ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/57/Add.5 
27 de junio de 2006 
 
 (06-3120) 
Comité de Comercio y Desarrollo Original:   inglés 
  
 
SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS  
 
Comunicación de las Comunidades Europeas
 
 
Addendum  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 21 de j unio de 2006, se distribuye a petición de las 
Comunidades Europeas.  
_______________ 
 
 
EL SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LA UE: 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR  
EL BRASIL, CHINA, LA INDIA Y EL PAKISTÁN  
(WT/COMTD/57/Adds.1-4) 
 
Preguntas del Brasil (WT/COMTD/57/Add.1)
 
  Pregunta 1
 
 ¿Podrían las Comunidades Europeas (C E) facilitar datos mensuales y anuales 
expresados en valor (en dólares de  los Estados Unidos o en euros) y en cantidad (kilos o 
toneladas) sobre las importaciones acogidas a ca da régimen en el Sistema Generalizado de 
Preferencias (SGP) de las CE, por país y por pr oducto (línea arancelaria)?  De no ser así, 
sírvanse justificar su respuesta.  En este contexto, el Brasil desea señalar que el EUROSTAT no 
contiene datos sobre el comercio en el marco del SGP, y que la secretaría de la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) d eclaró en un informe reciente que no tenía 
acceso a datos oficiales detallado s sobre las importaciones prefe renciales en la Unión Europea.1 
Respuesta  
 Dada la magnitud y la complejidad de los datos en cuestión, las CE pueden, sobre la base de 
una solicitud bilateral, facilitar datos mensuales y anuales expresados en valor (en euros) y en 
cantidad (kilos o toneladas) sobre las importacione s acogidas a cada régimen del SGP de la UE, por 
beneficiario y por producto (línea arancelaria). 
                                                      
1 [Correspondencia de la Comisión Europea con la s ecretaría de la OCDE, 22 de junio de 2004].  Trade 
Preference Erosion:  poten tial economic impacts.  Documento de la OCDE, 26 de abril de 2005.  
TD/TC/WP(2004)30/FINAL, página 9. 
 WT/COMTD/57/Add.5 
Página 2  
 
  Pregunta 2
 
 ¿Cómo esperan las CE que los países en desarrollo verifiquen si cumplen las 
prescripciones en materia de estadísticas establecidas en el Reglamento Nº 980/2005?  A este respecto, al Brasil le preocupan en especial las p rescripciones establecidas en el artículo 14 de 
ese Reglamento (sistema de graduación) sobre el  retiro de las preferencias arancelarias, que 
establece que los datos deberán obtenerse de la s estadísticas COMEXT (EUROSTAT) porque ni 
el sistema actual (ni el anterior, al que se podía acceder previa suscripción especial) ofrecen información sobre los productos acogidos al SGP. 
Respuesta
 
 Las prescripciones en materia de estadísticas se es tablecen en las disposiciones del apartado 6 
del artículo 14 del Reglamento (CE) Nº 980/2005 de l Consejo, en virtud del cual las preferencias 
arancelarias se retirarán sobre la base de los datos de las estadísticas COMEXT más recientes.  La elaboración de las estadísticas COMEXT sobre el comercio acogido al SGP se basa en datos 
estadísticos proporcionados por los Estados miembros de la UE y recopilados por EUROSTAT.  Esos 
datos están disponibles previa solicitud bilateral. 
Pregunta 3
 
 Se han retirado las preferencias aran celarias para los productos del Brasil 
comprendidos en la sección IV del Reglamen to Nº 2658/87 de las CE (productos de las 
industrias alimentarias;  bebidas, líquidos alco hólicos y vinagres;  tabaco y sucedáneos del 
tabaco elaborados).  ¿Podrían las CE indicar las razones de esta decisión?  ¿Han realizado las CE alguna investigación para verificar si las exportaciones del Brasil de productos 
comprendidos en esa sección superan realmente el  umbral del 15 por ciento especificado en el 
artículo 14 del Reglamento Nº 980/2005 del Consej o, de 27 de junio de 2005?  ¿Podrían las CE 
facilitar algún análisis o documento justificante? 
Respuesta
 
 Durante tres años consecutivos (2001-2003) , el valor medio de las importaciones de la 
Comunidad procedentes del Brasil incluidos en  la sección IV (productos de las industrias 
alimentarias;  bebidas, líquidos alcohólicos y vinagr es;  tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados) y 
acogidas al régimen general del SGP de la UE al  que está acogido este país representaban el 22,4 por 
ciento del valor de las importaciones en la Comuni dad de los mismos productos procedentes de todos 
los beneficiarios del SGP.  Esta cifra es superior al  límite máximo del 15 por ciento establecido en el 
apartado 1 del artículo 14 del Reglamento Nº 980/ 2005 del Consejo, por lo que hubo que retirar las 
preferencias arancelarias para esos productos. 
Pregunta 4  
 ¿Por qué han optado las CE por un sistem a de graduación (artículo 14) que afecta a 
secciones enteras del Sistema Armonizado (SA)?  Otros sistemas de graduación de otros SGP están orientados a productos específicos y, por tant o, no penalizan a los países en desarrollo con 
respecto a más de un artículo en el cual hayan  desarrollado una capaci dad de exportación de 
manera competitiva.  El Brasil está especial mente preocupado por la graduación de la 
sección IV, que comprende los capítulos 16, 17, 18 , 19, 20, 21, 22, 23 y 24 del SA, cuando unos 
pocos productos alcanzan el umbral del 15 por ci ento.  Esto penaliza a un gran grupo de otros 
productos que podían haber entrado en el merc ado europeo si no se hubiera graduado la 
sección IV en su conjunto.  WT/COMTD/57/Add.5 
 Página 3 
 
 
  Respuesta  
 El nuevo esquema SGP, incluido el sistema de  graduación, ha sido concebido para ser más 
sencillo, más transparente y totalmente objetivo.  En particular, los 34 sectores específicos del SGP 
establecidos en el artículo 6 b) del anterior Reglamento sobre el SGP ya no se utilizan y han sido sustituidos por las 21 secciones del arancel aduanero común (artículo 6 b) del Reglamento 
Nº 980/2005 del Consejo), que son reflejo de  la metodología del Sistema Armonizado (SA). 
Pregunta 5
 
 ¿Por qué redujeron las CE el umbral de gra duación del 25 por ciento (apartado 1 a) del 
artículo 12 del Reglamento Nº 2501/2001) al 15 por ciento (artículo 14 del Reglamento Nº 980/2005)? 
Respuesta
 
 El nuevo esquema SGP, incluido su mecanismo de graduación, ha sido concebido para ser 
más sencillo, más transparen te y más equitativo.  En virtud de las disposiciones del artículo 12 del 
anterior Reglamento (CE) Nº 2501/2001 del Consej o, las preferencias arancelarias se retiraban sobre 
la base de tres criterios diferentes, a saber, la proporción de las importaciones preferenciales, el índice 
de desarrollo y el índice de especialización de las exportaciones.  Esos criterios complejos han sido 
sustituidos por un único criterio sencillo en el nue vo esquema SGP:  la participación en el mercado 
comunitario expresada como una proporción de las importaciones preferenciales.   
Pregunta 6  
 ¿Cuáles son los motivos de la eliminació n del mecanismo de e xamen del sistema de 
graduación en el actual reglamento sobre el SG P?  ¿Habrá algún proceso alternativo para el 
país cuya sección específica ya no supere el límite del 15 por ciento?  Si, en 2007, el Brasil ya no 
superara el umbral del 15 por ciento respecto de los productos comprendidos en la sección IV, 
¿cómo se beneficiaría del tipo arancelario SGP en 2008? 
Respuesta  
El esquema SGP revisado ha sido concebido pa ra ser más estable y previsible para los 
importadores y exportadores.  Por lo que se refiere a la graduación, esto implica que, como estipula el 
apartado 3 del artículo 14 del Reglamento Nº 980/ 2005, la retirada de secciones del esquema SGP se 
aplicará del 1º de enero de 2006 y hasta el 31 de dici embre de 2008.  No obstante, como se prevé en el 
apartado 3 del artículo 28 del mismo Reglamento, el Comité de preferencias generalizadas examinará los efectos del actual sistema basándose en un informe de la Comisión referente al período a partir de 
1º de enero de 2006.  Ese informe incluirá todos los regímenes pref erenciales, con inclusión de los 
cambios en las tendencias de exportación, y se presenta rá con tiempo suficiente para los debates sobre 
el segundo Reglamento de aplicación del SGP. 
Pregunta 7
 
 ¿Podrían las CE facilitar información de  antecedentes sobre cómo se decidieron los 
criterios para identificar los paí ses "vulnerables", como el "1 por ci ento del valor del total de las 
exportaciones a la Comunidad acogidas al SGP" y el "75 por ciento del valor del total de sus 
exportaciones acogidas al SGP" (apartado 3 a) y b) del artículo 9 del Reglamento Nº 980/2005)? WT/COMTD/57/Add.5 
Página 4  
 
  Respuesta
 
 Los países que soliciten beneficiarse del  régimen especial de estímulo del desarrollo 
sostenible y la gobernanza tienen que demostra r que sus economías no están suficientemente 
diversificadas y por tanto son dependientes y vu lnerables.  La falta de diversificación y la 
dependencia se definen en el apar tado 3 del artículo 9 del Reglamento Nº 980/2005, según el cual son 
países vulnerables aquellos que: 
a) no estén clasificados por el Banco Mundial como países con ingresos elevados 
durante tres años consecutivos y cuyas cinco principales secciones de sus exportaciones a la Comunidad acogidas al SPG  representen más del 75 por ciento del 
valor del total de sus exportaciones acogidas al SPG, y 
b) cuyas exportaciones a la Comunidad acogidas al SPG representen menos del 1 por 
ciento del valor del total de las exportaciones a la Comunidad acogidas al SPG. 
Pregunta 8
 
 ¿Podrían las CE facilitar información de an tecedentes sobre los criterios utilizados para 
determinar el carácter sensible de los productos (artículo 7)?  ¿Podrían las CE facilitar alguna 
documentación justificante? 
Respuesta  
 Las CE adoptan las decision es relativas al carácter sensible de los productos tras consultas 
intensivas con los Estados Miembros de la UE en  las que se tiene en cuenta la situación de los 
productos de las correspondientes industrias de la Com unidad.  Las decisiones de las CE se reflejan en 
el Anexo II, en el que figura la lista de productos incluidos en cada uno de los regímenes 
contemplados en el SGP, del Reglamen to (CE) Nº 980/2005 del Consejo.   
 
* * * 
 
Preguntas de China (WT/COMTD/57/Add.2 ) 
 Pregunta 1
 
 Mecanismo de renovación para reclamar  el trato SGP para un producto  
 ¿Existe algún mecanismo de renovación para que un producto que ha sido excluido del 
régimen por graduación reclame en el futuro el trato SGP si cumple los actuales criterios de 
las CE para beneficiarse del trato SGP? 
 El nuevo régimen del SGP de las CE sólo estab lece el mecanismo para la graduación de 
un producto, pero no existe ninguna disposició n concreta sobre el modo de reclamar en el 
futuro el trato preferencial para un producto.  Esto ha afectado a la transparencia y a la 
seguridad jurídica del nuevo régimen del SGP, lo que dificulta la evaluación de manera 
previsible por los exportadores de los países beneficiarios del trato de sus productos en el 
mercado de las CE. 
 Agradeceríamos que las CE pudieran defini r el mecanismo de renovación para poder 
reclamar el trato SGP para un producto.  WT/COMTD/57/Add.5 
 Página 5 
 
 
  Respuesta  
 El esquema SGP revisado ha sido concebido pa ra ser más estable y previsible para los 
importadores y exportadores.  Por lo que se refiere a la graduación, esto implica que, como estipula el apartado 3 del artículo 14 del Reglamento Nº 980/ 2005, la retirada de secciones del esquema SGP se 
aplicará del 1º de enero de 2006 y hasta el 31 de dici embre de 2008.  No obstante, como se prevé en el 
apartado 3 del artículo 28 del mismo Reglamento, el Comité de preferencias generalizadas examinará 
los efectos del actual sistema basándose en un informe de la Comisión referente al período a partir de 
1º de enero de 2006. Ese informe incluirá todos lo s regímenes preferenciales , con inclusión de los 
cambios en las tendencias de exportación, y se presenta rá con tiempo suficiente para los debates sobre 
el próximo Reglamento de aplicación del SGP. 
Pregunta 2
 
 Normas de origen preferenciales  De conformidad con las disposiciones sobre normas de origen en el nuevo régimen del 
SGP, puede decidirse el origen de un producto, sobre la base de la acumulación, respecto de 
países que pertenecen a una entidad de integració n económica regional.  Habida cuenta de que 
China es miembro del APEC y tiene un acuerdo co mercial regional con la ASEAN, ¿pueden los 
productos de China beneficiarse del trato SGP sobre la base de la acumulación del origen en el marco del APEC y del acuerdo entre la ASEAN y China? 
Respuesta
 
 Con objeto de fomentar la integración regional, las normas de origen aplicables actualmente a 
las importaciones en el marco del SGP prevén la pos ibilidad de acumulación regional del origen entre 
los miembros de grupos regionales.  En la actualid ad hay tres grupos regionales que se benefician de 
la acumulación regional: 
 - Grupo I:  la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental  - ASEAN (Brunei 
Darussalam, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Singapur, Tailandia, Viet Nam). 
 - Grupo II: el Mercado Común Centroamericano  - MCCA (Costa Rica, Honduras, 
Guatemala, Nicaragua, Panamá, El Salva dor), y la Comunidad Andina (Bolivia, 
Colombia, el Ecuador, el Perú, Venezuela). 
 - Grupo III: la Asociación del Asia Meridi onal para la Cooperación Regional - SAARC 
(Bangladesh, Bhután, India, Maldivas, el Nepal, el Pakistán, Sri Lanka). 
Pregunta 3  
 Disposición SGP-Plus 
 El anterior régimen del SGP de las CE cont enía una disposición especial para los países 
que habían adoptado medidas efectivas para prot eger los bosques higrofíticos tropicales.  Los 
productos de dichos bosques podían benefici arse de una reducción arancelaria de entre 
un 15 por ciento y un 30 por ciento.  ¿Contiene la nueva disposición SGP-Plus disposiciones similares?  En los casos en que no se haya finaliz ado totalmente la tramitación de las solicitudes 
presentadas con arreglo al antiguo régimen de l SGP-Plus, ¿existe alguna disposición de 
transición para continuar la tramitación de estas solicitudes? WT/COMTD/57/Add.5 
Página 6  
 
   China insta encarecidamente a las CE a que examinen debidamente y en el momento 
oportuno las solicitudes de trato SGP-Plus para que no se anule el valor de esa disposición. 
Respuesta
 
 El nuevo esquema SPG ha sido concebido pa ra ser más sencillo y más transparente.  
En particular, se ha reducido a tres  regímenes que sustituyen a los cinc o anteriores, y en la actualidad 
consta de:    
 - un régimen general, al que pueden acogerse todos los países y territorios en desarrollo;  
 - un régimen especial en favor de los países menos desarrollados (Régimen "Todo menos 
armas"), que no ha cambiado, y  
 - un régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza. 
 En el marco del tercer régimen está previsto  que, previa solicitud, se concederán aranceles 
preferenciales a los países vulnerables y dependie ntes que hayan ratificado y aplicado efectivamente 
los 16 convenios básicos referentes a los derechos humanos y de los trabajadores y siete (de los 11) 
convenios referentes a la protección del medio ambien te y los principios de gobernanza (sección 2 del 
Reglamento del Consejo Nº 980/2005).   
 No existe ninguna disposición de transición para continuar la tramitación de las solicitudes 
presentadas con arreglo al régimen especial de estímulo para la protección del medio ambiente 
del SGP anterior. No obstante, en el marco del nuevo régimen especial de estímulo del desarrollo 
sostenible y la gobernanza, dos de los siete convenios  que se han de ratificar y aplicar efectivamente, 
a saber, la Convención sobre el Comercio Intern acional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres y el Convenio sobre la Diversidad Biológica, incluyen disposiciones relativas a la 
protección de los bosques tropicales. 
Pregunta 4  
 Transparencia  China insta a las CE a que aumenten la transparencia de sus políticas en relación con 
el SGP.  La información sobre la utilizació n del SGP por los países beneficiarios debería 
publicarse regularmente por vía oficial.   
 Aunque las CE han publicado datos sobre el comercio en el sitio Web del Servicio de 
información, no hay datos disponibles sobre lo s productos que reciben el trato preferencial 
previsto en el régimen del SGP.  Los criterios  para la graduación de los productos no son 
transparentes, dado que la graduación de un pr oducto se decide en función del porcentaje del 
valor del comercio de ese producto de un país en particular respecto del valor total de ese 
producto que se beneficia del trato preferencial.  
 En aras de la transparencia, China espera que las CE publiquen periódicamente, por vía 
oficial, datos sobre el comercio de los pro ductos que se benefician del trato SGP y que 
comuniquen esos datos a la OMC.  Desearíamos proponer que las CE hagan públicos en marzo 
de cada año los datos sobre el comercio correspondientes al año an terior.  Los datos incluirán, 
entre otras cosas, el valor del comercio de un  producto al nivel específico de las líneas 
arancelarias, el margen de preferencia y la pa rte correspondiente al producto de cada país 
beneficiario en el valor total de las importac iones de ese producto a las CE en el marco del 
régimen del SGP.   WT/COMTD/57/Add.5 
 Página 7 
 
 
   Además, en la Declaración Ministerial de  Hong Kong se ha pedido a los Miembros 
desarrollados que otorguen un trato libre de dere chos y contingentes a los productos originarios 
de países menos adelantados.  Desearíamos conoce r el porcentaje de cobertura de los productos 
originarios de los PMA a los que las CE dan un trato libre de derechos y de contingentes, en 
términos tanto de líneas arancelarias como de valor del comercio. 
Respuesta  
 Dada la magnitud y la complejidad de los dato s en cuestión, las CE pueden, sobre la base de 
una solicitud bilateral, facilitar datos mensuales y anuales expresados en valor (en euros) y en 
cantidad (kilos o toneladas) sobre las importaci ones acogidas a cada esquema SGP de la UE, por 
beneficiario y por producto (línea arancelaria). 
 Por lo que respecta al régimen especial en fa vor de los países menos desarrollados, y según lo 
dispuesto en el apartado 1 del artículo 12 del Reglamento Nº 980/2005 del Consejo, todos los 
productos "sujetos a derechos", excepto los del capítu lo 93 (armas y municiones) están incluidos en el 
citado régimen, en virtud del cual se concede acceso al mercado comunitario libre de derechos y de 
contingentes.  La plena liberalización del azúcar y el arroz se introducirá progresivamente  durante un 
período de transición.  Como disponen los aparta dos 2 y 4 del artículo 12 del Reglamento (CE) 
Nº 980/2005 del Consejo, los derechos aplicados  a estos productos se eliminarán progresivamente 
hasta que se otorgue el acceso con franquicia de derec hos para el azúcar el 1º de julio de 2009 a más 
tardar, y para el arroz el 1º de septiembre de 2009 a más tardar.  Entre tanto, la UE ha ofrecido un 
acceso a los mercados inmediato y real a los 50 países menos adelantados, mediante la creación de 
contingentes en franquicia arancelaria en el caso de l azúcar y el arroz.  Esos contingentes se han 
incrementado en cada campaña (párrafo 5 del ar tículo 12 del Reglamento (CE) Nº 980/2005 del 
Consejo). 
 En 2005, de las 9.840 líneas arancelarias del aran cel aduanero común, 9.775 productos (líneas 
arancelarias) importados de países menos adelantados  (o sea, 99,4 por ciento) quedaron abarcados por 
el régimen "Todo menos armas".  En términos de  valor del comercio, esta cifra representaba 
15.880 millones de euros en 2005. 
 
* * * 
 
Preguntas de la India (WT/COMTD/57/Add.3 ) 
 Pregunta 1
 
 ¿Cuáles son las "necesidades de desarrollo, fina ncieras [o] comercial es" de los países en 
desarrollo que las CE tratan de atender con el  régimen especial de estímulo del desarrollo 
sostenible y la gobernanza? 
Respuesta  
 El régimen especial de estímulo del desarro llo sostenible y la gobe rnanza se basa en el 
concepto integral y universalmente aceptado de desa rrollo sostenible reconocido por la totalidad de 
las organizaciones internacionales y refrendado en vari os convenios e instrumentos internacionales.  
Los países en desarrollo vulnerables que asume n voluntariamente cargas y responsabilidades 
especiales como consecuencia de la ratificación y ap licación efectiva de los convenios internacionales 
sobre derechos humanos y laborales, protección del medio ambiente y gobernanza, deben poder 
contar con preferencias arancelarias adicionales.  WT/COMTD/57/Add.5 
Página 8  
 
  Pregunta 2
 
 ¿Cuáles son las "necesidades de desarrollo, fi nancieras [o] comerciales" de los países 
que reúnen los requisitos para acogerse al  régimen especial de estímulo que son específicas  de 
ese grupo de países y que los distinguen de los que no reúnen los requisitos? 
Respuesta  
 Lo que distingue a esos países (beneficiarios de l SGP-Plus) de otros beneficiarios del SGP es 
el hecho de haber satisfecho los criterios y norm as transparentes y objetivos (ratificación y aplicación 
efectiva) con arreglo a las disposiciones pertinen tes del Reglamento sobre el SGP, tras un examen 
objetivo y transparente realizado por la Comisión sobre la base de parámetros específicos. 
Pregunta 3  
 ¿Cómo han procedido las CE con respecto a la resolución adoptada por el Órgano de 
Solución de Diferencias (OSD) en el asunto CE - Preferencias arancelarias,  en el que el Órgano 
de Apelación, en el párrafo 167 de su inform e, señaló que los esquemas SGP diferenciados no 
deberían "poner obstáculos o crear dificultades indebidas al comercio de otros Miembros" de la OMC, incluidos los países en desarrollo? 
Respuesta
 
 La UE redactó su nuevo Reglamento sobre el SGP respetando plenamente los compromisos 
asumidos en el marco de la OMC.  El régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza del SGP no impone cargas injustificables a los demás Miembros de la OMC, incluidos los 
países en desarrollo. 
Pregunta 4
 
 ¿Pueden las CE aclarar por qué adopta ron un enfoque de "lista cerrada" para 
determinar los países beneficiarios del régimen es pecial de estímulo, y si ese enfoque constituye 
una respuesta positiva ante las "necesidades de desarrollo, financieras [o] comerciales" de los 
países en desarrollo?   
Respuesta  
 La UE no adoptó una "lista cerrada", como in terpretó el Órgano de Apelación en el asunto 
relativo a las preferencias arancelarias planteado por la India.  En primer lugar, el actual Reglamento sobre el SGP prevé un mecanismo objetivo y transpar ente en virtud del cual se pueden seleccionar los 
beneficiarios del SGP-Plus.  En segundo lugar, el Reglamento sobre el SGP contiene requisitos 
previos/criterios/normas claros y objetivos, sobre la base de los cuales se han de seleccionar los beneficiarios del SGP-Plus.  En tercer lugar, el  actual Reglamento sobre el SGP prevé un mecanismo 
explícito para la retirada de los beneficios del SGP-Plus si ya no se cumplen las condiciones y los 
requisitos correspondientes.  Por todos esos motivos , el nuevo SGP-Plus es plenamente conforme con 
las decisiones e interpretaciones del Órgano de Apel ación en el asunto relativo al SGP planteado por 
la India.   
 Como se ha indicado más arriba, los países en desarrollo vulnerables que asumen 
voluntariamente cargas y responsabilidades especial es como consecuencia de la ratificación y 
aplicación efectiva de los convenios internacionales sobre derechos humanos y laborales, protección 
del medio ambiente y gobernanza, deben poder cont ar con preferencias aran celarias adicionales.   WT/COMTD/57/Add.5 
 Página 9 
 
 
  Esas preferencias fomentan el crecimiento económico y, de este modo, responden positivamente a la 
necesidad internacionalmente reconoc ida de desarrollo sostenible.  
Pregunta 5  
 ¿Pueden las CE confirmar que se han recibido efectivamente las solicitudes de los 
beneficiarios potenciales como exige el inciso a) del artículo 10.1 del Reglamento de las CE, y si 
se han cumplido de hecho las prescripciones del, ha bida cuenta de que en el párrafo 3 de la 
notificación WT/COMTD/N/4/Add.3 de las CE, de fecha 29 de marzo de 2006, sólo se 
mencionan las constataciones de organizaciones int ernacionales, entre ellas las Naciones Unidas 
y la OIT, como base para con ceder los beneficios del SGP-plus a los países identificados? 
Respuesta  
 Sí, podemos confirmar que las prescripciones de las letras a) y b) del apartado 1 del 
artículo 10 se han cumplido plenamente. 
Pregunta 6  
 ¿El criterio para determinar la "vulnerabilid ad" utilizado en el marco de los incisos a) 
y b) del artículo 9.3, o sea, el porcentaje de expo rtaciones a las CE acogidas al SGP, se basa en 
algún criterio o clasificación establecido por algún organismo de desarrollo? 
Respuesta  
 Al formular los criterios pertinentes, las Comunidades Europeas tuvieron en cuenta las 
prácticas pertinentes de varias organizaciones inte rnacionales, entre ellas el Banco Mundial y las 
Naciones Unidas, relativas a los países en desarro llo y la vulnerabilidad económica.  Los criterios 
utilizados son además claros, objetivos y totalmente transparentes.   
Pregunta 7  
 ¿En qué disposiciones del Acuerdo sobre la  OMC, u otros acuerdos multilaterales o 
conjunto de criterios, se basa la utilización del porcentaje de las exportaciones acogidas al SGP 
para establecer la vulnerabilidad de los países beneficiarios? 
Respuesta  
 Véase la respuesta anterior. 
Pregunta 8  
 ¿Pueden las CE confirmar si todos sus miem bros han ratificado y aplicado de manera 
efectiva todos los convenios indica dos por las CE en la parte A del Anexo II de su Reglamento 
sobre el SGP? 
Respuesta  
 De lo que aquí se trata es de las preferen cias arancelarias concedidas a los países en 
desarrollo.  En consecuencia, no vemos la pertin encia de esta pregunta para el debate actual. 
 
* * * 
 WT/COMTD/57/Add.5 
Página 10  
 
  Preguntas del Pakistán (WT/COMTD/57/Add.4
) 
 
Pregunta 1  
 El régimen especial de estímulo del desarrollo  sostenible y la gobernanza establecido en 
el marco del nuevo sistema generalizado de preferencias arancelarias de la Unión Europea, en 
vigor del 1º de enero de 2006 al 31 de dici embre de 2008, exige que los países en desarrollo 
ratifiquen una serie de convenciones relativas a los derechos humanos, los derechos laborales, el 
desarrollo sostenible y la gobernanza para poder optar a preferencias adicionales.  Por tanto, 
no hay una relación entre las "ventajas económicas" concedidas  y los "problemas económicos" 
a los que deben hacer frente los beneficiarios.  En  lugar de ello, se exige a los beneficiarios que 
asuman compromisos jurídicamente vinculantes me diante la ratificación de 27 convenciones.  
¿Podrían las CE aclarar si este sistema resp onde a las "necesidades de desarrollo" o bien 
impone "opciones de política general" a los países beneficiarios? 
Respuesta  
 La CE no está de acuerdo con las declaraciones del Pakistán relativas a la supuesta falta de 
relación o a la imposición de opciones de políti ca general.  El nuevo SGP de las CE cumple 
plenamente las disposiciones de la Cláusula de  Habilitación tal como fueron interpretadas por el 
Órgano de Apelación en el asunto rela tivo al SGP planteado por la India.    
 Las CE desean subrayar que el régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la 
gobernanza se basa en el concepto integral y uni versalmente aceptado de desarrollo sostenible, 
reconocido por las organizaciones internacionales y presente en varios instrumentos y convenios 
internacionales. 
 Los países en desarrollo vulnerables que asu men voluntariamente cargas y responsabilidades 
especiales como consecuencia de la ratificación y ap licación efectiva de los convenios internacionales 
sobre derechos humanos y laborales, protección del medio ambiente y gobernanza, deben poder 
contar con preferencias arancelarias adicionales.  Esas preferencias están destinadas a fomentar el 
crecimiento económico y, de este modo, responder positivamente a la necesidad internacionalmente 
reconocida de desarrollo sostenible.  
Pregunta 2  
 En el párrafo 145 del informe del Órgano de Apelación sobre el asunto CE - Preferencias 
arancelarias  se señala que las preferencias SGP deben concederse "sin reciprocidad".  En el 
marco del régimen especial de estímulo del desarr ollo sostenible y la gobernanza, ¿la concesión 
de preferencias a cambio del compromiso de adherirse a una serie de tratados se hace 
"sin reciprocidad" en el sentido de la Cláusula de Habilitación?  ¿No son las preferencias SGP 
privilegios temporales que pueden retirarse en cualquier momento?  ¿Tenían en mente los redactores de la "Cláusula de Habilitación" el objetivo de que se concediesen dichas 
preferencias a cambio de aceptar ob ligaciones en el marco de tratados? 
Respuesta
 
 Como se indica en nuestra respuesta a la pr egunta 1, el régimen especial de estímulo del 
desarrollo sostenible y la gobe rnanza está destinado a responder positivamente a las cargas y 
responsabilidades especiales asumidas por los países en desarrollo vulnerabl es en virtud de la 
ratificación y aplicación efectiva de los conveni os internacionales sobre derechos humanos y 
laborales, protección del medio ambiente y gobernan za.  Los países en desarrollo vulnerables que 
hayan asumido esas cargas deben poder beneficiarse de este régimen especial.    WT/COMTD/57/Add.5 
 Página 11 
 
 
   Las CE desean afirmar categóricamente que l as preferencias que otorga en virtud del SGP, 
incluido el régimen especial de estí mulo, se otorgan sin reciprocidad en consonancia con la Cláusula 
de Habilitación y las normas de la OMC.  Por otra parte, de conformidad c on el nuevo Reglamento 
sobre el SGP y en consonancia con la Cláusula de  Habilitación tal como la interpretó el Órgano de 
Apelación en el asunto relativo al SGP planteado por la India, los regímenes especiales establecidos 
en el Reglamento sobre el SGP se pueden retirar temporalmente respecto de productos originarios de 
un país beneficiario que no cumpla los criterios pert inentes.  Como consta en el Reglamento sobre el 
SGP, la retirada temporal debe estar justificada, entre otras cosas, por la violación grave y sistemática de los principios establecidos en los convenios pe rtinentes enumerados en el Anexo III con objeto de 
garantizar que ningún beneficiario obtenga ventaj as indebidas por la viol ación reiterada de los 
mismos.  Para más información, las CE remiten al  Pakistán al artículo 16 el Reglamento relativo 
al SGP. 
Pregunta 3
 
 En el párrafo 3 b) del artículo 9 del régimen especial de estímulo del desarrollo 
sostenible y la gobernanza se establece que se co nsiderarán países vulnerables aquellos cuyas 
exportaciones a la Comunidad acogidas al SGP rep resenten menos del 1  por ciento del valor del 
total de las exportaciones a la Comunidad acogida s al SGP.  Es posible que un país con ingresos 
relativamente elevados pero que cumpla el requisito de que sus exportaciones representen 
menos del 1 por ciento del valor total de las exportaciones a la Comunidad acogidas al SGP 
pueda beneficiarse del sistema, mientras que otro país con ingresos bajos, pero cuyas 
exportaciones a las CE acogidas al SGP supon gan un 1,1 por ciento del total, no pueda 
beneficiarse.  Desearíamos que las CE explicasen si se trata de un criterio objetivo. 
Respuesta  
 En relación con esta pregunta, las CE remiten al  Pakistán al artículo 3 del Reglamento sobre 
el SGP, que dispone que  un país beneficiario se retirará del sist ema en caso de que el Banco Mundial 
lo clasifique como país con ingresos elevados.  Además, las CE remiten al Pakistán a la letra a) del apartado 9 del artículo 9 del mismo Reglamento, qu e dispone que serán países vulnerables aquellos 
que no estén clasificados por el Banco Mundial como  países con ingresos elevados durante tres años 
consecutivos.   
Pregunta 4
 
 De conformidad con el artículo 9, los be neficios del régimen especial de estímulo del 
desarrollo sostenible y la gobernanza se conceden solamente a los países que hayan ratificado 14 
de las 16 convenciones especificadas en la parte A del Anexo III y las hayan aplicado 
efectivamente a más tardar el 31 de octubre de 2005.  Si un país en desarrollo ratificase todas 
esas convenciones y las aplicase efectivamente con posterioridad a dicha fecha, no podría de 
todas formas beneficiarse de las ventajas adicio nales que se conceden en virtud de ese régimen.  
Ello significa que la lista de países beneficiario s se limita exclusivamente a los que ratifican y 
aplican efectivamente las convenciones necesarias.  En el caso CE - Preferencias arancelarias  
(párrafo 188), el Órgano de Apelación hizo referencia a una característica similar del Régimen Droga, y declaró que "la 'lista cerrada' de be neficiarios no puede garantizar que las 
preferencias concedidas en el marco del Ré gimen Droga estén a disposición de todos los 
beneficiarios del SGP afectados por la producción  y el tráfico de drogas ilícitas".  ¿Podrían 
las CE hacer observaciones al respecto?  
Respuesta
 
 De acuerdo con el artículo 9 del Reglamento sobre el SGP, el  régimen especial de estímulo 
del desarrollo sostenible y la gobernanza podrá c oncederse a los países vulnerables que hayan WT/COMTD/57/Add.5 
Página 12  
 
  ratificado y aplicado efectivamente los convenios indicados en la parte A del Anexo III, y hayan 
ratificado y aplicado efectivamente, como mínimo, siet e de los convenios indicados en la parte B del 
Anexo III.  En consecuencia, el nuevo esquema  SGP está basado claramente en requisitos 
previos/criterios y mecanismos claros y objetivos. 
 Además, el esquema SGP revisado está concebido para dar más claridad y previsibilidad a los 
importadores y exportadores.  No obstante, co mo dispone el apartado 3 del artículo 28 del 
Reglamento relativo al SGP, el Comité de pr eferencias generalizadas examinará los efectos del 
sistema actual basándose en un informe de la Comisi ón referente al período a partir del 1º de enero 
de 2006.  Ese informe incluirá todos los regímenes preferenciales, incluido el régimen especial de 
estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza,  y se presentará con tiempo suficiente para la 
consideración del Reglamento de aplicación del SGP. 
Pregunta 5
 
 En relación con el régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la 
gobernanza, ¿por qué se concedió a los países so licitantes un plazo de sólo unos pocos meses 
para ratificar los tratados indicados en la pa rte A del Anexo III que no habían ratificado?  
Si verdaderamente las CE hubiesen querido ayuda r a los países a mejorar la gobernanza y 
lograr un desarrollo sostenible, habrían concedid o más tiempo a los otros países para cumplir 
esos requisitos.  Esto es especialmente importante dada la gran repercusión que habría tenido la 
ratificación de dichos tratados en la sociedad de esos países. 
Respuesta  
 Las CE remiten al Pakistán a la respuesta a la pregunta anterior. Pregunta 6
 
 En relación con la prescripción del párrafo 1 a) del artículo 9 del régimen especial de 
estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza , ¿en qué criterios se han basado las CE para 
seleccionar las convenciones indicadas en la parte A del Anexo III, que deben ratificarse y 
aplicarse efectivamente?  En particular, las Naciones Unidas consideran que hay siete convenciones fundamentales relativas a los derech os humanos;  ¿por qué las CE han incluido 
las seis primeras, pero no la  séptima convención fundamental, a saber, la Convención 
internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus 
familiares? 
Respuesta
 
 Como se ha dicho antes, el régimen especi al de estímulo establecido en el SGP responde 
positivamente a las cargas especiales asumidas por los países en desarrollo vulnerables en virtud de la 
ratificación y la aplicación efectiva de los convenios  referentes, entre otras cosas, a los derechos 
humanos fundamentales.  La protección de los derechos humanos y laborales fundamentales 
internacionalmente aceptados se considera parte integr ante del desarrollo sostenible y es una prioridad 
para la comunidad internacional. 
 El enfoque del régimen especial de estímul o refleja esta prioridad y el compromiso 
compartido de proteger los derechos humanos f undamentales universalmente aceptados y las normas 
comunes plasmadas en convenios ampliamente ratifi cados y dotados de meca nismos de presentación 
de informes y vigilancia firmes y operativos. 
__________