ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/155/CRI 
G/SCM/N/160/CRI 3 de julio de 2007 
 
(07-2840) 
Comité de Subvenciones  
y Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES  
 
Notificación nueva y completa de conformi dad con el párrafo 1 del artículo XVI  
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones  
y Medidas Compensatorias  
 
Prórroga prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC del período de  
transición para la eliminación de las subvenciones a la exportación de  
conformidad con el procedimiento establecido  
en el documento G/SCM/39  
   COSTA RICA    La siguiente comunicación, de fecha 29 de j unio de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de Costa Rica. 
 
_______________ 
 
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  ÍNDICE  
 
Página
 
 Notificación  
 1 
 
 
ANEXOS  
 
Decreto Ejecutivo Nº 33204 del 6 de junio de 2006    12 
Decreto Ejecutivo Nº 33283 del 7 de julio de 2006    16 
Decreto Ejecutivo Nº 33291 del 20 de junio de 2006    20 
Decreto Ejecutivo Nº 33360 del 20 setiembre de 2006    22 
Decreto Ejecutivo Nº 33483 del 2 de noviembre de 2006    25 
 
   G/SCM/N/155/CRI 
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  A. STATU QUO DEL PROCEDIMIENTO PROPUESTO PARA LA CONCESIÓN DE LAS PRÓRROGAS 
PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 
 Los programas contenidos en la presente no tificación a los cuales se les ha concedido la 
prórroga dispuesta en el párrafo 4 del Artíc ulo 27 del Acuerdo de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias no han sufrido ninguna modificación con respecto a las condiciones establecidas en 
el documento G/SCM/39.    B. E
L RÉGIMEN DE ZONA FRANCA  
1. Descripción de la subvención 
 El Régimen de Zonas Francas es el conjunto de incentivos y beneficios que el Estado otorga a 
las empresas que realicen inversiones nuevas en el país, siempre y cuando cumplan los requisitos y las 
obligaciones establecidas en la Ley Nº  7210, sus reformas y su reglam ento.  Entre los requisitos para 
ser beneficiarios se encuentra el requerimiento de que al menos se exporte el 75 por ciento de su 
producción.  El reglamento determina qué se entiend e por inversiones nuevas en el país. El lugar 
donde se establezca un grupo de empresas beneficiadas con este Régimen, se denomina "zona franca" 
y será un área delimitada, sin población residente, autorizada por el Poder Ejecutivo para funcionar 
como tal.    
2. Período de la notificación 
 La presente notificación presenta una descripción del Régimen de Zona Franca 
correspondiente al año calendario 2006.   
 
3. Objetivo de política 
El objetivo fundamental de la Ley es fomentar el desarrollo socioeconóm ico del país mediante 
la atracción de la inversión extran jera, la inversión nacional y la pr omoción de las exportaciones.  El 
régimen de zonas francas constituye un instrumento económico importante para elevar la calidad de 
vida de los costarricenses, especialmente a través de la generación de fuentes de trabajo y del 
fortalecimiento del desarrollo humano, con énfasis en  las zonas de menor desarrollo  del país.  Este 
tipo de régimen propicia el establecimiento de empresas que realizan una amplia gama de operaciones y procesos productivos, los cuales contribuyen a generar riqueza, conocimiento tecnológico y 
aumentan la competitividad internacional del país.   
 
4. Fundamento y legislación 
Ley de Régimen de Zonas Francas, N° 7210 del 23 de noviembre de 1990 (texto completo 
anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha 5 de marzo de 2002) y sus reformas.
1   
 
                                                      
1 Las reformas a la Ley 7210 del 23 de noviembre de 1990 corresponden a:  Ley 7467 del 
20 de diciembre de 1994, Ley 7535 del 1º de agosto de 1995, Ley Nº 7638 del 30 de octubre de 1996, 
Ley N° 4924 del 17 de setiembre de 1997 y Ley N° 7830 del 22 de setiembre de 1998 (cuyos textos completos 
están anexos a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71 /CRI de fecha 5 de marzo de 2002).  La Ley Nº 8262 
del 2 de mayo de 2002 modificó el artículo 23 de la Ley 7210, el texto completo de este artículo está anexo a la 
notificación de Costa Rica G/SCM/N/95/CR I de fecha 8 de julio de 2003.   G/SCM/N/155/CRI 
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  Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas – Decreto Ejecutivo N° 29606-H-
COMEX del 18 de junio de 2001 (texto comple to anexo a la notificación de Costa Rica 
G/SCM/N/71/CRI de fecha 5 de marzo de 2002) y sus reformas.
2   
 
Ley General de Aduanas N° 7557 del 20 de octubre de 1995, Sección I, Capítulo V (Régimen 
de Zona Franca3) y sus reformas.4   
 
Reglamento a la Ley General de Aduanas, Ca pítulo X (Régimen de Zona Franca), Decreto 
Ejecutivo N° 25270-H del 28 de Junio de 19965 y sus reformas.6   
 
5. Forma de la subvención 
La subvención consiste básicamente en la exención del pago de todo tributo y derecho 
consular e impuestos.  Esta subve nción se da de la forma en que se detalla seguidamente.   
 
Los incentivos otorgados por este régimen son:   
 
                                                      
2 Las reformas al Decreto Ejecutivo N° 29606-H-COMEX del 18 de junio de 2001 corresponden a:  
Decreto Ejecutivo N° 29962 de 22 de setiembre de 2001, Decreto Ejecutivo N° 30124 de 25 de enero de 2002, 
Decreto Ejecutivo N° 30407 de 18 de abril de 2002, Decreto Ejecutivo N° 30849 de 23 de octubre de 2002 
(todos anexos a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/95/CRI de fecha 8 de julio de 2003), Decreto Ejecutivo N° 3171 5-H-COMEX-MEIC del 2 de marzo de 2004  (anexo a la notificación de Costa Rica 
G/SCM/N/114/CRI de fecha 2 de julio de 2004), Decreto Ejecutivo N° 32232 del 16 de diciembre de 2004 
(anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/123/CRI), Decreto Ejec utivo N° 32804 del 30 de noviembre 
de 2005 (anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/146/CRI), Decreto Ejecutivo N° 33204 del 6 de junio 
de 2006, Decreto Ejecutivo N° 33283 del 7 de julio de 2006, Decreto Ejecutivo N° 33291 del 20 de junio 
de 2006, Decreto Ejecutivo N° 33360 del 20 setiembre de 2006 y Decreto Ejecutivo N° 33483 del 2 de noviembre de 2006 (anexo a esta notificación).   
3 Las partes referidas están anexas a la notifi cación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha 
5 de marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.   
4 Las reformas a la Ley General de Aduanas N° 7557 del 20 de octubre de 1995 corresponden a:  
Ley N° 7900 del 3 de agosto de 1999 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), 
Ley N° 8373 del 4 de agosto de 2003 y Ley 8419 del 28 de junio de 2004 (esta última reforma no modificó o 
alteró los beneficios de los regímenes).   
5 Las partes referidas están anexas a la notifi cación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha 
5 de marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.   
6 Las reformas al Reglamento a la Ley General de Aduanas, Capítulo X (Régimen de Zona Franca), 
Decreto Ejecutivo N° 25270-H del 28 de junio de 1996 corresponden a:  Decreto Ejecutivo Nº 25295 del 
17 de junio de 1996 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto 
Ejecutivo N° 26285 de l 18 de agosto de 1997 (texto comple to anexo a la notificación de Costa Rica 
G/SCM/N/71/CRI de fecha 5 de marzo de 2002), Decreto Ejecutivo N° 26961 del 30 de marzo de 1998 
(disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto N° 27717 del 23 de febrero 
de 1999 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo N° 28242 del 30 de setiembre de 1999 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto 
Ejecutivo N° 28976 del 27 de setiembre de 2000 (disponible para consulta en los archivos de la División de 
Normas), Decreto Ejecutivo N° 31667-H del 5 de marzo de 2004 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas) y Decreto Ejecutivo N° 32098 del 23 de setiembre de 2004 (esta última reforma no 
modificó o alteró los beneficios de los regímenes).    G/SCM/N/155/CRI 
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  a) Exención de todo tributo y derecho cons ular sobre las importaciones de materias 
primas, productos elaborados y semielabor ados, componentes y partes, materiales de 
empaque y envase, así como otras mercaderías y bienes requeridos para su operación.   
b) Exención de todo tributo o derecho cons ular sobre la importación de maquinaria, 
equipo, accesorios y repuestos, así como los vehículos automotores necesarios para su 
operación, producción, administración y transporte.   
c) Exención de todo tributo y derecho consul ar sobre la importación de combustibles, 
aceites y lubricantes requeridos para la operación de estas empresas.   
d) Exención de todo tributo asociado con la  exportación o reexporta ción de productos.  
Esta exención se otorgará para la reexpor tación de la maquinaria de producción y 
equipo de las Zonas, ingresadas al amparo de la ley.   
e) Exención del pago de impuestos sobre el  capital y el activo neto y del pago del 
impuesto territorial.   
f) Exención del impuesto de ventas y consumo sobre las compras de bienes y servicios.   
g) Exención de todo tributo que pese s obre las remesas al extranjero.   
h) Exención de todos los tributos a las utilid ades, así como de cualquier otro, cuya base 
imponible se determine en relación con las ganancias brutas o netas, los dividendos 
abonados a los accionistas o ingresos o ventas.   
i) Exención de todo tributo y patente municipal.   j) Exención de todo tributo sobre la importación y exportación de muestras comerciales 
o industriales.   
k) Para el mejor desarrollo de sus operaciones, las empresas acogidas al Régimen de 
Zona Franca podrán realizar libremente toda  clase de actos y contratos en moneda 
extranjera referentes a sus transacciones internacionales o a aquellas efectuadas con 
las demás empresas establecidas en el Régimen de Zona Franca.   
l) Las empresas ubicadas en zonas de menor desarrollo relativo tendrán derecho a una 
bonificación equivalente al 10 por ciento de la suma pagada por salarios durante el 
año inmediato anterior, este porcentaje di sminuirá dos puntos porcentuales por año 
hasta su terminación en el quinto año.   
m) Las empresas procesadoras de exportación beneficiarias del Régimen de Zonas 
Francas que al cumplir cuatro años de opera r bajo dicho Régimen reinviertan en el 
país, podrán recibir una exención adiciona l del pago del impuest o sobre la renta 
según el porcentaje que represente la rei nversión de la inversión original.   
Las exenciones anteriormente mencionadas que dan sujetas al cumplimiento de ciertos 
requisitos específicos establecidos por Ley y Reglamento, así como a los compromisos 
internacionales suscritos y aprobados por el país.   
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  6. Beneficiarios y mecanismo 
Pueden acogerse al Régimen de Zonas Fran cas los siguientes tipos de empresas:   
 
a) Industrias procesadoras de exportación que producen, procesan o ensamblan para la 
exportación o reexportación.   
b) Empresas comerciales de exportación, no productoras, que simplemente manipulan, 
reempacan o redistribuyen mercaderías no tradicionales y productos para la 
exportación o reexportación.   
c) Industrias y empresas de servicios que los exporten a personas físicas y jurídicas, 
domiciliadas en el exterior o que lo prov ean a compañías beneficiarias del Régimen 
de Zonas Francas;  siempre y cuando, en  este último caso, los servicios estén 
directamente vinculados con el proceso de  producción de las compañías beneficiarias 
del Régimen de Zonas Francas.   
d) Empresas administradoras de parques destinados a la instalación de empresas bajo el 
Régimen de Zonas Francas, siempre que los parques cumplan condiciones mínimas 
de infraestructura y disponibilidad de servicios, según el reglamento de esta ley.   
e) Empresas o entidades que se dediquen a la investigación científica para el 
mejoramiento del nivel tecnológico de la actividad industrial o agroindustrial y del 
Comercio Exterior del país.   
f) Empresas que operen astilleros y diques secos o flotantes para la construcción, 
reparación o mantenimiento de las embarcaciones.   
Las empresas comerciales de exportación no go zan de las exoneraciones incluidas en los 
incisos g) y h) de la sección A.5. de la presente notificación.  Sobre lo cual, cabe señalar, que la gran 
mayoría de las empresas bajo el Régimen de Zona  Franca son industrias procesadoras de exportación 
y no empresas comerciales de exportación.   
 
Las entidades bancarias, financieras y asegurador as que se instalen en las zonas francas no 
podrán gozar de los beneficios de este Régimen.  Tampoco podrán acogerse al Régimen las personas 
físicas o jurídicas dedicadas a prestar servicios profesionales.   
 Existen diferentes etapas para otorgar el Régimen:   
 
a) La persona física o jurídica interesada en ingresar al Régimen de Zonas Francas, 
deberá presentar la solicitud respectiva a la Corporación
7 (estas facultades y deberes 
corresponden actualmente a la Promotora de Comercio Exterior, PROCOMER según 
el artículo 13, inciso a), de la Nº 7638 de 30 de octubre de 1996), la cual deberá estar 
debidamente autenticada por un notario público, y estar acompañada de información 
detallada sobre la contaminación producida por el proceso y sus desechos, así como 
de los documentos que solicite la Junta Dir ectiva de la Corporación, todo de acuerdo 
con los instructivos que al efecto proporcionará la Corporación.   
                                                      
7 Corporación se refiere a la "Corporación de la Zona Franca de Exportaciones S.A." de conformidad 
con la Ley General de Aduanas N° 7557 del 20 de Octubre de 1995.    G/SCM/N/155/CRI 
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  b) La Corporación analizará la solicitud y la información suministrada, siempre y 
cuando estuviera completa y enviará un dictamen  a la Junta Directiva, la que deberá 
resolver, a más tardar, en la sesión ordinaria subsiguiente a la recepción del dictamen 
o en una sesión extraordinaria, si así lo acuerdan cuatro de sus miembros.   
c) La Corporación solicitará, cuando lo estim e conveniente, el dictamen especializado a 
las diferentes instituciones del Estado, para  un mejor análisis de la solicitud de las 
empresas.   
d) Si la recomendación es acogida, el Poder Ejecutivo la aprobará mediante un acuerdo 
que contendrá los asuntos que el Regl amento de esta ley determine.   
7. Estimación de la subvención 
Por tratarse de una subvención que incorpora la  exención de un grupo diverso de tributos y 
derecho consular, que varían de  conformidad con el grado de cumplimiento de los requisitos 
establecidos, no se dispone de información completa para estimar el monto de la subvención.   
 
8. Duración de la subvención 
Los beneficios de este Régimen rigen a partir del momento en que se otorga el Régimen de 
Zona Franca a la empresa que así lo solicitó.  Salvo la revocación del Régimen por parte del Ministerio de Comercio Exterior, la renuncia por  parte de la empresa acogida al mismo y las 
excepciones específicas para algunos de los incentivos, que se detallan a continuación, el Régimen de 
Zona Franca tiene carácter indefinido.   
 
De los incentivos señalados en el numeral 5 de la presente notificación, los siguientes cuentan 
con un plazo específico de vencimiento: 
 
− Exención de los impuestos sobre el capital y ac tivo neto, del pago del impuesto territorial por 
un período de 10 años.
8   
 
− Exención de todos los tributos a las utilidades,  así como de cualquier otro, cuya base 
imponible se determine en relación con las gananc ias brutas o netas, los dividendos abonados 
a los accionistas o ingresos o ventas9, de conformidad con las siguientes diferenciaciones:   
 
a) Para las empresas ubicadas en zonas de "m ayor desarrollo relativo", la exención será 
de un 100 por ciento hasta por un período de ocho años y de un 50 por ciento en los 
siguientes cuatro años.   
b) Para las empresas ubicadas en zonas de "m enor desarrollo relativo", la exención será 
de un 100 por ciento hasta por un período de 12 años y de un 50 por ciento en los siguientes seis años.   
c) Para las empresas procesadoras de exportación que realicen reinversiones en el país 
después de cumplir cuatro años de operar ba jo el Régimen, es posible una exención 
                                                     
 
8 Corresponde al inciso e) de la secci ón 5 de la presente notificación.   
9 Corresponde al inciso h) de la secci ón 5 de la presente notificación.   G/SCM/N/155/CRI 
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  adicional del 75 por ciento hasta por cuat ro años, dependiendo del monto de la 
reinversión.   
− Exención de todo tributo y patente m unicipal por un período de 10 años.
10   
 
9. Efectos comerciales de la subvención11 
En la actualidad, existen 133 empresas activas que disfrutan de los benefici os de Zona Franca.  
Estas firmas en conjunto generaron el 53 por ci ento del total exportado por Costa Rica durante 
el 2006, mientras que en 1991, 81 empresas acogidas a este régimen exportaban sólo un 9,3 por ciento del total.  Bajo el Régimen de Zona Franca en  el 2006 se exportaron 1076 productos distintos, 
dirigidos a 100 países.   
 
Cabe resaltar que en el 2006, las ventas al exterior de estas empresas alcanzaron los 
4.310,3 millones de dólares EE.UU., un crecimiento del 17 por ciento por encima de la cifra 
registrada en el año anterior.  En cuanto al empl eo, el Régimen de Zona Franca mantiene en promedio 
a aproximadamente 40.000 trabajadores directos.   
 
Además de este favorable impacto socioeconómico, la instalación de empresas de alta 
tecnología ha propiciado la transferencia tecnológica  y el desarrollo de una importante industria del 
conocimiento en el mercado local;  así como una fu erza laboral especializada y altamente competitiva.   
 
Costa Rica:  Exportaciones totales y de zona franca 
En millones de $EE.UU. 
 
 2004 2005 2006 
Zona Franca 3.241,7 3.698,2 4.310,3 
Exportaciones totales 6.281,3 7.004,8 8.198,2 
Fuente :  PROCOMER. 
 
C. EL RÉGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO  
1. Descripción de la subvención 
El Régimen de Perfeccionamiento Activo es el  régimen aduanero que permite recibir 
mercancías en el territorio aduanero nacional, c on suspensión de toda clase de tributos y bajo 
rendición de garantía.  Estas mercan cías deben ser reexportadas, dent ro de los plazos que determinen 
los reglamentos, después de ser sometidas a un proceso de transformación, reparación, 
reconstrucción, montaje, ensamblaje o incorporad as en conjuntos, maquinaria, equipo de transporte 
en general o aparatos de mayor complejidad t ecnológica y funcional o utilizadas para otros fines 
análogos, en las condiciones establecidas reglamentari amente y en las disposiciones que, al efecto, 
emita el órgano administrador competente.   
 
                                                      
10 Corresponde a los incisos i) y m) de la sección 5 de la presente notificación.   
11 Información suministrada por la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER).  
Los datos correspondientes al año 2006 son cifras preliminares, debido a que los últimos meses podrían sufrir algunos ajustes debido a la existencia de trámites provisionales, que no están incluidos en la base de datos hasta 
que la documentación definitiva sea procesada.    G/SCM/N/155/CRI 
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  La solicitud de un período de transición para  el Régimen de Perfeccionamiento Activo se 
refiere únicamente a las exenciones de cargas a la importación e impuestos indirectos que constituyan 
alguno de los supuestos previstos en los párrafo s g), h) o i) del Anexo I del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
 
2. Período de la notificación 
La presente notificación presenta una descripci ón del Régimen de Perfeccionamiento Activo 
correspondiente al año calendario 2006. 
 
3. Objetivo de política 
El Régimen de Perfeccionamiento Activo pretende  fomentar la producción, el empleo y la 
inversión extranjera y nacional, lo cual contribu ye ineludiblemente a incrementar las exportaciones y 
el consumo local.  Todos estos elementos convergen en el logro de objetivos de desarrollo nacional, 
tales como, mejorar el nivel de vida de la poblaci ón, aumentar sus niveles de ingreso, reducir el 
desempleo y mejorar la productividad y competitivid ad del país en el plano internacional.   
 
4. Fundamento y legislación 
Ley General de Aduanas N° 7557 del 20 de octubre de 1995 Capítulo VI (Regímenes de 
Perfeccionamiento)12 y sus reformas.13   
 
Reglamento a la Ley General de Aduanas, Capítulo XIII (Régimen de Perfeccionamiento 
Activo), Decreto Ejecutivo N° 25270-H del 28 de junio de 199614 y sus reformas.15   
 
Reglamento de los Regímenes de Perfecciona miento Activo y Devolutivo de Derechos – 
Decreto Ejecutivo N° 26285-H-COMEX del 19 de Agosto de 1997 (texto completo anexo a la 
notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha 5 de marzo de 2002)  y sus reformas.16 
 
5. Forma de la subvención 
El Régimen de Perfeccionamiento Activo permite recibir mercancías en el territorio aduanero 
nacional con suspensión de toda clase de tributos y bajo rendición de garantía.  Estas mercancías 
deben ser reexportadas, dentro de los plazos que  determinen los reglamentos, después de ser 
sometidas a un proceso de transformación, repar ación, reconstrucción, montaje, ensamblaje o 
                                                      
12 Las partes referidas están anexas a la notif icación de Costa Rica G/ SCM/N/71/CRI de fecha 
5 de marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.   
 13 Cfr. Nota 4.   
14 Las partes referidas están anexas a la notif icación de Costa Rica G/ SCM/N/71/CRI de fecha 
5 de marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.   
 15 Cfr. Nota 6.   
 16 Las reformas al Reglamento de los Regíme nes de Perfeccionamiento Activo y Devolutivo de 
Derechos – Decreto Ejecutivo N° 26285-H-COMEX del 19 de agosto de 1997 corresponden a:  Decreto 
Ejecutivo 27329 del 26 de agosto de 1998 y Decreto Ejecutivo 29055 del 31 de octubre de 2000 (textos 
completos anexos a la notificación de Costa Rica G/SCM/ N/71/CRI de fecha 5 de marzo de 2002).  Asimismo, 
el Decreto Ejecutivo 32982-H-COMEX del 10 de marzo de 2006 (el texto completo de esta reforma se anexó a 
la notificación de Costa Rica G/SCM/N/146/CRI).   G/SCM/N/155/CRI 
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  incorporadas en conjuntos, maquinaria, equipo de transporte en general o aparatos de mayor 
complejidad tecnológica y funcional o utilizadas para otros fines análogos, en las condiciones 
establecidas reglamentariamente y en las disposiciones que, al efecto, emita el órgano administrador competente.   
 
6. Beneficiarios y mecanismo 
Para acogerse al Régimen las em presas deberán optar por una de las modalidades existentes:   
 
a) Modalidad ciento por ciento reexportaci ón:  las empresas que se acojan a esta 
modalidad no podrán vender sus productos en el mercado local.   
b) Modalidad reexportación y venta local:  bajo esta modalidad las empresas podrán 
vender las mercancías en el mercado lo cal o simplemente reexportarlas.   
Las empresas que operen bajo la modalidad de venta local deberán pagar la totalidad de los 
impuestos correspondientes a la importación defin itiva de las mercancías.  Asimismo, deberán 
cancelar, al momento del internamiento de la maquina ria y equipo bajo el régimen, la parte de los 
impuestos correspondientes, de conformidad con el po rcentaje de ventas en el mercado local, sobre el 
total de las ventas de la empresa.    
Los beneficiarios del Régimen están obligados a:   presentar informes de todas sus operaciones 
a la Gerencia de PROCOMER;  lle var un registro de las operaciones efectuadas bajo ese régimen;  
previo al inicio de operaciones, solicitar a la Dirección General de Aduanas la autorización para 
operar como auxiliar de la función pública aduane ra; mantener las mercancías ingresadas bajo el 
régimen en los locales o plantas autorizadas;  lle var por separado un control de inventarios y los 
registros contables de las operaciones realizadas al  amparo del régimen;  cumplir con la legislación 
aduanera;  etc.   
 
7. Estimación de la subvención 
No se dispone de información para estimar el  monto del subsidio otorgado a través de este 
régimen.   
 
8. Duración de la subvención 
Los beneficios de Régimen rige n a partir de la emisión de  la autorización de iniciar 
actividades bajo el Régimen de Perfeccionamiento Acti vo.  Salvo la revocatoria de la autorización del 
Régimen por parte del Ministerio de Comercio Exteri or o su renuncia por part e de la empresa acogida 
al mismo, los beneficios otorgados por est e Régimen son de carácter indefinido.   
 
9. Efectos comerciales de la subvención
17 
En la actualidad, existen 64 empresas activas que disfrutan de los beneficios del Régimen de 
Perfeccionamiento Activo.  En el año 2006, este Régimen proporcionó empleo a alrededor de 
13.000 personas.  Bajo el Régimen de Pe rfeccionamiento Activo en el 2006 se exportaron 
aproximadamente 213 productos distin tos, dirigidos a 47 países.   
 
                                                      
17 Cfr. Nota 11.    G/SCM/N/155/CRI 
 G/SCM/N/160/CRI 
 Página 11 
 
 
  Entre los principales destinos de las expor taciones amparadas bajo este régimen, se 
encuentran Estados Unidos, Centroamérica y Panamá  que en conjunto alcanzan una participación del 
90,7 por ciento (70 por ciento, 17,3 por cien to y 3,4 por ciento, respectivamente).   
 
Cabe señalar que una parte consid erable de las firmas bajo este régimen se localizan en zonas 
de poco desarrollo urbano, por lo que  representan una fuente de empleo muy importante para la zona.   
 
Costa Rica:  Exportaciones totales y de perfeccionamiento activo 
En millones de $EE.UU.  
 
 2004 2005 2006 
Perfeccionamiento activo 333,3 336,6 431.0 
Exportaciones totales 6.281,3 7.004,8 8.198,2 
Fuente :  PROCOMER. 
 G/SCM/N/155/CRI 
G/SCM/N/160/CRI Página 12 
 
 
  REFORMA
 REGLAMENTO  A LA LEY  DE RÉGIMEN  DE ZONAS  FRANCAS 
N° 33204 
LA PRIMERA VICEPRESIDENTA 
EN EJERCICIO DE LA PRES IDENCIA DE LA REPÚBLICA 
Y LOS MINISTROS DE HACIENDA 
Y COMERCIO EXTERIOR 
 
Con fundamento en los artículos 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; 
artículo 28 inciso 2), acápite b) de la Ley Gene ral de la Administración Pública del 2 de mayo 
de 1978, artículo 2 incisos g) e i) y el artículo 8 inciso b) de la Ley de Creación del Ministerio de Comercio Exterior y de la Promotora del Comercio  Exterior de Costa Rica, Ley N° 7638 del 30 de 
octubre de 1996 y los artículos 1, 4 inciso b)  y 24 de la Ley de Régimen de Zonas Francas, 
Ley N° 7210 del 23 de noviembre de 1990 y sus reform as y la Ley General de Aduanas, Ley Nº 7557 
del 20 de octubre de 1996, sus reformas y modificaciones.    
Considerando  
 
I. — Que la Ley de Régimen de Zonas Franc as y sus reformas establece las condiciones para 
el otorgamiento y funcionamiento del régimen de  zonas francas y los derechos y obligaciones de los 
beneficiarios de dicho régimen. 
II. — Que es un objetivo fundamental del Esta do el desarrollo socioeconómico del país 
mediante la atracción de la inversión extranjera , la inversión nacional,  la promoción de las 
exportaciones y la generación de vínculos entre la s empresas nacionales y l as empresas beneficiarias 
del régimen de zonas francas.   
III. — Que el Poder Ejecutivo está comprometido con el estímulo, el desarrollo y crecimiento 
de la pequeña y mediana empresa costarricense, co mo mecanismo para fomentar su competitividad y 
generar empleo en el país.   
IV. — Que el régimen de zonas francas constit uye un instrumento idóneo para elevar la 
calidad de vida de los costa rricenses, especial mente generando fuentes de trabajo y superación 
humana.   
V. — Que el desarrollo del co mercio internacional de Costa Rica, requiere como condición 
esencial la existencia de factores propicios para el establecimiento de empresas que realicen una gama 
amplia de operaciones que genere n riqueza, conocimiento tecnológico y aumenten la competitividad 
internacional del país.   
VI. — Que el artículo 24 de la Ley de Régimen de Zonas Francas y sus reformas establece 
que las empresas establecidas en el Régimen de Zona Franca, bajo la clasificación de industrias 
procesadoras de exportación tienen la posibilidad de  subcontratar con otras empresas parte de su 
producción o de su proceso de producción, en est ricta concordancia con lo establecido en el 
Reglamento respectivo.   
VII. — Que la subcontratación constituye un instrumento que puede ser utilizado por las 
empresas beneficiarias del citado régimen para cont ratar, a suplidores locales, parte de su producción 
o de su proceso de producción, generando así el establecimiento de encadenamientos productivos.   
VIII. — Que los encadenamientos productivos, adem ás de aumentar el volumen de ventas y 
de exportaciones indirectas, promueven el desarro llo productivo de las pequeñas y medianas empresas 
locales a través de la transferencia de tecnología y de conocimientos.    G/SCM/N/155/CRI 
 G/SCM/N/160/CRI 
 Página 13 
 
 
  IX. — Que en algunos casos, para efectos de r ealizar el objeto subcontratado, se requiere que 
la empresa local utilice los moldes y matrices propiedad de la empresa beneficiaria.   
X. — Que debido a la gran inversión realizada por las empresas beneficiarias y su 
consecuente preocupación por su  propiedad intelectual, los moldes, troqueles y matrices están 
protegidos por derechos de patentes y secreto indus trial, y únicamente pueden ser explotados por la 
compañía dueña o para la compañía dueña, no pudiendo ser vendidos, copiados o ubicados fuera de 
las instalaciones de sus subcontratistas en ningún caso.   
XI. — Que de conformidad con el artículo 18, in ciso c) de la citada Ley N° 7210 del 23 de 
noviembre de 1990 y sus reformas, las empresas be neficiarias podrán ejecutar toda clase de actos 
necesarios para el establecimiento y operaci ón de las Zonas Francas, siempre y cuando no 
contravengan las leyes costarricenses.   
XII. — Que de conformidad con artículo 5 de la  Ley General de Aduanas el régimen jurídico 
aduanero debe interpretarse en la forma que garantice mejor el desarro llo del comercio exterior de la 
República, en armonía con la realidad socioeconómic a imperante al interpretarse la norma y los otros 
intereses públicos, a la luz de los fines de este ordenamiento.   
XIII. — Que de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 110 de la Ley General de Aduanas, 
Ley Nº 7557 del 20 de octubre de 1996, sus reform as y modificaciones, mediante reglamento podrá 
establecerse nuevos regímenes y modalidades para adecu ar las operaciones de comercio exterior a las 
necesidades de los usuarios del servicio, a los obje tivos y a las políticas de intercambio comercial.  
 
Por tanto,  
 
DECRETAN: 
 
MODIFICACIÓN AL REGLAMENTO DE LA LEY 
DE RÉGIMEN DE ZONAS FRANCAS 
 
Artículo 1º — Modifíquense el inciso b) del artículo 58 y el artículo 62 del Reglamento a la 
Ley de Régimen de Zonas Francas, Decreto Ej ecutivo N° 29606 de fecha 18 de junio de 2001, 
publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 121 del 25 de junio de 2001, para que se lean de la 
siguiente manera: 
 
"Artículo 58. 
 
(...) 
 
b) Cualquier persona física o jurídica establecida dentro del territorio aduanero 
nacional, siempre y cuando al menos el setenta y cinco por ciento del volumen total de la 
producción de la empresa acogida al régimen se real ice dentro de la zona franca. En este caso, 
la empresa beneficiaria del régimen podrá inte rnar temporalmente al territorio aduanero 
nacional las materias y mercancías objeto de la subcontratación.  La subcontratación de 
empresas beneficiarias del régimen con las PYME se regulará por las disposiciones especiales establecidas en el presente reglamento."   
 
"Artículo 62. — La subcontratación no requier e de la constitución de garantías, salvo 
lo dispuesto en el internamiento de moldes, troqueles y matrices para la subcontratación con 
las PYME.  Sin perjuicio del privilegio de pre nda aduanera establecido en artículo 71 de la G/SCM/N/155/CRI 
G/SCM/N/160/CRI Página 14 
 
 
  Ley General de Aduanas y sus re formas.  Además, la subcontrata ción queda sujeta al control 
y fiscalización aduaneros establecidos en la Le y General de Aduanas y su Reglamento."   
 
Artículo 2º — Adiciónese al artículo 3 dos definiciones para que se incluyan en orden 
alfabético, un artículo 65 bis y un artículo 65 ter al Reglamento a la Ley de  Régimen de Zonas Francas, 
Decreto Ejecutivo N° 29606 de fecha 18 de juni o de 2001, publicado en el Diario Oficial 
La Gaceta N° 121 del 25 de junio de 2001: 
 
"Artículo 3º —  
 
(...) Ensamble:  acoplamiento de componentes (pie zas o partes, subconjuntos y conjuntos) 
que al ser integrados den como resultado un producto con características distintas de los componentes."   
 
(...) 
 
"PYME:  micro, pequeña y mediana empresa, según los términos establecidos en el 
Reglamento General a la Ley N° 8262 de Fortalecimiento a Pequeñas y Medianas Empresas, Decreto Ejecutivo N° 30857-MEIC.   
 
(…)" 
 
"Artículo 65 bis. —  
 
Créase la modalidad de subcontratación de  empresas beneficiar ias del régimen con 
empresas PYME, la que se regulará de conformidad con lo siguiente:   
 
 Los beneficiarios que se acojan a esta modalidad, podrán subcontratar con las 
empresas registradas como PYME ante el Ministerio de Economía, Industria y Comercio, la elaboración de las piezas o partes del producto que requiera, siempre y 
cuando la empresa beneficiaria realice al menos  el ensamble de tales piezas o partes.   
 En estos casos, la empresa beneficiaria  podrá internar al territorio aduanero 
nacional los moldes, troqueles y matrices, por un plazo máximo de tres años, prorrogable por una única vez, para que la  PYME pueda elaborar la parte o pieza 
objeto de la subcontratación, previa cons titución de un título de Prenda Aduanera, 
emitida por la empresa beneficiaria, para garantizar el reingreso de los moldes, 
troqueles y matrices a las instalaciones de la  empresa beneficiaria y el monto de los 
tributos ante un eventual incumplimiento  a las regulaciones aduaneras. PROCOMER 
autorizará la subcontratación por el plazo de  vigencia del contra to que para tales 
efectos deberá suscribirse entre la PYME y la empresa beneficiaria del Régimen de Zonas Francas, de lo cual deberá comunicar  a la aduana de jurisdicción.  De igual 
forma PROCOMER deberá llevar un registro de los plazos de autorización de los 
contratos por tipo de pieza o parte objeto de la subcontratación de manera que al 
finalizar el plazo máximo del contrato com unique de esa circunstancia a la Aduana de 
la jurisdicción.  Para los efectos de esta norma no aplicará el plazo previsto por el artículo 61 de este reglamento, sin embargo, el  plazo de vigencia del contrato entre la 
PYME y la empresa beneficiaria del Ré gimen será de hasta tres años, con la 
posibilidad de contemplar una única prórroga por el mismo plazo.    G/SCM/N/155/CRI 
 G/SCM/N/160/CRI 
 Página 15 
 
 
   La PYME subcontratada no podrá utilizar los moldes, troqueles y matrices 
para otros fines que no sean los contempla dos en la subcontratación autorizada, de 
forma tal que las mercancías producto del servicio prestado por la PYME sólo podrán ser adquiridas por la empresa beneficiaria subcontratante y no po drán ser exportadas 
o vendidas en el territorio nacional.   
 Sin perjuicio de las potestades de control de las autoridades aduaneras, la 
empresa beneficiara, en su condición de auxiliar de la función pública aduanera, 
deberá velar permanenteme nte por el uso correcto de los moldes, matrices y 
troqueles, según los términos de la subcontra tación.  El beneficiario será responsable 
de las consecuencias tributarias por el uso indebido de los moldes, troqueles y 
matrices". 
"Artículo 65 ter. — Para que la empresa beneficiaria sea autorizada a subcontratar con 
la PYME, en los términos del artículo anterior, deberá cumplir con los siguientes requisitos:   
 
1. Suscribir un contrato con la PYME, en el  cual deberá establecerse lo siguiente:   
 
a. Objeto de la subcontratación.   
b. Identificación, por modelo, serie y marcas de los moldes, troqueles y 
matrices. 
c. Prohibición expresa de la PYME subcontratada de utilizar los moldes, 
troqueles y matrices para otros fines que no sean los contemplados en la subcontratación.   
d. Manifestación expresa de que el prod ucto resultante de la subcontratación 
será trasladado exclusivamente a la empresa de Zona Franca y que, como 
producto de ese convenio, no se está tran sfiriendo la propiedad de los moldes, 
troqueles y matrices a la PYME. 
 
2. Constancia emitida por un profesional compet ente e independiente de la empresa, en 
la cual se indique que, por las características técnicas de las mercancías que serán producidas 
por la PYME, las mismas únicamente pueden ser utilizadas por la empresa beneficiaria.   
 3. Certificación emitida por un Contador Público Autorizado Independiente en la cual se 
indique que las mercancías objeto de la subcont ratación, fueron adquiridas en su totalidad por 
la empresa beneficiaria.  Dicha certificación deberá presentarse con el informe anual de 
operaciones ante PROCOMER.   
 4. Declaración jurada del representante legal de la empresa de Zona Franca en la que 
haga constar que no existe vi nculación económica con la PYME y que el nivel de empleo no 
se verá afectado por la subcontratación solicitada.  La empresa beneficiaria deberá rendir el 
informe final regulado en el artículo 64 de este reglamento e incluir un detalle con la fecha, 
número de documento y monto de las facturas ge neradas por la subcontratación, así como una 
declaración jurada donde su representante lega l establezca el uso de las mercancías de 
conformidad con el objeto de la subcontratación autorizada." 
 
Artículo 3º — Rige a partir de su publicación. 
 
Dado en la Presidencia de la República. — Sa n José, a los seis días del mes de junio del 
año dos mil seis. G/SCM/N/155/CRI 
G/SCM/N/160/CRI Página 16 
 
 
  ADICIÓN
 Y REFORMA  DE VARIOS  ARTÍCULOS  DEL  REGLAMENTO   
A LA LEY  DE RÉGIMEN  DE ZONAS  FRANCAS,   
DECRETO  EJECUTIVO  N° 29606-H-COMEX   
DEL  18 DE JUNIO  DEL  2001 
N° 33283 
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 
Y LOS MINISTROS DE HACIENDA 
Y DE COMERCIO EXTERIOR 
 
 
En uso de las facultades y atribuciones que les c onfiere los artículos 140, incisos 3), 18) y 20) 
y 146 de la Constitución Política;  y con fundamento  en los numerales 25, 27;  párrafo primero;  
28, párrafo 2, inciso b) y 103, párrafo primero de  la Ley General de la Administración Pública, 
Ley N° 6227 del 02 de mayo de 1978;  los artículos 2º, incisos g) e i) y 8º, inciso b) de la Ley de 
Creación del Ministerio de Comercio Exterior y de la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica; Ley N° 7638 del 30 de octubre de 1996, lo s artículos 1º, 4º, inciso b) y 24 de la Ley de 
Régimen de Zonas Francas;  Ley Nº 7210 del 23 de noviembre de 1990 y el artículo 45 de la Ley 
Reguladora de todas las Exoneraciones vigentes, su  derogatoria y sus excepciones, Ley N° 7293 del 
31 de marzo de 1992; y   
Considerando:   
 
I. — Que el Régimen de Zonas Francas atrae inversión extranjera, promoviendo el 
incremento de las exportaciones e incidiendo po sitivamente en la calidad de vida de los 
costarricenses. 
 II. — Que la Ley de Régimen de Zonas Francas,  sus reformas y su Reglamento, establecen las 
condiciones para el otorgamiento y funcionamiento  del Régimen de Zonas Francas;  así como los 
derechos y obligaciones de los beneficiarios de dicho Régimen.   
 III. — Que de conformidad con el inciso b) del artículo 20 de la Ley Nº 7210 del 23 de 
noviembre de 1990, las empresas beneficiarias de dic ho Régimen gozan de exención de todo tributo y 
derecho consular sobre la impor tación de vehículos automotores necesarios para su operación, 
producción, administración y transporte.   
 IV. — Que en concordancia con el citado inciso b) del artículo 20 de la Ley de Régimen de 
Zonas Francas, los vehículos que podrán exonerarse son los siguientes:    
"- Chasis con cabina de una a dos toneladas de capacidad de carga.   
- Camiones o chasis para camiones.   
- "Pick-up" de una o dos toneladas  de capacidad de carga.   
- Vehículos con una capacidad mínima para quince pasajeros."  
 
V. — Que de conformidad con el artículo 12 de  la Ley Nº 7210 del 23 de noviembre de 1990, 
la vigilancia y control del régimen fiscal de l as Zonas Francas corresponderá al Ministerio de 
Hacienda, conforme a dicha Ley, a sus reglamentos y demás legislación fiscal.   
 VI. — Que de acuerdo con el inciso b) del artíc ulo 8º de la Ley Nº 7638 del 30 de octubre 
de 1996, denominada Ley de Creación del Ministerio  de Comercio Exterior y de la Promotora del 
Comercio Exterior de Costa Rica, corres ponde a la indicada Promotora (PROCOMER), "Apoyar  G/SCM/N/155/CRI 
 G/SCM/N/160/CRI 
 Página 17 
 
 
  técnica y  financieramente al Ministerio de Comercio para administrar los regímenes  especiales de 
exportación…" . 
 VII. — Que concordantemente con el inciso g) del artículo 19 de la Ley Nº 7210 del 
23 de noviembre de 1990, los beneficiarios del Ré gimen de Zonas Francas deben cumplir con las 
demás obligaciones y condiciones que se les impongan a lo s beneficiarios, en el Acuerdo Ejecutivo de 
otorgamiento del Régimen de Zona Franca, los regl amentos a la Ley de Régimen de Zonas Francas y 
los contratos de operación que firmen con la Prom otora del Comercio Exterior de Costa Rica.   
 VIII. — Que el artículo 45 de la Ley Nº 7293 de  fecha 31 de marzo de 1992, "Ley Reguladora 
de exoneraciones vigentes, su derogatoria y sus excepciones", dispone, en lo que interesa, lo 
siguiente:    
"Los beneficiarios que, de alguna manera, infrinjan las regulaciones del respectivo 
régimen exoneratorio o de cualquier otro incentivo fiscal, serán sancionados con el decomiso 
de las mercancías adquiridas con exención tributar ia, con el fin de que se paguen los tributos 
dejados de cancelar en el momento de la nac ionalización de las mercancías, en un plazo no 
mayor de treinta días hábiles a partir del deco miso y, si en este plazo no se cancelaran los 
tributos y sobretasas correspondientes, dic has mercancías caerán en comiso a favor del 
Fisco, con la imposibilidad de disfrutar privilegio fiscal alguno durante un lustro."  
 
Por tanto,  
 
DECRETAN: 
 
Adición y Reforma de Varios Artículos del Reglamento a  
la Ley de Régimen de Zonas Francas, Decreto Ejecutivo  
N° 29606-H-COMEX del 18 de junio del 2001  
 
Artículo 1º — Adiciónanse un artículo 33 bis, un artículo 33 ter, un artículo 33 quáter , un 
artículo 33 quinquies  y un artículo 33 sexies  al Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas, 
Decreto Ejecutivo N° 29606-H-COMEX del 18 de j unio del 2001, publicado en el Diario Oficial 
La Gaceta N° 121 del 25 de junio del 2001, cuyos textos dirán:   
 
"Artículo 33 bis. — De conformidad con el artículo 20, inciso b) de la Ley Nº 7210 y 
sus reformas, los beneficiarios del Régimen de Zonas Francas pueden exonerar de todo tributo y derecho consular la  importación de vehículos automotores necesarios para su 
operación, producción, administración y transporte.  Los vehículos a exonerar serán:   
 - Chasis con cabina de una a dos toneladas de capacidad de carga.   - Camiones o chasis para camiones.   - "Pick-up" de una o dos toneladas, cabin a sencilla o doble cabina, con una cilindrada 
máxima de 4000 centímetros cúbicos.   
- Vehículos con una capacidad mínima para quince pasajeros.   
 
Para ejercer este beneficio el interesado debe presentar ante PROCOMER una 
solicitud formal de exoneración, mediante el fo rmulario de importación diseñado al efecto por 
el Ministerio de Hacienda.  En tal formulario, el beneficiario deberá especificar, mediante 
declaración jurada, el uso que le dará a los vehículos cuya exoneración se solicita.   
 En caso de que la solicitud de exoneración cumpla con lo establecido en el 
artículo 20, inciso b) de la Ley N° 7210 y las disposiciones del presente Reglamento, G/SCM/N/155/CRI 
G/SCM/N/160/CRI Página 18 
 
 
  PROCOMER emitirá al Departamento de E xoneraciones de la Dirección General de 
Hacienda la correspondiente recomendación.    
Artículo 33 ter. — Corresponderá al Ministerio  de Hacienda, por medio del 
Departamento de Exoneraciones de la Dirección General de Hacienda, otorgar la autorización 
de las exoneraciones de vehícu los de acuerdo con lo establecido en la Ley N° 7210 y sus 
reformas; llevar a cabo el debido control en  los trámites de exoneración y liquidación de 
tributos de los vehículos que correspondan para  garantizar un adecuado control de los bienes 
exonerados;  realizar estudios para verificar  que las diversas oficinas involucradas cumplan 
adecuadamente con las funciones indicadas en el presente reglamento, así como las demás 
que señala la legislación atinente.    
Artículo 33 quáter . — Para hacer efectivo el ingreso del vehículo al Régimen, una vez 
que la exoneración haya sido otorgada por el Mini sterio de Hacienda, el beneficiario deberá 
confeccionar una Declaración Aduanera de Zona Franca a la cual le deberá adjuntar la 
exoneración aprobada.   
 Una vez cumplido el trámite antes indicado y para efectos de obtener las placas de 
registro especial "ZFE", el beneficiario debe solicitar a PROCOMER una constancia dirigida 
al Registro Nacional, en la cual se solic ita la inscripción del vehículo exonerado y el 
otorgamiento de la citada placa.   
 
Artículo 33 quinquies . — Las empresas beneficiarias deberán cumplir con las 
siguientes condiciones de uso de los vehículos exonerados:   
 
a) Utilizar los vehículos única y exclusivamente en las labores directamente 
relacionadas con la actividad autorizada en el acuerdo de otorgamiento del Régimen de Zonas Francas. 
 b) Rotular los vehículos con un distintivo visible en ambas puertas delanteras, el 
cual indicará el emblema o logotipo y el nombre de la empresa beneficiaria 
así como la leyenda "Uso exclusivo de zona franca".  Dicho distintivo deberá 
contar como mínimo con las siguientes dimensiones:  treinta centímetros de largo, por veinte centímetr os de ancho, con letras de  dos centímetros de altura 
como mínimo.  Los colores del distinti vo deberán contrastar con el color del 
vehículo de forma que resulten observables a simple vista.   
 
c) Portar las placas de registro especial, otorgadas por el Registro Nacional.    d) Ser conducidos por el beneficiario o por el personal que se encuentre 
debidamente incluido en la planilla de l beneficiario reportada a la Caja 
Costarricense de Seguro Social, en labores directa y estrictamente 
relacionadas con su operación, administración, producción y transporte.  En 
tales casos, el conductor deberá portar en el vehículo la correspondiente autorización de uso emitida por el representante legal del beneficiario.   
 e) Llevar un registro de las autorizaciones otorgadas a los empleados incluidos 
en planillas para conducir los vehículos.   
 
Artículo 33 sexies . — El uso del vehículo en actividades no autorizadas o por 
personas distintas de las autorizadas por el bene ficiario, será causal de pérdida del beneficio y 
dará lugar a la detención del automotor por  las autoridades competentes para ello."  G/SCM/N/155/CRI 
 G/SCM/N/160/CRI 
 Página 19 
 
 
  Artículo 2º — Modificase el artículo 34, inciso e) del Reglamento a la Ley de Régimen de 
Zonas Francas, Decreto Ejecutivo N° 29606-HCOMEX del 18 de junio del 2001, publicado en el Diario Oficial La Gaceta  N° 121 del 25 de junio del 2001, para que se lea de la siguiente manera:   
 
"e) Presentar un informe anual de operaciones a PROCOMER, en los términos establecidos 
en este Reglamento, así como los demás in formes que les solicite PROCOMER, COMEX o 
las autoridades tributarias y aduaneras en ejerci cio de sus funciones.  El informe anual de 
operaciones podrá ser presentado por el beneficiario del Régimen ante PROCOMER, mediante transmisión por vía electrónica, según los formatos y procedimientos establecidos 
para tal efecto.   
 En caso de que el informe sea presentado por ví a electrónica, se aplicará lo dispuesto en el 
artículo 18 bis del presente Reglamento.   
 
Como parte de los documentos de respaldo que los beneficiarios deben adjuntar al informe, se 
deberá presentar una Declaración Jurada rendida por el representante legal, en la cual se 
indique el uso que le han dado,  durante el período fiscal, al o a los vehículos ingresados al 
amparo del Régimen, así como copia del certif icado de propiedad emitido por el Registro 
Nacional."    
Artículo 3º — Adiciónase un inciso n) al artícu lo 34 del Reglamento a la Ley de Régimen de 
Zonas Francas, Decreto Ejecutivo N° 29606-HCOMEX del 18 de junio del 2001, publicado en el Diario Oficial La Gaceta  N° 121 del 25 de junio del 2001, cuyo texto dirá:   
 
"n) Dar uso adecuado a los vehículos ingresados al amparo del Régimen y acatar las 
disposiciones que establece el presente reglamento sobre el particular."   
 
Artículo 4º — Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta .   
 Transitorio único. — Los beneficiarios que cu enten con vehículos ingresados al amparo del 
Régimen de Zonas Francas, tendrán el plazo de tres meses calendario, cont ados a partir de la 
publicación del presente Decreto Ejecutivo, para cumplir con la rotulación dispuesta en el 
artículo 33 quinquies .   
 
Dado en la Presidencia de la República. — Sa n José, a los siete días del mes de julio del 
dos mil seis.   G/SCM/N/155/CRI 
G/SCM/N/160/CRI Página 20 
 
 
  REFORMA REGLAMENTO A LA LEY DE RÉGIMEN DE ZONAS FRANCAS 
Nº 33291 
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, 
EL MINISTRO DE HACIENDA 
Y EL MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR 
  
 Con fundamento en las atribuciones que les c onfieren los artículos 140, incisos 3) y 18), 
y 146 de la Constitución Política, y los artículos 25 inci so 1°, 27 inciso 1° y 28 inciso 2, acápite b) de 
la Ley 6227, Ley General de la Administración Pú blica del 2 de mayo de 1978; los artículos 2°, 
incisos g), h) e i) y 8° de la Ley de Creación del Ministerio de Comercio Exterior y Creación de la 
Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica, Ley N° 7638 del 30 de octubre de 1996, y la Ley de 
Régimen de Zonas Francas, Ley N° 7210 del 23 de noviembre de 1990 y sus reformas.   
 
Considerando  
 
1º — Que el auge de las operaciones de comercio exterior constituye uno de los factores de 
desarrollo de nuestro país, toda vez que promue ve el incremento de las exportaciones.   
 2º — Que en las operaciones de las empresas de zonas francas con empresas nacionales se 
genera un importante flujo de información que no puede ser desconocido por la administración 
tributaria.   
 
3º — Que mediante Decreto Ejecutivo N° 29962-H-COMEX del 22 de setiembre del 2001, se 
modificó el artículo 50 del Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Fr ancas, Decreto Nº 29606-H-
COMEX del 18 de junio del 2001 y sus reformas, estableciendo la obligación de las empresas 
acogidas al régimen de zonas francas de proveer info rmación a la Promotora del Comercio Exterior en 
relación con las compras exentas de los impuestos de ventas y consumo.   
 
4º — Que la Dirección General de Tributación mediante Resoluciones N° 08-97 del 
23 de julio de 1997 y sus reformas, publicada en La Gaceta  N° 170 del 4 de setiembre de 1997 y 
Resolución Nº 25-97 del 30 de setiembre de 1997 y sus reformas, publicada en La Gaceta N° 196 del 
13 de octubre de 1997, estableció la obligación de utilizar formularios autorizados por la 
Administración Tributaria para el suministro de información de trascendencia tributaria, determinó las 
características de los citados formularios y establ eció los modelos D.150 y D.151 para esos efectos.   
 5º — Que la información que presentan las empresas acogidas al Régimen de Zonas Francas a 
la Promotora del Comercio Exterior no contem pla conceptos que deben ser reportados en el 
formulario D-151 y presenta problemas prácticos de cont rol al trasladar la obligación de informar a la 
Administración Tributaria, a un sujeto distinto  del que realizó las operaciones comerciales, 
empresariales o financieras, creando distorsi ones en el manejo de la información.  Por tanto : 
 
DECRETAN:   
 
Artículo 1º — Modifíquense los artículos 50 y el  primer párrafo del artículo 51 del Decreto 
Ejecutivo N° 29606-H-COMEX, publicado en La Gaceta N° 121 del 25 de junio del 2001 y sus 
reformas, para que se lean así:    
"Artículo 50. — Las transacciones realizadas al amparo de lo dispuesto por el artículo anterior 
no necesitarán ir acompañadas de una Declaración Aduanera de Zona Franca por cada 
adquisición.  Para efectos del no pago de los Impuestos General sobre las Ventas y Selectivo  G/SCM/N/155/CRI 
 G/SCM/N/160/CRI 
 Página 21 
 
 
  de Consumo, deberán estar respaldadas por  comprobantes fehacientes emitidos por la 
empresa proveedora nacional y por la orden de  compra o documento equivalente debidamente 
emitido por la empresa beneficiaria del régime n de zonas francas.  Las empresas de zonas 
francas transmitirán electrónicamente a la Pr omotora del Comercio Exterior (PROCOMER), 
en el formato y por los medios informáticos que ésta disponga al efecto, un informe de las 
compras locales efectuadas a los proveedores n acionales de materias y mercancías, no siendo 
necesaria su presentación en forma impresa.  Este  informe deberá ser presentado durante los 
primeros diez días hábiles de cada mes, con la  información de las compras locales realizadas 
durante el mes inmediato anterior;  el mismo tendrá el carácter de Declaración jurada y 
PROCOMER enviará trimestralmente los reportes respectivos al Banco Central de 
Costa Rica, con la finalidad de que se ejerzan los controles a posteriori pertinentes.    La empresa beneficiaria deberá conservar los documentos y la información de las compras 
locales durante el período que establece el Código  de Normas y Procedimientos Tributarios.   
 
En el caso de la adquisición de servicios públic os o privados, la empresa beneficiaria deberá 
presentar un informe mensual ante PROCOMER en el formato y por los medios informáticos 
que ésta disponga al efecto, quien a su vez lo remitirá al Banco Central de Costa Rica.   
 Sin perjuicio de la información requerida por  PROCOMER, las empresas de zonas francas 
deberán suministrar a la Dirección General de Tributación, en los medios, plazos y 
condiciones establecidos por esa Dirección, la información de trascendencia tributaria deducida de sus relaciones económicas, financieras y profesionales con otras personas."    "Artículo 51. — Para efectos de la confección de  la declaración jurada del impuesto sobre las 
ventas (formulario D-104), el proveedor nacional reportará las ventas realizadas a empresas 
beneficiarias del régimen de zonas francas en la casilla número 20 "Ventas por exportaciones" 
de manera que las mismas no formarán parte de la base imponible.    (…)" 
 
Artículo 2º — A partir de la vigencia del pres ente decreto, las empresas de zonas francas 
deberán suministrar a la Dirección General de Tributación, en los medios, plazos y condiciones 
establecidos por esa Dirección, la información de tra scendencia tributaria deducida de sus relaciones 
económicas, financieras y profesionales con otras personas, ajustándose al período fiscal ordinario 
establecido para el suministro de dicha información, independientemente del período fiscal autorizado 
a efectos de la declaración del impuesto sobre la renta.   
 Artículo 3º — Vigencia.  Rige a partir de su publicación.   
 D
ADO EN LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA . — SAN JOSÉ, A LOS VEINTE DÍAS DEL MES DE JUNIO 
DEL DOS MIL SEIS . G/SCM/N/155/CRI 
G/SCM/N/160/CRI Página 22 
 
 
  REFORMA
 REGLAMENTO  A LA LEY  DE RÉGIMEN  DE ZONAS  FRANCAS 
Nº 33360 
LA PRIMERA VICEPRESIDENTA 
EN EJERCICIO DE LA PRESID ENCIA DE LA REPÚBLICA, 
LA MINISTRA DE HACIENDA 
Y LA MINISTRA DE COMERCIO EXTERIOR 
 
 
En uso de las facultades que les confieren los ar tículos 140, incisos 3) y 18) y 20) y 146 de la 
Constitución Política y con fundamento en los num erales 25, 27 párrafo primero, 28 párrafo 2 
inciso b) y 103 párrafo primero de la Ley Genera l de la Administración Pública, Ley Nº 6227 del 
2 de mayo de 1978;  los artículos 2º, incisos g), h) e i) y 8 de la Ley de Creación del Ministerio de 
Comercio Exterior y de la Promotora del Come rcio Exterior de Costa Rica, Ley Nº 7638 del 
30 de octubre de 1996 y sus reformas;  Ley de l Régimen de Zonas Francas, Ley Nº 7210 del 
23 de noviembre de 1990 y sus reformas y los artíc ulos 50 y 175 de la Le y General de Aduanas, 
Ley Nº 7557 del 20 de octubr e de 1995 y sus reformas.   
 
Considerando:   
 
I. — Que el auge de las operaciones de comerc io exterior constituye uno de los factores de 
desarrollo de nuestro país, toda vez que promue ven el incremento de las exportaciones.   
 
II. — Que el Régimen de Zonas Francas atrae inversión extranjera, favoreciendo las 
condiciones de vida, en virtud de la creación de nue vas fuentes de empleo que inciden positivamente 
en la calidad de vida de los costarricenses.   
 III. — Que el comercio internacional es muy diná mico y requiere respuestas rápidas, por lo 
que las empresas, para ser competitivas, deben cont ar con trámites ágiles y eficientes que les permitan 
actuar con rapidez frente a los requerimientos del mercado.   
 IV. — Que se hace necesario incorporar al Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas 
Francas, Decreto Ejecutivo Nº 29606-H-COMEX del 18 de junio de 2001, normas que regulen la 
eventual sustitución de empresas administradoras de pa rques industriales de zonas francas, pues existe 
un vacío normativo en cuanto a este aspecto se refiere, que es preciso solventar.   
 
Por tanto,  
 
DECRETAN:   
 
Artículo 1º — Adiciónanse los artículos 22 ter y 22 quáter  al Decreto Ejecutivo Nº 29606-H-
COMEX de 18 de junio de 2001 y sus reformas, lo s cuales se leerán de la siguiente manera:   
 
"Artículo 22 ter. — Se podrá autorizar la sustitución de una empresa administradora 
de parque industrial de zonas francas, siempre y cuando la empresa sustituta cumpla con los 
requisitos para gozar del régimen y en el acuerdo ejecutivo que autoriza la sustitución se 
establezca que dicha empresa asume todas las obligaciones derivadas del goce del régimen, 
incluyendo aquellas emanadas del uso de los bien es ingresados al régimen con los beneficios 
fiscales.  La condición asumida por la empresa sustituta comprende las eventuales responsabilidades derivadas de las act uaciones de la empresa sustituida.  G/SCM/N/155/CRI 
 G/SCM/N/160/CRI 
 Página 23 
 
 
  La solicitud correspondiente será planteada por la empresa administradora de parque 
ante PROCOMER con los siguientes requisitos:   
 
a) Identificación de la empresa sustituta y su expresa manifestación de asumir la 
posición de administradora bajo las c ondiciones antes indicadas.  La empresa 
sustituta deberá aceptar expresamente todas las responsabilidades generadas 
por los actos de la empresa sustituid a respecto de las obligaciones y deberes 
asumidos ante el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Comercio Exterior y la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica, en relación con el 
Régimen de Zonas Francas, sin perjuicio de  lo dispuesto por otra normativa.   
 b) Una certificación de contador públic o autorizado en la cual se detalle el 
inventario de los bienes ingresados al amparo del régimen, copia de la cual 
debe ser remitida a la aduana de cont rol de la empresa beneficiaria.   
 
c) Identificar, con base en la certificaci ón indicada en el punto anterior, los 
bienes que serán traspasados a la em presa sustituta así como aquellos que 
serán reexportados o importados definitivamente.   
 d) En caso de existir bienes que serán reexportados o importados 
definitivamente deberá presentar los documentos que respalden la ejecución 
de tales operaciones, según corresponda.   
 
Para el otorgamiento de la sustitución debe rán cumplirse los anteriores requisitos.  De 
previo a que PROCOMER recomiende autorizar la sustitución, constatará que la empresa no 
tiene procedimientos administrativos ni ob ligaciones tributarias pendientes derivadas del 
régimen, solicitando las certificaciones correspondien tes al Ministerio de Hacienda.  Dentro 
del trámite de la solicitud, PROCOMER formular á al Ministerio de Comercio Exterior su 
recomendación.  Una vez autorizado el régime n por COMEX, la empresa sustituta deberá 
solicitar a la Dirección General de Aduanas la condición de auxiliar de la función pública 
aduanera, con los deberes, derechos y obligaci ones que impone la Ley General de Aduanas, 
su reglamento y legislación conexa.  Hasta tanto la empresa sustituta no adquiera dicha 
condición, no podrá realizar ningún tipo de oper ación aduanera al amparo del régimen.  A 
partir del momento en que se notifique el acuerdo ejecutivo que autoriza la sustitución, la 
empresa sustituida deberá proceder a traspasar a la empresa sustituta los bienes ingresados al 
amparo del régimen que no hayan sido reexpor tados o importados defi nitivamente, en un 
plazo máximo de quince días hábiles.  Caso c ontrario, se procederá con la aplicación de las 
disposiciones contempladas en el artícul o 56 de la Ley General de Aduanas.   
 
Artículo 22 quáter . — Firme en sede administrativa la revocatoria o renuncia al 
Régimen de Zonas Francas de una empresa administradora de parque, con todas su consecuencias jurídicas, PROCOMER proceder á a hacerlo del conocimiento de todas las 
empresas beneficiarias del régi men que funcionen dentro del pa rque respectivo.  Dentro de 
dicha comunicación se les instará para que propongan una empresa administradora.  Cuando el parque funcione bajo el es quema de la normativa que regula la propiedad en condominio se 
podrá proponer al administrador actual de l condominio.  De no existir una propuesta 
satisfactoria PROCOMER podrá convocar por medi o de una publicación en el diario oficial 
"La Gaceta " y en al menos un diario de circulación nacional a cualquier interesado en asumir 
la condición de empresa administradora.  Una vez que se cuente con la empresa dispuesta a asumir la condición de administradora, cumplidos los trámites previstos en el presente artículo, PROCOMER formulará al Ministerio de Comercio Exterior su recomendación.  La G/SCM/N/155/CRI 
G/SCM/N/160/CRI Página 24 
 
 
  nueva empresa administradora deberá estar al día con las obligaciones tributarias y cumplir 
con los requisitos para gozar del régimen.    Hasta tanto se designe una nueva empresa administradora, las empresas beneficiarias del 
Régimen de Zonas Francas ubicadas en el parque , deberán mantener las medidas de seguridad 
y control sobre el ingreso y salida de las mercancí as y personas.  Lo anterior sin perjuicio de 
las facultades legales que le corresponden a PROCOMER en esta materia."   
 
Artículo 2º — Vigencia . Rige a partir de su publicación.   
 
Dado en la Presidencia de la República. — San José, a los veinte días del mes de setiembre 
del dos mil seis.    G/SCM/N/155/CRI 
 G/SCM/N/160/CRI 
 Página 25 
 
 
  MODIFICACIÓN  AL ARTÍCULO  25TER  DEL  REGLAMENTO   
A LA LEY  DE RÉGIMEN  DE ZONAS  FRANCAS,   
DECRETO  EJECUTIVO  N° 29606-H-COMEX   
DEL  18 DE JUNIO DEL  2001 
N° 33483 
LA PRIMERA VICEPRESIDENTA 
EN EJERCICIO DE LA PRESID ENCIA DE LA REPÚBLICA, 
EL MINISTRO DE HACIENDA Y LA MINISTRA 
DE COMERCIO EXTERIOR 
 
 
 En uso de las facultades y atribuciones que les confiere los artículos 140 incisos 3), 18) y 20) 
y 146 de la Constitución Política;  y con fundament o en los numerales 25, 27 párrafo primero, 
28 párrafo 2 inciso b) y 103 párrafo primero;  de  la Ley General de la Administración Pública, 
Ley N° 6227 del 02 de mayo de  1978;  los artículos 2 incisos g), h)  e i);  y 8 de la Ley de Creación del 
Ministerio de Comercio Exterior y de la Prom otora del Comercio Exterior de Costa Rica;  
Ley N° 7638 del 30 de octubre de  1996, la Ley de Régimen de Zonas Francas;  Ley Nº 7210 del 
23 de noviembre de 1990, y los artículos 50 y 175 de la Ley General de Aduanas, Ley Nº 7557 del 
20 de octubre de 1995;  y  
Considerando:  
 
I. — Que el auge de las operaciones de comerc io exterior constituye uno de los factores de 
desarrollo de nuestro país, toda vez que promue ven el incremento de las exportaciones.   
II. — Que el Régimen de Zonas Francas atrae inversión extranjera, favoreciendo las 
condiciones de vida, en virtud de la creación de nue vas fuentes de empleo que inciden positivamente 
en la calidad de vida de los costarricenses.   
III. — Que el comercio internacional es muy diná mico y requiere respuestas rápidas, por lo 
que las empresas, para ser competitivas, deben cont ar con trámites ágiles y eficientes que les permitan 
actuar con rapidez frente a los requerimientos del mercado.   
IV. — Que se hace necesario incorporar al Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas 
Francas, Decreto Ejecutivo N° 29606-H-COMEX del 18 de junio de 2001, normas que regulen de 
manera adecuada y eficiente los trámites relacionados  con el otorgamiento y control del régimen, y 
que permitan la atracción de inversión extranje ra al país y la generación de empleo.   
V. — Que los parques industriales de zonas fran cas constituyen zona aduanera primaria sujeta 
al control aduanero, de manera que la ampliación de las instalaciones de una empresa beneficiaria 
dentro de un mismo parque no implic a un trasiego de mercancías fuera de esta zona aduanera primaria 
razón por la cual no se justifica la exigencia de c ontroles y requisitos adicionales a los ya establecidos 
para tales empresas.  Por tanto:   
 
DECRETAN:   
 
Modificación al artículo 25 ter del Reglamento  a la Ley de Régimen de Zonas Francas,  
Decreto Ejecutivo N° 29606-H-COMEX  del 18 de junio del 2001  
 
Artículo 1º — Modifícase el artículo 25 ter del Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas 
Francas, Decreto Ejecutivo Nº 29606-H-Comex de 18 de junio de 2001 y sus reformas, el cual se 
leerá de la siguiente manera: G/SCM/N/155/CRI 
G/SCM/N/160/CRI Página 26 
 
 
  "Artículo 25 ter. — Incremento del área de operación de las empresas del Régimen de Zonas 
Francas.   
 
1) Empresas ubicadas fuera de parque:  Las empresas ubicadas fuera de parque podrán 
incrementar su área de operación dentro de un parque industrial, siempre y cuando 
éste se encuentre bajo la jurisdicción de la  aduana de control en la que se encuentre 
ubicada la empresa beneficiaria y previo cumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidos en la normativa aduanera vigente para las empresas 
ubicadas dentro de parque.   
 
2) Empresas ubicadas dentro de parque:  Las empresas ubicadas dentro de parque podrán 
incrementar su área de operación: 
  a) Dentro del mismo parque.   
 b) En otro parque que se encuentre bajo  la misma jurisdicción de la aduana de 
control a la que pertenece la empresa beneficiaria.   
 
 Para los casos contemplados en los incisos 1) y 2), aparte b) las empresas beneficiarias deben cumplir las siguientes condiciones y requisitos:   
 
a) Realizar una inversión adicional, en el área que se solicita incrementar, de al menos 
ciento cincuenta mil dólares, moneda  de los Estados Unidos de América 
(US$150.000) o su equivalente en moneda nacional.   
 b) El área incrementada deberá destinarse a la recepción, depósito, inspección, 
producción de mercancías y despacho de las mismas, únicamente para la actividad 
previamente autorizada por PROCOMER.  Para  tales efectos, el incremento del área 
de operación, deberá cumplir con las mi smas obligaciones que la Ley General de 
Aduanas y sus reformas y su reglamento, así como la Ley de Régimen de Zonas Francas y su reglamento, imponen a las empr esas beneficiarias del Régimen de Zonas 
Francas, en el ejercicio del control aduanero.   
 
c) La empresa deberá mantener en el área incrementada, un sistema de inventarios 
permanente y separado de los inventarios lleva dos en el área inicialmente autorizada.   
 d) Consecuentemente no deberán ubicarse o trasladarse desde la empresa beneficiaria 
hacia el área incrementada, ni viceversa, materia prima, equipo, maquinaria y 
mercancías, debiéndose utilizar cada área in crementada, únicamente para los fines que 
fueron autorizados;  salvo casos excepcionales debidamente justificados por la empresa beneficiaria y aprobados por la a duana de jurisdicción, mediante resolución 
motivada.   
 
 Las empresas que incrementen su área dent ro del mismo parque deberán cumplir con 
las mismas obligaciones que la Ley General de  Aduanas y sus reformas y su reglamento 
impone a las empresas beneficiarias del Régimen.     Las solicitudes de incremento del área deberán ser presentadas ante PROCOMER 
para su autorización, debiendo indicarse expr esamente las actividad es que se desarrollarán 
dentro del área incrementada.  De estimar la solicitud procedente, PROCOMER emitirá la 
autorización respectiva, condicionada a que la nue va área cumpla con los controles fiscales y 
aduaneros pertinentes, de acuerdo con la cons tatación que efectúe la  autoridad aduanera 
competente.    G/SCM/N/155/CRI 
 G/SCM/N/160/CRI 
 Página 27 
 
 
   Todo lo anterior, sin detrimento de los controles aduaneros pertinentes, que pueda 
ejercer el Servicio Nacional de Aduanas a las empresas acogidas al Régimen de Zonas Francas".    
Artículo 2º — Vigencia.  Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta .   
 
Dado en la Presidencia de la República. — Sa n José, a los dos días del mes de noviembre del 
año dos mil seis.  
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