ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/630 
27 de enero de 2006 
 (06-0389) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 6 DEL ACUERDO MSF 
Experiencia en el establecimiento y mantenimiento de "áreas libres de plagas
" 
Comunicación de Egipto  
 La siguiente comunicación, de fecha 26 de en ero de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Egipto. 
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1. La adaptación de las medidas sanitarias o f itosanitarias a las condiciones regionales reviste 
una importancia fundamental y entraña un benefici o potencial tanto para los países importadores 
como para los exportadores.  El artículo 6 del Ac uerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias (Acuerdo MSF) alienta a los Miembros a asegurarse de que las medidas sanitarias o 
fitosanitarias se adapten a las c ondiciones sanitarias o fitosanitarias de  las zonas de origen y de 
destino del envío. 
2. Egipto ha participado en los debates sobre la aplicación del artículo 6, puesto que esta 
cuestión ha figurado como punto del orden del día de todas las reuniones del Comité MSF que han 
tenido lugar desde su vigésima sexta reunión celebra da en abril de 2003, y también ha sido objeto de 
deliberaciones informales en cada reunión. 
3. Además, al igual que otros Miembros, Egipto participa activamente en la labor de las 
organizaciones internacionales pertinentes como la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la Convención Internacional de  Protección Fitosanitaria (CIPF). 
4. Egipto ha presentado la siguiente información basad a en su experiencia en el establecimiento 
y mantenimiento de áreas libres de plagas (ALP) con miras a determinar las dificultades y los 
problemas que conlleva la aplicación del artículo 6 y aprovechar la experiencia de otros países para 
formular directrices más claras para la aplicación efectiva de este artículo. 
LA EXPERIENCIA DE EGIPTO EN LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 6 
A. O
RIGEN DEL PROBLEMA Y PRIMEROS ACONTECIMIENTOS  
5. La experiencia de Egipto con las ALP comenzó en 1996 , cuando tuvo que hacer frente a una 
prohibición aplicada a todas las exportaciones egipcias de patatas en el territorio de un determinado 
Miembro.  El Miembro importador citó la presencia de "podredumbre parda" en las patatas egipcias 
como la razón de la prohibición.  Para 1998, el  Miembro importador decidió prohibir las patatas 
procedentes de Egipto, salvo si eran originar ias de zonas conocidas como ALP (que están 
completamente libres de la enfermedad) y volver a imponer la prohibición, incluso a las patatas 
procedentes de las ALP, cuando se detectaran más de cinco casos de podredumbre parda. G/SPS/GEN/630 
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  B. M
EDIDAS ADOPTADAS POR EL GOBIERNO EGIPCIO PARA CONTROLAR LA PODREDUMBRE 
PARDA  
6. El Gobierno egipcio ha adoptado diversas me didas para controlar la podredumbre parda, 
siendo la principal de ellas el est ablecimiento del Proyecto sobre la podredumbre parda de la patata.  
En el marco de ese Proyecto, Egipto ha estado re cibiendo asistencia técnica y financiera del Miembro 
importador para: 
 - establecer y equipar laboratorios pa ra el diagnóstico de la enfermedad; 
 - establecer ALP en condiciones muy restringi das con arreglo a las normas de la FAO; 
 - transferir tecnología del Miembro impor tador al personal egipcio a través de un 
máster en ciencias y estudios de doctorado y cursos de capacitación en el país 
importador Miembro y visitas cortas de  expertos del Miembro importador; 
 - crear sistemas de rastreabilidad y comunicación basados en hallazgos de 
podredumbre parda y problemas conexos; 
 - realizar estudios exhaustivos de la epidem iología de la enfermedad y su supervivencia 
en aguas, tierras y malas hierbas en Egipto; 
 - elaborar conjuntos de medidas de divulg ación adecuados para controlar y combatir la 
enfermedad. 
7. Egipto establece ALP con arreglo a las especificaciones de la OMC, la CIPF y la FAO.  
Egipto ha cumplido los requisitos adicional es del Miembro importador, con inclusión del 
establecimiento de nuevas zonas, mediante instalac ión de pivotes en lugar de depósitos, el regadío 
mediante pulverización o goteo en lugar del rega dío por sumersión, y la utilización de abonos 
químicos en lugar de los orgánicos.  En consecuencia,  Egipto estableció varias zonas en la mayoría de 
las provincias egipcias que cumplían estos requisitos,  especialmente en Nubaria, Ismailia y Sharkia.  
Estas zonas fueron representadas en mapas detallados  donde se mostraban la ubicación, las fronteras e 
información general sobre cada zona, con inclus ión de masas de agua, nombres de pueblos, 
explotaciones agrícolas, etc.  A cada zona se le asignó un código diferente para facilitar el 
seguimiento y la agrimensura y acelerar la identificación de las zonas problemáticas. 
8. Estos mapas incluyen el texto explicativo, el nombr e del código, la superficie, la historia de la 
zona, el tipo de tierras, el tipo de regadío, las fronteras, el número de agricultores, las enfermedades frecuentes, las pruebas fitosanitari as realizadas en las tierras, aguas o malas hierbas;  los productos 
exportados de la zona;  y dem ás informaciones que proporcionen una  imagen general de cada zona. 
9. Con carácter anual, Egipto prepara los siguientes documentos: 
 - lista de exportadores que reúnen las condiciones necesarias; 
 - lista de lugares de empaquetado que están facultados para empaquetar patatas; 
 - nuevos archivos sobre ALP en Egipto que serán autorizadas por los Miembros 
importadores para la siguiente  temporada de exportación.  G/SPS/GEN/630 
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  10. Por lo tanto, la producción, preparación y exportación de patatas libres de enfermedad 
procedentes de Egipto al Miembro importador cumplían las siguientes condiciones: 
 - utilización de semillas de patat as declaradas libres de enfermedad; 
 - agricultura en zonas certifi cadas como áreas libres de plagas; 
 - realización de pruebas y preparación en sitios autorizados; 
 - realización de pruebas y examen en laboratorios acreditados; 
 - exportación por exportadores autorizados. 
Por último, lo anterior se regía por leyes y procedimientos detallados y certificados. 
C. VIGILANCIA Y MANTENIMIENTO DE  LAS ÁREAS LIBRES DE PLAGAS  
11. La vigilancia de las áreas libres de plagas se realizó siguiendo los siguientes procedimientos: 
 - realizando pruebas periódicas de tierras, malas hierbas  y aguas para asegurarse de 
que esas zonas están libres de la enfermedad de la podredumbre parda; 
 - aplicando una rotación de cultivos  adecuada; 
 - evitando la entrada  y la cosecha de cualesquiera cultivos relacionados con esa 
enfermedad; 
 - evitando la entrada  de cualesquiera máquinas, insumos, abonos orgánicos, tierras u 
otros productos de zonas desconocidas o poco seguras; 
 - purificando y limpiando todas las máquinas  e insumos antes de utilizarlos en estas 
zonas; 
 - realizando todos los procedimientos agrí colas, pruebas de tierras, cultivos y el 
transporte a los refrigeradores o a l as zonas de empaquetado bajo la total supervisión 
del Comité ALP ; 
 - analizando una muestra de todos los e nvíos exportados al Miembro importador 
utilizando el test de inmunofluorescencia indirecta para asegurarse de que están libres de cualquier enfermedad; 
 - actualizando anualmente la lista de ALP añadiendo nuevas zonas, cambiando la 
situación de las existentes o excluyendo las zonas infectadas; 
 - supervisando constantemente las zonas infectadas  mediante la aplicación de los 
procedimientos del Plan de contingencia .  Éstos consisten en someter las zonas 
infectadas a un exhaustivo examen durante un período de tres a cinco años, por lo que 
queda prohibido plantar cualquier cultivo de la  familia de la patata, y en realizar 
pruebas periódicas de las tierras, aguas y malas hierbas, hasta que la zona sea 
declarada libre de plagas; 
 - aplicando procedimientos de rastreabilidad e investigación  en casos de envíos 
infectados a fin de hallar su fuente y la causa de la infección y adoptar las medidas necesarias para impedir que se repitan; 
 - estudiando las distintas fuentes de infección , incluidos los desechos agrícolas, 
industriales o humanos para comprender y ev itar sus efectos en las zonas agrícolas. G/SPS/GEN/630 
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  D. P
ROBLEMAS Y LECCIONES APRENDIDAS  
12. Aunque el establecimiento y mantenimiento de ALP se rige por normas establecidas por 
organizaciones y acuerdos internacionales, Egipto se enfrenta a prescripciones restrictivas impuestas 
por el Miembro importador que van más allá de esas normas.  Estas restricciones adicionales, que representan limitaciones y obstáculos graves a las ex portaciones egipcias de patatas, incluyen entre 
otras cosas: 
 - demoras indebidas en el debate y la certificación de las solicitudes de acceso a los 
mercados anuales presentadas por Egipto hasta que transcurre la campaña agrícola; 
 - falta de una base científica para las medidas impuestas por el Miembro importador, 
tales como: 
  
● prohibir todas las exportaciones egipcias de patatas, incluidas las exportadas 
de ALP, en las que se detectaron más de cinco  casos confirmados  de 
infección en una sola temporada; 
  ● dar preferencia a las patatas cosechad as en nuevas zonas arenosas frente a las 
cosechadas en antiguas zonas arcillosas; 
  ● dar preferencia a las patatas cos echadas en zonas que utilizan pivotes 
(150 Fadden) = (63 hectáreas) y grand es depósitos frente a las cosechadas en 
zonas más pequeñas; 
  ● dar preferencia a los grandes productores frente a los pequeños productores; 
  ● dar preferencia a las zonas irrigadas mediante pulverización o goteo frente a 
los cultivos en campos inundados; 
  ● dar preferencia a las zonas irrigadas c on aguas subterráneas en lugar de aguas 
de superficie; 
  ● dar preferencia a las zonas que utili zan abonos químicos en lugar de abonos 
orgánicos. 
 - Según la información que Egipto posee, el Miembro importador no ha aplicado 
medidas similares a las exportaciones de otros países que padecen la misma 
enfermedad. 
13. En general, Egipto cree que cualquier Miembr o importador debería tomar en consideración 
los siguientes principios con respecto a las ALP: 
 - cualquier medida impuesta debe tener un fundamento científico y ser proporcional al 
daño previsto que podría causar la enfermedad; 
 - no discriminación entre las distintas partes en la aplicación de estas medidas; 
 - las condiciones particulares de los paí ses en desarrollo deberían ser tomadas en 
cuenta para no perjudicar a los sectores vulnerables de la población;  G/SPS/GEN/630 
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   - las medidas adoptadas por los países exportadores deberían ser reconocidas y 
aceptadas cuando proporcionan un nivel suficiente de control y protección; 
 - la importancia de que los países  importadores se adhieran a las normas 
internacionales al aprobar áreas libres de pl agas en los territorios de los países 
exportadores. 
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