. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/31 
27 de abril de 2005 
 
 (05-1721) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE HONG KONG, CHINA 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 26 de ab ril de 2005, presentada por la delegación de 
Hong Kong, China, se distribuye por anticipado pa ra la reunión del Grupo de Negociación que tendrá 
lugar los días 2 a 4 de mayo de 2005.  
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PROPUESTA PARA MEJORAR EL ARTÍCULO VIII DEL GATT 
 
I. PROPUESTA 
1. Hong Kong, China propone las siguientes me joras del artículo VIII del GATT de 1994: 
a) Necesidad de reglamentos comerciales 
i) Los Miembros deberían reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las 
formalidades de importación y expo rtación y reducir y simplificar los 
requisitos relativos a los documentos exigidos para la importación y la 
exportación a fin de garantizar que di chas formalidades y requisitos no sean 
más restrictivos del comercio ni entrañen más cargas administrativas que las 
absolutamente necesarias para lograr su s objetivos legítimos y se apliquen de 
manera eficaz.   
ii) Los derechos, cargas, formalidades o prescripciones a los que se hace 
referencia en el artículo VIII del GA TT de 1994 no se deberían mantener si 
las circunstancias u objetivos que dieron lugar a su adopción ya no existen o 
si las circunstancias u objetivos pue den atenderse de una manera menos 
restrictiva del comercio.  Cada Miembro debería examinar sus derechos, 
cargas, formalidades y prescripciones a intervalos regulares y razonables.  
En ese examen, el Miembro de que se trate debería tener en cuenta la nueva información pertinente, las nuevas prácticas comerciales y la adopción de técnicas modernas y nuevas tecnologías.   
II. EXPLICACIÓN 
2. La propuesta que figura en el apartado a) i) representa un avance con respecto al actual 
párrafo 1 c) del artículo VIII, en el que los Miembros únicamente "reconocen … la necesidad de" 
reducir al mínimo los efectos y la complejidad de  las formalidades de importación y exportación y de 
reducir y simplificar los requisitos relativos a lo s documentos exigidos para la importación y la 
exportación.  La propuesta tiene por objetivo dar efecto a esa aseveración y está redactada en términos 
generales, ya que las circunstancias varían de un Miembro a otro, y de una medida a otra.    TN/TF/W/31 
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 3. Además, la propuesta establece dos puntos de referencia, a saber: 
a) que las formalidades y requisitos no sean más restrictivos del comercio ni entrañen 
más cargas administrativas que las absolutame nte necesarias para lograr sus objetivos 
legítimos;  y 
b) que se apliquen de una manera eficaz.   
4. El primer punto de referencia comprende una prueba de necesidad (por lo que se refiere a las 
cargas administrativas que entrañan las medidas y a su efecto de restricción del comercio) y un criterio de razonabilidad (habida cuenta de la ne cesidad de que las medidas logren determinados 
objetivos legítimos, como por ejemplo la aplicaci ón de convenios internacionales distintos a los 
incluidos en las excepciones ya co ntempladas en el GATT) en relación con el objetivo de aplicar las 
formalidades y los requisitos.  La finalidad de l segundo punto de referencia  es garantizar que las 
medidas se apliquen eficazmente para reducir los costos de la transacción y el tiempo de tramitación 
para los comerciantes y/o para las autoridades. 
5. Además de la propuesta a) i), la propuesta a) ii) instaura una prueba de necesidad para los 
derechos, cargas, formalidades y prescripciones exis tentes, mencionados en el artículo VIII del GATT 
de 1994.  Es evidente que si las circunstancias u objetivos que dieron lugar a la adopción de una 
medida ya no existen, la medida no debería mant enerse.  Incluso si esas circunstancias u objetivos 
todavía existen, la medida no debería mantenerse si  las circunstancias u objetivos pueden atenderse de 
una manera menos restrictiva del comercio.  En este último caso, se podría sencillamente anular la 
medida, o bien adoptar una medida simplificada o más favorable a la facilitación del comercio.   
6. La propuesta a) ii) establece además un mecanismo de examen de oficio de las formalidades y 
los requisitos.  Incumbe a toda autoridad examinar  los derechos, cargas, formalidades y prescripciones 
comprendidos en su ámbito de competencia a interv alos regulares y razonables.  No es posible definir 
un plazo uniforme estricto para los intervalos, dad as las diferentes circunstancias que rodean a los 
distintos Miembros y a las distintas medidas.  En  la propuesta se enuncian asimismo varios factores 
fundamentales que deberían tenerse en cuenta duran te los exámenes.  Por último, se debe resaltar que 
el mecanismo de examen propuesto no afecta a los derechos y obligaciones de los Miembros 
dimanantes del actual párrafo 2 del artículo VIII.   
III. PREOCUPACIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN 
7. Se estima que la propuesta no entraña costos de ejecución considerables ni da lugar a 
problemas de capacidad importantes.  Los Miembr os que han aplicado determinadas formalidades y 
requisitos, o que están considerando la posibilidad  de aplicar otros nuevos, están en las mejores 
condiciones y poseen plena capacidad para analizarlo s y asegurarse de que no entrañen demasiados 
costos administrativos ni restrinjan excesivamente el comercio. 
8. No obstante, se prevé la posibilidad de que algunos Miembros no dis pongan de medios para 
examinar inmediatamente todas sus formalidades y re quisitos si la propuesta a) ii) entra en vigor.  
Puede concederse un período de tiempo razonable para que los Miembros completen el primer 
examen. 
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