RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/UKR/124 
16 de diciembre de 2004 
 
 (04-5545) 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Ucrania Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE UCRANIA 
Lista ilustrativa de cuestiones en mate ria de medidas sanitarias y fitosanitarias  
y de obstáculos técnicos al comercio  
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de diciembre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Ucrania. 
_______________ 
 
  
 WT/ACC/UKR/124 
Página 2  
 
Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania 
sobre la introducción de 
cambios en la Ley de Ucrania 
sobre medicina veterinaria Proyecto de ley de Ucrania 
sobre la introducción de 
cambios en la Ley de Ucrania 
sobre cuarentena fitosanitaria Proyecto de ley de Ucrania sobre la 
introducción de cambios en la Ley 
de Ucrania sobre la calidad e 
inocuidad de los productos 
alimentarios y las materias primas 
alimentarias 
1. Statu quo :  el establecimiento de 
nuevas normas y de nuevas 
reglamentaciones sobre sanidad 
animal y sobre inocuidad de los 
alimentos deberá ser conforme con los principios del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias. 1. Principio 
generalmente 
convenido en las 
negociaciones de 
Adhesión a la OMC    
2. Establecimiento y funcionamiento de 
un único punto de contacto a efectos 
de información ("servicio de 
información"). 2. Artículo 7 y párrafo 3 
del Anexo B Proyecto de resolución del 
Consejo de Ministros de 
Ucrania sobre el Centro de 
tramitación de peticiones de información y facilitación de 
notificaciones relativas a 
medidas sanitarias y fitosanitarias (el Centro de 
información y notificación 
mencionado en la Ley sobre medicina veterinaria) del 
Ministerio de Economía e 
Integración Europea Proyecto de resolución del 
Consejo de Ministros de 
Ucrania sobre el Centro de 
tramitación de peticiones de información y facilitación de 
notificaciones relativas a 
medidas sanitarias y fitosanitarias (el Centro de 
información y notificación 
mencionado en la Ley sobre cuarentena fitosanitaria) del 
Ministerio de Economía e 
Integración Europea Proyecto de resolución del Consejo 
de Ministros de Ucrania sobre el 
Centro de tramitación de peticiones 
de información y facilitación de notificaciones relativas a medidas 
sanitarias y fitosanitarias (el Centro 
de información y notificación mencionado en la Ley sobre la 
calidad e inocuidad de los 
productos alimentarios y las materias primas alimentarias) del 
Ministerio de Economía e 
Integración Europea 
  
  WT/ACC/UKR/124
 Página 3Legislación sobre sanidad animal  
Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania sobre la introducción de cambios en la 
Ley de Ucrania sobre medicina veterinaria 
3. Transparencia:  notificación y acceso 
a la documentación: 3. Artículo 7 y Anexo B, así como el 
documento G/SPS/7 Artículo 22:  Notificación de me didas zoosanitarias propuestas 
 a) identificación de la autoridad en 
la que recae la responsabilidad 
de presentar notificaciones a 
la OMC y de garantizar el constante cumplimiento de las 
obligaciones en materia de 
transparencia; a) Párrafos 5 b) y 10 del Anexo B Párrafo 1.2: 
Cuando se considere que una medida zoosanitari a en proyecto afectará significativamente a 
las oportunidades de exportación de otros países , el Departamento elaborará la notificación 
pertinente, que será enviada a los interlocutor es comerciales interesados por conducto del 
Centro de tramitación de peticiones de info rmación y facilitación de notificaciones relativas 
a medidas zoosanitarias (denominado en adel ante Centro de info rmación y notificación). 
 b) establecimiento de directrices o 
de leyes que impongan la 
obligación de publicar las medidas en proyecto en una 
etapa temprana a efectos de la 
presentación de observaciones; b) Párrafo 5 a) del Anexo B Párrafo 2: 
El aviso mencionado en el apartado 2 del párrafo 1 del presente artículo será comunicado 
como mínimo 60 días antes de la adopción de la medida zoosanitaria en proyecto.  El aviso será elaborado en el formato exigido por la s organizaciones internacionales competentes o 
los acuerdos internacionales per tinentes en los que Ucrania es parte e incluirá los productos 
que serán abarcados y/o afectados por la medi da zoosanitaria, indicando brevemente el 
objetivo y la razón de ser de ésta. 
 c) inclusión en las leyes o en los 
procedimientos administrativos 
de la obligación de facilitar a los Miembros de la OMC ejemplares 
del texto de las medidas en 
proyecto;  y c) Párrafo 5 c) del Anexo B Párrafo 3: 
Cuando un particular o los interlocutores come rciales interesados lo soliciten por escrito, el 
Departamento facilitará el texto de la medida zoosanitaria en proyecto y señalará, siempre que sea posible, las partes que en sustanci a difieran de las normas, recomendaciones o 
directrices internacionales.  
 WT/ACC/UKR/124 
Página 4 Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania sobre la introducción de cambios en la 
Ley de Ucrania sobre medicina veterinaria 
 d) Inclusión en las leyes o en los 
procedimientos administrativos de la obligación de prever un 
plazo prudencial para la 
formulación de observaciones por los Miembros y el público y 
de establecer un proceso para 
tomar en cuenta esas observaciones sin discriminación 
alguna. d) Párrafo 5 d) del Anexo B Párrafo 4: 
Cuando un particular o los interlocutores co merciales interesados lo soliciten por escrito, 
antes de finalizar la medida zoosanitaria, el  Departamento mantendrá conversaciones sobre 
las observaciones que se hayan recibido y, sin di scriminación alguna, las tomará en cuenta al 
preparar el proyecto definitivo de la medida zoosanitaria. 
 
Párrafo 2: 
El aviso mencionado en el apartado 2 del párrafo 1 del presente artículo será comunicado 
como mínimo 60 días antes de la adopción de la medida zoosanitaria en proyecto.  El aviso 
será elaborado en el formato exigido por la s organizaciones internacionales competentes o 
los acuerdos internacionales per tinentes en los que Ucrania es parte e incluirá los productos 
que serán abarcados y/o afectados por la medi da zoosanitaria, indicando brevemente el 
objetivo y la razón de ser de ésta. 
4. Necesidad:  las medidas sólo deberán 
aplicarse en cuanto sean necesarias para proteger la salud de las personas 
y de los animales y para preservar los 
vegetales.
 4. Párrafo 2 del artículo 2 Artículo 24:  Pr incipios para la aplicación de las medi das zoosanitarias - Párrafo 1, punto 1: 
Las medidas zoosanitarias se aplicarán únicamen te en la medida necesaria para cumplir los 
objetivos a que se hace referencia en el artículo 16 de la presente Ley; 
 
Artículo 16:  objetivos y metas de las medidas zoosanitarias 
El Departamento adoptará las medidas zoosanita rias apropiadas y necesarias para cumplir los 
siguientes objetivos: 
Proteger la vida y la salud de los animales frente a los riesgos relacionados con la entrada, 
radicación o propagación de enfermedades anim ales, organismos patógenos o portadores de 
enfermedades animales en Ucrania o reducir dichos riesgos al mínimo; 
Proteger la vida y la salud humanas frente a los riesgos relacionados con la entrada, 
radicación o propagación de las zoonosis o de organismos portadores  o causantes de las 
zoonosis o reducir dichos riesgos al mínimo;  y 
Proteger la vida y la salud de los animales fre nte a los riesgos relacionados con la existencia 
de contaminantes y organismos patógenos en productos no comestibles de origen animal y 
en los piensos.  
  WT/ACC/UKR/124
 Página 5Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania sobre la introducción de cambios en la 
Ley de Ucrania sobre medicina veterinaria 
5. Justificación científica de las 
reglamentaciones:  las reglamentaciones sobre sanidad 
animal y preservación de los 
vegetales y sobre inocuidad de los alimentos deberán basarse en 
testimonios científicos.
 5. Párrafo 2 del artículo 2, párrafo 3 
del artículo 3 y párrafo 2 del artículo 5 Artículo 18:  Preparación, examen, revisión y adopción de medidas zoosanitarias - Párrafo 1, 
apartado 1: 
Con sujeción a lo previsto en el apartado 4 del presente párrafo, todas las medidas 
zoosanitarias deberán basarse en principios científicos y en los testimonios científicos 
existentes, incluidos los procesos y métodos de producción pertinentes;  los métodos pertinentes de inspección, muestreo y prueba;  la prevalencia de enfermedades animales 
concretas;  la existencia de zonas libres o de baja prevalencia de enfermedades animales;  las 
condiciones ecológicas y ambientales pertinentes;  y los regímenes preventivos de cuarentena y otros.
 
 
Párrafo 1, apartado 4: Cuando los testimonios científicos necesarios para  el análisis del riesgo sean insuficientes, o 
en casos de urgencia, las medidas zoosanitarias se prepararán sobre la base de la información 
pertinente existente obtenida de las orga nizaciones internacionales competentes o las 
medidas zoosanitarias utilizadas por los interlocutores comerciales interesados. 
6. Armonización:  en el mayor grado 
posible, los Miembros deberán basar 
sus medidas sanitarias y fitosanitarias 
en normas, directrices o 
recomendaciones internacionales.  6. Párrafos 1, 3 y 4 del artículo 3 Párrafo 1, apartado 2: 
Todas las medidas zoosanitarias se basarán en  las normas, directrices y recomendaciones 
internacionales de las organizaciones internacionales competentes. 
7. Equivalencia:  los Miembros deberán 
reconocer medidas distintas de las 
suyas que logren el mismo nivel de 
protección. 7. Artículo 4 Párrafo 4: 
En la preparación, examen, revisión y adopción de medidas zoosanitarias, las medidas 
pertinentes de otro país se considerarán equivalentes a las de Ucrania y, en consecuencia, se 
aceptarán si el otro país demuestra objetivamen te que sus medidas logran niveles iguales o 
superiores de protección de la salud y la vida animales a las prescritas en Ucrania. 
8. Evaluación del riesgo:  deberá 
disponerse de testimonios científicos 
y de métodos de evaluación del riesgo que garanticen la 
fundamentación científica de las 
medidas y su aplicación sólo en cuanto sea necesaria para proteger la 
salud. 8. Párrafos 1, 2 y 3 del artículo 5 Párrafo 1, apartado 3: 
En caso de que las normas, directrices y r ecomendaciones no existan o sean insuficientes 
para lograr el nivel adecuado de protección de la salud animal y humana, las medidas 
zoosanitarias se prepararán sobre la base de un análisis del riesgo basado en la metodología 
elaborada por las organizaciones  internacionales competentes.  
 WT/ACC/UKR/124 
Página 6 Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania sobre la introducción de cambios en la 
Ley de Ucrania sobre medicina veterinaria 
9. Condiciones regionales:  las medidas 
deberán tener en cuenta las características regionales tanto de las 
zonas de origen como de las zonas de 
destino de los productos. 9. Artículo 6 y párrafos 6 y 7 del 
Anexo A Párrafo 2: 
En la preparación, examen, revisión y adopci ón de medidas zoosanitarias aplicables a la 
importación de productos, el Departamento te ndrá en cuenta la situación zoosanitaria de 
Ucrania con respecto a la del país de origen de las mercancías. 
10. No discriminación:  las medidas no 
deberán discriminar de manera 
arbitraria o injustificable entre los 
distintos Miembros ni entre proveedores nacionales y 
proveedores extranjeros. 10. Párrafo 3 del artículo 2 y 
apartados a) y d) del párrafo 1 del 
Anexo C Párrafo 3: 
En la preparación, examen, revi sión y adopción de medidas zoos anitarias, estará prohibida la 
discriminación arbitraria o injustificable en tre interlocutores comerciales interesados que 
exporten a Ucrania cuando Ucrania y el país de origen de los productos o cuando un país de origen con respecto a otro país de origen tengan condiciones zoosanitarias idénticas o 
similares. 
11. Procedimientos de control, 
inspección y aprobación:  deberá garantizarse la conformidad con el 
Acuerdo de estos procedimientos, 
incluidos los sistemas de aprobación del uso de aditivos o de 
establecimiento de tolerancias de 
contaminantes en los productos 
alimenticios, en las bebidas o en los 
piensos. 
 11.   Artículo 8 y Anexo C Artículo 26:  Proced imientos de control, inspección y aprobación 
Con respecto a todos los procedimientos para verificar y asegurar el cumplimiento de las 
prescripciones de las medidas zoosanitari as, el Departamento se asegurará: 
 - de que esos procedimientos se ajuste n a las normas, recomendaciones y directrices 
de las organizaciones internacionales competentes; 
 - de que esos procedimientos se apliquen rápidamente y sin demoras injustificables; 
 - de que las prescripciones de muestreo de  los procedimientos de control, inspección 
y aprobación se limiten a lo que sea razonable y necesario; 
 - de que se comuniquen inmediatamente al solicitante que pida procedimientos de 
control, inspección y aprobación las deficiencias de su solicitud para evitar demoras y de que incluso si la solicitud presenta deficiencias los procedimientos se sigan 
hasta donde sea viable previa petición del solicitante; 
 - de que se comunique a los solicitantes que lo pidan la fecha prevista para completar 
dichos procedimientos; 
 - de que los resultados de los procedimientos se comuniquen por escrito al solicitante 
con prontitud y de manera completa; 
 - de que dichos procedimientos se apliquen por igual a productos extranjeros y 
ucranios sujetos al control y la supervisión zoosanitaria del Estado;  
  WT/ACC/UKR/124
 Página 7Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania sobre la introducción de cambios en la 
Ley de Ucrania sobre medicina veterinaria 
   - de que todos los procedimientos adoptados, incluidos los procedimientos para 
asegurar que un producto que haya sido modificado (tratado, elaborado o modificado de otro modo) siga cumpliendo con las prescripciones de las medidas 
zoosanitarias, y la información  requerida para llevar a cabo los procedimientos de 
control, inspección y aprobación se limiten  a lo estrictamente necesario para el 
cumplimiento de las medidas zoosanitarias; 
 - de que se respete la confidencialidad de la información facilitada para proteger los 
intereses comerciales de los solicitantes; 
 - de que los derechos percibidos por concepto de los procedimientos de control, 
inspección y aprobación para productos im portados sean equitativos con respecto a 
los que se aplican a los productos nacion ales y que no excedan el costo aproximado 
del servicio prestado; 
 - de que los procedimientos de muestreo y las prescripciones relacionadas con el uso 
de instalaciones determinadas para llevar a cabo los procedimientos de control, inspección y aprobación reduzcan al mí nimo los trámites incómodos y sean 
equitativos para todos los productos sujetos al control y la supervisión zoosanitaria 
del Estado independientemente de si son importados o nacionales;  y 
 - de que se establezca un pr ocedimiento para examinar la s reclamaciones relativas al 
funcionamiento de los proc edimientos de control, in spección y aprobación que 
incluya los medios para tomar medidas correctivas cuando la reclamación sea 
justificada. 
El órgano competente de la Administración promulgará las reglamentaciones secundarias 
necesarias para la ejecución de este artículo.  El Consejo de Ministro s de Ucrania establecerá 
el nivel de los derechos que se percibirán po r concepto de los procedimientos de control, 
inspección y aprobación, si los hay, de conformi dad con las prescripciones del artículo 99 de 
la presente Ley. 
 
Artículo 99:  Derechos por servicios prestados Todos los derechos percibidos en relación con cualquier procedimiento administrativo de 
análisis de laboratorio, análisis técnico, de control u otros procedimientos exigidos en 
relación con esta Ley serán iguales al costo real del servicio prestado más una tasa de 
rentabilidad razonable.  
 WT/ACC/UKR/124 
Página 8 Legislación fitosanitaria  
Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania sobre la introducción de cambios en la  
Ley de Ucrania sobre cuarentena fitosanitaria 
3. Transparencia:  notificación y acceso a 
la documentación: 3. Artículo 7 y Anexo B, así como 
el documento G/SPS/7 Artículo 20:  Notificación de medi das fitosanitarias propuestas 
 a) identificación de la autoridad en la 
que recae la responsabilidad de 
presentar notificaciones a la OMC y 
de garantizar el constante cumplimiento de las obligaciones en 
materia de transparencia;  a) Párrafo b) del artículo 5 y 
artículo 10 del Anexo B Apartado 2 del párrafo 1: 
Cuando se prevé que una medida fitosanitaria propuesta puede afectar significativamente las 
oportunidades de exportación de otros países , la Inspección Superior del Estado para 
Cuarentenas Fitosanitarias de Ucrania elaborará la notificación pertinente para que se envíe a 
los interlocutores comerciales interesados a través del Centro para tramitar preguntas y 
notificaciones relativas a medidas fitosanitarias (en lo sucesivo,  el Centro de información y 
notificación). 
 b) establecimiento de directrices o de 
leyes que impongan la obligación 
de publicar las medidas en proyecto en una etapa temprana a efectos de 
la presentación de observaciones;  b) Párrafo a) del artículo 5 del 
Anexo B Párrafo 2: 
El aviso al que se hace referencia en el apartado  2 del párrafo 1 de este artículo se presentará 
como mínimo 60 días antes de la adopción de la medida fitosanitaria en proyecto.  El aviso deberá realizarse en el formato requer ido por las organizaciones internacionales 
correspondientes o por los acue rdos internacionales correspondientes en los que Ucrania es 
parte e incluirán las plantas, productos vegetale s, y otros artículos re glamentados que estarán 
comprendidos y/o afectados por la medida f itosanitaria junto con una breve indicación del 
objetivo y fundamento de la medida en proyecto. 
 c) inclusión en leyes o en los 
procedimientos administrativos de la obligación de facilitar a los 
Miembros de la OMC ejemplares 
del texto de las medidas en proyecto;  y  c) Párrafo c) del artículo 5 del 
Anexo B Párrafo 3: 
Cuando una persona o interlocutor comercial inte resado así lo solicite, la Inspección Superior 
del Estado para Cuarentenas Fitosanitarias de Ucrania proporcionará el texto de la medida 
fitosanitaria en proyecto y, siempre que sea posible, indicará las que no cumplen 
sustancialmente las normas, directrices  y recomendaciones internacionales.  
  WT/ACC/UKR/124
 Página 9Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania sobre la introducción de cambios en la  
Ley de Ucrania sobre cuarentena fitosanitaria 
 d) inclusión en las leyes o los 
procedimientos administrativos de un plazo prudencial para la 
formulación de observaciones por 
los Miembros y el público y de establecer un proceso para tomar en 
cuenta esas observaciones sin 
discriminación alguna;  d) Párrafo d) del artículo 5 del 
Anexo B Párrafo 4: 
Previa solicitud por escrito de una persona o interlocutor comercial interesado, antes de 
finalizar la elaboración de la medida fitosanitaria, la Inspección Superior del Estado para 
Cuarentenas Fitosanitarias de Ucrania debatirá los comentarios que hayan recibido, y los 
tendrá en cuenta sin discriminación alguna al elaborar el borrador final de la medida fitosanitaria. 
 
Párrafo 2: El aviso al que se hace referencia en el apar tado 2 del párrafo 1 de este artículo deberá 
presentarse en un plazo de 60 días como mínimo antes de la adopción de la medida 
fitosanitaria en proyecto.  El aviso deberá elaborarse en el formato requerido por las organizaciones internacionales o por los acuer dos internacionales pertinentes en los que 
Ucrania es parte y deberá incluir las plantas, productos vegetales y otros artículos 
reglamentados que deberán estar cubiertos y/o afectados por la medida fitosanitaria, junto con una breve indicación del objetivo y fundamento de la medida en proyecto. 
4. Necesidad:  las medidas sólo deberán 
aplicarse en cuanto sean necesarias para 
proteger la salud de las personas y de los 
animales y para preservar los vegetales. 4. Párrafo 2 del artículo 2 Artículo 22:  Principios para la aplicación de me didas fitosanitarias - Apartado 1 del 
párrafo 1: 
 - Las medidas fitosanitarias se aplicarán únicamente en la medida necesaria para 
cumplir los objetivos mencionados en el artículo 14 de esta Ley. 
 Artículo 14:  Objetivos y fines de las medidas fitosanitarias 
El órgano central de poder ejecutivo en relación con las cuestiones de política agraria, 
adoptará las medidas fitosanitarias adecuada s y necesarias para cumplir los siguientes 
objetivos: 
 - proteger la vida y la salud vegetal en el territorio de los riesgos resultantes de la 
entrada, establecimiento o difusión de organismos peligrosos en el territorio de Ucrania, o minimizar dichos riesgos;  e 
 - impedir o limitar cualquier otro daño causado a consecuencia de la entrada o la 
difusión de organismos peligrosos.  
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Página 10 Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania sobre la introducción de cambios en la  
Ley de Ucrania sobre cuarentena fitosanitaria 
5. Justificación científica de las 
reglamentaciones:  las reglamentaciones 
sobre sanidad animal y preservación de 
los vegetales y sobre inocuidad de los 
alimentos deberán basarse en testimonios científicos. 5. Párrafo 2 del artículo 2, 
párrafo 3 del artículo 3 y párrafo 2 del artículo 5 Artículo 16:  preparar, examinar, revisar y adoptar medidas fitosanitarias - Apartado 1 del 
párrafo 1: 
Con arreglo a la disposición del punto 4 de este párrafo, todas las medidas fitosanitarias 
deberán basarse en principios científicos y en las pruebas científicas de que se disponga, 
incluidos los procesos y métodos de producción correspondientes;  los métodos de inspección, muestreo y prueba pertinentes;   prevalencia de organismos peligrosos 
específicos;  existencia de zonas en las que hay una prevalencia nula o escasa de organismos 
peligrosos;  condiciones ecológicas y ambientales pertinentes;  y cuarentena u otro tipo de tratamiento. 
 
Apartado 4 del párrafo 1: Cuando las pruebas científicas necesarias para el análisis de riesgos sean insuficientes, o en 
circunstancias de urgencia, se prepararán medidas fitosanitarias sobre la base de la 
información pertinente de que se disponga, ob tenida de las organizaciones internacionales 
correspondientes, o a partir de las medidas fitosanitarias utilizadas por los interlocutores 
comerciales interesados. 
6. Armonización:  en el mayor grado 
posible, los Miembros deberán basar sus 
medidas sanitarias y fitosanitarias en 
normas, directrices o recomendaciones internacionales. 6. Párrafos 1, 3 y 4 del artículo 3 Apartado 2 del párrafo 1:  todas las medidas fitosanitarias deberán basarse en normas, 
directrices y recomendaciones  internacionales de las organizaciones internacionales 
pertinentes. 
7. Equivalencia:  los Miembros deberán 
reconocer medidas distintas de las suyas 
que logren el mismo nivel de protección. 7. Artículo 4. Párrafo 4: 
Al elaborar, examinar, revisar y adoptar medidas fitosanitarias, las medidas pertinentes de 
otro país deberán considerarse equivalentes a las de Ucrania, y en consecuencia deberán aceptarse, si el otro país demuestra de mane ra objetiva que sus medidas alcanzan el mismo 
nivel o un nivel superior de prot ección de la salud y la vida vegetal que el que se requiere en 
Ucrania.  
  WT/ACC/UKR/124
 Página 11Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania sobre la introducción de cambios en la  
Ley de Ucrania sobre cuarentena fitosanitaria 
8. Evaluación del riesgo:  establecimiento 
de pruebas científicas y realización de evaluaciones del riesgo para velar por 
que las medidas tengan una base 
científica y se apliquen solamente en la medida necesaria para proteger la salud. 8. Párrafos 1, 2 y 3 del artículo 5  Apartado 3 del párrafo 1: 
En caso de inexistencia de normas, directrices y recomendaciones internacionales, o de que 
éstas sean insuficientes para alcanzar el nive l apropiado de protección  fitosanitaria, las 
medidas fitosanitarias se prepararán sobre la  base del análisis del riesgo utilizando la 
metodología elaborada por las organizaci ones internacional es competentes. 
9. Condiciones regionales:  las medidas 
deben tener en cuenta las características 
regionales tanto de las zonas de las que son originarios los productos como de 
las zonas a las que están destinados. 9. Artículo 6 y Anexos A.6 y A.7. Párrafo 2: 
Cuando se preparen, examinen, revisen y adopt en medidas sanitarias aplicables a plantas, 
productos vegetales y otros artículos reglamentados presentados para su importación, se tendrá en cuenta la situación de Ucrania en materia de organismos peligrosos en relación con 
la del país de origen de las plantas, los productos vegetales y otros artículos reglamentados. 
10. No discriminación:  las medidas 
sanitarias no deben discriminar de manera arbitraria o injustificable entre 
diferentes Miembros o entre 
proveedores nacionales y extranjeros. 10. Párrafo 3 del artículo 2 y 
párrafos 1 a) y 1 d) del Anexo C. Párrafo 3: 
Cuando se preparen, examinen, revisen y adopt en medidas fitosanitarias, se prohibirá la 
discriminación arbitraria o injustificable en tre interlocutores comerciales interesados que 
exporten a Ucrania cuando Ucrania y el país de origen de las plantas, los productos vegetales 
y otros artículos reglamentados, o cuando un país de origen en relación con otro país de origen, tengan una situación idéntica o similar en materia de organismos peligrosos. 
11. Procedimientos de control, inspección y 
aprobación:  asegur arse de que los 
procedimientos, incluidos los sistemas 
de aprobación del uso de aditivos o de 
establecimiento de tolerancias de contaminantes en los productos 
alimenticios, en las bebidas o en los 
piensos sean conformes al Acuerdo. 11. Artículo 8 y Anexo C. Artículo 24:  Procedim ientos de control, inspección y aprobación 
La Inspección Superior del Estado para Cuarente nas Fitosanitarias de Ucrania se asegurará, 
con respecto a todo procedimiento destinado a comprobar y asegurar el cumplimiento de los 
requisitos de las medidas fitosanitarias, que: 
 - tales procedimientos sean conformes c on las normas, recomendaciones y directrices 
de las organizaciones internacionales competentes; 
 - tales procedimientos se ejecuten con rapidez y sin demoras injustificadas; 
 - las prescripciones en materia de muestr eo para los procedimientos de control, 
inspección y aprobación se lim iten a lo razonable y necesario; 
 - la persona que solicite el control, la  inspección y la apr obación sea informada 
inmediatamente de cualquier deficiencia en la solicitud a fin de evitar cualquier 
demora e, incluso si hubiere deficiencias en la solicitud, se sigan los procedimientos 
en lo posible a petición del solicitante;  
 WT/ACC/UKR/124 
Página 12 Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania sobre la introducción de cambios en la  
Ley de Ucrania sobre cuarentena fitosanitaria 
   - a petición del solicitante, se le comunicará el tiempo que se prevé tardar en 
completar tales procedimientos; 
 - los resultados del procedimiento serán prontamente transmitidos por escrito al 
solicitante y de manera completa; 
 - tales procedimientos se aplicarán por igual a las plantas, los productos vegetales y 
otros artículos reglamentados de origen extranjero así como ucranio; 
   - todos los procedimientos adoptados, incluso los destinados a velar por que un 
artículo reglamentado que haya sido modificado (tratado, elaborado o modificado 
de cualquier otra forma) siga cumpliendo los requisitos de las medidas fitosanitarias, así como la información necesaria para llevar a cabo los 
procedimientos de control, inspección y aprobación, debe n limitarse a lo necesario 
para el cumplimiento de las medidas fitosanitarias; 
 - se respetará la confidencialidad de la información facilitada con el fin de proteger 
los intereses comerciales de los solicitantes; 
 - los derechos recaudados en concepto de procedimientos de control, inspección y 
aprobación de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados en las 
expediciones presentadas para su importaci ón serán equitativos en relación con los 
recaudados en el caso de las plantas, productos vegetales y otros artículos 
reglamentados nacionales y no superarán el  costo aproximado del servicio prestado; 
 - el procedimiento de muestreo y los requisitos relacionados con el uso de 
determinados servicios para llevar a cabo los procedimientos de control, inspección 
y aprobación reducirán a un mínimo las inconveniencias y serán equitativos para las 
plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados y las expediciones presentadas para su importación o exportación y para las plantas, productos 
vegetales y otros artículos reglamentados nacionales;  y 
 - se establecerá un procedimiento para examinar las quejas relacionadas con el 
funcionamiento de los pr ocedimientos de control, inspección y aprobación, 
incluidos los medios para adoptar medidas correctivas cuando la reclamación esté 
justificada. 
El órgano estatal pertinente dictará los reglam entos necesarios para la aplicación del presente 
artículo.  El Consejo de Ministros de Ucra nia establecerá la cuantía de los derechos a 
recaudar, en su caso, por los servicios de c ontrol, inspección y aprobación de conformidad 
con las disposiciones del artículo 56 de la presente Ley.  
  WT/ACC/UKR/124
 Página 13Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania sobre la introducción de cambios en la  
Ley de Ucrania sobre cuarentena fitosanitaria 
  Artículo 56:  Derechos en concepto de servicios prestados 
Todos los derechos que se perciban en relación con cualquier procedimiento administrativo, 
análisis de laboratorio, procedimiento de prueba , de control, de supervisión o de otro tipo que 
se requiera en relación con la presente Ley equivaldrán al costo efectivo del servicio prestado 
más un margen de beneficio razonable. 
  
 WT/ACC/UKR/124 
Página 14 Legislación sobre seguridad de productos alimenticios  
Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania sobre la introducción de cambios en la  
Ley de Ucrania sobre la calidad y la seguridad de los productos  
alimenticios y de las materias primas alimenticias 
3. Transparencia:  notificación y acceso a 
la documentación: 3. Artículo 7 y Anexo B, también 
G/SPS/7 Artículo 14:  Preparación, examen, revisión, adopción y aplicación de medidas sanitarias 
 a) Identificación de la autoridad 
encargada de cursar notificaciones a 
la OMC y velar por que de manera permanente se cumplan las 
obligaciones en materia de 
transparencia;  a) Párrafos 5 b) y 10 del 
Anexo B Párrafo 5: 
Todas las medidas sanitarias propuestas que no sean conformes con las normas 
internacionales o con respecto a las cuales éstas no existan, y que se espere que afecten de manera significativa a las oportunidades de exportación de los interlocutores comerciales 
interesados, serán notificadas a través de l centro de tramitación de informaciones y 
notificaciones en relación con medidas sanitari as (en adelante, el centro de notificaciones e 
informaciones) con no menos de 60 días de antelación a la preparación del proyecto final de 
la medida sanitaria de conformidad con las disposiciones de los acuerdos internacionales pertinentes. 
 b) establecimiento de directrices o de 
legislación que prescriban la 
publicación de las medidas propuestas en una etapa temprana 
para la formulación de 
observaciones;  b) Párrafo 5 a) del Anexo B Párrafo 5: 
Todas las medidas sanitarias propuestas que no sean conformes con las normas 
internacionales o con respecto a las cuales éstas no existan, y que se espere que afecten de manera significativa a las oportunidades de exportación de los interlocutores comerciales 
interesados, serán notificadas a través de l Centro de tramitación de informaciones y 
notificaciones en relación con medidas sanitari as (en adelante, el Centro de información y 
notificación) con no menos de 60 días de antel ación a la preparación del proyecto final de la 
medida sanitaria de conformidad con las disposiciones de los acuerdos internacionales 
pertinentes. 
 c) Ley o procedimiento administrativo 
que contemple la facilitación de 
copias de las medidas propuestas a 
Miembros de la OMC;  y  c) Párrafo 5 c) del Anexo B Párrafo 6: 
Cuando lo solicite por escrito una persona o un interlocutor comercial interesado, el órgano 
del poder ejecutivo central encargado de la pr otección sanitaria facilitará el texto de la 
medida sanitaria propuesta, siempre que sea posible, y señalará las partes que en sustancia difieran de las normas, directrices  y recomendaciones internacionales.  
  WT/ACC/UKR/124
 Página 15Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania sobre la introducción de cambios en la  
Ley de Ucrania sobre la calidad y la seguridad de los productos  
alimenticios y de las materias primas alimenticias 
 d) inclusión en las leyes o en los 
procedimientos administrativos de 
la obligación de prever un plazo 
prudencial para la formulación de observaciones por los Miembros y 
el público y de establecer un 
proceso para tomar en cuenta esas observaciones sin discriminación 
alguna.  d) Párrafo 5 d) del Anexo B. Párrafo 4: 
Se publicará en los medios de comunicación un resumen de todas las medidas fitosanitarias 
propuestas, la información sobre cómo obtener un ejemplar de la medida propuesta y una 
invitación dirigida a las partes interesadas para la formulación de observaciones;  esto permitirá a los participantes del sector alimentario formular observaciones sobre la medida 
propuesta.  El plazo para la formulación de observaciones no será inferior a los 60 días. 
 Párrafo 5: 
  Todas las medidas sanitarias propuestas que no se ajusten a las normas internacionales o para 
las que no existan normas internacionales, y que esté previsto que afecten de manera 
significativa a las oportunidades de exportación de los interlocutores comerciales interesados, se notificarán a través del Centro  para el procesamiento de las solicitudes de 
información y las notificaciones sobre medidas san itarias (denominado en adelante el Centro 
de información y notificación) al menos 60 días antes de elaborar el pr oyecto final de medida 
sanitaria de conformidad con las disposiciones de los acuerdos internacionales pertinentes. 
 
Párrafo 7: 
Se tendrán en cuenta de manera no discriminatoria las observaciones recibidas como 
consecuencia de la notificación y la publicación de nuevas me didas sanitarias propuestas o 
modificadas antes de que se adopten esas medidas. 
4. Necesidad:  las medidas sólo deberán 
aplicarse en cuanto sean necesarias para proteger la salud de las personas y de 
los animales y para preservar los 
vegetales. 4. Párrafo 2 del artículo 2. Párrafo 12: 
Cualquier medida sanitaria sólo se aplicará en cu anto sea necesaria para proteger la salud de 
las personas y se hará sin discriminar de manera injustificable entre los productos 
alimenticios de producción local y los importa dos ni entre los distintos proveedores de 
productos alimenticios importados.  
 WT/ACC/UKR/124 
Página 16 Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania sobre la introducción de cambios en la  
Ley de Ucrania sobre la calidad y la seguridad de los productos  
alimenticios y de las materias primas alimenticias 
5. Justificación científica de las 
reglamentaciones:  las reglamentaciones 
sobre sanidad animal y preservación de 
los vegetales y sobre inocuidad de los alimentos deberán basarse en 
testimonios científicos. 5. Párrafo 2 del artículo 2, 
párrafo 3 del artículo 3 y 
párrafo 2 del artículo 5 Apartado 1 del párrafo 1: 
Todas las medidas sanitarias se basarán en principios científicos y en los testimonios 
científicos existentes, a reserva de lo dispuesto en el punto 4 del párrafo 1 del presente 
artículo. 
 
Apartado 4 del párrafo 1: 
Cuando los testimonios científicos necesar ios para la evaluación del riesgo sean 
insuficientes, o en circunstancias de ur gencia que puedan causar o amenacen causar 
problemas para la salud humana, las medidas sanitarias se elaborarán sobre la base de la 
información pertinente disponible obtenida de las organizaciones internacionales competentes, o sobre la base de las medidas sanitarias utilizadas por los interlocutores 
comerciales interesados. 
6. Armonización:  en el mayor grado 
posible, los Miembros deberán basar sus medidas sanitarias y fitosanitarias en 
normas, directrices o recomendaciones 
internacionales. 6. Párrafos 1, 3 y 4 del artículo 3 Apartado 2 del párrafo 1: 
Si existen normas, directrices y recomendacione s internacionales, éstas se utilizarán como 
base para la elaboración de medidas sanita rias, a menos que esas normas, directrices y 
recomendaciones internacionales no sean suficientes para lograr el nivel adecuado de 
protección de la salud humana. 
7. Equivalencia:  los Miembros deberán 
reconocer medidas distintas de las suyas 
que logren el mismo nivel de protección. 7. Artículo 4 Párrafo 11: 
Al elaborar, examinar, revisar, adoptar y aplicar las medidas sanitarias, las medidas 
pertinentes de otro país se considerarán equivalentes a las de Ucrania, y, en consecuencia, se aceptarán, si el otro país demuestra de mane ra objetiva que sus medidas logran el mismo 
nivel o un nivel más elevado de  protección de la salud humana que el exigido por Ucrania. 
8. Evaluación del riesgo:  deberá 
disponerse de testimonios científicos y de métodos de evaluación del riesgo que 
garanticen la fundam entación científica 
de las medidas y su aplicación sólo en cuanto sea necesaria para proteger la 
salud. 8. Párrafos 1, 2 y 3 del artículo 5 Apartado 3 del párrafo 1: 
En caso de que no existan normas, directrices y recomendaciones internacionales o que éstas 
sean insuficientes para lograr el nivel adec uado de protección de la salud humana, las 
medidas sanitarias se elaborarán sobre la ba se de una evaluación del riesgo, teniendo en 
cuenta las técnicas de evaluación del riesgo elaboradas por las organizaciones internacionales 
competentes.  
  WT/ACC/UKR/124
 Página 17Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania sobre la introducción de cambios en la  
Ley de Ucrania sobre la calidad y la seguridad de los productos  
alimenticios y de las materias primas alimenticias 
9. Condiciones regionales:  las medidas 
deberán tener en cuenta las 
características regionales tanto de las 
zonas de origen como de las zonas de destino de los productos. 9. Artículo 6 y párrafos 6 y 7 del 
Anexo A <No se aplica a los productos alimenticios >  
10. No discriminación:  las medidas no 
deberán discriminar de manera arbitraria 
o injustificable entre los distintos Miembros ni entre proveedores 
nacionales y proveedores extranjeros. 10. Párrafo 3 del artículo 2 y 
párrafos 1 a) y 1 d) del Anexo C Párrafo 12: 
Las medidas sanitarias sólo se aplicarán en cuan to sean necesarias para proteger la salud de 
las personas y sin discriminar de manera injustificable entre los productos alimenticios de producción local y los importados ni entre los distintos proveedores de productos 
alimenticios importados. 
11. Procedimientos de control, inspección y 
aprobación:  deberá garantizarse la conformidad con el Acuerdo de estos 
procedimientos, incluidos los sistemas 
de aprobación del uso de aditivos o de establecimiento de tolerancias de 
contaminantes en los productos 
alimenticios, en las bebidas o en los 
piensos. 11. Artículo 8 y Anexo C Artículo 17:  Procedim ientos de control, inspección y aprobación 
Con respecto a todos los procedimientos para ve rificar y asegurar el cumplimiento de las 
prescripciones de las medidas sanitarias y fitosanitarias (denominados en adelante 
"procedimientos de control, in spección o aprobación"), el Serv icio Sanitario y el Servicio 
Veterinario se asegurarán: 
 - de que esos procedimientos se ajusten a las normas, directrices y recomendaciones 
internacionales de las organizaciones internacionales competentes; 
 - de que esos procedimientos se ejecuten rápidamente y sin demoras injustificables; 
 - de que no se exijan más muestras de las necesarias y razonables a efectos de los 
procedimientos de control,  inspección y aprobación; 
 - de que se informe inmediatamente al solicitante del control, inspección y 
aprobación de cualquier de ficiencia que exista en la solicitud para evitar así 
cualquier demora, y que incluso cuando la solicitud presente deficiencias, los 
procedimientos seguirán hasta donde sea viable, previa petición del solicitante; 
 - de que se comunique el tiempo previsto pa ra la finalización de esos procedimientos 
al solicitante, previa petición de éste; 
 - de que se transmitan sin demora por escrito y de manera completa al solicitante los 
resultados del procedimiento; 
 - de que esos procedimientos se apliquen por igual a los productos sujetos a medidas 
sanitarias de origen extranjero y nacional;  
 WT/ACC/UKR/124 
Página 18 Compromisos  
(en el momento de la adhesión) Referencia de la OMC Proyecto de ley de Ucrania sobre la introducción de cambios en la  
Ley de Ucrania sobre la calidad y la seguridad de los productos  
alimenticios y de las materias primas alimenticias 
   - de que todos los procedimientos adoptados, incluidos los procedimientos destinados 
a garantizar que un producto alimenticio que ha sido modificado (tratado, elaborado 
o modificado de otro modo) sigue cumpliendo las prescripciones de las medidas 
sanitarias, así como la información necesaria para llevar a cabo los procedimientos de control, inspección y aprobación, se circunscriben a lo necesario para el 
cumplimiento de las medidas sanitarias; 
 - de que se respete el carácter confidencial  de la información facilitada para proteger 
los intereses comerciales de los solicitantes; 
 - de que los derechos aplicados para los procedimientos de control, inspección y 
aprobación a los productos importados sujetos a medidas sanitarias sean equitativos en comparación con los aplicados a los productos nacionales sujetos a medidas 
sanitarias; 
 - de que el procedimiento de muestreo y las prescripciones asociadas a la utilización 
de instalaciones particulares (objetos) para llevar a cabo los procedimientos de 
control, inspección y aprobación minimicen los inconvenientes y que sean 
equitativos para los productos importados, exportados y nacionales sujetos a medidas sanitarias;  y 
 - de que exista un procedimiento para examinar las reclamaciones relativas al 
funcionamiento de los pro cedimientos de control, inspección y aprobación para 
tomar medidas correctivas cuando la reclamación esté justificada. 
El organismo estatal competente promulgará las disposiciones reglamentarias necesarias para 
la ejecución del presente artículo.  Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 59 de la presente 
Ley, el Consejo de Ministros fijará el nivel de los derechos, de haberlos, que se han de 
percibir por los procedimientos de control, inspección y aprobación.   
 
Artículo 59:  Derechos por servicios prestados  
Todos los derechos que se perciban en relación con cualquier procedimiento administrativo, 
análisis de laboratorio, servicio de expert os, control u otro procedimiento necesario con 
arreglo a la presente Ley, equivaldrán al costo real de los servicios prestados más una tasa de 
rendimiento razonable. 
 
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