ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/W/501 
11 de octubre de 2007 
 
 (07-4370) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad  
Intelectual relacionados con el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
Comunicación del Japón  
 La siguiente comunicación, de fecha 8 de oc tubre de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón. 
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I. INTRODUCCIÓN 
1. Recordamos que, para todas las autoridades adua neras, la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual (DPI) en frontera se ha convert ido en una cuestión difícil y compleja.  A este 
respecto, hoy en día se espera que las autoridades aduaneras desempeñen un papel fundamental en la 
lucha contra la falsificación y la piratería mundial es.  Reconociendo la importa ncia del intercambio de 
opiniones, experiencias y mejores prácticas con los demás países Miembros, mediante el presente documento pretendemos compartir con otros Miembr os nuestra experiencia en la observancia de 
los DPI en frontera, introducir nuestra tendencia reciente con respecto a las infracciones y aportar algunas ideas a las medidas en frontera de los Mi embros contra las mercancías falsificadas y 
pirateadas. 
II. TENDENCIA RECIENTE DE LAS INCAUTACIONES ADUANERAS DE 
MERCANCÍAS INFRACTORAS DE LOS DPI Y PROBLEMAS EXISTENTES 
2. Por lo que se refiere a la suspensión de importaciones de presuntas mercancías infractoras por 
las Aduanas del Japón, el número ha venido aume ntando, de 6.978 en 2002 a 19.591 en 2006, 
es decir, casi se ha triplicado en los últimos cinco años.  No obstante, el número de artículos cuya 
importación se ha suspendido en frontera se ha mantenido al mismo nivel (de 993.000 en 2002 
a 979.000 en 2006).  Esto indicaría un aumento signi ficativo de los envíos en pequeños lotes de 
mercancías infractoras, mientras que la situación de los grandes envíos sigue sin ser clara. 
3. En el marco de esta tendencia, el envío postal internacional es el principal método de 
transporte de las mercancías falsificadas y piratead as objeto de suspensión.  En realidad, representa 
más del 95 por ciento de los casos de suspensión y más del 50 por ciento de los artículos objeto de 
suspensión en el Japón.  Esto se debe en parte al  desarrollo del comercio electrónico.  A fin de 
efectuar inspecciones físicas de los envíos postal es internacionales, las Aduanas del Japón deben 
asignar a esa tarea un número importante de recu rsos humanos, ya que no pueden obtener con 
antelación los datos relativos al manifiesto y a la entrada del envío postal. IP/C/W/501 
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Número de suspensiones por tipos de carga (2006) 
 Casos Artículos 
Carga general  541 (2,8%)  430.743 (44,0%) 
Artículos postales  19.050 (97,2%)  548.481 (56,0%) 
 
4. Con respecto a los tipos de derechos infringido s, las infracciones de los derechos de las 
marcas de fábrica o de comercio han representado la gran mayoría en el Japón.  En 2006, el número 
de casos de infracción de marcas de fábrica o de  comercio fue de 19.363.  Este número es, 
aproximadamente, 1,5 veces mayor que el correspondi ente a 2005 y representa el 98,6 por ciento de 
las suspensiones registradas en 2006.  Por lo qu e se refiere al número de artículos objeto de 
suspensión, las Aduanas del Japón suspendier on en 2006 la importación de alrededor de 
780.000 mercancías por infracción de marcas de fábrica o de comercio, lo cual representa el 80,1 por 
ciento del total.  Las infracciones de patentes rondan las 70.000, seguidas por las infracciones del 
derecho de autor, por las que se suspendió la impor tación de 60.000 artículos.  En cuanto a los tipos 
de producto, las Aduanas del Ja pón han suspendido la importaci ón de un número importante de 
productos de marcas falsas, domina dos concretamente por los bolsos,  los llaveros, las prendas de 
vestir y los relojes de pulsera. 
Número de suspensiones por tipos de derecho (2003-2006) 
  2003 2004 2005 2006 
Casos 1 80 66 26 0,1% Patentes 
Artículos 550 107.600 46.906 67.211 6,9% 
Casos 12 39 42 54 0,3% Dibujos o 
modelos Artículos 42.641 62.794 107.294 58.977 6,0% Número de suspensiones(2002-2006)
13.467
9.143
7.412  6.978  19.591  
97,9 109,7
103,7
77,199,3
0 5.000  10.000  15.000  20.000  25.000  
2002 2003 2004 2005 2006 Nº de casos  
Nº de art ículos
150
100
 50
  0200Número de casos  
 Número de artículos
(10.000) IP/C/W/501 
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    2003 2004 2005 2006 
Casos 7.332 8.922 13.228 19.363 98,6% Marcas de 
fábrica o de 
comercio Artículos 591.061 690.749 816.845 784.591 80,1% 
Casos 80 119 174 198 1,0% Derecho de 
autor Artículos 136.094 174.594 120.991 63.540 6,5% 
 
III. CONTRAMEDIDAS CONTRA EL CONTRABANDO ENCUBIERTO COMO USO 
PERSONAL 
5. Las Aduanas del Japón consideran que buen núme ro de infractores han tratado de importar 
mercancías falsificadas y pirateadas encubriéndolas como artículos de uso personal, lo cual acelera la 
reciente tendencia a los pequeños lotes en la observanc ia de los DPI en frontera.  A fin de hacer frente 
a este contrabando de mercancías encubiertas como artículos de uso persona l, hemos reforzado la 
observancia con respecto a las cargas en pequeños lo tes.  En principio, las aduanas japonesas inician 
actividades de observancia independientemente de l número de artículos afectados.  Gracias a esta 
observancia reforzada, hemos logrado suspender c on éxito la importación de lotes de mercancías 
falsificadas en las sucursales de correos internacionales. 
6. Además, el Japón ha fortalecido la capacidad in stitucional para hacer frente al creciente 
número de productos falsificados transportados por medio de enví os postales internacionales.  
Las Aduanas del Japón tienen diversas sucursales de  correos internacionales y, en las sucursales 
clave, se han formado equipos especializados en DPI.  Por ejemplo, las sucursales de correos internacionales de Tokio, que se ocupan de más de  10.000 casos al año, tie nen ocho funcionarios 
especializados en DPI. 
IV. MEJORA DE LA COMPETENCIA TÉCNICA DE LOS FUNCIONARIOS DE 
ADUANAS 
A. S
ISTEMA INTELIGENTE DE BASES DE DATOS ADUANEROS Y SISTEMA DE TABLÓN DE 
ANUNCIOS EN INTRANET  
7. Las Aduanas del Japón prestan especial atención al  análisis de informaci ón para suspender la 
importación de mercancías falsificadas o pirateadas con mayor eficacia.  A este respecto, las Aduanas del Japón reconocen que la intensificación del inte rcambio de información con otras autoridades 
aduaneras es fundamental.  Los titulares de derec hos también suministran a las Aduanas del Japón 
información valiosa al solicitar la suspensión, co mo las características distintivas de los productos 
auténticos respecto de los falsificados.  Por otro lado, las Aduanas del Japón organizan seminarios de 
capacitación con los titulares de derechos a fin de comprender correctamente la información que éstos 
facilitan.  Gracias a estos seminarios de capacit ación en cooperación, el personal de primera línea 
puede adquirir conocimientos y técnicas prácticos pa ra distinguir los productos auténticos de las 
'falsificaciones minuciosas'. 
8. Para lograr un análisis e intercambio de info rmación eficaces, las Aduanas del Japón utilizan 
dos sistemas de información diferentes.  En prim er lugar, desde 1991, las Aduanas del Japón han 
desarrollado el Sistema Inteligente  de Bases de Datos Aduaneros (CIS) con objeto de analizar 
diversos tipos de información relativa a las ope raciones aduaneras, incluida la importación y 
exportación de mercancías infractoras de DPI.  Cuan do un funcionario de primera línea sospecha que 
una carga puede contener mercancías falsificadas o pirateadas, puede acceder al CIS para determinar el nivel de riesgo de la carga utili zando la información acumulada del CIS. IP/C/W/501 
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  9. En segundo lugar, un nuevo sistema de tablón de  anuncios en Intranet, especializado en la 
observancia de los DPI, que se ha introducido reci entemente desempeña un papel fundamental en el 
intercambio de información.  Mientras que el CIS se basa tanto en los expedientes anteriores como en 
información anticipada, el nuevo sistema de tablón de  anuncios en Intranet presta especial atención a 
elevar el nivel de precaución y toma de concienc ia del personal de primera línea, facilitando a los 
funcionarios de aduanas encarga dos del examen de las declaraciones y las cargas de importación y 
exportación información actualizada y útil como, por ejemplo: 
• la lista de solicitudes de suspensión; 
• una explicación de cada solicitud de suspensión con una breve descripción de las 
características distintivas de los productos auténticos respecto de los infractores; 
• informes sobre métodos o prácticas engañosas recientes;  y 
• explicaciones de los procedimientos  de observancia de los DPI. 
10. Dado que la observancia de los DPI en fronter a es sumamente compleja y requiere que el 
personal reúna toda la información necesaria de ma nera oportuna, este sistem a de tablón de anuncios 
resulta eficaz para apoyar los esfuerzos realizados  por los funcionarios de primera línea a fin de 
asegurar una observancia efectiva y apropiada de los DPI. 
B. D
ESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS  
11. Las Aduanas del Japón tienen un In stituto de Capacitación Aduane ra (CTI) para el desarrollo 
de sus recursos humanos.  El CTI imparte al pers onal aduanero diversos c onocimientos técnicos, con 
inclusión de los DPI.  Nueve sucursales regional es del CTI también proporcionan a los funcionarios 
de primera línea una capacitación más práctica.  Estos son los detalles de la capacitación sobre la observancia de los DPI en frontera que se imparte en el CTI: 
 1) Programa de capacitación intensivo especi alizado en la observancia de los DPI 
 Desde 2004, el CTI imparte cada año programas de capacitación intensivos 
concebidos para expertos en DPI.  Los par ticipantes suelen tener experiencia laboral en 
secciones de observancia de los DPI.  El program a consta de dos partes:  estudios jurídicos y 
capacitación práctica.  Con respecto a los estudios jurídicos, los particip antes se familiarizan 
con las leyes de propiedad intelectual (Ley de Patentes, Ley sobre modelos de utilidad, Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comerc io, Ley de Dibujos o Modelos In dustriales, Ley de Derecho de 
Autor, Ley de Prevención de la Competencia Desl eal y Ley de Derechos de Obtentor).  En el 
programa también se informa acerca de los anteced entes judiciales y la tendencia reciente de 
las leyes de propiedad intelectual.  Se invita a conferenciantes sobre asuntos jurídicos de otros 
organismos gubernamentales relacionados c on acuerdos y leyes en materia de DPI 
(el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Of icina de Patentes del Japón, el Organismo de 
Asuntos Culturales, el Ministerio de Come rcio, Economía e Industria) y de empresas de 
servicios jurídicos.  La capacitación práctica es  impartida por expertos aduaneros en DPI con 
experiencia y por titulares de derechos.  Median te estos programas, los participantes conocen 
el marco jurídico de las medidas en frontera para la observancia de los DPI y los temas importantes desde puntos de vista pragmáticos .  A fin de mejorar la adquisición de 
conocimientos por los participantes, al fi nal de los programas proporcionamos estudios 
monográficos.  IP/C/W/501 
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  2) Programa de capacitación general 
El CTI ofrece programas de capacitación general que no se centran en una esfera 
específica.  Existen programas orientados a di ferentes tipos de personal, como los nuevos 
empleados o los funcionarios de rango medi o o superior.  Estos programas abarcan la 
observancia en frontera de los DPI en general.   En el Japón, con miras a la formación de 
expertos en DPI, los funciona rios de aduanas que se ocupan de  cuestiones relacionadas con los 
DPI participan en una sesión de capacitación sobr e DPI en el CTI.  Más de 100 funcionarios 
de aduanas se han sumado a programas de formación específicos relacionados con los DPI que son programas subcontra tados a fuentes externas. 
12. Estamos unificando los conocimientos y las aptitude s técnicas relativos a la observancia de 
los DPI en la división de DPI de las Aduanas de Tokio.  Esta división desempeña un papel central en 
la coordinación de las cuestiones relativas a los DPI entre todas las sucursales aduaneras del Japón y 
organiza programas de capacitación en el empleo.  Hay dos programas de capacitación en el empleo diferentes.  El primero es de corta duración y está concebido para que el personal de aduanas que 
trabaja en oficinas de aduanas regionales siga uno de estos programas intensivos de dos semanas y 
experimente casos reales.  El personal también a dquiere formación en cuestiones prácticas que le 
proporcionan los investigadores de DPI de las Adua nas de Tokio.  Éstas suelen dar plaza en el 
programa de capacitación en el empleo de corta duración a seis funcionarios jóvenes cada año.  El segundo tipo de capacitación en el empleo es de larga duración, a saber, de un año.  Se selecciona a los participantes entre todas las oficinas de aduan as regionales.  Se espera de ellos que se conviertan 
en los principales miembros encargados de la obs ervancia de los DPI en cada oficina de aduanas 
regional.  Se admiten dos funcionarios, que trabajar án con el personal de la  división de DPI de las 
Aduanas de Tokio del mismo modo. 
V. CONCLUSIÓN 
13. Reafirmamos que, para todas las autoridades adua neras, la observancia de los DPI en frontera 
representa una de las cuestiones más difíciles y co mplejas.  Como se ha descrito, las Aduanas del 
Japón han intensificado la observanc ia por diversos medios, reconoc iendo plenamente la importancia 
de un sistema de observancia flexible y bien equilib rado para resolver el problema de las mercancías 
falsificadas y pirateadas. 
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