ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/22 
27 de julio de 2006 
 
 (06-3615) 
Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria  
 
 
 
PROPUESTAS SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
 
Informe del Presidente del Comité de Agricultura  
en Sesión Extraordinaria al Consejo General  
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. La Declaración Ministerial de Doha reza como sigue: 
 "44. .... Por consiguiente, convenimos en que  se examinarán todas las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y 
operativas.  A este respecto, respaldamos el programa de trabajo sobre trato especial y diferenciado establecido en la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la 
aplicación."
1 
 2. El 1° de agosto de 2004, el Consejo General adoptó la siguiente decisión referente al trato 
especial y diferenciado: 
"Trato especial y diferenciado:  el Consejo General reafirma que las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado son parte integrante de los Acuerdos de la OMC.  
El Consejo recuerda la decisión que adopt aron los Ministros en Doha de examinar 
todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y 
hacerlas más precisas, eficaces y operativas.  El Consejo reconoce los progresos que 
se han realizado hasta ahora ... 
El Consejo encomienda también a todo los órganos de la OMC a los que se han 
remitido propuestas de la categoría II que concluyan rápidamente el examen de las 
mismas y rindan informe al Consejo General, con recomendaciones claras para la adopción de una decisión, lo antes posible pero no más tarde de julio de 2005.  Al 
hacerlo, estos órganos velarán por que, en a medida de lo posible, sus reuniones no se 
superpongan, con objeto de que los países en desarrollo puedan participar de manera 
plena y efectiva en esos debates."
 2 
3. La Declaración Ministerial de Hong Kong dice lo siguiente: 
 "37. Nos preocupa la falta de progresos en lo concerniente a las propuestas de la 
categoría II que se han remitido a otros órga nos y grupos de negociación de la OMC.  
Encomendamos a esos órganos que concluyan rápidamente el examen de las mismas y 
rindan informe periódicamente al Consejo Gene ral, con el objetivo de asegurar que no más 
                                                      
1 WT/MIN(01)/DEC/1. 
 
2 WT/L/579. TN/AG/22 
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  tarde de diciembre de 2006 se formulen recome ndaciones claras para la adopción de una 
decisión.  Asimismo, encomendamos al Comité en Sesión Extraordinaria que continúe coordinando sus esfuerzos con esos órganos pa ra asegurar que esta labor se concluya a 
tiempo. 
 
 38. Encomendamos además al Comité en S esión Extraordinaria que, dentro de los 
parámetros del mandato de Doha, reanude lo s trabajos sobre todas las demás cuestiones 
pendientes, incluidos los relativos a las cuestiones transversales, el mecanismo de vigilancia y la incorporación del trato especial y diferencia do a la estructura de las normas de la OMC, 
y rinda informe con regularidad al Consejo General."
3 
 
4. Las disposiciones sobre trato especial y diferenciado remitidas al Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria están recogidas en los párrafos 48 a 51 de una propuesta del Grupo Africano 
de 17 de julio de 2002 (TN/CTD/W/3/Rev.2).  Se adjuntan las secciones pertinentes.   
5. Las propuestas de categoría II remitidas al Comité  de Agricultura en Sesión Extraordinaria se 
analizaron en las consultas abiertas celebradas el 24 de marzo de 2006.  Además, a decir verdad se 
debatieron diversas cuestiones relacionadas con las propuestas en cada una de las consultas abiertas 
celebradas desde la Declaración Ministerial de H ong Kong y en muchas de las consultas mantenidas 
con grupos representativos de delegaciones.  De sde principios de 2006 ha habido 12 series de 
consultas abiertas y se han preparado y distribuido numerosos documentos diferentes, muchos de los 
cuales abordan directa o indirectamente cuestiones que guardan relación con las propuestas de la 
categoría II. 
6. En las consultas celebradas el 24 de marzo va rias delegaciones señalaron que, aunque las 
negociaciones pueden haber abordado cuestiones relaci onadas con las propuestas de la categoría II, 
sería mejor que se dejara claro en los debates,  más que nada para que todas las delegaciones 
estuviesen al tanto de la vinculación existente y para asegurar que se trataran adecuadamente esas 
cuestiones.  Se trata de una idea que merece la pe na estudiar más a fondo.  No ha podido hacerse por 
los grandes apremios de tiempo y por haber teni do que cuidar en los últimos meses de que se 
prepararan, distribuyeran y debatieran los oportunos Documentos de Referencia y los documentos en 
que figuran los proyectos de modalidades, pero es algo a lo que volveremos a dedicar atención. 
II. PROPUESTAS  
A. PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 6 DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA  
7. El Acuerdo sobre la Agricultura no establece ningún límite a las subvenciones en el párrafo 2 
de su artículo 6.  El párrafo 6 del Marco Ac ordado y el párrafo 54 del Proyecto de Posibles 
Modalidades para la agricultura4 dicen que los países en desarrollo Miembros podrán seguir 
recurriendo a las disposiciones del párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura.   
8. Además, en consonancia con el Marco (pá rrafo 11) y la Declaración Ministerial de 
Hong Kong (párrafo 5), el Proyecto de Posibles Modalidades (párrafo 63) prevé igualmente una 
exención de las reducciones del nivel de minimis  para los países en desarrollo Miembros que o bien 
no tienen compromisos de reducción de la MGA, o bien asignan casi toda la ayuda de minimis  a los 
agricultores de subsistencia y pobres en recursos. 
                                                      
3 WT/MIN(05)/DEC. 
 
4 TN/AG/W/3.  TN/AG/22 
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  9. En el Proyecto de Posibles Modalidades figuran  varias disposiciones más relativas al trato 
especial y diferenciado en cada uno de los tres pilares del acceso a los mercados, la ayuda interna y la competencia de las exportaciones que permitirían a los países en desarrollo Miembros proporcionar 
apoyo a la seguridad alimentaria y el desarrollo ru ral.  En cada pilar, se contemplan períodos de 
aplicación más largos, y en el acceso a los mercados y la ayuda interna, reducciones más bajas.  En la 
ayuda interna, además de la posibilidad de segui r recurriendo a las disposiciones del párrafo 2 del 
artículo 6 y de las exenciones antes mencionadas de las reducciones del nivel de minimis , las 
disposiciones comprenden la inclusión en el compartimento verde de programas de países en desarrollo Miembros que no causen más que efectos mínimos de distorsión del comercio.  En la competencia de las exportaciones, el párrafo 4 del ar tículo 9, que expiró a la conclusión del período de 
aplicación del Acuerdo sobre la Agricultura de la  Ronda Uruguay, seguirá en vigor durante un 
período de cinco años después de la fecha fina l para la eliminación de todas las formas de 
subvenciones a la exportación. 
10. En las negociaciones de este año se han presen tado y debatido varias propuestas referentes a 
las ayudas internas con fines de seguridad alimenta ria y desarrollo rural en los países en desarrollo 
Miembros, entre ellas la propuesta del Gr upo Africano sobre el compartimento verde 
(TN/AG/GEN/15) y de los países del G-20 sobre el compartimento verde (JOB(06)/145).  Estas propuestas han sido reflejadas en el Proyecto de Posibles Modalidades. 
B. A
RTÍCULO 14 DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA  
11. El artículo 14 del Acuerdo sobre la Agricultu ra remite a Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  El 30 de junio de 2005, el Comité de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias adoptó un informe sobre las propuest as relativas al trato especial y diferenciado, 
recogido en el documento G/SPS/35 de 7 de julio de 2005.  Las reuniones posteriores del Comité 
MSF se han beneficiado del análisis  en profundidad de las cuestiones subyacentes abordadas en el 
documento G/SPS/35, aunque el Comité no ha lleva do más adelante el informe ni ha adoptado una 
decisión específica sobre el tema.  En la reunión de l Comité MSF de 24 de octubre de 2005, que se 
reanudó los días 1º y 2 de febrero de 2006, se pr orrogó el procedimiento para aumentar la 
transparencia del trato especial y diferenciado en fa vor de los países en desarrollo (adoptado el 27 de 
octubre de 2004 en el documento G/SPS/33) hast a la primera reunión del Comité MSF en 2008. 
C. PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 15 DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA  
12. El Marco Acordado, la Declaración Minister ial de Hong Kong y el Proyecto de Posibles 
Modalidades abarcan un amplio abanico de cuestion es relacionadas con futuros compromisos, entre 
ellas medidas destinadas específicamente a favorecer  a los países en desarrollo o menos adelantados 
Miembros.  Muchas de esas medidas pueden exigir una consolidación en las Listas de los Miembros, 
como los resultados de cualesquiera modalidades relativas a la progresividad arancelaria y la simplificación de los aranceles (párrafos 11 a 17 del Proyecto de Posibles Modalidades).  Además, el párrafo 43 del Marco Acordado y lo s párrafos 31 a 35 del Proyecto de Posibles Modalidades abarcan 
las distintas propuestas formuladas acerca de la más completa liberalización del comercio de 
productos tropicales y productos de particular impor tancia para una diversif icación de la producción 
que permita abandonar los cultivos de  los que se obtienen estupefacientes ilícitos.  En los párrafos 36 
y 37 se aborda asimismo la cuestión de la erosión de las preferencias. 
13. La Declaración Ministerial de Hong Kong (párrafo  11) contempla también el acceso libre de 
derechos y de contingentes para las importacione s de algodón de los países menos adelantados 
Miembros a partir del comienzo del período de ap licación.  La Declaración dice igualmente que las 
importaciones de los países desarrollados Miembros, y de los países en desarrollo Miembros que se 
declaren en condiciones de hacer lo, procedentes de países menos  adelantados se efectuarán con 
arreglo a lo dispuesto en el Anexo F de la Declar ación Ministerial (párrafo 47).  En los párrafos 42 TN/AG/22 
Página 4  
 
  a 46 del Proyecto de Posibles Modalidades figuran posibles modalidades para poner en práctica esas 
Decisiones. 
D. P
ÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 15 DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA  
14. En el Proyecto de Posibles Modalidades se prevé un período de aplicación más largo para los 
países en desarrollo Miembros en lo relativo al  acceso a los mercados, la ayuda interna y la 
eliminación de las subvenciones a la exportación.  También se prevén en él coeficientes de reducción 
para la ayuda interna causante de distorsión del comercio (párrafo 53) y derechos consolidados 
(párrafo 4) más bajos.  Además de productos sen sibles, los países en desarrollo Miembros tendrán 
derecho a designar por sí solos un número apropiado de líneas arancelarias como productos especiales guiándose por indicadores basados en los criterios de la seguridad alimentaria, la seguridad de los 
medios de subsistencia y el desarrollo rural (párra fo 7 de la Declaración Ministerial de Hong Kong y 
párrafos 21 a 28 del Proyecto de Posibles Modalid ades).  Según la Declaración Ministerial de 
Hong Kong (párrafo 7), los países en desarrollo te ndrán asimismo derecho a recurrir a un mecanismo 
de salvaguardia especial basado en activaciones por la  cantidad y el precio de las importaciones y el 
Proyecto de Posibles Modalidades (párrafos 29 y 30)  recoge las distintas propuestas formuladas por 
los Miembros acerca de la cobertura y el funcionamiento de ese mecanismo.  TN/AG/22 
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  DISPOSICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO SOMETIDAS A LA 
CONSIDERACIÓN DEL CONSEJO GENERAL (PÁRRAFOS PERTINENTES  
DEL DOCUMENTO TN/CTD/W/3/REV.2 ) 
Acuerdo sobre la Agricultura  
 
 
Párrafo 2 del artículo 6 
Propuesta del Grupo Africano (TN/CTD/W/3/Rev.2) 
48. Queda entendido que las subvenciones permitid as en virtud del párrafo 2 del artículo 6 no 
estarán sujetas a limitación de cantidad e incluirán cualesquiera programas de los países en desarrollo 
y menos adelantados Miembros para, entre otras cosas, promover la seguridad alimentaria y el 
desarrollo rural y ayudar a los agricultores pobres en recursos o con ingresos bajos. 
Artículo 14 
Propuesta del Grupo Africano (TN/CTD/W/3/Rev.2) 
49. Queda entendido que las medidas abarcadas por  el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias no se utilizarán como rest ricciones encubiertas contra el comercio de los 
países en desarrollo y menos adelantados Miembros.  Cada dos años, los Miembros rendirán informe 
al Comité de Agricultura sobre las medidas adopt adas al amparo del Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias que afecten a productos de países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros. 
Párrafo 1 del artículo 15 
Propuesta del Grupo Africano (TN/CTD/W/3/Rev.2) 
50. Queda entendido que cuando los países desa rrollados Miembros hayan de tomar medidas que 
por su naturaleza sean de trato especial y diferenc iado, incorporarán a sus listas de compromisos o 
concesiones compromisos específicos de trato especia l y diferenciado en favor de los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros, que serán  compromisos vinculantes.  Queda entendido 
además que la presente Decisión será sin perjuicio de  lo adquirido en el marco de cualquier régimen 
preferencial aplicado a las exportaciones de los pa íses en desarrollo y menos adelantados Miembros 
por los países desarrollados Miembros. 
Párrafo 2 del artículo 15 
Propuesta del Grupo Africano (TN/CTD/W/3/Rev.2) 
51. Queda entendido que: 
a) los períodos de transición previstos en el Acuerdo se ampliarán a favor de los países 
en desarrollo y menos adelantados Miem bros que tropiecen con dificultades de 
reajuste;  y 
 b) los países en desarrollo y menos adelantados Miembros tendrán derecho a modificar 
sus compromisos si se constata que ello es necesario para proteger el interés público 
en cuanto a garantizar la seguridad alimentaria y aliviar la pobreza rural. 
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