RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/M/84 
29 de junio de 2006 
 
 (06-3146) 
Consejo del Comercio de Mercancías  
   
ACTA DE LA REUNIÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
CELEBRADA EL 9 DE MAYO DE 2006 
Presidente:  Excmo.  Sr.  Embajador Yonov Agah (Nigeria
) 
 La reunión del Consejo del Comercio de Mercancías se convocó mediante el aerograma 
WTO/AIR/2812;  el orden del día propuesto para la  reunión figura en el documento G/C/W/553.  
La reunión se desarrolla sobre la b ase del siguiente orden del día. 
_______________ 
 
I. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO SOBRE LAS 
MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO (MIC) DE CONFORMI DAD CON SU ARTÍCULO 9..................................2
 
II. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES ...................................................................3  
A. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA Y MARRUECOS ..............................................3  
B. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPÚBLICA DE COREA Y SINGAPUR ........................3  
C. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPÚBLICA DOMINICANA , AMÉRICA 
CENTRAL Y LOS ESTADOS UNIDOS .............................................................................................3  
III. CUESTIONES RELACIONADAS CON EL ACCESO A LOS MERCADOS...................3  
A. COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS - INFORME PERIÓDICO DEL COMITÉ .............................3  
B. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 1996  EN LAS LISTAS 
DE CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - 
SOLICITUDES DE PRÓRROGA DE EXENCIONES .............................................................................3  
IV. ESTADOS UNIDOS - SOLICITUD DE EXENCIONES EN RELACIÓN CON 
LA LEY DE CRECIMIENTO Y OPORTUNIDADES PARA ÁFRICA, LA LEY 
DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA DE LA CUENCA DEL CARIBE MODIFICADA Y LA LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES PARA LOS PAÍSES ANDINOS  MODIFICADA ......................................................................................4
 
V. ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA:  SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN CONCEDIDA EN VIRTUD DEL 
ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SO BRE LA OMC - SENEGAL ...................................12
 
VI. COMUNIDADES EUROPEAS - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA 
EXENCIÓN  DE LAS DISPOSICIONES DEL ARTÍCULO XIII RELATIVA AL CONTINGENTE ARANCELARIO PARA LOS BANANOS DE ORIGEN ACP ..................................................................................................................... ....13
 G/C/M/84 
Página 2  
 
  VII.
 COMUNIDADES EUROPEAS - SOLICITUD DE EXENCIÓN RELATIVA A 
LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN PREFERENCIAL AUTÓNOMO DE LA UNIÓN EUROPEA A LOS PAÍSES DE LOS BALCANES OCCIDENTALES..............17
 
VIII.  PREOCUPACIONES Y PREGUNTAS PLANTEADAS A COLOMBIA SOBRE 
CIERTAS MEDIDAS ADUANERAS APLICADAS A LA IMPORTACIÓN DE 
MERCANCÍAS DESDE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Y OTROS 
MIEMBROS DE LA OMC....................................................................................................18  
IX. CUESTIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE TEXTILES - COMUNICACIÓN DE TURQUÍA.......................................................................................22
 
X. OTROS ASUNTOS.................................................................................................................2 8 
A. COMUNIDADES EUROPEAS - REGLAMENTO (CE)  Nº 1558/2005  RELATIVO A LA 
ADMINISTRACIÓN DE LOS CONTINGEN TES DE MAÍZ Y DE SORGO EN ESPAÑA Y DE MAÍZ 
EN PORTUGAL ...........................................................................................................................28  
B. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ..............................................................................................28  
 
I. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN 
MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO (MIC) DE CONFORMIDAD CON SU ARTÍCULO 9 
1.1 El Presidente
 recuerda que en la reunión celebrada en julio de 2004 el Consejo recibió una 
propuesta conjunta del Brasil y la India acerca de la  realización de un estudio sobre los efectos de 
las MIC y de su eliminación.  El mandato para este estudio figura en el documento JOB(04)/93.  A su 
entender, no ha habido novedades en las posicion es de los Miembros desde la última reunión 
del CCM. 
1.2 El representante del Brasil  señala a la atención de los Miembros la intervención de su 
delegación en la reunión celebrada el  10 de marzo de 2006.  En la últi ma reunión, hizo referencia a  
los acontecimientos de Hong Kong, que pueden influir considerablemente en el resultado de este 
proceso.  Reitera que el Brasil busca flexibilidad con respecto al Acuerdo sobre las MIC en la parte de 
las negociaciones relativa a la aplicación, y que ha y otras iniciativas para lograr una flexibilidad 
adicional en el marco de las negociaciones sobre el trato especial y diferenciado, en particular dos propuestas presentadas al Comité de MIC.  El Brasil sigue estando interesado en revisar el 
Acuerdo y esperará a tener una idea clara de la evolución de estas dos partes con respecto a su solicitud de revisión. 
1.3 El representante de la India
 apoya la declaración del Brasil y señala que también le preocupa 
la falta de flexibilidad en el Acuerdo sobre las MIC. 
1.4 El representante de China  dice que su delegación respalda las declaraciones de los 
dos oradores anteriores. 
1.5 El representante de la Argentina  reitera la posición de su delegación en esta cuestión y 
suscribe las declaraciones anteriores. 
1.6 El Presidente  propone que el Comité tome nota de las declaraciones formuladas y acuerde 
volver sobre esta cuestión en una futura reunión. 
1.7 El Consejo así lo acuerda .  G/C/M/84 
 Página 3 
 
 
  II. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES 
A. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA Y MARRUECOS  
B. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPÚBLICA DE COREA Y SINGAPUR  
C. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPÚBLICA DOMINICANA , AMÉRICA CENTRAL Y 
LOS ESTADOS UNIDOS  
2.1 El Presidente  señala a la atención de los Miembros los tres Acuerdos enumerados bajo este 
punto del orden del día notificados en virtud del artículo XXIV del GATT.1  Los textos de los 
Acuerdos y sus notificaciones se distribuyeron en los documentos indicados.  Ante la falta de 
observaciones, propone que el Comité de Acuerdos  Comerciales Regionales lleve a cabo el examen 
de los mencionados Acuerdos de c onformidad con el siguiente mandato :  "examinar, a la luz de las 
disposiciones pertinentes del GATT de 1994, lo s Acuerdos de Libre Comercio mencionados 
anteriormente y presentar un informe al Consejo de l Comercio de Mercancías.  Queda entendido que 
el entendimiento leído por el Presidente del Con sejo del Comercio de Mercancías dentro del punto 7 
del orden del día de la reunión del Consejo del Co mercio de Mercancías de 20 de febrero de 1995, 
recogido en el documento WT/REG3/1, se aplicará, mutatis mutandis , al examen de los Acuerdos.  
Queda entendido asimismo que en el examen se tendrán debidamente en cuenta las diferencias 
intrínsecas entre las uniones aduaneras y las zonas de libre comercio". 
2.1bis El representante de China  dice que su delegación se reserva sus derechos con respecto al 
examen del Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, América Central y los Estados Unidos en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales. 
2.2 El Consejo así lo acuerda
. 
III. CUESTIONES RELACIONADAS CON EL ACCESO A LOS MERCADOS 
A. COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS - INFORME PERIÓDICO DEL COMITÉ  
3.1 El Presidente  señala a la atención de los Miembros el  informe periódico del Comité que figura 
en el documento G/MA/191.  Dado que el informe es de  carácter fáctico y refleja la labor realizada en 
ese órgano, sugiere que el Consejo tome nota de él. 
3.2 El Consejo así lo acuerda . 
B. I NTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 1996  EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - SOLICITUDES DE 
PRÓRROGA DE EXENCIONES  
3.3 El Presidente  dice que este punto se refiere a dos so licitudes de exención hechas en el 
contexto de la introducción de los cambios del Sist ema Armonizado de 1996 en las Listas de la OMC.  
Recuerda que el Comité de Acceso a los Me rcados convino hace algún tiempo en que ya no se 
concederían prórrogas de las exenciones en forma co lectiva.  Sin embargo, esto no impide que los 
Miembros soliciten la prórroga de la exención en  forma individual.  Dos Miembros han enviado 
solicitudes de prórroga de exenciones en relación c on la introducción de los cambios del SA 96 en sus 
Listas.  De conformidad con el artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, esas solicitudes y los proyectos 
                                                      
1 Los textos de los Acuerdos y sus notificaciones se  distribuyeron, respectivamente, en los documentos 
WT/REG209/N/1, WT/REG209/1;  WT/REG210/N/1, WT/REG210/1;  WT/REG211/N/1, WT/REG211/1. 
 G/C/M/84 
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  de Decisión que figuran en los documentos G/C/W/547 y G/C/W/546, correspondientes a la 
Argentina y Panamá, respectivamente, se han presenta do al Consejo para que los examine.  Dado que 
el Comité de Acceso a los Mercados ya ha toma do nota de la información fáctica facilitada por estos 
dos Miembros, el Presidente propone que el Consejo remita los proyectos de Decisión al Consejo General para su adopción. 
3.4 El Consejo así lo acuerda
. 
IV. ESTADOS UNIDOS - SOLICITUD DE EXEN CIONES EN RELACIÓN CON LA LEY 
DE CRECIMIENTO Y OPORTUNIDADES PARA ÁFRICA, LA LEY DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA DE LA CUENCA DEL CARIBE MODIFICADA Y LA LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES PARA LOS PAÍSES ANDINOS  
MODIFICADA  
4.1 El Presidente
 recuerda que en la reunión del CCM celebrada el 11 de marzo de 2005 los 
Estados Unidos distribuyeron tres solicitudes de ex ención que figuran en los documentos G/C/W/508 
y Add.1, G/C/W/509 y Add.1, y G/C/W/510 y Add.1.  El primer documento contiene una solicitud de exención en relación con la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (LRECC), el 
segundo una solicitud de exención en relación con la Ley de Crecimiento y Oportunidades para África 
(AGOA) y el tercero una solicitud de exención en relación con la Ley de Preferencias Comerciales 
para los Países Andinos (LPCPA).  Este asunto se debatió en las reuniones del Consejo celebradas el 
11 de marzo, el 15 de junio, el 15 de julio y el 10 de noviembre de 2005, así como en tres reuniones informales.  En la reunión del 15 de julio se acor dó que él, bajo su responsabilidad, hiciera un informe 
para el Consejo General sobre los resultados del examen de este asunto hecho por el CCM.  Este 
informe se presentó en la reunión del Consejo General de los días 27 y 29 de julio de 2005.  
Atendiendo a una solicitud por él hecha, el Co nsejo General acordó que el CCM continuara 
estudiando este asunto y le presentara un informe una vez hubiera completado su trabajo. 
4.2. Durante las consultas informales hubo una ser ie de preguntas y respuestas.  Las preguntas se 
distribuyeron con las signaturas G/C/W/516, 519, 520, 527 y 534, y las respuestas se distri buyeron con 
las signaturas G/C/W/518, 526, 531 y 540.  En la reunión celebrada el 10 de noviembre de 2005, 
el Presidente, Embajador Himanen,  expresó su opinión de que la et apa de recopilación de información 
del examen de las solicitudes de exención por el CCM tocaba a su fin.  Indicó que se proponía 
terminar esa etapa y el período de preguntas y respu estas mediante la distribución de proyectos de 
Decisión en la reunión en curso.  Posteriormente se  distribuyeron los proyectos de Decisión para que 
fueran examinados en la reunión del Consejo de l 10 de marzo de 2006.  El documento G/C/W/541 
contiene el proyecto de Decisión relativo a la re novación de la exención otorgada a los Estados 
Unidos en relación con la LRECC;  el documen to G/C/W/542 contiene el proyecto de Decisión 
relativo a la exención para la AGOA;  y en el documento G/C/W/543 figura el proyecto de Decisión sobre la renovación de la exención para la LPCPA .  Estos tres proyectos de Decisión propician un 
gran número de intervenciones, que en su mayorí a apoyan la adopción de esas decisiones en la 
presente reunión.  Sin embargo, algunas delegaciones expresan su preocupación acerca de 
determinados aspectos de la Decisión. 
4.3 El Presidente informa a los Miembros de que antes de esta reunión celebró una consulta 
informal de participación abierta sobre esta cuesti ón.  Considera que para los Miembros es alentador 
saber que ha habido un número considerable de consultas entre los Estados Unidos y los pocos 
Miembros que siguen estando preoc upados por los proyectos de Decisión sobre exenciones, así como 
entre los Miembros beneficiarios y los Miembros  que han expresado preocupaciones.  Aunque no se 
han señalado avances definitivos, es de esperar que ello se haga en la presente reunión.  En las consultas, se planteó la cuestión de si estos tr es proyectos de Decisión sobre exenciones constituyen 
un conjunto único, que ha de ser  considerado como un todo, o tres solicitudes de exención  G/C/M/84 
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  independientes.  La Secretaría dice que a su en tender se trata de tres solicitudes independientes, 
relativas a tres exenciones distintas, y por cons iguiente pueden ser consideradas por separado. 
4.4 El representante de los Estados Unidos  pide a los Miembros de la OMC que aprueben las 
solicitudes de exención presentadas por su delegaci ón en relación con tres importantes programas, 
a saber, la Ley de Crecimiento y Oportunidades para  África, la Ley de Recuperación Económica de la 
Cuenca del Caribe y la Ley de Preferencias Come rciales para los Países Andinos.  En la última 
reunión del Consejo, muchos Miem bros de la OMC intervinieron para dar su opinión sobre la 
contribución fundamental de esos programas al crec imiento económico y al desarrollo de sus países y 
para expresar su apoyo a que el CCM concluyera su examen aprobando estas solicitudes.  En el curso 
del examen de las solicitudes de los Estados Unidos  llevado a cabo por el CCM en el último año, el 
Consejo escuchó también las preocupaciones específi cas de algunos Miembros, incluidas las relativas 
a las normas de origen asociadas con estos programas.  Su delegación desea reafirmar que estos programas no pretenden oponer obstáculos o crear dificultades indebidas al comercio de otros Miembros de la OMC.  Los Esta dos Unidos consideran que el cu mplimiento de las obligaciones que 
han contraído en el marco de la OMC, incluidas las relativas a las consultas con los demás Miembros, 
es un elemento esencial de la condición de Miembro de la OMC.  Como se indica en los proyectos de 
Decisión sometidos a aprobación, los Estados Uni dos entablarán consultas con cualquier Miembro 
interesado que lo solicite acerca de cualquier dificu ltad que pueda surgir como consecuencia del trato 
preferencial otorgado en virtud de esos programas.  Los Estados Unidos apoyan estos programas por 
ser elementos importantes de sus esfuerzos colectivos  para aumentar la participación de los países en 
desarrollo en el sistema mundial de comercio.  Su delegación espera que todos los Miembros 
coincidan hoy en manifestar el apoyo crítico de la OMC a este objetivo mediante la aprobación de las 
exenciones. 
4.5 El representante de Benin
, en nombre del Grupo Africano, confirma que su delegación ha 
celebrado también intensas consultas con algunos Miembros sobre esta cuestión desde la última 
reunión del  Consejo.  El examen de esta exenci ón está en curso desde hace más de un año.  También 
se planteó durante el cuarto período de sesiones de la Conferencia de Ministros Africanos de 
Comercio, celebrado el 14 de abril de 2006.  En este sentido, la Declaración de Nairobi, reconociendo 
la contribución y el potencial de la AGOA para el desarrollo económico y social de África, insta a los 
Miembros de la OMC a acelerar el proceso de otorgamiento de la exención para la AGOA y a concluirlo antes de la siguiente reunión del C onsejo General de la OMC de mayo de 2006.  
Los Ministros africanos están muy preocupados por la incertidumbre que pudiera causar este retraso, 
así como por las graves consecuencias sociales y ec onómicas en los países beneficiarios.  De hecho, 
varios Países Africanos están sufriendo ya los ef ectos negativos de este retraso, que perjudica al 
crecimiento del comercio, las corrientes de inversión,  el nivel de empleo, los ingresos y la balanza de 
pagos.  Es imprescindible que en la presente reuni ón del Consejo del Comercio de Mercancías se 
adopte una decisión favorable, de ma nera que se pueda concluir este as unto en la siguiente reunión del 
Consejo General, como se pide en la  Declaraci ón de Nairobi.  Su delegación hace por lo tanto un 
llamamiento a todos sus interlocutores comerciales y a los Miembros de la OMC para que concedan el 
apoyo necesario a esta exención.  Los Países Africanos han estado marginados en el sistema de comercio internacional.  La iniciativa de la AGOA  es un instrumento para promover el crecimiento y 
el desarrollo en África.  Este es el mensaje que tr ae de los Ministros africanos.  Tras la Declaración de 
Nairobi, informó a los Miembros de que los Ministro s africanos siguen de cerca la evolución de la 
situación.  No es el momento de hacer largos  discursos, sino de tomar medidas positivas.  
África espera con interés la feliz c onclusión de esta importante cuestión. 
4.6 El representante de Colombia
 considera que la solicitud de los Estados Unidos de que se 
prorrogue la exención para el programa de la LPCPA  se basa en la existe ncia de circunstancias 
especiales que se tuvieron debidamente en cuenta  cuando se aprobó la exención inicial.  Estas 
circunstancias están relacionadas con la necesidad de br indar a estos países la oportunidad de sustituir 
mercancías ilícitas mediante un acceso más liberal al mercado de los Estados Unidos.  Esto se puede G/C/M/84 
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  considerar como una corresponsabilidad  en la lucha contra el tráfic o de drogas, que es una tarea que 
deben compartir todos los países.  La prórroga solic itada corresponde al período que va hasta el 31 de 
diciembre de 2006.  Colombia, junto con otros Pa íses Andinos, acaba de terminar las negociaciones 
de un tratado de libre comercio y, en consecuenci a, no necesitará ya este tipo de exenciones en el 
futuro.  Su delegación desea por lo tanto hacer hincap ié en la afirmación de los Estados Unidos de que 
estos programas no pretenden en modo alguno oponer obs táculos adicionales al comercio de terceros 
países.  En esas circunstancias, su delegación agra decería flexibilidad por parte de los Miembros que 
han manifestado que se les plantea dificultades la adopción de estos proyectos de Decisión. 
4.7 La representante del Ecuador
 repite la petición hecha a al gunos países en desarrollo, en 
particular el Paraguay y China, que todavía mantienen reservas con respecto a este asunto, para que 
faciliten la adopción de estas solicitudes de exenci ón.  En la OMC se ha considerado que estos 
programas son favorables a la facilitación de l acceso a los mercados para algunos países, 
especialmente en lo que respecta a los productos de sustitución.  Si no se continúan, generarán 
incertidumbre.  Su delegación entiende las dificulta des para adoptar estos pr ogramas, pero considera 
que existe un compromiso internacional compartido de combatir el comercio ilícito de drogas que ha 
sido puesto de relieve  en diversos foros internaci onales.  La LPCPA ayudará a alcanzar este objetivo, 
habida cuenta de que ninguna acción individual será suficiente para luchar contra las dimensiones 
internacionales del problema.  El Ecuador contribuye  de manera proporcional a esta lucha con escasos 
recursos económicos.  La solicitud de los Estados  Unidos se refiere a un programa que tiene carácter 
temporal y no ejerce ningún efecto sistémico en esta Organización;  no se aplicará a largo plazo, teniendo en cuenta sus resultados inmediatos.  En  la actualidad, su país está negociando con los 
Estados Unidos iniciativas adicionales en materia de  liberalización.  Aunque el Ecuador apoya estos 
programas unilaterales y se ha beneficiado de el los, reconoce la importa ncia de los resultados 
permanentes que obtendrá la OMC.  Confía en que, a la larga, los Miembros concederán, como han 
hecho en otras ocasiones, la aprobación de la prórroga de este programa. 
4.8 El representante de Guatemala
 afirma también que la solicit ud de los Estados Unidos tiene 
suma importancia para su dele gación.  Aunque su Gobierno ha concluido recientemente las 
negociaciones de un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos, sigue beneficiándose de esas 
iniciativas.  Hay unas fechas límite para su aplicaci ón, cuyo objeto es el desarrollo económico y social 
de su país.  Su delegación pide a todos que apoyen esta solicitud. 
4.9 El representante de Antigua y Barbuda , en nombre de Barbados, Belice, Dominica, Granada, 
Guyana, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucí a, San Vicente y las Granadinas, Suriname y 
Trinidad y Tabago,  subraya que este asunto es de suma importancia para los países de la CARICOM 
al más alto nivel político.  Por ello los Ministro s de los países de la CARICOM acordaron presentar la 
comunicación distribuida con la signatura G/C/W/550 para alentar a los Miembros a resolver esta cuestión.  La delegación de la CARICOM en Gi nebra y sus dirigentes políticos en las capitales 
esperan que concluya lo antes posible.  La suya  es una región con recu rsos limitados, economías 
abiertas y ausencia de economías de escala, lo que contribuye a que la gama de oportunidades 
económicas viables sea pequeña.  Debido a que los pa íses beneficiarios dependen de la exportación de 
una reducida gama de productos básicos, los produc tos exportados al amparo de la LRECC y la 
Asociación para el Comercio de la Cuenca del Caribe, así como de otros acuerdos comerciales no recíprocos similares, constituyen importantes fuentes de divisas, y por ende proporcionan empleo a un 
elevado porcentaje de la población.  También es una región susceptible a los desastres naturales y las 
conmociones económicas exógenas,  que aumentan su vulnerabilidad y agravan los problemas 
derivados de la liberalización del comercio.  La LRECC ha resultado muy útil para apoyar las 
aspiraciones de desarrollo de los países beneficiario s, contribuir a erradicar la pobreza y facilitar su 
integración en el sistema multilateral de comercio.  Tanto los Estados Unidos como los beneficiarios 
han celebrado consultas con los Miembros en l as que se han abordado algunas de las preocupaciones 
planteadas.  A su delegación le complace ver hoy la  comprensión que han mostrado los Miembros al 
adoptar una posición flexible con respecto a la so licitud de exención.  Su delegación espera con  G/C/M/84 
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  interés seguir tratando de resolver la cuestión con cualquier otro Miembro que todavía tenga 
preocupaciones al respecto. 
4.10 La representante de Jamaica  dice que su delegación suscribe la declaración hecha por Antigua 
y Barbuda.  En sus intervenciones anteriores sobre esta cuestión, ha subrayado la importancia de 
la LRECC para la economía de Jamaica y ha in stado a los Miembros a aprobar la solicitud de 
exención, de la que el CCM se ocupa desde hace más de un año.  A su delegación le preocupa 
profundamente el retraso en alcanzar una decisión con respecto a la solicitud de exención.  Por ello se 
ha unido a otros países beneficiarios de la LRECC y de la CARICOM para distribuir la declaración 
que figura en el documento G/C/W/550, donde se insta a los Miembros a llegar a un consenso sobre esta cuestión.  Su delegación exhorta a los Miembros  a adoptar el proyecto de Decisión en la reunión 
en curso, teniendo presente la importancia del progr ama para los países beneficiarios y la importante 
función que desempeña al posibilitar la mayor par ticipación de esos países en la economía mundial. 
4.11 El representante de China
 subraya que su delegación compre nde perfectamente la importancia 
de estos programas para los países beneficiarios.   En la última reunión del Consejo, China propuso 
que se añadiera a cada uno de los proyectos de Deci sión la siguiente frase:  "Los Estados Unidos 
iniciarán con prontitud la labor de mejorar sus normas de origen en los programas de preferencias con 
el fin de que todos los beneficiarios se benefi cien plena y efectivamente del trato de franquicia 
arancelaria;  al mismo tiempo, no pondrán obstáculos ni dificultades indebidas al comercio de otros 
Miembros en desarrollo." Esta propuesta se ha formulado como consecuencia de preocupaciones 
legítimas y sistémicas y su objeto es que se deriven bene ficios para los beneficiarios de preferencias y 
otros Miembros en desarrollo.  Desde la última reunión del Consejo, su delegación ha celebrado 
consultas de buena fe con la delegación de lo s Estados Unidos y ha logrado realizar algunos 
progresos.  Lamentablemente, no ha llegado todavía a un acuerdo.  Como se dijo en la última reunión, 
las normas de origen han sido elaboradas pa ra favorecer considerablemente el contenido 
estadounidense, lo que en opinión de su delegaci ón es contrario al espíritu y al objetivo de los 
programas preferenciales per se .  Durante las negociaciones sobre la adhesión de China, los 
Miembros desarrollados, en particular, dijeron a su  delegación que cualquier prescripción en materia 
de contenido nacional sería contradictoria con lo s principios multilaterales y por consiguiente no 
estaba permitida.  En este caso, en los program as preferenciales hay prescripciones relativas al 
contenido nacional en forma de normas de origen restrictivas. 
4.12 Su delegación entiende que los beneficiarios deseen que haya una rápida aprobación de estas 
exenciones.  Su delegación ha asegurado a los paí ses en desarrollo su pleno apoyo al espíritu y al 
objetivo de los programas pertinentes.  De hec ho, la AGOA se promulgó en 2000 y desde entonces se 
ha aplicado sin ninguna exención.  Las exenciones iniciales para la LPCPA y la LRECC expiraron 
también en 2001 y 2005, respectivamente.  Además , la aplicación de los tres programas no se ha 
interrumpido ni se ha visto afectada en absoluto.  Habida cuenta de las enérgicas exhortaciones de  
otros países en desarrollo amigos, y teniendo presente que esto es sin perjuicio de los derechos de su 
delegación, como establece el Entendimiento relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes 
del GATT de 1994 o cualquier otra disposición pertinente  del GATT de 1994, su delegación ha dado 
muestra de una gran flexibilidad durante las consu ltas con los Estados Unidos  y ha realizado nuevas 
propuestas relativas al texto que ha de incluirse en las exenciones, que es exactamente el mismo texto de las exenciones anteriores, junto con una declar ación apropiada de la delegación de los Estados 
Unidos.  El nuevo texto dice:  "Ese trato de franquicia arancelaria no estará encaminado a oponer 
obstáculos o crear dificultades indebidas al comerc io de otros Miembros."  En conclusión, su 
delegación no pide nada nuevo y esper a que la delegación de los Esta dos Unidos dé también muestra 
de flexibilidad para resolver este asunto lo antes posible. 
4.13 El representante del Senegal
 manifiesta el apoyo de su dele gación a la declaración hecha por 
Benin en nombre del Grupo Africano.  Su dele gación pide a los otros Miembros que muestren 
comprensión, de manera que esta Decisión pueda ser  adoptada en la reunión en curso.  Apoyará la G/C/M/84 
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  acción de los Estados Unidos para garantizar la plena integración de los Países Africanos en el 
sistema multilateral de comercio. 
4.14 El representante del Pakistán
 da las gracias a la delegación de  los Estados Unidos por reiterar 
que los programas de preferencias no están encamina dos a crear obstáculos o dificultades indebidas al 
comercio de otros Miembros de la OMC y que los Estados Unidos consideran que el cumplimiento de 
las obligaciones contraídas en el marco de la OM C es un elemento esencial de la condición de 
Miembro de esta Organización.  En su opinión, Ch ina está tratando simpleme nte de reflejar en un 
texto esta alegación de los Estados Unidos, lo que no debe ser un problema porque éstos la han 
reiterado en el CCM.  Observa que las preguntas y re spuestas intercambiadas con la delegación de los 
Estados Unidos han dejado claro que esos programas también implican una desviación respecto de 
otras obligaciones de los Estados Unidos y hasta la  fecha no ha habido ningún caso de exención en 
relación con el artículo III.  Asegura a los país es en desarrollo que su delegación no ve ningún 
problema en que los beneficiarios continúen benefi ciándose del acceso mejorado a los mercados del 
que disfrutaban.  Estos programas se aplican desde hace varios años sin exención y su delegación no 
los ha impugnado nunca.  Su delegación pide simpleme nte a los Estados Unidos la misma flexibilidad 
de que han dado muestra la mayoría de los Miembros presentes. 
4.15 La representante de Nicaragua  dice que durante más de 10 años su país se ha beneficiado de 
la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, que ha ay udado a mejorar las exportaciones de productos y ha 
contribuido, por consiguiente, al fortalecimiento de  los sectores externos.  La reciente firma del 
acuerdo de libre comercio y su aplicación permit irán a Nicaragua tener una relación bilateral 
preferencial con los Estados Unidos.  Por consigui ente, el programa dejará de aplicarse a Nicaragua.  
Su delegación espera que la solicitud de prórroga sea aprobada lo antes posible, para que los países 
beneficiarios puedan mantener las posibilidades de acceso a los mercados que ofrecen esos 
programas.  Confía en que el Paraguay pueda beneficiarse tamb ién pronto de este programa o del 
relativo a la LPCPA de manera que contri buya también a su desarrollo económico. 
4.16 La representante del Perú  reitera que el programa de la LPC PA ha reportado beneficios a su 
país, que ha recurrido a este programa para luchar cont ra el tráfico de drogas y financiar la producción 
de cultivos alternativos.  Suscribe las opiniones de l Ecuador con respecto a la incertidumbre generada 
por el retraso en la adopción de esos programas.  Po r último, insta a los Miembros a intensificar las 
consultas con miras a una rápida adopción de las solicitudes de exención pa ra esos tres sistemas de 
preferencias. 
4.17 La representante de Nigeria  respalda la declaración hecha por Benin en nombre del Grupo 
Africano.  Pide que se recoja en el presente info rme la declaración que hizo su delegación en las 
consultas informales.  En ellas expresó el apoyo de su delegación a la solicitud de exención de los 
Estados Unidos, dado que su país es uno de los bene ficiarios del programa de la AGOA.  Señala los 
diversos logros de este programa, iniciado por el Gobierno de los Estados Unidos en 2000 con el 
principal objetivo de ayudar al desarrollo ec onómico del África Subsahariana promoviendo el 
comercio y la inversión entre ésta y los Estados Un idos.  La AGOA tiene también por objeto alentar la 
integración económica regional, de conformidad c on los principios de la OMC en materia de 
regionalización.  Desde el comienzo, la AGOA ha podido cumplir sus objetivos básicos antes 
señalados y ha permitido a algunos países beneficiario s, entre ellos Nigeria, gozar de algún tipo de 
proyecto de asistencia técnica destinado a fomentar  la producción a precios competitivos para los 
Estados Unidos y otros mercados internacionales.  Ni geria, por ejemplo, ha recibido asistencia técnica 
de los Estados Unidos para establecer laboratorios de goma arábiga.  De ese modo, la goma arábiga 
producida en Nigeria que se analiza en los laborat orios no sólo cumple las normas estadounidenses, 
sino también las aceptadas internacionalmente. 
4.18 La AGOA ha ofrecido también a los países s ubsaharianos beneficiarios acceso a los mercados 
libre de derechos y de continge ntes para los productos originarios de esos países con el fin de  G/C/M/84 
 Página 9 
 
 
  promover su desarrollo industrial y económico.  El Gobierno de Nigeria, en colaboración con el de los 
Estados Unidos, ha organizado semi narios de sensibilización para alentar a los industriales nigerianos 
a producir mercancías que cumplan las normas in ternacionales.  Un efecto práctico de esas 
actividades ha sido que los fabricantes textiles nige rianos, que antes tendían a producir únicamente 
para  el mercado nacional, están  realizando esfuerz os concertados para captar tanto el mercado de los 
Estados Unidos como algunos mercados regionales tras una campaña de comercialización dentro de 
la AGOA.  También hay que señalar que, desde qu e entró en vigor el programa de la AGOA, ha 
habido un volumen considerable de  inversión de los Estados Unidos  en el África Subsahariana.  
Teniendo en cuenta los numerosos logros y el ef ecto en el desarrollo de varias economías, Nigeria 
desea apoyar la prórroga de la exención para la  aplicación del programa y alienta a los Miembros a 
seguir dando muestra de comprensión y flexibilid ad con respecto a este importante asunto. 
4.19 El representante de Mauricio  apoya plenamente la declaración hecha por Benin en nombre del 
Grupo Africano.  A su delegación le preocupa prof undamente que hasta ahora los Miembros no hayan 
podido aprobar las exenciones respecto de la AGOA.  No desea repetir las explicaciones acerca de la 
importancia decisiva de la AGOA para promover el comercio y gene rar empleo e inversión en los 
Países Africanos beneficiarios.  Por consigui ente, pide a los Miembros que demuestren las 
flexibilidades necesarias para que la solicitud de ex ención para la AGOA pueda ser aprobada sin más 
dilación. 
4.20 El representante de Burkina Faso  apoya también la declaración hecha por Benin en nombre 
del Grupo Africano.  Su delegación aprecia la cont ribución que ha realizado ese programa en Países 
Africanos que estaban marginados desde el punto de  vista del comercio multilateral.  Cualquier tipo 
de preferencias que pueda concederse será siempre beneficioso para que esos países puedan integrarse 
en el sistema multilateral de comercio.  Su deleg ación pide a todas las delegaciones que den muestra 
de solidaridad y de gran flexib ilidad apoyando a los Países Africanos para que esta solicitud de 
exención tenga un resultado positivo en la reunión en curso. 
4.21 El representante de la República Dominicana  dice que su país se ha beneficiado de esas 
preferencias pero que actualmente ha conclu ido un acuerdo con los Estados Unidos que ha 
transformado las preferencias en obligaciones contract uales.  Por lo que respecta a su economía, las 
preferencias han sido sumamente importantes para el desarrollo económico de importantes sectores, 
especialmente en la zona franca.  Este programa ha  contribuido a la inversión y ha aumentado las 
oportunidades de empleo y el crecimiento de la ec onomía.  En consecuencia, su delegación pide a los 
Miembros que aprueben las solicitudes de los Estados  Unidos, especialmente la relativa a la LRECC,  
porque esos programas favorecen a un gran número de países en desarrollo y les brindan 
oportunidades de conseguir mayores niveles de desarrollo económico.  Al mismo tiempo, su 
delegación se congratula de la flexibilidad demost rada por algunos países para que se pueda llegar a 
una adopción definitiva de las solicitudes de exenci ón lo antes posible.  En su calidad de país 
beneficiario, la República Dominicana ha tenido una experiencia positiva y eso debe tenerse en cuenta 
al adoptar la decisión final con respecto a esta so licitud de exención.  Es cierto que este programa 
tiene una duración limitada y finalizará en un mo mento determinado.  Sin embargo, cuando se 
adoptan decisiones importantes es necesario tener en  cuenta las situaciones específicas de las 
economías y sus vías de desarrollo en todo el mundo.  Su delegación pide que las solicitudes de exención de los Estados Unidos sean aprobadas a hora y que las enseñanzas ad quiridas sean aplicadas 
a otras situaciones. 
4.22 El representante de Kenya
 centra su presentación en el programa de la AGOA.  Recuerda la 
reciente visita del Jefe de Estado de China a Kenya, durante la cual el Ministro de Comercio de Kenya 
entregó a su homólogo de China una nota de la Un ión Africana en la que se solicitaba el apoyo de 
China a la exención relativa a la AGOA.  Está por  consiguiente muy interesado en escuchar la 
declaración del Embajador de China, porque supo ne que se habrá tomado una decisión.  Considera 
que en la AGOA se han atendido las preocupaciones de China acerca de las normas de origen y la G/C/M/84 
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  necesidad de garantizar que otros países no sufran porque las normas de origen permiten utilizar 
fuentes de abastecimiento de terceros países.  Teni endo en cuenta estas circunstancias y el hecho de 
que la Secretaría ha dejado claro que se trata de  tres solicitudes de exención diferentes, pregunta si 
China se sigue oponiendo a la aprobación del programa de la AGOA.  También pregunta si los países 
con problemas no podrían permitir la adopción y volver a ocuparse más ad elante de dichos problemas.  
Los Estados Unidos han dejado mu y claro que los programas no están encaminados a crear obstáculos 
o dificultades indebidas al comercio de otros Miembr os y que están dispuestos a entablar consultas a 
petición de cualquier Miembro que pueda sentirse af ectado.  Esta es un garantía sólida, y quienes 
tengan problemas pueden al menos aprobar las exenci ones e iniciar luego el proceso de consultas.  
Como ha dicho Benin en nombre del Grupo Africano, los Ministros africanos están esperando, y para 
ellos sería útil saber a qué delegaciones les plan tean problemas la AGOA y cuáles son esos problemas 
para poder informarles como corresponda. 
4.23 El representante de Bolivia
 considera también que el program a de la LPCPA es parte de una 
responsabilidad compartida, un principio planteado en relación con la lucha contra el tráfico de drogas 
en dos contextos:  el consumo en los países desa rrollados y la lucha o erradicación de los productos 
que sirven de base para la producción de esas drogas.   En el caso de Bolivia, este proceso tiene unos 
costos sociopolíticos y económicos muy altos.   La  compensación ha de realizarse en forma de un 
acceso a los mercados que permita a los pequeños agri cultores lograr beneficios y un nivel de vida 
más alto promoviendo productos alternativos a los cultivos de los que se obtienen estupefacientes.  
El programa tiene por consiguiente un notab le componente sociopolític o y unas consecuencias 
importantes.  Este programa cumple los requisitos y especificidades relativos a la evaluación 
periódica y está limitado en el tiempo, al terminar  en diciembre de 2006.  Aunque su delegación 
entiende las preocupaciones expresadas por China y el  Pakistán y comparte los problemas sistémicos, 
considera que éstos no deben retrasar  la adopción de la solicitud de exención.  Su delegación invita 
por lo tanto al Pakistán y China a reconsid erar y permitir la adopción de la exención. 
4.24 El representante de los Estados Unidos  da las gracias a los Miembros que han manifestado su 
apoyo a las solicitudes de exención.  También apr ecia el hecho de que los Embajadores de China y 
el Pakistán hayan asistido a esta reunión, lo que evid encia la seriedad con que tratan este asunto.  
Responde a algunas de las observaciones que han form ulado.  En primer lugar, se ha expresado la 
preocupación de que, especialmente en el caso de la AGOA, es programa esté concebido de un modo que favorezca el contenido estadounidense.  La re alidad es que más del 98,5 por ciento de las 
importaciones estadounidenses de prendas de vestir pr ocedentes de países beneficiarios de la AGOA 
utilizan tejidos de terceros países.  Así pues, indepe ndientemente de las disposiciones, lo cierto es que 
no hay ningún problema en tratar de orientar los be neficios hacia los Estados Unidos ni un margen 
para aumentar en mayor medida los beneficios a tr avés de los países beneficiarios.  La gran mayoría 
de estas prendas de vestir utilizan ya tejidos de ter ceros países.  Esto plantea la cuestión teórica de por 
qué no se inserta en estas tres exenciones el texto que  figuraba en la exención inicial relativa a la 
LPCPA.  La respuesta  es de orden jurídico, y no pragmático.  Se ha tomado una decisión consciente 
de no incluir el texto en estas exenciones por que la OMC ha evolucionado desde entonces.  
La decisión del Grupo Especial en el asunto CE - SGP  indica que insertar el texto de la LPCPA en las 
exenciones plantearía la posibilidad de una im pugnación legal.  Su delegación ha reconocido y 
explicado detalladamente que lo que  pide es una exención de las obligaciones que le corresponden en 
el marco de la OMC.  Los Miembros no han form ulado objeciones sustantivas a las disposiciones de 
los programas, sino todo lo contrario.  Ha escu chado expresiones de apoyo de Miembros que tienen 
problemas con el texto específico de la Decisión relativa a la exención.  Su delegación considera que las decisiones relativas a las exenciones dan actua lmente a su Gobierno la cobertura jurídica que 
necesita para seguir adelante con estos programas.  El texto propuesto pone en duda la base jurídica y 
por consiguiente es inaceptable para su delegación.  Agradece las afirmaciones de los Embajadores de 
China y el Pakistán en el sentido de que están di spuestos a debatir la cuestión;  está firmemente 
convencido de que desean encontrar una solución.  Su  delegación continuará trabajando de buena fe y 
espera que pueda encontrarse una solución mutuamente satisfactoria.  G/C/M/84 
 Página 11 
 
 
  4.25 El representante del Paraguay  dice que no repetirá los argumentos que planteó en la última 
reunión del Consejo.  Sin embargo, desea inform ar a los Miembros de que, por iniciativa del 
Paraguay, se están celebrando conversaciones tanto en  Asunción como en Washington para encontrar 
un terreno común de entendimiento con los Estados  Unidos.  El Paraguay y los Estados Unidos 
comparten una serie de objetivos y trabajan juntos  para alcanzarlos.  Es importante destacar que la 
delegación del Paraguay mantiene su posición de no apoyar las solicitudes de exención de los 
Estados Unidos.  Ello se debe no sólo a que su Gobierno lo estima necesario, sino también a que el 
sector empresarial paraguayo considera que las pref erencias concedidas a algunos países en desarrollo 
son perjudiciales para sus intereses legítimos y co nstituyen una competencia desleal en esferas de 
producción comunes.  Esta es la razón por la que , a comienzos de 2002, su delegación se puso en 
contacto con los Estados Unidos para expresar su preocupación y proponer una solución al respecto.  
La delegación del Paraguay lamenta que su posic ión pueda entrañar probl emas para algunos países 
que son beneficiarios de esas preferencias, pero es importante tener presente que la demora en la 
autorización de esas exenciones no causa daños efectivos  en su comercio y sus exportaciones a los 
Estados Unidos, puesto que esos sistemas preferen ciales se aplicaban ya mucho antes de que se 
presentara la solicitud de exención.  Esta es una situación que no superaría una reclamación en el 
sistema de solución de diferencias de la OMC.  Es una lástima que con frecuencia las pequeñas 
economías no tengan otra alternativa que pr esentar sus preocupaci ones utilizando medios 
impopulares, al carecer de la capacidad de negociaci ón de las economías más grandes.  Esta realidad 
de larga data indujo a un estadista paraguayo a d ecir, a comienzos del siglo XX, que "si no podemos 
conseguir que los débiles sean fuertes, hemos de ase gurarnos de que los fuertes sean justos".  Esa es 
una cuestión de principios que ha impulsado al Paraguay a rechazar preferencias en favor de países en 
desarrollo cuando esas preferencias causan un daño a ot ros países en desarrollo .  La consecuencia de 
ello es una división de los países en desarrollo que no favorece la consolidación y la promoción del 
sistema multilateral de comercio.  Concluye dicien do que su delegación está abierta al diálogo y a la 
negociación para conseguir este objetivo. 
4.26 El representante de China , refiriéndose a la mención que ha hecho Kenya a la visita de su 
Ministro a ese país y al debate sobre este asunto, reitera que su Ministro concede gran importancia a esta cuestión.  Ha sido precisamente siguiendo sus instrucciones por lo que su delegación ha llevado a 
cabo consultas de buena fe con la  delegación de los Estados Unidos .  Aunque entiende la importancia 
de este asunto para muchos de los beneficiarios,  señala que su deleg ación tiene preocupaciones 
sistémicas que espera que puedan ser resuelta s.  Respondiendo a las explicaciones de los 
Estados Unidos acerca de la AGOA y de las dife rencias entre éste y los otros dos programas, su 
delegación adoptará una actitud flexible en futu ras consultas para tratar por separado los 
tres programas.  Su delegación espera con interés la  celebración de nuevas consultas y confía en que 
todas las partes darán muestra de flexibilidad para obtener un resultado satisfactorio lo antes posible. 
4.27 El representante de Chile
 lamenta que el Consejo no pueda adoptar las decisiones relativas a 
la exención en la reunión en curso.  Estos program as ayudan a los países beneficiarios y no añaden 
obstáculos adicionales al comercio.  La OMC se estableció tomando como base la cláusula de la 
nación más favorecida y las excepciones a esta norma no son muy bien vistas.  Estas exenciones aumentan las complicaciones para los países que no son Miembros.  Su delegación considera necesario continuar las consultas y las negociaciones bilaterales entre los Miembros afectados y desearía contar con los buenos oficios del President e para resolver los problemas sistémicos que 
pueda haber. 
4.28 La representante del Uruguay
 dice que su delegación suscribe la declaración de Chile. 
4.29 El representante de los Estados Unidos  desea responder a la declaración del Paraguay.  En el 
caso de China y el Pakistán, considera que su de legación está avanzando hacia una solución basada en 
las consultas celebradas.  Sin embargo, no tiene la impresión de que esto suceda en el caso del 
Paraguay.  El problema es que, aunque el Para guay afirma que estas exenciones le perjudican, su G/C/M/84 
Página 12  
 
  delegación no tiene prueba alguna de ello.  No cr ee que se pueda demostrar que los programas tienen 
efectos negativos en el Paraguay.  El Paraguay co nsidera que debe ser compensado para que se corrija 
la situación, pero su delegación no está en c ondiciones de hacerlo.  Teniendo en cuenta las 
conversaciones mantenidas en las respectivas capitales, considera que  no está lejos una solución.  
Por consiguiente insta al Paraguay, a través de l Embajador paraguayo presente en esta reunión, a 
reconsiderar su posición y permitir la aprobación de las exenciones. 
4.30 El representante de la Argentina
 dice que su delegación ve con preocupación el hecho de que 
los problemas sistémicos planteados por algunas dele gaciones no encuentren la debida respuesta de la 
delegación proponente.  A su delegación le preocupa  la afirmación de los Estados Unidos de que la 
frase propuesta por China puede crear problemas jurídico s de interpretación.  No entiende por qué una 
frase similar que aparece en la solicitud de exención de  las CE en relación con determinados países de 
los Balcanes no crea dificultades para la delegaci ón de las CE, mientras que su inclusión en el 
proyecto de Decisión de exención de los Estados Uni dos entrañaría problemas jurídicos para éstos.  
Su delegación no entiende a qué problema jurídico se refieren los Estados Unidos y desea ser incluida 
en futuras reuniones destinadas a buscar una solución a este asunto.  Se trata de un problema 
sistémico de notable importancia.  Por lo que resp ecta a la pregunta formulada por el Paraguay, su 
delegación señaló en la última reunión que el Para guay no pide una compensación.  Una vez más, los 
Estados Unidos alegan que el Pa raguay ha pedido una compensación.  El Paraguay pide simplemente 
ser tratado del mismo modo que otros beneficiarios de esos programas.  El Paraguay ha anunciado que 
se están celebrando consultas en l as capitales respectivas para encontrar un terreno de acuerdo mutuo 
con los Estados Unidos. 
4.31 El representante de Kenya  da las gracias al Embajador de  China por haber respondido a su 
pregunta, y en particular a si se pueden consider ar las exenciones por separado.  A su juicio, el 
Paraguay ha planteado dos cuestiones:  una se refier e a que las preferencias son perjudiciales para su 
comercio y la otra es su opinión de que la demora  en la aprobación no causará daños al comercio de 
los beneficiarios.  En su declaración anterior, el Paraguay citó varios ejemplos estadísticos, pero 
ninguno de ellos relacionado con Paí ses Africanos.  Por consiguiente, pregunta si el Paraguay no sufre 
efectos perjudiciales de las preferencias de la AGOA y no tiene por consiguiente algún problema con 
este programa.  En caso de que los sufra, pide información específica que los Miembros africanos puedan transmitir a sus Ministros.  El retraso en la aprobación no ayudará ciertamente al comercio 
estadounidense, pero perjudicará al comercio africano al ahuyentar posibles inversiones que los Países 
Africanos desean captar.  Su delegación pide al Paraguay que considere la exención para la AGOA 
por separado, de manera que pueda ser aprobada mientras continúa el examen de las otras dos 
solicitudes. 
4.32 El Presidente
 insta a los Miembros que tienen pr eocupaciones a que se pongan en contacto 
directamente con los Estados Unidos para tratar de  resolverlas.  Propone que el Comité tome nota de 
las declaraciones formuladas y vuelva a ocuparse de  este asunto en su siguiente reunión.  El está 
disponible, si es necesario, para celebrar consultas adicionales sobre la cuestión. 
4.33 El Consejo así lo acuerda . 
V. ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA:  SOLICITUD DE PRÓRROGA 
DE LA EXENCIÓN CONCEDIDA EN VIRTUD DEL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE LA OMC - SENEGAL  
5.1 El Presidente
 recuerda que en el documento G/C/W/5 24 el Senegal distribuyó una solicitud de 
prórroga de la exención que le fue concedida de conformidad con el artícul o IX del Acuerdo sobre 
la OMC para la utilización de un sistema de valores mínimos oficialmente establecidos respecto de un 
número limitado de productos.  El 17 de mayo de 2004 el Consejo General aprobó la solicitud del 
Senegal de una exención de las obligaciones di manantes del Acuerdo relativo a la Aplicación del  G/C/M/84 
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  Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles  Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana).  Esta Decisión, que figura en el documento WT/L/571, expiró el 30 de junio 
de 2005.  El Senegal presentó también un informe s obre la situación de su aplicación de los valores 
mínimos oficialmente establecidos respecto de los productos en cuestión.  Dicho informe se 
distribuyó al Consejo con la signatura G/C/W/523.  Sobre la base de las consultas celebradas con los 
Miembros interesados, se propone un proyecto de D ecisión, que figura en el documento G/C/W/551, 
en el que se acepta la solicitud del Senegal de una  exención de las disposiciones del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana.  El Presidente propone que el Consejo apruebe la solicitud de exención del 
Senegal y recomienda que el proyecto de Decisión sea remitido al Consejo General para su adopción. 
5.2 El Consejo así lo acuerda . 
VI. COMUNIDADES EUROPEAS - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN  
DE LAS DISPOSICIONES DEL ARTÍCULO XIII RELATIVA AL CONTINGENTE ARANCELARIO PARA LOS BANANOS DE ORIGEN ACP 
6.1 El Presidente
 señala a la atención de los Miembros el documento G/C/W/529, en el que 
las CE piden que se prorrogue la actual exención de las disposiciones del artículo XIII del GATT 
relativa al contingente arancelario para los bana nos de origen ACP (documento WT/MIN(01)/16, 
de 14 de noviembre de 2001).  En la reunión de noviembre de 2005, el Consejo acordó aplazar el 
examen de este punto del orden del día hasta su siguiente reunión, porque algunos Miembros 
estimaban que en las capitales se necesitaba más tiem po para examinar el informe del árbitro, evaluar 
el contexto en el que se solicitaba la exención y obtener información adicional.  En la siguiente 
reunión, celebrada el 10 de marzo de 2006, las CE pro pusieron que se aplazara el examen de su solicitud 
de exención hasta que se hubiera co ncluido el proceso de vigilancia y análisis de su nuevo régimen para 
el banano.  A esto  se opusieron las declaraciones de algunos Miembros intere sados que no estaban de 
acuerdo con esa propuesta.  El Pres idente informa de que el 5 de ma yo celebró una consulta informal 
sobre este asunto con los Miembros que habían hecho uso de la palabra en relación con el tema en la 
última reunión.  En esa consulta se mantuvieron mu chas de las posiciones indicadas en la reunión de 
marzo. 
6.2 El representante de las Comunidades Europeas  reitera que su delegación no trata de desviar el 
debate sobre su nuevo régimen de importación pidi endo un aplazamiento del examen de esta solicitud 
de exención.  En realidad, las CE han estado siempre dispuestas a debatir este régimen, en particular, 
aunque no exclusivamente, con los proveedores NMF, en  el contexto de algunas consultas en el marco 
del mecanismo de solución de dife rencias solicitadas por Honduras , Nicaragua y Panamá, y en el 
contexto del proceso de vigilancia en curso en el qu e participan otros proveedores NMF en virtud de los 
buenos oficios de Noruega.  La única razón de la  propuesta de su delegaci ón de aplazar los debates 
sobre esta solicitud de exención es la evidente falta de una base suficiente para  iniciar un diálogo, como 
parecen confirmarlo las intervenciones realizadas en la última reunión por varios países latinoamericanos proveedores de bananos y repetida s, en cierta medida, en las consultas de la 
Presidencia.  Al parecer, algunos desean que su dele gación retire por completo la solicitud, mientras que 
otros desean un debate en profundidad.  Muchos Miembros, aunque no todos, desean debatir en su 
totalidad la cuestión del régimen del banano, y en particular el asunto de la consolidación.  
Por consiguiente, como su delegación no está trat ando en modo alguno de ocultar nada o de eludir el 
debate, ofrece algunas justificaciones de la solicitud. 
6.3 En la última reunión, varios  Miembros expresaron la opinión de que la exención solicitada, 
a diferencia de la exención vige nte hasta el 31 de diciembre de  2005, no está justificada por 
circunstancias excepcionales.  Su delegación no comparte esta opinión.  La exención anterior estaba justificada por la necesidad de conciliar los intere ses de diversos proveedores  Miembros de la OMC, 
tanto latinoamericanos como ACP, en  relación con la cuesti ón del banano.  Esto sigue siendo pertinente 
hoy.  Las CE tienen ante sí la ardua tarea de as egurar a los proveedores NMF el acceso total a los G/C/M/84 
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  mercados manteniendo al mi smo tiempo un acceso preferencial equi valente para los proveedores ACP, 
como lo exige el Acuerdo de Cotonou y lo permite la exención de Doha del artículo I del GATT.  
Las CE consideran que el actual régimen de importac ión logra mantener este di fícil equilibrio.  Algunos 
Miembros alegan que la solicitud de  las CE no está completa porque no describe la medida comercial de 
que se trata, los objetivos de política que se persig uen o las razones por las que no se utilizan medidas 
compatibles con el GATT.  Las CE consideran qu e su solicitud proporciona información suficiente 
sobre estos tres puntos.  El contingente arancelario ACP tiene po r objeto, fundamentalmente, mantener 
un acceso preferencial equi valente para los proveedor es ACP y es el mejor medio de asegurar que se 
conceda también a los proveedores NMF un acceso  equi valente a los mercados.  Por lo que respecta al 
régimen efectivo de continge ntes arancelarios propiamente dicho, su  delegación está dispuesta a facilitar 
información específica a quienes lo so liciten.  Por último, su delegaci ón desea señalar de nuevo que su 
solicitud de exención no debe inte rpretarse como un reconocimiento de  que el contingente arancelario 
ACP es incompatible con el artículo XIII.  El objet ivo de la solicitud no es cumplir un requisito jurídico 
sino ofrecer seguridad jurídica a lo s operadores tanto ACP como NMF. 
6.4 El representa nte de Honduras
 considera que la afirmación de las CE es errónea y desea que sus 
opiniones consten en el acta de la  presente reunión.  Las CE están pidiendo al Consejo que admita que 
se han cumplido los requisitos necesarios para examinar  su solicitud de exención, pero también que este 
examen se aplace hasta que se complete lo que deno minan el proceso de "vigilancia".  Su Gobierno no 
puede aceptar la petición de las CE de aplazar el  examen porque esa petición no cumple los requisitos 
jurídicos necesarios, y ello por lo menos por tres razones.  En primer lugar, el informe publicado por el Órgano de Apelación en el asunto Bananos III estableció claramente que las exenciones de 
obligaciones dimanantes del artículo XIII debían  reservarse para circunstancias realmente 
excepcionales.  Las circunstancias que se presentan hoy al Consejo distan de ser realmente excepcionales, a diferencia de lo que sucedió en 2001, cuando se concedió la primera exención del 
artículo XIII solicitada por las CE en razón de las circunstancias especiales creadas por el entendimiento sobre el banano.  Por lo que respect a a la solicitud presentada al Consejo, no existen 
circunstancias especiales.  Por el contrario, hay ahora una importante diferencia jurídica y 
reclamaciones formales que se presentarán en un futu ro próximo.  Este órga no debe denunciar el 
interés de un Miembro en eludir, en el marco de una  diferencia comercial, las responsabilidades que le 
impone el artículo XIII, y no recompensarle con una  exención, que debe ser realmente excepcional. 
6.5 En segundo lugar, la solicitud de exención de las CE no cumple el requisito de proporcionar 
una explicación adecuada del arreglo comercial al que se refiere, ni de los objetivos de política que 
persigue, ni de las razones que hacen necesarias esas medidas.  En resumen, la solicitud no cumple las 
condiciones básicas del Entendimiento relativo a las exenciones de ob ligaciones dimanantes del 
GATT de 1994.  En tercer lugar, el proceso de  vigilancia vinculado a esta solicitud resulta 
improcedente para una exención de obligaciones di manantes del artículo XIII y es incorrecto desde el 
punto de vista del procedimiento, según las dispos iciones de la OMC que rigen la concesión de 
cualquier exención.  No tiene nada que ver con l as disciplinas que se establecen  en el artículo XIII, 
ni con los procedimientos de la OMC que se ela boraron para tramitar las solicitudes de exención.  
La vigilancia es un proceso que se refiere únicament e al acopio de información;  los parámetros que 
aplican las CE a la vigilancia no están definidos , son subjetivos y resultan inaceptables para su 
Gobierno y para otros intereses afectados.  Si se acepta la solicitud de aplazamiento de las CE, el examen de la solicitud de exención de obligaciones dimanantes del artículo XIII, para la cual han 
de darse circunstancias realmente excepcional es, estaría condicionado a un procedimiento ad hoc  de 
acopio de información.  Eso menoscabaría de forma irreparable las normas y prácticas establecidas por la OMC para la concesión de tales exenciones. 
6.6 Las Comunidades Europeas afirman que piden esta prórroga debido al  aumento del volumen 
de las exportaciones procedentes de países ACP.  Sin embargo,  el orador recuerda a los Miembros 
que las obligaciones de las CE en virtud de los Ane xos y las conclusiones de los árbitros exigen un 
sistema exclusivamente arancelario para todos los países proveedores NMF.  No exigen que la  G/C/M/84 
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  exención se vincule a un sistema de vigilancia.  Pu esto que la solicitud de las CE es errónea desde un 
punto de vista jurídico y peligrosa desde un punto de vista sistémico, su Gobierno no tiene más 
remedio que impugnar toda acción de este Consejo qu e le permita, directa o indirectamente, llevar a 
cabo un examen formal de la solicitud de las CE. 
6.7 El representante de Panamá  se suma a Honduras en su oposición a que el Consejo inicie un 
examen de la solicitud de las CE.  Las CE han di cho que su solicitud de ex ención fue presentada para 
proporcionar seguridad jurídica.  Sin embargo, la solicitud de las CE carece de claridad jurídica.  
De conformidad con lo dispuesto en  el primer párrafo del Entendimiento relativo a las exenciones, las 
CE están obligadas a presentar una descripción cohere nte y amplia del arreglo comercial.  La solicitud 
de exención dista de cumplir este requisito básico .  Los Miembros no tienen forma alguna de ver con 
claridad qué ventajas obtendrían los países ACP de l contingente arancelario ni pueden hacer este 
cálculo porque las CE se han negado a revelar el arancel NMF consolidado que establecerá la 
preferencia para los países ACP dentro del conti ngente.  Panamá y otros Miembros han apremiado a 
las CE para que aclaren cuál es el arancel consolida do, pero los funcionarios de las CE han dicho que 
este asunto se tratará más adelante.  Del mism o modo, las CE no han cumplido la obligación de 
aclarar las razones por las que no han utilizado otras medidas compatibles con el GATT de 1994.  
En las conversaciones mantenidas con funcionarios de las CE, éstos se han limitado a decir que, en su 
opinión, ya no es necesario demostrar la necesidad jurídica o económica del margen NMF o preferencial de los países ACP que está actualmente en vigor.  El Consejo no puede ocuparse de este punto del orden del día hasta que las CE estén dispuestas a dar más acla raciones acerca de la 
información que han de facilitar.  Para su delegaci ón es evidente que la solicitud de las CE debe ser 
denegada. 
6.8 La representante de  Nicaragua
 considera que la solicitud de las CE no cumple los requisitos 
jurídicos para la concesión de una prórroga de exención con arreglo a las decisiones y prácticas de 
la OMC.  Los requisitos que rigen cualquier prór roga deben interpretarse de manera estricta y 
aplicarse con cuidado.  No es posible conciliar el estri cto marco jurídico con la falta de requisitos en 
materia de procedimiento relacionados con esta solicitud.  Además de las consideraciones jurídicas, 
los Miembros no conocen los aspectos económicos.  Se  trata de una medida ilegal que perjudicará a 
países como Nicaragua.  Esta petición no sólo co ncierne a un contingente arancelario;  existen 
elementos desconocidos.  La preferencia arancel aria autónoma se ha duplicado con creces.  
El volumen del nuevo contingente arancelario es mayor  que el volumen ACP.  A diferencia de lo que 
sucedía anteriormente, los bananos ACP tienen ahora un acceso limitado y pagan un arancel dentro 
del contingente más bajo que el que pagaban an tes.  Ahora bien, las CE dicen que esas medidas 
podrían ser peores y que los proveedores NM F no tienen más remedio que aceptarlas.  
Los proveedores NMF dicen que no es posible que la discriminación por parte de las CE sea mayor de 
lo que es en la actualidad.  La realidad es que el  sector del banano de Nicaragua ha perdido todo su 
acceso a los mercados de las CE.  Reitera que l as incertidumbres jurídicas son inaceptables, como lo 
es que el Consejo promueva o acepte la solicitud de exención de las CE. 
6.9 La representante del Ecuador  dice que la posición de su delegación no ha cambiado.  
Le preocupa la legalidad de esta solicitud y su  relación con el nuevo régimen de importación de 
las CE para los bananos.  Basándose en el entendimien to firmado entre las CE y el Ecuador, así como 
con los Estados Unidos, a raíz de la resolu ción del Grupo Especial que se ocupó del asunto 
Bananos III, las CE tendrían que ha ber introducido un sistema exclusivamente arancelario el 1º de 
enero de 2006 a más tardar y reconsolidar su ar ancel de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo XXVIII.  En estos dos entendimientos se acor dó también aplicar tres tipos de contingentes 
arancelarios hasta el 31 de diciembre de 2005, en tre ellos un contingente arancelario para los 
países ACP.  Los Miembros aprobaron una exención de los párrafos 1 y 2 del artículo XIII del GATT hasta el 31 de diciembre de 2005 para que las CE  pudieran aplicar este contingente arancelario 
(exención de Doha del artículo X III).  Por otra parte, para que las CE concedieran este trato 
preferencial a los bananos ACP, según se prescribe en el artículo XXXVI del anexo 5 y en el G/C/M/84 
Página 16  
 
  Protocolo del Acuerdo ACP/CE, se otorgó a las CE  una exención en virtud del GATT de 1994 según 
la cual se pondría fin al sistema el 1º de enero de 2006 a más tardar.  Las CE aplicaron, aunque no en 
esta fecha, un nuevo régimen de importación en el que  el nivel arancelario para los bananos NMF era 
de 176 euros por tonelada.  El Ecuador no cree que este régimen sea conforme con el GATT de 1994, 
por varias razones.  No se puede ju stificar la divergencia entre el arancel de los proveedores NMF y el 
arancel nulo de los países ACP.  Las CE no han respetado las condiciones de la exención ni han 
consolidado el arancel del banano para mantener el acceso de los proveedores NMF, contraviniendo 
los compromisos adquiridos en el marco de la OMC.   Además, el Ecuador ha  participado de manera 
constructiva y de buena fe en el proceso dirigi do por Noruega para vigilar el nuevo régimen de 
importación para el banano y aproximar posicion es entre los exportadores de bananos y la Unión 
Europea mediante buenos oficios.  Sin embargo, a pesar del gran esfuerzo realizado y del tiempo 
empleado en aplicar el mecanismo, este proceso no ha conducido a que las CE tomen en serio el principal motivo de preocupación para  el Ecuador, es decir, el nivel arancelario, que continúa siendo 
alto, y su consolidación en la OMC.  Por consigui ente su delegación se reserva el derecho que le 
confieren las disposiciones de la  OMC de defender sus intereses comerciales y económicos.  Ante 
estas dificultades, y la incertidumbre que suscita la actitud de las CE, el Ecuador no puede apoyar la 
solicitud de exención de las CE. 
6.10 El representante de Colombia
 recuerda que la cuestión de  los bananos tiene varias 
dimensiones.  Aunque no desea extenderse mucho en  su presentación, destaca que existen decisiones 
y laudos arbitrales favorables a los proveedores NMF que imponen a las CE la obligación de aplicar un régimen de importación exclusivamente arancelario.  Todas estas cuestiones han de ser 
consideradas conjuntamente.  Por consiguiente, su delegación no está dispuesta a aprobar la solicitud 
en estos momentos, pero está abierta a trabajar de manera constructiva con las CE a fin de llegar a una 
solución que sea justa para todas las partes interesadas. 
6.11 El representante de las Comunidades Europeas
 subraya que su delegación ha tratado siempre 
de adoptar una orientación neutral hacia un nue vo régimen de importación.  Con este propósito 
introdujeron un contingente arancelario ACP que re flejara el acceso preferencial efectivo de los 
bananos ACP al mercado de las CE en un período representativo, 2002-2004, teniendo en cuenta la 
ampliación de las CE.  En el caso de los provee dores NMF, la orientación hacia un arancel único con 
acceso "ilimitado" se adoptó sin perjuicio del derech o de las CE de establecer un límite cuantitativo 
para la preferencia concedida a los bananos ACP.  Su delegación considera que mantener un límite 
cuantitativo para la preferencia ACP es, de hecho, el mejor medio de asegurar que la preferencia ACP 
no redunde en detrimento del objetivo de manten er el acceso NMF total al mercado de las CE. 
6.12 En cuanto al arancel NMF, que no está directa ni formalmente relacionado con la solicitud de 
exención, las CE han tratado ciertamente de  encontrar una solución negociada con los 
proveedores NMF, pero ha sido en vano.  Los dos arbitrajes llevados a cabo de conformidad con el Anexo de la exención de Doha han demostrado ta mbién que no es viable determinar un arancel 
tomando como base proyecciones económicas.  Estas ha n sido las circunstancias en que las CE se han 
visto obligadas a pasar al nuevo régimen de importación,  largamente esperado, el 1º de enero de 2006, 
con el fin de proporcionar la seguridad ju rídica que necesitan los operadores económicos.  
Sin embargo, las CE siguen estando abiertas a proseguir el diálogo con los proveedores NMF, esta vez sobre la base de la realidad del mercado.  Ha  sido por esta razón por lo que se ha introducido el 
nuevo arancel NMF como arancel aplicado, en esper a de que concluya ese diálogo.  En opinión de 
las CE, el arancel aplicado mantiene, y tal vez in cluso aumenta, el acceso de los proveedores NMF a 
los mercados.  Los datos estadís ticos facilitados hasta ahora, bi en que correspondan a un período 
limitado, no  aportan ninguna prue ba que sugiera lo contrario.  Algunos Miembros han expresado hoy 
su deseo de que la solicitud sea retirada por completo , al impugnar su forma jurídica y su contenido.  
Algunos quieren tener una visión más clara del resto del régimen del banano, y en particular de la 
cuestión de la consolidación.  Otros desean simpleme nte que prosiga el debate.  Las CE reconocen la 
importancia del banano y de  su régimen de importación para la s ubsistencia de los agricultores y la  G/C/M/84 
 Página 17 
 
 
  economía de quienes han intervenido y de otros.  Es tán tratando ciertamente de resolver de manera 
mutuamente satisfactoria todas las cuestiones re lacionadas con este asunto y desean continuar las 
consultas a nivel bilateral o plurilateral. 
6.13 El representante de Honduras  reitera que las CE no han cumplido las obligaciones que les 
impone el artículo XXVIII ni han reconocido los de rechos de Honduras.  Aunque un grupo especial 
de la OMC ha constatado que H onduras tiene un interés sustancial, las CE continúan negando esta 
obligación.  No han cumplido los compromisos que les impone el párrafo 6 del artículo XXIV con respecto a la ampliación.  Tampoco han cumplido los laudos arbitrales.  La obligación de las CE es aplicar un arancel único, no un sistema mixto que es contrario a lo que se negoció en Doha en 2001 y 
a lo que se estableció en los laudos arbitrales.  Su delegación apoya a las delegaciones que han dicho 
que esta solicitud debe ser retirada.  Pide que las CE respeten las obligaciones que le corresponden en 
el marco de la OMC, que se comprometan a cumplir los laudos arbitrales y que mantengan el acceso al mercado para su país , que actualmente es nulo. 
6.14 El Presidente
 propone que el Comité tome nota de las declaraciones formuladas y vuelva a 
ocuparse de este asunto en su siguiente reunión.  Está disponible, si es necesario, para celebrar 
consultas sobre esta cuestión. 
6.15 El Consejo así lo acuerda . 
VII. COMUNIDADES EUROPEAS - SOLICITUD DE EXENCIÓN RELATIVA A LA 
APLICACIÓN DEL RÉGIMEN PREFERENCIAL AUTÓNOMO DE LA UNIÓN EUROPEA A LOS PAÍSES DE LOS BALCANES OCCIDENTALES  
7.1 El Presidente
 señala a la atención de los Miembros  el documento G/C/W/552, que se ha 
distribuido recientemente a petición de las Comunidades Europeas.  En él, las CE solicitan una exención 
relativa a la aplicación del régimen preferencial au tónomo de la Unión Europea a los países de los 
Balcanes Occidentales. 
7.2 El representante de las Comunidades Europeas  reconoce que es posible  que algunos Miembros 
no hayan tenido tiempo para estudiar la solicitud, ya que no se ha distribuido hasta unos pocos días 
antes.  Explica que desde el año 2000 las CE han otorgado a los países de los Balcanes Occidentales 
algunas preferencias comerciales a título excepc ional, suspendiendo los aranceles respecto a 
prácticamente todas las importaciones originarias de  esos países.  Este régimen es objeto ya de una 
exención que expirará el 31 de diciembre de 2006.   El régimen inicial estuvo vigente hasta finales 
de 2005.  En noviembre de 2005, el Consejo de Mi nistros decidió prolongar la validez del régimen 
preferencial otros cinco años, hasta el 31 de di ciembre de 2010.  La prolongación no modifica el 
alcance ni las demás modalidades de estas preferencias.  La principal razón de esta prolongación es 
que los países de los Balcanes Occidentales sigue n necesitando ayuda económica de las CE.  Todos 
ellos han hecho progresos;  las preferencias comerciales han contribuido a fomentar el comercio de exportación a las CE, pero las economías de esos países no son todavía suficientemente fuertes.  Además, no todos los países han concluido las ne gociaciones bilaterales con la UE sobre el 
denominado Acuerdo de Estabilización  y Asociación, que en su día sustituirá al régimen preferencial 
mediante la creación de zonas de libre comercio compatibles con el artículo XXIV del GATT.  Añade 
que las CE son con mucho el primer interlocutor comercial de los Balcanes Occidentales.  Al mismo 
tiempo, los Balcanes Occidentales representan sólo  una pequeña fracción del comercio de importación 
de las CE.  De conformidad con sus obligaciones,  las CE han presentado una solicitud de exención 
para seguir aplicando el régimen de preferencias  comerciales que aplican desde el año 2000.  
Su delegación está dispuesta a entablar consultas con todas las partes interesadas en este asunto. 
7.3 El Presidente
 propone que el Comité tome nota de la declaración formulada y vuelva a 
ocuparse de este asunto en su siguiente reunión. G/C/M/84 
Página 18  
 
  7.4 El Consejo así lo acuerda
. 
VIII.  PREOCUPACIONES Y PREGUNTAS PL ANTEADAS A COLOMBIA SOBRE 
CIERTAS MEDIDAS ADUANERAS APLICADAS A LA IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS DESDE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Y OTROS MIEMBROS DE LA OMC  
8.1 El Presidente
 señala a la atención de los Miembros  el documento G/C/W/548, que se ha 
distribuido a petición de la delegaci ón de Panamá.  En él, Panamá expr esa su preocupación con respecto 
a ciertas medidas aduaneras de Colombia que está n afectando al comercio proveniente de Panamá, 
específicamente el que genera la Zona Libre de Colón.  Panamá dice que Colombia ha emitido una 
serie de resoluciones que afectan a su comercio, así  como al de otros Miembros de la OMC, entre 
ellos la República Popular China;  la República de Co rea;  Hong Kong, China;  la India;  Indonesia;  
Malasia;  el Pakistán;  Tailandia;  el Taipei Chino;  Singapur;  y Filipinas.  El documento contiene también una lista de preguntas formuladas a Colomb ia.  Señala que este asunto se planteó también en 
la reunión del Comité de Valoración en Aduana  celebrada el 25 de abril de 2006, y que este 
documento, en una versión casi idéntica, se distribuyó para esa reunión con la signatura 
G/VAL/W/154. 
8.2 El representante de Panamá
 dice que este punto del orden del día se plantea después de 
múltiples esfuerzos bilaterales orientados a buscar soluciones que permitan normalizar las corrientes 
comerciales entre ambos países.  En vista de que no se han logrado soluciones, su Gobierno se ve en la necesidad de someter esta cuestión a un examen multilateral, por los perjuicios económicos que ya 
ha sufrido como consecuencia de las medidas adua neras aplicadas por la Dirección de Impuestos y 
Aduanas Nacionales de Colombia (DIAN) desde j unio de 2005.  Las medidas aduaneras impuestas 
por la DIAN corresponden a tres categorías: 
 a) la fijación de precios indicativos a ci ertos productos originarios y/o procedentes de 
Panamá, al igual que de otros Miembros de la OMC; 
 b) la restricción al uso de puertos mediante  la habilitación de ciertos puntos de entrada a 
Colombia de mercancías clasificadas en los capítulos 50 a 64 (calzado y textiles) 
originarias o procedentes de Panamá y de la República Popular China (lo que en la 
práctica significa que dichas mercancías sólo pueden entrar por vía aérea a través del aeropuerto de El Dorado y por vía ma rítima a través de Barranquilla); 
 c) los requisitos adicionales que debe incluir la factura comercial que ampare 
mercancías procedentes de una zona franca ubicada en Panamá. 
8.3 La fijación de precios indicativos por parte de la DIAN a ciertas mercancías originarias y/o 
procedentes de Panamá ha tenido ef ectos negativos en las actividades de una zona franca comercial de 
Panamá, la "Zona Libre de Colón".  Se trata de la  zona franca más importante del país, ubicada en la 
entrada del sector atlántico del Canal de Panamá.  Es un importante motor de  la economía panameña, 
que genera el 8 por ciento de su PIB.  Actualme nte, en las 400 hectáreas que ocupa la zona franca 
operan más de 2.500 empresas y trabajan más de 25.000 personas.  Desde su fundación hace más de 
50 años, la Zona Libre de Colón ha servido de cen tro de acopio, almacenamiento y distribución de 
mercancías originarias de diversas partes del mundo (Hong Kong, China;  el Japón;  los Estados 
Unidos;  China;  el Taipei Chino;  Italia;  Singa pur;  Corea;  entre otros).  Estas mercancías tienen 
como destino final los grandes mercados de América Latina, siendo el colombiano uno de los 
principales desde la creación de la zona.  Las es tadísticas más recientes sobre las reexportaciones a 
Colombia muestran un volumen aproximado de come rcio que supera los 800 millones de dólares 
anuales.  Las normas aprobadas por la DIAN para fija r precios indicativos afectan a una gran variedad 
de mercancías, entre ellas calzado, medias, calce tines, textiles, electrodom ésticos, gasodomésticos,  G/C/M/84 
 Página 19 
 
 
  encendedores, mantas, cuadernos y c onfecciones de materias textiles.  Por otro lado, estas medidas se 
aplican de forma selectiva a mercancías originarias o procedentes de ciertos Miembros de la OMC:  
Panamá;  China;  Corea;  Hong Kong, China;  la Indi a;  Indonesia;  Malasia;  el Pakistán;  Tailandia;  
el Taipei Chino;  Singapur y Filipinas. 
8.4 La aplicación de precios indicativos por parte de  la aduana colombiana debe evaluarse en el 
contexto de la aplicación del artículo VII del GA TT de 1994 y del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana.  Por lo que respecta a la valoración, las normas vigentes establecen una clara preferencia por la aplicación del valor de transacción al determinar el  valor en aduana y prohíben el uso de valores 
mínimos y de valores arbitrarios o ficticios.  Las restricciones a los puntos de  entrada y la exigencia 
de incluir requisitos adicionales en las facturas co merciales deben evaluarse en el contexto de la 
aplicación de los artículos XI y V del GATT de 1994, en tre otras disposiciones.  Es evidente que las 
restricciones tienen un efecto limitador en las importaciones provenientes de Panamá y China a Colombia, ya que impiden el libre tránsito de las me rcancías que entran en el territorio colombiano.  
Asimismo, atentan contra el principio de no discriminación , al aplicarse en forma selectiva.  
Su delegación ha formulado a la delegación de Colo mbia una serie de preguntas, que figuran en el 
documento G/C/W/548, para conocer en mayor detalle el régimen aplicable en esos casos.  
Las preguntas son las siguientes: 
 i) La DIAN mantiene cierto número de resoluciones
2 mediante las cuales aplica 
"precios indicativos" a ciertas mercancías originarias o importadas de Panamá, China y otros Miembros de la OMC.  ¿Podría aclarar Colombia esta información, así como las razones y el fundamento jurídico de la adopción de esas resoluciones?; 
 ii) A este respecto, ¿cómo compatibiliza Co lombia sus obligaciones generales de trato 
nacional y de NMF y la no aplicación de restricciones discriminatorias a las importaciones provenientes de Panamá y otros Miembros de  la OMC con las medidas enumeradas más 
arriba cuando de manera particular  se aplican precios indicativos?; 
                                                     
 
2 Las resoluciones son las siguientes: 
●  Resolución Nº 05474 de 29 de junio de 2005  (que establece precios indicativos para calzado 
procedente de China y Panamá); 
●  Resolución Nº 08628 de 20 de septiembre de 2005  (que establece precios indicativos para medias 
y calcetines procedentes de Corea del Sur;  Corea del Norte;  China;  Hong Kong, China;  la India;  
Indonesia;  Malasia;  el Pakistán;  Pa namá;  Tailandia;  y el Taipei Chino); 
●  Resolución Nº 08743 de 22 de septiembre de 2005 (que establece precios indicativos para 
productos textiles comprendidos en las subpartidas 52.0811.00 a 60.06.34.00 de los capítulos 52, 54, 
55, 56, 59, 60 y 63 del Arancel de Importación de Colombia originarios y/o procedentes de Corea del 
Sur;  Corea del Norte;  China;  Ho ng Kong, China;  la India;  Ind onesia;  Malasia;  el Pakistán;  
Panamá;  Tailandia;  y el Taipei Chino); 
●  Resolución Nº 09477 de 12 de octubre de 2005  (que establece precios indicativos para ciertos 
electrodomésticos o gasodomésticos procedentes de China y Panamá); ●  Resolución Nº 10760 de 15 de noviembre de 2005  (que establece precios indicativos para 
encendedores procedentes de China y Panamá); 
● Resolución Nº 10953 de 18 de noviembre de 2005  (que establece precios indicativos para mantas 
procedentes de Corea del Sur;  China;  y Panamá); 
●  Resolución Nº 11285 de 25 de noviembre de 2005  (que establece precios indicativos para 
cuadernos procedentes de China;  Indonesia;  y Panamá; ●  Resolución Nº 11439 de 29 de noviembre de 2005  (que establece precios indicativos para 
productos textiles comprendidos en las subpartidas 610120000 a 6302510000 procedentes de Corea del 
Sur;  Corea del Norte;  China;  Filipinas;  Hong Kong, China;  la India;  Indonesia;  Malasia;  el Pakistán;  Panamá;  Singapur;  Tailandia;  el Taipei Chino;  y Viet Nam). 
 G/C/M/84 
Página 20  
 
   iii) ¿Tiene actualmente Colombia legislación, reglamentos técnicos o cualquier otro tipo 
de medidas que dispongan que para cierto tipo de  mercancías existe una lista de puertos por 
los cuales se puede acceder al territorio aduanero colombiano?  De existir esa medida ¿cómo buscaría Colombia compatibilizar las acciones adoptadas contra Panamá y otros socios 
comerciales que limitan el acceso a puertos para mercancías provenientes de esos países?; 
 iv) Entendemos que Colombia solicitó una r eserva de conformidad con el párrafo 2 del 
Anexo III del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Ac uerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, la cual  fue adoptada por el Comité de Valoración 
en Aduana el 18 de mayo de 2000 para cierto s productos textiles por períodos de uno, dos y 
tres años, respectivamente.  ¿Es esta información correcta?; 
 v) ¿Expiró esta reserva en 2003?  En caso de  que dicha reserva haya expirado, ¿en qué 
norma de los Acuerdos de la OMC fundamenta Colombia la aplicación de precios mínimos o 
indicativos para ciertas mercancías, únicamente con respecto a ciertos países?  ¿Cuáles son los fundamentos jurídicos que habrían autorizado dichas acciones, así como los productos que cubrirían?; 
 vi) ¿Puede aclarar Colombia cómo se co mpatibiliza la adopción de las resoluciones 
mencionadas con las obligaciones contenidas en el artículo VII del GATT de 1994?  ¿Puede 
detallar Colombia los métodos de valoración que  normalmente emplea para la importación de 
mercancías en su territorio y cómo se ob servan esos métodos a tenor de las medidas 
adoptadas contra Panamá y otros países? 
8.5 El representante de Indonesia
 comparte las observaciones formuladas por Panamá en el 
documento G/C/W/548 con respecto a las medidas que  aplica la Dirección de Impuestos y Aduanas 
Nacionales de Colombia.  Por consiguiente, su delegación solicita también aclaraciones sobre esta 
política. 
8.6 El representante de China  da las gracias a Panamá por haber señalado esta cuestión a la 
atención del Consejo y por el documento G/C/W/548.  Su delegación ha remitido el documento a su 
capital para que sea analizado y le complace saber que se ha presentado un documento que contiene 
las respuestas a las preguntas.  A su delegación le interesa examinar esas respue stas.  Se hace eco de 
las preocupaciones expresadas por Panamá y considera que a todos los Miembros les interesa reducir 
al mínimo el efecto en el comercio de políticas comerciales que tal vez no sean compatibles con las 
normas de la OMC.  Por lo tanto, en aras de la cooperación, se deben tomar en consideración las 
preocupaciones expresadas por Panamá y encontrar una forma adecuada de resolver la cuestión. 
8.7 El representante del Taipei Chino  comparte la preocupación de Panamá por el hecho de que 
los precios indicativos que utiliza Colombia puedan ser precios mínimos aduaneros a efectos de la 
percepción de derechos.  Aunque Pa namá es la principal víctima de l sistema de fijación de precios 
indicativos y otras restricciones, estas medidas af ectan también a su país, así como a algunos otros 
Miembros.  Su delegación pide a Colombia que ex amine atentamente si el sistema de fijación de 
precios indicativos y otras restricciones que aplica a una amplia variedad de textiles y calzado de 
determinadas procedencias están justificados con arreglo a los acuerdos pertinentes de la OMC.  
Su delegación sugiere también que Colombia examin e si, al aplicar esas medidas, ha observado los 
principios fundamentales de la OMC de no discrimin ación y de transparencia.  Insta a Colombia a 
hacer sin demora los ajustes necesarios si no cumple estos criterios. 
8.8 El representante de Corea  ha seguido con gran interés las cuestiones planteadas por Panamá y 
está atento a sus posibles consecuen cias para los comerciantes e inversores.  Su delegación espera que 
todas las preocupaciones, dudas y posibles inte rpretaciones erróneas se resuelvan en breve.  G/C/M/84 
 Página 21 
 
 
  8.9 El representante de Tailandia  da las gracias a Panamá por haber formulado preguntas sobre 
diversas resoluciones de Colombia, entre ellas la rela tiva al sistema de fijación de precios indicativos.  
Su delegación tiene un interés tanto sistémico co mo sustantivo en esta cuestión porque al menos 
tres de las resoluciones afectan a importantes produc tos de exportación de Tailandia.  Su delegación 
espera con interés nuevas aclaraciones sobre las diferentes resoluciones y preguntas y le complace 
escuchar que Colombia ha presentado ya un documento  con sus respuestas.  Su delegación pregunta 
también si hay traducciones al inglés de las resoluciones colombianas. 
8.10 El representante de Singapur  dice que su país, que figura entre los enumerados en una de las 
resoluciones colombianas, espera con interés la resp uesta de Colombia.  También indica su interés en 
ser informado de la evolución de la situación y en participar en las consultas que puedan celebrarse. 
8.11 El representante de Malasia  dice que su delegación tiene especial interés en las preguntas 
formuladas por Panamá y le complace escuchar que Colombia ha presentado un documento con 
algunas explicaciones al respecto.  Su delegación esp era conocer los detalles de estas respuestas y se 
reserva el derecho a volver a ocuparse de esta cuestión en el futuro. 
8.12 El representante de Filipinas  suscribe las observaciones formul adas por sus colegas de Asia. 
8.13 El representante de Hong Kong, China  da las gracias a Panamá por el documento G/C/W/548 
relativo a determinadas medidas colombianas que establecen precios indicativos para ciertas mercancías importadas de algunos Miembros de la OM C, en particular textile s y prendas de vestir 
procedentes de Hong Kong, China.  De conformida d con la nota 2 del documento, las resoluciones 
Nº 0862808, 08743 y 11439 afectan a H ong Kong, China.  Al ser los textiles y prendas de vestir un 
sector fundamental para Hong Kong, China y en aras de la transparencia, su delegación espera con 
interés recibir más información de Colombia y acoge  con satisfacción sus respuestas a las preguntas 
formuladas por Panamá, especialmente sobre cómo  se establece la lista de economías a las que se 
dirigen las medidas y los niveles de los precios y cómo se aplica el mecanismo. 
8.14 El representante del Pakistán
 da las gracias a Panamá por haber señalado esta cuestión a este 
foro y por las preguntas formuladas en su docum ento.  Su delegación tiene también un interés 
sustantivo en esta cuestión y espera con interés un examen detenido del documento presentado por 
Colombia.  Su delegación desea que este asunto sea examinado de nuevo en la siguiente reunión. 
8.15 El representante de Colombia  señala que su país mantiene profundos lazos históricos y un 
considerable intercambio comercia l con la República de Panamá.  Su delegación agradece a Panamá 
las consultas bilaterales que ha celebrado antes de  enviar estas preguntas a los diferentes órganos de 
la OMC.  Su delegación concede la máxima impor tancia a las preocupaciones que se han expresado.  
Lamenta también que esta cuestión no haya sido tratada en el Comité de Valoración en Aduana y haya 
sido remitida a este Consejo.  Sin embargo, su delegación está dispuesta a responder a las preguntas 
en cualquier foro.  Ha respondido a las preguntas de Panamá y ha pedido que sus respuestas sean 
distribuidas al Comité de Valoración en Aduana y a este Consejo como documento formal de la OMC. 
8.16 El representante de Panamá
 agradece a Colombia sus respuestas, sobre las que desea formular 
algunas observaciones preliminares.  En primer lugar,  en relación con lo que ha dicho hoy Colombia, 
este asunto estuvo incluido en el programa bilateral durante algún tiempo.  Los primeros contactos 
con el Gobierno colombiano datan de agosto de  2005, y desde entonces se han celebrado varias 
reuniones y conversaciones bilaterales al más alto nive l.  Sin embargo, al no ser ésta una cuestión que 
se refiera específicamente a Panamá, sino que afect a también a otras delegaciones, su delegación 
considera importante debatirla en un foro multilatera l.  Su delegación ha planteado esta cuestión en 
el CCM porque las medidas adoptadas por Colombia c onstan de diversos elementos, entre los que se G/C/M/84 
Página 22  
 
  incluye no sólo la valoración en aduana sino tamb ién la cuestión del acceso a puertos, que transciende 
del ámbito de competencia del Co mité de Valoración en Aduana. 
8.17 Con respecto a las respuestas proporcionadas,  su delegación considera que no tienen mucho 
contenido.  De las declaraciones de Colombia se desprende claramente que no es la primera vez que 
utiliza estos precios a efectos de valoración en aduana .  En 2000, Colombia formuló en el Comité de 
Valoración en Aduana una reserva con miras a mant ener valores mínimos por un período transitorio 
para una lista de productos (G/ VAL/W/53/Add.1).  Colombia dijo que los valores mínimos eran 
necesarios para ciertos productos co mo los textiles, el calzado y el algodón, y prometió que eliminaría 
esos valores mínimos y aplicaría medidas que fuer an plenamente compatibles con las normas de 
la OMC con arreglo a esta reserva.  El país atravesaba  una crisis con efectos ne gativos en la industria 
y el empleo, especialmente en los sectores de los textiles textil y el calzado.  En el documento 
G/VAL/26, el Comité de Valoración en Aduana ap robó esta solicitud y permitió a Colombia aplicar 
valores mínimos hasta 2003.  Esto ha sido corrobor ado por las respuestas de Colombia, que también 
confirman que Colombia aplica un si stema de precios indicativos para el calzado y las prendas de 
vestir, es decir, los mismos productos objeto de la reserva anterior.  La rese rva anterior se aplicó a 
58 subpartidas de productos textiles y calzado, y en  la actualidad Colombia responde que el nuevo 
sistema se aplica a esas mismas 58 subpartidas.  El orador pide a Colombia que considere cuál es el 
propósito de estos precios indicativos, qué hacen  las autoridades aduaneras con estos precios 
indicativos y qué efecto tienen estos precios en las importaciones. 
8.18 En sus respuestas, Colombia menciona el ri esgo de subfacturación para justificar la aplicación 
de estas medidas.  Al parecer se refiere a los productos procedentes de Panamá, China, 
el Taipei Chino, Singapur y los demás países e numerados.  Parece ser que algunos productos de 
determinados orígenes tienen un monopolio mundial en  materia de subfacturación;  este es el meollo 
del problema.  ¿Qué sucede con la subfacturaci ón de productos procedentes de otros orígenes?  
Por último, Colombia aplica el sistema a todos los paí ses.  ¿Cuál es, entonces, la finalidad de la lista 
de países que se facilita? ¿Qué trato recibirán los países incluidos en la lista frente a los que no 
aparecen en ella?  Es evidente que las me didas aduaneras de Colombia tienen un efecto 
discriminatorio y constituyen restricciones comerciale s dirigidas a un número limitado de Miembros.  
Panamá ha visto restringido su acceso y pide a Colombia que corrija la situación para evitar 
problemas en el futuro. 
8.19 Teniendo en cuenta el interés de varios Mi embros por esta cuestión y las respuestas recibidas 
recientemente, el Presidente
 propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas y 
vuelva a ocuparse de este asunto en su siguiente reunión. 
8.20 El Consejo así lo acuerda . 
IX. CUESTIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE TEXTILES - COMUNICACIÓN 
DE TURQUÍA  
9.1 El Presidente  recuerda que en la reunión del Con sejo celebrada el 10 de marzo de 2006, 
Turquía hizo una nueva propuesta relativa al manda to del programa de trabajo, que presentó como 
"un 'esbozo' del programa de trabajo, cuyos de talles deben elaborarse mediante los esfuerzos 
concertados de todos los Miembros de la OMC. "  Las intervenciones formuladas en esa reunión 
dejaron claro que no existía ningún entendimiento co mún entre los Miembros respecto de la cuestión 
y, en particular, de la propuesta relativa a un program a de trabajo.  Esto se debió en parte, pero no 
exclusivamente, a que la propuesta de Turquía acababa de ser distribuida a los Miembros.  Por ello se 
acordó volver a ocuparse de este asunto en la presen te reunión.  También se acordó que el Presidente 
saliente informara al Presidente entrante de la situ ación con el fin de que celebrara consultas con los 
Miembros  sobre este asunto.  G/C/M/84 
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  9.2 El nuevo Presidente convocó cons ultas de participación abierta el 8 de mayo de 2006.  Antes de 
las consultas, el 28 de abril, Tu rquía distribuyó una comunicación con la signatura G/C/W/549, en la que 
hacía la presentación de la propuest a relativa a un programa de trabajo que había hecho en la reunión del 
Consejo celebrada el 10 de marzo de 2006.  Los Miem bros acudieron a esas consultas de participación 
abierta con espíritu de cooperación, y los deba tes fueron muy útiles y constructivos.  Aunque las 
observaciones fueron sobre todo de carácter prelim inar, muchos Miembros co nstataron que la nueva 
propuesta presentada por Turquía en el documento G/C/W/549 constituye una mejo ra con respecto a la 
anterior.  En particular, la propuesta afirma que el programa de trabajo no debería ocasionar una disminución de las aperturas del mercado logradas hasta ahora.  Las consultas contribuyeron también a aclarar que el programa de trabajo en el que deberá centrarse ahora el CCM es el que figura en el 
documento G/C/W/549, y no en el documento G/C/W/ 522.  Dicho esto, está también claro que este 
Consejo no ha llegado todavía a un punto en que ha ya convergencia de opini ones.  En particular, 
muchos Miembros han reiterado su preocupación sistémica con respecto al hecho de que se trate de 
manera específica el sector de los textiles y el vestido. 
9.3 El representante de Turquía
 recuerda que su delegación ha expresado varias veces en el Consejo 
su preocupación con respecto al futuro del sector de  los textiles y el vestido, que en su opinión es 
compartida por muchos Miembros.  Turquía ha estado trabajando durante más de un año en el 
establecimiento de un programa de trabajo para el CCM, y sus esfuerzos han culminado finalmente en la 
propuesta relativa al mandato del prog rama de trabajo presentada en la anterior reunión del CCM.  
Turquía aprecia los debates constructivos mantenidos en la reunión informal, así como el enfoque positivo adoptado por todos los Miembros. 
9.4 No es necesario exponer de nuevo la situación del sector de los te xtiles y el vestido, puesto que 
todos son conscientes de la delicada etapa por la que atraviesa.  Menciona las conclusiones de un 
reciente análisis del Banco Mundial sobre la cuestión, al que también se hace referencia en la propuesta 
de  Turquía.  Este análisis indi ca que, tras la expiraci ón del Acuerdo sobre los Te xtiles y el Vestido  
(ATV), en determinados países el valor de las e xportaciones de textiles y prendas de vestir disminuyó 
de forma importante, lo que puede implicar ajustes sustanciales.  También dice que, a falta de otras 
oportunidades de empleo, los trabajadores de los sectores de los textiles y el vestido que han sido 
despedidos pueden caer de nuevo en la pobreza.  En estas circunstancias, volver a encarrilar sus exportaciones, reducir al mínimo lo s costos para los trabajadores despedidos y facilitar su adaptación a 
empleos alternativos será un desafío importante para muchos países. 
9.5 El representante de Turquía no duda de que, a pe sar de la divergencia de opiniones en cuanto a 
su magnitud, ninguno de los Miembros niega la exis tencia del problema del co mercio internacional de 
textiles y prendas de vestir, que ha quedado más concentrado en los pr incipales países importadores.  
Los Miembros deben buscar la forma de salir de esta situación y estu diar opciones para facilitar el 
funcionamiento sin trabas del comerc io en este sector.  Para ello es necesario un diagnóstico profundo y 
objetivo del problema en sí.  Esto podrá hacerse en el contexto del programa de trabajo, mediante un 
examen de las circunstancias de la producción, el comercio y el mercado de los textiles y las prendas 
de vestir a nivel mundial tras la expiración del ATV.  Una vez se hayan sentado las bases analíticas necesarias, el resto será más fácil.  Un marco anal ítico bien concebido permit irá a los gobiernos adoptar 
decisiones efectivas con respecto al sector y conferirá eficacia a cualquier acción basada en él.  Durante la aplicación del programa de trab ajo, el CCM se encargará tambié n de ayudar a los gobiernos en sus 
decisiones formulando posibles recomendaciones y poni endo a su disposición opciones en materia de 
políticas. 
9.6 El representante de Turquía dice además que, si  bien el entorno comercial libre de contingentes 
para los textiles y el vestido no dejó inermes a los responsables de las políticas nacionales, la expiración 
del ATV les obligó a afrontar presiones de ajuste con arreglo a las normas del sistema multilateral de comercio.  Está seguro de que los Miembros rec onocerán que es casi imposible, con la capacidad 
limitada de un país en desarrollo, realizar la enor me cantidad de trabajo necesaria para sacar provecho G/C/M/84 
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  de los desafíos, y superarlos.  Además, en la actual  situación de interdepende ncia mundial, suele suceder 
que un país no alcance sus objetivos, por mucho que se esfuerce, debido a las acciones de otros agentes.  En consecuencia, su delegación co nsidera que la forma más adecuada y razonable de afrontar los 
desafíos actuales del ajuste es es tudiar qué respuesta podría estar al alcance del sistema multilateral de 
comercio.  En resumen, para lograr un comercio sostenible de textiles y prendas de vestir se necesita 
un enfoque multilateral amplio y la participación de  las organizaciones internacionales pertinentes.  
Entre ellas, la mayor responsabilidad incumbe a la  OMC, como principal organización mundial que se 
ocupa del desarrollo de las relaciones comerciales en tre sus Miembros.  En el Preámbulo del Acuerdo 
de Marrakech se reconoce la necesidad de reali zar esfuerzos positivos para que los países en 
desarrollo obtengan una parte del incremento de l comercio internacional que corresponda a las 
necesidades de su desarrollo económico.  En este contexto, el programa de trabajo pr opuesto prevé que 
la OMC realice una labor de coordinación para examinar la  forma de llevar adelante los esfuerzos en 
colaboración con las organizaciones internacionales pe rtinentes, incluidos el Banco Mundial y el 
Fondo Monetario Internacional, para destinar  recursos en el marco de los programas. 
9.7 El representante de Turquía in sta de nuevo a todos los Miembros a participar en los esfuerzos 
encaminados a establecer los detalles del programa de  trabajo, puesto que son las partes directamente 
interesadas y se beneficiarán de sus resultados.  Con esto no sólo se refiere a los Miembros que se enfrentan actualment e con dificultades, sino a todos los Miem bros, porque incluso los países que han 
seguido aumentando sus exportaciones podrían experime ntar un ajuste significa tivo que haga de ellos 
unos agentes económicos más eficie ntes, y esto se verá  facilitado por las recomendaciones del 
programa.  Entiende que algunos Miem bros estén preocupados por dete rminados aspectos del programa 
de trabajo propuesto.  En primer lugar, por lo que concierne a las preocupaciones sistémicas, observa 
que el programa tiene ya un antecedente en el Subc omité de Países Menos Adelantados, en el que ha 
habido debates y se han recomendado posibles políti cas para los PMA.  En segundo lugar, asegura a 
todos los Miembros que el trabajo de programa propuesto no está orientado en m odo alguno a 
ocasionar una disminución de la apertura del merca do lograda hasta ahora ni a extinguir las ventajas 
potenciales del aumento del comercio y la inversión internacionales.  Como se afirma en su mandato, 
el programa de trabajo se  desarrollará de un modo que  respete plenamente los principios y normas 
fundamentales de la OMC y los derechos y obligaciones de los Miembros. 
9.8 El principal objetivo del programa es fomentar una mayor comprensión de las necesidades 
singulares del sector de los textiles y el vestido y ofrecer orientación para la adopción de políticas 
nacionales y multilaterales, así como soluciones para  abordar las cuestiones conexas.  Esto incluye 
facilitar asesoramiento técnico, asistencia práctic a y apoyo a los países en desarrollo.  En este 
contexto, el programa se propone elaborar y aplicar estrategias integradas del nivel m undial al nivel 
local para ajustarse a las nuevas realidades mundiales que se han creado como consecuencia de la expiración del ATV.  Para termin ar, insiste de nuevo en que los problemas con que se enfrentan 
actualmente los países en desarrollo en el sector de los textiles y el vestido exigen esfuerzos de 
colaboración de todos los Miembros y de las organizaci ones internacionales pertinentes, entre las cuales 
la OMC tiene la principal respons abilidad.  Recuerda a los Miembr os que el programa de trabajo 
propuesto por Turquía proporcionará la base analíti ca que tanto se necesit a para la adopción de 
decisiones eficaces y de cualquier medida posterior. 
9.9 La representante de El Salvador
 dice que, aunque las autoridade s de su país están analizando 
todavía detenidamente la propuesta hecha por Turquía, observa de manera preliminar que es una 
contribución muy positiva.  En ella se destacan muchos  de los problemas con que se enfrentan los países 
en desarrollo, al ser este sector de vital importancia para la genera ción de empleo y pa ra las economías 
de países como El Salvador.  Como se indica en el documento, y según los estudios que se mencionan 
en él, algunos países en desarrollo han experimenta do importantes reducciones de  sus exportaciones, así 
como el cierre de empresas y la pérdida de empleo.  Se debería dar cabida al examen de estas 
preocupaciones, con el fin de encontrar soluciones para los países en desarrollo que se enfrentan con 
problemas de este tipo, teniendo en cuenta que un gr an porcentaje de las exporta ciones de estos países  G/C/M/84 
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  proceden precisamente de este se ctor.  Es importante que el princi pal objetivo del programa de trabajo 
propuesto por Turquía sea fomentar una mayor comprensión de las necesidades si ngulares del sector 
de los textiles y el vestido.  También es impor tante que, mediante un programa de trabajo, se 
proporcione asistencia técnica y prác tica y apoyo a los países en desa rrollo.  Su delegación está de 
acuerdo con Turquía en que todo ello debe hacerse respetando tanto los principios y normas básicos de 
la OMC como los derechos y obligaciones de sus lo s Miembros.  Por último, considera que la propuesta 
presentada por Turquía constituye un avance pos itivo para que los Miembros puedan proseguir los 
debates sobre este tema. 
9.10 El representante de Indonesia  afirma que el documento de Tu rquía representa una mejora con 
respecto a la propuesta anterior, cuyo debate se inic ió antes de que expirara el ATV.  La diferencia 
consiste en que, con arreglo a la  propuesta actual, las medidas que se apliquen no deberán ocasionar una 
disminución de la apertura del mercado lograda hasta ahora.  Sin embargo, su delegación sigue considerando que esta propue sta es peculiar en la medida en que dife renciará el sector de los textiles y el 
vestido de los demás sectores en la  OMC.  Su delegación no puede acepta r que el sector de los textiles y 
el vestido sea tratado de modo diferente que los demá s sectores en la OMC.  Indonesia sigue opinando 
que no es necesario establec er un programa de trabajo en la OMC para examinar las circunstancias de la 
producción, el comercio y el mercado de textiles y pr endas de vestir a escala mundial tras la expiración 
del ATV. 
9.11 El representante de los Estados Unidos
 dice que su delegación sigue considerando que los 
Miembros deberían velar por que se puedan plantear y examinar en el CCM las preocupaciones relativas a la aplicación de cualquier Acuerdo de la OMC que sean de interés para cualquier Miembro.  
Por consiguiente, los Estados Unidos  están dispuestos a trabajar j unto con Turquía y cualquier otro 
Miembro en la redacción de un pr ograma de trabajo, basado en la propuesta de Turquía, que asegure 
debates y resultados constructivos y fructíferos. 
9.12 El representante de Honduras
 señala que este sector es de gran importancia para la creación de 
empleo y el desarrollo de su país .  Honduras está examinando la propue sta, pero de manera preliminar 
puede indicar que considera positivamente el programa de  trabajo y el mandato.  Habrá que precisar los 
detalles y su delegación es tá dispuesta a participar en todas las consultas. 
9.13 El representante de Jordania  dice que este sector ha sido obj eto de un trato diferente al haber 
sido integrado recientemente en el sistema multilateral de comercio tras la expiración del ATV, y que ello es motivo de preocupación para algunos países.  Este sector no sólo  es importante para  el comercio.  
Tiene mucho que ver con el desarrollo  socioeconómico de muchos países , para los que es una fuente de 
empleo, y su evolución desfavorable tiene un im portante efecto negativo  que hay que evitar.  
Es necesario que el CCM es tablezca y administre un programa de trabajo para examinar la producción y 
el comercio mundiales de textiles y prendas de vestir y los efectos de  la liberalización del comercio y 
recomendar formas de superar los problemas a los que podrían enfrentarse los países donde una 
proporción muy alta de las exportaciones procede de ese sector.  Su delegaci ón apoya plenamente todos 
los elementos del mandato propuesto para el programa de trabajo.  Ese programa de trabajo debe ser 
administrado íntegramente por el CC M, en coordinación con el FMI, el  Banco Mundial y cualquier otra 
organización internacional pertinente.  El representa nte expresa su esperanza de que se mantenga el 
espíritu que prevaleció en la reunión informal del Presidente. 
9.14 El representante de Sri Lanka
 se refiere a la propuesta presen tada por Turquía con la signatura 
G/C/W/549 como una medida positiva para hacer avanza r las deliberaciones del Consejo.  El sector de 
los textiles y el vestido sigue si endo el más importante del sistem a multilateral de comercio para 
Sri Lanka, ya que representa más de la mitad de las exportaciones del país y da empleo a la mayoría de 
la mano de obra del sector industria l.  Además, es un sector que ha sido integrado recientemente en el 
sistema multilateral de comercio y por consiguiente tiene características singulares.  Habida cuenta de G/C/M/84 
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  esto, así como de la natu raleza muy compleja de las cuestiones que han de tratarse, su delegación ve con 
agrado todo intento de abordar de ma nera integral estas cuestiones comp lejas en el marco de la OMC. 
9.15 El representante de Túnez
 subraya una vez más la importancia del sector de los textiles y el 
vestido para su país, en particular para el empleo, la generación de i ngresos y la invers ión.  Túnez ha 
manifestado siempre su interés y ha presentado una propuesta a este respecto.  Su delegación desea 
reiterar su apoyo a la propuesta de Turquía de es tablecer un programa de trabajo bajo los auspicios 
del CCM.  Está convencido de que el programa de trabajo propuesto ayudará a los países en desarrollo a 
evaluar mejor la situación del comerc io de textiles y prendas de vestir  y, por consiguiente, a estar mejor 
preparados para hacer frente a los problemas que plantea la eliminación del sistema de contingentes.  Expresa su satisfacción por la atmósf era positiva que ha prevalecido en la  última parte de estos debates. 
9.16 La representante de Marruecos
 dice que su delegación es partidaria de que se establezca el 
programa de trabajo presentado por Turquía en el documento G/C/W/549.  Su delegación desea pasar a 
un nivel superior en el que se examinen de manera  profunda y concreta las disposiciones del programa 
de trabajo. 
9.17 El representante del Pakistán  dice que todas las declaraciones hechas en la reunión han dejado 
claro que este sector es el más importante para los países en desarrollo, incluido el Pakistán.  Tampoco 
cabe duda de que este sector ha sido tratado hasta a hora de forma diferente que los demás sectores del 
comercio mundial, y su país ha sido uno de los que ha n trabajado con ahínco durante los últimos 20 años 
para librar al sector de sus trabas.  No está de acuerdo con el documento de Turquía cuando afirma que 
la terminación del ATV no ha logrado su obje tivo básico de que se establezcan condiciones de 
igualdad para todos, porque esa terminación es sólo uno de los elementos de la creación de 
condiciones de igualdad.  El otro elemento habr á de abordarse en las negociaciones en curso en 
la OMC.  Desde que expiró el ATV han sonado todo tipo de alarmas, como po r ejemplo el documento 
de Turquía y un estudio del Banco Mundial que dice que en determinados países el valor de las exportaciones de textiles ha disminui do de forma importante.  Por otra parte, a quienes han hecho esas 
declaraciones y estudios alarmistas  se les podría decir que hay no só lo PMA, sino también países en 
desarrollo, en los que este sector  ha experimentado un enorme crecim iento en los dos últimos años.  
Se había sostenido que en países como Banglades h, Viet Nam y Camboya se  perderían millones de 
puestos de trabajo, pero existen prue bas de que ha sucedido lo contrario. 
9.18 El representante del Pakistán no tiene ningún problema en ayudar a los países en desarrollo a 
hacer frente a problemas ai slados durante esta fase de transición.  Existen organismos que tienen la 
capacidad técnica necesaria y que han demostrado en  el pasado su disposición y competencia para 
ocuparse de estos problemas.  Existe n mecanismos en el marco del CCI y conocimientos técnicos en el 
marco de la OITPV.  Los países se han beneficiad o, pueden beneficiarse y se beneficiarán de las 
consultas y la ayuda de estos organismos.  Dicho esto, al Pakistán le cuesta tratar el sector textil como un sector independiente respecto de cualquier pr ograma de trabajo.  Aunque no ha recibido la 
confirmación definitiva de su capital, el Pakist án no puede estar de acuerdo con ningún programa de 
trabajo que trate el sector textil independientemente de los demás sectores. 
9.19 El representante de la República Dominicana
 apoya la propuesta de Turquía, que brinda una 
oportunidad de examinar los nuevos problemas que han surgido en este sector en muchas economías.  
Su país puede atestiguar los efectos a corto plazo de la expiración del ATV:   varias empresas han 
cerrado.  En el sector del vestido, se realizaban importantes exportaciones en la zona del Caribe.  Sin embargo, con la libera lización del sector hubo problemas relaciona dos con el desempleo, el cierre de 
empresas y la reducción de las inversiones, todos lo s cuales han dado lugar a un aumento de la pobreza.  
Debería haber un mecanismo para poder examinar en el  marco de la OMC estos efectos en el contexto 
de la globalización.  Su delegación considera, por lo  tanto, que la propuesta de Turquía es adecuada y 
oportuna, porque trata de establec er un mecanismo para di agnosticar nuevos problemas, fomentar una 
mayor comprensión de las distintas partes de la OMC y ofrecer orientación para que los Miembros  G/C/M/84 
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  afectados puedan elaborar  políticas nacionales más aceptables y realistas.  Aunque su país está 
estudiando esta propuesta, su  reacción inicial es  favorable.  Los Miembros de ben aprobar el programa de 
trabajo propuesto por Turquía porque ayudará a reso lver un problema que ha aumentado gradualmente 
en muchos países en desarrollo y que tiende a generar una pobreza que causa estragos en los países en 
desarrollo.  El debate posterior ay udará a su delegación a tener una id ea más clara de todos los aspectos 
de la propuesta. 
9.20 El representante de Egipto  reitera que su país es partidario de establecer un pr ograma de trabajo 
para abordar la evolución del come rcio internacional de textiles y prendas de vestir.  Numerosos 
Miembros han indicado la importancia que tiene para ellos este asunto.  Comparte sus opiniones en el 
sentido de que el CCM es el foro adecuado para examinarlo. 
9.21 El representante del Japón  acoge con agrado la nueva propuesta de Turquía.  En cuanto al 
programa de trabajo sugerido por Tur quía, el Japón apoya la idea de re alizar un estudio sobre la cuestión 
del sector de los textiles y el vestido para ayudar a los países en desarrollo a mejorar su competitividad, 
quedando entendido que esta  propuesta presentada en el CCM no guarda ninguna relación con la 
propuesta de Turquía relativa a los te xtiles presentada en las negociacio nes  sobre el AMNA.  En cuanto 
al foro adecuado para abordar esta cuestión, el Japón considera que puede depender del alcance del 
programa de trabajo, pero mantiene una posición ab ierta al respecto y está dispuesto a trabajar de 
manera constructiva. 
9.22 El representante de México  considera que la propuesta presenta da por Turquía es aceptable.  
Teniendo en cuenta la mejora que co nstituye, conducirá a los Miembros en la dirección adecuada, por lo 
que México podría aprobar el programa de trabajo. 
9.23 El representante de Guatemala  dice que el sector de los textiles  y el vestido es fundamental para 
su país y tiene una repercusión socioeconómica muy importante.  Por consiguiente, el debate en el CCM reviste gran interés para Guatemala, que considera que los debates relativos a la propuesta de Turquía 
han sido muy positivos.  Su delegaci ón está abierta y dispuesta a analizar más detalladamente esta 
propuesta y a aportar y debatir ideas con todos los Mi embros sobre cómo podría ayudar ese programa de 
trabajo a los países en desarrollo. 
9.24 El representante de China
 considera que las consultas informal es han sido útiles.  Constata que 
el nuevo documento presentado por Turquía está bien pe rfilado y mejor presentado.  En cuanto al fondo, 
su delegación considera que singular izar cualquier sector da lugar a preocupaciones si stémicas y por 
consiguiente China no está en condiciones de aceptar ningún progr ama de trabajo que establezca 
el CCM. 
9.25 El representante del Brasil  apoya lo que ha dicho el Paki stán, en particular sobre las 
repercusiones sistémicas y el hecho de que otros organismos están en mejores condiciones para realizar 
estudios y examinar la competitividad de los diferentes países, la asistencia técnica y muchas de las cuestiones mencionadas en el programa de trabajo.   Por el momento, el Brasil no puede apoyar la 
propuesta de Turquía, pero está dispuesto a con tinuar el diálogo constructivo sobre este asunto. 
9.26 El Presidente
 concluye que de las intervenciones realizadas se desprende claramente que, 
aunque se han hecho progresos en este asunto, no existe todavía un entendimiento común entre los 
Miembros sobre la cuestión planteada por Turquía en  el documento G/C/W/549, ni sobre el mandato del 
programa de trabajo patrocinado por Turquía.  Sin em bargo, considera que vale la pena aprovechar el 
espíritu positivo de que han dado muestra los Miembros, especi almente en los últimos tiempos.  
Por consiguiente, alienta a los Miem bros que están especial mente interesados en la cuestión a entablar 
consultas bilaterales y plur ilaterales para que la cuestión pueda ser aclarada aún má s.  También propone 
que el CCM tome nota de las declaraciones formul adas y vuelva a ocuparse de este asunto en su 
próxima reunión.  Mientras tanto, propone celebrar consultas para con tinuar el debate sobre el programa G/C/M/84 
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  de trabajo propuesto por Turquía en  el documento G/C/W/549.  Inform ará sobre estas consultas en la 
siguiente reunión. 
9.27 El representante del Pakistán
 pide una aclaración.  Puesto que no existe consenso para debatir el 
programa de trabajo, pregunta si lo que quiere decir el Presidente es que celebrará consultas sobre la 
propuesta presentada por Turquía. 
9.28 El Presidente  aclara que la mayoría de los Miembros han expresado su interés en continuar los 
debates para aclarar cues tiones relativas a la propuesta de Turquí a.  No se puede decir que hay un 
programa de trabajo por examinar mientras los Mi embros no lo hayan acordado.  Propone celebrar 
consultas sobre la propuesta  de Turquía, y no sobre el programa de trabajo. 
9.29 El representante de China  dice que tenía la mi sma preocupación que a hora ha sido aclarada. 
9.30 El Consejo está de acuerdo  con la propuesta  del Presidente. 
X. OTROS ASUNTOS 
A. COMUNIDADES EUROPEAS - REGLAMENTO (CE)  Nº 1558/2005  RELATIVO A LA 
ADMINISTRACIÓN DE LOS CONTINGENTES DE MAÍZ Y DE SORGO EN ESPAÑA Y DE MAÍZ EN 
PORTUGAL  
10.1 El Presidente  recuerda que este asunto ha sido incluido en el orden del día a petición de la 
delegación de la Argentina. 
10.2 El representante de la Argentina  se refiere al nuevo reglamento (CE) Nº 1558/2005 de las 
Comunidades Europeas, que modifica las disposiciones relativas a la administración de los 
contingentes de maíz y sorgo procedentes de España y Portugal.  Este reglamento está relacionado 
con un régimen administrativo para el maíz y el sor go procedentes de esos dos miembros de las CE.  
Su delegación pidió aclaraciones a las CE después de  que éstas publicaran el reglamento.  No se han 
recibido respuestas, a pesar de las preguntas formul adas por su delegación con respecto al texto del 
nuevo reglamento sobre las importaciones de maíz y sorgo.  A su delegación le preocupa la nueva 
administración de los contingentes, establecida sobre la base de dicho reglamento, para las concesiones comerciales de las CE con respecto al maíz y el sorgo.  La Argentina suministra 
cantidades considerables de estos productos a las CE .  Su delegación agradecería una respuesta de 
las CE sobre las preguntas que ya les ha transmitido. 
10.3 La representante de las Comunidades Europeas
 toma nota de la intervención de la Argentina.  
Su delegación ha recibido esas preguntas en el Com ité de Agricultura y responderá a ellas en la 
siguiente reunión de éste, puesto que se refieren a contingentes de los que se ocupa dicho Comité. 
10.4 El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas. 
B. F ECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
10.5 El Presidente  informa a los Miembros de que la siguiente reunión del CCM está programada 
para el jueves 6 de julio de 2006.  El orden del día se cerrará el lunes 26 de junio de 2006. 
10.6 Se levanta la sesión. 
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