ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/STR/Q1/JPN/15 
17 de octubre de 2011 
 (11-5110) 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado  Original:   inglés 
 
  
COMERCIO DE ESTADO 
 
Preguntas formuladas por AUSTRALIA en  relación con la notificación nueva 
y completa conforme al artículo XVII presentada por el JAPÓN1 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 10 de oc tubre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Australia. 
 
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Arroz, trigo y cebada 
Razón y objeto (sección 2 a), página 5) 
El Japón ha indicado que, en el caso del arroz, el  trigo y la cebada, la razón de ser de las 
empresas comerciales del Estado es la promoción de la estabilidad  de la vida y la economía 
nacionales.  Australia señala que la Oficina del Consejo de  Ministros del Japón indicó recientemente 
(Segundo informe sobre las reformas normativas y estructurales  (21 de julio de 2011, página 11)) 
que:  "la competencia entre empresas que intentan adquirir productos de calidad a bajo precio se ve 
obstaculizada por el escaso grado de liberalización que se registra en el comercio de Estado, a través 
del cual las empresas privadas adquieren trigo, cebad a, productos lácteos ...  Al dar más margen a la 
originalidad y al ingenio de las empresas privadas, aumentará la competencia entre éstas, lo que a su 
vez beneficiará a los consumidores japoneses … [Además,] la supresión o simplificación del sistema japonés de comercio de Estado contribuiría a una ma yor eficacia administrativa".  ¿Tiene previsto el 
Japón efectuar cambios en su programa de empresas  comerciales del Estado en consonancia con el 
informe de la Oficina del Consejo de Ministros? 
Descripción del funcionamiento de la empresa comercial del Estado (sección 3 a), página 5) 
¿Podría el Japón explicar en qué forma percib e la empresa comercial del Estado parte de los 
aranceles fuera de contingente aplicables a la s importaciones de arroz, trigo y cebada no 
comprendidas en el contingente?  ¿Qué parte de los aranceles fuera de co ntingente (y/o de los 
derechos no arancelarios) corresponde a la empresa comercial del Estado y cómo se calcula?  ¿Podría 
el Japón detallar de qué manera tiene en cuenta los factores indicados en el artículo XVII b) del 
GATT al percibir estos aumentos del precio? 
                                                      
1 G/STR/N/13/JPN. G/STR/Q1/JPN/15 
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  Determinación de los precios de exportación (sección 3 e), página 6) 
¿Podría el Japón explicar cómo se puede eximir a las empresas japonesas del pago del 
aumento del precio del trigo importado cuando expo rtan la misma cantidad de trigo?  ¿Ese trigo 
(re)exportado tiene que ser el mismo producto que se ha importado,  o puede ser producto nacional?  
¿puede incluir también productos de trigo elaborad os (por ejemplo fideos)?  En caso afirmativo, 
¿cómo se calcula la relación entre esos cereales y el volumen de producto elaborado y qué factores de 
conversión se utilizan? 
Breve descripción de la estructura del mercado (sección 3 h), página 7) 
¿Podría el Japón explicar la relación del gobierno  con la Asociación Nacional para la Mejora 
del Arroz, el Trigo y la Cebada?  ¿Por qué las licitaciones de trigo de producción nacional se efectúan 
circunscribiéndose más o menos al 7 por ciento de un precio "corriente" o fijo establecido por la 
Asociación? 
Cuadro justificante I (página 13) 
Los incrementos correspondientes al trigo y a la cebada importados que figuran en este 
cuadro son 17 yen/kg y 7 yen/kg, respectivamente.  ¿Son aumentos reales del precio que se aplican en 
todas las licitaciones?  ¿O se trata de aumentos mensuales o trimestrales fijados como "objetivo" que 
se aplican individualmente a las licitaciones con arreglo al sistema de importación general? 
Australia entiende que la empresa comercial del Estado no pudo obtener durante el período 
comprendido entre septiembre de 2007 y abril de  2008 los aumentos del precio del trigo de 
importación con arreglo al sistema de importación ge neral.  ¿Podría el Japón explicar por qué este 
hecho no se refleja en el cuadro, en el que se indica que el aumento del precio correspondiente a ese 
período era de 17 yen/kg? 
Dado que toda la cebada objeto de comercio de Estado se negocia mediante licitaciones con 
arreglo al sistema de compra y venta simultáneas, en las que el precio de compra y reventa fluctúa al tiempo que los precios mundiales, ¿cómo puede el  aumento del precio permanecer constante en 
7 yen/kg como se indica en el cuadro?  ¿Se trata de  una cifra fijada como "objetivo" o de una cifra 
mínima? 
Productos lácteos 
Descripción del funcionamiento de la empresa comercial del Estado (sección 3 a), página 8) 
Parece que la ALIC obtiene rentas por las importaciones tanto dentro como fuera de 
contingente.  ¿Podría el Japón aclarar el proceso por el cual la ALIC percibe parte del arancel (y/o del 
derecho no arancelario) sobre las importaciones fu era de contingente de determinados productos 
lácteos?  Si las rentas de la ALIC correspondien tes a las importaciones fuera de contingente se fijan 
automáticamente al tipo consolidad o, ¿implica esto que la ALIC genera más rentas por kilogramo en 
los intercambios comerciales realizados fuera de  contingente que en los realizados dentro de 
contingente? 
Determinación de los precios de exportación (sección 3 f), página 8) 
¿Podría el Japón explicar por qué se ha introduc ido el procedimiento de licitación con arreglo 
al sistema de compra y venta simultáneas en el caso  del lactosuero para alimentación del ganado, las 
pastas lácteas para untar y el aceite de mantequilla, pero no en el de otros productos lácteos como la 
leche en polvo?  ¿Por qué se ha introducido el pro cedimiento de licitación con arreglo al sistema de  G/STR/Q1/JPN/15 
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  compra y venta simultáneas con carácter ad hoc  o de "emergencia" en el caso de la mantequilla?  
¿Cómo se justifica esto? 
Breve descripción de la estructura del mercado (sección 3 h), página 9) 
En vista del aumento de las importaciones de mantequilla realizadas recientemente por la 
empresa comercial del Estado, ¿podr ía el Japón explicar por qué el  gobierno impidió que se activara 
la salvaguardia basada en el volumen para la ma ntequilla (mediante la publicación de la Orden del 
Gobierno Nº 306, de 30 de septiembre de 2011)?  Anteriormente, cuando se producía una activación 
similar de la salvaguardia basada en el volumen debido a las importaciones de la propia empresa comercial del Estado, el gobierno no impedía esa activaci ón, ni siquiera al constatarse una escasez de 
la oferta interna.  ¿Por qué permite el Gobierno que la salvaguardia se active en unos casos y no en 
otros? 
Cuadro justificante I (página 17) 
¿Podría el Japón explicar por qué no hay aument os del precio en el caso de ninguno de los 
productos lácteos del cuadro I?  ¿Podría el Japón indicar los aumentos del precio aplicables a esta 
empresa comercial del Estado? 
Otras preguntas 
¿Podría el Japón aclarar el procedimiento por el cual los importadores de "azúcar designados" 
(por ejemplo, azúcar en bruto de polarización inferior a 98,5 grados) están obligados, en cumplimiento del párrafo 1) del artículo 5 de la Ley de ajuste del precio del azúcar y el almidón 
(2007)2, a vender sus importaciones a la ALIC? 
¿Podría el Japón aclarar también el procedimiento por el cual la ALIC revende a continuación 
ese mismo azúcar designado al mismo importador en virt ud de los párrafos 1) y 2) del artículo 8 de la 
Ley de ajuste del precio del azúcar y el almidón (200 7).  Esta última disposición establece que, "para 
efectuar la reventa, la ALIC podrá, al adquirir el azúcar designado como se establece en el párrafo 1) 
del artículo 5, imponer la condición de que el vendedor recompre el azúcar designado". 
¿Podría el Japón aclarar por qué no se ha notif icado esta disposición concreta aplicable al 
azúcar (que obliga a determinados importadores a vender y después recomprar sus productos a la 
ALIC a distinto precio)? 
 
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2 "Quienes efectúan una declaración  de importación … de azúcar en bruto, otros tipos de azúcar, 
sacarosa mixta que contenga glucosa u otra sacarosa, co mo se establece en la orde n del Consejo de Ministros 
(en adelante 'azúcar designado') venderán el azúcar de signado importado a la ALIC en caso de que el precio 
medio de importación que figura en la declaración de importación … sea inferior al precio indicativo de 
racionalización."  Ley de ajuste del precio del azúcar y el almidón  (2007), artículo 1, párrafo 5.  En el párrafo 2) 
del artículo 3 de la misma Ley se define el "precio i ndicativo de racionalización", fijado por el Ministro de 
Agricultura, Silvicultura y Pesca, como "precio del azúcar importado por debajo del cual el fomento de la 
producción de azúcar como recurso y el sólido desarrollo de la industria nacional de refinado del azúcar podrían 
verse afectados negativamente, por lo qu e es preciso atenuar su incidencia".