ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/136 
16 de mayo de 2006 
 (06-2373) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
MEJORA Y ACLARACIÓN DE LOS PÁRRAFOS 5 Y 6 DEL 
ARTÍCULO  27  DEL  ASMC  CON  RESPECTO  A  LA 
COMPETITIVIDAD DE LAS EXPORTACIONES 
Comunicación de Egipto, la India, Kenya y el Pakistán
 
 La siguiente comunicación, de fecha 15 de ma yo de 2006, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Egipto, la India, Kenya y el Pakistán. 
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1. En sus comunicaciones anteriores1 al Grupo de Negociación sobre las Normas, la India había 
planteado determinadas cuestiones relativas al AS MC para su mejora y aclaración.  En este 
documento se presenta una propuesta de texto de un  grupo de Miembros c on respecto a una de las 
cuestiones planteadas en esas comuni caciones, a saber, las disposiciones relativas a la competitividad 
de las exportaciones (párrafos 5 y 6 del artículo 27). 
Cuestión  
2. La flexibilidad de que disponen los países en desarrollo, incluidos los países del Anexo VII, 
para conceder subvenciones a la exportación de un producto está supeditada a que no se haya 
alcanzado una situación de competitividad de las e xportaciones de ese producto.  El párrafo 6 del 
artículo 27 del ASMC establece lo siguiente:  " Existe una situación de  competitividad de las 
exportaciones de un producto si las exportacion es de ese producto realizadas por un país en 
desarrollo Miembro han alcanzado una cifra que re presente como mínimo el 3,25 por ciento del 
comercio mundial de dicho producto  por dos años civiles consecutivos. "  Una vez que se haya 
alcanzado una situación de competitividad de las ex portaciones de un producto, las subvenciones a la 
exportación de éste deben eliminarse  gradualmente, de conformidad c on el párrafo 5 del artículo 27 
del ASMC.  No obstante, las disposiciones relativ as a la competitividad de las exportaciones tienen 
dos deficiencias.  En primer lugar, no se toma en  consideración la posibilidad de que la situación de 
competitividad de las exportaciones se hubiera alcanzado por razones de volatilidad temporal en el 
comercio mundial.  En segundo lugar, en el AS MC no existe ninguna disposición explícita que 
otorgue flexibilidad para conceder subvenciones a la exportación en caso de que posteriormente se 
pierda la competitividad de las exportaciones, es deci r, las exportaciones de un país vuelvan a situarse 
por debajo del nivel del 3,25 por ciento. 
Propuesta I - Período apropiado para lograr  la competitividad de las exportaciones  
3. El período de dos años estableci do en el párrafo 6 del artículo 27 del ASMC no es suficiente 
para determinar la competitividad de las export aciones, sobre todo en vista de la volatilidad del 
mercado internacional.  Para asegurarse de que la situación de competitividad de las exportaciones se 
alcanza realmente y no se debe a alguna volatilidad temporal en los mercados mundiales, una opción 
                                                      
1 Documento TN/RL/W/4 (abril de 2002) y documento TN/RL/W/120 (junio de 2003). TN/RL/GEN/136 
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  podría ser prorrogar el período de dos años y h acerlo más largo, lo que daría lugar a un plazo 
prudencial para asegurarse de que un país en desar rollo ha alcanzado, en efecto, una situación de 
competitividad de las exportaciones de un producto da do.  Como alternativa a la prórroga del período 
de dos años para la computación de la competitiv idad de las exportaciones, podría utilizarse un 
sistema de promedio móvil
.  Si un producto ha alcanzado una cifra que represente el 3,25 por ciento 
del comercio mundial por dos años consecutivos, esto no debería considerarse la única base para 
eliminar las subvenciones a la exportación.  Tambié n debería determinarse si se ha alcanzado la cifra 
del 3,25 por ciento utilizando un promedio móvil correspondiente a los últimos [cinco] años.  Por 
consiguiente, sólo podrá recurrirse al sistema de  promedio móvil después de haberse alcanzado la 
cifra del 3,25 por ciento del comercio mundial duran te dos años consecutivos.  El promedio móvil se 
calcularía sobre la base de las exportaciones no sólo  del año en curso, sino también de los últimos 
años, por ejemplo, [cinco] años.  De este modo se aseguraría que, cuando se haya alcanzado la cifra 
de referencia del 3,25 por ciento  durante dos años consecutivos, no se ha alcanzado por razones de 
volatilidad en el mercado mundial del producto en cuestión o por fluctuaciones en los mercados de 
divisas, sino que, en efecto, represente la competitividad del producto. 
¿Cómo funcionará?  
4. Supongamos que el promedio móvil de las expor taciones tiene que calcularse sobre la base de 
la evolución quinquenal de éstas.  Supongamos tamb ién que el porcentaje de participación en las 
exportaciones mundiales de un producto en el período 2006-2011 en dos supuestos distintos es la que 
se indica en el cuadro que figura infra .  En el supuesto I, el porcentaje de participación en las 
exportaciones es considerablemente inferior a la cifra de  referencia del 3,25 en el período 2006-2009.  
Sin embargo, entre 2010 y 2011, hay un movimiento de expansión de esa particip ación.  Sobre la base 
de la evolución histórica en ese supuesto, es posib le que dicho movimiento se deba a fluctuaciones 
temporales.  En cambio, en el supuesto II, la pa rticipación en las exportaciones mundiales ronda la 
cifra de referencia del 3,25 por ciento durante el período 2006-2 009, y parece que el movimiento de 
expansión de dicha participación durante 2010-2011 representa la continuidad de la evolución 
histórica de ésta. 
Ejemplo ilustrativo del cálculo del promedio m óvil de la participación en las exportaciones 
Año Porcentaje de participación en el 
comercio mundial:  supuesto I  Porcentaje de participación en el 
comercio mundial:  supuesto II  
2006 2,75 3,15 
2007 2,55 3,35 
2008 2,35 3,15 
2009 2,45 3,22 
2010 3,55 3,55 
2011 4,25 4,25 
 
Promedio móvil 
en 2010 (2,75+2,55+2,35+2,45+3,55)/5 = 2,73 (3,15+3,35+3,15+3,22+3,55)/5 = 3,28 
Promedio móvil 
en 2011 (2,55+2,35+2,45+3,55+4,25)/5 = 3,03 (3,35+3,15+3,22+3,55+4,25)/5 = 3,50 
 
5. Cabe señalar que, con arreglo a las disposicion es del ASMC vigentes, el producto en cuestión 
habría alcanzado una situación de competitividad de  las exportaciones en 2011, dado que ese año se 
habría alcanzado la cifra de referencia del 3,25 por  ciento durante dos años consecutivos.  Esto se 
aplicaría a ambos supuestos.  Sin embargo, si se utilizara el sistema de promedio móvil de la 
participación en las exportaciones, en el supuest o II la situación de competitividad de éstas sólo  se 
alcanzaría en el año 2011.  El ejemplo anterior ilust ra de qué manera el sistema de promedio móvil de  TN/RL/GEN/136 
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  la participación en las exportaciones protegería contra la posibilidad de que la situación de 
competitividad de las exportacion es se alcance sobre la base de fluctuaciones temporales de las 
exportaciones mundiales. 
Propuesta II - Flexibilidad para reintroducir subvenciones a la exportación  
en caso de que se pierda la competitividad de las exportaciones  
6. En el ASMC no existe ninguna disposición explícita que prevea la inclusión automática y, por 
tanto, la flexibilidad para conceder (o segui r concediendo) subvenciones a la exportación si 
posteriormente la participación de un país en l as exportaciones se sitúa por debajo del nivel del 
3,25 por ciento.  Sería preciso que toda disposición relativa a la pérdida de la competitividad de las 
exportaciones incluyera los siguientes elementos:  i)  criterios para determinar la pérdida de la 
competitividad de las exportaciones;  ii) período para  determinar la pérdida de la competitividad de 
las exportaciones;  iii) período durante el que volverí an a permitirse las subvenciones a la exportación;  
y iv) período de eliminación, en caso de que se alcance por segunda vez la situación de 
competitividad de las exportaciones.  Durante el de bate sobre esta cuestión en el proceso de examen 
de las cuestiones relativas a la aplicación, un Miembro había propuesto un mecanismo de 
"reloj detenido".  Según ese enfoque, si un país en desarrollo que hubiera alcanzado una situación de 
competitividad de las exportaciones la perdiera durante el período de eliminación subsiguiente, se 
pararía el "reloj" durante ese período de eliminación hasta que se volviera a alcanzar la situación de 
competitividad de las exportaciones.  Después de haberse alcanzado por segun da vez dicha situación, 
el país en cuestión dispondría del resto  de su período de eliminación hasta completar la eliminación de 
sus subvenciones a la exportación del producto de que se trate.  Si la competitividad de las 
exportaciones se perdiera al cabo del período de e liminación de ocho años, c on arreglo al método del 
"reloj detenido", el Miembro podría reanudar las subvenciones a la exportación de ese producto y 
dispondría luego de dos años para  eliminarlas una vez que hubiera vuelto a alcanzar la situación de 
competitividad de las exportaciones.  El grupo considera que esa propuesta ofrece una solución 
equilibrada para abordar el problema identificado. 
Propuesta de texto I - Período para lograr  la competitividad de las exportaciones  
Artículo 27  
Trato especial y diferenciado para lo s países en desarrollo Miembros 
27.5 Todo país en desarrollo Miembro que haya alcanzado una situación de competitividad en las 
exportaciones de cualquier producto dado elimin ará sus subvenciones a la exportación de ese 
producto o productos en un plazo de dos años.  No obstante, en el caso de un país en desarrollo 
Miembro de los mencionados en el Anexo VII que haya alcanzado una situación de competitividad en 
las exportaciones de uno o más productos, las subve nciones a la exportación de esos productos se 
eliminarán gradualmente a lo la rgo de un período de ocho años. 
27.6 Existe una situación de competitividad de las exportaciones de un producto si las 
exportaciones de ese producto realizadas por un pa ís en desarrollo Miembro han alcanzado una cifra2 
que represente como mínimo el 3,25 por ciento del comercio mundial de dic ho producto por dos años 
civiles consecutivos.  Se considerará que existe esa situación de competitividad de las exportaciones:  
a) sobre la base de una notificación del país en desarrollo Miembro que haya alcanzado tal situación 
de competitividad, o b) sobre la base de una computación realizada por la Secretaría a solicitud de 
                                                      
2 Para determinar la competitividad  de las exportaciones de un pr oducto concreto, la cifra que 
ese producto representa en el comercio mundial se calculará sobre la base de un promedio móvil 
plurianual de [cinco] años por dos años consecutivos, es decir, calculando el pr omedio móvil de la cifra  
que representa dicho producto por cada un o de los dos años civiles consecutivos.  TN/RL/GEN/136 
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  cualquier Miembro.  A los efectos del presente párrafo, por producto se entiende una partida de la 
Nomenclatura del Sistema Armonizado.  El Comité examinará el funcionamiento de esta disposición 
cinco años después de la fecha de entr ada en vigor del Acuerdo sobre la OMC. 
Propuesta de texto II - Flexibilidad para volver a conceder subvenciones a la
 
exportación en caso de que se pierda la competitividad de las exportaciones  
27.X Si un país en desarrollo Miembro que ha al canzado una situación de  competitividad de las 
exportaciones la pierde luego durante el período de  eliminación de ocho años subsiguiente, se 
interrumpiría ese período de eliminación hasta que se volviera a alcanzar la situación de 
competitividad de las exportaciones.  En ese moment o, el Miembro en cuestión dispondría del resto 
de su período de eliminación de ocho años hasta completar la eliminación de las subvenciones a la 
exportación.  
Si la competitividad de las exportaciones se perdie ra al cabo del período de  eliminación de ocho 
años, el Miembro podría reanudar las subvenciones a la exportación del producto de que se trate y 
dispondría luego de dos años para eliminarlas una  vez que hubiera vuelto a alcanzar la situación 
de competitividad de las exportaciones.  
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