RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/C/M/21 
20 de enero de 2006 
 
 (06-0277) 
Comité de Negociaciones Comerciales 
13 de octubre de 2005  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
celebrada en el Centro William Rappard  
el 13 de octubre de 2005  
Presidente:  Sr. Pascal Lamy (Director General)  
 
 Asuntos tratados:
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1. Declaración del Presidente.................................................................................................. 1  
2. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC.............................. 4  
3. Declaraciones de los participantes.................................................................................... 12  
 
 1. Declaración del Presidente 
1. El Presidente
 empieza recordando la hoja de ru ta hacia Hong Kong que los Miembros 
debatieron en la anterior reunión del CNC.  Para mediados de oc tubre los Miembros tendrían que 
iniciar las maniobras de aproximación con miras al aterrizaje, como diría un piloto, y para mediados de noviembre los Presidentes de los grupos de negoci ación tendrían que haber elaborado los textos de 
la primera versión del proyecto de declaración que  habrá de adoptarse en Hong Kong.  Pero Hong 
Kong no es más que una escala antes de que los Miembros  aterricen en su lugar de destino definitivo a 
finales de 2006.  Para llegar hasta allí, y a partir de enero de 2006, los Miembros tendrán que pasar de 
las fórmulas generales a los compro misos específicos.  Tomando como ejemplo la agricultura, desea 
exponer brevemente lo que habría  que hacer una vez que los Miembros hayan alcanzado resultados 
satisfactorios en Hong Kong. 
2. En primer lugar, y antes de que cada país comience a elaborar su lista de compromisos 
detallados, los Miembros tienen que llegar a un acu erdo sobre un modelo que habrán de seguir todos 
los países;  esto les llevaría hasta finales de enero.  En segundo lugar, durante unos tres meses cada 
país elaboraría sus listas de compromisos sobre la base de las fórmulas acordadas en Hong Kong.  
Durante ese período seguirían celebrándose negociaci ones bilaterales entre los Miembros, así como 
negociaciones más amplias sobre las cuestiones que  hubieran quedado pendientes en Hong Kong, en 
la esfera de las normas inclusive.  Los dos a tres meses siguientes se dedicarían a verificar los 
proyectos de listas elaborados, y harían falta otros tres meses más para la redacción jurídica.  Esto 
haría un total de 10 meses en el mejor de los casos.   Quedaría un margen de maniobra de tan sólo dos 
meses, que resulta muy escaso si los Miembros tiene n en cuenta los pasos similares que habrían de 
darse paralelamente en esferas como las del acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas, los 
servicios, las normas, etc., por no hablar de la limitada capacidad de muchos países en desarrollo. TN/C/M/21 
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  3. Ahora bien, para que todo eso empiece en en ero de 2006 los Miembros tienen que realizar 
antes de Hong Kong cierto número de progresos, sin los cuales perderían el avión de 2006.  Volviendo a la situación actual, indica que, con l as últimas novedades, considera que los motores del 
avión de las negociaciones se han puesto de nuevo en marcha.  Esto no garantiza que los motores sean 
capaces de elevar el avión hasta la altura neces aria para iniciar las maniobras de aproximación a 
Hong Kong, ya que es mucho lo que queda por hacer , pero al menos se percibe el zumbido de los 
motores. 
4. Se centrará esencialmente en la agricultura porque, en su opinión, todos los Miembros han 
reconocido que es el motor que ha de levantar la mayor parte del peso de su avión. Si, como ha 
sucedido, ese motor se atasca, el avión no despegará de la pista. El nuevo impulso ha venido, en 
primer lugar, de la importante propuesta sobre ay uda interna presentada por los Estados Unidos.  
Estima que todos los participantes, cualesquiera que sean sus posiciones, han reconocido que es una 
importante contribución al avance de las negociaci ones.  Los Estados Unidos han atravesado el 
umbral de una reforma de su política agrícola, que  es en definitiva lo que todos los Miembros 
acordaron debía ser el objetivo de las negociacion es sobre la agricultura cuando suscribieron el 
párrafo 13 de la Declaración Minister ial de Doha.  Ello ha puesto al pilar de la ayuda interna en una 
posición más similar al de la competencia de las exportaciones, es decir, en condiciones de 
negociación, aun cuando subsistan en él elemento s -como los criterios relativos al compartimento 
azul, el tope global o el nivel de minimis - que requerirán nuevas aproximaciones. 
5. En relación con el acceso a los mercados, ta mbién ha venido impulso de las propuestas 
presentadas por el G-10, la UE, los Estados Unidos, el G-33 y, por último, el G-20.  Sin embargo, las 
posiciones con respecto a este pilar están todavía demasiado distanciadas para que comiencen las 
negociaciones reales.  Los Miembros tendrán que acercar sus posiciones en cuanto al nivel de 
ambición necesario en este pilar para que puedan iniciarse las negociaciones. 
6. Es asimismo esencial que el aspecto de las negociaciones sobre la agricultura relativo al 
desarrollo siga ocupando un lugar central, lo que es i gualmente válido para el conjunto de la Ronda.  
Ello significa también trabajar en el elemento de trato especial y diferenciado de manera efectiva y sin 
exclusiones, y hacer todo lo posible para realizar progresos en el tema del algodón. 
7. Con respecto al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, considera que está 
surgiendo un consenso en cuanto a la utilización de  la fórmula suiza, con un número limitado de 
coeficientes negociados, aun cuando lo s Miembros no hayan llegado aún a ese punto.  Para el texto de 
mediados de noviembre, los Miembros necesitan una ser ie de cifras -coeficientes- para la fórmula;  
detalles comparables con respecto a la flexibilidad;  y un acuerdo sobre cómo establecer el tipo de 
base para los aranceles sin consolidar.  Es el mí nimo indispensable que tienen que alcanzar antes de 
pasar a cuestiones como la erosión de las preferen cias, las iniciativas sectoriales y los obstáculos no 
arancelarios. 
8. En las negociaciones sobre los servicios los Mi embros no deben perder el tiempo en debatir 
por qué no han avanzado más hacia su objetivo.  Lo  que deben hacer es resolver cómo lo alcanzarán 
después de la reunión de Hong Kong definiendo en ésta su nivel de ambición, que ha de ser 
equiparable al del resto de las negociaciones, y la hoja de ruta que les conduzca a él. 
9. En cuanto a las normas, los Miembros deben intensificar el actual proceso de negociación 
basado en textos, de manera que para Hong Kong hayan reali zado un examen riguroso de las 
propuestas de modificación de los acuerdos.  En Hong Kong necesitarán un compromiso claro para 
tratar de conseguir un texto completo en todas las esferas del mandato sobre las normas. 
10. 
En lo que se refiere al desarrollo, los mayor es avances se derivarán de cada uno de los pilares 
de las negociaciones y será, pues, avanzando en esos pilares como los Miembros empiecen a percibir  TN/C/M/21 
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  los contornos del paquete del desarro llo.  La Secretaría de la OMC ha elaborado un pr imer documento 
sobre los aspectos relativos al desarrollo de cada una de las esferas objeto de negociación, que se ha 
examinado con los Miembros en el Comité de Comercio y Desarrollo.  Se esperan ahora las 
aportaciones de los Miembros para poder mantener  un segundo debate sobre di cho documento en la 
siguiente reunión del Comité, a la que tiene la inte nción de asistir como si gno de la importancia que 
atribuye a velar por la integración del desarrollo en todo el Programa de Doha.  En los trabajos sobre 
el trato especial y diferenciado todavía es posible y necesario, en su opinión, recibir un buen número de propuestas relativas a Acuerdos específicos,  empezando por propuestas de los países menos 
adelantados (PMA).  Los Miembros han de asegurarse también de que las cuestiones relativas a la aplicación y a los ADPIC y la Salud Pública se aborden de manera apropiada en el período anterior a 
Hong Kong.  Deben asegurarse asimismo de crear la base necesaria para un paquete de ayuda al 
comercio al final de la Ronda. 
11. Refiriéndose a los siguientes pasos, indica que  los Presidentes de los diferentes grupos de 
negociación deberán empezar a tratar de perfilar su programa y centrarse en los principales temas para Hong Kong.  Con respecto a la agricultura, espera que en la reunión de los Ministros de algunos 
Miembros prevista para el miércoles y/o el juev es de la siguiente semana se aproveche el impulso 
generado en la semana en curso pa ra aproximar posiciones con respecto al acceso a los mercados, de 
manera que el Grupo de Negociación sobre la Ag ricultura pueda abordar el meollo de las 
negociaciones en los tres pilares.  Ha dejado claro a los participantes en esa reunión que el objetivo de 
sus consultas debe ser ofrecer al conjunto de lo s Miembros nuevas ideas y oportunidades con toda 
transparencia y sin ninguna exclusión.  Esos procesos son esenciales como catalizadores de los 
progresos que los Miembros necesitan con urgencia , pero no sustituyen a las deliberaciones del 
conjunto de los Miembros.  Por su parte, se guirá manteniendo contactos con las diferentes 
agrupaciones para escuchar a todos los Miembros , celebrar consultas con ellos y asegurar la 
transparencia. 
12. Desea decir unas palabras sobre la cuestión de la aplicación.  Informa a las delegaciones de 
que, de conformidad con el mandato impartido al Di rector General en la Decisión de julio de 2004, 
que fue renovado por el Consejo General en julio de l presente año, ha iniciado un proceso consultivo 
sobre todas las cuestiones pendientes relativas a la aplicación comprendidas en el párrafo 12 b) de la Declaración Ministerial de Doha, con inclusión de las cuestiones relativas a la extensión de la 
protección de las indicaciones geográficas prevista en el artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas. 
13. Llevará a cabo ese proceso en su calidad de Dir ector General y sin perjuicio de las posiciones 
de los Miembros.  Contará con la ayuda de algunos de los Presidentes de los órganos pertinentes de 
la OMC, que actuarán como Amigos de la Presi dencia, y de dos de sus Directores Generales 
Adjuntos:  Valentine Rugwabiza, que se encargará  de las medidas en materia de inversiones 
relacionadas con el comercio, y Rufus Yerxa, que  se ocupará de las cuestiones relativas a las 
indicaciones geográficas y a los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD).  
Informará al CNC y al Consejo General de los pr ogresos realizados en ese proceso en sus próximas 
reuniones. 
14. Por último, desea recordar el compromiso co mún con respecto a un proceso de acumulación 
progresiva, en el que los textos destinados a lo s Ministros en Hong Kong deben surgir de una 
convergencia entre los negociadores.  No cree que  nadie desee cambiar eso.  Sin embargo, no hay 
forma de eludir la gran presión que impone el pr oceso a los negociadores para que realicen avances 
concretos en un plazo muy breve:  los Miembros disponen de días, no de semanas ni meses.  Desea 
también decir que durante el fin de semana rea lizará una visita a Hong Kong para examinar las 
instalaciones de la Conferencia Ministerial y mantener un debate con organizaciones no gubernamentales sobre el Programa de Doha para el Desarrollo. TN/C/M/21 
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  15. En su opinión, los Miembros deberían atener se a su objetivo de distribuir a mediados de 
noviembre un proyecto de texto completo, lo que es esencial para que los gobiernos se preparen debidamente.  Quedan unos 30 días a contar de la  reunión en curso, contando cada día como un día 
hábil.  La cantidad de tareas que han de realizarse en ese breve plazo es muy grande, pero está convencido de que no es una mi sión imposible.  Puede hacerse, y considera que una serie de 
cuestiones están maduras para una rápida evolución una vez se desbloqueen otros sectores. 
16. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de la declaración del Presidente. 
2. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC 
17. El Presidente  indica que se han distribuido informes por escrito en los siguientes documentos 
oficiales: 
 Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria: TN/AG/20; 
 Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria: TN/S/22;  Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria: TN/TE/13. 
18. Indica asimismo que el Embajador Noor, Presi dente del Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio , no ha podido asistir a la reunión en curso por estar ausente de Ginebra. 
19. El Embajador Falconer (N ueva Zelandia), Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria , dice que desea centrarse en lo que, desde su perspectiva como Presidente, considera es 
la situación en que actualmente se hallan los Miembros en la esfera de la agricultura.  En primer lugar, 
cree que vale la pena recordar a los Miembros que  han recorrido un largo camino con respecto al pilar 
de la competencia de las exportaci ones.  Cabe razonablemente decir que tienen a la vista un resultado 
positivo en este pilar;  se han visto nuevos movimien tos en la esfera del paralelismo que le hacen 
confiar en que ese resultado está a la vista.  No obstante, las modalidades con respecto al pilar de la 
competencia de las exportaciones no tienen automática mente carácter definitivo, lo que requiere en sí 
decisiones políticas vinculadas a las demás partes de la cuestión. 
20. En lo que se refiere a la ayuda interna, se atreve  a decir que, por lo ocurrido en la semana en 
curso, los Miembros pueden pensar que también en este caso es posible que esté a la vista un 
resultado.  En otras palabras, en la Decisión de julio de 2004 había un anuncio implícito de pacto 
sobre la ayuda interna y, en su opinión, hasta la semana anterior no había signos visibles del 
cumplimiento de esa promesa implícita.  Sobre la base  de lo que los Miembros tienen sobre la mesa, y 
realizando el esfuerzo adecuado -tanto en lo que se refiere a compromiso político como a 
negociaciones reales- que aún se necesita, cabe pensar  que ese pacto implícito sobre la ayuda interna 
esté posiblemente al alcance de la mano.  No obstante,  al igual que ha dicho c on respecto al pilar de la 
competencia de las exportaciones, eso no es automá tico:  está también vinculado no solamente a los 
demás pilares sino también a las demás partes de l as negociaciones.  Sin embargo, desde un punto de 
vista analítico, estima que los Miembros pueden d ecir ahora que, con el esfuerzo de negociación 
adecuado, han avanzado considerablemente con rela ción a la situación en que se hallaban la semana 
anterior. 
21. Con respecto al acceso a los mercados, es eviden te que se han registrado hechos importantes.  
Por ejemplo, últimamente se han recibido propu estas de las CE, los Estados Unidos, el G-10 y 
el G-20.  Hay otras muchas posiciones, pero cree que en estos momentos los Miembros están hablando, y hablando específicamente de cifras.  No obstante, aún están muy distanciados.  Si bien 
puede creer que están cerca de una solución en lo qu e se refiere a la competencia de las exportaciones 
y la ayuda interna, en la esfera del acceso a los me rcados ni él ni los Miembros pueden vislumbrar en 
estos momentos con cierta confianza la base de un pacto.  Los Miembros han hecho progresos, pero 
no cabe eludir el hecho de que en esta esfera es mucho más lo que hay que hacer.  Aunque los  TN/C/M/21 
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  Miembros han avanzado considerablemente en un perí odo muy breve, no pueden permitirse el lujo de 
tomarse tranquilamente tiempo para  asimilar las novedades.  Tienen que seguir avanzando y tienen 
que hacerlo muy rápidamente.  Tienen que adopt ar nuevas y más difíciles decisiones políticas con 
rapidez para llegar a Hong Kong en condiciones adecu adas.  Cree que el impulso existe y que lo 
esencial ahora es que los Miembros aprovechen ese impulso y avancen basándose en él.  Hay también 
muchas más cosas que es preciso hacer y no puede en  ningún sentido transmitir la impresión de que 
será fácil, ya que en la Decisión de julio de 200 4 las expectativas de los Miembros eran que las 
modalidades abarcarían todos los elementos de la D ecisión.  Sigue siendo la tarea por realizar en 
todos los aspectos. 
22. En cuanto al procedimiento, habida cuenta de los hechos que se han producido, el día anterior 
celebró una reunión con lo que conf iaba era un grupo razonablemente  representativo para reflexionar 
sobre algunas de las últimas propuestas.  Lo hizo con fines de transparencia, para obtener aclaraciones 
de los proponentes en cuanto a su significado, co n el fin de facilitar el proceso de divulgación por 
conducto de Miembros que representaban a dife rentes grupos.  En las negociaciones sobre la 
agricultura los Miembros se han comprometido a seguir un proceso de círculos concéntricos y 
transparencia.  En breve celebrará otra sesión de transparencia, consistente en reuniones -a las que 
pueden asistir todos los Miembros- cuya finalidad es asegurarse de que todos conocen y están al tanto 
del carácter de las propuestas hechas y tienen oportuni dad de responder rápidamente a ellas, ya sea 
mediante aclaraciones o generando una dinámica de negociación.  La semana  prevista para la 
agricultura es la siguiente, que comenzará con una  reunión informal abierta.  Celebrará también 
consultas a finales de esa semana para preparar una nueva reunión de plena transparencia el viernes de 
la misma. 
23. Considera importante transmitir su impresión pe rsonal de la situación en que se hallan los 
Miembros.  Desde un punto de vista realista, para  que los Miembros avancen desde el punto en que 
actualmente se hallan, necesitarán más impulso político en la semana o los 10 días siguientes.  No se 
trata de una labor de carácter técnico, aunque también será necesaria alguna labor de ese tipo.  
El carácter de las decisiones que necesitan los Miem bros para poder avanzar es  intensamente político, 
por lo que es preciso que se mantenga una firme contribución política para poder alcanzar sus objetivos.  Esa contribución política tendrá que hacerse en la semana o los 10 días siguientes.  A partir 
del 24 de octubre los Miembros estarán en pro ceso de negociación permanente, única manera de 
alcanzar el objetivo que el Presidente ha establecido pa ra mediados de noviembre:   tener un texto.  Sin 
embargo, tal vez no tengan que estar en negociaci ón permanente si no se presta nueva contribución 
política al proceso.  Por consiguiente, parte del s upuesto de que se tendrá éxito y los Miembros se 
prepararán para ello, lo que significa que se reunirán constantemente  de diversos modos. 
24. El Embajador Jóhannesson (Islandia), President e del Grupo de Negociación sobre el Acceso a 
los Mercados , dice que, en aras de la transparencia, como no hay actas de la reunión celebrada por su 
Grupo los días 21 y 22 de septiembre y no ha facilitado un informe por escrito al CNC, desea empezar 
ofreciendo un breve informe de esa reuni ón, que fue la primera desde julio. 
25. En esa reunión el Grupo mantuvo por primera vez un debate sobre la fórmula, la flexibilidad 
y los aranceles sin consolidar de manera integrada.   El debate, que fue provechoso, se vio estimulado 
en gran medida por la presentación por Pakistán de su propuesta y por una exposición de México 
sobre la manera en que funcionaría la suya.  In formó también en esa reunión de sus consultas sobre 
los productos comprendidos.  A ese respecto, indicó  que la coordinación entre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas y la agri cultura con respecto a esa labor debía tener lugar a 
nivel de los negociadores de cada Miembro en esas esfe ras, no a nivel de los grupos de negociación.  
El Grupo mantuvo también un animado debate sobre los obstáculos no arancelarios.  Un resultado 
positivo de esa reunión del que puede informar es que el Grupo acordó proceder a los cálculos de los 
EAV con respecto a los productos no agrícolas sobr e la base de las directrices contenidas en el 
documento JOB(05)/166/Rev.1. TN/C/M/21 
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  26. Desde la reunión de septiembre ha celebra do dos reuniones abiertas del Grupo y numerosas 
consultas.  Refiriéndose en primer lugar a las reuni ones abiertas, dice que la primera, que se celebró el 
3 de octubre, la convocó para transm itir sus ideas sobre el programa de  trabajo, tal como lo veía él 
desde ese momento hasta Hong Kong, y la sensación de urgencia reinante en el proceso de 
negociación.  En su opinión, no se trataba ya de una semana dedicada al acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas, sino de un mes dedicado a ese tema;  estima que los Miembros han 
respondido a esa petición de in tensificación de la labor. 
27. En la semana en curso ha cele brado otra reunión abierta.  Nu eva Zelandia hizo una exposición 
sobre el "análisis de la fórmula", a la que sigui ó un proceso de preguntas y respuestas.  La reunión 
concluyó con la presentación de informes por l as delegaciones sobre nuevos hechos y sobre las 
actividades que proyectaban para la semana en curso.  De los informes presentados se deduce 
claramente que ha habido un aumento del nivel de  reuniones plurilaterales y bilaterales entre las 
delegaciones, y ese nivel de actividad le ha tra nquilizado.  Espera también que esas reuniones tengan 
por resultado la clase de transacciones necesarias para preparar el terreno para un resultado satisfactorio en Hong Kong. 
28. En los 10 últimos días ha mantenido intensas consultas en diferentes formas.  Han sido 
sumamente útiles, en particular porque cree que las delegaciones han sido francas y el Grupo ha iniciado un debate sobre cifras.  No obstante, esas consultas han revelado tamb ién que sigue habiendo 
una gran división con respecto a algunos elementos f undamentales, lo que para él es motivo de gran 
preocupación. 
29. Para ser más específico, estima que, si bien las diferencias son menores en lo que se refiere a 
los aranceles sin consolidar, son sumamente important es con respecto a la fórmula y la flexibilidad.  
El quid de la cuestión es que las expectativas en cuanto a resultados aceptables sobre esos dos 
elementos son muy diferentes.  En resumen, los Mi embros desarrollados y los Miembros en desarrollo 
tienen opiniones muy diferentes sobre lo que debe ser la contribución en la esfera del acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas.  En su  opinión, es ahí donde radica el problema y donde es 
necesario hacer un gran esfuerzo para tratar de reducir las diferencias lo bastante para que los 
Miembros puedan nivelarlas finalmente en Hong Kong.   Es preciso que haya transacciones;  si no las 
hay, no se llegará a un pacto para Hong Kong.  No puede sino instar a las delegaciones a que empiecen a negociar esas transacciones ya. 
30. Aunque sus consultas se han centrado en las tres cu estiones de la fórmula, la flexibilidad y los 
aranceles sin consolidar, ha aprovechado la oportuni dad para abordar otros asuntos.  Hay una serie de 
cuestiones que es preciso abordar, todas ellas igualmente inquietantes. 
31. Por último, está de acuerdo con las observaci ones hechas por el Presidente en el sentido de 
que, si los Miembros desean concluir la Ronda para  finales de 2006, es preciso que para la reunión de 
Hong Kong tengan modalidades plenas con respecto al acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas.  Según sus cálculos, el mínimo indispensable para la preparación, finalización y 
verificación de las listas es 12 meses. 
32. El Sr. Jara, Presidente saliente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria , dice que en el documento TN/S/22 figura el informe sobre la labor de su grupo.  No 
repetirá lo contenido en ese informe,  pero desea destacar unos cuantos h echos.  En lo que se refiere al 
número de ofertas, sigue siendo muy bajo.  Se han presentado 69 ofertas iniciales, en representación 
de 93 Miembros, con inclusión de PMA.  Quedan pe ndientes 54 ofertas iniciales.  Recuerda que se ha 
rebasado ya en dos años y medio la fecha en la  que se suponía que los Miembros habrían presentado 
las ofertas iniciales y que, según lo previsto, sólo fa ltan 15 meses para el final de las negociaciones.  
En cuanto a ofertas revisadas, se han presentado en total 29 -cree que Bolivia ha presentado su oferta 
revisada el día anterior-, lo que representa 53 Miembros;  sin contar a los PMA, hay 62 ofertas  TN/C/M/21 
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  revisadas pendientes.  A ese ritmo, se tardará más de 12 meses en completar el ciclo de ofertas 
revisadas y, por consiguiente, serán imposibles las negociaciones. 
33. Los Miembros están ahora totalmente dedicados  a preparar un resultado para la Declaración 
de Hong Kong.  De lo que se trata es de cómo especificar mejor los objetivos de las negociaciones sobre el acceso a los mercados y las normas.  En cuanto al acceso a los mercados, ha habido amplio 
acuerdo en que el principal instrumento es el pro cedimiento de peticiones y ofertas, y se han hecho 
muchas sugerencias sobre la manera de intensificar  y organizar mejor las negociaciones con arreglo a 
esa modalidad. 
34. Con respecto a las negociaciones plurilaterale s -subraya negociaciones, no acuerdos, ya que 
los acuerdos son multilaterales-, ha habido también algunas ideas positivas sobre la mejor manera de 
organizarlas y de darles una forma mejor y transparencia. 
35. En cuanto a otros enfoques -enfoques complementarios-, se han expuesto ideas y se han 
hecho propuestas, que se han examinado, con objeti vos en cuanto a cifras y/o aspectos cualitativos.  
Todo ello se ha llevado a cabo a fondo y de mane ra constructiva, y se ha mantenido un serio 
intercambio de opiniones, que ha de proseguir.   Una de las principales cuestiones que se han 
planteado con respecto -aunque no exclusivamente - a los enfoques compleme ntarios, es hasta qué 
punto pueden los Miembros establecer objetivos sin traspasar los límites de la flexibilidad de que 
gozan los países en desarrollo en el marco del Ac uerdo General sobre el Comercio de Servicios 
(AGCS).  Todos esos enfoques e ideas han estado encaminados a aumentar el número, la cobertura y la calidad de los compromisos para orient ar las negociaciones después de Hong Kong. 
36. A título personal, indica que los Miembros puede n aumentar considerablemente el número y 
la cobertura de sus compromisos sin que ello equi valga a liberalización.  La consolidación total o 
parcial de una situación existente puede ser algo positivo, ya que a porta seguridad y estabilidad, pero 
no crea nuevas oportunidades comerciales.  Por cons iguiente, cree que es útil recordar que, en 
definitiva, de lo que se trata -como de hecho se establece en el artículo XIX del AGCS- es de lograr un nivel de liberalización progresivamente más eleva do, y éste es y tiene que ser el punto de partida 
de los trabajos. 
37. El Embajador Fernando de Mateo Venturini (M éxico), Presidente del Consejo del Comercio 
de Servicios en Sesión Extraordinaria , rinde homenaje a Alejandro Jara por el enorme volumen de 
trabajo que ha realizado en los más de cuatro a ños durante los cuales ha presidido el Consejo en 
Sesión Extraordinaria.  Con respecto a la situación act ual, dice que en los contactos que ha mantenido 
hasta la fecha con las delegaciones le ha dejado admirado el nivel de compromiso y determinación 
con que acometen la labor del Consejo a fin de producir para Hong Kong un buen proyecto de 
paquete de resultados sobre los servicios que pueda orientar la labor en 2006.  Se apoyará en el 
espíritu constructivo y la flexibilidad de las delegaciones. 
38. El Consejo se centra en estos momentos en un proyecto de texto sobre los servicios para 
Hong Kong.  A petición de los Miembros, ha elab orado una lista de posib les elementos para un 
proyecto de texto ministerial sobre los servicios.  En esa lista ha agrupado esos posibles elementos en 
tres amplias categorías que parecen aceptables para los Miembros:  objetivos para las negociaciones 
sobre los servicios, tanto objetivos generales como se ctoriales y modales;  enfoques para alcanzar esos 
objetivos;  y calendarios, en partic ular para después de Hong Kong. 
39. Cree que puede hallarse el equilibrio necesario del texto dentro de esas tres categorías, pero 
será necesario desarrollarlas sobre la base de la lista de posibles elementos, aún abierta.  La lista no 
pretende ser una categorización rígida de los elemen tos de un proyecto de texto, sino más bien tratar 
de ayudar a estructurar el debate.  Coincide tamb ién en particular con una observación formulada por 
su predecesor en el informe presentado por escrito, a sab er, que lo que debe apuntalar la labor en el TN/C/M/21 
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  mes siguiente es la necesidad de objetivos col ectivos claros y sencillos, pero sustantivos.  
Ha mantenido el calendario de consultas inform ales para octubre anunciado en el documento 
JOB(05)/164.  Celebrará por lo menos otras 13 seri es de consultas informales y una reunión formal 
del Consejo en Sesión Extraordinaria. 
40. Con respecto a las modalidades relativas a los PMA, es consciente de la importancia que el 
Grupo de los PMA atribuye a su aplicación.  Di cho Grupo ha presentado un documento no oficial que 
será objeto de consultas en los siguientes días.  Si bien considera que es aún prematuro informar acerca de los progresos realizados, ha tenido la impr esión de que los Miembros están bien dispuestos 
a trabajar con tesón y buena voluntad, y reconociendo la situación de los PMA. 
41. En cuanto a la labor en los órganos subsidiari os, y en particular la s negociaciones sobre la 
elaboración de normas, hay trabajos en curso a nive l informal.  Esa intensificación de las actividades 
es prueba de la importancia que los Miembros atribuy en a esa labor.  Será necesario que informen al 
Consejo en Sesión Extraordinaria de todo progreso que realicen, para su posible inclusión en el proyecto de texto sobre los servicios. 
42. La siguiente reunión formal del Consejo en  Sesión Extraordinaria está programada para 
el 31 de octubre y el 3 de noviembre.  En el ín terin, como ha anunciado,  se propone proseguir las 
consultas, en diferentes formas, y espera que el Cons ejo en Sesión Extraordinaria pueda así respetar el 
plazo establecido por el Presidente del CNC. 
43. El Embajador Valles Galmés (Uruguay), Pr esidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas , dice que no es necesario que recuerde a nadie en el CNC que las medidas antidumping 
constituyen el núcleo del trabaj o del Grupo de Negociación sobre las Normas.  Las medidas 
antidumping han recibido más atención por parte de una amplia variedad de delegaciones que 
cualquier otra cuestión debatida en el Grupo y es, por supuesto, extremadamente importante que se 
avance todo lo posible en el período que  queda hasta la reunión de Hong Kong. 
44. En el informe que presentó en julio expuso brevemente su visión de lo que había que 
conseguir a fin de que en Hong Kong se tuviera una b ase sólida para la etapa final de la Ronda, y cuál 
era, en su opinión, el mejor modo de hacerlo.  En particular, indicó que tenía la intención de 
intensificar y ampliar las consultas pluril aterales celebradas bajo sus auspicios. 
45. Las medidas que anunció en su informe se han a doptado.  En cuanto al proceso, se inicia una 
nueva etapa.  Ha decidido -y ha informado de ello a los participantes- que en adelante el proceso de 
pequeños grupos se desarrollará exclusivamente sobr e la base de proyectos de textos jurídicos 
dispositivos.  Le complace decir que las dele gaciones han tomado a pecho ese mensaje y están 
presentando propuestas concretas de enmiendas al te xto del Acuerdo Antidumping.  La fase de las 
deliberaciones conceptuales y de las aproximacion es generales a las cuestiones ha quedado atrás. 
46. También ha pedido a los "Amigos de la Presi dencia" que le ayuden a profundizar en el 
estudio de propuestas concretas, labor que requiere un alto grado de competencia y neutralidad para 
examinar hasta sus últimas consecuencias el texto pr opuesto.  Ello no debe verse como un intento de 
disminuir sus responsabilidades como Presidente, ni tampoco debe interpretarse la selección de las 
cuestiones respecto de las cuales ha pedido ayuda a los "Amigos" como una tentativa de establecer un orden encubierto de prioridades. 
47. Ha aumentado notablemente el tiempo destinado a las negociaciones y, en particular, a sus 
consultas plurilaterales.  El Grupo ha celebrado un bloque de reuniones de ocho días en septiembre y 
celebrará bloques similares de reuniones en el mes en  curso y en noviembre.  En las consultas se han 
examinado ya numerosas cuestiones y se seguirá tr abajando con rapidez.  Aunque ello impone una 
pesada carga a las delegaciones, se ha comprometido a estudiar seriamente antes de la reunión de  TN/C/M/21 
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  Hong Kong todas las cuestiones importantes que los participantes hayan presentado al Grupo en 
forma de proyecto de texto de dis posiciones del Acuerdo, lo cual ex ige tiempo.  Reforzará también la 
transparencia de ese proceso. 
48. Está agradecido a las delegaciones por los esfue rzos que han realiza do para concretar sus 
ideas y por la mesura con que han ayudado a centrar el trabajo mediante la selección de los temas 
clave que les interesa tratar.  Insta a tod as las delegaciones a que sigan procediendo con 
discernimiento al seleccionar las cuestiones que vayan a trasladar a esta etapa avanzada del proceso.  
Así pues, está en curso el proceso encaminado a la elaboración de un amplio proyecto de texto el próximo año.  Ahora bien, nadie debe hacerse ilu siones:  las divergencias de fondo son muy grandes 
y, lo que es más importante, en las siguientes semanas será necesario que los negociadores expresen 
más claramente lo que desean obtener de la reuni ón de Hong Kong y lo que quieren hacer en ella. 
49. Le gustaría poder decir que la labor se halla en esa misma etapa en la esf era de las disciplinas 
relativas a las subvenciones, pero no es así.  No obstante, las delegaciones parecen estar 
movilizándose y se siente alentado por los reciente s signos de empeño.  Es tán surgiendo importantes 
propuestas que contienen proyectos concretos de te xtos jurídicos dispositivos.  Espera que sea una 
señal de que el sentido de urgencia observado en  la esfera de las medidas antidumping se está 
extendiendo también a la de las subvenciones. 
50. Con respecto a las subvenciones a la pesca, sigue opinando que esa esfera no sólo es 
importante y forma parte del mandato, sino que puede  contribuir a un equilibrio general satisfactorio 
en las negociaciones.  Aunque el Grupo ha pasado de un debate abstracto a un examen de elementos 
específicos de las cuestiones plant eadas, sigue estando muy rezagado en esta esfera con relación a la 
de las medidas antidumping.  No ha visto ningún proyecto de texto jurídico dispositivo sobre ningún 
aspecto de esa parte del mandato sobre las normas.  Por consiguiente, ha pedido a las delegaciones 
que empiecen a indicarle cuáles podrían ser en  esta esfera las aspir aciones razonables para 
Hong Kong. 
51. Como saben las delegaciones, el otro asp ecto del mandato del Grupo se refiere a las 
disciplinas y procedimientos aplicables a los acuerdo s comerciales regionales (ACR).  En esta esfera, 
el Grupo está trabajando intensamente , en consonancia con su informe de julio.  Concretamente, tras 
haber examinado detenidamente la  nueva nota informal del Presidente sobre "Elementos para un 
mecanismo de transparencia de los ACR" (JOB(05)/ 171), el Grupo ha profundizado su análisis de una 
serie de cuestiones pendientes en reuniones informales convocadas a ta l efecto.  Ese tipo de reuniones 
continuarán en octubre y, en su opinión, podrán co nducir a una clara identificación de la mayoría de 
los elementos que podría contener un mecanismo de transparencia de los ACR.  No necesita reiterar la 
enorme importancia que la  mejora de la transparencia de los ACR tiene para todos los Miembros y 
para la OMC como institución.  No obstante, si gue habiendo divergencias en cuanto a la aplicación 
del mecanismo a los ACR notificados en el marco de  la Cláusula de Habilitación.  Desea dejar claro 
que hará todo lo posible y recurrirá a cuantas salvaguardias estén a su alcance para confirmar y 
garantizar que los nuevos elementos de transpar encia no impondrán cambios de la Cláusula de 
Habilitación. 
52. En cuanto a las cuestiones sistémicas de lo s ACR, el Grupo ha emprendido un estudio 
sistemático de los diferentes enfoques propuestos para  definir las disposiciones sobre "lo esencial de 
los intercambios comerciales" y los períodos de tran sición contenidos en el artículo XXIV del GATT.  
Está prevista la celebración de otra reunión informal  en el mes en curso que contribuirá a definir el 
contenido de la negociación.  Desea añadir que en esos debates están siempre presentes los aspectos 
relativos al desarrollo, aunque aún han de concreta rse en la actual etapa de la labor sobre las 
cuestiones sistémicas. TN/C/M/21 
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  53. El Embajador Ahmad (Pakistán), Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria , dice que, como preveía en el informe presentado al CNC el 14 de septiembre, en la 
reunión del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraord inaria celebrada el 16 de ese mismo mes resultó 
posible superar los problemas de procedimiento que anteriormente obstaculizaban su labor.  A ello 
contribuyó la  distribución de una nota de la Secretar ía en la que se presentaban en paralelo las tres 
propuestas relacionadas con el mandato del Consejo en Sesión Extraordinaria que estaban sobre el 
tapete:  la propuesta de Hong Kong, China, la  propuesta conjunta de un grupo de países, y la 
propuesta de las Comunidades Europeas,.  Sobre esa base, se mantuvo un debate útil y productivo acerca de esas propuestas.  No obstante, aunque el debate fue minucioso y las delegaciones mostraron 
disposición a participar constructiv amente en él, no se percibió ninguna reducción de las diferencias. 
54. Como había indicado el Presidente en su declaración ante el CNC el 14 de septiembre, 
planteó la cuestión de lo que tenía que hacer el Cons ejo en Sesión Extraordinaria para la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong.  En el breve debate mantenido sobre esa cuesti ón algunas delegaciones se 
refirieron a la Conferencia como una oportunidad para que los Ministros dieran orientaciones e 
instrucciones para la última etapa de las negoci aciones y dijeron que expondrían ideas más concretas a 
su debido tiempo.  Otras manifestaron estar dispuestas a participar en las consultas que pudieran 
celebrarse sobre esa cuestión.  Aún no ha celebrado esas consultas, ya que se le ha dado a entender 
que las delegaciones no están todavía preparadas.  Se propone celebrarlas antes de la siguiente 
reunión del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordin aria, prevista para los días 27 y 28 de octubre. 
55. El Embajador Ali (Bangladesh), Presidente del Comité de Comercio y Medio Ambiente en 
Sesión Extraordinaria , dice que desde su último informe al CN C en julio el Comité ha celebrado dos 
reuniones.  En primer lugar, los días 15 y 16 de  septiembre de 2005 se celebró una reunión formal, en 
la que se centra principalmente el informe por él di stribuido con la signatura TN/TE/13.  El Comité se 
reunió también el día anterior para celebrar una sesión de intercambio de información sobre bienes y 
servicios ambientales, y desea destacar algunos aspectos del debate mantenido. 
56. En primer lugar, desea recordar que meses an tes las delegaciones acordaron intensificar su 
labor en el marco del apartado iii) del párrafo 31 de  la Declaración Ministerial de Doha en el período 
anterior a la Reunión Ministerial de Hong Kong, en lo relativo en particular a la cuestión de la 
liberalización del comercio de bienes ambientales.  Las delegaciones han mostrado un gran nivel de compromiso en este debate a lo largo del año y se han realizado avances provechosos con respecto a 
esta parte del mandato, sin perjuicio de las posic iones sobre otras partes del mandato también 
importantes. 
57. Como ya informó al CNC, las delegaciones han presentado en el Comité dos principales 
enfoques con respecto al apartado iii) del párrafo 31.  Por un lado, los Miembros han presentado 
nueve listas de bienes ambientales.  La compilación de esas listas preparada por la Secretaría ha revelado la amplia gama de produc tos que las delegaciones han calificado de "bienes ambientales" a 
efectos de esta negociación.  Aunque existe cier ta superposición entre lo s productos enumerados en 
las listas, no cabe duda de que se necesitará más labor  técnica para organizar una lista de productos 
tan extensa.  Por otro lado, un Miembro ha pro puesto un "enfoque basado en proyectos ambientales", 
con arreglo al cual serían objeto de liberalización los bienes y servicios ambientales necesarios para la ejecución de proyectos ambientales concretos.  Ha sta la fecha, ese enfoque  se ha presentado como 
alternativa al enfoque basado en listas. 
58. En la reunión del Comité celebrada en septie mbre las delegaciones acordaron mantener un 
debate más centrado sobre los beneficios para el medio ambiente y el desarrollo de los productos o 
grupos de productos que se consideraban pertinentes en el contexto de las negociaciones, debate que 
había de mantenerse sin perjuicio de ningún enfoque particular favorecido por los Miembros.  Con ese 
telón de fondo se celebró el día anterior una sesión de intercambio de información.  TN/C/M/21 
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  59. Esa sesión de intercambio de información ha sido muy útil para todas las delegaciones.  
En los debates las delegaciones se centraron en  ejemplos concretos de productos o grupos de 
productos y en sus aplicaciones ambientales.  Los de bates se estructuraron en torno a cinco esferas 
principales:  gestión de aguas residuales;  lucha c ontra la contaminación del aire;  gestión de desechos 
sólidos peligrosos;  energía renovable;  y "productos ambientalmente preferibles". 
60. En su opinión, el intercambio de información ha  aclarado la relación real que algunos de esos 
productos tienen con el medio ambiente.  Una de la s cuestiones que se plantearon en ese contexto fue 
la de los múltiples usos de algunos productos:  si los productos se utilizan únicamente con fines 
ambientales o tienen otros usos.  Del debate mantenido parece desprenderse que no todos los 
productos contenidos en la lista -bastante extensa-  presentada tienen la misma importancia para el 
medio ambiente.  Muchas delegaciones han desta cado en anteriores reuniones el carácter distintivo 
del mandato impartido en el apartado iii) del párra fo 31, que podría tener por resultado una situación 
en la que hubiera tres ganadores:  el comercio, el me dio ambiente y el desarrollo.  En su opinión, el 
debate mantenido el día anterior ha contri buido a dar más significado a los aspectos de las 
negociaciones relativos al medio ambiente y el desa rrollo.  Fue un debate informativo y constructivo 
para el Comité.  Para que su labor siga avanza ndo, considera que tal vez haya necesidad de celebrar 
más sesiones de intercambio de información de ese tipo. 
61. El Comité se reunirá de nuevo al día siguien te en una reunión formal y las delegaciones tal 
vez deseen basarse en el fructífero intercambio de información mantenido el día anterior.  Quizás 
deseen también debatir en el curso de esa reuni ón la labor futura y lo que quieren lograr, 
especialmente en el marco del apartado iii) del párr afo 31, antes de la Reuni ón Ministerial de Hong 
Kong.  Desea destacar de nuevo que las demás pa rtes del mandato del Comité siguen ocupando un 
lugar importante en el orden del día. 
62. El Sr. Ismail (Sudáfrica), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria , dice que en la última reunión del CNC indi có a los Miembros que era importante que 
en el período anterior a Hong Kong expresaran clar amente lo que desean lograr para la Reunión 
Ministerial.  Por consiguiente, ha celebrado una serie de consul tas en las que los Miembros han 
convenido en general en que es  importante llegar a un resultado positivo con respecto a las cinco 
propuestas restantes de los PMA relativas a Acuerd os específicos y a cuantas propuestas restantes 
relativas a Acuerdos específicos sea posible. 
63. Desde la última reunión del CNC, el Comité en Se sión Extraordinaria se ha reunido en varias 
ocasiones, tanto formal como informalmente, con la intención de proseguir los debates sobre las 
propuestas restantes relativas a Acuerdos específi cos, dando prioridad a las de los PMA.  
Lamentablemente, el Grupo no ha podido avanzar demasiado e iniciar debates sustantivos sobre 
ninguna de las propuestas restantes de los PMA o el  Grupo Africano, debido principalmente a que los 
proponentes han pedido repetidas veces más tiempo para  proseguir sus consultas sobre sus propuestas. 
64. Si bien es indudable que esas consultas son importantes y pueden conducir a un texto que en 
el período anterior a la Conferencia Ministeria l de Hong Kong pueda ser aceptable para todos los 
Miembros, el Grupo ha perdido un tie mpo muy valioso.  Aun cuando, te niendo presente la intensidad 
de la labor en otras esferas -que ha requerido la  utilización de los escasos recursos de los proponentes- 
y dándose cuenta de las limitaciones de capacidad de esas delegaciones, los demás Miembros han sido 
en general comprensivos, empiezan a mostrar cierto temor -como le ocurre a él- por la pérdida de 
impulso de la labor. TN/C/M/21 
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  65. Ha subrayado en repetidas ocasiones a los prop onentes la necesidad de iniciar rápidamente 
debates sustantivos sobre sus propuestas, dado el  poco tiempo que queda hasta la reunión de 
Hong Kong.  Les ha advertido asimismo una y otra v ez de los peligros de postergar esa labor, pero no 
puede insistir más allá de cierto punto y son los pr oponentes los que han de determinar el ritmo de los 
trabajos. 
66. Los PMA han indicado que en los siguientes días estarán listos para pro seguir la labor sobre 
sus propuestas.  Espera que el Grupo Africano est é también listo pronto y que se puedan hacer 
progresos sustantivos para finales del mes. 
67. Desea informar a los Miembros que el 24 de octubre celebrará una reunión con los 
Presidentes de los distintos órganos a los que se han remitido propuestas de la categoría II, con el fin 
de obtener información sobre su situación y ver la ma nera de que pueda acelerarse la labor sobre esas 
propuestas. 
68. Con respecto a la posible redacción del proyect o de texto ministerial para Hong Kong, ha 
indicado a los Miembros que por el momento el  Grupo debe seguir centrándose en abordar las 
propuestas relativas a Acuerdos específicos.  Se propone no empezar a examinar los elementos del 
texto para el proyecto de Declaración hasta que el  Grupo haya logrado algunos progresos con respecto 
a las propuestas restantes relativas a Acuerdos específicos. 
69. El Grupo tiene previsto un número considerable  de reuniones en las siguientes semanas y 
tiene la esperanza de que, tan pronto como los propo nentes indiquen estar dispuestos a participar, el 
Grupo pueda imprimir rápidamente un ritmo más acelerado a su labor. 
70. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de los informes de los Presidentes de los 
órganos por él establecidos. 
3. Declaraciones de los participantes 
71. El representante del Japón  dice que el G-10 ha venido manteniendo con países y grupos 
conversaciones muy eficaces encaminadas al éxito  de la Reunión Ministerial de Hong Kong en 
diciembre.  Con respecto a las negociaciones sobre la agricultura, indica que, aparte del G-10, han 
presentado propuestas sobre la fórmula de reducción arancelaria, la tasa de reducción de las 
subvenciones y el número y el trato de los productos sensibles los Estados Unidos, las CE y el G-20.  Esas propuestas se están examinando seriamente, pe ro aún existe una gran distancia entre las 
posiciones de los países importadores de productos alimenticios y los países exportadores.  Es muy 
poco el tiempo que queda hasta la Reunión Ministeria l de Hong Kong.  Para que la Conferencia tenga 
éxito, es necesario que cada país y cada grupo presente  ideas y se esfuerce por lograr progresos en las 
negociaciones. 
72. La propuesta del G-10 trata de aclarar el conflicto entre los países importadores y los países 
exportadores y de mejorar el acceso a los mercados de  la manera más equitativ a posible para todos los 
Miembros.  Está firmemente conve ncido de que esa propuesta contribuirá en gran medida al avance 
de las negociaciones.  El G-10 está dispuesto a hacer el esfuerzo de mejorar el acceso a los mercados.  
Ahora bien, el Japón y los demás miembros del G-10 no aceptarán que se establezcan topes 
arancelarios sin tener en cuenta las diferencias de las condiciones de producción de sus respectivos 
países.  Hablando desde el punto de vista de un político  que en su país tiene a su cargo la agricultura, 
señala que el Japón, que es el principal país im portador neto de producto s alimenticios del mundo, 
está dispuesto a hacer grandes contribuciones en lo s pilares del acceso a los mercados y la ayuda 
interna.  No obstante, la población de 130 millon es del Japón no aceptará una modalidad que destruya 
su agricultura.  Tanto los países exportadores como  los importadores, y tanto los países desarrollados 
como los países en desarrollo, tienen que esforzarse  en llegar a una modalidad aceptable.  El Japón  TN/C/M/21 
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  desea contribuir al mantenimiento de debates co nstructivos encaminados a lograr una mejora 
sustancial del acceso a los mercados  y el establecimiento de una moda lidad flexible y bien equilibrada 
con miras al éxito de la Reun ión Ministerial de Hong Kong. 
73. El representante del Brasil , en nombre del G-20 , dice que está de acuerdo con el Presidente en 
que los Miembros se enfrentan con un importante reto  no sólo en lo que se refiere a las limitaciones 
de tiempo y el ritmo que requiere el llegar a resulta dos sustantivos, sino también por lo que respecta al 
fondo de la cuestión.  Como ha dicho el Presidente del Comité de Agricultura, se necesitan de manera 
apremiante decisiones políticas para hacer avanzar es tas negociaciones.  El hecho de que todos los 
Miembros, incluidos los pertenecientes al G-20, se hayan comprometido a concluir las negociaciones 
para 2006 indica que tienen también que plasmar ese compromiso en un compromiso concreto y dar a 
conocer sus posiciones. 
74. Todos los Miembros están de acuerdo en que la agricultura es el motor de las negociaciones.  
El G-20 está resuelto a hacer avanzar las negociaciones y por ello ha elaborado y adoptado el día anterior en su segunda reunión a nivel ministerial ot ras dos propuestas:  una sobre la ayuda interna y 
la otra sobre el acceso a los mercados.  Ambas propuestas contienen cifras y vienen a añadirse a las 
anteriores propuestas del Grupo que permanecen sobre el  tapete.  Es una respu esta a la solicitud de 
otros Miembros de que el Grupo exponga su visión en  cuanto a nivel de ambición en esos dos pilares. 
75. Estima que representa un enorme esfuerzo por parte del G-20 haberlo hecho en poco tiempo, 
ya que está integrado por Miembros con intereses tanto ofensivos como defensivos y es más o menos un reflejo del conjunto de los Miembros de la OMC.   Por consiguiente, llegar a cifras concretas sobre 
el acceso a los mercados y la ayuda interna ha re presentado, en su opinión, un esfuerzo encomiable 
que muestra la unidad del Grupo y también su compromiso con respecto a las negociaciones. 
76. Desea reconocer las importantes propuestas presentadas por los Estados Unidos, las 
Comunidades Europeas y el G-10, que están siendo todas ellas objeto de examen por el G-20.  Desea asimismo destacar brevemente algunos de los princi pales aspectos de las propuestas del G-20 sobre 
acceso a los mercados y ayuda interna.  Como las propuestas no se han facilitado a las delegaciones 
hasta la reunión en curso, no entrará en cifras.  En lo que se refiere al acceso a los mercados, el 
principal aspecto es el compromiso del Grupo c on respecto a un resultado que incluya niveles de 
ambición que vayan más allá de lo que los Miembr os lograron en la Ronda Uruguay.  El G-20 está 
tratando de lograr esto mediante cifras que repres enten reducciones medias por parte de los países 
desarrollados del 54 por ciento como mínimo y por pa rte de los países en desarrollo del 36 por ciento.  
En el caso de los países en desarrollo, es el límite máximo.  Al tratar de llegar a cifras que se 
aproximen al nivel de ambición de otros países, es lo más lejos que los países en desarrollo miembros 
del Grupo están dispuestos a llegar.  Así pues, el Grupo no presenta cifras infladas o que estén lejos de 
lo que puede hacerse. 
77. La propuesta del G-20 deja claro que el aspecto de las negociaciones relativo al desarrollo es 
esencial y tiene que desarrollarse antes de Hong Kong.  Las disposiciones sobre los productos 
especiales y el mecanismo de salvaguardia especial  tienen que formar parte integrante de la 
negociación, junto con el principio de proporcionalidad. 
78. Otro elemento que los Ministros del G-20 han subrayado es la cuestión del pleno 
cumplimiento por parte de los países desarrollados  del mandato de Doha en cuanto a reducciones 
sustanciales de la ayuda interna y eliminación de to das las formas de subvenciones a la exportación.  
Ello tiene una clara vinculación con la capacidad de lo s países en desarrollo para abrir sus mercados.  
En los días siguientes el Grupo presentará otras propuestas que complementarán las ya presentadas 
sobre el acceso a los mercados, la selección y el trato de los productos sensibles, los productos 
tropicales, la progresividad arancelaria, los Miembros de reciente adhesión y la manera de resolver la cuestión de las exportaciones subvencionadas destin adas a los mercados de países en desarrollo.  TN/C/M/21 
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  Por último, con respecto al acceso a los mercados, es pera que la idea de la propuesta del G-20 como 
principio central de la fórmula, con una reducci ón lineal por banda, constituya realmente un terreno 
intermedio y todos los Miembros empiecen a converg ir en esa idea como medio de hacer avanzar las 
negociaciones. 
79. En cuanto a la ayuda interna, el Grupo ha mant enido los aspectos centrales de su posición:  
que las reformas de la ayuda interna tienen que lograrse mediante una combinación de reducciones, 
disciplinas y vigilancia, que el elemento central en cuanto al logro de reducciones sustanciales es la 
cuantía total de la ayuda interna con efectos de di storsión del comercio y que esa cuantía -distribuida 
en los diferentes compartimentos del Acuerdo, ámbar, azul o de minimis - debe cumplir el objetivo 
global, que no debe ser otro que lograr en la prác tica reducciones sustanciales de la ayuda interna con 
efectos de distorsión del comercio.  Muchas deleg aciones pueden considerar ambiciosas las cifras que 
el G-20 ha presentado con respecto a la reducción de la ayuda interna, tanto en lo que se refiere a 
ayuda total como a Medida Global de la Ayuda (MGA) .  No puede ser de otra manera, porque es el 
único modo de que un grupo de países en desarro llo que no otorgan subvenciones internas ni 
subvenciones a la exportación, o que cuando lo hacen es por cantidades que no guardan proporción 
alguna con las de los países desarrollados, pongan el  nivel de ambición en la esfera de la ayuda 
interna en consonancia con el mandato de Do ha.  El G-20 cree que es fundamental para las 
negociaciones y ha presentado cifras para tratar de  lograr una reducción global real de la ayuda 
interna con efectos de distorsión del comercio.  Presentará también propuestas sobre el establecimiento de topes con respecto a productos es pecíficos y sobre control y vigilancia, así como 
sobre otros aspectos concretos, entre ellos las empresas comerciales del Estado de los países en 
desarrollo y las restricciones de las exportaciones. 
80. Por último, indica que mediante la presentación de propuestas el G-20 trata de aplicar el 
enfoque de acumulación progresiva que todos los Mi embros defienden y que es la única manera de 
hacer avanzar las negociaciones.  A través de esas propuestas el G-20 trata de expresar su nivel de 
ambición y de indicar su compromiso con respecto a las negociaciones. 
81. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que en los últimos días se han mantenido 
intensas conversaciones a nivel ministerial.  En e llas han participado representantes de un amplio 
espectro de la OMC.  Las diversas agrupaciones de  la OMC tal vez estén ahora enteradas con más 
detalle de esas conversaciones no sólo a través de la prensa sino también a través de la información 
centrada que les hayan hecho llegar sus representantes , los Presidentes de los grupos de negociación y 
el Director General.  Es fundamental que todos  los Miembros estén en las mismas condiciones y no 
cabe duda de que es en el CNC donde los Miembros ha n de reunir e integrar, de manera transparente, 
todas las conversaciones mantenidas y las opiniones in tercambiadas de diversos modos.  Es el único 
foro para multilateralizar las negociaciones y aborda r las preocupaciones de todos y cada uno de los 
Miembros de la OMC. 
82. Su delegación agradece al Brasil que haya apr ovechado la reunión del CNC para presentar las 
últimas propuestas del G-20, sobre ayuda interna y acceso a los mercados, que complementan las 
contribuciones de ese Grupo presentadas en julio.  Co mo todos los Miembros saben, en los últimos 
días los Estados Unidos, el G-10 y las CE ha n presentado contribuciones detalladas.  Desea 
aprovechar la reunión del CNC para compartir c on los Miembros la aportación de las CE a las 
negociaciones sobre la agricultura. 
83. En primer lugar, recuerda las propuestas de  negociación sobre la ayuda interna presentadas 
por los Comisarios Mandelson y Fischer Boël.  Ha utilizado la expresión "propuestas de negociación" 
deliberadamente, ya que las propuestas estaban s upeditadas a un resultado equilibrado en los tres 
pilares y resultados ambiciosos en las esferas del acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, los servicios y las norm as, en general.  Ese es realmente el sentido del "todo único".  Como 
dicen los franceses, "tout est dans le tout".  Aunque ta l vez sea la agricultura la clave de la realización  TN/C/M/21 
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  de progresos en otras esferas, la ambición en esas ot ras esferas será en definitiva la clave de una 
conclusión satisfactoria de esta Ronda. 
84. Las propuestas de las CE sobre ayuda interna son, por supuesto, audaces -para usar una 
expresión que al parecer se ha convertido en moneda corriente en la jerga de la OMC-:  reducción de 
su MGA de hasta el 70 por ciento, reducción de por lo menos el 65 por ciento de los niveles 
de minimis  y una reducción global proporcionada de las subvenciones con efectos de distorsión del 
comercio, en el supuesto de que los demás pr incipales países que otorgan subvenciones se 
comprometan a realizar reducciones proporcionadas y a establecer disciplinas que den lugar a reformas claras, según lo previsto en el párrafo 14 del Marco. 
85. Como las CE han realizado ya, mediante reformas sucesivas de la PAC, importantes 
reducciones de la ayuda interna con efectos de di storsión del comercio, los Miembros de la OMC 
tienen la garantía de que podrán cumplir sus comp romisos.  Las CE espera n que otros importantes 
países que otorgan subvenciones realicen reformas  igualmente audaces.  Aunque en la presente 
semana se han oído buenas noticias en relación con las propuestas de los Estados Unidos, es 
indudable que los Miembros no han llegado aún a ese punto. 
86. Con respecto al acceso a los mercados, las CE han recorrido un largo camino. Han 
abandonado la fórmula de la Ronda Uruguay, se ha n basado en las propuestas del G-20, han adoptado 
el enfoque de bandas con reducciones lineales y, por último, han declarado su  disposición a renunciar 
a la "desviación en torno a los ejes" en cada banda, que les hubiera permitido un menor recurso a los 
productos sensibles y reducciones con arreglo a la fórmula más importantes. 
87. El G-20 ha recordado que en la Declaración de Doha se piden "mejoras sustanciales del 
acceso a los mercados" para todos los productos.  En el párrafo 33 del Acuerdo Marco se establece 
que esas mejoras sustanciales se lograrán mediante  combinaciones de compromisos en materia de 
contingentes arancelarios y reduccion es arancelarias con respecto a cada producto, si bien el resultado 
negociado final deberá reflejar también el carácter sensible del producto de que se trate:  de ahí la 
importancia de tratar simultáneamente de las re ducciones con arreglo a la fórmula, las reducciones 
inferiores a las basadas en la fórmula y la expans ión de los contingentes arancelarios.  Ese es el 
verdadero propósito de la propuesta de negociaci ón de las CE sobre el acceso a los mercados.  
Las reducciones con arreglo a la fórmula no pueden c onsiderarse con independe ncia del trato de los 
productos sensibles. 
88. En la reunión en curso se ha facilitado a las dele gaciones la propuesta de las CE en la que se 
recapitula su posición sobre los umbrales y las re ducciones en cada banda adoptando exactamente el 
enfoque lineal del G-20.  En lo que se refiere al tr ato de los productos sensibles, existe ahora una clara 
vinculación -banda por banda- con las reducciones gene rales basadas en la fórmula.  Este enfoque, 
que está en perfecta consonancia con el Marco, ga rantiza una mejora sustancial del acceso a los 
mercados y permite al mismo tiem po una diferenciación proporcionada con el carácter sensible de los 
productos de que se trate.  Es precisamente la lógica del párrafo 33 del Acuerdo Marco. 
89. La propuesta de las CE tal vez requiera más estudi o por parte de los Miembros, pero tiene por 
lo menos la ventaja de abordar tanto las reduccione s con arreglo a la fórmula como el trato de los 
productos sensibles, elemento que falta en las pro puestas del G-20.  Para las CE el trato de los 
productos sensibles es un elemento esencial de la ecu ación global de diversas "variables" que dará el 
resultado de una mejora sustancial del acceso a los mercados y reflejará al mismo tiempo el carácter sensible de los productos de que se trate, en c onsonancia con el párrafo  33 del Acuerdo Marco. 
90. El Presidente del Comité de Agricultura, que es  un hombre sabio, dijo el día anterior que el 
hecho mismo de que los Miembr os tengan ahora sobre el tape te cuatro propuestas detalladas 
constituye un cambio radical en las negociaciones.  Habló de ver el terreno de aterrizaje con respecto TN/C/M/21 
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  a la ayuda interna y la competencia de las export aciones, pero aún queda camino por recorrer.  Las 
posiciones sobre el acceso a los mercados pueden parecer muy distantes, pero por lo menos ahora tenemos posiciones sobre la mesa.  No obstant e, convergencia no sólo significa satisfacer las 
expectativas:  implica también abordar las preocupaciones.  Es lo que se llama "toma y daca".  Para concluir las negociaciones con éxito, los Miembros  tienen que abandonar la estrategia de llegar al 
borde del abismo antes de decidirse y tratar de pa sar al establecimiento del equilibrio final, lo que 
requiere más de un hombre sabio. 
91. El representante de Suiza
, en nombre del G-10 , dice que el CNC es un foro en el que no sólo 
se habla sino en el que también se escucha.  Cuanto  más hablan las delegaciones, más contribuyen a 
definir flexibilidades con el fin de llegar a un resultado.  Tras escuchar  a otros con grandes 
ambiciones, desea presentar las propuestas del G-10, que es el único Grupo que representa a los 
importadores netos.  Contribuye al comercio agrop ecuario en la medida en que absorbe el 14 por 
ciento de las importaciones totales. 
92. El G-10 está en una situación difícil porque tiene  que pagar en los tres pilares.  No puede 
compensar un pilar con otro.  Está dispuesto a asumi r el máximo nivel de compromiso en lo que se 
refiere a la competencia de las exportaciones, que es una reducción del 100 por ciento, siempre que se 
adopten medidas paralelas en forma de reducción o eliminación de todas las subvenciones a la 
exportación. 
93. Desea ilustrar los efectos de las subvenciones a la exportación en el acceso a los mercados 
con dos ejemplos:  dos países del G-10, al renuncia r a las subvenciones a la exportación, tendrán que 
reducir su producción de productos lácteos en un 10 por  ciento.  Otros, al reducir sus subvenciones a 
la mantequilla, no serán ya competitivos en los me rcados del G-10, lo que creará oportunidades de 
acceso a los mercados para los exportadores más comp etitivos.  Por consiguiente, al considerar el 
equilibrio, los Miembros tendr án que tenerlo en cuenta. 
94. Con respecto a la ayuda interna, todos los miembr os del G-10 están en disposición de realizar 
reformas.  Algunos están más avanzados que ot ros, pero todos pueden hacer una importante 
contribución.  El G-10 puede quedar comprendido en las esferas de ambición señaladas por algunos 
participantes, pero tiene que asegurarse de que las medidas del compartimento azul siguen teniendo 
menores efectos de distorsión del comercio que las del compartimento ámbar.  Además, debe aplicarse un tope por productos específicos a la ayud a incluida en el compartimento azul que no limite 
la producción. 
95. Se pregunta si los autores de las propuest as sobre ayuda interna últimamente presentadas 
podrán pagar el precio en las esferas del acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los 
servicios y las demás esferas si el G-10 se pone en  armonía con el nivel de ambición de dichas 
propuestas, lo que no excluye. 
96. Indudablemente, la Ronda tendrá por resultado una mejora del acceso a los mercados.  En el 
mandato se habla de mejoras del acceso a los mercados y no de reducciones arancelarias, y se hace 
hincapié en que los resultados en materia de comp etencia de las exportaciones, ayuda interna y acceso 
a los mercados han de considerarse en su conjunt o.  En opinión del G-10, para satisfacer algunas 
expectativas de los exportadores se requerirá cierta flex ibilidad.  Su propuesta es,  en resumen,  ofrecer 
dos vías entre las que cada Miembro pueda elegir: o bi en elige la vía de la reducción lineal y puede de 
esa manera utilizar el 15 por ciento de las líneas ar ancelarias como productos sensibles, o elige una 
reducción lineal con flexibilidad restringida, en cuyo  caso la tasa de reducción será mayor y el número 
de productos sensibles menor.  Es la manera de l G-10 de expresar un terreno intermedio.  En un 
mundo de extremos el terreno intermedio está a v eces donde no se espera, porque todo entre los dos 
extremos es terreno intermedio.  Por consiguiente , no cree que sea útil iniciar un debate filosófico 
sobre el terreno intermedio.  TN/C/M/21 
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  97. El G-10 ha convenido en ir más allá de simple mente consolidar la flexibilidad de que dispone 
con respecto a la ayuda interna y el acceso a los mercados, y también en la esfera del acceso a los mercados para los productos no agrícolas, siempre que los demás hagan lo mismo.  La consolidación 
no es nada malo ni tiene que ver con cifras infladas:  tiene que ver con la ley.  Es un elemento esencial 
en una institución basada en leyes, como la OM C.  Las concesiones son concesiones pero, para 
satisfacer las ambiciones de todos, los Miembros  tienen que ir más allá de mantener el statu quo  en 
todas las esferas. 
98. Con su propuesta el G-10 desea abrir el cami no de la flexibilidad.  Una gran mayoría de 
Miembros necesita flexibilidad y el G-10 está dispuest o a tratar de lograr flexibilidad en todas las 
esferas para los que la necesitan.  El G-10 necesita flexibilidad en la esfera de la agricultura, algunos 
tal vez la necesiten en la del acceso a los mercados para los productos no agrícolas y otros en la de los 
servicios, y el G-10 está examinando esta cuestión.  Ahora bien, el G-10 no está dispuesto a dar flexibilidad a todos los que la qui eran, sino a los que la necesiten. 
99. La propuesta del G-10 es sencilla:  dos opciones que representarán, según los cálculos de cada 
participante, una mejora real del acceso a los merca dos, ya que el trato de los productos sensibles dará 
lugar a esa mejora.  Además, prevé flexibilidad -e n tanto que otros la han suprimido- porque sin 
flexibilidad los Miembros no pueden llegar a un resulta do.  Por último, en lo que se refiere al acceso a 
los mercados, el G-10 no apoya el establecimiento de topes. 
100. El representante de los Estados Unidos
 dice que su delegación está de acuerdo con la lista de 
tareas identificadas por el Presidente y que, aun que la labor que espera a los Miembros es 
atemorizadora, los beneficios de lograr sus objeti vos hacen que merezca la pena realizar el máximo 
esfuerzo posible.  Los Estados Unidos están dispue stos a hacer ese esfuerzo en cooperación con los 
demás Miembros. 
101. A ese respecto, los Estados Unidos han r econocido que muchos Miembros venían 
dirigiéndose a ellos para que ayudaran a acabar  con el estancamiento que todos sufrían en las 
negociaciones sobre la agricultura.  Concretament e, se les ha pedido en repetidas ocasiones que 
anunciaran lo que estaban dispuestos a hacer en el  pilar de las negociaciones sobre la agricultura 
relativo a la ayuda interna. 
102. Desde la pausa de julio, su delegación ha veni do trabajando intensamente en el proceso 
político en su país -con el Congreso, los grupos de in tereses agrícolas y otros sectores afectados- para 
poder responder a esas peticiones de reforma de sus programas de ayuda interna.  El lunes de la 
semana en curso el Embajador Portman anunció los resultados de esos esfuerzos. 
103. Su delegación ha facilitado en la reunión en curs o una descripción detallada de su propuesta.  
No repetirá todos los detalles, pero desea destacar lo s elementos principales, ya que considera que esa 
propuesta constituye el dispositivo de puesta en marc ha de este motor del avión de las negociaciones. 
104. Los Estados Unidos están dispuestos a:  re ducir sus pagos autorizados del compartimento 
ámbar en un 60 por ciento a lo largo de cinco años  y, tras un período de ajus te de cinco años, seguir 
reduciendo los pagos permisibles hast a eliminarlos por completo;  reducir a la mitad, a lo largo de 
cinco años, el límite de los pagos  permisibles del compartimento azu l:  del nivel del Marco de julio 
de 2004 del 5 por ciento de la producción nacional al  2,5 por ciento, y, tras el período de ajuste, 
continuar las reducciones hasta que queden elimina dos esos pagos;  y reducir a la mitad los pagos 
permisibles en el marco de cada una de las categorías de minimis  mediante un procedimiento de 
eliminación gradual similar. 
105. El resultado de esa propuesta será reducir el gasto real en el marco de los compartimentos 
ámbar y azul en un 40 por ciento en la primera etapa de la reforma.  Esas importantes reducciones TN/C/M/21 
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  reales significan que ni los actuales programas estadounidenses del compartimento ámbar ni su 
programa anticíclico podrán proseguir en su forma actual, lo que a su vez significa que los Estados 
Unidos han atravesado el Rubicón político de la reforma agrícola. 
106. Esa propuesta es una oferta condicional:  estamos en negociaciones.  Para que se convierta en 
realidad en el Programa de Doha para el Desarrollo , la oferta de los Esta dos Unidos tiene que ser 
respondida con importantes contribuciones de los de más Miembros.  En particular, esperan que los 
otros importantes países que otorgan subvenciones o frezcan reducciones de sus programas de ayuda 
interna que acerquen mucho más sus niveles de pago s permisibles a los de los Estados Unidos.  Los 
Estados Unidos esperan también que tanto los pa íses desarrollados como algunos países en desarrollo 
abran sus mercados de productos agropecuarios a sus principales productos de exportación, con un 
nivel de ambición comparable al establecido en la propuesta de los Estados Unidos. 
107. Los Estados Unidos confían en que esa oferta de reforma pueda servir de base para acabar 
con el estancamiento de las negociaciones sobre la agricultura.  Como tal, debe dar a los países 
interesados en la esfera de la agricultura la confianza y el incentivo necesarios para participar 
seriamente en las demás esferas de las negociacion es del Programa de Doha pa ra el Desarrollo, muy 
en particular en las del acceso a los mercados para los productos no agrícolas y los servicios.  
Los Estados Unidos y otros países no pueden "ve nder" a sus grupos de intereses nacionales los 
resultados finales del Programa de Doha para el  Desarrollo a menos que los Miembros creen nuevas 
oportunidades de comercio en los sectores de las manufacturas y los servicios comparables a las que los Estados Unidos hayan creado en  la esfera de la agricultura. 
108. Los Estados Unidos están dispuestos a av anzar en todas las cuestiones estratégicas 
fundamentales identificadas por el Presidente.  No  obstante, desea poner de relieve en la reunión en 
curso esa oferta en la esfera de la agricultura porque , en opinión de su delegación, tiene el potencial 
para representar el punto de inflexión en los esfuerzo s conjuntos de los Miembros para lograr el éxito 
de la Conferencia Ministerial de Hong Kong y, más allá aún, la realización de las máximas 
ambiciones del Programa de Doha para el Desarrollo.  Su delegación insta a las demás a hacer 
esfuerzos comparables, en consonancia con sus ni veles de desarrollo.  Agradece que otros países y 
grupos de países estén haciendo propuestas de negoc iación y espera con interés la celebración de 
negociaciones detalladas en los días siguientes. 
109. El representante de la India
 agradece al Presidente su anuncio con respecto a la reanudación 
de las consultas sobre las cuestiones pendientes rela tivas a la aplicación, especialmente la cuestión de 
la relación entre el CDB y el Acuerdo sobre los AD PIC, que es de importanc ia vital para un gran 
número de países. 
110. Desea hacer algunas observaciones sobre tres esferas  de las negociaciones:  la agricultura, el 
acceso a los mercados para los productos no agrícolas y los servicios.  En primer lugar, con respecto a 
la agricultura, dice que en los últimos días se ha n presentado propuestas importantes que, en opinión 
de su delegación, darán nuevo ímpetu a esas comp lejas negociaciones. En los dos últimos años el 
G-20 ha tratado de actuar como terreno intermedio responsable en estas negociaciones y ha intentado 
hallar un equilibrio entre los inte reses de todos los Miembros.  Su delegación estima que con la 
presentación de dos importantes propuestas sobre ayuda interna y acceso a los mercados el G-20 ha desempeñado una vez más esa función.  Su deleg ación espera que esas contribuciones sirvan de base 
para llegar a una convergencia. 
111. Está de acuerdo con el Presidente en que los principales resultados en materia de desarrollo 
surgirán de las propias negociaciones.  En lo que se  refiere a la agricultura, su delegación considera 
que hay tres factores absolutamente esenciales para que haya un resultado en materia de desarrollo.  
En primer lugar, reducciones muy sustanciales de la ayuda con efectos de distorsión del comercio.  En segundo lugar, un aumento sustancial del acceso a los mercados de los países desarrollados.  Y, en  TN/C/M/21 
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  tercer lugar, una operatividad efectiva de las dispos iciones sobre trato especial y diferenciado.  En las 
propuestas del G-20, especialmente en la relativa al acceso a los mercados, se ha tratado de exponer con gran detalle las expectativas de los países en desarrollo en lo que se refiere al trato especial y 
diferenciado en las negociaciones sobre la agricultu ra.  El Grupo ha negociado extensa y arduamente 
y ha llegado unánimemente a la conclusión de qu e es el resultado mínimo indispensable para los 
países en desarrollo en lo que se refiere al acceso a los mercados.  Para centenares de millones de 
agricultores de los países en desarrollo la ag ricultura es más una cuestión de subsistencia y 
supervivencia que una cuestión de simple comercio .  En opinión de su delegación, las propuestas 
presentadas el día anterior por el G-20 representan el  límite de la contribución que puede esperarse de 
los países en desarrollo con respecto al acceso a los mercados en la esfera de la agricultura. 
112. En cuanto al acceso a los merc ados para los productos no agrícolas, indica que el Presidente 
ha dicho que existe un consenso incipiente con respecto a la fórmula suiza con un limitado número de 
coeficientes.  Si el Presidente entiende que una  fórmula suiza incluye la formulación que su 
delegación ha presentado en la propuesta de la Arge ntina, el Brasil y la India, no tiene nada que 
objetar a esa afirmación.  Ahora bien, su delegación considera que la propuesta presentada por esos 
tres países es la que mejor cumple lo dispuesto en  el mandato.  Es una propuesta que cuenta con el 
apoyo de muchos países en desarrollo, lo que debe  constituir una importante consideración al llegar a 
la estructura de la fórmula para decidir el nivel de ambición. 
113. Estima que la principal cuesti ón que ha detenido a los Miembros en las negociaciones sobre el 
acceso a los mercados para los productos no agrícol as es la cuestión de la flexibilidad, concretamente 
la cuestión del párrafo 8.  En opinión de su dele gación, las propuestas que traten de cuestionar el 
mandato impartido en el párrafo 8, o supeditarlo a ot ros aspectos, no hacen justicia al mandato ni a la 
necesidad de esa importante cuestión para el desarrollo.  El nivel de ambición de la India en las negociaciones sobre el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas es tan alto como el de 
cualquiera.  Su historial en cuanto a liberali zación autónoma y reducciones arancelarias no tiene 
parangón.  Ahora bien, su delegación considera que  no podrán hacerse progresos en la esfera del 
acceso a los mercados para los productos no agríco las hasta que los Miembros reconozcan que hay 
situaciones en diversos países que requieren un trato flexible y el reconocimiento de las estructuras arancelarias como base de las concesiones. 
114. En relación con los servicios, se reconoce en  general que los Miembros no han avanzado 
suficientemente y necesitan examinar diversas a lternativas para elevar la ambición en estas 
negociaciones.  Desea reiterar que para muchos países, como la India, es absolutamente esencial que 
en Hong Kong se logren claros resultados en cuanto  a ambición en la esfera  de los servicios, con 
objeto de que los Miembros puedan tener un resultado equilibrado en todos los sectores. 
115. El representante de Zambia
, en nombre del Grupo de los PMA , dice que desea reafirmar el 
compromiso del Grupo con respecto a un proceso sin ex clusiones encaminado al logro de un resultado 
satisfactorio y significativo en Hong Kong.  A tal fin, el Grupo aprecia el riguroso enfoque que está 
adoptando el Presidente para marcar el tono de la Conferencia Ministerial que se celebrará en 
Hong Kong en diciembre.  No obstante, el Grupo d esea recordar a los Miembros que en esta Ronda se 
trata del desarrollo y, por tanto, han de ocupar un luga r central los intereses de los países en desarrollo 
y los PMA. 
116. Los Miembros tienen también que recordar que el mes de julio anterior renovaron todos su 
empeño y compromiso con respecto a la importante función que pueden desempeñar en el desarrollo 
económico de los países en desarrollo y los países menos adelantados la mejora del acceso a los 
mercados, el establecimiento de normas equilibra das y la aplicación de programas de asistencia 
técnica y creación de capacidad con objetivos bien definidos y financiación sostenible. TN/C/M/21 
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  117. Desde la perspectiva de los PMA, esta Ronda sólo se considerará una ronda del desarrollo 
cuando se aborden sus intereses y preocupaciones de manera que les ayude a aprovechar las 
oportunidades resultantes de la liberalización del come rcio para aumentar su crecimiento económico y 
su desarrollo. 
118. Desea manifestar que el Grupo reconoce el hecho de que ha habido dificultades graves entre 
algunos Miembros con respecto a determinadas cuestion es en las esferas de la agricultura y el acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas.  No obstante, los PMA y los demás países en 
desarrollo tienen también cuestiones que son moti vo de gran preocupación para ellos y, por 
consiguiente, el acuerdo a que pueda llegarse sobr e cualquier cuestión tendrá que incorporar sus 
intereses en el amplio programa relativo al desarrollo. 
119. A ese respecto, el Grupo de los PMA desea subrayar la importancia de que en el proyecto de 
texto ministerial se aborden y reflejen adecuadamen te las siguientes cuestiones:  prontos resultados 
sobre las cinco propuestas relativas a Acuerdos específicos presentadas por los PMA, en el 
entendimiento de que las negociaciones sobre las pr opuestas restantes proseguirán el próximo año;  
acceso a los mercados mejorado y previsible, que el Grupo cree puede lograrse mediante 
compromisos vinculantes en consonancia con el pá rrafo 45 del anexo A y el párrafo 10 del anexo B 
del Marco de julio;  en la esfera de los servici os, plena aplicación de las modalidades relativas a 
los PMA, con establecimiento de prioridad especi al al acceso a los mercados para los PMA y 
elaboración de directrices para la prestación de ayuda efectiva en materia de asistencia técnica y 
creación de capacidad.  Al Grupo le preo cupan también las propuestas sobre enfoques 
complementarios que no tienen en cuenta la debilidad  estructural básica inherente al sector de los 
servicios en las economías de los PMA.  Hay también otras cuestiones:  mecanismos efectivos para 
abordar la erosión de las preferencias;  un me canismo apropiado y efectivo con respecto a los 
obstáculos no arancelarios con que se enfrentan los PMA;  normas sobre facilitación del comercio que 
contribuyan considerablemente a reformas internas en caminadas a reducir los co stos de transacción y 
mejorar el libre flujo del comercio de bienes y servicios, acompañadas de asistencia técnica y 
financiera adecuada para la creación de capaci dad humana, institucional e infraestructural;  
y eliminación de las subvenciones a la exportaci ón en un plazo creíble que habrá de establecerse y 
reducción sustancial de la ayuda interna teni endo en cuenta el mandato sobre el algodón. 
120. El Grupo pide a los Miembros que muestren fl exibilidad al abordar las preocupaciones 
expuestas y espera y desea seguir teniendo una par ticipación positiva en estas y otras cuestiones con 
miras al logro de un resultado satisfactorio en Hong Kong. 
121. El representante de Djibouti
 dice que cree que la labor sigue la dirección adecuada y que, si 
prosigue con arreglo a lo establecido en Zurich, se lograrán progresos antes de Hong Kong.  La siguiente semana estarán en Ginebra varios Ministros, lo que podrá dar lugar a nuevas ideas y 
contribuir al logro de progresos.  El Director Ge neral debe promover la cele bración de reuniones entre 
los Ministros, en particular los de los países más gr andes, ya que son los que tienen una gran parte del 
pastel y deben compartirla. 
122. Con respecto a la transparencia, se trata de una cuestión de importancia crucial.  El diálogo 
entre los Miembros es importante:  cuanto más hablen  entre ellos, mejores serán los resultados.  Insta 
a todos los Presidentes a que se aseguren de que se i nvite a asistir a todas las reuniones a los países 
africanos y los PMA, sea cual fuere la forma de la reunión.  Con ello se dará a esos pequeños países la 
seguridad de que se les tiene en cuenta y de que participan en todos los niveles de negociación en 
la OMC.  En algunas reuniones esos países han sido simplemente olvidados y, por tanto, no se han 
tenido en cuenta sus opiniones.  Tienen todo el der echo a participar en la adopción de decisiones.  
También los Miembros que no tienen representación permanente en Ginebra tienen derecho a que se 
tengan en cuenta sus opiniones y a que se les informe de lo que ocurre en Ginebra.  TN/C/M/21 
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  123. En respuesta a Djibouti, el Presidente  dice que tanto él como la Secretaría se aseguran 
siempre de que se invite sistemáticamente a los re presentantes del Grupo Africano, el Grupo de Países 
de África, el Caribe y el Pací fico (ACP) y el Grupo de los PMA a asistir a todas las reuniones que 
organizan, para que esos países estén debidamente representados.  A todos les interesa que los 
representantes de esos grupos estén presentes, compartan sus posiciones y su información, y 
participen plenamente.  Por ello, esa política no variará. 
124. El representante de México  dice que, indudablemente, la nueva propuesta hecha por los 
Estados Unidos es susceptible de mejora, pero na die puede negar que, debido a su contenido, la 
manera en que ha sido presentada y el subsiguien te debate, ha reunido de nuevo a los negociadores en 
torno a la mesa de negociación.  En sólo una semana ha sido posible volver a pensar en el éxito de la 
reunión de Hong Kong y se ha activa do un intenso proceso de negociación.  México ha presentado sus 
cifras, junto con los demás países del G-20, como ha expuesto el Brasil.  Todo ello representa un 
movimiento positivo en la esfera central de las negoc iaciones.  Su delegación considera que es hora de 
que haya movimiento en otras esferas, en particular  en la del acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas y la de los servicios, con el fin de  poder sacar provecho del actual entusiasmo.  Debe 
evitarse a toda costa la complacencia.  No queda ya tiempo para debates sobre conceptos e ideas y, 
aprovechando el impulso generado por las recientes propuestas, hay que empezar a trabajar en serio 
sobre lo que se necesita para el proyecto de texto d estinado a Hong Kong.  Es una oportunidad de oro.  
Todos tienen limitaciones políticas internas que les gus taría no tener que abordar, pero todos tienen 
también la responsabilidad de mantener la visión a largo plazo de fortalecer el sistema multilateral de 
comercio y corregir las distorsiones de los mercados .  Es razonable esperar que los más responsables 
de esas distorsiones presten la mayor contribución a su corrección. 
125. El representante de Australia  dice que su delegación d esea hacer algunas observaciones 
concretas sobre la agricultura y los servicios, ya que considera que desde la última reunión del CNC 
ambas esferas han experime ntado un impulso positivo.  Con respecto a la agricultura, a su delegación 
le complace observar el mayor nivel de compromiso  en los últimos días.  Los Miembros tienen que 
aprovechar ese impulso para llevar adelante el pr oceso de negociación:  que da poco tiempo hasta la 
reunión de Hong Kong y hay una enor me cantidad de trabajo por hacer.  Su delegación está de 
acuerdo con el Presidente y con la Presidencia del Co mité de Agricultura en que los Miembros tienen 
que aprovechar la oportunidad que brinda ese br eve período para configurar un resultado para 
Hong Kong que les permita finalizar la Ronda de Doha en el siguiente año. 
126. La propuesta de los Estados Unidos sobre ayuda interna se ha acogido bien y debe constituir 
un importante impulso que ayude a los Miembros a acabar con el estancamiento de las negociaciones 
sobre la agricultura, pero esto sólo ocurrirá si otro s muestran más valentía en la esfera del acceso a los 
mercados.  La propuesta estadounidense es un important e punto de partida para los debates sobre la 
ayuda interna.  Su delegación acoge también con agrado el hecho de que el G-20 haya puesto cifras 
sobre la mesa con respecto al acceso a los mercados  y la ayuda interna.  Los Miembros tienen que 
avanzar ahora con decisión para lograr progresos reales en la reducción de todos los obstáculos al 
comercio agropecuario. 
127. Los Ministros y jefes de delegación del Grupo de Cairns se reunieron el día anterior en 
Ginebra para examinar las novedades de los último s días.  La opinión expresada en esa reunión por 
una abrumadora mayoría fue que, si bien se había registrado en la presente semana un movimiento significativo con respecto a la ayuda interna, se esp eraba aún un movimiento comparable en relación 
con el acceso a los mercados por parte de otro Miembro clave.  Si los Miembros piensan seriamente 
utilizar la reunión de Hong Kong como escalón para  concluir la Ronda en 2006 y que esta Ronda 
tenga un resultado que ayude a los países en desarro llo a mejorar su economías y erradicar la pobreza, 
necesitan propuestas de todos sobre acceso a los me rcados que aporten certidumbre de una mejora 
real de las oportunidades comerciales. TN/C/M/21 
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  128. Australia ha hablado también recientemente con los demás participantes en el Grupo de 
Cairns sobre la importanc ia de establecer posiciones más claras sobre los productos sensibles, esfera 
en la que es necesario lograr un verdadero acceso a los mercados.  Sin mayores detalles sobre esta cuestión, ni los importadores ni los exportadores pod rán convenir en un conjunto global de resultados 
sobre acceso a los mercados.  Su delegación espera c on interés participar plenamente en los debates 
sobre los productos sensibles, que confía ayudarán a los países importadores a elevar aún más su nivel 
de ambición en sus reducciones arancelarias generales. 
129. En lo que se refiere a los servicios, a su deleg ación le complace la reciente intensificación de 
los trabajos, con inclusión de la participación de va rios Ministros en los esfuerzos realizados para 
definir más claramente los objetivos  de los Miembros para la reunión de Hong Kong y para después.  
Australia desea un resultado ambicios o en la esfera de los servicios,  no sólo por sus exportadores de 
servicios sino también porque necesita un resultado ambicioso en todas las esferas de las negociaciones que esté en consonanc ia con el mandato de Doha. 
130. En opinión de su delegación, no es posible medir ni estimular el nivel de ambición colectiva 
en la esfera de los servicios mediante consultas privadas individuales sobre peticiones y ofertas.  
Por consiguiente, se necesita un me canismo que indique a cada uno el nivel de ambición de los demás 
y que establezca objetivos políticos generales para la s negociaciones.  Australia ha expuesto una serie 
de ideas a ese respecto en las negociaciones sobre los servicios.  Por tanto, su delegación espera y 
desea intensificar su colaboración con otras delega ciones para estudiar todas las ideas sobre enfoques 
que puedan complementar el actual proceso de petici ones y ofertas, con objeto de mejorar la calidad y 
la cantidad de los compromisos en materia de servicios. 
131. El representante de Indonesia
, en nombre del G-33 , dice que el Grupo  ha seguido las 
recientes negociaciones sobre la agricultura con gran atención e interés.  Para contribuir al avance de 
las negociaciones, el G-33 ha presentado una propuesta sobre indicadores en materia de productos especiales.  La lista ilustrativa de indicadores est ablecerá directrices para los países en desarrollo 
Miembros en cuanto a la manera de abordar la  designación de productos como productos especiales, 
de manera transparente, sobr e la base de los criterios ya convenidos.   Como reflejo de la diversidad de 
sistemas y políticas agrícolas en los distintos país es en desarrollo, la seguridad alimentaria, la 
seguridad de los medios de subsistencia y el desa rrollo rural se han definido en términos de conceptos 
complejos y multidimensionales que están estrechamen te relacionados entre sí y pueden evaluarse en 
distintos niveles.  La finalidad de los indicadores en materia de productos especi ales es contextualizar 
los conceptos de seguridad alimentaria, seguridad de  los medios de subsistenc ia y desarrollo rural con 
arreglo a las circunstancias de cada país en desarro llo Miembro.  Por consiguiente, no se pretende que 
el ejercicio sobre los indicadores que está rea lizando el G-33 tenga un carácter preceptivo ni 
exhaustivo. 
132. El G-33 ha acelerado también su labor de perfilar los elementos del mecanismo de 
salvaguardia especial, con el fin de que sea sencillo y efectivo abordar la depresión de los precios y 
los aumentos bruscos de las importaciones sobre la base de precios y volúmenes de activación.  Ese 
mecanismo tiene que formar parte in tegrante del conjunto de medidas que  pueda elaborarse en el pilar 
del acceso a los mercados y sigue siendo fundament al abordar las necesidades de los países en 
desarrollo en materia de seguridad alimentaria, segur idad de los medios de subsistencia y desarrollo 
rural.  El G-33 aprecia y apoya la decl aración hecha por el G-20 a ese respecto. 
133. El G-33 coincide con el Presidente en que, al trabajar con miras al cumplimiento del plazo 
fijado a los Miembros, el procedimiento es tan importan te como el fondo de la cuestión.  En esta etapa 
de las negociaciones es de importancia  vital que todos los Miembros c onfíen en el proceso.  A este 
respecto, el G-33 está de acuerdo en que es necesa rio seguir garantizando la transparencia y la no 
exclusión.  TN/C/M/21 
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  134. Con respecto al fondo de la cuestión, el orador indica que en la Decisión de julio de 2004 se 
dice claramente que en la fórmula estratificada para las reducciones arancelarias deberán tenerse en cuenta las diferentes estructuras arancelarias de lo s países desarrollados y los países en desarrollo.  
El G-33 cree firmemente que ese mandato exige que se establezcan diferentes conjuntos de umbrales y niveles de reducción para los países desarrollados y los países en desarrollo.  Por consiguiente, no 
está de acuerdo en que se reduzca al mínimo el tr ato especial y diferenciado para los países en 
desarrollo sugiriendo umbrales comunes para los países desarrollados y los países en desarrollo y 
propugnando compromisos "ligeramente menores" por parte de estos últimos países.  Esto socava las posiciones de muchos países en desarrollo.  Dad as las desigualdades de los sistemas de producción 
agrícola de los países desarrollados y los países en  desarrollo, para que los Miembros den primacía a 
los aspectos relativos al desarrollo en esta Ronda el  trato especial y diferenciado para los países en 
desarrollo debe ser significativo y no meras palabras.  Coincide con la India en que la agricultura es 
una cuestión de subsistenc ia, no sólo de comercio. 
135. El representante de China
 dice que a su delegación le complace que algunos Miembros hayan 
presentado nuevas propuestas y que se haya dado nuevo impulso a las negociaciones.  Ello es prueba 
de que los principales Miembros siguen desempeña ndo una función de liderazgo,  lo que constituye un 
requisito previo indispensable si los Miembros dese an realmente logros sustanciales en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong, que a su vez conduzcan a una conclusión satisfactor ia de la Ronda para 
finales del siguiente año. 
136. El Presidente ha esbozado en varias ocasiones el  calendario de los trabajos y su delegación 
estima que es necesario tenerlo seriamente en cuenta  en las negociaciones.  Lo que los Miembros han 
hecho en los últimos días no es sino el primer paso  tras el verano para hacer avanzar las negociaciones 
y sus objetivos.  Se necesitan apremiantemente pasos más sustantivos. 
137. La agricultura ocupa un lugar central en las negociaciones de la Ronda en su conjunto, lo 
quieran decir o no los Miembros.  Su delegación ha empezado a sentir cierta tranquilidad tras leer la 
propuesta últimamente presentada por los Estados Un idos.  Su delegación reconoce que el nivel de 
ambición de los Estados Unidos en las negociaciones s obre la agricultura ha aumentado, lo que resulta 
alentador.  Le complace en particular que en el doc umento sobre la posición de  los Estados Unidos se 
haya incorporado formalmente la declaración del Pres idente Bush sobre la fecha para la eliminación 
de todas las subvenciones a la exportación.  No obst ante, todo ello dista de ser suficiente para el 
progreso de las negociaciones, por ejemplo en la es fera de la reducción de la ayuda interna de los 
Estados Unidos.  La primera pregunta que se le ocurre a su delegación a este respecto es si la 
aplicación de las propuestas contenidas en el documen to de los Estados Unidos tendrá por resultado 
reducciones reales y sustantivas de su  ayuda actual.  Una segunda pregunta se refiere a la falta de un 
elemento sobre el endurecimiento de las disciplinas re lativas al compartimento azul.  Por otra parte, el 
documento de los Estados Unidos tampoco contiene elementos sustantivos sobre el trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo Miembros con respecto a los tres pilares. 
138. Además de lo anteriormente dicho y de la ne cesidad de nuevos movimientos por parte de los 
Estados Unidos, su delegación cree  también que los Miembros siguen enfrentándose con el problema 
de cómo responderán otros Miembros, en particular las CE y el G-10, a la propuesta de los Estados 
Unidos y harán a su vez movimientos sobre esa base.  El G-20 ha hecho grandes contribuciones a las negociaciones desde su estab lecimiento en 2003.  La última fu e la propuesta hecha en la reunión 
ministerial informal de Dalian sobre un terreno inte rmedio en la esfera del acceso a los mercados.  
El G-20 ha elaborado en las últimas semanas propuestas sobre los tres pilares.  Como miembro del 
Grupo, China apoya la declaración hecha por el Brasil en nombre del G-20 y espera que las nuevas 
propuestas de dicho Grupo representen la pos ible solución para las negociaciones. TN/C/M/21 
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  139. Su delegación desea que se realicen progresos equilibrados y sustantivos en las cinco 
principales esferas de las negociaciones, con inclusión del establecimiento en Hong Kong de 
modalidades plenas en las de la agricultura y el acces o a los mercados para los productos no agrícolas.  
Por último, desea destacar algunas importantes cuesti ones de desarrollo.  Las cuestiones relativas al 
algodón, el Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Públi ca, la erosión de las preferencias, las pequeñas 
economías y el trato de los Miembros de reci ente adhesión son algunas de las cuestiones muy 
sensibles que los Miembros han de abordar debidamente. 
140. El representante del Ecuador
 agradece al Presidente del CNC y a los otros Presidentes sus 
informes y dice que reuniones como la que es tán celebrando son muy im portantes para las 
delegaciones más pequeñas.  El Ecuador ha prom ovido la liberalización del comercio porque depende 
en gran medida de los ingresos procedentes de las exportaciones y mantie ne una economía que no 
utiliza ninguna forma de subvención o ayuda interna para  apoyar a los productores.  Por ello, respalda 
la plena adopción de todos los compromisos conveni dos en la Ronda del Desarrollo de Doha y el 
principio del todo único. 
141. En consonancia con el principio de transparenci a, el Ecuador desea subrayar la necesidad de 
mantener el máximo nivel posible de transparenci a en los preparativos de la reunión de Hong Kong, 
con el fin de cumplir el principio de inclusión en  la adopción de decisione s.  Este proceso debe 
permitir la participación de todos los Miembros, y el  Ecuador no está de acuerdo con el concepto de 
exclusión mediante reuniones paralelas.  Su pa ís desea también expresar su preocupación por el 
sistema de organización y logística adoptado para la Reunión Ministerial de Hong Kong, que entraña 
pesadas cargas financieras para algunos países y pone en peligro su participación en ese acto. 
142. En relación con las negociaciones sobre la agri cultura, el Ecuador apoya la mayoría de las 
posiciones del G-20 y las sigue muy de cerca.  En  los días anteriores se han realizado progresos muy 
importantes en esas negociaciones y el Ecuador espera que se realicen mayores esfuerzos para ir más 
allá de los compromisos sobre liberalización y trat o especial y diferenciado convenidos en la Ronda 
Uruguay.  El Ecuador seguirá trabajando con miras al logro de un acuerdo sobre las modalidades de 
negociación en Hong Kong.  Uno de los elementos que, en opinión del Ecuador, son de importancia 
fundamental para la promoción de sus exportaciones y el logro de un acceso real  a los mercados es el 
párrafo 43 del anexo A de la Decisión de julio de  2004, en el que se dispone la más completa 
liberalización del comercio de productos tropicales.  El Ecuador depende en  gran medida de las 
exportaciones de esos productos y, por consiguiente, in siste en el pleno cumplimiento de ese párrafo.  
Espera que esa cuestión no obstaculi ce la adopción de los compromisos de Doha ni el éxito de la 
Conferencia Ministerial. 
143. Con respecto a las solicitudes de establecer cate gorías de países en desarrollo, el Ecuador 
considera que ello dividiría y erosionaría las posic iones que los países en desarrollo han mantenido a 
lo largo de las negociaciones multilaterales.  En cuan to a la erosión de las preferencias, el Ecuador 
espera que no se encuentren posibl es soluciones a expensas del acceso a los mercados para otros 
países en desarrollo, en lo que se refiere en particular a los productos tropicales. 
144. En la esfera del acceso a los mercados para los productos no agrícolas, aunque el Ecuador no 
ha adoptado aún una posición con respecto a ninguna fórmula, estima que el nivel de ambición en 
esas negociaciones se verá afectado por los resultados de las negociaciones sobre la agricultura y, por 
consiguiente, es partidario de que se avance en to das las cuestiones pendientes y se consoliden las 
decisiones políticas. 
145. En cuanto a la facilitación del comercio, el Ecua dor desea subrayar la necesidad de asistencia 
técnica y creación de capacidad para la aplicación de  las propuestas que se adopten en esta esfera.  En 
su opinión, una cooperación bien administrada puede  ser muy importante para superar los obstáculos 
existentes.  TN/C/M/21 
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  146. Por último, el Ecuador desea agradecer al Presi dente su decisión de abordar en sus consultas 
las cuestiones relativas a la aplicación, en particular la cuestión de la relación entre el Acuerdo sobre 
los ADPIC y el CDB.  El Ecuador espera que se haga mención especial de esta cuestión en la Declaración Ministerial de Hong Kong. 
147. El representante de Mauricio
, en nombre del Grupo ACP , dice que los Miembros están 
exactamente a dos meses de la Sexta Conferenci a Ministerial, que se celebrará en Hong Kong.  
En esta etapa crucial de las negociaciones, desea re iterar que el texto de Hong Kong debe reflejar 
plenamente las preocupaciones del Grupo ACP sobre la  dimensión de desarrollo de las negociaciones.  
El éxito de esta Ronda del desarrollo sólo se medi rá por sus resultados en materia de desarrollo. 
Por consiguiente, la visión y las expectativas de l Grupo ACP se basan en los mandatos relativos al 
desarrollo y en las instrucciones de los Ministros, que han pedido un claro resultado en materia de 
desarrollo que permita a las pequeñas economías in tegrarse en la economía mundial de manera 
armoniosa y equitativa, en consonanc ia con la realización de los Obje tivos de Desarrollo del Milenio. 
148. El Grupo ACP ha sabido que los principales pa rticipantes han inicia do recientemente el 
examen de propuestas concretas tanto en Ginebra como fuera de Ginebra.  El Grupo espera que los 
debates vayan más allá de las cuestiones básicas o previas y aborden seriamente también sus 
necesidades y preocupaciones.  Es más urgent e que nunca volver a centrar las negociaciones y 
centrarlas en el desarrollo.  El Grupo desea reiterar que, en primer lugar, es necesario adoptar medidas 
específicas para lograr que la dimensión de desa rrollo quede integrada en las negociaciones reales 
como principio general y sustente todo el proceso  de negociación y sus resultados.  En segundo lugar, 
es preciso que las modalidades que se convengan en las diferentes negociaciones sectoriales 
contengan disposiciones específicas que respondan a las preocupaciones del Grupo en materia de 
desarrollo y proporcionen el margen de actuación y la flexibilidad necesarios, y que haya disposiciones efectivas en materia de trato especial y diferenciado. 
149. Desea exponer las preocupaciones y opiniones del Grupo ACP con respecto a determinadas 
cuestiones fundamentales que se están tratando en las ne gociaciones.  En la esfer a de la agricultura, el 
Grupo observa que últimamente se han registrado noveda des importantes.  Algunos de los principales 
participantes han presentado propuestas sobre el acceso a los mercados.  El Grupo ACP está hondamente preocupado por el súbito aumento del ni vel de ambición en el pilar del acceso a los 
mercados.  Estima que ese nivel de ambición no es realista ni refleja los intereses de la mayoría de los 
Miembros de la OMC.  Para el ACP, que co mprende economías pequeñas y vulnerables, ese elevado 
nivel de ambición tendría efectos devastadores en su  agricultura, que no es competitiva.  En el caso de 
muchos países del Grupo el sector de la agricultu ra simplemente desaparecería.  Los Miembros no 
deben perder de vista que esta es una Ronda del desarrollo. 
150. En lo que se refiere al algodón, para que las negociaciones tengan un resultado satisfactorio es 
necesario eliminar todas las formas de subvencio nes a la exportación de algodón, así como las 
medidas de ayuda interna, y mejorar el acceso a los mercados para el comercio internacional de 
algodón.  En ese contexto, es esencial que haya un resultado claro en cuanto al acceso consolidado y 
libre de derechos y de continge ntes del algodón y sus subproductos para los PMA que son productores 
y exportadores netos de algodón, y el establecimien to de un fondo de ayuda de urgencia a la 
producción algodonera. 
151. En lo que se refiere al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, al Grupo le 
siguen preocupando varios aspectos de la fórmula, el  trato de los aranceles sin consolidar, la erosión 
de las preferencias, la flexibilidad para los paí ses ACP y los obstáculos no arancelarios.  El Grupo 
desea recordar a los participantes que el principi o de no reciprocidad plena y el trato especial y 
diferenciado son elementos transversales que forman  parte integrante del párrafo 16 del mandato de 
Doha.  Los Estados ACP deben dis poner también de flexibilidad en lo  que respecta a la cobertura de 
las consolidaciones en proporción con sus niveles de  desarrollo.  El Grupo ACP ha tomado nota de las TN/C/M/21 
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  últimas propuestas hechas en Zurich por las Comuni dades Europeas sobre, en tre otras cosas, acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas y, en particular, de las vinculaciones que en las 
propuestas se establecen con las cuestiones relativ as al desarrollo.  Le satisface el margen de 
actuación y la flexibilidad previstos en la propuesta, pr incipalmente en lo que se refiere al principio de 
no reciprocidad plena, el compromiso con respect o a los PMA y las pequeñas economías, la necesidad 
de mostrar flexibilidad en el caso de algunos peque ños países en desarrollo débiles y vulnerables y de 
tener en cuenta sus niveles de desarrollo, y la importancia de la asistencia relacionada con el comercio, más concretamente la inic iativa sobre ayuda para el come rcio.  El Grupo acoge con agrado 
las orientaciones de política esbozadas en la propuesta en  cuanto a abordar la cuestión de la erosión de 
las preferencias desde el ángulo de las medidas de política comercial -por ejemplo, períodos de 
transición más largos con respecto a producto s especialmente afectados- y de las políticas de 
asistencia para el desarrollo.  El Grupo desea record ar a los Miembros que el 11 de marzo presentó 
una propuesta concreta encaminada a la identif icación de productos vulnerables, propuesta que está 
perfilando para presentarla en el Grupo de Negoci ación sobre el Acceso a los Mercados para los 
productos no agrícolas con una lista indicativa de líneas arancelarias.  El Grupo espera que esas 
orientaciones en materia de política se traduzcan rápidamente en propuestas concretas en las 
negociaciones, con objeto de que los Miembros lle guen a un resultado equilibrado, justo y equitativo 
en Hong Kong. 
152. En la esfera de los servicios, el Grupo ACP observa con preocupación que en las ofertas 
presentadas hasta la fecha no se abordan las asimetrías  existentes en los compromisos contraídos en la 
Ronda Uruguay, con arreglo a los cuales sectores y modos de suministro de interés para las 
exportaciones de los países ACP han sido liberaliza dos en menor medida.  Po r consiguiente, pide una 
mejora sustancial del acceso a lo s mercados en modos de suminist ro y sectores de interés para las 
exportaciones de los países ACP, con el fin de corregir los desequilibrios existentes en los 
compromisos y favorecer los objetivos de desarrollo de la Ronda de Doha.  En el caso del modo 4, los 
Miembros deben contraer compromisos encaminados  a lograr un resultado significativo desde el 
punto de vista comercial para los países ACP, esp ecialmente en sectores de importancia para sus 
exportaciones, como los del turismo, los servicios  profesionales y los servicios de construcción.  
El Grupo ACP desea se intensifique la labor en la esfera de la elaboración de normas con objeto de 
restablecer el equilibrio entre la vía del acceso a lo s mercados y la de la elaboración de normas, en 
particular en las esferas que interesan a los paí ses ACP para abordar los objetivos de su política 
nacional de desarrollo.  La últim a preocupación del Grupo proviene de las propuestas sobre "enfoques 
complementarios", ya que constituyen una amenaza pa ra los actuales procedimientos y directrices del 
AGCS con arreglo a los cuales se espera contraigan compromisos los países en desarrollo y los países 
menos adelantados.  Esas propuestas son contrari as a los artículos IV y XIX del AGCS y a los 
procedimientos y directrices para las negociacion es sobre los servicios.  El Grupo desea que quede 
constancia de su objeción a esas propuestas. 
153. El Grupo ACP comprende que es necesario establecer un equilibrio entre eficiencia y 
transparencia con el fin de hacer avanzar el proceso.  No obstante, desea subrayar que la 
identificación política con el proceso y el resultado de las negociaciones es condición sine qua non  
para obtener un resultado satisfactorio en Hong Ko ng.  Los países ACP constituyen un amplio grupo 
de Miembros de la OMC y es importante que se te ngan plenamente en cuenta sus opiniones en los 
debates sobre la agricultura en curso.  Por consigui ente, reitera la necesidad de  adoptar un enfoque de 
acumulación progresiva en las negociaciones. 
154. El representante de Benin
, en nombre de los copatrocinadores de la iniciativa sectorial sobre 
el algodón1 y de todos los países africanos im portadores o exportadores netos de algodón , dice que en 
esta etapa crítica, a pocos días de la reunión de  Hong Kong, los informes de los Presidentes han 
                                                      
1 Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí. 
  TN/C/M/21 
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  proporcionado la base para una evaluación ambivale nte, ya que, aunque ha habido algunos signos de 
movimiento con respecto a determinadas cuestiones, en  el caso de otras hay una parálisis inquietante. 
155. Durante los tres días anteriores algunos importantes  participantes en el comercio internacional 
de productos agropecuarios han presentado propuest as, lo que ha constitu ido un mecanismo de 
activación que debe mantenerse para acelerar la labor y preparar el corto camino que queda hasta 
Hong Kong.  En particular, ninguna de esas ú ltimas propuestas sobre la agricultura contiene 
soluciones específicas de la cuestión del algodón, sobre la que en julio de 2004 se decidió que se 
abordaría de manera ambiciosa, rápida y específica dentro de las negociaciones sobre la agricultura.  
Ello ha creado inquietud y gran preocupación entr e los países africanos productores y exportadores de 
algodón.  No obstante, se niegan a creer que constit uya un silencio deliberado sobre la cuestión del 
algodón, ya que la Decisión adoptada por el Consej o General en julio de 2004 sobre esa cuestión es 
suficientemente clara y no puede dar lugar a interpretaciones equívocas. 
156. Los países en cuyo nombre habla desean advertir que, si no se tiene en cuenta la cuestión del 
algodón, no habrá resultados en Hong Kong.  Por c onsiguiente, las modalidades sobre la agricultura 
deben empezar a reflejar desde ahora elementos de compromisos específicos sobre el algodón, sobre 
la base de lo acordado en julio de 2004, en lo que  se refiere tanto a los aspectos relacionados con el 
comercio como a los relacionados con el desarrollo.  Por ello, los países en cuyo nombre habla instan 
al Presidente del Comité de Agricultura en Sesi ón Extraordinaria a que inicie inmediatamente 
consultas periódicas sobre el algodón entre los Miembr os afectados, del estilo de las consultas de la 
sala F.  Están convencidos de que ello haría avanzar  la labor y contribuiría a proteger la reunión de 
Hong Kong. 
157. El representante de Uganda  dice que su delegación suscribe las declaraciones hechas por 
Zambia en nombre del Grupo de los PMA y por Maur icio en nombre del Grupo ACP.  Señala que el 
mundo contempla con sumo interés si la Ronda de D oha dará resultados en materia de desarrollo que 
contribuyan a integrar de manera significativa a los países pobres de todo el mundo en el sistema 
multilateral de comercio.  Por consiguiente, será la  dimensión de desarrollo la que se utilice como 
medida para determinar si la Ronda de Doha ha hecho honor a su  tema fundamental, que es el 
desarrollo. 
158. Desea destacar brevemente las principales esferas motivo de preocupación para su 
delegación, sobre las que su país desea haya resulta dos en las negociaciones, en Hong Kong y hasta el 
final de la Ronda.  En primer lugar, su deleg ación desea dejar constancia de su preocupación con 
respecto al procedimiento por el que se están r ealizando diversas negociaciones.  Las cuestiones 
objeto de examen a puerta cerrada van a tener un a gran repercusión en las economías de los 
Miembros, no obstante lo cual algunas delegacion es no participan en las deliberaciones.  Desea 
subrayar la importancia de la identificación con el proceso.  Todos los Miembros tienen intereses en lo que se está haciendo y, por tanto, deben partic ipar en las deliberaciones y en la adopción de 
decisiones. 
159. En lo que se refiere al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, Uganda acoge 
con satisfacción las novedades, en particular por lo  que respecta a la introducción de cifras en las 
negociaciones sobre la fórmula.  Su delegación tiene la esperanza de que ello pueda conducir a 
simulaciones para evaluar los efectos que tendría en  las economías de los Miembros.  No obstante, es 
importante que, paralelamente a los debates sobre la  fórmula, se mantengan deliberaciones sobre la 
dimensión de desarrollo de las negociaciones, c on el fin de que todo el conjunto pueda tener 
resultados aceptables y orientados al desarrollo. 
160. Con respecto a los servicios, es hora de dar operatividad a las modalidades para el trato 
especial de los países menos adelantados.  Los PMA han presentado una comunicación a ese respecto y esperan que los Miembros puedan trabajar construc tivamente en esta cuestión con el fin de llegar a TN/C/M/21 
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  resultados favorables al desarrollo.  Además, su delegación ha dejado claro que las propuestas de 
enfoques complementarios en las negociacion es sobre los servicios plantean problemas. 
Su delegación no está dispuesta a aceptar esos enfoqu es.  Por el contrario, pide a los Miembros un 
acceso a los mercados significativo en los sectores y modos de suministro identificados por los PMA, 
incluida Uganda.  Es asimismo pertinente que en la  esfera de los servicios se preste asistencia técnica 
específica que permita a Uganda crear capacidad para  participar en el comercio internacional de 
servicios. 
161. En cuanto a la facilitación del comercio, su de legación acoge con agrado la labor realizada en 
ese Grupo de Negociación.  No obstante, desea tener di rectrices más claras sobre la operatividad de la 
asistencia técnica y financiera en el contexto de  la facilitación del comercio, para poder comprender 
mejor lo que se espera de ella en las negociaci ones y tener capacidad para cumplir las obligaciones 
que le correspondan. 
162. En la esfera de los ADPIC y la Salud Pública, su delegación espera que para la fecha de la 
reunión de Hong Kong pued a haber un acuerdo sobre la naturaleza y estructura de las modificaciones 
del Acuerdo sobre los ADPIC y sobre el modo de in troducirlas.  Es esencial que esta cuestión llegue a 
una conclusión significativa para crear seguridad, en particular en el caso de países sin capacidad de 
fabricación que se esfuerzan por hacer frente a situaciones de emergencia y pandemias como el VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis. 
163. Por último, su delegación desea subrayar la im portancia de las propuestas en materia de trato 
especial y diferenciado relativas a Acuerdos especí ficos presentadas por los PMA.  Los PMA han 
mostrado una gran flexibilidad en esta esfera y su delegación pide a los Miembros que lo reconozcan 
y no traten de lograr concesiones indebidas que pue dan desvirtuar toda la esencia del ejercicio. 
164. El representante de Noruega
 apoya la declaración sobre la agricultura hecha por Suiza en 
nombre del G-10 y dice que desea añadir, desde la pe rspectiva de su país, unas cuantas observaciones 
sobre el trato especial y diferenciado, pese a estar éste plenamente integrado en la propuesta del G-10.  Para llegar a un consenso sobre modalidades plen as para Hong Kong, los Miembros sólo pueden 
actuar dentro de sus diferentes realidades y limitaci ones políticas.  En el caso de Noruega, para el 
siguiente lunes habrá un nuevo gobierno.  Todos lo s países deben poder sostener la producción de 
productos agropecuarios fundamentales para el consum o interno.  Por consiguiente, sería un suicidio 
político que un gobierno aceptara una solución que excluya esa producción. 
165. Noruega sigue oponiéndose firmemente al es tablecimiento de topes arancelarios.  
Los Miembros no pueden pasar por alto las diferentes situaciones y sensibilidades existentes entre 
ellos. Dada la topografía y las condiciones climátic as de Noruega, su agricultura no es ni será nunca 
competitiva en el plano internacional, hecho que  ha quedado reflejado en su actual estructura 
arancelaria.  Desde la Conferencia de Doha su de legación ha reiterado en numerosas ocasiones su 
disposición a hacer concesiones en la esfera de la  agricultura.  No obstante, no cabe esperar que esas 
concesiones sean desproporcionadamente superiores a las hechas por otros importantes participantes 
en las negociaciones.  Los Miembros deben tene r presente que Noruega es importador neto de 
productos agropecuarios.  Sólo produce una gama limitada de productos, principalmente para el 
mercado interno, y su reducida producción agrop ecuaria no distorsiona el comercio mundial.  
Mientras que muchos de los principales participant es obtendrán beneficios de las negociaciones sobre 
la agricultura en su conjunto, o podrán compensar las concesiones en un pilar con beneficios en otro, 
Noruega no tiene nada que ganar en esas negociaciones. 
166. Para que el resultado de la Ronda sea satisfa ctorio para todos los Miembros, es necesario 
establecer un equilibrio adecuado, tanto dentro de cada esfera de negociación co mo entre las distintas 
esferas.  Para que la Ronda tenga resultados acordes con sus promesas, cuando lleguen a Hong Kong 
los Miembros no sólo deben llevar un buen resultado en  lo que se refiere a la agricultura sino también  TN/C/M/21 
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  obtener resultados paralelos en todas las esferas.  El  nivel de ambición de su delegación en esta Ronda 
sigue siendo elevado, pero el cuadro  es actualmente un tanto preocupante. 
167. Para Noruega las normas constituyen una esfera fundamental y es algo que los Miembros no 
pueden dejar hasta después de Hong Kong.  La celeb ración de negociaciones reales basadas en textos 
ha de ser una cuestión prioritaria.  En la Sexta Conferencia Ministerial los Ministros tienen que dar 
orientaciones e instrucciones firmes y claras, con un gr ado elevado de concreción,  para garantizar un 
resultado significativo en 2006. 
168. Al igual que otras delegaciones, su delegación está seriamente preocupada por la situación de 
las negociaciones sobre los servicios.  Se ha sen tido algo animada por los informes presentados por 
los Presidentes en la reunión en curso.  Todos los Miembros están de acuerdo en que es otra esfera en 
la que no cabe esperar hasta después de Hong Kong para realizar progresos.  Necesitan orientaciones 
reales y específicas sobre la labor que hay que realizar después de la Conferencia Ministerial, con el fin de que haya cierta tranquilidad en cuanto al  resultado final.  El Presidente del Consejo del 
Comercio de Servicios ha indicado que el obje tivo claro del artículo XIX del AGCS es un elevado 
nivel de liberalización y eso es lo que ha de lograrse en estas negociaciones. 
169. En relación con el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, su delegación está 
de acuerdo con el Presidente del Grupo de Negoc iación en que los debates informales han sido 
provechosos.  Empiezan a surgir cifras y hay una in cipiente convergencia en cuanto a una fórmula 
suiza con dos coeficientes.  Participan muchos Miembros, lo que es útil y necesario.  Al mismo 
tiempo, sin embargo, es esencial que todos entiend an que no es posible sentarse tranquilamente a 
esperar que todo haya concluido en la esfera de la  agricultura para iniciar negociaciones propiamente 
dichas en relación con el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas.  Se necesita un 
resultado ambicioso en esta esfera, sin el cual los re sultados de la Ronda corre rían peligro para todos 
los Miembros. 
170. En cuanto a los aspectos de las negociaciones relativos al desarrollo, estima que todos los 
Miembros reconocen la necesidad de que esta Ronda  tenga resultados satisfactorios a ese respecto.  
Por último, en lo que se refiere al proceso, es impres cindible que sea transparente y sin exclusiones, lo 
que es especialmente importante cuando los Miembros lleguen a la recta final.  Todos tienen que estar 
presentes cuando se avance hacia solu ciones finales.  Queda aún una gran cantidad de trabajo que es 
preciso hacer en las siguientes semanas y hay muchas cuestiones que están interrelacionadas. 
171. El representante del Uruguay
 indica que a menudo se dice que la agricultura es la locomotora 
del proceso de negociación.  Su país está desd e luego de acuerdo con esa opinión, puesto que la 
agricultura representa una parte demasiado important e de sus ingresos en concepto de exportaciones 
para que le sea indiferente lo que ocurra en esa parte de las negociaciones. 
172. Al igual que muchos otros países en desarrollo intermedios, el Uruguay ha mantenido una 
actitud abierta y constructiva en las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas, los servicios y otras esferas.  Su delegación cree sinceramente que ha contribuido a la 
creación de una masa crítica favorable a un elevado ni vel de ambición con respecto a los resultados de 
esta Ronda.  Su país se siente parte de un gru po innominado de Miembros de muchas regiones que 
han trabajado para lograr cambios sustanciales de  las condiciones del comercio mundial.  Con toda 
seguridad, para este tipo de países -que no son preci samente unos cuantos- los resultados en la esfera 
de la agricultura al final de la Ronda consolid arán su posición de compromiso con respecto a las 
normas de la OMC y la liberalización del comercio mundial en condiciones justas y equitativas.  Por 
consiguiente, es esencial que en Hong Kong se den señ ales claras de que en 2006 quedará plenamente 
cumplido el mandato de Doha. TN/C/M/21 
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  173. Por ello, su delegación acoge con agrado las importantes y sustantivas iniciativas tomadas en 
la esfera de la agricultura la semana anterior.  Pese a que, en opinión de su  delegación, siguen siendo 
insuficientes para reflejar el nivel de ambici ón acordado en Doha, no puede negarse que muchas de 
esas propuestas constituyen un paso en la buena dirección y han contribuido a volver a crear un espíritu de negociación en esta Ronda.  Los Mi embros tienen que aprovechar esas iniciativas y 
asegurarse de que se reduzca efectiva y sustancialment e la ayuda causante de distorsiones en todo el 
mundo, tanto la ayuda interna como la ayuda a la exportación, con el fin de lograr una apertura sustancial de los mercados. 
174. Los países en desarrollo no son los responsables de las políticas de ayuda interna con efectos 
de distorsión del comercio:  son sus víctimas.  Esas políticas debían haber sido objeto de reforma y 
desmantelamiento hace mucho tiempo, pero no fue así  y ahora hay una gran oportunidad de dar un 
paso decisivo en esa dirección.  Ahora bien, no serán los países en desarrollo quienes soporten esa 
carga, ni deben pagar una vez más por ello.  Dich o esto, si bien deben protegerse los legítimos 
intereses defensivos de los países en desarrollo en la esfera de la agricultura, no deben convertirse en 
un factor de statu quo . 
175. En lo que se refiere al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, su delegación 
está de acuerdo con las orientaciones del Presidente para Hong Kong -es decir, plenas modalidades en 
Hong Kong- y no puede aceptar menos.  Con el fi n de lograr un acuerdo equilibrado y racional en 
cuanto a flexibilidad, el Uruguay ha presentado una  propuesta específica junto con Chile, México y 
Colombia. 
176. En la esfera de los servicios, su delegación desea reiterar su disposición a seguir trabajando 
constructivamente para que estas negociaciones cree n mayores oportunidades comerciales sustantivas 
para todos los Miembros, en particular en los modos  de suministro que interesan directamente a los 
países en desarrollo, con el objetivo, en definitiva,  de contribuir al crecimiento económico.  Para 
lograr ese objetivo, su delegación considera nece sario tener un programa de trabajo realista y 
centrado, y que respete plenamente los principios  de flexibilidad y progresividad contenidos en 
el AGCS, así como las modalidades establecidas en las Directrices y Procedimientos acordados en 
marzo de 2001. 
177. Para concluir, dice que los Miembros tienen una  oportunidad a su alcance.  El objetivo es 
Hong Kong.  Como ha dicho el Presidente, es ev idente que después de Hong Kong habrá mucho por 
hacer para concluir las negociaciones con éxito.  Ahora bien, es aún más evidente que lo que los 
Miembros no hagan en el período anterior a Hong  Kong será muy difícil lograrlo después de Hong 
Kong.  En particular, no podrán alcanzar el mismo ni vel de ambición que ahora.   Por consiguiente, los 
Miembros se enfrentan con el reto principal en las pocas semanas que quedan hasta la Conferencia Ministerial. 
178. El representante de Singapur
 dice que en la reunión en curso se está manteniendo un debate 
provechoso, pero debe hablarse má s de convergencia.  En esta sema na se han visto signos concretos 
de compromiso y liderazgo por parte de los prin cipales participantes que para su delegación son 
motivo de satisfacción.  La realidad política es que,  para que el proceso avance, los principales 
participantes tienen que llega r a una convergencia en algunas cuestiones fundamentales, 
especialmente en la esfera de la agricultura.  La  continuación de su liderazgo en las siguientes 
semanas es una necesidad, para que no se pierda el impulso, pero también es una pesada responsabilidad para ellos. 
179. Es indudable que la agricultura sigue siendo la  principal locomotora del proceso:  es la 
realidad.  Sin embargo, los Miembros no tienen que esperar a que todo quede resuelto en los tres 
pilares de la agricultura para empezar un debate serio en otras esferas.  En esta tardía etapa del 
proceso es necesario avanzar simultáneamente, no en secuencia.  A este r especto, su delegación  TN/C/M/21 
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  estima que es hora de pasar a cifras o debates basados en textos en las esferas del acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, los serv icios, la facilitación del comercio y otras.  
Con respecto al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, las delegaciones han 
empezado a visualizar lo que puede  llamarse una gama condicional de  cifras.  Los Miembros tienen 
que entablar un debate más intenso sobre cifras lo  antes posible.  También es importante la cuestión 
de la flexibilidad y los arancel es sin consolidar, y es necesario que los Miembros mantengan ese 
debate de manera integrada, como ha venido haciendo el Presidente del Grupo de Negociación.  
En cuanto a los servicios, los Miembros deben pensar  en dos etapas:  un resultado para Hong Kong y 
un resultado después de Hong Kong.  Tienen que iniciar un debate basado en textos sobre los 
resultados en Hong Kong en esta esfera.  Tienen que dar una clara señal de que, para mantener cierto 
nivel de ambición, necesitan reforzar el procedimient o de peticiones y ofertas con otros enfoques en la 
etapa posterior a Hong Kong. 
180. Desea decir unas palabras sobre la labor en materia de desarrollo en el marco del programa de 
trabajo sobre el trato especial y diferenciado:  su  delegación considera que esta labor es importante y 
merece mayor atención política.  Su delegación cree también que los Miembros tienen que empezar a 
prestar atención a lo que se ha llamado cuestiones "colaterales".  Esas cuestiones han de abordarse 
prioritariamente para crear en Hong Kong el clima adecuado. 
181. Por último, en relación con el proceso, consid era loable que los diversos Presidentes hayan 
emprendido diferentes ejercicios de transparenci a.  Su delegación desea también agradecer al 
Presidente sus esfuerzos por mantener informados a todos, lo que ayuda a crea r transparencia y apoyo 
a la labor. 
182. La representante de la República Bolivariana de Venezuela  dice que la población y el 
Gobierno de Venezuela desean expresar sus c ondolencias a la población y a los Gobiernos del 
Pakistán y la India por las terribles consecuencias de l terremoto ocurrido el fin de semana anterior, y 
también a Guatemala y El Salvador por la tragedia resultante del huracán Stan. 
183. Su delegación agradece las observaciones hechas por  el Presidente sobre la situación actual de 
las negociaciones de la Ronda de Doha y, como contribución al diálogo, desea hacer su propia 
evaluación.  Todo intento de evaluar la situación actual de las negociaciones ha de centrarse en la 
dimensión del desarrollo.  En otras palabras, en qué medida están estas negociaciones a la altura de las 
promesas iniciales que dieron origen a la Ronda:  promover un comercio mundial justo en beneficio 
de los países en desarrollo, aument ar el acceso a los mercados para sus productos, otorgarles un trato 
especial y diferenciado, y promover la creación de capacidad de producción y comercio mediante su 
participación en el comercio mundial.  La eval uación general de ese mandato por parte de su 
delegación es que aún no se ha cumplido. 
184. En lo que se refiere a la agricultura, es el sector del comercio mundial en el que hay mayores 
distorsiones, lo que tiene graves efectos en los países en desarrollo.  Según información facilitada por 
Oxfam International en julio, algunos países d esarrollados, utilizando "contabilidad creativa" con 
respecto a diversos mecanismos de ayuda negociados en la OMC,  pueden permitirse el lujo de 
exportar algodón y trigo al 35 y el 47 por ciento, resp ectivamente, de sus costos de producción.  Otros 
países exportan azúcar y trigo al 44 y el 47 por ci ento, respectivamente, del costo de producción.  
Su delegación se pregunta si, con esos niveles de su bvención, se puede realmente hablar de comercio 
mundial equitativo.  En ese mismo informe se di ce, con absoluta exactitud, que actualmente el 
comercio mundial de productos alimenticios no está basado en las ventajas comparativas de los países 
sino en su acceso comparativo a subvenciones. 
185. Dada la actual situación de las negociaciones,  ese panorama, lejos de parecer destinado a 
desaparecer, parece estar empeorando.  Aparte de  algunas promesas hechas en las esferas de la 
competencia de las exportaciones y la ayuda intern a, en las negociaciones s obre la agricultura el TN/C/M/21 
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  compromiso político de los países desarrollados con respecto a una reforma real y efectiva ha sido 
escaso.  Las últimas propuestas de algunos de los principales participantes parecen seguir esa 
dirección.  Se ha dicho que un día, dentro de una serie de años, se pondrá fin a todas las medidas 
causantes de distorsiones del comercio mundial.  Po r otro lado, cabe observar que, a cambio de esas 
promesas, se pide a los países en desarrollo una aper tura significativa de sus mercados, no sólo en la 
esfera de la agricultura sino también en las esferas de los servicios, los bienes ambientales y los 
productos industriales en general.  Así pues, ofr ecen un cheque que no podrá cobrarse hasta una fecha 
futura a cambio de un pago inmediato. 
186. Ha llegado el momento de no dar crédito a algunos Miembros, porque su historial a ese 
respecto no es bueno.  Al igual que anteriormente, se ha dicho a los países en desarrollo que, si 
aceptan este acuerdo, se les darán condiciones de pago fáciles.  A algunos se les ha ofrecido incluso 
una Ronda "gratuita".  Su dele gación desea advertir al mundo en desarrollo que tengan cuidado con 
esas falsas promesas. 
187. Todavía quedan deudas por pagar a los países en  desarrollo, en lo que se refiere a trato 
especial y diferenciado, en relación con los acu erdos alcanzados durante la Ronda Uruguay y las 
negociaciones en curso.  Hay aún deudas en lo que se refiere a las diferentes disposiciones del 
mandato de Doha:  entre ellas, flexibilidad en l as reducciones arancelarias, designación y trato de los 
productos especiales, mejora del acceso a los mercados  para los productos de los países en desarrollo, 
y las disposiciones de los párrafos 12 y 44  de la Declaración Ministerial de Doha. 
188. Los productos especiales y el mecanismo de salv aguardia especial son aspectos importantes 
de esos conceptos en la esfera de  la agricultura.  El concepto de  productos especiales se basa en los 
preceptos de seguridad alimentaria, seguridad de lo s medios de subsistencia  y desarrollo rural.  
En ningún resultado digno de esta Ronda de negoc iaciones pueden faltar esos elementos:  deben 
formar parte integrante de las negociaciones, no ser simples elementos residuales de ellas. 
189. Las negociaciones sobre los servicios parecen av anzar en una dirección totalmente opuesta al 
mandato y amenazan aumentar la deuda antes menc ionada.  La dirección que siguen actualmente esas 
negociaciones hará aún mayores las asimetrías existentes.  Los países desarrollados tratan de 
aumentar en esta Ronda la seguridad jurídica de su s inversiones internacional es,  especialme nte en el 
modo 3.  Su delegación se pregunta qué recibirá n a cambio los países en desarrollo que tienen 
intereses ofensivos en estas negociaciones.  Las ofer tas presentadas en el modo 4 hasta la fecha siguen 
sin ser satisfactorias.  Su estructura muestra, por otra parte, un claro sesgo favorable a las esferas de interés para los países desarrollados. 
190. A su delegación le preocupan dos tendencias de estas negociaciones.  Con respecto a la 
clasificación de los servicios, su delegación advier te que no debe convertirse en un acuerdo en sí, lo 
que requeriría volver a interpretar los compromiso s específicos que se negociaron anteriormente y que 
son extensos. Además, su delegación desea indicar que no aceptará ningún cambio de las modalidades de negociación convenidas en Doha. 
191. Algunos dicen ahora que es preciso realizar m ás esfuerzos y que deben hallarse métodos de 
negociación complementarios.  A espaldas de los Miembros, se ha creado un grupo "básico" para 
analizar esas propuestas.  Su delegación dijo en julio, y lo reitera en la reunión en curso, que 
Venezuela no aceptará ningún cambio de las normas del juego hasta ahora aplicadas.  Para Venezuela, 
las modalidades para las negociaciones sobre el acceso a los mercados se establecieron en los 
artículos IV y XIX del AGCS y se reforzaron después en el anexo C de la Decisión de julio de 2004. 
192. Su delegación desea contribuir a este debate:  a principios del año en curso fue sometida a la 
consideración de un importante gr upo de Miembros por sus propias autoridades en materia de 
comercio una importante iniciativa para aumentar la liberalización del comercio de servicios.   TN/C/M/21 
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  La iniciativa fue rechazada abiert amente por esos países.  Su delegación se pregunta por qué algunos 
países desarrollados piden al resto del mundo que acepten lo que ellos mismos han rechazado en el 
plano interno. 
193. En lo que se refiere al acceso a los mer cados para los productos no agrícolas, es 
absolutamente evidente que los niveles de am bición llevan la marca de todas las tendencias 
observadas en las demás esferas de las negociacion es.  Es donde pueden verse las peticiones más 
frustrantes de armonización de la apertura de los mercados por parte de los países en desarrollo.  
En algunas de las propuestas presentadas se ignora tota l o parcialmente el mandato de negociación.  
Su delegación rechaza la propuesta metodológica de l Presidente del Grupo de Negociación de un 
enfoque integrado con arreglo al cual se negocien si multáneamente la flexibilidad, la fórmula y los 
coeficientes. 
194. Una vez negociadas la estructura de la fórmula y la flexibilidad, cuestiones en las que aún no 
se ha llegado a un acuerdo, los Miembros podrán emp ezar a negociar los coeficientes.  Su delegación 
desea hacer hincapié en que no está de acuerdo con la  opinión del Presidente del CNC en cuanto a una 
supuesta convergencia sobre una fórmula suiza simple. 
195. En el decenio de 1990 las economías de los países en desarrollo registraron un importante 
proceso de industrialización como consecuencia de lo s considerables cambios que tuvieron lugar en la 
estructura de la economía mundial.  El desempleo es tructural se convirtió en un importante factor en 
las ciudades de los países del tercer mundo y esa es  la situación con que actualmente se enfrentan sus 
poblaciones.  Si el proceso de negociación en curs o no cambia inmediatamente de dirección, el 
resultado final empeorará esa situación. 
196. Venezuela desea ser parte en la  solución del problema de la pobreza mundial, no parte del 
problema.  El problema que ha dado lugar a esta Ronda es el de las importantes desigualdades existentes en el comercio internacional, que han in tensificado la pobreza mundial.  Es la opinión que 
guiará la conducta de su delegación a lo largo de l camino que queda por recorrer.  Venezuela sigue 
estando firmemente resuelta a avanzar  constructivamente por ese camino. 
197. El representante del Paraguay
 dice que su delegación acoge con satisfacción las últimas 
propuestas presentadas por los Estados Unidos, las Comunidades Europeas y el G-10.  Apoya la 
declaración hecha por el Brasil en nombre del G-20 a cerca de las negociaciones sobre la agricultura, 
que para su país siguen constituye ndo el núcleo de las negociaciones.   Su delegación está también de 
acuerdo con la declaración hecha por Australia con respecto a la agricultura. 
198. Las diversas propuestas presentadas han causado entre los Miembros sentimientos 
ambivalentes.  Por un lado hay esperanza, pero al  mismo tiempo hay preocupación.  Los Miembros 
han visto surgir tímidamente la posibilidad de que  cambie la situación reinante con respecto al 
comercio agropecuario, que ha existido durante dece nios y es la raíz de la pobreza y la marginación 
de muchos países.  Habla de una posibilidad porque,  para que se convierta en realidad, los Miembros 
tendrán que adoptar algunas decisiones importantes .  Ante todo, y quizás sea lo más importante, los 
gobiernos de las naciones desarrolladas tendrán que tener voluntad política para realizar reformas que 
son necesarias y que tanto tiempo lleva esperando de ellas el mundo. 
199. Al considerar cuestiones específicas y muy sen sibles, es importante que todos los Miembros 
estén dispuestos a ofrecer su apoyo al proceso de negociación. Es el momento de negociar. 
Es también el momento de que los Miembros c onsideren los resultados potenciales que tendrá el 
crecimiento del comercio.  Un resultado político de las negociaciones no aumentará la participación ni 
la intervención de países como el Paraguay en el comercio mundial. TN/C/M/21 
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  200. Los Miembros saben que la adopción de deci siones sobre la agricultura es una condición sine 
qua non  y su delegación estima que la adopción de esas d ecisiones debe tener carácter prioritario en la 
Ronda de Doha.  Al mismo tiempo, sin embargo,  cree que la cuestión del desarrollo merece una 
prioridad similar.  Su delegación no sabe con cer teza en qué situación se hallan los Miembros a este 
respecto, pese a los esfuerzos desplegados por el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria y el 
deseo expresado por los países de avanzar en una dirección convenida hacia objetivos específicos.  
Los Miembros tienen que realizar una evaluación má s detallada de la cuestión del desarrollo, que ha 
de incluirse en todas y cada una de las esferas de las negociaciones.  Sólo si los Miembros pueden 
hacerlo podrán desplegar sus velas y asegurarse de que  su barco navegue hasta llegar a puerto seguro. 
201. Su delegación ha subrayado repetidas veces la importancia de realizar progresos con respecto 
al mandato impartido en el párrafo 35 de la Declaración Ministerial de Doha sobre las pequeñas 
economías.  El Consejo General se reunirá pronto y el Presidente del CCD en Sesión Específica 
presentará su informe sobre las pequeñas economías.  Su delegación insta a todos los participantes a 
que contribuyan a lograr que sea un informe positivo,  un informe que sitúe a los Miembros en la 
dirección adecuada. 
202. En la Declaración de Doha no se reconoce a los pa íses en desarrollo sin litoral y su delegación 
espera que las necesidades y preocupaciones específi cas de países sin litoral como el Paraguay se 
tengan en cuenta y se aborden en el marco establ ecido para las economías pe queñas y vulnerables.  
Los problemas e intereses de los países sin litoral se expusieron en la plataforma de Asunción, en la 
que los Ministros convinieron en una propuesta que ha permitido que este Grupo exprese sus necesidades y demandas en la OMC. 
203. El Paraguay tiene un nivel de  ambición muy elevado en las negociaciones sobre la 
agricultura, el acceso a los mercados para los produc tos no agrícolas y los servicios.  Por consiguiente, 
su delegación considera importante hacer avanzar el  proceso con objeto de que los Miembros puedan 
estar en las condiciones más favorables que sea pos ible en la Reunión Ministerial de Hong Kong. 
204. El representante de Filipinas
 dice que su delegación suscribe las declaraciones hechas por el 
Brasil en nombre del G-20 y por Indonesia en nombre  del G-33.  Su delegación comparte la opinión 
de que, para que sea factible concluir con éxito  las negociaciones para finales de 2006, es necesario 
que los Miembros hayan logrado modalidades plenas y/o amplios acuerdos sobre las cuestiones comprendidas en el Programa de Doha para el Desa rrollo para la fecha de la Conferencia de Hong 
Kong.  Su Gobierno atribuye el máximo valor a la transparencia de las negociaciones y al enfoque de 
acumulación progresiva para la creación de consenso. 
205. En lo que se refiere a la agricultura, su deleg ación aprecia la presentación de cifras reales por 
diversos grupos.  Filipinas reconoce la oferta pos itiva anunciada por los Esta dos Unidos al proponer 
niveles más elevados de reducción de la ayuda interna.   No obstante, como ha dicho el G-20, el nivel 
de las reducciones tiene que aumentarse aún más.  Recae ahora en las CE la responsabilidad de presentar cifras significativas en el pilar del acceso a lo s mercados en la esfera de la agricultura que 
representen nuevas aperturas sustancial es para los países en desarrollo. 
206. El G-20 ha expuesto ya lo que su delegación c onsidera terreno intermedio y cifras factibles, y 
su delegación espera que en la semana siguiente se realicen muchos más progresos para reducir las diferencias, por ejemplo con respecto a la necesi dad de negociar el número apropiado de productos 
sensibles, como se establece en el párrafo 31 del anexo A de la Decisión de julio de 2004.  
Su delegación desea expresar de la manera más fi rme posible su honda preocupación por el hecho de 
que los principales participantes puedan trivializar o subestimar la necesidad de disponer de productos 
especiales y del mecanismo de salvaguardia especial .  El G-33 ha presentado un documento para 
hacer avanzar el debate sobre los productos especi ales y su delegación espera que en esta coyuntura 
crítica ese debate se mantenga con espíritu constructivo.  TN/C/M/21 
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  207. En cuanto a las demás esferas, su delegación desea reiterar la importancia de mantener la 
flexibilidad permitida a los países en desarrollo en l as de los servicios y el acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas.  En esta última esfera e llo ha de ser coherente con el principio de no 
reciprocidad plena y trato especial y diferencia do, de manera que se reconozca plenamente la 
flexibilidad acordada por los Miembros en el párra fo 8 del anexo B del Marco de julio de 2004.  
Es demasiado tarde para intentar alterar o modificar  la flexibilidad acordada en el Marco de julio.  
Una vez se aborden esas preocupaciones, su delegación espera que habrá base para que la Ronda merezca realmente la etiqueta de ronda del desarrollo. 
208. Hay algunas otras cuestiones pendientes que son de vital importancia, por ejemplo en las 
negociaciones sobre los ADPIC y las normas.  Su de legación espera que los Presidentes de los demás 
grupos de negociación estén esforzándose seriamente por reducir las diferencias de opiniones y 
posiciones entre los Miembros.  Para terminar , desea reiterar que su delegación cree necesario 
redoblar los esfuerzos en la siguiente semana en relación con la agricultura, para aprovechar el 
impulso de los últimos días y hacer cuanto sea posible  para reducir las difere ncias que quedan, con el 
fin de lograr resultados significativos en Hong Kong. 
209. La representante de Moldova
, hablando también en nombre de Armenia, Georgia y la 
República Kirguisa , dice que los cuatro países en cuyo nombre habla son pequeñas economías en 
transición de bajos ingresos que se han adherido recientemente a la OMC.  Su principal mensaje es que la situación de las negociaciones no corresponde a sus expectativas.  Es de todo punto necesario 
que en el escaso tiempo que queda hasta la Confer encia Ministerial de Hong Kong se acelere el ritmo 
de las negociaciones en todas las esferas, con mira s a llegar a resultados equilibrados y mutuamente 
aceptables.  Esos países esperan también ver en Hong Kong elementos concretos y positivos en 
cuanto a resultados orientados al desarrollo, de  conformidad con el mandato impartido en la 
Declaración Ministerial de Doha. 
210. En ese contexto global, desea señalar una vez má s las preocupaciones, muy sustantivas, de los 
cuatro países, expuestas en las dos propuestas form ales por ellos presentadas al Comité de Agricultura 
en Sesión Extraordinaria y al Grupo de Negocia ción sobre el Acceso a los Mercados para los 
productos no agrícolas (documentos TN/AG/GEN/10 y Corr.1, y TN/MA/W/56/Rev.1, de 29 de junio y 6 de julio de 2005, respectivamente). 
211. Aunque el nivel de desarrollo de los cuatro paí ses es muy bajo, ni en los Acuerdos de la OMC 
ni en la Declaración Ministerial de Doha se esti pula una flexibilidad específica para ellos.  Por 
consiguiente, en esta Ronda no pueden valerse de la flexibilidad que necesitan, en comparación en 
particular con los países en desarrollo y los PMA,  que objetivamente tienen niveles de desarrollo 
relativamente similares. 
212. En sus dos propuestas se toman como base las disposiciones del párrafo 38 de la Declaración 
de Doha y el párrafo 1.d y otras partes pertinentes de  la Decisión del Consejo General de 1º de agosto 
de 2004, en las que se subrayan las dificultades con que tropiezan las pequeñas economías en 
transición de bajos ingresos en sus esfuerzos por realizar reformas de las políticas económicas y 
comerciales. 
213. Como los Miembros saben, como consecuencia de su adhesión a la OMC, esos países, al 
igual que otros Estados de reciente adhesión, han contraído ya compromisos muy sustanciales con respecto al acceso a los mercados, tanto para los productos agrícolas como para los productos no 
agrícolas, que representan un grado de liberalización mu cho más elevado que el de la gran mayoría de 
los demás Miembros.  Por ejemplo, los aranceles ap licados a los productos agrí colas en esos países se 
consolidaron en niveles muy bajos, alrededor de 3,4 veces más bajos que el promedio de los aranceles 
finales consolidados en la Ronda Uruguay por los países en desarrollo Miembros y más de seis veces 
inferiores al promedio correspondiente a los PMA. TN/C/M/21 
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  214. Con respecto a los productos no agrícolas, sus c onsolidaciones arancelarias son ya del 100 por 
ciento y únicamente se expresan en derechos ad valorem .  Por otra parte, esos aranceles se han 
consolidado en niveles muy bajos, que arro jan un promedio simple del 6,67 por ciento. 
En comparación con el promedio de los aranceles finales consolid ados en la Ronda Uruguay, son 
4,4 veces inferiores a los de los países en desarrollo  Miembros y alrededor de siete veces más bajos 
que los de los PMA. 
215. Desea subrayar una vez más que la simulación de las propuestas actualmente objeto de 
examen ha mostrado que los pequeños países en tr ansición de bajos ingresos tendrán que realizar 
reducciones arancelarias adicionales aún más sustanci ales, con lo que sus tipos consolidados finales 
serán mucho más bajos que los de la gran mayoría de  los países en desarrollo Miembros.  Ello dará 
lugar a costos de reajuste aún más graves para su s vulnerables economías, ya que en la mayoría de los 
casos los aranceles aplicados son igua les a los aranceles consolidados. 
216. Esos países, cuyos aranceles se consolidaron en  niveles tan bajos, creen firmemente que 
deben quedar exentos de todo tipo de reducciones adic ionales a medio plazo, habida cuenta de los aún 
elevados niveles arancelarios de otros Miembros y las distorsiones del mercado internacional 
causadas por las subvenciones a la exportación de pr oductos agrícolas y las medidas de ayuda interna 
aplicadas sobre todo por los países desarrollados Mi embros.  Confían en que los Miembros tienen aún 
que acordar una fecha realista para la elim inación de las subvenciones a la exportación. 
217. Otro tema que merece especial atención es el  de las salvaguardias especiales.  Sus países no 
tienen derecho a acogerse a las salvaguardias especia les ni se les ha indicado aún como beneficiarios 
del futuro mecanismo de salvaguardia especial.   Su posición es que el nuevo mecanismo de 
salvaguardia especial que pueda establecerse deberá también beneficiar a sus países y utilizarse para 
hacer frente a grandes incrementos de las importacion es, en particular de productos especiales de los 
que dependen productores de bajos ingresos.  En cu anto a los productos especiales, su opinión es que 
el nuevo mecanismo de salvaguardia especial debería aplicarse a todos esos productos. 
218. El grupo de países en cuyo nombre habla espera que otros Miembros sigan su ejemplo y el de 
otros Miembros de reciente adhesión en lo que se refiere al nivel de sus compromisos en la OMC, lo 
que contribuiría a la mejora del acceso a sus merca dos de los productos de los Miembros y también, 
desde un punto de vista sistémico, haría que el sist ema multilateral de comercio fuera más equilibrado 
y sostenible para todos los Miembros.  Les preoc upa sumamente que los resultados del Programa de 
Doha para el Desarrollo puedan aumentar las desi gualdades existentes en los aranceles consolidados 
de los Miembros, los compromisos contraídos en sectores del AGCS y otros desequilibrios.  Expresa 
su gran esperanza de que se consideren con ánim o positivo e imparcial sus propuestas y se incluya su 
contenido en las modalidades de negociación que han de acordarse en Hong Kong, con el fin de que 
puedan apreciar los beneficios de su pertenencia a la OMC, como se indica en el párrafo 49 de la 
Declaración Ministerial de Doha. 
219. El representante de Tailandia
 dice que el tiempo se agota y en las pocas semanas que quedan 
los Miembros tienen que centrarse en las cuestiones esenciales.  El motor de las negociaciones es la 
agricultura y su delegación sigue teniendo un elevado nivel de ambición en esa esfera.  Su delegación 
espera de Hong Kong el establecimiento de una fech a final para la eliminaci ón de las subvenciones a 
la exportación, una apertura real y significativa del acceso a los merca dos y compromisos sobre 
disciplinas estrictas, y reducciones reales de la ay uda interna.  Aunque tal vez en algunos países haya 
una gran diferencia entre gasto real y gasto permis ible, en su país no la hay y las reducciones calarán 
hondo.  Por consiguiente, su delegación espera que haya mayor acceso y mejores oportunidades en el 
mercado mundial para los productos de interés para  Tailandia, así como reducciones equilibradas de 
los aranceles y las subvenciones a la agricultura.  TN/C/M/21 
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  220. A su delegación le satisfacen los serios compromi sos y hechos positivos de los últimos días.  
No obstante, observa que las diferencias entre los principales participantes siguen siendo grandes y le 
preocupa que la transacción a que puedan llegar dé lugar a un descenso  en espiral de las ambiciones 
de Doha. 
221. El G-20 ha presentado propuestas, sobre una fórmula de reducción arancelaria y una fórmula 
de reducción de la ayuda interna,  que su delegación estima representan un terreno intermedio entre los 
Miembros y mantienen al mismo tiempo las am biciones de Doha.  Su delegación apoya esas 
propuestas e insta a los Miembros a que las acepten como base para incorporar el trato de los productos sensibles y el trato especial y diferenciado.  Su delegación reitera que  el estableci miento de 
topes arancelarios es un elemento importante de la fó rmula.  Sin esos topes, la tasa de reducción en la 
banda superior sería la misma para tipos arancelario s del 100 por ciento y el 1.000 por ciento, lo que 
no es justificable ni aceptable.  Es necesario reduc ir los tipos arancelarios anormalmente elevados a 
niveles razonables. 
222. En lo que se refiere al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los Miembros 
tienen que abordar los elementos básicos -con inclusi ón de la fórmula, la flexibilidad y los aranceles 
sin consolidar- que darían lugar a mejoras sustan ciales del acceso a los me rcados proporcionadas con 
las que se lleven a cabo en la esfera de la agri cultura.  Como es ambiciosa, su delegación ha 
convenido en la utilización de la fórmula suiza.  Tiene que permitir se cierta flexibilidad, junto con un 
trato justo y equitativo de las partidas sin cons olidar.  Su delegación considera la flexibilidad 
estipulada en el Marco para los países en desarro llo una parte del conjunto convenido que promoverá 
un elevado nivel de ambición.  Esa flexibilidad no tiene vinculación alguna con la fórmula y el intento 
de vincularlas en estos momentos cruciales estorbará los esfuerzos encaminados a realizar progresos 
en las negociaciones sobre la fórmula. 
223. Con respecto a los servicios, el deseo de su  delegación es un conjunto equilibrado que, entre 
otras cosas, contenga elementos esenciales que garan ticen niveles cada vez más elevados de apertura 
de mercados de calidad, proporcionen un nivel sustan cial de alivio en cuanto a desarrollo y trato 
especial y diferenciado para los PMA, y ase guren que después de Hong Kong se abordarán 
adecuadamente las normas.  Independientemente de los enfoques o procedimientos que los Miembros 
puedan finalmente utilizar para lograr los objetivos  compartidos, su delegación cree que, en principio, 
el principal método de negociación sigue siendo el procedimiento de peticiones y ofertas.  
En principio, todos los modos de suministro y todos los sectores han de recibir igual atención. Sobre todo, esos enfoques o procedimientos no deben socava r la flexibilidad prevista en el artículo XIX 
del AGCS. 
224. En cuanto al desarrollo, su delegación comparte  la opinión de muchos  Miembros de que el 
Programa de Doha para el Desarrollo sólo tendrá éx ito si la dimensión de desarrollo ocupa el lugar 
central de las negociaciones en su conjunto, de ma nera que el desarrollo sea una parte esencial de los 
resultados de cada grupo de negociación.  A es te respecto, se considerarían contribuciones 
fundamentales y esenciales a la dimensión de desarro llo del Programa de Doha para el Desarrollo la 
realización de reformas reales y sustantivas en l as negociaciones sobre la agricultura y una apertura 
real de los mercados para los bienes y servicios de interés para las exportaciones de los países en 
desarrollo y los PMA.  Además, los Miembros debe n hallar lo antes posible una solución a las cinco 
propuestas restantes de los PMA relativas a Acuerdos específicos.  Sería políticamente insatisfactorio 
que la Reunión Ministerial de Hong Kong, que re presenta un importante jalón en la Ronda del 
Desarrollo de Doha, no diera ningún resultado signifi cativo para los PMA, para los que el desarrollo y 
la flexibilidad son abso lutamente esenciales. 
225. En lo que se refiere a las normas, los Miembr os han de asegurarse de que los beneficios 
obtenidos de la reducción de los aranceles no quede n anulados por el abuso de medidas comerciales 
especiales.  A este respecto, es esencial que los Miembros avancen y pasen lo antes posible a TN/C/M/21 
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  negociaciones basadas en textos, de manera que puedan centrarse en la mejora de los Acuerdos.  En la 
esfera antidumping en particular, en la Reunión Ministerial de Hong Kong deben establecerse orientaciones claras y directrices específicas para las negociaciones de 2006 con miras, entre otros objetivos, a mitigar los efectos excesivos de las medidas antidumping, impedir que esa medidas 
adquieran carácter permanente, fortalecer las garant ías procesales y aumentar la transparencia de los 
procedimientos.  Para terminar, indica que, si los Miembros desean finalizar el texto de Hong Kong 
con suficiente antelación a la Sexta Conferencia Mi nisterial, es necesario que aprovechen al máximo 
el tiempo que queda. 
226. El representante del Taipei Chino
 dice que su delegación, como miembro del G-10, suscribe 
las declaraciones hechas por Suiza en nombre del Grupo y por el Japón.  Su delegación comparte la 
opinión de que en determinadas propuestas se ex ige una reducción de los aranceles que no es en 
absoluto realista;  para el Taipei Chino podría sign ificar la desaparición total de su sector agrícola.  
No obstante, desea reafirmar la disposición del Taip ei Chino a contraer compromisos sustanciales en 
los tres pilares, con miras a llegar a modalidades mu tuamente aceptables para la continuación de la 
reforma agrícola. 
227. Al ser un Miembro de reciente adhesión, el Ta ipei Chino ha contraído en el curso de su 
adhesión compromisos extensos y sustanciales con rel ación a los de los países que participaron en la 
Ronda Uruguay.  Para tener el necesario margen de  actuación para la continuación de sus procesos de 
reforma, es de crucial importancia que al diseñar  las modalidades se prevea una flexibilidad adecuada 
para los Miembros de reciente adhesión, en pa rticular en el pilar del acceso a los mercados. 
228. En lo que se refiere al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, su delegación 
está de acuerdo en que, para la reunión de Hong Kong , los Miembros deben forjar un consenso sobre 
las tres cuestiones fundamentales mencionadas por el  Presidente.  En este contexto, desea destacar 
que esas cuestiones fundamentales están estrecham ente relacionadas con algunas otras cuestiones 
importantes, como el trato especial para los Miembros de reciente adhesión y la liberalización sectorial.  Teniéndolo presente, en el proyecto de Declaración Ministerial de Hong Kong debe 
especificarse la hoja de ruta o el plan futu ro para abordar esas importantes cuestiones. 
229. Desea señalar que en el curso de su proceso de adhesión a la OMC el Taipei Chino hizo 
importantes concesiones en las esferas de la liber alización del comercio y la eliminación de los 
aranceles.  Actualmente, las consolidaciones abarcan  el 100 por ciento de sus líneas arancelarias, el 
tipo consolidado medio es del 4,8 por ciento y su est ructura arancelaria está a la par de la de muchos 
países desarrollados o presenta incluso un mayor gr ado de liberalización.  Por ello, si cabe la 
posibilidad de que los Miembros mantengan una posición favorable a la liberalización en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, para su delegación es 
sumamente importante la flexibilidad prevista en el párrafo 8 del Marco relativo al acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas.  Si cont ara con esa flexibilidad, su  delegación apoyaría una 
fórmula suiza con un coeficiente bajo para todos los Miembros, con el fin de crear acceso real a los 
mercados y fomentar no sólo el comercio Norte-Sur sino también el comercio Sur-Sur. 
230. Por último, su delegación coincide con el Presi dente en que la Reunión Ministerial de Hong 
Kong es la última y mejor oportunidad de concluir la Ronda para 2006.  Los Miembros no pueden 
permitirse otra Conferencia Ministerial sin resultados concretos.  No sólo significaría el fin de cualquier esperanza de pronta conclusión de la Ronda de Doha sino que pondría  también en peligro la 
estabilidad de todo el sistema multilateral de comercio .  Por consiguiente, su delegación insta a todos 
los Miembros a ser flexibles, y también realistas y pr agmáticos, al formular el resultado concreto de la 
Ronda.  Ante todo, el Presidente debe garantizar que el proceso se desarrolle con transparencia y sin 
exclusiones.  TN/C/M/21 
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  231. El representante de Cuba  dice que su delegación estima que la  única manera de medir la labor 
de los Miembros en el período anterior a Hong Kong  y los resultados de la Reunión Ministerial de 
Hong Kong será determinar si hay equilibrio en el proceso de negociación, lo que sólo se determinará 
en la medida en que los Miembros incorporen la dimensión de desarrollo en la Declaración 
Ministerial de Hong Kong y, como resultado, en las normas de la OMC.  Su delegación está de 
acuerdo con las declaraciones de Venezuela y Tailandia a ese respecto.  Ello significa que es 
necesario dar una respuesta efectiva a las propuestas presentadas sobre trato especial y diferenciado y 
que los resultados deben ser disposiciones ef icaces y operativas que tengan también un valor 
económico.  Es asimismo importante resolver sa tisfactoriamente las cuestiones relativas a la 
aplicación, la Decisión sobre la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Salud Pública, y el trato de  las pequeñas economías, y proseguir la labor sobre 
comercio, deuda y finanzas, y sobre comercio y transferencia de tecnología.  Su delegación estima que todo ello es esencial para establecer el necesario equilibrio en el sistema multilateral de comercio 
y para que el trato comercial entre países desiguales sea más justo y equitativo. 
232. Las opiniones de Cuba han quedado reflejadas en las declaraciones de l Brasil, Indonesia y 
Mauricio, que han hablado respectivamente en nombre del G-20, el G-33 y el Grupo ACP.  
Su delegación está también de acuerdo con otras de legaciones en que las propuestas de los Estados 
Unidos y las Comunidades Europeas son insuficien tes para eliminar las distorsiones actualmente 
existentes en el comercio mundial de productos ag rícolas y, por consiguiente, se necesitan mayores 
compromisos en materia de ayuda interna, acceso a los mercados y, sobre todo, trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo , de manera efectiva y no discriminatoria. 
233. Desea destacar la importancia de lograr resultados en todas las esferas mencionadas en el 
paquete de julio, en particular en lo que se refi ere a las disciplinas en materia de prohibiciones y 
restricciones a la exportación, para reforzar las disci plinas contenidas en el párrafo 1 del artículo 12 
del Acuerdo sobre la Agricultura, con objeto de que no puedan evadirse ni aplicarse de manera 
discriminatoria a los países en desarrollo.  Su de legación espera que las propuestas presentadas por el 
G-33 sobre los productos especiales y el mecanismo de salvaguardia especial se examinen desde un 
punto de vista constructivo y positivo, y apoya ta mbién el establecimiento de mecanismos que 
garanticen un trato apropiado de las preocupaci ones de los países que de penden económicamente de 
preferencias comerciales, como ha puesto de relieve Mauricio. 
234. Con respecto al comercio de servicios, la opini ón de su delegación es que las negociaciones 
se desarrollan bien y están en sincronía con otras esferas de las negociaciones, como las de la 
agricultura y el acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas.  Por consiguiente, no ve la 
necesidad de introducir nuevos enfoques o modalid ades de negociación que cambien la estructura 
actual del AGCS.  Ello daría lugar a una pérdida de flexibilidad y de la capacidad de los países en 
desarrollo de elegir los servicios y modos de sumi nistro en los que deseen contraer compromisos de 
liberalización gradual.  Su delegación cree que el mejor enfoque para lograr resultados equitativos y 
equilibrados en las negociaciones es el procedimiento de peticiones y ofertas.  Si los resultados de las 
negociaciones no han sido hasta la fecha alentadores, se debe en gran parte a que las ofertas de los 
países desarrollados no han estado a la altura del manda to contenido en el anexo C de la Decisión de 
julio de 2004 y no otorgan acceso a los mercados en los sectores y modos de suministro de especial 
interés para los países en desarrollo. 
235. Su delegación estima que en la Declaración Ministerial de Hong Kong debe abordarse 
específicamente la cuestión de la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB. 
236. Por último, dice que en el capítulo dedicado al comercio internacional en el Informe sobre el 
Desarrollo Humano de 2005 del Programa de las N aciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se 
indica lo siguiente:  "Los costos y beneficios de l comercio no se han distribuido de manera uniforme 
entre y al interior de los países, de modo que se ha perpetuado un patrón de globalización sustentado TN/C/M/21 
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  en la prosperidad de unos pocos en medio de  la pobreza masiva y la profundización de las 
desigualdades."  Su delegación estima que el Programa de Trabajo de Doha representa una 
oportunidad para tratar de hallar un equilibrio que reduzca la brecha existente entre países ricos y 
países pobres.  La Sexta Conferencia Ministerial,  que se celebrará en Hong Kong, podrá hacer una 
importante contribución a esos resultados y Cu ba no quiere que los Miembros pierdan esa 
oportunidad. 
237. La representante de Bolivia
 dice que, en aras de la brevedad, no entrará en muchos detalles.  
La posición de Bolivia en las negociaciones sobr e la agricultura ha quedado reflejada en la 
declaración hecha por el Brasil en nombre del G-20. 
238. Como ha dicho antes el Presidente saliente de l Consejo del Comercio de Servicios, desea 
señalar que Bolivia presentó el día anterior su oferta condicional revisada sobre los servicios, de 
conformidad con la Decisión adoptada por el Con sejo General el 1º de agosto de 2004.  Esa 
contribución forma parte de los esfuerzos realizados  por Bolivia y de su compromiso con respecto al 
proceso de liberalización gradual en esta importantísima esfera de comercio.  Ese proceso se está desarrollando sobre la base del procedimiento de peticiones y ofertas convenido por los Miembros 
para las negociaciones sobre los servicios.  En su oferta revisada Bolivia ha realizado ajustes y 
mejoras en los compromisos en el modo 4, siguie ndo las directrices establecidas en el documento 
sobre categorías de personas físicas que patrocinó ju nto con otros países en desarrollo.  En cuanto a 
compromisos específicos, Bolivia ha introducido nu evos subsectores y se han hecho mejoras en el 
modo 3. 
239. Por último, en lo que se refiere a las cues tiones pendientes relativas a la aplicación, su 
delegación desea reiterar las declaraciones hechas por la  India, el Ecuador y Cuba en el sentido de que 
la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el  CDB es un elemento fundamental de la dimensión 
de desarrollo.  Así pues, en la Declaración Minist erial de Hong Kong deberá  haber una disposición 
sobre esa cuestión. 
240. La representante del Perú
 coincide con el Presidente en cuanto al sentido de urgencia y la 
necesidad de que los Miembros muestren volunta d política para obtener modalidades plenas en Hong 
Kong.  Su delegación aprecia las propuestas última mente presentadas.  Espera que esas propuestas 
ayuden a desbloquear las negociaciones y den lugar a verdaderos compromisos sustantivos en favor 
de la liberalización multilateral del comercio, con el fin de lograr una auténtica ronda del desarrollo. 
241. Para países como el Perú, que a menudo han de mostrado su apoyo a los objetivos de la OMC, 
la actual situación del comercio mundial no es favorab le.  Por ello, el Perú apoya una ronda  ambiciosa 
en todas las esferas y está preparado y dispuesto a prestar su contribución.  Como su delegación ha 
dicho en anteriores ocasiones, el Perú desea re formas profundas que permitan avances en cuanto a 
desarrollo, acceso a los mercados, mayor transpar encia, previsibilidad y disciplinas claras. 
242. Su delegación es consciente de la función que d esempeña la agricultura en el contexto global 
de las negociaciones y por ello le preocupa la insistencia de algunas propuestas en negociar 
excepciones y no en realizar verdaderas reformas, es pecialmente en lo que se refiere al acceso a los 
mercados y la reducción de la ayuda interna con efect os de distorsión del comercio.  Si los Miembros 
no logran verdaderas reformas, con reducciones sustanci ales en esos dos pilares, será muy difícil que 
los países en desarrollo obtengan beneficios reales  de la Ronda.  El mant enimiento de aranceles 
elevados, crestas arancelarias y subvenciones sirve para mantener las distorsiones y desigualdades en 
cuanto a oportunidades comerciales y constituyen auténticos obstáculos al  desarrollo.  No obstante, su 
delegación aprecia las propuestas del G-20, que cree están llevando a los Miembros a una mayor 
convergencia de posiciones.  TN/C/M/21 
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  243. A su delegación le preocupa también que las pr esiones en materia de tiempo puedan dar lugar 
a la opinión de que tal vez los Miembros tengan que posponer determinadas cuestiones hasta después 
de la Conferencia Ministerial.  Ello crearía un clima de desconfianza e incertidumbre que no es 
conveniente, y su delegación insta al President e a prestar especial atención a esa situación.  
Su delegación desea que las negociaciones se desarrollen con transparencia y sin exclusiones, tanto en 
lo que se refiere a Miembros como a cuestiones.  El Perú desea subrayar la importancia que atribuye 
al compromiso con respecto a la plena liberalizaci ón de los productos tropicales y similares.  Es un 
compromiso pendiente que no debe demorarse m ás, especialmente porque forma parte de la 
dimensión ofensiva del trato especial y diferencia do.  Por consiguiente, su delegación desea que en 
Hong Kong haya modalidades en esa esfera.  Está también de acuerdo con las declaraciones sobre los 
productos especiales y el mecanismo de salvaguardia  especial hechas por Indonesia en nombre del 
G-33 y por el Brasil en nombre del G-20. 
244. Con respecto al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, su delegación está de 
acuerdo en que los Miembros tienen que centrar su labor en la determinación de los tres elementos 
identificados por el Presidente:  la fórmula, la flex ibilidad y el trato de los aranceles sin consolidar.  
La definición de esos tres elementos debe hacerse s obre la base y a la luz del mandato de Doha y las 
disposiciones del Marco, con el fin de lograr un equilibrio entre ambición y flexibilidad.  En opinión 
de su delegación, los tres elementos están interrel acionados, y le preocupan los esfuerzos que se están 
realizando para centrarse en la flexibilidad y l as excepciones por encima de  lo contenido en el 
mandato.  Todos los Miembros deben contribuir a la Ronda y deben mantener equidad entre los 
compromisos que asumen los países en desarrollo.  Su delegación coincide con el Presidente del 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados  para los productos no agrícolas en que hay una 
mayor convergencia con respecto a la adopción de la fórmula suiza, y apoya esa fórmula. 
245. En relación con las normas, y concretamente l as medidas antidumping y las subvenciones, su 
delegación desea que en Hong Kong se logre un text o básico que puedan negociar los Miembros.  
Con respecto a las subvenciones a la pesca, le complace ver la crecient e participación de las 
delegaciones, en particular las de los países en desarrollo, en las negociaci ones sustantivas.  Espera 
que para diciembre los Miembros hayan logrado mayores niveles de compromisos específicos en 
cuanto a la elaboración de nuevas disciplinas. 
246. Por último, su delegación agradece al President e que haya acordado proseguir las consultas 
sobre las cuestiones relativas a la aplicación comprendid as en el párrafo 12 b), en particular sobre la 
relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB.  Desea subrayar la gran prioridad que su país 
atribuye a que se lleve a cabo efectivamente el ma ndato de poner el Acuerdo sobre los ADPIC en 
consonancia con el CDB.  Por c onsiguiente, su delegación desea lograr para el final de las 
negociaciones el establecimiento de una obligación  de divulgar el origen y aportar pruebas de 
consentimiento fundamentado prev io y acceso a los beneficios y distribución de los mismos con 
respecto a los materiales y recursos genéticos, estén o no relacionados con conocimientos 
tradicionales de pueblos indígenas, como re quisito obligatorio del sistema de patentes. 
247. La representante de Colombia  dice que las propuestas presentadas últimamente por los 
Estados Unidos, las Comunidades Europeas, el G-10 y el G-20 han imprimido un nuevo impulso a las negociaciones y despejado -espera- el camino a Hong Kong.  Aunque su delegación no ha tenido tiempo suficiente para examinar y evaluar esas pr opuestas, acoge con agrado el  hecho de que se hayan 
presentado.  Desea hacer unas cuan tas observaciones sobre ellas. 
248. En primer lugar, y como observación general,  dice que su delegación estima que el mandato 
de Doha y los acuerdos alcanzados en el Marco de julio de 2004 para el establecimiento de 
modalidades deben preservarse en todas las propuestas.   Le preocupa que la mejora del acceso a los 
mercados para los productos agrícolas parezca habe rse supeditado al logro de resultados sustanciales TN/C/M/21 
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  en diversas esferas, como la de las indicaciones geográficas, con inclusión de la iniciación de 
negociaciones para la extensión de su protección. 
249. Con respecto a la competencia de las export aciones, su delegación está de acuerdo con la 
propuesta de que en el escaso tiempo que queda h asta Hong Kong los Miembros definan disciplinas 
sobre ayuda alimentaria, empre sas comerciales del Estado y créditos a la exportación.  Ello 
garantizaría la eliminación total de las subvenc iones a la exportación en todos esos programas y 
permitiría a los Miembros establecer una  fecha cercana para su eliminación. 
250. Aunque su delegación tiene preocupaciones y ha  hecho contribuciones con respecto al acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas, los servicios y otras esferas de las negociaciones, para 
ser breve se centrará únicamente en dos aspectos importantes para Colombia. 
251. En lo que se refiere a los ADPIC y el CD B, su delegación estima que en Hong Kong los 
Miembros deberán tener un mandato  de negociación para modificar el Acuerdo sobre los ADPIC de 
manera que los solicitantes de patentes estén obligados a divulgar la fuente y el país de origen de los 
recursos genéticos y/o los conocim ientos tradicionales utilizados en  una invención.  También debe 
obligarse a los solicitantes a aportar pruebas de c onsentimiento fundamentado previo y distribución 
equitativa de los beneficios.  Su delegación es consciente de que es una cuestión que aún está 
pendiente y espera que empiecen pronto las consultas al respecto. 
252. En cuanto a las normas, su delegación consid era que se han hecho progresos considerables en 
las negociaciones y que es el momento adecuado para  que los Miembros obtengan un mandato de los 
Ministros en Hong Kong de iniciar negociaciones sobre la base de textos específicos.  No obstante, le 
preocupan las propuestas que vienen haciéndose para modificar el artículo XXIV del GATT. 
253. En relación con el desarrollo, indica que Colo mbia es miembro del Grupo de Cairns y del 
Grupo informal de productos tropicales.  En ambos gr upos mantiene posiciones ofensivas en la esfera 
de la agricultura y espera poder ver una apertura real  de los mercados de los países desarrollados y los 
países en desarrollo.  Indica que muchas de la s propuestas presentadas no parecen ofrecer esa 
esperanza.  La OMC tiene 148 Miembros, de los que 105 son parte en el Acuerdo de Cotonou, con lo 
que quedan 43 Miembros no pertenecientes a dicho Acuerdo.  Diez de esos 43 Miembros forman 
parte del G-90, con lo que quedan 33, 10 de ello s países desarrollados no miembros de la Unión 
Europea.  Quedan, pues, 23:  algunos son pequeñ as economías no pertenecientes al Grupo ACP ni a 
otros grupos, y otros son países de reciente adh esión o países sin litoral.  Teniendo todo esto en 
cuenta, estima que hay unos 15 ó 17 países en desarrollo que no parecen tener derecho a los 
privilegios y beneficios de que gozan los países del G-90, los PMA, o los países del Grupo ACP.  
Tomando como ejemplo el fondo propuesto para a yudar al G-90, dice que países como el suyo no 
disfrutarán de esos beneficios y pregunta por qué, especialmente teniendo en cuenta que tendrán 
también que cumplir las obligaciones que puedan establecerse y finalmente no se beneficiarán de la apertura de los mercados que pueda tener l ugar por existir exenciones para otros países. 
254. El Grupo ACP ha presentado un documento titulado "Preocupaciones fundamentales del 
Grupo ACP en relación con la agricultura" (TN/C/W/32).  En una reunión informal del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria su delegaci ón formuló preguntas al Grupo sobre la forma y el 
contenido de ese documento y, entre otras cosas, por qué se había presentado en el CNC y no en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.  Se preguntó también al Grupo por qué deseaban que 
productos que habían gozado durante mucho tiempo de  privilegios y beneficios se clasificaran como 
productos sensibles.  Su delegación no ha recibido respuestas claras a esas preguntas y no considera 
que en el documento se expresen preocupaci ones sino que se ponen de relieve exenciones y 
excepciones para el Grupo ACP.  Su delegación no cr ee que nadie pueda benefi ciarse de una situación 
como esa.  TN/C/M/21 
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  255. El representante de El Salvador  dice que su delegación es consci ente de que se hallan en una 
etapa crucial de las negociaciones y que todos lo s Miembros están haciendo todo lo posible por 
finalizar la Ronda en 2006.  En lo que se refiere a la agricultura, su delegación suscribe la declaración 
hecha por Indonesia en nombre del G-33.  De todos es sabido que la agricultura es fundamental para 
las economías de muchos Miembros, en particular  países en desarrollo que necesitan el margen 
necesario para aplicar políticas agrícolas que se tradu zcan en desarrollo, estrategias de reducción de la 
pobreza y seguridad alimentaria.  En países pequeños y vulnerables, como El Salvador, hay que hacer 
frente a la realidad.  Por consiguiente, su delegación estima que las propuestas últimamente presentadas son contribuciones importantes a este pr oceso.  No obstante, insiste en que en los 
resultados de las negociaciones deberán tenerse en cu enta las necesidades de todos los Miembros y en 
que, por consiguiente, es esencial que el pr oceso sea transparente y sin exclusiones. 
256. Está de acuerdo con el Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados 
para los productos no agrícolas en que hay tr es elementos esenciales que han de examinarse 
conjuntamente:  la fórmula de reducción arancelaria, la flexibilidad para los países en desarrollo y los 
aranceles sin consolidar.  En opinión de El Salvador, es esencial que las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado y no reciprocidad plena cont enidas en el marco de negociación y conformes al 
mandato de Doha no se desvirtúen ni queden suje tas en modo alguno a condiciones.  Antes bien, su 
delegación espera que las negociaciones conduzcan  a la adopción de medidas concretas que 
promuevan el desarrollo y mantengan y creen em pleo en los países pequeños y vulnerables. 
257. En lo que se refiere a los servicios, la opinió n de El Salvador es que las negociaciones deben 
avanzar teniendo presente el objetivo establecido en la Declaración Ministerial de Doha y en el 
preámbulo del AGCS:  promover el crecimiento ec onómico de todos los interlocutores comerciales y 
el desarrollo de los países en desarrollo.  Como su delegación ha señalado repetidas veces, no es 
partidaria del establecimiento de enfoques compleme ntarios del procedimiento de peticiones y ofertas 
que reduzcan la flexibilidad contenida en el AGCS y en las directrices y procedimientos para las 
negociaciones sobre el comercio de servicios .  El Salvador considera que esos enfoques 
complementarios pueden ser contrarios a las di sposiciones del AGCS y limitar el derecho a una 
liberalización progresiva por parte de cada país, sin respetar debidamente los objetivos de las políticas 
nacionales ni los diferentes niveles de desarrollo  de los Miembros, como se establece en la 
Declaración Ministerial de Doha y en el párrafo 9 de las directrices y procedimientos.  Desea subrayar la importancia de que las negoci aciones se desarrollen de manera transparente y que facilite la 
participación, como se dice en el párrafo  49 de la Declaración Ministerial de Doha. 
258. Subraya la importancia que atribuye El Salva dor al cumplimiento del mandato del párrafo 35 
de la Declaración Ministerial de Doha sobre l as economías pequeñas y vulnerables.  Su delegación 
espera que en las negociaciones sobre las diversas esferas se tengan debidamente en cuenta las preocupaciones de esos Miembros.  Espera asimi smo que haya un seguimiento apropiado de esos 
temas bajo los auspicios del Consejo General, con el fin de lograr resultados específicos en la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong que refuercen  la dimensión de desarrollo de la Ronda de 
Doha, que ocupa el lugar central de las negociaciones. 
259. El representante del Brasil
 dice que su delegación comparte la opinión matizada de la India 
sobre la convergencia observada con respecto a la fórmula relativa al acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas.  Su delegación sigue convencida de que la fórmula propuesta por la 
Argentina, el Brasil y la India permite suficiente fl exibilidad para tener en cu enta todas las diferentes 
situaciones y representa también un nivel de am bición mucho mayor que el de algunas propuestas 
sobre el acceso a los mercados presentadas en otras esferas. 
260. En lo que se refiere a las normas, su dele gación espera que las negociaciones basadas en 
textos no resulten difíciles, pero  lo que es seguro es que serán la rgas, lo que hace que sea más 
importante recibir orientaciones claras de los Ministros en Hong Kong e iniciar esas negociaciones TN/C/M/21 
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  inmediatamente después.  Con respecto a los servici os, el Brasil seguirá trab ajando constructivamente 
con miras a mejorar la calidad del resultado de la s negociaciones, pero segui rá también subrayando la 
importancia de preservar los principios del AGCS y las directrices establecidas para la negociación.  En cuanto al trato especial y diferenciado, su de legación espera con interés la reanudación lo antes 
posible de las reuniones del CCD, con el fin de llegar a un resultado favor able, empezando por las 
cinco propuestas de los PMA relativas a Acuerdos específicos. 
261. Por último, su delegación desea agradecer al Presidente su declaración sobre las consultas 
acerca de las cuestiones relativas a la aplicación compre ndidas en el párrafo 12 b).  Espera con interés 
esas consultas, en lo que se refiere en particular al Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB, y a las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio. 
262. El Presidente
 dice que desea resumir varias observaciones que ha oído en las diversas 
intervenciones.  En primer lugar, considera que los Miembros han llegado a una convergencia en el 
diagnóstico del punto en que se encuentran, lo que ha  ocurrido en la semana en curso, que se ha 
compartido ahora con todos los Miembros, y la pr udente impresión de que las negociaciones se han 
reavivado, con la esperanza de que en la semana siguiente la agricultura contribuya a mantener ese 
impulso.  Además, tiene la impres ión de que los Miembros comparten el mismo consenso que en la 
última reunión del CNC acerca de los próximos pasos y de la hoja de ruta para la preparación de 
Hong Kong. 
263. En segundo lugar, hay un gran número de mensaj es coincidentes sobre la  transparencia y la 
no exclusión, mensajes de los que ha tomado buena nota.  En las deliberaciones mantenidas en la reunión en curso se ha tratado de transparencia y no exclusión, además de lo que la Secretaría, los 
Directores Generales Adjuntos y él mismo están haciendo para ponerse en contacto, más o menos 
formalmente, con grupos de Miembros que no siempre están en el centro de las negociaciones.  Desea 
también recoger las numerosas expresiones de agrade cimiento que ha oído a las delegaciones dirigir a 
los diversos Presidentes de los grupos de negoc iación, que han dedicado más tiempo que antes a 
divulgar información.  En su opinión, el hecho de  que las delegaciones lo reconozcan es un estímulo 
para que los Presidentes mantengan esa práctica. 
264. En tercer lugar, quiere referirse al lugar cen tral de la cuestión del desarrollo, con muchos 
matices.  Está de acuerdo con la India en que el c ontenido de desarrollo de est a Ronda ocupa el primer 
lugar en las negociaciones sobre los diversos temas.   Ello no significa que no haya otros aspectos que 
los Miembros han de considerar también, como la cuestión del algodón o las propuestas de los PMA y 
el Grupo Africano relativas a Acuerdos específicos, pe ro la dimensión de desarrollo se deriva en su 
mayor parte de los diversos pilares de las negociaciones. 
265. Su cuarta y última observación se refiere al  sentimiento de urgencia. Ha informado 
brevemente a la prensa de la impresión que había sacado de la sesión de la mañana de la reunión en 
curso y que, en su opinión, se ha confirmado en la sesión de la tarde.  En la anterior reunión del CNC 
los Miembros hablaban de semanas, en esta reunión hablan de días y todos saben que la próxima vez 
hablarán de horas. 
266. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
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