ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/Q1/COL/5 
G/SCM/Q1/COL/5 19 de octubre de 2010 
 
 
(10-5393) 
Comité de Prácticas Antidumping Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL 
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS
1 
en relación con la notificación de COLOMBIA2 
   La siguiente comunicación, de fecha 12 de oc tubre de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de Colombia. 
 
_______________ 
 
 
Pregunta 1
 
 Sírvanse aclarar qué medidas deben adop tar las partes para que se las considere 
"parte interesada" con arreglo al artículo 4 -Definiciones - del Decreto .  ¿Tienen que registrarse 
para que se las considere parte interesada?  De ser así, sírvanse explicar el proceso de registro e 
indicar los plazos pertinentes. 
Respuesta  
 La norma colombiana no establece ningún proced imiento de registro para ser considerada 
como parte interesada.  El artículo 4 del Decret o 2550 de 2010, hace una enumeración de lo que se 
considera partes interesadas.  Dicha enumeración no es taxativa y no impide que la autoridad 
competente permita la inclusión como partes intere sadas de personas nacionales o extranjeras distintas 
de las anteriormente indicadas. 
 De conformidad con el artículo 29 del D ecreto 2550/2010, la autoridad investigadora 
colombiana dentro de los siete días hábiles siguientes, contados a partir del día siguiente a la publicación de la resolución que ordena abrir la i nvestigación, informa mediante comunicación escrita 
sobre la apertura de la investigación.  Asimismo, remite los formularios que para tal efecto haya 
diseñado para requerir información sobre el caso, a los importadores y exportadores que se relacionen 
en la petición o se determinen en la base de datos fuente DIAN
3, a la dirección allí suministrada, y a 
los representantes diplomáticos o consulares del país  de origen o de exportación, así como también 
pone a disposición el expediente en versión pública para su consulta. 
 A los demás interesados se les convoca durante  el mismo término mediante aviso publicado 
por una sola vez en el Diario Oficial de amplia circulación nacional, para que expresen su opinión 
                                                      
1 G/ADP/Q1/COL/4-G/SCM/Q1/COL/4. 
2 G/ADP/N/1/COL/3. 
3 Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. G/ADP/Q1/COL/5 
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  debidamente sustentada y aporten o soliciten las pr uebas que consideren pertinentes (artículo 29 
Decreto 2550/2010). 
 De acuerdo con lo anterior, las partes que  respondan a cuestionarios  y aviso público, son 
consideradas partes interesadas. 
Pregunta 2
 
 En el inciso 2 del artículo 20 -Período de análisis del daño - del Decreto  se establece lo 
siguiente:  "En lo referente a la amenaza de daño el período de análisis será el señalado en el inciso anterior, salvo que los productores na cionales demuestren que no es pertinente." 
• ¿En qué condiciones se consideraría que el período mencionado en el primer 
inciso del artículo 20, a saber los tres años anteriores a la presentación de la 
solicitud, no es pertinente? 
• Sírvanse aclarar además si el período de tres años a que se hace referencia en el 
primer inciso del artículo 20 comprende los tres años civiles o los seis semestres más recientes. 
Respuesta
 
 Respecto a los interrogantes sobre el párrafo  2 del artículo 20 del Decreto 2550/2010, se 
aclara lo siguiente: 
 Colombia considera que el período de recopilaci ón de datos para determin ar la existencia de 
daño deberá ser normalmente de tres años como  mínimo.  Sin embargo, para el caso de 
amenaza de daño se ha considerado que la rama de producción nacional, respecto de la cual se 
recopilan datos, pueda contar con un menor tiempo de análisis  cuando se trate de empresas 
recién constituidas que no tienen una  producción continua establecida. 
 En el último párrafo del artículo 20 se aclara que  para la evaluación de daño la información 
debe presentarse desagregada, preferiblemente en  períodos semestrales.  En este orden, la 
determinación de la existencia de daño se r ealiza con base en el análisis de las cifras 
presentadas de los seis semestres calendario. 
Pregunta 3  
 Sírvanse confirmar que el "... grado de  apoyo de los productores nacionales ..." 
mencionado en el artículo 23 -Solicitud presentada  por o en nombre de la rama de producción 
nacional - del Decreto  se refiere al texto del artículo 21 -[Rama de producción nacional] 
Concepto - del mismo. 
Respuesta  
 Confirmamos que cuando nos referimos al "gra do de apoyo de los productores nacionales" en 
el artículo 23, hacemos relación al concepto de "Rama de Producción Nacional" contenido en el artículo 21.  G/ADP/Q1/COL/5 
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  Pregunta 4  
 En el artículo 24 -Requisitos y presentación de la petición - del Decreto  se indica que 
deben presentarse traducciones oficiales a las autoridades investigadoras.  Sírvanse explicar qué se entiende por traducción "oficial". 
Respuesta
 
 Aclaramos que el artículo 24 dispone que la información de la solicitud de la investigación 
debe ser presentada en idioma español, en cump limiento del mandato de la Constitución Política de 
Colombia. 
 En este orden, la expresión traducción "Oficial " también por disposición legal de las normas 
colombianas, hace referencia a los casos en que un documento se presente en idioma extranjero, debe 
acompañarse de la traducción realizada por un intérp rete que esté oficialmente registrado ante el 
Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. 
Pregunta 5  
 En el artículo 32 -Práctica de pruebas - del Decreto  se estipula lo siguiente:  "El término 
para la práctica de pruebas ve ncerá dos meses después de la fecha de la publicación de la 
resolución que contiene la determinación prelimin ar."  Sírvanse explicar el propósito de esta 
disposición.  Por ejemplo, ¿significa que no pueden incluirse pruebas adicionales en el 
expediente del procedimiento más de dos meses después de la fecha de publicación de la 
resolución preliminar?  ¿Seguirá la autoridad investigadora examinando las pruebas que obran 
en el expediente una vez expirado ese plazo de dos meses? 
Respuesta  
 De acuerdo con las disposiciones legales colombianas (Código Contencioso Administrativo y 
Código de Procedimiento Civil), se determinan plazos para la solicitud y práctica de pruebas, para el 
ejercicio del debido proceso y evitar dilatar en el tiempo los procesos. 
 En el caso de la investigación antidumping el plazo de dos meses busca garantizar el derecho 
de defensa de todas las partes interesadas, para que en este plazo determinado se practiquen las 
pruebas solicitadas por las mismas, puede ser desde el  inicio de la investigación, que se consideren 
útiles, necesarias y eficaces para la verificación de los hechos investigados. 
 No obstante lo anterior, la autoridad investig adora está facultada para decretar y practicar 
pruebas de oficio desde el inicio  de la investigación hasta la fo rmulación de la recomendación final 
por parte del Comité de Prácticas Comerciales, si así lo considera útil, necesario y eficaz para la 
verificación de los hechos investigados. 
Pregunta 6  
 En el último inciso del artículo 34 -Visitas de verificación en el territorio del país 
investigado - del Decreto  se señala que, cuando la autoridad investigadora realice verificaciones 
por solicitud de partes interesadas,  éstas deberán pagar esas verifi caciones.  Sírvanse aclarar el 
significado de esta disposición. G/ADP/Q1/COL/5 
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  • Si la rama de producción solicitante pi de que la autoridad investigadora realice 
una verificación en un caso específico, ¿qué gastos concretos tendría que sufragar 
esa rama de producción nacional? 
• ¿Estarían obligadas a sufragar algún gasto las empresas declarantes?  De ser así, 
sírvanse especificar qué gastos (por ejem plo, gastos de viaje, alojamiento y 
comidas, contratación de traductores, etc.). 
• Sírvanse explicar la procedencia de que las empresas declarantes sufraguen los 
costos relacionados con la verificación cu ando se trata de una actividad de la que 
es responsable la autoridad investigadora. 
Respuesta
 
 En relación con la pregunta sobre la disposici ón del parágrafo del artíc ulo 34;  se aclaran los 
siguientes aspectos, en el mismo orden planteado por Estados Unidos: 
• Si la petición de la visita de verificación in situ  es requerida por la rama de producción 
nacional, corresponde a ésta directamente su fragar los gastos de desplazamiento (que 
incluye pasajes aéreos y/o terrestres) y viáticos (para alojamiento y alimentación) del equipo investigador de acue rdo con una escala establecida por el Gobierno nacional 
para las comisiones al exterior de funcionarios públicos. 
• En caso que la solicitud de visita de verificación la realicen las empresas demandadas y 
no es requerida por ninguna otra  parte interesada, de igual forma deberán cubrir los 
gastos de desplazamiento y viáticos del equi po investigador.  En el caso que sean varias 
las partes solicitantes de la visita, se distribuirán los gastos en cuotas iguales entre todas las partes interesadas.  Para tal efecto, la autoridad investigadora informará oficialmente el monto de estos gastos. 
 La disposición que prevé el parágrafo del ar tículo 34, aplica en el caso que las visitas de 
verificación in situ , sean solicitadas por una o varias de las partes interesadas.  Cuando la autoridad 
investigadora determine de oficio la necesidad de re alizar una visita, será responsable de los gastos 
que implique el desplazamiento del equipo gubern amental.  No obstante, en muchas ocasiones las 
visitas no pueden realizarse debido a que el Gobierno no cuenta con los recursos económicos suficientes.  Por ello, se consideró apropiado que cuando la solicitud es de una o varias partes, éstas 
asuman los gastos para garantizar la realización de las visitas. 
Pregunta 7
 
 Con respecto al artículo 35 -Audiencia pública entre intervinientes - del Decreto , sírvanse 
aclarar cómo se informará a las part es interesadas de la hora, la fecha y el lugar de la audiencia. 
• ¿Tendrán que registrarse las partes interesa das para asistir a la audiencia?  De 
ser así, ¿cuáles son los requisitos de re gistro para asistir a una audiencia? 
• ¿Podrán asistir a las audiencias, en calidad de observadores, empresas o 
particulares no registrados como part es interesadas en la investigación? 
• ¿Formarán parte del expediente oficial del caso los resultados de las audiencias y 
todos los documentos y réplicas presentados en ellas, con inclusión de las versiones 
no confidenciales de los docume ntos confidenciales presentados?  G/ADP/Q1/COL/5 
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  Respuesta  
 Respecto a las preguntas sobre las disposicion es del artículo 35, sobre Audiencia Pública, 
aclaramos lo siguiente: 
1. Dentro de los 10 días siguientes a la fecha de publicación de la Resolución 
Preliminar, cualquier parte interesada puede solicitar a la autoridad investigadora la 
celebración de una audiencia pública. 
2. La autoridad investigadora en un tiempo de cinco días después de la solicitud, 
convoca la audiencia la cual puede celebra rse un mes después.  La convocatoria se 
realiza mediante comunicaciones que envía a todas las partes interesadas en la 
investigación, en la cual señala la fecha, hora y lugar de la audiencia. 
3. En la convocatoria se indica el plazo y procedimiento para que las partes interesadas 
hagan su inscripción con nombres, razón social y número de identificación con anterioridad a la realización de la audiencia.  Adicionalmente, se remite un documento con las reglas y etapas para la pa rticipación y desarrollo de la audiencia. 
4. De acuerdo con lo anterior, la autori dad investigadora acostumbra realizar una 
reunión anterior al día de la celebración de la audiencia, para que las partes interesadas confirmen las personas que interve ndrán dentro de la audiencia dividas en 
tres grupos:  i) Productores Nacionales (p eticionarios);  ii) Importadores;  y 
iii) Gobierno de donde es originario el producto investigado y/o Exportadores. 
 También se permite que las personas desi gnadas para intervenir dentro de la 
audiencia puedan dar traslado del uso de la palabra a otras personas que brinden 
apoyo técnico a su intervención. 
5. La convocatoria y celebración de la audien cia en mención, no obliga a los interesados 
a asistir, y su ausencia no irá en detrimento de su causa. 
6. La autoridad investigadora sólo tendrá en cuenta, los argumentos alegados en el curso 
de la audiencia, si son reproducidos por escrito y puestos a disposición de las demás 
partes interesadas dentro de los tres días siguientes a su celebración, los cuales serán 
incorporados en el expediente de la inv estigación en su versión pública para consulta 
de todas las partes interesadas.  En su cel ebración, se tendrá en cuenta la necesidad de 
proteger el carácter confidencial de la información allegada. 
 
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