ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/AG/W/72 
14 de septiembre de 2009 
 (09-4311) 
Comité de Agricultura Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
Preguntas formuladas a China por los Es tados Unidos en el contexto del
 
Mecanismo de Examen de Transición previsto en la sección 18 del  
Protocolo de Adhesión de la República Popular China  
 Se ha recibido de la delegación de los Estados  Unidos la siguiente comunicación, de fecha 
9 de septiembre de 2009, con el ruego de que se di stribuya a los Miembros a los efectos del octavo 
examen de transición que se llevará a cabo en la próxima reunión del Comité. 
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Función del Gobierno en el sector agrícola  
1. China ha manifestado su interés por desarro llar un sector agrícola moderno y competitivo, 
pero no aplica las normas y prácticas internacionales que contribuirían al logro de ese objetivo.  
Además, en los últimos años se han adoptado medid as para aumentar el papel del Gobierno en el 
sector agrícola chino, en vez de reducirlo. 
 a) China ha indicado que se propone aumentar las subvenciones directas con respecto a 
la plantación de cultivos de cereales y semillas oleaginosas, e incrementar la compra de existencias.  Sírvanse facilitar inform ación actualizada sobre la situación de esas 
iniciativas. 
 b) Los Estados Unidos entienden que China tiene planes de nacionalizar los mercados 
agrícolas al por mayor.  Sírvanse indicar  las razones en que se basan esos planes. 
 c) Los Estados Unidos tienen entendido  que el Gobierno de China fomenta la 
consolidación del sector agrícola del país.  Sírvanse describir el alcance de la 
consolidación llevada a cabo hasta la fecha. 
Restricciones a la inversión en el sector agrícola  
2. La inversión extranjera puede mejorar consider ablemente la productividad del sector agrícola 
chino, no obstante lo cual China ha limitado las esfer as de su mercado en las que pueden participar los 
inversores extranjeros.  ¿Qué planes tiene China para  la apertura del entorno de las inversiones y la 
eliminación de los topes a la participación en el  capital impuestos a los inversores extranjeros? 
Semillas  
3. Al parecer, China mantiene diversas reglamentaciones y normas que restringen la 
participación de las empresas extranjeras en su mercado de semillas. G/AG/W/72 
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   a) Sírvanse describir la situación actual del sector de las semillas en China, con 
inclusión de la biotecnología aplicada, y explicar si China permitirá a las empresas extranjeras participar en este sector en el futuro. 
 b) Actualmente China no permite la participación mayoritaria en empresas conjuntas de 
semillas.  ¿Tiene planes de modificar esta restricción?  Sírvanse explicarlo. 
 c) ¿Cuál es la situación de la prohibición impuesta por China con respecto a sus 
exportaciones de maíz para siembra?  ¿Cóm o justifica China esa prohibición?  ¿Tiene 
planes de suprimirla? 
 d) Sírvanse describir el proceso de examen  y registro de semillas aplicado por China. 
Ayuda interna para el sector de la carne de porcino de China  
4. En relación con el examen de transición realizado el año pasado ante este Comité, los Estados 
Unidos solicitaron a China información sobre un programa en cuyo marco los productores chinos 
pueden recibir un pago por cada cerda.  China confirmó  que antes de 2008 los productores de carne de 
porcino recibían 50 RMB por cerda y que la ayuda to tal otorgada a nivel naci onal (en 2007 al parecer) 
ascendió a 353 millones de dólares EE.UU.  Confirmó asimismo que en 2008 los productores de carne 
de porcino recibieron 100 RMB por cerda.  Sírvanse i ndicar la ayuda total prestada a nivel nacional 
en 2008 en el marco de este programa. 
5. En relación con el examen de transición realizado el año pasado ante este Comité, los Estados 
Unidos solicitaron a China información sobre la s upervisión por la Comisión de Reglamentación de 
los Seguros de China de un programa de seguros pa ra las cerdas.  En esa reunión los Estados Unidos 
explicaron que entendían que las primas anuale s en el marco de ese programa totalizaban 
2.900 millones de dólares EE.UU., y que el Gobierno chi no pagaba el 76 por ciento del total de dichas 
primas.  Los Estados Unidos preguntaron a China si era correcto concluir que el Gobierno chino 
pagaba anualmente 2.200 millones de dólares EE.UU. en concepto de primas en el marco de este 
programa de seguros, mientras los productores de  carne de porcino pagaban los 700 millones de 
dólares EE.UU. restantes, y pidieron que, de no ser  así, se indicaran los montos correctos.  China 
respondió que las cantidades mencionadas por los Esta dos Unidos eran incorrectas, pero no precisaron 
las correctas.  Sírvanse indicar los montos correctos  correspondientes al año más reciente sobre el que 
se disponga de datos. 
6. En relación con el examen de transición realizado el año pasado ante este Comité, los Estados 
Unidos solicitaron a China información sobre los pago s realizados a las grandes explotaciones de cría 
de ganado porcino, basados en el tamaño de la explotación.  China explicó que las explotaciones que 
tenían 500-999 cabezas recibían 200.000 RMB, la s que tenían 1.000-1.999 cabezas, 400.000 RMB, 
las que tenían 2.000-2.999 cabezas, 600.000 RMB, y las que tenían 3.000 cabezas o más, 
800.000 RMB. 
 a) ¿Corresponden las cantidades en RMB indicadas anteriormente por China a pagos 
anuales? 
 b) ¿Cuál fue el valor anual total de los pa gos realizados en el marco de este programa 
en 2008? 
7. Sírvanse precisar el valor total de la producción de carne porcina de China en 2008.  G/AG/W/72 
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  Exenciones discriminatorias del IVA  
8. En relación con el examen de transición realizado el año pasado ante este Comité, los Estados 
Unidos explicaron que tenían entendido que muc hos productos agropecuar ios nacionales estaban 
exentos del impuesto sobre el valor añadido (IVA) del 13 por ciento aplicable normalmente en China 
a los productos agropecuarios importados, y que esa s exenciones del IVA suscitaban preocupaciones 
en relación con el artículo III del Acuerdo Genera l sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.  
En su respuesta, China indicó que la proliferaci ón de pequeñas explotaciones agrícolas muy dispersas 
hacía que los costos del cálculo de los impuestos fu eran mucho más elevados, por lo que no resultaba 
rentable.  Como consecuencia, eximía a lo s productos agropecuarios producidos y vendidos 
directamente por los agricultores con el fin de reducir los costos de la tributación y aumentar la 
eficiencia.  Los Estados Unidos no ven cómo la re ducción de los costos de la tributación y el aumento 
de la eficiencia pueden justificar una exención fiscal que se aplica a los productos nacionales pero no 
a los importados.  ¿Podría China dar explicaciones adicionales a ese respecto? 
Contingentes arancelarios 
9. Las empresas estadounidenses siguen preocupadas por la falta de transparencia en la 
administración del régimen de contingentes ar ancelarios aplicable en China a los productos 
agropecuarios a granel.  Al parecer, se siguen expidie ndo licencias para el contingente inicial y, en su 
caso, licencias para importar por encima del c ontingente sin hacer pública información específica 
sobre las asignaciones de contingentes, como el  tipo y el volumen del contingente asignado a 
entidades concretas y los tipos arancelarios aplicab les.  Cuando los Estados Unidos han expresado 
esta preocupación en relación con exámenes de transi ción realizados anteriormente ante este Comité, 
China ha explicado que limita la divulgación al  público de esa información porque es sensible desde 
el punto de vista comercial.  Sírvanse explicar por  qué la información en cuestión podría ser sensible 
desde el punto de vista comercial.  ¿No redunda  en interés de las entidades con licencias de 
contingentes hacer pública la información sobre su s licencias de manera que puedan utilizar sus 
asignaciones contingentarias? 
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