RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/M/10 
15 de noviembre de 2005 
 
 (05-5342) 
Grupo de Negociación sobre 
la Facilitación del Comercio  
 
 
 
ACTA RESUMIDA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
los días 24 y 25 de octubre de 2005  
 
Presidente:  Sr. Muhamad  Noor Yacob (Malasia) 
 
 1. El Presidente
 explica que el principal objetivo de la  reunión es elaborar el informe del Grupo 
de Negociación al CNC para la Conferencia Minist erial de Hong Kong.  Además, las delegaciones 
podrán presentar brevemente nuevas comunicaci ones y responder a las presentadas por otras 
delegaciones.  Además, se invitará a los Miembros a admitir sobre una base ad hoc  a las 
organizaciones internacionales pertinentes, a saber, el  Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la 
UNCTAD, a que asistan a la próxima reunión del Grupo. 
2. Se adopta  el orden del día. 
A. ELABORACIÓN DEL INFORME AL CNC  PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE HONG KONG 
3. El Presidente  recuerda la fecha límite para presentar aportaciones al informe para la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong y la necesida d consiguiente de llegar a un entendimiento sobre 
su forma y componentes para finales de octubre.   Dice que aunque se han realizado ya progresos 
satisfactorios en la identificación de los paráme tros fundamentales del resultado previsto de las 
negociaciones y de lo que se necesita para alcanzarlo, ha llegado el momento de traducir este 
consenso general en un acuerdo sobre los elementos concretos del conjunto de medidas de facilitación 
del comercio para incluirlos en el informe del Grupo para Hong Kong.  Es necesario afianzar los 
progresos realizados desde el comienzo de las ne gociaciones y buscar orientaciones de los Ministros 
acerca de la forma de llevar éstas a una conclusión satisfactoria.  El Presidente subraya la importancia de centrar la atención en los elementos de asist encia técnica y creación de capacidad y de trato 
especial y diferenciado como componentes fundamentales que requieren aún una mayor precisión y 
concreción.  También es necesario actuar con prontit ud habida cuenta de las limitaciones de tiempo.  
El Presidente destaca que el proceso está impulsado por los Miembros y que tiene la intención de lograr la participación de todos;  cualquier documento que el Grup o presente habrá de responder a una 
decisión consensuada en la que participen todos los Miembros. 
4. Como se indicó al término de la última reunión,  se tiene la intención de adoptar un enfoque de 
"sujetalibros".  Después de adoptar el orden del día y abordar las nuevas comunicaciones, se 
suspenderá la reunión para deja r a las delegaciones el mayor tiempo posible para que celebren 
consultas sobre el informe, cualquiera que sea el  formato que se siga, y se reanudará, en el modo 
formal, al día siguiente por la tarde a fin de an alizar conjuntamente el resultado de esas consultas 
sobre la forma y el contenido de la comunicación  del Grupo para la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong.  El Presidente se reunirá con las delegaci ones si éstas lo solicitan, y la Secretaría de 
la OMC también estará dispuesta a prest ar asistencia cuando sea necesario.   TN/TF/M/10 
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 5. El representante de la India
 presenta la comunicación de su delegación distribuida con la 
signatura TN/TF/W/68, informando de que en ésta se  expone la idea de la India de un mecanismo de 
cooperación para el cumplimiento de los procedimie ntos aduaneros.  El documento se refiere al 
intercambio de información sobre transacciones come rciales consistente en elementos de información 
y documentos que usualmente son recopilados por las aduanas en el momento de la importación o 
exportación.  La India prevé que este mecanismo entre en juego en un número limitado de casos en 
los que se solicite información específica debido a la ex istencia de motivos váli dos para dudar de la 
veracidad o exactitud de una declaración. 
6. El mecanismo previsto propone un intercambio de información específica, previa petición, 
sobre cuestiones como valoración en aduana, clasific ación en el SA, origen, designación y cantidad de 
las mercancías en determinados casos.  La solicit ud de información se limitaría a los elementos de 
información contenidos en la declaración de importación o exportación, o al intercambio de 
documentos presentados como justificación de la declaración de mercancías.  Esa información se utilizaría para facilitar los procedimientos de investigación y/o judiciales. 
7. La India no propone reemplazar los mecanism os bilaterales existentes por un mecanismo 
multilateral, sino que prevé que este último los comp lemente.  Los mecanismos bilaterales tienen por 
lo común un mandato mucho más amplio y global de cooperación, mientras que se espera que el 
mecanismo multilateral tenga un ámbito de aplicación más simple, y sea, no obstante, eficaz para satisfacer las necesidades en materia de cumplimiento. 
8. El documento propone también una  metodología para la cooperaci ón.  La India ha presentado 
una metodología simple y eficiente.  El primer  punto que hay que señalar es que la solicitud de 
información sólo se produciría después de llevar a cabo la verificación interna necesaria, de modo que 
la información no se solicite en forma rutinaria.  En segundo lugar, la información solicitada sería de 
una naturaleza tal que podría obtenerse rápida mente de la documentación de exportación o 
importación.  La solicitud de documentación justificante se limitaría a los documentos que habitualmente obran en poder de la administr ación de aduanas puesto que se presentan como 
justificación de una declaración de mercancías.  En tercer lugar, la solicitud de información se llevaría 
a cabo mediante una agencia de enlace designada por cada administración de aduanas para controlar 
la calidad y cantidad de las solicitudes.  La finalid ad de todo ello es garantizar que la solicitud de 
información no sea injustificadamente gravosa para la administración del Miembro al que se hace la solicitud.  Otros elementos de esta metodología son cuestiones de detalle que se han expuesto más 
detenidamente en el documento. 
9. El documento expone también las prescripciones en materia de confidencialidad para la 
información intercambiada.  La India propone que esa información esté sujeta a una cláusula de 
confidencialidad, es decir, que la información proporc ionada no debería revelarse salvo en la medida 
requerida por los procedimientos judiciales.  Es necesario destacar que, en el curso normal de las 
actividades, las declaraciones presen tadas ante las dos administraciones de aduanas se basan en 
información idéntica.  Por consiguiente, una administración de aduanas no debería negarse 
habitualmente a intercambiar información con ot ra administración de aduanas por motivos de 
confidencialidad.  El trato que luego se dé a esa  información solicitada debería sujetarse a una 
cláusula de confidencialidad, hasta el punto de que dicha información sólo se divulgaría en el curso de 
procedimientos judiciales.  Un principio general a este respecto puede ser el de que el Miembro 
receptor otorgue  a esa información el mismo grado de confidencialidad que aplica a la información 
similar que tiene bajo su custodia.  Hay que tener en  cuenta que una cláusula de confidencialidad no 
debe impedir el uso de esa información en procedimientos judiciales. 
10. Como el mecanismo de intercambio de información propuesto ha de aplicarse en pocos casos, 
debe limitarse a información y documentos relativos  a una transacción que ya estén en poder de la 
aduana y se espera que ese intercambio se lleve a cabo mediante la infraestructura administrativa  TN/TF/M/10 
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 existente, por ejemplo un organismo de ejecución.  Aunque la India estima que las necesidades de 
asistencia técnica serían mínimas, su delegación est á abierta a examinar más a fondo esta cuestión. 
11. Este mecanismo sería muy útil y apoyaría la labor del Grupo de Trabajo de simplificar los 
procedimientos comerciales en beneficio de los comerciantes que cumplen las normas y establecer salvaguardias adecuadas frente a los que no las cumplen.  La India considera que un resultado 
satisfactorio sobre el tercer objetivo del Anexo D contribuiría a un resultado global equilibrado de las 
negociaciones. 
12. La representante de Bolivia
 expone las reacciones preliminar es de su delegación ante la 
propuesta de la India.  Recuerda que ese país y lo s Estados Unidos presentaron en la reunión de julio 
del Grupo de Negociación (documento  TN/TF/W/57) la primera propu esta sobre el intercambio de 
información, en la que se exponían algunos aspectos básicos en relación con el  establecimiento de un 
mecanismo multilateral para el in tercambio de información entre lo s Miembros.  En aquel momento 
se expresaron muchas dudas respecto de los objetivos finales, los tipos de problemas que este mecanismo se proponía resolver en cuanto al inter cambio de información, la confidencialidad, y otros 
elementos.  La reciente contribución de la India responde a la cuestión de cuáles serían las funciones 
de ese mecanismo y en qué casos se utilizaría. 
13. Bolivia entiende que se tendrá en cuenta el m odelo de la base de datos de la Organización 
Mundial de Aduanas.  También se ha obser vado que, como primera medida, la cooperación 
multilateral entre las autoridades aduaneras puede ser  parte del proceso progresivo para lograr la 
participación de todas las entidades que intervienen en  la facilitación del comercio.  Es evidente que 
las administraciones de aduanas, al menos en la región de América Latina, han reforzado, mejorado e 
incrementado, las negociaciones bilaterales.  Sin embargo, el ámbito de aplicación de esos 
mecanismos es limitado.  Por consiguiente, Boliv ia apoya el establecimiento de un mecanismo 
complementario adicional de carácter internaci onal que elimine las demoras y obstáculos.  
Con respecto a la metodología, el tipo de inform ación que habría de intercambiarse y los objetivos 
(como la confirmación de la autenticidad y el valo r de los documentos) de esa medida que se aplicaría 
por medio de una agencia de enlace, que cada Miembro notificaría a la OMC, Bolivia considera que el 
enfoque propuesto es realista y se basa en las práct icas de la Organización.  Hay un elemento de 
flexibilidad en el hecho de pedir que la solicitud se haga en forma electrónica o por escrito, lo que se 
ajusta a los recursos de que disponen las autorida des aduaneras.  Además, la introducción de una 
cláusula de confidencialidad dará m ás confianza a los agentes interesados. 
14. El representante del Senegal
 dice que el contenido de la comunicación de la India es muy 
importante en relación con un comercio más fluido y liberalizado.  Las esferas abarcadas en la 
propuesta y las formas de cooperación elegidas son elementos de los que se ocupa actualmente la 
Organización Mundial de Aduanas (OMA).  Las cuesti ones del valor, la nomenclatura y el origen son 
muy conocidas en la OMA, y los Miembros de dich a Organización se benefician ya de ese tipo de 
cooperación en relación con las técnicas de las a duanas.  Por consiguiente, el representante se 
pregunta dónde está la línea divisoria entre la labor de la OMC y la de la OMA.   
15. El representante de los Estados Unidos  recalca que no debe entenderse que la ausencia del 
nombre de su país en la última comunicación de la  India se deba a cualquier otra causa distinta del 
hecho de que los Estados Unidos han estado ocupados durante las ú ltimas dos semanas elaborando su 
propia comunicación sobre otro tema. 
16. Al igual que otros Miembros, los Estados Uni dos acogen con satisfacción la propuesta de la 
India y la estudiarán más detenidamente.  Es necesa rio analizar ciertas cuestiones que se plantean en 
la relación con la viabilidad, la confidencialidad y la eficiencia, así como c on los objetivos generales 
del trabajo del Grupo.  No cabe duda de que el Gr upo tiene que realizar progresos en relación con este TN/TF/M/10 
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 elemento de las modalidades, y su delegación espe ra trabajar con las demás para alcanzar ese 
objetivo. 
17. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que la propuesta de la India está 
claramente comprendida en el ma ndato de las negociaciones.  Su delegación tiene mucho interés en 
seguir trabajando en los detalles de la propuesta.  El objetivo básico de las CE será definir con mayor 
claridad las circunstancias en que podría utilizar se el mecanismo.  Las Comunidades Europeas 
desearían que este recurso a los datos del país e xportador fuese un último recurso y no la primera 
opción para las aduanas.  Por consiguiente, en caso de que el Grupo opte por definir esta propuesta 
más claramente, las CE desearían trabajar con la I ndia, y los demás Miembros , para conseguir que se 
trate realmente de una medida de último recurso, utilizada sólo a título ex cepcional en los casos en 
que pueda demostrarse que se han agotado todos los pr ocedimientos internos y en los que no existan 
acuerdos bilaterales o éstos no prevean la posib ilidad de este tipo de mecanismo para obtener 
información.  Con esas salvedades, las CE están dis puestas a seguir trabajando con la India sobre la 
propuesta en los próximos meses. 
18. La representante de Filipinas  acoge con satisfacción el desarrollo de una comunicación 
anterior sobre este tema, y dice que su delegaci ón cooperará para seguir matizando la propuesta. 
19. El representante del Japón  valora favorablemente las nuevas aclaraciones de la India sobre la 
propuesta anterior de la India y los Estados Unid os sobre el tema.  Lo que es necesario seguir 
estudiando son las consecuencias y la influencia que te ndría la propuesta en los sistemas nacionales.  
El Japón hace suyas la mayoría de las cuestiones planteadas por las CE, pero desea que se aclare un 
punto.  El documento de la India hace hincapié en  la utilización de información en procedimientos 
judiciales.  En el caso del Japón, cuando se proporciona a otros países información susceptible de 
utilización en procesos judiciales, esa información debe facilitarse a través de los cauces de los 
convenios de asistencia mutua por mediación de los órganos judiciales.  El Japón tiene que realizar 
nuevas consultas sobre la propuesta con los responsab les del poder judicial, tras lo que desearía seguir 
examinándola. 
20. El representante del Pakistán  agradece a la India el complemento, muy concreto, que ha 
facilitado a la anterior propuesta presentada por ese país conjuntamente con lo s Estados Unidos.  El 
intercambio de información es muy importante, pero  es de igual importancia que ese intercambio sea 
oportuno.  En consecuencia, el Pakistán se pregunt a si la India prevé algún plazo razonable para 
facilitar la información indicada en la propuesta. 
21. El representante del Taipei Chino  acoge con satisfacción la propuesta de la India, que cuenta 
en términos generales con el apoyo del Taipei Ch ino porque éste comparte la opinión de que los 
mecanismos existentes para el in tercambio de información establecidos por acuerdos bilaterales son 
de carácter bastante limitado.  Por ello, el est ablecimiento de un mecanismo multilateral o de un 
sistema de cooperación aduanera  puede contribuir considerablemente a la simplificación y 
liberalización del control aduanero para acelerar el despacho de aduanas.  El Taipei Chino desea 
celebrar consultas con las autoridades del territo rio para examinar los detalles del documento y 
quisiera también colaborar con la India en  el desarrollo de los futuros trabajos. 
22. El representante de Suiza  coincide en que la propuesta de la India aclara el contenido de su 
comunicación anterior.  Suiza comparte las opini ones expuestas por las CE y está también interesada 
en trabajar conjuntamente con la India, y otros Miembros, en el análisis del tercer objetivo de las negociaciones.  Aunque se trata de un tema muy se nsible para Suiza, dad as las limitaciones que se 
estalecen al respecto en sus leyes y reglamentos n acionales, Suiza está interesada en seguir trabajando 
en la propuesta.  Suiza está además en una situ ación claramente privilegiada para tratar esas 
cuestiones en acuerdos bilaterales, pero segui rá estudiando el contenido de la propuesta.  TN/TF/M/10 
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 23. El representante de la India  expresa el agradecimiento de su delegación a todos los Miembros 
que han dado respuesta al documento y que han resp aldado en general el enfoque que en él se expone, 
y manifiesta que espera que pueda tener lugar un debate más sustan tivo durante la próxima semana. 
24. Con respecto a la pregunta del Pakistán sobre el  plazo razonable en el que podría esperarse la 
información, la India comparte la opinión de que las administraciones que realizan la solicitud 
deberían tener alguna idea acerca del marco temporal en el que podrían obtener esa información.  
Pero, a juicio de la India, cabr ía la posibilidad de que en las ne gociaciones se examinaran más a fondo 
esos aspectos.  Por ende, la India sólo ha hecho re ferencia a este tema en el párrafo 7 del documento, 
cuya última oración dice que "[s]ería deseable fija r un plazo razonable para proporcionar información 
de modo que el país solicitante tenga garantizada una respuesta".  La India desea trabajar con los 
Miembros con respecto a las cifras concretas. 
25. En cuanto a la pregunta formulada por las Comunidades Europeas, la India agradece las 
observaciones formuladas por las CE y comparte plenam ente su opinión de que, en la medida posible, 
este mecanismo debería ser un último recurso y no la primera opción.  Por ello, la India ha propuesto 
que se completen las verificaciones internas antes de que puedan formularse solicitudes. 
26. En relación con la propuesta de las CE de que  este mecanismo se haga efectivo sólo en los 
casos en que los mecanismos bilaterales no ofrezcan  la oportunidad de ese intercambio, la India 
alberga algunas preocupaciones, dado que no puede haber una especie de compromiso condicional en 
la OMC.  Así pues, si hay un mecanismo multilateral para el intercambio de información y un país 
solicita información en el marco de ese mecanismo, en circunstancias normales el otro país no puede 
negarse a proporcionarla basándose en que ambos pa íses disponen ya de un mecanismo bilateral.  
La India entiende que aunque los países que tienen un mecanismo b ilateral pueden optar por utilizar 
en primer lugar la vía bilateral, una prohibición di recta en ese sentido iría en contra de la estructura 
esencial de los compromisos multilaterales contraídos en la OMC. 
27. El tercer punto al que el orador desea responder se refiere a la pregunta del Senegal acerca de 
por qué el Grupo está haciendo algo que ya se está haciendo en la OMA.  Esta cuestión ya se ha 
analizado anteriormente.  Nada de lo que se ex amina en el Grupo de Negociación es nuevo.  Muchas 
de las aclaraciones propuestas del artículo VIII del GATT existen también en uno de los convenios de 
la OMA.  Ello no debe impedir al Grupo de Negoc iación analizar las mismas cuestiones, porque es un 
órgano que representa en mayor grado los intereses co merciales.  El establecimiento de disciplinas en 
la OMC, en lugar de dejar que se  aborde el asunto en la OMA, entraña también ciertos beneficios.  
Lo mismo puede decirse con respecto a las propuest as relativas al establecimiento de un mecanismo 
de cooperación.  La India espera con inter és que continúe el examen de su documento. 
28. El representante de Egipto  presenta el documento de su delegación sobre las reformas 
llevadas a cabo en la esfera de las aduanas, que form an parte de un conjunto más amplio de reformas 
económicas (TN/TF/W/69).  Su país considera que para que las reformas a duaneras tengan éxito, es 
necesario que sean parte de un marco más amplio de reformas económicas.  El documento describe 
brevemente las reformas y medidas adoptadas por las a duanas en el curso de los últimos dos años, que 
son pertinentes a las modalidades de las negocia ciones sobre facilitación del comercio y a los 
artículos V, VIII y X del GATT.  Estas medidas se  profundizarán en el futuro.  Algunas de las 
reformas que se han llevado a cabo hasta la fecha ha n contribuido a acortar los tiempos de despacho 
de aduana de las mercancí as importadas en Egipto que actualmente es de entre 2 y 6 horas, así como a 
la reducción de los litigios entre las aduanas y los oper adores en general.  Una de las características de 
las reformas que se ponen de relieve es la introdu cción de una ventanilla única en determinados 
puntos de las aduanas, en particular en Alejandr ía, Suez y Damietta.  Egipto espera introducir este 
mecanismo en nuevos puest os aduaneros conforme avancen sus reformas. TN/TF/M/10 
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 29. Estas reformas incluyen también medidas relaci onadas con el levante previo a la llegada, que 
se está introduciendo además en varios  puestos aduaneros, con los servi cios de gestión contable para 
grandes importadores y operadores, y con lo que se c onoce como "centros aduaneros avanzados".  En 
estos centros aduaneros avanzados, muchas de las operaciones informatizadas se llevan a cabo como 
parte de un programa más amplio de aduana s informatizadas que Egipto espera poner en 
funcionamiento en el futuro.  En estos centros se  están utilizando técnicas como las relativas a los 
servicios y operaciones de gestión del riesgo y de gestión contable comprendidos en la ventanilla 
única. 
30. El representante del Perú
 considera que el documento de  Egipto es sumamente útil.  
El proceso en él descrito ha estado ya en vigor  durante los últimos años en muchos países.  
La experiencia del Perú -que se expondrá por escrito  más adelante- es simila r en ciertos aspectos.  
La reforma de las aduana s del Perú comenzó en el decenio de 1990 y aún está en curso el proceso de 
modernización (que abarca varios de los elemen tos contenidos en el documento de Egipto, en 
particular en lo que respecta a la ventanilla única). 
31. El Perú agradece al Banco Mundial que haya organizado un seminario nacional que reunió un 
grupo nacional sobre facilitación del comercio, en el que había representantes en Ginebra.  Este 
seminario permitirá al Perú analizar de forma má s detallada las propuestas presentadas hasta ahora en 
las negociaciones y hará posible que este país participe de forma más activa en la determinación de las 
prioridades y necesidades no sólo para el Perú, si no también para todos los Miembros.  El seminario 
ha brindado la oportunidad de mantener un extens o diálogo con las autoridades aduaneras y también 
con muchos de quienes realmente tratan a diario  con los procedimientos  aduaneros y conexos.  
Ha habido oportunidad de mantener conversaciones con las autoridades del gobierno nacional, así 
como con directivos del sector privado, que han podi do exponer sus propias opiniones y posiciones 
con respecto a lo que deberían ser las negociaciones del Grupo, lo  que ha puesto de relieve la 
importancia de las negociaciones, ha demostrado que es preciso a doptar una posición realista con 
respecto a lo que puede hacerse en el futuro, y ha puesto de manifiesto cuáles son las verdaderas 
prioridades que hay que identificar.  Con la ayuda de  la asistencia técnica de otros países y de otras 
instituciones, como el Banco Mundial, es posible avan zar y por tanto estar en condiciones de afrontar 
las reformas que aún se necesitan para que las a duanas del Perú puedan ser aún más competitivas y 
eficientes.  Hay muchas similitudes entre los casos de Egipto y el Perú.  Su país comparte muchas de 
las opiniones que se han expuesto sobre estas cuestion es.  Con la ayuda del seminario citado, el Perú 
puede identificar los objetivos que han de alcanzarse  y el mandato que ha de darse a sus autoridades 
en Hong Kong a fin de avanzar en las negociaciones del mejor modo posible. 
32. El representante de la República Dominicana  dice que el documento de Egipto es muy útil y 
será estudiado cuidadosamente.  La República Domi nicana se propone examinar la cuestión con 
Egipto e intentará aprender de su experiencia.  Su  delegación opina también que el documento mejora 
la propuesta de la República Dominicana expuesta en el documento TN/TF/W/60.  Todas las 
aportaciones sobre la forma de mejorar el clima de las aduanas, el modo de aclarar los artículos V, 
VIII y X, y el modo de luchar contra la corrupción son útiles y deben tenerse en cuenta y reflejarse en 
el resultado de las negociaciones.  El documento de  Egipto expone un elemento importante.  No sólo 
aclara los artículos, sino que constituye además un a contribución a la facilitación del comercio 
internacional, que forma parte de un proceso más am plio de reforma de las aduanas, y de reforma 
económica.  Se trata de algo que hay que tener en cuenta.  El documento de la India también es 
importante, dado que se refiere a uno de los elementos que es preciso tomar en consideración, el de la 
ética y la corrupción, al que también se hací a referencia en el documento TN/TF/W/60.  
La delegación de la República Dominicana examinará la propuesta de la India, que es menester tener en cuenta. 
33. El representante de Sudáfrica
 acoge con satisfacción los documentos de Egipto y la India.  
El documento de Egipto es muy útil.  Cuantas m ás experiencias de países se conozcan, más podrán los  TN/TF/M/10 
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 Miembros saber cómo han abordado los países las cuestiones sobre las que están intentando llegar a 
un acuerdo en el Grupo de Negociación.  El conocim iento de las experiencias nacionales permite 
además centrarse en aspectos como los costos de l as medidas, el tiempo necesario para aplicarlas y los 
recursos precisos.  Los estudios realizados por organizaciones internacionales como el Banco 
Mundial, la OMA y la OCDE también son útiles pa ra que los países conozcan las experiencias de 
otros.  La OCDE, por ejemplo, ha realizado un est udio sobre la automatización de las aduanas que ha 
puesto de manifiesto que la creación de capacidad necesaria no se limita al ámbito del apoyo para establecer ese sistema, sino que se extiende al apoyo para su mantenimiento a largo plazo, con objeto de que el sistema pueda seguir funcionando.   
34. El documento de la India es igualmente importa nte y merece asimismo una acogida favorable.  
Con respecto a la cuestión planteada por el Senegal sobre la línea divisoria entre la OMA y la OMC, 
Sudáfrica desea expresar su convicción de que el Grupo de Negociación debe, en la medida de lo 
posible, tratar de aprovechar lo que ya se ha hecho.  Se ha realiza do una labor considerable, 
especialmente en la OMA, sobre la cuestión del in tercambio de datos aduaneros.  Los Miembros 
pueden tomar lo que ya existe e intentar me jorarlo.  Sería necesario que las organizaciones 
internacionales estuvieran en condiciones de prest ar asistencia con respecto a las preocupaciones 
expuestas en relación con el intercambio de datos aduaneros, los aspectos de confidencialidad, la 
interoperabilidad de los sistemas y las posibles car gas para los países.  Sería conveniente que las 
organizaciones internacionales examinaran el modo en que los diferentes países han abordado estas cuestiones, el tipo de medidas que pueden adoptar se y el tipo de instrumentos que esas organizaciones 
pueden recomendar.   
35. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que los resultados del amplio programa 
de reformas de Egipto han sido sumamente impres ionantes.  La reducción del 35 por ciento a menos 
del 1 por ciento del número de caso s de diferencia entre las aduanas y los comerciantes representa una 
disminución impresionante del volumen de problemas en esta esfera.   
36. Las CE coinciden con Egipto en que se han h echo muchos progresos con este programa.  Las 
Comunidades han sido un importante donante de Eg ipto en esta esfera, a través de un programa 
denominado "Programa de mejora del comercio" y están muy satisfechas de los resultados de esa asistencia técnica.  Este programa constituye tamb ién un buen ejemplo de cooperación, no sólo entre 
las Comunidades Europeas y el Gobierno de Egipto , sino también con los Estados Unidos y el Banco 
Mundial, que han mantenido una excelente cooperación y coordinación en el desarrollo de este programa de reforma de las aduanas.   
37. Hay una relación directa entre el programa y las negociaciones.  La perspectiva de establecer 
compromisos multilaterales en la OMC fue la que impulsó en primer lugar a las Comunidades Europeas a proponer el lanzamiento de este impo rtante programa de ayuda en relación con las 
aduanas y la facilitación del comercio. 
38. El representante de la India
 considera que el documento de Egipto es útil y adecuado para 
hacer avanzar el trabajo del Grupo de Negociación.  Las experiencias de modernización y 
simplificación, cuando proceden de un país en desarrollo, merecen siempre la acogida más favorable.  Esas experiencias permiten comprender cuál es el tipo de esferas que los países en desarrollo 
consideran que es importante abordar para simplificar y mejorar sus sistemas nacionales. 
39. Desde este punto de vista, la India consider a que el párrafo 15 es muy esclarecedor y útil.  
Compartir esta experiencia ayuda a los Miembros a ver qué tipo de entorno propicio y qué tipo de 
desarrollo de la infraestructura hacen falta para llevar a cabo una simplificación que produzca los 
resultados requeridos.  El párrafo  14 es importante y útil, por cuanto indica qué infraestructura y 
equipos modernos instaló Egipto.  El orador solic ita más información sobre el modo en que se puso en TN/TF/M/10 
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 funcionamiento la ventanilla única.  En la se cción A del documento no hay una descripción del tipo 
de sistema de ventanilla única establecido.   
40. El representante de Egipto
 dice que, al presentar esas reformas, su delegación no ha intentado 
inventar la rueda.  Egipto ha observado muy de  cerca las diversas reformas llevadas a cabo en otros 
países y las experiencias adquiridas de ellas.  Lo que se ha propuesto Egipto es simplemente examinar 
las mejores prácticas y reunirlas. 
41. La experiencia está aún en su comienzo.  Egipto  inició estas reformas de forma intensa hace 
dos años como parte de un programa de reformas más amplio.  En lo que resp ecta a los costos, Egipto 
ha comprobado que la reforma de las aduanas result a bastante costosa, debido a que afecta a diversos 
organismos.  El factor principal de costo es el cost o de la reeducación profesional del personal y del 
perfeccionamiento de la capacidad de las pe rsonas que trabajan con los operadores. 
42. Las contribuciones que han hecho posibles estas  reformas procedían de muchos países del 
mundo y de organizaciones internacionales, que se han hecho acreedores al agradecimiento del 
Gobierno de Egipto.  El propio Gobierno egipcio está en estas reformas realizando una gran inversión en términos de dinero, compromiso, y visión política de lo que tiene que lograr Egipto. 
43. Con respecto a la pregunta de la India sobre la ventanilla única, informa de que el sistema de 
ventanilla única se introdujo como un proyecto piloto i ndependiente en varios puestos aduaneros y de 
que está previsto que en los próximos meses haya en funcionamiento algunas más.  La idea es introducir determinados elemento s del conjunto del sistema de ve ntanilla única a los que se han 
referido otros países, más avanzados, como Singapur.   
44. Egipto está procediendo a automatizar esas opera ciones y a introducir un sistema de gestión 
del riesgo que utiliza procedimientos anteriores al despacho.  También se ha establecido un servicio 
de gestión contable para la mayoría de esas operaci ones.  Esos proyectos están por ahora en etapa de 
experimentación, porque sólo se han introducido hace  unos meses, pero la retroinformación recibida 
hasta ahora indica que el proceso está siendo satisfactorio, ya que el tiempo de despacho se ha reducido drásticamente y los litigios han disminuido también considerablemente. 
45. El representante de los Estados Unidos
 presenta la comunicación de su delegación sobre la 
asistencia proporcionada por su país en materia de facilitación del comercio, y explica que hay 
dos partes en el documento.  En la primera se presenta un breve panorama general de los elementos del informe y en la segunda se indican las activid ades correspondientes en un anexo.  Lo que han 
intentado hacer los Estados Unidos  es exponer detalladamente la naturaleza de la asistencia técnica 
que prestan en la esfera de la facilitación del co mercio.  Como indica el documento, desde 2005, el 
valor de la asistencia técnica proporcionada por los Estados Unidos ha superado los 1.000 millones de 
dólares, y la asistencia en materia de facilitación de l comercio ha representado la parte mayor y de 
más rápido crecimiento de ese apoyo. 
46. El documento tiene cuatro anexos.  El primero es una lista de la fi nanciación facilitada por 
países específicos.  En la segunda parte se muestra la financiación por regiones y categorías.  En la 
tercera sección se enumeran los proyectos por países esp ecíficos.  El anexo final se refiere a lo que se 
conoce como Cuenta de Iniciativas del Milenio (MCA ), en cuyo marco se ha puesto en marcha un 
nuevo programa que aumentará significativamente las continuas contribuciones de los Estados Unidos 
a la creación de capacidad y comercio y que ofre ce oportunidades reales en lo que respecta a las 
contribuciones de los Estados Unidos en re lación con la facilitación del comercio.   
47. Aunque por razones de tiempo, los Estados Un idos han decidido no formular observaciones 
sobre el documento de Egipto, celebran que se haya presentado.  Se trata de una contribución que, al  TN/TF/M/10 
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 igual que la de los Estados Unidos, se propone inform ar sobre el trabajo realizado por el propio país 
que la presenta. 
48. Los Estados Unidos desean contribuir con lo que esperan que sea -y así lo perciben- una 
intensificación de los esfuerzos por cumplir la parte del mandato de negociación relativa a la 
asistencia técnica.  Ese es el contexto en el que los Estados Unidos han compartido algunas de sus 
experiencias, en particular con algunos de sus in terlocutores en acuerdos comerciales regionales.  
Como en el caso de las negociaciones sobre facilita ción del comercio, la integración de la asistencia 
técnica ha pasado a ser un nuevo territorio en el  contexto también de esos acuerdos comerciales 
regionales.  Los Estados Unidos desean compartir algo que ha funcionado y que entraña procesos de 
aprendizaje útiles. 
49. El aspecto mencionado por las CE de la coordinación entre los donantes constituye un 
desafío.  Los Estados Unidos han presentado su co municación en reconocimiento de algunos de los 
problemas prácticos reales que cab e esperar que los Miembros haya n comenzado a abordar en algunos 
de los compromisos informales entre donantes y recepto res, al tratar de concebir el modo de cumplir 
el mandato, para lo cual es n ecesario resolver algunos problemas prác ticos relativos a las cuestiones 
de la supervisión, evaluar de forma eficaz las n ecesidades y adoptar una decisión sobre la forma de 
garantizar que la coordinación siga mejorando. 
50. El representante de las Comunidades Europeas  considera que el documento de los 
Estados Unidos es una contribución muy útil al  aspecto del mandato del Grupo de Negociación 
relativo a la asistencia técnica y la creación de capacidad.  Las CE están muy satisfechas por el firme y constante compromiso de los Estados Unidos de  proporcionar asistencia técnica.  Las CE desean 
destacar un interesente informe conjunto OMC/OCDE  sobre asistencia técnica relacionada con el 
comercio que se ha publicado recientemente.  Es un informe anual del Comité de Asistencia para el 
Desarrollo de la OCDE y de la OMC sobre facilit ación del comercio.  Las observaciones formuladas 
por los Estados Unidos coinciden con bast ante exactitud con lo que dice ese informe. 
51. En primer lugar, el informe señala que la asistencia a la facilitación del comercio ha 
aumentado de forma rápida y continua en los últimos años, en particular desde el comienzo de las 
negociaciones.  Según el informe ha habido un aument o muy grande de la asis tencia a la facilitación 
del comercio, no sólo para la creación de capacidad,  sino también en relación con la infraestructura, y 
la asistencia que se está proporcionando en esta esfe ra está "satisfaciendo las necesidades a largo 
plazo en materia de creación de capacidad e in fraestructura de los países interlocutores".   
52. Resulta muy alentador observar, tanto en el doc umento de los Estados Unidos como de forma 
más general en el informe conjunto OMC/OCDE, que  la comunidad internacional parece comenzar a 
cumplir sustancialmente el mandato de las negociacion es de mejorar y aumentar la asistencia técnica.  
Las CE se preguntan si es posible poner de algún modo a disposición del Gr upo de Negociación este 
informe, o las partes del mismo referentes a la fac ilitación del comercio, ya que contiene información 
sumamente útil que demuestra que realmente están  aumentando efectivamente los esfuerzos en 
materia de asistencia técnica relacionada con el comercio. 
53. El representante de Tanzanía
 acoge con satisfacción el documen to de los Estados Unidos, que 
merece ser estudiado por los Miembros.  A título de respuesta preliminar, la delegación de Tanzanía 
desea señalar a la atención de los presentes algunos puntos.   
54. En relación con la referencia de l documento de los Estados Unidos a que la asistencia técnica 
en materia de facilitación del comercio constituye la parte mayor y que más rápidamente ha crecido 
del apoyo total de los Estados Unidos a la asistenci a técnica relacionada con el comercio, Tanzanía 
desea destacar la página 173 del anexo, en el que se  reseña la asistencia pr oporcionada a ese país.  
Aunque su delegación valora muc ho este apoyo, no se identifican vinculaciones directas con los TN/TF/M/10 
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 elementos de facilitación del comercio que se están  negociando en Ginebra.  Pueden formularse 
observaciones similares con respecto a los program as llevados a cabo en apoyo de algunos países 
vecinos de Tanzanía, como Kenya.  Por ejemplo, en la página 149 se reseña un programa destinado a 
aumentar los productos de maíz para el comercio y formar a los agricultores para cumplir contratos de 
mayor volumen con grandes comerciantes.  Otro pr ograma reseñado en la pá gina 175, destinado a 
Uganda, expone asimismo asistencia orientada a las limit aciones relacionadas con la oferta.  Por 
consiguiente, el orador solicita a los Estados Unid os aclaraciones acerca de si el elemento de las 
limitaciones relacionadas con la oferta debe incluirse como un elemento de negociación. 
55. El representante de los Estados Unidos
 considera importante record ar que la finalidad del 
documento presentado por su país es exponer la forma en que los Estados Unidos agrupan la 
asistencia en la esfera de la facilitación del come rcio.  Los Estados Unidos han pretendido prestar 
asistencia en una esfera que no sólo incluye las ope raciones aduaneras, sino que afecta también a la 
asistencia en materia de infraestructura, la capacida d para aumentar las oportunidades de mercado, el 
desarrollo de tecnología de la información y la me jora básica de la creación de redes con las 
empresas, así como algunos de los elementos conten idos en diversos acuerdos comerciales regionales 
para hacer avanzar la integración económica.  Ello está muy ligado a la cues tión de la facilitación del 
comercio.   
56. Los ejemplos planteados por Tanzanía incluyen cuestiones tales como la labor en relación con 
los obstáculos arancelarios, los procedimientos  de exportación y las políticas comerciales del 
Gobierno de Tanzanía, que abarcan además los trabaj os en relación con el entorno reglamentario.  
Aunque tal vez algunos de esos aspectos no estén estr echamente vinculados a las negociaciones en un 
sentido estricto, los Estados Unidos consideran necesario entender mejor la asistencia que se está 
proporcionando y el modo en que se relaciona con el programa general del Grupo de Negociación.  
Esa es la finalidad de la comunicación de los Esta dos Unidos.  Las contribuciones de otros Miembros 
son recibidas con satisfacción y pueden ser útiles para  mantener el compromiso tanto de los receptores 
como de los donantes. 
57. El representante de la India  acoge con satisfacción el texto pr eliminar del documento de los 
Estados Unidos sobre asistencia técnica.  Sorpre nde a la India la amplitud y profundidad de la 
asistencia técnica proporcionada, que va desde la organización de seminarios hasta la creación 
completa de instituciones y el desarrollo de sectores  concretos.  Es útil saber qué tipo de actividades 
de asistencia técnica están realizando los donantes.  El documento de los Estados Unidos expone de 
forma muy detallada los tipos de actividades realizadas. 
58. Podría ser útil disponer de algún tipo de versión breve del documento, más adaptada al tema 
de negociación.  Esta vers ión podría ayudar a los Miembros a identificar esferas de posible interés con 
respecto a la asistencia técnica que podrían apoyar  el trabajo del Grupo de Negociación en su última 
etapa, cuando las cuestiones relativas a la asistenc ia técnica y la creación de capacidad adopten una 
forma algo más concreta. 
59. El representante de Uganda  manifiesta su satisfacción por el documento de los 
Estados Unidos y agradece a este país la asisten cia proporcionada a Uganda, que no sólo abarca la 
esfera de la facilitación del comercio, sino que se ex tiende al ámbito de las limitaciones relacionadas 
con la oferta.  La facilitación del comercio no de be reducirse a los procedimientos aduaneros, la 
documentación o la publicación, sino que debe ex tenderse a otras limitaciones que dificultan el 
comercio.  Satisface a Uganda que esta labor se lleve a cabo en sus aeropuertos.  También se están 
realizando trabajos en puestos fronterizos, en lo s que las demoras en el desplazamiento de las 
mercancías a los lugares a los que se destinan ocasionan numerosos problemas a los comerciantes.   
60. El documento de los Estados Unidos es esclarecedor y señala la dirección en que los 
Miembros deben avanzar al negociar la facilitaci ón del comercio.  Uganda, por ejemplo, se ha  TN/TF/M/10 
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 enfrentado con problemas relativos a las medidas sanitarias y fitosanitarias como resultado de la 
manipulación negligente de su  pescado en los punt os de desembarque, que han dado lugar a que la 
Unión Europea rechazara el pescado de Uganda.  Ug anda tiene que intentar mejorar rápidamente la 
manipulación del pescado en esos puntos de desembar que.  Afortunadamente, la Unión Europea, 
como el Japón, ha brindado apoyo, ofreciendo agua  corriente, servicios higiénicos, y medios para 
transportar hielo al punto de desembarque.  Se trat a de una esfera que tal vez no está comprendida en 
el mandato de las negociaciones, pero que es muy importante para Uganda.   
61. Uganda ha venido instando al Grupo de Negociación a que examine la cuestión del 
almacenamiento en los aeropuertos.  En muchos  PMA, algunos vuelos se cancelan cuando se están 
llevando al aeropuerto pescados, flores o vegetales fr escos.  La cancelación de vuelos sin disponer de 
instalaciones de manipulación y almacenamiento en el aeropuerto ocasiona graves problemas, que 
conducen a que haya que desechar la mercancía.  Por consiguiente, Uganda desearía que el apoyo a la 
facilitación del comercio abordara también esas esfe ras, en particular en lo que respecta a la 
conservación en cámaras frigoríficas en los aeropuerto s y entre el interior del país y el puerto de 
salida.  Uganda desea que se realice más trabajo en relación con la infraestructura comercial, incluidas 
las carreteras y líneas de ferrocarril, porque todos estos elementos pueden constituir obstáculos para 
los pequeños países a la hora de expor tar incluso de importar.  El docu mento de los Estados Unidos es 
muy útil.  Uganda agradece su trabajo, no sólo co n respecto a las aduanas, sino también en esferas 
como las limitaciones relacionadas con la oferta. 
62. Se suspende  la reunión. 
63. Al reanudarse  la reunión, el Presidente  recuerda que, como se acordó el día anterior, tiene la 
intención de invitar a las delegaciones a que inform en sobre el resultado de sus consultas -cualquiera 
sea el formato en el que hayan tenido lugar- sobre la forma y el contenido del informe del Grupo para la Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
64. El representante del Canadá
 valora favorablemente el modo en que el Presidente ha 
organizado la reunión durante los dos últimos días, que ha permitido a las delegaciones dedicarse de 
modo informal a hacerse una idea mejor de lo que los Miembros están buscando.  Ello ha permitido 
también al Canadá perfilar mejor su planteamiento con respecto al  resultado para Hong Kong.  El 
Canadá considera que hasta ahora el Grupo ha hecho progresos sumamente satisfactorios en las 
negociaciones y desea que ese hecho se refleje en el informe a los Ministros.  A este respecto, el 
Canadá desea que se promueva un r esultado muy sólido.  Para este objetivo es fundamental obtener de 
los Ministros orientaciones que conduzcan al Grupo a llevar adelante negociaciones basadas en textos 
después de Hong Kong con miras a un c onjunto de compromisos multilaterales. 
65. Puede ser útil aclarar a los Ministros el volumen de trabajo que se ha realizado mediante 
algún tipo de lista ilustrativa de los posibles co mpromisos que pueden estar abarcados por los 
artículos V, VIII y X, sin perjuicio, desde luego, de las nuevas propuesta que pudieran presentarse ni 
de que las propuestas ya existentes se sigan perfecci onando.  Sería fundamental para el resultado de 
Hong Kong que se reafirmara el compromiso de los Mi embros con el trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica y creación de capacidad, y se confir mara que estos elementos son parte integrante 
de las negociaciones.  Ello debería reflejarse en forma equilibrada.   
66. El representante de la India  valora también favorablemente en  nombre de su delegación el 
modo en que el Presidente ha organizado la reunión, que ha permitido a las delegaciones interactuar y 
debatir ideas, así como reflexionar sobre lo que las otras tienen en mente con respecto a la labor que 
queda por realizar. 
67. El enfoque general de la India respecto del resultado de Hong Kong en lo que respecta a la 
facilitación del comercio es que, dado que se ha reali zado una gran labor, satisfactoria y constructiva, TN/TF/M/10 
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 los Ministros deben alentar al Grupo a que siga tr abajando en esa dirección.  No es necesaria una 
declaración muy prescriptiva que establezca una hoja de ruta muy definida para la labor futura.  En caso de que tenga que haber una hoja de ru ta, ésta no debe ser explícita, sino implícita. 
68. Con respecto a los elementos de la declaración, la India prefiere que se haga referencia a las 
propuestas que ya se han presentado, en forma de recopilación, y se aliente a los Miembros a seguir 
perfeccionándolas y aclarándolas con respecto a las cuestiones e ideas planteadas en el curso de los 
debates con objeto de conseguir un r esultado satisfactorio para todos.  Dado que la asistencia técnica y 
la creación de capacidad son una parte importante de las negociaciones, sería conveniente que se 
hiciera referencia específica a la prestación de renovada atención a esta esfera.  Esa atención debería tener en cuenta las modalidades establecidas en el Anexo D, a fin de que los países en desarrollo 
pudieran participar eficazmente en las negociaciones y aplicar su resultado. 
69. La India
 desea además señalar que, aunque la marcha  de los trabajos es satisfactoria, es 
posible que los países en desarrollo no hayan comp letado aún su labor de preparación de propuestas 
para las negociaciones debido a sus limitaciones en  materia de recursos y de capacidad.  Por 
consiguiente, la declaración debe reconocer que los países en desarrollo y los PMA podrán seguir 
formulando nuevas propuestas mientras el Grupo de Negociación continúa su labor.  La declaración 
debe tener el objetivo final de que  el resultado de las negociaciones sea equilibrado y tenga en cuenta 
la totalidad de los diferentes elem entos expuestos en el Anexo D. 
70. El representante de Sudáfrica, en nombre también de Botswana, Lesotho y Namibia , dice que 
en el informe para Hong Kong, de be hacerse referencia a dos elementos i) los progresos realizados 
hasta ahora y ii) un nuevo mandato para proseguir los trabajos. 
71. A la luz de las diferentes finalidades de las negociaciones, es necesario reflejar diferentes 
elementos.  Con respecto a la mejora y aclaración de los artículos V, VIII y X del GATT, debería 
tomarse nota de que se han logrado progresos en est a esfera en lo que respecta a la recopilación de 
propuestas.  Debería haber también un mandato de los Ministros de que se realicen nuevos trabajos en 
esta esfera a fin de completar la labor. 
72. En cuanto a la asistencia técnica y creación de  capacidad, los Ministros deberían: 1) tomar 
nota de los debates iniciales que se han mantenido s obre este tema.  Tal vez no sea suficiente limitarse 
a reiterar las referencias del Anexo D a la creación de capacidad.  En lugar de ello, los Ministros 
deberían dar al Grupo el mandato de proseguir la labor en esta esfera, prestando especial atención a garantizar un enfoque amplio de la creación de capacidad, que comience con un diagnóstico de las 
necesidades y finalice con una evaluación de la aplicaci ón;  2) declarar que la creación de capacidad 
debe ser continua y debe proporcionarse durante las negociaciones, durante el análisis de las 
necesidades, y durante la etapa de aplicación;  3) estudiar la posibilidad de establecer un mecanismo 
de coordinación para, entre otras cosas, gestionar la financiación multilateral de la asistencia a la 
creación de capacidad;  y 4) declarar que la crea ción de capacidad debe incluir el apoyo para el 
desarrollo de infraestructura. 
73. Con respecto a la cooperación entre las autori dades aduaneras y otros organismos en las 
fronteras, los Ministros deberían tomar nota de los debates iniciales sobre esta esfera y dar el mandato 
de que se realicen nuevos trabajos, utilizando como  base los instrumentos elaborados en otras 
organizaciones internacionales para llevar adelante esta labor. 
74. El representante de Tanzanía
, manifiesta que su delegación valora favorablemente el modo en 
que el Presidente ha dirigido la reunión.  Tanzanía  considera que se han negociado ya los parámetros 
relativos a la facilitación del comercio.  Estas ne gociaciones deben convertirse ahora en un paquete 
convenido para Hong Kong.  Lo que hace falta en este  momento es un consenso sobre el alcance y la 
estructura del resultado.  También se necesita un consenso sobre los principios y posibles  TN/TF/M/10 
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 compromisos que contendrá el paquete y el modo en que podrían funcionar en la práctica.  Dado que  
se ha convenido en que la facilitación del comercio redundará en beneficio de todos los Miembros de 
la OMC y constituirá un enfoque be neficioso para todos, cualquier r esultado debe incorporar un cierto 
grado de satisfacción de todos los Miembros, y debe centrarse en la s mejoras y no en las sanciones. 
75. Tanzanía abriga la firme convicción de que el  resultado de las negociaciones debe conducir a 
una asistencia técnica y a un apoyo para la creaci ón de capacidad adecuados.  También debe haber 
oportunidad de influir en el contenido del resulta do en términos de transparencia y no exclusión, 
conforme al modo en que el Presi dente ha venido dirigiendo las negoc iaciones.  Debe reconocerse que 
la creación de capacidad es un elemento intrín seco de la facilitación del comercio y debe 
proporcionarse y coordinarse adecuadamente financi ación a través de la OMC y la OMA, o de una 
organización coordinadora, de la que  formen parte los principales dona ntes en esa esfera.  Las mejoras 
deben ser sostenibles y los resultados deben medirse estableciendo, por ejemplo,  puntos de referencia. 
76. En cuanto a los estudios de diagnóstico, como lo s iniciados con el cuesti onario e inventario de 
autoevaluación de las necesidades y prioridad es, deben ir seguidos de planes de acción y 
recomendaciones.  Para ello puede ser necesario tamb ién un estudio que evalúe el nivel de desarrollo 
alcanzado por diferentes Miembros de la OMC.  La identificación de las necesidades es muy 
importante y ha demostrado ser necesaria al tratar de celebrar consultas con otras delegaciones.  La creación de capacidad debe incluir aspectos financ ieros, humanos y técnicos, y la declaración debe 
tener en cuenta las cuestiones de interés para lo s países sin litoral, que, como Tanzanía, administran 
un comercio de tránsito para varios países sin litora l.  Estos países precisarán una asistencia financiera 
en relación con la infraestructura que apoye la f acilitación del comercio.  Además, los períodos de 
transición deben estar claramente definidos y, si es posible, deben ser generosos.  Por último, el 
incumplimiento de un compromiso por una econom ía debe dar lugar en primer término a una 
mediación para determinar si ese incumplimiento se ha debido a falta de capacidad. 
77. El representante de la Argentina
 dice que la reunión ha sido muy útil para intercambiar ideas 
y opiniones sobre el resultado que se proporcionará pa ra Hong Kong.  Es un buen momento, antes de 
la reunión ministerial, para hacer una evaluaci ón conjunta de lo que se ha logrado en las 
negociaciones.  Un elemento inicial del informe sería una sección fáctica que se ocupara de los 
progresos realizados en el marco de  las negociaciones.  En la recopilación, es preciso examinar los 
aspectos sustantivos y los puntos que se han debatido y presentado en el marco de las negociaciones, 
para dar una indicación clara de que los progreso s han sido importantes y equilibrados, como puede 
inferirse de las numerosas propuestas presentadas en relación con medidas concretas, incluidas las 
concernientes al trato especial y diferenciado y la asistencia técnica y las relativas al modo en que 
debería aplicarse el acuerdo de conformidad con el Anexo D. 
78. Una de las directrices que ha de darse es que es preciso que el Grupo reoriente su labor.  
Es necesario establecer ciertas prioridades, entre las que es importante la cuestión del modo de aplicar 
un futuro acuerdo sobre facilitación del comercio.  Evidentemente, esa cuestión tendrá un impacto en 
medidas concretas.  Para estar en condiciones de d ecidir las medidas que deben incluirse en el texto, 
el Grupo de Negociación tiene que reorientar los de bates y centrarse en lo absolutamente esencial.  
El Grupo no puede en rigor seguir examinando ideas concretas hasta que tenga una visión clara de 
cómo debe aplicarse el acuerdo sobre facilitación del come rcio.  El texto de la declaración futura debe 
ser fiel al Anexo D y a los principios y vínculos que en él se establecen.  El Anexo D es parte del texto que no se puede modificar. 
79. El representante de las Comunidades Europeas
 se suma a otras delegaciones al expresar su 
agradecimiento por el modo en que el Presidente ha organizado la labor del Grupo.  Las CE estiman que lo que el Presidente espera obtener de los Miembros son algunas suge rencias y orientaciones 
sobre el modo en que podría plasmarse el informe a lo s Ministros sobre la base de la labor realizada 
en el Grupo, así como algunas ideas acerca del modo en que deberían proseguir los trabajos después TN/TF/M/10 
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 de la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  L as CE han celebrado consultas con gran número de 
delegaciones y consideran que las intervenciones de la  India, el Canadá, y otras delegaciones reflejan 
en gran medida algunos de los elementos que las CE alentarían al Presidente a incluir en un informe 
del Grupo a la Conferencia Ministerial. 
80. Las CE coinciden sin reservas en la necesidad de dejar constancia de los progresos 
sumamente satisfactorios que se han realizado hast a la fecha en las negociaciones y de la forma 
sumamente inclusiva y transparente en que se ha llevado a cabo esta labor.  Aparte de ello, sería 
importante que, sin pretender, desde luego, que ha ya nuevos mandatos ni tratar de modificar el 
mandato, absolutamente adecuado, del Grupo, se dé un nuevo impulso a los trabajos en la etapa 
posterior a Hong Kong.  Las CE desean que se intensifiquen las negociaciones y que haya una 
profundización y reorientación progresiva de los temas sobre los que el Grupo está trabajando. 
81. El proceso ha sido, y sigue siendo en gran medida, un proceso impulsado por los Miembros.  
En opinión de las CE, ello significa que, cuando el Grupo avance en sus negociaciones el año próximo, cualquier negociación tendente a establecer compromisos en materia de facilitación del comercio debe seguir basándose en las propuestas de los Miembros recogidas actualmente en la 
recopilación.  Ese documento constituye una base para avanzar hacia una fase de negociación "basada 
en textos" en 2006.  Al mismo tiempo, las CE están  de acuerdo con la India en que no debe ser una 
lista exclusiva ni cerrada.  Debe  seguir habiendo oportunidad de que los Miembros, especialmente los 
que tienen recursos limitados, presenten el año pr óximo revisiones y nuevas propuestas en el marco 
de un mandato.  Además, no hace falta decir que si la  recopilación ha de utilizarse como base para la 
labor del Grupo, ello tiene que hacerse sin perjuici o de las opiniones de los Miembros sobre la 
aceptabilidad de las diferentes propuestas que se han presentado. 
82. Además, las CE coinciden también con las de legaciones que han manifestado que cualquier 
informe a los Ministros y cualquier recomendación para la próxima fase de los trabajos debe reconocer y reflejar también el hecho de que el trat o especial y diferenciado es parte integrante de las 
negociaciones y debe tenerse en cuenta en relación con el alcance de los compromisos futuros y el 
momento de contraerlos.  Es necesario recordar y reiterar este punto.   
83. Las CE están de acuerdo con la observación formulada por la India acerca de las posibles 
orientaciones y coinciden en que cualquier hoja de ruta que pueda elaborarse  debe tener un carecer 
implícito o general.  Lo que quiere el Grupo es una  hoja de ruta y no una serie de controles de 
carretera.  A este respecto, el Presidente tendrá qu e lograr un equilibrio entre la necesidad de una 
orientación y una dirección que permitan al tren mo verse de una forma razonablemente rápida y de 
que éste avance, no obstante, a una velocidad y de un modo que permita que todos los Miembros 
sigan en él, sin que ninguno quede en la estación cuando parta el año próximo.  Hay que encontrar un 
equilibrio en cuanto a la orientación para la próxima fase de las negociaciones. 
84. Corresponde una función fundamental en las ne gociaciones a la dimensión de la asistencia 
técnica, que tendrá un papel aun más importante en la aplicación de cualquier compromiso futuro.  
En tal sentido, la dimensión de asistencia técnica del proceso de negociación debe reflejarse de forma 
muy clara en el informe para Hong Kong.  Las CE esperan también que los Ministros puedan tomar nota de los satisfactorios progresos realizados en lo que respecta a la prestación de asistencia técnica 
tanto en la fase de negociación como en la importa nte fase de aplicación.  Ha habido amplias pruebas 
de que los Miembros han tomado y siguen to mando muy en serio este aspecto del mandato.  
La delegación de las CE espera asimismo que el Grupo de Negociación convenga en intensificar el 
trabajo sobre asistencia técnica en 2006.  Lo que se necesita es la intensificación del proceso 
sistemático de transparencia, intercambio de info rmación y coordinación de esfuerzos entre donantes, 
receptores y organizaciones internacionales.  Tamb ién puede ser útil instar a los donantes y a las 
instituciones internacionales a que intensifiquen sus esfuerzos para ayudar a los Miembros a  TN/TF/M/10 
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 identificar mejor sus necesidades y prioridades en las negociaciones, lo cual es una importante parte 
del mandato. 
85. El representante de Filipinas , en nombre del Grupo Básico , se suma a otras delegaciones para 
expresar su aprecio por el modo sumamente transparente e inclusivo en que el Presidente ha dirigido las negociaciones durante el último año y medio.  El  Grupo Básico también comparte la idea de que, 
el informe a los Ministros debe reconocer los progr esos realizados en las negociaciones.  Aunque en 
el informe puede hacerse referencia al documento  TN/TF/W/43, el Grupo Básico desea que se haga 
también referencia al resumen de preguntas y respu estas, que ha sido de gran utilidad para ayudar a 
las autoridades de los países a comprender y analizar  las repercusiones de las diferentes propuestas 
presentadas hasta ahora. 
86. El Grupo Básico coincide también en que el segundo elemento debería consistir en un 
llamamiento de los Ministros para que se realicen más progresos en 2006.  Es necesario sintetizar y 
ajustar las propuestas relativas a acuerdos específicos formuladas hasta ahora, así como las que se 
presentarán después de Hong Kong, y llegar a un en tendimiento más completo de esas propuestas, a 
fin de alcanzar los objetivos del Anexo D.  También es preciso intensificar las deliberaciones y los 
debates sobre el trato especial y diferenciado y los componentes integrales de la asistencia técnica y la 
creación de capacidad.  Esa actividad incluirá, necesariamente, cuestiones relativas a la forma de 
hacer operativos los componentes de trato especial y diferenciado y asistencia técnica y creación de capacidad en un posible acuerdo futuro, y en ella  se abordarán también las cuestiones clave del 
aumento de los debates sobre la evaluación de la s necesidades y la determinación de la forma de 
llevar a cabo esa evaluación durante las negociaciones y, en caso necesario, después de ellas.  
Además, esa actividad abarca también el establecimi ento de posibles mecanismos de aplicación y el 
examen de las cuestiones relativas a la coor dinación entre los donantes y otras organizaciones 
internacionales como la OMA, y otros organismos de financiación, así como el análisis de las 
cuestiones relativas al apoyo institucional que ha de prestarse antes y después de alcanzar un acuerdo. 
87. Estas cuestiones deberían constituir el objeto central de los debates posteriores a la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong, con el fin de intensificar y garantizar el equilibrio necesario, 
conforme a lo prescrito en el Anexo D.  El Grupo Bá sico comparte el parecer y la aspiración de otras 
delegaciones en el sentido de que, en algún moment o, han de iniciarse negociaciones basadas en 
textos.  Sin embargo, el Grupo Básico considera que habría que encarar la cu estión de forma implícita 
y no explícita, para preservar la forma sumament e positiva y constructiva en que se han desenvuelto 
las negociaciones.  Es preciso mantener debates má s intensos después de Ho ng Kong, para conseguir 
una visión más clara y propuestas más sintéticas en relación con los artículos V, VIII y X, así como el 
equilibrio necesario en lo que respecta a las cuest iones del trato especial y diferenciado y de la 
operatividad de la asistencia técnica y creación de ca pacidad, temas que son parte integrante de las 
negociaciones. 
88. Por último, el Grupo Básico desea señalar que la facilitación del comercio es un importante 
componente de la dimensión de desarrollo de la Ro nda.  Dados los progresos realizados hasta ahora, 
el Grupo de Negociación está preparando el terreno pa ra determinar la forma de garantizar la 
incorporación de esa dimensión a las negociaciones.  Ese proceso puede servir de modelo para otros 
aspectos de las negociaciones de la OMC en el futuro.  
89. El representante de Nepal
 valora favorablemente la forma constructiva y transparente en que 
el Presidente ha dirigido las negociaciones.  Los pa íses como Nepal consideran que la facilitación del 
comercio es una esfera importante de los debates y las negociaciones.  Hasta ahora, se han logrado 
progresos sustanciales en la presentación y el examen de las propuestas.  Habrá que continuar aclarando esas propuestas y analizando sus repercusi ones, a fin de comprender cabalmente sus efectos 
globales y la posibilidad de una participación significativa en el comercio. TN/TF/M/10 
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 90. Uno de los rasgos destacados del Anexo D es la importancia que se da a disposiciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad y sobre trato especial y diferenciado que tienen importantes repercusiones para Nepal, que desea utilizarlas pa ra mejorar su capacidad de comerciar con los 
menores retrasos y costos posibles.  Por lo tanto,  en Hong Kong, es preciso que los Ministros reiteren 
que, en la labor del Grupo de Negociación, se ha de atribuir la debida importancia a las necesidades y 
prioridades de los países en desarrollo y los PMA.   Dadas las limitaciones de capacidad que afectan a 
países como Nepal será importante que esos países cu enten con apoyo y asistencia para identificar sus 
necesidades y prioridades.  A este respecto, Nepa l desea también subrayar que deben elaborarse 
programas adicionales mejorados, re forzados, específicos y sosteni dos para abordar las cuestiones 
relativas a la asistencia técnica y la creación de ca pacidad, durante las negociaciones y después de 
ellas.  Si se desea avanzar en el ámbito de la facilitación del comercio en el auténtico sentido del 
Anexo D, es necesario contar con un programa de asistencia mejorado y específico para los PMA.  De forma análoga, la infraestructura de la facilitaci ón del comercio es muy importante para mejorar la 
capacidad comercial de los PMA y los países sin litora l.  En consecuencia, Nepal solicita que en la 
asistencia técnica se incluya la infraestructura para la facilitación del comercio, a fin de mejorar en 
forma sustancial la integración de los PM A en el régimen comercial internacional. 
91. Nepal apoya la sugerencia  de la India de que, en vista del examen continuo de propuestas y de 
las limitaciones con que se enfrentan muchas delegaci ones para analizar los detalles, se admita la 
posibilidad de presentar nuevas propuestas en un momento posterior.  Del mismo modo, Nepal 
comparte la opinión de que es fundamental establ ecer un equilibrio en relación con la cuestión de la 
hoja de ruta.  Al avanzar en las negociaciones hay qu e incluir a todos los países y tener en cuenta sus 
intereses y preocupaciones. 
92. El representante del Taipei Chino
 se hace eco del aprecio expresado por otras delegaciones 
por la forma transparente e inclusiva en que la Pr esidencia ha dirigido la reunión.  El Taipei Chino 
opina que los objetivos principales del inform e que se presente a la Reunión Ministerial de 
Hong Kong deben ser los siguientes:  i) comunicar la situación actual de las negociaciones, y 
ii) solicitar a los Ministros orientaciones con resp ecto a la forma en que han de proseguir las 
negociaciones después de la Conferen cia Ministerial de Hong Kong.  C on respecto al primer punto, se 
utiliza como documento de trabajo la recopilaci ón de las propuestas distribuida con la signatura 
TN/TF/W/43/Rev.4.  Es preciso simplificar esas pr opuestas para el informe final que se presentará a 
los Ministros en Hong Kong.  La versión abreviad a de la recopilación no es aún un documento final, 
sino que refleja únicamente la fase a que se ha llegado en las negociaciones.  Es importante considerar 
que ese documento ha de entenderse sin perjuicio de las posiciones negociadoras que los Miembros 
adopten en el futuro. 
93. El trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y los PMA Miembros, así como 
la asistencia técnica y la creación de capacidad, son elementos críticos de las negociaciones.  Se 
necesita más tiempo para establecer los compromisos concretos finales en materia de trato especial y 
diferenciado y asistencia técnica y creación de capacidad.  El Anexo D proporciona a los Miembros 
un marco adecuado para formular algunos compromi sos firmes con respecto a estas cuestiones.  
El Taipei Chino desea que en el informe se reafir me este aspecto.  Sobre la base de los progresos 
logrados hasta ahora, y para mantener el impul so alcanzado, los Miembros deben solicitar a los 
Ministros orientaciones que les ayuden a hacer avanzar las negociaciones de los compromisos 
multilaterales.  
94. El representante del Paraguay  dice que la forma en que el Presidente ha conducido las 
reuniones del Grupo ha sido particularmente apr eciada por las delegaciones más pequeñas.  
El Paraguay desea que en Hong Kong se alcancen resulta dos equilibrados y considera que, a tal fin, el 
texto del informe debe incluir los siguientes elem entos:  en primer lugar, la reafirmación del 
compromiso contenido en el párrafo 27 de la Declaración de Doha y en el Anexo D, y el  TN/TF/M/10 
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 reconocimiento de los avances que se  han producido sobre la base de contribuciones de Miembros, en 
el marco del Grupo de Negociación.  
95. Además, el informe debe contener instrucciones para iniciar, a la mayor brevedad posible, 
negociaciones orientadas a la redacción de un texto basado en la recopilación de la Secretaría.  
Es preciso tener en cuenta los derechos y las obl igaciones de todos los Miembros.  El texto para 
Hong Kong debe también contener la instrucción de que los resultados de las negociaciones reflejen 
un adecuado tratamiento de los elementos expuestos en  el Anexo D, sobre todo los relativos al trato 
especial y diferenciado y la asistencia técnica y cr eación de capacidad.  Es preciso aclarar que los 
compromisos dimanantes del acuerdo que se adopte sólo serán exigibles en la medida en que los Miembros cuenten realmente con la capacidad necesaria  para su aplicación.  Debe hacerse hincapié en 
el compromiso de proporcionar asistencia técnica en  la medida posible para que los países en 
desarrollo, y muy especialmente los PMA, puedan ap licar las medidas que formen parte del acuerdo 
que pueda surgir de las negociaciones. 
96. Por último, debe haber un pronunciamiento resp ecto de la importancia de realizar una 
evaluación de las necesidades y prio ridades de los países en desarrollo  y los PMA y la disponibilidad 
de asistencia técnica para garantizar el logro de ese objetivo.  
97. El representante de Malasia
 desea exponer sus opiniones sobre los elementos que debe 
recoger el proyecto de texto para Hong Kong, si n prejuzgar el resultado de las negociaciones.  
En primer lugar, debe reflejarse el considerab le progreso realizado en el último año y medio.  
La participación dinámica y constructiva de lo s Miembros, desarrollados y en desarrollo, ha 
contribuido significativamente al avance del proceso.  
98. En segundo lugar, con respecto al trato de lo s elementos propuestos, Malasia considera que 
las medidas y elementos propuestos para fortal ecer los artículos V, VIII y X del GATT deben 
incluirse en una lista no estática y no exhaustiv a que se negociará después de la reunión de 
Hong Kong.  Malasia está dispuesta a aceptar la idea  de hacer referencia a una recopilación resumida 
del documento TN/TF/W/43/Rev.4 o de incluir una lis ta general ilustrativa de medidas básicas, que dé 
cuenta a los Ministros de la labor en curso si n perjuicio de la posición de cada Miembro.  
99. En tercer lugar, la dimensión de desarrollo debe  ser parte integrante del texto.  Malasia desea 
que los Ministros proporcionen orientaciones acerca de la intensificación de las negociaciones sobre 
los elementos del trato especial y diferenciado y la prestación eficaz de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad, para conseguir un resultado fa vorable para los países en desarrollo y los PMA.  
Esos elementos serán suficientes para guiar a los Ministros en el proceso posterior a la reunión de 
Hong Kong con respecto a las negociaci ones sobre facilitación del comercio.  
100. Malasia reitera su compromiso con las negociaciones sobre facilitación del comercio y su 
disposición a colaborar con el Presidente y los demás Miembros para mejorar el proceso de 
facilitación del comercio e impulsar su avance.  
101. El representante de México
 dice que la reunión es muy útil para preparar el informe 
ministerial.  Es necesario hacer llegar a Hong Kong un mensaje positivo.  Por lo tanto, México está de 
acuerdo en que, en primer lugar, hay que tomar nota de los avances realizados hasta ahora.  
102. En segundo lugar, sin cerrar la puerta a las nuevas propuestas que deseen presentar las 
delegaciones, debe alentarse a los Miembros a que co miencen a redactar el texto, en el cual deben  
tenerse en cuenta los elementos de trato especial y diferenciado y de asistencia técnica y creación de 
capacidad mencionados en el Anexo D, que han sido planteados por varios países latinoamericanos en 
las últimas reuniones.  TN/TF/M/10 
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 103. Con respecto a las cuestiones de fondo, México  ha tomado nota de la propuesta del Canadá 
sobre la posibilidad de elaborar una lista de medi das.  Es una de las opciones posibles.  Otra 
consistiría en hacer referencia a la recopilación de  las propuestas de los Miembros, sin que esta sea la 
única base para la negociación.  Todo ello debería entenderse sin perjuicio de las posiciones de los 
Miembros.  
104. El representante del Brasil
 desea recordar que el trabajo del Grupo de Negociación no se 
realiza en forma aislada.  El Brasil opina que los resultados de la Conferencia de Hong Kong para el 
Grupo de Negociación sobre Facilitación del Comercio (GNFC) también se han de considerar en el 
contexto de los resultados en otras esferas, y especi almente en relación con las negociaciones sobre la 
agricultura. 
105. En los últimos meses, la labor del GNFC ha sido muy positiva.  En tanto, que en otros grupos 
ha habido posiciones divergentes, las posiciones expuestas por las delegaciones en el GNFC han 
coincidido en líneas generales.  La Declaración de  Hong Kong sería una buena ocasión para reflejar 
esta situación y la labor realizada.  Además de tomar nota de los progresos realizados, sería 
importante contar con algunas orientaciones sobre el  trabajo del Grupo para el próximo año.  Para 
ello, habrá que perfeccionar las propuestas presentadas y adelantar el trabajo del Grupo.  
Independientemente de que se plantee expresa o tácita mente, todos los Miembros están reflexionando 
sobre la formulación de los compromisos futuros.  El Brasil no tiene inconveniente en utilizar una 
lista de cuestiones indicativas o hacer referencia a la recopilación de la Secretaría.  Lo importante es que no se cierre la puerta a las propuestas que puedan presentarse el año próximo.  Es importante que 
las delegaciones tengan oportunidad de presentar otras propuestas y de exponer sus opiniones.  
106. Esta parte de la Declaración, de carácter más prescriptivo, debería equilibrarse mediante la 
incorporación de una segunda parte en la que se u tilicen los términos del Anexo D, recordando tanto 
la importancia y la función del trato especial y diferenciado, que es parte integrante de las 
negociaciones, como el destacado papel de la asist encia técnica.  Una posibilidad sería utilizar la 
Declaración para recordar elementos importantes del An exo D, en particular los párrafos 2, 4, 5 y 6, 
concretamente con respecto a las ideas de que el al cance de los compromisos debe guardar relación 
con la capacidad de aplicación de los países en desarrollo y menos adelantados, de que esa capacidad 
debe determinarse de acuerdo con las necesidades y prioridades de estos países en materia de la 
facilitación del comercio, y de que la asistencia té cnica y la creación de capacidad deben ayudar a los 
países en desarrollo y menos adelantados a aplicar los compromisos resultantes de las negociaciones. 
Una buena combinación para la Decl aración sería lograr un equilibrio entre la parte más prescriptiva y 
la parte conceptual, pero también prescriptiva,  correspondiente a los elementos del Anexo D. 
107. El representante de China
 dice que, desde el establecimiento del Grupo de Trabajo, las 
negociaciones sobre facilitación del comercio han e xperimentado una evoluci ón muy positiva.  Para 
tomar nota de esa evolución, sería preciso que en el informe del Grupo se abordaran y reflejaran los 
aspectos que se indican a continuación. 
108. En primer lugar, hay que señalar el notable progreso realizado por el Grupo.  En segundo 
lugar, deben reflejarse de forma equilibrada las medidas y mejoras alcanzadas por el Grupo.  En tercer 
lugar, la asistencia técnica y la creación de capacidad son elementos muy importantes y fundamentales en las negociaciones, no sólo en el  proceso de negociación propiamente dicho, sino 
también en las negociaciones futuras y en el perí odo de aplicación.  En cuarto lugar, es preciso 
encarar adecuadamente las dificultades con que se encuentran algunos Miembros en la construcción 
de infraestructura y los problemas a los que se enfrentarán en el período de aplicación.  En quinto 
lugar, se ha de tener debidamente en cuenta la función activa de las organizaciones internacionales 
competentes, como la OMA, el Banco Mundial y la UNCTAD, en las negociaciones futuras.  
Por último, el informe debe ocuparse de la forma de  orientar las negociaciones en el período posterior  TN/TF/M/10 
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 a la Conferencia de Hong Kong.  Es preciso que  las negociaciones continúen de forma activa y 
positiva. 
109. El representante de Bolivia  dice que la Declaración de Hong Kong debería reflejar los 
progresos realizados y alentar a las delegaciones a que continuaran su labor sobre la base del 
Anexo D.  También sería importante que se expresara la satisfacción por las propuestas presentadas 
por todos los Miembros.  La masa crítica de propuestas recibidas de países en desarrollo, 
desarrollados y PMA pone de manifiesto un elevado nivel de compromiso y participación, lo que 
significa que el Grupo de Negociación estará en c ondiciones de transmitir un mensaje que ponga de 
manifiesto la forma en que podrá avanzar, tomando como punto de partida las propuestas de los Miembros, sin que ello prejuzgue los resultados  de las negociaciones.  Sin duda, el Grupo de 
Negociación recibirá otras propuestas de los Miem bros para que sean examinadas el año próximo.  
Es importante que la Declaración de Hong Kong condu zca al fortalecimiento de los aspectos de la 
asistencia técnica y la creación de capacidad relaci onados con la facilitación del comercio y a las 
necesidades y prioridades en esta esfera, lo que re querirá la celebración de consultas continuas tanto 
durante las negociaciones como después de ellas.  Además, la Declaración debe referirse al trato 
especial y diferenciado.  Esa sería una forma de dest acar la importancia del carácter equilibrado de las 
negociaciones. 
110. El representante de Indonesia
 destaca las opiniones de su delegación sobre los elementos del 
proyecto de declaración, sin prejuzgar los resultados de las negociaciones. 
111. En primer lugar, Indonesia reconoce los considerables progresos realizados en las 
negociaciones.  En segundo lugar, hay que alen tar a los Miembros a que sigan examinando la 
recopilación de propuestas.  En tercer lugar, dada la gran importancia de la asistencia técnica y la 
creación de capacidad y el trato especial y diferenc iado para los países en desarrollo, los Ministros 
deberían alentar a los Miembros a que intensificaran  el trabajo en estos ámbitos y se centraran en la 
prestación de ayuda a los países en desarrollo durante las negociaciones y después de ellas.  En cuarto 
lugar, es necesario que el resultado de las negoci aciones sea equilibrado y refleje una dimensión de 
desarrollo. 
112. El representante de Nigeria  hace suya la declaración de Filipinas en nombre del Grupo 
Básico.  Con respecto al texto para la Conferenci a de Hong Kong, Nigeria opina que el proceso debe 
ser transparente y sin exclusiones, y basarse en el c onsenso.  El informe para los Ministros debe tener 
carácter fáctico y reflejar el estado actual de las negociaciones.  Sería preciso hacer referencia a la asistencia técnica y la creación de capacidad, ya  que este elemento es importante y forma parte 
integrante del programa de trabajo;  al trato especial  y diferenciado, y a la dimensión de desarrollo de 
la Ronda de Doha.  Es conveniente que el informe refleje también la labor y los progresos realizados, 
así como la necesidad de continuar avanzando para al canzar los objetivos del mandato contenido en el 
Anexo D.  Las negociaciones deberían dar lugar a una situación favorable para todos y que redunde 
en beneficio de todos los Miembros.  Nigeria está dispuesta a colaborar con el Presidente y los otros 
Miembros para lograr un progreso sustancial antes y después de Hong Kong. 
113. El representante de Suiza
 dice que en el texto para los Ministros deben reflejarse los 
siguientes elementos:  en primer lugar, hay que de jar constancia de los notables progresos realizados.  
Además, hay que solicitar a los Ministros que confiera n el mandato de continuar los debates sobre los 
tres objetivos de las negociaciones, enunciados en el  párrafo 1 del Anexo D.  Los Ministros deberían 
encomendar al Grupo que basara su labor en las propuestas de los Miembros contenidas en el 
documento de recopilación, que sería continuament e actualizado.  A tal fin, podría prepararse y 
adjuntarse al texto de los Ministros una síntesis del documento de recopilación.  En el texto, habría 
que declarar además que la lista no es una lista cerrada ni acordada , por lo que debe entenderse sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros.  Es ta declaración debería considerarse una nota de 
descargo de carácter general, y no formulada respecto de cada propuesta en particular.  TN/TF/M/10 
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 El texto debería facilitar algún tipo de hoja de ruta.  En particular, los Ministros deberían instar a los 
Miembros a que procedieran, sin demora, a redactar  un texto jurídico, teniendo en cuenta debidamente 
el trabajo pertinente de la OMA y de otras organi zaciones internacionales pertinentes en la esfera de 
la facilitación del comercio.  Por último, es precis o que el texto refleje la importancia de las 
cuestiones relacionadas con el desarrollo contenid as en el Anexo D y que se centre en un mecanismo 
de aplicación eficaz, con miras a garantizar la capacidad de aplicación a largo plazo de todos los 
Miembros.  
114. El representante de Kenya
 coincide en que es necesario establecer un equilibrio entre los 
diversos elementos comprendidos en las modalidad es.  Los Miembros deben conseguir un equilibrio 
entre el proceso de aclaración que ha tenido luga r con respecto a los artículos V, VIII y X y sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad, y el trato especial y diferenciado. 
115. Con respecto a la aclaración de los artículos V, VIII y X, hay que señalar a la atención de los 
Ministros los sustanciales progresos realizados en lo  que respecta a la presentación de propuestas y los 
debates sobre las tres esferas de las aclaraciones.  En lo que se refiere a los progresos, no habría que dar a entender que ha habido convergencia en relaci ón con las cuestiones que se han examinado.  Hay 
aún varias cuestiones que es preciso seguir aclarando.  Por esa razón, Kenya espera que, después de 
Hong Kong, los debates sigan avanzando como hast a ahora.  El proceso de consultas con los 
participantes pertinentes y la evaluación de las repercusiones de las propuestas sigue desarrollándose 
en relación con diversas cuestiones, en el plano nacional.  Por ello, Kenya espera que los debates actuales continúen después de Hong Kong y d esea que los Ministros apoyen esta idea.  
116. Kenya sigue aún realizando consultas con las au toridades nacionales acerca de la sugerencia 
de que, en el Texto Ministerial, se haga referencia  a la recopilación de propuestas de los Miembros, y 
volverá a ocuparse de ella más adelante.  Si se hace re ferencia en el texto a la  recopilación, habría que 
indicar también en él que sigue desarrollándose la la bor al respecto y que los debates que tengan lugar 
después de Hong Kong se basarán no sólo en la r ecopilación existente sino también en las nuevas 
propuestas que Kenya espera que presenten los Miembros. 
117. Kenya considera prematuro entablar, en esta et apa, negociaciones basadas en textos, dado que 
las delegaciones aún tienen que comprender mejor algunos de los elementos que se han propuesto.  
Kenya se opone a la sugerencia de  proporcionar una lista ilustrativa a los Ministros, porque es difícil 
comprender no sólo el fundamento lógico, si no incluso la condición jurídica de esa lista. 
118. Es importante que los Ministros tomen nota de la s preocupaciones por la falta de progresos en 
materia de asistencia técnica y creación de capacidad.   Para Kenya, no basta una reafirmación de la 
asistencia técnica y el apoyo a la creación de capaci dad.  Se necesita una directriz clara de los 
Ministros.  Kenya desea que los Ministros destaquen con claridad las cuestiones de la aplicación y de 
los mecanismos de coordinación.  Tal vez sea n ecesario que el Grupo cuente con calendarios en 
relación con estas dos cuestiones. 
119. El representante de Turquía
 dice que el informe debe contener una parte breve dedicada a la 
situación fáctica, en la que se mencione el av ance adecuado y rápido logrado hasta ahora.  
En Hong Kong, los Ministros deberían conferir a los Miembros el mandato de seguir avanzando de 
manera satisfactoria en forma transparente y si n exclusiones, sobre la base del documento de 
recopilación, sin perjuicio, naturalmente, de la s posiciones de los Miembros sobre las cuestiones 
específicas y sin que ello impidiera a los Miembr os presentar nuevas propuestas.  Turquía opina que 
los Ministros deberían invitar además a los Mi embros a iniciar con prontitud las negociaciones 
basadas en textos.  Además, en el informe, habría que reiterar que la asistencia técnica y la creación 
de capacidad seguirán siendo parte in tegrante de las negociaciones.  TN/TF/M/10 
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 120. El representante del Japón  comparte la idea de que los Ministros deberían reconocer los 
debates constructivos mantenidos y los progresos r ealizados hasta la fecha.  Con respecto a las 
negociaciones que tengan lugar tras la Conferencia de Hong Kong, los Ministros podrían acordar que 
los compromisos multilaterales en la esfera de la f acilitación del comercio se negociaran sobre la base 
de las propuestas de los Miembros.  A este respecto, el documento de recopilación sería un 
instrumento útil.  Sin embargo, podría incl uirse un anexo a la Declaración Ministerial. 
121. Además, los Ministros deberían encomendar a los Miembros que iniciaran rápidamente las 
negociaciones basadas en textos.  También sería c onveniente incluir una cláusula con la indicación 
"sin perjuicio de las posiciones de los Miembros en las negociaciones futuras", u otra similar, a fin de 
que todos los Miembros pudieran emprender sin te mor trabajos más intensos .  También habría que 
reconocer que, en este proceso, no deberían ex cluirse las propuestas nuevas de los Miembros.  
El siguiente elemento importante es que el texto de bería abordar el trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica para la creación de capacidad, que forman parte integran te de las negociaciones, 
como se acordó en el Anexo D.  Los Miembros de ben intensificar su trabajo en esta esfera, en 
paralelo con la labor relacionada  con otros elementos contenidos en las propuestas de los Miembros. 
122. Por último, el Japón desea subrayar que , en Hong Kong, no deben politizarse las 
negociaciones sobre facilitación del comercio y que las contribuciones de los Miembros deben 
permitir a los Ministros que proporcionen orientaciones sin dificultades y con tranquilidad. 
123. La representante de Costa Rica  dice que su delegación abriga aspiraciones ambiciosas en lo 
que respecta a las negociaciones sobre facilitación del comercio, y confía en que, en Hong Kong, los 
logros sean sustanciales y comparabl es con los alcanzados en otras esferas, como la de la agricultura. 
Costa Rica desea reiterar su compromiso con las modalidades de julio de 2004, y, con respecto a 
Hong Kong, espera que los Ministros adopten el  compromiso político de iniciar negociaciones 
basadas en textos que reflejen los progresos  realizados por el Grupo de Negociación. 
124. Costa Rica desea que el informe del Grupo conte nga un anexo con una lista indicativa de las 
esferas en las que se presentarán los textos propu estos, sin perjuicio de las propuestas nuevas o 
modificadas.  Es importante llegar a un equilibrio en tre todos los elementos de las negociaciones, con 
inclusión de los artículos V, VIII y X del GATT, la asistencia técnica y el trato especial y diferenciado.  En consecuencia, el trabajo realiza do en ese sentido debería basarse en el Anexo D.  
También es importante alentar a los Miembros  a que sigan identificando sus necesidades y 
prioridades.  Costa Rica está dispuesta a segui r trabajando en forma constructiva para que las 
negociaciones sigan avanzando. 
125. La representante de Cuba
 expresa el aprecio de su delegación por la eficacia del proceso de 
consultas del Presidente.  En lo que respecta al te xto para Hong Kong, Cuba desea apoyar lo que ya ha 
sugerido.  Cuba apoya también las declaraciones formuladas por Filipinas en nombre del Grupo Básico y por la Argentina como coor dinador del Grupo Latinoamericano.   
126. Para Cuba, es muy importante que el informe haga referencia a los progresos realizados.  
Es necesario destacar la convergen cia de los Miembros en relación con ciertas cuestiones.  Además, 
es preciso que en el informe se reconozca que queda aún mucho por hacer para aclarar por completo la situación y los temas que son objeto de examen y de negociación. 
127. Al igual que otras delegaciones, Cuba coincide en  que la recopilación de la Secretaría, si se 
actualiza, podría constituir un marco para los Miembros.  La recopilación podría utilizarse como una 
lista indicativa, no exhaustiva, sin perjuicio de las nuevas propuestas.  Como ha señalado Sudáfrica, 
tanto la asistencia técnica y la creación de cap acidad, como el trato especial y diferenciado son 
fundamentales para las negociaciones sobre la f acilitación del comercio.  Por esa razón, Cuba hace 
suya la propuesta de Sudáfrica con respecto a la ne cesidad de aplicar un enfoque sistemático en esta TN/TF/M/10 
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 esfera, en relación no sólo con las negociaciones como  tales, sino también con el calendario para la 
aplicación de los compromisos en materia de creaci ón de capacidad.  También es importante que los 
elementos del Anexo D queden reflejados en el proyecto de declaración.  
128. El representante de Australia
 dice que la Conferencia de Hong Kong constituye una 
importante oportunidad de traducir los considerables progresos realizados en la labor del GNFC en 
compromisos de carácter más multilateral en materi a de facilitación del comercio.  Los progresos se 
reflejan en el gran número de propuestas y en el  alcance de las iniciativas y los compromisos de todos 
los participantes en el Grupo.  Es muy interesante señalar que varios países que consideran que habrá 
problemas con la aplicación destacan también que las propuestas presentadas entrañan importantes 
beneficios positivos.  
129. El informe es una oportunidad de aprovechar  plenamente la posibilidad que ofrece 
Hong Kong de consolidar los progresos y el am biente positivo de las conversaciones.  Al mismo 
tiempo, sería muy importante impulsar el trabajo del año próximo en el contexto del mandato 
existente.  Australia considera que esta es una o portunidad para que el Grupo prepare un informe 
sólido y solicite a los Ministros orientacion es para que, en 2006, los Miembros emprendan 
negociaciones basadas en texto, para lle gar a compromisos más multilaterales. 
130. Australia también considera útil la idea de que en el informe se haga referencia a una lista o a 
una versión resumida de la recopilación, lo qu e proporcionaría a los Miembros una base útil para 
avanzar, el año próximo, desde el punto de vista del alcance de las negociaciones.  No es necesario 
que la lista tenga una especial condición jurídica vi nculante, y puede establecerse sin perjuicio de las 
propuestas nuevas o revisadas que se presenten o de los fu turos trabajos que se realicen en esa esfera.  
Es muy importante que, en el informe, se reafirme el compromiso de los Miembros con las 
modalidades del Anexo D en lo que respecta al trat o especial y diferenciado y a la asistencia técnica y 
la creación de capacidad, y que se indique que eso s elementos forman parte integrante de las 
negociaciones.  
131. El informe ofrece también una oportunidad para reflejar en él los satisfactorios progresos 
realizados y el diálogo mantenido entre los Miembros durante las negociaciones, sobre todo en 
relación con la intensificación de los esfuerzos por colaborar con lo s demás Miembros y entablar un 
diálogo sobre las posibles formas actuales y futur as de apoyo.  En esa esfera, aunque hay varias 
cuestiones que los Miembros deben resolver toda vía, existe una base muy buena para presentar un 
informe sobre ese trabajo en Hong Kong. 
132. El representante de Noruega  dice que, en el curso del año pasado, ha habido muchos 
acontecimientos positivos en el Grupo de Ne gociación.  Los Miembros han llegado a un 
entendimiento mucho más completo de los problemas  con que se enfrentan al abordar la parte del 
mandato relacionada con la asiste ncia técnica y creación de capacid ad.  Ha habido gran número de 
comunicaciones y de debates formales e informales sobre esa cuestión, y las partes han llegado a un entendimiento muy claro del tema de la identificaci ón de las necesidades y prioridades en relación con 
las comunicaciones y de la asistencia técnica necesaria. 
133. Este es uno de los elementos importantes del mandato.  Noruega toma ese elemento muy en 
serio, y está realizando por ello un examen exhaustiv o de lo que los Miembros están haciendo en esta 
esfera, para entender mejor de qué forma podría reforzar su contribución al cumplimiento del 
mandato. 
134. A medida que se aproxima la Conferencia Mini sterial de Hong Kong, es conveniente que los 
Miembros lleguen a un cierto consenso con respecto a lo que los Ministros deberían acordar en ella.  
Los Ministros deberían confirmar que los Miem bros han de emprender negociaciones basadas en 
textos en relación con los compromisos multilatera les posteriores a Hong Kong.  Evidentemente, los  TN/TF/M/10 
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 Miembros deberán basar esas negociaciones futuras en el amplio conjunto de propuestas presentadas 
hasta ahora, y tal vez en nuevas propuestas que se planteen después de la Sexta Conferencia 
Ministerial. 
135. La recopilación preparada por la Secretaría ha sido un instrumento muy útil.  Noruega 
prefiere que la Declaración Ministerial incluya un breve resumen de todas las propuestas relativas a 
los artículos V, VIII y X que figuran en la recopil ación, en el entendimiento de que no se trata de una 
lista cerrada.  Ese resumen podría reproducirse en un anexo, con arreglo al formato utilizado en 
anteriores Conferencias Ministeriales. 
136. Además, de conformidad con el mandato, es im portante subrayar que el trato especial y 
diferenciado debe formar parte de las negociaciones futuras.  Sería preciso reafirmar este aspecto en 
Hong Kong.  Habría que reflejar adecuadamente el diálogo que se ha mantenido, la asistencia que se 
ha prestado, los planes para el futuro y las necesida des de que ha quedado constancia.  Noruega desea 
recordar además a los Miembros las importantes contribuciones de otras organizaciones internacionales.  No se puede subestimar su importanc ia en el encauzamiento de la asistencia técnica 
y el apoyo a la creación de capacidad.  Ta mpoco se puede desconocer que han cumplido una 
importante función, evitando super posiciones y garantizando el uso más apropiado de los recursos 
disponibles con miras a finalizar las negociaciones para finales de 2006, a más tardar.  Los Miembros deben tener presente la necesidad de disponer de un primer proyecto  con una antelación que permita 
examinar ciertos textos.  Por último, en el texto para los Ministros habría que establecer claramente 
que los Miembros no deben renegocia r el mandato ni las modalidades.  El texto para los Ministros 
debe ser equilibrado y tener en cuen ta todas las partes del mandato. 
137. El representante de Jamaica
 dice que el texto para la Conferencia Ministerial de Hong Kong 
debería reflejar que todos los Miembros compar ten la evaluación general positiva de la labor 
del GNFC.  La labor del GNFC es un aspecto brilla nte del Programa de Trabajo de Doha, y es preciso 
que los Ministros lo sepan.  Con respecto a la re copilación de la Secretar ía, Jamaica no se opone a 
utilizarla como punto de referencia y como base  para determinar tanto cuáles son las propuestas 
respecto de las cuales los Miembros podrían alcan zar acuerdos, como cuáles son las medidas de 
facilitación del comercio que podrían estar incluidas en el resultado. 
138. No hay que cerrar la puerta a las propuestas adicionales que se presenten tras la Conferencia 
de Hong Kong, aunque Jamaica desea que todas las propuestas enteramente nuevas sobre los artículos 
se presenten cuanto antes, sobre to do las de los solicitantes.  Además, la puerta debe permanecer 
abierta todo el tiempo que sea posible, para recibir variaciones de las propuestas  y propuestas relativas 
a la asistencia técnica y la creación de capacida d, incluidas las propuestas condicionales o derivadas 
de otras. 
139. Habría que destacar la necesidad de claridad sobre la cuestión de la asistencia técnica y 
creación de capacidad, especialmente en lo que concie rne a la relación entre la asistencia técnica y la 
creación de capacidad, el acuerdo final que se alcance sobre la facilitación del comercio y la 
aplicación de ese acuerdo, con miras a garantizar el cumplimiento íntegro y fiel del mandato 
contenido en el Anexo D.  Los Ministros deberían  también reiterar el compromiso contraído por los 
Miembros de tener plenamente en cuenta el princi pio del trato especial y diferenciado para los países 
en desarrollo y los PMA, como un gesto importante pa ra reforzar la confianza en la Conferencia de 
Hong Kong. 
140. Por último, sería conveniente también señalar la importancia de la  participación de las 
organizaciones internacionales en la labor del Grupo de Negociación, incluidas las iniciativas en la 
esfera de la asistencia técnica y creación de capacidad.  Jamaica tiene en mente un texto muy equilibrado, en el que se aborden todos los asp ectos del mandato establecido en el Anexo D. TN/TF/M/10 
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 141. El representante de Sri Lanka
 valora positivamente la form a en que se han organizado las 
reuniones, que ha dado a los Miembros un amplio grado de flexibilidad para participar en los debates.  
La de Hong Kong será la primera Conferencia Minister ial que se celebra después del comienzo de las 
negociaciones sobre facilitación del comercio.  En c onsecuencia, sería conveniente recibir, como uno 
de los resultados de la Conferencia de Hong Kong, directrices claras acerca de la forma de organizar 
los trabajos futuros.  A este r especto, lo fundamental sería una reafirmación de las modalidades del 
Anexo D que fortalecería el nivel de satisfacción de los países en desarrollo con  respecto a los futuros trabajos en las negociaciones. 
142. El informe tendría que reflejar también claram ente los progresos realizados.  Se han logrado 
avances sustanciales, y habría que tratar ahora de obt ener un nuevo mandato para los trabajos futuros.  
A este respecto, es necesario hacer referencia, de algún modo, a la necesidad de iniciar las 
negociaciones basadas en textos.  Por último, como han sugerido muchos países  en desarrollo, habría 
que hacer hincapié en la reafirmación de la impor tancia de la asistencia técnica y la creación de 
capacidad como parte fundamental de las negociaciones. 
143. El representante de los Estados Unidos
 señala que su país habla por todos al decir que espera 
que el Presidente prepare un proyecto de informe en representación del Grupo de Negociación.  
El reto consiste en lograr un te xto equilibrado.  Cualquier documento que se prepare debe analizarse 
desde el punto de vista de lo que se necesita, lo que  permitirá a los Miembros finalizar la labor el año 
próximo y lograr resultados sólidos, de conformi dad con el mandato.  El informe debe dejar 
constancia, no sólo de los progresos, sino tambié n de los elevados niveles de compromiso y 
participación.  En segundo lugar, es preciso que c ontenga orientaciones destinadas a intensificar el 
trabajo en todas las esferas y encaminar a los Mi embros hacia la finalización de la labor en 
consonancia con el mandato. 
144. Los Estados Unidos esperan que los Miembros eviten añadir elementos al mandato, 
interpretarlo o formular observaciones con intenció n de medir los niveles de apoyo.  Los Estados 
Unidos consideran que la sencillez es muy convenien te en las negociaciones.  Advierten también que 
convendría que los Miembros evitaran la prescrip tividad, o al menos, que el nivel de ésta no 
sobrepasara el necesario para que los Miembros pudi eran seguir el camino correcto que les lleve a 
concluir su trabajo con resultados sólidos.  Lo s Estados Unidos comparten la mayoría de las 
observaciones formuladas por otras delegaciones y so licitan al Presidente que prepare en nombre del 
Grupo de Negociación un proyecto que huya de los extremos.  
145. El representante de Corea  dice que, en opinión de su delegación, las posiciones de los 
Miembros no están muy alejadas, lo que facilit a la preparación de un texto equilibrado para la 
Conferencia de Hong Kong.  Queda sólo un año para concluir las negociaciones.  Por esta razón, los 
Miembros deben plantearse un plan de trabajo ambi cioso, tanto para los proponentes como para los 
países en desarrollo.  Como directriz para ese plan de trabajo, es preciso que el informe contenga 
alguna referencia a la iniciación cuanto antes de negociaciones basadas en textos.  Las negociaciones 
basadas en textos no comprenderán sólo las medidas relativas a los artículos V, VIII y X;  sino que 
abarcarán también las cuestiones de la asistencia té cnica y creación de capacidad y del trato especial y 
diferenciado.  Para tener un punto de vista equilibrado, los Miembros necesitan negociaciones basadas 
en textos.  En consecuencia, es mejor que se indique la necesidad de iniciar cuanto antes 
negociaciones basadas en textos. 
146. Otra observación concierne a la lista o resumen indicativos basados en la recopilación.  En 
Hong Kong, es mejor referirse a este tipo de listas o resúmenes.  En cons ecuencia, si cuando los 
Miembros constatan progresos en una esfera, su eval uación puede utilizarse para potenciar la labor en 
otras esferas.  No hay en ello ninguna cont radicción.  Podría constituir un instrumento 
complementario, que serviría para destacar los ámb itos en que hace falta más trabajo.  Es importante  TN/TF/M/10 
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 afianzar los progresos realizados en cuestiones su stanciales.  Los Miembros tendrán que trabajar 
intensamente el año próximo. 
147. El representante de Nueva Zelandia  acoge con satisfacción los progresos realizados en las 
negociaciones durante los últimos 18 meses.  Este es uno de los principales aspectos que 
Nueva Zelandia desea que se reflejen en el info rme para los Ministros en la Conferencia de 
Hong Kong.  Nueva Zelandia considera que Hong Kong constituye una oportunidad de conseguir un 
aval político del proceso, que se ha desarrollado con not able fluidez durante el último año.  Este 
proceso es fruto del compromiso asumido y de la ardua labor realizada. 
148. Nueva Zelandia mantiene de hecho en las ne gociaciones un nivel muy elevado de ambición.  
Considera que estas son una parte muy importante de un resultado general am bicioso de la Ronda, y 
espera resultados sólidos y sustantivos en  materia de facilitación del comercio.  
149. Nueva Zelandia coincide con Filipinas en que los Miembros deben intensificar los debates 
sobre todos los aspectos de las modalidades del Ane xo D.  Los Miembros está n dispuestos a iniciar 
las negociaciones basadas en textos.  Este es el próximo paso lógico del proceso de negociación y 
debería ser respaldado de forma adecuada por los Mi nistros.  La iniciación de esta nueva etapa no 
excluiría la presentación de otras propuestas, sino que éstas deberían considerarse como un medio de 
ayudar a los Miembros a que dieran comienzo cuanto  antes al proceso de debates basados en textos, 
hacer posible la plena participación de todos en el proceso de negociaciones basadas en textos, y 
garantizar la continuidad del proceso transparen te y sin exclusiones que los Miembros han seguido 
hasta ahora en todos los aspectos de las negociaciones. 
150. Como otros países, Nueva Zelandia busca el equ ilibrio de todos los elementos del informe, y 
espera que éste refleje los debates de los Miembros  y responda fielmente al mandato del Anexo D.  
Con respecto a la forma en que los Miembros pued en establecer el contenido del informe, Nueva 
Zelandia coincide con las delegaciones que han mani festado que el documento de recopilación es un 
instrumento útil para los Miembros y que continuará  siéndolo para las negociaciones.  Indicando en el 
informe los títulos, los su btítulos y los elementos de las medidas reseñadas en las primeras páginas de 
la recopilación, podrá contarse con una lista útil de  los tipos de medidas que los Miembros deberían 
examinar en la siguiente fase de las negociacion es, teniendo en cuenta la posibilidad de que se 
presenten algunos documentos adicionales.  La r azón de ser de esta forma de proceder sería, 
sencillamente, proporcionar un informe fáctico sobre las cuestiones examinadas por los Miembros, así 
como una base para las negociaciones ulteriores, sin perjuicio del alcance de los resultados o de las posiciones de cada Miembro sobre propuestas concretas. 
151. La asistencia técnica y la creación de capacidad, así como el trato especial y diferenciado, 
siguen siendo absolutamente esenciales  y forman parte integrante de la  labor de los Miembros.  En los 
últimos meses, los Miembros han realizado progr esos importantes en este ámbito, sobre todo en 
relación con la evaluación de las necesidades y pr ioridades.  Los Miembros también han logrado un 
cierto avance al reconocer las diferentes situ aciones con las que se enfrentaban los países a ese 
respecto.  Esta cuestión seguirá revistiendo una im portancia fundamental.  Es conveniente que los 
Miembros reafirmen los elementos del Anexo D rela tivos a la asistencia técnica y la creación de 
capacidad y al trato especial y diferenciado.  Esos  elementos constituyen la base de los parámetros 
que aplican los Miembros en los debates, y deben seguir constituyendo el fundamento de las 
deliberaciones futuras.  
152. Como ha dicho Kenya no sería realista que los Miembros esperaran resolver todos los 
problemas planteados pendientes.  Nueva Zelandia opina lo mismo tanto en lo que respecta a la 
cuestión de la asistencia técnica y la creación de capacidad como a los demás aspectos de las 
negociaciones, por lo que se refiere al alcance y la  extensión de los compromisos.  Nueva Zelandia 
desea también que en el informe se reconozca la contribución activa y positiva de las organizaciones TN/TF/M/10 
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 internacionales.  Es evidente que éstas seguirán haciendo contribuciones, cumpliendo una función en 
las negociaciones y garantizando la prestación necesari a y coherente de asistenci a técnica y apoyo a la 
creación de capacidad. 
153. Por último, Nueva Zelandia considera que el informe ofrece una oportunidad para que los 
Ministros reflexionen sobre los progresos realizados  por los Miembros y establezcan la base de la 
siguiente fase de las negociaciones.  Los Miembros deben comprometerse a aplicar plena y fielmente 
las modalidades establecidas en el Anexo D.  Corresponde a los Mi nistros la función de ayudar a los 
Miembros a alcanzar el objetivo de concluir esas negociaciones para cuando termine la Ronda y de 
que éstas lleguen a la línea de meta al mismo tiemp o que las demás negociaciones.  Nueva Zelandia 
espera con interés que el Presidente prepare un proyecto de informe en nombre del Grupo. 
154. El representante de Rwanda
 se une a otras delegaciones para expresar su aprecio por la forma 
transparente y sin exclusiones en que se han llevado a cabo los debates en el GNFC.  Hace suya la 
declaración formulada por Filipinas en nombre del Grupo Básico.  Rwanda desea que en la contribución del Grupo a la Conferencia de Hong Kong se deje constancia de la situación actual, que 
es buena, gracias a las numerosas propuestas presentadas y a la determinación que han puesto de 
manifiesto muchos Miembros en el Grupo de Negociación. 
155. Rwanda desea también que la Declaración Mi nisterial exhorte a los Miembros a que 
intensifiquen y continúen los debates.  Los Miembros  pueden utilizar la recopilación de la Secretaría 
como base para intensificar las negociaciones.  Hay dos elementos clave que son fundamentales para 
el progreso de las negociaciones.  En primer luga r, habría que reconocer la importancia de la 
evaluación de las necesidades y prioridades.  Mu chos Miembros tropiezan con ciertas limitaciones o 
dificultades al realizar esas evaluaciones.  En consecuencia, sería preciso efectuar un llamamiento a 
los donantes y a las organizaciones internacionales pe rtinentes, solicitándoles que ayudaran a esos 
países a realizar una tarea que es muy importante pa ra prepararlos para la próxima etapa de las 
negociaciones.  
156. En segundo lugar, habría que reconocer en el in forme la importancia de la asistencia técnica y 
la creación de capacidad y del trato especial y diferenciado, como se indica en el Anexo D.  Debería 
haber en el informe un llamamiento para establecer prontamente medios o meca nismos para vincular 
la asistencia técnica al posible resultado de las ne gociaciones.  Esto deberí a hacerse tan rápidamente 
como fuera posible, y sería un elemento vital para  que los Miembros pudieran pasar a la siguiente 
etapa de las negociaciones. 
157. El representante de Guatemala
 valora favorablemente la form a en que se han realizando las 
reuniones y considera imprescindible actuar con transp arencia para que el proceso continúe como 
hasta ahora.  Para la Conferencia Ministeria l de Hong Kong, es fundamental que los Ministros 
impulsen las negociaciones sobre facilitación del come rcio.  Es conveniente que el texto de los 
Ministros refleje los progresos realizados y la activ a participación de los diferentes Miembros en las 
negociaciones.  El texto debería reforzar los elem entos del Anexo D, haciendo hincapié en el trato 
especial y diferenciado y en la asistencia técnic a y la creación de capacidad en el curso de las 
negociaciones y después de ellas.  También tendría  que indicar la forma en que se supervisará la 
aplicación de la asistencia técnica y el apoyo a la  creación de capacidad, sin excluir la estrecha 
coordinación con las organizaciones internacionales que desarrollan actividades en la esfera de la 
facilitación del comercio. 
158. Guatemala desea que los Ministros se refieran al documento TN/TF/W/43 sobre una base 
fáctica, sin perjuicio de las posiciones que los Mi embros deseen adoptar con respecto a las propuestas 
específicas mencionadas en el documento.  Naturalm ente, es necesario dejar la puerta abierta a la 
presentación de otras propuestas.  Habría que hacer hi ncapié en la revisión continua, pero mejorada,  TN/TF/M/10 
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 de la autoevaluación de las necesidades y prioridade s de los Miembros mediante el cuestionario que 
se reproduce en el documento TN/TF/W/59 o mediante algún otro método. 
159. El representante del Ecuador  señala que en el informe deberían mencionarse los progresos 
realizados en las negociaciones.  El trabajo debería continuar y avanzar en el contexto del Anexo D.  
Es importante que haya equilibrio entre sus diferent es elementos y que se refleje la relación entre los 
distintos elementos del Anexo D en un pro ceso de negociación continuo y dinámico.  
160. El Ecuador coincide en que el documento TN/TF/ W/43 de la Secretaría es de gran utilidad.  
Puede utilizarse como una lista indicativa, no exhaus tiva, sin perjuicio de la  posición negociadora de 
cada país.  Es importante que los Miembros sigan examinando las necesidades y prioridades de los 
diversos países.  En ese sentido, es importante que los Miembros mejoren su metodología de trabajo 
para que los países puedan iniciar o continuar este proceso.  También es importante mantener debates 
y adoptar decisiones sobre un mecanismo de coordi nación que permita organizar la esfera de la 
cooperación y de la creación de capacidad de una forma coherente, eficaz y oportuna, que asegure que 
el principio del trato especial y diferencia do produzca realmente resultados concretos.  
161. El representante de Egipto  hace suyas las declaraciones del Grupo Africano, el Grupo Básico 
y otras delegaciones sobre el carácter positivo de la labor realizada en el GNFC.  Aunque apoya la 
idea de la hoja de ruta, Egipto considera necesario  que tengan la mayor flex ibilidad posible, para que, 
en la Conferencia de Hong Kong, los Ministros pued an indicar la dirección de los futuros trabajos.  
Es importante alentar la intensificación del trab ajo ya realizado por el Grupo de Negociación.  
También es preciso concentrarse en la forma de da r operatividad a la asistencia prestada, al trato 
especial y diferenciado y a la creación de capacidad.   Egipto considera también que el apoyo a la 
infraestructura es un elemento inseparable de las m odalidades enunciadas en el Anexo D.  También se 
espera que los Ministros indiquen la forma de examin ar las modalidades de la coordinación entre los 
donantes y las organizaciones internacionales interesadas.  
162. Es importante reiterar que los compromisos en materia de facilitación del comercio están 
supeditados a la asistencia proporcionada por lo s donantes y las organizaciones internacionales con 
ese fin.  Egipto también espera que en el informe se indiquen las posibles formas de negociar 
compromisos multilaterales durante 2006.  También a este respecto, la flexibilidad es muy importante 
para redactar esta parte del texto que se presentará en Hong Kong.  Hay que de jar la puerta abierta a 
las futuras contribuciones de los Miembros.  Esto puede hacerse en forma implícita, como ha señalado 
la India.  En vista del trabajo realizado en el Grupo de Negociación hasta ahora, no es necesario ir más 
lejos.  A este respecto, los Miembros de berían limitarse a una fórmula sencilla.  
163. La utilidad del documento TN/TF/W/43 es evidente .  Sin embargo, en lo que respecta a la 
sugerencia formulada por varias delegaciones de adjuntar ese documento al informe de Hong Kong, 
Egipto no se siente inclinado, por el momento,  a considerarlo como algo más que un documento 
abierto.  Se trata de un documento que ha sido re visado varias veces, y que se prevé que sea objeto de 
otras revisiones en el futuro. 
164. El representante de Hong Kong, China  dice que su delegaci ón ve con agrado que las 
negociaciones sobre facilitación del comercio ha n tenido un comienzo muy positivo y están 
avanzando muy satisfactoriamente.  Para cosechar todos los benefici os posibles de las negociaciones, 
Hong Kong, China considera que es fundamental alcan zar un resultado ambicioso y significativo en la 
Sexta Conferencia Ministerial, y que ésta propor cione orientaciones para las negociaciones que se 
entablen después de la Conferencia. 
165. En vista de que el Grupo de Negociación tiene que concluir las negociaciones antes de finales 
de 2006, y en reconocimiento de los sustanciales progresos realizados por todos los Miembros, es 
fundamental que el Grupo de Negociación indique a los Ministros que está preparado para pasar a TN/TF/M/10 
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 negociaciones basadas en textos después de la Conferencia de Hong Kong, con miras a alcanzar 
compromisos multilaterales sobre la facilitación del comercio.  Algunos Miembros han presentado ya 
propuestas basadas en textos.  
166. En lo que respecta a un anexo al informe, el resumen debe basarse en las propuestas 
presentadas por los Miembros hasta ahora.  El anexo debe reflejar los esfuerzos realizados por todos 
los Miembros y facilitar el trabajo relativo a l as negociaciones basadas en textos.  Dado que algunos 
Miembros pueden desarrollar sus propuestas o incor porar nuevas ideas para enriquecer y completar el 
alcance de los elementos para las negociaciones basad as en textos, habría que reflejar en el anexo el 
carácter progresivo de los debates en el Grupo de Ne gociación, sin perjuicio de las posiciones de los 
Miembros sobre la aceptación de determinadas propuestas.   
167. Es preciso que el informe refleje un resulta do equilibrado con respecto a las propuestas y a 
otras esferas.  También es necesario abordar otr as cuestiones que se reflejan en el Anexo D, en 
particular el trato especial y diferenciado y la asistencia técnica y creación de capacidad.  
168. El representante de Panamá
 reitera que es importante que el informe a los Ministros se centre 
en el desarrollo, como ha destacado la Argentina.   También es importante asegurar la aplicación a 
largo plazo de los compromisos relativos a los artíc ulos V, VIII y X.  La parte del informe a los 
Ministros relativa a la facilitación del comercio debe contener indicaciones muy claras acerca del 
contexto en el que los Miembros finalizarán tod as las cuestiones indicadas en el Anexo D.  Por lo 
tanto, Panamá está de acuerdo con el contenido del documento TN/TF/W/41.  Al igual que otras 
delegaciones latinoamericanas, Panamá considera que  el párrafo 5 es especialmente útil, ya que se 
refiere al equilibrio que debe existir entre lo s diferentes pilares negociados en el Grupo de 
Negociación.  
169. El párrafo 5 se refiere al logro de compromi sos y a la creación de capacidad y la asistencia 
técnica.  En este sentido, Panamá considera que son importantes las indicaciones sobre la forma en que los Miembros pueden concluir efectivamente los trabajos de conformidad con el mandato del 
Anexo D.  Es preciso que haya una indicación muy clara acerca de la forma de preservar ese 
equilibrio para garantizar el cumplimiento del mandato de conformidad con el Anexo D. 
170. El representante de Venezuela
 apoya plenamente la declaración de Filipinas en nombre del 
Grupo Básico.  Venezuela desea que en el informe del Grupo de Negociación a la Sexta Conferencia 
Ministerial se reconozcan los progresos realizados y se haga referencia a la necesidad de asistencia 
técnica y creación de capacidad durante las negociaci ones y al aplicar los compromisos.  Venezuela 
apoya la utilización de la recopilación contenida en  el documento TN/TF/W/43 en una forma fáctica, 
sin perjuicio de las posiciones de los Miembros , y permitiendo la presentación de nuevas propuestas. 
171. El representante del Perú  valora favorablemente la absoluta transparencia con la que se han 
desarrollado los debates en el Grupo de Negociación.  El Perú piensa que es posible ser ambicioso en 
esta Ronda y avanzar en el tema de la facilitaci ón del comercio, en el que se han realizado ya 
progresos satisfactorios. 
172. Todos los Miembros, desarrollados y en desarro llo, han demostrado su compromiso con el 
diálogo en relación con todas las cuestiones que se l es han planteado.  Con respecto al informe para 
Hong Kong, el Perú, para que los Miembros pueda n proseguir su labor, desea un texto claro, que 
refleje los progresos realizados y el buen ambiente de trabajo que todas las delegaciones han logrado 
y al que todas han contribuido. 
173. También es importante mencionar la necesidad de acelerar o profundizar los debates sobre las 
propuestas reflejadas en la recopilación.  El Pe rú no está absolutamente seguro de que sea útil 
incorporar la recopilación contenida en el docum ento TN/TF/W/43 en su integridad a un anexo.   TN/TF/M/10 
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 Los Ministros tendrán ante sí una enorme cantidad de documentos durante la Conferencia Ministerial.  
Por ello, parece preferible que la lista de las cuestiones examinadas, sin perjuicio de las nuevas 
propuestas, se presente como una nota o un anexo que re fleje los debates de los Miembros acerca de 
las diversas cuestiones.  El índice del documento TN/TF/W/43 puede ser suficiente para dar una idea de las cuestiones examinadas por los Miembros, sin pe rjuicio de los debates posteriores.  Dicho índice 
permite hacerse una idea de las esferas en las que es preciso seguir trabajando. 
174. El representante de El Salvador
 agradece los esfuerzos del Presidente por conseguir un texto 
equilibrado para que los Ministros lo adopten en  Hong Kong.  El Salvador está absolutamente 
convencido de la importancia del trato especial y diferenciado y de la asistencia técnica y creación de 
capacidad, cuestiones que deben reflejarse en el informe.  Ambos elementos son importantes, tanto 
durante las negociaciones como después de ellas,  para garantizar que los países en desarrollo 
obtengan los máximos beneficios de las negoci aciones y consigan una reducción de costos que 
refuerce la facilitación del comercio.  Además, El Salvador considera importa nte que se permita a los 
Miembros presentar propuestas más adelante. 
175. El Presidente  dice que, en respuesta a las solicitudes de los Miembros, intentará preparar un 
proyecto de texto.  El objetivo es que los Miembr os lleguen a un acuerdo sobre el informe del Grupo 
en la próxima reunión del Grupo de  Negociación.  En vista de l as limitaciones de tiempo, espera 
distribuir un proyecto de texto a finales de la sema na.  Para facilitar la elaboración de un informe que 
pueda ser aceptado, insta a los Miembros a que siga n celebrando consultas entre ellos.  El Presidente 
estará por su parte a disposición de las delegaciones que soliciten su intervención. 
176. El Grupo de Negociación toma nota  de las declaraciones realizadas. 
B. ASISTENCIA AD HOC  DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PERTINENTES , ENTRE 
ELLAS EL FMI,  LA OCDE,  LA UNCTAD,  LA OMA  Y EL BANCO MUNDIAL , A LA PRÓXIMA 
REUNIÓN DEL GRUPO DE NEGOCIACIÓN  
177. El Presidente  propone que se invite a las organizaciones internacionales pertinentes, entre 
ellas el FMI, la OCDE, la UNCTAD, la OMA y el Banco Mundial, a asistir ad hoc a la próxima 
reunión del Grupo de Negociación conforme a lo  previsto en el Plan de Trabajo. 
178. Así queda acordado . 
C. OTROS ASUNTOS  
179. El Presidente  dice que la próxima reunión del Grupo tendrá lugar los días 8 y 9 de noviembre, 
con la finalidad de concluir el informe para Hong Kong. 
180. Se levanta  la sesión. 
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