ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/W/523 
22 de octubre de 2008 
 
 (08-5119) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad  
Intelectual relacionados con el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
NECESIDADES PRIORITARIAS EN MATERIA DE 
COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA 
 
Comunicación de Sierra Leona  
 
  En el presente documento se reproduce la inform ación recibida de la delegación de Sierra 
Leona en una comunicación de fecha 28 de septiembre de 2008.  
_______________ 
 
 
I. ANTECEDENTES 
A. L
A DECISIÓN DEL CONSEJO DE LOS ADPIC  DE 29 DE NOVIEMBRE DE 2005 
1. El 29 de noviembre de 2005, el Consejo de los ADPIC prorrogó del 1º de enero de 2006 
al 1º de julio de 2013 el período de transición inic ial previsto en el párrafo 1 del artículo 66 del 
Acuerdo sobre los ADPIC1 para la aplicación por lo s PMA de dicho Acuerdo. 
2. En esa decisión se instaba a los PMA a suminist rar al Consejo de los ADPIC, preferentemente 
no más tarde del 1º de enero de 2008, la mayor in formación posible sobre sus respectivas necesidades 
prioritarias en materia de cooperación técnica y fina nciera para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC. 
3. En virtud del artículo 67 de este Acuerdo, los países desarrollados Miembros de la OMC 
están obligados a prestar asistencia técnica y financ iera a Sierra Leona y otros países en desarrollo 
para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC. 
B. EVALUACIÓN DE LAS NECESI DADES DE ASISTENCIA TÉCNICA Y FINANCIERA PARA LA 
APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  EN SIERRA LEONA (2007) 
4. Sierra Leona tomó la iniciativa de responder a la decisión del Consejo de los ADPIC de 29 de 
noviembre de 2005 recurriendo a un conjunto de instru mentos de diagnóstico y a los servicios de 
consultores de un proyecto experimental llevado a cabo por el Centro Internacional de Comercio y 
Desarrollo Sostenible (ICTSD)  y Saana Consulting en 2007, con apoyo financiero del Departamento 
Internacional para el Desarrollo (DFID) del Reino Un ido.  En el marco de este proyecto experimental 
                                                      
1 El período de transición se aplica a todas las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC, 
con excepción de las previstas en los artículos 3, 4 y 5.  El período de transición no afecta a una prórroga 
anterior concedida a los PMA que les permite no aplicar las obligaciones previs tas en las secciones 5 y 7 de la 
parte II del Acuerdo sobre los ADPIC (patentes y protecci ón de la información no divulgada) hasta el año 2016 
y que se otorgó en virtud de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública 
de 2001. IP/C/W/523 
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  se concluyeron a mediados de 2007 una amplia evaluación de las necesidades y un proceso de 
consultas con los colectivos interesados en Sierra Leona.
2 
5. En el informe sobre la evaluación de las necesi dades y el proceso de consultas se identificaron 
los problemas, los desafíos y las cuestiones funda mentales referentes a la aplicación del Acuerdo 
sobre los ADPIC, así como las necesidades de asisten cia técnica y creación de capacidad a largo plazo 
de Sierra Leona para cumplir lo s objetivos, principios, derechos  y obligaciones enunciados en el 
Acuerdo sobre los ADPIC en cuatro esferas principales: 
 a) marco normativo, jurídico y reglam entario para la propiedad intelectual; 
  b) fomento de la innovación, la transferenci a de tecnología y la creatividad, y utilización 
de la propiedad intelectual para fines de desarrollo; 
  c) infraestructura para la administración de los derechos de propiedad intelectual;  y   d) régimen de observancia y reglamentación de los derechos de propiedad intelectual. 
 
C. C
OMUNICACIÓN FORMAL DE SIERRA LEONA AL CONSEJO DE LOS ADPIC,  SEPTIEMBRE 
DE 2007,  Y EJERCICIO DE SEGUIMIENTO  
6. Sobre la base de esta evaluación de las necesidades y en cumplimiento de la decisión del 
Consejo de los ADPIC de 29 de n oviembre de 2005, Sierra Leona presentó al Consejo de los ADPIC 
en septiembre de 2007 una comunicación formal sobre sus necesidades de  asistencia técnica y 
financiera.3 
7. Con el aliento de los Miembros del Consejo de los ADPIC y la Secretaría de la OMC y 
aprovechando la experiencia de Uganda, Sierra Leon a tomó en septiembre de 2008 la iniciativa de 
realizar un seguimiento de la evaluación de las necesidades, identificando sus necesidades prioritarias 
e incorporándolas a un modesto proyecto inicial de asistencia técnica de dos años que permitiera al 
país comenzar a impulsar la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.4 
8. El proceso de preparación del proyecto fue coordinado por el Ministerio de Comercio e 
Industria, que dirige todas las cuestiones relaciona das con la OMC en Sierra Leona, pero con la 
intervención y colaboración activas de las principa les entidades interesadas del país, entre ellas la 
Oficina del Administrador y Registrador General;  el Ministerio de Turismo y Cultura;  el Ministerio 
de Educación, Ciencia y Tecnología;  el Minist erio de Agricultura, Silvicultura y Seguridad 
Alimentaria;  el Ministerio de Salud y Sanidad;  la  Junta de Farmacia de Si erra Leona;  la Autoridad 
Tributaria Nacional (Aduanas);  la Policía de Sierra  Leona (División de Investigación Criminal);  así 
como la Universidad de Sierra Leona y asociaciones de los círculos empresariales como el Foro Empresarial de Sierra Leona, la Cámara de Comercio y la Asociación Autóctona de Comercio de Sierra Leona. 
                                                     
 
2 En " Technical & Financial Cooperation for Implementation of the WTO TRIPS Agreement in Sierra 
Leone:  Final Report of Needs Assessment Diagnostic ", ICTSD-Saana Consulting, oc tubre de 2007, se ofrece un 
análisis técnico e institucional completo.  Puede consultarse en línea en: 
http://www.iprsonline.org/ictsd/LDCneeds.htm . 
3 Véase el documento IP/C/W/499 de la OMC, de 3 de octubre de 2007. 
4 Para ello se recurrió a la ayuda de dos expertos independientes de Saana Consulting y al apoyo 
financiero del DFID.  IP/C/W/523 
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  II. SOLICITUD DE SIERRA LEONA DE UN PROYECTO NACIONAL DE 
ASISTENCIA TÉCNICA 
A. CONTEXTO  
9. Pese a los considerables retos y las graves lim itaciones que se han identificado, el Gobierno 
de Sierra Leona está firmemente decidido a mejorar el clima general del comercio y las inversiones en 
el país.  Se está ultimando un nuevo documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP), 
centrado en el crecimiento y el fomento del sector pr ivado, y Sierra Leona ocupó el primer lugar en la 
región del África Occidental de acuerdo con los indicadores del proyecto Doing Business del Banco 
Mundial referentes a 2008. 
10. No obstante, al mismo tiempo hay que reconocer que el ritmo de preparación y ejecución de 
las reformas se ve frenado por el escaso nivel de capacidad profesional de los principales ministerios 
responsables de dirigir el programa de trabajo relativo al comercio y el crecimiento. 
B. METAS Y OBJETIVOS  
11. La meta general del proyecto de asistencia té cnica nacional que se propone es integrar en 
mayor medida a Sierra Leona en la economía m undial y en el sistema mundial de comercio 
aumentando la contribución de la propiedad intel ectual a la consecución de un crecimiento económico 
sostenible y la reducción de la pobreza. 
12. El propósito específico del proyecto es mejorar el sistema nacional de creación, protección, 
administración y observancia de la propiedad inte lectual en Sierra Leona, de conformidad con el 
Acuerdo sobre los ADPIC y los acuerdos regional es e internacionales aplicables en materia de 
propiedad intelectual. 
C. RESULTADOS ESPERADOS  
13. Los principales resultados esperados del proy ecto propuesto pueden resumirse del siguiente 
modo: 
 a) Mejora del contexto jurídico, en conson ancia con los objetivos, principios, derechos, 
obligaciones y flexibilidades que se establecen  en el Acuerdo sobre los ADPIC, así 
como en otras normas internacionales y regionales aplicables. 
  b) Fortalecimiento de los servicios de ad ministración de los derechos de propiedad 
industrial y derechos de autor a disposic ión de empresas, creadores e inventores. 
  c) Mayor sensibilidad, comprensión y utilización de la propiedad industrial y el derecho 
de autor en Sierra Leona. 
  d) Aumento de la capacidad para asegurar  una observancia y reglamentación efectivas y 
eficientes de los derechos de propiedad intelectual por la Autoridad Tributaria 
Nacional, la policía, la fiscalía del Estado y el poder judicial. 
 
D. C
OMPONENTES Y BLOQUES DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO  
14. Para alcanzar los resultados y objetivos espera dos, el proyecto inicial respaldará diversas 
actividades agrupadas en cuatro bloques principale s de actividades relacionados entre sí, que se 
centrarán en la propiedad industrial (especialmente las marcas de fábrica o de comercio) y el derecho IP/C/W/523 
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  de autor, donde existe ya un régimen básico y donde surgen más problemas de infracción de la 
propiedad intelectual: 
 a) Bloque 1 - Actualización del marco normativo, jurídico y reglamentario 
 b) Bloque 2 - Sensibilización y mejora de la educación  c) Bloque 3 - Fortalecimiento de la administración 
 d) Bloque 4 - Creación de capacidad para la observancia 
 E. D
ISPOSICIONES PARA LA EJECUCIÓN Y LA GESTIÓN DEL PROYECTO  
15. La mejora del sistema nacional de protección, administración y observancia de los derechos 
de propiedad intelectual en Sierra Leona de c onformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC será una 
tarea a largo plazo.  El proceso deberá abordarse con paciencia y de manera sostenible, reduciendo al 
mínimo los riesgos y los costos de transacción. 
16. La asistencia para la mejora del sistema naci onal de propiedad intelectual deberá asimismo 
adaptarse a la capacidad de absorción del Gobier no de Sierra Leona y a las dificultades mucho 
mayores a que habrá que hacer frente para asegurar un crecimiento rápido e inclusivo, habida cuenta 
del nivel extremadamente bajo de d esarrollo humano, social y económico. 
17. La ejecución del proyecto será respaldada y coor dinada por un pequeño equipo de gestión y 
coordinación, que se formará mediante un contrato único con un proveedor de servicios adecuado.  El 
equipo de gestión del proyecto se instalará en las of icinas que pondrá a su dispos ición el Ministerio de 
Comercio e Industria, que designará como responsab le del proyecto a un funcionario de alto nivel. 
18. El equipo de gestión del proyecto trabajará en estrecha colaboración con los asociados para el 
desarrollo y las entidades nacionale s interesadas, en particular la Oficina del Administrador y 
Registrador General, el Ministerio de Turismo y Cu ltura, el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y 
Seguridad Alimentaria y las autori dades encargadas de la observanc ia y la reglamentación.  El 
proveedor de servicios será responsable de la es pecificación, gestión y coordinación satisfactorias de 
todas las actividades del programa, la gestión financiera, las contrataciones, la planificación del 
trabajo y la presentación de informes. 
19. En esta etapa, el costo total del proyecto se estima provisionalmente en 1,48 millones de 
dólares EE.UU. a lo largo de dos años.  Se propone que el proyecto cuente con el apoyo técnico y 
financiero de los asociados para el desar rollo mediante dos modalidades principales: 
 i) Los asociados para el desarrollo puede n suministrar asistencia técnica mediante 
contribuciones en especie para apoyar actividades específicas del proyecto (por 
ejemplo, viajes de estudio para los funciona rios de Sierra Leona encargados de la 
administración de la propiedad intelectual). 
 
y/o 
  ii) Puede concederse asistencia financiera para sufragar el costo de contratación de un 
proveedor general de servicios que se ha ga cargo de la ejecución del proyecto en 
nombre del Gobierno de Sierra  Leona y rinda informe al Ministerio de Comercio e 
Industria y al Comité Directivo del proyecto. 
 20. Se pedirá a los asociados para el desarrollo , posiblemente con inclusión de organizaciones 
multilaterales como la OMPI y la OMC, que prop orcionen expertos para actividades específicas del 
proyecto (por ejemplo, la formación de funcionarios  de aduanas en operaciones de lucha contra la 
falsificación).  El proveedor de servicios utilizar á la ayuda financiera de los asociados para el  IP/C/W/523 
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  desarrollo para contratar servicios de consu ltoría de expertos y académicos nacionales e 
internacionales en materia de políticas de propied ad intelectual, elaboración de legislación, 
administración, enseñanza y formación, y observancia. 
F. GOBERNANZA , VIGILANCIA , EXAMEN Y EVALUACIÓN  
21. El Comité Directivo de este proyecto naciona l, compuesto por representantes de todos los 
organismos públicos interesados, el se ctor privado, la sociedad civil y los asociados para el desarrollo, 
supervisará y validará la ma rcha general del proyecto. 
22. El Comité Directivo del proyecto examinará y aprobará los planes de trabajo anuales del 
proyecto y supervisará los informes de vigila ncia y evaluación del proyecto que elaborará 
trimestralmente el proveedor de servicios toma ndo en consideración los resultados esperados para 
cada bloque de actividades. 
23. Se propone que durante el décimoctavo mes de la fase I del proyecto se lleve a cabo un 
examen externo del proyecto en Sierra Leona, a lo  largo de un período de dos semanas, se preparen 
los detalles y se estimen pormenorizadamente los costos de la fase II del proyecto. 
G. CALENDARIO DE EJECUCIÓN  
24. La duración total del proyecto será de 24 meses;  su ejecución plena comenzará en junio 
de 2009, o antes si es posible, y concluirá en junio de 2011. 
25. En función de los resultados del examen exter no y de la preparación en detalle, se prevé que 
la fase II del proyecto se aplique a lo largo de un período de tres años, que comenzará en junio 
de 2011. 
III. PASOS SIGUIENTES 
26. El Gobierno de Sierra Leona solicita la celeb ración inmediata de consultas con los países 
desarrollados Miembros de la OMC para poner en práctica el Acuer do sobre los ADPIC, así como con 
la OMPI, la OMA, la UNCTAD y la Secretaría de l Marco Integrado mejora do, con miras a asegurar 
la prestación de la asistencia técnica y financiera necesaria para la ejecución del proyecto IP4SL propuesto. 
27. El Gobierno de Sierra Leona  ha elaborado un borrador de l documento de este proyecto 
nacional propuesto sobre asistencia técnica en relaci ón con los derechos de pr opiedad intelectual y el 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Dicho borrador puede pon erse a disposición de los países desarrollados 
Miembros de la OMC y las organizaciones internacionales interesadas como punto de partida para impulsar las consultas solicitadas. 
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