ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/140 
1° de noviembre de 2011 
 (11-5511) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  
 
 
 
INFORME DEL PRESIDENTE AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS SOBRE EL EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
1. El Comité de Subvenciones y Medidas Compensa torias realizó el noveno y último examen de 
transición de China de conformidad con la secci ón 18 del Protocolo de A dhesión de la República 
Popular China (WT/L/432) en su reunión ordinaria celebrada los días 26 y 27 de octubre de 2011. 
2. El Anexo 1A del Protocolo prescribe que China deberá facilitar información a este 
Comité sobre lo siguiente:  "Políticas de fijación de precios":  a) "Aplicación de los controles vigentes de precios o de cualquier otro tipo y motivo de  utilización de los mismos", y b) "Mecanismos 
utilizados por las empresas comerc iales del Estado de China para f ijar los precios de los productos 
exportados".  China presentó esa información el 20 de octubre de 2011, que fue distribuida en el 
documento G/SCM/N/232. 
3. Las declaraciones formuladas en el contexto de ese examen de transición en la reunión 
del 26 y 27 de octubre de 2011 se reseñan en el acta  de la reunión, cuyos párrafos pertinentes se 
presentan adjuntos. 
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  Pasaje del acta de la reunión ordinaria del Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias celebrada los días 26 y 27 de octubre de 2011 
(que se distribuirá con la signatura G/SCM/M/79) 
E. EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO  EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO 
DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA A LA ORGANIZACIÓN 
MUNDIAL DEL COMERCIO 
1. El Presidente recuerda que la sección 18 del Pr otocolo de Adhesión de la República Popular 
China a la Organización Mundial del Comercio dispone  que todos los órganos subsidiarios, incluido 
este Comité, "cuyo mandato abarque los compromisos asumidos por China en el marco del Acuerdo sobre la OMC o el Protocolo, examinarán, según proced a en virtud de su mandato, dentro del plazo de 
un año contado a partir de la adhesión, la ap licación por China del Acuerdo sobre la OMC y las 
disposiciones conexas del Protocolo". 
2. China debe facilitar la información pertinente, incluida la especificada en el Anexo 1A del 
Protocolo, antes del examen.  China puede también plantear cuestiones con respecto a las reservas que 
se hayan formulado al amparo de la sección 17 o co n respecto a cualquier otro compromiso específico 
asumido por los demás Miembros en el Protocolo, en  los órganos subsidiarios que tengan un mandato 
pertinente.  Este Comité debe in formar con prontitud sobre los resu ltados del examen al Consejo del 
Comercio de Mercancías.  El examen ha de tene r lugar cada año después de la adhesión durante 
ocho años y, transcurridos éstos, se realizará un examen final al cumplirse el décimo año o en una fecha anterior, si así lo decide el Consejo Genera l.  El Presidente recuerda que el presente es el 
noveno, y por ende, el último examen de transici ón, que se realiza en el marco del Protocolo de 
Adhesión de China. 
3. El Presidente señala que el Protocolo no estab lece ningún procedimiento para realizar el 
examen de transición, salvo que China debe facilit ar la información pertin ente con antelación al 
examen.  A este respecto, el Anexo 1A especifica que China, de conformidad con el párrafo 1 de la 
sección 18 de su Protocolo de Adhesión, debe facilita r información al Comité sobre lo siguiente:  
"Política de fijación de precios":  a) "Aplicación de  los controles vigentes de precios o de cualquier 
otro tipo y motivo de utilización de los mismos", y b) "Mecanismos utilizados por las empresas comerciales del Estado de China para fijar los preci os de los productos exportados".  La notificación 
de China prevista en el Anexo 1A se ha distribui do con la signatura G/SCM/N/232, con fecha 20 de 
octubre de 2011. 
4. El delegado de China señala que la información que figura en el documento G/SCM/N/232 no 
requiere explicación.  En ese documento se describen las medidas adoptadas por su país después de su 
adhesión en lo que respecta a la reforma al sistema de fijación de precios. 
5. El delegado de los Estados Unidos dice que cuando China firmó el Protocolo de Adhesión a 
la OMC hace 10 años, China acordó someterse a un mecanismo de examen de transición en los 
16 Comités y Consejos, exámenes que se realizarían todos los otoños durante 8 años, y a un examen 
final que se realizaría antes de cumplirse el décimo a ño.  Este es el décimo año y en el contexto de ese 
mecanismo, los Estados Unidos desean compartir sus observaciones acerca de los primeros 10 años de China como Miembro de la OMC. 
6. Como los Miembros recordarán, el mecanismo de examen de transición fue creado 
principalmente porque China pasó a ser Miembro antes de revisar sus leyes y reglamentos relacionados con el comercio para  ponerlos en conformidad con la OMC, y porque se le concedieron 
diversos períodos de transición antes de asumir dete rminadas obligaciones en la OMC.  La vigilancia 
activa de los compromisos contraídos por China, a través del mecanismo de examen de transición, se consideró importante para que China integrara cabalmente en el sistema de comercio abierto, de  G/SCM/140 
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  la OMC, orientado al mercado y basado en nor mas, y asegurar que los Miembros de la OMC 
derivaran todos los beneficios posibles de la libera lización del comercio con China.  Por consiguiente, 
las reuniones anuales celebradas en el marco del m ecanismo de examen de transición ofrecen a los 
Miembros la oportunidad de examinar con China, en un contexto multilateral, las medidas que ha 
adoptado ese país para cumplir los compromisos especí ficos contraídos en su Protocolo de Adhesión, 
así como sus esfuerzos por cumplir las obligacione s que ha asumido en el marco de los múltiples 
acuerdos que conforman el Acuerdo sobre la OMC. 
7. Durante el período inicial de aplicación progresiva, su adhesión a la OMC, China ha aplicado 
un conjunto de compromisos de gran alcance, co mo la reducción de aranceles, la eliminación de 
obstáculos no arancelarios que negaban el trato nacional y el acceso a los mercados a los bienes y 
servicios importados de los demás Miembros de la OMC, el mejoramiento del régimen jurídico para 
la protección de la propiedad intelectual y el au mento de la transparencia.  Estas medidas han 
profundizado la integración de China en el si stema internacional de comercio, facilitando y 
fortaleciendo el estado de derecho y la reforma económica en ese país .  El comercio y la inversión 
entre China y sus numerosos interlocutores come rciales también han expe rimentado una enorme 
expansión. 
8. No obstante, si bien China ha adoptado mu chas y notables medidas para reformar su 
economía desde su adhesión a la OMC hace 10 años , el panorama general si gue siendo complicado, 
dada la inquietante tendencia registrada en los últi mos años, al aumento de la intervención estatal en 
la economía china.  A menudo, el origen de las fri cciones comerciales con China se puede situar en la 
aplicación de políticas industriales que se basan en un a intervención estatal excesiva que distorsiona 
el comercio -incluida la utilización generalizada de subvenciones- destinada a fomentar o proteger las 
ramas de producción nacionales y las empresas de pr opiedad estatal de China.  Esta intervención 
estatal refleja el hecho de que la transición de China de una economía centralmente planificada a una 
economía de libre mercado en el marco del estado de derecho, no se ha llevado a cabo en todos sus 
aspectos. 
9. Al examinar la evolución de los acontecimiento s que atañen a la competencia de este Comité 
en particular, el delegado recuer da que, como consecuenc ia de las negociaciones sobre su adhesión, 
China acordó asumir las obligaciones prescritas en el Acuerdo sobre Subvenciones.  Por consiguiente, 
ese país quedó sujeto a las disciplinas de dicho Ac uerdo sobre la utilización de  subvenciones por parte 
de los Miembros y también quedó obligado a cumplir las normas concretas que prescriben la base y el modo en que un Miembro puede adoptar medidas para compensar el daño causado por las 
subvenciones a los productos importados de otro Miembro. 
10. En los 10 últimos años, China ha hecho consid erables progresos en la elaboración de un 
marco jurídico para su régimen de derechos compensatorios.  No obst ante, si bien ha logrado mejorar 
de múltiples formas su práctica en materia de derec hos compensatorios desde el primer mecanismo de 
examen de transición en 2002, debe redoblar sus esfuerzos para asegurarse de que los procesos de 
investigación sobre derechos compensatorios y de adopción de decisiones sean plenamente 
transparentes y equitativos desde un punto de vista pr ocesal para todas las partes, como se prevé en el 
Acuerdo sobre Subvenciones.  La delegación de los Estados Unidos recientemente expuso en detalle 
estas preocupaciones en el Comité Antidumping, en el marco del mecanismo de examen de transición, 
y no las repetirá en el Comité de Subvenciones. 
11. Los Estados Unidos también señalan que en  los últimos años China inició algunas 
investigaciones en materia de derechos compensator ios en circunstancias inquietantes.  Algunas han 
dado lugar a diferencias de la OMC en las que se han alegado diversas infracciones de las normas de 
la Organización, incluso alegaciones de incompatibili dad no sólo con las obligaciones sustanciales en 
materia de transparencia y equidad procesal, si no también con aspectos fundamentales de las 
determinaciones de existencia de daño.  Los Estados Unidos inicia ron dos de esas diferencias:  una G/SCM/140 
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  sobre acero magnético laminado plano de grano orientado (DS414) y ot ra sobre productos de pollo de 
engorde (DS427). 
12. Con respecto a las disciplinas sobre subvenciones, el historial de cumplimiento de China de 
las obligaciones que contrajo en relación con el uso de subvenciones es deficiente.  Como se 
examinará, China mantiene un régi men de subvenciones nada transp arente y parece haber utilizado 
muchas subvenciones prohibidas como parte integr ante de políticas industriales concebidas para 
fomentar o proteger sus ramas de producción nacionales y sus empresas de propiedad estatal. 
13. La transparencia es un principio básico de l Acuerdo sobre la OMC y quedó firmemente 
consagrado como obligación fundamental del Ac uerdo sobre Subvenciones.  Con arreglo al 
artículo 25, todos los Miembros están obligados  a presentar notificaciones periódicas de todas las 
subvenciones específicas que mantienen.  Esa información es necesaria para poder evaluar la 
naturaleza y el alcance de los programas de subvenci ones de los Miembros.  Hasta la semana anterior, 
pese a ser, de los Miembros de la OMC, uno de los principales interlocutores comerciales, China sólo 
ha presentado una notificación de subvenciones desd e su adhesión a la OMC hace casi 10 años, que 
sólo abarca el período de 2001 a 2004.  Esa notif icación, presentada en 2006,  quedó incompleta pues 
no se notificó ninguna de las subvenciones conced idas por las autoridades públicas provinciales y 
locales ni tampoco las numerosas subvenciones otorga das por el Gobierno central.  En ese momento, 
los Estados Unidos y varios Miembros expresaron su grave preocupación por el hecho de que la 
notificación de China no estuviera completa.  Desde entonces, los Estados Unidos y varios Miembros han solicitado insistentemente a China que presente  sus notificaciones correspondientes a los períodos 
posteriores a 2004. 
14. Dada la falta de transparencia de China, los Estados Unidos han dedicado mucho tiempo y 
recursos a identificar, supervisar y analizar las pr ácticas de China en materia de subvenciones, y ese 
empeño ha confirmado que la notificación de Chin a sobre subvenciones adolece de considerables 
omisiones.  También ha dejado claro que las auto ridades provinciales y locales cumplen una función 
importante a la hora de aplicar las políticas de China en materia de subvenciones a la industria.  Por 
ejemplo, las publicaciones académicas más recientes indican que las autoridades provinciales y 
locales deciden un gran porcentaje de las inversion es que China realiza en el sector industrial y que 
con frecuencia una gran parte de esas inversiones se asigna erróneamente a sectores con exceso de capacidad.  El vasto alcance del apoyo oficial para  aplicar las políticas industriales del Gobierno en 
todos los niveles se observa en la enorme cantid ad de fondos destinados como parte del 12º Plan 
Quinquenal de China, dado a conocer recientement e, cuya cuantía, según algunas estimaciones, fue 
superior a 1,2 billones de yuan. 
15. Dada la significativa y creciente función que cump le China en la producción y en el comercio 
mundial, es importante que los Miembros entiendan la naturaleza del régi men de subvenciones de 
China, tanto a nivel del Gobierno central como de las autoridades subcentrales.  No obstante, el 
incumplimiento de China de su obligación de notif icar las subvenciones impide que los Miembros 
conozcan y comprendan cabalmente el proceso de formulación de la política de subvenciones de 
China.  Ante las promesas reiteradamente incu mplidas de China en el sentido de que pronto 
presentaría una nueva notificación, a principios de l mes los Estados Unidos plantearon la cuestión 
presentando una contranotificación con arreglo al párrafo 10 del artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones.  En esa contranotificación, los Estados Unidos enumeraban 200 programas de 
subvenciones que no se habían notificado y que China mantenía desde 2004, incluidas muchas 
subvenciones concedidas por las au toridades provinciales y locales. 
16. Después de que los Estados Unidos presentaron su contranotificación, China presentó 
finalmente la nueva notificación de subvenciones qu e había prometido.  Ésta sólo abarca el período 
comprendido entre 2005 y 2008, de modo que ta mpoco esta vez ha notificado China una sola 
subvención concedida por las autoridades provincial es o locales.  Además, la  lista de subvenciones  G/SCM/140 
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  del Gobierno central es prácticamente la misma lista parcial de subvenciones notificadas en la 
comunicación de China de 2006.  En consecuencia,  la notificación de China sigue estando incompleta. 
17. Los Estados Unidos observan asimismo que la r eciente notificación de subvenciones de China 
solamente incluye un reducido número de las indicadas en la contranotificación de los Estados Unidos.  China tiene la obligación de facilitar con prontitud información y datos pormenorizados 
sobre el funcionamiento de los múltiples pr ogramas de subvenciones mencionados en la 
contranotificación de los Estados Unidos  y que China aún no ha notificado. 
18. Los Estados Unidos señalan que en lo que resp ecta al cumplimiento de la obligación especial 
en materia de transparencia conforme a su Protocolo de Adhesión, el historial de China también es deficiente.  En ese Protocolo, China acordó notif icar todos los "programas anuales de desarrollo 
económico, los planes quinquenales de China y cualquier programa o política industrial o sectorial 
(con inclusión de los programas relativos a la inversión, exportación, importación, producción, 
fijación de precios u otros objetivos, si los hubiere) promulgado por entidades gubernamentales 
centrales y subcentrales".  Esas políticas industr iales suelen ser una fuente importante de 
subvenciones oficiales en China, en pa rticular para las empresas del Estado. 
19. Se trata de una obligación importante de China,  en materia de transparencia, puesto que la 
aplicación de la política industrial en China favorece a las empresas estatales y conlleva la asignación 
de recursos públicos o que no depe nden de la situación del mercado.  Asimismo, entraña restricciones 
gubernamentales para las empresas en cuanto a la selección de tecnologías, la magnitud de las 
operaciones, la selección de proyectos de inversión y de los productos que fabrican y la concesión de 
subvenciones.  Dado el tamaño de la economía china,  la aplicación de la po lítica industrial de China 
puede llegar a afectar negativamente los intereses de los demás Miembros, independientemente de 
que China alcance o no sus objetivos de política. 
20. Aunque en los últimos 10 años China ha facilita do cierta cantidad de información sobre sus 
planes quinquenales, al parecer no ha suministra do ningún dato acerca de los planes nacionales que 
rigen determinados sectores ni de los planes adoptados por las autoridades subcentrales. 
21. Es particularmente inquietante que China, durante su primera década como Miembro de 
la OMC, parezca haber hecho un uso frecuente de subvenciones que están prohibidas conforme al 
Acuerdo sobre Subvenciones.  En efecto, hasta la  fecha, los Estados Unidos han iniciado tres 
procedimientos distintos de la OMC en los que impugnan las subvencione s de las autoridades 
centrales, provinciales y locales de China por consider arlas prohibidas.  En 2007, los Estados Unidos, 
junto con México, iniciaron en contra de China un procedimiento de solución de diferencias de 
la OMC (DS358) en el cual impugnaron subvencion es relacionadas con los impuestos que al parecer 
consistían tanto en subvenciones pa ra la exportación como en subvenc iones para la sustitución de 
importaciones.  En 2008, los Estados Unidos y sus correclamantes, México y Guatemala, iniciaron un 
procedimiento de solución de diferencias de la  OMC (DS387) en el cual impugnaron una política 
industrial del Gobierno de China que  generaba un gran número de progr amas estatales, a nivel central, 
provincial y local, destinados a aumentar el reconoc imiento de marcas famosas de mercancías chinas 
y las ventas de esas mercancías en el mundo a través de lo que al parecer eran subvenciones a la 
exportación que estaban prohibidas.  En 2010, lo s Estados Unidos iniciaron un procedimiento de 
solución de diferencias de la OMC (DS419) en el  que impugnaron las subvenciones concedidas por el 
Gobierno chino a los fabricantes de sistemas de tu rbinas eólicas que al parecer están supeditadas al 
empleo de componentes y partes nacionales con pr eferencia a los importados.  Aunque el diálogo 
bilateral fracasó y no fue posible solucionar estos asu ntos antes de que se iniciaran los procedimientos 
de solución de diferencias de la OMC, en cada caso China o bien derogó las medidas impugnadas o 
bien eliminó los beneficios derivados de ell as después de haber sido impugnadas en la OMC. G/SCM/140 
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  22. Pese a las medidas positivas que ha adoptado China después de haber sido impugnadas sus 
políticas en la OMC, continúa siendo un moti vo de preocupación que se sigan planteando 
reclamaciones contra China en la OMC respecto al considerable uso de subvenciones prohibidas en 
todos los niveles del Gobierno, incluso 10 años des pués de convertirse en Miembro.  Las disciplinas 
del Acuerdo sobre Subvenciones son claras y conc luyentes, y es inaceptable que China o cualquier 
otro Miembro mantenga subvenciones prohibidas.  El  representante de los Estados Unidos instan a 
China a que en adelante consideren cuidadosam ente las preocupaciones que siguen planteando los 
Estados Unidos y los demás Miembros acerca del us o por China de subvenciones que parecen estar 
prohibidas.  Además, el incumplimiento de Ch ina de importantes compromisos en materia de 
transparencia es sumamente problemático.  Se re quiere transparencia para lograr el necesario 
equilibrio entre los derechos de China y los inte reses de los demás Miembros, que es fundamental y 
determinante para preservar el sistema de comercio , basado en normas.  En principio, China ha estado 
de acuerdo con ese importante equilibrio, pero aún le resta ponerlo en práctica plenamente.  Los 
Estados Unidos también instan a China a que tome medidas atendiendo a las preocupaciones 
planteadas con respecto a la práctica del Ministerio de Comercio en materia de derechos 
compensatorios.  Los Estados Unidos seguirán ma nteniendo un diálogo con China, tanto en la OMC 
como en el plano bilateral, hasta que esas cues tiones pendientes se resuelvan satisfactoriamente. 
23. El delegado del Canadá señala que su de legación sigue preocupada por las políticas 
industriales de China y sus vínculos con la concesi ón de subvenciones.  Por ejemplo, en numerosas 
ocasiones, incluso en el contexto de exámenes  de transición anteriores, el Canadá, bien 
individualmente o de acuerdo con los demás países  del TLCAN, ha pedido aclaraciones sobre la 
política siderúrgica de China.  Las preocupaciones del Canadá -que se deben al elevado grado de 
intervención del Gobierno chino en la orientaci ón y adopción de decisiones sobre la asignación de 
recursos a la industria del acero y la distribuc ión de sus productos, incluida la concesión de 
subvenciones- no han desaparecido.  El Canadá r econoce que China enfrenta grandes desafíos en ese 
sector y valora que China lo reconozca.  Al igual que sus interlocutores del TLCAN, el Canadá sigue 
interesado en recibir más información sobre la relación entre los planes nacionales quinquenales y 
determinadas políticas industriales de  China y el modo en que se aplican, coordinan y financian esas 
políticas en los distintos niveles de gobierno.  El Ca nadá toma nota, en particular, de las medidas 
adoptadas por el Ministerio de Industria y Tecnol ogía de la Información de  China para reducir o 
eliminar la capacidad de fabricación de acero de Ch ina y pide a China que facilite información sobre 
la influencia que tendrían o podr ían tener las subvenciones a este respecto.  En sus respuestas a las 
preguntas formuladas por los países del TLCAN durante  el Examen de las Políticas Comerciales de 
China llevado a cabo en 2010, China señaló que su  Gobierno concedería subvenciones a modo de 
asistencia para el reajuste relacionado con la reubicación de empresas con instalaciones anticuadas, no sólo en la industria del acero sino también en ot ros sectores.  El delegado pregunta si China puede 
informar al Comité acerca de la aplicación reciente  de esa política.  El Canadá también espera que 
China facilite información sobre la función que cumple n las empresas del Estado en el fomento de las 
políticas industriales. 
24. El delegado del Japón expresa su satisfacción por la oportunidad de examinar la aplicación 
del Acuerdo SMC por China.  En los exámenes anteriores, el Japón formuló varias observaciones 
respecto a la transparencia.  El Japón asigna suma importancia al régimen de notificaciones y 
vigilancia previsto en la Parte VII del Acuerdo SMC.  El deficiente historial de notificaciones, así 
como el insuficiente contenido de las mismas, socav ará gravemente la eficacia de ese régimen.  El 
Japón celebra que China haya presentado una notificaci ón el viernes anterior a la reunión del Comité, 
después de cinco años de silencio.  Como paso siguiente, el Japón espera que China también cumpla 
las prescripciones establecidas en materia de puntualidad y exhaustividad. 
25. El delegado de México dice, en primer lugar,  que si bien China ha conseguido eliminar 
determinadas subvenciones desde su adhesión, su país sigue preocupado porque China todavía 
mantiene en vigor un número signifi cativo de subvenciones, tanto pa ra la producción como para la  G/SCM/140 
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  exportación, con objeto de beneficiar a sus empresas en el mercado local y lograr que sean más 
competitivas en los mercados internacionales.  Mé xico también expresa su preocupación con respecto 
a la aplicación de restricciones a las exportacion es, habida cuenta de que es posible que esas 
restricciones den lugar a subvenciones a nivel inte rno y beneficien a los productores nacionales.  
Varias cuestiones son para México un motivo de especi al inquietud.  En primer lugar, en China, la 
participación de las autoridades local es y provinciales en las inversiones en el sector industrial reviste 
particular importancia.  Esos ór ganos locales y provinciales han otorgado subvenciones sobre las que 
se ha llamado la atención en otras ocasiones.  La vigilancia de esas medidas es considerablemente más complicada que la de las medidas del Gobierno central que han sido notificadas al Comité.  Esta situación suscita preocupación debido a la falta de co nocimiento al respecto y a la dificultad de vigilar 
las subvenciones concedidas por las autoridades locales chinas. 
26. El delegado de México señala además que si bien el Gobier no chino ha indicado que ya no 
concede subvenciones a la exportación, en determ inadas circunstancias China ha aplicado impuestos 
en frontera para fomentar la exportación de dete rminados productos con componentes importados en 
otros productos acabados procedentes de dive rsos sectores.  Dice asimismo que China se ha 
comprometido a no seguir otorgando subvenciones para la exportación de  neumáticos.  Cabe 
mencionar que la producción de ne umáticos chinos se redujo abrupt amente en los primeros nueve 
meses de 2008, debido principalmente al deterioro de la economía mundial.  Este dato está basado en 
información de la Asociación de la  Industria del Caucho de China (CRI A).  A fin de brindar asistencia 
a los integrantes de la Asociación de Fabricantes Nacionales de Neumáticos, China anunció que a partir del 1º de diciembre de 2008, la subvención concedida sobre los créditos por el IVA en relación 
con las exportaciones de neumáticos chinos aumentar ía del 5 al 9 por ciento.  Básicamente, este tipo 
de subvención consiste en créd itos de exportación administrados por el Banco de Exportación e 
Importación (EXIM) y seguros de créditos de e xportación concedidos por la Corporación China de 
Seguros de Crédito y Exportación (SINOSURE).  Un ejemplo es el de los créditos concedidos a los 
importadores chinos para que importen más fácilmente tecnología y equipos esenciales, así como 
petróleo y gas natural y otros productos minerale s importados en contene dores de gran volumen y 
almacenamiento a largo plazo.  La delegación de  México opina que este tipo de apoyo y de 
actividades emprendidos por el Gobierno chino puede  dar lugar a una competencia desleal entre las 
empresas chinas y empresas mexicanas que no estén en condiciones de competir en pie de igualdad.  
Por ejemplo, sigue habiendo un número significativ o de incentivos en relación con la confección de 
prendas de vestir, en que China es el único país que  participa en la cadena de producción de hilados y 
textiles para ese fin. 
27. Por último, la delegación de México desea menc ionar la dificultad que supone la supervisión 
de medidas.  México ha participado en difere ncias contra China referentes a la aplicación de 
subvenciones a la exportación, como el asunto re lativo a las "marcas chinas famosas" y las "marcas 
reconocidas en el mundo".  Aunque China se ha comprometido a suprimir estas medidas, siguen 
preocupando las dificultades que entraña la vigilancia  de la existencia de subvenciones prohibidas, 
particularmente en vista de que la mayoría de  esas posibles subvenciones serían aplicadas por las 
autoridades locales o provinciales y que esas subvenc iones no han sido notificadas al Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Méxi co espera que China cu mpla plenamente sus 
compromisos en materia de notificación y que lo  haga en forma exhaustiva y transparente. 
28. El delegado de la Unión Europea señala que la  Unión comparte muchas de las preocupaciones 
expresadas por los oradores anteriores en relación  con las prácticas de China en materia de 
subvenciones.  A esas preocupaciones se suma el hist orial de China en lo que respecta a la obligación, 
contraída en el marco de la OMC, de notificar periódicamente los detalles de todas las subvenciones que mantiene en todos los niveles de gobierno.  En  consecuencia, la Unión Europea insta a China a 
cumplir plenamente sus obligaciones de notifi cación y a presentar oportunamente notificaciones 
completas de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo SMC. G/SCM/140 
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  29. El delegado de Noruega agradece a China la oportunidad de participar en el presente 
mecanismo de examen de transición.  Su deleg ación acoge con agrado la información proporcionada 
por China en el documento G/SCM/N/232.  También agradece a China que haya notificado las subvenciones correspondientes al período 2005-2008.  Como las demás, su delegación espera que China notifique todos sus programas de subvenciones.   Su delegación concede suma importancia a la 
transparencia como obligación establecida  en el Acuerdo sobre Subvenciones. 
30. El delegado de China señala que, en los últim os 10 años, China ha realizado esfuerzos 
continuos y constantes para cumplir los enormes co mpromisos contraídos con ocasión de su adhesión 
a la OMC.  En lo que atañe a las medidas compen satorias, el marco jurídico de China es claro y 
compatible con el Acuerdo SMC de la OMC;  ello se refleja en las notificaciones presentadas al 
Comité sobre la Ley de comercio exterior y el Reglamento sobre medidas compensatorias, junto con 
seis normas ministeriales de China.  En la práctica, en contraposición al hecho de que China ha sido el 
país contra el cual durante 4 años se tomaron me didas compensatorias con más frecuencia y de que ha 
habido más de 30 investigaciones sobre derechos compensatorios en contra de productos chinos 
desde 2004, China solamente ha iniciado cuatro caso s y siempre ha actuado con mucha prudencia en 
la utilización de medidas compensatorias, así como lo ha hecho respecto a otras medidas comerciales 
especiales. 
31. En cuanto a las subvenciones, poco despu és de su adhesión China eliminó todos los 
programas de subvenciones conocidos que estaban comprendidos en el ámbito del artículo 3 del 
Acuerdo SMC, en consonancia con el compromiso, incluidos los mencionados en el Anexo 5B del 
Protocolo de Adhesión.  Desde entonces, Chin a también ha entablado conversaciones con algunos 
Miembros, con un espíritu abierto y sincero, acer ca de determinadas políticas y medidas que esos 
Miembros consideran problemáticas.  Aunque es posib le que China, dados el carácter técnico y los 
antecedentes históricos de algunas de esas cuestion es, no siempre coincida con esos Miembros acerca 
de la naturaleza de las medidas,  China ha sido clara y coherente c on el principio de que tanto las 
normas de la OMC como el compromiso que ha  contraído con ocasión de su adhesión deben 
cumplirse, y de que deben poner esas políticas y medidas en conformidad con las normas pertinentes 
de la OMC y con su compromiso de adhesión si  se determina su incompatibilidad con esas normas. 
32. La transparencia de las subvenciones en Chin a también ha sido un tema importante debatido 
todos estos años en relación con este punto del or den del día del Comité.  China es plenamente 
consciente de la importancia de esta obligación en el marco de la OMC y, por lo tanto, ha hecho desde 
su adhesión ingentes esfuerzos no sólo por recop ilar una gran cantidad de información sino también 
por analizar su interrelación y determinar la existe ncia de programas de subvenciones y si en realidad 
dichos programas deben ser objeto de notificación con arreglo al Acuerdo SMC.  En el contexto de 
esa acumulación de experiencias y conocimientos paulatinamente también se ha establecido un 
mecanismo a nivel del Gobierno central.  Habida cuenta de que esta labor  comenzó prácticamente 
partiendo de cero, China opina que los avances logr ados han sido significativos y han demostrado 
plenamente que China está decidida a cumplir sus compromisos de manera eficaz y duradera. 
33. Recientemente China ha presentado al Comité su segunda notificación sobre subvenciones.  
Con esa comunicación, la información presentada d esde su adhesión acerca de los programas de 
subvenciones del Gobierno central, que abarca hasta 2008, es exhaustiva.  Es ci erto que los programas 
locales no están incluidos en esta fase.  A ese respecto, las preocupaciones expresadas por los 
Miembros están justificadas.  Chin a hará todo lo posible por acelerar  la labor relativa a los programas 
locales en la fase siguiente y, entretanto, seguirá tratando de mejorar la notificación de programas de 
subvenciones del Gobierno central. 
34. En su declaración, la delegación canadien se pidió a China aclaraciones acerca de las 
subvenciones concedidas en forma de asistencia pa ra el reajuste relacionado con la reubicación de 
empresas con instalaciones anticuadas.  Sobre ese particular, después de que China presentó su  G/SCM/140 
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  segunda notificación sobre subvenciones, se inició en Beijing la recopilación de información para la 
notificación siguiente.  Si la información recopila da confirma que se ha proporcionado apoyo en ese 
ámbito, se incluirá en la próxima notificación. 
35. En el contexto de este último examen de tran sición de China en el Comité, China también 
desea exhortar a los Miembros a que no interpreten erróneamente muchas de las declaraciones de 
política de China como si se tratara de subvencion es concretas en el sentido del Acuerdo SMC y a que 
tampoco consideren que los programas ya notifi cados emprendidos por el Gobierno central que 
aplican las autoridades locales son programas locales  iniciados a nivel subnacional.  Estas cuestiones 
se han examinado en detalle todos estos años en  los debates relacionados con este punto del orden 
del día.  Una vez agotado este punto del orden del día, China proseguirá sus intercambios con los 
Miembros a través de mecanismos y canales armonios os y tratará a todos los Miembros en pie de 
igualdad.  Por último, el delegado de China agrad ece a todos los Miembros la atención y el interés 
manifestados en los debates celebrados todos estos  años en relación con este punto del orden del día 
del Comité y agradece a la Secretaría los trabajos realizados para facilitar esa tarea. 
36. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. 
37. En lo tocante al informe del Comité sobre el ex amen de transición, el Presidente señala que el 
Protocolo no contiene directrices sobre la estructura del informe.  Tras el examen realizado en 2009, 
el Presidente, bajo su propia responsabilidad, prepar ó un breve informe fáctico que incluía referencias 
a los documentos pertinentes y la parte del acta de la reunión relativa al examen de transición.  Propone que el Comité siga ahora el mism o procedimiento.  Así queda decidido. 
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