ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/568 
17 de junio de 2005 
 
 (05-2574) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
REGIONALIZACIÓN 
Comunicación de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF
) 
 La siguiente comunicación, de fecha 13 de juni o de 2005, se distribuye a petición de la CIPF. 
 Se transcribe un fragmento del Informe de la  séptima reunión de la Comisión Interina de 
Medidas Fitosanitarias (CIMF) relativo al debate  y las decisiones adoptadas sobre la regionalización 
y, asimismo, el informe del Grupo de trabajo abierto sobre regionalización presentado a la séptima 
reunión de la CIMF (distribuido como Apéndice XII del Informe). 
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 INFORME  
 
 
  
 
 
Séptima reunión 
de la Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias 
 
 
(fragmentos) 
   
 
    
 
    
 
     
 Organización de las Naciones Unidas para la 
Agricultura y la Alimentación  
 Roma, 
Italia, 
4-7 de abril  
de 2005   G/SPS/GEN/568 
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 ICPM-7 (2005)/INFORME 
7.4  Regionalización 
82. La Secretaría presentó el documento sobre regionalización21 y destacó que la cuestión había 
sido tema de debate en el Comité MSF de la OMC.   La cuestión se planteó con respecto al artículo 6 
del Acuerdo MSF, incluido como tema del program a en todas las reuniones del Comité de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC desde su vigé simo sexta reunión de abril de 2003.  Se señaló 
que el anexo del documento contenía información rela tiva a los artículos pertinentes de la CIPF y a las 
normas correspondientes.  Como se acordó en el  Grupo Oficioso de Trabajo sobre Planificación 
Estratégica y Asistencia Técnica (SPTA), la S ecretaría había invitado a asistir a la reunión a 
representantes de la Secretaría de la Orga nización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y del 
Comité MSF.  La OIE había aportado un docume nto sobre la aplicación de los conceptos de 
zonificación y compartimentación en sus normas.22 
83. El representante de la OMC aportó un documento23 que sintetizaba los debates sobre la 
regionalización mantenidos en el Comité MSF.  Las cuestiones más import antes examinadas en el 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en relación con el artículo 6 son las siguientes: 
• procedimientos y normas para el reconocimiento de las zonas libres de plagas y las zonas 
de escasa prevalencia de plagas, incluidos los costos elevados de su establecimiento y 
mantenimiento; 
• reconocimiento internacional de áreas libres de plagas y de áreas de escasa prevalencia de 
plagas; 
• oportunidad del reconocimiento (b ilateral) de las zonas libres de plagas y las zonas de 
escasa prevalencia de plagas. 
84. Se señaló que el Comité MSF no había llega do a un acuerdo sobre la manera futura de 
abordar las cuestiones de regionalización.  Mi entras algunos miembros del Comité MSF querían 
adoptar directrices sobre los procedimientos que incluyesen calendarios, otros países consideraban 
que deberían ocuparse de ello las organizaciones en cargadas del establecimiento de normas.  Además, 
el representante de la OMC subrayó que debía definirse la división de las tareas entre las organizaciones encargadas del establecimiento de normas relativas a la regionalización.  Reconoció 
también los esfuerzos realizados por la CIMF sobre la regionalización, incluida su labor de 
elaboración de proyectos de NIMF relativas a las zonas de escasa prevalencia de plagas. 
85. Algunos miembros expresaron su preocupación s obre la reglamentación de un calendario en 
los procesos bilaterales de reconocimiento, pues se crearían nuevas obligaciones para los miembros 
del Comité MSF de la OMC y de la CIPF. 
86. Se acordó el establecimiento de un grupo de trabajo abierto.  El informe elaborado por el 
grupo se adjunta como Apéndice XII. 
                                                     
 
21 ICPM 2005/8. 
 
22 ICPM 2005/INF11. 
 
23 ICPM 2005/CRP15. 
 G/SPS/GEN/568 
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 87. La CIMF: 
1. Aprobó  el informe del Grupo de trabajo. 
2. Decidió  que se elaborase con urgencia una norma conceptual relativa a las "Directrices para el 
reconocimiento de áreas libres de plagas y de área s de baja prevalencia de plagas".  La CIMF 
aportaría una orientación general s obre el proceso de r econocimiento pero no establecería plazos.  
La especificación para la NIMF se consideraría en  la siguiente reunión del Comité de Normas. 
3. Mostró su satisfacción  por el ofrecimiento de elaborar el proyecto de especificación para la 
norma, hecho por los representantes del Brasil y de Nueva Zelandia. 
4. Reconoció  la necesidad de disponer de más normas específicas sobre plagas para las zonas 
libres de plagas y las zonas de escasa prevalencia de plagas. 
5. Decidió  que se emprendiera un estudio de viabilidad sobre el reconocimiento internacional de 
zonas libres de plagas, en el que se considerarían los factores legales, técnicos y económicos para 
evaluar la viabilidad y sostenibilidad de ese sistem a.  El Grupo especializado elaboraría una propuesta 
de composición de un grupo de trabajo y su mandato  en su reunión de junio/julio de 2005 para que 
el SPTA [el Grupo Oficioso de Trabajo sobre Plan ificación Estratégica y Asistencia Técnica] la 
presentara en la próxima reunión de la CIMF. 
6. Solicitó  a la Secretaría de la CIPF el envío del in forme del Grupo de trabajo abierto sobre la 
regionalización y la decisión de la séptima reunión de la CIMF a la Secretaría MSF y al Comité MSF con objeto de informar al Comité sobre las activid ades relativas a la regionalización desarrolladas en 
su próxima reunión.  G/SPS/GEN/568 
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 I C P M - 7  ( 2 0 0 5 ) / I N F O R M E        A P É N D I C E  X I I  
 
 
INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO ABIERTO 
SOBRE REGIONALIZACIÓN 
(6 de abril de 2005) 
 
 1. El Grupo de trabajo reconoció que la fac ilitación del comercio era un objetivo importante 
para el establecimiento de zonas libres de plagas  y de zonas de escasa prevalencia de plagas.  
El establecimiento y mantenimiento de esas zonas implicaba una utilización intensiva de recursos y 
por lo tanto el reconocimiento temprano de esas z onas por parte de los interlocutores comerciales 
tenían la máxima importancia.  2. El representante de la OMC informó al Grupo de trabajo sobre los debates relativos a la 
cuestión de la regionalización mant enidos en el Comité MSF.  Se acordó que debía evitarse la 
superposición de actividades de la CIPF y del Com ité MSF, y que las labores de la CIPF debían 
efectuarse sin perjuicio del trabajo del Comité MSF.  3. El Grupo de trabajo consideró los requisito s para una orientación general complementaria 
sobre la regionalización, en la que se tomaran en  consideración las NIMF vigentes que abarcaban el 
tema.  Concluyó además que se elaborase con ur gencia una norma conceptual relativa a las 
"Directrices para el reconocimiento de áreas libre s de plagas y de áreas de baja prevalencia de 
plagas".  Esta norma aportaría una orientación gene ral sobre el proceso de reconocimiento pero no 
impondría plazos.  Los representantes del Brasil y de Nueva Zelandia ofrecieron voluntariamente 
ocuparse de la elaboración del proyecto de especificación para la norma que se sometería a la 
consideración del Comité de Normas en su siguiente reunión.  
 4. Con respecto a las normas relativas a plagas esp ecíficas para las zonas libres de plagas y las 
zonas de escasa prevalencia de plagas, el Grupo de trabajo convino en la necesidad de normas 
adicionales que abarcaran esos temas.  Se señaló que en el Grupo técnico sobre moscas de la fruta se 
estaba trabajando en relación con las zonas libres de plagas y las zonas de escasa prevalencia de 
plagas.  Además, el Grupo de trabajo señaló que el calendario basado en consideraciones técnicas 
puede ser una parte integrante de esas normas específicas.  5.  Los temas adicionales para normas específicas sobre zonas libres de plagas y zonas de escasa prevalencia de plagas se comunicarán mediante el procedimiento de asuntos normales y de 
prioridades.  
 6. El párrafo 2 h) del artículo V II de la Convención establece:  " Las partes contratantes deberán 
asegurar, cuando cambien las condici ones y se disponga de nuevos datos, la modificación pronta o la 
supresión de las medidas fitosanitarias  si se considera que son innecesarias ";  esto se relaciona 
directamente con las demoras indebidas y el calendario de acción, y al respecto el Grupo de trabajo 
concluyó que este párrafo no se podía aclarar má s en relación con la regionalización hasta que 
terminase la elaboración de la norma conceptual "D irectrices para el reconocimiento de áreas libres de 
plagas y de áreas de baja prevalencia de plagas".  7. Con respecto a un sistema internacional de r econocimiento de zonas libres de plagas, el 
Grupo de trabajo reconoció los beneficios potenciales del sistema, en particular para los países en 
desarrollo.  Algunos Miembros expresaron su preoc upación por la complejidad de ese sistema y sus 
posibles efectos en los recursos de la Secretaría.  Se reconoció que un sistema sólo podía tomarse en 
cuenta si se limitaba a un pequeño número de plagas y cuando las normas específicas para esas plagas se hubieran elaborado.  El Grupo de trabajo recomendó que se emprendiera un estudio de viabilidad.  G/SPS/GEN/568 
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 En el estudio se considerarían factores legales, técn icos y económicos para evaluar la viabilidad y la 
sostenibilidad.  El Grupo de trabajo recomendó que el Grupo especializado elaborara una propuesta de 
composición de un grupo de trabajo y su mandato en su reunión de junio/julio de 2005 para someterla, 
a través del SPTA [el Grupo Oficioso de Trabajo sobre Planificación Estratégica y Asistencia Técnica], a la consideración de la próxima reunión de la CIMF. 
 
Proyecto de decisión de la CIMF 
 
1. Aprobó  el informe del Grupo de trabajo. 
2. Decidió  que se elaborase con urgencia una norma conceptual relativa a las "Directrices para el 
reconocimiento de áreas libres de plagas y de área s de baja prevalencia de plagas".  La CIMF 
aportaría una orientación general s obre el proceso de r econocimiento pero no establecería plazos.  
La especificación para la NIMF se consideraría en  la siguiente reunión del Comité de Normas. 
3. Mostró su satisfacción  por el ofrecimiento de elaborar el proyecto de especificación de la 
norma, hecho por los representantes del Brasil y de Nueva Zelandia. 
4. Reconoció  la necesidad de disponer de más normas específicas sobre plagas para las zonas 
libres de plagas y las zonas de escasa prevalencia de plagas. 
5. Decidió  que se emprendiera un estudio de viabilidad sobre el reconocimiento internacional de 
zonas libres de plagas, en el que se considerarían los factores legales, técnicos y económicos para 
evaluar la viabilidad y sostenibilidad de ese sistem a.  El Grupo especializado elaboraría una propuesta 
de composición de un grupo de trabajo y su mandato  en su reunión de junio/julio de 2005 para que el 
SPTA la presentara en la próxima reunión de la CIMF. 
6. Solicitó a la Secretaría de la CIPF el envío del in forme del Grupo de trabajo abierto sobre la 
regionalización y la decisión de la séptima reunión de la CIMF a la Secretaría MSF y al Comité MSF con objeto de informar al Comité acerca de las actividades relativas a la regionalización desarrolladas en su próxima reunión. 
 
 
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