ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/N/3/CRI/5 
7 de octubre de 2008 
 
 (08-4754) 
Comité de Licencias de Importación Original:   español 
  
 
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS 
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
1 
Notificación en virtud del artículo 7.3 del Acuerdo sobre Procedimientos  
para el Trámite de Licencias de Importación  
COSTA RICA 
 
 
 Se ha recibido de la Misión Permanente de Costa Rica la siguiente notificación, de fecha 3 de octubre de 2008. 
_______________ 
 
  La presente notificación corresponde al año 2007.   
Descripción sucinta de los regímenes
 
 
1. Durante el proceso de adhesión de Costa Rica al GATT en 1990, el país adquirió el 
compromiso de eliminar todas las licencias de importación existentes en un plazo no mayor de cuatro años.  Este compromiso fue plenamente cumplido a fines de 1994 al entrar en vigencia la Ley de 
Ejecución de los Acuerdos de la Ronda Uruguay,  Ley Nº 7473 de 20 de diciembre de 1994.  
El Artículo 1 de esta Ley elimina las licencias ex istentes y establece el compromiso de eliminar de 
manera general cualquier otro procedimiento simi lar de permisos, autorizaciones previas y vistos 
buenos para la import ación de mercancías. 
 En consecuencia, todas las licencias de  importación de naturaleza comercial fueron 
eliminadas. 
 
Adicionalmente, como parte de los compromisos adquiridos en el marco del Acuerdo sobre la 
Agricultura de la Ronda Uruguay, Costa Rica ha establecido contingentes arancelarios para ciertos 
productos agropecuarios. Estos contingentes, si bi en no son administrados a través de licencias de 
importación como las existentes antes de diciembr e de 1994, se asignan a través de un mecanismo de 
mercado que conlleva a un pr ocedimiento administrativo. 
 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias
 
 
2. El sistema de licencias que se encuentra en vigor  en Costa Rica está basado en el Reglamento 
General sobre la Distribución y Asignación de Contingentes Arancelarios de Importación Decreto 
Ejecutivo No.30900-COMEX-MAG del 20 de diciembre de 2002, publicado en el Diario Oficial La 
Gaceta, del 06 de enero de 2003 y sus reformas, Decreto Ejecutivo No. 32237-COMEX-MAG, del 08 
                                                      
1 El cuestionario figura en el anexo del documento G/LIC/3. G/LIC/N/3/CRI/5 
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  de febrero del 2005 publicado en La Gaceta No.41 del 28 de febrero de 200 5.  Dicho reglamento 
regula la asignación y administración de los volúmen es de contingentes arancelarios de importación 
otorgados por Costa Rica al amparo de sus compromisos multilaterales ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) y de los trata dos de libre comercio vigentes. 
 Los productos que pueden contar con un contingente otorgado por Costa Rica en el marco de 
la OMC, se indican en la lista LXXXV- Costa Rica ( Parte I- Arancel de la nación más favorecida, 
Sección I- Productos Agropecuarios; Sección I-B Contingentes Arancelarios ). Sin embargo, los 
productos que han gozado de contingente desde el a ño 2000 y hasta la actualidad, son únicamente los 
que se muestran en la siguiente lista: 
 
 
Designación de los productos Número de la(s) partida (s) 
arancelaria (s) 
1 2 
AVES Y SUS PRODUCTOS; TROZOS Y DESPOJOS DE 
AVE:   
- Los demás  0207.39.00 
- De gallo y de gallina 0207.41.00 
LECHE Y CREMA (NATA) SIN CONCENTRAR, 
AZUCAR NI EDULCORADA DE OTRO MODO 0401 
LECHE Y CREMA (NATA) CONCENTRADA, 
AZUCARADA O EDULCORADA DE OTRO MODO (EXL. LECHE CONDENSADA Y EVAPORADA) 0402 (excepto 0402.91.10 y 
0402.99.10) 
SUERO DE MANTEQUILLA, LECHE Y CREMA (NATA), CUAJADA, YOGURT, KÉFIR Y DEMÁS LECHES Y 
CREMAS (NATAS), FERMENTADAS O ACIDIFICADAS,  
INCLUSO CONCENTRADAS, AZUCARADAS, EDULCORADAS DE OTRO MODO O AROMATIZADAS, O CON FRUTA O CACAO 0403 
MANTEQUILLA Y DEMÁS MATERIAS GRASAS DE LA 
LECHE 0405 
QUESOS Y REQUESON (EXCL. LAS PARTIDAS TIPO 
CHEDDAR, DESHIDRATADO, OTROS, QUESO DE PASTA VERDE O AZULADA Y LOS DEMÁS) 0406 
-EMBUTIDOS Y PRODUCTOS SIMILARES, DE CARNE, 
DE DESPOJOS O DE SANGRE; PREPARACIONES 
ALIMENTICIAS A BASE DE ESTOS PRODUCTOS:  
-- Con carne y despojos de aves de la partida 0105 1601.00.20 
- PREPARACIONES HOMOGENEIZADAS:   
-- Con carne y despojos de aves de la partida 0105 1602.10.20 
- DE AVES DE LA PARTIDA 0105:   
-- Las demás 1602.39.00 
HELADOS 2105.00.00 
 
  G/LIC/N/3/CRI/5 
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   Los productos con contingentes arancelarios conso lidados que no figuran en la lista anterior, 
son aquellos cuyos contingentes no fueron activados durante el perí odo considerado debido a que el 
arancel de importación de Nación Más Favorecida (N MF) se mantuvo a un nivel igual o inferior al 
arancel establecido en la Lista de Costa Rica para las importaciones dentro de contingentes, es decir, 
que se les aplicaron mejores condiciones de acceso  que las establecidas por Costa Rica en su 
Lista LXXXV. 
 3. La preferencia arancelaria aplicada a los contingentes de importación de la OMC, se otorga a 
productos originarios de cualquier país miembro de la OMC.  Sin embargo, los países de origen más 
comunes para la importación de estos contingentes son: Estados Unidos, Nueva Zelanda, Panamá, 
Francia, Holanda, Guatemala y México.  Igualmente, se otorgan contingentes arancelarios de 
importación al amparo de los Tratados de Libre Comercio existentes con Canadá, Chile y México. 
4. El trámite de licencias se aplica para los productos sujetos a contingentes arancelarios de 
importación otorgados por Costa Rica al amparo  de sus compromisos multilaterales ante la 
Organización Mundial del Comercio (OMC) y de lo s tratados de libre comercio vigentes. El 
mecanismo de administración de contingentes de im portación tiene como finalidad asegurar el fiel 
cumplimiento de las obligaciones internacionales asu midas por Costa Rica y velar por el pleno goce 
de los derechos obtenidos de los resultados de  la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales 
Multilaterales. Lo anterior a través del establecimi ento de reglas claras y eficientes que aseguren la 
máxima utilización de dichos contingentes, sobre la  base de los principios de transparencia y no 
discriminación. 
 Anterior a este sistema, la administración de  los contingentes agropecuarios de importación 
otorgados por Costa Rica en las negociaciones de Ronda Uruguay, se realizaba a través de un 
mecanismo de adjudicación mediante transaccion es bursátiles, el cual estaba regido por el 
Reglamento sobre la Adjudicación de los Contin gentes Arancelarios, Decreto Ejecutivo No. 23914-
COMEX-MAG del 27 de diciembre de 1994. El mi smo estaba diseñado de  modo que el Estado no 
interviniera directamente en la asignación de  los contingentes, siendo la Bolsa de Productos 
Agropecuarios (BOLPRO) la entidad encargada de la administración de los contingentes, bajo la 
supervisión del Ministerio de Agricultura y Gana dería y del Ministerio de Comercio Exterior. 
  Sin embargo, se tomó la decisión de no continuar con este sistema debido a ciertas dificultades que presentó. En su momento se estimó qu e el sistema resultaba deficiente pues implicaba 
comisiones de intermediación que encarecían las rentas derivadas de las preferencias arancelarias 
producto de la importación bajo los contingentes ar ancelarios; esto obligó a buscar otra alternativa 
para mejorar el sistema de administración de los contingentes.   5. Este sistema de administración de contingentes de importación fue creado a través del 
Decreto Ejecutivo No.30900-COMEX-MAG del 20 de diciembre de 2002, publicado en el diario 
oficial La Gaceta Nº 3 del 6 de enero de 2003 y denominado Reglamento General sobre la 
Distribución y Asignación de Conti ngentes Arancelarios de Importación , reformado posteriormente 
por el Decreto Ejecutivo No. 32237- COMEX-MAG, del 8 de febrero del 2005 y publicado en La 
Gaceta No.41 del 28 de febrero de 2005. 
 No existe mandato legal obligatorio para el  trámite de licencias, sino que vía reglamentos 
emitidos por el Poder Ejecutivo, se ha establecido el trámite para licencias de importación,  a efecto 
de administrar los contingentes de importación otorga dos al amparo de los acuerdos de la OMC, y los 
tratados de libre comercio suscritos por el país.   La legislación no deja la designación de los pr oductos que han de quedar sujetos al trámite de 
licencias al arbitrio de la administración. Los pr oductos para los cuales se establecen licencias, son G/LIC/N/3/CRI/5 
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  aquellos sujetos a contingentes arancelarios de impo rtación otorgados por Costa Rica al amparo de 
sus compromisos multilaterales ante la OMC y de  los tratados de libre comercio vigentes. 
  El poder ejecutivo tiene la facultad de suprimir el sistema sin necesidad de obtener el acuerdo 
del poder legislativo, dado que el sistema se rige por acuerdos emitidos por este poder mediante 
decretos ejecutivos. 
 
Procedimientos
 
 
6. I. La asignación y distribución de los contingentes de importación establecidos tanto al amparo 
de los compromisos de la OMC, como aquellos negociados en el marco de los tratados de 
libre comercio de Costa Rica, se basa en el indicado Reglamento General sobre la 
Distribución y Asignación de Contingentes Arancel arios de Importación (de ahora en adelante 
el Reglamento).   
 De acuerdo con el Reglamento, las convocatori as para participar en la asignación de los 
contingentes son publicadas oportunamente en el Diario Oficial, denominado “La Gaceta”, y 
en un diario de circulación nacional. En di cha publicación se enlistan los contingentes que 
están a disposición para el año en cuestión, incluyendo el volumen de cada contingente, la 
partida arancelaria, la descri pción del producto y los países de  origen permitidos. Asimismo, 
se detallan los requisitos necesarios a presentar para participar en la asignación 
 
 Una vez realizada la asignación con base en los criterios estipulados por el Reglamento, se 
procede a notificar a cada uno de los solicitant es, y a publicar la resolución correspondiente 
en el Diario Oficial La Gaceta y en un diario de circulación nacional.  En la resolución correspondiente se indica la cantidad asignada a cada uno de los participantes favorecidos en 
la distribución,  para cada uno de los contingentes disponibles.   La distribución 
correspondiente se realiza entre aquellos solic itantes cuyas solicitudes se ajustaron a las 
disposiciones reglamentarias. 
  Las únicas condiciones aceptables para la asignación de licencias, son las contempladas en el 
Reglamento. 
 
 No existen excepciones o exenciones al procedimiento reglamentario. 
 II. El volumen de los contingentes establecidos  en los diferentes acuerdos comerciales se 
establece anualmente.  Conforme con las dis posiciones del artículo 13 del Reglamento, el 
Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica (COMEX), como autoridad competente para 
la administración de los contingentes de impor tación,  emite a solicitud de los importadores 
que obtuvieron contingente, certificados por un monto parcial del con tingente asignado, para 
ser utilizados cada vez que se realice una impor tación del producto y hasta que se agote la 
cuota asignada.  Todos los certificados tienen vi gencia máxima hasta el 31 de diciembre de 
cada año, fecha en la cual expira el bene ficio de la contingencia arancelaria.   
 
 El plazo de vigencia de los contingentes es anua l y no resulta prorrogable, así lo establece el 
Artículo 13 del Reglamento. 
 III. El sistema de contingent es arancelarios de importación, está abierto a todos aquellos 
interesados en participar y que cumplan con lo s requisitos establecidos para tal efecto por el 
Reglamento, sin que exista preferencia alguna  en ningún tipo de producto para productores 
nacionales de bienes similares. 
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   Las licencias otorgadas son exclusivamente pa ra la importación de los productos establecidos. 
Las cantidades atribuidas para un año que no fueran utilizadas, no se suman en ningún caso a los contingentes del período ulterior.   
  Los nombres de los importadores a los que se les haya asignado parte de los contingentes son 
publicados oportunamente en el Diario Oficial y en un diario de circulación nacional, por lo 
que la información es pública. No ha existido ni nguna notificación directa sobre la asignación 
de los contingentes a gobiernos u organismos de  promoción de los países exportadores. Sin 
embargo, si alguna institución de un país exportador lo solic itara, no existe impedimento o 
inconveniente para enviarle la información. 
 
IV. Según lo establecido en el Reglamento, se rea liza una convocatoria ordinaria en la cual se 
ponen a disposición los contingentes de importaci ón para el año siguiente; dicha convocatoria 
es publicada por COMEX durante la primera semana  de diciembre del año calendario anterior 
al de la asignación. A partir de la fecha de publicación, cualquier persona física o jurídica 
domiciliada en Costa Rica podrá presentar las solicitudes de contingentes en un plazo no 
mayor de quince días hábiles, contados a par tir del día hábil siguiente a la publicación. 
 V. Una vez vencido el plazo de la recepción de  las solicitudes, COMEX cuenta con los primeros 
treinta días hábiles del año siguiente al de la convocatoria, para distribuir y asignar los contingentes entre los solicitantes cuyas solicitud es se ajusten a los criterios establecidos por 
el Reglamento. Lo anterior, en aras de gara ntizar la aplicación del principio del debido 
proceso, dado que es indispensable contar co n toda la información necesaria para poder 
realizar la asignación. 
 VI. A partir del día en que se publican los resu ltados de la asignación, se expide la licencia e 
inicia el período de importación con el beneficio de contingente el cual está vigente hasta el 
31 de diciembre de cada año. Claro está que cada beneficiario podrá realizar sus importaciones hasta agotar la cuota asignada.  
 VII. La administración de los contingentes de importación es competencia exclusiva de COMEX.  
Dentro de la estructura organizativa del Mini sterio, corresponde a la Dirección de Aplicación 
de Acuerdos Comerciales Internacionales (DAAC I) con la colaboración de la Dirección de 
Asesoría Jurídica, revisar las solicitudes corr espondientes; la asignación de contingentes es 
realizada mediante resolución administrativa emitid a por el  Ministro de Comercio Exterior, 
máximo jerarca del COMEX.  Una vez realizada la asignación, el importador deberá solicitar 
los certificados de importación directamente a la DAACI, cada vez que así lo requiera. 
 
VIII. El criterio utilizado para la asignación de lo s contingentes está basado en  los artículos 9, 10 y 
11 del Reglamento.  Dichas disposiciones estab lecen que en caso en que los volúmenes 
solicitados sean mayores al volumen total disp onible para determinado contingente, la 
distribución se realizará, de la siguiente fo rma: El 80% del volumen total anual de cada 
contingente se repartirá entre los solicitantes con récord histórico, y el restante 20% quedará 
disponible para los nuevos solicitantes.   
  Si luego de la asignación inicial llegan a que dar remanentes de algún contingente, estos se 
pondrán a disposición mediante una publicaci ón adicional y los mismos se distribuirán 
siguiendo el orden diario de presentación de solicitudes. 
 
 Tal y como se establece en el artículo 11 del Reglamento, bajo ninguna circunstancia 
COMEX asignará a ningún solicitante, un volumen del contingente que exceda al volumen 
solicitado. 
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   Las solicitudes son revisadas conforme son recibidas.  
 IX. Costa Rica no emite licencias de importación en el  caso de contingentes bilaterales o de los 
acuerdos de limitación de las exportaciones, en  los cuales el país exportador emite una 
licencia de exportación para sus productos. Ta mpoco se emiten licencias a la exportación para 
aquellos productos exportados sujetos a un conti ngente arancelario en otro país, únicamente 
se realiza una asignación de la cuota disponible,  en los casos expresamente contemplados en 
la legislación nacional, como es el caso de la asignación de la cuota de exportación de queso a 
Estados Unidos, y se notifica al país importador sobre dicha asignación.  Sin embargo, sí se efectúa una publicación en el Diario Oficial y en un diario de circulación nacional, indicando 
los contingentes de exportación disponibles al amparo de los compromisos de la OMC. 
 X. No se precisan permisos de exportación de los países exportadores. 
 XI. No existen productos para los que sólo se extienden licencias a condición de que sean 
exportados y no sean objeto de venta en el mercado interior. 
 7. Costa Rica no aplica licencias de importación en casos en que no exista un límite cuantitativo 
para la importación de un producto. 
8. Una solicitud de licencia se puede rechazar si alguna de ellas se recibe de forma incompleta, 
extemporánea o con errores graves, los cuales están establecidos en el Reglamento.  Dichos errores 
son: 
• Falta de identificación del solicitante y descripción de su actividad económica. 
• Falta de descripción detalla da del contingente de importación en el cual desea 
participar.   
• Falta de descripción del producto y la clasificación arancelaria correspondiente. 
• Falta de indicación del volumen de im portación  solicitado por cada partida 
arancelaria. 
  Toda la información aportada por los inter esados está sujeta a verificación por parte de 
COMEX, quien podrá descalificar cualquier solicitud que contenga errores u omisiones graves. 
  En el caso que al examinar las solicitudes se de termine la existencia de un error u omisión que 
pueda implicar su descalificación, se le notifica al  solicitante de forma oportuna y se le otorga un 
período de tres días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la notificación, para que proceda 
a corregir, o aportar la documentación correspondien te en torno a los posibles errores u omisiones 
detectados en su solicitud.     Una vez analizada la documentación, se pro cede a realizar la asignación o a emitir la 
resolución de rechazo, que es notificada al solicitant e por los medios que este haya señalado.  Por 
tratarse de un acto final del jerarca, el administ rado podrá presentar un recurso de reposición dentro  
del plazo de dos meses, contados a partir de la  notificación de la resolución, conforme con las 
disposiciones de la Ley General de la Administraci ón Pública (Ley: 6227 del 2 de mayo de 1978) y la 
Ley de la Jurisdicción Contencioso Administ rativa (Ley: 3667 del 12 de marzo de 1966). 
  La resolución del recurso de reposición, da por agotada la vía administrativa, de forma tal que 
si el administrado considera pertinente continua r con su reclamo,  debe plantear un proceso 
contencioso administrativo contra el Estado, en la vía judicial.  
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  Condiciones que deben reunir los importad ores para poder solicitar una licencia  
 
9. En el marco de los sistemas de licencias restric tivos, el cual es el único sistema de licencias 
que existe en Costa Rica, cualquier persona física  o jurídica domiciliada en Costa Rica podrá solicitar 
su participación en la distribución de los conti ngentes arancelarios de importación que COMEX pone 
a disposición en las convocatorias. 
Documentos y otros requisitos necesa rios para solicitar una licencia  
 
10. La información que debe figurar en las solicitudes es la siguiente: 
a) identificación del solicitante, incluyendo una  descripción de su actividad económica; 
b) en el caso de las personas físicas, copia de la identificación oficial; 
c) en el caso de las personas jurídicas, copia de la cédula jurídica acompañada de una 
certificación de personería vigente, una cer tificación notarial sobre la naturaleza y 
propiedad de las acciones de la sociedad solicitante o una certificación de sus asociados según corresponda, así como el detalle de las personas que ejercen su 
representación legal e integrantes de su junta directiva; 
d) descripción detallada del contingente de importación en el cual desea participar.  Las 
solicitudes referidas a los contingentes crea dos al amparo de un tratado de libre 
comercio deberán indicar, además, el  país de origen del producto;  
e) descripción del producto y la clasificación arancelaria correspondiente; 
f) el volumen de importación  solicitado por cada partida arancelaria; 
g) indicar para cada contingente en el que se desea participar si se trata de un 
“solicitante con récord histórico” o de un “ nuevo solicitante”, de conformidad con lo 
que establece el Reglamento; 
h) una declaración jurada que indique si el solicitante, o una persona afiliada en los 
términos del artículo 19 del Reglamento, ha presentado también una solicitud para 
participar en la asignación del mismo contingente en el mismo proceso de 
distribución y asignación; 
i) dirección física o fax designado para efectuar las notificaciones; 
j) aquellas personas físicas o jurídicas a qui enes se hubiere asignado algún contingente 
de importación durante los dos años calenda rio anteriores al proceso de distribución y 
asignación deberán presentar, adicionalmente, una declaración jurada que describa el 
contingente asignado (incluyendo el volume n asignado) y el monto efectivamente 
importado en cada año al amparo del o lo s contingentes que le fueron asignados.  
Asimismo, esta declaración deberá indicar si el solicitante se acogió al mecanismo de devolución que establece el Reglamento.   
 La normativa y demás documentación relaciona da se puede obtener en el sitio Web del 
Ministerio de Comercio Exterior, 
http://www.comex.go.cr/acuerdos/contingentes/importacion/default.htm . 
 
11. El importador deberá solicitar ante COMEX, la  licencia de importación de contingentes para 
una determinada importación.  Dicha licencia deberá ser presentada ante la autoridad aduanera G/LIC/N/3/CRI/5 
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  correspondiente durante el despacho del produc to, junto con los documentos ordinarios de 
importación que se exigen en la aduana, de conf ormidad con la legislación aduanera nacional.  
12. No existe ningún derecho de licencia o carga ad ministrativa.  Únicamen te se deben cancelar 
los timbres de ley exigidos en algunos documentos de la solicitud para participar  en la distribución de 
los contingentes, tal y como se especifica en la pregunta No.10. 
13. No existe la posibilidad de expedición de c ontingentes supeditados al pago de depósitos. 
Condiciones de expedición de licencias
 
 
14. El período de validez de una licencia inicia en el momento en que se publica la asignación de 
los contingentes y hasta el 31 de diciembre de cada año.  Los volúmenes de contingentes están 
disponibles únicamente por ese período sin posibilidad de prórroga. 
15. De acuerdo con el Artículo 4 del Reglamento, el importador que haya utilizado menos del 
noventa y cinco por ciento (95%) del volumen del c ontingente específico que le fue asignado, tendrá 
derecho a recibir en la asignación ordinaria del año inmediatamente siguiente un monto no superior al 
volumen efectivamente importado bajo el contingent e durante el año inmediato anterior.  Aquella 
persona que durante dos años c onsecutivos utilizara menos del 95% del volumen del contingente 
asignado durante el periodo indicado en los certificados  de los que ha sido titula r, no podrá recibir una 
asignación durante el tercer año y será considerado como nuevo solicitante sin récord histórico para 
posteriores asignaciones.  Si esa misma persona reci biera un certificado para ser utilizado durante el 
cuarto año y utilizara nuevamente menos del 95% de l volumen en él indicado, no podrá recibir una 
asignación del contingente durante los siguientes dos años. 
 Igualmente, el artículo 16 del Reglamento c ontempla un proceso de devolución para aquellos 
beneficiarios que estimen no utilizar la totalidad de la cuota asignada.  En tal caso, debe remitirse una 
nota a COMEX antes del 30 de junio del año cale ndario correspondiente, indicando el volumen que 
no será utilizado, a fin de que este volumen sea puesto a disposición de otros posibles interesados, en 
la convocatoria extraordinaria, que se realiza ant es del 30 de julio de cada año.  En caso de que un 
beneficiario no utilice la totalidad de su cuota, pero se acoja a este mecanismo de devolución, no 
existirá restricción alguna en posteriores participaciones en el proceso de asignación. 
16. Los certificados tienen carácter personal, no c onstituyen un título valor y los derechos en él 
contenidos no pueden ser endosados, cedidos o de cualquier otra forma transferidos.   
17. No existen otras condiciones para la expedición de  licencias, adicionales a lo dispuesto en el 
Reglamento. 
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18. No existen procedimientos administrativos previo s adicionales aparte del trámite de licencias 
de importación, expuesto en las respuestas anterior es, y de los requisitos sanitarios y fitosanitarios. 
19. En Costa Rica, las autoridades bancarias proporcionan de forma inmediata las divisas 
destinadas al pago de las mercancías que se van a importar. No es necesario poseer una licencia de 
importación para obtener divisas. No han existido problemas de escasez de divisas hasta el momento. 
No hay formalidades especiales para la obtención de divisas. 
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