ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
G/TRIMS/M/31 
10 de noviembre de 2011 
 
 (11-5802) 
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA 
EL 3 DE OCTUBRE DE 2011 
 
Nota de la Secretaría 
 
 1. El Comité de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio ("el Comité") 
se reúne el 3 de octubre de 2011.  La reunión se decl ara abierta y se desarrolla bajo la presidencia de 
la Sra. Zhao HONG (China).  El Comité adopt a el orden del día que figura en el aerograma 
WTO/AIR/3807. 
A. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 6 DEL ACUERDO 
SOBRE LAS MIC 
2. La Presidenta indica que el párrafo 2 del artícul o 6 del Acuerdo sobre las Medidas en materia 
de Inversiones relacionadas con el Comercio (A cuerdo sobre las MIC) exige a los Miembros que 
notifiquen a la Secretaría las publicaciones en que figuren las MIC, incluso las aplicadas por los 
gobiernos y autoridades regionales y locales.  Inform a que desde la última reunión del Comité se han 
recibido, de conformidad con el párrafo 2 del artíc ulo 6 del Acuerdo, las notificaciones de Lesotho y 
los Emiratos Árabes Unidos.  La recopilación más re ciente de todas las notificaciones de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 6 se distribuyó en el documento G/TRIMS/N/2/Rev.21, de fecha 26 de 
agosto de 2011. 
3. La Presidenta recuerda que el cumplimiento de esta obligación de notificación se debatió 
informalmente el 17 de marzo de 2009, y posteriorme nte, de manera formal, el 20 de mayo de 2009.  
Recuerda a los Miembros que, en virtud del párra fo 2 del artículo 6 y de la Decisión de 1996 del 
Comité que figura en el documento G/TRIMS/5, ca da Miembro debe notificar a la Secretaría los 
nombres de las publicaciones, cuando existan, en que figuren las MIC, incluso las aplicadas por los gobiernos o autoridades regionales y locales dentro de  su territorio, así como las direcciones en que 
puedan obtenerse ejemplares de las mismas, sin qu e ello prejuzgue la compatibilidad jurídica de 
cualquier MIC que pueda figurar en esas publicaciones. 
4. La Presidenta reitera que la obligación de presen tar la notificación de las publicaciones afecta 
a todas las MIC que mantengan los Miembros, no só lo a las que sean incompatibles con el Acuerdo 
sobre las MIC, sino también a las que sean compatib les con dicho Acuerdo.  Es decir, si un Miembro 
no mantiene MIC incompatibles con el Acuerdo, pero mantiene MIC que son compatibles con él, 
tiene la obligación de informar de todas las pub licaciones en que figuren las MIC mencionadas. 
5. La Presidenta recuerda asimismo que el Comité acordó, en la reunión formal que celebró 
el 20 de mayo de 2009, que la Secretaría publi case recordatorios cada seis meses, con objeto de 
recordar a los Miembros su obligación de notificación, por lo que la Secretaría distribuyó el 16 de 
marzo de 2011 el primer recordatorio de 2010 a este respecto, en el documento G/TRIMS/W/81, y el 
segundo recordatorio el 2 de septiembre de 2011, en el documento G/TRIMS/W/82.  Insta G/TRIMS/M/31 
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  encarecidamente a los Miembros que no han fac ilitado sus notificaciones hasta la fecha a que las 
faciliten prontamente, y pide a los que las han proporcionado hace tiempo que las actualicen. 
6. El Comité toma nota de la declaración de la Presidenta y acuerda volver a ocuparse de este 
punto en una reunión futura. 
B. PROPUESTAS RELATIVAS A LAS DISPOSICIONE S SOBRE TRATO ESPECI AL Y DIFERENCIADO 
RELACIONADAS CON EL ACUERDO SOBRE LAS MIC 
7. La Presidenta recuerda que, de conformidad c on la Decisión adoptada por el Consejo General 
el 1º de agosto de 2004 (WT/L/579) y el párrafo 37 de la Declaración Ministerial de Hong Kong 
(WT/MIN(05)/DEC), el Comité de MIC continuó su examen de las propuestas de la categoría II sobre 
trato especial y diferenciado que le fueron remitidas  por el Presidente del Consejo General.  Las 
propuestas fueron presentadas inicialmente por el Grupo Africano en el documento 
TN/CTD/W/3/Rev.2 y se refieren al artículo 4 y al párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo sobre las MIC.  
En abril de 2007, Kenya presentó, en nombre de l Grupo Africano, una versión revisada de las 
propuestas, que trata más específicamente de las pr eocupaciones de los proponentes (véase el anexo). 
8. En junio y octubre de 2007, el entonces Presidente del Comité mantuvo conversaciones 
informales con las delegaciones interesadas sobr e las propuestas revisadas.  Éstas se siguieron 
examinando en la reunión del Comité  celebrada el 1º de noviembre de 2007, en la que el representante 
de Kenya dijo que los proponentes estaban abiert os a considerar nuevas ideas acerca de esas 
propuestas, en particular con respecto a la redacci ón, y que el Grupo Africano estimaba que en este 
asunto había hecho todo lo que podía hacer, a menos que otros Miembros aportaran nuevas 
sugerencias.  Desde entonces no se han recibido  de los proponentes nuevas revisiones de los 
proyectos de propuesta. 
9. La Presidenta añade que la versión revisada más reciente de las propuestas del Grupo 
Africano se adjuntó al acta de la reunión de octubre de 2010, que figura en el documento G/TRIMS/M/30.  El texto revisado se de batió en las consultas informales de junio y 
octubre de 2007 y en la reunión de noviembre de 2007 del Comité de MIC, en cuya acta (que figura 
en el documento G/TRIMS/M/26, párra fos 4 a 9) se refleja dicho debate. 
10. De conformidad con el párrafo 37 de la Declaración Ministerial de Hong Kong, el entonces 
Presidente del Comité de MIC presentó al Con sejo General un informe oral el 18 de diciembre 
de 2007 (que figura en el párrafo 142 del documento  WT/GC/M/112) sobre la labor emprendida por 
el Comité con respecto a las propuestas sobre trato especial y diferenciado. 
11. En las reuniones del Comité de 23 de oct ubre de 2008 y 16 de octubre de 2009, los 
antecesores de la Presidenta dijeron que estaban dis puestos a proseguir las consultas informales sobre 
esta cuestión, si los Miembros así lo deseaban, y que informarían oportunamente al Comité y al 
Consejo General sobre cualquier novedad.  Señala  que su predecesor presentó un informe oral al 
respecto al Consejo General el 17 de diciembre de 2009 (que figura en el párrafo 52 del documento 
WT/GC/M/124).  Sin embargo, ninguna delegación se ha puesto en contacto con la Presidenta ni con 
la Secretaría para solicitar que continúen las consultas informales al respecto. 
12. La Presidenta recuerda también que en la reuni ón del Comité de 1º de octubre de 2010, su 
predecesora abrió el turno de palabra para que se formularan observaciones sobre esta cuestión, pero ningún Miembro hizo uso de él.  Indica que su pr edecesora también puso de manifiesto su disposición 
a celebrar consultas informales sobre esta cuestión,  si los Miembros lo deseaban, y que informaría 
oportunamente al Comité y al Consejo General s obre cualquier novedad.  No obstante, desde esa 
reunión ninguna delegación se ha puesto en contacto con la Secretaría ni con la Presidenta para que se 
celebrasen tales consultas, por lo que no ha habido novedades desde entonces.  G/TRIMS/M/31 
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  13. Por último, la Presidenta abre el turno de pa labra para que se presenten observaciones sobre 
esta cuestión en la reunión del 3 de octubre de 2011, pero ningún Miembro hace uso de él.  La 
Presidenta reitera su disposición a proseguir las c onsultas informales a este respecto, si los Miembros 
lo desean, e indica que informará oportunamente al Comité y al Consejo General sobre cualquier novedad.  Invita a los Miembros que deseen que se celebren tales consultas a que se pongan en 
contacto con la Presidenta o con la Secretaría. 
14. El Comité toma nota de la declaración formulada por la Presidenta y acuerda volver a 
examinar este punto en una reunión futura. 
C. DETERMINADAS MEDIDAS QUE INDONESIA HA ADOPTADO RESPECTO DEL CONTENIDO 
NACIONAL DE INVERSIONES EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES - SOLICITUD DE LA 
UNIÓN EUROPEA Y EL JAPÓN  
15. La Presidenta recuerda que esta cuestión se incluyó en el orden del día de las reuniones que 
celebró el Comité el 20 de mayo y el 16 de octubr e de 2009, así como en el de la reunión del 1º de 
octubre de 2010.  Las deliberaciones al respecto se pueden consultar en las actas de las reuniones que 
figuran en los documentos G/TRIMS/M/28, G/TR IMS/M/29 y G/TRIMS/M/30.  La oradora señala 
que, antes de que se distribuyera el aerograma de la  presente reunión, el Japón y la Unión Europea 
solicitaron que la cuestión se incluyera en el orden del día de la reunión. 
16. La Presidenta señala a la atención de los Miembros el documento G/TRIMS/W/71, titulado 
"Preguntas del Japón acerca del reglamento de Indonesia sobre comunicación e información en 
relación con la obligación de prestación de un servicio universal de telecomunicaciones y las directrices para la evaluación del nivel de contenido nacional en las operaciones de 
telecomunicaciones", el documento G/TRIMS/W/75, que contiene las respuestas escritas de Indonesia 
a las preguntas formuladas por el Japón, el documento G/TRIMS/W/78, en el que figuran las preguntas complementarias escritas formuladas por el Japón, el documento G/TRIMS/W/80, que se 
ha recibido de Indonesia después de la última re unión del Comité y que c ontiene las respuestas 
escritas a esas preguntas complementarias, y, por último, el documento G/TRIMS/W/86, de 
fecha 22 de septiembre de 2011, en el que figuran las preguntas complementarias adicionales 
formuladas por el Japón a este respecto. 
17. El representante del Japón expresa su agradecimi ento por las respuestas escritas facilitadas 
por Indonesia en el documento G/TRIMS/W/80 e indica que el Japón ha estudiado a fondo dichas 
respuestas.  Como consecuencia de ello, el Japón reconoce que las respuestas  relativas a los términos 
y condiciones de la "contratación pública", según las leyes y reglamentos pertinentes, no son 
suficientes.  Con arreglo a las respuestas de Ind onesia, los términos y condiciones de la contratación 
pública no están claros.  Si Indonesia sigue imponi endo el requisito de contenido nacional a las 
adquisiciones que guardan relación con los proyectos gubernamentales y no están clasificadas en las adquisiciones por organismos gubernamentales esti puladas en el apartado a) del párrafo 8 del 
artículo III del GATT, se dará lugar a incompatibilid ad con el párrafo 4 del artículo III del GATT y el 
artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC.  Además de  la preocupación menciona da, el orador también 
plantea preocupaciones relacionadas con la a dquisición de aparatos e instrumentos de 
telecomunicaciones. 
18. El representante del Japón indica, a modo de ej emplo, que según el Reglamento del Ministro 
de Comunicación e Información (07/PER/M.KOMINFO/01/2009), las adquisiciones de aparatos e instrumentos de telecomunicaciones parecen estar su jetas al requisito del c ontenido nacional, aunque 
no guarden relación directa con proyectos gubernamenta les.  El orador afirma que eso también puede 
dar lugar a situaciones de incompatibilidad con las no rmas pertinentes de la OMC y que, por lo tanto, 
el Japón sigue teniendo preocupaciones en algunas esfer as.  A ese respecto, se refiere a la pregunta 
formulada por el Japón en el documento G/TRIMS/ W/86 y pide a Indonesia que facilite una respuesta G/TRIMS/M/31 
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  a esa pregunta lo antes posible a fin de potenciar la  transparencia de los regímenes de inversión de 
Indonesia. 
19. El representante de la Unión Europea expr esa su agradecimiento por los elementos 
distribuidos por Indonesia en el documento G/TRIMS/ W/80.  No obstante, opina que se precisan más 
aclaraciones.  Desde un punto de vista general, el orador pide recibir información actualizada sobre 
las últimas novedades relacionadas con los decretos en materia de telecomunicaciones.  Señala que, 
en la respuesta de Indonesia a la pregunta 4 que figura en ese documento, se indica que el Ministro de Comunicaciones y Tecnología de la Información no ha promulgado el Decreto Nº 10/2009.  Opina por 
lo tanto que sería muy útil obtener una visi ón general del marco reglamentario actual. 
20. En cuanto al fondo de la cuestión, el representa nte de la Unión Europea dice que le preocupa 
aún más que Indonesia haya actualizado recienteme nte su legislación sobre contratación pública y 
haya establecido requisitos de contenido nacional que serán aplicables también a las ofertas de empresas privadas en los sectores de las telecomunicaci ones y la electricidad.  Desde el punto de vista 
de política, el orador considera que se serviría n mejor los objetivos de política pública de Indonesia 
(en particular los relativos al empleo y la re ducción de la pobreza) mediante la apertura a la 
competencia, incluida la competencia extranjera , y que un marco normativo abierto, transparente y 
fiable contribuiría evidentemente a atraer más IED.  Expresa su preocupación por la amplia 
interpretación que las autoridades indonesias hacen de  "contratación pública".  El orador indica que 
aguardará con interés las respuestas de Indonesia a las preguntas formuladas recientemente por el 
Japón sobre cuestiones relacionadas con la contratación pública. 
21. La representante del Canadá comparte las pr eocupaciones que han puesto de manifiesto otros 
Miembros en relación con determinadas disposiciones que afectan al sector de las telecomunicaciones 
y alienta encarecidamente a Indonesia a que consid ere las repercusiones que tales disposiciones 
pueden tener en la inversión y la  innovación.  Hace hincapié en su interés por asegurar un trato no 
discriminatorio en el sector de telecomunicaci ones indonesio y señala que el Canadá continuará 
siguiendo de cerca las novedades en ese sector. 
22. La representante de los Estados Unidos señala que el dinamismo del sector de 
telecomunicaciones de Indonesia ha sido extrao rdinario, que su desa rrollo ofrece inmensas 
oportunidades, tanto para Indonesia como para las empresas que en él participan, y que los Estados 
Unidos han seguido este debate con gran interés.  La oradora comparte las preocupaciones que han 
expresado otros Miembros sobre las disposiciones que parecen favorecer el contenido nacional.  Insta a Indonesia a que tenga presente que esas dispos iciones podrían desalentar la inversión y la 
innovación.  En un sector como el de las telecomunicaciones, con importantes efectos indirectos en el 
resto de la economía, esas políticas, aunque tal v ez rindan beneficios a corto plazo a un sector 
reducido de la economía, podrían tene r efectos perjudiciales en los objetivos globales de Indonesia en 
materia de desarrollo. 
23. El representante de Indonesia indica que las pre guntas han sido transmitidas a las autoridades 
competentes en la capital y que las respuestas fo rmales se facilitarán por escrito y se enviarán al 
Comité en un futuro próximo.  Como respuesta preliminar, se refiere al Decreto Presidencial 
Nº 54/2010 relativo a la reglamentación sobre cont ratación pública y a la cobertura de las actividades 
comerciales que se consideran contratación pública.  También hace referencia al Decreto Nº 7/2009 
del Ministro de Telecomunicaciones e Información, en el que se estipula que en la contratación con empresas a las que se adjudiquen contratos de proyectos de contratación pública en el sector de 
telecomunicaciones en las "esferas de servicio universal de telecomunicaciones" se deberán observar 
las normas que rigen la contratación pública.  El orador indica que las leyes y reglamentos de Indonesia no establecen diferencias entre licitadores nacionales y extranjeros en el ámbito de las 
telecomunicaciones.  Afirma que el reglamento no se aplicará a los operadores de servicios no  G/TRIMS/M/31 
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  relacionados con proyectos de contratación pública.  Por último, el orador indica que Indonesia no es 
signataria del Acuerdo plurilateral sobr e Contratación Pública de la OMC. 
24. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. 
D. DETERMINADAS LEYES Y PROYECTOS DE REGLAMENTOS DE APLICACIÓN DE INDONESIA 
SOBRE LA EXTRACCIÓN DE MINERALES Y CARBÓN - SOLICITUD DE LA UNIÓN EUROPEA , EL 
JAPÓN Y LOS ESTADOS UNIDOS  
25. La Presidenta recuerda que esta cuestión se incluyó en el orden del día de las reuniones que 
celebró el Comité el 16 de octubre de 2009 y el 1º de octubre de 2010 y que las deliberaciones al 
respecto se pueden consultar en las actas de esas reuniones contenidas en los documentos 
G/TRIMS/M/29 y G/TRIMS/M/30 y Corr.1.  Indica que,  antes de que se distribuyera el aerograma de 
la presente reunión, los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea solicitaron que se incluyera este 
punto en el orden del día de la reunión. 
26. La Presidenta señala a la atención de los Miembros el documento G/TRIMS/W/70, 
presentado por los Estados Unidos y la Unión Europ ea acerca de determinadas leyes y proyectos de 
reglamentos de aplicación de Indonesia sobre la extracción de minerales y carbón, el documento 
G/TRIMS/W/74, en el que figuran las respuestas de Indonesia a las preguntas planteadas por los 
Estados Unidos y la Unión Europea que figuran en el documento G/TRIMS/W/70, y el documento 
G/TRIMS/W/79, que contiene las respuestas escritas,  presentadas por Indonesia después de la última 
reunión del Comité, a las preguntas planteadas por  los Estados Unidos y a las observaciones 
formuladas por el Canadá y la Unión Europea en la última reunión del Comité celebrada el 1º de 
octubre de 2010.  Por último, se refiere al docum ento G/TRIMS/W/88, que contiene las preguntas 
escritas formuladas por los Estados Unidos el 21 de septiembre de 2011 concernientes al sector 
energético (minería, petróleo y gas) de Indonesia. 
27. La representante de los Estados Unidos expresa  su agradecimiento por las respuestas de 
Indonesia contenidas en el documento G/TRIMS/W/79.   Sin embargo, señala las preocupaciones que 
sigue suscitando la Ley vigente de Indonesia, y su proyecto de reglamento de aplicación, aplicable a 
las actividades de inversión en el sector de extr acción de minerales y carbón de Indonesia.  En 
concreto, formula preguntas en relación con las disciplinas del Acuerdo sobre las MIC y el GATT 
de 1994, así como del Acuerdo General s obre el Comercio de Servicios (AGCS). 
28. La representante se refiere a las preguntas formul adas anteriormente por los Estados Unidos a 
Indonesia sobre la Ley de Minería de 2009 y su re glamento de aplicación.  La Ley dispone que los 
titulares de un permiso deben "dar preferencia" a la utilización de mano de obra local y de bienes y 
servicios nacionales.  Cita el artículo 106 de la Ley, que dispone que los titulares de un permiso 
"deben dar preferencia a la utilización de mano de obra local y de bienes y servicios nacionales, de 
conformidad con las leyes y los reglamentos", el ar tículo 102, que dispone qu e "los titulares de un 
permiso […] deben incrementar el va lor añadido de los recursos minerales y de carbón al realizar las 
actividades de extracción, elaboración y refinado, así como al utilizar dichos productos", y el 
párrafo 1 del artículo 103, que dis pone que "el titular de un permiso de  explotación […] debe realizar 
la elaboración y el refinado del produc to de la minería dentro del país".  La oradora añade que, sobre 
la base de las respuestas a las preguntas de los Es tados Unidos, las propias leyes y reglamentos y otros 
materiales, queda claro que el objetivo de política de estas medidas es fomentar la producción y el 
empleo nacionales favoreciendo a los productos y proveedores indonesios. 
29. Habida cuenta de la información facilitada, la representante de los Estados Unidos dice que su 
país quiere comprender mejor la aplicación de estas  medidas.  A este respecto, pide que Indonesia 
defina la expresión "dar preferencia", pregunta qui én determina si hay bienes y servicios nacionales 
disponibles y si un inversor extranjero ha "dado pref erencia" a su utilización.  También pregunta si se G/TRIMS/M/31 
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  deben elegir los productos nacionales habiendo dis ponibles tanto bienes nacionales como importados, 
y su calidad, precio y demás características son ap roximadamente equivalentes.  Asimismo, pregunta 
qué diferencia hay, en la práctica, entre un pr oducto importado y un producto importado que ya se 
vende en Indonesia.  La oradora añade que los Estados Unidos tienen algunas preguntas adicionales 
sobre esta cuestión que figuran en el documento G/TRIMS/W/88. 
30. La representante de los Estados Unidos ta mbién observa que Indonesia cuenta con 
reglamentos similares en el sector del petróleo y el  gas.  El artículo 79 del Reglamento Presidencial 
Nº 35/2004, que regula las actividad es de los contratistas en las fases iniciales de la producción de 
petróleo y gas, dice que "los contratistas deben da r preferencia a la utilización de bienes, servicios, 
tecnologías y capacidad de ingeniería y diseño nacionales", y que esta preferencia "se dará si se ha 
hecho posible o es posible disponer en el país de  los bienes, servicios, tecnologías y capacidad de 
ingeniería y diseño necesarios y éstos cumplen la s prescripciones en materia de calidad, fecha de 
entrega y precio para la contratación de bienes y ser vicios".  La oradora indica que esto es motivo de 
preocupación para los Estados Unidos y que se formularon algunas preguntas concretas a Indonesia al 
respecto en el documento G/TRIMS/W/88 y que agradecería recibir respuestas a esas y otras 
preguntas. 
31. Para concluir, la representante de los Estados Unidos menciona que, en un momento en que el 
Gobierno de Indonesia está haciendo un importante esfuerz o por atraer inversión extranjera directa al 
país y el Plan Maestro del Comité Económico Nacional  persigue el loable objetivo de transformar el 
desarrollo de Indonesia, este tipo de restricciones parecen multiplicarse.  Estas restricciones son discriminatorias y perjudiciales para los intentos  de Indonesia de mejorar su competitividad como 
destino de la inversión. 
32. El representante de la Unión Europea se refier e a los elementos presentados en el documento 
G/TRIMS/W/79, sin olvidar el intercambio de opi niones que tuvo lugar en la reunión del Comité 
sobre las MIC celebrada el 1º de octubre de  2010.  El orador formula algunas preguntas 
complementarias.  En la reunión del Comité sobr e las MIC celebrada el 1º de octubre de 2010, 
Indonesia mencionó que seguían debatiéndose determ inados reglamentos de aplicación de la Ley 
Nº 4/2009 sobre Extracción de Minerales y Carbón.  El orador pregunta si Indonesia puede facilitar 
información actualizada sobre la situación de los re glamentos de aplicación y, en el caso de que esos 
reglamentos no se hayan adoptado aún, si existe un calendario para su adopción. 
33. El representante de la Unión Europea también se refiere a las respuestas de Indonesia que 
figuran en el documento G/TRIMS/W/79, en las que al contestar a la pregunta 1, el país facilita 
algunos elementos relativos al ar tículo 87 del Reglamento del Gobi erno Nº 23/2010.  Además, se hace 
alusión a las respuestas orales formuladas por Indonesia en la reunión del Comité sobre las MIC del 1º de octubre de 2010 y a la comunicación de ese país contenida en el documento G/TRIMS/W/74.  El orador indica que Indonesia, en su última comunicación, contenida en el 
documento G/TRIMS/W/79, ha señalado que las disp osiciones en cuestión exhortan a la utilización de 
bienes, equipo y/o material de apoyo que ya estén  disponibles en el mercado indonesio.  Pide a 
Indonesia que sea más específica al responder a la pregunta 1 formulada en el documento G/TRIMS/W/79.  Pregunta si Indonesia puede confirma r la interpretación de la Unión Europea de que 
esas disposiciones obligan a los inversores a utilizar bi enes, equipos y/o material de apoyo nacionales, 
así como productos importados vendidos en Indonesi a y utilizados para las actividades de extracción 
de minerales y carbón que satisfagan los criterios y que, por lo tanto,  ha impedido que esos inversores 
importen bienes y equipo. 
34. El representante de la Unión Europea tamb ién formula preguntas complementarias a las 
respuestas de Indonesia a las preguntas 3 y 4 del documento G/TRIMS/W/79.  Indica que, al parecer, no se permite a los inversores importar los bienes, el equipo y/o el material de apoyo que estén disponibles en el mercado indonesio y pide que Indon esia explique de qué forma sería eso compatible  G/TRIMS/M/31 
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  con el artículo III del GATT de 1994, el artículo 2 de l Acuerdo sobre las MIC y su Anexo (párrafos 1 
y 2).  También solicita que Indonesia proporcione respuestas escritas a todas estas preguntas. 
35. El presentante del Japón agradece las respuestas de Indonesia a las preguntas conjuntas 
formuladas por los Estados Unidos y la Unión Europea en el documento G/TRIMS/W/79.  Sin 
embargo, el Japón considera que dichas respuestas no  son suficientes y que sigue habiendo cuestiones 
sistémicas que deben abordarse en lo relativo a la "Ley de Minería de 2009".  A este respecto, plantea 
tres preocupaciones concretas. 
36. En primer lugar, según el párrafo 1 del artícul o 103, el Japón entiende que la elaboración y el 
refinado deben realizarse en el pa ís, mediante la asignación preferente del producto de la minería a 
una fundición en Indonesia.  Igualmente, en virtud del artículo 102, los titulares de un permiso deben 
incrementar el valor añadido al realizar las activ idades de extracción, elaboración y refinado, así como 
al utilizar los productos.  Estas medidas podrían constituir restricciones de facto  a la exportación que 
limitan la exportación de productos de la minería, lo que, por tanto, puede ser incompatible con el 
artículo XI del GATT y el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC. 
37. En segundo lugar, el Japón opina que ese artícu lo equivale a estipular que el Gobierno 
indonesio puede decidir la producción anual y administ rar la exportación.  Esta  disposición permite al 
Gobierno indonesio adoptar medidas discrecionales pa ra reglamentar la exportación y, por tanto, 
puede ser incompatible con el artículo XI del GATT y el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC. 
38. En tercer lugar, el Japón reconoce que esa Ley también tiene los artículos 124 a 127 relativos 
al requisito del contenido nacional que también podrían ser incompatibles con el párrafo 4 del 
artículo III del GATT. 
39. El representante del Japón pide a Indonesia que aclare más a fondo cómo podrían ser 
compatibles esas medidas con los Acuerdos de la OMC. 
40. La representante del Canadá agradece las re spuestas que ha proporcionado Indonesia a las 
preguntas formuladas por los Estados Unidos y la Uni ón Europea sobre las inversiones en el sector de 
la minería y aguarda con interés las respuestas del país al reci ente conjunto de preguntas de los 
Estados Unidos.  Añade que el Canadá seguirá c on mucho interés la evoluc ión del nuevo régimen de 
la minería y que le siguen preocupando mucho las posibles repercusiones negativas en las inversiones 
actuales y futuras en el sector en Indonesia.  El Canadá comparte las preocupaciones que han 
expresado otras delegaciones en el sentido de que de terminadas disposiciones del nuevo régimen de la 
minería parecen discriminar a los proveedores extran jeros en tanto que otras parecen restringir las 
exportaciones.  La oradora indica que aguarda con interés cualquier información adicional de 
Indonesia que pueda contribuir a aclarar los efectos de la medida en cuestión. 
41. El representante de Indonesia indica que las pre guntas han sido transmitidas a las autoridades 
competentes en la capital y que las respuestas form ales se presentarán por escrito al Comité en un 
futuro próximo.  A modo de respuesta preliminar , el orador se refiere al Decreto Presidencial 
Nº 2/2009 que estipula que todo proyecto de cont ratación pública debe potenciar al máximo la 
utilización de bienes y servicios nacionales.  El Ministerio de Industria ha publicado listas de bienes y 
servicios nacionales que pueden servir de referencia a las empresas que deseen participar en cualquier 
proyecto de contratación pública.  La aplicación del requisito de contenido nacional en el sector minero y de minerales está sujeta a la idoneidad de los bienes y servicios nacionales, la aptitud y 
pericia de la mano de obra local, los requisitos técn icos y la pericia que necesiten los inversores, así 
como a la competitividad del precio.  El orador e xplica que el nivel de contenido nacional siempre 
debería ser negociado y convenido entre los invers ores y el organismo oficial competente.  Añade 
también que "BPMIGAS" ha publicado las directrices Nº 007/REVISI-II/PTK/I/2011 que rigen asimismo la aplicación del Decreto Presidencial Nº 2/2009 en el sector del petróleo y el gas.  La G/TRIMS/M/31 
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  reglamentación da vía libre a los inversores para que importen los bienes y servicios necesarios 
cuando los disponibles en el mercado nacional no satisfagan sus necesidades. 
42. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. 
E. INDIA - PRESCRIPCIONES OBLIGATORIAS DE CONT ENIDO NACIONAL EN LAS DIRECTRICES 
PARA LA FASE 1 (GRUPO 1 Y GRUPO 2) DEL PROYECTO "JAWAHARLAL NEHRU NATIONAL 
SOLAR MISSION " - SOLICITUD DEL JAPÓN Y LOS ESTADOS UNIDOS  
43. La Presidenta dice que esta cuestión se ha inclui do en el orden del día a petición del Japón y 
los Estados Unidos.  Señala a la atención de los Miembros el documento G/TRIMS/W/87, en el que 
figuran las preguntas escritas formuladas por los Estados Unidos a la India el 21 de septiembre de 2011. 
44. La representante de los Estados Unidos dice que , en 2009, la India puso en marcha una nueva 
e importante iniciativa - "Jawaharlal Nehru Natio nal Solar Mission" (Misión Nacional de Energía 
Solar Jawaharlal Nehru) - encaminada a fomentar la  difusión de la generación de energías renovables 
en la India y a "hacer de la India un líder mundial en  la esfera de la energía solar".  En julio de 2010, 
el Ministerio de Energías Nuevas y Renovables de la India publicó unas directrices para la selección 
de proyectos correspondientes a la fase 1 de la "Jawaharlal Nehru National Solar Mission".  Las 
directrices prevén que los promotores "compren lo s componentes para sus proyectos a fabricantes 
nacionales, en la medida de lo posible".  En el caso de los proyectos fotovoltaicos basados en 
tecnología de silicio cristalino, las directrices exigen que todos los promotores de proyectos utilicen módulos fabricados en la India;  en los proyectos seleccionados en el ejercicio fiscal 2011-2012, los promotores de proyectos deben utilizar módulos y célul as fabricados en la India.  En lo que respecta a 
los proyectos basados en tecnología solar térmica, la s directrices exigen un 30 por ciento de contenido 
nacional en todas las plantas e instalaciones. 
45. La representante de los Estados Unidos añ ade que la directriz general de comprar 
componentes para proyectos a fabricantes nacionales;  la prescripción obligatoria de utilizar módulos y células fotovoltaicos fabricados en el país;  y la  prescripción obligatoria de alcanzar un 30 por ciento 
de contenido nacional en los proyectos térmicos pare cen constituir medidas que exigen la compra o la 
utilización de productos de origen nacional o de fuen tes nacionales.  La oradora pide a la India que 
explique de qué forma considera que cada una de estas medidas satisfaría las obligaciones que 
imponen el artículo 2 del Ac uerdo sobre las MIC y su lista ilustrativ a.  Afirma que las "prescripciones 
en materia de contenido nacional" exigen a los in versores que utilicen determinado equipo solar de 
fabricación nacional para poder llevar a cabo proyectos de energía solar en el marco de la iniciativa 
"Jawaharlal Nehru National Solar Mission".  Tenie ndo presente lo anterior, también pide a la India 
que explique cómo pueden estas prescripciones sobre contenido nacional no constituir medidas 
"obligatorias" cuyo cumplimiento es necesario para obtener una ventaja y que exigen la compra de 
productos nacionales, como se indica en la lis ta ilustrativa del Acuerdo sobre las MIC. 
46. Además, la representante de los Estados Unidos señala que, en su análisis de la iniciativa 
"Jawaharlal Nehru National Solar Mission", el Ministerio de Energías Nuevas y Renovables 
recomienda que se otorguen concesiones y/o exenci ones en materia de derechos de aduana y de 
impuestos especiales para el equipo, los materi ales y los componentes importados para proyectos 
aprobados por la Misión.  También establece que se proporcionará un "incentivo normativo basado en 
la generación de energía", es decir, una tarifa re gulada, a los proyectos aprobados por la Misión.  
Habida cuenta de que todos los proyectos de la Misión deben satisfacer obligatoriamente las 
prescripciones de contenido nacional y compra en el  país anteriormente especificadas, los incentivos 
que ofrece el Ministerio de Energías Nuevas y Reno vables parecen condicionar la obtención de una 
ventaja a la exigencia de comprar o utilizar productos de origen nacional o de fuentes nacionales.  La  G/TRIMS/M/31 
 Página 9 
 
 
  oradora pide a la India que explique de qué fo rma considera que estas medidas, en su conjunto, 
satisfarían las obligaciones que imponen el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC y su lista ilustrativa. 
47. El representante del Japón expresa su preocupación por las prescripciones de contenido 
nacional que se introdujeron para el establecimiento del "Programa de tarifas reguladas" en el marco 
de la "Jawaharlal Nehru National Solar Mission" en cuanto a su compatibilidad con el Acuerdo sobre 
las MIC.  Afirma que el Japón entiende en líneas generales que la introducción del "Programa de 
tarifas reguladas" servirá en su momento para prom over la utilización de energía reciclable.  Por otro 
lado, la principal preocupación del Japón guarda re lación con la introducción de la prescripción de 
contenido nacional, que dará lugar a la ampliación de medidas proteccionistas.  El orador recuerda que el Japón ya ha planteado esta cuestión en el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, 
así como en el contexto del examen de las políticas co merciales de la India.  Anima al Gobierno de la 
India a que presente toda la información y expli que con transparencia los subproyectos relacionados 
con este proyecto. 
48. El representante de la Unión Europea dice que la  India ha decidido ampliar las fuentes de 
energía renovable, especialmente la so lar.  Es evidente que las medidas por las que se pone en práctica 
esta opción de política deben estar en plena conformida d con los Acuerdos de la OMC.  Sin embargo, 
los informes que ha recibido la Unión Europea sobre la Misión Nacional de Energía Solar de la India son motivo de preocupación.  Explica que la Misi ón Nacional de Energía Solar de 2009 (que se 
ejecutará en tres fases) ha establecido prescripcion es de contenido nacional para las centrales de 
energía solar.  Se entiende que un elevado porcenta je de la generación de energía solar corresponderá 
al sector privado, por lo que se tratará de prescripci ones en materia de inversión antes que en materia 
de contratación.  Hace hincapié en que la primera ronda de selección de proyectos -tanto proyectos de 
energía solar fotovoltaica con utilización de tecnologí a de silicio cristalino como de energía solar de 
concentración- tuvo lugar en 2010-2011 sobre la  base de determinadas prescripciones de contenido 
nacional.  Por ejemplo, la utilización de células y/o m ódulos fabricados en la India para proyectos de 
energía solar fotovoltaica y la prescripción de un cont enido nacional mínimo del 30 por ciento que se 
impuso a todas las centrales e instalaciones para pr oyectos de energía solar de concentración.  La 
fase 2 comenzará en 2013 y la Unión Europea tiene entendido que las prescripciones de contenido nacional para esa fase se decidirán tras examinar la experiencia obtenida en la primera fase. 
49. El representante de la Unión Europea pide que la India ofrezca aclaraciones sobre las 
prescripciones de contenido nacional que se han aplicado.   En concreto, pide a la India que amplíe la 
información acerca de cómo pueden ser compatibles c on el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC y su 
Anexo.  También pide a la India que explique si las prescripciones de contenido nacional se aplicarán 
en la fase 2 y sobre las medidas que la India se propo ne adoptar para garantizar la plena conformidad 
con los Acuerdos de la OMC.  As imismo, pide a la India que, adem ás de las respuestas orales que 
ofrezca en la reunión, también presente sus respuestas por escrito. 
50. El representante de la India explica que su país ha respondido a preguntas similares en el 
contexto del reciente examen de su s políticas comerciales.  En lo que se refiere a la información de la 
capital, explica que también se han celebrado videoconf erencias entre el Ministerio indio competente 
y su homólogo estadounidense para aclarar la cuestión.   Indica que facilitará respuestas orales a las 
preguntas de los Estados Unidos en  la reunión y que las respuestas escritas se distribuirán después de 
la reunión.1 
51. El representante de la India indica que la "Jaw aharlal Nehru National Solar Mission" ha sido 
una iniciativa importante del Gobi erno de la India y de los Gobi ernos estatales para promover el 
crecimiento ecológicamente sostenible y afrontar  al mismo tiempo el desafío de la seguridad 
energética de la India.  También constituirá una gran contribución de la India a los esfuerzos 
                                                      
1 G/TRIMS/W/91. G/TRIMS/M/31 
Página 10  
 
  mundiales encaminados a responder a los retos plantea dos por el cambio climático.  Explica que el 
desarrollo sostenible siempre ha sido un objetivo im portante de la OMC y que la energía solar es 
inocua para el medio ambiente pu esto que no genera emisiones al produc ir electricidad o calor.  El 
objetivo de la iniciativa "Jawaharlal Nehru Nationa l Solar Mission" es concentrarse en establecer un 
entorno favorable a la introducción de la tecnología solar en el país, tanto en el plano centralizado 
como en el descentralizado.  El párrafo 8 a) del artículo III del GATT dispone que no se aplicará el 
principio del trato nacional a la adquisición por organismos gubernamentale s de productos comprados 
para cubrir necesidades específicas y, por lo tanto, el programa no es incompatible con las disposiciones del artículo 2 del Acuerdo sobre las MI C.  A juicio de la India, las prescripciones de 
contenido nacional no tienen como objetivo obtener  una ventaja y, por consiguiente, no están 
abarcadas por la lista ilustrativa del Acuerdo sobre las MIC. 
52. En respuesta a la pregunta 3, el representante de  la India se refiere al documento relativo a la 
Misión ( http://mnre.gov.in/pdf/mission-document-JNNSM.pdf ) en el que se recomienda la utilización 
de incentivos fiscales (exenciones/concesiones de derechos de aduana e impuestos especiales) para 
bienes de capital específicos, mate riales esenciales, componentes e importaciones para proyectos.  En 
dicho documento también está previsto un incenti vo normativo basado en la generación de energía 
que se pagaría a la empresa de servicio público y se calcularía como la diferencia entre la tarifa de la energía solar determinada por la Comisión Central de Reglamentación de la Electricidad y el precio 
de base, en la forma indicada en el documento.  Sin embargo, en el documento no se establece 
ninguna vinculación entre los incentivos antes mencionados y las prescripciones sobre contenido nacional, de haberlas. 
53. En cuanto a las preguntas formuladas por la Unión Europea, el representante de la India 
solicita que se presenten por escrito, a fin de que la  India pueda presentar sus respuestas por escrito 
después de consultar con la capital. 
54. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. 
F. NIGERIA - DETERMINADAS MEDIDAS ADOPTADAS POR NIGERIA QUE FIGURAN EN LA LEY 
PARA VELAR POR EL FOMENTO DEL CONTENIDO NIGERIANO EN LA INDUSTRIA DEL PETRÓLEO 
Y EL GAS EN NIGERIA ", DE ABRIL DE 2010  - SOLICITUD DE LA UNIÓN EUROPEA Y LOS 
ESTADOS UNIDOS  
55. La Presidenta dice que esta cuestión se ha incluido en el orden del día de la reunión a 
solicitud de los Estados Unidos y la Unión Europ ea.  Señala a la atención de los Miembros el 
documento de sala en el que figuran determinad as observaciones y preguntas escritas formuladas por 
la Unión Europea, así como el documento G/TRIMS/W/89, en el que también figuran preguntas 
escritas formuladas por los Estados Unidos a Nigeria el 21 de septiembre de 2011. 
56. La representante de los Estados Unidos indica qu e, en abril de 2010, Nigeria aprobó la Ley 
para velar por el fomento del contenido nigeriano en la  industria del petróleo y el gas en Nigeria.  El 
objetivo de la Ley es "modificar la configuración de las actividades de este sector en Nigeria, en 
particular impulsando su "indigenización". 
57. Así pues, la Ley parece establecer prescripciones obligatorias de compra en el país y de 
contenido nacional aplicables a una amplia gama de bienes y servicios consumidos por la industria del 
petróleo y el gas de Nigeria.  Las prescripciones ge nerales de la Ley de "dar prioridad" a los bienes 
fabricados en Nigeria, sus prescripciones específicas de contenido nacional mínimo de las categorías enumeradas de bienes, y el requisito que impone de utilizar productos fabricados y soldados en 
Nigeria, parecen constituir medidas que exigen la  compra o la utilización de productos de origen 
nacional o de fuentes nacionales.  La oradora pide a Nigeria que explique de qué forma considera que 
estas medidas satisfacen las obligaciones que imponen el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC y su  G/TRIMS/M/31 
 Página 11 
 
 
  lista ilustrativa.  Además, la disposición de la Ley relativa a los incentivos fiscales parece constituir 
una medida que condiciona la obtención de una ventaja a la obligación de comprar o utilizar 
productos de origen nacional o de fuentes nacionale s.  La oradora pregunta si Nigeria considera que 
esta medida satisface las obligaciones que imponen el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC y su lista 
ilustrativa. 
58. El representante de la Unión Europea señala que es la primera vez que esta cuestión se 
incluye en el orden del día de este Comité.  Dic ho lo anterior, la Unión Europea ya ha tenido la 
oportunidad de plantear sus preocupaciones por las prescripciones de contenido nacional en el sector 
del petróleo y el gas de Nigeria con ocasión del examen de las políticas comerciales de Nigeria en 
junio de 2011.  También menciona que es una preocupación que comparten otros Miembros.  El 
orador indica que ha distribuido una lista de preg untas relativas a esta Ley y su prescripción de 
contenido nacional, en particular por lo que at añe a su compatibilidad con las disposiciones del 
Acuerdo sobre las MIC, el GATT de 1994 y el AGCS.  Dice que aguarda con interés recibir 
respuestas a las diferentes preguntas y también ag radecerá las respuestas es critas de Nigeria a este 
respecto. 
59. Más allá de la cuestión general y fundamental de la compatibilidad con las normas de la 
OMC, el representante de la Unión Europea tamb ién pregunta si las prescripciones de contenido 
nacional, en su situación actual, constituirán el  instrumento adecuado para alcanzar el objetivo 
declarado de potenciar la capacidad nacional en la in dustria del petróleo y el gas.  Indica que desea 
poner de relieve las preocupaciones relativas a la capacidad productiva y las posibilidades de 
suministro de los sectores nigerianos pertinentes;  si esas preocupaciones se tendrán en cuenta en el 
próximo examen de la ley y cómo se realizará ese examen;  y los efectos en la inversión de las 
restricciones de gran alcance a los puestos de personas expatriadas.  El orador está seguro de que Nigeria abordará las preocupaciones expresadas y se esforzará por garantizar el cumplimiento de sus compromisos en el marco de los Acuerdos de la OMC. 
60. La representante del Canadá comparte las preocupaciones que han expresado los Estados 
Unidos y la Unión Europea acerca de determinad as disposiciones que parecen imponer el contenido 
nacional y aguarda con interés oír l as respuestas de Nigeri a al reciente conjunto de preguntas de los 
Estados Unidos. 
61. El representante del Japón indica que su pa ís se halla actualmente en una fase de 
investigación con respecto a estas medidas de Ni geria.  No obstante, comparte las opiniones y 
preocupaciones que han expresado la Unión Europea,  los Estados Unidos y el Canadá y solicita 
recibir nuevas explicaciones sobre estas cuestiones,  especialmente en relación con las prescripciones 
de contenido nacional, que parecen ser las que desempeñan un papel más destacado a este respecto. 
62. El representante de Nigeria confirma que esta cuestión se planteó en el contexto del último 
examen de las políticas comerciales de Nigeria en junio de 2011 y que Nigeria había respondido, en 
ese contexto, a algunas de las preocupaciones que se  plantearon durante dicho examen.  También se 
refiere al hecho de que se han celebrado consultas bilaterales entre las delegaciones de Nigeria y de 
los Estados Unidos sobre estas cuestiones.  El or ador añade que su delegación está trabajando con la 
capital para dar respuestas a las preocupaciones planteadas por los Estados Unidos y la Unión 
Europea que espera presentar antes de la próxima reunión del Comité. 
63. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. G/TRIMS/M/31 
Página 12  
 
  G. M
ECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN  18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL 
COMERCIO  
64. La Presidenta recuerda que, en virtud de la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China 
(WT/L/432), el Comité de MIC debe examinar anua lmente, durante un período de ocho años a partir 
de la adhesión de China, la aplicación por este pa ís del Acuerdo sobre las MIC y las disposiciones 
conexas del Protocolo de Adhesión e informar al Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) sobre 
los resultados de su examen.  El octavo examen anua l de China tuvo lugar el 16 de octubre de 2009, y 
el informe correspondiente se presentó al CCM con la signatura G/L/899. 
65. Con respecto al examen del presente año, el noveno y último, la Presidenta dice que, para 
cumplir oportunamente sus obligaciones en materia de presentación de informes, el Comité de MIC 
debe llevar a cabo el examen y presentar su inform e antes de la próxima reunión del CCM, prevista 
para el 7 de noviembre de 2011.  De conformida d con la sección 18 del Pr otocolo de Adhesión de 
China, el CCM rendirá a su vez informe al Consejo General en diciembre de 2011. 
66. La Presidenta dice que el Comité ha recibido una comunicación de China relativa a la 
información requerida de conformi dad con el Anexo 1A de su Pr otocolo de Adhesión, que se ha 
distribuido con la signatura G/TRIMS/W/90.  Añade que el Comité también ha recibido una 
comunicación del Japón relativa al presente exam en, que se ha distribuido en el documento 
G/TRIMS/W/85. 
67. La Presidenta propone que, de acuerdo con la práctica anterior, el Comité lleve a cabo el 
examen de la siguiente manera:  dará la palabr a primero a la delegación del Japón, que ha presentado 
una comunicación relativa al presente examen, y a cualquier otra delegación que desee hacer 
observaciones sobre este punto.  A continuación inv itará a la delegación de China a responder a las 
preguntas planteadas y a facilitar cualquier otra información que pueda desear comunicar al Comité. 
68. El Comité así lo acuerda. 
69. El representante del Japón aprecia en general los esfuerzos de China para simplificar los 
procedimientos de verificación de lo s proyectos de inversión en los ú ltimos años, en particular en las 
esferas de la descentralización, la liberalización y el aumento de la transparencia.  Sin embargo, las 
PYME extranjeras todavía tropiezan con dificultades para seguir la aplicación de los procedimientos de verificación, ya que no cabe esperar una respuest a unificada de los distintos gobiernos locales.  En 
este sentido, sería de agradecer un mayor grado de transparencia y previsibilidad para los inversores 
extranjeros.  El orador añade que en muchos sect ores sigue habiendo restricciones a la participación 
de capital extranjero.  Por ejemplo, se han cont raído compromisos de apertura de determinados 
sectores en el marco de la Ley de gestión de la in versión extranjera en los sectores comerciales, pero 
el reglamento de aplicación todavía no está en vigor.  Indica que China deberá aplicar el reglamento conexo para cumplir sus compromisos.  El representante sostiene que, si bien China se ha comprometido a cumplir plenamente las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre las MIC y de su 
Protocolo de Adhesión, en particular el párrafo 3 de la sección 7 de la Parte I de este último, las 
prescripciones en materia de resultados, contenido nacional o transferencia de tecnología siguen constituyendo obstáculos. 
70. En cuanto al cumplimiento de los compro misos contraídos por China en virtud del 
párrafo 3 de la sección 7 del Protocolo, el represen tante del Japón señala que preo cupa a su país que el 
Gobierno de China siga imponiendo un tipo de prescripciones en materia de transferencia de 
tecnología a las inversiones en la producción de ve hículos propulsados por nuevas energías.  Pide a 
China que dé su opinión a este respecto e indica qu e sería conveniente que China se abstuviera de 
intervenir en el mercado para mejorar la visibilidad y credibilidad del mercado chino.  G/TRIMS/M/31 
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  71. La representante de los Estados Unidos recuer da que el Mecanismo de Examen de Transición 
se creó en gran medida porque China pasó a ser Miembro de la OMC antes de que revisara todas sus 
leyes y reglamentos relacionados con el comercio pa ra ponerlos en conformidad con las normas de la 
OMC y porque se le concedieron diversos períodos de  transición antes de que asumiera determinadas 
obligaciones en la OMC.  Por consiguiente, las reuniones anuales celebradas en el marco del MET 
ofrecen a los Miembros la oportunidad de examin ar con China, en un contexto multilateral, las 
actividades que ha desarrollado este país para aplicar  los compromisos específicos contraídos en su 
Protocolo de Adhesión, así como sus esfuerzos por cumplir las obligaciones que ha asumido en el 
marco de los muchos acuerdos que c onforman el Acuerdo sobre la OMC. 
72. La representante de los Estados Unidos indica que una mirada retrospectiva a anteriores 
exámenes de transición permite comprobar que el ce ntro de interés de dichos exámenes ha cambiado 
con el tiempo.  En los primeros cinco años a partir  de la adhesión de China a la OMC, los exámenes 
de transición se centraron sobre todo en el cale ndario de aplicación progresi va de los principales 
compromisos que China había contraído en virtud de su Protocolo de Adhesión.   No obstante, una vez 
concluido el período de aplicación progresiva, cua ndo China ya no podía ser considerada un Miembro 
nuevo de la OMC, el centro de interés del MET se desplazó.  A partir de entonces, los exámenes de 
transición se centraron en mayor medida en el cumplimiento por China de las diversas normas de la OMC que obligan a todos los Miembros.  La ora dora añade que, durante el período inicial de 
aplicación progresiva, China aplicó un conjunto de compromisos de gran alcance, como la reducción de aranceles, la eliminación de obstáculos no arancel arios que negaban el trato nacional y el acceso a 
los mercados a los bienes y servicios importados de  los demás Miembros de la OMC y la introducción 
de mejoras jurídicas en materia de protección de la  propiedad intelectual y transparencia.  Estas 
medidas profundizaron la integración de China en el  sistema internacional de comercio, facilitando y 
fortaleciendo el Estado de derecho y la reforma económ ica en ese país.  El comercio y la inversión 
entre China y sus numerosos interlocutores co merciales también expe rimentaron una enorme 
expansión. 
73. La representante de los Estados Unidos afir ma que, si bien China ha adoptado muchas y 
notables medidas para reformar su economía d esde que hace 10 años se adhirió a la OMC, el 
panorama general sigue siendo co mplicado dada la inquietante tendencia al aumento de la 
intervención estatal en la economía china que se ha  registrado en los últimos años.  A menudo, el 
origen de las fricciones comerciales con Chin a se puede situar en la aplicación de políticas 
industriales que se basan en una intervención estatal excesiva que distorsiona el comercio, destinada a 
fomentar o proteger las ramas de producción nacional es y las empresas de propiedad estatal de China.  
Esta intervención estatal refleja el hecho de que la rápida transición de China, de una economía 
centralmente planificada a una economía de libre mer cado regida por el imperio de la ley, no se ha 
completado. 
74. Acerca de las novedades relativas a las medidas de inversión en particular, la representante de 
los Estados Unidos recuerda que, como consecuenci a de las negociaciones sobre su adhesión, China 
no sólo ha aceptado las obligaciones que le impone el  Acuerdo sobre las MIC, sino que también ha 
contraído compromisos adicionales que los Miem bros solicitaron para imponer disciplinas a la 
aplicación por China de una multiplicidad de restricci ones a la inversión.  Por ejemplo, China se 
comprometió a eliminar de sus leyes, reglamentos y demás medidas las prescripciones en materia de 
resultados de exportación, de contenido nacional y de  equilibrio cambiario, y a no aplicar las cláusulas 
de los contratos en las que se estipulasen esas pres cripciones.  Además, China convino en que ya no 
condicionaría las autorizaciones en materia de importación o inversión a esas prescripciones, o a prescripciones tales como las relativas a transferencia de tecnología o contraprestaciones. 
75. Por otra parte, la representant e de los Estados Unidos sostie ne que, antes y después de su 
adhesión, China revisó muchas leyes y reglamentos aplicables a las empresas con inversión extranjera 
para eliminar las prescripciones en materia de resultados de exportación, contenido nacional, G/TRIMS/M/31 
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  equilibrio cambiario y transferencia de tecnología incompatibles con las normas de la OMC.  Sin 
embargo, algunas leyes y reglamentos revisados han seguido "alentando" la transferencia de 
tecnología o el uso de contenido nacional sin ex igirlos formalmente.  Ad emás, incluso cuando las 
leyes y reglamentos no lo alientan expresamente, empresas de los Estados Unidos y otros Miembros 
han informado constantemente de  que algunos funcionarios públic os chinos, que siguen teniendo 
amplias facultades discrecionales para el examen de las solicitudes de inversión, todavía tienen en 
cuenta factores como la transferencia de tecnología y el contenido nacional al decidir si autorizan o no 
una inversión.  La representante añade que el sect or del automóvil se ha visto especialmente afectado 
por restricciones a la inversión y políticas problemáticas conexas concebidas para proteger a las empresas chinas de la competencia extranjera duran te los 10 años transcurridos desde que China es 
Miembro de la OMC.  Lamentablemente, en tre esas políticas figuran directrices que parecen 
incompatibles con las obligaciones de China en el marco de la OMC. 
76. Además, aunque China se ha comprometido a re visar su política industrial en el sector del 
automóvil para ponerla en conformidad con las nor mas de la OMC, la política revisada que publicó 
en 2004 incluía disposiciones que desalentaban la importación de partes de automóviles y fomentaban 
la utilización de tecnología nacional.  También ex igía que las nuevas fábricas de automóviles y 
motores para automóviles hicieran importantes inversiones en actividades de investigación y 
desarrollo, pese a su compromiso de no condicionar el  derecho de inversión a la realización de estas 
actividades.  Una de las medidas derivadas de la  política revisada de China para el sector del 
automóvil fue un reglamento de 2005 que discrim inaba indebidamente las partes de automóviles 
importadas y desalentaba la utilización de esas partes en el montaje de vehículos por los fabricantes 
chinos.  En 2006, después de que las conversaciones bilaterales no lograran convencer a China de que 
retirara su reglamento, los Estados Unidos, la Unió n Europea y el Canadá iniciaron un procedimiento 
en la OMC en el que impugnaban el reglamento de China por su incompatibilidad con varias 
disposiciones de la OMC, entre ellas el artícul o III del GATT de 1994 y el artículo 2 del Acuerdo 
sobre las MIC, así como con el compromiso asumido por China en su acuerdo de adhesión de 
eliminar todas las prescripciones de contenido naci onal en relación con la importación.  Un grupo 
especial y el Órgano de Apelación de la OMC se pronunciaron a favor de los Estados Unidos y las demás partes reclamantes, y China derogó su reglamento en 2009. 
77. La representante de los Estados Unidos explica también que, más recientemente, China ha 
adoptado una serie de medidas problemáticas re lacionadas con los denominados "vehículos 
propulsados por nuevas energías".  Por ejemplo, los reglamentos publicados por la Comisión Nacional 
de Desarrollo y Reforma en 2007 y por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información 
en 2009 exigían que las inversiones de fabricant es extranjeros en vehículos propulsados por nuevas 
energías en China estuvieran sujet as a una autorización del proyecto.  Mediante este procedimiento de 
autorización se puede exigir a los fabricantes extr anjeros que transfieran tecnologías sensibles a sus 
empresas conjuntas con asociados chinos (el único mecanismo de inversión a través del cual los 
productores extranjeros pueden fabricar vehícu los en China) para que se autoricen nuevas 
instalaciones de fabricación de vehículos propulsa dos por nuevas energías y nuevos modelos de estos 
vehículos, puesto que los reglamentos exigen que la  entidad que fabrica en China "posea" y demuestre 
que "domina" determinadas tecnol ogías fundamentales para este tipo de vehículos.  Los reglamentos 
también exigen que los fabricantes establezcan depe ndencias de investigación y desarrollo en China.  
Estos aspectos de los reglamentos chinos han susc itado graves preocupaciones en los Estados Unidos 
y otros Miembros, habida cuenta del compromiso contraído por China de no condicionar la inversión 
a la transferencia de tecnología o la reali zación de actividades de investigación y desarrollo. 
78. Además, de ciertas declaraciones de funcionari os públicos chinos e informes procedentes de 
diversas fuentes no gubernamentales parece despre nderse que China ha empezado a aplicar otras 
políticas inquietantes relacionadas con los vehículos propulsados por nuevas energías, o puede hacerlo 
en breve, bien sea mediante el ejercicio de las f acultades discrecionales de los organismos chinos de 
reglamentación o bien mediante la publicación de nue vos reglamentos.  En particular, China parece  G/TRIMS/M/31 
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  estar imponiendo nuevas prescripciones con el fin de  que únicamente se puedan vender en el país 
vehículos propulsados por nuevas energías de marcas chinas, a pesar de que se comprometió a eliminar las restricciones a los tipos de vehículos que las empresas extranjeras producen o venden en 
China.  La revisión de la Guía de inversi ones extranjeras de China que se está examinando 
actualmente limitaría la participación de los fabrican tes extranjeros a un máximo del 50 por ciento de 
las empresas conjuntas que fabriquen partes de vehícu los propulsados por nuevas energías, a pesar de 
que anteriormente los fabricantes de partes (a difere ncia de los fabricantes de vehículos completos) 
podían operar en China a través de empresas de prop iedad exclusivamente extranjera.  China parece 
haber comenzado a conceder importa ntes subvenciones, o puede empezar a concederlas en breve, a la 
compra de vehículos propulsados por nuevas energías  de fabricación nacional, pero no a los vehículos 
de este tipo importados, lo que suscitaría preocupaci ón con respecto al trato nacional previsto en el 
artículo III del GATT de 1994.  China también parece estar considerando la posibilidad de conceder 
incentivos que permitirían a los compradores de vehículos propulsados por nuevas energías de 
fabricación nacional tramitar el registro de un automó vil de forma más rápida y sencilla en municipios 
como Beijing y Shanghai. 
79. La representante de los Estados Unidos afir ma asimismo que las rest ricciones inquietantes a 
la inversión también han afectado al  sector siderúrgico desde que China se adhirió a la OMC.  Por 
ejemplo, la política industrial para ese sector que China publicó en 2005 exigía a los inversores 
extranjeros que poseyeran tecnología patentada o derechos de propiedad intelectual sobre el 
tratamiento del acero.  Dado que no se permite a lo s inversores extranjeros tener una participación 
mayoritaria en empresas siderú rgicas en China, este requisito parece constituir de hecho una 
prescripción de transferencia de tecnología, contraria al compromiso contraído por China de no 
condicionar la inversión a la transferencia de tec nología.  Esta política también parece discriminar las 
importaciones de equipo y tecnología extranjeros.  Al  igual que otras medidas, esta política fomenta el 
uso de contenido nacional al ofrecer una gama de ayudas financieras públicas a los proyectos siderúrgicos en los que se utilicen equipos naciona les recientemente desarrollados.  También exige la 
utilización de equipo y tecnologías nacionales pa ra la producción de acero siempre que hay 
proveedores nacionales, lo que parece contraveni r el compromiso contraído por China de no 
condicionar el derecho de inversión o importación a si existen proveedores nacionales competidores. 
80. En lo que respecta a varios otros sectores, las nuevas restricciones a la inversión que China ha 
propuesto y aplicado durante los últimos años preo cupan cada vez más a los Estados Unidos y otros 
Miembros.  A menudo, estas restricciones van acompañadas de otras políticas industriales 
problemáticas, como el aumento del recurso a subve nciones, la preferencia por el uso de productos 
nacionales frente a los importados y la elaboración de normas específicas de China.  El origen de muchas de estas restricciones a la inversión se pue de situar en un plan quinquenal publicado en 2006 
que trataba de restringir la adquisición por em presas extranjeras de las empresas de vanguardia 
(clasificadas como "cabeza de dragón"), impedir la "aparición o expansi ón de monopolios de capital 
extranjero", proteger la seguridad económica naciona l, en particular la "seguridad industrial", e 
impedir "el uso abusivo de la propi edad intelectual".  Las restricciones a la inversión impuestas por 
China, incluidas las restricciones a la adquisición de empresas chinas por inversores extranjeros, que 
van más allá de una verdadera preo cupación por la seguridad nacional, son contrarias a los principios 
de mercado en los que se ha basado buena parte del éxito económ ico de China en los últimos 
decenios.  En efecto, lo más probable es que est e tipo de restricciones a la inversión retrase el 
crecimiento y desarrollo de la economía china en l ugar de permitirle alcanzar el objetivo fundamental 
de los planificadores estatales:  crear empr esas nacionales competitivas a escala internacional. 
81. Por último, la representante de los Estados Unidos  afirma que en la esfera de la inversión, 
como en otras muchas, parece que China ha rea lizado avances pero no ha aplicado todavía todos los 
compromisos transversales de transparencia que aceptó cuando se adhirió a la OMC y que sigue 
habiendo graves motivos de preocupación, inclus o después de 10 años de pertenencia a la 
Organización. G/TRIMS/M/31 
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  82. En primer lugar, China ha cumplido en muchos aspectos su compromiso de publicar todas las 
leyes, reglamentos y demás medidas que se refieran o afecten al comercio de mercancías o servicios 
(como se establece en el párrafo 331 del Informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China).  
Sin embargo, no parece que China haya publicado todavía medidas que ofrezcan "orientación interna". 
83. En segundo lugar, con respecto a su compromiso de publicar las medidas para que se 
presenten observaciones antes de que se apliquen (como se establece en el párrafo C) 2 de la sección 2 de la Parte I del Protocolo de Adhesión de  China), China ha introducido mejoras, pero 
parece que todavía no ha institucionalizado un me canismo de aviso y formulación de observaciones 
para todos los organismos chinos.  Aunque el C onsejo de Estado ha publicado con regularidad los 
reglamentos propuestos para que el público formul e observaciones, parece que hasta la fecha los 
organismos chinos han tenido más dificultades pa ra publicar las normas de partamentales y otras 
medidas propuestas.  Los Estados Unidos observan que , en el caso de los vehículos propulsados por 
nuevas energías analizado anteriormente, si bien se publicaron las revisiones propuestas de la Guía de 
inversiones extranjeras de China para que el público formulara observaciones al respecto, otras 
medidas propuestas no se han hecho públicas, aunque pa rece que los funcionarios públicos chinos 
pueden estar aplicando ya algunas de ellas. 
84. En tercer lugar, con respecto al importante compromiso de traducir a una o más de las lenguas 
oficiales de la OMC todas las leyes, reglamentos y demás medidas que se refieran o afecten al comercio de mercancías o servicios (como se establ ece en el párrafo 334 del Informe del Grupo de 
Trabajo sobre la Adhesión de China), parece que  China no ha hecho avances en su aplicación. 
85. En cuanto al futuro, la representante de los Es tados Unidos insta a China a reconsiderar su 
frecuente recurso a restricciones a la inversión co mo instrumento de la política industrial.  También 
insta a China a examinar las restricciones a la inve rsión que mantiene, en particular en los sectores 
automovilístico y siderúrgico, habida cuenta de lo s compromisos que ha contraído en el marco de la 
OMC, y a hacer las revisiones oportunas cuando sea n ecesario.  La oradora declara para terminar que 
los Estados Unidos continuarán trab ajando con China, en el Comité y en el plano bilateral, hasta que 
se resuelvan satisfactoriamente estas cuestiones pendientes. 
86. El representante de México indica que no cab e duda de que la adhesión de China ha 
representado un paso importante para el sistema mult ilateral de comercio.  La importancia de China 
en el sistema multilateral de comercio ha exig ido una intensa labor de seguimiento de los 
compromisos contraídos en el marco de su adhesi ón a la OMC.  El representante señala que China ha 
hecho progresos importantes en lo que se refiere a la  inversión extranjera directa y la eliminación de 
determinados requisitos, como las prescripciones en materia de resultados de exportación y de contenido nacional, pero observa que las empresas extranjeras interesadas tienen muchos motivos de 
preocupación en relación con las prescripciones so bre resultados y la contratación de personal local, 
entre otras cosas.  A su juicio, esto no está en c onsonancia con el párrafo  203 del Informe del Grupo 
de Trabajo sobre la Adhesión de China, que estab lece que las asignaciones, autorizaciones y derechos 
en materia de importación e inversión no estarán  condicionados a prescripciones sobre resultados 
establecidas por las autoridades nacionales o s ubnacionales, ni sometidos a condiciones accesorias 
referentes, por ejemplo, a la realización de investigaciones, el suministro de contraprestaciones u otras formas de compensación industrial, incluidos ti pos o volúmenes especificados de oportunidades 
comerciales, la utilización de insumos locales o la transferencia de tecnología.  Recuerda asimismo 
que la sección 49 del Protocolo de Adhesión de  China establece que China no impondrá ninguna 
prescripción relativa a la transferencia de tecnología que no sea compatible con el Acuerdo sobre las MIC.  Por último, declara que el sector privado de México está preocupado por estas medidas e insta a China a que las ponga en conformidad con los comp romisos que contrajo al adherirse a la OMC.  G/TRIMS/M/31 
 Página 17 
 
 
  87. El representante de la Unión Europea indica que  10 años después de su adhesión a la OMC, 
China ha pasado de ser una economía emergent e a ser una potencia económica mundial.  Por 
supuesto, su pertenencia a la OMC no ha sido ajena a esta impresionante transformación;  como corolario, se espera también que las medidas y polí ticas internas de China re speten plenamente las 
normas de la OMC y que se conciban y apliquen de bidamente en consonancia con los compromisos 
asumidos por este país en el período previo a su adhesión.  El representante observa que este MET ha 
ofrecido a los Miembros de la OMC la oportunidad de  examinar la aplicación de esos compromisos.  
Añade que, como muchos otros Miembros, la Uni ón Europea ha utilizado activamente el MET en 
todo el proceso, ya sea oralmente o mediante comunicaciones escritas, y agradece a China su 
cooperación.  También da las gracias a China por haber presentado la información, aunque con 
retraso, antes de la presente reunión
2, de conformidad con el párrafo 1 de la sección 18 y el Anexo 1A 
de su Protocolo de Adhesión. 
88. El representante de la Unión Europea ha acogido con satisfacción los esfuerzos realizados en 
general por China para mejorar la transparencia en lo que se refiere al proceso de autorización y 
publicación de las inversiones y a las consultas sobr e nuevas iniciativas legislativas que afectan a la 
inversión.  No obstante, sostiene que la Uni ón Europea también ha observado que el proceso de 
autorización de las inversiones sigue siendo muy difí cil en China, que no existen claras "ventanillas 
únicas" en las que se pueda tramitar dicho proceso  de autorización y que se agradecería una mayor 
simplificación.  En 2011, el Gobierno de China public ó un proyecto de revisión de la Guía para las 
ramas de producción con inversión extr anjera en el que se enumeran los sectores en los que se alienta, 
restringe o prohíbe la inversión extranjera directa y actualizará con el tiempo la versión de 2007 de la 
Guía.  La Unión Europea también ha agradecido la oportunidad de formular observaciones en las 
consultas públicas y ha presentado observaciones a China, pero desearía recibir información 
actualizada sobre las próximas etapas de este proceso.  Asimismo, el representante lamenta que, en este proyecto, la Guía revisada no elimine efectiv amente restricciones en algunos sectores, e incluso 
haya añadido otros a la lista de sectores prohibido s, como los servicios postales y de mensajeros. 
89. El representante de la Unión Europea señala que  China sigue manteniendo un entorno de la 
inversión en el que cualquier inversión extranje ra parece estar sujeta a algún tipo de autorización 
gubernamental.  La Unión Europea acoge con satis facción las medidas adoptad as anteriormente para 
facilitar el proceso de autorización elevando el nive l mínimo por debajo del cual las autoridades 
subcentrales pueden autorizar las inversiones extranjer as.  Sin embargo, en el entorno de la inversión 
en China sigue habiendo muchas restricciones a la i nversión extranjera, incluidas prohibiciones totales 
en determinados sectores, lo que refleja la función que sigue ejerciendo el Gobierno como 
administrador muy activo de la economía.  El orador  destaca que, en el futuro, se deberán eliminar 
más restricciones.  En este contexto, la Unión Eu ropea está preocupada por el nuevo mecanismo de 
seguridad nacional para la selección de las invers iones extranjeras mediante  fusiones y adquisiciones 
de empresas chinas.  Aunque la preocupación por la  seguridad nacional es desde luego importante, el 
representante subraya que la seguridad nacional ha de ser un concepto estrictamente definido que no 
se debe utilizar de modo desproporcionado.  En part icular, la Unión Europea está preocupada por la 
aplicación retroactiva de este mecan ismo de selección, que parece permitir que China obligue incluso 
a efectuar desinversiones sin plazo alguno a empresas extranjeras ya establecidas.  El orador insta a 
China a aplicar tales medid as garantizando la transparencia y la pr evisibilidad.  Por otra parte, aunque 
la Unión Europea reconoce que China ha revisado muchas leyes y reglamentos relativos a las 
empresas con inversión extranjera para eliminar las prescripciones en materia de resultados de 
exportación, contenido nacional, equilibrio cambiario  y transferencia de tecnología incompatibles con 
las normas de la OMC (como exigen el párrafo 3 de  la sección 7 de la Parte I de su Protocolo de 
Adhesión y el párrafo 203 del Informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China), el orador 
considera que este proceso no ha finalizado y exhorta a China a asegurarse de que se eliminen 
plenamente estas prescripciones. 
                                                      
2 G/TRIMS/W/90. G/TRIMS/M/31 
Página 18  
 
  90. El representante de la Unión Europea añade que , lamentablemente, el Gobierno chino parece 
seguir haciendo presión sobre las empresas extranje ras para que transfieran tecnología, utilicen 
contenido nacional o establezcan instalaciones de i nvestigación en China.  Estos requisitos siguen 
aplicándose a las operaciones de determinadas empresas conjuntas.  En particular, el representante expresa su preocupación a este respecto en la esfer a de la producción de ve hículos propulsados por 
nuevas energías.  Remite a las anteriores declaraciones de su delegación sobre el tema en este Comité, 
así como a los documentos G/TRIMS/W/60 (de 14 de octubre de 2008) y G/TRIMS/W/69 (de 5 de octubre de 2009), e indica que la Unión Europea se guirá preocupada por las prescripciones relativas a 
las empresas conjuntas y el reglamento de "2+2", que está limitando en gran medida las oportunidades 
de inversión extranjera en los sectores del automóv il y de los componentes de automóviles.  En un 
sector que se ha convertido ahora en el mayor de l mundo, la protección de una rama de producción 
emergente es un argumento que ya no se puede sosten er.  Por consiguiente, la Unión Europea alienta 
una vez más a China a eliminar por completo esas prescripciones en todos los casos con el fin de 
buscar realmente la consolidación del sector del automóvil. 
91. Las condiciones restrictivas impuestas a los inversor es extranjeros en el sector de la energía 
eólica constituyen otro ejemplo que sigue preocupando a la Unión Europea.  El representante de la 
Unión Europea mantiene que, si bien pueden habe rse eliminado las prescripciones en materia de 
localización, sigue habiendo restricciones importantes que , en la práctica, disuadirán a los inversores 
extranjeros de participar en este mercado al ex igir, por ejemplo, que los aerogeneradores sean de 
fabricación nacional.  Las empresas extranjeras únicamente pueden participar en proyectos eólicos marinos a través de empresas conjuntas controlada s por China.  Otra novedad inquietante es la 
publicación de medidas destinadas a excluir a las empr esas con inversión extranjera de la ejecución de 
proyectos en el marco del Mecanismo para un Desarrollo Limpio . 
92. Por último, el representante de la Unión Europea afirma que su delegación vigilará todas estas 
importantes cuestiones.  Cree que este Comité, en el ámbito de su competencia, seguirá ofreciendo un 
foro adecuado para incitar a los Miembros a que se aseguren de que sus regímenes comerciales son 
plenamente conformes con las normas del sistema mu ltilateral de comercio, lo que beneficiará a todos 
los Miembros de la OMC. 
93. El representante de China comienza por responde r a la pregunta formulada por el Japón 
acerca de las Normas sobre el acceso de los fabric antes de vehículos propulsados por nuevas 
energías y sus productos .  También se refiere a las declaraciones de los Estados Unidos y la Unión 
Europea en las que se mencionan las políticas per tinentes del Gobierno chino.  Explica que, con 
respecto a las normas específicas para los vehículos propulsados por nuevas energías y después de la 
celebración de consultas con las autoridades chinas competentes, se ha puesto de manifiesto que los 
Miembros han malinterpretado probablemente algunas de las políticas y medidas chinas.  Aclara que 
las normas, en sí mismas, no imponen prescripciones obligatorias de transferencia de tecnología incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC, según lo entienden los interlocutores comerciales de 
China.  Explica que lo que se especifica en las nor mas es que los fabricantes, tanto nacionales como 
extranjeros, deben por supuesto poseer sus propias tecnologías fundamentales en la esfera de la 
fabricación de vehículos propulsados por nuevas ener gías, pero que eso no significa que la tecnología 
que poseen los inversores extranjeros deba ser transf erida.  A juicio de las autoridades chinas, puesto 
que este sector es relativamente nuevo y se encuentr a aún en una etapa temprana de desarrollo 
tecnológico e industrial, esa pre scripción es necesaria en esta etapa para garantizar la seguridad y 
calidad de los productos y demostrar la eficacia  del rendimiento del producto como vehículo 
propulsado por nuevas energías. 
94. El representante de China también menciona lo s esfuerzos realizados por su país en los 
últimos 10 años para aplicar sus compromisos en el  marco del Acuerdo sobre las MIC.  Explica que, 
como se refleja en las nueve comunicaciones presentadas por China al Comité de conformidad con el 
Anexo 1A de su Protocolo de Adhesión, China ha  cumplido con rigor los compromisos que contrajo  G/TRIMS/M/31 
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  en relación con el Acuerdo sobre las MIC.  Por otra parte, China también ha participado en 
conversaciones y consultas con los Miembros sobre l as medidas de China en materia de inversiones 
relacionadas con el comercio, con un espíritu abiert o y sincero y con la intención de que la aplicación 
de dichas medidas sea compatible con las prescripciones del Acuerdo sobre las MIC.  Estos intercambios no se han limitado de  ninguna manera a este punto del or den del día de la reunión del 
Comité. 
95. El representante de China indica que su país  seguirá tomándose en serio los derechos y 
obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC, incluidos los que impone el Acuerdo sobre 
las MIC.  Ha tomado nota de las preocupaciones y opiniones expresadas por otros Miembros en sus declaraciones anteriores y no le parece sorprendent e que haya malentendidos o preocupaciones en 
relación con algunas de las políticas de China, en par ticular en la esfera de las políticas industriales.  
Sobre esta cuestión en particular, el representant e dice que China, como Estado soberano, tiene 
derecho a concebir sus regímenes, incluido el rela tivo a la inversión extranjera.  También afirma que 
China, con el fin de garantizar el bienestar de su población y lograr el progreso y desarrollo económicos, tiene sin duda derecho a concebir  sus propias políticas y medidas, que considera 
importantes y adecuadas.  Sin embargo, en este pr oceso, China y los demás Miembros de la OMC 
comparten una base común de normas y principios en el marco de la OMC, incluidos los recogidos en el Acuerdo sobre las MIC.  El orador dice que China está dispuesta a proseguir sus conversaciones con los Miembros sobre la base de estas normas y principios comunes. 
96. El representante de China asegura al Comité que su país seguirá impulsando la apertura a la 
inversión extranjera y dice que la última iniciativ a a este respecto se recoge en la comunicación más 
reciente de China al Comité, que figura en el  documento G/TRIMS/W/90, a saber, que, como ha 
señalado la Unión Europea, China está revisando su Guía para las ramas de producción con inversión 
extranjera, y con esta revisión China abrirá más al gunos sectores a esa inversión.  Concluye afirmando 
que los debates con los Miembros sobre cuesti ones relacionadas con el Acuerdo sobre las MIC 
proseguirán indudablemente, dada la mayor apertura  de China, y que el final de este examen de 
transición no representará el final de la com unicación de China con los demás Miembros.  China 
seguirá participando en las actividades de est e Comité con ánimo abierto y cooperativo. 
97. La Presidenta dice que, por lo que se refiriere a la obligación del Comité de rendir informe al 
CCM, entiende que los Miembros desearán que el Comité siga el mismo procedimiento de años 
anteriores, es decir, que ella presente un breve in forme fáctico en el que se haga referencia a las 
comunicaciones presentadas en relación con el examen de este año y que contenga en el anexo las 
partes pertinentes del acta de la presente reunión.  Indica que se ha tomado la libertad de pedir a la 
Secretaría que prepare un anteproyecto de informe para someterlo a la consideración de los Miembros, anteproyecto que se ha distribuido con la  signatura G/TRIMS/W/84.  Si los Miembros 
están de acuerdo con el anteproyecto, y una vez que se hayan adjuntado a él las partes pertinentes del 
acta, la Presidenta remitirá el informe al CCM.
3 
98. El Comité toma nota de las declaraciones form uladas en relación con este punto del orden del 
día y acepta el procedimiento propuesto para cumplir su obligación de presentar un informe en 
relación con el MET de China. 
H. OTROS ASUNTOS  
99. Ningún Miembro plantea cuestión alguna en el marco de este punto del orden del día. 
                                                      
3 G/L/963. G/TRIMS/M/31 
Página 20  
 
  I. F
ECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
100. Se acuerda que la próxima reunión ordinaria del Comité se celebre el lunes 1º de octubre 
de 2012.  El aerograma de convocatoria de la reunión se distribuirá a todos los Miembros el 
viernes 21 de septiembre de 2012.  El último día para  incluir puntos en el orden del día de la reunión 
será el martes 18 de septiembre de 2012 antes del cierre de las oficinas. 
J. INFORME ANUAL (2011) 
101. La Presidenta dice que, conforme a lo dispuest o en el párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo 
sobre las MIC, el Comité rendirá informe anualmente al Consejo del Comercio de Mercancías.  Como 
base para las deliberaciones del Comité, la Secretaría ha preparado un proyecto de informe anual que se ha distribuido con la signatura G/TRIMS/W/83.  El informe se ha actualizado, según procedía, para 
tener en cuenta la presente reunión.  La President a invita a los Miembros a formular observaciones 
acerca del proyecto de informe propuesto. 
102. El Comité adopta el informe anual (2011).
4 
K. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE  
103. El Comité elige al Sr. Patrick VAN GHEEL (Bélgica) para que desempeñe el cargo hasta el 
final de la primera reunión de 2012. 
_______________ 
 
                                                      
4 G/L/964.  G/TRIMS/M/31 
 Página 21 
 
 
  ANEXO 
Abril de 2007 
PROPUESTAS DE LA CATEGORÍA II SOBRE TRATO ESPECIAL 
Y DIFERENCIADO RELATIVAS AL ACUERDO SOBRE LAS MIC 
Propuesta revisada presentada por la delegación de Kenya 
en nombre del Grupo Africano 
Propuesta relativa al artículo 4 del Acuerdo sobre las MIC 
 Los Miembros interpretarán y aplicarán el artículo 4 del Acuerdo sobre las MIC de 
conformidad con las disposiciones en materia de ba lanza de pagos a que se hace referencia en dicho 
artículo, y de manera que apoye plenamente la s medidas adoptadas por los países en desarrollo y 
menos adelantados Miembros para salvaguardar su po sición financiera exterior , su balanza de pagos y 
la suficiencia de sus reservas, tomando plenamente en  cuenta el párrafo 1.1 de la Decisión Ministerial 
sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.1 
 Los Miembros interpretarán y aplicarán el artículo 4 del Acuerdo sobre las MIC de 
conformidad con las disposiciones del artículo XV III del GATT de 1994 a que se hace referencia en 
dicho artículo, y de manera que apoye plenamente  las medidas adoptadas por los países en desarrollo 
y menos adelantados Miembros para promover el establecimiento de una determinada rama de producción, tomando plenamente en cuenta el párr afo 1.1 de la Decisión Ministerial sobre las 
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.
2 
 ● Al considerar las solicitudes para aplicar las MIC con arreglo al artículo XVIII del 
GATT de 1994, los Miembros tomarán en cuenta cualesquiera dificultades con que 
tropiecen los países menos adelantados y en desarrollo para cumplir las 
prescripciones en materia de notificación y consulta establecidas en los párrafos 14 
a 19 del artículo XVIII, y la Secretaría de la OMC les prestará la asistencia técnica y el apoyo que necesiten para preparar sus notificaciones y llevar a cabo las consultas. 
 
 ● A fin de ayudar a los países menos adelantados  y a otros países en desarrollo de 
bajo ingreso  cuya dependencia de la produ cción de productos primarios es 
especialmente elevada y cuyo nivel general de industrialización es particularmente 
bajo a acelerar su proceso de industrialización y diversificar la estructura de sus economías en consonancia con el obje tivo reconocido en el párrafo 5 del 
artículo XXXVI del GATT de 1994 y su No ta correspondiente, se entenderá que la 
expresión "tendrá libertad para desviarse temporalmente de lo dispuesto en el 
artículo 2", que figura en el artículo 4 del Acuerdo sobre las MIC, se refiere en el caso de estos países a un período prudencial suficiente para establecer la rama de producción en cuestión en condiciones competitivas. 
                                                      
1 El párrafo 1.1 de la Decisión Ministerial sobr e las cuestiones y preocupaciones relativas a la 
aplicación, adoptada el 14 de noviem bre de 2001, "[r]eafirma que el ar tículo XVIII del GATT de 1994 es una 
disposición de trato especial y diferenciado para los país es en desarrollo y que el recurso a este artículo deberá 
ser menos oneroso que el recurso al artículo XII del GATT de 1994". 
2 Ibid. G/TRIMS/M/31 
Página 22  
 
  Propuesta relativa al párrafo 3 del ar tículo 5 del Acuerdo sobre las MIC 
 Además de lo dispuesto en la Decisión Mi nisterial de Hong Kong relativa a las medidas 
en favor de los países menos adelantados sobre trato especial y diferenciado en lo concerniente 
al Acuerdo sobre las Medidas en materia de  Inversiones relacionadas con el Comercio3, se 
brindará una nueva oportuni dad para notificar las MIC y solicitar períodos de transición para eliminar 
las medidas a otros países en desarro llo de bajos ingresos  que demuestren tener dificultades para 
aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC.   Con respecto a las solicitudes presentadas en esta esfera por países menos adelantados  
Miembros y otros países en desarrollo de bajo ingreso  Miembros al amparo del artículo IX del 
Acuerdo sobre la OMC, se tomarán en cuenta sus circunstancias particulares al establecer los términos 
y condiciones, incluidos los plazos, con sujeción a los cuales se otorguen los períodos de transición.   
__________  
                                                      
3 WT/MIN(05)/DEC.