RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/LAO/8 
31 de octubre de 2006 
 
 (06-5217) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de la República Democrática Popular Lao Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA POPULAR LAO 
 
Preguntas y respuestas adicionales  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de oc tubre de 2006, se distribuye a petición del 
Gobierno de la República Democrática Popular Lao (RDP Lao).   
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  WT/ACC/LAO/8 
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 ÍNDICE 
 
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II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMI CAS Y COMERCIO EXTERIOR.......................1  
2. POLÍTICAS ECONÓMICAS .............................................................................................................1  
c) Sistema cambiario y de pagos exteriores ................................................................................1  
IV. POLÍTICAS RELATIVAS AL CO MERCIO DE MERCANCÍAS.....................................2  
3. POLÍTICAS INTERNAS RELATIVAS AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS ............................2  
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias..........................................................................................2  
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS ................................................................2  
1. ASPECTOS GENERALES ................................................................................................................2  
2. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL  COMERCIO DE SERVICIOS ..............................................................4  
3. ACCESO A LOS MERCADOS Y TRATO NACIONAL .........................................................................5  
a) Limitaciones al número de proveedores de servicios.............................................................5  
d) Limitaciones al número total de perso nas físicas que pueden emplearse en un 
determinado sector de servicios...............................................................................................5  
4. TRATO DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA ....................................................................................6  
   WT/ACC/LAO/8 
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  ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMI CAS Y COMERCIO EXTERIOR  
POLÍTICAS ECONÓMICAS  
Sistema cambiario y de pagos exteriores 
Pregunta 1 
Obligación de convertir en kips los ingresos en divisas  
- Según se indica en el párrafo 1 de la sección  "Sistema cambiario y de pagos exteriores", 
los poseedores de divisas están obligados a dirigirse a un banco para cambiarlas por kips o pueden abrir cuentas en divisas.  ¿E stán autorizados los residentes a conservar en 
dichas cuentas todos sus ingresos en divisa s, o existe un coeficiente de retención? 
Compra de divisas
 
- Según se indica en el párrafo 4 de la sección  "Sistema cambiario y de pagos exteriores", 
los bancos comerciales y las oficinas de cambio pueden vender divisas al público en 
general con nueve fines,  
 i) Parece ser que el público en genera l incluye únicamente a los residentes.  
¿Existen reglamentos sobre la compra de divisas por parte de no residentes? 
 ii) ¿Se han establecido cupos para la co mpra por el público en general de divisas 
destinadas a realizar pagos en el extranjero?  ¿Tiene el público en general que obtener la aprobación previa del Banco de la RDP Lao para comprar divisas? 
 iii) ¿Están autorizados los residentes a comprar divisas para pagar derechos 
percibidos por proveedores extranjeros de  servicios no relacionados con el 
comercio de mercancías, viajes o estudios en el extranjero? 
Respuesta
 
 En virtud del artículo 11 de las Instrucciones Nº 02/BOL para la Aplicación de la Ley sobre la 
Gestión de Divisas y Metales Preciosos, de fech a 29 de agosto de 2003, los residentes están 
autorizados a conservar en cuentas en divisas todos  sus ingresos en divisas.  No se especifica ningún 
coeficiente de retención.  Si los residentes necesi tan moneda local para rea lizar pagos en el país, 
pueden vender divisas a los bancos comerciales o a las oficinas de cambio autorizadas. 
 i) Los artículos 4 y 8 de las Instrucciones Nº 02/BOL para la Aplic ación de la Ley sobre 
la Gestión de Divisas y Metales Preciosos, de fecha 29 de agosto de 2003, se aplican 
tanto a los residentes como a los no residentes.   
 ii) De conformidad con el artículo 4 de las Instrucciones Nº 02/BOL para la Aplicación 
de la Ley sobre la Gestión de Divisas y Metales Preciosos, de fecha 29 de agosto 
de 2003, no existen cupos para la compra de divisas a través de bancos, aunque las 
transacciones superiores a 10.000 dólares EE.UU. están sujetas a prescripciones administrativas adicionales.  Con arreglo a lo  dispuesto en los párrafos 8, 9 y 10 del 
artículo 5, no es necesario que el público solic ite la aprobación previa del Banco de la 
RDP Lao. WT/ACC/LAO/8 
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   iii) De conformidad con el artículo 5 de las Instrucciones Nº 02/BOL para la Aplicación 
de la Ley sobre la Gestión de Divisas y Metales Preciosos, de fecha 29 de agosto 
de 2003, los residentes están autorizados a comprar divisas para tratamientos médicos, viajes internacionales y estudios en el extranjero.   
POLÍTICAS RELATIVAS AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
P
OLÍTICAS INTERNAS RELATIVAS AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 2 
 Según se indica en la sección relativa a la s medidas sanitarias y fitosanitarias, con 
inclusión de las medidas adoptadas respecto de las importaciones, rogamos a la RDP Lao que 
describa detalladamente las medidas de inspe cción y cuarentena en frontera para las 
mercancías en tránsito procedentes de países vecinos.  Además, pedimos también información 
sobre las medidas fitosanitarias para las plagas su jetas a cuarentena y la lista de esas plagas.   
Respuesta  
La facultad de regular la importación de plan tas en la RDP Lao se deriva de la Ley de 
Agricultura Nº 01/98NA de 10 de octubre de 1998,  el Decreto Nº 66/PM de 23 de marzo de 1993, 
relativo a la cuarenta fitosanitaria en la RDP Lao, y el Reglamento Nº 0894/MOAF de 21 de 
noviembre de 1992, relativo al control y utilización de plaguicidas en la RDP Lao.  Además, la RDP 
Lao es signataria de la Convenc ión Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) desde 1959.  
La emisión de un certificado fitosanitario se basa en el párrafo 3 del artículo 3 de la Norma 
Internacional para Medidas Fitosanitarias (NIMF) Nº  12, que establece lo siguiente:  "Si un envío no 
se importa, pero está en tránsito a través de un país sin estar expuesto a infestación o contaminación 
de plagas, la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria (ONPF) no necesita emitir un certificado fitosanitario ni un certificado fitosanitario para reexportación.  Sin embargo, si el envío 
está expuesto a infestación o contaminación de plagas, la ONPF deberá emitir un certificado fitosanitario.  Si el envío se divide, combina con otros envíos o se reempa ca, la ONPF deberá emitir 
un certificado fitosanitario para reexportación." 
 Además, el Reglamento Nº 0894/MOAF de 21 de  noviembre de 1992, relativo a la gestión de 
la protección fitosanitaria en la RDP Lao, establece la lista de plagas sujetas a cuarentena.  Esta lista se actualizará en un futuro próximo (véase el anexo 1) 
RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS 
A
SPECTOS GENERALES  
- Servicios de distribución  
Pregunta 3 
 Según se indica en el Memorándum sobre el  régimen de comercio exterior, los canales 
de distribución en Lao incluyen a mayoristas y minoristas.  Quisiéramos saber si están autorizados  los servicios de distribución prestados por comisionistas y franquicias.  WT/ACC/LAO/8 
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   La Ley de Actividades Económicas de Lao establece que  en el comercio al por menor 
únicamente puede emplearse a nacionales.  ¿Se aplica esto a los empleados de todos los niveles?  Sírvanse aclarar el alcance del empleo. 
 Sírvanse facilitar información detallada so bre las leyes que son pertinentes para los 
servicios de distribución o indicar el sitio Web donde se puede obtener esa información. 
Respuesta
 
 Al ser la RDP Lao un país sin litoral, menos adelantado y con una actividad industrial 
limitada, estos tipos de servicios son importantes para  el empleo nacional y contribuyen a la reducción 
de la pobreza.  Los servicios de comisionistas y fra nquicias siguen estando en las etapas iniciales de 
desarrollo y, en consecuencia, no está autorizada la participación extranjera en ellos.   
 Confirmamos que la limitación se aplica a los empleados de todos los niveles.   
 Se puede encontrar información relativa a los servicios de di stribución en el Decreto del 
Primer Ministro Nº 301/PM sobre la Aplicación de la Ley de Promoci ón de las Inversiones 
Extranjeras, de fecha 12 de octubre de 2005 (dis ponible en el  documento WT/ACC/LAO/5/Add.1). 
- Servicios de enseñanza  
Pregunta 4 
 Según se indica en la sección del Memorá ndum sobre el régimen de comercio exterior 
relativa a los servicios de enseñanza, la liberaliza ción de los servicios de enseñanza en Lao, a 
efectos de promover el suministro de servicio s de enseñanza privados, ha dado muy buenos 
resultados.  Sin embargo, las autoridades responsa bles de la enseñanza privada no han aclarado 
si la liberalización abarca todos los niveles de en señanza.  Dicho con mayor precisión, ¿están los 
servicios de enseñanza primaria, secundaria y terciaria al alcance de los proveedores 
extranjeros?  Y, si lo están, ¿pueden las autori dades de Lao indicar los aspectos que han sido o 
serán objeto de liberalización? 
Respuesta  
 Las inversiones extranjeras en la RDP Lao tienen lugar en el marco establecido por la Ley 
Nº 11/NA de Promoción de las Inversiones Extranjer as, de fecha 12 de octubre de 2004 y el Decreto 
del Primer Ministro Nº 301/PM sobre la Aplicac ión de esta Ley, de fecha 12 de octubre de 2005 
(véase el documento WT/ACC/LAO/5/Add.1).  Esta Ley y el Decreto sobre su aplicación establecen qué sectores pueden recibir inversiones extranjeras y en  qué condiciones.  Las inversiones en el sector 
de la enseñanza a todos los niveles están comprendid as en este marco jurídico.  Los diferentes niveles 
de enseñanza están sujetos a diferentes formas de  aprobación del Gobierno.  Para más información, 
véanse la Ley y el Decreto del Primer Ministro sobre su aplicación, que ha sido facilitado ya a 
la OMC (véase el Decreto Nº 46/PM en el documento WT/ACC/LAO/4/Add.1).   
- Servicios relacionados con el medio ambiente 
 
Pregunta 5 
 Según se indica en el Memorándum sobre el  régimen de comercio exterior, sírvanse 
indicar cuáles son las concesiones otorgadas para atender a determinados distritos a las que se 
hace referencia en el segundo párrafo de la página  45.  Sírvanse describir también los requisitos WT/ACC/LAO/8 
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  de acceso a los mercados y trato nacional que se aplican a otras esferas de los servicios 
relacionados con el medio ambiente, como los servicios de limpieza de gases de escape. 
Respuesta
 
 Las concesiones relativas a los servicios de limpi eza se otorgan con arreglo a lo previsto en la 
Ley Nº 11/NA de Promoción de las Inversiones Extranjeras, de fecha 22 de octubre de 2004. 
 No está autorizada la participación extranjera en otras esferas de los servicios relacionados 
con el medio ambiente, incluidos los servicios de limpieza de gases de escape. 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL  COMERCIO DE SERVICIOS  
Pregunta 6 
 Según se indica en el apartado c) de la sección relativa a las políticas que afectan al 
comercio de servicios, las solicitudes de estable cimiento de una presencia comercial extranjera 
en la RDP Lao deben ser evaluadas por expertos y aprobadas por el Gabinete de Gestión de las 
Inversiones Extranjeras.  Rogamos a la RDP Lao que  explique los criterios y requisitos para la 
evaluación y aprobación de los servicios de arquitectura y construcción. 
 Según se indica en el apartado d) de la sección relativa al acceso a los mercados y trato 
nacional, los inversores extranjeros pueden emplear a personal cualificado y expertos 
extranjeros, no obstante lo cual debe darse pr ioridad a los nacionales de Lao.  Rogamos a la 
RDP Lao que explique si en las empresas con inv ersión extranjera se limita el porcentaje de 
nacionales de Lao empleados. 
Respuesta  
 Al establecer una presencia comercial extranjera  en la RDP Lao, los inversores extranjeros 
deben aplicar los procedimientos generales que se exponen en el Decreto Nº 301/PM del Primer 
Ministro sobre la Aplicación de la  Ley de Promoción de las Inversiones Extranjeras, de fecha 12 de 
octubre de 2005.  Por lo que respecta a los proyect os con elementos técnicos, el Departamento de 
Promoción y Gestión de las Inversiones Naciona les y Extranjeras exige que sean examinados y 
aprobados por el Ministerio de Comunicaciones, Tran sporte, Correos y Construcción.  En cuanto a las 
inversiones en arquitectura y construcción, se aplican  los cuatro criterios siguientes para la concesión 
de licencias de establecimiento: 
 - Las empresas deben ser financieramente sólidas.  - Deben tener como mínimo dos técnicos de dedicación completa  que tengan al menos 
un diploma en arquitectura y construcción, cuenten con experiencia laboral suficiente y sean miembros de la Asociación de Ar quitectura y Construcción de Lao.   
 - Deben estar inscritas en el registro y disponer de una licencia de inversión y otra de 
actividades comerciales. 
 - Deben tener una oficina pe rmanente en la RDP Lao. 
 No existen limitaciones para las empresas con inversión extranjera que emplean a nacionales 
de Lao, incluso con respecto al número de personas que pueden ser empleadas.    WT/ACC/LAO/8 
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  ACCESO A LOS MERCADOS Y TRATO NACIONAL  
Limitaciones al número de proveedores de servicios 
Pregunta 7 
 Según se indica en el apartado a) de la sección 3 del Memorándum sobre el régimen de 
comercio exterior, relativo a las limitaciones al  número de proveedores de servicios, existen 
limitaciones al número de proveedores de se rvicios públicos de distribución de agua y 
electricidad, telecomunicaciones y servicios po stales.  Sírvanse precisar si existen o no 
limitaciones al número o al porcentaje de proveed ores extranjeros que suministran los servicios 
en cuestión. 
Respuesta  
 Existen limitaciones en los sectores siguientes:   
 - Abastecimiento público de agua:  Está a cargo de la Empresa de Suministro de Agua 
de Lao. 
 - Electricidad:  La generación de energía eléctrica por productores independientes está 
abierta a las inversiones extranjeras basadas en empresas mixtas con el Gobierno;  la 
transmisión y la distribución no están abiertas a la participación extranjera. 
 - Telecomunicaciones:  Por lo que respecta a los servicios de telefonía fija, no existen 
limitaciones al número de proveedores;  por lo que respecta a los servicios de telefonía móvil, el número máximo de operadores está limitado a cinco. 
 - Servicios postales:  Está n a cargo de La Post du Laos. 
Limitaciones al número total de personas fí sicas que pueden emplearse en un determinado 
sector de servicios  
Pregunta 
8 
 Según se indica en el apartado d) de la sección 3 del Memorándum sobre el régimen de 
comercio exterior, relativo a las limitaciones al  número total de personas físicas que pueden 
emplearse en un determinado sector de servicio s, algunas actividades de servicios están 
circunscritas a personas físicas de nacionalidad la o.  Quisiéramos saber por qué se aplica este 
tipo de limitación a los servicios comerciales al  por menor, los servicios de transporte por 
carretera y los servicios de limpieza de edificios. 
Respuesta  
 Al ser la RDP Lao un país sin litoral, menos adelantado y con una actividad industrial 
limitada, estos tipos de servicios son importantes para  el empleo nacional y contribuyen a la reducción 
de la pobreza.  Por ello existen limitaciones en raz ón de la nacionalidad al empleo en determinados 
sectores.  La liberalización de los servicios es una cuestión sensible para la RDP Lao y el Gobierno 
considera que tiene el derecho de reservar esos servicios a los nacionales. WT/ACC/LAO/8 
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  T
RATO DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA  
Pregunta 9 
 Según se indica en la sección 4 del Memorá ndum sobre el régimen de comercio exterior, 
relativa al trato de la nación más favorecida , los proveedores extran jeros de servicios que 
deseen obtener una licencia para ejercer la profes ión de contable público deben ser nacionales 
de países que se hayan firmado acuerdos bilaterales al respecto con la RDP Lao.  Sírvanse 
explicar cuántos países han firmado acuerdos  bilaterales al respecto con la RDP Lao. 
Respuesta  
 Hasta la fecha, ningún país ha firmado un acu erdo bilateral con la RD P Lao en relación con 
las licencias para ejercer la profesión de contable público. 
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