrafo 2) de la Regla 8 del 
Reglamento final sobre Valo ración en Aduana, de 2011. 
Pregunta 14 
 En cuanto al Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 2011, rogamos que aclaren si 
la cita del texto siguiente es el  párrafo 5) de la Regla 8: 
 "Ningún Miembro podrá exigir ni obligar a una persona no residente en su propio 
territorio a preparar para su examen, ni a permitir el acceso a ninguna cuenta u otro 
registro para los fines de determinar el valor  computado.  Sin embargo, la información 
facilitada por el productor de los bienes para los fines de determinar el valor en aduana 
al amparo de lo dispuesto en este Reglamento  puede verificarse en nuestro país por las 
autoridades del país de importación con el acuerdo del productor y con tal de que avisen 
con suficiente antelación al gobierno del país de que se trate y éste no se oponga a la 
investigación.".  WT/ACC/SAM/24 
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  Respuesta 
 En el párrafo 5) de la Regla 8 se recoge el artículo 6.2 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana y no observamos ninguna falta  de coherencia entre ambos. 
Pregunta 15 
 En cuanto a la Regla 13 del Reglamento sobre Valoración en Aduana de 2011:  En una 
versión anterior del Reglamento sobre Valoración  en Aduana de 1998 se preveía la detención de 
la mercancía durante cualquier período que fuera razonablemente necesario, si el Controlador 
no quedaba satisfecho de la exactitud de los docume ntos de entrada.  El Reglamento no permitía 
aplicar una obligación o garantía de seguridad para que los bienes pudieran retirarse de la 
aduana en espera de la solución del litigio.  Esto es incompatible con las disposiciones del 
artículo 13 del Acuerdo sobre Valoración en A duana de la OMC, pero se ha omitido en el 
proyecto del Reglamento sobre Va loración en Aduana de 2011. 
 Rogamos que confirmen que en la Regla 13 del Reglamento definitivo sobre Valoración 
en Aduana de 2011 se estipulará que: 
 "Si, durante la determinación del valor en aduana de las mercancías importadas, resulta 
necesario retrasar la determinación final de tal valor en aduana, el importador de los 
bienes podrá, sin embargo, retirarlos de la aduana en el caso de que, cuando así se 
requiera, el importador ofrezca una garantía suficiente en la forma de un seguro, un 
depósito u otro instrumento adecuado, que cubra el último pago de los derechos de aduana que hayan de pagar los bienes.". 
Respuesta 
 Samoa confirma que la Regla 13 del último Re glamento de 2011 sobre Valoración en Aduana 
es idéntica a lo dispuesto en el artículo 13 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, de la OMC. 
Pregunta 16 
 En cuanto al Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 2011, la Regla 16 indica que 
el Controlador puede modificar las evaluaciones si "tiene motivos para creer o sospechar que la 
cuantía de los derechos declarada por cualquier p ersona es inferior a la cantidad que ha de 
pagarse en virtud de la Ley Aduanera o del Re glamento, [y] él puede evaluar los derechos 
pagaderos en la cantidad que juzgue adecuada". 
 No entendemos a qué se refiere esta disposición y, teniendo en cuenta lo dispuesto en la 
Regla 10 y siguientes, no estamos seguros del fin para el que sirve. 
- ¿Cómo y cuándo puede presentarse esta situación y de qué manera es compatible con el 
resto del Reglamento que establece un curso de evaluación detallado para determinar la 
valoración del bien importado? 
 
- ¿Se prevé que el Controlador ejercerá su autoridad antes o después de establecer el 
método de valoración adecuado y lo llevará a una conclusión? 
 
- El Reglamento establece que habrá de "demostrarse" que esta determinación del 
Controlador es errónea en cuanto a los derech os que han de anularse.  ¿Es esto antes o 
después de que el importador pueda haber ejercido sus derechos de recurso 
administrativo o judicial? WT/ACC/SAM/24 
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  - ¿Es de aplicación todavía el derecho previsto en la Regla 13? 
Respuesta 
 Consideramos que la Regla 16 se refiere al "procedimiento" más bien que al "fondo".  Por 
tanto, esta disposición no es perjudicial si se apli ca de conformidad con el Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana, de la OMC. 
Pregunta 17 
 En cuanto al Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 2011, los principales 
problemas de protección aduanera y en frontera provienen de que el proye cto de Reglamento de 
Valoración en Aduana, de 2011, no hace referenci a al artículo 4 del Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana, de la OMC, es decir, a la inversión  del orden secuencial de la aplicación de los 
artículos 5 y 6.  Esta es una parte esencial de l Acuerdo y de la protección aduanera y en la 
frontera, que se considera que ha de incorporar se a la legislación de Samoa para que esté en 
conformidad con el Acuerdo sobre Va loración en Aduana, de la OMC. 
Respuesta 
 El artículo 4 se ha incorporado ya a la legislación de Samoa, y se recoge en la Regla 6 del 
Reglamento 3.  
 
Pregunta 18 
 En cuanto a la Parte primera, titulada In troducción, del Reglamento sobre Valoración 
en Aduana, de 2011:  En esta sección del proyect o de Reglamento sobre Valoración en Aduana, 
de 2011, se introducen las definiciones, algunas de las cuales se han adoptado directamente del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, de la  OMC.  El proyecto de Reglamento sobre 
Valoración en Aduana, de 2011, ha recurrido a guiones en varias definiciones y esto hace difíciles las referencias.  Se recomienda que  los guiones se sustituyan por una referencia 
numerada o alfabética.  En el documento se presenta también el sistema de numeración que se utiliza de manera variable a lo largo de todo el  documento:  hacer referen cia a los reglamentos y 
apartados no produce claridad y, a veces, se hacen referencias a apartados que no existen. 
Respuesta 
 Las dificultades de las referencias se tratar án cuando Samoa reforme los reglamentos para 
suprimir los puntos marcados con guione s y recurra a referencias numeradas. 
Pregunta 19 
 En cuanto a la Parte segunda, titulada Normas sobre Valoración en Aduana, del 
Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 2011:  En esta sección, Protección aduanera y en la 
frontera, nótense los aspectos siguientes en lo que se refiere a las distintas reglas: 
 El subtítulo inicial "El Valor de transacción  como base primordial para la regulación" 
indica que es la Regla 1.  Sin embargo, dent ro del propio documento, parece que se hace 
referencia a ésta como la Regla 3.  Esto po ne de relieve las cuestiones relacionadas con 
un sistema de numeración incoherente (anteriormente expuesto).  WT/ACC/SAM/24 
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  Respuesta 
 Las dificultades de las referencias se tratar án cuando Samoa reforme el reglamento para 
suprimir los puntos con guiones y utilizar referencias numeradas.  
 
Pregunta 20 
 En cuanto a la Parte segunda, titulada Normas sobre Valoración en Aduana, del 
Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 2011:  En la Regla 12, "Tolerancia de tiempo para 
aceptar los precios de las facturas" parece ser un a condición muy restrictiva y debe facilitarse 
más información sobre este reglame nto en las Notas Interpretativas. 
Respuesta 
 Para aclarar más la Regla 12, se añadirá la  Nota Interpretativa idónea, pues esa nota no está 
incluida actualmente en el proyecto de Regl amento sobre Valoración en Aduana de 2011.  
 
Pregunta 21 
 En cuanto a la Parte segunda, titulada No rmas para las Valora ciones en Aduana, del 
Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 2011:  En la Regla 17, "Presentación de la 
Valoración en Aduana sobre la primera entr ada" parece que los apartados 4 y 5 están en 
contradicción entre sí pues en el apartado 4 se estipula que se conservarán los documentos 
"durante un período no superior a siete años" mientras que en el apartado 5 se dice que "se mantendrá la información durante un período no inferior a diez años".  Para eliminar toda 
ambigüedad, la Protección aduanera y en la  frontera recomienda que estos períodos se 
armonicen. 
Respuesta 
 Samoa armonizará las disposiciones del Reglamento 17 adoptando siete años para las reglas 4 y 5.  
 
Pregunta 22 
 En cuanto al Anexo primero del Reglamento  sobre Valoración en Aduana, de 2011:  
Notas Interpretativas, la inclusión de las Notas Interpretativas en el proyecto de Reglamento 
sobre Valoración en Aduana de 2011 forma pa rte integrante del reglamento y Samoa ha 
adoptado la mayoría de las Notas Interpretativas  del Acuerdo sobre Valo ración en Aduana, de 
la OMC.  Estas Notas orientan las palabras y las frases utilizadas en el reglamento y, al adoptar 
estas Notas Interpretativas, el reglamento ha de  ser coherente con el texto del Acuerdo.  En 
algunos casos, en el proyecto de Reglamento so bre Valoración en Aduana de 2011, de Samoa, 
éste no es el caso -por ta nto es preciso modificarlo-. 
Respuesta 
 El proyecto de Reglamento sobre Valoración en Aduana de 2011 se modificará para asegurar 
su coherencia con el  texto del Acuerdo. WT/ACC/SAM/24 
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  - Derechos antidumping, derechos compensa torios y regímenes de salvaguardias 
Pregunta 23 
 En la respuesta dada a la pregunta 58 del documento WT/ACC/SAM/21 se dice que 
Samoa modificará la sección 9 de la Ley Arancelar ia de 1975 para asegurar su conformidad con 
el Acuerdo de la OMC. 
 Rogamos que indiquen qué cambios se prevén y cuándo se aplicará la Ley. Respuesta 
 Se modificará la sección 9 de la Ley del Aran cel de Aduanas de 1975.  Con la modificación 
se suprimirá la autoridad incondi cional para imponer der echos antidumping y se sustituirá por una 
disposición que sea conforme con el artículo VI del GATT de 1994.  Se ha distribuido al Grupo de 
Trabajo un ejemplar de la modificación proyectada (véase el documento WT/ACC/SAM/23). 
Pregunta 24 
 Aceptamos el proyecto del párrafo 123 de Samoa recogido en la respuesta dada a la 
pregunta 59 del documento WT/ACC/SAM/21. 
Respuesta 
 Tomamos nota. 
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS  
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones a la exportación Pregunta 25 
 Párrafo 138:  Agradecemos a Samoa que haya aceptado este compromiso. 
Respuesta 
 Tomamos nota. 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
Pregunta 26 
 Agradecemos a Samoa que haya redactado de nuevo el párrafo 142, como se señala en la 
respuesta dada a la pregunta 62 del documento WT/ACC/SAM/21. 
Respuesta 
 Tomamos nota.  WT/ACC/SAM/24 
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  - Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 27 
 Continuación de la pregunta 72 del docume nto WT/ACC/SAM/21:  Samoa comunica lo 
siguiente:  "Sin embargo, las plantas y los pr oductos vegetales no incluidos en la lista se 
considerarán prohibidos hasta que se haya efectuado  un análisis del riesgo de la importación.". 
 ¿Cuál es el plazo previsto para llevar a cabo  un análisis del riesgo de la importación?  
¿Cuál es el plazo previsto para que la exportac ión de un producto "nuevo" pase toda la cadena 
de los procedimientos necesarios para permitir su importación? 
Respuesta 
 El período mínimo para un solo análisis del riesgo de la importación es de tres meses por cada 
solicitud.  Este período permite reunir informac ión acerca del producto, con inclusión de sus 
circunstancias originales. 
 El período medio para nuestros exportadores naci onales, después de asegurar su mercado, es 
de un mes.  
Pregunta 28 
 Continuación de la pregunta 72 del docu mento WT/ACC/SAM/21:  Samoa comunica 
que:  "Sin embargo, las plantas y los productos ve getales no incluidos en la lista se considerarán 
prohibidos hasta que se haya efectuado un an álisis del riesgo de la importación.". 
 ¿Podría Samoa informar sobre el plazo medi o que se precisa para un análisis del riesgo 
de la importación, por ejemplo informando del nú mero y del plazo de los análisis del riesgo de 
la importación realizados en los dos últimos años? 
Respuesta 
 El plazo medio para un análisis del riesgo de  la importación es de tres meses, pero puede ser 
menor si se dispone de información suficiente y se satisface el procedimiento para completar ese 
análisis.  En los dos últimos años, se realizó un tota l de 23 análisis del riesgo de la importación:  6 en 
el primer año y 17 en el segundo año. 
Pregunta 29 
 ¿Podría comunicar Samoa si hay todavía pe ndientes algunas solicitudes para exportar a 
Samoa productos "nuevos", antes de proceder al aná lisis del riesgo de la importación?  En caso 
afirmativo, ¿cuánto tiempo lleva la lista de espera? 
Respuesta 
 Se hallan pendientes dos solicitudes que, se gún se prevé, se completarán en septiembre 
de 2011. 
Pregunta 30 
 ¿Cuál es el plazo previsto para que una  solicitud de exportación de un producto 
"nuevo" a Samoa atraviese toda la cadena de los procedimientos que se precisan para permitir WT/ACC/SAM/24 
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  la importación en Samoa (desde que la solicitud se recibe en Samoa hasta que la importación 
puede producirse)? 
Respuesta 
 Tres meses, pero puede ser menor si se dispone de toda la información necesaria para 
satisfacer los requisitos procedimentales. 
Pregunta 31 
 Seguimos alentando a Samoa en sus esfuerz os para aplicar de manera progresiva el 
Acuerdo MSF y amablemente rogamos a Samoa que  mantenga a los Miembros informados de 
los compromisos que ha adoptado. 
Respuesta 
 Tomamos nota. 
- Políticas agrícolas  
Pregunta 32 
 Párrafo 177 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4/Rev.4:  Seguimos tratando de 
conseguir que Samoa acepte este compromiso. 
Respuesta 
 Samoa acepta el compromiso recogido en el párrafo 177. 
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO 
- ASPECTOS GENERALES Pregunta 33 
 
Estamos analizando el proyecto revisado de Samoa sobre el derecho de autor y las leyes 
de propiedad  intelectual .  Nuestras observaciones se ofrecerán a finales de julio. 
Respuesta 
 Los segundos proyectos de las leyes de PI se distribuyeron a los Miembros el 6 de julio 
de 2011.  Buscamos el apoyo de los Miembros para  conseguir la aprobación parlamentaria de estos 
proyectos de ley en octubre de 2011, recibiendo lo antes posible los comentarios y observaciones de 
los Miembros. 
Pregunta 34 
 
Párrafos 217, 218 y 219 y cuadro 12 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4:  
Tratamos de conseguir que Samoa acepte estos compromisos.  WT/ACC/SAM/24 
 Página 13 
 
 
  Respuesta 
 Samoa acepta los compromiso s recogidos en los párrafos 217, 218 y 219 y el cuadro 12. 
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS PROCEDIMIENTOS 
PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen 
Pregunta 35 
 
Además de la respuesta dada por Samoa a la pregunta 89 del documento 
WT/ACC/SAM/21 y después de haber examinado el proyecto de ley de propiedad intelectual, en 
particular su artículo 82, agradeceríamos que Sa moa ofreciese aclaraciones sobre las situaciones 
que se plantean al presentar tardíamente una solicitud de registro de marca de fábrica o de comercio cuando existe ya una indicación geográfic a (IG) idéntica o similar.  En el artículo 82 
del proyecto de ley de propiedad intelectual,  de Samoa, se ilustran muy claramente las 
situaciones que se producen cuando una marca de  fábrica o de comercio puede registrarse o 
seguir utilizándose a pesar del registro de una IG posterior en el tiempo.  Análogamente, 
agradeceremos mucho recibir información sobre la s condiciones en que una marca de fábrica o 
de comercio, posterior en el tiempo, se deni ega o se invalida porque hay una IG registrada. 
Respuesta 
 Agradecemos que hayan señalado a nuestra at ención que se ha omitido una disposición que 
trata de la denegación o de la invalidación de l as marcas posteriores en el tiempo que están en 
conflicto con una IG registrada existente.  La om isión de esa disposición ocu rrió en la redacción y la 
corregiremos en el próximo proyecto de legislación. 
Pregunta 36 
 
¿Podría Samoa explicar los motivos por los que se ha introducido un nuevo artículo 66?  
Como este artículo no se encuentra en el proy ecto anterior, sería útil saber por qué es necesario 
definir un límite para tres casos de "c arácter desorientador" de una IG. 
Respuesta 
 En el proyecto de ley de propiedad intelectual se adopta un método triple para proteger las IG.  
Ello es para tener en cuenta con ceptos jurídicos comunes, que aplican  los tribunales en Samoa.  El 
primer nivel de protección es causa de actuación en relación con las IG falsas.  Esta causa de 
actuación es amplia, pues no requiere el registro anterior  de una IG.  Sin embargo, el registro otorga 
ciertas ventajas en cualquier acción de observancia (véase infra ).  El proyecto de ley contiene una 
prohibición del uso de las indicaciones geográficas falsas (artículo 68).  Cualquier persona interesada puede emprender una acción ante el Tribunal Suprem o para hacer que se aplique esta disposición e 
impedir el uso de IG falsas.  El  artículo 66 apoya al artículo 68, pu es aporta más detalles sobre cuándo 
se interpretará que una IG es falsa.   Esto puede resultar más claro si se reorganizan estos artículos. 
El segundo nivel de protección consiste  en permitir que las IG se registren.  El registro de una 
IG da lugar a ciertos presupuestos sobre su existenc ia y la validez.  Estos presupuestos ayudarán al 
reclamante en cualquier actuación de un tribunal para impedir el uso de IG falsas, como antes se ha 
expuesto. WT/ACC/SAM/24 
Página 14  
 
  El tercer nivel de protección para las IG c onsiste en preservar el funcionamiento de las 
actuaciones de derecho común del perjuicio de la ap robación o de la competencia ilegal, y de otros 
esquemas legales referentes a la competencia ilegítima y a la protección del consumidor.  
Pregunta 37 
 
Sobre el proyecto de ley de propiedad intel ectual:  ¿Tenía Samoa la intención de no 
mencionar si el registro de una marca posteri or puede denegarse o invalidarse porque existe 
una IG?  Véanse el párrafo 3 del artículo 22 y el párrafo 2 del artículo 23 del Acuerdo sobre 
los ADPIC. 
Respuesta 
Este es el mismo asunto que el de la primer a pregunta.  Rogamos que vean la respuesta 
anterior.  - OBSERVANCIA 
 
Pregunta 38 
 
El párrafo 5) del artículo 115 del proyect o revisado de Ley de Propiedad Intelectual 
de 2011 requiere que el tribunal tenga en cuenta lo s intereses legítimos del supuesto infractor al 
no divulgar secretos de fabricación y empresarial es cuando pide a éste que presente pruebas.  
Rogamos que expliquen los que Samoa considera  que son "intereses legítimos del supuesto 
infractor" y qué clases de "secretos de fabricació n y empresariales" abarcaría esta disposición. 
 
Asimismo, rogamos que expliquen cómo esta  sección coincide con el párrafo 1 del 
artículo 43 del Acuerdo sobre los ADPIC, que co ncede a los jueces la autoridad de ordenar la 
presentación de las pruebas necesarias para sust anciar las reclamaciones de una parte cuando 
esa parte no ha podido obtener las pruebas que están bajo el control de la parte contraria. 
Respuesta 
Esta disposición tiene el propós ito de permitir que el Tribunal Supremo, en un procedimiento 
de infracción, tenga en cuenta si el infractor acusado debe o no debe te ner que presentar prueba 
documental en el caso de que el reclamante (que  puede ser un competidor) pueda luego beneficiarse 
de tener acceso a información comercial confidenci al del supuesto infractor.  Es mejor dejar que los 
tribunales ofrezcan cualquiera otra definición de est os términos a la luz de los antecedentes del 
derecho común relativos al significado de "intereses le gítimos".  El tribunal tendría también en cuenta 
el significado de "secretos de fabricación y empresa riales" considerando el significado ordinario de 
los términos y a la luz del contexto de cada asunto.   El alcance de esta disposición está limitado a los 
procedimientos fiscales por infracción, con sujeción a las normas ordinarias de precedente y de 
pruebas, y no es una disposición de aplicación amplia.  
Esta sección está en conformidad con el párrafo 1 del artículo 43.  La sección no es 
obligatoria, pues no requiere que el tribunal ordene o no ordene la presentación de esa prueba.  Se 
trata más bien de una cuestión discrecional que el  tribunal ha de consid erar a la luz de las 
circunstancias de cada caso y teniendo en cuenta l as normas ordinarias de antecedentes y de pruebas.  
Esto está en conformidad con la di sposición del párrafo 1 del artícul o 43 que puede estar "sujeta, en 
los casos adecuados, a condiciones que aseguren la  protección de la información confidencial".  WT/ACC/SAM/24 
 Página 15 
 
 
  Pregunta 39 
 Al parecer, en el artículo 122 el proyect o de Ley de Propieda d Intelectual de 2011, 
revisado, se establece un delito penal por "la amenaza infundada de iniciar procedimientos legales". 
 Rogamos que expliquen si las leyes de Samoa también otorgan a los jueces autoridad 
para ordenar el pago de compensación adecuad a a las partes perjudicadas por haber sufrido 
injustamente limitaciones o restricciones, con incl usión de los derechos y los gastos del abogado, 
en los casos en que la parte que pide las medidas de observancia haya abusado de esos procedimientos, según lo previsto en el párrafo 1 de artículo 48 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Respuesta 
 De estas cuestiones se ocupará, como cuestión ci vil, la parte perjudicada.  Esta parte podrá 
reclamar las costas pagadas como consecuencia de  haber sufrido injustamente limitaciones en el 
procedimiento o estar sujeto a una restricción.  Es tos remedios se encuentran en el Reglamento de 
Procedimiento Civil del Tribunal Supremo de Samo a y son coherentes con el  planteamiento adoptado 
en otras jurisdicciones de derecho común.  La  parte perjudicada puede también pedir compensación 
por la pérdida económica relacionada con el proced imiento e instaurar su propio procedimiento sobre 
una base de daños y perjuicios.  Este planteam iento está en conformidad con el párrafo 1 del 
artículo 48 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
Pregunta 40 
 Hemos observado que es necesario un texto adicional relativo al proyecto de Reglamento 
de las Inversiones Extranjeras, de 2011, y al pr oyecto de Ley de Modificación de la Inversión 
Extranjera, de 2011. 
Respuesta 
 Tomamos nota.  Rogamos que se refieran a la respuesta dada por Samoa a la pregunta 2. 
VII. TRANSPARENCIA 
Pregunta 41 
 Agradecemos a Samoa que haya acepta do las pequeñas correcciones que hemos 
propuesto para el párrafo 237. 
Respuesta 
 Tomamos nota. 
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