ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/189 
24 de mayo de 2006 
 (06-2519) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   español 
  
 
COMENTARIOS AL RESPECTO DEL DOCUMENTO DE ANTECEDENTES 
G/SPS/GEN/640 "CUESTIONES RELATI VAS A LA APLICACIÓN DEL 
ARTÍCULO 6 DEL ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE 
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS" 
Documento presentado conjuntamente por Argentina, Brasil,
 
Colombia, Ecuador, Paraguay y Uruguay  
 
 La siguiente comunicación, recibida el 10 de mayo, se distribuye a petición de las Delegaciones de Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay y Uruguay. 
 
_______________ 
 
  En la 35ª Reunión Ordinaria del Comité sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la Organización Mundial de Comercio (Comité MSF), el documento G/SPS/GEN/640, de la Secretaria del Co mité MSF, sobre las cuestiones relativas a la 
aplicación del Artículo 6 del Acuerdo MSF, estuvo en el centro de los debates sobre regionalización. 
Congratulamos la Secretaria del Comité por la el aboración de dicho documento y principalmente por 
la iniciativa de solicitar comentarios al mismo, con la intención de seguir adelante rumbo a una 
resolución para la efectiva implementación del Artículo 6. 
Considerando las preocupaciones de los Miembr os sobre la efectiva implementación de las 
disposiciones del Artículo 6, notadamente respect o a las demoras indebidas en los procesos de 
reconocimiento de regionalización, los Miembros firm antes de este documento decidieron, durante la 
34ª Reunión del Comité MSF, trabajar conjuntamen te una propuesta contenie ndo sugerencia de pasos 
y plazos para los procedimientos involucrados en  el reconocimiento de zonas libres o de escasa 
prevalencia de plagas o enfermedades. 
 Así, con la intención de ha cer operativas las disposiciones del artículo 6 del Acuerdo MSF y 
teniendo en consideración los trabajos desarrolla dos paralelamente por nosotros, sometemos las 
siguientes consideraciones con respecto excl usivamente al "Punto IV" del documento 
G/SPS/GEN/640, deseando verlas reflejadas en resoluci ón del Comité sobre los procedimientos para 
los procesos de reconocimiento de la regionalizaci ón (lo que sugerimos que sea borrado está tachado 
y lo añadido está en negritas y subrayado). 
 Nuestras sugerencias están dirigidas a los si guientes aspectos del "Punto IV" del documento 
G/SPS/GEN/640: 
- evitar la vinculación entre el reconocimiento previo por las Organizaciones 
Internacionales de Normalización y el r econocimiento bilateral (párrafos A 27 
y B 28); G/SPS/W/189 
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  - Añadir alguna referencia temporal razonable
 para el cumplimiento de las 
etapas del proceso y criterios para negociación bilateral.  
 
_______________ 
  
IV. ETAPAS CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS 
DE RECONOCIMIENTO:  RESUMEN DE LAS PROPUESTAS
31 
25. Como se ha indicado anteriormente, varios Miembros han presentado propuestas relativas al 
procedimiento administrativo de r econocimiento de la condición de libre de plagas o enfermedades.  
Si bien estas propuestas difieren en distintas solicitudes, existen algunos puntos comunes o 
recurrentes.  En esta sección del documento se identifican dichos elementos comunes. 
26. El procedimiento administrativo para lograr el reconocimiento bilateral se caracteriza porque 
va precedido de la erradicación por parte de un país de la enfermedad o plaga de que se trate y la 
obtención de una situación sanitaria o fitosanitaria dete rminada dentro de parte o la totalidad de su 
territorio. 
V. EL MIEMBRO EXPORTADOR SOLICITA EL RECONOCIMIENTO DE LOS 
ORGANISMOS INTERNACIONALES DE NORMALIZACIÓN  
27. Posteriormente, el país interesado puede solicitar el reconocimie nto de su condición por el 
organi smo internacional competente .  En el momento de la obtención de  la condición de zona libre de 
plagas o enfermedades o de zona de escasa prevalencia, el Miembro en cuestión formulará  una 
declaración oficial de esta condición (véase la etapa K , donde fig urará el examen del procedimiento 
acelerado) . 
B. EL MIEMBRO EXPORTADOR SO LICITA EL RECONOCIMI ENTO BILATERAL  
28. Una vez adquirida, la condición de zona libre se comunica a los interlocutores c omerciales 
pertinentes, junto con una solicitud formal de reco nocimiento de esta condición, lo que inicia el 
proceso bilateral de reconocimiento.32  Esta solicitud de reconocimient o de zona libre de plagas o 
enfermedades o de zona de escasa prevalencia pued e ir acompañada de información científica y 
técnica que permita a los Miembros expor tadores demostrar de manera objetiva su situación sanitaria 
o fitosanitaria, incluida la referenc ia al reconocimiento internacional de la condición de zona libre de 
que se trate.  Cabe también que , la solicitud inicial esté relacionada con los requisitos y el 
procedimiento específicos del Miembro importador, y  la información técnica se pueda  enviar más 
tarde (véase la etapa D).  
A. SOLICITUD DE REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA RECONOCIMIENTO DE ZONAS 
LIBRES O DE ESCASA PREVALENCIA DE UNA PLAGA O ENFERMEDAD (PROCEDIMIENTOS 
ADMINISTRATIVOS DEL MIEMBRO EXPORTADOR ) 
27. Los siguientes procedimientos administrati vos deberán ser seguidos en la primera 
etapa:   
                                                      
31 Véanse en particular Argentina (G/SPS/GEN/606 );  Brasil (G/SPS/W/185) ;  Chile (G/SPS/W/129, 
G/SPS/W/140/Rev.2 y G/SPS/W/144);  Colombia (G/S PS/GEN/611);  México (G/SPS/GEN/388);  Perú 
(G/SPS/W/148). 
 
32 Chile (G/SPS/W/129).  
  G/SPS/W/189 
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  a) el Miembro exportador solicita al Miem bro importador los requisitos y etapas 
necesarias para otorgar el reconocimi ento de la condición sanitaria o 
fitosanitaria respecto a una determinada plaga o enfermedad y el cuestionario 
específico de evaluación de zonas libres;  
b) el Miembro exportador especificará en su solicitud el organismo y los técnicos 
responsables designados para gestionar los procedimientos relacionados a su 
requisición ; 
B. EL MIEMBRO IMPORTADOR ACLARA LOS REQUISITOS  
28. El Miembro importador, a solicitud del Miem bro exportador, explicita los requisitos y 
procedimientos necesarios para otorgar el reconoc imiento de la situación sanitaria y fitosanitaria 
respecto de una determinada plaga o enfermedad y especifica el organismo y técnico responsable 
designado para gestionar los procedimientos rela cionados a la  requisición del país exportador .  
El Miembro importador, tras recibir esta info rmación, puede solicitar que se responda a un 
cuestionario específico. 
C. EL MIEMBRO EXPORTADOR FACILITA DOCUMENTACIÓN  
29. El Miembro exportador envía el expediente técnico que valida el cumplimiento de los 
requisitos establecidos por el Miembro importador , acompañado de una declaración oficial de la 
institución normativa nacional en la que se afirma que el ecosistema es una zona libre de plagas o 
enfermedades o una zona de escasa prevalencia de  plagas o enfermedades, o bien aporta información 
justificativa que indique que los procedimient os empleados para obtener el reconocimiento de dicha 
zona  se basan en una norma, directriz o recomendaci ón internacional de organismos competentes del 
Acuerdo MSF.  Asimismo, el Mi embro exportador suministra cualquier información adicional que 
pueda ayudar al Miembro importador a fac ilitar su decisión respecto al reconocimiento , incluso si ya 
hay cualquier reconocimiento internac ional (bilateral, regional, etc.) . 
D. EL MIEMBRO IMPORTADOR EVALÚA LA DOCUMENTACIÓN /INFORMACIÓN ADICIONAL  
30. El Miembro importador proporcionará inform ación al Miembro exportador sobre si la 
documentación está en regla.  Además, el Miem bro importador puede propor cionar datos sobre la 
necesidad de información adicional, la necesidad de una auditoria in situ , y propuestas de fechas para 
la auditoria in situ .  El Miembro importador puede toma r en consideración si un organismo 
internacional u otro Miembro han otorgado previame nte el reconocimiento cuando planifique una 
visita técnica de verificación. 
31. Si la respuesta del Miembro importador es ne gativa, éste adopta una decisión en la que 
deniega la solicitud y expone los motivos.  Ello pe rmite al Miembro exportador modificar y adaptar su 
sistema con miras a obtener el reconocimiento en el futuro. 
32. Si la respuesta del Miembro importador es positiva, éste formula sus observaciones si 
procede. 
E. EL MIEMBRO EXPORTADOR RESPONDE  A LAS OBSERVACIONES  
33. Si existen observaciones en el informe de ev aluación, el Miembro exportador facilitará las 
aclaraciones, adiciones o modificaciones pertinentes. G/SPS/W/189 
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  F. E
L MIEMBRO IMPORTADOR EVALÚA LA DOCUMENTACIÓN  
34. El Miembro importador facilita información al  Miembro exportador sobre las respuestas e 
indica si se precisan más aclaraciones.  De ser  así, en el proceso se repiten las etapas E y F . 
G. EL MIEMBRO IMPORTADOR EFECTÚA UNA EVALUACIÓN IN SITU  
35. Si es necesario, el Miembro importador realiza una visita para comprobar la información 
facilitada para apoyar la solicitud de reconocimiento de z ona libre de plagas o enfermedades o zona 
de escasa prevalencia.  Esta inspección técnica podr ía considerar, entre otras cosas, la estructura 
administrativa de las instituciones normativas y los programas que ejecutan con miras a la prevención, 
el control y la erradicación.  La solidez y la credibilid ad de la infraestructura veterinaria o fitosanitaria 
de la región o las regiones exportadoras tamb ién forman parte de esta evaluación. 
36. El Miembro importador formula observaciones relativas a la visita en un informe de 
inspección. 
H. EL MIEMBRO EXPORTADOR RESPONDE AL INFORME DE INSPECCIÓN  
37. Si existen observaciones en el informe de visita, el Miembro e xportador facilitará las 
aclaraciones, adiciones o modificaciones pertinentes. 
I. EL MIEMBRO IMPORTADOR DENIEGA O AUTORIZA  
38. El Miembro importador, cuando su evaluación y verificación de la información facilitada por 
el país exportador dé lugar a una conclusión desfavorable, expondrá las razones técnicas de la 
decisión, de manera que el Miem bro exportador pueda modificar y adaptar su sistema con miras a 
futuras solicitudes de reconocimiento. 
39. El Miembro importador, cuando su evaluación y verificación de la información facilitada por 
el país exportador dé lugar a una  conclusión favorable, iniciará su s procedimientos administrativos 
internos para eliminar las restricciones inherent es a la plaga o enfermedad relacionada con el 
reconocimiento, a fin de favorecer los intercambi os comerciales con el Miembro exportador que 
solicitó el reconocimiento.  El Miembro impor tador modificará las normas vigentes o elaborará 
nuevas normas para respaldar el reconocimiento ofic ial de la condición de zona libre.  Además, el 
Miembro importador puede divulgar las normas m odificadas o nuevas para la formulación de 
observaciones.  El reconocimiento de la zona lib re por el Miembro importador no excluye que éste 
adopte medidas de emergencia si la condición del Miembro exportador varía. 
J. INFORMES Y NOTIFICACIONES AL RESPECTO DE LOS PROCESOS DE RECONOCIMIENTO  
40. Los Miembros son invitados a mantener el Co mité informado acerca de las solicitudes  
del reconocimiento de las zonas libres de plagas  o enfermedades y su seguimiento. Cuando un 
Miembro haya reconocido una zona libre de plagas o enfermedades, lo notificará al Comité 
mostrando el cuestionario de evaluación y los criterios de análisis .  
K. PLAZOS MÁXIMOS DE REFERENCIA  
41. De forma a conferir una mayor previsibilidad a los procesos de reconocimiento de zonas 
libres de plagas o enfermedades intentando dismi nuir las demoras indebidas, los siguientes 
plazos máximos de referencia son recomendados :   G/SPS/W/189 
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  a) Para que el Miembro Importador cumpla con las etapas de su responsabilidad 
(B, D, F, G y I) – 3 años (36 meses) ;  
b) Para que el Miembro Exportador cumpla con las etapas de su responsabilidad 
(A, C, E y H) – 1 ½ año (18 meses).  
L. NEGOCIACIONES BILATERALES  
42. Siempre que los Miembros involucrados estén de acuerdo, o cuando se constaten las 
situaciones siguientes, ellos podrán establecer  nuevos plazos referenciales, distintos de los 
referidos en el punto anterior, por medio de negoc iaciones bilaterales y firmar un nuevo plan de 
trabajo en un plazo máximo de 90 días calendario después de la solicitud . 
a) Cuando no haya suficiente conocimi ento científico al respecto de la 
epidemiología y control de la plaga o enfermedad ; 
b) Cuando el Miembro importador nunca haya reconocido una zona libre o de baja 
prevalencia de aquella plaga o enfermedad ; 
c) Cuando un Miembro tenga más pedidos de reconocimiento que su capacidad de 
análisis considerando el grado de desarrollo del país ; 
d) Cuando ocurra alguna modificación signif icativa de la situación sanitaria de la 
plaga o enfermedad en el territorio de los Miembros involucrados, durante el 
periodo del análisis ; 
e) Cuando las autoridades responsables de los análisis sean movilizadas para la 
ejecución de otras actividades de emergencia.  
M. PROCEDIMIENTO ACELERADO  
43. Podrá aplicarse un procedimiento acelerado de r econocimiento de una condición sanitaria en 
las siguientes situaciones: 
a) cuando exista un reconocimiento oficia l, previa verificación por parte de una 
organización científica de referencia del Acuerdo MSF; 
b) cuando se hubiese producido un brote en una zona que era reconocida previamente y 
que, erradicado el problema, volvió a tener la misma condición, siempre y cuando 
los procedimientos de erradicación estén  conformes con lo establecido en la 
norma sanitaria que corresponda y se resp eten los plazos que dicha norma 
establece ; 
c) cuando el Miembro importador tenga sufici ente conocimiento de la infraestructura y 
funcionamiento del servicio veterinario o fitosanitario competente del Miembro 
exportador debido a reconocimientos sanitari os o fitosanitarios de otras plagas o 
enfermedades, o por la relación comercial existente. G/SPS/W/189 
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  44. Este procedimiento se caracteriza por la exclus ión, acordada bilateralmente, de etapa(s) 
descrita(s) en el punto IV de éste documento, preferiblemente las etapas A, B y C .  
45. Cuando no haya ninguna ocurrencia previament e notificada de la plaga o enfermedad y 
los procedimientos y actividades de vigilancia hayan demostrado la no presencia de ella, el 
territorio de este Miembro será considera do como libre de esta plaga o enfermedad . 
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