ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q5/USA/2 
17 de septiembre de 2010 
 
 (10-4692) 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
  
 
MEDIDAS COMPENSATORIAS  
 
INFORME SEMESTRAL SOBRE MEDIDAS COMPENSATORIAS 
PRELIMINARES Y DEFINITIVAS 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por CHINA
1 en relación  
con la notificación de los ESTADOS UNIDOS2 
   La siguiente comunicación, de fecha 15 de septie mbre de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
 
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  A continuación figuran las respuestas a la s cuatro preguntas formuladas por China a los 
Estados Unidos en relación con la determinación de la Comisión de  Comercio Internacional de los 
Estados Unidos en el asunto Determinados artículos tubulares para campos petrolíferos procedentes 
de China , Inv. N
o 701-TA-463 (Final), Pub. 4124 de la USIT C (enero de 2010).  La determinación y 
el informe público de la Comisión puede n consultarse en su sitio Web en:  
http://www.usitc.gov/publi cations/701_731/ pub4124.pdf .  
 
 A efectos informativos, los Estados Unidos señalan que, posteriormente, la Comisión de 
Comercio Internacional hizo una determinación en el  marco de su investigación antidumping paralela 
de las mismas importaciones, en la que volvió a c onstatar que una rama de producción nacional estaba 
amenazada por un daño importante debido a las importaciones objeto de investigación procedentes de China en el asunto Determinados artículos tubulares para cam pos petrolíferos procedentes de China , 
Inv. N
o 731-TA-1159 (Final), Pub. 4152 de la USITC (mayo de 2010). 
 
Pregunta 1  
 
 China quisiera saber en qué se basó la Co misión de Comercio Internacional de los 
Estados Unidos (USITC) para constatar que la ca pacidad disponible en China se destinará a los 
Estados Unidos.  ¿Se basa esta constatación en pruebas positivas?  Si la respuesta es 
AFIRMATIVA, especifiquen en qué pruebas positivas se fundamentó la USITC. 
 
Respuesta  
 
 La constatación positiva de la USITC de la existencia de una amenaza de daño importante 
debido a las importaciones objeto de investigación pr ocedentes de China se ba só en pruebas positivas 
que figuraban en el expediente del organismo.  En su análisis de la amenaza de daño importante, la 
Comisión constató que era probable que el volumen de importaciones de artículos tubulares para 
                                                      
1 G/SCM/Q5/USA/1. 
2 G/SCM/N/203/USA. G/SCM/Q5/USA/2 
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  campos petrolíferos procedentes de China objeto de investigación alcanzara un nivel significativo en 
un plazo inminente, tanto en términos absolutos como en relación con el consumo y la producción 
nacionales, y que también era probable que la cuot a de mercado de las importaciones investigadas 
aumentara de forma significativa (Pub. 4124, página 22, de la USITC).  El debate de la Comisión sobre el volumen de las importaci ones objeto de investigación en el período examinado de tres años y 
tres trimestres (de enero de 2006 a septiembre de 2009) y el volumen probable de las importaciones 
investigadas en un futuro inminente figura en la s páginas 16-22 de la determinación (Pub. 4124, 
páginas 16-22, de la USITC).  En su determinaci ón, la Comisión indicó los datos en los que se 
fundamentan estas constataciones, así como refere ncias a diversos cuadros del Informe de la 
Comisión en los que se recopilan estos datos.  En tre estos datos figuran estadísticas oficiales de 
importación, información suministrada en cuesti onarios y otras informaciones presentadas por las 
Partes en la audiencia de la Comisión y en sus escritos.  
Pregunta 2
 
 
 A pesar de haber constatado que actualmente no hay ningún efecto desfavorable sobre los precios ni ninguna repercusión desfavorable , la USITC determinó que las circunstancias 
cambiarían sin explicar realmente por qué.  China quisiera saber cómo llegó la USITC a esa 
constatación. 
 
Respuesta
 
 
 Los Estados Unidos disienten de la declaraci ón de China de que la USITC no explicó por qué 
había constatado que, si bien la rama de produ cción nacional no estaba sufriendo un daño importante 
en ese momento, estaba amenazada por un daño impor tante debido a las importaciones procedentes de 
China objeto de investigación. 
 
 Con respecto al probable efecto desfavorable sobre los precios, la Comisión llegó a la conclusión de que era probable que la agresiva  competencia de precios demostrada por las 
importaciones objeto de investigación durante la ma yor parte del período examinado continuara en un 
futuro inminente.  La Comisión también cons tató que, dado que las importaciones objeto de 
investigación causan un deterioro del volumen y los pr ecios de las ventas en el mercado interno, así 
como un aumento de los costos por unidad para los productores nacionales, la rama de producción 
nacional experimentará una reducción y una contenci ón de la subida de los precios significativas 
(Pub. 4124, página 24 de la USITC).  Los análisis completos de la Comisión sobre el efecto de las 
importaciones investigadas sobre los precios en el  período examinado y sus probables efectos en un 
futuro inminente figuran en las páginas 23-24 de la  determinación (Pub. 4124, páginas 23-24, de la 
USITC). 
  Por lo que se refiere a la probable repercusión de las importaciones objeto de investigación, la 
Comisión constató que los indicadores de rendimiento  de la rama de producción habían registrado 
reducciones y que, por consiguiente, ésta se encont raba debilitada y vulnera ble a un daño importante 
(Pub. 4124, página 26, de la USITC).  La Co misión también constató que, a medida que las 
importaciones investigadas siguen reduciendo la pa rticipación en el mercado de la rama de 
producción nacional y teniendo efectos significativos de  reducción y contención de la subida de los 
precios, es probable que los indicadores comerciales y financieros de la rama de producción nacional 
registren nuevas reducciones (Pub. 4124, página 26, de  la USITC).  Por consiguiente, la Comisión 
llegó a la conclusión de que, a menos que se emitie ra una orden de establecimiento de un derecho 
compensatorio, un volumen significativo de impor taciones subvencionadas ganaría terreno en el 
mercado estadounidense en un futuro inminente y daría lugar a un daño importante debido a las 
importaciones objeto de investigación (Pub. 4124, pági na 27, de la USITC).  Los análisis completos 
de la Comisión sobre la repercusión de las import aciones investigadas en el período objeto de examen  G/SCM/Q5/USA/2 
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  y su probable efecto en un futuro inminente figuran en las páginas 25-27 de la determinación 
(Pub. 4124, páginas 25-27 de la USITC).  
Pregunta 3
 
 
 ¿Qué factores examinó la USITC para de mostrar la relación causal entre las 
importaciones y el daño a la rama de producción nacional?  ¿Qué efecto tiene la reducción de la 
demanda? 
 
Respuesta  
 
 La relación causal y la influencia de la de manda en el mercado de los Estados Unidos se 
abordan como elementos importantes en el análisis de la Comisión (Pub. 4124, páginas 11-27, de la 
USITC).  En particular, el criterio jurídico aplicable al análisis de la Comisión de la existencia o no de 
daño o amenaza de daño importante a la rama de la  producción nacional debido a las importaciones 
objeto de investigación figura en las páginas 7-11 de  la determinación (Pub. 4124, páginas 11-16, de 
la USITC).  Las condiciones de competencia en las que se basó el análisis  de la Comisión de la 
existencia o no de daño o amenaza de daño importante a la rama de  producción nacional de artículos 
tubulares para campos petrolíferos debido a las importaciones investigadas figuran en las 
páginas 11-16 de la determinación (Pub. 4124, páginas 11-16, de la USITC).  En las páginas 11-12 de 
la determinación, la Comisión examina de form a explícita las condicion es de la demanda y la 
influencia de la demanda en el mercado interno. 
  La Comisión examinó la relación causal entre las importaciones objeto de investigación y el 
probable daño importante a la rama de producción n acional en las páginas 25-27 de la determinación 
(Pub. 4124, páginas 25-27, de la USITC).  Ese ex amen comprende la consideración del efecto de las 
variaciones de la demanda. 
 
Pregunta 4
 
 
 Si las importaciones procedentes de Chin a no han causado actualmente ningún daño, 
sírvanse explicar por qué las supuestas importacio nes futuras procedentes de China sí causarán 
daño, cuando los hechos demuestran que las im portaciones aumentaron solamente cuando la 
demanda de los Estados Unidos atra jo estos productos al mercado. 
 
Respuesta  
 
 La premisa en la que se basa esta pregunta es inco rrecta a la luz de los hechos que figuran en 
el expediente de la investigación.  Durante la i nvestigación, la Comisión consideró minuciosamente el 
argumento de la parte demandada de que las im portaciones objeto de investigación simplemente se 
ajustaban a las condiciones de demanda;  la Co misión rechazó este argumento de forma expresa 
porque la tendencia afirmada por la parte dema ndada no resultó confirmada por el expediente 
(Pub. 4124, página 17, de la USITC).  En cambio, como explicó la Comisión, la participación en el 
mercado de las importaciones objeto de inves tigación aumentó independientemente de que la 
demanda se incrementara o disminuyera (Pub. 4124, páginas 17-18, de la USITC).  
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