ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS359/13 
13 de julio de 2007 
 (07-3005) 
 Original:   español 
  
 
CHINA - DETERMINADAS MEDIDAS POR LAS QUE SE CONCEDEN 
DEVOLUCIONES, REDUCC IONES O EXENCIONES 
DE IMPUESTOS Y DE OTROS PAGOS 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por México
 
 La siguiente comunicación, de fecha 12 de ju lio de 2007, dirigida por la delegación de 
México al Presidente del Órgano de Solución de Dife rencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 el ESD. 
_______________ 
 Con fechas 26 de febrero y 4 de mayo de 20 07, México solicitó consultas y consultas 
suplementarias, respectivamente, con la República P opular China, de conformidad con los artículos 1 
y 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedim ientos por los que se rige la solución de 
diferencias  ("ESD"), el artículo XXII:1 del Acuerdo General sobre Aran celes Aduaneros y Comercio 
de 1994  ("GATT de 1994"), los artículos 4 y 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias  ("Acuerdo SMC"), y el artículo 8 del Acuerdo sobre las Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio  ("Acuerdo sobre las MIC"), respecto de ciertas medidas 
por las que se conceden devoluciones, reducciones o exenciones de impuestos y de otros pagos que, 
de otra forma, el gobierno percibiría.  México sostuvo consultas con la República Popular China el 
20 de marzo y el 22 de junio de 2007.  Desafort unadamente, dichas consultas no permitieron resolver 
la controversia. 
 El primer conjunto de medidas que fueron objeto de consultas otorgan devoluciones, 
reducciones o exenciones fiscales a empresas en la República Popular China de impuestos que, de 
otra forma, el gobierno percibiría, con la c ondición de que éstas compren bienes nacionales con 
preferencia a los importados.  En consecuencia, estas medidas parecen ser incompatibles con los 
artículos 3.1 (b) y 3.2 del Acuerdo SMC .  Así mismo, toda vez que condicionan ventajas a que una 
empresa compre equipo nacional con preferencia al importado, estas medidas parecen otorgar a los productos importados un trato menos favorable que el  otorgado a productos nacionales similares, de 
manera incompatible con el artículo III:4 del GA TT de 1994 y con el artículo 2.1 y el Anexo 1, 
párrafo (a) del Acuerdo sobre las MIC .  Por las mismas razones, estas medidas no parecen cumplir 
con las obligaciones de la República Popular China c ontenidas en los párrafos 7.2 a 7.3 y 10.3 de la 
Parte I de su Protocolo de Adhesión, y el párrafo 1. 2 de la Parte I de su Protocolo de Adhesión (en la 
medida que incorpora el párrafo 203 del informe de l Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China).  
Las medidas que parecen dan lugar a estas incomp atibilidades incluyen las siguientes, así como 
cualquier modificación a ellas y cualquier medida que las implemente: 
 1. Circular de la Administración Estatal de Impuestos por la que se promulga la 
Medida provisional para la administración de las devoluciones fiscales a las 
empresas con inversión extranjera por sus compras de equipos nacionales
1, leída de 
                                                      
1 GuoShiFa [1999] Nº 171 (20 de agosto de 1999). WT/DS359/13 
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  manera conjunta con la Circular de la Administración Estatal de Impuestos y de la 
Comisión de Desarrollo Nacional y Reforma de la República Popular China, sobre 
medidas de prueba para la Administración de  descuentos fiscales en la compra de 
equipos nacionales en Proyectos de Inversión Extranjera.
2 
 2. Circular del Ministerio de Hacienda y de la Administración Estatal de Impuestos 
relativa a la bonificación fiscal del im puesto de sociedades por los equipos 
nacionales adquiridos por empresas con inversión extranjera y por empresas 
extranjeras3, leída de manera conjunta con la Circular de la Administración Estatal 
de Impuestos por la que se promulgan las medidas relativas a la bonificación fiscal 
del impuesto de sociedades sobre las inversiones de las empresas con inversión 
extranjera y de las empresas extranjeras mediante la compra de equipos nacionales.4  
Los subsidios previstos en estos programas continuarán siendo otorgados al amparo 
de la Ley de la República Popular China del impuesto sobre la renta para empresas5, 
por virtud del artículo 57 de esa ley. 
 3. Circular por la que se promulgan las medidas  provisionales relativas a la reducción 
y exención del impuesto de sociedades por las inversiones en equi pos nacionales con 
fines de renovación tecnológica.6  Los subsidios previstos en este programa 
continuarán siendo otorgados  de conformidad con la Ley de la República Popular 
China del impuesto sobre la renta para empresas , por virtud del artículo 57 de 
esa ley. 
 El segundo conjunto de medidas que fueron obj eto de consultas otorgan devoluciones, 
reducciones o exenciones de impuestos que, de otra forma, el gobierno percibiría, con la condición de 
que las empresas beneficiarias cumplan determinados criterios relativos a resultados de exportación.  
Por lo tanto, estas medidas parecen ser inco mpatibles con los artículos 3.1 (a) y 3.2 del Acuerdo SMC  
y, consecuentemente, con el párrafo 10.3 de la Parte I del Protocolo de Adhesión de la República 
Popular China y el párrafo 1.2 de la Parte I de su Protocolo (en la medida que  incorpora el párrafo 167 
del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adh esión de China).  Estas medidas incluyen las 
siguientes, así como cualquier modificación a ellas y cualquier medida que las implemente: 
 4. Reglamento de aplicación de la Ley del im puesto sobre la renta de las empresas con 
inversión extranjera y empresas extranjera s de la República Popular China7, 
incluidos los artículos 75(7) y 75(8) del Reglamento, leído de manera conjunta con 
las Disposiciones del Consejo del Estado rel ativas al fomento de las inversiones 
extranjeras8, incluidos los artículos 8 y 9 de dichas disposiciones, y la Ley del 
impuesto sobre la renta de las empresas con inversión extranjera y empresas 
                                                      
2 GuoSuiFa [2006] Nº 111 (24 de julio de 2006). 
 
3 CaiShuiZi [2000] Nº 49 (14 de enero de 2000). 
 
4 GuoShuiFa [2000] Nº 90 (18 de mayo de 2000). 
 
5 Orden [2007] Nº 63 del Presidente de la República Popular China (16 de marzo de 2007). 
 
6 CaiShui [1999] Nº 290 (8 de diciembre de 1999). 
 
7 Decreto [1991] Nº 85 del Consejo del Estado (30 de junio de 1991). 
 
8 GuoFa [1986] Nº 95 (11 de octubre de 1986). 
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  extranjeras de la República Popular China9, incluidos los artículos 6 y 8 de dicha 
Ley.  Los subsidios conforme a este programa continuarán siendo otorgados de 
conformidad con la Ley de la República Popular China del impuesto sobre la renta 
para empresas , por virtud del artículo 57 de esa ley. 
 5. Reglamento de aplicación de la Ley del im puesto sobre la renta de las empresas con 
inversión extranjera y empresas extranjera s de la República Popular China , incluido 
el artículo 73(6) del Reglamento, leído de manera conjunta con la Ley del impuesto 
sobre la renta de las empresas con inversión extranjera y empresas extranjeras de la 
República Popular China , incluido el artículos 6 de dicha Ley, y la Sección XIII de la 
Guía para las industrias con inversión extranjera.10  Los subsidios previstos en este 
programa continuarán siendo otor gados de conformidad con la Ley de la República 
Popular China del impuesto s obre la renta para empresas , por virtud del artículo 57 
de esa ley. 
 6. Reglamento de aplicación de la Ley del im puesto sobre la renta de las empresas con 
inversión extranjera y empresas extranjera s de la República Popular China , incluido 
el artículo 81 del Reglamento, le ído de manera conjunta con la Ley del impuesto 
sobre la renta de las empresas con inversión extranjera y empresas extranjeras de la 
República Popular China , incluido el artículo 10 de dicha Ley, y las Disposiciones 
del Consejo del Estado relativas al fomento de las inversiones extranjeras , incluido el 
artículo 10 de dichas disposiciones.  Lo s subsidios previstos en este programa 
continuarán siendo otorgados  de conformidad con la Ley de la República Popular 
China del impuesto sobre la renta para empresas , por virtud del artículo 57 de 
esa ley. 
 7. Artículo 3 de las Disposiciones del Consejo del Estado relativas al fomento de las 
inversiones extranjeras . 
 8. Circular del Consejo de Estado relativa al aj uste de la política impositiva aplicable a 
los equipos importados11, leída de manera conjunta con la Sección XIII de la Guía 
para las industrias con inversión extranjera . 
 9. Artículo 25 de la Ley de la República Popular China del impuesto sobre la renta 
para empresas , leída de manera conjunta con la Sección XIII de la Guía para las 
industrias con inversión extranjera . 
 10. Artículo 28 de la Ley de la República Popular China del impuesto sobre la renta 
para empresas , leída de manera conjunta con la Sección XIII de la Guía para las 
industrias con inversión extranjera . 
 11. Artículo 31 de la Ley de la República Popular China del impuesto sobre la renta 
para empresas , leída de manera conjunta con la Sección XIII de la Guía para las 
industrias con inversión extranjera . 
                                                      
9 Orden [1991] Nº 45 del Presidente de la República Popular China (9 de abril de 1991). 
 
10 Orden [2004] Nº 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (30 de noviembre de 2004). 
 
11 GuoFa [1997] Nº 37 (29 de diciembre de 1997). 
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   Así mismo, las medidas anteriores incluyen, ad emás, el trato preferencial a las empresas con 
inversión extranjera y empresas extranjeras establecida s en zonas económicas en el territorio de China 
(por ejemplo, en Zonas Económicas Especiales, Zonas Económicas y Tecnológicas, Zonas Costeras 
Económicas Abiertas y en la Zona Económica Especial  de Hainan) en la medida en que otorgan 
devoluciones, reducciones o exenciones de impuestos u otro tipo de contribuciones financieras a las 
empresas ubicadas en dichas zonas en forma incompatible con los artículos 3.1 (a) y 3.2 del 
Acuerdo SMC  y, consecuentemente, con el párrafo 10.3 de la Parte I del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular China y el párrafo 1.2 de la Parte I de su Protocolo (en la medida que incorpora el 
párrafo 167 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China). 
 Todas estas medidas de la República Popular China parecen anular o menoscabar ventajas 
resultantes para México directa o indirect amente conforme a los acuerdos citados. 
 Por lo tanto, México respetuos amente solicita, de conformidad con el artículo 6 del ESD y el 
artículo 4 del Acuerdo SMC , que el Órgano de Solución de Di ferencias establezca un grupo especial 
para examinar este asunto, con el mandato uni forme previsto en el artículo 7.1 del ESD. 
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