ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/10/Rev.4 
11 de enero de 2010 
 
 (10-0086) 
  
  
 
NOTA TÉCNICA SOBRE EL PROCESO DE ADHESIÓN 
Nota de la Secretaría
 
 
Revisión  
 
 
 La Secretaría ha actualizado el presente documen to, inicialmente elaborado en respuesta a una 
solicitud del Consejo General de que se preparara una nota técnica sobre el proceso de adhesión 
(WT/GC/M/32), para reflejar las últimas adhesiones. 
 En este documento se recoge la inform ación sobre las adhesiones ya ultimadas.  
La información correspondiente a las solicitudes de adhesión en cu rso y a los Grupos de Trabajo 
figura en el documento WT/ACC/11 y en revisiones posteriores de ese documento. 
_______________ 
 
  
 
    
 
  
El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad 
de la Secretaría y sin perjuicio de  las posiciones de los Miembros 
ni de sus derechos y obligaci ones en el marco de la OMC  WT/ACC/10/Rev.4 
 Página i 
 
 
 ÍNDICE 
Página  
I. PANORAMA GENERAL........................................................................................................1  
II. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA OMC ................................................................3  
III. EL PROCESO DE ADHESIÓN ..............................................................................................4  
1. Aspectos ge nerales ............................................................................................................. .......4  
a) Procedimientos ................................................................................................................. .........4  
b) Situación actual de la labor de los Grupo s de Trabajo encargados de procesos de 
adhesión ....................................................................................................................... ..............6  
2. Establecimiento de un Grupo de Trabajo.............................................................................10  
3. Recopilación de información fáctica .....................................................................................11  
a) Memorándum sobre el régimen de comercio exterior.........................................................11  
b) Textos legislativos............................................................................................................ ........11  
c) Datos sobre los tipos ar ancelarios aplicados.........................................................................12  
d) Datos sobre la ayuda interna y las subv enciones a la exportación en el sector 
agropecuario................................................................................................................... .........12  
e) Datos sobre lo s servicios ...................................................................................................... ...13 
f) Preguntas y respuestas ......................................................................................................... ..13 
g) Examen del régimen de comercio..........................................................................................13  
4. Negociación de las condiciones de adhesión .........................................................................14  
a) Normas......................................................................................................................... ............17  
- Disposiciones de transición.................................................................................................... .18 
b) Acceso a los mercados para las mercancías..........................................................................19  
- Lista de concesiones y compromisos sobre las mercancías, concesiones 
arancelarias ................................................................................................................... ..........19  
- Iniciativas sectoriales........................................................................................................ ......28  
- Los demás derechos y cargas .................................................................................................29  
- Compromisos en la esfera  de la agricultura .........................................................................29  
- Ayuda interna.................................................................................................................. ........30  
- Subvenciones a la exportación ...............................................................................................34  
c) Servicios ...................................................................................................................... .............35  
5. Cumplimiento del mandato del Grupo de Trabajo .............................................................38  
6. Adopción del informe del Grupo de Trabajo por el Consejo General;  entrada en 
vigor del Protocolo de Adhesión ............................................................................................38  
7. Recurso al artículo XIII de l Acuerdo sobre la OMC...........................................................39  
IV. PAÍSES MENOS ADELANTADOS .....................................................................................39  
V. ASISTENCIA TÉCNICA.......................................................................................................41  
VI. DEBATES SOBRE EL PROCESO DE ADHESIÓN - EVOLUCIÓN 
RECIENTE....................................................................................................................... .......43  
 WT/ACC/10/Rev.4 
Página 1 
 
 
 I. PANORAMA GENERAL 
 En la presente nota técnica se examina el proceso de adhesión a la OMC y se actualiza la 
información contenida en el documento WT/ACC/10/Rev. 3.  La finalidad de est a nota es contribuir al 
examen del proceso de adhesión en su conjunto, más que analizar en concreto casos particulares. 
En la parte II de la presente nota técnica se reproducen las disposiciones pertinentes de 
la OMC que rigen el proceso de adhesión, en partic ular el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por 
el que se establece la OMC.  El artículo XII esti pula que "[t]odo Estado o terri torio aduanero distinto 
que disfrute de plena autonomía en la conducción de  sus relaciones comerciales exteriores y en las 
demás cuestiones tratadas en el presente Acuerdo y en los Acuerd os Comerciales Multilaterales podrá 
adherirse al presente Acuerdo en condiciones que habrá de convenir con la OMC."  Aunque las 
condiciones de la adhesión se deciden caso por caso  y son distintas para cada solicitante, las 
adhesiones son lo bastante similares para que puedan observarse pautas.   
En la parte III se describen las modalidades del proceso de adhesión.  La Secretaría, en 
consulta con los Miembros de la OMC, ha establ ecido los procedimientos que han de seguirse durante 
el proceso de adhesión (indicados en los documentos WT/ACC/1, 4, 5, 8 y 9).1  En la presente nota se 
examina la experiencia adquirida con su aplicaci ón desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre 
la OMC el 1º de enero de 1995, utilizándose como punto de referencia la expe riencia de los Grupos de 
Trabajo que han concluido su labor.2 
La fase sustantiva del proceso de adhesión co mienza con la recopilación de información 
fáctica sobre el régimen de comercio del g obierno en proceso de adhesión, basada en un 
memorándum sobre el régimen de comercio exterior  presentado por el solicitante.  Sobre la base de 
ese documento, los Miembros examinan el régimen de co mercio y el sistema jurídico del solicitante y, 
de ser necesario, piden aclaraciones o datos adicionales, e identifican posibles esferas de incompatibilidad con los Acuerdos de la OMC.  Este examen prosigue con el intercambio de 
preguntas y respuestas escritas entre los miembros del Grupo de Trabajo y el solicitante.  A medida que avanza la etapa de recopilación de información,  se solicita a la Secretaría que elabore un resumen 
fáctico de las cuestiones planteadas, documento info rmal en el que se resumen los debates celebrados 
en el Grupo de Trabajo.  Este documento se convi erte gradualmente en un proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo. 
La siguiente etapa del proceso de adhesión, que  a menudo coincide con la etapa de análisis 
fáctico, es la negociación de las condiciones de  adhesión del solicitante.  Las negociaciones 
mantenidas a tal efecto se dividen en dos cate gorías principales:  negociaciones sobre normas 
multilaterales de la OMC y negociaciones bilaterales sobre acceso a los mercados. 
Las negociaciones multilaterales sobre las normas de la OMC se refieren a las mercancías 
(con inclusión de cuestiones sistémicas relativas al sector agropecuario), los ADPIC y cuestiones 
sistémicas en materia de servicios.  Los gobiernos  en proceso de adhesión deben estar dispuestos a 
aceptar todas las normas establecidas en el Acuerdo sobre la OMC.  Sus obligaciones en lo que se 
refiere a las normas figuran en los párrafos pertin entes de los informes de sus respectivos Grupos de 
Trabajo en los que se establecen co mpromisos, que están incorporados mediante referencia en los 
Protocolos de Adhesión.  En algunas ocasiones, los compromisos pueden figurar en el propio texto del 
Protocolo.  En el anexo 3 del Addendum 1 al presente documento se reproducen los compromisos 
contraídos con respecto a las normas en los procesos de adhesión finalizados. 
                                                     
 
1 Para una lista detallada de los documentos que tratan de la adhesión a la OMC, véase el documento 
WT/ACC/10/Rev.4/Add.1 (anexo 1). 
2 La información sobre la situación de los Grupos de Trabajo que están en funcionamiento figura en el 
documento WT/ACC/11 (y revisiones posteriores). WT/ACC/10/Rev.4 
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 Las negociaciones bilaterales sobre acceso a lo s mercados comienzan tras la presentación por 
el solicitante de ofertas relativas a concesiones aran celarias y compromisos esp ecíficos en materia de 
servicios.  A medida que avanzan las negociaciones, estas ofertas iniciales sobre acceso a los mercados se revisan para tener en cuenta las solic itudes de los Miembros interesados.  Los resultados 
de las negociaciones sobre mercancías son refundi dos por la Secretaría en un proyecto de Lista 
relativa a las mercancías.  Análogamente, los resu ltados de las negociaciones sobre los servicios se 
refunden en un proyecto de Lista relativa a los serv icios.  En la presente nota se examinan, en 
particular, las concesiones arancelarias otorgad as por los nuevos Miembros respecto de productos 
agropecuarios y no agropecuarios.  También se analiz an los compromisos sobre la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación en el sector agrop ecuario, así como las disposiciones relativas a 
contingentes arancelarios y salvaguardias especiales.   En cuanto a los servicios, la presente nota 
ofrece una visión sinóptica de los compromisos específi cos contraídos por los nuevos Miembros.  En 
el anexo 4 del Addendum 1 a este documento figura un resumen más detallado. 
Los gobiernos en proceso de adhesión suelen celebrar reuniones plurilaterales con miembros 
interesados del Grupo de Trabajo sobre cuestione s relacionadas con las medidas de ayuda a la 
agricultura y las subvenciones a la exportación.  Ot ras esferas técnicas de interés sistémico como las 
medidas sanitarias y fitosanitarias y las normas y reglamentos técnicos también se pueden examinar 
en un marco plurilateral.  Estas reuniones contribu yen a allanar el camino a un acuerdo multilateral 
sobre las cuestiones sistémicas relativas a la agricultura, así como en relación con otras esferas, según sea necesario. 
Un tema que ha sido muy debatido en los Grupos  de Trabajo encargados de los procesos de 
adhesión es el de las disposiciones transitorias.  A los gobiernos que se adhieren de conformidad con 
el artículo XII no se les otorgan automáticamente  los períodos de transición concedidos a los 
Miembros iniciales de la OMC durante la Ronda Uruguay.  No obstante, en algunos procesos de 
adhesión se han concedido disposiciones transito rias de duración específica en un número limitado de 
esferas tras la presentación por los solicitantes de planes de acción en los que se detallaban las 
medidas que se adoptarían para garantizar la compat ibilidad con las normas de la OMC para la fecha 
de adhesión.  Se han concedido con más frecu encia períodos de transición a los países menos 
adelantados (PMA) solicitantes, otorgándoles mayor fl exibilidad para poner su régimen de comercio 
exterior en conformidad con las normas de la OMC (véase el anexo 5 del documento WT/ACC/10/Rev.4/Add.1). 
En el Protocolo de Adhesión se establece el conjunto de condiciones que los Miembros de la 
OMC han acordado con un gobierno en proceso de adhesión.  En él se incorporan los párrafos 
pertinentes del informe del Grupo de Trabajo en los que se establecen compromisos, así como las 
Listas relativas a las mercancías y los servicios.  Puede exigirse el cumplimiento de todas las 
obligaciones incluidas en el conjunto de documentos de adhesión con arreglo al Entendimiento sobre 
Solución de Diferencias de la OMC (véase el anexo 2 del documento WT/ACC/10/Rev.4/Add.1). 
En la parte IV de la presente nota se analiza la situación de los PMA solicitantes, a la que se 
ha dedicado especial atención.
3  En diciembre de 2002, reconociendo las necesidades especiales de 
los PMA en proceso de adhesión, el Consejo General adoptó una Decisión4 para facilitar y acelerar las 
negociaciones con esos PMA de conformidad con el  párrafo 42 de la Declaración Ministerial de 
Doha5 y el mandato contenido en el apartado iii) de l párrafo 18 del Programa de Trabajo de la OMC 
para los PMA.6  La Decisión contiene directrices sobre la aplicación de procedimientos de adhesión 
simplificados y racionalizados para los PMA, al tiempo que reafirma la función de la asistencia 
                                                      
3 Véase, por ejemplo, el documento WT/COMTD/LDC/W/44. 
4 WT/L/508. 
5 WT/MIN(01)/DEC/1. 
6 WT/COMTD/LDC/11.  WT/ACC/10/Rev.4 
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 técnica y la creación de capacidad.  Los representantes de todos los PMA que han solicitado su 
adhesión participan regularmente en seminarios y cu rsos intensivos de form ación organizados por la 
Secretaría.  Además, el Marco Integrado mejorado (MIM) para la coordinación y suministro de la 
asistencia técnica relacionada con el comercio  prestada a los PMA vincula a la OMC con la 
UNCTAD, el CCI, el FMI, el Banco Mundial y el PNUD. 
En la parte V se facilita información sobre las actividades de cooperación técnica de la 
Secretaría de la OMC, así como sobre las de los gobiernos nacionales y otras organizaciones internacionales.  La Secretaría presta asistencia técnica a todos los gobiernos en proceso de adhesión 
que la soliciten, con sujeción a las limitaciones de recursos disponibles.  Todos los gobiernos en 
proceso de adhesión han recibido esa asistencia de varias formas:  cursos o seminarios regionales o 
celebrados en Ginebra;  ayuda centrada en el sumini stro de la información necesaria para el Grupo de 
Trabajo;  asistencia en la redacción de leyes;  pre sentación de ofertas;  cursos de formación, etc.  
Además, la Secretaría adopta todas las disposici ones posibles para coordinar la asistencia técnica 
relativa a las adhesiones prestada por otras organizaciones y por gobiernos Miembros de la OMC. 
En la parte VI se resumen los debates sobre el  proceso de adhesión a la OMC mantenidos en 
las Conferencias Ministeriales y en las reuniones del C onsejo General.  En conc reto, dichos debates se 
han centrado en:  el procedimiento establecido para la  adhesión de conformidad c on el artículo XII;  la 
transparencia y ritmo del proceso de adhesión;  la  posibilidad de que la etapa de análisis fáctico 
represente una carga excesiva para los solicitantes,  especialmente para las economías más pequeñas;  
las condiciones y modalidades de la adhesión, en particular la concesión de trato especial y 
diferenciado y de períodos de transición;  las necesidades especiales de los PMA que solicitan la 
adhesión;  la prestación y coordinación de asistencia técnica;  y la relación entre las adhesiones y las 
negociaciones comerciales multilaterales. 
El tema de las adhesiones sigue siendo una prioridad importante para la OMC.  Las 
adhesiones en curso se encuentran en etapas dife rentes del proceso y los Miembros de la OMC 
desearían que éstas concluyeran lo antes posible.  Po r su parte, los gobiernos en proceso de adhesión 
tienen gran interés en participar plena y eficaz mente en la labor de la OMC.  Esto también 
garantizaría que dichos gobiernos mantuvieran el impulso de sus reformas internas y que la evolución 
de esas reformas siguiera siendo compatible con las normas y disciplinas, también en evolución, de 
la OMC. 
II. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA OMC 
 El artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio trata de la adhesión.  A continuación figura el texto íntegro de esa disposición:   
 "1. Todo Estado o territorio aduanero distin to que disfrute de plena autonomía en la 
conducción de sus relaciones comerciales exteriores y en las demás cuestiones 
tratadas en el presente Acuerdo y en los Acuerdos Comerciales Multilaterales podrá adherirse al presente Acuerdo en condici ones que habrá de convenir con la OMC.  
Esa adhesión será aplicable al presente Acuerdo y a los Acuerdos Comerciales 
Multilaterales anexos al mismo. 
 2. Las decisiones en materia de adhesión se rán adoptadas por la Conferencia Ministerial, 
que aprobará el acuerdo sobre las condicion es de adhesión por mayoría de dos tercios 
de los Miembros de la OMC. 
 3. La adhesión a un Acuerdo Comercial Plurila teral se regirá por las disposiciones de ese 
Acuerdo." WT/ACC/10/Rev.4 
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  Tal vez lo más sorprendente del artículo XII de l Acuerdo sea su brevedad.  No da orientación 
alguna sobre las condiciones que el solicitante "hab rá de convenir";  esas condiciones han de fijarse 
mediante negociaciones entre los Miembros de la OMC y el solicitante.  Tampoco se establecen procedimientos para negociar esas condiciones.   Estos procedimientos han evolucionado 
separadamente, como se examinará en la próxima parte de  la presente nota.  En esto el artículo XII del 
Acuerdo sobre la OMC sigue de cerca el co rrespondiente artículo XXXIII del GATT de 1947. 
 Hay otras disposiciones del Acuerdo sobre la OMC que afectan a la adhesión, por ejemplo: 
 - en el párrafo 1 del artículo XVI se dispone que "[s]alvo disposición en contrario en el 
presente Acuerdo o en los Acuerdos Comerc iales Multilaterales, la OMC se regirá por 
las decisiones, procedimientos y prác tica consuetudinaria de las PARTES 
CONTRATANTES del GATT de 1947 y los ór ganos establecidos en el marco del 
mismo"; 
 - en el párrafo 2 del artículo XII se dice que "[l]as decisiones en materia de adhesión 
serán adoptadas por la Conferencia Ministerial", y en el párrafo 2 del artículo IV se establece claramente que "[e]n los intervalos entre reuniones de la Conferencia 
Ministerial, desempeñará las funciones de ésta el Consejo General";   
 - el artículo IX trata de la adopción de decisiones.  El 15 de noviembre de 1995, el 
Consejo General acordó procedimientos para la adopción de decisiones de 
conformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, que aclaraban la 
relación entre esas dos disposiciones (doc umento WT/GC/M/8, página 6);  y 
 - en los párrafos 1 y 3 del artículo XIII se dispone lo siguiente: 
  "1. El presente Acuerdo y los Acuer dos Comerciales Multilaterales enumerados 
en los Anexos 1 y 2 no se aplicarán entre dos Miembros si uno u otro no consiente en dicha aplicación en el momento en que pase a ser Miembro 
cualquiera de ellos. 
   [ . . . ]  
  3. El párrafo 1 se aplicará entre un Miembro y otro Miembro que se haya 
adherido al amparo del artículo XII únicamente si el Miembro que no 
consienta en la aplicación lo hubiera no tificado a la Conferencia Ministerial 
antes de la aprobación por ésta del acuerdo sobre las condiciones de adhesión."  
III. EL PROCESO DE ADHESIÓN 
1. Aspectos generales 
a) Procedimientos 
 La organización y desarrollo de las negociaciones de adhesión en cada Grupo de Trabajo 
siguen unas pautas bien definidas basadas en los pr ocedimientos establecidos en una nota de la 
Secretaría de 24 de marzo de 1995 (documento WT/A CC/1).  Esos procedimientos siguen el modelo 
de los aplicados por las PARTES CONTRATAN TES del GATT de 1947, con inclusión de los 
procedimientos complementarios de las negoci aciones de adhesión acordados por el Consejo 
del GATT de 1947 el 27 de octubre de 1993 (L/73 17) y la declaración hecha el 10 de noviembre 
de 1994 por el Presidente del Consejo del GATT de  1947 sobre la organización de las negociaciones  WT/ACC/10/Rev.4 
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 sobre la adhesión (C/COM/4).  Antes de publicar el documento WT/ACC/1, la Secretaría celebró 
extensas consultas con los Miembros de la OMC interesados y tuvo en cuenta las opiniones 
expresadas.  Durante esas consultas se llegó al ente ndimiento de que el documento WT/ACC/1 no se 
sometería a la Conferencia Ministerial/Consejo Ge neral (en adelante Consejo General, a menos que 
sea necesario hacer referencia esp ecífica a la Conferencia Ministerial) ni a los distintos Grupos de 
Trabajo para su aprobación formal, sino que se preparar ía con el fin de que sirviera de guía práctica a 
las delegaciones de los Miembros de la OMC y de  los gobiernos en proceso de adhesión y no como 
una declaración de política general sobre las ne gociaciones de adhesión (véase el párrafo 2 del 
documento WT/ACC/1). 
 En el documento WT/ACC/1 se establecen las diferentes etapas del proceso de adhesión.  
El Consejo General examina las solicitudes de adh esión de conformidad con el artículo XII y decide 
sobre el establecimiento del Grupo de Trabajo.  Lo  fundamental de la labor  multilateral del Grupo de 
Trabajo comienza con la presentación por el gobierno que solicita la adhesión de un memorándum sobre el régimen de comercio exterior.  El Grup o de Trabajo realiza primero un examen fáctico del 
régimen de comercio del gobierno en proceso de adhesión sobre la base del memorándum y de las 
respuestas a las preguntas de los Miembros acerca del memorándum.  En el momento oportuno se 
pasa a la negociación de las condiciones de adhesión, que se refieren a tres esferas principales:  las 
normas de la OMC relativas a las mercancías, los AD PIC y cuestiones sistémicas en la esfera de los 
servicios.  Paralelamente a los trabajos multilatera les, se llevan a cabo negociaciones bilaterales sobre 
acceso a los mercados en relación con las mercancías  y los servicios entre los Miembros interesados y 
el gobierno que solicita la adhesión.  Una vez que se llega a un acuerdo, se presenta al Consejo 
General el informe del Grupo de Trabajo, que incl uye un proyecto de Decisión y de Protocolo de 
Adhesión.  En el Protocolo -en el que se recoge  un conjunto único de compromisos convenidos sobre 
normas, concesiones y compromisos relativos a las mercancías, y compromisos específicos en materia de servicios- se establecen las condiciones en las que se invita al solicitante a adherirse a la OMC.  El 
Consejo General adopta el informe y aprueba el proyecto de Decisión, y cuando el gobierno en 
cuestión acepta el Protocolo, mediante un procedim iento de ratificación interno, pasa a ser Miembro 
de la OMC, 30 días después de haber notificado su aceptación del Protocolo. 
 El documento WT/ACC/1 se ha complementado con cuatro notas técnicas de la Secretaría:  - WT/ACC/4 - Información que debe facilitarse sobre la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación en la esfera de la agricultura.  La finalidad de este 
documento es identificar las medidas de política agropecuaria en el marco del 
Acuerdo sobre la Agricultura respecto de las que se requiere esa información; 
 - WT/ACC/5 - Información que debe fac ilitarse sobre las medidas de política que 
afectan al comercio de servicios.  La finalidad de este documento es facilitar la 
descripción de las medidas de política que gua rdan relación con las disposiciones del 
Acuerdo General sobre el Come rcio de Servicios (AGCS); 
 - WT/ACC/8 - Información que debe fac ilitarse sobre las medidas de política con 
respecto a las cuestiones relacionadas con las MSF y los OTC.  Este documento, 
elaborado como un cuestionario, tiene por objeto ayudar a los gobiernos en proceso 
de adhesión a presentar la información que facilitará los debates sobre las cuestiones 
relacionadas con las MSF y las OTC;  y 
 - WT/ACC/9 - Información que debe facilitar se sobre la aplicación del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Este documento, elaborado co mo un cuestionario, tiene por objeto 
ayudar a los gobiernos en proceso de a dhesión a presentar la información para 
facilitar los debates sobre las cuestiones relacionadas con los ADPIC. WT/ACC/10/Rev.4 
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  La División de Adhesiones de la Secretaría celebra regularmente consultas con los gobiernos 
en proceso de adhesión, los Miembros de la OMC y los Presidentes acerca del programa de reuniones y el orden del día de los Grupos de Trab ajo encargados de procesos de adhesión. 
b) Situación actual de la labor de los Grupo s de Trabajo encargados de procesos de 
adhesión 
 Desde que entró en vigor el Acuerdo sobre la OMC el 1º de enero de 1995, son más de 50 los 
gobiernos que han solicitado la a dhesión de conformidad con el artículo XII.  Algunas de las 
solicitudes consistían en anteriores peticiones de adhesión al GATT de 1947 que se convirtieron en 
solicitudes de adhesión a la OMC.  De conformidad con la Decisión adoptada por el Consejo General 
el 31 de enero de 1995, los Grupos de Trabaj o del GATT de 1947 se convirtieron en Grupos de 
Trabajo de la OMC. 
 Veinticinco de los países solicitantes han u ltimado el procedimiento de adhesión y se han 
convertido en Miembros de la OMC.  Se trata, por orden cronológico de adhesión, de los siguientes 
países: 
1. Ecuador; 8. Jordania; 15. China; 21. Arabia Saudita; 
2. Bulgaria; 9. Georgia; 16. Taipei Chino; 22. Viet Nam; 
3. Mongolia; 10. Albania; 17. Armenia; 23. Tonga; 4. Panamá; 11. Omán; 18. ex Repúb lica Yugoslava 24. Ucrania;  y 
5. República Kirguisa; 12. Croacia;  de Macedonia; 25. Cabo Verde 6. Letonia; 13. Lituania; 19. Nepal;  7. Estonia; 14. Moldova; 20. Camboya;    
 
 En el cuadro 1, Calendario de los pr ocesos de adhesión ultimados, se proporciona 
información sobre las fechas de las solicitudes, la distribución de los documentos clave, y las fechas 
de adhesión de los gobiernos que ha n negociado su adhesión a la OMC en  el marco del artículo XII.  
También se presenta una cronología de las distin tas etapas entre la presentación del memorándum 
(que marca el inicio de la parte sustantiva del pr oceso) y la adhesión.  El más breve de esos procesos 
de adhesión ha llevado en total 2 años y 10 meses (la República Kirguisa) y el más largo 15 años y 
5 meses (China).  
  WT/ACC/10/Rev.4
 Página 7Cuadro 1:  Calendario de los procesos de adhesión ultimados7 
 Ecuador Bulgaria Mongolia  Panamá República Kirguisa 
 Fecha Tiempo 
transcurrido 
desde la 
presentación del 
memorándum Fecha Tiempo 
transcurrido 
desde la 
presentación del 
memorándum Fecha Tiempo 
transcurrido 
desde la 
presentación del 
memorándum Fecha Tiempo 
transcurrido 
desde la 
presentación del 
memorándum Fecha Tiempo 
transcurrido 
desde la 
presentación del 
memorándum 
Solicitud 9/1992  9/1986  7/1991  8/1991  2/1996  
Establecimiento del Grupo de Trabajo 10/ 1992  2/1990  10/1991  10/1991  4/1996  
Memorándum 5/1993  7/1993  1/1992  6/1993  8/1996  
7/1993 2 meses 7/1993 1 mes 6/1993 1 año 4/1994 10 meses 3/1997 7 meses Primera reunión del Grupo de Trabajo 
     5 meses     
10/1994 1 año 5/1994 10 meses 12/1994 2 años 5/1996 2 años 4/1998 1 año Proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo  5 meses    11 meses  11 meses  8 meses 
7/1995 2 años 9/1996 2 años 6/1996 4 años 9/1996 2 años 7/1998 1 año Adopción del informe por el Grupo de 
Trabajo  2 meses  2 meses  5 meses  3 meses  11 meses 
7/1995 2 años 10/1996 3 años 7/1996 4 años 10/1996 3 años 10/1998 2 años Adopción del informe por el Consejo 
 2 meses  3 meses  6 meses  4 meses  2 meses 
1/1996 2 años 12/1996 3 años 1/1997 5 años 9/1997 4 años 12/1998 2 años Condición de Miembro 
 8 meses  5 meses    3 meses  4 meses 
Tiempo total transcurrido 3 años 4 meses 10 años 3 meses 5 años 6 meses 5 años 1 mes 2 años 10 meses 
 
 Letonia Estonia Jordania Georgia Albania 
 Fecha Tiempo 
transcurrido 
desde la 
presentación del 
memorándum Fecha Tiempo 
transcurrido 
desde la 
presentación del 
memorándum Fecha Tiempo 
transcurrido 
desde la 
presentación del 
memorándum Fecha Tiempo 
transcurrido 
desde la 
presentación del 
memorándum Fecha Tiempo 
transcurrido 
desde la 
presentación del 
memorándum 
Solicitud 11/1993  3/1994  1/1994  7/1996  11/1992  
Establecimiento del Grupo de Trabajo 12/ 1993  3/1994  1/1994  7/1996  12/1992  
Memorándum 8/1994  3/1994  10/1994  7/1997  1/1995  
3/1995 7 meses 11/1994 8 meses  10/1996 2 años 3/1998 11 meses 4/1996 1 año Primera reunión del Grupo de Trabajo 
         3 meses 
12/1996 2 años 11/1998 4 años 4/1999 4 años 2/1999 1 año 7/1999 4 años Proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo  4 meses  8 meses   6 meses  10 meses  6 meses 
9/1998 4 años 4/1999 5 años 11/1999 5 años 10/1999 2 años 7/2000 5 años Adopción del informe por el Grupo de 
Trabajo  1mes  1 mes  1 mes  6 meses  6 meses 
10/1998 4 años 5/1999 5 años 12/1999 5 años 10/1999 2 años 7/2000 5 años Adopción del informe por el Consejo 
 2 meses   2 meses   2 meses  6 meses  6 meses 
2/1999 4 años 11/1999 5 años 4/2000 5 años 6/2000 3 años 9/2000 5 años Condición de Miembro 
 6 meses  8 meses  6 meses  2 meses  8 meses 
Tiempo total transcurrido 5 años 3 meses 5 años 8 meses 6 años 4 meses 4 años 1 mes 7 años 10 meses 
                                                      
7 Por orden cronológico de adhesión a la OMC.  
 WT/ACC/10/Rev.4 
Página 8  
 Omán Croacia Lituania Moldova China 
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memorándum Fecha Tiempo 
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memorándum Fecha Tiempo 
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memorándum 
Solicitud 4/1996  9/1993  1/1994  11/1993  7/1986  
Establecimiento del Grupo de Trabajo 6/ 1996  10/1993  2/1994  12/1993  3/1987  
Memorándum 6/1996  6/1994  12/1994  12/1996  2/1987  
4/1997 10 meses 4/1996 1 año 11/1995 11 meses 6/1997 6 meses 10/1987 8 meses Primera reunión del Grupo de Trabajo 
   10 meses       
3/1999 2 años 8/1998 2 años 6/1997 2 años 7/1999 2 años 12/1994 7 años Proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo  9 meses  2 meses  6 meses  7 meses  10 meses 
9/2000 4 años 6/2000 6 años 10/2000 5 años 12/2000 4 años 9/2001 14 años Adopción del informe por el Grupo de 
Trabajo  3 meses    10 meses    7 meses 
10/2000 4 años 7/2000 6 años 12/2000 6 años 5/2001 4 años 11/2001 14 años Adopción del informe por el Consejo 
 4 meses  1 mes    5 meses  9 meses 
11/2000 4 años 11/2000 6 años 5/2001 6 años 7/2001 4 años 12/2001 14 años Condición de Miembro 
 5 meses  5 meses  5 meses  7 meses  10 meses 
Tiempo total transcurrido 4 años 7 meses 7 años 2 meses 7 años 5 meses 7 años 4 meses 15 años 5 meses 
 
  Taipei Chino Armenia ex República Yugoslava  
de Macedonia Nepal Camboya Arabia Saudita 
 Fecha Tiempo 
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rándum Fecha Tiempo 
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del memo-
rándum Fecha Tiempo 
transcurrido 
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presentación 
del memo-
rándum 
Solicitud 1/1992  11/1993  12/19 94  5/1989  12/1994  6/1993  
Establecimiento del Grupo 
de Trabajo 9/1992  12/1993  12/1994  6/1989  12/1994  7/1993  
Memorándum 10/1992  4/1995  4/199 9  8/1998  6/1999  7/1994  
11/1992 1 mes 1/1996 9 meses 7/2000 1 año 5/2000 1 año 5/2001 1 año 5/1996 1 año Primera reunión del Grupo 
de Trabajo      3 meses  9 meses  11 meses  10 meses 
3/1998 5 años 3/1997 1 año 5/ 2002 2 años 6/2003 4 años 3/ 2003 3 años 1/2000 5 años Proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo  5 meses  11 meses  11 meses  10 meses  9 meses  6 meses 
9/2001 8 años 11/2002 6 años 9/2002 3 años 8/2003 5 años 7/2003 4 años 10/2005 11 años Adopción del informe por el 
Grupo de Trabajo  11 meses  7 meses  5 meses    1 mes  3 meses  
  WT/ACC/10/Rev.4
 Página 9  Taipei Chino Armenia ex República Yugoslava  
de Macedonia Nepal Camboya Arabia Saudita 
 Fecha Tiempo 
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rándum 
11/2001 9 años 12/2002 6 años 10/2002 3 años 9/2003 5 años 9/2003 4 años 11/2005 11 años Adopción del informe por el 
Consejo  1 mes  8 meses  6 meses  1 mes  3 meses  4 meses 
1/2002 9 años 2/2003 6 años 4/2003 4años 4/2004 5 años 10/ 2004 5 años 12/2005 11 años Condición de Miembro 
 2 meses  10 meses    8 meses  4 meses  5 meses 
Tiempo total transcurrido 10 años 9 añ os 3 meses 8 años 3 meses 14 años 11 meses 9 años 10 meses 12 años 6 meses 
 
  Viet Nam Tonga Ucrania Cabo Verde 
  
Fecha Tiempo transcurrido 
desde la 
presentación del 
memorándum Fecha Tiempo transcurrido 
desde la 
presentación del 
memorándum Fecha Tiempo transcurrido 
desde la 
presentación del 
memorándum Fecha Tiempo transcurrido 
desde la 
presentación del 
memorándum 
Solicitud 1/1995  6/1995  11/1993  11/1999  
Establecimiento del Grupo de Trabaj o 1/1995  11/1995  12/1993  7/2000  
Memorándum 9/1996  5/1998  7/1994  7/2003  
7/1998 1 año 4/2001 2 años 2/ 1995 7 meses 3/2004 8 meses Primera reunión del Grupo de Trabajo 
 10 meses  11 meses     
11/2004 8 años 3/2003 4 años 3/2004 9 años 6/2005 1 año Proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
 2 meses  10 meses  8 meses  11 meses 
10/2006 10 años 11/2005 7 años 1/ 2008 13 años  12/2007 4 años Adopción del informe por el Grupo de Trabajo 
 1 mes  6 meses  6 meses  5 meses 
11/2006 10 años  12/2005 7 años 2/2008 13 años 12/2007 4 años Adopción del informe por el Consejo 
 2 meses  7 meses  7 meses  5 meses 
1/2007 10 años 7/2007 9 años 5/ 2008 13 años  7/2008 5 años Condición de Miembro 
 4 meses  2 meses  10 meses   
Tiempo total transcurrido 12 años 12 años  1 mes 14 años 6 meses 8 años 8 meses 
 
 WT/ACC/10/Rev.4 
Página 10  
 
  En la actualidad hay establecidos Grupos de Trabajo para examinar las solicitudes 
presentadas por: 
1. Afganistán 11. Federación de Rusia 20. Montenegro 
2. Andorra 12. Guinea Ecuatorial 21. Samoa 3. Argelia 13. Irán, R.I. 22. Santo Tomé y Príncipe 
4. Azerbaiyán 14. Iraq 23. Serbia 
5. Bahamas 15. Kazajstán 24. Seychelles 6. Belarús 16. Jamahiriya Árabe Libia 25. Sudán 7. Bhután 17. República Democrática  26. Tayikistán 8. Bosnia y Herzegovina  Popular Lao 27. Uzbekistán 
9. Comoras, Unión de las 18.  República Libanesa 28. Vanuatu 
10. Etiopía 19. Liberia 29. Yemen   Aún no se ha establecido un Grupo de Trabajo pa ra examinar la solicitud presentada por Siria 
(documentos WT/ACC/SYR/1, 2 y 3). 
 En el documento WT/ACC/11, y sus posterior es revisiones, figura información sobre la 
situación de las adhesiones en curso (a la fecha del documento).
8 
2. Establecimiento de un Grupo de Trabajo 
 Los gobiernos que desean solicitar la adhesión a la OMC, como Estado o como territorio 
aduanero distinto, se dirigen por escrito al Direct or General indicando su deseo de adherirse con 
arreglo al artículo XII del Acuerdo de Marrakech.  El Director General verifica esas solicitudes y da 
traslado de ellas al Consejo General, que normalmen te las examina en su siguiente reunión.  En esta 
etapa, el examen que se realiza en el Consejo Genera l suele ser de carácter general.  Normalmente, el 
Gobierno que desea adherirse presenta su solicitud, los Miembros la acogen de modo favorable y el 
Consejo General establece un Grupo de Trab ajo con el siguiente mandato uniforme: 
"examinar la solicitud de adhesión a la Organización Mundial del Comercio de 
conformidad con el artículo XII presentada por el Gobierno de [nombre del 
solicitante] y hacer recomendaciones al Consejo General/Conferencia Ministerial, entre las que podrá figurar un proyecto de Protocolo de Adhesión". 
 Ese mandato sigue el modelo de los anteri ormente utilizados para los Grupos de Trabajo 
encargados de procesos de adhesión al GATT.  Todos  los Grupos de Trabajo han recibido el mandato 
uniforme. 
 Una vez establecido el Grupo de Trabajo, la práctica normal es que se den facultades al 
Presidente del Consejo General para designar a su Presidente tras celebrar consultas con el solicitante 
y los miembros del Grupo de Trabajo.  La presi dencia no se confirma hasta que se anuncia en el 
Consejo General en el punto del orden del día "Otros asuntos". 
 Pueden formar parte del Grupo de Trabajo t odos los Miembros de la OMC interesados.  
Además, todos los gobiernos en proceso de adh esión pueden participar como observadores en las 
reuniones formales del Grupo de Trabajo.  Con ello se logra que la parte multilateral del proceso de 
                                                     
 
8 También puede obtenerse información sobre las adhesiones en curso en el sitio Web de la OMC en 
http://www.wto .org/spanish/thewto _s/acc_s/acc_s.htm.  WT/ACC/10/Rev.4 
 Página 11 
 
 
 adhesión se desarrolle de la manera más transparente  posible.  El número de miembros de los Grupos 
de Trabajo ha variado considerablemente, de 17 miembros (Tonga) a 61 miembros (China).9 
 El Reglamento por el que se rige la condición de observador de las organizaciones 
internacionales intergubernamentales en la OMC di spone que las solicitudes de la condición de 
observador presentadas por organizaciones internaci onales intergubernamentales serán examinadas 
caso por caso por cada órgano de la OMC al que se presente una solicitud en ese sentido.  El 
Reglamento especifica asimismo que las organizaci ones internacionales inte rgubernamentales a las 
que se haya reconocido la condición de observador en un órgano particular de la OMC no tendrán 
automáticamente esa condición en otros órganos de la OMC.  Según el Reglamento, las 
organizaciones internacionales intergubernamentales que no tienen la condición formal de observador 
pueden asistir a las reuniones de los grupos de trabajo sobre la adhesión con carácter ad hoc por 
invitación específica del Grupo de Trabajo de que se trate.  Las organizaciones internacionales intergubernamentales que desean ser observadores en los grupos de trabajo sobre la adhesión 
formulan una solicitud al grupo o los grupos de que se  trate.  Han obtenido la  condición de observador 
en algunos grupos de trabajo sobre la adhesión  las siguientes organizaciones internacionales 
intergubernamentales:  la AELC, el Banco Mundial, el BERF, el FMI, las Na ciones Unidas, la OMPI 
y la UNCTAD.  
3. Recopilación de información fáctica 
 La siguiente etapa del proceso es la del análisis  fáctico, con el fin de que los Miembros de 
la OMC conozcan las características del país o territo rio solicitante, su economía y, en particular, su 
régimen de comercio.  Esta etapa suele ser también de conocimiento recíproco, ya que durante ella el 
solicitante adquiere una mejor comprensión de la OMC y sus prescripciones.  Es inevitable que este 
proceso sea gravoso, especialmente para el solicitante,  pero constituye un preliminar esencial de la 
negociación de las condiciones de adhesión, a la que sirve de base. 
a) Memorándum sobre el régimen de comercio exterior 
 El solicitante presenta un memorándum en el que se describe detalladamente su régimen de 
comercio exterior y se facilitan lo s datos estadísticos pertinentes, para su distribución a todos los 
Miembros de la OMC, con arreglo al modelo ane xo al documento WT/ACC/1.  Este esquema se ha 
preparado sobre la base de la experiencia adquirida en los Grupos de Trabajo del GATT, aunque se ha 
ampliado considerablemente para reflejar el ámb ito de aplicación de los Acuerdos de la OMC. 
 La preparación del memorándum requiere una considerable inversi ón de recursos del 
solicitante.  Como consecuencia de ello, los gobiernos en proceso de adhesión se han tomado en 
ocasiones períodos de tiempo prol ongados para preparar ese documento (véase el cuadro 1).  
No obstante, la presentación de un documento co mpleto y exacto facilita en gran medida las 
siguientes etapas del proceso de adhesión.  Por lo general, el esbozo del memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior constituye el  marco para todo el proceso de adhesión. 
b) Textos legislativos 
 En el documento WT/ACC/1 se dice que al mismo tiempo que se presenta el memorándum 
sobre el régimen de comercio exterior debe fac ilitarse a los miembros del Grupo de Trabajo el texto 
de las leyes y reglamentaciones pertinentes a la adhe sión.  Se añade que "[l]a práctica consuetudinaria 
seguida a este respecto ha consistido en que el solicitante envíe a la Secretaría el texto completo de las leyes y reglamentaciones pertinentes.  Cuando la pa rte literal del texto sea breve, el solicitante debe 
traducirla íntegramente a uno de los idiomas oficia les de la OMC (español, francés e inglés);  cuando 
                                                     
 
9 A los efectos del cálculo se ha considerado a las Comunidades Europeas y sus Estados miembros 
(actualmente 27) como una sola entidad. WT/ACC/10/Rev.4 
Página 12  
 
 sea de gran extensión, el solicitante debe proporci onar un resumen detallado de ella en uno de los 
idiomas oficiales". 
 La finalidad de esa disposición es que los mi embros del Grupo de Trabajo puedan comprobar 
las secciones pertinentes del memorándum y asegurarse de que las leyes y reglamentaciones están en conformidad con las prescripciones de la OMC.  Como se dice en el documento WT/ACC/1, sólo 
debe facilitarse el texto de las leyes y reglament aciones pertinentes a la adhesión de que se trate. 
 En la práctica, muchas leyes y reglamentaci ones son facilitadas a la OMC después de haberse 
distribuido el memorándum, debido especialmente a que muchos de los gobiernos solicitantes están emprendiendo reformas que requieren cambios impor tantes de su legislación.  Los resúmenes 
detallados de leyes y reglamentaciones son de escas a utilidad, ya que algunos Miembros han insistido 
en que necesitan recibir el texto íntegro de las le yes y reglamentaciones pertinentes a la adhesión en 
uno de los idiomas de trabajo de la OMC. 
 Se ha convertido en práctica corriente que los solicitantes presenten también "planes de 
acción legislativa" que describan el programa de trabajo legislativo en marcha, así como las fechas previstas de aplicación.  A medida que avanza el pr oceso de adhesión, se solicita con regularidad a los 
gobiernos que revisen y actualicen sus planes de acción legislativa. 
c) Datos sobre los tipos arancelarios aplicados 
 El procedimiento establecido prevé que al mismo tiempo que se presenta el memorándum 
sobre el régimen de comercio exterior se debe n facilitar a los miembros del Grupo de Trabajo 
ejemplares del arancel de aduanas vigente del solic itante en la nomenclatura del Sistema Armonizado 
(SA).  Se pide a los solicitantes que lo faciliten en  formato electrónico.  Los Miembros de la OMC 
han venido esperando que en las negociaciones bila terales sobre el acceso a los mercados para 
mercancías se tomen como tipos de base los tipos aplicados.  Los Miembros piden también que los datos sobre las importaciones se faciliten en format o electrónico, a nivel de línea arancelaria, incluido 
un desglose por países. 
 Como esos datos se utilizan principalmente en las negociaciones bilatera les sobre el acceso a 
los mercados, en la práctica no suele facilitarse información detallada a la OMC hasta que están a 
punto de empezar esas negociaciones. 
d) Datos sobre la ayuda interna y las subv enciones a la exportación en el sector 
agropecuario 
 En el documento WT/ACC/1 se prevé que el memorándum sobre el régimen de comercio 
exterior contenga una descripción de la gama de  políticas que afectan al comercio exterior de 
productos agropecuarios.  Además, la Secretaría ha elaborado una nota técnica (WT/ACC/4) cuya 
finalidad es "hacer posible que los gobiernos en pr oceso de adhesión presenten información fáctica 
sobre sus medidas de ayuda interna y de subvención de las exportaciones efectivamente en vigor en la 
esfera de la agricultura ... en forma compatib le con las prescripciones del Acuerdo sobre la 
Agricultura en materia de notificación".  El docum ento WT/ACC/4 señala que la información de los 
cuadros justificantes se debe proporcionar "norma lmente, en cada uno de los tres últimos años". 
 El documento WT/ACC/4 se ha redactado en c onsulta con los Miembros.  En él se exponen 
sus expectativas a este respecto y se dan detalles de la  información que ha de facilitarse.  Los cuadros 
justificantes, que se suelen revisar a lo largo de l tiempo como resultado de las deliberaciones con los 
Miembros, servirán de base para los futuros co mpromisos de limitación de las subvenciones a los 
productos agropecuarios que han de figurar en la Lista relativa a las mercancías.  WT/ACC/10/Rev.4 
 Página 13 
 
 
  La preparación de los cuadros justificantes que figuran en el documento WT/ACC/4 entraña 
una comprensión a fondo de las complejas prescripc iones de la OMC y una labor técnica detallada.  
Los miembros de los Grupos de Trabajo han manifest ado claramente la importa ncia que atribuyen a la 
presentación completa y exacta de la ayuda realmente otorgada y no, por ejemplo, de estimaciones presupuestarias.  Por ello, no es de sorprender que  esos cuadros se presente n a veces en una etapa 
bastante avanzada del proceso de adhesión.  Los gobiernos en proceso de adhesión celebran muchas 
veces reuniones plurilaterales, presididas por la Secr etaría, con Miembros de la OMC interesados en 
prestar asistencia para la modificación de esos cuadros. 
e) Datos sobre los servicios 
 En el modelo adjunto al documento WT/A CC/1 se proporcionan algunas orientaciones sobre 
la información que debe incluirse en el memorándum  del régimen de los serv icios relacionados con el 
comercio del solicitante.  La Secretaría ha elaborado una nota técnica (WT/ACC/5), en consulta con los Miembros, cuya finalidad es "ayudar a los gobi ernos de los países en proceso de adhesión a 
la OMC a presentar información fáctica sobre sus pol íticas que afectan al comercio en los sectores de 
servicios pertinentes para su economía". 
 Ahora bien, en la práctica, algunos Grupos de  Trabajo se han mostrado dispuestos a iniciar 
negociaciones sobre los compromisos específicos que ha n de figurar en la Lista del solicitante relativa 
a los servicios sobre la base de una oferta detalla da, en vez de una respuesta plena a las peticiones 
contenidas en el documento WT/ACC/5.  La res puesta a lo requerido en el documento WT/ACC/5 
está encaminada, en cualquier caso, a ayudar a los so licitantes a elaborar una oferta sobre servicios lo 
antes posible. 
f) Preguntas y respuestas 
 En el procedimiento establecido en el documento WT/ACC/1 se prevé que, tras la 
distribución del memorándum sobre el régimen de comercio exterior, los miembros del Grupo de 
Trabajo formulen preguntas por escrito.  El gobierno en proceso de adhesión facilita las respuestas a esas preguntas por escrito a la Secretaría, que las refunde y dispone por temas con arreglo a los 
epígrafes del memorándum.  Los epígrafes del me morándum constituyen el ma rco básico para los 
documentos de preguntas y respuestas;  sólo en  un número reducido de casos han formulado los 
Miembros preguntas sobre otros temas. 
 En unos pocos casos ha habido más de una serie  de preguntas y respuestas antes de la primera 
reunión del Grupo de Trabajo.  El número y diversid ad de las preguntas ha variado considerablemente 
de un proceso de adhesión a otro. 
g) Examen del régimen de comercio 
 Una vez que se dispone de una base documental suficiente (es fundamental la presentación de 
un memorándum, seguida de la distribución del docum ento de preguntas y respuestas), se organiza la 
primera reunión del Grupo de Trabajo.  En el documento WT/ACC/1 se indica que deben transcurrir 
de cuatro a seis semanas, como mínimo, entre la  distribución formal de la documentación en uno de 
los tres idiomas de trabajo (español, francés e inglés)  y la reunión del Grupo de Trabajo, para que las 
delegaciones tengan tiempo suficiente para prepararse.  Normalmente, se ha dado ese plazo. 
 En el documento WT/ACC/1 se prevé que, en la primera reunión, los representantes del 
gobierno solicitante y los miembros del Grupo de Trabajo examinen el memorándum y las preguntas 
y respuestas presentadas, con el fin de tratar de obtener las aclaraciones adicionales que puedan ser 
necesarias a la luz de las diversas disposiciones de los Acuerdos de la OMC.  Tras la reunión, los 
miembros del Grupo de Trabajo presentan por escr ito sus observaciones y las preguntas formuladas 
en la reunión (así como las cuestiones adiciona les que deseen plantear).  El gobierno solicitante WT/ACC/10/Rev.4 
Página 14  
 
 presenta por escrito respuestas a las preguntas de los Mi embros y las transmite a la Secretaría, que las 
refunde en un único documento de preguntas y respu estas antes de su distribución formal.  Puede ser 
necesario celebrar otras reuniones de análisis fáctic o antes de que el Grupo de Trabajo inicie la 
negociación de las condiciones de adhesión del solicit ante.  Los documentos de preguntas y respuestas 
distribuidos después de cada reunión del Grupo de Trabajo constituyen un acta de las deliberaciones y 
se transmiten invariablemente por conducto de la Se cretaría.  De conformidad con el procedimiento 
convenido expuesto en el documento WT/ACC/1, al final de cada reunión del Grupo de Trabajo, el 
Presidente resume la situación y los p asos que han de darse seguidamente. 
 El número de reuniones de análisis fáctico celebradas por cada Grupo de Trabajo ha variado 
considerablemente, según una serie de factores, entr e ellos el interés despertado por una determinada 
adhesión, la complejidad de las políticas examinad as y la suficiencia de la información facilitada. 
 Después de la distribución de l documento WT/ACC/1 se ha desa rrollado la práctica de pedir a 
la Secretaría, en una etapa apropiada, que prepar e un resumen fáctico de las cuestiones planteadas, 
con el fin de refundir la información cont enida en el memorándum, en los documentos 
complementarios y en los documentos de preguntas y respuestas.  El resumen fáctico se ordena por 
temas, ciñéndose a los epígrafes del memorándum.  La finalidad de ese resumen es facilitar la labor del Grupo de Trabajo, al resumir las deliberaciones que figuran en los intercambios por escrito, 
identificar las cuestiones que requieren mayor aclaraci ón y, en general, aumentar la transparencia del 
proceso.  El resumen fáctico podrá revisarse según sea necesario. 
4. Negociación de las condiciones de adhesión 
 Cuando la labor de análisis fáctico está suficientemente avanzada, el Grupo de Trabajo 
comienza a negociar las condiciones de adhesión del so licitante a la OMC (en la práctica, la etapa de 
análisis fáctico coincide a menudo con la etapa de negociación).  Estas negociaciones discurren por 
dos vías, a saber, la vía multilateral (sobre las normas de la OMC) y la vía bilateral (sobre el acceso a 
los mercados).  En el procedimiento expuesto en el documento WT/ACC/1 se dan menos detalles 
sobre la etapa de negociación del proceso de adhesi ón de los que se dan sobre la etapa anterior de 
análisis fáctico y la última etapa, en la que se fo rmalizan y se ponen en práctica los resultados de la 
negociación.  Ello se debe a que la finalidad princi pal de dicho documento es de finir el marco para las 
negociaciones entre los Miembros de la OMC y el gobi erno en proceso de adhesión.  En el párrafo 12 
del documento WT/ACC/1 se indica que "[c]uando el ex amen del régimen de comercio exterior se 
halle en una etapa suficientemente avanzada, lo s miembros del Grupo de Trabajo pueden comenzar 
las negociaciones bilaterales sobre acceso a los merc ados para las mercancías y los servicios y sobre 
las demás condiciones que han de convenirse.  Queda entendido que la labor de  análisis fáctico en 
relación con el régimen de comercio exterior y la  fase de negociación pueden coincidir y desarrollarse 
paralelamente". 
 En las negociaciones multilaterales se abordan l as normas establecidas en los Acuerdos de la 
OMC, incluidas las normas relativas a las mercancí as y los ADPIC y cuestiones de interés sistémico 
general relacionadas con los servicios.  En est a etapa del proceso, el resumen fáctico se va 
transformando en un proyecto de informe del Grupo de Trabajo, que -además de la descripción 
fáctica-, incorpora las condiciones específicas de la adhesión.  Estas condiciones se recogen en los 
párrafos pertinentes del informe del Grupo de Trab ajo en los que figuran los compromisos, que se 
incorporan mediante referencia en el Protocolo de Adhesión.  En algunas ocasiones, los compromisos 
también figuran en el texto del propio Protocolo. 
 Las negociaciones bilaterales se refieren a las negociaciones sobre acceso a los mercados en 
relación con las concesiones arancelarias en la esfe ra de las mercancías y los compromisos específicos 
en el sector de los servicios.  La Secretaría refunde los resultados de estas negociaciones en los 
proyectos de Listas relativas a las mercancías y los ser vicios.  Los compromisos respecto de la ayuda 
interna y las subvenciones a la exportación en la esfe ra de la agricultura se incorporan en la Lista 
relativa a las mercancías.  WT/ACC/10/Rev.4 
 Página 15 
 
 
  En las secciones siguientes se muestra cómo se ha desarrollado en la práctica el proceso, 
facilitando información sobre el procedimiento se guido y analizando las condiciones contenidas en 
los informes de los Grupos de Trabajo. 
 Las condiciones de adhesión de los solicitant es que han negociado su adhesión a la OMC de 
conformidad con el artículo XII figuran en lo s documentos que se enumeran en el cuadro 2 infra . 
  
 Cuadro 2  
Gobierno Fecha de adhesión Informe del Grupo  
de Trabajo Lista relativa a 
las mercancías Lista relativa a 
los servicios Protocolo de Adhesión Decisión del 
Consejo General 
1. Albania 8 de septiembre de 2000 WT/ACC/ALB/51 y Corr.1 Add.1 Add.2 y Corr.2 WT/ACC/ALB/53 y Corr.1 WT/ACC/ALB/52 y Corr.1 
2. Arabia Saudita 11 de diciembre de 2005 WT /ACC/SAU/61 Add.1 Add. 2 WT/L/627 WT/L/627 
3. Armenia 5 de febrero de 2003 WT/ACC/ARM/ 23 y Corr.1 Add.1 Add.2 WT/L/506 WT/L/506 
4. Bulgaria 1º de diciembre de 1996 WT/ACC/BGR/5 y Corr.1 Add.1 Add.2 WT/ACC/BGR/7 WT/ACC/BGR/6 
5. Cabo Verde 23 de julio de 2008 WT/ACC/ CPV/30 Add.1 Add.2 WT/L/715 WT/L/715 
6. Camboya 23 de abril de 2004 WT/ACC/KHM/21 Add.1 Add.2 WT/MIN(03)/18 WT/MIN(03)/18 
7. China 11 de diciembre de 2001 WT/ACC/CHN/49 
WT/MIN(01)/3 Add.1 
Add.1 Add.2 
Add.2 WT/L/432 WT/L/432 
8. Croacia  30 de noviembre de 2000 WT/ACC/HRV/59 A dd.1 Add.2 y Corr.2 WT/ACC/HRV/61 WT/ACC/HRV/60 
9. Ecuador 21 de enero de 1996 WT/L/77 y Corr.1-3 A dd.1 y Corr.1, 2 Add.2 WT/ACC/ECU/6 WT/ACC/ECU/5 
10. Estonia 13 de noviembre de 1999 WT/ACC/EST/28 y Corr.1  Add.1 Add.2 y Corr.1 WT/ACC/EST/30 WT/ACC/EST/29 
11. ex República 
Yugoslava de 
Macedonia 4 de abril de 2003 WT/ACC/807/27 Add.1 Add.2 WT/L/494 WT/L/494 
12. Georgia 14 de junio de 2000 WT/A CC/GEO/31 Add.1 A dd.2 WT/ACC/GEO/33  WT/ACC/GEO/32 
13. Jordania 11 de abril de 2000 WT/ACC/JOR/33 y Corr.1 Add.1 Add.2 WT /ACC/JOR/35 WT/ACC/JOR/34 
14. Letonia 10 de febrero de 1999 WT/ACC/LVA/ 32 Add.1 Add.2 WT/ACC/ LVA/35 WT/ACC/LVA/34 
15. Lituania 31 de mayo de 2001 WT/ACC/LTU/52 A dd.1 y Corr.1 Add.2 WT /ACC/LTU/54 WT/ACC/LTU/53 
16. Moldova 26 de julio de 2001 WT/ACC/MOL/37 y Co rr.4 Add.1 Add.2 WT/ACC/MOL/40 WT/ACC/MOL/39 
17. Mongolia 29 de enero de 1997 WT/ACC/MNG/9 y Corr.1  Add.1 y Corr.1 Add.2 WT/ACC/MNG/11 WT/ACC/MNG/10 
18. Nepal 13 de octubre de 2004 WT/ACC/NPL/16 A dd.1 Add.2 WT/MIN(03)/19 WT/MIN(03)/19 
19. Omán 9 de noviembre de 2000 WT/ACC/OMN/ 26 Add.1 Add.2 WT/ACC/OMN/28 WT/ACC/OMN/27 
20. Panamá 6 de septiembre de 1997 WT/ACC/PAN/19 y Corr.1 Add.1 Add.2 WT/ACC/PAN/21 WT/ACC/PAN/20 
21. República Kirguisa 20 de diciembre de 1998 WT/ACC/KGZ/ 26 Add.1 y Corr.1 Add.2 WT/ACC/KGZ/29 WT/ACC/KGZ/28 
22. Taipei Chino 1º de enero de 2002 WT/ACC/TPKM/18 
WT/MIN(01)/4 Add.1 
Add.1 Add.2 
Add.2 WT/L/433 WT/L/433 
23. Tonga 27 de julio de 2007 WT/ACC/TON/17 
WT/MIN(05)/4 Add.1 Add.2 WT/L/644 WT/L/644 
24. Ucrania 16 de mayo de 2008 WT/ACC/ UKR/152 Add.1 Add.2 WT/L/718 WT/L/718 
25. Viet Nam 11 de enero de 2007 WT/ACC/ VNM/48 Add.1 Add.2 WT/L/662 WT/L/662 
 
* Enumerados por orden alfabético. 
 WT/ACC/10/Rev.4 
Página 16  WT/ACC/10/Rev.4 
 Página 17 
 
 
 a) Normas 
 La decisión de pasar a examinar compromisos en la esfera de las normas de la OMC se adopta 
una vez que los miembros del Grupo de Trabajo est án convencidos de que han establecido una base 
fáctica suficiente.  También pueden ser un factor los progresos en las demás esferas de las negociaciones.  Las negociaciones sobre las norm as se desarrollan generalmente a nivel multilateral 
en el Grupo de Trabajo, aunque cuestiones dete rminadas pueden solucionarse bilateralmente y 
presentarse al Grupo de Trabajo para que éste las examine en forma de textos propuestos. 
 La finalidad principal de las deliberaciones sobre las normas de la OMC es determinar si el 
régimen del solicitante está en conformidad con dichas normas y, en particular, cómo va a ponerse en 
conformidad con ellas en caso necesario.  La posici ón de algunos Miembros es que los gobiernos en 
proceso de adhesión no tienen automáticamente der echo a los períodos de transición establecidos en 
los Acuerdos de la OMC para los Miembros iniciale s de la Organización.  En el artículo XII se prevé 
simplemente que la adhesión se real izará "en condiciones que habrá de convenir [el solicitante] con la 
OMC" (véase el apartado "Disposiciones de transición" infra ). 
 Una cuestión que se ha planteado con frecuenci a en los Grupos de Trabajo es la aplicación de 
las disposiciones de trato especial y diferenciado pa ra los países en desarrollo y los países menos 
adelantados (PMA) contenidas en los Acuerdos de la  OMC.  En las directrices relativas a la adhesión 
de los PMA (documento WT/L/508) se indica que las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado son aplicables a todos los PMA en proceso de adhesión (véase la parte IV infra ).En la 
práctica, se ha considerado la situación de cada solicitante, caso por caso, teniendo en cuenta las 
necesidades particulares en materia de  desarrollo, finanzas y comercio.   
 Cada uno de los Protocolos de Adhesión, que  siguen un formato común, obliga a los nuevos 
Miembros a respetar las normas contenidas en el Acue rdo por el que se establece la OMC, rectificado, 
enmendado o modificado de otra forma en la fecha de  entrada en vigor del Protocolo correspondiente.  
Cada uno de esos Protocolos obliga también al nuevo Miembro a cumplir los compromisos específicos.  Estos compromisos específicos se cons ignan por lo general en los párrafos del informe 
pertinente del Grupo de Trabajo en los que se recoge n compromisos (que se incorporan por referencia 
al Protocolo).  En algunas ocasiones, también figuran en el texto del propio Protocolo.  Ambos conjuntos de compromisos forman parte integrante  del Protocolo y tienen la misma condición y los 
mismos efectos jurídicos.  Puede exigirse su cump limiento mediante el mecanismo de solución de 
diferencias de la OMC.  El conjunto formado por el  informe, el Protocolo de Adhesión y las Listas 
sobre mercancías y servicios constituye las condicion es en las que se autoriza al gobierno solicitante a 
adherirse al Acuerdo sobre la OMC. 
 Los párrafos pertinentes de los informes de los Grupos de Trabajo donde se establecen 
compromisos, que contienen las condiciones de a dhesión con respecto a las normas aceptadas por los 
nuevos Miembros, se exponen íntegramente en el anexo 3 del documento WT/ACC/10/Rev.4/Add.1.  
En el informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhe sión del Ecuador, primer país que se adhirió a la 
OMC con arreglo al artículo XII, se incorpor an 21 de esos párrafos en los que se establecen 
compromisos.  Las cifras correspondientes a lo s demás gobiernos que se han adherido son las 
siguientes:   
Mongolia:  17 Georgia:  29 Armenia:  39 
Bulgaria:  26 Albania:  29 Ex Re pública Yugoslava de Macedonia:  24 
Panamá:  24 Omán:  26 Nepal:  25 República Kirguisa:  29 Croacia:  27 Camboya:  29 
Letonia:  22 Lituania:  28 Viet Nam:  70 
Estonia:  24 Moldova:  28 Tonga:  29 Jordania:  29 China:  82 Ucrania:  64 Arabia Saudita:  59 Taipei Chino:  63 Cabo Verde:  26  WT/ACC/10/Rev.4 
Página 18  
 
  Cabe señalar que las primeras secciones de los informes de los Grupos de Trabajo (es decir, 
las políticas económicas) se incluyen en el memorándum  principalmente, pero no de modo exclusivo, 
como documentación de base sobre el régimen de come rcio exterior del solicitante para su examen 
por parte del Grupo de Trabajo.  En esas seccion es se ha pedido a algunos gobiernos en proceso de 
adhesión que asuman compromisos específicos sobre l as siguientes cuestiones:  sistema cambiario y 
de pagos exteriores;  régimen de inversiones;  propiedad estatal y privatización;  y políticas de 
precios.  Además, China ha contraído compromisos en otras dos esferas específicas:  no discriminación (incluido el trato nacional) y medidas relativas a la balanza de pagos. 
 Cabe también señalar que los párrafos en los que se establecen compromisos son de diferentes 
tipos: 
 - obligaciones de cumplir las actuales norm as de la OMC, a veces especificando las 
medidas nacionales que han de modificar se para ponerlas en conformidad con las 
disposiciones de la OMC sobre el tema de que se trate, o a veces desarrollando las disposiciones de la OMC sobre el tema en cuestión; 
 - compromisos de no recurrir a disposiciones específicas de la OMC; 
 - determinación específica de los períodos de transición que pueden utilizarse; 
 - autorizaciones para desviarse temporalmente de las normas de la OMC o de los 
compromisos consignados en la Lista relativa a las mercancías; 
 - obligaciones de cumplir las condiciones defi nidas en los párrafos del informe en los 
que se establecen compromisos y no conten idas en los Acuerdos Multilaterales de 
la OMC (por ejemplo, plazo para la  adhesión a los Acuerdos Comerciales 
Plurilaterales);  y 
 - declaraciones de hecho más que compromisos reales. 
- Disposiciones de transición 
 Durante la negociación de los compromisos, los solicitantes han explicado en ocasiones las 
dificultades que van a tener para lograr la confor midad con las prescripciones de la OMC en esferas 
concretas y han solicitado períodos de  transición que les den tiempo pa ra poner sus leyes, reglamentos 
y prácticas en consonancia con esas prescripciones des pués de su adhesión.  Esto ocurría con mayor 
frecuencia en las anteriores adhesiones, cuando los solicitantes a menudo esperaban que se les 
concedieran los mismos tipos de pe ríodos de transición que los Acue rdos de la OMC otorgaban a los 
Miembros iniciales de la Organización.  Sin em bargo, algunos Miembros han señalado que los 
períodos de transición concedidos a los Miembros iniciales ya han expirado y esperan que los nuevos 
Miembros cumplan las normas a partir de la fecha de su adhesión a la OMC.  Por consiguiente, se 
alienta a los solicitantes a utilizar el proceso de adhesión para familiarizarse con las normas de la 
OMC y adaptar su marco jurídico, institucional y administrativo a medida que avanza el proceso de 
adhesión.  Por lo tanto, los compromisos en el marco de los Protocolos habitualmente disponen que los nuevos Miembros cumplirán sus obligaciones a partir de la fecha de su adhesión. 
 En el caso de determinadas adhesiones, se ha n otorgado disposiciones de transición, por lo 
general, en un número limitado de esferas y durante  plazos específicos.  La experiencia de los 
gobiernos que han negociado su a dhesión con arreglo al artículo XII del Acuerdo de Marrakech 
demuestra que, a priori , los Miembros no son contrarios a que se otorguen disposiciones de 
transición, pero que los solicitantes, antes de so licitar un período de transición, deben demostrar que 
han hecho cuanto es posible para poner su sistema en  consonancia con las prescripciones de la OMC.   WT/ACC/10/Rev.4 
 Página 19 
 
 
 Los gobiernos en proceso de adhesión normalmente presentan un plan de acción y un calendario en 
los que se indica qué medidas han adoptado para lograr  la conformidad, qué queda por hacer y cómo y 
cuándo esperan hacerlo.  Todo ello se examina y ne gocia en el Grupo de Trabajo y pasa a formar 
parte de las condiciones que han de incluirse en el  Protocolo.  Los párrafos en los que se recogen 
compromisos acerca de las disposiciones de transi ción, según figuran en los informes de los Grupos 
de Trabajo sobre la adhesión de los solicitant es, se reproducen en el anexo 5 del documento 
WT/ACC/10/Rev.4/Add.1. 
 Se han concedido fácilmente períodos de tr ansición a los países menos adelantados (PMA) 
solicitantes, sobre la base de planes de acción detallados.  Las directrices con respecto a la adhesión de los PMA (documento WT/L/508) señalan que l as disposiciones de transición previstas en los 
Acuerdos de la OMC "serán establecid[a]s en las negociaciones sobre la adhesión teniendo en cuenta 
las necesidades individuales en materia de desarro llo, finanzas y comercio".  Algunos Miembros han 
instado a una mayor flexibilidad a este respecto, esp ecialmente en el caso de las economías pequeñas 
y vulnerables (para un debate más a fondo sobre los pa rticulares de la adhesión de los PMA, véase la 
parte IV de la presente nota). 
b) Acceso a los mercados para las mercancías 
 En el párrafo 13 del documento WT/ACC/1 se dice que las negociaciones sobre concesiones 
y compromisos en materia de mercancías y compromi sos específicos en materia de servicios pueden 
comenzar sobre la base de peticiones de los Miembros de la OMC o sobre la base de ofertas del solicitante.  En la práctica, suele ser el solicitant e el que inicia las negociaciones sobre acceso a los 
mercados presentando ofertas iniciales sobre mercan cías y/o servicios.  Las ofertas se distribuyen 
generalmente en documentos de la OMC, por condu cto de la Secretaría.  En unos pocos casos, los 
solicitantes han facilitado su oferta a los Miembros interesados , previa solicitud. 
 Las negociaciones sobre aranceles y servicios se desarrollan bilateralmente con los Miembros 
de la OMC interesados.  El número de Miembr os que participa en estas negociaciones varía 
considerablemente según la adhesión de que se trate.  Se firman acuerdos bilaterales que incorporan 
las concesiones arancelarias y los compromisos es pecíficos en materia de servicios que se han 
convenido, y esos acuerdos se transmiten a la S ecretaría.  Tras la conclusión de todas las 
negociaciones bilaterales, la Secretaría utiliza los acuerdos firmados y los compromisos resultantes de 
las consultas sobre ayuda interna y subvenciones a la exportación en la esfera de la agricultura (véase 
infra ) para preparar los proyectos refundidos de List as sobre las mercancías y los servicios.  En el 
apartado iii) del párrafo 13 del documento WT/ACC/ 1 se añade que los proyectos de Listas sobre 
mercancías y servicios se distribuyen formalmente a todos los miembros del Grupo de Trabajo y se 
someten a revisión multilateral.  Ello da oportunida d a los Miembros de la OMC para comprobar que 
las concesiones contenidas en los proyectos de List as están en consonancia con los resultados de sus 
negociaciones bilaterales con el gobierno en proceso  de adhesión.  Ofrece, asimismo, la oportunidad 
de asegurarse de que su contenido está en conformi dad con las disposiciones pertinentes de la OMC. 
- Lista de concesiones y compromisos sob re las mercancías, concesiones arancelarias 
 La Lista de concesiones y compromisos sobre l as mercancías (Lista relativa a las mercancías) 
contiene las concesiones y compromisos arancelar ios convenidos por el gobierno en proceso de 
adhesión.  Reviste la misma forma que las Listas de  todos los demás Miembros de la OMC:  en la 
Parte I figuran las concesiones arancelarias NMF (a menudo denominadas "consolidaciones"), en la 
Parte II se indican las concesiones arancelarias preferen ciales, la Parte III contiene las concesiones no 
arancelarias y en la Parte IV se consignan los compromisos de limitación de las subvenciones a los 
productos agropecuarios.  Todos los Miembros  de la OMC deben realizar consolidaciones 
arancelarias NMF y contraer compromisos en la esf era de la agricultura, pero rara vez se hacen 
concesiones con respecto al arancel preferencial y las medidas no arancelarias.  Ninguno de los WT/ACC/10/Rev.4 
Página 20  
 
 gobiernos que se ha adherido a la OMC ha estableci do consolidaciones en la Parte II de sus Listas 
relativas a las mercancías.  Sólo China, el Taipei Chino, Arabia  Saudita, Viet Nam y Ucrania han 
hecho concesiones en la Parte III de sus Listas. 
 Si bien en la Lista de Cabo Verde se utili za la nomenclatura SA 2007, la ex República 
Yugoslava de Macedonia, Nepal,  Arabia Saudita, Viet Nam, Tonga y Ucrania utilizan la 
nomenclatura SA 2002 y el Ecuador, Bulgaria y Pa namá la nomenclatura SA 1992.  Las Listas de 
todos los gobiernos restantes u tilizan la nomenclatura SA 1996. 
 En el cuadro 3 se analizan las conso lidaciones NMF que los nuevos Miembros han 
consignado en la Parte I de sus respectivas Listas.  El  cuadro se divide en tres partes:  el cuadro 3 a) 
relativo a concesiones arancelarias respecto de los pro ductos agropecuarios;  el cuadro 3 b) relativo a 
contingentes arancelarios y disposiciones de salvaguar dia especial (SGE);  y el cuadro 3 c) relativo a 
concesiones arancelarias respecto de los productos no ag ropecuarios.  Los cálculo s para el cuadro se 
han hecho sobre la base de las concesiones contenidas en las List as originales de adhesión relativas a 
las mercancías, por lo que podrían diferir de las cifras publicadas en otros documentos de la OMC, 
debido a modificaciones ulteriores de las Listas. 
Con arreglo al Acuerdo sobre la Agricultura, se han consolidado todas las líneas arancelarias 
en el sector de la agricultura.  El promedio simple  de los tipos finales consolidados para los productos 
agropecuarios en el caso de los nue vos Miembros (cuadro 3 a)) varía de un mínimo del 9,4 por ciento 
(Albania y Croacia) a un máximo del 41,4 por cien to (Nepal).  Para un cierto número de nuevos 
Miembros los tipos finales conso lidados son considerablemente más bajos que los tipos consolidados 
en la fecha de la adhesión.  Bulgaria, la Repúbli ca Kirguisa, Letonia, Jordania, Georgia, Croacia, 
Lituania, Moldova, el Taipei Chino, la ex Re pública Yugoslava de Macedonia, Arabia Saudita y 
Ucrania han consolidado también una  serie de líneas con tipos no ad valorem .  No se ha calculado el 
equivalente ad valorem  de esas líneas, por lo que no se han incluido en el cálculo del promedio simple 
de las consolidaciones arancelarias.  La mayorí a de los gobiernos han enumerado y consolidado 
individualmente todas las partidas de productos ag ropecuarios.  Sin embargo, Mongolia, Panamá y 
Letonia sólo han enumerado y c onsolidado individualmente algunos de los aranceles correspondientes 
a los productos agropecuarios.  Las demás partidas se han consolidado a un tipo único (consolidación 
del tipo máximo) en una nota general.  En el caso  de Mongolia, se ha aplicado un tipo máximo del 
20 por ciento ad valorem , efectivo a partir de la fecha de adhesión, a todas las partidas consolidadas 
en la nota general.  En el caso de Panamá, la cons olidación de la nota general se ha fijado en el 40 por 
ciento a partir de la fecha de adhesión, y en el  30 por ciento después de un período de aplicación de 
cinco años.  Letonia ha consolid ado sus productos agropecuarios en un tipo máximo del 50 por ciento, 
efectivo a partir de la fecha de adhesión, ex cepto para las partidas arancelarias específicas 
consolidadas individualmente en la Lista.  En lo s cuadros 3 a) y 3 c), se han tomado en cuenta las 
notas generales de consolidación para el cálcul o del promedio simple de las consolidaciones 
arancelarias. 
 El cuadro 3 b) contiene información sobr e los contingentes arancelarios y las SGE.  
Aproximadamente la mitad de todos los Miem bros que se han adherido recientemente han 
especificado contingentes arancelarios en la Parte I, Sección I-B de sus Listas.  Algunos han especificado también SGE (artículo 5 de l Acuerdo sobre la Agricultura). 
 El cuadro 3 c) muestra que, en el sector de los productos distintos de  los agropecuarios, el 
promedio simple de los tipos finales consolidados  de los Miembros que se han adherido recientemente 
varía del 4,8 por ciento (Taipei Chino) al 23,7 por  ciento (Nepal).  En el caso de algunos nuevos 
Miembros, los tipos finales conso lidados son considerablemente más bajos que los tipos consolidados 
en el momento de la adhesión.  La República Kirg uisa, Jordania, el Taipei Chino, la ex República 
Yugoslava de Macedonia y Viet Nam han consolidado algunas partidas en tipos no ad valorem  en el 
sector de productos distintos de los agropecuario s.  Tampoco en este caso se han calculado los  WT/ACC/10/Rev.4 
 Página 21 
 
 
 equivalentes ad valorem  de esos tipos, ni se han incluido en el cálculo de los promedios simples.  La 
mayoría de los gobiernos ha enumerado y consolidado individualmente todas las partidas de los productos distintos de los agropecuarios.  Sin em bargo, Mongolia, Bulgaria y Panamá sólo han 
enumerado y consolidado individualmente algunos de los aranceles correspondientes a los productos 
distintos de los agropecuarios;  l as restantes partidas se han consolidado en una nota general.  En el 
caso de Mongolia y de Panamá, las consolidaciones de la nota general en el sector de productos 
distintos de los agropecuarios son las mismas que las de los productos del se ctor agropecuario (véase 
supra ).  En el caso de Bulgaria se ha aplicado a t odos los productos distintos de los agropecuarios 
consolidados en la nota general un tipo máximo del 35 por ciento ad valorem , efectivo a partir de la 
fecha de adhesión.  Para el cálculo del promedio simple de las consolidaciones arancelarias se han 
tomado en cuenta las notas generales de consolidación.  
 WT/ACC/10/Rev.4 
Página 22 Cuadro 3:  Concesiones y compromisos de acceso a los mercados en la esfera de las mercancías  
de los Miembros que se han adherido a la OMC con arreglo al artículo XII10 
 
Cuadro 3 a):  Productos agrop ecuarios - Aranceles consolidados  
Distribución de las consolidaciones arancelarias ad valorem  (%) 
 Compromisos de reducción Promedio 
simple de las 
consolidaciones 
arancelarias 
ad valorem  (%) 0 (libres de 
derechos) 0,1-
5,0 5,1-
10,0 10,1-
15,0 15,1-
20,0 20,1-
30,0 30,1-
40,0 40,1-
50,0 50,1+ Proporción  
de las 
consolidaciones 
arancelarias no 
ad valorem  (%) Derecho 
ad 
valorem  
mínimo Derecho  
ad 
valorem  
máximo 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 1995 26,2 0,0 2,0 1,4 9,0 28,5 44,5 6,9 5,1 2,4 0,0 5,0 95,0 Ecuador  
Tipo final consolidado, 2001 25,5 0,0 2,0 1,4 9,0 28,2 45,1 7,4 4,5 2,3 0,0 5,0 85,5 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 1997 52,3 0,1 2,5 5,5 3,8 7,2 10,6 17,1 1,3 38,1 15,8 0,0 135,0 Bulgaria  
Tipo final consolidado, 2005 35,5 5,0 6,6 9,3 10,3 2,4 13,1 9,9 0,9 28,6 15,8 0,0 98,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 1996 19,0 0,7 0,7 0,7 23,2 72,4 0,6 1,0 0,3 0,3 0,0 0,0 75,0 Mongolia  
Tipo final consolidado, 2005 18,9 0,7 0,7 0,7 23,5 72,4 0,6 1,0 0,0 0,3 0,0 0,0 75,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 1997 36,9 0,3 7,2 4,7 4,5 2,0 4,2 69,4 1,2 6,3 0,0 0,0 320,0 Panamá 
Tipo final consolidado, 2007 27,7 0,3 7,2 4,8 5,1 6,0 70,0 1,1 0,8 4,5 0,0 0,0 260,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 1998 12,4 1,2 6,0 56,3 12,4 21,8 0,1 0,0 0,0 0,0 2,4 0,0 30,0 República 
Kirguisa 
Tipo final consolidado, 2003 12,3 1,2 7,1 56,0 11,7 21,8 0,1 0,0 0,0 0,0 2,4 0,0 30,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 1999 35,8 1,5 1,6 16,7 9,6 2,4 5,9 2,9 57,5 1,5 0,4 0,0 100,0 Letonia 
Tipo final consolidado, 2008 34,6 2,1 1,6 19,0 9,1 3,2 3,5 5,3 54,3 1,3 0,4 0,0 55,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 1999 19,2 8,1 7,8 23,6 11,5 15,5 18,3 7,2 7,4 0,6 0,0 0,0 59,0 Estonia  
Tipo final consolidado, 2004 17,5 17,0 6,2 21,5 11,1 12,5 17,7 6,2 7,1 0,6 0,0 0,0 59,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2000 25,8 0,9 13,1 11,9 12,2 10,5 46,2 1,0 0,0 3,5 1,0 0,0 200,0 Jordania 
Tipo final consolidado, 2010 23,7 0,9 13,1 12,7 15,5 23,6 29,2 0,9 0,0 3,5 1,0 0,0 200,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2000 13,3 0,0 0,9 0,1 85,4 6,6 4,4 0,0 0,0 0,0 2,5 4,0 30,0 Georgia  
Tipo final consolidado, 2006 11,7 8,3 1,5 7,4 69,5 6,9 4,0 0,0 0,0 0,0 2,5 0,0 30,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2000 10,8 0,4 17,8 59,4 3,4 18,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 Albania  
Tipo final consolidado, 2007 9,4 10,9 17,3 54,9 1,8 15,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 
                                                      
10 Para mejorar la comparación entre los países, los perfiles aran celarios se compilan al nivel de  6 dígitos de la clasificación de productos del SA, el cual ofrece una 
estructura común que no está sesgada por los distintos niveles de  desagregación de los aranceles de los Miembros.  Como resulta do de la agregación al nivel de 6 dígitos del SA, 
puede suceder que existan dobles cómputos, lo que afectaría la distribución de los porcentajes de las consolidaciones arancelar ias (es decir, es posible que no sumen 
necesariamente 100 por ciento).  No obstante, los derechos ad valorem máximos/mínimos se compilan al nivel de la nomenclatura nacional.  
  WT/ACC/10/Rev.4
 Página 23Distribución de las consolidaciones arancelarias ad valorem  (%) 
 Compromisos de reducción Promedio 
simple de las 
consolidaciones 
arancelarias 
ad valorem  (%) 0 (libres de 
derechos) 0,1-
5,0 5,1-
10,0 10,1-
15,0 15,1-
20,0 20,1-
30,0 30,1-
40,0 40,1-
50,0 50,1+ Proporción  
de las 
consolidaciones 
arancelarias no 
ad valorem  (%) Derecho 
ad 
valorem  
mínimo Derecho  
ad 
valorem  
máximo 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2000 28,1 0,0 6,9 5,2 76,3 0,1 0,0 0,0 1,2 10,3 0,0 5,0 200,0 Omán  
Tipo final consolidado, 2006 28,0 0,0 8,0 6,6 73,7 0,1 0,0 0,0 1,2 10,3 0,0 5,0 200,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2000 13,0 13,0 24,6 13,1 15,9 9,7 3,7 3,8 3,1 3,2 18,3 0,0 90,0 Croacia 
Tipo final consolidado, 2007 9,4 15,1 27,4 15,5 16,4 8,7 2,4 4,4 0,1 0,0 18,3 0,0 55,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2001 16,3 9,1 13,6 31,7 14,7 4,0 11,5 6,0 4,6 1,5 3,4 0,0 100,0 Lituania 
Tipo final consolidado, 2009 15,2 9,7 13,7 31,9 16,1 5,2 12,2 4,0 3,4 1,0 3,0 0,0 100,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2001 18,1 0,4 6,9 28,5 11,2 11,4 25,2 8,0 0,0 0,0 8,3 0,0 40,0 Moldova 
Tipo final consolidado, 2005 12,2 3,0 8,3 32,7 35,7 11,8 0,1 0,0 0,0 0,0 8,3 0,0 25,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2000 20,6 2,7 9,4 14,3 16,5 14,7 26,1 8,6 3,1 4,6 0,0 0,0 74,0 China 
Tipo final consolidado, 2010 15,8 2,8 11,1 25,2 24,9 18,6 12,1 2,2 0,6 2,5 0,0 0,0 65,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2002 17,2 22,9 16,5 10,9 8,3 18,4 12,1 1,6 0,7 3,8 8,6 0,0 800,0 Taipei Chino 
Tipo final consolidado, 2011 15,3 24,6 15,9 11,5 10,3 17,6 9,9 1,5 0,1 3,8 8,6 0,0 500,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2003 14,7 1,3 0,4 1,0 97,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,0 Armenia 
Tipo final consolidado, 2003 14,7 1,3 0,4 1,0 97,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2003 13,7 31,0 16,1 7,7 7,2 6,1 6,8 6,1 7,7 2,6 10,1 0,0 60,0 Ex República  
Yugoslava de 
Macedonia Tipo final consolidado, 2007 11,3 34,0 15,9 8,2 8,7 6,7 7,7 5,1 4,3 0,6 10,0 0,0 60,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2003 50,1 0,0 0,0 2,3 0,3 0,7 3,6 3,6 77,4 12,0 0,0 10,0 200,0 Nepal 
Tipo final consolidado, 2006 41,4 0,0 0,7 2,3 0,4 4,2 28,7 33,7 21,4 8,5 0,0 5,0 200,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2003 28,2 0,0 2,8 6,9 17,1 11,4 16,4 43,5 0,9 0,9 0,0 5,0 60,0 Camboya 
Tipo final consolidado, 2011 28,1 0,0 2,8 7,1 17,6 11,2 16,4 43,1 0,9 0,9 0,0 5,0 60,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2005 12,5 0,0 3,6  32,3 51,6 2,3 1,7 0,1 0,0 0,1 10,7 0,0 200,0 Arabia Saudita 
Tipo final consolidado, 2010 12,4 0,0 3,6  32,4 52,4 3,0 0,6 0,1 0,0 0,1 10,1 0,0 200,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2007 22,4 6,9 16,0 16,9 7,8 13,7 10,8 20,5 3,2 4,0 0,0 0,0 150,0 Viet Nam 
Tipo final consolidado, 2014  18,5 6,9 17,2 20,7 9,8 14,6 14,9 11,8 1,6 2,5 0,0 0,0 135,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2007 19,7 0,0 0,0 0,0 15,6 68,0 11,4 0,0 0,0 0,0 5,0 15 25,0 Tonga 
 
Tipo final consolidado, 2007 19,2 0,0 0,0 0,0 16,4 83,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15 20,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2008 20,8 0,0 13,7 13,0 9,1 9,1 41,00 9,4 2,0 2,9 0,0 0,0 57,0 Cabo Verde 
Tipo final consolidado, 2018 19,2 0,0 18,4 17,4 1,6 29,6 19,4 8,8 1,9 2,9 0,0 0,0 55,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2008 10,9 7,2 19,1 32,3 16,9 20,1 0,3 0,0 0,4 0,0 4,0 0,0 50,0 Ucrania 
Tipo final consolidado, 2013 10,7 10,7 19,1 32,3 17,6 19,4 0,3 0,0 0,4 0,0 0,7 0,0 50,0 
 WT/ACC/10/Rev.3 
Página 24  
 
 Cuadro 3 b):  Productos agropecuarios - Contingentes  
arancelarios y salvaguardias especiales  
 
  Número de contingentes 
arancelarios  Número de líneas arancelarias 
con contingentes arancelarios Líneas arancelarias con 
salvaguardias especiales 
Ecuador 14 17 
(a nivel de 6 y 8 dígitos  
del SA) 0 
Bulgaria 73 90 
(a nivel de 8 dígitos del SA) 21 
(a nivel de 6 y 8 dígitos 
del SA) 
Mongolia 0 0 0 
Panamá 19 57 
(a nivel de 8 dígitos del SA) 6 
(a nivel de 8 dígitos  
del SA) 
República Kirguisa 0 0 0 
Letonia 4 4 
(a nivel de 4, 6 y 8 dígitos 
del SA) 0 
Estonia 0 0 0 
Jordania 0 0 0 
Georgia 0 0 0 
Albania 0 0 0 
Omán 0 0 0 
Croacia 9 9 
(a nivel de 4, 6 y 8 dígitos 
del SA ) 0 
Lituania 4 4 
(a nivel de 4, 6 y 8 dígitos 
del SA ) 0 
Moldova 0 0 0 
China 10 46 
(a nivel de 8 dígitos del SA) 0 
Taipei Chino 22 117 
(a nivel de 8 dígitos del SA) 32 
(a nivel de 8 dígitos  
del SA) 
Armenia 0 0 0 
ex República Yugoslava  de Macedonia 1 1 
(a nivel de 10 dígitos  
del SA) 0 
Nepal 0 0 0 
Camboya 0 0 0 
Arabia Saudita 0 0 0 
Viet Nam 3 21 
(a nivel de 8 dígitos del SA) 0 
Tonga 0 0 0 
Cabo Verde 0 0 0 
Ucrania 1 1 
(a nivel de 6 dígitos del SA) 0  
  WT/ACC/10/Rev.4
 Página 25Cuadro 3 c):  Productos distintos de los pr oductos agropecuarios - Aranceles consolidados  
 
Distribución de las consolidaciones arancelarias ad valorem  (%) 
 Compromisos de reducción Promedio 
simple de las 
consolidaciones 
arancelarias 
ad valorem  (%) 0 (libres de 
derechos) 0,1-
5,0 5,1-
10,0 10,1-
15,0 15,1-
20,0 20,1-
30,0 30,1-
40,0 40,1-
50,0 50,1+ Proporción  
de las 
consolidaciones 
arancelarias no 
ad valorem  (%) Derecho 
ad 
valorem  
mínimo Derecho  
ad 
valorem  
máximo 
Tipo arancelario consolidado en el momento de la adhesión, 1995 21,1 0,0 1,9 15,8 12,4 21,3 48,2 0,2 0,0 0,0 0,0 5,0 40,0 
Ecuador 
Tipo final consolidado, 2001 21,1 0,0 1,9 15,8 12,4 21,3 48,2 0,2 0,0 0,0 0,0 5,0 40,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 1997 25,7 0,3 4,0 15,2 9,2 4,8 16,6 49,9 0,0 0,0 0,0 0,0 40,0 
Bulgaria 
Tipo final consolidado, 2005 23,6 1,8 5,9 18,2 15,3 3,4 5,7 49,6 0,0 0,0 0,0 0,0 40,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 1996 19,2 0,6 0,0 1,1 19,7 74,5 3,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30,0 
Mongolia 
Tipo final consolidado, 2010 17,3 1,6 0,0 19,8 0,0 74,5 3,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 1997 31,6 1,2 3,7 4,6 6,1 12,8 5,0 66,5 0,0 0,0 0,0 0,0 90,0 
Panamá 
Tipo final consolidado, 2011 22,9 2,2 3,6 18,7 4,6 2,6 68,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 81,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 1998 11,8 2,4 4,8 64,1 11,6 15,3 1,2 0,0 0,5 0,0 0,0 0,0 50,0 
República 
Kirguisa Tipo final consolidado, 2005 6,7 22,5 10,5 58,9 7,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 20,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 1999 10,8 3,4 9,1 59,3 18,0 6,8 2,1 0,1 0,9 0,3 0,0 0,0 55,0 
Letonia 
Tipo final consolidado, 2008 9,4 16,1 6,6 51,5 17,5 6,7 0,3 0,0 0,9 0,3 0,0 0,0 55,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 1999 7,6 12,6 15,1 61,3 9,9 0,3 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30,0 
Estonia 
Tipo final consolidado, 2005 7,3 18,5 11,2 59,3 9,9 0,3 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2000 19,2 3,0 20,1 11,2 6,8 12,8 43,2 2,8 0,0 0,0 0,1 0,0 35,0 
Jordania 
Tipo final consolidado, 2010 15,2 6,3 19,5 16,3 11,1 24,1 22,7 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 30,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2000 10,2 1,3 22,6 1,6 73,8 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 
Georgia 
Tipo final consolidado, 2005 6,5 23,6 20,6 23,4 32,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2000 10,1 3,9 44,4 23,1 0,3 28,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 
Albania 
Tipo final consolidado, 2009 6,6 28,4 34,5 19,1 2,4 15,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0  
 WT/ACC/10/Rev.4 
Página 26 Distribución de las consolidaciones arancelarias ad valorem  (%) 
 Compromisos de reducción Promedio 
simple de las 
consolidaciones 
arancelarias 
ad valorem  (%) 0 (libres de 
derechos) 0,1-
5,0 5,1-
10,0 10,1-
15,0 15,1-
20,0 20,1-
30,0 30,1-
40,0 40,1-
50,0 50,1+ Proporción  
de las 
consolidaciones 
arancelarias no 
ad valorem  (%) Derecho 
ad 
valorem  
mínimo Derecho  
ad 
valorem  
máximo 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión 14,7 1,5 0,9 2,7 92,7 2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 
Omán 
Tipo final consolidado 11,6 4,1 8,5 24,4 60,7 2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2000 6,7 22,9 34,4 23,0 12,7 6,7 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 38,0 
Croacia 
Tipo final consolidado, 2005 5,5 26,5 36,9 22,9 13,3 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 25,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2001 8,7 24,5 7,0 31,9 28,4 6,7 1,4 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 35,0 
Lituania 
Tipo final consolidado, 2009 8,4 24,5 7,1 36,0 24,7 6,7 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2001 11,1 22,7 11,7 31,4 7,5 11,9 6,9 7,9 0,0 0,0 0,0 0,0 40,0 
Moldova 
Tipo final consolidado, 2005 6,0 25,6 16,9 46,4 11,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2000 12,7 1,8 10,4 35,2 21,0 12,1 17,7 1,3 0,2 0,3 0,0 0,0 61,7 
China 
Tipo final consolidado, 2010 9,1 6,2 18,1 47,0 15,3 8,7 3,9 0,5 0,2 0,0 0,0 0,0 50,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2002 6,4 13,2 44,7 25,3 12,0 2,5 0,9 0,3 0,1 0,5 0,9 0,0 106,0 
Taipei Chino 
Tipo final consolidado, 2011 4,8 29,0 39,9 21,0 7,8 0,7 0,5 0,1 0,0 0,3 0,9 0,0 90,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2003 7,7 38,6 7,6 10,4 43,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,0 
Armenia 
Tipo final consolidado, 2007 7,5 39,2 7,8 11,1 41,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2003 9,5 23,4 23,8 18,7 11,4 7,4 8,9 6,5 0,0 0,0 0,2 0,0 32,2 ex República 
Yugoslava de 
Macedonia Tipo final consolidado, 2012 6,2 36,2 20,3 21,2 13,9 7,5 1,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 25,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2003 39,4 0,1 1,2 0,7 1,4 2,4 20,6 39,4 28,0 5,4 0,0 0,0 130,0 
Nepal 
Tipo final consolidado, 2013 23,7 3,1 1,1 2,9 5,3 34,5 48,6 3,5 0,2 0,1 0,0 0,0 60,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2003 17,7 0,7 0,0 28,9 29,9 17,0 8,8 14,6 0,0 0,0 0,0 0,0 42,5 
Camboya 
Tipo final consolidado, 2013 17,7 1,0 0,0 28,8 29,7 17,1 8,8 14,6 0,0 0,0 0,0 0,0 42,5  
  WT/ACC/10/Rev.4
 Página 27Distribución de las consolidaciones arancelarias ad valorem  (%) 
 Compromisos de reducción Promedio 
simple de las 
consolidaciones 
arancelarias 
ad valorem  (%) 0 (libres de 
derechos) 0,1-
5,0 5,1-
10,0 10,1-
15,0 15,1-
20,0 20,1-
30,0 30,1-
40,0 40,1-
50,0 50,1+ Proporción  
de las 
consolidaciones 
arancelarias no 
ad valorem  (%) Derecho 
ad 
valorem  
mínimo Derecho  
ad 
valorem  
máximo 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2005 10,9 1,7 9,8 32,2 55,2 1,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 
Arabia Saudita 
Tipo final consolidado, 2015 10,5 5,6 6,6 34,4 53,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2007 13,1 12,7 25,8 19,4 12,4 11,2 11,0 6,1 1,0 0,5 0,1 0,0 100,0 
Viet Nam 
Tipo final consolidado, 2019 10,3 14,3 32,8 14,1 13,8 14,4 8,5 1,3 0,4 0,4 0,1 0,0 100,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2007 19,4 0,0 0,0 0,0 27,6 62,4 7,0 1,8 1,3 0,0 0,0 15,0 45,0 
Tonga 
Tipo final consolidado, 2007 17,3 0,0 0,0 0,0 53,0 47,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,0 20,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2008 17,7 0,1 21,3 20,5 9,7 12,1 22,4 7,9 4,3 1,7 0,0 0,0 57,0 
Cabo Verde 
Tipo final consolidado, 2018 14,9 8,1 32,8 15,2 2,7 15,1 13,2 7,6 3,9 1,3 0,0 0,0 55,0 
Tipo arancelario consolidado en el 
momento de la adhesión, 2008 5,1 33,0 22,2 39,1 5,0 0,6 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 25,0 
Ucrania 
Tipo final consolidado, 2013 5,0 35,3 20,3 38,8 5,0 0,5 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 25,0 
 
  WT/ACC/10/Rev.4 
Página 28  
 
 - Iniciativas sectoriales 
 En el cuadro 3 se indica también el porcentaje  de consolidaciones de tipos nulos (libres de 
derechos) hechas por los nuevos Miembros.  Estas consolidaciones reflejan el hecho de que, al 
adherirse, la mayoría de los gobiernos ha asumido compromisos equivalentes a los de los Miembros 
de la OMC que participan en las llamadas inicia tivas arancelarias sectoriales "cero por cero" y de 
"armonización".  Estas iniciativas arancelarias se negociaron sobre una base plurilateral durante la 
Ronda Uruguay y dieron lugar a un acuerdo entre los países interesados para consolidar en cero sus 
aranceles respecto de los productos de varios sectores
11 y extender esos beneficios sobre una base 
NMF.  Casi todos los nuevos Miembros se han adhe rido formalmente al Acuerdo sobre Tecnología de 
la Información (ATI).  Algunos también han particip ado plena o parcialmente en el Acuerdo sobre el 
Comercio de Aeronaves Civiles.  En el cuadro 4 se facilita información sobre la participación en 
iniciativas sectoriales. 
Cuadro 4:  Iniciativas sectoriales  
Sectores 
Nuevos 
Miembros  
(por fecha de 
adhesión) 
ATI 
Acuerdo sobre el 
Comercio de 
Aeronaves Civiles 
Armonización de 
los productos 
químicos 
Productos 
farmacéuticos 
Equipo agrícola 
Equipo de 
construcción 
Equipo médico 
Papel 
Acero 
Juguetes 
Muebles 
Cerveza 
Aguardientes 
destilados 
Ecuador                           
Bulgaria                          
Mongolia              
Panamá              
República 
Kirguisa              
Letonia              
Estonia              
Jordania              
Georgia              
Albania              
Omán              
Croacia               
Lituania              
Moldova              
China              
Taipei Chino              
Armenia              
ex República Yugoslava de 
Macedonia              
Nepal               
Camboya              
Arabia Saudita              
Viet Nam              
Tonga              
Ucrania              
Cabo Verde              
 
  Cobertura plena*   Cobertura importante*   Cobertura nula* 
     (>75 por ciento de las líneas 
arancelarias aproximadamente)    
* Por cobertura se entiende la consolidación (o en el 5,5/6,5 por ciento en el caso de la iniciativa de armonización de los pro ductos 
químicos) de las líneas ar ancelarias correspondientes. 
                                                      
11 En el anexo 5 del documento TN/MA/S/13 figura una lista indicativa de los productos incluidos en 
estos sectores.  WT/ACC/10/Rev.4 
 Página 29 
 
 
 - Los demás derechos y cargas 
 Las normas de la OMC disponen que, si el derecho de aduana ap licado a un artículo está 
consolidado en la Lista de un Mi embro, "todos los demás derechos y cargas" sobre ese artículo 
también están consolidados (Entendimiento relativo a la interpreta ción del párrafo 1 b) del artículo II 
del GATT de 1994).  Los gobiernos pueden optar en ocasiones por imponer tales derechos y cargas 
para proporcionar ingresos al gobierno y proteger la producción nacional.  Esos derechos y cargas se 
aplican a las mercancías importadas pero no a las producid as en el país y, por lo tanto, al igual que los 
derechos de aduana, influyen directamente en el  acceso a los mercados.  Los Miembros de la OMC 
han demostrado que tienen especial interés en recibir información completa sobre los demás derechos y cargas que puedan existir, asegurar su eliminación y obtener su consolidación en cero en las Listas 
relativas a las mercancías de los gobiernos en pr oceso de adhesión.  Su eliminación implica una 
pérdida de ingresos para el gobierno, y en algunos  informes de Grupos de Trabajo se indica que se 
han incorporado a los derechos de aduana o a los impuestos internos aplicables tanto a las mercancías 
importadas como a las producidas en el país.  Si bien la mayoría de los gobiernos en proceso de adhesión ha aceptado eliminar los demás derechos y cargas que puedan existir y consolidarlos en cero 
en su Lista relativa a las mercancías, en un número limitado de casos -Taipei Chino, Arabia Saudita y 
Cabo Verde- ha habido excepciones a la norma ge neral de que los demás derechos y cargas deben 
consolidarse en cero.  
- Compromisos en la esfera de la agricultura 
 Los gobiernos en proceso de adhesión deben ad aptarse al marco establecido por el Acuerdo 
sobre la Agricultura para contr aer compromisos con respecto a la ayuda interna y las subvenciones a 
la exportación.  La Secretaría ha  preparado una nota técnica (docum ento WT/ACC/4) para orientar a 
los gobiernos en proceso de adhesión en la preparaci ón del conjunto inicial de cuadros justificantes.  
Aunque esta información puede ser examinada y aclar ada en mayor medida a nivel bilateral, los 
debates sistémicos sobre la definición de las medidas y el cálculo del valor de la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación se celebrarán normalmen te en reuniones plurilaterales entre el gobierno 
en proceso de adhesión y los Miembros interesados.  Como resultado de estos debates, el gobierno en 
proceso de adhesión presentará un conjunto de cuadro s finales que constituyen la base para los futuros 
niveles de compromisos en relación con la Medi da Global de la Ayuda Total (MGA Total) y las 
subvenciones a la exportación, cons ignados en la Parte IV de la Lista de concesiones y compromisos 
en materia de mercancías.  Los cuadros justifican tes pertinentes también se incorporan, mediante 
referencia, en la Parte IV de la Lista.  En el cuadro 5 figura un resumen de los compromisos 
contraídos por los gobiernos que han negociado la adhesión de conf ormidad con el artículo XII del 
Acuerdo sobre la OMC. 
 Al presentar la información inicial, en el  documento WT/ACC/4 se indica que los gobiernos 
en proceso de adhesión deberían calcular la ayuda "normalmente sobre la base del promedio del 
último período trienal".  Dado que se tarda varios años en ultimar l as negociaciones sobre la adhesión, 
se obtendrán en general datos más recientes en el curso del proceso de adhesión.  Aunque se 
estableció un período fijo (1986-1988) para los comp romisos sobre ayuda interna y subvenciones a la 
exportación contraídos en la Ronda Uruguay, los perí odos de base para los Miembros que se adhieren 
al amparo del artículo XII del Acuerdo sobre la OMC se han determinado individualmente (véase el 
cuadro 5).  A pesar de que el período de base para Bulgaria corresponde al de la Ronda Uruguay, en el 
informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Bu lgaria se señala que "los  Miembros de la OMC 
aceptaron un período anterior al más reciente de tr es años únicamente por cuanto no se consideró que 
éste fuera representativo en razón del embargo de las Naciones Unidas aplicado a la antigua República de Yugoslavia".  También se acordó una d esviación del principio del último período trienal 
en el caso del Taipei Chino (1990-1992).  Sin em bargo, el Taipei Chi no convino igualmente en 
reducir sus compromisos en lo que respecta a la  MGA Total a lo largo del período 1995-2000, es 
decir, antes de la adhesión.  Por consiguiente, el  nivel de compromiso final consolidado (año 2000) es 
un 20 por ciento inferior a la MGA Total de base (1990-1992) del Taipei Chino. WT/ACC/10/Rev.4 
Página 30  
 
  En el documento WT/ACC/4 no se proporciona n indicaciones con respecto a la moneda que 
ha de utilizarse en la preparación de los cuadros jus tificantes.  La mayor parte de los gobiernos en 
proceso de adhesión de conformidad con el artículo XII han presentado sus cuadros justificantes en la 
moneda nacional.  No obstante, en algunas adh esiones se ha reconocido que circunstancias especiales 
permitían que los cuadros justificantes y los co mpromisos correspondientes se expresaran en una 
moneda extranjera (dólares de los Estados Unidos o euros) o en derechos especiales de giro (DEG). 
- Ayuda interna 
 Las medidas de ayuda interna del "compartimen to verde" no deberían surtir efectos de 
distorsión del comercio ni efectos en la producción o,  a lo sumo, deberían surtirlos en grado mínimo.  
La ayuda prestada para las medidas de esta categoría no está limitada ni sujeta a los compromisos de 
reducción, siempre y cuando los programas cumpla n los criterios específico s establecidos en el 
Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura.  Los país es en desarrollo que con ceden ayuda a programas 
de fomento del desarrollo agrícola y rural corres pondientes al párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo 
también pueden excluir esa ayuda de los compromisos de reducción. 
 La ayuda interna otorgada por productos específicos y la no referida a productos específicos 
comprendida en el "compartimento ámbar" debe in cluirse en la MGA Total, a menos que la ayuda 
pueda considerarse de minimis  y quedar así excluida del cálculo de la MGA Total de un Miembro.  
El párrafo 4 del artículo 6 del Acuerdo establece un porcentaje de minimis  del 5 por ciento para los 
países desarrollados y del 10 por ciento para los países en desarrollo Miembros.  La MGA Total se calcula para cada año del período de base, y el pr omedio de la MGA Total a lo largo del trienio 
constituye la MGA Total de base del Miembro en pr oceso de adhesión.  La MGA Total de base puede 
estar sujeta a un compromiso de reducción a lo largo de un período de ap licación convenido.  Los 
niveles de compromisos consolidados anuales y finales consignados en la Parte IV  de la Lista relativa 
a las mercancías establecen un límite máximo a la ayuda del "compartimento ámbar" del nuevo Miembro en cualquier año futuro (MGA Total Corriente). 
 No se identificaron programas que otorgaran pa gos directos en el marco de programas de 
limitación de la producción (es decir, ayuda del "compartimento azul") en el caso de ninguno de 
los 25 nuevos Miembros incluidos en el cuadro 5.   En el caso de 15 de estos 25 Miembros no se 
identificó una MGA Total de base.  Por consigui ente, toda la ayuda interna concedida por esos 
15 países durante el período de base cumplía los crite rios del "compartimento verde", se otorgaba de 
conformidad con el párrafo 2 del artículo 6 (programas de desarrollo) o, en el caso de la ayuda 
otorgada en el marco de l "compartimento ámbar", no superaba los niveles de minimis  establecidos 
para dicha ayuda. 
 A este respecto, cabe señalar lo siguiente:  - China aceptó incluir la ayuda otorgada  a través de medidas gubernamentales que 
cumplían los criterios del párrafo 2 del ar tículo 6 (programas de desarrollo) en su 
MGA, al tiempo que recurría a una exención de minimis  del 8,5 por ciento para las 
ayudas otorgadas por productos específicos y las no referidas a productos específicos 
(documento WT/MIN(01)/3, párrafo 235); 
  - Letonia negoció un período de transición hasta el 1° de enero de 2003 (cuatro años 
después de la adhesión), durante el cual una cantidad equivalente a 24 millones de DEG constituiría la exención anual de minimis  de Letonia de conformidad con el 
apartado a) del párrafo 4 del artícul o 6 (véase el párrafo 109 del documento 
WT/ACC/LVA/32).  Posteriormente, Letonia se adaptaría a la exención de minimis  
del 5 por ciento para la ayuda interna otorgada por productos específicos y la no 
referida a productos específicos;  WT/ACC/10/Rev.4 
 Página 31 
 
 
  - Armenia recurre a una exención de minimis  del 10 por ciento hasta el 31 de diciembre 
de 2008, y posteriormente aplicará un nivel de minimis  del 5 por ciento; 
  - Panamá, Jordania, Omán, Nepal, Camboya,  Arabia Saudita, Viet Nam, Tonga y Cabo 
Verde recurrieron a un nivel de minimis  del 10 por ciento (párrafo 2 del artículo 6 y 
párrafo 4 b) del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura); 
  - en la Lista de Panamá se hace referencia a un cuadro justificante en el que se detalla 
la forma y nivel de la ayuda  no referida a productos espec íficos, que es inferior al 
nivel de minimis , y se reserva el derecho de Panamá a utilizar tal ayuda hasta ese 
nivel; 
  - en las Listas de 10 nuevos Miembros (Bulga ria, Jordania, Croacia, Lituania, Moldova, 
el Taipei Chino, la ex República Yugosla va de Macedonia, Arabia Saudita, Viet Nam 
y Ucrania) se especifican sus niveles de la MGA Total de base y de la MGA Total 
final respecto de la ayuda del "compartimento  ámbar".  En el caso de la ex República 
Yugoslava de Macedonia, Viet Nam y Ucra nia, su MGA Total de base no estaba 
sujeta a un compromiso de reducción;  y 
  - además de su compromiso de reducción, el  Taipei Chino confirmó que, a partir de la 
fecha de adhesión, la ayuda otorgada a la producción de tabaco y uvas se incluiría en 
la MGA. 
    
 WT/ACC/10/Rev.4 
Página 32 
Cuadro 5:  Compromisos en materia de agricultura  
Miembro Año de la 
adhesión Período de 
base Moneda Nivel de minimis  MGA Total de base 
(millones) MGA Total final 
(millones) Período de aplicación 
Ecuador 1/1996 n.d. n.d. n.d. 0 0 - 
Bulgaria 12/1996 1986-1988 Euro 5% 2.513 520 1998 
Mongolia 1/1997 n.d. n.d. n.d. 0 0 - 
Panamá 9/1997 1991-1993 $EE.UU. 10% 0 0 - 
República 
Kirguisa 12/1998 1994-1996 KGS 5% 0 0 - 
Letonia 2/1999 1994-1996 DEG 24 m illones de DEG hasta 2003, 
5% posteriormente 0 0 - 
Estonia 11/1999 1995-1997 EEK 5% 0 0 - 
Jordania 4/2000 1994-1996 JOD 10% 1,5 1,3 2006 
Georgia 6/2000 1996-1998 GEL 5% 0 0 - 
Albania 9/2000 1996-1998 ALL 5% 0 0 - 
Omán 11/2000 1994-1996 OMR 10% 0 0 - 
Croacia 11/2000 1996-1998 Euro 5% 167,6 134,1 2004 
Lituania 5/2001 1995-1997 $EE.UU. 5% 118,2* 94,6* 2005 
Moldova 7/2001 1996-1998 DEG 5% 15,9 12,8 2004 
China 12/2001 1996-1998 RMB 8,5% 0 0 - 
Taipei Chino 1/2002 1990-1992 TWD 5% 17,7 14,1 2000 
Armenia 2/2003 1995-1997 $EE.UU. 10% hast a 2008, 5% posteriormente 0 0 - 
ex República 
Yugoslava de 
Macedonia 4/2003 1998-2000 Euro 5% 16,3 16,3 En el momento de la 
adhesión 
Nepal 4/2004 1995/1996-
1997/1998 NPR 10% 0 0 - 
Camboya 10/2004 1998-2000 KHR 10% 0 0 - 
Arabia Saudita 12/2005 2001-2003 SAR 10% 3.711,9 3.218,3 2015 
Viet Nam 1/2007 1999-2001 VND 10% 3.961,59 3.961,59 -  
  WT/ACC/10/Rev.4
 Página 33Miembro Año de la 
adhesión Período de 
base Moneda Nivel de minimis  MGA Total de base 
(millones) MGA Total final 
(millones) Período de aplicación 
Tonga 7/2007 1996/1997- 
1998/1999 TOP 10% 0 0 - 
Ucrania 5/5008 2004-2006 UAH 5% 3.043,4 3.043,4 - 
Cabo Verde 7/2008 2003-2005 CVE 10% 0 0 - 
* Cantidad de minimis  incluida en el cálculo de la MGA. 
Nota:  n.d.  - no disponible. 
 WT/ACC/10/Rev.4 
Página 34  
 
 - Subvenciones a la exportación 
 En el Acuerdo sobre la Agricultura se est ablece que deben reducirse y consolidarse las 
subvenciones a la exportación mantenidas en el período de base.   
 La mayoría de los nuevos Miembros (el Ecua dor, Mongolia, la República Kirguisa, Estonia, 
Jordania, Georgia, Albania, Omán, Croacia, Mol dova, China, el Taipei Chino, Armenia, Nepal, 
Camboya, Arabia Saudita, Tonga, Ucrania y Cabo Ve rde) no otorgó subvenciones a las exportaciones 
agropecuarias durante el período de base pertinente y las ha consolidado en cero en la Parte IV de sus 
Listas respectivas. 
 Letonia, Lituania, la ex República Yugos lava de Macedonia y Viet Nam otorgaron 
subvenciones durante el período de base, pero acordar on eliminarlas a partir de la fecha de adhesión: 
 - En el informe del Grupo de Trabajo s obre la Adhesión de Letonia se dice que 
"en 1994, 1995 y 1996 se habían concedido subvenciones a la exportación de leche en polvo, leche envasada, queso, mantequilla y centeno.  También precisó [el representante de Letonia] que Letonia estaba cada vez más decidida a orientar sus inversiones en la agricultura a programas d estinados a mejorar la eficiencia y la 
competitividad de la agricultura letona y lograr su armonización con las exigencias 
del mercado mundial" (documento WT/ACC/LVA/32, párrafo 107). 
 - En el informe del Grupo de Trabajo s obre la Adhesión de Lituania se dice que 
"en 1995 se habían otorgado subvenciones a la exportación de carne de bovino, carne 
de porcino, cerdos, mantequilla, queso, cereal es, harina, leche condensada y leche en 
polvo […];  en 1996 a las exportaciones de carne de bovino, mantequilla, leche 
condensada, leche en polvo, queso, carne de porcino, cereales y harina […];  en 1997, 
a las exportaciones de carne de bovino, ma ntequilla, leche condensada, leche en 
polvo, queso, carne de porcino, cereales, aceites vegetales, carne en conserva y harina 
[…];  en 1998 a las exportaciones de carne de bovino, mantequilla , leche condensada, 
leche en polvo, queso, caseína y otros productos de proteínas de la leche, aceites 
vegetales y carne en conserva […];  y en  1999 a la carne de bovino, mantequilla, 
leche condensada, leche en polvo, queso, caseína  y otros productos de proteínas de la 
leche y aceites vegetales" (docum ento WT/ACC/LTU/52, párrafo 149). 
 - En el informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la ex República Yugoslava 
de Macedonia se dice que "Macedonia había concedido subvenciones a las exportaciones de carnes ovinas en 1998, pe ro que accedería a dejar de conceder 
subvenciones a la exportación de productos agropecuarios en el futuro" (documento 
WT/ACC/807/27, párrafo 187). 
 - En el informe del Grupo de Trabajo sobr e la Adhesión de Viet Nam se dice que 
"en 1998 Viet Nam había empezado a otorgar subvenciones directas a la exportación con cargo al presupuesto del Estado.  Las subvenciones adoptaron la forma de apoyo 
a los tipos de interés;  incentivos a la exportación, apoyos destinados a costear las 
pérdidas experimentadas por las empresas exportadoras de arroz, carne de cerdo y 
café, y apoyo a las exportaciones de legumbres y frutas.  […] El programa de primas a la exportación se había mantenido en 200 2, y se había ampliado a la carne de 
vacuno y de aves de corral;  las frutas y hor talizas frescas, secas y semielaboradas;  el 
té;  los cacahuetes;  la pimienta, y los anacardos" (documento WT/ACC/VNM/48, 
párrafos 363 y 365).  WT/ACC/10/Rev.4 
 Página 35 
 
 
  Bulgaria y Panamá han contraído compromi sos de reducción de las subvenciones a la 
exportación en la Parte IV de sus Listas relativas a las mercancías: 
 - En la Lista de Bulgaria se establecen  niveles máximos de subvenciones a la 
exportación, a mercados específicos, en can tidad y valor, con respecto a los siguientes 
productos:  trigo y harina de trigo;  se millas de girasol;  determinadas frutas, 
legumbres y hortalizas, frescas o en conserva;  vinos;  tabaco;  queso blanco;  
kashkaval (queso amarillo);  determinados animales vivos;  determinadas carnes;  huevos;  y "productos incorporados".  Se i ndican tasas provisionales y definitivas.  En 
un cuadro aparte se excluye el otorgamiento de subvenciones a las exportaciones destinadas a determinados mercados y se indica que únicamente se concederán 
subvenciones a la exportación en el caso del tabaco oriental. 
- La Lista de Panamá compromete a este país a eliminar sus Certificados de Abono 
Tributario (CAT) el 31 de diciembre de 2002, haciéndose notar que la modalidad de esta subvención a la exportación hace difícil su eliminación gradual, por lo que no se establecen disposiciones transitorias.  En el informe del Grupo de Trabajo 
(documento WT/ACC/PAN/19, párrafos 52 y 53) se facilita información adicional 
sobre los CAT. 
c) Servicios 
 Las negociaciones sobre compromisos específicos en materia de servicios suelen entablarse 
después de que los miembros del Grupo de Trabaj o han realizado un examen multilateral del régimen 
aplicado a los servicios, sobre la base, en general, de la información facilitada  con arreglo al modelo 
que figura en la nota técnica de la Secretaría (documento WT/ACC/5) y en respuestas escritas a 
preguntas específicas.  A muchos solicitantes les ha  resultado difícil facilitar toda la información 
fáctica que se les ha solicitado, y con frecuencia se les ha invitado a que proporcionen directamente al 
Grupo de Trabajo una oferta inicial sobre servicios .  Las negociaciones comienzan realmente con la 
distribución multilateral de la oferta inicial del so licitante, que sigue el modelo establecido para las 
Listas de compromisos específicos en materia de servicios de los Miembros.  A continuación, se 
celebran negociaciones bilaterales con los miembros interesados del Grupo de Trabajo, sobre la base 
de esa oferta y de las peticiones de los Miembros.  Este proceso lleva invariablemente a revisiones de la oferta, que se distribuyen a los miembros del Gr upo de Trabajo.  Cuando ha recibido copia firmada 
de todos los acuerdos bilaterales, la Secretaría refunde esos acuerdos en un proyecto de Lista relativa 
a los servicios y distribuye el documento a los Miembros para su verificación. 
 La complejidad de los compromisos en materia de servicios quiere decir que cualquier intento 
de resumirlos implica una simplificación radical.  En el cuadro 6 se indica si los nuevos Miembros han asumido compromisos específicos en 26 grupos básicos de sectores de servicios.  El cuadro 
demuestra que los nuevos Miembros no sólo han ace ptado una gran cobertura sectorial sino que han 
contraído por lo general compromisos en sectores fundamentales.  Cabe señalar que el cuadro 
únicamente indica si se han contraído o no compromiso s, pero no la amplitud de esos compromisos.  
En particular, no refleja cuántos subsectores se han incluido realmente ni el tipo de limitaciones en 
materia de acceso a los mercados y trato nacional.  En el anexo 4 del documento WT/ACC/10/Rev.4/Add.1 se incluye un análisis más a fondo de los compromisos.  
 WT/ACC/10/Rev.4 
Página 36 Cuadro 6:  Compromisos relativos a sectores específicos contraídos en la esfera de los servicios por los Miembros que se han ad herido a la OMC  
  Miembro 
  adherido 
Sector de servicios 
Ecuador 
Bulgaria 
Mongolia 
Panamá 
República 
Kirguisa 
Letonia 
Estonia 
Jordania 
Georgia 
Albania 
Omán 
Croacia 
Lituania 
Moldova 
China 
Taipei 
Chino 
Armenia 
ex 
República 
Yugoslava 
de 
Macedonia 
Nepal 
(PMA) 
Camboya 
(PMA) 
Profesionales  
- jurídicos                                         
- de contabilidad                                         
- de asesoramiento tributario                                         
- de arquitectura e ingeniería                                         
- médicos                                         
De informática y conexos                                         
De investigación y desarrollo                                         
Otros servicios prestados a las 
empresas                                         
Comunicaciones  
Postales                                         
De mensajeros                                         
Telecomunicaciones - valor añadido 
                                        
- básicas                                         
Audiovisuales12                                         
Construcción                                          
Distribución                                          
Enseñanza                                          
Relacionados con el medio 
ambiente                                          
Financieros  
- seguros                                         
- bancarios y otros servicios 
financieros                                         
Sociales y de salud                                          
De turismo                                          
De esparcimiento                                          
De transporte  
- marítimo                                         
- aéreo                                         
- por ferrocarril                                         
- por carretera                                         
TOTAL DE LOS SECTORES 18 21 11 18 26 23 24 23 25 23 22 24 24 25 21 23 24 22 19 23 
 
Nota:  Exenciones del trato NMF:  todos excep to Mongolia, la República Kirguisa y Omán. 
                                                      
12 Los compromisos en materia de servicios audiovisuales se han reflejado con frecuenci a tanto en los compromisos específicos en este sector como en la lista de 
exenciones del trato NMF.  
  WT/ACC/10/Rev.4
 Página 37 
 
  Miembro   adherido 
Sector  
de servicios 
Arabia 
Saudita 
Viet Nam 
Tonga 
Cabo Verde 
Ucrania 
Profesionales  
- jurídicos       
- de contabilidad       
- de asesoramiento tributario       
- de arquitectura e ingeniería       
- médicos       
De informática y conexos       
De investigación y desarrollo       
Otros servicios prestados a las empresas       
Comunicaciones  
Postales       
De mensajeros       
Telecomunicaciones 
- valor añadido       
- básicas       
Audiovisuales13       
Construcción        
Distribución        
Enseñanza        
Relacionados con el medio ambiente        
Financieros  
- seguros       
- bancarios y otros servicios 
financieros       
Sociales y de salud        
De turismo        
De esparcimiento        
De transporte  
- marítimo       
- aéreo       
- por ferrocarril       
- por carretera       
TOTAL DE LOS SECTORES 24 25 22 21 25 
 
Nota:  Véase el documento WT/ACC/10/Rev.4/ Add.1 (anexo 4) para un resume n detallado de los compromisos específicos contraídos p or los nuevos Miembros. 
 
                                                      
13 Los compromisos en materia de servicios audiovisuales se han reflejado con frecuenci a tanto en los compromisos específicos en este sector como en la lista de 
exenciones del trato NMF. WT/ACC/10/ Rev.4 
Página 38  
 
  5. Cumplimiento del mandato del Grupo de Trabajo 
 Cuando las negociaciones en las esferas de las normas, la ayuda interna y las subvenciones a 
la exportación para los productos agropecuarios y las negociaciones bilaterales sobre mercancías y 
servicios se han completado a satis facción de los Miembros y del solicitante, el Grupo de Trabajo 
puede terminar la labor prescrita por su mandato.  Para ello, completa su informe al Consejo 
General/Conferencia Ministerial.  Los informes de los Grupos de Trabajo comienzan con breves 
secciones introductorias y referencias a la document ación proporcionada y, a continuación, resumen 
los debates celebrados sobre las normas de la OM C.  En cada caso específico en el que se han 
negociado compromisos que han sido aceptados por el solicitante, el informe contiene textos que 
proporcionan los pormenores.  En la última parte de l informe figuran las recomendaciones pedidas en 
el mandato del Grupo de Trabajo.  Todos los info rmes adoptados hasta el momento contienen como 
anexo un Protocolo de Adhesión en el que se e xponen las condiciones en que se debe invitar al 
solicitante a adherirse a la OMC.  Las condiciones para la entrada del so licitante constituyen un 
conjunto único sobre el que deben llegar a un acuerdo  los Miembros y que el solicitante debe aceptar 
en su totalidad. 
 La mayor parte de los Protocolos relativos a nuevos Miembros son similares, aunque el texto 
uniforme fue modificado en enero de 2001 para pone rlo en consonancia con otros documentos que 
contienen decisiones de la OMC.  Las disposici ones básicas siguen siendo las mismas.  Según las 
disposiciones esenciales comunes, en el momento de la entrada en vigor del Protocolo, el solicitante 
se adhiere al Acuerdo sobre la OMC de conformidad con el artículo XII de éste y se convierte así en 
Miembro de la OMC con los derec hos y obligaciones de todos los Mi embros.  El nuevo Miembro está 
obligado a cumplir las normas contenidas en el Ac uerdo por el que se establece la OMC, con las 
rectificaciones, enmiendas u otras modificaciones vigentes en la fecha de entrada en vigor del 
Protocolo.  El texto común de todos estos Prot ocolos se reproduce en el anexo 2 del documento 
WT/ACC/10/Rev.4/Add.1. 
 Los informes de los Grupos de Trabajo contie nen también en anexo un proyecto de Decisión 
del Consejo General/Conferencia Ministerial en el que  se invita al solicitante a adherirse al Acuerdo 
de Marrakech por el que se esta blece la Organización Mundial del Comercio en las condiciones 
expuestas en el proyecto de Protocolo.  Los textos  de todas las Decisiones han sido idénticos (véase el 
anexo 2 del documento WT/ACC/10/Rev.4/Add.1). 
 Los grupos de trabajo sobre adhesiones adoptan por consenso sus informes, incluido todo el 
conjunto de documentos de adhesión,  de conformidad con la práctica ha bitual de la OMC.  Durante la 
última reunión del Grupo de Trabajo, el informe, incl uidas las Listas relativas a las mercancías y a los 
servicios, se adopta ad referendum , es decir, con sujeción a su aprobación por los gobiernos.  Una vez 
que se confirma la adopción del informe, éste se presenta al Consejo General o a la Conferencia 
Ministerial, si ésta debe reunirse en breve plazo. 
6. Adopción del informe del Grupo de Trabajo por el Consejo General;  entrada en vigor 
del Protocolo de Adhesión 
 La siguiente etapa es la adopción por el C onsejo General del informe y de la Decisión 
sometida en forma de proyecto por el Grupo de Trabajo. 
 Al adoptar la decisión, los Miembros de la OMC ofrecen condiciones de adhesión al 
solicitante.  Éste también acepta esas condiciones al aceptar el Protocolo.  Por lo tanto, los Miembros 
de la OMC no tienen que firmar el  Protocolo.  En éste se especifica la  fecha hasta la que queda abierto 
a la aceptación del solicitante, mediante firma o ratificación.  Con frecuencia, un representante 
autorizado del solicitante firma el Protocolo inmediatamente después de su aprobación ad referendum .  
Aunque lo habitual es un período de tres a seis meses, en la práctica es el solicitante el que propone el  WT/ACC/10/Rev.4 
 Página 39 
 
 
  plazo que necesita para completar sus procedimient os internos y aceptar las condiciones.  Un pequeño 
número de gobiernos en proceso de adhesión ha soli citado una prórroga del plazo para la aceptación, 
explicando sus razones para ello.  En todos esos ca sos, el Consejo General ha otorgado la prórroga 
con muy poco debate. 
 En el Protocolo se dispone que el solicitante se convertirá en Miembro de la OMC 30 días 
después de su aceptación del Protocolo de Adhesi ón.  Este plazo se establece a fin de que los 
Miembros de la OMC tengan tiem po para adoptar cualquier medida  que pueda ser necesaria para 
aplicar el Acuerdo sobre la OMC al nuevo Miembro. 
7. Recurso al artículo XIII del Acuerdo sobre la OMC 
 En ocho casos, los Miembros de la OMC ha n recurrido al artículo XIII del Acuerdo sobre 
la OMC (No aplicación de los Acuerdos Comerciale s Multilaterales entre Miembros) antes de tomar 
el Consejo General la decisión de adoptar el inform e y abrir el Protocolo de Adhesión a la aceptación.  
Tres de esos recursos están aún en vigor:  Ar menia (documento WT/L/501), China (documento 
WT/L/429) y Moldova (documento WT/L/395).  Se ha n retirado los recursos en los casos de Georgia 
(documento WT/L/385), la República Kirguisa (documento WT/L/363), Mongolia (documento 
WT/L/306), Armenia (documento WT/L/601) y Viet Nam (WT/L/679). 
IV. PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
 En la actualidad, más del 40 por ciento de t odos los países en proceso de adhesión son países 
menos adelantados (PMA).  De c onformidad con los párrafos 9 y 42 de la Declaración de Doha, se ha 
llevado a cabo una gran labor para "facilitar y acelerar  las adhesiones de los PMA".  Se han realizado 
esfuerzos para poner en práctica el mandato de Doha  y, en ese sentido, la adopción por el Consejo 
General de la Decisión sobre la adhesión de los PMA ("directrices sobre la adhesión de los PMA")14 
ha sido un logro importante.   
 En la esfera del acceso a los mercados, las directrices sobre la adhesión de los PMA 
determinan que los Miembros deben actuar con moderación al solicitar concesiones y compromisos 
relativos al comercio de mercancías y servicios de los PMA en proceso de adhesión, que a su vez 
deben ofrecer acceso mediante concesiones y comp romisos razonables, acordes con sus necesidades 
individuales en materia de desarrollo, finanzas y comerc io.  En la esfera de las normas de la OMC, en 
las directrices se afirma que las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado serán aplicables a todos los PMA en proceso de adhesión y que , con arreglo a las necesidades que se hayan 
determinado, se otorgarán disposiciones transitorias -acompañadas de planes de acción- con el fin de 
que dichos PMA puedan llevar adelante efectiv amente sus compromisos y obligaciones.  La 
aplicación de los planes de acción se respaldará con medidas de asistencia técnica y creación de 
capacidad en favor de los PMA en proceso de adhe sión.  La adhesión a los Acuerdos Comerciales 
Plurilaterales o la participación en otras inicia tivas sectoriales optativas en materia de acceso a los 
mercados no constituirán una condición previa para la adhesión a la OM C.  En cuanto al proceso, en 
las directrices se señalan medidas generales y especí ficas para agilizar los procedimientos y procesos 
para los PMA en proceso de adhesión.  Se indica que se dispondrá de los buenos oficios del Director 
General para prestar asistencia a los PMA en pro ceso de adhesión y a los Presidentes de los Grupos de 
Trabajo.  Las directrices exigen que se adopten, con carácter prioritario, medidas de cooperación 
técnica y creación de capacidad coordinadas y con objetivos definidos para ayudar a los PMA en 
proceso de adhesión en todas las etapas del pro ceso.  La asistencia será proporcionada por la OMC y 
por los asociados para el desarrollo mu ltilaterales, regionales y bilaterales. 
                                                     
 
14 Documento WT/L/508. WT/ACC/10/Rev.4 
Página 40  
 
   El promedio de los aranceles consolidados de  los PMA es superior al de otros países de 
reciente adhesión.  Nepal ha negociado tipos aran celarios finales consolid ados de un promedio del 
41,4 por ciento para los productos agropecuarios y de l 23,7 por ciento para los demás productos.  En 
el caso de Camboya, los promedios correspondientes son del 28,1 por ciento y del 17,7 por ciento, mientras que los promedios de Cabo Verde s on del 19,3 por ciento y del 15,3 por ciento, 
respectivamente (véase el cuadro 3).  Nepal, Camboya y Cabo Verde contrajeron compromisos 
específicos en el marco del AGCS respecto de 77, 94 y 99 subsectores de servicios, respectivamente. 
 La adopción de las directrices también ha de mostrado la voluntad de los Miembros de la 
OMC de mostrar mayor flexibilidad al abordar las negociaciones sobre las normas de la OMC.  Se 
han concedido períodos de transición a Nepal, Ca mboya y Cabo Verde para poner en práctica varios 
Acuerdos de la OMC, como el Acuerdo MSF, el Acuerdo sobre los ADPIC y el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana (para información más detallada véase el anexo 5 del documento 
WT/ACC/10/Rev.4/Add.1).  La flexibilidad que han mostrado los Miembros ha ido correspondida por 
los esfuerzos similares de los propios PMA en pr oceso de adhesión, que han proporcionado planes 
precisos para la aplicación de la legislación relaci onada con la OMC y de los mecanismos destinados 
a hacerla cumplir.  Los Miembros también han conveni do en no supeditar la adhesión de los PMA a la 
participación en las llamadas iniciativas "cero por cero" y sectoriales (véase el cuadro 4 supra ).  No se 
ha fijado como condición previa para la adhesi ón a la OMC el compromiso de adherirse a los 
Acuerdos Comerciales Plurilaterales.  Si bien las disposiciones relativas al trato especial y 
diferenciado han sido con frecuencia objeto de debate en el contexto  de muchos Grupos de Trabajo, 
las directrices sobre la adhesión de los PMA han indicado que el trato especial y diferenciado, según 
consta en los Acuerdos Comerciales Multilaterales, es enteramente aplicable a los PMA en proceso de 
adhesión. 
 En consulta con los Miembros, la Secretaría ha simplificado también el proceso de adhesión 
para los países menos adelantados.  Se ha encomendado a la Secretaría que prepare un resumen fáctico de las cuestiones planteadas en la fase in icial del proceso para orientar la obtención de 
información fáctica en los procesos de adhesión de  los PMA.  Cada una de las reuniones de los 
Grupos de Trabajo concluye con un resumen detalla do de las contribuciones que se espera recibir del 
PMA en la siguiente reunión, con objeto de que el número de reuniones sea el mínimo posible.  En el 
caso de las delegaciones sin representación permanente en Ginebra, las reuniones formales o informales del Grupo de Trabajo se programan normalm ente coincidiendo con la Semana en Ginebra 
para aligerar la carga financiera de esos PMA en pro ceso de adhesión.  En la medida de lo posible, las 
negociaciones bilaterales sobre acceso a los mercados de mercancías y servicios se han efectuado 
mediante correo electrónico, videoconferencia o visitas a las capitales de las partes interesadas. 
 Se ha prestado especial atención a la asistenci a técnica a los PMA en proceso de adhesión a 
la OMC.
15  El párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha encomienda a la Secretaría "que 
refleje en los planes anuales de asistencia técni ca la prioridad que atribuimos a las adhesiones de 
los PMA ...".  Las directrices también han destacado la importancia de proporcionar "asistencia 
técnica y creación de capacidad, coordinada y con ob jetivos definidos".  Como consecuencia de ello, 
se ha prestado atención prioritaria a los PMA en lo s Planes Anuales de Asistencia Técnica de la 
OMC.  Los PMA en proceso de adhesión han par ticipado en más de 600 actividades desde 2003.  La 
OMC también ha proporcionado a los PMA en pro ceso de adhesión un centro de referencia con 
soporte informático físico y lógico, enlace con Internet y formación para la utilización de esa 
tecnología. 
 La asistencia técnica se proporciona a través del Marco Integrado mejorado (MIM), que se ha 
establecido, en respuesta a la necesidad de una colaboración eficaz con otras organizaciones y donantes bilaterales, como una asociación entre organismos multilaterales (Banco Mundial, CCI, 
                                                     
 
15 Véase, por ejemplo, el documento WT/COMTD/LDC/W/44.  WT/ACC/10/Rev.4 
 Página 41 
 
 
  FMI, OMC, PNUD y UNCTAD), otros organismos, donantes bilaterales y los propios PMA, a fin de 
asegurarse de que las políticas comerciales nacionale s de los PMA estén inte gradas en sus respectivas 
estrategias nacionales de reducción de la pobreza y de desarrollo.  El MIM facilita la respuesta 
coordinada que proporcionan los di versos organismos y asociados pa ra el desarrollo, cada uno en su 
propia esfera de competencia, a las necesidades de asistencia y creación de capacidad relacionadas 
con el comercio que determine ca da uno de los PMA.  Existen posibles vínculos entre el MIM y el 
proceso de adhesión, ya que el MIM se puede u tilizar para identificar las necesidades relacionadas 
con el comercio de los países en desarrollo, est ablecer un orden de prioridad entre ellas y darles 
respuesta, así como para contribuir a la integraci ón eficaz de esos países en el sistema multilateral de 
comercio.  Ese ha sido el caso de Camboya, en que  el MI y el MIM han contribuido positivamente al 
proceso de adhesión y durante la etapa posterior a la adhesión.  En la actualidad, Etiopía, la Unión de 
las Comoras, la República Democrática Popular Lao,  Liberia, Santo Tomé y Príncipe, Samoa, el 
Sudán, Vanuatu y el Yemen son bene ficiarios plenos del MIM.  Afganistán y Bhután se encuentran en 
la etapa inicial del proceso del MIM.  Los Miembr os de la OMC han planteado la cuestión de la 
importancia de las sinergias entre el MIM y el pro ceso de adhesión en el Su bcomité de Países Menos 
Adelantados16, en particular la necesidad de incluir un fuerte componente de adhesión en el proceso 
del MIM de los países que han solicitado la adhesi ón, que entrañe una evaluación a fondo de las 
necesidades legislativas e institucionales relacionadas con el proceso de adhesión.  El MIM cuenta 
también con un mecanismo de seguimiento para la etapa posterior a la adhesión.17 
V. ASISTENCIA TÉCNICA 
 Desde el principio se ha reconocido que, da do lo que el proceso de adhesión exige a los 
solicitantes, es de crucial importancia la prestación de asistencia técnica a partir de las primeras etapas 
del procedimiento de adhesi ón.  La necesidad de esta asistencia varía desde la  ayuda en la preparación 
de la documentación y la negociación de las c ondiciones de adhesión al establecimiento de 
infraestructuras legislativas y administrativas adecua das para garantizar que los nuevos Miembros 
participen efectivamente lo antes posible en la OMC.  En los párrafos 38 a 41 de la Declaración 
Ministerial de Doha se reafirma la necesidad de una cooperación técnica coordinada y con 
financiación segura. 
- Secretaría 
 La Secretaría resume en los informes anuales que presenta al Comité de Comercio y 
Desarrollo la información sobre la asistencia técnica que presta, incluida la destinada a los gobiernos 
en proceso de adhesión.  Los más recientes de esos informes abarcan l as actividades realizadas 
en 2008 (documento WT/COMTD/W/168 y 169).  En 2008 se organizaron 497 actividades de 
asistencia técnica, de las que 86 fueron even tos regionales y 234 fueron eventos nacionales. 
 Las actividades de asistencia técnica de la OMC se han llevado a cabo sobre la base de los 
Planes Bienales de Asistencia Técnica (doc umentos WT/COMTD/W/160 para 2008-2009;  y 
WT/COMTD/W/170/Rev.1 para 2010-2011).  Los gobi ernos en proceso de adhesión han recibido 
asistencia técnica y formación específicas a nivel n acional, regional y en Ginebra.  Además de las 
actividades nacionales y de las misiones de asist encia técnica a gobiernos concretos (hasta tres 
actividades nacionales al año para los PMA en proceso de adhesión), se organizan seminarios 
regionales para África, los países árabes y del Orient e Medio y la región de Europa Central y Oriental, 
Asia Central y el Cáucaso.  Está previsto que en  2010 se celebre de nuevo en Ginebra el Seminario 
sobre adhesiones que tuvo lugar en 2002 y 2004 para todos los gobiernos en proceso de adhesión.  
También se presta asistencia a los gobiernos en proces o de adhesión durante sus visitas a Ginebra, así 
como por medio electrónicos, incluido un curso de formación electrónica sobre adhesiones.  Se ha 
                                                      
16 Véase el documento WT/COMTD/LDC/M/36, que contiene el acta de la reunión. 
17 Puede obtenerse más información sobre el  MIM en www.integr atedframework.org. WT/ACC/10/Rev.4 
Página 42  
 
  publicado un Manual sobre la Adhesión a la OMC que también se puede consultar electrónicamente 
en el sitio Web de la OMC.
18 
 Para atender a las exigencias técnicas del pr opio proceso de adhesión, la Secretaría, de 
conformidad con el procedimiento establecido en  el documento WT/ACC/1, puede comprobar la 
coherencia del memorándum del solic itante sobre su régimen de comercio exterior con el modelo 
adjunto a dicho documento.  En ese contexto, la S ecretaría puede formular observaciones de carácter 
técnico a los solicitantes. 
Con respecto a la documentación subsiguiente, la complejidad de las negociaciones de 
adhesión requiere también que los gobiernos en pr oceso de adhesión faciliten información y datos 
muy técnicos sobre esferas específicas, como los ar anceles, la agricultura, los ADPIC y los servicios, 
así como notificaciones, cuestionarios o listas recap itulativas sobre valoración en aduana, obstáculos 
técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitari as, y comercio de Estado.  Durante las misiones, 
así como desde Ginebra, la Secretaría presta asistencia en la compilación y presentación de la información necesaria con arreglo a los modelos conve nidos, por ejemplo los relativos a las respuestas 
a las preguntas formuladas por los Miembros de la OMC, las ofertas sobre el acceso a los mercados y 
los cuadros sobre las medidas de ayuda en el sector de la agricultura.   
 Como parte de su preparación para las negoc iaciones de adhesión, los solicitantes se valen 
también, en la medida de lo posible, de los curs os de formación de la OMC (en Ginebra, regionales y 
electrónicos).  Se organizan cursos de formaci ón sobre política comercial, derecho mercantil 
internacional, el sistema multilateral de comercio y la solución de diferenci as alternativamente en 
español, francés e inglés para funcionarios de ec onomías en desarrollo Miembros de la OMC o que 
tienen la condición de observador. 
 Se aconseja también a los solicitantes que se valgan de su condición de observador para 
seguir las reuniones de la OMC, tanto las de los Grupos de Trabajo encargados de otros procesos de 
adhesión como las de diversos Consejos y Comités de la OMC. 
 - Los Miembros de la OMC y otras organizaciones 
 Los gobiernos en proceso de adhesión reciben ta mbién asistencia técnica de asociados para el 
desarrollo bilaterales, regionales y multilateral es.  A este respecto, la OMC y la OCDE han 
establecido conjuntamente la Base de Datos s obre asistencia técnica y creación de capacidad 
relacionadas con el comercio del Programa de Doha  para el Desarrollo, con el fin de proporcionar 
información sobre la asistencia técnica relacionada  con el comercio (el período abarcado es de 2001 
en adelante).  La Base de Datos puede ser consu ltada por país beneficiario , país donante, organismo 
donante o categoría comercial.
19 
 Distintos Miembros de la OMC han prest ado a menudo ayuda a los gobiernos que han 
solicitado asistencia.  Han prestado ayuda a los so licitantes en cuestiones relativas a la aplicación 
respecto de programas de reformas internas en curso (por ejemplo, en la transición a una economía de 
mercado), en el establecimiento  del necesario marco jurídico e institucional básico, y en el 
cumplimiento de las detalladas prescripci ones del propio proceso de adhesión. 
 Las organizaciones internacionales y los organi smos especializados, c on inclusión del Banco 
Internacional de Reconstrucción y Fomento (Ban co Mundial), el Fondo Monetario Internacional 
(FMI), la Conferencia de las Naciones Unid as sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la 
                                                      
18 http://www.wto .org/spanish/thewto_s/acc_s/ cbt_course_s/signin_s.htm . 
19 http://tcbdb.wto.org .  WT/ACC/10/Rev.4 
 Página 43 
 
 
  Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la Orga nización Mundial de la Propiedad Intelectual 
(OMPI) también han proporcionado ayuda a los gobiernos en proceso de adhesión. 
 La UNCTAD presta asistencia técnica a los paí ses en proceso de adhesión por los siguientes 
medios:  realizando misiones de asesoramiento y colaborando directamente  con los equipos de 
negociación nacionales;  ayudando a la prepar ación de la documentación requerida por las 
negociaciones de adhesión a la OMC;  prepara ndo documentos analíticos y organizando sesiones de 
información para los encargados de la formulación de las políticas n acionales;  preparando seminarios 
e intensas reuniones de intercambio de ideas;  y divulgando información en materia de política 
comercial. 
 Los Acuerdos de Cooperación entre la OMC y el FMI y el Banco Mundial sirven de foro para 
la celebración de consultas con miras al logro de una mayor coherencia en la formulación de la 
política económica a escala mundial.  El Consejo Gene ral tiene en su orden del día un punto relativo a 
los "Acuerdos entre la OMC y el FMI y el Banco Mundial".  La Secretaría ha preparado una lista de las cuestiones planteadas por las delegaciones en el  curso de las deliberaciones (WT/GC/W/140), que 
se refieren, entre otras cosas, a la cooperación en la asistencia técnica y la creación de capacidad 
relacionada con el comercio.  Esas deliberaciones están en curso, y se publica un informe anual sobre 
la cooperación de la OMC con el FMI y el Banco Mundial.
20  En la Declaración Ministerial de Doha 
se indica también que la OMC continuará trabajando junto con las instituciones de Bretton Woods en 
pro de una mayor coherencia en la formulación de la política económica a escala mundial (párrafo 5).
21 
 Cuando la Secretaría elabora sus planes de asi stencia, trata de coordinarlos, en la medida 
posible, con la asistencia similar prestada por  los distintos Miembros y otras organizaciones 
internacionales, con el fin de evitar duplicaciones (véase la parte IV supra  para más información 
sobre el Marco Integrado mejorado).  La clase de asistencia que presta la Secretaría es a menudo, por 
su misma naturaleza, complementaria de la ay uda prestada por los gobiernos nacionales y otras 
organizaciones.  Como el suministro de asistencia de la Secretaría depende  de la demanda, puede 
también contar con el gobierno en proceso de adhesi ón para que determine la asistencia que necesita.  
Los gobiernos en proceso de adhesión también pueden recibir ayuda en el marco de la iniciativa de 
Ayuda para el Comercio. 
VI. DEBATES SOBRE EL PROCESO DE ADHESIÓN - EVOLUCIÓN RECIENTE 
 En diversas ocasiones se han mantenido debates en la OMC no ya sobre la adhesión de 
distintos gobiernos, sino sobre el propio proceso de a dhesión, como en las Conferencias Ministeriales 
celebradas en Singapur en diciembre de 1996, en Gi nebra en mayo de 1998, en Seattle en diciembre 
de 1999, en Doha en 2001 y en Ginebra en 2009.   Las Declaraciones adopt adas en tres de estas 
Conferencias Ministeriales (Singapur en 1996, Ginebra en 1998 y Doha en 2001) incluyen una 
sección dedicada a las adhesiones.  El Consejo General también ha mantenido debates sobre las adhesiones en sus reuniones (10 de diciembre de 1998,  15 de junio de 1999, 8 de mayo de 2000, 20 de 
octubre de 2009 y 17 de diciembre de 2009).  En 2002 el Subcomité de Pa íses Menos Adelantados 
mantuvo debates cuyo resultado fue la adopción por el  Consejo General de una Decisión que contenía 
directrices
22 con la finalidad de facilitar y acelerar las a dhesiones de los PMA.  En 2009, el Subcomité 
de Países Menos Adelantados mantuvo debates sobr e las adhesiones de los PMA en dos ocasiones.  
                                                      
20 Véase la serie de documentos WT/TF/COH/S. 
21 WT/MIN(01)/DEC/1. 
22 WT/L/508. WT/ACC/10/Rev.4 
Página 44  
 
  En cada uno de estos debates se suscitaron numerosas  cuestiones, y en la presente nota se resumen los 
principales comentarios y sugerencias formulados.
23 
- La participación universal en la OMC 
 En los debates mantenidos muchos oradores han expresado su satisfacción por el gran número 
de gobiernos que han solicitado su adhesión a la OMC y han dicho que ello demostraba la viabilidad 
del sistema y representaba también un reto para  la OMC y su evolución como organización 
verdaderamente mundial.  Cuanto más amplia sea la participación en la OMC, mayores serán las 
ventajas para sus Miembros y más aumentará el bienestar mundial. 
- La situación de los solicitantes 
 Se ha reconocido en general que la adhesión a la OMC entraña la adopción por parte de los 
gobiernos solicitantes de una amplia gama de medi das legislativas y ejecutiv as a veces difíciles.  
Muchos Miembros en proceso de adhesión han subr ayado el hecho de que la adhesión favorecería y 
consolidaría su propio proceso de reforma inte rna y aceleraría su desarrollo económico.  Por 
consiguiente, muchos oradores han resaltado la importancia de integr ar en el sistema a los gobiernos 
en proceso de adhesión lo más rápidamente posible. 
 Cada adhesión es una negociación entre el gobi erno solicitante y los Miembros de la OMC y 
debe, por tanto, tratarse según sus circunstancias.   Así pues, en cada adhesión ha de lograrse un 
equilibrio entre el reconocimiento de la situación esp ecial del gobierno solicitante, por un lado, y el 
mantenimiento de la credibilidad del sistema de la OMC, por otro. 
- El proceso de adhesión 
 El proceso de adhesión se considera a menudo largo y demasiado gravoso para algunos 
gobiernos.  Muchos oradores han señalado que algunas adhesiones avanzan demasiado despacio y 
otros han dicho que el proceso debía simplificarse. 
 Aunque se han ultimado muchas adhesiones desde que se mantuvieron los primeros debates 
sobre el proceso de adhesión, se ha indicado que el  número de nuevos Miembros debería haber sido 
aún mayor en los últimos años.  En cambio, se ha reconocido que esto no significa necesariamente 
que el sistema no funcione.  El tiempo podría empl earse productivamente en la preparación de la 
adhesión y, por otra parte, el ritmo de cada adh esión ha dependido principa lmente de la voluntad y 
capacidad del solicitante para cumplir las prescripciones del sistema. 
 Algunos oradores han dicho que el proceso es lo su ficientemente flexible para tener en cuenta 
las necesidades de los distintos gobi ernos en proceso de adhesión.  Sin embargo, parece convenirse en 
general que la OMC debería tratar de encontrar la  manera de acelerar los procesos de adhesión en 
curso, a fin de que los solicitantes no tengan que esperar más de lo necesario.  Si bien se han 
introducido ya algunos cambios de organización (menos reuniones, etc.), muchos oradores han 
resaltado la importancia de agilizar aún más el proc eso de adhesión, pero manteniendo la integridad 
del sistema de la OMC.  Se ha procurado no crear dos clases de Miembros, aunque también se han 
formulado algunas sugerencias de procedimiento para hacerlo. 
                                                      
23 Para más detalles véanse las actas de estas reuniones en los siguien tes documentos:  serie 
WT/MIN(96)/ST/, serie WT/MIN(98)/ST/, serie WT/M IN(99)/ST/, serie WT/MIN(01)/ST/, documentos 
WT/GC/M/32, WT/GC/M/40/Add.3, WT/GC/M/55 y WT/GC/W/485/Rev.1.  Asimismo, pueden consultarse las 
Declaraciones Ministeriales recogidas en los doc umentos WT/MIN/(96)/DEC, WT/MIN/(98)/DEC/1, 
WT/MIN(01)/DEC/1 y WT/MIN(03)/2 (Informe de situación presentado por el Director General).  WT/ACC/10/Rev.4 
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   Los oradores han sido unánimes en que, para preser var la integridad del sistema, la adhesión 
debe abordar las cuestiones técnicas y dejar de la do criterios políticos;  los Miembros deben impulsar 
las negociaciones basándose en consideraciones objetivas.   Se ha sostenido que los Miembros habían 
utilizado las negociaciones para resolver diferencias bilaterales que no tenían relación con la adhesión 
a la OMC, y así, en ocasiones, bloqueaban las negociaciones de adhesión. 
 - Transparencia 
 Los procedimientos expuestos en los document os WT/ACC/1, 4, 5, 8 y 9, han sido acogidos 
favorablemente en general por considerarse bien estru cturados y transparentes.  No obstante, se ha 
expresado también la opinión de que debía encontrarse el medio de mantener informados a todos los 
Miembros de la evolución de las distintas adhesiones. 
 Varias delegaciones han solicitado una mayor tran sparencia del proceso de adhesión.  Se han 
hecho propuestas para mejorar los mecanismos ins titucionales para que los gobiernos en proceso de 
adhesión tengan la oportunidad de expresar sus opiniones acerca del proceso.  También se ha propuesto que el Director General presente info rmes periódicos sobre los progresos realizados. 
 Otros oradores han aducido que el pro ceso y los procedimientos existentes son 
suficientemente transparentes.  En concreto, todo Miembro o solic itante interesado en el proceso 
puede participar en los grupos de trabajo sobr e adhesiones y consultar la documentación;  la 
legislación se puede examinar en la Secretaría;  y las preguntas y observaciones sobre los documentos 
presentados por los solicitantes son publicadas.  También se informa sobre la situación de las negociaciones bilaterales, que puede ser objeto de de bate en las reuniones de los grupos de trabajo. 
- Condiciones de la adhesión 
 Algunos Miembros han señalado que, al igual que el artículo XXXIII del GATT de 1947, el 
artículo XII del Acuerdo de Marra kech no fija límites a las condiciones de la adhesión que han de 
elaborarse mediante negociaciones con los Miembr os actuales y que dichas condiciones deberían 
garantizar el equilibrio de derechos y obligacion es.  Muchos han dicho que  la adhesión de nuevos 
gobiernos debería reforzar el sistema en vez de de bilitarlo, y que, por tanto, los gobiernos que se 
adhieran deben demostrar su disposición a cumplir plenamente las normas de la OMC en el momento 
de la adhesión.  Esto exige que los solicitantes asuman compromisos considerables, y que haya 
flexibilidad por parte de los Miembros. 
 Algunos Miembros han manifestado que los gobi ernos solicitantes deben mantener, durante el 
proceso de adhesión, el statu quo  respecto de las medidas incompatibles con las normas de la OMC y 
los incrementos arancelarios, y además que los solic itantes no debían aguardar hasta la conclusión de 
las negociaciones para ajustar su legislación a las normas de la OMC. 
 Se ha sugerido una serie de diferentes criteri os para evaluar los compromisos en materia de 
acceso a los mercados;  los más frecuentemente citados son que debían ser "comercialmente viables", "significativos desde el punto de vista comercial" , "significativos", "equita tivos" o "apropiados al 
nivel de desarrollo económico del solicitante".  Tanto en la Declaración Ministerial de Singapur 
de 1996 como en la Declaración Ministerial de Gine bra de 1998 se piden "com promisos significativos 
de acceso a los mercados".   
 Varios oradores han hecho hincapié en que no debía pedirse a los gobiernos en proceso de 
adhesión que contrajeran obligaciones más rigurosas que  las de los actuales Miembros de la OMC (las 
que a menudo se llaman obligaciones "que exceden de lo  requerido por la OMC").  Se ha sostenido 
que el hacerlo constituía un abus o de poder económico, especialmente en el caso de las pequeñas 
economías en desarrollo insulares y los PMA. WT/ACC/10/Rev.4 
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   A este respecto, se ha aducido que en ocasiones no se ha accedido a las peticiones de trato 
especial y diferenciado de las economías en desarrollo,  sobre todo en lo concerniente a los períodos de 
transición previstos en los Acuerdos de la OMC para  los Miembros iniciales de la Organización, los 
compromisos pertinentes en mate ria de ayuda a la agricultura de minimis , las disposiciones relativas a 
las subvenciones a la exportación, el procedimiento de  las consultas relativas a la balanza de pagos, y 
la Decisión sobre los países en desarrollo im portadores netos de productos alimenticios.   
 Algunos Miembros han dicho que no había di sposición alguna sobre el otorgamiento 
automático de períodos de transición a los gobiernos  en proceso de adhesión.  Los períodos de 
transición previstos en los Acuerdos de la OMC fueron otorgados a los Miembros iniciales para 
ayudarles a acostumbrarse a sus nuevas obligaciones y estaban ya empezando a caducar.  La posición 
de los gobiernos en proceso de adhesión es di ferente, ya que están familiarizados con las 
prescripciones del Acuerdo sobre la OMC desde la fech a de su entrada en vigor.  Algunos Miembros 
han dicho que no se oponían  a priori  a los períodos de transición, siempre que hubiera una 
justificación clara para ellos. 
 Varios oradores han dicho que la adhesión a lo s Acuerdos Plurilaterales (el Acuerdo sobre 
Contratación Pública y el Acuerdo sobre el Come rcio de Aeronaves Civiles) no debía ser una 
condición de la adhesión a la OMC, ya que en el artículo XII se establece claramente que el 
procedimiento de adhesión a esos Acuerdos Plurilate rales es por entero separado de la adhesión a la 
propia OMC. 
 Se ha reconocido que no existe  una respuesta fácil a la cuestión de las "obligaciones que 
exceden de lo requerido por la OMC".  Los Miembr os están aún aumentando sus compromisos en el 
marco de la OMC y, por tanto, a ún puede haber alguna reciprocidad. 
- Países menos adelantados 
 Se ha prestado especial atención a la adhesi ón de los países menos adelantados.  Algunos han 
dicho que, en el caso de esos gobiernos, debían si mplificarse y acelerarse los procedimientos de 
adhesión, que al exigir compromisos a esos gobiernos debía tenerse en cuenta su nivel de desarrollo, y 
que era a menudo apropiado otorgar períodos de tran sición y trato especial y diferenciado.  También 
se ha dicho que debían aplicarse automáticamente y sin negociación a los PMA que se adhirieran a la OMC todas las disposiciones actuales de la OMC sobr e trato especial y diferenciado para los países 
menos adelantados. 
 A ese respecto, la atención se ha centrado en la  aplicación de la Deci sión del Consejo General 
sobre la adhesión de los países menos adelantados (las "directrices"), adoptada el 10 de diciembre 
de 2002, así como en su examen en el Subcomité de Países Menos Adelantados.  Los Miembros y los 
PMA en proceso de adhesión han reiterado su compro miso de facilitar la adhesión de los PMA en el 
marco de las directrices de 2000 relativas a los PM A.  Los Miembros han acordado que el diálogo 
entablado en 2009 entre los PMA en proceso de a dhesión y los Miembros de la OMC se proseguirá 
en 2010 en el marco del Subcomité. 
- Asistencia técnica 
 En general se ha reconocido la importancia de la asistencia técnica a los gobiernos en proceso 
de adhesión.  Muchos oradores consideran que dicha asistencia es esencial para los países en 
desarrollo en general y para los pequeños países in sulares en desarrollo y los PMA en particular.  
Ahora bien, la asistencia técnica no puede resolver to dos los problemas y debe estudiarse a la luz de la 
capacidad y disposición de los solicitantes.  Si bi en muchos solicitantes han expresado gratitud por la 
asistencia recibida, otros han señalado sus necesidades específicas.  WT/ACC/10/Rev.4 
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   En los debates iniciales se propuso que la OMC tomase la iniciativa en la prestación de 
asistencia técnica, que la UNCTAD también tení a un papel importante que desempeñar y que las 
organizaciones internacionales coordin asen sus esfuerzos y asesoramiento en esta esfera.  Se ha dicho 
que las distintas fuentes de asistencia técnica debí an coordinarse mejor ahora que las prescripciones 
relativas a la adhesión eran más complicadas y de mayor alcance.24 
- Programa de Doha para el Desarrollo 
 En general se ha reconocido la  importancia de ulti mar el mayor número posible de adhesiones 
antes de la conclusión de la actual ronda de negoc iaciones comerciales.  Se ha sugerido que debería 
encontrarse la forma de examinar de qué mane ra los gobiernos que aún no se han adherido podrían 
tomar parte en las negociaciones en curso tan eficazmente como sea posible.  Reconociendo la 
necesidad de integrar aún más a los gobiernos qu e han solicitado la adhesión en el proceso de 
negociación, la Declaración Ministerial de Doha25 (párrafo 48) establece que "podrán participar en las 
negociaciones [...] los Estados y te rritorios aduaneros distintos actualmente en proceso de adhesión y 
aquellos que informen a los Miembros, en una reunión  ordinaria del Consejo General, de su intención 
de negociar las condiciones de su adhesión y para los cuales se establezca un grupo de trabajo sobre la 
adhesión.  Las decisiones sobre los resultados de  las negociaciones serán adoptadas por los Miembros 
de la OMC únicamente".26 
__________  
                                                      
24 Véase también el sitio Web de la OMC para información actualizada sobre las actividades de 
cooperación técnica:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/tct_s.htm . 
25 WT/MIN(01)/DEC/1. 
26 El documento TN/C/M/2, párrafos 21 a 23, contiene un entendimiento relativo a la interpretación del 
párrafo 48 de la Declaración Ministerial de Doha, al que se llegó después de celebrar consultas con las 
delegaciones.