RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
20 mai 2005 
 
 (05-2039) 
Groupe de travail de 
l'accession du Kazakhstan  
 
 
  
PROJET DE RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL 
DE L'ACCESSION DU KAZAKHSTAN 
À L'ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE 
 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  TABLE DES MATIÈRES 
 
 
I. INTRODUCTION ................................................................................................................ ....1 
DOCUMENTS FOURNIS.............................................................................................................. .......1 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES........................................................................................................ 1 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES............................................................................................2 
- Politique monétaire et budgétaire ...........................................................................................2  
- Opérations de change et  paiements en devises .......................................................................5 
- Régime des investissements................................................................................................... .11 
- Propriété d'État et privatisation............................................................................................ 15 
- Politique des prix ........................................................................................................... .........21 
- Politique de la concurrence.................................................................................................. ..30 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L' APPLICATION DES POLITIQUES............31 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES......................36 
- Le droit de faire du commerce...............................................................................................3 6 
A. RÉGLEMENTATION  DES  IMPORTATIONS ..................................................................39 
- Droits de douane ordinaires.................................................................................................. .39 
- Autres  droits et impositions ................................................................................................ ..40 
- Contingents tarifaires, exemptions tarifaires .......................................................................41 
- Redevances et imposition s pour services rendus..................................................................42 
- Application de taxes in ternes aux importations...................................................................43 
- Restrictions quantitatives à l'importation,  y compris prohibitions, contingents et 
régimes de licences ............................................................................................................ ......46 
- Évaluation en douane ......................................................................................................... ....49 
- Règles d'origine ............................................................................................................. ..........52 
- Autres forma lités douanières ................................................................................................. 54 
- Inspection avant expédition .................................................................................................. .56 
- Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des 
sauvegardes.................................................................................................................... ..........57 
B. RÉGLEMENTATIONS  À L'EXPORTATION ...................................................................59 
- Droits de douane, redevances et impositi ons pour services rendus, application de 
taxes intérieures aux exportations.........................................................................................59 
- Restrictions à l'exportation ................................................................................................. ...62 
- Subventions à l'exportation.................................................................................................. ..63 
C. POLITIQUES  INTÉRIEURES  AFFECTANT  LE COMMERCE  EXTÉRIEUR  
DES  MARCHANDISES .........................................................................................................65 
- Politique industrielle, y compris les subventions..................................................................65 - Obstacles techniques au commerce, normes et certification...............................................69 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  - Mesures sanitaires et  phytosanitaires ...................................................................................76 
- Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce ...........................................81 
- Entités commerciales d'État.................................................................................................. .83 
- Zones franches, zones économiques spéciales.......................................................................85 - Marchés publics .............................................................................................................. ........88 
- Transit...................................................................................................................... ................89 
- Commerce de compensation et de tr oc prescrit par le gouvernement...............................91 
- Politiques agricoles......................................................................................................... .........91 
- Commerce des aéronefs civils ................................................................................................9 5 
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE.........................95 
- GÉNÉRALITÉS.................................................................................................................. ....95 
- Protection de la pr opriété industrielle ..................................................................................95 
- Organismes responsables de la formulation et  de la mise en œuvre de la politique .........96 
- Participation aux accords internationa ux sur la propriété intellectuelle...........................97 
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants 
étrangers ...................................................................................................................... ............98 
- NORMES DE FOND POUR LA PROTECTION, Y COMPRIS LES 
PROCÉDURES RÉGISSANT L'ACQUISITION ET LE MAINTIEN DES 
DROITS DE PROPRIÉT É INTELLECTUELLE...............................................................99 
- Droit d'auteur et droits connexes ..........................................................................................99  
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de services.....................100 - Indications géographiques, y compris les appellations d'origine......................................102 
- Dessins et modè les industriels ..............................................................................................1 04 
- Brevets...................................................................................................................... ..............104 
- Protection des varié tés végétales..........................................................................................10 8 
- Schémas de configuratio n des circuits intégrés..................................................................108 
- Prescriptions relatives aux renseignements  non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les donn ées sur les essais..................................................................................109 
- MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DE DROITS DE 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE ...................................................................................110 
- MISE EN  ŒUVRE ...............................................................................................................1 12 
- Procédures judiciaires et mesures correctiv es civiles ........................................................112 
- Mesures pr ovisoires .......................................................................................................... ....114 
- Procédures et mesures correc tives administratives ...........................................................114 
- Mesures spéciales à la frontière ...........................................................................................11 6 
- Procédures pénales ........................................................................................................... ....117 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES.................................118  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  VII. TRANS PARENCE.............................................................................................................. ..121 
- Publication de renseignements relatifs au commerce........................................................121 
- Notifications................................................................................................................ ...........122 
VIII. ACCORDS COMMERCIAUX............................................................................................122 CONCLUSIONS .................................................................................................................... ............124 
APPENDICE ...................................................................................................................... ................125 
ANNEXE 1 ...................................................................................................................... ...................129 
ANNEXE 2 ...................................................................................................................... ...................135 
ANNEXE 3 ...................................................................................................................... ...................141 
ANNEXE 4 ...................................................................................................................... ...................153 
ANNEXE 5 ...................................................................................................................... ...................162 
ANNEXE 6 ...................................................................................................................... ...................170 
ANNEXE 7 ...................................................................................................................... ...................171 
ANNEXE 8 ...................................................................................................................... ...................173 
ANNEXE 9 ...................................................................................................................... ...................176 
ANNEXE 10...................................................................................................................... ..................186 
ANNEXE 11...................................................................................................................... ..................188 
ANNEXE 12...................................................................................................................... ..................195 
ANNEXE 13...................................................................................................................... ..................199 
ANNEXE 14...................................................................................................................... ..................200 
ANNEXE 15...................................................................................................................... ..................210 
ANNEXE 16...................................................................................................................... ..................213 
 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  I. INTRODUCTION 
1. Le gouvernement de la République du Kaza khstan a déposé une demande d'accession à 
l'Organisation mondiale du commerce (OMC) le 29 janvier 1996.  Lors de sa réunion du 
6 février 1996, le Conseil général a créé un gr oupe de travail chargé d'examiner la demande 
d'accession du gouvernement de la République du Kazakhstan à l'OMC au titre de l'article XII de 
l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce (document WT/GC/M9).  Le 
mandat et la composition du Groupe de trav ail sont reproduits dans le document 
WT/ACC/KAZ/2/[Rev.24]. 
2. Le Groupe de travail s'est réuni les 19 et 20 mars ainsi que le 9 octobre 1997 sous la 
présidence de S.E. M. B. Ekblom (Finlande),  les 9 octobre 1998, 12 et 13 juillet 2001 et 
13 décembre 2002 sous la présidence de S.E. M.  P. Huhtaniemi (Finlande), et les 4 mars, 
3 novembre 2004, ainsi que le [ .......] sous la présidence de S.E.  M. V. Himanen (Finlande). 
DOCUMENTS FOURNIS 
3. Le Groupe de travail disposait, comme base de  discussion, d'un Aide-mémoire sur le régime 
de commerce extérieur de la République du K azakhstan (WT/ACC/KAZ/3 et Addendum 1), d'une 
Étude du régime de commerce extérieur de la République du Kazakhs tan (WT/ACC/KAZ/40, du 
30 avril 2003), des questions de ses Membres au  sujet du régime de commerce extérieur de la 
République du Kazakhstan, et de s réponses qui leur ont été apportées (WT/ACC/KAZ/6 et Addenda 1 
et 2, WT/ACC/KAZ/10, WT/ACC/KAZ/11, WT/ACC/KAZ/14, WT/ACC/KAZ/22, 
WT/ACC/KAZ/37 et Addenda 1-3 et Corrigend um 1 à l'Addendum 3, WT/ACC/KAZ/50 et 
Corrigendum 1, WT/ACC/KAZ/57 et ...) et d'autres re nseignements fournis par les autorités kazakhes 
(WT/ACC/KAZ/8, WT/ACC/KAZ/12, WT/ACC/KAZ/19, WT/ACC/KAZ/24, WT/ACC/KAZ/25, WT/ACC/KAZ/26, WT/ACC/KAZ/27, WT/ACC/KAZ/27/Rev.1, WT/ACC/KAZ/28, 
WT/ACC/KAZ/29, WT/ACC/KAZ/30, WT/ACC/KAZ/31, WT/ACC/KAZ/32, 
WT/ACC/KAZ/32/Rev.1, WT/ACC/KAZ/32/Rev.2,  WT/ACC/KAZ/34, WT/ACC/KAZ/34/Rev.1, 
WT/ACC/KAZ/34/Rev.2, WT/ACC/KAZ/35, WT/ACC/KAZ/41, WT/ACC/KAZ/43, WT/ACC/KAZ/44, WT/ACC/KAZ/45, WT/ACC/KAZ/46, WT/ACC/KAZ/47, WT/ACC/KAZ/48, WT/ACC/KAZ/51, WT/ACC/KAZ/52, WT/ACC/KAZ/53, WT/ACC/KAZ/54, WT/ACC/KAZ/55, 
...), y compris des textes législatifs et d'autres documents figurant à l'annexe 1. 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES 
[à compléter] WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES 
- Politique monétaire et budgétaire 4. La représentante du Kazakhstan a indiqué qu e, conformément à la Loi n° 2155 du 
30 mars 1995 sur la Banque nationa le de la République du Kazakhstan,  le principal objectif de la 
politique monétaire de la Banque était d'assurer la stabilité des prix.  Pour  ce faire, elle s'est attachée:  
i) à formuler et appliquer une politique monétaire nationale;  ii) à maintenir un système de paiement 
qui fonctionne bien;  iii) à assurer la réglementation et  le contrôle des changes;  et iv) à veiller à la 
stabilité du système financier.  Le Kazakhstan éta it doté d'un système bancaire à deux niveaux, dans 
lequel la Banque nationale représen tait le niveau supérieur (premier  rang) et les autres banques le 
niveau inférieur (second rang).  La Banque nationale  faisait également office de prêteur en dernier 
ressort et, avec le consentement de son Conseil, pouvait procéder à d'autres opérations.  Elle laissait 
flotter librement le taux de change  de la monnaie nationale (le tenge  - KZT).  Toutefois, lorsque cela 
s'avérait nécessaire, elle intervenait pour empêcher  les fluctuations des taux de change dues aux 
poussées spéculatives.  À partir de 1998, le Banque na tionale n'a plus financé le déficit du budget de 
l'État.  La représentante du Kazakhstan a fourni la li ste des règlements encadrant les fonctions de la 
Banque nationale dans la section pertinente du document WT/ACC/KAZ/50. 
5. Pour mener à bien sa politique monétaire, la  Banque nationale consentait des prêts aux 
banques commerciales, acceptait les dépôts en monnaie nationale et en devis es, intervenait sur le 
marché des changes, émettait des effets à court term e, procédait à des opérations d'open market sur les 
titres et au refinancement des effets de commerce.  Les instruments qu'elle utilisait pour conduire cette 
politique étaient notamment la fixation du taux offici el de refinancement, du taux d'intérêt sur les 
opérations principales et des réserves minimums obligat oires.  À l'heure actuelle, le taux officiel de 
refinancement était de 7,5 pour cent.  La Banque nationale menait régulièrement des opérations de 
rachat afin de réguler les liquid ités des banques de second rang.  Le taux officiel de mise en pension 
était de 4,5 pour cent ± 1,75 pour cent de marge, al ors que le taux de financem ent à un jour se montait 
à 8,5 pour cent.  Les réserves minimums obligatoires, calculées en pourcentage du montant total du passif moins le passif dû aux banques, s'élevaient à 6 pour cent.  Dans des cas exceptionnels, lorsqu'il 
était impossible d'infléchir les pressions inflationnist es par des méthodes indirectes de contrôle de la 
masse monétaire, la Banque nationale pouvait intro duire des restrictions quantitatives directes pour 
certaines opérations.  Toutefois, depuis l'introduction de  la monnaie nationale en  1993, elle n'avait pas 
appliqué de taux d'intérêt maximum aux transactions  et, depuis 1995, le volume du crédit n'avait été 
assorti d'aucune restriction.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  6. La représentante du Kazakhstan a noté qu'en rais on de la transition annoncée vers les normes 
en vigueur dans l'Union europée nne, la Banque nationale avait re cadré sa politique, passant du ciblage 
des taux de change au ciblage de l'inflation.  Dans ce contexte, elle surveillait l'évolution de 
l'"inflation de base" (qui traduisait les principales tendances inflationnistes), aux fins d'analyse.  La Banque nationale continuait aussi de travailler à la mise au point d'un "modèle de mécanisme de 
transmission", qui permette de déterminer l'évol ution du taux d'inflation de  base sous l'effet des 
changements des taux d'intérêt et, ainsi, de renforcer la transparence et la confiance du public à l'égard 
de la politique monétaire de l'État.  L'objectif de  la Banque nationale pour les trois années à venir 
consistait à stabiliser le taux annuel moyen d'infl ation pour qu'il se situe entre 4 et 7 pour cent. 
7. En réponse aux questions concernant le régime  des changes, la représentante du Kazakhstan a 
indiqué que la libéralisation de la réglementation et  du contrôle des changes, y compris la suppression 
des obstacles excessifs aux opérations menées par l es résidents détenant des avoirs étrangers, allait 
devenir un objectif essentiel.  Pour maîtriser le s risques liés aux opérations sur le change, le 
Kazakhstan avait l'intention d'élaborer des outils e fficaces de réglementation prudentielle et de gestion 
des risques à l'intention des banques, des fonds  de pension et des compagnies d'assurance. 
8. Au sujet des demandes de renseignements concernant le système fiscal de son pays, la 
représentante du Kazakhstan a indiqué  que le Code des impôts de 2001 établissait le système fiscal et 
les changements qui y avaient été apportés au cour s des dernières années.  La politique fiscale du 
Kazakhstan avait pour objectif principal d'accroître les recettes budgétaires de l'État en élargissant 
l'assiette d'imposition, d'encourager les citoyens à d éclarer leurs revenus et de  stimuler la demande des 
consommateurs en allégeant la charge fiscale.  C'est ainsi qu'à compter du 1
er janvier 2004 le 
gouvernement a effectivement réduit le taux d'impo sition du revenu des personnes physiques.  Il a 
accordé un traitement préférentiel aux industries inv estissant dans la pétrochimie et mis en place un 
régime fiscal spécial pour les entreprises implanté es dans les zones économiques spéciales (parcs de 
technologie de l'information), qui investissent dans  la recherche-développement sur les technologies 
de l'information.  Les principaux impôts institués en  vertu du nouveau code étaient les suivants (taux 
au 1er janvier 2004):  impôt sur le revenu des sociétés (30 pour cent), impôt social (taux dégressif 
allant de 20 pour cent à 7 pour cent), impôt sur le revenu des particuliers, impôt sur la propriété 
(1 pour cent), impôt foncier, impôt sur les moyens de  transport, taxe sur la valeur ajoutée (15 pour 
cent) et droits d'accise. 
9. L'impôt social était une contri bution de l'employeur calculée sur la base du revenu perçu par 
les employés et qui servait à satisfaire les besoins sociaux de la population.  Elle s'appliquait aux 
personnes morales, résidentes ou non (travaillant au Kazakhstan par l'intermédiaire d'un établissement WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  permanent, de succursales ou de représentations) ainsi qu'aux entreprises non constituées en société.  
Selon un barème dégressif, à mesure que le revenu de  l'employé s'élevait, un taux marginal inférieur 
s'appliquait pour un seuil donné de revenu.  Ainsi, l'impôt social variait de 20 pour cent à 7 pour cent 
pour les résidents et de 11 pour cent à 5 pour cent pour les non-résidents. 
10. L'intervenante a noté que le Kazakhstan avait aussi mis en place un nouveau régime fiscal 
pour le secteur pétrolier afin d'accroître les recette s budgétaires de l'État.  Ce nouveau régime fiscal ne 
s'appliquait qu'aux nouvelles obliga tions contractuelles et n'était pas rétroactif.  Les activités 
d'exploitation du sous-sol (activités de prospecti on et d'extraction minières) étaient imposées selon 
l'un des deux régimes fiscaux ci-après.  Le modèle 1 - accord de licence - était un régime selon lequel 
l'exploitant était assujetti à toutes les taxes applicab les au contribuable ordinaire ainsi qu'à des taxes 
spécifiques, telles que la taxe de location sur l'expor tation de pétrole brut et de condensat de gaz, 
l'impôt sur les superbénéfices, des redevances et des primes.  La taxe de location était calculée sur la 
base de la valeur du pétrole brut exporté, laquelle ét ait fixée sur la base du volume effectif exporté et 
sur son prix sur le marché (lequel était fonction de la qualité du pétrole brut), minorée des frais de 
transport.  En vertu de l'article 304-2 du Code des impôts, le prix du marché du pétrole brut exporté 
était déterminé en faisant la somme des prix moye ns pondérés en vigueur sur le marché mondial pour 
des types de pétrole brut analogues au cours de la période considérée (cours du jour).  Le taux de la 
taxe de location était appliqué selon une échelle m obile qui était fonction du cours du marché mondial 
du pétrole brut:  de 1 pour cent pour un cours de 19 dollars EU le baril à 33 pour cent pour les cours 
supérieurs à 40 dollars le baril.  La taxe de lo cation était acquittée par toutes les personnes morales et 
physiques pratiquant l'exportation de pétrole brut et de condensat de gaz.  Dans le modèle 2 (accord 
de partage de la production), l'expl oitant du sous-sol était lié par le s dispositions fiscales prévues dans 
ledit accord, conformément aux dispositions de la législation fiscale applicable à la date de la 
signature du contrat.  Dans ce modèle d'imposition, les conditions de l'accord étaient fixées et ne 
pouvaient pas être modifiées en cas de changements ulté rieurs de la législation, à moins que les deux 
parties n'y consentent.  L'intervenan te a confirmé que les sociétés d'extraction de pétrole, de gaz et 
d'autres minéraux étaient assujetties à l'impôt normal sur les sociétés de 30 pour cent (voir aussi la 
section consacrée aux réglem entations à l'exportation). 
11. Invitée à fournir des renseignements sur les principales sources de recettes de l'État ainsi que 
sur les principales dépenses, la représentant e du Kazakhstan a indiqué qu'en 2004 les recettes 
budgétaires représentaient 23,5 pour cent du PIB (soit 27,7 pour cent de plus qu'en 2003).  Pour la 
même année, les dépenses totales s'étaient élev ées à 23,9 pour cent du PIB, entraînant un déficit 
budgétaire de 0,3 pour cent.  Les recettes fiscales représentaient 90,9 pour cent des recettes totales de 
l'année, l'impôt sur le revenu des sociétés (29,3 po ur cent), la taxe sur la valeur ajoutée (18,6 pour  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  cent) et la taxe sociale (12,9 pour cent), constituan t les plus fortes sources de recettes.  Les taxes 
prélevées sur le commerce international (droits de douane, droits de doua ne appliqués à un taux 
uniforme aux marchandises importées par les personnes physiques, et taxes afférentes à la prestation 
de services douaniers (à l'exclusion de la TVA, de la  taxe d'accise, etc.) représentaient 3,9 pour cent 
des recettes fiscales.  Les principales dépenses en 2004 avaient été l'aide sociale (4,9 pour cent du 
PIB), l'éducation (3,5 pour cent) et les soins de san té (2,4 pour cent).  Le déficit budgétaire de 2005 
devrait rester inférieur à 1,7 pour cent du PIB. 
12. La représentante du Kazakhstan a ajouté que le Code budgétaire n° 548 du 24 avril 2004, qui 
était entré en vigueur le 1er janvier 2005 (en remplacement de la Loi n° 357 du 1er avril 1999 sur le 
système budgétaire), établissait les dispositions et les principes de base du système budgétaire et introduisait la pratique de la planification à mo yen terme.  Le code budgé taire visait à améliorer 
encore le processus budgétaire en renforçant les méca nismes de contrôle de l'établissement et de 
l'exécution du budget, et en instaurant des rela tions intrabudgétaires fondées sur une répartition claire 
des compétences entre les organismes de l'État.  Un ensemble de mesures à moyen terme pour la période 2005-2007 permettrait au gouvernement de mener des politiques budgétaires conformes à son 
plan de développement socioéconomique .  L'agriculture, la protection so ciale, la santé, l'éducation, la 
recherche-développement et la conservation du patr imoine culturel/historique compteraient parmi les 
secteurs prioritaires d'allocation budgétaire.  La  réduction progressive du déficit budgétaire et la 
restructuration de la dette publique demeureraient des objectifs importants. 
- Opérations de change et paiements en devises 
13. La représentante du Kazakhstan a dit que son pa ys avait accepté les obligations prévues à 
l'article VIII des Statuts du FMI et avait établi une convertibilité complète en 1996.  Selon la Loi du 
24 décembre 1996 sur la réglementation des ch anges (modifiée par les Lois n° 154-1 du 
11 juillet 1997;  n° 277-1 du 9 juillet 1998;  n° 431-1 du 16 juillet 1999;  n° 154-II du 
30 janvier 2001) et la Loi n° 411-II du 8 mai 2003 m odifiant et amendant les actes législatifs de la 
République du Kazakhstan sur les ba nques, la réglementation et le contrôle des changes, les 
transactions de change entre résidents et non-résidents étaient subdivisées en opérations courantes et 
opérations en capital. 
14. Interrogée sur les redevances ou les restrictions liées à l'acquisition de devises, la 
représentante du Kazakhstan a répondu que les Règles applicables aux opérations en devises adoptées 
par la Résolution n° 115 du 20 avril 2001 du Conse il de la Banque nationale (voir WT/ACC/KAZ/4) 
réglementaient l'acquisition de devises et les tr ansferts de monnaie nationale et de devises au 
Kazakhstan.  L'exportation de monna ie kazakhe par les résidents et les non-résidents n'était soumise à WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  aucune restriction.  Les pièces en métaux préci eux frappées par la Banque nationale et reconnues 
comme monnaie légale pouvaient être importées ou exportées librement.  Les devises visées par les 
dispositions de l'article 1-1 de la Loi du Kazakhstan sur la réglem entation des changes pouvaient être 
importées par les résidents et les non-résidents sans aucune restriction, selon les procédures établies 
par la législation.  Les personn es physiques résidentes et non résidentes pouvaient acheter des devises 
au Kazakhstan par le biais de banques agréées sans êt re soumises à redevance, à l'obligation de dépôt 
préalable ou à cession de devises.  Elles pouvaient exporter des documents de paiement (factures et 
chèques) pour leur valeur nominale en monnaie ét rangère, sans restriction aucune.  Si les personnes 
physiques non résidentes pouvaient exporter des de vises en numéraire pour un montant équivalant à 
3 000 dollars EU sans avoir à fournir de déclara tion prouvant que la somme avait été préalablement 
importée et justifiant de la lé galité de son origine, les personnes physiques résidentes pouvaient, pour 
leur part, exporter l'équivalent  de 10 000 dollars EU.  Dans les deux cas, si la somme dépassait 
3 000 dollars EU, elle devait fair e l'objet d'une déclaration écrite auprès des autorités douanières. 
15. L'intervenante a noté que les personnes morales non résidentes pouvaient acheter des devises 
au Kazakhstan, sauf si elles utilisaient à cet effet des prêts obtenus dans le pays, mais qu'un certain 
nombre de restrictions accompagnaient l'ac quisition de ces devises par des personnes morales 
résidentes.  Celles-ci pouvaient acheter des devises a ux fins suivantes:  i) transferts d'argent et 
versements à des non-résidents;  ii) engagements relatifs à des prêts libellés en devises et consentis par des banques agréées;  iii) voyages officiel s et dépenses connexes encourues en dehors du 
Kazakhstan;  iv) virements sur des comptes d'entr eprise conformément aux dispositions prévues dans 
les normes correspondantes de la Banque nationale;  v) remboursement de dépôts en devises à des 
personnes physiques (à des entreprises en vertu de  garanties collectives (assurance) de dépôts de 
personnes physiques);  vi) opérations en devises en espèces par les personnes morales habilitées par la 
Banque nationale;  et vii) toutes autres fins prévues pa r la législation pertinente.  Il n'existait aucune 
obligation de cession, si ce n'est que les devises  non utilisées devaient être échangées contre de la 
monnaie nationale dans les 30 jours ci vils suivant la date d'acquisition. 
16. Les paiements et les transferts d'argent en tre résidents et non-résidents pouvaient être 
effectués dans toute monnaie convenue entre les pa rties, par l'intermédiaire d'une banque agréée et 
devaient être accompagnés par la documentation requise.  D'une manièr e générale, lorsqu'une 
personne morale non résidente manquait à l'obligation de fournir des marchandises (des services), les 
recettes d'exportation ou le prépaiement des importati ons étaient virés au compte des résidents dans 
des banques kazakhes agréées dans les 180 jours, ou  dans les 365 jours pour certaines catégories de 
produits exportés (obligation de rapatriement).  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  17. Les paiements et transferts d'argent pour les tr ansactions en compte courant entre résidents et 
non-résidents pouvaient être effectués sans restrict ion à condition d'être effectués par des banques 
agréées.  En vertu de l'article 3 de la Loi sur la réglementation des changes, le Président était habilité à 
restreindre ou suspendre toute transaction monétaire afin d'honorer des obligations internationales ou 
dans des situations d'urgence.  Cette même loi autorisait la Banque nationale à imposer des 
restrictions sur les devises utilisées pour le paiement  des exportations, sur les conditions de rachat 
appliquées aux recettes d'exportation libellées en devi ses et sur les modalités de paiement au titre de 
contrats spécifiques d'importation ou d'exportati on, afin d'assurer la sécurité économique du 
Kazakhstan.  Des conditions de rachat avaient été appliquées temporairement entre avril et décembre 1999 pendant la trans ition vers le nouveau régime de  taux de change.  Depuis la 
promulgation de la législation sur les changes, auc une restriction n'avait été imposée par le Président 
ni par la Banque nationale. 
18. Concernant les paiements et les transferts d'ar gent en compte de capital, l'intervenante a 
précisé qu'ils s'effectuaient conformément aux procéd ures fixées par la Banque nationale.  En vertu de 
la Loi n° 2200 du 17 avril 1995 sur les licences, les transactions en devises entre résidents et 
non-résidents devaient faire l'objet d'une licence dé livrée par la Banque nationale.  Dans le cadre du 
Programme 2003-2004 de libéralisation du régi me des changes (adopté par la Résolution 
gouvernementale n° 103 du 29 janvier 2003), de no uvelles règles pour les licences afférentes aux 
opérations ayant trait aux valeurs monétaires avaient été élaborées et approuvées, en application de la 
Résolution n° 257 du Conseil de la Banque nationale datée du 25 juillet 2003.  D'après ces règles, une 
licence générale était délivrée a ux résidents pour la prestation aux particuliers de services 
internationaux de change.  Une licence opérationne lle était délivrée aux résidents désireux d'ouvrir 
des comptes à l'étranger.  N'étaient pas assujetties à l'obligation d'obtenir une licence opérationnelle i) les banques;  ii) les personnes physiques résidentes désireuses d'ouvrir des comptes dans des 
banques situées dans les États membres de l'OCDE et jouissant de la cote requise de crédit souverain;  
iii) les personnes physiques résidentes qui se trouvaient temporairement à l'étranger pour leur travail, 
leurs études, un traitement médical ou des vacances.   Une licence unique était délivrée aux résidents 
pour les opérations en capital ayant trait à des opéra tions d'exportation/importation comportant i) le 
paiement anticipé des importations dans un délai supé rieur à 180 jours;  ii) l'encaissement de recettes 
d'exportation au-delà des 180 jours suivant la date de  l'exportation effective;  iii) l'encaissement de 
recettes d'exportation au-delà des 365 jours suivan t la date de l'exportation effective (pour les 
marchandises figurant dans une liste approuvée par le gouvernemen t).  La licence unique était 
également exigée des réside nts désireux i) d'investir à l'étranger – sauf pour a) les opérations de 
courtage des banques;  b) les investissements en titres  d'institutions financières internationales;  c) les 
investissements en titres d'organismes émetteurs solv ables non résidents, les investissements dans le WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  capital social de personnes morales d'États membr es de l'OCDE et (dans certaines conditions) les 
investissements dans les États ayant signé des acco rds bilatéraux de promotion des investissements 
avec le Kazakhstan;  et d) les i nvestissements des fonds de pension en titres étrangers;  ii) d'effectuer 
des virements en faveur de non-résidents en règl ement de transaction immobilière, à l'exception des 
biens équivalant à des biens immeubles tels que les aéronefs et les navires;  iii) d'accorder des prêts d'une durée de plus de 180 jours à des non-résidents;  iv) de virer des valeurs monétaires au profit de 
non-résidents pour la gestion de pa trimoine (fiducie);  v) de recevoir des prêts de non-résidents pour 
le compte de tierces parties, à l'exception des em prunts garantis par l'État, des prêts assortis de 
règlement par lettre de crédit et des prêts au titre de  l'assurance à l'exportation.  La représentante du 
Kazakhstan a ajouté que des dispositions avaient été prises pour simplifier les procédures de délivrance des licences. 
19. La représentante du Kazakhstan a dit qu'en outre, en vertu des Règles sur l'enregistrement des 
transactions en capital et l'ouverture de comptes banc aires étrangers adoptées par la Résolution n° 225 
du Conseil de la Banque nationale datée du 4 juillet 2003, les résidents étaient tenus de s'inscrire 
auprès de la Banque nationale pour les transactions en capital entraînant des rentrées de fonds d'un 
montant supérieur à l'équivalent de 100 000 dollars EU.  Ces transactions étaient les suivantes:  
i) emprunts d'une durée de plus de 180 jours auprès de  non-résidents, y compris le leasing financier;  
ii) crédits de plus de 180 jours obtenus de non-résidents pour des opérations d'importation et 
d'exportation;  iii) investissements directs et i nvestissements en portefe uille réalisés par des 
non-résidents au Kazakhstan, y compris émissions d'emprunts publics et émission de certificats de 
dépôt de titres par des résidents;  iv) virements de non-résidents à résidents en paiement d'une cession 
intégrale de droits exclusifs de propriété intellectue lle;  v) virements de non-résidents à résidents en 
paiement de droits patrimoniaux en matière immo bilière, à l'exception des biens équivalant à des 
biens immeubles tels que les aéronefs et les navires.  En outre, les résidents étaient tenus de se faire 
enregistrer pour i) investir à l'étranger dans le cap ital social de personnes morales d'États membres de 
l'OCDE et (sous certaines conditions) d'États ayan t signé avec le Kazakhstan des accords bilatéraux 
de promotion des investissements;  ii) et ouvrir des comptes dans des banqu es étrangères établies dans 
les États membres de l'OCDE et disposant de la cote financière requise.  La représentante a expliqué 
qu'un certificat d'enregistrement était délivré par la Banque nationale après notif ication par le résident 
d'une transaction en capital, présentée dans les 30 jour s suivant la date de prise d'effet du contrat.  
Pour enregistrer une transaction, le résident de vait soumettre un formulaire type, un contrat pour la 
transaction en devises et les pièces justifiant de son identité.  La Banque nationale pouvait refuser 
l'enregistrement uniquement si elle constata it que les contrats étaient nuls et non avenus, 
conformément aux dispositions du Code civil, et  non pour des motifs de viabilité économique de la 
transaction.  L'enregistrement était gratuit et le certificat était délivré dans les dix jours ouvrables  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  suivant la date de réception de la demande.  Cette procédure d'enregistrement avait été instaurée à des 
fins statistiques et aux fins d'analyse de la bala nce des paiements.  Les prescriptions en vigueur 
concernant les licences et l'enregistrement, y compri s leurs projets de modification, sont indiquées à 
l'annexe 2. 
20. Des membres du Groupe de travail ont demandé  à la représentante du Kazakhstan d'expliciter 
le terme "résident" aux fins de la demande d'une licence aupr ès de la Banque nationale et 
d'enregistrement par celle-ci.  La représentante a i ndiqué que les obligations en matière de licences et 
d'enregistrement ne s'appliquaient  qu'aux résidents qui effectuaient des transactions économiques avec 
l'étranger, et pas aux non-résidents.  Elle a ajouté que conformément à l'article 1-1 de la Loi sur la 
réglementation des changes, on entendait par "résidents" i) les personnes physiques domiciliées au Kazakhstan, y compris les personnes vivant tempor airement à l'étranger ou les personnes employées 
en tant que fonctionnaires kazakhs à l'étranger;  ii) les personnes morales kazakhes établies selon le 
droit kazakh et implantées au Kazakhstan, ainsi que leurs filiales et représentations situées au 
Kazakhstan ou à l'étranger;  iii) les représenta nts diplomatiques ou commerciaux et autres 
représentants officiels du Kazakhstan à l'étrange r.  En conséquence, il fallait entendre par 
"non-résidents" toutes les personnes physiques ou morales non définies comme "résidents".  Les 
filiales et les représentants de personnes morales ét rangères travaillant sur le territoire du Kazakhstan 
étaient considérés comme des non-résidents. 
21. Un membre du Groupe de travail a demandé si  le FMI avait approuvé les prescriptions en 
matière de licences.  La représentante du Kazakhstan a répondu que son pays présentait 
périodiquement au FMI un rapport sur son régime m onétaire.  Jusqu'alors, le FMI n'avait exprimé 
aucune préoccupation concernant le respect par le Kazakhstan des Statuts du F onds, en particulier de 
l'article VIII. 
22. Interrogée sur la question de savoir si l'octroi de la licence était automatique, la représentante 
du Kazakhstan a indiqué que les restrictions portaie nt uniquement sur la procédure et que, dans le 
cadre des procédures en vigueur, l'organisme de réglementation ne pouvait re jeter une demande de 
licence en invoquant la viabilité économique de l'opé ration ou la capacité fina ncière du résident.  À 
l'appui d'une demande de licence, le résident devait présenter les pièces ci-après:  i) un formulaire de 
demande;  ii) des documents donnant toutes informa tions utiles sur la transaction monétaire et/ou 
attestant que le requérant satisfaisait aux prescr iptions concernant les opérations sur valeurs 
monétaires;  iii) la preuve du paiement de la ta xe de licence d'un montant de 10 indices de calcul 
mensuels (ICM).  Cet indice était un indicateur fixé chaque année, convertible en dollars EU ou en 
euros à un taux fixé par la Banque nationale, et servait à calculer le montant de s pensions de retraite, WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  les indemnités et autres prestations  sociales inscrits au budget de l'État (en 2005, l'indice de calcul 
mensuel équivalait à 971 tenge).  Lorsque la Banque nationale ava it approuvé les documents présentés 
et que l'opération était jugée conforme aux dispositi ons de la législation pertinente, la licence était 
délivrée dans le délai d'un mois suivant la date de réception du dernier doc ument requis.  Les banques 
agréées n'étaient pas habilitées à effectuer des tr ansactions en devises pour les résidents non pourvus 
d'une licence.  Aucun dépôt d'argent n'était exigé pour obtenir une licence. 
23. Des membres du Groupe de travail ont demandé comment les entreprises pouvaient obtenir le 
droit d'effectuer des opérations en devises, si le s entreprises étrangères pouvaient devenir des banques 
ou des bureaux de change agréés et si des entrep rises autres que les banques pouvaient être agréées.  
La représentante du Kazakhstan a répondu que les opér ations en devises, y compris celles effectuées 
pour le compte de clients, étaient réalisé es par les banques de second rang et par d'autres 
établissements financiers détenteurs d'une licence délivrée par l'Agence pour la réglementation et le 
contrôle du marché financier et des organismes fina nciers, créée par le Décret présidentiel n° 1270 du 
31 décembre 2003 relatif à une nouvell e amélioration du système public de gestion.  Par ailleurs, 
l'autorisation d'effectuer des opérations en devi ses était délivrée par la Banque nationale à des 
personnes morales dont le change était l'unique activ ité (bureaux de change), ainsi qu'à la société 
"Kazpochta".  Toute personne mora le kazakhe pouvait ouvrir un bur eau de change en créant une 
agence ayant le change pour unique activité.  Les personnes morales ou physiques étrangères ne 
pouvaient pas ouvrir de bureau de change agréé;   en revanche, les personnes morales kazakhes 
appartenant en partie ou en totalité à des étrange rs le pouvaient.  Ainsi, toute banque établie au 
Kazakhstan en tant que personne morale (même si elle était étrangère à 100 pour cent) pouvait 
devenir banque agréée (au bénéfice d'une licence).  Toutefois, les agences et représentations de banques étrangères n'étaient pas habilitées à effectuer des opérations de change tant qu'elles n'étaient 
pas enregistrées en tant que personnes morales kazakhes.  La représentante du Kazakhstan a fait 
observer qu'une entreprise avait la possibilité d' importer/exporter des marchandises dans le cadre 
d'accords de troc, sans être habilit ée à faire des opérations de change. 
24. Des membres du Groupe de travail ont expr imé des préoccupations devant les très 
nombreuses conditions imposées par la législation à l' octroi de licences pour les opérations de change 
et ont demandé des précisions sur les projets du Kazakhs tan de libéraliser son ré gime de change et son 
système de paiements d'ici à 2007. 
25. La représentante du Kazakhstan a indiqué que l es plans de libéralisation figuraient dans le 
Projet de libéralisation du régime des ch anges approuvé par la  Résolution n° 369 du 
11 septembre 2002 du Conseil de la Banque na tionale.  La deuxième phase du Programme de  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  libération, qui portait sur la période 2005-2007, av ait été adoptée en vertu de la Résolution n° 705 du 
25 juin 2004.  Un nouveau projet de loi relatif à la réglementation et au contrôle des changes et 
traitant de la mise en œuvre du programme était à l'étude.  Ce texte envisageait i) de maintenir 
l'obligation de rapatriement jusqu'en 2007, après quo i les résidents seraient tenus de virer les recettes 
d'exportation ou le prépaiement des importations à une ba nque kazakhe dans un dé lai stipulé dans le 
contrat de commerce extérieur, et non plus dans le délai de 180 jours;   ii) de supprimer l'obligation 
pour les résidents de virer à une banque kazakhe le  montant des prêts en devises consentis par un non-
résident;  iii) d'allonger la liste des transactions entre résidents dont le paiement pouvait être effectué 
en devises;  iv) d'allonger la liste des transactions  entre résidents qui pouvaient être effectuées par 
l'intermédiaire de banques autres que les banques ag réées;  v) de réduire d'ici à 2007 la liste des 
transactions en capital subordonnées à l'obtention d'une  licence, puis de supprimer cette condition;  
vi) de remplacer l'obligation d'enregistrement pour certaines transactions en devises par un régime de 
notification dans lequel les rési dents (ou la banque kazakhe in tervenant dans la transaction) 
présenteraient une notification à la Banque nationale  dès que la transaction aurait été réalisée.  La 
représentante du Kazakhstan a ajouté qu'à partir de 2007 la Banque nationale ne  délivrerait de licences 
que pour les transactions en devises effectuées en espèces.  Les modifications envisagées pour le 
régime des licences et l'enregistrement touchant les transactions en capital, conformément au projet de loi sur la réglementation et le contrôle des changes, sont indiquées à l'annexe 2. 
26. À propos des livrets de transaction (voir la rubrique "Autres formalités douanières"), la 
représentante du Kazakhstan a indiqué  qu'il s'agissait d'un instrument de mise en œuvre du contrôle 
des changes et non d'un instrument de contrôle du commerce extérieur.  Elle a souligné que le 
passeport avait pour fonction principale d'affect er un code spécial aux contrats de commerce 
extérieur.  Ce code donnait des renseignements sur les principales clauses du contrat et permettait de 
vérifier que les mouvements de devises corres pondaient bien à une opération commerciale.  
L'importance du passeport de transaction pour l'anal yse des mouvements de devises allait augmenter 
après 2007, année qui marquerait la lev ée de l'obligation de rapatriement. 
- Régime des investissements 
27. La représentante du Kazakhstan a dit que son pays  avait élaboré un cadre juridique solide qui 
l'avait aidé à attirer quelque 34,2 milliards de dollars  EU d'investissements étrangers directs dans la 
période 1993-2004.  En mai 2004, Standard and Poor's  avaient porté à "BBB-" la cote du Kazakhstan 
pour le crédit souverain en devises, à "A3" sa cote  pour le crédit en devises à court terme et à 
"BBB/A3" sa cote de crédit en monnaie locale.  Le Kazakhstan était le premier État membre de la CEI WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  à se voir attribuer une note pour les investisseurs éventuels par les trois premières sociétés 
internationales d'information financière. 
28. Une législation importante avait été promulgu ée pour mettre en œuvre les normes et règles 
internationales:  Loi n° 373 du 8 janvier 2003 sur les investissements, Code des impôts du 
12 juin 2001, Code des douanes n° 401 du 5 avril 2003, Loi n° 126 du 18 décembre 2000 sur les assurances, Loi n° 232-1 du 9 juin 1998 sur la c oncurrence déloyale, Loi n° 272 du 9 juillet 1998 sur 
les monopoles naturels, Loi n° 2350 du 28 juin 1995 su r le pétrole, Loi n° 2828 du 27 janvier 1996 sur 
le sous-sol et l'exploitation du sous-sol, Code civil (Section gé nérale) du 27 décembre 1994, Code 
civil (Section spéciale) du 1
er juillet 1999, lois et règlements sur l' activité bancaire et législation sur les 
droits de propriété intellectuelle. 
29. La représentante du Kazakhstan a indiqué que le fondement juridique de la politique 
d'investissement de son pays éta it la Loi du 8 mai 2003 sur les investissements, qui avait remplacé la 
Loi n° 266-XIII du 27 décembre 1994 sur les inv estissements étrangers et la Loi n° 75-I du 
28 février 1997 sur l'aide de l'État aux investi ssements étrangers.  La nouvelle loi définissait comme 
investissements tout un ensemble de biens (à l'exception des produits destinés à la consommation 
personnelle), y compris les objets loués à compter de la date du bail de location, les investissements 
dans le capital social d'une personne morale ou les contributions à l'actif fixe d'entreprises.  La 
protection juridique des investissements était c onstituée comme suit:  protection complète et sans 
réserve des droits des investisseurs;  indemnisation garantie du préjudice subi par l'investisseur du fait 
de la promulgation de règles non conformes à la légi slation kazakhe et d'actes ou omissions illicites de 
la part de fonctionnaires;  garantie de la stabilité  des termes et conditions des accords conclus entre 
investisseurs et organismes d'État;  garantie pour les investisseurs de la libre disposition de leurs 
revenus;  garantie de la protection des droits  des investisseurs en cas de nationalisation ou 
d'expropriation;  règles concernant le règlement des différends relatifs aux investissements, y compris 
possibilité de recourir à l'arbitrage international. 
30. La représentante du Kazakhstan a indiqué aussi que le nouveau mécanisme d'aide de l'État 
aux investissements comportait un certain nombre d'av antages considérables.  Il plaçait à égalité les 
investisseurs nationaux et les investisseurs étra ngers et simplifiait la procédure d'octroi des 
préférences, réduisant sensiblement le délai maxi mal autorisé pour l'examen des demandes (30 jours 
ouvrables).  La loi ne comprenait aucune pr escription relative au capital minimal requis pour 
l'investissement étranger, étendant ainsi son cham p d'application aux petites et moyennes entreprises.  
Pour créer un climat favorable aux investisseme nts en vue de diversifier le développement 
économique et faciliter ainsi le progrès technologiqu e et l'innovation, le gouvernement a institué des  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  incitations à l'investissement qu'il accordait aux conditi ons suivantes:  i) le domaine d'investissement 
devait figurer dans la liste des secteurs prioritaires;   ii) l'investissement devait concerner l'acquisition 
de capital fixe en vue de créer ou d'agrandir/de mode rniser des installations existantes;  et iii) la 
demande devait établir avec suffisamment de pr euves la capacité financière, technique et 
organisationnelle de la personne mora le locale à mener le projet à bien. 
31. La liste des activités prioritaires pour l'octroi d'une préférence, approuvée par la Résolution 
gouvernementale n° 436 du 8 mai 2003 sur certains poi nts relatifs à l'application de la Loi sur les 
investissements, comprenait 233 catégories d'acti vités.  Les conditions et prescriptions pour 
l'obtention d'avantages fiscaux étaient énoncées aux artic les 15 à 17 de la loi.  La liste des activités 
prioritaires figure à l'annexe 3. 
32. L'organisme d'État chargé des investissement s était le Comité des investissements, qui 
dépendait du Ministère de l'industrie et du commer ce.  Il était habilité à accorder des avantages 
fiscaux, des exemptions de droits de douane pour les marchandises importées et des subventions 
publiques en nature. 
33. Les avantages fiscaux pouvaient concerner l'impôt  sur le revenu des sociétés, les impôts sur la 
propriété ou l'impôt foncier.  Les avantages relatifs à l'impôt sur le  revenu des sociétés donnaient au 
contribuable l'exonération totale d'impôt ou lui permettaient de déduire progressivement du montant 
total de ses revenus annuels le coût  du capital fixe réparti de manière égale pendant toute la durée du 
régime préférentiel.  L'impôt sur le revenu des sociét és, qui était de 30 pour cent, était fixé en fonction 
du revenu imposable des contribuables - à savoir les entreprises - tel qu'ajusté, moins les pertes 
encourues.  S'agissant des avanta ges relatifs à l'impôt sur la propriété, le contribuable pouvait être 
dispensé de payer l'impôt sur les nouvelles immob ilisations réalisées dans le cadre du projet 
d'investissement correspondant.  La valeur au  bilan des objets imposables constituait l'assiette 
d'imposition.  Les entreprises et les particuliers acqu ittaient l'impôt sur la propriété, qui était égal à 
1 pour cent de la valeur moyenne annuelle de l'objet imposable.  S'agissant des avantages relatifs à 
l'impôt foncier, le contribuable pouvait être dispensé  de payer l'impôt sur les terrains utilisés dans le 
cadre du projet d'investissement.  Les différentes ca tégories de terrains, qui se subdivisaient en terres 
agricoles, terres occupées et te rres utilisées à des fins industrielles, étaient imposées différemment.  
Les taux étaient fixés en fonction de la superficie, de la qualité des sols et de la catégorie de 
rendement.  Les conditions et la durée des avantag es afférents à l'impôt sur le revenu des sociétés 
étaient fonction du volume des investissements en cap ital fixe et de la nature  de l'activité, la durée 
maximum étant de cinq ans.  Les entreprises relevant  d'un régime fiscal spécial et celles exploitant le WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  sous-sol ne bénéficiaient d'aucun avantage fiscal pour  leurs investissements ni pour leurs actifs fixes 
reçus à titre de subvention en nature de l'État. 
34. Les exemptions de droits de douane sur les équipements/composants importés pour la 
réalisation de projets d'investissement étaient d'une durée maximum de cinq ans.  Les décisions 
concernant les exemptions des droits de douane et  leur prorogation étaient prises par l'autorité 
compétente en matière d'investissement. 
35. Les subventions en nature accordées par l'État  pouvaient prendre la fo rme de parcelles de 
terrain, d'immeubles, de constructions, de machines et  de matériel, de matéri el informatique, d'unités 
de mesure et de réglage, de véhicules de transpor t (à l'exception des automobiles), d'outils industriels 
et de ménage.  Après consentement des organismes  d'État compétents, l'organe habilité accordait la 
subvention, soit en pleine propriété, soit pour un usag e temporaire.  Ces subventions étaient accordées 
dans les 15 jours ouvrables suivant la demande.  El les étaient évaluées à leur valeur marchande, et 
leur montant ne pouvait dépasser 30 pour cent du vol ume des investissements en immobilisations 
d'une personne morale donnée. 
36. La représentante du Kazakhstan a dit que, selon l' article 3 de la Loi sur les investissements, 
les investissements dans certains secteurs pouvaient êt re limités, voire interdits pour des raisons de 
sécurité nationale.  En application de l'article 5 de la Loi n° 451-1 du 23 juillet 1999 sur les médias, 
les personnes morales ou physiques étrangères et  les personnes apatrides ne pouvaient posséder, 
utiliser ou gérer directement ou indirectement plus  de 20 pour cent du capital d'une entreprise de 
communication de masse au Kazakhstan.  Selon l' article 65 de la Loi n° 242-II du 16 juillet 2001 sur 
l'architecture, l'urbanisme et la construction en Ré publique du Kazakhstan, la  participation étrangère 
au capital social d'une coentreprise ne pouvait dépasser  49 pour cent.  Conformément à l'article 5 de la 
Loi n° 85-II du 19 octobre 2000 sur les activités de gardiennage, les personnes morales étrangères, les 
personnes morales à participation étrangère ainsi que les étrangers et les personnes apatrides ne 
pouvaient exercer aucune activité touc hant la sécurité (gardiennage). 
37. Conformément à l'article 22 de la Loi n° 2444  du 31 août 1995 sur les banques et les activités 
bancaires en République du Kazakhstan, le capital so cial des banques établies et exploitées grâce à du 
capital étranger ne pouvait dépasser 50 pour cent du capita l social total de l'ensemble des banques du 
Kazakhstan, sauf autorisation de l'organisme d'État compétent.  En vertu de l'article 36 de la Loi 
n° 136-I de juillet 1997 sur les pensions  de retraite dans la République du Kazakhstan, le capital social 
total des fonds de pension ouverts à participati on étrangère ne pouvait pas être supérieur à 25 pour 
cent du capital social de l'ensemble des fonds de pe nsion de ce genre au Kazakhstan.  En vertu de 
l'article 35 de la Loi du 18 décembre 2000 sur les activités d'assurance, le capital social total des  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  compagnies d'assurance/de réassurance à particip ation étrangère ne pouvait pas être supérieur à 
25 pour cent ou 50 pour cent – pour les assuranc es-vie et les assurances dommages, respectivement –
 de l'ensemble du capital social des établissements d'assurance au Kazakhstan.  En vertu de la Loi 
n° 568 du 5 juillet 2004 sur les communications, l es ressortissants étrangers et les personnes morales 
étrangères, ainsi que les personnes apatrides, n' étaient pas autorisés à posséder, utiliser ou gérer 
directement ou indirectement plus de 49 pour cen t du capital d'une personne morale qui fournissait 
des services de télécommunication à longue distance et/ou internationales et qui possédait des lignes 
de télécommunication de Terre (câble, fibre opti que, faisceau hertzien).  Cette restriction ne 
s'appliquait pas aux opérateurs de servi ces mobiles, par satellite et locaux. 
38. L'intervenante a indiqué qu'en vertu de l'articl e 23 du Code foncier n° 422-II du 20 juin 2003, 
les ressortissants étrangers, les personnes morales ét rangères et les personnes apatrides pouvaient être 
propriétaires à titre privé de parcelles de terrain c onstruites à des fins industrielles ou non, y compris 
de bâtiments d'habitation (structur es, installations) et leurs annexes,  ainsi que de terrains destinés aux 
bâtiments d'entretien et de répara tion (structures, équipements).  Ils ne pouvaient cependant pas être 
propriétaires de terrains destinés à la production agricole  commerciale et à la sylviculture, leurs droits 
sur ces terrains étant limités à une utilisation tempor aire avec bail de dix ans.  Les droits relatifs à 
l'utilisation des terres du Kazakhstan par d'autr es pays étaient réglementés par des accords 
internationaux ratifiés par ce dernier et dont les dispositions primaient la  législation nationale. 
39. Des membres du Groupe de travail ont demandé s'il existait des restrictions ou des conditions 
qui n'étaient pas applicables aux entreprises nati onales mais s'appliquaie nt aux personnes morales 
kazakhes à participation étrangère investissant dans de s terrains ou ayant la concession de droits sur le 
sous-sol.  La représentante du Kazakhstan a rép ondu qu'il n'existait aucune restriction qui ne 
s'appliquait pas également aux personnes mora les détenues par des ressortissants kazakhs. 
- Propriété d'État et privatisation 
40. La représentante du Kazakhstan a dit que la politi que de gestion des propriétés de l'État était 
régie par la Loi n° 2335 du 19 juin 1995 sur les entreprises d'État, la Loi n° 2721 du 
23 décembre 1995 sur la privatisation, la Loi du 13 mai 2003 sur les sociétés par actions, la Loi du 
22 avril 1998 sur les sociétés à responsabilité limitée et sur les responsabilités additionnelles et le 
Code civil.  Les biens de l'État étaient privatisés conformément au Décret présidentiel n° 2721 sur la 
privatisation ainsi que des autres lois susmentionnées. 
41. L'intervenante a indiqué qu'en janvier 2003 l'État était propriétaire de 4 892 entreprises.  Il 
possédait des actions de 111 sociétés et 12 entités juridi ques avaient le statut de société nationale.  La WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  liste des sociétés nationales et des sociétés par actions  comprenant une participation de l'État figure à 
l'annexe 4 a), et la liste des plus gr andes entreprises d'État, à l'annexe 4 b). 
42. La représentante du Kazakhstan a dit qu'une vaste campagne de privatisation accompagnée 
d'un programme d'amélioration du système de gesti on des biens de l'État avait constitué un volet 
important de la transition du pays vers l'économie de marché.  Depu is 1991, le Kazakhs tan avait lancé 
six programmes de privatisation de deux ans.  Le dernier, qui portait sur la période 2003-2005, était 
toujours en cours.  Trois des programmes étaient axés  sur la privatisation à grande échelle.  À partir 
de 1999, l'accent avait été placé sur la gestion ef ficace des biens de l'État.  Les deux derniers 
programmes avaient été mis au point dans le cadre du  concept de gestion et de privatisation des biens 
de l'État approuvé par la Résolu tion gouvernementale n° 1095 du 21 ju illet 2000.  Durant la période 
1991-2004, 3 787 sociétés par actions et sociétés à re sponsabilité limitée avaient été privatisées - dans 
le cadre de ventes aux enchères (2 813), d'appels d'offres (674), par le marché boursier (132) et de 
ventes directes (168) – par la vente de capital apparten ant à l'État.  Dans la même période, la vente de 
complexes d'immeubles (y compris de biens immob iliers, de constructions inachevées et autres) avait 
abouti à 34 811 privatisations.  Ainsi, en 2004, le  secteur privé représentait 75 pour cent du PIB et le 
produit des privatisations de 1991-2004 s'était élev é à un montant total de 323,4 milliards de tenge. 
43. L'intervenante a ajouté qu'en 2005, la liste des biens de l'État priva tisables comportait les 
actions détenues par l'État dans 55 sociétés par actions et sociétés à responsabilité limitée, sept complexes de biens, et plus de 1 000 biens immeub les, véhicules de transport et autres biens.  Les 
informations sur les modalités de privatisation des biens de l'État en 2004, les données sur les résultats 
du processus de privatisation 1991- 2004 ainsi que les informati ons sur la dynamique de la 
privatisation dans divers secteurs de l'économi e pour la période 1999-20 04 figurent dans les 
tableaux 1, 2 et 3 ci-après: 
Tableau 1 - Modalités de privatisation des biens de l'État en 2004  
(unités) 
Ventes aux enchères Appels d'offres Nom 
anglaises néerlandaises Commerciaux Placements Bourse Vente 
directe Total 
Parts détenues par l'État 
(participation) dans des sociétés par actions ou des sociétés à 
responsabilité limitée 8 11 11 1 2 25 58 
Complexes d'immeubles 5 3 4 2  7 21 
Autres biens 734 1 083 54 108  36 2 015 
Total 747 1 097 69 111 2 68 2 094 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 17 
 
 
  Tableau 2 - Résultats du processus de privatisation, 1991-2004  
Années Privatisation de complexes 
d'immeubles, de biens 
immobiliers, de 
constructions inachevées, 
de moyens de transport et 
d'autres biens (unités) Privatisation des actions 
détenues par l'État dans 
des sociétés par actions ou 
des sociétés à 
responsabilité limitée 
(unités) Privatisations 
ponctuelles 
(unités) Revenus tirés des 
privatisations 
(milliers de tenge) 
1991-1992 4 771     165 
1993 153   1 783 989 
1994 2 645   1 1 459 266 
1995 3 239 385 6 7 233 421 
1996 3 526 889 27 31 214 565 
1997 5 641 1 315 48 54 511 449 
1998 2 716 513 11 66 701 804 
1999 2 462 162   34 815 880 
2000 1 766 93   22 048 029 
2001 2 059 146   16 583 078 
2002 1 756 67   19 340 183 
2003 2 041 65   60 127 949 
2004 2 036 58   8 600 547 
Total 34 811 3 693 94 323 420 325 
 
Tableau 3 - Dynamique de la privatisation des biens de l'État dans  
divers secteurs de l'économie, 1999-2004  
 1999 2000 2001 2002 2003 2004 
 (unités) 
1. Actions détenues par l'État dans des 
sociétés par actions ou des sociétés à 
responsabilité limitée, total 162 93 146 67 65 58 
dont:       
Industrie 26 34 39 22 16 15 
Construction 12 4 10 3 5 2 
Agriculture 20 9 25 8 3 2 
Transports et communications 40 15 13 15 4 4 
Vente et réparation d'articles ménagers 15 4 11 3 5 3 
Finance 2  4 1  2 
Santé   12 4 3 6 
Éducation     8 7 
Autres secteurs 47 27 32 11 21 17 
2. Complexes d'immeubles privatisés, biens 
immeubles, constructions inachevées, 
transports et autres biens 2 462 1 766 2 059 1 756 2 041 2 036 
TOTAL 2 624 1 859 2 205 1 823 2 106 2 094 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 18  
 
   (en pourcentage du total) 
Industrie 16,1 36,6 26,7 32,8 24,6 25,9 
Construction 7,4 4,3 6,8 4,5 7,7 3,4 
Agriculture 12,3  17,2 11,9 4,6 3,4 
Transports et communications 24,7  8,9 22,4 6,2 7,0 
Vente et réparation d'articles ménagers 9,3  7,5 4,5 7,7 5,2 
Finance 1,2 9,7 2,7 1,5  3,4 
Santé  16,1 8,3 6,0 4,6 10,3 
Éducation   4,3   12,3 12,1 
Autres secteurs  29,0 29,0 21,9 16,4 32,3 29,3 
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
 
44. L'intervenante a ajouté que l'appel d'offres en deux temps et la vente d'options avaient été 
introduits au Kazakhstan.  La plupart des grandes entreprises stratégiques étaient privatisées par appel 
d'offres car cette méthode favorisait la concurrenc e entre d'éventuels acheteu rs/investisseurs.  La 
vente de produits dérivés visait à élargir la gamme des investisseurs potentiels et à améliorer l'image 
de marque des entreprises kazakhes sur les marchés mondiaux de capitaux.  Récemment, le 
programme axé sur les entreprises de premier rang ava it constitué une autre méthode de privatisation.  
Dix grandes sociétés dont l'État était actionnaire avaient été retenues comme entreprises de premier 
rang pour une nouvelle série de ventes d'acti ons:  "Manghistaumunaigas", "Aktobemunaigas", 
"Kazzink", "Ust-Kamenogorsk Titanium-Magn esium Works", "Sokolovsk-Sarybaisk Mining-
Concentrating Production Association", "Aluminum of Kazakhstan", la société transnationale 
"Kazchrom", la Banque populaire d'épargne du Kaza khstan, "Kazakhtelecom" et "Kazakhmys".  Pour 
l'heure, toutes les actions détenues par l'Ét at dans les entreprises "Manghistaumunaigas", 
"Aktobemunaigas", "Aluminum of Kazakhstan", "Kazakhmys", Banque populaire d'épargne du 
Kazakhstan et "Ust-Kamenogorsk Titanium-M agnesium Plant" avaient été vendues. 
45. L'organisme autorisé pour mener la privatisati on au Kazakhstan était le Comité des biens 
d'État et de la privatisation.  Le capital fixe des entreprises d'État était vendu par décision de cet organisme, avec l'approbation de l'instance (c'est-à-d ire du ministère) compétente.  Le produit de la 
vente était versé au budget de l'État.  Les entrep rises d'État n'avaient pas le droit de créer des 
entreprises, d'acquérir des actions ou de particip er au capital social de  sociétés à responsabilité 
limitée. 
46. Le public pouvait se procurer une descripti on des règles et procédures gouvernant le 
processus de privatisation auprès du Comité des bien s de l'État et de la privatisation.  Cette 
information était accessible aussi sur Internet ( www.minfin.kz
).  Les ventes aux enchères contre 
paiement au comptant étaient annoncées dans les médi as nationaux avec un préavis de 30 jours, et la  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 19 
 
 
  liste des entreprises mises en vente ainsi que les conditions et les procédur es des enchères étaient 
précisées.  De grandes campagnes d'information pub lique sur les enchères au comptant avaient été  
menées en décembre 1995 et janvier 1996. 
47. Un membre du Groupe de travail a demandé à la représentante du Kazakhstan d'indiquer de 
quelle façon l'État demeurait par tiellement propriétaire d'entreprises privatisées.  Elle a répondu que 
l'État choisissait des entreprises et des sociétés pour privatisation totale ou par tielle en fonction de ses 
intérêts stratégiques tout en tenant compte d es conditions favorables qui pouvaient régner sur le 
marché.  Conformément à la Loi du 23 décembre 1995 su r la privatisation, l'État n'avait plus aucune 
participation dans les sociétés entièrement privati sées, mais conservait un bloc  de contrôle dans les 
sociétés en partie privatisées. 
48. Interrogée sur le point de savoir si le programme de privatisation visait à la fois les entreprises 
agricoles et les autres entreprises, la re présentante du Kazakhstan a répondu que la production 
agricole était en majeure partie privée et que de grands secteurs d'activité tels que les entreprises 
publiques de restauration collective, le commerce, l' alimentation et les services n'appartenaient plus à 
l'État. 
49. Des membres du Groupe de travail ont demandé à la représentante du Kazakhstan de préciser 
la manière dont les investisseurs étrangers pouvaient participer aux programmes de privatisation.  Ils 
ont demandé aussi si ces investisseurs pouvaient achet er des actions sur le marché de second rang et 
s'ils étaient autorisés à participer aux fonds d'inves tissement qui détenaient des actions de sociétés 
privatisées. 
50. La représentante du Kazakhstan a répondu que d'ap rès le Décret présidentiel n° 2721 sur la 
privatisation, les personnes physiques, les pe rsonnes morales non gouvernementales ou les personnes 
morales étrangères pouvaient toutes participer au processus de privatisation, à l'exception des 
personnes morales qui, en vertu de la législation du Kazakhstan ou de leurs propres statuts, n'avaient 
pas le droit d'exercer le genre d'activité qui constit uait la principale activité de la société mise en 
vente.  Les investisseurs étrangers bénéficiaient du traitement national lors  de la privatisation 
d'entreprises d'État et aucun texte législatif ne prévoyait une discrimination à l'égard des étrangers.  
Les étrangers pouvaient acheter des actions sur le marché de second ra ng auprès de groupes qui 
avaient reçu précédemment des actions lors de la pr ivatisation de ces entreprises, à condition que ces 
dernières fussent inscrites sur les listes privatisables du marché de  second rang.  En revanche, les 
agriculteurs qui avaient bénéficié d'un régime privilé gié (c'est-à-dire qui avaient reçu des actions en 
échange d'obligations) pendant la première ou la deuxième étape de  la privatisation ne pouvaient 
vendre leurs actions ni à des investisseurs étrange rs ni à des investisseurs nationaux tant qu'ils WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 20  
 
  n'avaient pas liquidé leurs obligations  à l'égard de la société par acti ons.  Concernant la participation 
d'étrangers à des fonds de placement qui détena ient des actions de sociétés privatisées, la 
représentante du Kazakhstan a dit qu'il n'existait au cune condition ou restriction interdisant aux 
étrangers d'acheter des parts de fonds de placement da ns les entreprises privatisées après qu'elles 
avaient été transformées en sociétés anonymes à capital ouvert. 
51. La représentante du Kazakhstan a indiqué que certains secteurs seraient exemptés de la 
privatisation, y compris de son stade préliminaire, ai nsi qu'il avait été décidé par le Décret présidentiel 
n° 422 du 28 juillet 2000 et la Résolution gouvernem entale n° 1587 du 24 octobre 2000.  La liste 
comprenait i) les terrains - à l'exclusion des terre s privées dont la propriété était assujettie à des 
conditions fixées par la loi - les ressources souterrain es et les ressources en eau, la flore et la faune 
aquatiques;  ii) les zones naturelles faisant l'objet d' une protection spéciale;  iii) les organisations et les 
sites militaires indispensables à la  sécurité nationale;  iv) les grandes lignes ferroviaires et les 
autoroutes, ainsi que les ouvrages d'art connexes, qui  faisaient partie du réseau routier international ou 
étaient destinés à la défense;  les voies navigabl es intérieures ainsi que les phares, dispositifs de 
navigation et balises qui assuraient la sécurité et régulaient la navigation;  v) les principaux oléoducs 
et gazoducs, et les réseaux interrégionaux d'élec tricité de 220, 500 et 1 150 kW;  vi) les réservoirs 
d'eau et les installations hydrauliques, les barrages,  digues et retenues d'eau;  vii) les organismes 
médicaux de premiers secours en zone rurale, les centres médicaux spécialisés (maternités, radiologie, 
oncologie, tuberculose, VIH/SIDA et centres MST, banques de sang et établissements psychiatriques), 
les organisations et les centres assurant la prestation exclusive de services médicaux dans une zone 
donnée;  viii) les services de protection sociale, ho mes d'enfants, orphelinats, cliniques, maisons de 
repos, ainsi que les hôpitaux et centres de cure pour  les handicapés, les anciens combattants et les 
individus ayant le même statut, les enfants et les personnes âgées;  ix) les établissements 
d'enseignement secondaire;  x) les sites historiqu es et culturels protégés par l'État.  La même 
législation établissait la liste des propriétés de l'État  (annexe 4 c)) et la liste des sociétés nationales et 
des sociétés anonymes à participation de l'État (anne xe 4 d)) exemptées de la privatisation, y compris 
dans ses étapes préliminaires, jusqu'en 2006.  Les sociétés nationales appartenant à des secteurs 
stratégiques de l'économie constituaient une autre cat égorie de biens d'État.  Ainsi, l'industrie 
pétrolière, les industries extractives et la métallurg ie, les transports et communications, le secteur 
énergétique et la construction mécanique étaient exclus  de la privatisation.  Cependant, une partie des 
actions de l'État dans ces sociétés pouvait être pr ivatisée conformément aux priorités de l'économie 
nationale.  Enfin, une troisième catégorie de biens d'État - pour le moment non sujette à privatisation - 
pourrait un jour être privatisée après évaluation de la  rentabilité économique de leur maintien dans le 
patrimoine public.  Les biens de cette catégorie co mprenaient les actions de sociétés anonymes, la 
participation au capital de sociét és à responsabilité limitée, des bien s immobiliers en construction et  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 21 
 
 
  des complexes d'immeubles et autres biens immobiliers .  Les actions appartenant à l'État de sociétés 
jouissant d'un monopole sur le marché ou celles de sociétés présentant une importance stratégique 
étaient privatisées par voie de résolutions gouvernementales. 
- Politique des prix 
52. La représentante du Kazakhstan a indiqué que le  Décret présidentiel n° 569 du 3 janvier 1992 
sur les mesures de libéralisation des prix (a brogé par le Décret présidentiel n° 677 du 
4 septembre 2001) avait lancé le processus de lib éralisation des prix dans son pays.  La 
réglementation des prix (tarifs) était limitée a ux services fournis par les monopoles naturels, les 
entreprises d'État et les entreprises occupant un e position dominante (monopolistique) sur le marché 
d'un produit donné. 
53. La Loi n° 272-II du 9 juillet 1998 sur les monopol es naturels constituait le cadre juridique 
régissant le contrôle par l'État des activités des m onopoles naturels tout en assurant l'équilibre entre 
les intérêts de ces derniers et ceux des consommate urs.  La loi codifiait les règles de conduite des 
monopoles naturels dont les droits et responsabilités ét aient énoncés en détail aux articles 6 et 7.  La 
loi s'appliquait aux entités juridiques étrangères comme aux entités juridiques locales (y compris à 
leurs succursales et représentati ons), aux entreprises individuelles, aux organismes publics et aux 
personnes physiques.  Les dispositions de la loi ne s'étendaient pas aux entreprises individuelles et aux 
personnes morales qui exerçaient des activités ré pertoriées comme monopoles naturels, mais à des 
fins de construction et d'exploitation d'objets utilisés pour leurs propres besoins.  D'après l'article 3 de 
la loi, le monopole naturel correspondait à un marché sur lequel il était impossible ou intenable sur le 
plan économique de créer les conditions de conc urrence propices à la prestation d'un type donné de 
services (marchandises, travail) en raison des caractér istiques inhérentes au processus de fourniture de 
ces services.  La réglementation par l'État était mise en œuvre par les moyens suivants:  i) tarifs (prix, barèmes de redevances);  ii) tarifs maximums;  iii) ta rifs d'investissement;  iv) estimations tarifaires;  
v) tarifs temporaires compensatoires;  vi) coefficients de réduction provisoires;  vii) procédures spéciales de formation des coûts;  viii) calcul distin ct des recettes, des dépens es et des actifs utilisés 
pour chaque type d'activité réglementée;  ix) coor dination des politiques comptables.  La législation 
n'empêchait pas les entreprises privées étrangère s ou locales d'exercer une concurrence dans des 
secteurs dominés par des "monopoles naturels".  En  réponse à une question précise, la représentante 
du Kazakhstan a confirmé que l'expression "monopole naturel" correspondait à une notion juridique. 
54. La représentante du Kazakhstan a dit qu'il n'existait pas de dé finition juridique uniforme de 
l'expression "monopole d'État".  La législation kazakhe  désignait certains types d'activité en tant que 
monopoles d'État devant être exercés exclusivem ent par des organismes publics ou des entreprises WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 22  
 
  appartenant à l'État.  Il s'agissait d'activités dans l es secteurs suivants:  marchés publics, délivrance de 
licences, exploitation d'entreprises d'État, gardiennage  (sécurité et sûreté), protection vétérinaire, 
surveillance phytosanitaire des organismes extr êmement dangereux, régl ementation forestière, 
protection de la propriété indus trielle, protection des marques et des indications géographiques, 
protection des configurations de circuits intégrés. 
55. En outre, la législation kazakhe définissait cer tains domaines où les organismes publics ou les 
entreprises d'État jouissaient du droit exclusif - qui n'était pas un monopole - d'exercer des activités.  Il 
s'agissait d'activités comme l'évaluation de projets (en matière d'architecture, d'urbanisme et de construction), l'enregistrement des opérations immobilières et la tenue du Registre foncier de l'État.  
Étant donné qu'il n'y avait pas d'interprétation unifo rme des notions de "monopole d'État" et de "droit 
exclusif", l'intervenante a reconnu qu'il était nécessaire d'élaborer une  nouvelle législation qui comble 
les lacunes de la législation en vigueur.  À cette  fin, on allait établir pour la fin de 2005 un nouveau 
projet de loi qui définirait le cadre juridique du  contrôle et de la réglementation par les pouvoirs 
publics du fonctionnement des monopoles d'État. 
56. Concernant la réglementation par l'État des sociétés jouissant d'une position dominante 
(monopolistique), la représentante du Kazakhstan a i ndiqué que la Loi sur la concurrence et le 
contrôle des activités monopolistiques avait étendu le champ d'application de la législation antitrust.  
Ce texte réglementait les comportements monopolistiques et autorisait un contrôle des prix lorsque des entités violaient la législation en faisant obst acle à la concurrence sur un marché donné.  La loi 
contenait de nouvelles définitions de la noti on de position dominante (monopolistique).  Une 
entreprise était réputée occuper une position dominante si elle détenait une part  du marché supérieure 
à 35 pour cent.  Plusieurs entreprises étaient réput ées occuper une position dominante i) si trois au 
maximum des entreprises opérant sur un marché donné  de produit détenaient collectivement une part 
de ce marché égale ou supérieure à 50 pour cent, ou  ii) si quatre intervenants majeurs au maximum 
sur le marché d'un produit donné dé tenaient collectivement une part  égale ou supérieure à 70 pour 
cent. 
57. La représentante du Kazakhstan a indiqué que l'Agence chargée de la réglementation des 
monopoles naturels était l'instance compétente pour  surveiller les activités de ces monopoles, tandis 
que le Comité de protection de la concurrence, qui dépendait du Ministère de l'industrie et du 
commerce, était chargé de surveiller les activ ités des entités occupant une position dominante 
(monopolistique).  Conformément à la Loi sur les modi fications de la législation de la République du 
Kazakhstan relative à la séparation des pouvoirs entr e les différents niveaux de la gouvernance d'État 
et aux relations budgétaires, les monopoles nature ls dont les recettes annuelles ne dépassaient pas  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 23 
 
 
  350 000 indices de calcul mensuels étaient transfér és sous l'autorité des pouvoirs locaux.  Les 
monopoles naturels, quel que fût leur mode de proprié té, étaient inscrits au Registre de l'État.  
L'Agence de réglementation des monopoles naturels était responsable du "chapitre national" de ce 
Registre, qui comprenait les entités nationales, ta ndis que les pouvoirs lo caux s'occupaient des 
monopoles naturels inscrits au "chapitre local" du Registre.  Les monopoles inscrits au Registre 
étaient tenus de notifier à l'Agence, avec un préavis de  60 jours, les hausses de prix (tarifs) prévues.  
Les documents justifiant ces hausses devaient être présentés dans le délai d'un mois à compter de la 
date d'ouverture d'un examen par l'Agence.  Après réception de la demande, l'Agence examinait dans 
les 45 jours les aspects financiers et techniques d es modifications de tarif envisagées.  Les monopoles 
naturels devaient notifier ces modi fications aux consommateurs au moins dix jours avant leur mise en 
œuvre.  Le monopole ne pouvait opérer qu'une seule modification de tarif par semestre.  Lors de 
l'examen des demandes, l'Agence procédait à une év aluation financière et, au besoin, technique des 
hausses envisagées en tenant compte des opérations  d'autres entreprises analogues.  Elle devait 
prévoir un niveau de bénéfices suffisant pour assurer la  rentabilité de l'entreprise.  Par conséquent, les 
tarifs approuvés ne pouvaient pas être inférieurs à la valeur des dépenses nécessaires pour fournir le 
service.  Ce processus faisait intervenir des e xperts indépendants – recrutés au concours – des 
organismes publics, des associations de consommate urs et des associations patronales, ainsi que le 
requérant.  En fonction du résultat de l'examen, l' Agence formulait une décision préliminaire qui était 
discutée en audience publique (processus de consultati on).  Elle était habilitée à tenir des audiences 
publiques – en déterminant la nécessité de ces audiences sur la base de demandes écrites des 
consommateurs – lors de l'exam en des demandes des monopoles natu rels inscrits aux "chapitres 
locaux" du Registre d'État.  L'Agence était tenue d'organiser des audiences publiques lorsqu'elle examinait les demandes des monopoles naturels inscrits au  "chapitre national" du Registre d'État.  Ces 
audiences devaient être annoncées avec un préavis d'au  moins dix jours et devaient se tenir au plus 
tard 15 jours avant l'adoption de la décision fi nale concernant l'approbation des modifications 
tarifaires.  Les audiences publiques faisaient in tervenir des représentants des pouvoirs législatifs 
locaux, des représentants d'organismes publics, des asso ciations de consommateurs et des associations 
patronales, des médias, des experts indépendants ainsi que le requérant (monopole naturel).  Par 
conséquent, les personnes morales et les personnes physiques, y compris des sociétés étrangères et des 
sociétés à participation étrangère, pouvaient prendr e part aux audiences publiques.  Le déroulement 
des audiences était gouverné par des Règles approuv ées par la Résolution gouvernementale n° 376 du 
21 avril 2003.  L'Agence était tenue d'annoncer sa décision finale concernant une modification 
tarifaire au moins 15 jours avant la mise en œuvre de cette modification.  L'information pertinente 
était publiée régulièrement dans les médias.  La liste des monopoles naturels lui ayant été demandée, WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 24  
 
  la représentante du Kazakhstan a renvoyé le Gr oupe de travail au site Web de l'Agence 
- ww.regulator.kz
. 
58. Interrogée sur la question de savoir si le  gouvernement avait autorité pour imposer un 
contrôle des prix sur les marchandises et si un te l contrôle existait, la représentante du Kazakhstan a 
indiqué que l'Agence réglementait le tarif des services fournis par les monopoles;  le prix des marchandises, sur le marché intérieur ou à l'e xportation, était détermin é par le jeu du marché. 
59. Étaient répertoriées comme monopoles naturels les ac tivités suivantes:  i) transport de pétrole 
et/ou de produits pétroliers  par les oléoducs primaires;  ii) stockage et transpor t de gaz et de condensat 
par les gazoducs primaires et/ou de distribution, e xploitation de centres de distribution de gaz et de 
gazoducs de distribution;  iii) transport et/ou distribu tion d'électricité et de chaleur;  iv) production de 
chaleur;  v) services techniques de distribution et de consommation d'électricité;  vi) services du 
réseau ferroviaire grandes lignes;  vii) services des routes d'accès;  viii) services de navigation 
aérienne;  ix) services des ports maritimes et des aéroports;  x) services de télécommunication, dans les cas où il n'y avait pas de concurrence entre les fournisseurs du fait qu'il ne serait peut-être pas 
possible, pour des raisons économiques et techniques, de pénétrer sur le marché (à l'exception des 
services de télécommunication universelle);  xi) ser vices concernant la location de canaux câblés et 
d'installations techniques permettant de connect er les réseaux de télécommunication au réseau de 
télécommunication universelle et fourniture d'accès à ces canaux;  xii) services  d'usines de traitement 
de l'eau et/ou de réseaux d'assainissement;  et xiii) services postaux publics.  En réponse à une 
question spécifique, la représentante du Kazakhstan a confirmé que la liste était exhaustive.  Des 
renseignements détaillés sur les services fournis par les monopoles naturels et sur la réglementation 
des prix connexe figurent à l'annexe 5. 
60. La représentante du Kazakhstan a indiqué que la production d'électricité, de gaz naturel et de 
condensat, ainsi que d'autres formes d'énergie, n' était pas considérée comme une activité de monopole 
naturel.  Les prix de l'énergie étaient fixés par le  marché aussi bien pour la consommation intérieure 
que pour l'exportation.  Concernant les services d'alimentation en électricité, la Résolution n° 190 du 18 février 2004 approuvait le concep t de développement des relations de marché dans l'industrie de 
l'énergie électrique pour la période 2004-2006.  La représentante a ajouté que la Loi sur l'industrie 
énergétique avait été adoptée le 9 juillet 2004.  Conformément aux dispositions de la nouvelle 
législation, la fourniture d'électricité (sur le ma rché de détail) avait été ouverte à la concurrence.  
Toutefois, le transport et la distribution d'électric ité par les réseaux interrégionaux (par l'intermédiaire 
de la société nationale KEGOC), régionaux et locaux étaient considérés comme une activité de 
monopole naturel, et par conséquent assujettis au cont rôle des prix.  L'intervenante a indiqué que les  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 25 
 
 
  dispositions de la nouvelle législati on facilitaient l'accès au marché de gros de l'électricité.  Un plan 
visant à démanteler les monopoles verticaux avait été élaboré. 
61. Concernant le régime applicable au gaz, un membre du Groupe de travail a demandé à la 
représentante du Kazakhstan si les sociétés étrangères bénéficiaient des mêmes prix que les sociétés kazakhes, et si les prix pratiqués de la consomma tion intérieure étaient les mêmes qu'à l'exportation.  
La représentante a répondu que le prix du gaz natu rel destiné à la consommation locale était un prix 
final correspondant à la somme du coût de production du gaz, des frais de transport par les gazoducs 
primaires (420 tenge par 1 000 m
3 pour les personnes morales et 171 tenge pour les ménages), du coût 
du transit du gaz par les réseaux de distribution et  de la marge bénéficiaire.  Aucun coefficient 
dégressif n'était appliqué pour le transport du gaz natu rel.  Les exportations de gaz étaient effectuées 
par deux sociétés seulement:  i) "Tengizchevroil", qui vendait le gaz à la frontière russe à un prix 
reflétant les coûts de production/transport ainsi qu e la marge bénéficiaire;  et ii) "Karachaganak 
Petroleum Operating", qui livrait du gaz au titre de  contrats avec KazRosGas, par son propre gazoduc 
de 35 km, à un prix qui reflétait les coûts de prod uction/transport ainsi que la marge bénéficiaire. 
62. Les tarifs de transport par gazoduc pour l'e xportation et pour le transit n'étaient pas 
réglementés par l'État;  ils étaient négociés avec les sociétés étrangères dans le cadre d'accords 
internationaux de concession.  Des renseignements sur le transport du gaz naturel par la société 
Intergas Central Asia figurent au tableau 4. 
Tableau 4 - Tarifs des services de transport et de stockage de gaz naturel  
par la société Intergas Central Asia en 2004  
 
Poste Tarif 
Transit international ($EU/1 000 m3 pour 100 km)  
- Transit russe  0,9 
- Transit turkmène 0,68 
- Transit ouzbek* 0,68 
- Transit ouzbek* 1,2 
- Transit kirghize 14,8% du gaz transporté, au prix 
de 42 $EU les 1 000 m3 
Exportation du gaz kazakh ($EU/1 000 m3 sur 100 km) 0,7 
Transport de gaz naturel pour cons ommation intérieure au Kazakhstan 
(tenge/1 000 m3, hors TVA)  
- pour les personnes morales 420 
- pour les personnes morales fournissant le gaz naturel à la 
population 171 
 
 * Gazoducs présentant des caractéristiques techniques différentes. 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 26  
 
  63. Des membres du Groupe de travail ont dema ndé un complément d'information sur les 
monopoles naturels dans le secteur des oléoducs et  des gazoducs et sur le s modalités d'accès des 
monopoles naturels aux oléoducs.  Ils désiraient savoir quels étaient les critères d'attribution de l'accès 
aux oléoducs et si le gouvernement émettait de s directives quelconques en la matière.  La 
représentante du Kazakhstan a répondu  que pour le moment les monopoles naturels enregistrés dans 
ce secteur étaient les sociétés KazTransOil, Intergas  Central Asia et Munai Tas.  Le pétrole kazakh 
était exporté par deux oléoducs, celui d'Uzen – At yrau (Kazakhstan) – Samara (Russie) et celui du 
Caspian Pipeline Consortium (CPC).  Les activit és de l'oléoduc Uzen-Atyrau-Samara étaient 
réglementées par l'Agence, tandis que le transport pétr olier par la société CPC était réglementé par les 
actionnaires du consortium.  Le volume des exporta tions de pétrole par l'oléoduc Uzen-Atyrau-
Samara était fonction de son débit et il était déterminé chaque année dans le cadre de l'accord 
intergouvernemental conclu entre la Russie et le K azakhstan.  Par suite de ces restrictions, et en 
l'absence d'autres voies d'acheminement, les so ciétés kazakhes voyaient leurs possibilités de 
commercialisation réduites car leur production annue lle était supérieure à la capacité des oléoducs. 
64. Le Ministère de l'énergie et des ressources mi nérales attribuait les contingents disponibles aux 
exportateurs kazakhs au prorata du volume de leur  production, sur la base  de demandes mensuelles 
indiquant le volume et la destination du pétrole tran sporté.  Si une entreprise prévoyait d'accroître sa 
production, elle devait demander un contingent supplémentaire, qui  devenait disponible lorsqu'une 
autre entreprise renonçait à son contingent ou lorsque la Fédération de Russie accordait des 
possibilités de transit supplémentaires.  Une fois les contingents accordés, l'exportateur devait signer 
un contrat pour le transport du pétrole avec l'entrepri se KazTransOil, qui exploitait l'oléoduc.  Dans la 
négociation des contingents annuels  avec la Fédération de Russie, le Kazakhstan tenait compte des 
besoins prévus de transport de l'ensemble des en treprises kazakhes.   Ainsi, toutes les demandes de 
contingents avaient toujours été satisfaites et il n' y avait pas eu de pénurie.  Ni les entreprises 
nationales, ni les entreprises étrangères ne bénéfici aient d'un traitement préférentiel dans l'attribution 
des contingents d'exportation, et les tarifs appliqués au transport de pétrole brut destiné à l'exportation 
étaient uniformes.  La représentante du Kazakhstan a aj outé que, bien que le transport par oléoduc eût 
été défini comme monopole naturel, l'accès des sociét és étrangères et des sociétés locales au marché 
de la construction et de l'e xploitation d'oléoducs ne faisait l'objet d'aucune restriction. 
65. Des membres du Groupe de travail ont fait observer que si les tarifs a priori  du transport de 
pétrole par oléoduc étaient les mêmes pour la conso mmation intérieure et pour l'exportation, le tarif 
de facto  était plus élevé pour le pétrole exporté par su ite de l'application d'un coefficient de réduction 
accordé pour la consommation intérieure.  Ils ont re levé que d'après l'article XI du GATT de 1994 on 
ne pouvait pas recourir à "d'autres mesures" visant à prohiber ou restreindre l' exportation ou la vente  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  pour l'exportation d'un produit destiné au territoire d' un autre Membre.  Ils ont fait valoir qu'avant son 
accession à l'OMC, le Kazakhstan serait censé supprimer ce régime discriminatoire à l'égard du 
pétrole exporté.  Certains membres du Groupe de trava il ont dit que les tarifs différentiels de transport 
appliqués par le Kazakhstan étaient contraires aux dispositions de l'article V du GATT de 1994 sur la 
liberté de transit. 
66. La représentante du Kazakhstan a répondu que  l'Ordonnance n° 248-OD du Président de 
l'Agence, datée du 13 décembre 2002, établissait un barème  des prix (tarifs) des services de la société 
KazTransOil, qui prévoyait le même tarif pour le pé trole destiné à la consommation intérieure et celui 
destiné à l'exportation.  Afin de soutenir la cap acité de production des raffineries nationales et de 
freiner la hausse du prix intérieur des produits pétr oliers, un coefficient de réduction de 0,46 était 
appliqué au transport du brut vers les raffineries k azakhes.  Or l'application de ce coefficient n'avait 
nullement limité les exportations:  le Kazakhstan avait produit, en 2002 , 47 199 tonnes de pétrole brut, 
dont 41 530 tonnes avaient été exportées et, en 2003, il en avait produit 51 256 tonnes, dont 45 187 tonnes avaient été exportées.  La représentant e a indiqué aussi que le coefficient de réduction 
ne touchait pas le prix du brut livré aux raffineries nati onales ni le prix des produits raffinés.  Les prix 
du pétrole et des produits pétroliers étaient détermin és par le jeu du marché:  en 2003 et en 2004, le 
prix du brut était de 70-80 dollars EU la tonne et  130-140 dollars EU la tonne, respectivement, alors 
que le même coefficient de réduction avait été appli qué sans interruption.  Par conséquent, à son avis, 
la pratique montrait que l'introduction du coefficien t de réduction ne constituait pas une restriction à 
l'exportation au sens de l'article XI du GATT. 
67. Concernant les préoccupations des Membres concer nant la liberté de transit, la représentante 
du Kazakhstan a indiqué que, depuis 2004, le transit du pétrole brut de la Fédération de Russie en 
direction de la République populaire de Chine par le Kazakhstan se faisait par l'oléoduc 
Omsk-Pavlodar-Atasu, et par chemin de fer d'Atasu à la Chine.  Trente mille à 40 000 tonnes de brut 
étaient transportées chaque mois en transit.   Le tarif pour le transit par l'oléoduc 
Omsk-Pavlodar-Atasu et pour l'exportation par l'ol éoduc Kumkol-Karakain-Atasu vers la Chine (les 
deux oléoducs étant exploités par KazTransOil) était de 2 413 tenge la tonne par 1 000 km.  Ainsi, 
conformément à l'Ordonnance n° 248-OD du 13 décemb re 2002, un tarif unifié était appliqué au 
transport du pétrole sur le territoire du Kazakhstan et au transit par le territoire du Kazakhstan au 
moyen des oléoducs exploités par KazTransOil.  Il n'y avait donc pas plusieurs tarifs de transport 
pétrolier au Kazakhstan et la représentante a conf irmé que la politique de son pays dans ce domaine 
était entièrement conforme aux dis positions de l'article V du GATT de 1994 sur la liberté de transit. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  68. La représentante du Kazakhstan a dit que la  Résolution n° 145 du 6 février 2004 avait 
approuvé le Programme de restructuration du tran sport ferroviaire pour 2004-2006.  Conformément 
au Programme, la société nationale "Kazakhsta n Temir Zholy" (KZT) avait créé deux personnes 
morales indépendantes – "Kazzheldortrans" – (transpor teur national) et "Loc omotiv" (exploitant de 
locomotives) – qui avaient été immatriculées en ta nt que sociétés jouissant d'une position dominante 
(monopole).  L'Agence coordonnait la création d'autres sociétés par actions dans ce secteur.  Pour ce 
qui était du contrôle des prix, selon le Programme, le  tarif des services de transport de marchandises, 
ainsi que celui des services d'entretien (réparation des voies, des wagons et des locomotives) seraient 
établis selon les conditions du ma rché concurrentiel.  Ainsi, le champ d'activité des monopoles 
naturels de ce secteur serait "limité" aux services du réseau grandes lignes.  Les transporteurs devraient payer des frais pour l'utilisation du réseau, selon un tarif réglementé par le gouvernement et 
fixé par KZT.  Les procédures applicables au secteur étaient établies dans le Règlement sur 
l'utilisation des grandes lignes de chemin de fer, approuvé par la Résolution gouvernementale n° 424 
du 16 avril 2004.  D'après le règlement, les tran sporteurs avaient accès au réseau grandes lignes aux 
conditions suivantes:  avoir signé un accord type approuvé par les pouvoirs publics;  leur matériel 
roulant (wagons) devait être conforme aux prescrip tions/règlements concernant la technique, la 
sécurité de la circulation et la protection de l'e nvironnement;  être titulaires d'un permis de transport 
des marchandises et des voyageurs.  Les tarifs des transports ferroviaires grandes lignes, en vigueur 
depuis le 20 juillet 2004, avaient été approuvés pa r l'Ordonnance n° 242-OD du Président de l'Agence 
pour la réglementation des monopoles naturels et la protection de la concurrence, datée du 
25 mai 2004.  La représentante du Kazakhstan a indiqué qu'il existait plusieurs tarifs pour le transport 
des marchandises, selon la distance, la nature du  matériel roulant (wagons), les marchandises 
transportées et leur destination.  Elle a rec onnu que l'application de tarifs différents selon la 
destination était contraire aux dis positions de l'article III du GATT de 1994.  Cependant, dans le cadre 
de la restructuration du secteur des transports ferr oviaires, le gouvernement était en train d'élaborer 
une nouvelle politique tarifaire.  Il  envisageait d'unifier par étape les tarifs appliqués sur les grandes 
lignes, ce qui aurait pour effet d'éliminer progressivement les différences de prix selon le type de destination;  l'opération de vait être terminée pour le 1
er janvier 2008. 
69. La représentante du Kazakhstan a dit que la ré glementation des prix s'étendait aux services 
d'utilité et aux services publics.  Les services d'u tilité étaient soumis à cette réglementation car ils 
jouaient un rôle incitatif pour les investissement s et que leur fourniture dépendait fortement des 
monopoles naturels.  L'Agence était chargée de réglem enter les prix de certains services:  distribution 
de chaleur, réseaux d'égout, distribution d'eau, d'électricité et de gaz.  Les coûts de production 
n'étaient réglementés que pour les activités classé es comme monopoles naturels et pour les entités 
occupant une position dominante (monopolistique) su r un marché de produit spécifique, dans les cas  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  prévus par la Loi sur l'énergie électrique et la Loi n° 144 du 19 janvier 2001 sur la concurrence et la 
restriction des activités monopolistiques.  La re présentante du Kazakhstan a ajouté que les services 
publics étaient fournis exclusivement par des organi smes publics et des entreprises d'État.  Une liste 
complète des services publics, indiquant les agences chargées de leur fourniture, figurait dans le 
document WT/ACC/KAZ/6/Add.2.  La procédure de pe rception des droits était régie par le Code des 
impôts.  L'intervenante a indiqué  aussi qu'à l'exception des redevances applicables à la propriété 
intellectuelle, le régime des droits et redevan ces était identique pour les personnes morales et les 
personnes physiques nationales et étrangères.  Les tari fs des transports publics étaient contrôlés par les 
instances administratives locales. 
70. La représentante du Kazakhstan a ajouté que la liste des services postaux, qui relevaient des 
monopoles naturels, était déterminée par la Loi sur les services postaux et que leurs tarifs étaient 
approuvés par l'Agence.  Cette liste comprenait précéd emment huit types de services mais elle avait 
été raccourcie et ne comprenait plus que l'acheminem ent des cartes postales, des lettres et des colis.  
Les tarifs des entreprises privées concurrentes dans ce secteur n'étaient pas ré glementés par l'Agence. 
71. Concernant les services de télécommunication, la représentante du Kazakhstan a indiqué que 
la définition donnée dans la loi y afférente avai t été modifiée.  Pour l'heure, les activités des 
monopoles naturels opérant dans ce secteur c oncernaient uniquement i) les services de 
télécommunication dans les cas où il n'y avait pas de  concurrence entre les fournisseurs du fait qu'il 
était impossible, pour des raisons économiques ou techniques, de pénétr er sur le marché (à l'exception 
des services de télécommunication universelle);  ii) les services relatifs à la location de canaux câblés 
et d'installations techniques perm ettant de connecter les réseaux de télécommunication au réseau de 
télécommunication universelle et la f ourniture d'accès à ces canaux et in stallations.  La liste restreinte 
des services de télécommunication assujettis à la  réglementation gouvernementale, approuvée par la 
Résolution n° 1064 du 15 octobre 2004, est reproduite  à l'annexe 6 (voir aussi la section relative aux 
politiques affectant le commerce des services). 
72. La représentante du Kazakhstan a fait re marquer que l'adoption d'un programme 
d'amélioration des politiques tarifaires des monopoles naturels pour la péri ode 2002-2004 témoignait 
de l'intention du gouvernement d'assurer le fonctionn ement efficace et durable de ces monopoles.  Le 
programme visait à améliorer le cadre juridique de la réglementation et les méthodes d'établissement 
des tarifs.  Il introduisait des méthodes novatri ces telles qu'un nouveau mode de calcul des taux de 
bénéfice des actifs soumis à réglementation par l'État  et la fixation de plafonds tarifaires à moyen 
terme.  En particulier, comme indiqué aux pa ragraphes précédents, le gouvernement prévoyait de WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  supprimer le contrôle des prix sur les services d'élec tricité, de transport ferroviaire et certains services 
de télécommunication. 
73. Des membres du Groupe de travail ont indi qué que les entreprises ayant une position de 
monopole dans le commerce international et/ou la dist ribution intérieure devaient faire l'objet d'une 
notification en vertu de l'article XVII du GATT de  1994 et du Mémorandum d'accord de 1994 et ils 
ont demandé si le Kazakhstan av ait l'intention de présenter des notifications concernant l'un 
quelconque de ses monopoles "naturels".  La re présentante du Kazakhstan a répondu que les 
monopoles naturels agissaient en qualité de transp orteurs, avec accès égal et non discriminatoire 
(ouvert) pour tous les fournisseurs et exploitants,  quels que fussent leur mode et leur type de 
propriété.  Aucun droit exclusif ni privilège spécial n'était accordé à ces monopoles, qui ne ressortissaient donc pas à la définition de l'ar ticle XVII du GATT de 1994 ni de l'article VIII de 
l'AGCS. 
74. Un membre du Groupe de travail a fait observer que les autorités kazakhes disposaient d'une 
très grande marge de liberté pour définir des activ ités en tant que monopoles naturels et que, pour sa 
part, il ne considérait pas des activités telles que les télécommunications et les services postaux 
comme des monopoles naturels.  Un autre membre du Groupe de travail a demandé au Kazakhstan 
d'expliquer comment s'exerçait la concurrence su r les marchés dominés par des monopoles naturels.  
La représentante du Kazakhstan a répété que, comme il ressortait de la description des réformes en 
cours dans des secteurs clés de l'économie, le gouv ernement menait une politique de libéralisation 
visant à faciliter le jeu de la concurrence et  à restreindre la liste des monopoles naturels. 
- Politique de la concurrence 
75. La représentante du Kazakhstan a indiqué qu e la politique nationale en matière de 
concurrence avait pour principaux objectifs i) de cr éer un climat favorable au  développement de la 
libre concurrence sur les principaux marchés nationa ux de produits de base (par l'élimination des 
obstacles à l'entrée sur ces marchés);  ii) de protéger les intérêts des consommateurs;  iii) de prévenir 
la concurrence déloyale et les accords visant à fausser  la concurrence;  iv) d'empêcher les organismes 
gouvernementaux de prendre des mesures visant à créer des privilèges spéciaux pour telle ou telle 
société en vue de limiter la concurrence.  La législ ation relative à la politique  de la concurrence avait 
été élaborée dans le cadre de la Constitution du Kazakhstan et s'appuyait sur les dispositions 
pertinentes du Code civil, de la Loi n° 232 du 9 juin  1998 sur la concurrence déloyale, de la Loi sur la 
concurrence et la restriction des monopoles et d'autres  textes législatifs se rapportant au sujet.  La Loi 
sur la concurrence déloyale définissait les cas de  concurrence déloyale, établissait les mécanismes 
propres à la prévenir et à l'éliminer et défi nissait également les responsabilités pour les actes  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  constituant des actes de concurrence déloyale.  E lle s'appliquait aux personnes morales et physiques 
kazakhes et étrangères, aux organismes publics, aux institutions administratives locales et aux 
personnes apatrides dont l'action pouvait freiner ou é liminer la libre concurrence sur les marchés de 
produits de base au Kazakhstan. 
76. L'intervenante a noté qu'en 2004, pour remplir les objectifs de la politique nationale en 
matière de concurrence, le gouvernem ent avait élaboré la Loi sur la c oncurrence et la restriction des 
monopoles, qui introduisait des dispositions législ atives fondamentales pour la protection de la 
concurrence, conformes aux pratiques internationales établies.  Il avait aussi conçu, pour la période 
2004-2006, un programme visant à réorganiser/ré duire les structures monopolistiques et les 
monopoles naturels (des renseignements sur la mise en œuvre de ce programme sont donnés dans la 
section sur les politiques de prix).  L'organisme de lutte  contre les trusts s'attacherait au premier chef à 
surveiller l'activité des entités jouissant d'une pos ition dominante de monopole en prévenant et en 
réprimant les actes de nature à déboucher sur i) la fixation de prix de monopole;  ii) des réductions 
injustifiées de la production et de l'offre de biens et services;  iii) la création d'obstacles à l'entrée de nouveaux arrivants sur le marché.  L'organe de lutte surveillerait aussi la création, la réorganisation et 
la liquidation d'entités commerciales et l'acquisition d' actions du capital de participants au marché;  il 
s'attacherait aussi à prévenir toute collusion en tre concurrents.  La représentante du Kazakhstan a 
ajouté que le gouvernement prévoyait aussi d'appliq uer un règlement antitrust au marché financier, 
conformément à la nouvelle Loi sur la réglementation et  le contrôle par l'État du marché financier et 
des organismes financiers. 
77. En réponse à d'autres questions, la représenta nte du Kazakhstan a indiqué que les accords ou 
les activités concertées des agents  commerciaux concurrents et non concurrents, de même que les 
accords conclus entre organismes publics ou entr e un organisme public et un agent commercial, 
étaient invalidés et interdits dans les cas où ils provoquaient une limitati on de la concurrence ou 
lorsqu'ils enfreignaient les droits des personn es morales et des personnes physiques.  La 
réglementation des prix des entreprises occ upant une position de monopole sur des marchés 
spécifiques n'était imposée par l'organisme agréé que dans les limites de la législation antitrust. 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
78. La représentante du Kazakhstan a indiqué que la République du Kazakhs tan était un État à 
régime présidentiel, où les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire étaient séparés.  Le Président était 
le chef de l'État, et le pouvoir exécutif était exercé par le Président et le gouvernement.  Le Président 
était élu pour un mandat de sept ans au suffrage universel, égal et direct, à bulletin secret.  Il nommait WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  et pouvait révoquer les membres du gouvernement - Premier Ministre, ministres et chefs des comités 
d'État. 
79. Le Président était autorisé à demander l'examen prio ritaire de projets de loi par le Parlement.  
Une fois ces projets adoptés, il pouvait les signer ou leur opposer son veto.  Pour passer outre à ce 
veto, les deux Chambres du Parlement devaient pro céder à un vote réunissant au moins les deux tiers 
des voix de leurs membres.  Un projet de loi considéré comme une priorité absolue devait être 
examiné par le Parlement dans un délai d'un mois ap rès sa soumission.  Le Président devait approuver 
dans un délai de 15 jours les lois présentées par le Sénat (chambre haute du Parlement), ou bien 
renvoyer au Parlement le texte de loi (ou des artic les particuliers) pour exam en ultérieur à achever 
dans le délai d'un mois.  Une fois que le Parlement avait réexaminé la loi (ou des articles particuliers 
de cette loi), confirmant ou non sa décision antérieure , le Président devait signer la loi dans les sept 
jours.  Dans les cas où le Parlement n'avait pas inclus les commentaires du Président dans la loi, 
celle-ci était considérée comme non adoptée, ou comme non adoptée selon la forme proposée par le 
Président.  Les lois entraient en vigueur dans un déla i de dix jours de calendrie r suivant leur première 
publication officielle, sauf si un déla i de promulgation différent était spécifié dans les lois ou dans les 
textes d'application de ces lois.  Le Parlement pouvait déléguer ses pouvoirs législatifs au Président 
pour une durée maximale d'un an, et le Président  pouvait dissoudre le Parlement dans certaines 
circonstances.  Le Président pouvait demander un réfé rendum national, prendre des décrets, voire des 
décrets ayant force de loi. 
80. Le Parlement était un organe législatif bi caméral constitué d'une Chambre basse appelée 
Majilis et d'une Chambre haute appelée Sénat.   Le Parlement pouvait adopter des lois 
constitutionnelles, des lois, des résolutions du Parl ement, des résolutions distinctes du Sénat et du 
Majilis, et modifier la Constitution sur l'initiative du Président.  Le Parlement pouvait adopter et 
modifier le budget de l'État, et prendre l'initia tive de demander un référendu m national.  Lors des 
sessions distinctes, le Majilis puis le Sénat ratifiaie nt les traités internationaux et se prononçaient sur 
les prêts accordés par l'État et le s autres formes d'assistance économique .  Le Sénat avait, entre autres, 
sur l'initiative du Président, le pouvoir exclusif d'élire et de révoquer le président et tous les juges de 
la Cour suprême ainsi que les présidents des Chambres judiciaires.  Le Majilis avait, entre autres, le 
pouvoir exclusif d'accepter d'examiner les projets de loi et d'annoncer les élections présidentielles 
régulières. 
81. Le gouvernement était géré et supervisé par le Premier Ministre.  Il devait rendre compte au 
Président, sauf dans les cas prévus à l'alinéa 6 de l'article 53 et à l'alinéa 6 de l'article 57 de la 
Constitution, où le gouvernement devait rendre compte  au Parlement.  Le gouvernement soumettait  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  les projets de loi au Majilis, la Chambre basse du Parlem ent, et était responsable de faire appliquer les 
lois qui étaient adoptées.  Il pouvait édicter des textes  législatifs secondaires sous forme de résolutions 
ou de directives.  Ces textes, ainsi que les décisi ons prises par les directeurs des administrations 
municipales, pouvaient être annulés par le Préside nt.  Le mandat du gouvernement expirait en même 
temps que celui du Président, sauf si le Président y mettait fin avant. 
82. La direction de la politique socioéconomique du pays était du ressort du gouvernement.  La 
politique économique du Kazakhstan éta it élaborée et coordonnée par le Ministère de l'économie et de 
la planification du budget.  Le Ministère de l'i ndustrie et du commerce était le principal organe du 
gouvernement chargé de mettre au point i) une politique  sur l'industrie et sur l'investissement;  et 
ii) une politique commerciale, y compris des propos itions relatives aux droits  de douane (ensuite 
appliqués par le Comité de contrôle des douanes du Ministère des finances) et à l'octroi des licences 
d'importation et d'exportation.  La politique financière de l'État, y compris le contrôle des changes et 
les aspects monétaires des relations économiques extéri eures, était déterminée par le Ministère des 
finances.  Le contrôle des changes était admini stré par la Banque natio nale, qui délivrait les 
autorisations nécessaires pour eff ectuer des opérations en devises. 
83. La représentante du Kazakhstan a noté que les autorités nationales avaient délégué aux 
autorités locales une partie de leurs pouvoirs gouve rnementaux en matière de  commerce extérieur.  
L'autorité gouvernementale du Kazakhstan était partagée entre le gouvernement central et les 
gouvernements régionaux (locaux).  Le pouvoir loca l était réparti entre des organes représentatifs 
appelés maslikhats et des organes exécutifs a ppelés akimats.  Les gouvernements locaux avaient 
i) une autonomie relative pour réglementer les re lations économiques propres à la région;  ii) un 
système administratif régional (local);  iii) l'obligat ion réciproque entre leurs différents échelons de 
veiller à ce que les activités commerciales respect ent les normes sociales, environnementales et 
morales;  iv) le droit d'allouer le soutien de l'État à certains secteurs et régions spécifiques et de 
promouvoir la coopération entre les autorités, les organes de gestion et les organismes commerciaux 
au niveau local;  v) le droit d'allouer des ress ources budgétaires et du patrim oine régional dans des 
conditions acceptables sur le plan commercial;  et  vi ) l'obligation de coordonner les questions 
touchant au commerce extérieur avec le gouvernement. 
84. Invitée à expliquer la relation entre autorit és locales (sous-centrales) et gouvernement central 
dans l'application des dispos itions de l'OMC, la représenta nte du Kazakhstan a indiqué que, 
conformément à l'article 4 de la Loi sur le gouvernement local en République du Kazakhstan, les 
mashlikats et les akimats n'avaient pas le droit de prendre des décisi ons qui soient incompatibles avec 
la politique nationale ou les engagements internati onaux découlant de traités internationaux ratifiés WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  par le Kazakhstan.  En particulier, les autorités s ous-centrales ne pouvaient pas, de leur propre chef, 
imposer des mesures destinées à empêcher le libre-éch ange de biens et de services dans le pays, par 
exemple en imposant des taxes ou en établissant de s règlements.  Les décisions des akims ou des 
maslikhats qui étaient contrair es aux engagements pris par le Kazakhstan en vertu d'accords 
internationaux (y compris les engagements dans le cadre de l'OMC), pouvaient être annulées par le 
Président, le gouvernement, un akim supérieur, ainsi que par voie judiciaire.  En outre, le Bureau du 
procureur général veillait en permanence à l'applica tion précise et uniforme des lois et autres actes 
législatifs. 
85. Le pouvoir judiciaire s'exerçait au moyen de la  législation civile, pénale et d'autres 
législations, dans le cadre d'un ordr e judiciaire unitaire à trois degrés.  La Cour suprême était l'autorité 
suprême en matière civile, pénale et autre, exerçan t le pouvoir de contrôle des tribunaux ordinaires, 
dans les limites prévues par la loi, et fournissant d es clarifications sur les questions liées aux pratiques 
des tribunaux.  La Cour suprême pouvait aussi siéger en audience nisi prius ( tribunal de première 
instance), et ses décisions avaient fo rce exécutoire à partir de la date de leur adoption.  Les tribunaux 
d'oblast (région) et les tribunaux de rayon (district) étaient des juridictions de première instance et 
engageaient les procédures dans les deux mois suivan t la réception de la plainte.  Ce délai pouvait 
toutefois varier en fonction de la catégorie d'af faire civile.  Les décisions qui soulevaient des 
questions de constitutionnalité des lois ou des textes  législatifs secondaires étaient examinées par le 
Conseil constitutionnel. 
86. Des membres du Groupe de travail ont demandé  quelles étaient les voies administratives et 
judiciaires permettant de faire appel de décisions administratives concernant des questions ayant trait 
à l'OMC, c'est-à-dire comment les importateurs et les exportateurs pouvaient faire appel i) des 
décisions de douane et d'autres décisions concernant  des questions ayant trait à l'OMC par les voies 
administratives;  ii) des décisions administratives auprès d'un "tribunal indépendant" ainsi qu'il est 
prévu à l'article X du GATT de 1994.  La représ entante du Kazakhstan a répondu que la procédure 
ordinaire des actions en appel, y compris en matière  administrative, et les procédures spéciales étaient 
définies par le Code de procédure ci vile.  L'appel des décisions de justice - du rayon, de l'oblast et 
d'autres tribunaux locaux de première instance - intervenait au moyen d'une procédure d'appel/de 
supervision.  Le procureur général, les procureurs  publics d'oblast, de rayon et ceux de même rang, 
ainsi que leurs adjoints, étaient habilités à faire a ppel d'une décision de justice (autre qu'un jugement 
de la Cour suprême) n'ayant pas encore force exéc utoire, qu'ils aient été par ties intervenantes ou non.  
Les parties à une affaire et les autres personnes inté ressées par la décision pouvaient aussi faire appel 
de ces décisions.  Les appels étaient examinés au plus  tard un mois à compter de la date à laquelle le 
tribunal de première instance ava it reçu la demande.  La cour d' appel pouvait tirer des conclusions  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  différentes, à partir des faits, da ns les limites de la demande et examiner les nouveaux éléments de 
preuve qui, pour des raisons valables, n'avaient pas été présentés en première instance.  Il pouvait être 
fait appel, dans un délai d'un an, des décisions, rè glements, décrets et ordonnances judiciaires, ayant 
déjà force exécutoire, sur la base de motifs valables tels que prévus par le Co de de procédure civile 
(par exemple découverte de faits nouveaux), en vertu de la procédur e de surveillance.  L'appel de 
décisions rendues par le Conseil de surveillance de la Cour suprême et un deuxième examen de 
l'affaire par le Conseil de surveillance étaient au torisés dans certains cas précisés par la loi.  Les 
décisions de la cour d'appel et de la cour autorisée à connaître de l'affaire en vertu de la procédure de 
surveillance étaient exécutoires à la date de leur adoption. 
87. L'intervenante a noté que le Code des contrave ntions administratives du 30 janvier 2001 visait 
à prévenir ces contraventions tout en protégeant les droits, libertés et intérêts  légitimes de la personne, 
du citoyen et des organisations.  Ce texte traitait de questions touchant à la protection sanitaire et 
épidémiologique et à la santé de la population,  à l'environnement, à la moralité publique, à la 
propriété, à l'ordre et à la sécurité publics, à la procédure établie pour exercer les pouvoirs de l'État.  L'examen de l'affaire par le juge ou l'organe co mpétent durait généralement 15 jours (avec prorogation 
à un mois au maximum).  La dema nde d'appel de la décision d'un j uge ou d'un organe autorisé pouvait 
être présentée dans un délai d'un an et suspendait l'exécution du jugement.  Le procureur général ou 
ses adjoints pouvaient demander à un co nseil de la Cour suprême de vérifier la licéité et le bien-fondé 
juridique d'une décision relative à une contravention administrative ayant déjà  force exécutoire.  La 
Cour suprême pouvait également examiner l es conclusions d'un jugement d'appel. 
88. Des membres du Groupe de travail ont demandé si, après l'accession, l'Accord de l'OMC 
aurait préséance sur la législation nationale du K azakhstan et comment, d'un point de vue juridique, 
les règles de l'OMC et les engagements pris dans le cadre de l'OMC seraient ratifiés.  La représentante du Kazakhstan a dit qu'il était indiqué, à l'article 4:3 de la Constitution, que les traités internationaux 
avaient préséance sur la législation nationale et ét aient appliqués directement, sauf dans les cas où leur 
application nécessitait une loi nationale de mise en œuvre.  Invitée à confir mer que son pays devait 
adopter une loi nationale pour que les accords de l'OMC soient applicables, la représentante du 
Kazakhstan a répondu que, conformément à l'artic le 22 du Décret présidentiel n° 2679 du 
12 décembre 1995 sur les modalités de conclusion,  d'exécution et de dénonciation des traités 
internationaux de la République  du Kazakhstan, le gouvernement et  les autres organismes d'État 
concernés étaient tenus de veiller que le Kazakhs tan respecte toutes les obligations qu'il avait 
assumées en vertu de ces traités.  À cette fi n, le gouvernement prévoyait d'apporter toutes les 
modifications nécessaires aux lois existantes, avant la  date de l'accession.  L'intervenante a ajouté que 
les obligations découlant de l'accession à l'OMC qui  contrediraient les dispositions d'autres traités WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  internationaux prendraient effet au Kazakhstan seu lement i) après incorporation des modifications 
appropriées dans ces traités;  ii) après la date d' expiration ou iii) de déno nciation desdits traités, 
conformément au Décret présidentiel sur les moda lités de conclusion, d'exécution et de dénonciation 
des traités internationaux de la République du Kazakhs tan et à la Convention de Vienne sur le droit 
des traités, datée du 23 mai 1969.  L'intervenante a so uligné toutefois qu'on ne s'attendait à voir surgir 
aucune contradiction entre les obligations inhérentes  à la qualité de Membre de l'OMC et les traités 
internationaux signés par le Kazakhstan. 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES 
- Le droit de faire du commerce 
89. La représentante du Kazakhstan a indiqué qu'en vertu du Décret présidentiel n° 2021 du 
11 janvier 1995 sur la libéralisation des activités éco nomiques extérieures, toute personne morale ou 
physique avait le droit d'exercer des activit és de commerce extérieur, à savoir des échanges 
internationaux (exportation et importation) et des échanges de produits nationaux. 
90. En vertu de l'article 3 de la Loi n° 2198 du 17 avril 1995 sur l'enregistrement des personnes 
morales et de leurs succursales et bureaux de repré sentation, l'enregistrement était obligatoire pour 
toutes les personnes morales établies sur le territoire du Kazakhstan, quels que fussent l'objet et la nature de leurs activités.  L'enregistrement ét ait nécessaire pour i) certifier la création, la 
réorganisation et la liquidation des personnes moral es, de leurs succursales et représentations et pour 
tenir une archive;  ii) tenir un registre d'État unique des personnes morales et un registre de leurs 
succursales et représentations;  iii) permettre la ve nte d'informations autres que les renseignements 
confidentiels et les secrets commerciaux.  Les entreprises étrangères et les particuliers étrangers devaient être enregistrés pour exercer des activit és d'importation et d'exportation.  Les succursales et 
représentations de personnes morales installées su r le territoire du Kazakhstan étaient assujetties à 
l'enregistrement à des fins de statistiques (com ptables).  Les entreprises étrangères désireuses 
d'exercer des activités d'importation/exportation sans établir de présence physique au Kazakhstan 
pouvaient le faire dans le cadre de  contrats civils signés avec des asso ciés kazakhs.  L'enregistrement 
et le réenregistrement devaient intervenir dans le s trois jours suivant la date du dépôt de la demande 
complète pour les petites entreprises, dans les di x jours suivant cette date pour les associations 
publiques et dans les 15 jours pour les personnes morales.  La procédure comportait i) la vérification 
des statuts de l'entreprise et des autres pièces afin de  contrôler leur conformité avec la législation;  
ii) la délivrance d'un certificat d'enregistrement et  l'attribution d'un numéro d'enregistrement;  et 
iii) l'inscription au Registre unique de l'État ou au  Registre des succursales et des représentations, 
selon le cas.  Conformément à la Loi du 18 mars 2004 sur les modifications et additions aux actes  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  juridiques de la République du Kazakhstan relatifs à l' enregistrement des personnes morales par l'État, 
ces personnes ainsi que leurs succursales et représenta tions se procuraient tous les certificats auprès 
d'une seule source, l'autorité judiciaire:  cer tificat d'enregistrement par l'État, certificat 
d'enregistrement en tant que contribuable et certificat d'enregistrement au Registre statistique de l'État.  
Les critères d'enregistrement étaient les mê mes pour toutes les entreprises du Kazakhstan. 
91. Les taxes d'enregistrement pour les personn es morales (ainsi que les taxes de licence 
d'activité), y compris les petites entreprises, devaient  correspondre au coût des services fournis.  Les 
droits s'appliquaient de la même façon dans tout le Kazakhstan, aux niveaux central et local, et étaient 
portés aux recettes des budgets locaux.  Conforméme nt à la Résolution gouvernementale n° 1660 du 
19 décembre 2001 sur la fixation des droits pour l' enregistrement des personnes morales, ces droits 
étaient perçus sur la base de l'indice de calcu l mensuel effectif à la date du paiement.  Les 
établissements et entreprises publics se voyaient a ppliquer une fois l'indice de calcul mensuel 
(6,74 dollars EU ou 5,53 euros);  les associations  publiques pour l'enfance et la jeunesse, deux fois 
l'indice de calcul mensuel (13,48 dollars EU ou 11,05 euros);  les petites entreprises, cinq fois l'indice 
de calcul mensuel (33,7 dollars EU ou 27,63 euros) ;  et les personnes morales, 20 fois l'indice de 
calcul mensuel (134,83 dollars EU ou 110,54 euros).  Le réenregistrement d'une personne morale se 
montait à 50 pour cent du droit d'enregistrement correspondant, tandis que pour obtenir un duplicata 
de l'enregistrement ou du réenregistrement, le dro it était égal à 25 pour cent du droit d'enregistrement 
correspondant.  Le droit versé pour enregistrer la  cessation d'activité correspondait à un indice de 
calcul mensuel, effectif à la date du paiement. 
92. Les petites entreprises, type prédominant de pe rsonnes morales enregistrées au Kazakhstan, 
devaient se faire enregistrer auprès du centre des im pôts de leur domicile.  D'après la Loi n° 131 du 
19 juin 1997 sur l'aide de l'État aux petites entr eprises, celle-ci était définie comme une personne 
morale exerçant des activités commerciales dont l'effectif annuel moyen de personnel était au 
maximum de 50 employés et dont la valeur annuelle moyenne des actifs totaux n'était pas supérieure à 
60 000 indices de calcul mensuels (ICM) soit, au 6 juin 2004, l'é quivalent de 404 489 dollars EU/ 
331 800 euros.  Le délai d'enregistrement de trois jours pour les petites entreprises avait été instauré 
en 2003, lors de l'adoption d'un programme d'État pour le soutien et le dé veloppement des petites 
entreprises.  Le programme simplifiait les procédur es de réglementation applicables à ces entreprises 
et leur réservait un traitement plus favorable, notamment en abaissant le niveau des taxes d'enregistrement. 
93. Conformément à la Loi sur les licences, une  licence d'activité était requise pour exercer 
107 catégories d'activités.  Un projet de loi en c ours d'élaboration allait ramener ce nombre à 87.  La WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  licence d'activité visait essentiellement les élémen ts suivants:  i) activités particulièrement 
dangereuses et activités d'importance nationale;  ii)  prestation de services aux personnes physiques et 
aux personnes morales;  iii) accumulation de ressources fi nancières;  et iv) opérations de change.  La 
liste englobait aussi les activités intéressant la pr oduction, l'entreposage, la conception et le 
développement.  En vertu de la Résolution n° 1037 du gouvernement, le requérant devait produire 
pour obtenir une licence d'importation/exportation c oncernant certains types d'activité une licence 
d'activité délivrée par l'organisme public compétent. 
94. Une licence d'activité pour la production de boissons alcooliques était requise pour 
l'importation d'alcool éthylique (la prescription an térieure concernant une licence additionnelle pour 
l'entreposage et la vente en gros d'alcool éthyli que avait été supprimée en février 2004).  Cette licence 
était nécessaire en raison de la toxicité de l'alc ool éthylique, produit dangereux pour la santé humaine 
et pour l'environnement.  Une licence d'activité pour la production, l'entreposage ou la vente en gros 
de boissons alcooliques était requise pour l'importati on des boissons alcooliques autres que la bière.  
Dans ce cas, la licence était nécessaire parce que l' entreposage des boissons alcooliques autres que la 
bière était soumis à certaines prescriptions de qualif ication.  Ces prescriptions étaient énumérées à 
l'article 15 du Règlement sur les licences de fabricati on d'alcool éthylique et de produits alcooliques, 
l'entreposage et la vente en gros de produits alcooliq ues (à l'exception de la bière) ainsi que la vente 
au détail de produits alcooliques (à l'exception de  la bière), approuvé par la Résolution n° 1258 du 
gouvernement datée du 27 août 1999.  D'après le règlem ent, le requérant devait disposer des éléments 
suivants:  locaux spécialement conçus pour l'entr eposage, voies d'accès et systèmes de communication 
spéciaux, documents techniques garantissant la sécurité du consommateur, instruments de mesure agréés, conditions d'entreposage propres à conser ver la qualité du produit, moyens appropriés de 
protection des employés, nécessaires pour satisfaire aux normes sanitaires et aux règles de sécurité.  
En outre, le requérant devait obtenir l'agrément  des organismes sanitaires, de protection de 
l'environnement et de lutte contre l'ince ndie, ainsi que l'agrément du GosStandard. 
95. Des membres du Groupe de travail ont exprimé des inquiétudes concernant l'obligation de 
réenregistrement et de double enregistrement, qui pouvait être considérée comme équivalant à une 
redevance ad valorem  et semblait faire peser une charge supplémentaire sur les entreprises/entités 
étrangères.  Ils ont demandé au Kazakhstan de conf irmer qu'il allait mettre ses taxes d'enregistrement 
en conformité avec les prescriptions de l'articl e VIII du GATT de 1994 avant l'accession à l'OMC.  La 
représentante du Kazakhstan a ré pondu que son pays envisageait de mettre en place une nouvelle 
méthode de calcul qui garantirait que les taxes de  réenregistrement et de double enregistrement 
correspondraient au coût des services rendus, ce qui permettrait d'aligner la  législation sur les 
prescriptions de l'article VIII.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  96. Un membre du Groupe de travail a demandé à la représentante du Kazakhstan si une société 
ou une entreprise enregistrée au Kazakhstan deve nait pour autant "résidente" au sens où elle 
bénéficierait alors de conditions privilégiées pour les éch anges avec les autres pays de la CEI, et il l'a 
invitée à indiquer clairement quelle était la différe nce entre le fait de devenir personne morale au 
Kazakhstan par enregistrement et le fait d'être "r ésident".  L'intervenante a répondu que, dans les cas 
où un accord international ratifié ne définissait pas la notion de "résident" aux fins dudit accord, le 
statut de "résident" était régi par les dispositions de l'article 191 du C ode budgétaire, de l'article 1-1 de 
la Loi sur la réglementation des changes, et du Code  des impôts.  Le statut de résident était accordé 
aux personnes morales établies au Kazakhstan et/ou dont le contrôle de la gestion se faisait au 
Kazakhstan.  Les non-résidents étaient considérés co mme établis en permanence si leur établissement 
permanent pour l'exercice de tout ou partie de le urs activités commerciales se situait au Kazakhstan, y 
compris les activités menées par l'intermédiaire d'ag ents autorisés.  Ainsi, les non-résidents pouvaient 
être considérés comme établis en permanence, qu'ils  fussent enregistrés ou non.  La représentante a 
confirmé que les personnes morales résidant au  Kazakhstan pouvaient participer à des accords 
commerciaux préférentiels conclus entre le Kazakhstan et d'autres pays de la CEI. 
A. RÉGLEMENTATION  DES  IMPORTATIONS 
- Droits de douane ordinaires  - Tarif douanier
 
97. La représentante du Kazakhstan a dit que les taux des droits d'im portation étaient fixés par la 
Résolution gouvernementale modifiée n° 1389 du 14  novembre 1996 sur les taux des droits de douane 
perçus sur les marchandises importées.  La politique tarifaire du Kazakhstan visait i) à protéger les 
intérêts des consommateurs;  ii) à diversifier l'éc onomie nationale;  iii) à f aciliter le développement 
d'industries à caractère technologique et à valeur ajoutée;  iv) à créer un climat favorable à l'investissement;  et v) à générer des recettes pour le budget de l'État.  Les engagements résultant de la 
participation du Kazakhstan à des accords internati onaux et à des initiatives d'intégration régionale, y 
compris la zone de libre-échange entre les pays de la CEI, et de l'établissement d'une union douanière 
entre les États membres de la Communauté économique  eurasienne, avaient aussi été intégrés dans la 
politique tarifaire nationale. 
98. Afin d'appliquer les mesures tarifaires et  non tarifaires aux marchandises importées, de 
réaliser les évaluations en douane et de procéder  à la classification des marchandises conformément à 
la nomenclature tarifaire, l'Office de contrô le des douanes avait publié l'Ordonnance n° 210 du 
15 mai 2003 sur les règles d'adoption des décisions préliminaires et sur leurs formes types. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 40  
 
  99. Le 1
er janvier 2004, le Kazakhstan était passé de  la nomenclature à neuf chiffres à la 
nomenclature à dix chiffres, s'appuyant sur la version révisée (2002) du Système harmonisé de 
désignation et de codification des marchandises (SH 2002).  Ainsi, les taux appliqués en vigueur 
étaient établis selon la nomenclature du SH2002 (u tilisée aussi pour les négociations tarifaires de 
l'OMC).  Ce changement était ex igé par l'Accord du 11 juin 2003  sur la nomenclature tarifaire 
commune pour l'activité économique  étrangère de l'EurAsEC.  Le  nouveau tarif des importations 
comptait donc 11 195 lignes tarifaires.  La gr ande majorité des positions tarifaires (soit 
9 875 positions ou 88,2 pour cent) étaient soumises à des droits ad valorem ;  1 152 positions (soit 
10,3 pour cent) acquittaient des droits composés ( ou mixtes) et 168 positions (soit 1,5 pour cent) des 
droits spécifiques.  Les droits d'importation ad valorem  oscillaient entre zéro et 35 pour cent, à 
l'exception de deux catégories concernant l'alc ool éthylique (SH 2207 10 000 et 2207 20 000) pour 
lesquelles les droits étaient de 100 pour cent.  La structure du tarif douanier du Kazakhstan est 
reproduite au tableau 5. 
Tableau 5 - Structure du tarif doua nier à l'importation au Kazakhstan  
 
Taux à l'importation (en %) Nombre de lignes tarifaires 
0 à 5 6 553 
10 1 397 
15 2 333 
20 626 
25 17 
30 57 
Plus de 30 48 
 
100. Les droits d'importation applicables aux produ its en provenance des pays en développement 
au titre du Système généralisé de préférences (SGP) étaient de 75 pour cent du taux NPF;  pour les marchandises importées des pays les moins avancés, le  taux était nul.  Les taux SGP s'appliquaient à 
plus de 1 500 lignes tarifaires, notamment à d es marchandises non produites au Kazakhstan, ainsi 
qu'aux articles d'artisanat, aux objets d'art et aux anti quités.  La liste des pays pouvant bénéficier du 
traitement SGP est reproduite à l'annexe 7.  Les taux de droits applicables aux produits d'origine 
inconnue étaient égaux au double des taux NPF.  Cette  mesure visait à assurer la déclaration exacte du 
pays d'origine des marchandises. 
- Autres  droits et impositions 
101. La représentante du Kazakhstan a dit que son pa ys ne soumettait les importations à aucun 
droit ou prélèvement autre que les droits de douane  déjà en place et a pprouvés par la Résolution 
gouvernementale n° 1389 du 14 novembre 1997 et les redevances pour services fournis.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 41 
 
 
  - Contingents tarifaires, exemptions tarifaires 
102. La représentante du Kazakhstan a dit que la Loi n° 544 du 12 avril 2004 sur la réglementation 
de l'activité commerciale constitua it le cadre juridique pour l'introduc tion des contingents tarifaires 
dans son pays.  Le Kazakhstan n'avait pas enco re de contingents mais le gouvernement avait 
l'intention d'appliquer des contingents tarifaires à un nombre limité de produits agricoles sensibles, la 
viande et le sucre de canne, en vue de supprimer  les crêtes tarifaires de ses engagements et de 
multiplier les possibilités d'accès aux marchés pour le s exportateurs étrangers par l'attribution de 
contingents d'importation.  L'intervenante a ajout é que le gouvernement s'était engagé à administrer 
les contingents tarifaires de la manière la plus transp arente qui soit en appliqua nt la méthode de l'ordre 
de présentation des demandes associée à une  procédure de licences d'importation. 
103. La représentante du Kazakhstan a indiqué que les exemptions de droits de douane étaient 
régies par le Code des douanes, la Résolution gouve rnementale n° 668 du 8 juillet 2003 sur l'adoption 
de la liste des marchandises importées temporairement  en exemption de droits de douane et de taxes 
et des marchandises exportées temporairement en exem ption de droits de douane, et la Résolution 
gouvernementale n° 1092 du 21 août 2001 sur l'adop tion de la liste des biens faisant l'objet d'un 
crédit-bail et assujettis au régime douanier de l'importation temporaire des marchandises et des 
véhicules.  Elle a ajouté qu'en vertu d'accords commerciaux bilatéraux, le Kazakhstan exonérait aussi 
de droits de douane certaines marc handises venant de pays de la CEI, à l'exception du Turkménistan.  
Le Ministère de l'industrie et du commerce se préparait à supprimer progressivement les exemptions tarifaires. 
104. La représentante du Kazakhstan a fait observer que des marchandises importées dans son pays 
temporairement pouvaient faire l'objet d'une exempti on totale ou partielle de s droits de douane et 
taxes.  Les marchandises visées par les Résoluti ons n° 668 et 1092 du gouvernement bénéficiaient 
d'une exemption totale, tandis que d'autres étaient soumises au versement d'un montant égal à 3 pour 
cent de la taxe exigible pour ch aque mois de présence en territoir e kazakh.  La durée de l'importation 
temporaire était déterminée par le requérant en fonc tion de ses activités et de ses objectifs, et elle ne 
pouvait dépasser trois années après l'entrée des marcha ndises dans le pays.  Pour être conformes aux 
dispositions du régime d'importati on temporaire, les marchandises de vaient demeurer inchangées 
pendant la période d'importation.   En vertu de l'article 189-2 du Code des douanes, le régime 
d'importation temporaire ne s'appli quait pas aux éléments suivants:  i)  déchets industriels;  ii) pièces 
détachées et éléments de véhicules (sauf lors qu'ils étaient destinés à des véhicules importés 
temporairement), produits de consommation et éch antillons, matières premières et demi-produits, sauf 
s'ils étaient importés temporairement à l'unité à de s fins de promotion/démonstration;  iii) produits WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  alimentaires et boissons (y compris les boissons alc ooliques et les produits du tabac), sauf s'ils étaient 
importés temporairement à l'unité à des fins de  promotion/démonstration;  iv) articles dont 
l'importation était interdite.  Le régime d'impor tation temporaire ne s'a ppliquait pas aux produits 
alimentaires ou boissons car ces marchandises étaient importées uniquement aux fins de consommation et ne pouvaient pas demeurer inchang ées pendant le délai d'importation temporaire de 
trois ans.  De même, les pièces détachées et élém ents de véhicules, biens de consommation et 
échantillons, matières premières et demi-produits ne pouvaient pas de meurer inchangés pendant la 
période de trois ans et étaient donc exclus de la liste des produits visés par le régime d'importation 
temporaire. 
105. La durée de l'importation temporaire pouvait être  prorogée au-delà de trois ans sur demande 
du requérant et sur présentation d'une  justification valable.  La demande de prorogation devait être 
déposée auprès des services douaniers au plus tard un mois avant l'expiration de la première période.  
Il n'était pas requis de verser une redevance douani ère ni de présenter de nouveau la déclaration en 
douane. 
- Redevances et impositions pour services rendus 
106. La représentante du Kazakhs tan a dit qu'un nouveau Code des douanes était entré en 
application le 1
er mai 2003 et avait aboli le droit de 0,2 pour cent de la valeur en douane.  L'article 293 
de ce nouveau code prévoyait le paiement de re devances en douane pour les différents types de 
services suivants:  i) dédouanement;  ii) accompagnement des marchandises en douane;  et  iii) entreposage des marchandises en douane.  Le dédouanement de marchandises et de véhicules 
comportait les éléments ci-après:  enregistrement de la déclaration en douane, contrôle de l'application 
des réglementations en matière tarifaire et non tarifa ire, contrôle de la conf ormité de l'emplacement 
des marchandises avec les prescriptions prévues pa r les régimes douaniers, administration de la 
redevance, détermination de la  valeur en douane, classement des marchandises au cas où il faudrait 
procéder à un examen en douane et à une évaluation par les experts des douanes. 
107. Le dédouanement et l'accompagnement en douane de toutes les marchandises importées 
faisaient l'objet d'une redevance, conforméme nt à la Résolution gouvernementale n° 669 du 
7 juillet 2003 sur l'adoption de redevances, taxes et prélèvements perçus par les autorités douanières.  
S'agissant du dédouanement, la redevance se montait à 50 euros pour la déclaration en douane de 
marchandises et à 20 euros pour chaque  page supplémentaire de cette déclaration.  En ce qui concerne 
l'accompagnement en douane des marchandises, la re devance était calculée en fonction de la distance 
et se basait sur l'indice de calcul mensuel (ICM).  Ai nsi, au 6 juin 2004, les redevances étaient établies 
comme suit:  jusqu'à 50 km - deux fois l'indice de calcul mensuel (13,5 dollars EU);  entre 50 et  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  100 km - quatre fois l'indice de calcul mensuel (26, 9 dollars EU);  entre 100 et 200 km - sept fois 
l'indice de calcul mensuel (47,2 do llars EU);  entre 200 et 400 km - 14 fois l'indice de calcul mensuel 
(94,4 dollars EU);  entre 400 et 600 km - 21 fois l' indice de calcul mensuel ( 141,57 dollars EU);  entre 
600 et 800 km - 29 fois l'indice de calcul mensuel (195, 5 dollars EU);  entre 800 et 1 000 km - 36 fois 
l'indice de calcul mensuel (242,7 dollars EU);  en tre 1 000 et 1 500 km - 54 fois l'indice de calcul 
mensuel (364 dollars EU);  entre 1 500 et 2 000 km - 72 fois l'indice de calcul mensuel 
(485,44 dollars EU);  plus de 2 000 km - 89 fois  l'indice de calcul mensuel (600 dollars EU).  Les 
redevances afférentes à l'entreposage en douane étaien t fonction de la nature de l'entreposage (sous 
abri, à l'extérieur ou en bâtiment spécial).  Les au tres redevances perçues concernaient les opérations 
suivantes:  obtention d'une licence de courtage en douane, obtention d'une licence de transport en 
douane, délivrance d'un certificat d'expert en dé douanement, redevances pour décision préliminaire.  
La représentante du Kazakhstan a c onfirmé qu'il s'agissait là d'une liste exhaustive des redevances 
perçues par les autorités douanières. 
108. Un membre du Groupe de travail a indiqué que les calculs concernant les prélèvements pour 
l'accompagnement de marchandises en transit semb laient complexes et, dans une certaine mesure, 
excessifs, en particulier pour ce qui était de la nécessi té de couvrir les salaires des agents des douanes.  
La représentante du Kazakhstan a répondu qu'un projet  de résolution gouvernementale prévoyant le 
calcul des redevances douanières sans l'élément salair es avait été élaboré.  Les redevances seraient 
calculées sur la base du coût des prestations de ser vices et seraient mises en totale conformité avec 
l'article VIII du GATT de 1994. 
- Application de taxes internes aux importations 
109. La représentante du Kazakhstan a dit que le C ode des impôts constituait le cadre juridique 
pour l'application de taxes internes aux marchandise s importées.  Selon ce code, les taxes appliquées à 
ces marchandises étaient la taxe sur la valeur aj outée (TVA) et l'accise.  Les gouvernements locaux 
n'avaient pas le droit d'introduire des taxes locales sur les produits importés car celles-ci ne pouvaient 
être imposées que par le gouvern ement national au moyen de nouveaux actes législatifs ou de 
modifications au Code des impôts en vigueur. 
 - Taxe sur la valeur ajoutée 
110. La représentante du Kazakhstan a indiqué qu e la section III du Code des impôts (Loi 
n° 209-II du 12 juin 2001) établissait la TVA à un taux de 15 pour cent qui était perçu aussi bien sur les marchandises produites localement que sur les ma rchandises importées.  S'agissant des produits 
nationaux, la TVA était prélevée sur la base du vo lume du chiffre d'affaires imposable, tandis que WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  pour les produits importés, elle était calculée en f onction du montant total de le ur valeur en douane et 
des autres taxes et prélèvements obligatoires.  Le Kazakhstan appliquait le principe du "pays de 
destination" aux importations en provenance de tous ses partenaires commerciaux, y compris des 
États membres de l'Union douanière (Kazakhstan, Bé larus, Fédération de Russie, Kirghizistan et 
Tadjikistan) et les États de la CEI.  Plus précisément, depuis le 1
er janvier 2005, toutes les 
importations de pétrole, de gaz naturel et de conde nsat étaient aussi assujetties à la TVA au taux de 
15 pour cent, indépendamment du pays d'origine.  En revanche, d'après l'article 222 du Code des 
impôts, pour tous les produits expor tés le taux de la TVA était nul. 
111. La représentante du Kazakhstan a ajouté que les marchandises ci-après étaient exonérées de 
TVA:  i) les importations de monnaie nationale et de devises (à l'exception des cas où les devises 
étaient importées à des fins de numismatique), et  les importations de titres;  ii) les marchandises 
importées par des personnes physiques dans les lim ites prévues pour l'importation en franchise de 
droits de douane, déterminées par le gouvernem ent;  iii) les marchandises, à l'exception des 
marchandises assujetties à l'accise, importées à des fi ns humanitaires, conformément aux procédures 
arrêtées par le gouvernement;  iv) les marchandi ses, à l'exception des marchandises assujetties à 
l'accise, importées à des fins caritatives sur l'in itiative de l'État, de gouvernements nationaux, 
d'organisations internationales, y compris aux fi ns d'assistance technique;  v) les marchandises 
importées destinées à l'usage des bureaux de représen tations diplomatiques étrangères et de bureaux 
de statut équivalent, ainsi qu'à l'usage personnel de diplomates étrangers et du personnel des bureaux 
des représentations, y compris des membres de la famille résidant avec eux, exonérés de droits 
d'accise en vertu d'accords internationaux dont le  Kazakhstan était signataire;  vi) les marchandises 
importées soumises à déclaration conformément à la  législation douanière du  Kazakhstan et dont le 
traitement douanier prévoyait l'exonération fiscale;   vii) les médicaments importés, y compris les 
substances médicales;  les produits médicaux (vétérin aires) y compris les prothèses, les appareils pour 
sourds-muets, le matériel médical et vétérinaire;  le matériel et les composés requis pour la fabrication 
de médicaments et de produits pour diabétiques, de produits médicaux (vétér inaires), y compris les 
prothèses et le matériel médical (vétérinaire), sous  réserve de l'approbation du  gouvernement;  viii) les 
timbres postaux importés (à l'exception d'importations réalisées à des fins de collection);  ix) les 
importations de matières premières pour la fabrication de billets de banque par la  Banque nationale du 
Kazakhstan et par ses organes subordonnés;  x) l es marchandises importées à titre de dons provenant 
d'États, de gouvernements ou d'organisations intern ationales;  xi) les marchandises importées au titre 
d'un contrat de bail financier. 
112. Interrogée spécifiquement sur les exportations  de vieux métaux ferreux et non ferreux, la 
représentante du Kazakhstan a répondu que la TVA av ait été perçue sur ces exportations depuis le  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  1er juillet 2001.  Toutefois, depuis le 1er janvier 2004, ces exportations ét aient exonérées de la TVA.  
Au 1er janvier 2005, l'exportation de vieux métaux ferr eux et non ferreux faisait l'objet d'un droit nul 
aux fins de la TVA. 
113. Un membre du Groupe de travail a demandé à la représentante du Kazakhstan de confirmer 
que la TVA de 15 pour cent s'appliquait à toutes les marchandises, importées ou locales, et en particulier si des exonérations étaient accordées aux petites entreprises et aussi pour les produits 
agricoles bruts locaux à leur point de vente à la ferme.  La représentant e du Kazakhstan a répondu que 
les chiffres d'affaires qui ne dépassaient pas 12 000 fo is la valeur de l'indice de calcul mensuel (ICM) 
(84 000 dollars EU) n'étaient pas assujettis à la  TVA.  Concernant la production agricole, un 
traitement fiscal spécial comprenant la délivrance de licences et le paiement d'une taxe foncière 
s'appliquait aux producteurs.  La TVA était ré duite de 80 pour cent pour les personnes morales 
productrices de denrées agricoles. 
 - Droits d'accise 
114. La représentante du Kazakhstan a indiqué que l es taux des droits d'accise étaient approuvés 
par la Résolution gouvernementale n° 137 du 28 janvi er 2000 sur les droits d'accise applicables aux 
marchandises assujetties à l'accise, produites en Ré publique du Kazakhstan et importées sur le 
territoire douanier de la République  du Kazakhstan, et sur les jeux de hasard.  En vertu de cette 
résolution, les droits d'accise étaient les mêmes pour les marchandises importées et pour les 
marchandises produites localement, à l'exception de l'al cool, du tabac, des automobiles, de l'essence et 
du carburant diesel.  La liste des produits assujettis aux droits d'accise est reproduite à l'annexe 8. 
115. Afin d'assurer l'unification, étape par étape, des taux des droits d'accise, le gouvernement les 
avait augmentés pour les produits locaux, en modi fiant la Résolution n° 137 par les Résolutions 
n° 1257 du 26 novembre 2002, n° 182 du 20 février 2003 et n° 241 du 27 février 2004.  C'est ainsi 
que le droit était passé de 60 à 125 tenge pour un litre de vodka, de 140 à 180 tenge pour 1 000 unités 
de produits à base de tabac munis d'un filtre, de 95 à 100 tenge pour 1 000 unités de produits à base de 
tabac non munis d'un filtre, et de 6 à 7 tenge pour un litre de bière, et que les taux des droits avaient 
été fixés en fonction de la teneur en alcool.  De plus, pour préparer l'unification des taux de droits 
d'accise, le gouvernement mettait en place un système de contrôle de la fabrication et de la vente des 
produits alcoolisés (à l'aide de timbres munis d'une  identification cryptographique).  Le gouvernement 
avait mis un terme au Programme sectoriel pour la ré glementation par l'État de la production et de la 
vente d'alcool éthylique et de pr oduits à base d'alcool pour 2004-2006. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  116. La représentante du Kazakhstan a également indiqué que les marchandises ci-après étaient 
exonérées de droits d'accise:  i) les marchandi ses assujetties à l'accise mais importées par des 
personnes physiques dans les limites fixées par le gouvernement;  ii) les marchandises assujetties à 
l'accise, nécessaires au fonctionnement de véhicules pa rticipant aux transports internationaux, en route 
et dans les lieux intermédiaires, ainsi que les ma rchandises assujetties à l'accise, acquises à l'étranger 
pour effectuer des réparations ap rès un accident de la route (panne);  iii) les marchandises 
endommagées avant de passer la  frontière douanière et rendues inutilisables comme produits et 
matériels;  iv) les marchandises importées destinées à l'usage des bureaux de représentations diplomatiques étrangères et de bureaux de statut é quivalent, ainsi qu'à l'usage personnel de diplomates 
étrangers et du personnel des bureaux de représentati on, y compris des membres de la famille résidant 
avec eux, exonérés de droits d'accise en vertu d'accords internationaux dont le Kazakhstan était 
signataire;  v) les marchandises traversant la front ière douanière, exonérées en vertu du traitement 
douanier prévu par la législation douanière, à l'exclusion des marchandises destinées à un usage 
gratuit;  et vi) les produits à base d'alcool à usage médical enregistrés en tant que produits 
pharmaceutiques. 
117. Des membres du Groupe de travail se sont enquis de la date butoir fixée pour l'unification des 
droits d'accise.  Ils ont demandé à la représenta nte du Kazakhstan de conf irmer qu'il n'y avait pas 
d'exonération additionnelle de droits d'accise, c'est-à-dire que les droits s'appliquaient sans 
discrimination à tous les produits similaires importés de tous pays.  La repr ésentante du Kazakhstan a 
répondu que son gouvernement envisagea it d'unifier intégralement les taux de droits d'accise avant 
l'accession du Kazakhstan à l'OMC.  Elle a confirmé  que les droits d'accise étaient applicables aux 
produits locaux et à tous les produits importés, indépendamment du pays d'origine. 
118. [La représentante du Kazakhstan a indiqué qu'à par tir de la date d'accession, le Kazakhstan 
appliquerait ses taxes intérieures, y compris les droits  d'accise sur les produits figurant à l'annexe 8, en 
stricte conformité avec l'article III du GATT de 19 94, et sans discrimination entre les produits en 
provenance de tous pays et les produits locaux.  Le  Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et régimes 
de licences 
119. La représentante du Kazakhstan a dit que s on pays n'appliquait pas de restrictions 
quantitatives à l'importation, à l'exception de cell es prévues par la Résolution gouvernementale du 
10 juillet 2003, sur l'interdiction de l'importation sur le territoire de la République du Kazakhstan et de 
l'exportation du territoire de marchandises et de véhi cules relevant de régimes douaniers spéciaux et 
sur les prohibitions et restrictions visant les tr ansactions concernant des marchandises relevant de  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  régimes douaniers spéciaux, adoptée conformément aux articles 8, 125, 142, 153, 165, 175, 182, 240 
du Code des douanes.  La résolution interdisait les importations des marchandises ci-après:  i) armes 
militaires et munitions correspondantes, matériels et équipements pouvant servir à la fabrication 
d'armes de destruction massive;  ii) stupéfiants, psychotropes et produits précurseurs et instruments 
pour la consommation de ces produits;  et iii) matéri el imprimé et illustré faisant l'apologie de la 
guerre, du terrorisme, de la violence et du racisme, et matériel pornographique.  L'intervenante a 
ajouté que le contingent pour l'im portation de boulets et articles sim ilaires pour broyeurs (Résolution 
n° 1243) et la limitation sur les importations d'alc ool éthylique et de boissons alcooliques (Résolution 
n° 1031) avaient été supprimés le 1er janvier 2003 et le 17 juin 2004, respectivement.  Elle a confirmé 
que l'énumération des interdictions d'importation contenue dans le prés ent paragraphe était 
exhaustive.  En réponse à une question précise, elle a indiqué que le Kazakhsta n n'appliquait et n'avait 
jamais appliqué une quelconque interdiction à l'importation de vêtements d'occasion et de 
pneumatiques. 
120. La représentante du Kazakhstan a confirmé qu'après son accession à l'OMC, le Kazakhstan 
n'introduirait aucun contingent d'importation, sauf da ns les cas d'urgence prévus à l'article XIX du 
GATT de 1994 et dans l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes. 
 - Licences d'importation 
121. La représentante du Kazakhstan a dit que la liste des marchandises soumises à licence ainsi 
que les règles relatives aux licences d'exportation et d'importation des marchandises (et des services) étaient contenues dans la Résolution gouvernem entale n° 1037 du 30 juin 1997 sur les licences 
d'exportation et d'importation de marchandises et de services en République du Kazakhstan.  Le 
régime de licence régissait l'importation et l'expor tation d'un nombre restreint de marchandises et 
visait à assurer la protection de la vie et de la santé  humaines, de l'environnement et de l'ordre public 
et répondait à des raisons de sécurité nationale.  En outre, les licences d'importation pour l'alcool 
éthylique et les boissons alcooliques étaient régi es, pour leur part, par les règles approuvées par la 
Résolution gouvernementale n° 1031 du 27 juin 1997 sur les licences d'importation de l'alcool 
éthylique et des boissons alcooliques en Républiq ue du Kazakhstan.  La liste des marchandises 
soumises à licences d'importation ou d'exportation ainsi que des renseignements sur les règles et procédures de délivrance des licences figuraient à l'annexe 9 (a, b).  En réponse à une question 
spécifique, l'intervenante a confir mé que l'annexe 9 reproduisait tout es les procédures prévues dans les 
Résolutions n° 1037 et 1031 du gouvernemen t concernant les licences d'importation. 
122. Les licences d'importation (et d'exportation) étaient délivrées par le Ministère de l'industrie et 
du commerce, sauf pour l'alcool éthylique et les boiss ons alcooliques, qui relevaient du Ministère des WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  finances.  Toutes les licences étaient valables une ann ée civile avec possibilité de prorogation d'un an.  
Pour obtenir du ministère compétent une licence d'importation/exportation, le requérant devait 
présenter i) une demande;  ii) une copie du contrat d' achat/de vente conclu entre négociants, ainsi que 
l'original aux fins de vérification;  iii) une copi e du contrat conclu entre l' exportateur/le fabricant ou 
l'importateur/le consommateur si la demande éta it déposée par un intermédiaire;  iv) un certificat 
d'enregistrement par l'État;  v) la preuve du paie ment du droit de licence;  vi) une licence d'activité 
délivrée par l'organisme compétent pour certains types d'activité;  vii) une autorisation du 
gouvernement ou de l'organisme compétent pour certai ns articles repris aux annexes 2 à 5 de la 
Résolution gouvernementale n° 1037;  viii) la liste des pièces et documents présentés.  Pour obtenir 
une licence permettant d'importer de l'alcool ét hylique, le requérant deva it présenter en outre une 
licence d'activité pour la production de boissons alc ooliques.  Pour obtenir une licence permettant 
d'importer des boissons alcooliques (autres que la bière), le requérant devait présenter une licence 
d'activité autorisant la production, l'entreposage ou la  vente en gros de ces boissons.  Conformément à 
la Résolution gouvernementale n° 100, du 24 janv ier 2002, relative à l'approbation des droits de 
licence pour l'exercice de certains types d'activité , un droit uniforme était perçu pour toutes les 
licences d'importation/exportation, d'un montant de  6 ICM (indice de calcul mensuel), équivalant à 
40,4 dollars EU/33,2 euros.  Conformément à l'artic le XVII de la Loi sur les licences, la licence devait 
être délivrée dans les dix jours pour les petites entrep rises et au plus tard dans le délai d'un mois pour 
les personnes morales.  Il pouvait être fait appel da ns le délai d'un mois d'une décision ou procédure 
relative à la délivrance d'une licence (on trouvera  à la section intitulée "Le droit de faire du 
commerce" des renseignements plus détaillés sur l'enre gistrement par l'État et les licences d'activité). 
123. La représentante du Kazakhstan a ajouté qu'afin de rendre les droits pleinement conformes à 
l'article VIII du GATT, le Ministère de l'économie et de la planification budgétaire avait élaboré et 
approuvé, pour le calcul des droits de licence d'im portation/exportation (et taxes d'enregistrement) 
applicables aux personnes morales, une nouvelle mét hode qui refléterait le coût effectif de la 
prestation des services afférents au traitement d' une demande.  Sur la base de cette méthode, le 
Ministère de l'industrie et du commerce avait élabor é un projet de résolution gouvernementale (dont le 
texte était à l'étude), qui prévoyait un droit fixe.  Cette nouvelle méthode est exposée à l'annexe 9 c). 
124. La représentante du Kazakhstan a ajouté que , selon elle, la délivrance des licences 
d'importation était automatique et n'exerçait pas d'effet de restriction sur le commerce.  Ces licences étaient accordées sans discrimination aux personnes morales et physiques locales ou étrangères selon 
le principe de la nation la plus favorisée.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  125. En réponse à une question spécifique, la repr ésentante du Kazakhstan a confirmé que la 
licence d'importation/exportation était distincte de l' obligation d'enregistrement et de l'obligation de 
demander à la Banque nationale une licence pour les crédits d'importation ou d'exportation d'une 
durée de plus de 180 jours.  Dès lors qu'un négoc iant avait obtenu une licence en vertu de la 
Résolution gouvernementale n° 1037, aucune autr e licence d'importation n'était requise pour les 
marchandises. 
126. Un membre du Groupe de travail a demandé à la représentante du Kazakhstan de préciser si la 
Résolution gouvernementale n° 1037 du 30 juin 1997 portait sur les licences d'activité ou sur les licences d'importation, ou bien sur les deux à la fois .  La représentante a répondu que la résolution 
concernait les licences d'importation et d'exportation de marchandises (et aussi de travaux et de services). 
- Évaluation en douane 
127. La représentante du Kazakhstan a indiqué que l' évaluation en douane était régie par le 
nouveau Code des douanes du 5 avril 2003.  Les qu estions relatives à l'évaluation des marchandises 
en douane étaient régies aussi par le Décret n° 209 du Comité douanier da té du 15 mai 2003 relatif à 
l'approbation des règles à observer pour remplir les form ulaires de déclaration de la valeur en douane 
et de correction de la valeur en douane  (législation accessible dans les documents 
WT/ACC/KAZ/50/Add.1 et WT/ACC/KAZ/57/Add.1).  Elle a ajouté que la Résolution 
gouvernementale n° 782 du 16 juillet 2002 relative à l' examen indépendant de  la conformité de 
l'évaluation en douane avait été abrogée le 19 décemb re 2003.  Elle a confirmé que tous les textes 
législatifs relatifs aux dispositions sur l'évaluation en douane au Kazakhstan étaient indiqués dans le 
présent paragraphe. 
128. L'intervenante a noté qu'en vertu de l'article  308 du Code des douanes, il était possible de 
déterminer la valeur en douane de marchandises importées selon six méthodes:  i)  la valeur 
transactionnelle des marchandises importées;  ii) la valeur transactionnelle de marchandises 
identiques;  iii) la valeur transactionnelle de marchand ises similaires;  iv) la déduction des coûts;  v) la 
somme des coûts;  et vi) la réserve.  La méthode de la valeur transactionnelle  avait priorité sur les 
autres et établissait la valeur des marchandises selon le ur prix de vente dans le pays d'importation.  
Lorsque cette méthode s'avérait impossible, les autres méthodes étaient a ppliquées successivement, 
dans l'ordre indiqué ci-dessus, jusqu' à déterminer la valeur en douane. 
129. La représentante du Kazakhstan a fait observer aussi  qu'en vertu de l'ar ticle 311 du Code des 
douanes, on entendait par marchandises "homogènes" ou "similaires" des marchandises qui étaient WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  commercialement interchangeables et présentaient de s caractéristiques similaires et étaient composées 
d'éléments similaires, ce qui leur permettait de remplir les mêmes fonctions que les marchandises à 
évaluer.  Les marchandises devaient avoir été produites dans le même pays que les marchandises à 
évaluer, mais pas obligatoirement par le même producteur.  Pour détermin er si des marchandises 
étaient similaires, il était tenu compte de leur qua lité, de l'existence ou non d' une marque de fabrique 
ou de commerce ainsi que de leur ré putation.  L'article 309  du Code définissait les cas dans lesquels 
les marchandises n'étaient pas considérées comme similaires. 
130. D'après l'article 314 du Code des douanes, on ava it recours à la méthode de la réserve lorsque 
la valeur n'avait pu être déterm inée par l'application successive d es autres méthodes citées.  En 
utilisant la méthode de la réserve, l'autorité doua nière pouvait consulter les ouvrages de référence sur 
les prix établis par le gouvernement, les données statistiques, les taux de commission généralement 
admis, les taux d'escompte, les marges bénéficiaires, les tarifs des transports et d'autres données.  Le 
recours à des ouvrages de référence sur les prix av ait été approuvé par la Résolution gouvernementale 
n° 794 du 8 août 2003 relative aux ouvrages de référence utilisés dans l'application de la méthode de 
réserve pour le calcul de la valeur en douane  et par la Résolution gouvernementale n° 797 
du 11 août 2003 relative aux modifications à appor ter à la Résolution gouvernementale n° 788 du 
9 juin 2001.  Ce faisant, il était obligatoire de procéder à la correction appropriée des données, en 
tenant compte des normes commerciales en vigueur (gros et détail) et/ou du volume des marchandises 
à évaluer.  Toutefois, l'article 314 du Code des douan es décrivait les facteurs qui ne pouvaient pas être 
considérés comme fiables.  La représentante a reconnu que l'application de la méthode de la réserve 
pouvait équivaloir à une évaluation administrée des importations fondée sur les renseignements 
recueillis par les autorités douanières.  Elle a ajout é que la méthode de la réserve était utilisée moins 
souvent que la méthode d'évaluati on principale fondée sur la valeur  transactionnelle des marchandises 
importées. 
131. Interrogée sur la question de savoir si son pays appliquait des valeurs en douane minimales, la 
représentante du Kazakhstan a dit que le Kazakhstan ne déterminait p as la valeur en douane sur la 
base de valeurs minimales fixes.  Selon l'article 310 du Code des douanes, si, lors d'une évaluation en 
douane effectuée sur la base de la valeur tran sactionnelle de marchandises identiques, on constatait 
plus d'une valeur transactionnelle, on se référait à la valeur la moins élevée pour déterminer la valeur 
en douane des marchandises importées. 
132. Interrogée sur les procédures de révision judici aire des décisions douanières, l'intervenante a 
répondu que le Code n° 155-11 relatif aux infractions administratives avait été adopté en janvier 2001.  
Il régissait les procédures appli cables aux litiges en matière d'évalua tion en douane ainsi que les cas  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  d'évasion fiscale délibérée de droits de douane et de taxes.  Les organismes habilités à connaître des 
contraventions administratives et à imposer des sanctions étaient désignés selon le Code. 
133. Concernant le droit de recours, la représen tante du Kazakhstan a dit que les articles 318 
(paragraphe 7) et 319 du Code des douanes prévoyaie nt le droit de faire appel des décisions des 
autorités douanières sur l'évaluation des marchandi ses et que la section XV du Code énonçait les 
dispositions expresses régissant les recours.  Elle a aj outé que le Décret présidentiel n° 2340 relatif à 
l'ordre d'examen des recours (accessible dans le document WT/ACC/KAZ/57/ Add.1) fixait l'ordre 
dans lequel les affaires étaient examinées.  Interr ogée spécifiquement sur le point de savoir si le 
paragraphe 7 de l'article 318 prévoy ait le droit de recours sans péna lité, elle a répondu que cet article 
ne prévoyait aucune pénalité lors de la détermination de la valeur  des marchandises en douane par les 
autorités douanières. 
134. Les dispositions relatives à la transparence figur aient à l'article 30 du Code des douanes.  Les 
textes juridiques officiels sur les questions rela tives aux douanes étaient publiés dans des périodiques 
officiels.  L'information pertinente était aussi diffusée en différents lieux:  points de passage des 
frontières, aéroports, gares ferroviaires et gares rou tières, ainsi que ports;  véhicules, aéronefs et 
bateaux qui faisaient du trafic international;  et zon es où se faisait le contrôle douanier.  Les autorités 
douanières fournissaient à toutes les parties intéressées exerçant une activité économique avec l'étranger un accès sans restriction aux lois, textes juridiques officiels, décisions des tribunaux et 
textes administratifs pertinents, à l'exception des renseignements confidentiels visés à l'article 26 du 
Code des douanes.  L'intervenante a renvoyé au site Internet officiel www.customs.kz
, qui donnait des 
renseignements sur le Comité des contrôles douaniers, ainsi que sur la législation, les décisions 
administratives, les notes explicatives et les statistiques du commerce extérieur. 
135. Des dispositions sur le cautionnement (garan ties) figuraient aux articles 321 et 339 du Code 
des douanes.  Les autorités douanières étaient habilit ées à libérer les marchandises sous condition, dès 
lors que les droits et taxes de douane acquittés corr espondaient à leur valeur en douane.  Les garanties 
pouvaient prendre les formes suivantes:  gages, gara nties bancaires, versements au compte de dépôt 
de l'autorité douanière et contrats d'assurance. 
136. Un membre du Groupe de travail a fait observer que seules les notes interprétatives des 
articles 1er et 15 de l'Accord sur l'évalua tion en douane étaient incorpor ées partiellement dans le Code 
des douanes du Kazakhstan.  Il a demandé si toutes les autres notes y seraient incorporées.  La représentante du Kazakhstan a répond u qu'un projet de loi sur les modifications et adjonctions 
concernant le Code des douanes de la République  du Kazakhstan était en cours d'approbation au WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  Parlement.  Ce texte prévoyait la publication d'un commentaire du Code dans lequel seraient 
incorporées les notes interprétatives de l'Accord sur l'évaluation en douane. 
137. La représentante du Kazakhstan a ajouté qu'il ét ait envisagé d'apporter au Code des douanes 
plusieurs modifications importantes.  Concernant la méthode de détermination de la valeur en douane 
fondée sur la valeur transactionnelle de marchandises sim ilaires, le projet de loi stipulait que:  i) les 
différences d'aspect minimes ne pouvaient pas se rvir de motif pour refuser de reconnaître des 
marchandises comme étant similaires;  ii) on pouva it utiliser le coût de marchandises similaires 
importées dans des quantités différentes et à un niveau  commercial différent, en ajustant leur valeur 
en fonction de ces différences, lorsqu'il n'y ava it pas d'importation de marchandises dans la même 
quantité et au même niveau commercial;  iii) des aj ustements devaient être apportés sur la base de 
renseignements fiables étayés par des documents;  iv) pour déterminer la valeur en douane de 
marchandises importées, il fallait appliquer la valeur la plus faible lorsque l'on constatait l'existence 
de plus d'une valeur transactionne lle pour des marchandises similaires.  Concernant la méthode de 
détermination fondée sur la déduction des coûts, le proj et de loi stipulait i) que l'autorité douanière ne 
pouvait pas exiger d'un non-résident des renseigneme nts déterminant la vale ur en douane;  ii) que 
l'information donnée par le producteur des marchandises aux fins de déterminer  la valeur en douane 
pouvait être vérifiée, avec son accord, sous rése rve d'un préavis suffisant donné au gouvernement du 
pays en cause et pour autant que ce dernier n'ait pas d'objection à l'enquête.  Pour la représentante du 
Kazakhstan, le projet de loi mettrait la défi nition des personnes associées dans l'exportation et 
l'importation de marchandises en conformité avec le s dispositions de l'article 15:5 de l'Accord sur 
l'évaluation en douane. 
- Règles d'origine 
138. La représentante du Kazakhstan a dit que la sec tion IV du Code des douanes fixait les règles 
permettant de déterminer le pays  d'origine d'une marchandise.  Elle  a indiqué que ces règles étaient 
applicables aux échanges préférentiels et non préf érentiels.  Elles établissaient un système uniforme 
pour déterminer le pays d'origine des marchandises aux fins des mesures tarifaires et non tarifaires 
s'appliquant aux marchandises importées et exportées.   Le système existant avait été élaboré par 
l'Organisation mondiale des douanes et respectait les dispositions de la Convention de Kyoto. 
139. L'intervenante a noté que, conformément aux cr itères énoncés dans le Code des douanes, le 
pays d'origine était le pays dans  lequel une marchandise avait été produite en totalité ou avait subi une 
transformation significative, entraînant notamment d es changements tarifaires et une valeur ajoutée.  
Plusieurs pays, unions douanières, régions ou division s de pays pouvaient être considérés comme pays 
d'origine à condition que cela puisse être  justifié à des fins de détermin ation du pays d'origine.  En  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  réponse à une question spécifique, elle a confirmé  que la nomenclature douanière visée à l'article 157 
du Code des douanes correspondait aux sous-positions et aux pos itions de la nomenclature 
mentionnée à l'article 2 a) i) de l'Accord sur les règl es d'origine;  elle a ajouté que le Kazakhstan avait 
adopté la nomenclature du Système harmonisé. 
140. Un membre du Groupe de travail a exprimé des doutes quant au respect des règles de l'OMC 
par la disposition qui stipulait que l'origine pouvait êt re attribuée à une ou plusieurs régions d'un pays 
s'il y avait des raisons valables.  La représentant e du Kazakhstan a répondu qu'un projet de loi sur les 
modifications et adjonctions concernant le Code des douanes de la République du Kazakhstan 
modifierait l'article 33, paragraphe 2, du Code afin d'assurer que la qualité de pays d'origine ne puisse 
être attribuée qu'à un pays, à un groupe de pays ou à une union douanière. 
141. L'intervenante a noté qu'un certificat d'origine ét ait requis pour les importations faisant l'objet 
d'un traitement préférentiel ou de mesures non tarifa ires et en vertu des accords internationaux signés 
par le Kazakhstan.  Un certificat d'origine était ex igé par la législation sur la sécurité sanitaire et 
épidémiologique, la protection de l'environnement, la protection de la santé humaine, les droits du 
consommateur, l'ordre public et la sécurité nationale .  Le certificat d'origine devait indiquer le pays 
d'origine et comprendre une déclaration écrite certif iant que les marchandises étaient conformes aux 
critères d'origine correspondants et une déclaration de l'autorité compétente du pays d'exportation 
attestant de l'exactitude des renseignements contenus dans le certificat.  L'intervenante a souligné que 
le certificat d'origine n'était pas obligatoire pour le commerce non soumis à tr aitement préférentiel, 
sauf si les autorités douanières avaient de bonnes raisons de supposer que les marchandises étaient 
originaires de pays dont les produits faisaient l'objet de mesures non tarifaires ou si les accords internationaux signés par le Kazakhstan l'exigeaien t.  Le défaut de présentation d'un certificat en 
bonne et due forme ou des renseignements sur l'or igine d'une marchandise ne constituait pas une 
raison suffisante pour refuser le dédouanement. 
142. Le chapitre 9 (articles 47 à 52) du Code des douanes fixait l'ordre (la succession) des 
opérations qu'impliquait la délivrance d'un certificat d'origine.  Les règles gouvernant la prise d'une 
décision préliminaire par les autorités douanièr es étaient énoncées dans l'Ordonnance n° 210 de 
l'Office du contrôle douanier, datée du 15 mai 2003.  En vertu du Code, une d écision était rendue dans 
les dix jours ouvrables et était valable trois ans.  Une décision préliminaire pouvait être annulée ou 
modifiée par justification écrite si i) l'Orga nisation mondiale des douanes adoptait une décision 
contraignante qui s'imposerait au Kazakhstan;  ii) il existait une contradiction entre la décision et des 
accords internationaux signés par le Kazakhstan;  iii) le Code des douanes était modifié dans ses 
dispositions relatives aux décisions préliminaires;  iv) des infractions administratives étaient WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  constatées pendant la procédure de prise de la décision;  v) la décision avait été prise sur la base de 
renseignements incomplets ou inexacts fournis par le requérant.  La nouvelle décision devenait 
exécutoire seulement après que le demandeur avait été avisé de la modification ou de l'annulation.  
Elle pouvait être publiée et communiquée par écrit à qui conque en faisait la demande par écrit, sauf 
s'il s'agissait d'informations confidentielles.  Le  Code des douanes ne cont enait aucune disposition 
interdisant la présentation d'une demande avant que  l'échange de marchandises ne commence ou à un 
quelconque moment par la suite.  La révision des actes administratifs relatifs à l'application des règles 
d'origine par les tribunaux judiciaires, arbitraux ou administratifs ou par les procédures correspondantes n'était pas prévue.  Toutefois, la section XV du Code des douanes prévoyait la 
possibilité de faire appel des résolutions et déci sions des autorités douanières.  On trouvera à 
l'annexe 10 un tableau comparatif faisant apparaître les dispositions  pertinentes du Code des douanes 
du Kazakhstan en regard des di spositions de l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine. 
143. Un membre du Groupe de travail a fait obser ver que l'article 2 h) et l'Annexe II, 
paragraphe 3 d), de l'Accord de l'OMC sur les rè gles d'origine prévoyaient la possibilité de demander 
la détermination de l'origine avant l'importati on.  Ce membre du Groupe a déclaré que si ces 
dispositions n'étaient pas déjà reflétées dans les lois du Kazakhstan, il dema nderait que soit élaborée 
une législation visant à remédier à cette lacune  avant l'accession du Kazakhstan à l'OMC.  La 
représentante du Kazakhstan a répondu qu'à son avis au cune législation distincte n'était nécessaire 
pour appliquer l'article 2 h) et l' Annexe II, paragraphe 3 d), de l'Accord de l'OMC sur les règles 
d'origine. 
- Autres formalités douanières 
144. La représentante du Kazakhstan a dit que, conf ormément à la Loi sur la réglementation des 
changes et à la Résolution n° 343 du 5 septemb re 2001 du Conseil de la  Banque nationale sur 
l'adoption de directives relatives au contrôle des devises servant pour les exportations et les 
importations en République du Kazakhstan, importate urs et exportateurs étaient tenus d'obtenir un 
livret de transaction  pour toute transaction d'un montan t supérieur à 10 000 dollars EU.  La remise de 
ce livret était gratuite, automatique et se faisait da ns les deux jours ouvrables.  Le livret de transaction 
contenait des renseignements sur les transactions de commerce extérieur et permettait de surveiller les 
mouvements de marchandises et de fonds liés aux opérations d'exportation et d'importation.  Le 
contrôle des changes permettait, pour sa part, de ga rantir que les recettes en devises entrent dans le 
pays dans leur intégralité et dans les délais et que les devises et les tenge soient bien utilisés à des fins 
d'importation.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 55 
 
 
  145. Des membres du Groupe de travail ont dit que l' obligation de posséder un livret de transaction 
pour l'importation, outre la nécessité de l'enregi strement et de l'obtention d'une licence pour le 
contrôle des changes, était redondante et constituait une charge inutile pour le  commerce.  Ils se sont 
inquiétés du fait que le livret constituait un régime de  licence universelle inadmissible et un contrôle 
des changes incompatible avec les articles XI et XV du GATT de 1994.  Ils ont demandé au Kazakhstan d'abolir cette obligation avant son accessi on à l'OMC.  Dans sa réponse, la représentante 
du Kazakhstan a souligné que le liv ret n'était nullement utilisé à des fins d'équilibrage des échanges 
commerciaux et qu'il ne constituait donc pas un obs tacle aux activités économiques avec l'étranger ni 
une charge additionnelle imposée aux relations commerciales.  Elle a précisé que l'obligation du livret 
de transaction demeurerait en vigueur après 2007.  En revanche, l'obligation de la licence ou de 
l'enregistrement en liaison avec le contrôle des cha nges serait abolie pour les transactions enregistrées 
au moyen du livret, ce qui supprimerait tout double emploi ou charge additionnelle pour le commerce. 
146. L'intervenante a noté que, pour faciliter les contrô les à la frontière, le gouvernement avait tout 
d'abord introduit la surveillance électronique en cr éant une base de données des livrets de transaction 
et le système informatisé unifié (UAIS - Unified Automated Information System).  L'UAIS 
fonctionnait avec les copies électroni ques des déclarations en douane qui lui étaient fournies par 
"Accept Corporation", détentrice exclusive du droit de  faire ces copies.  En 1999, le gouvernement 
avait retiré ce droit à "Accept Corporation";  depuis  lors, l'UAIS était exploité par les douanes.  Le 
gouvernement prévoyait d'introduire un projet de "douane électronique" qui permettrait de passer à 
l'utilisation des documents douaniers électroniques.  En attendant, il faudrait continuer d'utiliser les 
documents papier. 
147. Interrogée sur la manière de protéger la conf identialité des renseignements, l'intervenante a 
répondu que des mesures dans ce sens étaient envisagées concernant l'UAIS. 
148. Certains membres du Groupe de travail se sont dits préoccupés par l'obligation de présenter 
une copie électronique de la déclaration d'importa tion ou d'exportation parmi les documents douaniers 
obligatoires, par l'octroi d'une licence exclusive à "Accept Corporation" pour la fourniture de ces 
copies électroniques, par le coût de la copie électr onique incombant à l'importateur, et par l'obligation 
faite aux importateurs de présenter une copie su r papier de la décl aration d'importation. 
149. Interrogée sur les résultats de l'examen concer nant le régime d'entreposage temporaire en 
douane, la représentante du Kazakhstan a répondu que ce régime était gouverné par le chapitre 13 du 
Code des douanes de la République  du Kazakhstan (articles 87 à 111).  L'entreposage temporaire de 
marchandises n'était pas limité ou restreint à l'u tilisation d'entrepôts douaniers, mais pouvait aussi 
concerner l'entreposage dans des véhicules, de s entrepôts appartenant au réceptionnaire des WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 56  
 
  marchandises, et des zones spéci ales attribuées et équipées pour l'entreposage sous abri ou à 
l'extérieur.  En outre, les prescriptions en ma tière de licences et l es redevances perçues pour 
l'entreposage temporaire n'étaient pas obligatoir es en cas d'entreposage des marchandises dans des 
véhicules, des entrepôts appart enant au réceptionnaire des marcha ndises, et des zones spéciales 
attribuées et équipées pour l'entreposage sous abri ou à l'extérieur.  Les procédures de déclaration 
avant l'arrivée, les procédures de déclaration pé riodique et les procédures liées au dédouanement des 
expéditions urgentes prévoyaient que les marchandises et les véhicules dédouanés selon des 
procédures prioritaires et simplifiées pouvaient être  remis directement sans être placés dans un lieu 
destiné à l'entreposage temporaire (entrepôt temporai re).  Ils ne devaient pas être placés physiquement 
en entrepôt temporaire s'ils étaient dédouanés pa r les autorités douanières dans un délai d'un jour 
ouvrable. 
- Inspection avant expédition 
150. La représentante du Kazakhstan a dit que le Programme d'inspection avant expédition (IAE) 
avait été supprimé le 31 janvier 1997 et que l'inspec tion avant expédition n'ét ait donc plus pratiquée 
dans son pays. 
151. La représentante du Kazakhstan a indiqué que la  Résolution n° 782 du 16 juillet 2002 sur les 
Règles relatives à l'examen indépendant de la conformité de la valeur en douane, de la qualité et de la 
quantité des marchandises importées, qui traitait de l'évaluation indépendante de la conformité de 
l'évaluation en douane, avait été abrogée à compter du 19 décembre 2003.  Elle visait à améliorer les 
procédures d'évaluation et à mettre en place un système "d'examen indépendant".  Les Règles fixaient les procédures d'examen.  L'examen indépendant de la valeur en douane, à la  différence de l'examen 
avant expédition, comportait un audit des prix (contrôle  de la concordance entre le prix déclaré et le 
coût réel des marchandises) des marchandises importées, au moment de leur arrivée au Kazakhstan.  L'audit indépendant des prix visait à accroître les recettes douanières et fiscales versées au budget de 
l'État, à minimiser les infractions administrativ es de la part des fonctionnaires des douanes et à 
prévenir la fuite des capitaux.  L'examen indépenda nt était effectué par la société privée "ICS - 
Inspection and Control Services Kazakhstan", qui per cevait une taxe de 30 pour cent de la valeur des 
droits de douane et des redevances exigibles sur le  produit importé.  Les informations résultant de 
l'examen indépendant pouvaient être rejetées ou utilisées par les autorités douanières en cas de doute 
concernant la fiabilité de la valeur déclarée.  L'examen indépendant débouchait sur une simple 
recommandation et la décision finale concernant l' évaluation en douane des marchandises était prise 
par les autorités douanières.  Il pouvait être fait appe l de cette décision.  L'intervenante a ajouté qu'il 
n'existait pas de liste de marchandises "à risque" exigeant un audit des prix.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  - Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des sauvegardes 
152. La représentante du Kazakhstan a indiqué que le recours à des mesures antidumping, à des 
mesures de sauvegarde et à des mesures compensato ires était réglementé par la Loi n° 421-1 du 
13 juillet 1999 sur les mesures antidumping, la Loi n° 337-1 du 28 décembre 1998 sur les mesures de 
protection du marché intérieur lors de l'impor tation de marchandises, et la Loi n° 441-1 du 
16 juillet 1999 sur les subventions et les mesures comp ensatoires.  Ces lois définissaient les règles et 
les procédures d'application des mesures antidum ping, des mesures de sauvegarde et des mesures 
compensatoires visant à protéger le marché intérieur contre les effets défavorables de la part 
croissante d'importations ou de fourniture de ma rchandises subventionnées ou à prix très réduits.  Au 
titre de ces lois, des droits antidumping, des droi ts de sauvegarde et des droits compensateurs 
pouvaient être appliqués uniquement lorsqu'il ex istait une preuve que des dommages importants 
avaient été subis ou étaient fort ement susceptibles d'être subis pa r les producteurs nationaux d'un 
produit semblable.  Ces mesures pouvaient être mise s en œuvre pour une période limitée, suffisante 
pour permettre aux producteurs na tionaux de s'adapter à l'enviro nnement concurrentiel.  La 
Résolution gouvernementale n° 1347 du 9 septembre  2000 sur les règles régissant l'enquête menée 
avant l'adoption de mesures de sauvegarde, de mesures compensatoires et de mesures antidumping 
fixait le cadre permettant d'enquêter sur les me sures commerciales correctives.  L'organisme 
compétent pour mener de telles enquêtes était le Mini stère de l'industrie et du commerce.  Les règles 
comportaient aussi une description détaillée des procédures régissant l'application des mesures 
commerciales correctives, élaborées conformé ment aux accords pertinents de l'OMC. 
153. Des membres du Groupe de travail ont noté que les lois mentionnées ci -dessus semblaient 
généralement conformes aux dispositions des accord s pertinents de l'OMC;  toutefois, quelques 
inquiétudes demeuraient.  La représentante du Kazakhstan a indiqué que le gouvernement avait 
élaboré des projets de loi modifiant et complétant  les textes mentionnés ci-dessus afin d'assurer la 
mise en conformité de la législation en vigueur av ec les dispositions des accords pertinents de l'OMC. 
154. Plusieurs modifications importantes allaient être apportées à la Loi sur les mesures de 
sauvegarde du marché intérieur lors de l'importati on de marchandises.  La définition de termes ou 
expressions importants figurant dans la loi, tels que branche de production nationale (fabricants), 
dommage grave et menace de dommage grave, serait mise pleinement en conformité avec l'Accord de 
l'OMC.  Pour améliorer la transparence, l'organe autorisé serait tenu de notifier aux parties intéressées 
l'ouverture prévue d'une enquête, da ns les 30 jours civils précédant la date de la décision d'ouvrir 
l'enquête.  Les informations seraient communiquées au public par les médias, dans la langue de l'État 
et dans d'autres langues pertinentes.  Pour préser ver la confidentialité, l'organe autorisé pourrait WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  décider de ne pas divulguer les informations si la partie concernée ne le souhaitait pas, à moins de 
pouvoir démontrer que ces informations étaient officielles. 
155. La Loi antidumping serait modifiée aussi c onformément aux dispositions de l'Accord 
antidumping.  En particulier, la définition de term es et expressions importants, tels que fabricants 
nationaux, serait mise en conformité avec l'Accord de l'OMC.  La marge de dumping de minimis  
serait ramenée à moins de 2 pour cent, conformément  à l'Accord.  Pour assurer la transparence et la 
confidentialité, l'organisme autorisé serait tenu de communiquer rapidement aux autres parties 
concernées par l'enquête les éléments de preuve écrit s présentés par une partie.  Il serait tenu aussi de 
donner à toutes les parties intéressées la possibilité de  consulter toute l'information non confidentielle 
pertinente pour l'enquête.  Les enquê tes devaient être achevées au plus tard un an, et en aucun cas plus 
de 18 mois, après leur ouverture. 
156. Les modifications de la Loi sur les subventi ons et les mesures compensatoires allaient 
introduire des changements dans les dispositions régissant le processus de consultation.  Avant 
d'ouvrir une enquête, l'organisme autorisé inviterait les États étrangers dont les produits pourraient 
faire l'objet de l'enquête à des consultations visant à éclaircir la situation et à parvenir à une solution 
convenue d'un commun accord.  Tout au long de l' enquête, ces États étrangers devraient avoir la 
possibilité suffisante de poursuivre les consultatio ns.  Les consultations n'excluraient nullement 
l'ouverture d'une enquête, la prise de décisions préliminaires ou finales sur les importations 
subventionnées et l'application de mesures provisoir es ou finales.  À la demande d'un État étranger 
dont les produits feraient l'objet d'une enquê te, l'organisme autorisé devrait accorder accès aux 
éléments de preuve non co nfidentiels utilisés pour ou vrir ou conduire l'enquête. 
157. Interrogée sur les procédures de révision d'une  affaire antidumping, la représentante du 
Kazakhstan a répondu que la révision était effectué e par des tribunaux neutres et indépendants du 
pouvoir exécutif, comme la révision judiciaire de toute décision administrative ou autre prise par un 
organisme administratif du Kazakhstan.  Par consé quent, un organisme administratif procédant à une 
enquête antidumping ne pouvait pas intervenir dans les procédur es engagées devant un tribunal. 
158. L'intervenante a expliqué en outre que, selon la Loi antidumping, la révision ou l'annulation 
de mesures antidumping relevaient du gouvernement une fois que l'affaire lui avait été soumise par un 
organisme compétent.  Au titre de l'article 53 de lad ite loi, le plaignant avait le droit de faire appel 
devant les tribunaux s'il n'approuvait pas la décisi on d'un organisme administratif se rapportant à une 
enquête antidumping.  L'actue l Code de procédure civile décrivait la procédure générale à suivre pour, 
entre autres, adresser une demande au tribunal afin qu'il examine une décision administrative.  Dans le 
cas d'une demande de révision d'une mesure anti dumping déposée par un étranger ou un non-résident,  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 59 
 
 
  les articles 15 et 118 du Code de procédure civile disposaient que la demande pouvait être adressée au 
tribunal compétent situé aussi près que possible de l'organisme qui avait pris la décision.  Les 
tribunaux d'oblast et le tribunal d'Almaty étai ent considérés comme des tribunaux de première 
instance.  La procédure judiciaire était régie dans le  détail par la Loi sur la Cour d'arbitrage et la Loi 
sur l'arbitrage commercial international, et par le C ode de procédure civile.  Lorsque le plaignant était 
une personne morale, la demande était étudiée par la chambre des différends économiques du tribunal 
de première instance.  En vertu de  l'article 30 du Code de procédure ci vile, les plaintes des particuliers 
qui n'avaient pas établi de personne morale et qui exerçaient des activité s commerciales étaient 
examinées par des tribunaux économiques spécialisés de district (sauf pour les affaires ressortissant 
aux tribunaux d'oblast et à la Cour suprême). 
159. [La représentante du Kazakhstan a confirmé que son pays ferait en sorte de rendre pleinement 
conformes aux dispositions pertinentes de l'OMC, y compris les articles VI et XIX du GATT de 1994, 
l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VI , l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires et l'Accord sur les sauvegardes, sa législation concernant les mesures antidumping, les 
mesures compensatoires et les mesures de sauvegarde.  Après l'entrée en vigueur de cette législation, 
le Kazakhstan appliquerait tout droit antidumping,  droit compensatoire ou mesure de sauvegarde 
d'une manière pleinement conforme aux dispositions pertinentes de l'OMC.  Le Groupe de travail a 
pris note de cet engagement.] 
B. RÉGLEMENTATIONS  À L'EXPORTATION 
- Droits de douane, redevances et imposition s pour services rendus, application de taxes 
intérieures aux exportations 
160. La représentante du Kazakhstan a dit que le ta rif douanier à l'exportation était établi par la 
Résolution gouvernementale n° 841 du 5 juin 2000.  Les droits à l'exportation étaient publiés après 
avoir été approuvés par le gouvernement, sur la base de propositions de la Commission 
interministérielle de la politique en matière de droits de douane.  Elle a ajouté que son pays appliquait 
les droits de douane à l'exportation sur la base N PF, sauf s'il s'agissait d'exportations destinées aux 
pays membres de l'Union douanière formée par le Kaza khstan, le Bélarus, la Fédération de Russie, le 
Kirghizistan et le Tadjikistan.  L'Accord entr e le Kazakhstan et la Communauté européenne du 
charbon et de l'acier sur les échanges de certains produits  de l'acier (article 2, paragraphe 3) abolissait 
les restrictions quantitatives, les droits de douane, l es taxes et toute mesure similaire à l'exportation de 
déchets et débris ferreux relevant de la position 7 204 de la Nomenclature combinée des CE.  Le taux 
des droits à l'exportation est indiqué au tableau 6. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 60  
 
  Tableau 6 - Taux de droits de douane pour les marchandises  
exportées par le Kazakhstan  
 
Numéro du SH Désignation des marchandises* Droits de douane 
(en % de la valeur en douane 
ou en euros) 
4101 Peaux brutes de bovins ou d'équidés, même épilées ou 
refendues 20 euros, mais pas moins de 
200 euros/1 000 kg 
4102  Peaux brutes d'agneaux ou d'autres ovins, mêmes lainées ou 
refendues, autres que celles exclues par la note 1 в pour cette 
catégorie 20 euros, mais pas moins de 
200 euros/1 000 kg 
4103 Autres peaux brutes, même épilées ou refendues, autres que 
celles exclues par la note 16 ou 1 в pour cette catégorie 20 euros, mais pas moins de 
200 euros/1 000 kg 
5101- 5104 00 000 0 Laines, non cardées ni peignées  10 euros, mais pas moins de 
50 euros/1 000 kg 
7204** Déchets et débris de fonte, de fer et d'acier, lingots de métal 
ferreux pour refusion (charging ingots) 40 euros, mais pas moins  de 
35 euros la tonne 
7302 Produits en métaux ferreux utilisés pour les voies de chemin 
de fer et de tram:  rails, rails à ornière et crémaillères, aiguillages, pointes de cœur, barres de pilotage et autres éléments de croisement, traverses, éclisses et plaques de base, 
cales, plaques d'écartement, boul ons fourchus, câbles d'acier, 
dalles de fondation, barres transversales et autres éléments pour le raccordement et la connexion des rails 40 euros, mais pas moins de 
35 euros la tonne 
7326 90 600 0 Autres ventilateurs, article s non mécaniques, gouttières, 
crochets et articles similaires en fer ou en acier n.d.a et utilisés dans l'industrie du bâtiment 40 euros, mais pas moins de 
35 euros la tonne 
7404 00 Déchets et débris de cuivre 30 euros, mais pas moins de 
330 euros la tonne 
7601-7616 Aluminium et produits d'aluminium secondaires non 
transformés 15 euros, mais pas moins de 
100 euros la tonne 
8607 Parties de véhicules pour  voies ferrées ou similaires 40 euros, mais pas moins de 
35 euros la tonne 
  * La nomenclature est déterminée à la fois par le code et par la désignation des marchandises. 
 ** Les taux des droits de douane pour les marchandises indiquées n'étaient pas appliqués pour les 
exportations à destination des pays de l'Union européenne.  
161. Des membres du Groupe de travail ont fait observe r que les droits à l'exportation semblaient 
avoir été introduits pour substituer des produits na tionaux à des produits qui, autrement, auraient été 
importés ou qui causaient d'autres distorsions des échang es.  Ils estimaient que l'application de droits à 
l'exportation était inacceptable et incompatible av ec les articles II et XX III du GATT de 1994.  Ces 
membres du Groupe ont relevé que les exemptions di scriminatoires de droits à l'exportation accordées 
aux États membres de l'Union douanière étaient incompatibles avec l'article premier du GATT de 
1994.  Ils ont demandé l'établissement d'un cale ndrier pour la suppression de tous les droits à 
l'exportation.  En outre, un membre  du Groupe a exprimé une préoccupati on particulière concernant le 
droit à l'exportation frappant les déchets de fonte et  d'acier, étant donné la pression qu'il exerçait sur  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  des pays qui n'appliquaient pas ce genre de restri ction dans l'état actuel du marché.  Ce membre a 
aussi évoqué le traitement non NPF appliqué a ux déchets non ferreux dans les exportations vers 
l'Union européenne, indiquant que ce tte pratique devait être abolie avant l'accession à l'OMC.  Enfin, 
le même membre du Groupe de travail a demandé pourquoi seules les marchandises destinées à l'Union douanière étaient exemptées de droits à l'exportation, étant donné que le Kazakhstan 
entretenait des relations avec d'autres pays de la CEI dans le cadre d'une zone de libre-échange. 
162. La représentante du Kazakhstan a répondu que les droits à l'exportation concernaient un très 
petit nombre de produits, essentiellement pour des raisons fiscales, et qu'à ce titre ils ne violaient pas 
les dispositions du GATT de 1994.  Les exemptions s'appliquaient uniquement à l'égard des États 
membres de l'union douanière et étaient compatib les avec l'article XXIV du GATT de 1994.  Elle a 
reconnu que des droits à l'exportation étaient appliq ués aux marchandises destinées à d'autres pays de 
la CEI, qui n'étaient pas membres de  l'union.  Au demeurant, les Accords de l'OMC n'interdisaient pas 
le recours aux droits à l'exportation.  Elle a confirmé qu'à compter de son accession à l'OMC le 
Kazakhstan appliquerait à tous les Membres de l'Organisation les droits à l'exportation sans 
discrimination, sauf pour les marchandises exportées vers les États membres de la Communauté 
économique eurasienne. 
163. Des membres du Groupe de travail ont demandé au Kazakhstan de décrire le nouveau régime 
fiscal applicable à l'exploitation pétrolière.  Un  membre du Groupe a demandé spécifiquement un 
complément d'information sur le mode de  calcul du prix mondial du pétrole brut. 
164. La représentante du Kazakhstan a répondu que s on pays avait mis en place pour le secteur 
pétrolier un nouveau régime fiscal visant à accroître les recettes de l'exportation du pétrole brut.  Ce 
régime ne s'appliquait qu'aux nouvelles obligations  contractuelles (depuis 2004) et n'était pas 
rétroactif.  La fiscalité visant les exploitants du sous -sol ressortissait à l'un ou l'autre de deux régimes, 
celui des licences ou les accords de partage de la production. 
165. Les personnes physiques et les personnes morales (exploitants du sous-sol) assujetties au 
régime fiscal des licences acquittaient les impositions  prévues pour les contribuables ordinaires ainsi 
que des impôts spécifiques, y compris la taxe de loca tion sur l'exportation de pétrole brut, l'impôt sur 
les excédents de bénéfices, des redevances et des prim es.  La taxe de location avait été établie en vertu 
de la Loi du 29 novembre 2003 modifiant et compléta nt certains actes juridiques de la République du 
Kazakhstan concernant la fiscalité.  Elle était calculé e sur la base de la valeur du pétrole brut exporté, 
laquelle était fonction du volume e ffectif exporté et du prix du marc hé (mondial), frais de transport 
non compris.  La taxe de location était appliquée selon une échelle mobile allant de 1 pour cent pour 
un cours de 19 dollars EU le baril à 33 pour cent lorsque ce cours dépassait les 40 dollars.  La taxe WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  était acquittée par toutes les personnes morales ou physi ques pratiquant l'exportation de pétrole brut et 
de condensat de gaz.  Le taux des redevances su r les hydrocarbures était appliqué selon une échelle 
mobile fondée sur le niveau de production annuel.  L'impôt sur les excédents de bénéfices visait à 
récupérer les bénéfices excédentaires encaissés par l es exploitants du sous-sol.  Par ailleurs, un 
mécanisme de répartition des produits avait été ét abli entre le Kazakhstan et les organisations 
contractantes, fondé sur l'application de valeurs de seuil. 
166. Les exploitants du sous-sol travaillant dans le  cadre d'accords de partage de la production 
étaient assujettis aux conditions fiscales stipulées dans  l'accord conformément à la législation fiscale 
applicable à la date de la signature du contrat.  Les conditions de l'accord étaient définitives et ne 
pouvaient pas être modifiées, sans l'accord préalable des deux parties, à l'occasion de modifications 
ultérieures de la législation (voir aussi la rubrique "Politique monétaire et budgétaire"). 
- Restrictions à l'exportation 
167. La représentante du Kazakhstan a dit que son pays maintenait un certain nombre de 
restrictions à l'exportation au titre de l'article XI:2 du GATT de 1994.  Des restrictions étaient 
imposées en vertu des Résolutions  gouvernementales n° 438 du 20 avril 2004 à l'exportation de 
carburant diesel, n° 1243 du 5 décembre 1998 sur l'in troduction de restricti ons à l'importation et 
l'exportation de certaines marc handises, n° 785 du 16 juillet 2002 sur certaines questions liées à 
l'exploitation forestière et n° 1163  du 21 novembre 2003 sur des questions  liées à la gestion des forêts.  
De plus, conformément à l'Accord sur le comme rce des produits en acier conclu avec l'Union 
européenne, un certain nombre de restrictions quantitatives avaient été introduites pour des types 
spécifiques de produits en acier exportés du Kazakhstan vers les pays de l'Union européenne.  La liste 
des produits frappés de restrictions à l'exportation figure à l'annexe 11 a). 
168. La représentante du Kazakhstan a indiqué que son pays n'appliquait aucune restriction 
quantitative ou autre à l'exportation de céréales et de s autres produits agricoles.  Le Kazakhstan n'avait 
pas non plus de prescription visant à imposer ou à maintenir des prix minimaux pour les céréales à l'exportation;  il n'imposait pas non plus de pénalit és ni d'autorisations à l'exportation de céréales.  
Conformément à la Convention sur le commerce in ternational des espèces de faune et de flore 
sauvages menacées d'extinction (CITES), l'exportati on de certaines espèces de flore et de faune 
énumérées dans ses annexes I, II et III et menacées d'extinction se faisait sur autorisation délivrée en vertu de la Convention au Kazakhstan. 
169. Un membre du Groupe de travail a fait observer que les interdictions d'exportation et les 
restrictions quantitatives sur les produits commercia ux étaient difficiles à justifier au titre des  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  dispositions de l'OMC.  Il a demandé au Kazakhstan de  s'engager à faire en sorte qu'à partir de la date 
de son accession les restrictions à l'exportation ser aient conformes aux dispositions de l'OMC, y 
compris à l'article XI du GATT de 1994.  La représentante du Kazakhstan a répondu que son pays 
modifierait sa législation sur les restrictions à l'exportation dans un sens c onforme aux dispositions 
dudit article.  Son gouvernement envisageait de limite r, à la haute saison, à compter de la date 
d'accession, l'interdiction saisonnière d'exportation de mazout, de diesel et de kérosène, et de mettre 
en place des droits d'exportation pour le reste de l' année.  S'agissant de la levée de l'interdiction 
d'exportation d'aluminium et de déchets et débr is de nickel, le gouvernement avait adopté la 
Résolution n° 1404 du 27 décembre 2004, qui supprim ait cette mesure.  La représentante a confirmé 
qu'à compter de la date de son acces sion le Kazakhstan n'appliquerait p as de restriction à l'exportation 
qui soit contraire aux dispositions du GATT de 1994. 
170. Des membres du Groupe de travail ont indiqué que, bien que les prix minimaux à 
l'exportation aient été supprimés, les autorités semb laient encore appliquer un système ayant un effet 
similaire.  La représentante du Kazakhstan a répondu que  l'obligation d'enregistrement des contrats à 
la Bourse des produits avait été levée par la R ésolution gouvernementale n°  994 du 19 juillet 1997 et 
que le Kazakhstan n'appliquait pas de prix minimum à l'exportation. 
171. La représentante du Kazakhstan a dit que le régi me des licences d'exportation était régi par la 
même législation que les licences d'importati on et que seuls les produits visés différaient 
(annexe 9 a), b)).  Elle a ajouté que pour faire suite  aux obligations découlant de la participation du 
Kazakhstan à des accords internati onaux concernant la non-prolifération des matières, technologies et 
armes nucléaires et des armes de destruction ma ssive, le gouvernement avait adopté les Résolutions 
n° 1919 du 14 décembre 1999 et n° 1282 du 18 août 2000.  L'annexe 11 b) reproduit la liste des 
marchandises soumises à licence d'exportation du fait des obligations découlan t des accords bilatéraux 
signés avec la Communauté européenne du charbon et de l'acier (acier) et la Communauté 
économique européenne (textiles). 
172. La représentante du Kazakhstan a aussi indiqué que les licences d'exportation n'étaient plus 
exigées pour les déchets (Résolution n° 924 du 19 août  2002) et les pierres précieuses (Résolution 
n° 1347 du 27 décembre 1998). 
- Subventions à l'exportation 
173. Faisant référence aux propos de la représentant e du Kazakhstan selon l esquels la Banque de 
développement du Kazakhstan accordait des prêts à in térêts réduits pour l'expor tation des produits en 
métaux non ferreux et de l'or, certains membres du Gr oupe de travail ont demandé des informations WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  supplémentaires sur les avantages consentis dans ce domaine.  La représentante du Kazakhstan a 
répondu que la Banque de développe ment n'accordait et ne pouva it accorder de subventions à 
l'exportation à ses clients et que les conditions régissan t les crédits à l'exportation étaient réglementées 
par la Loi n° 178-II du 25 avril 2001 sur la Banque  du Kazakhstan.  Selon cette loi, la Banque ne 
pouvait utiliser son capital social pour accorder des cr édits (article 16), et pouvait seulement employer 
des fonds empruntés sur le marché national ou sur les marchés internationaux des capitaux à des taux 
commerciaux, les crédits étant garantis par ses ac tifs des emprunteurs et remboursables selon un taux 
fixe (articles 9 et 13).  D'après l'article 12 de la loi, les taux d'intérêt sur les prêts accordés étaient fixés sur la base du coût moyen du crédit et des dépenses d'exploitation de la Banque  de développement.  Il 
ressortait de la Liste exemplative des subventions à l'exportation prohibées (annexe I de l'Accord de 
l'OMC sur les subventions et les mesures compensa toires) que les prêts consentis par la Banque ne 
pouvaient être considérés comme des s ubventions à l'exportation prohibées. 
174. Un membre du Groupe de travail a indiqué que le Kazakhstan appliquait, sur les tarifs des 
transports ferroviaires (annexe 12), un système de coefficients dégressifs (de réduction) qui paraissait 
accorder des réductions aux producteurs d'acide sulfur ique et de produits à base de minerai de fer, 
valables uniquement pour l'exportation.  Il a fait va loir que, dans la mesure où ces encouragements 
étaient subordonnés à l'exportation, ils pouvaient co nstituer des subventions prohibées à l'exportation 
au sens de l'article 3.1 de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires.  Ce 
membre du Groupe a demandé au Kazakhstan d'e xpliquer comment il était envisagé de rendre ce 
programme conforme aux dispositions de l'OMC. 
175. La représentante du Kazakhstan a répondu que le système des coefficients dégressifs pour le 
transport ferroviaire de l'acide sulfurique et du mi nerai de fer ne visait pas à soutenir l'industrie 
nationale.  Pour l'acide sulfurique, les coeffi cients avaient été établis pour répondre à des 
préoccupations de sécurité écologique;  pour le mi nerai de fer, ils répondaient à des préoccupations 
liées au volume accru de minerai exporté pa r rail.  En outre, l'Ordonnance n° 24-OD du 
30 décembre 1999 relative à la mise en place et à l'élim ination des coefficients de réduction des tarifs 
appliqués au transport ferroviaire des marchandises soumises au contrôle des prix par l'État était 
abrogée depuis août 2004, supprimant des dispositions antérieures qui gouvernai ent l'établissement de 
coefficients temporaires de réduction des tarifs de transport ferroviaire (y compris pour l'acide 
sulfurique et le minerai de fer).  Conformément  au programme de restructuration des transports 
ferroviaires pour 2004-2006 et en vertu de l'Ordonnance n° 375-OD du 8 septembre 2004, de nouvelles règles gouvernant l'établissement et l'abroga tion de coefficients temporaires de réduction 
avaient été adoptées.  Ces règles ne concernaient que les services du réseau des grandes lignes, qui 
étaient réputés fonctionner comme un monopole naturel.   Les coefficients temporaires de réduction  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  étaient soumis à certaines conditions:  i) le chiffre d'affaires déclaré des marchandises devait être 
supérieur ou égal au chiffre d'affaires effectif au c ours d'une période similaire de l'année précédente;  
ii) il devait être possible d'utiliser des tronçons i nutilisés/sous-utilisés du réseau des grandes lignes;  
iii) les sous-produits de la produc tion industrielle devaient présenter un risque pour l'environnement;  
iv) des conditions de tarif égales devaient s'app liquer pour l'accès aux services des grandes lignes;  
v) le transport des voyageurs devait être important su r le plan social (voir aussi la rubrique "Politiques 
de prix"). 
176. Interrogée sur la question de savoir s'il existait au Kazakhstan des prescriptions en matière de 
résultat à l'exportation, par exemple dans l es zones de libre-échange, ou des régimes de 
remboursement des droits à l'importation, l'inte rvenante a répondu que le gouvernement n'accordait 
aucune préférence en fonction des résultats à l'expor tation et ne pratiquait pas le remboursement des 
droits de douane à l'importation. 
C. POLITIQUES  INTÉRIEURES  AFFECTANT  LE COMMERCE  EXTÉRIEUR  DES  
MARCHANDISES 
- Politique industrielle, y compris les subventions 
177. Des membres du Groupe de travail ont de mandé au Kazakhstan des renseignements 
complémentaires sur les fondements juridiques d es subventions existantes et sur des projets 
spécifiques visant à leur suppression.  Ils se sont e nquis des critères et principes objectifs régissant les 
possibilités de subventions régionales et leur utilisa tion par des organismes régionaux.  En particulier, 
ils ont demandé qu'il leur soit confirmé que les "subventions régionales" constituaient bien des 
transferts budgétaires aux gouvernements régionaux ayant pour seul objet de permettre l'exercice 
d'activités publiques.  En outre, des membres du Groupe ont fait observer que des prêts à des 
conditions de faveur paraissaient être accordés à certaines entreprises aux fins de promotion des 
exportations et de remp lacement des importations. 
178. La représentante du Kazakhstan a répondu qu e conformément à la Loi n° 373-II du 
8 janvier 2003 sur les investissements, le gouvernem ent soutenait les projets d'investissement privé 
dans les secteurs prioritaires de  l'économie, tels que l'industrie  chimique, la métallurgie, la 
construction mécanique, l'i ndustrie textile, l'ameublem ent, l'industrie du papier, le bâtiment et les 
produits pharmaceutiques.  Le gouvernement avait accordé (au titre de contrats conclus entre des 
organismes agréés et des investisseurs) des avantag es fiscaux, des avantages en matière de transport 
ferroviaire, des prêts à taux réduit, des exemptions de droits de douane pour  les produits importés et 
un rééchelonnement de la dette des entreprises industr ielles.  En outre, la Ba nque de développement WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  du Kazakhstan accordait des prêts à taux réduit pour la r éalisation de projets d'investissement dans les 
secteurs prioritaires de l'économie, dont la constructi on mécanique, la métallurg ie, l'industrie textile, 
la production de cuir et d'articles en cuir, la fabr ication de chaussures et la production de matériel 
électrique et électronique, ainsi qu'un certain nombre de prêts à taux réduit garantis par l'État (on 
trouvera un complément d'information sur les ac tivités de la Banque de développement sous la 
rubrique "Subventions à l'exportation"). 
179. En réponse à des préoccupations exprimées par d es membres du Groupe de travail qui avaient 
fait observer que des exonérations d'impôt avaien t été accordées en vertu de la Loi n° 75-I du 
28 février 1997 sur le soutien de l'État aux investissements directs, la représentante du Kazakhstan a 
précisé que cette dernière loi, ainsi que la Loi n° 266-XIII du 27 décembre 1994 sur l'investissement 
étranger, avait été abrogée par la Loi n° 373-II du 8 janvier 2003 sur les investissements.  Elle a 
reconnu que les avantages fiscaux accordés avant l'adoption de la nouvelle loi demeureraient en 
vigueur jusqu'à l'expiration des contrats signés entr e l'organisme agréé et les investisseurs.  Elle a 
ajouté que la nouvelle loi ne contenait aucune prescr iption concernant le volume des investissements à 
réaliser pour pouvoir bénéficier d'un avantage.  La  loi ne contenait par a illeurs aucune disposition 
subordonnant l'encouragement des investisseme nts à l'exportation ou au remplacement des 
importations.  L'intervenante estim ait donc que ces avantages ne c onstituaient pas des subventions à 
l'exportation prohibées au sens de l'article 3.1 de l'A ccord de l'OMC sur les subventions et les mesures 
compensatoires.  Elle a confirmé que la Loi n° 373- II du 8 janvier 2003 sur les investissements n'était 
pas contraire à l'article 3 dudit accord (voir aussi la rubrique "Régime des investissements" où l'on 
trouvera des informations sur la série de cr itères gouvernant l'octroi d'encouragements aux 
investissements). 
180. Concernant les subventions régionales, la représentante du Kazakhstan a confirmé que 
conformément à la Loi n° 357-I du 1
er avril 1999 sur le système budgétaire, ces subventions étaient 
bien des transferts officiels que les budgets moins importants recevaient des budgets principaux, dans 
les limites des montants approuvés, pour perme ttre l'exercice d'activités publiques telles que la 
création d'infrastructures locales, le fonctionnement des écoles, les aides sociales au revenu qui n'était 
pas rattachées à la production de marchandises, etc. 
181. Concernant les avantages en matière de trans port ferroviaire, la représentante du Kazakhstan a 
dit que, conformément à l'Ordonnance n° 24-OD du Pr ésident de l'Agence du Kazakhstan chargée de 
la réglementation des monopoles naturels, de la protec tion de la concurrence et de l'aide aux petites 
entreprises, datée du 30 décembre 1999 et relative à l'adoption de règles concernant l'introduction et la suppression de coefficients de réduction pour les tarifs du transport ferroviaire de marchandises  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  soumis au contrôle de l'État, des réductions des tarifs réglementés par l'État (coefficients de réduction) 
avaient été accordées aux monopoles naturels.  Tout efois, cette disposition avait été abrogée par 
l'Ordonnance n° 337-OD du Président de l'Agence datée du 5 août 2004.  Conformément à 
l'Ordonnance n° 375-OD du 8 septembre 2004, de nouve lles règles gouvernant l'établissement et la 
suppression de coefficients de réduction temporaire sur les tarifs des chemins de fer avaient été 
adoptées.  Ces règles ne s'appliquaient qu'aux serv ices du réseau grandes lignes, qui était réputé 
fonctionner comme un monopole naturel.  L'intervenante  a ajouté que l'approbation de coefficients de 
réduction temporaire était subordonnée à l'évaluati on de l'impact économique de cette mesure sur 
l'État, sur l'exploitant du réseau grandes lignes ainsi que sur les consommateurs.  Une fois établis, les 
coefficients de réduction pour le transport d'un ty pe donné de marchandises s'appliquaient à toutes les 
entités (expéditeurs) transportant ces marchandis es et étaient valables pour tous les usages:  
consommation intérieure, importation, exportation.   Le Kazakhstan avait fixé un coefficient 
temporaire de réduction de 0,5 pour les servi ces du réseau grandes lignes, pour le transport du 
charbon et des huiles lourdes exportés contre de l'énergie électrique f ournie par la République 
kirghize.  Cette mesure mise en place par l'Ordonnance n° 434-OD du Président de l'Agence, datée du 
1er novembre 2004, avait été en vigueur jusqu'au 31 décembre 2004.  En 2005, l'Agence avait 
introduit un coefficient temporaire de 0,1 pour les services du réseau grandes lignes, coefficient qui 
s'appliquait aux entreprises "Passazhirskie perevozki",  "Prigorodnie perevozki" et "Zholserik Almaty" 
et qui avait été en vigueur au premier trimestre de 2005.  Un coefficient de 0,5 avait été introduit 
jusqu'à la fin de 2005 pour l'entreprise "Kazcink". 
182. Pour répondre aux préoccupations exprimées pa r des membres du Groupe de travail, la 
représentante du Kazakhstan a réaffirmé que confor mément à l'Ordonnance n° 24-OD, l'octroi de 
coefficients de réduction n'était pas subordonné aux résultats à l'exportation des entreprises et 
s'appliquait au transport des marchandises dest inées tant à la consommation intérieure qu'à 
l'exportation.  Par conséquent, e lle estimait que ces coefficients ne pouvaient pas être considérés 
comme une subvention à l'exportation prohibée au sens  de l'article 3 de l'Accord de l'OMC sur les 
subventions et les mesures compensatoires et de l'article XVI du GATT de 1994.  En réponse à une question spécifique, elle a expliqué que l'expression "coefficient de réduction de 0,8" signifiait une 
réduction de tarif de 20 pour cent sur le réseau ferr oviaire grandes lignes.  Des renseignements sur les 
coefficients de réduction des tarifs des chemins de  fer en 2002 et en 2003 figurent à l'annexe 12 (voir 
aussi la rubrique "Subventions à l'exportation"). 
183. La représentante a ajouté qu'en 2004 des coefficien ts de réduction étaient appliqués aussi à la 
distribution d'énergie électrique par la société KEGOC.  Des renseignements sur ces coefficients 
figurent à l'annexe 13. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 68  
 
  184. Concernant les prêts à des conditions de fave ur, des membres du Groupe de travail se sont 
dits préoccupés par le fait que, dès lors que ces prêts étaient subordonnés aux exportations ou au 
remplacement des importations, ils pouvaient co nstituer une subvention prohibée au sens de 
l'article 3.1 de l'Accord de l'OMC sur les subve ntions.  La représentante du Kazakhstan a répondu que 
ces prêts étaient consentis par la Banque export- import du Kazakhstan (Eximbank).  Conformément 
au Décret présidentiel n° 1815 du 16 juillet 1994, l'Eximbank avait pour principales fonctions de 
mobiliser et d'administrer des prêts étrangers sous ga rantie de l'État, et de financer les entreprises 
kazakhes en vue de stimuler l'impor tation de technologie, de matériel et d'autres produits essentiels à 
la mise en place de réformes structurelles dans le secteur réel de l'économie.  L'Eximbank était un 
établissement public qui exerçait les fonctions d'une  banque de développement en accordant des prêts 
à taux privilégié pour financer des projets d'équipeme nt prioritaires.  Les prêts étaient accordés pour 
trois à cinq ans à un taux d'intérêt de 6 pour cent, asso rti d'une période de grâce de deux à trois ans.  
Elle appliquait les mêmes conditions à toutes les entr eprises et ne subordonnait pas l'octroi de prêts à 
l'utilisation de produits nationaux de préférence à des produits importés. 
185. Des membres du Groupe de travail ont indiqué que le Kazakhstan accordait des exonérations 
fiscales aux exportateurs de phosphore jaune, de phos phore naturel moulu et d'engrais phosphatés, et 
se sont inquiétés de la conformité de ces exonérati ons avec l'article 3 de l'Accord de l'OMC sur les 
subventions et les mesures compensatoires.  La représentante du Kazakhstan a répondu que la société 
Kazphosphat Ltd. opérait dans un s ecteur économique prioritaire et qu'à ce titre elle bénéficiait 
d'avantages en matière d'impôt sur le revenu des sociétés et sur la propriété ainsi qu'en matière 
d'impôt foncier, conformément a ux contrats d'investissement conc lus en 1998-1999 pour une durée de 
huit ans.  Elle a confirmé que les critères d'octr oi des avantages fiscaux n'étaient pas en infraction 
avec les dispositions de l'OMC. 
186. Un membre du Groupe de travail a demandé au  Kazakhstan de donner des précisions sur les 
avantages fiscaux en matière d'impôt sur le revenu des sociétés accordés aux entreprises qui 
investissaient dans la pétrochimie, et sur la fi scalité spéciale appliquée aux entreprises pratiquant 
essentiellement la recherche-développement en info rmatique installées dans les zones économiques 
spéciales.  La représentante du Kazakhstan a ré pondu que le régime préf érentiel accordé à la 
pétrochimie visait à encourager la création dans l'économie de nouveaux secteurs autres que celui des 
minéraux.  Conformément à l'article 119-1 du Code des impôts, les entreprises de la pétrochimie 
bénéficiaient d'une réduction de 100 pour cent de l'impôt sur le revenu des sociétés pendant une 
période de cinq ans à compter de la date de mise en service de leurs unités de production, à condition 
de répondre aux critères suivants:  i) avoir été établies entre 2004 et 2007;  ii) au moins 90 pour cent 
de leur revenu annuel total devait provenir de la vente de produits dérivés du raffinage du pétrole et  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  du gaz extraits au Kazakhstan (pour des activités spéc ifiques liées à la pétrochimie déterminées par le 
gouvernement);  et iii) leur investissement dans  les unités de production devait être d'au moins 
5 millions d'indices de calcul mensuel (ICM).  Les pr éférences fiscales ne s'appliquaient pas i) aux 
exploitants du sous-sol;  ii) aux sociétés produisant des marchandises assujetties à la taxe d'accise 
(spiritueux, produits alcooliques, bière, produits du tabac, caviar d'esturgeon et de saumon, essence, 
carburant diesel);  et iii) aux sociétés qui avaient bénéficié auparavant d'avantages fiscaux.  Les 
entreprises des zones économiques sp éciales bénéficiaient d'une réduction de 50 pour cent de l'impôt  
sur le revenu des sociétés, et elles étaient exonérées du paiement de la taxe fonc ière, de la taxe sur la 
propriété et de la taxe sur la valeur ajoutée, à condition de répondre à certains critères (voir aussi la 
rubrique "Zones franches, zones économiques spéciales"). 
187. Des membres du Groupe de travail ont demandé  au Kazakhstan des renseignements détaillés 
sur les subventions qui devaient être notifiées au titre de l'article 25 de l'Accord de l'OMC sur les 
subventions et les mesures compensatoires.  En particulier, un membre du Groupe a demandé si un 
quelconque programme administré, à l'exception de cel ui qui figurait à l'annexe 12, répondait à la 
définition d'une subvention spécifique.  La représen tante du Kazakhstan a répondu que son pays était 
en train de revoir sa politique de subventions à l'indus trie afin de déterminer l'existence d'éventuelles 
subventions spécifiques autres que celle qui faisait l'objet de l'annexe 12. 
188. [La représentante du Kazakhstan a confirmé que tout programme de subvention serait 
administré dans un sens conforme à l'Accord sur l es subventions et les mesures compensatoires et que 
tous renseignements nécessaires sur les programmes à notifier, le cas échéant, seraient fournis au 
Comité des subventions et des mesures compensatoir es, conformément à l'article 25 de l'Accord, dès 
l'entrée en vigueur du Protocole d'accession du Kaza khstan.  Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement.] 
- Obstacles techniques au commerce, normes et certification 
189. La représentante du Kazakhstan a dit que la légi slation de son pays sur la normalisation, la 
métrologie et la certification était fondée sur la Loi n° 433-1 du 16 juillet 1999 relative à la 
normalisation et sur la Loi n° 434-1 du 16 juillet 1999  relative à la certification, modifiées par les Lois 
n° 141-II du 15 janvier 2001, n° 230-II du 11 ju illet 2001, n° 272-II du 15 décembre 2001 et n° 3788 
du 10 juin 2003.  Elle a indiqué que des rensei gnements sur la conformité de la législation du 
Kazakhstan avec les dispositions de l'Accord de  l'OMC sur les obstacles techniques au commerce 
(OTC) figuraient dans les documents WT/ACC/KAZ/37 et WT/ACC/KAZ/40. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  190. L'intervenante a indiqué que les principes essentiels de la normali sation par l'État s'appuyaient 
sur les prescriptions de l'Accord OTC de l'OMC et que les prescriptions en la matière s'imposaient à la 
fois aux fabricants et aux four nisseurs nationaux et étrangers.  Les prescriptions législatives étaient 
fondées sur l'analyse scientifique et le progrès techni que et elles étaient conf ormes aux normes, règles 
et recommandations internationales et à celles des autres pays.  À son avis, ces prescriptions législatives ne pouvaient pas constituer des obstacl es techniques au commerce avec les autres pays.  
Lors de l'élaboration de textes normatifs concernant  les normes et les règlements techniques, il fallait 
s'inspirer des normes et des règlements techni ques internationaux, sauf dans les cas où ils ne 
satisfaisaient pas aux exigences nationales en matièr e de sécurité.  Si des normes nationales en cours 
d'élaboration ne correspondaient pas aux prescriptions internationales (ou si les normes internationales 
étaient inapplicables), des notifications concernant  leur élaboration et expliquant les différences 
techniques devaient être publiées par le Comité de la normalisation et de la métrologie du Ministère 
de l'industrie et du commerce (Gosstandard) pour ob servations et suggestions des parties intéressées. 
191. L'élaboration des normes d'État ainsi que leur modification et leur abrogation étaient régies 
par le Gosstandard de la Républi que du Kazakhstan (ST RK 1.2-2002) .  Le Gosstandard était le seul 
organisme d'État habilité à administrer les trav aux et à publier des normes officielles dans les 
domaines de la normalisation, de la métrologie et de  la certification.  En vertu de la Loi sur la 
normalisation, les normes internati onales et les normes nationales des pays étrangers étaient valables 
au Kazakhstan.  Ainsi, les personnes physiqu es comme les personnes morales avaient le droit 
d'utiliser les normes internationales, régionales et  nationales et autres documents normatifs des pays 
étrangers. 
192. En réponse aux questions concernant l'établis sement d'une distinction claire entre les 
règlements techniques et les normes prescrits par l'Accord OTC, la représentante du Kazakhstan a expliqué que selon la Loi sur la normalisation, un "règlement technique" était un document normatif 
établissant des prescriptions soit directement ou par référence à une norme ou à une règle, soit par la 
répétition du contenu de ces docum ents.  Il pouvait aussi inclure ou contenir exclusivement les 
prescriptions en matière de terminologie, de désigna tion, d'emballage, de marquage, dans la mesure 
où elles s'appliquaient aux produits, aux procédés (fa brication) ou aux services.  Une "norme" était un 
document élaboré d'entente entre toutes les parti es intéressées et approuvé par l'organisme agréé en 
matière de normalisation, de métrologie et de certifi cation (Gosstandard).  Elle établissait des règles, 
des caractéristiques ou des principes d'ordre généra l et pour des usages répétés, applicables à 
différentes formes d'activités et leurs résultats.  L' intervenante a confirmé qu'une norme comportait à 
la fois des prescriptions obligatoires et d'autres ay ant valeur de recommandations.  Elle a ajouté que 
les modifications apportées à la Loi sur la normalisat ion établissaient les règlements techniques et les  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  prescriptions concernant les produits, les procéd és et les services, qui étaient applicables aux 
personnes physiques et morales kazakhes.  Toute partie intéressée pouvait obtenir les renseignements 
nécessaires au point d'information. 
193. L'article 11 de la Loi sur la certification prévoyai t deux types de certification:  la certification 
obligatoire et la certification volontaire.  La certification volontaire était effectuée à l'initiative d'un demandeur (producteur, vendeur) ou du consommate ur d'une marchandise afin de déterminer sa 
conformité avec les normes existantes, tandis que la  certification obligatoire était exigée pour des 
raisons de sécurité afin de garantir  la protection de la vie et de la  santé humaines et la protection de 
l'environnement. 
194. Des membres du Groupe de travail ont demandé d es informations sur l'élimination des normes 
nationales obligatoires, incompatibles avec les règles de l'OMC.  En particulier, ils souhaitaient savoir 
s'il était prévu de prendre des mesures concernant ces normes qui demeuraient en vigueur. 
195. La représentante du Kazakhstan a répondu que la Loi n° 434-1 sur la certification avait été 
modifiée pour accorder aux producteurs le droit de  confirmer la conformité des produits au moyen 
d'une déclaration de conformité.  Les procédures de certification des produits étaient exécutées par des 
organismes de certification agréés par le Gosstandard.  La liste de ces organismes et des laboratoires 
de certification agréés pouvait être obtenue sur le  site Internet du Gosstandard.  Les règles et 
procédures de certification étaient les mêmes pour les produits locaux et les produits importés quelle que soit leur origine, conformément à l'article 5. 1.1 de l'Accord OTC de l'OMC.  L'obligation de 
certification s'appliquait aux produits et services qui constituaient un danger potentiel pour la santé 
des personnes et pour l'environnement (transport mé canisé, machines agricol es, armes, équipements 
de sport, matériel électrotechnique, radiotechni que et électronique, moyens de communication, 
produits d'entretien ménagers, produits de c onsommation en contact avec la peau, denrées 
alimentaires et eau, matériaux et éléments de cons truction, produits de l'industrie légère, produits 
médicaux, fioul brut, jouets, moyens spéciaux de su rveillance technique, etc.).  L'autodéclaration d'un 
fabricant pouvait être acceptée dans le cas de pr oduits pour lesquels cel ui-ci pouvait facilement 
réaliser des essais appropriés ou pour lesquels l'un des organismes agréés du Gosstandard pouvait 
effectuer des essais suffisants.  Les dossiers des pro cédures d'essais réalisés et les documents certifiant 
la sécurité du produit étaient également requis.  Ap rès examen de tous les documents nécessaires, un 
certificat pouvait être délivré par un organisme de cer tification agréé.  Il n'existait pas de liste 
préétablie de produits pour lesquels les organismes agréés du Gosstandard ne pouvaient pas procéder 
à des essais, et il était décidé au cas par cas si  un produit pouvait faire l'objet d'essais.  Les 
importateurs pouvaient aussi confirme r la conformité d'un produit par une déclaration, à condition que WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  les produits importés figurent dans la Liste des produ its pouvant être confirmés par la Déclaration de 
conformité, approuvée par la Résolution gouvernemen tale n° 77 du 22 janvier 2003.  Cette liste 
comprenait:  i) les dispositifs de télécommunication te ls que téléphones, matériel de télécopie et de 
transmission, ii) les articles médicaux (trousses de pr emiers soins);  iii) les biens de consommation en 
contact avec l'épiderme humaine (masques de plong ée en caoutchouc, bonnets de bain, bouillottes en 
caoutchouc, toile cirée);  iv) l'équipement utilisé dans la fabrication de produits potentiellement 
dangereux (câbles en acier);  v) les matériaux de  construction (matériaux isolants et panneaux de 
fenêtres doubles);  vi) les matériaux d'emballage (capsul es en métal pour récipients en verre);  vii) les 
produits de l'industrie légère (tissus, chaussures) ;  et viii) les produits de l'industrie du bois 
(allumettes, meubles).  Les laboratoires d'essai étaient constamment modernisés, ce qui augmentait leur capacité. 
196. Un membre du Groupe de travail a exprimé d es préoccupations concernant l'application 
pratique de la procédure d'évalua tion de la conformité, notamment a ux produits pharmaceutiques.  Il a 
relevé que le processus avait pour effet de fausser sérieusement les échanges, car il était long et 
coûteux et, de ce fait, incompatible avec l'Accord OTC.  Ce membre a demandé au Kazakhstan des 
renseignements sur les organismes internationaux d' évaluation de la conformité dont les certificats 
étaient reconnus au Kazakhstan.  La représenta nte du Kazakhstan a répondu que les certificats de 
conformité faisaient l'objet d'une reconnaissance mu tuelle conformément aux accords internationaux.  
Pour l'heure, il n'existait d'accord de ce genre qu'avec les pays de la CEI.  Les certificats de 
conformité étaient reconnus aussi lorsqu'ils étaien t délivrés par un organisme étranger autorisé, agréé 
dans le système national de certifi cation du Kazakhstan.  La représen tante a ajouté qu'il n'existait pas 
de certificat reconnu sur le plan international.  La procédure d'évaluation de la  conformité de son pays 
prévoyait plusieurs modules de confirmation de la c onformité au cours desque ls plusieurs lots de 
produits identiques faisaient l'objet d'essais.  Si l'or ganisme de certification étranger agréé sur le plan 
national avait suivi toutes les procédures d'éval uation nécessaires, le certificat des marchandises 
importées était reconnu et il n'était pas nécessaire de certifier chaque lot individuellement.  Les règles 
et procédures de certification étaient les mêmes pour les produits importés et pour les produits 
nationaux. 
197. Concernant les mesures prises pour répondre aux ob ligations de transparence et de publication 
prescrites dans l'Accord OTC, la représentante du Kazakhstan a dit que le Centre de collaboration 
avec l'OMC pour les questions d'accréditation, de nor malisation, de métrologie et de certification 
(point d'information) avait commencé ses travaux en 2002.  Des bases de données étaient en cours de 
création conformément aux norme s internationales, régionales et étrangères.  Les normes 
infranationales et nationales, ains i qu'une partie des normes internationales, étaient transférées sous  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  forme électronique.  Un projet de programme d'élab oration de normes paraissa it dans la publication 
mensuelle spécialisée du Gosstandard, le "Catalogue  informatif (registre) des normes", afin de 
permettre aux personnes intéressées de présenter leurs observations sur les projets de normes.  Ces 
observations étaient prises en compte lors du pr ocessus de rédaction finale, et les normes étaient 
adoptées uniquement une fois que les observations avaien t été reçues, classées et jointes au projet de 
norme, et que les organisations intéressées étaient arrivées à un accord.  L'intervenante a ajouté que la 
Loi sur la normalisation établissait une procédure de traitement et d'analyse des observations.  Il n'y 
avait aucune condition à satisfaire pour recevoir les pr ojets de normes et de procédures d'évaluation de 
la conformité, et toute organisation intéressée pouvait en  faire la demande et les recevoir.  De plus, les 
projets de normes nationales paraissaient dans la publication officielle du Gosstandard et pouvaient 
être consultés en format électronique sur son site Internet à l'adresse suivante:  www.memst.kz .  Le 
Gosstandard comptait deux entreprises d'État subor données:  l'Institut kazakh de normalisation et de 
certification et l'Institut kazakh de métrologie.  Ces instituts faisaient paraître des publications 
périodiques, dont les magazines "Gosstandard News",  "Metrology" et l'"Index mensuel d'informations 
sur les normes", qui contenaient des projets de nor mes, des nouvelles, des articles et des documents 
normatifs réglementant la normalisation, la métrologie et la certification. 
198. Des membres du Groupe de travail ont demandé  pourquoi il fallait recevoir une autorisation 
distincte du Directeur des services vétérinaires pour transporter des produits importés à l'intérieur du 
marché kazakh après avoir obtenu un certificat de conf ormité valide, et pourquoi il fallait obtenir de 
nouveaux certificats de conformité pour les importati ons de produits pharmaceutiques qui avaient déjà 
obtenu des certificats de conformité.  La repr ésentante du Kazakhstan a répondu que ces obligations 
étaient justifiées légalement dans le cadre des disp ositions de l'article 2 de l'Accord OTC concernant 
la protection de la santé et de la sécurité des personnes et des animaux.  Ces procédures étaient 
obligatoires pour les importateurs et les produc teurs nationaux transportant des marchandises 
assujetties à une inspection sanitaire de l'État ou inclu ses dans la liste officielle des produits dont la 
certification était exigée. 
199. Des membres du Groupe de travail ont relevé que des accords sur les normes avaient été 
conclus avec la Chine et la Turquie, et ils ont demandé si les dispositions de ces accords seraient 
appliquées sur la base du traitement NPF.  La représentante du Kazakhstan a répondu qu'un protocole 
de coopération avait été conclu le 6 mars 1996 avec l'Institut turc de  normalisation et qu'un accord de 
coopération sur les assurances de qualité et l'inspec tion mutuelle des marchandises à l'exportation et à 
l'importation avait été signé le 5 juillet 1996 avec la Chine.  Le Kazakhstan était prêt à négocier avec 
chacun des Membres de l'OMC en vue de conclure  des accords sur les normes.  La représentante a WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 74  
 
  confirmé que, dès qu'il serait Membre de l'Organisation, son pays accorderait aux autres Membres le 
traitement NPF en ce qui concernait les obstacles techniques au commerce. 
200. Un membre du Groupe de travail a demandé un complément d'information sur la mise en 
œuvre des dispositions de la nouvelle Loi sur la ré glementation technique et plus précisément sur 
l'application des prescriptions obligatoires dans le domaine des télécommunications.  Il a demandé 
plus de renseignements sur l'ampleur de la pub lication aux fins de pr ésentation d'observations 
préalables, les activités du point d'information en termes de champ d'action, ses projets de 
coordination intragouvernementale et extérieure , ainsi que sur les dispositions concernant la 
reconnaissance des résultats des essais pratiqués pa r des organismes dignes de confiance non établis 
au Kazakhstan. 
201. La représentante du Kazakhstan a répondu que pour mettre le syst ème national en conformité 
avec la pratique internationale, le Kazakhstan avait élaboré une nouvelle Loi sur la réglementation 
technique.  Ce texte, signé par le Président le 9 novembre 2004, allait entrer en vigueur six mois après 
cette date.  Il visait à harmoniser da vantage la législation en vigueur avec les prescriptions de l'Accord 
OTC de l'OMC.  Selon ce texte, les règlements techniques ne comporteraient de prescriptions 
obligatoires que dans la mesure nécessaire à la prot ection de la vie et de la santé des hommes, des 
animaux ou des végétaux et de l'e nvironnement, ainsi qu'à la prévention de pratiques dolosives.  Les 
prescriptions affectant les normes seraient facultativ es.  Les règlements techniques fixeraient les 
prescriptions minimales nécessaires pour assurer la sé curité des produits/des procédés et ne créeraient 
pas plus d'obstacles aux activités des entreprises qu' il n'en faudrait pour sa tisfaire aux exigences de 
sécurité.  Les dispositions de la loi étaient c onçues pour être conformes aux principes de la 
non-discrimination et du traitement national, ains i qu'aux dispositions de l'Accord OTC sur la 
transparence.  Des normes internationales et régi onales seraient appliquées pour l'élaboration de la 
législation interne sur les règlements techniques et  les normes, sauf si ce s normes ne répondaient pas 
aux impératifs de la sécurité nationale.  Les normes internationales et régionales seraient appliquées à 
égalité avec les normes d'État nationales et dans la même mesure.  La loi prévoyait la reconnaissance 
mutuelle des résultats des évaluations  de la conformité.  La représen tante a ajouté que le secteur des 
télécommunications serait régi par un système de nor malisation distinct qui, tout en étant conforme 
aux principes établis par la Loi sur la réglementa tion technique, serait exclu du champ d'application de 
cette loi.  Concernant la reconnaissance des résu ltats des essais, la représentante a déclaré que les 
certificats étrangers de conformité et d'accréd itation seraient reconnus conformément aux accords 
internationaux.  En l'absence d' accords internationaux, les résulta ts émanant d'organismes agréés 
étrangers seraient reconnus  uniquement au moyen de l'accrédit ation de ces organismes dans le 
système national d'accréditation du Kazakhstan, c onformément à l'article 6.1 de l'Accord OTC.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 75 
 
 
  202. La représentante du Kazakhstan a ajouté que son pays était en train d'établir un programme 
d'élaboration de nouvelles lois et de révision des lois  en vigueur dans le domaine de la réglementation 
technique.  À cette fin, il faudrait élaborer dix lois nouvelles et 100 résolutions gouvernementales et 
modifier 30 lois existantes.  Environ 10 000 te xtes normatifs devraient être harmonisés avec les 
normes internationales.  À la fin de 2004, le K azakhstan avait élaboré 1 000 normes d'État, dont un 
quart avaient été harmonisées avec les normes internationales.  On trouvera la liste des normes 
harmonisées à l'annexe 14. 
203. Concernant la coordination in terinstitutions pour l'élaborati on de règlements techniques, 
l'organisme autorisé avait établi un projet de pr ogramme qui avait été soumis à l'approbation du 
gouvernement.  D'après ce projet, l'organisme d'Ét at chargé d'élaborer les règlements techniques 
constituerait un comité d'experts comprenant des re présentants de toutes les parties intéressées.  Le 
comité aurait pour mission de diffuser dans la publicat ion officielle pertinente des renseignements sur 
l'élaboration d'un règlement techni que.  L'organisme d'État devait i)  organiser un examen public du 
projet de texte;  ii) tenir compte des observations et propositions formulées;  iii) annoncer la clôture de 
l'examen public par voie de publication officielle;  iv) présenter, à la demande des parties intéressées, 
les observations et propositions reçues.  L'examen  public devait durer au moins 60 jours.  Après 
examen et approbation par le comité interinstitutions, le projet de texte serait soumis à l'approbation du gouvernement, puis du Parlement.  Une fois adopté par le Parlement, le rè glement technique serait 
publié dans le Code des actes normatifs du Prési dent de la République du Kazakhstan et du 
gouvernement du Kazakhstan, le journal publié à l'éche lon de la république, la publication officielle 
de l'organisme autorisé et sur Internet. 
204. Pour mener à bien son programme de réformes,  le Kazakhstan invitait les membres du Groupe 
de travail à examiner la possibilité de lui octr oyer une période de transition afin qu'il puisse 
transformer le système national de réglementation technique en un mécanisme efficace fondé sur les 
prescriptions de l'Accord OTC. 
205. Certains membres du Groupe de travail ont e xprimé des doutes quant au bien-fondé ou à la 
nécessité d'une telle période de transition étant don né que le Kazakhstan avait engagé la procédure 
d'accession à l'OMC depuis plus de huit ans.  Ils ont vivement encouragé le Kazakhstan à mettre ses 
normes et règlements techniques en conformité avec les prescriptions de l'OMC avant d'accéder à 
celle-ci. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 76  
 
  - Mesures sanitaires et phytosanitaires 
206. La représentante du Kazakhstan a dit que son gouvernement s'employait activement à aligner 
sa législation nationale sur l'Accord de l'OM C sur l'application des mesures sanitaires et 
phytosanitaires (Accord SPS).  À cette fin, un certa in nombre de nouvelles lois avaient été adoptées:  
la Loi n° 543-II, du 8 avril 2004,  sur la qualité et la sécurité des produits alimentaires, la Loi 
n° 361-II, du 4 décembre 2002, sur la protection san itaire et épidémiologique, la Loi n° 339-II, du 
10 juillet 2002, sur les services vétérinaires et la  Loi n° 344-I, du 11 février 1999, sur la 
phytoquarantaine.  La Loi sur la protection de l' environnement était un autre texte pertinent.  Des 
renseignements détaillés sur les dispositions législatives avaient été fournis dans les documents 
WT/ACC/KAZ/44 et 45.  Le Comité d'inspection san itaire et épidémiologique du Ministère de la 
santé était l'organisme agréé chargé des quest ions relatives à la protection sanitaire et 
épidémiologique.  Le service sanitaire et épidémio logique était une structure intégrée réunissant des 
organismes publics et des organismes subsidia ires dotés de bureaux régiona ux affectés aux postes 
frontière et aux transports.  Le Département vétérinaire du Ministère de l'agriculture était l'organisme 
agréé chargé du contrôle et de la législation vé térinaires.  Le Département de la protection des 
végétaux et de la phytoquarantaine du Ministère de l'agriculture était chargé d'élaborer la politique 
d'État en matière de quarantaine des végétaux. 
207. La représentante du Kazakhstan a fait observer qu'au fil des années, une structure ouverte et 
fiable de normalisation sanitaire et épidémiologique  à l'échelle nationale, fondée sur des principes 
scientifiques, avait été mise en place.  Conformément  à la législation, les prescriptions et les normes 
visant à protéger la santé humaine et à assurer la sécurité sanitaire des produits devaient être fondées 
sur les résultats de la recherche scientifique et des études sur le terrain et intégrer des dispositions des 
normes, des directives et des recommandations d' organismes internationaux (FAO, OMS, BIT, 
Commission du Codex Alimentarius, etc.).  La légi slation s'appliquait aussi bien aux produits de 
fabrication nationale qu'aux produits  importés destinés à l'utilisation nationale.  En vertu de la Loi sur 
la sécurité sanitaire et épidémiologique, la norma lisation sanitaire et épidémiologique s'appliquait 
uniquement dans la mesure nécessaire pour prévenir  les dangers environnementaux menaçant la vie et 
la santé des personnes, garantir la sécurité sanitaire de s produits et éliminer les facteurs favorables à la 
déclaration et à la propagation des maladies. 
208. Selon la législation en vigueur, les mesures phytosanitaires des pays exportateurs étaient 
jugées équivalentes si elles assuraient un niveau a pproprié de protection.  De plus, les questions 
d'équivalence et de prise en co mpte adéquate des caractéristiqu es régionales des pays exportateurs 
pouvaient être réglées dans le cadre d'accords bila téraux.  Le Kazakhstan était partie à un certain  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 77 
 
 
  nombre d'accords sur les mesures sanitaires et ph ytosanitaires existant dans le cadre de la 
Communauté économique eurasienne (Fédération de Russie, Kazakhstan, Béla rus, Kirghizistan et 
Tadjikistan) ainsi que dans le cadre de la Communauté des États indépendants (CEI). 
209. La représentante du Kazakhstan a noté qu'en vert u de l'Arrêté n° 841 du 14 novembre 2003 
sur l'adoption de règles d'inspection sanitaire et ép idémiologique, des marchandises étaient certifiées 
conformes aux normes et aux règles sanitaires en vigueur - avant ou après leur entrée au Kazakhstan - 
par l'avis d'un expert en matière sanitaire et ép idémiologique ou par un certificat d'enregistrement, 
selon la nature du produit ou de  la substance utilisée pour leur fabrication.  Les procédures 
d'échantillonnage, d'examen de laboratoire et d'élab oration de rapports étaient établies en vertu des 
directives et des normes nationales pertinentes en  matière de méthodes d'essai.  En procédant à 
l'inspection, les autorités devaient tenir compte du certificat d'innocuité émis par le producteur ainsi 
que de celui établi par les organismes compétents du pays exportateur.  Une fois émis, l'avis de 
l'expert était valable sur l'ensemble du territoir e kazakh et devait être présenté aux organismes 
pertinents sur demande.  Les prescriptions sanitair es et épidémiologiques relatives aux procédures 
d'évaluation et d'homologation s'appliquaient également aux produits nationaux et aux produits 
importés. 
210. La représentante du Kazakhstan a ajouté, qu'en vert u de l'article 16 de la Loi sur la sécurité 
sanitaire et épidémiologique, lorsqu' une substance importée présentant  un risque potentiel pour la vie 
ou la santé humaines était introduite dans le cycl e de production pour la première fois et qu'il 
n'existait aucune trace d'une précédente utilisation, e lle devait être enregistrée auprès des organismes 
publics compétents.  L'enregistrement était aussi requi s lorsque la substance entrait dans la fabrication 
d'additifs et de colorants alimentaires ou lorsqu' il s'agissait de produits et de matériaux dont 
l'utilisation impliquait un contact direct avec l' eau ou avec des produits alimentaires.  Durant 
l'enregistrement, les autorités devaient tenir comp te des résultats de l'évaluation scientifique par un 
expert ainsi que de l'évaluation objective de la conformité avec les règles sanitaires et les normes 
d'hygiène en vigueur.  Les pesticides devaient faire l'objet d'essais d'enregistrement et d'essais de production effectués par des organismes de recherch e (et autres) du Kazakhstan.  Ils devaient être 
accompagnés de documents d'essai approuvés par les administrations des oblasts du Ministère de 
l'agriculture, conformément aux Règles sur les essais d' enregistrement et l'enregistrement officiel des 
pesticides (insecticides chimiques) dans la Répub lique du Kazakhstan approuvé es par l'Arrêté n° 432 
du Ministère de l'agriculture, daté du 26 décembre 2002.  Les essais d'enregistrement étaient nécessaires pour l'élaboration de règles et l'examen de leur application (utilisation).  Les essais de production étaient nécessaires pour vérifier la stabilit é biologique et l'efficacité économique des taux 
recommandés de consommation des substances dans un procédé de production.  Le temps nécessaire WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 78  
 
  pour les essais d'enregistrement et de production ét ait de deux à trois ans.  Les demandes d'essais 
d'enregistrement étaient rejetées pour les pesticides  contenant des agents très toxiques et pour les 
pesticides interdits.  Les pesticides inscrits au Re gistre des substances potentiellement dangereuses et 
les pesticides inscrits dans la Liste des pesticides  d'application interdite sur le territoire de la 
République du Kazakhstan n'avaient pas à être enregistrés. 
211. La représentante du Kazakhstan a dit que tout es les prescriptions appliquées par le service 
vétérinaire s'appuyaient soit sur les directives et les recommandations de l'Office international des 
épizooties, soit sur les règles et règlements sanitaires  et vétérinaires nationaux, eux-mêmes étayés par  
des preuves scientifiques solides.  Le Kazakhstan ét ait membre de l'Office international des épizooties 
depuis 1993 et avait entrepris d'harmoniser son cadre  législatif national avec les prescriptions du Code 
zoosanitaire international. 
212. Des restrictions à l'importation ou des interdic tions d'importer des produ its d'origine animale 
pouvaient être mises en place ou levées par une inst ruction de l'Inspecteur principal des services 
vétérinaires (ou de son adjoint) fondée sur les renseignements officiels communiqués par l'Office 
international des épizooties ou par l'organe central  des services vétérinaires du pays exportateur.  
Avant de lever des restrictions, le  représentant de la Direction de s services vétérinaires du Ministère 
de l'agriculture pouvait, au besoin, réaliser une  inspection du territoire (des producteurs) du pays 
exportateur.  Les Services vétérinaires avisaient l'O ffice international des épiz ooties avant la prise de 
toute mesure dans le domaine vétérinaire.  Les services vétérinaires kazakhs informaient les pays 
intéressés, par l'intermédiaire de leurs services vété rinaires, de toutes les restrictions (interdictions) 
nouvellement mises en place ou supprimées.  L'inform ation sur les restrictions mises en place était 
publiée sur le site www.minagri.kz
. 
213. Les marchandises assujetties au contrôle vétérina ire devaient faire l'obj et d'une autorisation 
d'importation/d'exportation de l'organisme agréé en matière de  services vétérinaires, délivrée sur 
recommandation de l'agence territoriale de l'oblast (municipalité) dans un déla i donné.  Pour obtenir 
l'autorisation d'importation, le re quérant devait en faire la demande par écrit à l'agence d'oblast en 
indiquant entre autres choses les caractéristiques des ma rchandises, le pays d'origine, l'objet, la nature 
du transport, l'itinéraire, le point d'entrée à la fr ontière des pays de la CEI ou du Kazakhstan, le lieu 
d'entreposage, les conditions de quarantaine, le trai tement ou la transformation subi et le délai de 
vente.  Cette information devait être présentée da ns la langue originale et être accompagnée d'une 
traduction en langue kazakhe ou en russe.  L'agence  d'oblast examinait la demande dans les 15 jours 
avant d'émettre une recommandation.  Si elle ém ettait une recommandation fa vorable, elle informait 
le requérant des prescriptions vétérinaires sp écifiques touchant les marchandises importées et  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 79 
 
 
  demandait à l'organisme agréé de délivrer l'autorisat ion d'importer.  L'organisme agréé délivrait cette 
autorisation dans les cinq jours, mais pouvait aussi re fuser de le faire sur justification écrite.  À la 
frontière, les marchandises et l'autorisation étaient examinées par un inspecteur vétérinaire.  Celui-ci 
informait la branche locale de l'organisme agréé (à la  frontière) des résultats de l'inspection et de la 
destination finale du produit.  Conf ormément à l'article 17,  paragraphe 2, de la Loi sur les services 
vétérinaires, il pouvait être fait appel des actions (o u omissions) des inspecteurs vétérinaires auprès 
d'instances vétérinaires supérieures de l'État et/ou du tribunal.  À l'arrivée des marchandises à 
destination, le chef de l'agence d'oblast prélevait des échantillons et les envoyait au centre vétérinaire 
pour essais.  Cette procédure était obligatoire pour les animaux importés ainsi que pour les produits et les matières premières d'origine anim ale.  Sur la base du rapport établi par le centre d'essais, l'agence 
d'oblast prenait une décision définitive concernant  les produits importés. La liste des produits 
assujettis au contrôle vétérinair e est reproduite à l'annexe 15. 
214. Le transit de produits assujettis à un contrôle ét ait réglementé par des accords internationaux 
de coopération dans le domaine vété rinaire et ne nécessitait pas d'autorisation spéciale si les produits 
en question étaient accompagnés d'un certificat vé térinaire original du pays exportateur et s'ils 
remplissaient les prescriptions en matière d'emballage, d'intégrité et de conformité entre le marquage 
et les documents d'accompagnement.  Le transit d'animaux vivants constituait une exception.  Il 
pouvait être effectué uniquement sur autorisation écrite de l'inspecteur vétérinaire principal, 
consécutive à une demande de l'orga ne vétérinaire central du pays importateur indiquant les points 
d'entrée et de sortie, l'itinéraire prévu, et les lieux de nourrissage. 
215. La représentante du Kazakhstan a dit que la légi slation sur la phytoquarantaine reprenait les 
dispositions et les principes établis par la Conven tion internationale pour la  protection des végétaux, 
l'Organisation européenne et méditerranéenne pour  la protection des plantes et l'Accord SPS de 
l'OMC.  Conformément à la pratique acceptée à l'échelon international, lorsque des produits 
justiciables de quarantaine étaient importés de pays  sur les territoires desquels des cas d'infection par 
des organismes porteurs de maladies ou des organi smes pathogènes avaient été enregistrés, les 
importations de produits provenant de régions exemptes de parasites ou de maladies étaient 
autorisées.  En cas d'urgence et selon les conditi ons phytosanitaires prévalant dans le pays 
exportateur, l'organisme agréé pouvait mettre en pl ace, à titre provisoire, des restrictions ou des 
interdictions sur les importations de produits jus ticiables de quarantaine.  Dans ces cas, il fournissait 
aux services compétents du pays exportateur tous les renseignements pertinents concernant les 
décisions prises.  Si plusieurs envois de produ its infectés justiciables de quarantaine étaient 
enregistrés, les importations du produit concerné pouvaient faire l'objet d'une  interdiction totale.  
L'intervenante a ajouté que les questions litigieuses étaient en général susceptibles d'être négociées. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  216. La représentante du Kazakhstan a fait observer que pour instaurer un système transparent, la 
liste des produits quarantenaires soumis à un contrô le phytosanitaire figurait dans l'Arrêté n° 166 du 
30 mai 2002 sur l'adoption de la Nomenclature des principaux organismes de quarantaine assujettis à 
un contrôle phytosanitaire dans le cadre des procé dures de phytoquarantaine.  Les produits énumérés 
dans la liste pouvaient être importés/exportés sous réserve de la délivrance par la Direction pour la 
protection des végétaux et la phytoquarantaine de  la licence pertinente et de sa signature par 
l'inspecteur principal conformément aux proc édures établies en vertu de la Loi sur la 
phytoquarantaine.  Dans certains cas spécifiques, lors  de l'importation ou de la  fourniture d'importants 
volumes de produits provenant de pays dont les conditions phytosanitaires n'avaient pas été analysées de façon adéquate, l'organisme compétent en matière  de phytoquarantaine pouvait dépêcher un expert 
dans le pays exportateur afin qu'il réalise une insp ection au lieu d'origine.  Les licences quarantenaires 
étaient délivrées sur la base d'une demande écrite présen tée par le destinataire à la Direction pour la 
protection des végétaux et la phytoquarantaine.  La  licence précisait les conditions phytosanitaires 
obligatoires applicables à chaque expédition de marchandises (sur la base d'un examen approfondi, y 
compris le prélèvement d'échantillons) et exigeait que chacune d'elle soit accompagnée d'un certificat 
phytosanitaire délivré par les organ es compétents du pays exportateur. 
217. S'il pouvait être démontré d'une manière objectiv e que les produits soumis à un contrôle 
étaient infectés ou que, d'une manière ou d'une autr e, ils n'étaient pas conformes aux règles et 
règlements en vigueur, ils pouvaient être renvoy és vers le pays exporta teur ou soumis à une 
désinfection (décontamination) aux points de destin ation.  Toute personne physique ou morale pouvait 
faire appel des décisions prises par les fonctionnaires gouvernementaux. 
218. Interrogée sur le respect des prescriptions rela tives à la transparence énoncées dans l'Accord 
SPS, la représentante du Kazakhs tan a répondu que conformément à la Résolution gouvernementale 
n° 1627 du 30 octobre 2000, le Ministère de l'ag riculture avait établi un Système d'information 
marketing pour améliorer la transparence grâce à un échange régulier d'informations analytiques de 
commercialisation entre les producteurs agricoles, les autorités publiques et les autres intervenants sur 
le marché des produits agricoles et pour faciliter la coopération avec les organisations internationales.  
Le ministère possédait aussi un site Internet  (www.minagri.kz ), et toutes les parties intéressées ainsi 
que les acteurs du marché de l'agriculture pouvaient lui adresser leurs questions et leurs observations 
(strategy@minagri.kz ).  Il publiait également un bulletin d'information mensuel intitulé 
"Environnement et santé humaine" et un bulletin anal ytique intitulé "Agroinform", qui contenait tous 
les actes législatifs qu'il avait adoptés, notamment en  matière de services vété rinaires, de quarantaine 
et de préservation des végétaux.  De plus, le sy stème d'inspection sanitaire et épidémiologique de 
l'État maintenait une base de données régulièreme nt mise à jour avec les données envoyées par les  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  agences régionales.  Ces renseignements étaient accessibles à toutes les parties intéressées.  En outre, 
un point d'information unique sur les questions OTC et SPS avait été créé en 2004.  Il renseignait les 
Membres de l'OMC sur les mesures SPS en vigueur ainsi que sur les mesures en préparation.  Des 
notifications étaient envoyées conformément aux Rè gles et procédures concernant la rédaction des 
notifications relatives aux règlements techniques et  aux normes en instance (en cours d'adoption), 
élaborées conformément au document G/SPS/7.  En réponse à des questions spécifiques, la 
représentante du Kazakhstan a dit que la législation de son pays ne prévoyait aucune restriction 
concernant la participation des étrangers à l'éla boration de normes sanitaires et phytosanitaires (par 
exemple participation aux réunions de comités techniques, en présentant des observations). 
219. Des membres du Groupe de travail ont jugé inaccep table la période de transition de sept ans 
initialement demandée par le Kazakhstan pour adhére r à l'Accord SPS.  Ils ont noté qu'il faudrait 
fournir une justification claire, y compris s oumettre un plan d'action détaillé.  Ces membres 
persistaient à croire qu'une  période de transition, même plus cour te, n'était peut-être pas nécessaire et 
ils ont affirmé que le Kazakhstan devait appliquer l'Accord SPS à comp ter de la date de son accession. 
220. La représentante du Kazakhstan a répondu que son pays avait soumis un plan d'action pour la 
période 2004-2006, déla i requis pour rendre son système conforme aux prescriptions de l'Accord SPS.  
Elle a demandé une période de transition de quatre an s à partir de la date d'accession à l'OMC afin de 
mettre la législation nationale en parfaite conform ité avec les dispositions de l'Accord.  Une période 
de transition jusqu'à 2010 était nécessaire pour harmoniser les règles et règlements SPS du 
Kazakhstan avec les normes internationales, et surtout  pour moderniser les équipements de laboratoire 
devenus obsolètes et assurer la mise à jour des c onnaissances du personnel.  L'intervenante a souligné 
l'importance de l'assistance techni que dont le Kazakhstan aurait besoin  dans ce domaine.  Elle a ajouté 
que son gouvernement prévoyait d'apporter des modi fications à la Loi sur la protection sanitaire et 
épidémiologique afin de la rendr e conforme aux principes essentiel s de l'Accord SPS, y compris la 
non-discrimination et le traitement national.  Il était prévu aussi de modifier les lois sur la 
phytoquarantaine et sur les services vétérinaires.  Pa r ailleurs, la Loi n° 543-II, qui régissait la qualité 
et la sécurité des produits alimentaires, avait été adoptée le 8 avril 2004.  Cette nouvelle loi contenait 
des dispositions assurant l'application des principes de  la transparence et de l'équivalence en matière 
de mesures sanitaires. 
- Mesures concernant les invest issements et liées au commerce 
221. La représentante du Kazakhstan a confirmé que la  Loi n° 2828 du 27 janvier 1996 sur le 
sous-sol et son exploitation, la  Loi n° 2350 du 28 juin 1995 sur le pétrole et la Résolution 
gouvernementale sur l'approbation de règles concernant l'achat de biens, de services et de travaux WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 82  
 
  pour l'exploitation pétrolière prescrivaient l'utilisati on de biens et de services produits dans le pays 
- pour autant qu'ils respectent les normes et les autres prescriptions techniques du projet - à la suite 
d'une procédure d'appel à la concurrence.  Des préférences n'étaient accordées aux producteurs locaux 
de marchandises et aux fournisseurs locaux de ser vices que lorsqu'ils répondaient pleinement aux 
prescriptions fixées dans l'appel d'offres.  Les so ciétés nationales et les sociétés étrangères étaient 
également habilitées à participer à l'appel d'offres.  Pour l'intervenante, ces dispositions n'étaient pas 
discriminatoires et ouvraient des possibilités pour les marchandises et les services importés. 
222. L'intervenante a indiqué que, pendant la pé riode de difficultés économiques des premières 
années 90, afin d'attirer l'investissement étranger dire ct et de mettre en valeur  les champs pétrolifères 
inexplorés du pays, le gouvernement avait signé avec  de grandes sociétés pétrolières transnationales 
des contrats d'investissement à long terme (jusqu'à 40 ans) qui accordaient l'exonération de droits de 
douane et de taxe à la valeur ajoutée pour l es marchandises importées utilisées dans l'exploitation 
pétrolière.  Comme les conditions des contrats d' investissement déjà signés ne pouvaient pas être 
modifiées rétroactivement (clause de stabilité contractue lle), les dispositions des lois sur le sous-sol et 
son exploitation et sur le pétrole visaient à suppr imer les conditions discriminatoires à l'égard des 
produits de fabrication locale, qui étaient assujettis à la TVA. 
223. En réponse à une question spécifique, la représen tante du Kazakhstan a indiqué que le projet 
de loi sur les accords de partage de la production dans l'exploitation du pétrole en mer avait été 
soumis à l'approbation du Parlement.  Selon les modifications apportées en décembre 2004 aux lois 
sur le pétrole et sur le sous-sol et son exploita tion, des propositions sur l'ac hat de biens et services 
produits dans le pays devaient être prévues da ns les offres des soumissionnaires (c'est-à-dire des 
exploitants éventuels du sous-sol) et inscrites da ns les contrats d'exploitation du sous-sol. 
224. La représentante du Kazakhstan a ajouté que l' industrie de son pays était dominée par 
l'extraction et le traitement des hydrocarbures et de s produits minéraux, le secteur pétrolier étant celui 
qui attirait le plus d'investisseurs, à la fois étrange rs et nationaux.  Les prév isions montraient que le 
volume des investissements étrangers dans la produc tion pétrolière était en augmentation constante, 
alors que d'autres secteurs restaient sous-développés.   Le gouvernement avait donc imposé l'obligation 
d'utiliser les marchandises et services locaux afin:  i) d'assurer une restructuration rationnelle de 
l'exploitation des ressources du sous-sol;  ii) d'a boutir à un développement économique durable par la 
diversification de l'économie nati onale et la réduction de sa forte dépendance vis-à-vis des ressources 
minérales;  et iii) de créer un environnement favorable au développement des industries de 
transformation et à la production de marchandises à fo rte valeur ajoutée.  L'intervenante a souligné  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  l'importance du programme de dive rsification pour l'économie kazakhe , ajoutant que le soutien aux 
industries naissantes était un souci prioritaire de son gouvernement. 
225. La représentante du Kazakhstan a ajouté que, c onformément au Décret présidentiel n° 1096 
du 17 mai 2003, son gouvernement avait lancé pour  la période 2003-2015 une Stratégie d'innovation 
industrielle, qui  visait à diversifier l'économie en la rendant moins tributaire des matières premières.  
La Stratégie devait donner une impulsion au secteur réel de l'économie grâce à la mise en œuvre de 
projets industriels novateurs, à la création d'un li en solide entre la recherche-développement et 
l'industrie et à la construction d'installations de  production de haute tec hnologie.  Cette stratégie 
prévoyait l'octroi d'avantages aux producteurs et a ux fournisseurs de produits et services locaux, à des 
conditions d'égalité avec les produc teurs étrangers.  Elle ne prévoyait pas l'application aux 
producteurs locaux de subventions et d'avantages à l'exportation interdits. 
226. Des membres du Groupe de travail ont jugé inco mpatible avec l'Accord de l'OMC sur les 
mesures concernant les investisse ments et liées au commerce (MIC) l' obligation d'utiliser des produits 
et services locaux.  En outre, cette obligation paraissait constituer une subvention à l'exportation 
prohibée au sens de l'article 3.1 de l'Accord de l'OMC sur les subventions.  Ces membres du Groupe 
ont demandé au Kazakhstan de four nir une nouvelle justification pour ce tte mesure et de présenter un 
programme visant à mettre sa législation en conformité  avec ses obligations vis-à-vis de l'OMC.  En 
tout état de cause, un plan d'action détaillé devra it être présenté afin d'évaluer la nécessité d'une 
période de transition.  Ces membres du Groupe de travail ont demandé au K azakhstan de s'engager à 
ne pas maintenir après la date de son accession à l'OMC des mesures qui seraient contraires à l'Accord 
sur les MIC. 
227. La représentante du Kazakhstan a dit que son pays  avait besoin d'une période de transition 
suffisante, après son accession à l'OMC, pour mettre la  législation nationale gouvernant l'exploitation 
des ressources du sous-sol en conf ormité avec l'Accord sur les MIC.  À son avis, une période de 
transition allant jusqu'à 2010 aidera it le Kazakhstan à faire face aux problèmes liés au chômage et à 
une croissance économique durable.  Le gouvernement ét ait en train de dresser une liste prioritaire de 
produits présentant une importante stratégique pour la  diversification de l' économie nationale, ainsi 
qu'un plan d'action détaillé portant sur la période de transition qui serait nécessaire pour mettre sa 
législation en conformité avec l'Accord sur les MIC. 
- Entités commerciales d'État 
228. Des membres du Groupe de travail ont indiqué que dans la pratique, sinon sur le plan 
juridique, beaucoup d'entreprises du Kazakhstan para issaient bénéficier de privilèges exclusifs ou WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  spéciaux.  Ils ont demandé au Kazakhstan de présente r un projet de notification élaboré conformément 
aux dispositions de l'article XVII du GATT de  1994.  Un membre du Groupe a demandé au 
Kazakhstan l'engagement fe rme que les entreprises d'État se co nformeraient aux dispositions de 
l'OMC et opéreraient sur une base commerciale. 
229. La représentante du Kazakhstan a répondu que son gouvernement analyserait le 
fonctionnement des entreprises dont les activités pourra ient être visées par l'article XVII du GATT de 
1994.  Des renseignements sur le rôle des entrep rises commerciales d'État étaient donnés dans le 
document WT/ACC/KAZ/51.  Elle a précisé que ces entreprises fonctionnaient selon les lois de la 
concurrence. 
230. La société "Food Contract Corporation" était une  entreprise appartenant entièrement à l'État, 
qui avait pour objectif d'assurer la sécurité des ressources de l'État en céréales.  Le gouvernement 
approuvait le volume des achats de céréales ainsi que les règles gouvernant ces achats.  La société 
avait le droit exclusif d'utiliser des crédits budgétair es fixés chaque année pour l'achat, l'entreposage et 
le transport des ressources céréalières de l'État.  El le avait le droit d'importer et d'exporter et elle 
pratiquait l'exportation de céréales depuis 1998.  Sa pa rt dans les exportations totales de céréales ne 
dépassait pas 12 pour cent.  Le blé et l'orge étaient les principaux produits dont s'occupait la "Food 
Contract Corporation".  Les principaux objectifs de l'entreprise étaient de consolider les marchés 
d'exportation et d'en créer de nouveaux.  Le gouve rnement n'intervenait pas dans la conclusion et 
l'exécution des contrats d'exportation signés par l'en treprise, sauf pour les quantités négociées par voie 
d'accord intergouvernemental.  La représentante du Kazakhstan a dit qu'à son avis la "Food Contract 
Corporation" conduisait ses opérations de commerce extérieur dans un environnement concurrentiel 
soumis aux prix du marché et aux côtés d'entrep rises privées qui pratiquaient aussi ce commerce. 
231. La société "Mal Onimderi Korporatsiyasy" in tervenait dans l'achat, le stockage, la 
transformation et la livraison aux marchés extérieurs et au marché intérieur de produits du bétail et de 
bovins.  La société pratiquait l'im portation/l'exportation de produits de l'élevage, notamment viande, 
lait en poudre, fromage, peaux et laine.  Elle avait le droit exclusif d'administrer le programme de 
crédit à l'achat et à l'exportation de produits de l'él evage, qui était financé sur le budget national.  En 
2001-2003, la part de l'entreprise dans le volum e annuel des exportations représentait 10,2 pour cent 
pour la laine, 13,9 pour cent pour le fromage, 0,7 pour cent pour les peaux, 0,6 pour cent pour les 
produits semi-finis (wet-Blue) et 24,6 pour cent pour le porc.  Le gouvernement n'intervenait pas dans 
l'exécution des obligations contractuelles de l'entr eprise.  Celle-ci fixait les volumes et les prix à 
l'exportation comme elle l'entendait et conformément  aux prix du marché mondi al.  La représentante  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  du Kazakhstan estimait que les opéra tions d'importation/exportation de  l'entreprise "Mal Onimderi 
Korporatsiyasy" étaient conduites dans un environnement d'éc onomie de marché. 
232. La société "KazAgroFinans" était une entrepri se commerciale d'État qui avait été créée pour 
assurer la location de machines et de matériel a ux producteurs et aux transformateurs de denrées 
agricoles.  À l'aide de fonds publics, la société fournissait des machines et du matériel agricoles, y 
compris des tracteurs et des moissonneuses, ainsi que des céréales, de l'affouragement et d'autres 
machines du type moissonneuse-batteuse.  "KazAgro Finans" avait le droit exclusif d'exécuter le 
programme, financé par l'État, d'achat sur le marché lo cal et d'importation de matériel agricole qu'elle 
louait aux agriculteurs.  "KazAgroFinans" ne j ouissait d'aucun monopole ni d'aucun autre droit ou 
privilège exclusif en matière d'im portation et d'exportation de machines et de matériel agricoles.  Le 
gouvernement n'intervenait pas dans ses opérations d' importation et d'exportation et ne contrôlait pas 
le volume et la nature de ses achats de matériel.  Le s tarifs de location du matériel étaient fixés par le 
gouvernement, qui finançait aussi, sur le budget de l'Ét at, les dépenses afférentes au matériel loué de 
la société.  Il n'intervenait pas dans l'exécu tion des obligations contractuelles de l'entreprise. 
233. La représentante du Kazakhstan a dit que, outre la  "Food Contract Corporation" et les sociétés 
"Mal Onimderi Korporatsiyasy" et "KazAgroFinans", il existait un certain nombre d'entreprises 
produisant des articles industriels et dont le capital appa rtenait en partie à l'État.  Elle estimait que ces 
sociétés à participation étatique ne tombaient p as sous le coup des dispositions XVII du GATT de 
1994.  La liste de toutes les sociétés appartenant totalement ou partiellement à l'État est reproduite à 
l'annexe 4 a). 
- Zones franches, zones économiques spéciales 
234. La représentante du Kazakhstan a dit que les z ones économiques spéciales de son pays étaient 
régies par la Loi n° 2823 du 26 janvier 1996 su r les zones économiques spéciales, le Code des 
douanes et le Code des impôts et d'autres actes législ atifs.  La législation ava it été modifiée par la Loi 
du 5 juillet 2001 modifiant et amendant les actes législatifs sur les zones économiques spéciales. 
235. L'intervenante a noté qu'en 2004 le Kazakhsta n comptait trois zones économiques spéciales, à 
savoir Astana (ville nouvelle), le port maritime d'Ak tau et un parc des technologies de l'information, 
établies respectivement par le Décret présidentie l n° 645 du 29 juin 2001 pour la période 2002-2007, 
le Décret présidentiel n° 853 du 26 avril 2002 p our la période 2003-2007 et le Décret présidentiel 
n° 1166 du 18 août 2003 pour une période de dix ans. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  236. Conformément au chapitre 30 du Code des douane s, la "zone franche" désignait le régime 
douanier, applicable à l'intérieur des frontières territoriales pertinentes d'une zone économique 
spéciale, dont les marchandises étrangères et kazakh es relevaient et en vertu duquel elles étaient 
utilisées.  Ces marchandises étaient exonérées de droits  de douane et de taxes, à l'exception du droit 
d'accise prélevé sur les marchandises importées.  Au cune mesure non tarifaire réglementaire ne leur 
était appliquée, à l'exception des prescriptions sur la sécurité des produits.  Lorsque ces marchandises 
étaient exportées du territoire des zones économiques spéciales vers le reste du territoire douanier du 
Kazakhstan, des taxes à l'exportati on étaient perçues, et les mesures non tarifaires réglementaires 
s'appliquaient conformément a ux dispositions du régime douanier.  En l'absence d'un certificat 
d'origine établissant l'origine des marchandises de la zone économique spéciale, celles-ci étaient 
considérées soit comme des marchandises kazakhes (e n cas d'exportation vers un pays tiers), soit 
comme des marchandises étrangères (en cas d'export ation vers le reste du territoire douanier du 
Kazakhstan). 
237. La zone économique spéciale de la ville nouvelle d'Astana (ville  nouvelle) avait été créée pour 
faciliter le développement de la rive gauche du fleuve Ishym dans  la nouvelle capita le du Kazakhstan 
en attirant les investissements, en utilisant des technologies de pointe dans la construction et en 
mettant en place une infrastructure moderne.  Cr éée pour faciliter le développement socioéconomique 
de la région, la zone économique  spéciale du port maritime d'Akta u s'était, pour sa part, attachée à 
développer les industries de pointe, attirer de nouveaux investissements, créer des emplois et 
introduire des méthodes modernes d'administratio n et de gestion économi que.  La nouvelle zone 
économique spéciale – le parc des technologies de l'information – avait été créée pour diversifier 
l'économie par la production de tec hnologies de l'information et le recours à la capacité d'innovation 
du pays en matière scientifique et technique. 
238. La représentante du Kazakhstan a dit que la zone économique spéciale avait pour principal 
objectif d'attirer les investissements, les techniques modernes et les compétences.  À cette fin, le 
gouvernement accordait certains avantages tels que les ex emptions de la taxe fonc ière et de l'impôt sur 
la propriété, un taux nul de TVA et des exempti ons de droits d'importation sur les marchandises 
utilisées dans la construction.  Il accordait aussi une  réduction de l'impôt sur le revenu des sociétés 
pouvant aller jusqu'à 50 pour cent dans  la ville nouvelle d'Astana.  La  zone du port d'Aktau accordait 
une exemption de l'impôt sur le revenu des sociétés, de  l'impôt sur la propriété et de la taxe foncière.  
La zone du Parc des technologies de l'information prévoyait une réduction allant jusqu'à 50 pour cent 
de l'impôt sur le revenu des sociétés, l'exemption de l' impôt sur les sociétés et de la taxe foncière, et 
une TVA nulle sur l'achat des services qui répondaient  aux objectifs de la zone économique spéciale.  
L'intervenante a indiqué que le Ka zakhstan ne mettait pas à la participation de sociétés étrangères aux  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  zones économiques spéciales de restri ction autre que la série générique  de critères auxquels devaient 
satisfaire les entités étrangères comme les entités na tionales désireuses de bénéficier d'avantages 
fiscaux et douaniers dans le cadre d'une zone économique spéciale.  Conformément à l'article 140 1,2) 
du Code des impôts, les entreprises travaillant da ns les zones économiques spéciales bénéficiaient 
d'une réduction de 50 pour cent de l'impôt sur le revenu des sociétés et d'une exonération de la taxe 
foncière, de l'impôt sur la propriété  et de la TVA, à condition de remp lir les conditions suivantes:  i) 
être enregistrées auprès des autorités fiscales à l'intéri eur du territoire de la z one;  ii) n'avoir aucune 
succursale ou autre unité structurelle en dehors du terr itoire de la zone économi que spéciale;  iii) tirer 
90 pour cent de leur revenu annuel to tal de la conception, du développement, de la mise en service et 
de la production pilote de logiciels, de bases de données et de matériel informatique;  et/ou de la mise 
au point de nouvelles technologies de l'information sur la base d'un système artificiel immunitaire et 
neurologique;  et/ou de la recherch e/développement en informatique. 
239. Un membre du Groupe de travail a dit que  les zones franches du Kazakhstan étaient 
autorisées par une législation qui contenait des disp ositions prévoyant l'octroi d'avantages spéciaux 
subordonnés aux résultats à l'exportation et/ou au  remplacement des importations.  Ce membre a 
déclaré que ces dispositions étaient contraires à la fo is à l'Accord de l'OMC sur les subventions et les 
mesures compensatoires et à l'Accord sur les MIC et qu'elles devaient donc être supprimées.  Il a 
demandé au Kazakhstan de s'engager à faire en so rte qu'à partir de la date de son accession, il 
honorerait ses obligations vis-à-vis de l'OMC dans  les zones franches existantes ou créées sur son 
territoire, y compris en interdisant les MIC ou les subventions subordonnées en droit ou en fait à la 
teneur en produits nationaux ou aux résultats à l'ex portation.  En outre, le Kazakhstan devait faire en 
sorte que les marchandises produites dans les zones franches à la faveur de dispositions fiscales et 
douanières exonérant les importations et les facteurs de production importés de droits de douane et de 
certaines taxes soient soumises aux formalités douani ères normales à l'entrée sur le territoire du reste 
du Kazakhstan, y compris au paiement de  droits de douane et de taxes. 
240. La représentante du Kazakhstan a répondu que la législation en vigueur contenait 
effectivement des dispositions accordant des av antages spéciaux subordonnés aux résultats à 
l'exportation et/ou au remplacement des importati ons.  Elle a précisé que l'expression "résultats à 
l'exportation", qui figurait dans le  texte du Décret présidentiel porta nt création d'une zone économique 
spéciale, signifiait que la production dans ces zon es devait comporter un potentiel d'exportation.  Elle 
ne signifiait pas que l'exportation de marchandises  ou de services était une condition nécessaire pour 
pouvoir bénéficier d'avantages fiscaux. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 88  
 
  - Marchés publics 
241. La représentante du Kazakhstan a dit que la législation kazakhe en matière de marchés 
publics comprenait la Loi n° 321-II du 16 mai 2002 sur les marchés publics, la Résolution n° 1158 du 
31 octobre 2002 sur les Règles applicables à l'orga nisation et la passation de marchés publics de 
produits, de travaux et de services, la Résoluti on n° 1163 du 3 novembre 2000 sur les procédures 
spéciales en matière de marchés publics, et l' Ordonnance n° 8 du 31 octobre 2002 établissant les 
documents d'appels d'offres types.  Cette législ ation avait été élaborée en tenant compte des 
prescriptions du droit international, en particulie r la Loi type de la Commission des Nations Unies 
pour le droit commercial international (CNUDCI).  L'or ganisme chargé de l'éla boration et de la mise 
en œuvre de la politique de l'État dans le doma ine des marchés publics étai t l'Office des marchés 
publics. 
242. La représentante du Kazakhstan a fait observer qu'au titre de la Loi sur les marchés publics, le 
marché public se définissait comme l'achat de pr oduits, de travaux et de services réalisé par des 
organes et organismes publics, des entreprises publiqu es et des sociétés par actions sous contrôle de 
l'État, ainsi que par leurs filiales, en utilisant le s fonds disponibles.  Une certaine partie des produits, 
des travaux et des services achetés par les organes et organismes publics, les entreprises publiques et 
les sociétés par actions sous contrôle de l'État, ai nsi que par leurs filiales, était utilisée pour les besoins 
de leur propre production. 
243. L'intervenante a ajouté que les mécanismes de  passation des marchés publics étaient mis en 
œuvre par la voie des appels d'offres publics, d es appels d'offres limités (t ous deux pouvant comporter 
deux étapes), des achats auprès d'une source unique, du choix d'un fournisseur sur la base des offres 
de prix demandées, et des achats sur le marché.  Sel on l'article 3 de la Loi sur les marchés publics, le 
processus de passation des marchés devait offrir l es mêmes chances de participation à tous les 
fournisseurs potentiels de produits et de servi ces, sauf disposition contraire mentionnée dans la 
législation, leur assurer des conditions de concu rrence équitable et se dérouler selon une procédure 
ouverte et transparente. 
244. Des membres du Groupe de travail ont demandé  au Kazakhstan de s'engager à ouvrir des 
négociations d'accession à l'Accord sur les marché s publics en déposant une offre concernant les 
entités [demande d'accession] immédiatement [une année] après son accession à l'OMC. 
245. La représentante du Kazakhstan a dit que son pa ys examinerait la question de son accession à 
l'Accord de l'OMC sur les marchés publics après avoir accédé à l'OMC.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 89 
 
 
  - Transit 
246. La représentante du Kazakhstan a dit que les ma rchandises en transit sur le territoire kazakh 
étaient exemptées de droits de douane et de redevan ces, de TVA et de droits d'accise.  Le Kazakhstan 
autorisait le libre transit afin de se conformer aux dispositions de l'artic le V du GATT de 1994 et des 
traités internationaux dont il était signataire.  Toutef ois, les marchandises dont la liste figurait dans la 
Résolution n° 524 ne pouvaient transiter sur le te rritoire douanier du Kazakhstan que si elles étaient 
accompagnées d'une garantie du paieme nt de tous les droits de douane et taxes exigibles.  En outre, 
selon l'article 42 du Code des douanes, l'autorité douanière pouvait, par écrit, refuser de libérer des 
marchandises lorsque celles-ci prove naient d'un pays dont les produits étaient interdits d'importation 
au Kazakhstan.  À l'exception de certaines marchandises interdites à l'importation et à l'exportation (par exemple armes, stupéfiants, antiquités, etc.), le transit des marchandises n'était interdit par aucun 
texte. 
247. L'intervenante a fait observer que  le Kazakhstan n'appliquait pas de redevances sur le transit 
des marchandises, à l'exception de celles perçues sur les services de transport routier, ferroviaire et 
maritime.  Les paiements étaient perçus sans aucune pr éférence spéciale.  Pour le transit international 
des marchandises par chemin de fer, le Kazakhstan appliquait une politique tarifaire qui faisait l'objet 
d'une coordination et d'une approbati on tous les ans lors de conférences organisées au titre de l'Accord 
tarifaire des administrations ferroviaires (transporteur s) des pays de la CEI, du 17 février 1993.  Les 
tarifs maximaux établis dans la po litique tarifaire étaient fondés sur l es tarifs de transit international 
(ITT) et les tarifs de transit uniformes (UTT).  Les redevances sur le transit étaient réglementées par le Décret gouvernemental n° 62 du 19 janvier 2002 sur certaines questions relatives aux mouvements de 
véhicules sur le territoire du Kazakhstan et  par le Décret gouvernemental n° 1306 du 
24 décembre 2003, par la politique en matière de redevances de la  République du Kazakhstan pour le 
transport des marchandises empruntant des voies intern ationales, 2005, et par le Décret n° 320-OD du 
président de l'Agence chargée de la réglementati on des monopoles naturels, de la protection de la 
concurrence et de l'appui aux petites entreprises, daté du 12 décembre 2003. 
248. Le droit de transit pour les véhicules étrangers transportant des cargaisons internationales était 
fixé à un montant équivalent à dix fois l'indice de  calcul mensuel, uniqueme nt lorsque le nombre de 
permis était supérieur au contingent annuel fixé lo rs des conférences tarifaires.  Ce droit couvrait les 
frais administratifs ou le coût des services fournis.  Aucun coefficient de ré duction n'était appliqué 
pour le transit des marchandises par les ports maritim es.  Quant au transit ferroviaire, conformément 
aux dispositions du Concept de la coordination des politiques tarifair es pour le transport ferroviaire 
des membres de la CEI, le Kazakhstan avait le droit d'augmenter le tarif deux fo is par an, et de réduire WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  ce tarif en accordant des coefficients de réductio n pour certains types de marchandises sur certains 
itinéraires.  Cette politique de tarifi cation souple pour le transit par ch emin de fer visait à maintenir le 
chiffre d'affaires des marchandises transportées et  aussi à attirer des volumes de marchandises 
supplémentaires.  L'annexe 16 présente une liste d' exemples spécifiques de coefficients de réduction 
appliqués pour le transit des marchandises par chemin de fer. 
249. La représentante du Kazakhstan a dit que, selon le Code des douanes, certains types de 
marchandises importées figurant dans la Résolu tion gouvernementale n° 524 du 4 juin 2003 ne 
pouvaient transiter sur le territoire douanier du Kazakhstan que si le pa iement de tous les droits de 
douane et taxes exigibles était garanti.  La lis te de ces marchandises comprenait les alcools et 
certaines marques de produits alcoo lisés, les cigares et le tabac.  En  vertu de l'article 339 du Code des 
douanes, le paiement des droits de douane et des taxes devait être garanti par l'un des moyens 
suivants:  i) cautions;  ii) garanties bancaires;  iii) dépôt du montant exigible auprès des autorités 
douanières;  ou iv) contrats d'assurance. 
250. Interrogée au sujet de la libération de ces ga ranties, la représentante du Kazakhstan a répondu 
que conformément à l'article 345 du Code des douan es, les garanties étaient libérées après que tous les 
engagements correspondants avaient été remplis dans les dix jours qui suivaient la date de réception 
de la demande.  La demande de remboursement des dépôts devait être présentée à l'autorité douanière 
au plus tard cinq ans après la date où l'engageme nt avait été exécuté.  Les dépôts étaient restitués 
après déduction des droits de douane, taxes et amendes (article 351 du Code des douanes), sans 
versement d'intérêts.  Les commissions bancaires étai ent à la charge du déclarant et la somme déposée 
ne pouvait pas être indexée.  La garantie bancaire , la caution et l'assuranc e étaient libérées près cinq 
jours ouvrables à compter de la date d'exécution de l'engagement. 
251. La représentante du Kazakhstan a fait observer que  les procédures appliquées par les autorités 
douanières pour recouvrer les droits de douane et les taxes étaient définies dans l'Ordonnance n° 199 
du 13 mai 2003 de l'Office de contrôle des douan es du Kazakhstan sur l'adoption des procédures des 
autorités douanières pour le recouvrement des droits de douane et des taxes. 
252. [La représentante du Kazakhstan a confirmé que da ns l'application de ses lois et règlements 
régissant les opérations de transit et dans ses act es, son gouvernement se conformerait entièrement 
aux dispositions de l'Accord de l'OMC, notamment à celles de l'article V du GATT de 1994.  Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement.]  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  - Commerce de compensation et de troc prescrit par le gouvernement 
253. La représentante du Kazakhsta n a indiqué que l'autorisation du gouvernement n'était pas 
nécessaire pour entreprendre des opérations de commerce de compensation et de troc.  En outre, 
lorsque le commerce de troc était autorisé, les produits importés étaient assujettis aux mêmes mesures 
tarifaires et non tarifaires que des produits sim ilaires importés par les fi lières normales.  Le 
Kazakhstan leur appliquait également les mêmes méthodes d'évaluation en douane, conformes aux 
règles de l'OMC;  ainsi, si la valeur transac tionnelle de la marchandise importée ne pouvait être 
déterminée, on avait recours à l'une des autres méthodes définies dans l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane, appliquées successivement.  Les opérations de troc et le commerce de 
compensation s'effectuaient uniquement entre entreprises. 
- Politiques agricoles 
254. La représentante du Kazakhstan a indiqué que s on pays n'exigeait aucune licence à des fins 
agricoles et a fourni des renseignements concer nant le soutien interne et les subventions à 
l'exportation dans le secteur agricole dans l es documents WT/ACC/SPEC/KAZ /6/Rev.1 et Rev.2 et 
WT/ACC/SPEC/KAZ/7 (et leurs annexes). 
255. Des membres du Groupe de travail se sont d its préoccupés par le fait que le Kazakhstan 
utilisait une période de base autre que la dernière pé riode de trois ans.  L'utilisation de la période 
allant de 1996 à 1998 ne semblait pas convenir, car cette période était caractérisée par un programme 
de remise de dettes à grande échelle qui faisait au gmenter artificiellement les niveaux de la MGS.  
Ces membres du Groupe ont demandé au Kazakhstan des renseignements sur le soutien interne et les 
subventions à l'importation pour la période 2000-2002. 
256. La représentante du Kazakhstan a répondu que le  soutien accordé durant cette période où le 
financement public était au plus bas en raison de la  crise financière de 1998 ne suffisait pas à couvrir 
les besoins réels du secteur agricole .  Une évaluation de la situation du secteur pour la période allant 
de 1996 à 2002 avait montré que ces besoins n'avaient pas diminué au fil des années et que le niveau 
de soutien fourni dans la période  allant de 1999 à 2002 ne reflétait pas entièrement les besoins des 
producteurs agricoles.  En outre, le contenu des pr ogrammes de soutien à l'agriculture mis en œuvre 
depuis 1996 demeurait constant, malgré la baisse du volume de financement enregistrée certaines 
années à la suite de compressions budgétaires.   Dans les années récentes (2003-2005), grâce à 
l'augmentation des recettes budgétaires due aux expor tations pétrolières, les crédits budgétaires 
publics pour l'agriculture avaient augmenté de 20 pour cent par an conformément au Programme WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  agroalimentaire.  Ainsi, pour l'intervenante, le niveau du soutien accordé da ns la période 1996-1998 
antérieure à la crise demeurait adéquat. 
257. L'intervenante a ajouté que si l'accumulation des dettes n'était plus une pratique répandue 
parmi les producteurs agricoles, le grave problèm e des dettes différées entre 1994 et 1997 n'était 
toujours pas résolu.  Dans le cadre du progra mme national de développe ment de l'industrie 
agroalimentaire pour la période 2003-2005, le  gouvernement comptait analyser les dettes des 
producteurs agricoles en vue de restructurer les de ttes différées des entreprises existantes, d'annuler 
celles des entreprises qui avaient fait faillite et de  mettre en place les mesures appropriées en ce qui 
concernait les entreprises ayant cessé d'exister. 
258. La représentante du Kazakhstan a dit que le secteu r agricole était subventionné au moyen de 
crédits à taux préférentiels accordés par l'Eximbank, de  garanties de l'État pour les emprunts étrangers 
et des emprunts à taux préférentiels du Fonds de sou tien aux petites et moyennes entreprises agricoles.  
Ces moyens servaient à appuyer les réformes du secteu r agricole et à appliquer une politique unifiée 
d'investissement à moyen terme.  Les différents cr itères suivants étaient utilisés pour sélectionner les 
projets d'investissement sur une base concurre ntielle:  i) conformité avec les objectifs de 
restructuration dans le secteur agricole;  ii) cr éation de marchés concurre ntiels pour les produits 
agricoles;  iii) utilisation de machines et tec hniques modernes;  et iv) viabilité économique.  
L'intervenante a fait observer que le financement de l'Eximbank n'était pas subordonné aux résultats à 
l'exportation et que la banque appliquait les mêmes conditions et modalités à tous les secteurs et 
industries, indépendamment des marchés sur lesquels  les produits agricoles exportés étaient vendus.  
En outre, des prêts et crédits à taux préférentiels de stinés à financer la location de machines agricoles 
étaient octroyés conformément aux prêts du Programme ADB pour le secteur agricole.  De même, le Fonds de soutien à l'agriculture créé en décembre 19 94 avait repris à son compte l'équivalent de plus 
de 600 millions de dollars EU de dettes des producte urs agricoles sur la b ase d'accords personnalisés 
précisant les modalités, le calendrier et les conditions de remboursement. 
259. Invitée à fournir des renseignements supplémentair es sur le système de soutien des semences 
améliorées et des animaux de race, et sur le pr ogramme de développement de l'agriculture, la 
représentante du Kazakhstan a indiqué que des subv entions avaient été octroyées par le Fonds de 
soutien de l'agriculture, le principal objectif ét ant d'améliorer la productivité de l'agriculture en 
compensant les coûts encourus par les centres de sélection de semences et les centres d'élevage du 
bétail du fait de la chute des prix des semences et des animaux reproducte urs vendus aux producteurs 
agricoles.  Les subventions étaient aussi utili sées pour encourager les agriculteurs à acheter des 
animaux de race, à utiliser de nouveaux équipe ments, de nouvelles techniques, des semences  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  améliorées et des engrais minéraux, et à protég er les végétaux dans le cadre du programme de 
développement de l'agriculture. 
260. Des membres du Groupe de travail ont demandé co mment les mesures de soutien interne qu'il 
était demandé d'exempter des engagements de rédu ction répondaient aux critè res de l'Annexe 2 de 
l'Accord sur l'agriculture.  Ils ont aussi demandé au Kazakhstan de confirmer que les agriculteurs ou 
les transformateurs ne bénéficiaient d'aucun vers ement direct, et de fournir de plus amples 
renseignements sur les marchés publics conclus au titre de la "détention de stocks publics à des fins de 
sécurité alimentaire", y compris comment ces marchés répondaient aux critères énoncés au 
paragraphe 3 de l'Annexe 2 de  l'Accord sur l'agriculture. 
261. La représentante du Kazakhstan a fait référence au tableau révisé DS:1 et a dit que les fonds 
indiqués dans ce tableau à la rubrique "Services de caractère général" étaient attribués pour la mise en 
œuvre de mesures de caractère général et pour le  maintien de services fournis par le Ministère de 
l'agriculture.  Ces mesures n'impli quaient pas de versements directs et ne permettaient pas d'accorder 
un soutien des prix aux producteurs.  Elles étai ent conformes aux prescriptions figurant aux 
paragraphes 1 et 2 de l'Annexe 2 de l'Accord sur l'agriculture.  En outre, la représentante du 
Kazakhstan a dit que la détention de stocks publics de céréales avait été mise en place pour assurer la 
sécurité alimentaire au Kazakhstan et qu'elle fais ait suite à des procédures établies par décision 
gouvernementale pour l'année correspondante.  L es mécanismes de passation des marchés publics de 
céréales étaient déterminés par décision gouvernementa le adoptée sur la base d'un niveau suffisant de 
transparence en termes de coûts financiers.  Les ach ats de céréales destinées à la réserve de sécurité 
alimentaire pendant la période de base, c'est-à-dire en 1996, avaient été conclus aux prix du marché à 
la Bourse des marchandises.  Les céréales de la réser ve nationale prévue pour la sécurité alimentaire 
étaient vendues sur le marché intérieur, à l' issue d'appels d'offres ouverts ou à la Bourse des 
marchandises.  Les prix à l'exportation des céréal es établis par la Société nationale des produits 
alimentaires tenaient compte aussi de la conjonctu re du marché mondial et des contrats conclus pour 
l'approvisionnement en céréales.  Les procédures de vente des céréales de la réserve nationale étaient 
donc conformes à l'Accord de l'OMC sur l'agriculture  (paragraphe 3 de l'article 2), qui exigeait que 
"les ventes de produits provenant des stocks de sécur ité [s'effectuent] à des prix qui ne [soient] pas 
inférieurs au prix courant du marché intérieur payé pour le produit et  la qualité considérés". 
262. Des membres du Groupe de travail ont réaffirmé que, selon eux, le Kaza khstan ne devrait pas 
avoir recours aux dispositions de l'ar ticle 6:2 de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture.  La représentante 
du Kazakhstan a répondu que la mise en œuvre des réfo rmes structurelles ava it eu de très graves 
répercussions sur le secteur agricole au Kazakhsta n.  La politique actuelle visait donc à attirer des WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  investissements à long terme dans le secteur agricole grâce à la participation de banques 
internationales, en particulier la Banque asi atique de développement (BasD) et la Banque 
internationale pour la reconstructi on et le développement (BIRD).  L' intervenante a indiqué que tous 
les projets d'investissement susmentionnés étai ent entièrement conformes aux dispositions de 
l'article 6:2 de l'Accord de l'OMC sur l'agricultu re.  Elle a ajouté que, compte tenu de l'intérêt 
manifesté par les institutions internationales de cr édit à l'égard des investissements directs à long 
terme dans le secteur agricole, le Kazakhs tan souhaitait créer des conditions favorables à 
l'investissement.  De plus, l'un des objectifs prio ritaires du Kazakhstan était de développer, à long 
terme, la politique du crédit-bail pour l'équipement ag ricole afin d'en assurer la disponibilité.  Dans 
ces conditions, et compte tenu des réformes structur elles en cours par suite du passage du pays à 
l'économie de marché, la représentante du Kaza khstan a demandé instamment aux membres du 
Groupe de travail d'envisager d'accorder à son pays le droit de recourir aux dispositions de l'article 6:2 
de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture. 
263. La représentante du Kazakhstan a confirmé que  son pays n'appliquait pas de mesures de 
soutien des prix du marché ou de programmes d'interven tion.  Elle a fait référence à l'article 18 de la 
Loi n° 1543-XII du 4 juillet 1992 sur la protection et le soutien des entreprises privées.  Toutefois, la 
réglementation directe par l'État des prix des ma rchandises était autorisée lorsque les entrepreneurs 
abusaient de leur position monopolisti que sur le marché.  Les prix étaient alors réglementés selon les 
lignes directrices de la législation antitrust. 
264. Des membres du Groupe de travail ont demandé  au Kazakhstan de consolider toutes les 
subventions à l'exportation au niveau zéro à compte r de la date de son accession.  La représentante du 
Kazakhstan a répondu que son pays de vait recourir à des subventions à l'exportation en raison de sa 
situation géographique de pays sans littoral, de l'étendue de son te rritoire, de son éloignement des 
principaux marchés agricoles et des coûts de tran sport élevés, qui réduisaient considérablement la 
compétitivité des produits agricoles kazakhs.  En outre, la production des principaux produits 
d'exportation dépassait largement le niveau de la de mande du marché intérieur, tandis que les ventes à 
l'exportation des produits agricoles constituaient l'un e des principales sources de revenus pour la 
population des régions rurales.  L'intervenante a ajouté que certains Membres de l'OMC exerçaient 
largement leur droit de subventionne r les produits à l'exportation.  Elle  a précisé que le Kazakhstan ne 
chercherait pas à verser des subventions directes à l'exportation pour le bl é, à condition de pouvoir 
continuer à subventionner le transport des produits agricoles exportés. 
265. Des membres du Groupe de travail ont d it que le Kazakhstan ne recourait pas 
automatiquement aux dispositions sur le traitement sp écial et différencié énoncé à l'article 6:2 et 6:4  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 95 
 
 
  de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture.  Ils ont fa it observer que la République kirghize voisine était 
convenue d'être traitée comme un pays développé p our ce qui était de ses engagements agricoles et 
avait également accepté le chiffre de 5 pour cent de minimis .  Ils ont donc demandé au Kazakhstan de 
prendre le même engagement. 
266. La représentante du Kazakhstan a répondu que , sur la base de critères objectifs du 
développement économique, tels que le PIB par habitant et le niv eau de revenu de la population 
rurale, le Kazakhstan, étant donné son PIB par habita nt, se rangeait certes dans le groupe des pays dits 
à revenus intermédiaires (classification de la Ba nque mondiale) mais qu'eu égard au revenu annuel 
des habitants des zones rurales (456,6 dollars EU),  il pouvait être considéré comme un pays pauvre.  
De plus, comme le gouvernement venait d'entreprendr e la libéralisation de l'agriculture, le secteur 
agricole affichait un niveau de développement qui était encore inférieur à ce qu'il était avant 
l'application de ces réformes.  La part de la produc tion agricole dans le PIB avait chuté de 16,7 pour 
cent en 1993 à 7,3 pour cent en 2003.  C'est pourquoi le Kazakhstan, au moment d'accéder à l'OMC, 
cherchait à obtenir pour le secteur agricole un cer tain nombre de préférences proches des avantages 
accordés aux pays en développement et à un certain nombre de pays accédants à économies de 
transition.  En particulier, il demanderait à bénéfici er des dispositions de l'ar ticle 6:2 de l'Accord de 
l'OMC sur l'agriculture. 
- Commerce des aéronefs civils 
267. En réponse à une question de membres du Groupe  de travail, la représentante de la 
République du Kazakhstan a indiqué que son pays ne prévoyait pas d'accéder à l'Accord de l'OMC sur 
le commerce des aéronefs civils avant d'accéder à l'OMC. 
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
- GÉNÉRALITÉS 
- Protection de la propriété industrielle 268. La représentante du Kazakhstan a dit que la po litique de son pays dans le domaine de la 
protection des droits de propriété intellectuelle visait:   i) à rendre la législation régissant les droits de 
propriété intellectuelle conforme aux normes inte rnationales;  ii) à développer les mécanismes 
assurant l'exécution des dispositions des lois sur la pr otection des droits de propriété intellectuelle;  et 
iii) à former des spécialistes à la protection de la  propriété intellectuelle.  Cette politique avait pour 
objectif d'assurer l'usage légitime et la protection de  la propriété intellectuelle au Kazakhstan et était WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  énoncée dans le concept de protection des droits de  propriété intellectuelle, approuvé aux termes de la 
Résolution gouvernementale n° 1249 du 26 septembre 2001. 
269. L'intervenante a ajouté que la législation en vigueur régissant la protection des droits de 
propriété intellectuelle comportait la partie géné rale du Code civil du 27 décembre 1994, la partie 
spéciale du Code civil du 1
er juillet 1999, le Code pénal, le Code  des contraventions administratives, 
ainsi que la Loi du 10 juin 1996 su r le droit d'auteur et les droits connexes, la Loi du 26 juillet 1999 
sur les marques de fabrique ou de commerce, les marques de service et les indications géographiques, 
la Loi du 16 juillet 1999 sur les brevets, la Loi du 13 juillet 1999 sur la protection des résultats des 
sélections, le Code des douanes du 5 avril 2003, la Loi du 29 juin 2001 sur la protection légale des 
schémas de configuration des microcircuits intégrés.   La Loi du 9 juillet 2004 modifiant et amendant 
les actes législatifs de la République du Kazakhsta n sur la propriété intellectuelle avait apporté des 
changements à tous les principaux textes législatif s gouvernant la protection des droits de propriété 
intellectuelle.  L'intervenante a donné des renseigne ments détaillés concernant la mise en œuvre de 
l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce dans le 
document WT/ACC/KAZ/24. 
270. La représentante du Kazakhstan a aussi fourni un plan d'action en vue de  l'harmonisation de la 
législation nationale sur les droits de propriété intellectuelle avec l'Accord sur les ADPIC pour la 
période 2004-2006 dans le docum ent WT/ACC/KAZ/48.  Le document WT/ACC/KAZ/55 contenait 
des renseignements concernant la mise en œuvre du plan d'action en 2004.  Elle a précisé que son 
pays allait introduire de nouveaux changements dans la législation en vigueur et mettre en œuvre des 
programmes en vue d'améliorer les pratiques légales.  À cette fin, un projet de loi sur les logiciels et 
les complexes de programmes et de logiciels serait élaboré.  Le Kazakhstan allait aussi dispenser une 
formation aux fonctionnaires et faire appel à l'assist ance technique d'organisations et d'associations 
internationales.  De plus, le gouvernement était en train de préparer des modifications et des 
adjonctions à la législation pénale et administrativ e en vigueur concernant l'application de mesures 
visant à sanctionner les infractions aux droits de propriété intellectuelle et l'usage illicite du droit 
d'auteur. 
- Organismes responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la politique 
271. La représentante du Kazakhstan a indiqué que le Comité pour les droits de propriété 
intellectuelle du Ministère de la justice avait été institué par la Résolution gouvernementale n° 411 du 
29 mars 2001 sur les questions liées au Comité pour l es droits de propriété intellectuelle du Ministère 
de la justice.  Il remplaçait le Comité de la proprié té intellectuelle et l'entreprise d'État des brevets et 
des marques "Kazpatent", du Ministère, et était habilité à exercer des fonctions spécifiques de  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  direction et de surveillance, ainsi que d'administra tion générale dans le domai ne de la protection des 
droits de propriété intellectuelle. 
272. L'intervenante a noté que la production et les activités commerciales se rapportant à la 
propriété intellectuelle dans le domaine scientifi que relevaient de l'en treprise d'État dénommée 
"Institut national de la propriété intellectuelle du Co mité pour les droits de propriété intellectuelle du 
Ministère de la justice de la République du Kazakhstan". 
- Participation aux accords internatio naux sur la propriété intellectuelle 
273. La représentante du Kazakhstan a confirmé que son pays éta it signataire d'un certain nombre 
de traités, d'accords et de conventions intern ationaux, y compris:  la Convention instituant 
l'Organisation mondiale de la propriété intellect uelle (OMPI);  la Convention de Paris pour la 
protection de la propriété industrielle;  l'Accord de Madrid sur l'enregistrement international des 
marques;  le Traité de coopérati on en matière de brevets (PCT);  la Convention de Berne pour la 
protection des œuvres littéraires et artistiques;  l'Accord de Nice concernant la classification 
internationale des biens et des services aux fins de l'enregistrement des marques;  l'Arrangement de 
Strasbourg sur la classification internationale des brevet s;  le Traité de Budapest sur la reconnaissance 
internationale du dépôt des micro-organismes aux fi ns des procédures en matière de brevets;  la 
Convention universelle sur le dr oit d'auteur;  l'Accord de Locarno instituant une classification 
internationale des dessins industriels;  le Traité des lois sur les marques de fabrique ou de commerce;  
la Convention eurasienne sur les brevets;  et la Convention sur la protection des intérêts des 
producteurs de phonogrammes contre la reproduction illicite de leurs en registrements.  De plus, en 
avril 2004, le Kazakhstan est devenu partie au Traité  sur le droit d'auteur et au Traité sur les 
interprétations et exécutions et les phonogrammes de l'OMPI. 
274. La représentante du Kazakhstan a fait observe r que son pays avait conclu des accords 
bilatéraux de coopération dans le  domaine de la propriété intellectuelle avec la République 
d'Azerbaïdjan, la République kirghize, la Géorgi e, les États-Unis, la Fédération de Russie et 
l'Ouzbékistan. 
275. Interrogée au sujet des obligations découlant de  l'accord de coopérati on avec la Fédération de 
Russie et de la Convention eurasienne sur les brev ets, la représentante du Kazakhstan a expliqué que 
l'accord instaurait le traitement national au bénéfice des ressortissants de la Fédération de Russie en ce 
qui concernait la délivrance de titres de protection et  le versement de redevanc es.  Elle a ajouté qu'en 
adhérant à la Convention, le K azakhstan n'avait pas contracté d'obligation dépassant le cadre de la WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 98  
 
  Convention de Paris.  En outre, les accords bilatéra ux passés entre le Kazakhstan et les autres pays de 
la CEI ne contenaient aucune obligation spécifique que le Kazakhstan n'étendr ait pas à des pays tiers. 
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers 
276. La représentante du Kazakhstan a dit que l'article 12:4 de la Consti tution, l'article 3:7 du Code 
civil, ainsi que l'article 5 de la Loi sur le droit d'au teur et les droits connexes, l'article 48 de la Loi sur 
les marques de fabrique ou de commerce, les marqu es de service et les indications géographiques et 
l'article 38 de la Loi sur les brevets accordaient le  traitement national et le traitement NPF aux 
personnes physiques et morales étrangères. 
277. Des membres du Groupe de travail se sont d its préoccupés par les différences entre les 
redevances perçues sur certains droits de propriété  industrielle imposées aux ressortissants nationaux 
et celles imposées aux étrangers, et ont demandé comment  ces différences pouvaient être justifiées si 
la Constitution du Kazakhstan et le Code civil prévoyaient l'application du traitement national à toutes 
les personnes physiques et morales.  La représen tante du Kazakhstan a répondu  que, conformément à 
l'ordonnance du Président du Comité pour les droits de propriété intellectue lle datée du 27 mai 2004, 
approuvée par l'Office chargé de la réglementati on des monopoles naturels, de la protection de la 
concurrence et de l'aide aux petites entreprises, une  nouvelle liste des redevances perçues par l'Institut 
national de la propriété intellectue lle du Comité pour les droits de pr opriété intellectuelle du Ministère 
de la justice qui était une entreprise d'État, avait été adoptée. 
278. Des membres du Groupe de travail ont aussi fa it observer que les ressortissants de la 
Fédération de Russie et de la République kirg hize pouvaient présenter leurs demandes de brevet 
directement au Comité pour les droits de propriété intellectuelle sans passer par un conseil en marques 
ou en brevets.  De plus, ils pouvaient régler les droits de brevet, qui étaient déterminés selon le 
barème applicable aux ressortissants kazakhs, en roubles ou en soms kirghizes.  Interrogée sur la 
manière dont le gouvernement se proposait de rendre  sa législation conforme aux prescriptions de 
l'OMC relatives au traitement NPF, la représentant e du Kazakhstan a dit que, de son point de vue, ces 
dispositions étaient conformes à l'artic le 4A.2 de la Convention de Paris et à l'article 4 d) de l'Accord 
de l'OMC sur les ADPIC.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  - NORMES DE FOND POUR LA PROTECTION, Y COMPRIS LES PROCÉDURES 
RÉGISSANT L'ACQUISITION ET LE MAINTIEN DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
- Droit d'auteur et droits connexes 279. La représentante du Kazakhstan a indiqué que la Loi du 10 juin 1996 sur le droit d'auteur et 
les droits connexes et les dispositi ons de la Convention de Berne, qui  étaient directement applicables 
en vertu de l'article 4 de la C onstitution, étendaient la protection des œuvres littéraires, artistiques et 
scientifiques à toutes les formes de droit d'auteur co uvertes par l'Accord sur les ADPIC.  Bien que la 
protection s'étende aux programmes informatiques,  aux systèmes d'exploitation et aux bases de 
données (définies comme étant une compilation de données)  (c'est-à-dire d'articles, de calculs, de 
faits, etc.) qui, en raison de leur mode de sélecti on ou d'organisation, représen taient le résultat d'un 
travail créatif et étaient organisées de telle faç on qu'elles pouvaient être consultées et traitées par 
ordinateur, le gouvernement entendait néanmoins préparer pour 2006 un projet de loi sur les 
complexes de logiciels et de programmes afin de re mplir les prescriptions de l'article 10 de l'Accord 
sur les ADPIC.  Les droits de location des œuvr es musicales sous forme de partition, des œuvres 
fixées sur phonogramme, des éléments audio et vidéo, des bases de données et des logiciels 
informatiques étaient  prévus à l'article 16 de la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes. 
280. L'article 28 de la Loi sur le droit d'auteur et  les droits connexes prévoyait une protection de 
l'œuvre s'étendant pendant toute la durée de la vie de  l'auteur et se prolongeant 50 ans après sa mort, 
sauf dans les cas prévus par ledit article.  Le droit d'auteur sur une œuvre publiée pour la première fois 
dans les 30 ans suivant le décès de l'auteur était prot égé pendant 50 ans après la date de publication.  
Les œuvres anonymes et pseudonymes étaient prot égées durant 50 ans après la date de publication, 
sauf divulgation du nom de l'auteur.  Les droits des artistes interprètes ou exécutants, des producteurs 
de phonogrammes et des radiodiffuseurs étaient prot égés pendant une durée de 50 ans à compter de la 
date d'interprétation ou d'exécution/de  publication/de radiodiffusion.  Il n'était pas envisagé d'accorder 
des durées de protection spéciales pour les œuvres cinématographiques et photographiques. 
281. Interrogée spécifiquement sur la protection des œuvres encore protégées dans leur pays 
d'origine et qui n'avaient pas bénéficié de toute la période de protection au Kazakhstan, l'intervenante 
a répondu que son pays leur accordait la protection pr évue à l'article 28, à moins qu'elles ne soient 
tombées dans le domaine public dans leur pays d'orig ine.  Une fois la période de protection expirée, 
les œuvres tombaient dans le domaine public, étai ent réputées propriété na tionale conformément à 
l'article 29 de la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes, et pouvaient être utilisées sans frais 
par quiconque le souhaitait. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 100  
 
  282. Un membre du Groupe de travail a fait observer qu e la Loi sur le droit d'auteur et les droits 
connexes ne contenait pas de dis position explicite protégeant les œ uvres et enregistrements sonores 
préexistants.  Il a demandé des précisions concernant  le projet de loi modifiant et amendant les actes 
législatifs de la République du Kazakhstan sur la propr iété intellectuelle, en pa rticulier concernant ses 
dispositions traitant spécifique ment de la protection des œuvres et enregistrements sonores 
préexistants. 
283. La représentante du Kazakhstan a répondu que la Loi modifiant et amendant les actes 
législatifs de la République du Kazakhstan sur la  propriété intellectuelle avait été adoptée le 
9 juillet 2004.  Elle instituait des procédures de  protection rétroactives et apportait d'autres 
modifications à la Loi sur le droit d'auteur et le s droits connexes, en particulier des modifications 
touchant la protection des œuvres préexistantes. 
284. L'un des membres du Groupe de travail a demandé instamment au gouvernement du 
Kazakhstan de renforcer les sanctions pour piratage  de droit d'auteur et d'imposer des pénalités assez 
élevées pour dissuader les pirates et contrefacteurs potentiels.  La représentante du Kazakhstan a 
répondu que même si le gouvernement jugeait les san ctions suffisamment strictes, il préparait des 
modifications et des additifs à la législation pé nale et administrative en vigueur concernant 
l'application de mesures visant à sanctionner les infr actions aux droits de pr opriété intellectuelle et 
l'usage illicite du droit d'auteur. 
- Marques de fabrique ou de comme rce, y compris les marques de services 
285. La représentante du Kazakhstan a dit que le  Parlement du Kazakhstan avait adopté, le 
26 juillet 1999, une nouvelle Loi sur les marques de fabrique ou de commerce, les marques de 
services et les indications géographiques (Loi sur les marques), qui tenait compte de toutes les 
prescriptions énoncées aux articles 15 à 24 de l'Acco rd de l'OMC sur les ADPIC.  Les autres actes 
législatifs étaient les Règles applicables au dépôt et à la présentation d'une demande d'enregistrement 
d'une marque de fabrique ou de commerce et les Règles applicables au traitement d'une demande 
d'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce, tous de ux datés du 8 octobre 1996, et le 
Décret n° 133 du 15 août 2002 adoptant l'Instruction sur la reconnaissance des marques de fabrique ou 
de commerce (marques de services) notoirement connues.  En outre, la Loi modifiant et amendant les actes législatifs de la République du Kazakhsta n sur la propriété intellectuelle, adoptée le 
9 juillet 2004, avait apporté des m odifications à la Loi sur les mar ques de fabrique ou de commerce, 
les marques de services et les indications géographiqu es.  L'intervenante a ajouté que les dispositions 
de la Convention de Paris, en particulier les articles 6 bis et 10 bis, s'appliquaient directement, 
conformément à l'article 4 de la Constitution.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 101 
 
 
  286. La représentante du Kazakhstan a fait observer que  la Loi sur les marques de fabrique ou de 
commerce protégeait tous les symboles graphiques, verb aux, les lettres, les chiffres, les volumes et les 
autres signes ou combinaisons de signes qui permetta ient de distinguer les produits et services d'un 
fabricant des produits et services similaires d'autres fa bricants.  Un nom ne pouvait pas être enregistré 
s'il était identique ou similaire au point de prêter à confusion à un nom déjà protégé ou s'il constituait déjà un symbole généralement reconnu.  En vertu de  l'article 6:3 1), les signes faux ou de nature à 
induire le public en erreur con cernant le produit, son fabricant ou son origine ne pouvaient pas être 
enregistrés.  Les marques de fabrique ou de commerce notoirement connues étaient protégées sans 
réserves quant aux catégories de produits et de servic es.  Pour l'intervenante, ces dispositions étaient 
conformes à l'article 16 de l'Accord sur les ADPIC. 
287. La protection juridique des marques de fabrique ou de commerce était fondée sur 
l'enregistrement et la délivrance d'un certificat par le Comité pour les droits de propriété intellectuelle 
et pouvait être obtenue par tous les titulaires de marq ues notoirement connues, que leurs droits en la 
matière soient ou non enregistrés au Kazakhstan.  L'enregistrement d'une ma rque de fabrique ou de 
commerce pouvait être contesté et totalement ou partie llement invalidé et le titulaire d'une marque 
notoirement connue pouvait demande r aux tribunaux du Kazakhstan de reconnaître la marque en tant 
que marque notoirement connue et d'interdire que so n utilisation abusive continue.  Il incombait à son 
titulaire de démontrer que la marque était "notoire ment connue" et d'en apporter la preuve moyennant 
des enquêtes réalisées dans l'opinion.  Outre les r ésultats de ces enquêtes, les autorités pouvaient aussi 
prendre en considération les informations concernant  la popularité de la marque au Kazakhstan, la 
manière dont elle était utilisée, le volume des ventes et son réseau de distribution;  les informations 
concernant le nombre annuel moyen de  consommateurs, le coût de la marque, l'étendue de la publicité 
réalisée en sa faveur et l'importance du caractère distinctif initial ou acquis de la marque;  et les 
informations concernant l'utilisation de la marque  ou d'une marque similaire par des tiers, le nombre 
de titulaires de licences, l'enregistrement de la mar que de fabrique ou de commerce à l'étranger, etc. 
288. Un membre du Groupe de travail a mis en doute l'utilité de la concession d'une licence 
obligatoire, en particulier parce qu'elle pouvait porter atteinte aux droits des titulaires légitimes d'une 
marque.  La représentante du K azakhstan a répondu que la procé dure de concession d'une licence 
obligatoire protégeait les droits des propriétaires d' un titre de propriété intellectuelle et que, de ce fait, 
elle était conforme à l'article 21 de l'Accord sur les ADPIC. 
289. La durée de validité d'une marque  de fabrique ou de commerce était de dix ans, renouvelable 
pour dix ans.  Toute personne pouvait demander la  radiation d'une marque  de fabrique ou de 
commerce auprès de la Commission d'appel du Comité pour les droits de proprié té intellectuelle après WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  cinq ans de non-usage.  Le titulaire de la marque de  fabrique ou de commerce avait néanmoins le droit 
de présenter des éléments de preuve démontrant que le non-usage était imputable à des circonstances 
indépendantes de sa volonté. 
290. Interrogée sur la question de savoir s'il était possi ble de transférer une marque de fabrique ou 
de commerce avec ou sans le fonds de commerce d'une  entreprise, la représentante du Kazakhstan a 
répondu que la cession des droits attachés à une mar que entraînait la cession de la marque elle-même 
qui était utilisée avec certains produits ou services, ainsi que de la réputation commerciale acquise par 
la marque durant son utilisation.  Conformément  à la Loi sur les marques de fabrique ou de 
commerce, les marques de service et les indications géographiques, le titulaire d'une marque enregistrée (donneur de licence) pouvait céder à une autr e partie (preneur de licence) le droit exclusif 
d'utiliser une marque de commerce ou de fabrique enregi strée, c'est-à-dire lui céder tous les droits sur 
cet objet de propriété intellectuelle .  La marque était cédée en même temps que le fonds de commerce.  
Pour l'octroi d'une licence et la cession des droits  exclusifs attachés à une marque, le contrat écrit 
devait contenir des dispositions sti pulant que la qualité des produits associés à l'usage de la marque 
par le preneur de licence ne serait pas inférieure à celle des produits du donneur de licence, ainsi que 
des dispositions accordant au donneur le droit de s' assurer du respect des modalités du contrat.  Les 
accords de licence et de cession devaient être enregist rés auprès du Comité pour les droits de propriété 
intellectuelle.  Interrogée sur les effets négatifs év entuels de la procédure d'enregistrement pour ces 
contrats, l'intervenante a expliqué que leur enregi strement officiel auprès du Comité signifiait que les 
droits d'une personne à laquelle les droits exclusifs de propriété industrielle étaient cédés ne devaient 
être enfreints d'aucune façon au cas où l'autre pa rtie souhaiterait apporter d'autres modifications au 
contrat conclu et que ces modifica tions ne pouvaient intervenir que su r décision d'un tribunal.  Pour 
l'intervenante, les dispositions de la Loi sur les ma rques de fabrique ou de commerce, les marques de 
service et les indications géographiques étaien t conformes aux prescriptions de l'article 6 quater  de la 
Convention de Paris. 
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine 
291. La représentante du Kazakhstan a dit que la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce, 
les marques de service et les indications géogra phiques (Loi sur les marques de fabrique ou de 
commerce) comprenait des dispositions relatives à la  protection des indications géographiques dans 
son pays.  Les indications géographiques enregistré es au Kazakhstan par des étrangers et protégées 
par les lois du pays ou par des traités ou accords internationaux auxquels le Kazakhstan était partie 
bénéficiaient de la même protection que les indica tions enregistrées par des ressortissants kazakhs.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  292. Les indications géographiques pouva ient être enregistrées si elles servaient à identifier un 
produit dont les qualités spécifiques étaient principa lement ou exclusivement attribuables à son lieu 
d'origine (y compris le milieu naturel et/ou les f acteurs humains).  Seules pouvaient être enregistrées 
les indications géographiques associées à un produit spécifique.  Le certificat d'enregistrement 
conférait à son titulaire le droit d'utiliser l'appella tion d'origine pour les produits qui s'y trouvaient 
énumérés.  L'enregistrement d'une indication géog raphique était interdit s'il risquait d'induire le 
consommateur en erreur sur le lie u d'origine du produit ou s'il risquait de porter atteinte aux droits de 
tiers.  L'indication géographique fau sse, identique ou similaire au point de prêter à confusion ou visant 
clairement à tromper le consomma teur sur le lieu d'origine d'un produit ne bénéficiait d'aucune 
protection.  Interrogée sur la question de savoir si les indications géographiques étaient protégées 
contre la concurrence déloyale, la représentante du Kazakhstan s'est référée aux articles 5 et 6 de la 
Loi sur la concurrence déloyale. 
293. Une demande de protection de l'indicati on géographique pouvait être déposée auprès du 
Comité pour les droits de propriété intellectuelle  par toute personne (quelle  que soit sa nationalité) 
fournissant:  i) un nom unique indiqua nt le lieu d'origine du produit;  ii) le nom et l'adresse du (des) 
demandeur(s);  iii) la désignation du produit;  iv) le type de produit pour lequel l'enregistrement de 
l'appellation d'origine était demandé, y compris le lie u de fabrication ou d'occurrence naturelle (ou les 
deux) et la description des caractéristiques spécifi ques du produit;  et v) un document prouvant que le 
conseil en brevets avait le pouvoir d'agir pour le compte du demandeur.  Les résidents pouvaient 
présenter directement leur demande au Comité pour l es droits de propriété intellectuelle, tandis que 
les demandeurs étrangers devaient les soumettre par l'intermédiaire d'un conseil en brevets. 
294. La représentante du Kazakhstan a indiqué que la  demande d'enregistrement d'une appellation 
d'origine pour des produits ayant leur origine su r le territoire du Kazakhstan devait s'accompagner 
d'un certificat de l'instance administrative locale attest ant que le requérant résidait sur son territoire et 
que la qualité des produits tenait aux caractéristiques naturelles et  humaines du lieu.  Cette même 
demande, s'agissant d'un produit dont le lieu d'origine n'était pas situé sur le territoire kazakh, devait 
s'accompagner seulement d'un document du pays d' origine du produit certifiant que le requérant 
étranger avait le droit d'utiliser cette i ndication géographique pour  le produit concerné. 
295. S'agissant des vins et des spiritueux, la repr ésentante du Kazakhstan a dit que la Loi sur les 
marques de fabrique ou de commerce prévoyait une protection des indications géographiques, 
conformément aux articles 22 et 23 de l'Accord sur les ADPIC. 
296. Un membre du Groupe de travail a demandé au  Kazakhstan de préciser si, pour pouvoir être 
protégée, une indication géographique  devait être enregistrée au Kaza khstan.  Il a fait valoir qu'une WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  disposition dans ce sens serait contraire à l'artic le 22:2 de l'Accord sur les ADPIC, qui faisait 
obligation aux Membres de fournir une protecti on juridique indépendante de l'enregistrement. 
297. La représentante du Kazakhstan a répondu que l'ar ticle 37 2) de la Loi sur les marques de 
fabrique ou de commerce interdisait l'utilisati on d'indications géographiques non enregistrées qui 
étaient identiques ou similaires à des indications enregistrées lorsque cette utilisation prêterait à 
confusion.  La protection juridique des indicati ons géographiques au Kazakhstan était assurée par 
l'enregistrement, accompagné du certificat pertinent. 
- Dessins et modèles industriels 
298. La représentante du Kazakhstan a indiqué que les droits rela tifs aux dessins et modèles 
industriels étaient réglementés par la Loi sur les br evets et certifiés par des brevets préliminaires et 
des brevets, à condition que ces dessins et modèles remplissent les critères de brevetabilité, à savoir la 
nouveauté, l'originalité et l'applicabilité industrielle .  Elle a reconnu que "l'applicabilité industrielle", 
c'est-à-dire la possibilité de reproduire le dessin ou le  modèle à l'échelle industr ielle, était le principal 
critère appliqué à un dessin ou modèle industriel .  Les constructions industrielles, les ouvrages de 
génie hydraulique et autres constructions fixes n' étaient pas reconnus comme des dessins industriels 
car ils ne satisfaisaient pas au critère de l'app licabilité industrielle.  En revanche, ils pouvaient 
prétendre à la protection du droit d'auteur.  Des solutions à la fois artistiques et techniques qui 
déterminaient l'aspect extérieur d'un produit, ainsi que les articles textiles, étaient considérés comme 
des dessins ou modèles industriels (article 8 de la Loi sur les brevets). 
299. L'intervenante a ajouté qu'un brevet préliminaire pour un dessin ou modèle industriel était 
valide pour une période de cinq ans et un brevet comp let pour une période de dix ans, à compter de la 
date du dépôt de la demande.  La  validité du brevet complet pouvait être prolongée sur demande de 
son titulaire pour une période n'excédant pas cinq ans.   Le brevet conférait à son titulaire le droit 
exclusif d'utiliser ce dessin ou ce modèle.  Une perso nne autre que le titulaire du brevet n'avait le droit 
d'utiliser le dessin ou le modèle industriel protégé qu' avec l'autorisation du titulaire et dans le cadre de 
l'accord de licence dont l'enregistrement auprès du Co mité pour les droits de propriété intellectuelle 
était obligatoire. 
- Brevets 
300. La représentante du Kazakhstan a dit que la  Loi sur les brevets contenait toutes les 
prescriptions correspondant aux articles 25 à 34 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC.  Ses dispositions s'appliquaient égal ement aux personnes physiques et aux personnes morales, étrangères  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  ou kazakhes, conformément aux accords internatio naux signés par le Kazakhstan ou en vertu du 
principe de réciprocité.  En particulier, la loi comprenait des dispositions régissant les conditions et 
procédures de l'octroi légal de licences obligatoir es autorisant l'utilisation d'inventions, et prévoyait 
d'autres cas où l'objet d'un brevet pouvait être utilisé sans l'autorisation du titulaire, conformément aux 
prescriptions de l'article 31 de l'Accord sur les ADPI C.  La loi contenait la liste étendue des moyens 
disponibles pour protéger les droits des titulaires de  brevets et ses dispositions visaient également les 
inventions, les dessins et modèles industriels et l es modèles d'utilité.  Des modifications avaient été 
apportées à cette loi en vertu de la Loi du 9 juillet 2 004 modifiant et amendant les actes législatifs de 
la République du Kazakhstan sur la propriété intellectuelle. 
301. La représentante du Kazakhstan a fait observer que  l'article 6 2) de la Loi sur les brevets 
contenait une liste exhaustive des inventions brev etables, à savoir un dispositif, un procédé, une 
substance, une souche de micr o-organisme ou une culture de ce llules végétales ou animales, ou 
encore l'utilisation, dans un but nouveau, d'un di spositif, d'un procédé, d'une substance ou d'une 
souche connus.  Les méthodes diagnostiques, thér apeutiques et chirurgicales pouvaient aussi être 
protégées en tant qu'inventions en vertu des critères de l'article 6.  Une invention pouvait être protégée 
par un brevet à condition qu'elle soit nouvelle, qu'ell e implique une activité inventive et qu'elle soit 
applicable au niveau industriel.  La Loi sur les br evets ne reconnaissait pas comme invention:  i) les 
découvertes, ii) les théories scientifiques, iii) les méthodes mathématiques;  iv) les méthodes 
d'organisation économique et de gestion;  v) les sym boles, les listes et les règles;  vi) les règles et les 
méthodes liées à l'activité intellectuelle;  vii) les algo rithmes en soi et les programmes d'ordinateurs;  
viii) les projets et les plans de construction et de  structures, et d'aménagement de terres;  ix) les 
propositions concernant uniquement  l'aspect extérieur des produits manufacturés;  et x) les 
propositions dont l'exploitation co mmerciale pouvait nuire à l'ordre public, aux principes ou à la 
moralité. 
302. Un membre du Groupe de travail a relevé que le Kazakhstan excluait de la brevetabilité les 
"propositions qui étaient contraires à l'intérêt public, a ux principes d'humanité et à la moralité".  Il 
était préoccupé par le fait que ce libellé éta it plus étendu que les exceptions autorisées par 
l'article 27:2 de l'Accord sur les ADPIC.  Ce memb re a aussi exprimé des préoccupations concernant 
l'exclusion des "méthodes d'organisation économ ique" et des "programmes d'ordinateurs". 
303. La représentante du Kazakhstan a ré pondu qu'à son avis le fait d'ex clure de la brevetabilité les 
"propositions contraires à l'intérêt public, aux prin cipes d'humanité et à la moralité" n'était pas 
discriminatoire et que, par conséquent, il satisfaisait aux prescriptions de l'article 27:2 de l'Accord de 
l'OMC sur les ADPIC.  Elle a ajouté qu'il pouvait être tenu compte dans la délivrance des brevets des WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  résolutions des organismes agréés interdisant des substances spécifiques ou des solutions d'ingénierie 
potentiellement nuisibles.  Quant aux programmes d' ordinateurs, ils étaient protégés par le droit 
d'auteur. 
304. Interrogée sur la différence entre le brevet prélim inaire et le brevet complet, l'intervenante a 
répondu que le degré de protection fournie par le brev et préliminaire était équivalent à celui du brevet 
complet d'un point de vue fonctionnel.  La principale  différence tenait à la pr océdure de délivrance et 
à la période de validité.  Les brevets préliminaires de dessins ou de modèles industriels pouvaient être 
délivrés après un examen officiel de la demande et  étaient valides pour une période de cinq ans.  Les 
brevets complets de dessins ou de modèles industrie ls étaient délivrés à l'issue d'un examen sur le 
fond de la demande de brevet, à condition que cet te demande ait été déposée dans les quatre ans 
suivant la date de dépôt de la demande de brevet  préliminaire auprès du Comité pour les droits de 
propriété intellectuelle.  L'examen sur le fond comprenait la vérification des conditions de 
brevetabilité du dessin ou du modèle industriel (nouveauté , originalité et application industrielle).  Le 
brevet complet était alors valide pour dix ans.  Toutef ois, si le détenteur d'un brevet préliminaire ne 
présentait pas en temps voulu une demande d'expertise complète dans les quatre ans suivant la date du 
dépôt de la demande de brevet préliminaire, ce brev et préliminaire était radié à sa date d'expiration 
(soit cinq ans à compter de la date de la demande ).  L'intervenante a ajouté qu'il était possible de 
prolonger la validité d'un brevet de  dessin ou de modèle industriel pour une période  allant jusqu'à cinq 
ans sur demande du titulaire du brevet. 
305. L'intervenante a ajouté qu'une demande de brevet  préliminaire devait être examinée dans les 
deux mois suivant la date à laquelle elle avait été re çue.  Durant ce délai, le demandeur avait le droit 
d'amender ou de corriger les éléments de la de mande de sa propre initiative, à condition que les 
amendements ou les corrections ne modifient pas au  fond l'objet de propriété industrielle dont la 
protection était revendiquée.  Au cas où l'examen pr éliminaire conduisait à la décision de délivrer un 
brevet provisoire et après paiement des redevances  appropriées, les détails étaient publiés dans le 
Bulletin du Comité pour les droits de propriété intell ectuelle.  L'examen, quant au fond, était effectué 
par le Comité pour les droits de propriété intell ectuelle à la demande du déposant ou du titulaire du 
brevet provisoire dans un délai de trois ans suivan t la réception de la dema nde ou dans un délai de 
cinq ans en cas de prolongation du brevet préliminai re.  Lorsque les résultats de l'examen de fond 
étaient positifs, l'office des brevets délivrait un brev et pour une durée de 20 ans à compter de la date 
de dépôt de la demande. 
306. Interrogée sur la protection contre le détourneme nt ou l'utilisation illicite des informations du 
premier déposant par le deuxième déposant lors de l'obtention de l'autorisation de vendre le même  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  produit, l'intervenante a répondu que la législa tion ne donnait pas de dé finition du "deuxième 
déposant" parce que l'ordre de priorité de la protec tion par brevet était déterm iné par la date du dépôt 
de la demande et que le détenteur du droit avait les droits exclusifs sur la propriété industrielle 
protégée. 
307. La représentante du Kazakhstan a ajouté que les droits attachés aux modèles d'utilité étaient 
brevetables, à condition que ces m odèles satisfassent aux conditions de brevetabilité, y compris la 
nouveauté et l'applicabilité industrielle.  Le brevet  de modèle d'utilité était accordé pour une période 
de cinq ans, renouvelable sur demande du titulaire pour une nouvelle période ne dépassant pas trois 
ans.  Les droits exclusifs d'utilisation et les a tteintes couvertes étaient les mêmes pour les modèles 
d'utilité et pour les inventions et les dessins et modèles industriels dès lors qu'ils étaient protégés. 
308. L'article 11 2) de la Loi sur les brevets stipulait l'obligation d'utiliser l'invention brevetée.  On 
entendait par utilisation d'un objet de propriété indust rielle l'ouvraison, l'application, l'importation, 
l'offre à la vente, la vente, ainsi que d'autres moye ns de mettre cet objet en circulation, y compris son 
entreposage en vue d'une utilisation ultérieure. 
309. Un membre du Groupe de travail a demandé au Kazakhstan de donner des précisions sur la 
manière dont les dispositions de la Loi sur les br evets relatives aux licences obligatoires étaient 
conformes aux prescriptions de l'article 31 a) à l) de l'Accord sur les ADPIC. 
310. La représentante du Kazakhstan a répondu que, selon l'article 11 1) de la Loi sur les brevets, 
le titulaire d'un brevet avait le droit exclusif d'u tiliser l'objet de propriété industrielle protégé.  
L'utilisation non autorisée d'une invention protégée était réputée constituer une violation des droits 
exclusifs du titulaire.  Les inventions protégées ne pouvaient être utilisées qu'avec l'autorisation du 
titulaire dans le cadre d'un accord de licence, s ous réserve d'enregistrement obligatoire auprès du 
Comité pour les droits de propriété intellectuelle.  En vertu de l'article 11 3)-5) de la Loi sur les 
brevets, toute personne pouvait en référer aux tr ibunaux pour l'obtention d'une licence obligatoire non 
exclusive si, avant la revendication, ses tentativ es pour obtenir l'autorisation du titulaire à des 
conditions commerciales ra isonnables et dans un délai raison nable avaient échoué.  Une partie 
intéressée pouvait aussi déposer une demande de licence obligatoire en cas de non-utilisation 
ininterrompue pendant quatre années consécutives, à condition de présenter les preuves de cette 
non-utilisation.  Le tribunal délivrait alors une licen ce obligatoire spécifiant la durée et l'étendue de 
l'utilisation, ainsi que les conditions et modalités et  le montant du paiement, à moins que le titulaire du 
brevet ne prouve que la non-utilisa tion était due à des motifs valables.  La licence obligatoire était non 
exclusive et le montant du paiement ne pouvait pas êt re inférieur à la valeur de la licence sur le 
marché. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  311. Conformément à l'article 12 de la Loi sur les brevets, les pratiques ci-après n'étaient pas 
considérées comme constituant une a tteinte aux droits exclusifs du titu laire du brevet:  i) l'utilisation 
d'un brevet dans un véhicule étranger de tran sport, à condition que celui-ci se soit trouvé 
temporairement ou accidentellement au Kazakhstan et que le brevet ait été utilisé pour ses besoins;  
ii) l'utilisation à des fins de recherche ou d'expé rimentation scientifique d'un moyen incorporant un 
objet breveté; iii) l'utilisation d'un brevet dans des situations d'urgence (cataclysmes naturels, 
catastrophes, accidents graves) moyennant notification immédiate et paiement ultérieur au titulaire du 
brevet d'une indemnité appropriée;  iv) l'utilisation, à titre privé et à des fins non lucratives, d'un brevet;  v) la préparation ponctu elle, sur ordonnance médicale, de mé dicaments.  Selon l'intervenante, 
ces dispositions étaient conformes aux prescriptions de l'article 31 a) à k) de l'Accord de l'OMC sur 
les ADPIC.  Pour ce qui est des prescriptions de l' article 31 l) de cet accord, elle a indiqué qu'il n'y 
avait pas au Kazakhstan de définition du "premier brevet" et du "second brevet". 
312. Interrogée sur le renversement de la charge de la  preuve dans les procédures civiles relatives à 
la violation d'un brevet de procédé, la repr ésentante du Kazakhstan a ré pondu que la Loi sur les 
brevets ne contenait aucune dis position correspondant aux prescriptions de l'article 34 de l'Accord sur 
les ADPIC.  En revanche, l'article 65 du Code civil en  contenait et stipulait que chaque partie était 
tenue d'apporter ses propres preuves.  Les autres  personnes en cause pouvaient, elles aussi, apporter 
des éléments de preuve. 
- Protection des variétés végétales 
313. La représentante du Kazakhstan a dit que de nouvelles variétés végétales et races animales 
étaient protégées en vertu de la Loi du 13 juillet 1999 sur la protection des résultats des sélections.  La 
loi avait fait l'objet d'un avis juridique favorable de la part de l'Union internationale pour la protection 
des nouvelles variétés végétales (UPOV), en raison de  sa conformité à la Convention internationale 
sur la protection des nouvelles variétés végétales (Genève, 2 décembre 1961, revue en 1972, 1978 et 
1991).  L'intervenante a fait observer que, selon elle, ayant adopté cette loi, le Kazakhstan satisfaisait 
à la prescription figurant à l'article 27:3 b) de l' Accord sur les ADPIC, selon laquelle les Membres de 
l'OMC étaient tenus de prévoir la protection des variétés végétales par des brevets ou par un système 
unique en son genre, indépendant et efficace, ou encore par une combinaison de ces deux moyens. 
- Schémas de configuration des circuits intégrés 
314. La représentante du Kazakhstan a dit que la pr otection juridique des schémas de configuration 
des microcircuits intégrés au Kazakhstan était couver te par la Loi n° 217 du 29 juin 2001 sur la 
protection juridique des schémas de configuration des microcircuits intégrés et mise en œuvre sur la  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  base des articles 1013 à 1016 du Code civil du Kazakhs tan (section spéciale), qui tenaient compte des 
prescriptions figurant aux articles 35 à 38 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. 
- Prescriptions relatives aux renseignements  non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les données sur les essais 
315. La représentante du Kazakhstan a indiqué qu'en  vertu de l'article 126 du Code civil, les 
renseignements ayant une valeur réelle ou commercia le étaient protégés par la législation civile, à 
condition qu'ils soient inconnus des tierces parties, que leur confidentialité soit strictement préservée 
et que le libre accès à de tels renseignements soit re fusé sur une base légale.  Le Code civil protégeait 
aussi les données confidentielles et d'autres informations requises pour approuver la commercialisation ou la vente de produits  chimiques, pharmaceutiques ou agricoles. 
316. Interrogée sur la manière dont la Loi sur l es brevets satisfaisait aux prescriptions de 
l'article 39:3 de l'Accord sur les ADPIC, l'interv enante a répondu que conformément à l'article 34 de 
la Loi sur les brevets, la divulgation avant la publi cation et sans le consentement de l'auteur ou du 
déposant de données sur un objet de propriété indus trielle engageait la responsabilité conformément à 
la législation.  En outre, l'article 126 du Code ci vil protégeait les renseignements confidentiels qui 
avaient une valeur réelle ou commerciale tant qu'ils  n'étaient pas divulgués à des tierces parties.  Les 
dispositions de cet article s'appliquaient aussi à la présentation de résultats d'essais ou d'autres 
données non divulguées, dont la production avait exigé un travail considérable, garantissant ainsi la 
protection de toutes les données de ce genre contre une  utilisation commerciale déloyale.  Par ailleurs, 
en vertu de l'article 15 de la Loi sur la protection des résultats de la sélecti on, une personne physique 
ou une entité commerciale qui divulguait sans l'autorisation du titulaire du brevet des secrets commerciaux concernant la variété ou la race pour  laquelle une demande était déposée violait les 
droits du titulaire.  L'intervenante a ajouté que la législation en vigueur ne donnait pas une définition 
de l'expression "deuxième déposant", car la protecti on de la propriété industrielle était accordée selon 
l'ordre de présentation des demandes et le titulaire du droit jouissait d'un droit exclusif sur l'objet de la 
propriété industrielle protégé. 
317. La représentante du Kazakhstan a ajouté qu'une  personne qui acquérait des renseignements 
non divulgués délibérément ou par suite d'une né gligence pouvait être accusée de concurrence 
déloyale en application de l'ar ticle 158 de la Loi sur les contra ventions administratives et de 
l'article 184 du Code pénal.  De plus, l'article 200 du Code pénal interdisait à toute personne ayant 
reçu dans le cadre de son travail des renseigneme nts constituant un secret commercial ou bancaire de 
collecter de tels renseignements, y compris de les divulguer ou de les utiliser sans le consentement du 
propriétaire à des fins mercenaires ou dans son in térêt personnel.  Les employés d'un ministère ou WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  d'un autre organisme public qui divulguaient des renseignements protégés étaient tenus pour 
administrativement responsables, conjointement avec les ministères ou les autres organismes publics 
qui les employaient.  Une telle divulgation était p assible d'une peine de pris on pouvant aller jusqu'à 
trois ans, d'une amende, d'une arrestatio n ou d'une peine de travaux correctifs. 
318. Interrogée sur la manière dont une personne ayant le contrôle de renseignements confidentiels 
pouvait faire respecter ses droits, l'intervenante a répondu que le droit civil prévoyait un certain 
nombre de voies de recours judiciaires, y compris le dépôt d'une plainte auprès d'un tribunal ayant 
compétence pour connaître des violations alléguées .  Le tribunal pouvait ordonner le versement de 
dommages-intérêts et le remboursement de tous les frais encourus par le plaignant. 
319. Interrogée sur la question de savoir si le proj et de loi sur les secrets commerciaux mentionné 
dans le document WT/ACC/KAZ/24 avait été adopt é, la représentante du Kazakhstan a répondu qu'il 
avait été retiré, qu'il n'avait pas été présenté au  Parlement et qu'aucun examen n'était prévu. 
- MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DE DROITS DE 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
320. La représentante du Kazakhstan a dit qu'en général, les droits  de propriété intellectuelle 
étaient protégés par la législation civile dans le  cadre de procédures judiciaires communes (procès).  
La législation du Kazakhstan prévoyait également la responsabilité pénale, administrative et civile en 
cas d'atteinte aux droits de propriété intellectuelle , en vertu des articles 184 et 199 du Code pénal, des 
articles 128, 129 et 145 du Code sur les contraventions  administratives, de la Loi sur le droit d'auteur 
et les droits connexes, de la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce, les marques de service 
et les indications géographiques, de la Loi sur les br evets et d'autres textes législatifs.  En outre, en 
vertu de la Résolution n° 1249 du 26 septembre 2001,  le gouvernement avait approuvé le concept de 
protection de la propriété intellectuelle.  Pour l' appliquer, il avait aussi adopté, en vertu de la 
Résolution n° 591 du 29 mai 2002, le Programme pour la mise en œuvre du concept de protection de 
la propriété intellectuelle. 
321. La représentante du Kazakhstan a indiqué que la  phase la plus importante de la constitution 
d'un appareil juridique national dans le domaine de la propriété intell ectuelle avait été l'adoption, en 
1999, de la section spéciale du Code civil, qui était intégralement consacrée aux questions de 
propriété intellectuelle et contenait les normes f ondamentales régissant les rapports dans ce domaine. 
322. Des membres du Groupe de travail ont demandé  quels efforts avaient été réalisés pour 
encourager le public à éviter les activités qui portaient  atteinte aux droits des titulaires de droits de 
propriété intellectuelle.  La représentante du Kazakhs tan a répondu que le Com ité pour les droits de  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  propriété intellectuelle organisait régulièrement des ateliers régionaux et nationaux sur la protection 
des droits de propriété intellectuelle afin d'assu rer la mise à jour des connaissances des personnes 
traitant de ces questions et d'échanger des données d'expérience dans ce domaine.  Des magistrats, des 
fonctionnaires des organes judiciaires et douaniers, des juges, des titulaires de droits de propriété 
intellectuelle ainsi que des usagers et des représe ntants des médias prenaient part aux ateliers.  
L'intervenante a ajouté que le Comité pour les dr oits de propriété intellectuelle organisait les 
séminaires en collaboration avec des organisations internationales comme l'Organisation mondiale de 
la propriété intellectuelle, la Coalition for Inte llectual Property Rights Protection (Coalition pour les 
droits de propriété intellectuelle), la Fédérati on internationale des producteurs de phonogrammes et 
USAID.  De plus, des responsables du Comité participaient activement à des émissions de radio et de télévision sur la protection des droits de propriété in tellectuelle au Kazakhstan.  En octobre 2003 et en 
avril 2004, le Ministère de la justice avait mené une campagne nationale intitulée "Intellect".  Il 
s'agissait de sa première campagne à grande échelle, réalisée avec le concour s actif d'autres organes 
publics, organismes internationaux, associatio ns publiques, organisations commerciales, 
établissements d'enseignement et médias intéressés ainsi que de la population du Kazakhstan, afin de 
promouvoir le concept de propriété intellectuelle, d' encourager le public à n'avoir aucune tolérance 
pour le piratage, et de renforcer le rôle de la propriété intellectuelle ai nsi que le statut des auteurs, des 
innovateurs et des inventeurs. 
323. En outre, la représentante du Kazakhstan a fait observer que le nombre de demandes 
d'enregistrement de droits d'auteur et de droits  connexes et d'accords de licence pour l'utilisation de 
ces droits avait augmenté, ce qui montrait que le nom bre d'auteurs et de personnes avertis des lois 
relatives aux droits d'auteurs et dro its connexes avait lui aussi augmenté. 
324. Interrogée sur les mesures visant à contrôler l'importation dans son pays de marchandises 
portant atteinte à un droit de propriété intellect uelle, l'intervenante a répondu qu'en application du 
Code des douanes, l'Office de contrôle des douan es tenait un registre des marchandises contenant des 
objets de propriété intellectuelle et assurait sa pub lication périodique.  Conformément au Code des 
douanes, l'Office de contrôle des douanes pouvait suspendre le dédouanement de marchandises 
contenant des objets de propriété intellectuelle, s'il estimait qu'elles portaient atteinte aux droits de 
propriété intellectuelle d'un requérant.  En cas de  suspension du dédouanement de telles marchandises, 
le propriétaire légitime était tenu, dans les trois j ours ouvrables suivant la réception de la notification 
de suspension, de verser un montant suffisant en vue  de dédommager le déclarant des pertes liées à la 
suspension.  Ce montant était déterminé par l'Office  de contrôle des douanes.  En outre, selon le Code 
des douanes, la décision de l'Office d'inscrire de s marchandises contenant des objets de propriété 
intellectuelle au registre pour une durée spécifiée pa r le requérant garantissait que les droits du WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  titulaire étaient protégés par les autorités douanières, et ce, pendant une période  maximale de deux ans 
à partir de la date d'inscription au registre. 
- MISE EN ŒUVRE 
- Procédures judiciaires et mesures correctives civiles 
325. La représentante du Kazakhstan a indiqué qu'en vertu du Code civil, du Code pénal, de 
l'article 33 de la Loi sur les brevets et de l'article 42 de la Loi sur les marques de fabrique ou de 
commerce, les marques de service et les indicati ons géographiques, aucune  discrimination n'était 
établie entre ressortissants nationaux et ressortissan ts étrangers parties à un différend en matière de 
droits de propriété intellectuelle .  Les titulaires de droits de pr opriété intellectuelle, nationaux et 
étrangers, avaient le droit de régler en justice les différends survenant sur les sujets suivants:  i) la 
paternité d'un objet de propriété intellectuelle;  ii) la légalité de l'octroi d'un titre de protection;  iii) les 
atteintes aux droits exclusifs et aux autres droits  économiques;  iv) l'identification du titulaire d'un 
brevet;  v) l'octroi d'une licence obligatoire;  vi) la  conclusion et l'exécution de contrats de licence;  
vii) le dédommagement et le paiement de dommages- intérêts pour atteinte aux droits exclusifs;  et 
viii) d'autres différends découlant du titre de protection.   En outre, un détenteur de droit était habilité à 
demander la protection de ses droits auprès de l' administration ou des autorités locales, ce qui ne 
devait pas lui interdire de déposer une demande en justice. 
326. L'intervenante a indiqué que conformément à l' article 66 4) du Code de procédure civile, le 
tribunal pouvait aider les parties à un différend à obt enir les éléments de pr euve nécessaires lorsque 
des éléments permettant d'étayer la thèse d'une des parties étaient aux mains de la partie adverse, en 
fournissant à la partie requérante une lettre offici elle demandant la communication de ces éléments.  
De plus, selon l'article 74 1) du Code de procédur e civile, une partie pouvait demander à obtenir des 
éléments de preuve lorsqu'elle craignait que ceux-ci ne puissent pas être obtenus par la suite.  En 
outre, l'article 126 du Code de procédure civile  protégeait l'information confidentielle non accessible 
par les voies légales et qui avait une valeur réelle ou commerciale tant qu'elle n'était pas divulguée à 
des tiers. 
327. Conformément à la législation civile, administra tive et pénale du Kazakhs tan, le tribunal avait 
autorité pour recouvrer auprès du contrevenant la  réparation du dommage subi par le détenteur du 
droit.  En particulier, l'article 44 de la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce, les marques 
de service et les indications géographiques dispo sait qu'une personne qui utilisait illicitement une 
marque ou une indication géographique devait mettre  un terme à cette utilisation et indemniser le 
titulaire de la marque ou de l'indication géographique des pertes subies.  L'article 49 de la Loi sur le  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  droit d'auteur et les droits connexes disposait que le tribunal pouvait contrai ndre le responsable d'une 
atteinte au droit d'auteur à dédommager le plaignant  des pertes subies du fait de cette atteinte, soit en 
transférant le montant du manque à gagner du cont revenant au plaignant, soit en obligeant le 
contrevenant à verser des dommages-intérêts d'un montant allant de 20 à 20 000 salaires minimaux 
(500 à 50 000 salaires minimaux en cas d'atteinte co ncernant un logiciel ou une base de données).  Les 
articles 9 et 917 du Code civil disposaient qu'une  personne dont les droits avaient été violés pouvait 
exiger la réparation intégrale de ses pertes, sauf si la loi ou un contrat en disposait autrement.  La 
responsabilité du dédommagement pouvait être imputée à une partie qui n'était pas le contrevenant;  
des montants de réparation plus él evés pouvaient être fixés.  En outre , conformément à l'article 111 du 
Code de procédure civile, le tribunal pouvait ordo nner au contrevenant de  dédommager la partie 
gagnante de ses frais d'avocat, dans la limite de 10 pour cent du montant de l'indemnisation 
demandée.  Le contrevenant devait réparer inté gralement le dommage causé par son acte ou son 
omission aux droits de propriété intellectuelle et autres droits ou aux biens de particuliers ou de 
personnes morales. 
328. La représentante du Kazakhstan a aj outé que l'article 49 de la Loi sur le droit d'auteur et les 
droits connexes autorisait le juge à confisquer t ous les exemplaires contrefaits de l'œuvre ou du 
phonogramme ainsi que les matériaux et l'équipement ayant servi à leur fabrication ou reproduction.  
Les exemplaires contrefaits pouvaient être remis au dé tenteur du droit d'auteur ou des droits connexes, 
sur requête de celui-ci, ou détruits sur décision du tr ibunal.  Les matériaux et l'équipement qui avaient 
servi à leur fabrication étaient détruits ou confis qués sur décision du tribunal.  L'article 129 du Code 
administratif prévoyait la confiscation d'exempl aires pirates d'œuvres et de phonogrammes.  
Conformément à la Loi sur les marques de fabrique  ou de commerce, les marques de service et les 
indications géographiques (article 44), la personne qui avait utilisé de  manière illicite la marque ou 
l'indication géographique ou un signe similaire au point  de prêter à confusion était tenue de détruire 
les représentations fabriquées de la marque ou de  l'indication géographique, de supprimer du produit, 
de son emballage, des formulaires et de tous  autres documents la marque ou l'indication 
géographique, à moins que cela soit impossible, au quel cas le produit en cause était détruit selon la 
procédure établie par la législation.  La Loi sur le s brevets disposait que le détenteur d'un brevet était 
en droit d'exiger la cessation de l'atteinte au titre de protection et la confiscation des produits portant 
atteinte à ce titre et des moyens mis en œuvre spéci fiquement pour violer le droit (article 15).  En 
vertu de l'article 158 du Code de procédure ci vile, le tribunal pouvait adopter des mesures 
conservatoires si, en l'absence de  ces mesures, l'application de sa décision serait gênée ou rendue 
impossible. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  329. Des membres du Groupe de travail ont demandé quelle formation les juges avaient 
éventuellement reçue pour leur permettre d'examiner les différends concernant les droits de propriété 
intellectuelle.  La représentante du Kazakhstan a ré pondu que les juges prenaient une part active aux 
réunions (ateliers, conférences, tables rondes) consacr ées aux questions de protection des droits de 
propriété intellectuelle.  En 2002, par exemple, le Co mité pour les droits de propriété intellectuelle, en 
coopération avec l'Organisation mondial e de la propriété intellectuelle et la Coalition for Intellectual 
Property Rights (Coalition pour les droits de propriété  intellectuelle), avait organisé à l'intention des 
juges un atelier auquel des juges des centres d'oblast , d'Almaty et d'Astana avaient pris part. 
- Mesures provisoires 
330. La représentante du Kazakhstan a dit que les juges et les autorités administratives étaient 
habilités à prendre des mesures provisoires lorsque t out retard était de nature à causer un préjudice 
irréparable au détenteur du droit ou lorsqu'il existait un risque démontrable de destruction des preuves.  
La législation civile et la Loi sur le droit d'aute ur et les droits connexes disposaient que les juges 
avaient le pouvoir de prendre les mesures ci-apr ès à la demande du requérant ou de leur propre 
initiative:  i) la saisie des biens du défendeur;  ii) l'interdiction faite au défe ndeur de prendre certaines 
mesures, dont la vente de marcha ndises portant une marque de fabr ique ou de commerce appartenant 
au requérant;  iii) l'interdiction faite à d'autres pe rsonnes de céder des biens ou de remplir d'autres 
engagements à l'égard du défendeur;  iv) la suspensi on de la vente de biens en cas de dépôt d'une 
demande de levée de la saisie de ces biens;  v) la suspension d'un acte juridique contesté délivré par 
un organisme, une organisation ou un responsable de  l'État;  et vi) la suspension d'une sanction 
imposée par un document exécutif, si le débiteur contestait en justice ledit document.  En vertu de 
l'article 184 du Code pénal, l'atteinte à un droit de propriété intellectuelle était punissable d'une 
amende, d'une peine de détention de quatre à six mois ou d'une peine de réclusion pouvant aller 
jusqu'à cinq ans.  Conformément à l'article 638 du Code administratif, il devait être fait rapport 
immédiatement sur une infraction administrative détectée. 
- Procédures et mesures correctives administratives 
331. La représentante du Kazakhstan a indiqué qu'en  vertu des articles 128, 129 et 145 du Code 
des contraventions administratives, certains actes étai ent considérés comme des atteintes aux droits de 
propriété intellectuelle entraînant la responsabilité ad ministrative de leur auteur.  Ces actes étaient les 
suivants:  i) l'usage illicite mais non passible de poursuites pénales d'une invention, d'un dessin ou 
modèle industriel, la divulgation sans le consente ment de l'auteur ou du requérant d'une découverte 
scientifique, d'une invention, d'un dessin ou modè le industriel préalablement à sa publication 
officielle, ainsi que l'usurpation de la paternité ou la paternité conjoint e obligatoire;  ii) la vente, la  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  location et tout autre usage illicite d'objets de droit d'auteur ou de droits conne xes;  iii) l'usage illicite 
d'une marque de fabrique  ou de commerce, d'une marque de services, d'une appellation d'origine ou 
de désignations similaires pour d es produits (services), ainsi que l'usage illicite d'un nom de marque, 
sauf si les actions susmentionnées av aient causé des dommages importants. 
332. L'intervenante a noté que ces atteintes pouvaient  faire l'objet d'un examen par les organes 
habilités au titre des articles 128, 129 et 145 du Code des contraventions administratives, et qui 
pouvaient être des commissions administratives.  L'examen commençait par la présentation des 
membres de la Commission ou de  tout autre organisme habilité, ou des responsables individuels, 
suivie par l'annonce d'un protocole des contraventions  administratives.  Il était possible de présenter 
des demandes pendant les réunions;  les personnes par ticipant à l'examen de l'affaire pouvaient être 
entendues, et les preuves étaient examinées.  Aprè s étude du cas, l'organisme administratif mettait fin 
aux débats ou imposait une sanction administrative. 
333. Pour les contraventions visées à l'article 128,  des amendes étaient fixées pour les personnes 
physiques (15 à 20 fois l'indice de calcul mensuel) , pour les fonctionnaires - 20 à 50 fois l'indice de 
calcul mensuel et pour les personnes morales (300 à 400 fois l'indice de calcul mensuel).  Pour les 
contraventions visées à l'article 129, des amendes étai ent fixées pour les personnes physiques (trois à 
cinq fois l'indice de calcul mensuel), pour les fo nctionnaires (cinq à dix fois l'indice de calcul 
mensuel) et pour les personnes morales (jusqu'à 100 fo is l'indice de calcul mensuel), avec confiscation 
des copies des œuvres et des phonogr ammes.  Pour les contraventions  répétées, des amendes étaient 
fixées pour les personnes physiques (cinq à dix fois l'indice de calcul mensuel), pour les 
fonctionnaires (dix à 20 fois l'indice de calcul mensuel) et pour les personnes morales (jusqu'à 
200 fois l'indice de calcul mensuel), avec confis cation des copies des œuvres et des phonogrammes.  
Enfin, pour les contraventions visées à l'article 145, des amendes étaient fixées pour les personnes physiques (jusqu'à cinq fois l'indice de calcul mensuel), pour les fonctionnaires (jusqu'à 15 fois 
l'indice de calcul mensuel) et pour les personnes moral es (jusqu'à 100 fois l'indice de calcul mensuel).  
Toute partie qui contestait la décision du trib unal pouvait faire appel devant une juridiction 
supérieure. 
334. Interrogée sur les mesures administratives a uxquelles les titulaires de droits de propriété 
intellectuelle avaient recours pour faire respecter ces droits, les organismes habilités à prendre ces 
mesures et la manière dont des parties étrangè res pouvaient en demander l'application, la 
représentante du Kazakhstan a répondu qu' un requérant (étranger ou résident ) avait le droit de recourir 
devant la Commission d'appel du Comité pour les dro its de propriété intellectuelle (articles 22, 23 et 
29 de la Loi sur les brevets et articles 12, 23, 31 et 44 de la Loi sur les marques de fabrique ou de WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  commerce, les marques de service et les indications gé ographiques).  Si le requé rant était insatisfait de 
la décision de la Commission d'appel, il avait la po ssibilité d'interjeter appel devant les tribunaux.  
L'intervenante a ajouté que si les contraventions ét aient examinées par les tribunaux, les atteintes aux 
droits visant des objets de propriété industrielle au tres que ceux relevant du C ode administratif étaient 
du ressort de la législation civile. 
335. Invitée à fournir des informations supplém entaires sur les procédures suivies par les 
commissions administratives lors de l'examen des allégations de contraven tion et sur les mesures 
correctives qu'elles pouvaient imposer, la représen tante du Kazakhstan a répondu que la législation 
nationale ne permettait pas l'établissement de co mmissions administratives chargées des atteintes aux 
droits de propriété intellectuelle au Kazakhstan.  Les différends con cernant les droits de propriété 
intellectuelle ne pouvaient être  réglés que par les tribunaux. 
- Mesures spéciales à la frontière 
336. La représentante du Kazakhstan a indiqué que  les articles 410 à 420 du Code des douanes 
(section X) instituaient un mécanisme de contrô le douanier visant à empêcher l'importation ou 
l'exportation de marchandises comportant des objets  de propriété intellectuelle et prévoyaient 
l'adoption d'un certain nombre d'actes législatifs visant  à assurer le respect des droits de propriété 
intellectuelle. 
337. Interrogée sur la question de savoir si le Code des douanes contenait des dispositions 
permettant aux autorités douanières d'empêcher l'exportation de marchandi ses de contrefaçon du 
Kazakhstan ou leur transit par son te rritoire, l'intervenante a indiqué qu'en vertu de l'article 416 de ce 
code, les autorités douanières avaient le pouvoir de suspendre la libération d'objets de propriété 
intellectuelle.  La libération des marchandises devait être suspendue si, penda nt le dédouanement des 
marchandises contenant des objets de propriété intell ectuelle inscrits au registre douanier, les autorités 
douanières décelaient des indices donnant à penser qu e les marchandises étaient des contrefaçons. 
338. La représentante du Kazakhstan a ajouté que lo rs de telles découvertes, les autorités 
douanières informaient le détenteur du droit sur l es marchandises inspectées et lui donnaient, à lui ou 
à son représentant, la possibilité d'inspecter le s marchandises se trouvant sous leur contrôle 
(article 418 du Code des douanes).  Elles devaient en outre fournir le nom et l'adresse du déclarant 
(article 416 du Code des douanes).  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  - Procédures pénales 
339. La représentante du Kazakhstan a dit que le C ode pénal prévoyait une  protection juridique 
contre les atteintes aux droits de propriété intell ectuelle et contenait des dispositions relatives à la 
responsabilité pénale. 
340. L'intervenante a indiqué que l'usage illicite du dr oit d'auteur et des droits connexes, d'une 
invention, d'un dessin ou modèle industriel, la divulgation sans le consentement de l'auteur ou du 
requérant d'une découverte scientifique, d'une invention, d'un dessin ou modèle industriel 
préalablement à sa publication offici elle, ainsi que l'usurpa tion de la paternité ou la paternité conjointe 
obligatoire pouvaient entraîner une amende ou une peine de prison si l'action avait été réalisée dans un 
but lucratif et avait causé des dommages importants.  Conformément à l'article 184 du Code pénal, le 
tribunal pouvait imposer des amendes d'un montant compris entre 100 et 500 fois l'indice de calcul mensuel ou égales au montant des revenus perçus pa r le coupable pendant une période de un à cinq 
mois, et des travaux d'intérêt général d'une durée de 180 à 240 heures, ou une peine de prison pouvant 
aller jusqu'à deux ans.  Les acti ons répétées et les actions préméditées commises par un groupe de 
personnes étaient passibles d'amendes d'un montant compris entre 500 et 800 fois l'indice de calcul mensuel ou égales au montant des revenus perçus par les coupables pendant une période de cinq à 
neuf mois; d'une période de dé tention d'une durée de quatre à si x mois ou d'une peine de prison 
pouvant aller jusqu'à cinq ans, les biens des coupables pouvant ou non être confisqués. 
341. La représentante du Kazakhstan a ajouté que l'us age illicite d'une marque de fabrique ou de 
commerce, d'une marque de service, d'un nom de marque, d'une appellation d'origine ou d'autres 
désignations pour des produits (services) de mê me nature pouvait donner lieu à une amende ou à une 
peine de prison si l'action avait été réalisée de manière répétée et avait causé des dommages 
importants.  Le tribunal pouvait imposer des amendes d'un montant compris entre 200 et 500 fois l'indice de calcul mensuel ou égales au montant des revenus perçus par le coupable pendant une 
période de deux à cinq mois;  des travaux d'inté rêt général d'une durée de 180 à 240 heures;  une 
période de détention pouva nt aller jusqu'à six mois;  ou une pein e de prison pouvant aller jusqu'à deux 
ans. 
342. Pour l'usage illicite de marques de fabrique ou de commerce ou d'appellations d'origine qui 
n'étaient pas enregistrées au Kazakhstan et si l'ac tion avait été réalisée de manière répétée et avait 
causé des dommages importants, le tribunal pouvait imposer des amendes d'un montant compris entre 
100 et 200 fois l'indice de calcul mensuel ou égales au montant des revenus perçus par le coupable 
pendant une période pouvant aller jusqu'à deux mois ;  des travaux d'intérêt général d'une durée de 120 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  à 180 heures;  une période de détention pouvant al ler jusqu'à trois mois;  ou  une peine de prison 
pouvant aller jusqu'à un an (a rticle 199 du Code pénal). 
343. Des membres du Groupe de travail ont fait obser ver qu'il existait des sanctions pénales pour 
les marchandises pirates portant atteinte au droit d' auteur et aux droits c onnexes (article 184 du Code 
pénal), mais qu'aucune sanction pénale ne semblait être prévue s'agissant du commerce des 
marchandises de marque contrefaites.  Ils ont  ajouté que les amendes établies par le Code 
administratif semblaient insuffisantes pour être vé ritablement dissuasives.  La représentante du 
Kazakhstan a répondu que l'article 199 du Code pénal (section spéci ale) prévoyait des sanctions 
pénales réprimant le commerce des marchandises de marque contrefaites. 
344. La représentante du Kazakhstan a ajouté qu'un projet de loi modifiant et amendant les actes 
législatifs de la République du Kazakhstan sur la pr opriété intellectuelle, destiné à modifier les lois 
pénales et administratives, avait été soumis à l'approbation du Parlement.  Ce texte visait à renforcer 
les sanctions applicables en cas d'atteintes répétées au droit d'auteur et aux autres droits, et il prévoyait 
des sanctions en cas d'infractions administratives.  En vertu des modifications proposées, il ne serait 
pas nécessaire de prouver le montant des pertes su bies par le titulaire du droit, étant donné que la 
saisie d'une grande quantité de marchandises de c ontrefaçon serait suffisante pour ouvrir une enquête 
pénale. 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
345. La représentante du Kazakhstan a dit que le secteu r des services était l'un des secteurs les plus 
dynamiques de l'économie et qu'il était prévu que son rô le se développe dans le futur.  Depuis 1990, la 
part des services dans le PIB n'avait cessé d'augmenter pour atteindre 60 pour cent en 1998, ce qui 
représentait son plus haut niveau, alors que le niveau moyen pour la décennie écoulée avait été de 
50 pour cent.  En 2001 et 2002, la balance du commer ce extérieur des services avait été négative, les 
exportations s'élevant à 1 588 millions de dollars EU et les importations à 3 667 millions de 
dollars EU en 2002.  Dans le domaine du comme rce des services, les entreprises bénéficiant 
d'investissements étrangers directs (IED) représenta ient plus de 90 pour cent du volume dans le 
secteur de la construction et des services commerc iaux.  Les services fournis par les fournisseurs 
étrangers comprenaient la pros pection géologique et la certification des produits, les services 
juridiques et autres services de conseil, le tr aitement électronique des données, les services 
d'ingénierie et les services techniques. 
346. Des membres du Groupe de travail ont sollicité  des renseignements sur la base juridique 
réglementant les services commerciaux et ont demandé si le gouvernement prenait des mesures pour  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  assurer que les fournisseurs de services étrangers ne fassent pas l'objet de discrimination.  Considérant 
le rôle croissant des services dans l'économie nati onale, la représentante du K azakhstan a souligné que 
le cadre législatif en vigueur n'était pas suffisa mment développé et que le gouvernement mettait donc 
activement en place dans ce secteur une législat ion nationale, qui permettrait de poursuivre la 
libéralisation.  En outre, elle a indiqué qu'il était en train d'incorporer dans la  législation nationale des 
dispositions qui permettraient aux personnes morale s et physiques étrangères de participer à une 
activité commerciale à égalité avec les fournisseurs nationaux de services. 
347. L'intervenante a ajouté que parce que la b ase de données statistiques sur les secteurs de 
services en était également à son stade initial de  développement, le gouvern ement avait l'intention 
d'appliquer des mesures provisoires de réglementa tion par l'État du commerce des services afin de 
garantir le développement de la concurrence,  en se fondant sur des niveaux équilibrés de 
développement du marché des services et du travail, de manière à prévenir les effets économiques et 
sociaux préjudiciables à l'économie nationale.  Les mesures provisoires seraient mises en place 
conformément aux dispositions des articles III, VI, X, XII, XIV et XIV bis d e  l ' A G C S  e t  s e  
limiteraient aux restrictions et contrôles nécessaire s pour atteindre leurs objectifs.  Les procédures de 
licence et d'autorisation seraient entreprises de la manière la plus efficace sur la base de critères 
transparents s'agissant des critères à remplir, des nor mes techniques et des prescriptions en matière de 
licence et ne constitueraient pas des obst acles inutiles au commerce des services. 
348. Interrogée sur les "monopoles naturels" dans  le secteur des télécommunications, la 
représentante du Kazakhstan a répondu que le Pr ogramme de développement du secteur des 
télécommunications pour la période allant de 200 3 à 2005, adopté par la Résolution gouvernementale 
n° 168 du 18 février 2003, constitua it les grandes lignes d'un plan de libéralisation progressive du 
marché des télécommunications, y compris la s uppression des droits exclusifs de l'entreprise 
KazakhTeleCom sur l'offre de services de communicati ons internationales et de longue distance.  Ces 
mesures étaient censées faciliter la concurrence, améliorer la qualité et la capacité des services de 
télécommunication et éliminer les obstacles à l'accès de nouveaux acteurs.  De plus, le projet de loi 
modifiant et amendant les actes législatifs de la  République du Kazakhstan sur les communications 
avait apporté une modification à l'article 4 de la Loi n° 272-II sur les monopoles naturels.  Selon le 
projet de loi, plutôt que de porter sur les services  de télécommunication par l'intermédiaire de réseaux 
locaux, les activités relevant de la sphère des m onopoles naturels concerneraient désormais:  i) les 
services de télécommunication lorsqu'il n'existait au cun autre opérateur compétitif parce qu'il était 
impossible de pénétrer sur le marché soit pour cause de manque de rentabilité économique, soit pour 
des raisons techniques;  et ii) la location et l'offre  de chaînes câblées et d'installations technologiques 
permettant de raccorder des réseaux de télécommu nication au réseau public de télécommunication.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  L'intervenante a ajouté que la Loi du 5 juille t 2004 sur les communications définissait les 
communications par téléphone fixe (locales, interurb aines et à grande distance) comme des services 
de télécommunication de base.  Les prix, ainsi que la qualité de la prestation des services de base, 
étaient réglementés par le gouvernement.  En vertu de la loi, les ressortissants étrangers et les 
personnes morales, ainsi que les personnes apatrid es, n'étaient pas autorisés à posséder, utiliser ou 
gérer directement ou indirectement plus de 49 pour cent du capital d'une personne morale exploitant 
des lignes de communication de Terre (par câble, fibre optique ou faisceau hertzien) ni de 
communication à grande distance/internationales.  Ce tte restriction ne s'appliquait pas aux exploitants 
de communications mobiles, par satellite et locales. 
349. Des membres du Groupe de travail ont indiqué qu'il n'existait manifestement aucun 
"monopole naturel" dans le secteur des services de télécommunication, ajoutant que la nature limitée 
de l'offre du Kazakhstan dans la négociation de ses engagements en matière de services permettait de 
conclure qu'un monopole d'État était accordé et pr éservé.  Un membre du Groupe a fait observer que 
KazakhTelecom n'avait plus le droit exclusif de  la fourniture de services de communication 
internationale et à grande distance, mais que l'entreprise avait participé à un appel d'offres pour 
l'acquisition d'une autre entreprise de télécommuni cation, ce qui avait eu pour effet de créer un 
monopole d'État dans le secte ur des télécommunications. 
350. En réponse, la représentante du Kazakhstan a indiqué que seuls les services de 
télécommunication par les réseaux locaux, les services téléphoniques de transit et la location 
d'équipement technique et de voies de communica tion étaient considérés comme relevant du domaine 
des monopoles naturels, et ce, principalement faute d' une concurrence suffisante dans l'offre de tels 
services.  Il n'existait en revanche aucun obstacle ré glementaire interdisant l'accès à ce secteur.  Les 
engagements du Kazakhstan dans le secteur des télécommunications de base et des réseaux à valeur 
ajoutée figuraient dans son offre révisée concernant les services.  À propos de KazakhTelecom, elle a 
indiqué que l'activité de la société n'était pas contraire à la loi antimonopole, ajoutant qu'à sa 
connaissance le marché avait été rempor té par l'entreprise Telecom Service. 
351. En ce qui concernait la Loi du Kazakhstan sur la  culture, la représentante du Kazakhstan a dit 
que cette loi définissait la politique nationale dans le domaine de la culture, réglementait les relations 
publiques résultant de la création, de la renaissance, de la préserva tion, du développement, de l'usage 
et de la diffusion de la culture nationale.  La  loi prescrivait un traitement spécial pour les sites 
appartenant au patrimoine culturel national, au titre duquel toutes formes de négociation avec les sites 
inscrits au Registre de l'État, y compris leur démoli tion, leur relocalisation, leur modification, leur 
reproduction et leur restauration, étaient interdit es, sauf si elles étaient autorisées par l'autorité  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  responsable.  Toutes les formes d'exploitation des s ites appartenant au patrimoine culturel national 
pour des motifs incompatibles avec leur valeur historique, artistique ou religieuse étaient également 
interdites.  Les sites présentant une valeur culturelle  particulière et appartenant à des organisations 
religieuses pouvaient être utilisés à des fins religieuses .  Les institutions culturelles avaient la priorité 
pour exercer leurs droits d'utilisation des monumen ts architecturaux.  Les propriétaires et les 
utilisateurs des sites faisant partie du patrimoi ne culturel national étaient responsables de leur 
entretien et de leur conser vation.  Les droits des propriétaires de ces sites étaient exercés sous contrôle 
et selon des procédures déterminées par la législ ation, tandis que l'État possédait un droit de 
préemption sur ces sites, au cas où ils seraient mis en vente. 
VII. TRANSPARENCE 
- Publication de renseignements relatifs au commerce 352. La représentante du Kazakhstan a dit qu'au titre de l'article 3 de la Constitution, toutes les lois 
et tous les traités internationaux dont le K azakhstan était signataire devaient être publiés. 
353. La Loi n° 213-1 du 24 mars 1998 sur les actes législatifs normatifs disposait que les actes 
législatifs relatifs aux droits, libertés et obligations  des citoyens (exception faite des actes contenant 
des secrets d'État et des renseignements confidentiels protégés par la loi) devaient être publiés au Journal du Parlement et dans les journaux désign és pour les publications officielles, tels que 
"Yegemen Kazakhstan", Kazakhstanskaya Pravda", "Zan" et "Yuridicheskaya Gazeta".  Les décrets 
du Président de la République et les résolutions go uvernementales étaient publiés dans le Recueil des 
actes présidentiels et gouvernementaux, et, lorsqu'ils  devaient être publiés immédiatement et connaître 
une large diffusion, dans des journaux comme "Yegemen Kazakhstan", K azakhstanskaya Pravda", 
"Zan" et "Yuridicheskaya Gazeta".  Les actes légi slatifs des organes exécutifs centraux de l'État 
paraissaient dans le Bulletin des actes juridiques normatifs des organes exécutifs centraux de l'État, 
qui était publié par le Ministère de la justice.  Les organes centraux de l'État qui possédaient leurs 
propres publications officielles y publiaient leurs actes législatifs.  En vertu de  l'article 34 de la Loi 
sur les actes législatifs normatifs, les résolutions  des maslikhats et des akims relatifs aux droits, 
libertés et obligations des citoyens devaient faire l'objet d'une publication offi cielle dans les journaux 
et autres périodiques désignés par les maslikhats et  les akims.  Les projets de textes législatifs 
particulièrement importants, comme le Code des impô ts et le Code civil, pouvaient être publiés à titre 
préliminaire dans les périodiques officiel s aux fins de présentation d'observations. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  354. Les procédures de publication des textes légi slatifs normatifs ainsi que les procédures 
d'examen et de discussion des projets de dispos itions réglementaires étaient gouvernées par la Loi du 
24 mars 1998 sur les textes législatifs normatif s.  Les organismes gouvernementaux ou leurs organes 
subordonnés publiaient périodiquement des recueils de leurs textes législatifs normatifs dans des 
périodiques officiels, à savoir le Bulletin du Parlem ent de la République du K azakhstan et le Recueil 
des actes du Président et du gouvernement. 
355. L'Office de contrôle des douanes publiait sur son site Web, à l'adresse www.customs.kz
, des 
renseignements sur la législation et les décisions  administratives concernant les douanes, des notes 
explicatives et des statistiques du commerce extérieu r.  Les projets de règlements techniques, de 
normes, de procédures d'évaluation de la conformité , les accords internationaux sur la normalisation, 
la reconnaissance de la conformité , la reconnaissance bilatérale et multilatérale étaient publiés dans le 
périodique officiel de l'organisme agréé et sur son site Web. 
356. [La représentante du Kazakhstan a confirmé que son pays, après son accession à l'OMC, 
s'attellerait à la publication obligat oire et dans les moindres délais des lois, règlements, décisions 
judiciaires et administratives d'application générale concernant les questions commerciales et les 
accords relatifs à la politique commerciale inte rnationale, conformément à l'article X du GATT 
de 1994.  Elle a aussi confirmé que le Kazakhstan s'engagerait à observer les prescriptions en matière 
de transparence des politiques dans le secteur du commerce des services, en application de l'article II 
de l'AGCS.] 
- Notifications 
357. [La représentante du Kazakhstan a confirmé qu' après son accession à l'OMC, le Kazakhstan 
soumettrait des notifications initiales conforméme nt aux accords de l'OMC faisant obligation à ses 
Membres de soumettre de telles notifications.  Les règles susceptibles d'être ultérieurement adoptées 
par le Kazakhstan et qui affecteraient les lois promulguées en vue de la mise en œuvre des 
dispositions des accords de l'OM C correspondraient auxdits accords.] 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX 
358. La représentante du Kazakhstan a indiqué que le Kazakhstan avait conclu un certain nombre 
d'accords bilatéraux et multilatéraux avec d'autres pays  de la CEI.  Il avait signé des accords de 
commerce bilatéraux avec tous les pays de la  Communauté à l'exception du Turkménistan 
(Azerbaïdjan, Arménie, Bélarus, Fédération de Russi e, Géorgie, Kirghizistan, Moldova, Ouzbékistan,  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 123 
 
 
  Tadjikistan et Ukraine).  Au titre de ces accords b ilatéraux de libre-échange, les produits originaires 
de ces pays et importés au Kazakhstan étaient ex emptés de droits de douane, sauf pour un certain 
nombre de produits figurant dans la Liste des excep tions, qui étaient assujettis aux droits, taxes et 
prélèvements de douane normaux.  Les produits inscr its dans la Liste étaient l'alcool éthylique 
(positions du SH 2207 10 000, 2207 20 000, 2208 90 910), la vodka (2208 60), les cigares, les 
cigarettes (2402) et le sucre raffiné (1701 99 100).  L'élimination progressive de ces exceptions était 
envisagée dans le cadre de la création d'une zone  de libre-échange.  La Liste figurait dans les 
protocoles d'exceptions aux règles du libre-échange en vertu d'accords bilatéraux de libre-échange. 
359. Le Bélarus, la République kirghi ze, la Fédération de Russie, le Tadjikistan et le Kazakhstan 
avaient signé le 26 février 1999 un accord portant créa tion d'une union douanière,  dans l'intention de 
constituer une zone économique unique.  En vue de  compléter l'union douanière, les États membres 
avaient réorganisé leurs arrangements régionaux  pour constituer la Communauté économique 
eurasienne (EurAsEC).  L'Accord portant création de  l'EurAsEC, signé le 10 octobre 2000, était entré 
en vigueur le 30 mai 2001.  La transition progressive vers l'adoption d'un tarif douanier commun devait durer cinq ans, avec prorogation éventuelle.  Les États membres de l'EurAsEC partageaient un 
régime de libre-échange qui ne com portait ni exception ni restriction. 
360. L'Accord portant création de la Zone économique  unique avait été signé par les Présidents du 
Bélarus, de la Fédération de Russie, de l'Ukraine et du Kazakhstan le 19 septembre 2003.  Il visait à 
promouvoir le commerce, l'investissement et l'amélio ration du niveau de vie sur la base de principes 
juridiques internationaux généralement reconnus, y compris les règles de l'OMC.  La Zone 
économique unique avait pour principaux objectifs d'élaborer des politiques communes en matière 
d'agriculture, de transport et de concurrence et de créer un système commun en ce qui concernait la 
réglementation des activités des monopoles naturels.  C onformément à l'article 2 de l'Accord portant 
création de la Zone économique uni que, la première étape de la constitution de cet espace était centrée 
sur la "création d'une zone écono mique franche sans exceptions ou restrictions, fondée sur le refus 
mutuel des mesures antidumping, des mesures compensatoires et des mesures de protection spéciale et sur la recherche d'une politique commune en matièr e de réglementation tarifaire et non tarifaire, de 
la concurrence, du recours aux subvent ions et d'autres formes d'aide de l'État".  La Zone économique 
unique se construisait de manière progressive, en f onction du niveau des réformes socioéconomiques 
en cours dans les États membres.  Pour l'heure,  les États membres de la Zone étaient en train 
d'élaborer les textes législatifs internationaux nécessaires pour achever la formation de la Zone 
économique unique, en tenant compte des règles et des dispositions de l'OMC.  C'est ainsi que les WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 124  
 
  États avaient entrepris d'élaborer des politiques et des réglementations communes en matière de 
mesures commerciales correctives, qui concernaient leurs échanges mutuels et leurs échanges avec les 
pays tiers, et qui conduiraient à l'élimination d es mesures antidumping, des mesures compensatoires et 
des mesures de protection des importations dans les échanges entre l'Ukraine, la Fédération de Russie, 
le Kazakhstan et le Bélarus. 
CONCLUSIONS 
[à compléter] 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 125 
 
 
  APPENDICE 
 
[PROJET DE DÉCISION 
 
ACCESSION DE LA RÉPUBLIQUE DU KAZAKHSTAN 
 
Décision du […] 
  
 La Conférence ministérielle,  
 Eu égard  au paragraphe 2 de l'article XII et au paragraphe 1 de l'article IX de l'Accord 
de Marrakech instituant l'Organisation mondial e du commerce ("l'Accord sur l'OMC") et aux 
Procédures de prise de décisions au titre des article s IX et XII de l'Accord de Marrakech instituant 
l'Organisation mondiale du commerce convenu es par le Conseil général (WT/L/93), 
 
 Prenant acte  de la demande d'accession à l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce datée du 9 décembre 1994 présentée par la République du Kazakhstan 
(ci-après dénommée "le Kazakhstan"),   Prenant note  des résultats des négociations menées en  vue de définir les modalités d'accession 
du Kazakhstan à l'Accord sur l'OMC et ayant établi un projet de Protocole d'accession du Kazakhstan, 
  Décide  ce qui suit: 
  Le Kazakhstan pourra accéder à l'Accord su r l'OMC selon les modalités et aux conditions 
énoncées dans le projet de Protocole annexé à la présente décision. 
  
_______________ 
 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 126  
 
  PROJET DE PROTOCOLE D'ACCESSION DE LA 
RÉPUBLIQUE DU KAZAKHSTAN 
 
 
Préambule
 
 L'Organisation mondiale du co mmerce (ci-après dénommée "l'OMC "), eu égard à l'approbation 
du Conseil général de l'OMC donnée en vertu de l' article XII de l'Accord de Marrakech instituant 
l'Organisation mondiale du commerce (ci-après déno mmé "l'Accord sur l'OMC" ), et la République du 
Kazakhstan (ci-après déno mmée "le Kazakhstan"), 
 Prenant note  du rapport du Groupe de travail de l'acce ssion du Kazakhstan à l'Accord sur l'OMC 
qui figure dans le document WT/ACC/KAZ ..., daté du  ...  (ci-après dénommé le  "rapport du Groupe de 
travail"), 
 Eu égard  aux résultats des négociations sur l'accession du Kazakhstan à l'Accord sur l'OMC, 
 Conviennent  de ce qui suit: 
PARTIE I -  DISPOSITIONS GÉNÉRALES 
1. Dès son accession, le Kazakhstan accédera à l'Accord sur l'OMC conformément à l'article XII 
dudit accord et deviendra ainsi Membre de l'OMC. 
2. L'Accord sur l'OMC auquel le  Kazakhstan accédera sera l'Acco rd sur l'OMC tel qu'il aura été 
rectifié, amendé ou autrement m odifié par des instruments juridiques qui seront entrés en vigueur 
avant la date d'accession.  Le présent protocol e, qui comprendra les engagements mentionnés au 
paragraphe … du rapport du Groupe de travail, fera partie intégrante de l'Accord sur l'OMC, et rien 
dans ces engagements ne sera interprété comme portant  atteinte aux droits du  Kazakhstan au titre de 
l'Accord sur l'OMC tel qu'il sera appliqué entre les Membres de l'OMC à la date d'accession du 
Kazakhstan à l'OMC. 
3. Sauf dispositions contraires du paragraphe ...  du rapport du Group e de travail, les obligations 
découlant des Accords commerciaux multilatéraux anne xés à l'Accord sur l'OMC qui doivent être 
mises en œuvre au cours d'une période commençant au moment de l'entrée en vigueur dudit accord 
seront mises en œuvre par le Kazakhstan comme s'il avait accepté cet accord à la date de son entrée en vigueur. 
4. [Le Kazakhstan pourra maintenir une mesure inco mpatible avec le paragraphe 1 de l'article II 
de l'AGCS pour autant que cette mesure soit insc rite sur la Liste d'exemptions des obligations 
énoncées à l'article II, qui est annexée au présent protocole.] 
PARTIE II - LISTES 
[5.] Les Listes reproduites à l'Annexe I du présent protocole deviendront la Liste de concessions 
et d'engagements annexée à l'Accord général sur le s tarifs douaniers et le commerce de 1994 (ci-après 
dénommé le "GATT de 1994") et la Liste d'engageme nts spécifiques annexée à l'Accord général sur le 
commerce des services (ci-après dénommé "l'AGCS") du Kazakhstan.  Les concessions et les 
engagements inscrits sur les Listes seront mis en œuvre par étapes ainsi qu'il est spécifié dans les 
parties pertinentes des Listes.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 127 
 
 
  [6.] Dans le cas de la référence à la date du GATT de 1994 que contient le paragraphe 6 a) de 
l'article II dudit accord, la date applicable en ce qui concerne les Listes de concessions et d'engagements annexées au présent protocole sera la date d'entrée en vigueur du présent protocole. 
PARTIE III - DISPOSITIONS FINALES 
[7.] Le présent protocole sera ouvert à l'accep tation du Kazakhstan, pa r voie de signature ou 
autrement, jusqu'au …. 
[8.] Le présent protocole entrera en vigueur le trentième jour qui suivra celui où il aura été accepté 
par le Kazakhstan. 
[9.] Le présent protocole sera déposé auprès du Dir ecteur général de l'OMC.  Le Directeur général 
de l'OMC remettra dans les moindres délais à chaq ue Membre de l'OMC et au Kazakhstan une copie 
certifiée conforme du présent protocole et une notification d'acceptation dudit protocole par le 
Kazakhstan conformément au paragraphe [8]. 
[10.] Le présent protocole sera enregistré conformé ment aux dispositions de l'article 102 de la 
Charte des Nations Unies. 
 Fait à ..., le ..., en un seul exemplaire, en la ngues française, anglaise et  espagnole, les trois 
textes faisant foi, si ce n'est qu'une liste ci-annexée peut préciser ne fa ire foi que dans une seule de ces 
langues. 
_______________ 
 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 128  
 
  ANNEXE I 
 
  
LISTE – RÉPUBLIQUE DU KAZAKHSTAN 
 
Seul le texte … fait foi. 
 
  
 
Partie I - Marchandises 
 
(Distribuée sous la cote WT/ACC/KAZ[…]) 
 
 
  
Partie II - Services 
 
(Distribuée sous la cote WT/ACCKAZ/[…] ) 
 
 
]  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  ANNEXE 1 
 
Lois, règlements et autres documents communiqués  
par le Kazakhstan au groupe de travail  
 
 
Politiques économiques 
 
- Loi du 14 avril 1993 sur la réglementation des changes; 
- Loi du 24 décembre 1996 sur la réglementation des changes; 
- Loi n° 237 du 29 juin 1998 sur les paiements et les transferts monétaires; 
- Décret-loi n° 2155 du 30 mars  1995 sur la Banque nationale; 
- Décret-loi n° 2196 du 2 août 1995 su r la Banque nationale du Kazakhstan; 
- Décret-loi n° 2227 du 21 avril 1995 sur la bourse des valeurs mobilières; 
- Règlement du 15 novembre 1994 du Conseil de la Banque nationale du Kazakhstan sur le 
règlement par chèque (procès-verbal n° 22); 
- Directive n° 127 sur les comptes de règlem ent, les comptes courants et les comptes 
budgétaires ouverts dans les établissements ba ncaires de la République du Kazakhstan, 
approuvée par le Conseil de la Banque nationa le le 23 juin 1993 (Protocole n° 16); 
- Directive n° 188 sur les Règles applicables aux opérations en devises, approuvée par le 
Conseil de la Banque natio nale le 24 novembre 1994; 
- Règlement temporaire sur les mécanismes de compensation (soumis en septembre 1996); 
- Loi n° 266-XIII du 27 décembre 1994 sur les investissements étrangers; - Loi n° 373 du 8 janvier 2003 sur les investissements; - Décret-loi n° 2717 du 22 décemb re 1995 sur le régime foncier; 
- Résolution n° 1587 du 24 octobre 2000 sur la Liste des biens de l'État non privatisables 
(modifiée le 18 décembre 2003); 
- Loi du 11 juillet 1991 sur la promotion de la c oncurrence et la rest riction des activités 
monopolistiques; 
- Loi n° 272-I du 9 juillet 1 998 sur les monopoles naturels; 
- Loi n° 232-1 du 9 juin 1998 sur la concurrence déloyale; - Résolution n° 1171 du 19 octobre 1994 sur les tarifs des entreprises commerciales considérées 
comme monopoles naturels; 
- Décret-loi n° 2255 du 2 mai 1995 sur les sociétés; - Loi du 18 juin 1991 sur la protection de l'environnement; - Résolution n° 637 du 25 octobre 1991 port ant approbation des dispositions relatives à 
l'expertise écologique pratiquée par les autorités au Kazakhstan; 
- Projet de loi du 4 juin 1997 sur les sociétés par actions;  et 
- Projet de loi du 25 mars 1997 sur les sociétés à responsabilité limitée.  
Exploitation du sous-sol 
 
- Loi n° 2350 du 28 juin 1995 sur le pétrole; - Loi n° 2828 du 27 janvier 1996 sur le so us-sol et l'utilisation du sous-sol;  et 
- Règlement portant approbation des règles régissant l'achat de biens, de services et de travaux 
pour l'exploitation pétrolière adoptées en vert u de la résolution n° 1034 du 8 décembre 1992. 
 
Cadre pour l'élaboration et  l'application des politiques 
 - Constitution de la République du K azakhstan, du 5 septembre 1995;  et 
- Code des contraventions administra tives, du 22 mars 1984 (modifié le 1
er avril 1995). 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 130  
 
  Fiscalité 
 
- Code des impôts du 12 juin 2001; 
- Code des impôts - articles 3 et 4  (soumis en février 1997); - Code des impôts - Section VI - Imposition de l'exploitation du sous-sol (soumis en 
février 1997); 
- Décret-loi n° 2703 du 21 décembre 1995 portant modification de certains actes législatifs et 
décrets-lois; 
- Décret-loi n° 2827 du 26 janvier 1996 portant  modification du Décret-loi sur les impôts et 
autres contributions obligatoires au budget; 
- Complétant le Décret-loi sur les impôts et autres contributions obligatoires au budget; 
- Décret n° 131 du 29 septembre 1995 du Comité des douanes relatif aux modalités 
d'application de la taxe sur la  valeur ajoutée et des droits d'accise aux marchandises importées 
sur le territoire douanier du Kazakhstan; 
- Décret n° 1439 du 2 novembre 1995 sur les taux des droits d'accise applicables à certains 
types de marchandises assujetties à l'a ccise et importées au Kazakhstan; 
- Résolution n° 960 du 13 juillet 1995 sur l es taux des droits d'accise applicables aux 
marchandises importées assujetties à l'accise et les contingents d'importation en franchise de droits d'accise accordés aux personnes physiques; 
- Décret n° 1397 du 30 octobre 1995 modifian t et complétant la Résolution n° 960 du 
13 juillet 1995; 
- Résolution n° 974 du 14 juillet 1995 sur  le s taux des droits d'accise applicables aux 
marchandises assujetties à l'accise et fabriqu ées en République du Kazakhstan et les jeux de 
hasard; 
- Décret n° 1487 du 8 novembre 1995 modifian t et complétant la Résolution n° 974 du 
14 juillet 1995; 
- Résolution n° 341 du 25 mars 1996 modifian t et amendant certaines décisions du 
gouvernement;  et 
- Résolution n° 608 (annexe 1) du 26 juin 1998 sur les droits d'accise applicables aux 
marchandises assujetties à l'accise et importées su r le territoire douanier de la République du 
Kazakhstan. 
 Réglementation douanière  
- Code des douanes (loi n° 2368) modifié le 1
er janvier 2001; 
- Code des douanes du 5 avril 2003; - Code des douanes - chapitre 12 (soumis en février 1997); 
- Code des douanes - articles 115, 116, 122-133 (soumis en février 1997); 
- Code des douanes - chapitre 7:  Détermination du pays d'origine des marchandises (soumis en 
juillet 2004); 
- Code des douanes - chapitre 39:  Déterminati on de la valeur en douane des marchandises 
(soumis en juillet 2004); 
- Décret n° 2369 du 20 juillet 1995 concernant l'application du Décret-loi sur les activités 
douanières en République du Kazakhstan; 
- Décret-loi n° 2370 du 20 ju illet 1995 portant modification de  certains actes législatifs et 
décrets-lois relatifs à des questions douanières; 
- Résolution n° 1009 du 20 juillet 1995 portant appr obation de la liste des pays bénéficiaires du 
schéma de préférences de la  République du Kazakhstan; 
- Résolution n° 1125 du 15 août 1995 sur les taux des droits de douane à l'importation; 
- Résolution n° 1479 du 7 novembre 1995 sur les taux des prélèvements douaniers; - Décret n° 810 du 28 juin 1996 portant modification du Décret n° 299 du 12 mars 1996; 
- Résolution n° 891 du 29 juin 2001 - Annexe concer nant les taux de droits de douane sur les 
marchandises importées;  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 131 
 
 
  - Résolution n° 669 du 8 juillet 2003 sur l'adopti on des impositions, redeva nces et paiements 
perçus par les autorités douanières; 
- Nomenclature des produits et du tarif douanier d'importation;  et - Projet de Code des douanes.  Réglementation des importations et des exportations  
- Loi du 18 juin 1996 sur le contrôle de l'expor tation d'armes, de technologies militaires et de 
produits à double usage; 
- Résolution n° 298 du 12 mars 1996 sur la pr océdure d'exportation et d'importation de 
marchandises (travaux, services) en République du Kazakhstan; 
- Résolution n° 342 du 25 mars 1996 sur la liste  des marchandises auxquelles s'applique ou non 
le régime d'importation ou d'exportation temporaire; 
- Résolution n° 1035 du 28 juillet 1995 portant a pprobation de la liste des produits de base; 
- Résolution n° 304 du 13 mars 1996 modifiant et complétant la Résolution n° 1035 du 
28 juillet 1995; 
- Résolution n° 984 du 17 juillet 1995 interdisant les opérations compensées à l'exportation et à 
l'importation; 
- Résolution n° 1200 du 29 août 1995 portant m odification de la Résolution n° 984 interdisant 
les opérations compensées à l' exportation et à l'importation; 
- Décret-loi n° 2200 du 17 avril 1995 sur les licences; 
- Décret n° 1894 du 29 décembre 1995 portant a pplication du Décret présidentiel n° 2201 du 
17 avril 1995; 
- Décret-loi n° 2720 du 23 décembre 1995 porta nt modification de certains décrets-lois; 
- Décret présidentiel n° 2198 du 17 avril 1995 sur l'enregistrement des personnes morales; 
- Liste des marchandises assujetties à des mesures non tarifaires (soumise en août 2004);  et 
- Ordonnance n° 24-OD du 12 décembre 1999 du Prés ident de l'Agence de la réglementation 
des monopoles naturels, de la prot ection de la concurrence et de  l'appui aux petites entreprises 
relative à l'adoption du Règlement sur l'introduc tion et la suppression des coefficients de 
réduction des tarifs appliqués au transpor t ferroviaire réglementé (par l'État). 
 
Mesures correctives commerciales 
 - Loi antidumping (soumise en novembre 1999); 
- Loi n° 4414 du 16 juillet 1999 sur les subventions et les mesures compensatoires; - Loi n° 337-1 du 28 décembre 1998 sur les mesures de sauvegarde visant à protéger le marché 
national; 
- Projet de loi antidumping; 
- Projet de loi sur les subventions et les mesures compensatoires;  et - Projet de loi sur les mesures de sauvegarde.  
Politique industrielle 
 
- Loi n° 156-XIII du 21 septembre 1994 sur les transports. 
 
Normes, certification, règlements techniques 
 
- Loi n° 433-1 du 16 juillet 1999 sur la normalisation; 
- Loi n° 434-1 du 16 juillet 1999 sur la certification; 
- Loi du 5 juin 1991 sur la protection des droits des consommateurs; - Loi du 18 janvier 1993 sur la normalisation et la certification; - Décret n° 225 du 21 février 1996 sur le Comi té de normalisation, de métrologie et de 
certification; WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 132  
 
  - Ordonnance de janvier 1994 sur le contrôle douanier des certificats obligatoires; 
- Résolution n° 411 du 20 mai 1993 sur l'introduc tion progressive de la certification obligatoire 
des produits (travaux, services) au Kazakhstan; 
- Règlement n° 1112 du 15 juillet 1997 portant approbation de la  Liste des produits (travaux, 
services) soumis à une certification obligatoi re de la conformité aux normes ou autres 
instruments visant à préserver la vie et la santé des citoyens, leurs biens et leur environnement  
(extrait); 
- Liste des organes chargés de certifier les pr oduits similaires et des laboratoires (centres) 
agréés d'essai, inscrits au Registre d'État du système de certification de la République du Kazakhstan, 1
er janvier 1998; 
- Liste des produits (travaux, services) soumis à une certification obligatoire de la conformité 
aux normes ou autres instruments visant à préserver la vie et la santé des citoyens, leurs biens 
et leur environnement; 
- Projet de loi sur la certification;  et - Projet de loi sur la normalisation. 
 
Mesures SPS 
 
- Loi n° 334 du 11 février 1999 sur la phytoquarantaine; 
- Loi n° 422-1 du 13 juillet 1999 sur la protec tion juridique des résultats des sélections 
végétales et animales; 
- Loi n° 339-II du 10 juillet 2002 sur les services vétérinaires; 
- Résolution n° 1891 du 29 décembre 1995 portant approbation de la procédure de destruction 
ou de retransformation des produits jugés impropr es à la vente et à la consommation;  et 
- Projet de loi sur la protection juridique des résultats des sélections végétales et animales. 
 Zones économiques spéciales  
- Loi n° 2823 du 26 janvier 1996 sur les zones économiques spéciales;  et 
- Décret-loi n° 2824 du 26 janvier 1996 portant modification de certaines lois et certains 
décrets-lois. 
 Marchés publics  
- Résolution n° 586 du 13 mai 1996 sur les marchés publics de marchandises. 
 Protection de la propriété intellectuelle  
- Code civil (table des matières); 
- Code pénal, articles 184, 199 et 200 concerna nt la propriété intellectuelle (soumis en 
septembre 1997); 
- Loi du 18 janvier 1993 sur les marques de fabrique ou de commerce, les marques de service 
et les appellations d'origine des marchandises; 
- Loi n° 456-1 du 26 juillet 1999 sur les marques de fabrique ou de commerce, les marques de 
service et les appellations d'origine des marchandises; 
- Loi du 10 juin 1996 sur le droit d'auteur et les droits connexes; - Loi n° 1422-XII du 24 juin 1992 sur les brevets; 
- Loi du 16 juillet 1999 sur les brevets; 
- Loi n° 217 de la République du Kazakhstan sur la protecti on juridique des schémas de 
configuration des microcircuits intégrés; 
- Résolution n° 508 du 8 juillet 1992 instituant l'Ag ence nationale du droit d'auteur et des droits 
connexes;  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  - Décret n° 622 du 21 juillet 1992 sur l'Offi ce national des brevets rattaché au Conseil des 
ministres; 
- Décret présidentiel n° 806 du 23 juin 1992 sur l'Office national des brevets; - Décret n° 949 du 11 novembre 1992 portant a pprobation des procédures de délivrance de 
documents protégeant les inventions, les dessi ns et modèles industriels, les marques de 
fabrique ou de commerce et les marques de services; 
- Résolution n° 926 du 5 juillet 1995 relative a ux Règles sur la présentation publique de 
productions cinématographiques et vidéo; 
- Résolution n° 266 du 6 avril 1993 sur le barème et les modalités de paiement et des droits 
perçus des requérants étrangers pour certains actes  judiciaires relatifs à la protection de la 
propriété industrielle sur le territoire du Kazakhstan; 
- Résolution n° 889 du 20 octobre 1992 sur le barème et les modalités de paiement des droits 
pour la délivrance des brevets d'inventions, de dessins et modèles industriels et de modèles 
d'utilité et pour l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce et des marques de 
service et pour l'enregistrement et les droits d'utilisation des appellations d'origine; 
- Résolution n° 896 du 11 août 1994 du Conseil des ministres portant approbation du 
Règlement applicable aux inventions, modèles d' utilité et dessins et modèles industriels créés 
par les employés en République du Kazakhstan; 
- Règlement de l'Office national des brevets ra ttaché au Conseil des ministres (comportant des 
modifications conformes à la Résolution n°  1369 du 5 décembre 1994 du Conseil des 
ministres) approuvé par la Résolution n° 877 du 16 octobre 1992 du Conseil des ministres; 
- Règles n° 226 du 30 avril 1997 applicables au  dépôt et à la présentation d'une demande 
d'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce; 
- Déclaration de la République du Kazakhstan concernant les tr aités internationaux dans le 
domaine de la protection de la propr iété industrielle, du 5 février 1993; 
- Projet de loi sur les brevets (soumis en avril 1999);  et 
- Projet de loi modifiant et complétant certain s actes juridiques de la République du Kazakhstan 
relatifs à des questions de propriété intellectuelle. 
 
Règlements relatifs aux services 
 
- Loi du 18 octobre 1993 sur l'audit; - Résolution gouvernementale n° 1064 du 15 octobre 2004; 
- Décret-loi n° 2329 du 15 juin 1995 sur l'assurance médicale des particuliers; - Décret-loi n° 2330 du 15 juin 1995 sur les mesu res de mise en application du Décret-loi sur 
l'assurance médicale des particuliers; 
- Décret-loi n° 2444 du 31 août 1995 sur les banques et les activités bancaires; 
- Décret n° 2445 du 31 août 1995 sur la mise en application du Décret-loi sur les banques et les 
activités bancaires; 
- Décret-loi n° 2475 du 3 octobre 1995 sur les assurances; - Décret-loi n° 2697 du 20 décembre 1995 sur l' utilisation de l'espace aérien et l'aviation; 
- Décret n° 1803 du 19 décembre 1995 sur l es questions relatives à la supervision des 
assurances;  et 
- Résolution n° 478 du 19 avril 1996 portant  approbation du Règlement concernant 
l'autorisation d'exercer des activités d'ass urance sur le territoire du Kazakhstan. 
 
Accords commerciaux 
 
- Décret présidentiel n° 2461 du 15 septembre 1995 portant ratification de l'Accord concernant 
l'Union douanière entre la République du Béla rus, la République du Kazakhstan et la 
Fédération de Russie; 
- Accord du 20 janvier 1995 sur l'Union douanière entre la Fédération de Russie, la République 
du Bélarus et la République du Kazakhstan; WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 134  
 
  - Accord du 20 janvier 1995 entre le gouvern ement de la République du Kazakhstan et le 
gouvernement de la Fédération de Russie sur la procédure unifiée de réglementation de 
l'activité économique extérieure;  
- Résolution du 22 novembre 1995 de la Commis sion intergouvernementale bélarusse-kazakhe- 
russe sur les modalités de création de l'Union douanière; 
- Protocole du 20 janvier 1995 sur la mise en place d'un régime de libre-échange sans 
exceptions ni restrictions entre la République  du Kazakhstan et la Fédération de Russie; 
- Protocole de juillet 1995 entre le gouvernem ent de la République du Kazakhstan, le 
gouvernement de la République kirghize et  le gouvernement de la République de 
l'Ouzbékistan sur l'examen des questions relativ es à la participation de la République du 
Kazakhstan à l'union douanière entre le Bé larus, le Kazakhstan et la Russie; 
- Protocole du 22 novembre 1995 entre le gouve rnement de la République du Bélarus, le 
gouvernement de la République du Kazakhstan et le gouvernement de la Fédération de Russie 
sur l'achèvement de la première étape de l'application du Traité d'union douanière; 
- Accord de libre-échange entre le gouvernemen t de la République kirghize et le gouvernement 
de la République du Kazakhstan en vigueur au 22 juin 1995;  et 
- Accord de libre-échange entre le gouvernem ent de la République du Kazakhstan et le 
gouvernement de la République de Moldova en vigueur au 26 mai 1995. 
 
Divers 
 
- Kazakhstan - Tendances économiques du premier trimestre 1996; 
- Kazakhstan - Tendances économiques, février 1996;  et - Kazakhstan - Tendances économiques - Bulletin mensuel.  
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 135ANNEXE 2 
Modifications apportées aux prescriptions en matière de licences et d'enregistreme nt applicables aux opérations en capital  
conformément au projet de loi sur la réglementation et le contrôle des changes  
Description de l'opération en 
devises Régime actuel Régime antérieur à 20071 Régime postérieur à 
2007 Note 
1 2 3 4 5 
En ce qui concerne les opérations actuellement autorisées  
1. Les résidents ouvrent des 
comptes (y compris des comptes dans la monnaie 
nationale de la République 
du Kazakhstan) dans des banques étrangères et autres 
organisations financières. Licence requise, sauf dans les cas 
suivants: 
- des banques ouvrent des comptes; - des personnes physiques ouvrent 
des comptes dans des banques de 
pays de l'OCDE dont la cote est 
"A" ("Fitch", "Standard & Poor's") ou "A2" ("Moody's Investors 
Service") ou une cote supérieure;  
ainsi que les personnes qui séjournent temporairement à 
l'étranger et qui ouvrent des 
comptes pour leur travail, leurs 
études, des traitements médicaux;  
ou 
- vacances ou loisirs.  Licence requise, sauf dans les cas suivants: 
1. des banques ouvrent des comptes; 
2. des organisations financières résidentes 
ouvrent des comptes en vue d'opérations à l'aide d'instruments financiers sur le marché 
international des valeurs mobilières; 
3. des personnes morales résidentes ouvrent 
des comptes pour financer les dépenses de leurs succursales et de leurs bureaux de 
représentation (voir la note); 
4. des personnes morales résidentes ouvrent 
des comptes en vue du paiement des sommes nécessaires au capital d'une 
personne morale si cette opération était 
requise par les lois de l'État étranger où la 
personne morale a été constituée; 
5. des personnes morales résidentes ouvrent 
des comptes en vue de l'acquittement de dettes de résidents envers des 
non-résidents, à la suite de prêts obtenus de 
non-résidents;  ou 
6. des personnes physiques ouvrent des 
comptes dans des banques de pays de 
l'OCDE et dans des banques d'autres pays 
étrangers, durant le séjour de ces personnes dans ces pays. Notifier à la BNK 
(Banque nationale du Kazakhstan) 
l'ouverture d'un 
compte dans une banque étrangère, dans 
les 30 jours qui suivent 
la conclusion de l'accord avec la banque 
étrangère ou dans les 
30 jours du retour au Kazakhstan (pour les 
personnes physiques) S'agissant de 
l'exception au régime de licences indiqué au 
paragraphe 3 de la 
colonne 3 de la présente annexe, 
l'enregistrement sera 
requis jusqu'en 2007, puis remplacé par le 
régime de notification, 
et, s'agissant des paragraphes 2 et 4 à 6, 
le régime de 
notification prendra 
effet le jour de l'entrée 
en vigueur de la loi. 
                                                      
1 Régime applicable à compter de l'entrée en vigueur de la nouve lle loi sur la réglementation et le contrôle des changes, jusqu' au 31 décembre 2006.  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 136 Description de l'opération en 
devises Régime actuel Régime antérieur à 20071 Régime postérieur à 
2007 Note 
1 2 3 4 5 
2. Les résidents font des 
investissements étrangers. 
 Licence requise, sauf dans les cas 
suivants: 
1. opérations boursières des banques; 2. investissements de résidents dans 
les titres d'organisations financières 
internationales; 
3. investissements de résidents dans 
des actions étrangères et autres titres, lorsque l'émetteur ou les 
actions/titres ont la cote précisée au 
paragraphe 1 susmentionné, et à condition que les investissements 
soient effectués par l'entremise de 
maisons de courtage et d'agents de change du Kazakhstan; 
4. investissements dans le capital de 
personnes morales de pays de 
l'OCDE et/ou de pays avec lesquels 
le Kazakhstan a conclu des 
traités/accords sur l'encouragement 
et la protection réciproque des 
investissements, garantissant que le 
résident aura au moins 50 pour cent des actions donnant droit de vote de 
l'entité investie (régime 
d'enregistrement);  ou 
5. investissements dans des titres de 
non-résidents pour le compte de 
fonds de pension. 1. Tous les investissements directs 
(c'est-à-dire lorsqu'un résident achète des actions ou des participations dans le capital 
d'une personne morale non résidente et que 
ce résident aura au moins 10 pour cent des actions donnant droit de vote de l'entité 
investie) nécessiteront un enregistrement. 
2. Les investissements de portefeuille 
(c'est-à-dire lorsque des résidents achètent des actions, des titres, des actions de 
non-résidents, des actions de fonds 
d'investissement non résidents ou des participations dans le capital d'une personne 
morale non résidente, ou lorsqu'ils font des 
opérations sur des instruments financiers dérivés) seront l'objet d'une licence, sauf 
lorsque le résident est une banque, une 
société d'assurance ou une organisation 
s'occupant de gérer des fonds de pension (si 
telle organisation investit dans des fonds de pension). 
Les opérateurs professionnels du marché 
boursier (et non les banques ou les gestionnaires 
de fonds de pension) obtiendront alors la licence d'exploitation pour les investissements de 
portefeuille, licence qui leur donnera le droit de 
faire toutes les opérations susdites en leur propre nom et au nom de leurs clients. 
L'obligation actuelle d'obtenir une licence unique 
(c'est-à-dire une licence pour chaque opération 
distincte) ne vaudra donc que lorsque les personnes morales résidentes (sauf celles 
susmentionnées) et les personnes physiques 
résidentes font des investissements de portefeuille sans passer par des opérateurs 
professionnels du Kazakhstan. 1. Les 
investissements directs requièrent 
encore un 
enregistrement. 
2. Les 
investissements 
de portefeuille 
nécessiteront une notification. 
 Les banques et les 
opérateurs professionnels feront 
des notifications des 
investissements (les leurs ou ceux de leurs 
clients) dans le cadre 
de leur responsabilité financière ordinaire, en 
donnant certains détails 
sur les opérations effectuées (par exemple 
nom du client résident 
et de l'entité non résidente investie).  
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 137Description de l'opération en 
devises Régime actuel Régime antérieur à 20071 Régime postérieur à 
2007 Note 
1 2 3 4 5 
3. Les résidents virent des 
sommes pour acheter (louer) des biens immobiliers à des 
non-résidents. Licence requise Les paiements des résidents effectués en vue de 
l'achat de biens immobiliers à des non-résidents nécessiteront un enregistrement (sauf en ce qui 
concerne l'achat de biens immobiliers par des 
personnes physiques, qui nécessite une notification). Les paiements des 
résidents effectués en vue de l'achat de biens 
immobiliers à des 
non-résidents nécessiteront une 
notification. Les paiements de loyer 
seront réglementés en tant que crédits 
commerciaux. 
4. Les résidents paient à 
l'avance les importations de 
marchandises (services) et 
reçoivent paiement de leurs exportations au cours d'une 
période supérieure à 
180 jours (365 jours pour l'exportation de certaines 
marchandises). Licence requise à titre d'opérations en 
capital Licence requise à titre de crédits commerciaux 
accordés par des résidents à des non-résidents 
pour une période dépassant 180 jours L'enregistrement sera 
encore nécessaire. La loi définit un crédit 
commercial comme 
une opération 
permettant à un acheteur de différer un 
paiement ou à un 
fournisseur de différer une livraison, ce qui 
s'accorde avec 
l'expression "financement 
d'opérations 
commerciales". 
5. Des résidents consentent des 
prêts à des non-résidents pour une période dépassant 180 jours. Licence requise, sauf pour les prêts 
bancaires Enregistrement requis en tant que prêts 
financiers L'enregistrement sera 
encore requis. La loi donne une 
définition de "prêts financiers", qui s'accorde avec le sens 
du mot "prêt". 
6. La monnaie étrangère 
obtenue par un résident au 
titre d'un crédit consenti par 
un non-résident est virée aux comptes de tierces parties. Licence requise, sauf pour: 
1. les prêts de l'État et les prêts 
garantis par l'État; 
2. les prêts non garantis consentis par 
des banques étrangères et reposant 
sur des formules documentaires de remboursement; Aucun des régimes ne s'applique (licence, 
enregistrement, notification). Aucun des régimes ne 
s'applique (licence, 
enregistrement, 
notification). Les données 
statistiques nécessaires 
seront obtenues des 
rapports sur l'enregistrement des 
crédits (prêts 
financiers) obtenus. 
  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 138 Description de l'opération en 
devises Régime actuel Régime antérieur à 20071 Régime postérieur à 
2007 Note 
1 2 3 4 5 
 3. les crédits obtenus par des résidents 
pour financer des opérations d'exportation ou d'importation 
assurées par des organismes 
étrangers de crédit à l'exportation (la liste est jointe);  ou 
4. les crédits dans lesquels une tierce 
partie non résidente assume 
financièrement le contrat d'importation pour lequel a été 
délivré le certificat.    
7. Un résident transfère des 
valeurs en devises à un 
non-résident pour la gestion 
d'actifs. Licence requise Réglementation requise en tant 
qu'investissements de portefeuille Les investissements 
seront réglementés 
comme 
investissements de portefeuille. Le projet de loi n'en 
fait pas une opération 
distincte. 
8. Investissements des résidents 
dans le capital de personnes morales de pays de l'OCDE 
et/ou de pays avec lesquels le 
Kazakhstan a conclu des traités/accords sur 
l'encouragement et la 
protection réciproque des investissements, qui 
garantissent que le résident 
détiendra au moins la moitié des actions donnant droit de 
vote de l'entité concernée. Exception à l'obligation de licence (voir 
l'alinéa 4 du paragraphe 2 susmentionné).  Doivent être enregistrés comme 
investissements directs. Enregistrement requis en tant qu'investissements 
directs L'enregistrement sera 
encore nécessaire. La loi donne la 
définition de l'expression 
"investissements 
directs", laquelle est conforme à l'alinéa 1 
de la colonne 2 du 
paragraphe 2 de la présente annexe. 
9. Des personnes physiques 
ouvrent des comptes dans les 
banques étrangères de pays 
de l'OCDE dont la cote est précisée au paragraphe 1 
ci-dessus. Exception à l'obligation de licence (voir 
le paragraphe 1 ci-dessus) 
Enregistrement requis, sauf lorsque des 
résidents séjournant temporairement à 
l'étranger ouvrent des comptes à des fins professionnelles, d'études, de soins 
médicaux ou de vacances/loisirs Notification requise quelle que soit la cote du 
pays de l'OCDE (voir aussi le paragraphe 1 
ci-dessus) Notification (voir le 
paragraphe 1 
ci-dessus)   
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 139Description de l'opération en 
devises Régime actuel Régime antérieur à 20071 Régime postérieur à 
2007 Note 
1 2 3 4 5 
10. Obtention d'un crédit auprès 
d'un non-résident pour une période dépassant 180 jours, y 
compris opérations de crédit-bail Enregistrement requis, sauf pour les 
accords portant sur des prêts publics externes et des prêts garantis par l'État, 
ainsi que pour les opérations qui en 
résultent Enregistrement requis en tant que crédits 
financiers Enregistrement requis 
en tant que crédits financiers Pour l'instant, 
l'enregistrement est requis lorsque le 
montant d'un accord de 
crédit (et/ou le compte créditeur du résident) 
dépasse l'équivalent de 
100 000 dollars EU. 
11. Octroi de crédits par des 
non-résidents pour des contrats d'exportation ou d'importation (des 
non-résidents paient à 
l'avance l'exportation ou autorisent un paiement 
différé) pour une période 
supérieure à 180 jours. Enregistrement requis Enregistrement requis en tant que crédits 
commerciaux Enregistrement requis 
en tant que crédits commerciaux Pour l'instant, 
l'enregistrement est requis lorsque le montant d'un accord de 
crédit (et/ou le compte 
créditeur du résident) dépasse l'équivalent de 
100 000 dollars EU. 
12. Des non-résidents font des 
investissements directs et des investissements de portefeuille au Kazakhstan, 
et font notamment la 
distribution primaire d'actions de résidents sur les 
marchés internationaux de 
capitaux, y compris délivrent des certificats représentatifs 
d'actions étrangères de 
résidents. Enregistrement requis, sauf dans les cas 
suivants: 
1. des non-résidents achètent des titres 
émis au Kazakhstan; 
2. des non-résidents achètent des 
certificats représentatifs d'actions 
étrangères; 
3. des non-résidents achètent des 
actions de résidents par l'entremise de maisons de courtage du 
Kazakhstan (sauf les 
investissements dans la maison de courtage elle-même); 
4. des résidents achètent à des 
non-résidents des titres et 
participations de résidents au capital de personnes morales 
résidentes;  ou 
5. réinvestissements de non-résidents. Les investissements directs doivent être 
enregistrés. 
Les investissements de portefeuille (lorsque des 
non-résidents achètent des titres à des résidents, des actions de fonds d'investissement résidents 
ou des participations au capital d'une personne 
morale résidente, ou effectuent à une distribution primaire de titres de résidents sur les marchés 
internationaux de capitaux, et notamment 
délivrent des certificats représentatifs d'actions étrangères de résidents) requièrent 
l'enregistrement. 1. Les 
investissements directs requièrent l'enregistrement. 
2. La notification 
est obligatoire 
pour les investissements 
de portefeuille. Pour l'instant, 
l'enregistrement n'est requis que lorsque le montant du contrat 
(statuts de constitution, 
résolution de vente/d'achat, etc.) qui 
sert de fondement à 
l'investissement dépasse l'équivalent de 
100 000 dollars EU.  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 140 Description de l'opération en 
devises Régime actuel Régime antérieur à 20071 Régime postérieur à 
2007 Note 
1 2 3 4 5 
13. Des non-résidents virent des 
sommes d'argent pour payer à des résidents le transfert 
intégral de droits exclusifs de 
propriété intellectuelle. Enregistrement requis Enregistrement requis 
Après l'entrée en vigueur de la loi, l'achat de 
droits exclusifs de propriété intellectuelle par des résidents à des non-résidents nécessitera 
également l'enregistrement. Enregistrement requis Pour l'instant, 
l'enregistrement n'est requis que lorsque le 
montant du contrat 
dépasse l'équivalent de 100 000 dollars EU. 
C'est toujours le 
résident qui doit 
procéder à l'enregistrement auprès 
de la BNK. 
14. Des non-résidents paient les 
droits fonciers afférents à des 
immeubles, à l'exception des 
droits fonciers assimilables à des immeubles. Enregistrement requis L'achat de biens immobiliers par des 
non-résidents à des résidents nécessitera 
l'enregistrement, sauf lorsque les résidents sont 
des personnes physiques.  Dans ce cas, la personne physique résidente devra adresser une 
notification à la BNK. La notification est 
obligatoire pour l'achat 
de biens immobiliers 
par des non-résidents à des résidents. Les loyers payés par 
des non-résidents 
seront réglementés en 
tant que crédits commerciaux (voir le 
paragraphe 1 
ci-dessus). 
Pour l'instant, 
l'enregistrement n'est 
requis que lorsque des 
non-résidents achètent des biens immobiliers 
pour une somme 
dépassant l'équivalent de 100 000 dollars EU.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 141 
 
 
  ANNEXE 3 
Liste des secteurs d'activité priorita ires, avec détail des sous-secteurs d'activité, bénéficiant d'un régime 
préférentiel pour les investissements  
N° Intitulé de la section Code Nom du secteur ou sous-secteur d'activité 
1 2 3 4 
01 Agriculture 01.1 Culture 
  01.11 Culture de céréales, cultures indust rielles et autres cultures agricoles, sauf:
- culture et première transformation du tabac:  récolte et séchage des 
feuilles de tabac 
- production de cultures agricoles non comprises dans d'autres groupes
  01.13 Culture de raisins de cuve et de raisins de table 
  01.2 Élevage 
  01.21 Élevage de bovins, sauf: 
- production de lait de vache cru  
  01.24 Élevage de volailles pour l'agriculture 
  01.25 Élevage d'autres animaux 
  01.4 Prestation de services dans le domaine des cultures 
  01.41 Prestation de services dans le domaine des cultures, sauf: 
- aménagement, traitement et entretien de jardins, de parcs et d'espaces 
verts dans des complexes sportifs, etc. 
- taille d'arbres et de haies 
  01.5 Chasse et élevage de gibier, en particulier prestation de services dans ces 
domaines 
  01.50 Chasse et élevage de gibier, en particulier prestation de services dans ces 
domaines, sauf: 
- pêche de mammifères marins tels que les morses 
02.0 Foresterie et exploitation forestière 
02.01 Foresterie et exploitation forestière, sauf: 
- coupe de bois et fabrication de bois à usage commercial tel que le 
bois de mine, les grumes pour empilage, les lattes et le bois de feu 
- culture de matière végétale utilisée pour la fabrication d'articles tissés02 Foresterie et prestation 
de services connexes 
02.02 Prestation de services dans le domaine de la foresterie et de l'exploitation 
forestière, sauf: 
- prestation de services dans le domaine de l'exploitation forestière: 
 - transport de grumes dans la forêt 
05.0 Pêche 
05.01 Pêche, sauf: 
- pêche maritime, pêche côtière et pêche dans les eaux intérieures - pêche de crustacés et de mollusques en mer ou en eau douce 
- pêche d'animaux aquatiques:  tortues américaines, ascidiacées, 
urocordés, oursins, etc. 
- pêche de produits de la mer:  perles fines, éponges, corail et varechs 
05.0 Pisciculture 05 Pêche, pisciculture et 
prestation de services 
connexes 
05.02 Pisciculture, sauf: 
- élevage de jeunes huîtres, m oules, jeunes homards, langoustes, 
crevettes, jeunes poissons 
- culture de rhodophycées et autres varechs comestibles, ostréiculture WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 142  
 
  N° Intitulé de la section Code Nom du secteur ou sous-secteur d'activité 
1 2 3 4 
15.1 Fabrication de viande et de prod uits alimentaires à base de viande 
15.12 Fabrication de viande de volailles et de lapins d'élevage 
15.13 Fabrication de produits alimentaires à base de viande, sauf: 
fabrication de plats cuisinés à base de viande dans le secteur de la 
restauration collective 
15.2 Transformation et conservation du poisson et de produits alimentaires à 
base de poisson 
15.20 Transformation et conservation du poisson et de produits alimentaires à 
base de poisson, sauf: 
préparation de plats cuisinés à base de poisson 
15.3 Transformation et conservation de fruits et de légumes 
15.31 Transformation et conservation de pommes de terre, sauf: 
préparation d'en-cas à base de pommes de terre 
15.32 Fabrication de jus de fruits et de légumes 
15.33 Transformation et conservation de fruits et de légumes non compris dans 
d'autres groupes 
15.4 Fabrication d'huiles et de graisses végétales et animales 
15.41 Fabrication d'huiles et de graisses non raffinées 
15.42 Fabrication d'huiles et de graisses raffinées 
15.43 Fabrication de margarine 
15.5 Fabrication de produits laitiers 
15.51 Transformation du lait et fabrication de fromage 
15.52 Fabrication de crèmes glacées 
15.6 Fabrication de produits alimentaires du secteur de la minoterie et des 
céréales, amidons et produits à base d'amidon 
15.61 Fabrication de produits alimentaires du secteur de la minoterie et des 
céréales 
15.62 Fabrication d'amidon et de produits à base d'amidon 
15.7 Fabrication d'aliments préparés pour animaux 
15.71 Fabrication d'aliments préparés pour animaux élevés dans des 
exploitations agricoles 
15.72 Fabrication d'aliments préparés pour animaux domestiques 
15.8 Fabrication d'autres aliments 
15.84 Fabrication de cacao, de chocolat et de sucreries 
15.87 Fabrication d'épices et d'assaisonnements 
15.88 Fabrication de produits pour l'alimentation des nourrissons et de produits 
diététiques 15 Fabrication de produits 
alimentaires 
15.89 Fabrication d'autres produits alimentaires non compris dans d'autres 
groupes (soupes, bouillon de viande, levures, ovoproduits à l'état solide)  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 143 
 
 
  N° Intitulé de la section Code Nom du secteur ou sous-secteur d'activité 
1 2 3 4 
17 Industrie textile 17.1 Filature de fibres textiles 
  17.11 Filature de fibres de coton 
  17.12 Cardage et filature de fibres de laine 
  17.13 Peignage et filature de fibres de laine 
  17.14 Filature de fibres de lin 
  17.15 Production de soie naturelle et fabrication de fibres synthétiques ou 
artificielles 
  17.16 Fabrication de fils à coudre 
  17.17 Préparation et filatu re d'autres fibres textiles 
  17.2 Industrie du tissage 
  17.21 Fabrication de tissus de coton 
  17.22 Fabrication de tissus de laine à partir de fibres cardées et filées  
  17.23 Fabrication de tissus de laine à partir de fibres peignées et filées 
  17.24 Fabrication de tissus de soie 
  17.25 Fabrication de tissus en autres matières textiles 
  17.4 Fabrication d'ouvrages en mati ères textiles confectionnés, à l'exception 
des vêtements 
  17.40 Fabrication d'ouvrages en mati ères textiles confectionnés, à l'exception 
des vêtements 
  17.5 Fabrication d'autres ouvrages en matières textiles 
  17.51 Fabrication de tapis et similaires 
  17.52 Fabrication de cordes, cordages, fils de liage et filets 
  17.53 Fabrication de matières textiles non tissées et d'ouvrages en ces matières 
  17.54 Fabrication d'autres ouvrages en matières textiles non compris dans 
d'autres groupes 
  17.6 Fabrication d'étoffes de bonneterie 
  17.60 Fabrication d'étoffes de bonneterie 
  17.7. Fabrication d'ouvrages en bonneterie 
  17.71 Fabrication de bas en bonneterie 
  17.72 Fabrication de pull-overs, cardigans  et ouvrages simila ires, en bonneterie 
18.1 Fabrication de vêtements en cuir 
18.10 Fabrication de vêtements en cuir 
18.2 Fabrication de vêtements en matières textiles 
18.21 Fabrication de vêtements spéciaux 
18.22 Fabrication de vêtements d'extérieur 
18.23 Fabrication de sous-vêtements 
18.24 Fabrication d'autres vêtements et accessoires 
18.3 Préparation et teinture des fourrures;  fabrication d'ouvrages en fourrures 18 Fabrication de 
vêtements, préparation 
et teinture des fourrures 
18.30 Préparation et teinture des fourrures;  fabrication d'ouvrages en fourrures WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 144  
 
  N° Intitulé de la section Code Nom du secteur ou sous-secteur d'activité 
1 2 3 4 
19.1 Tannage et finissage du cuir 
19.10 Tannage et finissage du cuir 
19.2 Fabrication d'étuis, de sacs  et d'autres ouvrages en cuir 
19.20 Fabrication d'étuis, de sacs  et d'autres ouvrages en cuir 
19.3 Fabrication de chaussures 19 Production du cuir, 
fabrication d'ouvrages 
en cuir et fabrication de chaussures 
19.30 Fabrication de chaussures 
20.2 Fabrication de bois de placage, de contreplaqués, de planches et de 
panneaux 
20.20 Fabrication de bois de placage, de contreplaqués, de planches et de 
panneaux 
20.3 Fabrication de structures en bois pour la construction et d'articles de 
menuiserie 20 Ouvraison du bois et 
fabrication d'ouvrages en bois 
20.30 Fabrication de structures en bois pour la construction et d'articles de 
menuiserie 
21 21.1 Fabrication de pâte à papier, de papier et de carton 
 21.11 Fabrication de pâte à papier 
 21.12 Fabrication de papier et de carton 
 21.2 Fabrication d'ouvrages en papier et en carton 
 21.21 Fabrication de carton ondulé, de papier et de carton goudronné 
 Fabrication de pâte à 
papier, de papier, de 
carton et d'ouvrages en ces matières 
21.22 Fabrication d'ouvrages en papier à usage domestique ou sanitaire et 
hygiénique 
  21.23 Fabrication d'ouvrages en papier d'écriture 
  21.24 Fabrication de papier peint 
  21.25 Fabrication d'autres ou vrages en papier et en carton 
22.2 Imprimerie et prestation de services connexes 
22.22 Activités d'imprimerie non comprises dans d'autres groupes 22 Imprimerie et prestation 
de services connexes 
22.23 Piqûre-reliure et finition 
23.2 Fabrication de produits pétroliers 23 Fabrication de produits 
pétroliers 23.20 Fabrication de produits pétroliers, sauf: 
- fabrication de carburant-moteu r:  essence, kérosène, etc. 
- fabrication de carburants:  distillats légers, distillats moyens et 
distillats lourds (diesel), gaz issus du raffinage du pétrole tels 
qu'éthane, propane, butane, etc.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 145 
 
 
  N° Intitulé de la section Code Nom du secteur ou sous-secteur d'activité 
1 2 3 4 
24.1 Fabrication de substances chimiques génériques 
24.11 Fabrication de gaz industriels 
24.12 Fabrication de couleurs et de pigments 
24.13 Fabrication d'autres matières (chimiques) inorganiques génériques 
24.14 Fabrication de matières (chimiques) organiques génériques, sauf: 
- fabrication de charbon de bois 
- fabrication de brai et de coke de brai 
- rectification de résine de goudron de houille 
24.15 Fabrication d'engrais et de composés azotés 
24.16 Fabrication de matières plastiques sous forme primaire 
24.17 Fabrication de caoutchouc synthétique 
24.2 Fabrication de produits chimiques pour l'agriculture 
24.20 Fabrication de produits chimiques pour l'agriculture 
24.3 Fabrication de peintures et de laques 
24.30 Fabrication de peintures, laques et enduits similaires, de peintures pour la 
typographie et de mastics 
24.4 Fabrication de produits pharmaceutiques 
24.41 Fabrication de produits  pharmaceutiques d'usage général 
24.42 Fabrication de préparatio ns et matières pharmaceutiques 
24.5 Fabrication de savons et de matières pour le lavage, le récurage et le 
polissage, et d'ingrédients pour parfums et cosmétiques 
24.51 Fabrication de savons et de matières pour le lavage, le récurage et le 
polissage 
24.52 Fabrication d'ingrédients pour parfums et cosmétiques 
24.6 Fabrication d'autres produits chimiques 
24.61 Fabrication de matières explosives 
24.62 Fabrication de colles et de gélatine 
24.63 Fabrication d'essences 
24.64 Fabrication de produits pour la photographie 
24.65 Fabrication de supports d'information vierges prêts à l'emploi 
24.66 Fabrication d'autres produits chimiques 
24.7 Fabrication de fibres synthétiques ou artificielles 24 Industrie chimique 
24.70 Fabrication de fibres synthétiques ou artificielles 
25.1 Fabrication d'ouvrages en caoutchouc 
25.11 Fabrication de pneumatiques, de carcasses et de chambres à air en 
caoutchouc 
25.13 Fabrication d'autres ouvrages en caoutchouc 
25.2 Fabrication d'ouvrages en matières plastiques 
25.21 Fabrication de plaques, bandes, tubes et profilés en matières plastiques 
25.22 Fabrication d'ouvrages pour l'emballage de marchandises, en matières 
plastiques 
25.23 Fabrication d'ouvrages utilisés dans la construction, en matières plastiques25 Fabrication d'ouvrages 
en caoutchouc et en 
matières plastiques 
25.24 Fabrication d'autres ouvrages en matières plastiques WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 146  
 
  N° Intitulé de la section Code Nom du secteur ou sous-secteur d'activité 
1 2 3 4 
26.1 Fabrication de verre et d'ouvrages en verre 
26.11 Fabrication de verre en feuilles 
26.12 Formage et ouvraison du verre en feuilles 
26.13 Fabrication d'ouvrages en verre creux 
26.14 Fabrication de fibre de verre 
26.15 Fabrication et ouvraison d'autres ouvrages en verre 
26.2 Fabrication d'ouvrages en céramique, à l'exception de ceux utilisés dans la 
construction 
26.21 Fabrication d'ouvrages en céramique à usage domestique ou décoratif 
26.22 Fabrication d'ouvrages en céramique à usage sanitaire ou technique 
26.23 Fabrication d'isolateu rs pour l'électricité et d'accessoires d'isolation en 
céramique 
26.24 Fabrication d'autres ouvr ages techniques en céramique 
26.25 Fabrication d'autres ouvrages en céramique 
26.26 Fabrication de produits réfractaires 
26.3 Fabrication de tuiles et  de carreaux en céramique 
26.30 Fabrication de tuiles et  de carreaux en céramique 
26.4 Fabrication de briques, de carreaux et d'autres ouvrages pour la 
construction, en terre cuite 
26.40 Fabrication de briques, de carreaux et d'autres ouvrages pour la 
construction, en terre cuite 
26.5 Fabrication de ciment, de chaux et de gypse 
26.51 Fabrication de ciment 
26.52 Fabrication de chaux 
26.53 Fabrication de gypse 
26.6 Fabrication d'ouvrages en béton, en gypse et en ciment 
26.61 Fabrication d'ouvrages en béton pour la construction 
26.62 Fabrication d'ouvrages en gypse pour la construction 
26.63 Fabrication de béton prêt à l'emploi 
26.64 Fabrication de mélanges de ciment sec 
26.65 Fabrication d'ouvrages en amiante-ciment et en fibrociment 
26.66 Fabrication d'autres ouvrages en béton, en gypse et en ciment 
26.8 Fabrication d'autres produits minéraux non métalliques 
26.81 Fabrication d'ouvrages abrasifs 26 Fabrication d'autres 
produits minéraux non 
métalliques 
26.82 Fabrication d'autres produits minéraux non métalliques non compris dans 
d'autres groupes  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 147 
 
 
  N° Intitulé de la section Code Nom du secteur ou sous-secteur d'activité 
1 2 3 4 
27 Industrie métallurgique 27.2 Fabrication de tubes 
  27.21 Fabrication de tubes en fer 
  27.22 Fabrication de tubes en acier 
  27.3 Autres premières transformations  du fer et de l'acier et fabrication 
d'alliages ferreux 
  27.31 Tréfilage 
  27.32 Laminage à froid de torons et bandes étroites 
  27.33 Emboutissage et cintrage à froid 
  27.34 Fabrication de fils 
  27.35 Fabrication d'alliages ferreux et  d'autres produits non couverts par la 
CECA (Communauté européenne du charbon et de l'acier) 
  27.4 Fabrication de métaux non ferreux 
  27.42 Fabrication d'aluminium, sauf: 
- fabrication d'aluminium par électroraffinage de déchets et rebuts 
d'aluminium 
  27.43 Fabrication de plomb, zinc et étain, sauf: 
- fabrication de plomb, zinc et étain à partir de minerai; 
- fabrication de plomb, zinc et étai n par électroraffinage de déchets et 
rebuts de plomb, zinc et étain 
  27.44 Fabrication de cuivre, sauf: 
fabrication de cuivre à partir de minerai; 
fabrication de cuivre par électroraffinage de déchets et rebuts de cuivre 
  27.45 Fabrication d'autres métaux non ferreux 
28.1 Fabrication de structures et d'ouvrages en métal pour la construction 
28.12 Fabrication d'ouvrages en métal pour la construction 
28.2 Fabrication de réservoirs, de radiateurs et de chaudières en métal pour 
systèmes de chauffage central 
28.21 Fabrication de citernes, de réservoirs et de contenants en métal 
28.22 Fabrication de radiateurs et de chaudières pour systèmes de chauffage 
central 
28.3 Fabrication de générateurs de vapeur, à l'exception des chaudières pour 
systèmes de chauffage central  
28.30 Fabrication de générateurs de vapeur, à l'exception des chaudières pour 
système de chauffage central  
28.7 Fabrication d'autres ouvrag es en métal prêts à l'emploi 
28.71 Fabrication de barils en mé tal et de contenants similaires 
28.71 Fabrication d'emballages en métal léger 
28.73 Fabrication d'ouvrages en fil de fer 
28.74 Fabrication de pièces d'assemb lage, de chaînes et de ressorts 28 Fabrication d'ouvrages 
en métal prêts à l'emploi 
28.75 Fabrication d'autres ouvrages en métal prêts à l'emploi WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 148  
 
  N° Intitulé de la section Code Nom du secteur ou sous-secteur d'activité 
1 2 3 4 
29.1 Fabrication d'équipements mécaniques 29 Fabrication de machines 
et d'équipements 29.11 Fabrication de moteurs et de turbines, à l'exception des moteurs pour 
aéronefs, automobiles et motocycles 
  29.12 Fabrication de pompes, de compresseurs et de systèmes hydrauliques 
  29.13 Fabrication de robinets et de valves 
  29.14 Fabrication de roulements, de boîtes de transmission, d'éléments de 
systèmes de transmission mécaniques et de commandes 
  29.2 Fabrication d'autres équipements à usage général 
  29.21 Fabrication de fours et de brûleurs de fours 
  29.22 Fabrication d'équipement pour le levage ou le transport, sauf: 
entretien technique des ascenseurs et des escaliers mécaniques 
  29.23 Fabrication d'équipements industriels de réfrigération et de ventilation 
  29.24 Fabrication d'autres machines et équipements à usage général non compris 
dans d'autres groupes 
  29.3 Fabrication de machines et d'équipements pour l'agriculture et la foresterie
  29.31 Fabrication de tracteurs agricoles 
  29.32 Fabrication d'autres machines et  équipements pour l'agriculture et la 
foresterie 
  29.4 Fabrication de machines 
  29.40 Fabrication de machines 
  29.5 Fabrication d'autres machin es et équipements à usage spécial 
  29.51 Fabrication de machines et équipements pour la métallurgie 
  29.52 Fabrication de machines et équipements pour la production de minéraux et 
la construction 
  29.53 Fabrication de machines et équipements pour la préparation de produits 
alimentaires, y compris les boissons, et de produits du tabac 
  29.54 Fabrication d'équipements pour la production d'ouvrages en matières 
textiles, de vêtements, d'ouvrages en  fourrures et d'ouvrages en cuir 
  29.55 Fabrication de machines et équipements pour la production de papier et de 
carton 
  29.56 Fabrication d'autres machines et  équipements à usage spécial non compris 
dans d'autres groupes 
  29.7 Fabrication d'appareils électroménagers 
  29.71 Fabrication d'appareils électroménagers 
  29.72 Fabrication d'appareils ménagers non électriques 
30.0 Fabrication de matériel de bureau et de machines de calcul 
30.01 Fabrication de matériel de bureau 30 Fabrication de matériel 
de bureau et de 
machines de calcul 30.02 Fabrication de machines de calcul électroniques et d'autres équipements 
pour le traitement des données  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 149 
 
 
  N° Intitulé de la section Code Nom du secteur ou sous-secteur d'activité 
1 2 3 4 
31 31.1 Fabrication de moteurs, de générateurs et de transformateurs électriques 
 31.10 Fabrication de moteurs, de générateurs et de transformateurs électriques 
 Fabrication de machines 
et équipements 
électriques 31.2 Fabrication d'équipement de distribution et de contrôle d'électricité 
  31.20 Fabrication d'équipement de distribution et de contrôle d'électricité 
  31.3 Fabrication de fils métalliques et de câbles isolés 
  31.30 Fabrication de fils métalliques et de câbles isolés 
  31.4 Fabrication d'éléments galvaniques (piles et batteries de piles électriques) 
  31.40 Fabrication d'éléments galvaniques (piles et batteries de piles électriques) 
  31.5 Fabrication de lampes électriques et d'équipement d'éclairage 
  31.50 Fabrication de lampes électriques et d'équipement d'éclairage 
  31.6 Fabrication d'autres équipements électriques 
  31.61 Fabrication d'équipements électriques pour moteurs et véhicules de 
transport 
  31.62 Fabrication d'autres équipement s électriques à l'exception des équipements 
électriques pour moteurs et véhicules automobiles 
32.1 Fabrication d'éléments électriques et radioélectriques 
32.10 Fabrication d'éléments électriques et radioélectriques 
32.2 Fabrication d'équipement d'émission 
32.20 Fabrication d'équipement d'émission 
32.3 Fabrication d'équipement pour la réception, l'enregistrement et la 
reproduction du son et de l'image 32 Fabrication de matériel 
pour la radiodiffusion, la 
télévision et la communication 
32.30 Fabrication d'équipement pour la réception, l'enregistrement et la 
reproduction du son et de l'image 
33.1 Fabrication d'articles d'équipement médical, y compris matériel 
chirurgical, et d'appareils d'orthopédie 
33.10 Fabrication d'articles d'équipement médical, y compris matériel 
chirurgical, et d'appareils d'orthopédie 
33.2 Fabrication de dispositifs de cont rôle et de mesure, à l'exception des 
dispositifs de contrôle et d'ajustement de procédés technologiques 
33.20 Fabrication de dispositifs de cont rôle et de mesure, à l'exception des 
dispositifs de contrôle et d'ajustement de procédés technologiques 
33.4 Fabrication de dispositifs d'optique et de matériel photographique 
33.40 Fabrication de dispositifs d'optique et de matériel photographique 
33.5 Fabrication de montres 33 Fabrication d'articles 
d'équipement médical, 
de dispositifs de mesure, 
de dispositifs et d'appareils d'optique 
33.50 Fabrication de montres 
34.1 Fabrication d'automobiles 
34.10 Fabrication d'automobiles 
34.2 Fabrication de carrosseries automobiles, fabrication de remorques et de 
semi-remorques 
34.20 Fabrication de carrosseries automobiles, fabrication de remorques et de 
semi-remorques 
34.3 Fabrication de parties et d'accessoir es d'automobiles et de leurs moteurs 34 Fabrication 
d'automobiles, de 
remorques et de semi-remorques 
34.30 Fabrication de parties et d'accessoir es d'automobiles et de leurs moteurs WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 150  
 
  N° Intitulé de la section Code Nom du secteur ou sous-secteur d'activité 
1 2 3 4 
35.1 Construction et réparation de navires 
35.11 Construction et réparation de navires, sauf: 
- construction de navires militaires 
- découpage de navires pour la récupération de métaux 
35.12 Construction et réparation de navires pour le sport ou le tourisme 
35.2 Fabrication de matériel roulant de chemin de fer 
35.20 Fabrication de matériel roulant de chemin de fer 
35.3 Fabrication d'aéronefs, y compris les astronefs 
35.30 Fabrication d'aéronefs, y compris les astronefs 
35.4 Fabrication de motocy cles et de bicyclettes 
35.41 Fabrication de motocycles 
35.42 Fabrication de bicyclettes 35 Fabrication d'autres 
véhicules de transport 
35.43 Fabrication de véhicules pour personnes handicapées 
36 36.1 Fabrication de meubles 
 Fabrication de meubles 
et d'autres produits non 
compris dans d'autres 
groupes 36.11 Fabrication de chaises et d'autres meubles servant de sièges, sauf: 
finition, par exemple rembourrage de chaises et d'autres meubles servant 
de sièges 
 36.12 Fabrication de meubles de bureau et de meubles pour entreprises 
  
36.13 Fabrication de meubles de cuisine 
  36.14 Fabrication d'autres meubles, sauf: 
finition de meubles, à l'exception des chaises et des autres meubles servant 
de sièges, par exemple traitement par pulvérisation, peinture, polissage, 
laquage et rembourrage 
  36.15 Fabrication de matelas 
  36.3 Fabrication d'instruments de musique 
  36.30 Fabrication d'instruments de musique 
  36.4 Fabrication d'articles de sport 
  36.40 Fabrication d'articles de sport 
  36.5 Fabrication de jeux et de jouets 
  36.50 Fabrication de jeux et de jouets 
37.2 Ouvraison de déchets et de rebuts non métalliques 37 Ouvraison de produits 
bruts de récupération 37.20 Ouvraison de déchets et de rebuts non métalliques 
40.1 Production et distri bution d'énergie électrique 
40.10 Production et distribution d'énergie électrique 
40.2 Production et distribution de combustible gazeux 
40.20 Production et distribution de combustible gazeux 
40.3 Fourniture de vapeur et d'eau chaude 40 Production d'énergie 
électrique, de gaz, de 
vapeur et d'eau 
40.30 Production et fourniture de vapeur et d'eau chaude 
41.0 Collecte, épuration et distribution d'eau 41 Collecte, épuration et 
distribution d'eau 41.00 Collecte, épuration et distribution d'eau  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 151 
 
 
  N° Intitulé de la section Code Nom du secteur ou sous-secteur d'activité 
1 2 3 4 
45.1 Préparation de sites 
45.11 Démontage et démolition de bâtiments;  terrassement, à l'exception de la 
préparation des sites miniers 
45.12 Forage d'exploration 
45.2 Construction de bâtiments et d'ouvrages 
45.21 Travaux généraux de construction 
45.22 Couverture de bâtiments et d'ouvrages 
45.23 Construction de routes, de pistes automobiles et d'installations sportives 
45.24 Construction de réseaux d'eau 
45.25 Autres travaux de construction 
45.3 Installation d'équipements dans des bâtiments et les ouvrages 
45.31 Travaux de câblage 
45.32 Travaux d'isolation 
45.33 Installations sanitaires et techniques 
45.34 Installation d'autres équipements 
45.4 Travaux de finition 
45.41 Travaux de crépissage 
45.42 Travaux de menuiserie et de charpente 
45.43 Installation de revêtements de sol et de revêtements muraux 
45.44 Travaux de peinture et de vitrage 45 Construction 
45.45 Autres travaux de finition 
55.2 Prestation de services par d'autres établissements pour séjours de courte 
durée 
55.21 Prestation de services de camps pour la jeunesse et de refuges en 
montagne 55 Prestation de services 
par les hôtels et les restaurants 
55.22 Prestation de services de camping, à l'exclusion: 
- des maisons ou appartements en zone rurale 
- des autres établissements pour séjours de courte durée, tels que gîtes 
et logements à la ferme 
60.1 Activités de transport ferroviaire 
60.10 Activités de transport ferroviaire 
60.2 Autres transports terrestres 
60.21 Autres transports terrestres réguliers 
60.24 Activités de transport routier de marchandises 
60.3 Transport par pipe-line 60 Activités de transport 
terrestre 
60.30 Transport par pipe-line 
61.1 Activités de transport maritime 
61.10 Activités de transport maritime 
61.2 Activités de transport fluvial 61 Activités de transport 
par eau 
61.20 Activités de transport fluvial 
62.1 Activités de transport aérien régulier 
62.10 Activités de transport aérien régulier 
62.2 Activités de transport aérien non régulier 62 Activités de transport 
aérien 
62.20 Activités de transport aérien non régulier WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 152  
 
  N° Intitulé de la section Code Nom du secteur ou sous-secteur d'activité 
1 2 3 4 
73.1 Recherche-développement dans le  domaine des sciences naturelles et 
techniques 73 Recherche- 
développement 
73.10 Recherche-développement dans le  domaine des sciences naturelles et 
techniques 
80.1 Enseignement primaire (premier niveau) 
80.10 Enseignement primaire (premier niveau) 
80.2 Enseignement secondaire (deuxième niveau) 80 Enseignement  
80.21 Enseignement secondaire général (deuxième niveau) 
85.1 Activités dans le domaine des soins de santé 85 Services de santé et 
services sociaux 85.11 Activités des établissements hospitaliers 
92.1 Activités cinématographiques et vidéographiques 
92.13 Projection de films cinématographiques 
92.3 Autres activités récréatives 
92.33 Activités de parcs de divertissement et de loisirs 
92.6 Activités dans le domaine du sport 
92.61 Activités liées au matériel de sport 92 Activités d'organisation 
de loisirs et activités 
récréatives, culturelles 
et sportives 
92.62 Autres activités dans le domaine du sport  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 153 
 
 
  ANNEXE 4  
a)   Liste des sociétés par actions dans lesquelles l'État détient une participation,  
y compris les entreprises nationales  
N° Raison sociale  Participation de 
l'État 
(en pour cent)  Secteur d'activité;  notes  
1 2 3 4 
Pétrole et gaz 
1 Société nationale "KazMunaiGaz"   (société par actions) 
(Astana)  100 Pétrole et gaz 
2 Unité principale de distribution pour l'industrie du pétrole 
et du gaz (société par actions) (Astana)  100 Pétrole et gaz 
3 Usine pétrochimique de Pavlodar (société par actions 
ouverte) (Pavlodar)  49 Raffinage de pétrole, etc. 
4 Kondensat (société par actions ouverte) (Aksai)  8,7 Gaz  
Exploitation minière 
5 Coenteprise "Vasilkovskoe Zoloto" (société par actions 
ouverte) (région d'Akmola)  40 Exploitation minière 
6 Usine de traitement de Sokolovsk-Sarbai (société par 
actions ouverte) (Rudny, région de Kostanaï)  39,5 Exploitation minière 
7 Usine de concentration d'Akbaka (région de Zhambyl)  33,3 Exploitation minière, etc. 
8 Société transnationale  "Kazchromium" (société par 
actions) (Almaty)  31,37 Industrie métallurgique 
9 KazZinc (société par actions) (Oust-Kamenogorsk)  27,64 Industrie métallurgique 
10 Maikainzoloto (société par actions ouverte) (région de 
Pavlodar)  25 Exploitation minière, etc. 
Industries manufacturières 
11 Société nationale d'ingénierie (société par actions ouverte) 
 (Astana)  100 Génie mécanique 
12 Kazchermetautomatica (société par actions ouverte) 
(Karagandy)   90 Génie mécanique 
13 Kazakhstantractor (société pa r actions ouverte) (Pavlodar)  33,92 Génie mécanique 
Énergie 
14 Société d'exploitation du rése au électrique du Kazakhstan 
(KEGOC) (société par actions ouverte) (Almaty)  100 Transport d'électricité, 
entreprise nationale 
15 Société nationale d'énergi e nucléaire "Kazatomprom" 
 (société par actions fermée) (Almaty)  100 Énergie nucléaire, 
entreprise nationale 
16 Kazakhenergoexpertise (société par actions fermée) 
(Almaty)  100 Mise à l'épreuve 
d'installations électriques 
17 Opérateur du marché de l'électricité et de la production 
d'électricité de la République du Kazakhstan (société par 
actions fermée) (Almaty)  100 Appels d'offre dans le 
secteur de l'électricité 
18 Centrale électrique d'Ekibastuz (société par actions fermée) 
(Ekibastuz)  100 Énergie électrique 
19 Société de transport d'électricité de Taldykorgan (TATEC) 
(société par actions ouverte) (région d'Almaty)  100 Transport d'électricité, etc. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 154  
 
  N° Raison sociale  Participation de 
l'État 
(en pour cent)  Secteur d'activité;  notes  
1 2 3 4 
20 Société de distribution d'él ectricité du Kazakhstan 
occidental "Uralskenergo" (société par actions ouverte) (Uralsk)
 100 Transport d'électricité, etc. 
21 Société de distribution d'électricité de Mangystau (société 
par actions ouverte) (Aqtau)  93,8 Transport d'électricité, etc. 
22 Société de distribution d'électri cité de Zhezkazgan (société 
par actions ouverte) (Zhezkazgan)  90 Transport d'électricité 
23 Centrale hydraulique de Bukhtarma (société par actions 
ouverte) (Kazakhstan oriental)  90 Énergie électrique 
24 Institut Chokin de recherche énergétique de la République 
du Kazakhstan (société par actions ouverte) (Almaty)  49,34 Recherche en matière 
d'énergie 
25 Compagnie eurasienne d'électricité (société par actions 
ouverte) (Aksu, région de Pavlodar)  24,33 Énergie électrique 
26 Astanaenergoservice (société par actions ouverte) (Astana) 15,34 Transport d'énergie  
Transports et communications 
27 Société nationale "Kazakhstan Temir Zholy" (société par 
actions) (Astana)  100 Transports ferroviaires  
28 Air Astana (société par actions fermée) (Astana)  51 Transports aériens 
29 Compagnie aérienne "Zhezkazgan Air" (société par actions 
ouverte) (Zhezkazgan)  90 Transports aériens, etc. 
30 Aéroport international "Aqtobe" (société par actions) 
(Aqtobe)  100 Services aéroportuaires 
31 Aéroport international "Astana" (société par actions 
fermée) (Astana)  100 Entreprise nationale 
32 Compagnie nationale de navigation "Kazmortransflot" 
(société par actions fermée) (Astana)  50 Transports maritimes 
33 Kazakhtelecom (société par actions ouverte) (Astana)  50 Communications, 
entreprise nationale 
34 Kazmail (société par actions ouverte) (Almaty)  100 Communications, 
entreprise nationale 
35 Centre de communications spatiales et de compatibilité 
électromagnétique des installations radioélectriques de la République du Kazakhstan (société par actions) (Astana)
 100 Technologies et 
communications de l'espace 
36 Catelco (société par actions fermée) (Almaty)  37 Communications par 
satellite 
37 Technologies nationales de l'information (société par 
actions fermée) (Astana)  100 Développement et 
application des technologies de 
l'information
 
Agriculture 
38 Société des marchés alimentaires (société par actions) 
(Astana)  100 Achat et stockage de 
céréales pour des réserves 
nationales, entreprise 
nationale  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 155 
 
 
  N° Raison sociale  Participation de 
l'État 
(en pour cent)  Secteur d'activité;  notes  
1 2 3 4 
39 Kazagrex (société par actions fermée) (Almaty)  100 Contrôle de la qualité des 
céréales 
40 Société de produits carnés (société par actions fermée) 
(Astana)  100 Transformation de produits 
agricoles 
41 Asyl Tulik (société par actions ouverte) (région d'Aqmola)  76,77 Élevage 
42 Station d'élevage "Astana-Kus"(société par actions 
ouverte)  (région d'Aqmola)  70 Élevage de volaille 
43 OAO Sultan (Petropavl)  58,66 Stockage des céréales, etc. 
Éducation et science 
44 Institut de métallurgie de Karagandy (société par actions 
fermée) (Temirtau)  97 Recherche scientifique sur 
l'exploitation minière 
45 Institut de recherche routière de la République du 
Kazakhstan (société par actions ouverte) (Almaty)  90,01 Conception d'autoroutes 
46 Université agricole S.Seifullin de la République du 
Kazakhstan (société par actions) (Astana)  80 Éducation 
47 Université de Zhezkazgan Baikonurov (société par actions 
fermée) (Zhezkazgan)  80 Éducation 
48 Institut d'étude des phénomènes souterrains (société par 
actions fermée) (Karagandy)  80   
49 Académie de l'aviation civile (société par actions ouverte) 
(Almaty)  80 Éducation 
50 Institut de biologie expérimentale F.F.Mukhamedgaliev 
(société par actions fermée) (Almaty)  54 Recherche biologique 
51 Faculté d'économie T.Ryskulov de la République du 
Kazakhstan (société par actions ouverte) (Almaty)  35 Éducation 
52 Académie des sports et du tourisme de la République du 
Kazakhstan (société par actions) (Almaty)  35 Éducation 
53 Académie supérieure d'architecture et de construction de la 
République du Kazakhstan (société par actions) (Almaty)  35 Éducation 
54 Académie des transports et des communications 
M.Tynyshpaev Kazakh (société par actions ouverte) (Almaty)
 35 Éducation 
55 Faculté des relations internationales et des langues 
étrangères Abylai-khan (société par actions ouverte) (Almaty)
 35 Éducation 
56 Faculté de droit humanitaire de la République du 
Kazakhstan (société par actions ouverte) (Astana)  35 Éducation 
57 Institut de l'énergie et des communications d'Almaty 
(société par actions) (Almaty)  33,6 Éducation 
Finance 
58 Fonds pour la promotion des petites entreprises (société 
par actions fermée) (Almaty)  100 Prêts aux petites 
entreprises 
59 Centre kazakh de promotion des investissements (société 
par actions fermée) (Almaty)  100 Étude des projets 
d'investissement WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 156  
 
  N° Raison sociale  Participation de 
l'État 
(en pour cent)  Secteur d'activité;  notes  
1 2 3 4 
60 Fonds national d'innovation (société par actions) (Almaty)  100 Investissements 
61 Société d'investissement:  Fonds d'investissement du 
Kazakhstan (société par actions) (Almaty)  100 Investissements 
62 Compagnie nationale d'assurance des crédits à 
l'exportation et des investissements (société par actions) (Almaty)
 100 Investissements 
63 Kazagromarketing (société par actions) (Astana)  100 Commercialisation de 
produits agricoles 
64 Société de crédit agricole (société par actions) (Astana)  100 Crédits agricoles 
65 Fonds d'aide financière à l'agriculture (société par actions 
fermée) (Astana)  100 Crédits agricoles 
66 KazAgroFinance (société par actions) (Astana)  100 Crédits agricoles 
67 Fonds de réhabilitation (société par actions fermée) 
(Astana)  100 Remboursement des prêts 
d'urgence 
68 Centre de gestion de la dette (société par actions fermée)  100 Gestion de la dette 
69 Banques d'épargne logement du Kazakhstan (société par 
actions) (Almaty)  100 Banque 
70 Société de développement de l'investissement (société par 
actions fermée) (Astana)  100 Promotion des 
investissements 
71 Fonds national d'assurance et de prévoyance (GNPF) 
(société par actions fermée) (Astana)  100 Fonds de pensions, etc. 
72 Fonds de garantie des dettes des entreprises céréalières 
(société par actions) (Astana)  90 Fonds de garantie des 
dettes des entreprises 
céréalières 
73 Banque de développement du Kazakhstan (société par 
actions) (Astana)  80 Banque 
Média 
74 Kazakh Gazetteri (société par actions ouverte) (Almaty)  100 Médias 
75 Journal de la République "Egemen Kazakhstan"(société 
par actions) (Astana)   100 Médias 
76 Journal de la République "Kazakhstanskaya Pravda" 
(société par actions) (Astana)  100 Médias 
77 Zhas Orken (société par actions fermée) (Almaty)  100 Médias 
78 Société de télévision et de radio de la 
République"Kazakhstan" (société par actions) (Almaty)  100 Radio et télédiffusion 
79 Chaînes de télévision et de radio du Président de la 
République du Kazakhstan (société par actions fermée) 
(Astana)  100 Radio et télédiffusion 
80 Kazteleradio (société par actions ouverte) (Almaty)  76,5 Transmission de signaux 
radio et télé, etc. 
81 Agence Khabar (société par actions) (Almaty)  50 + 1 action Radio et télédiffusion 
82 Société nationale "Agence d'information kazakhe" (société 
par actions ouverte) (Astana)  100 Entreprise nationale  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 157 
 
 
  N° Raison sociale  Participation de 
l'État 
(en pour cent)  Secteur d'activité;  notes  
1 2 3 4 
Édition 
83 Kazbaspasoz (société par actions ouverte) (Almaty)  100 Polygraphie 
84 Maison d'édition du magazine "Les services de santé au 
Kazakhstan" (société par actions fermée) (Almaty)  100 Édition 
85 Encyclopédie kazakhe (soc iété par actions fermée) 
(Almaty)  100 Édition 
86 Zan (société par actions ouverte) (Almaty)  67 Services juridiques 
Divers 
87 Centre national d'évaluation et de certification (société par 
actions ouverte) (Astana)  100 Évaluation, certification 
88 Centre national d'accrédidation (société par actions 
ouverte) (Astana)   100 Établissement des 
documents de préaccrédiation 
89 Centre national d'information et d'exposition pour les 
petites entreprises (société par actions fermée) (Astana)   100 Services d'information à 
l'intention des petites entreprises 
90 Kazakhvzryvprom (société par actions ouverte) (Almaty)  100 Opérations de tir 
91 Centre d'ingénierie et de transfert de technologies (société 
par actions) (Astana)  100   
92 Institut législatif de la Répub lique du Kazakhstan (société 
par actions fermée) (Astana)   100 Services juridiques 
93 Bureau logistique du Ministère de l'éducation (société par 
actions fermée) (Astana)  100 Appui aux organismes  
publics 
94 Département de gestion pour le corps diplomatique 
(société par actions fermée) (Almaty)  100 Appui au corps 
diplomatique 
95 Centre de recherche commerciale (société par actions) 
(Almaty)  100 Services de consultation 
96 Service de transport médical (société par actions ouverte) 
(Almaty)  34 Services médicaux, 
hygiène 
97 Direction de la surveillance des chantiers de 
l'administration présidentielle (société par actions fermée) 
(Astana)  100 Surveillance des chantiers  
98 Hôtel Alatau (société par actions fermée) (Astana)  54 Services hôteliers 
99 Centre de cure "Almaty" (société par actions ouverte) 
(Almaty)  100 Services médicaux, 
hygiène 
100 Parc industriel (société  par actions fermée) (Almaty)  100 Projets d'innovation 
101 Centre de médecine traditionnelle de la République 
(Almaty)  100 Services médicaux 
102 Branche industrielle de l'Asso ciation "Progress" (société 
par actions ouverte) (Stepnogorsk)  100   
103 Office des marchés de la République du Kazakhstan 
(société par actions fermée) (Astana)  100   
104 Société industrielle de Mangystau (Aqtau)  100 Exploitation de locaux et 
de bâtiments  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 158  
 
  N° Raison sociale  Participation de 
l'État 
(en pour cent)  Secteur d'activité;  notes  
1 2 3 4 
105 Institut de gestion, d'économie et de recherche stratégique 
du Kazakhstan (société par actions)  46,73 Éducation 
106 Centre de réadaptation sociale et psychologique pour les 
toxicomanes (société par actions)  100 Médecine  
107 Centre scientifique de géom écanique minière (opérations 
Mark Shader ТОО  (société en commandite simple)  100 Exploitation minière 
108 KazKuat (société par actions)  100 Énergie électrique  
109 Service spécialisé de gardiennage "Kuzet" (société par 
actions)  100 Activités de gardiennage  
110 Société kazakhe de crédit hypothécaire (société par 
actions)  100 Crédit hypothécaire  
111 "JC Bayterek" (société par actions)  100 Transport spatial  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 159 
 
 
  b)   Principales entreprises d'État  
 Dénomination  Principaux secteurs d'activité  
1 Société nationale 
"KazMunaiGaz" (société par actions) Participation à la mise en œuvre de la politique pétrolière et gazière nationale, 
surveillance du bon usage des ressources pétrolières et gazières nationales, 
participation au développement de la stratégie d'utilisation, de reproduction et 
d'accroissement des ressources pétroliè res et gazières, représentation du 
Kazakhstan dans les accords de partag e de la production,  fourniture de 
services de transport du pétrole et du gaz, etc.
 
2 "Société kazakhe 
d'administration du réseau électrique" (société par 
actions ouverte)
 Fourniture d'électricité en  gros sur le réseau électrique national, entretien 
technique et réparation du réseau, su rveillance du bon fonctionnement du 
réseau électrique unique du Kazakhstan, etc. 
3 "Kazpost" (société par 
actions ouverte) Réception, traitement, transpor t et livraison de lettres, de paquets et de colis;  
mandats postaux;  délivrance de marques postales;  communications 
spéciales;  service de paiement des pensions et des subventions sociales, etc.;  
services de livraison exprès et de messagerie, distribution de périodiques, etc. 
4 "Société des marchés 
alimentaires" (société par 
actions)  Achat, formation, comptabilité, entreposage, renouvellement, transport et 
vente des stocks publics de céréales et des produits céréaliers transformés. 
5 Société nationale d'énergie 
nucléaire "Kazatomprom" 
(société par actions fermée)  Agit comme exploitant national dans l'exportation et l'importation de 
l'uranium et de ses composés, du com bustible nucléaire pour les centrales 
nucléaires, les technologies et équipements spéciaux, les matières 
réutilisables.  
6 "Technologies nationales de 
l'information" (société par actions fermée)
 Développement et organisation de systèmes nationaux d'information au Kazakhstan, et leur intégration dans l' infrastructure mondiale de l'information, 
en assurant l'indépendance du Kazakhstan en matière d'information, par l'instauration d'un environnement favorable pour la zone unique 
d'information.
 
7 "Société nationale 
Kazakhstan Temir Zholy" 
(société par actions)  Construction, entretien et modernisation du réseau ferroviaire, administration 
du trafic ferroviaire, fourniture de services internationaux de transport 
ferroviaire, transport de marchand ises par chemin de fer, etc. 
8 "Fonds de pension de l'État" 
(société par actions fermée)  Recouvrement des cotisations obligatoires de retraite auprès de la population, 
paiement des retraites, constitution d'actifs de retraite, investissement des actifs de retraite, etc.
 
9 "Kazakhtelecom" (société 
par actions)  Agit comme exploitant national du Kazakhstan pour la construction, l'installation, l'exploitation et l'entretien technique des réseaux public et privé de télécommunications. 
10 "Aéroport international 
Astana" (société par actions fermée) Réception, répartition et entretien des aér onefs, fourniture de services aux 
passagers;  manutention des bagages, des marchandises et des envois postaux;  réparation et entretien des équipements aéroportuaires, service de sécurité des 
aéronefs, etc. 
11 "Société nationale Agence 
d'information kazakhe" (Kazinform) (société par 
actions ouverte)
 Collecte, traitement et distribution des nouvelles et des informations, 
diffusion de l'information, notamment celle concernant les travaux des organes gouvernementaux et du Parlement de la République du Kazakhstan 
dans les médias locaux et étrangers, suivi du contenu des médias étrangers et 
de leur diffusion dans les médias du Kazakhstan, etc.
 
12 "Société nationale 
d'ingénierie du Kazakhstan" (société par actions ouverte)
 Participation à la mise en œuvre de la politique publique se rapportant au développement, à la production, à la distribution et à la liquidation de matériel de défense, matériel civil et  matériel polyvalent, etc. 
 
Source : Résolution gouvernementale n° 182 du 16 février 2004 portant approbation de la liste des sociétés 
nationales. WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 160  
 
  c)   Biens de l'État exclus de la privatisation, y compris de ses étapes
 
préliminaires, jusqu'en 2006  
1. Organismes scientifiques et techniques nationaux  opérant dans le cadre de programmes du 
Ministère de la défense, du Comité de la sécu rité nationale, du Ministère de l'intérieur, de 
l'Agence de la République du Kazakhstan pour les situations d'urgence, du Ministère de 
l'industrie et du commerce et de l'Agence de la République du Kazakhstan pour la protection 
des secrets d'État et d'autres programmes fondamentaux du Ministère de l'éducation et de la science de la République du Kazakhstan 
2. Biens immobiliers constituant des réserves nationa les et des réserves de mobilisation, capacités 
de production de produits à double usage 
3. Sites cédés par les administrations ou les coll ectivités locales à des unités et organisations 
militaires mobilisées aux fins de la défense civile 
4. Organismes et sites publics utilisés à des fins m ilitaires, notamment mainte nance, lancement et 
localisation d'astronefs, recherche-développement  dans ces domaines, défense antiaérienne et 
antimissiles, et brouillage radio et électronique 
5. Éléments des systèmes de gestion du trafic aérien, des réseaux de télécommunication et des 
réseaux de sécurité aérienne relatifs à la navigation aérienne 
6. Services et organismes publics de contrôle, etc. 
7. Organismes publics de cartographie, de géodésie et  d'hydrométéorologie, observatoires, stations 
météorologiques et sismologiques 
8. Organismes de recherche-développement agricole  du Ministère de l'éducation et de la science 
de la République du Kazakhstan;  organismes publics de recherche sur les céréales et les 
semences et de surveillance phytosanitaire, centres d' essai de variétés, stations et laboratoires de 
quarantaine 
9. Principales chaînes nationales et régionales 
10. Organismes vétérinaires publics exerçant les ac tivités suivantes:  diagnostic des zoonoses, 
surveillance épizootique de la faune sauvage, essai s et contrôles des médicaments vétérinaires 
avant leur enregistrement, maintien de la ré serve nationale de médicaments vétérinaires, 
dépistage des maladies animales contagieuses da ngereuses mentionnées dans la liste approuvée 
par le gouvernement de la Répub lique du Kazakhstan et élimination des foyers d'infection 
11. Organismes nationaux chargés de la gestion des brevets 
12. Organismes, sites et installations publics destin és au recyclage et à l' élimination des déchets 
radioactifs solides et liquides;  cimetières d'animaux 
13. Crématoriums et cimetières 
14. Biens des services postaux nationaux 
15. Organismes publics s'occupant de reproduction animale et de pisciculture (centres 
d'acclimatation, fermes piscic oles, centres de reproduction) 
16. Sites et points d'observation des réseaux natio naux de surveillance du sous-sol, des eaux 
souterraines et des phénomènes géologiques dangereux 
17. Organismes publics spécialisés dans la protection et  la reproduction de la faune et la foresterie 
18. Établissements publics d'enseignement préscolaire et de formation professionnelle secondaire 
19. Principaux sites culturels relevant du Com ité culturel du Ministère de la culture, de 
l'information et de l'entente publique de la République du Kazakhstan et musées, théâtres, 
cinémas, bibliothèques et salles de concert appartenant à l'État 
20. Centres de collecte et de dépôt d'agents pathogènes et de microorganismes industriels 
dangereux 
21. Banque nationale de composés biologiques actifs 
22. Banque nationale d'écha ntillons de substances pharmaceutiques et de matières étrangères 
Source :  Résolution gouvernementale n° 1587 du 24 octobre 2000 (annexe 1).  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 161 
 
 
  d)   Liste des entreprises nationales et des sociétés par actions dans lesquelles l'État  
détient une participation qui sont excl ues de la privatisation, y compris  
de ses étapes préliminaires, jusqu'en 2006  
 
1. Société nationale "KazMunaiGaz" (société pa r actions fermée) (Astana) – 100 pour cent 
2. Société nationale d'énergie nucléaire "Kazatompr om" (société par actions fermée) (Almaty) 
– 100 pour cent 
3. Société d'exploitation du réseau électrique du Kazakhstan (KEGOC) (s ociété par actions 
ouverte) (Almaty) – 100 pour cent 
4. Compagnie nationale de navigation "'Kazmortransf lot" (société par actions fermée) (Astana) 
– 50 pour cent 
5. Société des marchés alimentaires (société par actions fermée) (Astana) – 100  pour cent  
6. Centrale hydraulique de Bukhtarma (socié té par actions ouverte) (Oust-Kamenogorsk) 
– 90 pour cent 
7. Centrale hydraulique de Shulbi nsk (société par actions ouvert e) (Oust-Kamenogorsk) – 90 pour 
cent 
8. Centrale hydraulique d'Oust-K amenogorsk (société par actions  ouverte) (Oust-Kamenogorsk) 
– 90 pour cent 
9. Fonds national d'innovation (société par ac tions fermée) (Almaty) – 100 pour cent 
10. KazdorNII (société par actions ou verte) (Almaty) – 90 pour cent 
11. Kazchermetautomatica (société par actions  ouverte) (Karagandy) – 90 pour cent 
12. KazAgroFinance (société par actions fermée) (Astana) – 100 pour cent 
13. Parc industriel (société par acti ons ouverte) (Astana) – 100 pour cent 
14. Usine d'essais de Tselinnaya (société par ac tions ouverte) (région d'Akmola, district de 
Bulandy, Nikolskoye) – 100 pour cent 
15. Société nationale "Kazakhstan Temir Z holy" (société par actions fermée) 
16. Station d'élevage "Astana-Kus" (société pa r actions ouverte) (région d'Akmola, district 
d'Arshaly, Aleksandrovka) – 70 pour cent 
17. Asyl Tylik (société par actions ouverte) (Astana, rue Makinsk, 8) – 76,88 pour cent 
18. Institut de biologie expérimentale F.M.Mukhamedga liev  (société par acti ons fermée) (Almaty) 
– 54 pour cent 
19. Journal de la République "Egemen Kazakhstan"  (société par actions ouverte) (Astana) 
– 100 pour cent 
20. Journal de la République "Kaza khstanskaya Pravda" (société par actions ouverte) (Astana) 
– 100 pour cent 
21. Centre national d'information et d'exposition p our les petites entreprises (société par actions 
fermée) (Astana) – 100 pour cent 
22. KazAutoTrans (société par acti ons) (Astana) – 100 pour cent 
23. Société nationale d'ingénierie (société par actions ouverte) (Astana) – 100 pour cent 
24. Compagnie nationale d'assurance des crédits à l'e xportation et des investi ssements (société par 
actions) (Almaty) – 100 pour cent 
25. Kazakh Gazetteri (société par actions  fermée) (Astana) - 100 pour cent 
26. Zhas Erken (société par actions ouverte) (Astana) - 100 per cent 
27. Institut législatif de la République du Kaza khstan (société par actions fermée) (Astana) 
– 100 pour cent 
28. Kazakhvzryvprom (société par actions  ouverte) (Almaty) – 100 pour cent 
29. Centre national d'accréditati on (société par actions ouverte) (Astana) – 100 pour cent 
30. Kazagrex (société par actions) (Astana) – 100 pour cent 
31. OAO Service de transport médical (société pa r actions ouverte) (Almaty) – 34 pour cent 
32. Académie de l'aviation civile (société  par actions) (Almaty) – 80 pour cent 
33. KazKuat (société par actions ) (Almaty) – 100 pour cent 
Source : Résolution gouvernementale n° 1587 du 24 octobre 2000 (annexe 2).  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 162 ANNEXE 5 
Liste des services fournis par les monopoles naturels  
Nombre d'entités 
relevant d'un monopole 
naturel fournissant ces 
services et inscrits dans 
le Registre d'État N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de 
la République du 
Kazakhstan (ci-après 
dénommée RK) sur les 
monopoles naturels Types de services réglementés 
Sections 
nationalesSections 
locales Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes juridiques normatifs 
régissant les activités des entités relevant 
d'un monopole naturel et les questions 
relatives à la fixation des tarifs 
1 Transport de pétrole et/ou 
de produits pétroliers par 
les canalisations primaires 
(CPC (713, 7131, 7139, 
71310)) Transport de pétrole et/ou de 
produits pétroliers par les 
canalisations primaires 
 2  2 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Loi de la RK du 9 juillet 1998 sur les 
monopoles naturels;  Loi de la RK du 
19 janvier 2001, sur la concurrence et la restriction des activités monopolistiques;  
Loi de la RK n° 438-1 du 16 juillet 1999 sur 
l'industrie de l'énergie 
2 Transport de gaz et/ou de 
condensat par les 
canalisations primaires 
(CPC (713, 7131, 7139, 
71310)) Transport de gaz et/ou de 
condensat par les canalisations 
primaires 1 5 6 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Résolution du gouvernement de la RK, 
n° 1126 du 15 octobre 2002 portant 
approbation du Programme des entreprises 
relevant d'un monopole naturel pour 
l'amélioration de la politique de tarification pour la période 2002-2004 
3 Transport de gaz et/ou de 
condensat par les canalisations de 
distribution 
(CPC (713, 7131, 7139)) Transport de gaz et/ou de 
condensat par les canalisations de distribution 1 33 34 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Résolution du gouvernement de la RK, 
n° 376 du 21 avril 2003 portant approbation du Règlement sur le déroulement des 
audiences publiques lors de l'examen des 
demandes d'agrément ou de modification des 
tarifs (prix, redevances) pratiqués par les 
monopoles naturels  
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 163Nombre d'entités 
relevant d'un monopole 
naturel fournissant ces 
services et inscrits dans 
le Registre d'État N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de 
la République du 
Kazakhstan (ci-après 
dénommée RK) sur les 
monopoles naturels Types de services réglementés 
Sections 
nationalesSections 
locales Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes juridiques normatifs 
régissant les activités des entités relevant 
d'un monopole naturel et les questions 
relatives à la fixation des tarifs 
4 Exploitation des systèmes 
de distribution de gaz et des canalisations de 
distribution de gaz 
(CPC  713) Exploitation des systèmes de 
distribution de gaz et des canalisations de distribution de 
gaz  8 8  Approbation des tarifs 
(prix, redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Résolution du gouvernement de la RK, 
n° 400 du 9 avril 1999, sur les mesures supplémentaires pour la réglementation, par 
l'État, des tarifs et frais de gestion pratiqués 
par les monopoles naturels 
Concept de développement des relations 
commerciales dans le secteur énergétique de 
la RK, approuvé par la Résolution du gouvernement de la RK n° 190 du 
18 février 2004 
Programme de développement sectoriel des 
télécommunications pour la période 
2003-2005, approuvé par la Résolution du 
gouvernement de la RK n° 168 du 
18 février 2003 
Programme de restructuration des transports 
par rail pour les années 2004-2006, 
approuvé par la Résolution du gouvernement 
de la RK n° 145 du 6 février 2004 
5 Transport et/ou 
distribution d'électricité par les réseaux électriques 
régionaux ou 
interrégionaux 
(CPC 87700) Transport d'électricité; 
Distribution d'électricité; Services visant à garantir la 
fiabilité et la stabilité de 
l'approvisionnement en 
électricité aux consommateurs 9 
 
9 
 
 
 
1 91 
 
88 98 
 
94 
 
 
 
1 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence, n° 185- ОD du 
30 juillet 2003 portant approbation du Règlement sur la formulation des dépenses 
servant à déterminer les tarifs (prix, 
redevances) pour les services (marchandises, 
travaux) des monopoles naturels  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 164 Nombre d'entités 
relevant d'un monopole 
naturel fournissant ces 
services et inscrits dans 
le Registre d'État N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de 
la République du 
Kazakhstan (ci-après 
dénommée RK) sur les 
monopoles naturels Types de services réglementés 
Sections 
nationalesSections 
locales Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes juridiques normatifs 
régissant les activités des entités relevant 
d'un monopole naturel et les questions 
relatives à la fixation des tarifs 
6 Services de contrôle 
technique de la production pour le transport et la 
consommation d'électricité
(CPC 87700) Services de contrôle technique 
de la production pour le transport et la consommation 
d'électricité 1  1 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence, n° 82- ОD du 
19 mars 2003 portant adoption d'instructions sur l'approbation des tarifs (prix, 
redevances) et des estimations de tarifs des 
services (marchandises, travaux) des monopoles naturels 
7 Transport et/ou 
distribution de chauffage 
(CPC 88) Transport et/ou distribution de 
chauffage 7 
 
7 162 
 
162 167 
 
167 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence, n° 30- ОD du 
3 février 2003 portant adoption 
d'instructions sur l'approbation et 
l'introduction de tarifs (prix, redevances) pour les services (marchandises, travaux) 
des monopoles naturels pour le moyen terme 
8 Production de chauffage 
par des centrales 
thermiques à vapeur faisant appel à des 
méthodes de production 
combinée 
(CPC 88) Production de chauffage par des 
centrales thermiques à vapeur 
faisant appel à des méthodes de production combinée 4 135 139 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence, n° 49- ОD du  
24 février 2003 portant adoption 
d'instructions sur l'approbation de la restructuration ou la liquidation des 
monopoles naturels par l'organisme autorisé  
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 165Nombre d'entités 
relevant d'un monopole 
naturel fournissant ces 
services et inscrits dans 
le Registre d'État N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de 
la République du 
Kazakhstan (ci-après 
dénommée RK) sur les 
monopoles naturels Types de services réglementés 
Sections 
nationalesSections 
locales Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes juridiques normatifs 
régissant les activités des entités relevant 
d'un monopole naturel et les questions 
relatives à la fixation des tarifs 
9 Services des principaux 
réseaux ferroviaires 
(CPC 71111, 71112) 
 
  
 
  
(CPC 7112) 
 (CPC 71124) Transport de cargaisons par 
réseaux ferroviaires nationaux et internationaux, à l'exclusion du 
transport de transit; 
Transport de passagers par 
réseaux ferroviaires nationaux et 
internationaux, à l'exclusion du 
transport de passagers dans les trains constitués de wagons de 
l'entreprise espagnole"Patents 
Talgo SA"; 
Transport de bagages et de 
marchandises par chemin de fer; 
Transport du courrier par 
chemin de fer 1 
  
1 
  
 
  
1 
 
1  1 
  
1 
  
 
  
1 
 
1 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence, n° 121- ОD du 
4 mai 2003 portant adoption d'instructions sur l'approbation, par l'organisme autorisé, 
des autres types d'activités liées sur le plan 
technique aux activités principales et/ou relevant de la sphère des monopoles naturels 
concernant la législation kazakhe sur les 
postes 
10 Services de voies d'accès Services de voie s d'accès 2 92 90 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 16- ОD du 
27 janvier 2003 portant adoption de 
l'instruction sur l'approbation et la cohésion des projets d'investissement des monopoles 
naturels 
  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 166 Nombre d'entités 
relevant d'un monopole 
naturel fournissant ces 
services et inscrits dans 
le Registre d'État N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de 
la République du 
Kazakhstan (ci-après 
dénommée RK) sur les 
monopoles naturels Types de services réglementés 
Sections 
nationalesSections 
locales Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes juridiques normatifs 
régissant les activités des entités relevant 
d'un monopole naturel et les questions 
relatives à la fixation des tarifs 
11 Services de navigation 
aérienne 
(CPC 7453) Services de navigation aérienne 
dans l'espace aérien de la RK; 
Services de navigation aérienne 
dans les zones aéroportuaires 1 
 
1  1 
 
1 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 125- ОD du 
5 mai 2003 relative à l'Instruction sur l'approbation par l'organisme autorisé des 
aliénations de biens  et autres transactions 
immobilières des monopoles naturels 
 
12 Services portuaires 
(CPC 745) Services de navigation; 
Services de phares; 
Services de chenal de 
navigation; 
Services de mouillage; 
Services d'ancrage; 
Services d'arrimage; Mesures de protection de 
l'environnement; 
Services de quarantaine; Travaux de chargement et 
d'évacuation 1 
1 
 
 
1 
 
1 1 
 
1 
 
1 
 
1 
 
1 
2  1 
1 
 
 
1 
 
1 1 
 
1 
 
1 
 
1 
 
1 
2 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 57- ОD du 
26 février 2003 portant approbation du 
Règlement relatif à l'inscription et à la 
suppression de monopoles naturels du Registre d'État des entités relevant de 
monopoles naturels 
  
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 167Nombre d'entités 
relevant d'un monopole 
naturel fournissant ces 
services et inscrits dans 
le Registre d'État N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de 
la République du 
Kazakhstan (ci-après 
dénommée RK) sur les 
monopoles naturels Types de services réglementés 
Sections 
nationalesSections 
locales Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes juridiques normatifs 
régissant les activités des entités relevant 
d'un monopole naturel et les questions 
relatives à la fixation des tarifs 
13 Services aéroportuaires 
(CPC 731) Services assurant le décollage et 
l'atterrissage des aéronefs; 
Services assurant la sécurité de 
la navigation aérienne 2 
  
2 18 
  
18 20 
  
20 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 80- ОD du 
19 mars 2003 portant adoption du Règlement relatif à la fixation des tarifs 
(prix, redevances) selon une procédure 
simplifiée 
 
14 Services de 
télécommunication 
utilisant des réseaux 
locaux 
(CPC (752, 75211, 
75212)) Raccordement du terminal de 
l'abonné au réseau de 
télécommunications; 
Fourniture de communications 
téléphoniques locales selon un 
système d'abonnements; 
Fourniture de communications 
téléphoniques locales selon un 
système de paiement à terme; 
Fourniture de communications 
téléphoniques interurbaines; 
Location de réseaux 
téléphoniques numériques interurbains et de réseaux par 
zones; 
Envoi de télégrammes en RK; 
Fourniture de canaux de 
télédiffusion; 
Fourniture de ressources de 
réseau de communication 3 12 15 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 46- ОD du 
20 février 2003 portant approbation du 
Règlement relatif à la réduction des tarifs 
(prix, taux de recouvrement) pour les services (marchandises, travaux) assurés à 
tous les consommateurs des monopoles 
naturels pendant la durée de validité des tarifs (prix, redevances); 
Ordonnance de l'Agence n° 216- ОD du 
28 octobre 2002 portant approbation du Règlement relatif à l'application des mesures 
antimonopolistiques en cas de violation de la 
législation antimonopolistique 
  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 168 Nombre d'entités 
relevant d'un monopole 
naturel fournissant ces 
services et inscrits dans 
le Registre d'État N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de 
la République du 
Kazakhstan (ci-après 
dénommée RK) sur les 
monopoles naturels Types de services réglementés 
Sections 
nationalesSections 
locales Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes juridiques normatifs 
régissant les activités des entités relevant 
d'un monopole naturel et les questions 
relatives à la fixation des tarifs 
15 Services de gestion de 
l'eau 
(CPC (9401, 94010)) Transport d'eau par les 
canalisations primaires; 
Transport d'eau par les 
canalisations de distribution; 
Récupération et assainissement 
de l'eau 3 
 
4 
 
 
7  
 
315 
 
 
315 3 
 
319 
 
 
322 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 149- ОD du 
6 juin 2003 portant approbation du Règlement sur l'achat de matériel, de 
ressources et de services financiers, dont il 
est tenu compte lors de la fixation des tarifs (prix, taux de recouvrement) appliqués aux 
services assurés par des entités relevant de 
monopoles naturels 
16 Services de réseaux 
d'égouts 
(CPC (940, 401, 94010)) Évacuation des eaux usées; 
Assainissement des eaux usées 3 
 
3 159 
 
159 162 
 
162 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 04- ОD du 
13 janvier 2003 sur les modalités 
d'approbation des tarifs (prix, taux de 
recouvrement) appliqués aux services (marchandises, travaux) des entités relevant 
de monopoles naturels 
17 Services postaux d'État 
(CPC 751) Envoi de lettres; 
Envoi de cartes; 
Envoi de colis 1 
 
1 1  1 
 
1 1 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs; 
Application d'un coefficient 
de réduction provisoire; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 118- ОD du 
7 juin 2002 portant approbation du 
Règlement sur la préparation, la compilation et l'homologation d'un texte juridique 
normatif et de projets de lois de l'Agence de 
la République du Kazakhstan sur la réglementation des monopoles naturels et la 
protection de la concurrence; 
Ordonnance de l'Agence n° 44- ОD du 
20 février 2003 sur les prescriptions 
supplémentaires de l'accord sur l'audit 
annuel obligatoire des entités relevant d'un monopole naturel;  
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 169Nombre d'entités 
relevant d'un monopole 
naturel fournissant ces 
services et inscrits dans 
le Registre d'État N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de 
la République du 
Kazakhstan (ci-après 
dénommée RK) sur les 
monopoles naturels Types de services réglementés 
Sections 
nationalesSections 
locales Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes juridiques normatifs 
régissant les activités des entités relevant 
d'un monopole naturel et les questions 
relatives à la fixation des tarifs 
       Ordonnance de l'Agence n° 341- ОD du 
26 décembre 2003 port ant approbation du 
Règlement sur l'établissement d'un tarif 
compensatoire provisoire (prix, taux de 
recouvrement); 
Ordonnance de l'Agence n° 340- ОD du 
26 décembre 2003 port ant approbation du 
Règlement sur le suivi de l'efficacité du programme d'investissements des entités 
relevant de monopoles naturels; 
Règlement sur les services d'intérêt général 
et Règlement sur la consommation 
d'électricité;  Règlement sur la 
consommation d'énergie thermique approuvé 
par la Résolution n° 1822 du 
7 décembre 2000 du gouvernement de la République du Kazakhstan; 
Règlement n° 1025 du 6 janvier 2000 sur 
l'introduction et la suppression des cœfficients de réduction appliqués aux tarifs 
du transport (transit) d'électricité, approuvé 
par l'Ordonnance n° 23- ОD du 
29 décembre 1999 du Pr ésident de l'Agence, 
enregistrée auprès du Ministère de la justice 
de la République du Kazakhstan 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 170  
 
  ANNEXE 6 
Nomenclature des services de télécommunication et des services technologiques
 
connexes dont les prix sont réglementés par l'État  
 1. Services de télécommunication 
 1) Services de téléphonie destinés aux opérateurs de communications: 
- communications téléphoniques locales; 
- communications téléphoniques intrabande; - communications téléphoniques interurbaines; - communications téléphoniques internationales;  et 
- communications entre opérateurs des réseaux de téléphonie mobile. 
2. Services technologiques connexes  1) Services de raccordement des opérateurs de communication au réseau téléphonique 
commuté public: 
- pour les communications locales; 
- pour les communications intrabande et interurbaines;  et 
- pour les communications interurbaines et internationales. 
 2) Location d'éléments d'infrastructur e (matériel technique) aux opérateurs de 
communication en vue du raccordement au  réseau téléphonique commuté public des 
équipements suivants: 
- lignes et câbles de communication (à l'exception des fibres optiques non 
utilisées); 
- câbles téléphoniques;  et - installations, locaux et postes de communication. 
 3) Services de location de canaux (anal ogiques ou numériques) aux opérateurs de 
communications: 
- pour les communications locales; 
- pour les communications intrabande; - pour les communications interurbaines;  et - pour les communications internationales. 
Source
:  Résolution gouvernementale n° 1064 du 15 octobre 2004.  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 171 
 
 
  ANNEXE 7  
Liste des pays admis à bénéficier d'un traitement préférentiel spécial (SGP) au Kazakhstan  
a)   Pays en développement  
1 Albanie 53 Ex-République  yougoslave de Macédoine 
2 Algérie 54 Malte 3 Angola 55 Malaisie 
4 Antigua-et-Barbuda 56 Maroc 
5 Anguilla 57 Îles Marshall 6 Argentine 58 Mexique 
7 Aruba 59 Micronésie 
8 Bahamas 60 Mongolie 9 Barbade 61 Montserrat 
10 Bahreïn 62 Namibie 
11 Belize 63 Nauru 12 Bermudes 64 Nigéria 13 Bolivie 65 Antilles néerlandaises 
14 Brésil 66 Nicaragua 
15 Îles Vierges britanniques 67 Niger 16 Brunéi Darussalam 68  Émirats arabes unis 
17 Venezuela 69 Oman 
18 Viet Nam 70 Sainte-Hélène 19 Gabon 71 Îles Turques et Caïques 
20 Guyana 72 Pakistan 
21 Ghana 73 Panama 22 Guatemala 74 Pap ouasie-Nouvelle-Guinée 
23 Honduras 75 Paraguay 
24 Hong Kong 76 Pérou 25 Grenade 77 Roumanie 
26 Dominique 78 El Salvador 
27 République dominicaine 79 Arabie saoudite 28 Égypte 80 Swaziland 
29 Zimbabwe 81 Seychelles 
30 Inde 82 Sénégal 31 Indonésie 83 Saint-Vi ncent-et-les Grenadines 
32 Jordanie 84 Saint-Kitts-et-Nevis 
33 Iraq 85 Sainte-Lucie 
34 Iran 86 Singapour 35 Îles Caïmanes 87 Syrie 
36 Cameroun 88 Slovénie 
37 Qatar 89 Suriname 38 Kenya 90 Thaïlande 
39 Chypre 91 Tokélaou 
40 Chine 92 Tonga 41 République populaire démocratique de Corée 93 Trinité-et-Tobago 
42 Colombie 94 Tunisie 
43 Congo 95 Turquie 44 République de Corée 96 Uruguay 
45 Costa Rica 97 Fidji 
46 Côte d'Ivoire 98 Philippines 47 Cuba 99 Croatie 
48 Koweït 100 Chili 
49 Îles Cook 101 Sri Lanka 50 Liban 102 Équateur 51 Libye 103 Serbie-et-Monténégro (Yougoslavie) 
52 Maurice 104 Jamaïque WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 172  
 
  b)   Pays les moins avancés
 
1 Afghanistan 25 Madagascar 
2 Bangladesh 26 Malawi 3 Bénin 27 Mali 4 Burkina Faso 28 Maldives 5 Burundi 29 Mozambique 6 Botswana 30 Myanmar 7 Bhoutan 31 Népal 8 Vanuatu 32 Niger 9 Haïti 33 Rwanda 10 Gambie 34 Samoa 11 Guinée 35 Sao Tomé-et-Principe 12 Guinée-Bissau 36 Îles Salomon 13 Djibouti 37 Somalie 14 Zaïre 38 Soudan 15 Zambie 39 Sierra Leone 16 Yémen 40 Tanzanie 17 Cap-Vert 41 Togo 18 Cambodge 42 Tuvalu 19 Kiribati 43 Ouganda 20 Comores 44 République centrafricaine 21 Laos 45 Tchad 22 Lesotho 46 Guinée équatoriale 23 Libéria 47 Éthiopie 24 Mauritanie   
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 173ANNEXE 8 
Droits d'accise perçus sur les marchandises de fabr ication nationales et sur les marchandises importées  
(liste approuvée par la Résolution du gouvernement n° 137 du 28 janvier 2000 ) 
 
Droits d'accise: Code pour la facturation 
des opérations du 
commerce extérieur Désignation Base d'imposition 
(objet d'imposition) Sur les produits 
manufacturés et les 
jeux d'argent Sur les marchandises 
importées 
 Tous les types de spiritueux (à l'exclusion de l'alcool vendu pour la fabrication 
de boissons alcoolisées, de médicaments  et de produits pharmaceutiques, à 
condition que les producteurs soient détenteurs d'une licence délivrée par les 
instituts médicaux publics dans la limite des contingents fixés) Volume 300 tenge/litre 3 euros*/litre 
 Alcool vendu pour la fabrication de boissons alcoolisées à condition que les 
producteurs soient détenteurs d'une licence Volume 30 tenge/litre 0,3 euro/litre 
2208** Boissons alcoolisées (à l'exception de cer taines boissons faiblement alcoolisées 
d'un titre alcoométrique volumique n'excédant pas 12 pour cent, des baumes enregistrés comme médicaments conformément aux conditions définies par la 
législation de la République du Kazak hstan, des cognacs et eaux-de-vie, des 
boissons à base de vin, du champagne, des vins mousseux et des vins pétillants, des vins traités et de la bière) Volume 125 tenge/litre d'alcool 
pur (100 pour cent) 1,7 euro/litre 
 Autres boissons faiblement alcoolisées, d'un titre alcoométrique volumique 
n'excédant pas 12 pour cent Volume 125 tenge/litre d'alcool 
pur (100 pour cent) 0,4 euro/litre 
 Baumes enregistrés comme médicaments conformément aux conditions 
définies par la législation de  la République du Kazakhstan Volume 10 tenge/litre 0,4 euro/litre 
 Cognacs et eaux-de-vie Volume 20 tenge/litre 1,7 euro/litre 
 Baumes enregistrés comme médicaments conformément aux conditions 
définies par la législation de  la République du Kazakhstan Volume 10 tenge/litre 0,4 euro/litre 
 Boissons à base de vin Volume 30 tenge/litre 0,4 euro/litre 
 Cognacs et eaux-de-vie Volume 20 tenge/litre 1,7 euro/litre 
 Boissons à base de vin Volume 30 tenge/litre 0,4 euro/litre 
2204, 2205, 2206 00 Vins (à l'exception du champagne, des vins mousseux et des vins pétillants)  Volume 10 tenge/litre 0,4 euro /litre 
 Champagne, vins mousseux et vins pétillants Volume 20 tenge/litre 0,4 euro/litre 
 
2203 00** Bières Volume 7 tenge/litre 0,2 euro/litre  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 174 Droits d'accise: Code pour la facturation 
des opérations du 
commerce extérieur Désignation Base d'imposition 
(objet d'imposition) Sur les produits 
manufacturés et les 
jeux d'argent Sur les marchandises 
importées 
2402** Articles de tabac avec filtre Volume 180 tenge/1 000 unités 2 euros/1 000 unités 
 Articles de tabac sans filtre et autres articles conten ant du tabac  100 tenge/1 000 unités 2 euros/1 000 unités 
0301, 0302, 0303, 0304, 
0305, 1604** Caviar de saumon et d'esturgeon Coût pour les 
marchandises produites en République du 
Kazakhstan;  valeur en 
douane pour les marchandises 
importées 100 pour cent 100 pour cent 
271000270-271000360** Essences (à l'exclusion des essences d'aviation): Volume  31 euros/tonne 
 Commerce de gros d'essence (à l'excep tion des essences d'aviation) par les 
producteurs Volume 4 500 tenge/tonne  
 Commerce de détail d'essence (à l'excep tion des essences d'aviation) par les 
producteurs pour les besoins de leur propre production Volume 5 000 tenge/tonne  
 Commerce de détail d'essence (à l'exclusion des essences d'aviation) et de 
carburant diesel réalisé par des personnes physiques ou morales pour leurs 
propres besoins industriels Volume 5 00 tenge/tonne  
271000610, 271000650, 
271000690** Carburant diesel Volume  - 
 Commerce de gros de carburant diesel (à l'exception des essences d'aviation) 
par les producteurs Volume 540 tenge/tonne  
 Commerce de détail  de carburant diesel (à l'exception des essences d'aviation) 
par les producteurs pour leurs propres besoins industriels Volume 600 tenge/tonne  
 Commerce de détail de carburant diesel (à  l'exception des essences d'aviation)  
réalisé par des personnes physiques ou morales pour leurs propres besoins industriels Volume 60 tenge/tonne   
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 175Droits d'accise: Code pour la facturation 
des opérations du 
commerce extérieur Désignation Base d'imposition 
(objet d'imposition) Sur les produits 
manufacturés et les 
jeux d'argent Sur les marchandises 
importées 
8703 Voitures Valeur en douane ou 
cylindrée - 10 pour cent, mais 
pas moins de 
0,5 euro par cm3 
(uniquement pour 
les voitures d'une 
cylindrée supérieure 
à 3 000 cm3) 
 Jeux d'argent (à l'exclusion des loteries) Par table De 130 à 740 fois 
l'ICM - 
  Machine à sous à gains 
en numéraire De 5 à 25 fois l'ICM - 
  Caisse de paris De 80 à 200 fois l'ICM - 
  Caisse de bookmaker De 20 à 100 fois l'ICM - 
 Organisation et exploitation de loteries Recettes déclarées, 
déduction faite des montants attribués 
sous forme de 
récompenses sans droits d'accise 10 pour cent - 
 
 * L'euro est converti en tenge sur la base de change de la Ba nque nationale en vigueur à la date prévue par la législation dou anière pour le paiement des droits de douane. 
 ** La nomenclature des marchandises est définie par le code de facturation des opérations de  commerce extérieur ainsi que par la désignation des marchandises.  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 176 ANNEXE 9 
a)   Liste des marchandises soumises à un régime de licences d'importation et d'exportation  
 
Numéro du SH  Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec lequel la 
coordination est nécessaire 
pour la délivrance des licencesType de 
licence Justification 
010119900, 010290900, 
10391900, 010392900, 010410800, 010420900, 01060090 
(animaux sauvages uniquement) 
070951, 070952000, 071080610, 071080690 Animaux et plantes sauvages 
(autres que ceux qui relèvent de la Convention sur le commerce 
international des espèces de 
faune et de flore sauvages menacées d'extinction)  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du 
Kazakhstan La licence est délivrée avec 
l'autorisation du gouvernement de la République du 
Kazakhstan.  Exportation Cette mesure a été prise aux fins 
de la protection de l'environnement de la 
République du Kazakhstan.  
871000000, 8802 (sauf 
880211100, 880212100, 880220100, 880230100,880240100), 8803 
(sauf 880310100, 880320100, 
880330100, 880390910), 880400000, (uniquement à des fins 
militaires) 8805 (sauf 880520100), 
890600100, 930100000, 30200, 
uniquement armes de combat), 
9306 (sauf 930610000, 930629400, 
930630910-930630980, 
930690900, 901310000 (uniquement à des fins militaires) 
901320000 (uniquement à des fins 
militaires) 901380 (uniquement à des fins militaires), 9014 
(uniquement à des fins militaires), 
8525 (uniquement à des fins militaires), 8526 (uniquement à 
des fins militaires)  Matériel et appareils à usage 
militaire, en particulier articles finis utilisés pour la fabrication de ces matériel et appareils, les 
travaux et les services dans le 
domaine de la coopération technique militaire Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du Kazakhstan La licence est délivrée avec 
l'autorisation du gouvernement de la République du Kazakhstan.  Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité nationale ayant trait au commerce d'armes, de munitions et de 
matériel militaire servant 
directement ou indirectement à l'approvisionnement des forces 
militaires.  
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 177Numéro du SH  Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec lequel la 
coordination est nécessaire 
pour la délivrance des licencesType de 
licence Justification 
2844 (à l'exclusion de 
l'oxyde-protoxyde d'uranium naturel, de l'uranium enrichi à 
hauteur de 20 pour cent en isotope 
235 et des sources de rayonnements ionisants sans 
élément sécable), 2845, 
380110000 (uniquement graphite 
pur de qualité nucléaire), 8401, 
711041000 Matières, technologie, matériel 
et installations nucléaires;  matières spéciales non 
nucléaires;  sources de 
rayonnements actifs, y compris déchets radioactifs Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du 
Kazakhstan La licence est délivrée avec 
l'autorisation du gouvernement de la République du 
Kazakhstan.  Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise pour 
assurer la sécurité de l'État au regard des matières fissibles ou 
de matières servant à leur 
fabrication ainsi que pour protéger la vie et la santé de la 
population kazakhe.  
9022 Appareils à rayons X et 
appareils utilisant des 
substances et des isotopes 
radioactifs Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la santé de la 
République du Kazakhstan. Importation Cette mesure a été prise aux fins 
de la protection de la vie et de la 
santé de la population kazakhe.  
040700900, 0507, 050800000, 
0604, 051000, 071230000, 080221000, 08022200, 0810, 0812, 121220000, 1301, 1302 
(sauf 130219300), 9601  Os d'éléphant, bois, sabots, 
corail et matières analogues (autres que celles qui relèvent de la Convention sur le 
commerce international des 
espèces de faune et de flore sauvages menacées 
d'extinction)  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du Kazakhstan Ministère de l'agriculture, 
Ministère de la protection de 
l'environnement de la 
République du Kazakhstan Exportation Cette mesure a été prise aux fins 
de la protection de l'environnement de la République du Kazakhstan.  
020610100, 020622100, 
020629100, 020630100, 
020641100, 020680100, 
020690100 (uniquement les matières provenant d'animaux 
sauvages), 0507 (uniquement les 
matières premières médicinales), 051000, 1211, 121220000,1302 (à 
l'exception de 130219300), 3001, 
3002 (à l'exception des médicaments)  Matières premières médicinales 
d'origine animale ou végétale  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de l'agriculture, 
Ministère de la protection de 
l'environnement de la 
République du Kazakhstan Exportation Cette mesure a été prise aux fins 
de la protection de 
l'environnement de la 
République du Kazakhstan.   
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 178 Numéro du SH  Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec lequel la 
coordination est nécessaire 
pour la délivrance des licencesType de 
licence Justification 
D'après la liste confirmée par le 
gouvernement de la République du Kazakhstan Poison Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du 
Kazakhstan Ministère de la santé de la 
République du Kazakhstan, 
Ministère de la protection de 
l'environnement de la 
République du Kazakhstan Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise aux fins 
de la protection de la vie et de la santé de la population kazakhe.  
280470001 Phosphore jaune ("phosphore 
blanc") Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la protection de 
l'environnement de la 
République du Kazakhstan Exportation Cette mesure a été prise pour 
surveiller l'exportation de ces 
marchandises, qui sont 
extrêmement dangereuses pour la vie et la santé de l'homme.   
D'après la liste confirmée par le 
gouvernement de la République du Kazakhstan Certains types de matières 
premières, d'articles, d'équipement, de technologie et 
d'information scientifique et 
technique servant à la fabrication de matériel et 
d'appareils à usage militaire  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du 
Kazakhstan Ministère de l'éducation de la 
République du Kazakhstan – Académie des sciences, 
Comité de la sécurité nationale Exportation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité nationale ayant trait au commerce 
d'armes, de munitions et de 
matériel militaire servant directement ou indirectement à 
l'approvisionnement des forces 
militaires. 
D'après la liste confirmée par le 
gouvernement de la République du Kazakhstan Matériel, équipement et 
technologie à usage pacifique mais pouvant servir à fabriquer des missiles, des armes 
nucléaires et d'autres armes de 
destruction massive Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du Kazakhstan Ministère de l'éducation de la 
République du Kazakhstan – Académie des sciences, Comité de la sécurité nationale Exportation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité nationale compte tenu de l'usage possible de ce matériel dans le cadre 
d'opérations militaires ou dans 
d'autres circonstances exceptionnelles entourant les 
relations internationales.   
8471 (techniques numériques 
uniquement) 
847330  (techniques numériques 
uniquement) 
854390900 (techniques 
numériques uniquement)  Moyens de codage (y compris 
techniques de codage, éléments 
pour techniques de codage, 
logiciels de programmation), documents normatifs et 
techniques pour moyens de 
codage (y compris normes de construction et d'exploitation)  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Comité de la sécurité nationale Exportation/  
Importation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité nationale 
et internationale.   
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 179Numéro du SH  Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec lequel la 
coordination est nécessaire 
pour la délivrance des licencesType de 
licence Justification 
360100000 (sauf la poudre noire) 
360200000, 360300, 3604  Poudre noire, substances 
explosives, détonateurs et articles de pyrotechnie  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du 
Kazakhstan Ministère des affaires 
intérieures Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité nationale ayant trait au commerce 
d'armes, de munitions et de 
matériel militaire servant directement ou indirectement à 
l'approvisionnement des forces 
militaires. 
D'après la liste confirmée par le 
gouvernement de la République du Kazakhstan Armes officielles et civiles Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du Kazakhstan Ministère des affaires 
intérieures Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité nationale ayant trait au commerce d'armes, de munitions et de 
matériel militaire servant 
directement ou indirectement à l'approvisionnement des forces 
militaires. 
D'après la liste confirmée par le 
gouvernement de la République du 
Kazakhstan Moyens de protection contre les 
gaz toxiques;  leurs composants 
et accessoires Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la défense de la 
République du Kazakhstan Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité nationale 
ayant trait au commerce 
d'armes, de munitions et de matériel militaire servant 
directement ou indirectement à 
l'approvisionnement des forces militaires. 
 Documents normatifs et 
techniques concernant des produits à usage militaire (y 
compris normes de construction 
et d'exploitation)  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du 
Kazakhstan Ministère de la défense de la 
République du Kazakhstan, 
Comité de la sécurité nationale Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité nationale ayant trait au commerce 
d'armes, de munitions et de 
matériel militaire servant directement ou indirectement à 
l'approvisionnement des forces 
militaires.  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 180 Numéro du SH  Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec lequel la 
coordination est nécessaire 
pour la délivrance des licencesType de 
licence Justification 
261100000, 2613-2615, 280450, 
280490000, 280521000, 280530100, 280540100, 2825 
(sauf pentoxyde de vanadium), 
282619000, 284170000284190900, 2846, 
740500000  750220000, 
760120100, 8101, 8103, et les 
ressources minérales 810411000, 
8105, 810600, 8108 (à l'exception de l'éponge de titane), 8109, 8112, 
811300 Métaux rares;  matières 
premières minérales rares;  alliages, mélanges et articles en 
ces matières  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du 
Kazakhstan Comité de l'énergie atomique 
du Ministère de l'énergie atomique et des ressources 
minérales de la République du 
Kazakhstan  Exportation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité nationale ayant trait au commerce 
d'armes, de munitions et de 
matériel militaire servant directement ou indirectement à 
l'approvisionnement des forces 
militaires. 
830170000, 847130000, 
847141900, 847149900, 847150900, 847330100, 851750, 
851780900, 8525, 852610900, 
852691, 8527, 854389900, 
901910900, 9006, 902219000, 
902229000 (uniquement les dispositifs techniques spéciaux, les 
dispositifs de protection de 
l'information et autres techniques ayant une double application)  Dispositifs techniques spéciaux 
utilisés pour des opérations et des recherches spécifiques, 
dispositifs de protection de 
l'information, autres techniques 
ayant une double appli сation (y 
compris  composants, logiciels d'application), documents 
normatifs et techniques relatifs 
aux dispositifs techniques spéciaux (y compris normes de 
construction et d'exploitation)  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du 
Kazakhstan Comité de la sécurité nationale Exportation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité nationale et internationale.  
2612, 2805, 2841, 2844 
(uniquement oxyde-protoxyde d'uranium naturel, uranium enrichi 
à hauteur de 20 pour cent en 
isotope 235 et sources de 
rayonnements ionisants sans 
élément sécable),  380110000 (sauf 
graphite pur de qualité nucléaire), 
711011000, 711220000, 
711290000, 711510000, 740500000, 750220000, 760120, 
760200900, 760820, 9022 Matières, technologies, matériel 
et installations nucléaires;  matières spéciales non 
nucléaires;  sources de 
rayonnements radioactifs, 
appareils à rayons X, et 
appareils utilisant les radiations alpha-, bêta ou gamma Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du 
Kazakhstan Comité de l'énergie atomique 
du Ministère de l'énergie et des ressources minérales de la 
République du Kazakhstan Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise pour 
assurer la sécurité de l'État au regard des matières fissibles ou 
de matières servant à leur 
fabrication ainsi que pour 
protéger la vie et la santé de la 
population kazakhe.   
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 181Numéro du SH  Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec lequel la 
coordination est nécessaire 
pour la délivrance des licencesType de 
licence Justification 
3808 (uniquement les préparations 
utilisées à des fins de préservation des végétaux)  Produits chimiques utilisés pour 
la préservation des végétaux  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du 
Kazakhstan Ministère de l'agriculture, 
Ministère de la protection de 
l'environnement de la République du Kazakhstan Importation Cette mesure a été prise aux fins 
de la protection de l'environnement de la 
République du Kazakhstan.  
261800000-2620, 3915 Déchets industriels Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du 
Kazakhstan Ministère de la protection de 
l'environnement de la République du Kazakhstan Importation Cette mesure a été prise aux fins 
de la protection de l'environnement de la 
République du Kazakhstan.  
121190800           Opium brut (herbes 
médicinales) Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la santé de la 
République du Kazakhstan Importation Cette mesure a été prise pour 
surveiller les importations car il 
s'agit de plantes rares.  
210690200 Composés d'alcool, produits 
semi-finis, à l'exclusion des 
produits à base de substances 
aromatiques utilisées pour fabriquer des boissons Comité de la fiscalité 
du Ministère des 
finances de la 
République du Kazakhstan  Importation Cette mesure a été prise aux fins 
de la protection de la vie et de la 
santé de la population kazakhe.  
2203 00 Bières de malt      
2204, 2205, 2206 Vins      
2207 Alcool éthylique     
2208 Alcool éthylique non dénaturé 
d'un titre alcoométrique volumique de moins de 80 pour cent, nastoyka, liqueurs et 
autres boissons alcoolisées       
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 182 Numéro du SH  Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec lequel la 
coordination est nécessaire 
pour la délivrance des licencesType de 
licence Justification 
830170000, 847130000, 
847141900, 847149900, 847150900, 847330100, 851750, 
851780900, 851810, 851840, 
851850900, 852032, 852033, 852090900, 8521, 8525, 8526, 
8527, 854389900, 900219000, 
900580000, 9013, 901910900, 
9006, 902219000, 902229000 
(uniquement les dispositifs techniques spéciaux, les dispositifs 
de protection de l'information et 
autres techniques ayant une double application)  Dispositifs techniques spéciaux 
utilisés pour des opérations et des recherches spécifiques, 
dispositifs de protection de 
l'information, autres techniques ayant une double appli сation (y 
compris  composants, logiciels 
d'application), documents 
normatifs et techniques relatifs 
aux dispositifs techniques spéciaux (y compris normes de 
construction et d'exploitation)  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du 
Kazakhstan Comité de la sécurité nationale Importation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité nationale et internationale.  
271000210, 271000250, 
271000390, 271000410, 271000450 White-spirit, autres distillats 
légers et moyens destinés à subir un traitement défini ou 
une transformation chimique  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la République du 
Kazakhstan Ministère de l'énergie et des 
ressources minérales de la République du Kazakhstan Importation Le régime de licences a été 
institué pour ces produits aux fins de l'application de 
contingents d'importation, 
jusqu'au 31 décembre 2002.  La République du Kazakhstan 
envisage donc de suspendre 
l'application de ces licences d'importation.   
 
Source :  Résolution gouvernementale n° 1037 du 30 juin 1997.  
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 183 
b)   Règles régissant les licences d'importation et d'exportation  
 
Procédures de licences 
Exportation et importation de marchandises, à l'exclusion de 
l'importation d'alcool éthylique et de boissons alcoolisées Importation d'alcool éthylique et de boissons alcoolisées Conformité avec l'Accord de l'OMC sur les 
procédures de licences d'importation (ci-après 
dénommé l'"Accord") 
La Loi en vigueur a été approuvée par la Résolution n° 1037 du 30 juin 1997 du gouvernement de  la République du Kazakhstan et 
est entrée en vigueur 30 jours après sa publication.   La Loi en vigueur a été approuvée par la Résolution 
n° 1031 du 27 juin 1997 du gouvernement de la République du Kazakhstan et est entrée en vigueur 
30 jours après sa publication. Les règles sont transparentes et largement 
diffusées;  elles ont été publiées avant leur entrée en vigueur, conformément aux dispositions du 
paragraphe 4 de l'article premier de l'Accord.   
La Loi s'applique à toutes les personnes physiques ou morales de la République du  Kazakhstan, y compris les ressortissants 
étrangers, indépendamment du statut juridique et du lieu d'enregistrement de l'organisation (ci-après, le demandeur). La règle est non discriminatoire et juste, 
conformément au paragraphe 3 de l'article premier de l'Accord. 
Les licences sont délivrées par le Ministère de l'industrie et du commerce, conformément aux procédures établies par la 
législation de la République du Kazakhstan (ci-après - le donneur 
de licence). Les licences sont délivrées pa r le Ministère des finances, 
conformément aux procédures établies par la législation de la République du Kazakhstan (ci-après - le donneur de licence) Les licences d'exportation et d'importation sont 
délivrées par l'organisme public après accord préalable des ministères ou des organismes compétents, généralement pas plus de trois, à 
l'exception des licences d'importation d'alcool 
éthylique et de boissons alcoolisées, qui sont délivrées par le Ministère des finances.  Ces 
dispositions sont conformes au paragraphe 6 de 
l'article premier de l'Accord.   
Les licences sont octroyées sur un pied d'égalité à toutes le s personnes qui satisfont aux critères établis pour l'obtention d' une 
licence de ce type.  Il est interdit d'octroyer des licences à t itre préférentiel aux entreprises d'État sauf en ce qui concern e les 
activités définies par la législation comme relevant de monopole s naturels.  Les personnes physiques et morales étrangères et 
les apatrides peuvent se voir délivrer une licence au même titre et selon les mêmes procédures que les personnes physiques ou 
morales du Kazakhstan, sauf disposition contra ire d'un texte de loi de la République du Kazakhstan.  Il est interdit de délivre r 
une licence dans le but de freiner la concurrence ou d'accorder  des préférences à certains group es d'entrepreneurs en fonction 
de leurs biens, de leurs intérêts ou de leur lieu d'établissement.  La délivrance de licences ne doit pas être un moyen de 
renforcer les monopoles ou de rest reindre la liberté d'entreprise. La procédure de licences d'exportation et 
d'importation de marchandises n'est pas considérée comme un obstacle au commerce et s'applique à tous de la même manière, ce qui est conforme aux 
principes fondamentaux du GATT. 
Des procédures de licences peuvent être appliquées ou supprimées pour des raisons de sécurité publique, en application du 
monopole d'État, pour préserver l'ordre publ ic ou pour protéger l'environnement, la pr opriété, la vie ou la santé des citoyens.  Les objectifs fondamentaux des procédures de 
licences d'exportation et d'importation visant les 
marchandises en République du Kazakhstan sont 
conformes aux dispositions de l'article XXI du GATT.  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 184 Procédures de licences 
Exportation et importation de marchandises, à l'exclusion de 
l'importation d'alcool éthylique et de boissons alcoolisées Importation d'alcool éthylique et de boissons alcoolisées Conformité avec l'Accord de l'OMC sur les 
procédures de licences d'importation (ci-après 
dénommé l'"Accord") 
Les documents requis pour obtenir une licence sont indiqués 
ci-après:  i) demande de licence;  ii) exemplaire original et copie 
de l'accord d'achat/de vente conclu par les partenaires 
commerciaux;  iii) copie du contrat entre l'exportateur/le fabricant et l'importateur/le consommateur lorsque la demande a été 
présentée par un intermédiaire;  iv) certificat d'enregistrement 
auprès de l'État;  v) confirmation du paiement du droit de licence;  vi) licence d'activité délivrée par l'organisme compétent, 
nécessaire pour certains types d'activités;  vii) autorisation du 
gouvernement ou de l'organisme compétent pour certaines marchandises énumérées dans l'Annexe 2-5 de la Résolution 
gouvernementale n° 1037;  et viii) liste des documents fournis. Les documents requis pour obtenir une licence sont 
indiqués ci-après:  i) demande  de licence;  ii) copie du 
contrat (accord) sur la vente ou l'achat conclu avec les 
parties à l'accord commercial in ternational;  iii) copie du 
certificat d'enregistrement aupr ès de l'État;  iv) document 
confirmant le paiement du droit de licence;  v) licence 
pour la fabrication de produits alcoolisés lorsqu'il s'agit de l'importation d'alcool éthylique;  vi) licence pour le 
stockage ou la vente de produits alcoolisés lorsqu'il s'agit 
de l'importation de ces produits (à l'exclusion de la bière). La présentation des documents requis pour 
l'obtention d'une licence d'importation ou 
d'exportation concernant des marchandises est 
nécessaire au bon fonctionnement du régime de licences.  Cette disposition correspond au 
paragraphe 5 de l'article premier de l'Accord.   
Le demandeur se voit délivrer une licence pour une année civile, laquelle lui permet de mener des activités d'importation et 
d'exportation par le biais de transactions individuelles.  Le titulaire de la licence a le droit de refuser la licence en notif iant son 
refus à l'organisme qui délivre les licences. 
Les licences sont délivrées pour un type de produit (procédé, service), indépendamment de la gamme de produits faisant l'objet 
du contrat. La durée de validité des licences est raisonnable, 
conformément au paragraphe 5 de l'article 3 de 
l'Accord.   
Les licences sont délivrées dans un délai maximum d'un mois - di x jours pour les petites entreprises - à compter de la date du 
dépôt de la demande, accompagnée de toutes les pièces justificatives.   Généralement, l'examen de la demande de licence 
et son approbation par les organismes compétents 
de la République du Kazakhstan ne prennent pas 
plus d'un mois.   
La licence est refusée dans les cas suivants: 
 1. l'exercice de certains types d'activités par la catégorie d'entités concernée est interdit par la loi; 
 2. les documents requis n'ont pas été fournis.  Si le demandeur présente le s pièces manquantes, la demande fait l'objet 
d'un nouvel examen; 
 3. le droit de licence dû pour exercer certains types d'activités n'a pas été acquitté;  4. le demandeur ne satisfait pas aux critères établis;  5. il existe une décision de justice interdisant l'exercice de certains types d'activités. La procédure de refus de licence n'est pas contraire 
aux dispositions des paragraphes 7 et 8 de l'article premier de l'Accord. 
Si une licence n'est pas délivrée exactement selon les conditions prévues ou si le refus ne semble pas justifié, le demandeur a  le 
droit de faire appel auprès des tribunaux dans les 30 jours. 
Si un tribunal juge que le refus n'est pas justifié ou que la  procédure n'a pas été suivie, l'organisme qui délivre les licence s est 
tenu de délivrer une licence dans les dix jours à compter de la date à laquelle le jugement devient exécutoire.   Si la demande n'est pas approuvée, le demandeur a 
le droit de faire appel auprès des tribunaux, ce qui est conforme au paragraphe 5 de l'article 3 de l'Accord.    WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 185 
 
 
  c)   Méthode de calcul des redevances relatives aux licences d'importation/  
d'exportation et à l'enregistrement des personnes morales  
 
1. Dispositions générales 
 Les redevances relatives à la délivrance de licences pour l'importation et l'exportation de 
marchandises et à l'enregistrement des pers onnes morales sont calculées conformément aux 
dispositions de l'article VIII du GATT.  Elles sont fixées de manière à ce que leur montant 
soit égal aux coûts effectifs supportés par les organismes gouvernementaux à l'occasion de 
l'enregistrement de personnes morales et de la délivrance de licences.  Les redevances sont 
libellées en monnaie nationale. 
 
2. Principaux coûts à prendre en co mpte dans le calcul des redevances 
- Coût des services collectifs; 
- coût des services de communication; - coût des services de transport; 
- frais d'électricité; 
- frais de chauffage; - entretien et réparation des bâtiments, locaux, équipements et autres actifs 
immobilisés; 
- location des bureaux; - autres services et travaux; 
- voyages d'affaires sur le territoire national; 
- achat de produits;  et - autres dépenses courantes (transmission de données, dépenses saisonnières et normes 
internationales). 
 3. Algorithme du calcul des redevances 
Toutes les dépenses effectivement engagées (ou à engager) conformément  au paragraphe 2 
ci-dessus doivent être calculées pour chaque fonc tionnaire.  Leur montant sert de base au 
calcul des redevances, lesquelles peuvent être  ajustées en fonction de l'inflation. 
 
4. Conclusion 
 Les organismes gouvernementaux utilisent cette  méthode pour calculer les redevances 
relatives à la délivrance de licences pour l'exportation et l'importation de marchandises et à l'enregistrement des personnes morales, dans le  cadre des pouvoirs qui leur sont conférés. 
 Source
: Annexe de l'Ordonnance n° 50 du 8 avril 2005 du Ministère de l'économie et de la 
planification budgétaire, approuvée par l'Or donnance n° 18 du 8 février 2005 du Ministère de 
l'économie et de la pl anification budgétaire.  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 186 ANNEXE 10 
Analyse comparative des dispositions de l'A ccord de l'OMC sur les règles d'origine  
et de celles du Code des douanes du Kazakhstan  
 
Alinéa h) de l'article 2 de l'Accord 
sur les règles d'origine Paragraphe 3 d) de l'Annexe II de l'Accord 
sur les règles d'origine Dispositions du Code des douanes 
À la demande d'un exportateur, d'un 
importateur ou de toute personne ayant des motifs valables, des appréciations de 
l'origine qu'ils attribueraient à une 
marchandise seront fournies aussitôt que possible, mais 150 jours au plus tard
2 
après qu'une telle appréciation aura été 
demandée, à condition que tous les  éléments nécessaires aient été 
communiqués.  Les demandes 
d'appréciations seront acceptées avant que les échanges de la marchandise en 
question ne commencent et pourront être 
acceptées à tout moment par la suite.  Les appréciations demeureront valables 
trois ans, sous réserve que les faits sur 
lesquels elles auront été fondées et que les conditions dans lesquelles elles 
auront été effectuées, y compris les 
règles d'origine, demeurent comparables.  À condition que les parties concernées 
en soient informées à l'avance, les 
appréciations ne seront plus valables lorsqu'une décision qui leur sera 
contraire sera rendue dans le cadre d'une 
révision prévue à l'alinéa j).  Les 
appréciations seront rendues publiques 
sous réserve des dispositions de l'alinéa k). À la demande d'un exportateur, d'un importateur ou 
de toute personne ayant des motifs valables, des appréciations de l'origine préférentielle qu'ils 
attribueraient à une marchandise seront fournies 
aussitôt que possible, mais 150 jours au plus tard après qu'une telle appréciation aura été demandée, à 
condition que tous les élém ents nécessaires aient 
été communiqués.  Les demandes d'appréciations seront acceptées avant que les échanges de la 
marchandise en question ne commencent et 
pourront être acceptées à tout moment par la suite.  Les appréciations demeureront valables trois ans, 
sous réserve que les faits sur lesquels elles auront 
été fondées et que les conditions dans lesquelles elles auront été effectuées, y compris les règles 
d'origine préférentielles, demeurent comparables.  
À condition que les parties concernées en soient informées à l'avance, les appréciations ne seront 
plus valables lorsqu'une décision qui leur sera 
contraire sera rendue dans le cadre d'une révision prévue à l'alinéa f).  Les appréciations seront 
rendues publiques sous réserve des dispositions de 
l'alinéa g). Article 47.  Appréciation préliminaire 
1. À la demande d'un requérant, les autorités douanières (à l'exclusion des 
bureaux de douane) effectuent une appréciation préliminaire d'une 
marchandise donnée du point de vue de sa classification sur la base de 
la Nomenclature de produits pour l'activité économique extérieure. 
2. Sous réserve des dispositions du pr ésent Code, les autorités douanières 
spécifiées au paragraphe 1 du présent article sont habilitées à rendre une décision préliminaire sur l'application de la méthode de 
détermination du pays d'origine et de la valeur en douane de la 
marchandise en question.  L'autorité douanière compétente définit la forme et la procédure d'établi ssement de cette appréciation 
préliminaire. 
3. Sous réserve des dispositions de l'article 299 du présent Code, une 
redevance est perçue pour l'appréciation préliminaire. 
 Article 48.  Demande d'appréciation préliminaire 1. Le requérant présente une demande écrite à l'autorité douanière 
spécifiée à l'article 47 du présent Code. 
2. La demande contient les renseignements sur la marchandise nécessaires 
à l'établissement de l'appréciation préliminaire.  La demande est 
accompagnée d'une description des ma rchandises, d'images, de dessins 
et de documents commerciaux, tech niques et autres nécessaires à 
l'établissement de l'appréciation pré liminaire.  Si cela est possible, le 
requérant joint également des échantillons des marchandises devant 
faire l'objet de l'appréciation. 
3. L'autorité douanière étudie la demande et fournit une appréciation 
préliminaire dans un délai de dix jours ouvrables à compter de la date d'enregistrement de la demande, à condition qu'aucune donnée ou 
aucun examen additionnel ne soit requis. 
                                                      
2 En ce qui concerne les demandes faites pendan t la première année à compter de la date  d'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OM C, les Membres seront seulement tenus 
de fournir ces appréciations aussitôt que possible.  
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 187Alinéa h) de l'article 2 de l'Accord 
sur les règles d'origine Paragraphe 3 d) de l'Annexe II de l'Accord 
sur les règles d'origine Dispositions du Code des douanes 
  4. Si les données communiquées par le requérant sont insuffisantes pour 
permettre l'établissement de l'appr éciation préliminaire, l'autorité 
douanière notifie au requérant son besoin de renseignements additionnels et fixe une date limite pour la communication de ceux-ci.  
Si le requérant ne communique pas ces données dans le délai fixé, la 
demande d'appréciation préliminaire es t rejetée.  Le délai général pour 
la communication de données additionnelles ne doit pas dépasser un 
mois à compter du jour auquel le requérant a été avisé par écrit. 
5. Si la demande est rejetée, l'autor ité douanière fait part au requérant de 
son refus motivé dans un délai de sept jours ouvrables.  Le rejet d'une 
demande n'interdit pas au requérant de présenter une autre demande 
d'appréciation préliminaire, sous réserve qu'il remédie aux lacunes ayant été à l'origine du reje t de la demande précédente. 
6. Une appréciation préliminaire ou le rejet d'une demande d'appréciation 
préliminaire peut faire l'objet d'un appel devant un tribunal 
conformément à la procédure définie dans le présent Code. 
 Article 49.  Délai d'expiration des appréciations préliminaires Une appréciation préliminaire expire trois ans après la date à laquelle elle a 
été effectuée par l'autorité douanière. 
Une modification de l'appréciation préliminaire ne prolonge pas la durée de 
validité de celle-ci. 
 Article 51.  Transparence des appréciations préliminaires 
Une appréciation préliminaire effectu ée par les autorités douanières (à 
l'exclusion des renseignements confidentiels) peut être publiée ou communiquée à toute personne sur demande écrite. 
  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 188 ANNEXE 11 
a)   Liste des marchandises dont les exportations font l'objet de mesures non tarifaires  
 
Code pour la 
facturation des 
opérations du 
commerce extérieur Désignation des 
marchandises Mesure non 
tarifaire Texte normatif en 
vertu duquel la 
mesure non tarifaire 
est appliquée Justification Observations 
2710 19 410 0- 
2710 19 490 0 
 
2710 19 510 0- 
2710 19 690 0 Carburant diesel 
 
 
Mazout Des interdictions 
saisonnières sont 
appliquées aux 
exportations de mazout et de 
carburant diesel 
durant les travaux agricoles 
de l'automne et 
du printemps. Résolution n° 438 
du 20 avril 2004 du 
gouvernement de la 
République du Kazakhstan sur 
l'exportation de 
carburant diesel. 
Actuellement, 
l'exportation de 
mazout n'est pas interdite. Pendant les saisons de travaux agricoles, 
la demande de produits 
combustibles-lubrifiants est multipliée par 
sept ou huit et dépasse l'offre, provoquant des hausses de prix. 
L'interdiction saisonnière des exportations 
de mazout et de carburant diesel est donc une mesure nécessaire pour éviter de 
fortes hausses saisonnières des prix des 
produits combustibles-lubrifiants sur le marché intérieur et pour faire face à la 
demande intérieure de produits pétroliers 
et permettre l'exécution dans les délais des travaux agricoles. La mesure appliquée est de nature 
réglementaire et ne peut être considérée 
comme une mesure temporaire visant à 
prévenir ou à corriger une situation critique due à une pénurie de produits 
alimentaires ou d'autres produits en 
République du Kazakhstan, comme le prévoit le paragraphe 2 de l'article XI du 
GATT. 
Actuellement, on s'interroge sur la 
question de savoir si l'application 
permanente de droits à l'exportation et 
l'interdiction de l'exportation de produits combustibles-lubrifiants seulement 
pendant les situations d'urgence se 
justifient au regard du paragraphe 2 de l'article XI du GATT. 
7602 00 110 0 
 
  
 
  
 
 7602 00 900 0 
7604 10 100 0 
 7605 Tournures, copeaux, 
meulures et limailles;  
déchets de feuilles et de bandes minces, coloriées, 
revêtues ou contrecollées, 
d'une épaisseur n'excédant pas 0,2 mm 
(support non compris) 
 Débris d'aluminium 
Barres en aluminium non 
allié Fils en aluminium Interdiction 
d'exporter 
certains produits en aluminium et 
en nickel Résolution n° 1243 
du 5 décembre 1998 
du gouvernement de la République du 
Kazakhstan relative 
à l'application de restrictions à 
l'importation et à 
l'exportation de certaines 
marchandises Cette mesure est prise en raison de 
l'augmentation des exportations du 
Kazakhstan, afin de protéger le marché national de métaux non ferreux et de 
satisfaire les besoins des entreprises 
locales. En vertu de l'article XI du GATT, les 
États Membres de l'OMC ne devraient pas 
prohiber l'exportation de marchandises. 
Il est actuellement jugé raisonnable de 
lever l'interdiction sur l'exportation de 
certains produits en aluminium et en nickel.  
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 189Code pour la 
facturation des 
opérations du 
commerce extérieur Désignation des 
marchandises Mesure non 
tarifaire Texte normatif en 
vertu duquel la 
mesure non tarifaire 
est appliquée Justification Observations 
7503 00 Déchets et débris de 
nickel     
4401 10 000 0 
4403 10-4403 20, 
440391 000 0- 
4403 99 
4404 
  
 
  
 
  
 
 
 
4406 
 
 
4407 10 
 
 
  
 
 
4407 91 
 
  
 Bois de chauffage en 
rondins et en bûches 
Bois bruts même 
travaillés ou équarris, 
Bois feuillards;  bûches 
fendues;  pieux et piquets en bois, appointés, non 
sciés longitudinalement;  
bois simplement dégrossis mais non 
tournés ni courbés ni 
autrement travaillés, pour cannes, parapluies, 
manches d'outils ou 
similaires;  bois en 
éclisses et similaires 
Traverses en bois pour 
voies ferrées ou 
similaires 
Bois de conifères sciés ou 
dédossés 
longitudinalement, 
travaillés ou tranchés, même rabotés, poncés ou 
assemblés, d'une 
épaisseur excédant 6 mm 
Bois de chêne ( Quercus  
sрр.) sciés ou dédossés 
longitudinalement, travaillés ou tranchés, 
même rabotés, poncés ou 
assemblés, d'une épaisseur excédant 6 mm Interdiction 
d'exporter du 
bois, du bois d'œuvre et 
certains types de 
bois Résolution n° 785 
du 16 juillet 2002 du 
gouvernement de la République du 
Kazakhstan sur 
certaines questions liées à l'exploitation 
forestière En raison de la forte demande de bois 
dans les pays voisins et de la hausse des 
prix sur le marché noir, on a assisté à une augmentation du nombre de coupes 
illégales et d'incendies intentionnels de 
forêts de pins destinés à dégager des voies d'accès et des espaces d'entreposage et à 
intensifier les exportations vers l'étranger. 
De gros volumes de bois, en particulier de 
bois rond, de bois équarri ou d'autres 
types de bois, ont été prélevés, ce qui a 
conduit à des vols incessants de bois au niveau local.  Ces infractions constituent 
une menace pour les ressources forestières 
du pays, dont il est essentiel de souligner 
qu'elles sont faibles.  Selon le registre 
national des ressources forestières, les forêts occupent 4,6 pour cent du territoire, 
dont 1,2 pour cent de plantations de 
futaies.  Cela signifie que les ressources forestières du pays sont limitées.  Les 
restrictions appliquées sont par 
conséquent nécessaires pour freiner la dégradation des zones forestières et 
améliorer la situation en matière de 
protection, d'entretien et de reboisement des forêts.   L'interdiction des exportations de bois est 
considérée comme une mesure visant à 
prévenir une situation critique due à une pénurie de produits en République du 
Kazakhstan, comme le prévoit le 
paragraphe 2 de l'article XI du GATT, étant donné que les coupes de bois ont 
entraîné une diminution de l'offre de bois 
dans le pays  ainsi qu'une détérioration des propriétés des forêts en termes 
d'économie de l'eau et une aggravation de 
leur situation sanitaire.  La mesure appliquée est systématique. 
  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 190 Code pour la 
facturation des 
opérations du 
commerce extérieur Désignation des 
marchandises Mesure non 
tarifaire Texte normatif en 
vertu duquel la 
mesure non tarifaire 
est appliquée Justification Observations 
4407 99 
 
 
  
 
 
4408 90 
  
 
  
 
4418 40 000 0 Autres bois sciés ou 
dédossés 
longitudinalement, 
travaillés ou tranchés, même rabotés, poncés ou 
assemblés, d'une 
épaisseur excédant 6 mm 
Autres bois sciés 
longitudinalement, tranchés ou déroulés, 
même rabotés, poncés, 
assemblés, d'une épaisseur n'excédant pas 
6 mm 
Coffrages pour le 
bétonnage     
 
  
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 191b)   Liste de marchandises soumises à une licence d'ex portation en application des obligations internationales  
de la République du Kazakhstan  
 
Numéro du SH  Marchandises Ministère responsable de 
l'administration des 
licences Organisme d'État qui coordonne la 
décision concernant la délivrance 
des licences  Justification 
7208 10 000, 7211 14 100, 
7208 25 000, 7208 38 900, 7208 39 900, 7211 19 200, 
7208 26 000, 7208 27 000, 
7219 11 000, 7219 12 100, 
7219 12 900, 7219 13 100, 
7219 13 900, 7219 14 100, 7219 14 900, 7208 36 000, 
7208 37 900, 7225 20 200, 
7225 30 000 Tôles en métal laminé 
1 Rouleau  Ministère de l'industrie et 
du commerce de la République du Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des 
obligations du Kazakhstan en vertu de l'accord conclu entre le gouvernement du Kazakhstan et la 
Communauté européenne du charbon et de l'acier 
concernant les échanges de certains produits en 
acier (15 décembre 1999). 
7208 37 100, 7208 38 100, 
7208 39 100 SA 1а Rouleaux, 
destinés au relaminage     
7208 40 100, 7208 51 100, 
7208 51 300, 7208 51 500, 7208 51 910, 7208 51 990, 
7208 52 100, 7208 52 910, 
7208 52 990, 7208 53 100, 7211 13 000 SA 2 Tôles minces en 
acier     
7208 40 900, 7208 53 900, 
7208 54 100, 7208 54 900, 7208 90 100, 7209 15 000, 
7209 16 100, 7209 16 900, 
7209 17 100, 7209 17 900, 7209 18 100, 7209 18 910 
7209 18 990, 7209 25 000, 
7209 26 100, 7209 26 900, 7209 27 100, 7209 27 900, 
7209 28 100, 7209 28 900, 
7209 90 100, 7210 11 100, 7210 12 110, 7210 12 190, 
7210 20 100, 7210 30 100, 
7210 41 100, 7210 49 100, 7210 50 100, 7210 61 100, 
7210 69 100, 7210 70 310, 
7210 70 390, 7210 90 310, SA 3 Autres tôles en 
métal laminé      
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 192 Numéro du SH  Marchandises Ministère responsable de 
l'administration des 
licences Organisme d'État qui coordonne la 
décision concernant la délivrance 
des licences  Justification 
7210 90 330, 7210 90 380, 
7211 14 900, 7211 19 900, 
7211 23 100, 7219 32 900, 
7219 33 100, 7219 33 900, 7219 34 100, 7219 35 100, 
7219 35 900, 7225 40 800   
7219 34 900, 7219 23 000, 
7219 24 000, 7219 31 000, 
7219 32 100, 7212 60 910, 
7219 21 100, 7219 21 900, 7219 22 100, 7219 22 900, 
7212 50 310, 7212 50 510, 
7212 60 110, 7212 20 110, 7212 30 110, 7212 40 100, 
7212 40 910, 7211 23 510, 
7211 29 200, 7211 90 110, 7212 10 100, 7212 10 910, 
7211 23 990, 7211 29 500, 
7211 29 900, 7211 90 900 Produits laminés plats en 
acier au carbone, 
enroulés, d'une largeur 
n'excédant pas 500 mm  Ministère de l'industrie et 
du commerce de la 
République du Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des 
obligations du Kazakhstan en vertu de l'accord 
conclu entre le gouvernement du Kazakhstan et la 
Communauté européenne du charbon et de l'acier concernant les échanges de certains produits en 
acier (15 décembre 1999). 
7211 23 910, 7225 19 100, 
7225 19 900, 7226 19 100, 7226 19 300, 7226 19 900, Produits laminés plats en 
aciers dits "magnétiques" à grains non orientés     
7226 11 900 Produits laminés plats en 
aciers au silicium dits "magnétiques" à grains orientés    
7208 10 000, 7208 25 000, 
7208 26 000, 7208 27 000, 7208 36 000, 7208 37 900, 
7208 38 900, 7208 39 900, 
7211 14 100, 7211 19 200, 7219 11 000, 7219 12 100, 
7219 12 900, 7219 13 100, 
7219 13 900, 7219 14 100, 7219 14 900, 7225 20 200, 
7225 30 000 SA Tôles en métal laminé
SA 1 Rouleaux Ministère de l'industrie et 
du commerce de la République du Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des 
obligations du Kazakhstan en vertu de l'accord conclu entre le gouvernement du Kazakhstan et la 
Communauté européenne du charbon et de l'acier 
concernant les échanges de certains produits en acier (15 décembre 1999).  
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 193Numéro du SH  Marchandises Ministère responsable de 
l'administration des 
licences Organisme d'État qui coordonne la 
décision concernant la délivrance 
des licences  Justification 
7208 37 100, 7208 38 100, 
7208 39 100 SA 1а Rouleaux destinés 
au relaminage Ministère de l'industrie et 
du commerce de la République du Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des 
obligations du Kazakhstan en vertu de l'accord conclu entre le gouvernement du Kazakhstan et la 
Communauté européenne du charbon et de l'acier 
concernant les échanges de certains produits en acier (15 décembre 1999). 
7208 40 100, 7208 51 100 7208 51 300, 7208 51 500 7208 51 910, 7208 51 990 
7208 52 100, 7208 52 910 
7208 52 990, 7208 53 100 7211 13 000 SA 2 Tôles d'acier    
7208 40 900, 7208 53 900 
7208 54 100, 7208 54 900 7208 90 100, 7209 15 000 
7209 16 100, 7209 16 900 
7209 17 100, 7209 17 900 7209 18 100, 7209 18 910 
7209 18 990, 7209 25 000 
7209 26 100, 7209 26 900 7209 27 100, 7209 27 900 
7209 28 100, 7209 28 900 
7209 90 100, 7210 11 100 7210 12 110, 7210 12 190 
7210 20 100, 7210 30 100 
7210 41 100, 7210 49 100 7210 50 100, 7210 61 100 
7210 69 100, 7210 70 310 
7210 70 390, 7210 90 310 
7210 90 330, 7210 90 380 
7211 19 900, 7211 23 100 7211 23 510, 7211 29 200 
7211 90 110, 7212 10 100 
7212 10 910, 7211 14 900 7212 20 110, 7212 30 110 
7212 40 100, 7212 40 910 
7212 50 310, 7212 50 510 7212 60 110, 7212 60 910 SA 3 Autres tôles     
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 194 Numéro du SH  Marchandises Ministère responsable de 
l'administration des 
licences Organisme d'État qui coordonne la 
décision concernant la délivrance 
des licences  Justification 
7219 21 100, 7219 21 900 
7219 22 100, 7219 22 900 
7219 23 000, 7219 24 000 
7219 31 000, 7219 32 100 7219 32 900, 7219 33 100 
7219 33 900, 7219 34 100 
7219 34 900, 7219 35 100 
7219 35 900, 7225 40 800 
 
Source :  Résolution du gouvernement n° 1037 du 30 juin 1997. 
  
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 195ANNEXE 12 
a)   Coefficients de réduction des tarifs du transport de marchandises par rail – 2002  
Type de cargaisons Acide sulfurique Produits à base de 
minerai de fer Charbon Charbon et mazout Minerai comp lexe Matières secondaires Métal laminé 
Titre du programme de 
subvention ou de la 
subvention ciblée Mise en place de 
coefficients de 
réduction des 
tarifs appliqués au transport par 
rail de l'acide 
sulphurique Mise en place de 
coefficients de 
réduction des tarifs 
appliqués au transport par rail de 
produits à base de 
minerai de fer Mise en place de 
coefficients de 
réduction des 
tarifs appliqués au transport par 
rail du charbon Mise en place de 
coefficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport 
par rail du charbon et du mazout Mise en place de 
coefficients de 
réduction des tarifs 
appliqués au transport par rail de 
minerai complexe Mise en place de 
coefficients de 
réduction des tarifs 
appliqués au transport par rail de 
matières secondaires Mise en place de 
coefficients de 
réduction des 
tarifs appliqués au transport par rail 
du métal laminé 
Subvention (par unité): Coefficients de réduction des tarifs appliqués au transport ferroviaire 
Montant de la 
subvention (milliers de tonnes) 401,37 4 066,1 29 353,95 Charbon - 15 000 
Mazout - 396 320 13,04 730,69 593,86 
Montant de la 
subvention (millions de tenge) 119,79 310,57 2 038,87   2,24 133,42 520,04 
Objectif du programme 
de subvention ou de la 
subvention ciblée Pour accroître les 
volumes 
transportés, aider 
les producteurs 
locaux et 
promouvoir l'augmentation de 
la production, les 
tarifs du transport en citernes 
d'acide sulfurique 
vers toutes les destinations* sont 
réduits de 25 pour 
cent. Pour accroître les 
volumes transportés, 
aider les producteurs 
locaux et 
promouvoir 
l'augmentation de la production, les tarifs 
du transport en 
citernes de produits à base de  minerai de 
fer vers toutes les 
destinations* sont réduits de 25 pour 
cent. Augmenter le 
volume de 
charbon 
transporté et 
empêcher 
d'éventuelles hausses du prix 
du chauffage et 
de l'électricité, et, partant, des prix 
des produits dans 
ce secteur En application de l'accord 
conclu entre le 
gouvernement de la 
République du Kazakhstan 
et la République kirghize 
sur l'utilisation, en 2003, des ressources en combustible et 
en eau provenant des 
réservoirs de Naryn-Syrdarya, les tarifs 
du transport du charbon et 
du mazout sont offerts en compensation de l'électricité 
provenant de la République 
kirghize durant la période de végétation, 
conformément à la 
Résolution gouvernementale n° 799 du 17 juillet 2002 Augmenter les 
volumes de minerai 
complexe 
transportés Augmenter les 
volumes de matières 
secondaires 
transportés Augmenter les 
volumes de métal 
laminé 
transportés par 
rail et le volume 
des transbordements 
de métal laminé 
dans le port d'Aktau  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 196 Type de cargaisons Acide sulfurique Produits à base de 
minerai de fer Charbon Charbon et mazout Minerai comp lexe Matières secondaires Métal laminé 
Fondement juridique Règlement sur l'introduction et la suppression des cœfficients de  réduction  des tarifs appliqué s au transport ferroviaire régl ementé par l'État (approuvé par 
l'Ordonnance de l'Agence n° 24- ОD du 30 décembre 1999** enregistrée sous le n° 1024 auprès du Ministère de la justice le 6 janvier 2000, 
conformément à la Loi n° 156-XIII  du 21 septembre 1994 sur les tr ansports en République du Kazak hstan, la Loi n° 272 sur les mo nopoles naturels et la 
Loi sur la promotion de la concurrence et la restriction des activités monopolistiques) 
Modalités de paiement Paiement 
anticipé, aucune dette permise 
pour les services 
de transport, augmentation des 
volumes 
transportés par rapport à l'année 
précédente Paiement anticipé, 
aucune dette permise pour les services de 
transport, 
augmentation des volumes transportés 
par rapport à l'année 
précédente Paiement 
anticipé, aucune dette permise 
pour les services 
de transport, augmentation des 
volumes 
transportés par rapport à l'année 
précédente Sous forme de 
compensation pour l'électricité fournie par la 
République kirghize durant 
la période de végétation Paiement anticipé, 
aucune dette permise pour les 
services de 
transport, les volumes 
transportés ne 
doivent pas être inférieurs à leurs 
niveaux de 2001. Paiement anticipé, 
aucune dette permise pour les services de 
transport, les 
volumes transportés ne doivent pas être 
inférieurs à leurs 
niveaux de 2001. Paiement 
anticipé, aucune dette permise 
pour les services 
de transport, les volumes 
transportés ne 
doivent pas être inférieurs à leurs 
niveaux de 2001. 
Durée de la subvention 22 février 2002 
-1er janvier 2003 15 août 2002 
-31 décembre 2002 8 mai 2002 
-1er octobre 200222 juillet 2003 
-1er janvier 2003 29 mars 2002 
-1er janvier 2003 29 mars 2002 
-1er janvier 2003 14 février 2002 
-1er janvier 2003 
Données statistiques permettant de mesurer l'effet de la subvention 
sur les échanges - - - - - - - 
 
 *  L'expression "vers toutes les destinations" signifie que le coefficient de réduction pour le transport de marchandises s'ap plique à tous les expéditeurs transportant ce 
type de marchandises vers une des tination nationale ou étrangère. 
** Abrogée par l'Ordonnance n° 337-OD du 5 août 2004 du Président de l'Agence. 
  
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 197b)   Coefficients de réduction des tarifs du transport de marchandises par rail – 2003  
Type de cargaison Acide sulfurique Produits à base de minerai 
de fer Charbon Charbon et mazout Pétrole brut 
Titre du programme 
de subvention ou de la subvention ciblée Mise en place de coefficients 
de réduction des tarifs appliqués au transport par 
rail de l'acide sulfurique Mise en place de coefficients 
de réduction des tarifs appliqués au transport par 
rail de produits à base de 
minerai de fer Mise en place de coefficients 
de réduction des tarifs appliqués au transport par 
rail du charbon Mise en place de coefficients 
de réduction des tarifs appliqués au transport par 
rail du charbon et du mazout Mise en place de coefficients 
de réduction des tarifs appliqués au transport par 
rail du pétrole brut 
Subvention (par 
unité): Coefficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport ferroviaire Coefficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport ferroviaire Coefficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport ferroviaire Coefficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport ferroviaire Coefficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport ferroviaire 
Montant de la subvention (milliers de tonnes) 568,61 10 257,17 20 840,14 Charbon - 252,7 36,3 
Montant de la 
subvention (millions 
de tenge) 164,26 399,13 900,28   57,68 
Objectifs et 
modalités 
d'application de la 
subvention  Pour accroître les volumes 
transportés, aider les 
producteurs locaux et 
promouvoir l'augmentation de la production, les tarifs du 
transport en citernes d'acide 
sulfurique vers toutes les destinations* sont réduits de 
25 pour cent. Pour accroître les volumes 
transportés, aider les 
producteurs locaux et 
promouvoir l'augmentation de la production, les tarifs du 
transport en citernes de 
produits à base de minerai de fer vers toutes les 
destinations* sont réduits de 
15 pour cent. Augmenter le volume de 
charbon transporté et 
empêcher d'éventuelles 
hausses du prix du chauffage et de l'électricité, et, partant, 
des prix des produits dans ce 
secteur En application de l'accord 
conclu entre le gouvernement 
de la République du 
Kazakhstan et la République kirghize sur l'utilisation, 
en 2003, des ressources en 
combustible et en eau provenant des réservoirs de 
Naryn-Syrdarya, les tarifs du 
transport du charbon et du mazout  sont offerts en 
compensation de l'électricité 
provenant de la République 
kirghize durant la période de 
végétation, conformément à la Résolution du 
gouvernement de la 
République du Kazakhstan n° 799 du 17 juillet 2002 Règlement sur l'introduction 
et la suppression des 
cœfficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport ferroviaire réglementé par 
l'État (approuvé par 
l'Ordonnance de l'Agence n° 24-ОD du 
30 décembre 1999 
enregistrée sous le n° 102 auprès du Ministère de la 
justice le 6 janvier 2000) 
Fondement juridique Règlement sur l'introduction et la suppression des cœfficients de  réduction des tarifs appliqués au transport ferroviaire régle menté par l'État (approuvé par 
l'Ordonnance de l'Agence n° 24- ОD du 30 décembre 1999** enregistrée sous le n° 1024 auprès du Ministère de la justice le 6 janvier 2000)  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 198 Type de cargaison Acide sulfurique Produits à base de minerai 
de fer Charbon Charbon et mazout Pétrole brut 
Modalités de 
paiement Paiement anticipé, aucune 
dette permise pour les services de transport, augmentation des volumes 
transportés par rapport à 
l'année précédente Paiement anticipé, aucune 
dette permise pour les services de transport, augmentation des volumes 
transportés par rapport à 
l'année précédente Paiement anticipé, aucune 
dette permise pour les services de transport, augmentation des volumes 
transportés par rapport à 
l'année précédente Sous forme de compensation 
pour l'électricité fournie par la République kirghize durant la période de végétation Paiement anticipé, aucune 
dette permise pour les services de transport, les volumes transportés ne 
doivent pas être inférieurs à 
leurs niveaux de 2001. 
Durée de la subvention 21 janvier 2003- 
31 décembre 2003 24 janvier 2003- 
31 décembre 2003 1
er avril-1er octobre 2003 17 août 2003- 
31 décembre 2003 29 mars 2002- 
1er janvier 2003 
Données statistiques permettant de 
mesurer l'effet de la 
subvention sur les échanges - - - - - 
 
 * L'expression "vers toutes les destinations" signifie que le coefficient de réduction pour le transport de marchandises s'app lique à tous les expéditeurs transportant ce 
type de marchandises vers une des tination nationale ou étrangère. 
 ** Abrogée par l'Ordonnance n° 337-OD du 5 août 2004 du Président de l'Agence.  
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 199ANNEXE 13 
Approvisionnement en énergie élect rique assuré par la société KEGOC  
Services "AES Ekibastus" 
(société en commandite simple) "Station Ekibastuzskaya" 
(société par actions ouverte) "Каzenergoresurs" 
(société en commandite simple) 
Titre du programme de subvention ou de la 
subvention ciblée Approvisionnement en énergie électrique assuré par les 
réseaux de "KEGOC" et "AES Ekibastuz" Approvisionnement en énergie électrique 
assuré par les réseaux de "KEGOC" et 
"Station Ekibastuzskaya" Approvisionnement en énergie électrique 
assuré par les réseaux de "KEGOC" et 
"Каzenergoresurs"  
Subvention (subvention 
par unité): Réduction de 90 pour cent Selon les ordonnances:  84, 88, 84 pour cent Selon les ordonnances:  80, 65, 65 pour cent 
Montant de la 
subvention (millions de kWh) 575,4 3 482,2 932,8 
Montant de la 
subvention (millions de 
tenge) 229,1 1 753,9 438,6 
Objectifs de la 
subvention Réglementer les enquêtes en cas d'arbitrage avec la société 
AES et appliquer le Mémorandum d'entente conclu entre le gouvernement de la République du Kazakhstan et la société 
AES sur le règlement des différends avec la société AES Augmenter la consommation d'électricité par 
rapport à la même période de l'année précédente Augmenter la consommation d'électricité par 
rapport à la même période de l'année précédente 
Fondement juridique Ordonnance conjointe de l'Agence de la République du 
Kazakhstan sur la réglementation des monopoles naturels, la protection de la concurrence et l'appui aux petites 
entreprises (n° 27- ОD du 15 mars 2000) et du Ministère de 
l'énergie et des ressources minérales (n° 101 du 15 mars 2000) Ordonnance de l'Agence de la République du 
Kazakhstan n° 263- ОD du 29 décembre 2002 
sur la réglementation des monopoles naturels, 
la protection de la concurrence et l'appui aux 
petites entreprises, Ordonnance de l'Agence n° 166-ОD du 30 juin 2003, Ordonnance de 
l'Agence n° 186 du 27 juillet 2003 Ordonnance de l'Agence de la République du 
Kazakhstan n° 89- ОD du 26 mars 2003 sur la 
réglementation des monopoles naturels, la 
protection de la concurrence et l'appui aux 
petites entreprises, Ordonnance de l'Agence n° 166-ОD du 13 août 2003, Ordonnance de 
l'Agence n° 235- ОD du 16 septembre 2003 
Modalités de paiement 100 pour cent du paiement dû 100 pour cent du paiement dû 100 pour cent du paiement dû 
Durée de la subvention 7 avril 2000-7 avril 2015 Conformément aux Ordonnances:  
1er janvier 2003-30 juin 2003;  
1er juillet 2003-31 juillet 2003;  
31 juillet-31 décembre 2003  Conformément aux Ordonnances:  
1er avril 2003-30 septembre 2003;  
13 août 2003-30 septembre 2003;  
16 septembre 2003-31 décembre 2003 
Données statistiques permettant de mesurer 
l'effet de la subvention sur les échanges - - - 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 200  
 
  ANNEXE 14 
Liste des normes d'État harmonisées  avec les normes internationales  
 
1. ST RK 1.2-2002  Système national de normalisation de la République du Kazakhstan.  
Procédure d'élaboratio n des normes d'État 
2. ST RK 1.28-2002  Système national de normalisation de la République du Kazakhstan.  
Normalisation des services 
3. ST RK 3.7-2002  Système national de certification de la République du Kazakhstan.  
Procédure de certification des services d'excursions touristiques et des services de logement touristique
 
4. ST RK 3.26-2002  Système national de certification de la République du Kazakhstan.  
Procédure de certification du matériel spécial de levage et des grues 
5. ST RK 3.28-2002  Procédure de certification des huiles végétales et des produits à base 
de graisses et d'huiles 
6. ST RK 4.6-2002  Produits pétroliers.  Dispositions générales  
7. ST RK 7.3-2002  Système national de certification de la République du Kazakhstan.  
Prescriptions générales concernant les laboratoires (centres) d'essai  
8. ST RK 7.8-2002  Procédure concernant l'accréditation de s organismes de certification, 
et des laboratoires (centres) d'essai et de calibrage 
9. ST RK GOST R 
12.4.026-2002  Couleurs, symboles de sécurité et marquage de signalisation.  Spécifications techniques générales et procédure de mise en œuvre  
10. ST RK 34.003-2002  Technologie de l'information.  Nomenclature des paramètres de 
qualité des bases de données informatiques  
11. ST RK 34.004-2002  Technologie de l'information.  Méthode de détermination des valeurs 
de base de la qualité des logiciels  
12. ST RK 34.010-2002  Technologie de l'information.  Certification des logiciels.  Procédure 
d'examen de la documentation des logiciels  
13. ST RK 34.012-2002  Technologie de l'information.  Certification des outils logiciels.  
Méthodes types d'évaluation de la qualité de la documentation des logiciels
 
14. ST RK 34.016-2002  Technologie de l'information.  Logiciels de télécommande.  
Spécifications techniques générales  
15. ST RK ISO/IEC 66-2002 Spécifications générales relatives aux organismes d'évaluation et de 
certification/d'enregistrement des systèmes de management 
environnemental 
16. ST RK 452-2002  Eaux minérales, naturelles, potables et de table, et eaux 
thérapeutiques.  Spécifications techniques générales  
17. ST RK 1010-2002  Produits alimentaires.  Information des consommateurs.  
Spécifications générales 
18. ST RK 1042-2001  Documents réglementaires administratifs.  Spécifications relatives à 
l'élaboration des documents  
19. ST RK 1050-2002 
(ISO 752-1981) Barres de zinc.  Spécifications techniques  
20. ST RK 1052-2002  Protection de l'environnement.  Atmosphère.  Définition des 
paramètres relatifs aux émissions de plomb, de zinc, de cuivre et de leurs composés 
 
21. ST RK 1055-2002  Charbon kazakh pour la carbonisation.  Spécifications techniques 
générales   WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 201 
 
 
  22. ST RK 1056-2002  Charbon kazakh utilisé dans la production de charbon pulvérisé 
destiné à la combustion.  Spécifications techniques générales  
23. ST RK 1060-2002  Boissons à base de lactosérum avec agent de remplissage.  
Spécifications techniques générales  
24. ST RK 1062-2002  Beurre.  Spécifications techniques générales  
25. ST RK 1063-2002  Fromage.  Spécifications techniques générales  
26. ST RK 1076-2002  Parfums et produits cosmétiques.  Information des consommateurs.  
Spécifications générales 
27. ST RK 1093-2002  Charbon kazakh utilisé dans la production de chaux.  Spécifications 
techniques générales  
28. ST RK 1094-2002  Charbon kazakh utilisé dans la production de ciment.  Spécifications 
techniques générales  
29. ST RK 1097-2002  Eau.  Chromatographie en phase gazeuse pour la détection du 
carbone dans les composés organiques  
30. ST RK 1109-2002  Niches de refuge utilisées dans  l'exploitation minière et la 
construction.  Spécifications techniques générales  
31. ST RK 1110-2002  Boulonnerie.  Spécifications techniques générales  
32. ST RK 1147-2002  Isolateurs en céramique avec distance de sécurité pour tensions 
supérieures à 1 000 volts pour ouvrages extérieurs.  Types, principales caractéristiques et dimensions 
33. ST RK 1148-2002  Isolateurs en céramique avec distance de sécurité pour tensions 
supérieures à 1 000 volts pour ouvrages intérieurs.  Types, principales caractéristiques et dimensions  
34. ST RK 1157-2002  Enseignement professionnel supérieur.  Systèmes de gestion de la 
qualité de l'enseignement 
35. ST RK 1158-2002  Enseignement professionnel supérieur.  Base matérielle et technique 
pour les établissements d'enseignement  
36. ST RK 1166-2002  Équipement anti-incendie.  Classification.  Termes et définitions  
37. ST RK 1167-2002  Systèmes automatiques de prévention des incendies.  Classification.  
Termes et définitions  
38. ST RK ISO/IEC TO 
15504-1-2002 Technologie de l'information.  Évaluation du processus d'élaboration 
des logiciels.  Partie 1.  Généralités et introduction  
39. ST RK 19011-2002  Inspection des systèmes de gestion de la qualité et/ou de protection de 
l'environnement  
40. ST RK 1.32-2003  GSS RK (Service de statistique du gouvernement).  Spécifications 
techniques concernant les produ its alimentaires.  Spécifications 
générales concernant le développement et la conception 
41. ST RK 1.41 - 2003 Codes numériques statistiques utilisés comme conventions de 
notation dans l'élaboration des normes et des textes réglementaires 
relatifs à la normalisation  
42. ST RK 3.11-2003  Système national de certification de la République du Kazakhstan.  
Structure et procédure concernant la tenue du registre d'État 
43. ST RK 3.31-2003  Procédure de certification pour le gaz 
44. ST RK 3.35-2003  Système national de certification de la République du Kazakhstan.  
Exigences en matière de qualification appliquées à la direction de l'organisme de certification 
45. ST RK 3.362003 Système national de certification de la République du Kazakhstan.  
Procédure de certification concernant l'équipement pour l'application d'engrais minéraux WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 202  
 
  46. ST RK 4.5- 2003  Mise au point de produits et système de production en série.  
Documentation des sociétés étrangères 
47. ST RK 7.6-2003  Spécifications et procédure d'agrément nécessaire à l'obtention de 
l'autorisation de demander  la certification de méthodes de mesure par 
des services de métrologie  
48. ST RK 7.10-2003  Spécifications et procédure d'agrément nécessaire à l'obtention de 
l'autorisation de recourir à l'évaluation d'un expert indépendant en 
métrologie  
49. ST RK 7.9 - 2003  GSS RK (Service de statistique du gouvernement).  Délai moyen de 
préparation et d'accréditation de s organismes chargés de la 
certification de produits, de procédés, d'ouvrages, de services et de 
laboratoires (centres) d'essai  
50. ST RK 1174-2002  Équipement de prévention des incendies.  Principaux types 
d'équipement.  Affectation et maintenance  
51. ST RK 1176-2002  Plaques d'immatriculation nationales à surface réfléchissante pour 
certains types de véhicules et de remorques.  Spécifications techniques
 
52. ST RK 1178-2003  Protection du système d'information du Fonds national de 
normalisation contre l'accès non autorisé.  Spécifications techniques générales
 
53. ST RK 1183-2003  Essence pour véhicules automobiles.  Spécifications techniques 
générales  
54. ST RK 1184-2003  Qualité des informations internes.  Termes et définitions  
55. ST RK 1185-2003  Certificat attestant la sûreté de produits, de substances ou de 
matériaux.  Composition, élaboration et procédure de dépôt  
56. ST RK 1186-2003  Textiles.  Tapis et autres revêtements de sol fabriqués au moyen d'un 
procédé mécanique.  Information de s consommateurs.  Spécifications 
générales  
57. ST RK 1187-2003  Avertisseurs d'incendie.  Classification.  Spécifications techniques 
générales.  Méthodes d'essai  
58. ST RK 1188-2003  Avertisseurs d'incendie thermiques.  Spécifications techniques de 
sécurité en matière d'incendie.  Méthodes d'essai  
59. ST RK 1189-2003  Dispositifs de signalisation d'incendie et d'évacuation.  Classification.  
Spécifications techniques générales.  Méthodes d'essai  
60. ST RK 1196-2003  Système de paramètres de qualité des produits.  Machines à semer 
antiérosives.  Nomenclature d'indices quantitatifs de la qualité  
61. ST RK 1212-2003  Bitume et matériaux à base de bitume pour la cimentation.  Termes et 
définitions 
62. ST RK 1228  -2003  Bitume et matériaux à base de bitume pour la cimentation.  Méthode 
de détermination de la solubilité 
63. ST RK 1211-2003  Bitume et matériaux à base de bitume pour la cimentation.  Méthode 
de détermination de la viscosité dynamique 
64. ST RK 1210-2003  Bitume et matériaux à base de bitume pour la cimentation.  Méthode 
de détermination de la viscosité cinématique  
65. ST RK 1227-2003  Bitume et matériaux à base de bitume pour la cimentation.  Méthode 
de détermination du point de ramollissement par la méthode bille et anneau 
66. ST RK 1221-2003  Poudre minérale pour la fabrication de béton routier.  Méthodes 
d'essai  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 203 
 
 
  67. ST RK 1224-2003 
 Bitume et matériaux à base de bitume pour la cimentation.  Méthode 
de détermination de la résistance au vieillissement par la chaleur et  l'exposition à l'air
 
68. ST RK 1229-2003  Bitume et matériaux à base de bitume pour la cimentation.  Méthode 
Fraas de détermination de la température de fragilité  
69. ST RK 1226-2003  Bitume et matériaux à base de bitume pour la cimentation.  Méthode 
de détermination de la profondeur de pénétration 
70. ST RK 1219-2003  Routes et pistes aéroportuaire s.  Méthodes de mesure des 
imperfections de surface  
71. ST RK 1230-2003  Bitume de pétrole.  Méthodes de détermination de la teneur en 
paraffine  
72. ST RK 1218-2003  Matériaux liants organiques utilisés da ns la construction de routes et 
de pistes aéroportuaires.  Méthodes d'essai 
73. ST RK 1217-2003  Sable de construction.  Méthodes d'essai 
74. ST RK1213 -2003 Macadam et gravier de construction issu de roche dure et de déchets 
industriels.  Méthodes d'e ssai physique et mécanique 
75. ST RK 1214-2003  Macadam et gravier de construction issu de roche dure et de déchets 
industriels.  Méthod e d'analyse chimique 
76. ST RK 1124-2003  Dispositifs techniques pour le contrôle de la circulation.  Marquage 
routier.  Spécifications techniques 
77. ST RK 1220-2003  Résine pour le renforcement de cha ssis de véhicules.  Spécifications 
techniques générales.  Méthodes d'essai  
78. ST RK GOST R 51760-2003 Emballages.  Spécifications techniques générales.  
79. ST RK GOST R 
50779.11-2003 Méthodes statistiques.  Contrôle statistique de la qualité.  Termes et 
définitions 
80. ST RK GOST R 51089-2003 Détecteurs d'incendie et dispositifs de surveillance.  Spécifications 
techniques générales.  Méthodes d'essai  
81. ST RK GOST R 51210-2003 Eau potable.  Méthode de détermination de la teneur en bore 
82. ST RK GOST R 51211-2003 Eau potable.  Méthodes de détection d'agents de surface  
83. ST RK GOST R 51574-2003 Sel blanc.  Spécifications techniques 
84. ST RK GOST R 51578-2003 Produits parfumés liquides.  Spécifications techniques générales  
85. ST RK GOST R 51579-2003 Produits cosmétiques.  Spécifications techniques générales 
86. ST RK GOST R 51691-2003 Matériaux de peinture.  Émaux.  Spécifications techniques générales  
87. ST RK GOST R 51692-2003 Peintures à l'huile.  Spécifications techniques générales  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 204  
 
  Liste des normes harmonisées conformément au Programme d'harmonisation
 
des normes nationales avec les normes internationales en 2004  
 1. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Équipement  de forage et de production.  Tête de puits 
et arbre de forage 
2. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Tig es de pompe (petites tiges de pompe, pistons 
plongeurs immergés, raccords et raccords coudés à embouts coniques).  Spécifications 
techniques 
3. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Un ités de pompage.  Spécifications techniques 
4. ST RK Pompes rotatives pour les industries du pétrole, de la pétrochimie et du gaz 
5. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Équipeme nt de forage et de production.  Équipement 
pour forage continu 
6. ST RK Industries du pétrole et du gaz.  Échangeurs de chaleur tubulaires 
7. ST RK Robinets-vannes, robinets à soupape et clapets de non-retour en acier de diamètre 
DN 100 et inférieur, pour les industries du gaz et du pétrole 
8. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Centreurs de tubes de cuvelage.  Partie 1.  Centreurs 
de tubes de cuvelage 
9. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Équipement de cimentation de puits.  Partie 3.  Essais 
de fonctionnement des équipement s de cimentation des cuvelages  
10. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Échangeurs de chaleur à plaques 
11. ST RK  Industries du pétrole, de la pétrochimie et du gaz.  Compresseurs centrifuges 
12. ST RK Industries du pétrole et du gaz.  Compresseurs volumétriques rotatifs.  Partie 1.  
Compresseurs industriels (sans huile) 
13. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Raccor ds flexibles pour la transmission d'énergie 
mécanique à usage universel 
14. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Compresseurs à gaz, à piston 
15. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Tuyaux sans soudure en acier allié traité contre la 
corrosion pour débrayage de sécurité, canalisa tions et manchons.  Spécifications techniques 
concernant la fourniture 
16. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Équipeme nt de forage et de production.  Contrôle, 
maintenance, réparation et mise à jour du matériel de levage 
17. ST RK Industries du pétrole et du gaz.  Équipement  de forage et de production.  Matériel de 
levage 
18. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Collecte et échange de données sur la sécurité et la 
maintenance du matériel 
19. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Formul es et calculs relatifs aux propriétés des tubes 
de cuvelage, tubes de production, tiges de forage et tubes de canalisations 
20. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Équipement de fond de trou.  Garnitures d'étanchéité 
(packers) et bouchons mécaniques d'isolation de fond 
21. ST RK Équipement de fond pour les industries du pétrole et du gaz.  Dispositifs de pompage 
immergés à cavités pour l'activation mécanique.  Partie 1.  Pompes 
22. ST RK Industries du pétrole et du gaz.  Compresseurs à piston 
23. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Conduites pour le transport du gaz.  Valves de 
conduites 
24. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Équipe ment de forage de puits.  Mandrins à clé 
d'ancrage et sièges d'ancrage. 
25. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Courbes obtenues par chauffage à induction, raccords 
et brides pour dispositifs de tuyaux de pompage.  Partie 1.  Courbes obtenues par chauffage à 
induction 
26. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Équipeme nt de fond de trou.  Vannes de sécurité de 
fond de puits 
27. ST RK Industrie du pétrole.  Terminologie.  Pa rtie 1.  Matières premières et produits finis 
28. ST RK Industrie du pétrole.  Terminologie.  Pa rtie 2.  Spécifications et méthodes d'essai 
29. ST RK Industrie du pétrole.  Terminologie.  Partie 3.  Exploration et production  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 205 
 
 
  30. ST RK Industrie du pétrole.  Terminologi e.  Partie 4.  Raffinage du pétrole 
31. ST RK Industrie du pétrole.  Terminologie.  Par tie 5.  Transport, stockage et distribution 
32. ST RK Industrie du pétrole.  Termi nologie.  Partie 6.  Mesurage 
33. ST RK Industrie du pétrole.  Term inologie.  Partie 7.  Divers 
34. ST RK Industrie du pétrole.  Terminologi e.  Partie 99.  Généralités et index 
35. ST RK Gaz naturel.  Dictionnaire 
36. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Contenu et spécifications techniques provisoires 
37. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Défi nition du contenu et él aboration du document 
relatif aux spécifications fonctionnelles 
38. ST RK Pétrole brut et produits pétroliers liquid es.  Essai de densité en laboratoire.  Méthode 
de l'aréomètre 
39. ST RK Systèmes de mesure pour les produits pé troliers.  Étalonnage.  Modifications des 
températures pour l'étalonnage des récipi ents de mesure utilisés lors d'essais 
40. ST RK Industries du pétrole et du gaz.  Essais in situ  des équipements de forage.  Partie 1.  
Équipements de forage hydrauliques 
41. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Essais in situ  des équipements de forage.  Partie 2.  
Équipements de forage en fibres de carbone 
42. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Équipe ments de forage.  Essais en laboratoire. 
43. ST RK Industries du pétrole et du gaz.  Matériaux pour équipements de forage.  
Spécifications techniques et essais 
44. ST RK Industries du pétrole et du gaz.  Calc ul des coûts opérationnels durant la période 
d'amortissement.  Partie 1.  Méthodologie 
45. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Coûts opérationnels durant la période 
d'amortissement.  Partie 2.  Lignes directrices  concernant la méthodologie et les méthodes de 
calcul 
46. ST RK Industries du pétrole et du gaz.  Coûts opérationnels durant la période 
d'amortissement.  Partie 3.  Lignes directrices préliminaires 
47. ST RK Tableaux des caractéristiques du pétrole.  Partie 2.  Tableaux basés sur une 
température étalon de 20 °C 
48. ST RK Pétrole brut.  Dosage de l'eau.  Méthode  de titrage Karl Fischer par potentiométrie 
49. ST RK Pétrole brut.  Dosage de l'eau.  Méthode de titrage par coulométrie 
50. ST RK Pétrole brut et produits pétroliers li quides ou solides.  Détermination de la masse 
volumique et de la densité relative.  Mé thode du pycnomètre à bouchon capillaire et du 
pycnomètre bicapillaire gradué 
51. ST RK Gaz naturel.  Détermination de la teneur en sulfures.  Partie 1.  Introduction générale 
52. ST RK Gaz naturel.  Détermination de la tene ur en eau.  Partie 2.  Méthodes d'essai 
53. ST RK Gaz naturel.  Déterminati on de la teneur en eau.  Partie 3.  Méthodes de mesure par 
coulométrie 
54. ST RK Gaz naturel.  Calcul du facteur de compression.  Partie 3.  Calcul à partir des 
caractéristiques physiques 
55. ST RK Gaz naturel.  Désignation de la qualité 
56. ST RK Gaz naturel.  Détermination de la  composition avec une incertitude définie par 
chromatographie en phase gazeuse.  Partie 6.  Dé termination de l'hydrog ène, de l'hélium, de 
l'oxygène, de l'azote, du dioxyde de carbone et des hydrocarbures C1 à C8 en utilisant trois 
colonnes capillaires 
57. ST RK Gaz naturel.  Analyse étendue.  Mé thode par chromatographie en phase gazeuse 
58. ST RK Gaz naturel.  Calcul du pouvoir calorif ique, de la masse volum ique, de la densité 
relative et de l'indice de Wobbe à partir de la composition 
59. ST RK Gaz naturel combustible.  Méthode d' analyse des composés par chromatographie 
60. ST RK Gaz naturel.  Composés organiques sou frés utilisés comme odorisants.  Spécifications 
et méthodes d'essai 
61. ST RK Analyse des gaz.  Détermination de la teneur du gaz naturel en composés soufrés.  
Partie 2.  Méthode d'analyse par chroma tographie en phase gazeuse avec détecteur 
électrochimique pour la détermination des composés soufrés odorants WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 206  
 
  62. ST RK Gaz naturel.  Dosage de l'eau à haute pression 
63. ST RK Gaz naturel.  Calcul du facteur de comp ression.  Partie 1.  Introduction et lignes 
directrices 
64. ST RK Gaz naturel.  Calcul du facteur de compressi on.  Partie 2.  Calcul à partir de l'analyse 
de la composition molaire 
65. ST RK Propane et butane à usage industriel.  Méthode d'analyse par chromatographie en 
phase gazeuse 
66. ST RK Gaz naturel.  Détermination de la  composition avec une incertitude définie par 
chromatographie en phase gazeuse.  Partie 4.  Détermination de l'azote, du dioxyde de carbone et des hydrocarbures C1 à C5 et C6+ pour  un système de mesurage en laboratoire et 
en continu employant deux colonnes 
67. ST RK Gaz naturel.  Détermination de la  composition avec une incertitude définie par 
chromatographie en phase gazeuse.  Partie 5.  Détermination de l'azote, du dioxyde de carbone et des hydrocarbures C1 à C5 et C6+ pour  application du processus en laboratoire et 
en continu employant trois colonnes 
68. ST RK Gaz naturel.  Méthodes de calcul des pr opriétés physiques.  Calcul du coefficient de 
condensabilité 
69. ST RK Gaz naturel.  Méthodes de détection d'odeurs 
70. ST RK Pétrole brut.  Détermination de la teneur en eau.  Méthode par distillation 
71. ST RK Gaz naturel.  Détermination de la  composition avec une incertitude définie par 
chromatographie en phase gazeuse.  Partie 1.  Lignes directrices pour l'analyse sur mesure 
72. ST RK Gaz naturel.  Détermination de la  composition avec une incertitude définie par 
chromatographie en phase gazeuse.  Partie 2.  Caractéristiques du système de mesure et 
analyse de données statistiques 
73. ST RK Gaz naturel.  Détermination de la  composition avec une incertitude définie par 
chromatographie en phase gazeuse.  Partie 3.  Dé termination de l'hydrog ène, de l'hélium, de 
l'oxygène, de l'azote, du dioxyde de carbone et des hydrocarbures jusqu'à C8 à l'aide de deux 
colonnes remplies 
74. ST RK Gaz naturel.  Composés organiques sou frés utilisés comme odorisants.  Spécifications 
et méthodes d'essai 
75. ST RK Gaz naturel.  Déterminati on de la teneur en eau.  Partie 3.  Méthodes de mesure par 
coulométrie 
76. ST RK Gaz de pétrole liquéfié.  Méthode de calcu l de la masse volumique et de la pression de 
vapeur 
77. ST RK Produits pétroliers.  Détermination de la teneur en eau.  Méthode de titrage 
Karl Fischer par coulométrie 
78. ST RK Produits pétroliers.  Dé termination de la teneur en soufre.  Spectrométrie de 
fluorescence X dispersive en longueur d'onde 
79. ST RK Pétrole brut.  Détermination de la tene ur en eau et de l'indice de précipitation.  
Méthode par centrifugation 
80. ST RK Produits pétroliers.  Dosage du vanadium et du nickel.  Spectrométrie de 
fluorescence X dispersive en longueur d'onde 
81. ST RK Produits pétroliers.  Détermination de la teneur en plomb de l'essence.  Méthode au 
monochlorure d'iode 
82. ST RK Pétrole et produits pétroliers liquides.   Mesurage de la température.  Méthodes 
manuelles 
83. ST RK Produits pétroliers.  Dé termination de la teneur en soufre.  Spectrométrie de 
fluorescence X dispersive en énergie 
84. ST RK Hydrocarbures liquides légers réfrigérés.  Échantillonnage de gaz naturel liquéfié.  
Méthode continue 
85. ST RK Produits pétroliers.  Carburants d'av iation et distillats.  Détermination de la 
conductivité électrique 
86. ST RK Produits pétroliers.  Déte rmination de l'indice de saponifi cation.  Partie 1.  Méthode 
par titrage avec indicateur chimique  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 207 
 
 
  87. ST RK Produits pétroliers.  Déte rmination de l'indice de saponifi cation.  Partie 2.  Méthode 
par titrage potentiométrique 
88. ST RK Hydrocarbures liquides.  Mesurage volum étrique au moyen de débitmètres à turbine 
89. ST RK Pétrole et produits pétroliers liquides.   Jaugeage des réservoirs par épalement.  
Méthode par empotement utilisant des débitmètres volumétriques 
90. ST RK Pétrole brut et résidus de pétrole.  Déte rmination de la teneur en résidus.  Méthode par 
extraction 
91. ST RK Pétrole et produits pétroliers liqui des.  Jaugeage des réservoirs cylindriques 
horizontaux.  Partie 2.  Méthode par mesura ge électro-optique interne de la distance 
92. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Entretie n et utilisation des tubes de cuvelage et de 
production 
93. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Découpe , calibrage et contrôle de fabrication des 
tubes de cuvelage, tubes de production et tub es de canalisation.  Spécifications techniques 
94. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Systèmes de transport du gaz par conduites. 
95. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Évaluation et essai des joints filetés destinés aux tubes 
de cuvelage, aux tubes de productio n et aux tubes de canalisation 
96. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Méthod es d'évaluation et d'essai des joints filetés 
destinés aux tubes de cuvelage et aux tubes de canalisation 
97. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Systèmes  de transport du gaz par conduites.  Soudage 
des conduites 
98. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Équipeme nt de forage et de production.  Calcul des 
dimensions des tubes de forage et  de leur durée de vie maximale 
99. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Canalisa tions en plastique renforcé de verre (PRV).  
Partie 4.  Assemblage, installation et mise en œuvre 
100. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Systèmes de canalisations 
101. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Systèmes de canalisations en plastique renforcé de 
verre (PRV).  Partie 1.  Vocabulaire , symboles, applications et matériaux 
102. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Systèmes de canalisations en plastique renforcé de 
verre (PRV).  Partie 2.  Conformité aux exigences de performance et fabrication 
103. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Systèmes de canalisations en plastique renforcé de 
verre (PRV).  Partie 3.  Conception des systèmes 
104. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Plates-fo rmes en mer.  Lignes directrices relatives aux 
outils et techniques d'identification et d'évaluation des risques 
105. ST RK Pétrole brut.  Comptabilité du transport.  Lignes directrices concernant l'inspection de 
la cargaison 
106. ST RK Gaz naturel.  Dosage de l'eau par la mét hode de Karl Fischer.  Partie 1.  Introduction 
107. ST RK Gaz naturel.  Dosage de l'eau par la mé thode de Karl Fischer.  Partie 2.  Essais 
108. ST RK Gaz naturel combustible.  Méthodes d'échantillonnage 
109. ST RK Combustibles agglomérés à base de charbon du Kazakhstan.  Spécifications 
techniques générales 
110. ST RK Combustibles minéraux solides.  Rè gles d'agrément fondées sur la qualité 
111. ST RK Combustibles minéraux solides.  Déte rmination de l'activité spécifique des 
radionucléides naturels 
112. ST RK Sécurité des installations électriques industrielles et domestiques.  Spécifications 
techniques générales 
113. ST RK Sécurité des installations électriques industrielles et domestiques.  Procédures 
d'inspection 
114. ST RK Rééquipement de véhicules.  Spécifications générales - Phase 1 
115. ST RK Services d'expédition par transpor t ferroviaire.  Prescriptions générales 
116. ST RK Véhicules.  Prescriptions relatives à la sécurité structurelle 
117. ST RK Dispositifs techniques pour le contrôle et l'organisation de la circulation.  Règles 
opérationnelles 
118. ST RK Isolateurs à tige en porcelaine pour su spensions caténaires de  chemins de fer.  
Spécifications techniques générales WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 208  
 
  119. ST RK Isolateurs à tige en polymère pour susp ensions caténaires de chemins de fer.  
Spécifications techniques générales 
120. (Norme d'État) GOST Services de centres automob iles.  Teinture des vitres d'automobiles.  
Spécifications générales - Phase 1 
121. (Norme d'État) GOST Services de centres automobiles.  Services d'entretien.  Types de 
services, procédures et exigences en matière de qualité.  Phase 1 
122. ST RK Émission de substances dangereuses et opacité des rejets de fumées des locomotives 
diesel de ligne et de manœuvre.  No rmes et méthodes de détermination 
123. ST RK Véhicules.  Prescriptions de sécurité c oncernant l'état technique et les méthodes 
d'inspection 
124. ST RK Routes.  Méthodes de déterm ination de la résistance au frottement des roues et à la 
traction 
125. ST RK Poudre minérale pour la fabricati on du béton routier.  Méthodes d'essai 
126. ST RK Macadam et gravier de construction issu  de roche dure.  Spécifications techniques 
127. ST RK Émulsions bitumineuses utilisées dans la construction routière.  Spécifications 
techniques 
128. ST RK Bitume polymère de renforcement utilisé da ns la construction routière.  Spécifications 
techniques 
129. ST RK Barrières métalliques de sécurité.  Spécifications techniques 
130. ST RK Matières premières pour la production de  sable, de macadam et de gravier de 
construction.  Spécifications techniques et méthodes d'essai 
131. ST RK Matériaux de peintu re.  Émaux.  Spécifications techniques générales 
132. ST RK Peintures à l'huile.  Spécifications techniques générales 
133. ST RK Industries du gaz et du pétrole.  Ciment et matériaux pour la cimentation des puits.  
Partie 1.  Spécifications techniques 
134. ST RK Règles techniques concernant l'explorati on géologique et la pr otection du sous-sol.  
Spécifications générales 
135. ST RK Programme annuel d'exploitation minière.  Exigences en matière d'objectifs, de 
conception, de coordination et d'agrément 
136. ST RK Sols.  Essais en laboratoire.  Généralités 
137. ST RK Sols.  Méthodes de laboratoire pour la granulométrie 
138. ST RK Plan de production annuel pour l'ensemb le de la consommation de matières premières 
minérales aux fins du processus de tran sformation.  Spécifications générales 
139. ST RK Détermination du rayonnement des dépôts de matières premières destinées à la 
production de matériaux de construction 
140. ST RK Élaboration de prescriptions relatives à la conception, à la mise en place et au 
fonctionnement d'un observatoire local du sous-s ol, ainsi qu'à la procédure de représentation 
et d'utilisation des données recueillies 
141. GOST Alliages plomb-antimoine.  Spécifications techniques 
142. GOST Zinc.  Méthode d'analyse spectrale 
143. ST RK Cloisons et bouchages.  Dispositions gé nérales concernant les règles de sûreté, de 
marquage et d'agrément 
144. ST RK Sel blanc.  Spécifications techniques 
145. ST RK Sel blanc iodé.  Méthodes de  détermination de la teneur en iode et en thiosulfate de 
sodium 
146. ST RK Méthodes statistiques.  Règles d'échantillonnage  par attributs.  Partie 1.  Procédures 
d'échantillonnage pour les contrôles lot par lot, in dexés d'après le niveau de qualité acceptable 
(NQA) 
147. ST RK Systèmes de gestion de la qualité.  Éval uation de l'efficacité du système de gestion de 
la qualité avec l'aide d'experts 
148. ST RK Méthodes statistiques.  Indices de capac ité des machines.  Principales méthodes de 
calcul 
149. ST RK 695-98 Sols.  Méthodes de déterminati on de la densité et de l'humidité des 
revêtements routiers  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 209 
 
 
  150. ST RK 781-93 Matériaux à base de cendres u tilisés dans la construction routière.  
Spécifications techniques 
151. ST RK 973-94 Matériaux rocheux et revêtement s traités aux liants inorganiques pour la 
construction de routes et de pistes aéroportuaires.  Spécifications techniques 
152. Norme révisée ST RK 17.1.4.01-95 Protection de  l'environnement.  Hydrosphère.  Méthode 
de détermination de la toxicité  aiguë de l'eau pour la daphnie 
153. Norme révisée ST RK 17.1.4.02-96 Protection de  l'environnement.  Hydrosphère.  Méthode 
de détermination de la toxicité aiguë de l'eau pour la cériodaphnie 
154. Norme révisée ST RK 17.1.4.03-96 Protection de  l'environnement.  Hydrosphère.  Méthode 
de détermination de la toxicité  aiguë de l'eau pour les algues 
155. Norme révisée ST RK 17.1.4.04-97 Protection de  l'environnement.  Hydrosphère.  Méthode 
de détermination de la toxicité aiguë de l'eau pour les infusoires 
156. Norme révisée ST RK 1082-2002.  Chargeurs- transporteurs utilisés pour l'exploitation 
minière.  Spécifications techniques générales. 
157. Norme révisée ST RK 1123-2002.  Véhicules et remorques mécaniques 
158. Norme révisée ST RK 962-93 Réglementation technique concernant la production de 
pneumatiques.  Procédure d'élaborati on, de coordination et d'agrément 
159. Norme révisée ST RK 1086-2003.  Contrôle technique des véhicules et des remorques.  
Spécifications techniques générales. 
160. Norme révisée ST RK 3.18-2000 Certification de produits de l'industrie  de fabrication de 
machines.  Dispositions générales 
161. Norme révisée ST RK 3.26-2002 GSS RK.  Procédur e de certification de matériel de levage 
spécial 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
Page 210  
 
  ANNEXE 15 
Liste des marchandises soumises au contrôle vétérinaire de l'État  
 
Code FEA PN Désignation  
0101 Chevaux, ânes, mulets et bardots, vivants 
0102 Animaux vivants de l'espèce bovine  
0103 Animaux vivants de l'espèce porcine 
0104 Animaux vivants des espèces ovine ou caprine 
0105 Coqs, poules, canards, dindons, dindes et pintades, vivants, des espèces domestiques  
0106 Autres animaux vivants 
0201 Viandes des animaux de l'esp èce bovine, fraîches ou réfrigérées 
0202 Viandes des animaux de  l'espèce bovine, congelées 
0203 Viandes des animaux de l'espèce porc ine, fraîches, réfrigérées ou congelées 
0204 Viandes des animaux des espèces ovine ou caprine, fraîches, réfr igérées ou congelées 
0205 Viandes des animaux des espèces chevaline, as ine ou mulassière, fraîches, réfrigérées ou 
congelées 
0206 Abats comestibles des animaux des espèces bovine , porcine, ovine, caprine, chevaline, asine 
ou mulassière, frais, réfrigérés ou congelés 
0207 Viandes et abats comestibles, frais, réfrigérés ou congelés, des volailles du n° 0105 
0208 Autres viandes et abats, frais, réfrigérés ou congelés  
0209 Lard sans parties maigres et graisse de volailles non fondue ni autrement extraite, frais, 
réfrigérés, salés ou en saumure, séchés ou fumés  
0210 Viandes et abats comestibles, salés ou en saumure, séchés ou fumés;  farines de viandes 
0301 Poissons vivants 
0302 Poissons frais ou réfrigérés, à l'exception des filets de poissons et autre chair de poissons du 
n° 0304 
0303 Poissons congelés, à l'exception des filets de poissons et autre chair de poissons du n° 0304 
0304 Filets de poissons et autre chair de poissons (même hachée), frais, réfrigérés ou congelés 
0305 Poissons séchés, salés ou en saumure;  poissons fumés, même cuits avant ou pendant le 
fumage;  farines, poudres et agglomérés de poisson, propres à l'alimentation  
0306 Crustacés vivants, frais, réfrigérés, congelés, séchés, salés ou en saumure;  crustacés non 
décortiqués, cuits à l'eau ou à la vapeur;  farines, poudres et agglomérés de crustacés  
0307 Mollusques (palourdes), in vertébrés autres que les crustacés et mollusques;   farines, poudres et 
agglomérés d'autres invertéb rés, propres à l'alimentation  
0401 Lait et crème de lait, non condensés ni additionnés de sucre ou d'autres édulcorants 
0407 Œufs, en coquilles:  frais, conservés ou cuits 
0408 Œufs, dépourvus de leurs coquilles, et jaunes d'œu fs:  frais, séchés, cuits à l'eau ou à la vapeur, 
moulés, réfrigérés ou autrement conservés 
0409 Miel naturel 
0410 Autres produits comestibles d'origine animale, non dénommés ailleurs 
0504 Boyaux, vessies et estomacs d'animaux (autres que ceux des poissons):  entiers ou en morceaux 
0505 Peaux et autres parties d'oiseaux revêtues de leurs plumes ou de leur duvet;  plumes et parties 
de plumes …;  et duvet, …:  simplement traités en vue de leur conservation;  poudres et déchets de plumes ou de parties de plumes  WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
 Page 211 
 
 
  Code FEA PN Désignation  
0506 Os et cornillons:  bruts, dégraissés, simple ment préparés (mais non découpés en forme), 
acidulés ou dégélatinés;  poudres et déchets de ces matières 
0507 Ivoire, écaille de tortue, fanons de baleine …;  cornes, bois, sabots ongles, griffes et becs:  
bruts ou simplement préparés (non découpés en  forme);  poudres et déchets de ces matières 
0509 Éponges naturelles d'origine animale 
0510 Ambre gris, castoréum, civette et musc;  bile, même séchée;  glandes et autres substances 
d'origine animale utilisées pour la préparation de produits  pharmaceutiques, fraîches, 
réfrigérées ou congelées  
0511 Produits d'origine animale, non dénommés ailleurs, animaux morts des catégories 1 ou 3, 
impropres à la consommation  
1501 Graisses de porc (y compris le saindoux) et grai sses de volailles, autres que celles du n° 0209 
ou du n° 1503 
1502 Graisses des animaux des espèces bovine, ovi ne ou caprine, autres que celles du n° 1503 
1504 Graisses et huiles et leurs fractions, de poissons ou de mammifères marins, même raffinées, 
mais non chimiquement modifiées 
1505 Graisse de suint et substances grasses dérivées, y compris la lanoline 
1516 Graisses et huiles animales ou végétales et leurs fractions:  même raffinées, mais non 
autrement préparées  
1518 Graisses et huiles animales ou végétales et leur s fractions:  non alimentaires, cuites, oxydées, 
déshydratées, sulfurées ou standolisées, à l'exclusion de celles du n° 1516  
3002 Sang humain;  sang animal, immunosérum (antisérum) et autres fractions du sang …;  vaccins, 
toxines, cultures de micro-organismes (à l'exclusion des levures) et produits similaires 
3003 Médicaments (à l'exclusion des produits des n° 3002, 3005 ou 3006) constitués par des 
produits mélangés entre eux, non conditionnés 
3004 Médicaments (à l'exclusion des produits des n° 3002, 3005 ou 3006) constitués par des 
produits mélangés ou non mélangés …;  conditionnés pour la vente au détail 
3005 Ouates, gazes, bandes et articles analogues:  conditionn és pour la vente au détail, à des fins 
médicales en chirurgie, dentisterie ou médecine vétérinaire  
3006 Produits pharmaceu tiques visés dans les notes concernant ce groupe de produits  
3101 Engrais d'origine animale ou végétale:  même mélangés entre eux ou traités chimiquement 
3203 Matières colorantes d'origine végétale ou animale (y compris les extraits tinctoriaux, mais à 
l'exclusion des noirs d'origine animale) même de constitution chimique définie et produits chimiques fabriqués à partir de ces matières
 
3802 Charbons activés;  matières minérales naturelles activées;  noirs d'origine animale, y compris le 
noir animal épuisé 
4101 Peaux de bovins ou d'équidés (non tannées) même épilées 
4102 Peaux d'ovins ...;  même épilées, autres  que celles exclues par la note 1 de ce groupe  
4103 Autres peaux (brutes) …, même épilées, autres que  celles exclues par la note 1 b) ou c) de ce 
groupe 
4104 Peaux de bovins ou d'équidés épilées, autres que les cuirs des n° 4108 ou 4109  
4105 Peaux épilées d'ovins, autres que les cuirs commerciaux des n° 4108 ou 4109  
4106 Peaux épilées de caprins, autres qu e les cuirs commerciaux des n° 4108 ou 4109  
4107 Peaux épilées d'autres animaux, autres que les cuirs commerciau x des n° 4108 ou 4109  
4109 Cuirs et peaux vernis ou plaqués;  cuirs et peaux métallisés  
4110 Rognures et autres déchets de cuirs ou de cuir s reconstitués, non utilisables pour la fabrication 
d'ouvrages en cuir, sciure, poudre et farine de cuir WT/ACC/SPEC/KAZ/9 
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  Code FEA PN Désignation  
4111 Cuir reconstitué, à base de cuir ou de fibr es de cuir:  en plaques ou bandes, même enroulées  
4201 Articles de bourrellerie en cuir et articles de bourrellerie pour tous animaux (y compris les 
traits, laisses, genouillères, tapis de selles et articles similaires), en toutes matières  
4206 Ouvrages en boyaux (sauf pour les cordes en boy aux, en soie naturelle), en vessies ou en 
tendons  
4301 Pelleteries brutes (y compris les têtes, queues , … utilisables en pellete ries), autres que les 
peaux brutes et les peaux commerciales des n° 4101, 4102 et 4103 
4302 Pelleteries ou cuirs tannés, … assemblés ou non assemblés (sans adjonction d'autres matières), 
autres que ceux de la ligne  
5101 Laines, non cardées ni peignées 
5102 Poils fins ou grossiers, non cardés ni peignés 
5104 Effilochés de laine ou de poils fins ou grossiers 
5105 Laine, poils fins ou grossiers, cardés ou peignés (y compris la "laine peignée en vrac") 
9018 Instruments et appareils pour la médecine, la chirurgie, l'art dentaire ou l'art vétérinaire, y 
compris les appareils de scintigraphie et autr es appareils électromédicaux ainsi que les 
appareils pour tests visuels 
9601 Ivoire, os, écaille de tortue, bois d'animaux, cora il, nacre et autres matières animales à tailler, 
travaillés, et ouvrages en ces matières (y compris … obtenus par moulage)   
   WT/ACC/SPEC/KAZ/9
 Page 213ANNEXE 16 
Coefficients de réduction des tarifs du transport par rail de marchandises en transit au Kazakhstan  
 
Code de la nomenclature Transitaire Type de cargaison 
SH UTSFTN3 Destination Coefficient de 
réduction Date d'expiration 
selon protocole 
Tous transitaires Bois, bois d'œuvre 4403-4420  Toutes destinations - Iran 0,7 1er janvier 2004 
-31 décembre 2004  
Tous transitaires Betteraves à sucre  044009 Maimak-Lugovaya (en provenance et à 
destination du Kirghizistan)  2,19 dollars EU/tonne 1er janvier 2004 
-31 décembre 2004  
Tous transitaires Alumine 281820 151060 Aktau - Oasis 0,36 
    Aksaraiskaya - Oasis (en provenance 
d'Azerbaïdjan) 0,65 1er janvier 2004 
-31 décembre 2004  
Tous transitaires Rouleaux 
métalliques Chapitres 72-73  Nikeltau-Aktau (vers les pays tiers à 
l'exception de l'Afghanistan) 0,56 1er janvier 2004 
-31 décembre 2004  
    Nikeltau-Oasis, Nikeltau-Saryagash (vers 
les pays tiers à l'exception de l'Afghanistan)0,7  
 
__________  
 
                                                      
3 Tarifs unifiés/Nomenclature statistique du transport de marchandises.