ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG281/M/1 
29 de marzo de 2011 
 
 (11-1552) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Sexagésima reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL PERÚ 
Y CHINA (MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
 
Nota sobre la reunión celebrada los días  
14 y 15 de marzo de 2011  
 
Presidentes:  Sr. A. Suescum (Panamá) y 
Sr. F. Riegert (Francia) 
  
1. La sexagésima reunión del Comité de Acuer dos Comerciales Regionales (en lo sucesivo 
"el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/3692, de fecha 31 de enero 
de 2011. 
2. En el marco del punto B.III del orden del día de  la presente reunión, el Comité examinó el 
Tratado de Libre Comercio entre el Perú y Chin a (en lo sucesivo "el Tratado"), mercancías y 
servicios. 
3. El Presidente
 dijo que el Tratado había entrado en vi gor el 1º de marzo de 2010 y había sido 
notificado a la OMC por sus Partes el 31 de julio de 2009, de conformidad con el apartado a) del 
párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como tratado que establece una zona de libre comercio 
(documento WT/REG281/N/1), y de conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del artículo V 
del AGCS, como un tratado que estipula la liberalizaci ón del comercio de servicios en el sentido del 
artículo V del AGCS (documento S/C/N/537).  El te xto del Tratado estaba disponible, junto con sus 
anexos, en los sitios Web oficiales de la Partes.  Señaló asimismo que la presentación fáctica de los 
aspectos relacionados con las mercancías y los servi cios (documento WT/REG281/1, de fecha 11 de 
noviembre de 2010) había sido preparada por la Secret aría bajo su propia responsabilidad y en plena 
consulta con las Partes, de conformidad con el  apartado b) del párrafo 7 del Mecanismo de 
Transparencia para los Acuerdos Comerciales (documento WT/L/671).  Además, las preguntas y 
respuestas escritas sobre este Tratado se habí an distribuido en los documentos WT/REG281/2 y 
Add.1, de fecha 8 y 11 de marzo de 2011.  Para  el examen del Tratado, el Presidente propuso 
comenzar formulando preguntas a las Partes y dando luego a los Miembros la oportunidad de hacer 
las observaciones generales que considerasen oportun as.  El Comité abordaría luego los aspectos 
específicos del Tratado utilizando la presentación fáctica como guía para el debate.  A ese respecto, propuso que el Comité examinara la presentación fáctica sección por sección y que después analizara el documento que contenía las preguntas y respuestas. 
4. El representante de China
 dio las gracias a la Secretaría por brindar la oportunidad de 
examinar el Tratado entre China y el Perú.  También hizo extensivo a los Miembros su 
reconocimiento por su interés y a la deleg ación del Perú por su valiosa contribución a esa 
presentación.  Dijo que ese examen tenía una impo rtancia especial para China, puesto que en el 
presente año se conmemoraba el 40º aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre 
China y el Perú.  Durante esos 40 años, la coope ración económica y comercial entre ambos países WT/REG281/M/1 
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  había evolucionado con rapidez y el nivel de coope ración había ido mejorando constantemente.  En 
ese momento China era el segundo interlocutor más im portante del Perú, mientras que el Perú era el 
séptimo interlocutor más importante de China en América Latina.  El Perú también se estaba convirtiendo en uno de los principales destinos de las inversiones de China en América Latina.  El 
orador expresó el convencimiento de su delegación  de que el Tratado fortalecería ulteriormente su 
cooperación bilateral y la llevarí a a un nuevo nivel.  Según las estadísticas de China, durante 2010, 
primer año de aplicación del Tratado, el comerc io bilateral había aumentado un 43,7 por ciento, 
alcanzando los 9.200 millones de dólares EE.UU., fre nte a los 6.400 millones de 2009.  Señaló 
asimismo que el presente Tratado era el primer acu erdo de libre comercio amplio que había firmado 
China con un país de América Latina y representaba  un nuevo punto de referencia en las relaciones 
bilaterales entre ambos Miembros.  En el marco de la crisis financiera m undial, el Tratado también 
enviaba un mensaje positivo acerca del compromiso de lo s dos países en pro de la apertura y la lucha 
contra el proteccionismo. 
5. Otra representante de China
 dijo que su país había comenzado a participar en acuerdos de 
libre comercio en 2002 y consideraba que eran un sist ema eficaz para acelerar las reformas internas, 
integrar el país en la economía mundial y fort alecer la cooperación económica con otras economías.  
Ese esfuerzo era un complemento particularmente im portante del sistema multilateral de comercio.  
En ese momento, China era parte en 15 acuerdos de libre comercio que abarcaban 28 economías, 
10 de los cuales ya se habían firmado.  El Tratad o entre China y el Perú cubría el comercio de 
mercancías, servicios, inversión, normas de origen, procedimientos aduaneros, propiedad intelectual, 
defensa comercial, obstáculos técnicos al come rcio, medidas sanitarias y fitosanitarias, etc.  
El comercio de mercancías se caracterizaba por su am plia cobertura y su elevado grado de apertura.  
Se habían clasificado todas las mercancías de ambos países en cinco categorías.  Los aranceles de la primera categoría se habían reducido inmediatamente a cero al entrar en vigor el Tratado.  La supresión de los aranceles para las categorí as segunda y tercera tardarían 5 y 10 años, 
respectivamente.  Las mercancías de la cuarta cate goría estaban exentas de la eliminación o reducción 
de los aranceles.  Los aranceles correspondientes a la quinta categoría se suprimirían en un plazo 
comprendido entre 5 y 17 años.  De acuerdo c on ese calendario, para 2027 se habrían eliminado los 
derechos correspondientes a más del 90 por ciento de las líneas arancelarias.  Los productos exentos 
de eliminación de aranceles sólo representaban el 5,44  y el 8,05 por ciento de l comercio bilateral total 
de China y el Perú, respectivamente.  Así se cumplí a la prescripción de eliminar los derechos sobre 
"lo esencial de los intercambios comerciales" est ablecida en el artículo XXIV del GATT de 1994.  
En cuanto al comercio de servicios, ambos países habían abierto sus merca dos internos basándose en 
sus compromisos en el marco de la OMC.  En el caso de China, el Tratado incluía 10 sectores, de los 
cuales 6 sectores o subsectores disfrutaban de un acceso mejorado o eran adicionales a los consignados en la Lista anexa al AGCS.  Por part e del Perú, estaban comprendidos 10 sectores, de los 
cuales 25 subsectores disfrutaban de un acceso mejorado o se habían añadido a los consignados en la 
Lista anexa al AGCS.  Con respecto a las inversiones, cada Parte no sólo otorgaba trato nacional, de la 
nación más favorecida, justo y equitativo a los inversor es o las inversiones de la otra Parte, sino que 
también alentaba la facilitación de las inversiones re cíprocas.  El Tratado tenía por objeto mejorar el 
entorno inversor, los reglamentos relacionados con las inversiones y el sistema jurídico en ambos países.  Contenía asimismo un capítulo en el que  se establecía un mecani smo de cooperación para 
promover el acceso a los mercados de mercancías y la solución eficaz de los problemas que pudieran 
plantearse en la aplicación del Tratado.  Por últim o, el orador informó al Comité de que, dado que 
ambos países tenían una larga historia y una gran  diversidad de tradiciones, las Partes habían 
acordado cooperar en la protección de los recursos genéticos, los conocimientos tradicionales y el 
folklore.  Añadió que las comunidades empresariales de ambos países habían acogido calurosamente el Tratado desde su entrada en vigor y se había logrado un crecimiento rápido en el primer año de su 
aplicación.  Ambas Partes se habían comprometido a aprovechar el Tratado y a aumentar aún más la 
cooperación en el comercio de servicios y en las inve rsiones.  El orador informó al Comité de que su 
delegación había dado respuesta por escrito a las preguntas formuladas por algunos Miembros y esperaba con interés nuevos intercambios durante el presente examen.  WT/REG281/M/1 
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  6. El representante del Perú  dio las gracias a la Secretaría por la preparación de la presentación 
fáctica del Tratado de Libre Comercio entre el Perú  y China, así como a la delegación china por su 
trabajo durante el proceso de negociación.  También expresó la gratitud de su delegación por el interés 
de los Miembros y las preguntas formuladas por ellos con respecto al Tratado y reafirmó el 
compromiso del Perú con la apertura del comercio y con el mecanismo de transparencia de la OMC.  
El Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China era un paso histórico para su país y el corolario 
de un proceso de estrechamiento de  los vínculos bilatera les que se remontaban a 1849, cuando habían 
llegado al Perú los primeros inmigrantes procedent es de China.  Además de mejorar el acceso al 
mercado chino, el Tratado establecía normas claras, con un marco transparente y previsible para el comercio bilateral y las inversiones.  En cuanto a la  dinámica comercial entre las Partes, las altas tasas 
de crecimiento registradas por las economías de China y el Perú habían conducido en los últimos años 
a un aumento del volumen de las importaciones de materias primas, manufacturas basadas en recursos naturales y bienes intermedios y de capital, así como  a una fuerte demanda de importación de bienes 
de consumo de ambas Partes.  El Tratado había estimulado el comercio bilateral, cuyo aumento 
previsto para 2015 ascendía a 15.000 millones de dól ares EE.UU.  También se esperaba un aumento 
sustancial de las inversiones de China en di versos sectores del Perú, su segundo destino más 
importante en América del Sur. 
7. Otra representante del Perú
 dijo que la política comercial de su país estaba orientada a 
promover el crecimiento sostenible y la mode rnización de la economía peruana, mejorando su 
rendimiento y su productividad.  Con esa estrateg ia, y de conformidad con el Plan Estratégico 
Nacional de Exportación del Perú para 2003-2013, el  objetivo del país era convertirse en exportador 
de mercancías y servicios de calidad elevada.   En ese sentido, las negociaciones comerciales 
multilaterales, regionales y bilaterales eran instru mentos fundamentales para lograr dicho objetivo, 
fortalecer el acceso a los mercados de mercancías y servicios, garantizar un marco jurídico, contribuir 
al bienestar de los consumidores y aumentar el  rendimiento y la productividad mediante un acceso 
mejorado a los insumos, la tecnología y los bienes de capital.  La oradora reafirmó asimismo el 
compromiso del Perú con el sistema multilateral y destacó que los acuerdos comerciales regionales 
(ACR) eran un complemento del sistema multilateral, pe ro no lo sustituían.  Dijo que el Tratado era 
importante para el Perú por tratarse del primer acuerdo comercial amplio que China había concertado con un país en desarrollo y que cubría las mercan cías, los servicios y las inversiones.  También 
mencionó que al mismo tiempo se había un firmado un acuerdo de cooperación y asistencia administrativa mutua en materia aduanera.  En su  opinión era el acuerdo más completo que había 
negociado China hasta el momento, puesto que l as Partes tenían la obligación de intercambiar 
información oficial a fin de luchar contra el fraude  aduanero y las irregularidades.  También contenía 
disposiciones sobre normas para proporcionar mayor previsibilidad y transparencia a los operadores 
de cada Parte.  Subrayó que en el Tratado había un capítulo dedicado a la propiedad intelectual, con 
disposiciones sobre la protección de los recursos genéticos, los conocimientos tradicionales y el 
folklore.  Dichas disposiciones constituían una base para futuras negociaciones relativas a la 
divulgación del origen o la fuente de los recurs os genéticos y/o el consentimiento fundamentado 
previo en las solicitudes de patentes.  En el mi smo capítulo sobre la propiedad intelectual había 
disposiciones relativas al reconocimiento de las i ndicaciones geográficas de cada Parte.  En el caso 
del Perú, las designaciones de origen protegidas incluí an el maíz blanco gigante de Cuzco, el pisco 
peruano, la cerámica de Chulucanas y los frijoles de  Lima.  El Tratado contenía además un capítulo 
sobre cooperación que abarcaba sectores como la i nvestigación, la ciencia y la tecnología, las 
pequeñas y medianas empresas, la tecnología de la in formación, la educación, la cultura, la minería y 
la industria, el turismo, la agricultura, la pesca, la silvicultura y la protección del medio ambiente, la 
política de competencia y la medicina tradicional. 
8. El Tratado había fortalecido los vínculos entre el Perú y China y había creado nuevas 
oportunidades económicas para su país en el comerc io de mercancías, el comercio de servicios, las 
inversiones y la cooperación.  Apenas nueve meses d espués de la entrada en vigor del Tratado, el 
balance era muy satisfactorio para  el Perú.  En diciembre de 2010, las corrientes comerciales con WT/REG281/M/1 
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  China habían sobrepasado los 10.500 millones de dólares EE.UU., lo que representaba un aumento 
del 44 por ciento con respecto al año anterior.  El crecimiento de las exportaciones había sido particularmente importante para las no tradicional es, como las de madera, papel, pesca y productos 
agropecuarios y químicos.  China era una fuente impo rtante de inversiones para el Perú, sobre todo en 
la minería, pero también en los servicios.  En 201 0, según la Agencia de Promoción de la Inversión 
Privada del Perú, la inversión extranjera directa (IED) de China había alcanzado los 262 millones de 
dólares EE.UU.  La oradora informó asimismo al Co mité de que se esperaba  que la primera reunión 
de la Comisión del Tratado Perú-China tuviera lugar en  el primer semestre del año, a fin de evaluar y 
supervisar el cumplimiento y la aplicación correcta de las disposiciones del Tratado.  Por último, reiteró que el Perú, como Parte Contratante del GATT y Miembro fundador de la OMC, mantenía un 
firme compromiso con el sistema multilateral de co mercio y que los ACR eran complementarios y de 
ninguna manera sustitutivos.  Destacó que los acuer dos comerciales del Perú estaban en consonancia 
con las disposiciones de la OMC y promovían la lib eralización del comercio a nivel multilateral.  El 
Tratado China-Perú contenía compromisos que contribuían a un acuerdo multilateral sobre la reducción de la ayuda interna y la eliminación de la s subvenciones a la exportación.  Por último, dijo 
que acogía con agrado cualquier pregunta adic ional que pudieran formular los Miembros. 
9. El representante de los Estados Unidos
 agradeció al Perú y a China sus exposiciones 
detalladas, así como a la Secretaría su labor en la presentación fáctica.  Observó que en el cuadro V.1 
de la página 59 de la presentación fáctica se e numeraban diversos acuerdos que todavía estaban 
pendientes de notificación, entre ellos el acuerdo en tre China y el Taipei Chino.  Así pues, su 
delegación deseaba saber cuándo se proponían las Partes notificar esos acuerdos a la OMC.  Al igual 
que en pasadas reuniones del CACR, reiteró que su  delegación consideraba que los ACR pendientes 
de notificación representaban un punto ciego en el  entendimiento de ese tipo de acuerdos y sus 
repercusiones para el sistema multilateral de come rcio.  Por consiguiente, alentaba a las Partes a 
notificar los acuerdos restantes lo antes posible. 
10. La representante de la Unión Europea  pidió a las Partes que explicasen los motivos por los 
que el Tratado no contenía disposiciones relativas a la eliminación y prohibici ón de los derechos de 
exportación aplicados a las mercancías.  También le s pidió que indicasen con detalle los derechos de 
exportación vigentes y futuros aplicables al comercio  entre las Partes y de qué manera se proponían 
éstas garantizar el cumplimiento de la obligación establecida en el artículo XXIV del GATT de eliminar los derechos de aduana y otras restricciones con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales entre las Partes.  Hizo hincapié en que, de conformidad con el artículo XXIV, los 
Miembros tenían la obligación de incluir los derechos de exportación en sus compromisos de 
liberalización.  Con respecto a los acuerdos que no se habían notificado, alentó a las Partes a que los 
notificaran lo antes posible y dijo que acogería con agrado toda la información adicional que quisieran 
comunicar las Partes. 
11. La representante del Perú
 respondió que en ese momento se estaba debatiendo en la 
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) el procedimiento adecuado de notificación de 
los acuerdos pendientes, dado que los países interesados eran miembros de dicha organización.  Observó que los Miembros de la OMC habían sido in formados de la concertación de esos ACR en los 
informes bienales presentados al Comité de Comerc io y Desarrollo.  Se había enviado a los Miembros 
su respuesta por escrito. 
12. En respuesta a la pregunta de la Uni ón Europea, la representante del Perú
 dijo que, 
con arreglo al artículo 54 del Texto Único de la Ley General de Aduanas, Decreto 
Supremo N° 1029-2004-EF de 12 de septiembre de 2004, las exportaciones peruanas no estaban sujetas a ningún tipo de derecho.  Ese documento habí a sido registrado por la Secretaría de la OMC en 
el último examen de las políticas comerciales del Perú en 2007.  WT/REG281/M/1 
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  13. La representante de China  respondió que se habían notificado todos los acuerdos firmados por 
China con otros interlocutores, salvo el concertado con el Taipei Chino.  En cuanto a ese acuerdo, 
añadió que China se estaba coordinando con el Taip ei Chino y que mantendría informados a los 
Miembros sobre las novedades al respecto.  Añadió que el motivo de no tener una disposición relativa 
a los derechos de exportación se debía a que Chin a no tenía disposiciones de ese tipo en ninguno de 
sus ACR con otras partes.  Basándose en sus negoci aciones con el Perú, China había considerado que 
no era necesario incluir esa disposición. 
14. El Presidente  dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China había permitido al Comité aclarar varias cuestiones y que el debate oral sobre el  Tratado podía concluir de conformidad con el 
párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia.  Si alguna delegación deseaba formular preguntas 
complementarias, se la invitaba a enviar una comunicación por escrito a la Secretaría a más tardar el 22 de marzo de 2011, y se pedía a las Partes que  presentasen sus respuestas por escrito a más tardar 
el 5 de abril de 2011.  Con a rreglo al párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las 
comunicaciones escritas, así como las actas de la re unión, se distribuirían prontamente en todos los 
idiomas oficiales de la OMC, y se darían a conocer en el sitio Web de la OMC. 
15. El Comité tomó nota
 de las observaciones formuladas. 
 
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