ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/560 
6 de noviembre de 2006 
 
 (06-5345) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD 
CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN 
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ("CHINA")  
 
Preguntas de los ESTADOS UNIDOS a CHINA
 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 3 de novi embre de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
_______________ 
 
  Los Estados Unidos desean formular las si guientes preguntas a China en relación con la 
reunión del Consejo del Comercio de Mercancías que  se celebrará el 20 de noviembre de 2006, a los 
efectos del examen de transición previsto en el Protocolo de Adhesión de China.  Varias de estas 
preguntas se refieren a cuestiones que plantearon lo s Estados Unidos y otros Miembros durante los 
exámenes de transición llevados a cabo en los comités que rinden informe al Consejo del Comercio de Mercancías, pero China no respondió a las mismas.  Los Estados Unidos señal an que pueden formular 
preguntas adicionales, según los resultados de próximos exámenes de transición que se realicen en los 
comités que rinden informe al Consejo del Comercio de Mercancías.  
 
1. Transparencia 
1. En el Protocolo de Adhesión de China y en el informe del Grupo de Trabajo que acompaña a 
dicho Protocolo, los Miembros reconocieron en mu ltitud de disposiciones la importancia primordial 
de la transparencia.  Desde su adhesión, China ha  mejorado considerablemente la transparencia de su 
régimen comercial, especialmente mediante las nu merosas notificaciones que ha hecho a los consejos 
y comités de la OMC, así como usando numerosos diarios oficiales, otras publicaciones e Internet 
para publicar leyes, reglamentos y otras medidas re lacionadas con el comercio, nuevas o modificadas.  
No obstante, todavía puede mejorarse mucho la tran sparencia en China, tal y como lo ha reconocido 
la propia China.  La transparencia es una esfera de vital importancia, tant o desde una perspectiva 
gubernamental como empresarial.  
2. En la sección 2 C) de su Prot ocolo de Adhesión, China se comprometió concretamente a crear 
o designar un diario oficial para la publicación de  todas las medidas relacionadas con el comercio 
incluidas, entre otras cosas, "todas las leyes, regl amentos y demás medidas que se refieran o afecten al 
comercio de mercancías...".  La expresión "leyes, reglamentos y demás medidas" se define ampliamente como "las leyes, reglamentos y demás medidas de su Gobierno central, así como los 
reglamentos, normas y demás medidas locales que se publiquen o apliquen a nivel subnacional".  
3. Durante los anteriores exámenes de transición, China ha dicho que su diario oficial era la 
Gaceta de Comercio Exterior y Cooperación Económica de China , actualmente publicada por el 
Ministerio de Comercio ("MOFCOM") y conocida como la Gaceta del MOFCOM.  Sin embargo, hasta marzo de 2006, solamente las medidas rel acionadas con el comercio formuladas por el G/C/W/560 
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  MOFCOM, bien por su cuenta o juntamente con ot ros ministerios u organismos, fueron publicadas en 
la Gaceta del MOFCOM;  las medidas de otros mini sterios y organismos relacionadas con el comercio 
no fueron publicadas en dicha Gaceta.  En marzo de 2006, el Consejo de Estado de China emitió una 
nota en la que se ordenaba a todas las entidades del Gobierno central y de los gobiernos provinciales y 
locales que empezaran a enviar copias de todas sus medidas relacionadas con el comercio al 
MOFCOM para que éste las publicara inmediatamente en su Gaceta.  
 a) Sírvanse proporcionar información actualizada sobre los progresos que están haciendo 
las entidades del Gobierno central y de lo s gobiernos provinciales y locales en lo que 
respecta al cumplimiento de la directiva del Consejo de Estado de remitir al MOFCOM las medidas que se refieran o que afecten al comercio de mercancías para 
su publicación en la Gaceta de dicho Ministerio.  Como parte de esa información 
actualizada, sírvanse identificar las en tidades gubernamentales que periódicamente 
envían las medidas relativas a las mercancí as al MOFCOM para que las publique en 
su Gaceta.  Sírvanse asimismo indicar los tipos de medidas referentes a las mercancías (por ejemplo, leyes, reglamento s, normas, medidas, avisos, decisiones, 
etc.) que periódicamente se envían al MOFCOM para su publicación en la Gaceta. 
  b) Con respecto a las medidas que se refieran o afecten al comercio de mercancías, 
sírvanse describir cualquier progreso que Ch ina haya realizado durante el pasado año 
con respecto a la aplicación del compromiso que contrajo en la sección 2 C) de su 
Protocolo de Adhesión de establecer un plazo razonable para que se presenten 
observaciones sobre las medidas nuevas o m odificadas antes de que se apliquen, salvo 
en determinados casos especificados. 
 
2. Derechos comerciales 
4. En relación con el examen de transición efectuado en el Comité de Acceso a los Mercados el 
4 de octubre de 2006, los Estados Unidos señalaron que , en su Protocolo de Adhesión, China se había 
comprometido a eliminar su sistema de examen y ap robación de derechos comerciales, es decir, el 
derecho de importar mercancías (a China) y el de exportar mercancías (de China), y reconocer 
automáticamente derechos comerciales plenos a todas las empresas chinas, las empresas conjuntas de propiedad china y extranjera, las empresas de propied ad exclusivamente extranjera y los particulares 
extranjeros, incluidas las empresas individuales, dent ro de los tres años posteriores a su adhesión, o 
sea para el 11 de diciembre de 2004, que es también el plazo dentro del cual China debía eliminar la 
mayor parte de las restricciones en la esfera de los servicios de distribución.  Las únicas excepciones 
eran las de los productos indicados en los Anexos 2A y 2B, como los cereales, el algodón y el tabaco, 
para los cuales China se reservó el derecho de practicar  el comercio de Estado.  En abril de 2004, el 
Congreso Nacional del Pueblo aprobó la Ley de Comercio Exterior  revisada.  Con la salvedad de los 
productos reservados para el comercio de Estado, la nueva ley -compatible con las obligaciones de 
China en la OMC- dispone que los derechos co merciales quedarán reconoc idos automáticamente 
mediante un procedimiento de registro para tod as las entidades y personas n acionales y extranjeras a 
partir del 1º de julio de 2004.  A pesar de lo dispuesto en la Ley de Comercio Exterior revisada, otras 
medidas chinas reservan para determinadas empre sas de propiedad estatal el derecho de importar 
publicaciones, con inclusión de libros, periódicos y revistas, productos audiovisuales y publicaciones 
electrónicas.  Entre esas medidas figuran el Reglamento administrativo sobre publicaciones , 
promulgado por el Consejo de Es tado en diciembre de 2001, la Guía para las industrias con 
inversiones extranjeras , publicada por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ("NDRC") y el 
MOFCOM en noviembre de 2004, las Decisiones del Consejo de Estado sobre la entrada de capitales 
no públicos en las empresas culturales , publicadas por el Consejo de Estado en abril de 2005, las 
Directrices sobre la captación de inversi ones extranjeras en el sector cultural , promulgadas por el 
Ministerio de Cultura, la Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión, la Administración 
General de Prensa y Publicaciones ("GAPP"), la NDRC y el MOFCOM en julio de 2005, y los  G/C/W/560 
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  Procedimientos de examen y autorización para el  establecimiento de entidades importadoras de 
publicaciones , promulgados por la GAPP en diciembre de 2005.  Otras disposiciones aplicables son el 
Reglamento administrativo sobre productos audiovisuales , aprobado por el Consejo de Estado en 
diciembre de 2001, y el Reglamento administrativo sobre publicaciones electrónicas , adoptado por 
la GAPP en diciembre de 1997.  Los Estados Un idos habían pedido a China que aclarara algunas 
cuestiones en relación con la justificación que había formulado respecto de las medidas de que se 
trata, pero China no lo hizo en el examen de transición efectuado por el Comité de Acceso a los 
Mercados.  Por consiguiente, los Estados Uni dos piden a China que responda a las siguientes 
preguntas durante el próximo examen de transición que  se realizará en el Consejo del Comercio de 
Mercancías:  
a) Cuando respondió a las preguntas de los Es tados Unidos sobre esta cuestión en la 
reunión del Consejo del Comercio de Mercancías de noviembre de 2005, la 
delegación de China explicó -con respecto a la importación de libros, periódicos y 
revistas- que el Gobierno de su país tenía derecho a restringir las importaciones o exportaciones de productos para proteger la moral y el interés públicos y la seguridad 
nacional.  China hizo referencia al artícu lo XX del GATT de 1994.  Sírvanse explicar 
la relación entre el artículo XX del GATT y el Protocolo de Adhesión de China.  
Además, sírvanse indicar por qué la restricción impuesta por China a las importaciones es "necesaria" en el sentido de lo dispuesto en el artículo XX. 
 b) ¿Considera China que tiene derecho a restringir las importaciones de productos 
audiovisuales y publicaciones electrónicas por los mismos motivos que restringe las 
importaciones de libros, periódicos y revistas?  Sírvanse explicarlo. 
 
3. Contingentes de exportación 
5. En relación con el examen de transición efectuado en el Comité de Acceso a los Mercados el 
4 de octubre de 2006, los Estados Unidos señalar on que, desde la adhesión de China a la OMC, los 
Estados Unidos y otros Miembros habían expresado preocupación por las restricciones impuestas por 
China a la exportación de coque, un insumo fundament al del acero.  Los Estados Unidos señalaron 
asimismo que China es el mayor productor mundial de coque, con una producción total superior a los 
208 millones de toneladas métricas  en 2005, lo que representa un aumento del 14 por ciento con 
respecto a 2004.  Para 2006, China anunció un c ontingente de exportación de 14,3 millones de 
toneladas métricas, nivel similar a aquel al que Chin a finalmente elevó el contingente en 2004 y 2005, 
a pesar de que las normas de la OMC establecen una prohibición general de las restricciones a la exportación, que sólo admite contadas excepciones.  Los Estados Unidos habían preguntado a China 
si tenía previsto suprimir su sistema de con tingentes de exportación de coque, pero China no 
respondió a esta pregunta en el examen de transi ción del Comité de Acceso a los Mercados.  En 
posteriores debates bilaterales centrados en su i ndustria siderúrgica, China declaró que no tenía 
previsto suprimir dicho sistema.  Los Estados Un idos siguen instando a China a que lo suprima sin 
más demora. 
6. ¿Tiene China previsto suprimir los contingent es de exportación que mantiene en relación con 
el espatoflúor?  En caso negativo, ¿por qué razón? 
4. Derechos de exportación 
7. El 27 de octubre de 2006, la Comisión Arancelar ia del Consejo de Esta do de China anunció la 
imposición de un derecho del 5 por ciento a l as exportaciones de coque.  También anunció la 
aplicación de derechos de exportación a algunas otra s materias primas para la siderurgia y productos 
semiacabados de acero, con inclusión de los derec hos de exportación del 10 por ciento aplicados a 
30 tipos de productos primarios de acero, inclui das la fundición en bruto y las palanquillas, y G/C/W/560 
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  del 15 por ciento a determinados metales aleados no ferrosos.  China no parece aplicar derechos de 
exportación a los productos acabados de acero.  
a) Sírvanse explicar los objetivos de la política comercial de Ch ina respecto de la 
imposición de derechos de exportación a esas materias primas para la siderurgia y 
esos productos semiacabados de acero.  
b) Sírvanse justificar esos derechos de e xportación con arreglo a las normas de la OMC, 
incluido el párrafo 3 de la sección 11 de la parte I del Protocolo de Adhesión de China 
y el Anexo 6 del mismo.  
8. En su anuncio de 27 de octubre de 2006, la  Comisión Arancelaria también comunicó la 
aplicación de un derecho del 10 por ciento sobre las exportaciones de espatoflúor.  
a) Sírvanse explicar los objetivos de la política comercial de Ch ina respecto de la 
imposición del derecho de expor tación sobre el espatoflúor. 
b) Sírvanse justificar ese derecho de expor tación con arreglo a las normas de la OMC, 
incluido el párrafo 3 de la sección 11 de la parte I del Protocolo de Adhesión de China 
y el Anexo 6 del mismo. 
5. Desgravaciones del impuesto sobre el valor añ adido con respecto a las exportaciones de 
acero  
9. El 15 de septiembre de 2006, el Ministerio de Hacienda de China, la NDRC, el MOFCOM, la 
Administración General de Aduanas y la Administ ración Estatal de Impuestos ("SAT") anunciaron 
reducciones en las desgravaciones del impuesto s obre el valor añadido ("IVA") aplicables a las 
exportaciones de determinados productos acabados de acero, pero no a otros.  
a)  Sírvanse explicar los objetivos de la  política comercial de China respecto de esas 
reducciones en las desgravaciones de l IVA aplicado a las exportaciones. 
b) ¿Otorga China desgravaciones del IVA apli cable a las exportaciones en el caso de las 
materias primas para la siderurgia y los productos semiacabados de acero?  Sírvanse 
explicarlo. 
c)  Sírvanse explicar de qué manera esas modificaciones en las desgravaciones del IVA 
aplicable a las exportaciones respecto de los productos acabados de acero guardan relación con las modificaciones de los de rechos de exportación impuestos a las 
materias primas para la siderurgia y los productos semiacabados de acero anunciadas 
por la Comisión Arancelaria el 27 de octubre de 2006. 
6. Desgravaciones del impuesto sobre el valor  añadido con respecto a las compras de 
equipo nacional  
10. El 24 de julio de 2006, la SAT y la NDRC publicaron conjuntamente las Medidas de 
aplicación con carácter experimental para la admin istración de desgravaciones fiscales respecto del 
equipo de fabricación nacional utilizado  en proyectos de inversión extranjera .  Estas medidas prevén 
desgravaciones del IVA en relación con las compras de equipo de fabricación nacional por empresas 
de inversión extranjera dedicadas al transporte o a proyectos de construcción de viviendas o la 
prospección y explotación en alta mar de recursos petrolíferos.  El término "equipo de fabricación 
nacional" hace referencia al equi po producido en China que se clasifica como capital fijo, así como a 
los accesorios y las partes enumerados en el cont rato de compra del equipo.  No existe ninguna  G/C/W/560 
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  desgravación del IVA en relación con las compr as de equipo importado de conformidad con estas 
medidas. 
 a) Sírvanse explicar las razones de este trato diferenciado. 
  b) Sírvanse explicar de qué manera es compa tible la diferencia en el trato dado a los 
productos importados y a los nacionales a tenor  de estas medidas con lo dispuesto en 
el artículo III del GATT de 1994. 
 
7. Inversión  
11. En relación con el examen de transición efectuado en el Comité de Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio el 25 de octubre de 2006, los Estados Unidos señalaron que, 
en junio de 2006 China publicó los Dictámenes del Consejo de Estado sobre la Revitalización de las 
Industrias de Fabricación de Maquinaria Industrial (los Dictámenes del Consejo de Estado) .  En los 
Dictámenes del Consejo de Estado se identifican 16 tipos de equipo cuya fabricación constituye el 
centro de atención de la nueva iniciativa, entre e llos los siguientes:  equipo de grandes dimensiones 
para la generación de energía limpia y eficie nte, equipo crucial para la fabricación de 
semiconductores, aeronaves civiles y motores de aerona ves, equipo de lucha contra la contaminación, 
maquinaria textil y excavadoras de grandes dimension es.  Entre las medidas de ayuda a la iniciativa 
figuran la aplicación de derechos de importación preferenciales a los componentes y el material necesarios para actividades de i nvestigación y desarrollo (frente a la maquinaria acabada), el fomento 
de la compra de nuevo equipo t écnico importante de fabricación nacional, el establecimiento de un 
fondo específico para facilitar a las empresas naciona les financiación del mercado de capitales, y un 
examen riguroso de las importaciones.  En los Dictámenes del Consejo de Estado se examinan nuevos 
controles de la inversión extranjera en esos sectores, por ejemplo nuevas prescripciones en materia de aprobación cuando las entidades extranjeras traten de obtener la propiedad o el control mayoritarios, y 
el fortalecimiento de la gestión de las importaci ones de maquinaria y equipo, así como otras varias 
iniciativas destinadas a promover, desarrollar y au mentar la cuota de mercado de las empresas 
nacionales de esos sectores en China.  En el examen  de transición realizado en el Comité de Medidas 
en materia de Inversiones relacionadas con el Co mercio, China contestó a algunas de las preguntas 
formuladas por los Estados Unidos respecto de los Dictámenes del Consejo de Estado , pero dejó otras 
sin responder.  Por consiguiente, los Estados Un idos piden a China que responda a las siguientes 
preguntas durante el próximo examen de transición que se llevará a cabo en el Consejo del Comercio 
de Mercancías:  
 a) Sírvanse describir los efectos jurídicos de los Dictámenes del Consejo de Estado . 
b) Sírvanse indicar la medida en que China ha iniciado la aplicación de los Dictámenes 
del Consejo de Estado .  ¿Cuál es la situación de los reglamentos de aplicación que 
puedan estar en proyecto? 
12. En relación con el examen de transición realizado en el Comité de Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio el 25 de  octubre de 2006, los Estados Unidos hicieron 
referencia a un nuevo reglamento sobre fusion es y adquisiciones que publicaron conjuntamente el 
MOFCOM, la Comisión de Supervisión y Administ ración de Activos Estatales, la SAT, la 
Administración Estatal de Industria y Comercio, la  Comisión de Reglamentación de Valores de China 
y la Administración Estatal de Divisas, en agosto de 2006.  El reglamento refuerza la función de 
supervisión del MOFCOM con respecto a la inversión extranjera, en parte al exigir la aprobación por 
dicho Ministerio de las transacciones en materia de  fusiones y adquisiciones que estime repercuten en 
la seguridad económica del Estado o afectan a marcas  chinas famosas.  El re glamento asigna también 
al MOFCOM la función de determinar si se ha ef ectuado apropiadamente la valoración del objeto de 
adquisición nacional.  En el examen de transición efectuado por el Comité de Medidas en materia de G/C/W/560 
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  Inversiones relacionadas con el Comercio, China contestó a algunas de las preguntas formuladas por 
los Estados Unidos en relación con el reglamento sobre fusiones y adquisiciones, pero dejó otras sin 
responder.  Por consiguiente, los Estados Uni dos piden a China que responda a las siguientes 
preguntas durante el próximo examen de transición que se llevará a cabo en el Consejo del Comercio 
de Mercancías:  
a) ¿Cuándo proyecta China publicar las normas de aplicación del reglamento sobre 
fusiones y adquisiciones?  ¿Se brindará al público la oportunidad de formular 
observaciones sobre el proyecto de esas normas de aplicación? 
b)  El artículo 12 del reglamento sobre fusiones y adquisiciones exige la aprobación por 
el MOFCOM de toda transacción que afecte a una "industria importante", que tenga 
"efectos en la seguridad económica del Esta do" o que se refiera a "marcas de fábrica o 
de comercio famosas o marcas chinas tradicionales".  Estos términos son muy amplios y parecen requerir la aprobación por el MOFCOM de la mayoría de las transacciones de inversión extranjera.  Sírvanse explicar  qué significan los términos citados.  ¿Se 
propone China definir esos términos en las normas de aplicación? 
c) El artículo 14 del reglamento sobre fu siones y adquisiciones exige que el MOFCOM 
apruebe la valoración de toda fusión o adquisición.  ¿Qué títulos de aptitud y experiencia se exigirán a quienes determinen  la valoración apropiada?  ¿Sobre qué 
base determinarán el valor? 
d) El artículo 30 del reglamento sobre fusi ones y adquisiciones exige que para ultimar un 
trato basado en un canje de valores se cont rate a un "consultor en adquisiciones".  El 
artículo 31 establece directrices generales sobre las condiciones que habrá de reunir 
ese tipo de consultor:  se exige, entre otr as cosas, que el consultor en adquisiciones 
sea de "buena reputación", no tenga anteced entes penales "significativos" y tenga 
"capacidad para realizar" la investigación.   Sírvanse explicar qué significan los 
términos citados.  ¿Se propone China defini r esos términos o ser de otro modo más 
específica en cuanto a los títulos de ap titud que ha de tener un consultor en 
adquisiciones en las normas de aplicación? 
e) En el capítulo 5 del reglamento sobre fu siones y adquisiciones se  exige la aprobación 
por el MOFCOM de toda transacción en materia de fusiones o adquisiciones que responda a criterios específicos o conlleve  "una participación en el mercado muy 
grande" u "otros factores importantes" que afecten a la competencia.  Sírvanse 
explicar qué significan los términos citados .  ¿Se propone China definir los términos 
citados en las normas de aplicación?  ¿Cuáles son los otros criterios aplicables? 
f) En algunas disposiciones contenidas en el capítulo 5 del reglamento sobre fusiones y 
adquisiciones se abordan problemas de política de competencia, como la participación en el mercado.  ¿Seguirán en pie esas dis posiciones después de que China promulgue 
su Ley Antimonopolio?  Sírvanse dar una explicación. 
13. En relación con el examen de transición efect uado en el Comité de Subvenciones el 26 de 
octubre de 2006, los Estados Unidos habían  señalado una información publicada en el International 
Herald Tribune el 16 de mayo de 2006 que afirmaba que el gobierno de la ciudad de Wuhan gastará 
entre 1.500 y 3.000 millones de dólares EE.UU. en  construir una fábrica de semiconductores que 
producirá pastillas de 12 pulgadas.  Según esa informaci ón, diseñará, construirá y administrará la 
fábrica la empresa Semiconductor Manufacturing Inte rnational Corporation ("SMIC").  Los Estados 
Unidos solicitaron información específica sobre este pr oyecto, pero China no la facilitó en el examen 
de transición realizado en el Comité de Subvencione s.  Por consiguiente, lo s Estados Unidos piden a  G/C/W/560 
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  China que responda a las siguientes preguntas durante el próximo examen de transición que se llevará 
a cabo en el Consejo del Comercio de Mercancías:  
 a) ¿Cuál es el papel específico en materi a de propiedad e inversión del gobierno de 
Wuhan en este proyecto? 
 
 b) ¿Cuáles son los términos y condiciones especí ficos de la participac ión de la SMIC en 
este proyecto? 
 
8. Empresas de propiedad estatal 
14. En relación con el examen de transición efect uado en el Comité de Subvenciones el 26 de 
octubre de 2006, los Estados Unidos habían formul ado varias preguntas relaci onadas con las empresas 
de propiedad estatal, pero China no las contestó.  Por consiguiente, los Estados Unidos piden a China 
que responda a las preguntas que figuran infra relativas a las empresas de propiedad estatal durante el 
próximo examen de transición que se realizará en el Consejo del Comercio de Mercancías. 
15. ¿Tiene China intención de aplicar en el futuro  un programa formal de privatización en el que 
se venda la propiedad mayoritaria de las grandes empresas de propiedad estatal a entidades privadas?  
De ser así, ¿cuándo prevé dar inicio a este programa? 
16. China revisó su Ley de Sociedades, en vigor a partir del 1º de enero de 2006.  Sírvanse 
describir las modificaciones que se realizaron con respecto a los niveles permisibles de inversión extranjera, exigencias de registro comercial y protección de los accionistas con respecto a las 
empresas de propiedad estatal.  ¿Qué medidas ha adoptado China, o prevé adoptar, para aplicar estas 
modificaciones?  Sírvanse explicarlas. 
17. ¿Qué planes tiene China para seguir mejorando la  gestión empresarial y aumentando el grado 
de responsabilidad en las grandes empresas de propiedad estatal? 
18. ¿Cómo afectará la nueva Ley de Quiebras a las empresas de propiedad estatal?  ¿Podrán 
declararse en quiebra las empresas de propiedad est atal si son insolventes?  ¿Qué criterios se 
utilizarán para determinar si una empresa puede decl ararse en quiebra y quién tomará la decisión de 
permitir la quiebra de una empresa de propiedad estat al?  Sírvanse describir también los derechos y 
obligaciones de los bancos acreedores con respecto a las empresas de propiedad estatal que se hayan declarado en quiebra.  
19. Los Estados Unidos entienden que en China las empresas de propiedad estatal están exentas 
de pagar dividendos al Estado por lo menos desde 1994.  Aparentemente esta exención sigue en vigor 
aunque varias grandes empresas chinas de propiedad es tatal son sumamente rentables, y representaron 
en 2004 más del 6 por ciento del PIB, según algunas estimaciones.  Dada la clara relación establecida 
entre la exención de pagos de dividendos y el continuo exceso de inversiones de las empresas de 
propiedad estatal, así como la relación documentada entre los pagos de dividendos y la buena gestión 
empresarial, sírvanse explicar qué medidas, de  haberlas, está adoptando China para cambiar esta 
política. 
20. Según un informe del Banco Mundial, el noreste de China, a pesar de su importante potencial, 
ha registrado invariablemente un crecimiento menor que el de las provincias sudorientales del país.  
Este informe indica que la región nororiental  se beneficiaría de una menor intervención 
gubernamental y un mayor hincapié en el desarrollo del sector privado.  En ca mbio, el sector de las 
empresas de propiedad estatal, con apoyo financiero del Gobierno, desalienta el desarrollo del sector 
privado y obstaculiza el crecimiento. G/C/W/560 
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   a) Sírvanse explicar en qué medida los pl anes del Gobierno para la revitalización del 
noreste de China incluyen el mantenimiento de la propiedad estatal de las empresas en la región.  ¿Cuál es la justificación de políti ca para mantener la propiedad estatal de 
las empresas en la región? 
 
 b) Considerando que el sector privado ha sido un importante motor del crecimiento en 
China, sírvanse explicar qué medidas est á adoptando el Gobierno para alentar el 
crecimiento del sector privado en la región nororiental de China como parte de sus planes de revitalización.  
 9. Comercio transfronterizo 
21. En relación con los exámenes de transición reali zados en años anteriores, los Estados Unidos 
han expresado preocupación por las importaciones pr ocedentes de zonas fronterizas que continúan 
beneficiándose del trato preferencial en forma de reducción de derechos de importación y/o impuestos 
sobre el valor añadido (IVA) de conformidad con medidas como las de los Boletines N° 27 y N° 39, 
publicados por la Administración General de Aduan as con fechas 1º de mayo de 2003 y 11 de junio 
de 2003, respectivamente.  Al explicar sus preocup aciones, los Estados Unidos han hecho referencia a 
los compromisos de China en el marco de la OM C, enunciados en la part e XIV del Anexo 5A del 
Protocolo de Adhesión de China, en la que Ch ina manifestó que eliminaría los derechos de 
importación preferenciales para el comercio fronter izo, y en la sección 2 A) del mismo Protocolo (en 
el que China extendía sus obligaciones en el marc o del Acuerdo sobre la OMC y los compromisos 
asumidos en su Protocolo de Adhesión a las regiones comerciales fronterizas como parte de su 
compromiso de aplicar uniformemente su régimen de comercio).  ¿Ha eliminado China durante el 
pasado año el trato preferencial en el comercio fronterizo con respecto a algún producto?  ¿Tiene China intención de revisar el trato preferencial que otorga a las importaciones procedentes de zonas 
fronterizas? 
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