ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TE/16 
26 de julio de 2006 
 
 (06-3612) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y  
MEDIO AMBIENTE EN SESIÓN  EXTRAORDINARIA AL  
COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES1 
 
 
1. Desde mi último informe al CNC en abril de 20 06, el Comité de Comercio y Medio Ambiente 
(CCMA) en Sesión Extraordinaria ha celebrado una reunión formal los días 6 y 7 de julio y 
dos debates técnicos informales en el marco del ap artado iii) del párrafo 31 los días 10 a 12 de mayo 
y 12 y 13 de junio.  En el presente informe se  ofrece información actualizada sobre los debates 
celebrados en el Comité respecto de cada punto de l mandato contenido en el párrafo 31 de la 
Declaración de Doha.   
I. SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS 
A. APARTADO I ) DEL PÁRRAFO 31  
2. En la reunión celebrada los días 6 y 7 de ju lio, el CCMA en Sesión Extraordinaria examinó 
una propuesta presentada por un Miembro en la qu e se sugería que el resultado en el marco del 
apartado i) del párrafo 31 podría revestir la form a de una decisión ministerial sobre comercio y medio 
ambiente.  Esta comunicación proponía, entre otras cosas, que se establecieran principios básicos por 
los que se regiría la relación entre los AMUMA y las normas de la OMC, así como procedimientos para orientar a los órganos de la OMC y a los gr upos especiales de solución de diferencias en su 
examen de las cuestiones ambientales.   
3. Desde las primeras etapas de las negociaciones, los Miembros han mantenido distintas 
opiniones sobre el alcance del apartado i) del párrafo 31 y sobre el mejor modo de abordar este 
mandato.  Algunas delegaciones consideran que el  mandato ofrece una oportunidad para aclarar y 
mejorar aún más la relación entre las normas de la OMC y las de los AMUMA a fin de prevenir conflictos.  Otras delegaciones opinan que la rel ación entre la OMC y los AMUMA funciona bien.  
Estas delegaciones consideran que el intercambi o de experiencias nacionales en la negociación y 
aplicación de las obligaciones comerciales específ icas establecidas en los AMUMA realizado por 
algunos Miembros podía constituir una base para hacer avanzar los debates en el marco del 
apartado i) del párrafo 31.  La propuesta presenta da en la última reunión hizo que los Miembros 
reiteraran sus posiciones respecto de estas cuestiones.   
4. Varias delegaciones formularon preguntas sobre si la propuesta estaba comprendida en el 
mandato, que señalaron se limitaba a la relación entre las normas vigentes de la OMC y las 
obligaciones comerciales específicas establecidas en los AMUMA.  Se  plantearon otras cuestiones en 
relación con diversos aspectos del proyecto de deci sión, y varias delegaciones señalaron que deseaban 
estudiar con mayor detalle las implicaciones jurí dicas de esa propuesta a la  luz de las normas y 
procedimientos previstos en los Acuerdos vigentes de la OMC.   
                                                     
 
1 Este informe se presenta bajo la responsabilidad del Presidente. TN/TE/16 
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  5. Esta reciente comunicación ha contribuido a revitalizar los debates después de un período 
relativamente largo de inactividad en el Comité en  lo que respecta a esta parte del mandato.  Los 
Miembros deben seguir trabajando para lograr un resultado que dé cumplimiento al mandato y 
potencie el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente, como dispone el párrafo 31.  A este respecto, aliento a las delegaciones a que sean m ás explícitas y especifiquen lo que consideran que 
podría constituir un resultado aceptable de estas negociaciones.   
B. A
PARTADO II ) DEL PÁRRAFO  31 
6. En la reunión celebrada los días 6 y 7 de  julio, los Miembros examinaron una nueva 
comunicación relativa al apartado ii) del párrafo 31 , que proponía que el in tercambio de información 
entre las Secretarías de la OMC y de los AMUMA se convirtiese en un elemento oficial e 
institucionalizado de la labor de la OMC, y que  establecía asimismo condiciones generales para 
facilitar la concesión a los AMUMA de la condición de observador en el CCMA y en otros comités de la OMC.   
7. En lo que respecta al intercambio de información entre las Secretarías de la OMC y de los 
AMUMA, desde el inicio de las negociaciones se han planteado varios el ementos concretos para 
mejorar o completar las prácticas y mecanismos de cooperación existentes.  Los Miembros deberían 
estudiar estos elementos con mayor detalle a fin de hallar un terreno común acerca de este aspecto del mandato.  Como han señalado varias delegaciones en el pasado, esta parece ser una labor sencilla en 
la que los Miembros podrían realizar progresos tangibles.   
8. También se han presentado propuestas relativas a la concesión a las secretarías de los 
AMUMA de la condición de observador en los comit és pertinentes de la OMC.  En anteriores debates 
se ha hecho referencia a la situ ación general con respecto a la condi ción de observador en el Consejo 
General.  Al mismo tiempo, algunas delegaciones ha n propuesto cuestiones o criterios indicativos que 
orientarían a los comités de la OMC en su examen  de las solicitudes de la condición de observador 
presentadas por los AMUMA.  Se sugirió que éstos podrían complementar los criterios existentes para 
la concesión de la condición de obser vador a las organizaciones internacionales 
intergubernamentales.
2  Estas son algunas de las cuestiones que será preciso examinar con más 
detenimiento para que el Comité pueda avan zar con respecto a esta parte del mandato.   
C. APARTADO III ) DEL PÁRRAFO 31 
9. Desde mi último informe al CNC, el Comité co mpletó los debates técn icos en el marco del 
apartado iii) del párrafo 31, que tuvieron lugar en tre abril y junio, y también consideró varias 
comunicaciones nuevas en su reunión de los días 6 y 7 de julio. 
10. En el contexto de los debates técnicos, los Miembros abordaron el examen de una amplia 
serie de productos propuestos como bienes ambiental es.  Este proceso ha permitido centrar más el 
debate en los posibles beneficios de estos producto s para el medio ambiente y el desarrollo.  Aunque 
las delegaciones siguen divididas en cuanto a la manera más apropiada de cumplir el mandato del 
apartado iii) del párrafo 31, los debates han puesto de relieve las cuestiones prácticas relacionadas con 
la cobertura de productos que exigirán más atenci ón por parte de los Miembros.  Por ejemplo, los 
debates han revelado que la mayoría de los produc tos propuestos tienen un uso doble o múltiple.  En 
este sentido, se plantearon varias cuestiones en rela ción con la clasificación en el Sistema Armonizado 
y la utilización de subdivisiones "ex" para identifi car los bienes que puedan  considerarse bienes 
ambientales a los efectos de las negociaciones. 
                                                      
2 WT/L/161.  TN/TE/16 
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  11. Varios países en desarrollo Miembros siguieron subrayando la necesidad de tener también en 
cuenta enfoques alternativos para responder al ma ndato.  En la reunión de julio se aportaron algunas 
explicaciones adicionales sobre el enfoque basado en  proyectos ambientales, a partir de una nueva 
comunicación sobre el tema.  Otras propuestas, como la del enfoque integrado, siguen sobre la mesa.  
Los países en desarrollo Miembros también pr esentaron nuevas ideas sobre criterios que podrían 
orientar los debates acerca de la cobertura de pro ductos de los bienes ambientales.  En los próximos 
meses, las delegaciones tendrán que ocuparse de las diversas cuestiones planteadas en relación con 
estos diversos enfoques y propuestas. 
12. Tras los debates técnicos, dos de los propone ntes han presentado listas revisadas de bienes 
ambientales.  Otros proponentes también han declar ado que actualmente están revisando sus listas a la 
luz de las observaciones que han recibido durante los debates técnicos.  Aunque varias delegaciones 
acogieron positivamente los esfuerz os de los proponentes, muchas re iteraron su preocupación por la 
designación de productos de uso múltiple como bien es ambientales.  Las delegaciones deben seguir 
participando constructivamente en el examen de  los productos propuestos.  Al mismo tiempo, es 
preciso que los Miembros sigan debatiendo las cuestiones técnicas planteadas en relación con los 
productos, incluidas las que se refieren a la clasificación. 
13. Cabe señalar que un grupo de Miembros ha presentado una propuesta que enuncia 
modalidades para la liberalización de los bienes ambientales.  Otro Miembro ha presentado una propuesta centrada en cómo aplicar el trato especial y diferenciado en el contexto de las negociaciones 
del apartado iii) del párrafo 31.  En opinión de al gunos Miembros, la cuestión de las modalidades 
depende de la determinación de la  cobertura de productos.  A este respecto, algunas delegaciones ven 
vínculos con los trabajos de otros grupos de negocia ción.  El CCMA en Sesión Extraordinaria debe 
intentar avanzar de manera concertada en todas l as cuestiones que le planteen los Miembros, máxime 
teniendo en cuenta las limitaciones de tiempo a que se enfrenta el Comité para completar su trabajo. 
14. Algunos Miembros también hicieron mención, en el curso de los debates sobre el apartado iii) 
del párrafo 31, de las cuestiones de los obstáculos no arancelarios, la transferencia de tecnología y la 
relación entre los bienes ambientales y los servici os.  Los Miembros tendrán que volver a estas 
cuestiones en el momento adecuado, s obre la base de propuestas concretas. 
15. A pesar de las distancias entre las posiciones de los Miembros, considero halagüeño el hecho 
de que todas las delegaciones parezcan estar decidi das a alcanzar un resultado equilibrado que respete 
el mandato del apartado iii) del párrafo 31 y que brin de oportunidades beneficiosas por partida triple:  
para el comercio, para el medio ambiente y para el desarrollo.  Sin embargo, en la presente fase de las 
negociaciones, sigue habiendo mucho trabajo por delante para alcanzar la convergencia en lo que se 
refiere a cómo alcanzar dicho resultado.  A tal fin,  las delegaciones tendrán que proseguir el diálogo 
de manera constructiva y pragmática en un esfue rzo por reducir las diferencias existentes. 
II. OBSERVACIONES A MODO DE CONCLUSIÓN 
16. En general, diría que las negociaciones en el  CCMA en Sesión Extraordinaria se han hecho 
más concretas y sustantivas desde la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  Se han presentado 
varias propuestas nuevas que han enriquecido enorme mente nuestros debates con respecto a los 
tres apartados del párrafo 31.  Sin embargo, para  lograr un resultado positivo en cumplimiento del 
mandato será necesario que las delegaciones sigan trabajando sobre cada uno de los puntos cuando se 
reanuden las negociaciones. 
 
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