ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/99 
3 de marzo de 2006 
 
 (06-0935) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
PROPUESTAS SOBRE LA APLICACIÓN OBLIGATORIA DE LA NORMA  
DEL DERECHO INFERIOR 
 
Documento presentado por el Brasil; Hong Kong, China; la India; y el Japón
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 2 de ma rzo de 2006, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Brasil; Hong Kong, China; la India; y el Japón.   Dichas delegaciones han pedido que este documento, que fue presentado al Grupo de 
Negociación sobre las Normas como documento informal (JOB(06)/39), se distribuya también como 
documento formal. 
_______________ 
   El presente documento tiene por objeto formular nuevas aclaraciones sobre algunas cuestiones importantes relativas a la aplicación obligator ia de la norma del derecho inferior, tomando 
en consideración los útiles debates mantenidos en las reuniones del Grupo sobre las Normas.   
 La parte I de este documento contiene más explicaciones acerca de la forma de realizar una 
aplicación obligatoria de la norma del derecho infe rior.  La parte II presenta un proyecto de texto 
jurídico revisado relacionado con la estructura básica
1 de la aplicación obligatoria de la norma del 
derecho inferior, elaborado sobre la base de propuestas anteriores presentadas por la India 
(TN/RL/GEN/32) y por los Amigos de las Negociaciones Antidumping (TN/RL/GEN/43).2 
I. EXPLICACIÓN 
1. Precisiones necesarias sobre la modificación 
 Creemos que el Acuerdo Antidumping por lo menos debería prever varias disciplinas 
esenciales en relación con el establecimiento y mantenimiento de la norma del derecho inferior, a fin 
de asegurar la debida implementación de la aplicaci ón obligatoria de la norma  del derecho inferior.  
Estas disciplinas esenciales deberían incluir principios y metodologías para calcular el margen de daño, requisitos procesales, y una orientación respect o de la medida en que  la norma del derecho 
inferior se aplica en los exámenes. 
                                                     
 
1 Nos reservamos el derecho de proponer otros proyectos de textos jurídicos con respecto a otros 
aspectos de la aplicación de la norma del derech o inferior en el marco del Acuerdo Antidumping. 
 
2 Tomamos nota también de las observaciones presentadas por los Estados Unidos (TN/RL/GEN/58), 
Sudáfrica (TN/RL/GEN/60), Jamaica (TN/RL/W/188) y el Brasil (TN/RL/W/189), que contribuyeron a 
promover los debates sobre esta cuestión.   
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  2. Establecimiento del precio no causante de daño 
 El principio más importante de la aplicación oblig atoria de la norma de l derecho inferior es 
que la cuantía del derecho antidumping no excederá del margen de dumping o el margen de daño, si 
este último fuera inferior;  en él, el margen de dum ping se define como la diferencia entre los precios 
de importación del producto objeto de dumping e xportado desde el Miembro exportador hacia el 
Miembro importador ("el precio de import ación") y el precio no causante de daño. 
 El precio no causante de daño es el precio al que la rama de producción nacional de un 
producto similar en el Miembr o importador debería poder compe tir con los exportadores o los 
productores extranjeros del producto objeto de inve stigación.  Las autoridades deben establecer el 
precio no causante de daño sobre la base de una metodología apropiada.  Sin embargo, esto no 
significa que las autoridades deben escoger la mejor de todas las metodologías para aplicar la norma 
del derecho inferior en general o en algún caso en  particular.  Tampoco significa que el Acuerdo 
Antidumping establece una jerarquía entre metodol ogías, o una preferencia por unas metodologías 
frente a otras.  Dado que cada una de las cuatro metodologías se ha concebido para determinar el 
precio no causante de daño en forma apropiada, l as autoridades pueden utilizar cualquiera de las 
cuatro metodologías en un caso concreto, salvo que la  utilización de una metodología en particular no 
sea apropiada para calcular el nivel de derechos necesario para eliminar el daño. 
 Por consiguiente, no es necesario que las auto ridades prueben más de una metodología en un 
caso particular a fin de comparar cuál de entre ellas es la más apropiada, o cuál es la más apropiada de 
todas.  Las autoridades deben informar qué metodología utilizan de conformidad con el párrafo 6 del anexo III.  Cuando las autoridades reciben observacion es de las partes interesadas  en el sentido de que 
el uso de esa metodología es inapropiado, deben proporcionar una explicación motivada apoyada en 
pruebas objetivas de que el uso de esa metodología es apropiado en ese caso en particular, pero esto 
no significa que las autoridades tienen que explicar por qué no han utilizado otra metodología, o por 
qué la metodología escogida es más apropiada que las otras.  Por consiguiente, las autoridades pueden 
perfectamente indicar por sí mismas una o más de las cuatro metodologías como sus preferidas para 
utilizar en las investigaciones, y luego utilizar una de entre las metodologías preferidas en los casos 
concretos, reservándose la opción de utilizar las restantes sólo si esas metodologías preferidas no se 
consideran apropiadas (en cuyo caso se indicarán l as razones por escrito).  El requisito de una 
explicación motivada apoyada en pruebas también ex igiría que las autoridades informasen cómo 
calculan el precio no causante de daño y el margen de dumping. 
3. Comparación equitativa en el cálculo del margen de daño 
 Se debe realizar una comparación equitativa entre el precio no causante de daño y el precio de 
importación.  Sin embargo, con esto no queremos decir que una "comparación equitativa" entre el 
precio no causante de daño y el precio de im portación es exactamente lo mismo que "una 
comparación equitativa entre el precio de exportaci ón y el valor normal" a tenor del párrafo 4 del 
artículo 2.  Los elementos de una comparación "equita tiva" para determinar el  margen de daño pueden 
no coincidir con los elementos de una comparación e quitativa para determinar el dumping.  Esto se 
debe a que los objetivos de ambas comparaciones so n diferentes.  El precio no causante de daño no se 
deriva de los precios o costos de los exportadores o productores.  Por el contrario, el precio no 
causante de daño se calculará utilizando la informaci ón (los precios y/o costos) de otras partes.  
Además, la comparación no se realizará en el nivel "e x fábrica" del exportador o productor.  El nivel 
de comparación dependerá, en cambio, del método qu e las autoridades escojan para calcular el precio 
no causante de daño.  Una comparación estricta entre el precio de importación y el precio no causante 
de daño a menudo puede resultar difícil, especialment e cuando para las autoridades sea difícil obtener 
información y pruebas suficientes para llevar a cabo esa comparación con el mismo nivel de rigor que una determinación de dumping.  Por consiguiente, las autoridades deben tener cierta flexibilidad 
respecto del método que utilizan a efectos de ase gurarse que realizan una comparación equitativa.  TN/RL/GEN/99 
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  4. Aplicabilidad a los exámenes 
1) Exámenes con arreglo al artículo 9 
 El principio de que la cuantía del derec ho antidumping no excederá del margen de dumping o 
del margen de daño, si este último fuera inferior, se aplicará a todos los procedimientos antidumping, 
incluida la etapa de fijación de la cuantía de lo s derechos.  Sin embargo, esto no significa que las 
autoridades deben volver a calcular el precio no causant e de daño en los procedimientos de fijación de 
la cuantía de los derechos sobre la base de la información más reciente, si bien las autoridades no 
tienen prohibido decidir hacerlo.  Tampoco se exige a las autoridades volver a calcular el margen de 
daño comparando el precio no causante de daño con el precio de importación real, si bien las 
autoridades podrían decidir hacerlo.  Las autoridad es deben, como mínimo, comparar el margen de 
dumping real recientemente calculado con el margen  de daño (que será el margen de daño calculado 
en la investigación inicial en el caso de que ni el precio no causante de daño ni el margen de daño se 
vuelvan a calcular en el marco del procedimiento de fijación de la cuantía de los derechos). 
 La norma del derecho inferior se aplicaría en forma similar a los exámenes de nuevos 
exportadores y a los procedimientos de f ijación de la cuantía de los derechos. 
2) Exámenes con arreglo al artículo 11 
 Las autoridades pueden modificar el margen de dumping, el margen de daño, el precio no 
causante de daño, etc., según estimen pertinente, a través de los exámenes  previstos en el párrafo 2 del 
artículo 11.  Estas modificaciones pueden, a su vez, dar lugar a una modificación del nivel de los derechos.  La norma del derecho inferior se apli ca tanto en tales procedimientos como en la 
investigación inicial.  Sin embargo, esto no signifi ca que las autoridades estén obligadas a volver a 
examinar todos los factores en cada caso.  El alcance de esta nueva determinación con arreglo al 
examen previsto en el párrafo 2 del artículo 11 depende de que se demuestre "la necesidad del 
examen" en cada caso.  No se exige a las autorida des que necesariamente vuelvan a calcular el precio 
no causante de daño en los exámenes del párrafo 2 de l artículo 11.  En caso de que la solicitud incluya 
una modificación del margen de dumping, las auto ridades deben comparar el margen de dumping 
calculado recientemente con el margen de daño (que será el margen de daño calculado en el 
procedimiento más reciente, incluyendo la investigaci ón inicial, en el caso de que ni el precio no 
causante de daño ni el margen de daño se vuelvan a calcular en el examen).
3 
 Las autoridades no tienen que volver a calcular el precio no causante de daño en un 
procedimiento de examen por extinción puesto que la determinación sólo se exig e para determinar si 
"la supresión del derecho daría luga r a la continuación o la repeti ción del daño y del dumping".  Sin 
embargo, esto no obsta a que las partes interesadas soliciten la realización de exámenes a tenor del 
párrafo 2 del artículo 11 en los casos en que cons ideren que el nivel del derecho de la medida 
prorrogada debería reflejar los cambios en el precio no causante de daño ocurridos después de la 
imposición inicial del derecho. 
                                                      
3 En un sistema de valor normal prospectivo, si la solicitud de examen en los términos del párrafo 2 del 
artículo 11 abarca una modificación del valo r normal, la autoridad debe por lo  menos comparar el valor normal 
calculado de nuevo con el precio no causante de daño (que será el precio no causante de daño calculado en las 
actuaciones más recientes en las que éste se haya  calculado, incluida la investigación inicial). 
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  II. PROPUESTAS 
1. Propuesta 1:  Modificación al artículo 9 del Acuerdo Antidumping 
Artículo 9 
Establecimiento y percepción de derechos antidumping 
9.1 La decisión de establecer o no un derecho antidumping en los casos en que se han cumplido 
todos los requisitos para su establecimiento, y la de cisión de fijar la cuantía del derecho antidumping 
en un nivel igual o inferior a la  totalidad del margen de dumping,  habrán  de ser adoptada por  
adoptarla s las autoridades del Miembro importador.  Si bien  Es es deseable que el establecimiento del 
derecho sea facultativo en el territorio de todos los Miembros,  cualquier  y que el  derecho que se 
imponga será inferior al margen de dumping  sea inferior al margen  en la medida en que ese derecho 
inferior baste para eliminar el daño causado por las importaciones objeto de dumping a la rama de 
producción nacional, pero en ningún caso el derecho podr á ser superior a la totalidad del margen de 
dumping.  Al determinar el nivel del derecho inferi or que baste para eliminar el daño a la rama de 
producción nacional se seguirán las disposiciones del anexo III.   
[No se modifica el párrafo 2 del artículo 9] 
9.3 La cuantía del derecho antidumping no excederá del margen de dumping establecido de 
conformidad con el artículo 2, o del margen de da ño establecido con arreglo al anexo III si este último 
fuera inferior . 
[No se modifican los incisos del párrafo 3 del artículo 9] 
9.4 Cuando las autoridades hayan limitado su ex amen de conformidad con la segunda frase del 
párrafo 10 del artículo 6, los derechos que se apliquen a las importaciones procedentes de 
exportadores o productores no abarcados por el examen no serán superiores: 
 i) al promedio ponderado de los  márgenes de dumping o los márgenes de daño  
establecidos y aplicados para determin ar el nivel del derecho antidumping  con 
respecto a los exportadores o productores seleccionados, o  
 ii) cuando las cantidades que deban satisfacerse  en concepto de derechos antidumping se 
calculen sobre la base del valor normal pr ospectivo, a la diferencia entre:  el 
promedio ponderado del valor normal correspondiente a los exportadores o 
productores seleccionados y los precios de exportación de los exportadores o 
productores que no hayan sido examinados individualmente,   
  a) el promedio ponderado del valor normal correspondiente a los exportadores o 
productores seleccionados o el precio no causante de daño calculado con 
arreglo al anexo III, si este último fuera inferior, y  
  b) los precios de exportación (o el precio de importación según proceda) en 
relación con los exportadores o produc tores que no hayan sido examinados 
individualmente , 
con la salvedad de que las autoridades no tomarán en cuenta a los efectos del presente párrafo los 
márgenes nulos y de minimis  ni los márgenes establecidos en las circunstancias a que hace referencia 
el párrafo 8 del artículo 6.  Las autoridades apli carán derechos o valores normales individuales a las 
importaciones procedentes de los exportadores o productores no incluidos en el examen y que hayan  TN/RL/GEN/99 
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  proporcionado la información necesaria en el curs o de la investigación, de conformidad con lo 
previsto en el apartado 10.2 del artículo 6. 
2. Propuesta 2:  Añadir el anexo III al Acuerdo Antidumping 
ANEXO III 
PROCEDIMIENTO Y NORMAS SUSTANTIVAS PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMA  
DEL DERECHO INFERIOR PREVISTA EN EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 9 
1. [ Derecho inferior mediante la comparación del margen de dumping con el margen de daño ]  
La cuantía del derecho inferior que basta para eliminar el daño causado por las importaciones objeto 
de dumping a la rama de producción nacional de c onformidad con el párrafo 1 del artículo 9 se 
determinará mediante la comparación del margen de dumping establecido con arreglo al artículo 2 
con el margen de daño calculado según el presente anexo.   
2. [ Definiciones ]  A los fines del presente Acuerdo, se entenderá por margen de daño la 
diferencia entre los precios de importación de l producto objeto de dumping exportado del Miembro 
exportador al Miembro importador ("el precio de  importación") y el precio no causante de daño.4 
3. [ Cálculo del precio no causante de daño ]  Las autoridades utilizar án una de las metodologías5 
siguientes para calcular el precio no causante de daño6: 
 a) el precio corriente7 de los productos similares elaborados por productores nacionales 
 ("productos nacionales similares");  o  
 b) el precio del producto nacional similar dur ante un período anterior al momento en que 
fue afectado por el dumping8, o 
c) el precio de las importaciones no objeto de dumping del producto sujeto a 
investigación o los productos similares, a condición de que ese precio sea 
representativo y el volumen de las importaciones no objeto de dumping no sea insignificante;  o 
                                                     
 
4 Estamos dispuestos a seguir debatiendo una posible definición general de precio no causante de daño 
en el Acuerdo Antidumping. 
 
5 [Nueva nota]  Las autoridades recopilarán los datos pe rtinentes para establecer dicho precio con 
respecto a un período suficiente comparable al período de investigación para la determinación de la existencia 
de dumping (normalmente 12 meses). 
 
6 [Nueva nota]  Los Miembros pueden indicar que prefieren una o más de éstas como opción para 
utilizar en todas las investigaciones, con la posibilidad de recurrir a otras solamente en el caso de que la 
preferida no se considere  apropiada por razones que se consignarán por escrito, de conformidad con el párrafo 6 del presente anexo.   
 
7 [Nueva nota]  A los efectos del párrafo 3, se entenderá que  el término "precio" significa los precios de 
importación a cualquier nivel comercia l, por ejemplo el costo, seguro y flete (CIF), el precio ex aduana, el 
precio de reventa a los importadores o el precio de entrega a los consumidores, siempre que la comparación para 
calcular el margen de daño sólo se  realice al mismo nivel comercial. 
 
8 [Nueva nota]  Las autoridades escogerán un período que se a comparable con el período investigado. 
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   d) el precio reconstruido, basado en el co sto unitario de producción más una cantidad 
razonable por concepto de gastos administra tivos, de venta y de carácter general, así 
como por concepto de beneficios, de lo s productores nacionales del producto nacional 
similar.
9 
4. [Cálculo del margen de daño]  Se realizará una comparación equitativa entre el precio no 
causante de daño y el precio de importación.  Esta co mparación se hará en el mismo nivel comercial.  
Se tendrán debidamente en cuenta en cada caso, se gún sus circunstancias particulares, las diferencias 
que influyan en la comparabilidad de los precios en tanto y en cuanto las pruebas muestren esas 
diferencias. 
5. [Prohibición de la reducción a cero]  Al calcular el margen de daño sobre la base de 
múltiples tipos de importaciones objeto de dumping, debe rá agregarse el margen de daño resultante de 
cada tipo individual, tanto positivo como negativo. 
6. [Información y oportunidad para formular observaciones]  Antes de formular la 
determinación definitiva, las autoridades darán a conocer la metodología, el cálculo y las pruebas 
sobre las que se basa el cálculo que utilizan para determinar el margen de daño y brindarán a las 
partes interesadas la oportunidad de formular ob servaciones al respecto, teniendo debidamente en 
cuenta lo prescrito en cuanto a la pr otección de la información confidencial. 
  
* Se propondrán disposiciones adicionales por se parado con respecto a la aplicación de la 
norma del derecho inferior en la actuaciones de c onformidad con lo dispuesto en los artículos 9 y 11. 
 
__________ 
                                                     
 
9 Estamos dispuestos a seguir debatiendo si debería haber alguna norma por la que deba regirse la 
selección y la gestión de los datos que han de utilizarse en  esta metodología de cálculo, entre ellos, la selección 
e imputación de datos sobre costos y la determinación de una cantidad razonable en concepto de beneficios.