ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/LIC/Q/IDN/20 
30 de abril de 2012 
 (12-2277) 
Comité de Licencias de Importación Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN DE INDONESIA EN VIRTUD DE LOS ARTÍCULOS 
DEL ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL 
TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
1 
 
Respuestas de Indonesia a las preguntas del Canadá y los Estados Unidos2 
   La siguiente comunicación, de fecha 27 de ab ril de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia.  
_______________ 
 
 
I. GANADO Y PRODUCTOS GANADEROS 
1. Pregunta 
 Entendemos que el Reglamento Nº 50/2011,  del Ministerio de Agricultura, y el 
Reglamento Nº 24/2011, del Ministerio de Comercio , en virtud de los cuales se aplica la Ley Nº 
18/2009, relativa a la ganadería y la sanidad anim al, establecen las normas aplicables a la importación 
de ganado y productos ganaderos.  Sírvanse explicar  si esas medidas imponen un régimen de licencias 
no automáticas de importación y a qué medida o pr ocedimiento administrativo corresponden estas 
normas.  
Respuesta  
 El régimen de licencias de importación estableci do en el marco de la Ley Nº 18/2009, relativa 
a la ganadería y la sanidad animal, el Reglamento  Nº 50/2011, del Ministerio de Agricultura, y el 
Reglamento Nº 24/2011, del Ministerio de Comerc io, debe considerarse un régimen de licencias 
automáticas de importación, dado que, de conformidad con esta re glamentación, pueden concederse 
licencias de importación de ganado y productos gana deros a todos los importadores registrados de 
animales y productos de origen animal ("IT-Anima l").  Además, i) se otor gan licencias a todos los 
solicitantes siempre que su solicitud cumpla los requis itos establecidos en la reglamentación;  ii) las 
solicitudes pueden presentarse cualquier día hábil an tes del despacho de aduanas;  y iii) todo el 
proceso de aprobación de una solicitud de licenci a no lleva más de 10 días, como prescribe el 
artículo 2 del Acuerdo sobre Procedimientos pa ra el Trámite de Licencias de Importación. 
2. Pregunta 
 ¿Cómo funciona en la práctica el régimen de licencias de importación de Indonesia en lo que 
respecta al ganado y los productos ganaderos?  En  particular, sírvanse comunicar la información 
publicada de conformidad con el párrafo 3 del artíc ulo 3, a fin de que los Miembros dispongan de 
                                                      
1 Véase el Entendimiento relativo al procedimie nto de examen de las notificaciones (G/LIC/4). 
2 Véase el documento G/LIC/Q/IDN/19. G/LIC/Q/IDN/20 
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  datos suficientes para comprender el fundamento de la concesión y/o asi gnación de licencias, así 
como toda la información pertinente sobre los elem entos mencionados en el párrafo 5 del artículo 3. 
Respuesta 
 La Ley Nº 18/2009, relativa a la ganadería y la  sanidad animal, el Reglamento Nº 50/2011 del 
Ministerio de Agricultura, y el Reglamento Nº 24/2011 del Ministerio de Comercio, establecen los 
requisitos jurídicos que deben cumplir los solicita ntes para obtener una licencia de importación de 
animales y productos de origen animal.  Si el solic itante cumple todos los requisitos se le otorga la 
licencia.  Por consiguiente, el artículo 3 del Ac uerdo sobre Procedimientos  para el Trámite de 
Licencias de Importación no es aplicable a este régimen de licencias de importación. 
3. Pregunta 
 Además del Reglamento Nº 50/2011 del Mini sterio de Agricultura, y del Reglamento 
Nº 24/2011 del Ministerio de Comercio, ¿hay otros reglamentos de Indonesia en vigor que afecten a la 
importación de ganado y productos ganaderos? 
Respuesta  
 Además del Reglamento Nos 50/2011, del Ministerio de Agricultura, y del Reglamento 
Nº 24/2011 del Ministerio de Comercio, también son pertinentes el Reglamento 
Nº 51/Permentan/OT.140/9/2011 del Ministerio de  Agricultura, relativo a las recomendaciones de 
aprobación de la importación e importación de semillas y/o animales reproductores de raza pura 
(ganado);  y el Reglamento Nº 52/Permentan/OT.140 /9/2011 del Ministerio de Agricultura, relativo a 
las recomendaciones de aprobación de la importación y exportación de ganado. 
4. Pregunta 
 ¿Expide el Gobierno de Indonesia una serie o un número limitado de permisos o licencias al 
año (u otro período temporal) para la importación de ganado y productos de origen animal, o puede 
expedirse un número ilimitado de permisos de importación para un número ilimitado de productos, 
siempre que los importadores cumplan los criterios estipulados en el Reglamento Nº 50/2011, del 
Ministerio de Agricultura, y en el Reglamen to Nº 24/2011, del Ministerio de Comercio? 
Respuesta  
 En lo que respecta a los productos de origen animal mencionados en el anexo II del 
Reglamento Nº 24/2011, las licencias se expi den dos veces al año y son válidas seis meses.  
El Reglamento no limita el número de permisos o licencias de importación que pueden expedirse en 
un año.  
 Sin embargo, para evitar distorsiones del mercado y la desestabilización de los precios, el 
número de productos importados de pende del consumo interno. 
 El consumo interno de productos de origen an imal se fija periódicamente en las reuniones de 
coordinación entre los Ministerios que se ocupan de  los asuntos económicos, sobre la base de los 
datos del censo nacional (SUSENAS) calculados por la Oficina Central de Estadística de 
Indonesia (BPS) y de una encuesta del Ministerio de Agricultura sobre el ganado sacrificado. 
 El volumen de importación asignado a cada im portador se determina mediante un mecanismo 
de evaluación de su capacidad de almacenamiento y de los resultados obtenidos anteriormente por el 
importador.  G/LIC/Q/IDN/20 
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   Indonesia comprende la importancia de mantener el equilibrio entre la oferta y la demanda a 
fin de evitar distorsiones del mercado y desestabilizar  los precios.  En consecuencia, el volumen se 
determina de forma transparente, en función de la  oferta y la demanda en el mercado nacional. 
5. Pregunta 
 ¿Qué procedimientos para el  trámite de licencias aplica,  de haberlos, Indonesia a la 
producción interna de ganado y productos de origen animal? 
Respuesta  
 La rama nacional de producción de productos ganaderos y de origen animal (es decir, los 
mataderos, la ganadería y la sanidad animal, la salud pública frente a los animales y las zoonosis, la 
protección de los animales, etc.) se rige por la Ley Nº 18/2009, relativa a la ganadería y la sanidad 
animal. 
6. Pregunta  
 ¿Se depara el mismo trato a todos los solic itantes?  ¿Tienen todos las mismas oportunidades 
de importar productos de conformida d con esas reglas?  De no ser así, sí rvanse explicar si las reglas se 
aplican de manera neutral y si se administran just a y equitativamente, de conf ormidad con el párrafo 3 
del artículo 1 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite  de Licencias de Importación. 
Respuesta  
 Al permitir la concesión de licencias a todos los solicitantes que cumplan las prescripciones 
establecidas en la reglamentación (Ley Nº 18/2009 , relativa a la ganadería y la sanidad animal, 
Reglamento Nº 50/2011 del Ministerio de Agricultu ra y el Reglamento Nº 24/2011 del Ministerio de 
Comercio) se concede el mismo trato a todos los im portadores registrados de animales y productos de 
origen animal ("IT-Animal"), por lo que les concede las mismas oportunidades ("IT-Animal"). 
7. Pregunta 
 Observamos que el anexo II del Reglamento Nº  50/2011, del Ministerio de Agricultura, 
contiene una lista de producto s ganaderos cuya importación está autorizada.  Algunos productos 
comercializados habitualmente no figuran en dicho anexo (por ejemplo, ciertos productos de pollo 
correspondientes a las partidas 0207.13 y 0207.14 del SA).  ¿No tienen esos productos derecho a 
obtener permisos de importación?  Si sí tienen derecho, ¿cómo se pueden obtener los permisos de 
importación para esos productos? 
Respuesta 
 El Reglamento Nº 24/2011, del Ministerio de Comercio, no prevé ninguna prohibición 
aplicable a las importaciones de algunos productos de  pollo.  Sin embargo, la expedición del permiso 
de importación requiere una recomendación del Minist erio de Agricultura, que está supeditada al 
cumplimiento de los requisitos es tipulados en los Reglamentos Nos 50/ Permentan/OT.140/9/2011;  
51/Permentan/OT.140/9/2011; y 52/Permentan/OT. 140/9/2011, del Ministerio de Agricultura. G/LIC/Q/IDN/20 
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  II. PRODUCTOS HORTÍCOLAS 
1. Pregunta 
 ¿En qué situación se encuentran los reglam entos aprobados y propuestos sobre productos 
hortícolas, incluido el Reglamento Nº 3/Permentan/ OT.140/1/2012, del Ministerio de Agricultura, y 
los reglamentos correspondientes del Ministerio de Co mercio, de haberlos?  Sírvanse explicar en qué 
fecha se prevé que entre en vigor cada reglamento y cuándo tiene previsto Indonesia notificarlos al 
Comité de Licencias de Importación y proporcionar copia de ellos. 
Respuesta  
 El Reglamento Nº 03/Permentan/OT.140/1/201 2, del Ministerio de Agricultura de la 
República de Indonesia, relativo a la recomendación  de la importación de productos hortícolas, fue 
firmado el 31 de enero de 2012 y entrará en vigor el 31 de abril de 2012.  Está en curso el proceso de 
notificación y el texto se comunicará en un futuro próximo. 
2. Pregunta 
 ¿Se aplica alguna prescripción en materia de licencias de importación a los productos 
agrícolas no abarcados por el Reglamento Nº 3/Permentan/OT.140/1/2012, del Ministerio de 
Agricultura?  De ser así, ¿se han notificado esas pr escripciones al Comité?  Solicitamos al Gobierno 
de Indonesia que notifique prontamente toda medi da propuesta relacionada con la importación de 
productos hortícolas, facilitando copia de los proyectos  de reglamento, para que los Miembros puedan 
examinarlos y formular observaciones al respecto antes de su aplicación. 
Respuesta  
 Indonesia no ha promulgado ningún decreto de aplicación del Reglamento 
Nº 3/Permentan/OT.140/1/2012, del Ministerio de Agricultura. 
3. Pregunta 
 Sírvanse explicar si esas medidas impone n un régimen de licencias de importación no 
automáticas y cuál es la medida o el pr ocedimiento administrativo correspondiente.  
Respuesta  
 El Decreto impondrá un régimen de licencias de importación automáticas. 
4. Pregunta 
 Sírvanse explicar el proceso que utilizarían el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de 
Comercio para evaluar las solicitudes de recomend aciones y licencias de importación.  En particular, 
sírvanse proporcionar la información publicada con a rreglo al párrafo 3 del artículo 3 y toda la 
información pertinente relativa a los elementos que figuran en el párrafo 5 del artículo 3.  ¿En qué 
medida se basarán esas decisiones en las condiciones del mercado interno como la producción, el 
consumo, la demanda y la segurid ad alimentaria?  Al otorgar licencias o expedir recomendaciones, 
¿puede el Ministerio de Agricultura o el Minister io de Comercio reducir arbitrariamente el volumen 
solicitado de importaciones?  G/LIC/Q/IDN/20 
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  Respuesta  
 Habrá una ley y reglamentos de aplicación específicos en lo relativo a los permisos de 
importación de productos hortícolas.  El Reglamento  Nº 3/Permentan/OT.140/1/2012, del Ministerio 
de Agricultura, se refiere a las recomendaciones de importación.  Los permisos de importación los expedirá el Ministerio de Comercio.  Indon esia notificará el modo de funcionamiento del 
procedimiento de licencias de importación en cu anto se haya promulgado el Reglamento del 
Ministerio de Comercio. 
5. Pregunta 
 ¿Qué procedimientos para el trámite de licencias aplica, de haberlos, Indonesia a los 
productos hortícolas nacionales sujetos a prescripci ones en materia de licencias de importación? 
Respuesta  
 Indonesia responderá a esta pregunta en cuanto el Ministerio de Comercio promulgue el 
reglamento sobre importación. 
6. Pregunta 
 ¿Se depara el mismo trato a todos los solic itantes?  ¿Tienen todos las mismas oportunidades 
de importar productos de conformida d con esas reglas?  De no ser así, sí rvanse explicar si las reglas se 
aplican de manera neutral y si se administran just a y equitativamente, de conf ormidad con el párrafo 3 
del artículo 1 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite  de Licencias de Importación. 
Respuesta 
 Ídem. 
7. Pregunta 
 ¿De qué manera cumple el régimen de licenci as la prescripción enunciada en el párrafo 2 del 
artículo 3 de que el trámite de licencias no automáticas no tendrá en las importaciones efectos de restricción o distorsión adicionales a los resulta ntes del establecimiento de la restricción? 
Respuesta  
 Ídem. 
8. Pregunta 
 El artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos  para el Trámite de Licencias de Importación 
dispone que "[l]os procedimientos  de trámite de licencias no auto máticas guardarán relación, en 
cuanto a su alcance y duración, con la medida a cuya  aplicación estén destinados, y no entrañarán más 
cargas administrativas que las absolutamente necesar ias para administrar la medida".  Sírvanse 
explicar cuáles son el alcance, la duración y las carg as administrativas de las medidas a la luz de esta 
disposición. 
Respuesta  
 Ídem. G/LIC/Q/IDN/20 
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  9. Pregunta 
 En el párrafo 6 del artículo 1 se estipula que el  procedimiento para la solicitud de licencias 
"será de la mayor sencillez posible" y que "[e]l solicitante sólo tendrá que dirigirse a un órgano 
administrativo en relación con su solicitud".  ¿Por qué es absolutamente indispensable que los 
importadores de productos hortícolas soliciten las recomendaciones de importación al Ministerio de 
Agricultura, las licencias de importación al Minister io de Comercio y formulen solicitudes a otros 
organismos -como la Agencia Nacional de Contro l de Productos Alimenticios y Farmacéuticos de 
Indonesia, el Organismo Nacional de Inspección de  Productos Farmacéuticos y Alimenticios o el 
Ministerio de Industria- que pueden estar implicados? 
Respuesta  
 Ídem. 
10. Pregunta  
 En el apartado f) del párrafo 5 del artículo 3 se dispone que el plazo de tramitación de las 
solicitudes de licencias de importación no será s uperior a 30 días si las solicitudes se examinan a 
medida que se reciben, ni superior a 60 días si todas las solicitudes se examinan simultáneamente.  
¿Qué sistema utiliza Indonesia y cuál es el plazo  máximo de tramitación para la expedición de 
licencias de importación? 
Respuesta  
 Ídem. 
11. Pregunta 
 En el anexo II del Reglamento 3 se enumeran  los productos para los que pueden obtenerse 
recomendaciones de importación del Ministerio de  Agricultura.  ¿Para los productos hortícolas no 
incluidos en esta lista se requieren recomendaciones y licencias de importación?  ¿No están esos productos sujetos a prescripciones en materia de  licencias o no está autorizada su importación? 
Respuesta  
 Habrá una ley y reglamentos de aplicación esp ecíficos para los permisos de importación de 
los productos hortícolas no abarcados por el Decreto. 
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