ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/L/803 
18 de noviembre de 2010 
 
 (10-6168) 
Consejo General 
14 y 15 de diciembre de 2010 Original:   español 
 
 
 
CUBA - PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO XV DEL ACUERDO GENERAL 
SOBRE ARANCELES ADUANERO S Y COMERCIO DE 1994 
Informe del Gobierno de C uba de conformidad con la  
Decisión de 15 de diciembre de 2006* 
 La siguiente comunicación, de fecha 14 de novi embre de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de Cuba.  
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 En cumplimiento de lo dispuesto en el artíc ulo IX.4 del Acuerdo por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio (OMC), la Repúb lica de Cuba presenta el cuarto informe anual 
correspondiente a la extensión concedida el 15 de di ciembre de 2006 de la prórroga de la exención 
que fue aprobada el 20 de diciembre de 2001.  Esta  exención se le concedió a Cuba en virtud de la 
decisión adoptada el 14 octubre de 1996
1, con respecto al artículo XV.6 del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994). 
 Cuba reitera que permanecen básicamente i nvariables las condiciones que justificaron la 
exención en 2006.  El recrudecimien to en la aplicación de las ley es del bloqueo estadounidense en la 
esfera económica, comercial y financiera del país, un ido a los efectos de la crisis económica global 
que originó una caída del precio del níquel en el mercado mundial (principal rubro exportable del 
país), redujo los ingresos por turismo (aun cuando au mentó la llegada de visitantes) y disminuyó el 
acceso al financiamiento externo, hacen imposible la firma de un Acuerdo Especial de Cambio con los Miembros de la OMC. 
 En el año 2009, el Gobierno de los Estados  Unidos de América mantuvo las sanciones 
económicas contra Cuba.  De igual forma, en sep tiembre de este año, prorrogó hasta el 14 de 
septiembre de 2011 las sanciones contra Cuba bajo la Ley de Comercio c on el Enemigo que data 
de 1917, argumentando que su mantenimiento es de interés nacional para los Estados Unidos de 
América.  Esta legislación, entre otras cuesti ones, prohíbe que empresas estadounidenses puedan 
hacer negocios con la Isla.  De igual forma, se c ontinuaron aplicando las sanci ones derivadas de otras 
legislaciones del bloqueo contra Cuba como  la Ley Torricelli y la Ley Helms-Burton. 
 Esta guerra económica con marcado carácter extr aterritorial, institucionalizado por las leyes 
Torricelli y Helms-Burton, continúa afectando a person as, instituciones y empresas  de terceros países 
que propongan o establezcan relaciones económicas, financieras, comerciales o científico-técnicas 
con Cuba, lo cual obstaculiza el satisfactorio d esenvolvimiento de las relaciones cubanas con el 
exterior y ha traído innumerables dificultades pa ra el acceso a financiamientos externos y la 
                                                     
 
* WT/L/678. 
1 WT/L/182. WT/L/803 
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  generación de ingresos monetarios al país;  así co mo limitaciones para la obtención de medicamentos 
y alimentos y prohibiciones para la importación de productos de industrias provenientes de los 
Estados Unidos que el país necesita para su normal desarrollo y el bienestar de su población. 
 Todo este andamiaje político y de agresión cons tante ha causado un daño económico directo a 
Cuba que supera los 100.154 millones de dólares, según cálculos conservadores preliminares, cifra 
que se incrementaría a 239.533 millones si se calcu la tomando como base la inflación de precios 
minoristas en los Estados Unidos de América. 
 Si se toma en consideración que el valor del dólar, medido en términos de la cotización del 
oro en el mercado financiero internacional, se ha ido reduciendo en más de 30 veces desde 1961
2 
hasta el cierre de 20093, la afectación total a la economía cubana sería del orden de los 
751.363 millones de dólares.4 
 Entre las principales medidas de bloqueo se mantienen las siguientes: 
• Imposibilidad del uso del dólar en las transacciones comerciales y financieras 
externas, provocando cuantiosas pérdidas al  país debido a las apreciaciones y 
depreciaciones, con respecto al dólar estadounidense, de las monedas con que Cuba opera. 
• Obstáculos a la firma de contratos de exportación con terceros países. 
• Sometimiento de las ventas a Cuba de alimentos y medicamentos autorizados por el 
Gobierno de los Estados Uni dos de América a sus mecanismos de aprobación, control 
y decisión política, contrarias a las normas que rigen el comercio internacional. 
• Sanción a las navieras y entidades del giro que transportan cargas desde o hacia Cuba, 
sin licencia del Departamento del Tesoro  de los Estados Unidos de América. 
• Prohibición a las filiales de empresas esta dounidenses que radican en terceros países 
de comerciar con Cuba. 
• Imposibilidad de acceso a fuentes de financ iamiento de largo plazo y en condiciones 
favorables, obligando al país a utilizar préstamos de corto plazo y a altas tasas 
de interés. 
• Obstáculos al flujo de recursos para fina nciar el desarrollo, mediante la sanción 
contra potenciales socios extranjeros interesados en invertir en Cuba. 
• Persecución contra las operaciones comerciales cubanas a través de otras compañías y 
contra las transacciones financieras de Cuba, sumando a otros países y entidades internacionales en este esfuerzo. 
                                                     
 
2 En 1961, el precio del oro se encontraba fijo en 35,00 dólares la onza Troy. 
3 Al cierre de 2009, el precio del oro superaba la barrera de los 1.000 dólares. 
4 Para la obtención de esta cifra se utilizó la se rie de los montos de las afectaciones derivadas del 
bloqueo desde 1961 y se determinaron los montos en dólar es de cada año.  Se utilizaron los precios del oro 
vigentes en el mercado mundial al cierre de cada año, to mados de la serie estadística publicada en el sitio Web 
USA GOLD (http://www.usagold.com ) de los Estados Unidos.  Para determinar las veces en que el dólar perdió 
valor frente al oro, se dividió el precio del oro al cierre del año 2009 entre los precios de cada año, y se 
comprobó que el dólar se ha depreciado 31,1  veces desde el año 1971 hasta el año 2009.  WT/L/803 
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   En medio de este adverso escenario, la economía cubana registró una m oderada expansión de 
1,4 por ciento en el año 2009 y continuó obteniendo importantes logros en la esfera social.  Con este 
resultado, el país acumuló una tasa de crecimiento promedio anual de 5,5 por ciento y de 5,4 por 
ciento en términos per cápita, entre los años 2000 y 2009. 
 En este último año, el sector terciario cons tituyó el motor impulsor de la economía cubana 
con una participación del 75,3 por ciento del PIB.  Este comportamiento se sustentó, 
fundamentalmente, en el crecimiento del turismo y algunos servicios profesionales, de los cuales los 
mayores incrementos se han registrado en la esfera de la salud. 
 Las adversidades internas y externas genera ron fuertes tensiones en la ejecución del 
Presupuesto del Estado aprobado, teni endo que destinarse recursos adic ionales, principalmente para 
restablecer la economía de las afectaciones que gene raron tres huracanes de gran intensidad a su paso 
por el país en el último cuatrimestre de  2008, los que provocaron da ños estimados en unos 
10.000 millones de dólares. 
 Por su parte, la política monetaria desplega da en 2009 estuvo orientada a contrarrestar los 
desequilibrios económicos y financie ros generados por la disminución de los ingresos en divisas, a 
partir del complejo escenario económico internacional enfrentado durante el año.  Como resultado de 
ello, el entorno monetario interno se mantuvo estab le y se consolidaron las condiciones y mecanismos 
implementados en años anteriores. 
 Durante el año se obtuvieron avances, principa lmente en los programas relacionados con la 
salud pública y la educación, destinados a elevar las condiciones de vida de la población.  Los indicadores sociales más relevantes del año fueron: 
• La tasa de mortalidad infantil alcanzó 4, 8 por cada 1.000 nacidos vivos, similar a la 
de 2008 (4,7 por ciento), las más bajas en la historia del país. 
• La esperanza de vida al nacer se mantiene en 78 años. 
• La cantidad de ocupados en la economía creció 2,5 por ciento. 
• Las enfermedades prevenibles que producían mu ertes de niños menores de un año:  
el tétano neonatal, la difteria, la tos ferina , la parotiditis, la rubeola y el sarampión, se 
han erradicado en los últimos 45 años.  Las infecciones respiratorias y las diarreicas, 
motivo de alta mortalidad en países subdesarrollados, en Cuba alcanzan niveles mínimos. 
• El país cuenta en la actualidad con un médico por cada 150 habitantes, una enfermera 
por cada 104 y un estomatólogo por cada 971. 
• El país continuó brindando su valiosa ayuda a otras naciones a través de la 
"Operación Milagro", mediante la cual se ha n operado de la vista más de 1 millón de 
pacientes, en el marco de la Alianza Boli variana para los Pueblos de Nuestra América 
(ALBA). 
• Las investigaciones se desarrollaron sobre el empleo de la medicina nuclear en el 
tratamiento del cáncer y las enfermedades cardiovasculares y cerebrovasculares, lo 
que repercutió positivamente en la fo rmación del capital humano en esta esfera. WT/L/803 
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  • La educación superior graduó 74.845 alumnos;  de éstos el 30,5 por ciento en ciencias 
pedagógicas, el 23,2 por ciento en cien cias médicas y el 7,2 por ciento en 
carreras técnicas. 
• Desde 2005 hasta 2009 se han graduado cerca de 7.260 doctores en medicina 
provenientes de 45 países y de alrededor de 84 pueblos originarios.  Más de 
2.000 egresados cursan actualmente especialidades médicas, como parte de la 
educación postgraduada, insertados en el sistema nacional de salud cubano. 
 Todo ello a pesar de que el bloqueo contra Cuba se mantiene intacto.  No se ha desmontado el 
complejo entramado de leyes y disposiciones lega les que rigen esta política;  por lo que continúa 
siendo el principal impedimento para el desarrollo del país. 
 El bloqueo viola el derecho internacional.  Es c ontrario al propósito y prin cipios de la carta de 
las Naciones Unidas.  Constituye una trasgresión al der echo a la paz, el desarrollo y la seguridad de 
un Estado soberano.  Es, en su esencia y sus obje tivos, un acto de agresión unilateral y una amenaza 
permanente contra la estabilidad de un país.  Es ta mbién, en consecuencia, una violación flagrante de 
los objetivos y disposiciones fundamentales de esta organización. 
 Resulta evidente que persisten las condiciones pa rticulares que fundamentan la prórroga de la 
exención concedida a Cuba en diciembre de 2001, por  lo que la aplicación de las disposiciones del 
párrafo 6 del artículo XV le plantearía serias difi cultades de orden jurídico y práctico al país. 
 Cuba nuevamente asegura que ninguna de las medidas adoptadas en este período ha 
repercutido negativamente en el resto de los Miem bros de la OMC, o está en contradicción con los 
principios y objetivos del GATT de 1994, a la vez que reitera su compromiso de hacer uso de la 
exención sin afectar los objetivos del Acuerdo Ge neral, ni causarle perjuicio o menoscabo en sus 
derechos a los restantes Miembros. 
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