ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/DS422/3 
14 de octubre de 2011 
 
 (11-5120) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS ANTIDUMPING RELATIVAS A 
DETERMINADOS CAMARONES Y HOJAS DE SIERRA  
DE DIAMANTE PROCEDENTES DE CHINA 
 
Solicitud de establecimiento de un gr upo especial presentada por China 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 13 de oc tubre de 2011, dirigida por la delegación de 
China a la Presidenta del Órgano de Solución de Di ferencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
 
_______________ 
 
  El 28 de febrero y el 22 de julio de 2011, la República Popular China ("China") solicitó la celebración de consultas con los Estados Unidos de  América de conformida d con el artículo 4 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
("ESD"), el párrafo 1 del artículo XXII del Acuerdo General sobre Ar anceles Aduaneros y Comercio 
de 1994  ("GATT de 1994") y el artículo 17 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del 
Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio de 1994 ("Acuerdo Antidumping") con respecto a la 
práctica de "reducción a cero" del Departamento de  Comercio de los Estados Unidos ("USDOC") en 
sus medidas antidumping relativas a determina dos camarones de aguas cálidas congelados 
procedentes de China
1 y a las hojas de sierra de diamante y sus partes procedentes de China2, 
respectivamente.   Las consultas se celebraron los días 11 de ma yo y 8 de septiembre de 2011.  Aunque estas 
consultas ayudaron a aclarar las cuestiones entre las partes, no lograron resolver la diferencia. 
 
 En consecuencia, China solicita respetuosamen te, de conformidad c on el artículo XXIII del 
GATT de 1994, los artículos 4 y 6 del ESD y el párr afo 4 del artículo 17 del Acuerdo Antidumping, 
que el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD" ) establezca un grupo especial para que examine 
este asunto. 
 
Medidas concretas en litigio 
  1) Camarones de aguas cálidas congelados  
 Los Estados Unidos iniciaron una investig ación antidumping sobre determinados camarones 
de aguas cálidas congelados procedentes de China el 27 de enero de 2004 (investigación 
Nº A-570-893).  Las medidas concretas en litigio en esta diferencia s on la orden antidumping, 
modificada, impuesta por los Estados Unidos a de terminados camarones de aguas cálidas congelados 
                                                      
1 Véase  el documento G/ADP/D87/1, G/L/953, WT/DS422/1. 
2 Véase  el documento G/ADP/D87/1/Add.1, G/L/953/Add.1, WT/DS422/1/Add.1. WT/DS422/3 
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  procedentes de China, y la determinación defin itiva del USDOC, modificada, que dio lugar a esa 
orden.  Concretamente estas medidas incluyen las siguientes:   ● Notice of Final Determination of Sales at Less Than Fair Value:  Certain Frozen and 
Canned Warmwater Shrimp From th e People's Republic of China  (Aviso de 
determinación definitiva de ventas a un precio inferior al valor justo:  Determinados 
camarones de aguas cálidas congelados y enlatados procedentes de la República 
Popular China), 69 Federal Register 70997 (8 de diciembre de 2004); 
  ● Notice of Amended Final Determination of Sales at Less Than Fair Value and 
Antidumping Duty Order:  Certain Fro zen Warmwater Shrimp From the People's 
Republic of China  (Aviso de determinación definitiva modificada de ventas a un 
precio inferior al valor justo y orden de  imposición de dere chos antidumping:  
Determinados camarones de aguas cálidas congelados procedentes de la República 
Popular China), 70 Federal Register 5149 (1º de febrero de 2005); 
 
 ● Certain Frozen Warmwater Shrimp from the People's Republic of China:  Notice of 
Second Amended Final Determination of Sales at Less Than Fair Value  
(Determinados camarones de aguas cálidas congelados procedentes de la República 
Federal China:  Aviso de segunda determ inación definitiva modificada de ventas a un 
precio inferior al valor justo) ，71 Federal Register 47484 (17 de agosto de 2006); 
 
 ● Certain Frozen Warmwater Shrimp From Br azil, India, the People's Republic of 
China, Thailand, and the Socialist Republic  of Vietnam:  Notice of Amended Final 
Determinations of Sales at Less Than Fa ir Value Pursuant to Court Decision 
(Determinados camarones de agua dulce conge lados procedentes del Brasil, la India, 
la República Popular China, la República Socialista de Viet Nam y Tailandia:  Aviso 
de modificación de las determinaciones definitivas de ventas a un precio inferior al valor justo en virtud de una decisión judicial), 75  Federal Register 53947 (2 de 
septiembre de 2010); 
 
 ● Certain Frozen Warmwater Shrimp From Br azil, India, the People's Republic of 
China, Thailand, and the Socialist Republic of Vietnam:  Amended Antidumping Duty 
Orders in Accordance with Final Court Decision  (Determinados camarones de agua 
dulce congelados procedentes del Brasil, la India, la República Popular China, la República Socialista de Viet Nam y Tailandi a:  Órdenes de imposición de derechos 
antidumping modificadas en virtud de una decisión judicial definitiva), 76 Federal 
Register 23277 (26 de abril de 2011)
3; 
  ● Certain Frozen Warmwater Shrimp from the People's Republic of China:  Notice of 
Amended Final Determination of Sales at L ess Than Fair Value Pursuant to Court 
                                                      
3 El 29 de abril de 2011, como consecuencia de las determinaciones del USDOC y de la Comisión de 
Comercio Internacional ("ITC") de que la revocación de  las órdenes de imposici ón de derechos antidumping 
sobre determinados camarones de agua dulce procedentes del Brasil, China, la India, la República Socialista de 
Viet Nam ("Viet Nam") y Tailandia y daría probablemente lugar a la continuación o repetición del dumping y 
del daño importante a una rama de producción de los Estados Unidos en un plazo razonablemente previsible, el 
USDOC publicó un aviso de la continuación de esta s órdenes de imposición de derechos antidumping.  Véase  
Certain Frozen Warmwater Shrimp From Brazil, India, the People's Republic of China, Thailand, and the 
Socialist Republic of Vietnam:  Continuation of Antidumping Duty Orders (Determinados camarones de agua 
dulce congelados procedentes del Brasil, la India, la República Popular China, la República Socialista de Viet Nam y Tailandia:  Continuación de las ór denes de imposición de derechos antidumping), 76 Federal 
Register  23972 (29 de abril de 2011).   WT/DS422/3 
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  Decision  (Determinados camarones de aguas cá lidas congelados procedentes de la 
República Popular China:  Aviso de determinación definitiva modificada de ventas a 
un precio inferior al valor justo en virtud de una decisión judicial) ，76 Federal 
Register 30100 (24 de mayo de 2011); 
 
 ● así como cualesquiera modificaciones de las medidas indicadas supra.  
  En la determinación definitiva modificada el  USDOC utilizó el método de "reducción a cero" 
para determinar los márgenes de dumping defi nitivos correspondientes a tres exportadores chinos 
investigados individualmente
4, respecto de los cuales se calcularon márgenes superiores al nivel 
de minimis  del 2 por ciento. 
  2) Hojas de sierra de diamante y sus partes   Los Estados Unidos iniciaron una investig ación antidumping sobre las hojas de sierra de 
diamante y sus partes procedentes de China el 21 de junio de 2005 (investigación Nº A-570-900).  Las 
medidas concretas en litigio en esta diferencia son la orden antidumping, modificada, impuesta por los 
Estados Unidos a las hojas de sierra de diaman te y sus partes procedentes de China, y la 
determinación definitiva del USDOC, modificada, que dio lugar a esa orden.  Concretamente las 
medidas incluyen las siguientes:  
 ● Final Determination of Sales at Less Than Fair Value and Final Partial Affirmative 
Determination of Critical Circumstances:  Diamond Sawblades and Parts Thereof 
from the People's Republic of China  (Determinación definitiva de ventas a un precio 
inferior al valor justo y determinación parcia l definitiva, positiva, de la existencia de 
circunstancias críticas:  hojas de sierra de diamante y sus partes procedentes de la 
República Popular China), 71 Federal Register  29303 (22 de mayo de 2006); 
  ● Notice of Amended Final Determination of Sales at Less Than Fair Value:  Diamond 
Sawblades and Parts Thereof from the People's Republic of China  (Aviso de 
determinación definitiva modificada de vent as a un precio inferior al valor justo:  
hojas de sierra de diamante y sus partes procedentes de la República Popular China), 
71 Federal Register  35864 (22 de junio de 2006); 
 
 ● Diamond Sawblades and Parts Thereof from the People's Republic of China and the 
Republic of Korea:  Antidumping Duty Orders  (Hojas de sierra de diamante y sus 
partes procedentes de la República Popular  China y de la República de Corea:  
Órdenes de imposición de derechos antidumping), 74 Federal Register  57145 (4 de 
noviembre de 2009); 
  ● así como cualesquiera modificaciones de las medidas identificadas supra . 
 
 En la determinación definitiva modificada el  USDOC utilizó el método de "reducción a cero" 
para determinar los márgenes de dumping defi nitivos correspondientes a tres exportadores chinos 
investigados individualmente
5, respecto de los cuales se calcularon márgenes superiores al nivel 
de minimis  del 2 por ciento. 
 
                                                      
4 Los tres exportadores son Allied Pacific Group ("Allied"), Yelin Enterprise Co Hong Kong ("Yelin") 
y Shantou Red Garden Foodstuff Co., Ltd. ("Red Garden"). 
5 Los tres exportadores son Advanced Technology & Materials Co., Ltd. (con inclusión de Beijing 
Gang Yan Diamond Products Company y Yichang HXF Circular Saw Industrial Co., Ltd.) "AT&M"), Bosun 
Tools Group Co., Ltd. ("Bosun") y Hebei Jikai Industrial Group Co., Ltd. ("Hebei Jikai"). WT/DS422/3 
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   Respecto de las dos investigaciones indicadas supra , el método del USDOC de "reducción a 
cero" de los márgenes de dumping negativos puede  describirse más específicamente como sigue: 
  a) se identifican distintos "modelos", es decir, tipos, de productos basándose en las 
características más pertinentes de los productos; 
 
 b) se calculan el promedio ponderado de los precios en los Estados Unidos y el 
promedio ponderado de los valores normal es en el mercado de comparación con 
respecto a cada modelo específico para todo el período de investigación; 
 
 c) se compara el promedio ponderado de lo s valores normales de cada modelo con el 
promedio ponderado de los precios en lo s Estados Unidos correspondientes a ese 
mismo modelo; 
  d) para calcular el margen de dumping correspondiente a un exportador, se suma la 
cuantía del dumping correspondiente a cada mo delo que luego se divide entre la suma 
de los precios en los Estados Unidos de todos los modelos;  y 
  e) antes de sumar la cuantía total del dum ping de todos los modelos, se fijan en cero 
todos los márgenes negativos de cada uno de los modelos (es decir, cuando el 
promedio ponderado del valor normal es inferi or al promedio ponderado del precio de 
exportación). 
  Con este método el USDOC calcula márgenes de  dumping y percibe depósitos en efectivo en 
cuantías que exceden de la magnitud efectiva de l dumping, de haberlo, practicado por los 
exportadores indicados inves tigados individualmente. 
 
 Además, en lo que respecta a la investigaci ón antidumping de determinados camarones de 
aguas cálidas congelados, sobre la base de lo s márgenes de dumping individuales calculados 
aplicando la reducción a cero, el USDOC calculó también un promedio ponderado de los márgenes 
(llamado "tasa distinta") aplicable a los d eclarantes no sujetos a obligación que cooperaron.
6 
 
 Los Memorandos del USDOC sobre las cuestiones y la decisión (sin publicar), así como otros 
documentos contenidos en el expediente administra tivo de las investigaciones, con inclusión de los 
programas informáticos, describen con más detalle la utilización por el USDOC de la reducción a cero 
en las investigaciones antidumping relativas a los camarones de aguas cálidas congelados y a las hojas 
de sierra de diamante y sus partes procedentes de China. 
 
 China considera que estas medidas son inco mpatibles con las obligaciones que corresponden 
a los Estados Unidos en virtud de las disposici ones del GATT de 1994 y el Acuerdo Antidumping que 
se describen a continuación.  Fundamentos jurídicos de la reclamación 
  Mediante la utilización de la "reducción a cer o", los Estados Unidos consideran que las 
transacciones con márgenes de dumping negativos tie nen márgenes iguales a cero al determinar el 
promedio ponderado de los márgenes de dumping en una investigación antidumping.  
 La utilización de la "reducción a cero" dio lu gar a que los Estados Unidos constataran la 
existencia de dumping en casos en que de lo cont rario no se habría constatado ninguno o a que se 
                                                      
6 Esos declarantes no sujetos a obligación también tenían que superar la "prueba de la tasa distinta" 
para beneficiarse de esa tasa.   WT/DS422/3 
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  calcularan márgenes de dumping exagerados.  Chin a considera que, en las medidas concretas en 
litigio identificadas supra , la utilización de la "reducción a cero" por el USDOC al calcular los 
márgenes de dumping correspondientes a los exporta dores investigados individualmente y la "tasa 
distinta" para los declarantes no sujetos a ob ligación que cooperaron es incompatible con las 
obligaciones que corresponden a los Estados Uni dos en virtud del Acuerdo Antidumping.  
Concretamente, China considera que las medida s son incompatibles con la primera frase del 
párrafo 4.2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping.   El método de "reducción a cero" que el USDOC  utilizó en las investigaciones antidumping de 
los camarones y las hojas de sierra de diamante procedentes de China es prácticamente idéntico al 
método que fue declarado incompatible con las ob ligaciones de los Estados Unidos en virtud del 
Acuerdo Antidumping en las diferencias siguientes:  Estados Unidos - Determi nación definitiva de la 
existencia de dumping respecto de la madera blanda procedente del Canadá
7;  Estados Unidos - 
Medida antidumping relativa a los camarones procedentes del Ecuador8;  Estados Unidos - Medidas 
antidumping sobre las bolsas de compra  de polietileno procedentes de Tailandia9;  y Estados Unidos 
- Medidas relativas a los camar ones procedentes de Tailandia.10 
  Los párrafos anteriores se presentan sin perj uicio de los argumentos que China pueda 
formular y presentar al grupo especial con respecto a la incompatibilidad de l as medidas en litigio con 
las normas de la OMC.  
Solicitud de establecimiento de un grupo especial 
 
 En consecuencia, China solicita, de conformi dad con el artículo XXIII del GATT de 1994, los 
artículos 4 y 6 del ESD y el párrafo 4 del ar tículo 17 del Acuerdo Antidumping, que el OSD 
establezca un grupo especial con el mandato uniforme pr evisto en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD.  
También solicita que la presente solicitud se incl uya en el orden del día de la reunión del OSD 
prevista para el 25 de octubre de 2011.   
__________  
                                                      
7 Informe del Grupo Especial, WT/DS264/R, e info rme del Órgano de Apel ación, WT/DS264/AB/R, 
adoptados el 31 de agosto de 2004. 
8 Informe del Grupo Especial, WT/DS335/R, adoptado el 20 de febrero de 2007. 
9 Informe del Grupo Especial, WT/DS383/R, adoptado el 20 de mayo de 2008. 
10 Informe del Grupo Especial, WT/DS343/R, modificado por el Órgano de Apelación, adoptado 
el 1º de agosto de 2008.