ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/211/DOM 
24 de junio de 2010 
 (10-3466) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Continuación de la prórroga prevista  en el párrafo 4 del artículo 27 del  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias del período  
de transición para la eliminación de  las subvenciones a la exportación  
de conformidad con el procedimie nto establecido en la Decisión del  
Consejo General que figura en el documento WT/L/691  
 
REPÚBLICA DOMINICANA 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 17 de j unio de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Dominicana.  
_______________ 
 
  La República Dominicana tiene a bien notifi car de conformidad con lo dispuesto en el 
párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994, el  párrafo 2 del artícul o 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OM C, y en virtud de lo establecido en los 
párrafos 1 c) y 2 a) de la Decisión del Consejo Ge neral WT/L/691, de fecha 27 de julio de 2007, la 
notificación anual actualizada correspondiente al año calendario 2009, para la  continuación de la 
prórroga del período de transición para la elimin ación de los subsidios con respecto a los programas 
listados en el anexo de la referida Decisión.  As imismo, y en cumplimiento con lo establecido en el 
párrafo 1 f) de la mencionada Decisión se incluye co mo parte integrante de esta notificación, un plan 
de acción para la eliminación de las subvenciones a la export ación contenidas en el programa 
notificado. 
  Esta notificación actualizada se realiza a lo s fines de que el Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias en su revisión anual, verifique que las prescripciones en materia de 
transparencia y status quo  establecidas en los párrafos 2 y 3 de la Decisión WT/L/691, son cumplidas.   
 G/SCM/N/211/DOM 
Página 2  
 
   Siguiendo el modelo del cuestionario conten ido en el documento G/SCM/6, elaborado y 
adoptado por el Comité de S ubvenciones y Medidas Compensatorias, se notifica lo siguiente: 
 
1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o 
identificación de la subvención. 
  Ley Nº 8-90 que "fomenta nuevas zonas francas y el crecimiento de las existentes", la cual 
crea un programa de exención fiscal para las empresas manufactureras de bienes y para las empresas de servicios incorporados en la producción de  bienes, instaladas dentro de áreas geográficas, 
denominadas zonas francas, cuya producción debe ser destinada en su mayor parte a la exportación. 
 2. Período que abarca la notificación.  
 Esta notificación comprende hasta el 31 de diciembre de 2011. 
 
3. Objetivo de la política y/o finalidad de la subvención. 
 
 El programa está destinado a la creación de pu estos de trabajo, capacitación de mano de obra, 
fomento de programas de ayuda social, fomento al  equilibrio de la balanza de pagos, creación de 
programas regionales de desarrollo comunitario, entre otros objetivos. 
 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede). 
 
 Los fundamentos del programa consisten en:  capacitación, transferencia de tecnología, 
atracción de la inversión local y extranjera, y la cr eación de puestos de trabajo en distintos puntos del 
territorio nacional, incluidas las zonas económ icamente deprimidas, tales como las zonas 
correspondientes a la frontera con Haití.   Este programa está concebido en virtud de la Ley Nº 8-90 de 
15 de enero de 1990. 
 
5. Forma de subvención (es decir, donaci ón, préstamo, desgravación fiscal, etc.). 
 
 Las empresas dedicadas a la manufactura de bienes y a la prestación de servicios, que operan 
bajo el régimen de la Ley Nº 8-90, están exonera das del pago del impuesto sobre la renta y del pago 
de derechos arancelarios para  la importación y exportación de las materias primas, equipos y 
maquinarias, que se utilizan en la producción de bien es, es decir que la forma de subvención es de 
desgravación fiscal.  6. A quién y cómo se abona la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  en est e último caso, indíquese cómo se determina). 
 
 El programa aplica una exoneración de los impuestos y derechos descritos en el punto 5 de 
este cuestionario, en beneficio de las personas físi cas o jurídicas acogidas al régimen de zona franca 
establecido en la Ley Nº 8-90, las cuales exportarán en su mayor parte los bienes producidos dentro de 
las zonas francas. 
 
7. Subvención por unidad o, cuando ella no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención con indicaci ón a ser posible de la subvención medida 
por unidad en el año precedente).  Cuando no sea posible indicar la subvención por 
unidad (para el año anterior, o ambos), se facilitará una explicación completa. 
 
 La Ley Nº 8-90 no prevé la fiscalización a las empresas que operan bajo el régimen de zonas 
sobre las operaciones de manufacturas que se realizan dentro de las zonas francas, ni por unidad ni  G/SCM/N/211/DOM 
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  por resultados de operación, para fines de estimaci ón del costo fiscal que representa para el Estado 
dominicano la atracción de inversión privada para la creación de estas fuentes de empleo. 
 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo. 
  Las empresas que se acogen a los beneficios otorgados por la Ley Nº 8-90, son acreditadas 
con un permiso de operación dentro  de una zona franca, usualmen te por un período máximo de 
20 años en la zona fronteriza con Haití, mientras que  para el resto del país es de 15 años.  Una vez 
vencido este plazo, los beneficiarios pueden solic itar una renovación de su permiso de operación. 
 
9. Información relativa al párrafo 2 a) de la Decisión del Consejo General WT/L/691. 
 
 Con el objetivo de dar fiel cumplimiento al párrafo 1 apartados e) y f) de la Decisión del 
Consejo General WT/L/691, nuestro país ha procedido a implementar las siguientes medidas: 
 
a) En todas las resoluciones y/o permisos de ope ración bajo el régimen de zonas francas de la 
Ley 8-90, se coloca un acápite que reza de la si guiente manera "La República Dominicana, a 
partir del año 2015, se reserva el derecho de revisar y/o retirar algunos de los incentivos 
contenidos en la Ley 8-90, en cumplimiento de la Decisión tomada por el Comité de 
Subsidios y Medidas Compensatorias de la Organización Mundial del Comercio (OMC), 
contenida en el Documento G/SCM/120, relativa a la extensión prevista en el Artículo 27, 
Párrafo 4, del Acuerdo de Subsidios y Medid as Compensatorias, y adoptada por el Consejo 
General de la OMC el 27 de julio del 2007". 
 b) Actualmente, la República Dominicana ha elaborado un nuevo proyecto de ley de zonas 
francas que contempla el desmantelamiento total de las subvenciones a la exportación.  Dicho 
proyecto de ley será sometido en los próximos dí as, para su conocimiento y aprobación, por 
parte del Congreso de la República y al Poder Ejecutivo. 
 
10. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de dichas estadísticas se dejan a criterio 
del Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o 
determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
del consumo, de las importaciones y de la s exportaciones del(de los) producto(s) o 
sector(es) subvencionado(s). 
 
a. Correspondientes a los tres años más reci entes de los que existan estadísticas. 
 b. Correspondientes a un año representativo anterior que, en lo posible y si es un 
período característico, deberá ser el año que proceda inmediatamente a la creación de la subvención o a la última modificación importante de que haya sido objeto.  
  G/SCM/N/211/DOM 
Página 4  VISIÓN HISTÓRICA DE LAS ZONAS FRANCAS 
 
 
Evolución de las Principales Variables de las Zonas Francas de Exportación 
1995-2009 
  
Salario Promedio Semanal 
(RD$) Años Parques 
Existentes Empresas  Empleos   Exportaciones  
(Millones US$)  Divisas 
(Millones 
US$) Operarios Técnicos Extensión 
Naves en Uso 
(P2) Exportaciones 
Textiles 
(Millones US$) 
1995 33 469 165.571 2.907,40 509,00 539,96 1.095,89 14.120.000 1.731,00 
1996 36 436 164.639 3.107,30 545,00 576,92 1.257,00 13.782.496 1.753,50 
1997 40 446 182.174 3.596,40 701,00 634,27 1.441,12 15.603.755 2.185,10 
1998 43 496 195.193 4.100,00 826,50 638,32 1.556,90 17.540.407 2.348,92 
1999 44 484 189.458 4.331,50 887,30 701,21 1.587,22 16.820.049 2.393,11 
2000 46 481 195.262 4.770,60 1.018,60 716,51 1.629,85 21.068.186 2.555,42 
2001 51 512 175.078 4.481,60 977,90 775,49 1.662,93 21.738.332 2.314,40 
2002 53 520 170.833 4.317,30 886,50 786,56 1.671,53 21.923.764 2.226,80 
2003 54 531 173.367 4.406,76 810,84 961,34 2.010,79 22.066.221 2.196,40 
2004 58 569 189.853 4.685,24 863,40 1.131,25 2.539,82 24.332.619 2.120,56 
2005 57 556 154.781 4.749,65 1.005,43 1.347,09 2.702,67 24.540.453 1.904,64 
2006 56 555 148.411 4.678,60 973,70 1.465,19 3.009,97 26.338.045 1.734,40 
2007 53 526 128.002 4.525,22 1.010,90 1.480,37 3.127,22 24.609.123 1.366,87 
20081/ 48 525 124.517 4.354,10 954,30 1.652,80 3.533,22 25.299.745 1.144,72 
2009* 47 553 112.618 3.784,93 886,40 1.811,36 3.689.56 29.839.403 993,00 
Crecimiento % 
2008-2009 -2,1 5,3 -9,6 -13,1 -7,1 9,6 4,4 17,9 -13,3 
 
  Fuente de Exportación y Divisas:  Banco Central. 
  1/ Cifras de Exp. y divisas revisadas. 
  * Cifras de Exp. y divisas preliminares. G/SCM/N/211/DOM 
 Página 5 
 
 
  Contribución de las Zonas Francas al Producto Interno Bruto  
de la República Dominicana 
1995-2009 
(En millones de RD$, valores corrientes) 
 
Años PBI  Zonas Francas  Contribución (%) 
1995 211.024,60 8.765,20 4,2 
1996 233.833,30 9.380,50 4,0 
1997 274.423,90 11.510,80 4,2 
1998 311.282,80 15.159,60 4,9 
1999 343.745,30 16.728,80 4,9 
2000 388.301,90 19.990,30 5,1 
2001 415.520,90 21.026,40 5,1 
2002 463.624,30 25.249,90 5,4 
2003 617.988,90 46.076,50 7,5 
2004 909.036,80 66.405,10 7,3 
2005 1.020.002,00 49.395,80 4,8 
2006 1.189.801,90 53.296,30 4,5 
2007 1.364.210,30 51.917,00 3,8 
2008 1.576.162,80 56.084,60 3,6 
2009* 1.678.762,60 50.939,10 3.0 
 
 Fuente:  Banco Central. 
 *Cifras Preliminares. 
 
 
Comparativo de las Exportaciones Nacionales y de Zonas Francas 
1995-2009 
(En millones US$) 
 
Año Exp. 
Nacionales Var.% 
Nacional Exp. Zonas 
Francas Var.% Zonas 
Francas Total Exp.  Exp. Z.F. / 
Exp. Total 
% 
1995 872,1 --- 2.907,4 --- 3.779,5 76,9 
1996 945,5 8,4 3.107,3 6,9 4.052,8 76,7 
1997 1.017,3 7,6 3.596,4 15,7 4.613,7 78,0 
1998 880,3 -13,5 4.100,0 14,0 4.980,5 82,3 
1999 805,2 -8,5 4.331,5 5,6 5.136,7 84,3 
2000 966,1 20,0 4.770,6 10,1 5.736,7 83,2 
2001 794,7 -17,7 4.481,6 -6,1 5.276,3 84,9 
2002 847,7 6,7 4.317,3 -3,7 5.165,0 83,6 
2003 1.064,0 25,5 4.406,8 2,1 5.470,8 80,6 
2004 1.250,7 17,5 4.685,2 6,3 5.935,9 78,9 
2005 1.395,1 11,5 4.749,7 1,4 6.144,8 77,3 
2006 1.931,4 38,4 4.678,6 -1,5 6.610,0 70,8 
2007 2.635,1 36,4 4.525,2 -3,3 7.160,3 63,2 
20081/ 2.393,9 -9,2 4.354,1 -3,8 6.748,0 64,5 
2009* 1.678,4 -29,9 3.784,9 -13,1 5.463,3 69,3 
 
 Fuente:  Banco Central de la República Dominicana. 
 1/ Cifras revisadas.  *Cifras Preliminares. G/SCM/N/211/DOM 
Página 6  
 
  Comparativo de las Exportaciones Nacionales y de Zonas Francas 
2009 
 
  
 
    
 
    
 
    
Exportación de Zonas Francas 2002- 2009, por Principales Actividades 
(En millones US$) 
 
Part. %Actividad 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20081/ 2009* 
2009 
Confecciones y Textiles 2.226, 8 2.196,4 2.120,6 1.904,6 1.734 ,4 1.366,9 1.16 5,7 939,0 24,8
Calzados 201,5 202,6 234,7 315,3 276,1 258,7 234,7 214,0 5,7
Productos Eléctricos 498,9 577,6 630,5 700,3 695,7 743,3 794,7 496,1 13,1
Tabaco y Derivados 303,4 287,6 308,6 334,1 366,9 393,6 429,9 386,3 10,2
Prod. Médicos y Farmacéuticos 317,9 320, 7 288,3 284,1 293,9 774, 0 855,6 976,1 25,8
Joyería 438,1 466,8 601,0 602,9 625,9 678,4 505,4 435,9 11,5
Otros 330,8 355,0 501,5 608,3 685,7 310,3 368,1 337,5 8,9
Total 4.317,3 4.406,8 4.685,3 4.749,7 4.678,6 4.525,2 4.354,1 3.784,9 100,0
 
 Fuente:  Banco Central de la República Dominicana. 
 1/ Cifras revisadas.  *Cifras Preliminares. 
 Exp. Zonas Francas
69% Exp. Nacionales 
31%  G/SCM/N/211/DOM 
 Página 7 
 
 
  Distribución de las Exportaciones de Zonas Francas 2009 
Por Principales Actividades 
Tabaco y 
derivados
10%Productos 
eléctricos
13%Prod. Médicos y 
Farmacéuticos
25%Otros
9%
Calzados
6%Confecciones y 
Textiles
25%Joyería
12%
 
 
_______________ 
 G/SCM/N/211/DOM 
Página 8  
 
  Plan de Acción de la República Dominicana para la eliminación de las  
subvenciones a la exportación co mprendidas en el Programa de  
Subvenciones de la Ley 8-90 sobre Zonas Francas 
 
 a) Descripción del programa. 
 
 Ley Nº 8-90 que "fomenta nuevas zonas francas y el crecimiento de las existentes", la cual 
crea un programa de exención fiscal para las empresas manufactureras de bienes y para las empresas de servicios incorporados en la producción de  bienes, instaladas dentro de áreas geográficas, 
denominadas zonas francas, cuya producción debe ser destinada en su mayor parte a la exportación.  
  Los fundamentos del programa consisten en:  capacitación, transferencia de tecnología, atracción de la inversión local y extranjera, y la cr eación de puestos de trabajo en distintos puntos del 
territorio nacional, incluidas las zonas económ icamente deprimidas, tales como las zonas 
correspondientes a la frontera con Haití.   Este programa está concebido en virtud de la Ley Nº 8-90 de 
15 de enero de 1990.   Las empresas dedicadas a la manufactura de bienes y a la prestación de servicios, que operan bajo el régimen de la Ley Nº 8-90, están exonera das del pago del impuesto sobre la renta y del pago 
de derechos arancelarios para  la importación y exportación de las materias primas, equipos y 
maquinarias, que se utilizan en la producción de bien es, es decir que la forma de subvención es de 
desgravación fiscal.  
b) Descripción de los procedimientos legal es nacionales para la eliminación de las 
subvenciones. 
 
 El Consejo Nacional de Zonas Francas de E xportación es la institución oficial encargada de 
velar por el buen crecimiento y desarrollo  del sector zonas francas de nuestro país. 
  En el Artículo 19 de la Ley 8-90, se establece que la reglamentación y aplicación de dicha ley estará bajo la responsabilidad del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación, el cual tendrá 
las siguientes funciones: 
 
a) Conocer, evaluar y recomendar al Poder Ejecutivo la instalación de Zonas Francas de 
Exportación, tal y como se establece en el Capítulo Tercero de la Ley 8-90. 
 
b) Conocer, evaluar, aprobar o rechazar, las solicitudes de permisos de instalación de 
empresas en Zonas Francas, y las renov aciones correspondientes cuando hayan 
cesado los períodos de autorización u operación de las ya instaladas.  
 c) Delinear una política integral de promoci ón y desarrollo del sector de Zonas Francas.  
 
d) Participación en las negociaciones, acuerdos, tratados, etc., nacionales y extranjeros, 
que se relacionen con las operaciones y actividades de las Zonas Francas de Exportación;  así como llevar las estadísticas, procedimientos y controles necesarios a fin de dar cabal cumplimiento a las negociaciones y acuerdos concertados. 
 
e) Reglamentar y definir las relaciones entre las operadoras y las empresas de Zonas 
Francas, así como de éstas y el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación u 
otra entidad cuyas actividades se relacionen estrechamente con el funcionamiento de 
las Zonas Francas de Exportación.  
  G/SCM/N/211/DOM 
 Página 9 
 
 
  f) Velar por el estricto cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones legales que sean 
dictadas sobre la materia, y tomar las medidas de lugar en caso de violación a las mismas. 
  Mediante el Decreto 468-06, del mes de oct ubre del año 2006, el Poder Ejecutivo conformó 
una comisión integrada por el Consejo Nacional de  Zonas Francas de Exportación, la Asociación 
Dominicana de Zonas Francas (ADOZONA) y el C onsejo Nacional de Competitividad, que se 
encargue de elaborar la nueva le gislación de zonas franc as acorde a la normativa internacional de 
comercio.  La coordinación de la referida co misión quedó bajo la responsabilidad del Consejo 
Nacional de Zonas Francas de Exportación. 
 
 Esta nueva ley requiere la aprobación de am bas cámaras del Congreso Nacional, es decir la 
Cámara de Diputados y el Senado, así como tambié n la ratificación por parte del Poder Ejecutivo.  Se 
estima que esta nueva ley sea conocida en la legislatur a que inicia el mes de agosto del presente año, 
por lo cual consideramos que la misma podría entrar en vigencia a partir del mes de noviembre del 
presente año 2010. 
 
c) Descripción de las acciones que han sido adoptadas o que están en proceso. 
 
 Con el objetivo de dar fiel cumplimiento al párrafo 1 apartados e) y f) de la Decisión del 
Consejo General WT/L/691, nuestro país ha procedido a implementar las siguientes medidas: 
 
a) En todas las resoluciones y/o permisos de  operación bajo el régimen de zonas francas 
de la Ley 8-90, se coloca un acápite que reza de la siguiente manera  "La República Dominicana, a partir del año 2015,  se reserva el derecho de revisar y/o 
retirar algunos de los incentivos contenidos en la Ley 8-90, en cumplimiento de la 
Decisión tomada por el Comité de Subs idios y Medidas Compensatorias de la 
Organización Mundial del Comercio (OMC), contenida en el Documento G/SCM/120, relativa a la extensión prevista en  el Artículo 27, Párrafo 4, del Acuerdo 
de Subsidios y Medidas Compensatorias, y adoptada por el Consejo General de la 
OMC el 27 de julio del 2007". 
 
b) Actualmente, la República Dominicana ha elaborado un nuevo proyecto de ley de 
zonas francas que contempla el desmantela miento total de las subvenciones a la 
exportación.  Dicho proyecto de ley será sometido en los próximos días, para su conocimiento y aprobación, por parte del Congreso de la República y al Poder Ejecutivo. 
 
__________