ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SPS/GEN/1102 
28 de junio de 2011 
 
 (11-3167) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
INFORME DE LA SECRETARÍA DE LA CONVENCIÓN 
INTERNACIONAL DE PROTECCIÓN 
FITOSANITARIA (CIPF) 
 
Reunión celebrada el 30 de junio y el 1° de julio de 2011 
   La siguiente comunicación, recibida el 27 j unio de 2011, se distribuye a petición de la 
Secretaría de la CIPF. 
 
_______________ 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El presente informe abarca el período compre ndido entre octubre de 2010 y junio de 2011. 
2. El anexo 1 contiene el enlace a las Normas internacionales para medidas fitosanitarias 
(NIMF) vigentes. 
3. Se señala a la atención del Comité que el 24 de junio de 2011 hay 177 partes contratantes en 
la CIPF. 
II. PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE NORMAS 
(ACTUALIZACIÓN DE JUNIO DE 2011) 
A. NIMF  ADOPTADAS EN LA SEXTA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE MEDIDAS FITOSANITARIAS 
(CMF-6)  EN 2011 
4. En la sexta reunión de la Comisión de Medi das Fitosanitarias (CMF-6) celebrada del 14 al 
18 de marzo de 2011 se adoptaron las revisiones de tr es NIMF por el procedimiento ordinario y tres 
anexos a tratamientos fitosanitarios por procedimiento especial. 
5. La CMF-6 (2011) adoptó las siguientes seis NIMF: 
 Revisión de la NIMF N° 7:  Sistema de certificación fitosanitario; 
 Revisión de la NIMF N° 12:  Certificados fitosanitarios; 
 Apéndice 1 - Trampeo de moscas de la fruta - a la NIMF N° 26 (2006):  
Establecimiento de áreas libres de plagas para moscas de la fruta ( Tephritidae ); 
 Anexo 12 - Tratamiento de irradiación contra Cyclas formicarius elegantulus - a la 
NIMF N° 28 (2007):  Tratamientos fito sanitarios para plagas reglamentadas; G/SPS/GEN/1102 
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   Anexo 13 - Tratamiento de irradiación contra  Euscepes postfasciatus - a la NIMF 
N° 28 (2007):  Tratamientos fitosan itarios para plagas reglamentadas; 
 Anexo 14 - Tratamiento de irradiación contra  Ceratitis capitata - a la NIMF 
N° 28:  2007:  Tratamientos fitosanitarios para plagas reglamentadas. 
6. La CMF tomó nota de las enmiendas de tinta pa ra corregir incoherencias en el uso de los 
términos en la NIMF N° 5:  Gl osario de términos fitosanitarios. 
B. COMITÉ DE NORMAS (CN) 
7. En mayo de 2011, el Comité de Normas (CN) aprobó siete proyectos de NIMF sobre los que 
se consulta a los miembros en 2011: 
 Enmiendas a la NIMF N° 5:  Glosario  de términos fitosanitarios (1994-001); 
 Proyecto de revisión del suplemento N° 1:  Directrices sobre la interpretación y 
aplicación del concepto de control oficial para las plagas reglamentadas (No ampliamente distribuidas), a la NIMF N° 5:   Glosario de términos fitosanitarios 
(2005-008); 
 Proyecto de anexo N° 4 a la NIMF N° 11 (2004):  Análisis de riesgo de plagas 
cuarentenarias y cambios consiguientes en el texto principal de la NIMF N° 11 de 2004 (2005-001); 
 Proyecto de revisión del anexo N° 1 de la NIMF N° 15 (2009):  Tratamientos 
aprobados para madera de embalaje (2006-011); 
 Proyecto de anexo a la NIMF N° 27 (2006):  Trogoderma granarium (2004-006); 
 Proyecto de anexo a la NIMF N° 28 (2007) :  Tratamiento térm ico con vapor de 
Cucumis melo  var. reticulatus  para Bactrocera cucurbitae (2006-110); 
 Proyecto de anexo a la NIMF N° 28 (2007):  Tratamiento térmico de embalajes de 
madera por calefacción dieléctrica (2007-114). 
8. El período de consulta a los miembros sobr e los proyectos de NIMF de 2011 (100 días) 
comenzó el 20 de junio. 
9. El CN también aprobó las tres especificaciones siguientes: 
 Especificación N° 53 para el establecimiento y mantenimiento de áreas de cuarentena 
para la mosca de la fruta en caso de que se detecte un brote en áreas libres de plagas (2009-007); 
 Especificación N° 54 para el transpor te internacional de semillas (2009-003); 
 Especificación revisada para el Grupo técn ico sobre protocolos de diagnóstico.   G/SPS/GEN/1102 
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  C. CONSULTAS A LOS MIEMBROS  
10. La secretaría, en colaboración con los admini stradores, preparó documentos de antecedentes y 
presentaciones en PowerPoint para los siete proyectos de NIMF supra  y los envió a los miembros 
para el período de consulta de 2011. 
D. SISTEMA DE CONSULTA EN LÍNEA  
11. Con el objetivo de racionalizar el proceso de recopilación de las observaciones de los 
miembros, la secretaría de la CIPF creó un Sistem a de consulta en línea (OCS) que está propugnando 
encarecidamente para el envío de observaciones s obre los proyectos de NIMF.  Los proyectos de 
NIMF están disponibles en el PFI (http://review.fao. org/ippc/ippc/ippcOCS.html#) y en el OCS.  La 
secretaría también tiene intención de utilizar el OC S durante el taller regiona l de 2011 para presentar 
los proyectos de NIMF, para hacer una demostración  del sistema y para facilitar el intercambio de 
observaciones en el taller.  Los objetivos principa les son animar a los participantes a utilizar el 
sistema cuando vuelvan a sus países y simplificar  el proceso de intercambio y el envío de 
observaciones a la secretaría de la CIPF. 
E. NORMAS SOBRE CONTENEDORES PARA TRANSPORTE MARÍTIMO  
12. Un grupo de trabajo de expertos, forma do por representantes del Convenio sobre la 
Diversidad Biológica (CDB), la Asociación de propietarios de contenedores, la Organización 
Marítima Internacional (OMI) y la Organización Mundi al de Aduanas (OMA), empezó a trabajar en 
un proyecto de NIMF sobre la "Reducción al míni mo de transporte de plagas en contenedores y 
transportes marítimos en el comercio internaciona l" (Especificación N° 51).  Las reuniones de este 
grupo de expertos y su Comité Directivo son virtuales. 
F. GRUPO ESPECIALIZADO EN LA MEJORA D EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE NORMAS  
13. La secretaría de la CIPF organiza una reunión de l grupo de expertos para mejorar el proceso 
de elaboración de normas, que tendrá lugar en las oficinas de la Organización Europea y Mediterránea 
de Protección de las Plantas (OEPP) en París, Francia,  del 25 al 29 de julio de 2011.  Se ha invitado a 
los representantes del Codex Alimentarius y la OIE a participar en este examen. 
III. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN 
A. PUNTOS DE CONTACTO  
14. La información disponible el 24 de junio de 2011 indica que más del 85 por ciento de los 
puntos de contacto de la CIPF ha n actualizado sus datos por lo menos una vez.  Por tanto, es 
conveniente que las partes cont ratantes que comuniquen con otro s puntos de contacto de la CIPF 
consulten el Portal Fitosanitario Internacional (PFI) a menudo para obtener la información más 
reciente. 
B. PUNTOS DE CONTACTO NO OFICIALES  
15. La secretaría continúa trabajando con un pequeño  número de países que aún debe definir de 
manera oficial los puntos de contacto de la CIPF. 
C. PORTAL FITOSANITARIO INTERNACIONAL (PFI)  - HTTPS ://WWW .IPPC.INT/ 
16. Los países y la secretaría de la CIPF publican una gran cantidad de información y se anima a 
los países a visitar el sitio Web de forma re gular para obtener las últimas actualizaciones. G/SPS/GEN/1102 
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  17. Actualmente se puede navegar por el PFI en ruso y seguimos trabajando con China para 
ofrecer la posibilidad de navegación por el sitio Web en chino. 
18. El PFI se utiliza cada vez más, pero todavía se pueden mejorar los resulta dos en determinados 
países y regiones.  Para conseguirlo, algunos países deberían aumentar el acceso a Internet y mejorar 
la calidad de conexión. 
19. Se está desarrollando el sitio Web para aume ntar considerablemente la cantidad de 
información que se ofrece como apoyo a la aplicación de las normas y la creación de capacidades. 
D. N
OTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE PLAGAS  
20. La notificación de información sobre plagas por parte de los países sigue mejorando, pero aún 
se puede hacer más.  En el informe anual de 2011 se observa un aumento considerable del número de 
notificaciones sobre plagas.  La secretaría está  tratando esta información para permitir que los 
usuarios tengan acceso a ella de manera más constructiva y analítica. 
E. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN  
21. El acuerdo alcanzado por la CMF sobre los obje tivos estratégicos de la CIPF está facilitando 
notablemente la estrategia de comunicación d esarrollada por la secretaría de la CIPF. 
IV. SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS 
22. Las diferencias comerciales en materia fito sanitaria entre Sudáfrica y la Unión Europea 
continúan, y se comunicará más informaci ón cuando esté disponible y sea apropiado. 
23. La CMF planteó recientemente, ante el Órgano subsidiaro sobre la solución de diferencias 
(OSSD) preocupaciones en relación con la aplicación de las NIMF, para su debate y para obtener 
orientación.  Este mecanismo ya existe y entr ará ahora en funcionamiento por primera vez. 
24. Dado que la OMC ha publicado varios doc umentos sobre el mecanismo de reuniones 
informales para solucionar diferencias comerciales, la secretaría de la CIPF llama la atención sobre el éxito de esta forma de negociación en la CIPF y la FAO.  Se considera que de esta manera se han solucionado muchas diferencias que anteriormente se habrían convertido en diferencias formales.  Se 
promueve la utilización de estos mecanismos para pr evenir diferencias y la secretaría de la CIPF 
siempre está disponible para facilitar el proceso. 
V. CREACIÓN DE CAPACIDAD 
A. E
STRATEGIA DE CREACIÓN DE CAPACI DAD Y OTRAS CUESTIONES RELACIONADAS  
25. La CMF-5 (2010) aprobó un documento de exposición de conceptos sobre capacidad 
fitosanitaria nacional y la estrategia de la CIPF pa ra la creación de capacidad fitosanitaria.  Esta 
comisión también acordó la creación de un grupo de tr abajo de expertos encargado de revisar y afinar 
el plan operacional de fortalecimiento de la capaci dad fitosanitaria, dar apoyo a la secretaría en la 
creación de capacidad fitosanitaria nacional y determinar si es necesario crear un órgano permanente de la CMF encargado de la creación de capacidad. 
26. El grupo de trabajo de expertos se reunió del 25 al 29 de octubre de 2010 y del 23 al 27 de 
mayo de 2011, y está preparando iniciativas para apoyar  la labor de creación de capacidad en la CIPF.  
El grupo preparó una propuesta revisada de plan ope racional y de presupuesto correspondiente para su 
realización, así como un documento de reflexión so bre la posible creación de un Órgano subsidiario   G/SPS/GEN/1102 
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  de la CMF para el desarrollo de capacidades, que pr esentarán en octubre para su consideración en la 
CMF-7 de 2012. 
27. A petición de la CMF-5 (2010) la secretaría ha  elaborado bases de datos sobre proyectos y 
actividades destinados al desarrollo  de capacidades y ha recopilado una lista de contactos que pueden 
propocionar información sobre activid ades relacionadas con el  desarrollo de capacidad fitosanitaria.  
Estas bases de datos ya están listas y estarán disponibles a través del PFI. 
B. INSTRUMENTO PARA LA EVALUACIÓN DE LA CAPACIDAD FITOSANITARIA (ECF) 
28. Se ha completado la versión en inglés de la  ECF y se ha probado en varias condiciones sobre 
el terreno, aunque todavía es preciso realizar alguna s pruebas más antes de distribuir el instrumento 
entre las partes contratantes.  Cuando haya recurs os disponibles se prepararán versiones en otros 
idiomas. 
29. Los documentos de antecedentes de la ECF están  disponibles en el sitio Web de la CIPF:  
https://www.ippc.int/index. php?id=pce&no_cache=1&L=0 . 
C. PROYECTOS  
30. La secretaría continúa colaborando activamen te con los organismos donantes y las partes 
contratantes para prestar asistencia técnica en la creación de capacidad a través de proyectos 
financiados por varias fuentes. 
31. Ha aumentado considerablemente, el número de  proyectos financiados por el Fondo para la 
Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC), la Unión Europea o la FAO (Proyectos 
de cooperación técnica - PCT) en los que la CIPF pa rticipa en distinta medida y es necesario crear 
nuevas estrategias y actividades para compensar la falta de tiempo y de personal (por ejemplo 
formación de instructores, procesos claramente de finidos de selección de consultores y tutorías).  
Muchas de estas iniciativas ya están en curso y el asesoramiento y la labor del grupo de trabajo de 
expertos en creación de capacidad ha sido esencial para llevar a cabo las actividades necesarias. 
32. La secretaría está especialmente implicada en  la aplicación del proyecto STDF/PG/350:  
Manuales fitosanitarios de aplicación mundial, procedimientos operacionales y material de 
capacitación. 
33. La finalidad de este proyecto es ayudar a algunos países en desarrollo más necesitados a crear 
los recursos técnicos necesarios para que la or ganización nacional de protección fitosanitaria (ONPF) 
pueda ejercer sus funciones básicas.  Más específicam ente, estos recursos técnicos incluyen manuales, 
procedimientos operativos normalizados y kits  de capacitación que definan los procesos y 
procedimientos de aplicación de las NIMF. 
D. TALLERES REGIONALES SOBRE LOS PROYECTOS DE NIMF 
34. En 2011, se analizarán los proyectos de NIMF en las siguientes regiones: 
Región Fecha provisional 
(2011) Lugar Organizado por Otras fuentes de 
financiación 
África Aplazado Libreville, Gabón IAPSC PANSPSO/UE/UA 
Asia 6-10 de septiembre Busan, República de 
Corea FAO República de 
Corea/Japón 
Caribe 26 de julio Bridgetown, Barbados BID/MSF BID/MSF G/SPS/GEN/1102 
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  Región Fecha provisional 
(2011) Lugar Organizado por Otras fuentes de 
financiación 
Países de la CEI y Asia Central 11-15 de julio Bikovo, Región de Moscú FAO-EPPO FAO 
América Latina Propuesta en 
estudio    
Oriente Próximo Propuesta en 
estudio El Cairo, Egipto FAO  
Pacífico 7-14 de septiembre Nadi, Fiji CPS Australia 
 
35. La CIPF señala estas fechas al Comité MSF e invita a las personas competentes de los 
respectivos países a que examinen las NIMF y presenten observaciones a la secretaría de la CIPF antes del 30 de septiembre de 2011.  La secretaría ha rá una encuesta entre los asistentes al taller para 
determinar si la participación en esa actividad in fluye en el proceso de elaboración de normas. 
VI. SISTEMA DE EXAMEN Y APOYO A LA APLICACIÓN 
36. La Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF-3 de 2008) adoptó el Programa para el 
desarrollo del Sistema de examen y apoyo a la aplic ación (IRSS).  El programa ya está en marcha y 
cuenta con el generoso respaldo financiero de la  Unión Europea para el primer año.  La acción 
prioritaria es la creación de un Servicio de Asiste ncia de la CIPF y la elaboración, distribución y 
análisis de un cuestionario sobre la aplicación de la Convención entre las partes contratantes.  La 
secretaría ha iniciado varias iniciativas para dar consis tencia al Servicio de Asistencia de la CIPF: 
 la creación de una base de datos de proyectos y actividades fitosanitarias; 
 la creación de una lista de expe rtos en cuestiones fitosanitarias; 
 la reunión de varios recursos técnicos;  y 
 la creación de una página de recursos pa ra el Portal Fitosanitario Internacional. 
37. La secretaría de la CIPF busca financiación para continuar el programa IRSS después 
de 2011. 
VII. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS 
38. Deben adoptarse urgentemente medidas para garan tizar la continuidad de la secretaría de la 
CIPF y, por lo tanto, de su programa actual de trabaj o.  La actual asignación de recursos (financieros y 
humanos) no es sostenible.  La secretaría considera esta cuestión como su máxima prioridad y ha iniciado conversaciones con el órgano rector y con algunos socios para mejorar la situación en el 
futuro próximo.  Se prepara una estrategia de mov ilización de recursos de la CIPF, que será uno de los 
principales asuntos que se debatirán en la reunión  anual del Grupo de trabajo oficioso de la CMF 
sobre planificación estratégica y asistencia técnica en octubre de 2011. 
39. Se consiguieron más recursos que permiten la ejec ución del programa básico de trabajo 
de 2011;  sin embargo, las primeras indicaciones sugieren que para 2012 también serán necesarios recursos presupuestarios adicionales, como en 2011, con inclusión de posibles contribuciones adicionales de la FAO.  Es imprescindible que la CIPF reciba contribuciones de manera regular y 
previsible para poder planificar y gestionar de ma nera adecuada su programa básico de trabajo, es 
decir, garantizar la continuidad del programa.   G/SPS/GEN/1102 
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  40. La secretaría propone a las partes contratant es y las organizaciones asociadas entablar 
conversaciones para encontrar solu ciones a los retos actuales, en especial a medio y largo plazo. 
VIII.  AVANCE IMPORTANTE PARA LA CERT IFICACIÓN ELECTRÓNICA EN LA 
CIPF (EPHYTO) 
41. Un grupo de trabajo de composición abierta de la CIPF sobre certificación electrónica se 
reunió en Seúl, República de Corea, del 7 al 10 de ju nio de 2011.  Asistieron a la reunión participantes 
de 27 países y 2 organizaciones regionales de protección fitosanitaria. 
42. Cada vez más países están reemplazando los procedimiento en papel por sistemas 
electrónicos de certificación.  La norma mundial ePhyto facilitará enormemente el intercambio de 
certificados fitosanitarios entre gobiernos;  el si stema será más seguro y mucho más eficiente en 
muchos casos.  Se puede encontrar información genera l sobre este tema en el sitio Web de la CIPF:  
https://www.ippc.int/inde x.php?id=1110 892&no_cache=1 ). 
43. La mayoría de los países incorporarán esta iniciativa fitosanitaria en sus sistemas de 
certificación electrónica de la salud animal y la inocuidad de los alimentos.  Los participantes acordaron trabajar unidos en la elaboración de una  norma mundial para la certificación fitosanitaria 
electrónica, basada en la NIMF 12, Directrices para  los certificados fitosanitarios, que probablemente 
se denominará ePhyto.  Se establecieron tres grupos de  trabajo para realizar esta actividad, con el 
objetivo de tener una norma experimental a fines de 2011.  Cuando se demuestre que es funcional y 
fiable, el sistema se incorporará en el procedimiento normativo de la CIPF, con miras a incluirlo como apéndice a la NIMF 12, una vez obtenida la aprobación por parte de la CMF. G/SPS/GEN/1102 
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  ANEXO 1 
 
Normas internacionales aprobadas sobre medidas fitosanitarias (NIMF) 
  
Los textos de las NIMF aprobadas están disponibles en: 
https://www.ippc.int/index.php ?id=1110798&frompag e=13399&tx_publication_ pi1[showUid]=2181
813&type=publication&L=0 . 
 
 
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