ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/Q1/UKR/5 
G/SCM/Q1/UKR/5 10 de diciembre de 2008 
 
 
(08-6091) 
Comité de Prácticas Antidumping Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL 
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES  
 
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS
1 
en relación con la notificación de UCRANIA2 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de diciembre de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de Ucrania.   
 
_______________ 
 
 
Pregunta 1  
 
 ¿Son el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 de la  OMC (Acuerdo Antidumping) y el Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (A cuerdo sobre Subvenciones) aplicables por sí 
mismos en la legislación ucraniana?  Por otra parte, en posibles casos de conflicto entre el 
Acuerdo Antidumping o el Acuerdo sobre Subvenciones y la Ley antidumping  o la Ley en 
materia de derechos compensatorios , recientemente notificadas, ¿qué disposición jurídica 
prevalecería? 
 
Respuesta  
 
En virtud del Protocolo de Adhesión de Ucra nia a la Organización Mundial del Comercio, 
ratificado por la Ley de Ucrania Nº 250-VI, de  10 de abril de 2008, Ucrania se ha adherido al 
Acuerdo de Marrakech por el que se establ ece la Organización Mundial del Comercio.   
 
Si en un acuerdo internacional se establecen normas distintas de las previstas en el 
instrumento legislativo pertinente de Ucrania, se aplicarán las normas del acuerdo internacional.   
 
Pregunta 2  
 
 Sírvanse identificar el Boletín oficial y/o los periódicos nacionales en los que se 
publicarían las notificaciones relacionadas con los procedimientos antidumping y en materia de 
derechos compensatorios.  ¿Estarían también disp onibles esas notificaciones en línea?  En caso 
afirmativo, sírvanse identificar el sitio/sitios Web pertinentes?   
 
                                                      
1 G/ADP/Q1/UKR/3-G/SCM/Q1/UKR/3.   
2 G/ADP/N/1/UKR/1.   G/ADP/Q1/UKR/5 
G/SCM/Q1/UKR/5 Página 2 
 
 
  Respuesta
 
  De conformidad con el artículo 16 del Acue rdo Antidumping y el artículo 25 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, Ucrania presenta a la Secretaría de la 
OMC todas las notificaciones de medidas antidumping y compensatorias.  Estas medidas pueden 
consultarse en el sitio Web de la OMC (www.wto.org
).   
  Al mismo tiempo, todas las notificaciones rela tivas a investigaciones y medidas antidumping 
y contra las subvenciones se publican en el boletín  oficial del Gobierno de  Ucrania, "Uriadovyi 
kurier".   
 
Además, todas las notificaciones relativas a medidas antidumping y compensatorias se 
publican en la sección "Actividad  económica exterior" del sitio We b del Ministerio de Economía 
(http://me.kmu.gov.ua
).   
 
Pregunta 3  
 
 El artículo 6.1 de la Ley en materia de derechos compensatorios  estipula que se 
considerará que existe subvención "cuando  haya una contribución financiera de un 
gobierno ...".  Sírvanse aclarar si el término "gob ierno" en este contexto abarca igualmente las 
contribuciones financieras efectuada s por un "organismo público".   
 
Respuesta  
 
El artículo 6 de la Ley de Ucrania "sobre la protección de los productores nacionales contra 
las importaciones subvencionadas" establece que se considerará que existe subvención cuando haya 
una contribución financiera de las autoridades estatales o se conceda cualquier tipo de ingreso 
presupuestario o sostenimiento de los precios de conformidad con las disposiciones de dicha Ley, 
incluidas las que se especifican en el anexo 1.  Según  la interpretación del anexo, el término "estatal" 
también abarca los organismos o entidades controlados  y/o autorizados por el Estado, lo que incluye 
a las autoridades públicas locales.   
 
Pregunta 4  
 
 El artículo 13.2 de la Ley antidumping dispone que el período que abarca una 
investigación generalmente es de un año.  ¿Se ref iere esta disposición tanto a la investigación 
sobre la existencia de dumping como a la invest igación sobre la existencia de daño?  En caso 
negativo, sírvanse especificar el período que ab arca normalmente la investigación sobre la 
existencia de daño en un procedimiento antidumping. 
 
Respuesta  
 
 El párrafo 18 del artículo 1 de la Ley Anti dumping establece que el período que abarca una 
investigación antidumping es el período que precede inmediatamente a la iniciación de una investigación antidumping, en el que se han investig ar los hechos relativos al supuesto dumping.  En 
el artículo 13 de esa Ley se establece el procedimient o para determinar el plaz o de una investigación.  
Por consiguiente, el párrafo 2 del artículo 13 se refiere únicamente al análisis del dumping.   
 
 En el artículo 10 de esa ley se establece el procedimiento para determinar la existencia de daño.  El período habitual para el análisis del daño es de tres años.   
  G/ADP/Q1/UKR/5 
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  Pregunta 5  
 
 El artículo 13.8 de la Ley antidumping  y el artículo 16.8 de la L ey en materia de derechos 
compensatorios  proporcionan a las partes interesadas la oportunidad de examinar la 
información confidencial que:  1) guarde relación con la protección de sus intereses;  2) no sea 
confidencial de conformidad con el artículo 32 de la Ley antidumping y del artículo 31 de la Ley en materia de derechos compensatorios;  y 3) se utilice en la investigación antidumping o en la 
investigación sobre la subvención.    
 a) Sírvanse explicar con detalle qué da tos y documentos confidenciales podrían 
examinar las partes interesadas y qué protecciones específicas impiden la divulgación inapropiada de información confidencial por las partes interesadas. 
  b) Además, sírvanse indicar qué "documentos confidenciales específicos del 
Ministerio y de la Comisión" no se divulgarían a las partes interesadas de 
conformidad con el artículo 13.8 de la Ley antidumping  y el artículo 16.8 de la 
Ley en materia de derechos compensatorios.   
 
Respuesta
 
 
El artículo 13.8 de la Ley "sobre la protecci ón de los productores nacionales contra las 
importaciones objeto de dumping" y el artículo 16.8 de la Ley "sobre la protección de los 
productores nacionales contra las importaciones subve ncionadas" se refieren a la información no 
confidencial.  Estos artículos ofrecen a las part es interesadas y a las autoridades competentes la 
oportunidad de examinar el material objeto de investigación que no sea confidencial, a excepción de 
los documentos oficiales del Ministerio y la Comisi ón.  En particular, ofrecen la oportunidad de 
examinar la información presentada por las demás partes interesadas en el curso de la investigación, siempre que dicha información no sea confidencial.   
 
Por lo que respecta a los "documentos confiden ciales específicos del Ministerio y de la 
Comisión", quisiéramos señalar que ni en el artículo 13.8 de la Ley Antidumping ni en el 
artículo 16.8 de la Ley contra las subvenciones figu ra el concepto de "documentos confidenciales".  
En estos artículos se hace referencia a los "documen tos oficiales del Ministerio y la Comisión".  La 
traducción es inexacta.   
 
Pregunta 6
 
 
 Sírvanse aclarar el objetivo del artículo 17.2  de la Ley antidumping y del artículo 20.2 
de la Ley en materia de derechos compensatorios, cada uno de los cuales es pecifica dos factores 
que no se toman en consideración en la determin ación de la existencia de daño antes de la 
imposición de medidas provisionales.  ¿Signifi ca esto que la evaluación del daño en esas 
circunstancias no necesita toma r en consideración todos los aspectos mencionados en el 
artículo 10 de la Ley antidumping y en el artículo 13 de la Ley en materia de derechos 
compensatorios?  En caso afirmativo, sírvanse explicar de qué forma el método utilizado por Ucrania para efectuar las determinaciones prelimin ares de la existencia de daño es conforme 
con el artículo 3 del Acuerdo Antidumping y del artículo 15 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
 Respuesta
 
 
El objetivo del artículo 17.2 de  la Ley de Ucrania "sobre la  protección de los productores 
nacionales contra las importaciones objeto de dump ing" y del artículo 20.2 de la Ley de Ucrania 
"sobre la protección de los productores nacionales c ontra las importaciones subvencionadas" está en G/ADP/Q1/UKR/5 
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  consonancia con el objetivo del pá rrafo 2 del artículo 10 del Acuer do Antidumping y el párrafo 2 del 
artículo 20 del Acuerdo sobre Subvenciones de la OMC.   
  En el curso del análisis del daño, se tiene n en cuenta todos los factores a que se hace 
referencia en el artículo 10 de la Ley de Ucra nia "sobre la protección de los productores nacionales 
contra las importaciones objeto de dumping" y en el artículo 13 de la Ley de Ucrania "sobre la 
protección de los productores nacionales cont ra las importaciones subvencionadas".   
 
Pregunta 7
 
 
 El artículo 21 de la Ley antidumping  contiene disposiciones relativas al establecimiento 
de los márgenes de dumping de los nuevos expo rtadores/productores.  ¿Podría aclarar Ucrania 
si los derechos antidumping se recaudan durante el p eríodo en el que tiene lugar el examen y, en 
caso afirmativo, explicar la metodología utilizad a para determinar el tipo adecuado aplicado a 
los nuevos exportadores/productores hasta que haya finalizado el examen de conformidad con el 
artículo 21 de la Ley antidumping ? 
 
Respuesta  
 
De conformidad con lo dispuesto en el párrafo  5 del artículo 21 de la Ley de Ucrania "sobre 
la protección de los productores nacionales cont ra las importaciones objeto de dumping", "una 
decisión de la Comisión [de iniciar una revi sión] suspenderá ... la percepción del derecho 
antidumping vigente respecto de un nuevo exporta dor que sea objeto de esta revisión …".   
 
Pregunta 8  
 
 El artículo 28.2 de la Ley antidumping contie ne disposiciones relativas a la publicación y 
al contenido de las decisiones de imponer un derecho antidumping definitivo.  El artículo 27.2 de la Ley en materia de derechos compensatorios contiene disposiciones relativas a la publicación y al contenido de las decisiones de  imponer un derecho compensatorio definitivo.  
Esas disposiciones no indican los motivos de la aceptación o rechazo de los argumentos o 
alegaciones pertinentes de los exportadores e importadores.  ¿Cómo aplicará Ucrania esta 
prescripción del párrafo 2.2 del artículo 12 del Acuerdo Antidumping y del párrafo 5 del 
artículo 22 del Acuerdo sobre Subvenciones?  
Respuesta
 
 
 Teniendo en cuenta los resultados de la  investigación antidumping o en materia de 
subvenciones, el Ministerio de Economía elabor a un informe detallado acerca de los hechos, sobre 
cuya base se adopta la decisión de aplicar o no medidas antidumping o compensatorias.  Se facilitará una versión no confidencial de ese informe a las partes interesadas que lo soliciten.   
 
Pregunta 9
 
  El artículo 13.5 1) de la Ley en materia de derechos compensatorios dice que uno de los 
factores que la autoridad ucrania debe tomar en consideración para examinar el efecto de las 
importaciones subvencionadas es "la eliminación incompleta de los efectos de subvenciones 
anteriores para [la rama de producción nacional] o la indemnización de [la rama de producción 
nacional] por un escaso margen de dumping".  ¿Podría Ucrania proporcionar más detalles 
sobre el significado de este factor y explicar lo que considera un "escaso margen de dumping?" 
  G/ADP/Q1/UKR/5 
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  Respuesta  
 
 Como ya se ha indicado, si en un acuerdo internacional se establecen normas distintas de las 
previstas en el instrumento legislativo pertinente  de Ucrania, se aplicarán las normas del acuerdo 
internacional.   
 
Pregunta 10  
 
 Los artículos 10.1 y 16.2 de la Ley en materia de derechos compensatorios disponen que 
el período habitual de una investigación en ma teria de derechos compensatorios es de un año.  
¿Estas disposiciones se refieren tanto a la invest igación sobre la existencia de una subvención 
como a la investigación sobre la existencia de  daño?  Si no es así, ¿cuál es el período 
generalmente abarcado por la inv estigación sobre la existencia de daño de una investigación en 
materia de derechos compensatorios? 
 
Respuesta  
  El párrafo 15 del artículo 1 de la Ley de  Ucrania "sobre la protección de los productores 
nacionales contra las importaciones subvencionadas"  establece que el período objeto de investigación 
es el período que precede inmediatamente a la in iciación de una investigación en materia de 
subvenciones en el que se investigan los hechos relativos a las importaciones subvencionadas.  Por 
consiguiente, los artículos 10.1 y 16.2 de la Ley se  refieren únicamente al análisis de los hechos 
relativos a las subvenciones.  La Ley no establece un plazo para la determinaci ón de la existencia de 
daño.   
 
Pregunta 11
 
 
 Sírvanse indicar las partes pertinentes de la Ley antidumping  y de la Ley en materia de 
derechos compensatorios  que estipulan la revisión judicial, de conformidad con el acuerdo de 
adhesión de Ucrania a la OMC y con el artículo 13 del Acuerdo Antidumping y el artículo 23 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
 
Respuesta
 
  El artículo 124 de la Cons titución de Ucrania establece que en Ucrania la justicia es 
administrada exclusivamente por los tribunales.  No está permitido que un tribunal delegue funciones 
en otros organismos o funcionarios, ni que éstos asuman tales funciones.  La jurisdicción de los 
tribunales comprende todas las relaciones jurídicas que se establecen en el marco del Estado.  El 
desempeño de las funciones judiciales corresponde  al Tribunal Constitucional de Ucrania y a los 
tribunales de jurisdicción general.     El Código de Procedimiento Administrativo de Ucrania establece que el objetivo del 
procedimiento administrativo es proteger los derechos, las libertades y los intereses de las personas 
físicas y los derechos e intereses de las persona s jurídicas en la esfera de las relaciones públicas 
legales contra infracciones por parte de los órga nos estatales, los órganos autónomos locales, sus 
funcionarios y los funcionarios de otras entidades en  el curso del desempeño por éstos de funciones de 
administración del Estado.   
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   El artículo 6 de este Código, titulado "Derecho a la protección en los tribunales" establece lo 
siguiente:     "Se garantiza el derecho de toda persona a la protección de sus derechos, libertades e intereses 
por un tribunal independiente y objetivo.   
 
2. Ninguna persona podrá ser privada del derecho a que su caso sea revisado por un 
tribunal administrativo, siempre que éste tenga co mpetencia en dicho caso de conformidad con el 
presente Código.   
 
3. Toda persona tiene derecho a que su ca so sea revisado por un tribunal administrativo 
de cualquier instancia de conformidad con el proced imiento que se establece en el presente Código.   
 4. Los ciudadanos extranjeros, los apátri das y las personas jurídicas extranjeras en 
Ucrania tienen los mismos derechos a la protecci ón en los tribunales que los ciudadanos y personas 
jurídicas de Ucrania".   
  Al mismo tiempo, el Código Civil de Ucrania, en el que se definen los conceptos de persona 
física y persona jurídica, establece que las personas jurídicas, en función del procedimiento aplicado 
para su establecimiento, se dividen en personas ju rídicas de derecho privado y personas jurídicas de 
derecho público.  El Estado tiene los mismos der echos que los demás participantes en las relaciones 
civiles.  Asume los derechos y obligaciones civile s y vela por su cumplimiento a través de las 
autoridades gubernamentales, con arreglo a las co mpetencias que les otorga la legislación.   
 
Pregunta 12
 
 
 Sírvanse indicar las disposiciones de la Ley antidumping  y de la Ley en materia de 
derechos compensatorios que describen los tipos del derecho antidumping o del derecho 
compensatorio que se aplicará a los exportadores  que no se han inscrito para participar en una 
investigación o a las partes que se muestran po co cooperadoras durante el transcurso de una 
investigación.  Sírvanse también indicar cómo se calcularían esos tipos de derechos. 
 
Respuesta  
  A las partes que se nieguen a cooperar durant e el transcurso de una investigación antidumping 
o en materia de subvenciones se les aplicarán, en  general, los tipos del derecho antidumping o 
compensatorio de conformidad con el artículo 16 de la Ley de Ucrania "sobre la protección de los 
productores nacionales contra las importaciones objeto de dumping" y con el artículo 19 la Ley de Ucrania "sobre la protección de los productores nacionales contra las importaciones subvencionadas", respectivamente.    
Pregunta 13
 
 
 Si un productor ucranio presenta simultáneamente solicitudes de imposición de 
derechos antidumping y compensatorios a las im portaciones del mismo producto procedentes 
del mismo país, ¿efectuarán las autoridades ucra nias una única investigación consolidada sobre 
la existencia de daño en el marco del pro cedimiento antidumping y del procedimiento en 
materia de derechos compensatorios, o efectuarán investigaciones distinta s sobre los daños en 
cada procedimiento? 
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  Respuesta  
  Las Leyes de Ucrania "sobre la protección de los productores nacionales contra las 
importaciones objeto de dumping" y "sobre la prot ección de los productores nacionales contra las 
importaciones subvencionadas" no prohíben  las investigaciones simultáneas.   
  Sin embargo, el párrafo 1 del artículo 28 de  la Ley Antidumping establece que no podrán 
imponerse simultáneamente el derecho compensa torio y el derecho antidumping a mercancías 
importadas por el mismo proveedor. 
__________