ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/W/288 
23 de junio de 2008 
 
 (08-2960) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   español 
  
 
PREOCUPACIONES COMERCIALES E SPECÍFICAS EN RELACIÓN  
CON EL ACCESO DEL FERRONÍQUEL AL MERCADO DE LA UNIÓN EUROPEA  
 
Comunicación de Colombia
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de j unio de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de Colombia . 
 
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 1. Colombia agradece a la Comunidad Europea l as respuestas dadas a las inquietudes expresadas 
el pasado 7 de Mayo de 2008, por nuestra Misi ón Permanente ante la Organización Mundial del 
Comercio, con relación al proyecto de “ Directiva de la Comisión por la que, con objeto de su 
adaptación a los adelantos técnicos, se establece la 30ª modificación de la Directiva 67/548/CEE del 
Consejo relativa a la aproximación de las disposic iones legales, reglamentarias y administrativas en 
materia de clasificación, embalaje y e tiquetado de las sustancias peligrosas ” propuesto por la 
Comunidad Europea para el ingreso de “ sustancias químicas ”, sin embargo las respuestas generaron 
mayores dudas sobre el riesgo real planteado en  relación a los carbonatos del níquel, que una 
sustentación a la justificación de la reclasifi cación de los productos químicos del compuesto del 
níquel. 
2. Como productor y país exportador de ferroní quel y sustancias conexas, Colombia tiene un 
interés comercial importante en el tema,  vale la pena mencionar que  las exportaciones de nuestro país 
durante el año 2007 ascendieron a más de US$ 1.700 millones, es por ello que medidas como la propuesta o la anunciada por la Comunidad Eur opea no deben constituirse en obstáculos técnicos 
innecesarios al comercio que afectarían significativamente a nuestra economía.  
3. El debate en torno al níquel,  se ha prolongado desde 4 de julio de 2007 fecha limite dada por 
la Comunidad Europea para la presentación de ob servaciones al proyecto de reglamento notificado 
mediante el documento identificado con la si gnatura G/TBT/N/EEC/151 y cuyas observaciones y 
preocupaciones se han discutido durante las dos ú ltimas reuniones del comité de Obstáculos Técnicos 
al Comercio. 
4. Colombia considera que algunas de las dispos iciones propuestas se presumen contrarias a los 
derechos y obligaciones contenidas en el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio de la 
Organización Mundial del Comercio, en especial, las que  se refieren a las obligaciones en materia de 
elaboración de reglamentos técnicos, transp arencia y trato especial y diferenciado. 
5. Lo anterior, se pone de manifiesto en los siguientes hechos: 
(a) Tanto en la respuesta dada a Colombia, como en las discusiones del Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio, celebrados el pasado 9 de noviembre de 2007 como en el reciente del 20 de marzo de 2008, la Comunidad Europea no han G/TBT/W/288 
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  demostrado que el proyecto de reglamento se haya basado en una evaluación del 
riesgo de las sustancias, o en elementos pertinentes que justifiquen tomar la decisión de reclasificarlos, la información científi ca y técnica disponible esta limitada a la 
suministrada por los expertos de la Or ganización para la Cooperación del Desarrollo 
Económico- OCDE, la cual no es definitiva, ni suficientemente sólida y no se puede 
contrastar con otra información basada en datos científicos y técnicos de fuente 
diferente,  la tecnología de elaboración cone xa o no se menciona nada en torno ni de 
usuarios, ni de los usos finales a que se d estinen los boratos, lo anterior es contrario a 
lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC. 
(b) Colombia también teme que la metodología utilizada por las Comunidades Europeas  
para la reclasificación establecida en el proyecto de 30ª modificación de la 
Directiva 67/548/CEE del Consejo relativa a la aproximación de las disposiciones 
legales, reglamentarias y administrativas en materia de clasificación, embalaje y etiquetado de las sustancias peligrosas de adaptación al progreso técnico, sirva de 
referencia para clasificar otras sustancias de níquel, y que el "método de 
extrapolación" se utilice como modelo en la  31ª Directiva de adaptación al progreso 
técnico que contendrá otras propuestas de clasificación del níquel, la cual gentilmente se nos informo que se notificara en el marc o del acuerdo sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio. 
(c) En materia de transparencia Colombia not a con extrañeza que no se ha notificado por 
parte de la Comunidad Europea a través del Registro Central de Notificaciones de la 
Organización Mundial del Comercio la comunicación hecha por su delegada, durante 
la reunión del Comité de Obstáculos Técnic os, celebrada el pasado 9 de noviembre de 
2007 en el sentido de que “debido a las numerosas muestras de preocupación recibidas, se ha pospuesto la adopción de la medida, prevista en principio para 
septiembre.”, así mismo al revisar la pagina Web de la Organización Mundial del 
Comercio, específicamente “Documentos en  Línea” únicamente se encuentra la 
Notificación G/TBT/N/EEC/151 del 4 de Mayo de 2007, pero no se encuentra ninguna otra notificación sobre su revisión,  postergación, fecha de adopción o entrada 
en vigor, así mismo esta pendiente la notificación de la 31ª Directiva de adaptación al progreso técnico.  
(d) En lo pertinente a lo señalado en el Acue rdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, 
específicamente lo concerniente al Trato Especial y Diferenciado para los países en 
desarrollo, Colombia no ve como la Comunidad Europea esta teniendo en cuenta sus  necesidades especiales en materia de desarro llo, finanzas y comercio, ni la de otros 
países en desarrollo, en las disposiciones propuestas, por ende consideramos que con 
la “30ª modificación de la Directiva 67/548/CEE del Consejo relativa a la 
aproximación de las disposiciones legales,  reglamentarias y administrativas en 
materia de clasificación, embalaje y etiquetado de las sustancias peligrosas de adaptación al progreso técnico” se esta cr eando un obstáculo innecesario para las 
exportaciones de ferroníquel de Colombia y otros países en desarrollo, a lo cual no se dio respuesta. 
(e) Colombia así como sus empresas tanto las pequeñas como las medianas carecen de la 
capacidad para proporcionar datos científicos  que permitan aportar una base científica 
más sólida a la evaluación y clasificación de los carbonatos de níquel, el asesoramiento de las partes interesadas y de  la rama de la producción, sobre los 
aspectos científicos del proceso, es limitado a la disponibilidad de los recursos, al conocimiento y a la capacidad de investig ación, por ende no puede ser nuestra 
industria la que suministre nuevos resulta dos e información científica adicional a la  G/TBT/W/288 
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  aportada por expertos de la Organi zación para la Cooperación del Desarrollo 
Económico- OCDE, organización a la que no pertenece nuestro país.  
6. En este orden de ideas, Colombia solicita a la Comunidad Europea que  pospongan la 
adopción del proyecto de “Directiva de la Comisión  por la que, con objeto de su adaptación a los 
adelantos técnicos, se establece la 30ª modificación de la Directiva 67/548/CEE del Consejo relativa a 
la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de 
clasificación, embalaje y etiquetado de las sustancias peligrosas”, solicitud que se une a las ya realizadas por varias delegaciones, durante las re uniones del Comité Técnico de Obstáculos Técnicos 
al Comercio, realizadas el 9 de noviembre de 2007 y del 20 de marzo de 2008, en la ciudad de 
Ginebra, Suiza. 
7. La solicitud anterior se hace en razón a que Colombia no considera de que las respuestas 
dadas por la Comunidad Europea en relación con las preocupaciones comerciales expresadas por las 
diferentes delegaciones durante las últimas reuni ones del Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio, así como la dada bilateralmente y que coin cide con la dada a otras partes interesadas, haya 
despejado las inquietudes expresadas o explicado satis factoriamente la justificación y los motivos de 
la clasificación como sustancias peligrosas a un grupo de carbonatos del níquel y sustancias 
relacionadas con éste, en especi al para países en desarrollo. 
 
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