RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/256 
3 de marzo de 2011 
 (11-1080) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
INFORME PRESENTADO AL COMITÉ MSF POR EL GRUPO DE TRABAJO 
AD HOC  SOBRE NORMAS PRIVADAS RELACIONADAS CON 
CUESTIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
1 
  
1. El Comité MSF debate sobre las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias desde junio de 2005, cuando San Vicen te y las Granadinas planteó una preocupación 
comercial específica en relación con las prescripciones impuestas por EurepGAP (ahora denominada GLOBALGAP) a las bananas (plátanos) destinadas a la venta en el Reino Unido.
2  Desde entonces, la 
cuestión de las normas privadas se ha planteado pe riódicamente en las reuniones del Comité MSF. 
2. En relación con las deliberaciones del Comité mantenidas en su reunión de junio de 20083, 
el 3 de julio de 2008 el Presidente distribuyó un cuestionario para que los Miembros dijeran qué podía 
y debía hacer el Comité MSF para 1) reducir lo s efectos negativos que tenían las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias en  el comercio internacional, en particular para 
países en desarrollo, y 2) aumentar los beneficios que  podían derivarse para los países en desarrollo de 
las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.4  Treinta Miembros 
respondieron al cuestionario antes de que venciera el  plazo del 22 de julio de 2008 y sus respuestas se 
recopilaron en el documento JOB(08)/97.  La Secret aría distribuyó un resumen de las respuestas en el 
documento G/SPS/W/230, junto con algunas propuestas de posibles medidas. 
3. Según lo convenido en la reunión de junio de 2008, se invitó a los Miembros que habían 
respondido al cuestionario del Presidente dentro de l plazo a que constituyeran el grupo de trabajo 
ad hoc  sobre normas privadas relacionadas c on cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
4. A la luz de las propuestas que figuran en el documento G/SPS/W/230 y para estructurar sus 
debates y disponer de ejemplos concretos sobr e las normas privadas relacionadas con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias, en octubre de 2008 el Comité MSF decidió que el grupo de trabajo ad hoc  
llevara a cabo un estudio en tres fases.5  Se acordó que el grupo de trabajo presentaría un informe al 
Comité al final de este proceso con propuestas de medidas concretas para su consideración.  En 
consecuencia, el grupo de trabajo se reunió por prim era vez en octubre de 2008 y celebró su séptima 
reunión en octubre de 2010, principalmente para  llevar a cabo las tres etapas de su misión. 
5. Para empezar, el 5 de diciembre de 2008 la  Secretaría distribuyó con la signatura 
G/SPS/W/232 un cuestionario sobre las normas pr ivadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
                                                      
1 Los Miembros del grupo de trabajo ad hoc  sobre normas privadas re lacionadas con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias son:  Argentina, Australia, Belice, Brasil, Canadá, Chile, China, Colombia, Costa Rica, 
Ecuador, Egipto, Estados Unidos, Guatemala, Japón, México, Mozambique, Nicaragua, Noruega, Nueva 
Zelandia, Pakistán, Paraguay, Perú, República Dominicana,  San Vicente y las Granad inas, Sudáfrica, Taipei 
Chino, Tailandia, Unión Euro pea, Uruguay y Venezuela. 
2 G/SPS/GEN/766;  preocupación comercial específica Nº 219. 
3 Véanse los párrafos 119 a 145 del documento G/SPS/R/51. 
4 JOB(08)/58. 
5 Véanse los párrafos 4 a 7 del documento G/SPS/W/230 y los párrafos 122 a 137 del documento 
G/SPS/R/53. G/SPS/W/256 
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  fitosanitarias.  En él se pedía a los Miembros información sobre los productos y mercados que 
suscitaban preocupación, las normas privadas e inte rnacionales pertinentes, los efectos sobre el 
comercio, los costos del cumplimiento y otros elementos relacionados. 
6. La segunda fase consistió en la distribución, el 15 de junio de 2009 y con la signatura 
G/SPS/GEN/932, de una recopilación que resumía las 40 respuestas recibidas de 22 Miembros.  
Todas las respuestas, incluso las recibidas después de la distribución de esta recopilación
6, pueden 
consultarse en el sitio Web de  la OMC para los Miembros.7  En la mayoría se reiteraban diversas 
preocupaciones acerca de las normas privadas que ya  se habían planteado en varias ocasiones en el 
Comité MSF.  En algunas también se hacía hincapié en el efecto positivo y de facilitación del comercio de las normas privadas. 
7. El grupo de trabajo ad hoc  examinó la recopilación de las respuestas durante sus reuniones de 
junio y octubre de 2009.  Si bien algunos Miembros  consideraron que el informe era una base útil para 
las deliberaciones del Comité MSF, otros señalaron con preocupación las limitaciones, especialmente 
en relación con la exactitud, precisión y alcance de algunos datos facilitados en las respuestas al 
cuestionario.  Por ejemplo, se dijo que algunas respuestas eran muy genéricas y carecían de 
especificidad, mientras otras rebasaban el ámbito de  las cuestiones sanitarias y fitosanitarias e incluían 
referencias a normas sobre calidad, ambientales y soci ales.  El 10 de diciembre de 2009 se distribuyó 
con la signatura G/SPS/GEN/932/Rev.1 una versión revisada de esta recopilación, la cual tomaba en 
cuenta las observaciones de los Miembros. 
8. En la tercera fase el grupo de trabajo pidió a la Secretaría que preparase un documento en el 
que se señalasen medidas que podrían adoptar el Co mité MSF y/o los Miembros con respecto a las 
normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  El 20 de octubre de 2009, la 
Secretaría distribuyó un primer borrador (G/ SPS/W/247), elaborado sobre la base de los debates 
celebrados en el Comité MSF sobre este asunto, las contribuciones específicas presentadas por escrito 
por los Miembros y los observadores, y la recop ilación de respuestas, teniendo en cuenta sus 
limitaciones.  Después de dejar constancia de las deliberaciones en tres revisiones sucesivas del 
documento G/SPS/W/247, el grupo de trabajo acordó en octubre de 2010 presentar su informe sobre 
las medidas que podrían adoptarse acerca de la s normas privadas relacionadas con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias para su examen por el Comité. 
9. El grupo de trabajo invita al Comité MSF a que apruebe las seis medidas enumeradas más 
adelante.  La aprobación de esas medidas se entendería sin perjuicio de las opiniones de los Miembros respecto al alcance del Acuerdo MSF. 
10. El grupo de trabajo examinó otras seis medidas sobre las cuales no pudo llegarse a un 
consenso en esa fase.  En el anexo I se enum eran estas medidas propuestas y se da una breve 
explicación de las principales diferencias de opinión. 
11. Para facilitar la consulta, en el anexo II se incluye una lista de todos los documentos del 
Comité MSF referentes a las normas privadas rel acionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
Medida Nº 1
:  El Comité MSF debería elaborar una definición de trabajo de las normas 
privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias y limitar sus debates a dichas 
normas. 
                                                      
6 Barbados y Trinidad y Tabago enviaron respuestas después de la distribución del informe.  La 
Argentina también presentó información adicional como complemento de sus dos respuestas iniciales. 
7 Haga clic en la siguiente dirección: http://members.wto.org/WTO_resources/SPS/SPS-Private-
Standards_tri.htm .  Todas las respuestas están disponibles en español e inglés, pues son los idiomas de trabajo 
de los 30 Miembros que participan en el grupo de trabajo ad hoc  sobre normas privadas del Comité MSF.  G/SPS/W/256 
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  12. De los debates celebrados en la OMC y la bi bliografía relativa a esta cuestión se desprende 
que las normas privadas tienen y seguirán tenien do una función cada vez más importante en el 
comercio internacional, plantean nuevos retos y br indan nuevas oportunidades a los productores y los 
exportadores.  Las normas privadas abarcan aspectos laborales, sociales, ambientales y relacionados 
con la inocuidad y la calidad y pueden af ectar a una amplia gama de productos. 
13. Habida cuenta de su mandato, el Comité MSF debería limitar las deliberaciones a las normas 
privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosan itarias, la mayor parte de las cuales tienen que 
ver con la inocuidad de los alimentos.  No obs tante, algunos Miembros han expresado preocupación 
por el hecho de que los debates hayan rebasado la esfera de las normas privadas relacionadas con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  Ello se debe , entre otros motivos, a que muchas normas privadas 
comprenden prescripciones sobre la inocuidad de los alimentos y de otro tipo, de suerte que es más 
difícil deslindar las prescripciones sanitarias y fito sanitarias y determinar si son esas prescripciones 
las que afectan directamente al comercio.  Por otro lado, los productores y los exportadores no se 
preocupan necesariamente por la distinción entre la s MSF y las medidas relacionadas con los OTC, o 
entre las normas públicas y las normas privadas, sino más bien por determinar si están en condiciones 
de cumplir todas las prescripciones impuestas por los importadores. 
14. Habida cuenta de su mandato, el Comité MSF limitaría su reflexión a: 
  Las prescripciones establecidas y/o adopta das por entidades no gubernamentales para 
conseguir uno de los cuatro objetivos enumera dos en el párrafo 1 del Anexo A del Acuerdo 
MSF y que pueden afectar al comercio internaci onal.  Los cuatro objetivos mencionados son 
los siguientes: 
a) proteger la salud y la vida de los animales o preservar los vegetale s en el territorio del 
Miembro de los riesgos resultantes de la en trada, radicación o propagación de plagas, 
enfermedades y organismos patóge nos o portadores de enfermedades; 
b) proteger la vida y la salud de  las personas y de los animales en el territorio del Miembro 
de los riesgos resultantes de la presenci a de aditivos, contaminantes, toxinas u 
organismos patógenos en los productos al imenticios, las bebidas o los piensos; 
c) proteger la vida y la salud de las personas  en el territorio del Miembro de los riesgos 
resultantes de enfermedades propagadas por  animales, vegetales o productos de ellos 
derivados, o de la entrada, radi cación o propagación de plagas;  y 
d) prevenir o limitar otros perjuicios en el territorio del Miembro resultantes de la 
entrada, radicación o propagación de plagas. 
Medida Nº 2 :  El Comité MSF debería informar de form a regular al Codex, la OIE y la CIPF de 
las novedades pertinentes que surjan en su ex amen de las normas privadas relacionadas con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias e invitar a esas organizaciones a que asimismo informen de 
forma regular al Comité MSF de las novedad es pertinentes que se produzcan en sus ámbitos 
respectivos. 
15. Una de las preocupaciones planteadas acerca  de las normas privadas relacionadas con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias es que en ocasi ones se apartan de las normas establecidas por las 
tres organizaciones internacionales de normalización mencionadas en el Acuerdo MSF, a saber, la Comisión del Codex Alimentarius (Codex), la Orga nización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).  Por ejemplo, en la esfera de la inocuidad de los alimentos se ha comprobado que los límites máximos de residuos (LMR) de algunos 
sistemas de minoristas son más restrictivos que los es tipulados por el Codex.  En el ámbito de la G/SPS/W/256 
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  sanidad animal, se han dado ejemplos de normas privadas que contienen prescripciones en relación 
con la EEB
8 más restrictivas que las de la OIE. 
16. Dada la interdependencia de las normas pr ivadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias y las normas elaboradas por el Codex, la OIE y la CIPF, estas organizaciones saldrían beneficiadas de un intercambio regular de información sobre este asunto.  Asimismo, las secretarías 
de las tres organizaciones y del Comité deberían in formarse mutuamente con respecto a su labor en 
este ámbito, teniendo presente que el alcance de  la labor sobre las normas privadas en las 
organizaciones internacionales de normalización puede no ser el mismo que el del Comité MSF.  
Estos intercambios de información entre las orga nizaciones internacionales de normalización podrían 
presentarse en el punto "Información sobre ac tividades pertinentes - Información de las 
Organizaciones observadoras." 
17. En el anexo III figuran las actualizaciones facilita das hasta la fecha al grupo de trabajo por el 
Codex, la OIE y la CIPF. 
Medida Nº 3
:  El Comité MSF invita a la Secretaría a informarle de las novedades en otros foros 
de la OMC que pudieran ser pertinentes para  sus debates sobre las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sa nitarias y fitosanitarias. 
18. Las normas privadas desempeñan una función cada vez más importante en el comercio 
internacional y pueden ser objeto de debate en divers os foros formales o informales de la OMC.  Si 
bien la reflexión no se limita probablemente a cu estiones sanitarias y fitosanitarias, si puede tener 
aspectos de interés en ese ámbito.  Por ejemplo, es posible que una norma privada contenga a la vez 
prescripciones relativas a los OTC y a las MSF o que las prescripciones relativas al medio ambiente 
abarquen aspectos sanitarios y fitosanitarios.  Además, podrían tomarse en consideración conceptos 
horizontales, como el de transparencia.  En este contexto, convendría que el Comité MSF se 
mantuviera informado de las novedades pertinentes que se produzcan en la OMC. 
19. En el anexo IV figuran las actualizaciones facilita das hasta la fecha al grupo de trabajo por la 
Secretaría. 
Medida Nº 4 :  Se insta a los Miembros de la OMC a que se mantengan en comunicación con las 
entidades que se ocupan de las normas privad as relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias en sus territorios para sensibiliz arlas acerca de las cuestiones planteadas en el 
Comité MSF y hacer hincapié en la importancia de las normas internacionales establecidas por 
el Codex, la OIE y la CIPF. 
20. El Comité MSF debate sobre las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias desde 2005.  Cada Miembro conoce actua lmente las preocupaciones y posiciones de los 
demás con respecto a este asunto, pero no está clar o hasta qué punto las entidades que intervienen en 
la elaboración, aplicación, certificación, etc., de normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias están informadas de los deba tes del Comité MSF.  Las sesiones informativas 
a las que asistieron representantes de esas entidades si rvieron para señalar a su atención algunas de las 
preocupaciones planteadas en el Comité MSF y para informar al Comité de la evolución reciente. 
21. Teniendo en cuenta el gran número y la divers idad de las entidades que intervienen en el 
ámbito de las normas privadas relacionadas con cu estiones sanitarias y fitosanitarias, que pueden ser 
empresas minoristas, productores, organismos de certificación y ONG, entre otras, puede pensarse que la mejor forma de comunicar con esas entidades es  a través de los órganos gubernamentales de los 
Miembros.  Por ejemplo, pueden organizarse reuniones para fomentar la armonización, el 
                                                     
 
8 Encefalopatía espongiforme bovina.  G/SPS/W/256 
 Página 5 
 
 
  reconocimiento mutuo de las normas por los titulares de normas privadas, la reducción de los costos 
en materia de cumplimiento y certificación, así como una mayor transparencia y nuevos mecanismos de consulta.  De ese modo los Miembros podrían conocer el alcance y las funciones de las normas 
privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fi tosanitarias.  Una de las limitaciones que se han 
señalado es que, en el caso de algunos países en de sarrollo, sólo participarían en esas reuniones los 
productores y los exportadores que se ven obligados a cumplir normas privadas en sus mercados de 
exportación, no las entidades que se encargan del est ablecimiento y la aplicación de dichas normas. 
Medida Nº 5
:  El Comité MSF debería estudiar la posibilidad de trabajar conjuntamente con el 
Codex, la OIE y la CIPF para apoyar la elaboración y/o distribución de material informativo que haga ver la importancia de las normas sanitarias y fitosanitarias internacionales. 
22. Las respuestas al cuestionario de la Secret aría han revelado que muchos productores y 
comerciantes desconocen las diferencias entre normas públicas y normas privadas relacionadas con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  A fin de aclarar esta cuestión y fomentar el uso de las normas internacionales, el Comité MSF podría estudiar la pos ibilidad de colaborar con el Codex, la OIE y la 
CIPF en la elaboración y/o distribución de material info rmativo.  El objetivo sería destacar el valor de 
las normas internacionales con base científica, las cuales, una vez adoptadas por los gobiernos de los 
Miembros y por el sector privado, contribuyen a fac ilitar el comercio y garantizan la inocuidad.  Se 
basarían en material ya existente. 
23. Si se entienden mejor esos principios en todo  el mundo, puede pensarse que esas normas se 
incorporarán en mayor medida a las prescripci ones públicas y privadas y que los productores y 
exportadores reforzarán su capacidad para negociar el contenido de las normas privadas con los que 
las establecen. 
Medida Nº 6
:  Se insta a los Miembros a que intercambien información pertinente sobre las 
normas privadas relacionadas con cuestiones sani tarias y fitosanitarias, para conocer mejor sus 
semejanzas y diferencias y su relación con las normas internacionales y las reglamentaciones 
públicas, sin perjuicio de los distintos puntos de vi sta de los Miembros en cuanto al alcance del 
Acuerdo MSF. 
24. Los Miembros han planteado las siguientes preocupaciones sobre las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias: 
• la falta de base científica que apoye las prescripciones; 
• el hecho de que se apartan de las normas internacionales o de las prescripciones 
públicas oficiales (por ejemplo, en materia de límites máximos de residuos); 
• la multiplicidad de normas y la falta de armonización entre ellas; 
• los costos de cumplimiento y certificación,  en particular cuando hay que cumplir un 
gran número de normas; 
• la falta de mecanismos de transparencia, consulta y apelación; 
• los procedimientos de aplicación de las normas privadas, cuyo enfoque es 
prescriptivo y no basado en los resultados, y que  no tienen en cuenta el concepto de 
equivalencia;  y 
• su efecto desproporcionado para los pro ductores y exportadores pequeños y medianos 
de los países en desarrollo. G/SPS/W/256 
Página 6  
 
  25. También se han mencionado varios aspectos positivos, por ejemplo los siguientes: 
• la facilitación del cumplimiento de las normas nacionales e internacionales cuando 
los sistemas privados están basados en  dichas normas y ofrecen orientaciones 
completas sobre el modo de cumplirlas; 
• la promoción de las mejores prácticas y la productividad; 
• la mejora de la reputación de la marca y la facilitación del acceso a los mercados y el 
crédito;  y 
• la capacidad de hacer frente rápidamente a nuevos riesgos, cubrir carencias y allanar 
el camino para la adopción, en su caso, de normas internacionales. 
26. A fin de que todas las partes interesadas c onozcan mejor las normas internacionales, las 
normas gubernamentales y las normas privadas relaci onadas con cuestiones sanit arias y fitosanitarias, 
sin crear una carga excesiva, se insta a los Miembros y a los observadores a que intercambien información pertinente sobre este asunto, incluso al  margen del Comité MSF.  Esos intercambios 
podrían consistir en comunicaciones orales o escritas relativas a conferencias o estudios pertinentes 
sobre las normas privadas relacionadas con cuesti ones sanitarias y fitosanitarias o a experiencias 
concretas de los exportadores en relación con su cumplimiento.
9 
27. Además, se podría solicitar a la Secretaría que organice actividades informativas especiales10 
con los colectivos interesados, incluidas las organizaciones internacionales y las entidades que 
elaboran, adoptan y certifican normas privadas11;  así como los productores y/o los exportadores que 
tienen que cumplir esas normas.  Los Miembros in teresados podrían aprovechar esas actividades para 
ahondar en las preocupaciones mencionadas en el párra fo 24 y mantenerse al tanto de la evolución de 
este ámbito en permanente evolución.  Para f acilitar la participación del mayor número posible de 
delegaciones, las actividades de información podrían coincidir con las reuniones del Comité MSF.  
No obstante, habría que precisar que ni los Miembros ni la Secretaría se identifican en particular con 
ninguna de las entidades que pa rticipen en esas actividades. 
                                                      
9 Un ejemplo, entre otros, es la distribución, por c onducto de la Secretaría, de la comunicación de Suiza 
titulada "Normas voluntarias" (G/SPS/GEN/967) y de una  nota informativa de la  Iniciativa Mundial de 
Inocuidad de los Alimentos (GFSI) (G/SPS/GEN/1004). 
10 Entre las sesiones informativas sobre las normas  privadas que ya se han celebrado cabe citar la 
organizada por el FANFC http://www.wto.org/spanis h/tratop_s/sps_s/private_standards_june08_s/ 
private_standards_june08_s.htm y la sesión informal organizada conjuntamente por la UNCTAD y la OMC 
http://www.wto.org/spanish/tr atop_s/sps_s/private_standards_june07_s/private_standards_june07_s.htm. 
11 Entre los posibles invitados podrían figurar representantes de la ISO, la Iniciativa Mundial de 
Inocuidad de los Alimentos (GFSI), GlobalGAP, el sistema de buenas prácticas agrícolas (BPA) de Chile, el 
sistema de BPA de Nueva Zelandia. el sistema de BPA de Tailandia y la SSAFE.  G/SPS/W/256 
 Página 7 
 
 
  ANEXO I  
 
Propuestas de posibles medidas sobre las cuales el grupo de trabajo  
no pudo llegar a un consenso  
 
 
Medida Nº 7 :  El Comité MSF debería servir de fo ro de debate de las preocupaciones 
comerciales específicas que suscita n las normas privadas relaciona das con cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias. 
1. En las reuniones del Comité MSF, concretament e en el punto del orden del día relativo a las 
preocupaciones comerciales específicas, los Miem bros puedan plantear las preocupaciones que 
suscitan determinadas medidas san itarias y fitosanitarias adoptadas por otros Miembros.  De 1995 
a 2009, los Miembros plantearon 290 preocupaciones de esta índole.  En todos los casos, hay al 
menos un Miembro que plantea la cuestión y en la mayoría de los casos se identifica a uno o varios 
Miembros que mantiene n la medida que es motivo de preocupación.1 
2. San Vicente y las Granadinas planteó una preo cupación comercial específica en relación con 
las prescripciones impuestas por EurepGAP (ahora GLOBALGAP) a las bananas (plátanos) destinadas a la venta en el Reino Unido, primero en  junio de 2005 y después en octubre de 2006.  No 
se ha informado de la resolución de ese asunto.  Desd e entonces se han incluido en el orden del día del 
Comité MSF cuestiones sistémicas planteadas por las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias, y en el cuestionario di stribuido por la Secretaría se resaltaron varias 
preocupaciones específicas.  Sin embargo, no se ha  planteado ninguna otra preocupación relacionada 
con normas privadas en el punto relativo a las preo cupaciones comerciales específicas del orden del 
día del Comité MSF. 
3. Se ha propuesto que el Comité MSF ofrezca a los Miembros un marco específico para 
plantear sus preocupaciones comerciales especí ficas con respecto a la aplicación de las normas 
privadas relacionadas con medidas sanitarias y f itosanitarias.  Dichas pr eocupaciones se podrían 
plantear dentro del punto permanente del orden del día relativo a las preocupaciones comerciales 
específicas.  En el caso de que en sus reuniones se plantearan habitualme nte muchas preocupaciones 
de ese tipo, el Comité podría optar por establecer un punto del orden del día distinto sobre las normas 
privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fito sanitarias.  El Miembro en cuyo territorio esté 
situada la entidad que haya elaborado o aplicado la norma en cuestión transmitiría entonces a la 
entidad privada la preocupación planteada, solicitarí a explicaciones y remitiría de nuevo la cuestión al 
Comité MSF cuando procediera. 
4. Los objetivos serían mejorar la comunicación entre los Miembros y las entidades que adoptan 
normas privadas relacionadas con cu estiones sanitarias y fitosanitarias, facilitar el conocimiento de las 
razones que justifican una norma y permitir a los Miembros exportadores buscar soluciones positivas 
a los problemas específicos que hayan detectado.  Estas preocupaciones comerciales específicas 
podrían ser tomadas en consideración sin perjuicio de lo s distintos puntos de vista de los Miembros en 
cuanto al alcance del Acuerdo MSF. 
5. Los participantes en el grupo de trabajo han expresado opiniones divergentes en relación con 
esta medida propuesta.  Algunos Miembros consider an que el Comité MSF debe intervenir para 
abordar las preocupaciones que suscitan las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias, pero otros opinan que esas normas no están abarcadas por el Acuerdo MSF y que ni los 
                                                     
 
1 Sin embargo, hasta la fecha ha habido 12 casos en los que no se identificó a ningún Miembro que 
mantuviera la medida en cuestión.  Estas preocupaciones  se referían, por ejemplo,  a restricciones relacionadas 
con la EEB, a la aplicación de la  NIMF N° 15 y a la determinación de LMR a nivel nacional. G/SPS/W/256 
Página 8  
 
  gobiernos de los Miembros ni el Comité MSF deben injerirse en las relacion es contractuales privadas 
de las empresas, excepto cuando éstas den lugar a prácticas dolosas o a distorsiones de la 
competencia.  Además, a algunos Miembros les pr eocupa que, como resultado de esa intervención, 
pueda considerarse, de manera in apropiada, que el Comité MSF es el órgano responsable de la 
solución de esos problemas comerciales. 
Medida Nº 8
:  El Comité MSF debería elaborar directrices sobre la aplicación del artículo 13 
del Acuerdo MSF. 
6. Los Miembros dedican tiempo y recursos a tratar cuestiones sistémicas y específicas en el 
Comité MSF con miras a facilitar el comercio y, en  último término, obtener beneficios del sistema 
multilateral de comercio.  Algunos Miembros consider an que la creciente prevalencia de las normas 
privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y f itosanitarias socava esta labor y resta valor a los 
principios y la pertinencia del Acuerdo M SF, del Codex, de la OIE y de la CIPF. 
7. En este contexto, se ha dicho que podría ser útil publicar directrices sobre la aplicación del 
artículo 13, especialmente en lo referente a las nor mas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias, para consolidar los principios b ásicos de justificación científica, transparencia y 
equivalencia del Acuerdo MSF en la esfera de las normas privadas. 
8. El artículo 13 establece lo siguiente: 
"En virtud del presente Acuerdo, los Miem bros son plenamente responsables de la 
observancia de todas las obligaciones en él estipuladas.  Los Miembros elaborarán y aplicarán medidas y mecanism os positivos que favorezca n la observancia de las 
disposiciones del presente Acuerdo por las instituciones que no sean del gobierno 
central.  Los Miembros tomarán las medidas razonables que estén a su alcance para 
asegurarse de que las entidades no gubernamenta les existentes en su territorio, así como 
las instituciones regionales de que sean miembros las entidades competentes existentes en su territorio, cumplan las disposiciones pertinentes del presente Acuerdo.  Además, 
los Miembros no adoptarán medidas que tengan  por efecto obligar o alentar directa o 
indirectamente a esas instituciones region ales o entidades no gubernamentales, o a las 
instituciones públicas locales, a actuar de manera incompatible con las disposiciones 
del presente Acuerdo.  Los Miembros se as egurarán de que sólo se recurra para la 
aplicación de las medidas sanitarias o fitosanitarias a los servicios de entidades no gubernamentales si éstas se atienen a la s disposiciones del presente Acuerdo." 
9. Hasta la fecha no se ha recibido ninguna orie ntación adicional del Comité MSF sobre la 
aplicación del artículo 13 ni se ha mencionado este artícul o en ninguna de las diferencias en las que se 
ha invocado el Acuerdo MSF. 
10. Los Miembros discrepan en cuanto a si la expresión "entidades no gubernamentales" incluye 
las entidades que se ocupan de la elaboración, adopci ón, aplicación, certificación y observancia de las 
normas privadas relacionadas con cuestiones sanitari as y fitosanitarias.  Algunos sostienen que el 
artículo 13 sólo es aplicable cuando los Miem bros recurren a los servicios de entidades no 
gubernamentales para aplicar medi das sanitarias y fitosanitarias. 
11. En las directrices propuestas también podría preci sarse cuáles son las "medidas razonables" 
que pueden tomar los Miembros para asegurarse de que las entidades que se ocupan de las normas 
privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias cumplan las disposiciones 
"pertinentes" del Acuerdo MSF.  G/SPS/W/256 
 Página 9 
 
 
  12. En el marco del Tercer examen de la aplicación del Acuerdo MSF se recibieron propuestas 
específicas a este respecto de la India2 y de los Miembros del MERCOSUR (la Argentina, el Brasil, el 
Paraguay y el Uruguay).3 
13. Los participantes en el grupo de trabajo han expresado opiniones divergentes en relación con 
esta medida propuesta.  Algunos han indicado que sería  prematuro elaborar directrices antes de llegar 
a un entendimiento claro sobre el significado de la  expresión "entidades no gubernamentales" en lo 
concerniente a las normas privadas relaciona das con cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
Medida Nº 9 :  El Comité MSF debería elaborar un mecanismo de transparencia con respecto a 
las normas privadas relacionadas con cu estiones sanitarias y fitosanitarias. 
14. La transparencia es uno de los principios fundamentales del Acuerdo MSF, que obliga a los 
Miembros a notificar en la fase de proyecto su s reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias nuevas o 
modificadas, a fin de que los demás Miembros te ngan una oportunidad de formular comentarios al 
respecto y de que los productores y los exportado res tengan tiempo para adaptar sus métodos de 
producción y/o elaboración en caso necesario.  Una de las preocupaciones planteadas acerca de las 
normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias es que es muy difícil tener una 
visión global del gran número de regímenes y pr escripciones, por no mencionar la presentación de 
observaciones durante su elaboración.  Por eso se ha propuesto crear un mecanismo de transparencia 
más estructurado para las normas privadas relaciona das con cuestiones sanitari as y fitosanitarias en el 
Comité MSF. 
15. Los participantes en el grupo de trabajo han expresado opiniones divergentes en relación con 
esta medida propuesta.  Algunos Miembros han querido saber qué entidades deberían presentar 
notificaciones, qué forma asumirían las notificacion es y cuál sería la condición jurídica de estas 
notificaciones.  Además, ese mecanismo plantearía  problemas de tiempo, costo, competencia 
gubernamental y propiedad intelectual.  También se ha dicho que los Miembros no saben necesariamente si hay normas privadas relacion adas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias 
elaboradas por entidades en sus territorios. 
Medida Nº 10
:  El Comité MSF debería elaborar un Código de Buena Conducta para la 
elaboración, adopción y aplicación de normas pr ivadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias. 
16. El Anexo 3 del Acuerdo OTC contiene un Códi go de Buena Conducta para la Elaboración, 
Adopción y Aplicación de Normas y establece discip linas, relacionadas entre otras cosas con la no 
discriminación, la armonización y la transparencia, para la elaboración, adopción y aplicación de las 
normas (que son voluntarias, no preceptivas) por las instituciones del gobierno central, instituciones 
públicas locales, instituciones no gubernamentales e instituciones regionales con actividades de 
normalización, todas las cuales pueden aceptar formalmente ese Código.  Los Miembros han de tomar las medidas razonables que estén a su alcance pa ra asegurarse de que su s instituciones públicas 
locales y sus instituciones no gubernamentales con actividades de normalización acepten y cumplan el 
Código. 
17. Entre el 1º de enero de 1995 y el 1º de fe brero de 2010, han acepta do el Código de Buena 
Conducta 162 instituciones con actividades de normalización de 122 Miembros.  Entre esas 
instituciones se cuentan 87 instituciones del gobi erno central, 64 instituciones no gubernamentales, 
tres instituciones oficiales, dos instituciones paraestatales, tres instituciones regionales no 
                                                     
 
2 G/SPS/W/236. 
3 G/SPS/W/245. G/SPS/W/256 
Página 10  
 
  gubernamentales, una institución no gubernamental/d el gobierno central, una institución del gobierno 
central/gobierno local y una institución autónoma.
4 
18. A diferencia del Acuerdo OTC, el Acuerdo M SF no distingue entre "reglamentos técnicos" 
obligatorios y "normas voluntarias".  Sólo hace refe rencia a las medidas sanitarias y fitosanitarias 
necesarias para proteger la vida o la salud de las pe rsonas o los animales y preservar los vegetales.  En 
vista de las preocupaciones suscitadas por algunas normas privadas que contienen prescripciones 
sanitarias y fitosanitarias, se ha dicho que sería útil publicar un Código de Buena Conducta para 
orientar y sentar una base para la elaboraci ón, adopción y certificación de normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
19. El Código de Buena Conducta en la esfera sanitaria y fitosanitaria se podría presentar como 
recomendación del Comité MSF;  otra posibilidad es que los órganos rectores del Comité lo presenten 
a la Conferencia Ministerial para su adopción.  En vista de que varias normas privadas contienen 
elementos relacionados tanto con MSF como con medid as en la esfera de los OTC, otra opción sería 
alentar a las entidades que se ocupan de las normas pr ivadas a suscribir el Código de Buena Conducta 
del Acuerdo OTC.  Sin embargo, podrían surgir dudas sobre si las "instituciones no gubernamentales 
con actividades de normalización" mencionadas en el Código de Buena Conducta del Acuerdo OTC 
incluirían las entidades de normalización privadas mencionadas en los debates del Comité MSF. 
20. Los participantes en el grupo de trabajo han expresado opiniones divergentes en relación con 
esta medida propuesta.  Se ha hecho ver que la elaboración de un Código de este tipo podría 
entenderse como una forma de aceptación de las entidades de normalización privadas y, en consecuencia, minar la preeminencia de las nor mas sanitarias y fitosanitarias internacionales 
elaboradas por el Codex, la OIE y la CIPF. 
Medida Nº 11
:  El Comité MSF debería elaborar di rectrices para que los gobiernos de los 
Miembros de la OMC estén en contacto con las entidades que se ocupan de las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sa nitarias y fitosanitarias.  
21. El Comité MSF es el foro en el que se reúnen los Miembros de la OMC para examinar 
cuestiones de aplicación sistémicas y específicas que  plantea el Acuerdo MSF.  Por otro lado, los 
gobiernos de los Miembros de la OMC deben celebrar periódicamente consultas acerca de la 
aplicación del Acuerdo MSF con los colectivos inte resados de sus países:  entidades gubernamentales 
o no gubernamentales, organismos que se ocupan de la exportación o la  importación.  Se ha dicho que 
podría ser útil disponer de directrices del Comité MSF para facilitar el intercambio de información 
entre los gobiernos de los Miembros y las entidades  de sus territorios que se ocupan de las normas 
privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fito sanitarias.  En ellas se podría insistir en la 
importancia de informar a esas entidades de las pr eocupaciones planteadas en el Comité MSF y de 
fomentar la aplicación de los principios fundamental es del Acuerdo MSF, tales como la necesidad de 
una base científica para las medidas, la  armonización, la equivalencia, etc. 
22. Algunos Miembros también podrían desarrollar sus propias directrices para la elaboración y 
certificación de normas privadas, o alentar a las entidades que elaboran normas privadas relacionadas 
con cuestiones sanitarias y fitosanitarias a crear  sus propios códigos de buena conducta.5 
23. Los participantes en el grupo de trabajo han expresado opiniones divergentes en relación con 
esta medida propuesta.  Algunos Miembros han sugerido que sería más eficaz fortalecer la 
                                                      
4 G/TBT/CS/2/Rev.16. 
5 El documento remitido por Suiza, titulado "N ormas voluntarias" (G/SPS/ GEN/967), describe la 
estrategia aplicada por el Gobierno suizo para que la s normas voluntarias privadas contribuyan de manera 
positiva al desarrollo sostenible  y no funcionen como obstácu los innecesarios al comercio.  G/SPS/W/256 
 Página 11 
 
 
  comunicación entre los productores/fabricantes de  los países exportadores y las entidades que se 
ocupan de las normas privadas relacionadas con cues tiones sanitarias y fitosanitarias en los países 
importadores.  Otros Miembros consideran que las organizaciones internacionales de normalización están en mejores condiciones para elaborar esas direct rices, habida cuenta de sus particularidades, y se 
ha hecho referencia a la labor reciente de la OI E en esta esfera.  También se ha señalado que las 
dificultades con que se enfrentan los Miembros en lo que se refiere a esas normas privadas deben 
abordarse globalmente. 
Medida Nº 12
:  El Comité MSF debería solicitar que se aclare si el Acuerdo MSF se aplica a las 
normas privadas relacionadas con cuest iones sanitarias y fitosanitarias.  
24. Varios factores han dado lugar a una proliferación de normas privadas y sistemas de 
certificación conexos que contienen prescripci ones relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias.  Estos son algunos de ellos:  prominen cia de diversas alarmas relativas a la inocuidad de 
los alimentos y problemas de confianza en algunos or ganismos de reglamentaci ón;  las disposiciones 
legales que obligan a las empresas a demostrar la "d iligencia debida" en la prevención de los riesgos 
relacionados con la inocuidad de los alimentos;  la creciente atención que se presta a la 
"responsabilidad social de las empres as" y los esfuerzos de éstas por reducir al mínimo los "riesgos 
para su reputación";  la globalización e integración vertical de las cadenas de suministro;  y la expansión nacional e internaci onal de los supermercados. 
25. El Acuerdo MSF se negoció durante la Ronda  Uruguay (1986-1994) como parte del "todo 
único".  En aquel entonces una de las principal es preocupaciones de los negociadores era evitar que 
los gobiernos eludieran la reducción prevista de los aranceles y la eliminación de las restricciones 
cuantitativas, recurriendo a medidas proteccionistas dis frazadas de medidas sanitarias o fitosanitarias.  
No está claro si entonces se previó la proliferaci ón de las normas privadas relacionadas con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias, debida principalmente a lo s factores enumerados más arriba, y el texto del 
Acuerdo no contiene ninguna referencia  explícita a las "normas privadas". 
26. Los Miembros discrepan sobre la aplicabilid ad del Acuerdo MSF a las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  En el párrafo 1 de su artículo 1 se afirma que el 
Acuerdo es aplicable a "todas
 las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar, directa o 
indirectamente, al comercio internacional" (sin subray ar en el original), sin limitar explícitamente esta 
aplicación a las medidas sanitarias y fitosanitarias a doptadas por las autoridades del Estado.  Además, 
la definición de medidas sanitarias y fitosanitarias que  figura en el párrafo 1 del Anexo A y la lista 
ilustrativa que la acompaña no restringen explícitame nte la aplicación a las medidas oficiales.  Por 
otra parte, otras disposiciones del Acuerdo MSF se refieren explícitamente a medidas "adoptadas" 
(párrafo 1 del artículo 2 y párrafo 7 del artículo 5) , "establecidas" (párrafo 6 del artículo 5) o 
"mantenidas" (párrafo 2 del artículo 2 y párrafo 6 del artículo 5) por un Miembro.  Tampoco queda 
claro si las prescripciones en materia de certificación necesarias para demostrar el cumplimiento de las normas privadas relacionadas con cuestiones sanit arias y fitosanitarias estarían comprendidas en el 
ámbito del artículo 8 y el Anexo C del Acuerdo.   Además, como se expone detalladamente en la 
Medida N° 8, los Miembros discrepan en cuanto a la aplicabilidad del artíc ulo 13 a las entidades que 
se dedican a las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
27. Se ha sugerido que el Comité MSF siga trabaj ando para aclarar la re lación entre las normas 
privadas y el Acuerdo MSF.  Esta  labor podría basarse en comunica ciones específicas presentadas por 
escrito por los Miembros, que reflejen sus propias op iniones jurídicas u opiniones de entidades jurídicas 
a las que hubieran consultado.
6  Otra opción sería que el Comité encomendara a la Secretaría que 
recabase de una entidad jurídica cali ficada una opinión jurídica sobre es ta cuestión, para su examen por 
el Comité MSF. 
                                                      
6 Véase el documento G/SPS/GEN/802. G/SPS/W/256 
Página 12  
 
  28. Si hay consenso entre los Miembros, la deci sión adoptada podría someterse al Consejo del 
Comercio de Mercancías y finalmente al Consejo General y/o la Conferencia Ministerial para su 
adopción formal.  Esta labor  podría llevarse a cabo en el contexto  del examen periódico del Acuerdo.  
De conformidad con el párrafo 7 del artículo 12 de l Acuerdo MSF y con la decisión adoptada en el 
cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial, los Miembros tienen que examinar el 
funcionamiento del Acuerdo MSF al menos una vez cada cuatro años. 
29. El párrafo 7 del artículo 12 establece también lo  siguiente:  "Cuando proceda, el Comité podrá 
someter al Consejo del Comercio de Mercancías pr opuestas de modificación del texto del presente 
Acuerdo teniendo en cuenta, entre otra s cosas, la experiencia adquirida con su aplicación."  A diferencia 
de un acuerdo sobre la aclaración de  una disposición determinada, es de suponer que toda modificación 
formal del texto del Acuerdo MSF te ndría que hacerse de conformidad c on el artículo X del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la  Organización Mundial del Comercio. 
30. Además de las posibles iniciativas del Comité MS F, el grado de aplicabilidad del Acuerdo MSF 
a las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosan itarias también podría ser objeto de 
deliberaciones por parte de un grupo de solución de diferencias establecido en  virtud del Entendimiento 
sobre Solución de Diferencias de la OMC. 
31. Los participantes en el grupo de trabajo han expresado opiniones divergentes en relación con 
esta medida propuesta.  G/SPS/W/256 
 Página 13 
 
 
  ANEXO II 
 
Documentos del Comité MSF que se refieren a las normas privadas  
  
Signatura Fecha de 
distribución Presentado por Título del documento 
G/SPS/GEN/1055 3/11/2010 Cuba Declaraci ón realizada por Cuba en la 
reunión celebrada los días 20 y 21 de octubre de 2010 
G/SPS/W/247/Rev.3 11/10/2010 Secretaría de la 
OMC Medidas que podría adoptar el 
Comité MSF acerca de las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias - Nota de la Secretaría - Revisión 
G/SPS/W/247/Rev.2 15/6/2010 Secretaría de la 
OMC Medidas que podría adoptar el 
Comité MSF acerca de las normas privadas relacionadas con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias - Nota de la 
Secretaría - Revisión 
G/SPS/53 3/5/2010 Secretaría de la 
OMC Examen del funcionamiento y 
aplicación del Acuerdo MSF - 
Informe adoptado por el Comité el 18 de marzo de 2010 
G/SPS/GEN/1004 9/3/2010 Iniciativa 
mundial de inocuidad de los alimentos (GFSI) The Global Food Safety Initiative 
G/SPS/W/247/Rev.1 5/3/2010 Secretaría de la 
OMC Medidas que podría adoptar el 
Comité MSF acerca de las normas privadas relacionadas con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias - Nota de la 
Secretaría - Revisión 
G/SPS/W/237/Rev.2 1/3/2010 Secretaría de la 
OMC Examen del funcionamiento y 
aplicación del Acuerdo MSF - Proyecto de informe del Comité - Revisión 
G/SPS/W/249 23/12/2009 Argentina, 
Brasil, Paraguay, Uruguay Normas privadas 
G/SPS/GEN/932/Rev.1 10/12/2009 Secretaría de la 
OMC Efectos de las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias - 
Recopilación de respuestas 
G/SPS/GEN/967 20/10/2009 Suiza Normas voluntarias 
G/SPS/W/247 20/10/2009 Secretaría de la 
OMC Medidas que podría adoptar el 
Comité MSF acerca de las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias G/SPS/W/256 
Página 14  
 
  Signatura Fecha de 
distribución Presentado por Título del documento 
G/SPS/W/246 30/9/2009 Argentina, 
Brasil, Paraguay, Uruguay Marco legal OMC de las normas 
privadas 
G/SPS/W/245 15/9/2009 Argentina, 
Brasil, Paraguay, Uruguay Tercer examen del Acuerdo MSF - 
Directrices sobre la aplicación del artículo 13 del Acuerdo MSF 
G/SPS/GEN/932 15/6/2009 Secretaría de la 
OMC Efectos de las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias - Informe 
descriptivo 
G/SPS/W/237 08/5/2009 Secretaría de la 
OMC Examen del funcionamiento y 
aplicación del Acuerdo MSF 
G/SPS/W/236 17/4/2009 India Tercer  Examen del Acuerdo MSF de 
la OMC 
G/SPS/GEN/911 16/3/2009 Belice Las normas privadas y comerciales - 
Declaración pronunciada en la reunión de los días 25 y 26 de 
febrero de 2009 
G/SPS/W/232 8/12/2008 Secretaría de la 
OMC Cuestionario sobre las normas 
privadas relacionadas con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias 
G/SPS/GEN/891 8/12/2008 Secretaría de la 
OMC Estudios sobre las normas privadas y 
entidades que los han realizado 
JOB(08)/97 25/9/2008 Secretaría de la 
OMC Normas privadas y medidas prácticas 
para el Comité MSF - Recopilación 
de las respuestas al cuestionario 
G/SPS/W/230 25/9/2008 Secretaría de la 
OMC Normas privadas - Identificación de 
medidas prácticas para el Comité 
MSF - Resumen de las respuestas 
recibidas 
G/SPS/R/50 24/7/2008 Secretaría de la 
OMC Informe de la reunión de 
información sobre las normas privadas organizada por el FANFC (26 de junio de 2008) 
G/SPS/GEN/865 11/7/2008 Secretaría de la 
OMC Documentos y otra información 
sobre normas privadas - Nota de la Secretaría 
Job(08)/58 3/7/2008 Secretaría de la 
OMC Normas Privadas - Identificación de 
medidas prácticas para el Comité MSF 
G/SPS/W/225 18/6/2008 Uruguay Térmi nos de Referencia para el 
Grupo de Trabajo sobre Normas Privadas 
G/SPS/GEN/843 21/5/2008 Uruguay Normas Privadas - Declaración del 
Uruguay en la reunión de los días 2-3 de abril de 2008  G/SPS/W/256 
 Página 15 
 
 
  Signatura Fecha de 
distribución Presentado por Título del documento 
G/SPS/GEN/822 25/2/2008 Organización 
Mundial de Sanidad Animal (OIE) Consideraciones relativas a las 
normas privadas en el ámbito de la sanidad animal, la inocuidad de los alimentos y el bienestar animal 
G/SPS/GEN/802 9/10/2007 Reino Unido Las normas privadas voluntarias en 
el marco multilateral de la OMC 
G/SPS/GEN/792 5/7/2007 Ecuador Las normas privadas y comerciales - 
Declaración del Ecuador en la reunión de los días 27-28 de juniode 2007 
JOB(07)/89/Rev.1 15/6/2007 Conferencia de 
las Naciones Unidas sobre 
Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD), Organización Mundial del Comercio 
(OMC) Sesión Informativa Informal sobre 
las normas del sector privado organizada conjuntamente por la 
UNCTAD/OMC - Revisión 
G/SPS/GEN/761/Corr.1 9/3/2007 Conferencia de 
las Naciones 
Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD) Normas del sector privado y 
exportaciones de países en desarrollo 
de frutas y hortalizas frescas - 
Comunicación de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) - Corrigendum 
G/SPS/GEN/766 28/2/2007 San Vicente y 
las Granadinas Normas del sector privado 
G/SPS/GEN/764 28/2/2007 Bahamas Informe del Commonwealth de las 
Bahamas al Comité MSF de la OMC sobre las normas privadas y el 
Acuerdo MSF:  Experiencia de las 
Bahamas 
G/SPS/GEN/763 27/2/2007 Organización 
para la 
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) Las normas privadas voluntarias y el 
acceso a los mercados para los países 
en desarrollo:  resultados preliminares 
G/SPS/GEN/761 26/2/2007 Conferencia de 
las Naciones Unidas sobre 
Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD) Normas del sector privado y 
exportaciones de países en desarrollo de frutas y hortalizas frescas G/SPS/W/256 
Página 16  
 
  Signatura Fecha de 
distribución Presentado por Título del documento 
G/SPS/GEN/760 26/2/2007 Conferencia de 
las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) Tipología de las normas mundiales 
G/SPS/GEN/750 16/2/2007 Organización 
Internacional de 
Normalización 
(ISO) Comunicación presentada por la 
Organización Internacional de 
Normalización para la reunión del 
Comité MSF de los días 28 de febrero y 1º de marzo de 2007 
G/SPS/GEN/746 24/1/2007 Secretaría de la 
OMC Las normas privadas y el Acuerdo 
MSF 
  G/SPS/W/256 
 Página 17 
 
 
  ANEXO III 
 
Actualizaciones del Codex, la OI E y la CIPF sobre normas privadas  
relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias  
 
 
1. La Comisión del Codex Alimentarius había exam inado por primera vez a fondo la cuestión de 
las normas privadas en su 32º período de sesiones (CAC32, julio de 2009)1 sobre la base de un 
documento elaborado por iniciativa de la FAO y la OMS acerca de los efectos de las normas privadas de inocuidad en la cadena alimentari a y en los procesos normativos públicos.
2  La Comisión no apoyó 
las conclusiones del documento y determinó que las normas del Codex deberían  servir de referencia 
para las normas privadas sobre inocuidad de los alimentos.  La Comisión decidió que seguiría la 
evolución en la OMC y trabajaría en colaboración con la OIE y la CIPF para adoptar una posición 
común sobre este tema.  La Comisión convino asimi smo en realizar otro estudio con objeto de 
analizar la función, el costo y los beneficios de las normas privadas, para su examen por el Comité 
Ejecutivo y la Comisión. 
2. La FAO y la OMS elaboraron un nuevo estudio3, que se examinó durante el 33º período de 
sesiones de la Comisión del Codex Alimentari us (Ginebra, 5 a 9 de julio de 2010).4  Se determinó que 
muchas normas individuales de las empresas eran más rigurosas que las normas pertinentes del Codex sin fundamento científico, en tanto que las normas públicas sobre inocuidad de los alimentos estaban en gran medida en conformidad con el Codex.  La  excepción general a esta observación es el caso de 
la rastreabilidad.  No obstante, las normas priv adas sobre inocuidad de los alimentos eran más 
prescriptivas que las normas del Codex en el sentido de que establecían cómo se debían satisfacer los requisitos de higiene alimentaria.  Como en la ma yoría de los casos las normas se elaboraban sin que 
los países en desarrollo tuvieran apenas oportunida des de hacer contribuciones, las prescripciones que 
figuraban en ellas eran a menudo in apropiadas en los contextos de eso s países y resultaban difíciles o 
imposibles de aplicar en sus empresas alimentarias pequeñas.  El costo de la certificación perjudicaba 
de manera desproporcionada a los pequeños pr oductores, y la obligación de obtener varias 
certificaciones constituía un importante problema que tenía poca razón de ser, ya que las diferencias 
entre muchas de las normas existentes eran mínimas. 
3. Algunas delegaciones acogieron con satisfacción  el documento por considerarlo más 
equilibrado que el informe examinado en el CA C32, en tanto que otras manifestaron que el 
documento parecía favorecer las normas privadas y hacía recaer la responsab ilidad de cumplir esas 
normas en los países en desarrollo.  El Presidente concluyó que el mejor foro para abordar las 
consecuencias jurídicas de las normas privadas para el  comercio era la OMC, mientras que el Codex, 
la FAO y la OMS debían acercarse a las instituciones mundiales de normalización del sector privado y fomentar su participación en el Codex como obser vadores.  El Presidente indicó que la FAO estaba 
dispuesta a mantener contactos más estrechos con las organizaciones de normalización privadas.  La 
Comisión acordó remitir el asunto a los comités c oordinadores regionales para  que realizaran nuevos 
análisis de los problemas que planteaban las norma s privadas y formularan recomendaciones para su 
seguimiento en el siguiente período de sesiones de la Comisión.  Los análisis debían incluir la carga 
financiera que representa la proliferación de las normas privadas especialmente para las pequeñas y medianas empresas (PYME).  Se debía animar a la s instituciones de normalización privadas a que 
limitaran el número de auditorías y colaboraran estrechamente entre sí. 
                                                     
 
1 ALINORM 09/32/REP, párrafos 246-271. 
2 ALINORM 09/32/9D Parte II (Los efectos de las normas privadas relativas a la inocuidad en la 
cadena alimentaria y en los procesos  normativos públicos, documento elaborado para la FAO y la OMS por 
Spencer Henson y John Humphrey). 
3 CX/CAC 10/33/13. 
4 ALINORM 10/33/REP, párrafos 218-243. G/SPS/W/256 
Página 18  
 
  4. La FAO y la OMS organizaron un acto paralelo sobre las normas privadas el 8 de julio 
de 2010, día en que no había sesiones de la Comisión. 
5. La Secretaría del Codex también había prepar ado un análisis del tiempo que podía tomar la 
elaboración de normas del Codex, mencionado como uno de los motivos de la proliferación de las 
normas privadas.  Ese análisis se examinó en la 63ª reunión del Comité Ejecutivo (CCEXEC63), 
celebrada en diciembre de 2009
5, y en la 64ª reunión del CCEXEC, que tuvo lugar en junio/julio 
de 2010, se examinó un nuevo estudio que tiene en cuenta el establecimiento de criterios numéricos y los enfoques de organización del trabajo de diferentes comités.
6  El Comité determinó que el análisis 
del documento de trabajo dejaba una impresión positiva, ya que mostra ba que la labor del Codex en 
general estaba avanzando mucho mejor de lo que parecía y que ese mensaje debía transmitirse 
activamente a todas las partes pertinentes.  El Com ité concluyó asimismo que el análisis había servido 
para señalar enfoques de organización del trabaj o de los Comités del Codex que facilitan la 
presentación de textos en el proceso por etapas de l Codex.  Se recomendó que los Comités del Codex 
consideraran la adopción de las buenas prácticas identificadas. 
6. En mayo de 2008 los Miembros de la OIE a doptaron una resolución sobre las consecuencias 
de las normas privadas para el comercio inte rnacional de animales y productos derivados de 
animales.7  En ella se pide al Director General de la OIE, entre otras cosas, "que trabaje con las 
organizaciones internacionales públicas y privadas pertinentes a fin de tomar en consideración las preocupaciones de los Miembros y de que las normas privadas, si se utilizan, sean coherentes con las 
de la OIE y no entren en conflicto con éstas." 
7. La Secretaría de la OIE ha facilitado repetidam ente información actualizada al Comité MSF y 
presentó un documento titulado "Consideraciones relativ as a las normas privadas en  el ámbito de la 
sanidad animal, la inocuidad de lo s alimentos y el bienestar animal."
8 Se creó un grupo de trabajo ad 
hoc de la OIE para examinar las normas privadas en la esfera de la sanidad y el bienestar de los 
animales.  Dicho grupo se reunió en octubre de 200 9 para analizar los resultados de un cuestionario 
que se distribuyó entre los miembros y las organizaciones pertinentes, y para preparar 
recomendaciones de medidas fu turas de la OIE.  El informe del grupo de trabajo9 fue examinado por 
la Comisión del Código Terrestre en febrero de  2010 y se publicó en marzo de 2010 en forma de 
anexo al informe de dicha Comisión, incluido el informe íntegro del cuestionario de la OIE.10 
8. Habida cuenta de que la mayoría de los 68 miembros de la OIE que respondieron al 
cuestionario recomendaron una colaboración más estrecha de la OIE con las organizaciones privadas de normalización, en un esfuerzo por evitar los ef ectos negativos de las normas privadas, la OIE 
convino en celebrar una reunión con las organizacion es privadas el 16 de febrero de 2010, con la 
participación de la Secretaría de la OMC, para  intercambiar información y decidir las medidas 
convenientes. 
9. En la 78ª Sesión General de la  OIE (23 a 28 de mayo de 2010), un representante de la alianza 
mundial sin fines de lucro SSAFE ("Alimentos sanos  para todos y en todos los lugares del mundo") 
expuso los puntos de vista del sector privado sobre l as normas privadas.  En la resolución Nº 26 de la 
Sesión General
11, los miembros recomendaron que la OIE mantuviera y reforzara los vínculos 
adecuados y el diálogo con las instituciones mundiales de normalización del sector privado y las 
                                                      
5 CX/EXEC 09/63/8. 
6 CX/EXEC 10/64/4. 
7 Resolución Nº XXXII. 
8 G/SPS/GEN/822. 
9 Resumen disponible en http://www.oie.int/eng/normes/en_executive%20summary.pdf . 
10 http://www.oie.int/tahs c/eng/en_reports.htm , página 701. 
11 Resolución Nº 26 "Papel de las normas públicas y privadas en la sanidad animal y el bienestar 
animal".  G/SPS/W/256 
 Página 19 
 
 
  organizaciones mundiales de la industria privada competentes, con objeto de fomentar la 
compatibilidad de las normas privadas con las normas de la OIE y favorecer la comunicación con los gobiernos nacionales y los consumidores sobre las salv aguardias que ofrecen las normas oficiales.  El 
informe final de la 78ª Sesión General está  disponible en el sitio Web de la OIE. 
10. Siguiendo las recomendaciones formuladas en la Resolución Nº 26, en septiembre de 2010 la 
OIE convocó una reunión con algunas instituciones m undiales de normalización del sector privado y 
demás partes interesadas para examinar la futura  colaboración.  El informe de esa reunión se publicó 
en octubre como anexo al informe de la reunión de  septiembre de la Comisión del Código Terrestre.  
Puede consultarse información sobre las actividades  de la OIE relacionadas con las normas privadas 
para la seguridad sanitaria y el bienestar animal en:  
http://www.oie.int/eng/normes/en_Implica tions%20of%20private%20standards.htm. 
11. La cuestión de las normas privadas no se ha examinado a fondo en la CIPF. 
12. La Secretaría de la OMC ha proporcionado información actualizada sobre las deliberaciones 
del Comité MSF acerca de las normas privadas rel acionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias 
en las reuniones anuales del Codex, la OIE y la CIPF
12, y ha participado en reuniones informales del 
Codex y la OIE sobre este asunto. 
 
                                                      
12 Véanse, por ejemplo, el documento del Codex CAC/32 INF/5, párrafos. 28-34, y el documento de la 
OIE 76 SG/10, relativo a las consecuencias de las normas privadas para el comercio internacional de animales y 
productos derivados de animales. G/SPS/W/256 
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  ANEXO IV 
 
Actualizaciones sobre las novedades pr oducidas en otros foros de la OMC
 
en relación con las normas privadas  
 
 
1. Hasta la fecha ha habido pocos debates sobre la  cuestión de las normas privadas en el Comité 
OTC.  Durante el Taller sobre la función de las normas internacionales en el desarrollo económico, 
que el Comité OTC organizó en marzo de 2009, varios participantes expresaron su preocupación por 
la proliferación de normas privadas que podían crear obstáculos innecesarios al comercio y confusión 
en el mercado.1 
2. La cuestión de las normas privadas se planteó en el marco del Quinto Examen Trienal del 
Acuerdo OTC, concluido en noviembre de 2009.2  En la sección pertinente del informe sobre el 
Quinto Examen Trienal puede leerse lo siguiente3: 
 "El Comité observa que algunos Miembros han planteado preocupaciones en 
relación con las "normas privadas" y sus repe rcusiones en el comercio, que incluyen 
la creación o posible creación de obstáculos innecesarios.4  El Comité observa 
igualmente que algunos Miembros consideran que esta expresión no es 
suficientemente clara y que no se ha determ inado si el asunto es pertinente en el 
contexto de la aplicación del Acuerdo OTC.  Sin perjuicio de las distintas opiniones 
expresadas, el Comité recuerda que el párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo OTC 
establece que los Miembros tomarán las medidas razonables que estén a su alcance 
para lograr que las instituciones con ac tividades de normalización acepten y cumplan 
el Código de Buena Conducta.  Además, el  Comité expresa la necesidad de reforzar 
la aplicación del artículo 4.  En vista de ello, el Comité : 
a) Recuerda el debate celebrado durante el tercer examen trienal5 en relación 
con las normas elaboradas por instituciones no consideradas habitualmente 
instituciones con actividades de normalización; 
b) Reitera  la invitación que cursó en 1997 a los Miembros de que compartieran 
su experiencia en relación con las medidas adoptadas para cumplir las obligaciones que les impone el artículo 4 e intercambiaran información sobre las razones por las que algunas de las instituciones con activ idades de normalización no han aceptado 
aún el Código de Buena Conducta
6;  y 
c) Con el fin de facilitar un debate f undamentado sobre la elaboración y el uso 
de las normas en general, incluidas las normas elaboradas por órganos no gubernamentales, se invita a los Miembros a que informen de sus experiencias  en lo 
referente a la aplicación del Acuerdo OTC,  incluido el Código de Buena Conducta.  
El asunto se debatirá sin prejuicio del pa pel del Comité OTC ni del alcance del 
Acuerdo OTC con respecto a cualquier cuestión que pueda plantearse." 
                                                     
 
1 G/TBT/W/310, párrafo 63. 
2 G/TBT/W/318. 
3 G/TBT/26, párrafo 26. 
4 El Comité observa que esta cuestión se ha tratado en otros foros. 
5 G/TBT/13, párrafo 25. 
6 G/TBT/1/Rev.9, página 23.  G/SPS/W/256 
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  3. El Comité de Comercio y Desarrollo orga nizó en julio de 2009 un Taller sobre normas 
privadas relacionadas con el medio ambiente, certificación y prescripciones de etiquetado.7  Este taller 
incluyó una sesión introductoria y exposiciones s obre determinadas normas privadas, así como un 
examen de los siguientes temas:  transparencia y proceso de elaboración de normas, proliferación y 
armonización, impacto ambiental y eficacia, normas pertinentes y labor en la OMC en relación con 
los Acuerdos MSF y OTC. 
 
__________ 
                                                      
7 JOB(09)/136/Rev.1.