RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/M/102 
31 de mayo de 2010 
 
 (10-2973) 
Consejo del Comercio de Mercancías  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
CELEBRADA EL 21 DE MAYO DE 2010 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Embajador Mothae Anthony Maruping (Lesotho
) 
 
 
 La reunión del Consejo del Comercio de Mercancías se convocó mediante el aerograma 
WTO/AIR/3558;  el orden del día propuesto para la reunión figura en el documento G/C/W/633.  La 
reunión se desarrolla sobre la base del siguiente orden del día.  
I.
 NOTIFICACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES .............................1  
A. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE HONDURAS - EL SALVADOR Y EL TERRITORIO 
ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN , PENGHU , KINMEN Y MATSU ...............................................2  
B. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA ASEAN,  AUSTRALIA Y NUEVA ZELANDIA ..............2  
II. CUESTIONES RELATIVAS AL ACCESO A LOS MERCADOS .....................................2  
A. COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS - INFORME PERIÓDICO DEL COMITÉ .............................2  
B. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 1996  EN LAS LISTAS 
DE CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - 
SOLICITUDES DE PRÓRROGA DE EXENCIONES .............................................................................2  
III. AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA:  PROCEDIMIENTO PREVISTO 
EN EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCUL O XXVIII DEL GATT DE 1994 ..............................3  
A. AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA DE 1º DE MAYO DE 2004..................................................3  
B. AMPLIACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS DE 1º DE ENERO DE 2007................................3  
IV. OTROS ASUNTOS.................................................................................................................. .4 
A. PREOCUPACIONES DEL JAPÓN CON RESPECTO AL PROGRA MA DE TARIFAS REGULADAS 
DE LA PROVINCIA DE ONTARIO (CANADÁ ).................................................................................4  
B. TAIPEI CHINO :  PREOCUPACIONES PLANTEADAS SOBRE DETERMINADOS ASPECTOS 
DEL RÉGIMEN ARANCELARIO DEL CANADÁ ................................................................................6  
C. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ................................................................................................6  
 
 
I. NOTIFICACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES 
1.1 El Presidente  recuerda que, en virtud de los proced imientos de trabajo acordados por el 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR)  tras la adopción por el Consejo General del 
Mecanismo de Transparencia, se ha de mantener in formado al Consejo del Comercio de Mercancías 
(CCM) de las notificaciones de nuevos acuerdos co merciales regionales que hagan los Miembros.  
El Presidente informa al CCM de que los siguientes acuerdos comerciales regionales han sido 
notificados al CACR: G/C/M/102 
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  A. T
RATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE HONDURAS - EL SALVADOR Y EL TERRITORIO 
ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN , PENGHU , KINMEN Y MATSU , DOCUMENTO 
WT/REG283/N/1;   Y 
B. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA ASEAN,  AUSTRALIA Y NUEVA ZELANDIA , 
DOCUMENTO WT/REG284/N/1. 
1.2 El Consejo toma nota  de la información presentada. 
II. CUESTIONES RELATIVAS AL ACCESO A LOS MERCADOS 
2.1 El Presidente  señala que el Comité de Acceso a los Mercados ha remitido al Consejo del 
Comercio de Mercancías dos  puntos para su examen. 
A. COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS - INFORME PERIÓDICO DEL COMITÉ  
2.2 El Presidente  señala a la atención de los Miembros el informe periódico del Comité de 
Acceso a los Mercados que figura en el documento G/MA/242.  El informe es de carácter fáctico y 
refleja la labor realizada en el Comité. 
2.3 El Consejo toma nota  del informe periódico. 
B. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 1996  EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - SOLICITUD DE 
PRÓRROGA DE UNA EXENCIÓN  
2.4 El Presidente  señala a la atención de los Miembros el proyecto de Decisión de exención 
presentado por la Argentina (G/C/W/632), relativo a la introducción de los cambios del Sistema 
Armonizado de 1996 en las Listas de concesiones arancelarias anexas al Acuerdo sobre la OMC.  La actual Decisión de exención figura en el documento WT/L/757 y expiró el 30 de abril de 2010.  La 
prórroga de un año de la Decisión de exención ha sido objeto de consultas en el Comité de Acceso a 
los Mercados, que la examinó en la reunión formal qu e celebró el 29 de abril de 2010.  Ese Comité ha 
remitido la Decisión al CCM para que adopte las medi das pertinentes.  El Pr esidente propone que el 
Consejo apruebe el proyecto de Decisión de exenci ón que figura en el documento G/C/W/632 y lo 
transmita al Consejo General para su adopción. 
2.5 El representante de la Argentina
 dice que su delegación ha inte nsificado sus contactos con la 
Unión Europea, y ambas partes están demostran do buena voluntad para tratar las cuestiones 
pendientes.  Su delegación agradecería que se le ot orgara la prórroga para poder completar estos 
trabajos. 
2.6 El representante de la Unión Europea  confirma que su delegación está trabajando 
estrechamente con la Argentina para resolver las cuestiones pendientes, y espera concluir pronto este 
asunto. 
2.7 El Consejo aprueba  el proyecto de Decisión de exención que figura en el documento 
G/C/W/632 y acuerda  transmitirlo al Consejo Ge neral para su adopción.  G/C/M/102 
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  III. AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA:  PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL 
PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCUL O XXVIII DEL GATT DE 1994 
3.1 El Presidente  informa a los Miembros de que, en el marco de este punto del orden del día, el 
Consejo tiene que examinar una so licitud de prórroga del plazo para  el retiro de concesiones en 
relación con las dos ampliaciones recientes de la Unión Europea. 
A. AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA DE 1º DE MAYO DE 2004 
3.2 El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento G/L/695/Add.11, que se 
refiere a la adhesión a la Unión Europea, el 1º de  mayo de 2004, de Chipre, Eslovenia, Estonia, 
Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, la República Checa y la República Eslovaca.  El Presidente recuerda que el Consejo General, sobre la base de comunicaciones análogas de la UE, ya 
prorrogó el plazo para el retiro de concesiones c onforme al párrafo 3 del artículo XXVIII en cuatro 
ocasiones anteriores, a saber, en sus reuniones de octubre de 2004 y marzo, junio y diciembre de 2005.  De igual modo, el Consejo del Comerc io de Mercancías prorrogó el plazo en ocho 
ocasiones, en sus reuniones de 12 de julio de 20 06, 30 de enero, 21 de mayo y 23 de noviembre 
de 2007, 22 de mayo y 18 de noviembre de 2008,  y 29 de junio y 30 de octubre de 2009. 
3.3 El representante de la Unión Europea
 dice al citar el documento G/L/695/Add.11 que, aunque 
las negociaciones han finalizado, el arancel del bana no fijado para los 25 Esta dos miembros de la UE 
aún no tiene fuerza jurídica puesto que el Acuerdo del Banano de Ginebra todavía no ha entrado en 
vigor.  La UE ha hecho circular una comunicación para extender el período en el cual los Miembros 
pueden retirar concesiones sustancialmente equivalentes.  La comunicación es idéntica a la que el CCM aprobó cuando acordó prorrogar el plazo para el  retiro de concesiones en su reunión de octubre 
de 2009.  Esta vez, su delegación solicita una prórroga hasta el 1º de febrero de 2 011 para poder poner 
en vigor el Acuerdo del Banano. 
3.4 El Consejo toma nota
 de las declaraciones formuladas, así como de la comunicación de la UE 
que figura en el documento G/L/695/Add.11.  Acuerda  prorrogar el plazo conforme a lo dispuesto en 
el documento G/L/695/Add.11 de la UE. 
B. AMPLIACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS DE 1º DE ENERO DE 2007 
3.5 El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento G/L/821/Add.6, que 
concierne a la adhesión de Bulgaria y Rumania a la Unión Europea el 1º de enero de 2007.  El Presidente recuerda que el Consejo del Comercio de Mercancías prorrogó el plazo en seis ocasiones, a 
saber, en sus reuniones del 21 de mayo y del 23 de  noviembre de 2007, del 22 de mayo y del 18 de 
noviembre de 2008 y del 29 de junio y 30 de octubre de 2009. 
3.6 El representante de la Unión Europea
 dice, en relación con la ampliación de 2007 y su 
comunicación con signatura G/L/821/Add.6, que las negociaciones posteriores a la ampliación de 2007 están todavía en curso.  Se han logra do acuerdos a nivel de negociadores con todos los 
Miembros de la OMC excepto uno.  Debido a la negociación que aún está en curso, así como al 
período requerido para asegurar la entrada en vi gor de los acuerdos alcanzados, es necesaria otra 
prórroga del plazo en el que los Miembros están autorizados a retirar concesiones sustancialmente 
equivalentes.  Por tanto, la UE ha presentado una comunicación en la que solicita la prórroga, hasta el 
1º de enero de 2011, del período en el que se permite a los Miembros retirar concesiones 
sustancialmente equivalentes.  La comunicación es idéntica a la que el CCM aprobó cuando acordó 
prorrogar el plazo para el retiro de con cesiones en su reunión de octubre de 2009. G/C/M/102 
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  3.7 El Consejo toma nota
 de la declaración formulada y tambié n de la comunicación de la UE que 
figura en el documento G/L/821/Add.6.  Acuerda  prorrogar el plazo según se establece en el 
documento G/L/821/Add.6 de la Unión Europea. 
IV. OTROS ASUNTOS 
A. JAPÓN - PREOCUPACIONES CON RESPECT O AL PROGRAMA DE TARI FAS REGULADAS DE LA 
PROVINCIA DE ONTARIO (CANADÁ ) 
4.1 El representante del Japón  dice que su delegación alberga preocupaciones con respecto al 
Programa de tarifas reguladas de la Provincia de  Ontario (Canadá).  La Provincia de Ontario 
estableció su Programa de tarifas reguladas en mayo de 2009 mediante la promulgación de la Ley sobre energía verde de 2009.  Los programas de  tarifas reguladas son mecanismos de política 
destinados a fomentar la adopción de fuentes de energía renovables.  Aunque la estructura de estos 
programas varía según el país, muchos gobiernos n acionales y locales tienden a adoptar este tipo de 
políticas por considerarlas una forma prometedora de  lograr un crecimiento respetuoso del medio 
ambiente y luchar contra el cambio climático. 
4.2 A su delegación le preocupa seriamente que  para beneficiarse del Programa de tarifas 
reguladas de Ontario haya que cumplir un requis ito relativo al uso de contenido nacional (la 
"prescripción de contenido nacional").  Su deleg ación entiende ese Programa de la manera siguiente: 
• La sección 7 del anexo B de la Ley s obre energía verde de 2009 incorpora el 
artículo 25.35(3) de la Ley de electricida d de 1998, que establece:  "El Ministro, 
cuando emita una orden en virtud del aparta do 1), dará orientaciones, que el OPA 
[Organismo de Energía de Ontario] deberá seguir en la elaboración de su programa de 
tarifas reguladas, en que se fijen los objeti vos en relación con el contenido nacional a 
que deberá llegarse durante el período abarcado por el programa". 
• El 24 de septiembre de 2009, el Primer Mi nistro Adjunto George Smitherman emitió 
una directiva que dice lo siguiente:  "Tam bién es importante que el programa de 
tarifas reguladas dé la posibilidad de que los fabricantes de Ontario participen en los 
beneficios económicos que se deriven del programa.  Por ello, ordeno al OPA que 
exija que cada proyecto de energía eólica y energía solar fotovoltaica y cada 
microproyecto de energía solar relacionado con tarifas reguladas incluya un 
porcentaje definido de contenido nacional. […] Mediante el contrato de tarifas 
reguladas se exigirá el cumplimiento de l as disposiciones en materia de contenido 
nacional.  El contrato de tarifas reguladas debería prever importantes sanciones comerciales contra los constructores que no cumplan las prescripciones de contenido 
nacional". 
4.3 A este respecto, su delegación quisiera formular las siguientes preguntas en relación con las 
disciplinas del Acuerdo General sobre Aranceles  Aduaneros y Comercio (GATT de 1994) y el 
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversi ones relacionadas con el Comercio (AMIC).  ¿En 
qué forma es la prescripción de contenido nacional establecida en el Programa de tarifas reguladas de Ontario compatible con el artículo III del GATT de 1994 y el artículo 2 y el Anexo del Acuerdo sobre 
las MIC?  En este sentido, agrega que la enumeración de estas disposiciones es ilustrativa, no 
exhaustiva, y señala que el Japón ya dejó constancia de su preocupación con respecto al Programa de 
tarifas reguladas de la Provincia de Ontario (C anadá) en la reunión ordinaria del Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias celebrada el 27 de abril de 2010 (documento G/SCM/136, de 22 de abril de 2010).  M ás concretamente, pregunta:  G/C/M/102 
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   a) ¿En qué forma es la prescripción de contenido nacional establecida en el Programa de 
tarifas reguladas de Ontario compatible con la obligación prevista en el párrafo 4 del 
artículo III del GATT de 1994 de no otorga r a los productos importados "un trato 
menos favorable que el concedido a los produc tos similares de origen nacional, en lo 
concerniente a cualquier ley, reglamento o prescripción que afecte a la venta, la oferta 
para la venta, la compra, el transporte, la distribución y el uso de estos productos en el 
mercado interior"? 
 b) ¿En qué forma es la prescripción de contenido nacional establecida en el Programa de 
tarifas reguladas de Ontario compatible con las obligaciones previstas en el párrafo 5 del artículo III del GATT de 1994 de no "establecer[ ] ni manten[er] una 
reglamentación cuantitativa interior sobre la mezcla, la transformación o el uso, en 
cantidades o proporciones determinadas, de ci ertos productos, que requiera, directa o 
indirectamente, que una cantidad o propor ción determinada de un producto objeto de 
dicha reglamentación provenga de fuentes nacionales de producción" y de no "aplicar[ ], de cualquier otro modo, reglamentaciones cuan titativas interiores en 
forma contraria a los principios enunciados en el párrafo 1"? 
 c) ¿En qué forma es la prescripción de contenido nacional establecida en el Programa de 
tarifas reguladas de Ontario compatible con la obligación prevista en el párrafo 1 del 
artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC de no "aplicar[ ] ninguna MIC que sea incompatible con las disposiciones de los artículos III u XI del GATT de 1994", 
ilustrada también en el párrafo 1 a) del Anexo del Acuerdo sobre las MIC? 
4.4 Su delegación aprecia el objetivo de los pr ogramas de tarifas reguladas de lograr un 
crecimiento económico sostenible que respete el medio ambiente, pero también cree que cualquier 
programa de tarifas reguladas debe ser concebido y aplicado de manera compatible con los Acuerdos 
de la OMC.  A su delegación le preocupa seriament e que el establecimiento de un programa de tarifas 
reguladas con una prescripción de contenido nacion al, aunque sea uno solo, pueda desencadenar la 
introducción de otros programas de tarifas regul adas que contengan prescripciones de ese tipo, dando 
lugar a la proliferación de éstas en el futuro.  Su  delegación agradecería que el Canadá respondiera a 
sus preguntas. 
4.5 La representante del Canadá
 recuerda que este programa es una iniciativa provincial de la 
Provincia de Ontario.  El Gobierno del Canadá a poya los esfuerzos que hace el Gobierno de Ontario 
para recurrir en mayor medida a la energía renovable para el suministro energético de la provincia.  
Los funcionarios encargados de las políticas comerc iales de su Gobierno continúan examinando la 
Ley sobre energía verde para comprender las pr eocupaciones planteadas por los interlocutores 
comerciales en relación con ella y con el programa de tarifas reguladas.  El Canadá ha remitido las 
preguntas del Japón al Gobierno de Ontario, y est á trabajando mancomunadamente con esta provincia 
para obtener respuestas lo antes posible. 
4.6 El representante de los Estados Unidos  dice que esta medida también ha atraído la atención de 
los funcionarios de su país.  Quie re hacer constar el interés que tienen los Estados Unidos en recibir 
las respuestas del Canadá a las preguntas del Japón. 
4.7 El representante de la Unión Europea  cree que las provincias deberían respetar las 
obligaciones que impone la OMC.  Su delegación también espera con interés las respuestas del 
Canadá a las preguntas del Japón. 
4.8 El representante del Japón  dice que su delegación agradece la respuesta preliminar del Canadá 
y espera que la respuesta escrita, que se está elabor ando con la colaboración de Ontario, se facilite lo 
antes posible.  Su delegación cree que es responsab ilidad del Gobierno del Ca nadá velar por que la G/C/M/102 
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  provincia de Ontario respete las obligaciones contra ídas en el marco de la OMC, y pide al Gobierno 
del Canadá que se asegure de que esta provincia resu elva esta cuestión que le preocupa.  Señala que 
hay muchos colectivos interesados y empresas que tienen parte en este asunto, y que, como la 
legislación ya ha sido promulgada y se planifica hacerla más estricta, otras partes interesadas y actores resultarán afectados.  En este sentido, su delegación espera que el Canadá trate esta cuestión 
urgentemente.  Por último, agrega  que su delegación no cuestiona lo s objetivos del programa, sino el 
método utilizado.  El programa de tarifas regulad as se ha concebido y aplicado con prescripciones de 
contenido nacional que son incompatibles con los re quisitos de la OMC.  Su delegación agradecería 
que el Canadá le facilitara una  respuesta lo antes posible. 
4.9 El Consejo toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
B. TAIPEI CHINO - PREOCUPACIONES RESPECTO DE DE TERMINADOS ASPECTOS DEL RÉGIMEN 
ARANCELARIO DEL CANADÁ  
4.10 El representante del Taipei Chino  plantea una preocupación relacionada con las medidas 
comerciales del Canadá.  El Canadá es desde hace mucho tiempo un interlocutor comercial primordial 
del Taipei Chino.  Desde 2005, el valor del comerc io bilateral entre los dos Miembros ha superado los 
3.000 millones de dólares EE.UU., y continúa creciendo.   Actualmente, el Taipei Chino es uno de los 
principales interlocutores comerciales del Cana dá, y desea tener una relación comercial aún más 
estrecha con este país.  Sin embargo, el régimen arancelario del Canadá es discriminatorio para los productos del Taipei Chino que co mpiten con productos de otros pa íses con un desarrollo económico 
similar.  El Canadá impone aranceles más altos a algunos de los productos del Taipei Chino, pero 
aplica derechos más bajos a los mismos productos provenientes de algunos Miembros con un PBI per 
cápita más alto que el del Taipei Chino.  Desde la  adhesión del Taipei Chino a la OMC en 2002, su 
delegación ha mantenido consultas constantemente con el Canadá para solucionar esta cuestión.  
Lamentablemente, hasta ahora, la delegación del Taipei Chino no ha tenido una respuesta positiva a 
su solicitud.  Su delegación pide encarecidamente al Canadá que considere favorablemente su petición 
y otorgue al Taipei Chino un trato no discriminatorio , como otorga a otros Miembros que tienen un 
nivel similar de desarrollo económico. 
4.11 La representante del Canadá
 señala que su Gobierno ya impone obstáculos arancelarios muy 
bajos.  El Canadá ha introducido importantes medi das de reducción arancelaria en sus dos últimos 
presupuestos federales.  En el presupuesto de 200 9, el Gobierno eliminó los aranceles NMF aplicados 
respecto de una amplia gama de maquinaria y equipo.  En el presupuesto de 2010, el Gobierno anunció la eliminación de todos los aranceles NMF aplicados respecto de las demás máquinas y 
equipos, y respecto de los insumos para el sector ma nufacturero, incluidos todos los insumos textiles, 
fibras, hilados, tejidos e hilos de costura.  Con estas dos medidas combinadas, se han liberalizado 
importaciones que estaban sujetas a derechos, por valor de casi 7.000 millones de dólares canadienses 
y esto en favor de un gran número de Miembros, incluido el Taipei Chino. 
4.12 El Consejo toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
C. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
4.13 El Presidente  informa al Consejo de que su próxima reunión está prevista para el lunes 5 de 
julio de 2010.  El orden del día se ce rrará el viernes 25 de junio de 2010. 
4.14 Se levanta  la sesión. 
 
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