ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/872 
10 de septiembre de 2008 
 (08-4247) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
TALLER CONJUNTO DEL COMITÉ MSF,  EL FANFC Y LA OCDE SOBRE  
BUENAS PRÁCTICAS DE COOPERACIÓN TÉCNICA RELACIONADA  
CON CUESTIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
 
 
 El FANFC ha financiado una investigación bási ca para su examen en el taller sobre buenas 
prácticas de cooperación técnica relacionada con cu estiones sanitarias y fitosanitarias, que organizan 
conjuntamente el Comité MSF, el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC) y la Organización de Cooperación y Desar rollo Económicos (OCDE) y que tendrá lugar en 
Ginebra el 6 de octubre de 2008. 
 
 La investigación del FANFC se basa en las respuestas de los Miembros de la OMC y de los puntos de contacto del Comité de Asistencia para el Desarrollo de  la OCDE a la solicitud de 
información sobre buenas prácticas de cooperación técnica relacionada con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias, distribuida al Comité  MSF en los documentos G/SPS/GEN/816 y 
G/SPS/GEN/816/Add.1.  En dicha solicitud de información se pidió a los Miembros que identificaran 
uno o varios proyectos de asistencia técnica relaci onada con las MSF que pudieran considerarse como 
ejemplos de buenas prácticas en una o más de las siguientes regiones:  América Central, África 
oriental y la subregión del Delta del Gran Mekong.
1  En respuesta a esta solicitud, 19 organizaciones 
designaron en total 24 proyectos.  
 Un equipo de tres consultores ha investiga do en profundidad sobre los proyectos designados 
como ejemplos de buenas prácticas en r espuesta al documento G/SPS/GEN/816:  el 
Sr. Jason Hafmeister, el Sr. Spencer Henson y el Sr. Cornelis van der Meer.   Se adjunta el informe del Sr. Kees van der M eer.  En este informe se examinan los proyectos 
presentados como ejemplos de buenas prácticas en la subregión del Delta del Gran Mekong. 
 
 El presente informe se ha preparado bajo la responsabilidad del consultor sin perjuicio de la 
Secretaría de la OMC, las posiciones de los Miem bros o sus derechos y obligaciones en relación con 
la OMC.  
 
    
 
    
                                                     
 
1 En la investigación se incluyeron los siguiente s países:  Costa Rica, El Salvador, Guatemala, 
Honduras, Nicaragua y Panamá, por América Central;  Keny a, Tanzanía y Uganda por el África Oriental;  y 
Camboya, la República Democrática Popular Lao y Viet  Nam por la subregión del Delta del Gran Mekong. G/SPS/GEN/872 
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Buenas prácticas de cooperación técnica relacionada  
con cuestiones sanitarias y fitosanitarias 
Cooperación técnica 
Subregión del Delta del Gran Mekong:  Camboya, 
República Democrática Popular Lao y Viet Nam 
 
 
Trabajo de investigación real izado para el Fondo para  
la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 
 
Kees van der Meer 
Laura L. Ignacio 
 
   
Septiembre de 2008 
  
 
    
 
 
El presente informe fue preparado para el Ta ller Conjunto del FANFC y la OCDE sobre buenas 
prácticas de cooperación técnica relacionada con la s MSF, 6 de octubre de 2008, Ginebra.  Refleja 
únicamente las opiniones de los autores y no repres enta ni las del FANFC ni las de ninguno de sus 
organismos asociados o sus donantes. 
 
 
  G/SPS/GEN/872 
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  ÍNDICE 
 
Resumen........................................................................................................................ ........................vii 
I. BUENAS PRÁCTICAS DE COOPERACIÓN TÉCNICA RELACIONADA 
CON CUESTIONES SANITARIAS  Y FITOSANITARIAS ................................................1 
Introducción ................................................................................................................... ........................1 
La creación de capacidad sanitaria y fitosanita ria como parte de la cooperación para el 
desarrollo ..................................................................................................................... ...........................1 
II. PANORAMA GENERAL DE LOS PROYECTOS EXAMINADOS ..................................4 Metodología .................................................................................................................... ........................4 
Panorama general de los proyectos .............................................................................................. ........5 
Resumen de las encuestas (G/SPS/GEN/816) ......................................................................................8  
III. PARÁMETROS DE BUENAS PRÁCTICAS EN LA PRESTACIÓN Y 
RECEPCIÓN DE COOPERACIÓN TÉCNICA RELACIONADA CON LAS MSF............................................................................................................................ ..............13 
Importancia de la capacidad de absorción ....................................................................................... .13 
Parámetros de buenas prácticas en la prepar ación y la formulación de los proyectos .................14 
Parámetros de buenas prác ticas en la ejecución ...............................................................................18  
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....................................................................23 
ANEXO 1:  Información específica sobre seis proyectos examinados ............................................26 
ANEXO 2:  Lista de personas entrevistadas .....................................................................................4 3 
REFERENCIAS.................................................................................................................... ...............45 
 
 
  
 
 G/SPS/GEN/872 
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  Abreviaturas y acrónimos 
 
BAD Banco Asiático de Desarrollo AFTA Zona de Libre Comercio de la ASEAN ASEAN Asociación de las Naciones del Asia Sudoriental 
AusAID Organismo Australiano de Desarrollo Internacional 
BOA Junta de Acreditación, Viet Nam CARD Colaboración en la esfera de la agri cultura y el desarrollo rural, Viet Nam 
CLV Camboya, RPD Lao, Viet Nam CLMV Camboya, RPD Lao, Myanmar, Viet Nam 
PPC peste porcina clásica 
DAFF Departamento de Agricultura, Pesca y Silvicultura DANIDA Organismo Danés de Desarrollo Internacional DISM Departamento de la Propiedad In telectual, Normalización y Metrología, 
RDP Lao 
DOLF Departamento de Ganadería y Pesquería 
EC Comisión Europea EP Servicio de información ETV2 Programa Europeo de Asistencia T écnica para Viet Nam (2º programa) 
EU Unión Europea FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación 
FDD Departamento de Alimentos y Medicamentos 
FDQCC Centro de Control de la Calid ad de los Alimentos y Medicamentos 
FIBOZOPA Parásitos zoonóticos transmitidos por los peces FMD Fiebre aftosa FSPS Programa de apoyo al sector pesquero 
FZP Parásitos zoonóticos transmitidos por los peces 
GAP Buena práctica agrícola  GHP Buena práctica de higiene GMP Buena práctica de fabricación SDGM Subregión del Delta del Gran Mekong, que comprende Camboya, China 
(provincia de Yunnan y región autó noma de Guangxi Zhuang), RDP Lao, 
Myanmar, Tailandia y Viet Nam 
HACCP Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control HPAI Influenza aviar altamente patógena IF Integrated Framework for Trade-Related Technical Assistance to Least 
Developed Countries 
ISC Departamento de Normas Industriales de Camboya 
ISO Organización Internacional de Normalización JICA Agencia Japonesa de Cooperación Internacional RDP Lao  República Democrática Popular Lao MAF Ministerio de Agricultura y Silvicultura, RDP Lao MARD  Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 
MIME Ministerio de Industria, Minas y Energía, Camboya 
MOH Ministerio de Sanidad MOST Ministerio de Ciencia y Tecnología, Viet Nam NAHC Centro Nacional de Sanidad Animal MUTRAP Proyecto de asistencia en relación con el comercio multilateral 
NAFIQAD  Departamento Nacional de Garantía de  la Calidad en la Agrosilvicultura y la 
Pesca 
NAFIQAVED Dirección Nacional de Veterinaria y Garantía de la Calidad de las Pesquerías NCD Enfermedad de Newcastle NORAD Organismo Noruego de Co operación para el Desarrollo 
NSTA Autoridad Nacional de Ciencia y Tecnología  G/SPS/GEN/872 
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  OCDE Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos 
OIE Organización Mundial de Sanidad Animal PCB Creación de capacidad fitosanitaria PPC Centro de Protección Fitosanitaria, RDP Lao PQ Cuarentena fitosanitaria 
PQD División de Cuarentena Fitosanitaria 
PRA Evaluación del riesgo de plagas PRRS Síndrome disgenésico y respiratorio porcino QUATEST Centro de Garantía y Pruebas de Calidad RCU Dependencia de Coordinación Regional 
RIA Instituto de Investigación en Acuicultura 
RPS Sistema de Asociación Regional SEAFMD Programa para el control y la e rradicación de la fiebre aftosa en Asia 
Sudoriental 
SECO State Secretariat for Economic Affairs, Switzerland 
PDSE Plan de desarrollo socioeconómico 
SMTQ Normas, metrología, pruebas y calidad MSF  Medidas sanitarias y fitosanitarias SPSCBP Programa de creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria STAMEQ Dirección de Normas, Metrología y Calidad FANFC Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio) 
AT Asistencia técnica 
EAT Enfermedad animal transfronteriza OTC Obstáculos técnicos al comercio PCT Proyecto de cooperación técnica TDF Servicio de Fomento del Comercio 
UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos VINALIVESCO Empresa Nacional Ganadera de Viet Nam VCCI Cámara de Comercio e Industria de Viet Nam 
VMI Instituto de Metrología de Viet Nam 
BM Banco Mundial 
OMS Organización Mundial de la Salud OMC Organización Mundial del Comercio   G/SPS/GEN/872 
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  Monedas 
 
1 dólar EE.UU. = 1,1343 dólares australianos 
1 dólar australiano = 0,8816 dólares EE.UU. 
 
1 dólar EE.UU. = 0,6793 euros 
1 euro = 1,472 dólares EE.UU. 
 
1 dólar EE.UU. = 114 yenes 
1 yen = 0,00877 dólares EE.UU. 
 
1 dólar EE.UU. = 5,0753 coronas danesas 
1 corona danesa = 0,197 dólares EE.UU. 
  
 
 
Nota :  Tipos de cambio al final de 2007. 
Fuente :  Estadísticas Financiera s Internacionales del FMI. 
 
  G/SPS/GEN/872 
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  RESUMEN 
 En el presente trabajo de investigación se pr etende identificar "buenas prácticas" en el 
suministro y la recepción de cooperación técnica relacionada con las MSF en los países de la 
subregión del Delta del Gran Mekong (SGM):  Ca mboya, la República Democrática Popular Lao y 
Viet Nam.  La investigación ha sido financiada por el Fondo para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio (FANFC) como parte de su colaboración con la Organización de Cooperación 
y Desarrollo Económicos (OCDE)  en la supervisión de la Ayuda para el Comercio. 
Asistencia en materia sanitaria y fitosa nitaria y cooperación para el desarrollo 
 La creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria es un ámbito relativamente nuevo de 
cooperación para el desarrollo.  Es necesario ap render de las experiencias y avanzar hacia un 
consenso acerca de lo que funciona y lo que cons tituye una buena práctica.  Aún no existe ninguna 
evaluación global específica de la asistencia en ma teria sanitaria y fitosanitaria.  No obstante, las 
evaluaciones recientes de proyectos de facilitación de l comercio, así como de proyectos de asistencia 
centrados en la inocuidad de los alimentos y la san idad animal y vegetal, han llevado a conclusiones 
que son pertinentes para la asistencia en el ámbito sanitario y fitosanitario. 
 La asistencia técnica (AT) para la creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria podría ganar 
en calidad y en pertinencia si se utilizaran mejo r los marcos generales en que se inscriben los 
objetivos y la eficacia de la cooperación para el desarrollo, en especial: 
• la Declaración del Milenio y los objetivos  de desarrollo del Milenio (ODM) de las 
Naciones Unidas (2000) 
• la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005) y 
• el análisis de la asistencia relaci onada con el comercio de la OCDE (2007) 
 La creación de capacidad sanitaria y fitosanita ria puede contribuir de manera notable a 
los ODM.  Al aumentar la capacidad en los campos de  la sanidad vegetal y animal y de la inocuidad 
de los alimentos, la asistencia en materia sa nitaria y fitosanitaria puede elevar los ingresos 
procedentes del empleo productivo, contribuyendo c on ello a la reducción de la pobreza y el hambre 
(ODM1).  La mejora en la inocuidad de los alimen tos en los países en desarrollo contribuye a reducir 
la mortalidad infantil (ODM4) y la incidencia de enfermedades importantes (ODM6).  Ayudando a los 
países en desarrollo a cumplir las prescripciones inte rnacionales en materia sanitaria y fitosanitaria y a 
aumentar las exportaciones de productos alimenta rios y agrícolas a los mercados de países en 
desarrollo se contribuye a alcanzar el objetivo de desarrollar más un sistema de comercio abierto basado en normas, previsible y no discriminatorio (ODM8). 
Metodología  
 En enero de 2008 se distribuyó a los países miembros de la OMC y a los puntos de contacto 
del Comité de Asistencia para el Desarrollo (C AD) de la OCDE un cuesti onario elaborado de forma 
conjunta por el FANFC y la Secretaría de la OC DE.  Se les pidió que designaran proyectos que 
consideraran ejemplos de buenas prácticas y que fa cilitaran información sobre aspectos relativos a la 
pertinencia, la eficacia, la efectividad , las repercusiones y la sostenibilidad. 
Proyectos  
 En la subregión del Delta del Gran Mekong se designaron 10 proyectos como ejemplos de 
buenas prácticas (véase el cuadro 1 infra ).  Los temas abarcaron ámbitos importantes de las MSF, en 
concreto la inocuidad de los al imentos, la situación fitosanitaria y zoosanitaria, los servicios de 
información sobre MSF y los aspectos relativos a las normas, la metrología, las pruebas y la calidad.  G/SPS/GEN/872 
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  En algunos de estos proyectos, las cuestiones sanitari as y fitosanitarias fueron va rias de las tratadas.  
En lo que se refiere a los proyectos MUTRAP II y SMTQ, esas cuestiones son pequeños componentes de proyectos más amplios.  El proyecto FIBOZOPA se ocupa de cuestiones de salud pública nacional 
y no de cuestiones de acceso a los mercados.  El cu rso de formación sobre tratamiento térmico de la 
mosca de la fruta designado por el JICA era uno de los componentes de un proyecto mayor de 
cooperación técnica sobre técnicas de desinfestación de la  mosca de la fruta en la pitahaya o fruta del 
dragón, y se incluyó también la totalidad del proyecto. 
 Tres de los 10 proyectos (SPSCBP, SEAFMD y NORAD-ONUDI) son regionales.  Viet Nam 
se benefició de ocho de los 10 proyectos.  Camboya participó en tres proyectos regionales y tuvo dos 
proyectos autónomos.  La RDP Lao partic ipó en los tres proyectos regionales. 
 De los 10 proyectos designados en respuesta al cuestionario, se seleccionaron seis 
(proyectos 1 a 6 del cuadro 1 infra ) para profundizar en la investigaci ón.  En entrevistas con donantes, 
organismos de ejecución y beneficiarios de Camboya, la RPD Lao y Viet Nam se reunió más información. 
Cuadro 1.  Proyectos designados como ejemplos de buenas prácticas en respuesta  
al cuestionario de la OMC y la OCDE 
 
1. Apoyo en relación con el acceso a los mercados y la facilitación del comercio para los países del 
Delta del Mekong mediante el fortalecimiento  de la capacidad institucional y nacional 
relacionada con las normas, la metrología, las pruebas y la calidad (SMTQ) - Fase I (NORAD 
y ONUDI) 
 Proyecto SMTQ para Camboya, la RDP Lao y Viet Nam  
2. Apoyo en relación con el acceso a los mercados pa ra Viet Nam mediante el fortalecimiento de la 
capacidad relacionada con la metrología, l as pruebas y la conformidad (SECO y ONUDI) 
 Proyecto SMTQ para Viet Nam  
3. Programa para el control y la erradicación de  la fiebre aftosa en Asia Sudoriental (SEAFMD)
(AusAID y OIE) 
 Proyecto sobre sanidad animal para los países del Asia Sudoriental 
4. Proyecto de asistencia en relación con el co mercio multilateral, Viet Nam II (MUTRAP II) (CE) 
 Proyecto para Viet Nam sobre la adhesi ón a la OMC y los Acuerdos MSF y OTC  
5. Parásitos zoonóticos transmitidos por los peces (FIBOZOPA) (DANIDA) 
 Proyecto sobre inocuidad de los alimentos para Viet Nam  
6.  Cuarentena fitosanitaria II-Tratamiento térmico para la desinfestación de  la mosca de la fruta 
(JICA) 
 Proyecto sobre sanidad vegetal para Viet Nam 
7.  Programa de creación de capacidad sanit aria y fitosanitaria (SPSCBP)  (AusAID) 
 Proyecto con componentes fitosanitarios y z oosanitarios para los países de la ASEAN 
8.  Enfermedades zoonóticas y animales que af ectan al comercio en Viet Nam  (SECO) 
 Proyecto para Viet Nam sobre sanidad animal e inocuidad de los alimentos 
9.  Seguimiento del taller regional s obre diagnóstico de laboratorio (USDA) 
 Proyecto de sanidad animal para Camboya 
10. Costos del cumplimiento de las medidas de  seguridad agroalimentaria y las MSF (UNCTAD) 
 Proyecto general sobre cuestiones san itarias y fitosanitarias para Camboya 
Fuente :  Respuestas al documento G/SPS/GEN/816.  G/SPS/GEN/872 
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  Capacidad de absorción 
 La capacidad de absorción de un país cons tituye un factor importante en la ejecución 
satisfactoria de los proyectos de creación de capaci dad sanitaria y fitosanitaria y las más de las veces 
explica las diferencias de los resultados entre los países con respecto a un proyecto regional:  un 
proyecto puede funcionar bien en un país, pero sus repercusiones pueden ser menores en otro país 
cuya capacidad de absorción sea inferior.  Los paí ses pequeños tienen dificultades para movilizar una 
masa crítica suficiente de recursos financiero s y humanos hacia las instituciones y las tareas 
especializadas que se requieren para la gestión de las MSF.  Entre las limitaciones de los recursos 
humanos suelen estar los conocimientos especializados  en análisis y gestión de las políticas.  Algunas 
de estas limitaciones se pueden superar con un mayor  desarrollo económico.  No obstante, sólo a 
largo plazo pueden modificarse algunos de los factor es que afectan a la capacidad de absorción, por 
ejemplo la gobernanza y la organización institucio nal.  Así pues, las buenas prácticas se deben 
entender en el contexto de la capacidad de absorci ón de un país.  La conclu sión principal que se extrae 
es que la capacidad de absorción de  un país se debe tener debidament e en cuenta en la formulación y 
la ejecución de los proyectos. 
Concepción de los proyectos 
 Hay que tener tiempo suficiente para una preparación a fondo, que comprende una 
participación amplia, la evaluación de las necesidades y la transparencia.  La preparación de proyectos 
en materia sanitaria y fitosanitaria exige, ante  todo, una evaluación de las necesidades con una 
perspectiva pública más amplia que no se limite al in terés de los organismos oficiales y de empresas o 
sectores privados específicos, que pueden constituir el enfoque inmediato del proyecto. 
 La formulación apropiada de un proyecto afecta a la facilidad de su ejecución.  Un buen 
marco lógico constituye un atributo importante de un  proyecto.  El marco facilita la supervisión y 
evaluación posteriores, dados los productos, las ac tividades y los indicadores fijados.  La magnitud y 
el calendario de los proyectos deberían depender de la complejidad de las cuestiones de que se trate.  
Por lo general, la creación de capacidad sanitari a y fitosanitaria en los países en desarrollo, 
particularmente si implica laboratorios, marcos ju rídicos e instituciones, constituye un proceso de 
larga duración que exige mucho diálogo, elaboración de políticas, ajustes jurídicos e institucionales, 
formación técnica y financiación continua.  Por último , en la mayoría de los proyectos la ejecución 
aún corre a cargo de los donantes, los organismos internacionales y los consultores, y no de los 
receptores, debido a la limitada preparación técnica y de gestión de los organismos receptores, la presión para gastar el dinero rápidamente o el temo r al uso inapropiado de los recursos.  Entre las 
conclusiones extraídas sobre buenas prácticas figuran las siguientes: 
• Una preparación a fondo, que comprende la c onsulta con los beneficiarios y las partes 
homólogas a fin de aclarar las funciones y responsabilidades y de prepararse para la ejecución por parte del receptor. 
• En las evaluaciones de las necesidades se debe adoptar una perspectiva pública más 
amplia (ODM) que el interés de los servicios y las empresas privadas a los que se sirve. 
• Un aspecto importante de la evaluación de  las necesidades es la evaluación de la 
pertinencia. 
• Los beneficiarios deben participar en la formulación del proyecto. 
• Hay que asegurar la transparencia en la preparación del proyecto. G/SPS/GEN/872 
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  • La incorporación de un marco l ógico en la fase de formul ación del proyecto mejora la 
gestión basada en los resultados en la ej ecución de los proyectos de creación de 
capacidad sanitaria y fitosanitaria y facilita su supervisión y evaluación. 
• En la formulación del proyecto debe haber un equilibrio entre especialistas en 
asistencia para el desarrollo, gestión de  los proyectos y conocimientos técnicos. 
• La magnitud, el alcance y la duración de un proyecto deben adaptarse debidamente a 
la complejidad de los problemas que se han de resolver. 
• Se debe asegurar la coordinación entre los donantes. 
• En lo posible, los proyectos deben ser ejecu tados por las autoridades nacionales, a fin 
de fomentar el sentimiento de pertenencia y el aprendizaje. 
Ejecución de los proyectos 
 Durante la fase de ejecución de un proyecto, son parámetros importantes de una buena 
práctica la flexibilidad, la transparencia, la superv isión y evaluación, la integración de la formación y 
el suministro de equipo y la aportación de formaci ón en gestión.  En la mayor parte de los proyectos 
designados, se hicieron ajustes en el presupuesto o bien  en el calendario de ejecución para alcanzar los 
objetivos fijados.  En el caso de los proyectos  que requerían una preparación en técnicas de 
laboratorio, un parámetro esencial es el enfoque in terrelacionado del suministro de equipo junto con la 
formación y la creación de instituciones.  La supe rvisión y evaluación es un aspecto importante de la 
responsabilidad, la transparencia, la obtención de  información sobre la gestión y el aprendizaje 
continuo.  Entre las lecciones sobre buenas pr ácticas que se extraen figuran los siguientes: 
• Tener flexibilidad en la ejecución de los proyectos. 
• Fomentar la transparencia acerca de la s decisiones importantes y las asignaciones 
presupuestarias y crear mecanismos eficaces para la comunicación con las partes interesadas. 
• La participación activa de las partes interesadas, en particular el sector privado, es 
crucial para la eficacia y la sostenibilidad del proyecto. 
• Combinar la ayuda a la formación, la crea ción de instituciones y el suministro de 
equipo en proyectos prácticos integrados. 
• La incorporación de un sistema de supe rvisión y evaluación basado en el marco 
lógico del proyecto y la asignación de recu rsos suficientes para las actividades de 
supervisión y evaluación son elementos impor tantes para la rendición de cuentas, la 
transparencia y la mejora progresiva. 
• Integrar la formación en técnicas de gestión en los proyectos de creación de 
capacidad sanitaria y fitosanitaria, especi almente en países con una capacidad de 
absorción débil. 
• Separar los poderes normativos y el suministro de los servicios. 
Cada uno de los proyectos designados contribuye de manera explícita o implícita al logro de algunos 
de los objetivos de nivel superior que son deseables, como la reducción de la pobreza, la mejora de la  G/SPS/GEN/872 
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  salud humana y el acceso a los mercados, aunque sus repercusiones son desiguales.  Los proyectos 
también están alineados con las estrategias nacionales de desarrollo. 
A nivel regional 
 El enfoque regional es adecuado cuando se trata de cuestiones transfronterizas, como la 
gestión de los riesgos fitosanitarios y zoosanitarios , y es necesaria la armonización para la integración 
económica.  Hay sinergia cuando se actúa conj untamente en los ámbitos de la cooperación 
económica, la promoción del comercio y la gestión de los riesgos transfronterizos fitosanitarios y 
zoosanitarios y de inocuidad de los alimentos.   El modelo SEAFMD ha resultado ser una buena 
práctica desde el punto de vista técnico y, con ajustes, podría aplicarse a otras enfermedades 
transfronterizas si se dispone de recursos suficien tes y los proyectos son económicamente viables.  Sin 
embargo, tales proyectos exigen períodos prolonga dos de preparación y de adopción de decisiones y 
conllevan costos relativamente elevados.  Además, las diferencias en las necesidades, los beneficios 
potenciales y la capacidad de absorción crean compli caciones.  En general, los proyectos autónomos 
constituyen la forma más eficaz en  términos de costo de llevar a cabo actividades en las que se 
abordan las necesidades y la capacidad específicas de un país, dadas las diferencias de capacidad.  
Estas diferencias pueden atenuarse mediante formaci ón impartida por los países más avanzados de la 
región.  Por tanto, el enfoque de los proyectos  regionales debería ser selectivo.  Las lecciones 
extraídas acerca de buenas prácticas son las siguientes: 
• Llevar a cabo la actividad de creación de capacidad en lo posible a nivel nacional y 
concentrar los enfoques regionales en dete rminados ámbitos en los que los países 
interactúan y dependen unos de otros. 
• Los países más avanzados de la región o frecen formación al personal de los países 
vecinos menos desarrollados. 
Conclusiones 
 Las buenas prácticas que son reproducibles son aquellas en las que interviene una 
formulación apropiada y una ejecución eficaz de  los proyectos.  Las necesidades de capacidad 
sanitaria y fitosanitaria difieren mucho según los paí ses, en función de numerosos factores, y para 
determinar qué asistencia es la apropiada hay que tene r en cuenta la capacidad de absorción del país.  
Los proyectos en Viet Nam parecen ajustarse mejor a las necesidades y la capacidad de absorción que 
los proyectos similares en Camboya y en la RPD Lao, donde contribuyen a un número menor de problemas de capacidad de mantenimiento y eficacia.  Las principales conclusiones que se extraen con respecto al suministro y la recepción de asist encia técnica relacionada con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias son las siguientes: 
• Las actividades intersectoriales pueden tene r un valor añadido significativo para la 
creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria. 
• El nivel de compromiso y participación de los beneficiarios, incluido su apoyo 
político, contribuye al éxito del proyecto. 
• Hay una necesidad grande de asistencia técnica de buena calidad y con objetivos bien 
circunscritos. 
  G/SPS/GEN/872 
 Página 1 
 
 
 I. BUENAS PRÁCTICAS DE COOPERACIÓN TÉCNICA RELACIONADA CON 
CUESTIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
Introducción 
1. El presente estudio se inscribe en la investigación de las buenas prácticas en el suministro y la 
recepción de cooperación técnica relacionada con las MSF, realizada por el Fondo para la Aplicación 
de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC) en colaboración con la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).  El objetivo de esta investigación es examinar las 
repercusiones y la eficacia de  la asistencia técnica relaci onada con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias e identificar las buenas prácticas que puedan reproducirse en otro lugar. 
2. Esta investigación acerca de las buenas prácticas se basa en un trabajo de investigación 
anterior y en consultas regionales que tuvieron lugar en  el África Oriental, el Caribe y la subregión del 
Delta del Gran Mekong en el marco de la iniciativa de  la Ayuda para el Comercio para sintetizar los 
resultados de las evaluaciones de la capacidad sa nitaria y fitosanitaria existentes, elaborar un 
inventario de asistencia técnica e identificar lagun as y prioridades todavía no colmadas.  Su objetivo 
es identificar elementos de buenas prácticas en el diseño, la ejecución y los resultados de los 
proyectos y lograr objetivos más ambiciosos que pue dan aplicarse en actividades futuras.  Se ha de 
recalcar que el presente estudio no es una evaluación de los proyectos examinados. 
3. En la segunda parte del presente capítulo se exam inan los proyectos de creación de capacidad 
sanitaria y fitosanitaria en el marco de la cooper ación para el desarrollo, y en particular de los 
objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) y los Princi pios de París sobre la Eficacia de la Ayuda.  En 
el capítulo 2 se explica la metodología empleada en esta labor de investigación y se ofrece un 
panorama general de los proyectos examinados.  En el capítulo 3 se examinan los parámetros de las 
buenas prácticas en el suministro y la recepción de asi stencia técnica relacionada con las MSF.  En el 
último capítulo se presentan las c onclusiones y recomendaciones. 
La creación de capacidad sanita ria y fitosanitaria como parte de la cooperación para el 
desarrollo 
4. El objetivo de la creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria es permitir a los países recibir 
el pleno beneficio de la participación en el sist ema multilateral de comercio internacional basado en 
normas establecido por la OMC.  Entre estos benefici os figuran la generación de empleo, el aumento 
de los ingresos y la mejora de la sanidad pública, entre otros. 
5. La creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria es una esfera relativamente nueva de 
cooperación para el desarrollo.  La asistencia técn ica relacionada con las MSF descansa en la labor 
anterior de fomento de la seguridad alimentaria y la sanidad vegetal y animal.  Ahora bien, no se 
limita a eso.  También pretende aportar instrument os para participar con éxito en las oportunidades 
comerciales abiertas por la OMC y en otros acuerdos comerciales bilaterales y regionales.  Puesto que 
los temas sanitarios y fitosanitarios son inter sectoriales y con frecuenci a exigen conocimientos 
técnicos de diversas profesiones y disciplinas, es neces ario aprender de las experiencias y los trabajos 
recientes encaminados a lograr un consenso acerca de  lo que funciona y lo que constituye una buena 
práctica. 
6. En el presente informe se considera la crea ción de capacidad sanitaria y fitosanitaria como 
una parte de la cooperación oficial para el desarrollo.2  Sin embargo, dado su carácter especializado, 
suele estar algo aislada de la corriente principal de la cooperaci ón para el desarrollo.  Es importante 
aumentar el perfil de la creación de capacidad sanita ria y fitosanitaria en los países, hacer que se 
                                                      
2 Algunos de los suministradores prefieren hablar de asistencia técnica y no considerarse como 
organismos de desarrollo. G/SPS/GEN/872 
Página 2  
 
 entiendan mejor las vinculaciones y las sinergias ex istentes entre las actividades relacionadas con las 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias y la asistencia técnica en otros campos (agricultura, comercio, 
salud, etc.) e integrar mejor la asistencia relaci onada con las cuestiones sanitarias y fitosanitarias en 
los enfoques generales de las políticas de desarrollo y evaluar sus resultados en los marcos pertinentes 
de la cooperación para el desarrollo (véase el recuadro 1). 
Recuadro 1.  Asistencia sanitari a y fitosanitaria en el marco  
de la cooperación para el desarrollo 
Lo que sigue es de especial pertinenci a para examinar la calidad y la per tinencia de la asistencia en materia 
sanitaria y fitosanitaria:  
Declaración del Milenio y objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas (2000) 
Los ODM son objetivos susceptibles de medición y circunscritos en el tiempo en la cooperación para 
el desarrollo.  La cuestión acerca de cómo puede contribuir la creación de capacidad sanitaria y 
fitosanitaria en general al logro de estos objetivos es pertinente para examinar las buenas prácticas.  
Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005)  
En los Principios de París sobre la Eficacia de la Ayuda:  Apropiación, alineación, armonización, 
gestión orientada a resultados y mutua responsabilidad  se formulan los compromisos de los donantes 
y los receptores acerca de la manera en que debería ej ecutarse la cooperación para el desarrollo.  Entre 
esos compromisos figuran algunos criterios y principios que tienen una importancia directa para 
evaluar las buenas prácticas en los proyectos de creación de capacidad:  pertinencia, eficacia, 
efectividad, repercusiones y sostenib ilidad.  A efectos de evaluar las buenas prácticas en la creación de 
capacidad sanitaria y fitosanitaria, puede n destacarse los siguientes criterios: 
• sentido de la pertenencia al país, ejecución por el país; 
• integración de la asistencia de los donantes en los marcos nacionales; 
• armonización de los esfuerzos de los donantes; 
• gestión basada en los resultados; 
• responsabilidad y transparencia mutuas. 
Análisis de la asistencia relacionada con el comercio de la OCDE (2007)  
En su análisis de la asistencia relacionada con el  comercio, la OCDE utiliza los Principios de París 
para evaluar el volumen y el valor en rápido crecimien to de la ayuda para el desarrollo relacionada con 
el comercio, y en consecuencia detectó algunas deficien cias.  En una revisión reciente de la evaluación 
de las necesidades en materia sanitaria y fitosanitari a (Van der Meer 2007) se sugiere que varias de las 
deficiencias detectadas son también aplicables a la creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria en 
Camboya, la RPD Lao y Viet Nam.  Algunos de los aspectos más importantes son los siguientes: 
• en general, las evaluaciones de las necesidades no son satisfactorias y afectan a la efectividad 
de la labor de creación de capacidad; 
• la creación de capacidad sanitaria y fitosanitari a parece llevarse a cabo aislada de proyectos 
de desarrollo más amplios; 
• la misión de los organismos de ayuda consiste generalmente en promover la reducción de la 
pobreza, pero merece más atención la vinculación entre la creación de capacidad comercial y 
los resultados con resp ecto a la pobreza; y 
• la coordinación entre los donantes es escasa.    
Fuentes : OCDE 2005;  OCDE 2006;  y OCDE 2007. 
 http://www.un.org/millenniumgoals/index.html# . 
 
  G/SPS/GEN/872 
 Página 3 
 
 
 7. No existen evaluaciones mundiales específicas de la  asistencia relacionada con las cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias, pero hay algunas evalua ciones generales pertinentes de proyectos de 
facilitación del comercio ( Análisis de la asistencia relaci onada con el comercio de la OCDE,  véase el 
recuadro 1).  Aunque estas evaluaciones no se re fieren específicamente a cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias, el marco analítico y las conclusi ones genéricas constituyen una importante aportación 
para la evaluación de las buenas prácticas de asistenci a técnica en la esfera sanitaria y fitosanitaria.  
Lo más probable es que haya diferencias entre las cuestiones sanitarias y fitosanitarias y otras esferas 
de la facilitación del comercio relacionadas con las características técnicas de la salud humana y 
agrícola y el carácter específico de las instituciones involucradas,  pero también hay conclusiones 
comunes que es necesario tener en cuenta y que vi nculan a estos estudios con una perspectiva más 
amplia. 
8. Buenos proyectos y buenas prácticas.   Un proyecto se puede juzgar por los resultados que 
produce y por la manera en que se ejecuta.  Los crite rios para considerar bue nos los proyectos son que 
produzcan resultados deseables y que se ejecuten de ma nera eficaz respecto de su costo.  Lo más 
fundamental es que el proyecto produzca resultados deseables.  Las buenas prácticas versan acerca de 
la efectividad y la eficacia con las que se logran los resultados deseables.  Por ejemplo, una buena 
evaluación de las necesidades de formación desembo ca en resultados (aptitudes) para los que hay 
empleo.  En la mayoría de los casos, se toman co mo objetivo las auténti cas necesidades, aunque la 
eficacia del proyecto sigue dependiendo esencialmente del modo en que se lleve a cabo.  La formulación y la gestión apropiadas pueden evitar las demoras en la ejecución y ofrecer a los receptores resultados deseables con una eficiencia elevada. 
9. La creación de capacidad sanitaria y fitosanitari a puede contribuir a varios objetivos de 
desarrollo del Milenio (ODM), que son los objetivos  generales en la cooperación para el desarrollo 
adoptados por las Naciones Unidas.  La contribuc ión más importante de la creación de capacidad 
sanitaria y fitosanitaria es la erradicación de la pobreza extrema y el hambre (ODM1) mediante el aumento de los ingresos procedentes del empleo pr oductivo.  La mejora de la inocuidad de los 
alimentos en los países en desarrollo  puede contribuir a reducir la mo rtalidad de los niños (ODM4) y 
la incidencia de enfermedades importantes (ODM6).  La capacidad sanitaria y fitosanitaria también permite a los países el comercio de productos al imenticios y agrícolas, contribuyendo a que se 
desarrolle más un sistema de comercio abierto (ODM8). 
10. El aumento de la capacidad sanitaria y fitosanitaria puede contribuir de varias maneras a la 
reducción de la pobreza (ODM1): 
• Mediante un acceso mayor a los mercados pueden generarse empleos más 
productivos e ingresos para los agriculto res y las personas que buscan trabajo, 
participando en la producci ón para la exportación. 
• La mejora del control de las plagas y las enfermedades de las pl antas y los animales 
producirá una mejora en la situación sanitaria de  la agricultura y reducirá las pérdidas 
de existencias y de producción, lo que a su vez creará un suministro alimentario más 
abundante y barato para los consumidores y más ingresos para quienes participan en 
la producción y exportación de bienes agrícolas. 
• Si los alimentos son más inocuos, mejorará la  situación de la salud de las personas, lo 
que supone una contribución al bienestar neto , al reducir el costo del tratamiento de 
las enfermedades humanas y los días improductivos o días laborables perdidos. 
• La mejora del control de las plagas y enfe rmedades vegetales y animales y la mejora 
de la inocuidad de los alimentos pueden ser  indispensables para crear ingresos netos 
mediante la participación en mercados de productos de alta calidad y la adición de 
valor a la cadena de suministro. G/SPS/GEN/872 
Página 4  
 
 11. La mejora de la capacidad sanitaria y fitosanita ria no se produce de manera espontánea.  En 
muchos casos debe ir precedida por una sensibili zación mayor de los beneficiarios, las partes 
interesadas y los altos funcionarios encargados de la  adopción de decisiones acerca de la importancia 
de la capacidad sanitaria y fitosanitaria y su pos ible contribución a la obtención de resultados 
superiores, por ejemplo en el comercio, el empleo, el aumento de los ingresos, los ingresos en divisas, 
etc.  Esa mayor sensibilización, si bien constitu ye una condición necesaria para que la creación de 
capacidad tenga éxito, no es suficiente.  También debe haber una capacidad adecuada de gestión 
sanitaria y fitosanitaria para: 
• identificar y dar prioridad a esferas en las que la creación de capacidad sanitaria y 
fitosanitaria dé un alto rendimiento; 
• concebir proyectos relacionados con cuestiones sanitarias y fitosanitarias; 
• mantener una infraestructura sanitaria y fitosanitaria;  y 
• movilizar recursos para la creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria. 
12. Conviene observar aquí que la capacidad sanitari a y fitosanitaria rara vez pueden lograr los 
objetivos de desarrollo de manera aislada;  tamb ién contribuyen otros muchos factores, que pueden 
desempeñar funciones más importantes, por ejem plo un ambiente propicio para la actividad 
empresarial, la gobernanza, la infraestructura y las aptitudes humanas.  Ignorarlos puede afectar 
negativamente a las repercusion es de la labor de creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria. 
II. PANORAMA GENERAL DE LOS PROYECTOS EXAMINADOS 
Metodología 13. En enero de 2008, el FANFC pidió a los Miembros de la OMC, así como a los puntos de 
contacto del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE, que identificaran y proporcionaran 
información sobre los proyectos de asistencia técnica relacionados con MSF que se considerasen ejemplos de buenas prácticas (G/SPS/GEN/816).  El cuestionario, preparado conjuntamente por el 
FANFC y la OCDE, sigue los criterios del Comité de  Asistencia para el Desarrollo de la OCDE:  
pertinencia, eficacia, efectividad, repercusi ones y sostenibilidad (v éase el recuadro 1). 
14. En total 11 organismos internacionales y or ganismos donantes designaron 10 proyectos 
(véase el cuadro 2) en Camboya, la RDP Lao y Viet Nam como ejemplos de buenas prácticas.  Así pues, los cuestionarios representan las maneras de ve r de los organismos donantes e internacionales.  
A continuación, los consultores y el FANFC seleccionaron seis de los 10 proyectos designados a fin 
de utilizarlos como base para un trabajo más detalla do dentro de los países para que permitiera los 
puntos de vista de los beneficiarios.  El trabajo de campo en Camboya, la RDP Lao y Viet Nam consistió en entrevistas con donantes, organismos de ejecución y beneficiarios
3 sobre los diversos 
aspectos del suministro y la recepción de estos proyectos, similares a los temas que figuran en el cuestionario de los donantes, a fin de poder analizar  con más detalle las prác ticas que permitieron la 
ejecución eficaz y el mantenimiento de los beneficios de los proyectos. 
15. El presente estudio se basa en información obten ida en las entrevistas, las respuestas a los 
cuestionarios y demás documentación pertinente, in cluidas las evaluaciones de los proyectos y los 
informes anuales (véanse las referencias). 
16. Limitaciones y restricciones del trabajo de investigación.   Los resultados y las conclusiones 
extraídos del presente informe se basan en prueb as suficientes;  no obstante, en algunos casos el 
                                                     
 
3 En el anexo 2 figura la lista de las personas entrevistadas.  G/SPS/GEN/872 
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 detalle y la precisión son restringidos debido al alcance limitado de los proyectos designados, el 
tiempo disponible para la investigación, la di sponibilidad de documentación y el número de 
entrevistas que pudo realizarse.  Dos de las li mitaciones fueron en concreto las siguientes: 
• Por diversas razones, muchos de los entrev istados sólo dispusieron de información 
fragmentada del proyecto y solamente pudier on responder a un número limitado de 
preguntas.  Con frecuencia no intervinieron en todas las etapas del proyecto y sus 
componentes.  Tal fue, en concreto, el caso  de los proyectos que abarcaban un largo 
período de tiempo (proyectos de la ONUDI  y SEAFMD), los proyectos regionales 
(SEAFMD, SPSCBP, ONUDI-NORAD) y los proyectos con componentes múltiples y diversos (MUTRAP II). 
• Aunque los informes de evaluación (a me dio plazo) contienen mucha información 
valiosa, se concentran en el proyecto co mo un todo.  Sus conclusiones acerca de 
diversos componentes del proyecto en diferentes países no son a veces lo 
suficientemente específicas para la finalidad de un estudio de esta naturaleza.  Además, algunos de los informes de evaluaci ón tienen varios años de antigüedad y al 
parecer no se han materializado algunas de sus expectativas.  En algunos casos (UNIDO y MUTRAP II), las actividades relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias sólo constituyen un pequeño componente de un proyecto más amplio y 
los resultados de la evaluación genera l no son plenamente aplicables a los 
componentes sanitarios y fitosanitarios. 
Panorama general de los proyectos 
17. Hubo 11 respuestas a los cuestionarios en las que  designaban 10 proyectos como ejemplos de 
buenas prácticas.  Dos de quienes respondieron (OIE y AusAID) designaron el mismo proyecto 
(SEAFMD).  El cuadro 2 proporciona inform ación general de los 10 proyectos designados. 
18. Temas sanitarios y fitosanitarios.  Los 10 proyectos designados presentan un buen panorama 
intersectorial de la cooperación técnica relacionada  con las MSF.  Cuatro de ellos fueron sobre 
cuestiones zoosanitarias:  control y gestión de enfermedades (SEAFMD), evaluación de riesgos 
(SECO Zoonotic), diagnóstico (USDA lab traini ng) y gestión integrada de los riesgos de 
enfermedades (componente de SPSCBP).  Con resp ecto a las cuestiones fitosanitarias, un proyecto 
versó sobre las técnicas de tratamiento de la cuaren tena fitosanitaria (JICA) y uno sobre la vigilancia 
y el diagnóstico de las plagas (otro componente de SPSCBP).  Dos proyectos se ocuparon de la inocuidad de los alimentos, uno de los productos de l reino animal en general (SECO Zoonotic) y otro 
de los productos pesqueros (FIBOZOPA).  Tres proyectos aportaron una contribución a la capacidad 
de diagnóstico o a las normas, la metrología, las pruebas y la calidad (SMTQ) (NORAD-ONUDI, 
SECO-ONUDI y USDA lab training) y dos proyectos tuvieron un enfoque más amplio:  uno versó 
sobre la adhesión a la OMC (MUTRAP II) y otro fu e un estudio de la evaluación de las necesidades 
en materia sanitaria y fitosanitaria (UNCTAD). 
19. Alcance en relación con las cuestio nes sanitarias y fitosanitarias.  Los proyectos difieren 
con respecto al contenido sobre cuestiones sanitarias  y fitosanitarias.  Los proyectos SMTQ tienen un 
alcance limitado en relación con esas cuestiones.  De  igual modo, el MUTRAP II versó más sobre la 
política comercial y la promoción del comercio.  El enfoque del proyecto FIBOZOPA pareció 
descansar principalmente en las pr eocupaciones nacionales relativas a la inocuidad de los alimentos 
en relación con el consumo de pescado crudo, y no en cuestiones de acceso a los mercados.  El 
problema de los trematodos en los productos de la pesca tomados como objetivo es una preocupación 
nacional de salud humana;  no hay prescripciones internacionales para el pescado fresco.
4  Los 
                                                      
4 Los productos pesqueros se consideran seguros después de haber sido suficientemente cocinados o 
congelados por debajo de -18°C. G/SPS/GEN/872 
Página 6  
 
 proyectos SEAFMD, SPSCBP y JICA fueron los único s enteramente dedicados a cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias.  No obstante, también se pueden ex traer enseñanzas de los proyectos o componentes 
que no las abordaron, examinando cuestiones pa ralelas en materia de creación de capacidad. 
20. Asistencia para un país y para varios países.    Viet Nam participó en ocho de los 
10 proyectos:  cinco de ellos fueron proyectos  de un país (JICA, FIBOZOPA, SECO Zoonotic, 
MUTRAP II y SECO-UNIDO) y tres proyectos regionales (SPSCBP, SEAFMD y NORAD-UNIDO).  
Camboya participó en los tres proyectos regionales y tuvo dos proyectos de un país:  USDA lab training y UNCTAD.  La RDP Lao intervino en los tres proyectos regionales. 
21. Esta distribución es coherente con las conclusi ones de anteriores estudios de asistencia en 
materia sanitaria y fitosanitaria en la región, a sab er, que Viet Nam es el principal receptor de tal 
asistencia.  En un examen general del FANFC de la oferta y la demanda de asistencia en materia 
sanitaria y fitosanitaria en la subregión del De lta del Gran Mekong se estimó que a lo largo del 
período 2001-2006 Viet Nam había recibido 162 millones de dólares EE.UU. en asistencia.  Esta 
cuantía corresponde únicamente a la as istencia individual al país y no incluye los beneficios obtenidos 
de la parte correspondiente a Viet Nam de los 20 0 millones de dólares EE.UU. de asistencia a nivel 
regional para los miembros de la ASEAN (Ignacio 2007). 
22. Tipos de asistencia.    Con respecto a los principales tipos de asistencia en materia sanitaria y 
fitosanitaria (véase el recuadro 2) , el MUTRAP II proporcionó asistencia en información y formación.  
Tres proyectos (NORAD-UNIDO, SECO-UNIDO y SEA FMD) contribuyeron al desarrollo de la 
infraestructura física.  Seis fueron proyectos de asi stencia para el desarrollo de infraestructura de 
servicios, consistente en creación de capacidad en evaluación de riesgos (FIBOZOPA y SECO 
Zoonotic), conocimientos técnicos de laboratorio (JICA y USDA lab training), establecimiento de 
zonas libres de enfermedades (SEAFMD) y eval uación de necesidades en materia sanitaria y 
fitosanitaria (UNCTAD). 
Cuadro 2.  Proyectos designados como ejem plos de buenas prácticas de asistencia  
técnica relacionada con cuestion es sanitarias y fitosanitarias 
1.  Apoyo en relación con el acceso a los mercado s y la facilitación del comercio para los países 
del delta del Mekong mediante el fortalecimien to de la capacidad institucional y nacional 
relacionada con las normas, la metrología, las pruebas y la calidad (SMTQ) - Fase I 
(NORAD-ONUDI) 
Donante/Org. internacional :  NORAD, ONUDI 
Países :  Camboya, RDP Lao y Viet Nam 
Tema sanitario y fitosanitario:  SMTQ, OTC y 
MSF 
Asistencia :  Infraestructura de servicios y física Breve descripción :  Apoyo general en materia de 
SMTQ, que comprende una evaluación inicial de 
carencias, facilitación de formación, talleres y 
equipo 
2.  Apoyo en relación con el acceso a los mercados para Viet Nam mediante el fortalecimiento de 
la capacidad relacionada con la metrología, las pruebas y la conf ormidad (SECO-ONUDI) 
Donante/Org. internacional :  SECO, ONUDI 
País:  Viet Nam 
Tema sanitario y fitosanitario :  SMTQ, OTC y 
MSF 
Asistencia :  Infraestructura de servicios y física Breve descripción :  Asistencia general para la 
capacidad en materia de SMTQ, que comprende 
equipo, instalaciones y apoyo con vistas a la 
acreditación   G/SPS/GEN/872 
 Página 7 
 
 
 3.  Programa para el control y la erradicaci ón de la fiebre aftosa en Asia Sudoriental 
(SEAFMD)  
Donante/Org. internacional :  OIE, AusAID 
Países :  Camboya, RDP Lao, Viet Nam, 
Tailandia, Indonesia, Malasia, Myanmar y 
Filipinas 
Asistencia :  Infraestructura de servicios y física Tema sanitario y fitosanitario :  Sanidad animal 
Breve descripción :  Mecanismo de coordinación 
entre los servicios zoosanitarios de los países 
miembros a fin de lograr la reducción progresiva de la fiebre aftosa y la creación de zonas y 
compartimentos libres de la enfermedad 
4.  Proyecto de asistencia en relación con el comercio multilateral, Viet Nam II (MUTRAP II)  
Donante :  CE 
País:  Viet Nam 
Asistencia :  Información, formación e 
infraestructura física Tema sanitario y fitosanitario :  Adhesión a la 
OMC, Acuerdos MSF y OTC 
Breve descripción :  Asistencia ge neral para que 
Viet Nam pueda cumplir los compromisos contraídos en la OMC con un importante apoyo a los servicios de información sobre MSF y OTC 
5.  Parásitos zoonóticos transmitidos por los peces (FIBOZOPA)  
Donante :  DANIDA 
País:  Viet Nam 
Tema sanitario y fitosanitario :  Inocuidad de los 
alimentos 
Asistencia :  Infraestructura de servicios y física Breve descripción : 
Apoyo para la coordinación de la investigación 
sobre parásitos zoonóticos transmitidos por los peces, que comprende becas para estudios de 
graduados, equipo e instalaciones 
6.  Cuarentena fitosanitaria II-Tratamiento térm ico para la desinfestación de la mosca de la 
fruta (JICA)  
Donante :  JICA 
País:  Viet Nam 
Asistencia :  Infraestructura de servicios Tema sanitario y fitosanitario :  Sanidad vegetal 
Breve descripción :  Curso de formación de dos 
meses y medio con la ayuda de expertos e 
instalaciones del Japón 
7.  Programa de creación de capacida d sanitaria y fitosanitaria (SPSCBP) 
Donante :  AusAID 
Países :  Camboya, RDP Lao, Viet Nam, 
Tailandia, Indonesia, Malasia, Myanmar y 
Filipinas  Tema sanitario y fitosanitario :  Sanidad vegetal y 
animal 
Asistencia :  Formación, infraestructura de 
servicios  
Breve descripción :  Creación de capacidad en 
materia fitosanitaria y zoosanitaria en los países 
de la ASEAN 
8.  Enfermedades zoonóticas y animales que afectan al comercio en Viet Nam (SECO Zoonotic) 
Donante :  SECO 
País:  Viet Nam 
Asistencia :  Infraestructura de servicios Tema sanitario y fitosanitario :  Sanidad animal e 
inocuidad de los alimentos 
Breve descripción :  Talleres sobre evaluación de 
riesgos de enfermedades zoonóticas y animales 
9.  Seguimiento del taller regional sobre diagn óstico de laboratorio (USDA lab training) 
Donante :  USDA 
País:  Camboya 
Asistencia :  Infraestructura de servicios Tema sanitario y fitosanitario :  Sanidad animal 
Breve descripción :  Creación de capacidad de 
diagnóstico para mejorar la gestión y el control de 
las enfermedades animales  G/SPS/GEN/872 
Página 8  
 
 10.  Costos del cumplimiento de las medi das de seguridad agroalimentaria y las MSF 
(UNCTAD) 
Donante :  UNCTAD 
País:  Camboya 
Asistencia :  Infraestructura de servicios Tema sanitario y fitosanitario :  General 
Breve descripción :  Estudio de la capacidad y las 
necesidades de Camboya en materia sanitaria y 
fitosanitaria 
Fuente :  Respuestas al documento G/SPS/GEN/816. 
Recuadro 2.  Tipo de asistencia relacionada  con cuestiones sanitarias y fitosanitarias 
Hay cuatro categorías generales de asistencia técnica re lacionada con cuestiones sanitarias y fitosanitarias:  
• Información - asistencia (conferencias, seminarios o talleres realizados) encaminada a que los 
funcionarios públicos que intervienen en la ap licación de MSF o la elaboración de políticas al 
respecto o el público general o los medios de comunicación mejoren su conocimiento y 
comprensión general del Acuerdo MSF;  
• Formación - asistencia (seminarios, talleres o cursos de formación) sobre determinadas cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias, como por ejemplo el aná lisis de riesgos, la solución de diferencias y la 
creación de servicios de información; 
• Creación de infraestructura de servicios - asistencia con una orientación más técnica o científica, 
por ejemplo actividades de formación dirigidas a veterinarios, fitopatólogos, químicos alimentarios 
y microbiólogos; desarrollo de programas informáticos relacionados con cuestiones sanitarias y fitosanitarias o marcos normativos; programas edu cativos dirigidos al consumidor; iniciativas en 
materia de armonización de normas; formación en cer tificación, vigilancia, evaluación de riesgos, 
prácticas de laboratorio, técnicas de diagnóstico y procedimientos HACCP
1;  y 
• Creación de infraestructura física - asistencia con el suministro de equipo e infraestructura e 
instalaciones, la creación de bases de datos o el  establecimiento de sistemas (por ejemplo de 
vigilancia). 
Fuente :  G/SPS/GEN/206. 
23. Proyecto complementario.   En el curso del trabajo de inv estigación, los autores se informaron 
de que el proyecto de la JICA designado consis tía en un curso de formación que era un componente 
de un proyecto de cooperación técnica más amplio de  la JICA que tenía por finalidad crear capacidad 
en materia de técnicas de desinfestación de la mo sca de la fruta para pode r acceder al mercado de 
frutas tropicales (véase el recuadro 5 del anexo 1e).  Dado el notable potencial de aplicación para el 
acceso a los mercados y el enfoque en las cuesti ones sanitarias y fitosanitarias, se incluyó todo el 
proyecto en el trabajo de investigación. 
Resumen de las encuestas (G/SPS/GEN/816) 
24. Formulación de los proyectos.  La mayoría de los proyectos (7 de 10) se iniciaron a petición 
de los beneficiarios;  sólo el proyecto SPSCBP fu e iniciado por el donante, AusAID.  Se consultó a 
los beneficiarios acerca de la formulación de casi  todos los proyectos;  la UNCTAD se encargó del 
estudio relacionado con las cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  Todos los proyectos se basaron en 
alguna forma de evaluación de las necesidades.  El propio estudio de la UNCTAD fue la evaluación 
de las necesidades.  En el caso de la mayoría de los proyectos, las evaluaciones de las necesidades se 
concentraron en cuestiones específicas:  capacidad de los laboratorios, investigación, técnicas de 
tratamiento de la cuarentena fitosanitaria y otras cu estiones zoosanitarias y fitosanitarias.  El proyecto 
MUTRAP II cubrió un espectro más amplio de n ecesidades, que abarcaban diferentes ministerios y 
funciones.  Los proyectos de la ONUDI (NORAD  y SECO) se basaron en la evaluación de las 
necesidades del proveedor de servicios, las instituciones de SMTQ y los laboratorios.  G/SPS/GEN/872 
 Página 9 
 
 
 En ocho proyectos se utilizaron trabajos anteriores que o bien se basaban en la asistencia de otros 
donantes o complementaban actividades de trabajos anteriores del mismo donante: 
• USDA lab training - actividad compleme ntaria de tallere s regionales sobre 
diagnóstico; 
• MUTRAP II y SEAFMD - fases siguientes de proyectos anteriores; 
• curso de formación de la JICA - parte de  un programa regular de formación de la 
JICA; 
• estudio de la UNCTAD - para su evaluación se utilizaron proyectos de otros 
donantes; 
• SPSCBP - se basó en proyectos de AusAID y de otros donantes; 
• SECO Zoonotic - obtuvo del Plan de Acción de  Viet Nam sobre Cuestiones Sanitarias 
y Fitosanitarias información de que no existía ningún proyecto sobre evaluación de riesgos de enfermedades animales; 
• proyecto SECO-ONUDI - intervención complementaria de la labor de NORAD-
ONUDI;  y 
• FIBOZOPA - proyecto piloto. 
25. Preparación.   En el cuadro 3 se indica en qué medida les pareció a los donantes que 
respondieron que el tiempo de preparación y la r ecopilación de información eran suficientes. 
Cuadro 3.  Tiempo de preparación y recopilación de información 
Grado de 
suficiencia Proyectos 
80-100% SEAFMD (AusAID), JICA, SEC O Zoonotic, SPSCBP, FIBOZOPA, UNCTAD
60-80% NORAD-UNIDO, SEAFMD (OIE), USDA 
40-60% MUTRAP II, SECO-UNIDO 
20-40% Ninguno 
Sin respuesta Ninguno 
Fuente :  Respuestas al documento G/SPS/GEN/816. 
26. Por lo general, se consultó a lo s beneficiarios durante la fase de formulación, en concreto a las 
instituciones gubernamentales u homólogas.  En el c aso de los proyectos de la ONUDI, se consultó a 
las instituciones de SMTQ;  en el caso del MUTRAP  II, a los cuatro ministerios encargados de MSF y 
OTC (Agricultura, Pesca (antes ministerio), Salud y Comercio);  y en el caso del estudio de la 
UNCTAD, a las instituciones u organismos encargados de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  El 
DANIDA, el USDA y la SECO consultaron a los mini sterios competentes y a las instituciones de 
investigación, los laboratorios y los organismos fi tosanitarios y zoosanitarios en el caso de los 
proyectos FIBOZOPA, USDA lab training y SECO Zoonotic, respectivamente.  En el proyecto 
FIBOZOPA se celebraron dos talleres de preparación con las partes interesadas.  Para los proyectos 
SEAFMD y JICA se celebraron consultas más amplias con los gobiernos:  en el caso del SEAFMD se 
consultó a los países miembros de la ASEAN y a la Secretaría de la ASEAN, y en el de la JICA se consultó a los gobiernos y a los miembros  encargados de las tareas de la AOD
5 de los países 
receptores. 
                                                      
5 Asistencia oficial para el desarrollo. G/SPS/GEN/872 
Página 10  
 
 27. Ejecución.   La ejecución de los proyectos es tuvo a cargo del donante o el organismo 
internacional, o bien de uno o más contratistas indepe ndientes, o bien de los beneficiarios, o bien de 
una combinación de partes (véase el cuadro 4). 
Cuadro 4.  Ejecución de los proyectos 
Proyectos  Oficinas de ejecución 
JICA JICA 
UNCTAD UNCTAD 
SEAFMD Unidad Regional de Coordinación de la OIE 
SECO y NORAD ONUDI (con la SECO y el NORAD como coejecutores) 
SECO Zoonotic Contratista independiente 
SPSCBP Departamento de Agricultura,  Pesca y Silvicultura de Australia 
MUTRAP II Beneficiarios 
FIBOZOPA RIA1 con una parte homóloga danesa 
USDA USDA, los instrumentos (contratistas independientes) y personal de laboratorio 
Fuente :  Respuestas al documento G/SPS/GEN/816. 
28. Participación.   En el cuadro 5 se indica el grado de participación de los beneficiarios.  En el 
caso del proyecto SEAFMD, la coordinación es la pr incipal actividad de ej ecución que est á rea lizando 
la Unidad de Coordinación Regiona l (RCU);  la OIE considera que los beneficiarios participan más en 
las actividades que tienen lugar en los respectivos países. 
Cuadro 5.  Participación de los beneficiarios 
Grado Proyectos  
80-100% SPSCBP, MUTRAP II, FIBOZOPA, JICA 
60-80% USDA, SEAFMD (AusAID) 
40-60% SECO-UNIDO, SECO Zoonotic 
20-40% SEAFMD (OIE), UNIDO 
Sin respuesta UNCTAD 
Fuente :  Respuestas al documento G/SPS/GEN/816. 
29. Los beneficiarios aportaron contribuciones en especie, como el uso de oficinas, locales y 
servicios, por ejemplo laboratorios, transporte y su eldos de funcionarios públicos y, lo que es más 
importante, contribuyeron mediante la ejecución conjunta de las actividades.  También facilitaron 
aportaciones significativas a la evaluación de las necesidades y los datos necesarios para las 
evaluaciones de los riesgos. 
30. Dificultades.   Para la mayoría de quienes respondieron, la ejecución de los proyectos no 
planteó dificultades.  Sin embargo, en el pr oyecto MUTRAP II se planteó la cuestión de la 
coordinación, pues las cuestiones san itarias y fitosanitarias eran respon sabilidad de varios ministerios, 
aunque este problema se resolvió mediante sesiones ordi narias en red sobre políticas y talleres.  En el 
caso del proyecto SEAFMD, se dio esta misma preocupación ampliada, dada la necesidad de que hubiera coordinación no sólo entre los ministerio s de un país, sino entre países de la ASEAN con 
circunstancias económicas diferentes.  Así pues, con el proyecto se ayudó a los países a encontrar  G/SPS/GEN/872 
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 donantes bilaterales que financiaran las actividades de ntro de los países y a fomentar la cooperación 
entre ministerios y directores de departamento. 
31. Supervisión.   En la mayoría de los proyectos, los donantes y las organizaciones 
internacionales participaron en la supervisión de  los proyectos.  En el caso del proyecto SECO 
Zoonotic también participó un cont ratista independiente.  Participar on asimismo los beneficiarios de 
los proyectos FIBOZOPA y MUTRAP II.  En los proyectos SPSCBP y USDA lab training, se 
encargaron de la supervisión todas las partes in teresadas (donantes, beneficiarios y contratistas 
independientes). 
32. Ajustes.   Durante la ejecución de los proyectos, con la salvedad de tres de ellos, se realizaron 
ajustes en relación con el presupuesto o bien c on el calendario.  Tanto los donantes como los 
beneficiarios de los proyectos SPSCBP y SEAFMD c onvinieron en prorrogar la duración para que se 
pudieran completar los objetivos.  Se hicieron ajus tes en los presupuestos de los proyectos NORAD-
ONUDI y MUTRAP II a fin de poder obtener mayores resultados.  En el MUTRAP II, se ajustó el presupuesto para dar apoyo a la formación en mé todos de evaluación de riesgos.  La ONUDI, 
organismo ejecutor del proyecto SECO-ONUDI, solicitó  un ajuste del presupuesto y una prórroga del 
plazo.  En el proyecto FIBOZOPA hubo ajustes similares convenidos tanto por los beneficiarios como 
por los donantes. 
33. Evaluación.   Casi todos los proyectos fueron objeto de evaluación (a mitad de período o al 
final) o lo serán en breve (la evaluación del pr oyecto SPSCBP se completó, pero no estaba disponible 
en el momento de la investigación;  las eval uaciones del proyecto SECO Zoonotic se completarán a 
finales de 2008).  El proyecto USDA lab training no  fue objeto de una evaluación formal, pero los 
instructores del USDA (contratistas independientes) presentaron observaciones. 
34. Sostenibilidad.   En general, los donantes y organi smos internacionales estiman que los 
beneficios derivados de los proyectos continuarán incluso cuando haya cesado su financiación, puesto 
que los beneficiarios tienen la capacidad de mantener  los beneficios (véase el cuadro 6).  Un donante 
se mostró preocupado por las restricciones en la ayuda presupuestaria.  En todos los proyectos menos 
uno se declaró que durante la fase de formulación del proyecto se había evaluado la capacidad para 
mantener los resultados. 
Cuadro 6.  Mantenimiento de los beneficios sin financiación 
Grado Proyectos 
Continuación de los beneficios sin financiación  
80-100% SECO-ONUDI, NORAD-UNIDO, FI BOZOPA, MUTRAP II, SEAFMD (OIE) 
60-80% USDA (en curso) 
Sin respuesta ECO Zoonotic - próxima evaluación 
SPSCBP - en curso, en ese momento SEAFMD (AusAID) - en curso 
JICA - no se dispone de datos 
UNCTAD 
Capacidad de los beneficiarios para mantener los beneficios  
80-100% SECO-UNIDO, NORAD-UNIDO 
60-80% FIBOZOPA, MUTRAP II, SPSCBP, JICA, SEAFMD (OIE), USDA 
Sin respuesta SEAFMD (AusAID), SECO Zoonotic, UNCTAD 
Fuente :  Respuestas al documento G/SPS/GEN/816. G/SPS/GEN/872 
Página 12  
 
 35. Resultados y buenas prácticas.   La mayoría de quienes respondieron a la encuesta declararon 
que se había logrado entre un 80 y un 100 por ciento de los objetivos o resultados del proyecto.  El 
USDA indicó los factores que afectaban a los resultados:  capacidad del personal de laboratorio para asimilar la formación y la disponibilidad de equipo  y suministros de laboratorio apropiados.  Los 
proyectos de la UNCTAD, SPSCBP, JICA y FIBOZOPA se consideraron, en cuanto a su ciclo, 
ejemplos de buenas prácticas.  A la OIE el pr oyecto SEAFMD le pareció un ejemplo de buena 
práctica en cuanto al logro de objetivos superior es.  Para quienes respondieron en relación con los 
proyectos USDA Lab, MUTRAP II, NORAD-ONUD I y SEAFMD (AusAID), estos proyectos eran 
ejemplos de buenas prácticas tanto con respecto a su ciclo como en cuanto al logro de objetivos superiores.  En otro aspecto, el USDA, la JICA y la SECO estimaron que los proyectos constituían 
ejemplos de buena práctica debido a que llenaba n una laguna existente en el diagnóstico de 
enfermedades animales, la cuarentena fitosanita ria y la evaluación de riesgos, respectivamente. 
• Seguimiento del ciclo del proyecto.  La mayoría de quienes respondieron estimaron el 
grado de logro de que las actividades y los resultados había sido del 80 al 100 por ciento, de acuerdo con el plan del ciclo del proyecto.  Dos de quienes respondieron (la OIE y el DANIDA en los proyectos SEAFMD y FIBOZOPA, respectivamente) 
estimaron que ese porcentaje estaba entre el 60 y el 80 por ciento. 
• Logro de objetivos superiores.   En casi todos los proyectos se indicó que habían 
tenido repercusiones en objetivos de orde n superior.  El proyecto FIBOZOPA y dos 
proyectos de la ONUDI se alinearon c on el Plan Quinquenal de Desarrollo 
Socioeconómico de Viet Nam.  La asistenc ia prestada por el proyecto MUTRAP II se 
centró en la capacidad institucional y el acceso a los mercados.  El proyecto SEAFMD tiene repercusiones en los servicios veterinarios, el acceso a los mercados y 
la reducción de la pobreza mediante el cont rol de la fiebre aftosa y constituye un 
ejemplo de coordinación entre países. 
• Eficacia en función de los costos.   Nueve de quienes respondieron estimaron que la 
contribución de sus proyectos al logro de sus objetivos registraba una eficacia del 80 al 100 por ciento en función de los costos. 
36. Aspectos de las buenas prácticas.   Quienes respondieron identificaron aspectos de las buenas 
prácticas ejemplificados por los proyectos que pe rmitieron el logro de objetivos y que se pueden 
repetir en otros proyectos. 
• Beneficiarios.   Por parte de los beneficiarios, el nivel de compromiso y participación, 
incluso mediante el apoyo político, contri buye a que el proyecto triunfe.  El 
FIBOZOPA y la ONUDI mencionaron la partic ipación de los beneficiarios durante la 
formulación del proyecto.  La SECO y la JI CA declararon que los beneficiarios eran 
conscientes de la importancia y de los be neficios que se habían de obtener de los 
proyectos de gestión de riesgos y de cuarentena fitosanitaria.  En el proyecto SECO Zoonotic, los propios beneficiarios seleccionaron temas especiales en materia de evaluación de riesgos. 
• Formulación de proyectos.   Por parte de los donantes y las organizaciones 
internacionales, se identificaron los factores que contribuyen al logro de los objetivos, 
a saber, la buena preparación y planificación, la transparencia y la flexibilidad en la 
gestión del proyecto y el uso de conocimient os técnicos de buena calidad.  La SECO 
mencionó el uso de una modalidad de orga nismo reducido que hacía que el proyecto 
fuera eficaz no sólo en cuanto a la aplicación sino también a costos.  La ONUDI mencionó el uso de un enfoque interrela cionado para reforzar las normas, la 
metrología, las pruebas y la calidad, en particular facilitando asistencia tanto en 
instalaciones y equipo como en formación.  G/SPS/GEN/872 
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 • Sinergias.   El USDA y la OIE mencionaron vinculaciones con programas similares o 
relacionados de otros donantes y organizaciones internacionales. 
III. PARÁMETROS DE BUENAS PRÁCTICAS EN LA PRESTACIÓN Y RECEPCIÓN 
DE COOPERACIÓN TÉCNICA RELACIONADA CON LAS MSF 
37. En lo que respecta a las buenas prácticas en la creación de capacidad relacionada con las 
MSF, todos los proyectos examinados mostraron ve ntajas y algunos inconvenientes, y de todos ellos 
fue posible sacar enseñanzas.  Algunas buenas prácti cas, tales como la formulación adecuada de los 
proyectos, son genéricas y de aplicación casi general.   Sin embargo, las buenas prácticas dependen en 
gran medida del contexto.  Una pr áctica puede considerarse  buena en un país grande e inadecuada en 
uno pequeño, y lo que funciona en  un país de ingresos medianos pue de resultar inviable en un país 
menos adelantado.  Algunos proyectos tienen alcan ce regional y existen consideraciones pendientes 
sobre lo que son buenas prácticas para los proyectos regionales. 
Importancia de la capacidad de absorción 
38. La posibilidad de ejecutar con éxito proyectos  de creación de capacidad en materia de 
medidas sanitarias y fitosanitarias depende mucho de la capacidad de absorción de un país.  En la 
subregión del Gran Mekong existen grandes difere ncias en lo que respecta a la capacidad de 
absorción.  Esa capacidad es óptima en Tailandia y China y más limitada en la RDP Lao y Camboya, 
mientras que es intermedia en Viet Nam.  Esto si gnifica que hay proyectos que es posible ejecutar con 
buenos resultados en países más avanzados, como  es el caso del proyecto SEAFMD, y que pueden 
seguir siendo demasiado complejos para países con una capacidad de absorción limitada.  Las buenas 
prácticas deben entenderse en el marco de la capac idad de absorción de un  país, que depende de 
muchos factores que cambian gradualmente a medio y largo plazo.  Entre esos factores figuran la 
gobernanza y factores culturales, el tamaño del país y el nivel de desarrollo. 
39. En lo que respecta a la gobern anza, el carácter de los mecanismos institucionales relacionados 
con las MSF difiere considerablemente de unos países a otros.  Mientras que Viet Nam ha establecido 
un sistema eficaz de medidas sanitarias y fitosanita rias y pone empeño en mejorarlo, la RDP Lao y 
Camboya están organizando los elementos básicos de  sus sistemas MSF.  Esas diferencias en los 
mecanismos institucionales afectan al nivel de part icipación nacional en la asistencia técnica y a la 
capacidad de los países para orientar, gestionar y apro vechar al máximo los beneficios de la asistencia 
para la creación de capacidad relacionada con las MSF. 
40. A los grandes países les resulta más fácil movili zar una masa crítica suficiente de recursos 
financieros y humanos, con inclusió n de conocimientos técnicos en materia de gestión, que hagan 
posible la dedicación de instituciones y actividades esp ecializadas a la gestión de las MSF.  En los 
países más pequeños hay numerosas actividades potenci ales que compiten por unos recursos limitados 
y la capacidad es escasa y está muy dispersa.  Entre la s dificultades específicas figuran las siguientes: 
• Recursos humanos disponibles dentro de un país .  El tamaño de un país es un factor 
importante, pero no el único.  Por ejemplo, en la RDP Lao no hay un número suficiente de especialistas con formación univ ersitaria en ciencias de la alimentación, 
protección fitosanitaria y sanidad animal.  El resultado es que no se puede satisfacer 
la demanda de especialistas en ser vicios sanitarios y fitosanitarios. 
• Acceso a recursos financieros dentro del país .  Aunque sea posible obtener ayuda 
financiera en el exterior, la eficacia y la sostenibilidad exigen  un presupuesto estatal 
básico suficiente para contratar persona l y financiar los costos operacionales. G/SPS/GEN/872 
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 41. Algunos de los obstáculos que representa la condi ción de país pequeño y de escasos recursos 
pueden superarse con un mayor desarrollo económico;  el suministro de servicios privados aumentará 
y habrá más competencia, más diversidad de intereses y más poder de compensación. 
42. El diferente grado de éxito de los países be neficiarios de los tres proyectos regionales 
(SPSCBP, SEAFMD y NORAD-ONUDI) pone de manifi esto la importancia de la capacidad de 
absorción.  En muchos aspectos, los resultados son peores en los países con menos capacidad de 
absorción.  Esta constatación parece indicar que lo s resultados de los proyectos regionales pueden ser 
mejores si la ayuda se adapta más a las necesidades y condiciones del país, incluida su capacidad de absorción.  No hay un modelo único para todos. 
Buenas prácticas:  La capacidad de absorción de  un país se debe tener debidamente en cuenta al 
formular y ejecutar proyectos 
43. Las buenas prácticas adoptadas en proyectos con fines específicos pueden reproducirse con 
éxito en relación con productos o enfermedades similares cuando la capacidad de absorción es 
suficiente y siempre que haya una necesidad análoga.  Por ejemplo, el proyecto FIBOZOPA contiene varios elementos de buenas prácticas en la forma de  hacer frente a los riesgos de zoonosis parasitaria 
que entraña el consumo de pescado crudo en Viet Nam.  Esas buenas prácticas pueden adaptarse y 
aplicarse a problemas similares a que encuentran los consumidores de Camboya y la RDP Lao.  Con 
los conocimientos técnicos y el equipo adquiridos, el proyecto de desinfestación del JICA contra la 
mosca de la fruta de la pitahaya o fruta del dra gón, llevado a cabo en Viet Nam, puede repetirse en 
relación con otras frutas tropicales.  Las evaluacion es del riesgo realizadas en el marco del proyecto 
de la SECO contra las zoonosis pueden aplicarse a otras enfermedades animales, y las investigaciones 
del proyecto FIBOZOPA pueden tener utilidad para la lucha contra otras enfermedades transmitidas 
por los alimentos.  Si se adapta convenientem ente, el modelo del SEAFMD es aplicable a otras 
enfermedades. 
Parámetros de buenas prácticas en la prep aración y la formulación de los proyectos 
44. La formulación adecuada de los proyectos es f undamental para mejorar los resultados, las 
repercusiones y la sostenibilidad de los proyect os de creación de capacidad.  A continuación se 
examinan algunas cuestiones importantes relacionadas con la preparación y la formulación de proyectos y se indica cuáles son las buenas prácticas al respecto. 
45. Preparación suficiente .  Una preparación adecuada es su mamente importante en los procesos 
de creación de capacidad complejos y de duración prolongada.  La dis ponibilidad de tiempo y 
recursos suficientes para su preparación contribuy e a asegurar que los colectivos interesados tengan 
un conocimiento y unas expectativas comunes resp ecto del proyecto y comprendan claramente sus 
funciones, responsabilidades y aportaciones necesarias.   Con ello se facilita la ejecución, se reducen 
las demoras y complicaciones y se incrementa  la identificación con las actividades y la 
responsabilización a nivel local. 
Buenas prácticas:  Preparación a fondo, que co mprende la consulta con los beneficiarios y 
homólogos para aclarar las funciones y respon sabilidades y preparar la ejecución por el 
receptor 
46. En casi todos los proyectos se indicó que el tiempo de preparación y la información reunidas 
eran suficientes (80-100 por ciento).  El proyect o FIBOZOPA funcionó relativamente bien tras una 
larga e intensa preparación durante un período de má s de tres años.  El proyecto del JICA tuvo una 
sólida fase de preparación que incluyó el diálogo con los homólogos de Viet Nam.  El USDA celebró 
numerosas reuniones con funcionarios de los labora torios de sanidad animal.  En general, se 
celebraron consultas con instituciones gubernamentales o entidades homólogas.  G/SPS/GEN/872 
 Página 15 
 
 
 47. Evaluación adecuada de las necesidades .  Los grupos de intereses especiales pueden ser muy 
entusiastas con respecto a los proyectos de creación de capacidad propuestos.  Sin embargo, el entusiasmo del beneficiario no garantiza el éxito  de la inversión desde la perspectiva del público 
general.  Los jefes de los servicios y los laborator ios suelen enfrentarse a di ficultades presupuestarias, 
y la ayuda externa que aporta recursos para adquirir equipo e impartir formación es siempre 
bienvenida.  Los aspectos de la sostenibilidad y la  relación costo-eficacia no siempre son la principal 
preocupación de los receptores púb licos y privados de recursos. 
Buenas prácticas:  La evaluación de las n ecesidades debe adoptar una perspectiva pública más 
amplia (objetivos de desarrollo del Milenio) que el interés de los servicios y las empresas 
privadas atendidas 
48. La evaluación de las necesidades durante la formulación del proyecto es un medio útil de 
recabar las opiniones de los grupos interesados de los sectores público y privado sobre las actividades 
propuestas y de determinar los costos y beneficios.  En una evaluación adecuad a de las necesidades se 
ha de establecer un equilibrio entre los inter eses de alcance limitado de las instituciones y las 
empresas, por una parte, y los intereses sociales y sectoriales más amplios y difusos, por otra.  La 
evaluación de las necesidades es también important e para obtener gran parte de la información 
analítica que se requiere para perfilar un marco lógico. 
49. Pertinencia .  Como parte de la evaluación de las necesidades, se debe examinar la pertinencia 
del proyecto para el país, en particular su contribuc ión al logro de los objetivos más importantes.  Lo 
que es prioritario para un país no lo es necesaria mente para otro y lo que es prioritario para las 
explotaciones agrícolas a escala comercial puede no serlo para los pequeños agricultores (véase el 
recuadro 3).  La certificación ISO 17025 aplicable a los laboratorios es mucho más importante para un 
país con un gran volumen de exportaciones destinadas  a mercados de gama alta que para países muy 
poco exportadores o que exportan sus productos únic amente a mercados menos exigentes.  Los 
sistemas de gestión de la calidad son esenciales pa ra las empresas que exportan sus productos a los 
mercados de países desarrollados, pero menos vi ables económicamente para las empresas pequeñas o 
que destinan sus productos a mercados nacionales menos rigurosos. G/SPS/GEN/872 
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 Buenas prácticas:  La evaluación de la pertinen cia es un aspecto importante de la evaluación de 
las necesidades 
Recuadro 3.  Beneficios dispares de la erradicación de la fiebre aftosa 
La lucha contra la fiebre aftosa es una de las mayores pr ioridades para los países de la OCDE.  Los brotes de la 
enfermedad pueden costar miles de millones de dólares en pérdidas comerciales y de eliminación de animales 
enfermos.  La adopción por los países de la OCDE de políticas de no vacunación ha hecho prácticamente 
imposibles, en un futuro previsible, las exportaciones desde países en desarrollo en lo s que la fiebre aftosa es 
endémica y tanto para los países de la OCDE como para los países en desarrollo exportadores los brotes se han 
convertido en mucho más costosos y los riesgos son más altos que antes.  Debido a los riesgos financieros 
relacionados con los brotes de fiebre aftosa, los países de la OCDE conceden gran prioridad a la lucha contra esa enfermedad en los países en desarrollo, a fin de reducir los riesgos de propagación de los brotes.  En 
consecuencia, es más fácil acceder a la ayuda de los donantes para combatir la fiebre aftosa que para las demás 
enfermedades animales (excepto la influenza aviar a ltamente patógena), con independencia de su prioridad 
desde el punto de vista de la reducción de la pobreza. 
En el caso de las explotaciones agropecuarias a escala comercial de Tailandia y Viet Nam, la fiebre aftosa 
representa un claro riesgo económico, a causa de la s restricciones de la circulación de mercancías y al 
comercio interior y las prohibiciones de importación de los países importadores de la región en el caso de 
brotes epidémicos.  La OIE y los países importadores pu eden determinar y reconocer  las zonas y los distritos 
libres de la enfermedad, pero los brotes debidos a la propagación representan un alto riesgo permanente para el comercio. 
Las empresas y los agricultores comerciales de Tailandi a exportan carne de porcino a Hong Kong (canales), 
Singapur (carne cocinada) y Japón (productos cárnicos elaborados, para cuya producción se han autorizado 
25 fábricas).  Entre los profesionales existe el conve ncimiento general de que el sector comercial tailandés 
puede incrementar significativamente las exportaciones de carne de porcino, siempre que haya zonas o 
distritos seguros y reconocidos como libres de la fiebre aftosa.  El sector exportador de Viet Nam tiene cada 
vez más importancia y trata de consolidarse y ampliar las zonas libres de la fiebre aftosa.  Actualmente, Viet Nam exporta ganado porcino a Hong Kong, China y Malasia. 
Para un número mayor de agricultores y comerciantes en pequeña escala (no exportadores) de la subregión del 
Gran Mekong, la fiebre aftosa no co nstituye una amenaza económica seria.  En su opinión, esa enfermedad no 
es peligrosa para las personas y desaparece al cabo de unas cuatro semanas.  Supuestamente, la fiebre aftosa es 
sobre todo un problema estacional que se plantea al comienzo de la temporada de lluvias.  En muchas zonas es 
habitual administrar un tratamiento para prevenir los efectos secundarios.  En general no se administran 
vacunas, ni siquiera aunque se dis ponga de vacunas comerciales eficaces.  La importancia de los animales de 
tiro en la región está disminuyendo debido a la utilización  de tractores de dos ruedas.  Los agricultores han 
desarrollado métodos para hacer frente a los riesgos de la fiebre aftosa y otras enfermedades:  conocen el 
carácter estacional de los brotes y los síntomas iniciales, que los inducen a vender o consumir.  Entre las enfermedades que esos agricultores consideran más costos as figuran la septicemia hemorrágica en los búfalos, 
la peste porcina clásica en el ganado porcino y la  enfermedad de Newcastle en las aves de corral. 
Fuente :  Entrevistas. 
50. Suficiente participación de los colectivos interesados .  En su mayor parte, los proyectos a los 
que se hace referencia en el presente estudio tie nen un carácter marcadamente gubernamental, aun 
cuando sus efectos dependan también en gran medida de la participación del sector privado.  En un 
informe de evaluación examinado se reiteraba la im portancia de celebrar consultas con los usuarios 
propuestos de los servicios, así como con los prove edores de esos servicios, durante el proceso de 
evaluación de las necesidades. 
Buenas prácticas:  Los beneficiarios deben pa rticipar en la formulación de los proyectos 
51. Una buena práctica consiste en fomentar la tr ansparencia en la preparación de los proyectos, 
objetivo que puede alcanzarse de distintos modos, por ejemplo mediante consultas con los grupos 
interesados y distribución de información sobre las actividades propuestas, la organización y la gestión, los procedimientos, la adopción de decisi ones y la asignación de fondos presupuestarios.  En 
el caso del proyecto FIBOZOPA se celebraron dos talleres preparatorios para que las instituciones  G/SPS/GEN/872 
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 asociadas aclarasen sus funciones y responsabilidades respectivas en la  labor de investigación.  El 
proyecto MUTRAP II fue continuación del proyecto MUTRAP I y se consultó a los organismos responsables de las medidas sanitarias y fitosanitari as sobre el alcance del trabajo.  La intervención 
SECO-ONUDI se basó en la evaluación de las necesidades llevada a cabo en el marco del proyecto NORAD-ONUDI y, por consiguiente, contenía importantes aportaciones de los beneficiarios. 
Buenas prácticas:  Transparencia en la preparación de los proyectos 
52. Marco lógico .  La gestión basada en los resultados requiere que se preste mucha atención a 
las relaciones existentes entre los objetivos propuest os, las realizaciones y los recursos aportados.  
Para ello puede ser útil un marco lógico adecuado.  Sin embargo, muchos proyectos no prestan suficiente atención a la elaboración de un marco lógico.  Los proyectos FIBOZOPA y MUTRAP II 
tienen un marco lógico.  En la segunda fase del proy ecto sobre normas, metrología, pruebas y calidad 
(SMTQ) de la SECO se incorporó un marco lógico.  El proyecto de cooperación técnica (PCT) del JICA se basó en una matriz de formulación de pr oyectos en la que se describían a grandes rasgos las 
actividades y realizaciones, las aportaciones de los asociados japonés y vietnamita, los indicadores 
verificables y los medios de verificación. 
Buenas prácticas:  La incorporación de un ma rco lógico en la fase de formulación de los 
proyectos favorece la gestión basada en los resultad os de los proyectos de creación de capacidad 
MSF y facilita la vigilancia y la evaluación 
53. Calificación de los expert os participantes en la formulación de los proyectos .  Las medidas 
sanitarias y fitosanitarias constituyen una materi a muy técnica que requiere unos servicios 
profesionales eficaces (servicios veterinarios, orga nizaciones de protección fitosanitaria y autoridades 
alimentarias).  Al igual que en las demás esferas té cnicas de la cooperación para el desarrollo, existe 
una tendencia a que prevalezcan los conocimientos t écnicos especializados en la formulación de los 
proyectos.  Esa tendencia puede dar lugar a proy ectos en los que no se han tenido debidamente en 
cuenta las enseñanzas extraídas del trabajo sobre la  eficacia de la ayuda (véase el capítulo 1) y 
carentes de un marco lógico adecuado y de sufi cientes actividades de vigilancia y evaluación. 
Buenas prácticas:  Formulación de los pr oyectos con una combinación equilibrada de 
conocimientos especializados sobre asistencia pa ra el desarrollo, gestión de los proyectos y 
conocimientos técnicos 
54. Tamaño y calendario del proyecto .  Los proyectos deben tener una duración suficiente para 
abordar con eficacia los complejos problemas que tratan de resolver.  La creación de capacidad en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias es un pr oceso complejo y se requieren tiempo y recursos 
presupuestarios en cantidad considerable para lograr  los objetivos.  Por ejemplo, pueden necesitarse 
muchos años para preparar una le y de veterinaria e incorporar sus disposiciones y reglamentos de 
aplicación a los programas de inspección, y la creación de capacidad para la vigilancia de las plagas y 
enfermedades vegetales requiere muchos conocimie ntos técnicos, respaldados por la capacidad de 
diagnóstico.  La construcción de laboratorios de pruebas y de di agnóstico también requiere tiempo.  
La creación de capacidad en esas esferas es un  proceso a largo plazo que requiere diálogo, 
formulación de políticas, ajustes jurídicos e instituci onales, formación técnica y financiación ajustada.  
La ayuda a corto plazo, los proyectos en pequeñ a escala y la asistencia para aspectos técnicos 
específicos en procesos complejos de creación de  capacidad pueden ser eficaces si se dan las 
condiciones adecuadas, pero los efectos de una ayuda fragmentada suelen ser limitados y su 
sostenibilidad reducida.  En general, es más efic az proporcionar ayuda para proyectos sustantiva, 
amplia y a largo plazo como parte de un proceso general de creación de capacidad centrado en la 
esfera de las medidas sanitarias y fitosanitarias. G/SPS/GEN/872 
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 Buenas prácticas:  El tamaño, el alcance y la duración de un proyecto deben adaptarse 
suficientemente a la complejidad de los problemas que se pretende resolver 
55. Un buen ejemplo de esa práctica es la ayuda danesa al sector pesquero de Viet Nam y el 
proyecto FIBOZOPA.  El proyecto MUTRAP II mantiene ese compromiso en la esfera de las políticas comerciales, y el proyecto SEAFMD es el ejemplo más claro de compromiso a largo plazo.  
Aunque formulados como programas a corto plazo y de pequeño tamaño, los proyectos de la ONUDI 
tienen también elementos de compromiso a largo plazo, especialmente en lo que respecta a los 
componentes de normas y metrología. 
56. Coordinación de los donantes .  Al fomentar y facilitar los vínculos y las sinergias entre 
proyectos de asistencia técnica conexos, tal como se recomienda en la Declaración de París sobre la 
Eficacia de la Ayuda al Desarrollo, se promueve un ap rovechamiento más eficaz de los recursos y la 
mejora de los resultados.  Entre los proyectos examin ados en el curso de esta investigación hay varios 
ejemplos de buenas prácticas.  Las actividades del SEAFMD están vinculados al Programa de Fortalecimiento de los Servicios Veterinarios (PSVS) y el proyecto SPSCBP, financiados por AusAID.  El proyecto FIBOZOPA mantiene vínculos  con el proyecto de Ayuda a los Programas del 
Sector Pesquero (FSPS) del DANIDA, en virtud de los cuales el FSPS utiliza los resultados de las 
investigaciones del FIBOZOPA para sus actividades de ayuda a la producción pesquera.  Ambos 
proyectos están financiados por los mismos donantes:  el AusAID y el DANIDA.  En otro ejemplo, los proyectos llevados a cabo por la ONUDI en colaboración con el NORAD y el SECO son componentes del Programa Integrado de Asistencia al Viet Nam de la ONUDI.  El propio proyecto 
SECO-ONUDI es una intervención que tiene su origen  en la evaluación de las necesidades llevada a 
cabo para el proyecto NORAD-ONUDI. 
Buenas prácticas:  Manera de asegur ar la coordinación de los donantes 
57. Gestión y aplicación en los países .  Aunque en los Principios de París se recomienda la 
utilización de conocimientos especializados y sistemas  locales siempre que sea posible, lo habitual es 
que en muchos proyectos, incluidos los consider ados en el presente trabajo, los donantes, los 
organismos internacionales y los consultores sigan dirigiendo la formulación de los proyectos y su 
ejecución en la práctica.  Hay muchas razones pa ra ello, incluidas las limitaciones de capacidad 
técnica y de gestión de los organismos nacional es homólogos, la preocupación por el uso inadecuado 
de los recursos y las presiones para utilizar los fondos presupuestarios dentro del plazo fijado.  
Facilitando una participación destacada de los beneficiarios en la formulación y la ejecución de los proyectos se fomenta la identificación de los países c on las actividades y el aprendizaje.  Es necesario 
poner más empeño en fomentar la iniciativa naciona l en la formulación y ejecución de los proyectos 
relacionados con medidas sanitarias y fitosanitarias 
Buenas prácticas:  Siempre que sea posible, de ben llevar a cabo los proyectos las autoridades 
nacionales, a fin de promover la identificación de los beneficiarios con las actividades y el 
aprendizaje 
Parámetros de buenas prácticas en la ejecución 58. Los siguientes parámetros de buena práctica s on pertinentes a la ejecución de los proyectos: 
59. Flexibilidad .  Aunque es preciso tratar de ajustar la ejecución a un calendario y un plan de 
trabajo convenidos, la flexibilidad es importante para responder a problemas y dificultades nuevos o 
imprevistos y hacer frente a las hipótesis que pueda n haber resultado erróneas.  Una buena práctica 
consiste en incorporar cierta flexibilidad a la ej ecución del proyecto.  En la mayor parte de los 
proyectos presentados, se han introducido ajustes con respecto al presupuesto o al calendario.  Los 
colectivos interesados de los proyectos SPSCBP , ONUDI y SEAFMD convinieron en prorrogar el 
plazo para alcanzar los objetivos.  Los benefici arios del proyecto MUTRAP II pidieron que el  G/SPS/GEN/872 
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 presupuesto se ajustase para permitir la inclusión de  actividades de formación sobre el análisis de 
riesgos. 
Buenas prácticas:  Dejar margen para la fl exibilidad en la ejecución de los proyectos 
60. Transparencia .  La comunicación periódica con los colectivos interesados y el público en 
general y la difusión de información acerca de las decisiones importantes, la asignación de recursos y 
la introducción de cambios en l as actividades previstas facilitan la ejecución y mejoran los resultados.  
En el marco del FIBOZOPA se celebran reuniones a nuales sobre la marcha de las actividades y la 
planificación, en cuyo marco todas las instituci ones participantes en el  proyecto examinan su 
ejecución.  Los coordinadores nacionales examinan  cada año el programa SEAFMD para reevaluar 
las prioridades.  Los organismos vietnamitas res ponsables de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias 
han participado en la ejecución del proyecto MUTR AP II y proporcionado expertos locales para el 
mismo. 
61. Es importante que existan mecanismos transparentes y eficaces de comunicación entre los 
colectivos interesados para establecer cauces de di álogo que contribuyan a f acilitar la coordinación y 
promover el consenso respecto de materias sobre las que existen opiniones divergentes.  Esos 
mecanismos son particularmente importantes en la esfera de las medidas sanitarias y fitosanitarias, 
dado el número de instituciones inter esadas.  Para los proyectos consider ados en el presente trabajo se 
han preparado diferentes tipos de mecanismos de comunicación y coordinación.  Los enfoques 
adoptados por el proyecto FIBOZOPA y el MUTRAP II son ilustrativos de la forma de lograr una 
coordinación eficaz.  El FIBOZOPA preparó un acuerdo sobre intercambio de datos para las 
instituciones de investigación participantes, que firm aron todos los asociados en los proyectos.  En el 
marco del proyecto MUTRAP II se han celebrado reuni ones y talleres periódicos de coordinación de 
las políticas y se ha adoptado un enfoque intersector ial de las actividades de análisis de riesgos. 
Buenas prácticas:  Promoción de la transparen cia en relación con las decisiones importantes y 
las asignaciones presupuestarias y creación de m ecanismos eficaces de comunicación con los 
colectivos interesados 
62. Participación de los beneficiarios .  Una consecuencia importante de la transparencia, que 
contribuye al éxito y las repercusiones de los proy ectos, es la participación, el apoyo y el compromiso 
de los beneficiarios.  La participación de los beneficiarios favorece su identificación con las actividades y facilita la coordinación.  Los benefi ciarios pueden colaborar en la evaluación de las 
necesidades, facilitar datos para la evaluación del riesgo o aportar recursos humanos, instalaciones o 
equipo.  En el proyecto zoonótico SECO, los benefi ciarios seleccionaron los temas para la evaluación 
del riesgo.  En el proyecto de cooperación técnica del JICA se destacó la dedicación y el compromiso 
del personal de cuarentena fitosanitaria.  Además, el proyecto del JICA constituye un buen ejemplo de 
iniciativa para lograr la participación del sector privado, que favorece los resultados sostenibles.  
Empresas privadas ampliarán ese proyecto hasta que adquiera un tamaño comercial. 
Buenas prácticas:  La participación activa de lo s colectivos interesados, en particular del sector 
privado, es esencial para la eficacia y la sostenibilidad de los proyectos 
63. Combinación de la formación, la creación de instituciones y el suministro de equipo .  El 
apoyo parcial a procesos complejos de creación de capacidad puede fácilmente dar lugar a unos 
niveles de eficacia que no son los óptimos.  La  formación impartida en uno de los proyectos 
examinados no se ha podido utilizar eficazmente sobr e el terreno en algunos países por insuficiencia 
de equipo.  En otros proyectos, la falta de recurs os dificultó a veces la ejecución.  Esta constatación 
pone de manifiesto que una buena práctica es comb inar la formación de personal, la creación de 
instituciones y el suministro de equipo.  A ese  respecto, los evaluadores y los beneficiarios 
consideraron eficaz el componente de metrología del proyecto de la ONUDI.  El proyecto del JICA G/SPS/GEN/872 
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 sobre la mosca de la fruta tambié n contenía un conjunto completo de elementos de equipo, formación 
en el extranjero, formación en el  empleo y creación de instituciones. 
Buenas prácticas:  Combinación del apoyo a la formación, la creación de instituciones y el 
suministro de equipo en proyectos prácticos integrados 
64. Vigilancia y evaluación basadas en un marco lógico .  Los mecanismos de vigilancia y 
evaluación son importantes para la rendición de cuentas, responsabilización, la transparencia, la 
información sobre los resultados de la gestión y el aprendizaje continuo.  Por desgracia, muchos 
proyectos, especialmente de tipo técnico, no prestan suficiente atención a los procesos de vigilancia y 
evaluación.  En varios casos no existe un mecanis mo formal de vigilancia y evaluación y las 
actividades carecen de financiación suficiente.  En  las reuniones anuales de los asociados en el 
proyecto FIBOZOPA se examinaron y revisaron peri ódicamente las actividades.  La unidad de 
coordinación regional del proyecto SEAFMD preparó pe riódicamente informes semestrales y anuales, 
aunque no había ningún mecanismo formal  de vigilancia y evaluación.  En el cuestionario, las CE 
especificaron "la vigilancia y la evaluación sistemáticas" como una de las razones por las que el proyecto MUTRP II era un ejemplo de buenas prácticas.  En la evaluación del proyecto se indicó que 
el grupo de trabajo del proyecto vigilaba las numerosas actividades, principalmente mediante 
informes semestrales, pero también a través de la supervisión y aplicación diarias;  sin embargo, también se hizo referencia a la falta  de un mecanismo formal de vigilancia y evaluación.  En el caso 
del proyecto de cooperación técnica del JICA, que es una actividad muy técnica, el retraso en uno de 
sus componentes afectaría a todo el proyecto y la vi gilancia y evaluación son indispensables.  En el 
proyecto se establecieron cuatro grupos de trabajo para la vigilancia:  sobre el componente de cría de 
moscas de la fruta, sobre el componente de tratamie nto, sobre la presentación de informes y sobre el 
apoyo general.  En el proyecto SEAFMD se tiene previsto incorporar un mecanismo integrado de 
vigilancia y evaluación en su siguiente fase. 
Buenas prácticas:  La incorporación de un sist ema de vigilancia y evaluación basado en un 
marco lógico del proyecto y la asignación de recursos suficientes para las actividades de 
vigilancia y evaluación son importantes para la  rendición de cuentas, la transparencia y el 
mejoramiento continuo 
65. Calidad de la gestión .  Una buena gestión es decisiva no sólo para los proyectos de creación 
de capacidad relacionada con las MSF, sino también para los servicios encargados de aplicar el 
régimen de medidas sanitarias y fitosanitarias.  En los servicios encargados de las MSF de la mayor 
parte de los países en desarrollo  escasean los gestores calificados y experimentados.  Entre los 
donantes y los organismos internacionales hay un a tendencia a compensar esa escasez con la 
ejecución directa, la gestión conjunta y la designaci ón de consultores para la gestión.  Esa tendencia 
tiene inconvenientes, tal como se ha indicado anteriormente, y no resuelve los problemas de deficiencia de la capacidad de gestión. 
Buenas prácticas:  Integración de la formación pa ra la gestión en los proyectos de creación de 
capacidad relacionada con las MSF, especialme nte en los países con poca capacidad de 
absorción 
66. En dos de los proyectos incluidos en el presen te trabajo se destacó el aspecto de la gestión 
como un factor que contribuyó al logro de los objetivos.  En el caso del proyecto SECO-ONUDI se 
consideró eficaz el método de organismo "reducido" aplicado por la oficina de la ONUDI en el país, 
con participación de la entidad homóloga vietnamita.  En el caso del proyecto MUTRAP II, se elogió 
la eficacia del director del proyecto viet namita y del grupo de trabajo del proyecto. 
67. Sostenibilidad .  Muchos de los componentes MSF de los proyectos presentados se enfrentan 
aún a grandes dificultades de sostenibilidad.  En varios casos se considera necesaria la realización de 
actividades de seguimiento para preservar los logros y poner en práctica la capacidad creada.  En los  G/SPS/GEN/872 
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 proyectos de la ONUDI sobre normas, metrología, pruebas y calidad se están planificando varias fases 
de seguimiento.  A veces el principal problema es la escasa demanda de servicios, tanto del sector comercial como del Estado.  En varios casos se  utilizan las facultades normativas para obtener 
ingresos mediante servicios obligatorios, lo que no constituye una buena práctica. 
Buenas prácticas:  Separación de las facult ades normativas de la prestación de servicios 
Parámetros de buenas prácticas en los proyectos regionales 68. Los proyectos regionales tienen mucha aceptación en el Asia sudoriental, como resultado de 
la ayuda para la cooperación entre los países de la ASEAN.  En el presente trabajo de investigación se 
ha constatado que los proyectos regionales suelen ser más difíciles de formular y ejecutar que los 
proyectos nacionales.  Requieren largos períodos pa ra la preparación y la adopción de decisiones y en 
general su gestión es costosa.  Con frecuencia lo s obstáculos lingüísticos constituyen una dificultad 
adicional en la ejecución.  Las necesidades difi eren mucho entre los distintos países y a menudo es 
difícil organizar actividades que den respuesta a la diversidad de necesidades existente a nivel 
regional. 
69. Los proyectos regionales pueden dar resultados  importantes si se determinan bien las 
necesidades.  Este enfoque regional es el más efic az para gestionar los riesgos transfronterizos 
relacionados con la sanidad vegetal y animal.  En lo que respecta a esas cuestiones y a temas 
similares, las acciones conjuntas con participación de diferentes donantes tienen efectos sinérgicos. 
70. En los proyectos NORAD-ONUDI y SPSCBP, los resultados de las actividades de formación 
regionales fueron desiguales.  Se consideró que el SEAFMD había logrado un equilibrio entre los 
enfoques nacional y regional.  En la coordinación de funciones del SEAFMD, la planificación y el 
apoyo especializado se organizan a nivel central y las estrategias y la ejecución nacionales se llevan a 
cabo a nivel nacional.  En principio, el mode lo del SEAFMD es aplicable a otras enfermedades 
transfronterizas de los animales, pero las limitacion es de recursos humanos y financieros restringen su 
aplicabilidad (véase el recuadro 4). 
B u e n a s  p r á c t i c a s :   E n  l a  m e d i d a  d e  l o  p o s i ble hay que crear capacidad a nivel nacional y 
concentrar los enfoques regionales en determinad as esferas de interacción e interdependencia 
entre los países 
Buenas prácticas:  Los países más avanzados de la región deben impartir formación al personal 
de los países vecino s menos desarrollados G/SPS/GEN/872 
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 Recuadro 4.  Modelo SEAFMD sobre enfermedades animales transfronterizas 
En el programa SEAFMD se reconoce que un país no puede por sí solo tener éxito en sus esfuerzos, motivo 
por el que ha establecido mecanismos de  coordinación entre los países del su deste asiático.  El proyecto ayuda 
a los países a preparar planes nacionales, impartir formación y obtener recursos de los donantes.  Se ha 
elaborado un modelo para combatir los brotes de enfermedades y se recomienda la adopción de medidas 
preventivas de vacunación en gran escala en las zonas es tratégicas.  Según parece indi car la experiencia de la 
región de Myanmar-Tailandia-Malasia, la ampliación progresiva de las zonas libres de enfermedades puede 
resultar eficaz.  Sin embargo, la ap licabilidad, el ritmo de aplicación y el  logro de resultados dependen de 
muchos factores decisivos, entre ellos los siguientes: 
• Costos .  El tratamiento de la fiebre aftosa y la luch a contra ella son caros.  Se requieren vacunas 
costosas, indemnizaciones por la matanza de animales enfermos y una gran cantidad de personal 
especializado.  Existen diferentes cepas de fi ebre aftosa que requieren vacunas distintas. 
• Cooperación .  La cooperación de los agricultores y lo s comerciantes es necesaria para que la 
aplicación tenga éxito.  Los agricultores comerciales tienen alicientes y un interés propio en el buen 
sentido en participar en la lucha contra la fiebre aftosa, pero no ha solido ocurrir así con los 
agricultores tradicionales y quienes dependen del comercio local (véase el recuadro 3). 
Viet Nam .  En Viet Nam existen planes y políticas de lucha co ntra la fiebre aftosa, con inclusión de fondos de 
emergencia para los brotes de la enfermedad y la indemnización por los animales sacrificados y se ha 
establecido un presupue sto de aplicación general de más de 30 mill ones de dólares EE.UU.  para un período de 
cinco años.  Los servicios veterinarios se enfrentan a limitaciones de recursos humanos y presupuestarios en todos los niveles.  En particular, es insuficiente el número de agentes comunitarios de sanidad animal a nivel 
municipal y submunicipal, y su remuneración es en mu chas provincias demasiado baja para constituir un 
incentivo suficiente.  Los laboratorios centrales se han modernizado, pero la capacidad de diagnóstico a nivel local sigue siendo muy deficiente.  Sin embargo, se espera que la incidencia de la fiebre aftosa se reduzca y es 
posible el establecimiento y la ampliaci ón de zonas libres de esa enfermedad.   
RDP Lao .  En la RDP Lao, los marcos jurídico y normativo son deficientes y no existe un plan general de 
lucha contra la fiebre aftosa con financiación suficiente.  El número de veterinarios y agentes comunitarios de sanidad animal y su formación no alcanzan el nivel de Vi et Nam.  No se practica la vacunación preventiva en 
gran escala debido a su costo y complejidad.  En caso de  brotes se practica la matanza ocasional de animales 
enfermos, pero no hay indemnizaciones.  Al no haber indemnizaciones, es poco probable que los agricultores 
cooperen.  De hecho, el país apenas es tá en condiciones de aplicar el modelo  de erradicación de la fiebre aftosa 
y en el mejor de los casos los progresos serán lentos.  Sin embargo, todo parece indicar que el país se ha 
beneficiado de la celebración de talleres, la ayuda para encontrar proveedores de vacunas en caso de brotes y la 
asistencia en el desarrollo de la política pa ra la erradicación de la fiebre aftosa.   
Camboya .  Existe un proyecto de plan y estrategia, pero se informa de que no se ha aplicado por falta de 
fondos.  Las vacunas pueden obtenerse con dificultad y de modo irregular a través de proveedores públicos e internacionales y se administran principalmente en caso de brotes.  En los casos de fiebre aftosa y otras 
enfermedades, excepto la influenza aviar altamente patóge na, no se procede a la matanza de los animales.  Los 
agentes comunitarios de sanidad animal son responsables de la notificación, pero los fondos son insuficientes para sufragar los gastos de viaje y las dietas.  El  proyecto SEAFMD se sigue considerando útil porque 
proporciona una red de información, actividades de formación y un foro para reuniones. 
Aplicación .  En general, existe acuerdo entre los especialistas y los entrevistados de los países en que no es 
técnicamente muy difícil modificar el modelo de er radicación de la fiebre aftosa para abarcar otras 
enfermedades transfronterizas de los animales.  La aplicación a otras enferm edades se puede ver facilitada si se 
reduce el costo de la vacunación y mejora la cooperación  de los agricultores (en el caso de enfermedades de 
mayor interés económico para ellos).  La ASEAN ha adoptado ese modelo a nivel regional para la lucha contra la influenza aviar altamente patógena.  La ampliación del modelo a otras enfermedades requeriría recursos 
adicionales y se enfrentaría a las mismas dificultades que su  ampliación para la erradicaci ón de la fiebre aftosa.  
En los países con mayores limitaciones de recursos suel e haber competencia por esos recursos escasos.  Sin 
embargo, de modo más general, la falta de informaci ón acerca de los costos y beneficios y los efectos 
distributivos de la aplicación del mode lo de lucha contra la fiebre afto sa ha hecho que hasta ahora resulte 
difícil convencer a los responsables de las decisiones de alto nivel en materia de finanzas públicas de la necesidad de asignar recursos adicio nales, dar prioridad a las enfermedad es transfronterizas y recuperar los 
costos entre los beneficiarios.   
Fuente :  Documentos de los proyectos y entrevistas.  G/SPS/GEN/872 
 Página 23 
 
 
 IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 
71. La creación de capacidad relacionada con las MSF es un elemento relativamente nuevo de la 
cooperación para el desarrollo, sobr e el que existe poca experiencia en que basarse.  Aún no hay una 
bibliografía bien establecida sobre recomend aciones de buenas prácticas, y es necesario seguir 
trabajando para facilitar el intercambio de opi niones y la creación de consenso sobre lo que 
constituyen buenas prácticas en este te rreno de gran nivel técnico. 
72. Se tiende a poner bajo el control de especialis tas técnicos la formul ación de los proyectos 
relacionados con las MSF.  La calidad y pertinenci a de la asistencia técnica para la creación de 
capacidad relacionada con las MSF pueden benefici arse de un mejor uso de los marcos generales 
relativos a las metas y la eficacia de la cooperaci ón para el desarrollo, especialmente los siguientes: 
• Declaración del Milenio y objetivos de desa rrollo del Milenio de las Naciones Unidas 
(2000) 
• Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005);  y 
• Análisis de la asistencia relacionad a con el comercio de la OCDE (2007). 
73. En principio, la capacidad relacionada con l as MSF puede contribuir significativamente al 
logro de los objetivos de desarrollo del Mile nio, especialmente a la reducción de la pobreza 
(objetivo 1), la reducción de la mortalidad de los ni ños (objetivo 4), la reducci ón de la incidencia de 
las principales enfermedades (objetivo 6) y la pa rticipación para seguir desarrollando un sistema de 
comercio abierto (objetivo 8).  Una tarea important e consiste en determinar y cuantificar en qué 
medida los proyectos de asistencia técnica relaci onada con las MSF contribuyen al logro de esos 
objetivos. 
74. Las necesidades en materia de creación de capacidad relacionada con las MSF pueden diferir 
mucho de unos países a otros, en función de numerosos factores, como  el tamaño del país, la situación 
en relación con las plagas y enfermedades, las c ondiciones de inocuidad de los alimentos, el 
desarrollo económico y el conjunto de productos y los mercados de destino.  En la determinación de 
lo que se puede mejorar y la forma de hacerlo, la capacidad de absorción de cada país desempeña una 
función primordial.  Además, la capacidad de  absorción depende de numerosos factores, 
especialmente el tamaño y el nivel de desarrollo de  un país, las instituciones y los recursos humanos, 
administrativos y financieros.  Lo que es posible hacer en un país no puede repetirse automáticamente 
en otro.  No existe un modelo que sirva para todos .  La sostenibilidad de la capacidad creada depende 
decisivamente de la evaluación de las necesidades,  la secuencia de las actuaciones y la capacidad de 
absorción. 
75. La ayuda de donantes con objetivos bien defi nidos puede aliviar algunas de las limitaciones 
de recursos relacionadas con la lucha contra las enfermedades de las plantas y los animales y la 
mejora de la inocuidad de los alimentos.  Sin embarg o, para garantizar la sostenibilidad son esenciales 
otras condiciones previas, como la aceptación de alto  nivel, el compromiso de participación de los 
colectivos interesados, la disponibilidad de recu rsos humanos adecuados, la planificación racional, 
etc.  Las limitaciones de la capac idad de absorción, esp ecialmente en Camboya y la RDP Lao, y en 
menor medida también en Viet Nam, requieren el  compromiso y la atención a largo plazo de los 
gobiernos y los donantes.  Sin una ampliación simultán ea de la capacidad de recursos humanos y de 
diagnóstico y de los presupuestos operacionales, es  poco probable que la ayuda de los donantes se 
traduzca en resultados sostenibles.  Las posibilid ades de que la asistencia a corto plazo produzca 
mejoras sostenibles son escasas. 
76. Según las constataciones del presente trabajo de investigación, esos proyectos han producido 
beneficios, pero es posible mejorar las actuacion es y los resultados, especialmente en materia de 
sostenibilidad y contribución al logro de objetivos de más alto nivel teniendo en cuenta los Principios G/SPS/GEN/872 
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 de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo, en particular en lo relativo a la identificación con 
las actividades, la aplicación por los beneficiarios, la  gestión basada en los resultados, la coordinación 
de los donantes y la vigilancia y evaluación.  A ese respecto, las conclusiones de la OCDE sobre la eficacia de la asistencia relacionada con el comercio parecen aplicables en gran medida a la esfera de la creación de capacidad relacionada con las MSF. 
77. Las principales conclusiones resultantes del presente estudio son las siguientes: 
• La formulación y la ejecución de los proyectos de creación de capacidad relacionada 
con las MSF han de basarse en una evaluación detenida de las necesidades específicas y la capacidad de absorción de un país. 
• Los proyectos ejecutados en Viet Nam parece que se ajustaron a las necesidades y la 
capacidad de absorción mejor que los proyectos similares puestos en práctica en Camboya y la RDP Lao, que contribuyeron a solucionar menos problemas de 
sostenibilidad y eficacia. 
• El nivel de compromiso y participación de los beneficiarios, con inclusión del apoyo 
político, favorece el éxito del proyecto. 
• Hay una gran necesidad de asistencia técn ica de calidad y con objetivos bien 
definidos. 
• El modelo del SEAFMD ha resultado ser una  buena práctica desde el punto de vista 
técnico y, si se introducen los ajustes necesarios, puede aplicarse a otras enfermedades transfronterizas, siempre que se disponga de recursos suficientes y los 
proyectos sean económicamente viables. 
Recomendaciones 
78. En general, las actividades de creación de capacid ad que tienen en cuenta las necesidades y la 
capacidad específicas de los países son más rentables en proyectos independientes.  Sin embargo, en 
las esferas de la cooperación económica, la promoc ión del comercio y la gestión de los riesgos 
transfronterizos relacionada con la protección fitosan itaria, la sanidad animal y la inocuidad de los 
alimentos, la acción conjunta suele tener efectos sinérgicos.  Por consiguiente, los proyectos 
regionales deben ser selectivos en su cobertura.  La formación impartida por expertos de países más 
avanzados de una región a funcionarios de paí ses vecinos menos desarrollados puede ser un medio 
efectivo y eficaz de transferir conocimientos teóric os y prácticos en el marco de las actividades 
regionales y nacionales de creación de capacidad y es un aspecto que merece una consideración más 
detenida. 
79. Un enfoque transversal de la asistencia técn ica relacionada con las MSF podría añadir un 
valor significativo a las actividades de creación de capacidad.  Por ejemplo, el programa MUTRAP II reunió a expertos del sector pesquero y de los servici os de cuarentena fitosanitaria, inocuidad de los 
alimentos y sanidad animal en un proyecto sobre aná lisis de riesgos que perm itió a los participantes 
conocer las similitudes existentes en  los enfoques sectoriales y los mé todos aplicables a la evaluación 
del riesgo.  Si se siguen adoptando esos enfoques y realizando esas actividades de modo transversal 
será posible generar beneficios significativos  y asignar los recursos con mayor eficacia. 
80. El éxito de los proyectos se determina en gran medida durante la fase de preparación.  Las 
deficiencias de esa fase afectarán a la ejecución y a los resultados.  Aunque los proyectos de creación 
de capacidad relacionada con las MSF son a me nudo técnicamente complejos, su formulación 
requiere algo más que competencia técnica.  Por ello, conviene integrar los conocimientos especializados sobre asistencia para el desarrollo, g estión de proyectos y competencia técnica en la 
fase de formulación.  Los procesos de evaluación de  las necesidades bien planificados y ejecutados 
pueden aumentar aún más la eficacia y la sostenib ilidad de los proyectos, y es posible mejorar la  G/SPS/GEN/872 
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 planificación y realización de la evaluación de las necesidades con miras a la prestación de asistencia 
técnica relacionada con las MSF y con el comercio. 
81. La calidad de la gestión de los proyectos cons istentes en actividades de creación de capacidad 
relacionada con las MSF es fundamental para obten er buenos resultados.  Lo mismo cabe decir de la 
gestión de los servicios relacionados con las MSF.  Puesto que en general es difícil lograr una gestión 
eficaz, un objetivo válido de los proyectos MSF podría  ser la mejora de la capacidad de gestión.  
Reducir esa dificultad mediante la gestión directa por los donantes y los organismos internacionales 
no es, en principio, una buena práctica y no favorece la eficacia de la ayuda ni la identificación de los 
beneficiarios con el proyecto. 
82. La vigilancia y la evaluación continuas son importantes para la rendición de cuentas, la 
transparencia, la obtención de información sobre la gestión y el aprendizaje permanente.  Los sistemas 
de vigilancia y evaluación deben estar bien plan ificados e integrados en la formulación de los 
proyectos y dotados de suficientes recursos. 
83. Por último, las principales recomendaciones r esultantes del presente trabajo de investigación 
son las siguientes: 
• Se han de llevar a cabo, en la medida de lo posible, actividades de creación de 
capacidad a nivel nacional y hay que orientar las actividades regionales hacia esferas específicas de interacción e interdependencia entre los países. 
• La preparación completa y participativa, con intervención de los beneficiarios y los 
homólogos, es esencial para asegurar el entendimiento y las expectativas comunes respecto de los proyectos, aclarar las f unciones y responsabilidades y propiciar la 
función directiva de los receptores en la ejecución de los proyectos. 
• Se ha de asegurar la integración equilibr ada de conocimientos especializados sobre 
asistencia para el desarrollo, gestión de proy ectos y competencia técnica en la fase de 
formulación de los proyectos. 
• En la evaluación de las necesidades hay que:  i) tener presente la pertinencia y la 
rentabilidad de las actividades y la cap acidad propuestas;  ii) considerar la 
sostenibilidad financiera de los servicios que  se prestarán e incluir un plan económico;  
y iii) concentrarse en el interés público gene ral más que en el interés limitado de las 
instituciones públicas y las empresas privadas beneficiarias. 
• Es fundamental un buen marco lógico para la  gestión basada en los resultados de los 
proyectos de creación de capacidad.  Un marco lógico bien formulado aclara cuáles son las relaciones causales entre metas, obje tivos y actividades, muestra de qué forma 
dependen las realizaciones y los resultados de  los postulados iniciales y cuantifica los 
recursos aportados y los efectos logrados con miras a establecer un marco de gestión 
basada en los resultados. 
• Los colectivos interesados de los países r eceptores deben desempeñar una función más 
destacada en la gestión y la ejecución de lo s proyectos.  La formación para la gestión 
debe integrarse en los proyectos de cre ación de capacidad relacionada con las MSF, 
especialmente en los países con escasa capacidad. 
• En todos los proyectos de asistencia técni ca relacionada con las MSF se deben integrar 
y poner en marcha sin demora si stemas de vigilancia y evaluación.  G/SPS/GEN/872 
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 ANEXO 1:  INFORMACIÓN ESPECÍFICA  SOBRE SEIS PROYECTOS EXAMINADOS 
1a:   Proyecto de apoyo al acceso a los mercados y la facilitación del comercio para los países del 
Delta del Mekong mediante el fortalecimiento  de la capacidad institucional y nacional 
relacionada con las normas, la metrología, las pruebas y la calidad, fase I (NORAD-ONUDI) 
1b:   Proyecto de apoyo al acceso a los mercados para Viet Nam mediante el fortalecimiento de la 
capacidad relacionada con la metrología, l as pruebas y la conformidad (SECO-ONUDI) 
1c:   Lucha contra la fiebre afto sa en Asia Sudoriental (SEAFMD) 
1d:   Proyecto de asistencia en relación con el comercio multilateral, Viet Nam II (MUTRAP II) 1e:   Cuarentena fitosanitaria II-Tratamiento térmico para la desinfestación de la mosca de la fruta 
(JICA) 
1f:   Lucha contra los parásitos zoonóticos transmitidos por los peces (FIBOZOPA) 
  G/SPS/GEN/872 
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 Anexo 1a: Información sobre el proyecto - Proy ecto de apoyo al acceso a los mercados y la 
facilitación del comercio para los paí ses del Delta del Mekong mediante el 
fortalecimiento de la capacidad institucio nal y nacional relacionada con las normas, 
la metrología, las pruebas y la calidad, Fase I (NORAD-ONUDI) 
Hoja de datos del proyecto  
• Tema/cuestión Normas, metrología, pruebas y calidad, OTC y MSF 
• Tipo de asistencia Infraestructura de servicios y física 
• Países Camboya, RDP Lao y Viet Nam 
• Donante NORAD 
• Organismo de 
ejecución ONUDI 
• Calendario  Mayo de 2003 - julio de 2005 
• Presupuesto 804.000 dólares EE.UU. (sin gastos de apoyo del organismo);  908.520 dólares 
EE.UU. (con gastos de apoyo) 
• Breve descripción Apoyo global a las normas, la metrología, las pruebas y la calidad, con inclusión de 
una evaluación inicial de las deficienci as, actividades de formación, talleres y 
equipo 
• Objetivos Objetivo de desarrollo : 
Facilitar el desarrollo industrial y potenciar la capacidad de exportación, 
reduciendo los obstáculos técnicos al comercio mediante la mejora de las 
infraestructuras de normas, metrología, pruebas y calidad y la capacidad nacional 
Objetivo inmediato 1 : 
Crear capacidad relacionada con las prescripciones sobre acceso a los mercados 
y los obstáculos técnicos al comercio y determinar las prioridades de los subsectores manufactureros y los mercados  de exportación para adoptar medidas 
correctoras 
Objetivo inmediato 2 : 
Examinar y modernizar la infraestructura técnica necesaria para la elaboración y 
la armonización de normas;  laboratorios de metrologí a y pruebas;  y normas 
sobre etiquetado, acreditación, certificaci ón de laboratorios y sistemas de 
calidad 
• Actividades 
principales Evaluación de la infraestructura de normas, metrología, pruebas y calidad 
Evaluación técnica de las instalaciones y la capacidad de los laboratorios de 
metrología, químicos y microbiológicos 
Unificación de las instituciones especiali zadas en normas, metrología, pruebas y 
calidad para armonizar las normas, con la posibilidad de crear una autoridad de 
acreditación regional 
Sensibilización de la opinión pública resp ecto de la importancia del sistema de 
normas, metrología, pruebas y calidad mediante programas de formación en grupo 
sobre normas, acreditación, HACCP y normas ISO 9000, ISO 14000 e ISO 17025 
• Componentes MSF Evaluación de la capacidad de diagnóstico en materia de inocuidad de los 
alimentos, protección fitosanitaria y sanidad animal 
• Instituciones 
asociadas Instituciones de cada país especializadas en normas, metrología, pruebas y calidad 
Viet Nam:  Dirección de Normas, Metrología y Ca lidad (STAMEQ) 
Camboya:  Departamento de Normas Industriales de Camboya (ISC) (MIME) RDP Lao:  Departamento de Propiedad Intelectual, Normalización y Metrología 
(DISM) del (antiguo) STEA G/SPS/GEN/872 
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 Hoja de datos del proyecto  
• Beneficiarios Viet Nam: Dirección de Normas, Metrología y Calidad (STAMEQ) 
 Instituto de Metrología de Viet Nam (VMI) 
 Centro de Garantía de la Calidad y Pruebas (QUATEST)  Oficina de Acreditación (BOA) Camboya: Departamento de Normas Industriales de Camboya (ISC) del 
Ministerio de Industria, Minas y Energía 
RDP Lao: Departamento de Propiedad In telectual, Normalización y Metrología 
(DISM) del (antiguo) STEA 
 Centro de Control de la Calidad de los Productos Alimenticios y 
Farmacéuticos (FDQCC) del Ministerio de Salud 
 Centro de Protección Fitosanitaria ( PPC) del Ministerio de Agricultura 
y Silvicultura 
Instalaciones manufactureras Exportadores 
• Productos Plan de acción detallado para cada país para  subsanar las deficiencias en materia de 
normas, metrología, pruebas y calidad;  elaboración del informe que servirá de 
base para la fase II 
Plan de trabajo y necesidades de recursos  para el montaje y la acreditación de 
laboratorios 
Formación sobre inocuidad de los alimentos, HACCP y auditoría 
• Resultados Mayor conocimiento de las cuestiones relacionadas con las normas, la metrología, 
las pruebas y la calidad y con las medidas sanitarias y fitosanitarias 
Mayor capacidad en relación con el si stema de normas, metrología, pruebas y 
calidad 
• Sostenibilidad En la fase II se han de establecer/r eforzar laboratorios de metrología, 
microbiología y pruebas químicas en los países (1,5 millones de dólares EE.UU.) 
La ONUDI buscará fondos en países donantes para la fase II 
• Evaluación El NORAD, los representantes de los países beneficiarios y la ONUDI (consultor 
independiente) realizaron la evaluación posterior al proyecto en julio de 2005 
 
Cuestiones 
Formulación del proyecto  
• Pertinencia Pertinente para la OMC y la Zona de Libre Comercio de la ASEAN 
Compatible con la estrategia de los gobiernos y las instituciones 
• Cómo se inició el proyecto  El proyecto fue una actividad complement aria de un trabajo anterior de la 
ONUDI 
• Función del beneficiario  La STAMEQ de Viet Nam, el ISC de Camboya y el DISM de Lao 
colaboraron en la formulación del proyecto con el NORAD y la ONUDI 
• Evaluación de las 
necesidades  Intervenciones efectivas ba sadas en un análisis detallado de las necesidades 
• Articulación de las metas, 
los objetivos y los indicadores  El marco lógico no se aplicó de manera constante.  Algunas actividades no se 
han definido con precisión y no se han incluido los factores de éxito (productos, repercusiones previstas y resultados).  La vinculación entre las aportaciones, incluidos cost os y productos, es escasa  G/SPS/GEN/872 
 Página 29 
 
 
 Ejecución del proyecto 
• Identificación nacional  Todas las instituciones mostraron un alto nivel de identificación con el 
proyecto (excepto en relación con los aspectos financieros), debido principalmente a la alta calidad de las intervenciones 
Camboya aportó 100.000 $EE.UU. para la construcción de un centro de 
metrología 
• Participación de los 
beneficiarios  Los beneficiarios participaron en proporciones del 20 al 40 por ciento 
mediante cesiones de personal, infraes tructura e instalaciones y en la 
evaluación de las necesidades a nivel técnico 
El Gobierno de Camboya proporcionó financiación para un laboratorio 
químico y microbiológico 
• Gestión del proyecto  Intervinieron un director del proyecto, un asesor técnico principal, un experto 
asociado y representantes nacionales de la ONUDI.  En el informe de 
evaluación se hizo constar la falta de  claridad percibida entre los homólogos 
y beneficiarios del país con respecto a la delimitación de las responsabilidades de esos funcionarios en la ejecución 
• Sinergias En la evaluación de las neces idades del proyecto NORAD-ONUDI 
colaboraron proyectos independientes en Viet Nam (con financiación de la SECO) y Camboya (con financiación del Organismo Austríaco para el 
Desarrollo) 
• Transparencia Se realizaron exámenes conjuntos (Gobierno, ONUDI, NORAD) anuales y 
un examen final 
• Supervisión La ONUDI se encargó de la supervisión 
Repercusiones 
• Objetivos de orden 
superior Creación de una infraestructura de norm as, metrología, pruebas y calidad en 
las esferas de la formulación de políticas, la sensibilización y la mejora de los 
conocimientos 
Se abordaron problemas relativos a la exportación para contribuir al 
desarrollo y la mitigación de la pobreza 
El proyecto contribuyó a la protección de los consumi dores nacionales frente 
a los productos de calidad insuficiente o peligrosos 
Enseñanzas básicas en relación con las buenas prácticas 
• Formulación del proyecto   El enfoque participativo hizo posible un  alto grado de identificación con el 
proyecto y de sostenibilidad 
• Ejecución del proyecto La contratación a largo plazo de los mismos consultores propició la 
continuidad y la eficiencia 
La combinación de elementos materiales (equipo) y de servicios (creación de 
capacidad, consultoría y asesoramiento en materia de políticas) resultó eficaz 
Consultores de la ONUDI:  gran comp etencia, capacidad de adaptación al 
entorno de las instituciones beneficiar ias y buenas técnicas de comunicación 
Colaboración de los expertos internacionales y nacionales 
• Rentabilidad  Las misiones mixtas de expertos para el proyecto regional permitieron 
ahorrar costos 
• Lecciones que podrían 
repetirse La creación de vínculos entre las dife rentes intervenciones financiadas por 
distintos donantes y aplicadas por la ONUDI y las instituciones homólogas 
resultó eficaz 
Fuentes :  Respuesta de la ONUDI al documento G/SPS/GEN/816. 
Documento del proyecto. Evaluación del proyecto. 
Entrevistas. 
 G/SPS/GEN/872 
Página 30  
 
 Anexo 1b: Información sobre el proyecto - Proy ecto de apoyo al acceso a los mercados para 
Viet Nam mediante el fortalecimiento de la  capacidad relacionada con la metrología, 
las pruebas y la conformidad 
Hoja de datos del proyecto  
• Tema/cuestión Normas, metrología, pruebas y calidad, OTC/MSF 
• Tipo de asistencia  Infraestructura de servicios y física 
• País Viet Nam 
• Donante SECO 
• Organismo de ejecución ONUDI 
• Calendario  2004-2007  
• Presupuesto 985.000 dólares EE.UU. (excluidos los gastos de apoyo del organismo)  
• Breve descripción Asistencia global para crear capacidad en materia de normas, metrología, 
pruebas y calidad, con inclusión de equipo, instalaciones y apoyo para la 
acreditación 
• Objetivos Objetivo de desarrollo : 
Facilitar el acceso a los mercados y potenciar la capacidad de exportación, 
reduciendo los obstáculos técnicos al comercio mediante la mejora de las 
estructuras institucionales de normas, metrología, pruebas, calidad y la evaluación de la conformi dad y la capacidad nacional 
Objetivo inmediato : 
Modernizar la infraestructura técnica necesaria para atender las necesidades 
en materia de metrología, textiles y prendas de vestir, microbiología, 
pruebas químicas y calibración en el sect or industrial,  mejorar la capacidad 
de certificación del sistema y refo rzar la capacidad de los servicios 
institucionales en materia de normas, metrología, pruebas y calidad 
• Actividades principales Suministro de equipo y actividades de formación para mejorar los 
laboratorios de metrología, microbiología y pruebas químicas 
Cursos de capacitación de instructores sobre las normas ISO 9000 e 
ISO 14000, el HACCP, etc. 
Actividades de formación para la Oficina de Acreditación 
• Componentes MSF Capacidad de diagnóstico en materia de inocuidad de los alimentos para el 
laboratorio biológico NAFIQAVED 1 y el Centro 3 de Garantía de la 
Calidad y Pruebas (QUATEST), para prestar servicios de prueba a los 
exportadores en los sectores de la elaboración de alimentos y la pesca 
Capacidad para el HACCP 
• Entidades asociadas STAMEQ 
• Beneficiarios STAMEQ, (antiguo) NAFIQAVED,  empresas manufactureras y 
exportadores 
• Productos Modernización de cinco laboratorios de pruebas y seis de metrología 
Acreditación internacional de cuatro laboratorios de metrología y otros 
cuatro de pruebas (incluidos los de microbiología del NAFIQAD y de 
química y microbiología del QUATEST 3) 
Más instructores nacionales sobre HACCP, normas ISO 9000 e ISO 14000 y 
buenas prácticas de fabricación 
Establecimiento del Consejo Nacional de Acreditación 
• Resultados Mayor capacidad de los laboratorios de pruebas y metrología 
Separación de los servicio s de certificación (Oficina de Acreditación) de los 
servicios de normalización de la STAMEQ 
• Sostenibilidad Se está organizando la fase de seguimiento 
• Evaluación Realización de una evaluación final inde pendiente al término del primer ciclo 
del proyecto   G/SPS/GEN/872 
 Página 31 
 
 
 Cuestiones 
Formulación del proyecto 
• Pertinencia En consonancia con las estrategias n acionales de Viet Nam sobre normas, 
metrología, pruebas y calidad y promoción de las exportaciones 
Importante para la creciente activ idad exportadora de Viet Nam, 
especialmente para el sector pesquero 
• Cómo se inició el proyecto  Intervención complementaria del proyecto regional NORAD-ONUDI 
• Función del beneficiario  La formulación del proyecto se realizó en cooperación con los beneficiarios 
directos 
• Evaluación de las 
necesidades  Para formular el proyecto se utilizó la evaluación de las necesidades 
realizada para el proyecto NORAD-ON UDI, aunque la evaluación de las 
necesidades se llevó a cabo a nivel de proveedores de servicios 
• Articulación de las metas, 
los objetivos y los indicadores  Las realizaciones, los resultados y los indicadores de rendimiento no se 
definieron con claridad;  no se utilizaron  datos de referencia al comienzo del 
proyecto 
El proyecto no se vinculó los productos y las actividades 
Ejecución del proyecto  
• Identificación nacional  Viet Nam realizó inversiones significativas en infraestructura 
Plan de seguimiento detallado de la aplicación de las recomendaciones sobre 
cuestiones de gobierno e institucionales 
• Participación de los 
beneficiarios  Aportaciones significativas de personal 
Infraestructura e instalaciones (modern ización y renovación de edificios) 
Gastos de funcionamiento de los laboratorios que se establezcan Financiación de cursos de formación suplementarios Aportaciones técnicas para la evaluación de las necesidades 
• Gestión del proyecto  Modo de ejecución/aplicación por un organismo reducido 
La oficina de la ONUDI en el país fu e el centro de enlace y coordinación 
para las aportaciones técnicas 
• Sinergias  Componente del Programa Integrad o de Cooperación ONUDI-Viet Nam 
Se tuvieron en cuenta otros proyectos de la SECO y la ONUDI y el proyecto 
ETV2 de la UE, pero no se establecieron vínculos formales 
• Supervisión La ONUDI, organismo de ejecución, se encargó de la supervisión 
Repercusiones 
• Objetivos de orden 
superior Promoción de las exportaciones 
Mayor protección de los co nsumidores nacionales frente a los productos de 
insuficiente calidad o peligrosos 
Enseñanzas básicas en relación con las buenas prácticas 
• Formulación del proyecto  Enfoque interrelacionado amplio para  fortalecer el sistema de normas, 
metrología, pruebas y calidad, combinando la modernización de las instalaciones con actividades de fo rmación, apoyo a la acreditación 
internacional y asesoramiento en materia de políticas 
Alto nivel de identificación de lo s beneficiarios con el proyecto. 
• Ejecución del proyecto   Aportaciones técnicas de gran calidad 
Modo de ejecución del proyecto (ejecución por el organismo, con 
participación activa de la STAMEQ) 
Flexibilidad en la gestión del proyecto para ajustarlo a las nuevas 
necesidades 
Las entidades homólogas vietnamitas actuaron con dinamismo. G/SPS/GEN/872 
Página 32  
 
 • Lecciones que podrían 
repetirse Formulación del proyecto en cooperación con los beneficiarios directos 
Modo de ejecución por un organismo reducido (con participación diaria 
activa de la entidad homóloga), para el que el organismo de ejecución cuenta 
con oficinas y entidad es homólogas eficaces 
Fuentes : Respuesta de la SECO al documento G/SPS/GEN/816. 
 Documento del proyecto. 
 Evaluación del proyecto.  G/SPS/GEN/872 
 Página 33 
 
 
 Anexo 1c: Información sobre el proyecto - Lucha contra la fiebre aftosa  en Asia Sudoriental 
(SEAFMD)  
Hoja de datos del proyecto  
• Tema/cuestión Sanidad animal 
• Tipo de asistencia Infraestructura de servicios y física 
• Países Camboya, RDP Lao, Viet Nam, Indone sia, Malasia, Myanmar, Filipinas y 
Tailandia 
• Donante AusAID para la fase 3 
• Organismo de 
ejecución Unidad de Coordinación Regional de la OIE 
• Calendario  Fase 1 (1997-2001):  fase preparatoria 
Fase 2 (2001-2005):  fase de lucha contra la enfermedad 
Fase 3 (2006-2010):  fase de erradicación y consolidación 
• Presupuesto Contribuciones de Australia: 
Fase 1:  600.000 dólares australianos (unos 530.000 dólares EE.UU.)* 
Fase 2:  2,37 millones de dólares australianos (unos 2 millones de dólares EE.UU.) Fase 3:  1,018 millones de dólares australianos  (aproximadamente 1 millón de 
dólares EE.UU.) 
Total:  3,99 millones de dólares australianos (unos 3,5 millones de dólares 
EE.UU.) 
Otros donantes:  Francia, Nueva Zelandia y Japón;  y apoyo de la FAO y del Banco 
Asiático de Desarrollo (BasD) en actividades de formación 
• Breve descripción Mecanismo de coordinación entre los servicios de sanidad animal de los países 
miembros para reducir progresivamente la prevalencia de la fiebre aftosa y crear zonas libres de la enfermedad. 
• Objetivos Objetivo inmediato : 
Mejorar los servicios veterinarios para crear una base de datos que permita 
elaborar una estrategia de lucha regional 
Objetivo a plazo medio: 
Mejorar la productividad y aumentar los ingresos de los ganaderos 
Objetivo a largo plazo : 
Facilitar y promover el comercio internacional de animales y productos 
animales entre los países con zonas libres de la fiebre aftosa en Asia Sudoriental 
Erradicar la fiebre aftosa mediante la vacunación en los países miembros 
• Actividades 
principales Entre otras : 
Establecimiento de memorandos de entendimiento entre los países Vigilancia de la fiebre aftosa entre los países miembros mediante informes 
mensuales 
Gestión de los desplazamientos de animales  y delimitación de las zonas ganaderas. 
• Componente MSF Lucha contra la fiebre aftosa para hacer posible el comercio de ganado. 
• Entidades asociadas Servicios de sanidad animal de los países miembros. 
• Beneficiarios Países miembros y país vecino limítrofe (República Popular China) 
Servicios de sanidad animal de los países miembros 
Agricultores, comerciantes y fabricantes 
 * Al tipo de cambio vigente en el mercado al final de 2007, a saber, 1,1343 dólares australianos = 
1 dólar EE.UU., Estadísticas financieras internacionales del FMI. 
 G/SPS/GEN/872 
Página 34  
 
 • Productos SEAFMD 2020 - estrategia a largo plazo basada en un enfoque de zonificación 
progresiva para luchar contra la fiebre aftosa y erradicarla 
Establecimiento de un laboratorio regional de referencia para la fiebre aftosa en 
Tailandia 
Creación de una base de datos del SEAFMD en Access con los informes 
mensuales de vigilancia de los países miembros 
Establecimiento de zonas de lu cha contra la fiebre aftosa 
Módulos de formación para veterinarios y agentes de sanidad animal Planes nacionales de lucha contra la fiebre aftosa 
• Resultados Erradicación de la fiebre aftosa en Asia Sudoriental, en último término para 2020 
Mejora de la lucha contra la fiebre aftosa y su vigilancia entre los países miembros 
(resultados desiguales) 
Mayor sensibilización de los países miembros respecto de la fiebre aftosa a través 
del plan de comunicaciones y del sitio Web del SEAFMD 
• Sostenibilidad El proyecto se integrará en la ASEAN y se financiará con cargo al Fondo 
Fiduciario de Sanidad Animal de la ASEAN 
• Evaluación Los expertos realizaron exámenes de las fases 1 (1999) y 2 (2003).  En 2008 se 
llevó a cabo un examen de la fase 3, cuyo resultado constituyó la base para 
presentar al AusAID una solicitud de financiación del proyecto hasta diciembre de 2010 
• Sitio Web http://www.seafmd-rcu.oie.int/index.php   
 
Cuestiones 
Formulación del proyecto 
• Pertinencia Importancia de la fiebre aftosa para el comercio de ganado en la región 
• Cómo se inició el proyecto  Principalmente por iniciativa de los donantes (OIE, AusAID, DAFF) 
• Función del beneficiario  Los países receptores participaron en ci erta medida, pero no los agricultores 
y comerciantes 
• Evaluación de las 
necesidades  En la fase 3 se tuvieron en cuenta los resultados de las fases 1 y 2;  
evaluación de las necesidades limitada 
• Articulación de las metas, 
los objetivos y los indicadores  No se estableció un marco lógico adec uado;  no se creó un mecanismo de 
supervisión y evaluación por falta de presupuesto 
Ejecución del proyecto  
• Identificación nacional  Los beneficiarios se encargan en gran  medida de impulsar las actividades 
internas con arreglo al método convenido 
• Participación de los 
beneficiarios  En lo que respecta a la coordinación de las actividades, la participación 
puede ser del 20%, con inclusión de cesiones de personal a la unidad de 
coordinación regional y actividad es de planificación y similares 
Los beneficiarios han hecho y siguen haciendo una importante contribución 
en especie a la dotación de personal, las operaciones y el compromiso de los 
colectivos interesados.  El proyecto aporta coordinación y asesoramiento 
estratégico para armonizar la lucha efi caz contra la enfermedad.  Los países 
miembros proporcionan recursos de su propio presupuesto o mediante el apoyo de proyectos bilaterales para llevar a cabo actividades sobre el 
terreno a nivel nacional 
Tailandia acoge la oficina de la Un idad de Coordinación Regional 
• Participación del sector 
privado Comité Consultivo del Sector Privado  G/SPS/GEN/872 
 Página 35 
 
 
 • Gestión del proyecto  Ejecuta el proyecto la Unidad de Coordinación Regional de la OIE 
• Sinergias  Proyecto FAO/BAsD sobre enfermedades transfronterizas de los animales 
en la subregión del Gran Mekong - actividades conjuntas de formación, supervisión y sensibilización pública 
Programa OIE/AusAID para el fortalecimi ento de los servicios veterinarios 
• Transparencia Los coordinadores nacionales del programa examinan el proyecto cada año 
para reevaluar las prioridades en función de su evolución 
• Supervisión La supervisión y la evaluación son componentes esenciales del proyecto.  
Periódicamente, la Unidad de Coordi nación Regional remite informes 
semestrales y anuales a los donantes y a la sede de de la OIE.  En el futuro, 
el programa tendrá un componente integrado de supervisión y evaluación 
• Dificultades Dadas sus circunstancias socioeconómicas, los países más pobres han tenido 
dificultades, por ejemplo para llevar a cabo actividades sobre el terreno.  
Las facultades de los organismos de ejecución para exigir el cumplimiento de la ley pueden estar limitadas por una legislación insuficiente.  En el 
marco del proyecto SEAFMD se ha puesto empeño para resolver esos 
problemas mediante una serie de actividades, como por ejemplo la 
asistencia a los países para hallar donantes bilaterales;  formar parte de 
proyectos conjuntos;  participar a nivel ministerial y de jefatura de 
departamento;  y mejorar la comunicación, entre otras 
• Financiación Sólo existe financiación básica para la s actividades regionales.  Los países 
tienen que obtener sus propios recursos para la ejecución del proyecto a nivel nacional 
Repercusiones  
• Objetivos de orden superior Aumentar la productividad 
Mitigar la pobreza 
Enseñanzas básicas en relación con las buenas prácticas 
• Ejecución del proyecto   Apoyo político y oficial de alto nivel en los países miembros y la OIE 
Eficacia del personal de la Un ión de Coordinación Regional 
Apoyo y compromiso constructivo de los países miembros Planificación racional, con resultados y objetivos convenidos y evaluaciones 
de expertos 
Financiación y compromiso continuos Examen continuo y reuniones anuales 
• Lecciones que podrían 
repetirse Enfoques aplicados a la coordinación entre países 
Fuentes : Respuesta del AusAID al documento G/SPS/GEN/816. 
 Respuesta de la OIE al documento G/SPS/GEN/816.  Documento del proyecto SEAFMD 2020. 
 Entrevistas. 
 G/SPS/GEN/872 
Página 36  
 
 Anexo 1d: Información sobre el proyecto - Proyect o de asistencia en relación con el comercio 
multilateral, Viet Nam II (MUTRAP II)  
Hoja de datos del proyecto  
• Tema/cuestión Adhesión a la OMC, Acuerdos MSF/OTC 
• Tipo de asistencia Información, formación e infraestructura física 
• País Viet Nam 
• Donante Unión Europea 
• Organismo de 
ejecución El organismo de ejecución es el Ministerio de Comercio 
El Equipo de Trabajo del Proyecto se encarga de la gestión del proyecto 
• Calendario  2005-2008  
• Presupuesto 5,35 millones de euros (CE:  5,1 millones;  Viet Nam:  0,25 millones), O BIEN 
7,88 millones de dólares EE.UU. (CE:  7,51 millones;  Viet Nam:  0,37 millones)* 
• Breve descripción Asistencia general que permita a Viet Nam cumplir los compromisos adquiridos 
en la OMC, con ayuda importante para el establecimiento de servicios de 
información MSF/OTC 
• Objetivos Objetivo general : 
Crear y mejorar las condiciones necesar ias para un crecimiento económico 
sostenido y estable mediante una integración más estrecha en el sistema mundial 
de comercio y, en definitiva, contribu ir también a la mitigación de la pobreza 
Finalidad del proyecto : 
Fortalecer la capacidad del Gobierno y de los colectivos interesados para 
gestionar la adhesión a la OMC y cumplir los compromisos y obligaciones 
dimanantes de otros acuerdos internacionales y regionales relacionados con el 
comercio 
• Actividades 
principales Estudios específicos sobre la agricultura y los servicios 
Asistencia específica para los servic ios de información sobre MSF/OTC, por 
ejemplo mediante viajes de estudio, suministro de equipo, establecimiento de 
"portales y bases de datos" y evaluación de los reglamentos relacionados con los 
Acuerdos MSF/OTC 
Diversas actividades "horizontales" sobre legislación y reglamentos, solución de 
diferencias y técnicas de negociación 
• Componentes MSF Cinco de las 27 actividades guardaban relación con las MSF, en concreto con el 
Acuerdo MSF de la OMC y el servicio de información sobre MSF 
• Entidades asociadas Ministerio de Comercio (MOT), Ministerio de Salud (MOH), Ministerio de 
Agricultura y Desarrollo Rural (MARD), y (antiguo) Ministerio de Pesca (MOFI) 
• Beneficiarios Servicio de información sobre MSF 
Organismos participantes en la adhe sión a la OMC y la aplicación de sus 
Acuerdos:  MARD, MOH, MOST;  asociaciones de empresas, universidades e 
instituciones docentes 
• Productos Informes finales sobre diversas actividades, con inclusión de estudios sobre los 
acuerdos de equivalencia y reconocimien to mutuo en la OMC y evaluación de 
riesgos 
Talleres sobre diversas actividades Establecimiento de un servicio de información sobre MSF 
• Resultados Mejor conocimiento y comprensión de los Acuerdos MSF/OTC de la OMC 
Mayor capacidad del servicio de información sobre MSF 
 * Al tipo de cambio representativo aplicado al final de 2007:  0,6793 euros = 1 dólar EE.UU., FMI.  G/SPS/GEN/872 
 Página 37 
 
 
 • Sostenibilidad Los beneficiarios tienen entre el 60 y el  80% de la capacidad necesaria para 
mantener las ventajas (encuesta) 
• Evaluación Evaluación independiente a la mitad del período (febrero de 2007) 
• Sitio Web http://www.mutrap.org.vn/  
 
Cuestiones 
Formulación del proyecto 
• Pertinencia Cumplimiento de los compromisos adquiridos en la OMC 
• Cómo se inició el proyecto  Continuación del MUTRAP I 
• Función del beneficiario  Celebración de consultas con el MOT,  el MARD, el (antiguo) MOFI y el 
MOH 
• Evaluación de las 
necesidades  Continuación de la fase de prórroga del MUTRAP I 
• Articulación de las metas, 
los objetivos y los 
indicadores  No hay referencias claras y capacida d técnica suficiente para medir las 
repercusiones relacionadas con la actividad (mediante evaluación) 
Ejecución del proyecto  
• Identificación nacional El organismo de ejecución es el MO T;  realizaciones conjunta de las 
actividades 
• Participación de los 
beneficiarios  Cesión de personal, incluidos el director del proyecto y un contable  
Oficina y centros de reuniones 
Actuaron como consultores expertos de los organismos especializados en 
MSF 
• Gestión del proyecto  Gestión competente del Equipo de Trabajo del Proyecto para supervisar la 
aplicación y facilitar la comunicación 
• Supervisión La supervisión estuvo a cargo de un contratista independiente y de los 
beneficiarios 
Repercusiones  
• Objetivos de orden 
superior Capacidad institucional para el comercio internacional 
Acceso a los mercados 
Enseñanzas básicas en relación con las buenas prácticas 
• Formulación del proyecto   Estrecha identificación con el proyecto y apoyo político firme 
Formulación del proyecto basada en la demanda y en respuesta a las 
necesidades de los beneficiarios 
Asociación activa con el plan de tr abajo en curso de los beneficiarios 
• Ejecución del proyecto   La coordinación no fue fácil, dado el número de organismos relacionados 
con las MSF y sus diferentes niveles de capacidad, aunque se vio facilitada por la celebración periódica de reuniones y talleres sobre coordinación de las políticas y la estrecha colaboración de los colectivos interesados, incluidos 
los negociadores de la OMC, en los estudios temáticos 
Alta calidad de los expertos extranjeros y del personal del proyecto 
• Lecciones que podrían 
repetirse   Examen de cuestiones transversales, en coincidencia con el programa 
nacional (adhesión a la OMC y cumplimiento de compromisos) 
Fuentes : Respuesta de las CE al documento G/SPS/GEN/816. 
 Documento del proyecto. 
 Evaluación del proyecto.  Entrevistas. G/SPS/GEN/872 
Página 38  
 
 Anexo 1e: Información sobre el proyecto - Cua rentena fitosanitaria II-Tratamiento térmico 
para la desinfestación de la mosca de la fruta (JICA)  
Hoja de datos del proyecto  
• Tema/cuestión Protección fitosanitaria 
• Tipo de asistencia Infraestructura de servicios 
• País Viet Nam 
• Donante JICA 
• Organismo de 
ejecución JICA 
• Calendario  Mayo de 2003 - septiembre de 2007 
• Presupuesto 630.000 dólares EE.UU. (unos 72 millones de yenes*) 
• Breve descripción Curso de formación de dos meses y medio impartido por expertos japoneses en 
instalaciones japonesas 
• Objetivos Objetivo del curso :  Conocimiento de los principios,  técnicas de tratamiento y 
aptitudes necesarios para llevar a cabo los procedimientos 
• Actividades 
principales Conferencias, formación práctica, viajes de  estudios y preparación de un informe 
nacional 
• Componente MSF Capacidad para aplicar tratamientos de cuarentena de conformidad con las 
prescripciones del país importador 
• Entidades asociadas Departamento de Protección  Fitosanitaria del MARD 
• Beneficiarios El personal de protección fitosanitaria encar gado de los tratamientos de cuarentena 
fitosanitaria (tratamiento térmico con vapor,  tratamiento por frío, etc.) de la mosca 
de la fruta 
Exportadores de fruta 
• Productos Formación del personal sobre tratamientos de cuarentena fitosanitaria 
• Resultados Mayor capacidad para aplicar la cuarentena fitosanitaria 
• Sostenibilidad Vinculación con el proyecto de cooperaci ón técnica del JICA "Mejora de las 
técnicas del régimen de cuarentena fito sanitaria contra la mosca de la fruta 
aplicable a la fruta fresca en Viet Nam", que comprende el equipo necesario para 
aplicar las técnicas 
 *Al tipo de cambio vigente en el mercado al final de 2007, a saber, 114 yenes = 1 dólar EE.UU., 
Estadísticas financieras internacionales del FMI. 
 
Cuestiones 
Formulación y ejecución del proyecto 
• Pertinencia Importante para las exportaciones de fruta en aumento y potenciales de 
Viet Nam 
• Cómo se inició el proyecto  La formación fue un componente del proyecto de cooperación técnica del 
JICA 
• Función del beneficiario  Cuatro participantes en el curso de formación 
• Evaluación de las 
necesidades  Proyecto basado en la evaluación de las necesidades 
• Supervisión A cargo del JICA 
  G/SPS/GEN/872 
 Página 39 
 
 
 Repercusiones 
• Objetivos de orden superior Mejorar el acceso a los mercados para la  fruta, mediante la adquisición de 
los conocimientos técnicos necesarios para poner a punto procedimientos de desinfestación que se ajusten a las prescripciones fitosanitarias de los países 
importadores 
Enseñanzas básicas en relación con las buenas prácticas  
• Formulación del proyecto   La calificación del alumno se garan tiza mediante requisitos específicos 
(experiencia en actividades de cuaren tena fitosanitaria, trabajo actual en 
servicios de cuarentena fitosanitaria, dominio del inglés -idioma de 
enseñanza del curso-, y nivel educativo) 
• Ejecución del proyecto   En el informe del país necesario se indicará el grado de conocimiento y 
comprensión de las cuestiones y problemas, ya que se incluye el examen de la organización de la cuarentena fitosanita ria, el sector de la fruta, el sistema 
de cuarentena fitosanitaria y sus problemas, y las plagas vegetales.  Así el 
curso será específico para el país y los participantes contemplarán la 
ejecución del proyecto en el contexto del país respectivo 
• Lecciones que podrían 
repetirse   El programa de formación se ajusta a las necesidades de los países en 
desarrollo que desean exportar fruta tropical 
Transferencia eficaz y efectiva de tec nología a múltiples países utilizando 
recursos humanos e instalaciones del Japón 
Fuentes : Respuesta del JICA al documento G/SPS/GEN/816. 
 Documento del proyecto. 
 Entrevistas. 
Recuadro 5.  Proyecto de cooperación técn ica del JICA sobre cuarentena fitosanitaria 
Las frutas tropicales de Viet Nam tienen un considerable potencial de exportación, pero un factor básico para 
aprovechar ese potencial es la apli cación de un régimen de cuarentena que cumpla las prescripciones del país 
importador.  El Gobierno de Viet Nam solicitó asistencia al Japón en relación con las técnicas de desinfestación 
de la mosca de la fruta. 
El "Proyecto para la mejora de las técnicas del régimen de cuarentena fitosanitaria contra la mosca de la fruta 
aplicable a la fruta fresca" del JICA se ejecutó desde marzo de 2005 hasta febrero de 2008.  El proyecto de 
cooperación técnica propo rcionó la capacidad necesaria para aplicar técnicas de desinfestación, en particular 
tratamiento térmico de vapor, contra la mosca de la fruta en la pitahaya.  En el proyecto impartieron formación en Viet Nam, expertos japoneses, se formó a personal de cuarentena fitosanitaria en el Japón y se suministró 
equipo para el tratamiento térmico de vapor al laboratorio del Centro II de Cuarentena Posterior a la Entrada, de 
Ciudad Ho Chi Minh. 
Asistieron cuatro participantes al curso de formación sobre "Tratamiento térmico para la desinfestación de la 
mosca de la fruta" celebrado en Okinawa.  En el curso se estudiaron los métodos para aplicar el tratamiento 
térmico de vapor, las técnicas de tratamiento y la el aboración de un sistema para almacenar los datos de 
diagnóstico y analizar los resultados. 
Los beneficiarios vietnamitas aportaron tiempo de trabajo del personal, instalaciones y equipo y recursos 
financieros.  Las técnicas podrían aplicarse en su momento a otras frutas tropicales.  La sostenibilidad del 
proyecto es elevada, dado el apoyo prestado por el Departamento de Pr otección Fitosanitaria en forma de 
asignación de personal y recursos presupuestarios y la dedicación y el compromiso del personal de los servicios 
de cuarentena fitosanitaria. 
Entre los aspectos fundamentales de buenas prácticas del proyecto figuran los siguientes:  i) preparación a fondo 
mediante diálogo entre funcionarios japoneses y viet namitas;  ii) combinación de formación, creación de 
capacidad institucional y suministro de equipo;  y iii) ce lebración de consultas con el sector privado, que se 
espera que realice inversiones para apli car esas técnicas a escala comercial. 
Fuente : Evaluación del proyecto, sitio Web del JICA, documentos facilitados y entrevistas. G/SPS/GEN/872 
Página 40  
 
 Anexo 1f: Información sobre el proyecto - Lucha contra los parásitos zoonóticos transmitidos 
por los peces (FIBOZOPA)  
Hoja de datos del proyecto  
• Tema/cuestión Inocuidad de los alimentos (principalmente a nivel nacional) 
• Tipo de asistencia Infraestructura de servicios y física 
• País Viet Nam 
• Donante DANIDA 
• Organismo de 
ejecución El principal asociado es el Instituto de Investigaciones sobre Acuicultura Nº 1 
• Calendario  2005-2008  
• Presupuesto 7 millones de coronas danesas, alrededor de 1,4 millones de dólares EE.UU.* 
• Breve descripción Apoyo a la realización de investigaciones coordinadas sobre parásitos zoonóticos 
transmitidos por los peces, con inclusión de becas para estudios de posgrado, 
equipo e instalaciones 
• Objetivos Objetivo de desarrollo : 
Sensibilización general a nivel nacional so bre la existencia de infecciones del ser 
humano transmitidas por parásitos de los peces, de sus riesgos y de las medidas 
preventivas contra ellas, así como cono cimientos especializados sobre la forma 
en que han de tratar los problemas el Gobierno central y las autoridades provinciales 
Objetivo inmediato : 
Descripción de los principales factores que propician la infección de peces y del 
ser humano por parásitos zoonóticos transmitidos por los peces y recomendación 
y divulgación general de las medidas preventivas entre los colectivos 
directamente interesados 
• Actividades 
principales 
 Concesión de becas a alumnos de cursos de  posgrado y doctorado para investigar 
sobre los parásitos zoonóticos  transmitidos por los peces 
Formación de científicos, técnicos y estu diantes en la detección, determinación y 
epidemiología de los parásitos zoo nóticos transmitidos por los peces 
Suministro de equipo de laboratorio 
• Componentes MSF** Inocuidad de los productos de la pesca. 
Evaluación del riesgo de infección por parásitos zoonóticos transmitidos por los 
peces 
• Entidades asociadas Facultad de Ciencias Biológicas, Departmento de Patología Veterinaria, Real 
Universidad Danesa de Veterinaria y Agricultura 
Instituto de Investigaciones sobre Acuicultura Nº 1 (RIA1), Bac Ninh 
Instituto de Investigaciones sobre Acuicu ltura Nº 2 (RIA2), Ciudad Ho Chi Minh 
(Antigua) Dirección Nacional de Garantía de la Calidad y Veterinaria del Sector 
Pesquero (NAFIQAVED) 
Instituto Nacional de Malariología, Parasitología y Entomología Instituto de Biotecnología 
Instituto de Ecología y Recursos Biológicos 
Instituto de Investigación y Desarrollo sobre la Salud, Dinamarca Apoyo a los Programas del Sector Pesquero (FMSF), Hanoi 
Colegio de Acuicultura y Pesca, Universidad de Can Tho 
Departamento de Parasitología del Instituto Nacional de Investigaciones 
Veterinarias, Hanoi 
 *Al tipo de cambio vigente en el mercado al final de 2007, a saber, 5,0753 coronas danesas  = 1 dólar EE.UU., Estadísticas financieras internacionales del FMI. 
 **La presencia de trematodos en los productos de la pesca es, sobre todo, un problema interno de salud 
humana, ya que no hay prescripciones internacionales para el pescado fresco, debido a que se da por supuesto que el producto es inocuo tras una cocción sufi ciente o la congelación por debajo de -18° C.  G/SPS/GEN/872 
 Página 41 
 
 
 • Beneficiarios Instituciones de investigación de Viet Nam 
La población general, al reducirse lo s riesgos de contaminación alimentaria 
• Productos Encuestas sobre la prevalencia de parás itos zoonóticos transmitidos por los peces 
en el ser humano y en los sistemas de acuicultura 
Estudios sobre epidemiología, presenci a y factores de riesgo de parásitos 
zoonóticos transmitidos por los peces 
Manual de laboratorio 
• Resultados Mayor sensibilización acerca de los parásito s zoonóticos transmitidos por los peces 
mediante talleres, documentales de televisión, un sitio Web y artículos de prensa 
Mayor capacidad de investigación Mayor capacidad de evaluación de riesgos en relación con los parásitos zoonóticos 
transmitidos por los peces 
Mayor colaboración entre las instituciones 
• Sostenibilidad Las conclusiones servirán de base para planificar la segunda fase, con inclusión de 
estudios experimentales sobre lucha y prev ención, difusión de material y creación 
de una red regional (colaboración con Lao, República Democrática Popular y Camboya) 
Las actividades de seguimiento previstas para la fase II serán cofinanciadas por el 
Gobierno de Viet Nam y los donant es y organizaciones internacionales 
• Evaluación Informes provisionales de situación a mitad de año, realizados por los asociados 
vietnamitas;  informes anuales 
• Sitio Web www.fibozopa.ria1.org  
 
Cuestiones 
Formulación del proyecto 
• Pertinencia Los parásitos zoonóticos transmitidos  por los peces constituyen un grave 
problema sanitario en el Asia Sudoriental;  en Viet Nam hay alrededor de un 
millón de personas afectadas (OMS, 1995) 
Importancia de la acuicultura para las exportaciones 
• Cómo se inició el 
proyecto  Sobre la base de la labor de evaluación de riesgos realizada por la FAO en 
Viet Nam 
Consultas con el (antiguo) Ministerio de la Pesca, el MARD, el MOH, el 
RIA1, el Ministerio de Ciencia y Tecn ología, el (antiguo) NAFIQAVED, la 
FAO y la OMS 
• Función del beneficiario  Para preparar las encuestas sobre la pr evalencia en el ser humano se utilizó la 
experiencia del MOH y de la oficina lo cal de la OMS en el tratamiento con 
medicamentos de las personas infectadas 
• Evaluación de las 
necesidades  Basada en la evaluación de riesgos lle vada a cabo por la FAO en el sur de 
Viet Nam y otros proyectos de creación  de capacidad para la investigación 
financiados por donantes 
Ejecución del proyecto  
• Identificación nacional  Participación activa de los asociados  en la propuest a, planificación y 
realización de nuevas actividades 
Los investigadores de 11 instituciones se  encargaron de plan ificar y ejecutar 
33 proyectos de investigación 
• Participación de los 
beneficiarios  Contribución en especie:  utilización de laboratorios y vehí culos, sueldos de 
los funcionarios, costos locales de los alumnos de posgrado 
Todas las actividades se realizaron de forma conjunta G/SPS/GEN/872 
Página 42  
 
 • Gestión del proyecto  Se encargaron de la ejecución del proyecto el RIA1 y otros importantes 
asociados vietnamitas, gestionándolo conjuntamente con sus homólogos daneses 
• Sinergias  El proyecto FSPS II del DANIDA se concentra en la inocuidad de los 
productos de la pesca en la fase de producción, teniendo en cuenta las conclusiones del proyecto FIBOZOPA 
• Transparencia En la planificación y realización de las investigaciones se introdujeron ajustes 
por mutuo acuerdo de las instituciones asociadas 
• Supervisión Supervisión conjunta por el donante y el beneficiario 
• Dificultades En las actividades de investigación participaron distintas instituciones;  para 
facilitar el trabajo, esas instituciones formalizaron el intercambio de datos y 
los derechos de publicación 
Repercusiones  
• Objetivos de orden 
superior Reducción de las enfermedades transm itidas por los alimentos tras la 
aplicación de las conclusiones 
Enseñanzas básicas en relación con las buenas prácticas  
• Formulación del proyecto   Preparación:  Se obtuvieron y estableci eron todos los permisos y acuerdos 
necesarios antes de comenzar el proyecto o durante el primer año 
Largo período de planificación con pl ena participación de los colectivos 
interesados 
• Ejecución del proyecto    Las labores de investigación en  Viet Nam estuvieron a cargo de alumnos de 
doctorado 
Conjunto de necesidades de enseñanza superior según la capacidad de los 
alumnos 
Programas de enseñanza superpuestos (licenciaturas y doctorados), con 
estancias en Viet Nam 
• Enseñanzas que podrían 
repetirse Intereses comunes de investigación 
Decisiones y titularidad conjuntas en relación con las labores de investigación 
Fuentes : Respuesta del JICA al documento G/SPS/GEN/816. 
 Documento del proyecto. 
 Entrevistas.  G/SPS/GEN/872 
 Página 43 
 
 
 ANEXO 2:  LISTA DE PERSONAS ENTREVISTADAS 
Tailandia 
Dr. Ronello Abila  OIE-SEAFMD, Unidad de Coordinación Regional 
Dr. Laddawanla Ratananakorn  Departamen to de Desarrollo de la Ganadería 
Dra. Carolyn Benigno  FAO 
Sr. Royce Escolar  AusAID 
Sr. Michael Cole  AusAID Sr. Boonpeng Sanitwattanatam  Presidente, Asociaci ón de Productores y Fabricantes del Sector del 
Porcino para Exportación 
 RDP Lao 
Dr. Souklatsamy Vongsack Director, FDQCC 
Sr. Soumana Choulamany  Director, Instituto de Metrología NAST Sr. Phaydy Phiaxaysarakham  Director, División de Cuarentena Fitosanitaria, Departamento de 
Agricultura, MAF 
Dr. Inthavong Phouth  Coordinador Naciona l en funciones del SEAFMD en la RDP Lao 
Sr. Sounthone Vongthilath Jefe, División de Legislación Veterinaria, DOLF, MAF Sr. y Sra. Poh    Propietarios de un matadero en la capital, Vientiane  
Viet Nam 
Sr. Nguen Nhu Tiep  Director General Adjunto, NAFIQAD, MARD Sra. Tran Bich Nga  Directora General Adjunta, NAFIQAD 
Dr. Hoang Van Nam   Director General Adjunt o, Departamento de Sanidad Animal, MARD 
Coordinador Nacional, SEAFMD 
Sr. Vu Van Minh Director Adjunto, Órga no de notificación y servicio de información 
para las MSF 
Sr. Pham Anh Tuan   Director Adjunto, Ins tituto de Investigaciones sobre Acuicultura Nº 1 
Sra. Bui Thi Cuc Vicedirectora de la División de Planificación, Cooperación 
Internacional y Ciencia, Departamento de Sanidad Animal, MARD 
Sra. Tran Viet Nga  Directora, División de Relaciones Exteriores e Integración, MOH Sra. Nguyen The Thanh Van Alta Funcionaria,  Departamento de Cooperación Internacional, 
STAMEQ 
Sr. Dang Viet Yen División de Cuarentena Fitosanitaria, Departamento de Protección 
Fitosanitaria, MARD 
Sra. Phan Thanh Hang División de Cuarentena  Fitosanitaria, Departamento de Protección 
Fitosanitaria, MARD 
Sr. Tujii Kensuke  Representante Residente Adjunto, JICA 
Sr. Hans Farnhammer  Primer Secretario  de Cooperación Económica y Gobierno, CE 
Sra. Vu Thi Tuan Anh  Oficial de Programas, Sección de Cooperación, CE Sr. Paolo Vergano  Experto en MSF, MUTRAP II Sr. Nguyen Minh Tuan  Director General Adjunto, VCCI Dr. Pham Ngoc Khoi  Vicedirector, CMT Hanoi Joint Stock Company       Consultor local, MUTRAP II y MUTRAP III 
 
Camboya 
Sr. Hou Leng Director General Adjunto,  Coordinador Nacional de la ONUDI en 
materia de Metrología y Propiedad Intelectual 
Sr. Chuon Khlauk  Director Adjunto, CAMCONTROL, MOC 
Sr. Chan Sopha   Director Adjunto, De partamento de Normas Industriales (DISC) 
Ministerio de Industria, Minería y Energía (MIME) 
Sr. Saroeun Kessara Director del Departam ento de Asuntos Técnicos y Relaciones 
Públicas, CAMCONTROL 
Sr. Dim Theng   Director, Laboratorio de CAMCONTROL G/SPS/GEN/872 
Página 44  
 
 Sr. Chen Seng Heang  Jefe, Centro de Laboratorios Industriales de Camboya (ILCC) 
Sr. Chheng Uddara  Jefe, Oficina de Ce rtificación de Productos, DISC, MIME 
Dr. Sorn San Director, Centro Nacional de Sanidad Animal e Inspección de la 
Producción, DAHP, MAFF, Coordinador Nacional, SEAFMD 
Sr. Holl Davun Director Adjunto, Centro Nacional de Sanidad Animal e Inspección 
de la Producción 
Sr. Sok Leng Jefe, División de Formulación de Normas, DISC, MIME Sr. Yem Narith Jefe, Oficina de Informaci ón y Servicio de Información sobre OTC, 
DISC, MIME 
Sra. Hin Kesar Jefe, Oficina de Formación y Consultoría, DISC, MIME 
Sr. Sawai Tangtanaporn Vicepresidente, CP Camboya Co Ltd. 
   G/SPS/GEN/872 
 Página 45 
 
 
 REFERENCIAS 
Respuestas al documento G/SPS/GEN/816 de la OMC sobre MSF. 
Tipología de la asistencia relacionada con las MSF, documento G/SPS/GEN/206. DANIDA, 2007.  FIBOZOPA Project Annual Report 2007. Ignacio, L. 2007. "Overview of SPS-related assi stance for Camboya, Lao People's Democratic 
Republic and Viet Nam (2001-06)." Documento prepar ado para el taller sobre el Fondo para la 
Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio ce lebrado en el marco de  la reunión sobre Ayuda 
para el Comercio de Asia, Man ila, 19 y 20 de septiembre de 2007. 
JICA, 2007.  Final Evaluation Report on the Project  for Improvement of Plant Quarantine Treatment 
Techniques Against Fruit Flies on Fresh Fruits in Viet Nam. 
OCDE, 2005.  Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo:  Apropiación, 
Amortización, Alineación y Resultados y Mutua Res ponsabilidad.  Adoptada por el Foro de Alto 
Nivel, París, 28 de febrero a 2 de marzo de 2005. 
OCDE, 2006.  Aid for trade:  Making it Effective.  París:  OCDE. 
http://213.253.134.43/oecd /pdfs/browseit/4306171E.PDF
 
OCDE, 2007.  Trade-Related Assistance:  What Do  Recent Evaluations Tell Us?  París:  OCDE. 
http://213.253.134.43/OCDE/pdfs/browseit/4307051E.PDF  
OIE, 2007.  "SEAFMD 2020.  A Roadmap for Fo ot and Mouth Disease Freedom with Vaccination 
by 2020 in Southeast Asia" 2007.  Unidad de Coordi nación Regional, Subcomisión de la OIE para la 
Fiebre Aftosa en el Asia Sudoriental. 
OMC, 2000.  Comité de Medidas Sanitarias y Fito sanitarias, documento G/SPS/GEN/206:  "Tipología 
de la asistencia técnica ", 18 de octubre de 2000. 
OMC, 2008.  Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, documento G/SPS/GEN/816:  "Solicitud 
de información sobre buenas prácticas de cooperación técnica relacionada con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias ", 18 de enero de 2008. 
ONUDI, 2005.  Market Access and Trade Facilita tion Support for Mekong Delta Countries, through 
Strengthening Institutional and National Capacities Related to Metrology, Testing and Conformity 
(SMTQ).  Mekong Delta Countries (Viet Nam, Lao PDR, Cambodia). 
ONUDI, 2007.  Final Report. "Market Access S upport through the Strengthening Institutional and 
National Capacities Related to Metrology, Testing an d Conformity".  Con financiación de la SECO. 
ONUDI, 2007.  Independent Evaluación "Market  Access Support through the Strengthening 
Institutional and National Capacity Re lated to Metrology, Testing and Conformity".  Con financiación 
de la SECO. 
Scoullar, B. y Perkins, N. 2008.  AusAID Grant Funding to World Organization for Animal Health 
(OIE) for the Southeast Asia Foot and Mouth Disease (SEAFMD) Campaign.  Independent review report. 
UE, 2007.  Mid-term Evaluation of Multilateral Trade Assistance project Viet Nam (MUTRAP II).  
Final Report. 
Van der Meer, K. 2007.  Overview of SPS Capaci ty Building Needs Assessments and Compliance 
Studies for Cambodia, Lao PDR and Viet Nam 2001-2006.  Research work for STDF . 
Van der Meer, K. e Ignacio, L. 2008.  SPS Balanc e Sheet for CLV:  Strengthening links between 
supply and demand of SPS-related technical assistance in a sub-group of ASEAN Countries (Stage 2).  
Research work for STDF. 
 
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