ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/244 
15 de septiembre de 2009 
 (09-4324) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   español 
  
 
 
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL, INSPECCIÓN Y APROBACIÓN 
 
Comunicación de Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay)
 
 
 
 La siguiente comunicación, recibida el 8 de septiembre de 2009, se distribuye a petición de las delegaciones de Mercosur
 (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). 
 
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I. ANTECEDENTES 
1. Los procedimientos de control, inspección y aprobación son importantes herramientas para 
verificar y asegurar el cumplimiento de las medi das sanitarias y fitosanitarias.  Los derechos y 
obligaciones pertinentes de los Miembros se prevén en el artículo 8 y el Anexo C del Acuerdo sobre 
la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  (Acuerdo MSF).  Su observancia contribuye a 
lograr el equilibrio entre el derecho de los Miem bros de adoptar medidas sanitarias y evitar que las 
mismas se apliquen de manera que constituyan un me dio de discriminación arbitrario o injustificable 
entre Miembros en los que prevalezcan las mi smas condiciones o una restricción encubierta al 
comercio internacional.  Sin embargo, como lo han hecho notar ciertos Miembros1, algunas de las 
disposiciones del Anexo C resultan ambiguas o imprecisas, generando diferencias en la 
implementación del Acuerdo MSF. 
2. La ausencia de directrices que aclaren o precisen estas disposiciones ha generado que 
diferentes criterios en la implementación del An exo C resulten en restricciones injustificadas al 
comercio internacional.  De hecho, muchas de las preocupaciones comerciales específicas planteadas 
por los Miembros en las reuniones del Comité MSF y en las negociaciones bilaterales se basan en 
diferencias de interpretación de las disposiciones del Anexo C al implementar los procedimientos de 
control, inspección y aprobación.  
3. Los organismos internacionales de referencia , el Codex, CIPF y OIE (las "Tres Hermanas") 
han realizado una importante labor en relación a los sistemas de control, inspección y aprobación.  Sin 
embargo, hay aspectos pendientes que exceden la labor científica que desarrollan las Tres Hermanas y 
que están vinculados con cuestiones comerciales, lo s cuales por su naturaleza deberían ser abordados 
por el Comité MSF a fin de complementar las ta reas de las Tres Hermanas.  De esta manera, se podrá 
asegurar la coherencia en los criterios de los Miem bros en la implementación de los procedimientos 
de control, inspección y aprobación en materia de inocuidad alimentaría, sanidad animal y sanidad 
vegetal. 
                                                      
1 Ver comunicaciones de China (G/SPS/W/234) y de la India (G/SPS/W/236). 
 G/SPS/W/244 
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  4. Si bien las Tres Hermanas ya cuentan con algunas normas, directrices y recomendaciones en 
materia de procedimientos de inspección, control y aprobación, los Miembros de la OMC suelen 
exigir adicionalmente el cumplimiento de p asos administrativos innecesarios y que dificultan 
injustificadamente el comercio.  Las Tres He rmanas informaron sobre las normas y reglamentos 
adoptados o en negociación en la materia,  a través de los documentos G/SPS/GEN/927, 
G/SPS/GEN/929, G/SPS/GEN/947. 
5. El Comité de MSF de la OMC tiene competen cia para desarrollar todas aquellas actividades 
necesarias para la aplicación del Acuerdo MSF y la consecución de sus objetivos.  En este contexto, 
entendemos que al igual que lo realizado en el caso  de las Directrices sobre reconocimiento de zonas 
y áreas libres de plagas y enfermedades (G/SPS/48), el Comité MSF podría desarrollar directrices que 
favorezcan la implementación de algunos de los pr ocedimientos administrativos y/o burocráticos 
previstos en el Anexo C del Acuerdo MSF, lo cual  no implicará de ninguna manera superposición o 
conflicto con la labor realizada por las Tres Hermanas. 
6. Se considera de especial interés acordar criteri os respecto a los procedimientos de inspección 
que tienen lugar en territorio del Miembro exportador.  El Acuerdo MSF dispone, en el Párrafo 3 del 
Anexo C, que "Ninguna disposición del presente Acuerdo impedirá a los Miembros la realización de 
inspecciones razonables dentro de su territorio".  La ausencia de directrices adicionales facilita que se 
produzcan situaciones que obstaculizan y encarecen el comercio internacional, como la realización de 
visitas, inspecciones o auditorí as de frecuencia y duración desproporcionada sin motivos que las 
justifiquen, que en la mayoría de los casos debe n ser costeadas por el Miembro exportador.  Es 
importante subrayar que en muchos casos existen además diferencias notables en las metodologías de 
visitas, inspecciones y auditorias realizadas por los Miembros importadores y, algunas veces, por 
distintas instituciones del mismo Miembro importador. 
7. Asimismo, existen divergencias de criterio importantes en otros párrafos del Anexo C, 
afectando negativamente al comercio inte rnacional, según se detalla a continuación: 
- Párrafo 1 (in fine) del Anexo C, el cual dispone que: 
"cuando un Miembro importador apli que un sistema de aprobación 
del uso de aditivos alimentarios o de establecimiento de tolerancias 
de contaminantes en los productos alimenticios, las bebidas o los piensos, que prohíba o restrinja el acceso de productos a su mercado interno por falta de aprobaci ón, dicho miembro importador 
considerará el recurso a una norma internacional pertinente como 
base del acceso hasta que se tome una determinación definitiva". 
- Párrafo 1(e) del Anexo C, que menciona:  
"que las prescripciones que puedan establecerse para el control, 
inspección y aprobación de muestras individuales de un producto se limiten a lo que sea razonable y necesario". 
- Párrafo 2 del Anexo C, que dispone que:  
"cuando en una medida sanitaria y fitosanitaria se especifique un 
control en la etapa de producción, el Miembro en cuyo territorio tenga lugar la producción, prestará la asistencia necesaria para 
facilitar ese control y la labor de  las autoridades encargadas de 
realizarlo".  G/SPS/W/244 
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  II. PROPUESTAS 
8. Sobre la base de los antecedentes expuestos, se propone: 
a) Instar a los Miembros a intercambiar información sobre sus experiencias y 
dificultades en la aplicación del Artículo 8 y del Anexo C del Acuerdo MSF; 
b) Paralelamente, el Comité MSF elabor e y adopte una decisión por la que se 
establezcan directrices relativas a los criterios de implementación del Artículo 8 y el 
Anexo C, en particular en lo concerniente a; 
- la expresión "demoras indebidas" del Párrafo 1 (a) del Anexo C; 
- los términos "razonable y necesario",  del Párrafo 1 (e) del Anexo C. 
- el procedimiento a que hace referencia el Párrafo 1(i) del Anexo C; 
- la expresión "asistencia necesaria" del Párrafo 2 del Anexo C; 
- la expresión "inspecciones razonabl es" del Párrafo 3 del Anexo C; 
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