ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/TPR/OV/W/4 
14 de junio de 2011 
 
 (11-2904) 
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales  
  
 
SIMPOSIO 
 
LA CRISIS FINANCIERA Y ECONÓMICA Y LA FUNCIÓN DE LA OMC 
 
Nota de antecedentes de la Secretaría
1 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. La presente Nota se basa en los informes de vigilancia de las políticas comerciales que el 
Director General ha venido presentando a interval os regulares al OEPC desde octubre de 2008.2  En 
ella se facilita información que puede servir de base  para la realización de un examen en el OEPC 
sobre la crisis financiera y económica y la funció n de la OMC.  Como propuso el Presidente del 
Consejo General en la reunión celebrada el 29 de julio de 2010 por dicho Consejo3, el objetivo que se 
persigue es brindar a los Miembros la oport unidad de obtener más información acerca de las 
investigaciones realizadas por otras organizaciones internacionales sobre esa cuestión e intercambiar 
información y exponer sus experiencias.  Se pr etende que ese examen tenga un amplio alcance y 
abarque los posibles efectos en el comercio de l as medidas adoptadas por los Miembros en respuesta a 
la crisis financiera y económica -tanto en la esfera de los bienes como en la de los servicios-, aunque 
evitando toda superposición con la labor ya realizada por el Comité del Comercio de Servicios 
Financieros.4 
2. Los anteriores informes de vigilancia se centrab an en las restricciones en frontera -aranceles, 
obstáculos no arancelarios, medid as comerciales correctivas y restricciones a la exportación- que los 
Gobiernos Miembros y observadores de la OMC habían establecido en respuesta a la crisis financiera 
y económica, ya que, aparte del hecho de que esas me didas son fundamentales para el funcionamiento 
del sistema multilateral de comercio, existía la preo cupación de que los efectos económicos y sociales 
de la crisis pudieran inducir a los Miembros de la OMC a aumentar las restricc iones al comercio hasta 
un punto que agravara la contracción del comercio y la producción y, como las restricciones al 
comercio constituyen un impuesto sobre el consum o y la producción, pudieran socavar las políticas 
macroeconómicas reflacionarias establecidas pa ra contribuir a la recuperación económica. 
                                                      
1 La presente Nota no tiene ningún efecto jurídico en los derechos y obligaciones de los Miembros ni 
ninguna consecuencia jurídica en lo que respecta a la conformidad de las medidas en ella mencionadas con los 
Acuerdos de la OMC o cualquier disposición de dichos Acuerdos.  La inclusión de una medida en esta Nota no implica juicio alguno por parte de la Secretaría de la OMC sobre si esa medida, o su propósito, es o no de 
carácter proteccionista.  La Nota se entiende asimismo sin perjuicio de las posiciones de los Miembros en las 
negociaciones de la Ronda de Doha. 
2 Esos informes figuran en los siguientes documentos de la OMC:  JOB(09)/2 (26 de enero de 2009), 
WT/TPR/OV/W/1 (20 de abril de 2009), WT/TPR/OV/W/2 (15 de julio de 2009), WT/TPR/OV/12-00 y 
WT/TPR/OV/12-01 (18 de noviembre de 2009), WT/TPR/OV/W/3 (14 de junio de 2010) y WT/TPR/OV/13 (24 de noviembre de 2010). 
3 WT/GC/M/127 (6 de septiembre de 2010). 
4 S/FIN/M/64 (27 de septiembre de 2010). WT/TPR/OV/W/4 
Página 2  
 
  3. En los informes de vigilancia se indicaba tamb ién que muchos gobiernos, en particular -pero 
no solamente- los de los países industrializados, establecían medidas excep cionales de ayuda fiscal 
para contrarrestar los efectos de la crisis mundial.  La mayoría de esas medidas se establecieron 
durante las primeras etapas de la crisis.  En lo s últimos tiempos la Secretaría ha encontrado menos 
medidas nuevas de ese tipo y ha observado que much as de las medidas de asistencia inicialmente 
adoptadas han expirado ya.  No obstante, mien tras estuvieron en vigor esas medidas suscitaron 
preocupación por sus efectos en el comercio y la competencia. 
II. RESUMEN 
4. Los programas de estímulo monetario y fiscal establecidos por una serie de Miembros de la 
OMC a partir de finales de 2008, especialmente el programa coordinado de los países del G-20, 
lograron invertir la contracción del comercio y la producción mundiales resultante de la crisis 
financiera.  El volumen del comercio  recuperó los niveles anteriores a la crisis a mediados de 2010 en 
los países en desarrollo y a finales de 2010 a nivel m undial.  El comercio dio lugar a la recuperación 
del crecimiento de la producción global y del empleo en las economías emergentes, aunque el 
desempleo sigue siendo una de las principales preocupaciones en todo el mundo. 
5. El efecto reflacionario del estímulo fiscal en la actividad económica contribuyó a disminuir 
las presiones ejercidas en los gobiernos para que respondi eran a los efectos de la crisis con medidas de 
restricción del comercio para proteger la producción y el empleo nacionales.  Ello ayuda a explicar por qué los Miembros de la OMC recurrieron en medida relativamente limitada al establecimiento en frontera de nuevas restricciones al comercio en  los últimos dos años y medio, cuando algunos 
comentaristas externos predecían una caída generalizada en el proteccionismo. 
6. El programa de estímulo fiscal era excepcional y se pretendía que fuera temporal.  La mayoría 
de las medidas que lo componían se aplicaron en lo s primeros tiempos de la crisis y muchas han 
expirado ya.  Las limitaciones presupuestarias actua lmente existentes en países desarrollados están 
restringiendo considerablemente el grado en que esas medidas pueden prolongarse o restablecerse.  
Algunas de ellas (en particular, determinadas subve nciones a la producción y el consumo y prácticas 
de contratación pública) causaron, con toda seguridad , distorsión o restricción del comercio mientras 
estuvieron en vigor, por proteger a los productores naci onales de la competencia extranjera, pero en la 
mayoría de los casos (sobre todo cuando los gobiernos  recuperan la asistencia) es probable que sus 
efectos en el comercio más importantes expiren con las propias medidas. 
7. La falta de información sobre la mayor parte de esas medidas (que están sujetas a menos 
disciplinas y prescripciones en materia de notificaci ón de la OMC que las restricciones en frontera y 
son más difíciles de vigilar) hace que sea difícil calcular sus efectos en el comercio.  Un estudio 
reciente del FMI proporciona una base para extraer una conclusión tentativa.  En el estudio se estima 
que las medidas en frontera (aranceles, etc.) y l as medidas dentro de las fronteras (subvenciones y 
operaciones de rescate) representaban en cada caso alrededor de la mitad de un efecto de distorsión del comercio total anual de entre el 0,25 y el 0,75 por ciento del comercio mundial (de 
35.000 millones a 110.000 millones de dólares EE.UU. anuales).
5 
8. El estudio del FMI es valioso, ya que ofrece estimaciones de la magnitud del impacto en el 
comercio de la nueva asistencia fi scal relativa a nuevas medidas en frontera adoptadas en el contexto 
de la crisis.  No obstante, una implicación de sus resultados es que la restricción y la distorsión 
adicionales de las corrientes comerciales causadas  por esas medidas son de menor importancia cuando 
se comparan con los efectos del conjunto de las me didas de restricción y distorsión del comercio que 
existía antes de la crisis y que actualmente sigue obstaculizando las co rrientes comerciales. 
                                                      
5 Christian Henn y Brad McDonald, " Crisis protectionism:  The observed trade impact ", 22 de 
diciembre de 2010, consultado en:  http://www.voxeu.org/index.php?q=node/5960.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 3 
 
 
  III. LA CRISIS FINANCIERA Y ECONÓMICA 
A. CRISIS  
9. En 2007 varias importantes instituciones financ ieras empezaron a incurrir en considerables 
pérdidas por su exposición a hipotecas de alto riesg o en los Estados Unidos.  La situación empeoró 
en 2008 al aumentar la incertidumbre en cuanto a la magnitud de esas pérdidas y disminuir la 
confianza en los bancos y demás instituciones fina ncieras en general.  El  banco de inversiones 
Lehman Brothers quebró en septiembre de 200 8, y las autoridades monetarias de países 
industrializados intervinieron para prestar ayuda fina nciera en gran escala a fin de impedir el pánico 
financiero y el derrumbamiento del núcleo del sistema bancario mundial.6 
10. La crisis financiera se produjo en un momento en que el crecimiento económico registraba ya 
una desaceleración en las principales economías i ndustrializadas.  La crisis convirtió esa 
desaceleración en una brusca contracción económica al agotarse el crédito, descender considerablemente el valor de las acciones y debilitar se aún más los mercados de la vivienda, lo que 
dio lugar a que los consumidores disminuyeran el consumo y las empresas redujeran el gasto en 
inversiones.  El resultado fue un repentino d escenso de la demanda agregada en los países 
industrializados, lo que causó una contracción del comercio y la producción a escala mundial.  En los 
momentos de mayor intensidad de la crisis, la ec onomía de los Estados Uni dos se contraía a un ritmo 
anual del 7 por ciento y las pérdidas de puestos de trabajo eran, en promedio, de 750.000 al mes. 
11. La repercusión de la di sminución de la demanda  de exportaciones en lo s países en desarrollo 
se intensificó por los bruscos descen sos de los precios de los productos básicos, la reducción de las 
remesas internacionales y la repatriación de capital por los inversores internacionales, lo que causó un 
descenso de las corrientes de capita l privado netas a los países en desarrollo.  También la financiación 
del comercio registró una contracción en lo que se refiere a las exportaciones de muchos países en desarrollo. 
12. En el tercer trimestre de 2008 el crecimiento del PIB había pasado a ser negativo y el 
desempleo había aumentado en muchas economías importa ntes (gráfico 1).  El volumen del comercio 
mundial, que entre 2000 y 2007 había crecido anualm ente en promedio cerca de un 8 por ciento, 
aumentó sólo un 3 por ciento en 2008 y disminu yó después un 12 por ciento (sin precedentes) 
en 2009.
7  Las exportaciones de mercancías de los pa íses desarrollados descendieron cerca del 14 por 
ciento y las de los países en  desarrollo un 8 por ciento. 
B. ESTABILIZACIÓN Y ESTÍMULO  
13. Los países del G-20 acordaron una respuesta de política coordinada a la crisis financiera y 
económica en su primera Cumbre, celebrada en novi embre de 2008 en Washington D.C.  Los bancos 
centrales habían reducido ya considerablemente lo s tipos de interés, en muchos casos a niveles 
cercanos a cero, y se pusieron en vigor paquetes de medidas de rescate de los grandes bancos.  Esas 
medidas impidieron el derrumbamiento del sistema fi nanciero, pero fueron insuficientes para invertir 
la contracción de la actividad económica a corto plazo.  Por consiguiente, el G-20 convino en la 
necesidad de estímulo fiscal para 2008-2009 con el fin de impulsar la demanda agregada. 
 
                                                      
6 Para una relación detallada de la crisis financiera, véase " Policy Response to the Crisis ", Banco de 
Pagos Internacionales, 79º Informe Anual, capítulo VI, 29 de junio de 2009, reproducido para el Comité del 
Comercio de Servicios Financieros en el documento JOB/SERV/12 de la OMC, de 24 de junio de 2010. 
7 FMI, "Perspectivas de la economía mundial, abril de 2011", Washington D.C. WT/TPR/OV/W/4 
Página 4  
 
  -8,0-6,0-4,0-2,00,02,04,06,0
T1 2007
T2 2007
T3 2007
T4 2007
T1 2008
T2 2008
T3 2008
T4 2008T1 2009
T2 2009
T3 2009
T4 2009
T1 2010
T2 2010
T3 2010
T4 2010
T1 2011Variación porcentual con respecto 
al trimestre anterior
02468101214
Porcentaje de la fuerza de trabajoGráfico 1
Crecimiento del PIB y tasas de desempleo en determinadas economías del G-20, primer 
trimestre de 2007-primer trimestre de 2011
(Variación porcentual anualizada con respecto al trim estre anterior y porcentaje de la fuerza de trabajo)
Estados Unidos
-10,0-8,0-6,0-4,0-2,00,02,04,06,0
T1 2007
T2 2007T3 2007
T4 2007
T1 2008T2 2008T3 2008T4 2008T1 2009
T2 2009
T3 2009T4 2009T1 2010T2 2010
T3 2010
T4 2010T1 2011Variación porcentual con respecto 
al trimestre anterior
0246810121416
Porcentaje de la fuerza de trabajoUnión Europea (27)
-22,0-18,0-14,0-10,0-6,0-2,02,06,010,014,0
T1 2007
T2 2007
T3 2007
T4 2007T1 2008
T2 2008
T3 2008T4 2008
T1 2009
T2 2009T3 2009
T4 2009
T1 2010T2 2010
T3 2010
T4 2010T1 2011Variación porcentual con respecto 
al trimestre anterior
0246
Porcentaje de la fuerza de trabajo
-18,0-16,0-14,0-12,0-10,0-8,0-6,0-4,0-2,00,02,04,06,08,010,012,0
T1 2007
T2 2007
T3 2007
T4 2007
T1 2008
T2 2008
T3 2008
T4 2008
T1 2009T2 2009
T3 2009
T4 2009
T1 2010
T2 2010
T3 2010
T4 2010
T1 2011Variación porcentual con respecto 
al trimestre anterior
-2-1012345678910111213
Porcentaje de la fuerza de trabajo
-22,0-18,0-14,0-10,0-6,0-2,02,06,010,014,0
T1 2007
T2 2007
T3 2007
T4 2007
T1 2008
T2 2008
T3 2008
T4 2008
T1 2009
T2 2009
T3 2009
T4 2009
T1 2010
T2 2010T3 2010
T4 2010
T1 2011Variación porcentual con respecto 
al trimestre anterior
0123456789
Porcentaje de la fuerza de trabajo
-2,00,02,04,06,08,010,012,014,016,018,020,022,0
T1 2007
T2 2007
T3 2007
T4 2007
T1 2008
T2 2008
T3 2008
T4 2008
T1 2009
T2 2009
T3 2009
T4 2009
T1 2010
T2 2010
T3 2010
T4 2010
T1 2011Variación porcentual con respecto 
al trimestre anterior
01234
Porcentaje de la fuerza de trabajoJapón Brasil
Federación de Rusia China a,b
  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 5 
 
 
  -2,00,02,04,06,08,010,012,014,016,018,020,022,0
T1 2007
T2 2007
T3 2007
T4 2007
T1 2008
T2 2008
T3 2008
T4 2008
T1 2009
T2 2009T3 2009
T4 2009
T1 2010
T2 2010T3 2010
T4 2010
T1 2011Variación porcentual con respecto 
al trimestre anterior
0,01,02,03,04,0
Porcentaje de la fuerza de trabajoGráfico 1 (cont.)
India b
Fuente :  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y estadísticas nacionales.-8,0-6,0-4,0-2,00,02,04,06,08,0
T1 2007
T2 2007
T3 2007
T4 2007
T1 2008
T2 2008T3 2008
T4 2008
T1 2009
T2 2009
T3 2009
T4 2009
T1 2010
T2 2010
T3 2010
T4 2010
T1 2011Variación porcentual con respecto 
al trimestre anterior
1216202428
Porcentaje de la fuerza de trabajoSudáfrica
PIB (a la izquierda) Tasa de desempleo (a la derecha)
a    Crecimiento del PIB estimado sobre la base de las variaciones interanuales comunicadas por la Oficina 
      Nacional de Estadística de China.
b    No se dispone de datos sobre el desempleo
 
 
14. Según la OCDE, en la mayoría de los países l as medidas de rescate financiero representaron 
una parte desproporcionadamente elevada -con rela ción a la magnitud de las medidas de estímulo 
fiscal- de los paquetes de medidas encaminadas a la recuperación.8  Cabe citar como ejemplo el Reino 
Unido, país en el que el paquete de medidas de  rescate financiero anunc iado (compras de activos, 
garantías, etc.) representaba el 28,6 por ciento del PIB, frente al 1,3 por ciento del PIB dedicado al 
gasto fiscal relacionado con la crisis;  en el caso  de Alemania las cifras correspondientes fueron el 
19,8 por ciento frente al 2,8 por ciento, y en el de  Francia el 19 por ciento frente al 1,1 por ciento. 
15. No obstante, los programas de estímulo fiscal fueron en muchos casos muy importantes.  El 
FMI recomendó un objetivo de estímulo fiscal global del 2 por ciento del PIB agregado cada año para 
el período 2009-2010.  La OCDE estimó la magnit ud total de los paquetes de medidas de estímulo 
fiscal anunciados por países de la OCDE en el 3, 5 por ciento del PIB aproximadamente (cuadro 1).9  
En el caso de los Estados Unidos, Blinder y Zandi estimaron que, en to tal, se gastaría en medidas de 
estímulo fiscal cerca de 1 billón de dólares EE.UU., alre dedor del 7 por ciento de l PIB, en el marco de 
la Ley de Recuperación y Reinvers ión de los Estados Unidos (ARRA), de 2009, y varias medidas de 
estímulo posteriores menos importantes, como el programa de incentivos fiscales para la compra de automóviles "Cash-for-Clunkers" ("dinero por automóviles viejos").
10 
                                                      
8 OCDE, " Trade Policy Studies ", "Trade and Economic Effects of Responses to the Economic Crisis ", 
París, 2010, página 54. 
9 OCDE, " Policy Responses to the Economic Crisis:  Investing in Innovation for Long-Term Growth ", 
París, junio de 2009. 
10 Alan S. Blinder y Mark Zandi, " Stimulus Worked ", FMI, Finanzas y Desarrollo, diciembre de 2010, 
páginas 14 a 17. WT/TPR/OV/W/4 
Página 6  
 
  Cuadro 1 
Medidas dentro de la frontera que afectan indirectamente al comercio 
 (Por países que las aplican) 
 
País que aplica las 
medidas Importe del 
paquete de 
medidas 
fiscales (% 
del PIB)a Medida (septiembre de 2008-agosto de 2009) 
Demanda Oferta 
Gasto 
público Consumo 
privado Capital privado Subvenciones 
directas (o 
reducciones de 
impuestos) a 
los 
productores Facilitación 
del crédito Nacional IED 
  (■ toda la economía;  ◨ sector específico;  ■◨ toda la economía y sector específico) 
Australia 0,9 ■ ■  ■ ◨ ◨ 
Canadá  ■ ■  ■ ◨ ◨ 
Corea, Rep. de 1,1 ■ ■◨  ■ ■◨ ■ 
Estados Unidos 5,5 ■ ■◨ ◨ ■ ◨ ◨ 
Japón 2,3 ■ ■◨  ■◨ ■◨ ■ 
México 4,7  ◨  ■ ■  
Noruega 0,6 ■  ◨  ■ ■ 
Nueva Zelandia 3,7 ■ ■     
Unión Europea        
Bélgica 0,6   ■  ◨ ■ 
Francia 1,3 ■ ■◨ ■  ■◨ ■◨ 
Alemania 1,6 ■ ■◨ ■ ■ ■◨ ■ 
Hungría 4,0      ■ 
Italia 0,3 ■ ■◨   ■◨ ■ 
Países Bajos 1,0 ■ ◨ ■  ■◨ ■ 
Portugal 1,3 ■ ◨   ■◨ ■ 
España 8,1 ■ ■◨   ■◨ ■◨ 
Reino Unido 0,9 ■ ■◨   ■ ■ 
Países no 
pertenecientes a la 
OCDE        
Brasil 0,2 ■ ■◨ ■ ■ ◨ ◨ 
China 6,9 ■ ■◨ ■ ■ ◨ ■ 
India 0,3 ■ ■◨  ■ ■ ■ 
Rusia 1,1 ■ ◨   ■◨ ◨ 
Sudáfrica 3,8 ■ ■  ■   
Aplicación  A nivel de 
economía 
únicamente    A nivel de 
economía 
únicamente    
Ejemplos de medidas 
incluidas en la 
categoría  Infraestruc-
tura de 
transporte;  escuelas;  hospitales;  
donaciones a 
gobiernos 
locales  Medidas 
fiscales o 
normativas para apoyar la inversión en infraes- 
tructura física 
del sector privado;  normas por 
las que se rige 
la Incentivos a 
la entrada de 
capital extranjero;  facilitación de 
las 
operaciones de empresas 
multinacio-
nales; 
medidas 
fiscales Pagos 
directos en 
concepto de ayuda estatal;  reducciones 
de los 
impuestos sobre las 
ventas;  
préstamos subvencio-nados;  Garantías 
estatales del 
crédito;  renovación de préstamos;  
subvención 
del pago de intereses;  
garantías 
subvencio-nadas;  ajuste de los  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 7 
 
 
  País que aplica las 
medidas Importe del 
paquete de 
medidas 
fiscales (% 
del PIB)a Medida (septiembre de 2008-agosto de 2009) 
Demanda Oferta 
Gasto 
público Consumo 
privado Capital privado Subvenciones 
directas (o 
reducciones de 
impuestos) a 
los 
productores Facilitación 
del crédito Nacional IED 
depreciación de capital;  
ajustes de la 
estructura industrial;  préstamos 
especiales 
para el despliegue de innovaciones eficientes específicas 
para la IED aceleración 
del pago de 
las facturas 
de las administra-ciones públicas programas de 
capital de 
riesgo;  
garantías de los créditos a 
la exportación 
a Fuente:   OIT (2009).  Los importes se basan en un horizonte de dos años.  Excluyen los pa quetes de medidas de rescate del sector 
financiero. 
Fuente: OCDE (2010), " Trade and Economic Effects of Responses to the Economic Crisis" , París. 
 
16. Si se mide en función de la variación de su saldo fiscal global -expresado en porcentaje 
del PIB- con relación a 2007, en 2009 los países del G-20 avanzados inyectaron más estímulo fiscal 
en sus economías que los países emergentes de dicho Grupo.  No obstante, varios países del G-20 
emergentes aplicaron importantes programas de estím ulo fiscal;  según datos del FMI, en China, 
Corea, Rusia, el Reino de la Arabia Saudita y Sudáfrica las medidas fiscales discrecionales relacionadas con la crisis dieron lugar a un empeor amiento de sus saldos fiscales de más del 3 por 
ciento del PIB (cuadro 2).
11 
17. La composición de las medidas de estímulo fiscal variaba entre los países del G-20 
(gráfico 2).  El aumento del gasto público por con cepto de consumo, transferencias e inversiones, 
representaba dos tercios o más de las medidas de  estímulo en todos los países del G-20, excepto 
cuatro:  el Brasil, la India, Indonesia y el Reino Unido se basaron principalmente, en cambio, en las 
reducciones de impuestos y otras medi das relacionadas con los ingresos. 
Cuadro 2 
Balanza fiscal, 2007-2014 
(Porcentaje del PIB ponderado en función de la PPA) 
 
 2007 ( anterior a 
la crisis ) 2009 2010 2014 
A nivel mundial -0,5 -6,7 -5,6 -2,8 
Economías avanzadas -1,2 -8,9 -8,1 -4,7 
Economías emergentes 0,7 -4,0 -2,8 -0,7 
Economías de bajos ingresos -0,2 -3,8 -2,0 -1,4 
Países del G-20 -1,0 -7,9 -6,9 -3,7 
Países del G-20 avanzados -1,9 -9,7 -8,7 -5,3 
Países del G-20 emergentes 0,3 -5,1 -4,1 -1,3 
Pro memoria:  con exclusión de la ayuda 
financiera  
Países del G-20 -1,0 -7,0 -6,7 -3,7 
Países del G-20 avanzados -1,9 -8,2 -8,4 -3,7 
Países del G-20 emergentes 0,3 -5,1 -4,1 -1,3 
Fuente: Estimaciones del personal del FMI basadas en la publicación "Persp ectivas de la economía mundial",  edición de octubre de 2009 
y actualización de julio de 2010. 
                                                      
11 FMI, Staff Position Note , SPN/09/25, " The State of Public Finances Cross-Country Fiscal Monitor:  
November 2009 ", 3 de noviembre de 2009, cuadro 2 del Anexo. WT/TPR/OV/W/4 
Página 8  
 
  0% 25% 50% 75% 100%Estados UnidosReino UnidoTurquíaSudáfricaArabia SauditaRusiaMéxicoCoreaJapónItalia 1/IndonesiaIndiaAlemaniaFranciaChinaCanadáBrasilAustraliaArgentinaProporción del estímulo total planificado en 2009Gráfico 2
Países del G-20:  Composición de las medidas de estímulo fiscal
1/     Incluye las medidas de estímulo expansionista únicamente.
Fuente :  FMI, "Fiscal Monitor", noviembre de 2009.Consumo y transferencias del sector público
Consumo y transferencias del sector públicoReducciones del impuesto 
sobre el capitalReducciones del impuesto sobre 
el consumoReducciones del impuesto sobre el trabajo Inversión
 
  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 9 
 
 
  C. RECUPERACIÓN  
18. Desde una perspectiva macroeconómica, se ha reconocido que los programas de asistencia 
financiera y presupuestaria evitaron una rec esión económica mundial mucho más profunda y más 
duradera que la que de hecho tuvo lugar. 
19. La producción mundial se estabilizó en el se gundo trimestre de 2009 y la situación económica 
empezó a mejorar en el tercer trimestre con la reanudación del crecimiento en la mayoría de los 
países.  Desde entonces la economía mundial ha rec obrado fuerza;  los resultados del grupo de los 
países en desarrollo han sido mejores que los de paí ses desarrollados en los que el crecimiento ha sido 
lento.12 
20. El comercio mundial se recuperó con mayor firmeza que la producción, y las exportaciones 
de los países en desarrollo crecieron a un ritmo má s rápido que las de los países desarrollados.  El 
crecimiento más rápido, tanto del comercio como  de la producción, tuvo lugar en los países en 
desarrollo de Asia.  En julio de 2010 las exportaci ones y las importaciones de los países en desarrollo 
habían aumentado hasta superar sus niveles más alto s anteriores a la crisis y a finales de 2010 el 
volumen del comercio mundial volvía a registrar su cota  más alta anterior a la crisis, aunque los países 
desarrollados, como grupo, no recobraron ese nivel hasta el primer trimestre de 2011 (gráfico 3).  Los 
precios de los productos básicos volvieron a mostrar una tendencia al alza a partir de mediados 
de 2009;  los combustibles y los metales registraron aumentos especialmente importantes. 
21. El crecimiento especialmente pujante del comercio Sur-Sur contribuyó a que las 
exportaciones de las economías en d esarrollo aumentaran a un ritmo má s rápido.  El comercio entre 
economías en desarrollo, con exclusión de los co mbustibles y los productos de las industrias 
extractivas, aumentó un 38 por ciento inte ranual en el primer semestre de 2010. 
22. Los datos disponibles sobre el comercio de ser vicios comerciales re velan también que las 
exportaciones de las economías en desarrollo se r ecuperaron a un ritmo más rápido que las de las 
economías desarrolladas.  En el primer semestre de  2010 el valor en dólares de las exportaciones de 
servicios registró un aumento intera nual del 5 por ciento en la Unión Europea, del 10 por ciento en los 
Estados Unidos, del 16 por ciento en el Brasil y del 41 por ciento en China. 
23. El lento ritmo de la creación de empleo en la mayoría de los países desarrollados ha dejado el 
desempleo en niveles muy altos.  En general, según las proyecciones de la OIT, el desempleo no 
volverá a su nivel de 2008 antes de 2015 en las ec onomías de ingresos altos, en tanto que en las 
economías emergentes ese nivel ya se había alcanzado en 2010.13  Se estima que el número de 
desocupados a nivel mundial es de 210 millones, lo que representa un aumento de 30 millones con 
relación al nivel anterior a la crisis.  La expe riencia anterior muestra que uno de los principales 
catalizadores para el establecimiento de políticas comerciales más restrictivas es la existencia de 
períodos prolongados de pérdidas de puestos de trab ajo y desempleo, lo que indica la necesidad de 
proseguir la vigilancia encaminada a que los Miembros de la OMC se resistan a las presiones 
proteccionistas. 
 
  
                                                      
12 FMI, "Perspectivas de la economía mundial, abril de 2011", Washington D.C. 
13 OIT, Informe anual sobre el trabajo en el mundo , 1º de octubre de 2010. WT/TPR/OV/W/4 
Página 10  
 
  05101520253035
Ene.-07 Jul.-07 Ene.-08 Jul.-08 Ene.-09 Jul.-09 Ene.-10 Jul.-10 Ene.-11050100150200250
Ene.-
07Jul.-07 Ene.-
08Jul.-08 Ene.-
09Jul.-09 Ene.-
10Jul.-10 Ene.-
11020406080
Ene.-07 Jul.-07 Ene.-08 Jul.-08 Ene.-09 Jul.-09 Ene.-10 Jul.-10 Ene.-11
050100150200250
Ene.-07 Jul.-07 Ene.-08 Jul.-08 Ene.-09 Jul.-09 Ene.-10 Jul.-10 Ene.-11020406080100120140160
Ene.-07 Jul.-07 Ene.-08 Jul.-08 Ene.-09 Jul.-09 Ene.-10 Jul.-10 Ene.-11
0510152025
Ene.-07 Jul.-07 Ene.-08 Jul.-08 Ene.-09 Jul.-09 Ene.-10 Jul.-10 Ene.-11
01020304050
Ene.-07 Jul.-07 Ene.-08 Jul.-08 Ene.-09 Jul.-09 Ene.-10 Jul.-10 Ene.-11Gráfico 3
Exportaciones e importaciones mensuales de mercan cías de determinadas economías, enero de 2007-
marzo de 2011
Estados Unidos Japón(Billones de $EE.UU.)
Unión Europea (27), comercio exterior China (abril)
Brasil (abril) India
Federación de Rusia
024681012
Ene.-07 Jul.-07 Ene.-08 Jul.-08 Ene.-09 Jul.-09 Ene.-10 Jul.-10 Ene.-11Sudáfrica
Exportaciones Importaciones
Fuente :   FMI, Estadísticas Financieras Internacionales;  Global Trade Information Services (GTIS);  base de datos 
GTA;  estadísticas nacionales.
 
  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 11 
 
 
  IV. LA CRISIS, Y EL COMERCIO Y LAS POLÍTICAS RELACIONADAS CON EL 
COMERCIO 
24. Se reconoce que la respuesta coordinada de política macroeconómica a la crisis ha evitado 
una recesión económica mundial profunda y prolongada.  Contribuyó a reducir la presión ejercida sobre los gobiernos para que respondieran a la cont racción de la actividad económica y a la pérdida de 
puestos de trabajo con la utilización de medidas de restricción del comercio, y a evitar el peligro de 
que la proliferación de esas medidas empeorara la  situación económica para todos, provocara medidas 
de retorsión por parte de otros y disminuyer a las perspectivas de una pronta recuperación. 
A. A
SISTENCIA ESTATAL :  TIPOLOGÍA  
25. Todas las medidas aplicadas por los Miembros de la OMC en respuesta a las crisis financiera 
y económica afectaban de algún modo al comercio.  En un extremo del espectro se hallan las medidas 
macroeconómicas:  por ejemplo, la  relajación de la política monetaria y las reducciones generales de 
impuestos que impulsaron la demanda  agregada -incluso de bienes y servicios importados- y que, por 
consiguiente, contribuyeron al aumento del comercio mundial sin perturbar las condiciones de competencia existentes en los mercados mundiales.  En el otro extremo del espectro se hallan las 
medidas (restricciones en frontera y subvenciones) encaminadas a ayudar a determinadas ramas de 
producción nacionales a costa directamente de productores extranjeros competidores. 
26. En los informes presentados al OEPC para ayudarle a vigilar los efectos de la crisis en las 
políticas comerciales se agrupaban las medidas de los gobiernos en tres categorías principales:  
restricciones en frontera (arancel es y obstáculos no arancelarios, medidas comerciales correctivas y 
restricciones de las exportaciones), medidas de ayud a estatal (subvenciones) y contratación pública. 
27. La teoría económica ofrece un ma rco de referencia para analiz ar los efectos económicos de 
las diferentes categorías genéricas de medidas comerciales y relacionadas con el comercio 
(recuadro 1). 
Recuadro 1:  Efectos económicos de las medidas adoptadas en respuesta a la crisis 
La OCDE ha realizado un análisis de una gama de medi das adoptadas en respuesta a la crisis para tratar de 
que se comprendan mejor los posibles efectos relativos de esas medidas y, de esa manera, ayudar a los gobiernos en la tarea de idear estrateg ias apropiadas para salir de la crisis que apoyen también el comercio y 
el crecimiento. 
Se han realizado simulaciones de políticas estilizadas utilizando el Proyecto de Análisis del Comercio 
Mundial (GTAP), modelo de equilibrio general computable multisectorial del comercio y la producción mundiales, para formular una serie de preguntas "¿qué pasaría si…" cuyas respuestas proporcionan 
información con respecto al statu quo  en lo que se refiere a la estructu ra económica y las políticas existentes 
antes de aplicar las "conmociones de las políticas". 
Las medidas de política simuladas van de medidas en frontera (aumentos de los aranceles) a subvenciones 
por sectores específicos (a la industria del automóvil), pasando por medidas de estímulo de la demanda 
(reducción de un impuesto genérico sobre el consumo).  Los experimentos abarcan un conjunto 
representativo de países y regiones:  la UE-25, los Estados Unidos, el Japón y China.  Reconociendo que, en general, la finalidad de las medidas no estaba relacionada con el comercio, los experimentos generan 
impactos tanto en el PIB y en las exportaciones del país o la región que adopta la medida como en sus 
interlocutores comerciales.  El modelo produce "mu ltiplicadores" que pueden interpretarse como el efecto 
en la variable de interés (exportaciones o PIB propios o de los interlocutores) de un solo dólar o euro de 
gasto de estímulo.  En otras palabras, las simulaciones no reflejan la magnitud real de los paquetes de 
medidas de estímulo de ningún país, ni predicen tampoco las repercusiones reales. 
Ese análisis indica que la protección en frontera es, sin duda alguna, el tipo de medida más perjudicial en lo 
que se refiere al comercio y también, posiblemente, en lo que se refiere a efectos en el PIB.  Ambos resultan 
negativamente afectados en el país que adopta la medida  y en los países interlocutores, lo que confirma la WT/TPR/OV/W/4 
Página 12  
 
  conocida simetría Lerner:  la protección contra las importaciones significa que, en definitiva, se gravan las 
exportaciones.  Ninguna medida dentro de la frontera es, dólar por dólar, tan destructiva del comercio y del 
PIB como la protección contra las importaciones.  En r ealidad, se observan efectos positivos en el PIB o en 
el comercio en el caso de algunas medidas internas, pero hay diferencias importantes entre las medidas en 
cuanto a sus repercusiones en el país que las aplica y en los demás. 
Una subvención genérica al consumo -por ejemplo, una reducción general de un impuesto sobre el 
consumo- resulta ser favorable al PIB y a las exportacion es tanto en el país que adopta la medida como en 
los países interlocutores, siempre que el estímulo no se filtre en el ahorro.  Los efectos quedan muy 
disminuidos cuando el estímulo al consumo se dirige específicamente a un determinado sector, aunque siguen siendo positivos, incluso para los países interlocutores.  Cuando una medida por el lado de la 
demanda se aplica exclusivamente a los bienes producidos en el país, desaparecen los efectos positivos en 
la economía que adopta la medida, y los efectos en los países interlocutores son negativos tanto en lo que se refiere al PIB como a las exportaciones.  El aument o de la demanda mediante el incremento del gasto 
público no da buenos resultados desde el punto de vista comercial, debido probablemente a que la mayor 
parte del gasto público tiene una incidencia más bien baja en el comercio. 
Como son muchos los gobiernos que han intervenido en la industria del automóvil, para los experimentos 
por el lado de la oferta se eligió ese sector.  Los mayores efectos positivos generales se producen cuando la 
asistencia a una industria específica re viste la forma de una subvención directa a la mano de obra.  Tanto el 
PIB y las exportaciones del país que presta la as istencia como el PIB y las exportaciones de sus 
interlocutores responden positivamente.  Los resultados de una subvención directa en capital, por lo demás 
en las mismas condiciones, son mucho peores:  son nega tivos para las exportaciones del país que otorga la 
subvención y para el PIB de sus interlocutores. 
Las medidas aplicadas a sectores específicos son tamb ién problemáticas de manera que no se prestan a 
cuantificación pero que parecen indicar que se deberí a limitar cuidadosamente su  utilización.  En primer 
lugar, tienden a crear rentas que se capitalizan en el valor de activos fijos o se captan de otra manera, lo que 
da lugar a la creación de intereses creados y a una in tensificación de los comportamientos de protección de 
rentas.  En segundo lugar, existe el riesgo de que puedan provocar medidas de retorsión.  El riesgo es aún 
mayor cuando incluyen disposiciones que discriminan contra empresas y productos extranjeros o cuando 
existe la sospecha de que esa presión se aplica de mane ra informal.  Esos efectos agravarán las pérdidas de 
bienestar resultantes -según muestran las simulacione s- del mantenimiento de recursos en sectores 
ineficientes, con repercusiones perjudiciales en el crecimiento y el comercio a más largo plazo. 
Esas constataciones parecen indicar que existe una secu encia lógica, que apoya la recuperación tanto de los 
ingresos como del comercio, según la cual los gobier nos deben empezar a eliminar las medidas relacionadas 
con la crisis cuando se juzgue op ortuno hacerlo.  Las medidas proteccioni stas aplicadas en la frontera se 
deberían eliminar inmediatam ente, ya que el hacerlo no representa ni ngún riesgo para la recuperación.  Por 
el contrario, la disminución de la  protección podría proporcionar un  estímulo importante y necesario a 
través del comercio.  La reducción de la protección en  frontera se podría emprender unilateralmente, pero 
tendría un efecto positivo aún mayor si se realizara sobre una amplia base multilateral.  A continuación se deberían suprimir las disposiciones contenidas en medidas dentro de la frontera que discriminan entre las 
empresas o los productos nacionales y extranjeros.  Se deberían abordar después las medidas aplicadas a 
productos específicos, especialment e las que apoyan al capital más que a la mano de obra, aunque también 
algunos tipos de políticas del mercado laboral pueden pe rjudicar al PIB a largo plazo.  Deberían examinarse 
entonces las subvenciones al consumo específicas con miras a su supresión.  Las medidas genéricas 
relativas al consumo deberían ser las últimas que se eliminaran.  Si bien esas medidas tienen efectos relativamente positivos, en particular a corto plazo, pueden ser perjudiciales para las perspectivas de 
crecimiento a más largo plazo, ya que impuestos sobre el consumo tales como el IVA causan por lo general 
menos distorsión y son más eficaces a largo plazo que el impuesto de sociedades  o el impuesto sobre la 
renta de las personas físicas.  Cuando comience la co nsolidación fiscal, los gobiernos tendrán que tener 
presente la necesidad de volver a pautas de tributación que apoyen el crecimiento y la recuperación. 
Fuente : OCDE (2010), " Trade and Economic Effects of Responses to the Economic Crisis", Trade Policy 
Studies , París.  
 
28. Son aplicables las usuales advertencias sobre la necesidad de tener en cuenta las hipótesis 
simplificadoras en las que se basa la teoría.  Además, las excepcionales circunstancias financieras y económicas en las que se aplicaron las medidas signi fican que es necesario tener especial cuidado al  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 13 
 
 
  analizar los efectos en el comercio de medidas individuales aisladamente de los amplios efectos 
macroeconómicos de los propios programas.  Si no se hubieran aplicado paquetes de medidas de 
rescate de empresas o sectores específicos, ¿ hubieran podido los proveedores extranjeros 
competidores entrar en el mercado y lograr una participación en él o también ellos hubieran 
sucumbido, habida cuenta del carácter globali zado de muchos de los sectores afectados, los 
generalizados acuerdos internaciona les de propiedad cruzada y la integración de las cadenas de 
producción a través de las fronteras? 
29. La teoría parece indicar que las restricciones en frontera son las que causan más daño al 
comercio y posiblemente también al PIB.  El mo tivo es que alteran los precios del mercado y, por 
tanto, afectan tanto a los productores como a los consumidores de los productos de que se trate.  Un 
arancel aumenta el precio interno de un producto  importado y reduce la competencia en el mercado 
interno.  Los productores nacionales pueden elevar sus precios por encima del precio mundial, lo que 
crea un incentivo para que la producción nacional aume nte más allá de su nivel óptimo social y obliga 
a los consumidores a reducir su demanda por debajo del nivel que preferirían.  Se producen pérdidas 
de bienestar tanto en la producción como en el consumo del producto en cuestión.  Las medidas no 
arancelarias (por ejemplo, los contingentes de importación) tienen efecto s similares, pero se 
consideran más nocivas que los aranceles porque su  efecto en los precios es menos previsible y 
transparente y porque son los productores naciona les quienes obtienen los beneficios imprevistos 
resultantes de la diferencia entre los precios m undiales y los precios internos, en tanto que es el 
gobierno quien percibe los ingreso s procedentes de  los aranceles. 
30. La asistencia fiscal a la producción puede tene r efectos de distorsión del comercio, según 
precisamente cómo se estructure la asistencia.  Evidentemente, la ayuda destinada a industrias o 
sectores específicos que aumentan su producción a expensas de las importaciones perjudica al comercio, aunque, en términos generales, sus efect os de distorsión del bienestar son en conjunto 
menores que las restricciones en frontera equivalentes, ya que los consumidores nacionales no se verán necesariamente afectados desfavorablemente.   Al evaluar sus efectos en el comercio, es 
importante el tiempo durante el que se presta la asistencia:  la asistencia temporal que se retira 
definitivamente transcurrido un período relativamen te breve, dejando a los productores sujetos una 
vez más a las fuerzas del mercado, es menos perjudicial que la asistencia que mantiene permanentemente en actividad a pr oductores que no son competitivos. 
31. La asistencia fiscal al consumo favorece las corrientes comerciales siempre que se aplique de 
manera neutral para el comercio, por ejemplo me diante una subvención al  consumo o una reducción 
del impuesto sobre el consumo que se aplique tant o a los productos nacionales como a los productos 
importados.  Cuanto más se dirija la asistencia al consumo de pr oductos nacionales (por ejemplo, 
mediante el establecimiento de condiciones de comp ra de productos nacionales en la contratación 
pública), menor será el beneficio en materia de bien estar del país que adopte las medidas y mayor será 
el efecto negativo en las exportaciones y el PIB de sus interlocutores comerciales. 
32. Es importante tener presente que las consid eraciones económicas o jurídicas pueden restringir 
la elección de las medidas de asistencia que los gobiernos puedan adoptar.  La utilización de asistencia presupuestaria presupone una situación fiscal  lo bastante sólida para que el gobierno pueda 
financiar esa asistencia, posición de la que no goz an muchos países, en particular los países en 
desarrollo.  Por otro lado, la utilización de restricci ones en frontera está sujeta a las disciplinas de la 
OMC, por ejemplo las consolidaciones arancel arias de los Miembros, que imponen mayores 
limitaciones a los Miembros que han aceptado niveles más elevados de compromiso en el marco de la 
OMC que a los demás. WT/TPR/OV/W/4 
Página 14  
 
  B. R
ESTRICCIONES APLICADAS EN LA FRONTERA  
33. La vigilancia que regularmente ejerce la OMC revelaba cierto aument o de la imposición de 
nuevas restricciones del comercio en frontera a par tir de finales de 2008.  Las nuevas restricciones se 
imponían con mayor amplitud que en el período ante rior a la crisis, y con mayor rapidez que la 
mostrada después para reducirlas o suprimirlas.  No obstante, no había un recurso al proteccionismo 
significativo.  Así lo confirman estudios r ealizados por el Banco Mundial y el FMI.14 
34. El cuadro 3 muestra el número de nuevas re stricciones en frontera, por tipos, adoptadas 
durante la crisis y documentadas en los informes de vigilancia presentados al OEPC.  La mayoría 
revestía la forma de iniciaciones de investigaciones en materia de medidas comerciales correctivas, en 
particular investigaciones antidumping, y aumentos de los aranceles y los obstáculos no arancelarios. 
Cuadro 3 
Restricciones aplicadas en frontera (número de nuevas medidas) 
 
Tipo de medida restrictiva Octubre de 2008 - oc tubre de 2009 Noviembre de  2009 - mediados de 
octubre de 2010 
Medida comercial correctiva 184 122 
A la importación (incl. aranceles, licencias) 105 62 
A la exportación 20 25 
Total 309 209 
 
Fuente:  Secretaría de la OMC. 
 
35. El número de nuevas restricciones comerciales de scendió cuando la crisis tocó fondo y se 
inició la recuperación, pero las restricciones se acumularon hasta abarcar una fracción cada vez mayor 
de las importaciones totales.  Entre octubre de  2008 y octubre de 2009 las nuevas restricciones a la 
importación abarcaban alrededor del 1 por ciento de las importaciones mundiales.15  En octubre 
de 2010 la cobertura de esas restricciones y otras pos teriores había aumentado al 2,2 por ciento de las 
importaciones mundiales (cuadro 4).  Sólo se suprim ió alrededor del 15 por ciento de las medidas 
establecidas por economías del G-20 desde el estallido de la crisis, a pesar de haber entrado muchos 
Miembros en una etapa de recuperación económica. 
Cuadro 4 
Proporción del comercio mundial afectado por medidas de restricción de las importaciones 
 
Octubre de 2008 - octubre  
de 2009 Noviembre de 2009 - me diados de octubre 
de 2010 Mediados de octubre de 2010 - abril  
de 2011 
1,01 1,20 0,53 
 Fuente:  Secretaría de la OMC. 
                                                      
14 Hiau Looi Kee, Cristina Neagu y Alesandro Nicita, " Is Protectionism on the Rise?  Assessing 
National Trade Policies during the Crisis of 2008 ", Banco Mundial, abril de 2010, Policy Research Working 
Paper 5274 :  los autores llegan a la conclusión de que "au nque el aumento de los aranceles y los derechos 
antidumping en esos países pueden haber causado conjuntamente un descenso del comercio mundial de no menos de 43.000 millones de dólares durante el período de la crisis, sólo explica menos del 2 por ciento del 
desplome del comercio mundial".  Rob Gregory, Christian Henn, Brad McDonald y Mika Saito, " Trade and the 
Crisis:  Protect or Recover ", IMF Staff Position Note , 16 de abril de 2010, SPN/10/07:  los autores constatan 
que "el impacto global de las nuevas restricciones es modesto, alrededor del 0,25 por ciento del comercio 
mundial, ya que la mayoría de los países se han resis tido a recurrir de manera ge neralizada al proteccionismo." 
15 En el documento WT/TPR/OV/13, de 24 de noviembre de 2010, se  describe la metodología utilizada 
para hacer esas estimaciones.  Las estimaciones representa n el comercio abarcado por las medidas;  no indican 
la magnitud de la reducción del comercio por ellas causa da, que -salvo en el caso de restricciones elevadas hasta 
un grado prohibitivo- es considerablemente menor.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 15 
 
 
  36. Las restricciones afectaban a una gama rela tivamente amplia de grupos de productos:  
principalmente, maquinaria y aparatos mecánicos , hierro y acero, productos químicos orgánicos, 
máquinas, aparatos y material eléctricos, cereales, ma terial de transporte y pr oductos plásticos.  Estos 
productos -junto con los textiles y las prendas de vest ir y los productos agrop ecuarios- gozaban ya de 
una protección relativamente elevada en muchos mercados antes de la crisis y eran especialmente 
vulnerables a las nuevas presiones proteccionistas resulta ntes de las pérdidas de puestos de trabajo y 
el desempleo.  Las nuevas restricciones obstaculizar on el reajuste estructural en el país que las 
aplicaba y privaron de oportunidades de exportación a otros países. 
37. Algunos Miembros adoptaron medidas de fac ilitación del comercio, en particular de 
reducción de los aranceles de importación (aunque algunas reducciones sólo se aplicaron 
temporalmente) o racionalización de los procedimie ntos aduaneros.  Se puso fin a varias acciones 
relacionadas con medidas comerciales correctivas con la terminación de investigaciones sin imposición de derechos o la s upresión de derechos existentes. 
C. A
YUDA FISCAL DURANTE LA CRISIS  
38. En los informes de vigilancia de la OMC se de ja constancia de las medidas adoptadas por los 
Miembros por medio de sus programas de estímulo fiscal y se indica que esas medidas podrían tener 
un efecto de restricción o distorsión del comercio  (anexo 1).  Con exclusión de los paquetes de 
medidas de rescate financiero, fueron muchos los Miembros, tanto desarrollados como en desarrollo, 
que aplicaron o anunciaron programas de asistencia presupuestaria. 
39. En las siguientes secciones se describen los pr ogramas de asistencia presupuestaria a la 
producción y el consumo notificados en los info rmes de vigilancia y se facilita información más 
detallada sobre los programas de asistencia de la Unión Europea, los Estados Unidos y China tomada 
de los recientes informes sobre el examen de su s políticas comerciales, que son hasta la fecha los 
únicos en los que se ha examinado ese tema. 
40. La parte más importante, con mucha diferencia, de la ayuda presupuestaria prestada en 
respuesta a la crisis revistió la forma de ayuda a lo s bancos y otras instituciones financieras.  Este fue 
el tema de un debate específico mantenido en el Comité del Comercio de Servicios Financieros en 
junio de 2010.16 
1. Ayuda presupuestaria a la producción 
41. Muchos Miembros prestaron asistencia para apoy ar la cuenta de ingresos y el balance de 
situación de empresas nacionales.  La disponibilidad de datos sobre la asiste ncia a la producción varía 
considerablemente entre los distintos Miembros.  Al gunos gobiernos identifican y publican el valor de 
la asistencia presupuestaria prestada en forma de  desembolsos reales, facilitando a veces detalles 
sobre la forma específica que adoptan (por ejemplo, donaciones directas, inyecciones de capital o subvenciones).  Con menos frecuencia, algunos gobiernos facilitan estimaciones de exenciones y 
desgravaciones fiscales, y en unos cuantos casos agregaciones a nivel de industria de la asistencia 
presupuestaria. 
42. En la medida en que esa asistencia ayudaba a mantener las compras de las empresas a sus 
proveedores, tanto nacionales como extranjeros, repr esentaba una contribución al sostenimiento de la 
demanda agregada mundial y ayudaba a dar un gi ro a la contracción del comercio de bienes y 
servicios. 
                                                      
16 Documento S/FIN/M/64 de la OMC, de 27 de septiembre de 2010. WT/TPR/OV/W/4 
Página 16  
 
  43. No obstante, la asistencia a la producción permite a las empresas beneficiarias aumentar su 
producción, que debe venderse en el mercado interno o en los mercados de exportación.  Al igual que 
las restricciones en frontera, la asistencia a la producción puede prolongar las operaciones de 
empresas no competitivas, lo que priva de obtener  una cuota de mercado a otros productores, 
incluidos proveedores extranjeros competidores. 
44. Según las informaciones disponibles, en algunos casos la asistencia a la producción estaba 
vinculada a condiciones que creaban un efecto adiciona l de distorsión de las corrientes comerciales, 
como las condiciones impuestas con respecto a las inversiones de una empresa o industria (por ejemplo, para evitar la desinversión en el país ) o a sus políticas o prácticas de abastecimiento de 
partes y piezas o mano de obra.  La mayoría de las condiciones de ese tipo se establecían de manera 
informal y eran de carácter más político que contractua l, por lo que es difícil comprobar su existencia 
e investigar cómo se aplicaron. 
45. La asistencia a la producción prestada revestía diversas formas y, en la medida en que la 
Secretaría tuvo conocimiento de su existencia, quedó consignada en los informes presentados al 
OEPC (cuadro 5).  La notificación de medidas por los Miembros alcanzó su cota máxima en el 
período inmediatamente posterior al estallido de la crisis y descendió cuando se fue afianzando la 
recuperación económica;  un gran número de los casos notificados después se referían a la prolongación de medidas existentes más que a la adopción de nuevas medidas. 
Cuadro 5 
Asistencia presupuestaria a la producción, de oct ubre de 2008 a octubre de 2010 
 
País/Miembro Número de 
medidas 
notificadas Tipo de medida Actividades objeto de las medidas 
Armenia 
Australia 
 
Bangladesh 
 
Rep. Bolivariana de 
Venezuela 
Brasil 
 
 
Canadá 
 
 
China 
 
 Costa Rica 
Croacia Egipto 
UE y sus Estados 
miembros 
 
 
  
Hong Kong, China 
India 
 
Indonesia 
Israel 
Jamaica 
Japón 1 
3 
 
1 
 
1 
 
7 
 
 
8 
 
 
9 
 
 
1 
1 
1 
128
a  
 
 
  
2 
4 
 
1 
1 
1 
4 
 Ayuda financiera. 
Paquete de medidas de estímulo, 
financiación especial. 
Paquete de medidas de estímulo. 
 
Ayuda estatal. 
 
Crédito oficial, inversión estatal. 
 
 
Paquete de medidas de estímulo, garantías 
estatales, crédito oficial, inversión estatal, fijación de precios. 
Donaciones directas, crédito, seguro y 
garantías oficiales;  concesiones fiscales;  
inversión estatal. 
Programa de estímulo. 
Subvenciones estatales reducidas. Programa de estímulo. 
Ayuda estatal que incluye donaciones 
directas, crédito, seguro y garantías oficiales, 
concesiones fiscales, inversión estatal. 
 
  
Garantías oficiales, comercialización. 
Paquete de medidas de estímulo, ayuda 
sectorial. 
Crédito oficial. 
Subvenciones y concesiones fiscales. 
Crédito oficial. 
Paquete de medidas de estímulo, ayuda 
sectorial, crédito oficial. Agricultura. 
Actividades generales, infraestructura, producción 
de vehículos automóviles. 
Agricultura, generación de energía eléctrica, otras 
actividades. 
Sustitución de las import aciones, exportaciones. 
 
Actividades generales, agricultura, producción de 
vehículos automóviles, exportaciones de bienes de 
capital. 
Actividades generales, s ilvicultura, producción de 
vehículos automóviles, producción de papel, transporte aéreo, generación de energía eléctrica. 
PYME, exportaciones, agricultura, bioindustrias, 
industria cinematográfica, transporte aéreo y otras 
industrias. 
PYME y otras. 
Agricultura. Sector manufacturero, exportaciones. 
Actividades generales,  PYME, agricultura, 
silvicultura, elaboración de productos alimenticios, 
productos ecológicos, producción de vehículos automóviles, producción de acero y aluminio, 
construcción de barcos, transporte aéreo, 
exportaciones. 
PYME, exportaciones. 
Actividades generales, cuer o y textiles, transporte 
aéreo, exportaciones. 
Exportadores. 
Industrias de alta tecnología. 
PYME. 
Actividades generales, s ilvicultura, transporte 
aéreo.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 17 
 
 
  País/Miembro Número de 
medidas 
notificadas Tipo de medida Actividades objeto de las medidas 
Jordania 
Kazajstán 
Corea, Rep. de 
 
 Malasia 
 
México 
 
Mozambique 
Nueva Zelandia  
Nigeria 
Noruega 
 
Pakistán 
Perú 
 
Filipinas 
Federación de Rusia  
Singapur 
 
Sudáfrica 
Suiza 
Taipei Chino 
 
Tanzanía 
Tailandia Turquía 
 
Estados Unidos 
 
 
Uruguay 
Uzbekistán 1 
1 
3 
 
 
4 
 
2 
 
1 
2 
 
1 
2 
 
1 
2 
 
1 
6 
 
2 
 
3 
2 
1 
 
1 
2 3 
 
7 
 
 
1 Concesiones fiscales. 
Reembolsos de costos. 
Paquete de medidas de estímulo, ayuda para 
la reestructuración, crédito y garantías 
oficiales. 
Paquete de medidas de estímulo, crédito 
oficial. 
Paquete de medidas de estímulo, crédito 
oficial. 
Crédito oficial. 
Paquete de medidas de estímulo, seguros 
oficiales. 
Paquete de medidas de estímulo. Paquete de medidas de estímulo, ayuda 
sectorial, garantías oficiales. 
Crédito oficial. 
Paquete de medidas de estímulo, crédito y 
seguros oficiales. 
Financiación oficial. 
Ayuda estatal, subvenciones, crédito y 
garantías oficiales. 
Paquete de medidas de estímulo, seguros 
oficiales. 
Ayuda sectorial. Ayuda estatal. 
Paquete de medidas de estímulo que incluye 
crédito y seguros oficiales. 
Ayuda estatal. 
Paquete de medidas de estímulo. Paquete de medidas de estímulo que incluye 
crédito y garantías oficiales. 
Paquete de medidas de estímulo, donaciones 
directas, crédito y garantías oficiales, 
concesiones fiscales, inversión estatal. 
Ayuda sectorial. 
Paquete de medidas de estímulo que incluye 
crédito oficial y concesiones fiscales. Actividades generales. 
Exportaciones. 
Actividades generales, PYME, transporte 
marítimo. 
 
Actividades generales, microempresas y PYME. 
 
Actividades generales, turismo, producción de 
vehículos automóviles. 
Agricultura. 
Actividades generales, exportaciones.  
Actividades generales. 
Actividades generales, diversos sectores, 
exportaciones. 
Comerciantes. 
Actividades generales, PYME, exportaciones. 
 
PYME, exportaciones. 
PYME, producción de vehículos automóviles, 
exportaciones. 
Actividades generales, exportaciones.  
Textiles y prendas de vestir, y otras. 
Agricultura, PYME, exportaciones. 
Actividades generales, exportaciones. 
 
Agricultura. 
Actividades generales, PYME, diversos sectores. Actividades generales, PYME. 
 
Actividades generales, producción de vehículos 
automóviles, PYME. 
 
Textiles y prendas de vestir. 
Actividades generales, exportaciones. 
 
a Incluyen programas que abarcan a toda la  UE, más medidas documentadas con respecto a los siguientes miembros individuales 
(se indica entre paréntesis el número de medidas):  Alemania (17), Austria (6), Bélgica (4), Bulgaria (2), Chipre (1), 
Dinamarca (2), Eslovenia (4), España (5), Estonia (1), Finlandia (3), Francia (13), Grecia (4), Hungría (5), Irlanda (2), Itali a (6), 
Letonia (6), Lituania (2), Luxemburgo (4), Malta (1), Países Bajos (6), Polonia (8), Portugal (1), Reino Unido (7), República 
Checa (2), República Es lovaca (7), Rumania (3) y Suecia (3). 
 Fuente: Anexo I. 
 
46. En la mitad de los Miembros con respecto a lo s cuales se ha recopilado información sobre la 
asistencia a la producción se indica como objetivo de pa rte o la totalidad de la asistencia "actividades 
generales", de manera que no es posible saber qué sectores o industrias se benefician de la ayuda.  
Alrededor de la cuarta parte de los Miembros indi can "agricultura y/o silvicultura" y "producción de 
vehículos automóviles" como beneficiarios.  La  ayuda a las "PYME" y a las "exportaciones" es 
relativamente común;  en ambos casos parece a me nudo que ha adoptado la fo rma de crédito oficial y 
diversos tipos de garantías oficiales para contrarrest ar el casi agotamiento de las facilidades de crédito 
del sistema financiero.  Unos cuantos Miembros enumeran sectores de servicios como beneficiarios 
("transporte aéreo, esparcimiento, tr ansporte marítimo y turismo"). 
47. Algunos estudios parecen indicar que los gobiernos  aprovecharon la oportunidad de orientar 
su asistencia presupuestaria hacia proyectos ambienta les fundamentales, incluido el cambio climático.  WT/TPR/OV/W/4 
Página 18  
 
  En un informe de HSBC se estimaba que más de 430.000 millones de dólares -de programas de 
estímulo presupuestario por un total de 2,8 billones de dólares EE.UU.- se destinaban a proyectos de inversión en relación con el medio ambiente;  a China le correspondía la mitad de esa cifra total.
17  
Gran parte de esa asistencia iba dirigida a nuevos  proyectos de infraestructura, en particular 
ferrocarriles, redes eléctricas y sistemas de abastecimi ento de agua.  En la mayoría de los Miembros 
se trataba de sectores de la economía total o principa lmente de propiedad estatal que no están abiertos 
a la participación o la competencia extranjera  y que producen bienes y servicios que no se 
comercializan fácilmente.  Sin embargo, muchos de los bienes y servicios utilizados como insumos para construir la infraestructura son comerciables y,  por consiguiente, los efectos de esa asistencia en 
las corrientes comerciales no son desdeñables:  de penden en particular de las leyes y prácticas en 
materia de contratación pública de los países de que se trate (véase infra ). 
2. Asistencia presupuestaria al consumo 
48. Si se compara con otras formas de ayuda estatal, la asistencia presupuestaria al consumo tiene 
la ventaja de no distorsionar los precios internos  y de promover la expans ión del comercio, siempre 
que los consumidores tengan libertad para elegir a nivel internacional los bienes y servicios que 
compren.  Lo más probable es que sea ese el resultado de la asistencia prestada en forma de reducciones de los impuestos, que, como se indica en el gráfico 2, constituyen uno de los principales 
componentes de las medidas de estímulo fiscal del G-20 en la Argentina, el Brasil, la India, Turquía y 
el Reino Unido. 
49. Cuando la asistencia se presta en forma de s ubvenciones al consumo pr ivado se puede ejercer 
presión sobre los gobiernos, para que restrinjan la  libertad de los consumi dores de comprar a nivel 
internacional, no sólo por parte de los productores nacionales, que esperarán beneficiarse al máximo 
del impulso al consumo, sino también por parte de los contribuyentes, a quienes no les gusta que su 
contribución financiera se escape de la economía naci onal a través de bienes y servicios importados e 
impulse la actividad económica en otros países en vez del suyo.  Una forma de reducir esa presión es 
velar por que la asistencia presupuestaria al consum o esté bien coordinada entre los interlocutores 
comerciales, por lo menos en lo que se refiere al calendario. 
50. Así parece haber ocurrido en el caso de la asi stencia presupuestaria encaminada a impulsar el 
consumo de automóviles durante la crisis, que, sobre la base de las medidas abarcadas en anteriores 
informes de vigilancia, parece haber sido el princi pal programa de asistencia a una industria específica 
establecido por los Miembros.  Las medidas adoptadas en apoyo de la industria del automóvil en respuesta a los efectos de la crisis se examinab an con cierto detalle en un anterior informe de 
vigilancia.
18  Las medidas más generalizadas fueron los pr ogramas de "desguace", que conllevaban el 
otorgamiento de subvenciones públicas y/o desgravaci ones fiscales a los consumidores para la compra 
de automóviles nuevos (y más favorables al medio ambiente) en sustitución de modelos antiguos.  La 
mayoría de los Miembros, desarrollados y en desa rrollo, con una capacidad importante de producción 
de automóviles establecieron esos programas.  En  2009 su valor se estimaba en unos 6.500 millones 
de euros en Europa, 370.000 millones de yenes en el Japón (2.800 millones de euros) y 3.000 millones 
de dólares EE.UU. en los Estados Unidos.19  En conjunto, la OCDE estimaba que los programas 
habían contribuido a que la producción de automóviles añadiera 1,7 puntos porcentuales al 
crecimiento del PIB real en el tercer trimestre de 2009 en los Estados Unidos, así como adiciones 
positivas aunque algo menores en la zona del euro.20  Con pocas excepciones (por ejemplo, Rusia), los 
                                                      
17 Nick Robins, Robert Clover y Charanjit Singh, " A Climate for Recovery.  The Colour of Stimulus 
goes Green ", informe de HSBC Global Research, 25 de febrero de 2009, disponible en la siguiente dirección:  
http://www.research.hsbc.com. 
18 WT/TPR/OV/W/3 (14 de junio de 2010). 
19 Financial Times, " Automotive industry sputters back to life ", 4 de mayo de 2010;  OCDE, Economic 
Outlook, Nº 86, capítulo 2, " The Automobile industry in and beyond the Crisis ", noviembre de 2009, París. 
20 OCDE, Ibíd.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 19 
 
 
  programas no exigían que los consumidores eligie ran coches nacionales en vez de importados para 
poder tener derecho a la s ubvención.  No obstante, la OCDE s ugería que los programas podían tener a 
largo plazo efectos negativos en el comercio al distorsionar la competencia a favor de las empresas ya establecidas en el mercado, desvirtuar los incenti vos a la reestructuración general del sector y desviar 
la demanda de automóviles de lujo con altos márg enes de rentabilidad a automóviles de tamaño medio 
menos rentables.
21 
51. El aumento del consumo público tuvo una gran im portancia en los programas de estímulo de 
muchos países y en muchos casos redujo consider ablemente la cantidad de asistencia prestada 
mediante subvenciones al consumo privado y reducci ones de impuestos.  Como ya se ha indicado, 
según estimaciones del FMI, el aumento del gasto púb lico en consumo, transferencias e inversiones 
representó dos tercios o más del estímulo fiscal pl anificado en 2009 en todos los países del G-20, 
salvo cuatro. 
52. Aparte de las cifras totales, se dispone de pocos  detalles sobre el aumento del gasto público en 
respuesta a la crisis.  En tiempos normales, el gasto público parece tener un bajo coeficiente de 
importación en comparación con el contenido de importación del consum o agregado.  Ello se debe en 
parte a que en ese gasto predominan servicios como los de salud y educación y los servicios sociales, 
que no tienen un alto coeficiente de comercio. 
53. Además, muchos países lo han reservado co mo medio de favorecer a los productores 
nacionales e impulsar así la actividad económica inte rna.  La contratación pública no está sujeta a las 
disciplinas generales en materia de trato NMF, trato nacional y acceso a los mercados del GATT y el AGCS, de manera que, entre los Miembros de la OMC, sólo los 41 signatarios del Acuerdo sobre 
Contratación Pública tienen compromisos con arreglo a los cuales cada uno de ellos tiene que permitir 
que los proveedores de los demás compitan en su mercado interno.
22  Aun así, los compromisos 
únicamente abarcan los contratos de valor superior  a un determinado umbral, no todas las esferas de 
contratación pública están abiertas a la competenci a extranjera y se aplica un margen de preferencia 
en favor de los productores nacionales cu ando compiten para obtener contratos. 
54. Al anunciar nuevos paquetes de medidas de estím ulo fiscal en respuesta a la crisis, algunos 
Miembros incluían normas sobre "compra de pro ductos nacionales" en las que se indicaba cómo 
habían de utilizarse los fondos para reducir su f iltración en las importaciones y concentrar los efectos 
de estímulo en las empresas nacionales y la creación de puestos de trabajo:  los Estados Unidos aplicaban una disposición sobre la compra de pr oductos estadounidenses en su principal programa de 
estímulo (el ARRA), con sujeción a sus obligaciones en el marco de la OMC y a otras obligaciones 
comerciales;  China reforzó sus disposiciones de promoción de la "compra de productos chinos";  
Rusia decretó nuevas preferencias a favor de los pr oveedores nacionales en forma de una ventaja de 
precio del 15 por ciento con respecto a una amplia  gama de productos;  y, según las informaciones 
recibidas, Indonesia, Kazajstán, el Paraguay, el Ta ipei Chino y Ucrania han establecido disposiciones 
similares con respecto a su contratación pública.
23  Las normas de promoción de la "compra de 
productos nacionales" actúan de la misma manera que las tradicional es restricciones a la importación 
y producen los mismos efectos:  aumento de los precios y menores posibilidades de elección en la 
adquisición de bienes y servicios en el marco del programa de estímulo (me nor aprovechamiento del 
dinero gastado), junto con una asignación menos efic iente de los recursos y una menor competitividad 
de la economía nacional.  Pueden crear (y en algunos casos crean) presiones encaminadas a la 
adopción de medidas de retorsión en otros países. 
                                                      
21 OCDE, Ibíd. 
22 El Canadá;  Corea;  los Estados Unidos;  Hong Kong, China;  Islandia;  Israel;  el Japón;  
Liechtenstein;  Noruega;  el Reino de los Países Bajos respecto de Aruba;  Singapur;  Suiza;  el Taipei Chino;  y la Unión Europea, con sus 27 Estados miembros. 
23 OCDE, " Trade and Economic Effects of Re sponses to the Economic Crisis ", 2010, París, 
páginas 62-63. WT/TPR/OV/W/4 
Página 20  
 
  3. Ayuda presupuestaria en la Unión Europea
24 
55. La facultad de decidir acerca de la ayuda pres upuestaria (que en el lenguaje de la UE se 
denomina "ayuda estatal") incumbe a la Comisi ón Europea, cuya evaluación de esa ayuda es 
esencialmente un "sopesamiento de los efectos positivos  de la ayuda (su contri bución al logro de un 
objetivo bien definido de interés común) y de sus efectos negativos (concretamente, el falseamiento 
de la competencia y el comercio que produce)".25  Los principios de la prueba de sopesamiento se han 
incorporado a las "normas horizontales" relativas a determinadas categorías de ayuda estatal, como 
investigación, innovación, protección del medio ambi ente, desarrollo regional, pequeñas y medianas 
empresas, formación, empleo y capital de riesgo.  Las normas horizontales, aplicables a todos los 
sectores, definen las condiciones en las que los Estados miembros pueden conceder determinados 
tipos de ayudas. 
56. En general, antes de conceder ayuda estatal, lo s Estados miembros de la UE deben notificarlo 
a la Comisión y obtener su autorización.  La ayuda estatal admisible de conformidad con el 
Reglamento general de exención por categorías, que entró en vigor en agosto de 2009, no está sujeta 
al requisito de notificación previa y escrutinio.26  Tampoco lo está la ayuda de minimis  (200.000 euros 
o menos por empresa durante un plazo de tres años).27  En 2009 se otorgaron ayudas en el marco de 
las exenciones por categorías por un va lor de casi 11.000 millones de euros.28  Las distintas ayudas 
concedidas en el marco de un programa de ayuda  no tienen que notificarse, siempre y cuando la 
Comisión haya aprobado las condiciones del plan de que se trate.  La ayuda estatal concedida sin la 
aprobación de la Comisión se clasifica automática mente como "ayuda ilegal".  La Comisión debe 
ordenar a los Estados miembros que recuperen la ayuda ilegal considerada incompatible con el 
mercado común de la UE. 
a) Asistencia global 
57. La asistencia concedida a nivel de la UE se destina principalmente a la agricultura y a 
"medidas estructurales".  Estas medidas de la UE , que comprenden los fondos estructurales y el Fondo 
de Cohesión, tienen por objeto "reforzar la cohesi ón económica y social [de la UE], en particular 
mediante la reducción de las disparidades existentes  entre los niveles de desarrollo de las diversas 
regiones y el atraso de las regiones menos favorecidas".29 
58. Según la notificación más reciente de la UE rela tiva a las subvenciones, los desembolsos en el 
marco del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el  Fondo de Cohesión y el Instrumento de Ayuda 
de Preadhesión totalizaron casi 37.000 millones de eu ros en 2008, último año del que se dispone de 
datos, en comparación con unos 29.000 millones en 2006.  En la notificación de la UE no se 
especificaba la distribución de esos fondos por Es tados miembros o sectores.  El Fondo Europeo de 
Desarrollo Regional representa aproximadamente el 80 por ciento de esa asistencia.  Este Fondo, al 
ser uno de los fondos estructurales, se utiliza principalm ente para cofinanciar i nversiones destinadas a 
la creación o el mantenimiento de puestos de trabaj o, a infraestructuras y al fomento de iniciativas 
empresariales locales y las actividades de pequeñas y medianas empresas. 
                                                      
24 La siguiente sección se basa en el próx imo Examen de las Políticas Comerciales. 
25 Comisión Europea (2008), Vademécum:  Legislación  comunitaria en materia de ayudas estatales, 
30 de septiembre.  Consultado en http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/vademecum_ 
on_rules_09_2008_es.pdf. 
26 Reglamento (CE) Nº 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran 
determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del 
Tratado (Reglamento general de exención por categorías), DO L 214, 9 de agosto de 2008. 
27 Reglamento (CE) Nº 1998/2006 de  la Comisión, de 15 de diciembr e de 2006, relativo a la aplicación 
de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis , DO L 379, 28 de diciembre de 2006. 
28 Esa cifra se refiere a las ayudas concedidas a industrias y servicios. 
29 Documento G/SCM/N/186/EEC de la OMC, de 23 de diciembre de 2009.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 21 
 
 
  59. En el resto de la presente sección se ofrece un panorama general de la ayuda concedida por 
los Estados miembros durante el período objeto de  examen, que se mide según los datos sobre ayuda 
estatal publicados por la Comisión Europea.  Dichos  datos no abarcan toda la ayuda concedida por los 
Estados miembros;  en particular, no recogen la cu antía total de los programas de estímulo fiscal que 
algunos Estados miembros han adopta do durante la crisis económica, por  lo que subestiman la ayuda 
prestada por esos Estados durante el período que se examina.  Por ejemplo, las ayudas al mercado 
laboral concedidas directamente a los trabajador es en el marco de algunos de esos programas de 
estímulo no están sujetas a la fiscalización de la ayuda  estatal que lleva a cabo la Comisión, por lo que 
no se incluyen en los datos presentados en esta se cción del informe.  Igualmente, las medidas de 
ayuda a la demanda, como los programas de des guace de automóviles, en tanto en cuanto no 
discriminen respecto del origen del produ cto, no se consideran ayuda estatal. 
60. La ayuda estatal prestada por los Estados mi embros totalizó unos 427.000 millones de euros 
en 2009, es decir, el 3,6 por ciento del PIB de la UE-27.30  Por término medio, los Estados miembros 
en su conjunto concedieron unos 268.000 millones de euros al año entre 2007 y 2009, lo que viene a equivaler a tres veces y media el promedio de 2004 a 2006.  Esta cifra refleja el aumento pronunciado 
de la ayuda estatal prestada por los Estados miembros  en respuesta a la cris is financiera y económica 
(gráfico 4). 
0,00,51,01,52,02,53,03,54,0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Gráfico 4
Nivel global de la ayuda concedida por los Estados miembros, 1992-2009
% del PIB
Nota:
Fuente :En el total de la ayuda no se incluyen los ferrocarriles.
Los datos de Austria, Suecia y Finlandia se incluyen a partir de 1995, los de los Estados miembros de la UE-10 a 
partir de 2000, los de Bulgaria y Rumania a partir de 2002.
Información en línea de la Comisión Europea, Scoreboard:  Data on State Aid Expenditure .  Consultada en:  
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/expenditure.html.UE-27
 
 
                                                      
30 En esa cifra no se incluye la ayuda  al sector ferroviario ni la ayuda  en concepto de compensación por 
"servicios de interés económico general" debido a la falta de datos.  En la legislación de la UE sobre la 
competencia, por servicios de interés económico general se entiende "toda actividad económica que a juicio de 
las autoridades públicas revista particular importancia para los ciudadanos y que no se suministraría (o que se suministraría en otras condiciones) de no ser por la intervención de la administración pública".  Las fuentes de 
los datos sobre ayuda estatal son:  Documento SEC(2010) 1462 de la Comisión Europea, "Datos y cifras sobre 
las ayudas estatales en los Estados miembros de la UE", adjunto al informe de la Comisión (Marcador de ayudas estatales - Actualización de otoño de 2010), 1º de dici embre de 2010;  e informaci ón en línea de la Comisión 
Europea, " State Aid control:  Studies and reports ".  Consultada en:  http://ec.europa.eu/competition/state_aid/ 
studies_reports/expenditure.html. WT/TPR/OV/W/4 
Página 22  
 
  61. El Reino Unido fue el país que concedió la mayor cuantía de ayuda estatal (124.000 millones 
de euros), seguido de Alemania (116.800 millones de euros), Francia (42.300 millones de euros), 
Bélgica (34.300 millones de euros) y Grecia (14.300 millones de euros).  En relación con el tamaño 
de la economía, la mayor ayuda estatal fue la de Bélgica (10,2 por ciento del PIB nacional), seguida 
del Reino Unido (7,9 por ciento), Irlanda (7,7 por ciento), Grecia (6 por ciento) y Letonia (5,8 por 
ciento).  En siete Estados miembros, la proporción de la ayuda estatal en el PIB nacional fue inferior 
al 1 por ciento. 
62. Si se excluye la ayuda concedida en respuesta a la crisis financ iera y económica, el promedio 
anual de la ayuda estatal disminuyó de 76.100 m illones de euros en 2004-2006 a 70.100 millones de 
euros en 2007-2009.  Doce Estados miembros re dujeron sus niveles medios de ayuda estatal 
entre 2004-2006 y 2007-2009.  En relación con el ta maño de la economía, el mayor nivel de ayuda 
estatal no relacionada con la crisis en la UE fue el  de Bulgaria (2,1 por ciento del PIB nacional) en 
2009, seguida de Malta (2 por ciento),  Hungría (1,5 por ciento) y Finlandia (1,2 por ciento).  La ayuda 
estatal no relacionada con la crisis fue del 0,4 por ciento del PIB nacional o menos en Estonia, Italia, 
Luxemburgo, los Países Bajos y el Reino Unido. 
63. La mayor parte de la ayuda estatal no relaciona da con la crisis que concedieron los Estados 
miembros se encauzó al sector manufacturero, seguido del agropecuario.  La proporción correspondiente al sector manufacturero en el total de la ayuda estatal aumentó considerablemente entre 2004-2006 y 2007-2009, mientras que la correspondi ente al sector de transportes disminuyó.  
Las proporciones de otros sectores se mantuvier on relativamente estables (gráfico 5). 
01020304050607080
Sectores
manufacturerosServicios
financierosOtros servicios Agricultura Pesca Carbón Otros sectores no
manufacturerosTransporte (excl.
los ferrocarriles)Gráfico 5
Ayuda no relacionada con la crisis co ncedida por los Estados miembros, 2004-2009
% de la ayuda total
Fuente :Información en línea de la Comisión Europea, " Scoreboard:  Data on State Aid Expenditure ".  Consultada en  
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/expenditure.html.Promedio 2004-2006
Promedio 2007-2009
 
 
64. Si se excluyen las medidas relacionadas con la  crisis, las donaciones y las exenciones fiscales 
fueron los instrumentos utilizados más a menudo para conceder ayuda estatal, representando 
aproximadamente el 95 por ciento del total en 2009.  Los préstamos en condiciones favorables, las garantías y la participación en el capital social repr esentaron algo menos del 7 por ciento de la ayuda 
total.  Austria, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovenia y Luxemburgo recurrieron a las donaciones 
para la mayor parte de la ayuda estatal.  Alemania , Eslovaquia, Francia, Irlanda, Malta, Portugal, el  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 23 
 
 
  Reino Unido y Suecia recurrieron a l as exenciones fiscales para el 50 por  ciento de la ayuda estatal 
por lo menos.  Si se incluye la ayuda concedida en respuesta a la crisis  financiera y económica, 
alrededor de la mitad del total de la ayuda estat al en 2009 consistió en participaciones en el capital 
social, seguidas de las garantías (36 por ciento de  la ayuda total) y las donaciones (10 por ciento). 
b) Asistencia en respuesta a la crisis financiera y económica 
65. Tras el desencadenamiento de la crisis fina nciera en 2008, la Comisión publicó varias 
comunicaciones en las que facilitaba orientación sobre la formulación y aplicación de la ayuda estatal en apoyo de los bancos.
31  Las comunicaciones se refieren a garantías públicas, medidas de 
recapitalización, ayudas a los activos desval orizados y ayudas a la reestructuración.32 
66. Entre octubre de 2008 y octubre de 2010, la Comisión autorizó medidas de ayuda estatal para 
el sector financiero en 22 Estados miembros de c onformidad con el artículo 107 3) b) del Tratado de 
Funcionamiento de la Unión Europea.33  El "volumen máximo" de esa ayuda estatal totalizó casi 
4,590 billones de euros, equivalente a un 40 por ciento del PIB de la UE-27.34  De esa cifra, unas tres 
cuartas partes consistieron en garantías, incluidas las garantías generales que cubren todas las deudas 
bancarias adoptadas por Dinamarca e Irlanda.  Según la Comisión, los Estados miembros recurrieron 
principalmente a medidas de garantía porque tenían  un "efecto estabilizador para el sector financiero 
sin lastrar las finanzas públicas, en contraposición de otros instrumentos más intervencionistas tales 
como las recapitalizaciones o el saneamiento de activos deteriorados".35  Alemania, Dinamarca, 
Francia, Irlanda y el Reino Unido representaron casi el  70 por ciento de la ayuda estatal aprobada para 
el sector financiero. 
67. Además, los Estados miembros pr estaron apoyo para la economía real, principalmente en el 
marco del Plan Europeo de Rec uperación Económica, que fue adopta do en diciembre de 2008 para 
lograr una respuesta coordinada de la UE a la crisis.36  En el Plan se instaba a los Estados miembros a 
que dedicaran el 1,2 del PIB a contrarrestar los efect os de la crisis y adoptaran medidas a corto plazo 
en apoyo del empleo, las infraestruct uras, la construcción y las empresas.  Como parte del Plan, la UE 
adoptó a principios de 2009 un "marco temporal" que  permitía a los Estados miembros otorgar ayuda 
                                                      
31 Véase la Comunicación de la Comisión - La apli cación de las normas sobre ayudas estatales a las 
medidas adoptadas en relación con las instituciones financieras en el contexto de la actual crisis financiera mundial, DO C 270, de 25 de octubre de 2008;  la Co municación de la Comisión - La recapitalización de las 
instituciones financieras en la crisis financiera act ual:  limitación de las ayudas al mínimo necesario y 
salvaguardias contra los falseamientos indebidos de la competencia, DO C 10, de 15 de enero de 2009, y la 
Comunicación de la Comisión sobre el trat amiento de los activos cuyo valor ha sufrido un deterioro en el sector 
bancario comunitario, DO C 72, de 26 de marzo de 2009;  véase también la Comunicación de la Comisión sobre 
la recuperación de la viabilidad y la evaluación de las medi das de reestructuración en el sector financiero en la 
crisis actual con arreglo a las normas sobre ayudas estatales, DO C 195, de 19 de agosto de 2009. 
32 Comisión Europea (2009), revisión por la DG de Competencia de los programas de garantía y 
recapitalización en el sector fina nciero en la crisis actual, 7 de agosto.  Consultado en:  
http://ec.europa.eu/competition/ state_aid /legislation/review_of_schemes_en.pdf. 
33 Documento COM(2010) 701 de la Comisión Europea, Marcador de ayudas estatales:  Informe sobre 
las ayudas estatales concedidas por los Estados miembros de la UE - Actualización de otoño de 2010, 1º de 
diciembre de 2010. 
34 Por volumen máximo se entiende el límite superior de la ayuda aprobada por la Comisión;  no 
representa las sumas entregadas a instituciones financieras. 
35 Documento SEC(2010) 1462 de la Comisión Europea, 2010), "Datos y cifras sobre las ayudas 
estatales en los Estados miembros", adjunto al info rme de la Comisión (Marcador de ayudas estatales - 
Actualización de otoño de 2010,  1º de diciembre de 2010. 
36 Documento COM(2008) 800 final de la Comi sión Europea, Comunicación de la Comisión al 
Consejo Europeo:  Un Plan Europeo de Recuperación Económica, 26 de noviembre de 2008. WT/TPR/OV/W/4 
Página 24  
 
  estatal en respuesta a "las excepcionales dificultade s de las empresas para acceder a la financiación".
37  
Como en el caso del apoyo a los bancos, el marco temporal se basa en la consideración de que la 
gravedad de la crisis justifica, durante un período limitado, la ayuda estatal  de conformidad con el 
artículo 107 3) b) del Tratado de  Funcionamiento de la UE. 
68. El marco temporal ofreció nuevas posibilidades a los Estados miembros para prestar ayuda a 
las empresas consistente en:  donaciones de h asta 500.000 euros por empresa para inversiones o 
capital circulante durante un período de tres o cuatro  años, en función del mo mento en que la empresa 
reciba la donación;  préstamos subve ncionados y garantías de préstamos;  y ayuda para la producción 
de productos ecológicos.  Además, el marco tempor al enunciaba instrumentos de ayuda estatal ya 
existentes temporalmente adaptados en materia de  ayuda anual de capital riesgo para pequeñas y 
medianas empresas, y seguros de créditos a la exportación a corto plazo.  Con arreglo al marco 
temporal, la ayuda se concede sólo a empresas que no estaban en crisis, tal y como se define en la 
normativa de la UE sobre la ayuda estatal, el 1º de  julio de 2008.  Las ayudas previstas en el marco 
temporal no pueden beneficiar a empresas activas en  el sector de la pesca y se impone un techo de 
15.000 euros en el caso de las ayudas a las empre sas dedicadas a la producción primaria de productos 
agrícolas.38  Las medidas de ayuda estatal adoptadas c onforme al marco temporal están sujetas a 
notificación previa y a la autorización de la Comisión. 
69. Los Estados miembros podían adoptar medidas conforme al marco temporal hasta finales 
de 2010.  En diciembre de 2010, la Comisión conv ino en prorrogar algunas medidas conforme al 
marco temporal hasta finales de 2011.  La Comi sión consideró que "una prórroga limitada de 
determinadas medidas actualmente establecidas en el marco temporal, acompañada de la introducción 
de condiciones más estrictas para las medidas prorr ogadas, constituye un elemento central para el 
retorno progresivo a las normas de ayuda estatal norma les, al tiempo que limita el impacto en la 
competencia".39 
70. El marco temporal prorrogado mantiene la posibilidad de otorgar garantías y préstamos 
subvencionados, incluso para productos ecológicos.  Reduce la subvención máxima a las garantías, y 
prohíbe los préstamos subvencionados  para financiar el capital circul ante de las grandes empresas.  
Las empresas en crisis, tal y como se define en la normativa de la UE sobre la ayuda estatal, están excluidas de las medidas de ayuda estatal adoptadas  con arreglo al marco temporal prorrogado.  La 
Comisión decidió dar carácter permanente a los tram os máximos de ayuda anual para capital riesgo 
introducidos como parte del marco temporal original. 
71. El marco temporal prorrogado suspende la di sposición que permitía a los Estados miembros 
otorgar donaciones de 500.000 euros como máximo por empresa para inversiones o capital circulante.  
La Comisión considera que aunque la medida del ma rco temporal fue útil "como instrumento a corto 
plazo cuando la incertidumbre sobre las perspe ctivas económicas era máxima, también creó 
                                                      
37 Comunicación de la Comisión - Marco temporal aplicable a las medidas de ayuda estatal para 
facilitar el acceso a la financiación en el actual contexto de crisis económica y financiera, DO C 83, 7 de abril de 2009;  y comunicado de prensa IP/08/1993 de la Comisión Europea, " State aid:  Commission adopts 
temporary framework for Member States to ta ckle effects of credit squeeze on real economy ", 17 de diciembre 
de 2008.  Consultado en:  http://europa.eu/rap id/pressReleasesAction.do?reference=IP/08/1993. 
38 Comunicación de la Comisión que modifica el ma rco temporal aplicable a las medidas de ayuda 
estatal para facilitar el acceso a la financiación en el act ual contexto de crisis económica y financiera, DO C 261, 
31 de octubre de 2009. 
39 Comunicación de la Comisión - Marco temporal de la Unión aplicable a las medidas de ayuda estatal 
para facilitar el acceso a la financiación en el actual cont exto de crisis económica y financiera, DO C 6, 11 de 
enero de 2011.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 25 
 
 
  disparidades en el mercado interior".40  Según la Comisión, sólo alrededor del 7 por ciento de los 
fondos asignados por los Estados miembros y aproba dos por la Comisión conforme a esa disposición 
se desembolsaron, y casi el 80 por ciento de la  ayuda desembolsada se concentró en un Estado 
miembro (Alemania). 
72. De mediados de diciembre de 2008 a octubre de  2010, la Comisión aprobó 73 programas de 
conformidad con el marco temporal y 4 medidas de  ayuda circunstancial, que totalizaron un volumen 
máximo de ayuda de 82.500 millones de euros (0,7 por ciento del PIB de la UE-27).  Se ejecutaron 
programas de ayuda por un máximo de 500.0 00 euros por empresa en 23 Estados miembros, 
programas de garantías subvencionadas en 14, programas de préstamos subvencionados en 7, 
programas de préstamos con intereses reducidos pa ra la producción de productos ecológicos en 5 y 
programas de capital riesgo en 5.  Además, Letoni a, Rumania y Suecia recibieron la aprobación para 
5 medidas de ayuda circunstancial, principalmente para fabricantes de automóviles.  Doce Estados 
miembros implantaron programas que concedían hasta 15.000 euros a productores de productos 
agrícolas. 
73. Alemania y Francia mantuvieron el mayor númer o de medidas de conformidad con el marco 
temporal, con siete programas de ayuda cada una.  Les siguieron Hungría, Italia, Letonia y el Reino 
Unido.  Chipre no adoptó ninguna medi da en virtud del marco temporal. 
74. La Comisión estima que el volumen máximo de las medidas adoptadas de conformidad con el 
marco temporal totalizó 81.300 millones de euros en 2009, es decir, casi el 0,7 por ciento del PIB de 
la UE-27.  La cuantía de la ayuda concedida por los Estados miembros se situó algo por debajo del 
3 por ciento del volumen máximo aprobado. 
75. La asistencia prestada en virtud del marco temporal no fue específica de ningún sector.  Por 
tanto, no se dispone de datos desglosados por sector es de la economía sobre el volumen de la ayuda 
otorgada dentro del marco tempor al.  No obstante, algunos elementos de los programas de estímulo 
fiscal de los Estados miembros se dirigieron a sectores concretos de la economía.  Según una 
estimación, la tercera parte de las medidas aplicadas por los Estados miembros en el marco del Plan 
Europeo de Recuperación Económica eran específicos de sectores.  El sector automovilístico, junto a 
los del turismo y la construcción, recibieron la mayor proporción de las ayudas sectoriales (recuadro 2).
41 
Recuadro 2:  Ayudas al sector automovilístico de la UE durante la crisis económica de 2008-2009 
En el otoño de 2008, las condiciones más estrictas para la concesión de créditos, la reducción de la actividad 
económica y la pérdida de la confianza de los consumidores que desató la crisis financiera causaron la caída en 
picado de la demanda y una pronunciada disminución de la producción y la utilización  de la capacidad en toda 
la UE.  La crisis económica que vino inmediatamente después afectó gravemente a la industria del automóvil.  
Las ventas de automóviles en la UE disminuyeron entre un 25 y un 45 por ciento en nueve Estados miembros 
de septiembre de 2008 a enero de 2009.  La producción descendió en los cinco principales países productores de vehículos (Alemania, Francia, España, el Rei no Unido e Italia), con reducciones especialmente 
pronunciadas en Italia (-23 por ciento entre 2007 y 2008) y Francia (-16 por ciento en el mismo período). 
Varios Estados miembros de la UE respondieron a esas condiciones concediendo cuantiosas ayudas a la 
industria del automóvil.  Algunas de las medidas tení an el objetivo de facilitar el acceso de las empresas 
automovilísticas a la financiación y alentar al sector a que se adaptase a la legislación en materia de medio 
ambiente.  Por ejemplo, el "Pacte Automobile" que Francia anunció en febrero de 2009 incluye préstamos 
subvencionados a Renault y PSA Peugeot-Citroen para financiar vehículos ecológicos (6.500 millones de 
                                                      
40 Comunicación de la Comisión - Marco temporal de la Unión aplicable a las medidas de ayuda estatal 
para facilitar el acceso a la financiación en el actual cont exto de crisis económica y financiera, DO C 6, 11 de 
enero de 2011. 
41 Comisión Europea (2010), " Product Market Review 2009:  Microeconomic consequences of the 
crisis and implications for recovery ", European Economy  11/2009. WT/TPR/OV/W/4 
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  euros), préstamos a los bancos internos de esas empresas (2.000 millones de euros), garantías y fondos para los 
proveedores, y medidas en apoyo del empleo.  En el Reino Unido, el Programa de Ayuda a la Industria del 
Automóvil incluye 2.500 millones de euros en préstamos y garantías al sector.  Otros países que también implantaron medidas de apoyo a la oferta fueron Alemania, Rumania y Suecia.  Ese tipo de medidas, en su 
mayor parte, se concedieron en el marco de programas no específicos del sector aprobados por la Comisión de 
conformidad con el marco temporal. 
Además, varios Estados miembros también adoptaron medidas de ayuda específicas del sector.  Por lo menos 
12 Estados miembros (Alemania, Austria, Dinamarca, Eslovaquia, Francia, Grecia,  Italia, Luxemburgo, los 
Países Bajos, Portugal, el Reino Unid o y Suecia) adoptaron "programas de desguace" temporales por los que se 
otorgaban a los consumidores subvenciones para sustituir vehículos antiguos ineficientes en su consumo de energía.  La cuantía de las subvenciones otorgadas en esos programas fue muy diferente de un país a otro.  
En 2009-2010, su costo total osciló entre 10 millones de euros en Luxemburgo y 5.800 millones en Alemania. 
A raíz de la introducción de los programas de desg uace, las matriculaciones de nuevos automóviles 
aumentaron en la UE a principios de 2009, registrándose aumentos importantes en Alemania, Austria, Eslovaquia, Italia, Portugal y el Reino Unido.  Ad emás, la producción en sectores afines al sector 
automovilístico registró aumentos durante los ocho primeros meses de 2009, sobre todo en Alemania.  Algunos 
indicios apuntan a que los programas de desguace tuvier on efectos secundarios transf ronterizos.  Por ejemplo, 
las importaciones alemanas de automóviles de turismo aumentaron considerablemente en el primer semestre 
de 2009, especialmente las procedentes de Eslovaquia, Francia, Italia y Rumania. 
La Comisión Europea señala que la magnitud de la ayud a recibida por el sector automovilístico parece guardar 
relación con la importancia percibida del sector en la economía en general.  El tamaño del sector en términos 
de valor añadido, aunque es relativamente pequeño para el conjunto de la UE (1,5 por ciento del PIB de la UE), 
reviste importancia para algunos Estados miembros , como Alemania y la República Checa, en los que 
representa casi el 4 por ciento del PIB nacional.  En muchos países productores de automóviles, como 
Eslovaquia, España y Hungría, una gran proporción de la producción se exporta. 
Las posibles condiciones impuestas a algunas de las medidas de apoyo a la oferta suscitaron preocupaciones.  
Por ejemplo, durante la ceremonia de la firma del Pact e Automobile, el Presidente de Francia declaró que 
Renault y PSA habían contraído un  importante compromiso de no ce rrar ninguno de sus emplazamientos 
durante el período de vigencia de sus préstamos y que harían todo lo que estuviera en sus manos por evitar los 
despidos.  Tras celebrar conversaciones con la Comisión sobre esos préstamos, las autoridades francesas se 
comprometieron formalmente a garantizar  que los acuerdos de préstamo no incluirían condición alguna "sobre 
la ubicación de las actividades [de los fa bricantes de automóviles] ni sobre la obligación de ot orgar prioridad a 
los proveedores cuya sede esté en Francia".  Según la Comisión, se planteó una cuestión similar en el contexto de la ayuda estatal que Alemania se proponía otorgar a otro fabricante de automóv iles, Adam Opel GmbH, en 
virtud de un programa aprobado en el ámbito del marco temporal relacionado con la venta por General Motors 
a un inversor de sus operaciones europeas de Opel/V auxhall.  Finalmente, General Motors rescindió su 
decisión de vender Opel. 
Fuente : Secretaría de la OMC. 
 
76. En su evaluación de las medidas de apoyo in troducidas en el marco del Plan Europeo de 
Recuperación Económica, la Comisión llegó a la co nclusión de que no falseaban indebidamente la 
competencia y que contribuían a lograr objetivos arraigados de la UE, como fomentar la 
investigación, el desarrollo y la innovación, pr opagar la tecnología de la información y la 
comunicación, mejorar los lazos de transporte, y h acer un uso más eficiente de la energía.  No 
obstante, la Comisión indica que las medidas podría n impedir el ajuste y la reestructuración tan 
necesarios en los sectores destinatarios y saca la c onclusión de que es preciso planificar la retirada 
sensata de las medidas una vez que el crecimiento se haya consolidado para  evitar distorsiones del 
mercado más duraderas. 
77. El 1º de diciembre de 2010, la UE anunció la decisión de suprimir progresivamente esas 
medidas temporales adoptadas en el contexto de la  crisis financiera mundial y convino al mismo 
tiempo en prorrogar hasta el 31 de diciembre de 2011 su marco de ayudas estatales en situación de 
crisis sujeto a unas condiciones más estrictas.  El objetivo declarado es volver poco a poco al 
funcionamiento normal del mercado.  El marco tem poral de la UE para fa cilitar el acceso de las 
empresas a la financiación mantiene las medid as que abordan las disfunciones del mercado aún  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 27 
 
 
  existentes.  Pero, a partir de ahora, las empres as en crisis quedan excluidas del ámbito del marco 
temporal para asegurar la debida reestructuración de  la economía.  A partir del 1º de enero de 2011, 
todos los bancos que necesiten ayuda estatal en fo rma de capital o de medidas relacionadas con los 
activos deteriorados tie nen que presentar un plan  de reestructuración. 
4. Ayuda presupuestaria en los Estados Unidos 
78. El informe de la Secretaría correspondiente al  Examen de las Políticas Comerciales de los 
Estados Unidos más reciente, llevado a cabo en septi embre de 2010, abarcó las medidas de asistencia 
gubernamental en la sección titulada "Subve nciones y otras ayudas gubernamentales".42  Esta parte de 
la Nota se basa en la información reseñada en esa sección. 
79. En los Estados Unidos, la ayuda gubernamenta l a las empresas es concedida a nivel federal y 
por las administraciones estatales y locales.  Los principales instrumentos de apoyo son las ventajas 
fiscales, los pagos directos y los programas de cr édito.  Las ventajas fiscales siempre han sido la 
forma principal de apoyo federal a las empresas. 
80. Entre el ejercicio fiscal de 2007 y el de 2009, l as ventajas fiscales anuales para las empresas 
alcanzaron un promedio de 98.000 millones de dólares EE.UU., en comparación con unos 
86.000 millones de dólares EE.UU. entre el ejercicio fiscal de 2004 y el de 2006.43  Las mayores 
ventajas fiscales se derivan de la moratoria del pago de impuestos sobre de los ingresos de filiales en 
el extranjero, las deducciones por amortización acel erada, las deducciones para las actividades de 
producción en los Estados Unidos y los créditos para l as actividades de investigación.  En el marco de 
la Ley de Recuperación y Reinversi ón de los Estados Unidos de 2009, se prevén ventajas fiscales para 
las empresas por un valor de 74.000 millones de dólares EE.UU. para el período comprendido 
entre 2009 y 2011.44 
81. La última notificación a la OMC de subvencion es de los Estados Unidos, presentada en mayo 
de 2010, contiene información sobre las ayudas a las empresas desglosadas por sectores.45  En la 
notificación figuran datos hasta el ejercicio fiscal de 2008. 
82. En la notificación estadounidense se enumeran los programas en cuyo marco se otorgan 
subvenciones a nivel federal y subfederal.  Desde el anterior Examen de los Estados Unidos, las 
cantidades notificadas han aumentado notablemente en  tres categorías:  energías y combustibles, 
otros;  metales y minerales, y su extracción;  y otros (cuadro 6).  Esto refleja, en parte, los incrementos 
relativamente importantes del va lor de las subvenciones para la  producción de etanol, biodiésel, 
petróleo, gas y minerales no combustibles. 
                                                      
42 Documento WT/TPR/S/235/Rev.1 de la OMC (29 de octubre de 2010). 
43 Oficina de Publicaciones Oficiales de l Gobierno de los Estados Unidos, " Budget of the Government 
of the United States ", varios años. 
44 Comité Mixto de Tributación (2009a).  En virtud de la Ley, promulgada en febrero de 2009, también 
se asignan 230.000 millones de dólares EE.UU. a desgravaciones fiscales que benefician a las personas físicas, por ejemplo, una nueva deducción en el impuesto sobre la nómina, la concesión de créditos para la compra de la 
primera vivienda, la ampliación de los créditos a la enseñanza, y una deducción de los impuestos sobre las 
ventas de automóviles. 
45 Documento G/SCM/N/186/USA de la OMC, de 18 de mayo de 2010.  En el documento se señala que 
la notificación está orientada a la tr ansparencia, y no prejuzga ni la id entificación o medida efectiva de una 
subvención, ni su condición de subvención recurrible ni sus efectos en el comercio. WT/TPR/OV/W/4 
Página 28  
 
  Cuadro 6 
Programas federales notificados a la OMC, ejercicios fiscales 2005-2008a 
 
Sector Principales formas de ayuda Importe total 
en 2005-2006 
(promedio anual, 
millones de 
$EE.UU.) Importe 
total en 2007 
(millones de 
$EE.UU.) Importe 
total en 2008 
(millones de 
$EE.UU.) 
Desarrollo, almacenamiento y 
transporte de energía Donaciones, acuerdos de cooperación 2.085,1 1.519,8 1.786,2 
Energía y combustibles, 
otros Concesiones fiscales 6.780,0 8.850,0 9.828,0 
Pescab Donaciones, préstamos 77,0 75,1 75,8 
Industria maderera Concesione s en el impuesto sobre la 
renta 455,0 500,0 530,0 
Medicina Concesiones en  el impuesto sobre la 
renta y venta de productos isotópicos 244,4 275,6 304,8 
Metales, minerales, y su 
extracción Concesiones en el impuesto sobre la 
renta, garantías 257,5 410,0 950,0 
Textiles Donaciones 2,9 0 1,7 
Relojería y joyería Exenciones del derecho de 
importación, pagos directos 4,3 4,3 3,6 
Otros Concesiones en el impuesto sobre la 
renta 2.204,6 5.170 3.690 
 
a Se excluyen los programas de subvenciones a la agricultura. 
b Se excluyen los préstamos.  
Fuente : Documentos G/SCM/N/123/USA,  G/SCM/N/155/USA y G/SCM/N/186/ USA de la OMC, de 15 de noviembre de 2007, de 20 de 
mayo de 2009 y de 18 de mayo de 2010, respectivamente. 
 
83. Los Estados Unidos adoptaron varios programas de estímulo fiscal para estabilizar el 
consumo y las inversiones, y ayudar a la economía est adounidense a recuperarse de  la crisis financiera 
y económica.  El más importante de esos programas fue la Ley de Recuperación y Reinversión de los 
Estados Unidos de 2009 (ARRA), cuyo costo se es tima en 787.000 millones de dólares EE.UU. para 
los ejercicios fiscales de 2009 a 2019.  Aproximadame nte, una tercera parte de los fondos de la ARRA 
se conceden en forma de recortes fiscales para las personas físicas e incentivos fiscales para las 
empresas;  las ayudas para los Estados representan una  quinta parte, y el gasto en seguridad social 
alrededor del 11 por ciento.  La otra tercera parte de  los fondos de la ARRA comprende los gastos en 
inversiones directas del Gobierno, en particular lo s gastos en infraestructura, tecnología de la 
información para la salud, investigación de ener gías renovables y bonificaciones fiscales para tipos 
concretos de inversión privada, como en tecnol ogías avanzadas de fabricación con bajo consumo de 
energía. 
84. Los sectores del automóvil y la energía han figurado entre los mayores beneficiarios de 
ayudas gubernamentales durante el período examinado;  la asistencia a esos sec tores se examina en la 
siguiente subsección. 
a) Ayudas a la industria del automóvil de los Estados Unidos 
85. El Departamento del Tesoro (el Tesoro) estableció el Programa de Financiación de la 
Industria del Automóvil (AIFP) en diciembre de 2008 con el fin de "evitar una perturbación 
importante de la industria del automóvil estadounide nse, que plantearía un riesgo sistémico para la 
estabilidad del mercado financiero y tendría un efecto negativo en la ec onomía de los Estados  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 29 
 
 
  Unidos".46  En el marco de este programa, el Tesoro  ha destinado 85.000 millones de dólares EE.UU. 
de los fondos del Programa de Ayuda para Activos  Problemáticos a las ayudas a los fabricantes de 
automóviles, los proveedores de ese sector, los consumidores y las empresas de financiación de la industria del automóvil.
47 
86. Se ha asignado una cantidad considerable de lo s fondos del AIFP a la reestructuración de dos 
grandes productores de automóviles:  el Chry sler Group LLC (Chrysler) y la General Motors 
Company (GM) (cuadro 7).48  La ayuda a estas dos empresas se ha otorgado en forma de préstamos e 
inversiones en el capital social.49  Además, el AIFP proporcionó financiación para asegurar que los 
proveedores del sector del automóvil fuesen remunerados  por sus servicios y productos, para dar a los 
consumidores la seguridad de que se respetarían las garantías y para apoyar a las empresas de 
financiación del sector del automóvil vinculadas a GM  y Chrysler (Chrysler Financial y GMAC Inc.), 
que ofrecen financiación a los consumidores para la compra de vehículos y a los concesionarios para 
la constitución de existencias.  En el Presupuest o del Presidente para 2011 se prevé que el Gobierno 
federal no recupere alrededor del 30 por ciento del valor total de la ayuda concedida en el marco 
del AIFP.50 
Cuadro 7 
Ayudas a la industria del automóvil 
 
Empresa Forma de apoyo Valor de la ayuda 
(millones de 
$EE.UU.) Observaciones 
Chrysler Préstamos a Chrysler para fines 
comerciales generales 12.500 
 7.100 millones de $EE.UU. se reembolsarán como un préstamo a 
plazo:  5.100 millones de $EE.UU. que se reembolsarán en ocho años 
y 2.000 millones de $EE.UU. en dos  años y medio.  El Tesoro 
también recibió una participación del 9,85% en el capital de la nueva 
Chrysler. 
 Programa de Apoyo a los 
Proveedores 123 Se han reembolsado todos los fond os y el programa ha terminado. 
 Programa de Cumplimiento de 
Garantías 28 Se han reembolsado todos los fond os y el programa ha terminado. 
General 
Motors Préstamos a GM para fines 
empresariales generales 49.500 El Tesoro convirtió la mayor parte de sus préstamos a la antigua GM 
en acciones preferentes por un valo r de 2.100 millones de $EE.UU., 
el 61% de acciones ordinarias en GM;  el préstamo de 7.100 millones de $EE.UU. contraído por la nue va GM fue reembolsado en su 
totalidad. 
 Programa de Apoyo a los 
Proveedores 29 Se han reembolsado todos los fond os y el programa ha terminado. 
 Programa de Cumplimiento de 
Garantías 361 Se han reembolsado todos los fond os y el programa ha terminado. 
 Préstamo para participar en la 
emisión de acciones de GMAC 884 El Tesoro intercambió este prés tamo por una parte de las acciones de 
GM en GMAC.  En consecuencia, el Tesoro recibió un 35,4% del 
capital social ordinario en GMAC.  El préstamo a GM ha terminado. 
                                                      
46 Información en línea del Departamento del Tesoro, " Road to Stability:  Automotive Industry 
Financing Program ", 9 de abril de 2010.  Consultada en:  http://www.financialstability.gov/roadtostability/ 
autoprogram.html. 
47 GAO (2009), Biofuels:  Potential Effects and Challenges of Required Increases in Production and 
Use, GAO-09-446, agosto.  Consultado en:  http://www.gao.gov. 
48 En junio de 2009, lo esencial de los activos de Chrysler se vendió a una entidad recién constituida, 
Chrysler Group LLC o la "nueva Chrysler";  y en julio de  2009, lo esencial de los activos de GM se vendió a 
una entidad recién constituida, General Motors Company o la "nueva GM". 
49 Para más detalles, véase la información en línea del Departamento del Tesoro, " Road to Stability:  
Automotive Industry Financing Program ".  Consultada en: http://www.financialstability.gov/roadtostability/ 
autoprogram.html. 
50 Cuadros 4-8 de Analytical Perspectives, Budget of the United States Government, Fiscal Year 2011 .  
Consultado en: http ://www.gpoaccess.gov/usb udget/fy11/index.html. WT/TPR/OV/W/4 
Página 30  
 
  Empresa Forma de apoyo Valor de la ayuda 
(millones de 
$EE.UU.) Observaciones 
Chrysler 
Financial Préstamo financiado mediante el 
Fondo Fiduciario de Activos 
Exigibles de Chrysler LB 1.500 Préstamo reembolsado en su totalidad más 7,4 millones de $EE.UU. 
en intereses. 
GMAC Acciones preferentes con 
ejercicio de opciones 16.300 El Tesoro convirtió algunas de  sus acciones preferentes en acciones 
ordinarias, lo cual aumentó su capital social ordinario en GMAC al 56,3%. 
 Fuente : GAO (2009c) Troubled Asset Relief Program:  Continued Stewardship N eeded as Treasury Develops Strategies for Monitoring 
and Divesting Financial Interests in Chrysler and GM , GAO-10-151, noviembre.  Consultado en:  http://www.gao.gov;  y datos 
facilitados por las autoridades de los Estados Unidos. 
 
87. En el marco del acuerdo de crédito concertado en junio de 2010 con el Departamento del 
Tesoro, Chrysler debe fabricar en los Estados Uni dos al menos el 40 por ciento de su volumen de 
ventas anual en el país o asegurar que su volum en de producción nacional sea al menos el 90 por 
ciento de su volumen de producción en los Estados Unidos en 2008.51  En el acuerdo de julio de 2010 
entre el Departamento del Tesoro y GM se establece que  GM "acuerda realizar todo lo que esté en sus 
manos conforme a las prácticas o normas de prudencia comercial para asegurar que el volumen de la 
producción en los Estados Unidos se ajuste al 90 por ciento, como mínimo, del nivel previsto en [su] 
Plan Comercial, si no se produce ningún cambio d esfavorable importante en su entorno comercial u 
operativo por el que el compromiso aquí establecido deje de resultar económico".52 
88. Otra iniciativa que comprende ayudas para la i ndustria del automóvil es la Ley de Asistencia 
a los Consumidores para Fomentar el Reciclaje y el Ahorro (CAR S) de 2009.  Conocida como el 
programa "dinero por automóviles viejos", esta Ley proporcionó créditos a los consumidores que 
entregaron vehículos viejos cuyo consumo de combus tible era elevado como parte del pago para la 
compra o el arrendamiento con opción de comp ra de automóviles nuevos que consumían menos 
combustible.  Según las autoridades de los Estados Unidos, en virtud de la Ley CARS se habilitaron 
1.000 millones de dólares EE.UU. para este programa;   posteriormente, se destinaron a este programa 
otros 2.000 millones de dólares EE.UU. del Program a de Garantía de Préstamos para Tecnología 
Innovadora del Departamento de Energía.  La Ley se aplicaba por igual a la compra de automóviles 
nacionales y extranjeros.  Se compraron casi 680.000 vehículos valorados en 2.800 millones de 
dólares EE.UU. en el marco del programa CARS, que finalizó en agosto de 2009.53 
b) Ayudas al sector de la energía 
89. La ARRA amplía o establece incentivos a la energía para las empresas y los servicios 
públicos que producen o utilizan energías renovables.  Esos incentivos suelen concederse en forma de 
bonificaciones fiscales para la producción de electrici dad a partir de energía eólica, carbón refinado, 
energía geotérmica, biomasa, energía solar, y sistem as combinados de energía térmica y eléctrica.  En 
virtud de la ARRA se asignaron 2.300 millones de dólares EE.UU. a bonificaciones fiscales para los procesos de fabricación que utilicen energía limpia  y unos 16.000 millones de dólares EE.UU. a pagos 
para la generación de energías renovabl es en lugar de bonificaciones fiscales. 
                                                      
51 Artículo 5.17, " $7,142,000,000 First Lien Credit Agreement Among New Carco Acquisition LLC 
(to be renamed Chrysler Group LLC) as the Borrower, and The Lenders Parties Hereto From Time to Time ", 
10 de junio de 2009.  Consultado en:  http://www .financialstability.gov/roadto stability/autoprogram.html. 
52 Artículo 5.27, " $7,072,488,605 Secured Credit Agreement Among General Motors Company, as the 
Borrower, the Guarantors and the United States Department of the Treasury, as the Lender ", 10 de julio 
de 2009. 
53 Información en línea de la Administración Nacional de Seguridad de la Circulación Viaria, 
"Transaction Data and Reports ".  Consultada en:  http ://www.cars.gov/carsreport.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 31 
 
 
  90. La política federal comprende diversas bonifi caciones fiscales y la imposición de un 
gravamen en concepto de biocombustible a las importaciones de etanol.  Algunas de estas bonificaciones fiscales expiraron a finales de 2009  y no se han renovado.  Además, los Estados 
Unidos mantienen una norma sobr e combustible renovable, consiste nte en un mandato que exige que 
el uso de biocombustible aumente de 9.000 millones de galones en 2008 a 36. 000 millones de galones 
en 2022 (cuadro 8). 
Cuadro 8 
Incentivos a los combustibles renovables y alternativos, 2010 
 
Tipo de combustible Importe de la boni ficación fiscal Fecha de expiración 
Biodiésel 1 $EE.UU. por galón, más 0,10 $EE.UU. por galón 
para los pequeños productores de biodiésel agrícola 31 de diciembre de 2009 
Diésel renovable 1 $EE.UU. por galón 31 de diciembre de 2009 
Combustible de alcohol (distinto del etanol no obtenido 
a partir de gas natural o carbón) 0,60 $EE.UU. por galón 31 de diciembre de 2010 
Etanol 0,45 $EE.UU. por galón, más 
0,10 $EE.UU. por galón para los pequeños 
productores 
(para los 15 primeros millones de galones de etanol producidos cada año) 31 de diciembre de 2010 
Biocombustible celulósico 1,01 $EE. UU. por galón (para el alcohol, 
1,01 $EE.UU. por galón menos el importe de la 
bonificación para la mezcla de combustible de alcohol y la bonificación para los pequeños 
productores de etanol vigentes en la fecha de 
producción) 31 de diciembre de 2012 
Combustibles alternativos (g as licuado de petróleo, gas 
natural comprimido o licuado, hidrógeno licuado, 
cualquier combustible líquido obtenido a partir de 
carbón mediante el proceso de Fischer-Tropsch, gas comprimido o licuado obtenido a partir de biomasa, o combustible líquido obtenido a partir de biomasa) 0,50 $EE.UU. por galón 31 de diciembre de 2009 
(30 de septiembre 
de 2014 para el hidrógeno 
licuado) 
 Fuente : Comité Mixto de Tributación (2009b), Estimated Budget Effects of the Revenue Pr ovisions Contained in the Conference 
Agreement for H.R. 1, The "American Recovery and Reinvestment Tax Act of 2009" , JCX 19-09, 12 de febrero.  Consultado en: 
http://www.jct.gov/publications.html. 
 
91. El mayor gasto fiscal relacionado con los biocombustibles corresponde a la bonificación 
fiscal del impuesto especial sobre el etanol volum étrico (VEETC), que otorga una bonificación del 
impuesto especial de 0,45 dólares EE.UU. por galón a las empresas que mezclan etanol y gasolina.  
Antes de la promulgación de la Ley de Productos Alimenticios, Conservación y Energía de 2008, la 
bonificación fiscal era de 0,51 dólares EE.UU. por galón.  El costo de este programa en concepto de ingresos fiscales no percibidos ascendió en el ejer cicio fiscal de 2008 a 4.000 millones de dólares 
EE.UU., en comparación con 2.700 millones de  dólares EE.UU. en el ejercicio de 2006.
54  Se prevé 
que el costo aumente a casi 7.000 millones de dólares EE.UU. en 2015.  La Ley de Productos 
Alimenticios, Conservación y Energía de 2008 también prorrogó hasta 2010 un gravamen de 
0,54 dólares EE.UU. por galón a las importaciones de  etanol procedentes de fuentes NMF (etanol 
utilizado para combustible en el marco de la  subpartida 9901.0050 de l SA).  Además, las 
importaciones de etanol están sujetas a un tipo arancelario NMF ad valorem  del 1,9 por ciento o 
el 2,5 por ciento (en el marco de las subpartidas 2207.2000 ó 2207.1060 del SA). 
                                                      
54 GAO (2009), Sovereign Wealth Funds:  Laws Limiting Fo reign Investment Affect Certain U.S.  
Assets and Agencies Have Various Enforcement Processes , GAO-09-608, mayo, Washington, D.C.  Este estudio 
contiene una útil descripción de la labor de análisis de los efectos económicos de la política de los Estados 
Unidos en materia de biocombustible. WT/TPR/OV/W/4 
Página 32  
 
  92. La ARRA modificó el Programa de Garantía de Préstamos para Tecnología Innovadora del 
Departamento de Energía a fin de incluir los pr oyectos de energías renovables, los proyectos de 
distribución de electricidad y los proyectos de vanguardia sobre biocombustibles que fuesen 
admisibles y comenzasen antes del 30 de septiembre de 2011.
55  Las garantías no pueden exceder 
del 80 por ciento de los costos de los proyectos.  El programa recibió 4.000 millones de dólares 
EE.UU. para cubrir los gastos previstos del Gobier no en garantías de préstamos.  Los solicitantes de 
garantías de préstamos deben determinar si los requisitos relativos a la compra de productos 
estadounidenses de la ARRA son aplicables a sus proyectos. 
5. Ayuda presupuestaria en China 
93. En el informe de la Secretaría correspondiente al último Examen de las Políticas Comerciales 
de China, efectuado en mayo de 2010, se incluía información relativa a la ayuda gubernamental, 
principalmente bajo el rubro "Gastos directos, po líticas industriales y medidas de 'orientación' de los 
precios".56 
94. En el informe se señalaba que el gasto públic o total ascendió en 2008 a 6,2593 billones de 
yuan, equivalentes al 20,8 por ciento del PIB.  De  ese total, el mayor desembolso correspondió a los 
gastos por concepto de servicios públicos generales,  aunque los gastos destinados a la industria, el 
comercio y la banca fueron los que más crecieron (cuadro 9). 
Cuadro 9 
Determinadas transferenci as del Gobierno, 2007-2008 
(Miles de millones de yuan y porcentaje) 
 
2007a 2008 Tasa de 
crecimiento 
(%) 
Total del gasto público 4.978,14 6.259,27  25,7 
Gasto en servicios públicos gene rales 851,4 (17,1%) 979,6 (15,7%) 15,1 
Gasto en educación 712,2 ( 14,3%) 901,0 (14,4%) 26,5 
Gasto en ciencia y tecnología 178,3 (3,6%) 212,9 (3,4%) 19,4 
Gasto en la red de seguridad social y la promoción del empleo 544,7 (10,9%) 680,4 (10,9%) 24,9 
Gasto en atención médica y de salud 199,0 (4,0%) 275,7 (4,4%) 38,5 
Gasto en protección del medio am biente 99,6 (2,0% ) 145,1 (2,3%) 45,7 
Gasto en asuntos relativos a las comunidade s urbanas y rurales 324,5 (6,5%) 420,6 (6,7%) 29,6 
Gasto en agricultura, s ilvicultura y conservación de los recursos 
hídricos 340,5 (6,8%) 454,4 (7,3%) 33,5 
Gastos en transporte 191,5 (3,8%) 235,4 (3,8%) 22,9 
Gastos en industria, comercio y banca 425,7 (8,6%) 622,6 (9,9%) 46,3 
Gastos extrapresupuestarios 611,2 .. .. .. .. 
Servicios públicos generales 61,2 .. .. .. .. 
Educación 219,7 .. .. .. .. 
Red de seguridad social y prom oción del empleo 25,6 .. .. .. .. 
Transporte 97,6 .. .. .. .. 
Asuntos relativos a las comunidades urbanas y rurales 77,1 .. .. .. .. 
Otros 130,1 .. .. .. .. 
.. No disponible. 
a La clasificación de las cuentas de gastos se modifi có en 2007 y no es comparable con los años anteriores. 
Nota: Las cifras entre paréntesis indican el porcentaje del ga sto presupuestario total o el porcentaje del gasto extrapresupues tario total. 
Fuente : National Bureau of Statistics, China Statistical Yearbook 2009.  
                                                      
55 Artículo 406. 
56 Documento WT/TPR//S/230 de la OMC (26 de abril de 2010).  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 33 
 
 
  95. El gasto total del presupuesto de Chin a volvió a aumentar en 2009 y ascendió 
a 7,5874 billones de yuan, lo que equivale a un aumento del 21,2 por ciento con respecto a 2008.  Ese aumento reflejó principalmente los 4 billon es de yuan (13 por ciento del PIB de 2008) 
correspondientes al paquete de medidas de estím ulo económico anunciado en noviembre de 2008, que 
abarcaba el período que finalizó en 2010.  El Gobierno central aportó 1,18 billones de yuan, y el resto 
provino de los presupuestos de los gobiernos locales  y de la inversión realizada por las empresas de 
propiedad estatal, de entidades de inversión vincul adas con los gobiernos y de préstamos bancarios, 
entre otras fuentes.  En 2009 ya se había asignado a ese paquete la suma de 908.000 millones de yuan 
(equivalentes al 76,9 por ciento de los 1,18 billon es de yuan procedentes del presupuesto del Gobierno 
central) para financiar las siguientes obras, entre otras:  inversiones en infraestructura, como 
ferrocarriles, carreteras y obras hidráulicas (37,5 por  ciento), reconstrucción en zonas afectadas por 
terremotos (25 por ciento), construcción de vivie ndas de alquiler a precios bajos (10 por ciento) y 
construcción de infraestructura en zonas rurales (9,25 por ciento) (cuadro 10). 
Cuadro 10 
Paquete de medidas de estímulo económico de 4 billones de yuan, noviembre de 2008 
 
Proyectos Inversión estimada 
(miles de millones de ¥) 
Proyectos de infraestructura de gran envergadura, como ferrocarriles, redes de carreteras, aeropuertos y 
sistemas de riego 1.500 ¥ (37,5%) 
Tareas de reconstrucción en zonas afectadas por terremotos 1.000 ¥ (25%) 
Construcción de viviendas de bajo alqu iler y renovación de viviendas 400 ¥ (10%) 
Construcción de infraestructura en zonas rurale s, con inclusión de obras hidráulicas, redes 
eléctricas, redes de carreteras y suministro de gas natural 370 ¥ (9,25%) 
Programas de innovación y de ajuste estructural 370 ¥ (9,25%) 
Proyectos de ahorro de energía, de reducción de emis iones y de protección del medio ambiente 210 ¥ (5,25%) 
Atención médica y de la salud, educación y desarrollo de activ idades culturales 150 ¥ (3,75%) 
Fuente : Información en línea del Gobierno Central.  Consultada en : http://www.gov.cn/gzd t/2009-03/09/content_12 54645.htm (en chino) 
[9 de marzo de 2009]. 
 
96. Las políticas industriales eran instrumentos importantes de las políticas del Gobierno para 
"orientar" la asignación de recursos.  A principios  de 2009, el Gobierno concretó los 10 sectores (9 de 
ellos manufactureros) más afectados por la reducci ón de la demanda externa causada por la crisis 
mundial.57  A fin de dar un impulso a su desarrollo, el Gobierno elaboró políticas específicas para 
cada uno de ellos.  Entre las medidas principales fi guran la reducción de los impuestos aplicados a las 
empresas, por ejemplo ajustando los tipos de d esgravación del IVA;  concediendo préstamos en 
condiciones preferentes u otros tipos de ayuda financ iera a las empresas de esos sectores, para alentar 
la innovación, entre otras cosas.  Por ejemplo, se as ignaron 10.000 millones de yuan a la industria del 
automóvil durante un período de tres años, para faci litar sus actividades de investigación y desarrollo.  
Además, el Gobierno se propone unificar las estructuras de los sectores alentando las fusiones y 
adquisiciones.  Con estas medidas, el Gobierno pr eveía alcanzar una tasa de crecimiento de la 
industria manufacturera del 12 por ciento en 2009:  el valor añadido de la industria secundaria de 
China (que abarca principalmente las actividades manufactureras) creció el 9,5 por ciento en 2009. 
97. El Gobierno también dictó "orientaciones" con respecto a algunos precios, entre otros los de 
los productos básicos y los servici os que se consideran de suma  importancia para la economía 
nacional y la subsistencia de la  población (como la electricidad y determinados medicamentos);  los 
recursos naturales escasos (derivados del petróleo  y gas natural);  las operaciones de los monopolios 
naturales (abastecimiento de agua);  los servicios públicos importantes (transporte público);  los 
                                                      
57 Nueve sectores manufactureros (hierro y acero, automóviles, construcción naval, industria 
petroquímica, textiles y prendas de vestir, industria liger a, metales no ferrosos, producción de equipos, sectores 
de la electrónica y la información) y un sector de servicios (logística). WT/TPR/OV/W/4 
Página 34  
 
  servicios de bienestar social (gastos de educación).  Según las autoridades, estos precios "orientativos" 
representaron el 3 por ciento de todos los precios en la economía.
58 
98. Algunos productos y servicios estaban sujetos a precios "orientativos" a nivel central, y otros 
a nivel local.  En el nivel central, la NDRC estaba en cargada de "orientar" los precios de, por ejemplo, 
los materiales de reserva esenciales del Estado59, el gas natural, la electricidad, los medios de 
transporte importantes (como el ferrocarril y la aviación civil) y los servicios de correos y 
telecomunicaciones.60  En el plano local, la Oficina de Preci os de Productos Básicos de cada provincia 
se ocupaba de "orientar" los precios de algunos ser vicios, como los relacionados con la salud y el 
transporte de pasajeros por carretera.61  Además, seguían vigentes los precios mínimos del arroz y el 
trigo en las principales zonas productoras de cerea les (siete provincias en el caso del arroz, y seis 
provincias en el caso del trigo).  Esos precios aumentaron varias veces en 2008 y 2009 con el fin de 
reflejar los mayores costos de la producción de cereales. 
V. LOS EFECTOS DE LA AYUDA GUBERNAMENTAL EN EL COMERCIO 
99. Evaluar el impacto de las medidas de ayuda en  el comercio plantea una dificultad concreta 
por la falta de pormenores notificados a la OMC y la escasez de información fidedigna que existe en 
otros medios sobre las medidas propiamente dichas y la forma en que se han aplicado. 
100. Así se demostró en un reciente análisis econométrico efectuado por el FMI de las nuevas 
medidas "proteccionistas" adoptadas en el contexto de  la crisis, incluidas las medidas internas como 
las subvenciones y los programas de rescate.62  El estudio del FMI llegó a la conclusión de que las 
medidas en frontera (aranceles y otras medidas) y las medidas internas representaron en cada caso 
aproximadamente la mitad de un ef ecto total anual estimado de dist orsión del comercio de alrededor 
del 0,25 por ciento del comercio mundial, lo que  equivale a 35.000 millones de dólares EE.UU. al 
año.  Las medidas de los países desarrollados represen taron dos terceras partes de la distorsión total 
del comercio, y casi toda la proporción restante puede atribuirse a países en desarrollo de ingresos medios altos.  Los países en desarrollo sufrieron las dos quintas partes de las pérdidas de exportaciones, dividiéndose a partes iguales esa pr oporción entre países de ingresos medios altos e 
ingresos medios bajos.  Se registraron pocos efect os comerciales en los países de ingresos bajos. 
                                                      
58 De conformidad con la Ley de Precios, hay precios fijados por el Gobierno y precios orientados por 
el Gobierno.  Los primeros son fijos, y los orientados por el Gobierno suelen consistir en un precio básico y una horquilla dentro de la que los precios pueden fluctuar .  Sin embargo, no está claro para la Secretaría qué 
productos básicos están sujetos a cada una de las modalidades descritas. 
59 En el caso de las reservas esenciales del Estado, las empresas de propiedad estatal designadas al 
efecto almacenan estos productos básico s conforme a las necesidades del Estado, pero las compras se efectúan a 
precios de mercado.  Cuando esas empresas de prop iedad estatal presentan reclamaciones por pérdidas al 
Ministerio de Hacienda, pueden remitirse a los precios orientativos del Gobierno.  Esos precios de liquidación se 
aplican únicamente a productos que el Esta do mantiene en calidad de reservas. 
60 Los materiales de reserva esenciales del Esta do son los siguientes:  cereales, algodón, azúcar, 
capullos de seda, petróleo crudo, petróleo transformado y abonos químicos.  Otros productos sujetos a controles 
de precios a nivel central son los siguientes:  el tabaco objeto de monopolio estatal, la sal de mesa, los 
explosivos de usos civiles, algunos abonos, determinados medicamentos esenciales, material educativo, proyectos de recursos hídricos dependientes del Gobierno central o que se construyan en más de una provincia, 
y material militar. 
61 Los precios del transporte de mercancías por carretera y el transporte por vías de navegación 
interiores los determina el mercado.  Los gobiernos provinciales también controlan los precios de la energía 
térmica, los recursos hídricos (aparte de los que están sujetos a controles de precios establecidos por el Gobierno 
central), los servicios médicos, la enseñanza, los precios de venta y alquiler de apartamentos de vivienda y residencias de ancianos. 
62 Christian Henn y Brad McDonald, " Crisis protectionism:  The observed trade impact ", 22 de 
diciembre de 2010, consultado en http://www.voxeu.org/index.php?q=node/5960.    WT/TPR/OV/W/4 
 Página 35 
 
 
  101. Ahora bien, en el estudio del FMI se señalaba que el 0,25 por ciento era probablemente una 
estimación muy baja del efecto real en el comercio, ya que no se pudo incluir un número relativamente elevado de medidas internas, debido a la falta de información detallada.  En el estudio 
se calcula que si se hubieran incluido todas las medidas de las que el FMI tenía conocimiento, el efecto anual de distorsión del comercio habría sido del 0,75 por ciento del comercio mundial 
(110.000 millones de dólares EE.UU.) y las medidas internas habrían representado la mayor parte de 
ese efecto. 
102. La evaluación del impacto de las medidas de la ayuda es una tarea compleja habida cuenta de 
las distintas formas que puede adoptar la ayuda y su potencial de redundar en costos y beneficios diferentes según las características de cada situación concreta.  Adem ás, examinar los efectos de 
distintas medidas de ayuda aisladamente conduce a deficiencias desde el punto de vista analítico.  
Para poder hacer un análisis bien fundado es preciso estimar el efecto combinado de cada una de esas 
medidas de ayuda que afecten a una empresa, a un a rama de producción o a un sector.  Ello supone 
medir sus efectos en el rendimiento de la inversión y la producción, en el costo de los insumos, y el 
valor de toda ayuda directa concedida a la mano de obra o al capital. 
103. La Comisión de Productividad de Au stralia ha realizado una labor ej emplar en esta esfera.  La 
Comisión estima que, en 2008-2009, el valor combina do de la ayuda gubernam ental recibida por el 
sector manufacturero de Australia ascendió a 8.300 m illones de dólares australianos, lo que equivale 
al 4,6 por ciento del valor añadido (sin ayudas) en el sector.
63  Se desglosa en los siguientes 
componentes: 
 Ayuda relacionada con los precios, 6.500 mill ones de dólares australianos, consistente en: 
 9.400 millones de dólares australianos derivados del aumento del valor de la 
producción resultante de los aranceles exis tentes y nuevos gravados a los productos 
manufacturados; 
 menos  2.800 millones de dólares australianos a causa de los costos de producción más 
altos resultantes de los aranceles gravados a los insumos;  y 
 Ayuda presupuestaria, 1.800 millones de dólares australianos, consistente en: 
 724 millones de dólares australianos en forma de desembolsos presupuestarios 
directos recibidos por el sector; 
 más 1.000 millones de dólares australianos procedentes de las concesiones fiscales 
otorgadas al sector. 
104. Durante la crisis, el sector manufacturero australiano recibió mucha más asistencia neta de los 
aranceles que de la ayuda presupuestaria, pero la mayor parte de esa ayuda era a largo plazo y no guardaba relación con la crisis en sí misma.  Esto confirma la afirmación general de que la asistencia 
emanante de los aranceles existentes y otras medidas relacionadas con los precios puede ser 
considerablemente superior al valor de la ay uda excepcional concedida mediante desembolsos 
directos, concesiones fiscales u otras medidas pr esupuestarias incluso en países como Australia, 
                                                      
63 Productivity Commission, " Trade & Assistance Review 2008-09 ", Annual Report Series , 
Canberra, 2010. WT/TPR/OV/W/4 
Página 36  
 
  donde el promedio aritmético del arancel NMF aplicado en el sector manufacturero es relativamente 
bajo (3,3 por ciento) y la posición fiscal posibilita la prestación de ayuda presupuestaria.
64 
105. Este tipo de análisis global es complejo y costos o y raras veces se lleva a cabo en otros países, 
por no decir nunca.  En consecuencia no se dispone n de estimaciones combinadas de la ayuda que 
permitan hacer comparaciones entre países.  En su au sencia, es importante tener presente al examinar 
las medidas de ayuda adoptadas durante la crisis que las medidas analizadas aisladamente pocas veces 
ofrecen mucha información sobre el efecto de t odas las intervenciones gu bernamentales en el 
comercio, en una actividad concreta o en el conjunto de la economía. 
106. Una esfera en la que la OMC podría hacer mucho más para aumentar la transparencia de las 
medidas internas y vigilar su efect o en el comercio es la de la contratación pública.  Según las 
estimaciones, representa entre el 15 y el 20 por ciento del PIB de las Partes en el Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC (ACP) en tiempos normales y, como se ha señalado antes, el aumento del consumo público tuvo una gran importancia en las políticas de asistencia presupuestaria introducidas por los Miembros de la OMC en respuest a a la crisis.  Aunque so lamente una parte de las 
actividades de contratación de las 41 Partes en el AC P están consignadas y, por lo tanto, sujetas a las 
disciplinas del Acuerdo, la Oficina del Representa nte de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionales ha estimado que, el valor agregado de los compromisos de acceso a los mercados en el marco del ACP fue de 1,6 billones de dólares EE.UU. en 2008.
65 
107. El Acuerdo sobre Contratación Pública desempe ñó un papel importante dur ante la crisis al 
contribuir a mantener abiertos los mercados de c ontratación de las Partes en el ACP y reducir los 
efectos perjudiciales que las medidas adoptadas podrían tener en el comercio.  Por ejemplo, las 
disposiciones para la promoción de  la compra de productos estadounidenses establecidas en la Ley de 
Recuperación y Reinversión de lo s Estados Unidos de 2009 se formul aron de modo que respetaran los 
derechos y obligaciones de las Partes en el ACP, lo  que limitó los posibles efectos de restricción de 
los mercados de la Ley y redujo la probabilidad de  que los interlocutores comerciales de los Estados 
Unidos adoptaran medidas de retorsión en sus pr opias actividades de contratación.  A efectos de 
transparencia, la aplicación de las medidas de los Estados Unidos se examinaron en varias ocasiones 
en el Comité de Contratación Pública de la OMC. 
108. Las estadísticas presentadas por las Partes en el AC P, de conformidad con lo dispuesto en el 
Acuerdo, ofrecen información valiosa sobre las actividades de contratación de los ministerios 
pertinentes y de las demás entidades a las que sea ap licable el Acuerdo, tanto al nivel del gobierno 
central como (cuando proceda) de los gobiernos subcentrales.66  En el Comité de Contratación Pública 
se están realizando esfuerzos actualmente para exam inar y mejorar el contenido de esos informes 
mediante, por ejemplo, el intercambio de información sobre enfoques metodológicos y técnicas.  Se ha establecido un órgano auxiliar del Comité con ese fin.
67 
109. La rapidez con que se procesan las estadístic as ha aumentado considerablemente con la 
introducción de un nuevo sistema que permite colgar  rápidamente en el sitio Web público de la OMC 
las estadísticas de las Partes, en el formato en que las delegaciones las han presentado.  A efectos de la 
rendición de cuentas, la Secretaría distribuye a todas las delegaciones de las Partes en el ACP una 
                                                      
64 Véanse más pormenores sobre las políticas comerciales de Australia en el documento 
WT/TPR/S/244 de la OMC (1º de marzo de 2011). 
65 Oficina del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales, 
"The WTO Government Procurement Agreement:   A Tremendous Opportunity for China ", disponible en la 
siguiente dirección:  http://shenang.usembassy-china.org.cn/wto-gpa.html. 
66 Las estadísticas de las Partes están disponibles en la siguiente dirección:  
http://www.wto.org/english/trat op_e/gproc_e/gpstat_e.htm. 
67 Informe (2010) del Comité de Contratación Pública (GPA/106 de 9 de diciembre de 2010), 
párrafo 10.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 37 
 
 
  notificación de una página en la que se indica la  dirección electrónica en la que se pueden encontrar 
las estadísticas.68  En el Comité de Contratación Pública se están examinando también las 
posibilidades de notificar las estadísticas electróni camente.  Con el tiempo se espera que gracias a 
estas iniciativas las estadísticas de las Partes tenga n mayor utilidad a efectos de política pública y 
como instrumento de información sobre el acceso a los mercados. 
 
                                                      
68 Informe (2010) del Comité de Contratación Pública (GPA/106 de 9 de diciembre de 2010), 
párrafo 11.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 39 
 
 
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 Página 41 
 
 
  ANEXO 1 
 
Ayuda presupuestaria a la producción1 
(octubre de 2008-octubre de 2010) 
 
País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Armenia Medida de apoyo fi nanciero para la producción 
agrícola. 
 Noticias de prensa (26 de agosto 
de 2010). Información no verificada. 
Australia Se autorizó a Ford Cred it Australia a participar en el 
mecanismo de financiación para fines especiales (SPV) 
(hasta 550 millones de $A (454,2 millones de 
$EE.UU.) a lo largo de 12 meses). Delegación Permanente de 
Australia ante la OMC (6 de julio 
de 2009). Información verificada. 
Australia Paquete de incentivos  "Estrategia de Seguridad 
Económica (ESS)" (1% del PIB). Delegación Permanente de 
Australia ante la OMC (octubre 
de 2008). Se han efectuado más del 
90% de los pagos únicos al 
contado. 
Información verificada. 
Australia Programa de desarr ollo nacional que prevé una 
inversión (66.000 millones de  $A (60.000 millones de 
$EE.UU.)) en infraestruct ura, en particular en 
carreteras, ferrocarril metropolitano, puertos, universidades y eficiencia energética, en el marco del 
presupuesto del Gobierno para 2009-2010.  El Plan 
Nacional de Empleo y Desarrollo de la Infraestructura de 42.000 millones de $A  (38.200 millones de 
$EE.UU.), anunciado en febrero de 2009, incluía 
primas fiscales para los trabajadores australianos e inversiones en proyectos de infraestructura listos para 
su ejecución.  En el presupuesto del Gobierno 
para 2009-2010 se anunciar on 22.000 millones de $A 
(20.000 millones de $EE.UU.) de financiación adicional en el marco del c onjunto de medidas para el 
desarrollo nacional de la infraestructura futura. Delegación Permanente de 
Australia ante la OMC (12 de 
mayo de 2009). Información verificada. 
Bangladesh Paquete de estímulo (492 millones de $EE.UU.) para 
varios sectores, entre ellos la agricultura, la generación 
de electricidad y programas de protección social 
(ejercicio financiero 2008-2009). Delegación Permanente de 
Bangladesh ante la OMC. Información verificada. 
Brasil Créditos gubernamentales (1.700 millones de 
$EE.UU.) para fabricantes de automóviles. Delegación Permanente del 
Brasil ante la OMC (7 de febrero 
de 2009). Información verificada. 
Brasil Línea de crédito adicional (4.000 millones de 
$EE.UU.) para los gobiernos estatales por intermedio 
del Banco Nacional de Desarrollo (BNDES). Delegación Permanente del 
Brasil ante la OMC (17 de abril 
de 2009). Información verificada. 
Brasil Programa provisional de a poyo a la inversión (tasa de 
interés del 4,5%) por interm edio del Banco Nacional de 
Desarrollo (BNDES PSI), para financiar la producción 
de bienes de capital destinados a la exportación. Delegación Permanente del 
Brasil ante la OMC (16 de junio 
de 2009). Información verificada. 
Brasil Línea de crédito adicional (4.000 millones de 
$EE.UU.) para los gobiernos estatales por intermedio 
del Banco Nacional de Desarrollo (BNDES). Documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Terminada el 31 de 
diciembre de 2009. 
Información verificada. 
Brasil Línea de crédito adicional (80.000 millones de R$ 
(47.400 millones de $EE.UU.)) por intermedio del 
Banco Nacional de Desarrollo  (BNDES), asignada para 
mantener las actividades ya programadas.  La línea de crédito no creará nuevos compromisos. Documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Información verificada. 
                                                      
1 La inclusión de una medida en este cuadro no implica un juicio de la Secretaría de la OMC sobre si 
esa medida o su finalidad son o no de carácter proteccionista.  Además, na da en este cuadro implica juicio 
alguno sobre la compatibilidad de una medida con los Acuerdos de la OMC, o la relación de tal medida con la 
crisis financiera mundial. WT/TPR/OV/W/4 
Página 42  
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Brasil Anuncio de la Fase II del Programa de Aceleración del 
Crecimiento (PAC 2) (inversiones estimadas de 
520 millones de $EE.UU. pa ra el período 2011-2014) 
que abarca un conjunto de medidas y objetivos de 
inversión dirigidos a crear las condiciones necesarias 
para el crecimiento económico y el desarrollo social de 
largo plazo. Documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Información verificada. 
Brasil Medida de apoyo financ iero (100.000 millones de R$ 
(59.170 millones de $EE.UU.)) a la producción 
agrícola para la campaña 2010-2011. Informe sobre el Mercado de 
Cereales Nº 401 (24 de junio 
de 2010). Información no verificada. 
Canadá Paquete de incentivos "Plan de Acción Económica del 
Canadá" (cerca de 30.000 millones de $Can 
(27.900 millones de $EE.UU.) en 2009, pero en los dos 
próximos años excederá de  50.000 millones de $Can 
(46.500 millones de $EE.UU.), incluidos incentivos de 
otros niveles del Gobierno). Delegación Permanente del 
Canadá ante la OMC (27 de 
enero de 2009). Información verificada. 
Canadá Medidas adicionales para  la industria del automóvil, 
entre las que figuran el Programa canadiense de 
cumplimiento de garantías, que avala las garantías de 
GM of Canada y Chrysler Canada durante el período 
de reestructuración, y una  ampliación del seguro de 
cuentas por cobrar para los proveedores de 
componentes para automóviles. Delegación Permanente del 
Canadá ante la OMC (abril 
de 2009). Conclusión del programa el 
16 de septiembre de 2009 
(el seguro de cuentas por 
cobrar sigue en vigor). 
Información verificada. 
Canadá El Gobierno del Canadá  y el Gobierno de Ontario 
concedieron préstamos a General Motors of Canada 
Inc. y a Chrysler Canada Inc.  En abril de 2009 se 
aumentó a 3.700 millones de $Can (3.400 millones de $EE.UU.) el préstamo concedido a Chrysler Canada, y 
el 10 de junio se adquirió una participación del 2% en 
el capital del fabricante de vehículos.  En abril, ambos Gobiernos también aume ntaron a 10.600 millones 
de $Can (9.900 millones de $EE.UU.) el préstamo 
concedido a GM, y el 10 de julio asumieron una 
participación del 12% en su capital. Delegación Permanente del 
Canadá ante la OMC (abril 
de 2009). Los acuerdos de préstamos 
se llevaron a la práctica. 
Información verificada. 
Canadá En el marco del Servicio  de Garantía de Créditos del 
Canadá, el Gobierno se ha comprometido a adquirir 
hasta 12.000 millones de $Can (11.200 millones 
de $EE.UU.) de títulos-valores a plazo emitidos recientemente, respaldados por préstamos y 
arrendamientos de vehículos y equipo, y préstamos a 
concesionarios para la fina nciación del inventario, por 
intermedio de la red del Banco de Desarrollo del 
Canadá. Delegación Permanente del 
Canadá ante la OMC (8 de mayo 
de 2009). Fondos disponibles hasta el 
31 de marzo de 2010. 
Información verificada. 
Canadá Financiación pública (1.000 millones de $Can 
(929,7 millones de $EE.UU.) para los productores 
canadienses de pulpa y papel que inviertan en la mejora 
de la eficiencia energética y del comportamiento 
ambiental. Delegación Permanente del 
Canadá ante la OMC (18 de junio 
de 2009). Información verificada. 
Canadá Préstamo del Estado de 100 millones de $Can 
(93 millones de $EE.UU.) a Air Canada, por 
intermedio de "Cuenta del Canadá". Delegación Permanente del 
Canadá ante la OMC (29 de julio 
de 2009). Información verificada. 
Canadá Inversiones en el Pr ograma de Transformación del 
Sector Forestal (IFIT, por sus siglas en inglés) 
(100 millones de $Can en cuat ro años (97,1 millones de 
$EE.UU.)), para proyectos que utilicen nuevas 
tecnologías, a fin de contar con un sector forestal más 
competitivo económicamente y más sostenible desde el punto de vista ambiental. Delegación Permanente del 
Canadá ante la OMC (20 de 
octubre de 2010). Información verificada.  
Canadá El Programa de tarifas reguladas de Ontario para la 
producción de energía renovable se lanzó en 
septiembre de 2009.  El objetivo del Programa es fomentar la generación de energía renovable para 
proyectos de 10 kW o menos.  El Programa incluye 
prescripciones en materia de contenido nacional. Noticias de prensa (3 de febrero 
de 2010). Información no verificada.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 43 
 
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
China Aumento en 2009 de los seguros de crédito a la 
exportación (de corto plazo) de la Corporación de 
Seguros de Crédito y Exportación de China a 84.000 
millones de $EE.UU. 
Aumento en 2009 de los créditos preferenciales de 
exportación al comprador ofrecidos por el Banco de Exportación e Importación de China a 10.000 millones de $EE.UU. Delegación Permanente de China 
ante la OMC. Información verificada. 
China Apoyo a la garantía del crédito para las PYME 
(1.600 millones de ¥ (234,3 millones de $EE.UU.)). Delegación Permanente de China 
ante la OMC (octubre de 2008). Información verificada. 
China Desde principios de 2009, planes de ajuste y 
reactivación para 10 ramas de producción, a saber, 
hierro y acero, automóvil, construcción naval, 
petroquímica, manufacturas ligeras, textiles, metales no 
ferrosos, fabricación de equipo, electrónica e información, y logística. Delegación Permanente de China 
ante la OMC (abril de 2009). Información verificada. 
China Políticas para promover el desarrollo acelerado de las 
bioindustrias. Delegación Permanente de China 
ante la OMC (2 de junio 
de 2009). Aún se tienen que definir 
las medidas específicas de 
aplicación. 
Información verificada. 
China Establecimiento de los fond os especiales de garantía de 
la financiación para las PYME. Delegación Permanente de China 
ante la OMC (7 de agosto 
de 2008). Información verificada. 
China Medidas para promover la industria cinematográfica 
nacional, como medidas fiscales preferenciales y 
medidas por las que se reservan dos tercios del tiempo de proyección para las películas nacionales (ya 
aplicable desde 2001), de conformidad con las 
Directrices para fomentar el desarrollo firme de la industria cinematográfica, de 21 de enero de 2010. Documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Información verificada. 
China Ayuda estatal mediante aportación de capital 
(1.500 millones de ¥ (224, 6 millones de $EE.UU.)) 
para China Southern Airlin es.  Estos fondos parecen 
corresponder al último desembolso del capital proporcionado a los tres transportistas principales. Delegación Permanente de China 
ante la OMC (27 de octubre 
de 2010) y documento 
WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 14 de junio de 2010. Información verificada.  
China Pagos directos (15.100 m illones de ¥ para el año 2010 
(2.260 millones de $EE.UU.)) a los productores de 
cereales (trigo, maíz y arroz), a fin de aumentar sus ingresos y estabilizar la producción. Delegación Permanente de China 
ante la OMC (27 de octubre 
de 2010). Información verificada.  
China Ayuda financiera (15.500 millones de ¥ para el 
año 2010 (2.320 millones de $EE.UU.)) para 
agricultores, para la compra de herramientas y maquinaria agrícolas, a fin de mejorar su productividad 
y aumentar la demanda interna en zonas rurales. Delegación Permanente de China 
ante la OMC (27 de octubre 
de 2010). Información verificada.  
Corea, Rep. de Paquete de incen tivos por un total de 14.100 millones 
de $EE.UU., que constituye el 2,4% aproximadamente 
del PIB de Corea.  Podría aumentar la cuantía total del 
paquete. Delegación Permanente de Corea 
ante la OMC (diciembre 
de 2008). Información verificada. 
Corea, Rep. de Fondo para adquiri r buques de compañías del sector 
naviero como parte de los esfuerzos del Gobierno por 
facilitar la reestructuración de  ese sector.  El fondo se 
ha establecido a partir de  las contribuciones de 
inversores e instituciones financieras privados, así como del Fondo de Reestructuración administrado por 
la Sociedad de Gestión de Activos de Corea 
(KAMCO). Delegación Permanente de Corea 
ante la OMC (23 de abril 
de 2009). 191.200 millones de W 
(161 millones de $EE.UU.) 
utilizados hasta el 28 de 
agosto de 2009. 
Información verificada. WT/TPR/OV/W/4 
Página 44  
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Corea, Rep. de Programa "Líderes  en la sombra" del Banco de 
Exportación e Importación de Corea (KEXIM) en el 
marco del cual se conceden préstamos y garantías a 
tipos de mercado adaptados al perfil de riesgo del prestatario a determinadas PYME con alta tecnología y 
posibilidades de crecimiento (al mes de mayo de 2010 
se han identificado 45 empresas ).  La cuantía total del 
programa no es fija, aunque KEXIM fijó un objetivo de 
20 billones de won (16.600 millones de $EE.UU.) para 
los próximos 10 años.  El programa no está destinado a 
ningún sector en concreto. Documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Información verificada.  
Costa Rica Programa de estímulo económico y social (Plan 
Escudo) que contempla, entre otras, medidas para 
fortalecer el sistema bancario, facilitar crédito a las 
PYME y capitalizar los bancos del Estado. Delegación Permanente de Costa 
Rica ante la OMC. Información verificada. 
Croacia Reducción de las subvencio nes oficiales (40%) para el 
sector agropecuario. Agence France Presse (8 de 
marzo de 2010) y documento 
WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 
14 de junio de 2010. Información no verificada. 
Egipto Paquete fiscal (15.000 millones de LE (2.700 millones 
de $EE.UU.)) en apoyo de las actividades de 
fabricación y exportación (F ondo para el Fomento de 
las Exportaciones (3.000 m illones de LE (493 millones 
de $EE.UU.)). Comisión de las CE - Cuarto 
informe sobre medidas 
potencialmente restrictivas del 
comercio. Información no verificada. 
Estados Unidos El Programa de Financiación de la Industria del 
Automóvil de los Estados Unidos tiene por objeto 
estabilizar dicha industria mediante préstamos a General Motors y Chrysler.  En el marco de este 
Programa, el Tesoro de los Estados Unidos acordó 
prestar 13.400 millones de $EE.UU. (entregados en tres plazos) a General Motors (GM) y 4.000 millones de $EE.UU. a Chrysler.  Actualmente está evaluando las 
propuestas de reestructuración recibidas el 17 de 
febrero de 2009, de confor midad con las condiciones 
de los préstamos a GM y Chrysler. 
 El 29 de diciembre de 2008, el Tesoro de los Estados 
Unidos anunció que compraría acciones preferentes de GMAC LLC por un importe de 5.000 millones 
de $EE.UU., con un dividendo del 8%, como parte de 
un programa más amplio para contribuir a la viabilidad financiera de la industria automovilística nacional.  
Además, el 16 de enero de 2009, el Tesoro de los 
Estados Unidos acordó prestar hasta 1.000 millones de $EE.UU. a General Motors para que pudiera 
participar en una emisión de acciones de GMAC, a fin 
de facilitar la reorganización de GMAC como holding bancario.  GM obtuvo 884 millones de $EE.UU. en el 
marco de este compromiso. 
 
El 16 de enero de 2009, el Tesoro de los Estados 
Unidos anunció la concesión de un préstamo de 
1.500 millones de $EE.UU. a cinco años a una entidad 
especializada creada por Chrysler Financial para financiar las compras de automóviles al por menor. Delegación Permanente de los 
Estados Unidos ante la OMC 
(19 de diciembre de 2008). Chrysler, reestructurada, 
salió de la quiebra el 10 de 
junio de 2009, con una nueva estructura de 
propiedad (en la que FIAT 
es propietaria de una parte).
 
GMAC fue sometida a la 
"prueba de resistencia" 
("stress test"). 
 
Chrysler Financial 
reembolsó la totalidad del 
préstamo de 1.500 millones 
de $EE.UU. el 14 de julio de 2009. 
Información verificada.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 45 
 
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Estados Unidos Nuevo préstamo a General Motors Corporation 
(2.000 millones de $EE.UU.) para aportar a la empresa 
capital de explotación (antes de que presentara su 
solicitud de declaración de quiebra). 
El 1º de junio de 2009 GM presentó una solicitud de 
declaración de quiebra y el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos ofreció a la empresa un préstamo por 30.100 millone s de $EE.UU. más para 
que actuase como su propio síndico de quiebra.  El 
préstamo está destinado a todas las plantas de GM que siguen en funcionamiento, independientemente de su 
emplazamiento geográfico. 
La nueva entidad, General Mo tors Company, salió de 
la quiebra el 10 de julio de 2009, tras completarse la 
venta de ciertos activos de GM a la "nueva GM".  El Gobierno convirtió sus préstamos en un 60,8% del 
capital social de la nueva GM, 7.100 millones 
de $EE.UU. en deuda y 2.100 millones de $EE.UU. en acciones preferentes. Delegación Permanente de los 
Estados Unidos ante la OMC 
(abril-julio de 2009). Información verificada. 
Estados Unidos Ley de Recuperaci ón y Reinversión de los Estados 
Unidos de 2009 (ARRA), que prevé ayudas por un 
importe de 787.000 millones de $EE.UU. (5,5% del 
PIB). Delegación Permanente de los 
Estados Unidos ante la OMC 
(17 de febrero de 2009). Información verificada. 
Estados Unidos Programa de ayuda a los proveedores del sector del 
automóvil (5.000 millones de  $EE.UU.), al que pueden 
acogerse todos los proveedores esenciales.  El programa prevé para los proveedores extranjeros y 
nacionales las mismas prestaci ones, que consisten en la 
protección financiera de las cuentas por cobrar 
adeudadas por cualquier empresa automovilística 
nacional. Delegación Permanente de los 
Estados Unidos ante la OMC 
(19 de marzo de 2009). El Tesoro de los Estados 
Unidos siguió aplicando el 
programa.  La cuantía del compromiso se redujo a 
3.500 millones de $EE.UU. 
a partir del 8 de julio de 2009. 
Información verificada. 
Estados Unidos Donación (2.400 mi llones de $EE.UU.) para la 
creación de vehículos eléctricos de nueva generación 
(48 nuevos proyectos de soluciones avanzadas de 
baterías y sistemas de tracción eléctrica), en el marco 
de la Ley de Recuperaci ón y Reinversión de los 
Estados Unidos.  Los proyectos no estaban restringidos 
a entidades de los Estados Unidos. Delegación Permanente de los 
Estados Unidos ante la OMC 
(5 de agosto de 2009). Información verificada. 
Estados Unidos Ley sobre la creación de empleo (Jobs for Main Street 
Act (H.R. 2847)), que incluye disposiciones para la 
promoción de la compra  de productos nacionales 
(véase el Anexo 2). Documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. En vigor desde el 18 de 
marzo de 2010. 
Información verificada. 
Estados Unidos Ley de creación de empleo en las pequeñas empresas 
(Small Business Jobs Act) de 2010, que incluye 
bonificaciones fiscales temporales y la ampliación de 
los programas de préstamos a las PYME. Delegación Permanente de los 
Estados Unidos ante la OMC 
(20 de octubre de 2010). En vigor desde el 27 de 
septiembre de 2010. 
Información verificada. 
Federación de 
Rusia Medidas de apoyo financiero  para la industria del 
automóvil:  préstamos a empresas de arrendamiento 
financiero (43.000 millones de Rub (1.470 millones de 
$EE.UU.));  concesión de garantías estatales 
(130.000 millones de Rub (4.460 millones 
de $EE.UU.) (véase también el anexo 2). Delegación Permanente de la 
Federación de Rusia (6 de 
noviembre de 2008). Se han asignado todos los 
fondos.  La medida ha 
expirado. 
Información verificada. 
Federación de 
Rusia Paquete especial de medidas c ontra la crisis destinado a 
las PYME, incluidas la s pequeñas empresas 
agropecuarias (1.200 millones de $EE.UU. en 2009). Delegación Permanente de la 
Federación de Rusia (6 de 
noviembre de 2008). Se han asignado todos los 
fondos.  La medida ha 
expirado. 
Información verificada. 
Federación de 
Rusia Plan de apoyo a la industria (195.000 millones de Rub 
(6.330 millones de $EE.UU.)) para 2010 
(principalmente mediante la concesión por el Estado de garantías de los créditos).  Las medidas incluyen el 
apoyo a las empresas, la compra de vehículos para el 
sector público y el apoyo al s ector de la vivienda y los 
servicios públicos. Documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Información verificada. WT/TPR/OV/W/4 
Página 46  
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Federación de 
Rusia Aumento de los fondos federales (de 6.000 millones a 
9.000 millones de Rub (de 194,8 millones a 
292,2 millones de $EE.UU.)) que se destinan 
anualmente a la exportación de productos industriales, 
como compensación parcial del pago de intereses de 
los créditos concedidos por instituciones financieras 
rusas durante el período 2005-2010. Documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Información verificada.  
Federación de 
Rusia Prórroga de las subvenciones concedidas en 2009 a los 
productores de maquinaria agrí cola y a la industria del 
automóvil. Delegación Permanente de la 
Federación de Rusia (20 de 
octubre de 2010). Información verificada. 
Federación de 
Rusia Apoyo oficial (2.000 millones de rublos (64,9 millones 
de $EE.UU.)) para las PY ME que se dedican a la 
exportación.  Delegación Permanente de la 
Federación de Rusia (20 de 
octubre de 2010). Información verificada. 
Filipinas Fondo de Ayuda a la Exportación (200 millones de P 
(4,2 millones de $EE.UU.)) para financiar actividades 
de desarrollo y promoción de las exportaciones, así 
como de creación de capacidad para PYME exportadoras. Delegación Permanente de 
Filipinas ante la OMC (30 de 
mayo de 2009). Información verificada. 
Hong Kong, 
China Refuerzo de varios programas de apoyo a las PYME 
(Plan Especial de Garantía s de Préstamos, Plan de 
Garantías de Préstamos a las PYME y Fondo para la Comercialización de las Exportaciones de las PYME). Delegación Permanente de Hong 
Kong, China ante la OMC (15 de 
junio de 2009). Información verificada. 
Hong Kong, 
China Prórroga del Plan Especial de Garantías de Préstamos 
para ayudar a las empresas locales, hasta el 31 de 
diciembre de 2010. Documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Información verificada.  
India Apoyo gubernamental (incentivos) al sector del cuero y 
el de los textiles (67 millones de $EE.UU.). Comisión de las CE - Cuarto 
informe sobre medidas 
potencialmente restrictivas del 
comercio (1º de abril de 2009). Información no verificada. 
India Amplio paquete de incentivos, que incluye medidas 
fiscales y modificaciones de la reglamentación en materia de IED (por las que se autoriza una mayor 
participación extranjera en sectores como parques 
industriales, servicios de transporte aéreo, petróleo y gas natural, y minerales) para contrarrestar las 
tendencias a la recesión. Delegación Permanente de la 
India ante la OMC (7 de diciembre de 2008). Información verificada. 
India Apoyo oficial (medidas de  ayuda financiera) para la 
aerolínea National Aviation Company of India Ltd. 
(Air India).  El 18 de febrero de 2010 se aprobaron 
8.000 millones de Rs (180, 6 millones de $EE.UU.). Documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Información verificada.  
India Prórroga del paquete de estímulo para los exportadores, 
que abarca sectores tales como los textiles y las 
prendas de vestir, la inge niería, la electrónica, la 
agroalimentación y los productos químicos para la 
agricultura, a partir del 31 de marzo de 2010. Documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Información verificada.  
Indonesia Préstamo del Estado (2.520 millones de $EE.UU.) para 
la financiación del comercio (importadores o 
exportadores), a través del Banco de Exportación e 
Importación de Indonesia, organismo encargado de 
financiar el comercio. Delegación Permanente de 
Indonesia ante la OMC (1º de 
septiembre de 2009). El Banco de Exportación e 
Importación empezó a 
funcionar formalmente el 
1º de septiembre de 2009. 
Israel Medidas de apoyo públic o para impulsar las industrias 
de alta tecnología (exencione s fiscales y subvenciones).Financial Times (22 de julio 
de 2010). Información no verificada. 
Jamaica Préstamos de apoyo a pequeñas empresas y 
microempresas (350 m illones de $EE.UU.). Delegación Permanente de 
Jamaica ante la OMC. Información verificada. 
Japón Ayuda gubernamental, a través del Organismo de 
Ordenación Forestal, a los pr oveedores de madera, en 
función de la madera utilizada (50.000 ¥/m3 
(554 $EE.UU./m3)) y de la superficie abarcada 
(135.000 ¥/m2 (1.495 $EE.UU./m2)) en la construcción 
de gimnasios en escuelas públicas. Noticias de prensa (1º de abril 
de 2009). Información no verificada.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 47 
 
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Japón Nuevo paquete de estí mulo (15,4 billones de ¥ 
(172.300 millones de $EE.UU.)) (3% del PIB) 
consignado en el Primer Presupuesto Complementario 
(2009) para mitigar la contracción del crédito;  ofrecer una red de seguridad a los de sempleados y estimular la 
demanda de bienes de consumo. Delegación Permanente del Japón 
ante la OMC (1º de febrero 
de 2010). El 16 de octubre de 2009 se 
suspendieron proyectos por 
valor de 2,93 billones de ¥ 
(32.800 millones de $EE.UU.).  Se está 
ejecutando el Segundo 
Presupuesto Complementario (2009). 
Japón Nuevo paquete de estímulo (60.000 millones 
de $EE.UU.) aprobado por el Consejo de Ministros el 
8 de octubre de 2010. Delegación Permanente del Japón 
ante la OMC (20 de octubre 
de 2010). Información verificada. 
Japón Información sobre el au mento de un crédito financiado 
por el Estado a Japan Airlines (de 100.000 millones 
de ¥ a 200.000 millones de ¥ (1.100 millones 
de $EE.UU. a 2.200 m illones de $EE.UU.)). BBC News (4 de enero de 2010).  Información no verificada. 
Jordania Medidas monetarias y fi scales (por ejemplo, reducción 
de los impuestos sobre los servicios de alojamiento) 
para reducir al mínimo la repercusión de la crisis 
mundial en la economía. Delegación Permanente de 
Jordania ante la OMC (marzo 
de 2009).  
Kazajstán Reembolso a los productores locales del 50% de 
determinados costos de exportación, como los 
derivados de la certificación, la participación en 
exposiciones extranjeras, y la promoción, a partir de 
febrero de 2010. Noticias de prensa (febrero 
de 2010) y documento 
WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 
14 de junio de 2010. Información no verificada. 
 
Malasia Paquete de incentivos (7.000 millones de RM 
(2.100 millones de $EE.UU.)). Delegación Permanente de 
Malasia ante la OMC (14 de 
noviembre de 2008). Información verificada. 
Malasia "Fondo para las Microemp resas" (200 millones de RM 
(58,6 millones de $EE.UU.)) puesto en marcha por el 
Banco Central de Malasia a fin de facilitar a las 
microempresas con planes de negocio viables el acceso 
a financiación. Delegación Permanente de 
Malasia ante la OMC (14 de 
noviembre de 2008). 54 millones de RM 
(15,8 millones de $EE.UU.) 
concedidos a 
2.554 microempresas a 
finales de agosto de 2009. 
Información verificada. 
Malasia "Programa de garantías de asistencia a las PYME" 
(2.000 millones de RM ( 585,7 millones de $EE.UU.)) 
establecido por el Banco Cent ral de Malasia a fin de 
asegurar que las PYME vi ables que se han visto 
perjudicadas por la crisis sigan teniendo suficiente 
acceso a financiación. Delegación Permanente de 
Malasia ante la OMC (febrero 
de 2009). 1.100 millones de RM 
(322,2 millones de 
$EE.UU.) concedidos a 5.466 PYME a finales de 
agosto de 2009. 
Información verificada. 
Malasia Segundo paquete de in centivos (60.000 millones 
de RM (17.600 millones de $EE.UU.)), incluidas 
medidas para atraer IED. Delegación Permanente de 
Malasia ante la OMC (10 de 
marzo de 2009). Información verificada. 
México Paquete de incentivos  (2.100 millones de $EE.UU.) 
que incluye medidas para el sector turístico. Les Echos (7 de mayo de 2009). Información no verificada. 
México Medidas de apoyo (800 millones de $EE.UU.) para la 
industria del automóvil (incluidos los proveedores de 
partes de automóviles), mediante bajos tipos de interés. Comisión de las CE - Cuarto 
informe sobre medidas 
potencialmente restrictivas del comercio. Información no verificada. 
Mozambique Plan para la concesi ón de préstamos de interés reducido 
(25 millones de $EE.UU.) a pequeños agricultores. Informes sobre el Mercado de 
Cereales Nº 404 (23 de 
septiembre de 2010). Información no verificada. 
Nigeria Paquete de estímulo (2.000 millones de $EE.UU.), 
financiado con cargo al f ondo constituido con los 
beneficios extraordinarios del petróleo. BBC News Información no verificada. 
Noruega Programa de Garantía de las Exportaciones 
(50.000 millones de NKr (8.700 millones de $EE.UU.)) 
a través del Instituto de Garantías de Crédito a la 
Exportación.  Información verificada. WT/TPR/OV/W/4 
Página 48  
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Noruega Revisión del presupuesto nacional por la que se añaden 
a los gastos financiados c on ingresos derivados del 
petróleo 9.500 millones de  NKr (1.700 millones de 
$EE.UU.) (elevando el total a 130.000 millones de NKr (23.100 millones de $EE.UU.)) durante el ejercicio 
fiscal de 2009, lo que equiva le aproximadamente al 3% 
del PIB no derivado del petróleo.  Se aportarán fondos adicionales para inversiones en el sector agrícola, municipios y facilitación del crédito. Delegación Permanente de 
Noruega ante la OMC Información verificada. 
Nueva Zelandia Modificación temporal del mandato de la Oficina de 
Créditos a la Exportación de Nueva Zelandia 
(NZECO), a fin de proporcionar, con carácter temporal, seguros de crédito comercial a corto plazo a tipos de 
mercado (Paquete de ayuda a las pequeñas y medianas 
empresas). Delegación Permanente de Nueva 
Zelandia ante la OMC (4 de 
febrero de 2009). El programa se amplió (en 
100 millones de $NZ 
(74,4 millones de $EE.UU.)) el 24 de junio 
de 2009. 
Información verificada. 
Nueva Zelandia Paquete de incentivos (500 millones de $NZ 
(372 millones de $EE.UU.)) pa ra proyectos financiados 
con fondos públicos (vivienda, transporte y enseñanza).Delegación Permanente de Nueva 
Zelandia ante la OMC (11 de 
febrero de 2009). En el presupuesto de 2009 
se incrementó la 
financiación para infraestructuras a 
7.500 millones de $NZ 
(5.600 millones de $EE.UU.) para los cinco 
años siguientes. 
Información verificada. 
Pakistán A fin de facilitar el comercio, el Banco del Estado del 
Pakistán permite el pago ad elantado (hasta el 100%) de 
las cartas de crédito para la importación. Documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. En vigor desde el 31 de 
enero de 2010. 
Información verificada. 
Perú Paquete de incentivos (Plan de Estímulo Económico y 
"Programa de Seguro de Crédito a la Exportación para 
Pequeñas y Medianas Empresas (SEPYMEX)"). Delegación Permanente del Perú 
ante la OMC (30 de enero 
de 2009). Modificado el 15 de mayo 
de 2009 (para garantizar 
hasta el 50% de los créditos concedidos a las PYME). 
Información verificada. 
Perú Medidas para facilita r la financiación de las 
microempresas y las PYME a través del "factoring". Delegación Permanente del Perú 
ante la OMC (11 de octubre 
de 2010). Información verificada.  
República 
Bolivariana de 
Venezuela Fondo Bicentenario (presupuesto general de 
3.000 millones de Bs (699,3 millones de $EE.UU.)) 
con el objetivo de:  i) fo mentar las exportaciones no 
tradicionales (1.000 millones de Bs (233,1 millones de 
$EE.UU.));  y ii) efectuar una sustitución selectiva de 
las importaciones (2. 000 millones de Bs 
(466,2 millones de $EE.UU.)). Decreto No. 7.173 - Gaceta 
Oficial No. 39.349 (19 De enero 
de 2010) y documento WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 
14 de junio de 2010. Información verificada. 
Singapur Paquete de estímulo ( 13.700 millones de $EE.UU.).  El 
paquete abarca esferas como la protección del empleo, 
el estímulo de los préstamos bancarios, y la mejora de la liquidez y la competitividad de las empresas. Delegación Permanente de 
Singapur ante la OMC (varias 
fechas). Puesta en práctica.  No ha 
habido nuevas 
actualizaciones del programa. 
Información verificada. 
Singapur Programa de garantía de  las exportaciones (ECS), que 
tiene por objeto proteger de la insolvencia de los 
compradores finales y del impago prolongado por parte 
de éstos (cobertura hasta el 90%).  Inicialmente estaba 
previsto que se aplicara de l 1º de marzo de 2009 al 
28 de febrero de 2010. Documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Prórroga del ECS hasta el 
31 de enero de 2011. 
Información verificada. 
Sudáfrica Plan de rescate (Programa sectorial específico) para el 
sector de los textiles y el vestido.  El Programa incluye 
aumentos de los aranceles, investigaciones en materia 
de salvaguardias y medidas en el ámbito de la 
contratación pública (Anexo 2). Noticias de prensa (21 de mayo 
de 2009). Información no verificada. 
Sudáfrica Programa sectorial específico para el sector de los 
textiles y el vestido, como parte del "Marco para la 
respuesta de Sudáfrica a la crisis económica 
internacional". Delegación Permanente de 
Sudáfrica ante la OMC (21 de 
mayo de 2009). Información verificada.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 49 
 
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Sudáfrica Segundo Plan de Acción de Política Industrial (IPAP) 
para 12" sectores preferentes" como los textiles y las 
prendas de vestir, los plásticos, los productos 
farmacéuticos y químicos, los automóviles y el turismo. Noticias de prensa (18 de febrero 
de 2010) y documento 
WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, 
de 14 de junio de 2010. Información no verificada. 
Suiza Tres nuevos planes establecidos por conducto de 
"OSEC, Business Network Switzerland" para fomentar 
las exportaciones de las PYME (tecnología limpia, 
tecnología médica, arquitectura/ingeniería/diseño).  La dotación de recursos financieros inicial forma parte del 
tercer paquete de estabilización económica. Delegación Permanente de Suiza 
ante la OMC (18 de octubre 
de 2010). Información verificada. 
Suiza Ayuda del Cantón de Ginebra a los productores de 
leche (1 FS/litro (1,04 $ EE.UU./litro) en lugar de 
0,6 FS/litro (0,63 $EE.UU./litro)). Delegación Permanente de Suiza 
ante la OMC (18 de octubre 
de 2010). Información verificada. 
Tailandia Paquete de estímulo "Abhisit" (116.700 millones de B 
(3.500 millones de $EE.UU.)).   Apoyo financiero para 
las PYME y medidas para estimular el turismo. Delegación Permanente de 
Tailandia ante la OMC (marzo 
de 2009). Información verificada. 
Tailandia "Una Tailandia fuerte", segundo paquete de estímulo 
"Abhisit" (1,56 billones de B (46.600 millones 
de $EE.UU.)) para 2010-2012.  Las medidas se refieren 
al desarrollo de la gestión del agua, los transportes y la logística, la educación y la salud pública, y el turismo. Delegación Permanente de 
Tailandia ante la OMC (7 de abril 
de 2009). El segundo paquete 
"Abhisit" se aprobó el 7 de 
abril de 2009, y se empezó 
a aplicar en septiembre de 2009. 
Información verificada. 
Taipei Chino Paquete de estí mulo "Nuevo Plan Zheng He" 
(8.530 millones de NT$ (262,3 millones de $EE.UU.)), 
que incluye créditos a la exportación, représtamos, y 
seguros de exportación. Delegación Permanente del 
Taipei Chino ante la OMC (25 de 
diciembre de 2008). Información verificada. 
Tanzanía Aumento del presupuesto consignado para el sector 
agrícola (903.800 millones de T Sh (604,5 millones 
de $EE.UU.)) a fin de fo mentar la obtención de 
semillas de alta calidad y la compra de insumos agrícolas. Informe sobre el Mercado de 
Cereales Nº 401 (24 de junio 
de 2010). Información no verificada. 
Turquía Paquete de incentivos generales, como apoyo 
financiero (a tipos de in terés nulos) a las PYME a 
través de la Organización para el Fomento de la 
Pequeña y Mediana Industria y la Línea de Crédito para el Comercio (650 millones de $EE.UU.). Delegación Permanente de 
Turquía ante la OMC (17 de 
marzo de 2009). Se han utilizado todos los 
fondos. 
Información verificada. 
Turquía Mecanismo de apoyo en forma de garantía de los 
préstamos (1.000 millones de  TL (670,1 millones de 
$EE.UU.)) para las PYME, por el que se garantizan el 65% de los préstamos. Delegación Permanente de 
Turquía ante la OMC (15 de julio 
de 2009). Información verificada. 
Turquía Plan de incentivo genera l dirigido a las inversiones a 
gran escala en determinados sectores para reducir las 
diferencias regionales de desarrollo. Delegación Permanente de 
Turquía ante la OMC (16 de julio 
de 2009). Información verificada. 
UE Aumento (de 25.000 millones de € a 50.000 millones 
de € (37.000 millones de $EE.UU. - 74.000 millones 
de $EE.UU.)) del importe del principal de los 
préstamos que pueden concederse en virtud del mecanismo de ayuda financiera a mediano plazo a las 
balanzas de pagos de los Estados miembros. Reglamento (CE) Nº 431/2009 
del Consejo, de 18 de mayo 
de 2009 (DO L 128/1). Información verificada. 
UE Modificación del "marco temporal aplicable a las 
medidas de ayuda estatal para facilitar el acceso a la 
financiación en el actual contexto de crisis económica y 
financiera". Comunicación de la Comisión 
(2009/C 303/04) 
(15 de diciembre de 2009) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. En vigor hasta el 
31 de diciembre de 2010.  
Información verificada. WT/TPR/OV/W/4 
Página 50  
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
UE Medida específica de apoyo al mercado en el sector de 
la leche y los productos lácteos (300 millones de € 
(420,48 millones de $EE.UU.)).  La medida está 
destinada a conceder una dotación financiera para apoyar a los productores lácteos que estén seriamente 
afectados por el hundimiento de los precios en el 
mercado mundial y en el mercado de la UE y encuentren problemas de liquidez en estas circunstancias.  Los miembros comunicarán a la 
Comisión, sin demora y a más tardar el 31 de marzo 
de 2010, una descripción de  los criterios objetivos 
utilizados para determinar los métodos para conceder la 
ayuda y las disposiciones adoptadas para evitar 
distorsiones del mercado. Reglamento (CE) Nº 233/2009 de 
la Comisión (15 de diciembre 
de 2009) y documento 
WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 14 de junio de 2010. Información verificada. 
Alemania Modificación del programa que permite dar ayudas de 
500.000 € (704.750 $EE.UU.) como máximo por 
empresa. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (17 de julio de 2009). Información verificada. 
Alemania Programa temporal de préstamos con interés reducido 
para los productos verdes.  (Beneficiarios:  empresas 
que no estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE (4 de 
agosto de 2009). Información verificada. 
Alemania Componente del "Konjunkturprogramm" alemán 
relativo a préstamos para grandes empresas, 
administrado por el KfW.  Ayuda a empresas afectadas 
por la actual contracción del crédito.  El programa será 
administrado por el Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW). Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE. Información verificada. 
Alemania Programa Marco Federal para conceder pequeñas 
cantidades de ayudas de capital de 500.000 € 
(740.000 $EE.UU.) como máximo por empresa 
hasta 2010. 
El programa se modificó el 4 de junio de 2009.  
Inyecciones de capital de riesgo en forma de donaciones a fondo perdido de 500.000 € 
(740.000 $EE.UU.) como máximo.  La inversión 
privada, en particular bajo la forma de financiación total o parcialmente privada, queda expresamente 
excluida del programa.  (Beneficiarios:  empresas que 
normalmente tienen un volumen de negocios máximo de 500 millones de € (740 m illones de $EE.UU.), con 
exclusión de las empresas que estuvieran en 
dificultades el 1° de julio de 2008.) 
Segunda modificación el 17 de julio de 2009 en la que 
se calcula el componente de ayuda de las garantías públicas sobre la base de la s primas refugio del marco 
temporal de las CE. 
 Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (30 de diciembre de 2008). Información verificada. 
Alemania Inversiones de capital más flexibles hasta 2010 para las 
PYME que se encuentran en una fase inicial de 
desarrollo.  Esta medida aumenta la cuantía de la 
inversión máxima de 1,5 a 2,5 millones de € (de 2,2 a 
3,7 millones de $EE.UU.). Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (3 de febrero de 2009). Información verificada. 
Alemania Préstamos a tipos de interés bajos para las empresas 
que se enfrentan con difi cultades financieras como 
resultado de la crisis económica y financiera. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE (19 de febrero de 2009).
  Información verificada.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 51 
 
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Alemania Garantías estatales subvencionadas para empresas en 
forma de préstamos de capital de inversión y de 
explotación. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (27 de febrero de 2009). Información verificada. 
Alemania Programa de ayuda de de volución de impuestos 
(570 millones de € (843, 6 millones de $EE.UU.) 
mediante la reducción de los co stos de la energía de la 
producción agrícola y forestal  primaria hasta el 31 de 
diciembre de 2009. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (13 de julio de 2009). Información verificada. 
Alemania Programa temporal de préstamos con interés reducido 
para los productos verdes.  (Beneficiarios:  empresas 
que no estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE. Información verificada. 
Alemania Seguro de crédito a la exportación a corto plazo.  El 
programa de seguro de crédito a la exportación del 
Estado alemán, gestionado po r un consorcio compuesto 
por Euler Hermes y Pricewaterhouse Coopers, 
proporciona seguros de crédito a la exportación a corto 
plazo a empresas establecidas en Alemania, cuando esa cobertura no está disponible en el mercado privado 
para las transacciones de exportación financieramente 
sólidas.  Para recibir seguros al amparo de este programa, los exportadores deberán asumir una 
proporción sustancial del riesgo para asegurar que 
únicamente queden cubiertas las transacciones con una 
base sólida.  Esta medida está autorizada hasta el 31 de 
diciembre de 2010. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE. Información verificada. 
Alemania Programa de ayudas (p resupuesto global de 
360 millones de € (532,8 millones de $EE.UU.), 
presupuesto anual de 120 mill ones de € (177,6 millones 
de $EE.UU.)), desde el 1° de julio de 2009 hasta el 
31 de diciembre de 2011.  (Beneficiarios:  empresas de 
la región de Hessen, de todos los sectores, que estén en dificultades.) Ayuda estatal N 458/09 de las CE 
(DO 2009/C 230/01) (14 de 
agosto de 2009). Información verificada. 
Alemania Programa para facilitar la refinanciación de créditos a 
la exportación (presupuest o global de 1.500 millones 
de € (2.200 millones de $ EE.UU.)) a través de KfW 
Frankfurt am Main, desde el 15 de septiembre de 2009 
hasta el 14 de marzo de 2010. Ayuda estatal N 456/09 de las CE 
(DO 2009/C 247/01) (15 de 
septiembre de 2009). Información verificada. 
Alemania Programa marco temporal (100 millones de € (140 
millones de $EE.UU.)) para los agricultores.  El 
programa proporciona ayuda en forma de donaciones a 
fondo perdido, subvenciones de los tipos de interés y 
préstamos subvencionados;  es válido hasta el 31 de diciembre de 2010 y la cuantía máxima por ayuda es de 
15.000 € (21.024 $EE.UU.).  El programa se ejecuta de 
conformidad con el marco temporal de la Comisión aplicable a las medidas de ayuda estatal para facilitar el 
acceso a la financiación en el actual contexto de crisis 
económica y financiera, en su versión modificada, que 
introdujo la posibilidad de conceder cantidades 
limitadas de ayuda a los productores de productos 
agropecuarios primarios. Ayuda estatal N 597/09 de las CE 
(10 de febrero de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Decisión adoptada el 23 de 
noviembre de 2009. 
Información verificada. 
Alemania Programa para facilitar la refinanciación de créditos a 
la exportación (presupuest o global de 1.500 millones 
de € (2.100 millones de $ EE.UU.)) a través de KfW 
Frankfurt am Main, desde el 15 de septiembre de 2009 hasta el 14 de marzo de 2010.  La Comisión autorizó el programa, de conformidad con las normas de la UE 
sobre ayudas estatales, para limitar los efectos adversos 
de la actual crisis financiera y económica en el suministro de crédito a la exportación. Ayuda estatal N 48/10 de las CE 
(9 de marzo de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC de 14 de junio de 2010. Prórroga del programa (con 
algunas modificaciones 
técnicas) el 9 de marzo 
de 2010, hasta el 31 de diciembre de 2010. 
Información verificada. WT/TPR/OV/W/4 
Página 52  
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Alemania Paquete de ayuda (30,18 m illones de € (42,3 millones 
de $EE.UU.)) al productor de acero ArcelorMittal 
Eisenhüttenstadt GmbH para el proyecto "Top Gas 
Recycling". Ayuda estatal N 450/09 de la UE 
(9 de marzo de 2010) y 
documento de la OMC 
WT/TPR/OV/W/3, de 14 de junio de 2010. Información verificada. 
Alemania Ayuda estatal de la UE  (presupuesto global de 
45 millones de € (63 millones de $EE.UU.), y 
presupuesto anual de 22 mill ones de € (30,8 millones 
de $EE.UU.)) "Änder ung der Regelung für 
Innovationsbeihilfen an den Schiffbau" destinada al 
sector de la construcción naval. Ayuda estatal N 116/10 de la UE 
(10 de mayo de 2010). En vigor desde el 1º de 
mayo de 2010 hasta el 
31 de diciembre de 2010. 
Información verificada. 
Alemania Programa de ayuda (2.050 millones de € 
(2.873 millones de $EE.UU.)), para todos los sectores 
("Änderung der sog., Bundesregelung Kleinbeihilfen" 
im Bereich der Nachrangdarlehen). Ayuda estatal N 255/10 de la UE 
(31 de agosto de 2010). En vigor desde el 1º de 
septiembre de 2010 hasta el 
31 de diciembre de 2010. 
Información verificada. 
Austria Modificación (aumento del presupuesto, de 
10.000 millones de € (14. 300 millones de $EE.UU.)) 
de un programa de ayuda aprobado el 20 de marzo 
de 2009. (Beneficiarios:  empresas que no estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008). Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (18 de junio de 2009). Información verificada. 
Austria Programa de ayuda temporal por el que se concede 
ayuda compatible por un máximo de 500.000 € 
(740.000 $EE.UU.) en forma de donaciones a fondo perdido, subvenciones de tipos de interés, préstamos 
públicos subvencionados y garantías públicas. 
(Beneficiarios:  empresas que no estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE 
(20 de marzo de 2009). La ayuda se puede 
conceder hasta el 31 de 
diciembre de 2010.  Información verificada. 
 
Austria Modificación transitoria del programa de inversión de 
capital de riesgo (Eigenkapita lgarantien).  En concreto, 
esta medida permite un aumento de los niveles máximos de inversión, de 1,5 millones de € (2,2 millones de $EE.UU.) a 2,5 millones de € 
(3,7 millones de $EE.UU.) a lo largo de cada período 
de 12 meses, hasta el 31 de  diciembre de 2010.  El 
nivel mínimo de participación de los inversionistas 
privados se reduce temporalmente del 50% al 30%. 
(Beneficiarios:  empresas.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE (25 de marzo de 2009). Información verificada. 
Austria Programa de ayuda "Bürgschaftsrichtlinien" 
(presupuesto global de 15,3 millones de euros 
(21,44 millones de $EE.UU.)  y presupuesto anual de 
5,1 millones de € (7,15 millones de $EE.UU.)), en la forma de garantía para la  reestructuración de las 
empresas en dificultad (todos los sectores). Ayuda Estatal N 673/09 de la UE 
(22 de enero de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. En vigor del 10 de octubre 
de 2009 al 9 de octubre 
de 2012. 
Información verificada. 
Austria Programa de seguros del crédito a la exportación a 
corto plazo.  La Comisión autorizó, con arreglo a las 
normas sobre ayudas estatale s de la UE, una medida 
adoptada por Austria para limitar las repercusiones 
adversas de la actual crisis financiera en las empresas exportadoras. Ayuda Estatal N 434/09 de la UE 
(DO 2010/C 25/02) y documento 
WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 
14 de junio de 2010. En vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2010. 
Información verificada. 
Austria Ayuda estatal temporal destinada a los agricultores 
(1,2 millones de € (1,7 millones de $EE.UU.)) 
disponible hasta finales de 2010. Ayuda Estatal N 118/10 de la UE 
y documento 
WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 14 de junio de 2010. Decisión adoptada el 19 de 
abril de 2010. 
Información verificada. 
Bélgica Programa temporal de ayuda en forma de garantías 
subvencionadas de préstamos de capital de inversión y 
de explotación.  La reducción de la comisión de garantía puede aplicarse por un período de un máximo de dos años en las garantía s de préstamo contratadas 
hasta el 31 de diciembre de 2010.  Cuando la duración 
del préstamo garantizado sea de más de dos años, las primas refugio pueden aplicar se durante el período de 
garantía restante.  La duración máxima de las garantías 
concedidas conforme al pr ograma es de cinco años. 
(Beneficiarios:  empresas de Flanders que no 
estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE (20 de marzo de 2009). Información verificada.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 53 
 
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Bélgica Programa de capital de riesgo ARKimedes.  Aumento 
de los tramos anuales de inversión. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (3 de junio de 2009). Información verificada. 
Bélgica BELGACAP:  "Assurance-crédit export de court 
terme".  Programa de ayuda  (presupuesto global de 
300 millones de € (420,48 millones de $EE.UU.)) para 
todos los sectores. Ayuda Estatal N 532/09 de la UE 
(6 de noviembre de 2009) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. En vigor hasta el 
31 de diciembre de 2010. 
Información verificada. 
Bélgica Cantidades limitadas de ayuda (2,73 millones de € 
(3,83 millones de $EE.UU.)) para los productores de 
bienes primarios afectados por la crisis financiera.  La 
ayuda adoptará la forma de garantías del Estado sobre préstamos de capital de explotación. Ayuda Estatal N 34/10 de la UE 
(11 de febrero de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. En vigor hasta el 
31 de diciembre de 2010. 
Información verificada. 
Bulgaria Ayuda estatal temporal destinada a los agricultores 
(10,26 millones de € (14,4 millones de $EE.UU.)) 
disponible hasta finales de 2010. Ayuda Estatal N 108/10 de la UE 
y documento 
WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 14 de junio de 2010. Decisión adoptada el 
19 de abril de 2010. 
Información verificada. 
Bulgaria Programa de ayuda temporal  que permite donaciones a 
fondo perdido de hasta 500.000 € (700.800 $EE.UU.) 
por empresa.  (Beneficiarios:  empresas que no estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008). Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la Delegación de la UE 
(10 de octubre de 2010), y Ayuda 
Estatal N 333/10 de la UE. Decisión adoptada el 
10 de septiembre de 2010. 
Información verificada. 
Chipre Ayuda de rescate para la agricultura (1,6 millones de € 
(2,24 millones de $EE.UU.)), en forma de garantías 
estatales de préstamos. Ayuda Estatal N 60/10 de la UE 
(6 de mayo de 2010). Información verificada. 
Dinamarca Línea temporal de créditos a la exportación 
(presupuesto global de 20.000 millones de DKr 
(3.700 millones de $EE.UU.)), que proporcionan a los 
exportadores daneses y a su s clientes la liquidez 
necesaria para continuar sus operaciones comerciales.  El programa es administrado por el Eksport Kredit Fonden, de conformidad con la Ley del Eksport Kredit 
Fonden de Dinamarca. Ayuda Estatal NN 4/10 de la UE 
(10 de marzo de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. En vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2010. 
Información verificada. 
Dinamarca Programa de seguro de crédito a la exportación (de 
corto plazo) conforme al cual el organismo estatal de 
crédito a la exportación de Dinamarca (Eksport Kredit 
Fonden (EKF)) puede reasegurar créditos a la 
exportación para complementar la cobertura de seguro disponible en el mercado privado.  Conforme al 
acuerdo de reaseguro con el  asegurador de crédito 
privado, el EKF asume la parte del riesgo correspondiente a las operaciones que los aseguradores 
privados hayan dejado de cubrir.  Tanto los 
aseguradores privados como los exportadores siguen asumiendo parte del riesgo subyacente. (Beneficiarios:  
empresas exportadoras.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de la UE (6 de 
mayo de 2009).  Ayuda Estatal N 554/09 de la UE (29 de octubre 
de 2009). Modificación y prórroga 
del programa hasta el 31 de 
diciembre de 2010. 
Eslovenia Programa que permite con ceder ayudas de 500.000 € 
(740.000 $EE.UU.) como máximo por empresa. 
(Beneficiarios:  empresas que no estuvieran en 
dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE 
(12 de junio de 2009). Información verificada. 
Eslovenia Programa que permite conceder ayuda en forma de 
garantías subvencionadas para  los créditos de capital de 
inversión y de explotación form alizados a más tardar el 
31 de diciembre de 2010. (Beneficiarios:  empresas que no estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (12 de junio de 2009). Información verificada. WT/TPR/OV/W/4 
Página 54  
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Eslovenia Seguro de créditos a la exportación a corto plazo 
(50 millones de € (71 millones de $EE.UU.)).  El 
programa estipula una remuneración más elevada que 
la ofrecida por el mercado privado y hace frente al problema de la insuficien cia actual de seguros de 
créditos a la exportación a corto plazo cubiertos por el 
mercado privado. (Beneficiarios:  compañías de seguros que cubren las recl amaciones de titulares de 
seguros registrados en Eslovenia, a condición de que 
esas compañías hayan contratado una póliza global con 
los aseguradores.) Ayuda estatal N 713/09 de la UE 
(16 de marzo de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. En vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2010. 
Información verificada. 
Eslovenia Modificación del programa marco temporal de 
garantías "Jamstvena Schema (NN 34/09)" 
(presupuesto global 1.200 millones de € 
(1.680 millones de $EE.UU.)).  La modificación se refiere a la posibilidad de calcular el importe máximo 
del respectivo préstamo de inversión cubierto por una 
garantía también sobre la base de los costos medios de la mano de obra en la UE-27.   Con arreglo al programa 
original, la ayuda se proporci ona en forma de garantías 
para préstamos de capital de inversión y de explotación, incluida la reprogramación de los 
préstamos a corto plazo en préstamos a medio o largo 
plazo.  Sólo se permite la reprogramación de los préstamos en el caso de los préstamos a corto plazo.  
Están excluidos los préstamos destinados a la compra 
de empresas o de acciones en  empresas o al reembolso 
de préstamos existentes no cubiertos por el programa. 
(Beneficiarios:  PYME y gr andes empresas que ejerzan 
una actividad económica en Eslovenia.) Ayuda estatal N 105/10 de la UE 
(16 de abril de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. En vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2010. 
Información verificada. 
España Mecanismo temporal que permite la subvención de 
tipos de interés para la producción de automóviles inocuos para el medio ambi ente ("verdes").  Pueden 
concederse préstamos subvencionados hasta el 31 de 
diciembre de 2009, por una duración máxima de dos años.  La reducción de los tipos de interés respecto del 
tipo de referencia no puede ser mayor del 50% en el 
caso de las PYME o del 25% para las grandes empresas, y al conceder el préstamo debe tenerse en 
cuenta el perfil de riesgo de la empresa. (Beneficiarios:  
empresas (del sector de fabricación de automóviles y componentes para automóviles) que no estuvieran en 
dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE 
(29 de marzo de 2009). Información verificada. 
España Mecanismo que permite conceder donaciones a fondo 
perdido de 500.000 € (740.000 $EE.UU.) como 
máximo por empresa. (Beneficiarios:  empresas que no 
estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008). Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (8 de 
junio de 2009). Información verificada. 
España Donación a fondo perdido (de aproximadamente 
3,7 millones de € (5,2 mill ones de $EE.UU.)) para la 
elaboración de alimentos (Grupo Alimentario 
Naturiber SA). Ayuda estatal N 403/09 de la UE 
(10 de diciembre de 2009). En vigor del 10 de 
diciembre de 2009 al 31 de 
diciembre de 2010. 
Información verificada. 
España Programa de ayuda (donación a fondo perdido) para la 
inversión en explotaciones ag rícolas (8,3 millones de € 
(11,6 millones de $EE.UU.)). Ayuda estatal N 87/10 de la UE 
(28 de abril de 2010). En vigor del 30 de junio 
de 2010 al 31 de diciembre 
de 2013. 
Información verificada. 
España Régimen de garantías pa ra el año 2010 para las 
empresas con problemas  de financiación. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de la UE.  
Ayudas estatales N 68/10 y 
157/10 de la UE (20 de abril de 2010). Información verificada.   WT/TPR/OV/W/4 
 Página 55 
 
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Estonia Ayudas de 500.000 € (740.000 $EE.UU.) como 
máximo por empresa en forma de donaciones, créditos 
y garantías hasta el 31 de diciembre de 2010. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (13 de julio de 2009). Información verificada. 
Finlandia Programa por el que se conceden ayudas de 500.000 € 
(740.000 $EE.UU.) como máximo por empresa. 
(Beneficiarios:  empresas que no estuvieran en 
dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (3 de junio de 2009). Información verificada. 
Finlandia Programa de garantías por el que se concede ayuda en 
forma de garantías subvenc ionadas de préstamos de 
capital de inversión y de explotación formalizados a 
más tardar el 31 de diciembre de 2010.  (Beneficiarios:  
empresas que no estuvieran en dificultades al 1º de 
julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE (9 de 
junio de 2009). Información verificada. 
Finlandia Programa de seguro de crédito a la exportación:  
cobertura de seguro de crédito a la exportación a corto 
plazo para empresas establecidas en Finlandia.  La 
cobertura máxima sería del 90% para riesgos comerciales y políticos, lo que significa que los 
exportadores tendrían que asumir al menos el 10% del 
riesgo subyacente.  (Beneficiarios:  empresas que no estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (22 de junio de 2009). Información verificada. 
Francia "Régime temporaire d'aides compatibles d'un montant 
limité."  Esta medida permite a las autoridades 
estatales, regionales o locales y a determinados organismos públicos conceder a empresas que se 
encuentran en dificultades co mo resultado de la crisis 
económica ayudas de 500.000 € (740.000 $EE.UU.) como máximo en 2009 y 2010. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE 
(19 de enero de 2009). Información verificada. 
Francia "Régime temporaire de prêts bonifiés pour les 
entreprises fabriquant des produits verts."  Esta medida 
proporciona préstamos con interés reducido a empresas 
que inviertan en la producci ón de productos verdes.  
Ayuda a las empresas que se enfrentan con problemas 
financieros como consecuencia de la contracción del 
crédito, al tiempo que les facilitan la inversión en productos con beneficios pa ra el medio ambiente. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (3 de febrero de 2009). Información verificada. 
Francia "Régime temporaire d'aides sous forme de taux 
d'intérêts bonifiés."  Es ta medida permite a las 
autoridades estatales, regionales o locales y a determinados organismos públicos conceder ayudas en 
forma de reducción de los tipos de interés aplicables a 
los préstamos. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE (4 de 
febrero de 2009). Información verificada. 
Francia "Régime temporaire d'aides s ous forme de garanties."  
Este plan permite a las autoridades estatales conceder 
ayudas, hasta el 31 de diciem bre de 2010, en forma de 
garantías subvencionadas para  préstamos de capital de 
inversión y de explotación. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (27 de febrero de 2009). Información verificada. 
Francia Préstamos a la industria del automóvil. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE 
(28 de febrero de 2009). Información verificada. 
Francia Modificación del régimen de capital de riesgo.  Esta 
modificación transitoria consiste en elevar los niveles 
máximos de inversión de 1,5 millones de € a 2,5 millones de € (2,2 millones de $EE.UU. - 
3,7 millones de $EE.UU.) durante cada período de 
12 meses.  La modificación se aplicará hasta el final de 2010. (Beneficiarios:  las empresas.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE 
(16 de marzo de 2009). Información verificada. WT/TPR/OV/W/4 
Página 56  
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Francia Programa de ayudas (25 mill ones de € (37 millones de 
$EE.UU.)) para la aportación de capital de riesgo 
desde 2009 hasta el 31 de diciembre de 2010. 
(Beneficiarios:  PYME (todos los sectores).) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (30 de junio de 2009). Información verificada. 
Francia Seguro de crédito a la exportación a corto plazo.  
Coface, un organismo público de crédito a la 
exportación proporcionará seguros de crédito a la 
exportación a corto plazo a empresas establecidas en Francia, cuando esa cobertura no esté disponible en el 
mercado privado.  Únicam ente tendrían derecho a 
recibir apoyo al amparo de esta medida las transacciones de exportación c on una base sólida.  La 
Comisión autorizó que se aplicara esta medida hasta el 
31 de diciembre de 2010. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (5 de octubre de 2009).  
Francia "Assurance-crédit export de court terme (CAP export)", 
seguro de crédito a la exportación de corto plazo 
(presupuesto global de 1.000 millones de € 
(1.370 millones de $EE.UU. )).  Coface, un organismo 
público de crédito a la exportación proporcionará 
seguros de crédito a la exportación a corto plazo a 
empresas establecidas en Francia, cuando esa cobertura no esté disponible en el mercado privado.  Únicamente 
tendrían derecho a recibir a poyo al amparo de esta 
medida las transacciones de  exportación con una base 
sólida.  La Comisión autorizó que se aplicara esta 
medida hasta el 31 de diciembre de 2010. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de la UE (5 de octubre de 2009).  Ayudas 
estatales N 384/09 y N 449/09 de 
las CE. Información verificada. 
Francia "Aides aux investissements en  faveur des enterprises de 
transformation et commercialisation du secteur 
agricole" (presupuesto gl obal de 225 millones de € 
(309 millones de $EE.UU.), presupuesto anual de 
45 millones de € (62 millones de $EE.UU.)), hasta el 
31 de diciembre de 2013. Ayuda estatal N 215/09 de las CE 
(DO C 275) (14 de noviembre 
de 2009). Decisión adoptada el 30 de 
septiembre de 2009. 
Información verificada. 
Francia Programa de ayuda temporal (700 millones de € 
(981,1 millones de $EE.UU.)) para los agricultores.  El 
programa proporciona ayuda en forma de donaciones a 
fondo perdido, subvenciones de los tipos de interés y préstamos subvencionados, así como ayuda para el 
pago de las contribuciones a la seguridad social.  El 
programa se ejecuta de conf ormidad con el marco del 
marco temporal de la Comi sión aplicable a las medidas 
de ayuda estatal para facilitar el acceso a la 
financiación en el actual contexto de crisis económica y financiera, en su versión modificada, que introdujo la 
posibilidad de conceder cantid ades limitadas de ayuda 
a los productores de productos agropecuarios primarios. Ayuda Estatal N 609/09 de la UE 
(DO C30) (6 de enero de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Decisión adoptada el 2 de 
diciembre de 2009 y en 
vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2010. 
Información verificada. 
Francia Programa de ayuda "aides à l'assistance technique dans 
le secteur des fruits et lé gumes" (presupuesto global de 
1 millón de € (1,4 millones de $EE.UU.)). Ayuda Estatal Nº XA 232/09 de 
la UE (16 de febrero de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 14 de junio de 2010. En vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2013. 
Información verificada. 
Francia Donación a fondo perdido (presupuesto global de 
2,276 millones de € (3,2 millones de $EE.UU.)) para 
Eastern Airways a fin de  que desarrolle nuevos 
servicios aéreos, para el período 2010-2013. Ayuda Estatal N 709/09 de la UE 
(25 de marzo de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 14 de junio de 2010. Información verificada.  
Grecia Programa de garantías subve ncionadas para préstamos 
de capital de inversión y de  explotación formalizados a 
más tardar el 31 de diciembre de 2010. (Beneficiarios:  empresas que no estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE (3 de junio de 2009). Información verificada. 
Grecia Programa que permite dar ayudas en forma de 
reducción de los tipos de interés de los préstamos 
formalizados a más tardar el 31 de diciembre de 2010. 
(Beneficiarios:  empresas que no estuvieran en 
dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE (3 de 
junio de 2009). Información verificada.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 57 
 
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Grecia Ayudas de 500.000 € (740.000 $EE.UU.) como 
máximo por empresa en forma de donaciones hasta el 
31 de diciembre de 2010. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (16 de julio de 2009). Información verificada. 
Grecia Ayuda estatal a Aluminium of Greece SA. Ayuda estatal C 2/10 de la UE 
(ex NN 62/09) (16 de abril 
de 2010). Información verificada.  
Hungría Plan de ayuda temporal para conceder una cantidad 
limitada de ayuda compatible.  El Plan permite 
conceder ayudas de 500.000 € (740.000 $EE.UU.) 
como máximo y préstamos a interés reducido. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE 
(24 de febrero de 2009). Información verificada. 
Hungría Programa temporal que permite a las autoridades 
conceder ayuda en forma de garantías subvencionadas 
de capital de inversión y de  explotación.  Durante un 
período de hasta dos años, la comisión de garantía por las garantías de prés tamos y arrendamientos 
contratadas a más tardar el 31 de diciembre podrá 
reducirse un 25% respecto del precio de mercado.  La cobertura de la garantía podrá alcanzar hasta el 90% 
del préstamo o arrendamiento garantizados.  El 
programa sólo ampara las garantías a PYME, hasta un 
total de 2,5 millones de € (3,7 millones de $EE.UU.) 
por beneficiario.  (Beneficiarios:  empresas que no 
estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (10 de marzo de 2009). Información verificada. 
Hungría Aplicación de las normas relativas a las ayudas en 
forma de garantías al amparo del marco temporal. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (1º de julio de 2009). Información verificada. 
Hungría Plan de seguro de créditos a la exportación a corto 
plazo (183 millones de € (256,5 millones de 
$EE.UU.)). Ayuda estatal N 187/10 de la UE 
(5 de julio de 2010). En vigor desde el 5 de julio 
de 2010 hasta el 31 de 
diciembre de 2010. 
Información verificada. 
Hungría Modificación del Programa de Garantías del marco 
temporal, que determina la cantidad máxima de los 
préstamos para inversiones que puede estar cubierta 
por una garantía, según los costes de mano de obra 
medios para la UE 27. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de la UE.  
Ayuda estatal N 56/10 de la UE 
(6 de agosto de 2010). Información verificada.  
Irlanda Medida temporal que permite al Estado conceder 
ayudas de hasta 500.000 € (740.000 $EE.UU.) por 
empresa en 2009 y 2010.  Las ayudas pueden consistir 
en donaciones a fondo perdido, donaciones reembolsables, subvenciones de los tipos de interés y 
préstamos públicos subvencionados.  (Beneficiarios:  
empresas que no estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (14 de abril de 2009). Información verificada. 
Irlanda Modificación del Programa marco:  cantidades 
limitadas de ayuda compatible, aumento del 
presupuesto global (de 100 millones a 350 millones de € (de 140 millones a 490,6 millones de $EE.UU.)) y 
del número máximo de beneficiarios (de 1.000 a 2.000 
empresas). Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de la UE.  
Ayuda estatal N 473/09 de la UE 
(15 de diciembre de 2009). Información verificada.  
Italia Adaptación de los programas existentes de capital de 
riesgo para aumentar la financiación de las empresas mediante el incremento de  los niveles máximos de 
inversión y la reducción de la participación privada 
hasta el 31 de diciembre de 2010. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE 
(20 de mayo de 2009). Información verificada. WT/TPR/OV/W/4 
Página 58  
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Italia Programa por el que se permite conceder 500.000 € 
(740.000 $EE.UU.) como máximo por empresa en 
forma de cancelaciones de deudas, donaciones a fondo 
perdido y  subvenciones de intereses hasta el 31 de 
diciembre de 2010.  (Beneficiarios:  empresas que no 
estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (28 de mayo de 2009). Información verificada. 
Italia Programa de garantías ha sta el 31 de diciembre 
de 2010. (Beneficiarios:  empresas que no estuvieran 
en dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE 
(28 de mayo de 2009). Información verificada. 
Italia Tipo de interés reducido ha sta el 31 de diciembre 
de 2010.  (Beneficiarios:  empresas que no estuvieran 
en dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE 
(29 de mayo de 2009). Información verificada. 
Italia Subvenciones temporales de los tipos de interés para 
productos "verdes" (presupuesto global de 
300 millones de € (420,5 mill ones de $EE.UU.).  El 
programa italiano, que fue autorizado por la Comisión conforme al marco temporal aplicable a las medidas de 
ayuda estatal para facilitar el acceso a la financiación 
en el actual contexto de crisis financiera, prevé subvenciones de los tipos de  interés para la producción 
de productos inocuos para el  medio ambiente (verdes) 
en relación con la adaptación temprana a normas de la UE en materia de productos ambientales adoptadas 
pero aún no vigentes o con la  consecución de objetivos 
superiores a los de éstas.  El beneficiario será en particular el sector del automóvil. Ayuda estatal N 542/09 de la UE 
y documento 
WT/TPR/OV/W/3 de la OMC de 
14 de junio de 2010. En vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2010. 
Información verificada. 
Italia Seguro de créditos a la exportación (presupuesto global 
de 31,5 millones de € (44 m illones de $EE.UU.)) para 
Vinyls Italia S.p.A. (transporte terrestre y transporte 
por tuberías, productos químicos y sector farmacéutico). Ayuda estatal N 77/10 de la UE 
(25 de marzo de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. En vigor desde el 1º de 
abril de 2010 hasta el 1º de 
octubre de 2010. 
Información verificada. 
Letonia Medida temporal orientada a apoyar a los exportadores 
mediante la cobertura de riesgos.  Funciona también 
como garantía adicional para la financiación de las transacciones de exportación (cuando el pago diferido 
no supera los dos años). Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE 
(19 de marzo de 2009). La medida se suprimirá el 
31 de diciembre de 2010 a 
más tardar. 
Información verificada. 
Letonia Garantía para el fomento de la competitividad 
empresarial.  Modificaci ón del programa de ayuda 
aprobado para incluir en la lista de posibles 
beneficiarios las "asociaci ones de cooperación" que 
prestan servicios a los productores de productos agropecuarios (adquisición, suministro, distribución y 
transporte).  Debido a la ampliación de esa lista, las 
autoridades letonas estiman que el presupuesto global 
aumentará a 40,6 millones de LVL (79,6 millones de 
$EE.UU.). Ayuda estatal N 506/2009 de la 
UE (22 de diciembre de 2009) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. En vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2010. 
Información verificada. 
Letonia Programa para emitir garantías a fin de minimizar el 
riesgo económico general y la crisis socioeconómica.  
El programa permite la concesión de garantías 
subvencionadas de créditos de  inversión inicial y de 
capital de explotación formalizados a más tardar el 31 de diciembre de 2009. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE 
(22 de abril de 2009). Información verificada. 
Letonia Garantía del Estado (89 m illones de € (124,7 millones 
de $EE.UU.)) para el fabr icante de acero JSC Liep ājas 
Metalurgs (LM), autorizada por la Comisión de 
conformidad con las normas de la UE sobre ayudas 
estatales.  La ayuda se destinará a la modernización de 
la empresa. Ayuda estatal N 670/2009 de la 
UE y documento 
WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 
14 de junio de 2010. En vigor hasta el 15 de 
diciembre de 2019. 
Información verificada.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 59 
 
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Letonia Programa de seguros de créditos a la exportación a 
corto plazo para riesgos temporalmente no negociables 
relacionados con las export aciones a mercados de la 
UE y países de la OCDE. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de la UE.  Ayuda estatal N 84/10 de la UE 
(10 de junio de 2010). En vigor desde el 1º de 
julio de 2010 hasta el 31 de 
diciembre de 2010. 
Información verificada. 
Letonia Programa de ayuda (55,8 millones de LVL 
(109,4 millones de $EE.UU.)), en forma de donaciones 
a fondo perdido para el sector de la agricultura (de conformidad con el Programa de Desarrollo Rural 
2007-2013). Ayuda estatal N 256/10 de la UE 
(17 de agosto de 2010). En vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2013. 
Información verificada. 
Lituania Programa por el que se permite conceder ayudas de 
500.000 € (700.800 $EE.UU.) como máximo por 
empresa a las empresas con problemas de financiación 
causados por la actual crisis crediticia. (Beneficiarios:  
empresas que no estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008.) Ayudas estatales N 272/09, N 
523/2009 y N 46/10 de la UE, y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Modificado el 13 de 
noviembre de 2009, 
ampliándose su ámbito de 
aplicación para incluir dos 
medidas, integradas en el Programa de Desarrollo 
Rural 2007-2013, i) de 
diversificación hacia actividades no agrícolas y 
ii) de apoyo a la creación 
de empresas y su desarrollo.  Información 
verificada. 
Lituania Seguro de créditos a la exportación a corto plazo 
(100 millones de LTL (40,5 millones de $EE.UU.)).  
La Comisión autorizó, de conformidad con las normas 
de la UE sobre ayudas esta tales, una medida adoptada 
por Lituania para limitar los efectos adversos de la actual crisis financiera en las empresas exportadoras. Ayuda estatal N 659/09 de la UE 
y documento 
WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 
14 de junio de 2010. En vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2010. 
Información verificada. 
Luxemburgo Programa por el que se ofr ece un seguro de crédito a la 
exportación para complementar las pólizas de seguro 
contratadas con aseguradoras privadas. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (20 de abril de 2009). Información verificada. 
Luxemburgo "Régime temporaire d'aides au redressement 
économique".  Este plan pe rmite conceder ayudas de 
500.000 € (740.000 $EE.UU.) como máximo a empresas que pudieran tener una repercusión 
estructural en la economía nacional o regional. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE 
(27 de febrero de 2009). Información verificada. 
Luxemburgo Programa temporal de ga rantías que permite al 
Gobierno conceder a las empresas ayudas en forma de 
garantías de créditos de inversión y de capital de 
explotación hasta el 31 de diciembre de 2010.  La 
reducción de las primas de la garantía se aplicará durante un período de un máximo de 2 años.  Si la 
duración del préstamo garanti zado es de más de 2 años, 
podrá aplicarse una prima refugio durante otro período adicional de un máximo de 8 años.  No podrán 
aplicarse otras reducciones a las primas de las 
garantías.  Las garantías concedidas en virtud de este programa de ayuda tendrán una duración máxima de 
10 años. (Beneficiarios:  empresas que no estuvieran en 
dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE 
(11 de marzo de 2009). Información verificada. 
Luxemburgo Programa temporal de seguro de crédito a la 
exportación, conforme al cual el organismo de crédito a 
la exportación Ducroire  Luxembourg ofrecerá un 
seguro de crédito a la exportación para complementar las pólizas de seguro cont ratadas con aseguradoras 
privadas.  Ducroire podrá conceder créditos hasta un 
límite superior cuando ha ya pruebas de que las 
aseguradoras privadas han reducido excesivamente el 
crédito, o incluso lo han denegado.  El presupuesto 
asignado para esta medida  es de 25 millones de € 
(37 millones de $EE.UU.). (Beneficiarios:  mercado de seguros.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (20 de abril de 2009). Información verificada. WT/TPR/OV/W/4 
Página 60  
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Malta Medida de apoyo a las empr esas:  se pueden conceder 
ayudas de 500.000 € (740.000 $EE.UU.) como máximo 
por empresa en 2009 y 2010. (Beneficiarios:  empresas 
con problemas de financi ación causados por la actual 
crisis crediticia.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (18 de mayo de 2009). Información verificada. 
Países Bajos Programa temporal para ayudar a las empresas a 
encarar la crisis económica actual.  Las autoridades a 
nivel nacional, regional y local podrán conceder ayudas 
de 500.000 € (740.000 $EE.UU.) como máximo por empresa en 2009 y 2010 a las empresas con problemas 
de financiación causados por la actual crisis crediticia. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (1º de abril de 2009). Información verificada. 
Países Bajos Programa de seguro - reaseguro de crédito a la 
exportación.  El Estado pr oporcionará un servicio de 
reaseguro que complementaría la cobertura ofrecida 
por los aseguradores de créd ito en los casos en que los 
límites de crédito existentes  se hayan reducido o en que 
los nuevos límites impuestos por los aseguradores de 
crédito sean inferiores a la  cuantía solicitada por la 
empresa asegurada.  La cuantía complementaria máxima que puede proporciona r el Estado holandés es 
del 100% del límite de crédito impuesto por el 
asegurador de crédito.  En particular, la medida exige una remuneración orientada al mercado y se centra 
específicamente en el problema de la falta de 
disponibilidad actual de cobe rtura de seguro de crédito 
a la exportación a corto plazo en el mercado privado.  
La Comisión autorizó la medida hasta el 31 de 
diciembre de 2010. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de la UE (2 de 
octubre de 2009).  Ayudas estatales N 409/09 y 14/2010 de 
las CE.  Información verificada. 
Países Bajos Modificaciones del seguro de créditos a la exportación 
a corto plazo (aprobado inicialmente el 2 de octubre 
de 2009).  La modificación de la cobertura prevista y 
del nivel de la prima cobrad a tiene por fin estimular las 
exportaciones. Ayuda estatal N 14/10 de la UE 
(5 de febrero de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Información verificada.  
Países Bajos Ayuda estatal temporal para los agricultores 
(2,81 millones de € (3,94 millones de $EE.UU.)) 
disponible hasta finales de 2010.  La ayuda adoptará la 
forma de garantías estatales sobre préstamos de capital de explotación. Ayuda estatal N 611/09 de la UE 
(6 de febrero de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Decisión adoptada el 22 de 
diciembre de 2009. 
Información verificada. 
Países Bajos "Subsidieregeling innovatieve zeescheepsbouw".  
Donación a fondo perdido (presupuesto global 
60 millones de € (84,1 millones de $EE.UU.), presupuesto anual de 20 mill ones de € (28 millones de 
$EE.UU.) para el sector de la construcción naval. Ayuda estatal N 692/09 de la UE 
(9 de febrero de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 14 de junio de 2010. En vigor del 1º de enero 
de 2010 al 31 de diciembre 
de 2011. 
Información verificada. 
Países Bajos Régimen de ayuda (21 millone s de € durante siete años 
(29,4 millones de $EE.UU.)), en forma de préstamos, 
garantías y bonificación de inte reses, para el rescate y 
la reestructuración de empresas en crisis. Ayuda estatal N 281/09 de la UE 
(24 de marzo de 2010). En vigor hasta el 1º de 
febrero de 2017. 
Información verificada. 
Polonia Ayuda estatal a los agricultores polacos para la compra 
de tierras agrícolas en form a de subvenciones del pago 
de intereses sobre los créditos, por un importe máximo 
de 400 millones de Zl (139,4 millones de $EE.UU.). Decisión 2010/10/CE del 
Consejo (20 de noviembre 
de 2009) y documento 
WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 
14 de junio de 2010. En vigor del 1º de enero 
de 2010 al 31 de diciembre 
de 2013. 
Información verificada. 
Polonia Programa temporal para conceder ayudas de 500.000 € 
(700.800 $EE.UU.) como máximo por empresa.  El 
8 de octubre de 2009 el pr ograma fue modificado, lo 
que permitió un aumento de la ayuda global a disposición de un grupo adicional de empresas vulnerables, en particular en las zonas rurales. Documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010 Información verificada. 
Polonia Ayuda (11,7 millones de Zl (4 millones de $EE.UU.)) 
para Volkswagen Motor Polska Sp.  Z o.o, en virtud de 
un reglamento de exención por categorías. Ayuda estatal X 128/2010 de la 
UE (16 de abril de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 14 de junio de 2010. Ayuda concedida el 28 de 
diciembre de 2009. 
Información verificada.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 61 
 
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Polonia Ayuda (12,48 millones de Zl (4,4 millones de 
$EE.UU.)) para MTU Aero Engines Polska Sp.  Z o.o, 
en virtud de un reglamento de exención por categorías. Ayuda estatal X 130/2010 de la 
UE (16 de abril de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Ayuda concedida el 29 de 
diciembre de 2009. 
Información verificada. 
Polonia Crédito blando (presupuesto global de 150 millones de 
Zl (52,3 millones de $EE.UU.)), para la industria química y farmacéutica (Zaklady Chemiczne "Police" 
SA). Ayuda estatal N 693/09 de la UE 
(26 de mayo de 2010). En vigor del 1º de junio 
de 2010 al 30 de noviembre de 2010. 
Información verificada. 
Polonia Crédito blando (presupuesto gl obal de 12,5 millones de 
Zl (4,35 millones de $EE.UU.)), para el sector 
industrial (Fabryka Lozysk Tocznych Krasnik SA). Ayuda estatal N 104/10 de la UE 
(2 de junio de 2010). En vigor del 1º de junio 
de 2010 al 30 de noviembre 
de 2010. 
Información verificada. 
Polonia Crédito blando (8 millones de Zl (2,8 millones de 
$EE.UU.)), para el sector industrial (Zaklady Sprzetu 
Precyzyjnego "Niewiadów" S.A.). Ayuda estatal N 126/10 de la UE 
(25 de junio de 2010). En vigor del 15 de junio 
de 2010 al 15 de diciembre 
de 2010. 
Información verificada. 
Polonia Modificaciones del marco temporal:  cantidades 
limitadas de ayuda compatib le (inicialmente aprobada 
el 17 de agosto de 2009).  (Beneficiarios:  todas las 
empresas de todos los sectores que tengan actividad 
económica en Polonia.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de la UE.  
Ayudas estatales N 22/10, N 50/10 y N 86/10 de la UE. En vigor desde el 15 de 
julio de 2010. 
Información verificada. 
Portugal Préstamos en condiciones favorables para conceder 
ayudas de 500.000 € (740.000 $EE.UU.) como máximo 
en 2009 y 2010. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida por la delegación de las CE 
(19 de enero de 2009). Información verificada.  
Reino Unido Plan de concesión a corto plazo de pequeñas cantidades 
de ayuda compatible ( de minimis ).  Esta medida 
permite conceder ayudas de 500.000 € 
(740.000 $EE.UU.) como máximo en 2009 y 2010 a 
empresas en dificultades como consecuencia de la actual crisis económica. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (4 de 
febrero de 2009). Información verificada. 
Reino Unido Medidas temporales de c oncesión de garantías de 
créditos y subvención de tipos de interés.  Se 
beneficiarán de estas medidas las empresas que 
producen productos verdes. (El plan, de 2.300 millones 
de £ (3.800 millones de $EE.UU.), se aplicará 
inicialmente a la industria del automóvil, pero estará a 
disposición de todos los sectores.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (27 de febrero de 2009). Información verificada. 
Reino Unido Programa para ayudar a las empresas que están en 
dificultades económicas como resultado de la actual 
crisis crediticia.  Con esta medida las autoridades 
nacionales, regionales y locales pueden conceder ayuda en forma de tipos de interés reducidos sobre préstamos 
de cualquier duración concertados a más tardar el 31 de 
diciembre de 2010. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (15 de mayo de 2009). Información verificada. 
Reino Unido Programa de ayuda (beneficio fiscal) para las PYME de 
todos los sectores (presupuesto anual de 210 millones 
de £ (343,6 millones de $EE. UU.)), válido hasta el 6 de 
abril de 2018. Ayuda estatal NN 32/09 de las 
CE (DO 2009/C 235/01) (13 de 
julio de 2009). Información verificada. 
Reino Unido Ayuda con fines de rescat e (presupuesto global de 
5 millones de £ (8,2 millones de $EE.UU.)) para el 
fabricante de automóviles LDV Ltd., del 18 de mayo 
de 2009 al 12 de junio de 2009. Ayuda estatal NN 41/09 de las 
CE (ex N 313/09) (DO 2009/C 
212/03) (7 de agosto de 2009). Información verificada. 
Reino Unido "Plan de ayuda del Gobierno de la Asamblea de Gales 
para rescatar y reestructurar las PYME", mediante financiación con capital de riesgo, condonación de 
deuda y créditos blandos, del 1º de septiembre de 2009 
al 31 de diciembre de 2013. Ayuda estatal N 421/09 de las CE 
(DO 2009/C 230/01) (19 de agosto de 2009). Información verificada. WT/TPR/OV/W/4 
Página 62  
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Reino Unido Ampliación de la concesión a corto plazo de pequeñas 
cantidades de ayuda (20 millones de £ (31,7 millones 
de $EE.UU.)) a los productores de productos 
agropecuarios primarios. Ayuda estatal N 71/10 de la UE 
(28 de abril de 2010). En vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2010. 
Información verificada. 
República 
Checa Programa temporal que permite a las autoridades 
gubernamentales, regionales y locales conceder ayuda 
en forma de reducción de los tipos de interés de los 
préstamos.  Esos tipos de interés inferiores se aplicarán 
a los préstamos contratados hasta el 31 de diciembre, pero sólo al pago de intereses realizados hasta el 31 de 
diciembre de 2012.  Después de esa fecha, las empresas 
tendrán que pagar los tipos de mercado.  (Beneficiarios:  empresas que no estuvieran en 
dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (6 de 
mayo de 2009). Información verificada. 
República 
Checa Programa temporal que concede ayuda compatible por 
un máximo de 500.000 € (740.000 $EE.UU.) por 
empresa durante el período 2009-2010.  La ayuda 
puede prestarse en forma de donaciones a fondo 
perdido, subvenciones reem bolsables, subvenciones de 
tipos de interés, préstamos públicos subvencionados y 
garantías públicas.  (Beneficiarios:  empresas que no 
estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (7 de 
mayo de 2009). Información verificada. 
República 
Eslovaca Medida temporal que permite al Estado conceder 
ayudas de 500.000 € (740.000 $EE.UU.) como máximo 
por empresa en 2009 y 2010.  Las ayudas pueden 
consistir en donaciones y en la condonación de sanciones por impago de im puestos. (Beneficiarios:  
empresas que no estuvieran en dificultades al 1º de 
julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (30 de abril de 2009). Información verificada. 
República 
Eslovaca Ayuda (14,3 millones de € (20 millones de $EE.UU.)) 
para Volkswagen Slovakia con miras a la transformación de una planta existente en Bratislava.  
El proyecto, que prevé inversiones acreedoras de la 
ayuda de 300 millones de  € (420,5 millones de 
$EE.UU.) por parte de Volkswagen Slovakia, tiene 
como objetivo contribuir al de sarrollo económico de la 
región. Ayuda estatal N 674/2008 de la 
UE (2 de diciembre de 2009) y documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. Información verificada. 
República 
Eslovaca Programa para la provisi ón temporal de pequeñas 
ayudas (400 millones de € (560,6 millones de 
$EE.UU.)) en el sector de la producción agrícola 
primaria mientras dure la crisis financiera y económica.Ayuda estatal N 707/09 de la UE 
(3 de marzo de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. En vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2010. 
Información verificada. 
República 
Eslovaca Programa de ayuda temporal  que permite donaciones a 
fondo perdido de 500.000 € (700.800 $EE.UU.) como 
máximo por empresa, para el período 2009-2010.  El 
programa presta ayuda en forma de condonación de deudas. (Beneficiarios:  empresas con problemas de 
financiación debido a la crisis actual.) Ayuda estatal N 711/09 de la UE 
(2 de febrero de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. En vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2010. 
Información verificada. 
República 
Eslovaca Programa de ayuda (3,32 millones de € (4,65 millones 
de $EE.UU.)) para agricultores en forma de donaciones 
a fondo perdido. Ayuda estatal XA 7/10 de la UE 
y documento 
WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 
14 de junio de 2010. En vigor del 19 de febrero 
de 2010 al 31 de diciembre 
de 2010. 
Información verificada. 
República 
Eslovaca Programa de ayuda (80,5 m illones de € (112,8 millones 
de $EE.UU.)), en forma de reducción temporal del 
impuesto sobre los aceites minerales en el sector 
agrícola. Ayuda estatal N 111/10 de la UE 
(28 de abril de 2010). En vigor del 1º de mayo 
de 2010 al 31 de diciembre 
de 2012. 
Información verificada. 
República 
Eslovaca Programa de ayuda (p resupuesto global de 
400 millones de € (560,6 mill ones de $EE.UU.)) para 
todos los sectores (excepto la producción agrícola primaria y la industria pes quera).  El programa presta 
ayuda en forma de c ondonación de deudas. Ayuda estatal N 711/09 de la UE 
(2 de febrero de 2010). En vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2010. 
Información verificada.  WT/TPR/OV/W/4 
 Página 63 
 
 
  País/ 
Miembro Medida Fuente/Fecha Situación 
Rumania Programa que permite conceder ayuda en forma de 
garantías subvencionadas para  los créditos de capital de 
inversión y de explotación form alizados a más tardar el 
31 de diciembre de 2010. (Beneficiarios:  empresas que no estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE (5 de junio de 2009). Información verificada.  
Rumania Garantías para FORD Rumania (presupuesto global de 
400 millones de € (560,6 mill ones de $EE.UU.)).  La 
Comisión autorizó, de conformidad con las normas de 
la UE sobre ayudas estatale s, una garantía del Estado 
para que FORD Rumania SA recibiera un préstamo del 
Banco Europeo de Invers iones durante el período 
2009-2014.  El préstamo cofina nciará el desarrollo de 
un motor con emisiones bajas de CO2 y la ulterior 
producción de vehículos en la planta de Ford en 
Craiova. Ayudas estatales N 478/09 y 
N 680/09 de la UE y documento 
WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 
14 de junio de 2010. Información verificada.  
Rumania Programa de ayuda temporal  que permite donaciones a 
fondo perdido de 500.000 € (700.800 $EE.UU.) como 
máximo por empresa. (Beneficiarios:  empresas que no 
estuvieran en dificultades al 1º de julio de 2008.) Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de la UE.  Ayuda estatal N 547/09 de la UE 
(5 de enero de 2010). Información verificada.  
Suecia Garantías del Estado en favor del fabricante de 
automóviles Volvo:  las garantías le permitirían tener 
acceso a créditos del Banco Europeo de Inversiones 
(BEI).  Mediante los créditos se cofinanciaría el 
desarrollo de automóviles inocuos para el medio ambiente.  Volvo pagaría una remuneración adecuada 
por las garantías y facilitaría fianzas suficientes en caso 
de que se hiciera efectiva la garantía. Información del dominio público 
disponible en el sitio Web de la 
Comisión Europea transmitida 
por la delegación de las CE, y 
ayuda estatal N 80/09 de las CE (DO 2009 C 172/01) (5 de junio 
de 2009). Información verificada. 
Suecia Programa de seguro de créditos a la exportación a corto 
plazo.  La Comisión autorizó, de conformidad con las normas de la UE sobre ayudas estatales, una medida 
adoptada por Suecia para limitar los efectos adversos 
de la actual crisis financiera en las empresas exportadoras. Ayuda estatal N 605/09 de la UE 
(25 de noviembre de 2009) y documento WT/TPR/OV/W/3 de 
la OMC, de 14 de junio de 2010. En vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2010. 
Información verificada. 
Suecia Garantía del Estado (400 mi llones de € (560,6 millones 
de $EE.UU.)) para que SAAB Automobile AB acceda 
a un préstamo del Banco Europeo de Inversiones, durante el período 2010-2019.  SAAB debe pagar una 
remuneración adecuada por la garantía y facilitar 
fianzas suficientes en caso de que se haga efectiva la garantía. Ayuda estatal N 541/09 de la UE 
(8 de febrero de 2010) y 
documento WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 14 de junio de 2010. Información verificada.  
Uruguay Renovación de la ayuda es tatal (25 millones de pesos 
(1,2 millones de $EE.UU.)) para los subsectores de los 
textiles y las prendas de vestir. El País digital (12 de mayo 
de 2010) y documento 
WT/TPR/OV/W/3 de la OMC, de 14 de junio de 2010. Información no verificada. 
Uzbekistán Paquete de incenti vos denominados "Programa de 
Acción contra la Crisis 2009-2012", que incluye apoyo 
al sistema bancario, destinado a empresas de exportación e incentivos a las exportaciones mediante 
créditos preferenciales y desgravaciones fiscales. Delegación Permanente de 
Uzbekistán ante la Oficina de las 
Naciones Unidas en Ginebra (enero de 2009). Información verificada. 
 
 
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